LAPORAN K■ ILIAⅡ KERJA LAPANGAN DI DESA JANDI (Kecamatan Juhar,Kabupaten Karo) Masyarakat Miskin di Desa Jandi,Kecamatan Juhar,Kabupaten Karo Oleh:‐ Ariel A Manihuruk 178510027 測 RUSAN ILMIIPEMERINTAHAN FAKULTASILMU SOSIAL POLITIK UNIⅦRSITAS MEDAN MEDAN AREA UNIVERSITAS MEDAN AREA 2020
LAPORAN KILIAⅡ KERJA LAPANGAN DI DESA JANDI (Kecamatan Juhar9 Kabupatem Karo) rudurl*prement*'"ffi'J":-ffi ilHI#,:r,'ff .l',lii::Hl'#:MasvarakatMiskin Disusun Oleh i Ariel A ⅣIanihuruk 178510027 JURUSAN ILMU PEplERINTAHAN FAKULTAS ILplu sOSIAL DAN ILblU POLITIK L"NIVERSITAS plEDAN AREA UNIVERSITAS MEDAN AREA 2020
LEⅣIBAR PENGESAHAN KI LIAH KERJA LAPANGAN Laporan Kuliah Kerja Lapangan ini disusun oieh NAPIA :Ariel A IIanihuruk NPM :178510027 PRODI :Iinlu Pemerintahan Disetujui dan memenuhi persyaratan untuk drar*k,: ialam penilain laporan Kuliah Kerla Lapangan Medan, Agustus 2020 Mcngctalil Mahasiswa Dosen Pembimbing Ariel A ⅣIanihuruk \\ alid Uusthafa Sembiring S.Sos, M.IP Ketua Program Studi, Kepala Desa Evi Yunita UNIVERSITAS MEDAN AREA
IGTA PEI{GAI{TAR Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas kasih dan karunia-Nya, sehingga dapat menyelesaikan laporan Kuliah Kerja Lapangan (KKL) dengan baik di "KANTOR KEPALA DESA JANDI".Laporan Kuliah Kerja Lapangan ini disusun sebagai persyaratan untuk men\.usun Skripsi atau Tugas Akhir dan bukti pelaksanaan Mata kuliah Di Prograrn Sarlana Jurusan Ilmu Pernerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas I\1edan Area. Laporan Kuliah Kerja Lapangan ini ditulis berdasarkan infonnasi yang didapat dari berbagai pihak selama pelaksanaan Kuliah Kerja Lapanganpada tanggal 13 Juli 2020 s/d 12 Agustus 2010 dr K.{NTOR KEPALA DESA JANDI. Terirna kasih kepada seluruh keluarga penulrs terkhususnya Orang tua saya, sanak saudara saya dan teman-teman Kulrah Kerta Lapangan (KKL) yang selalu mendoakan penulis dalam pelaksanaan Kulrah Kerja Lapangan ini. Terlebih lagi penulis juga mengucapkan banr ak terima kasih kepada seluruh pihak yang terlibat. Untuk itu dalarn kesempatan ini penulis rnengucapkan terima kasih yang sebesar-besarrtya kepada . l. Prof. Dr. Dadan Ramdan, M Eng. \1 Sc selaku Rekor Universitas Medan Area 2. Dr. Heri kusmanto, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Medan Area 3. Evi Yunita Kurniaty, S.sos. \,{ IP selaku Kepala Program Studi Ilmu Pemerintahan 4. Walid Musthafa Sernbinng S.Sos. M.lPselaku Dosen Pembimbing Selama Kuliah Kerja Lapangan (KKLt 5. Pirma Pinem selaku Kepala Desa Jandii 6. Kepada seiuruh masyarakat desa Jandi yang memberikan tempat selama Kuliah Kerja Lapangan (KKL) di KANTOR KEPALA DESA JANDI 7. Kepada Seluruh Perangkat Desa JANDI Yang selalu memberi arahan serta masukkan kepada penulis selama menjalani Kuliah Kerja Lapan,uan UNIVERSITAS MEDAN AREA ,
8. Kepada Orang Tua penulis Yang sudah rnendukung penulis mulai dari doa dan materi sehingga laporan penulis bisa selesai tepat waktu 9. Kendala yang dihadapi penulis pada saat melaksanakan Kuliah Kerja Lapangan adalah Jauhnya jarak ternpuh lokasi KKL dari tempat tinggal penulis sehingga penulis membutuhkan rvaktu yang cukup lama untuk menempuh perjalanan menuju lokasr KKL 10. Harapan penulis dalam penuhsan Laporan KKL semoga laporan yang dibuat penulis memberikan penuetahuan dan berdampak positif bagi pembaca Medan, Agustus 2020 Penulis, Ariel A.PIaniburuk 178510027 UNIVERSITAS MEDAN AREA
DAFTAR ISI Kata Pengantar Daftar Gambar... Daftar Tabel Daftar Lampiran BAB I. Pendahuluan... 1 . 1 . Latar Belakang KKL 1.2. Tujuan KKL ... Tujuan Umum Tujuan Khusus... 1.3. Profil Desa Jandi BAB II. Tinjauan Pustaka.... 2. 1. Peran Pemerintah Dalam Perekonomran 1. Peran Alokasi 2. Peran Distribusi.. 3. Peran Stabilisasi 2.2. Kerniskinan... 1. Definisi Kemiskinan... 2. Penyebab Kerniskinan... 3. Faktor Yang Mernpengaruhi Kemiskinan BAB III. Metodologi Pelaksanaan KKL 3. 1. Tempat dan waktu KKL ... 3.2.Metodologi KKL 3.3.Rangkuman Pekerjaan yang drlakukan selama KKL... BAB Iヽ″.IIIasil Dan Pembahasan 4. I .Hasil dan Pembahasan BABV.Kesi m pulandanSa ra n. 5. 1. Kesimpulan... 5"2. Saran Daftar Pustaka Lampiran UNIVERSITAS MEDAN AREA ... i ... v ... vi ... vi ... 1 ... t ... 1 ... I ... 2 ... 2 ... 1 ... 4 ... 4 ... 4 ... 4 ... 5 ... 5 ... 6 ... 7 13 13 13 14 15 15 18 18 18 19 20
DAFTAR GAMBAR Daftar 1: Gambar dengan pelayanan posyandu Daftar 2. Gambar pemasangan bendera di kandor kades Daftar 3: Bantuan BLT tahap ke 3 ... Daftar 4 '. Acara perpisahan dengan kepala desa . UNIVERSITAS MEDAN AREA :V . .22 ... 22 ... 23 ... 23
DAFTAR TABEL Tabel i. silsilah kepemimpinan desa Jandi UNIVERSITAS MEDAN AREA V
BAB I PENDAHI,-LI--A\ 1.1. Latar Belakang KKL Mata Kuliah Kerja Lapangan (KKL) adalah mata kulrah ri.ajib bagi seluruh program studi Universitas Medan Area Mata kulra rnr bertujuan agar para Mahasiswa universitas Medan Area selain mendapatkan pengalaran di kampus juga rnendapatkan ihnu diluar kampus yaitu dengan melaksanakan kulia kerja lapangan. Sebagai Mahasiswa tentu dituntut mampu memahamr dan mengaplrkasikan ilmu yang didapat selama kuliah kedalam dunia ker1a. Den"an peml,ekalan teon dan ilmu yang didapat dalam kelas tidak cukup untuk membekalr n.iahasr:ua agar merniliki kernampuan lain. Dan tujuan pelaksanaan Kuliah Kena Lapanuan rnr adalah agar mahasisrva dapat menerapkan hasil yang didapat selama ttlarar di karnpus untuk di terapkan di masa yang akan datang yaitu didunra ker.ra Kepala desa atau sebutan lain sesuai Peraturan Menteri Dalam \ecerr Republik Indonesia Nomor 84 Tahun 2015 Tentang Struktur Orsanrsasr dari Tata Keqa Pemerintah Desa, adalah pejabat Pemerintah Desa )'ang mentpun\ al wewenang, tugas dan kewajiban untuk menyelenggarakan rumah tansca desanr a dan melaksanakan tugas dari Pemerintah dan Pemerintah Daerah. \lasa rabatan kepala desa adalah 6 (enam) tahun, dan dapat diperpanjang lagi untuk I rtrsa r kall masa jabatan berikutnya berturut-turut atau tidak.[1] Kepala desa tidak bertanggung jawab kepada Camat, tetapi hanya dikoordinasikan saia oleh Camat. Kepala desa bertanggung jawab atas penyelenggarakan Pemerintahan Desa. pelaksanakan Pembangunan Desa, pembinaan kemasvarakatan Desa. dan pemberdayaan masyarakat Desa . UNIVERSITAS MEDAN AREA
1.2. Tujuan KKL 1.2.1. Tujuan Umum 1. Menerapkan ilmu pengetahnan den keterampilan yang diperoleh selama pe*utialan dalam bentuk praktek kerja pada instansi/lembaga/ineEnri juga menelaah apakah terjadi perbedaan 2. Mampu berbicara dan bersooialisasi dengan dunia industri/instansi/l embaga 3. Melatih mahasiswa untuk bekerja mandiri dilapangan dan menyesuaikan diri dengan kondisi lapangan pekerjaan yang nanti akan ditekuni 4. Menambah wawasan mahasiswatentang kerja dan manajemen instansi/lembaga/industri ― 1.1.1. Tujuan Khusus ― 1. Menambah wawasan mahasisr.va 2. Membina hubungan baik antara kampus denran in stansi/lembagalindustri penyedi a k e s e m pa ta n m a gans ― ― l 3. Meningkatkan Kualitas mahasisrva l 1.3.PROFIL DESA JANDI l l Pada awalnya istilah nama desa jandi te{adi pada perjanjian antara penduduk l setempat sehingga muncul lah nama desa jandi.pada awalny'a desa tandr sebelah l timur desa yaitu dekat parit sabah kenjulu,pada saat itu penduduk r anc mendiarni E tempat itu tidak sehat yang tidak wajar maka desa dipindahkan drperladangan jurna gugung sebelah tenggara desa,disana pun kejadiannra sama.maka di pindahkan lagi kepulu balang sebelah barat desa,disanapun kejadiannya E E E sama,tnaka masyarakat be4anji desa yang sekarang dalam peqan-1ian mereka akan pindah jauh dari desa tersebut jika kejadiannya sama tapl hasilnya tidak, E E maka bertahanlah sampai sekarang oleh sebab itu nama desa jandi berasal dari kata janji. 目 E E Desa ini berjarak lebih kurang 12 km dari ibu kota kecarnatan juhar. Yang merupakan hasil dari desa Jandi adalah sebagai berikut,tanaman E UNIVERSITAS MEDAN AREA 艶 轟 邑
jagug,coklat,padi,cabe,sirih dll. Tanah desa Jandi termasuk subur sehingga kehidupan warga desa Jandi agak makmur.hanya saja cuaca sangat berpengaruh terhadap tanaman yang ditanam desa tersebut. Berikut adalah silsilah kepemimpinan fua Jandi : No 1 2 3 4 5 6 7 8 Japaluns Pinem Rapan Pinem Demu Gintins Biasa Pinem(PJ) Setia Tarig範 Mardiana Br. Pinem Josep Scmbiring(P" ) Pirma Pinem NANIIA PERIODE 1333-1988 1'38-1993 1'93-1998 1998-2003 2303-2008 Zし tこ ‐4_16 2313-1113 2018‐ 2023 Struktur Organisasi Desa Jandi Kepala Desa BPD Seks, Peiavanan Supriadi Pinen〕 L.D`, ,・ ... Ⅲヽ1,, | [Lレ て辞 0.Oi`|ヽ |. ふ 菖 IⅢ 田 ′ 賀 ′躍 UNIVERSITAS MEDAN AREA
BAB II TINJAUAN PliSTAKA 2.1. Peran Pernerintah Dalam Perekonornian i. Peran Alokasi Yaitu peranan pemerintah dalam mengalokasikan sumber dar a ekonomi -vang ada agar pemanfaatannya bisa optimal dan mendukung etisrensr produksi Pada dasarnya sumber daya yang dimiliki suatu negara adalah terb'atas Pemenntah harus menentukan seberapa besar dari sumber daya ) ang drmrlrki akan dipergunakan untuk memproduksi barang-barang publik, dan seberapa hesar akan digunakan untuk memproduksi barang-barang individu. Pemennrah harus menentukan dari barang-barang publik yang warganya, seberapa besar harus disediakan oleh pemerintah, dan seberapa besar yang dapat disediakan oleh rumah tangga perusahaan. 2. Peran Distribusi Yakni peranan pernerintah dalarn mendistribusikan sumb'er dar a kesempatan dan hasil-hasil ekonomi secara adil dan wajar. Menranskut peran distribusi ini yang harus dilakukan pemerintah adalah : a. Pemerintah harus membuat kebijakan-kebijakan aqar alokast sumber daya ekonomi dilaksanakan secara efisien b. Pemerintah harus membuat kebijakan-kebijakan agar kekaraan distribusi secara baik dalarn masyarakat, misainr a melalur kebijakan: o Perpajakan . Subsidi Pengentasan kemiskinan . Transfer penghasilan dari daerah kaya ke daerah miskin o Bantuan pendidikan o Bantuan kesehatan, dll 3. Peran Stabilisasi Yakni peranan pemerintah dalam memelihara stabilitas perekonomian dan memulihkanya jika berada dalam keadaan disequihbnurn. Pemerintah UNIVERSITAS MEDAN AREA
mempunyai peran utama sebagai alat stabilitas perekonomian. Pada pernerintahan modern saat ini, hampir semua negara menyerahkan roda perekonomiannya kepada pihak swasta / perusahaan. Pernerintah lebih berperan sebagai stabilisator, untu menjaga agar perekonomian berjalan normal: 1) Menjaga agar perrnasalahan yang terjadi pada satu sektor perekonomian tidak merembet ke sektor lain. 2 ) Menjaga agar kondisi perekonomian kondusif: . inflasi terkendali . keamanan terjamin . kepastian hukum teqaga 2.2. Kemiskinan .l .Definisi Kerniskinan Secara harfiyah , kemrskinan berasal dari kata dasar rniskin yang berartr " tidak berharta benda" . Secara lebih luas kemiskinan dapat diartikan sebagar suatu kondisi ketidakmampuan baik secara indirrdu, keluarga maupun kelompok ranu dengan kondisi tersebut akan menirnbulkan pennasalahan sosial vang lain. Konsep tentang kemiskinan sangat beragam. mulai dari sekedar ketidakmampuan memenuhi kebutuhan konsumsi dasar dan memperbaiki keadaan, kurangnva kesempatan berusaha, hingga pengertlan vang lebih luas yang memasukkanaspek sosial dan moral. Misalnya, ada pendapat yang mengatakan bahrva kemiskin anterkait dengan sikap, buda--va hidup. dan lingkurngan dalam suatu rnasrarakat atau yang mengatakan bahwa kerniskinan merupakan ketakberdayaan sekeiompok masyarakat terhadap sistem ) ang diterapkan oleh suatu pemerintahan sehinggamereka berada pada posisi r-ang sangat lemah dan tereksplortasi (kemiskinan strul,.tural ). Menurut Charnbers yang dikutip oleh Britha Mikkelsen (2003:194) kemiskinan merupakan suatu keadaan melarat dan ketidak beruntun-ean vaitu suatu keadaanminus (deprivation) hal tersebut berkaitan dengan minimnya pendapatan dan harta, kelemahan fisik, isolasi, kerapuhan dan ketrdakberdayaan. Kemiskinanmerupakan masalah pokok nasional yang penanggulangannya tidak dapat ditundadan harus menjadi prioritas dalarn melaksanakan pembangunan nasional. Sedangkan kemiskinan menurut Kartasasmita (1993 : 34) adalah situasi UNIVERSITAS MEDAN AREA serba kekurangan yang terjadi bukan hanya karena dikehendaki oleh si miskin,
melainkan karena tidak bias dihrndan dengan kekuatan yang apa adanya.Kemiskinan moral, kemiskinan ilmu penge tahuan atau kemiskinan materiil. Namun untuk menyederhanakan pendekatan dalam mengatasinya. kita batasi artikemiskinan pada kerniskinan materiil yang drukur dengan rendahnya tingkat pendapatan untuk memenuhi kebutuhan hidup mrnlmum. Definisi kemiskinan yang dirumuskan oleh BPS (2007 : 5-8) adalah sebagar benkut : 2 merupakan kondisi miskin karena pcnuaruh kebijakan pembangunan yang belurn mampu men.lanukau seluruh masyarakatsehingga menyebabkan ketimpangan distribusi pendapatan '. ditentukan berdasarkan ketidakmampuan untuk rnencukupi kebutuhan pokok minimum seperti pangan, sandanq. kesehatan,perumahan dan pendidikan yang diperlukan untuk bisa hidup dan bekerja. 3 : yaitu kernrskinan yang menggejala bukan oleh sebab- sebab yang alami atau oleh sebab-sebab yang pribadi, melainkan oleh sebab tatanan sosial yang tidak adil. 4 . yaitu diakibatkan oleh faktor-faktor adaptasi dan kebudavaan suatu daerah tertentu yang membelengu seseorang tetap melekat dengan indikator kerniskinan.Konsep kemiskinan terkait dengan kemampuan seseorang atau rumah tanggauntuk memenuhi kebutuhan dasar baik untuk makanan maupun non- makanan. Seseorang atau rumah tangga dikatakan miskin apabila kehidupannya dalam kondisi serba kekerungan- sehingga tidak marnpu memenuhi kebutuhan dasarn.va Batas kebutuhan dasar minimal dinyatakan melalui ukuran garis kemiskinan yangdisetarakan dengan jumlah rupiah yang dibutuhkan (Badan Pusat Statistik).Dari beberapa pengertian kemiskinan tersebut diatas. penulis dapat menyimpulkan bahwa kemiskinan adalah suatu kondisi dirnana sejumlah atau sekelornpok orangyang mengalami situasi dimana pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari tidakterpenuhi yang dilator belakangi oleh ketidak rnampuan dalam bidang ekonomi,baik dan segi materi maupun non-materi vang dibandingkan dengan standar kehidupan yang umum berlaku dalam kelompok masyarakat. Kemiskinan dapat berakibat antara lain : 1. Secara sosial ekonomi dapat rrenjadi beban masyarakat 2. Rendahnya kualitas dan produktifitas masyarakat 3. Rendahnya partisipasi aktif rnasyarakat UNIVERSITAS MEDAN AREA
4. Menurunnya kepercayaan masyarakat terhadap birokrasi dalam mernberikan pelayanan kepada masyarakat 5. Kemungkinan merosotnya mutu generasi Strategi Bank Dunia dalam penanggulangan kerniskinan yang dikemukakan oleh Britha Mikkelsen (2003.192) yaknr : 1. Membuka kesernpatan ekonomi untu golongan miskin Mengembangkan pertumbuhan padat-karya \'{eninckatkan produktivitas perusahaan-perusahaan kecil dan petani kecil 2. Investasi dalam sumber daya manusia Memfokuskan pengeluaran pemerintah pada golongan rniskin terutama perbaikan pendidikan dan pelayanan kesehatan Penyebab Kemiskinan Ditinjau dari sumber penvebabnya, kemiskinan dapat drbagr menjadi kemrskrnan kultural dan kemiskinan struktural. Kemiskinan kultural adalah kemiskrnan \ang mengacu pada sikap seseorang atau masyarakat yang disebabkan oleh gaya hidup, kebiasaan hidup dan budayanya. Kerniskinan kultural biasanya dicirikan oleh sikap indrr rdu atau kelompok masyarakat van-rr merasa tidak miskin meskipun lrka diukur berdasarkan garis kemiskinan termasuk kelompok mrskin Sedangkan kemiskinan struktural adalah kemiskinan yang disebabkan oleh struktur masyarakat van_q timpang, baik karena perbodaan kepemilikan, kemampuan, pendapatan dan kesempatan kerja vang trdak seimbang maupun karena distribusi pembangunan dan hasilnra vang tidak merata. Kemiskinan struktural biasanya dicirikan oleh struktur masyarakat yang timpang terutama dilihat dari ukuran-ukuran ekonomi. Kemiskinan memang merupakan masalah multidimensi ) ang mencakup berbagai aspek kehidupan. Kondisi kemiskinan setidaknva disebabkan oleh fakor-faktor sebagai berikut: Pertama, rendahnva taraf pendidikan dan kesehatan berdampak pada keterbatasan dalanr pengembangan diri dan mobilitas. Hal ini berpengaruh terhadap daya kompetisi dalam merebut atau memasuki dunia kerja. Kedua. rendahnya derajat kesehatan dan gizi berdampak pada rendahnva dara tahan fisik, daya pikir dan selanjutnya akan mengurangi inisiatif. Ketrga. terbatasnya lapangan pekerjaan semakin memperburuk kemiskinan. Dengan bekerja setidaknya membuka kesempatan untuk mengubah nasibnya. Keempat, kondisi terisolasi (terpencil) mengakibatkan peiayanan publik seperti pendidikan, kesehatan, dan lain-lain tidak dapat menjangkaunya. Kelima, ketidakstabilan politik berdampak pada ketidakberhasilan kebijakan pro-poor. Berbagai kebijakan dan program -program UNIVERSITAS MEDAN AREA
penanggulangan kemiskinan akan mensalami kesulitan dalam irnplementasi jika tidak didukung oleh kondisi politik r.ang stabil. 3. Faktor Yang Mempengaruhi Kemiskinan Secara umum faktor-faktor yang memensaruhi tingkat kemiskinan antara lain : pertumbuhan ekonomi iTodaro. 2003), pendidikan (Siregar dan Wahyuniarti, 2008 ). pencanqguran (Todaro, 2003), kependudukan (Todaro, 2003 r. dan kesehatan (Myrdal,2000). a. Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan kapasrtas dalam jangka panjang dari negara yang bersangkutan untuk menr edrakan barang ekonomi kepada penduduknya yang ditentukan oleh adanra kemajuan atau penyesuaian teknologi, institusional (kelembacaan r. dan ideologi terhadap berbagai tuntutan keadaan yang ada menurur Todaro (2003). Menurut pandangan ekonom klasik. Adam Smrrh. David Ricardo, Thomas Robert Malthus, maupaun ekonomr Neoklasik, Robert Solow dan Trover Swan, (dalarn Todarrr. li-:r_rl r menyatakan pada dasarnya ada empat faktor yang rnempenuaruhr pertumbuhan ekonomi, yaitu: L Jumlah penduduk 2. Jumlah stok barang modal 3. Luas tanah dan kekayaan alam 4. Tingkat teknologi yang digunakan Suatu perekonomian dikatakan mengalarni pertumbuhan atau berkembang apabila tingkat kegiatan ekonomi lebih tinggi dari pada sebelumnya. Sedangkan menurut Schumpater- faktor utama yang menyebabkan pertumbuhan ekonomi adaiah proses inovasi dan pelakunya adalah inovator atau wirasrvata. Menurut Boediono (1985) dalam Budhi (2013), pertumbuhan ekonomr adalah proses kenaikan output per kapita dalam jangka panjang.N4enurut Todaro (2003), ada tiga faldor utama dalam pertumbuhan ekonomi, yaitu: a. Akumulasi Modal Termasuk selnua investasi baru yang berwujud, misalkan tanah, bangunan, peralatan flskal, dan sumber daya manusia UNIVERSITAS MEDAN AREA
(human resources). Akurnulasi modal akan terjadi jika ada sebagian dari pendapatan sekarang di tabung kernudian diinvestasikan kembali dengan tujuan untuk memperbesar output di masa-masa yang akan datang. b. Perturnbuhan Penduduk Angkatan Kerja Pertumbuhan penduduk yang berhubungan dengan kenaikan jumlah angkatan kerja secara tradisional telah dianggap sebagai faktor yang positif dalam pertumbuhan ekonomi Artinra. sernakin banyak angkatan kerja semakin produktif tenaga ker1a. sedangkan semakin banyak penduduk akan meningkatkan porensr pasar domestiknya. c. Kemajuan Teknologi Kemajuan teknologi disebabkan oleh teknologi cara-cara baru dan cara-cara lama yang diperbaiki dalarn melakukan pekerjaan-pekerjaan tradisional. Ada tiga klasifikasi kemajuan teknologi, yaitu: l. Kernajuan teknologi yang bersifat netral, terjadi lika tingkat output yang dicapai lebih tinggi dari kuantitas dan kombrnasi- kombinasi input yang sama. 2. Kemajuan teknologi yang bersifat hemat tenaga kerla rldbour saving) atau hemat modal (capital saving), yaitu trngkar output yang lebih tinggi yang bisa dicapai dengan jumlah tenaga ker-la arau modal yang sama. 3. Kernajuan teknologi dalam meningkatkan rnodal. ter.jadr .1rka penggunaan teknologi tersebut memungkinkan kita rnemant-aatkan barang modal yang ada secara produktif. d. Pendidikan Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesra Nornor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan, pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belalar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk rnemiliki kekuatan spintual. keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan. akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dinnva. masvarakat, bangsa dan negara. Tujuan pendidikan adalah mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia yang berirnan dan bertakwa kepada UNIVERSITAS MEDAN AREA
Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia. sehat berihnu, cakap, kreatif mandiri, dan menjadi uar_ira negara rang demokratis dan bertanggung jawab (Siregar dan Wahr uniarti. 1008) Pendidikan dibagi tiga, yaitu. 1. Pendidikan Formal Adalah jalur pendidikan yang struktur dan berlenlang iang terdiri atas pendidikan dasar, menengah, dan tinggi jenlang pendrdrkan fbrmal: a. Pendidikan Dasar (SD) dan Madrasah Ibtrdarr ah r\11r atau bentuk lain yang sederajat Sekolah Menengah Penama iS\IPi dan Madrasah Tsanawiyah (MTS). b. Pendidikan Menegah, merupakan lanjutan dari pendrdrkan dasar Pendidikan menengah terdiri atas, Sekolah Menengah .{ta: iS\1A). Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), Madrasah Alir ah i \1 \ r. serta bentuk lain yang sederajat. c. Pendidikan Tinggi, merupakan jenjang pendidikan setelah pendidikan nrenengah yang mencakup program pendidrkan Diploma, Sarjana, dll. 2. Pendidikan Non Formal Adalah jalur pendidikan diluar pendidikan formal ] ang dapat dilaksanakan dengan terstruktur dan berjenjang Pendrdrkan nonformal diselenggarakan bagi masyarakat yans membutuhkan layanan pendidikan yang berfungsi sebagai pengganrr. penambah. dan pelengkap pendidikan fonnal. 3. Pendidikan Informal Adalah jalur pendidikan keluarga dan lingkungan \an!-r berbentuk kegiatan belajar mandiri. Hasil pendidikan informal drakur sama dengan pendidikan formal maupun informal setelah peserta didik lulus ujian sesuai dengan standar nasional pendrdikan. e. Pengangguran Pengangguran adalah seseorang yang tergolon_u angkatan kerja dan ingin mendapat pekerjaan tetapi belum dapat memperolehnya. Masalah pengangguran yang menyebabkan tingkat pendapatan nasional dan tingkat kemakrnuran masyarakat tidak rnencapai UNIVERSITAS MEDAN AREA 10
potensi rnaksimal yaitu masalah pokok makro ekonorni yang palin,u utama (Todaro,2003). 1. Jenis- jenis pengangguran: Pengangguran sering diartikan sebagai angkatan kerja vang belum bekerja atau tidak bekerja secara optimal. Berdasarkan pengertian diatas, maka pengangguran dapat dibedakan menjadi tiga macam yaitu: a. Pengangguran Terselubung (Disguissed Unemplo,-rnenr ) adalah tenaga kerja yang tidak beke4a secara optimal karena suatu alasan tertentu. b. Menganggur (Under Unernployment) adalah tena_qa kerja r.ang tidak bekerja secara optimal karena tidak ada lapangan pekerjaan, biasanya tenaga kerja setengah rnenganggur ini rnerupakan tenaga kerja yang bekerja kurang dari 35 jam selama seminggu. c. Pengangguran Terbuka (Open Unernployment) adalah tenaga kerla yang sungguh-sungguh tidak mernpunyai pekerjaan Pengganguran jenis ini cukup banyak karena mefirang belum mendapat pekerjaan padahal telah berusaha secara rnaksimal. 2. Macam-macam pengangguran Berdasarkan penyebab terj adinya dikelompokkan menj adi beberapa jenis, yaitu: a. Pengangguran konjungtural (Cycle Unemployrnent) adalah pengangguran yang diakibatkan oleh perubahan gelombang (naik- turunnya) kehidupan perekonomian/siklus ekonomi. b. Pengangguran struktural (Struktural Unemployment) adalah pengangguran yang diakibatkan oleh perubahan struktur ekonomi dan corak ekonomi dalamjangka panjang. Pengangguran struktural bisa diakibatkan oleh beberapa kemungkinan, seperti: akibat permintaan berkurang, akibat kemajuan dan teknologi, dan akibat kebijakan pemerintah. c. Pengangguran friksional (Frictional Unemployrnent) adalah pengangguran yang muncul akibat adanya ketidaksesuaian antara pemberi kerja dan pencari kerja. Pengangguran ini sering disebut pengangguran sukarela. d. Pengangguran musiman adalah pengangguran yang muncul UNIVERSITAS MEDAN AREA 11 r
akibat pergantian musim rnisalnya pergantian musim tanam ke musim panen. e. Pengangguran teknologi adalah pengangguran yang terladi akibat perubahan atau penggantian tenaga manusia rnenjadi tenaga mesin-mesin. 2. Pengangguran siklus adalah pengangguran yans diakibatkan oleh menurunnya kegiatan perekonomian (karena terladi resesi). Pengangguran siklus disebabkan oleh kurangnva permintaan masyarakat (agrerat demand). Indikator pengangguran terbuka yang digunakan oleh BPS adalah tingkat pengangguran terbuka (TPT) Menurut Tambunan (2001), pengangguran dapat mempenearuhi tingkat kemiskinan dengan berbagai macam cara, antara lain. 1. Jika rumah tangga memiliki batasan likuiditas, r'anc berarti bahrva konsumsi saat ini sangat dipengaruhi oleh pendapatan saat ini, maka bencana pengangguran akan secara langsung mempengaruhi income proverty rate dengan consurnption po\ ert\' rate. 2. Jika rumah tangga tidak rnenghadapi batasan likuiditas. iang berarti bahrva konsumsi saat ini tidak terlalu dipengaruhi oleh pendapatan saat ini, maka peningkatan pengangguran akan menyebabkan peningkatan kemiskinan dalam jangka pan1ang. tetapi tidak terlalu berpengaruh dalam jangka pendek Tingkar pertumbuhan angkatan ke{a yang cepat dan pertumbuhan lapdngan pekerjaan yang relatif lambat menyebabkan masalah pengansquran yang ada. f. Kependudukan Penduduk mempunyai peranan yang sangat pentlnu dalam pembangunan suatu wilayah. Karena itu perhatian terhadap penduduk tidak hanya dari sisi jumlah, tetapi juga kualitas. Penduduk yang berkualitas merupakan rnodal bagi pembangunan dan diharapkan dapat mengatasi berbagai akibat dari dinamikapenduduk (BPS, 201 I ).Pertumbuhan penduduk yang cepat akan berpengaruh terhadap tingkat kepadatan penduduk di wilayah tersebut. Kepadatan penduduk dapat didefinisikan sebagai jumlah orang persatuan luas lahan (per km2, per mrl) di suatu daerah. Laju pertumbuhan penduduk yang tinggi dapat diakibatkan karena tingginya angka kelahiran di suatu rvilai,ah tersebut. Salah satu implikasinya akan tingginya angka kelahiran adalah banyaknya jumlah anak-anak di wilayah tersebut. UNIVERSITAS MEDAN AREA 12
Dengan demikian, jumlah angkatan kerja secara otomatis menanggung beban yang lebih banyak untuk menghidupi anak- anak di bawah usia 14 tahun. Penduduk yang berusia lanjut maupun yang masih anak-anak secara ekonomis disebut beban ketergantungan artinya, mereka merupakan anggota masyarakat yang tidak produklif, sehingga menjadi beban angkatan kerja yang produktif (Todaro, 2003).Laju pertumbuhan maupun penurunan penduduk tidak cukup menggambarkan kondisi kerniskinan tersebut di suatu daerah. Dalam hubungannya dengan tingkat kemiskinan, selain jumlah penduduk harus memperhatikan pada variabel lainnya, misalnya kesejahteraan masyarakat di daerah itu, tingkat pendidikan dan kesehatan masyarakat, tingkat penverapan tenaga kerja, serta laiu perturnbuhan ekonomi. Sehingga jumlah penduduk yang diimbangi dengan perbaikan dalam pembangunan manusia seharusnya mampu mengurangi tingkat kemiskinan di daerah tersebut (BPS, 201 0). g. Kesehatan Pembangunan kesehatan merupakan upaya untuk memenuhi salah satu hak dasar rakyat, yaitu hak untuk memperoleh pelay,anan kesehatan (Myrdal, 2000). Pembangunan kesehatan harus dipandang sebagai suatu investasi untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia dan mendukung pembangunan ekonomi, serta rnemiliki peran penting dalam upaya penanggulangan kemiskinan. Langkah-langkah yang telah diternpuh adalah peningkatan akses kesehatan terutama bagi penduduk miskin melalui pelayanan kesehatan gratis; peningkatan pencegahan dan penanggulangan penyakit menular termasuk polio dan flu burung; peningkatan kualitas, keterjangkauan dan pemerataan pelayanan kesehatan dasar, peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan; penjaminan mutu, keamanan dan khasiat obat dan makanan; penanganan kesehatan di daerah bencana; serta peningkatan promosi kesehatan dan pernberdavaan masyarakat (Myrdal,2000). Kemampuan untuk bertahan hidup larna diukur dengan indrkator harapan hidup pada saat lahir (life expectancy at birth/e0). Angka e0 untuk tingkat provinsi yang disajikan merupakan hasil penghitungan secara tidak langsung dengan menggunakan paket program Mortpack berdasarkan data rata*rata jumlah anak lahir dengan rata-ratajurnlah anak masih hidup yang menurut umur ibu 15-49 tahun, yang bersurnber dari data hasil Survei Sosial Ekonomi UNIVERSITAS MEDAN AREA 13
Nasional (Susenas) dengan rnemperlihatkan tren hasil sensus penduduk. Selain angka kematian bayi, Angka Harapan Hidup (AHH) juga digunakan sebagai indikator untuk menilai derajat kesehatan penduduk. Semakin tinggi nilai angka harapan hidup di suatu wilayah, maka mengindikasikan pembangunan sosial ekonomi terutama yang terkait dengan fasilitas kesehatan wilayah tersebut semakin maju. Semakin rnaju pembangunan daerah di bidang kesehatan menunjukkan tingkat kesehatan yang ada dapat diakses oleh seluruh lapisan masyarakat termasuk masyarakat miskin. Berdasarkan teori mengenai lingkaran kemiskinan yang dikemukakan Myrdal bahu'a semakin tinggi tingkat kesehatan masyarakat yang ditunjukkan dengan meningkatnya nilai AHH maka produktivitas akan semakin rneningkat. Peningkatan produktivitas dapat mendorong laju pertumbuhan ekonomi yang nantinya akan menurunkan tingkat kemiskinan. Artinya semakin meningkat angka harapan hidup maka tingkat kemiskinan akan menurun. UNIVERSITAS MEDAN AREA 14
BAB III METODOLOGI PELAKSANAAI{ KKL 1.1. Tempat dan Waktu KKL 1. Tempat Kuliah Kerja Lapangan Pelaksanaan Kuliah Kerja Lapangan (KKL) dilaksanakan di Kantor Kepala Desa Jandi Kantor Kepala Desa Jandi Terletak di Kecamatan Juhar Kabupaten Karo. 2. Waktu pelaksanaan Kuhah Kerla Lapangan (KKL) Dimulai pada tanggal 1l Juli 2020 s/d 13 Agustus 2020, Waktu Pelaksanaan Kuliah Keqa Lapangan Dimulai pada pukul 10.00-15.00 WIB 1.2. Metodologi Pelaksanaan KKL Tata cara pelaksanaan KKL dirnular Senin 13 juli 2020, Senin, 13 juli 2020 '. Pada han perrama penulis melakukan perkenalan kepada seluruh kepala desa dan perangkat desa Selasa, 14 juli 2020 . hari selanlutnra penulis ikut berpartisipasi dalam kegiatan kebersihan kantor kades Rabu, 15 juli 2020 : dihan selanjutnva penulis kemabali melakukan gotong royong Kamis, 16 juli 2020 pekarangan desajandi Jumat, 17 juli 2020 : Penulis melakukan pemasangan horden dan taplak dihan selanjutnyarnembersihakn selokan rneja kantor kepala desa Jandi Senin, 20 juli 2020 . penulis melakukan gotong royong dengan masyarakat desajandi Selasa,2l juli 2020 . piket kantor desa Rabu, 22 juli 2020 . piket kantor desa Kamis, 23 juli 2020 . piket kantor desa Jumat, 24 juli 2020 . gotong royong dengan karang taruna desa Jandi Untuk hari sabtu kantor kepala desa Jandi Libur UNIVERSITAS MEDAN AREA
Senin, 27 juli2020 . Piket rnenjaga posko covid 19 Selasa,28 juli 202A . piket menjaga posko covid 19 Rabu, 29 juli 2020 . piket menjaga posko covid 19 Kamis,30 juli 2020 . pendataan coklit 2020 Jumat,3l juli 2020 . Libur Hari Raya ldul Adha Untuk hari sabtu kantor kepala desa jandi Libur Senin,03 agustus 2020 . pendataan coklit 2020 Selasa, 04 agustus 2020 . pendataan coklit 2020 Rabu, 05 agustus 2020 . pendataan coklit Kamis , 06 agustus2020 : pernbagian BLT DD tahap 2 Jumat, 07 agustus 2020 . pernbagian BLT DD tahap2 Untuk hari sabtu kantor kepala desa Jandi libur Senin 10 agustus 2020 . Pelayanan poslandu Selasa 1 1 agustus 2020 . acara perpisahan dengan karang taruna desa Jandr Rabu 12 agustus 202A . acara pembenan plakat bersama kepala desa dan perangkat desa untuk kenang kenangan kepada desa Jandi 1.3. Rangkuman Pekerjaan yang dilakukan selama KKL Gotong royong dan membantu masyarakat desa Jandi menjadi lebih dominan yang penuls lakukan selama masa Kuliah Kerla Lapangan (KKL), dimana untuk masalah yang menyangkut tentang dana desa atau hal-hal lain dalam Pemerintahan Desa tidak ada berjalan dikarenakan situasi penderni covid 19.Hal ini rnembuat penulis menemukam beberapa kerja Kepala Desa Jandi untuk melawan covid 19, rnular dari pemberian BLT DD dan Bansosjuga tetap menjaga pekarangan hngkungan rnasyrakat bersih dan terhindar dari covid 19, selatn itu ada jaga yang melakukan pelayanan posyandu terhadap balita. UNIVERSITAS MEDAN AREA 16
BAB IV ⅡASIL DAN PEMBAⅡ ASAN Judul : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Pada Masyarakat Miskin Hasil dan Pembahasan didapat dari rvarvancara dan diskusi dengan Staff kepala desa Jandi antara lain tata cara sasaran untuk penerima BLT, mekanisme tahapan program BLT I . l. Hasil dan Pembahasan BLT merupakan salah satu janngan pengaman sosial (JpS) dalam rangka meminimalisir darnpak kenaikkan BBM bagi rnasyarakat miskin untuk memebuhikebutuhan hidupnva Bantuan Langsung Tunai atau cash transfer merupakan subsidi yane diberikan langsung kepada masyarakat miskin berupa uang tunai. Tujuan dari program bantuan langsung tunai (BLT) bagi rumah tangga sasaran dalam rangka kompensasi pengurangan subsidi BBM adalah: 1. Membantu masyarakat miskin agar dapat tetap memenuhi kebutuhan dasarnya. 2. Mencegah penumnan taraf kesejahterahan masyarakat miskin akibat kesulitan ekonomi 3. Meningkatkan tanggung jawab sosial bersama. Penerima bantuan langsung tunai adalah rumah tangga sasaran sebanya 19,1 jutarumah tangga sasaran hasil pendataan BPS. Yang rneliputi rumah tangga sangat miskin (poorest), rumah tangga mskin (poor), dan rumah tangga hampir miskin(near poor) di seluruh wilayah Indonesia., Dari keterangan yang diperoleh penulis. diketahui bahwa indikator awal yangdigunakan adalah tingkat pendapatan orang miskin atau dikenal UNIVERSITAS MEDAN AREA dengan gariskemiskinan. Dengan rnenggunakan definisi BPS, pemerintah 17 t
menyatakan bahwa seseorang disebut mendekati miskin dan berhak memperoleh dana BLT jikamemiliki tingkat pendapatan di bawah Rp 175 ribu per bulan. Tentunya angka inirnerupakan angka rata-ratadari pendapatan seluruh anggota rumah tangga,sehingga jika dikembalikan kepada definisi dari rurnah tangga miskin, maka angka ini perlu dikalikan dengan rata-rara jumlah anggota rumah tangga, yang diasumsikan sama dengan 4 orang. Implikasinya, rurnah tangga dikatakan mendekati miskin dan memperoleh dana BLT jika merniliki pendapatan kurang Secara umurl, tahapan yang dilaksanakan berkaitan dengan penvaluran dana BLT-RTS adalah: a. Sosialisasi program bantuan langsung tunai dilaksanakan oleh Departemen Komunikasi dan Informatika, Departemen Sosial, bersama dengan Kementrian{Lembaga di pusan bersama pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten I kota, Aparat Kecamatan dan Tenaga Kesejaterahan Sosial Masyarakat (Karang Taruna, Kader Taruna Siaga Bencana (TAGANA), Pekerja Sosial Masyarakat (psM), Tokoh Agarna dan Tokoh Masyaraka,. b. Penyiapan data rumah tangga sasaran dilaksanakan Badan pusat Statistik (BPS pusat) Daftar nama dan alarnat yang telah tersedra disimpan dalam sistem database Bps, Departemen Sosial, dan pr pos Indonesia. c. Pengiriman data berdasarkan nama dan alamat Rumah Tangga Sasaran dari BPS Pusat ke PT pos Indonesia. d. Pencetakan KKB Bantuan Langsung Tunai Untuk Ru,ah Tangga sasaran (KKB) berdasarkan data yang diterima oleh pr pos lndonesia e. Penandatanganan KKB oleh Menteri Keuangan Republik Indonesia. f, Pengiriman KKB ke Kantor pos seluruh Indonesia UNIVERSITAS MEDAN AREA 18 ,
g Pengecekan kelayakan daftar Rumah Tangga Sasaran di tingkat Desa/Kelurahan. h. Penerima Program Keluarga Harapan juga akan menerima BLT- RTS,sehingga dirnasukkan sebagai Rumah Tangga Sasaran yang masuk dalam daftar. i. Pembagian KKB kepada Rumah Tangga Sasaran oleh petugas Kantor Pos dibantu aparat desa' kelurahan, Tenaga Kesejahteraan Sosial Masyarakat, serta aparat keamanan setempat jika diperlukan. j. Pencairan BLT-RTS oleh Rumah Tangga Sasaran berdasarkan KKB di Kantor Pos atau di lokasi-lokasi pernbay'aran yang telah ditetapkan. k. Pembayaran terhadap penerirna KKB dilakukan untuk periode Juni s.d Agustus sebesar Rp. 300.000,- dan periode September s.d Desember sebesar Rp.400.000,-. Penjadrvalan pembayaran pada setiap periode menjadi kewenangan dari PT. Pos indonesia. I Jika kondisi penerima KKB tidak rnerniliki identitas sebagai persyaratan kelengkapan veriflkasi proses bayar, maka proses bayar dilakukan dgngan verifikasi bukti diri yang sah (KTP, sIM, Kartu Keruarga, surat Keterangan dari Kelurahan, dll). m. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan penyaluran BLTRTS oleh tirn terpadu. UNIVERSITAS MEDAN AREA 19
BAB V KESIMPT-ILAI{ 1.1. Kesimpulan Melihat dari banyaknya dampak negatif yang akan ditimbulkan oleh kebrjakan BLT ini, kebijakan BLT tidak efektif dan efisien jika diterapkan dalam jangka panjang. lni disebabkan nominal BLT yang diberikan tidak seirnbang dengan kenaikan biaya hidup yang ditanggung oleh masyarakat akibat kenaikan harga BBM. Kenaikan BBM akan mendorong kenaikan biaya untuk pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat miskin, mendorong kenaikan biaya input produksi masyarakat miskin yang kebanyakan berada pada sektor pertanian (baik petani maupun nelayan) yang berada di pedesaan. Apabila kita membandingkan total kenaikan biaya hidup (biaya pemenuhan kebutuhan dasar dan input produksi) masyarakat miskin dengan nominal dana BLT yang diberikan. Selain itu, dampak yang ditimbulkan oleh kebgakan BLT tersebut tidak mampu memberikan dampak positif pada peningkatan produktifitas masyarakat miskin, melainkan kecenderungannya memberikan darnpak negatif pada penurunan produktifi tas. Maka penulis menawarkan solusi agar Bantuan Langsung Tunai menjadr bantuan dana yang efektif dan efisien dengan memanajemeni penyaluran dana vang baik dan sistematis, pengawasan terhadap penyaluran dana BLT, bantua dana vang diperuntukkan untuk suntikan dana wirausaha, agar masyrakat dapat menciptakan lapangan pekerjaan baru dan menjadi masyarakat yang mandiri. Denean solusi tersebut bantuan langsung tunai yang diberikan dalarn jangka pendek akan rnemberikan manfaat kepada masyarakat dalam jangka panjang. 1.2. Saran Penulis Sadar dalam melaksanakan kegiatan Kuliah Kerja Lapangan (KKL) ini masih banyak kekurangan. Selain itu, Laporan Kuliah Kerla Lapangan (KKL) ini juga masih jauh dari kata sempuma, oleh karena itu, saran yang membangun sangat penulis perlu guna memperbaiki laporan yang masih jauh dari kata sempurna. UNIVERSITAS MEDAN AREA 20
DAFTAR PTISTAIC{ Mikkelsen, Britha. (2003). Strategi llankDunia. Jakarta:Media Group. Hal. 192 Desa Jandi, Profil. QAIT). Desa Jandi Kartasasmita. (1993). T-entang Kemiskinan Jakarta. Hal. 34 Sutrisno, Edy. (201 1). Budaya Organi,sasi. Cetakan Kedua, Jakarta : Kencana Prenada Media Group. UNIVERSITAS MEDAN AREA 21
UNIVERSITAS MEDAN AREA LAPIPIRAN '<讐 瀞沐鰺彎咆堅i ‐ | 三二 =‐ '1・ ・―.― 一 ==― ==― ― I;'oto dengan pelayanan posyandu Kegiatan Pemasctngan berulera di kantor kade,s 22
UNIVERSITAS MEDAN AREA Pembugian BLf I'ahap ke 3 Acara Perpisahan Dengan Kepala Desa 23
3,Surat Persettjuatt Dari Dcsa PEMERIttTA震 蓋"AttVFATEtt KARC XANTOn ttEttALA滲 議SA JAN勝 : KECAMATAN JUHAR KODE POS 22163 \oltirrr i :irr:pirrtn I t-,! l(,1)117.111)" 1ltilll 一 D ・ ■^ヽK毬単員艤じヽ覇3帯C ・
資綺3一も■ヽ ド ア ヽ V■ 128■r,t率 rFit,,ng,い ■1■■ヽ=,hi,ヽ ir,IP,1," ゝ ' ;● す,‖;" ■■■1■,■,,い :ド l,,, てュ1:i.=, ':' =,X,ァ ′, =, denttn ini ttcnerangkan bah, alBenaF-1)en徳・ 31eFnt記 再kan Pette● ■踵 a lld4gi ■lahasiswa Univettsitts ヽ4edan Area yang IIlelaksanakall kuliah 鷺ぐ竜a la pangarl dl (lcsa .ra凛 →::К rc" 1lLar,IIよ じ.11:=c NAMA MAHASiSWA I NPM i"iarkirrenta Ginti 11ヽ 1:11二 ‐ Jan(li}13,Juli 2020 イ m.‐‐‐‐‐ NIlinggu I Minggu II UNIVERSITAS MEDAN AREA ^も