Edisi 128 TH. XLV, 2015
PENGAWAS UMUM: Pimpinan DPR-RI PENANGGUNG JAWAB/ KETUA PENGARAH: Dr. Winantuningtyastiti, M. Si (Sekretaris Jenderal DPR-RI) WAKIL KETUA PENGARAH: Achmad Djuned SH, M.Hum (Wakil Sekretaris Jenderal DPR-RI) Tatang Sutarsa, SH (Deputi Persidangan dan KSAP) PIMPINAN PELAKSANA: Drs. Djaka Dwi Winarko, M. Si. (Karo Humas dan Pemberitaan) PIMPINAN REDAKSI: Dadang Prayitna, S.IP. M.H. (Kabag Pemberitaan) WK. PIMPINAN REDAKSI: Dra. Tri Hastuti (Kasubag Penerbitan), Mediantoro, SE (Kasubag Pemberitaan) REDAKTUR: Sugeng Irianto, S.Sos M. Ibnur Khalid Iwan Armanias Mastur Prantono SEKRETARIS REDAKSI: Suciati, S.Sos ANGGOTA REDAKSI: Nita Juwita, S.Sos Supriyanto Agung Sulistiono, SH Rahayu Setiowati Muhammad Husen Sofyan Efendi REDAKTUR FOTO: Eka Hindra FOTOGRAFER: Rizka Arinindya Naefuroji M. Andri Nurdriansyah Yaserto Denus Saptoadji Andi Muhamad Ilham Jaka Nugraha SEKRETARIAT REDAKSI: I Ketut Sumerta, S. IP SIRKULASI: Abdul Kodir, SH Bagus Mudji Harjanta ALAMAT REDAKSI/TATA USAHA: BAGIAN PEMBERITAAN DPR-RI, Lt.III Gedung Nusantara II DPR RI, Jl. Jend. Gatot Soebroto-Senayan, Jakarta Telp. (021) 5715348,5715586, 5715350 Fax. (021) 5715536, e-mail: 2
Pengantar redaksi Indonesia bersama 10 negara Asean lain- nya pada akhir tahun 2015 ini akan me- masuki babak baru, yaitu diberlakukannya Masyarakat Ekonomi Asean (MEA). Pember- lakukan Asean Economic Community atau MEA merupakan realisasi Visi Asean 2020 untuk melakukan integrasi terhadap eko- nomi negara-negara anggota Asean dengan pasar tunggal dan produk bersama. Semen- tara rencana pemberlakukan MEA sudah dicantumkan dalam Piagam Asean yang disahkan tahun 2007. perbaiki atau meningkatkan daya saing produksi dan kompetensi SDM. Salah satu kebijakan yang ditempuh Peme- rintah untuk meningkatkan kompetensi dan daya saing tenaga kerja Indonesia adalah melalui Pelatihan Kerja Berbasis Kompe- tensi. Untuk itu, pemerintah perlu memper- siapkan berbagai strategi menghadapi MEA, apabila tidak terkena arus masuk barang dan tenaga kerja dari ASEAN. Ada lima hal yang perlu diperhatikan de- ngan berlakunya MEA, yaitu arus bebas ba- rang, arus bebas jasa, arus bebas investasi, arus bebas modal dan arus bebas tenaga terampil. Karena sudah merupakan kese- pakatan maka siap tidak siap harus disong- song untuk dilakukan. Pesaing utama Indonesia di pasar ASEAN adalah Malaysia, Thailand, dan Vietnam terlebih kondisi Indonesia masih direpot- kan dengan permasalahan perekonomian dan kepastian sektor dalam berusaha, ter- masuk masih rumitnya perijinan usaha di berbagai sektor. Menghadapi MEA dituntut adanya perubah- an atau reformasi jatidiri birokrasi, dari ste- reotype pegawai pemerintah yang ki nerja dan kapasitas minimal menjadi jajaran baru yang profesional. Tuntutan global dengan diberlakukannya MEA mensyaratkan daya saing yang tinggi, maka perlu upaya mem- Kesiapan dan berbagai keunggulan kita ha- rus segera dilakukan kalau kita ingin tetap eksis bahkan bisa membawa manfaat bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat In- donesia. Kita harus mendapatkan manfaat dan meminimalisasi mudarat MEA pada akhirnya masyarakat puas bukannya tergi- las. (mp) 3
Dapatkan di: Loby Gedung Nusantara 1 DPR RI Loby Gedung Nusantara 2 DPR RI Loby Gedung Nusantara 3 DPR RI Loby Gedung Setjen DPR RI Ruang Loby Ketua Ruang Loby Wakil Ketua Ruang Yankes Terminal 1 dan 2 Bandara Soekarno Hatta Stasiun Kereta Api Gambir 4 Semua Majalah dan Buletin Parlementaria dibagikan secara gratis tanpa dipungut biaya apapun. Keterangan lebih lanjut dapat menghubungi Bagian Sirkulasi Majalah dan Buletin Parlementaria di Bagian Pemberitaan DPR RI, Lt.III Gedung Nusantara II DPR RI, Jl. Jend. Gatot Soebroto-Senayan, Jakarta, Telp. (021) 5715348,5715586, 5715350 Fax. (021) 5715341, e-mail:
PrOLOg Songsong MEA, Siapkah? LaPOran UtaMa Jelang MEA: Sektor Pendidikan Paling Tertinggal sUMbang saran Tantangan dan Prospek Indonesia Memasuki Masyarakat Ekonomi Asian(MEA) PengaWasan DPR Dan Pemerintah Antisipasi Dampak Kekeringan Fundamental Ekonomi Indonesia Jauh Lebih Kuat anggaran Ketua DPR RI Setya Novanto APBN 2016 Menjadi Stabilitator Perekonomian RAPBN 2016 Diharapkan Tingkatkan Kepercayaan Pasar Pandangan Umum Fraksi LegisLasi Mengantisipasi Krisis Melalui RUU JPSK kiat sehat Olah Raga Terlalu Pagi Atau Terlalu Malam PrOfiL Muhamad Lukman Edy Politisi yang Berjiwa Seni kUnjUngan kerja sOrOtan Pemerintah Perlu Bantu Masyarakat Terdampak Tol Cipali LiPUtan khUsUs Sidang APA di Jakarta, Delegasi Parlemennya Besar, Hasilnya Optimal seLebritis Glenn Fredly Terus Jalankan Kontrol Sosial Pernik Pesta Rakyat DPR, Bagus ParLeMen dUnia Norwegia Sebagai Model Negara Kesejahteraan Di Dunia POjOk ParLe Lebih Merakyat 8 10 24 29 31 34 36 38 44 46 48 54 63 66 69 72 74 78 PrOLOg 8 sOngsOng Mea, siaPkah? Sebelas negara anggota Asean yaitu Indonesia, Malaysia, Singapura, Thailand, Vietnam, Philipina, Brunei Darussalam, Laos, Kamboja, Myanmar, dan Timor Leste akan memasuki babak baru dengan diberlakukannya Masyarakat Ekonomi Asean ( MEA) pada akhir tahun 2015. MEA adalah kesepakatan yang dibangun untuk meningkatkan perekonomian kawasan dengan meningkatkan daya saing di kancah internasional agar ekonomi tumbuh merata. LaPOran UtaMa 14 PERILAKU BIROKRASI KORUP HARUS DIROMBAK Menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) dituntut adanya perubahan atau reformasi jatidiri birokrasi, dari stereotype pegawai pemerintah yang kinerja dan kapasitas minimal menjadi jajaran baru yang profesional. tuntutan global dengan diberlakukannya Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) akhir tahun ini mensyaratkan daya saing yang tinggi. 72 Pesta Rakyat DPR, Bagus Pernik Lomba panjat betung dalam Pesta Rakyat kali ini menjadi lebih istimewa karena dilengkapi dengan penyerahan rekor MURI oleh langsung dari pendirinya Jaya Suprana
ASPIRASI PEMOTONGAN UANG GANTI RUGI UNTUK PEMILIK LAHAN Kepada Komisi III DPR RI, kami lapor- kan perihal pengaduan tentang pemo- tongan uang ganti rugi pemilik lahan (warga) sebesar 40% oleh pihak LBHN Jakarta atas proyek transmisi PLTU - PT. PLN (Persero) 275kV - 200 MW GI. Binjai - P. Susu di Kabupaten Langkat. Kami menduga telah terjadi kon- spirasi antara LBHN Jakarta dengan Ke- pala Desa Tangkahan Durian dan Camat Brandan Barat dengan cara memaksa masyarakat Kecamatan Brandan Barat untuk menandatangani Surat Kuasa dari warga pemilik lahan untuk LBHN Jakarta guna mengurus dan memperjuangkan hak-hak pemilik tanah ke PT PLN (Per- sero) UIP II Medan. Bahwa potongan sebesar 40% terse- but, dipergunakan oleh LBHN Jakarta sebagai pengganti biaya mengurus pen- cairan ganti rugi masyarakat kepada PT PLN (Persero) UIP II Medan. Bahwa tindakan Kepala Desa Tang- kahan Durian dan Camat Brandan Barat yang mengarahkan masyarakat untuk memberikan kuasa kepada LBHN meru- pakan tindakan yang tidak terpuji yang dilakukan oleh seorang pejabat pelayan publik yang seharusnya dapat menjadi panutan dan bukan melakukan tindakan penipuan yang melanggar peraturan yang berlaku. Kami berharap uang ganti rugi terse- but dapat segera dibayarkan sesuai de- ngan ketentuan yang berlaku sehingga ada kepastian hukum, keadilan, dan ke sejahteraan bagi masyarakat, bangsa dan negara. Pengadu memohon Ketua Komisi III DPR RI membantu menyelesaikan per- masalahan tersebut dengan memproses tindakan Kepala Desa Tangkahan Durian dan Camat Brandan B Ir. Suhaimi Akbar Langkat , Sumatera Utara KETIDAKSEPAKATAN PEMBERIAN THR Kami mewakili Komisariat Federasi Serikat Buruh Sejahtera Indonesia 1992 (PK F-SBSI 1992) PT Abadi Nylon Rope Mfg Gedangan Indonesia Prosperity Trade Union 1992, yang ditujukan ke- pada Komisi IX dan Komisi III DPR RI, mengenai pengaduan dan penjelasan tentang perselisihan perburuhan di PT Abadi Nylon Rope Mfg Gedangan, Sido- arjo, Jawa Timur. Permasalahan ketenagakerjaan yang terjadi antara PT Abadi Nylon Rope Mfg dengan karyawan bermula dari keti- daksepakatan pemberian THR tahun 2014, yang pada tahun sebelumnya pe- rusahaan memberikan sebesar 1,5 kali dari gaji pokok, namun saat ini menjadi sebesar 1 kali dari gaji pokok. Kami menyampaikan permasala- han tersebut kepada Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Sosial Sidoarjo dan telah ditindaklanjuti dengan surat No. 560/ 3943/404.3.3/2014 tanggal 29 Agus- tus 2014, perihal keberlangsungan pe- kerjaan karyawan karyawati, namun PT Abadi Nylon Rope Mfg tidak pernah menghadiri panggilan Disnaker Sidoar- jo, sehingga diduga tidak ada niat baik dari perusahaan untuk menyelesaikan permasalahan tersebut. Kami telah mengupayakan penyele- saian permasalahan tersebut melalui perundingan dengan perusahaan, na- mun karena tidak terjadi kesepakatan, pengadu melakukan aksi mogok kerja, setelah 7 (tujuh) hari sebelumnya mem- beritahukan akan adanya aksi mogok tersebut kepada pihak terkait. Selain itu, perusahaan telah melaku- kan lock out atau penutupan perusa- haan akibat peristiwa tersebut. Kami memohon Ketua Komisi IX dan III DPR RI membantu menyelesaikan perselisihan perburuhan di PT Abadi Nylon Rope Mfg Gedangan, Sidoarjo, Jawa Timur, sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Ahmad Khusaini Sidoarjo, Jawa Timur PERAWATAN SUNGAI YANG TIDAK SEMESTINYA Saya adalah korban bencana ban- jir yang berlokasi di RT. 03/RW 01 Desa Sugihwaras, Kecamatan Adimulyo, Ka- bupaten Kebumen, Jawa Tengah. Saya ingin melaporkan bahwa per- awatan sungai Banda/Telomoyo beserta anak sungainya yang dilakukan tidak sebagaimana mestinya oleh Pemerintah Kabupaten Kebumen sehingga dikha- watirkan akan mengakibatkan banjir di Kabupaten Kebumen. men bertindak pro aktif untuk melaku- kan normalisasi dan pemeliharaan rutin terhadap sungai-sungai tersebut agar ti- dak terjadi banjir yang disebabkan pen- dangkalan akibat erosi dan sedimentasi sungai-sungai tersebut. Saya telah menyampaikan perma- salahan tersebut ke beberapa instansi terkait, diantaranya Ombudsman RI dan telah ditindaklanjuti oleh Ombudsman RI dengan mengirimkan surat kepada Bupati Kebumen. Bupati Kebumen juga telah mengklarifikasi permasalahan tersebut berdasarkan surat No. 610/0298 tanggal 24 Februari 2014, yang intinya menjelaskan bahwa Pemkab Kebumen selalu memperhatikan masalah ban- jir, genangan dan kondisi infrastruktur Sumber Daya Air yang ada di Kabupaten Kebumen. Namun demikian karena kompleksi- tas permasalahan, maka pemeliharaan sungai, penanganan banjir dan genang- an, perbaikan infrastruktur Sumber Daya Air, dilaksanakan sebatas kewenangan yang dimiliki Pemkab Kebumen. Saya mohon Ketua DPR RI membantu menyelesaikan permasalahan tersebut. Turmidi Marto Wardoyo bin Sanmukmin Sakun Kebumen, Jawa Tengah Saya mengharapkan Pemkab Kebu- 6
MENOLAK PROGRAM HOLDING BUMN Bersama ini dengan hormat, kami sampaikan surat dari Sdr., SP. selaku Ketua Umum Federasi Serikat Pekerja Perkebunan Nusantara (FSP BUN), yang ditujukan kepada Ketua DPR RI, sebagai berikut. FSP BUN adalah Induk Organisasi Serikat Pekerja di lingkungan BUMN Perkebunan yang dibentuk secara bot- tom up berdasarkan Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No. PER-05/MEN/1998 tanggal 27 Mei 1998 tentang Pendaf- taran Organisasi Pekerja yang Berben- tuk Serikat Pekerja dan UU No. 21 Tahun 2000 tentang Serikat Pekerja/Serikat Buruh. Adapun FSP BUN beranggotakan 25 Serikat Pekerja Perkebunan (SP BUN) PTPN I - XIV, Lembaga, Anak Perusa- haan dan Dapenbun yang tersebar dari Sabang sampai Merauke dengan jum- lah Anggota + 360.000 karya wan, yang berkedudukan di DKI Jakarta. Kami menolak program holding BUMN yang diluncurkan oleh Kemen- terian BUMN RI pada tanggal 2 Oktober 2014, karena program tersebut bukan merupakan satu-satunya cara untuk meng atasi persoalan-persoalan men- dasar di masing-masing PTPN, sehingga dalam perjalanannya perlu dikaji dan dianalisis secara komprehensif dengan melibatkan seluruh stakeholder terha- dap kepenting an Pemerintah, Perusa- haan dan Kar yawan. Bahwa program holding BUMN bertujuan meningkatkan daya saing BUMN, menciptakan nilai tambah, dan meningkatkan profesionalisme serta ci- tra BUMN perkebunan dan kehutanan. Dalam holding perkebunan, PTPN III akan menjadi induk holdingnya, sedan- gkan untuk holding kehutanan, induk holding diserahkan ke Perum Perhutani. Bahwa pembentukan holding BUMN, perkebunan dan kehutanan ini dilaku- kan dengan mekanisme pengalihan saham negara sebagai tambahan pe- nyertaan modal negara kepada BUMN champion dan relatif tidak berpengaruh secara langsung terhadap kegiatan op- erasional perusahaan masing-masing. Selanjutnya, dengan adanya holding ini diharapkan dapat meningkatkan peneri- maan negara dari sisi deviden dan pajak serta dampak ganda perekonomian na- sional atas pengembangan usaha yang dilakukan. Bahwa FSP BUN telah memberikan Kuasa Khusus kepada Lembaga Ban- tuan Hukum (LBHI) Perkebunan untuk melakukan kajian sekaligus Judicial Re- view di Mahkamah Agung terhadap ke- tentuan PP No. 72 Tahun 2014 tentang Penambahan Penyertaan Modal Negara RI ke Dalam Modal Saham Perusahaan Perseroan PTPN III pada tanggal 17 Ok- tober 2014, dengan Registrasi No. 67 P/ HUM/2014, namun sampai saat ini be- lum diputuskan oleh MA RI. Kami memohon Ketua DPR RI mem- bantu menyelesaikan permasalahan tersebut sesuai ketentuan berlaku. Tuhu Bangun DKI Jakarta DISKRIMINASI KONFLIK TANAH Saya Ketua RW 04 Kelurahan Kelapa Gading Barat, mengajukan permohonan perlindungan dan keadilan dari tindakan diskriminasi, intimidasi, dan arogansi ser- ta pengklaiman/ pengambilalihan secara sepihak yang dilakukan oleh Lantamal III terhadap lahan yang ditempati warga di Jalan Inspeksi Kali Sunter, Kelurahan Kelapa Gading Barat, Kecamatan Kelapa Gading, Kotamadya Jakarta Utara. Bahwa permasalahan konflik tanah antara warga dengan pihak Lantamal III, dimana tanah yang didiami oleh warga tersebut telah berlangsung sejak tahun 1960. Bahwa tindakan pihak Lantamal III terhadap lahan warga tersebut telah ber- langsung selama 2 bulan, diantaranya: a. Melakukan pembongkaran paksa terhadap sebuah rumah (4 petak) di Jalan Inspeksi Kali Sunter No. 1 RT. 010 RW 04, Kelurahan Kelapa Ga ding Barat, Kecamatan Kelapa Gading, Kotamadya Jakarta Utara. b. Melakukan pendataan rumah warga di sepanjang Jalan Inspeksi Kali Sun- ter, dari RT. 002 s.d RT 010 pada tang- gal 3 September 2014 dan 4 Septem- ber 2014. c. Melakukan pendataan dan mengu- mumkan dengan pengeras suara agar warga melakukan pembongkaran rumah di Jalan Inspeksi Kali Sunter RT. 02 RW 04, Kelurahan Kelapa Ga- ding Barat, Kecamatan Kelapa Ga- ding, Kotamadya Jakarta Utara Pada 21 Oktober 2014,. d. Memberikan Surat Peringatan (SP) I pada tanggal 28 Oktober 2014, SP II pada tanggal 3 November 2014 dan SP III pada tanggal 7 November 2014 serta Surat Pemberitahuan Pelaksa- naan Pembongkaran pada tanggal 11 November 2014. Bahwa Lantamal III dengan melibat- kan para petugas berseragam secara mendadak melakukan tindakan tersebut sehingga membuat warga resah, trauma serta takut, terutama bagi lansia dan anak-anak. Kami berpendapat, bahwa pendataan terhadap warga tersebut merupakan tu- poksi dari Dinas Kependudukan, bukan TNI AL, sedangkan RT dan RW merupa- kan wadah formal yang ada di lingku- ngan tersebut, namun RT dan RW tidak diinformasikan/mendapat pemberita- huan. Tim Pendamping sebagai perwakilan warga telah mengirimkan surat kepada Lurah Kelapa Gading Barat, Camat Ke- lapa Gading, dan Walikota Jakarta Utara untuk melakukan klarifikasi atas tinda- kan Lantamal III tersebut, namun sampai saat ini belum mendapat tanggapan. Kami memohon Ketua Komisi III DPR RI segera membantu menyelesaikan permasalahan tersebut sesuai dengan ketentuan berlaku. Demikian untuk menjadi periksa dan terima kasih. Usman Jakarta Utara 7
PRolog 8
Sebelas negara anggot a Asean yaitu Indonesia, Ma- laysia, Singapura, Thailand, Vietnam, Philipina, Brunei Darussalam, Laos, Kamboja, Myan- mar, dan Timor Leste akan mema- suki babak baru dengan diberlaku- kannya Masyarakat Ekonomi Asean ( MEA) pada akhir tahun 2015. MEA adalah kesepakatan yang dibangun untuk meningkatkan perekonomi- an kawasan dengan meningkatkan daya saing di kancah internasional agar ekonomi tumbuh merata Community (integrasi dan ker- jasama politik dan keamanan) dan Asean Socio-Culture Community (kerjasama sosial budaya). Dengan diberlakukanya MEA ada lima hal yaitu arus bebas barang, arus be- bas jasa, arus bebas investasi, arus bebas modal dan arus bebas tenaga terampil. Tidak serta merta berlaku sebab ada proses dan tahapan yang masih dibahas namun karena sudah merupakan kesepakatan maka siap tidak siap harus disongsong untuk dilakukan. kan daya saing rendah, diantaranya adalah persoalan korupsi, birokrasi yang tidak efisien, dan kapasi- tas inovasi yang kurang memadai. Karena itu perilaku birokrasi korup harus dirombak. Sementara Wakil Ketua Komisi X Ridwan Hisyam mengingatkan, sek- tor pendidikan harus dapat menjadi palang pintu utama dalam meng- hadapi Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) meski faktanya, persiapan di sektor pendidikan masih lemah dibandingkan yang lainya. Pemberlakukan Asean Economic Community atau Masyarakat Eko- nomi Asean (MEA) juga merupa- kan realisasi Visi Asean 2020 un- tuk melakukan integrasi terhadap ekonomi negara-negara anggota Asean dengan pasar tunggal dan produk bersama. Sementara ren- cana pemberlakukan MEA sudah dicantumkan dalam Piagam Asean yang disahkan tahun 2007. Menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) dituntut adanya pe- rubahan atau reformasi jatidiri bi- rokrasi, dari stereotype pegawai pemerintah yang kinerja dan kapa- sitas minimal menjadi jajaran baru yang profesional. Tuntutan global dengan diberlakukannya Masyara- kat Ekonomi ASEAN (MEA) akhir tahun ini mensyaratkan daya saing yang tinggi. Saat diberlakukannya MEA yang akan terkena dampaknya yaitu para buruh yang tidak memiliki skill dan pendidikan yang memadai. Selama ini pemerintah selalu menggembor- gemborkan bahwa MEA merupakan kesempatan yang baik bagi Indo- nesia untuk mengambil keuntu- ngan dari potensi persaingan be- bas tersebut. Kita songsong MEA, tekadkan untuk menjadi pemenang jangan jadi pecundang. (tim) MEA mendapat prioritas perta- ma selain Asean Political Security Menurut anggota Komisi X Sofyan Tan, faktor-faktor yang menyebab- 9
lAPoRAN UTAMA Wakil Ketua Komisi X Ridwan Hisjam saat Kunker ke Papua Jelang MEA: SEKTOR PENDIDIKAN PALING TERTINGGAL Sektor pendidikan harus dapat menjadi palang pin- tu utama dalam mengha- dapi Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) namun fak- tanya, persiapan di sektor pendidi- kan masih lemah dibandingkan yang lainya.Saat diberlakukannya MEA tentunya yang akan terkena dam- paknya yaitu para buruh yang tidak memiliki skill dan pendidikan yang memadai. Seperti kita ketahui, sela- ma ini pemerintah selalu menggem- bor-gemborkan bahwa MEA meru- pakan kesempatan yang baik bagi Indonesia untuk mengambil keun- tungan dari potensi persaing an be- bas tersebut. Kategori yang disepakati di MEA nantinya akan meliputi pada pro- fesi insinyur, arsitektur, perawat, tenaga survei, tenaga pariwisata, praktisi medis, dokter gigi dan akuntan. Ini akan semakin menun- jukkan bagaimana ancaman output pendidikan yang hanya mencetak tenaga kerja yang siap saji di pasar- an ASEAN, tanpa adanya usaha me- ningkatkan tenaga-tenaga kerja In- donesia yang mengabdikan dirinya membangun bangsa Indonesia yang mandiri dan berdaulat. "Saya menyatakan sektor pendidi- kan belum siap menghadapi MEA, baru sekarang ini kita mulai mem- persiapkan diri kemarin masih tertinggal. Contohnya saat MEA nantinya sudah tidak ada sekat lagi, orang yang ahli dari Malaysia, Fili- pina bisa masuk ke Indonesia itu ti- dak boleh diperlakukan berbeda, begitu juga sebaliknya ahli kita ti- dakboleh dibedakan," jelas Wakil Ketua Komisi X DPR Ridwan His- jam kepada Parlementaria, baru- baru ini. Menurutnya, belum ada ada proses sertifikasi yang berstandar interna- sional khusus sektor Pendidikan di Indonesia. "Karena yang diperlukan itu kompetensi yang dilihat keahli- annya yaitu proses sertifikasi, untuk 10
EDISI 128 TH. XLV, 2015PARLEMENTARIA itu kita baru menuju kesana, seha- rusnya sudah dilakukan lima tahun lalu sehingga pada tahun 2015 su- dah tidak ada masalah,"paparnya. bisa bekerja di Indonesia."Kalau ada sertifikasi tentu bayarannya tidak rendah.Kita digaji bisa tinggi oleh perusahaan," terangnya. Menteri Kordinator Pendidikan," jelasnya. Anggaran pendidikan yang be- rada di Kementerian Pendidikan tinggi maupun Pendidikan dan Kebudaya an itu cukup besar atau kurang le bih Rp100 triliun. Semen- tara sebesar Rp800 Triliun tidak jelas.Anggaran tersebut berada di Kementerian Agama, Kementerian Pertahanan dan sebagainya. Selama ini, dia menambahkan, Seko- lah Menengah Kejuruan seper ti ke- lautan atau kemaritiman masih be- lum ada ada sertifikasi. "Ba yangkan anak-anak itu tidak punya sertifika- si, yaitu sertifikat yang dikeluarkan organisasi maritim internasional. Nantinya akan berdampak di lapa- ngan dimana para pengusaha kapal dan pelayaran tidak akan mengam- bil ahli dari Indonesia tetapi dari Filipina, Thailand yang memiliki sertifikasi, kita hanya diterima se- bagai tenaga kasarnya saja yaitu tu- kang bersih yang bukan bagian dari tenaga profesi di bidang teknisi dan sebagainya," tambahnya. Pada tahun 2020, Indonesia akan mendapatkan bonus demografi se- perti halnya Jepang disekitar tahun 1980, paparnya, jika tidak diantisi- pasi maka bonus demografi terse- but akan memberikan kerugian bagi negara. "Pada tahun 2020 nanti usia kerja umur 16-40 tahun itu akan mencapai 70 persen dibandingkan penduduk yang berumur diatas 60 tahun yang sudah tidak bisa beker- ja, apabila tidak tertampung di du- nia kerja tentunya akan menimbul- kan pengangguran maka negara akan hancur nantinya," paparnya. "Pendidikan kita tidak sinkron harus dalam satu kordinator, aratinya ben- tuk konsep harus satu namun pelak- sanaan dimana-mana boleh. Jika terjadi perbedaan sekolah madrasah dan sekolah umum, karena memang pemerintah sudah membeda-beda- kan seharusnya satu tetap menteri pendidikan, Menko pendidikan itu harus full power dari sisi kebijakan- nya," katanya. Tahun 2020 nanti usia kerja 16-40 tahun akan mencapai 70 persen dibandingkan penduduk yang berumur diatas 60 tahun yang sudah tidak bisa bekerja. Apabila tidak tertampung di dunia kerja akan menimbulkan pengangguran, negara akan hancur. Khusus Kejuruan Teknik, paparnya, mem a ng sud a h ad a U U Kein- sinyuran, dimana sampai saat ini aturan pelaksananya juga belum turun. "Insinyur juga harus di- lakukan sertifikasi yaitu dari Per- satuan Insinyur Indonesia, dan PII Asean, sehingga para Insinyur di bidang pengeboran minyak nanti bisa bekerja dimana saja setelah mendapatkan sertifikasi," jelasnya. Dia menilai, bidang pendidikan di semua Kementerian yang ada adalah bagaimana menjadikan anggaran pendidikan menjadi proyek-proyek semata, atau menjadi kepentingan ekonomi untuk pribadi, atau kelom- pok bukan untuk anak bangsa yang harus ditingkatkan. "Khusus MEA kita masih belum memiliki UU yang memberikan perlindungan terha- dap pengusaha kecil atau UMKM, kita terlalu takut dengan asing pa- dahal mereka di negaranya itu dil- indungi, mereka juga disubsidi dan diproteksi," jelasnya Jika di ASEAN kita belum disertifi- kasi tentu akan tertinggal lagi, tan- pa sertifikasi para pekerja kita akan mendapatkan klasifikasi profesi yang lebih rendah. "Kita terting- gal apalagi awal-awal ini kita gaduh politik sehingga persoalan ini tidak tersentuh, dengan sisa empat bu- lan harus dikebut semua itu adalah kerja keras," paparnya. Dia menegaskan, keterlibatan Indo- nesia di MEA tidak akan membawa keuntungan bagi Indonesia. Arti- nya Indonesia akan dijadikan tem- pat dagang atau pasar buat negara ASEAN lainnya. "Kita tidak ada un- tungnya ikut MEA karena memang belum siap, jika siap tenaga kerja kita otomatis bisa masuk ke Singa- pura dengan gaji tinggi, Malaysia, bahkan bisa-bisa negara kita me- nyerbu kesana semua," ungkapnya. (si) Foto: Nita/Parle/IW Dia mengatakan, selama ini ang- garan pendidikan di Indonesia nuansanya project saja. Artinya anggaran besar sehingga agar itu terserap maka dibikin proyek- proyek yang tidak berguna. "Ang- garan pendidikan 20 persen harus konsisten dilaksanakan tetapi harus dalam bentuk satu pintu, artinya dilaksanakan oleh Menteri pendi- dikan kalau memang anggaran yang diurus itu terlalu besar maka dibuat Mengapa kita harus mempersiap- kan sektor pendidikan, lanjutnya, karena para tenaga kerja Indone- sia terdidik akan memberikan de- visa bagi pemerintah Indonesia. Diakuinya, dengan adanya MEA tentu para pekerja kita bisa kerja diluar negeri dan orang luar juga 11
lAPoRAN UTAMA Wakil Ketua Komisi X DPR Nuroji saat kunjungan ke NTT PERGURUAN TINGGI BERPERAN SIAPKAN TENAGA PROFESIONAL Wakil Ketua Komisi X DPR Nuroji menyatakan, dalam menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) salah satu tugas Perguruan Tinggi (PT) adalah mempersiapkan tenaga profesional termasuk para akademisi menghadapi persaingan di antara negara- negara anggota Asean. Ka r e n a i t u p e m e r i n- tah harus fokus pada program-program pri- oritas dengan mema- jukan keunggulan lokal. Seperti perikanan mandiri untuk menghadapi persaingan global dan secara khusus Provinsi Nusa Teng- gara Timur (NTT) dengan tantangan kondisi greografisnya maka unggu- lannya adalah mencetak tenaga ahli bidang pertanian lahan kering. Menurut Nuroji selaku Pimpinan Komisi yang membidangi pendidi- kan, perlunya regulasi khusus un- tuk mengakselerasi daerah-daerah tertinggal, sebab kondisi sekolah- sekolahnya terlihat dibawah stan- dar dibanding di Pulau Jawa atau daerah-daerah lain. "Ini harus ada intervensi, tidak harus mengikuti aturan yang ada, tetapi perlu sema- cam terobosan baru. Kalau tidak ya akan terus seperti itu," ia menjelas- kan. Seperti pengaturan DAK (Dana Alokasi Khusus) yang sudah ada rumusnya, diantaranya bagi hasil pendapatan daerah yang disum- bangkan ke pusat. Kalau sumba- ngannya kecil maka DAK nya juga kecil. "Nah saya ini nggak berlaku 12
Saya optimis, apabila fasilitas pendidikannya ditingkatkan, maka mereka akan mampu bersaing dengan para mahasiswa dari PT unggulan. Pada gilirannya maka PT di luar Jawa akan mampu mempersiapkan tenaga-tenaga profesional yang handal dan mampu bersaing dengan tenaga kerja dari negara-negara anggota Asean. di sini. Makin kecil PAD, DAK akan kecil juga sementara yang diba ngun banyak. Beda sekali dibanding di DKI atau Kaltim sebagai daerah yang kaya, karena sumbangan ke pusat tinggi sehingga dapat DA- Knya tinggi padahal daerah itu su- dah kaya dengan hasil tambangnya, dengan pajaknya," ungkapnya. Daerah-daerah yang kaya diharap- kan bisa andil membangun SDM melalui PT yang ada didaerah yang bersangkutan mampu bersaing. " Saya optimis, apabila fasilitas pen- didikannya ditingkatkan, maka mereka akan mampu bersaing de- ngan para mahasiswa dari PT ung- gulan. Pada gilirannya maka PT di luar Jawa akan mampu memper- siapkan tenaga-tenaga profesional yang handal dan mampu bersaing de ngan tenaga kerja dari negara- negara anggota Asean," katanya. berarti dokter kita tak mampu ber- saing," jelasnya. Sedangkan kaitan- nya dengan peraturan perundang- undangan, ia menilai masih banyak yang perlu disesuaikan seperti jarak untuk pendidikan bagi dosen ti- dak boleh lebih 60 km, ini sangat menyulitkan. Apalagi wilayah kita banyak terdiri dari kepulauan, maka hampir semua wilayah sulit memenuhi ketentuan 60 km itu, apalagi PT masih jarang sehingga masalah perlu direvisi. Kemudian UU yang mengatur tun- jangan-untuk para dosen dan pen- didikan atau Aparartur Sipil Negara (ASN) maka Menpan & RB itu mung- kin perlu ditinjau lagi antara tun- jangan professor, rektor dan lainnya sangat jomplang, maka regulasinya perlu ditinjau lagi, baik tingkat per- aturan menteri (Permen), peraturan pemerintah ( PP) maupun undang- undang (UU). menghadapi MEA , politisi Par- tai Gerindra ini menegaskan "mau n ggak mau harus siap." Mungkin ada beberapa bidang yang tidak siap, namun dalam era keterbukaan kita mau nggak mau harus disiapkan''. Sekali lagi pembangunan sumber daya manusianya (SDM), terutama peran PT nanti dalam MEA bukan hanya soal perdagangan tetapi juga soal kualitas tenaga kerja. Misalnya dokter masuk ke pasar bebas, maka kompetensi dokter-dokter Indone- sia harus ditingkatkan. Begitu pula komoditas lain baik hasil pertanian, perdagangan maupun jasa, pening- katan mutu, kemasan, dan pelayan- an perlu senantiasa diperbaiki. "Kita lihat sendiri, buah lokal tak mampu bersaing dengan buah impor, bisa karena faktor biaya tinggi, bibit dan juga teknologi. Perlu intervensi pemerintah membantu subsidi per- tanian berupa bibit, pupuk serta teknologi," tegasnya lagi. (mp) Foto: Mastur/Parle/IW Sekolah Kejuruan Ketika ditanyakan apakah siap Menurut Nuroji, peran sekolah ke- juruan dalam menyiapkan tenaga terampil memilki peran penting menghadapi diberlakukannya MEA. Dalam kaitan ini, pemerintah telah mencanangkan dan meningkatkan pendidikan kejuruan supaya bisa langsung bekerja sekaligus mampu bersaing bidang ketrampilan dan kompetensinya tidak hanya di lo- kal tetapi regional. Salah satu yang sudah dilakukan yang lalu adalah Akademi Komunitas untuk mening- katkan potensi tenaga kerja kita. Juga pendidikan kedokteran, dalam hadapi MEA dokter-dokter Malaysia dan Singapura masuk ke NTT. "Kita memang membutuhkan, tetapi itu 13
lAPoRAN UTAMA Anggota Komisi X DPR Sofyan Tan berdialog dengan siswi SMP PERILAKU BIROKRASI KORUP HARUS DIROMBAK 14
Me n g h a d a p i M a - syarakat Ekonomi ASEAN (MEA) di- t u n t u t a d a n y a p er u b a h a n at au reformasi jatidiri birokrasi, dari stereotype pegawai pemerintah yang kinerja dan kapasitas mini- mal menjadi jajaran baru yang pro- fesional. tuntutan global dengan diberlakukannya Masyarakat Eko- nomi ASEAN (MEA) akhir tahun ini mensyaratkan daya saing yang tinggi. Faktor-faktor yang menyebabkan daya saing rendah, diantaranya adalah persoalan korupsi, birokrasi yang tidak efisien, dan kapasitas inovasi yang kurang memadai. Menurut laporan Global Competi- tivenes atau daya saing global, ta- hun 2013-2014 Indonesia menempati peringkat ke-38, naik dibandingkan tahun 2008-2009 di peringkat ke- 55, namun masih dibawah Malaysia, Brunei serta Thailand. Institusi pemerintah dituntut un- tuk menjalankan fungsi-fungsinya secaraefektif dan efisien, serta res- ponsif terhadap kebutuhan rakyat. Maka keberadaan birokrasi yang berkualitas dan kapabilitas tinggi syarat mutlak terciptanya peme- rintahan yang baik. Menurut anggota Komisi X DPR dari Fraksi PDIP Sofyan Tan, persoalan birokrasi dan kebijakan memang harus dibenahi artinya jangan ada- lagi anak bangsa dijadikan sebagai tempat menarik upeti. rus dilibatkan dalam menghadapi Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) guna mengantisipasi membluda- knya tenaga kerja asing di Indone- sia. "Rangkulah swasta kemudian siapkan SDM, MEA ini bukan pe- rang senjata kuat atau otot tetapi otak. Jika sudah menekan MEA me- mang tidak bisa diproteksi tetapi diberikan kemudahan. Karena itu kita antisipasi dengan perbanyak teknikal, dan workshop yang baik bagi pengusaha kecil," jelasnya. Sofyan menegaskan, meskipun 10 tahun lagi Indonesia masih belum siap melawan gempuran negara ASEAN lainnya. "Ini sudah tang- gungjawab Negara untuk bersiap diri dalam menghadapi MEA, semua stakeholder dan pemangku kepen- tingan harus aktif hadapi sera ngan luar. Keberpihakan pemerintah sangat penting dengan cara menin- gkatkan efisiensi dan kemudahan kepada WNI. Artinya jangan mau bikin usaha saja dipersulit, kita juga tidak bisa menahan apabila pendi- dikan luar negeri ingin membuka cabang di Indonesia," paparnya. Menurut anggota Komisi X DPR dari Fraksi PDIP Sofyan Tan, persoalan birokrasi dan kebijakan memang harus dibenahi artinya jangan adalagi anak bangsa dijadikan sebagai tempat menarik upeti. donesia kita memiliki potensi yang besar, seperti industri kreatif atau kerajinan yang luar biasa, jadi yang utama yaitu bagaimana mengemas- nya menjadi lebih baik dan pemasa- ran yang masif," katanya. Faktor yang tidak kalah penting yaitu mempersiapkan infrastruk- tur dengan baik, seperti akses jalan dapat menjadi poin penting dalam pariwisata. "Untuk meningkatkan daya saing SDM, mau tidak mau kita harus berpaling kepada pendi- dikan.Yaitu pendidikan seperti apa yang meningkatkan daya saing se- perti misalnyapendidikan IT, serta unsur ramah tamah dalam indus- tri pariwisata memegang peranan pen ting," tandasnya. Untuk industri kreatif, paparnya, seperti Riau memiliki ciri khas se- perti songket yang indah namun perlu diberikan ruang oleh peme rintah agar mereka mendapatkan kemudahan seperti, mengiminimal- isir perijinan, pendaftaran HAKI, serta jangan mengambil hak me- reka, dengan cara itu industri lokal akan berkembang pesat. "Jika tidak dilindungi bahkan mungkin saja nanti batik Riau jadi milik Malaysia," katanya. Fak tor inter na l lainnya da lam menghadapi MEA khususnya dalam promosi pariwisata, lanjutnya yaitu perlu adanya kenyamanan sehing- ga ketika menginjakkan kakinya di Indonesia, Mereka disambut oleh imigrasi yang ramah dan tidak di- persulit. Selainitu, hotel dan kota yang bagus dan bersih juga dapat menjadi daya tarik tersendiri bagi wisatawan. "Ini sering terjadi juga saat kasat mata, apabila ada anak didik ingin masuk sekolah saja harus dimin- tai uang padahal dia keluarga ti- dak mampu dan memiliki hasil baik yang berakibat tidak bisa masuk sekolah bagus," jelasnya. Dia menambahkan, swasta juga ha- Sekarang ini, persoalan utama UMKM berkaitan dengan skill atau pendidkan para SDM kita, berikut- nya teknologi. Untuk packaging (kemasan) kita saja masih kalah, kalau soal makanan kita memang hebat namun bagaimana menge- masnya dengan baik itu yang kalah dibandingkan luar negeri. "Di In- "Yang tidak kalah pentingnya yaitu adanya atraksi di kota tersebut, yang menjadi ciri khas bagi para wisa- tawan, selain itu perasaan aman juga sangat penting dalam mendorong industri pariwisata kita," tambah- nya. (si) Foto: Nita/Parle/IW 15
lAPoRAN UTAMA Anggota Komisi IX DPR Okky Asokawati saat Kunker ke rumah sakit DPR DORONG SERTIFIKASI PEKERJA DI INDONESIA Salah satu persoalan bangsa ini adalah menyediakan atau mencetak SDM yang mempunyai daya saing ataupun yang siap kerja di industri. Persoalan ini akan semakin rumit ketika nantinya MEA diberlakukan mulai awal 2016 nanti. Meski dari sisi kualitas SDM bangsa ini cukup mumpuni, dalam persaingan atau kesiapan kerja di level regional, mereka selalu sulit. 16
EDISI 128 TH. XLV, 2015PARLEMENTARIA Ini yang menjadi persoalan Menurutnya, hal yang dilakukan BNP2TKI masih belum maksimal yaitu hanya untuk sektor tenaga kerja perawat. Oleh karena itu, tambahnya, perlu ditindaklanjuti atau dikembangkan untuk sektor profesional lainnya. didalam aturan Kemenaker itu ternyata disanggah, untuk pekerja sementara 1 banding 10 itu tidak berlaku, karena menurut Menaker para pekerja Tiongkok itu kate- gorinya sementara karena mereka bekerja 6-12 bulan," terangnya. bangsa ini. Salah satu isu mengemuka adalah bagaima- na para pemangku kepen- tingan di bidang pendidikan nasional memberikan pendidikan soft skill bagi para pekerja Indone- sia.Pendidikan soft skill lebih dibu- tuhkan dunia industri dibanding- kan SDM yang memiliki hard skill, meski masih banyak industri pula yang menempatkan hard skill se- bagai saringan awal. Okky menilai, sektor swasta khu- susnya di pariwisata juga akan ter- kena dampaknya saat MEA nanti. Karena memang kemampuan ba- hasa Inggris para guide pariwisata itu lebih baik dibandingkan dengan tour guide kita. "Orang Singapura bahasa Inggrisnya tentu lebih lan- car dibandingkan orang kita, kare- na itu perlu adanya pemberdayaan bagi pekerja profesional dan mem- fasilitasi mereka dengan sertifikat internasional, dan kursus lainnya," jelasnya. Selain itu, dirinya juga meminta, Kementerian Tenaga Kerja untuk melakukan revisi Permenaker No- mor 16 Tahun 2015 yang berpotensi melanggar norma di UU Nomor 13 Tahun 2013 tentang Ketenagaker- jaan. Salah satu poin penting dari UU Nomor 13 Tahun 2013 itu, TKA dapat bekerja di Indonesia dengan catatan melakukan transfer penge- tahuan ke Tanah Air. Terkait kompetensi SDM Indone- sia dalam menyambut MEA juga dikhawatirkan oleh anggota Komisi IX DPR dari Fraksi PPP Okky Aso- kawati. Dirinya sangat khawatir terkait persiapan pemerintah dalam meng- hadapi Masyakarat Ekonomi Asean (MEA). Pasalnya, aturan yang dite- rapkan oleh Kementerian Tenaga Kerja yang membebaskan pekerja asing tidak harus mampu berba- hasa Indonesia akan mengancam kelangsungan hidup para pekerja baik level manajerial maupun pe- kerja bawah. "Melalui revisi ini diharapkan pelu- ang bagi pekerja lokal terutama buruh kasar untuk mendapatkan pekerjaandan transfer knowledge tetap ada," paparnya. Belum ada sikap yang efektif dan signifikan dalam memberikan perlindungan terhadap tenaga kerja profesional di sektor kesehatan. Terkait sektor kesehatan, jelasnya, pemerintah belum terlihat adanya sikap yang efektif dan signifikan dalam mengantisipasi membelu- daknya tenaga kerja asing di sek- tor kesehatan tersebut. "Belum ada sikap yang efektif dan signifikan dalam memberikan perlindungan terhadap tenaga kerja profesional di sektor kesehatan," katanya. "Saya sebetulnya sangat khawatir dengan MEA ini, tadinya saya pikir yang akan menjadi ancaman itu yaitu pekerja white collar yaitu di level manajerial tetapi dengan ada- nya penghapusan tidak perlunya para pekerja asing berbahasa In- donesia, maka ancaman itu akan di iringi dengan merangseknya pe- kerja Tiongkok di Indonesia, yang saya khawatirkan mereka akan mengancam keberadaan buruh lo- kal," jelasnya. Dirinya menyayangkan langkah Menteri Tenaga Kerja dalam, meng- hadapi MEA ini, pasalnya saat Rapat Kerja (Raker) mereka jawabannya selalu terkesan tidak solid dan pro- gramnya tidak real. "Menurut saya pemerintah belum punya misi atau program yang solid dan jelas untuk memberikan perlindungan bagi pe- kerja yang di Indonesia. Saya per- nah mengingatkan saat menghadiri kuliah umum, apabila pemerintah tidak memberdayakan potensi anda maka anda yang akan keluar usaha sendiri seperti training, kursus dan sebagainya," jelasnya. (si) Foto: Husen/ Parle/IW Hal yang harus dilakukan pemerin- tah dalam hal ini yaitu harus mem- berikan pemberdayaan kompetensi bagi para pekerja kesehatan. Beri- kutnya yaitu memberikan fasili- tasi bagi para profesional untuk mendapatkan sertifikat dari orga- nisasi profesi tingkat internasional. "Memang hal itu sudah dilakukan BNP2TKI dimana mereka memang- gil fasilitator dari Filipina yang ter- gabung dari asosiasi perawat inter- nasional agar merekamelakukan training untuk mendapatkan serti- fikat internasional sehingga dapat bekerja di luar negeri, Menurutnya, level pendidikan para pekerja di Indonesia masih banyak yang berpendidikan SMP ke bawah, oleh karena itu perlu adanya kebi- jakan yang berpihak kepada rakyat. "Sebetulnya sudah ada pembatasan misalnya saja satu tenaga asing didampingi 10 tenaga kerja lokal, 17
Anggota Komisi VI DPR Sungkono PERLINDUNGAN BAGI PENGUSAHA NASIONAL HARUS DIPERKUAT Sebagai negara dengan penduduk terbesar di Asia Tenggara (Asean), Indonesia akan menjadi sasaran pasar bagi negara-negara anggota Asean lainnya. Karena itu efisiensi harus dilakukan, dari awal hingga akhir produksi, hilir ke hulu harus koordinasi secara baik jangan parsial pembinanannya. "Ini yang saya khawa- tirk an menghadapi Masyarakat Ekonomi A s e a n ( M E A) pad a akhir tahun 2015 nan- ti. Masih banyak banyak masalah berkaitan dengan dunia usaha kita," ungkap anggota Komisi VI DPR Sungkono dalam perbinca ngan dengan Parle di ruang kerjanya, Senayan, Jakarta. Menghadapi ini, maka proteksi atau perlindungan kepada pengusaha nasional harus diperkuat. Lemba- ga Standardisasi Mutu harus me- ngawasi produk asing yang masuk, apakah benar sesuai standar atau tidak. Antara sampling yang diberi- kan dan barang keseluruhan harus sama dan pengawasannya harus ketat termasuk komplain masyara- kat. Di pelabuhan, aparat Bea Cukai dan lembaga survey harus secara ketat mengawasi barang-barang yang masuk sesuai standar mutu di Indonesia. Penetapan standardi- sasi dalam rangka memproteksi se- hingga barang-barang yang masuk selain bermutu juga dijamin ke- amanan dan kesehatan serta kese- lamatannya. Selaku peng usaha, politisi dari 18
Fra ksi PA N ini melihat sek tor UMKM menghadapi MEA masih kurang siap. Dari hampir 56 juta UMKM dan bisa menyerap tena- ga kerja cukup banyak yang bisa menghidupi hampir separuh jumlah penduduk Indonesia, masih minim kesiapan seperti ketidaksiapan ke- mampuan produksi, permodalan, manajemen termasuk perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan sa- saran pasarnya. "Yang sudah siap hanya perusahaan yang sudah ma- pan dan jumlahnya relatif sedikit," katanya. Meski demikian, Sungkono mene- gaskan, mau tidak mau MEA harus dihadapi, makanya pemerintah ha- rus melakukan percepatan beru- saha ekstra keras membantu dan membesark an UMK M . Seper ti mempermudah permodalan, mem- bantu proses pemasaran, mem- blending merek-merek dalam negeri serta menjaga standardisasi mutu. Di ingatkan, kita memasuki perta- rungan ekonomi global maka benar- benar ada usaha keras pemerintah dan tidak bisa dianggap remeh. A nggota Dewan yang mengge- luti industri kecil berupa barang jadi kulit, sepatu, tas dan produk lainnya mengaku berupaya mem- produksi barang bagus dan punya daya saing kualitas dan harga dan mencoba membranding sendiri dengan penuh kreatif dinamis. "Saya memiliki strategi sendiri, yang penting kalau menghadapi ke- sulitan jangan menyerah. Makanya pemerintah diharapkan memberi- kan pembinaan tidak hanya teknis saja, tetapi juga pembinaan per- siapan mental sebagai calon wira usaha. Pemerintah harus membuat kader-kader wira usaha baru yang tangguh," ujarnya. Soal persyaratan sertifikasi, poli- tisi PAN ini menyatakan diperlukan untuk meyakinkan konsumen kalau produk itu sudah dijamin kualitas- nya. Apalagi yang berkaitan dengan keselamatan jiwa, kesehatan kenya- manan, bukan hanya tekad peme- rintah, tapi pengusaha juga ingin seperti itu. semua mampu. Kalau modal kecil, bagaimana bicara sertifikasi, untuk bisa makan saja sudah untung. Yang bersertifikasi adalah perusahaan yang manajemennya sudah matang. Meski demikian, harapan bisa miliki sertifikasi harus selalu didengung- kan supaya produk dalam negeri benar-benar layak tampil bahkan disandingkan dan mampu bersaing dengan produk luar termasuk dari negara Asean lainnya. Layak untuk dikompetisikan. Untuk menjaga kenyamanan pe- ngusaha yang belum siap ini, ia minta dikawal betul, dijaga benar yang masuk adalah mutunya di- jamin, jangan kasih kesempatan masuk. Bag i peng usaha dalam nege ri, belajar meningkatkan mutu, mempercepat proses standardisasi supaya bisa ekspansi. "Ibaratnya kita mau diserang jangan diam saja. Ini memasuki perang dunia dalam bidang bisnis. Dulu perang de ngan mengangkat senjata, sekarang pe- rang ekonomi dan bisnis," kata Sungkono mengingatkan. (mp) Foto: Jaka, Dok./Parle/IW Tapi hambatannya, apakah mereka 19
ini, pemerintah sudah harus mulai berkoordinasi dengan negara-nega- ra ASEAN untuk bersama-sama merumuskan apa yang harus di- lakukan bersama tanpa saling men- jatuhkan, tanpa saling menghan- curkan, dan bahkan menghasilkan produk yang sesuai dengan karak- ter masing-masing Negara. Bahkan jika diperlukan bisa mengkartelisa- si harga di ASEAN untuk di jual ke negara yang lain. Anggota Komisi VI DPR RI, Bambang Haryo Soekartono INDONESIA HARUS TERAPKAN SISTEM CABOTAGE DI BIDANG STRATEGIS Anggota Komisi VI DPR R I, B a mba ng Ha r yo S o e k a r t o n o m e - ngat a k a n Indonesi a dengan pemerintahan yang sekarang ini sangat belum siap menghadapi MEA atau Masyarakat Ekonomi ASEAN. Ia melihat tidak ada keseriusan pemerintah untuk menyikapi hal itu. Mulai dari indus- tri, dan perdagangannya serta BSN (Badan Standardisasi Nasional) dan KPPU (Komisi pengawas persaingan usaha) nya juga belum siap. Pelati- han dan perhatian berupa bantuan modal bagi Industri kecil meneng- ah (IKM) misalnya sangat minim, bahkan belakangan cenderung di- kurangi. atau sama dengan lebih dari lima puluh persen dari pajak keuntung- an, karena sebenarnya UKM-UKM yang berjumlah jutaan itu belum tentu mendapatkan untung yang besar. Belum lagi dari fasilitas yang ada, sangat sulit bagi UKM-UKM itu bersaing dengan Negara-negara yang ada di kawasan ASEAN ini. "Kalau kita tidak siap sebenar nya sangat-sangat memalukan, karena Indonesia sebagai penggagas ASE- AN, ketika zaman pak Harto, pak Harto sebagai penyatu ASEAN. Kita (Indonesia-red) leader dibanding negara-negara lain di ASEAN," ung- kap Bambang yang juga menjadi anggota Banggar DPR RI. Indonesia perlu merebut segmen (pasar) yang tidak ada di negara tetangga, karena komoditas baik itu pangan, ataupun mining (per- tambangan). Belerang contohnya, Indonesia satu-satunya negara di ASEAN yang memiliki belerang. Ti- dak hanya itu, Thailand, Vietnam, Singapura tidak memiliki batu bara. Begitu juga dengan emas. Sementara untuk hasil pertanian dan perkebunan, walaupun Malay- sia juga memiliki kelapa sawit, na- mun tetap Indonesia yang terbesar untuk itu. Begitupun dalam peri- kanan, Indonesia dengan jumlah lautan terbesar sudah pasti meng- hasilkan lebih banyak ikan dengan beraneka ragam spesies. Dengan kekayaan alam yang di- miliki Indonesia itu sejatinya dapat dijadikan modal untuk mulai mem- bang un pabr ik-pabr ik Industr i setengah hilir. Jangan sampai ke- sempatan ini diambil oleh negara lain. Saat ini Bambang melihat In- donesia masih berketergantungan mengimpor bahan baku dan bahan setengah jadi, yang kemudian di- kuasai oleh negara lain termasuk Singapura yang notabene meru- pakan negara kecil dengan sumber daya alam yang sangat minim. Tidak hanya itu menurut Bambang, IKM masih diberikan satu beban yang luar biasa, yakni dengan be- ban pajak yang demikian tinggi satu persen dari revenue (pendapatan), Sektor Industri Sejatinya, menurut Bambang de- ngan sisa waktu yang hanya bebe- rapa bulan sebelum memasuki MEA Dalam industri pariwisata, Bam- bang menilai sejatinya Indonesia juga bisa menjadi leader dibanding negara ASEAN lainnya. Tidak hanya dilihat dari sumber daya alam de- 20
EDISI 128 TH. XLV, 2015PARLEMENTARIA negara itu sendiri secara eksklusif. an kepada masyarakat akan ajakan (kampanye) penggunaan produk dalam negeri. Seharusnya Kemen- terian perindustrian mengampa- nyekan hal itu sejak dini. Karena denga n meng g u n a k a n produ k dalam negeri, akan memperkuat ekonomi bangsa ini. Dengan mem- perkuat produk dalam negeri, ten- tunya akan membuat ekonomi kita kuat dan itu pada akhirnya bisa menyejahterahkan masyarakat In- donesia. Dimana ada 150 juta rakyat Indonesia tergantung pada usaha- usaha kecil dan menengah ini. ngan keindahan alamnya, namun sejarah Indonesia dengan lebih dari 800 kerajaan itu bisa menghasil- kan budaya yang sangat banyak. Kondisi itu dapat menjadi daya tarik tersendiri bagi wisatawan domestik maupun mancanegara. Cabotage harus diterapkan khusus- nya pada bidang-bidang strategis, dan asing tidak boleh menguasai bidang strategis itu. Sebut saja pelabuhan Pelindo yang sejatinya tidak boleh diberikan kepada pe- rusahaan asing. Karena menurut- nya jika pintu gerbang perekono- mian ini diberikan kepada asing, maka akan mudah bag i negara lain untuk melumpuhkan negara kita. Selain itu industri lain seper- ti pertambangan juga seharusnya benar-benar dikuasai oleh negara untuk sepenuhnya kemakmuran rak yat, sebagaimana yang tercan- tum dalam UUD 1945. "Coba kita lihat kenapa Thailand bisa merebut Industri Pariwisata, dengan jumlah wisatawan sekitar 8-10 kali lipat lebih banyak dari In- donesia. Indonesia hanya sekitar 8 juta turis per tahun dengan hasil sekitar 6o triliun, sementara Thai- land dengan jumlah turis 50 juta lebih dengan pendapatan sekitar 400-600 triliun dalam satu ta- hunnya. Padahal dilihat dari sum- ber daya alam, keindahan alam, keragam an budaya jelas Indonesia sangat unggul. Ini adalah perta- nyaan besar yang harus dicari jawa- ban dan solusinya," papar Bambang. "Misalnya kebiasaan menggunakan produk kertas dari Jepang. Untuk merubah semua ini butuh waktu, butuh penyesuaian, termasuk pe- nyesuaian menggunakan produk- produk Indonesia," ujarnya. Selain itu dalam hal sumber daya manusia (SDM), Bambang meni- lai SDM Indonesia oversupply. Si- ngapura hanya memiliki 3 juta jiwa, Malaysia hanya punya 26 juta, Fili- phina 80 juta, Thailand 60-70 juta, sementara Indonesia memiliki 250 juta jiwa. Dengan kondisi itu se- harusnya tenaga kerja Indonesia mampu tersebar di semua pasar perdagangan. Adanya MEA mem- buka kesempatan bagi tenaga kerja Indonesia untuk mendapatkan pe- kerjaan di negara lain. Sayangnya, saat ini banyak SDM Indonesia ma- sih berpendidikan rendah. Dengan begitu, sejak dini menurutnya harus diberikan pendidikan yang cukup, mulai dari sisi knowledge atau pe- ngetahuan serta skill atau keahlian. Hingga saat ini Pemerintah belum membuat satu pernyataan kepada masyarakat akan ajakan (kampanye) penggunaan produk dalam negeri. Seharusnya Kementerian perindustrian mengampanyekan hal itu sejak dini. Karena dengan menggunakan produk dalam negeri, akan memperkuat ekonomi bangsa ini. Langkah-Langkah Antisipasi Berbagai langkah antisipatif yang bisa dijadikan rujukan untuk me- lindungi produk, perusahaan dan tenaga kerja Indonesia dalam me- nyongsong MEA. BSN (Badan Stan- dardisasi Nasional) yang berwenang dalam mengeluarkan Standar Mutu Nasional yang dinamakan SNI, memiliki tugas melindungi agar produk-produk luar negeri ini ti- dak mudah masuk ke Indonesia. Tapi kenyataannya anggaran un- tuk BSN dikurangi lebih dari 20%. Begitupun dengan KPPU (Komisi Pengawas Persaingan Usaha) dima- na anggarannya dipotong sebesar 15%. Padahal semua itu seharusnya diperkuat untuk menghadapi Ma- syarakat Ekonomi ASEAN ini. Ten- tunya, disamping untuk mendidik pengusah-pengusaha dalam negeri agar memiliki standardisasi nasi- onal yang kuat. "Tidak hanya itu, perlindungan bagi SDM Indonesia atau TKI salah sa- tunya dengan membatalkan kepu- tusan pencabutan undang-undang yang mewajibkan tenaga kerja a sing bisa berbahasa Indonesia. karena untuk TKI yang ingin bekerja ke luar negeri saja wajib lulus test TOEFL sebesar 500. Jadi sudah seharusnya juga Indonesia mewajibkan tenaga kerja asing bisa berbahasa Indo- nesia," tegas Bambang mengakhiri. (Ayu) Foto: Naefuroji/Parle/IW Negara juga wajib memberikan menyediakan payung hukum yang kuat berupa undang-undang dan peraturan lain yang berpihak pada pengusaha dan produk dalam nege- ri. Asas cabotage menurut Bam- bang wajib diterapkan di Indonesia. Cabotage merupakan prinsip yang memberi hak untuk beroperasi se- cara komersial di dalam suatu nega- ra hanya kepada perusahaan dari Politisi dari Fraksi Partai Gerinda ini menilai, hingga saat ini Pemerin- tah belum membuat satu pernyata- 21
Wakil Ketua KADIN Rauf Purnama PEMERINTAH HARUS BANGUN INDUSTRI HULU Lewat MEA, nantinya me- Lebih dari satu dekade silam pemimpin negara di ASEAN sepakat membentuk sebuah pasar tunggal di kawasan Asia Tenggara yang disebut ASEAN Economic Community atau Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) pada akhir 2015 mendatang. Hal ini dilakukan agar daya saing negara-negara di Asean meningkat sehingga bisa menyaingi Cina dan India dalam menarik investasi asing. donesia) mengatakan untuk men- jawab apakah Indonesia sudah si ap u nt u k meng h ad api ME A , maka sejatinya perlu dilihat dari empat fa k tor terlebih da hu lu, yakni SWOT. S (streng ths) atau kek u at a n ,W(we a k ne s se s) at au kelem a h a n, O (opp or t u n it ie s) atau peluang, dan T (threats) atau ancam an. mungkinkan Indonesia menjual barang dan jasa dengan mudah ke nega- ra-negara lain di seluruh negara di Asia Tenggara, begitupun sebaliknya. Dengan demikian tentu saja kompetisi atau persaingan akan semakin ketat. Masyarakat Eko- nomi Asean tidak hanya membuka arus perdagangan barang atau jasa, tetapi juga pasar tenaga kerja pro- fesional, seperti dokter, pengacara, akuntan, dan lainnya. "Indonesia memiliki strengths atau kekuatan di sektor produksi perta- nian, sementara di bidang industri Indonesia sangat lemah," ungkap Rauf. Menur ut R auf Pur nama, Wakil Ketua KADIN (Kamar dagang In- 22
Ia mencontohkan botol minuman gelas, dimana Indonesia hanya mampu memproduksi 600 ribu, sementara Singapura yang nota- bene merupakan negara yang lebih kecil dibanding Indonesia mampu memproduksi 1,8 juta,Malaysia 2,7 juta dan Thailand 3,2 juta. Kenapa demikian? Karena Indonesia kalah dalam industri, namun tentu hal itu tidak harus membuat kita berdiam diri, menurut Rauf Indonesia ha- rus menyiapkan industri yang kuat, salah satu caranya dengan mem- perkuat industri hulu. Untuk hal ini tentu harus ada campur tangan pemerintah. Seperti hal nya yang dilakukan pemerintah Taiwan, Si- ngapura dan Korea yang menyi- apkan industri hulu (upstream), sementara Industri hulu Indonesia dikuasai oleh swasta. Untuk membangun Industri hulu ini memang sangat mahal investa- sinya, selain itu juga membutuh- kan teknologi tinggi, dengan begitu resikonya pun sangat tinggi (high investment, high technology, high risk) Oleh karena itu Rauf menilai pemerintah tidak perlu memba- ngun banyak Industri hulu. Petro- kimia misalnya, di bawahnya bisa menghasilkan sekitar lima ribu in- dustri hilir. sangat tinggi. Hal ini tentu sangat merugikan Indonesia. Sangat miris memang, Indonesia dengan SDA terkaya membeli hasil sumber daya alamnya sendiri yang sudah diolah dari negara lain dengan harga yang tinggi. Meski demikian bukan berarti In- dustri hilir tidak penting, tapi ke- beradaannya akan mengikuti in- dustri hulu. Jika diibaratkan Kereta, industri hilir merupakan gerbong- nya, sementara industri hulu meru- pakan lokomotifnya. Dari perum- pamaan tersebut dijelaskan Rauf, industri hilir tidak akan dapat ber- jalan jika tidak ada industri hulu. "Pemerintah harus memberi kemu- dahan untuk membangun industri hulu. Disini juga diperlukan peran swasta meski hanya sekitar dua pu- luh persennya saja, karena memang high risk tadi," jelas Rauf. "Lima ribu pasar, produknya dari mana, import? Lebih baik kita pu- nya produk yang dihasilkan sendiri dan jualnya pun tidak perlu di pasar, namun di gubuk biasa saja, itu ten- tu akan lebih baik dibanding kita membangun banyak gedung tetapi tidak ada produknya," ungkapnya. Selain memberi kemudahan un- tuk membang un industri hulu, merubah pola ekspor dari bahan baku menjadi bahan jadi, yang juga harus dilakukan pemerintah dalam menyongsong MEA adalah dengan memberi perlindungan dan pelati- han kepada tenaga kerja Indonesia untuk bisa bersaing dengan tenaga kerja asing. "Pelatihan dan pendidikan yang cukup bagi tenaga kerja Indone- sia akan menjadi modal tersendiri dalam bersaing dengan tenaga ker- ja asing dalam era MEA mendatang. Rauf menilai sumber daya alam (SDA) Indonesia sangat kaya, itu menjadi keunggulan tersendiri bagi Indonesia dibanding negara lain. Sejatinya, keunggulan itu dapat dijadikan modal bagi negara kita tercinta ini untuk bisa bersaing dengan negara lain. Mengontrol atau mengawasi penjualan SDA ke negara lain. Selama ini dengan ala- san kurang memadainya teknologi yang dimiliki, Indonesia memilih mengekspor sumber daya alam dalam bentuk bahan mentah atau bahan baku ke negara lain. Sayang- nya ketika negara kita membeli hasil SDA Indonesia yang sudah diolah- nya tersebut, harga yang dikenakan Suasana di bursa tenaga kerja Terkait dengan rencana pemerin- tah membangun lima ribu pasar sebagai realisasi nawacita dalam menyambut MEA, Rauf mengatakan hal tersebut sejatinya tidak terlalu urgent. Pasalnya pasar hanya seke- dar sarana, yang terpenting dari itu adalah produk yang akan dipasar- kan. Sementara perlindungan kepada TKI juga dilakukan lewat berbagai kebijakan dan regulasi yang memi- hak TKI. Bukan malah memudahkan tenaga kerja asing untuk masuk dan berkompetisi di Indonesia," pungkas pria kelahiran 21 Maret 1943 ini ke- pada Parlementaria. (Ayu) Foto: Nae- furoji, Ist/Parle/IW 23
SUMBANg SARAN Oleh: Tantangan dan Prospek Indonesia Memasuki Masyarakat Ekonomi Asian(MEA) Mandala Harefa Juli Panglima Saragih Sejak terbentuk pada bulan Agus- tus 1967 oleh 6 (enam) Negara pendiri, ASEAN terus berkembang sampai saat ini dengan 11 (sebelas)1 negara. Kesekapa katan penting dan strategis ASEAN biasaya diambil melalui perte- mua tingkat tinggi dalam setiap KTT. Pada KTT ASEAN ke-10 di Vientien, Laos tahun 2004 pemimpin ASEAN sepakat merealisasikan Masyarakat Ekonomi ASEAN (ASEAN Economic Community) pada tahun 2020 dengan membentuk komite High Level Tasks Force (HLTF) yang memiliki kewenan- gan dalam mewujudkan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA). Namun pada KTT ASEAN ke-12 di CEBU, Filipina tahun 2007 menyepakati percepatan realisasi MEA dari Tahun 2020 menjadi tahun 2015. Keputusan mempercepat pembentukan MEA ini adalah dalam rangka memperkuat daya saing ASE- AN menghadapi kompetisi ekonomi dan perdagangan global. Untuk itulah disusun The ASEAN Charter sebagai payung hukum, panduan terwujudnya MEA, serta menjadi basis komitmen dalam meningkatkan kerjasama Nega- ra anggota ASEAN ke depan, khususnya ekonomi. buah wilayah kesatuan pasar atau pa- sar tunggal (single market)2 dan basis produksi. Dengan terciptanya kesatuan pasar dan basis produksi, maka akan membuat arus barang, jasa (khususnya jasa keuangan), investasi, modal dalam jumlah yang besar, dan SDAM, (skilled labour) menjadi tidak ada hambatan dari satu negara ke nega ra lainnya di kawasan Asia Tenggara. Kedua, MEA - sebagai kawasan eko- nomi dan perdagangan baru dengan tingkat kompetisi yang tinggi me- merlukan suatu kebijakan bersama masing-masing anggota yang meli- puti competition policy, consumer pro- tection standard, Intellectual Property Rights (IPR), tax regulations and laws, dan E-Commerce. Dengan demikian, dapat tercipta iklim persaingan usaha yang fair dan adil; perlindungan berupa sistem jaringan dari agen-agen per- lindungan konsumen; mencegah ter- jadinya pelanggaran hak cipta, merek (dagang), dan patent; menciptakan jaringan transportasi yang efisien, aman, dan terintegrasi; menghilangkan sistem Double Taxation, dan mening- katkan perdagangan dalam negeri dan luar negeri dengan media elektronik berbasis online E-commerce (UKM). Kemampuan daya saing UKM Indonesia dapat ditingkatkan dengan memfasilitasi akses yang sama terha- dap informasi terkini, kondisi (informa- si) pasar , pengembangan sumber daya manusia (SDM) dengan meningkatkan kemampuan/kompetensi (compe- tence), akses pada lembaga keuangan, serta teknologi. Keempat, dengan terbentuknya MEA maka ekonomi ASEAN akan di- integrasikan secara penuh terhadap perekonomian global/internasional dengan membangun sebuah sistem untuk meningkatkan koordinasi antar- negara anggota ASEAN. Selain itu, akan di tingkatkan partisipasi negara-negara di kawasan Asia Tenggara pada jaring- an pasokan global melalui pengem- bangkan paket bantuan teknis kepada negara Anggota ASEAN yang kurang berkembang, seperti Kamboja, Laos, dan Myanmar. Hal tersebut dilakukan untuk meningkatkan kemampuan/ kapasitas sektor industri dan produk- tivitas SDM di 3 negara tersebut, se- hingga tidak hanya terjadi peningkat- kan peran dan partisipasi mereka pada skala regional ASEAN, namun juga me- munculkan inisiatif untuk terintegrasi secara global. Terdapat 4 (empat) prinsip utama yang menjadi fokus MEA pada 2015 yang dapat dijadikan suatu momen- tum baik untuk Indonesia ke depan. Pertama, negara-negara di kawasan Asia Tenggara ini akan dijadikan se- 1 Indonesia, Brunei Darussalam, Malaysia, Singa- pura, Philippina, Thailand, Vietnam, Laos, Kamboja, Myanmar, dan Timor Leste. Ketiga, dengan terbentuknya MEA, maka diharapkan terjadi pemerataan pertumbuhan ekonomi di kawasan, dengan memprioritaskan pengemba- ngan pada Usaha Kecil, dan Menengah 2 Bandingkan dengan terbentuknya Pasar Tunggal Eropa dalam Masyarakat Ekonomi Eropa (MEE) di Uni Eropa dengan mata uang bersama Euro-nya. MEA: DARI DAN UNTUK MASYARAKAT ASEAN Berdasarkan ASEAN Economic Blue- print, terdapat beberapa keuntungan MEA bagi negara anggota, pertama, MEA menjadi sangat dibutuhkan untuk 24
memperkecil kesenjangan ekonomi antar-negara ASEAN seperti pertum- buhan ekonomi (PDB), dengan mening- katkan kerja sama dan memunculkan saling ketergantungan antar-anggota ASEAN didalamnya. Kedua, MEA juga dapat mengem- bangkan konsep meta-nasional dalam rantai suplai bahan makanan (pangan) yang dibutuhkan masing-masing nega- ra guna menjaga dan meningkatkan ketahanan pangan negara anggota, apabila terjadi krisis pangan. Ketiga, MEA juga dapat memiliki posisi tawar-menawar yang kuat (bar- gaining position) melalui "blok perda- gangan baru" yang dapat menangani dan bernegosiasi dengan investor, eksportir, dan importir non-ASEAN, termasuk negara maju seperti AS, Je- pang, Korea Selatan, Tiongkok, Eropa. ASEAN juga dapat memainkan peran geo-strategis guna melindungi ke- pentingan ekonomi dan perdagangan masing-masing, melalui mekanisme yang disepakati bersama. Arus keluar-masuk barang secara bebas tanpa hambatan (non-trade bar- riers) merupakan salah satu elemen penting dalam mewujudkan Masyara- kat Ekonomi ASEAN dengan kekuatan pasar tunggal. Mekanisme ini dapat membentuk jaringan produksi regio- nal ASEAN secara berkesinambungan. Untuk mewujudkanya, anggota ASEAN telah menyepakati the ASEAN Trade in Good Agreement (ATIGA) pada KTT ASEAN ke-14 tahun 2008 di Bangkok, Thailand. ATIGA merupakan kodifi- kasi dari keseluruhan kesepakatan ASEAN dalam liberalisasi dan fasili- tas perdagangan, menuju ASEAN Free Trade Area yang sesungguhnya Arus keluar-masuk barang secara bebas tanpa hambatan (non-trade barriers) merupakan salah satu elemen penting dalam mewujudkan Masyarakat Eko- nomi ASEAN deng an kekuatan pasar tunggal. Mekanisme ini dapat mem- bentuk jaringan produksi regional ASEAN secara berkesinambu ngan. Un- tuk mewujudkanya, anggota ASEAN telah menyepakati the ASEAN Trade in Good Agreement (ATIGA) pada KTT ASEAN ke-14 tahun 2008 di Bangkok, Thailand. ATIGA merupakan kodifikasi dari keseluruhan kesepakatan ASEAN dalam liberalisasi dan fasilitas perda- gangan, menuju ASEAN Free Trade Area yang sesungguhnya. Ekonomi ASEAN yang terintegrasi membutuhkan komitmen bersama dan persyaratan yakni adanya trade facilitator, ASEAN Single Window, dan Custom integration. Trade facilitator menghendaki dihapuskannya ham- batan non-tarif (non-tarrif barriers). Sedangkan ASEAN Single Window menghendaki sistem dan prosedur perijinan investasi dan berusaha yang simple, mudah, dan cepat (perijinan terpadu satu pintu). Sedangkan cus- tom integration mengharuskan adanya sistim kepabeanan yang komprehensif dan terintegrasi dari semua sektor. MEA:TANTANGAN DAN PROSPEK BAGI INDONESIA Terbentuknya MEA - kawasan eko- nomi dan perdagangan bebas Asia Tenggara menjadi tantangan dan pelu- ang/prospek bagi Indonesia, khusus- nya ekonomi. Data BKPM menunjukkan pada Semester I/2015, investasi asing langsung ke Indonesia merupakan ter- besar (USD13,66 milyar) dibandingkan ke negara ASEAN lain seperti Viet- nam (USD7,53 milyar), dan Malaysia (USD7,01 milyar). Sedangkan konteks investasi intra-ASEAN, hanya Singa- pura yang menjadi salah satu investor terbesar ASEAN ke Indonesia. Dari aspek tenaga kerja, tantangan ke depan bagaimana meningkatkan kompetensi dan keahlian SDM di ber- bagai bidang (skilled labor), karena arus SDM sudah tidak ada hambatan. Ke- mampuan TKI juga harus ditingkatkan tidak hanya ke Malaysia dan Singapura, tetapi juga ke negara anggota lain yang membutuhkan TKI. SDM Indonesia juga harus dapat bersaing dengan SDM negara anggota lain di bursa tenaga kerja dalam negeri, terutama posisi middle and top manager. Sehingga akan menambah para professional dan kelas menengah baru di masa datang. Tabel. Investasi Asing Langsung (foreign direct investment) Intra-ASEAN dan Investasi ASEAN ke Luar, Tahun 2012-2014 No. Negara Intra- ASEAN Investasi ASEAN ke Luar Investasi Asing ke ASEAN Intra- ASEAN Investasi ASEAN ke Luar Investasi Asing ke ASEAN Intra ASEAN Investasi ASEAN ke Luar 1 Brunei Darussalam 31.5 833.3 864.8 58.0 783.5 725.5 141.2 427.0 2 Cambodia 523.0 1,034.1 1,557.1 298.8 976.1 1,274.9 372.5 1,354.0 3 Indonesia 7,587.9 11,550.0 19,137.9 8,721.1 9,722.7 18,443.8 13,458.8 8,817.5 4 Lao PDR 73.6 220.7 294.4 104.6 322.1 426.7 137.9 775.3 5 Malaysia 2,813.9 6,586.1 9,400.0 2,187.5 10,109.9 12,297.4 2,771.1 7,943.0 6 Myanmar 151.2 1,203.0 1,354.2 1,186.8 1,434.1 2,620.9 683.6 262.6 7 Philippines 145.2 2,651.8 2,797.0 (41.7) 3,901.5 3,859.8 78.6 6,121.9 8 Singapore 8,302.0 52,678.3 60,980.3 3,665.0 52,473.3 56,138.3 4,532.7 67,565.6 9 Thailand 342.0 11,041.2 10,699.2 1,256.8 11,743.0 12,999.8 653.9 10,884.0 10 Viet Nam 1,262.5 7,105.5 8,368.0 2,078.6 6,821.4 8,900.0 1,547.1 7,653.0 Total 20,548.8 94,904.0 115,452.8 19,399.6 98,287.5 117,687.0 4,377.4 111,803.9 Keterangan: *)Proyeksi Sumber: Diolah dari Database the ASEAN Working Group on International Investment Statistics (WGIIS), the Se­ cretariat of ASEAN, Jakarta, dalam diakses 3 September 2015. Investasi Asing ke ASEAN 568.2 1,726.5 22,276.3 913.2 10,714.0 946.2 6,200.5 72,098.3 11,537.9 9,200.1 136,181.4 Porsi angkatan kerja ASEAN terha- dap total angkatan kerja dunia, misal- nya dalam periode 1990-2010 berada dalam kisaran 8-9 persen. Pada tahun 1991 misalnya, jumlah angkatan kerja ASEAN sebesar 203,3 juta jiwa atau sekitar 8,44 persen dari angkatan kerja dunia 1991 yang mencapai 2,4 miliar jiwa. Pada 1998 jumlah angkatan kerja ASEAN meningkat menjadi 238,7 juta jiwa atau 8,85 persen dari total ang- katan kerja dunia 1998 yang sekitar 2,7 miliar jiwa. Sementara tahun 2000, jumlah angkatan kerja ASEAN menjadi 252,1 juta jiwa atau sekitar 9,04 persen dari total angkatan kerja dunia tahun 2000 yang mencapai 2,79 miliar jiwa. 25
SUMBANg SARAN dapat lebih peka terhadap fluktuasi yang akan terjadi agar dapat mengantisipasi risiko yang muncul dengan tepat dan cepat. Kolaborasi dan koordinasi yang antara-otoritas negara/antar-instansi pemerintah dengan para pelaku usaha sangat diperlukan. Selain itu tantangan percepatan pembangunan infrastruk- tur, baik fisik dan sosial (hukum dan kebijakan) perlu dibenahi. Jangan sam- pai Indonesia hanya menjadi penonton di negara sendiri. Pada tahun 2010, jumlah angkatan ker- ja ASEAN meningkat menjadi 301 juta jiwa atau sekitar 9,37 persen dari total angkatan kerja dunia tahun 2010 yang sebesar 3,2 miliar jiwa. Dalam imple- mentasi MEA tahun 2015 ini, jumlah angkatan kerja ASEAN diperkirakan mencapai 326,9 juta jiwa atau sekitar 9,51 persen dari total angkatan kerja dunia tahun 2015 yang diperkirakan mencapai 3,4 miliar jiwa. Terdapat kesempatan besar bagi para pencari/calon tenaga kerja Indo- nesia (TKI) karena dapat banyak terse- dia lapangan kerja dengan berbagai kebutuhan akan keahlian yang berane- ka ragam. Selain itu, akses TKI untuk pergi keluar negeri dalam rangka men- cari pekerjaan menjadi lebih mudah bahkan bisa jadi tanpa ada hambatan tertentu. MEA juga menjadi kesempa- tan yang baik bagi para wirausahawan baru (entrepreneur) untuk mencari pe- kerja terbaik sesuai dengan kriteria/ kompetensi yang diinginkan. Namun sebaliknya, hal ini dapat memuncul- kan risiko ketenagakerjaan bagi Indo- nesia, karena dari aspek pendidikan dan produktivitas, SDM Indonesia ma- sih kalah bersaing dengan tenaga kerja Malaysia, Singapura, Thailand, bahkan Vietnam. namatkan pendidikan jenjang univer- sitas sebesar 495.143 jiwa dan diploma sebesar 193.517 jiwa. Ke depan pendi- dikan bukan hanya diarahkan untuk mencapai angka partisipasi pendidi- kan, tetapi lebih fokus pada peningka- tan kualitas SDM. 3 Dengan hadirnya MEA, Indonesia memiliki peluang untuk memanfaat- kan keunggulan skala ekonomi dalam negeri khususnya UMKM, sebagai ba- sis memperoleh keuntungan melalui ekspor. Namun demikian, Indonesia masih memiliki banyak tantangan dan risiko yang akan muncul. Oleh karena Tantangan lain adalah laju inflasi Indonesia yang masih tergolong tinggi dibandingkan dengan Negara lain di kawasan ASEAN. Tingkat kemakmu- ran Indonesia juga masih lebih ren- dah dibandingkan negara lain. Popu- lasi Indonesia yang terbesar di ASEAN membawa konsekuensi tersendiri ter- hadap upaya pemerataan pendapatan. Tiga negara ASEAN seperti Singapura, Malaysia, dan Thailand cenderung lebih siap dan lebih baik dalam me- narik investasi asing, dengan tingkat pendapatan per kapita yang lebih tinggi dari Indonesia. Lahirnya MEA dapat menciptakan iklim yang mendukung masuknya For- eign Direct Investment(FDI) guna men- stimulus pertumbuhan ekonomi (PDB) melalui perkembangan teknologi, pen- Meskipun dalam hal pemenuhan pendidikan di Indonesia telah terlak- sana, tetapi masih pula ditemui ma- salah pengangguran terdidik 7.244.905 jiwa per Agustus 2014 dimana yang me- itu, para risk professional diharapkan 3 Tahun 2014: ASEAN Economic Community dan Post-MDGs yang "Terlupakan", dalam diakses 4 September 2015. ciptaan lapangan kerja, pengembangan sumber daya manusia (human capital), dan akses yang lebih mudah ke pasar dunia. Meskipun demikian, kondisi 26
tersebut dapat memunculkan adanya exploitation risk. Indonesia masih me- miliki tingkat regulasi yang kurang mengikat sehingga dapat menimbul- kan tindakan eksploitasi skala besar terhadap sumber daya alam (SDA) oleh perusahaan asing (multi-national cor- poration) yang masuk ke Indonesia dibandingkan negara ASEAN lain yang beli mereka. Sebagai gambaran, Bru- nai Darussalam dengan PDB per kapita per tahun sebesar USD92,3 ribu; Sin- gapura dengan PDB per kapita sebesar USD92,0 ribu; Malaysia dengan PDB per kapita USD33,3 ribu; Thailand den- gan PDB per kapita sebesar USD15,4 ribu, Indonesia dengan PDB per kapita USD9,5 ribu, Filipina dengan PDB per Indonesia belum memanfaakan pasar ASEAN secara maksimal. Produk- produk unggulan Indonesia yang ber- potensi besar ke pasar ASEAN antara lain: produk olahan kayu, produk tek- stil dan garment, produk kulit olahan, dan produk elektronik. Produk ekspor non-migas tersebut lebih unggul dan memiliki daya saing tinggi dibanding- kan Malaysia, Singapura, dan Vietnam. Perekonomian Vietnam yang sedang tumbuh, merupakan pasar poten- sial bagi produk non-migas Indonesia dengan adanya MEA. Ekspor Indone- sia ke pasar Vietnam tahun 2005 baru sebesar USD677,77 juta, namun tahun 2010 naik pesat menjadi USD1.946,2 juta. Me ningkat setiap tahun sebesar 37,43%. Tahun 2013 telah mencapai USD2.400,9 juta.6 minim SDA. Tidak tertutup kemungki- nan eksploitasi SDA skala besar dapat merusak ekosistem dan lingkungan, sebagaimana yang terjadi pada sektor tambang mineral dan batu bara. Dari sisi ekspor-impor, pasar ASE- AN belum merupakan tujuan utama ekspor non-migas Indonesia. Eskpor non-migas ke pasar ASEAN relatif kecil. Pada tahun 2005 ekspor non-migas ke ASEAN sebesar USD14,580 milyar. Pada 2010 meningkat menjadi USD33,347 milyar - termasuk Migas atau 21,13% dari total ekspor. Sampai saat ini, nega ra utama ekspor Indonesia adalah Singapura, Malaysia, dan Thailand. Se- dangkan ekspor ke anggota ASEAN lain seperti Laos, Kamboja, dan Myanmar sangat kecil (lihat tabel). Dari tabel di atas, Indonesia menga- lami defisit neraca ekspor-impor cu- kup besar dengan ASEAN terutama sejak 2008-2013. Defisit ekspor-impor tersebut menjadi tantangan bagi Indo- nesia ke depan dengan MEA. Tingkat pendapatan per kapita penduduk Singa pura, Malaysia dan Thailand yang relatif tinggi akan meningkatkan daya kapita sebesar USD9,2 ribu, Vietnam dengan PDB per kapita sebesar USD5,5 ribu; Laos dengan PDB per kapita sebe- sar USD5,0 ribu; Kamboja dengan PDB per kapita sebesar USD3,6 ribu; dan Myanmar dengan PDB per kapitas USD3,4 ribu.4 Hal ini merupakan pelu- ang bagi ekspor non-migas Indonesia di masa datang dengan adanya MEA. Di sisi lain, dengan jumlah penduduk In- donesia sebesar 249 juta, akan menjadi sasaran pasar produk non-migas dari negara ASEAN lain. Porsi ekspor Indonesia ke ASEAN rata-rata setiap tahun baru mencapai 20-22% dari total ekspor secara ke- seluruhan. Tahun 2010, porsi ekspor ke ASEAN sebesar 21,13%; tahun 2011 sebesar 20,68%; tahun 2012 sebesar 22,01%; tahun 2013 sebesar 22,25%, dan tahun 2014 sebesar 22,0%. Se- dang impor dari ASEAN rata-rata setiap tahun mencapai 25-28% dari total impor.5 Dari gambaran di atas, 4 Posisi Indonesia di ASEAN Mengkhawatirkan, dalam diakses 4 Septem- 5 ber 2015. Indikator Ekonomi, berbagai terbitan, Penerbit BPS, Jakarta. Potensi yang sangat penting ak- hir-akhir ini dan merupakan program menjadikan maritim sebagai salah satu prioritas dalam pemerintahan 5 tahun ke depan. Dan bahkan program pem- bangunan utama adalah menjadikan Indonesia sebagai Poros Maritim Du- nia (PMD) yakni sebuah Indonesia yang maju, sejahtera, dan berdaulat berbasis pada ekonomi kelautan, hankam, dan budaya maritim. Sekedar gambaran bahwa potensi dari sektor kelautan saja bahwa total potensi sektor kelautan Indonesia mencapai US$ 1,2 triliun per tahun atau atau 7 kali lipat APBN 2014 (Rp 1.845 triliun = US$ 170 miliar) atau 1,2 kali PDB nasional saat ini. Namun demikian, sebelumnya lebih dahulu Indonesia harus dapat meningkatkan daya saing di kawasan MEA. Pemba- ngunan sektor perikanan mestinya di- tujukan untuk menciptakan lapangan kerja, meningkatkan pertumbuhan ekonomi berkualitas, daya saing, dan kesejahteraan nelayan, pembudidaya ikan, serta masyarakat lainnya secara ramah lingkungan dan berkelanjutan. 7 Penutup 6 Indikator Ekonomi, Juli 2014, Penerbit BPS Jakarta, 7 hal.113. Prof. Dr. Ir. Rokhmin Dahuri, MS. "Pembangunan Perikanan Menuju Poros Maritim Dunia" spl.ipb.ac.id/berita.html, Sabtu, 11 Juli 2015. Diak- ses 7 September 2015 27
SUMBANg SARAN Dari uraian di atas, MEA - sebagai pasar tunggal bersama ASEAN meru- pakan suatu kawasan ekonomi dengan tingkat daya saing ekonomi yang tinggi. Agar Indonesia dapat bersaing dan memberikan kontribusi dalam mendu- kung basis produksi regional dan daya saing tinggi tersebut, maka perlu upa- ya memperbaiki atau meningkatkan daya saing produksi dan kompetensi SDM. MEA yang dimulai tahun 2015 ini, peluang Indonesia tentunya sangat besar bila terus meningkatkan daya saing, mengingat ekonomi Indone- sia didukung oleh proporsi penduduk usia produktif dan pertumbuhan ke- las menengah yang sangat besar. Hal ini merupakan pasar yang besar dan potensial. Stabilitas makro ekonomi dengan struktur ekonomi dan funda- mental ekonomi yang semakin kuat, akan semakin memberi peluang untuk mendorong pertumbuhan ekonomi (PDB) Indonesia. Indonesia juga perlu terus mengem- bangkan dan meningkatkan nilai tam- bah produk unggulan ekspor non-SDA, seperti ekspor komoditas pertanian, perkebunan,perikanan dan produk sectori manufaktur lainnya. Disam ping itu, Indonesia perlu mengantisipasi dampak pelaksanaan MEA dan daya tahan ekonomi dalam menghadapi persingan bila semakin tingginya level liberalisasi arus barang dan jasa antar- negara ASEAN. Mobilitas tenaga kerja terampil intra-ASEAN pada saat MEA diber- lakukan, tidak semata-mata secara bebas murni, tetapi tetap diatur dalam suatu norma yang disebut Mutual Rec- ognition Arrangement (MRA). Dalam mekanisme MRA, sector tujuan akan mengakui kualifikasi sectorional tena- ga terampil dari sector asal atau sector pengirim. Peningkatan efisiensi pasar tenaga kerja, misalnya, khususnya dalam hal permasalahan regulasi tenaga kerja yang kondusif terkait masalah yang sangat sesnsitif seperti kebijakan upah minimum (UMP). Hubungan antara pekerja dan pemberi kerja (hubu ngan industrial) haruslah semakin baik. Persoalan kebijakan out-sourcing perlu flesibilitas di beberap sektor, agar ter- jadi kepastian dan ketenangan pekerja yang pada akhirnya akan meningkat- kan produktivitas dan kesejahteraan buruh. Kesiapan teknologi dan perbaikan kesehatan pekerja (K3) juga menjadi faktor penting. Pemerintah harus me- ningkatkan daya saing tenaga kerja In- donesia agar mampu bersaing de ngan tenaga-tenaga kerja dari berbagai sek- tor lain di kawasan ASEAN. Salah satu kebijakan yang ditempuh Pemerin- tah untuk meningkatkan kompetensi dan daya saing tenaga kerja Indonesia adalah melalui Pelatihan Kerja Berba- sis Kompetensi. Untuk itu, pemerintah perlu mempersiapkan berbagai strategi menghadapi MEA, apabila tidak ter- kena arus masuk barang dan tenaga kerja dari ASEAN. Pesaing utama In- donesia di pasar ASEAN adalah Ma- laysia, Thailand, dan Vietnam terlebih kondisi Indonesia masih direpotkan dengan permasalahan perekonomian dan kepastian secto dalam berusaha, termasuk masih rumitnya perijinan usaha di berbagai sektor. Dan sangat penting mengembangan salah satu potensi yang ada dihadapan kita adalah dari sector kemaritiman dan kelautan. Bukan saja dari sektor perikanan yang akan berkontribusi sig- nifikan dalam mengatasi permasalahan kekinian bangsa seperti penganggu- ran, kemiskinan, dan gizi buruk, tetapi juga bagi terwujudnya Indonesia yang menguasai seluruh kegitan kemariti- man dan parawisata pada era MEA 2015 , bahkan menjadi Poros Maritim Dunia (PMD) pada 2025. Foto: Naefuroji/Parle/IW 28
PENgAWASAN DPR DAN PEMERINTAH ANTISIPASI DAMPAK KEKERINGAN Ancaman kekeringan, ga- ga l pa nen, d a n penu- r unan produksi masih terus menghantui petani. Demikian juga warga kebingungan mendapatkan pasokan air bersih untuk kebutuhan sehari-hari. Ketua Komisi IV DPR Edhy Prabo- wo mengatakan antara DPR dan Pemerintah sudah jauh-jauh hari mengantisipasi musim kekeringan dan fenomena El Nino. Dia menye- but pihaknya telah memberikan solusi terkait pelimpahan anggaran untuk kegiatan antisipasi kekeri- ngan, di antara pembelian pompa di sejumlah daerah. "Kementerian Pertanian menyam- paikan pada kami (Komisi IV) akan antisipasi menanggapi El Nino se- hingga ada beberapa langkah di- ambil salah satunya meng ubah beberapa kegiatan anggaran yang penyerapannya tidak optimal dia- lihkan untuk mengantisipasi keke- ringan ini," kata Edhy Prabowo. Selain pembelian pompa air untuk daerah rawan kering, lanjut Eddy, Kementerian Pertanian dan Komisi IV juga telah membuat sumur sinte- sis bagi daerah yang memang sulit akses sungainya atau tidak adanya sumber air. "Salah satunya solusinya pem- buatan sumur sintesis itu jangka pendek. Tentunya dalam jangka panjang nanti kami meminta Ke- menterian Pertanian berkoordinasi dengan Kementerian Pekerjaan Umum karena berhubungan dengan irigasi dan bendungan air dan Ke- menterian Kehutanan untuk mulai menanami tidak ada cara lain," tu- tur politisi Partai Gerindra itu. Menteri Pertanian Andi Amran Su- laiman, saat melaporkan kepada Komisi IV terkait dampak kekeri- ngan serta pengaruhnya terhadap capaian produksi pertanian, bahwa BMKG memprediksi bahwa el nino pada tahun ini bersifat moderat dan cenderung menguat yang diperki- rakan akan berlangsung hingga bu- lan November 2015. "Dampak yang diperkirakan terjadi adalah adanya beberapa daerah en- demis kekeringan yang mengalami puso dan mundurnya awal musim hujan 2015-2016," tuturnya. 29
PENgAWASAN Ketua Komisi IV DPR Edhy Prabowo Sampai dengan tanggal 22 Agustus 2015, lahan yang terkena puso se- luas 35.202 ha atau sebesar 0,25% dari total luas panen 14.332.049 ha. Daerah-daerah yang terkena dam- pak kekeringan cukup luas, antara lain Sumatera Selatan, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Banten, dan Sulawesi Selatan. Brigade penanganan kekeringan, membangun embung, dam-parit, long storage dan sumber air tanah dangkal, serta melaksanakan hujan buatan bekerja sama dengan BNPB, BPPT, dan TNI. Upaya-upaya antisipasi kekeringan tersebut telah menunjukan hasil- nya, yaitu pada periode Oktober 2014-Juli 2015 luas lahan yang ter- kena puso 52.918 ha, puso tersebut lebih rendah jika debandingkan periode yang sama pada Oktober 2013-Juli 2014 yang tidak ada el nino namun luas lahan yang terkena puso seluas 167.625 ha. Apabila kon- sidi puso pada kedua periode terse- but dibandingkan maka lahan yang bisa diselamatkan dari puso seluas 114.707 ha. Selain karena adaya upaya antisi- pasi dampak kekeringan, pengaruh el nino secara umum mengancam pada areal luas panen padi periode September-Oktober 2015 seluas 2,1 juta ha atau 15,11% dari luas panen padi 2015 seluas 14.332.049 ha. Luas panen 10.931.346 ha (76,37%) dan telah menghasilkan produksi padi seluas 58,46 juta ton GKG. Dengan mempertimbangkan kebu- tuhan dan ketersediaan beras, serta kehilangan produksi akibat dampak kekeringan maka diperkirakan pada tahun 2015 ini masih akan surplus. Hal ini juga didukung dengan ada- nya penambahan luas tanam pada Oktober 2014-Agustus 2015 selu- as 494.397 ha. Apabila dikurangi dengan luas tanaman yang terkena puso, maka masih terdapat luas are al tambah tanam seluas 441.479 ha. "Kementerian Pertanian sejak awal sudah mengantisipasi kekeringan ini dengan melakukan berbagai ke- giatan Program Upaya Khusus. Na- mun kami menyadari bahwa yang harus kita jaga adalah masalah ge- jolak harga beras. Untuk itu, kami bersama instansi terkait berupaya mencegah terjadinya gangguan para spekulan beras," paparnya. (as) Foto: Rizka, Ist/Parle/IW Data dampak el nino terhadap produksi padi t ahun 197 7-2015 menunjukan luas rata-rata areal padi yang terdampak el nino kuat tidak selal lebih luas dibanding dengan areal padi yang terdampak al nono moderat dan lemah. Hal ini terjadi karena pada el nino lemah sering petani terkecoh prakiraan musim tanam, sehingga pertana- mannya puso. Amran menjelaskan dari pengala- man tahun-tahun sebelumnya, ke- giatan antisipasi kekeringan yang telah dan sedang dilakukan antara lain memberikan bantuan pompa air sebanyak 21.953 unit sejak bu- lan November 2014, melaksanakan rehabilitasi jaringan irigasi tersier seluas 1,50 juta ha, membentuk Mentan memberikan bantuan pompa air kepada petani 30
Wakil Ketua Komisi XI DPR Marwan Cik Asan FUNDAMENTAL EKONOMI INDONESIA JAUH LEBIH KUAT Nilai tukar rupiah sudah menyentuh angka lebih dari Rp 14.000 per dolar Amerika Serikat. Padahal, di Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara - Perubahan (APBN-P) 2015, ditetap- kan sebesar Rp 12.500 per dolar AS. Sementara, dalam Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN) 2016, diusulkan sebesar Rp 13.400 per dolar AS. 31
PENgAWASAN Untuk mendalami hal ini, Pa rlement a r ia berke- sempatan mewawanca- rai Wakil Ketua Komisi XI DPR Marwan Cik Asan (F-PD, Dapil Lampung), di ruang kerjanya, be- berapa waktu lalu. Dalam kesem- patan ini juga dibahas kondisi eko- nomi terkini Indonesia yang dinilai juga melambat. Berikut petikan wawancaranya: Jadi, tambahan sekitar Rp600 s/d Rp1.000 itu karena ketidakpercaya- an pasar terhadap kondisi nasional. menganggap enteng, harus tetap waspada. Persoalan undervalue ini kan adanya ketidakyakinan pasar terhadap para pengambil kebijakan, nah jangan sampai membuat me- reka semakin tidak yakin. Karena dampaknya, akan membuat funda- mental ekonomi kita jebol. BI Rate perlu diturunkan? Apa penyebab nilai tukar rupiah melemah terhadap dolar AS? Selain faktor kondisi perekono- mian global terutama ketidakpas- tian tentang The Fed (Bank Sentral Amerika) yang akan menaikkan harga. Ini kan menimbulkan keti- dakpastian, sehingga orang-orang memprediksi, seolah-olah memiliki aset dolar AS itu akan lebih aman, karena akan ada kenaikan bunga di The Fed. Kalau kita bandingkan dengan kondisi makro eko n omi tahun 1998 atau tahun 2008, fundamental ekonomi kita jauh lebih kuat. Kita punya cadangan devisa, sekitar 108 juta dolar AS, dibanding dulu tidak sampai 20 juta dolar AS. Saya pikir kita harus hati-hati, ja- ngan sampai misalnya BI Rate kita turunkan, tapi ekonomi tidak terla- lu menggeliat, sudah pasti dolar AS akan tambah pergi. Orang-orang pada prinsipnya investasi uang ini mendapat hasil. Kalau BI Rate kita turunkan, Sertifikat Bank Indone- sia (SBI) kita turunkan, belum tentu ekonomi kita langsung bisa tum- buh. Di sisi lain capital flow pergi. Tingginya suku bunga BI ini salah satu yang hari ini bisa membantu menahan kabur atau pulangnya semua dolar AS. Berikutnya, tentu dengan mem- baiknya ekonomi Amerika, para investor ingin berinvestasi disana dengan menggunakan dolar AS. Makanya orang sering mengistilah- kan dengan dolar pulang kampung. Inilah dampak global yang terjadi di seluruh mata uang di dunia. Yang ketiga, terkait faktor internal kita sendiri. Sering dikatakan oleh Bank Indonesia ataupun orang- orang yang berkompeten di bidang valas, nilai tukar kita sudah under- value, atau sudah di bawah yang seharusnya tidak terjadi. Kita bisa memahami seperti dolar AS pulang kampung, ekonomi Amerika mem- baik, The Fed akan menaikan suku bunga, Yuan devaluasi, otomatis semua mata uang dunia akan me- lemah, tetapi tidak undervalue. Seharusnya kisaran nilai tukar ru- piah kita kan masih pada angka Rp 13.000-an, seperti yang kita bahas di R APBN 2016. Tapi kenyataan sekarang kan sudah Rp14.100 lebih. Apakah hal ini mirip Krisis 1998? K alau kit a bandingkan dengan kondisi makro ekonomi tahun 1998 atau tahun 2008, fundamental eko- nomi kita jauh lebih kuat. Kita pu- nya cadangan devisa, sekitar 108 juta dolar AS, dibanding dulu tidak sampai 20 juta dolar AS. Perbankan kita relatif sehat, ekonomi kita ma- sih terus bergerak, dan inflasi kita tidak terlalu tinggi, secara makro ekonomi, kita cukup baik. Artinya tanda-tanda kita mengalami krisis masih cukup jauh, tapi itu tadi ke- gamangan pasar akan kondisi keti- dakjelasan kebijakan yang diambil oleh para stakeholder itu tadi yang membuat undervalue. Kita masih punya keyakinan bah- wa kondisi ini jauh lebih baik dari tahun 1998 maupun tahun 2008. Tetapi kita tidak boleh lengah dan Harapan kita menurunkan SBI su- paya ekonominya tumbuh, padahal orang-orang juga bisa pinjam uang atau sebagainya, malah ekonomi ti- dak tumbuh, dolar AS tambah kabur atau malah kurs kita tambah tinggi. Kebijakan ini betul-betul harus di pertimbangkan dengan matang. Kebijakan BI saat ini untuk mem- pertahankan pada level 7,5 persen itu sudah tepat sampai saat ini. Apa yang perlu dilakukan Peme- rintah dalam waktu dekat? Pemerintah harus mendorong daya beli masyarakat. Dengan daya beli ini meningkat, kan konsumsi terhadap produk meningkat. Pabrik-pabrik dapat menjalankan produksinya lagi, Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) bisa dihindari. Lalu, bagaimana cara pemerintah me ning katkan daya beli, ya dengan mempercepat penyera- pan APBN dipercepat. Kemudian beri kemudahan supaya produsen bisa ekspor. Memang dari sisi komo- 32
ditas kita lagi loyo, tapi kita punya potensi untuk ekspor, seperti rotan, dan lain-lain. Sikap Komisi XI kepada Pemerin- tah? Kapan rupiah akan terus me- lemah? Agar serapan anggaran semakin optimal, para Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) tak perlu khawatir untuk mempercepat, sepanjang itu tidak melanggar aturan. Kita butuh percepatan penyerapan anggaran. Kalau itu tidak bisa dilakukan, daya beli masyarakat makin tergerus, imbasnya ekomoni semakin tidak tumbuh. Menyikapi hal ini, kami di Komisi XI dan Pemerintah, dalam hal ini Kementerian Keuangan, BI, terma- suk Otoritas Jasa Keuangan, terus- menerus melakukan evaluasi. Kita akan merencanakan dalam waktu dekat ini ingin mengadakan per- temuan khusus bersama Menteri Keuangan, OJK, BI, periset, dan be- berapa tokoh ekonomi keuangan, untuk membahas hal ini. Kalau menurut saya, sampai The Fed punya waktu yang jelas. Kalau The Fed sudah mengambil keputu- san, berarti spekulasi sudah hilang. Orang-orang kan sampai sekarang masih harap-harap cemas. Kita juga berharap perekonomian Tiongkok segera pulih, sehingga transaksi kita dengan Tiongkok juga segera pulih. (sf) Foto: Jaka/Parle/IW NILAI RUPIAH TAK STABIL JADI CIRI INDONESIA Anggota Komisi XI DPR Mukhamad Misbakhun mene- gaskan, pelemahan nilai tukar rupiah merupakan cerminan dari pondasi ekonomi Indo- nesia yang tidak kuat. Bahkan nilai tukar yang tak stabil ini sudah menjadi ciri dari Indo- nesia. Bahkan ia menyebut- kan, kurs rupiah yang berada di angka Rp 14.000 per dolar AS, sudah berada di kondisi yang nyaman. "Sepertinya (nilai tukar ru- piah) di Rp 14.000 ini rupiah sudah nyaman. Apakah ini sudah jaminan? Kembalikan saja ke sistem perekonomian kita. Pertanyaannya, siapa yang paling bertanggung- jawab menjaga stabilitas ru- piah bertengger di angka Rp 14.000 ini," kata Misbakhun seolah bertanya, dalam acara Dialektika Demokrasi, "Dolar Tekuk Rupiah", di pressroom DPR, beberapa waktu lalu. Politikus F-PG ini men- gatakan, kesepakatan nilai tu- kar rupiah antara DPR bersa- ma Pemerintah dalam RAPBN 2015 sebesar Rp 12.500 dan RAPBN 2016 yang diusulkan sebesar Rp 13.400 per dolar AS, dinilai sulit untuk direali- sasikan. Anggota Komisi XI DPR Mukhamad Misbakhun pada acara Dialektika Demokrasi "Kesekapatan ini sulit un- tuk direalisasikan karena Bank Indonesia sebagai satu-satu- nya institusi pengawas valuta a sing terkesan tidak men- jalankan tugas secara baik. Bank Indonesia hanya menge- luarkan pernyataan selalu ha- dir di pasar. Tapi kehadiran BI di pasar ternyata untuk mem- buat rupiah stabil di angka Rp 14.000," analisanya. Di satu sisi, lanjut Misba- khun, walaupun nilai tukar ru- piah terhadap mata uang a sing dikatakan babak belur, namun BI masih tetap mendapat keuntungan. Ia menaksir, setidaknya sepanjang 2014, BI membukukan keuntungan sebesar Rp50 triliun. Keun- tungan itu diperoleh karena posisi BI sebagai satu-satunya lembaga negara yang men- jabarkan valuta asing di Indo- nesia. "Sekarang, bagaimana kita dorong BI sebagai lembaga penjabaran valas memberi- kan keuntungan untuk bangsa dan negara ini. Dalam konteks itu, kalangan DPR sedang me- wacanakan BI untuk diaudit Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)," tegas Misbakhun. Politikus asal dapil Jawa Timur itu menjelaskan, DPR mendesak agar kebijakan moneter BI perlu diaudit oleh BPK. Dengan audit tersebut, maka kebijakan moneter BI bisa dipertanggungjawabkan dan akuntabel. Selama ini BI tidak bisa diaudit karena ala- san independensi BI, yang di- landasi payung hukum, UU BI. "BI inikan seolah negara dalam negara, selalu berala- san independen dan tak mau diintervensi. Apakah benar BI ini telah menjalankan tata kelola valas secara benar. Ke- napa BI hanya menjalankan dua cara untuk penjabarkan mata uang asing yakni inter- vensi pasar dan BI rate untuk mengamankan rupiah," kata Misbakhun, seakan bertanya. (sf) Foto: Andri/Parle/IW 33
ANggARAN KETUA DPR SETYA NOVANTO: APBN 2016 MENJADI STABILITATOR PEREKONOMIAN 34
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2016 diharapkan dapat menjadi fungsi stabilisasi agar pemerintah dapat menstabilkan perekonomian serta mampu memberikan ketenangan kepada masyarakat dalam melaksanakan kegiatan sehari-hari. Jumat, 14 Agustus 2015, menjadi agenda Presiden Joko Widodo menyampai k an Ketera nga n Pemerintah atas Rancangan Un- dang-undang Tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN) Tahun Anggaran 2016 be- serta Nota Keuangannya di depan Rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Namun, sebelum Presiden membacakan pidatonya, R A PBN 2016 suda h mendapat sorotan dari DPR RI. Ketua DPR RI Setya Novanto mene- gaskan, DPR berharap APBN 2016 dapat menjadi fungsi stabilisasi perekonomian Indonesia. Hal itu ia sampaikan saat membacakan Pi- dato Pembukaan Masa Persidangan I Tahun Sidang 2015-2016, dalam Rapat Paripurna DPR, di Gedung Nusantara. "Hal itu dapat dilakukan dengan menjaga pasokan dan kestabilan harga pangan dan kebutuhan po- kok serta mendorong Usaha Mikro Kecil Menengah, dengan berbagai kebijakan baru agar mampu ber- peran dalam perekonomian na- sional bukan saja sebagai mesin pertumbuhan ekonomi, tetapi juga dalam penyerapan tenaga kerja," jelas Novanto. menambahkan, sifat dari pembi- ayaan pembangunan yang semakin terdesentralisasi itu harus terus didorong. Sehingga akan memper- cepat proses pemerataan pemba- ngunan. Agar pembangunan sema- kin merata, DPR terus mendukung penambahan alokasi Dana Desa. "DPR mengingatkan agar Pemer- intah benar-benar mengawasi dan menjaga realisasinya agar tujuan dana desa untuk kemajuan dan ke- makmuran bagi masyarakat desa serta mengurangi kesenjangan an- tara desa dan kota dapat tercapai," imbuh Novanto. Sementara terkait kebijakan APBN khususnya dalam pelaksanaan pro- gram subsidi, tambah Novanto, DPR menghimbau agar dilaksanakan revalidasi data, dengan data yang akurat kebijakan dan tujuan APBN dapat tercapai dan program subsidi akan tepat sasaran. Dalam kesempatan ini, Novanto juga menyoroti penyerapan ang- garan pemerintah pusat khususnya belanja Kementerian/Lembaga. Se- bagaimana diketahui, penyerapan anggaran Pemerintah pada Semes- ter I Tahun 2015 lebih rendah dari- pada tahun sebelumnya pada posisi yang sama yaitu baru sebesar Rp 208,5 triliun atau 26,2 persen. "DPR mendorong agar Kementeri- an/Lembaga segera menyelesaikan dokumen anggaran Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) ter- masuk perubahan nomenklatur Ke- menterian/Lembaga serta segera merealisasikan proyek-proyek in- frastruktur sehingga penyerapan di Semester II Tahun 2015 akan se- makin meningkat dan berdampak pada pertumbuhan ekonomi," ha- rap politikus asal daerah pemilihan NTT itu. Novanto memastikan, RUU tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara hanya dapat diajukan oleh Presiden. "Hal inilah yang menjadi dasar dari munculnya konvensi ketatanega- raan Pidato Presiden tentang Pe- nyampaian atas RUU tentang Ang- garan Pendapat an dan Belanja Negara dan Nota Keuangan pada setiap bulan Agustus," tutup No- vanto. Rangkaian pembahasan R APBN 2016 dilanjutkan dengan tanggapan seluruh fraksi DPR RI pada 20 Agus- tus 2015, dan jawaban Pemerintah atas tanggapan Fraksi DPR pada 25 Agustus 2015. Setelah itu, RAPBN 2016 akan mulai dibahas oleh DPR dengan Pemerintah. (sf) Foto: Andri/ Parle/IW Politikus Fraksi Partai Golkar ini 35
ANggARAN RAPBN 2016 DIHARAPKAN TINGKATKAN KEPERCAYAAN PASAR Asumsi dasar ekonomi makro yang ditetapkan dalam Ran- cangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN) Tahun Anggaran 2016 diharapkan dapat mencerminkan kondisi perekono- mian yang lebih realistis sehingga akan mendorong tingkat kepercaya- an pasar yang lebih tinggi. Demikian ditegaskan Presiden Joko Widodo saat membacakan Pidato Penyampaian Keterangan Pemerin- tah atas RAPBN 2016 Beserta Nota Keuangannya, pada Rapat Paripurna DPR, di Gedung Nusantara, Jumat (14/08/15) lalu. pembangunan dan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas'. Pengua- tan pengelolaan fiskal diarahkan melalui sisi pendapatan, belanja, dan pembiayaan," jelas Presiden. Asumsi ekonomi makro tahun 2016, jelas Presiden, meliputi pertumbu- han ekonomi tahun 2016 yang ditar- getkan sebesar 5,5 persen. Menurut Presiden, kondisi ekonomi global diproyeksikan membaik sehingga ki nerja ekspor-impor serta per- mintaan global atas produk-produk Indonesia juga meningkat. Pemba- ngunan infrastruktur juga akan mendorong kinerja Pembentukan Modal Tetap Bruto dan konsumsi nasional. menggerakkan perekonomian nasi- onal, menjaga daya beli masyarakat, dan mengendalikan laju inflasi," im- buh Presiden. Laju inflasi tahun 2016 diperkirakan mencapai 4,7 persen. Besaran ini dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti perkembangan harga ko- moditas pangan dan energi dunia, pergerakan nilai tukar rupiah, serta perubahan iklim. Untuk itu, janji Presiden, Pemerintah akan terus berkoordinasi dengan Bank Indone- sia dan menggerakkan pemerintah daerah dalam rangka pengendalian inflasi nasional. "RAPBN tahun 2016 disusun ber- dasarkan pokok-pokok kebijakan fiskal yang mengacu pada tema 'Penguatan pengelolaan fiskal dalam rangka memperkokoh fundamental "Peningkatan konektivitas nasional dan realokasi belanja ke sektor-sek- tor produktif diharapkan mampu "Berikutnya, nilai tukar rupiah di- perkirakan sebesar Rp 13.400 per dolar Amerika Serikat. Perbaikan performa perekonomian global yang dimotori oleh Amerika Serikat dan 36
perlambatan perekonomian Tiong- kok, depresiasi yuan serta pemuli- han ekonomi Uni Eropa dan Jepang, diperkirakan akan berpengaruh pada nilai tukar rupiah tahun men- datang," kata Presiden. Asumsi berikutnya, rata-rata suku bunga Surat Perbendaharaan Nega- ra 3 bulan diasumsikan berada pada tingkat 5,5 persen. Rata-rata harga minyak mentah Indonesia diper- kirakan sebesar 60 dolar Amerika Serikat per barel. "Kapasitas produksi minyak dan gas bumi selama tahun 2016 diper- kirakan mencapai 1,985 juta barel setara minyak per hari, yang terdiri dari produksi minyak bumi sebesar 830 ribu barel per hari dan gas bumi sekitar 1,155 juta barel setara minyak per hari," menurut Presiden. "Untuk mendukung hal tersebut, Pemerintah akan menggunakan ba- sis data yang transparan, dan akan menata ulang sistem penyaluran subsidi yang lebih akuntabel. Den- gan begitu, anggaran subsidi di- harapkan dapat dialihkan untuk be- lanja yang lebih produktif, sehingga efisiensi dan kualitas belanja negara dapat ditingkatkan guna memper- cepat perwujudan Nawacita," jelas Presiden. Kemudian, lanjut Presiden, dalam upaya mendukung pelaksanaan ke- bijakan belanja negara, pemerintah mengalokasikan anggaran infra- struktur sebesar Rp 313,5 triliun. Anggaran tersebut lebih besar dari alokasi anggaran infrastruktur dalam APBN-P tahun 2015. Presiden melanjutkan, dalam RAPBN 2016, belanja negara dialokasikan sebesar Rp 2.121,3 triliun. Alokasi RAPBN 2016 tersebut terdiri dari be- lanja pemerintah pusat sebesar Rp 1.339,1 triliun dan transfer daerah Rp 558,7 triliun. Untuk belanja pemerin- tah pusat terdiri dari belanja kemen- terian/lembaga Rp 780,4 triliun dan belanja non kementerian/lembaga Rp 558,7 triliun. Dengan demikian, masih kata Presi- den, defisit anggaran dalam RAPBN 2016 adalah sebesar Rp 273,2 triliun atau 2,1 persen terhadap Produk Domestik Bruto. Defisit RAPBN 2016 tersebut akan dibiayai dengan pem- biayaan yang bersumber dari dalam negeri sebesar sebesar Rp 272,0 tri- liun dan luar negeri neto sebesar Rp 1,2 triliun. Dari sisi pendapatan negara, tambah Presiden, pemberian insentif fiskal ditujukan untuk kegiatan ekonomi strategis guna mendukung iklim investasi dan dunia usaha. Kebi- jakan perpajakan yang akan dilaku- kan Pemerintah adalah optimalisasi penerimaan perpajakan tanpa meng- ganggu iklim investasi dunia usaha. "Di samping itu, kebijakan perpa- jakan juga diarahkan untuk mening- katkan stabilitas ekonomi nasional dalam rangka mempertahankan daya beli masyarakat, serta mening- katkan daya saing dan nilai tambah industri nasional," kata Presiden. Tata Ulang Penyaluran Subsidi Presiden menjelaskan, dalam RAPBN 2016, subsidi dianggarkan sebesar Rp 201,4 triliun. Subsidi dialokasikan untuk subsidi energi sebesar Rp 121,0 triliun, dan subsidi energi sebesar Rp 80,4 triliun. Presiden menegas- kan, Pemerintah akan menata ulang kebijakan subsidi, dengan menyusun sistem seleksi penerima yang tepat sasaran. "Alokasi ini akan digunakan antara lain untuk pembangunan jalan, jem- batan, pelabuhan, dan bandara, ter- masuk bandara perintis agar konek- tivitas dan pemerataan antarwilayah menjadi lebih baik," kata Presiden. Defisit Rp 273,2 Triliun Masih dalam kesempatan yang sama, Presiden juga menjelaskan, dalam RAPBN 2016, pendapatan negara di- targetkan sebesar Rp 1.848,1 triliun. Dari jumlah tersebut, penerimaan perpajakan direncanakan sebesar Rp 1.565,8 triliun, naik 5,1 persen dari target APBNP tahun 2015. De- ngan penerimaan perpajakan sebe- sar itu, maka rasio penerimaan per- pajakan terhadap Produk Domestik Bruto tahun 2016 mencapai 13,25 persen. "Di sisi lain, Pemerintah juga terus mengoptimalkan Penerimaan Nega- ra Bukan Pajak. Penerimaan Sum- ber Daya Alam, terutama migas, diperkirakan akan mendominasi PNBP, meski pencapaiannya masih menghadapi banyak tantangan se- perti harga minyak dunia yang terus bergejolak," imbuh Presiden. Defisit anggaran dalam RAPBN 2016 adalah sebesar Rp273,2 triliun atau 2,1 persen terhadap Produk Domestik Bruto. "Sebagai konsekuensi dari percepa- tan pembangunan infrastruktur, Pemerintah memerlukan kebijakan fiskal yang ekspansif, sehingga berdampak pada terjadinya de- fisit anggaran. Untuk mendukung pelaksanaan kebijakan fiskal, de- fisit anggaran tersebut akan ditutup oleh sumber-sumber pembiayaan dari dalam dan luar negeri," kata Presi den. Presiden memastikan, sumber pem- biayaan luar negeri dipilih secara selektif, sehingga bersifat tidak mengikat dan dengan biaya yang rendah. (sf) Foto: Iwan Armanias/Parle/ IW 37
ANggARAN PANDANGAN UMUM FRAKSI TENTANG RANCANGAN UNDANG -UNDANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA TAHUN ANGGARAN 2016 BESERTA NOTA KEUANGANNYA FRAKSI PARTAI PDI PERJUANGAN Juru Bicara: Sirmadji Tjondro Pragolo Keputusan alokasi anggaran negara yang akan dibahas antara DPR dengan Pemerintah, bukan semata-mata menyu- sun sebuah postur anggaran. Anggaran yang akan diputuskan merupakan sebuah keputusan arah politik yang berpijak pada kesadaran geopolitik Indonesia dalam ke- semestaan dunia. "Terkait pertumbuhan ekonomi na- sional di tahun 2016 sebesar 5,5 persen, Pemerintah patut untuk melakukan ki- nerja yang lebih nyata dan berupaya keras, yang harus difokuskan pada alokasi anggaran untuk program-program yang lebih berpihak pada sektor yang mampu menggerakkan roda perekonomian" kata Sirmadji. Sirmadji menambahkan, perkiraan target inflasi pada titik 4,7 persen juga harus dicapai. Pemerintah harus menge- luarkan kebijakan dan pengawasan ketat terhadap pengendali dan harga pangan. Terkait nilai tukar mata uang, F-PDI Per- juangan menilai ada "perang mata uang" (currency war) antara Tiongkok dan Amerika. Pemerintah diminta menunjuk- kan sikap serius dengan melakukan koor- dinasi yang baik antara Pemerintah dan Bank Indonesia. "Terkait lifting minyak yang ditetap- kan sebesar 830 ribu barel per hari dan lifting gas sebesar 1,15 juta barel setara minyak per hari, Pemerintah diminta un- tuk terus berupaya dalam meningkatkan lifting minyak meningkat dan mendorong pe ningkatan kemampuan produksi gas bumi," tegas anggota Komisi II itu. Pemerintah menargetkan pendapatan negara sebesar Rp 1.848 triliun, dengan mengandalkan penerimaan pajak sebe- sar Rp 1.565,8 triliun, F-PDI Perjuangan menilai target itu akan sulit dicapai. Pa- salnya, realisasi penerimaan pajak pada tahun 2015 tidak mencapai target antara Rp 120-200 triliun. "Rendahnya realisasi penerimaan pa- jak harus disikapi dengan cermat oleh Pemerintah, karena pajak merupakan sumber utama dari penerimaan negara, sekaligus merupakan instrumen pendis- tribusian keadilan dari yang mampu ke- pada mereka yang kurang beruntung," tegas politikus asal dapil Jawa Timur itu. Dalam kesempatan itu, F-PDI Perjua- ngan juga mengapresiasi kinerja peme- rintah dalam belanja negara, anggaran kesehatan sebesar 5 persen dari APBN, hingga Program Indonesia Pintar. FRAKSI PARTAI GOLKAR Juru Bicara: Ridwan Bae Fraksi Partai Golkar memberikan catatan bahwa pertumbuhan ekonomi yang diusulkan sebesar 5,5 persen pada tahun 2016 masih dapat ditingkatkan hingga kisaran 5,6 persen. Pencapaian pertumbuhan juga harus dibarengi de- ngan akselerasi transformasi struktural dalam perekonomian nasional. "Dan yang pasti, F-PG akan mengawal proses pencapaian pertumbuhan terse- but agar senantiasa mengedepankan dimensi keberlanjutan dan keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia," jelas Ridwan. Inflasi yang diperkirakan sebesar 4,7 persen, lanjut Ridwan, diharapkan mam- pu dicapai dalam rangka menjaga tingkat konsumsi dan tabungan masyarakat. Terkait nilai tukar rupiah, F-PG berharap Pemerintah terus meningkatkan kerja sama dengan Bank Indonesia dalam upa- ya menjaga stabilitas rupiah yang sedang mencari titik keseimbangan baru. "Terkait penerimaan pajak, F-PG mendesak Pemerintah untuk segera mempersiapkan skenario alternatif ter- baik untuk menyelamatkan RAPBN 2016, apabila target penerimaan pajak tidak tercapai di tahun 2016," pesan Anggota Komisi V itu. Belajar dari kenyataan penyerapan anggaran belanja Kementerian atau Lem- baga pada semester I tahun 2015 yang masih sangat rendah, hal ini menunjukkan bahwa sebagian besar K/L belum memi- liki kinerja yang baik. "Penyaluran subsidi juga perlu ditata kembali dan dialokasikan secara tepat sasaran agar betul-betul dinikmati ma- syarakat yang membutuhkan, tidak mem- bebani keuangan negara serta tidak men- cederai rasa keadilan masyarakat," saran Ridwan. Terkait defisit anggaran yang diusul- kan sebesar Rp 273 triliun atau 2,1 persen dari GDP, F-PG mengingatkan kehati-ha- tian Pemerintah dalam pengelolaan de- fisit anggaran agar tetap dibawah batasan yang ditetapkan sebesar 3 persen. "F-PG meminta ketegasan Pemerintah agar berupaya dalam penyelesaian segala bentuk jenis piutang terutama telah jatuh tempo," ingat politikus asal dapil Sulawesi Tenggara itu. Walaupun memberikan beberapa catatan terkait usulan RAPBN 2016, F-PG menyetujui RAPBN 2016 beserta Nota Keuangannya untuk dibahas lebih lanjut menjadi UU. 38
FRAKSI PARTAI GERINDRA Juru Bicara: Rachel Maryam Sayidina "Oleh karena itu, penting untuk melakukan perubahan atas postur APBN agar sesuai dengan amanat UUD Negara Republik Indonesia 1945 pasal 23, bah- wa APBN ditetapkan dan dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat," jelas Rachel. Rachel menambahkan, target per- tumbuhan ekonomi sebesar 5,5 persen memberikan cerminan upaya Pemerintah untuk sungguh-sungguh bekerja dalam menggerakkan ekonomi. Target inflasi sebesar 4,7 persen juga belum memun- culkan aspek penting yaitu dampak in- flasi yang dirasakan oleh sebagian besar lapisan masyarakat Indonesia. rintahan sebelumnya. Tidak ada upaya Pemerintah untuk meningkatkan lifting minyak dan mengurangi ketergantungan impor," papar Anggota Komisi I itu. Sementara di satu sisi, F-Partai Ge- rindra mengapresiasi kebijakan Pemerin- tah yang akan mengalokasikan anggaran infrastruktur sebesar Rp 313,5 triliun. Apre siasi juga diberikan karena Peme- rintah telah meningkatkan jumlah dana transfer ke daerah, khususnya terkait dengan dana desa. Namun sangat disa- yangkan, dana tersebut difokuskan pada alokasi khusus di Kementerian, sehingga masih terpusat. Fraksi Partai Gerindra menilai masih belum adanya perubahan fundamental terhadap RAPBN 2016 dibandingkan APBN Perubahan 2015. Selama 50 per- sen postur APBN 2016, hanya untuk ang- garan rutin, maka sulit kiranya untuk bisa mewujudkan keadilan ekonomi dalam konteks pluralisme. "Terkait nilai tukar rupiah, Pemerin- tah harus menjelaskan secara gambling dampak setiap pelemahan sebesar Rp 100 per dolar AS, terhadap tambahan be- ban total utang dan beban pembayaran dalam APBN. Produksi minyak 850 ribu barel per hari juga tidak menggambarkan adanya peningkatan dibanding peme- "F-Partai Ge rindra memandang kebi- jakan Peme rintah dalam RAPBN 2016 belum dilandasi agenda yang terencana untuk memperkuat fondasi perekono- mian nasional. Pemerintah juga belum memiliki agenda untuk mewujudkan ke- daulatan pangan dan energi," imbuh poli- tikus asal dapil Jawa Barat itu. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT Juru Bicara: Verna Gladies Merry Inkiriwang ngan terhadap minyak mentah dunia dite- ngah fluktuasi harga pada saat ini. Fraksi Partai Demokrat memahami ada nya kebutuhan masyarakat terkait pendidikan, kesehatan, pertanian, peri- kanan, kelautan, dan ekonomi kerakyatan. Untuk itu, F-PD meminta Pemerintah un- tuk terus memberikan dan meningkatkan program-program pro rakyat yang per- nah dilakukan nomenklaturnya berbeda. "Program tersebut seperti Bantuan Operasional Sekolah (BOS), beasiswa un- tuk siswa miskin tingkat pendidikan dasar, menengah dan tinggi, Jamkesmas, BPJS, Raskin, Bantuan Keluarga Harapan, dan lain-lain," jelas Verna. Terkait pertumbuhan ekonomi sebe- sar 5,5 persen pada 2016, cukup realistis dan bisa dicapai jika pemerintahan se- cara serius dan sungguh-sungguh men- jalankan kebijakan dan program-program pembangunan secara konstruktif, kreatif, inovatif dan memperbaiki komunikasi. "F-PD menyoroti adanya ketidakstabil- an nilai tukar rupiah terhadap mata uang internasional. F-PD meminta Pemerintah secara cepat dan serius untuk tidak mem- biarkan terjadinya fluktuasi yang tinggi terhadap nilai tukar rupiah dengan mem- buat kebijakan efektif untuk menjaga sta- bilitas nilai tukar rupiah," papar Anggota Komisi IX DPR itu. Pemerintah juga diminta untuk beker- ja keras dalam menjaga dan menekan laju inflasi yang ditetapkan sebesar 4,7 persen pada 2016. Realisasi penyerapan anggaran juga diingatkan untuk dapat di- optimalkan. Pemerintah juga diharapkan cermat dalam mengurangi ketergantu- "Pemerintah di- minta memperhatikan konektivitas ekonomi nasional dan konekti- vitas ekonomi inter- nasional Indonesia yang menghubungkan integrasi Indonesia dengan pusat pereko- nomian regional dan global dalam rangka meningkatkan daya saing nasional," tegas politikus asal dapil Sulawesi Tengah itu. F-PD juga meminta Pemerintah untuk terus melakukan peningkatan pelatihan bagi tenaga kerja terlatih dan terampil ke luar negeri. Pasalnya, tantangan ke- tenagakerjaan saat ini adalah kemampuan Pemerintah dalam menurunkan tingkat pengangguran terbuka (TPT) dibawah 5 persen, menghindari terjadinya PHK dan memberikan perlindungan hukum bagi pekerja, baik di dalam maupun di luar negeri. 39
ANggARAN FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA Juru Bicara; Syaikhul Islam Ali F-PKB memprediksi bahwa perkem- bangan perekonomian nasional pada tahun 2016 akan semakin stabil bisa dibandingkan tahun 2015, meski belum begitu kondusif dan dibayangi tekanan global. Dengan membaiknya trend kondi- si ekonomi global dan domestik di tahun mendatang, maka target kebijakan fiskal diharapkan tidak hanya terpaku pada ca- paian kuantititatif pertumbuhan ekono- mi, namun juga peningkatan kesejahter- aan masyarakat secara riil. "Penetapan asumsi makro sebesar 5,5 persen, Pemerintah cukup optimis un- tuk mendorong pertumbuhan ekonomi, mengingat realisasi pertumbuhan ekono- mi pada 2015 maksimal hanya 5 persen. Perlu adanya sinergitas kebijakan antara kebijakan Pemerintah selaku otoritas fiskal dan Bank Indonesia selaku otoritas moneter, untuk menjaga ekspektasi tar- get inflasi 4,7 persen," jelas Syaikhul. Pemerintah, BI dan OJK juga diminta extra effort untuk mencapai nilai tukar ru- piah yang ditetapkan sebesar Rp 13.400 per dolar AS, mengingat saat ini sudah bergerak melebihi Rp 14.000. Tingkat suku bunga SPN 3 bulan sebesar 5,5 per- sen juga perlu dijaga, dengan memperha- tikan ekses dari resiko rencana kenaikan suku bunga The Fed. "Penetapan lifting minyak dan lifting gas bumi tidak mengalami perubahan sig- nifikan dari tahun sebelumnya. Kami me- nyayangkan sikap Pemerintah yang tidak cukup optimis dam menetapkan target ini, mengingat potensi dari kedua sumber daya alam tersebut masih sangat besar," kata Anggota Komisi VII itu. Terkait pendapatan negara, F-PKB mendorong Pemerintah untuk terus me- ningkatkan rasio pertumbuhan peneri- maan pajak terhadap pertumbuhan PDB (tax buoyancy), yang dalam beberapa tahun ini merosot dan meningkatkan tax ratio mencapai kisaran 15-17 persen. Pemerintah juga diminta mengoptimal- kan penerimaan di bidang kepabeanan dan cukai. "Secara khusus, F-PKB mengapresiasi keseriusan Pemerintah dalam pemenu- han alokasi anggaran kesehatan sebesar 5 persen. Pemerintah juga diminta untuk memaksimalkan tingginya anggaran in- frastruktur sebesar Rp 313,5 triliun, se- hingga target pembangunan infrastruk- tur Pemerintah dapat memiliki multiplier effect yang besar bagi perekonomian nasi- onal," kata politikus asal dapil Jawa Timur itu. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA Juru Bicara: Abdul Fikri F-PKS menilai, kondisi perekonomian nasional saat ini cukup mengkhawatirkan seiring perlambatan pertumbuhan eko- nomi, tergerusnya daya beli masyarakat, dan potensi semakin meningkatnya angka pengganguran akibat terpuruknya dunia usaha. Selain itu, Indonesia juga meng- hadapi tekanan pelemahan rupiah yang sudah menyentuh lebih dari Rp 13.800 per dolar AS. "Yang lebih mengkhawatirkan lagi, kualitas pertumbuhan itu sendiri, khusus- nya dalam hal kualitas daya saing. Sebagai negara terbesar di ASEAN, kita tertinggal cukup jauh dibanding beberapa negara sekawasan. Tanpa daya saing yang kuat, kita hanya akan menjadi pasar raksasa yang tidak berdaulat," jelas Fikri. Terkait target pertumbuhan ekonomi 5,5 persen, F-PKS menilai target ini akan sulit dicapai. F-PKS memandang bahwa potensi nasional sesungguhnya memung- kinkan untuk dapat tumbuh lebih tinggi dan berkualitas. Sayang- nya, Pemerintah belum memberikan arah yang jelas terkait dengan trans- formasi struktural pereko- nomian. "Asumsi nilai tukar ru- piah dalam RAPBN 2016 sebesar Rp 13.400 per dolar juga tidak mencer- minkan keadaan saat ini, dimana posisi Rupiah terus melemah. Hal ini harus dicermati secara sungguh- sungguh oleh Pemerintah, karena pelemahan yang semakin dalam akan berbahaya bagi sek- tor keuangan dan berdampak buruk bagi sektor riil," papar Anggota Komisi VIII itu. F-PK S juga m enyarankan agar pendapatan negara dari sektor perpa- jakan untuk dikaji ulang, karena selalu ti- dak tercapai. Peningkatan alokasi belanja infrastruktur sebesar Rp 313 triliun juga harus diikuti dengan kemampuan ekseku- si yang baik. "F-PKS menyambut baik terkait de- ngan alokasi anggaran kesehatan sebe- sar Rp 106 triliun, atau 5 persen dari be- lanja negara. Alokasi ini telah memenuhi amanat UU No 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan. Kami mendorong Pemerin- tah untuk segera membenahi layanan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN), yang masih buruk, serta memnuhi kekurangan infrastruktur layanan kesehatan secara luas," imbuh politikus asal dapil Jawa Te- ngah itu. 40
FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL Juru Bicara: Laila Istiana Perekonomian domestik pada tahun 2016 diperkirakan masih lambat diban- dingkan beberapa tahun lalu. Untuk itu, F-PAN meminta Pemerintah untuk menjaga perekomian domestik dengan memanfaatkan gejolak perekonomian dunia, khususnya melalui peluang pe- ningkatan ekspor dengan perbaikan di sektor dwelling time. Pemerintah tidak hanya mengejar proyek 'ambisius', namun juga memperhatikan kebutuhan ekonomi mas yarakat bawah. "Dengan situasi tersebut, kami meng- harapkan melalui RAPBN 2016, Pemerin- tah untuk lebih cermat dalam pengambi- lan kebijakan. Meski beberapa kebijakan dianggap 'ambisius', tetapi Pemerintah tetap harus menjaga momentum secara tepat agar tidak menjadi kontraproduktif bagi perekonomian nasional," tegas Laila. Terkait pertumbuhan ekonomi sebe- sar 5,5 persen, FPAN menganggap target tersebut masih sangat ambisius, meng- ingat capaian pertumbuhan ekonomi di tahun 2015 tidak mencapai 5 persen. Potensi inflasi di atas 5 persen juga masih dapat terjadi sepanjang tahun 2016, yang berasal dari faktor administred price, fak- tor musiman, dan iklim. "Mengantisipasi pelemahan nilai tukar rupiah, F-PAN mendorong Pemerintah untuk segera memperbaiki kinerja ekspor dan pengurangan impor barang modal agar terjadi pengurangan defisit transak- si berjalan hingga 2,5 persen. F-PAN juga meminta Pemerintah dapat menekan laju inflasi serendah-rendahnya hingga di bawah 4,5 persen dengan mengoptimal- kan peran Tim Pengendali Inflasi Daerah (TPID)," imbuh Anggota Komisi X itu. Untuk lifting minyak dan gas bumi, Pemerintah diminta untuk terus menga- wasi produksi minyak di beberapa lokasi, khususnya Blok Cepu. Selain itu, dengan semakin tidak seimbangnya produksi minyak dalam negeri serta konsumsi minyak yang jauh lebih tinggi, maka F- PAN mendesak Pemerintah secara serius melaksanakan energi alternatif. "F-PAN melihat, Pemerintah akan sulit untuk mencapai target peneri- maan dari sektor perpajakan. Untuk itu, Pemerintah perlu melakukan terobosan kebijakan, khususnya perbaikan regulasi perpajakan, penyediaan opsi peningkatan kepatuhan wajib pajak, hingga penegakan hukum perpajakan," tegas politikus asal dapil Jawa Tengah itu. FRAKSI PPP F-PPP menilai, asumsi makro dalam RAPBN 2016 yang diusulkan Pemerin- tah, memberikan gambaran bahwa per- ekonomian saat ini sedang dalam kondisi konsolidasi yang cenderung melambat, karena proyeksi tersebut lebih rendah dari proyeksi tahun lalu. Problem ekonomi yang dihadapi rak- yat dan bangsa Indonesia sangat mem- butuhkan kerja kerasa dan prestasi tinggi untuk bangkit dari krisis dan mewujud- kan perekonomian yang semakin maju di masa mendatang. Tanda-tanda menuju krisis bisa dilihat dari target pertumbuhan yang kian menurun. Indonesia membutuhkan laju pertum- buhan ekonomi yang lebih tinggi pada tahun depan, untuk mengatasi penum- pukan kemiskinan dan pengangguran pada tahun ini. Jika gagal terwujud, maka kredibilitas Pemerintah dan kepercayaan masyarakat terhadap Pemerintah akan semakin jatuh. F-PPP menilai, sesungguhnya untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi minimal 5,5 persen, bukanlah sesuatu yang mustahil jika Pemerintah serius dalam mengupayakan peningka- tan investasi atau pembentukan modal tetap bruto Pemerintah pusat dan dae- rah dalam mendorong pertumbuhan eko- nomi. Menghadapi tekanan rupiah yang kian melemah, F-PPP sangat prihatin, dan meminta penjelasan Pemerintah terha- dap strategi untuk menghadapi tekanan pelemahan rupiah, maupun kemampuan fiskal Pemerintah terutama terhadap beban utang dan beban impor BBM yang kian meningkat, sementara di sisi lain, penerimaan dari sumber migas justru menurun. Meski defisit cu- kup lebar, namun tidak terdapat peluang bagi Pemerintah untuk men- dorong ekspansi ekono- mi, karena Pemerintah tidak memiliki strategi untuk mengembangkan ekonomi yang mampu menghindari tekanan ekonomi global melalui kemandirian eko- nomi. Terkait alokasi belanja negara, F-PPP meminta Pemerintah harus memiliki in- strumen yang tepat dalam membelan- jakan anggaran pusat dan daerah, ter- masuk anggaran Kementerian dan non Kementerian secara efisien dan efektif. Kemampuan Pemerintah Daerah dalam mengelola APBD juga harus terus diting- katkan. Pemerintah juga perlu memberikan reward and punishment terhadap Kemen- terian dan Lembaga, maupun Pemerintah Daerah yang gagal menyerap seratus persen anggaran belanjanya, maupun dalam mengelola anggaran. 41
ANggARAN FRAKSI PARTAI NASDEM Juru Bicara: Donny Imam Priambodo F-Nasdem menilai, pertumbuhan ekonomi pada 2016 masih cukup realis- tis, dan masih menunjukkan optimisme mengingat pertumbuhan ekonomi yang sudah dicapai saat ini. Namun, F-Nasdem mengingatkan, ukuran kualitas pertum- buhan adalah jika Pemerintah mampu memperbaiki angka gini rasio. Karena rasio inilah yang bisa menggambarkan tingkat kesenjangan ekonomi dalam se- buah negara. "Tingkat inflasi sebesar 4,7 persen cukup ideal, untuk itu F-Nasdem mendo- rong Pemerintah dan BI agar bersama- sama menjaga tingkat inflasi yang terken- dali di bawah 5 persen. Dan tingkat bunga SPN 3 bulan sebesar 5,5 persen masih sesuai dan cukup moderat, dan diharap- kan dapat mendorong pembiayaan pem- bangunan dan penciptaan iklim investasi," kata Donny. Perlambatan ekonomi yang masih ter- asa hingga kuartal III 2015, diharapkan Pemerintah tidak hanya memandang hal tersebut hanya persoalan ekonomi se- mata, tetapi juga tanggap terhadap per- soalan geopolitik. Pelemahan nilai tukar rupiah dan penurunan daya beli masyara- kat karena situasi ekonomi dikhawatirkan akan memperburuk gini rasio. Pemerintah dan BI juga diminta untuk terus melakukan upaya pengendalian agar stabilitas nilai tukar tetap terjaga. F- Nasdem juga mendorong agar lifting mi- nyak dapat dipastikan tercapai. "Belanja negara agar didorong kearah program-program pembangunan yang produktif dengan orientasi ekspor serta mampu berekspansi nmencari pasar baru hingga secara signifikan bisa menumbuh- kan cadangan devisa negara," saran ang- gota Komisi XI itu. F-Nasdem juga mendorong agar pe- nyerapan anggaran harus diusahakan ter- laksana dengan cepat, tepat, berkualitas, dan akuntabel. Perlu juga dipertimbang- kan adanya reward and punishment untuk rendahnya serapan anggaran, karena itu menjadi kunci mendorong pertumbuhan ekonomi. "Perlu adanya dukungan, aturan- aturan, serta kebijakan inovatif yang mampu mempercepat penyerapan ang- garan, tetapi tetap berpedoman pada UU serta perundangan yang berlaku. Sasaran pembangunan pada 2016 harus lebih positif dibanding tahun anggaran 2015. Pemerintah diharapkan menyusun anggaran yang realistis dan memberikan stimulus lebih bagi rakyat miskin," kata politikus asal dapil Jawa Tengah itu. FRAKSI PARTAI HANURA Juru Bicara: Dadang Rusdiana ga. Angka inflasi 4,7 persen juga dinilai kurang realistis bila melihat perkembangan inflasi di kuartal I 2015. Melambatnya pertumbuhan ekono- mi Indonesia yang terjadi dalam kurun waktu lima tahun terakhir ini seharusnya menjadi warning bagi Pemerintah, karena pertumbuhan ekonomi Indonesia sudah diambang resesi yang menjurus pada perlambatan total, meskipun tidak sam- pai pertumbuhan negatif. "F-Hanura meminta Pemerintah un- tuk lebih fokus dalam membangun dan mengalokasikan anggaran, untuk me- numbuhkan sektor-sektor kerakyatan seperti meningkatkan pembiayaan un- tuk usaha mikro kecil dan menengah (UMKM), meningkatkan subsidi untuk pertanian, perikanan serta usaha-usaha yang bisa menyerap lapangan pekerjaan," jelas Dadang. Terkait pertumbuhan ekonomi 5,5 persen, akan sulit dicapai jika penyera- pan belanja Pemerintah terutama untuk belanja infrastruktur selalu rendah dan pengeluaran untuk konsumsi rumah tang- "Terkait tingkat bunga SPN 3 bulan yang ditetap- kan sebesar 5,5 persen. A ng ka tersebut masih cukup realistis. Namun, F- Hanura meminta Pemerin- tah untuk selalu waspada terhadap resiko kenaikan suku bunga The Fed, yang akan berpe ngaruh terhadap pergerakan suku bunga SPN," kata Ang- gota Komisi X itu. Pemerintah dinilai kurang fokus dan belum optimal dalam meningkatkan penerimaan pajak. Rendahnya penyerap- an anggaran negara juga selalu berulang di awal tahun, dan di akhir tahun akan ter- jadi lonjakan serapan anggaran. Pemerintah merencanakan anggaran untuk kedaulatan pangan pada tahun 2016 sebesar Rp 126,6 triliun. F-Hanura menilai Pemerintah kurang serius dalam mendorong kedaulatan pangan jika meli- hat perbandingan anggaran dengan jum- lah penduduk Indonesia. "Untuk itu, F-Hanura meminta Peme- rintah untuk meningkatkan anggaran dalam mendorong kedaulatan pangan dan menjaga stabilitas harga pangan nasional," kata politikus asal dapil Jawa Barat itu. F-Hanura memberikan apresiasi kepa- da Pemerintah yang telah merencanakan anggaran kesehatan pada 2016 sebesar Rp 106,1 triliun. Besaran anggaran ini sudah sesuai dengan amanat UU No 36 tahun 2009 tentang kesehatan, yang mengamanatkan anggaran 5 persen dari APBN. (sf) Foto: Iwan Armanias, Andri, Denus/Parle/IW 42
FOKUS PEMERINTAH DALAM RAPBN 2016 Pemerintah setidaknya me- miliki lima fokus dalam Ran- cangan Anggaran Pendapa- tan dan Belanja Negara tahun 2016. Demikian disampaikan Menteri Keuangan Bambang PS Brodjone- goro , di depan Rapat Paripurna DPR, menjawab pandangan umum fraksi DPR, beberapa waktu lalu. Keempat, memperkuat dan mem- perluas prog ram perlindungan sosial ke masyarakat yang kurang mampu, dengan menambah, pene- rima bantuan tunai bersyarat dari 3,5 juta keluarga sangat miskin menjadi 6 juta keluarga. Pemerintah dan BI tidak pernah berdiam dir i untuk mengat asi pelemahan nilai tukar rupiah, se- perti yang dihadapi juga oleh mata uang negara lainnya terhadap dolar AS. Menkeu menyatakan, stabilitas nilai tukar rupiah perlu dijaga agar tidak berdampak luas terhadap as- pek perekonomian nasional. Pertama, meningkatkan anggaran transfer ke daerah secara signifi- kan, sehingga untuk pertama ka- linya dalam APBN, total anggaran transfer ke daerah dan dana desa Rp 782,2 triliun. Lebih besar dari anggaran Kementerian dan Lemba- ga pemerintah pusat yang sebesar Rp 780,4 triliun. Kedua, pengalihan belanja yang kurang produktif dan tidak tepat sasaran seperti subsidi listrik ke belanja yang lebih produktif me- lalui peningkatan belanja infra- struktur, pertanian, perikanan dan pariwisata. Ketiga, pemenuhan anggaran ke- sehatan 5% dari APBN yang untuk pertama kalinya diwujudkan di ta- hun 2016 sebagai komitmen peme- rintah sesuai amanah UU. Kel i m a , memp erlu a s prog r a m kredit usaha rakyat untuk mendu- kung kegiatan usaha menengah ke- cil dan mikro melalui peningkatan anggaran. Subsidi Bunga Terkait target pertumbuhan ekono- mi dalam RAPBN tahun 2016 sebe- sar 5,5% berada pada batas bawah rentang pertumbuhan ekonomi, sesuai kesepakatan dalam pembi- caraan pendahuluan RAPBN yaitu 5,5 sampai 6%. "Pemerintah akan tetap responsif dalam melihat perekonomian aktual dab akomodatif dalam menampung berbagai masukan dalam proses pembahasan dengan DPR, sehingga dapat merefleksikan kondisi realis- tis digabung dengan upaya maksi- mal dari Pemerintah," jelas Menkeu. "Gejala global yang terjadi 1-2 tahun yang lalu tersebut terkait rencana langkah lanjutan normalisasi kebi- jakan moneter di AS, yang kemudi- an diperparah pada beberapa waktu terakhir dengan kebijakan devaluasi Yuan Tiongkok," tegas Menkeu. Dalam RAPBN 2016 diperkirakan rata-rata nilai tukar rupiah akan mencapai Rp 13.400 per USD. "Kondisi aktual yang terjadi saat ini di pasar mata uang nasional dan global, pasti akan diperhitung- kan pemerintah, BI dan DPR dalam pembahasan RAPBN 2016. Selain itu, penetapan asumsi akan mem- perhitungkan langkah-langkah an- tisipatif dan perbaikan yang telah dan akan dilakukan," tutur Menkeu. (sf) Foto: Iwan Armanias/Parle/IW 43
lEgISlASI MENGANTISIPASI KRISIS MELALUI RUU JPSK Pada tahun 2005, Pemerintah dan Bank Indonesia telah menyusun kerangka Jaring Pengaman Sektor Keuangan (JPSK) yang kelak akan dituangkan dalam sebuah Rancangan Undang Undang tentang Jaring Pengaman Sektor Keuangan. Dalam kerangka JPSK dimaksud dimuat secara jelas mengenai tugas dan tanggung-jawab lem- baga terkait yakni Kementerian Keuangan, BI dan Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) sebagai pemain dalam jaring pengaman keuangan. jakan dan peraturan yang ditetapkan oleh otoritas terkait dalam rangka memelihara stabilitas sistem keuangan. Pada prinsipnya Departemen Keuangan bertanggung jawab untuk menyusun perundang-unda ngan untuk sektor keuangan dan menyediakan dana untuk pe- nanganan krisis. BI sebagai bank sentral bertanggung- jawab untuk menjaga stabilitas moneter dan kesehatan per- bankan serta keamanan dan kelancaran sistem pem- bayaran. Lembaga Pen- jamin Simpanan (LPS) bertanggung jawab un- tuk menjamin simpanan nasabah bank serta re- solusi bank bermasalah. Kerangk a JPK tersebut telah dituangkan dalam Rancangan Undang-Un- dang JPSK yang pada saat ini masih dalam tahap pembahasan. Dengan demikian, U U JPSK kela k akan berfungsi sebagai lan- d a s a n y a n g k u a t b a g i kebi- Anggota Komisi XI DPR Mukhamad Misbakhun Menurut Anggota Komisi XI DPR dari Fraksi Partai Gol- 44 EDISI 128 TH. XLV, 2015
kar Mukhamad Misbakhun, UU JPSK bertujuan untuk mengantisipasi kemungkinan terjadinya krisis ekonomi Indonesia seperti 17 tahun silam. RUU JPSK tersebut. Pertama, resiko ketidakpastian, instabilitas keuangan yang meningkat akibat dinamika sistem keuangan, baik internal maupun eksternal. "UU JPSK bertujuan untuk mengantisipasi krisis se- hingga dalam penanggulangan krisis itu tidak terjadi lagi seperti kasus Bailout Bank Century, pengucuran atau pinjaman dana untuk bank yang terancam bang- krut," kata Misbakhun. "Ketergantungan pada investasi dan impor asing In- donesia masih tinggi, sehingga rentan terjadi gejolak ekonomi. Perbankan sebagai lembaga intermediasi, tapi fungsinya masih rendah akibat besarnya konsumsi, bukan produksi," ujarnya. Menurut Misbakhun, dengan UU JPSK nantinya bakal terjadi konsolidasi dan koordinasi yang baik antara BI, LPS, OJK, dan Menteri Keuangan untuk menentu- kan dan memastikan terjadinya krisis dan jelas pula bagaimana penanggulangan dari krisis itu. Perbankan itu beresiko, karena rakyat hanya mengua- sai aset 40 persen (tabungan Rp 2 juta - Rp 10 juta), sedangkan tabungan sebesar Rp 2 M ke atas dikuasai kelas menengah ke atas (60 persen), sehingga terjadi perang suku bunga. Dijelaskan Misbakhun, sepuluh fraksi yang ada di DPR mendukung pembahasan RUU JPSK. Jika dulu ada yang menolak, itu karena masih ada hak imunitas bagi pem- buat kebijakan baillout, yaitu dapat perlindungan hu- kum, tak bisa dipidana karena kebijakannya. "Itu kan bertentangan dengan prinsip-prinsip dasar penegakan hukum, di mana semua orang bisa dipidana jika yang bersangkutan terbukti melanggar hukum," tegasnya. Dalam RUU JPSK yang masih dibahas DPR bersama pemerintah, ada kategori krisis itu seperti apa, siapa yang akan meniupkan-mengumumkan alarm pertama bahwa negara ini sedang terjadi krisis, otoritas jasa keuangan itu bukan saja BI, tapi juga Menkeu, LPS dan OJK. "Jadi, sistemnya ini yang diatur secara menyeluruh ter- kait protokolernya. Seperti dalam baillout, apakah BI, Menkeu RI, LPS, dan OJK," kata wakil rakyat dari Dae- rah Pemilihan (Dapil) Jawa Timur ini. Sementara itu pengamat ekonomi dari INDEF, Eny Sri Hartati mengapresiasi dukungan DPR karena UU JPSK memang sangat penting agar tidak terjadi kesalahan masa lalu dalam penanganan krisis di tanah air pada masa mendatang. Hanya saja, kata pengamat ini, persoalannya semua UU pasca reformasi ini tumpang-tindih, sehingga ha- rus diharmonisasi. Apalagi UU BI, OJK, LPS, dan UU Perbankan sendiri sebagai prioritas. Tapi, kalau tidak diharmonisasi akan berujung di Mahkamah Konstitusi (MK). "Kalau berujung di MK berarti tidak produktif," kata dia. Kedua, mengantisipasi ketidakpastian global, di mana ketergantungan impor dan investasi asing masih tinggi. Ketiga, harus mampu mendeteksi dini terhadap anca- man krisis. Keempat, kejelasan parameter bank yang berdampak krisis. Kelima, mitigasi-pengendalian ter- hadap ketidakseimbangan resiko keuangan. Keenam, peran lembaga intermediasi untuk mendo- rong pembangunan yang berkualitas untuk membang- kitkan sektor riil, ketujuh mengantisipasi krisis global yang jangka waktunya (interval) makin pendek, dan kedelapan menyiapkan payung hukum. Dengan demikian UU JPSK akan sangat bermanfaat un- tuk mengantisipasi terjadinya krisis. Ada kejelasan dan kewenangan yang menjadi tanggung jawab masing- masing pihak, dan siapa melakukan apa saat krisis. Hal itu sekaligus untuk mencegah terjadinya kriminalisasi keuangan negara di perbankan. (nt) Foto: Naefuroji/Parle/ IW Setidaknya ada delapan hal urgent dalam 45
KIAT SEHAT Dr. Happy Apriyanti, MKK, Sp.Ok* Tanya : Akhir-akhir ini karena padatnya kegiatan, saya terpaksa berolahra- ga malam hari, sepulang kerja atau terkadang pagi hari pukul 4 pagi. Saya bersepeda statis, mengangkat beban sambil mencermati berita pagi di sejumlah media. Apakah ke- giatan olahraga terlalu malam atau terlalu pagi itu sehat? (Bambang- Depok) Jawab : Olahraga merupakan aktivitas fisik yang sebaiknya dilakukan untuk menjaga kebugaran tubuh. Untuk menentukan waktu yang sesuai melakukan olahraga, perlu kita ke- nal terlebih dahulu apa yang dise- but dengan irama biologis tubuh. Ritme circadian sebagai suatu ritme dari fungsi tubuh yang "ups" dan "down" yang secara teratur, dalam rentang waktu kurang lebih 24 jam. Fungsi-fungsi tubuh yang dimaksud antara lain suhu badan, tingkat me- tabolisme, kesiagaan, detak jantung, tekanan darah, pola tidur-bangun, kemampuan mental, dan komposisi kimia tertentu pada tubuh. Fungsi- fungsi tubuh tersebut akan menin- gkat atau sangat aktif pada siang hari tetapi akan menurun atau tidak aktif pada malam hari atau seba- liknya. Sehingga ritme circadian se- seorang akan terganggu jika terjadi perubahan jadwal kegiatan. Dengan terganggunya ritme circadian pada tubuh akan terjadi dampak pada individu seperti gangguan gastro- intestinal, gangguan pola tidur dan gangguan kesehatan lain. Ritme circadian untuk setiap in- dividu berbeda. Ada individu yang merasa lebih aktif dan siaga pada siang hari dan ada yang merasa lebih aktif dan siaga pada malam hari. Ada dua tipe circadian, yaitu tipe siang (Morningness) dan tipe malam (Eveningness). Individu yang termasuk kategori tipe siang (yang sering disebut dengan Larks) adalah individu yang ritme circadiannya kurang lebih 2 jam lebih cepat/awal daripada ritme circadian populasi individu secara keseluruhan. Me- reka pada umumnya bangun sekitar pukul 04.00 - 06.00 pagi dan tidur pada pukul 20.00 - 22.00 malam. Sedangkan individu yang terma- suk kategori malam (yang sering disebut dengan istilah Owls) adalah individu yang ritme circadiannya kurang lebih 2 jam lebih lambat daripada ritme circadian populasi individu secara keseluruhan. Mere- ka umumnya bangun sekitar pukul 08.00 - 10.00 pagi dan baru tidur sekitar pukul 24.00 tengah malam - 02.00 pagi. Salah satu faktor lain yang mem- pengaruhi ritme circadian dan pola tidur-bangun adalah usia. Sejalan dengan bertambahnya usia, biasa- nya antara 40 - 45 tahun, terjadi perubahan pada jam biologis inter- nal yang mempengaruhi koordinasi antara beberapa fungsi tubuh sep- erti suhu badan, siklus tidur-ban- gun dan tingkat hormon. Peruba- han ini menyebabkan tidur menjadi mudah terganggu terutama pada malam hari. Kunci untuk menjaga tubuh tetap sehat dan bugar adalah selain menerapkan pola makan yang sehat dan olah raga secara rutin juga sa- ngat penting untuk menjaga kuali- tas tidur yang baik. Olahraga ter- bukti membantu tubuh lebih mudah dan lebih lama tertidur pulas. Kendati demikian, dikarenakan kesibukan, banyak dari kita yang melakukan olahraga di pagi hari atau di malam hari. Pada prinsipnya, "Waktu terbaik untuk berolahraga adalah ketika bisa melakukannya secara konsisten," (Jessica Ma- 46
mun peningkatannya tidak sam- pai memicu stres. Lebih berhati- hati pada penderita hipertensi bila melakukan olehraga dini hari. <jam 5 pagi : (sebelum matahari terbit), Polusi udara di sisa malam yang kaya karbon monoksida membuat orang mudah capek. Akibatnya latihan dan aktivitas jadi kurang bergairah. demikian halnya bila olahraga diakukan di malam hari, waspadai polusi uda- ra. Lakukan olah raga di dalam rua- ngan. tthews , ahli fisiologi olahraga dan juru bicara di American Council on Exercise). Hal ini berarti, melaku- kan olahraga di waktu pagi atau malam hari, tetap memberikan manfaat bagi kebugaran tubuh da- ripada tidak melakukan sama sekali, atau melakukan olah raga tidak se- cara rutin. Di bawah ini ada beberapa hal yang perlu diperhatikan, bila kita melakukan olah raga dini atau malam hari : Jam 4 -5 pagi atau malam hari : suhu tubuh paling rendah. Lakukan pemanasan lebih lama karena pada, otot-otot tubuh be- lum siap untuk melakukan akti- vitas tubuh , untuk mengurangi risiko cedera Jam 5-6 pagi : terjadi peningka- tan tekanan darah yang tajam. Produksi melatonin atau hormon yang memicu rasa kantuk mu- lai berhenti, sementara tekanan darah meningkat paling tajam dibandingkan waktu lainnya. Produksi kortisol atau hormon stres meningkat sehingga otak siap untuk bekerja seharian, na- Sehubungan perlunya kualitas ti- dur yang baik, agar supaya tidak terganggu, aturlah jam olahraga paling sedikit 3 jam sebelum tidur sehingga suhu tubuh dapat kem- bali normal ketika bersiap untuk tidur. "The best time for you to exercise is when you will do it consistently; listen to your body and let it guide you" saat ini bekerja di Klinik Yankes DPR RI 47
Muhamad Lukman Edy Sosoknya sederhana penuh keramahan. Tuturnya jelas penuh wawasan. Dia juga punya jiwa seni yang tinggi. Inilah Muhamad Lukman Edy, Wakil Ketua Komisi II DPR RI dari Fraksi PKB. Bicara soal dunia konstruksi dan seni, Lukman orang yang tepat untuk diajak berbincang. Kebetulan karir profesionalnya bergelut dengan dunia kontraktor. Dia juga seorang pelukis dan penulis kaligrafi yang sangat indah. 48
Kepada Parlementaria dalam wawancara eksklusifnya, Luk- man berbagi cerita tentang masa kecilnya di Riau, romantika masa kuliah di Malang, dan perjalanan karir politik dan profesionalnya di Riau dan Jakarta. Kehidupannya, memang, tak terpisahkan dari tiga kota besar; Riau, Malang, dan Jakarta. SISWA BERPRESTASI Teluk Pinang, Riau, 1970. Sebuah desa terpencil di tepi sungai Indragiri, Ka- bupaten Indragiri Hilir, Riau. Untuk sampai ke desa ini perlu mempersiap- kan fisik yang kuat, karena perjala- nannya harus ditempuh berjam-jam lewat transportasi darat dan sungai. Dari Pekanbaru, ibu kota Riau butuh waktu tujuh jam ke Indragiri Hulu. Kemudian untuk sampai ke desa Teluk Pinang, masih harus menyeberangi sungai dengan perahu kecil hingga tiga jam. Mayoritas penduduk di desa ini ber- profesi sebagai petani kelapa hibrida dan sagu. Profesi pedagang sedikit sekali dan biasanya dilakoni orang- orang Tionghoa. Oleh masyarakat desa setempat para pedagang Tion- ghoa itu disebut tauke. Hasil per- tanian masyarakat biasanya dijual ke para tauke tersebut. Keberadaan para tauke sa ngat membantu warga setempat, karena mereka suka mem- bantu memenuhi kebutuhan warga. Bahkan, meminjam uang pun bisa ke para tauke. Adalah Muhamad Adnan seorang pamong (wakil camat) yang tinggal di Desa Teluk Pinang, Kecamatan Gaung Anak Serka, sedang berbahagia, kare- na segera dikaruniai anak ketiga. Tah- mid tiada henti terucap ketika tangis bayi mungil laki-laki memecah kete- gangan. Nur'Aini ibu sang bayi yang baru saja menjalani persalinan, ber- syukur atas kelahiran anak bungsu dari tiga bersaudara ini. Bayi kecil itu kemudian diberi nama Muhamad Luk- man Edy. Foto kenangan Lukman Edy bersama teman-teman Kini, di rumah Adnan dan Aini ada ja- goan kecil yang membahagiakan. Edy (sapaan masa kecil) tumbuh menjadi anak yang periang dan cerdas. Ia lahir di tengah keluarga yang religius. Ber- sama sahabat-sahabat kecilnya ia suka sekali bermain. Karena kehidupan da- hulu sangat sulit dan bergantung pada alam, membuat anak-anak kecil se- perti Edy begitu kreatif. Mereka mem- buat berbagai mainan dari kayu, me- manfaatkan kekayaan alam yang ada. Di kampungnya ada kayu pulai yang begitu ringan dan mudah dibuat mainan. Dari kayu pulai itu, Edy ke- cil sudah kreatif membuat mainannya sendiri, seperti mobil-mobilan dan perahu. Padahal, dahulu para orang- tua di kampungnya kerap menyebut kayu pulai sebagai tempat tinggal jin. Tapi, Edy adalah anak yang pembe- rani. Ia tak peduli dengan sebutan itu. Dari kayu pulai ia berkreasi membuat berbagai mainan kesukaannya. Alam telah membentuk anak-anak di kampung jauh lebih kreatif daripada anak-anak modern di perkotaan. Be- tapapun sulitnya ekonomi masyarakat di kampungnya saat itu, Edy kecil tak pernah mengeluh. Bersama para saha- batnya ia juga suka bermain bola. Saat bermain bola, Edy lebih suka berada di posisi penjaga gawang. Selain pos- turnya paling tinggi, menjadi penjaga gawang baginya tak melelahkan dari- pada harus menjadi penyerang. Bahkan, ia pernah menggalang anak- anak seusianya untuk membuat klub sepakbola. K lub sepakbola yang dibentuk Edy sering bertanding di sekolah maupun kampungnya. Kaos timnya dibuat sendiri dengan sablon. Dan yang menarik, Edy dan sahabat- sahabat kecilnya itu kerap bermain bola di lapangan berlumpur. Bila geri- mis datang, itu tandanya harus ber- siap ke lapangan untuk bermain bola. Wah, senangnya mengingat masa kecil di kampung. Mengawali pendidikan formalnya, Edy bersekolah di SDN 4 Tembilahan. Pelajaran matematika dan kesenian sangat disukai Edy. Ia adalah siswa berprestasi yang selalu menempati ranking teratas di sekolahnya. Karena ia siswa yang cerdas, Edy selalu di- percaya menjadi ketua kelas di seko- lahnya, dari kelas I sampai VI. Di ling- kungan teman-temannya, ia memang sangat berpengaruh. Di SDN 4 Tembilahan hanya sampai kelas V. Naik kelas VI, ia pindah ke SDN 01 Cintaraja, Pekanbaru. Mulai di Pekanbaru ini, panggilan akrabnya berubah menjadi Lukman. Kepindah- 49
annya itu, mengikuti kepindahan tu- gas ayahnya yang memang seorang birokrat di Riau. Banyak kenangan menarik semasa SD. Pulang pergi, ia selalu berjalan kaki ke sekolah ber- sama teman-temannya. Pernah punya sepeda untuk sekolah. Tapi sepeda itu dicuri di depan matanya sendiri. Ia melihat sepedanya dicuri dua orang bertubuh jauh lebih besar darinya. Sedih rasanya melihat sepeda kesa- yangan dicuri orang begitu saja tan- pa bisa melawan. Masa SD sebetul- nya masa yang sulit secara ekonomi. Makan sehari-hari pun sangat seder- hana di rumahnya. Bila ibundanya menggoreng telur, maka satu telur itu harus dibagi empat. Uniknya, sang ibu membelah telur itu dengan benang halus. Roti dan susu kaleng belum dikenal oleh Lukman kecil. Sementara itu, lingkungan keluarga dan kampung yang religius, tak me- lupakan Lukman kecil untuk belajar agama. Mulai pukul empat sore, sepu- lang dari SD, Lukman belajar agama di sebuah madrasah. Itu sekolah swasta satu-satunya di Tembilahan. Uniknya, di madrasah itu, anak-anak Tionghoa yang non muslim juga ikut bersekolah. Tak heran, bila anak-anak Tionghoa di Tembilahan pandai mengaji dan menu lis aksara Arab. Madrasah ini be- rada di tengah pasar. Dan para orang- tua anak-anak Tionghoa itu kebetulan pedagang pasar. Waktu itu, anak-anak Tionghoa tidak bisa bersekolah di SD negeri. Untuk mencari sekolah swasta, jaraknya sangat jauh. Hanya madrasah itu yang paling dekat dan kebetulan berada di tengah pasar, tempat me- reka beraktivitas. ngajari murid-muridnya. Bila murid- muridnya bercanda saat belajar, sang nenek langsung marah dan rotan yang dipegangnya menghentak. Setiap bulan, Lukman dan teman- temannya selalu membawakan mi- nyak tanah untuk Nenek Izur sebagai imbalannya. Minyak tersebut untuk kebutuhan lampu templok sebagai penerang. Kebetulan belum ada listrik waktu itu. Begitulah romantika masa kecil Lukman di kampung. Selepas tamat SD, ia dan keluarganya hijrah ke Kota Pekanbaru, lantaran sang ayah menjadi Anggota DPRD Provinsi Riau. KULIAH KE MALANG Saat tinggal di Pekanbaru, Lukman melanjutkan sekolah di SMPN 4 Pe- kanbaru. Sekolah ini merupakan seko- lah teladan dan favorit, tempat ber- kumpulnya siswa-siswa berprestasi. Prestasi Lukman mulai tersaingi de- ngan siswa-siswa lainnya. Bila di SD selalu menempati pemuncak ranking, di SMP ia masuk lima besar ranking elit. Pelajaran matematika, sains, dan seni tetap disukai. Ada guru olahraga dan guru melukis di SMP ini yang sangat galak dan di- takuti para siswa. Tapi, kepada Luk- man begitu baik, tak pernah marah. Ketika duduk di SMP, Lukman kecil sudah mencintai dunia seni. Ia mulai gemar melukis. Naluri seninya ini te- rus berkembang hingga dewasa. Ob- jek lukisannya adalah pemandangan, bunga, dan manusia. Selain itu, ia juga piawai membuat kaligrafi yang begitu indah. Setamat SMP tahun 1986, Lukman lalu melanjutkan ke SMAN 6 Pekanbaru (kini SMAN 8). Di SMA, ia masuk ke- las A1 (jurusan fisika), kelas paling elit di sekolah. Matematika dan fisika sa- ngat disuka. Tapi ia tak suka pelajaran kimia. Tak ketinggalan, bakat seninya yang mulai tumbuh sejak SMP terus terasah ketika SMA. Bahkan, Lukman muda mulai bisa mengikuti pameran seni. Karya lukisnya dipamerkan di mana-mana. Di SMA, Lukman juga rajin berorga- nisasi. Selain menjadi pengurus OSIS, ia juga masuk Paskibra dan pramuka. Tahun 1989, Lukman menamatkan SMA. Dia pun mulai melirik pergu- ruan tinggi negeri untuk melanjutkan kuliah. Kesukaannya pada dunia sains, membuat Lukman ingin mengambil studi teknik. Pilihan pun jatuh ke Uni- versitas Brawijaya (Unibraw), Malang, Jawa Timur dan Universitas Gajah Mada (UGM), Yogyakarta. Setelah mengikuti seleksi masuk, pemuda Lukman pun diterima di Fa- Selepas Magrib, Lukman kecil masih belajar mengaji lagi di surau. Guru ngajinya bernama Nenek Izur yang sudah sepuh. Dia mengajari Luk- man kecil membaca Al Quran secara tradisional. Ada sekitar 5-10 anak yang belajar mengaji. Dengan memegang rotan, Nenek Izur sangat runut me- Lukman Edy saat memimpin Kunker Komisi II DPR ke pulau Seram, Maluku 50
luktas Teknik, Unibraw, Malang. Ia mengambil jurusan teknik sipil. Bagi Lukman, Malang kota yang asing, be- lum pernah disinggahi sebelumnya. Saat menginjakkan kaki pertama kali di Malang, ia menumpang semen- tara di rumah teman kakaknya, dekat kampus Universitas Merdeka, Malang. Terbiasa hidup mandiri sejak kecil, tak ada masalah bagi pemuda Lukman tinggal menyendiri di Malang. mahasiswanya. Ibnu Rubianto ternya- ta juga pernah menjadi Bupati Malang tahun 2000-2002 dan bergabung dengan PKB. "Selain menjadi dosen, dia juga memilik usaha real estate dan jasa konsultan. Ia sudah wafat," kenang Lukman tentang dosennya itu. Tahun 1995, Lukman menamatkan studi teknik sipilnya di Unibraw. Ia kemudian hijrah ke Jakarta. Di Ibu Kota, ia mendapat proyek perdananya sebagai profesional. Ia diminta mem- bangun rumah di Rempoa, Jakarta Selatan. Rumah itu ternyata menjadi rumah mertuanya. Ia kerjakan semua detail pembangunannya, dari desain gambar, menghitung beton, semen, hingga mengawasi. "Saya seperti man- dor bangunan. Tetapi, rumah itu seka- rang sudah dijual," ceritanya. Yang menarik, kali pertama tinggal di Malang, ia sulit makan. Tak ada menu yang cocok dengan seleranya yang suka pedas, asam, atau asin. Semen- tara di Malang, makanannya terasa manis. "Saat bulan pertama di Malang, saya tidak bisa makan, karena orang Sumatera tahunya pedas, asin, dan asam. Di Malang saya enggak ketemu dengan rasa itu. Yang ada hanya ma- nis," katanya, penuh tawa. Akhirnya, selama di Malang, Lukman hanya mengenal makanan soto, ra- won, dan pecel. Tiga menu itu yang dirasa paling dekat dengan cita rasa- nya. Awalnya ia tak bisa membedakan mana makanan yang disebut soto dan rawon. Lukman melihatnya sama saja. "Rawon dan soto saya anggap sama, karena saya tidak bisa membedakan- nya. Jadi, bagi saya hanya itu yang bisa saya makan," terangnya. Cukup lama Lukman beradaptasi de- ngan makanan setempat. Hanya soal makanan yang bermasalah, selebihnya ia tak menghadapi masalah apapun di Malang. Sementara mengawali perku- lihannya, pemuda Lukman sangat me- nikmati semua mata kuliah. Dekan FT Unibraw Aziz Husen yang mengajar teknik pengairan sangat disuka Luk- man. Begitu juga Ibnu Rubianto, dosen mata kuliah transportasi dan lapangan terbang jadi salah satu favoritnya di kampus. Nama dosen terakhir itu, pernah menjadi pembimbing skripsi Lukman. Selain membagi ilmu teknik, dia juga berbagi ilmu kewirausahaan bagi para Lukman Edy mendapat Anugrah Bintang Kehormatan dari Presiden SBY Selama di kampus, Lukman juga ak- tif berorganisasi. Ia menjadi anggota Himpunan Mahasiswa Teknik Sipil di kampusnya sekaligus anggota Himpu- nan Mahasiswa Teknik Sipil untuk se- luruh Indonesia. Di luar kampus, Luk- man aktif di Paguyuban Mahasiswa Riau dan Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia. Pemuda Lukman adalah ak- tivis kampus yang idealis dan penuh daya kritis. Kapasitas intelektualnya terasah selama menjadi mahasiswa. Ketika menjadi aktivis kampus, Luk- man juga ser ing meng ikuti aksi demonstrasi. Ia pernah berdemon- strasi di depan pengadilan negeri Surabaya yang sedang menyidangkan kasus larangan berjilbab bagi karya- wati sebuah perusahaan. Waktu itu jilbab masih menjadi larangan, belum sebebas sekarang. Dan Lukman ber- sama para aktivis lainnya memprotes larang berjilbab itu. Bersama para aktivis lainnya, Lukman mendesak pe ngadilan mengeluarkan keputusan yang adil. KE PANGGUNG POLITIK Memasuki masa krisis moneter, ta- hun 1998, Lukman pulang kampung ke Riau. Mantan Ketua DPD Gapensi Riau ini, membuka jasa konsultan manaje- men untuk mendampingi koperasi- koperasi di kampungnya agar tetap survive di masa krisis. Pendampingan yang dilakukan Lukman adalah mem- bantu membuat proposal bantuan dana dan menggerakkan ekonomi rakyat dari desa ke desa. Selain itu, mantan Komisaris PT. Me- gah Karya Prima ini pernah mendapat proyek pembangunan rumah bagi para buruh perkebunan di tengah hutan. Kebetulan ada hutan tanaman industri (HTI) di sana. Selama mem- bangun rumah itu, ia harus keluar masuk hutan. Bahkan, pernah tinggal di hutan selama seminggu. "Di hutan berteman dengan nyamuk, bertemu gajah, bahkan perampok. Saya mem- buat 40 unit perumahan untuk buruh perkebunan." Kejadian yang memilukan pernah ia alami selama membangun rumah di tengah hutan. Syahdan, waktu itu ia sedang mengambil logistik ke Pekan- baru selama dua hari. Ketika balik lagi ke hutan, seng penutup atap rumah semuanya hilang digasak perampok. Para perampok itu datang menggu- nakan truk. Jumlah mereka banyak sekali, hingga satpam penjaga proyek ketakutan dan mengunci diri di gu- dang. Akhirnya, Lukman harus meng- 51
"Pak SBY melihat biodata saya. Beliau bilang, 'Saya memerlukan orang yang mobilitasnya tinggi, semangat ker- janya tinggi, dan mempunyai kemam- puan manajemen. Saya melihat bioda- ta Anda lumayan, disamping sebagai sekjen PKB, pernah menjadi Ketua Gapensi, pernah menjadi Ketua Kadin. Jadi bisa diandalkan.' Saya jawab, oke siap," ungkap Lukman, mengutip per- cakapannya dengan SBY. Lukman Edy saat berada di Tembilahan, Riau ganti kembali semua seng itu. Di masa krisis moneter, Lukman jus- tru kebanjiran banyak proyek. Salah satunya membangun tower untuk Satelindo. Setelah selesai dibangun, ia tak mendapat pembayaran sesuai kontrak. Akhirnya, dari Riau ia data- ngi kantor pusatnya di kawasan Daan Mogot, Jakarta Barat untuk menagih. Tapi, kantor itu kosong. Kondisi yang sedang dilanda krisis moneter mem- buat banyak perusahaan gulung tikar dan mem-PHK banyak karyawannya, termasuk Satelindo. Karena tak mendapat uang tagihan, ia pun tinggal sejenak di Jakarta. Saat yang sama banyak aksi demonstrasi membanjiri Ibu Kota. Jiwa aktivis masih melekat pada dirinya. Melihat demonstrasi, ia pun terpanggil untuk ikut berunjuk rasa sambil membawa map tagihan. "Daripada menunggu tagihan tidak cair, saya ikut berdemo di Daan Mogot. Saat dikejar tentara semua berlarian ke gang kecil untuk bersembunyi," kenang Lukman, penuh derai tawa. Setelah itu proyek mulai sepi. Tapi tak lama kemudian masa pemilu perdana di era reformasi dimulai. Tahun 1999, Lukman mulai berkiprah di panggung politik. Baginya, dunia politik sudah tak asing. Apalagi, sang ayah juga seorang politisi. Ketika banyak partai baru bemunculan, Lukman tak keting- galan ikut mengarsiteki lahirnya Par- tai Kebangkitan Bangsa (PKB). Lukman mendapat mandat menjadi deklarator PKB di Riau. Pada 1999, ia terpilih menjadi Ang- gota DPRD Riau periode 1999-2004. Di PKB, Lukman pernah menduduki Wakil Bendahara DPW PKB Riau, yang kemudian menjadi Wakil Ketua DPW. Sempat pula menjadi Ketua DPC di Kepulauan Riau. Setelah itu, Lukman kembali menjadi Anggota DPRD Riau periode 2004-2009. Tapi, ia mengun- durkan diri pada 2005, karena diang- kat menjadi Sekjen DPP PKB. Seiring pengangkatannya sebagai Sekjen, mantan Ketua LPNU ini hi- jrah ke Jakarta. Karir politiknya terus menanjak. Sebagai politisi muda, Luk- man selalu mendapat kepercayaan. Tahun 2007, Presiden SBY waktu itu melakukan reshuffle kabinet. Lukman dipercaya menempati kursi Menteri Negara Pembangunan Daerah Ter- tinggal, menggantikan Saefulloh Yu- suf. Ketika diangkat menjadi menteri, usia Lukman masih 36 tahun. Sebe- lum diangkat, SBY memanggilnya ke Cikeas. Mengawali profesinya sebagai men- teri, Wakil Sekretaris Lembaga Adat Melayu Riau ini, merasa karir poli- tiknya begitu cepat melejit. Padahal, ia baru dua tahun menjabat Sekjen PKB. Di kabinet, tidak saja paling muda, Lukman juga merasa paling rendah jam terbangnya duduk di birokrasi pusat. Namun, itu tak lantas mem- buatnya minder dan rendah diri. Jus- tru jabatan baru ini membuatnya kian percaya diri. Dia pimpin kementeriannya seperti ia memimpin sebuah perusahaan. Ki- nerja dan progres selalu diperhatikan betul. Pengalaman memimpin peru- sahaan membuatnya terbiasa bekerja dengan sangat terukur. "Kementerian saya itu cepat sekali naik progresnya. Dalam waktu setahun sudah melam- paui kinerja kementerian lain. Kemen- terian PDT masuk dalam sembilan ke- menterian dan lembaga negara terbaik seluruh Indonesia," terang Lukman. Yang menarik, sebagai menteri ia be- lum mengetahui sepenuhnya aturan protokol di istana. Waktu itu ada tamu di istana. Peraturannya, semua men- teri dan pejabat lainnya mengenakan jas warna gelap. Lukman yang belum lama jadi menteri, mengenakan jas warna coklat. Ia pun ditegur sekreta- ris militer agar mengenakan jas warna hitam atau gelap setiap menghadiri acara kenegaraan di istana. Memasuki tahun 2009, Lukman me- nyudahi jabatannya sebagai menteri dan kembali terjun menjadi legisla- tor pada pemilu 2009. Mantan Dirut 52
PT. Inti Grup tersebut menjadi caleg dari dapil Riau II (Kabupaten Kampar, Pelalawan, Indragiri Hulu, Indragiri Hilir, dan Kuantan Singingi). Lukman terpilih dan dilantik menjadi Anggota DPR RI untuk pertama kalinya. Pada periode 2009-2014, dia pernah duduk di Komisi III dan Komisi VI, sekaligus menjadi Ketua Fraksi PKB MPR RI. Pada pemilu 2014 kembali terpilih dari dapil yang sama. Dan kini menjadi Wakil Ketua Komisi II DPR RI. "Kenapa saya memilih Komisi II, karena ada misi pemekaran di Riau. Infrastruktur di sana sangat buruk dan mencakup daerah yang terlalu luas. Sekarang sudah ada 14 kabupaten kota. Butuh 8 kabupaten lagi untuk dimekarkan. Itu sangat mendesak. Apalagi, banyak daerah di Riau belum tersentuh pem- bangunan infrastruktur." Ditambahkan mantan Ketua Asosiasi Kontraktor Air Indonesia (AKAINDO), Riau itu, akibat minimnya akses infra- struktur, masyarakat setempat harus menempuh perjalanan yang sangat jauh untuk mencapai ibu kota kabu- paten atau provinsi. Banyak ibu hamil harus melahirkan di tengah jalan bah- kan meninggal sebelum sampai ke rumah sakit. pernikahan dengan Gustini, Lukman dikaruniai tiga anak. Anak sulungnya bernama Muhammad Syauqi, yang kini sedang kuliah di Fakultas Eko- nomi Unibraw, Malang. Anak kedua Maulana Ali Lutfie, sedang menem- puh pendidikan di Pondok Pesantren Al Kaustar, Sukabumi. Dan si bungsu Muhamad Iyyas Shiddiq, masih duduk di kelas VI SD. Kalau sampeyan ingin tahu isi hati rakyat atau bicara tentang bahasa rakyat dan segala persoalannya, cermati lirik- lirik lagu dangdut. Semua persoalan ada di liriknya dung di sana. Soal makanan favorit, pendiri ta bloid politik PONDASI itu, suka sekali go- r eng teri yang dicampur dengan ka- cang. Apalagi, bila dipadu dengan sambal, wah, kenikmatannya seakan tak terkalahkan dengan menu apapun. Hampir setiap hari selalu tersedia stok teri dan kacang goreng di meja makan. Bila habis, biasanya segera terisi kem- bali. Sementara bicara lagu dan penyanyi favorit, hampir semua lagu dan pe- nyanyi ia sukai. Ketika kuliah dulu, Lukman mengaku suka dengan pe- nyanyi Desy Ratnasari yang kini juga menjadi Anggota DPR dari Fraksi PAN. Lagu bergenre pop dan dangdut disu- kai Lukman. Sebut saja lagu-lagu dari DEWA, SAMSON, Afgan, Bebi Romeo, dan Rossa. Untuk dangdut, Lukman bahkan pernah menggelar musik dang- dut di Ciganjur saat Gus Dur masih ada. SUKA TERI GORENG Kota Riau, Malang, dan Jakarta me- nyimpan banyak kenangan bagi per- jalanan hidup Lukman. Peraih gelar Magister Sains pada program Admin- istrasi Pembangunan, UNPAD ini, me- rintis karir politik dan profesionalnya dengan tekun, percaya diri, dan penuh kesabaran. Ketika sudah menjadi pe- ngusaha dan politisi, waktu keber- samaannya dengan keluarga memang banyak tersita. Saat berada di tengah keluarga, ia tetaplah ayah yang bersa- haja. Di rumahnya ada Gustini Zuliaty, istri tercinta yang dinikahinya pada tahun 1996. Gustini adalah alumni Univer- sitas Muhammadiyah Jakarta. Dari Bersama keluarga tercinta Akhir pekan bila tak ada kesibukan, ia manfaatkan waktunya bersama ke- luarga. Untuk wisata favorit keluarga, Lukman biasa berwisata ke Malang. Banyak objek wisata di kota apel itu. Malang adalah kota yang penuh ke- nangan, kebetulan anak sulungnya se- dang kuliah di Unibraw. Jadi bila ber- wisata ke Malang sekalian menengok si sulung itu. Tak ketinggalan, Luk- man juga suka mengajak keluarganya berkunjung ke kampung halamannya di Riau. Kebetulan masih ada ibu kan- Lukman sempat minta izin pada Gus Dur untuk menggelar dangdutan. Gus Dur langsung menyatakan setuju. Bahkan, Gus Dur sempat berpetuah pada Lukman. "Kalau sampeyan ingin tahu isi hati rakyat atau bicara tentang bahasa rakyat dan segala persoalan- nya, cermati lirik- lirik lagu dangdut. Semua persoalan ada di liriknya," im- buh Lukman, mengutip kata-kata Gus Dur. (mh) Foto: Andri, Jaka, dok. pribadi/ Parle/IW 53
KUNJUNgAN KERJA Tim Kunker Komisi III DPR meninjau pelabuhan penyeberangan Batam KOMISI III PANTAU BANYAKNYA WNA MASUK KEPRI Prov insi Kepulàuan R iau merupakan salah satu ba- gian dari Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) yang wajib dijaga keutuhannya. Masuknya imigrasi legal (gelap) ke Indonesia membuat dampak negatif dalam bidang politik, sosial budaya dan keamanan. Demikian dikatakan Wakil Ketua Komisi lll DPR Benny K Harman saat menggelar pertemuan dengan Polda Kepri di ruang Lancang Ku- ning Polda Riau baru-baru ini. Pimpinan Tim Kunker Spesifik ini mengatakan, faktor ekonomi dan keamanan merupakan alasan uta- ma orang atau sekelompok orang asing melakukan perjalanan yang amat jauh dari tempat tinggal bah- kan melewati rintangan yang ber- bahaya bagi keselamatan mereka. Maraknya arus imigran illegal dan pencari suaka politik, akan mem- berikan ancaman baik di negara transit maupun di negara tujuan. Selama ini tidak sedikit ditemukan WNA dengan visa wisatawan digu- nakan untuk bekerja di Indonesia terutama di daerah Batam. Hingga saat ini Indonesia belum memiliki aturan hukum dan teknis pena- nganan imigran ilegal yang transit di Indobesia. "Sehingga membuat koordinasi antar-instansi terkait saat menangani imigran gelap men- jadi terkendala," kata Benny. Menurut politisi Partai Demokrat ini, Undang-Undang Nomor 6 ta- hun 2011 tentang Keimigrasian be- lum mengatur penanganan imigran gelap yang jadi korban sindikat penyelundupan manusia. Undang- Undang Keimigrasian hanya me- 54
ngatur sanksi pidana bagi pelaku penyelundupan manusia. Sedang- kan untuk imigran yang jadi korban tidak diatur. tetapi bekerja di Batam, dan masih banyak tenaga asing di luar Batam melakukan hal yang sama dan be- lum tertangani. Dia mengemukakan bardasarkan Ratifikasi Konvensi Jenewa tahun 1951, Australia menyatakan seba- gai negara penampung imigran. "Di Australia, mereka dapat dipe- kerjakan dan menjadi warganegara sana, namun melalui proses yang ketat," tegasnya. Menurut politisi Partai Demokrat ini, ada dua jenis pelanggaran imi- grasi yakni pelanggaran imigrasi murni dan penyelundupan manu- sia dengan korban imigran atau pengungsi illegal. Sanksi pidana pelanggaran imigrasi murni terkait keabsahan dan penggunaan do- kumen keimigrasian sudah diatur dalam undang-undang. Sedang- kan sanksi bagi pelanggarnya akan dideportasi. Sementara anggota Komisi III DPR Taufiqulah Hadi yang ikut dalam k unjungan spesif ik juga men- gatakan, fokus Kunker Spesifik Anggota Komisi III DPR Taufiqulah Hadi Komisi III DPR adalah untuk melihat marak nya tenaga kerja asing yang datang ke Provinsi Kepulauan Riau. Seperti diketahui Batam merupak- an salah satu titik masuk yang san- gat tinggi. Kemudian pemerintah mempunyai rencana untuk meng- gerakkan sektor wisata, salah satu- nya Batam, setelah Bali dan Jakarta. Taufiqulah menegaskan, salah satu daerah tujuan wisata di Indonesia yang sangat potensial juga ba nyak Tenaga Kerja Asing (TK A) yang menggunakan visa turis. Seperti baru-baru ini warga negara Inggris dengan menggunakan visa turis Selain itu, lanjutnya, para turis bu- kan hanya sebagai wisatawan akan tetapi bekerja bahkan menjadi in- struktur diving, membuat film, bah- kan banyak yang bekerja menjadi PSK. "Kesemuanya itu illegal dan itulah yang sebenarnya kita lihat. Bagaimana penanganannya, Batam menjadi tempat berbagai kegiatan yang dilakukan secara ilegal, dan sudah seharusnya mereka ditang- kap, didenda dan dideportasi," tegas Taufiqulah. Dia menegaskan kembali agar ke- polisian bertindak tegas dan ja ngan setengah hati. "Tidak mungkin se- buah pulau sebesar Batam tidak bisa dikendalikan. Yang terjadi ada orang keluar masuk Batam bukan penduduk tradisional saja, tetapi pendatang dari daerah lain karena mereka ingin berkunjung ke nega- ra tetangga secara ilegal," katanya mengingatkan. (spy,mp) Foto: Supri/ Parle/IW Wakil Ketua Komisi III Benny K Harman memeriksa dokumen imigrasi 55
KUNJUNgAN KERJA Wakil Ketua DPR Fahri Hamzah, anggota Komisi IX DPR, dan Direksi Cemindo menemui pekerja asing asal Tiongkok TEMUI GUBERNUR RANO KARNO, DPR SASAR PEKERJA ASING DI BANTEN Rona memerah matahari sem- Gubernur Banten, KP3B baru-baru ini. Lebih lanjut politisi PKS ini me- nyatakan bahwa trend maraknya buruh Tiongkok ke Indonesia an- tara lain ke wilayah Banten harus disikapi secara serius dan dipasti- kan bahwa mereka bukan kategori tenaga kerja tak terlatih (unskilled labour) karena jika terjadi maka unskilled labour tersebut jelas me- langgar peraturan perudang-un- dangan yang berlaku di Negara kita. burat di pagi itu, seolah me- nambah energi Tim Kunker Spesifik DPR yang sudah membu- latkan tekad ingin menemukan ke- beradaan para Tenaga Kerja Asing (TKA) di Banten. Jarum jam baru saja menunjuk angka 06.00 WIB namun nampak Wakil Ketua DPR RI Bidang Korkesra Fahri Hamzah didampingi Anggota Komisi IX DPR RI antara lain M. Ali Taher (Fraksi PAN), Siti Masrifah (Fraksi PKB) dan Djoni Rolindrawan (Fraksi Hanura) sudah siap diatas Bus untuk mene- mui Gubernur Banten Rano Karno beserta jajaran SKPD di Pendopo Dalam pertemuan itu Fahri Hamzah meminta penjelasan dan data ter- kini terkait keberadaan TKA yang masuk ke wilayah Banten dalam ku- run waktu setahun terakhir. "Kami menerima banyak informasi terkait adanya Tenaga Kerja Asing yang masuk dan bekerja di perusahaan- perusahaan di wilayah Banten. Ke- datangan kami bagian dari upaya untuk menjawab pertanyaan yang berkembang di masyarakat," ung- kap Fahri. Di lain pihak, Gubernur Banten Rano Karno mengatakan semua pe- kerja asing di Banten diatur sesuai peraturan perundang-undangan. Menurutnya, dari seluruh TKA di 56
Presiden Susilo Bambang Yudho- yono. Total investasi pembangunan seluruh fasilitas pabrik mencapai USD 600 juta. "Kami datang untuk mengklarifikasi ada laporan di berbagai media bah- wa ada Tenaga Kerja Asing unskilled (tanpa keahlian) asal Tiongkok yang dipekerjakan di sini," sergah Fahri meminta penjelasan fokus pada permasalahan tersebut. Menurut Fahri, jika praktek tersebut ada maka tidak sesuai dengan Undang- Undang Tenaga Kerja dan sejumlah peraturan Menteri Tenaga Kerja. Wakil Ketua DPR Fahri Hamzah bersama Gubernur dan Kapolda Banten Banten, 98 persen legal dan sisanya merupakan keluarga dari tenaga legal tersebut. Industri di Provinsi Banten masih membuka peluang bagi tenaga kerja berketerampilan baik lokal maupun asing, namun juga harus sesuai dengan apa-apa yang telah diatur konstitusi. "Banten butuh tenaga kerja berke- terampilan, pekerja asing di sini ha- rus diatur oleh konstitusi," katanya. Sementara itu, Kadisnaker Provin- si Banten, Hudaya Latuconsina menga takan jumlah TKA di Provinsi Banten hingga Agustus 2015 seba- nyak 10.082 orang. Dan diperki- rakan pada 2016 jumlahnya mening- kat menjadi 25.200 orang. Hudaya juga menga k ui ba hwa Pemerintah Provinsi belum bisa maksimal dalam mengontrol ke- beradaan TK A di Banten, hal ini dikarenakan keterbatasan ijin TKA yang hanya ada di Kementerian Tenaga Kerja. "Kontrol kami ada masalah, karena ijin mempekerjakan tenaga kerja asing itu ada di Kementerian Tena- ga Kerja. Kami tidak dapat data dan hanya menerima data dari perusa- haan yang wajib lapor," akunya. TEMUKAN PEKERJA ASING Usai bertemu Gubernur Banten, T im Kunjungan Ker ja Spesif ik melanjutkan perjalanan ke pabrik Semen Merah Putih di Kecamatan Bayah, Kabupaten Lebak Banten. Walau dihadang medan yang cukup berat, perjalanan darat selama 5 jam naik turun bukit dengan kondi- si jalanan berlubang dan berdebu karena sedang dalam perbaikan, konvoi rombongan anggota DPR tanpa istirahat mampu mencapai lokasi pabrik yang berada tepat dia- tas perbukitan pinggir pantai Keca- matan Bayah, Lebak, Banten sekitar pukul 16.00 WIB. Setiba di lokasi rombongan diteri- ma oleh Jajaran Direksi PT. Ce- mindo Gemilang, Aparat Pemkab Lebak serta Camat Bayah untuk mendengarkan pemaparan sekilas mengenai sejarah pendirian pe- rusahaan produsen Semen Merah Putih. Menurut Direksi Cemindo, pabriknya menempati area seluas 500 hektare dimana peletakan batu pertama dilakukan pada 11 Septem- ber 2013 oleh Menko Perekono- mian saat itu Hatta Rajasa. Proyek tersebut bagian dari program Mas- ter Plan Percepatan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) di era "Hanya pekerja yang memenuhi syarat keahlian khusus yang diiz- inkan bekerja di Indonesia, karena itu kami (DPR) ingin memastikan persyaratan tersebut bisa ditunjuk- kan Cemindo," tegas Fahri. Menanggapi hal tersebut, pihak Cemindo mengakui masih ada 274 TKA asal Tiongkok yang masih di- pekerjakan untuk menyelesaikan proyek di pabrik Semen Merah Pu- tih. "Hingga 4 September 2015 ma- sih ada 231 TKA asal Tiongkok dari Sinoma Project dan 43 TK A dari China Harbour yang mengerjakan pelabuhan," kata Sigit Indrayana, General Manager P T Cemindo mengklarifikasi. PT Cemindo juga menjamin bahwa para TK A tersebut memiliki izin kerja dan keahlian khusus sesuai peraturan yang berlaku, dimana pembinaan secara rutin dilakukan oleh Disnaker, Imigrasi dan Kepoli- sian. Keberadaan TKA hanya saat konstruksi project, setelah project selesai mereka akan kembali ke negaranya dan operasional pabrik semen akan ditangani oleh tenaga kerja lokal terbaik. "Mereka mem- berikan pelatihan (transfer know- ledge) khusus kepada para pekerja lokal," tukas Sigit. (Naefuroji)Foto: Naefuroji/Parle/IW 57
Pertemuan Tim Sosialisasi Prolegnas Baleg DPR RI dengan Wakil Gubernur Jawa Timur EDISI 128 TH. XLV, 2015PARLEMENTARIA KUNJUNgAN KERJA KETIKA RUU KEBUDAYAAN JADI KEBUTUHAN Negeri ini terlalu kaya dengan ragam budaya. tempat pun digelar. Pertemuan ini untuk menyamakan persepsi tentang muatan RUU Kebudayaan. Banyak to- koh adat dan budayawan daerah yang belum mengeta- hui lebih detail isi RUU tersebut. Di sinilah tim kunker Komisi X berperan memberikan pemahaman yang utuh atas kebutuhan produk undang-undang yang mema- yungi kekayaan budaya Nusantara. Dari bahasa, seni tradisional, hingga cagar budaya jadi kekayaan negeri yang harus dilin- dungi. Saat ini belum ada payung hukum yang mampu melestarikan semua itu. UU yang ada masih bersifat sektoral. Dan RUU Kebudayaan menjadi jawaban atas kebutuhan dan tantangan masa depan. DI SUMUT Dua provinsi dikunjungi secara bersamaan oleh tim kunjungan kerja (kunker) spesifik Komisi X DPR RI untuk menyosialisasikan RUU ini sekaligus menyerap banyak masukan dari para budayawan dan tokoh adat daerah. Pada awal September lalu, Komisi X mengun- jungi Provinsi Sumatera Utara (Sumut) dan Sulawesi Tenggara (Sultra). Di Medan, Sumut, tim kunker Komisi X bertemu de ngan Sekda dan para kepala dinas setempat untuk membin- cang RUU Kebudayaan. Akademisi, budayawan, dan tokoh adat ikut aktif memberi masukan untuk RUU ini. Tim kunker yang dipimpin Wakil Ketua Komisi X Nu- roji itu, mendapat masukan berharga soal budaya yang berkembang dan hidup di Sumut. Selama ini, menurut Pertemuan dengan para tokoh adat dan budayawan se- 58
para tokoh adat, ada kesalahan fatal dalam tradisi pem- berian kain ulos bagi para tamu. pakan kawasan pelabuhan niaga internasional. Bahkan, di bawah tanah rumah penduduk ada bangunan candi yang belum dieskavasi. Kesalahan yang dimaksud adalah pejabat daerah kerap yang memberikan kain ulos tersebut kepada para tamu kehormatan. Padahal, mestinya tokoh adat yang layak memberikannya. Inilah kesalahan fundamental dalam memperlakukan tradisi adat oleh para pejabat daerah. Ini jadi masukan penting. Persoalan lain disampaikan akademisi bahwa sebaiknya istilah bahasa daerah dan kebudayaan daerah diganti menjadi bahasa etnik dan dan kebudayaan etnik. Pelabuhan ini diduga sudah ada sejak abad ke-12 hing- ga ke-14 M. Bila sudah dieskavasi seluruhnya, mungkin akan menyerupai komplek candi di Muara Jambi atau komplek kerajaan Majapahit di Trowulan, Jawa Timur. Bila benar Situs Kota Cina di Medan merupakan ka- wasan pelabuhan, maka ini menjadi temuan berharga yang harus dilindungi. Sayangnya, Pemda setempat tak kuasa melindungi temuan situs, karena tak memiliki pos anggaran yang cukup. Nuroji menjelaskan bahwa ada delapan pilar pemba- ngunan kebudayaan di Indonesia. Pertama, pengua- tan hak kebudayaan. Kedua, pembangunan karakter bangsa. Ketiga, pelestarian sejarah. Keempat, pembi- naan kesenian. Kelima, pengembangan industri kre- atif. Keenam, penguatan diplomasi budaya. Ketujuh, pengembangan pranata dan SDM kebudayaan. Dan terakhir, pengembangan sarana dan prasarana budaya. "Dari beberapa pilar pembangunan kebudayaan di atas, kunjungan kerja ke Sumatera Utara ini paling tidak kami mengharapkan mendapat masukan penguatan hak berkebudayaan, pembangunan jati diri dan karak- ter bangsa melalui warisan sejarah Kesultanan Deli," kata Nuroji dalam pertemuan di Kantor Gubernur Su- mut. Sekda Sumut Hasban Ritonga menjelaskan, di Sumut ada delapan etnis yang diakui, yaitu Melayu, Batak Toba, Karo, Simalungun Pakpak, Angkola, Mandailing, Pesisir, dan Nias. Kedelapan etnis ini memiliki bahasa dan kearifan lokalnya masing-masing. Dan sudah ada Peraturan Gubernur untuk melindungi kekayaan etnis di Sumut ini. Usai menggelar pertemuan, tim kunker Komisi X juga mengunjungi Situs Kota Cina di Marelan, Medan. Ini temuan situs baru yang belum mendapat perhatian pemerintah setempat. Banyak temuan benda-benda purbakala yang sangat berharga di sini. Tim bertemu dengan Ichwan Azhari dosen Universitas Medan yang begitu peduli menjaga areal temuan situs tersebut. Ia mendirikan museum mini untuk menyimpan benda- benda purbakala hasil temuan di lokasi situs. Wakil Ketua Komisi X DPR RI Nuroji Tim Komisi X menyarankan agar Pemda setempat menga jukan registrasi temuan cagar budaya ini ke pemerintah pusat. Bila sudah teregistrasi, kelak ada anggaran yang dialokasikan untuk itu. Nuroji menjelas- kan, selama ini anggaran untuk museum dan pemeli- haran cagar budaya hanya Rp50 miliar di APBN untuk seluruh Indonesia. Anggaran tersebut tentu tak cukup untuk melestarikan cagar budaya dan museum yang sangat banyak di Tanah Air. DI BUTON Temuan yang tersaji di antaranya, koin mata uang, gera bah, emas, patung Buddha, rangka kapal, fosil kayu, hingga batu purba dari ledakan Gunung Sinabung yang terlempar ke lokasi situs. Saat ini lokasi situs masih menjadi areal hunian rumah penduduk. Berdasarkan keterangan Ichwan, lokasi itu diduga dahulunya meru- Di Buton, Sulawesi Tenggara (Sultra), tim kunker me- ngunjungi kawasan benteng Keraton Buton. Wakil Ketua Komisi X DPR RI Ridwan Hisjam yang memimpin tim ini menyatakan, Keraton Buton butuh perlindungan UU tersendiri untuk menyelamatkannya. "Kalau perlu kita buatkan UU bukan Perda, tentang kawasan khu- 59
KUNJUNgAN KERJA olahraga. Komisi X setuju atas usulan Pemda setempat untuk membangun gedung olahraga. "Kita akan per- juangkan usulan itu di Komisi X DPR RI," ujar Ridwan singkat saat berdialog dengan Masri Kadis Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga (Dikmudora) Kota Baubau. Baubau memang membutuhkan semacam sport cen- ter. Rencananya, pembangunan sport center itu akan menempati areal seluas 20 hektar. Prioritasnya adalah membangun stadion utama dan fasilitas kolam renang. Rencana ini sangat tepat, karena Kota Baubau akan mempersiapkan diri menjadi tuan rumah Pekan Olah- raga Provinsi (Porpov) ke XIV. Tim Kunker Komisi X DPR RI tiba di bandara Betoambari disambut Walikota Baubau dan Bupati Buton "Selama ini atlet renang Baubau selalu menyumbang medali emas terbanyak. Namun mereka latihan di laut, karena Baubau tidak memiliki kolam renang," ungkap Masri. Anggaran yang dibutuhkan untuk membangun sarana olahraga sekitar Rp250 Miliar. Pengerjaannya diupayakan mulai dibangun pada tahun 2016 dengan sistem anggaran multiyears. (mh/iw) Foto: Iwan Armanias, Husen/Parle/IW sus benteng keraton dari Pemerintah Pusat, sehingga dia akan dikembalikan seperti aslinya dan menjadi Ka- wasan Ekonomi Khusus Pariwisata," kata Ridwan. Namun merumuskan UU tersendiri untuk menyela- matkan cagar budaya Keraton Buton masih harus menunggu RUU Kebudayaan rampung dibahas, karena ini merupkan aturan induknya. Ridwan mencontohkan, Tembok Cina saja memiliki UU sendiri, sehingga dia menjadi kawasan pariwisata yang menghasilkan devisa cukup besar bagi pemerintah Cina. Bupati Buton Samsu Umar Abdul Samiun mengatakan, Kerajaan Buton merupakan salah satu kerjaan tua di Nusantara. Bila merujuk dari pelantikan raja pertama Wakaka hingga berakhirnya pemerintahan Kesultanan Buton pascabergabung dengan NKRI (1960), maka bu- daya Kerajaan Buton telah berusia lebih dari 600 ta- hun. Dari peninjauan langsung ke Buton, tim kunker mendapat banyak masukan berharga untuk penyem- purnaan RUU Kebudayaan. Di kawasan keraton ini banyak sekali temuan benda- benda purbakala berupa artefak. Bila melihat komplek keraton tersebut, peradaban Buton masa lalu dinilai sangat tinggi. Dari Kerajaan Buton lahir tradisi seni dan adat istiadat yang tetap bertahan hingga kini. Wari- san naskah kuno juga terpilihara dengan baik. Ini bisa menjadi peninggalan cagar budaya dunia yang sangat menakjubkan. Selain meninjau keraton, tim kunker Komisi X sem- pat berkunjung ke Kota Baubau untuk melihat sarana Wakil Ketua Komisi X DPR Ridwan Hisjam meninjau Batu Popaua didamping Walikota Baubau 60
M Suryo Alam saat memimpin pertemuan di Pemda Kab. Jember DPR KAWAL PEMASANGAN LISTRIK DI PELOSOK JEMBER Permasalahan listrik masuk Persoalan listrik masuk desa un- tuk masyarakat kecil 450-900 watt yang seharusnya memakai biaya pokok sesuai ketetapan yaitu 450 ribu - 850 ribu rupiah, ternyata pada pelaksanaannya dipung ut sampai 4 juta rupiah. Hal ini terjadi di Dusun Baban, Desa Mulyorejo, Kecamatan Silo, Kabupaten Jember dibebankan pada siapa, ketentuan listrik subsidi harus mendapatkan surat keterangan tidak mampu yang ternyata bisa dipermainkan oleh oknum-oknum," ungkap ketua rombongan tim Kunjungan Spesifik Mohammad Suryo Alam, anggota Komisi VII DPR dari Fraksi Partai Golkar Dapil Jawa Timur VIII. desa di Jember, Jawa Timur tidak kunjung usai. Bahkan semakin berbelit karena adanya dugaan oknum yang ber- main di lingkungan desa maupun kemungkinan dari kalangan PLN. Anggota Komisi VII DPR RI akhirnya turun langsung ke Jember untuk mengetahui sejauh mana persoalan tersebut saat ini. Pertemuan antara DPR RI, pihak PLN, SKPD dan DPRD Jember Komisi B dilaksanakan di ruang rapat Pemkab Jember, baru- baru ini. "Inilah yang membuat kita prihatin kalau PLN ternyata tidak bisa me- ngatasi, padahal itu bagian tang- gungjawabnya. Apalagi peraturan- peraturan pemasangan, misalnya mengenai tanggung jawab instalasi Menanggapi hal tersebut Direktur Keuangan PLN Nicke Widyawati meng utarakan bahwa pihaknya telah mulai melakukan pendekat- an langsung ke warga di pelosok. Upaya jemput bola ini memang baru 61
KUNJUNgAN KERJA mereka warga negara yang punya hak untuk memperoleh listrik juga. Dan sebenarnya mau bayar juga. Cuma ketidakmengertian menge- nai prosedur inilah yg dipermain- kan pihak lain untuk mengambil keuntung an. Kalau PLN berniat mau turun jemput bola ke pelosok ini termasuk pemenuhan kebu- tuhan dasar. Bisa meningkatkan keamanan juga untuk pendidikan bahkan kesehatan" ujar Suryo. Anggota Komisi VII DPR RI Bambang Haryadi memberi masukan tentang permasalahan listrik desa dilakukan di beberapa wilayah saja. Upaya ini dianggap salah satu upaya yang baik, bila juga diikuti sosialisa- si yang jelas untuk semua kalangan masyarakat. DPR menyarankan agar PLN memberikan penerangan pada masyarakat tata cara penyambung- an, besaran biayanya, persyaratan dan sebagainya yang apabila tidak dipahami warga akan dapat diman- faatkan pihak lain yntuk mengeruk keuntungan. "Petugas PLN harus inspeksi orang- orang yang hidup di desa, di pelosok Lebih lanjut DPR menekankan wak- tu sebulan untuk penyelesaian ka- sus ini, dikarenakan begitu lamanya masalah ini bergulir padahal listrik adalah kebutahan yang mendasar. "Tiga puluh hari harus teraliri lis- trik, tidak boleh dipersulit. Bah- kan PLN harus membuat patokan harga seminimal mungkin untuk rakyat jelata, karena mereka bukan objek," tandas Bambang Haryadi anggota DPR fraksi Gerindra Dapil Jawa Timur IV meliputi Jember dan Lumajang yang sejak awal menga- wasi kasus ini. (ray) foto:ry/parle 62
SoRoTAN Tol Cikopo-Palimanan atau yang akrab disebut sebagai tol Cipali merupakan ruas jalan tol terpanjang di Indonesia yakni 116,75 kilometer. Dibalik keberadaan tol yang diresmikan Presiden Joko Widodo 13 Juni 2015 tersebut ternyata ada sejumlah permasalahan yang menarik untuk diketahui dan dianalisis sebagai bahan pertimbangan perencanaan kebijakan penyediaan infrastruktur jalan ke depan. Berikut wawancara Parlementaria dengan Anggota Komisi V DPR Yoseph Umar Hadi dari dapil Jawa Barat 8 (meliputi Kab. Cirebon, Kab. Indramayu, Kota Cirebon) . Yoseph Umar Hadi menjelas- kan tol Cipali ini adalah bagian dari membangun 1.000 km jalan tol yang menghubungkan Jakarta-Surabaya. "Sebenarnya sangat terlambat ke- beradaan Tol Cipali ini. Karena se- jak tahun 2006/2007 Komisi V DPR terus mendesak BUJT (Badan Usaha Jalan Tol) agar jalan tol ini segera terealisasi, sudah hampir 7 tahun, dan baru terlaksanakan sekarang," ungkap Yoseph. DAMPAK EKONOMI CIPALI Menurut Yoseph, pembangunan ja- lan tol ini semestinya sudah selesai sejak lama namun baru diopera- sikan lebaran 2015 kemarin. "Aki- bat keterlambatan pembangun an jalan tol tersebut, APBN kita se- lama ini banyak terserap di Pan- tura. Banyak diberitakan, kenapa pantura ini sering menyerap ang- garan begitu besar, bisa lebih dari 1 Triliun. Karena memang kondisi tanah di Pantura itu labil, apa- bila di Indramayu dan Cirebon ba- nyak sekali sungai, banyak sekali gorong-gorong yang ketika hujan lebat itu sudah pasti banjir dan kedua, gorong-gorong tidak mam- pu menampung lalu diterjang air kemudian putus. Kerugian ekonomi akibat putusnya jalan pantura itu menjadi sangat besar, kemudian setiap tahun selalu diadakan reha- bilitasi perbaikan dan menghabis- kan e nergi anggaran yang besar," terang Yoseph panjang lebar. Jadi dampak ekonomi yang me- nguntungkan dari adanya tol Cipali ini adalah anggaran APBN untuk pantura sudah berkurang. "Dengan ada nya jalan tol itu, maka APBN ti- dak terlalu banyak lagi untuk meme- lihara di pantura, karena beban kendaraan (kendaraan berat) sudah melewati jalan tol," tegas Yoseph. Sejumlah pengendara telah mem- buktikan, perjalanan Jakarta Ci- rebon lewat Jalan Tol Cipali hanya membutuhkan waktu sekitar 2,5 jam. Sementara bila lewat pantu- ra, Jakarta-Cirebon harus ditem- puh dalam tempo sekitar 5-6 jam. Direktorat Jenderal Perhubungan Darat, memperkirakan, jalan tol sepanjang 116,7 km tersebut dapat menurunkan beban kendaraan di 63
SoRoTAN jalur pantura sekitar 40 persen. Meskipun demikian, Yoseph mem- berikan catatan bagi Badan Penge- lola Jalan Tol yaitu Tol Cipali masih sepi, belum banyak kendaraan be- sar yang melewati tol ini. Karena bus-bus dan kendaraan berat ma- sih lewat pantura karena biaya yang cukup mahalnya harga tol. "Hanya kendaraan pribadi saja yang lebih banyak melewati tol," imbuhnya. jadi terbuka," terang Yoseph. Dampak negatif keberadaan tol Ci- pali terhadap sektor perdagangan khususnya di wilayah pantura juga menjadi perhatian Dewan. "Ke- giatan-kegiatan ekonomi penun- jang dalam rangka perjalanan itu menjadi berkurang. Seperti di Pan- tura banyak restoran yang mati, SPBU berkurang penjualannya," kata Yoseph dengan nada prihatin. pusat-pusat perekonomian. Namun yang patut diperhatikan adalah nasib para pedagang yang memi- liki modal minim sehingga tidak mampu pindah ke rest area. Kare- nanya Komisi V dengan berkoordi- nasi dengan Komisi VI dan Komisi IX dapat berkoordinasi guna men- dorong pemerintah dan dunia per- bankan untuk segera mengucurkan Kredit Usaha Rakyat (KUR) kepada para pedagang yang terdampak. Lebih lanjut Yoseph memapar- kan arti penting keberadaan jalan tol manakala terjadi hal-hal yang menghambat perjalanan transpor- tasi di jalan pantura seperti pasar tumpah yang menyebabkan kema- cetan panjang di ruas jalan pantura. "Dan tentu dalam upaya kita untuk mempercepat arus lalu lintas, ja- lan bebas hambatan menjadi suatu kebutuhan. Bebas hambatan itu artinya tidak ada kendala-kendala, seperti pasar tumpah, kendaraan umum yang berhenti sembarangan sehingga membuat kemacetan, ke- beradaan jalan tol itu menjadi suatu kebutuhan dan keharusan," tandas- nya. Sementara itu, Bank Indonesia (BI) Cirebon telah menempuh upaya serius guna mengukur dampak eko- nomi dari tol Cipali dengan melaku- kan survey yang dilakukan pada sekitar 1.000 tempat usaha dari berbagai sektor antara lain seperti SPBU dan Restoran terutama yang berada di sepanjang Pantura sam- pai kepada titik-titik pintu tol. Survey yang dilakukan tidak ha- nya menyoroti dampak perekono- mian terhadap sektor pariwisata saja, melainkan juga survey sektor perdagangan, khususnya di wilayah Pantura yang menjadi kekhawatiran BI. Pihak BI memprediksi di wilayah keluar masuk pintu tol akan muncul EMPAT PR CIPALI Kritik keras atas pengoperasian Ja- lan Tol Cipali adalah tingginya angka kecelakaan lalu lintas. Polda Jawa Barat mencatat, sejak diresmikan Presiden Joko Widodo hingga 23 Juni 2015, atau selama 10 hari, terjadi 30 kecelakaan di Jalan Tol Cipali. Seba- gian di antaranya menelan korban jiwa. Menurut data Polda Jawa Barat, salah satu titik rawan kecelakaan adalah Km 94 dan ma yoritas kenda- raan yang mengalami kecelakaan adalah kendaraan yang mengarah ke Cikampek. Sementara dilihat dari jenisnya, kecelakaan yang kerap ter- jadi di Cipali adalah tabrak belakang dan kecelakaan tunggal. Dampak ekonomi lainnya dari ke- beradaan tol Cipali dapat diukur dari tingkat efisiensi. "Jika sebe- lum ada tol Cipali dapat ditempuh dalam waktu 5 jam. Dengan ada- nya tol Cipali maka diperkirakan waktu tempuh 3 jam atau hampir setara dengan waktu tempuh de- ngan kereta," jelas Yoseph. Efisiensi waktu tempuh tersebut tentunya akan berdampak dengan efisiensi penggunaan bahan bakar. Dampak ekonomi yang mengun- tungkan antara lain, di daerah- daerah yang terlewati jalan tol itu menjadi berkembang, seperti ke- naikan harga tanah. "Tanah-tanah di pintu-pintu keluar tol menjadi daerah yang cukup berkembang, tidak seperti dahulu. Dulu daerah terpinggir, terpencil sekarang men- Anggota Komisi V DPR Yoseph Umar Hadi 64
perhatian khusus untuk mendorong tersedianya sarana dan prasarana yang dibutuhkan penguna jalan tol Cipali yang berguna untuk memi- nimalisir terjadinya kecelakaan lalu lintas di wilayah tol Cipali tersebut. Pintu Tol Palimanan Terkait dengan tingginya angka ke- celakaan lalu lintas tersebut, Ketua Komisi V DPR Fary Djemi Francis menegaskan setidaknya ada empat poin untuk perbaikan tol Cipali. Pertama, tol Cipali masih membu- tuhkan informasi dan penelitian mengenai tingg inya angka ke- celakaan. Kedua, perlu penambahan rambu- rambu lalu lintas di beberapa ti- tik jalan tol. "Kami telah memberi masukan dan mengirim jajaran ke sana, terkait peningkatan jumlah rambu-rambu," terang Fary. Lebih lanjut wakil rakyat dari Fraksi Gerindra ini menjelaskan PR ke-3 yang harus diselesaikan adalah me- nyediakan rest area yang mencu- kupi di sepanjang tol Cipali. "Dibu- tuhkan banyak rest area di jalan tol terpanjang di Indonesia itu. Semen- tara catatan keempat adalah perlu evaluasi audit kemantapan jalan di titik rawan kecelakaan. Menurut Fary, aspek kesiapan ken- daraan yang masuk ke tol Cipali juga perlu diperhatikan. Sebab, dengan panjang jalan mencapai 116 kilome- ter, kondisi kendaraan harus benar- benar prima. "Jadi, jika ada kendara- an yang memang tidak layak masuk tol Cipali, maka harus ditahan dan tidak boleh masuk. Untuk itu, perlu perencanaan penjagaan kendaraan," tandas Fary. Faktor demografi membuat kon- struksi jalan tol Cipali dibuat ber- belok-belok, mirip aksara S. Sebuah tanjakan diikuti tikungan ke kiri mengakhiri jalanan lurus sepanjang sekitar 90 km dari pintu tol Cikopo, Kabupaten Purwakarta, Jawa Barat. Tanjakan itu diapit tebing sepan- jang kurang lebih 300 meter. Pada tebing sisi selatan, bertengger se- buah batu raksasa yang disebut oleh masyarakat sekitar dengan nama batu Bleneng. Konstruksi jalan tol Cipali yang unik, dengan bentuk ja- lan yang menikung dan membelah bukit hanya ada di Km 181-182. Lo- kasi tersebut masuk wilayah Desa Walahar, Kecamatan Gempol, Ka- bupaten Cirebon, Jawa Barat. Bagi pelintas Jalan Tol Cipali dari Cirebon ke Jakarta, Batu Bleneng terdapat di sisi kiri sedangkan pelintas dari Jakarta, batu itu ada di sisi kanan. Akibat pemotongan Gunung Salam, Batu Bleneng kini berada di bibir tebing sisi selatan. Terkesan bahwa area terluar pemo- tongan kurang dari 10 meter dari Batu Bleneng. Pemotongan Gunung Salam menciptakan tebing yang mengapit jalan tol. Kedua tebing itu telah disemen sehingga menutup kemungkinan guguran batu dan ta- nah ke badan jalan. Panjang masing- masing tebing sekitar 300 meter sedangkan puncak tebing tingginya sekitar 40 meter. Konstruksi jalan tol Cipali inilah yang memerlukan "Karena itu kami berharap, fasilitas di jalan tol seperti rambu-rambu harus ditambah, seperti kecepatan terendah maupun tertinggi berapa, ada rambu-rambu yang mengingat- kan itu. Selain itu juga perlu diberi jalan kejut itu untuk mengingatkan agar terbangun dan mengurangi resiko kecelakaan. Selain itu tem- pat istirahat dan pengisian BBM masih terbatas baik di kanan mau- pun di kiri jalan tol. Fasilitas lainnya yang kami harapkan segera tersedia di tol Cipali adalah pohon-pohon karena Tol Cipali terlihat sangat panas sekali," tegas Yoseph. Secara filosofis, keberadaan tol Ci- pali merupakan kebutuhan bagi Indonesia untuk menghubungkan ruas-ruas ekonomi antar kota di Jawa. Kebutuhan secara ekonomis, untuk mengoptimalkan efisiensi, merupakan arti penting dari tol Ci- pali. Waktu perjalanan yang singkat memenuhi hukum ekonomi terkait perkembangan distribusi, aliran fi- nansial, taraf hidup masyarakat an- tar kota yang dilalui dan desa-desa disekitar dan berbagai dampak lain dari tol Cipali membuat keberadaan- nya perlu dioptimalkan dengan me- ningkatkan berbagai sarana dan prasarana yang se suai dengan stan- dar guna menekan dampak negatif yang ditimbulkan. Karenanya dam- pak negatif yang ditimbulkan tol Ci- pali akibat keberadaannya yang ma- sih setengah hati, yang dibuktikan dengan masih tingginya angka ke- celakaan lalu lintas di wilayah tol Ci- pali harus segera ditekan seminimal mungkin dengan segera melengkapi berbagai fasilitas yang dibutuhkan bagi p e ng g una jalan tol. (skr&sc) Foto: Iwan Armanias, Naefuroji/Parle/IW 65
lIPUTAN KHUSUS SIDANG APA DI JAKARTA DELEGASI BESAR, HASILNYA OPTIMAL Ketua Badan Kerja Sama An- tar Parlemen - BKSAP DPR RI Nurhayati Ali Assegaf terse- nyum lebar ketika menyampaikan kepada wartawan delegasi parle- men dari negara-negara Asia yang datang Sidang APA (Asian Parlia- mentar y Assembly) tercatat 105 orang dari 22 negara. Kehadiran pada sidang yang berlangsung 19-20 Agustus ini dianggap terbesar dan tentunya merupakan kehormatan bagi Indonesia khususnya DPR RI sebagai tuan rumah. "Ini delegasi terbesar di standing committee meeting, ada 105 anggota parlemen dari 22 negara. Sedangkan kuorum yang telah disepakati cukup diha- diri 7 negara saja. Ini artinya peran DPR dan Indonesia dalam dunia internasional dianggap penting sehingga memerlukan hadir," kata Ketua Badan Kerja Sama Antar Par- lemen - BKSAP DPR Nurhayati Ali Assegaf usai upacara pembukaan sidang di Hotel Intercontinental, Jakarta, beberapa waktu lalu. Bagi politisi dari Fraksi Partai De- mokrat ini pelaksanaan sidang memiliki makna penting ketika sejumlah negara di Asia sedang menghadapi masalah ekonomi. Ia berharap peserta sidang dapat menghasilkan resolusi yang men- dorong pemerintah negara di ka- wasan Asia untuk dapat mening- katkan kerja sama. "Pertemuan ini sangat menarik karena di Asia sendiri banyak negara yang masih belum satu faham sehingga diper- kirakan akan ada perdebatan dalam pembahasan draf resolusi nanti. DPR sendiri akan berupaya mem- beri warna sesuai kepentingan In- donesia," ujar dia. Dari data yang disampaikan BKSAP negara peserta sidang diantaranya Cina, Siprus, India, Iran, Jordan, Kazakhstan, Ku- wait, Malaysia, Maldives, Pakistan, Palestina dan Thailand. Dua dele- gasi dipimpim langsung oleh wakil ketua parlemen yaitu Kamboja dan Indonesia. USUL DPR DITERIMA Sidang Asian Parliamentary As- sembly (APA) Standing Commit- tee on Economic and Sustainable Development menyetujui dua draf resolusi usulan DPR yaitu, Finan- cial Af fairs Ensuring Ef fort for Economic Growth dan The Role of APA Parliaments in adopting SDGs. Usulan draf resolusi DPR yang ber- tajuk The Role of APA Parliaments in adopting SDGs bahkan disetu- jui secara bulat oleh seluruh ang- gota APA. Draf tersebut mendorong negara anggota APA untuk meng- evaluasi struktur dan mekanisme internal masing-masing parlemen agar pengarusutamaan SDGs dapat terakomodasi. Demikian disampai- kan Wakil Ketua DPR RI Fadli Zon saat memberikan keterangan pers didampingi Ketua BKSAP Nurhayati Ali Assegaf dan Anggota BKSAP Arief Suditomo. Fadli mengatakan, draf tersebut juga menekankan agar parlemen terlibat aktif dalam 66
beragam aktivitas terkait SDGs, termasuk dalam hal membangun rasa kepemilikan nasional dalam isu SDGs. Sidang APA standing committee tersebut digelar dengan tema Link- ing Economic Growth to Sustain- able Development for Peace and Prosperity merangkum beragam pembahasan yang menjadi con- cern parlemen negara-negara di Asia, dua diantaranya usulan DPR. Selain itu, tiga draf usulan lainnya yaitu Integrated Energy Market in Asia, Global Warming dan Poverty Eradication. Fadli menambahkan, DPR mencetuskan ide untuk mem- bentuk dana stabilisasi regional un- tuk kawasan Asia. Hal ini dilakukan sebagai upaya pengaman jika sean- dainya negara-negara di Asia me- ngalami krisis finansial berkelanju- tan. "Langkah tersebut juga sebagai upaya mengurangi pengaruh dana moneter internasional (IMF) yang terkadang sering mencantumkan syarat-syarat yang memberatkan dalam pemberian dana talangan," katanya. Pada bagian lain politisi Fraksi Par- tai Gerindra ini menambahkan ada sejumlah tantangan yang dihadapi negara-negara Asia saat ini. Per- ekonomian kawasan ini masih me- nyisakan serangkaian persoalan penting ke depan. Menurut Fadli, serangkaian persoalan ini dapat dilihat semakin tingginya ketimpa- ngan pendapatan masyarakat akan semakin mempersulit upaya pe- ngentasan kemiskinan penduduk. Situasi seperti ini, katanya, jika dibi- arkan dapat mengganggu soliditas sosial dan menciptakan keresahan politik, situasi yang pada akhirnya akan menggerogoti kesi nambungan dari 400 juta penduduk perkotaan Asia yang diperkirakan akan me- ngalami risiko banjir akibat pening- katan permukaan air tanah pada tahun 2025. Selain itu, tambahnya, diperkirakan 35% emisi karbon yang berkaitan dengan penggu- naan energi dunia dihasilkan oleh negara-negara di kawasan Asia, angka yang jauh lebih besar jika dibandingkan dengan emisi yang sama pada tahun 1990 yang hanya mencapai 17%. Fadil mengatakan, pembangunan yang berkelanjutan merupakan prasyarat bagi tercip- tanya pertumbuhan ekonomi dan pengurangan tingkat kemiskinan, Ide ini, tambah Fadli, bersamaan dengan usulan DPR lainnya agar Parlemen di Asia dapat menyusun sebuah protokol krisis yang dise- pakati dalam satu paket resolusi terkait isu financial affairs yang dibahas oleh Parlemen negara- negara se-Asia dalam sidang ini. Dalam isu pasar energi, APA meng- hasilkan kesepakatan agar Grup Penasehat APA (advisory Group on Energy) dapat memperluas akti- fitasnya demi pengembangan en- ergi berkelanjutan, sehingga dapat mendukung pencapaian SDGs. Draf Poverty Eradication memperjelas beberapa strategi legislasi dalam pengentasan kemiskinan yang ke- seluruhannya berfokus pada pe- ningkatan IPM, termasuk pada leg- islasi yang mendorong peningkatan kualitas hidup masyarakat miskin. Wakil Ketua DPR Fadli Zon memimpin pertemuan bilateral dengan delegasi Tiongkok pertumbuhan ekonomi itu sen- diri dalam jangka panjang. Pendek kata, tantangan pertumbuhan eko- nomi yang masih belum sepenuh- nya inklusif merupakan pekerjaan rumah besar kawasan ini. Selain itu, agenda tujuan pembangu nan berkelanjutan sebagai bagian dari strategi pertumbuhan ekonomi ka- wasan ini pun masih menjadi per- soalan yang harus segera dikelola dengan kemauan politik yang se- makin besar. langkah-langkah nyata dan bersifat terobosan dalam serangkaian upa- ya mitigasi dan adaptasi perubahan iklim kiranya perlu diintegrasikan ke dalam strategi dan perencanaan pembangunan kawasan ini. "Upaya ini semua tentunya diarahkan, ti- dak hanya untuk mengurangi be- ban biaya yang semakin besar jika terlambat menanganinya tapi yang lebih penting adalah untuk menga- wal Agenda Tujuan Pembangunan Berkelanjutan Global," kata Fadli. Sebagaimana diketahui, cadangan sumber daya alam mineral pen- ting dan migas akan menyusut menjelang tahun 2050. Tantangan berat yang harus dikelola bersama- sama juga menyangkut nasib lebih BERTEMU PARLEMEN TIONGKOK DPR RI meminta Parlemen Tiong- kok memberi perhatian dan jami- nan agar investasi di Indonesia tidak diembel-embeli keharus- 67
an menerima tenaga kerja level pekerja dari negara tirai bambu tersebut. Hal ini menjadi bahasan dalam pertemuan bilateral parle- men dua negara disela-sela sidang Komisi Tetap Masalah Ekonomi dan Pembangunan Berkelanjutan Asian Parliamentary Assembly (APA) di Jakarta 19-20 Agustus. "Saya kon- sen sekali pada pemberitaan yang menyebut investasi Tiongkok di Indonesia harus dengan syarat memberi lapangan kerja bagi buruh murah atau pekerja kasar dari sana. Tadi kami sampaikan secara blak- blakan kepada Parlemen Tiongkok agar memperhatikan hal ini, karena itu akan membahayakan lapangan kerja bagi warga negara Indonesia," kata anggota BKSAP Charles Hono- ris usai pertemuan. Politisi Fraksi PDI Perjuangan ini menyebut s a ngat meng h a rga i keinginan Tiongkok untuk me- ningkatkan kerja sama ekonomi, melakukan investasi pada sejumlah proyek infrastruktur di Indonesia. Namun kerja sama hendaknya di- lakukan dengan mengedepankan prinsip saling menguntungkan dan aturan hukum yang jelas. Anggota delegasi Indonesia yang cukup aktif menyampaikan pendapatnya dalam persidangan komisi tetap APA ini, juga menyambut baik ajakan un- tuk membangun sinergi pada pro- gram silk road maritim yang se- dang dikembankan pemerintahan Tiongkok. Ini sejalan dengan kebi- jakan pemerintah Indosia yang juga mengedepankan pembangunan ka- maritiman. "Nah pada kesempatan pertemuan saya juga memimpa pa rlemen Tiongkok untuk peduli pada isu penegakan hukum di wilayah laut. Indonesia saat ini sangat concern pada masalah illegal fishing dan siap bertindak tegas sesuai rambu- rambu hukum yang ada," tekan- nya. Ketua Delegasi Tiongkok Zhao Baige menerima sejumlah masukan yang disampaikan delegasi DPR. Ter- kait isu buruh mu- rah Tiongkok yang didatangkan ke In- donesia, ia berjanji akan membahasnya di dalam negeri ter- masuk membicara- kan dengan peme- rintahnya. NUANSA INDONESIA Delegasi Sidang APA mencoba goyang dangdut Setiap menjadi tuan rumah sidang parlemen internasional DPR selalu membawa misi mempromosikan budaya dan pariwisata Indonesia. Ini yang dilakukan ketika Ketua Badan Kerja Sama Antar Parlemen - BKSAP DPR RI Nurhayati Ali Assegaf menggelar acara Welcome Recep- tion untuk menyambut kehadiran anggota parlemen dari 22 negara di Asia. Ia secara khusus menyam- paikan ucapan selamat dat ang kepada seluruh anggota delegasi peserta sidang standing committee Bidang Ekonomi dan Pembangunan Berkelanjutan, Asian Parliament Assembly (APA) yang akan berlang- sung 19-20 Agustus nanti. "Selamat datang di Jakarta, Indo- nesia. Selamat mengikuti persi- dangan yang kita harapkan dapat menjadi langkah kita menemukan solusi terbaik bagi pembangunan berkelanjutan di kawasan Asia. Di Jakarta ini kadang kita tidak perlu bicara ba nyak, biarkan makanan yang menjadi kekayaan kuliner kita yang bicara," ujarnya. BKSAP selaku panitia pelaksana juga menyajikan menu khas Indo- nesia seperti gado-gado, iga bakar khas Makasar serta sejumlah ja- janan pasar seperti kelepon. Ang- gota delegasi Bangladesh Dilara Begum mengaku sangat menikmati sajian dan keramahan sambutan selamat datang yang diterimanya dalam Welcome Reception terse- but. Sejumlah delegasi seperti dari Palestina dan Siprus juga terlihat mengenakan busana batik khas In- donesia. Nuansa Indonesia lainnya adalah ketika anggota delegasi diajak un- tuk mencoba bergoyang dangdut. Momen ini terjadi ketika penyanyi dari Orkes Keroncong Tugu yang sedang membawakan lagu Kopi Dangdut versi keroncong mengajak delegasi dari Siprus untuk men- coba bergoyang dangdut bersama- nya. Gayung bersambut Mrs Stella Mishiaouli Demetriou anggota par- lemen dari Siprus ini segera bangkit dan dengan gaya sedikit kaku men- coba mengikuti goyang dangdut pe- nyanyi perempuan di sampingnya. Aksi ini mendapat apresiasi tepuk tangan dari hadirin yang memenuhi ruang restoran. "Ternyata goyang dangdut itu menyenangkan ya, saya sebenarnya juga suka bergoyang tapi kalau di Siprus gerakannya banyak dipengaruhi budaya Latin," kata Stella. Keberanian anggota delegasi Siprus nampaknya mem- buat tuan rumah merasa sungkan untuk tidak ikut bergoyang dang- dut. Akhirnya Fadli Zon bersama anggota delegasi lain seperti Melani Leimena Suharli, Teguh Juwarno serta peserta sidang APA lain sama- sama mencoba bergoyang dangdut. Ini seperti melepas ketegangan ke- tika berdebat membahas dua draf resolusi beberapa jam sebelumnya. (tt/iky) Foto: Iwan Armanias/Parle/IW 68
SElEBRITIS Terus Jalankan Kontrol Sosial 69
SElEBRITIS an itu tentu tidak hanya diungkap- kan melalui musik semata, beberapa kali ia pun terlibat langsung dalam beberapa "gerakan" penyelamatan alam, sebut saja Save Aru, Bali To- lak Reklamasi, dan gerakan Jogja ora didol. Menurutnya pembenahan infra- struktur, membangun ekosistem, invest asi, yang a k hir nya a k an menghasilkan pajak negara semua itu memang dilakukan untuk kebu- tuhan masyarakat. Namun tentunya semua itu harus dilakukan lewat eco friendly. Jakarta misalnya dengan sederet permasalahannya tidak bisa lagi di- lihat secara parsial. Satu sisi menu- rutnya, kondisi ibukota ini secara konstruksi menggambarkan akan tenggelam pada tahun 2050 akibat banyaknya gedung tinggi yang mi- nim penyerapan, plus su ngai yang sudah beralih fungsi. Kebutuhan masyarakat di area tempat ting- gal yang layak huni, dan kebutuhan akan air bersih. Secara ber samaan juga memikirkan bagaimana ke- beradaan masyarakat. Kebijakan yang dibuat akan bersinggungan dengan kepentingan sosial ma- syarakat yang semakin kompleks. Misalnya masalah penggusuran dalam pembuatan tanggul, bisa menjadi polemik politik. Hati gelisah, Melihat diri merana... Apa kau rasa hal yang sama.. Musim berganti, Alam tak lagi berseri, Teriknya panas menjadi... Apakah kita peduli..Demi masa depan nanti, Dunia rumah kita sen diri... Ya petikan lirik lagu "Sa- yangi Bumi Hari ini" karya Glenn Fredly ini seolah menjadi curahan hati akan kegalauannya selama ini melihat alam yang kerap menjadi "korban" pembangunan dan modernisasi. Ditemui Ayu dan Rizka dari Par- lementaria usai Konferensi Pers film "Surat dari Praha" yang diproduse- rinya sendiri, pria kelahiran Jakarta 30 september 1975 ini menceritakan ikhwal kegalauannya tersebut. "Lagu itu merupakan bentuk kepri- hatinan saya akan kondisi lingkung- an dan alam Indonesia yang terus di eksploitasi atas nama pembangun- an, tapi malah menjadi "korban" dari pembangunan itu sendiri," jelas Glenn. Kepeduliannya terhadap lingkung- "Nah,disinilah media berperan da- lam menyampaikan hal yang faktual, untuk menjadi kajian agar masyara- kat bisa menilai dan mendapatkan informasi yang baik. Oleh karena itu menurut saya butuh sinergi antara stake holder, pemerintah, DPR (baik DPRD maupun DPR RI), masyarakat dan juga media untuk dapat bersa- ma-sama menjawab dan menemu- kan solusi atas permasalahan yang kompleks itu," ujarnya. KONTROL SOSIAL Sangat peduli terhadap lingkungan 70
sosial dan alam, serta memahami perpolitikan dalam negeri, sejati- nya bisa menggiringnya untuk ma- suk ke panggung politik tanah air, baik sebagai anggota legislatif mau- pun duduk dalam pemerintahan. Namun ia mengaku tidak pernah berniat, bermimpi dan berkeingi- nan untuk masuk ke dunia politik. Baginya sangat menyenangkan dan memberikan kepuasan tersendiri ketika ia mampu memberikan kon- tribusi yang nyata diluar sistim, ketimbang berada dalam sebuah sistim yang harus memulai dari nol lagi dan malah akhirnya tidak dapat melakukan apa-apa. KARIR MUSIK Karir di dunia seninya diawali pada tahun 1990-an ketika ia bergabung dalam grup band Funk Section, ta- hun 1995 grup ini meluncurkan al- Tiga tahun berikutnya ia kembali mengeluarkan album terbarunya berjudul Selamat Pagi, Dunia. Lagu Januari dalam album tersebut sem- pat menduduki deretan lagu teratas berbagai radio dan stasiun TV. Tidak L ewat musi k d a n f i lm ia bisa mengekspresikan segala yang dili- hat, dialami dan dirasakannya, baik itu suka ataupun duka. Bahkan saat pemilihan Presiden 2014 lalu lewat musik pemilik nama lengkap Glenn Fredly Deviano Latuihamallo ini pun mampu mempengaruhi ma- syarakat untuk mendukung salah satu capres nya. "Jika kita bisa mensupport orang- orang yang bisa berbenah dan bisa kita masukkan kedalam sistim ke- napa tidak?" jelasnya. Dan ketika Jokowi telah menjadi Presiden, bukan berarti lepas be- gitu saja, putra dari Hengky David Latuihamallo dan Linda Siahaya Latuihamallo ini mengatakan ma- syarakat masih harus berperan disini. Masih ada kontrol sosial yang harus terus berjalan, terma- suk kontrol dirinya sebagai ma- syarakat terhadap para pemimpin baik di eksekutif maupun legislatif. Bagaimana pembuktian dalam janji- janji saat kampanye. "Biarlah waktu yang menjawab bagaimana peran mereka dima- syarakat. Dan masyarakat pun se- makin cerdas dan semakin aware melihat dan mengamati setiap per- soalan," ungkapnya. MASIH ADA KONTROL SOSIAL YANG HARUS TE­ RUS BERJALAN, TERMASUK KONTROL DIRINYA SE­ BAGAI MASYARAKAT TERHADAP PARA PEMIMPIN BAIK DI EKSEKUTIF MAUPUN LEGISLATIF bum. Selang tiga tahun kemudian, ia mengeluarkan album solo ber- tajuk Glenn yang berisikan dela- pan buah lagu. Pada tahun 2000 ia kembali mengeluarkan album solo keduanya bertitle Kembali. Glenn kemudian merambah ke dunia layar lebar dengan memproduseri sejumlah film, seperti film Cahaya Dari Timur: Beta Maluku, Filosofi Kopi, dan terakhir yang akan segera beredar film Surat Dari Praha. hanya itu penjualan album tersebut pun cukup memuaskan. Bahkan pada tahun 2004 pihak Sony Music Indonesia yang menaunginya mem- buat album repackage. Akibat ke- sertaannya di dunia musik itu ia di- ganjar beberapa penghargaan salah satunya Anugerah Musik Indonesia sebagai lagu terbaik dan penyanyi lagu terbaik kategori musik R&B. (Ayu) Foto: Rizka, Ist/Parle/IW 71
Pesta Rakyat DPR, Bagus Ia berteriak, sekali waktu terli- hat sedikit melompat, tangan- nya mengepal. Sepertinya ge- mas ket i k a menya k si k a n pa ra peserta lomba panjat betung me- rosot sebelum mencapai puncak. Itu ekspresi Edmee Kenny warga Australia yang turut menyaksikan acara Pesta Rakyat dalam rangka HUT RI ke-70 di Komplek Parlemen Senayan, Jakarta, beberapa wak- tu lalu. Pesta Rakyat yang digelar DPR benar-benar menjadi magnet bagi masyarakat untuk datang ke gedung parlemen yang pada hari kemerdekaan tampil berbeda. Pada hari biasa penuh dengan persida- ngan tetapi pada hari istimewa ini, masyarakat tumpah ruah menyak- sikan beragam kegiatan, menyema- rakkan peringatan kemerdekaan. Indonesia ini, DPR ya. Saya tadi li- hat panjat pinang eh betung terus menyaksikan lomba catur simul- tan, puluhan orang melawan ang- gota DPR yang grand master catur. Bagus ya, Pesta Rakyatnya bagus," kata Edmee. Lomba catur yang di- maksudnya adalah pertandingan anggota Komisi X DPR Utut Adianto dengan sejumlah penantangnya. Edmee Kenny datang ke Gedung DPR bersama temannya Corey Kil- patrick yang telah berada di Indo- nesia selama satu tahun mengikuti program Australian Volunteers for International Development (AVID). Ia sudah tinggal menghitung hari sebelum kembali ke negaranya Australia. Ketika mendapat infor- masi tentang Pesta Rakyat di DPR, ia dengan antusias ingin menonton- nya. sehari penuh itu mengubah wa- jah gedung parlemen. Masyarakat tumpah mengikuti aneka lomba, panjat betung, lomba gerak jalan indah, catur simultan menghadapi Grand Master Utut Adianto yang juga anggota Komisi X DPR, ada juga lomba menggambar dan tentu saja hiburan rakyat sajian musik dangdut yang mengajak semuanya bergoyang. Menurut Ketua DPR Setya Novanto peringatan hari ke- merdekaan harus menjadi harinya rakyat. Semua anggota masyarakat dengan bergairah datang mengikuti upacara bendera baik di sekolah, di kantor bahkan di lingkungan pe- rumahan. DPR secara khusus juga menggelar upacara HUT RI de ngan pembina upacara Wakil Ketua DPR Fadli Zon. Upacara ini juga diikuti oleh sejumlah anggota dewan de- ngan sukarela, dengan semangat bersama mengenang perjuangan "Wah saya menikmati kegiatan yang dilaksanakan di gedung parlemen Edmee tidak sendiri, Pesta Rakyat 72
tidak ada relevansinya dengan ke- merdekaan, cobalah ngomong sama rakyat langsung. Mohon maaf yang bicara itu apa buta, atau malah apa tuli, lihat saja rakyat disini begitu bergembira dengan diadakannya acara seperti ini. Saya terharu dulu saya ingin bertemu dengan Pimpin- an DPR sangat-sangat susah, dan saya pernah dicegat polisi, dipen- tungin sekarang pimpinan berbaur di acara ini bersama rakyat," tekan dia. para pahlawan bangsa. Anggota Komisi I Darizal Basir yang mengi- kuti jalannya upacara bendera di Gedung DPR mengaku terkesan. "Saya merasa upacara bendera di halaman gedung DPR ini sangat mengesankan. Ini yang pertama kali diikuti oleh anggota DPR bersama karyawan Setjen, baik sekali pesan yang mengemuka dalam upacara ini di depan bendera merah putih kita sama-sama mengucapkan tekad, negara yang sudah diperju angkan para pahlawan ini harus kita ba- ngun menjadi lebih baik. Jadi saya rasa upacara bendera bersama ini positif, patut dilanjutkan di masa akan datang," kata wakil rakyat dari daerah pemilihan Sumbar I ini. Peringatan kemerdekaan khas In- donesia memang tidak lengkap tanpa pesta ala rakyat, mengusung aneka lomba asli Indonesia seperti panjat betung, pacu karung, makan kerupuk dan lain sebagainya. Seba- gian dari lomba itulah yang dibawa ke gedung rakyat di Senayan. Ada sinergi juga disana karena bera- gam hadiah mulai dari perangkat elektronik sampai sepeda motor merupakan hasil urunan anggota dewan. "Nah ini menarik perlu saya sampaikan hadiah Pesta Rakyat ini bukan diambil dari anggaran dewan atau anggaran setjen tetapi hasil sumbangan dari pimpinan dewan, anggota dan semua fraksi yang ada di DPR. Hal seperti ini membukti- kan pimpinan, anggota DPR ingin selalu bersama rakyat, menikmati kemerdekaan bersama rakyat. Saya harap tahun selanjutnya ada ide-ide lain yang lebih semarak," tutur dia. REKOR MURI Lomba panjat betung dalam Pesta Rakyat kali ini menjadi lebih is- timewa karena dilengkapi dengan penyerahan rekor MURI oleh lang- sung dari pendirinya Jaya Suprana. Ia menyebut lomba panjat betung kali ini adalah yang pertama dan terbanyak di dunia khusus dia- nugerahkan kepada DPR RI. Bagi- nya pilihan menggunakan batang bambu ini jelas lebih pro lingku ngan karena berbeda dengan pinang yang semakin langka, bambu sa ngat banyak dan mudah dibudidayakan. Tokoh kelirumologi ini juga menge- cam pihak-pihak yang menganggap aneka lomba dalam pesta rak yat ini tidak ada relevansinya dengan pe- ringatan kemerdekaan. "Saya cuman bisa mengelus dada ada yang punya pendapat itu. De- wan Per wak ilan R ak yat sudah membuktikan, bahwa ada niat baik disini. Coba yang mengatakan bah- wa lomba panjat bambu betung itu Wakil ketua DPR Fadli Zon me- nyampaikan apresiasi kepada Mu- seum Rekor Indonesia yang telah memberikan penghargaan rekor Lomba Panjat Betung 70 batang, sama dengan usia kemerdekaan Indonesia. Ia sendiri mengaku ter- haru melihat betapa antusiasnya masyarakat, berkumpul di Gedung DPR. "Saya baru pertama kali meli- hat Pesta rakyat seperti ini, karena pesta rakyat ini ada di rumah rak- yat. Rakyat begitu gembira mengi- kuti tradisi ini dan ini perlu terus kita lakukan setiap tahun," ujarnya. Tidak hanya aneka lomba, Pimpin- an DPR juga menikmati aneka jajan pasar dan makanan khas Indone- sia seperti ketupat sayur, bakso bersama warga masyarakat. Lebih menarik semua makanan hari itu, gratis. Wah enaknya. (spy/iky) Foto: Jaka/Parle/IW 73
PARlEMEN DUNIA NORWEGIA SEBAGAI MODEL NEGARA KESEJAHTERAAN DI DUNIA Oleh Sasmithaningtyas P. L, Sa'dan Mubarok, Tita Adelia (Peneliti pada CEPP FISIP UI) Pada awal abad ke-20 Norwegia termasuk dalam kategori negara miskin dan tertinggal di Kawasan Eropa. Kini, Norwegia bertransformasi dari negara miskin menjadi negara paling mapan di dunia berdasarkan tiga indikator utama yaitu; aspek ekonomi makro, aspek pembangunan manusia, dan aspek demokrasi. Pencapaian Norwegia sebagai model negara kesejahteraan terbaik di dunia adalah hasil sebuah perencanaan politik melalui serangkaian kebijakan publik. Kesuksesan Norwegia menciptakan model kesejahteraan merupakan hasil keputusan politik yang melibatkan pemerintah eksekutif dan storting atau parlemen. Potret Politik Norwegia Nor we g i a me r up a k a n n e g a r a monarki konstitusional yang terle- tak di kawasan Eropa Utara. Bersa- maan dengan Swedia dan Denmark negara ini disebut sebagai Skandi- navia. Norwegia memiliki sistem pemerintahan parlementer yang mana terdapat Perdana Menteri dan Presiden Storting sebagai ke- pala pemerintahan dan Raja sebagai kepala negara. Adanya dua posisi yang memegang kekuatan legisla- tif sekaligus menjadi keunikan dari sistem pemerintahan Norwegia. Namun yang membedakan adalah posisi perdana menteri sebagai re presentasi raja dalam pemerin- tahan yang membawahi Kabinet sedangkan posisi Presiden Stort- ing yang membawahi anggota par- lemen. Sistem unik ini tidak serta merta menjadikan Norwegia seba- gai negara bikameral, karena sejak tahun 2009 sistem parlemen Nor- wegia berubah menjadi unikameral. 74
anggota didistribusikan secara pro- porsional antara partai pro peme- rintah dan partai oposisi. Adapun kedua belas komisi storting adalah sebagai berikut: sempurna 100% serta tingkat harapan hidup rakyat Norwegia menjadi salah satu yang tertinggi di dunia. Tabel 1 Komisi di Stortinget 3. kebijakan pertumbuhan ekonomi diarahkan kepada ekonomi mak- ro. (Parlemen Norwegia) Nama Komisi Komisi Bisnis dan Industri Komisi Pendidikan, Penelitian dan Gereja Komisi Energi dan Lingkungan Komisi Keluarga dan Budaya Komisi Keuangan dan Ekonomi 4. Kebijakan tenaga ker ja yang bersifat f lexicurity yang mana kebijakan diarahkan untuk upah kerja yang maksimum dengan mendorong produktifitas kerja yang tinggi. Kebjakan ini juga berupaya untuk menciptakan lapangan kerja yang besar guna menekan angka pengangguran Komisi Hubungan Luar Negeri dan Pertahanan Komisi Kesehatan Komisi Hukum Komisi Buruh dan Hubungan Sosial 5. Menciptakan kebijakan ekonomi yang terbuka dan ramah terha- dap kompetisi dalam hal perda- gangan. Dalam menjalankan fungsi legis- lasi, storting tidak berbeda dengan parlemen dunia lainnya termasuk Indonesia. Rancangan undang- undang dapat diusulkan baik oleh pemerintah maupun oleh anggota dewan. Seorang juru bicara dipilih untuk menjelaskan RUU yang diaju- kan, kemudian masukan dari selu- ruh pihak dikumpulkan dan dibuat rekomendasinya untuk dilanjutkan menjadi UU atau dihentikan. Dalam mengambil keputusan terhadap suatu RUU, separuh dari total ang- gota dewan wajib hadir dan memilih (setuju/ tidak) terhadap suatu RUU. Stortinget dipimpin oleh enam pimpinan dewan; yang terdiri dari seorang ketua dewan dan lima orang wakil dewan. Dalam Storting- et terdapat 12 komisi de ngan jum- lah anggota bervariasi antara 8 - 18 orang. Mekanisme penem patan Komisi Pemerintah Lokal dan Administrasi Publik Komisi Pengawasan dan Konstitusi Komisi Perhubungan dan Komunikasi Sumber: English/Stottemeny/Sitemap/ Sebagai sebuah negara yang me- ngadopsi model kesejahteraan, ke- bijakan publik yang dihasilkan oleh Storting pada dasarnya memiliki ciri-ciri berikut ini: 1. Menciptakan sistem pajak yang tinggi antara 40-60% yang di- tujukan pemerataan pendapa- tan. Bagi pembayar pajak akan diber ikan beberapa keuntu- ngan se perti pelayanan pen- didikan dan kesehatan gratis. Hasil pendapat an pajak akan di- gunakan oleh pemerintah untuk meningkatkan pelayanan publik. 2. Kebijakan investasi publik di- arahkan kepada pembangunan manusia melalui pendidikan dan kesehatan. Arah kebijakan ini yang membuat tingkat pendidik- an Norwegia mencapai angka Kunci utama keberhasilan undang- undang yang dihasilkan oleh Stort- ing dalam mew ujudkan model negara kesejahteraan terletak pada orientasi kebijakan publik yang benar-benar memprioritaskan ke- pentingan publik sehingga tidak ada bias kepentingan. Hal ini yang jarang sekali ditemukan di negara lain yang mana negara tidak lagi otonom. Pemerintah maupun par- lemen tidak lagi berpihak terhadap kepentingan publik akibat pengaruh kepentingan segelintir kelompok kepentingan. Selain itu, Storting bersama-sama dengan pemerintah menggunakan prinsip pemerataan, kesetaraan, keadilan, egaliter, dan sosialisme dalam merumuskan se- buah kebijakan publik. Keberpihakan Storting terhadap kepentingan publik serta prinsip- prinsip keadilan dan kesetaraan di sektor ekonomi, sosial masyarakat, dan sosial politik menghasilkan sebuah rekayasa kehidupan sosial yang sangat maju dan modern yang dapat dilihat melalui tabel di bawah ini: 75
PARlEMEN DUNIA Tabel 2 Tiga Indikator Norwegia sebagai Model Negara Kesejahteraan Terbaik di Dunia Aspek Ekonomi Makro Pendapatan Perkapita US$ 97.000 (2nd) 2014 Indeks Gini 22,7 2013 Aspek Pembangunan Manusia Indeks Pembangunan Manusia 0,944 (1st) 2014 Tingkat Harapan Hidup 81 Tahun 2014 Tingkat Pendidikan 100% 2014 Aspek Demokrasi Indeks Demokrasi 9,93 (1st) 2014 Indeks Integritas Pemilu 87 (1st) 2013 Sumber: Tim Penulis Dalam aspek ekonomi makro, Nor- wegia merupakan negara dengan pendapatan perkapita terbesar ked- ua di dunia berdasarkan data IMF dan World Bank sekaligus memiliki tingkat kesenjangan yang rendah berdasarkan skor indeks gini. Dalam aspek pembangunan manusia, Nor- wegia merupakan negara dengan indeks pembangunan manusia ter- tinggi di dunia sehingga tidak heran apabila kualitas dan standar pendi- dikan dan kesehatan sangat tinggi. Dalam aspek demokrasi, Norwegia merupakan negara dengan indeks demokrasi tertinggi di dunia ber- dasarkan ranking yang dibuat oleh Economist Intelegent Unit's dan juga berdasarkan indeks integritas pemilu (electoral integrity index) yang dibuat oleh Harvard Kennedy School of Government. Untuk melihat sejauh mana imple- mentasi kebijakan publik yang ber- orientasi kepada kepentingan pub- lik, penulis akan menjelaskan dua kebijakan yaitu pertama kebijakan terkait isu pemberdayaan keluarga, anak, dan perempuan sebagai upaya untuk membangun manusia. Kedua, kebijakan manajemen sumber daya alam yaitu petroleum fund yang di- gunakan untuk mensejahterakan rakyat Norwegia. KEBIJAKAN TERKAIT ISU PEMBERDAYA AN KELUARGA, ANAK, DAN PEREMPUAN. Kebijakan keluarga mer upakan bagian esensial dari kebijakan di negara kesejahteraan Skandinavia termasuk Norwegia. Dalam model kesejahteraan norwegia (Norwe- gian Welfare State Model), disadari bahwa reformasi dalam kebijakan keluarga dapat memberikan ben- efit dalam perekonomian di Nor- wegia. Kombinasi unik antara par- tisipasi kekuatan kerja yang tinggi dan angka kelahiran yang tinggi adalah faktor krusial bertahannya performa ekonomi Norwegia yang baik. Dimulai dari tahun 1998 ke- tika Storting menempatkan kebi- jakan child care yang bersifat lebih progresif dibanding Negara-negara Skandinavia yang lain, hingga pada puncaknya tahun 2009 dengan ma- suknya agenda political fatherhood yang menempatkan Norwegia pada posisi teratas perihal gender ad- vancement. Reformasi dalam kebijakan kelu- arga ini tidak lepas dari semangat kesetaraan gender yang dimiliki Norwegia. Negara-negara Skandi- navia memang merupakan pionir dalam memasukkan perspektif gender dalam menentukan ke- bijakan keluarga, dengan tujuan mencapai kesetaraan antara par- tisipasi perempuan dan laki-laki di ranah publik. Semangat kesetaraan gender ini lahir dari karakteristik negara kesejahteraan yang dimili- ki oleh negaranegara di wilayah Skandinavia. Tipe rezim sosial- demokratik merupakan tipe yang dimiliki oleh negara-negara Skan- dinavia dalam berbagai macam kategori negara kesejahteraan. Penekanan pada universalisme, peran negara yang kuat, integrasi kebijakan ekonomi dan sosial serta prioritas penghapusan pengang- guran merupakan karakteristik dari tipe rezim Sosial-Demokratik Norwegia. Kesetaraan gender di negara-negara kesejahteraan Skan- dinavia merupakan bagian sentral dari citra politik mereka. Negara- negara tersebut terkenal dengan potensi woman-friendly dimana potensi tersebut terkait dengan political presence perempuan serta integrasi perempuan dalam work- ing force yang relatif tinggi. Negara yang memiliki karakter woman-friendly tidak akan me- maksakan pilihan yang lebih sulit kepada perempuan dibandingkan dengan laki-laki, atau mengizink- an perlakuan tidak adil berdasar- kan pada jenis kelamin. Di negara woman-friendly perempuan akan melanjutkan perannya untuk me- miliki anak, namun tetap terbuka jalan-jalan lain untuk merealisa- sikan diri. Di negara tersebut perempuan tidak harus memilih masa depan yang meminta peng- orbanan lebih banyak daripada apa yang diharapkan kepada laki- laki. Secara singkat, negara terse- but akan menjadi negara dimana ketidakadilan yang berdasar pada gender akan sebagian besar lenyap tanpa pertambahan ketidakadilan dalam bentuk lain, seperti yang terjadi pada beberapa kelompok perempuan. Dalam negara-negara kesejahtera- an di Skandinavia, perihal keluarga dan pengurusan anak telah lama ikut diatur oleh negara. Peran pe- ngurusan anak yang pada awalnya adalah urusan privat yang antara orang tua dan anak, kemudian tu- rut pula diatur oleh negara. Hal ini disebut oleh Ellingsaeter sebagai politicizing parenthood atau politi- sasi kedudukan sebagai orang tua. Norwegia mengadopsi kebijakan kesejahteraan universal (universal welfare policies) yang memperluas tanggung jawab publik untuk tugas- tugas reproduksi seperti mengurus anak dan manula. 76
Peran perempuan sebagai citizen the carer dicoba dialihkan menjadi citizen the wage-earner dengan difasilitasinya pengurusan anak oleh Negara agar perempuan dapat berpartisipasi di ranah publik, se- bagaimana laki-laki berpartisipasi. Hal ini memiliki kaitan erat dengan perspektif gender dalam praktek politik kewarganegaraan, dimana dikotomi publik dan privat sudah tidak lagi menjadi tembok yang membatasi perempuan dalam par- tisipasinya di ranah publik. KEBIJAKAN MANAJEMEN SUMBER DAYA ALAM BERUPA UU GOVERNMENT PETROLEUM FUND Government Petroleum Fund oleh Storting pada tahun 1990 yang mendukung manajemen peman- faatan penghasilan minyak dan gas bumi. Enam tahun kemudian, Kementerian Keuangan Norwegia menyetorkan sebanyak 46 miliar Krone Norwegia sebagai Govern- ment Petroeum Fund. dollar AS per barel menjadi 75 do- lar AS per barel. Tidaklah meng- herankan apabila pada tahun 2012 jumlah aset dana abadi mencapai 3.816 miliar Krone Norwegia atau setara dengan 648 miliar dollar AS. Jumlah aset dana abadi terus me- ningkat pada tahun 2015 yang me- nembus angka 6.800 miliar Krone Norwegia atau setara dengan 1.150 miliar dollar AS. Pada tahun 2015 Jumlah dana abadi minyak dan gas bumi telah mencapai dua kali lipat dari Pendapatan Domestik Bruto Norwegia atau setiap warga negara Norwegia memiliki aset sebanyak 220.500 dollar AS. Norwegia menyadari bahwa sum- ber daya alam yang terkandung di perut bumi berupa minyak dan gas bumi memiliki keterbatasan jumlah. Mereka berpikir bahwa minyak dan gas bumi tidak hanya bermanfaat untuk generasi sekarang, melain- kan juga untuk generasi masa de- pan. Oleh karena itu, sejak tahun 1974 Storting bersama pemerintah mencari formula yang sesuai untuk mengatur pemanfaatan penghasi- lan dari produksi minyak dan gas bumi. Mereka menyadari bahwa memanfaatkan penghasilan minyak dan gas bumi dalam sektor konsum- tif tidak memiliki efek jangka pan- jang. Terlebih harga minyak dunia terus berfluktuasi menyesuaikan dengan dinamika supply-demand dan kondisi geopolitik yang kerap menurunkan harga minyak bumi. Pada akhirnya tahun 1983, komite sementara Storting yang dipimpin oleh mantan Gubernur Bank Sen- tral Norwegia, Hermod Skånland menyampaikan laporan yang berisi pembentukan dana yang memung- kinkan pemerintah dapat menye- tor sebagian pendapatan minyak dan gas bumi untuk dan kemudian dimanfaatkan melalui mekanisme tertentu. Ini yang melatarbelaka- ngi disahkannya Undang-Undang Dana yang setorkan oleh Kemen- terian Keuangan yang diberikan ke- pada Bank Sentral Norwegia seba- gai pengelola Manajemen Investasi setiap tahunnya dapat mencapai 60% dari total pendapatan minyak dan gas bumi sehingga pada tahun 2005 dana Government Petroleum Fund telah mencapai 1.784 miliar Krone Norwegia atau setara de ngan 100 miliar dollar AS. Pada tahun yang sama Storting mengesahkan perubahaan Undang-Undang peng- ganti Government Petroleum Fund menjadi The Government Pension Fund Global. Perubahan undang- undang menyebabkan porsi dana ekuitas mengalami peningkatan dari 40% menjadi 60% dari total dana abadi. Porsi dana komersial menjadi 35% dan sisanya sebanyak 5% merupakan dana real estate. Kebijakan ini menyebabkan pening- katan yang sangat signifikan dalam hal total aset dana abadi terlebih dipicu oleh kenaikan harga minyak dunia sepanjang periode 2004-2015 yang rata-rata meningkat dari 30 Jumlah aset The Government Pen- sion Fund Global telah mencapai 1% dari total aset global yang diin- vestasikan ke lebih dari 8.000 peru- sahaan dunia. Pemerintah Norwegia hanya memanfaatkan maksimal 4% dari total aset setiap tahunnya yang masuk ke dalam APBN. Keberhasilan Pemerintah Norwegia dalam mem- bangun model kesejahteraan dengan memanfaatkan penghasilan minyak dan gas bumi tidak terlepas dari per- an besar Storting. Model kesejahte- raan dalam manajemen sumber daya alam yang dilakukan oleh Norwegia menginspirasi ba nyak negara sesa- ma produsen minyak dan gas bumi seperti Arab Saudi, Qatar, Kuwait, dan Timor Leste. Sayangnya kebi- jakan ini tidak diimplementasikan di Indonesia yang memiliki jejak rekam yang sangat lama dalam mengelola penghasilan minyak dan gas bumi. Oleh karena itu, sudah saatnya DPR RI memikirkan manajemen sumber daya alam khususnya migas dengan menerapkan model kesejahteraan yang sesuai dengan karakteristik In- donesia. Model kesejahteraan yang dapat mengkonversi penghasilan dari produksi minyak dan gas bumi dalam jangka panjang yang tidak hanya dirasakan manfaatnya oleh generasi sekarang, melainkan yang lebih penting untuk generasi anak cucu kita, generasi masa depan. 77
PoJoK PARlE Berbeda dengan peringatan menyambut HUT Kemerdekaan dan DPR sebelumnya, rangkaian acara pada HUT tahun ini lebih semarak dan lebih merakyat. Ini ditandai dengan aneka lomba yang melibatkan banyak orang. 78
Ketua DPR Setya Novanto membuka Lomba Panjat Bambu Betung Dari pagelaran wayang ku- lit yang sepertinya sudah menjadi acara yang rutin, lomba panjat 70 batang betung, lomba mewarnai gambar anak-anak, pameran batu akik (jas- per), pameran filatelti dan pameran foto warna-warni DPR yang disa- jikan para awak media DPR. Satu lagi yang menarik, pertandingan catur simultan puluhan anggota masyarakat melawan Grand Mas- ter Utut Adianto yang juga anggota Komisi X DPR. kantor bahkan di lingkungan pe- rumahan. DPR secara khusus juga menggelar upacara HUT RI dengan Pembina upacara Wakil Ketua DPR Fadli Zon. Wakil Ketua DPR FadliZon menyam- paikan apresiasi kepada Museum Rekor Indonesia yang telah mem- berikan penghargaan rekor Lomba Panjat Betung 70 batang, sama de- ngan usia kemerdekaan Indonesia. Tak ketinggalan ada juga lomba gerak jalan indah, dan hiburan yang cukup akrab dengan masyarakat berupa sajian musik dangdut yang mengajak semuanya bergoyang, lantaran yang tampil adalah artis- artis KDI. Ketua DPR Setya Novanto yang ikut menyaksikan aneka lomba menyatakan, peringatan hari ke- merdekaan harus menjadi harinya rakyat. Semua anggota masyarakat dengan bergairah datang mengikuti upacara bendera baik di sekolah, di Ia sendiri mengaku terharu melihat betapa antusiasnya masyarakat, berkumpul di Gedung DPR. "Saya baru pertama kali melihat Pesta rakyat seperti ini, karena pesta rakyat ini ada di rumah rakyat. Rakyat begitu gembira mengikuti tradisi ini dan ini perlu terus kita lakukan setiaptahun," ujarnya. Ti- dak hanya aneka lomba, Pimpinan DPR juga menikmati aneka jajan pasar dan makanan khas Indonesia seperti ketupat sayur, bakso ber- sama warga masyarakat. Pesta rak- yat kali ini lebih semarak dan lebih merakyat. (tim) Foto: Jaka/Parle/IW 79