BUDAK INDONESIA DI KAPAL TAIWAN TEMPO DAN MEDIA INDEPENDEN TAIWAN, THE REPORTER, MENGINVESTIGASI PRAKTEK PERDAGANGAN MANUSIA DAN PERBUDAKAN PULUHAN RIBU ANAK BUAH KAPAL ASAL INDONESIA DI ATAS KAPAL IKAN TAIWAN YANG BEROPERASI DI PERAIRAN LEPAS. LANTARAN DOKUMEN LANCUNG, PARA PELAUT ITU TAK DICATAT SEBAGAI TENAGA KERJA MIGRAN OLEH PEMERINTAH INDONESIA DAN TAIWAN. MEREKA RENTAN MENDAPAT PERLAKUAN BURUK: DARI DISIKSA HINGGA PULANG TINGGAL NAMA. LIPUTAN INI TERSELENGGARA BERKAT KERJA SAMA TEMPO, TEMPO INSTITUTE, DAN FREE PRESS UNLIMITED. 46 | | 15 JANUARI 2017 P I L A U M I S A T N E M U K O D
Supriyanto dalam potongan video yang direkam Mualip, sesama anak buah kapal dari Indonesia, pada 23 Juli 2015 di kapal Fu Tzu Chun. 15 JANUARI 2017 | | 47
T IGA rekaman video di- perlihatkan Mualip ke- pada Setiawan beberapa hari sebelum keluarga menerima jasad Supri- yanto pada 27 Septem- ber 2015. Terperenyak dengan rekaman dalam telepon seluler itu, Se- tiawan meminta Mua- lip merahasiakannya. "Saya khawatir video itu membuat saudara-saudara saya marah, pa- dahal jenazah Supriyanto belum datang," kata Setiawan pada awal Desember seta- hun kemudian. Sebulan sebelumnya, pada 25 Agustus, Setiawan mendapat kabar dari PT Jang- kar Jaya Samudera bahwa sepupunya itu meninggal di tengah Samudra Pasifi k. PT Jangkar adalah agen yang memberangkat- kan Supriyanto dari kampungnya di Tegal, Jawa Tengah, untuk bekerja sebagai awak kapal Fu Tzu Chun, kapal penangkap ikan berbendera Taiwan yang beroperasi di laut lepas. Menurut si pembawa kabar, Supri- yanto jatuh sakit sebelum meninggal. Dalam video pertama yang diambil pada 21 Juli 2015, sekujur wajah Supriyanto tam- pak bengkak. Darah kering masih menem- pel di bawah hidung pria yang lahir pada 48 | | 15 JANUARI 2017 Setiawan memperlihatkan paspor dan buku pelaut milik sepupunya, Supriyanto. Supriyanto dalam potongan video yang direkam Mualip pada 21 Juli 2015 di kapal Fu Tzu Chun (kanan). 1969 itu. Luka juga menganga di kepala- nya. Mualip merekam kondisi Supriyanto yang babak-belur dengan kamera di pon- selnya. Sambil terus merekam, Mualip ber- tanya kepada Supriyanto. "Siapa yang menghajarmu? Namanya siapa? Bilang saja," kata Mualip dalam ba- hasa Jawa logat Tegal. "Engine," ujar Supri- yanto. Maksudnya, kepala teknisi. "Siapa lagi? Orang kita yang ikut meng- hajar?" "Agus..., Munawir." "Kaptennya ikut menghajar?" "Kaptennya ikut menghajar. Pokoknya menganiaya." Video sepanjang 1 menit 51 detik itu di- ambil pada hari ke-70 mereka berada di laut. Kapal Fu Tzu Chun bertolak dari pe- labuhan Pingtung, sekitar 370 kilometer di selatan Taipei, pada 12 Mei 2015. Anak buah kapal yang semuanya berasal dari Indonesia tiba di Taipei enam hari sebe- lumnya. Selain Supriyanto dan Mualip, ada Agus Setiawan, Munawir Sazali, Su- khirin, Slamet, Dulyaman, Dian Rozikin, dan Urip Muslikhin. Fu Tzu Chun dinakho- dai kapten Chen Kai Chi, yang juga pemi- lik kapal tersebut. Kepala teknisinya Chen Jin Biao, yang disebut Supriyanto pertama menghajarnya. Video kedua dan ketiga memperlihat- kan kondisi Supriyanto yang memburuk. Dalam video ketiga yang diambil pada 25 Agustus 2015, Supriyanto tampak terba- , ) O T N A Y I R P U S ( P I L A U M I S A T N E M U K O D ) N A W A I T E S ( Z I A F M A Y S R I / O P M E T
ring dengan tubuh yang telah menyusut. Tulang-tulang tinggal dibalut kulit. Napas- nya tersengal-sengal. Pada hari itulah di te- ngah Samudra Pasifi k, ratusan kilometer di selatan Mikronesia, Supriyanto mengem- buskan napas terakhir. Menurut Setiawan, selain memperlihat- kan video, Mualip bercerita bahwa Supri- yanto meninggal setelah berulang kali di- aniaya. Dua awak Indonesia yang ikut me- mukuli, Agus Setiawan dan Munawir Sa- zali, hanya menjalankan perintah kapten. "Sejahat-jahatnya orang sini, sama orang B U D A K I N D O N E S I A D I K A P A L T A I W A N sendiri tak akan setega itu kecuali disuruh kapten," kata Setiawan. Ayah kapten Chen Kai Chi, Chen Jin Te, membantah tudingan bahwa anaknya ikut menganiaya Supriyanto. "Hanya ada dua orang Taiwan di atas kapal," ujarnya. "Mus- tahil kapten menganiaya dengan risiko dia bisa dibunuh anak buah kapal." sebagian berasal dari Tegal dan Pemalang itu sempat pulang kampung sebelum naik kapal lagi. Hanya Urip Muslikhin yang tak turut serta. Urip dilaporkan hilang di laut setelah jatuh dari geladak Fu Tzu Chun pada 26 Juli 2015 - sebulan sebelum Supri- yanto meninggal. Tak lama setelah menyerahkan video, kata Setiawan, Mualip berlayar lagi. Demi- kian juga bekas awak Fu Tzu Chun lainnya. Setelah kapal kembali ke pelabuhan Ping- tung pada 11 September 2015, para kru yang ● ● SEPERTI Supriyanto, awak kapal Tai- wan yang beroperasi di lautan lepas - per- airan di luar teritorial Taiwan - umumnya mengalami perlakuan buruk. Pada Novem- 15 JANUARI 2017 | | 49
ber hingga Desember lalu, Tempo mewa- wancarai puluhan pelaut yang tersebar di Tegal, Pemalang, Cilacap, dan Jakarta ser- ta di tiga kota di Taiwan: Taipei, Keelung, dan Kaohsiung. Cerita mereka boleh dibi- lang seragam. Mereka bekerja bisa lebih dari 20 jam se- hari dengan pembagian kira-kira: 10 jam lempar pancing dan 2 jam istirahat, 10 jam gulung pancing dan 2 jam istirahat. Tidur pun di ruangan pengap di dalam lambung kapal dengan alas seadanya. Bila ikan se- dang ramai, mereka bisa tak tidur seha- rian. Di luar itu, mereka harus menyelam tanpa dibekali tabung oksigen saat mem- bersihkan baling-baling kapal. "Sepekan bisa tiga kali, tak peduli siang atau malam," kata Rizky Oktaviana, awak Homsang 26, kapal Taiwan yang beroperasi di perairan Afrika bagian selatan pada 2012-2013. Bila lelet, mereka dijejerkan. Lalu kap- ten mendaratkan bogem di wajah mere- ka. "Yang lebih buruk, awak yang kerjanya lambat diikat, lalu disetrum," kata Eko Pra- setyo, pemuda Tegal yang turun dari kapal pada Juli tahun lalu setelah dua tahun ber- ada di laut. Menurut sejumlah pelaut, hasil tangkap- an langsung disimpan di ruang pembeku. Mereka hanya diizinkan memakan ikan re- ject alias ikan rusak, yang rompal karena dipagut ikan lebih besar. Lebih sering me- reka melahap nasi yang dimasak bersama kacang ijo dalam satu panci tanpa lauk. Bis- kuit hanya dicicipi sekali dalam pelayaran: saat Imlek. Sejumlah pelaut menuturkan, air tawar pun susah mereka dapatkan. Persedia- an air bersih hanya untuk kapten. Mereka mengakalinya dengan "memasak" bunga es dari ruang pembeku ikan. Perlakuan buruk itulah yang menye- babkan Visa Susanto, juga pelaut Tegal, gelap mata. Pada pertengahan Juli 2013, pria kelahiran 1988 itu mengajak delapan kawannya sesama pelaut Indonesia mem- bunuh kapten kapal Te Hung Hsing 368, Chen Te Sheng, dan kepala teknisinya, Ho Chang Lin. Menurut adik Visa, Nova Karolina, abangnya tepergok sedang memasak. Visa membuat makanan bagi dia dan awak ka- pal karena mereka kelaparan. Selama be- berapa hari kapten tak memberi jatah ma- kan yang cukup. Mendapati Visa mema- sak diam-diam, kapten murka, lalu memu- kul. "Visa membalas," kata Nova. Dikuasai amarah, Visa dan kawan-kawan membu- ang kapten yang tersungkur, bersama ke- pala teknisi, ke laut. Pada Februari 2014, Visa dihukum 28 ta- hun penjara. Tujuh kawannya divonis 3 bu- lan hingga 22 tahun. Seorang lagi, Imam Setiawan, dibebaskan karena tak terlibat. Kini Imam sudah berlayar lagi. Dalam catatan Kementerian Perikan- an Taiwan, ada 23 kasus pembunuhan ter- hadap kapten atau awak Taiwan oleh anak buah kapal atau ABK asing dalam sepuluh tahun terakhir. Lima belas di antaranya melibatkan pelaut Indonesia, termasuk oleh Visa Susanto dkk. ● ● SUPRIYANTO tiba di Taiwan pada 6 Mei 2015 dengan visa pendatang yang berlaku selama tujuh hari. Dianggap hanya tinggal sementara, ia tak tercatat sebagai ABK In- donesia yang resmi bekerja di Taiwan. Sta- tus ilegal ini pula yang disandang Visa Su- santo dan para pelaut Indonesia lain di ka- pal Taiwan yang beroperasi di perairan lepas. Data mereka pun tak terekam dalam daf- tar tenaga kerja Indonesia di luar negeri. Dari 243 ribu tenaga kerja resmi asal Indo- nesia di Taiwan, yang tercatat bekerja seba- gai pelaut hanya 8.000-9.000 orang. Da- I N V E S T I G A S I B U DA K I N D O N E S I A D I K A PA L TA I WA N PENANGGUNG JAWAB: Setri Yasra, Philipus Parera PEMIMPIN PROYEK: Anton Septian PENYUNTING: Philipus Parera, Setri Yasra, Yosep Suprayogi, Anton Septian PENULIS: Anton Septian, Mustafa Silalahi, Ahmad Nurhashim PENYUMBANG BAHAN: Muhammad Irsyam Faiz, Mustafa Silalahi FOTO: Ijar Karim DESAIN: Eko Punto Pambudi, Fitra Moerat Sitompul, Kendra Paramita lam "kamus" pelaut, awak kapal jenis ini disebut sebagai "ABK lokal". Sedangkan pelaut seperti Supriyanto atau Visa Susan- to disebut "ABK LG". LG kependekan dari letter of guarantee. ABK yang bekerja di luar negeri seharus- nya memiliki visa kerja, buku pelaut, dan ke- terampilan melaut. Mereka juga mesti dibe- rangkatkan oleh agen resmi yang memiliki surat izin usaha perekrutan dan penempa- tan awak kapal (SIUPPAK). Tapi kebanyakan ABK LG meneken kontrak dengan perusa- haan tak berizin dan tak mengikuti pelatih- an. Supriyanto dan Visa berlayar ke berba- gai samudra hanya berbekal surat jaminan dari agen perekrut di Taiwan. Bahkan buku pelaut mereka pun palsu. Karena ilegal, tak ada yang tahu persis jumlah ABK LG. Sebagaimana otoritas Tai- wan, Kantor Dagang dan Ekonomi Indone- sia di Taipei tak memiliki catatan. Kemen- terian Luar Negeri RI cuma punya data, tiap tahun di Cape Town ada sekitar 7.000 pelaut Indonesia turun dari kapal Taiwan. Di Mauritius, pulau di tengah Samudra Hindia, ada 5.000. Itu baru dari dua pela- buhan. "Totalnya diperkirakan di atas 40 ribu orang," kata Direktur Perlindungan Warga Negara Indonesia dan Bantuan Hu- kum Kementerian Luar Negeri, Lalu Mu- hammad Iqbal. Iqbal memperkirakan angka 40 ribu itu setara dengan 80 persen dari semua ABK LG asal Indonesia. Sebanyak 20 persen si- sanya bekerja di kapal Cina, Thailand, dan negara lain. Di Taiwan, karena tak tercatat sebagai pelaut resmi, para ABK LG tak terpayungi undang-undang tenaga kerja. Mereka tak mendapatkan asuransi kesehatan dan kar- tu identitas bagi warga asing. Gajinya pun rata-rata hanya setengah dari gaji ABK lo- kal, yang per bulannya mencapai NT$ 19 ribu atau hampir Rp 8 juta. ABK yang menempuh jalur ilegal cende- rung lemah berhadapan dengan agen. Me- reka menerima begitu saja perlakuan bu- ruk agen. Supriyanto, dalam kontrak ker- ja dengan PT Jangkar Jaya Samudera, per- usahaan pengirim yang berkantor di Pe- malang, kota sebelah Tegal, dijanjikan me- nerima US$ 350 (sekitar Rp 4,7 juta) per bu- lan. Namun yang dia kantongi pada bulan- bulan awal tak sebanyak itu. PT Jangkar Jaya Samudera ternyata
M I R A K R A J I / O P M E T membuat perjanjian dengan Jin Hong Com- pany, agen Taiwan, untuk memotong gaji Supriyanto US$ 100 selama sembilan bu- lan. Gaji yang ditahan itu akan diserahkan begitu masa kerja Supriyanto selama 24 bu- lan rampung. Alasannya, agar ABK tak me- larikan diri. Gaji Supriyanto juga dipotong PT Jang- kar sebanyak US$ 470, dalam empat bulan. Alasannya untuk mengganti biaya keber- angkatan. Walhasil, pada bulan pertama dan kedua bekerja, Supriyanto hanya me- ngantongi US$ 100, yang diterimanya lang- sung di atas kapal. Perjanjian kerja tak adil itu menjepit Su- priyanto. Bila ia tak menyelesaikan kon- trak, uang jaminan bakal hangus. Pulang ke Indonesia, urusan masih panjang. Da- lam kontrak Supriyanto dengan PT Jangkar tertulis, "Apabila saya melarikan diri, ma- las, minta pulang atau dipulangkan..., agen Indonesia berhak menuntut keluarga saya untuk membayar denda dan biaya yang timbul." Bila tak membayar, keluarganya akan diseret ke proses hukum serta mem- bayar ganti rugi US$ 1.000. B U D A K I N D O N E S I A D I K A P A L T A I W A N Kaohsiung. Menurut perempuan tersebut, sudah 20 tahun asosiasi ini menggunakan jasa ABK LG dari luar negeri - dengan kon- trak ganda seperti pada Supriyanto. "Kon- traknya lebih longgar. Awak kapal bisa be- pergian ke semua negara," katanya. Menu- rut Pan Ching Ju, asosiasinya berkongsi de- ngan sekitar 30 agen pengirim ABK di Indo- nesia. ● ● RANTAI pengiriman awak kapal ikan ke luar negeri cukup sederhana. Di bagian ter- bawah ada yang namanya "sponsor". Me- reka calo dalam bisnis perekrutan ABK, yang bergerilya hingga ke kampung-kam- pung. Ahmad Daryoko, seorang calo, me- ngatakan mendekati kepala desa atau to- koh kampung lebih dulu agar dipercaya orang yang akan direkrutnya. "Awalnya datang ke kades, ngobrol-ngobrol bagaima- na agar tidak ada pengangguran di desa- nya," katanya. Perjanjian PT Jangkar Jaya Samudera dengan Jin Hong Company. Kontrak Supriyanto dengan PT Jangkar Jaya Samudera. Rudi Setiawan, komisaris PT Jangkar Jaya Samudera, menepis tudingan bahwa kontrak kerja tersebut merugikan Supri- yanto. "Kedua belah pihak sepakat tanda tangan," katanya. Agen perekrut Supriyanto di Taiwan, Jin Hong Company, ternyata milik Chen Jin Te, yang juga ayah kapten Chen Kai Chi. Menu- rut Chen Jin Te, tak ada yang salah dalam perekrutan Supriyanto. "Ia direkrut di ba- wah pengawasan asosiasi nelayan di Tai- wan," katanya. Di Taiwan, setiap perekrut- an wajib diketahui asosiasi nelayan. Tapi, setelah diselidiki, Jin Hong Company ter- nyata tak pernah melaporkan perekrutan Supriyanto ke asosiasi. Di Kaohsiung, kota pelabuhan sebelah Pingtung, Tempo menemui Pan Ching Ju dari Asosiasi Penyedia Awak Kapal Ikan "Sponsor" kemudian menawarkan ca- lon ABK kepada agen. Untuk setiap calon yang mereka rekrut, calo mendapatkan uang balas jasa. Bila calon ABK belum ber- pengalaman, upahnya sekitar Rp 1,5 juta. Tapi, bila calon ABK pernah menangkap ikan di kapal asing, imbalannya bisa men- capai Rp 2 juta. Agen kemudian menawarkan ABK ter- sebut kepada pemesan di luar negeri yang menyalurkan pelaut ke kapal. Di Indone- sia, dari ratusan agen yang beroperasi, me- nurut catatan Kementerian Perhubungan, sampai November lalu hanya 72 yang me- miliki SIUPPAK. Di Tegal dan Pemalang ada lebih dari 40 agen beroperasi, semua tan- pa SIUPPAK. Dari seorang pelaut yang diberangkat- kan, agen pengirim mendapatkan keun- tungan sekitar US$ 500. "Permintaan ABK paling banyak dari kapal Taiwan," kata Herman, Ketua Indonesia Manning Agencies Association - asosiasi agen pengi- rim ABK. Atas pengiriman Supriyanto, PT Jang- kar menerima US$ 550 dari Jin Hong Com- pany. Fee perekrutan itu bersih masuk kan- tong karena biaya lain dibebankan kepada pelaut - dipotong dari gajinya di kapal. Bia- ya tersebut termasuk ongkos pembuatan buku pelaut dan pelatihan keselamatan da- sar sebesar Rp 1,5-2 juta. 15 JANUARI 2017 | | 51
Menurut aturan baku Kementerian Per- hubungan, buku pelaut dibuat di kantor syahbandar dengan tarif Rp 100 ribu dan selesai kurang dari sepekan. Tapi keba- nyakan pelaut mengaku tak pernah pergi ke kantor syahbandar, yang dibawahkan Kementerian Perhubungan. "Cuma foto di kantor agen, besoknya langsung jadi," kata Riski Sugito, yang pulang berlayar pada awal 2016. Riski juga tak mengikuti pelatih- an keselamatan dasar, biasanya tiga-lima hari, yang jadi syarat utama pembuatan buku pelaut. Saat pulang ke Tanah Air, Riski baru me- ngetahui buku pelautnya palsu. Petugas Bandar Udara Soekarno-Hatta memberi ta- hunya saat pengecekan dokumen. Diberi peringatan, ia diminta mengganti buku pe- 52 | | 15 JANUARI 2017 lautnya dengan yang asli. Buku pelaut Supriyanto juga lancung. Kode pelautnya yang tercantum di buku, 6201537910, tak terekam di Kementerian Perhubungan. Tempo membawa buku pe- laut Supriyanto ke Kantor Kesyahbandar- an dan Otoritas Pelabuhan Tegal untuk memastikannya. Menurut Kepala Subsek- si Keselamatan Berlayar, Fahrudin, doku- men tersebut palsu. Rudi Setiawan, Komisaris PT Jangkar Jaya Samudera, mengatakan tidak tahu- menahu soal itu. Supriyanto sudah memi- liki buku pelaut saat datang ke kantornya. Sedangkan PT Bima Samudra Bahari, agen yang pertama mengirim Supriyanto ke Tai- wan, menyangkal telah membuatkan dia dokumen palsu. "Supriyanto mengurus Dermaga Cianjhen khusus kapal ikan di Kaohsiung, Taiwan, Desember 2016. sendiri dokumennya," kata Tarman, juru bicara perusahaan. Adapun Visa Susanto, kode pelaut 6201292887 di buku pelautnya ternyata atas nama orang lain, Agustinus Petrus. Tempo menemui Suyatno, pemalsu buku pelaut yang ditangkap Kepolisian Daerah Metro Jaya di Cengkareng, Jakarta Barat, pada November lalu, di dalam penjara. Me- nurut Suyatno, selama satu setengah tahun beroperasi, dia sudah membuat sekitar 2.000 blangko buku pelaut palsu dan ser- tifi kat pelatihan keselamatan dasar sejum- I H A L A L I S A F A T S U M O P M E T /
lah itu juga. Dokumen dipesan oleh dua pria yang mengaku bernama Jefri dan Jai, yang di- kenalnya melalui seorang rekan yang le- bih dulu terjun di bisnis percetakan. Kepa- da Suyatno, Jefri mengaku memesan buku itu karena diminta oleh "orang dalam Tan- jung Priok". Suyatno tak mengetahui persis maksudnya karena Jefri dan Jai tak pernah blakblakan. Ia lebih sering berbicara de- ngan mereka di telepon ketimbang berte- mu langsung. Hingga kini polisi masih me- ngejar Jefri, yang diidentifi kasi berumur 40-an dan berasal dari Jawa Tengah, ser- ta Jai yang berusia 50-an awal dan berasal dari Makassar. Dalam sebulan, Jefri atau Jai memesan 50-200 buku pelaut. Sebuah blangko buku pelaut palsu dihargai Rp 35 ribu. Sedang- kan sertifi kat dijual Suyatno Rp 8.000. Setelah barang beralih tangan, Suyatno mengaku tak mengetahui penyebarannya. "Setelah pesanan dibawa, mereka yang B U D A K I N D O N E S I A D I K A P A L T A I W A N tahu," katanya. Sejumlah orang dalam agen di Tegal me- ngatakan buku pelaut diperoleh dari orang dalam kantor syahbandar. Masih beru- pa blangko, lembaran di dalamnya tanpa nama pelaut, kode pelaut, dan foto ABK. Tapi sudah diteken syahbandar dan di- stempel. Juru bicara Kementerian Perhubungan, Bambang S. Ervan, menyatakan buku pe- laut susah dipalsukan. "Buku pelaut yang asli dicetak Peruri," katanya. "Ada sejum- lah tanda pengaman yang tak bisa ditiru oleh pemalsu." Salah satunya, nomor buku dibolongi dengan laser sehingga bagian kertas yang berlubang tersebut tetap halus bila diraba. ● ● PERBUDAKAN, perlindungan yang mi- nim, dan kerja yang keras tak membu- at jera mereka yang berniat mengadu na- sib di atas kapal ikan. Saat ini, menurut Ke- tua asosiasi agen pengirim ABK, Herman, dalam satu bulan satu agen bisa menyalur- kan lebih dari 100 ABK. "Kalau pas ramai bisa sampai 300 orang," ujarnya. Di antara yang dikirim, ada pelaut baru dan ada pula yang sudah pernah berlayar. Supriyanto pernah naik kapal ikan Tai- wan pada 2014. Ketika itu dia tidak betah. Bertahan empat bulan, dia turun kapal. Pulang ke Tegal, ia kembali bekerja sera- butan seperti sebelum naik kapal. "Kadang becak, kadang ngojek, kadang jadi kondek- tur bus," ujar Setiawan, sepupunya. Tapi, pada suatu siang dua tahun lalu, tiba-tiba dia mendatangi Setiawan. Dia mengatakan ingin memberikan kehidup- an yang layak bagi anak-anaknya. Setelah bercerai dari istrinya, Supriyanto membe- sarkan sendiri ketiga anaknya. "Aku pan mangkat laut maning," ujarnya. Dan dia pun pergi, pada Mei 2015, naik kapal Fu Tzu Chun dari pelabuhan Pingtung ke Sa- mudra Pasifi k. ● 15 JANUARI 2017 | | 53
AGEN BODONG DAN ATURAN BOLONG Bagi Kementerian Perhubungan, ABK ikan yang melaut dengan kapal asing ma- suk kategori pelaut atau seafarer, bukan ne- layan atau fi sherman. Dengan demikian, se- tiap pelaut yang dikirim mesti memiliki ke- terampilan dasar melaut, seperti pelatihan keselamatan dasar. Adapun fi sherman ada- lah sebutan bagi ABK ikan yang beroperasi di Indonesia. Sektor ini dipimpin Kemente- rian Kelautan dan Perikanan. Banyak agen pengirim awak kapal ikan di Indonesia tak memiliki izin. Pelaut terombang-ambing di antara dua kementerian. T AK pernah sekali pun naik ka- Perbedaan tafsir atas regulasi juga ter- jadi dalam perekrutan awak kapal. Kementeri- an Perhubungan berpen- dapat bahwa syarat bagi agen untuk merekrut dan menempatkan ABK cu- kup hanya SIUPPAK. Se- dangkan Kementerian Te- naga Kerja mewajibkan agen tersebut juga memi- liki surat izin pelaksana penempatan tenaga ker- ja Indonesia (SIPPTKI), se- perti untuk agen pengi- rim TKI. pal, Arofi qun bertekad menja- di pelaut di kapal asing penang- kap ikan. Di kampungnya di Ma- gelang, Jawa Tengah, pria 30 ta- hun itu semula buruh pabrik garmen. "Saya ingin bertaruh nasib. Siapa tahu bisa sukses," katanya, De- sember lalu. Ia datang ke kantor PT Jangkar Jaya Sa- mudera di Pemalang, juga di Jawa Tengah, tanpa keahlian melaut. Satu-satunya bekal adalah pelatihan keselamatan dasar yang baru diikutinya di Cirebon, Jawa Barat, se- lama tiga hari. Pada Desember lalu itu, ia bersama tiga calon pelaut lain sedang me- nunggu keberangkatan ke luar negeri di penampungan PT Jangkar, agen yang juga merekrut Supriyanto, pelaut asal Tegal yang meninggal di atas kapal ikan Taiwan. Kematian Supriyanto tak membuat mi- nat calon anak buah kapal (ABK) surut. Ada 25 calon pelaut yang baru saja berangkat le- wat PT Jangkar Jaya sebelum rombongan Arofi qun. Menurut Rudi Setiawan - komi- saris perusahaan - sesepi-sepinya, dalam sebulan, PT Jangkar memberangkatkan rata-rata lima pelaut. PT Jangkar Jaya Samudera di Pemalang, Jawa Tengah. Ini sesuai dengan Un- dang-Undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang Pe- nempatan dan Perlin- dungan TKI. "Kami mau ambil yang soal ketenagakerjaannya," kata Menteri Tenaga Kerja Hanif Dhakiri. "Kapal di sana, tapi ka- lau orangnya harus di Kementerian Tena- ga Kerja." haannya tak punya SIUPPAK. "SIUPPAK bagaimana? Aku sendiri bingung," kata- nya. Perusahaan hanya punya surat izin usaha perdagangan (SIUP) dari Kemente- rian Perdagangan. Rudi enggan mengu- rus SIUPPAK karena menganggap persya- ratannya lebih cocok untuk agen pengirim ABK niaga. Namun undang-undang tersebut tak se- cara spesifi k menyebut ABK ikan. Kare- na itu, Kementerian Perhubungan menge- luarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 84 Tahun 2013 tentang Perekrutan dan Penempatan Awak Kapal, yang menja- di payung hukum SIUPPAK. Ada 12 syarat yang harus dilengkapi oleh agen agar izin tersebut turun dari Kemente- rian Perhubungan. Di antaranya agen mes- ti menyerahkan salinan data pelaut yang telah ditempatkan di atas kapal dan salin- an perjanjian dengan pemilik kapal. Menu- rut juru bicara Kementerian Perhubungan, Bambang S. Ervan, syarat-syarat tersebut dipasang untuk melindungi ABK. Para pelaut juga tak mempersoalkan sta- tus perusahaan. Menurut Kementerian Perhubungan, PT Jangkar tak memiliki su- rat izin usaha perekrutan dan penempat- an awak kapal (SIUPPAK), syarat me rekrut dan mengirim ABK ke luar negeri. Karena tak punya izin tersebut, perekrutan oleh perusahaan itu ilegal. Dalam catatan Ke- menterian, sampai November lalu, hanya 72 perusahaan yang terdaftar memiliki SIUPPAK. Itu pun sebagian besar agen pe- ngirim ABK niaga, seperti awak kapal pesi- ar atau kargo, yang syarat perekrutannya berbeda dengan ABK ikan. Tumpang-tindih aturan mengambang- kan penyelesaian kasus-kasus pelaut. Juga tak ada langkah hukum atau administra- tif terhadap perusahaan seperti PT Jang- kar. Imam Syafi i, mantan ABK ikan yang aktif di Pergerakan Pelaut Indonesia, me- ngatakan sejumlah laporan organisasinya mengenai para pelaut yang tak menerima gaji mentok di Kementerian Perhubungan. "Sedangkan Kementerian Tenaga Kerja bi- ngung mau menindak karena perusahaan pelayaran ada di bawah naungan Kemente- rian Perhubungan," katanya. ● Ketua Indonesia Manning Agencies As- sociation Herman mengatakan lebih dari 40 agen di Tegal dan Pemalang tak punya SIUPPAK. "Memang saya yang menyaran- kan untuk tidak mengurus SIUPPAK," ka- tanya. "Kami ini agen penyalur untuk pela- ut kapal perikanan, fi sherman. Beda lho de- ngan seafarer." Rudi Setiawan mengakui bahwa perusa- 54 | | 15 JANUARI 2017 I H A L A L I S A F A T S U M O P M E T /
R E T R O P E R E H T BERSAMA MENYINGKAP GELAP D UA wartawan The Reporter, media independen Taiwan, muncul di kantor Tempo pada akhir Ok- tober lalu. Mereka membawa segepok dokumen tentang kematian pelaut asal Tegal, Jawa Tengah, bernama Supriyanto di atas kapal Taiwan pada 25 Agustus 2015. Menurut dokumen yang disorong- kan reporter I Ting Chiang dan fotografer Yu En Lin tersebut, Supriyanto dianiaya oleh kapten sebelum me- ninggal di tengah laut. Kematian Supriyanto sebenarnya sudah diberitakan tahun lalu. Kejaksaan Kota Pingtung di Taiwan menyelidiki kasus ini setelah kapal merapat di pelabuhan kota itu pada 11 Septem- ber 2015. Tapi kasus ditutup karena Kejaksaan menyatakan tak menemukan bukti penganiayaan. Autopsi yang mereka la- kukan menunjukkan Supriyanto meninggal karena sakit, di- picu infeksi pada luka yang menganga di lututnya. I Ting dan Yu En datang ke Indonesia untuk menelusuri la- tar belakang Supriyanto dan memotret kehidupan di perkam- pungan pelaut di Tegal. Sebagian besar pelaut penangkap ikan dari Indonesia di Taiwan memang berasal dari Tegal. Se- belumnya, selama berbulan-bulan, tim The Reporter keluar- masuk pelabuhan di Taiwan dan mewawancarai pelaut asing. Kesimpulannya, ada eksploitasi oleh pemilik kapal terhadap pelaut. Kami lalu sepakat berkolaborasi untuk menyingkap perda- gangan manusia dan perbudakan di kapal Taiwan. Ada seki- tar 8.000 pelaut Indonesia yang resmi bekerja di negeri itu. Sisanya, yang berangkat secara ilegal, tak teraba. Baru bela- kangan kami memperoleh estimasi dari Kementerian Luar Negeri bahwa jumlahnya di atas 40 ribu. "Dalam globalisasi, setiap isu saling terkait dan melibatkan entitas internasional. Itu sebabnya kami berkolaborasi dengan Tempo. Kami berba- gi harapan bahwa jurnalisme adalah kunci untuk masyarakat yang adil dan setara," kata Sherry Lee, Direktur Pelaksana Re- daksi The Reporter. Dokumen tadi, yang adalah berkas hasil investigasi Con- trol Yuan, badan pengawas pemerintah Taiwan, menjadi pe- tunjuk awal. Lembaga ini semacam ombudsman di Indonesia tapi dengan kewenangan lebih besar. Di Taiwan, The Repor- ter mewawancarai anggota Control Yuan, Wang Mei-yu, yang mengepalai investigasi kasus Supriyanto. Penyelidikan kelar pada awal Oktober lalu. Keterangan Wang menghidupkan in- formasi dalam dokumen: Kejaksaan Pingtung ceroboh me- nyimpulkan hasil autopsi Supriyanto. Tim forensik yang di- kerahkan Control Yuan menemukan bekas-bekas penyiksaan pada jasad awak kapal Fu Tzu Chun itu. Kejaksaan juga lalai karena tak menjadikan tiga video yang direkam Mualip, rekan Supriyanto di kapal, sebagai bukti ada- nya kekerasan oleh kapten. Penerjemah dari Kejaksaan tak memahami percakapan bahasa Jawa dalam ketiga video. Dia menghilangkan 10 kalimat, termasuk pengakuan Supriyan- to mengenai penganiayaan oleh kapten, kepala teknisi, dan awak lain terhadap dirinya. Kami kemudian mewawancarai pelaut dan mantan pela- ut, sponsor atau calo perekrut ABK, dan agen yang tersebar di Jakarta, Tegal, Pemalang, dan Cilacap. Kami juga menemui pembuat buku pelaut palsu dan sertifi kat keterampilan pela- ut di penjara. Untuk mendapatkan gambaran utuh, kami me- ngirim Mustafa Silalahi, redaktur Desk Investigasi, ke Taiwan. Tim investigasi The Reporter. Mustafa bertemu dengan pelaut Indonesia di Taipei, Keelung, dan Kaohsiung. Kota yang disebut terakhir merupakan pe- labuhan yang paling banyak ditinggali pelaut Indonesia. Dia juga menemui agen Taiwan yang menjadi penyalur ABK asal Indonesia ke kapal milik orang Taiwan. Wartawan The Repor- ter melengkapi bahan liputan dengan mewawancarai Chen Jin Te, ayah Chen Kai Chi, kapten kapal Fu Tzu Chun, yang mem- pekerjakan Supriyanto. Laporan investigasi The Reporter turun pada 19 Desember lalu. Artikel mereka membongkar hitamnya industri perikan- an Taiwan. Hasilnya menggembirakan. Pemerintah Taiwan menyatakan akan membuat regulasi untuk mengakhiri eks- ploitasi terhadap ABK ikan dari negara lain. Yang tak kalah penting, Kejaksaan Pingtung kembali membuka kasus Supri- yanto atas perintah Control Yuan. ● 15 JANUARI 2017 | | 55
BAKWAN DI SUDUT DERMAGA Anak buah kapal asal Indonesia tetap tidur di kapal ketika bersandar. Warung-warung khas Jawa menjadi hiburan mereka di daratan. T OKO Indo Express semakin ra- mai saat malam. Satu per satu pelanggan berkulit cokelat ber- kumpul di depan toko yang men- jual makanan khas Indonesia, seperti mi instan dan peyek. Se- telah berbelanja, mereka nong- krong di depan toko sambil bercengkerama dengan bahasa Jawa. Ada pula yang duduk berpasangan. Hampir semuanya menge- nakan jaket. Angin berembus dingin pada Kamis malam lima pekan lalu itu. Mereka adalah tenaga kerja Indonesia (TKI) dan anak buah kapal (ABK) yang bekerja di Kee- lung, kota yang terletak sekitar 23 kilome- ter dari Taipei. Berada di Jalan Shin San, Distrik Chung Zheng, toko yang dimiliki pasangan asal In- donesia itu tinggal sepelemparan batu dari dermaga Keelung. "Kalau malam, umum- nya para ABK yang datang," kata Bui Meng, 46 tahun, pemilik toko, yang pernah belas- an tahun bekerja di Singkawang, Kaliman- tan Barat, kepada Tempo. Malam itu, banyak kapal yang tengah bersandar dan mengistirahatkan awak- nya. Para ABK memanfaatkan waktu seng- gang itu dengan berjalan-jalan di sekitar dermaga, lalu kembali lagi ke kapal. Ham- pir semua ABK di Keelung tidur di kapal masing-masing. Dwi Tantri, 49 tahun, ikut memanfaat- kan jeda itu untuk mengumpulkan TKI, khususnya ABK. Sesekali mereka mengge- lar pengajian malam Jumat. Aktivitas itu mereka lakukan di lantai dua toko Indo Ex- 56 | | 15 JANUARI 2017 1. press. Bui Meng menyediakan ruangan ter- sebut untuk aktivitas sosial TKI. Tantri - pe- kerja asal Indonesia - yang banyak berpe- ran mendampingi TKI yang bermasalah dengan majikan. "Terkadang mereka ha- nya ingin didengarkan saja agar tenang be- kerja lagi," kata Tantri. Seorang ABK, Waslim, 39 tahun, turut menghadiri pertemuan tersebut. Ia sudah bekerja bertahun-tahun sebagai juru ke- mudi feri di dermaga Keelung. Ia hanya ABK yang berdokumen letter of guarantee (LG), tanpa dokumen resmi dari pemerin- tah Taiwan. "Pemilik kapal akan memecat saya pada Januari 2017," kata pria asal Bre- bes, Jawa Tengah, ini. Alasan pemecatan yang tak jelas membuat dia tidak akan me- nerima pesangon. Waslim dan Tantri ke- mudian terlibat pembicaraan panjang da- lam pertemuan itu. Malam-malam di Keelung, kata Tantri, kini lebih tertib ketimbang tiga tahun lalu. Keelung dulu terkenal sebagai sarang ABK Indonesia yang doyan tawuran. Mereka berkelahi karena dipengaruhi minuman keras. Taiwan adalah negara yang melegal- kan penjualan minuman beralkohol. Ta- wuran biasanya melibatkan kelompok an- tardaerah asal mereka di Indonesia. Sapta Samardika, 40 tahun, adalah sa- lah satu ABK yang dulu punya banyak te- man yang doyan minum keras dan tawur- an. Saat ini kamera CCTV terpasang di se- mua sudut jalan di Taiwan. Mereka akan mudah dideteksi polisi. Hukumannya, kata Sapta, kini jauh lebih berat daripada penja- ra. Mereka akan didenda, lalu dipulangkan ke Indonesia, dan dilarang bekerja di Tai- wan hingga lima tahun. "Hukuman ini pa- ling ditakuti ABK berdokumen LG seperti saya ini," ujarnya. Selain Keelung, kota yang dipenuhi ABK asal Indonesia adalah Kota Kaohsiung. Ja- raknya sekitar 320 kilometer dari Taipei. Hampir semua ABK ikan berdokumen LG berada di kota itu. Jumlahnya diperkira- kan ribuan. Keelung merupakan kota yang memiliki dermaga khusus kapal ikan yang bernama dermaga Cianjhen. Jarak derma- ga ini sekitar 10 kilometer dari pusat kota. Senin empat pekan lalu, dermaga itu tampak dipenuhi kapal baja penangkap ikan. Puluhan anak muda terlihat hilir-mu- dik di sekitar dermaga. Satu kapal umum- nya berisi 60-70 ABK. Kapal-kapal itu bia- sanya merapat selama seminggu, lalu pergi berlayar lagi selama berbulan-bulan. "Hari ini banyak ABK yang gajian," kata Adi Su- prianto, 25 tahun, salah seorang ABK yang ditemui Tempo di sana.
I H A L A L I S A F A T S U M O P M E T : O T O F - O T O F / 2. 3. Pedagang lokal ternyata paham hari-hari itu banyak ABK yang menerima gaji. Saat matahari mulai terbenam, warung kaki lima bermunculan di tiap sudut dan seki- tar dermaga. Uniknya, hampir semua men- jajakan makanan khas Indonesia, dari pe- cel lele, gado-gado, hingga bakwan dan pi- sang goreng. Pedagang di sana kebanyakan mempekerjakan pegawai asal Indonesia. Satu ons bakwan dijual NT$ 30 atau se- kitar Rp 13 ribu. Secangkir kopi Kapal Api juga dijual dengan harga yang sama. "Su- dah setahun ini banyak muncul warung Indonesia di sini," kata Ikhwanudin, 21 ta- hun, ABK asal Purbalingga, yang ditemui Tempo saat menyantap pecel lele dan bak- wan di warung itu. Saat malam, dermaga itu kian dipadati para pemuda. Tiap sudut dermaga diisi ke- lompok-kelompok ABK yang terlihat ber- cengkerama. Sebagian dari mereka juga ABK yang berasal dari Filipina. Membeda- kan ABK asal Indonesia dan Filipina cukup mudah. ABK asal Filipina hampir semua- nya mengenakan baju dan celana basket serta bertopi ala penyanyi hip-hop. Salah satu sudut dermaga yang ramai adalah gerai Hi Life, yang berada di sebe- rang dermaga. Supermarket ini satu-satu- nya yang berada di dekat tempat kapal ber- 1. Toko Indo Express. 2. Cafe Amigo Miami. 3. Supermarket Hi Life. sandar. Hampir semua ABK membeli ber- bagai barang kebutuhan di sana. Toko itu juga menyediakan bangku dan meja yang dimanfaatkan para ABK untuk nongkrong hingga larut malam. Di sekitar supermarket, taksi-taksi lokal ikut antre penumpang. Mereka menunggu ABK yang ingin bepergian ke kota. Seperti yang akan dilakukan empat sekawan Eng- gar Wicaksono, Bayu Prima, Purwanto, dan Diki. Mereka adalah anak-anak muda berusia 22 tahun yang bekerja di kapal ikan Guo Tong, yang berbendera Taiwan. Ma- lam itu Tempo ikut bersama mereka berja- lan-jalan keliling kota. Pengemudi taksi tampak sudah paham tujuan keempat pemuda ini. Setelah mere- ka menyebut Kaohsiung, si sopir langsung tancap gas. Ia benar-benar memacu mobil- nya dengan kencang. Mobil kuning itu nge- but di sepanjang jalan Kaohsiung yang sepi. Sambil mengemudi, dia mengobrol dengan keempat ABK itu. Sang sopir tahu, para ABK itu baru saja menerima gaji. Sopir yang sudah berambut putih itu me- nawarkan penukaran uang dari dolar Ame- rika ke dolar Taiwan (new Taiwan dolar). Tawaran itu ditolak dengan bahasa Man- darin yang sepotong-sepotong karena para ABK menganggap harganya masih terla- lu murah ketimbang harga penukaran do- lar di bank. Ia makin menekan gas mobil- nya sambil mengoceh dalam bahasa Man- darin. Tak sampai setengah jam, taksi itu ber- henti di satu kawasan yang ramai. Sepan- jang perjalanan, argometer tidak dinya- lakan. Sang sopir menagih ongkos sebe- sar NT$ 300 atau sekitar Rp 135 ribu. Pada- hal, dengan rute yang sama, ongkos taksi dengan menggunakan argometer ke loka- si itu hanya sekitar NT$ 220. "Sopir taksi di sini memang menganggap ABK Indonesia banyak uang," kata Bayu. Lokasi yang dituju adalah Jalan Wanhua, Distrik Sanmin. Kawasan ini ternyata tem- pat berkumpulnya TKI. Di jalan itu berje- jer toko bertulisan nama-nama Indonesia. Salah satu yang paling populer adalah Cafe Amigo Miami, yang menjual minuman ber- alkohol. Suasana kafenya terbuka seperti rumah makan dan berisi perlengkapan ka- raoke lagu-lagu Indonesia. Namun malam itu kafe tersebut tampak sepi. Pekerja asal Indonesia menjejali rumah- rumah makan. Menu yang ditawarkan sa- ngat khas Indonesia, seperti sate, soto ayam dan soto babat, nasi pecel, serta men- doan. Harga satu porsi makanan rata-rata NT$ 100 atau sekitar Rp 42 ribu. Nasi bebek yang paling mahal, yakni Rp 60 ribu. Ke- istimewaan menyantap hidangan di sana adalah pengunjung dibebaskan merokok di dalam rumah makan. Sebab, merokok di dalam ruangan dilarang keras di seluruh Taiwan. Selain toko makanan, terdapat gerai yang menawarkan jasa pengiriman uang. Gerai-gerai ini menjadi tujuan utama Bayu dkk. Mereka mengirimkan sebagian gaji- nya ke keluarga masing-masing. "Sisanya kami belikan makanan dan pulsa telepon," kata Enggar sambil menunjukkan iPhone 6 miliknya. Setelah bersantai, mereka harus kembali lagi ke kapal masing-masing sebe- lum matahari terbit. Mereka hidup di atas kapal, dan kapal itu harus dibersihkan se- tiap pagi.
15 JANUARI 2017 |
| 57
NERAKA P ULUHAN ribu anak buah kapal (ABK) asal Indonesia diperkira- DI TENGAH SAMUDRA kan menjadi korban perdagangan manusia dan perbudakan di ka- pal Taiwan. Mereka adalah "ABK LG" - kependekan dari letter of guarantee. Sebagian berangkat dengan dokumen pelayaran ilegal, umumnya mereka bekerja di kapal yang beroperasi di laut lepas. Akibatnya, mereka tak tercatat sebagai pekerja migran di Indone- sia ataupun di Taiwan. BISNIS MANUSIA KE FORMOSA Di balik gemerlapnya industri perikanan, begini bisnis perdagangan manusia ABK ikan ke Formosa - nama lain Taiwan. Mendatangi calon ABK CALO CALON ABK Kontrak kerja 2 tahun US$ 400-500 Potongan gaji untuk mengganti biaya keberangkatan MEMANCING TUNA KEBANYAKAN pelaut Indonesia bekerja di atas kapal Taiwan jenis rawai tuna atau long line. Kapal jenis ini menangkap ikan dengan menebarkan 1.000-4.000 mata kail sekali pancing ke lautan. KAPAL RAWAI TUNA JADWAL OPERASI 50-100 GROSS TON 5-10 JAM Waktu untuk memasang pancing 5-10 JAM Waktu untuk menarik pancing Bobot 15-26,5 METER Panjang 3-4 JAM Waktu menunggu 12 JAM Dalam cuaca buruk ±20 50-400 METER SUMBER: KEMENTERIAN PERHUBUNGAN RI, KEMENTERIAN LUAR NEGERI, GREENPEACE, KANTOR DAGANG DAN EKONOMI INDONESIA DI TAIPEI, KEMENTERIAN TENAGA KERJA TAIWAN, KEMENTERIAN PERIKANAN TAIWAN NASKAH DAN BAHAN: AHMAD NURHASIM, ANTON SEPTIAN INFOGRAFIS: MOERAT SITOMPUL ILUSTRASI: KENDRA H. PARAMITA TANGKAPAN UTAMA Tuna dan cakalang, tapi juga menangkap ikan nonkomersial dan bahkan burung laut. TUGAS TAMBAHAN Menyelam tanpa alat untuk memperbaiki baling-baling. Jumlah ABK Kedalaman pancing BERANGKAT Keelung Kapal-kapal tuna bisa berbulan-bulan berada di laut. Banyak ABK Indonesia bahkan tidak menginjak daratan selama dalam masa kontrak. Inilah cara ABK LG Indonesia naik ke kapal ikan. - Melalui empat pelabuhan utama di Taiwan. - Langsung ke kapal Taiwan yang beroperasi di perairan lepas. Nanfang-ao TAIWAN Pingtung BERSANDAR Kapal-kapal ini memiliki empat pelabuhan sandar utama. Taiwan Kaohsiung 58 | | 15 JANUARI 2017 Mauritius Cape Town, Afrika Selatan
Fiji 805.889 8.765 40.000 15 orang Indonesia tercatat sebagai pelaut (2017) ABK Indonesia yang tercatat resmi di Taiwan (2014) Perkiraan jumlah ABK Indonesia di kapal Taiwan yang beroperasi di laut lepas Kasus pembunuhan kapten kapal Taiwan yang melibatkan ABK Indonesia Membawa calon ABK Komisi Rp 1,5-2 juta AGEN PENGIRIM Perjanjian kerja AGEN TAIWAN Menyalurkan ABK KAPAL TAIWAN Komisi US$ 500-550 Potongan gaji ABK untuk jaminan US$ 900 Gaji ABK per bulan US$ 300-400 TALI PANCING UTAMA Biasanya ditempatkan di bagian haluan kapal dalam gulungan besar, tali pancing diulur dari buritan. Panjang: 100-200 kilometer. TALI PANCING CABANG Seorang ABK harus mengaitkan tali pancing sekunder ke tali utama setiap lima detik. Jumlah mata kail: 1.000-2.000 buah, tapi bisa 4.000 buah. PELAMPUNG UMPAN Setiap 2 menit 30 detik, ABK memasangkan pelampung ke tali utama dan melemparkannya ke laut. Salah satu pelampung diberi suar radio. Cumi, ikan kembung, lemburu, pelagis kecil, bandeng. Disimpan dalam keadaan beku. Montevideo, Uruguay 15 JANUARI 2017 | | 59
DOKUMEN PEMBEDA NASIB K AKI Enggar Wicaksono tampak pincang saat turun dari sepeda. Di depan satu-satunya supermarket di Cianjhen Fishing Harbor, Kaohsiung, Taiwan, pung- gung kakinya terlihat membengkak. Pada Senin si- ang lima pekan lalu itu, pemuda 22 tahun ini berniat membeli makanan cepat saji, yang sudah lama tak ia cicipi. Enggar baru dua hari menginjak daratan setelah berlayar di Samudra Pasifi k selama hampir lima bulan. 60 | | 15 JANUARI 2017 Tenaga kerja Indonesia rutin berkumpul setiap Ahad di Taipei Main Station, Taiwan, Desember 2016. Sepeda itu milik kenalannya di dermaga. Ia sudah satu sete- ngah tahun bekerja sebagai anak buah kapal (ABK) ikan Guo Tong berbendera Taiwan. Kapalnya bersandar hanya 500 me- ter dari toko kelontong tersebut. Kendati dekat, Enggar memilih tidak berjalan kaki. "Saya menyembunyikan rasa sakit ini di de- pan kapten kapal," katanya kepada Tempo di depan toko itu. Ia takut rasa sakitnya itu akan membuatnya "cacat" di mata mandor dan kapten kapal. Selama ini pekerjaannya sebagai ABK dikategorikan tanpa cela. Ia pelaut berdokumen letter of guaran- tee (LG), dengan gaji US$ 300 per bulan. Status itu membuat pe- muda asal Temanggung, Jawa Tengah, ini tak dilindungi asuran- si. Kontraknya pun dengan mudah diputus pemilik kapal. I H A L A L I S A F A T S U M O P M E T /
B U D A K I N D O N E S I A D I K A P A L T A I W A N Luka itu ia peroleh persis sepekan sebelum kapal bersandar. Temannya sesama ABK lengah saat mengangkat jaring ikan. Besi penahan jaring jatuh dan menimpa kedua punggung kaki Eng- gar. Ia beruntung karena besi seberat satu kuintal itu hanya me- nyebabkan bengkak di kedua tapak kakinya. Enggar memilih menahan rasa sakit ketimbang pulang lebih cepat. Kontraknya baru akan berakhir satu setengah tahun lagi. "Pemilik kapal akan memulangkan ABK letter of guarantee seper- ti kami jika dianggap tidak bisa bekerja di kapal," kata Purwanto, 20 tahun, rekan kerja satu kapal Enggar. Menurut Purwanto, ada banyak sekali kisah kecelakaan di atas kapal yang dialami ABK se- perti dirinya. Mereka umumnya dipulangkan tanpa biaya peng- obatan, pesangon, dan asuransi. yang buntung itu kepada Tempo. Yanto adalah salah satu ABK ber- dokumen resmi pemerintah Taiwan di Keelung, sekitar 25 kilo- meter dari Taipei. Ia kini sudah berlayar kembali dengan gaji US$ 500 per bulan. Awalnya uang asuransi itu sulit dicairkan. Namun Yanto ada- lah ABK berdokumen resmi yang biasa disebut ABK lokal. "Mere- ka lebih terlindungi karena namanya tercatat sebagai tenaga ker- ja resmi dan memiliki kontrak yang jelas," kata Dwi Tantri, 49 ta- hun. Tantri juga bekerja di Keelung, tapi sering diminta bantuan mendampingi TKI yang terjerat masalah di Keelung atau Taipei. Atas bantuan Tantri pula akhirnya Yanto mendapatkan haknya dari sang pemilik kapal. Cedera akibat kesalahan menarik jaring juga dialami Yanto, 32 tahun. Satu ruas jari telunjuk kirinya terputus akibat tersayat ja- ring saat kapalnya berlayar di laut Taiwan, sekitar November lalu. Namun nasibnya jauh lebih baik ketimbang Enggar. Ia menerima uang asuransi NT$ 30 ribu atau sekitar Rp 12,5 juta. "Saya diliburkan ketika masih dalam perawatan dan tetap menerima gaji," kata Yanto sambil memperlihatkan telunjuknya Kepala Bidang Tenaga Kerja Kantor Dagang dan Ekonomi Indo- nesia di Taipei, Devriel Sogia, mengaku kesulitan jika menemu- kan kasus seperti yang menimpa Enggar. Tak satu pun dari ABK berdokumen LG itu yang terdaftar di kantornya. Mereka sering terbentur dinding tebal jika menerima pengaduan dari pekerja kapal yang tidak terdaftar itu. "Kami kesulitan memberikan per- lindungan maksimal kepada mereka," katanya. DUA STATUS ABK KONVENSI ILO 188 SAMA-sama bekerja di laut tapi perlindungan hingga gajinya berbeda. Dalam dunia pelayaran, dikenal dua jenis pelaut, yakni "ABK lokal" dan "ABK LG" - kependekan dari letter of guarantee. Dalam kasus Taiwan, ini perbedaan mereka. Konvensi ILO 188, yang disahkan pada 2007 di Jenewa, memuat standar minimal bagi kapal penangkapan iklan untuk mencegah perbudakan. Hingga kini Indonesia belum merati kasi konvensi tersebut. Berikut beberapa poin penting dari konvensi tersebut: ABK LOKAL ABK LG Usia minimal untuk bekerja di kapal penangkap ikan adalah 16 tahun. Bekerja di kapal berbendera Taiwan dan berlayar di perairan Taiwan Dokumen pelayaran legal Berlayar di perairan internasional dengan kapal berbendera Taiwan Menggunakan visa kunjungan sementara dan surat jaminan (letter of guarantee) dari perusahaan perekrut Sebagian berangkat dengan dokumen pelayaran ilegal Dilarang melibatkan awak kapal yang berusia di bawah 18 tahun untuk melaksanakan pekerjaan pada malam hari. Tidak ada awak kapal yang bekerja di kapal penangkap ikan tanpa serti kat medis sah yang menyatakan mereka t untuk melaksanakan tugas. Tercatat resmi sebagai TKI perikanan di Taiwan Tak tercatat di Kementerian Tenaga Kerja Taiwan Wajib membuat perjanjian kerja awak kapal Gaji dalam bentuk dolar Taiwan, setara dengan sekitar US$ 600 Tidak terdata di Kantor Dagang dan Ekonomi Indonesia di Taipei Gaji US$ 300-400 per bulan dalam bentuk dolar Amerika Serikat Bila melaut lebih dari tiga hari, awak kapal diberi istirahat minimal 10 jam untuk jangka waktu 24 jam dan 77 jam untuk jangka 7 hari. Mendapat asuransi kesehatan dan kartu identitas tinggal bagi orang asing Tak mendapat asuransi kesehatan Pemilik kapal wajib menyediakan air minum dan makanan untuk awak kapal dengan nilai gizi, kualitas, dan jumlah yang memadai. 15 JANUARI 2017 |
| 61