I EKSISTENSI PASAR TRADISIONAL: Relasi dan Jartngan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur \ ( ~ U I'' r
EKSISTENSI PASAR TRADISIONAL: Relasl dan Jartngan Pasar Tradlslonal di Kota Surabaya-Jawa Timur Dlsusun Oleh: Sumlntarslh Taryatl Suyaml Ambar Adrtanto Sujamo Editor Chrlstrtyatl Artanl KEMENTERIAN KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA DIREKTORAT JENDERAL NILAI BUDAYA, SENI DAN ALM BAlAI PELESTARIAN SEJARAH DAN NILAI TRADISIONAL YOGYAKARTA 201 1
Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Ja ringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur Disusun O leh: Sumin tarsih Taryati Suyami Ambar Adrianto Sujarno © penulis, 2011 Desain Sampul Setting & Layout Editor : Henry Artiawan Yudistira : Suji : Christriyati Ariani Cetakan pertama: Agustus 2011 BPSNT 02.08.11 Diterbitkan pertamakali oleh Balai Pelestarian Sejarah dan Nilai Tradisional Yogyakarta JI. Brigjend Katamso 139 Yogyakarta Telp. (0274) 373241, Fax. (0274) 381555 email: senitra@bpsnt-jogja.info Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang Dilarang memperbanyak karya tulis ini dalam bentuk dan dengan cara apapun, tanpa izin tertulis dari Penulis dan Penerbit. Perpustakaan Nasional Katalog Dalam Terbitan (KD1) Sumintarsih, dkk Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya Jawa Timur, Surnintarsih, dkk, Cetakan 1, Balai Pelestarian Sejarah dan Nilai Tradisional: Yogyakarta xii+ 118 him.; 15,5 x 21 cm ISBN 978-979-8971-37-2 I. Judul 1. Penulis
KATA PENGANTAR Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat Nya, Balai Pelestarian Sejarah dan Nilai Tradisional Yogyakarta dapat menerbitkan buku hasil p enelitian yang berjudul: Eksistensi Pasar Tradisional, Relasi danJaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya Jawa Timur. Buku ini merupakan salah satu hasil laporan penelitian yang dilaksanakan oleh Sumintarsih, clkk., Staf Peneliti Balai Pelestarian Sejarah dan Nilai Tradisional Yogyakarta, clan diterbitkan dengan menggunakan anggaran yang tertuang dalam DIPA Tahun 2011 Tujuan penelitian ini adalah mengungkap dinamika clan corak perclagangan pasar tradisional, memetakan pasar traclisional dan potensinya, fungsi dan perannya clalam mendukung perekonomian serta jaringan perdagangan pasar tradisional desa kota. Pasar tradisional yang umumnya tersebar di daerah pedesaan merupakan bagian tidak terpisahkan dari sistem ekonomi. Selain itu, pasar tradisional juga merupakan tempat bertemunya penjual dan pembeli yang ditandai dengan adanya transaksi antara penjual dan pembeli secara langsung melalui proses tawar menawar. Dengan kata lain, pasar tradisional merupakan bagian sangat penting clari perekonomian pedesaan, sedangkan di daerah perkotaan pasar tradisional dapat berfungsi sebagai pasar sentral bagi pasar-pasar di sekitarnya. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran bagi pemerintah serta masyarakat, baik terkait untuk mengambil atau menentu kan kebijakan dalam mengelola d an pengembangan pasar tradisional di masa depan. Dengan terbit dan disebarluaskannya buku ini, mudah-mudahan dapat menambah wawasan bagi kita semua, kh ususnya bagi siapa saja yang ~ ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional cli Kora Surabaya-Jawa Timur
ingin mempelajari, mendalami pasar tradisional, baik di daerah pedesaan maupun di perkotaan. Akhirnya, kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah bekerja keras membantu tersusunnya buku ini. Semoga buku ini dapat berguna bagi masyarakat. K epala, Dra. Christriyati Ariani, M.Hum Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kata Surabaya-Jawa Timur
DAFTAR ISi KATA PENGANTAR ... DAFTARISI ... DAFTAR TABEL ... DAFTAR FOTO ... BAB I PENDAHULUAN ... A. Latar Belakang... B. Pasar Tradisional, Relasi dan Jaringan ... BAB II KOTA SURABAYA DAN SARANA-PRASARANA PEREKONOMIAN ... A. Sketsa Kata Surabaya ... B. Pusat-Pusat Perekonomian ... C. Pasar Tradisional dan Pasar Modern... BAB III KEBERADAAN PASAR TRADISIONAL DAN PASAR MODERN ... A. Pasar Tradisional clan Pasar Modern ... B. Pengelolaan Pasar ... C. Kegiatan Pasar Tradisional ... D. Kegiatan Pasar Modern ... E. Segmen Pengunjung ... BAB IV PASAR TRADISIONAL KOTA... A. Darmo Trade Center - DTC (Pasar Wonokromo) .. B. Tata Ruang Pasar clan Fungsionaltsasi ... bksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur v vu lX x 1 1 5 8 8 11 12 17 1 7 19 22 48 52 60 60 67
C. Pedagang clan Pembeli ... D. Peran Pelaku-Pelaku Pasar dalam Arena Sosial... BAB V JARINGAN PASAR TRADISIONAL ... A. Keterkaitan dan Pola Perdagangan di Pasar Tradisional... 93 B. Jaringan Pasar Tradisional ... 98 C. Posisi Pasar Tradisional Terhadap Pasar Modern... 102 111 BAB VI PENUTUP ... A. Kesimpulan... 111 B. Saran... 114 DAFTAR PUSTAKA... 115 'i '1'. w ~~i q ~-!f&ii1: Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur ~ ;$d'1.~ 79 86 93
DAFTAR TABEL Tabel 2.1. J umlah Pasar,Jenis Pasar danjurnlah Pedagang Tahun 2004 ... Tabel 2.2. Kondisi Pasar Yang Dikelola PD Pasar Kota Surabaya Tabel 2.3. J umlah Pasar clan Kelas Pasar Menurut Wilayah... Tabel 2.4. Pasar Kaki Lima (PKL) di Surabaya ... Tabel 3.1. Pasar Tradisional Menurut Tingkat Pelayanan ... Tabel 3.2. Pengeloaan Pasar Darmo Trade Center (\Vonokromo) Tabel 4.1. Kawasan Perdagangan Spesifik Skala Lokal clan Regional ... E b 1stensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jatingan Pasar Tradisional di Ko ta Surabaya-Jawa Timur 13 13 14 15 21 22 70
DAFTAR FOTO Foto 1. Jantung Kota Surabaya... 2. Pasar Pucang... 3. Pasar Buah Pucang ... 4. Pasar Tambahrejo ... 5. Pasar Buah Tambahrejo... 6. Pasar Keputran... 7. Pasar Kaki Llma Keputran... 8. Pasar Manyar Ditertibkan... 9. Pasar Manyar Pasca Penertiban... 10. Pasar Indrakila... 11. Pasar Bratang... 12. Pasar Burung Bratang... 13. Pasar Bunga Bratang... 14. Pasar Genteng... 15. Pasar Buah Genteng... 16. Pasar Blauran... 1 7. Toko Mas di Pasar Blauran... 18. Pasar Makanan Tradisional Pasar Blauran ... 19. Pasar Turi... 20. Pasar Sayuran di Pasar Turi... 21. Pasar Ampel... 22. Pedagang Buku clan Busana Muslim Pasar Ampel... 23. Pedagang Kurma Pasar Ampel... 24. Pasar Koblen ... 25. Pasar Buah di Pasar Koblen... 26. Pasar Kapasan ... Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 9 30 30 31 31 33 33 35 35 35 37 37 37 38 38 40 40 40 42 42 44 44 44 47 47 48
27. Pedagang Pakaian Pasar Kapasan ... 28. Empire Blauran ... 29. Galaxy Mall... 30. ITC Pasar Atom ... 31 . Jembatan Merah Plaza ... 32. Surabaya Town Square ... 33. Darmo Trade center... 34. Darmo Trade Center (DTq... 35. Pasar Wonokromo ... 36. Pasar Wonokromo Tempo Dulu... 37. PKL Manyar... 38. PKL Keputran ... 39. Penataan TempatJualan Yang Semrawut... 40. Pasokan Pisang di Pasar Modern ... 41. Penataan Pisang di Pasar Tradisional (Modern) ... 42. Penataan Mracang di Pasar Tradisional (Modern)... 43. Penataan Jualan Sayuran di Pasar Tradisional (Modern) ... 44. Pasar Tradisional Pusat Sayuran ... 45. Pedagang Kulakan Sayuran ... 46. PKL di Depan Mangga Dua Mall... 47. Pedagang Naik Becak Kulakan Dari PKL Mangga Dua... 48. Pedagang Eceran Kulakan di PKL Mangga Dua ... 49. Pedagang Pasar Wonokromo Istiqosah di Pasar Wonokromo 50. Buruh Angkut di Pasar Tradisional... 51 . Pedagang Melakukan Bongkar-Muat Dagangannya... 48 49 49 49 49 49 49 61 61 61 72 72 73 78 78 78 78 82 82 85 85 85 86 96 96 l::.ksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Ko ta Surabaya-Jawa Timur
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Bahasan yang berkaitan dengan pasar sudah banyak ditulis oleh para ahli. Alice Dewey (1962), rnisalnya menunj ukkan tentang sistem pasar di J awa dan digambarkan secara detail mengenai pola hubungan sosial pedagang maupun pembeli, dalam bukunya Peasant Marketing in Java. Hasil penelitian mengenai ekonorni pasar ditulis oleh Geertz (1977) di Mojokuto dan Tabanan yang dikenal dalam bukunya Penjaja dan Raja. Kedua penelitian tersebut berfokus pada pasar di kota, yang mencoba mengilustrasikan mata rantai antara pasar kota dan pasar yang terdapat di daerah pedesaan, dan masih banyak lagi penelitian-penelitian mengenai pasar yang banyak mengungkap dinarnika perdagangan, pola hubungan, karakteristik dan jenis pasar seperti dalam tulisan Glen Chandler (1984) Market Trade in Rural Java. Pengungkapan mengenai dinarnika pasar akan selalu menarik, karena dari situ akan diperoleh gambaran dimensi-dim ensi sosial perdagangan, maupun perilaku pedagang dalam ekonomi pasar. Dari pasar itu pula akan terungkap jaringan perdagangan antara pedagang besar m aupun kecil, pedagang lokal maupun dari daerah lain, dan berlangsung dari pasar ke pasar ataupun dari pasar desa ke kota berlangsung dengan pola yang beragam. Menurut Belshaw (1981) pasar tidak hanya merupakan lembaga tukar-menukar, tetapi pasar berfungsi sebaga1 tempat penyebaran dan penyimpanan barang, serta berpindahnya komudt ti dari satu orang ke orang ' istensi Pasar Tradisional Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di I .ota Surabaya-Jawa Ti mu r l
lain, atau dari satu tempat ke tempat lain dan peranan satu ke peranan lain. Jadi pasar adalah tempat yang memiliki unsur-unsur sosial, ekonomis, kebudayaan, politis, tempat pembeli dan penjual saling bertemu untuk mengadakan tukar-menukar. Jelas di sini bahwa pasar mempunyai peranan sangat penting dalam sistem ekonomi. Mekanisme kegiatan pasar sangat diwarnai oleh arus barang yang tersedia, dan menentukan karakteristik pasar itu sendiri. 1 Dilihat dari kegiatannya ada berbagai jenis pasar. Bromley menglasifikasikan pasar menjadi tiga kelompok : pasar harian, pasar berkala, dan pasar khusus (Chandler, 1984). Ketiga jenis pasar ini masing-masing mempunyai karakteristik kegiatan jual-beli tersendiri. Pasar-pasar tradisional tersebut khususnya yang berada di pedesaan merupakan bagian yang sangat penting dari ekonomi pedesaan, dan pasar pasar tradisional di perkotaan sebagian ada yang merupakan pasar sentral bagi pasar-pasar pedesaan. Jadi ada jaringan perdagangan antarpasar desa clan pasar perkotaan. Pasar-pasar desa tersebut sebagian ada yang mendistribusikan barang-barang dagangannya ke pasar-pasar kota. Pendek kata ada hubungan jaringan ekonomi antardesa-kota melalui pasar-pasar tersebut. Dengan kata lain pasar tradisonal (di kota) menjadi arena penting bagi masyarakat untuk memenuhi kebutuhannya, baik kebutuhan kesehariannya, kebutuhan-kebutuhan khusus yang berupa pakaian, maupun perlengkapan diri lainnya. Menurut basil survei yang dilakukan AC. Nielsen jumlah pasar tradisonal di Indonesia mencapai 1,7 juta unit atau 73 persen dari keseluruhan pasar yang ada2 • Namun, laju pertumbuhan pasar modern ternyata jauh lebih tinggi daripada pasar tradisional Diantara pasar-pasar tersebut ada yang mempunyai spesifikasi barang dagangan yang sama dengan pasar-pasar modern. Keadaan ini menjadikan pasar tradisional 1 Berdasarkan jenis barang yang dijualbelikan terdapat pasar yang menyediakan untuk kebutuhan sehari-hari, pasar buah, pasar bunga, pasar burung, pasar klithikan (barang-barang bekas) , dan pasar-pasar tersebut ada yang kegiatannya sehari, setengah hari, hanya pagi hari, hanya malam hari, buka hanya berdasarkan pasaran (Pon, Pahing, Wage, Kliwon). 2 //WW%pks-jakarta or jd 7 Maret 2005 2 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
semakin terpuruk. Pasar-pasar modern3 tersebut telah menggeser peran pasar-pasar tradisional sebagai penyedia kebutuhan masyarakat kota. Pasar-pasar tradisional di kota mempunyai karakteristik yang berbeda dengan pasar-pasar tradisional di desa. Pasar di kota lebih terorganisir, baik penataan ruang jual-beli, jenis-jenis barang yang dijual secara kualitas maupun kuantitas, maupun tersedianya aneka barang untuk memenuhi kebutuhan sebagian penduduk kota, clan tempat pasar tradisional itu sendiri berupa bangunan permanen sederhana. Pasar-pasar tradisional di kota juga beragam, yang berkembang dengan aneka kekhususan misalnya pasar buah, pasar barang-barang antik, pasar pakaian, pasar batik/ tenun, pasar burung. Namun, dengan berkembangnya investasi secara besar-besaran dalam bentuk hadirnya pusat-pusat perbelanjaan modern, seperti mall, plaza, supermarket, minimarket, hipermarket, yang mengepung di daerah sekitar keberadaan pasar-pasar tradisional tersebut, maka nasib pasar pasar tradisional menjadi terancam kelangsungannya. Untuk itu penelitian ini ingin mengetahui gambaran tentang kegiatan pasar-pasar tradisional di perkotaan seiring dengan berkembangnya pasar-pasar modern di sekitarnya. Pasar-pasar di desa pada umumnya meniadi tempat pusat jual-beli penduduk sekitarnya. Jenis barang yang dijualbelikan berasal dari daerah lain. Pasar-pasar di kota menjadi tempat penampungan maupun penyaluran barang-barang yang dibawa pedagang. Mekanism e perdagangan di pasar desa maupun perdagangan di pasar ko ta, m rupakan bentu k kegiatan yang menu nj ukkan kompleksitas kegiatan eko nomi. Belshaw (1 981 ) mengemukakan bahwa timbulnya pasar tidak un tuk m emberi kesempatan m enjualbelikan hasil surplus, tetapi sebaga1 tempat untuk memb agi pekerjaan. Secara tidak langsung jaringan perdagangan berlangsung melalui 3 Booming pasar modern telah melanda ke seluruh ko ta-ko ta besar ch Indonesia, diantaranya di D IY terdapat minimarket hingga hipermarket147 unit; di Solo terdapat p usat perbclanjaan baru seperti Pusat G rosir Solo, So lo Grand Mall, So lo Square, Bcteng Trade Center, Ciputra Sun M al Lawcyan Shopping M all Paragon Ma ll; sedangkan di Yogyakarta terdapat Saphir Square, Ambaru km•> Plaza, Marvin Reeves Tra de Center, Makro, Jogjatro nik_ E s1stensi Pasar Traclisional: Relasi dan Jari ngan Pasar T radisionaJ di "-.ota Surabaya-Jawa Ti mur 3
pasar-pasar di desa ke pasar-pasar kota. Jadi peranan pasar desa sebagai jembatan perdagangan pasar-pasar di kota cukup efektif untuk kelancaran perekonomian di kedua wilayah desa dan kota. Jaringan perdagangan pasar di desa dengan di kota memiliki pola yang agak berbeda. Belshaw (1981) menyebutkan bahwa sistem pasar dapat merupakan perpaduan antara unsur-unsur aliran vertikal clan horizontal dimana tukar-menukar terjadi tidak hanya diantara petani, tetapi juga antara petani dengan orang-orang dari kota. Dengan demikian ada pasar yang mempunyai peran sebagai pemasok kebutuhan orang kota. Permasalahannya adalah dengan munculnya pasar-pasar modern, pasar tradisional menjadi terpuruk. Imbasnya terjadi tidak hanya pada pasar-pasar tradisional di kota, tetapi juga pasar tradisional di desa yang mempunyai jaringan perdagangan dengan pasar tradisional di kota. Sehubungan dengan hal itu dengan merebaknya pasar-pasar modern clan adanya jaringan perdagangan pasar kota dengan pasar desa ini ada beberapa hal yang perlu diungkap : Bagaimana jaringan perdagangan yang berlangsung dari pasar desa ke pasar (tradisional) kota, bagaimana bentuk perdagangan pasar tradisional di kota, bagaimana situasi clan kondisi pasar-pasar tradisional kota dengan berkembangnya pasar-pasar modern di sekitarnya. Penelitian ini berusaha mengungkap dinamika dan corak perdagangan pasar tradisional desa clan kota, clan memetakan pasar-pasar tradsional clan potensinya, serta melihat fungsi dan perannya dalam mendukung perekonomian kota/ desa. Jaringan perdagangan pasar desa dengan kota clan keterikatannya perlu diketahui clan diteliti mengingat banyak pasar-pasar tradisional yang semakin tergeser ke 'pinggiran" seiring dengan semakin kompleksnya kebutuhan masyarakat yang dapat dipenuhi oleh pasar modern (minimarket, supermarket, mall, hipermarke~. Untuk itu penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi positif bagi pembuat kebijakan dalam kaitannya dengan pembangunan pasar. Selain itu diharapkan dapat bermanfaat bagi masyarakat setempat yaitu diperhatikannya sarana maupun prasarana kota clan desa, sesuai 4 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
dengan kebutuhan pasar itu sendiri yang merupakan tempat berinteraksi antara penjual clan pembeli, clan sebagai pusat kegiatan sosial-buclaya. Belakangan ini semakin marak di pusat-pusat kota besar maupun daerah dengan kehacliran mall, plaza, hipermarket, minimarket, yang berkonotasi menambah dukungan bagi kota bersangkutan sebagai kota maju, atau bergengsi.4 Memang dilihat dari aspek fisik, pasar modern sangat megah clan menarik, menyediakan barang-barang yang berkualitas, clan memenuhi selera konsumtif. Orang datang ke m all, atau plaza tersebut selain untuk memenuhi kebutuhan juga untuk prestis. Dengan merebaknya pasar modern tersebut, pasar tradisional semakm terdesak, terpinggirkan, clan mulai ditinggalkan. Pasar tradisional yang tersebar baik di kota maupun di desa memiliki spesifikasi clalam proses jual-beli, tidak hanya sebagai tempat bertemunya antarpenjual clan pembeli, tetapi juga merupakan tempat berlangsungnya hubungan yang personal, tempat sumber informasi, clan merupakan sarana penting bagi daya dukung perekonomian kota maupun desa. Pasar, clari kacamata sosiologi (N ugroho, 2001 ), merupakan institusi sosial yang diatur clengan norma-norma clan sangsi clan dibentuk melalui interaksi sosial. Ini menegaskan bahwa pasar tidak hanya sekeclar ruang ekonomi, tetapi juga ruang sosial. Di arena itulah modal sosial dtaktifkan yang merekatkan hubungan-hubungan sosial clan memungkinkan langgengnya transaksi ekonomi. B. Pasar Tradisional, Relasi dan Jaringan Pasar tradisional boleh dikata merupakan sebuah arena yang dipenuhi dengan berbagai aktivitas sosial-ekonomi. D i pasar ini berbagai mekanisme jual-beli terbentuk clari peclagang besar-kecil, lesehan-kios, yang kemudian terbangun relasi-relasi sosial-ekonomi . Sebuah pasar dipenuhi clengan ramainya tawar-menawar, lalu lalang pedagang dan pembeli, sampai pada berlangsungnya arus informasi, kegiatan arisan, pertukaran barang clan 4 Hadirnya pusat -pusat perbelanjaan, juga kaki lima merupakan bagtan dari sistem ekonomi perkotaan, dan merupakan ikon kota besar yang sudah melekat pada sejumlah ko ta kota besar di Indonesia. E ks1stensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di "-.ota Surabaya-Jawa Timur 5
jasa, pendek kata di arena ini terbangun warna sebuah interaksi sosial ekonomi, yang di dalamnya kadang-kadang terselubung sebuah persaingan, maupun beradunya berbagai kepentingan. Gambaran ini tidak terdapat di pasar modern. Pasar tradisional memiliki potensi yang tidak bisa diabaikan baik secara ekonomis maupun sosial. Pertama, secara ekonomis mampu menghidupi ribuan orang, atau merupakan arena untuk memenuhi kebutuhan hidup atau ruang bagi pemberdayaan ekonomi rakyat. 5 Kedua, pasar sebagai ruang publik merupakan arena untuk membentuk jalinan relasi sosial ekonomi, dimana di dalamnya terbangun nilai-nilai untuk saling percaya, saling menghormati, clan perasaan empati terhadap sesamanya. Ketiga, secara alami di pasar terbangun sebuah komunitas dari berbagai kelompok sosial, mulai dari pedagang besar, pedagang kecil, lesehan, pedagang kaki lima, buruh angkut/gendong, clan pembeli (Himawan, 2005). Apa yang dimilki pasar tradisional ini tidak terdapat di pasar modem. Berkembangnya pusat-pusat perbelanjaan modem akan menjadi pesaing yang mengancam keberadaan pedagang-pedagang pasar tradisional. Walaupun pasar modem itu memiliki segmen tersendiri, tetapi kemunculannya dikhawatirkan dapat mengganggu eksistensi pasar tradisional. Penelitian ini diantaranya akan memetakan pasar-pasar tradisional yang ada di wilayah perkotaan Surabaya clan selanjutnya penelitian ini akan memfokuskan pada sebuah pasar tradisional yang ada jaringan dengan pasar di desa clan pasar tersebut letaknya berada diantara pasar modern. Kota Surabaya dipilih dengan asumsi bahwa sebagai kota besar di kota tersebut telah berkembang pusat-pusat perbelanjaan modern, clan dimungkinkan eksistensi pasar tradisional akan terganggu atau tergeser oleh keberadaan pasar-pasar modern tersebut. Penelitian tentang pasar ini dipilih sebuah pasar tradisonal di kota yang kemoditasnya sebagian besar berasal dari pasar-pasar di lingkungannya 5 Ekonomi rakyat adalah perekonomian yang diselenggarakan oleh rakyat, yaitu usaha ekonomi yang menjadi sumber penghasilan keluarga atau orang-perorangan unruk memenuhi kebutuhan dasar hidupnya (basic needS) yaitu pangan, sandang, papan, kesehatan, pendidikan (Gunawan, 1999). Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
maupun clan luar pasar kota. Dengan kata lain pasar kota yang ada jaringan perdagangan dengan pasar tradisional lainnya. Untuk itu dipilih sebuah pasar tradisional di kota yang (1) Jenis komoditasnya berasal dari pasar-pasar di lingkungannya (ada jaringan dengan pasar lainnya) clan (2) Pasar yang jenis komoditasnya memenuhi kebutuhan masyarakat kota, (3) Dimungkinkan pasar tersebut terganggu keberlangsungannya karena adanya pasar modern yang tersebar di kawasan perkotaan, atau karena pasar tersebut satu atap dengan pasar modern. Pengungkapan materi penelitian dilakukan dengan mengumpulkan data sekunder baik dari Dinas Pasar yang ada di kota, maupun menggali data di pasar yang terpilih sebagai sampel penelitian. Teknik wawancara dilakukan untuk menggali data yang lebih mendalam (in-depth intervieW;, kepada pejabat pasar, instansi pengelola pasar, dan pedagang. Selain wawancara, dilakukan teknik pengamatan ( observas1) ten tang kegiatan pasar yaitu berlangsungnya jual-beli, maupun perdagangan di pasar tersebut, tata-ruang pasar, sarana-prasarana pasar dan lm gkungannya, dan posisi pasar tradisional dengan pasar modern. Pengamatan juga dilakukan di pasar modern, khususnya melihat unsur-unsur yang ada kaitannya antara pasar tradisional dan pasar modern. Tulisan ini bersifat deskriptif-kualitatif, dengan dilengkapi foto-foto pasar tradisional maupun modern, peta, dan jaringan perdagangan pasar desa dengan pasar kota. Analisis difokuskan pada jaringan perdagangan, jual-beli yang berlangsung di pasar kota, dan hubungannya dengan pasar desa, serta eksistensinya dengan adanya pasar modern. E ksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Ko ta Surabaya-Jawa Timur 7
BAB II KOTA SURABAYA DAN SARANA PRASARANA PEREKONOMIAN Surabaya dikenal sebagai kot.a yang merupakan ibukot.a Provinsi Jawa Timur. Sebagai ibukot.a sebuah provinsi, berbagai fasilit.as tersedia untuk kebutuhan warganya. Surabaya juga dikenal sebagai kot.a industri, perdagangan, maritim, clan pendidikan at.au disingkat dengan Indamardi. Memang dapat dilihat bahwa di Surabaya banyak pabrik-pabrik dari industri ringan hingga industri berat. Selain itu Surabaya juga menjadi pusat perdagangan di Jawa Timur, bahkan mungkin melebar ke provinsi-provinsi lain seperti Bali, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur, Kalimant.an Selat.an, clan sebagainya. Dengan pelabuhannya yang besar Surabaya pant.as mendapat julukan kota maritim, disamping itu banyak juga perguruan tinggi bermutu, sehingga kot.a ini mendapat predikat kot.a pendidikan. A. Sketsa Kota Surabaya Surabaya selain sebagai ibukot.a Provinsi Jawa T imur, juga merupakan kot.a metropolit.an6 setelah Jakarta, clan sebagai kota terbesar kedua di Indonesia yang memiliki karakteristik jumlah penduduk 2.685.515 jiwa (Surabaya in Focus, 2004), dengan kepadatan penduduk 333.531/km2 • Kot.a Surabaya dengan luas sekitar 32.636 hektar, terbagi atas wilayah Surabaya Pusat, Surabaya 6 Sebuah kota yang seara geografis memiliki ukuran besar dengan kepadatan pendudu k relatif tinggi. Daerah daerah sekelilingnya yang telah berciri kota akan membentuk konubasil dan akan membentuk suatu 'kota' yang sangat besar. Fenomena ini disebut sebagai metropolitan, ckstended metropoli tan atau megalopolis (Mc Gee Robinson, 1995,Jones 2002 dalam /74 6 117 48 /search, published 22/2/2011) 8 E ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Utara, Timur, Selatan, clan Barat. Kota Surabaya telah mengalami pemekaran dari 28 kecamatan menjadi 31 kecamatan, dengan Jumlah kelurahan sebanyak 163 kelurahan. Kecamatan-kecamatan tersebut adalah Tegalsari, Genteng, Bubutan, Simokerto, Pabean Cantikan, Semampir, Krambangan, Bulak, Kenjeran, Tambaksari, Gubeng, Rungkut, Trenggilis, Mejoyo, GunungAnyar, Sukolilo, Mulyorejo, Sawahan, Wonokromo, Karangpilang, Wiyung, Dukuh Pakis, Wonocolo, Dukuh Pakis, Gayungan,Jembangan, Benowo, Lekarsan~ Tandes, Asemrawa, Sokomanunggal, Pakal, clan Kecamatan Sambikerep. Kota Surabaya berdekatan dengan Kabupaten Gresik clan Kabupaten Sidoarjo. Perlu diketahui bahwa Kota Surabaya, Kabupaten Gresik, clan Kabupaten Sidoarjo ada kecenderungan menyatu dalam arti secara ekonomi, atau sebagai poros pertumbuhan clan perkembangan Kota Surabaya Wilayah Kota Surabaya sebelah Utara clan T imur berbatasan dengan Selat Madura, di sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Sidoarjo, clan di sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Gresik.. Secara geografis Kota Surabaya sebagian besar merupakan dataran rendah. Peruntukan lahan 13,711.00 ha untuk perumahan, 5,315.09 ha untuk sawah clan tegalan, untuk jasa 2,982.06 ha, perdagangan 573.32 ha, kawasan industri 2,370.38, tanah kosong 1,784.90 ha, clan lain-lain 918.29 ha (Surabaya in Focus, 2004). Sebagai kota metropolitan, Kota Surabaya dilengkapi dengan sarana clan prasarana yang memadahi. Namun, sebagaimana kota-kota besar di Indonesia lainnya yang sarat dengan kepadatan lalu-lintas dengan berbagai macam alat transportasi, pedagang kaki lima, p erparkiran yang paclat, clan sebagainya yang seakan-akan menjadi ciri-ciri kota besar. K o ta Surabaya pacla tah un 2004 mempunyai jumlah penducluk 2.685.515 pwa yang terdiri dari penduduk laki-laki 1.311. 977 jiwa (48,9%) clan pe nd uduk wanita 1.373.538 jiwa (51,1 %). Diketahui Foto. 1. Janti..ng Kota Surabaya Sumber: f sistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di i-.::ota Surabaya-Jawa Timur 9
wilayah yang paling padat penduduknya adalah di wilayah Surabaya Pusat (91.625 jiwa/km~, wilayah Surabaya Selatan (91.210 jiwa/km~, dan Surabaya Timur (72.217 /km~ (Surabaya in Focus, 2004). Dilihat dari komposisi umur, penduduk Surabaya merupakan 'penduduk tua', karena proporsi penduduk kelompok umur di atas 15 tahun jauh lebih besar daripada kelompok di bawah 15 tahun. Sebaliknya dilihat dari angka perbandingan antara penduduk yang produktif (2000,862 jiwa) dengan yang tidak produktif (678,897 jiwa), maka diketahui beban tanggungan penduduk Surabaya tahun 2004 adalah 30. Art:inya, setiap 100 penduduk produktif menanggung 30 penduduk tidak produktif. Penduduk berusia 10 tahun ke atas (2004) yang bekerja di sektor perdagangan sekitar 34,77 persen, sekitar 25,23 persen di sektor jasa, yang bekerja di sektor industri 21,78 persen, dan di sektor transportasi, komunikasi 8,30 persen. Dilihat dari latar belakang pendidikannya penduduk berumur 10 tahun ke atas yang bekerja di Surabaya sekitar 45,77 persen berpendidikan Sekolah Dasar, dan sekitar 40,45 persen berpendidikan SLTP dan SLTA, selebihnya perguruan tinggi Data ini menunjukkan bahwa peta penduduk yang bekerja dilihat dari latar belakang pendidikannya termasuk dalam kualifikasi rendah. Jumlah sekolah SD 935, SLTP 351, SLTA 171, dan 79 perguruan tinggi negeri maupun swasta (Surabaya in Fokus, 2004). Penduduk Surabaya sebagian ada yang hidupnya masih mengandalkan dari hasil pertanian, khususnya penduduk yang berdiam di wilayah Surabaya Utara, Timur, Selatan dan Barat. Di daerah tersebut terdapat areal sawah tadah hujan dan kebun/pekarangan jumlahnya 15.801.000 hektar, dan yang paling banyak terdapat di Surabaya Barat, demikian juga pekarangan/kebun. Lahan tersebut ditanami padi, jagung, ketela, kacang tanah, kacang hijau, kedelai, lombok, tomat, bayam, sawi, kangkung. Buah-buahan yaitu mangga, jambu air, jambu biji, jeruk, dan sirsak. Selain penduduk yang bekerja di sektor pertanian, juga ada penduduk yang bekerja mencari ikan dan mengusahakan tambak. Penduduk yang bekerja di sektor kenelayanan ada 2.012 orang, dan pengusaha tambak jumlahnya 1.433. Jenis tangkapan yang jumlahnya besar adalah udang dan kerang, sedangkan Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
hasil tambak yang menonjol adalah bancleng clan uclang. Memang clari hasil kelautan tersebut, Surabaya juga dikenal sebagai kota kerupuk. Surabaya sebagai kota besar, memiliki fasilitas alat trasportasi baik roda empat, roda dua, dan becak yang jumlahnya mencapai 932.143 buah. Dari jumlah itu sebanyak 1.382.042 buah adalah kendaraan bermotor roda dua. Alat transportasi antarkota clan antardaerah ada 24.547.547 buah, taksi 4.946 buah, serta becak ada 3.145 buah. Sedangkan alat komunikasi berupa tdepon yang dimiliki warga (Surabaya Barat clan Surabaya Timur) ada 492.832 buah, warung telkom 26.703 buah (Surabaya in Focus, 2004). Pusat-pusat perkantoran terdapat di Tam an Surya, Jalan Pahlawan, lndapura, Rajawali,Jalan Niaga, Tunjungan, Blauran. Kawasan permukiman baru terdapat di Citraland, Bukit Mas, Tandes Indah, Darmo Inclah. Kawasan permukiman ada yang eksklusif terpisah clari permukiman lama. Kompleks rumah toko (ruko) juga berkembang pesat di berbagai tempat di Kota Surabaya. Bahkan bangunan-bangunan tempat tinggal banyak yang dikornersialkan rnenjadi ternpat usaha. B. Pusat-Pusat Perekonomian Dalarn sektor ekonorni, Kota Surabaya 1uga dikenal sebagai kota dagang dan kota industri. Kawasan perclagangan clan industri tersebar di wilayah-wilayah Surabaya yang mendukung perolehan pendapatan rnasyarakat Surabaya. Fasilitas sektor perdagangan terutama terdapat di kawasan-kawasan strategis yang rnenyebar di wilayah Surabaya. Kawasan yang masih menjadi andalan pusat perdagangan adalah kawasan Kembang Jepun, kawasan Tunjungan, kawasan Wonokromo, kawasan Kertajaya, kawasan D harmawangsa dan Ngagel Jaya Selatan. Pusat-pusat perbelanjaan memang lebih terkonsentrasi di wilayah Surabaya Pusat dan Surabaya Selatan, seperti T unjungan Plaza, Surabaya Plaza, DTC (Darmo Trade Centd), dan Giant Hypermarket. Perdagangan skala besar terutama berlangsung di kawasan Kem bang Jepun, Kapasan, Pabean, Slompretan, dan di sepanjang Jalan Basuki Rachmat, Ernbong Malang, Tunjungan, Buburan, Kramat Gantung, dan Kedungdoro. Untuk l:.ksistensi Pasar Traclisional: Relasi dan Jaringan Pasar Traclisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
wilayah Surabaya Barat, kawasan perdagangannya belum berkembang sebagaimana kawasan Surabaya Pusat dan Surabaya Selatan. Di daerah tersebut terdapat kawasan perdagangan skala lokal maupun regional yaitu Pasar Turi dan kawasan perdagangan yang terdapat di Kecamatan Genteng, Kecamatan Simokerto, dan Kecamatan Sawahan. Pusat-pusat industri besar sebagian besar berada di kawasan Surabaya Pusat, Surabaya Timur, dan Surabaya Utara. Jumlah industri besar dan sedang, pada tahun 2004 ada 12.945 yang menyerap tenaga kerja 379.176 orang pekerja. Sedangkan industri kecil ada 12.321 yang menyerap tenaga kerja 252.243 orang (Surabaya in Focus, 2004). Jenis industri yang jumlahnya cukup besar adalah industri makanan dan minuman, furnitur, industri galian bukan logam, industri kimia, kayu, kulit, industri logam, industri karet dan barang dari karet, tekstil, garmen, penerbitan, dan mesin listrik. Kawasan perkantoran terdapat di Jalan Pahlawan, Jalan Gayung Kebonsari, Jalan Ahmad Yani, dan Jalan Jumerto. Kawasan-kawasan tempat pariwisata juga tersebar di wilayah Surabaya seperti Pelabuhan Rakyat Kalimas (tempat awal tumbuhnya Kota Surabaya), tempat terjadinya pertempuran (1945) yaitu Kawasan Kembang Jepun, Jembatan Merah, Tunjungan, Jalan Darmo, Tugu Pahlawan, Hotel CMS (Majapahit), Museum Empu Tantular, Museum Loka Jala Crana, Museum DHD 45. Kampung-kampung dengan karakteristik spesifik antara lain kampung nelayan Kenjeran, kampung etnik Arab (Ampel), kampung Lama (kawasan Kraton, Penoleh), makam lama (Belanda), Masjid Ampel, Kebun binatang, Pantai Kenjeran,Jurangkuping (Benowo), hutan wisata (Warn Gunung) . C. Pasar T radisional dan Pasar Modern Pasar T radisional. Pasar-pasar tradisonal di Surabaya dilihat dari status pengelolaannya ada yang di bawah pengelolaan PD Pasar Surya (badan usaha milik Pemerintah Kota Surabaya), dan ada yang dikelola RT/ RW di tempat lokasi pasar berada. Jumlah pasar yang milik Pemerintah Kota Surabaya yang dikelola PD. Pasar Surya sebanyak 81 pasar yang menyerap 23.909 pedagang (lihat tabel 2.1). 12 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Tabel 2.1. Jumlah Pasar, Jenis Pasar dan Jumlah Pedagang Tahun 2004 Jenis Pasar Jumlah 81 23.900 Pasar Pemda Pedagang Sumber: Surabaya in Focus, 2004 Luas (Ha) 28,01 - Tabel 2.2. Kondisi Pasar Yang Dikelola PD Pasar Kota Surabaya Wilayah Surabaya Pusat Surabaya Utara Surabaya Timur Surabaya Selatan Surabaya Barat Jumlah Jumlah Pasar B 14 6 12 11 10 53 22 16 18 16 9 81 Kondisi Pasar s 3 5 4 1 - 13 8 7 5 5 - 26 c Luas Pasar (Ha) 9,06 4,01 4,90 4,83 5,22 28,01 Sumber: PD. Pasar Kota Surabaya dalam Surabaya in Focus, 2004 Keterangan: B: baik; S: sedang, C: cukup J umlah pasar yang dikelola PD. Pasar K ota Surabaya terse but, tersebar di 17 kecamatan. Pasar-pasar tersebu t yang kondisinya dalam keadaan baik ada 53 pasar, kondisi sedang 13 pasar, dan kondisi cukup 26 pasar (lihat tabel 2.2) . Pasar-pasar tersebut dilihat dari kondisi bangunan, fasilitas m empunyai predikat kelas yaitu khusus, utama, kelas satu, dua, tiga, dan d arurat. Pasar kelas khusus hanya ada satu pasar yaitu terdapat di Surabaya Selatan, pasar kelas utama ada tiga pasar, yaitu di Surabaya Pusat dan dua pasar dan di Surabaya Selatan ada satu pasar. Pasar kelas satu ada sebanyak 21 pasar yang terletak menyebar, selain di Surabaya Barat. Pasar kelas dua sebanyak 22 pasar yang terseb ar merata, paling banyak di Surabaya Selatan . Pasar kelas tiga sebanyak 28 pasar, tersebar merata dan p aling banyak di wilayah Surabaya Timur. Pasar darurat ada 6 pasar, yang ra, dan Surabaya T imur tersebar di wilayah Surab aya Pusat, Surabaya L (lihat tabel 2.3). Diantara pasar-pasar tersebut ada yang merupakan pasar spesifik yang m erupakan ciri khas Kota Surabaya yaitu Pasar Turi, Pasar Pabean, Pasar E ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 13
Tabel 2.3. Jumlah Pasar dan Kelas Pasar Menurut Wilayah Kelas Pasar Wilayah u 2 - K - - - 1 - 1 1 9 4 6 2 3 5 5 8 4 6 28 2 3 5 3 8 3 22 Surabaya Pusat Surabaya Utara Surabaya Timur Surabaya Selatan Surabaya barat lumlah Sumber: PD. Pasar Kota Surabaya dalam Surabaya in Focus, 2004 Keterangan: K: khusus; U: utama; D : Darurat 1 - 3 21 D 3 2 1 - 6 Blauran, clan kawasan perdagangan onderdil kendaraan di Kedungdono. Kawasan lainnya yang merupakan tempat jasa/perdagangan adalah Jalan A. Yani, Diponegoro, Darmo, Basuki Rachmat, Pemuda, clan Panglima Sudirman. Pasar-pasar tradisional yang lokasinya berada di daerah strategis menjadi sasaran untuk dikembangkan atau dijadikan pasar eksklusif. Biasanya untuk tujuan pengembangan ada yang direlokasi ke daerah pinggiran atau diubah bentuk bangunannya menjadi pasar modern. Pada saat penempatan kembali pedagang di stand-stand yang baru (tempat berjualan) itulah kemudian muncul permasalahan-permasalahan yang menyebabkan pedagang meninggalkan tempat jualnya. Sebagian dari mereka inilah yang kemudian memilih berjualan di kaki lima. Pasar Kaki Lima (PKL), pasar darurat, pasar wutah, juga tersebar di tempat-tempat strategis di wilayah Surabaya jumlahnya ada 8.475. Kehadiran sektor informal ini telah menimbulkan persoalan-persoalan ketertiban, keamanan, kebersihan kota, clan berpengaruh pada wajah kota. Mereka ini muncul di tempat-tempat strategis, di pusat-pusat keramaian, tanpa mengindahkan aspek-aspek lingkungan, dan mengganggu ruang ruang publik. Di lain pihak PKL mempunyai daya tampung yang luas sebagai tempat mencari nafkah. D i Surabaya Pusat kawasan PKL misalnya terdapat di kecamatan-kecamatan G enteng, Simokerto, Bubutan, dan Tegalsari; Surabaya Utara di wilayah kecamatan-kecamatan Kenjeran, 14 E ksistensi Pasar Tradisio nal: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisio nal di Ko ta Surabaya-Jawa Timur
Pabean Cantikan, Semampir, Kembangan; Surab aya Timur di Kecamatan Tambaksari, G ubeng, Rungkut, Tenggilis, Sukoillo, Mulyorejo; di Surabaya Selatan yaitu wilayah kecamatan-kecamatan Wo nokromo, Karang Pilang, Dukuh Pakis, Gayungan,Jambangan, Wonocolo, Sawahan; Surabaya Barat terdapat di wilayah kecamatan-kecamatan Tandes, Asemrowo, Benowo. Tabel 2.4. Pasar Kalci Lima (PKL) ch Surabaya Kawasan kaki lima Genteng, Simokerto, Bubutan, Tegalsari Kenjeran, Pabean Cantikan, Semampir, Kembangan Tambaksari, Gubeng, Rungkut, Tenggilis, SukoWo, mulyorejo Surabaya Sel atan Wonokro mo, Karang pilang, Wilayah Surabaya Pusat Surabaya Utara Surabaya T imur ukuh Pak.is, G ayungan, lambangan, Wonocolo, Sawahan Tandes, Asemrowo, Benowo Surabaya Barat Sumber: PD.Pasar Surya Surabaya Kawasan-kawasan pasar, p ertokoan, per1 m kiman, tempat-tempat terbuka, clan kawasan-kawasan komersial merur akan produsen-produsen sampah di Kota Surabaya. Diperoleh informasi SAmpah tersebut terdiri dari sampah rumah tangga sekitar 68 persen, sampah )asar 16 persen, sampah di daerah-daerah komersial 11 persen, sampah jalan dan tempat-tempat terbuka sekitar 5 persen. Untuk menangani sampah ini Pemerintah Ko ta Surabaya telah memiliki sarana-prasarana seperti depo ada 7 5 uni 4 148 landasan LPS (Lahan Pembuangan Sampah) clan LPA (Lahan Pembuangan Akhir) di Benowo. Pasar Modern. Seiring dengan perkembangan teknologi komunikasi clan informasi, kebutuhan masyarakat pun berkembang semakin kompleks. Pasar, sebagai penyedia kebutuhan masyarakat juga ikut berkembang rn engikuti arus modernisasi, rnaka rnunculah pasar yang rnenawarkan penampilan yang semarak, bersih, nyarnan, clan berselera tinggi. Pasar yang secara fisik berpenarnpilan rnegah ini kernu<lian disebut sebagai pasar modern, yang dilawankan dengan pasar tradisio nal. Pasar modern pada urnunya terkonsen trasi di kota besar, te tapi sekarang sudah merebak di kota-ko ta kecil. D t Surabaya p asar m odern E b 1stensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisio nal di Kota Surabaya-Jawa Timur 15
juga tersebar di berbagai kawasan diantaranya ada Giant, Hypermart, City Living, Vida Swalayan, Palapa Toserba, Carrefour, Alfa Supermarket, Plaza Mangga Dua, Darmo Trade Center, Plaza Marina, Surabaya Plaza, World Trade Center, Tunjungan Plaza, Ramayana, Supermarket Pakuwon Indah, Golden Hills Plaza, clan sebagainya. Dua buah pasar tradisional yang dirubah tampilannya menjadi pasar modern adalah Pasar Wonokromo clan Pasar Tambahrejo. Kedua pasar ini dibangun megah bekerjasama dengan investor. Bangunan yang terdiri dari delapan lantai ini, enam lantai bagian atas digunakan untuk pasar modern sedangkan dua lantai bagian bawah digunakan untuk pasar tradisional. Model penataan pasar modern clan pasar tradisional dalam satu gedung ini memang diharapkan dapat mensinergikan antara pasar modern clan pasar tradisional. Di Darmo Trade Center, pasar tradisional yang menempati dua lantai bagian bawah disebut oleh PD. Pasar Surya sebagai pasar tradisional walaupun pengelolaannya atau manajemennya berbasis modern. Kehadiran pasar modern seperti mal, plaza, hypermarket, serta swalayan minimarket yang sudah menjamur tidak hanya di perkotaan tetapi sudah masuk ke wilayah pedesaan, merupakan kebutuhan yang tidak bisa dihindari, karena semakin kompleksnya kebutuhan masyarakat. Di Surabaya terdapat 137 hotel, 2281 rumah makan clan 14.170 toko. U saha-usaha pertokoan yang menyediakan keperluan makan clan rninuman ada 10.276, toko keperluan sandang 788, toko barang-barang kesehatan 570, toko keperluan pendidikan clan olah raga 394, toko keperluan perumahan 925, clan toko keperluan transportasi clan komunikasi 882 buah. Hotel clan rumah makan, kebutuhan untuk kelangsungan usahanya membutuhkan produk-produk yang disediakan pasar tradisonal maupun modern. 16 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kora Surabaya-Jawa Timur
BAB III KEBERADAAN PASAR TRADISIONAL DAN PASAR MODERN Adanya dikotorni pasar tradisional clan pasar modern menegaskan bahwa ked ua jenis pasar tersebut memiliki karakteristik yang berbeda, bai k dilihat dari fisik pasar, kegiatan penjual clan pembeli, tampilan tata ruangnya, maupun segmen pengunjungnya. D ilihat dari keberadaan pasar tradisional, pasar modern dianggap pengganggu atau sebagai ancaman eksistensi pasar tradisional. Di kota-kota besar tak terkecuali Surabaya, pasar modern tersebar di berbagai kawas an perkotaan yang posisinya "mengepung" pasar tradisional. Bagaimanakah kegiatan di pasar tradisional clan di pasar modern itu berlangsung, pada bab ini akan menggambarkan keberadaan kedua jenis pasar tersebut. A. Pasar T radisional dan Pasar Modern Pasar secara sederhana disebut sebagai tem pat bertransaksi antara penjual clan pembeli. Pasar, menurut ilmu ekonorni dalam arti luas adalah tempat pertemuan antara penjual clan pembeli, atau tempat jual-beli (Kamus Besar Bahasa Indonesia, 2005: 833-834). Jadi pasar merupakan organisasi dimana antara penjual clan pembeli dapat bertemu secara langsung. Pasar tradisional adalah tempat jual-beli yang merupakan gambaran sosial budaya masyarakat bersangkutan (terkait eko nomi, teknologi, struktur sosial, politik, kekerabatan). Transaksi jual-beli terjadi secara langsung clan biasanya melalui proses tawar-menawar. E ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradi sional di hota Surabaya-Jawa Timur 17
Pasar juga dapat dilihat sebagai suatu sistem sebagai satu kesatuan dari komponen-komponen yang memiliki fungsi untuk mendukung fungsi utama secara keseluruhan. Dengan demikian sistem pasar tampak sebagai satu kesatuan yang koheren sehingga terjadi sating ketergantungan di antara masing-masing komponen/unsur (produksi, distribusi, transportasi, transaksi, clan lain sebagainya). Pasar merupakan pranata penting dalam kegiatan ekonomi clan kehidupan masyarakat sejak <lulu. Timbulnya pasar tidak lepas dari kebutuhan ekonomi masyarakat. Tidak semua kebutuhan dapat dipenuhi dari hasil produksinya sendiri, atau sebaliknya kelebihan dari hasil produksinya perlu penyaluran untuk dijual. Untuk itu diperlukan 'arena' sebagai tempat untuk bisa memperoleh barang clan jasa. Pemenuhan kebutuhan untuk mendapatkan barang dengan cara menukar atau membeli yang kemudian mendorong timbulnya arena perdagangan yang disebut pasar (Direktorat Tradisi, 2005). Bentuk pasar tradisional berupa bangunan sederhana, banyak juga yang tidak permanen yang terdiri dari los-los, dasaran terbuka, lesehan, clan ada berupa kios-kios, warung-warung. Pada umumnya menjual kebutuhan sehari hari, baik bahan mentah maupun matang, antara lain bumbu-bumbu, sayuran, daging, ikan, telur, buah, kue-kue, lauk-pauk, pakaian. Di pasar tradisional masih bisa dijumpai buruh gendong, penjual asongan makanan, penjual klithikan, penjual jamu peres/gendhong, clan sebagainya. Biasanya kondisi fisik lingkungan kurang nyaman yaitu cenderung kotor, pengap, bau, clan tidak aman. Pasar tradisional yang cukup melegenda misalnya di Surabaya dikenal Pasar Wonokromo, Semarang dengan Pasar Johar, Yogyakarta dikenal dengan Pasar Beringharjo, clan Solo dikenal Pasar Klewer. Di beberapa Negara maju pasar tradisional disebut dengan wet market. Pasar tersebut ditata sedemikian rupa, sehingga lebih menarik, clan memiliki kelebihan yang ditonjolkan, yang tidak dimiliki oleh pasar modern. Dilihat dari kondisi bangunannya antara pasar tradisional clan pasar modern cenderung kontradikti£ Seperti telah disebutkan sebelumnya tentang kondisi fisik pasar tradisional memang sangat mencolok perbedaannya dengan pasar modern. Pasar modern bangunannya cenderung megah 18 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
clan permanen yang dilengkapi dengan fasilitas penunjang yang memadai untuk member kenyamanan, keleluasaan, clan keamanan untuk pengunjung. Pasar modern dikenal dengan hypermarket dapat berupa mall, plaza, pasar swalayan. Pasar modern sekarang ini sudah men ye bar di seluruh Indonesia, clan menjadi trendbelanja masa kini. Menurut D epartemen Perdagangan antara tahu n 2002-2008 pasar modern tumbuh 31,4 persen, sedangkan pasar tradisional turun 11 ,7 persen (Kontan, 17 Maret 2009) . B. Pengelolaan Pasar Seperti diketahui Surabaya sebagai ibuko ta provinsi Jawa Timur, memiliki kurang lebih 212 pasar tradisional7 • Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 1 Tahun 1999 yang mengatur tentang aset pasar, bahwa radi us 100 meter adalah menjadi kewenangan PD. Pasar Surya, clan lepas dari radius 100 meter di luar menjadi kewenangan pemerintah kota. Atas dasar ketentuan yang ada dalam Perda tersebut ditentukan pasar-pasar yang menjadi kewenangan pengelo laannya. PD. Pasar Surya mengelola pasar tradisional 81 pasar. Selebihnya dikelola oleh Pemerintah Kota, LKMK, Desa/Kelurahan, RT /RW Dalam mengelola pasar-pasar yang menjadi wewenang PD. Pasar Surya, dibagi dalam tiga wilayah kerja, yaitu cabang yang dipimpin oleh kepala cabang clan membawahi beberapa unit pasar, masing-masing pasar menjadi tanggungjawab kepala pasar. Ketiga wilayah kerja PD. Pasar Surya tersebut yaitu: • Cabang Utara berkantor di Pasar Babakan. Cabang selatan berkantor di Pasar Kembang . Cabang Timur bekantor di Pasar Pucangano m . 7 Berikut pasar tradisional di ko ta Surabaya (2008) , ada 53 pasar: Kapasari Baru, Aswotomo, Pucang Anom, Gubeng Kerto1oyo, Bratang, Keputih, Kendangsari, Pacar Keling, Ambengan, Kelapa, Sutorejo, Gubeng Masjid, Tambahrejo, Indrakila, Tenggilis, Asemrowo, Babadan Baru, Bi bis, Balongsari, Dupak Rukun, Dupak Banderejo, Krembangan, Pabean, Pegirikan, Manukan Kulon, Simo, Simomulyo Baru, Tembok Dukuh, Wo nokusumo, Koblen, JI. Gresik, Pesapen, Kepacihan, Jembatan \ferah, Dupak Bangunrejo, Banjar S ugihan, Sukodono, Ampel, Bangkingan, Bendu! Mrisi, Wonokromo I .1ma, Gayungsari, Blau ran baru, Dukuh Kupang, Gen teng Baru, Karang pilang, Lakasantri, Hewan Karangpilang, Kem bang, Kedungsari, Keputran Utara, Ke putran Selatan, Pasar Pahing '008/12/21). E !-ststensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di 1'.ota Surabaya-Jawa Timur 19
Setiap cabang membawahi beberapa unit pasar sesuai clengan wilayah masing-masing. Setiap unit pasar yang acla di bawahnya memberikan laporan ke cabang, selanjutnya kepala cabang melaporkan ke PD. Pasar Surya clan PD. Pasar Surya membuat laporan ke Baclan Pengawas (Banwas). 8 Satu unit pasar acla yang membawahi 1-2 pasar yang disebut anak pasar. Pasar-pasar tradisional yang menjadi wewenang PD. Pasar Surya berclasarkan tingkat layanannya memiliki beberapa klasifikasi pasar, yaitu : • Kelas Utama, radius pelayanan lokal, regional, tingkat provinsi, clan luar provinsi sifatnya grosir, acla 3 pasar utama misal Pasar Genteng Baru, Pasar Kapasan Baru, DTC (Darmo Trade Centei). Kelas I, pelayanan tingkat provinsi clan sekitarnya, acla 21 pasar, misal Pasar Kembang Batu, Pasar Pabean, Pasar Bunga Kayon, Pasar Keputran. Kelas II, pelayanan tingkat wilayah kecamatan. • Kelas III, pelayanan sampai tingkat clesa/kelurahan, lingkungan, acla 29 pasar, misal Pasar Dinoyo Tangsi, Pasar Jagalan, Pasar Koblen, Pasar kepatiban, Pasar Ampel. Pasar Khusus, acla 7 pasar, misal Pasar Hewan Karangpilang, Pasar Bratang (ikan bias clan tanaman bias), Pasar Pabean (ikan), Pasar Kayoon (bunga), Pasar Dupak Rukun (loak). Pasar Darurat, yaitu pasar yang menempati lahan yang ticlak jelas statusnya, acla 6 pasar, misal Pasar Inclrakila, Pasar Pancle Giling, Pasar Kertopaten, Pasar Kebalen Barat, Pasar Dukub, Pasar Gembong Tebasan Darat.
Pasar clarurat sebenarnya hampir sama clengan pasar kaki lima (PKL), mereka ini menempati tempat-tempat yang strategis, di baclan jalan, di lorong-lorong jalan, maupun di tempat-tempat yang relatif menjadi tempat orang berkumpul. Peclagang-peclagang pasar mempunyai kewajiban kepacla PD. Pasar Surya untuk membayar retribusi, membuang sampah yang suclah 8 Badan Pengawas (Banwas) semacam komisaris yang terdiri dari pejabat pemkot clan professional (swasta, perguruan tinggi). 20 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Tabel 3.1. Pasar Tradisional Menurut Tingkat Pelayanan Jenis Klas Jenis Pelayanan Utama Lokal, Regional, Provinsi, Luar Provinsi Klas I Provinsi dan sekitarnya Klas II Wilayah kecamatan Klas III D esa, kelurahan, Khusus lingkungan - D arurat Menempati lahan tidak jelas tatusnya Jumlah Pasar 3 21 29 7 6 Nama Pasar Genteng Baru, Kapasan Baru, D armo Trade Center (l)TC) Kembangbatu, Pabean, Bunga Kavon, Keputran, dst - D inoyo Tangsi, Jagalan, Koblen, Kepatihan, Ampel Karangpilang(hewan), Bra tang (ikan hias, tanaman hias), Pabean (i kan) Kayoo n (bunga), Buka Sukun (loak-terbesar di Asia), Blauran (kuliner khas surabaya) I n d r a kila, Pan d e Gilin g , K e r to p aten , Keb ale n Ba ra t, Duk t.. h , G e m bon g Teb asa n D ara1 Sumber: PD. Pasar Surya Surabaya disediakan, dan secara periodik melakukan kerja bakti massal. K ebersihan sehari-harinya dilakukan oleh petugas kebersih an pasar. Setiap pedagang m emiliki kartu stand, yaitu surat izin tempat b erjualan . Setiap pedagang dari luar akan memasok dagangan h aru s sep engetahuan kepala pasar. Berd asarkan Perda Kota Surabaya No. 10 tahun 1982 Tentang Pasar, D inas Pasar dirubah menjadi Perusahaan Daeral yaitu Perusahaan D aerah Pasar Surya (PD. Pasar Surya) . PD. Pasar Surya hanya ada pada tingkat K o ta Surabaya. Dalam Perda terseb ut PD. Pasar Surya diberi wewen ang un t uk men gelo la rumah tangganya sendiri Dalam arti, mengelola pendapatan yang diperoleh dari pasar-pasar yang menjadi w ewenangnya, ter masuk m engatur manajemen ke uangan u n tuk membiayai seluruh pe ngeluaran, termasuk menggaji karyawannya. Jadi, sumber keuangan tidak dari A PBD, tetapi dari usaha sendiri. Sctiap tahunnya PD. Pasar Surya menyetorkan penghasilannya ke Pemko t Surabaya kurang lebih 55 p ersen dari penghasilan bersih. E k,1sten si Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di 1'..ota Surabaya-Jawa T imur 21
Untuk pengembangan pasar tradisional, clan menaikkan citra pasar tradisional, PD. Pasar Surya mengembangkan pasar tradisional menjadi pasar dengan manajemen modern. Untuk itu PD. Pasar Surya bekerjasama dengan investor untuk pembangunan clan pengembangannya. Strategi ini diterapkan karena untuk m embangun pasar menjadi pasar yang representatif dibutuhkan dana yang besar. Pasar tersebut diantaranya adalah Pasar Wonokromo yang berlantai delapan atau sekarang dikenal dengan nama DTC (Darmo Trade Centei). Lantai dasar A clan B digunakan sebagai pasar tradisional dikelola PD. Pasar Surya, sedangkan lantai tiga clan seterusnya dikelola oleh investor. Oleh karena Pasar Wonokromo dibangun oleh investor, maka sebagian besar (enam lantai) juga dikelola oleh investor, clan hanya dua lantai Oantai dasar A clan B) diberikan PD. Pasar Surya untuk dikelola. Perjanjian itu berlaku sampai 25 tahun, artinya setelah 25 tahun keseluruhan bangunan pasar tersebut menjadi hak PD. Pasar Surya. Khusus untuk Pasar Koblen karena hanya dua lanrtai semua dikelola oleh investor. Pasar tradisional yang masih dalam proses untuk dicarikan investor adalah Pasar Manukan Kulon clan Pasar Ampel. Tabel 3.2. Pengeloaan Pasar Darmo Trade Center (Wonokromo) Lantai P Pasar I dan II Ill-VIII Pengelola PD. Pasar Surya Surabaya lnvistor Jenis Pasar Pasar Tradisional Pasar Modern Sumber: PD. Pasar Surya Surabaya C. Kegiatan Pasar Tradisional Sudah sejak berabad-abacl yang lampau hubungan dagang suclah dikenal oleh masyarakat kita, baik itu melalui jalan darat, jalan sungai, maupun laut. Pada awalnya dikenal sistem barter, misalnya hasil laclang atau hasil hutan bertukar dengan hasil kerajinan manik-manik, keramik, peralatan lainnya, clan sebagainya. Pada tahap selanjutnya setelah dikenal alat tukar uang, sistem barter berganti menjadi transaksi clengan menggunakan uang sebagai alat tukar. Mekanisme transaksi antara penjual clan pembeli berlangsung singkat, berjalan mudah, clan secara wawanmuka. Dengan 22 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
kata lain pasar merupakan tempat bertemunya p enjual dan pembeli yang dilatarbelakangi oleh kepentingan masing-masing. Pasar tradisional tersebar di wilayah-wilayah pedesaan maupun perkotaan. Khususnya pasar tradisional yang berada di pedesaan mempunyai kekhasan tersendiri. Pasar tradisional biasanya diberi nama, pemberian nama tergantung dari hari buka pasar, tempat pasar, atau berdasarkan sebab-sebab lain. Hari buka pasar dapat menggunakan nama hari biasa (Serun, Selasa, dan seterusnya) maupun hari pasaran ]awa yaitu Pon, Wag~ Kliwon, Legi dan Pahing. Jadi Pasar Senin adalah pasar yang bukanya pada hari Senin; sedang Pasar Pahing bukanya pada pasaran Pahing. Ada juga yang penyebutannya berdasarkan nama tempat pasar itu berada, misalnya Pasar Manyar, Pasar Gubeng, atau penyebutannya ada yang berdasarkan jenis jualan yang khas, misal Pasar Bunga, Pasar Buah. Penyebutan pasar tradisional berdasarkan nama tempat dimana pasar berada, serta nama pasar berdasarkan jenis y g dijual lazim di daerah perkotaan maupun perdesaan. Di dalam pasar tradisional ada klasifikasi tern pat berjualan, klasifikasi jenis jualan, dan klasifikasi pedagang. Klasifikasi tempat berjualan di pasar tradisional Kota Surabaya pada umumnya hampir sama. Misalnya klasifikasi yang dilaksanakan di Pasar Keputran, Pasar Pabean, Pasar Bratang dan seb againya. Di pasar-pasar tersebut ada pedagang yang menempati kios a tau stand, pedagang yang menempati los, dan pedagang yang menempati lesehan. Klasifikasi jenis jualan yaitu jualan emas, elektronik, jualan pakaian, kain, jualan mracang (sembako), jualan makanan; sedangkan klasifikasi pedagang terdiri dari pedagang grosir, pedagang eceran, bakul. Transaksi yang biasanya berlaku dalam kegiatan pasar tradisional berlangsung secara sederhana, yaitu tawar-menawar dan tidak sistem borongan tetapi eceran, karena pada umumnya jualannya relatif berjumlah kecil. Sebagian besar pedagang atau bakul di pasar adalah wanita. Para pedagang kecil ini menggelar dagangannya secara sembarang saja di atas selembar kain lusuh, bagor, bekas karung pupuk, atau bahkan tanpa alas. Hal seperti ini biasa dilakukan oleh penjual sayur. Adapula yang diletakkan di atas papan, atau lincak bambu. Di dalam pasar tradisional tersedia berbagai jenis kebutuhan E b 1stensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 23
sepert:i penjual mracang (gula, beras, kopi, kerupuk, dan lain-lain), bumbu (brambang, bawang, lombok, kemiri, merica, ketumbar, clan lain-lain), pakaian, peralatan rumah tangga, makanan, buah, jenis basah yaitu ikan, daging, dan lain sebagainya, biasanya menempati kios-kios kecil sederhana. Di pasar tradisional juga terdapat pedagang yang membeli dagangan atau kulakan sayuran, makanan, untuk dijual lagi dengan berkeliling dari satu tempat ke tempat lain, atau dari rumah ke rumah dalam satu lingkungan, dengan menggunakan sepeda motor, sepeda atau engkrek. 9 Pada umumnya penjual keliling ini laki-laki. Pedagang pasar memberlakukan harga yang berbeda bagi para pedagang kulakan ini. Harganya lebih murah dibandingkan dengan pembeli biasa. Penjual keliling sudah mempunyai pelanggan bakul atau pedagang yang sering diambil dagangannya. Mereka ini pedagang keliling yang juga banyak mengambil dagangan di pasar-pasar darurat atau PKL. Pedagang Kaki Lima (PKL) disebut juga dengan pasar wutah atau tumpah, keberadaan mereka ini biasanya menempati badan-badan jalan, tempat-tempat strategis, tempat-tempat ramai, di depan pasar, di depan kompleks pertokoan. Pedagang Kaki Lima menjadi wewenang Pemkot berdasarkan Perda No. 17 Tahun 2003 tentang penataan Pedagang Kaki Lima (PKL); namun ada juga yang dikelola RT /RW di wilayah yang bersangkutan. Pedagang Kaki Lima yang menempati badan-badan jalan biasanya mengakibatkan kemacetan lalu-lintas, sepert:i kaki lima yang berada di depan Ruko Mangga Dua. Para Pedagang Kaki Lima (PKL) ini tumpah di badan jalan dari ujung barat sampai ujung timur. Pasar tersebut memulai aktivitasnya dari pukul 02.00-09.00. Tempat tersebut digunakan pedagang untuk menggelar jualannya sampai tumpah-ruah memenuhi jalan. Setelah itu dibersihkan oleh sebanyak 20 orang tukang sapu yang dikoordinasi seorang petugas dari Dinas Kebersihan Kota Surabaya. Sistem pembayaran retribusinya diambilkan dari iuran para PKL yang menempati Mangga Dua. Pedagang Kaki Lima (PKL) Mangga Dua pernah mendapat penghargaan Adipura untuk kebersihan. Dalam komunitas Pedagang Kaki Lima (PKL) Mangga Dua selain pedagang yang kebanyakan dari etnik Madura, juga tercakup tukang becak, tukang rombong, gerobak 9 Engkrek adalah alat angkut mirip gerobak tetapi bermesin. 24 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
dorong, dan sopir. Demikian juga pasar yang dikelola RT /RW setempat. Misalnya Pasar Menur yang menempati badan jalan yang sehari-harinya untuk lalu-lintas jalan ke berbagai jurusan. Pedagang Kaki Lima jumlahnya semakin membengkak menempati tempat-tempat strategis. Biasanya tempat-tempat yang ada Pedagang Kaki Lima atau ada pasar wutah, pasar darurat, akan terjadi kemacetan lalu lintas. Berdasarkan data tahun 2000 jumlah PKL di Surabaya 8.475 orang tersebar di Surabaya Pusat 2.676 orang, Surabaya Utara 1.011, Surabaya Timur 2. 556 orang, dan Surabaya Selatan 1.960 orang, Surabaya Barat 272 orang (Surabaya in Focus, 2004) ). Pedagang Kaki Lima atau pasar wutah, bisa dimasukkan dalam sektor informal, dan mereka ini dianggap pengganggu oleh mereka yang bergerak di sektor formal. Pedagang Kaki lima dianggap sebagai pengganggu karena: (1) Mereka berjualan di emperan atau depan pasar, toko, sehingga toko atau pasar formal merasa "tertutupi" keberadaannya. (2) Barang yang dijual atau ditawarkan hampir sama dengan yang ada di pasar formal, jadi pembeli berbelok membeli ke Pedagang Kaki Lima (PKL) . (3) Harga barang lebih murah di Pedagang K aki Lima (PKL) dan mudah mengakses transportasi. (4) Tempat tersebut menjadi kotor dan tidak nyaman. Dengan kata lain para PKL ini memotong lalu-lintas jual-beli, istilah pedagang yang berada di pasar formal, nyegati. Jadi dapat dikatakan mereka "menjemput" para pembeli untuk membeli dagangannya, clan para pembeli ini tentu saja tidak sempat masuk ke dalam pasar atau toko formal. Seperti Pedagang Kaki Lima (PKL) di depan Pasar Kep utran, Pasar Blauran, Pasar Pucang Anom, dan di tempat-tempat lainnya. Mereka ini sudah sering kena penertiban.10 Di pasar-pasar wutah seperti inilah, para Pedagang Kaki 10 Misalnya PD. Pasar Surya bekerjasama dengan Satpol PP m enen '' bn Pl--:L, tetapi setiap mcreka di halau untuk tidak jualan di tempat tersebut hanya berhasil untuk beberap.1 hari, karena mereka kcmbali lagi untuk lcm pat dasar (s tand) di dal am pasar, berjualan. Ada juga ditemukan beberapa PKL sebenarnya mem ' 1k Ii dalam pasar tidak lak u, mercka atau milik saudaranya untuk menyimpan dagangannya, Jantaran 1 .I Relasi dan Jaringan Pasar Tr k >istensi Pasar Tradisional: li sio nal d J-.:01.1 Surabaya-Jawa Timur 25
Llma (PKL) dan pedagang-pedagang kecil melangsungkan kegiatannya untuk sekedar memperoleh penghasilan untuk menyambung hidup, dan mempertahankan eksistensinya untuk tetap berjualan. Boleh dikata Surabaya juga bisa disebut sebagai "Kata Kaki Llma", karena melimpahnya pedagang kaki lima yang memenuhi di ruas-ruas jalan kota tersebut. Sebagai wujud perhatian Pemerintah Kata Surabaya terhadap keberadaan Pedagang kaki Llma (PKL) telah dibangun tujuh sentra PKL yaitu di Tambaksari, Ketabang, Taman Prestasi, Wiyung, Gayungan, Indrapura, clan Sako Manunggal melalui Dinas Koperasi clan Usaha Mikro Kecil clan menengah. Namun perkembangan PKL terus memenuhi tempat tempat strategis di wilayah perkotaan. Maka oleh Pemkot Surabaya akan kembali dibangun sebelas sentra PKL antara lain yaitu di Babat Jerawat, Sememi, Kandangan, Lldah Wetan, Lldah Kulon, Sawah Pulo, Kh.Mansyur, Pengirian, Dharmawangsa, Karah dan Jambangan 11
Kegiatan jual-beli di pasar tradisional (termasuk PKL) adalah dengan mekanisme tawar-menawar secara langsung. Berlangsungnya tawar-menawar untuk memperoleh kesepakatan harga diantara penjual dan pembeli berjalan dengan santai, tanpa tekanan, clan demokratis. Pembeli dapat membeli barang dalam jumlah kecil (eceran) dengan harga sama dengan kalau membeli dalam jumlah banyak. Kesepakatan harga diperoleh bila si penjual telah merasa mendapat keuntungan clan pembeli merasa telah menganggap itulah harga termurah yang didapatkan. Pada umumnya harga jual di pasar tradisional relatif murah, karena rantai jual belinya pendek. Misal, seorang pedagang atau bakul jualannya diperoleh langsung dari petani di desanya, atau membeli "kulak" dari pedagang pedagang penampung; banyak juga penjual yang menjual hasil buminya sendiri. Selanjutnya dagangan itu dibeli oleh pembeli eceran atau dibeli keseluruhan (borongan) oleh pedagang besar, pedagang menjualnya kembali ke pasar-pasar lain sebagai pemasok atau penyetor. berjualan di luar menjadi PKL. 11 detail.php?id=7881 26 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Pasar tradisional mudah untuk diakses oleh siapapun, karena sistem dalam pasar tradisional bersifat luwes atau fl eksibel. Pasar tradisional mampu m enyediakan kebutuhan sehari-hari clan mempu menyediakan lapangan pekerjaan yang terbuka bagi siapapur yang membutuhkan. Pada kenyataannya, pasar tradisional yang tersebar b aik di kota maupun di desa memiliki spesifikasi dalam proses jual-beli. D alam hal ini tidak hanya sebagai tem pat bertemunya penjual clan pem heli, tetapi juga merupakan tern pat berlangsungnya hubungan yang bersifa t personal, tempat bertukar informasi, sekaligus sebagai sarana penting bagt daya dukung perekonomian ko ta maup un desa. Memang secara sosiologi ~ p asar merupakan institusi sosial yang diatur dengan sejumlah norma clan sanksi yang dibentuk melalui in teraksi so sial (Nurwanti, 2006). Tentu saja irn menegaskan bahwa pasar tradisional tidak sekedar ruang ekonorni, tetap1 juga sebagai ruang sosial. D i dalam kancah semacam inilah modal sos1al diaktifkan clan mampu merekatkan kohesi sosial clan memungkinkan b erlangsungnya transasksi ekonorni secara terus-menerus. Boleh dikata pasar tradisional merupakan sebuah kancah a tau ruang yang dipenuhi dengan berbagai aktivitas sosial-ekono mi. Di pasar inilah berbagai mekanisme jual-beli terbentuk oleh pedagang-pedagang besar clan kecil dengan pembeli, antarpedagang lesehan, antarkios, yang kemudian merajut relasi sosial-ekono mi. Lazim kita saksikan bagaimana sebuah pasar dipenuhi oleh ramainya proses tawar-menawar, lalu-lalang para pedagang clan pembeli, sampai berlangsungnya arus informasi, aktivitas arisan, <lan pertukaran barang clan jasa. Pendeknya di ruang ini terbangun berbagai warna interaksi sosial-ekonomi yang di dalamnya kadang terselubung sebuah persaingan maupun beradunya berbagai kepentingan (interest). Fenomena seperti ini dalam kenyataannya tidak ada di dalam pasar modem. Perlu diketahui bahwa jumlah pasar tradisional di Surabaya cukup ban yak, 212 pasar. N amun demikian, yang menjadi milik a tau dikelola oleh Perusahaan Daerah (PD ) Pasar Surya hanya 81 pasar, sedang selebihnya dikelola oleh pihak lain, misalnya oleh Lembaga Ketahanan Masyarakat Kata (LKMK) atau oleh Pemerintah Kelurahan, Rukun warga (RW), atau lembaga-lembaga l ksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 27
Mekanisme Jual-Beli di PKL ~ ~----=, Baku! kulakan Konsumen di PKL Baku! eceran; ideran; borongan; Untuk rumah tangga lainnya. Satu diantara sekian ciri pasar tradisional yang dikelola oleh PD. Pasar Surya, di depan pasar terpampang papan nama Perusahaan Daerah Pasar Surya. Jadi PD. Pasar Surya tidak berwenang atau tidak boleh mengelola pasar tradisional yang berada di luar Peraturan Daerah yang mengatur itu. Menurut Peraturan Daerah, PD. Pasar Surya hanya mengelola wilayah pasar di dalam kota, sedangkan yang ada di luar adalah wewenang Pemerintah Ko ta Surabaya. Masih ada lagi, yakni pasar darurat yang terletak di tepi-tepi jalan (biasanya jalan kampung). Pasar ini statusnya bukan milik PD. Pasar Surya. Namun demikian tetap ada peraturan yang mengatur keberadaan pasar darurat ini, yaitu diatur dengan SK Walikota. Melalui pengamatan secara umum dapat dikatakan bahwa kegiatan pasar tradisional di waktu pagi hari amat ramai, terutama oleh Pedagang Kaki Lima (PKL) . Di siang hari agak ramai, sore hingga malam hari pasar tradisional relatif sepi pengunjung. Fenomena ini berbeda dengan pasar modern. Pasar modern, justru pada pagi hari boleh dikata sepi pengunjung, baru mulai siang hari pasar modern ramai pengunjung. Begitu pula pada sore clan malam hari, pasar modern ramai oleh pengunjung. Sebelum sampai pada pembahasan tentang pasar tradisional yang dijadikan sampel penelitian ini, yakni Pasar Wonokromo atau Darmo Trade Center(DTC), maka berikut ini secara berurutan akan diketengahkan hasil observasi dari berbagai pasar tradisional lainnya yang berada di Kota Surabaya, antara lain Pasar Pucang, Pasar Tambahrejo, Pedagang Kaki Lima di depan Pasar 28 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Mangga Dua Wonokromo, Pasar Manyar, Pasar K eputran, Pasar lndraloka, Pasar Koblen, Pasar Kapasan clan Pasar Bratang. Pasar Pucang Pasar Pucang terletak di Jalan Pucang Ano m, Kelurahan Kertajaya, kecamatan Gubeng. Pasar ini resmi berdiri pada tahun 1976 berdasarkan Perda No. 10 Tahun 1976. Pasar Pucang termasuk Pasar Kelas I merupakan bangunan dua lantai dengan kondisi baik clan memiliki fasilitas umum relatif lengkap seperti penerangan listrik, tempat parkir, tempat bongkar-muat, MCK, masjid, telepon umum, transportasi ke semua jurusan kota, keamanan, clan kebersihan. Menurut Rachman (2005: 38-39), luas Pasar Pucang adalah 11.664 , sedangkan luas bangunan pasarnya adalah 10.680 m 2 Oantai I) clan 884 m 2 m 2 Oantai II). Pada lantai I terdapat 1.448 buah kios dengan pedagang sebanyak 802 orang, clan 38 stand pelayanan dengan 38 orang pedagang, sedangkan pada lantai II terdapat 183 kios dengan 82 orang pedagang. Berdasarkan pengamatan sekilas, ternyata jenis komodi tas yang dijual di Pasar Pucang sangat beraneka ragam dan tidak ada yang m enjadi komoditas mayoritas. Dengan begitu Pasar P ucang dapat digolongkan sebagai pasar heterogen. Sampai saat ini pedagang sayur-mayur yang ada di Pasar Pucang berjumlah 83 orang. Adapun ko nsumen/pembeli yang berbelanja di Pasar Pucang sangat beraneka ragam, mulai d ari golongan atas hingga lapisan masyarakat bawah. Pasar Pucang merupakan satu diantara pasar tradisional di Surabaya yang menjual berbagai kebutuhan m asyarakat seperti sandang, pangan clan kebutuhan lainnya. Pasar Pucang juga merupakan tulang punggung kehidupan m asyarakat, tetap eksis clan ramai serta tidak kalah dengan pasar modern yang ada sekarang. Lokasinya berada di jalan Pucang Anom Surabaya Selatan. Selain menjual berbagai kebutuhan pokok, juga dikenal sebagai pasar buah. Letaknya berjajar di sepanj ang jalan Raya Pasar Pucang. Pac.la umumnya m enyewa kios dan jualan dagangannya mulai pagi hingga m alam hari. Pada waktu malam, di sepanjang jalan Pasar Pucang akan tampak ramai dengan wisata kuliner yang berj ajar, seperti rawon, sate, gule, clan masih ban) ·lk makanan lainnya. E ks1stensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 29
Poto. 2. Pasar sayur Pucang Sumber: Poto 3. Pasar Bi.lab Pucang Sumber: Pasar T ambahrejo Pasar Tambahrejo adalah pasar tradisional yang dibangun oleh investor menjadi pasar modern dengan tidak meninggalkan unsur tradisionalitasnya. Untuk itu ada tiga zona pengembangan pasar yaitu : pasar tradisional yang menampung pedagang tradisional penghuni yang lama dan PKL, Trade Center, dan Plaza. Pasar tradisional menempati lantai satu san lantai dua, lantai berikutnya untuk pasar modern. Kios yang ada di pasar ini rata-rata berukuran 2x3 meter. Kegiatan pasar berakhir pada pukul 22.00. Pasar ini paling ramai setelah maghrib. Adapun barang dagangan yang tersedia antara lain : di Blok F : garmen, pakaian, listrik, alat-alat elektronik, dan emas. Bagian los kebanyakan menggelar barang dagangan berupa: daging yang diletakkan dalam lemari kaca, buah-buahan, tahu, tempe, ayam, daging giling, dan kelapa, Blok W berisi pedagang los yang menggelar dagangan ayam potong, ikan basah, daging sapi, dan daging kambing. Terobosan baru dilakukan manajemen Pasar Tambahrejo mulai 1 November 2010 pasar tersebut membuka grosir malam. Lokasinya di lantai dua. Sementara pasar-pasar grosir yang ada sekarang tidak sampai malam. Pasar Kapasan buka pukul 0.10 sampai jam 16.00. Pasar Grosir Malam 30 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Tambahrejo buka jam 15.00 sampai jam 22.00. Barang-barang yang dijual di grosir malam diantaranya produk garmen, sepatu, buku, distro, busana muslim, jins, kerudung, juga ada stan kuliner, kafe, serta diameriahkan aksi band-band indie dari Surabaya clan sekitarnya. Saat ini ada 168 pedagang yang siap meramaikan grosir malam . Pasar Tambahrejo sebelum terbakar pada tahun 2006, pasar ini men jadi salah satu ikon Surabaya selain Pasar Turi, Wonokromo, clan K apasan. Meski kondisi pasar kumuh, tapi pengunjungnya yang berbelanja cukup padat. N amun, setelah pasar dibangun dengan managemen baru, yaitu dengan konsep penggabungan antara pasar modern clan tradisional, kondisinya berubah drastis. Sebanyak 314 stan dt lantai I hanya terisi sekitar 80 persen. Di lantai II kondisinya memprihat:mkan hanya ada satu-dua pedagang menggelar dagangan dari 31 7 stan yang disediakan. Menurut Perusahaan Daerah Pasar Surya (PDPS), semua stan di lantai I clan II tersebut sudah ada pemiliknya. Namun, mereka tidak m emanfaatkan stannya karena sepi pembeli. Seorang pedagang di Pasar Tambahrejo mengatakan, sejak pasar tradisional Tambahrejo dibuka kembali dua tahun lalu, pedagang tradisional sangat senang karena bisa kembali berharap mendapatkan rezeki. Namun, seiring berjalannva waktu, ternyata ko ndisi tak berubah. Diperkirakan karena luas stan yang ditempati pedagang kurang memadai Quas 1x2 m), kurangnya promosi kepada masyarakat, clan karena Foto. 4. Pasar Tambahrej o Foto : (aguswahyudi) Foto 5. Pasar buah Tambahrejo Sumber: ( .suarasurabaya. net) E ksistensi Pasar Traclisional: Relasi dan Jaringan Pasar T raclisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 31
banyak masayarakat yang tidak tahu kalau di Pasar Tambahrejo ada pasar tradisional yang menjual kebutuhan sehari-hari. Seperti diketahui Pasar Tambahrejo yang berada di kawasan Kapas Krampung pada tahun 2002 luluh lantak terbakar . Kebakaran yang terjadi pada pukul 15.00 WIB menyebabkan ratusan stand di lantai dasar hingga dua habis terbakar. Pasar Tambahrejo lantai II oleh Perusahaan Daerah Pasar Surya Kata Surabaya rencananya akan dijadikan sebagai pasar grosir konveksi. Lantai II tersebut setelah ditinggalkan pedagang cukup lama, akan ditempati pedagang dari Pasar Kapasan clan beberapa pedagang yang telah menempati stand di lantai II tersebut. Manurut data dari PDPS 12 jumlah stan yang tidak aktif di pasar tersebut mencapai 216 stan. Padahal jumlah stan di lantai II itu sendiri adalah 329. Dari jumlah ini, stan yang kosong ada 89 clan stan aktif hanya 24 jadi sisanya 216 sebagai stan tidak aktif Sekarang ini Pasar Grosir Kapas Krampung yang dulu dikenal sebagai pusat grosir di Surabaya kini telah berubah menjadi Grosir Malam Pasar Tambahrejo khususnya di lantai dua. Pedagang grosir tersebut dari Pasar Kapasan Pasar Pabean, Pasar PGS, Pasar Turi, JMP, bahkan juga pedagang grosir dari Pasar Tanah Abang clan beberapa produsen garmen dari seluruh Surabaya13 . Pasar Tambahrejo dulu juga pasar grosir pakaian. Setelah terbakar sebaiknya juga sebagai pasar grosir lagi. Dengan masuknya pedagang-pedagang grosir dari beberapa pasar diharapkan akan meramaikan Pasar Tambahrejo. Pasar Keputran Kata Keputran dapat diartikan tempat putra-putra raja bertempat tinggal. Di dalam pasar terdapat sebuah gang bernama Gang Kepoeteran, yang diapit oleh bangunan-bangunan kuno milik orang asli Surabaya. Tempat tersebut sekarang menjadi pusat jual beli sayur mayur terbesar di Surabaya. Pasar ini dikembangkan pada tahun 1979. Luasnya sekitar 100 meter persegi, dan diperluas hampir satu hektar yang menampung 12 13 32 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Foto. 6. Pasar Keputran. Sumber / /soerbeje blog:;pot com/2008/) Foto 7. Pasar PKL Keputran. Sumber: ( lebih clari 900 peclagang. Para peclagang di pasar tersebut dikenal clengan sebutan mrijo. Awalnya yang bekerja sebagai mrijo aclalah perempuan clengan mem bawa obor sebagai penerangan clan keranjang tampah berisi sayur di atas kepala. Para mrijo ini berjualan mula.t p ukul 2 sampai 3 subuh. Tetapi sekarang ini yang disebut mnjo aclalah laki-laki yang menclorong gerobak sayur atau mengenclarai sepecla motor membawa sayur sebagai barang clagangan.Pasar sayur ini buka mulai p ukul 14.00 hingga pukul 6.00 pagi. Aktivitas perclagangan tumpah ruah ke jalan raya. Karena jurnlah peclagangnya semakin banyak, clan pasar ini suclah ticlak mampu menampung aktivitas perclagangan sayur. Sejak cl1bangun pacla 1979, pasar ini ticlak pernah dibangun lagi. Rencananya, pemerintah akan membangun pusat perclagangan sayur yang lebih luas lagi, sekitar 8 hektar atau 8 kali lipat clari Pasar Keputran sekarang14
Keputran dikenal clengan istilah pasar wutah, karena sebagian besar peclagang tumpah ke luar pasar. Peclagang yang beracla di clalam pasar hanya berjumlah 800 peclagang, seclangkan yang berjualan di luar pasar sebanyak 1.600 peclagang. Kegiatan pasar wutah ini dimulai pukul 16.00 sampai 06.00. Sebagian besar komoditas perclagangan aclalah sayur-mayur. rombong (rengkekan) Alat transportasi yang cligunakan antara lain 14 William Howardy, / 2008. Ek 1sten si Pasar Tradis ional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di 1'.o ta Surabaya-Jawa T imur 33
yang digunakan oleh penjual keliling ke lokasi perumahan-perumahan penduduk, gerobag, sepeda, sepeda motor roda dua, dan sepeda motor roda tiga. Pedagang besar yang kulakan ada yang membawa colt atau truk kecil. Pasar Keputran merupakan pasar grosir untuk kulakan oleh sebagian besar pedagang di pasar-pasar tradisional sekitar Kota Surabaya. Pada umurrmya pedagang kulakan sayuran, palawija, bumbu. Dagangannya banyak yang langsung dari tangan pertama sehingga harganya relatif murah. Relokasi pasar tradisional Keputran, sejumlah pedagang sayur dan palawija, berjualan dengan memasang tenda di depan pasar tradisional Keputran. Pasar tersebut terletak tepat di jantung kota surabaya, merupakan satu-satunya pasar tradisional yang masih tersisa. Pemerintah Kota Surabaya, akan merelokasi pasar tersebut ke kawasan sisi utara perbatasan kota Surabaya pada bulan April tahun 2010, untuk mengembalikan kawasan tersebut menjadi kawasan sentra perbisnisan modern. Pasar Manyar Kegiatan Pasar Manyar yang berada di Jalan Manyar ini dimulai pada pagi hari sekitar pukul 08.00 hingga sore hari pukul 17.00. Para pedagang tumpah ruah memenuhi tepi jalan dekat Sungai Menur. Dengan adanya kegiatan pasar tersebut maka lalu-lintas di sekitar jalan tersebut menjadi sangat padat. Pada saat pasar beraktivitas maka jalan macet sepanjang 1 km. Di depan Pasar Manyar ini, tepatnya di sebelah timur jalan terdapat kios-kios permanen, sedangkan di atas sungai bagian barat terdapat kios kios serni-permanen yang terbuat dari kayu. Jadi sungai tersebut tertutup oleh bangunan kios. Boleh dikata para pedagang bercampur baur tidak beraturan. Sebagai contoh, ada beberapa penjual ikan basah berdampingan dengan penjual barang-barang kelontong, atau penjual daging berbaur dengan pedagang pakaian. 34 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Foto 8. Pasar Manyar. Pedagang di Jalan D itert:ibkan Sumber: / / Foto 9. Pasar Manyar. Pasca Penert:iban Sumber: // surabaya det:ik com) Pasar Indrakila Pasar Indrakila adalah pasar darurat yang menempati badan jalan yang dikelola oleh PD. Pasar Surya. Pasar ini beraktifitas untuk memenuhi leh karena pasar terletak di kebutuhan penduduk di wilayah sekitar pasar. dekat jalan maka pada saat beraktifitas mengganggu lalu-lintas di sekitarnya, clan lingkungan pasar kelihatan tidak bersih. Aktivitas pasar burung di Jalan lndrakila ini termasuk dalam wilayah Kampung Pacar Keling, Surabaya. Kawasan K ampung Pacar Keling merupakan salah satu kampung lama di Surabaya, yang luas Lahan kampung ini tidak begitu luas, namun warga di Pacar Keling cukup dinamis, permukiman clan perkantoran tumbuh subur. Foto 10 . Pasar Burung Indrakila Fo to:surya/a hmad zaimul haq Pasar ini berstatus anak dari Pasar Keling. Kegiatan pasar ini di m ulai sejak pukul 24.00 hing g a pukul 10 .00, n a mun kadangkala pada pukul 09.00 pasar sudah sepi. Sekitar pukul 11.00 pasar dibersihkan oleh p etugas kebers1han Pasar Keli ng. Adapun I ksistensi Pasar Tradisio nal: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kata Su rabaya-Jawa Timu r 35
sistem pemungutan retribusi adalah harian atau bulanan. Letak Pasar Indraloka ini sesungguhnya sangat strategis karena dekat dengan kos-kosan para mahasiswa Universitas Airlangga. Boleh dikata segala keperluan harian dapat diperoleh di sana, baik komoditas kering maupun basah. Pasar Bratang Pasar ini merupakan pasar campuran yang menyediakan segala macam flora fauna yang terdiri dari berbagai jenis bunga, tanaman obat, clan aneka burung. Bahkan kabarnya Pasar Bratang ini merupakan pasar flora-fauna terlengkap di Indonesia. Konon dulunya merupakan pasar khusus, yakni pasar burung. Dengan manajemen yang baru, sekarang Pasar Bratang buka sampai pukul 24.00 (walau tidak semua kios) . Malam hari di depan pasar terdapat pedagang lesehan yang menyediakan makanan clan minuman. Sambil makan minum para pembeli dapat menikmati hiburan musik pengamen yang banyak mencari rezeki di situ. Kegiatan pasar malam ini dikelola oleh pengurus pasar. Jadi fungsi pasar bertambah yakni sebagai sarana hiburan keluarga. Pasar Bratang termasuk pasar khusus, dimana pasar ini menyediakan berbagai jenis tanaman hias, tanaman buah, tanaman langka. Pasar ini terbagi menjadi kios-kios tanpa sekat atau pembatas, yang semua menjual berbagai jenis tanaman sehingga tempat tersebut nampak asri clan indah. Pengunjung pasar juga bisa berkunjung ke pasar fauna yang lokasinya berdampingan dengan pasar tanaman hias. Di pasar fauna pengunjung dapat berekreasi melihat berbagai jenis binatang yang ada di pasar tersebut. Pada awalnya, pasar tersebut hanya sebidang lahan yang merupakan altematif pilihan dari lima orang pedagang bunga yang berasal dari Pasar Bunga Kayoon. Mereka pindah tempat berjualan karena alasan kurang luasnya lahan yang ada. Berkembang sejak tahun 1990-an. Setiap lorong berlantai paving blok selebar kurang dari 1 meter. Di kawasan pedagang bunga aroma khas aneka bunga tercium. Diatas lahan sekitar 2400 m2 tepat disebelah barat Pasar ini para pedagang menata tanaman hias bunga maupun daun dengan rap~ bersih clan indah. Lebih dari 200 stand yang dimiliki oleh 65 pedagang dengan ukuran bervariasi tetapi umumnya berukuran 3X4 meter. 36 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Foto 11 . Pasar Bratang Sumber: Foto 12. Pasar Burung Bratang Sumber: Foto 13. Pasar Bunga Bratang Sumber: / Padaa hari Sabtu clan Ming gu banyak pengunjung bermobil menempati tempat parkir di hala man Pasar Bratang yang sekarang berubah namanya menjadi Pasar Wisata Flora & Fauna Bratang. Pasar b unga tersebut ditata teratur, clan kebersihannya tetap terjaga, sehingga kelihatan semarak me nyenangkan hati bagi pengunjung inclah dipanclang. Pasar Bunga Bratang buka selama 24 jam . Lokasi pasar ini sangat strategis karena beracla di clekat terminal angkutan kota Bratang. Sebelah utara terclapat Kebun Bibit clan Pertokoan Manyar Megah Inclah sebagai kawasan niaga. Selain itu satu kawasan clengan pasar hewan khususnya ikan clan burung. Para pemilik mobil angkutan barang seperti Mitsubishi L-300 pick-up untuk disewakan juga banyak m angkal di pasar ini. Namun, di sekitar Kebun Bibit Bratang sep1 pengunjung seperti Pasar Tambahrejo. Meski pasar Bratang suclah dibangun megah sejak lima tahun lalu ternyata kondisinya sangat memprihatinkan. Selain sepi pengunjung, konclisi di lantai II hanya dihuni lima peclagang dari total 40 stan. Menurut seorang peclagang ramainya hanya pagi hari saja, setelah itu sepi. Aktivitas f .ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 37
transaksi perdagangan hanya ada di lantai I yang diperuntukan bagi pedagang kebutuhan pokok, atau ikan clan sayur. Namun, keramaian hanya berlangsung sampai siang hari 15 Pembangunan pasar dengan konsep managemen terpadu pasar modern clan tradisonal, tidak bisa digunakan sebagai jaminan sebuah pasar akan berhasil dalam menarik pedagang clan pembeli. Contoh satu diantara yang kurang diminati pedagang maupun pembeli adalah Pasar Bratang. Pasar dua lantai yang dibangun investor sekitar lima tahun silam ini kondisinya tetap saja sepi. Kondisi ini sudah menjadi perhatian pihak pengelola yaitu PDPS untuk dicarikan upaya meramaikan Pasar Bratang. Pasar Genteng Melalui GB No 6 8 Desember 1872, Pasar Genteng diresmikan sebagai pasar tertua di Surabaya. Atas usul dari Mr Abendanon, Pemerintah Kolonia! mengambil alih bango atau kedai tersebut selanjutnya pengembangan los-los pasar disediakan oleh pemerintah. Saat itu, bango-bango swasta disewakan sekitar 1 sampai 5 sen untuk setiap hari pasaran. Kebijakan mengambil alih pasar-pasar partikelir ini dilakukan atas kebijakan Gemeente pada 1906. Pada tahun 1916, sebuah los pasar sepanjang 24 meter dibangun di Pasar Genteng untuk pedagang elektronik. Perluasan lahan clan penambahan Foto 14. Pasar Genteng Sumber: (achive.kaskus.us) Foto 15. Pasar Genteng Tempat Jualan Buah Sumber: tempointerakti(com) 15 38 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
bangunan dilakukan pad.a tahun 1975. Pada tahun 1987 dilakukan perbaikan clan pemasangan keramik. Pasar genteng terdiri clari 3 lantai, lantai bawah untuk penjual bahan makanan, supaya mempercepat clan mempermudah pasokan karena bahan makanan ticlak bisa tahan lama. Lantai 2 clan 3 untuk barang-barang elektronik.Seperti halnya pasar trac:hsional, kondisi sarana clan prasarana penclukung kurang memadai .. Oleh karena keterbatasan lahan parkir, menyebabkan mobil harus parkir di jalan raya yang cukup jauh dari pasar16 (Gunawan, clkk, achive.kaskus.us) Pasar Blauran Lokasi berdirinya pasar modern BG Junction berclekatan dengan Pasar Blauran. BG Junction sebagai pusat perbelanjaan modern menawarkan berbagai fasilitas yang lebih lengkap clan modern. ebaliknya, Pasar Blauran sebagai pasar tradisional memiliki lahan parkir yang sempit, pedagang kaki lima berjualan di pinggir jalan, maupun kebersihan clan bau yang tidak sedap. Pasar Blauran terkenal clengan pasar buku, m eskipun di depan pasar nampak secleret toko emas, clan berbagai jenis makanan. Menurut informasi, kata "blauran" berasal dari kata blau = pagar clan ran= pasar. Jadi, Blauran adalah pagar yang mengelilingi pasar. Versi lain ten tang cerita Pasar Blauran, clari Litbang Kantor Pasar Blauran, kata "blauran" berasal clari dua suku kata berbahasa Belancla, yakni blauwe (biru) d an rand (renda). Menurut cerita, dulu sekitar tahun 1700 di kompleks Pasar Blauran tersebut acla tem bok panjang putih setinggi lima meter yang m enjadi pembatas rumah golongan pengusaha Tionghoa yang kaya raya dengan warga pribumi. Agar tembok tersebut indah dipandang, para pengusaha mengecat renda biru di tembok tersebut, sehingga disebut Blauran. Namun, ada yang menyebutkan Blauran berasal dari kata balur atau mbalur yang berarti mengeringkan ikan. Sebagai tempat mengeringkan ikan, warga lebih enak menyebut nama mblauran. Selain itu benih-benih nasionalisme arek Surabaya juga bermula dari kompleks tersebut. Pendatang luar kota saa, ini lebih suka menyebut Bu bu tan Golden junction daripada Blauran. 16 (G un awan, d hk, ach ive.kasku s.us) E ks1stensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar T radision al di 1'.ota Surabaya-Jawa Timur
Foto. 16 Pasar Blauran Sumber: I /soerbeje.blogspot,) Foto 17 Toko Mas Pasar Blauran Sumber: ) Penjualmenyataka.n bahwa ter dapat perbedaan antara jaman dahulu dengan jaman sekarang. Dahulu ter dapat yang disebut "harga keluarga" maksudnya dulu bisa ditawar, tetapi sekarang harga buku yang dijual su dah ada patokan harga jualnya. Harga buku yang dijual di Pasar Blauran rata-rata harganya sama dengan yang dijual di toko-toko buku. Foto 18 Makanan Tradisional Blauran Sumber: Munculnya pusat-pusatperbelanjaan tak terasa telah menenggelamkan perdagangan tradisional di kompleks Blauran. Padahal, sejak zaman kolonial Belanda, lingkungan itu dikenal sebagai pusat perbelanjaan pribumi. Menurut Achudiat, Blauran adalah daerah keraton. Di sekitarnya tumbuh kampung-kampung yang dulu merupakan kampung para kerabat serta abdi kerajaan. Pusatnya terletak di alun-alun Contong. Kawasan sekitarnya seperti Bubutan, Kranggan, Blauran, dan Maspati adalah daerah sekitar pusat pemerintahan.17 17 D evi, dkk, / 2008/ 11 40 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Pasar Turi Pasar grosir sayur ini sudah didirikan jauh sebelum Pasar Turi terbakar. Jauh sebelum kebakaran, mereka sudah mempunyai investasi di PGS ini (PT Jasamitra Propertindo pengelola PGS). Pasar Turi memang langganan kebakaran. Tahun 1950, 1970, clan terakhir 2007.18 Menuru t sejarahnya Pasar Turi sudah ada sejak zaman VOC. D inamakan Pasar Turi menurut cerita karena dahulu pasar tersebut banyak memperjulbelikan daun turi. Pasar Turi direnovasi pada tahun 1920-an. Di sekitar Pasar Turi terdapat Sungai Krembangan yang dipakai sebagai jalur perdagangan lokal dan menjadi tempat bertemunya pedagang voe. Pedagang voe membawa barang dagangan berupa kain, sedangkan pedagang pribumi membawa bahan kebutuhan pokok seperti beras, jagung clan rempah-rempah. Pasar Turi tam bah besar sekitar tahun 1869 saat lokasi Pasar Besar mulai dijadikan sebagai tanah bangunan. Pada awalnya pasar dieksplotasi oleh seorang pengusaha, tetapi karena keadaan makin lama makin kacau, pada tahun 1915 Pasar Turi dijadikan milik pemerintah kota clan kemudian dikelola oleh Kota Surabaya sendiri. Sekitar tahun 1920-an pasar direnovasi secara besar-besaran. Bangunan barn bernpa pendopo pendopo merupakan fasilitas pasar yang cukup modern. Pedagang pasar membaya r uang untuk menyewa tempat clan oleh pem erintah kota digunakan untuk perawatan pasar. Pasar Turi adalah pasar kedua terbesar di Surabaya, setelah Pasar Pabean. Pedagang voe membawa barang dagangan bernpa kain, sedangkan pedagang pribumi membawa bahan kebutuhan pokok seperti beras, jagung clan rempah-rempah. Pasar Turi tambah besar sekitar tahun 1869 saat lokasi Pasar Besar mulai dijadikan sebagai tanah bangunan. Pada awalnya pasar dieksplotasi oleh seorang pengusaha, tetapi ka rena keadaan makin lama makin kacau, pada tahun 1915 Pasar Turi dijad1kan milik pemerintah kota clan kemudian dikelola oleh Kota Surabaya sendiri. Sekitar tahun 1920-an pasar direnovasi secara besar-besaran. Bangunan barn berupa pendopo pendopo merupakan fasilitas pasar yang LU kup mod ern . Pedag ang 18 (Deny, dkk, mustaffsite.gunadarma.ac.id) ksis t<.:n si Pasar Trad isional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional < l(ota Surabaya-Jawa Timur 41
Foto 19. Pasar Turi Sumber: (nustaffsi te.gunadarma.ac.id) Foto 20. Pasar Sayuran Turi Sumber: (nustaffsite.gunadarma.ac.id) pasar membayar uang untuk menyewa tempat clan oleh pemerintah kota digunakan untuk perawatan pasar. Pasar Turi aclalah pasar keclua terbesar di Surabaya, setelah Pasar Pabean. Setelah renovasi Pasar Turi dijadikan pusat pembelanjaan burung clan hewan kecil, karena banyak peclagang clari Pasar Bong pinclah kesini. Menurut generasi tua penclucluk Surabaya, binatang yang dijual di sini antara lain burung glatik, burung perkutut, burung nuri, burung beo, bebek, ketupai clan kelelawar yang clagingnya enak sekali untuk dimakan. Sekarang PasarTuri dikenal sebagai pusat pembelanjaan bahan-bahan pangan, keperluan rumah tangga, tas, sepatu, mebel, baju clan lain-lain. Pacla tahun 1969 separuh pasar dibakar clan pacla tahun 1978 seluruh pasar terbakar hebat, tetapi geclung pemaclam kebakaran di samping pasar ticlak terbakar. Pemerintah kemudian membangun Pasar Turi Barn. Pacla tahun 1983 Pasar Turi kembali digunakan untuk berjualan, setelah diresmikan oleh Presiclen Soeharto. Pada tahun 2007 kompleks Pasar Turi mengalami kebakaran lagi, clan kemudian dibangun lagi. Di samping kompleks Pasar Turi terletak Stasiun Pasar Turi yang melayani perhubungan kereta api antara Surabaya, Semarang clan Jakarta .. Pasar Turi merupakan pusat perbelanjaan clan grosir menengah ke bawah, berlantai empat clengan fasilitas parkir yang luas. Pasar yang berlokasi dekat Tugu Pahlawan Surabaya Pusat, tersedia berbagai macam barang keperluan rumah tangga, kain, kelontong, pakaian, alat-alat elektronik, keramik, peralatan pertukangan clan perbengkelan, kerajinan clan sebagainya, yang clapat 42 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
dibeli baik secara partai maupun eceran. Disampmg itu juga memiliki fasilitas ruang pamer yang cukup luas. Menurut cerita Pasar Turi pada pascakemerdekaan berupa bangunan dengan sistem los satu lantai. Bangunan iru terbakar pada 1950, clan didirikan kembali dengan wujud yang sama Pada 1970-an Pasar Turi dibangun modern, menjadi dua blok barat clan timur. Namun, tahun 1978 Pasar Turi sisi timur terbakar, sedangkan bangunan sisi barat barat utuh. Pada tahun 1981, Pemkot membangun lagi sisi timur Pasar Turi, tetapi api kembali membakar gedung yang dibangun tah un 1981 tersebut. Sebelum tahun 1900, bentuk bangunan Pasar Turi seperti model kampung yang berdiri persis di luar tembok kot1 yang saat ini menjadi Jalan Indrapura. Pasar ini karena berada di luar lalu lintas perdagangan, yaitu Sungai Kalimas, keadaannya berbeda dengan pasar-pasar lain di Surabaya yang pada masa kolonial berkembang karena bertumpu pada Kalimas. Di antaranya adalah Pasar Pabean, Pasar Buah Peneleh, Pasar entengkali, Pasar Besar atau Pasar Glap, Pasar Keputran, clan Pasar Wonokromo. Pada tahunl 930-an berdiri bangunan pasar permanen. Lokasinya yang strategis di ujung rel clan jalur luar kota menjadikan tempat berkumpul masyarakat beragam etnis19 . Pasar Ampel Pasar Ampel terdiri dari dua lantai, yang belokasi di dekat Masjid Agung Sunan Ampel. Pasar Ampel menyedh kan berbagai kebu tuhan sehari-hari mulai dari sayur mayur, baju, peralau n rumah tangga, pakaian, hingga jajanan clan kuliner. Pasar ini lebih dike_ nal dengan sebutan Pusat Pasar Timur Tengah, karena barang yang dijualbelikan kebanyakan khas da ri Timur Tengah, seperti busana muslim, par ·um, kurma, dan berbagai assesoris lainnya. Pasar ini ramai dikunjungi saat bulan puasa dan hari besar Islam, apalagi saat menjelang hari raya idul fitri pasar ini akan terlihat lebih ramai dari hari biasanya. Kebanyakan pengunjung dari luar kota berziarah di l 9Tentang Pasar T uri pernah ditulis dalam reportase jusnalistik tang;• ;:::; Januari 1939 o leh seorang penuli s pejuang bernama Kwee Thiam Tjing (fjamboek Berdiri) 1900-19.., di koran Pewarta Soerabaia, bcrjudul "Toeri Conservatie' alias Percakapan PasarTuri (sumber: Harian Pa Surya l\1inggu 29 Juni 2007) diunduh dari nustaffsite.gunadarma.ac.id, dan L· Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional d i ' tensi Pasar Tractisional: •la Surabaya-Jawa Timur 43
Foto. 21 Pasar Ampel Sumber: /cicygyide kapaolagj com) Sumber: I /dongengdalam blogspot Foto 22 Pasar Ampel mml Makam Sunan Ampel clan sebelum pulang menyempatkan mampir Pasar Ampel untuk membeli beberapa oleh-oleh. Pasar Ampel buka clari jam 07.00-16.30. menjual berbagai barang kebutuhan sehari-hari clari pangan, sandangdan jajanan seperti pasarpada umumnya. Uniknya,kios-kiosnya clijaga peclagang yang mayoritas keturunan Timur Tengah, sehingga Pasar Ampel juga dikenal clengan sebutan Pasar TimTeng. Jika menjelang Ramadhan atau hari-hari perayaan umat Islam lainnya, pasar ini akan ramai. Pembeli sibuk memborong dari tasbih hingga mukenah clan baju koko, clari kurma hingga Gulai Maryam clan kambing, clari beragam herbal mujarab khas Timur Tengah hingga air zamzam. Foto 23 Pedagang Kurma Ps. Ampel Sumber: Pasar yang bangunannya clari clepan cukup megah clan cantik ini, letaknya cukup strategis karena beracla di clekat Makam Sunan Ampel, yang merupakan tujuan wisata religi. Sayangnya pasar itu ternyata malah sepi clari aktivitas perclagangan. Bahkan di lantai I, peclagang yang acla bisa dihitung clengan jari clan itu pun beracla di stan paling clepan, seclangkan 44 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
untuk lantai II, malah mengenaskan karena banyak stan yang menganggur2°. Meskipun Pasar Ampel sudah direnovasi tetapi aktivitas di Pasar Ampel kelihatan sepi. T idak banyak pedagang clan pembeli yang datang. Keadaan di lantai I maupun lantai II kelihatan sepi, pedagang clan pembeli sangat sedikit. Pedagang di lantai I hanya tampak di bagian depan saja. Banyak yang memperkirakan menjamurnya pasar m odern menjadi penyebab merosotnya pengunjung pasar tradisional2 1 • Pusat hidangan khas Timur Tengah ini, juga dikenal sebagai tempat ritual keagamaan bagi umat islam pada hari-han menjelang bulan puasa. Ka um muslim biasanya mengunjungi maka m Sunan Ampel untuk berziarah. Pasar ini menjadi sangat ramai menj elang hari raya. Buka pukul 07.00-1 6.30. Di sekitar daerah tersebut terkenal juga makanan spesialis Kambing O ven, Gulai Mariam clan daerahnya agak rawan kriminali tas. Di komplek Pasar Ampel terdapat beragam pernik barang yang ditawarkan para pedagang. Di sepanjang kurang leb1h lima ratus meter terclapat berbagai jenis minyak wangi, perangkat sholat, buku-buku agama, akik, kaset islami, siwak, kurma, kisrnis, clan masih ban yak lainnya yang acla di sana. Harga barang clagangan di Pasar Ampel relatif terjangkau. arga yang dipatok masih bisaditawar lagi. Namun ada juga tasbih sehargaRp 7,5 juta peruntai. Tasbih ini terbuat clari kayu uka-uka, kayu yang konon menjadt bahan utama pembuatan bahtera Nuh, kapal raksasa nabi yang menyelamatkan clari air bah. Sebagian p rocluk-procluk yang ada di sana adalah buatan lokal, seperti clari Gresik, Pas uruan, Bangil, Banyuwangi, Tuban, Probolinggo, Solo, Pekalongan, Ban jarmasin, clan sebagainya. Sebagian barang acla juga yang diclatangkan langs ung clari Pakistan, India, clan Polandia. Para peclagang p un juga m elayani pembelian barang secara gros1r maupun clalam bentuk ri te!. Beragam jenis kurma clalam jumlah besar tcrclapat di Ampel. Pacla zam an penjajahan Belancla kawasan itu clinamakan District Arabsche Kampatau kampung Arab, karena banvak penclucluk keturunan leh sebab itu peclag ang Arab yang mene tap di kawasan Ampel ini. 20 / 21 Ek .s tensi Pasar Tradi sional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisio na l di 1' >t a Surabaya-Jawa Timur 45
di sini banyak yang bermarga Arab, clan sebagian lainnya pendatang yang ikut menangguk peluang di kawasan Ampel. Keberadaan pasar hanyalah satu bagian dari keseluruhan kawasan wisata religi Ampel. Berkunjung ke kawasan ini terasa makin nyaman karena sejak 2003 lalu telah dikembangkan sebagai kawasan wisata religi oleh Pemerintah Kota Surabaya. Lorong di Ampel ini lebih sejuk karena dilengkapi dome yang kian menambah kenyamanan pedagang maupun pengunjung. Sejak ditetapkan Pasar ampel sebagai kawasan wisata religi, berbagai perbaikan telah dilakukan, antara lain peningkatan Jalan Sasak, KH Mas Mansyur, Nyamplungan, showroom produk-produk clan kerajinan Surabaya, serta PKL telah tertata dengan baik22 • Namun, sudah sejak dulu pasar Ampel sepi, ramainya hanya waktu tertentu saja. Banyak yang menduga kondisi ini di samping karena pasar tersebut kurang promosi juga karena menjamurnya pasar modern, minimarket atau mal. Pasar Koblen Pedagang Pasar Koblen terdiri dari dua kelompok yang dibatasi badan jalan. Kelompok pertama pedagang sisi utara yang berdiri di atas lahan pemerintah yang saat ini hendak ditertibkan. Kelompok kedua adalah pedagang sisi selatan yang berdiri diatas tanah Rumah Tahanan Militer (RTM). Kelompok sisi selatan masih selamat dari agenda penertiban, karena pemkot tak berhak atas tanah RTM. Penertiban ini fungsinya untuk merelokasi pedagang ke Pasar PIOS. Rencananya lahan sisi utara hasil penertiban sebagian akan diaspal clan difungsikan sebagai jalan, sedangkan sebagian lagi akan dijadikan taman. Pasar Koblen yang akan ditertibkan adalah sisi utara karena mengganggu badan jalan. Informasi yang beredar, meskipun penertiban akan dilakukan namun hingga saat ini aktifitas perdagangan masih berlangsung. Ada puluhan pedagang yang menempati Pasar Koblen sisi utara. Dua diantaranya sudah merobohkan sendiri lapaknya, sedangkan lainnya masih melakukan persiapan pengiriman dagangan. 22 Andrian Saputri, foto wt Atmojo 46 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Foto 24.Pedagang Buah di Pasar Koblen Sumber: (GITAsuarasurabaya.net) Foto 25.Pu laga ng Buah Pasar Koblen Sumber: (deti Peclagang Pasar Koblen menolak pinclah ke Pasar Incluk Osowilangun (PIOS) Surabaya clan pasar lain yang dikelola P Pasar Surya. Penolakan ini akibat tinclakan aparat yang memblokir pasokan buah. Menurut peclagang setempat berjualan di PIOS akan mengalam1 banyak kerugian. Karena selain harga sewa kios mahal, tempatnya juga te rlalu jauh. Peclagang lain, mengatakan para peclagang suclah memiliki tempat untuk berjualan lagi, yakni tanah di kawasan Simo rej o I, Kelurah an Tanjungsari. Peclagang sepakat menyewa clari pihak swasta. Hingga kin1 suclah acla 40 stan pesanan peclagang Pasar Koblen clan Pasar Peneleh. Namun, apakah peclagang yang pinclah di luar tempat yang telah ditentukan l'emerintah Kota Surabaya menclapatkan perizinan. Aturannya, sesuai ketentuan, p eclagang harus pinclah di tempat yang suclah diatur Pemkot23 . Pasar Kapasan Selain Pusat Grosir Surabaya (PGS), acla satu lagi yang juga dikenal sebagai p usat grosir di Surabaya yakni Pasar Kapasan. Pasar Kapasan merupakan cabang Surabaya bagian Timur menjacli Pusat ( ;rosir untuk Garment clan konveksi terbesar serta tetlengkap di kawasan I nclonesia Timur. Pasar ini beracla di claerah Pecinan Surabaya yang juga merupakan pusat perekonomian Surabaya sama seperti Pasar KembangJepun clan Pasar Pabean. 23 Surabaya.deti L , 1,rensi Pasar Tradisional : Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional d i I 11ta Surabaya-Jawa Timur 47
Foto 26 Pasar Kapasan Sumber: Sumber: Foto 27. Pasar Grosir Pakaian Kapasan Luas bangunan pasar ini 16.491, jumlah stand: 1460, jumlah pedagang: 770. Banyak pembeli dari dalam kota Surabaya clan ada juga dari luar kota maupun luar pulau. Lokasinya 200 meter arah timur dari pertigaan jalan (Kampung Seng-Kapasan). Pasar Kapasan selain letaknya sangat strategis, kebersihan juga diperhatikan, harga juga sangat bersaing. Pembeli hanya boleh membeli grosiran (tidak di ecer) 24
D. Kegiatan Pasar Modern Dikotomi keberadaan pasar tradisional versus pasar modern semakin intens dalam setiap pembahasan yang terkait dengan pemberdayaan ekonomi rakyat. Kedua jenis pasar modern clan tradisional adalah bangunan pasar sederhana, cenderung tidak permanen, lingkungan pasar kotor, bau, tidak nyaman. Pasar modern, bangunannya secara fisik cenderung megah, representatif, bersih, her-AC, nyaman clan dilengkapi fasilitas-fasilitas yang memadahi untuk memberikan rasa nyaman, puas, aman kepada para pengunjungnya. Pasar modern bentuknya dapat berupa hypermarket, mall, plaza, pasar swalayan, minimarket. Pasar modern ini untuk saat sekarang sedang mewabah di seluruh pelosok Indonesia, clan dikhawatirkan akan clan atau telah menggusur pasar tradisional. 24 48 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Foto.28 Empire Blauran Sumber: (Jltt;r //docnetters wordpress Foto.29. Galaxy Mall Sumber (Jlttp: //docnetters wordpress ~ ~ Foto 30 . ITC Pasar Atom Sumber: docnetters.wordpress. com) Foto. 31 Jembatan Merah Plaza Sumber: (Jl ttp: //docnetters.wordpress. ~ Foto. 32 Surabaya Town Square Sumber· (htq:i: //docnetters.wordpress. rum) Foto. 33 1 .n jungan Cente r Sumber: (h . tp:/ / docnetters.wo rd press. com) l .f s1stensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di 1--..ota Surabaya-J awa T imur 49
Pasar modem dengan bangunan yangmegah memang sudah mengepung pasar tradisional. Bangunan pasar modem di Kota Surabaya diantaranya yaitu: Bubutan Golden Junction, Carrefour Rungkut, Darmo Trade Center, E mpire Blauran, Galacy Mall, Giant Maspion Square, Giant Pondok Candra, Golden City Mall, ITC Pasar Atum,Jembatan Merah Plaza (JMP),Jemursari Plaza, Laguna Square, Manyar Megah Plaza, Maspion Square, Pakuwon Trade Center (PfQ, Plaza Gelael, Plaza Marina, Royal Plaza, Sinar Bintoro, Super Mall Pakuwon, Surabaya Mall, Surabaya Town Square, Tunjungan Center, Tunjungan Plaza (fP) I-IV, World Trade Center (WfQ 25
Dari sisi lain produk yang digelar pasar modem jelas berbeda dengan yang ada di pasar tradisional. Produk yang ditawarkan di pasar modern mempunyai citarasa tinggi, secara spesifik segmen konsumennya jelas yaitu golongan menengah ke atas. Pasar tradisional, segmen konsumennya menengah ke bawah. Namun yang jelas kedua jenis pasar ini bergerak di sektor perdagangan ritel yang jenisnya relatif hampir sama, khususnya jenis makanan, buah, dan sembako. Ciri khas pasar modern adalah memberikan keleluasaan untuk berbelanja, pengemasan yang menarik para konsumen, harga bersaing, akan merangsang konsumen untuk berbelanja di pasar modern yang disemangati dengan one stop shopping yang teleh menjadikan simbol kepercayaan diri dan gaya hidup masa kini. Hypermarket telah menjadi trend terbaru, simbol globalisasi, dan kemoderenan. Di pasar modern pembeli dimanjakan, tinggal pilih barang yang secara terklasifikasi sudah tersedia di tempat-tempat yang mudah dilihat dan mudah dijangkau, tinggal memilih sesuai yang diinginkan dengan langsung melihat harganya. Pembeli tidak perlu tawar-menawar, atau memilih barang yang akan dibeli sampai berkali-kali, karena barang yang dijual dijamin kualitasnya. Di pasar modern konsumennya harus mematuhi harga yang sudah dilabel pada barang jualannya. Kegiatan pasar modern di Surabaya ada beberapa macam. Pada umumnya dapat diklasifikasikan menurut tempat dan jenis barang yang 25 12/20 50 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa T imur
dipajang. Misal lantai ill untuk tempat barang terbuat dari kulit clan plastik, jadi yang terpajang di situ adalah sepatu, sandal, koper, tas, domper, clan sebagainya serta semua barang yang terbuat dari kulit clan plasti.k. Lantai II untuk pakaian jadi baik untuk bayi, anak, remaja, dewasa, maupun lansia. Baik itu terbuat dari kaos, batik, kain biasa, clan sebagainya. Lantai I untuk barang sembako clan kebutuhan dapur serta barang-barang basah. Untuk lantai atas biasanya barang yang ringan seperti garmen, alat listrik, pakaian, emas, clan sebagainya. Pasar modern ada dua macam yaitu pasar modern yang menyediakan barang yang tidak sama dengan pasar tradisional clan yang menyediakan barang yang kurang lebih sama dengan pasar tradisional. Pasar modern seperti hypermarket atau supermarket, misalnya Alfa, Carrefour, barang dagangan yang tersedia hampir sama dengan yang ada di pasar tradisional. Pada pagi hari atau bahkan saat dini hari, pasokan barang-barang misalnya buah clan sayuran datang (misalnya jeruk clan Madiun, semangka dari Pandaan, pisang dari Pasuruan clan probolinggo, sayuran dari Malang, Batu, clan Bangli). Walaupun begitu barang dagangan ini masuk ke pasar modern sudah dengan kemasan clan kualitas yang lebih bagus daripada buah clan sayuran yang dikirim ke pasar tradis1onal. Kegiatan pada saat penjualan mulai pukul 09.00 hingga 21.00. Pasar modern tidak menjual barang kateg n basah, maka kegiatannya lebih teratur lagi. Pasar modern yang terletak di dekat Darmo Tra de Center Wonokromo adalah Giantdan Carrefour. Kedua pasar modern ini dibuka mulai pukul 09.00-21.00. Pada saat buka tersebut mereka juga melakukan penerimaan barang. Walaupun penjualan dilakukan pada waktu-waktu tertentu, para karyawan sudah masuk bekerja mulai pukul 07.00 untuk membenahi clan mengatur barang untuk atau yang dipajang, barang yang diretur, pembukuan, dan administrasi. Pada pasar modern seperti Gian t, penjualan tidak dilakukan dengan membuka kios, tetapi berbentuk los setiap st ind-nya. Stand penj ualan bersifat terbuka dengan harga pas. Barang yang asuk djserah kan kepada pengelola pasar modern tersebut clan dijual sesuai kehendaknya. Keamanan ditanggung penuh oleh pasar modern tersebut. lJengan demikian walaupun c.~ s1stensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Trad1sional di f o ta Su rabaya-Jawa Timur 51
kegiatan jual-beli berlangsungpukul 09.00-21.00, tetapi para petugas pasar modern (administrasi, keuangan, kebersihan, clan keamanan) mulai masuk bekerja sebelum pasar dibuka hingga setelah pasar ditutup. Keluar masuknya barang dagangan di pasar modern melalui pintu khusus yang biasanya terletak di bagian belakang pasar tersebut. Kegiatan ini dilakukan sama dengan waktu kerja para petugas. Oleh sebab itu, apabila belum waktunya dibuka maka keadaan pasar modern betul-betul sepi, tertutup, clan terkunci, clan hanya petugas keamanan saja yang lalu-lalang melaksanakan tugasnya. E. Segmen Pengunjung 1. Pengunjung Pasar T radisional Banyak yang berpendapat bahwa eksistensi pasar tradisional tidak akan terpengaruh oleh hadirnya pasar modern yang semakin merebak di berbagai kota di Indonesia. Pasar modern clan pasar tradisional memiliki karakteristik berbeda dan segmen pengunjungnya pun berbeda. Pengunjung pasar tradisional mayoritas dari komunitas menengah ke bawah, pada umumnya berjenis kelamin wanita, dan berumur paruh baya ke atas. Pengunjung pasar modern lebih banyak dipadati pengunjung dari komunitas menengah ke atas, berjenis kelamin laki-laki dan perempuan, clan berusia muda. Seiring dengan makin kompleksnya kebutuhan masyarakat nampaknya fungsi pasar menjadi semakin berkembang. Dengan adanya pengetahuan masyarakat yang semakin maju, pasar tidak hanya tempat bertemunya penjual clan pembeli tetapi juga berfungsi sebagai sarana rekreasi. Hal ini dapat dilihat di pasar modern, pasar modern banyak tumbuh di kota-kota besar di Indonesia. Pengunjung pasar modern bisa jalan-jalan cuci mata melihat aneka barang yang dipajang di berbagai toko, counter, outlet. Bahkan di mal, hypermarket, banyak yang hanya duduk duduk sambil melihat lalu-lalang pengunjung di tempat tersebut. Keberadaan pasar tradisional di masyarakat adalah lebih dahulu dibandingkan dengan pasar modern. Bagi pasar tradisional yang sudah 52 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya·Jawa Timur
relatif ramai clan tempatnya cukup strategis, p engunjung bisa datang tiap saat. H al ini disebabkan hampir sepanjang hari pasar tersebut buka clan melayani pengunjung. Seperti dikatakan oleh beberapa informan di Pasar Wonokromo. Mereka mengatakan bahwa pasar tersebut mulai ada aktivitas sejak tengah malam, yaitu sejak p ukul 00.00. Aktivitas itu berlangsung hingga pukul 21.00 dimana pasar ersebut tutup total. Jadi Pasar Wonokromo hanya tutup atau tidak ada aktivitas pedagang sama sekali selama 3 jam. Waktu istirahat ini dimaks udkan untuk memberi kesempatan kepada petugas kebersihan untuk 1 1embersihkan pasar dari sampah yang ada. Pengam atan m enunjukkan bahwa P a ar Wo nokrom o mu lai dikunjungi para pembeli atau masa p uncak kunj u ·1gan (peak season}adalah pada pagi han yaitu sekitar pukul 08.00-11.00. Se,arn waktu tersebut karena Pasar Wono kro mo buka sampai pukul 21.00 rnaka pada sore hari p un relatif ramai pengunjung. Pasar yang b uka mul,, dini hari sampai m alam memang tidaklah banyak. Pasar tradisional yang l. uka sejak dini hari sampai malam hari hanya yang punya kelas tertentu misalnya: Pasar Wonokrom o, Tambahrejo, clan Keputran. Seolah-olah pasar tc.rsebut tidak pernah sepi dari pengunj ung yang berbelanja. Namun demilaan tidak sedikit pula pasar pasar tradisio nal yang melayani pengunjung dengan waktu relatif terbatas. Ini terjadi pada pasar-pasar tradisional yang relattf kecil (tingkat lokal) clan tidak dikelola PD. Pasar Surya, tetapi oleh lembaga lain misalnya : RT / RW Pasar tersebut biasanya melayani pengunjung m ulai pagi hari sampai siang hari, karena umumnya hanya melayani kebutuhan masyarakat sekitar. Pakaian Pengunjung. Pakaian merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia. Namun bila kebutul1an dasar tersebut sudah terpenuhi maka pakaian men1adi kebutuhan sekunder atau bukan kebutuhan pokok. Oleh karena pakaian dalam tata pergaulan manusia di lingkungan masyarakat mempunyai peran atau nilai yang tinggi/penting maka diperlukan adanya etiket maupun estetika di masyarakat tersebut. Warga masyarakat yang berkunjung ke p asar tradisional pakaiannya beraneka ragam. Ada pengujung yang mengenakan pakaian yang cukup rapi E k .1stensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisio nal di 1'.ota Surabaya-Jawa T imur 53
sampai dengan yang mengenakan pakaian sederhana. Namun kebanyakan pengunjung di pasar tradisional umumnya berpakaian sederhana clan apa adanya. Seperti dikemukakan oleh beberapa informan, bahwa orang yang pergi ke pasar tradisional biasanya tidak begitu repot dalam persiapannya. Mereka hanya memakai sandal jepit yang jelek atau bahkan sandal yang sudah akan rusak pun tidak masalah. Demikian pula dalam mengenakan pakaian, mereka ada yang mengenakan pakaian yang masih baik atau hanya mengenakan kaos oblong lusuh pun tidak malu-malu untuk dipakai pergi ke pasar. Bahkan tidak jarang ibu-ibu yang pergi ke pasar tradisional hanya memakai daster. Melihat kenyataan tersebut terlihatlah bahwa mereka yang mengunjungi pasar tradisional tidak mempersiapkan pakaian secara khusus. Di sini tampaknya yang lebih diutamakan adalah bagaimana cepat memperoleh barang yang diperlukan di pasar. Demikian pula dengan aksesoris atau perhiasan seperti giwang, gelang, kalung clan sebagainya. Sebagian besar pengunjung pasar tradisional tidak menggunakannya. Aksesoris yang dimaksudkan disini adalah perhiasan yang dikenakan. Namun, sebagian kecil mengenakan perhiasan yang tidak mencolok. Demikian pula alas kaki yang dipakai para pengunjung pasar tradisional pun beragam. Mereka ada yang memakai sepatu sandal, sepatu, sandal jepit karet, sandal kulit, bahkan ada yang sama sekali tidak menggunakan alas kaki. Meskipun alas kaki mereka beragam, tetapi dalam melakukan aktivitasnya di dalam pasar tersebut mereka tidak canggung. Mereka biasa saja melakukan kegiatan di pasar tanpa malu-malu. Perilaku Pengunjung. Perilaku adalah suatu tindakan manusia yang disebabkan karena dorongan hasrat-hasrat psikologinya, maupun karena pengaruh masyarakat dan kebudayaannya (Suyono, 1985 : 315). Perilaku para pengunjung pasar tradisional di Surabaya tentunya berbeda dengan pengunjung pasar modern. Perilaku pengunjung pasar tradisional lebih bebas. Mereka bisa berbicara dengan suara yang cukup keras tanpa malu-malu. Ngobrol berlama-lama dengan teman yang kebetulan bertemu di pasar clan saling bertukar informasi. Tawar-menawar sambil ngobrol 54 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
berlama-lama dengan pedagang yang barangn' a akan dibeli biasa terjadi, apalagi jika pengunjung tersebut adalah pelanggan tetap si penjual. Selain itu pengunj ung juga tidak segan untuk memb uang barang bekas/bungkus secara sembarangan, walaup un sebenarnya sudah ada tempat sampa h khusu s untuk itu. D i p asar rradisional mereka dapat meludah di sembarang tempat tanpa adanya rasa ewuh-pakewuh (segan). Ini tentunya berkaitan dengan lingkungan ata t keadaan pasar itu sendiri 1tlihat perilaku pengunjung yang biasanya kotor clan semrawut. Juga dapat t pada saat menawar barang ada yang sambil jongkok, merokok seenaknya walau pasar sedang penuh orang, memb uang puntung rokok sernbarangan, membawa barang yang begitu besar volumenyi, clan sebagainya. Mernang ada usaha dari pihak pengelola pasar untuk memperbaiki citra pasar tradisional dari kurnuh clan sernrawut rnenjadi lebih bersih clan rapi. Usaha ini diwujudkan dengan menata pasar tradisional seperti Pasar Wonokrorno ditata sedernikian rupa agar men1adi lebih teratur dan bersih sehingga rnenarik pengunjung. Transportasi.26 Transportasi pada masa kini kiranya sudah menjadi keb utuhan hidup manusia yang cukup penting. Ini disebabkan dengan menggunakan sarana transportasi tersebut manusia atau barang akan dapat lebih cepat sampai ke tujuan. Demikian pula bagi ereka yang memiliki kegiatan yang berkaitan dengan pasar tradisional. Penggunaan sarana transportasi bagi mereka yang berkunjung atau berbelanja ke pasar-pasar tradisional memang beraneka ragam, baik yang bermesin seperti sepeda motor clan mobil, maupun yang tidak bermesin seperti sepeda, becak, ata u dokar. Hasil pengamatan menunjukkan bahwa sarana transportasi yang banyak dipakai adalah sepeda motor. Sepeda motor banyak digunakan sebagai sarana untuk berbelanja karena relatif lebih lincah clan cepat untuk mencapai tempat tujuan. Kendaraan ini juga dapat digunakan untuk membawa barang dagangan untuk dijual ke karnpung-kampung yang ada di kota tersebut. 26 T ran sportaSI adalah pemindahan ora ng dan / atau bara ng da n suat u tempat kc tempat lain dengan meng&>unakan kendaraan. Adapun kendaraan (menurut UU No. 4 Tahun 1992) adalah suatu alat yang da pat bcrgera k di jalan, baik kendaraa n bermotor maupun tic.lak b, motor. I ksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional d1 Kota Surabaya-Jawa Timur 55
Sarana transportasi lain yang dimanfaatkan adalah becak, sepeda, mobil, clan kendaraan umum seperti bus kota clan angkutan kota. Becak digunakan sebagai sarana transportasi bagi mereka yang tempat tinggalnya rel a ti f dekat dengan pasar a tau memang tidak tersedia angkutan um um clan bus kota. Demikian pula dengan sepeda, biasanya digunakan berbelanja ke pasar oleh mereka yang kondisi ekonominya relatif rendah clan tempat tinggalnya tidak begitu jauh. Sedangkan mobil biasanya digunakan oleh mereka yang berkelas ekonomi menengah ke atas. Pengunjung pasar pasar tradisional seperti di Wonokromo yang menggunakan mobil tidak sebanyak yang menggunakan sarana angkutan yang lain seperti sepeda motor clan sebagainya. Hal ini bisa dilihat bahwa tempat parkir Pasar Wonokromo didominasi oleh sepeda motor. Sarana transportasi di pasar pasar tradisional lainnya banyak yang menggunakan sepeda motor, sepeda, engkrek, clan gerobag kecil. 2. Pengunjung Pasar Modern Seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan clan sosial budaya masyarakat yang terus berubah, berdampak pula terhadap perilaku manusianya. Demikian pula pada masalah kegiatan ekonomi pasar juga mengalami perubahan. Meskipun sampai saat ini pasar tradisional masih tetap eksis (bertahan), tetapi sekarang rupanya mendapat pesaing cukup berat yaitu pasar modern. Sebab, berbelanja di pasar modern dirasa lebih praktis, lebih mudah memilih, clan yang tidak kalah pentingnya adalah faktor gengsi (status sosial). Orang berbelanja di pasar modern merasa dirinya lebih maju clan modern. Pesatnya pertumbuhan pusat perbelanjaan modern seperti mall, supermarket, hypermarket, clan sejenisnya dengan berbagai fasilitas yang ada mulai dari penawaran aneka ragam produk hingga sarana bermain mengakibatkan masyarakat merasa memperoleh tempat rekreasi yang relatif murah. Namun di sisi lain keberadaan pasar modern tersebut dipastikan akan berpengaruh pula terhadap masyarakat. Mereka secara sadar atau tidak akan tergiring ke perilaku konsumtif (Dwi Astuti/Riyana, 2006:13). Selain itu keberadaan pasar modern juga akan 56 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
mempengaruhi perilaku generasi muda. Saat ini amat banyak Anak Baru Gede (ABG) yang senang keluyuran di mal-mal tanpa mulai enggan masuk ke pasar tradisional. Waktu Berkunjung. Pasar modern, sebut saja mall, supermarket, hypermarket, dan sejenisnya, seperti Giant m tsalnya memang cukup berbeda dengan pasar-pasar tradisional yang ada di Surabaya. Pada umumnya pasar-pasar ini dibuka untuk pengunjung selama kurang lebih 12 jam yaitu mulai pukul 09.00-21.00. Hal int tentunya berbeda bila dibandingkan dengan pasar-pasar tradisional misalnya Pasar Wonokromo atau Tambahrejo yang mulai beraktivitas sejak dini hari. Keadaan ini mau tidak mau mempengaruhi pula para pengun jungnya. Pasar modern mulai ramai dikunjungi orang setalah pukul 09.00 sampai sebelum pukul 21.00. Pakaian yang Dikenakan. Bila dibandingkan dengan mereka yang berbelanja di pasar-pasar tradisional, maka pe ngunjung di pasar-pasar modern tampak berbeda. Pada umunya mereka yang datang berkunjung ke pasar-pasar modern mengenakan pakaian yang relatif bagus dan lebih rapi. Alas kaki yang dipakai juga relatif lebih bai k. Mereka tampaknya memperhatikan alas kaki yang dipakai untuk ke pasar modern tersebut Hal ini dapat dilihat bahwa mereka umumnya mengenakan alas kaki yang cukup baik dan bersih. Pengunjung kebanyakan memakai sepatu, sepatu sandal, atau sandal kulit. Jarang sekali mereka memakat sandal jepit. Kalaupun ada yang m emakai sandal jepit tetapi sandal jep1tnya pun bermerek clan masih bagus. Hal ini tentunya sangat berbeda dengan kondisi pengunjung pasar tradisional. Selain pakaian dan alas kaki yang dikenakan pengunjung di pasar modern yang jauh lebih bagus daripada pengunjung pasar tradisional, sebagian besar pengunjung pasar modern juga mengenakan aksesoris. Kebanyakan menganakan gelang, kalung, anting-anting, clan giwang. Perilaku Pengunjung. Perilaku pengunjung pasar memang bermacam macam. Demikian pula mereka yang berkunjung ke pasar modern, jelas berbeda dengan perilaku pengunjung pasar tradisional. Di pasar modern para E b 1stensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Ko ta Surabaya-Jawa Timur 57
pengunjung nampak lebih disiplin clan tertib. Mereka mematuhi aturan-aturan yang berlaku di pasar modern terse but. Hal ini dikarenakan tingkat pendidikan pengunjung pasar modern relative lebih tinggi. Seperti dikemukakan oleh seorang informan, bahwa mereka yang berkunjung ke pasar modern lebih memiliki etiket atau sopan santun dibandingkan dengan mereka yang berkunjung ke pasar tradisional. Sebagai contoh ia mengemukakan bahwa orang atau pengunjung di pasar modem akan merasa tidak enak bila membuang sampah sembarangan. Dengan kata lain pengunjung pasar modern menyadari bagaimana menjaga kebersihan lingkungan. Selain itu di pasar-pasar modern terdapat jarak antara pembeli dengan para penjaga barang. Mereka hanya berbicara seperlunya saja, tidak mengobrol ke sana kemari seperti di pasar tradisional. Di sini tidak ada proses tawar-menawar, komunikasi yang terjadi hanya singkat clan seperlunya. Mereka menempatkan dirinya sesuai dengan posisinya masing-masing (sebagai pembeli atau penjaga barang). Di mal-mal atau pasar swalayan jarang terjadi komunikasi dua arah antara pembeli dengan panjaga barang. Komunikasi hanya terjadi saat pembeli menanyakan tempat barang tertentu atau kapan barang tersebut akan tiba (karena persediaan habis), clan ketika membayar di kasir. Alat Transportasi yang Digunakan. Pasar modern biasanya memiliki parkir khusus untuk pengunjung pasar modern tersebut. Jadi tempat parkit tersebut khusus untuk pengunjung pasar yang bersangkutan. Seperti dikemukakan di muka bahwa pasar modern mulai aktif antara pukul 09.00- 21.00. Mereka ini pada umumnya menggunakan kendaraan bermotor, baik sepeda motor maupun mobil. Hal ini dapat dilihat di tempat-tempat parkir di Carrefour, Giant, clan lainnya yang begitu luas. Tempat parkir walau luas tetapi tetap dipenuhi oleh kendaraan pengunjung (sepeda motor clan mobil). Biasanya pengunjung pasar modern datang tidak hanya sendirian, tetapi mengajak serta anggota keluarga atau orang lain. Dengan kata lain pengunjung pasar modern selain berbelanja mereka juga ingin berekreasi atau bersantai. Ini dapat dibandingkan dengan keadaan pasar tradisional yang pada umunya mereka berbelanja sendiri (teruitama ibu-ibu) tanpa ada teman atau anggota keluarga 58 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
lainnya (suami atau anak). Walaupun demikian bukan berarti semua pengunjung menggunakan kendaraan bermotor. Hasil pengamatan menunjukkan bahwa sebagian besar pengunjung pasar modem masih ada juga yang menggunakan sarana angkutan umum (bus kota, angkutan kota, atau becak). Eksistensi Pasar Traclisional: Relasi dan Jaringan Pasar Traclisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 59
BAB IV PASAR TRADISIONAL KOTA Di Kota Surabaya pasar tradisional maupun pasar modern tersebar di beberapa kawasan. Selain itu terdapat pasar modern, yang di dalamnya ada proses ko-sinergi antara pasar modern dan pasar tradisional. Pasar tersebut adalah Darmo Trade Center (DTC) dan Pasar Tambahrejo. Ko sinergi antara modern dan tradisional adalah untuk memunculkan citra baru bagi pasar tradisional, agar tampil lebih baik, tertata, bersih, tidak seperti citra pasar tradisional pada umumnya (PD.Pasar Surya Surabaya). Benarkah ko-sinergi ini berimplikasi positif bagi para pedagangnya di pasar tradisional? Berikut gambaran tentang Pasar DTC yang dulunya disebut Pasar Wonokromo, yang bentuk bangunan clan manegemennya sudah berubah. A. Darmo Trade Center - DTC (Pasar Wonokromo) Darmo Trade Center (DTC) merupakan suatu tempat perbelanjaan dan perdagangan yang berlokasi di Jalan Raya Wonokromo. Menurut Prahmono F.N (2005: 48-49) Darmo Trade Centeradalab nama baru dari Pasar Wonokromo yang telah diresmikan oleh Gubernur Jawa Timur pada tanggal 11 Juni 2005. Bangunan pasar terdiri dari 8 lantai; dua lantai terbawah untuk pedagang bekas penghuni pasar tradisional Wonokromo. Lantai lantai atasnya digunakan untuk pasar modern. Sebagai pusat perbelanjaan dan perdagangan yang relatif besar Darmo Trade Centerdapat dikatakan lengkap dan nyaman. Di sini tersedia berbagai komoditas antara lain : busana, tekstil, elektronik, perhiasan, aksesoris, sepatu, tas, komputer, 60 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Foto. 34. Darmo Trade Center (DTq Sumber: / / docnettecs.wordpress. .l:.QID) Foto 35. Pasar Wonokromo Swnber: (:uruekpraptiningrwn.blogspot. com) telepon genggam, dan sebagainya. Semua komoditas tersebut dapat d.ibeli secara eceran atau grosir. Selain i Darmo Trade Center juga dilengkapi dengan fasilitas sebagaimana layaknya sebuah mall yaitu salon, rumah makan, arena bermain anak-anak, atrium untuk peluncuran atau pameran produk produk baru. Fo to 36 .. Pasar Wonokromo Tahun 1929-1 932 Sum ber: (sarsu pasar-dan-mall) M e n urut Kr i stiyanti (2004:13) luas Pasar Wonokromo adalah 1,7 hektar, dengan kond.isi geografis sebagai berikut: a) Sebelah utara, jembatan Sungai Wonokromo; b) Sebelah selatan, jembatan layang dan rel kereta api; c) Sebelah barat,Jalan Raya Wonokromo; d) Sebelah Timur, Stasiun Kereta Api Wonokromo. Jad.i lokasi Darmo Trade Center sangat strategis karena tetletak di pusat kota dan d.itu njang oleh kemudahan transportasi yang lengkap, yaitu dekat dengan Terminal Bus Joyoboyo dan Stasiun Wonokromo. Oleh sebab itu, mudah bagi para konsumen untuk menjangkaunya. Tentunya ini berdampak positif bagi peningkatan daya beli berbelanja di pasar tersebut. Area parkir Darmo Trade Center mampu menampung kurang lebih 1.300 mobil clan 1.000 sepeda motor. Untuk memudahkan mobilitas Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di E ks1stensi Pasar Tndisional: 0 1:2 Surabaya-Jawa Tunur 61
pengunjung telah tersedia lift clan eskalator yang menghubungkan satu lantai dengan lantai lainnya. Juga di setiap sudut ditempatkan petugas keamanan. Sesungguhnya misi penyediaan berbagai fasilitas tersebut adalah untuk mengubah citra Pasar Wonokromo yang semula kumuh menjadi pasar dengan harga grosir dengan fasilitas sekelas mall. DTC dikelola oleh PD. Pasar Surya yang bekerjasama dengan PT. Arwinto lntan Wijaya. Darmo Trade Center (DTq dipimpin oleh seorang kepala pasar clan bertanggung-jawab atas segala kegiatan pasar, baik administratif maupun non-administrati£ Di bawahnya ada kepala urusan umum beserta stafnya yang melaksanakan kegiatan administratif clan pekerjaan lainnya. Ada juga Juru Tagih yang bertugas melakukan penagihan retribusi/iuran stand/kios. Ini dilakukan setiap sebulan sekali, sedangkan penagihan uang retribusi pemeliharaan pasar dilakukan seminggu sekali. Sementara itu, pegawai pekarya (pasukan kuning) melaksanakan kegiatan pembersihan lingkungan pasar tiap pagi clan sore hari, clan jam kerja kantor pasar dibuka sejak pukul 08.00-17.00. Pedagang di Pasar Wonokromo lantai dasar atau pasar tradisional ada sebanyak 5.503 pedagang yang menjual beraneka ragam yaitu: pedagang emas, kain, servis clan toko elektronik, pecah belah, pakah ternak, palen meracang, penjahit, arloji, potong rambut, ayam, karpet, daging, jajanan/ kue/ roti, rokok, mie, buku/ alat tulis, beras, konveksi, sandal clan sepatu, tas/mainan, kaset/CD/VCD, jamu, sayur, bumbu, loak, minyak wangi, palawija, kemasan/ sepuh emas, bunga, gerabah, kelapa, buah-buahan, penatu clan arang, ikan asin, clan tahu/tempe/telur. Berdasarkan data yang ada jenis usaha yang paling banyak menempati kios/ stand adalah mracang sebanyak 615 stand (15,79%), disusul konveksi sebanyak 607 stand (15,58%). Sebaliknya, jenis pedagang yang paling sedikit jumlahnya adalah yang menjual minyak wangi clan karpet yaitu hanya 1 stand (0,03%). Data lain menunjukkan bahwa pedagang di Pasar Wonokromo lebih didominasi oleh kaum perempuan (61,41 %). Sampai di sini kiranya perlu digarisbawahi bahwa atas kebijakan pihak pengelola, kegiatan Pasar Wonokromo memang dibatasi hanya sampai 62 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisio nal di Kota Surabaya-Jawa Timur
pukul 24.00. Sesungguhnya kebijakan ini dimaksudkan agar pedagang tidak tidur di pasar. Namun demikian dari hasil pengamatan, ternyata aktivitas pasar pada saat-saat itu justru menggeliat. Betapa tidak, kita bisa saksikan pada saat malam itu kita melihat pedagang mulai berdatangan dari luar kota. Misalnya pedagang jeruk dari Blitar clan Madura, pisang clan semangka dari Malang clan Pasuruan, sayur-sayuran dari Malang, clan produk konveksi dari Kapasan, Solo, clan Bandung. Kulakan dan Pasokan (Setoran). K egiatan lain di Pasar Wonokromo yang bisa kita saksikan adalah kulakan clan datangnya barang barang pasokan a tau setoran. Seorang pedagang m racang di Darmo Trade Center mengatakan: " ... kalau pakaian umumnya diambil dari daerah Solo, Yogya, Bandung, clan Jakarta. Untuk jen is dagangan basah, kulak dari Pasar Keputran. Sedangkan untuk mracang biasanya disetori ... " Adapun saat datangnya dagangan (proses ongkar muat) biasanya malam atau bahkan pagi hari, antara pukul 06. 0-09.00. Sementara itu pedagang lainnya mengaku disetori dari daerah Blitar clan Malang. Pedagang pemasok boleh dibilang sudah langganan biarp un jaraknya cukup jauh, yakni sekitar 60 km. Adapun model transaksinya adalah nggawa-nyaur, artinya pembayaran barn dilakukan apabila barang dagangan sudah terjual. Jadi kalau pemasok datang, ia lalu membayar harga barang dagangan setoran sebelumnya yang sudah laku, sedang untuk barang dagangan uang pembayarannya bar.u dibayarkan seminggu kem udian. Perlu diketahui pemasok biasanya datang secara rutin bergiliran seminggu sekali, dari Malang datang hari Rabu, Blitar hari Sabtu, begi seterusnya. Mekanisme Pasokan Barang di Pasar Tradtsional (Modern) ...._ __ ___, Pemasok .,_ ___________ •I Pedagang E ks1stensi Pasat Tradisional: Relasi dan Jatingan Pasat Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 63
Pada umumnya para pedagang pasar tradisional tidak dipasok barang barang dagangan secara langsung oleh para pedagang besar, tetapi mereka kulakan dari Pedagang Kaki Lima (PKL) atau disetori oleh bakul-bakul. Berbeda halnya dengan pasar-pasar modern biasanya barang dagangan dipasok oleh pedagang besar yang datang sebagai pemasok berbagai macam komoditas. Sehubungan itu, berikut ini penuturan seorang pedagang mracang di Darmo Trade Center. " .... .. .... pasar-pasar seperti Darmo Trade Center d an Tambahrejo itu memang untuk kulakan bagi para pedagang yang berjualan di pasar-pasar lain. Hal ini disebabkan pasar tersebut termasuk kategori Pasar utama (tingkat provinsi dan luar provinsi). Jadi wajar jika memasok atau sebagai tempat kulakan pedagang antarprovinsi, seperti Kalimantan dan Irian ...... " Pedagang lain yang ditemui mengaku bahwa kulakan ke Pasar keputran yang berjarak sekitar 8 km. Biasanya transaksi dengan cara bayar tunai. Barang hasil kulakan tersebut kemudian dijual eceran. Dulu sebelum pasar ini dibangun, dagangan datang sendiri, dipasoki dari Blitar dan Malang. Sekarang, mengingat pasaran sepi di lain pihak mengangkutnya ke dalam pasar juga susah, maka sekarang sudah tidak dipasok lagi. Mereka kulakan ke Pasar Keputran, mengangkutnya cukup dengan becak atau rengkek; sedangkan model pembayarannya dilakukan secara tunai saat barang diterima. Ada lagi yang kulakan di Pasar Pabean karena lokasinya dianggap dekat clan harganya yang relatif murah. Mekanisme K ulakan di Pasar tradisional Baku! 114,.1--------1.,~ 1 Penjual I Buruh Angkut. Fenomena yang ada menunjukkan bahwa buruh angku t hanya tempak di p asar-pasar tradisio nal, istilahnya ad a yang menyebut buruh gendong, di daerah lain disebut buruh srum bung. Mereka biasanya membantu pedagang membawa barang-barang dagangan 64 E ksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
(saat datang maupun pulang), atau membant u membawakan barang barang belanjaan para pembeli. Juga ada buruh angkut yang mengusung barang-barang dagangan pada saat proses bongkar-muat dari kendaraan pengangkut ke lokasi tempat penjualan. Untuk lebih jelasnya berikut penuturan seorang pedagang bernama Daryono " ........ di pasar-pasar modern tidak ada buruh angkut. Karena cara membawa barang-barang sangat praktis (menggunakan alat modern) . Bagi para pembeli telah disediakan kereta dorong (trolej), sedang untuk pengemasan barang-barang sudah ada petugas khusus .......... " Buruh angkut ada yang laki-laki clan perempuan. Biasanya buruh angkut laki-laki banyak beroperasi untuk angkutan bongkar-muat barang barang dagangan dalarn jumlah relative besar. Barang yang diangkut biasanya disunggi, dipanggul, atau ada yang dengan peralatan keseran. Buruh angkut perempuan lebih banyak beroperasi di dalam pasar, yaitu membawakan barang para pedagang yang dibawa masuk atau ke luar pasar, atau membantu pembeli yang belanja banyak. Barang yang dibawa relative lebih ringan. Buruh angkut ini pada umumnya beroperasi di pasar-pasar tradisional. Parki r Kendaraan. Tentang pengaturan parkir kendaraan di berbagai pasar tradisional sampai saat ini boleh dibilang sangat semrawut. Sebagai contoh di Pasar Manyar yang berlokasi di atas aliran Sungai Menur. Ternyata ini perlu mendapat perhatian untuk ditingkatkan sarana perparkirannya agar pengunjung menjadi lebih nyaman clan aman. Kalau di Darmo Trade Center sendiri masalah parkir nampak sudah bagus. Memang rata-rata kualitas sarana parkir kend araan di berbagai pasar modern sudah baik: area luas, tertata rapi, bers1h, ada pemilahan parker roda empat dan roda dua, clan petugasnya pun cukup memadai Qumlah maupun p rofesionalitasnya). Waktu Sela (sepi). Pad asaat sepi kegiatan yang dilakukam oleh para pedagang sangat beragam. Mereka antara lain ada yang mengobrol (ngrumpi), tidur-tiduran melepas lelah, makan, rninum, bermain kartu E ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di 1--ota Surabaya-Jawa Timur 65
atau catur. Ada juga yang menunaikan sholat, berjalan-jalan ke luar pasar mencari suasana lain sambil melepas lelah. Sekarang ini boleh dikatakan pasar tradisional lebih banyak dalam keadaan sepi. Ironis memang. Dulu, begitu Pasar Wonokromo selesai dibangun, maka orang-orang pun lebih senang berbelanja di lantai atas. Pengunjung yang akan membeli dagangan seperti ketela, ubi jalar, talas, biasanya langsung mendatangi para pedagang kaki lima. Hal tersebut terjadi karena mungkin tempat berjualan di pasar dianggap kotor, sehingga bagi pembeli yang pakaiannya bagus clan bersih merasa kurang nyaman. Hal ini seperti penuturan seorang pedagang : " ...... mengingat pasar sini tempatnya kotor, maka kalau pakai baju bagus gimana gitu. Padahal di lantai atas kan toko-tokonya bagus clan menarik. Jadi kalau ke pasar Darmo Trade Center sini pakai baju biasa kan juga merasa risih atau malu. Dengan begitu ya sudah, nasib pedagang yang berada di bawah ini memang celaka ..... " Hasil pengamatan menunjukkan bahwa ternyata banyak pedagang kaki lima (PKL) yang berada di lingkungan pasar, terutama di pagi hari. Fakta menunjukkan bahwa sebagian besar pengunjung/konsumen pasar tersedot ke sana. Pendek kata pada waktu pagi hari, para pengunjung pasar tradisional jarang sekali masuk ke pasar-pasar formal; mayoritas dari mereka malah mendatangi Pedagang Kaki Lima (PKL) . Sebagai bahan perbandingan simak penuturan seorang informan sebagai berikut : " ...... . di pasar Pucang Keling, pada pagi hari para pengunjung yang datang ke pasar-pasar pada umunya tidak masuk ke pasar resmi, melainkan hanya berbelanja di Pedagang Kaki Lima (PKL) yang menempati ruas-ruas jalan ........ " Sebenamya dari data clan pengamatan dapat dikatakan bahwa para PKL termasuk pengganggu lesunya pasar tradisional, khususnya pedagang-pedagang yang berjualan dalam pasar. Jadi keberadaan pasar tradisional menghadapi dua ancaman yaitu pasar modern clan PKL yang semakin menjamur. 66 Eksistensi Pasar Tradisional: Rdasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
B. Tata Ruang Pasar dan Fungsionalisasi Hermanto (1987) menclefinisikan ruang aclalah tempat atau waclah dimana manusia hiclup clan berkegiatan untuk fungsi tertentu clan clengan tuj uan tertentu. Sebagai waclah yang memungkmkan manusia hiclup clan berkegiatan berarti dilengkapi clengan sarana clan prasarana, baik yang berupa bencla-benda alami maupun bencla-bend a buatan manusia (clalam Purwaningsih, 2006: 161). Aclap un mengenai konsep tata ruang, Bintarto clan Surastopo berpenclapat bahwa konsep tata ruang terkait clengan penyebaran ruang beserta peruntukannya. Dalam hal ini analists keruangan akan selalu memperhatikan penyebaran clan penyediaan ruang yang akan digunakan untuk berbagai kegunaan yang clirancang ses uai clengan kebutuhan (clalam Sadilah, 2001: 185, 197). Tata ruang selalu terkait clengan prinsip penyebaran, interrelasi, clan cleskripsi (Sumaatmaclja, (1981 ), clalam Sadilah, 2001: 185). Dengan meminjam konsep di atas, konsep tata ruang pasar terkait clengan penyediaan luas lahan yang tersedia untuk bangunan pasar clan penyebarannya berclasarkan kegunaannya. Sebagaimana kita ketahui, pasar aclalah tempat orang berjual-beli, atau tempat penjual menukar barang atau jasa clengan uang clan pembeli menukar uang clengan barang atau jasa (KBBI, 2005: 833) . Jadi pasar aclalah suatu tempat tertentu, baik yang terorganisasikan maupun ticlak terorganisasikan, clengan mendiami sekelompo k bangunan, las, bango, maupun tempat lain clengan batasan-batasan tertentu, dimana sekelompok penjual clan pembeli bertemu, sehingga memungkinkan terjadinya transaksi jual-beli barang clan jasa (Suyami, clkk., 2005: 61). Penclapat lain, Winahyu (2003) mengemukakan bahwa pasar aclalah suatu institusi atau lembaga yang akan mempunyai aturan main atau praktik stanclar yang apabila bekerja secara efektif akan menyumbang pacla pertumbuhan ekonomi, pemberclayaan, peluang yang sejajar, clan keamanan ekonomi. Pasar merupakan pusat jaringan perclagangan yang sangat efektif clan meliputi claerah yang sangat luas. Lewat pasar, segala macam clagangan disalurkan clan dimana sebagian penclucluk memperoleh matapencaharian E ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-:Jawa Timur 67
(Geertz, 1977: 30-33). Pasar yang berfungsi sebagai tempat bertemunya penjual clan pembeli bukan hanya menyebabkan terjaclinya interaksi antara sesama indiviclu, tetapi di lain pihak pasar, khususnya di claerah peclesaan juga merupakan tempat pertukaran bencla basil kebuclayaan (Bastaman, 1991). Seclangkan menurut Belshaw (1981) pasar ticlak hanya merupakan lembaga tukar-menukar, tetapi pasar juga berfungsi sebagai tempat penyebaran clan penyimpanan barang, serta tempat berpindahnya komoditas clari satu orang ke orang lain, atau clari satu tempat ke tempat lain, clan clari peranan satu ke peranan lain. Jadi pasar adalah tempat yang mempunyai unsur-unsur sosial, ekonomis, kebuclayaan, politis, tempat pembali clan penjual sating bertemu untuk mengaclakan tukar-menukar. Berclasarkan tempatnya, pasar dapat dibeclakan dalam dua jenis, yaitu pasar clesa clan pasar kota. Menurut sifatnya, pasar dapat dibedakan antara pasar tradisional clan pasar modern. Pasar clesa adalah pasar yang beracla di claerah peclesaan. Pasar kota adalah pasar yang beracla di daerah perkotaan. Pasar clesa pacla umumnya ticlak buka tiap hari, melainkan hanya ramai dikunjungi orang pacla hari-hari tertentu, yang clalam istilah Jawa disebut hari pasaran (Pon, Wage, Kliwon, Legi, Pahing), sehingga nama pasarannya pun sering disesuaikan clengan hari pasaran saat pasar tersebut buka (Pasar Pon, Pasar Wage, clan seterusnya). Pasar desa biasanya tumbuh di persimpangan jalan atau di tempat-tempat yang strategis di clalam desa sehingga namanya selain sesuai dengan nama hari pasarannya, kaclang kaclang juga disesuaikan dengan nama tempat atau claerah dimana pasar tersebut beracla. Misalnya, Pasar Koperaan aclalah pasar yang letaknya dekat lapangan penjemuran kopra (Koentjaraningrat, 1984: 186-193). Pasar Beran aclalah pasar yang letaknya clekat clengan tanah yang ticlak digarap O awa = bera). Pasar Bengkok aclalah pasar yang letaknya di tanah bengkok milik clesa. Pasar Bulu aclalah pasar yang berada di Desa Bulu. Komoditas yang diperjualbelikan di pasar clesa adalah barang-barang kebutuhan clan hasil kebun clan sawah penduduk clesa setempat. Di situ masyarakat clesa setempat clan sekitarnya menjual segala sesuatu yang climilikinya untuk ditukar dengan barang-barang yang dibutuhkan. Jadi merupakan hal yang 68 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
biasa jika ada orang yang akan berbelanja ke pasar dengan tanpa membawa bekal uang. Mereka membawa telur, sayur, ternak miliknya (ayam, bebek), ketela, kayu, dan lain-lain. Lain halnya dengan di kota, masyarakat kota pada umunya sudah terbiasa dengan kehidupan dunia kapitalis, dimana konsep "uang" sudah begitu memasyarakat. Penghasilan masyarakat kota pada umumnya didapatkan dalam bentuk uang. Oleh karena 1 konsumen pada pasar kota pada umumnya sudah sangat tergantung pada uang. Untuk berbelanja di pasar pada umumnya mereka lebih banyak membawa bekal uang. Jadi proses jual-beli yang terjadi di pasar kota adalah dengan suasana pembeli benar-benar merupakan konsumen, sedangkan penjualnya adalah penyedia kebutuhan. Adapun mengenai pengertian pasar tradis1onal, apabila dihadapkan dengan pengertian pasar modern adalah sebagai dijelaskan di bawah ini. Pasar modern adalah ajang jual beli barang dan jasa yang dalam segala hal diciptakan dan dikelola secara profesion untuk memenuhi segala kebutuhan masyarakat dengan berbasis managemen modern. Termasuk pasar modern antara lain : ma/, hypermarket, supermarket, minimarket, serta berbagai pasar swalayan. Adapun pasar tradisional memiliki ciri-ci proses transaksinya, jenis komoditasnya, pengaturan ruang, maupun suasananya mewakili masyarakat tradisional (Hasyim, 1996 : 2-8). Dalam pasar tradisional profesi pedagang biasanya bersifat turun-temurun clan kemampuan penjualnya dalam berdagang lebih berdasarkan pengalaman. Mengenai pasar tradisional kota, di Surabaya seperti telah diuraikan di muka paling tidak ada 212 pasar tradisional Dari jumlah tersebut 81 diantaranya dikelola oleh PD. Pasar Surya, sedangkan selebihnya ada yang dikelola oleh Pemerintah Kota Surabaya, RT /RW, atau lembaga tertentu. Berdasarkan kelasnya pasar tradisional yang ada di Surabaya dapat dibedakan atas Kelas Utama, Kelas I, Kelas II, Kelas III, Pasar Darurat, Pasar Khusus, clan Pasar Liar/Pedagang Kaki Lima (PKL) yang sering juga disebut pasar wutah (pasar tumpah) Sedangkan menurut jenis E ksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Ko ta Surabaya-Jawa Timur 69
komoditasnya, pasar-pasar tersebut dapat dibedakan dalam dua kategori, yaitu Pasar Umum dan Pasar Khusus. Pasar Umum adalah yang komoditas dagangnya terdiri dari bermacam-macam jenis. Adapun Pasar Khusus adalah pasar yang menjual jeni komoditas tertentu. Sebagai contoh, Pasar Pabean merupakan pusat pasar ikan, Pasar Kayon merupakan pusat bunga dan tanaman hias, Pasar Kapasan merupakan pusat konveksi, Pasar Bratang merupakan pusat flora dan fauna, Pasar Gupak Rukun merupakan pusat barang loak, Pasar Genteng merupakan pusat souvenir, Pasar Blauran merupakan pusat makanan khas Surabaya. Mengenai penataan ruang pasar tradisional, banyak orang beranggapan bahwa penataan ruang pasar tradisional itu acak-acakan, semrawut, tidak teratur, sehingga terkesan kumuh, sumpek (pengap), dan terasa tidak nyaman (Feriyanto, 2006: 12). Akan tetapi untuk pasar tradisional di Surabaya anggapan tersebut tidak seluruhnya benar. Diantara sekian banyak pasar tradisional yang ada di Surabaya, beberapa diantaranya Tabel 4.1. Kawasan Perdagangan Spesifik Skala Lokal dan Regional No. NamaPasar Jenis Prociuk Semua jenis barang klas menengah Grosir jenis barang klas menengah ke bawah Emas Sepatu Mebel, busa, plastik. Kendaraan, onderdil 1. Pasar Tunjungan 2. PasarTuri 3. Pasar Blauran 4. Pasar Praban 5. Pasar Gemblongan 6. Pasar Kedungdoro 7. WfC (Wonokromo Trade Centei') Ponsel 8. PasarAtom 9. Pasar Pabean 10. Jembatan Merah Plaza 11. Pasar Genteng 12. Pakuwon Trade Center 13. Maspion Square (Hypermarf) 14. PasarDupak Grosir jenis barang menengah atas Ikan Semua jenis barang menengah ke atas Pusat barang Elektrik Semua jenis barang eksklusif Semua jenis barang eksklusif Loak Surnber : Wawancara dengan pengelola pasar. 70 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
ada yang sudah ditata sedemikian rupa sehingga menyerupai penataan pasar modern. Hal ini terutama untuk pasar-pasar yang dikelola oleh PD. Pasar Surya. Untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik, sebagai badan pengelola pasar yang ditunjuk resmi oleh Pemerintah Kata Surabaya, PD. Pasar Surya mengambil langkah-langkah kebijakan guna meningkatkan kualitas pasar. Langkah-langkah terse but antara lain mengadakan kerjasama dengan investor untuk membangun clan mengembangkan pasar-pasar tradisional agar lebih berkualitas. Pasar-pasar tradisional di Surabaya yang sudah dibangun atas kerjasama PD. Pasar Surya dengan investor antara lain: Pasar Wonokromo (Darmo Trade Center}, Pasar Tambahrejo (Expoin~, Pasar Bratang (Pasar Inpres Bratang), Pasar Manukan Kulon, clan Pasar Ampel. Pasar Wonokromo (Darmo Trade Cen ter} clan Pasar Tambahrejo (Expoin~ dibangun berlantai delapan dengan pembagian dua lantai dasar A clan B untuk pasar tradisional yang dikelola oleh PD. Pasar Surya, sedangkan lantai I-VIII digunakan sebagai pasar modern clan dikelola oleh investor. Nanti setelah 25 tahun seluruh bangunan tersebut akan diserahkan kepada PD. Pasar Surya. Pasar Bratang, Pasar Manukan Kulon, clan Pasar Ampel dibangun dua lantai, yang dalam hal ini investo r hanya mengambil masa pemasaran selama dua tahun, sesudah itu pengelolaan pasar sepenuhnya diserahkan kepada PD. Pasar Surya. Pasar-pasar tradisional yang sudah dibangun oleh pihak investor tersebut oleh PD. Pasar Surya penataan ruangnya dibentuk sedemikian rupa sehingga kelihatan rapi clan teratur. Dalam hal ini dibangun kios-kios clan los yang dipisahkan antara area clagangan basah clan kering. Bahkan lebih spesifik lagi, untuk clagangan basah clan kering pun dipilah-pilah lagi. U ntuk area clagangan kering dibeclakan lagi antara area penjualan emas clan permata, barang elektronik, pakaian, mracang (sembako), clan lain-lain. Seclangkan clalam area clagangan basah dibeclakan untuk barang-barang buah-buahan, sayuran, claging, clan ikan, binatang hiclup (ayam, itik, clan lain-lain), pa/en (anyam-anyaman clan hasil kerajinan), clan lain-lain. D i pasar-pasar tersebut ticlak acla peclagang yang berjualan di pelataran. Hal E ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 71
itu berbecla clengan penataan ruang pasar tradisional murni yang belum menclapat uluran tangan clari pihak pengelola profesional. Mengenai fungsionalisasi tata ruang pasar yang suclah permanen, baik pacla pasar kelas utama, kelas I, kelas II, maupun kelas III, khususnya yang menempati kios clan los, maka okupasinya suclah bersifat permanen. Hal ini disebabkan karena perolehan tempat mereka di pasar telah melalui proseclur resmi. Lain halnya clengan peclagang yang menggelar clagangannya di pelataran, mereka bebas pinclah tempat selama tempat tersebut masih kosong (belum acla yang menempati). Hal ini sama halnya clengan yang terjadi pacla pasar-pasar clarurat. Di samping itu perlu diketahui bahwa di luar pasar-pasar yang dikelola oleh PD. Pasar Surya, di Surabaya banyak juga pasar-pasar clarurat clan pasar liar (PKL) yang penataannya tampak sama sekali ticlak teratur. Sebagai contoh aclalah Pasar Manyar yang menempati sekitar aliran Sungai Menur, Pasar PKL di clepan Pusat pertokoan Mangga Dua, Pasar Keputran Utara, Pasar Inclrakila, clan masih banyak lagi, yang pacla umumnya berlokasi menempati baclan jalan-jalan umum. Di pasar-pasar ini penataan ruangan atau area penjualan tampak sekali tidak beraturan atau semrawut. Di pasar ini dapat dilihat penjual ikan lele berdampingan clengan penjual pakaian (kerudung, peci, clan lain-lain). Juga tempat penjual claging berclampingan clengan penjual konveksi, penjual Foto 37. Pasar Kaki Llma Manyar di Badan Jalan. Sumber: (doc.bpsnt) Foto 38. Pasar Keputran. PKL Lesehan di Tangga Masuk Pasar Sumber: 72 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Smabaya-Jawa Timur
makanan (bubur, kue, jenang, clan lain-lain) berclampingan clengan penjual tembakau, penjual claging ayam berclampingan clengan penjual nasi clan lain sebagainya. Selain itu di pasar-pasar tersebut fungsionalisasi masing-masing area juga tidak permanen. Dalam hal ini setiap saat peclagang bebas memilih lokasi untuk menggelar dagangannya selama tempat tersebut masih kosong, belum ditempati atau dipilih pedagang lain. Begitu juga mengenai luas area yang ditempati masing-masing peclagang tidak ada peraturan khusus yang membatasi, melainkan hanya berclasarkan toleransi antarsesama pedagang, asal ticlak saling mengganggu clan masih ada ruang untuk lalu-lintas pembeli. Foto 39 . Penataan tempat jualan yang sernrawut. Tern pat jual pakaian dekat dengan penjual daging Sumber: (doc. bpsnt) Mengenai penataan ruang tersebut, m asing-masing mempunyai kelebihan clan kekurangan baik bagi pihak pen jual maupun bagi pihak pembeli. Sebagai contoh, pembangunan clan penataan ruangan pasar oleh PD. Pasar Surya, baik yang bekerjasama clengan investor maupun yang dilakukan mandiri, di satu sisi acla kelebihannya (segi baiknya), namun di sisi lain acla juga kekurangannya (segi buruknya) . Seperti halnya penataan ruang pasar tradisional di Darmo Trade Center. Di satu sisi penataan dan pengelompokan area-area jenis dagangan tertentu cukup bagus, karena menjadi kelihatan lebih rapi clan enak dipandang. Namun di sisi lain, menurut pengakuan beberapa pedagang dan pembeli, penataan ruang seperti itu kurang begitu menguntungkan. Dengan penataan pengelompokan jenis-jenis dagangan tertentu pada satu lokasi, akibatnya lokasi tersebut ticlak akan dikunjungi (dilewati) oleh pembeli yang memang tidak bermaksucl membeli jenis dagangan tersebut. Akan tetapi jika penataannya bebas, pedagang merasa lebih bebas dalam ngadhang tetesing embun (menghadang datangnya rezeki), kata seorang pedagang. Karena Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 73
menurut mereka dengan seringnya dilewati oleh lalu-lalang pembeli, kadang-kadang pembeli yang semula tidak berniat untuk membeli sesuatu, karena melihat lalu tertarik untuk membelinya. Sebaliknya, bagi pembeli dengan adanya penataan kelompok jenis komoditas tertentu, justru yang dianggap merepotkan. Kalau area penjualan bebas, untuk membeli berbagai komoditas yang dibutuhkan bisa dilakukan sekali jalan. Misalnya setelah membeli sayuran, pembeli bisa membeli buah dan daging, serta barang lainnya, kalau di dekatnya ada penjual komoditas yang diinginkan tersebut maka dia akan bisa langsung membelinya dengan tidak perlu berjalan jauh lagi. Selain itu semula tidak berniat untuk membeli, tetapi karena melihat dan tertarik akhirnya membeli. Bisa jadi sesuatu komoditas yang semula akan dibeli namun ketika sampai di pasar lupa, kalau di sekitar tempat belanja terlihat komoditas yang dibutuhkan maka akan menjadi teringat. Menurut pengakuan beberapa pengelola pasar, penataan ruang di pasar tradisional Wonokromo yang disinergikan dengan pasar modern Darmo Trade Centerdan pasar tradisional Tambahrejo yangdisinergikan dengan pasar modern Expoint dianggap kurang menguntungkan, khususnya bagi pedagang dagangan basah. Bagi golongan ini dengan adanya pengembangan Pasar Wonokromo menjadi Darmo Trade Centerdan Pasar Tambahrejo menjadi Expoint, tidak berpengaruh baik bagi mereka, justru sebaliknya. Memang secara sepintas bangunannya nampak lebih bagus dan megah, tempat dagangan teratur rapi, pengunjung banyak hilir mudik tiada henti, namun itu ternyata bukan untuk mereka. Pengunjung Darmo Trade Centerdan Expointyang cukup banyak tersebut bukan berbelanja di pasar mereka (pasar tradisional yang berada di lantai dasar), melainkan mengunjungi pasar modern yang berada di atas tempat mereka. Berikut pengakuan salah seorang pedagang ubi di Pasar Wonokromo: "Mboten mungkin tiyang-tiyang niku mampir blanja mriki. Penganggene mawon sae-sae, resik-resik, Iha nek mriki mengke rak dados reged. Lha tiyang sing mbetahake blanjan kados mriki, lek dhateng ngangge sandhangan sae utawi resik nggih eman-eman sandhangane. Lek dhateng ngangge sandhangan awon utawi Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
reged nggih lingsem kalih pengunjung sing ting nginggil. Dadose pedagang sing teng mriki niku nggih mung tiba cilaka Jan rekasa. Saben din ten suepi, mung bathi ngiler weruh pengunjung kathah ning mboten kampiran. Cilakane melih, dagang teng mriki niku pun mbayare larang, pengunjunge suepi, ongkos angkutan barang lak mindhak kathah, wong tempat bongkar m uate niku tebih, troley mboten saged mlebet. Lha rak kedah tambah bayar tukang angkut. Semanten ugi sing blanja, mungkin sami m ales blanja ting mriki, soale mbektane rak nggih repot. Kamangka ting njawi wonten pedagang kaki lima (PKL), lak nggih sami pindhah tumbas mrika. Panggenanipun gampang, mbektane mboten repot, tur regane ya saged luwih mirah, wong dheweke (PKL) m boten mbayar pajek. Pedagang kaki lima niku pancen kranjingan. Kudune pemerintah niku nggih ngatur .... . ("Tidak mungkin orang-orang itu mampir berbelanja ke sini. Pakaiannya saja bagus-bagus dan bersih-bersih, Iha kalau mampir ke sini nanti kan kotor. Lha orang yang membutuhkan belanjaan seperti yang dijual di sini, kalau datang dengan pakai pakaian bersih dan bagus, kan sayang pakaiannya. Kalau datang dengan pakaian jelek atau kotor ya malu dengan pengunjung lainnya yang di atas. Jadinya pedagang yang berada di sini ini (di lantai dasar Darmo Trade Center, tepatnya di los dagangan basah) ya hanya dapat celaka dan susah. Setiap hari sepi pengunjung, hanya bisa meneteskan air liur melihat pengunjung yang banyak tetapi tidak mendapatkan apa-apa. Celakanya lagi, berdagang disini ini sudah membayarnya mahal, pengunjungnya sepi, ongkos angkutan barang lebih tinggi (karena tempat bongkar muat yang jauh), troley tidak bisa masuk. Jadi kamu harus membayar tukang angkut. Begitu juga bagi pembeli. Mereka juga malas untuk masuk karena barang yang lebih mahal dan membawanya repot. Padahal di luar ada pedagang kaki lima (PKL), jadi mereka memilih berbelanja di luar saja. Tempatnya mudah dan membawa barang belanjaan juga tidak repot. PKL bisa menjual lebih murah karena mereka tidak membayar pajak. PKL memang sialan. Pemerintah harusnya kan juga mengatur hal itu.") Keluhan senada juga diungkapkan oleh seorang pedagang sayur di Pasar Wonokromo: E ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 75
Dagang teng mriki niku pancen repot. Bukake pasar pun awan jam pitu, ning prakteke jam wolu sek bukak. Mangke jam gangsal utawi jam enem sore pun tutup. Lha pripun sale ajeng nyalung wong blanja. Jam pitu napa setengah wolu niku nek priyantun pedamel lak nggih pun budhal dines. Lha sing blanja kangge warungan lak nggih pun kawanen. Dadose lak nggih naggung ta kula niki. Lha terus nek sonten, wancine priyantun pedamel sami wangsul dines, jam gangsal utawi jam enem pasar mriki pun tutup. Lha niku pripun, lak mboten sami saged blanja teng mriki? Tur malih jam semanten niku PKL nggih sampung muai dhasar. Lha nek pun ngoten rak priyantun sami pilih blanja teng mrika. Wong dagangane luwih anyar, luwih seger, luwih pepak, tur luwih murah. Pancen jan repot saestu teng mriki niku. Lha ning nggih pripun, wong isane mung dagang nggih pripun malih. (''Berclagang disini menag merepotkan. Pasar buka suclah siang, pukul 7 ata.u 8, clan nanti pukul 5 ata.u 6 sore suclah tutup. Pada waktu itu kan masanya pegawai sudah pada berangkat ke kantor. Seclangkan bagi para pedagang keliling kalau mau kulakan ke sini ya sudah kesiangan. Kalau sore saat pegawai pulang kantor, pasar sini sudah tutup. Jadi disini serba tanggung. Ditambah lagi clengan adanya PKL. Mereka pukul 5 ata.u 6 sore sudah pada betjualan. Kan orang-orang lebih memilih berbelanja ke sana. Barang-barangnya masih segar, baru, lengkap, clan lebih murah. Memang repot hiclup ini. Teta.pi bagaimana lagi, pekerjaannya yang bisa di1akukan cuma berdagang.") Namun clemikian ada pula pedagangdi PasarTradisional Wonokromo yang merasa senang clan diuntungkan clengan aclanya pembangunan, pengembangan clan penataan pasar tersebut. Hal itu diucapkan oleh seorang pedagang mracang (sembako) sebagai berikut: Nek kula nggih seneng pasare dibangun kados niki. Le dodo/an luwih mantep, panggonane pun magrok, sae, langkung resik tinimbang riyin. Kala-kala piyayi sing sami blanja teng nginggil salong nggih mampir mriki. Niku rak nggih lumayan. Ning nggih niku, bongkar muate tebih, dadose le ngangkut ndadak nggunakke tanaga buruh. Ning nggih mboten napa-napa, idhep idhep andum rejeki, wong mrika nggih butuh golek pangan. 76 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
("Kalau saya ya senang pasar dibangun. Sebab rasanya lebih mantap berjualan, sudah menetap, lebih bagus, bersih daripada dulu. K adang-kadang pembeli yang ke lan tai atas pun mampir ke sini. Itu kan lumayan. Tetapi, sekarang bongkar muatnya lebih jauh, sehingga harus menggunakan tenaga b uruh. Tetapi itu tidak mengapa, hitung-hitung berbagi rezeki dengan mereka. Mereka toh juga mencari makan.'') Bagaimana dengan pembeli ? Salah seorang pembeli mengungkapkan bahwa dia merasa senang Pasar Wonokromo dibangun dengan penataan clan pengembangan yang disinergikan dengan pasar modern Darmo Trade Centertersebut. Karena menjadi kelihatan lebih megah, indah, bagus, clan rapi. Pasar menjadi tempat lebih nyaman un tuk berbelanja. Di lain pihak mereka merasa gengsinya lebih terangkat. Walau tujuannya hanya untuk berbelanja ke pasar tradisional, tetapi karena pasarnya megah, jadi merasa lebih "wah". Akan tetapi ketika ditanya kesannya tentang pasar di lantai dasar, dia menyatakan malas datang ke sana : "Kalau belanja kebutuhan sehari-han seperti sayur, buah, lauk-pauk, daging, ikan, tahu, clan tempe, saya lebih senang di warung atau PKl saja. Kalau beli disini kan membawanya repot, belum lagi jalannya naik turun, melewati pertokoan bagus-bagus. Kan nggak enak kalau berpapasan dengan sesama pembeli, nanti ngotori lagi." Dalam hal ini banyak pedagang merasa tercerabut dari akarnya. D i mana pada zaman dulu ketika Pasar Wonokrom belum dibangun (sesudah terbakar tah un 1970-1980-an), pasar terse but sangat ramai pengunjung clan dagangan amat laris. Bila dibandingkan dengan sekarang boleh dikatakan sangat menurun drastis. Hal itu sebagaimana yang dilakukan oleh seorang pedagang telur (Bu Yayuk, bukan nama sebenarnya). Pada waktu itu dalam satu rninggu dapat menjual telur berkuintal-kuintal. Akan tetapi pada saat ini, jangankan kuintalan, ingin menjual puluhan kilo saja sangat susah. Sekarang ini dia merasa asing dalam dunianya sendiri (Pasar Wonokromo). Zaman dul u dia sudah merasa ngomah (kerasan clan menyatu) clan senang. Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisio nal di 1'.ota Surabaya-Jawa T imur 77
Foto 40. Pasokan Pisang di Pasar Tradisional di OTC (doc. bpsnt) Foto 41 . Pasar Tradisional dengan Penataan Modern (Ruang tempat jualan buah) (doc.bpsnt) Foto 42 . Pasar Tradisional Penataan Modern (ruang tempat jualan mracang / sembako) (doc.bpsnt) Foto. 43. Pasar Tradisional Dengan Penataan Modern (Ruang tempat jualan sayuran) (doc. bpsnt) Datang pagi-pagi clan pulang larut malam. Siang hari sibuk melayani pembeli clan pemasok, sehingga waktu terasa cepat berlalu. Lain halnya dengan sekarang, pembeli sepi, dagangan yang dihadapi sedikit. Sebab kalau punya banyak barang habisnya pun akan ama. Sesama pedagang juga kelihatan lesu, tidak bersemangat, sehingga rasanya lelah. Gejala tersebut tidak hanya terjadi di Surabaya. Di Yogyakarta, menurut pengamatan Hasyim (1996 : 2-8) terhadap Pasar Kotagede, Pasar Gedongkuning, clan Pasar Sentul juga terjadi gejala yang sama. Berdasarkan hasil pengamatan tersebut dingkapkan bahwa pada masa lalu pasar adalah 78 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
milik masyarakat. Mereka (pedagang dan pembeli) bebas keluar masuk pasar setiap saat. Namun setelah pasar dikelola secara resmi oleh pengelola pasar, kepemilikan pedagang dan pembeli atas keberadaan pasar menjadi seperti terberangus. Mereka tidak lagi bisa bebas keluar m asuk di lingkungan pasar yang sebenarnya sudah menjadi dunianya. Pasar lebih terasa menjadi milik pemerintah dan pedagang besar. Malam hari pasar dikunci, waktu buka pasar dibatasi, pedagang diatur-atur dan dimintai retribusi, dibangun pagar, harga komoditas ditentukan pedagang besar, diciptakan produk-produk baru oleh pabrik. Masyarakat yang diwakili oleh para penjual merasa tidak lagi memiliki pasar. Mereka sekedar menjadi penyewa ruang yang tidak memiliki kekuatan kolektif (Hasyim, 1996: 7-8). C. Pedagang dan Pembeli 1. Pedagang Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (205: 229) yang disebut pedagang adalah orang yang mencari nafkah dengan berdagang. Sedang dagang adalah pekerjaan yang berhubungan dengan menjual dan membeli barang untuk memperoleh keuntungan. Pekerjaan ini sebenarnya menuntut keahlian atau merupakan pekerjaan yang bersifat non-amatir karena tidak sembarang orang dapat melakukan pekerjaan ini atau berhasil menjalankannya. Seperti yang dikatakan Geertz (1 977: 48) bahwa pedagang adalah pekerjaan bersifat non-amatir, memerlukan kecakapan teknis dan membutuhkan segenap waktu. Pedagang yang berhasil biasanya berjiwa pedagangyang tuj uan utama dari pekerjaan tersebut adalah memperoleh keuntungan. Oleh G eertz (1 977: 49-50) hal seperti ini disebut bussiness is bussiness. Jadi unsur pribadi tidak bisa masuk di dalamnya. Di dalamnya berlaku hukum uang adalah uang, dan orang adalah dimana keduanya tidak boleh dicampurkan. ·ki bangunan yang lebih baik daripada pasar tradisional desa atau paling tidak berwujud bangunan permanen sederhana .. Pasar tradisional kota lebih terorganisasi baik peraturan ruang jual belinya maupun jenis barang yang di jualnya baik E ks1stensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di kota Surabaya-Jawa Timur Pasar tradisional kota pada umumnya me 79
kualitas maupun jumlahnya. Bahkan beberapa pasar tradisional yang acla di kota telah menjadi pasar khusus, misalnya pasar bunga, pasar buah, pasar barang antik, pasar loak, pasar pakaian, clan sebagainya. Dengan clemikian peclagang di pasar tradisional kota di tun tut keprof esionalannya yang lebih tinggi. Di pasar kota, peclagang yang tidak berjualan di clalam bangunan disebut Peclagang Kaki Llma (PKL) atau pasar tumpah Pedagang pada umumnya adalah pemilik usaha tersebut, yang dalam usahanya ini dibantu oleh karyawannya. Karyawannya bisa sedikit a tau banyak tergantung dari besar kecilnya usaha tersebut. Pacla umumnya peclagang adalah otak dari usaha ini. Dialah yang menentukan jenis usaha/jenis barang clagangan, pembelian, harga jual. Di pasar tradisional Surabaya ini peclagang pacla umumnya merangkap menjadi kasir. Bahkan bagi peclagang kecil pada umumnya tidak menggunakan jasa karyawan, karena dikerjakan sendiri atau clengan keluarga (suami, isteri, anak). Dari hasil pengamatan dan wawancara di beberapa pasar tradisional di Surabaya terlihat bahwa pada umumnya pedagang tidak mempunyai karyawan. Mereka melakukan pekerjaan dagang ini dibantu suami, isteri, a tau anak. Pacla umumnya kegiatan berdagang ini telah dilakukan sejak lama bahkan ada yang lebih clari 10 tahun. Barang clagangan yang dijual sama clengan beberapa tahun yang lalu, hanya sekarang lebih lengkap. Para pedagang ini pada umunya berstrategi menarik para pelanggan clengan cara lebih ramah, sopan, clan melengkapi barang dagangan yang dibutuhkan pelanggan. Apabila ada pelanggan yang membutuhkan barang tertentu tetapi dia tidak pun ya, maka dicatatnya clan diagendakan pembeliannya pacla kulakan berikutnya, sehingga barang clagangan makin lengkap sesuai clengan yang diharapkan pelanggan. Strategi lain yang dilakukan peclagang di kios-kios di pasar tradisional Surabaya aclalah melayani pelanggan dengan sebaik-baiknya. Misalnya ikut membawakan barang ke tempat parkir (apabila dibutuhkan). Oleh karena itu peclagang sangat hati-hati apabila memilih orang untuk dijadikan karyawan. Karyawan tersebut harus yang sejalan clengan strategi yang sedang dijalaninya. Ticlak setiap orang clapat menjadi seorang pedagang, pemilik modal, atau seorang patron, karena ia harus memiliki kelebihan-kelebihan. Menurut Scott 80 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
dalam Parsudi Suparlan (1985), bahwa seorang patron setidaknya memiliki tiga macam sumber daya yaitu: (1) Pengetahuan dan keahlian, (2) Memiliki sumber daya ekonorni dan sosial (3) Memiliki kekuasaan atau orang lain yang dikontraknya secara langsung. Pada umumnya pedagang memilih karyawan yang sudah berkeluarga dan hidup rukun dengan keluarganya. Menurut Geertz (1977: 54) bahwa karyawan yang telah berkeluarga diyakini orang tersebut banyak kebutuhannya, sehingga mau bekerja sekuat tenaga. Dikatakannya pula bahwa karyawan yang masih berstatus bujangan pada umumnya senangnya berfoya-foya saja. Para peclagang pasar tradisional di Surabava selain sebagai pemilik usaha clagang, juga sebagai pelaku. Para pedagang menentukan tempat kulakan atau pembelian. Mereka kulakan di pasar-pasar lain yang tidak jauh dari tempat berjualan rnisal barang dagangan kategori sayuran kulakan di Pasar Pucanganom, kategori mracang kulak an di Pasar Pabean, clan sebagainya. Barang dagangan ini biasanya dibayar kontan. Banyak pula barang dagangan yang merupakan barang ti ti pan salesman/ salesgirl yaitu minyak goreng, terigu, telur, dan sebagainya. Barang dagangan titipan ini ada yang dibayar kontan tetapi ada juga yang dibayar apabila sudah laku. Pedagang pada umumnya kulakan dengan menggunakan sepeda motor roda tiga, sepecla motor roda clua, rengkekan (sepecla diberi rombongy, atau becak. Jarak tempuh kulakan sekitar tiga kilometer. Waktu untuk kulakan pun tidak menentu, tetapi pada um umnya dilakukan sesudah usai berdagang atau malam hari. lstilah yang dipakai aclalah sakkobere (kapan acla waktu luang) . Menurut Geertz (1977:36) bahwa peclagang atau sauclagar cenclerung beranggapan bahwa tugasnya yang terutama 1alah mencip takan atau merangsang pembeli clengan jalan memasang 1klan, menguasai teknik penjualan secara agresif, memiliki tempat strategis, menjaga reputasi, leh karena itu strategi clan memberikan pelayanan yang lebih baik. para peclagang pasar traclisional Surabaya selain menjalin hubungan baik clengan pelayan atau karyawan, juga clengan para pelanggan atau pembeli. Ke clalam mereka berusaha untuk menjalin hubungan baik clengan para E k stensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di K. >ta Surabaya-Jawa Ti mur 81
Foto 44. Pasar Pucangan Pusat Sayuran (doc.bpsnt) Foto 45. Pedagang Sayuran Kulakan (doc. bpsnt) karyawannya tegas namun akrab. Menjalin hubungan baik merupakan suatu keharusan agar karyawan krasan atau senang clan mantap menjadi pegawainya. Sikap tegas diperlukan agar karyawan tersebut bekerja clengan tepat waktu, clisiplin, sehingga ticlak akan mengecewakan pelanggan. Sikap akrab peclagang sangat diperlukan agar pelanggan atau karyawan merasa dimanusiakan, diperhatikan, ataupun acla unsur kehangatan clan jauh clari rasa sombong. Misalnya ketika acla orang tua karyawan sakit, acla baiknya sekali waktu ditanyakan keaclaannya, clan sebagainya. Dengan clemikian para karyawannya merasa senang atau diperhatikan majikan. Menurut Cosmas Batubara (1992: 5) bahwa dalam kemitraan sosial pada perekonomian pasar perlu dikembangkan, iklim kerja yang kondusif clan dapat terwujud bila dapat dibina rasa saling percaya yang tulus diantara para pekerja sendiri. Iklim kerja seperti ini ditanclai oleh sikap keterbukaan artinya ada komunikasi dua arah yang intensif. Para pedagang yang suclah lama kenal apalagi sering berhubungan, banyak yang menjalin hubungan akrab. Hubungan yang sering terjalin di pasar tradisional Surabaya adalah sesama pedagang yang barang clagangannya sejenis. Begitu akrabnya kadangkala saling pinjam uang bilamana acla keperluan mendesak. Biasanya kalau pinjam uang tidak begitu lama clan pengembaliannya pun tidak memakai bunga. Di samping saling pinjam uang juga saling berkunjung bila ada yang sakit, meninggal, atau punya hajat. Asal peclagang pasar tradisional di Surabaya pada umumnya 82 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
dari luar daerah atau luar kota, misalnya ] em ber, Sidoarjo, Malang, Pasuruan, dan sebagainya. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (1980: 360) yang disebut penjual adalah orang yang menjual suatu benda atau barang. Sedangkan menjual adalah orang yang memberikan sesuatu dengan memperoleh pembayaran atau menerima uang. Pada umumnya pengunjung pasar tradisional di Surabaya adalah masyarakat klas menengah ke bawah. PenJual di pasar tradisional ini pada umumnya adalah para pedagang atau pemilik usaha dagang tersebut. Jadi penjual di pasar ini adalah pemilik disertai anggota keluarga (suami, isteri, dan anak) dan kadangkala dibantu oleh karyawan. Jumlah karyawan yang membantu ini tergantung besar kecilnya usaha tersebut N amun demikian pada umumnya sebagai kasir adalah pemilik usaha/ pedagang tersebut. Memang ada pula kasir yang berstatus karyawan, terutama pada toko besar dengan komoditas barang dagangan relativ banyak. Para penj ual yang berstatus pemilik usaha sudah barang tentu adalah pedagang seperti yang diuraikan di muka. Tetapi bagi penj ual yang berstatus buruh atau karyawan sudah barang tentu harus melakukan tugas yang diharapkan oleh majikan. Majikan menginginkan agar barang dagangannya laris. Untuk itu strategi yang dilakukan an tara lain melayani pembeli/ pelanggan dengan baik, ramah, dan sopan. 2. Pembeli Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (2005: 127) bahwa yang disebut pembeli adalah orang yang membeli suatu enda a tau barang, sedang kegiatan membeli adalah memperoleh sesuatu dengan menukar/ membayar dengan uang. Pembeli di pasar tradisional Surabaya bisa pelanggan dan b ukan pelanggan. Pelanggan ini biasanya adalah usaha warung m akan, cafe, kantin. Walaupun sebagai pelanggan tetapi mereka membayar dengan kon tan. Para pelanggan ini tidak pernah tawar-menawar. Tawar-menawar biasanya terjadi pada para pembeli yang bukan pelanggan. Saat ini sebenarnya banyak pembeli yang menginginkan harga pasti karena dengan kepastian tersebut pembeli tidak merasa tertipu. Sebenarnya E k ' 1stensi Pasar Tradi sio nal: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di hota Surabaya-Jawa T imur 83
pembeli juga tidak tahu harga sehingga kalau harus menawar bisa juga tertipu akibat ketidaktahuannya tersebut. Memang bagi penjual di pasar tradisional di desa, senang dengan sistem tawar-menawar. Karena dengan sedikitnya informasi yang dimiliki pembeli sudah barang tentu penjual dapat menaikkan harga setinggi mungkin sehingga penjual memperoleh keuntungan yang tinggi. Seperti yang dikatakan oleh Geertz (1977: 35), ada anggapan bahwa pedagang pasar itu licik, tidak punya etika, dan sebagainya, terutama timbul dari peranan yang senjang dalam pasar eceran. Dalam konteks pasar "biarlah pembeli waspada" lebih merupakan suatu tantangan dari suatu sikap yang tidak kenal belas kasihan atau tak bermoral. Pemyataan tersebut telah diketahui bahwa jika pembeli hanya punya sedikit informasi tentang barang yang akan dibelinya, sudah tentu akan menjadikan incaran bagi penjual yang akan memanfaatkan falsafah dagang dan tidak tahu banyak tentang barang yang akan dibelinya tentu akan masuk dalam konteks pasar"biarlah pembeli waspada". Pada umumnya yangmasuk kategori ini adalah orang desa, petani, buruh, atau pegawai yang memang miskin informasi dan tidak berbakat berdagang. Apabila hal ini dialami yang tertinggal adalah rasa benci, takut, dan curiga terhadap kaum pedagang. Oleh karena itu pada umunya orang lebih senang dengan cara dagang terbuka, tidak menggunakan tawar-menawar, harga telah terpampang jelas, clan kualitas yang pasti. Namun sistem ini pada umumnya ada di pasar modern seperti supermarket atau hypermarket. Untuk pasar tradisional kota, khususnya yang terletak di lantai dasar Darmo Trade Center Wonokromo atau Pasar Tambahrejo sistem tawar-menawar sudah berkurang. Mereka pada umunya mematok harga tertentu. Dengan demikian pembeli merasa tidak tertipu, atau andaikan tertipu masih dalam batas kewajaran. Di pasar tradisional di kota, khususnya di Darmo Trade Center Wonokromo atau Tambahrejo, pembeli pada umumnya sudah menjadi langganan atau pemah membeli di situ. U ntuk barang berwujud bahan pakaian biasanya mereka membawa contoh kain. Namun karena pasar tradisional kota ini (khususnya Darmo Trade Center Wonokromo dan Tambahrejo) 84 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Foto 46. Pasar Kaki Lima di Depan Mall Mangga Dua (doc. bpsnt) Foto 47. Pedagang Pulang Kulakan dari PKL Mangga Dua (doc.bpsnt) lantai atas adalah pasar modern, maka pengunjung pasar modern juga mampir berbalanja di pasar tradisional tersebut. Hasil wawancara diperoleh data bahwa para pelanggan di pasar tradisional (khususnya di Darmo Trade Center Wonokromo) jumlahnya mengalami penurunan yang cuk.up besar. Hal ini dialami oleh semua kios/ stand pasar tradisional di Darmo Trade Center, khususnya pedagang basahan dan kering (mraca.ngy. Pembeli yang dulu merupakan pelanggan telah berkurang cukup ben n akna. Dulu pembeli yang merupakan pelanggan bisa mencapai jumlah puluhan tetapi sekarang hanya bisa dihitung dengan jari. Keadaan tersebut penyebab utamanya adalah karena adanya Pedagang Kaki Llma (PKL) di depan Mangga Dua atau di depan DTC. Foto 48. Pedagang Eceran dengan Sepeda Motor K ulakan di PKL Mangga Dua (doc. bpsnt) Dengan adanya Pedagang Kaki Lima (PKL) pembeli jarang yang mau masuk ke dalam pasar. Sebenarnya dimanap un pembeli lebih senang bila kebutu hannya dapat terpenuhi dengan m udah, cepat, murah, dan sebagainya. Seb enarnya hasrat pembeli me m beli di Pedagang Kaki Lima (PKL) adalah karena dekat dengan jalan. Keadaan itu menjadikan E ks1stensi Pasat Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di 1'ota Surabaya-Jawa Timur 85
munculnya anggapan dari pedagang pasar tradisional bahwa para Pedagang Kaki Lima (PKL) telah bertindak curang yaitu nyegati rezekinya. Oleh karena itu pedagang pasar tradisional di Kota Surabaya berharap sekali agar Pedagang Kaki Lima (PKL) jangan dibiarkan berjualan seenaknya atau seharusnya dilarang. Apalagi bagi pedagang Darmo Trade Center Wonokromo karena tempat Pedagang Kaki Lima justru ada di depannya atau terletak sangat dekat yaitu di Mangga Dua. Para pembeli di Darmo Trade Center Wonokromo pada umumnya adalah para ibu rumah tangga, sedang yang berstatus pelanggan pada umumnya adalah yang buka kantin, usaha warung makan, cafe di sekitar daerah ini. D. Peran Pelaku-Pelaku Pasar dalam Arena Sosial Pelaku pasar adalah semua pihak atau personil yang terlibat dalam dunia pasar. Orang-orang yang terlibat clan turut mendukung kehidupan dunia pasar cukup banyak clan cukup kompleks. Diantaranya adalah kaum pedagang, pembeli, pemasok, penjaga keamanan, petugas kebersihan, pengelola kamar kecil/kamar mandi, pengelola pasar, penyedia modal (rentenir), pengelola/petugas parkir, penjual jasa, clan sebagainya. Menurut seorang pengamat pasar tradisional di Yogyakarta, khususnya di Pasar Kotagede, Pasar Gedongkuning, clan Pasar Sentul menyatakan bahwa, di pasar tradisional kadang-kadang "semangat demokrasi" atau saling menukar aspirasi clan informasi itu merambah kepada hal-hal di luar masalah perdagangan. Misalnya masalah sosial ketetanggaan yang menyangkut isu-isu hangat tertentu tentang masalah asmara, pernikahan, politik, a tau isu-isu sosial budaya lainnya. Oleh karena yang datang ke pasar (pedagang clan pembeli) relatif sangat kenal, maka selain berinteraksi mereka juga sempat ngobrol san saling menanyakan kabar terbarunya (Hasyim, 1996 : 7-8). Dengan begitu beratti di pasar tradisional selain berlangsung kegiatan perekonomian (transaksi perdagangan/jual-beli), juga berlangsung kegiatan sosial. Gejala tersebut juga dijumpai di pasar tradisional di Surabaya. Hal itu sebagaimana diungkapkan oleh beberapa pedagang di Pasar Wonokromo, antara lain Rochmad clan Si ti (keduanya bukan nama sebenarnya). 86 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Keduanya menyatakan bahwa diantara sesama pedagang dengan komoditas sama, saling mengenal dengan baik, baik mengenai nama, rumah, keluarga. Bahkan tidak sedikit yang mengenal seluk-beluk kehidupannya, termasuk masalah-masalah yang dihadapinya. Misalnya, jurnlah anak, sekolah anak, pekerjaan anak, clan sebagainya. Hal itu terjad1 karena diantara mereka sering saling ngobrol, terutama pada saat-saat luang. Diantara sesama pedagang ada yang hubungannya sangat akrab seperti layaknya saudara, sehingga tidak jarang saling meminjam uang atau barang. D i samping itu, bila diantara pedagang ada keperlun " susah-seneng ' (susah maupun suka), misalnya punya hajat mengawinkan anaknya atau kematian salah seorang kerabatnya pasti akan saling mengunjungi. Tentang keakraban antarsesama pedagang juga diungkapkan oleh Torno (bukan nama sebenarnya), pedagang m racang (sembako) di Pasar Wonokromo. Dia yang berasal dari luar Surabaya menuturkan: Tiyang medamel niku sing baku kejawi pados upa lak nggih pados pasedherekan ta. Napa malih kados kula sing ngembara. Sing dados sedherek saestu niku lak ngg1h tangga tepalih sing celak. Klebet tangga pados tedha kados teng mriki niki. Lak nggih sengara ta nek enten napa-napa kula ditulungi kalih tangga kula sing enten ndesa mrika. Sing ten tu lak nggih tangga tepalih utawi kanca-kanca caket ngeten niki. Rak iya ta Ko? (min ta persetujuan temannya bernama ]oko). Dados kanggen e kula, kalih tangga tepalih Ian kanca-kanca dagang ngeten niki kedah rukun, akrab, lung-tinulung napa kabetahane. Kados sing kula alami dereng dangu niki. Kula pas wangsul teng dhusun, eee ngertos-ngertos anak kula bresss tabrakan. Lak nggih kan ca-kanca mriki kalih tangga tepalih sing ngramut. Mbeta teng rumah sakit, tanggung jawab makili kulawarga. Kula teng dhusun dikabari nggih mung lemes, mboten saged mikir. Nggih empun sedaya sing nyekapi kanca-kanca, mangke kantun etang-etangan telase pinten. Cobi, ngoten niku nek mboten rukun Ian akrab kalih kanca-kanca ajeng pripun ? ("O rang bekerja itu penting disamping mencari makan, juga mencari saudara. Apalagi seperti saya ini vang merantau. Yang menjadi saudara sesungguhnya itu kan tetangga kiri-kanan yang E ks1stensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradi sional di hota Surabaya-Jawa Timur 87
clekat. Termasuk juga aclalah tetangga sesama pencari nafkah di pasar ini. Aclalah ticlak mungkin apabila saya menclapat halangan terus saya meminta pertolongan kepacla sauclara-sauclara atau tetangga tetangga di kampung saya sana. Seperti yang baru saja saya alami. Pacla saat saya pulang ke clesa, anak saya menclapat kecelakaan, tabrakan. Saya dikabari kan hanya tertuncluk lemas, ticlak clapat berfikir clan berbuat apa-apa. Nah, tetangga-tetangga clisini juga yang mengurusnya. Membawa ke rumah sakit, mewakili keluarga, membayar semua tagihan rumah sakit. Nanci muclah kita hitung belakangan. Bayangkan, hal tersebut kalau kita ticlak rukun clengan tetangga clengan teman kan ticlak mungkin terjadi ?'') Di samping keakraban antarsesama peclagang, keakraban juga terjalin antara peclagang clengan pembeli maupun pemasok, clengan petugas keamanan pasar, petugas kebersihan pasar clan buruh angkut. Walaupun suclah pasti keakrabannya ticlak seakrab antarsesama peclagang. Hal itu karena bila antarsesama pedagang, tingkat kebersamaannya relatif lebih tinggi bila dibandingkan clengan para pelaku pasar yang lain. Keakraban antara pedagang dengan para pelaku pasar yang lain selain pedagang biasanya hanya sekedar tahu, saling menyapa, clan jika ada keperluan (susah maupun senang) biasanya juga saling mengunjungi. Begitu pula keakraban peclagang clengan sesama peclagang yang dagangannya ticlak sejenis. Dalam hal ini biasanya keakraban a tau pergaulannya hanya sebatas sating bertegur sapa. Begitu pula hanya clengan para rentenir (penyedia bantuan modal untuk para peclagang). Tingkat keakraban para peclagang clengan para rentenir hanya sebatas clalam hubungan pin jam uang/ modal. Selebihnya hanya tegur sapa, atau kalau bagi yang sudah benar-benar akrab, saling kunjung hanya apabila ada keperluan. Jadi tingkat keakraban yang paling tinggi di biclang sosial diantara para pelaku pasar aclalah antara sesama peclagang clalam komoditas sejenis. Misalnya antara pedagang mracang dengan pedagang mracang, pedagang telur clengan peclagang telur, pedagang sayur dengan pedagang sayur, dan sebagainya. Kalau dengan pengelola pasar mereka ticlak begitu akrab, hanya sekedar tahu nama clan sating tegur sapa. Hal itu karena hubungan antara peclagang clengan 88 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
pengelola pasar cenderung bersifat formal, tidak bersifat persaudaraan. Lagipula pengurus/pengelola pasar ini sering berubah petugasnya, tidak sempat kenal akrab dengan para pedagang. Selain itu, kegiatan sosial yang terjadi diantara para pelaku pasar adalah kegiatan arisan, pengajian, clan saling bertukar pengalaman atau pengetahuan. Kegiatan arisan pada umumnya diadakan oleh sekelompok komunitas tertentu, misalnya kelompok pedagang mracang, kelompok pedagang konveksi, kelompok pedagang los basah, clan sebagainya. Ada juga arisan yang diikuti atau mengikuti kelompok lain di luar komunitas pasar, yaitu arisan sepeda motor. Arisan ini anggotanya cukup banyak, yai tu tidak terbatas para pelaku pasar di Pasar Wonokromo, melainkan ada juga anggota dari komunitas lain, seperti pegawai negeri clan pedagang dari pasar lain. Kegiatan pengajian diprakarsai oleh pengelola pasar, dengan maksud untuk menyambung tali silaturahmi diantara para pelaku pasar. Kegiatan pengajian dilakukan setiap satu bulan sekali, \ aitu setiap K amis malam. Dalam kegiatan ini disamping diadakan silaturahmi rohani berupa ceramah keagamaan oleh seorang ustadz yang dipilih, juga dilakukan acara doa bersama demi keselamatan clan kesejahteraan segenap pelaku pasar di lingkungan tersebut. Kegi atan sosial yang berupa tukar pengalaman atas pengetahuan biasa dilakukan oleh sesama pedagang maupun antara pedagang clan pembeli atau pemasok. Kegiatan tukar pengalaman antarsesama pedagang, seperti yang terjadi antara Rohmah dengan tetangga dagangnya. Rohmah bercerita bahwa anak perempuannya minta dibelikan sepeda motor. Akan te tapi karena semua iklan di televisi menunjukkan kehebatan setiap sepeda motor, Rohmah bingung. Akhirnya Rohmah rru nta saran clan pertimbangan kepada tetangganya berdagang tentang merek apa yang sebaiknya dipilih. Tetangga tersebut menyarankan agar memilih salah satu dari produk motor dengan pertimbangan-pertimbangan tertentu Tukar pengetahuan atau saling menasehati antarsesama pedagang juga dialami oleh Hermi (bukan nama sebenarnya) pada saat anaknya ggi swasta. Anak Hermi memilih jurusan kuliah di sebuah perguruan I ~ ksisten si Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional d1 Kota Surabaya-Jawa Timur 89
menurut ceritanya diterima di perguruan tinggi negeri. Pada dasarnya Hermi clan suaminya meminta anaknya agar memilih perguruan tinggi negeri dengan per timbangan lebih murah clan lebih dekat dengan rumah. Akan tetapi anaknya terse bu t ngotot ingin m a suk perguruan tinggi swasta kar ena tidak begitu sreg dengan jurusan yang dipilihnya di perguruan tinggi negeri tersebut. Oleh karenanya antara Hermi clan anaknya selalu terjadi perselisihan. Akhirnya atas saran tetangga pedagang tersebut orang tua yang mengalah. Menurut pertim bangan tetangga pedagang tersebut bahwa yang akan menjalani adalah anak. Kalau anak dipaksa harus kuliah di jurusan yang tidak disukai, maka hasilnya tidak akan baik. Foto 49 . Pedagang Pasar Wo nokromo Mengikuti Istiqosah di Pasar Tersebut Sumber: (f o tok, Kegiatan tukar pengalaman atau pengetahuan antara pedagang dengan pembeli atau pemasok biasanya bekisar pada berita-berita baru, baik tentang politik maupun kejadian lain yang menarik. Pada umumnya pergaulan antara pedagang dengan pembeli atau pemasok sudah sangat akrab, biasanya karena berasal dari daerah yang sama atau masih terhitung saudara. Tidak jarang pada saat bertemu saling mengabarkan keadaan keluarga atau situasi daerah asalnya. Aktivitas jual-beli di pasar tradisional pelaku-pelaku ekonomi di pasar adalah pedagang clan pembeli. Pedagang ada yang berperan sebagai produsen pemasok barang bagi penjual, bakul di pasar tradisional Wonokromo. Pedagang a tau bakul yang berperan sebagai penjual kepada konsumen clan pembeli adalah konsumen. Pelaku ekonomi yang lainnya di pasar adalah penjual jasa seperti buruh angkut atau srumbung, rombong, tukang jahit, tukang becak, clan ojek. Di Pasar Wonokromo mereka 90 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
menempati lantai dasar, yang sudah ditata sedemikian rupa berdasarkan klasifikasi tempat jualan menurut jenis jualan. Tempat jualan terbagi dua macam kios clan los. Tempat jualan di kios pada umumnya ditempati pedagag m racang, kios sepatu, pakaian, sedang los-los ditempati penjual buah, sayuran, makanan, bumbu, daging, clan sejenisnya. Antarpedagang clan antara pedagang d engan pembeli terjalin komunikasi, in teraksi sosial clan melalui kom unikasi secara langsung tersebut yang akan menumbuhkan rasa persaudaraan, saling menyapa clan saling menjaga untuk kelangsungan dalam interaksi tersebut yang nampak ketika terjadi tawar-menawar. Seni tawar-menawar berlangsung dengan masing-masing tetap dalam posisi salmg m enghargai, menjaga suasana, pen jual melayani pembeli dengan hormat clan sabar, hingga terjadi kesepakatan harga. Ketika barang diberikan, baik pembeli yang menerima barang clan penjual yang menerima uang akan mengucapkan terima kasi h. Dalam arti dalam seni tawar-menawar tetap menggunakan etika a tau unggah-ungguh. Dengan kata lain proses jual-beli terjadi secara manusiawi clan komunikasi berlangsung dengan nilai-nilai kekeluargaan. Dengan disinergikan antara pasar tradisional yang menempati lantai dasar dengan pasar modem di lantai 1-8 dimungkinkan pembeli di pasar modern sekalian dapat berbelanja di pasar tradisional lantai dasar. Ide ini bagus untuk menggiring pembeli berbelanja ke pasar modern clan pasar tradisional, sekaligus untuk menanamkan konsep baru ten tang pasar tradisional yang bersih, aman, clan nyaman. Namun, implikasi apa dari sinergitas pasar modern clan pasar tradisional bagi pedagang, bakul atau penjual dt pasar tersebut ? Beberapa pedagang, bakul menceritakan apa yang telah mereka rasakan. Surti adalah penjual daun pi sang sccara t urun -te murun . Ia meneruskan pekerjaan orang tuanya berjualan daun pisang. Daun pisang itu ia peroleh dari: K ulak an didugeni saking ]ember, Babad, dugine boten mesthi, biasane enjing jam 05.00, dugi seminggu ping tiga (Senin, Rabu, ] umat}. Nek tumbas sak bal, sing sae regine tigangdasa ewu, nek sing awon ming mirah gangsal we/as. Sing ngeteri pun Lksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional d1 Kota Surabaya-Jawa Timur 91
92 langganan setunggil. Nek piyambake boten dugi nggih kula prei boten nyang .......... ning nek enten dagangan le ado/ ngantos telas. Langganan gadhah sing we/as mara, ming nek ming tumbas sewu, rongewu mrika pun kahtah, teng jaba mrika (PKL) napa-napa won ten. Langganan sing mendhet godhong kula bakul tempe sing mesthi 3, sing 10-15 boten mesthi, bakul lonthong, bathine ming satus rupiah saklempite. Baku/ niku kedah sabar, nglenggono kalih tiyang tumbas, nyembah. Kula niku nggih nek arep nggowo angsal, utang sing dilumpukno nggih angsal... .... saking pengine gek payu ...... ning ditagih ming kandha gak duwe. Nek riyin niku le mande lesehan, dagangan nong lincak, riyin laris, boten kados sakniki jan sepi tenan, kaceke kalih riyin tebih, kula tlateni mawon nek ono rejeki ya disyukuri, mboten wonten nggih wangsul. Pancen mriki pekene sae, mande boten kepanasan, mboten kebanjiran, ning pados duwit susah. Kula mande sing sae godhonge arepa larang sithik kula ngladeni pelanggan ......... nggih pokoke lumintu ......... nek riyin godhong payu kangge megengan, sakniki rak mboten ........ megengan ora nganggo tumpengan. ("Daun pisang diperoleh dari bakul daun dari ]ember clan Babad, datangnya tidak tetap, biasanya pagi pukul 05.00, seminggu tiga kali (Senin, Rabu, Jumat). Kalau beli daun satu bal (gulung), yang bagus harganya tiga puluh ribu, kalau yang jelek murah hanya lima belas ribu. Punya langganan satu orang. Kalau dia (penyetor daun) tidak datang, saya tidak jualan, tetapi kalau ada dagangan jualan sampai habis. Langganan punya - pembeli yang merasa kasihan datang, tetapi kalau hanya membeli satu ribu, dua ribu, sana sudah banyak, di luar sana apa-apa ada (PKL). Langganan saya bakul tempe, jual lontong, untungnya hanya 100 rupiah satu 7empit. Baku/ itu harus sabar, mengalah dengan pembeli, nyembah. Saya itu misalnya mau bawa boleh, hutang dikumpulkan juga boleh ........ karena ingin cepat terjual ..... tetapi ditagih hanya bilang tidak punya. Kalau dulu itu jualan lesehan, dagangan di lincak .......... dulu laris, tidak seperti sekarang sepi ...... dengan dulu jauh, saya telateni saja, kalau ada rezeki ya disyukuri saja, tidak ada ya pulang. Memang disini pasarnya bagus, jualan tidak kepanasan, tidak kebanjiran, tetapi cari uang sulit. Saya jualan daun pisang yang kualitas bagus, walaupun harganya sediki tmahal, karena saya harus memuaskan pelanggan ..... ya yang penting ada gantinya ....... kalau dahulu daun untuk selamatan megeng, sekarang kan tidak ...... megengan tidak pakai tumpengan.") Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
BABY JARINGAN PASAR TRADISIONAL Para pedagang, bakul, di pasar tradisionaJ pada umumnya memiliki pelanggan pembeli maupun pelanggan pemasok dagangan yang dijual. Para pembeli di pasar tradisional memiliki hubungan dengan bakul atau pedagang untuk jenis barang tertentu. Hubungan tersebut memberikan corak pergaulan yang bersifat personal, karena kemudian ada kemudahan kemudahan yang diterima pembeli, seperti misalnya harga barang lebih murah daripada dengan harga umum dan kuali tas barang terjaga. Dernikian pula penjual yang berlangganan dengan pemasok, terbentuk hubungan yang saling menguntungkan. Penjual memperoleh barang yang diinginkan, kadang- kadang harga lebih murah dan bisa dinego pembayarannya. Sebaliknya bagi pemasok pendistribusian dagangan lebih lancar dan harga mengikuti pasaran. Namun, untuk menjaga kelancaran semuanya antara pedagang dan pemasok saling menjaga hub ungan kerjasama tersebut. Dengan kata lain keberadaan pasar tradisio nal terbentuk karena ada mekanisme jaringan. A. Keterkaitan clan Pola Perdagangan di Pasar Tradisional Pasar tradisional adalah tempat bertemunya pelaku-pelaku pasar seperti pedagang, pembeli, penyedia jasa dan lain sebagainya yang membangun hubungan-hu bungan social yang berkesinam bungan. Pola hubungan antarpelaku pasar ini di dalamnya terdapat berbagai peran yang saling terkait. Di samping terjadinya pola tawar-menawar, tukar-menukar barang dan jasa, juga terjadi hubungan yang sifatnya non ekonorni yaitu tolong-menolong, I ,ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 93
saling membantu, saling memperhatikan. Corak hubungan dan pergaulan di pasar tradisional ini tidak ditemui di pasar modem. Pasar-pasar tradisional di kota pacla umumnya menjual komoditas kebutuhan sehari-hari yang diperlukan masyarakat kota sekitamya. Masyarakat kota yang berada di segmen menengah ke bawah untuk memenuhi kebutuhan sayur-mayur, bumbu, buah, sembako, pacla umumnya dipenuhi di pasar tradisional. Disamping itu warung-warung sayuran, kedai-kedai makan, warung sembako, dagangannya didapatkan dengan kulakan di pasar tradisional. Sementara itu dagangan yang berupa sayur-mayur, bumbu, palawija diperoleh lewat kulakan di pasar-pasar clarurat, kaki lima, tetapi acla pula yang disetori oleh peclagang besar. Kulakan di pasar-pasar tradisional sekitar Kota Surabaya biasanya sudah acla langsung yang biasa layanan antarpedagang, misalnya ke Pasar Keputran clan Pasar Pabean. Para peclagang grosir sayuran memperoleh clagangan dari peclagang sayur luar Kota Surabaya. Dagangannya diperoleh clari pasar clesa dimana petani menjual hasil pertaniannya. Petani menjual produktivitasnya acla yang langsung ke peclagang atau penampung, acla yang langsung ke pasar clesa. Jadi kalau ditelusuri tersedianya komoditas kebutuhan sehari-hari yang berupa sayur-mayur, buah di pasar-pasar tradisional kota sebagian besar muaranya clari pasar tradisional clesa clan dari petani. Jadi ada keterikatan saling ketergantungan antarpasar tradisional clesa clan kota. Jilca pengeloaan hasil pertanian mengalami kelebihan clan ticlak diperoleh hasil yang maksimal, maka pasar clesa bisa mensuplai dagangan hasil pertanian dari petani. Pedagang penampung clan peclagang kulakan di pasar clesa tersebut akan merugi karena ticlak memperoleh clagangan yang diinginkan. Demikian juga akibat kondisi ini akan berimbas ke pasar tradisional kota yang biasa menclapat kiriman clagangan clari pedagang-pedagang besar tersebut. Apabila pasar-pasar grosir (tempat kulakan) tersebut ticlak acla clagangan yang cukup memaclahi untuk didistribusilcan ke peclagang-peclagang lainnya yang berjualan eceran, maka kebutuhan masyarakat kota juga akan terganggu, termasuk untuk kebutuhan rumah makan, toko-toko besar yang menjual komoditas hasil pertanian, kebutuhan rumah tangga, rumah sakit. 94 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Jaringan Pasar Desa - Pasar Kota Pasa Desa , .... ,.1---------.i.,I Pasar Kota I Keterkaitan antara pasar tradisional kota clengan pasar tradisional clesa bersumber clari petani. Petani menjual procluk ke pasar clan atau diambil peclagang penampung. Selanjutnya peclagang penampung atau tengkulak akan mendistribusikan ke peclagang-peclagang di pasar tradisional kota clan peclagang menjual di pasar tradisional langsung ke konsumen. Bila digambarkan maka rantai keterkaitan aclalah sebagai berikut: Distribusi Barang D agangan Pedagang/penrunpung Des a Pedagang Pasar kota Pasar Tradisional kota Konsumen Peclagang penampung yang mensuplai barang clagangan ke pasar-pasar tradisional di kota menggunakan truk, colt. K aclang-kaclang satu truk atau colt berisi 1-3 pedagang yang masing-masing membawa dagangan sayuran yang berbeda. Begitu dagangan datang, di pasar ben latangan untuk mengambil dagangan dengan alat angkut becak, gerobak kecil, digenclong/ disunggi. Pedagang dari pasar tradisional kota ada yang mengambil dari pedagang pasar grosir, ada yang langsung dengan pedagang/ penampung pasar desa. Pedagang pasar tradisional kota mengambil dagangan de 1gan naik becak, ada yang angkutan umum, ada yang membawa mobil semhri. I • sis tcn si Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional d1 · ota Surabaya-Jawa Timur 95
Foto 50. Buruh Angkut Sedang Menurunkan Dagangan Pasar Desa di Lempar ke Pasar Kota (doc.bpsnt) Foto 51 . Pedagang-Pedagang Sayuran di Atas Truk Akan Menurunkan Dagangannya (doc.bpsnt) Pedagang buah, pedagang sembako di pasar tradisional kota ada yang disuplai langsung dari pedagang besar di luar Kota Surabaya, antara lain dari malang, Blitar, Solo, Jakarta, Yogyakarta, Bandung, Kalimantan. Khusus kiriman yang berupa sembako, pakaian didatangkan langsung dari perusahaan-perusahaan penghasil produk tersebut. Jual-beli antarpedagang biasanya ada kompromi harga khusus, karena oleh pedagang akan dijual lagi dengan sis tern eceran. Masing-masing pedagang mempunyai pelanggan, sehingga memperlancar transaksi. Pedagang tradisional desa yang membeli dari pedagang tradisonal kota dalam sis tern pembayarannya kontan. Sebaliknya antarpedagang tradisional kota dalam sistem jual-beli antarpedagang ini unsur kepercayaan sangat tinggi, karena sis tern pembayaran tidak secara lunas, tetapi bisa ditangguhkan. Pedagang yang mengambil dagangan dengan sistem pembayaran lunas biasanya jumlahnya tidak banyak. Pedagang yang membeli dalam jumlah besar, sistem pembayaran bisa dicicil, khususnya kalau pasar sedang sepi, dan dalam penjualan tidak lancar. Secara umum transasksi yang dilakukan pedagang tidak dicatat jenis barang yang diambil dan harganya karena atas dasar kepercayaan saja. Misalnya yang dilakukan seorang pedagang palawija Kusni. Ia berdagang ketela, umbi, di Pasar Wonokromo lantai dasar. Ia pedagang turun-temurun, melanjutkan pekerjaan orang tuanya. Sejak dahulu (sesudah Pasar Wonokromo dibangun) 96 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
mencari clagangan 'kulakan' di Pasar Keputran. ~ebagai pedagang kecil ia hanya kulakan clalam jumlah sedikit clengan membayar kontan, kemudian dijual eceran. D agangan kulakan dibawa clengan becak atau rengkek. Dahulu sebelum Pasar Wonokromo diban. n, pedagang-pedagang termasuk orangtua Kusni tidak perlu ke mana-mana untuk mencari barang dagangan, karena sudah dipasoki dagangan clari Blitar clan Malang, dengan sistem pembayaran 'ngalaJrnyaur'. Sekarang ini lalu lintas jual-beli di pasar tradisional khususnya di lantai clasar Pasar Wonokromo sepi, clan sistem pengangkutan ke clalam pasar susah, sehingga sekarang ticlak dipasoki barang dagangan lagi. Pedagang Imah sejak clahulu sampai sekarang berdagang telur. Sebelum pasar dibangun ia seorang distributor atau agen, tetapi sekarang ia hanya berjualan nggowo-nyaur. Dalam transaksi ini membayarnya kalau dagangan suclah laku, kalau pemaso k clatang ia membayar clagangan yang sudah laku, dagangan yang baru membayarnya inggu clepan. Pemasok telur clatang rutin setiap seminggu sekali bergan tian dari Malang datang hari Rabu clan clari Blitar setipa hari Sabtu. Peclagang gerabah termasuk perabotan rumah tangga dari anyaman barn b u atau disebut p alen27 dijual oleh seorang pedagang bernama Narti. la berclagang membawa sepecla mo tor sendiri. agangan anyaman dari bambu diperoleh dengan mengambil clari peclagang di kios yang berjualan di pasar tersebut. Jadi Narti statusnya adalah peclagang eceran, karena ia hanya menj ualkan saja. Pedagang grosir clari Madura bernama l\i uriah menjual dagangan sayu ran bum bu clan buah. Ia berjualan dengan membawa mobil sendiri. la mengambil dagangan dari pasar-pasar sekitar Pamekasan, ada yang dari tangan pertama, yaitu pemilik dengan sistem tebasan, atau mendatangi ke rumah pemilik. Dagangan Nuriah dijual di pasar depan Mangga Dua. 27 Tampah, tumbu, ca p ing, ti pas. E k 1stensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisio nal di K o ta Surabaya-Jawa Timur 97
Jalur Perdagangan Penampung Desa Pedagang grosir pasar tradisional kota Pedagang mracang Sunartini tempat jualan di kios pasar. Dagangan yang dijual di kiosnya kulakan di Pasar Pabean dan sebagian dagangannya ada yang titipan yang cara pembayarannya sebulan sekali. Dagangan bawang putih dan kemiri pelanggannya banyak yang dari dalam pasar sendiri, yaitu bakul membeli dalam jumlah kecil untuk dijual lagi istilahnya nempil, atau penjual makanan di kantin, warungan. Jalur Perdagangan Pedagang Kios Pasar Kota - Bakul di pasar Pasar tradisional kota Pedagang Kios pasar kota tsb, warung, kantin Pedagang mracang Harni ke pasar menggunakan sepeda motor sendiri. Ia menempati kios dan menjual beras, gula, teh, makanan kering, kerupuk, dan mie ins tan. Dagangan diperoleh dari kulakan di Pasar Pabean dan juga ada dagangan titipan dari Surabaya. Pembayaran ada yang kontan, ada yang seminggu berikutnya. Kadang-kadang ada pembeli antarpedagang yang mengambil barang dengan pembayaran belakangan. Pelanggan terbanyak dari usaha warungan, cafe, kantin. Demikian juga Daruna pedagang laki-laki yang menjual beras, gula, dan minyak, teh, kerupuk, ke pasar dengan mengendarai motor, ia kulakan di Pasar Pabean. B. Jaringan Pasar Tradisional Jaringan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah bagan yang menggambarkan tali-temali kegiatan di dalam suatu proyek dan sebagainya 98 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
(Kamus Besar Bahasa Indonesia, 2005: 460-461) . Jaringan juga dapat diartikan sebagai suatu cara pengaturan hub ungan antara pelaku-pelaku eko no mi. Dalam hal ini jaringan yang dibangun p edagang untuk memper lancar lalu-hntas perdagangan. Jaringan tersebu t terbentuk dari hubungan hubungan yang berulang antarindividu clan mempunyai fungsi penting bagi individu tersebut. Jaringan tersebut dapat m en unjuk adanya hubungan social clan sebagai suatu cara pengaturan hubungan antara pelaku-pelaku ekonomi (Powel clan Laurel dalam Sumintarsih , 2003:156) . Jaringan pasar tradisional adalah tali-temali aktivitas/kegiatan yang ada di pasar tradisional baik yang ada di lingkungan pasar itu sendiri maupun dengan di luar wilayah. Luas jaringan yang dibangun di pasar tradisional terpengaruh dari pasar tradisional tersebut. Pasar tradisional di Surabaya dibagi menjadi beberapa kelompok yrutu : kelas utama, kelas satu, kelas dua, kelas tiga, clan kelas empat. Dari kelas-kelas tersebut mempunyai model-model jaringan yang berbeda. 1. Pasar Tradisional Kelas Utama Pasar tradisional kelas utama dikatakan sebagai pasar induk. Pasar ini buka hampir sepanjang hari, sebab pengunjung pasar ini memang cukup ramai sepanjang hari. Jaringan di pasar ini begitu luas, tidak hanya dalam wilayah satu kota saja, tetapi juga tingkat provinsi, bahkan lintas provinsi. Di pasar tradisional kelas utama ini para pedagang ataupun pengunjung tidak hanya dari Kata Surabaya saja tetapi ban yak p ula yang datang dari daerah lain seperti Kediri, Malang, Pasuruan, bahkan provmsi lain seperti Jawa Tengah, Yogyakarta, clan lain-lainnya. Hal ini disebabkan fungsi dari pasar tersebut yang satu diantaranya sebagai "distributor" baik dalam lingkup wilayah kota maupun untuk daerah lain, sehingga ban yak pedagang atau pengusaha-pengusaha besar yang datang ke pasar tersebut Jadi jaringan pasar yang dibangun cukup luas baik antarpedagang clan antarpembeli. Jaringan antarpedagang pada umumnya dibangun pedagang untuk memperlancar lalu-lintas jual-beli. Misalnya p ed agang mracang memiliki pelanggan bakul-bakul kecil di sekitar pasar tem patnya berjualan untuk E k sistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar T radisional di "-ota Surabaya-Jawa Timur 99
kulakan dagangan. Jaringan ini memperlancar sirkulasi barang dagangan. Jaringan antarpembeli yang berpengaruh pada perputaran barang dan uang akan membantu usahanya berjalan dengan lancar. 2. Pasar Tradisional Kelas Satu Pasar tradisional kelas satu sebenarnya sudah cukup besar. Meskipun cakupan wilayah jaringan pasar ini tidak seluas kelas utama, tetapi dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan kota yang relatif besar seperti Surabaya. Di kota ini ada beberapa pasar tradisional kelas satu misalnya : Pasar Tambahrejo dan Wonokromo. Pasar kelas satu ini wilayah pelayanannya adalah tingkat kota yaitu Surabaya, maka banyak para pedagang yang berbelanja atau kulakan ke pasar lain seperti Pasar Pabean dan Pasar keputran. Seperti dikemukakan oleh beberapa pedagang yang ada di Pasar Wonokromo yang mengatakan bahwa barang yang dijual sebagian dibeli di Pasar Pabean. Namun sebagian lagi barang yang dijualnya juga dari pedagang lain yang datang ke Wonokromo. Mereka datang dengan cara menitipkan barang di pedagang-pedagang yang ada di pasar tersebut dan sistem pembayarannya seringkali bersifat bagi hasil. Pasar tradisional kelas satu selain banyak dikunjungi oleh ibu-ibu rumah tangga yang berbelanja untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari keluarga, juga tidak sedikit pedagang kecil yang berbelanja atau kulakan ke pasar ini. Pedagang-pedagang yang berbelanja tersebut kemudian menjualnya lagi di pasar-pasar yang kelasnya lebih kecil (kelas dua atau kelas tiga) ataupun mereka yang berjualan di kampung-kampung atau perumahan. Selain itu, karena pasar tradisional kelas ini relatif lengkap maka banyak dimanfaatkan oleh pedagang rengkek (keliling) . Oleh karena pasar buka sejak dini hari, maka pedagang rengkek dapat berbelanja sejak pagi buta. Mereka menggunakan sarana angkutan roda dua (sepeda atau sepeda motor), dan langsung menjajakannya ke rumah-rumah penduduk baik yang ada di kompleks perumahan maupun di kampung-kampung. Keberadaan pedagang rengkek ini cukup menguntungkan ibu-ibu rumah tangga yang tidak sempat berbelanja ke pasar sendiri. Meskipun harga 100 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
barang rela tif lebih mahal dibandingkan dengan harga pasar, tetapi nampaknya hal ini tidak diperhitungkan. Pembeli tidak perlu pergi ke pasar, clan harus meluangkan waktu serta harus mengeluarkan biaya ekstra. 3. Pasar Tradisional Kelas Dua Pasar tradisional kelas dua merupakan pasar yang mempunyai cakupan wilayah tidak begitu luas. Secara umum pasar kelas dua ini berada di tingkat kecamatan. Dengan kata lain pasar tradisional yang mempunyai pelanggan di sekitar wilayah kecamatan. Oleh karena radius pelayanannya yang relatif sempit maka jaringan pedagangyang ada pun tidak begitu luas. Pedagang biasanya hanya melayani pembeli barang partai kecil yang pada umumnya adalah warga masyarakat di sekitarnya. Oleh karena hanya dapat mencukupi keb utuhan masyarakat di sekitarnya, pasar mulai ramai dikunjungi pembeli pada pagi hari. Pada siang hari pembeli yang berkunjung di pasar ini sudah relatif sedikit. Di sore hari keadaan pasar sepi, tidak ada penjual maupun pembeli yang beraktivitas. Kegiatan atau aktivitas berlangsung dari pagi hingga tengah hari. 4. Pasar Tradisional Kelas Tiga Pasar tra disional kelas tiga ini cakup an wilayah atau radiu s pelayanannya lebih sempit lagi dibandingkan dengan pasar kelas dua. Pasar ini jangkauan pelayanannya hanya setingkat kelurahan atau bahkan RT/ RW Menuru t informan, pasar kelas tiga ini banyak dikelola oleh lembaga Jain di luar PD. Pasar Surya, rnisalnya RT /RW atau lingkungan sekitar. Oleh karena hanya dapat melayani lingkungan warga masyarakat sekitar yang relatif sempit, maka jaringan dari pasar tersebut pun sangat terbatas. Me re ka yang berbelanja di pasar tersebut relatif sedikit dan dalam partai kecil. Para pedagang menjajakan barangnya pun tidak terlalu banyak, sehingga tidak memerlukan tern pat yang luas. Jadi pasar kelas tiga ini keadaannya memang serba terbatas, baik pedagangnya yang bermodal relatif kecil, dagangan yang sedikit, serta pengunj ungnya yang terbatas. Para pedagangnya pun pada umumnya adalah masyarakat sekitar yang kulakan Eks1 tensi Pasar Traclisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisio nal di Kota Surabaya-Jawa Timur 101
di tempat lain. Penjual-penjual keliling kampung membeli dagangan di pasar-pasar darurat atau kaki lima. Selain itu aktivitas di pasar kelas tiga inipun sangat terbatas. Pasar tersebut mulai ada aktivitasnya pada pagi hari clan siang harinya sudah mulai sepi pengunjung. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa pasar kelas tiga merupakan salah satu alternatif, bila mereka tidak sempat berbelanja ke pasar tradisional yang lebih besar clan komplit. C. Posisi Pasar Tradisional Terhadap Pasar Modern Mengacu pada hasil survei yang dilakukan oleh Nielsen (2005) 28 , jumlah pasar tradisional di Indonesia mencapai 1,7 juta unit atau 73 persen dari keseluruhan pasar yng ada. Namun, ternyata laju pertumbuhan pasar modern jauh lebih tinggi daripada pasar tradisional. Diantara pasar-pasar tradisional tersebut ada yang mempunyai spesifikasi barang dagangan yang sama dengan pasar-pasar modern. Kondisi semacam itu mengakibatkan pasar tradisional kian terpuruk. Pada kenyataanya pasar-pasar modern tersebut telah menggeser peran pasar-pasar tradisional sebagai penyedia kebutuhan masyarakat kota. Secara faktual, pasar-pasar tradisional di kota mempunyai karakteristik berbeda dengan pasar-pasar tradisional di desa. Pasar tradisional di kota lebih terorganisasi, baik menyangkut aspek penataan ruang jual-beli jenis jenis barang yang dijual (kuantitas clan kualitas), tersedianya aneka barang untuk memenuhi kebutuhan sebagian penduduk kota, maupun tempat pasar tradisional itu sendiri yang berupa bangunan permanen sederhana. Selain itu pasar-pasar tradisional di kota juga beragam dengan aneka kekhususan, misalnya pasar bunga, pasar buah, pasar hewan, pakaian, barang antik, clan sebagainya. Sesungguhnya pasar tradisional mempunyai potensi yang tidak dapat diabaikan, baik secara ekonomis maupun sosial. Pertama, secara ekonomis mampu memenuhi kebutuhan ribuan orang clan memberikan ruang bagi pemberdayaan ekonomi rakyat; kedua, pasar sebagai ruang publik 28 -jaga com/20 O kt 2005 102 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
merupakan arena untuk membentuk jalinan relasi sosial-ekonomi yang di dalamnya terbangun nilai-nilai untuk sating percaya, sating menghormati, clan perasaan empati teradap sesamanya; ket1ga, secara alami di pasar terbangun sebuah komunikasi dari berbagai kelompok sosial, mulai dari pedagang besar, pedagang kecil, lesehan, Pedagang Kaki Lima (PKL) buruh gendong, buruh angkut, clan pembeli. Kekuatan yang dimiliki pasar tradisional 1tu tidak terdapat di pasar modern. Berkembangnya pusat-pusat perbelan1aan modern akan menjadi pesaing yang mengancam eksistensi para pedagang pasar tradisional. Walaupun pasar modem tersebut memiliki segmen pembeli tersendiri tetapi dikhawatirkan kehadirannya akan dapat mengganggu keberadaan pasar tradisional. Akhi r-akhir ini pasar modern tumbuh bak cendawan di musim hu jan, baik di kota besar maupun kecil. Had1rnya mall, hypermarket, supermarket, minimarket yang berkonotasi menambah dukungan bagi kota yang bersangkutan sebagai kota maju (bergengsi). Jika dilihat dari aspek fisik, p asar modern sangat megah clan m enarik karena menyediakan barang-barang yang berkualitas yang memenuh1 selera konsumen. Orang datang ke mall atau plaza tersebut selain untuk memenuhi kebutuhan juga untuk prestis. Merebaknya pasar modern tersebut pasar tradisional semakin terdesak, terpinggirkan, clan kini mulai ditinggalkan konsumen. Pendek kata, seiring dengan kian berkembangnya iklim investasi secara besar-besaran dalam bentuk hadirnya pusat-pusat perbelanjaan modern seperti mall, hypermarket, plaza, supermarket, ffilnimarket yang praktis telah mengepung keberadaan pasar-pasar tradisional tersebut maka nasib pasar-pasar tradisional menjadi begitu terancam kelangsungan hidupnya. Persoalan yang begitu signifikan disini, imbasnya tidak hanya selalu pasar-pasar tradisional di kota, tetapi juga pasar-pasar tradisional di desa yang mempunyai jaringan perdagangan dengan pasar- pasar tradisional di daerah perkotaan. 1. Kondis i Fisik Pasar Tradisional clan Pasar Modern Dalam konteks ini ada beberapa parameter yang hendak digunakan un tuk membedakan secara sederhana antara ko ndisi pasar tradisional dan E ksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di hota Surabaya-Jawa Timur 103
pasar modern, antara lain: (a) Bangunan pasar tradisional nampak lebih sederhana, tidak semewah pasar modern; (b) Fasilitas pasar tradisional relatif sederhana; (c) Kebersihan pasar tradisional secara umum kalah jauh dengan pasar modern; ( d) Penataan ruang pasar tradisional kurang teratur bila dibandingkan dengan pasar modern; (e) Pengaturan clan penempatan barang dagangan di pasar modern lebih teratur bila dibandingkan dengan pasar tradisional. Di pasar tradisional terkesan acak-acakan tidak sistematik; (f) Kenyamanan di pasar tradisional kalah jauh dengan pasar modern; (g) Keamanan konsumen jauh lebih terjamin di pasar modern daripada pasar tradisional. 2. Kelebihan dan Kekurangan Pasar Tradisional Dibandingkan dengan Pasar Modern Ada beberapa aspek yang dapat dijadikan sebagai alat ukur terkait dengan nilai positif clan negatif dari masing-masing pasar (pasar tradisional clan pasar modern). Aspek-aspek tersebut antara lain: (a). Letak/lokasi pasar tradisional pada umumnya relatif lebih dekat dengan permukiman penduduk; (b). Kondisi bangunan pasar tradisional terlihat lebih sederhana bila dibandingkan dengan pasar modern; (c). Jenis clan kualitas barang dagangan lebih bagus pada pasar modern; (d). Model transaksi di pasar modern tidak ada tawar-menawar seperti halnya dengan pasar tradisional; (e). Pelayanan di pasar tradisional dilakukan oleh penjual barang, sedangkan di pasar modern secara swalayan; (f). Kebersihan di pasar modern lebih terjaga dibandingkan dengan pasar tradisional; (g). Fasilitas di pasar modern lebih lengkap clan modern (pendingin ruangan, eskalator, lift, troley, clan sebagainya). Hal ini tidak akan dijumpai di pasar tradisional; (h). Barang di pasar modern tertata secara rapi berdasarkan klasifi kasi tertentu, sedangkan di pasar tradisional asal susun saja; (i). Harga lebih mahal di pasar modern; G). Penataan ruang lebih rapi di pasar modern daripada di pasar tradisional. Dikatakan oleh Feriyanto (2006), pasar tradisional secara umum disamping memiliki kelemahan-kelemahan berupa kondisi becek, kumuh, 104 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
semrawut, panas, tidak aman, dan tidak nyaman, tetapi rupanya juga memiliki beberapa kelebihan dibandingkan dengan pasar modern, antara lain: (a) . Lokasinya strategis karena dekat dengan permukiman; (b). Masih mengenal proses tawar-menawar yang secara ps1 kologis memberikan nilai positif pada proses interaksi antara penjual clan pembeli; (c). Menj ual barang kebutuhan sehari-hari dengan harga relatif murah karena jalur distribusi lebih pendek, tidak terkena pajak atau pungutan lain yang besar. 3. Aspek Penataan Pasar Tradisional Menurut beberapa informan yang ditemw, aspek penataan menjadi penting bila kondisi pasar tradisional lebih teratur, pembeli akan merasa nyaman membeli produk. Lagi pula dengan adanya pasar modern yang berada di lantai atas pengunjung yang ingin mem beli barang yang tersedia di pasar modern akan mencari di pasar tradisional mengingat tempatnya lebih dekat. Selain itu, lingkungan pasar tradisio nal menyatu dengan pasar modern. U ntu k menghindari kesan kumuh sehingga kurang menarik bagi konsumen, khususnya yang berasal dari kalangan menengah ke atas maka penataan pasar tradisional merupakan suatu keharusan agar dapat tampil lebih bagus, rapi, bersih, clan teratur. Sehubungan dengan adanya pasar pasar modern tidaklah semestinya untuk d!kh awatirkan sebagaimana diungkapkan oleh seorang informan berikut: " ... ..... umumnya yang dijual di pasar modern tidak dijual di pasar tradisional. Selain itu, konsumen pasar modern juga berbeda dengan konsumen pasar tradisional. A kan tetapi kalau kehadiran hypermarket jelas sangat mengganggu karena barang-barang yang dijual disana sama jenisnya dengan produk-produk yang dijual di pasar-pasar tradisional ..... " Selama ini tata ruang pasar tradisional nampak semrawut dan acak acakan. Sebagai contoh, penjual daging berdampingan dengan penjual baju; penj ual pakaian lesehan berdampingan dengan penjual lele hidup. Ini l \ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional d1 Kota Surabaya-Jawa Timur 105
jelas berbeda sekali dengan tata ruang pasar modern yang boleh dikatakan sangat teratur rapi clan sistematik. Menurut Direktur II Bidang Teknik PD. Pasar Surya, Rohmad, agar pasar tradisional tidak terkesan kumuh, kotor, acak-acakan, maka PD. Pasar Surya mulai bekerjasama dengan investor untuk mengemas pasar-pasar tradisional sedemikian rupa agar lebih menarik. Jadi konsepnya masih sebagai pasar tradisional tetapi penampilan clan penataannya sudah mengikuti pola pasar modern. Beberapa pilot project yang sudah dilaksanakan antara lain : Pasar Tambahrejo, Pasar Wonokromo, Pasar Bratang, Pasar Ampel, clan Pasar Manukan. Arah pengembangannya agar pasar tradisional dapat bersinergi dengan pasar modern, lantai bawah clan lantai dasar A clan B difungsikan untuk pasar tradisional. Unsur kepraktisannya adalah orang dapat berbelanja sekaligus di pasar tradisional clan pasar modern. Pasar Darmo Trade Center clan Tambahreja, lantai I-VIII dikelola sepenuhnya oleh pihak investor, sehingga PD. Pasar Surya tidak mengelola. PD. Pasar Surya hanya mengalola lantai dasar A clan B untuk pasar tradisional. Akan tetapi setelah 25 tahun ke depan status gedung clan para pedagang sepenuhnya diserahkan oleh pihak investor kepada PD. Pasar Surya sebagai contoh Pasar Wonokromo clan Pasar Koblen. Pasar Tradisional Wonokromo Penataan Pasar Wonokromo tujuannya sama seperti pasar modern, yaitu dalam satu tempat ada berbagai macam keperluan yang dapat terpenuhi termasuk untuk berekreasi. Misalnya, ketika seorang konsumen berbelanja di pasar tradisional, bapaknya berbelanja di kios elektronik, anaknya dapat berekreasi di tempat bermain (playground). Dengan demikian semua dapat dimanfaatkan dalam waktu yang hampir bersamaan di satu lingkungan, yaitu pasar. Hal seperti inilah yang diterapkan di Darmo Trade Center. Di sini tidak dibuat dalam satu tempat tetapi dibuat sendiri-sendiri. Di Wonokromo juga akan ada tempat penitipan anak (fPA). Jadi, pedagang yang membawa anak kecil clan merasa kesulitan mengasuh bisa dititipkan ke Tempat Penitipan Anak (f PA). Jadi PD. Pasar Surya mempunyai terobosan 106 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
agar para peclagang lebih nyaman. Pasar ticlak dtperbolehkan untuk tempat ticlur maupun tempat tinggal. Oleh karena Pasar Wonokromo dibangun oleh investo r maka peclagang memberi konpensasi kepacla PD. Pasar Surya untuk mengelola lantai clasar A clan B. Penclapatan di lantai tersebut menjadi milik PD. Pasar Surya, seclangkan penclapatan di lantai atas menjadi milik investor. Penataan ruang pasar tradisional, diatu r agar terlihat bersih, untuk mengangkat citra pasar tradisional yang dikenal kotor, kumuh, semrawut, sehingga pasar tradisional ticlak kehilangan pengunjung, karena diclesain ses uai selera masyarakat kota. Pasar Traclisional Koblen Dalam perjanjian kerjasama antara PD Pasar Jaya clengan investor, untuk pembangunan pasar ini PD. Pasar Surya ticlak memperoleh keuntungan apa-apa clari Pasar Koblen. PD Pasar Jaya Surabaya harus menunggu 25 tahun untuk menerima kembali seluruh bangunan pasar untuk dikelolanya. Jadi, karena t:iclak mengelola maka t:iclak memperoleh penclapatan clari pasar tersebut. N amun clemikian dalam hal sewa-menyewa tempat di pasar sistemnya aclalah hak pakai. Kalau acla pembeli yang clatang ten tu hubungannya clengan a atau jual-beli tempat itu. investor. Mungkin basil mereka clari sewa-meny Jadi kalau pembeli akan membelinya harus memberi investasi juga. Kalau acla yang digunakan untuk hotel misalnya, itu semua tergantung investor. Oleh karena keterbatasan kemampuan (termasuk clana) kalau t:iclak melaksanakan kerjasama clengan investor maka PD. Pasar Surya ticlak clapat membangun. emilih tempatnya. ltu semua U ntukitu PD. PasarSuryaharus pandai-panclai tentunya berclasarkan kesepakatan karena m asmg-masing pihak (investor clan PD. Pasar Surya) t:iclak mau merugi. Pasar-pasar yang dibangun sepert:i Tambahrejo clan Wonokromo memang dimaksudkan untuk meningkatkan pasar tradisional. Jadi clengan membangun titik-nt:ik pasar yang acla di tengah kota (sepert:i Darmo Trade Center clan Tamba ejo) ini dimaksudkan agar clapat mengangkat clan membangun pasar-pasar tradisional yang ada di pinggiran. Jadi basil pembangunan ini direlokas1 atau dialokasikan ke pasar pasar tradisional di pinggiran. I ,ksisten si Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional d1 Kota Surabaya-Jawa Timur 107
4. Apakah Keberadaan Pasar Modern Itu Sebuah Ancaman? Ancaman bagi keberadaan pasar tradisional adalah adanya hypermarket atau supermarket clan sejenisnya. Ini dikarenakan banyak barang yang dijual di supermarket clan hypermarket sama dengan yang ada di pasar tradisional. Sementara di pasar modern barang dikemas jauh lebih baik, lebih menarik, clan lebih bersih. Munculnya plaza-plaza pasar modern kalau dilihat dari jenis barang dagangannya sebenarnya tidak begitu sebagai ancaman (ancamannya tidak begitu tinggi) bagi pasar tradisional sebab segmen yang berkunjung ke pasar ini lain. Akan tetapi kalau hypermarket clan supermarket jelas merupakan ancaman. Ini dikarenakan jenis barang yang dijual banyak yang sama dengan yang ada di pasar-pasar tradisional seperti tempe, tahu, sayur-sayuran. Kalau di pasar modern hal demikian tidak terjadi, misalnya baju dengan kualitas lebih baik biasanya tidak ada di pasar. Akan tetapi barang-barang yang dijual di Giant atau Carrefour semua ada di pasar tradisional. Sebenarnya kondisi seperti itu juga dibicarakan dalam seminar-seminar atau rapat-rapat dengan pemerintah (badan pengawas). Telah diusulkan agar hypermarketyang sudah seperti pasar induk, karena banyak pedagang yang kulakan/ membeli di pasar tersebut (di Surabaya belum ada pasar induk). Hypermarket kalau tidak diatur akan mengancam keberadaan pasar pasar tradisional bahkan akan mematikan toko-toko mracangyang ada di kampung-kampung. Contoh, di tempat tinggal informan ada Indomaret clan Alta. Ini akan mempengaruhi toko-toko mracangyang ada di kampung kampung sekitar. Orang-orang kampung lebih banyak berbelanj a di Indomaret clan Alta karena ruangannya sejuk, bersih, barang dagangannya komplit clan lebih murah clan mungkin bisa sambil berekreasi. Sehubungan dengan itu PD. Pasar Surya mohon kepada pemerintah kota (melalui forum rapat atau DPRD) supaya mengatur keberadaan hypermarket clan supermarket. PD. Pasar Surya berkomitmen akan membangun pasar-pasar kumuh disesuaikan dengan pasar-pasar yang lebih modern. Selain itu PD. Pasar Surya juga senantiasa melakukan penyuluhan kepada para pedagang agar mereka bisa berbelanja atau kulakan langsung 108 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
ke pabrik. PD. Pasar Surya mengumpulkan para pedagang pasar tradisional. Mereka diberikan penyuluhan agar berbelanja langsung ke pabrik, sehingga harga dapat ditekan. 5. Implikas i Pembangunan Pasar M odern Bagi Pasar Tradisional A danya pembangunan pasar-pasar m odern di Kota Surab aya sebenarnya d apat membunuh pasar-pasar tradi sional. Hal terseb ut sebenarnya sering diajukan ke dalam kesempatan-kesempatan tertentu, misalnya dalam forum seminar atau diskusi dengan pihak/ lembaga lain. K adangkala juga tidak begitu mendapat tanggapan yang serius. Pasar pasar modern tetap saja bermunculan. O leh karena itu PD. Pasar Surya memiliki kiat-kiat agar pasar-pasar tradisional tersebut diubah, terutama manajemannya. Seperti di Tambahreja dan Darmo Trade Center, lantai bawahnya dimanfaatkan untuk pasar tradisio nal. Jadi di sini yang diubah adalah manajemennya agar sesuai dengan keadaan sekarang, misalnya tata cara berjualan, cara menata barang dagangan , -;aluran-saluran air dibuat tertutup, tidak berbau, kebersihan lebih diperhatikan sehingga seperti pasar modern. Walaupun sudah seperti pasar modern, namun perilaku di pasar tersebut tetap seperti pasar tradisional. alam arti tetap ada tawar menawar yang merupakan ciri khas pasar tracli s1o nal. Kehadiran pasar-pasar modern yang kian menjamur cli kota-kota besar sangat memukul pedagangpasar traclisional. Sekarangini orang (terutama yang muda) lebih senang berbelanja ke pasar modem dengan alasan-alasan yang telah clisebutkan cli muka. Di lain pihak pedagang pasar traclisional juga terganggu oleh kemunculan para Pedagang kaki Llma (PKL) Banyak orang lebih senang ke Pedagang Kaki Llma (PKL) karena lebih de , mudah clijangkau, barang lebih segar, lebih murah dan sebagainya. Penataan pedagang pasar traclisional cli tem pat tersebut terlihat tertata, bersih, clan mereka merasa ada perubahan dalam hal kunjungan pembeli . D ari segi tempat lebih nyaman, tidak panas dan bersih. Nam un masi h ada kendalam-kendala yang sangat mengganggu ped lgang antara lain pedagang I .ksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 109
tidak bisa memasukkan barang dagangan seenaknya, karena letaknya jauh dari tempat barang ke tempat jualan clan troley tidak bisa masuk. Jadi baik pedagang maupun pembeli sangat kesulitan terutama dalam hal mengangkut barang baik barang dagangan maupun belanjaan. Pedagang merasakan pasar lebih sepi daripada dahulu sebelum dibangun. 110 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
BAB VI PENUTUP A. Kesimpulan Pada beberapa tahun yang lalu telah disebarluaskan akan kehadiran sebuah pasar modern yang bernama hypermarket, yang kemudian muncul pasar-pasar modern lainnya seperti carrefour, alfa, indo grosir, mall, yang menghiasi ruang-ruang wilayah perkotaan. Seakan-akan pasar modern sudah menjadi ikon penting untuk melegi t1m asi sebuah kota untuk memperoleh label sebagai kota modern. Apakah memang demikian? Pada kenyataannya kota-kota besar saat ini berlomba membangun ruang ekonomi tersebut, yang bertujuan untuk meningkatkan pendapatan daerah. Seperti halnya kota-kota besar seperti Jakarta, Surabaya, Bandung, bahkan sudah merambah ke Semarang, Solo, Yogyakarta, clan kota-kota lainnya telah dipadati dengan bangunan-bangunan pasar modern. Keh adiran pasar modern sangat dibu tuhkan untuk mengakses kebutuhan masyarakat kota yang semakin kompleks, akan tetapi tidak berarti kemudian menggeser pasar tradisonal. Pasar tradisonal pun masih sangat diperlukan untuk pemberdayaan clan pembangunan ekonomi yang berbasis ekonomi rakyat. Sekarang ini media massa memuat tentang terancamnya pasar tradisonal akibat merebaknya pasar-pasar modern. Banyak data yang menggambarkan pasar tradisonal ditinggalkan penjual maupun pembelinya, kios-kios yang kosong yang tidak ditempati pedagang. Pasar tradisional memiliki fungsi penting bagi pemenuhan kebutuhan masyarakat. Mengingat masyarakat Indonesia mayoritas masih termasuk berdaya beli relatif rendah. Pasar tradisonal diperlukan oleh mereka yang I cksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional d Ko ta Surabaya-Jawa Timur 111
acla di segrnen menengah ke bawah. Pasar traclisonal memiliki peran penting terhaclap laju kehiclupan orang banyak yang sumber ekonominya sangat tergantung pacla pasar tradisonal, seperti petani selaku proclusen yang menggunakan pasar sebagai tempat untuk melempar hasil buminya, peclagang kecil yang menghubungkan mata rantai antara penjual clan pembeli, penjual jasa di pasar seperti srumbung, buruh angkut, tukang parkir, pengelola pasar, tukang barang clan seterusnya. Jadi keberaclaan pasar tradisional masih sangat diperlukan di samping harganya relative lebih murah, memiliki kekhasan tersendiri, bahkan beberapa di antaranya memiliki fungsi social (tempat interaksi), fungsi rekreasi (tempat wisata), fungsi ekonomi kerakyatan (penunjang ekonomi berbasis kerakyatan), juga bisa berfungsi politik (untuk mencari clukungan massa). Pasar tradisonal di Surabaya juga menghaclapi permasalahan yang sangat kompleks, khususnya terkait clengan kehadiran Peclagang Kaki Lima (PKL) yang semakin menjamur yang merupakan pengganggu terberat pasar tradisonal. Peclagang Kaki Lima berjualan di tempat-tempat strategis clengan jenis clagangan yang sama clengan pasar tradisonal. Mereka ini yang telah membuat pengunjung pasar tradisonal berpinclah tempat ke Peclagang Kaki Lima. Konclisi ini banyak dikeluhkan oleh para peclagang pasar traclisonal, khususnya peclagang-peclagang yang suclah direlokasi ke pasar-pasar yang baru saja dibangun menjadi wajah baru, misal Pasar Wonokromo (Darmo Trade Center;DTC), Pasar Tambahrejo, clan pasar tradisonal yang di clepan pasar tersebar pedagang kaki limanya. Kasus kasus yang mun cul ban yak pedagang di dalam pasar kemudian keluar pasar bergabung clengan pedagang kaki lima. Usaha PD. Pasar Surya untuk membenahi pasar tradisonal supaya bisa diakses oleh banyak segmen, pengunjung belum seperti yang diharapkan. Pasar tradisonal yang dibangun berbasis manajemen modern belum mampu menyedot pembeli dari berbagai segrnen untuk berbelanja ke pasar tradisonal. Hal yang justru terjadi banyak tempat-tempat kios, los kosong ditinggalkan peclagang. Kondisi yang sepi banyak dikeluhkan oleh peclagang, padahal mereka harus sewa tempat dengan harga relatif 112 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
mahal. Demikian juga tidak leluasanya pedagang membawa barang masuk ke tempat dasarnya karena letaknya yang jauh dari tempat dasar. Pasar t ra disonal harus mendapat p e rhati an penuh untu k pemberdayaannya di tengah-tengah himpitan semakin menjamurnya pasar modern clan semakin luasnya tempat-tempat pedagang kaki lima. Hal ini mengingat bahwa pasar tradisonal memiliki po tensi budaya clan potensi sosial. Potensi budaya, yaitu pendekatan yang digunakan pedagang clan pembeli dengan menggunakan etika dalam menawarkan barang dagangan, sebaliknya pembeli menawar didasari untuk memperoleh kejelasan harga yang pas. K esepakatan harga dicapai secara d emokratis. Potensi sosial pasar sebag ai ruang publik memberikan keleluasaan untuk m enjalin interaksi dan membentuk pola-pola relasi sos1al yang akan memperkuat integrasi masyarakat. Mekanisme tawar-menawar clan sistem nggowo-nyaur dalam pengambilan barang dagangan antarpedagang memiliki potensi terbangunnya nilai-nilai perasaan saling percaya, saling menghormati, toleransi dalam memutuskan untuk menawar sejumlah harga bagi sebuah pembelian clan untuk memutuskan pelepasan harga jual bagi pedagang, sampai kemudian terpupuk rasa empati yang memberi kelangsungan hubungan penuh humanistik clan kekeluargaan yang tidak akan kita peroleh di pasar modern. Pasar tradisonal memegang peranan penting tidak hanya tempat terjadinya transaksi jual-beli, tetapi di dalamnya secara tidak langs ung telah terbentuk jalinan kelompok-kelompok sosial yang terdiri dari berbagai unsur, pedagang, bakul, penarik becak, kuli angkut, pemasok, pembeli, kesemuanya ini menggantungkan hidupnya pada pasar tradisonal. Posisi pasar tradisonal terhadap pasar modern jelas ada proses terpinggirkannya pasar tradisonal terhadap pasar modern yang menyediakan komoditas yang sama. Untuk itu Pemkot Surabaya sedang mengupayakan dengan sinergisasi antara pasar modern dengan pasar tradisonal, yai tu membangun pasar tradisonal berbasis modern. Namun, beberapa kas us yang muncul dari pedagang pasar tradisional (modern) yang menempati pasar tersebut perlu dipikirkan nasibnya ke depan. Di lain pihak juga I .ksistensi Pasar Tradisional: Relasi clan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 113
penataan pasar tradisional lainnya supaya tetap eksis sebagai pasar yang berfungsi untuk pembangunan ekonomi rakyat. B. Saran 1. Pembangunan pasar traclisonal perlu mempertimbangkan s1s1 kemudahan bagi peclagang maupun pembeli clalam mengatur barang dagangan clan membawanya keluar pasar. 2. Pedagang pasar traclisonal cliberi ruang berjualan clengan ticlak mengganggu berlangsungnya proses tawar-menawar antara penjual dan pembeli. 3. Peclagang kaki lima perlu segera ditampung clan dibenahi dengan menyecliakan tempat yang memadahi yang cliurus oleh pengurus peclagang kaki lima. 4. Penyediaan kios clan los untuk peclagang pasar tradisonal clengan harga sewa terjangkau. 5. Pembangunan pasar tradisional yang bersifat khusus, atau memiliki keunikan henclaknya jangan sampai merubah pasar tersebut menjadi pasar yang jangkauannya jauh dari konsumennya, mengingat pasar seperti itu bisa dijadikan sebagai aset pariwisata. 6. Sebaliknya para pelaku di pasar tradisional harus bisa menjaga perannya masing-masing, antara lain menjaga kebersihan, clan kenyamanan, menata clagangannya lebih baik clan menarik, memberikan pelayanan lebih baik. 114 Eksistensi Pasar Tr:id.isional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
DAFTAR PUSTAKA Astuti, D. 2006 "Mal Pengaruhi Gaya Hid up Pela jar" . Yogyakarta: BP- Keda ula tan Rakyat. Badan Perencanaan Pembangunan Kota Surabaya 2004 Surabaya In Fokus. Surabaya : Badan Perencanaan Pembangunan Ko ta Bastaman 1991 Peranan Pasar Pada Masyaraka t Pedesaan di Derah jambi. Departemen Pdan K. Jakarta: Proyek Pengkajian dan Pembinaan N ilai budaya. Batubara, C. 1992 Kemitraan Sosial Sebagai Kunci Keberhasilan Perekaman Pasar. Institut Managemen Prasetyo Mulyo, FES. Jakarta: Goethe Ins ti tut. Belshaw, C. 1981 Tukar Menukar Tradisional dan Pasar Modern. Jakarta : G ramedia. Chandler, G. 1984 Market Trade In rural Java. Centre of Southeast Asian Studies. Melborne: Aristoc Press Pty. Ltd. Direktorat Tradisi. Departemen Kebudayaan J an Pariwisata 2005 Pasar Tradisional dan Hyperma rket Apakah Bisa Saling Bersinergi? Jakarta : Depbudpar. D irektorat Tradisi. I .ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional d1 Kota Surabaya-Jawa Timur 115
Departemen Pandidikan Nasional 2005 Kam us Besar Bahasa Indonesia. Jakarta : Balai Pustaka. 1962 Dewey, A.G. 'Pola Perdagangan dan Keuangan Dalam Pemasaran Tani di Jawa" dalam Sosiologi Pedesaan, Sayogjo (ed.). Jogjakarta: GadjahMada University Press. Farida Prahana, N. 2005 Penerapan Etika Bisnis Terhadap Pembentukan Citra Mantan Pedagang Tradisional Pasar Wonokromo. Skripsi. Surabaya: Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Syari'ah Surabaya. Fakultas Ekonomi. UGM 2005 "Pasar Tradisional di Tengah Modernitas", Equilibrium, No.6/ tahun XXXVII/2005. Feriyanto 2006 "Menyoroti Pasar Tradisional". Yogyakarta: BP-Kedaulatan Rakyat. Geertz, C. 1977 Penjaja dan Raja. Jakarta : Yayasan Obor. Gunawan,S. 1999 Pemberdayaan Masyarakat dan faring Pengaman Sosial. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Hasyim, M.W. 1996 "Demokrasi Terbatas di PasarTradisional" (Kasus Pasar Kotagede, Geclongkuning, clan Pasar Sentul)". Makalah. Yogyakarta: Pusat Penelitian Kebudayaan clan Perubahan UGM. Koentjaraningrat 1994 Kebudayaan ]awa. Jakarta: PN. Balai Pustaka. Kristiyanti, F. 2004 Perbedaan Pendapat Pedagang Sebelum dan Sesudah Relokasi Pedagang. Studi Komparatif Pendapatan Pedagang di Pasar 116 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur
Wonokromo ke Tempat Penampungan Sementara di ]alan Ketin tang Surabaya. Skripsi. Surabaya: UPN Veteran. Nugroho, H . 2001 Negara, Pasar, dan Keadilan Sosial. Yogyakarta : Pustaka 2005 Pela jar. "Kehidupan Pasar Tradisional" Equilibrium, No.6/tahun XXXVII/2005. Nurwanti, Y 2005a "Pasar Srowolan Pada Masa Perang Kemerdekaan II". Patra Widya, Vol. 6., No. 4., Desember.Yogyakarta: BPSNT. 2005b "Pasar Tradisional di tengah Modernitas". Equilibrium, Nomor 6/Tahun XXXVII/2005 Pemerintah Kotamadya Daerah Tingkat II Surabaya Tt Pemsahaan Daerah Pasar: Keputusan Direksi Pemsahaan Daerah Pasar Kotamadya Dati II Surabaya N omor 127 Tahun 1991 Ten tang Klasifikasi Pasar, Besarnya Tarip Retribusi Tempat Berjualan dan Biaya-Biaya Lain Perusahaan Daerah Pasar Kotamadya Dati II Surabaya. Surabaya. Poerwodarminto, WJ.S. 1982 Kam us Um um Bahasa Indonesia. Jakarta: PN. Balai Pustaka Purwaningsih, E . 2006 "Pemanfaatan Ruang di Kawasan Sungai Code (Studi Kasus di Kelurahan Tegalpanggung, Kec amatan Danurejan Kota Yogyakarta") . Patra-Widya, Vol. 7, o. 2., Juni. Yogyakarta: BPSNT. Rahmana, A. 2005 Perilaku Konsumen Wortel di Pasar Pucang Kota Surabaya. Skripsi. Fakultas Pertanian Universitas Pembangunan Nasional Veteran Jawa Timur. Surabaya: UPN l:.ksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur 117
Sadilah, E. 2001 "Konsep Tata Ruang Rumah Tinggal Pada Masyarakat Padat Penduduk". Patra-Widya, Vol. 2 No.2, Yogyakarta: Balai Pelestarian Jarahnitra Yogyakarta. Sairin, S, dkk. 2002 Pengantar Antropologi Ekonomi. Yogyakarta : Pustaka Pela jar. Suyami, dkk. 2005 Kearifan Lokal di Lingkungan Masyarakat Nelayan]epara]awa Tengah. Yogyakarta: BPSNT Winahyu, R. 2003 "Upaya Menciptakan Perdagangan yang Lebih Adil". Jurnal Analisis Sosial. Vol. 8, No.1 , Februari. Kompas, 10 Januari 2005. Kontan, 17 Juni 2007 118 Eksistensi Pasar Tradisional: Relasi dan Jaringan Pasar Tradisional di Kota Surabaya-Jawa Timur