JURNAL DEWAN PERS VOL. 22 JULI 2021 Media Melawan Pandemi
P e r a n P e r s d a l a m Penanga nan Pandemi Covid-19
JURNAL DEWAN PERS Edisi 22 PENGARAH Mohammad NUH Hendry Ch Bangun PEMIMPIN REDAKSI/ PENANGGUNGJAWAB Ahmad Djauhar WAKIL PEMIMPIN REDAKSI Jamalul Insan, Asep Setiawan, Arif Zulkifli PENYUNTING Winarto SEKRETARIAT Syaefudin Deritawati Sri Lestari Watini ARTISTIK Sudarwanto BR (IG: Iwhan Gimbal) © 2019 DEWAN PERS ISSN 2085-6199 SEKRETARIAT DEWAN PERS Gedung Dewan Pers, Lt. 7-8 Jl. Kebon Sirih No. 32-34 Jakarta Pusat Telp. (021) 3504874, 3504875, 350487477 Faks. (021) 3452030 Website E-mail sekretariat@dewanpers.or.id Twitter @dewanpers 3 D A F T A R I S I (hal. 04) KATA PENGANTAR Oleh: M.NUH (hal. 08) EDITORIAL MEDIA MELAWAN PANDEMI Oleh: AHMAD DJAUHAR K A J I A N U T A M A (hal. 10) ETIKA PEMBERITAAN DAN KERJA LAPANGAN WARTAWAN PADA MASA PANDEMI COVID-19 Oleh: NINUK MARDIANA E. PAMBUDY (hal. 19) JURNALISME SAINS DALAM PELIPUTAN COVID-19 Oleh: WINARTO (hal. 31) LIPUTAN MEDIA INGGRIS TERHADAP COVID-19: ANTARA FAKTUAL DAN SENSASIONAL Oleh: ASEP SETIAWAN (hal. 41) MEDIA, KUNCI SUKSES PENANGANAN PANDEMI COVID-19 Oleh: AHMAD JAUHAR (hal. 49) TERGAGAP MENGHADAPI 'PAGEBLUK' COVID-19 Oleh: LESTANTYA R. BASKORO (hal. 55) PANDEMI COVID, REVOLUSI DIGITAL DAN KEBERLANJUTAN JURNALISME BERKUALITAS Oleh: IMAM WAHYUDI (hal. 76) FOKUS PUBLISHER RIGHT, NEIGHBORING RIGHT: BENTURAN ANTARA PENERBIT DENGAN PLATFORM DIGITAL Oleh: AGUS SUDIBYO (hal. 95) RESENSI BUKU MENGANGKAT HUMANISME DALAM PRAKTIK JURNALISTIK Oleh: WINARTO JURNAL DEWAN PERS - JUNI 2020
KATA PENGANTAR Oleh: M NUH Ketua Dewan Pers PERS: PANDEMI, INFODEMI DAN DESERSI SOSIAL P andemi Covid-19 yang melan- da hampir semua negara di dunia, Indonesia, hingga kini telah berlangsung lebih dari satu tahun. Di Indo- nesia, berjangkitnya penyakit ini mulai terdeteksi pada Ma- ret 2020. Menjelang akhir April 2021, jumlah penderita men- capai sekitar 1,6 juta orang, dengan korban meninggal dunia hampir seki- tar 45 ribu orang di seluruh Indonesia. termasuk Sejak awal kemunculannya, hingga kemudi- an merebak menjadi pandemi, penyakit karena infeksi virus korona jenis baru - yang belaka- ngan ditetapkan dengan nama SARS-CoV-2 ini - telah menyedot perhatian media. Bukan saja karena Covid-19 merupakan hal baru, tetapi terlebih karena dampak yang ditimbulkan aki- bat serangan penyakit ini. Covid-19 tidak ha- nya berdampak terhadap kondisi kesehatan masyarakat, berupa banyaknya jumlah korban yang terpapar virus dan sebagian dari mereka meninggal dunia, namun juga menimbulkan masalah sosial dan ekonomi yang amat luas, bahkan memicu konflik politik di sejumlah negara. Bagi media pers fenomena pendemi Co- vid-19 merupakan bahan sangat menarik un- tuk dilaporkan. Berita-berita tentang pe nyakit ini dengan berbagai aspeknya mampu mena- rik perhatian publik/audiens. Di sisi lain, media mempunyai peran sangat penting dan strate- gis dalam upaya penanganan pandemi. Secara 4
KATA PENGANTAR ideal, sebagaimana diamanatkan UU Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers, media pers men- jalankan fungsi sebagai penyebar informasi, media pendidikan, hiburan, dan kontrol sosial. Pun, dalam pemberitaan pandemi Covid-19, media pers dituntut menjalankan fungsi-fung- si tersebut. Dalam situasi maraknya penyeba- ran hoaks dan disinformasi, khususnya melalui media sosial, media pers diharapkan mampu menjadi rujukan untuk mengecek kebenaran informasi sehingga bisa menjadi panduan bagi publik dalam memahami, memaknai dan mengambil sikap atau tindakan atas informa- si yang beredar terkait penyakit akibat virus SARS-CoV-2 ini. Dalam upaya penanganan pandemi Covid-19, komu- nikasi merupakan salah satu aspek penting yang menuntut perhatian khusus. Hal ini teruta- ma terkait dengan apa yang disebut dengan infodemi yaitu situasi infor- keberlimpahan masi tentang suatu isu di masyarakat yang menga- kibatkan masyarakat tidak mudah membedakan informasi yang memiliki nilai kebenaran dan mana yang justru menyesatkan. Infodemi biasa muncul dalam situasi krisis seperti saat terjadi bencana besar atau wabah penyakit. In- fodemi di masa pandemi Covid-19 ini menjadi perhatian Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) dan pemerintah berbagai negara, karena po- tensinya untuk memperparah kondisi pan- demi. Infodemi mempengaruhi sikap dan per- ilaku masyarakat dalam menghadapi penyakit Covid-19 sehingga menimbulkan persoalan dalam upaya penanganan pandemi. Sikap se- bagian masyarakat yang tidak mau divaksin misalnya, bisa jadi karena beredarnya aneka macam rumors tentang dampak ikutan vaksi- nasi yang menimbulkan keraguan dan ketaku- tan masyarakat untuk menerima vaksin. Seba- gian masyarakat di Indonesia hingga kini tidak peduli pada protokol kesehatan, karena mere- ka tidak atau belum percaya bahwa penyakit Covid-19 benar-benar nyata, sungguh ada dan berbahaya, serta dapat menyerang siapa pun dari kalangan mana pun. Mereka berangga- pan bahwa Covid-19 tidak ada, bahaya penya- kit ini sengaja dibesar-besarkan sebagai kon- spirasi kelompok politik dan bisnis tertentu. Pada era komunikasi digital seperti seka- rang, penyebaran informasi berlangsung san- gat cepat dan massif. Saat terjadi pan- demi Covid-19, ribuan informasi terkait Covid-19 bertebaran setiap hari di ruang-ruang publik melalui media berbasis internet teru- tama media sosial. Ti- dak dapat dipungkiri, media sosial dewasa ini merupakan sara- na komunikasi sosial utama dan telah men- jadi bagian dari hidup ke seharian masyarakat di berbagai belahan dun- ia termasuk di Indonesia. Le- bih-lebih pada masa pandemi Covid-19, ketika diberlakukan kebijakan pembatasan mobilitas dan interaksi fisik se- cara langsung, media sosial menjadi pilihan utama untuk melakukan komunikasi sosial. Hasil riset terbaru yang dilakukan agensi marketing We Are Social - bersama dengan platform manajemen media sosial Hoot- suite - mengungkapkan bahwa sampai Janu- ari 2021 pengguna media sosial di Indonesia mencapai 170 juta orang. Jumlah itu merupa- kan 61,8 persen dari total jumlah penduduk di Indonesia yang mencapai 274,9 juta jiwa. Da- lam laporan hasil riset berjudul "Digital 2021: The Latest Insights Into The State of Digital" 5
KATA PENGANTAR itu, disebutkan bahwa hampir seluruh peng- guna media sosial (99,1 persen) mengakses medsos melalui perangkat mobile seperti smartphone. Sedangkan media sosial yang populer adalah YouTube, WhatsApp, Facebook, Instagram, dan Twitter. Dilihat dari durasi pe- makaian per bulan, WhatsApp menempati urutan pertama dengan durasi pemakaiann- ya 30,8 jam per bulan, disusul Facebook digu- nakan 17 jam per bulan, dan Instagram 17 jam per bulan.1 Data tersebut memberi gambaran besar- nya potensi media sosial untuk penyeba- ran informasi dan sekaligus untuk mempengaruhi persepsi, sikap, dan tindakan masyarakat terhadap suatu isu. Sela- ma pandemi Covid-19, media sosial dipenuhi tebaran berbagai in- formasi terkait penya- kit tersebut, yang tidak semuanya benar dan dapat dipertanggung- jawabkan. Setiap bulan terdapat ratusan, bahkan hoaks soal Covid-19. Seperti pernah disampaikan Koordina- tor Pengendalian Internet Ditjen Apti- ka Kominfo Anthonius Malau, bahwa selama 23 Januari hingga 1 Februari 2021 ditemukan 1.402 hoaks terkait Covid-19. Sementara ter- kait vaksin, ditemukan ada 275 konten hoaks terkait vaksin Covid-19 di media sosial. Seba- ran terbanyak di Facebook, disusul Twitter, Youtube, dan Tiktok. Kominfo telah melakukan ribuan, takedown untuk semua konten ini.2 Di tengah pandemi dan infodemi Covid-19, pers ditantang untuk menjalankan perannya sebagai penyedia informasi yang terverifi- kasi dari sumber-sumber kredibel, sehingga dapat menjadi rujukan bagi publik agar mere- ka mampu menyikapi pandemi secara tepat. Tentu ini bukan tugas yang mudah dan murah untuk dilakukan oleh pers. Tantangan yang dihadapi pers semakin berat, karena jauh se- belum pandemi Covid-19 merebak, usaha pers sedang mengalami kondisi kritis karena harus bersaing dengan platform digital dan me- dia sosial. Banyak perusahaan me- dia, khususnya media cetak, ambruk karena ditinggalkan oleh pembaca, oplah atau terus menyusut, tiras dan pemasukan iklan otomatis anjlok. Seba- gian dari mereka be- ralih ke media online berbasis internet, na- mun kondisinya tidak serta merta membaik, karena tingkat persaing- an yang sangat ketat di jagat digital. Dalam situasi kri- sis seperti itu, pandemi Covid-19 menyerbu dan semakin memperburuk kondisi usaha pers. Menyikapi kondisi seperti itu, Dewan Pers menggandeng Satgas Penanganan Covid-19 meluncurkan Program Felloship Jurnalis Pe- rubahan Perilaku (FJPP). Program ini memiliki tujuan utama yaitu: memanfaatkan kekua- tan pers untuk melakukan edukasi publik, 1. (24/02/2021, 08:05 WIB), "Riset Ungkap Lebih dari Separuh Penduduk Indone- sia 'Melek' Media Sosial" sial); diakses 01 Juni 2021. 2. Aptika.kominfo.go.id (3-2-2021), "Kominfo Temu- kan 1.402 Hoaks Terkait Vaksin Covid-19 dan RUU PDP Masih Harus Dibahas" diakses 01 Juni 2021. 6
KATA PENGANTAR menumbuhkan kesadaran kolektif tentang pentingnya kepatuhan terhadap protokol kesehatan dan membangun empati publik termasuk terhadap dampak turunan Covid-19 seperti kepedulian terhadap yatim-yatim baru. Pers harus terus membangkitkan semangat juang kolektif, semangat ke-kitaan dan op- timisme untuk mencegah terjadinya desersi (abai) sosial dan spiritual di kalangan mas- yarakat. Di sisi yang lain kegiatan FJPP dapat membantu meringankan beban ekonomi ka- langan jurnalis, karena banyak perusahaan pers yang terdampak akibat Covid-19. Pro- gram FJPP gelombang pertama diselengga- rakan selama 3 bulan, Oktober -Desember 2020, diikuti 3.517 orang peserta. Para peserta diwajibkan mengirimkan 15 berita setiap bu- lan dan memperoleh insentif sejumlah uang. Berita yang mereka kirim harus sesuai tema FJPP yaitu mengkampanyekan perilaku sesuai protokol kesehatan guna mencegah penula- ran Covid-19. Untuk itu, berita-berita mereka diperiksa oleh Tim Kurator yang terdiri dari para jurnalis senior. Bedasar evaluasi Dewan Pers dan Satgas Pe nanganan Covid-19, ge- lombang pertama FJPP berjalan relatif baik, sehingga diputuskan ada gelombang kedua FJPP yang diselenggarakan Mei-Desember 2021. Bersamaan dengan FJPP gelombang ke- dua, para peserta juga mendapat kesempatan memperoleh pelati han tentang jurnalistik, se- hingga kualitas pemberitaan mereka semakin baik. Sesuai amanat UU Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers, Dewan Pers selama ini terus men- dorong kalangan pers untuk meningkatkan ki- nerja mereka sebagai pers profesional antara lain melalui kegiatan pendataan perusahaan pers. Dalam pendataan perusahaan pers, De- wan Pers melakukan verifikasi terhadap doku- men legal dan administratif (verifikasi admi- nistratif ) dan pemeriksaan secara langsung di lapangan yakni di kantor redasksi perusahaan pers untuk melihat bagaimana perusahaan pers tersebut menjalankan kegia tan mem- produksi berita (verifikasi faktual). Pendataan yang dilakukan Dewan Pers akan mendorong perusahaan pers menjalankan usa hanya dan kerja-kerja jurnalistik secara profesional. De- ngan demikian, kualitas pers secara umum akan semakin baik, memenuhi fungsi pers se- bagai penyaji informasi, melakukan edukasi dan kontrol sosial, di samping menjadi insti- tusi ekonomi yang kuat. Pers yang profesional sangat dibutuhkan, lebih-lebih di saat terjadi situasi krisis akibat pandemi Covid-19 seperti saat ini. Memang benar, pandemic Covid-19 adalah persoalan baru yang memerlukan pendekatan baru dalam menyelesaikannya. Justeru yang dikhawatirkan adalah persoalan baru, tetapi untuk menyelesaikannya menggunakan pen- dekatan atau logika usang. The greatest danger in times of turbulence is not the turbulence itself, but to act with yesterday's logic (Peter F. Druc- ker). Dan pada saat krisis seperti sekarang ini justeru menjadi lahan pembelajaran sekaligus ujian tentang efektifitas kepemimpinan kita. The true test of leadership is how well you func- tion in a crisis (Brian Tracy). Jurnal Dewan Pers edisi kali ini pun mengam- bil tema terkait pemberitaan Covid-19. Dihara- pkan apa yang disajikan dalam jurnal edisi kali ini juga dapat memberi sumbangan berman- faat bagi upaya penanganan pande mi Covid 19 di Indonesia. Semoga pandemi Covid-19 segera berakhir sebagai 'hadiah' dalam rangka memperingati HUT Kemerdekaan yang ke 76 Republik Indonesia tahun 2021. l Ketua Dewan Pers Mohammad NUH 7
EDITORIAL MEDIA MELAWAN PANDEMI dapi sekaligus memberikan kontribusi dalam menghadapi musibah kesejagatan ini. Oleh: AHMAD DJAUHAR Ketua Komisi Penelitian, Pendataan & Ratifikasi Pers Sesuai dengan tema yang dikemukakan terse- but, yakni "Media Melawan Pandemi", Jurnal kali ini mengundang sejumlah kontributor un- tuk menuliskan best practice apa saja yang te- lah ditempuh masyarakat media dalam upaya mereduksi dampak negatif pandemi tersebut serta pelbagai upaya solutif guna menghada- pi peristiwa luar biasa yang dihadapi manusia sejagat ini. S idang pembaca nan budi man, Jurnal Dewan Pers kem bali ha- dir dengan mengu sung tema unik tentang ba gai mana po- lah komunitas pers bersama kelembagaannya, media massa, berjibaku melawan pandemi Covid-19 yang telah memasuki tahun kedua ini. Tema sentral ini diangkat kare- na masyarakat berhak mengetahui secara persis upaya apa saja yang telah ditempuh komunitas media nasional dalam mengha- Sejumlah topik menarik tersebut antara lain tentang Etika Pemberitaan dan Kerja Lapangan Wartawan Pada Masa Pandemi Covid-19 yang ditulis wartawati senior Ninuk Mardiana E. Pambudy dari Kompas, berdasarkan pengala- mannya saat pandemi merebak tepat ketika dia memimpin tim redaksi media nasional itu. Kemudian kita perlu mengintip best practice yang ditempuh bangsa lain melalui Liputan Media Inggris terhadap Covid-19: Antara Faktu- al dan Sensasional, hasil pengamatan langsung Asep Setiawan, jurnalis senior sekaligus ang- gota Dewan Pers, yang beberapa kali sempat 'mudik' ke negeri mendiang Lady Di tersebut. 8
EDITORIAL Kontribusi lain disajikan oleh Winarto yang memiliki segudang pengalaman sebagai jur- nalis senior media cetak dan media siar (televi- si), melalui Jurnalisme Sains dalam Peliputan Isu Covid-19, yang memberikan wawasan betapa peran iptek begitu pentingnya sebagai salah satu instrumen melawan pandemi ini. Topik tak kalah menarik adalah sorotan kritis jurnalis senior Lestantya R. Baskoro melalui buah tangannya Tergagap Menghadapi Page- bluk Covid-19, yang menguraikan betapa tidak siap serta tidak tanggapnya pemerintah dalam mengantisipasi maupun mengupayakan solu- si efektif terhadap pandemi, sehingga menja- dikan negeri ini sebagai sickman in the world. Masyarakat berhak mengetahui secara persis upaya apa saja yang telah ditempuh komunitas media nasional dalam menghadapi sekaligus memberikan kontribusi dalam menghadapi musibah kesejagatan ini. Akan halnya telaah tentang apa dan bagaiama- na sumbangsih media dalam ikut menemukan solusi menghadapi pandemi, wartawan senior yang juga anggota Dewan Pers, Ahmad Djau- har, memaparkan ikhtiyar kaum pengusung jurnalisme tersebut melalui Media, Kunci Suk- ses Penanganan Pandemi Covid 19, termasuk di antaranya urgensi program vaksinasi. jumlah platform global macam Google, Face- book, Twitter, dan sebagainya. Sedangkan Pandemi Covid, Revolusi Digital dan Keberlanjutan Jurnalisme Berkualitas, yang merupakan kontribusi Imam Wahyudi, jurnalis senior media siar televisi, akan mengantar- kan kita kepada pemahaman komprehensif bagaimana lansekap media secara keseluru- han dapat membantu program melawan pan- demi ini. Tak ketinggalan, peneliti dunia media seka- ligus anggota Dewan Pers yang juga me- ngoorinasikan Kelompok Kerja 'Media Sus tai- nability', Agus Sudibyo, memberikan kontribusi pemikirannya melalui Publisher Right, Neigh- boring Right: Benturan Antara Penerbit dan Platform Digital, yang mengangkat isu aktual bagaimana media massa di sejumlah kawasan regional berupaya 'melawan' hegemoni se- Dari dapur Jurnal Dewan Pers, tim pengelola berharap seluruh sajian pada edisi kali ini, mes- ki kecil, tetap mampu menghadirkan manfaat dan kontribusi pemikiran bagi bangsa yang sedang menyandang lara ini. Kalaupun tidak dapat mengeradikasi pandemi Covid-19 terse- but, dapatlah meminimalkannya. Kita semua sudah merasa letih, capek, meng- hadapi pandemi yang mendera segenap anak bangs aini, yang sayangnya tidak kunjung mereda. Sementara sejumlah bangsa di dunia mulai dapat bergerak lebih leluasa tanpa ri tual bermasker, selalu mencuci tangan, menjaga jarak, dan sebagainya. Kita rindu kehidupan yang dahulu.l Redaksi Jurnal Dewan Pers 9
KAJIAN UTAMA ETIKA PEMBERITAAN DAN KERJA LAPANGAN WARTAWAN PADA MASA PANDEMI COVID-19 Oleh: NINUK MARDIANA E. PAMBUDY*) PENDAHULUAN B erita pertama di Harian Kompas (se- lanjutnya disebut sebagai Kompas saja) mengenai munculnya virus baru Covid-19 - dengan nama resmi SARS- CoV-2 - itu hanya dalam bentuk kilas berita. Berita kecil 15 baris dua kolom tersebut dimunculkan pada Kompas edisi Selasa 7 Januari 2020, dengan mengutip dari BBC. Beri- ta kecil itu hanya menyebutkan, ada 44 orang di kota Wuhan, Provinsi Hubei, China, tertular penya- kit pneumonia yang belum diketahui penyebab- nya. Mereka dirawat dalam isolasi di rumah sakit Wuhan, 11 orang sakit parah dan sisanya dalam kondisi stabil. Sementara kantor berita seperti Reuters sudah memberitakan munculnya ledakan kasus pneumonia di pusat kota Wuhan pada 30 Desember 2019. Media dalam jaringan (daring) 10
JURNAL DEWAN PERS - JULI 2021 KAJIAN UTAMA South China Morning Post terbitan Hong Kong pada tanggal yang sama mengabarkan Hong Kong melakukan tindakan darurat mengantisipa- si munculnya penyakit pneumonia dengan kor- ban yang sebagian besar berasal dari pasar ikan di pusat kota Wuhan. Media dan wartawan dalam menjalankan tugasnya selalu berpegang pada kode etik jurnalistik. Prinsip dasar kode etik jurnalistik adalah menyampaikan kebenaran dan akurasi, meliput semua pihak yang terlibat secara adil, dapat dipertanggungjawabkan, menekankan unsur kemanusiaan, dan independen. ETIKA PEMBERITAAN DAN KERJA LAPANGAN Tulisan ini adalah refleksi penulis yang saat awal meledaknya pandemi menjabat sebagai Pemim- pin Redaksi Kompas sampai dengan 29 April 2020. Posisi penulis saat ini adalah Redaktur Senior Ha- rian Kompas. WARTAWAN PADA MASA PANDEMI COVID-19 Di Redaksi Kompas saat itu tidak ada yang men- duga bahwa virus dari Wuhan tersebut akan menyebar dengan cepat ke seluruh dunia, tak terkecuali Indonesia. Saat itu, Kompas memberita- kan Wuhan dalam konteks bisnis pariwisata dan kejuaraan bulutangkis Asia. Pasangan "Minions" Indonesia, Kevin/Marcus, gagal memenangi Ke- juaraan Asia itu pada April 2019. Meskipun baru muncul dalam bentuk berita kecil pada awal Januari 2020, Redaksi sudah mening- katkan kewaspadaan. Wartawan di Desk Hu- maniora yang bertanggung jawab untuk liputan, antara lain, kesehatan dan iptek, mulai diminta mengikuti perkembangan penyakit tersebut. Apalagi kemudian Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) mengeluarkan pernyataan kekhawatiran- nya terhadap peyakit pneumonia Wuhan dan vi- rus penyebabnya. kehadiran tenaga kerja asal China di Indonesia, antara lain, di pertambangan dan pengolahan nikel di Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, dan Sulawesi Tengah. Kehadiran tenaga kerja asal China tersebut menjadi bagian dari persyaratan investasi China di berbagai lokasi pertambangan tersebut. Indonesia memiliki 135 pintu masuk, terma- suk yang berbatasan langsung dengan negara tetangga Malaysia, Singapura, Filipina, Timor Les- te, dan Papua Niugini. Lalu lintas orang secara tra- disional sudah biasa terjadi. Oleh sebab itu, pem- beritaan juga mulai diarahkan untuk mengecek di lapangan kesiapan petugas imigrasi dan karan- tina di 135 pintu masuk dan keluar Indonesia itu, termasuk peralatan pendeteksi suhu tubuh. Di dalam rapat Redaksi, perhatian pada virus jenis baru ini meningkat ketika informasi mulai mun- cul bahwa penyakit mematikan tersebut mudah menular dari orang ke orang. Indonesia sedang menggiatkan pariwisata sebagai sumber pertum- buhan ekonomi nonmigas dan wisatawan China menjadi salah satu yang ditargetkan mengun- jungi Indonesia. Salah satunya dari kota Wuhan, selain sembilan kota lain di China. Dari Wuhan ada penerbangan langsung ke Manado, Sulawesi Utara. Di samping itu, media juga memberitakan Artikel ini akan membahas pergulatan dalam menjalankan kode etik pemberitaan pandemi Covid-19 secara ketat, keselamatan wartawan 11
KAJIAN UTAMA dalam meliput berita, dan dampak pandemi Covid-19 pada kinerja PT Kompas Media Nusan- tara sebagai penerbit Harian Kompas. 2020, mengumumkan adanya kasus pertama orang dengan Covid-19 di Indonesia. Dua orang di nyatakan positif terinfeksi virus baru koro- na dan dirawat di Rumah Sakit Penyakit Infeksi Sulianti Saroso, Jakarta. PERGULATAN ETIK Media dan wartawan dalam menjalankan tu- gasnya selalu berpegang pada kode etik jurnal- istik. Prinsip dasar kode etik jurnalistik adalah menyampaikan kebenaran dan akurasi, meliput semua pihak yang terlibat secara adil, dapat dipertanggungjawabkan, menekankan unsur kemanusiaan, dan independen. Di Kompas, prin- sip-prinsip dasar itu ditambah dengan berempati pada yang menderita. Dalam kata-kata almarhum Jakob Oetama sebagai pendiri Harian Kompas bersama almarhum P.K. Ojong, "menghibur yang papa dan mengingatkan yang mapan". Tidak terbayangkan sebelumnya bahwa apa yang diletakkan oleh Pak Jakob sebagai jiwa kerja wartawan Kompas akan segera terjadi dan selalu mewarnai pemberitaan mengenai pan- demi Covid-19 di Kompas. Harian ini selalu be- rusaha menghibur dan membela kepentingan para tenaga kesehatan, penderita Covid-19, dan mereka yang menjadi korban secara sosial dan ekonomi akibat pandemi. Pada saat yang sama, tugas mengingatkan yang mapan, yaitu para pengambil kekebijakan - dari pusat hingga kepala daerah - terus dijalankan. Kritik terhadap kebijakan yang dirasa kurang konsisten atau ku- rang tepat tetap disampaikan dengan kesadaran bahwa tugas pemerintah mengatasi pandemi ti- dak mudah. Sejak awal Kompas mendorong parti- sipasi masyarakat untuk bersama-sama menjaga diri agar tidak tertular dan megingatkan bahwa aspek sosial dan ekonomi, yaitu kesejahteraan masyarakat, hak untuk kembali bersekolah, dan hak untuk berkumpul hanya dapat terwujud bila penanggulangan penyebaran Covid-19 berhasil. Sebelumnya, para pejabat tinggi, termasuk Men- teri Kesehatan, dalam tanggapan mereka yang disampaikan kepada publik melalui media, cen- derung tidak menganggap serius munculnya vi- rus baru korona SARS-CoV-2. Mereka mengang- gap penyakit yang awalnya dikenali menyerang terutama sistem pernapasan tersebut tidak akan sampai ke Indonesia. Saat mengumumkan kasus pertama orang de- ngan Covid-19, Presiden Jokowi menyebutkan pasien tersebut adalah seorang ibu berusia 64 tahun dan putrinya berusia 31 tahun. Menteri Kesehatan Terawan Agus Putranto saat men- dampingi Presiden mengumumkan kasus perta- ma Covid-19 di Indonesia, menyebut bahwa ibu dan putrinya tinggal di Depok, Jawa Barat. Segera setelah pengumuman Presiden, media arus utama dan media sosial berlomba men- datangi rumah pasien Covid-19 di Kecamatan Sukmajaya, Depok. Kompas juga mendatangi lo- kasi rumah pasien tersebut. Diskusi hangat di ruang rapat Redaksi maupun di dalam Grup WhatsApp editor Kompas mun- cul sejak kasus pertama diumumkan hingga ra- pat penentuan pemuatan berita. Tidak ada yang mendebat bahwa identitas lengkap ibu dan pu- trinya tidak akan ditulis dengan alasan menjaga privasi kedua pasien dan mencegah stigma sosial dan perundungan di media sosial. Saat itu media sosial sudah berisi informasi mengupas ibu dan putrinya tersebut yang tidak ada hubungannya dengan penularan virus dan bagaimana penula- ran terjadi. Ujian bagi media massa arus utama dimulai ke- tika Presiden Joko Widodo pada Senin, 2 Maret Perdebatan muncul saat akan memilih foto. Su- dah pasti foto wajah keduanya tidak akan dita- 12
KAJIAN UTAMA mpilkan, tetapi bagaimana dengan foto rumah mereka. Menampilkan foto rumah menunjukkan kehadiran Kompas di lokasi. Tetapi, foto seperti apa yang akan ditampilkan tanpa merugikan pri- vasi pemilik rumah. Akhirnya rapat memilih foto yang menunjukkan petugas Tim Dekontaminasi Kimia, Biologi, dan Radioaktif Polri yang bersiap melakukan disinfektasi di lingkungan perumahan Studio Alam Indah, Sukajaya, Depok, sebagai foto utama halaman pertama Kompas, 3 Maret 2020. Foto tersebut muncul bersama foto Presiden dan Menteri Kesehatan saat sehari sebelumnya memberi keterangan pers adanya kasus pertama Covid-19 di Indonesia. Kebijakan Redaksi adalah mengemukakan informasi secara terbuka, akurat, berbasis data dan ilmu pengetahuan, serta berhati-hati menggunakan terminologi kedokteran yang digunakan. Sejak kasus pertama pneumonia di Wuhan, Chi- na, terkonfirmasi disebabkan virus korona jenis baru, sangat menular dari orang ke orang dan mematikan, Redaksi sudah mengantisipasi cepat atau lambat virus baru ini akan tiba di Indonesia. Saat itu belum ada pembatasan perjalanan orang antar negara. Kebijakan Redaksi adalah mengemukakan infor- masi secara terbuka, akurat, berbasis data dan ilmu pengetahuan, serta berhati-hati menggu- nakan terminologi kedokteran yang digunakan. Sejak berita pertama mengenai virus baru menye- babkan pneumonia, sangat menular, dan menim- bulkan kematian, bermunculan informasi menge- nai virus yang kemudian diberi nama SARS-CoV-2 dan populer disebut Covid-19. Informasi tersebut berasal dari badan resmi seperti WHO, Pusat Pe- ngendalian dan Pencegahan Penyakit Kemente- rian Kesehatan Amerika Serikat (Centers for De- sease Control/CDC), dan jurnal ilmiah. Karena Covid-19 adalah virus baru meskipun memiliki kesamaan dengan virus SARS yang be- berapa tahun lalu menyerang pernapasan juga, informasi yang muncul saat itu belum lengkap. Pengetahuan mengenai Covid-19 masih dikem- bangkan hingga saat ini. Belum lengkapnya infor- masi pada periode hingga enam bulan sejak virus itu ditemukan di Wuhan, berita bohong, informasi salah, bahkan informasi berisi kebencian dan ber- sifat rasis muncul di media sosial. Sayangnya se- bagian diucapkan oleh pemimpin dunia dan oleh pejabat publik tingkat tinggi di Indonesia. Pada periode awal pendemi, kebijakan pember- itaan Redaksi adalah pemberitaan harus terukur, menyajikan fakta lapangan, sumber berita me- ngenai virus dan cara penyebarannya adalah dari sumber resmi. Sumber resmi berasal dari lemba- ga resmi pemerintah, antara lain, Menteri Keseha- tan; Badan Nasional Penanggulangan Bencana; lembaga penelitian dengan reputasi yang diakui secara nasional dan dunia, seperti Lembaga Ei- jkman; dan jurnal ilmiah bidang kedokteran dan sains yang diakui dunia. Sikap kehati-hatian sangat ditekankan, dilaku- kan dengan mewawancarai hanya ahli di bidang virologi dan epidemiologi. Tidak melebih-lebih- kan berita, terutama yang menimbulkan kepa ni- kan dan kecemasan masyarakat. Meskipun tetap memberitakan kepanikan masyarakat yang me- nyer bu supermarket segera setelah diketahui Co- vid-19 sudah sampai di Indonesia, berita tersebut tidak menjadi berita utama. Intinya, Kompas tetap mencatat dan melaporkan apa yang terjadi, teta- pi dengan kehati-hatian dan kepentingan umum sebagai prioritas. 13
KAJIAN UTAMA Penekanan lain adalah pada melindungi jati diri orang-orang yang terinfeksi Covid-19 di dalam laporan. Terjadi perdebatan cukup ramai di antara para pemimpin redaksi media mengenai menye- but atau tidak menyebut lengkap identitas orang dengan Covid-19. Stigma terhadap orang dengan Covid-19 sangat kuat di masyarakat. Stigmatisasi tersebut menyulitkan pelacakan, pengujian virus, dan penanganan orang dengan Covid-19. Kare- na masyarakat kekurangan informasi dan begi- tu takut tertular, orang-orang dengan Covid-19 menga lami diskriminasi dan kekerasan psikolo- gis. Kompas mengambil sikap menghindari stig- ma dan pemberitaan berbau SARA. Sikap kehati-hatian sangat ditekankan, dilakukan dengan hanya mewawancarai ahli di bidang virologi dan epidemiologi. Tidak melebih-lebihkan berita, terutama yang menimbulkan kepanikan dan kecemasan masyarakat. Di dalam sikap ini adalah juga sikap berempati pada mereka yang terinfkesi dan keluarganya, apalagi bila sampai orang yang terinfeksi akhir- nya meninggal dunia. Wajah manusia selalu di- tam pilkan melalui feature yang bercerita tentang mereka yang sintas dari Covid-19, Sikap empati kepada tenaga kesehatan sebagai gar da terdepan yang menangani orang dengan Covid-19 membuat Harian Kompas menyajikan lapo- ran khusus dengan desain halaman pertama khusus untuk menghargai jasa dan pengorbanan para tena- ga kesehatan yang meninggal dunia dalam tugas. Berbeda halnya ketika orang yang tertular secara terbuka menyatakan dirinya terinfeksi Covid-19. Ketika Menteri Perhubungan Budi Karya Sumadi menyatakan dirinya sembuh dari infeksi Covid-19, Kompas segera menghubungi Budi Karya untuk mewawancarainya. Wawancara dirancang bukan untuk mencari sensasi, tetapi menggali informa- si yang dapat menjadi bahan pembelajaran bagi masyarakat mengenai resiliensi seorang penyin- tas Covid-19, penularan virus, langkah yang diam- bil saat mengetahui terinfeksi, perawatan yang dijalani, dan bagaimana mencegah seseorang terinfeksi. Peliputan ini dilakukan bersama-sama dengan Kompas TV yang berada di dalam satu naungan Kompas Gramedia Media. Tidak mudah memberitakan penularan Covid-19 yang kemudian oleh WHO dinyatakan sebagai pandemi. Wartawan harus memiliki kemampuan memverifikasi informasi, melengkapi informa- si yang diperoleh sebelum ditampilkan sebagai berita, mencari bukti-bukti, dan yang paling uta- ma adalah menemukan informasi terpenting dan paling relevan untuk pembaca dan dapat men- jelaskan duduk soal. Rapat editor menjadi ruang diskusi yang terbu- ka. Setiap editor menyampaikan informasi yang didapat oleh wartawan di desk-nya. Dengan metode rapat terbuka, setiap informasi dapat diverifikasi di antara para editor yag masing-ma- sing memiliki latar belakang pengetahuan dan keilmuan berbeda-beda. Bagian penting dari kerja Redaksi Kompas adalah peran lembaga Penelitian dan Pengembangan Harian Kompas. Salah satu tugas Litbang Kompas adalah membangun data untuk mendukung jur- nalisme makna dan jurnalisme data yang dikem- bangkan Kompas. Wakil dari Litbang Kompas se- lalu hadir di dalam rapat editor dan memberikan masukan. Litbang Kompas pula yang diunggulkan menjadi pembeda liputan Kompas diban dingkan dengan media lain. 14
KAJIAN UTAMA Harian Kompas juga berkolaborasi bersama Kom- pas TV, dan Harian Kontan dalam menyajikan laporan mengenai Covid-19. Cara ini bertujuan untuk memperluas jangkauan audiens Kompas, terutama setelah hadirnya teknologi di- gi tal yang mendorong percepatan Kompas mem- bangun platform digitalnya, yaitu Kompas.id. Meskipun Kompas terus menjalani tugasnya se- bagai pencerah masyarakat mengenai pandemi Covid-19 dan mengambil pemerintah sebagai salah satu sumber resmi, independensi dalam pemberitaan tetap menjadi pegangan. Perta- nyaan seputar kebijakan pencegahan penularan yang dirasa tidak efektif dimunculkan melalui pemberitaan yang mengingatkan kemungki- nan terjadinya lonjakan jumlah orang dengan Covid-19, fasilitas rumah sakit dan tenaga kese- hatan yang terbatas, dan bersikap kritis terhadap sikap sebagian pejabat pemerintah yang men- gentengkan situasi. Walakin, sikap berempati terhadap kesulitan pemerintah dalam menang- gulangi pandemi tetap menjadi pegangan ker- ja Redaksi. Setiap kritik pada kebijakan sedapat mungkin harus disertai usulan solusi karena pan- demi adalah masalah bersama dan masyarakat dunia saat ini belum pernah mengalami pandemi dalam skala sebesar pandemi Covid-19. Dengan telah digunakannya pula platform di- gital berbayar, menjadi lebih mudah bagi Re- daksi memantau berita mana yang dibutuhkan pemba ca dan cara penyajian seperti apa yang menarik perhatian pembaca. Menganalisis data pembaca yang mengunjungi platform Kompas.id juga memberi gambaran berita yang me nyang- kut apa pun menenai Covid-19 menarik bagi pembaca. Dengan berjalannya waktu, pembaca membutuhkan berita menyangkut pendidikan dan membuka kembali sekolah, berita stimulus ekonomi bagi pekerja yang terkena pemutu- san hubungan kerja, informasi seputar stimulus ekonomi bagi UMKM. Tidak mudah memberitakan penularan Covid-19 yang kemudian oleh WHO dinyatakan sebagai pandemi. Wartawan harus memiliki kemampuan memverifikasi informasi, melengkapi informasi yang diperoleh sebelum ditampilkan sebagai berita, mencari bukti-bukti, dan yang paling utama adalah menemukan informasi terpenting dan paling relevan untuk pembaca dan dapat menjelaskan duduk soal. Perubahan menarik saat pandemi bagi Kompas adalah meningkatnya jumlah pembaca perem- puan dan usia pembaca yang lebih tersebar dari muda hingga dewasa yang terpantau melalui analisis data pembaca Kompas.id. Bila survei pembaca koran Kompas selalu memperlihatkan jumlah pembaca laki-laki jauh lebih tinggi dari pembaca perempuan dengan perbandingan 60 persen pembaca laki-laki dan sisanya pem- baca perempuan, pandemi mengubah kompo- sisi pembaca yang dapat diukur melalui jender pengunjung, usia, dan lama waktu membaca di Kompas.id menjadi nyaris seimbang, terutama pada masa awal pandemi. Kesimpulan sementa- ra, perempuan sebagai jender yang tersosialisasi utuk lebih mengurus kehidupan dan mengurus keluarga lebih menaruh perhatian pada masalah kesehatan dan pendidikan anggota keluarga. 15
KAJIAN UTAMA KESELAMATAN WARTAWAN DAN KERJA KAKI Pekerjaan wartawan pertama-tama adalah ker- ja kaki. Pendapat Sidhunata, SJ, sebagai romo (pastur) yang pernah menjadi wartawan Kom- pas, tersebut adalah keniscayaan hingga hari ini. Wartawan harus menemukan fakta di lapangan. Namun, pandemi mengubah keadaan tersebut, terutama pada masa awal pandemi ketika penge- tahuan mengenai sifat-sifat virus baru ini mulai terungkap. Sebagian wartawan muda bersikap seperti tidak meganggap serius virus ini, sementara wartawan madya sangat mengkhawatirkan keselamatan mereka bila liputan harus dilakukan secara tatap muka dengan nara sumber. Dengan mempertimbangkan bahwa dalam peliputan tidak boleh mengorbankan keselamatan wartawan, pada akhirnya diputuskan bahwa kerja peliputan boleh dilakuan secara dalam jaringan (daring, online). Editor menjadi kunci penting dalam memastikan wartawan mengikuti protokol kesehatan dalam meliput. Kecemasan akan keselamatan wartawan dan karyawan unit penunjang kerja Redaksi meng- hinggapi setiap orang, dari pemimpin puncak, madya, editor, dan wartawan sendiri. Pada saat awal virus dinyatakan sudah ada di Indonesia, ter- jadi diskusi hangat mengenai bagaimana kuali- tas berita dapat dipertahankan bila berita tidak didapatkan langsung dari lapangan. Meskipun in- formasi verbal dapat diperoleh, suasana kejiwaan nara sumber dan keadaan lingkungan tempat ke- jadian, sulit tertangkap melalui pertemuan virtual dengan nara sumber. gedung mendorong segera terjadinya sistem bekerja dari luar kantor. Wartawan tidak didorong untuk harus ke kantor lagi. Editor, lembaga re- daktur pelaksana, dan lembaga pemred dibagi menjadi tiga kelompok dengan hari hadir di kan- tor diatur bergantian. Idenya adalah mencegah seluruh unsur pimpinan tertular bila ada salah satu yang terinfeksi. Pembagian hari masuk ini masih brlangsung sampai saat ini. Sebagian besar wartawan tetap bekerja dari luar kantor. Dengan mempertimbangkan bahwa dalam pe- liputan tidak boleh mengorbankan keselamatan wartawan, pada akhirnya diputuskan bahwa kerja peliputan boleh dilakuan secara dalam jaringan (daring, online). Editor menjadi kunci penting da- lam memastikan wartawan mengikuti protokol kesehatan dalam meliput. Liputan ke luar kota untuk sementara ditunda sampai ada kejelasan lebih mendalam mengenai cara penularan virus Covid-19 dan cara menghindari tertular. Peneraparan pembatasan skala besar pada ke- giatan sehari-hari masyarakat dan pembatasan jumlah orang yang boleh berada di dalam satu Perubahan cara bekerja akibat pandemi ini mem- bawa manfaat yang tidak diperkirakan sebelum- nya, yaitu perubahan budaya kerja. Adopsi terha- dap cara kerja digital dipercepat oleh adanya pandemi dan kenyataan tidak mudah mengirim- kan koran secara fisik kepada pelanggan. Di me- dia sosial sempat beredar informasi bahwa kertas koran dapat menularkan virus Covid-19. Bebe- rapa pelanggan Kompas menyatakan berhenti berlangganan karena khawatir tertular Covid-19 melalui keratas koran. Kompas merespons kekha- watiran pembaca ini dengan menyebarkan video 16
KAJIAN UTAMA melalui media sosial Kompas bahwa seluruh pro- ses produksi Kompas mengikuti protokol keseha- tan. Penyemprotan disinfektans rutin dilakukan pada saat pengemasan koran menuju pelanggan. Pandemi mendorong kesadaran bersama bahwa di dalam semangat zaman yang berubah akibat pandemi, kehadiran teknologi digital adalah pe- luang bagi media konvensional seperti koran un- tuk bertahan dan berkembang. Kompas memilih pendekatan bisnis media digital berbayar. Pilihan ini sejalan dengan merek Harian Kompas, yaitu sebagai koran berkualitas. Dengan memilih mo- del penerbitan digital berbayar, berita tidak perlu mengikuti pola dibuat secepat-cepatnya terbit. Berita dapat lebih lambat terbit dibandingkan dengan media digital lain, tetapi harus memiliki informasi lebih langkap dan dalam. Pilihan ini se- suai juga dengan karakter kerja wartawan Kom- pas selama ini, yaitu tidak bisa menampilkan fakta berita apa adanya karena sudah lebih dulu disa- jikan oleh media daring. Persoalan kesehatan jiwa wartawan yang wujudnya terutama adalah rasa cemas bukan hanya terjadi di Kompas. Laporan Reuters Institute for The Study of Journalism yang melakukan survei pada 73 wartawan dari media global mengungkapkan adanya masalah kejiwaan pada wartawan yang meliput langsung isu pandemi Covid-19. Persoalan yang dihadapi wartawan dalam per- jalanan waktu adalah kejenuhan dan rasa cemas. Kejenuhan terjadi terutama pada wartawan yang mendapat tugas meliput pandemi dan Covid-19. Topik yang sama harus diulik terus menerus sela- ma beberapa hari, sementara mereka juga meng- hadapi kecemasan tertular penyakit tersebut dan kecemasan akan masa depan industri media cetak yang membayang-bayangi. Hal ini tampak dari pertanyaan para editor mewakili wartawan anggota desk-nya di dalam rapat Redaksi. Per- tanyaan tentang keberlanjutan Harian Kompas mencuat, antara lain, karena jumlah halaman yang telah berkurang dari 24 halaman kemudi- an menjadi 20 halaman dan menjelang pandemi menjadi 16 halaman. Jumlah halaman berwarna pun dikurangi sehingga sebetulnya merugikan tampilan wajah koran hari Minggu yang biasanya tampil berwarna penuh. Iklan yang menjadi pe- nopang kehidupan media juga merosot tajam. Karena itu pilihan pada platform digital menjadi keharusan karena menghilangkan ketergan tu- ngan pada kertas koran dan pengantar koran un- tuk menjangkau pelanggan di mana pun sepan- jang tersedia jaringan internet. Model bisnis ko ran digital berlangganan akan menyelamatkan dari ketergantungan pada iklan. Persoalan kesehatan jiwa wartawan yang wujud- nya terutama adalah rasa cemas bukan hanya ter- jadi di Kompas. Laporan Reuters Institute for The Study of Journalism yang melakukan survei pada 73 wartawan dari media global mengungkapkan adanya masalah kejiwaan pada wartawan yang meliput langsung isu pandemi Covid-19. Bebe- rapa tanda masalah kejiwaan tersebut adalah rasa cemas, kesulitan tidur (insomnia), mudah tersing- gung, sulit berkonsentrasi, bahkan me ngenai fisik berupa rasa lelah. Salah satu tekanan yang juga dirasakan di Kom- pas adalah keharusan menampilkan berita yang akurat, cepat, mudah dipahami pembaca umum (karena Kompas adalah koran umum), dan men- 17
KAJIAN UTAMA Pemahaman yang semakin baik mengenai virus Covid-19, informasi yang lebih positif mengenai rekan wartawan yang sintas dari infeksi Covid-19, gaya hidup sehat untuk menghindari tertular Covid-19, dan akhirnya mulai awal tahun ini dimulai vaksinasi untuk wartawan membuat tumbuhnya semangat dan gairah baru dalam bekerja. yajikan terminologi secara akurat disertai grafis yang tepat. Tantangannya adalah menemukan narasumber ahli yang tepat yang juga perlu be- ragam agar informasi dan pengetahuan mas- yarakat karenanya juga ikut berkembang se- mentara pengetahuan mengenai virus Covid-19 masih terus berkembang. Tantangan lain adalah membangun kapasitas pengetahuan wartawan dalam meliput Covid-19. Kompas sejak awal sudah menaruh perhatian pada liputan ilmu pengetahuan dan keseha- tan dan karenanya memiliki desk yang khusus menangani berita-berita kesehatan dan iptek. Saat ini, Kompas memiliki tiga orang wartawan yang mendalami pengetahuan mengenai virus Covid-19 dan pandemi. Selain ketiganya, war- tawan lain dituntut belajar dengan cepat menge- nai Covid-19. Peran editor sangat penting dalam mengarahkan wartawan mengisi pengetahuan yang berhubungan dengan kesehatan dan pan- demi. Editor juga menjadi ujung tombak dalam mengenali kondisi fisik dan kejiwaan para wartan anggota desk-nya. Sebelum ada program vaksinasi, kekhawatiran ter- tular Covid-19 terus mengikuti. Namun, penularan justru terjadi bukan pada saat wartawan men- jalankan tugas reportase, melainkan tertular kare- na hadir di dalam kegiatan keluarga atau pribadi. Keharusan melakukan uji usap diberlakukan ba- gi wartawan yang menunjukkan gejala infeksi Covid-19 dan wartawan yang kembali dari luar kota. Perjalanan ke luar kota dianggap mening- katkan risiko tertular. Pemahaman yang semakin baik mengenai virus Covid-19, informasi yang lebih positif mengenai rekan wartawan yang sintas dari infeksi Covid-19, gaya hidup sehat untuk menghindari tertular Covid-19, dan akhirnya mulai awal tahun ini di- mu lai vaksinasi untuk wartawan membuat tum- buhnya semangat dan gairah baru dalam bekerja. Meski demikian, tampaknya gaya kerja sebelum pandemi tidak akan kembali. Wartawan akan le- bih senang bekerja dari luar kantor. l DAFTAR BACAAN Kovach, Bill dan Tom Rosentiel. November 2012. Blur. Bagaimana Mengetahui Kebenaran di Era Banjir Infor- masi. Terjemahan. Dewan Pers. Jakarta. Selva, Meera dan Anthony Feinstein. 17 Juli 2020. COVID-19 is hurting journalists' mental health. News outlets should help them now. Diunduh 13 Maret 2021, pukul 07.15 WIB. Storm, Hannah. Media ethics, safety, and mental health: reporting in the time of Covid-19. reporting-in-the-time-of-covid-19. Diunduh 10 Maret 2021, pukul 5.30 WIB. Covering a Pandemic: How to Practice Ethical Jour- nalism. Diunduh 10 Ma- ret 2021, pukul 15/00 WIB. ) NINUK MARDIANA E. PAMBUDY adalah Redak- tur Senior Harian Kompas 18
KAJIAN UTAMA JURNALISME SAINS DALAM PELIPUTAN ISU COVID-19 Oleh: WINARTO*) D ewasa ini, informasi tentang perkem- bangan ilmu pengetahuan dan te- knologi (iptek) banyak kita jumpai di media pemberitaan. Media arus utama umumnya menyediakan ruang atau ru- brik tentang iptek. Bidang iptek yang relatif banyak dimuat di media pemberitaan anta- ra lain tentang otomotif, komputer, perangkat teknologi informasi, dan kesehatan. Hal itu tidak lepas dari tuntutan kebutuhan publik yang cuk- up besar terhadap informasi mengenai bidang- bidang iptek tersebut. Informasi menyangkut otomotif misalnya, diminati publik mengingat terus berkembangnya teknologi otomotif di satu sisi dan di sisi lain besarnya jumah pemilik dan pengguna kendaraan bermotor. Demikian pula berita-berita terkait perangkat komputer dan te- knologi informasi mampu menarik minat publik, karena penyebaran produk-produk komputer dan teknologi informasi yang hampir merata di 19
KAJIAN UTAMA seluruh lapisan masyarakat di berbagai daerah di Indonesia. Sedangkan isu-isu terkait kesehataan pun tidak kalah menariknya bagi publik, karena semakin banyak dan beragamnya masalah kese- hatan masyarakat yang terjadi selama ini. Meskipun demikian, tidak semua media memi- liki desk dan reporter yang spesialis menggarap isu-isu sains dan teknologi. Pada sebagian besar media liputan tentang sains dan teknologi ma- sih dilakukan oleh reporter atau redaktur berita umum, sehingga kurang mendalam dan sering- kali tidak akurat. Hanya media-media besar dan mapan yang memiliki desk dan reporter khusus untuk mengerjakan liputan iptek yang menuntut pengetahuan dan keterampilan spesifik, kare- na mereka relatif mempunyai sumberdaya yang cukup dibanding media-media kecil dan baru. Spesialisasi tugas pekerjaan dimaksudkan agar reporter menguasai secara mendalam bidang-bidang yang khusus tersebut, sehingga hasil liputan benar-benar dapat dipertanggungjawabkan, terhindar dari kesalahan- kesalahan akibat ketidakmampuan reporter memahami masalah yang menjadi objek pemberitaan. Termasuk dalam bidang- bidang khusus sains dan teknologi. Jurnalis pada dasarnya adalah seorang generalis yang wajib memiliki pengetahuan luas tentang berbagai bidang menyangkut masalah-masalah sosial, politik, hukum, ekonomi, budaya. Namun dalam sehari-harinya seorang reporter bisa ditu- gaskan untuk mengerjakan bidang-bidang yang menuntutnya memiliki pengetahuan sangat khu- sus. Untuk meliput bidang ekonomi mi sal nya, ketika isunya sudah sangat spesifik seperti pasar modal ataupun perpajakan, tentu tidak bisa di- tugaskan reporter yang hanya memiliki penge- tahuan ekonomi secara umum atau lebih-lebih reporter bidang politik atau olahraga. Demikian pula isu-isu spesifik menyangkut hukum, kese- hatan, pun sastra tidak dapat diliput oleh re- porter bidang lain. Spesialisasi tugas pekerjaan dimaksudkan agar reporter menguasai secara mendalam bidang-bidang yang khusus tersebut, sehingga hasil liputan benar-benar dapat diper- tanggungjawabkan, terhindar dari kesalahan-ke- salahan akibat ketidakmampuan reporter mema- hami masalah yang menjadi objek pemberitaan. Termasuk dalam bidang-bidang khusus sains dan teknologi. JURNALISME SAINS Jurnalisme sains (science journalism) secara gam- pang bisa diartikan sebagai jurnalisme tentang sains atau ilmu pengetahuan; ataupun jurnalisme yang memanfaatkan perspektif ilmu pengeta- huan sebagai pendekatan dalam memproduksi karya jurnalistik. Dengan demikian, dalam jur- nalisme sains yang menjadi objek pemberitaan bisa hal ihwal terkait sains dan teknologi, misal- nya penemuan-penemuan baru dalam bidang pengobatan, penggunaan teknologi mutakhir untuk mendeteksi suatu penyakit, penemuan unsur kimia baru, rumus matematika atau fisika, perkembangan teknologi robotik, kemajuan te- knologi kedirgantaraan, pesawat terbang, satelit komunikasi, astronomi dan sebagainya. Namun, bisa juga sebagai objek pemberitaan adalah berbagai kejadian atau peristiwa, baik itu peris- tiwa alam maupun fenomena sosial, yang mem- butuhkan penjelasan ilmu pengetahuan untuk memahaminya dan penting untuk diketahui publik 20
KAJIAN UTAMA Di kalangan masyarakat Indonesia hingga saat ini masih ada yang memiliki kepercayaan ter- hadap hal-hal supranatural. Tak jarang mereka mengait-kaitkan peristiwa alam seperti gunung meletus, gempa bumi, gerhana matahari atau jatuhnya benda langit ke bumi, dengan keper- cayaan-kepercayaan supranatural atau mistis. Jatuhnya meteor ke bumi atau gerhana mataha- ri misalnya, tidak jarang dihubung-hubungkan dengan ramalan tentang akan terjadinya huru hara politik atau kerusuhan sosial. Dalam konteks inilah media bisa berperan memberikan pencera- han bagi publik melalui jurnalisme sains. Pada era internet dan media sosial seperti se- karang, kita acapkali mendapat informasi ten- tang bermacam-macam tips kesehatan seperti "Bagaimana mengurangi berat badan hingga 10 kilogram dalam dua bulan", "Bagaimana menghi- langkan batu ginjal tanpa operasi", "Bagaimana menyembuhkan sakit gigi secara alami", "Tujuh manfaat buah manggis", dan sebagainya. Be ragam informasi tersebut awalnya mungkin diunggah seseorang di media sosial, menyebar, lalu dimuat di media online. Atau sebaliknya, dari media on- line lalu menyebar di media sosial. Sebagian dari informasi tersebut bisa jadi mengandung kebe- naran, tetapi tidak sedikit yang tidak tepat bah- kan menyesatkan. Umumnya informasi tersebut ditulis tanpa ada rujukan sumber yang jelas dan kredibel. Sebagian bahkan ditulis hanya untuk tujuan memasarkan produk tertentu. Di sinilah jurnalisme sains diharapkan peranannya untuk menyampaikan informasi yang lebih bisa diper- tanggungjawabkan. Dalam era digital kehadiran jurnalisme sains lebih dibutuhkan, terutama kare- na banyaknya disinformasi dan hoaks yang terse- bar melalui media sosial. Jurnalisme sains merupakan jembatan antara para pakar atau ilmuwan dengan publik atau masyarakat awam. Dewasa ini ilmu pengetahuan terus berkembang. Cabang-cabang ilmu sema- kin banyak, kompleks dan terspesialisasi. Tidak semua info tentang kemajuan ilmu pengetahuan perlu diketahui masyarakat umum. Namun, tak sedikit informasi tentang kemajuan ilmu peng- etahuan atau temuan-temuan ilmiah yang pen- ting untuk diketahui publik karena potensinya mempengaruhi kehidupan masyarakat, baik se- cara langsung atau tidak langsung. Beberapa tahun lalu, temuan tentang produk ta- naman transgenik sempat memicu kontroversi panjang di Indonesia. Tanaman transgenik adalah tanaman hasil rekayasa genetika yakni tindakan memindahkan atau mengkopi kode DNA satu spesies ke DNA spesies lain sehingga menghasil- kan apa yang disebut dengan genetically modified organism (GMO). Rekayasa genetika pada tana- man biasanya dimaksudkan untuk mendapatkan jenis tanaman yang unggul, misalnya yang pro- duktivitasnya tinggi, tahan terhadap serangan hama, lebih manis, lebih besar, dan sebagaianya. Hal-hal positif seperti inilah yang menjadi alasan para pendukung GMO, sedangkan pihak yang kontra menyampaikan kekhawatiran terhadap potensi GMO menimbulkan masalah-masalah ekologis dan kesehatan masyarakat. Pro-kontra tentang produk tanaman transgenik sebenarnya tidak hanya terjadi di Tanah Air, di negara-negara lain bahkan sudah lebih dulu memancing perde- batan. Di Indonesia kontroversi tentang masalah ini menghiasai halaman media selama beberapa waktu. Dalam konteks seperti ini sebenarnya menjadi tugas para pakar atau ilmuwan untuk memberi- kan pencerahan dengan penjelasan berdasar hasil-hasil kajian ilmiah. Masalahnya adalah bah- wa para pakar atau ilmuwan memiliki jarak ko- munikasi yang jauh dengan masyarakat umum. Para pakar biasanya menyampaikan pemikiran, pendapat, analisisnya dalam komunitas mereka sendiri, melalui forum diskusi, seminar, atau jur- nal-jurnal ilmiah. Masyarakat pada umumnya ti- dak mempunyai akses ke forum-forum ataupun jurnal-jurnal ilmiah yang biasanya diterbitkan 21
KAJIAN UTAMA secara terbatas dan untuk kalangan terbatas pula yaitu komunitas ilmuwan. Bahkan kalau pun bisa mengakases penerbitan-penerbitan ilmiah terse- but, masyarakat umum tidak akan mudah mema- hami persoalan yang dibahas karena penggu- naan terminologi, konsep-konsep yang sangat spesifik sesuai bidang ilmu masing-masing. Selain itu, artikel berupa laporan ilmiah biasanya cukup rinci dan panjang, sehingga publik secara umum tidak akan telaten untuk membaca keseluruhan tulisan tersebut. Hal itu berbeda dari laporan yang sudah dikemas sebagai berita di media pers, yang relatif singkat, padat, dan menarik. Jurnalisme sains berfungsi menjembatani ke pen- tingan masyarakat umum untuk mengetahui dan memahami suatu isu atau kejadian yang membu- tuhkan penjelasan secara ilmiah, dengan kepen- tingan para pakar untuk menyampaikan klarifi- kasi ilmiah agar publik memperoleh pemahaman yang dapat dipertanggungjawabkan dan bisa menjadi pedoman bagi mereka untuk bersikap atau bertindak atas suatu isu, persoalan atau peristiwa tersebut. Pertanyaannya adalah apakah para jurnalis tidak menghadapi kesulitan untuk memahami tulisan di jurnal-jurnal ilmiah, kemu- dian menyampaikannya dengan bahasa yang se- derhana ke publik? Tentu, jurnalis juga tidak dapat dengan mudah memahami tulisan para pakar di jurnal ilmiah. Namun, hal ini bergantung pada jurnalis yang bersangkutan. Latar belakang pendidikan dan pengalaman liputan merupakan faktor penting. Jurnalis yang tidak memiliki latar belakang pendi- dikan sesuai dengan bidang iptek yang akan dia liput sudah pasti akan lebih merasakan kesulitan. Hal ini terjadi ketika dia untuk pertamakalinya di- tugaskan meliput bidang iptek tersebut. Tetapi, bila dia sebelumnya sudah biasa meliput masa- lah terkait bidang khusus itu, tentu tidak terlalu mengalami kesulitan. Bagaimanapun, dia tetap harus terus belajar, banyak membaca, tidak hanya satu-dua artikel di satu jurnal namun banyak arti- Jurnalisme sains berfungsi menjembatani kepentingan masyarakat umum untuk mengetahui dan memahami suatu isu atau kejadian yang membutuhkan penjelasan secara ilmiah, dengan kepentingan para pakar untuk menyampaikan klarifikasi ilmiah agar publik memperoleh pemahaman yang dapat dipertanggungjawabkan dan bisa menjadi pedoman bagi mereka untuk bersikap atau bertindak atas suatu isu, persoalan atau peristiwa tersebut. kel di berbagai jurnal ilmiah, sehingga pemaha- mannya semakin mendalam. Lebih-lebih bila ma- salah yang akan diliput merupakan masalah baru. Berbeda dari kalangan masyarakat umum, para pembaca/pemirsa yang awam, jurnalis mempu- nyai kelebihan yaitu akses langsung kepada para pakar atau ilmuwan. Ketika tidak begitu paham atau tidak terlalu yakin tentang kebenaran suatu fakta dan informasi terkait sains jurnalis bisa me- minta klarifikasi langsung kepada pakar yang berkompeten dan bertanya secara detil sehingga benar-benar memahaminya. Memang, bagi kalangan pakar atau komunitas ilmiah laporan atau berita yang dibuat jurnalis tidak selalu memuaskan mereka. Keku rangan- kekurangan atau kelemahan dari laporan jurnalis- tik terkait masalah sains yang kerap dikeluhkan 22
KAJIAN UTAMA para pakar antara lain tidak atau kurang akurat, tidak kritis, terlalu menyederhanakan masalah, kurang menghargai kepentingan yang melekat pada sains terutama ilmu-ilmu dasar, dan cende- rung sensasional.1 Dalam berita-berita tentang kesehatan misalnya, kita sering menjumpai adanya informasi yang sa ling bertentangan. Sebagai contoh, tentang minuman kopi. Banyak informasi menyebutkan, kopi tidak baik, bahkan berbahaya bagi keseha- tan karena kandungan kafeinnya. Namun, ada juga berita yang menyampaikan bahwa kopi sangat bermanfaat bagi kesehatan karena me- nngandung antioksidan. Program Director of Journalism and Professional Writing, University of South Australia, Patrizia Fur- lan (2017) mengungkapkan, kontradiksi dalam berita-berita sains terkadang menunjukkan ada- nya perbedaan pendapat dalam komunitas ilmi- ah, dan penggunaan pendekatan penelitian yang berbeda. Hal itu merupakan sesuatu yang wajar dalam proses keilmuan. Namun, tak jarang berita kesehatan menyampaikan informasi yang keliru lebih karena kesalahan jurnalis dalam menafsir- kan dan melaporkan temuan hasil penelitian.2 1. Lihat: David M. Secko, Elyse Amend, and Terrine Friday, "Four Models of Science Journalism: A synthe- sis and practical assessment" (2011) JourPrac2013-2.pdf - diakses tanggal 31 Maret 2021); Joshua Conrad Jackson et al, "Accurate science or ac- cessible science in the media - why not both?" - diakses tanggal 31 Maret 2021); [Björn Fjaestad (2007): "Why journalists report science as they do". Chapter 12, pp. 123-131, in Journalism, Science and Society, edited by Martin W. Bauer and Massimiano Bucchi. New York and London: Routledge. ISBN 978-0-415-37528-3] of-science-journalism-111244 - diakses 31 Maret 2021) 2. Patrizia Furlan, "Essays on health reporting medi- cal news is too important to mess up", 17 Februari 17, 2017 2.13am WIB mess-up-68920 - diakses tanggal 31 Maret 2021). 23 Patrizia menegaskan, dalam berita kesehatan me- dis, reporter harus memahami data ilmiah yang kompleks dan menyajikannya dengan cara yang dapat dipahami semua orang. Namun, di tangan reporter yang tidak berpengalaman, makna se- benarnya dari penelitian medis mungkin hilang karena kekeliruan dalam interpretasi. Alih-alih menginformasikan secara akurat, cerita bisa jadi membesar-besarkan dan menyesatkan. Keku- rangan tersebut bisa menjadi masalah karena masyarakat biasanya pertama kali mendengar tentang temuan ilmiah terbaru mengenai kema- juan kesehatan dan kedokteran dari media beri- ta.3 Mengingat potensi pelaporan medis memiliki efek yang kuat pada publik, penting bagi war- tawan untuk memahami sains - bahasa, proses, dan topiknya - sebelum mereka menerjemahkan informasi untuk orang lain. Memiliki pengeta- huan dan pengalaman latar belakang yang cu- kup akan mencegah kesalahan dari klaim dan pernyataan yang tidak biasa.4 Mengingat kekurangan atau kelemahan yang terjadi dalam berita-berita sains, maka pen- ting disadari akan adanya pelatihan-pelatihan bagi para jurnalis, baik tentang teknis peliputan dan penulisan berita maupun materi tertentu di bidang sains. Memang, seharusnya peliputan mengenai iptek dilakukan oleh jurnalis yang su- dah memperoleh pelatihan. Dengan demikian mereka mampu membuat laporan atau berita berdasar pemahaman yang baik, dan memini- malisasi kesalahan-kesalahan seperti ketidakaku- ratan dan sebagainya. Dengan pemahaman yang baik, jurnalis juga mampu lebih bersikap kritis dalam melakukan peliputan dan menulis beri- ta-berita sains. Di luar pemahaman tentang sains dan teknis peliputan, godaan berbahaya dalam jurnalisme 3. Ibidem 4. Ibidem
KAJIAN UTAMA sains adalah sensasionalisme. Terkadang, jurnalis dan media pers tergoda memproduksi beri ta- berita sains hanya untuk menaikkan rating atau jumlah pemirsa (TV), pembaca (surat kabar, ma- jalah), atau pengunjung (media digital). Pada era digital, ketika persaingan antarmedia semakin ketat, godaan untuk membuat konten-konten berita yang sensasional, baik dalam pilihan topik- topik beritanya, maupun dalam penulisan judul, jenis huruf, foto ataupun gambar ilustrasi, sema- kin dirasakan. Menyangkut masalah ini komitmen masing-masing media dan jurnalis terhadap prin- sip-prinsip etik sangat diharapkan. COVID-19 SEBAGAI MASALAH SAINS Pandemi Covid-19 telah menimbulkan dampak di hampir semua sektor kehidupan, baik sosial, ekonomi, politik, pun kebudayaan. Namun, per- tama-tama atau awal mulanya adalah persoalan kesehatan, lebih khusus adalah masalah medis. Oleh sebab itu, untuk memahami perkara ini diperlukan pendekatan berdasar perspektif ilmu pengetahuan, khususnya di bidang medis (medi- cal science). Jurnalisme sains dalam konteks ini mempunyai peran sangat penting dan strategis yakni menyampaikan informasi mengenai pen- yakit ini kepada publik berdasar perspektif ilmiah. Dengan pendekatan saintifik, jurnalis akan mam- pu memberikan penjelasan dan pemahaman yang bisa dipertanggungjawabkan bagi publik, sehingga mereka terhindar dari pemahaman ke- liru yang dapat memicu sikap dan tindakan yang justru memperparah keadaan. Penyakit yang diakibatkan oleh virus SARS-CoV-2 ini pertamakali terdeteksi keberadaannya di Wu- han, China, kemudian dengan cepat menyebar ke banyak negara di dunia sehingga menjadi pan- demi. Dalam tiga bulan pertama sejak terdeteksi pada akhir tahun 2019, virus SARS-CoV-2 mengin- feksi sekitar 120 ribu orang di seratus negara de- Pandemi Covid-19 telah menimbulkan dampak di hampir semua sektor kehidupan, baik sosial, ekonomi, politik, pun kebudayaan. Namun, pertama-tama atau awal mulanya adalah persoalan kesehatan, lebih khusus adalah masalah medis. Oleh sebab itu, untuk memahami perkara ini diperlukan pendekatan berdasar perspektif ilmu pengetahuan, khususnya di bidang medis (medical science). Jurnalisme sains dalam konteks ini mempunyai peran sangat penting dan strategis yakni menyampaikan informasi mengenai penyakit ini kepada publik berdasar perspektif ilmiah. ngan jumlah korban meninggal empat ribu orang. Setelah berlangsung lebih dari satu tahun jum- lah penderita di seluruh dunia tidak kurang dari 130 juta orang, sebanyak 2,8 juta jiwa meninggal dunia. Sedangkan di Indonesia hingga awal Ma- ret 2021 tercatat 1,3 juta orang penderita, 36.000 orang di antaranya meninggal dunia. Tingginya kecepatan penyebaran dan fatalitas penyakit akibat Covid-19 ini segera menjadi ma- salah medis sangat serius, yang dengan segera pula menimbulkan dampak sosial, ekonomi, dan politik di banyak negara. Virus SARS-CoV-2 meru- 24
KAJIAN UTAMA pakan jenis baru dari virus korona yang pernah ada sebelumnya. Virus korona yang pertamakali ditemukan yaitu SARS-CoV yang mengakibat- kan infeksi saluran pernafasan akut atau severe acute respiratory syndrome (SARS). Virus SARS- CoV ditemukan pada tahun 2002 menginfeksi sekitar delapan ribu orang di sejumlah negara dan mengakibatkan sedikitnya tujuh ratus orang meninggal dunia. Sepuluh tahun kemudian, yak- ni pada tahun 2012 muncul penyakit saluran pernafasan akibat virus korona yang disebut Mid- dle East respiratory syndrome coronavirus (MERS- CoV). Penyakit ini ditularkan oleh binatang unta ke manusia, kemudian menyebar dari manusia ke manusia. Setidak-tidaknya 2.400 orang terinfeksi MERS-CoV di sejumlah negara dengan tingkat ke- matian 3-4 pasien per 10 orang penderita. Selan- jutnya, pada menjelang akhir tahun 2019 muncul virus SARS-CoV-2 yang dengan cepat merebak selama tahun 2020 hingga sekarang, menginfeksi jutaan orang di seluruh dunia. Sebagai penyakit baru, Covid-19 tidak hanya membuat kewalahan kalangan medis, namun juga pemerintah di berbagai negara termasuk Indonesia. Persoalan medis yang pertama adalah bahwa sampai sekarang, sudah setahun lebih se- jak kemuncuannya, asal muasal virus SARS-CoV-2 masih belum bisa dipastikan. Badan Kesehatan Dunia (WHO) sudah membentuk tim peneliti untuk melakukan kajian guna memastikan asal muasal virus yang tentunya akan sangat berman- faat bagi upaya penanganan terhadap penyakit ini. Sejauh ini ada beragam anggapan tentang asal virus penyebab Covid-19 tersebut. Ada yang menduga, virus SARS-CoV-2 merupakan virus yang terlepas dari laboratorium penelitian, baik karena kecelakaan atau kesengajaan. Tetapi, sam- pai sekarang belum ada bukti yang membenar- kan dugaan tersebut. Ada juga pendapat yang menyatakan bahwa virus berasal dari binatang yaitu kelelawar. Ini mengingat bahwa virus terse- but pertama kali terdeteksi di kota Wuhan, kota yang di pasar-pasar tradisionalnya banyak dijaja- kan daging hewan liar termasuk kelelawar. Ten- tang hal ini, tim peneliti yang dibentuk WHO juga belum memastikan kebenarannya. Menurut kaji- an tim yang terdiri dari 17 peneliti dari China dan 17 peneliti dari berbagai negara itu, virus korona pada kelelawar berbeda dari virus SARS-CoV-2. Tim menduga ada inang perantara antara kele- lawar dengan manusia.5 Tim peneliti masih terus melakukan kajian mendalam untuk memastikan asal usul virus penyebab Covid-19. Selain asal muasalnya, karakteristik dan perilaku virus SARS-CoV-2 juga tidak segera teridentifikasi dengan pasti. Tentang cara penyebaran virus ini misalnya, banyak anggapan ataupun teori yang spekulatif sehingga tidak bisa menjadi dasar untuk pengambilan tindakan pencegahan. Seti- dak-tidaknya pada masa-masa awal pandemi, in- formasi tentang bagaimana cara penyebaran vi- rus atau cara penularan Covid-19 masih simpang siur sehingga membuat masyarakat bingung. Di media sosial terutama bertebaran berbagai in- formasi tentang hal ini. Ada yang menyebut virus SARS-CoV-2 bisa menyebar melalui pandangan mata, ada yang menyatakan penyebaran melalui udara dan virus bisa berterbangan bebas sampai jauh, dan ada pula yang meyakini bahwa virus hanya menyebar melalui percikan air ludah atau bersin (droplet) penderita dari jarak paling jauh satu setengah meter. Juga ada yang mengatakan, virus bisa hidup bertahan lama di aneka benda, seperti kertas, kain, besi, plastik, dan sebagainya. Untuk pencegahan penyebaran virus, sempat timbul berbagai pernyataan, bahkan dari ka- langan pejabat resmi. Ketika terjadi kelangkaan masker pada awal masa pandemi di Indonesia, beberapa pejabat pemerintah menyatakan bah- 5. Harian Kompas, "Pandemi Covid-19: Asal Virus Perlu Penelitian Lanjutan", 31 Maret 2021, hal.1 25
KAJIAN UTAMA wa masker hanya perlu dipakai oleh penderita dan petugas medis, sedangkan mereka yang sehat tidak perlu mengenakan masker. Namun, belakangan ketika jumlah kasusnya semakin ba- nyak, pemerintah mengeluarkan kebijakan resmi tentang protokol kesehatan yang mewajibkan semua orang, baik penderita maupun yang se- hat, untuk mengenakan masker ketika berinter- aksi dengan orang lain, sering mencuci tangan pakai sabun atau alkohol, menjaga jarak fisik an- tar-orang, menghindari kerumunan, serta mem- batasi mobilitas. Terkait pengobatan, banyak informasi beredar terutama di media sosial mengenai obat-obat tertentu yang diklaim dapat segera menyembuh- kan penderita Covid-19, baik obat-obat kimiawi produk perusahaan farmasi maupun ramuan herbal tradisional. Begitu pun informasi tentang berbagai metoda pengobatan, baik secara mo- dern (medis) maupun tradisional bertebaran di dunia maya dan media sosial. Ketika pemerintah mulai mewacanakan program vaksinasi, muncul tanggapan pro-kontra dan menjadi berita utama di media pers arus utama. Beberapa pertanyaan publik terkait vaksin Covid-19 antara lain apakah mungkin membuat vaksin dalam hitungan waktu relatif pendek yakni hanya dalam beberapa bulan, padahal membuat vaksin tidaklah mudah dan biasanya membutuhkan waktu beberapa tahun; apakah vaksin tersebut cukup efektif menangkal virus penyebab Covid-19; bagaimana dampak atau efek sampingnya bagi penerima vaksin. Se- dangkan di media sosial beredar berbagai isu yang menimbulkan kebingungan publik; bahwa vaksinasi justru mengakibatkan si penerima sakit; bahwa vaksinasi disusupi chip untuk mengontrol otak si penerima; bahwa vaksinasi tidak ada man- faatnya; dan sebagainya. Media melalui jurnalisme sains dapat mengambil peran penting yakni menyampaikan penjelasan dan klarifikasi dari para pakar serta institusi yang berkompeten kepada publik, sehingga publik memperoleh pemahaman yang baik tentang seputar Covid-19. Dengan pemahaman yang baik, publik bisa menentukan sikap dan tindakan secara tepat atas persoalan yang ada. Jurnalisme sains sekaligus juga bermanfaat untuk menangkal hoaks, disinformasi atau informasi yang menyesatkan. kompeten untuk memberikan penjelasan. Media melalui jurnalisme sains dapat mengambil peran penting yakni menyampaikan penjelasan dan klarifikasi dari para pakar serta institusi yang ber- kompeten kepada publik, sehingga publik mem- peroleh pemahaman yang baik tentang seputar Covid-19. Dengan pemahaman yang baik, publik bisa menentukan sikap dan tindakan secara tepat atas persoalan yang ada. Jurnalisme sains seka- ligus juga bermanfaat untuk menangkal hoaks, disinformasi atau informasi yang menyesatkan. Beragam persoalan yang menjadi pertanyaan publik tersebut menuntut penjelasan rasional, didasakan pada nalar ilmiah. Menjadi tugas para pakar, lembaga-lembaga dan instansi yang ber- PELIPUTAN ISU COVID-19 Secara umum teknik peliputan dan pelaporan masalah sains tidak berbeda dari teknik peliputan dan pelaporan isu-isu lain seperti ekonomi, sosial, atau politik, yakni harus berdasar pada kaedah 26
KAJIAN UTAMA penulisan dan etika jurnalistik. Akan tetapi, dalam produksi berita-berita sains, khususnya ketika menyangkut bidang kesehatan dan lebih-lebih terkait terjadinya pandemi, ada beberapa aspek dari prinsip-prinsip kerja jurnalistik yang menun- tut perhatian lebih, terutama karena kesalahan dalam pemberitaan masalah kesehatan dan pan- demi dapat berdampak sangat serius terhadap kondisi kesehatan masyarakat. Prinsip utama dalam kerja jurnalistik adalah ve- ri fikasi terhadap fakta. Berita adalah laporan ten tang peristiwa yang benar-benar terjadi, se- suatu yang faktual, bukan rumors atau sekadar gunjingan. Oleh sebab itu, verifikasi mutlak ha- rus dilakukan dalam penulisan berita. Bill Kovach dan Tom Rosenstiel (2004) menyatakan bahwa inti sari jurnalisme adalah disiplin verifikasi. Di- siplin verifikasilah yang membedakan jurnalisme dari hiburan, propaganda, fiksi, dan seni. Hiburan (enter tainment) - dan sejawatnya infotainment - berfokus pada hal-hal yang paling menggem- birakan hati; propaganda menyeleksi fakta atau bahkan mengarang fakta untuk kepentingan lain - persuasi dan manipulasi; sedangkan fiksi meng- arang skenario untuk sampai pada sebuah kesan yang bersifat personal dari apa yang disebut se- bagai 'kebenaran'.6 Wartawan harus selalu memastikan bahwa in- formasi yang diperolehnya benar adanya. Ketika mendapat informasi tentang suatu kecelakaan lalu lintas, wartawan harus memastikan bahwa kecelakaan benar-benar terjadi. Untuk itu dia wajib mendatangi lokasi peristiwa, melihat dan memotret bekas-bekas kecelakaan atau keadaan di tempat kejadian, meminta keterangan dari mereka yang terlibat atau menyaksikan bagaima- na kecelakaan terjadi. Dia juga butuh mengonfir- masi kepada pihak-pihak yang berkompeten se- perti aparat kepolisian, tim penyelamat, dan bila dianggap perlu mewawancarai pengamat ahli. Jadi, verifikasi bukan hanya untuk memastikan bahwa sebuah peristiwa benar-benar terjadi; lebih dari itu yakni untuk mengetahui duduk perkaranya, bagaimana dan mengapa peristiwa itu terjadi, siapa saja yang terlibat, apa kontek- snya. Kovach dan Rosenstiel mengungkapkan, jurnalisme verifikasi memberikan nilai tertinggi pada kelengkapan yakni dengan menempatkan fakta sebuah peristiwa dalam konteks yang leng- kap sehingga publik dapat memahami seperti apa kejadiannya. Jurnalisme verifikasi berhasrat memenuhi syarat utama berita, seperti diperke- nalkan Commision on Freedom of the Press atau dikenal dengan Hutchins Commision pada 1947, yakni "menyampaikan laporan yang benar, komprehensif, dan cerdas mengenai kejadian se- hari-hari dalam konteks yang bermakna". 7 Jurnalisme yang berkualitas adalah buah dari ke terampilan verifikasi. Dalam peristiwa yang lumrah seperti kecelakaan lalu lintas umumnya upaya verifikasi tidaklah terlalu susah. Memang ada kasus-kasus kecelakaan tertentu yang rumit, sehingga membutuhkan verifikasi secara jeli dan njelimet. Demikian pula dalam kasus-kasus yang lumrah di bidang lain seperti kriminallitas dan problem sosial umumnya upaya verifikasi relatif mudah dilakukan. Namun, tentu ada kasus-kasus kriminilaitas tertentu yang cukup kompleks yang menuntut keterampilan verifikasi tingkat tinggi. Laporan tentang masalah sains pun memerlukan verifikasi. Ada kasus-kasus sains yang membutuh- kan upaya verifikasi relatif mudah, namun juga ada yang cukup rumit dan menuntut kemam- puan verifikasi paripurna. Khususnya menyang- kut masalah kesehatan, lebih-lebih terjadinya 6. Bill Kovach dan Tom Rosenstiel, Elemen-elemen Jurnalisme: Apa yang Seharusnya Diketahui Wartawan dan yang Diharapkan Publik, Jakarta: ISAI, 2004, hal. 87. 7. Bill Kovach dan Tom Rosenstiel, Blur: Bagaimana Mengetahui Kebenaran di Era Banjir Informasi, Jakar- ta: Dewan Pers, 2019, hal. 39. 27
KAJIAN UTAMA pandemi seperti halnya pandemi Covid-19 yang hingga kini masih berlangsung, mengharuskan wartawan melakukan upaya verifikasi secara detil dan berhati-hati. Hal ini dikarenakan bahwa keke- liruan, ketidak-akuratan, dalam pemberitaan isu kesehatan dapat berdampak buruk bagi publik yang telah menaruh kepercayaan kepada berita berita media tersebut. Berbagai teori jurnalistik mengajarkan apa yang harus dikuasai dan lakukan jurnalis dalam pelipu- tan isu-isu sains. Berikut ini beberapa diantaranya yang perlu diketahui, dipahami dan lakukan jur- nalis sains pada umumnya:8 1. Jurnalis adalah jembatan antara dunia ilmu pengetahuan dengan komunitas pembaca atau audiens. Jurnalis tidak perlu mengeta- hui sebanyak ilmuwan, namun harus mam- pu mengambil bagian-bagian yang relevan dari pengetahuan dan menyampaikannya secara sederhana sehingga mudah dipaha- mi audiens. 2. Jurnalis tidak harus memahami seluruh lapangan ilmu pengetahuan; yang penting adalah tidak menulis hal-hal yang tidak dipa- haminya itu, jika tidak ingin menimbulkan kesalahan dalam pemberitaan. Sedangkan menyangkut isu kesehatan, khususnya pandemi Covid-19 yang tengah terjadi saat ini, terdapat sejumah panduan yang penting untuk dipahami bagi para jurnalis. Berbagai panduan tersebut diterbitkan oleh organisasi-organisasi jurnalis dan institusi kesehatan tingkat nasional maupun internasional, para pakar ilmu komunikasi, serta jurnalis senior. Selain aspek- aspek teknis terkait peliputan dan penulisan laporan/ berita berbasis jurnalisme sains, panduan-panduan itu umumnya sangat menekankan aspek etika dan kehati-hatian. 3. Tujuan sains adalah presisi, sedangkan tu- juan jurnalisme adalah penyederhanaan. Dua hal ini seharusnya tidak dipertentangan. Tugas jurnalis adalah mengekspresikan hal- hal yang detil presisi itu secara akurat den- gan bahasa yang mudah dimengerti. Inilah tantangan utama jurnalis sains. untuk mengungkapkan dampak apa dari sains dan teknologi yang dia beritakan. 5. Beberapa bidang sains seperti astronomi mi- salnya, tidak mempunyai dampak (langsung) terhadap kehidupan sehari-hari masyarakat. Dalam hal demikian, jurnalis harus mampu menyampaikan pengetahuan itu secara in- formatif dan menarik. 4. Kebanyakan ilmu pengetahuan dan teknolo- gi mempunyai dampak bagi kehidupan ma- nusia, kehidupan sehari-hari. Tugas jurnalis 6. Jurnalis sains harus selalu menyampaikan in- formasi secara akurat, karena sains dibangun atas dasar akurasi. 8. Lihat: diakses 31 Maret 2021. 7. Masyarakat pada umumnya sangat percaya kepada ilmu pengetahuan. Bahkan dalam 28
KAJIAN UTAMA bidang ilmu pengetahuan kesehatan, publik sangat bergantung pada pengetahuan. Oleh sebab itu, jurnalis sains sebaiknya tidak me- ngungkapkan klaim-klaim sensasional yang mungkin saja keliru. Sedangkan menyangkut isu kesehatan, khususn- ya pandemi Covid-19 yang tengah terjadi saat ini, terdapat sejumah panduan yang penting untuk dipahami bagi para jurnalis. Berbagai panduan tersebut diterbitkan oleh organisasi-organisasi jurnalis dan institusi kesehatan tingkat nasional maupun internasional, para pakar ilmu komu- nikasi, serta jurnalis senior.9 Selain aspek-aspek teknis terkait peliputan dan penulisan laporan/ berita berbasis jurnalisme sains, panduan-pan- duan itu umumnya sangat menekankan aspek etika dan kehati-hatian. bah perilaku untuk membatasi penyebaran pen- yakit, sehingga mencegah membludaknya pasien penderita Covid-19 yang akan membuat sistem kesehatan kewalahan. Lebih dari itu, media juga berpotensi mendorong masyarakat untuk bertin- dak secara kolektif, bergotong royong, solidaritas untuk mengatasi pandemi. Panduan dari WHO mencakup bagaimana sebaik- nya sikap dan tindakan jurnalis dalam meliput isu Covid-19, bagaimana seharusnya konten media, dan bagaimana jurnalis melindungi kesehatan- nya dalam melakukan liputan kasus ini. Secara umum ada sepuluh hal yang patut diperhatikan dalam peliputan kasus pandemi Covid-10 yaitu:11 1. Bersikap etis dan bertanggung jawab (be ethical and responsible); Panduan yang cukup komprehensif adalah yang diterbitkan Badan Kesehatan Dunia Kantor Re- gional Eropa (World Health Organization/WHO Regional Office for Europe).10 Diungkapkan dalam panduan tersebut, bahwa media mempunyai per- an kunci untuk menyediakan informasi yang jelas dan mudah dipahami, sembari mepromosikan perilaku yang memungkinkan masyarakat me- lindungi kesehatan diri dan orang lain. Dengan menyebarkan informasi yang akurat, media dapat meminimalisasi rumors dan misinformasi, membant mereduksi kekhawatiran dan kegeli- sahan terhadap ancaman baru yaitu pandemic Covid-19. Media juga dapat membantu mengu- 2. Bertanggung jawab secara sosial (be social- ly responsible). 3. Hindari sensasionalisme dan sikap mena- kut-nakuti (refrain from being sensationalist or alarmist). 4. Sampaikan fakta dan informasi yang benar tentang Covid-19 dan respons yang ada (communication facts and truthful informa- tion on Covid-19 pandemic and the response). 5. Gunakan sumber-sumber yang andal/ter- percaya, dan terverifikasi (use reliable, scien- tific, truthful and verified sources). 9. Lihat: of-misinformation/ diakses 31 Maret 2021; out-spreading-misinformation/ diakses 31 Maret 2021; diakses 31 Maret 2021. 10. Covid-19, An Informative Guide: Advice for Journalists, WHO Regional Office for Europe, April 2020 ists-covid-19-coverage), diakses 31 Maret 2021. 6. Kutip pendapat ilmuwan, peneliti, profe- sional kesehatan masyarakat, akademisi dan spesialis yang dapat mengklarifikasi apa yang menjadi keprihatinan publik dan situasi yang ada (quote scientists, research- ers, public health professionals, academics and specialists in other disciplines who can clarify public concerns about the situation). 11. Ibidem 29
KAJIAN UTAMA 7. Laporkan secara jujur tentang tindakan yang membantu menahan dan atau me- ngu rangi penyebaran penyakit (truthfully report on measures that help contain and/or mitigate the spread of the disease). 8. Laporkan pekerjaan yang dilakukan oleh petugas kesehatan dan situasinya, ingatkan peran kritis mereka menanggapi epidemi (report on the jobs performed by health work- ers and their situation, given their critical role in responding to the epidemic). 9. Laporkan (pengalaman) pasien yang su- dah sehat, komunitas yang berperan un- tuk mengatasi penyakit, atau negara yang memiliki pendekatan yang patut dicontoh (Report on patients recovering, communi- ties taking measures to tackle the disease, or countries that have exemplary approaches). Bila ada sesuatu yang belum jelas atau belum pasti, misalnya mengenai cara-cara penyebaran virus atau penularan penyakit Covid-19, media hendaknya melakukan klarifikasi kepada pihak yang berwenang dan ilmuwan yang kompeten untuk memperoleh penjelasan. Kepada public, media perlu menyampaikan apa yang sejauh ini sudah diketahui berdasar kajian keilmuan, dan apa yang belum diketahui dan masih dalam kaji- an para pakar. Jelaskan konteks sekitar fakta yang terjadi sehingga duduk soalnya menjadi jelas. Me- dia diharapkan tidak menyampaikan teori-teori yang tidak didasarkan pada sains. Penyampaian teori-teori yang keliru secara berulang-ulang dapat menumbuhkan keyakinan bahwa teori tersebut benar dan dapat menimbulkan kesala- han persepsi pada publik. Kewajiban etik media untuk menyelidiki rumor dan informasi men- curigakan yang beredar di masyarakat, kemudian menyampaikan informasi yang benar terkait isu yang dipersoalkan. 10. Buatlah laporan-laporan yang berkontribu- si pada solusi atas pandemi Covid-10 (Pro- vide reporting that contributes to solutions). Menyangkut konten soal Covid-19 disarankan be- berapa hal yang cukup penting diantaranya agar media menyediakan informasi dasar tentang cara-cara menghindari Covid-19, gejala-gejala yang timbul ketika terpapar virus SARS-CoV-2, di mana bisa mendapatkan pelayan pengobatan dan kapan perlu membawanya ke fasilitas kese- hatan tersebut. Media diharapkan terus menerus mengingatkan publik akan pentingnya mem- proteksi diri dengan sarana perlindungan yang dianjurkan pemerintah ataupun instansi yang berkompeten. Adalah wajar bila orang merasa khawatir terhadap Covid-19. Tugas media adalah mengenali dan memahami kekhawatiran terse- but dan menyampaikan informasi yang mena- warkan solusi, informasi tentang apa yang per- lu dilakukan masyarakat untuk melindungi diri sendiri dan orang lain. Pandemi Covid-19 merupakan problem yang sa- ngat kompleks. Sebagai masalah kesehatan dan medis, pandemi Covid-19 berdampak luas pada berbagai bidang kehidupan seperti bidang sosial, ekonomi, politik. Hal ini benar-benar menantang profesionalisme media dan wartawan untuk ber- peran membantu menawarkan solusi. Jalannya adalah pendekatan jurnalisme sains disertai sikap etik dan bijak. Semoga. l ) WINARTO, setelah selama 24 tahun (1988-2012) menjalani karir sebagai wartawan di media cetak dan televisi, mendirikan lembaga pelatihan jur na- lis tik dan menjadi pengajar di sejumlah kampus di Jakarta. Saat ini, lulusan Pascasarjana Sosiologi Universitas Indonesia ini, tercatat sebagai Tenaga Ahli pada Komisi Penelitian dan Pendataan Perusa- haan Pers, Dewan Pers. 30
KAJIAN UTAMA LIPUTAN MEDIA INGGRIS TERHADAP COVID-19 : ANTARA FAKTUAL DAN SENSASIONAL Oleh: ASEP SETIAWAN*) ABSTRAK P ANDEMI global Covid-19 telah menyi- ta perhatian media massa di berbagai negara, termasuk di Inggris. Media massa menjadi sumber informasi pub- lik dalam mengetahui kebijakan dan ini perkembangan Covid-19. Artikel be rargumen bahwa media masa Inggris mengang- kat beragam topik liputan khusus terkait pandemi mulai dari yang faktual sampai sensasional. Media massa Inggris memuat informasi kebijakan kese- hatan pemerintah mulai dari perubahan perilaku dan program vaksinasi. Dalam liputannya, media Inggris tidak terpengaruh oleh informasi dari media sosial terutama terkait disinformasi dan hoax yang berhubungan dengan Covid-19 Kata Kunci: pandemi, Covid-19, media, Inggris, surat kabar, televisi 31
KAJIAN UTAMA PENDAHULUAN Pandemi Covid-19 yang dinyatakan resmi oleh Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) mewabah di dunia 11 Maret 2020 telah menyita perhatian media massa internasional, termasuk di Inggris. Media tidak hanya mendapatkan berita yang ber- limpah dengan adanya pandemi global seperti yang pernah terjadi di Eropa sekitar seabad lalu dengan Flu Spanyol. Namun karena merupakan fenomena baru, setelah satu abad, penyampaian informasi tentang pandemi oleh media massa kepada publik dituntut akurasi dan kelengkapan- nya. Selain itu, media massa di Inggris tidak hanya banyak memberitakan Covid-19, namun mereka sendiri juga terdampak oleh pandemi ini. Dampak itu terlihat dalam cara meliput di lembaga-lem- baga publik termasuk di kantor Perdana Men- teri Inggris di Downing Street. Dampak lainnya adalah dari sisi keberlangsungan media di mana lingkungan ekonomi Inggris tidak kondusif lagi karena pertumbuhannya sempat minus dua pu- luh yang menandakan terjadinya resesi ekonomi Artikel ini mengeksplorasi bagaimana media massa di Inggris melakukan liputan terhadap Covid-19, apa yang menjadi fokus liputannya se- jak Januari 2020 - sebelum virus korona masuk Inggris - sampai awal 2021. Juga akan dikaji te- ma-tema apa saja yang menjadi perhatian media massa di Inggris terkait perkembangan Covid-19 termasuk isu kampanye kesehatan. Data tersebut menunjukkan bahwa Inggris termasuk negara dengan tingkat kematian tinggi di Eropa. Dalam situasi seperti itu, media massa menjadi penting karena publik ingin mengetahui perkembangam pandemi dan bagaimana cara menghindarinya. Media massa menjadi pilar penting sumber informasi dalam mengikuti kebijakan pemerintah terkait pandemi. gal mencapai 125.690 orang di Inggris. WHO juga mencatat sampai 13 Maret 2021, Inggris telah melakukan vaksinasi terhadap sejumlah 26.063.501 jiwa. Dengan perkiraan penduduk ta- hun 2019 sebanyak 66,65 juta jiwa, maka angka Covid-19 termasuk tinggi di dunia dan angka ke- matian juga termasuk yang tinggi di dunia. Data tersebut menunjukkan bahwa Inggris ter- masuk negara dengan tingkat kematian tinggi di Eropa. Dalam situasi seperti itu, media massa menjadi penting karena publik ingin mengeta- hui perkembangam pandemi dan bagaimana cara menghindarinya. Media massa menjadi pilar penting sumber informasi dalam mengikuti kebi- jakan pemerintah terkait pandemi. LIPUTAN COVID-19 DI INGGRIS Untuk mengetahui bagaimana media massa di Inggris melakukan fungsinya memberikan infor- masi kepada publik, perlu dipaparkan bagaima- na virus Korona ini melanda Inggris. Menurut catatan WHO, dari 3 Januari 2020 sampai dengan 17 Maret 2021, terdapat 4.268.825 kasus positif Covid-19 dengan jumlah pasien yang mening- Lanskap media massa di Inggris hampir sama dengan media di negara lainya, yakni terdiri dari media cetak dan media elektronik. Media cetak masih memiliki pasar di Inggris, terbukti masih adanya koran gratis di London, baik pagi (Metro) maupun koran sore (Evening Standard). Media elektronik masih didominasi oleh televisi dan 32
KAJIAN UTAMA Tabel 1. NEWSPAPER Broadsheets The Guardian The Finacial Times The Independent The Telegraph Total NUMBER OF HEADLINES 425 246 295 295 1,261 Dari jumlah headline surat kabar itu baik yang broadsheets maupun tabloid, tampak bahwa me- dia arus utama Inggris masih memiliki karakter menyodorkan fakta-fakta menarik bagi audiens- nya. Analisis terhadap headline dengan peng- gunaan kalimatnya menunjukkan media Inggris masih ingin menarik audiens agar mengikuti me- dianya. Tabloid lebih menunjukkan judul-judul menarik dan cenderung sensasional dalam lipu- tannya seperti dijelaskan Almazán-Ruiz dan Or- requia-Barea (2020) berikut ini: Tabloids The Express 513 The Mirror 75 The Sun The Daily Mail 241 2,608 1. "Coronavirus warning as man catches virus after spending 15 seconds with infected woman" (The Express) Total 3,437 Sumber: Almazán-Ruiz dan Orrequia-Barea (2020) radio, ditambah dengan kehadiran media online yang juga merupakan bagian media arus utama di Inggris seperti Daily Mail. Pandemi Covid-19 telah membatasi kerja awak media dalam liputan harian. Inggris memberlakukan lockdown per- tama bulan April 2020, kemudian 5 November melakukan lockdown kedua, dan setelah dibuka sementara awal Desember, menjelang Natal dan Tahun Baru, lockdown diberlakukan lagi sampai pertengahan Februari 2021. Untuk mengetahui bagaimana pers di Inggris melakukan liputan terhadap Covid-19 ini, perta- ma-tama fokus kepada surat kabar sebagai me- dia arus utama di Inggris yang masih digunakan masyarakat. Dapat dijelaskan bahwa media mas- sa Inggris berupa surat kabar muncul dalam dua versi yakni cetak dan online. Almazán-Ruiz dan Orrequia-Barea (2020) menjelaskan bahwa ber- dasarkan analisis surat kabar secara online dapat dipetakan fokus liputan media Inggris berdasar- kan headline atau berita utama dengan pengam- bilan data Februari sampai Maret 2020 tampak sebagai berikut. Lihat Tabel 1. Liputan Covid-19 Media Inggris 2. "Swift and Deadly Chinese man, 56, catches coronavirus in just 15 seconds after standing next to infected woman at market" (The Sun) 3. "Chinese man, 56, catchers the killer ko- ronavirus 'within 15 seconds' of stan ding next to an infected woman at a mar ket (The Daily Mail) Ketiga tabloid ini cenderung membuat judul untuk menarik minat pembaca, misalnya The Ex- press menyebut bahwa seorang pria terkena virus setelah 15 detik bersama sang wanita. Demikian juga The Sun menyatakan dalam judul utamanya, "Seorang pria China (56 tahun) terkena virus Ko- rona hanya 15 detik berdiri dekat seorang wanita yang terinfeksi di sebuah pasar". Sedangkan Daily Mail mengangkat headline dengan bunyi "Seo- rang pria China (56 tahun) terkena virus korona yang berbahaya dalam 15 detik saat berdiri dekat seorang wanita yang terinfeksi di pasar". Dari judul-judulnya, tabloid masih menunjukkan karakter untuk menarik audiens membaca berita itu daripada laporan faktual yang kemudian tidak membuktikan bahwa orang yang berdiri dekat wanita yang sudah terinfeksi selama 15 detik langsung terkena virus korona. Kesan berita dan 33
KAJIAN UTAMA Ketiga tabloid ini cenderung membuat judul untuk menarik minat pembaca, misalnya The Express menyebut bahwa seorang pria terkena virus setelah 15 detik bersama sang wanita. Demikian juga The Sun menyatakan dalam judul utamanya, "Seorang pria China (56 tahun) terkena virus Korona hanya 15 detik berdiri dekat seorang wanita yang terinfeksi di sebuah pasar". laporan sensasional dalam liputan media Inggris pada awal berkembangnya virus Corona tampak dalam laporan berikut seperti dikaji oleh Ruiz. baran virus korona". Sedangkan The Independent menurunkan berita "Petugas kesehatan di rumah sakit mengenakan kain pembalut orang dewasa karena mereka tidak punya waktu ke kamar kecil". Karakter media massa Inggris pada awal liputan menunjukkan kepanikan akan adanya virus ini. Dalam kajian Almazán-Ruiz dan Orrequia-Barea (2020) selama sebulan tampak penggunaan ka- ta-kata seperti deadly (mematikan), outbreak (wa- bah), fear (ketakutan) dan death (kematian) sering digunakan dalam media massa cetak dan online yang menjadi bahan kajian, ( Gambar 1 : Penggu- naan Kata dalam Liputan Media). Kata-kata yang digunakan dalam media di ko- ran-koran Inggris mulai dari yang paling banyak seperti virus Corona, China, wabah, Wuhan, baru, kasus, karantina, krisis, penyakit dan dampak. Selain itu terdapat kata global, kapal pesiar dan pener- bangan juga mendapatkan perhatian. Ini menun- jukkan media Inggris memiliki perhatian sama ter- hadap sumber wabah ini, yakni virus Korona dari China dan ancamannya terhadap Inggris. (4) "A man lies dead in the street: the image that captures the Wuhan coronavirus crisis" (The Guardian) (5) "Inside Wuhan: Dead man lies on empty streets at coronavirus ground zero" (The Telegraph) (6) "Coronavirus: Hospital workers Dalam kajian lainnya, Chaiuk, T. A., & Dunaievska, O. V. (2020) menunjukkan berdasarkan data Janu- ari sampai Maret 2020, bahkan sebelum jatuhnya korban di Inggris, media massa mengungkapkan penyebaran virus Corona dengan gambaran yang cenderung menakut-nakuti publik. Disebutkan bahwa tajuk rencana, berita utama dan artikel media massa cetak dan online memperlihatkan frame untuk menakut-nakuti pembacanya. 'wearing adult diapers because they do not have time to go to the bathroom" (The Independent) Koran The Guardian yang terkenal dengan liputan mendalamnya, tidak lepas dari kecenderungan sensasional dengan laporan yang berbunyi "Seo- rang pria tergeletak mati di jalan; gambar dari kri- sis virus korona Wuhan". Demikian juga The Tele- graph mengangkat laporan yang sama dengan bunyi "Di dalam kota Wuhan: Seorang pria terge- letak mati di jalan yang kosong di pusat penye- Menurut Chaiuk, T. A., & Dunaievska, O. V. (2020) surat kabar menggambarkan epidemi di wilayah provinsi di China itu dengan naskah seperti film horor. Koran menggunakan kosakata dan gam- bar terkait perang yang memperlihatkan virus se- bagai mahluk berbahaya dari tempat yang jauh dan akan menghantam Inggris seperti tsunami. Media Inggris juga menekankan epidemi di Chi- na yang akan berskala global ini akan mengan- cam masyarakat Inggris. Bahkan dari data Januari 34
KAJIAN UTAMA Gambar 1: Penggunaan Kata dalam Liputan Media Sumber: Almazán-Ruiz dan Orrequia-Barea (2020) sampai Maret 2020, ketika jatuh korban pertama kali, media menuduh pemerintah tidak cukup mengambil kebijakan untuk menghentikan pan- demi. Perdana Menteri Inggris mengatakan Covid-19 tidak berbahaya Maret 2020 kasus kematian pertama di Inggris Dengan menggunakan kata kunci Covid-19, me- dia Inggris dari Desember 2019 sampai Mei 2020 memfokuskan pada dampak pandemi Covid-19 (Anggraini dan Saptatia:2020). Dalam kajian ini, The Guardian sebagai koran broadsheet dinilai memiliki keberimbangan dalam liputannya. Melalui aplikasi Wordsmith maka diperoleh be- berapa kata kunci yang digunakan media arus utama BBC dan The Guardian seperti: Inggris mulai memasuki tahap physical distancing Pemerintah UK mengumumkan menutup perbatasan Pada Mei 2020 pemerintah Inggris mulai melonggarkan lockdown, warga berbondong bondong berjemur di Taman Munculnya kasus pneumonia yang tidak diketahui di China WHO menyebut kasus pneumonia tersebut wabah Covid-19, negara di dunia diminta waspada. Ditemukannya kasus Covid-19 pertama di Dengan melakukan pendekatan bingkai (fram- ing) dalam berita di dua media Inggris ini, Ang- graini dan Saptatia (2020) menyebutkan per- hatian terhadap pandemi Covid-19 ini cukup tinggi. Namun dengan pendekatan yang dilaku- kan ini tampak pemberitaan lebih bersifat infor- matif tidak menjurus ke arah sensasional seperti ditemukan dalam kajian Almazán-Ruiz dan Or- Inggris 35
KAJIAN UTAMA requia-Barea (2020). Sebagai catatan kajian tera- khir ini dilakukan ketika Inggris memberlakukan lockdown total di seluruh negeri pada Maret dan Mei 2020. naan masker, mencuci tangan, dan menjaga jarak. Pola kampanye kesehatan berikutnya adalah vak- sinasi yang di Inggris dimulai bagi petugas kese- hatan dan orang lanjut usia. BERITA KAMPANYE KESEHATAN Dengan mengumpulkan sebanyak 405 artikel dari media Inggris dan media Jerman selama periode Januari-Mei 2020, Anggraini dan Saptatia (2020), mendapatkan kategori tema dari berita tentang Covid-19 yang diterbitkan The Guardian sebagai berikut: Sedangkan berita Covid-19 dari luar negeri ma- sih diangkat The Guardian juga karena ada kaitan dengan penyebaran di berbagai negara termasuk negara tetangga di Eropa. Selanjutnya juga dia- nalisis, selama beberapa bulan itu The Guardian memuat berita dan informasi mengenai penye- baran kasus yang jadi perhatian masyarakat Ing- gris juga. Dari grafik itu tampak bahwa The Guardian secara umum paling banyak memuat berita informatif mengenai Covid-19. Sebagian lagi berisi kampa- nye kesehatan dalam mencegah terjangkitnya penyakit ini. Berita mengenai kebijakan peme- rintah dalam menangani Covid-19 hampir sama porsinya dengan kampanye kesehatan untuk masyarakat Inggris. Kampanye kesehatan pada awal pandemi berjalan terkait dengan penggu- Di BBC ditemukan beragam berita selama lima bulan sejak Desember 2019 sampai Mei 2020 mengenai Covid-19 seperti ditunjukkan dalam grafik berikut yang disusun Anggraini dan Sapta- tia (2020). Berbeda dari media swasta, lembaga penyiaran publik seperti BBC di platform digital, radio, dan televisi menunjukkan kehati-hatian menyangkut penggunaan kata dalam liputan Covid-19. Porsi Grafik 1. Tema Pemberitaan COVID-19 The Guardian Grafik 2. Tema Pemberitaan COVID-19 BBC n Berita Informatif n Penyebaran Kasus n Berita Covid-19 Luar Negeri n Berita Kebijakan Pemerintah n Kampanye Kesehatan n Informasi Kesehatan n Kebijakan Pemerir n Dampak Ekonomi n Berita Luar negeri C Sumber: Anggraini dan Saptatia (2020) Sumber: Anggraini dan Saptatia (2020) 36
KAJIAN UTAMA berita untuk informasi kesehatan karena Covid-19 ini, baik mengenai virus Corona itu sendiri mau- pun cara penyebarannya, masih tergolong baru di kalangan masyarakat Inggris. BBC memberi banyak perhatian pada berita kesehatan yang in- formatif ini. Sebagian lagi BBC memberi perhatian kepada pemberitaan terkait kebijakan pemerintah yang diperoleh terutama dari jump pers berkala oleh pemerintah pusat dan informasi dari berbagai ka- langan pejabat pemerintah. Dalam kebijakan pe- merintah itu termuat juga cara-cara menjaga agar tidak terkena penyakit Covid-19 seperti memakai masker, menjaga jarak, dan mencuci tangan. Baru kemudian pada akhir 2020, kebijakan pemerin- tah dilakukan untuk mempersiapkan masyarakat menghadapi vaksinasi. Media massa seperti BBC menginformasikan perkembangan kebijakan ini, termasuk manfaat vaksinasi bagi masyarakat. In- ggris menggunakan vaksin Astra Zeneca Oxford University yang diproduksi di dalam negeri. Dari grafik itu tampak bahwa The Guardian secara umum paling banyak memuat berita informatif mengenai Covid-19. Sebagian lagi berisi kampanye kesehatan dalam mencegah terjangkitnya penyakit ini. Berita mengenai kebijakan pemerintah dalam menangani Covid-19 hampir sama porsinya dengan kampanye kesehatan untuk masyarakat Inggris. Salah satu aspek yang disebut keunikan BBC sebagai lembaga penyiaran publik adalah per- hatiannya tidak semata-mata kepada dampak Kesehatan, tetapi juga isu-isu terkait ekonomi akbat pandemi Covid-19. Kajian ini berlangsung ketika lockdown pertama Inggris berlaku, sehing- ga berbagai pusat perbelanjaan dan juga hotel ditutup dan hal itu banyak berpengharuh terha- dap kegiatan operasional berbagai perusahaan. Seperti halnya The Guardian, BBC juga memberi perhatian kepada berita tentang Covid-19 di luar negeri karena terkait asal dari virus ini sendiri dan implikasinya terhadap lalu lintas interna- sional yang berpengaruh terhadap mobilitas masyarakat Inggris. Di sini tampak bahwa BBC se- bagai lembaga penyiaran publik yang memberi- kan informasi secara faktual. Pengamatan di London selama tiga bulan pada November 2020 dan Januari 2021 terhadap topik-topik pemberitaan di BBC, baik penyiaran maupun online, menunjukkan liputan kepada fakta-fakta yang pada umumnya diambil dari sumber resmi di pemerintah tanpa dipresenta- sikan secara sensasional. Informasi mengenai Covid-19 diberikan secara harian oleh pemerin- tah melalui juru bicara khusus, Menteri Keseha- tan, atau langsung oleh Perdana Menteri Inggris, baik siang maupun sore. Demikian juga lembaga penyiaran seperti Sky TV, dengan berita berdu- rasi 24 jam, menunjukkan penyajian berita yang cenderung tidak sensasional. Selama sekitar setahun Covid-19, fokus liputan media Inggris terus berubah sejalan dengan naik dan turunnya kasus yang terjadi. Puncak kasus Covid-19 terjadi pada awal Oktober 2020 sampai akhir 2021 kalau melihat data yang terpampang mengenai jumlah kasus baru yang puncaknya mencapai sekitar 68.000 kasus baru pada 8 Ja- nuari 2021. Penambahan kasus itu disebut se- bagai gelombang kedua pandemi sebelum vak- sinasi dimulai pertengahan Januari. 37
KAJIAN UTAMA Gambar 2: Disinformasi di Inggris Sumber: Media massa Inggris juga setiap hari memberi- kan info mengenai apa yang disebut new normal berupa gaya hidup untuk memakai masker, men- cuci tangan, dan menjaga jarak. Kampanye ini demikian gencar sepanjang 2020, diinfokan oleh media. Hal ini menunjukkan terdapat fungsi pen- didikan media Inggris ini selain fungsi informasi dan kontrol sosial pers di sana. Kampanye yang dilakukan pemerintah pada awal 2021 terkait dengan program vaksinasi. Salah satu indikator adanya peran media dalam kampanye vaksinasi ini yaitu langkanya penolakan dari warga terma- suk di kalangan penduduk muslim. Dari pengamatan mengenai pemberitaan Co- vid-19 November 2020 sampai Januari 2021, tampak bahwa sebagian besar pemberitaan me- ngenai kasus ini diperoleh dari hasil liputan ter- hadap informasi yang disampaikan pemerintah berupa jumpa pers harian dan liputan langsung, baik secara virtual ke berbagai wilayah di Inggris maupun dengan tatap muka sesuai protokol ke- sehatan. Informasi mengenai kebijakan pemerin- tah tampak menjadi perhatian media Inggris ter- utama terkait dari penanganan korban Covid-19, kebijakan lockdown dan setengah lockdown yang terus berubah serta vaksinasi yang kemudian menjadi perhatian publik pada pertengahan Ja- nuari 2021. Selain itu, obervasi terhadap sumber berita me- nunjukkan bahwa sumber berita dari sebagian besar media massa Inggris tidak diambil dari isu-isu yang muncul di media sosial. Dalam peng- gunaan media sosial sebagai sumber berita pers Inggris biasanya mengambil pernyataan para pejabat, termasuk dari bidang kesehatan dan ke- polisian, bukan dari masyarakat biasa apalagi in- formasi yang belum jelas di media sosial. Namun demikian, Inggris juga tidak lepas dari penyebaran hoax dan disinformasi di platform digital yang juga dimanfaatkan publik. Dalam se- buah laporan 20 Maret 2021, Jack Goodman dari 38
KAJIAN UTAMA BBC menyebutkan disinformasi masih tersebar di kalangan masyarakat seperti dalam leaflet yang beredar di Leicester dan Manchester, di Inggris Tengah. Brosur itu menyebutkan bahwa pandemi itu ilusi dan korban kematian akibat Covid-19 dari Januari sampai Desember 2020 hanya 1.614 orang. Kenyataannya, angka resmi menunjukkan korban yang meninggal di Inggris sampai akhir Maret 2021 mencapai 46.555. Brosur seperti ini biasanya sangat mudah beredar di media sosial dan grup WhatsApp. Media massa Inggris biasanya tidak ikut menyebarkan berita palsu dan disinformasi untuk konsumsi publik. Pers Inggris sangat selektif dalam mengambil sumber berita tentang Covid-19 dari media sosial. Sebelumnya pula, pada 20 Maret 2020, BBC mela- porkan tersebarnya teori konspirasi Coronavirus yang disebut "Plandemic". Video dengan durasi 26 menit itu tersebar antara lain di YouTube, Face- book, dan Twitter. Video itu berisi informasi palsu mengenai asal virus dan bagaimana tersebar den- gan model penyajian video bergaya dokumenter. dan radio masih menjadi sumber utama berita dan informasi terkait Covid-19. Pada minggu per- tama Covid-19 yakni Maret 2020 rata-rata orang dewasa dalam mengakses informasi ke media konvensional mencapai angka 93 persen dan kemudian menurun sampai tingkat 84 persen delapan bulan kemudian. Media massa Inggris biasanya tidak ikut menye- barkan berita palsu dan disinformasi untuk kon- sumsi publik. Pers Inggris sangat selektif dalam mengambil sumber berita tentang Covid-19 dari media sosial. Dalam berbagai berita dan infor- masi yang disampaikan melalui media arus uta- ma di Inggris, penggunaan media sosial sebagai sumber berita relatif jarang terjadi atau hampir tidak menjadi headlines. Namun demikian me- dia Inggris juga menggunakan platform digital sebagai salah satu elemen dalam mengantarkan informasi kepada masyarakat. Menurut Fletcher, seperti dikutip Ganger (2021), tingkat kepercayaan terhadap media massa di Inggris pada awal pandemi mencapai 60 per- sen. Namun demikian, dalam perkembangannya menurun sampai 45 persen. Penurunan tersebut disebabkan antara lain berita Covid-19 menjadi manipulasi dari para politisi di Inggris. Data dari lembaga Ofcom (2020) yang menga- wasi media menyebutkan bahwa media tra- disional seperti lembaga penyiaran, surat kabar KESIMPULAN Media massa Inggris pada awal pandemi me- nyampaikan berita dan informasi terkait Covid-19 melalui cara-cara yang sensasional, terutama di media surat kabar baik yang cetak maupun on- line. Penyajian sensasional ini terkait dengan up- aya untuk menarik audiens membaca koran dan mengkases situs onlinenya. Cara penyajian berita yang sensasional menggunakan kata-kata dan gambar yang terkesan menakutkan seperti dead- ly (mematikan), outbreak (wabah), fear (takut), dan death (kematian). Namun demikian, media massa Inggris - teru- tama lembaga penyiaran publik seperti BBC - memperhatikan pemberitaan Covid-19 dari berbagai aspek dan secara faktual. BBC membe- rikan tempat dalam pemberitaan informasi kese- hatan karena wabah ini tergolong baru, kebijakan pemerintah terkait Covid-19, serta isu ekonomi dalam masyarakat akibat pandemi ini. Hampir 39
KAJIAN UTAMA semua media di Inggris juga memberitakan dan menyampaikan informasi terkait kampanye kese- hatan seperti memakai masker, mencuci tangan, menjaga jarak dan pada akhir 2020 dengan pro- gram vaksinasi. needs greater Covid-19 data transparency. Diakses di a788890/. Media massa Inggris selektif memanfaatkan me- dia sosial sebagai sumber berita Covid-19. Infor- masi dari media sosial yang resmi dari lembaga atau pejabat pemerintah yang sudah terverivikasi akunnya masih dapat digunakan sebagai sumber berita. Namun pers Inggris juga menggunakan platform digital sebagai cara untuk menjangkau masyarakat. l Ofcom. (2021) Effects of Covid-19 on TV viewing. Diakses di week-fifty-five-barb.pdf. Goodman, Jack. (2021). Covid-19 leaflets: How pan- demic disinformation went offline. Diakses 4 April 2021. The Digital, Culture, Media and Sport Committee pub- lished its Second Report of Session 2019-21. (2021). Misinformation in the COVID-19 Infodemic: Govern- ment Response to the Committee's Second Report. Diak- ses di DAFTAR PUSTAKA Almazán-Ruiz, E., & Orrequia-Barea, A. (2020). The British Press' Coverage of Coronavirus Threat: A Com- parative Analysis Based on Corpus Linguistics. CU- JHSS, 14(1), 1-22. Retrieved from the case-happened-in-. Zhang, Xiaoling and Gareth Shaw. (2021`). The UK me- dia coverage of China's handling of the coronavirus out- break. Global Media and China. Vol 6 (1) 40-61. Anggraini,Rizky dan Henny Saptatia. (2020). Peran Me- dia Massa Inggris dan Jerman dalam Menginformasikan Pandemi COVID-19. Jurnal Riset Komunikasi Jurkom. Volume 4. No 1. Februari 2021. Chaiuk, T. A., & Dunaievska, O. V. (2020). Fear Culture in Media: An Examination on Coronavirus Discourse. Journal of History Culture and Art Re- search, 9(2), 184. v9i2.2636. ) ASEP SETIAWAN, Anggota Dewan Pers periode 2019-2022. Doktor Hubungan Internasional lulusan Fisip Unpad Bandung, mantan wartawan Harian Kompas, BBC, dan Metro TV. Menulis sejumah buku Antara lain "Jurnalistik Radio" (2012) dan "Jurnalistik Praktis" (2012). 'Plandemic' virus conspiracy video Koronavirus: spreads across social media. Diakses 4 April 2021 di Fletcher, Richard, Antonis Kalogeropolulos and Rasmus Kleis Nielsen. 2020. Trust in UK Government and News Media COVID-19, Concern over Misinformation from Government and Politicians Up. Oxford: Reuters Insti- tute. Fowler-Watt, Karen. 2020. Relfections on Shifting Shape of Journalism Education in the COVID-19 Pandemic. Digital Culture and Education Covid-19 special edition. Diakses di DCE%20PAPER%20%281%29.pdf. Granger, Jacob. (2021). UK parliament told the media 40
KAJIAN UTAMA MEDIA, KUNCI SUKSES PENANGANAN PANDEMI COVID-19 Oleh: AHMAD DJAUHAR*) ABSTRAKSI S ETAHUN lebih pandemi Covid-19 men- dera dunia. Nyaris tak ada satu pun negara/bangsa yang lolos dari ulah vi- rus Covid-19 ini. Bermula dari Wuhan, China, virus yang tergolong ganas ini kemudian merambah ke seluruh pen- juru dunia. Negara maju, setengah maju, negara berkembang, maupun mereka yang masih terbela- kang pun tidak terkecuali. Amerika Serikat, Eropa, dan Jepang, yang diang- gap sebagai contoh peradaban maju - dengan te- knologi dan fasilitas kesehatan yang relatif advan- ce - juga kebingungan menghadapi pandemi global ini. Apa lagi India, Indonesia, serta sejumlah negeri di Amerika Latin dan Afrika, tidak kalah bi- ngungnya mengatasi dampak akibat pandemi ini. 41
KAJIAN UTAMA Menurut perkiraan Institute for Health Metrics and Evaluation per akhir April 2021, virus Covid-19 ini telah merenggut sedikitnya 3 juta jiwa umat manu- sia di seluruh dunia. Sedangkan berdasarkan perhitungan kantor beri- ta Reuters, hingga awal tahun ini angka kematian akibat Covid-19 tercatat mencapai 11.900 per hari, atau satu nyawa melayang setiap delapan detik. "Dunia kita berada di titik tonggak sejarah yang menyayat hati. Di balik jumlah [korban] yang mengejutkan itu, terdapat nama dan wajah: kini senyuman hanyalah tinggal kenangan, kursi yang selamanya kosong di meja makan, ruangan berge- ma dengan kesunyian orang terkasih," kata Sekjen PBB Antonio Gutteres dalam sebuah pernyataan.1 kini sudah menjadi pemandangan rutin bagi orang-orang di berbagai penjuru dunia. Sistem pembelajaran yang semula didominasi oleh sistem berbasis ruang kelas di sekolah-sekolah dan kampus perguruan tinggi pun menjadi ti- dak lagi mengharuskan terselenggara secara tatap muka di suatu tempat secara reriungan. Hal itu dengan sendirinya mengubah peta dan/atau landscape kegiatan bermedia secara umum, oleh lapisan masyarakat muda usia, tua, kaya, miskin, dan sebagainya. Dapat dikatakan bahwa terlalu banyak tatanan yang berubah ataupun harus diubah karenanya. Tidak terke- cuali bagi sektor media/pers di seluruh dunia, perubahan itu ibarat gelegar petir di siang hari bolong. Perikehidupan manusia di seluruh penjuru dunia mengalami perubahan karena munculnya pan- demi Covid-19. Peradaban manusia tidak akan sama lagi dengan kondisi pra-pandemi ini. Cara manusia bekerja, beraktivitas, hingga belajar be- rubah total. Merupakan sunnatullah, bahwa ketika peradaban manusia semakin maju, senantiasa terdapat tan- tangan zaman. Ketika manusia mengubah sistem komunikasi menjadi semaju saat ini - dapat mengombinasikan audio dan video untuk ber- komunikasi secara daring, dengan tarif relatif terjangkau bagi sebagian besar ummat manu- sia - merebaklah wabah akibat virus Corona ini, yang menjadikan antarindividu tetiba dapat ber- komunikasi secara mandiri dan personal meng- gunakan piranti teknologi informasi yang juga sama terjangkaunya bagi sebagian besar orang di seluruh dunia. Diskusi dalam jejaring (online) menggunakan software popular macam Skype, Zoom, Google Meet, Webex, Whatsapp, dan sebagainya itu Gelegar pertama, satu setengah dekade sebelum pandemi tiba, perubahan yang memorak-poran- dakan hampir semua institusi media di muka Bumi. Media massa - terutama cetak - yang tel- ah bersimaharajalela berabad-abad sebelumnya, terpaksa bertekuk lutut menghadapi serbuan media digital dan ganasnya media sosial. Hal itu tentu tidak terlepas dari perebutan kue iklan. Karena iklanlah yag menjadi bahan bakar bagi hampir semua jenis media. Ibarat vacuum cleaner, media digital menyedot hampir semua jenis iklan yang selama ini dinikmati bersama oleh media cetak dan media siar. Sebagai contoh, periklanan di Amerika Serikat yang mulai populer pada 1880-an sebagai indus- tri bernilai US$200 juta itu, hanya dalam kurun waktu 40 tahun melonjak menjadi US$3 miliar. Pada 2019, industri periklanan di negeri Abang Sam itu telah menorehkan angka US$240,7 miliar, dengan media digital sebagai penyumbang le- bih dari setengah dari pengiklan tersebut. Di lain sisi, media massa digital - di luar raksasa platform digital macam Google, Facebook, Twitter, dan sebagainya - baru mampu mencetak pendapa- tan 'hanya' 18%. Media yang digunakan untuk periklanan telah berubah drastis seiring dengan 1. 42
KAJIAN UTAMA kemajuan teknologi, tetapi apakah digital lebih bermanfaat?2 Toh begitu, meski sambil berjalan tertatih-tatih, genre media cetak dan siar tetap berupaya men- jalani kehidupan yang kian hari tambah keras tersebut. Mereka percaya pada adagium lama bahwa media baru tidak akan mematikan media lama. Hal itu terbukti ketika kehadiran radio dan televisi ternyata tidak mampu menggeser eksis- tensi media cetak. Pun demikian halnya dengan tulisan seputar pandemi Covid-19 ini, muncul dalam berbagai angle dan perspektif di seluruh planet ini. Tulisan ini dimaksudkan untuk turut menggaungkan sumbangsih pers nasional dalam keikutsertaan menyukseskan program vaksinasi guna menga- tasi pandemi yang menjadikan perubahan total di segala lini tersebut. Toh begitu, meski sambil berjalan tertatih-tatih, genre media cetak dan siar tetap berupaya menjalani kehidupan yang kian hari tambah keras tersebut. Mereka percaya pada adagium lama bahwa media baru tidak akan mematikan media lama. Hal itu terbukti ketika kehadiran radio dan televisi ternyata tidak mampu menggeser eksistensi media cetak. Adalah vaksinasi, ikhtiyar yang diserukan ka- langan ilmuwan dan praktisi medis di seluruh dunia untuk menciptakan kekebalan kelompok (herd immunity), yang pada gilirannya menjadi- kan masyarakat secara umum kembali sehat dan menjadi lebih produktif dalam menjalankan akti- vitas ke se hariannya. Program vaksinasi Covid-19 dapatlah dianggap sebagai kunci utama dalam program penjinakan virus Corona ini, seperti hal- nya vaksin cacar dan vaksin influensa, serta pel- bagai vaksin lainnya. Tidak sedikit media yang memaksa diri untuk melakukan perubahan pola kerja serta keluaran alias output mereka bagi khalayak. Upaya terse- but harus ditempuh mengingat itulah pilihan terbatas yang ada untuk menjaga daya hidup media yang bersangkutan. Tidak hanya itu. Selain memikirkan bagaimana menjaga supaya 'dirinya; tetap hidup, media juga memiliki tugas sangat penting nan mulia, yakni tetap menyampaikan in- 2. new-media/ fomasi, mendidik, mengkritisi, dan mengabarkan segala sesuatu yang berkaitan dengan pandemi Covid-19 beserta upaya mengatasinya tersebut kepada masyarakat. Media mainstream, karena komitmennya ter- hadap prinsip jurnalisme, wajib menjaga agar mayarakat tetap dapat menikmati sajian infor- masi yang benar dan terverifikasi kesahihannya. Apalagi di musim pandemi seperti ini, selalu saja ada upaya penyesatan informasi oleh orang atau kaum yang tidak bertanggung jawab. Bukan ha- nya itu. Media mainstream seolah juga harus ber- perang terhadap saudara kandung sendiri, yakni media sosial, yang lebih sering menjadi ajang perkembangbiakan informasi sesat, hoax, disin- formasi, dan aneka kabar bohong lainnya. Peran strategis lainnya yang dapat ditempuh me- dia mainstream adalah mengedukasi masyarakat agar mereka tidak mudah tertipu pada apapun yang diomongkan orang di sembarang tempat 43
KAJIAN UTAMA ataupun forum, termasuk aneka info sesat yang diedarkan oleh sejumlah oknum yang menga- ku-ngaku sebagai orang yang paham tentang pandemi. Ternyata, di kemudian hari, terbukti bahwa info tadi benar-benar sesat dan menyesat- kan, karena anjuran yang disampaikan si oknum tersebut tidak didasarkan pada riset dan/atau ilmu pengetahuan. Ketika sebuah krisis terjadi, penyesatan semacam itu senantiasa terjadi. Nah, di sinilah peran media mainstream itu, mengembalikan informasi sesat ke jalur yang benar, sehingga menjadi informa- si yang sesungguhnya terjadi dan kesahihannya terverifikasi. Institusi media yang taat pada prinsip jurnalisme inilah penjaga demokrasi sejati. Apapun yang terjadi, media mainstream akan tetap menyam- paikan kebenaran, meskipun diancam oleh pi- hak manapun untuk melencengkan informasi yang sesungguhnya amat diperlukan masyarakat tersebut. Seperti yang terjadi dalam sirkumstansi pandemi ini, media mainstream tidak luput dari deraan pelbagai krisis, termasuk memburuknya kondisi finansial sejumlah media tersebut, tapi perjuangan untuk menyampaikan kebenaran tetaplah dinomorsatukan. Militansi semacam ini telah teruji selama berpuluh-puluh tahun la- manya, sehingga membentuk watak media main- stream. Karena itu, tidak heran bila sejumlah negara maju dengan serta-merta memberikan bantuan tunai langsung kepada sejumlah media mainstream di negaranya, agar mereka tetap mampu melan- jutkan kegiatan bermedia, mengingat kehadiran media sudah terbukti mampu untuk menegakkan dan merawat demokrasi selama berabad-abad. Seperti yang terjadi dalam sirkumstansi pandemi ini, media mainstream tidak luput dari deraan pelbagai krisis, termasuk memburuknya kondisi finansial sejumlah media tersebut, tapi perjuangan untuk menyampaikan kebenaran tetaplah dinomorsatukan. Militansi semacam ini telah teruji selama berpuluh-puluh tahun lamanya, sehingga membentuk watak media mainstream. ini, yakni program insentif bagi para pewarta/ jurnalis guna mendorong perubahan perilaku masyarakat yang bertajuk Fellowship Jurnalis Perubahan Perilaku (FJPP). Uji coba program ini berlangsung selama tiga bulan pada 2020-2021. Karena dipandang sangat bermanfaat, program tersebut pun dilanjutkan mulai pertengah Mei 2021 untuk periode delapan bulan hingga akhir tahun (selama 8 bulan). 3 Pada periode pertama, program FJPP ini di se- lenggarakan 'hanya' selama 3 bulan. Saat itu, hampir 5.000 wartawan - tepatnya 4.963 jurnalis di seluruh Indonesia - mendaftarkan diri pada program Fellowship Jurnalisme Perubahan Peri- laku (FJPP) Gelombang I, yang pendaftarannya MENGUBAH PERILAKU Ada satu hal yang layak diapresiasi dari serang- kaian program penguatan media di kala pendemi 3. 44
KAJIAN UTAMA ditutup pada 11 Oktober 2020. Ini menunjukkan kebesaran hati dalam mengembangkan jurnal- isme kemanusiaan dalam penanganan Covid-19. Dari peserta yang telah mendaftar, Tim Kerja FJPP memutuskan sejumlah 3.517 jurnalis lolos seleksi untuk mengikuti fellowship tersebut. Berdasarkan evaluasi, selama tiga bulan perjala- nan program FJPP tersebut mampu menempat- kan wartawan/jurnalis sebagai salah satu garda terdepan perubahan perilaku masyarakat dalam pencegahan Covid-19. Peserta fellowship jurnal- isme itu mengampanyekan protokol kesehatan dengan ikut mengawasi ruang publik, fasilitas umum, lembaga perubahan, juga kegiatan lain- nya. Saat ini, pada periode kedua atau perpanjangan program FJPP, terdaftar sebanya 3.030 peserta dari pelbagai jenis media, baik media cetak, me- dia siber, serta media siar (televisi dan radio), dan tercatat tidak kurang dari 27 kurator yang men- gampu apakah karya para jurnalis itu sesuai atau tidak sesuai dengan tema FJPP. Bila sesuai, kurator memiliki tiga pilihan yakni menerima, menerima dengan catatan, atau menolak item berita dan/ atau artikel dari wartawan pelbagai media terse- but. felowship jurnalism," ujar Doni dalam sebuah ke- sempatan. Menurut Ketua Dewan Pers Mohammad Nuh, program FJPP ini sangat membantu insan pers, khususnya yang terdampak pandemi Covid-19. "Karena itu, saya berharap FJPP diperpanjang hingga genap satu semester," sebutnya pada sebuah konferensi video seputar urgensi penye- lenggaraan kembali FJPP awal Januari 2021. Salah satu konstituen Dewan Pers juga menyam- but gembira atas keberlanjutan program FJPP tersebut. Peran wartawan dalam menggalakkan prokes 3M dinilai sangat penting, mengingat pandemi ini belum ketahuan kapan berakhirnya meskipun sudah dilakukan program vaksinasi se- cara massif.4 Alih-alih hanya satu semester, sebagaimana di- harapkan Dewan Pers dan konstituennya, Satgas bahkan memperpanjang masa fellowship terse- but menjadi 8 bulan, yang dimulai sejak perte- nga han Mei 2021. Harapan dari program terse- but, sesuai namanya, adalah mengubah perilaku masyarakat untuk berdisiplin, peka terhadap per- soalan yang terjadi di tengah masyarakt, mene- rapkan kebiasaaan hidup bersih dan sehat, serta lebih peduli pada keselamatan diri sendiri mau- pun orang-orang di sekitarnya. Ketua Satuan Tugas Penanganan Covid-19 Doni Monardo mengungkapkan betapa dirinya dan timnya sangat terbantu dengan kehadiran pers dalam menangkal hoaks setelah kehadiran pro- gram FJPP ini. Sekitar 63% keberhasilan program sosialisasi, diakuinya, dari kontribusi pers. "Sebelum ada program ini, sangat banyak beri- ta-berita yang menyimpang dari fakta dan ken- yataan. Kami di satgas sangat kesulitan untuk membantahnya, mengoreksinya. Tapi sejak 3 bu lan terakhir ini, setiap ada berita yang meng- arah ke hoaks, berita yang tidak bisa dipertang- gungjawabkan kebenarannya, kami dibantu oleh teman-teman wartawan yang tergabung dalam Kalau berbagai sikap tersebut telah terbentuk, niscaya pola atau budaya baru juga akan ter- bentuk dengan sendirinya. Masyarakat Jepang, misalnya, sangat terbiasa hidup dengan tingkat kedisiplinan tinggi, termasuk di antaranya berbu- daya antre, menjaga kesehatan, mendahulukan kepentingan orang lain, dan sebagainya. Akibat- nya, mereka memiliki tingkat kepatuhan yang tinggi pula terhadap berbagai aturan dalam ber- masyarakat, termasuk di antaranya sopan ketika 4. tuk-diperpanjang 45
KAJIAN UTAMA berkendaraan di jalan umum, menghormati pe- jalan kaki, dan banyak lagi. Bukannya bangsa kita tidak memiliki value/nilai tinggi seperti itu. Ada juga dan tidak sedikit. Orang Jawa, misalnya, memiliki tata nilai yang dikenal sebagai budaya adiluhung. Namun, hal-hal yang diungkapkan di atas adalah keadaban umum yang dibutuhkan masyarakat ketika memasuki kehidupan ultramodern. Jepang telah membuk- tikannya, dan memiliki pengalaman mengubah kultur dari negara berpenduduk malas, santai, tidak disiplin, teledor, apatis, dan boros menja- di rajin, hemat, disiplin, teliti, dan antusias untuk maju. Pelbagai nilai tersebut memiliki universa- litas yang juga diterapkan oleh banyak bangsa maju.5 Ketua Satuan Tugas Penanganan Covid-19 Doni Monardo mengungkapkan betapa dirinya dan timnya sangat terbantu dengan kehadiran pers dalam menangkal hoaks setelah kehadiran program FJPP ini. Sekitar 63% keberhasilan program sosialisasi, diakuinya, dari kontribusi pers. KUALITAS JURNALISTIK Begitulah harapan yang disasar melalui program FJPP ini, seperti bunyi pepatah: Sekali mendayung, dua-tiga pulau terlampaui. Media diberi kesem- patan untuk tetap mengabarkan secara intens persoalan berkaitan dengan pandemi Covid-19 ini, tentu dengan penekanan untuk tetap men- jaga atau bahkan meningkatkan kualitas jur- nalistiknya; menyampaikan pelbagai informasi terverifikasi tentang segala sesuatu mengenai virus Covid-19 beserta potensi bahaya, cara menghindarinya, dan langkah penanganannya bila terpapar; mengedukasi sekaligus memban- tu kampanye protokol kesehatan, mengevaluasi dan mengritisi perilaku siapapun yang tidak se- suai dengan ketentuan yang diatur dalam prot- kes, Selain itu, wartawan juga diharapkan dapat menyebarkan dan/atau menyiarkan contoh ke- berhasilan seseorang/institusi yang dapat me- ngatasi persoalan seputar kasus Covid-19 agar dapat diteladani orang/institusi lain.6 Disyaratkan bahwa wartawan dan/atau jurnalis peserta program tersebut harus memenuhi kri- teria tertentu, misalnya yang bersangkutan telah mengantungi sertifikat Uji Kompetensi Wartawan (UKW) yang direstui (endorsed) oleh Dewan Pers. Tujuannya, tentu saja, agar wartawan yang sudah terseleksi oleh sistem lah yang dapat mengikuti program ini. Kepesertaan dalam FJPP itu dapat- lah dianggap sebagai insentif bagi mereka yang telah lulus UKW. Dengan demikian, mereka yang mengaku-ngaku wartawan dan/atau mereka dari media abal-abal tidak eligible untuk berpartisi- pasi dalam program ini, mengingat mereka yang tidak atau belum mengikuti UKW dapatlah diang- gap sebagai golongan belum/tidak professional di bidang jurnalistik. 5. full&view=ok 6. isme_Perubahan_Perilaku 46
KAJIAN UTAMA Dari hasil penulisan berita/artikel maupun essay wartawan dari berbagai media yang lolos selek- si FJPP itu, ternyata masih didapati sejumlah hasil tulisan - karya jurnalistik - yang terkesan seadanya, kurang memiliki nilai berita, dan tidak sedikit karya yang tidak layak sebagai sajian in- formasi sesuai kriteria penulisan dengan editing maupun penggunaan Bahasa Indonesia yang baik dan benar. Beberapa di antara produk jurnal- istik tersebut sebenarnya cuma memindahkan press release dari instansi tertentu, yang nyaris tanpa pendalaman. Atau, kalaupun item beri- ta itu diperoleh dari lapangan, merupakan jenis talking news, tidak diperkaya dengan data yang digali si wartawan/jurnalis saja. Kalau sudah de- mikian halnya, item berita seperti ini sebenarnya layak ditolak, karena nyaris tidak memberikan manfaat bagi pembaca/masyarakat. Sayangnya, sejumlah kurator yang dipercaya untuk mengku- rasi item berita itu seolah menutup mata, semua yang dikurasinya diterima, padahal seharusnya ditolak ataupun diterima dengan catatan. Dari catatan sang kurator, wartawan/jurnalis diharap- kan dapat membuat produk jurnalistik yang lebih baik lagi di masa mendatang, sesuai dengan tema FJPP tersebut. Perpanjangan program FJPP hingga akhir 2021 ini akan menjadi saksi bagaimana media sebenarnya berperan dalam segala jenis ikhtiyar - termasuk mendorong kesuksesan program vaksinasi massal bagi sedikitnya 70% dari 275 jutaan penduduk Indonesia yang tersebar di lebih dari 17.000 pulau - dalam rangka mengeradikasi atau 'menjinakkan' pandemi Covid-19 ini agar lebih ramah terhadap kehidupan manusia. Akan tetapi, tidak sedikit pula dari ribuan karya jurnalistik tersebut yang bagus atau bahkan sangat bagus dan inspiratif bagi penderita mau- pun instansi terkait untuk memetik hikmah dari merebaknya pandemi ini. Banyak juga contoh kasus penanganan Covid-19 ini yang dapat diselesaikan secara swadaya oleh masyarakat di suatu wilayah, tanpa harus menunggu bantuan maupun uluran tangan pihak lain, termasuk dari pemerintah. Tidak sedikit pula kisah sukses dan/ atau keteladanan tokoh pemimpin lokal yang secara arif menyelesaikan bencana pandemi di wilayahnya hanya dengan memanfaatkan poten- si ala kadarnya. Aturan mainnya, item berita yang dibuat oleh peserta FJPP itu haruslah dimuat di media mas- ing-masing, berdasarkan kategori sebagai media cetak, siber atau online, serta media siar - radio dan televisi. Terhadap kesemua karya jurnalistik yang eligi- ble tersebut, Tim Satgas Covid-19 memberikan insentif kepada sang jurnalis berupa 'uang lelah' sebesar Rp1,5 juta per bulan, untuk mereka yang menulis minimal 11 item berita dan 1 artikel atau tulisan panjang - dan dianggap sesuai tema pro- gram FJPP tersebut - setelah divalidasi oleh para kurator. Tidak besar memang, nilai insentif terse- but. Tapi bagi sejumlah rekan pewarta/jurnalis, apalagi yang menerima gaji berskala UMP alias upah minimum provinsi, atau mereka yang me- ngalami pemotongan penghasilan karena media tempat mereka bekerja terimbas pandemi, tam- 47
KAJIAN UTAMA bahan pendapatan sebesar itu relatif bermanfaat untuk menopang perekonomian rumah tangga masing-masing. Perpanjangan program FJPP hingga akhir 2021 ini akan menjadi saksi bagaimana media sebe- narnya berperan dalam segala jenis ikhtiyar - ter- masuk mendorong kesuksesan program vaksi- nasi massal bagi sedikitnya 70% dari 275 jutaan penduduk Indonesia yang tersebar di lebih dari 17.000 pulau - dalam rangka mengeradikasi atau 'menjinakkan' pandemi Covid-19 ini agar lebih ra- mah terhadap kehidupan manusia. ta Dewan Pers selama dua periode (2016-2019 dan 2019-2022). Selain menjadi pengajar tetap LPDS, juga mengemban amanat sebagai Ketua Umum Yayasan Pengembangan Multimedia Adinegoro yang merupakan 'rumah' bagi Lembaga Pers Dok- ter Soetomo (LPDS). Di sisi lain, masyarakat Indonesia sangat dihara- pkan memperoleh hikmah dari adanya musibah berskala global tersebut. Jika benar manusia In- donesia dapat mengubah perilaku mereka men- jadi lebih baik dan lebih beradab, hal itu tentu saja menjadi catatan emas bagi wartawan/jurnalis di negeri ini. Namun, jika manusia Indonesia tidak menjadi berubah sama sekali, ini juga merupakan kegagalan pers nasional untuk mengubah peri- laku mereka dan masyarakat secara keseluruhan tidak mengambil hikmah di balik musibah terse- but. l )AHMAD DJAUHAR Sarjana Teknik Mesin Univer- sitas Gadjah Mada dan alumnus program Magis- ter Manajemen dari Binus University ini mengha- biskan hampir seluruh usia produktifnya di dunia media dan pers. Pernah berkarir sebagai insinyur pada perusahaan manufaktur pesawat terbang di Bandung, penerima beasiswa Chevening Award untuk program Courses on Advanced Journalism di Cardiff University, Wales, Inggris, ini meniti karir dari calon reporter hingga posisi tertinggi di surat kabar Bisnis Indonesia sebagai Pemimpin Redaksi dan Wakil Pemimpin Umum selama lebih dari seperem- pat abad sejak 1992. Aktif di berbagai organisasi pers PWI dan SPS untuk kemudian menjadi anggo- 48
KAJIAN UTAMA TERGAGAP MENGHADAPI PAGEBLUK COVID-19 Oleh: LESTANTYA R. BASKORO*) K OMUNIKASI pemerintah kepada pu- blik dalam menjelaskan pandemi Covid-19 buruk. Terkesan tak ada stra- tegi komunikasi efektif untuk menje- laskan dan membuat publik percaya bahwa pemerintah siap menghadapi virus yang mula-mula muncul di Wuhan, China, itu. Ke salahan utama: sejak awal meremehkan virus tersebut. *** Menteri Kesehatan Terawan Agus Putranto ter- senyum lebar. Dikerumuni wartawan dan sorot lampu kamera, ia bicara santai dan ceplas-ceplos menjawab serbuan pertanyaan seputar virus SARS-Cov-2 penyebab penyakit Covid-19. Man- tan Kepala RSPAD Gatot Soebroto ini dikenal dekat dengan wartawan. 49
KAJIAN UTAMA Pada Februari 2020 itu, virus baru virus Corona yang muncul pertamakali di Wuhan, China, itu belum terdeteksi di Indonesia - belum ada kor- ban jatuh. Kendati demikian, sejumlah media luar sudah memberitakan kehebohan penyebaran virus itu. Media di Indonesia gencar memberi- takan bagaimana virus ini sudah merambah ke sejumlah negara tetangga, juga bagaimana mu- lai terjadinya pemborongan masker oleh warga masyarakat. Lalu, seorang wartawan mengajukan pertanyaan tentang terjadinya pemborongan masker dan melonjaknya harga benda itu di pasaran. "Ya, salah sendiri kenapa beli," kata Terawan pada 15 Februari 2020. Kepada wartawan ia menjelaskan tak perlu panik menghadapi virus itu. Perihal tak perlu memakai masker diulang kem- bali Terawan ketika pada 2 Maret 2020 Presiden Joko Widodo mengumumkan, untuk pertama kali, adanya warga Indonesia terinfeksi virus baru virus Corona tersebut, yakni dua orang per- empuan warga Depok, Jawa Barat. Kepada war- tawan, di kantornya, Kementerian Kesehatan, Ter- awan menegaskan masker hanya diperuntukkan bagi orang sakit. "Masker itu untuk orang yang sakit, yang sehat tidak perlu," katanya. Terawan in- gin menekankan, bahwa mereka yang sakit, yang berpotensi menularkan penyakit melalui ham- buran cairan dari mulut, perlu memakai masker. Yang tidak sakit, tak perlu repot-repot memakai- nya. Kepada wartawan ia juga menyatakan heran dengan hebohnya publik setelah pengumuman kasus pertama Covid-19 di Depok. Menurut dia, publik tak perlu khawatir karena penyakit flu yang biasa menjangkiti penduduk Indonesia justru mempunyai angka kematian lebih tinggi dibanding virus Corona. Sebagai Menteri Kesehatan, Terawan merupakan representasi pemerintah untuk diminta pendapa- tnya perihal virus virus Corona. Media saat itu memang lebih banyak memakai sebutan "virus virus Corona," ketimbang "Covid-19" yang baru belakangan kerap digunakan. Jawaban-jawaban Terawan atas pertanyaan media seputar kemu- ngkinan virus itu "menyerbu" Indonesia dan ke- siapan pemerintah menghadapi virus tersebut "sangat menenangkan hati" - menunjukkan pe- merintah tak mengkhawatirkan perihal virus ini. Ini, misalnya, tanggapan Terawan atas pertanyaan media pada 17 Februari 2021, saat sekitar 50 ne- gara telah menyatakan warganya terpapar virus Corona - termasuk Australia pada Januari 2020 - dan di Indonesia pemerintah menegaskan belum menemukan kasus adanya warga terpapar virus Corona. Terawan menyatakan karena doa, maka virus itu tidak masuk ke Indonesia. "Kita ini nega- ra yang berketuhanan Yang Maha Esa, apa pun agamanya selama kita berpegang teguh pada Pancasila, doa itu menjadi hal yang uta- ma. Maka namanya ora et labora (berdoa dan berusaha)," ujar Terawan. Pernyataan Menteri Terawan yang yang acap kontroversial - sekaligus terkesan menyepelekan soal virus - seperti menjadi "pedoman" para pe- jabat lain dalam mengomentari virus Corona. Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman dan In- vestasi Luhut Binsar Pandjaitan, misalnya, menye- but virus Corona akan sulit berkembang di Indo- nesia karena alam Indonesia yang tropis. "Dari hasil modelling cuaca Indonesia di ekuator yang panas dan humidity tinggi, maka untuk Covid-19 itu enggak kuat," katanya pada 2 April 2020. Wakil Presiden Ma'ruf Amin mengemukakan, ber- kat doa qunut para kyai, termasuk dirinya, "Virus Corona minggir dari Indonesia," kata mantan Ke tua Majelis Ulama Indonesia (MUI) tersebut. Ma'ruf menyatakan hal ini saat membuka Ko- ngres Umat Islam Indonesia ke-VII di Bangka, 26 Februari 2020. Pernyataan para pejabat negara berkaitan den- gan periode awal penyebaran virus tersebut di luar China sesungguhnya tidak menciptakan 50
KAJIAN UTAMA justru kententeraman hati publik, sebaliknya mem buat publik bertanya: sesungguhnya siap atau tidak kah pemerintah menghapi virus terse- but. Terawan sendiri, berkali-kali menegaskan pe- merintah memiliki peralatan internasional untuk menghadapi virus tersebut. Jawaban Terawan ke- pada media pada 2 Februari 2020 itu dinyatakan ketika para wartawan menanyakan apakah ke- hadiran virus tersebut sudah terdeteksi di Indo- nesia atau belum. berita bohong (hoaks). Dampaknya, terlihat dari bagaimana publik memborong beragam kebu- tuhan makanan dan rumah tangga, pembelian besar-besaran hand sanitizer dan masker - yang pada sejumlah kasus ditimbun untuk diperjual- belikan kembali - serta penolakan terhadap jenazah yang meninggal karena Covid-19 untuk dimakamkan di wilayah mereka. Penolakan itu misalnya terjadi di Gowa, Sulawesi Tengah, pada 2 April 2020 dan Ungaran, Jawa Tengah, pada 9 April 2020. Ketika kemudian virus itu telah memakan korban, dengan pertambahan yang signifikan, bisa dika- takan: terbukti pemerintah sesungguhnya tak siap menghadapi pandemi ini. Data tentang be- rapa jumlah korban, pada awalnya, juga simpang siur. Tak heran jika kemudian terjadi perdebatan perihal data korban Covid-19 ini antara pemerin- tah dan Ikatan Dokter Indonesia (IDI) yang men- yangsikan data yang ada. Kegagapan pemerintah menghadapi Covid-19 terlihat dari ketidaksiapan dalam menghadapi sejumlah korban yang terinfeksi virus, sangat kurangnya peralatan vital seperti ventilator di ber bagai rumah sakit, hingga alat pelindung diri (APD) untuk para dokter dan perawat. Demikian pula menghadapi dampak virus ini yang dengan cepat menghancurkan berbagai sector, termasuk ekonomi. Jalan pintas yang dilakukan pemerintah dengan memberi bantu- an ke masyarakat, kita tahu, sering tak mencapai sasaran karena persoalan data yang salah. Di se- jumlah daerah, seperti Depok, masyarakat protes karena bantuan tak datang ke mereka. Yang memprihatinkan, pada akhirnya program ban- tuan Pemerintah ini juga menjadi 'bancakan' - ajang korupsi - sekelompok orang, termasuk Menteri Sosial Juliari Batubara, yang kemudian ditetapkan sebagai tersangka "korupsi Bansos." Dalam situasi seperti inilah, berbagai reaksi mun- cul dari publik yang telanjur "diterkam" berbagai kekalutan, kekhawatiran, sekaligus informasi atau Penolakan terhadap jenazah yang terjadi pada sejumlah daerah bisa dikatakan sebagai "puncak ketakutan" publik yang didasarkan pada faktor ketidaktahuan sekaligus dampak kegagalan ko- munikasi pemerintah menerangkan apa yang terjadi pada jenazah korban Covid-19. Dalam be- berapa kejadian, terbukti penolakan itu terjadi karena pengaruh beberapa gelintir orang yang menakut-nakuti sekaligus mengajak masyarakat menolak jenazah dimakamkan di desa atau dae- rah mereka. Kebijakan pemerintah yang terkesan tak tegas juga pada akhirnya membingungkan publik atau bahkan aparat di bawah yang melakukannya. Ini misalnya terjadi pada larangan mudik atau razia kendaraan ke luar kota yang pada akhirnya tidak efektif, khususnya pada sedikitnya enam bulan pertama sejak Presiden mengumumkan adanya korban Covid-19 di Indonesia. Terkesan peme- rintah "abu-abu" dalam menerapkan larangan itu. Ketidaksiapan pemerintah menghadapi serbuan virus ini kemudian menciptakan pula sejumlah rencana kebijakan yang segera mendapat reaksi masyarakat. Misalnya rencana penerapan darurat sipil atau penerapan Undang-Undang tentang Kekarantinaan Kesehatan (UU No. 6/2018). Wa- cana penerapan darurat sipil langsung mendapat reaksi keras dari para aktivis atau lembaga Hak Asasi Manusia (HAM ). Demikian juga penerapan UU Kekaratinaan yang dinilai sulit dilakukan kare- 51
KAJIAN UTAMA na mengandung konsekuensi pemerintah mes- ti menanggung beban kebutuhan masyarakat. Protes dan kritik masyarakat itu pada akhirnya melenyapkan wacana perihal dua hal tersebut. Keraguan - juga ketidakkonsistenan - pemerin- tah menghadapi virus yang dengan cepat mem- buat kurva korban Covid-19 itu bergerak cepat ke atas, berimbas pula pada kepanikan di sektor wisata. Alih-alih dengan cepat menutup tempat wisata, pemerintah justru sempat mengampa- nyekan agar wisatawan tak ragu datang ke Indo- nesia. Langkah itu, di sejumlah daerah, pada akhir- nya menimbulkan persoalan baru karena bebera- pa daerah justru menerapkan pembatasan sosial berskala besar. Bisa dikatakan, sedikitnya enam bulan pertama sejak covid-19 dinyatakan resmi ada di Indonesia, langkah Pemerintah untuk meyakinkan publik bahwa pemerintah sanggup mengatasi pagebluk Covid-19 tidak berhasil. Yang terlihat-adalah ke- semrawutan komunikasi, tergopoh-gopoh dan kepanikan melihat perkembangan yang terjadi pada masyarakat, sekaligus ketidakberdayaan menghadapi kebebalan masyarakat yang tak peduli atas virus itu. Dalam waktu sekian lama itu, kita juga tak melihat peran Kementerian Komuni- kasi dan Informatikan (Kominfo) secara signifikan dan masif bertindak sebagai garda depan dalam mengampanyekan "strategi" -apa yang akan dan telah dilakukan pemerintah - dalam mengatasi Covid-19. nya memerlukan tiga hal yang mesti mendapat jawaban dari pemerintah. Pertama, seberapa jauh kesiapan pemerintah menghadapi virus yang akan masuk; kedua apa tindakan pemerintah saat virus masuk, dan ketiga, bagaimana pemerintah menghadapi segala dampak akibat pandemi. Media akan menginformasikan jawaban peme- rintah, sedangkan masyarakat - di tengah gen- carnya memperoleh informasi soal itu melalui media social - akan menyimpulkan apakah yang dilakukan pemerintah benar, sehingga membuat mereka tenang, atau justru sebaliknya. Dalam "dunia tanpa batas" terkait penyebaran informasi di media online tentang virus virus Co- rona dengan korban yang semakin banyak ini, yang diperlukan adalah komunikasi pemerintah dan media yang intens dan transparan. Adalah tugas wartawan bertanya dengan kritis tentang berbagai hal menyangkut kesiapan dan sikap pe- merintah menghadapi virus; semua itu merupa- kan kewajiban wartawan untuk memenuhi 'hak publik untuk mengetahui' (informasi yang me- nyangkut kepentingan mereka). Pemerintah juga tampaknya tak memanfaatkan secara maksimal media sosial yang juga memi- liki fungsi mujarab untuk mengkomunikasikan hal-hal yang bersifat kedaruratan. Padahal da- lam situasi semacam ini, pekerjaan rumah besar yang harus dilakukan, antara lain juga merespon sisi gelap media sosial atau juga cyber attach (Ja- nis Teruggi, 2019). Media sosial diperlukan un- tuk "melawan" hal ini, yakni membangun keper- cayaan publik. MEDIA, KEBIJAKAN, DAN KOMUNIKASI PEMERINTAH Tugas media adalah memberitakan kebenaran melalui serangkaian pengecekan fakta dan men- cari serta meminta konfirmasi. Fungsi Pers, se- perti dinyatakan dalam UU tentang Pers (UU No. 40/1999) adalah memberi informasi, pendidikan, juga kontrol sosial. Dengan sifat khasnya yang "realtime," publik dapat dengan lebih cepat mengetahui apa yang telah dilakukan pemerintah. Strategi komunikasi pemerintah dalam kasus virus Corona ini setida- knya menyangkut tiga hal: menunjukkan tang- gung jawab, melakukan edukasi, dan melakukan kampanye pelayanan publik. Dalam kasus pandemi Covid-19, media setidak- Pemerintah, yang diwakilkan Menteri Kesehatan, 52
KAJIAN UTAMA bisa saja mengambil sikap untuk menenangkan masyarakat dengan jawaban-jawaban, misal- nya, tersedianya peralatan berkelas internasional atau pemerintah telah melakukan kewaspadaan maksimal. Namun, saat realitas di lapangan tidak sesuai yang diucapkan, maka yang terjadi hanya sebuah kesimpulan bahwa "Pemerintah sesung- guhnya tidak siap, juga lemah dalam koordina- si." Realitas semu ini, jika terus terbangun, pada akhirnya akan meruntuhkan kepercayaan publik sekaligus memuncukan ketidakpedulian lagi atas keterangan dari pemerintah. Kelemahan itu, misalnya, terjadi sejak awal dalam hal pengumuman korban pertama virus Corona di Indonesia. Bagaimana awal mula korban terke- na virus Covid-19 tersebut berbeda versi antara yang disampaikan pemerintah dan keluarga kor- ban. Ketidakakuratan "data sederhana" tersebut menunjukkan bagaimana sistem kerja pengum- pulan informasi pemerintah. Itu sebabnya, tak perlu heran, jika IDI mengritik dengan keras data korban Covid-19 dari pemerintah yang dinilai tak transparan. Dalam situasi genting seperti ini, diperlukan pi- hak yang tepat untuk menyampaikan pesan apa yang telah dan akan dilakukan pemerintah. Anto- ny Young (Media Strategic, 2014) menyebut pri- oritas tujuan dan break down goal merupakan hal esensial yang mesti dilakukan dan disampaikan agar publik benar-benar paham jika muncul per- masalahan besar. Jika dua hal itu gagal dilakukan, maka komunikasi kacau, kekalutan, dan ketidak- percayaan - ini paling berbahaya - bisa muncul. Pemerintah - Presiden Joko Widodo - yang tam- paknya menyadari hal itu, kemudian menunjuk Sekretaris Direktorat Jenderal Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Kementerian Kesehatan, Achmad Yurianto, sebagai juru bicara Covid-19. Setiap hari Yurianto menyampaikan detail data perkembangan Covid-19 kepada wartawan. Pem- bawaan Yurianto yang tenang dan serius, tepat berperan sebagai jubir kasus pandemi terse- but - mempersepsikan bahwa pandemi virus ini tidak main-main. Terawan memang akhirnya memilih diam. Ia juga menolak untuk datang dalam acara Mata Najwa-yang berujung pada sang pemilik acara, Najwa Shihab, "mewawancai" kursi kosong-kursi itu semestinya diduduki Terawan. Terawan tentu memiliki hak menolak untuk datang. Hanya se- bagai Menteri Kesehatan, sepedas apa pun per- tanyaan yang mungkin sudah ia duga akan dilon- tarkan Nawja, semestinya ia tak gentar datang ke acara itu. Argumentasi untuk "menuntut" kehad- irannya adalah dia paling tahu apa yang terjadi dan dilakukan Pemerintah - beserta instansin- ya - dalam menghadapi pandemi ini dan publik berhak tahu untuk hal tersebut. Selanjutnya, Presiden Jokowi pada 22 Desember 2020 melakukan reshuffle kabinet, mencopot Terawan dan mengangkat Wakil Menteri BUMN yang juga mantan Direktur Utama Bank Mandiri, Budi Gunadi Sadikin sebagai Menteri Kesehatan. Apa pun alasannya, publik memaknai pergantian tersebut sebagai kegagalan Terawan dalam me- ngatasi masalah Covid-19. Presiden Jokowi sebelumnya pernah menyebut minimnya penyerapan anggaran di Kementerian Kesehatan. Ada pun Menteri Keuangan Sri Mulya- ni mengatakan proses verifikasi di Kementerian Kesehatan menjadi faktor terhambatnya pen- cairan insentif untuk tenaga kesehatan. Sampai Terawan diberhentikan sebagai menteri, tercatat jumlah penduduk Indonesia yang positif terke- na virus Covid-19 sebanyak 678.125 orang dan meninggal karena virus ini 20.257 orang. Tapi kegagalan Terawan dalam mengatasi, dan menyikapi, pagebluk Covid-19 di Indonesia ti- dak berarti kesalahan dirinya semata. Kegagalan strategi komunikasi mencuatkan kesan peme- rintah gagap dan tergopoh-gopoh menyika- pi masuknya virus Covid-19 dan gelombang 53
KAJIAN UTAMA selanjut nya tak dapat ditimpakan kepada Ter- awan seorang. Publik juga melihat bagaimana kedodoran nya Satgas Pengendalian Covid-19 yang kemudian dibentuk Pemerintah dan dike- tuai Kepala Badan Nasional Penanggulangan Ben cana (BNPB) Doni Monardo dalam mene- gak kan, misalnya, aturan larangan kerumunan atau hal-hal lain yang telah ditetapkan demi tak bertambahnya korban, hal yang sampai detik ini pun sulit ditegakkan. Mi salnya, kekeraskepalaan orang-orang yang tetap mudik lebaran, bahkan dengan melakukan ber bagai tipuan, kendati su- dah dilarang. Pada akhirnya, pandemi Covid-19 ini memberi pelajaran berharga untuk para pemimpin negeri ini. Dengan jumlah penduduk yang terserak pada ribuan pulau, yang kini semuanya bisa "diikat" melalu teknologi digital, perlu sebuah strategi komunikasi yang bergerak cepat, masif, dan terus menerus untuk menanamkan kepercayaan kepa- da publik bahwa pemerintah bergerak, bersung- guh-sungguh, dan tak sedikit pun main-main - apalagi meremehkan - kasus semacam pandemi Covid-19 ini. Strategi komunikasi dalam masa genting itu, seperti disebutkan Sally Aan Wilson, dilakukan sebelum, selama, dan setelah kejadian. Tanpa jeda. l ) LESTANTYA R. BASKORO Pengajar tetap LPDS. Anggota Pokja Komisi Pendataan dan Penelitian Media Dewan Pers. Dosen mata kuliah Kode Etik Wartawan, UU Pers, dan Investigative Reporting pada sejumlah perguruan tinggi. Pengajar pada Tempo Institute, pernah menjabat Redaktur Ekse- kutif Tempo, Kepala Biro Pendidikan Tempo, dan pelaksana harian Ombudsman Tempo Media Grup. Menulis dan menerbitkan sejumlah buku. Antara lain: Jurnalisme Lingkungan, Jurnalisme Mengger- akkan; Jurnalisme Hukum, Jurnalisme Tanpa Meng- hakimi; Perlawanan Tempo, Biografi Kapolri (Jend) Widodo Budidarmo; Biografi Kepala Puspom (May- jen) Sulaiman; Biografi Jenderal TNI Daryatmo; novel antropologi Dayak Rumah di Atas Kahayan, dll. DAFTAR PUSTAKA Antony Young, Brand Media Strategy. Integrated Com- munication Planning in The Digital Era, Pal Grave Macmillan, New York, 2014. James O Rourke, Effective Communication, DK Publis- ing, New York, 2009. Janis Teruggi Page, Introduction to Strategic Public Re- lations. Digital, Global and Socially Responsible Com- munication, 2019. Mehmet Kaya, Reda Alhajj, Influence Behavior Analysis in Social Networks and Social Media, Springer, Swit- zerland. Sally Aan Wilson, Social Media Guidelines, UNESCO. 54
KAJIAN UTAMA PANDEMI COVID, REVOLUSI DIGITAL DAN KEBERLANJUTAN JURNALISME BERKUALITAS Oleh: IMAM WAHYUDI*) P ADA 14 Mei 2020, melalui pernyataan pers yang dikemas dalam diskusi vir- tual "Selamatkan Warga, UMKM, Dun- ia Usaha, dan Pers Indonesia", Asosiasi Perusahaan Media dan Asosiasi Profesi Media, bersepakat mendorong negara agar memberikan insentif ekonomi bagi industri media (Dewan Pers, n.d.-b). Ada 7 insentif yang diusulkan. Seluruhnya terkait dengan efek bola salju pandemi Covid-19 yang juga melanda bisnis media. Ketujuh insentif itu dapat diklasifikasikan ke dalam 4 kategori yaitu: (1) bantuan langsung untuk semua media, yakni negara menanggung 30% biaya listrik periode Mei-Desember 2020 ser- ta 100% iuran BPJS Kesehatan selama masa pan- demi; (2) bantuan langsung khusus untuk media cetak, yakni negara mensubsidi 20% dari harga kertas; (3) bantuan fasilitas, berupa penyediaan kredit berbunga rendah dan berjangka panjang bagi perusahaan media melalui Bank BUMN serta 55
KAJIAN UTAMA penangguhan pembayaran iuran BPJS Ketenaga- kerjaan selama masa pandemi Covid-19; (4) peningkatan kerjasama, berupa alokasi dana sosialisasi kebijakan, program, atau kampanye penanggulangan Covid-19 di tingkat pusat mau- pun daerah bagi perusahaan pers; serta (5) in- sentif iklim persaingan. Negara juga diharapkan memaksimalkan pemungutan pajak penghasi- lan (PPh) dari perusahaan platform global yang beroperasi di Indonesia, seperti Google, Facebook, Youtube, Twitter, Instagram, Microsoft, dan lain-lain. Usulan insentif tersebut beserta argumentasi pendukungnya, kemudian diamplifikasi melalui pemberitaan di berbagai media seperti Kompas, Media Indonesia, Republika, sejumlah media radio, serta media-media online. Pesan itu juga dike- mas dalam iklan layanan masyarakat (ILM) yang disebarluaskan melalui media cetak, radio, on- line, televisi, dan media akun-akun media sosial yang dioperasikan media pers. Inti argumenta- sinya adalah pandemi Covid-19 telah membuat beberapa perusahaan pers tutup dan beberapa lainnya kesulitan membayar gaji. Beberapa di an- taranya bahkan bersiap-siap melakukan pemu- tusan hubungan kerja (PHK). Produk pers yang berkualitas adalah kebutuhan dan barang publik (public goods), dan negara berkewajiban mem- bantu ketersediaan serta keberlangsungannya sebagaimana yang dilakukan di banyak negara demokratis di dunia. Penyelamatan media di te- ngah pandemi Covid-19 menjadi hal penting dan strategis, karena selama wabah Covid-19, banyak hoax yang bertebaran di media sosial. Produk jur- nalistik dari media massa, menjadi sumber infor- masi dan verifikator yang diperlukan publik kare- na karya jurnalistik telah melalui proses verifikasi secara berjenjang dengan mengacu pada stan- dar-standar jurnalistik dan Kode Etik Jur na listik sebelum disebarluaskan (Dewan Pers, n.d.-a). Berbagai argumentasi itu juga di sampaikan da- lam pertemuan virtual Dewan Pers, perwakilan asosiasi jurnalis, dan asosiasi perusahaan media dengan Menteri Koordinator Perekonomian Har- tarto 11 April 2020, pertemuan tatap muka de- ngan Wakil Presiden Ma'ruf Amin di Istana Wakil Presiden tanggal 10 Juli 2020, dan pada per- temuan dengan Presiden Joko Widodo di Istana Bogor pada 22 Juli 2020. INFODEMIC Pada 31 Desember 2019, Komisi Kesehatan Kota Wuhan Cina melaporkan tentang terjadinya klaster kasus pneumonia wilayahnya. Enam hari kemudian, Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), merilis informasi resmi mengenai adanya wabah yang disebabkan oleh virus baru yang belaka- ngan diidentifikasi sebagai Severe Acute Respira- tory Syndrome Coronavirus 2 (SARS-CoV-2). Pada 13 Januari, kasus pertama Covid-19 di luar Cina, ditemukan di Thailand (WHO, n.d.-b). Dengan tingginya mobilitas warga global, virus yang dit- ularkan antar manusia ini segera menjalar ke ber- bagai negara dan menjadi pandemi. Di Indonesia kasus pertama Covid-19 dikonfirmasi Presiden Jokowi pada 2 Maret 2020. Di awal-awal pandemi, pengetahuan publik - termasuk pemerintah bahkan ilmuwan di banyak negara, termasuk Indonesia - tentang pola penu- laran, daya rusak, maupun pengobatan mengenai SARS-CoV-2 masih terbatas. Di Indonesia, sebe- lum dan di bulan-bulan pertama dikonfirmasinya kasus pertama, ditemukan banyak sikap menye- pelekan dan perilaku ceroboh yang tampaknya terkait dengan kurangnya informasi mengenai Covid-19. Sebagai contoh, sekitar dua pekan setelah ditemukannya kasus Covid-19 pertama di Indonesia, sejumlah warga di Kabupaten Te- gal, Jawa Tengah, melakukan "deklarasi bersama melawan corona" di kantor kecamatan Kramat, Tegal (Tawakal, n.d.). Dalam video yang viral di media sosial, deklarasi melawan virus yang bisa ditularkan antar manusia itu dilakukan bersama dalam kerumunan oleh warga yang tidak meng- 56
KAJIAN UTAMA gunakan masker. Kerumunan juga terjadi dalam beberapa konferensi pers terkait penanganan pandemi ataupun penerimaan bantuan di a wal - awal pandemi. Abdullah Gymnastiar (Aa Gym), ustaz berpe- ngaruh, yang rekaman tausiahnya banyak bere- dar di media sosial, pada awal-awal wabah menganjurkan masyarakat untuk tetap beriba- dah seperti biasa, termasuk shalat Jumat, dan berserah diri kepada Allah SWT, karena pandemi Covid-19 asalnya dari Allah SWT juga. Pesan Aa Gym itu viral di media sosial. Beberapa waktu kemudian AA Gym berubah sikap. Beredar vi- deo di media sosial yang menunjukkan Aa Gym, dengan menggunakan hazmat dan masker leng- kap, menyerukan kepada warga di sebuah per- kampungan untuk menghindari kerumunan dan menggunakan masker. Ketika terpapar Covid-19 dan harus dirawat di rumah sakit, AA Gym juga menyebarkan pesan di media sosial mengenai dampak Covid-19 yang dirasakannya. Seperti halnya ketika terjadi bencana atau wa- bah yang lain, kebutuhan publik terhadap infor- masi-informasi mengenai Covid-19, merupakan respon alami dari dorongan untuk mempertah- ankan hidup. Karenanya, seiring dengan menye- barnya virus korona (SARS-CoV-2) ke berbagai penjuru dunia, juga menyebar dan berkembang secara eksponensial seperti wabah. Sebagian besar disebarkan dan diterima melalui media sosial (Datta et al., 2020; Gallotti et al., 2020; Zarocostas, 2020). Banyak di- antaranya merupakan informasi keliru, sengaja dikelirukan atau bahkan informasi bohong atau hoax. informasi mengenainya pemahaman yang salah mengenai wabah akan menyebabkan bencana. Contoh yang paling mu- takhir terjadi di India. Kurva pergerakan jumlah kasus terkonfirmasi di India, sejak akhir Novem- ber 2020 sudah menurun. Namun, sejak perte- ngahan Februari 2021 kurvanya merambat naik dengan pergerakan yang semakin cepat. Pada 5 April 2021, penambahan jumlah kasus baru yang terkonfirmasi di India sudah melampaui jumlah kasus baru tertinggi yang pernah terjadi di ge- lombang pertama, dan setelah itu angkanya ter- us melesat. Pada 7 Mei 2021, penambahan kasus Covid-19 yang terkonfirmasi di India mencapai 414.188 kasus. Empat kali lipat lebih dari penam- bahan kasus harian tertinggi yang pernah terjadi di gelombang pertama. Jumlah korban mening- gal juga berlipat-lipat dibanding gelombang pertama, sehingga banyak yang menyebut kasus yang terjadi di India sebagai tsunami Covid-19. Menurut data Organisasi Kesehatan Sedunia (WHO), jumlah kematian tertinggi akibat Covid-19 di India pada gelombang pertama terjadi pada 17 Juni 2020. Pada hari itu, 2.003 orang meninggal. Rekor itu terlampaui pada 21 April 2021 di mana terdapat 2.023 orang meninggal dalam sehari. Kurang dari sebulan kemudian, tepatnya pada 19 Mei 2021, jumlah orang yang meninggal sudah dobel. Pada hari itu, terdapat 4.529 orang yang meninggal akibat Covid-19 di India (WHO, n.d.-a). Tsunami Covid-19 itu terjadi antara lain lantaran kesalahpahaman bahwa wabah Covid-19 di In- dia sudah teratasi menyusul kian menurunnya penambahan jumlah kasus baru. Banyak warga yang tidak menggunakan masker dan terlibat dalam kerumunan besar, seperti ritual mandi bersama di sungai Gangga dalam perayaan hari keagamaan terbesar Kumb Mela dan rapat ak- bar Partai Bharatiya Janata yang disebut Perdana Menteri India yang juga pimpinan partai Bhara- tiya Janata, Narendra Modi, sebagai rapat akbar terbesar yang pernah dia lihat n.d.) Infodemic, merupakan penyebaran secara cepat dan luas informasi yang kualitasnya dipertanya- kan (Gallotti et al., 2020). Infodemic merupakan fenomena global dan menjadi bagian dari krisis multidimensi yang disebabkan oleh pandemi. Hal ini tidak bisa disepelekan, karena dampak dari Di Indonesia, dari hasil survei yang dilakukan 57
KAJIAN UTAMA Badan Pusat Statistik (BPS) 7-14 September 2020, terungkap bahwa masih terdapat 17% mas- yarakat yang berpendapat bahwa mereka sangat tidak mungkin dan tidak mungkin tertular virus korona (BPS RI, 2020, p. 36). Kelompok ini sasaran mudah bagi penyebaran informasi bias dan hoax mengenai Covid-19 maupun program vaksinasi yang kini tengah digalakkan pemerintah. Bulan Maret lalu, Menkominfo Johnny G. Plate menga- takan, sepanjang 23 Januari 2020 sampai de ngan 10 Maret 2021 ditemukan 1.470 hoax terkait Covid-19 di media sosial. Tiga belas hoax di an- taranya muncul dalam periode 1-10 Maret (An- tara, n.d.). Hoax terkait Covid-19 paling banyak beredar di Facebook, sisanya tersebar di Twitter, Youtube dan Instagram. Dalam diskusi virtual yang diselenggarakan MarkPlus 4 Juni 2020, CEO Kompas Gramedia Andy Budiman mengemukakan, sejak pandemi Covid-19, jumlah kunjungan ke halaman- halaman media online utama di Kelompok Kompas Gramedia meningkat hingga 134%. Kovach & Rosenstiel (2003) menyebut jurnalisme sebagai sistem yang dilahirkan masyarakat un- tuk memasok berita. Sistem yang disebut jurna- lisme tersebut memungkinkan masyarakat untuk mendapatkan berita yang mampu menuntun masyarakat untuk mendapatkan atau mene- mukan kebenaran, karena pengumpulan infor- masinya dilakukan dengan mengedepankan disiplin verifikasi; prinsip-prinsip independensi; ditujukan untuk memenuhi kepentingan publik; mengontrol kekuasaan; menjadi ruang kontestasi pendapat dalam rangka menemukan kompromi; serta dibuat secara menarik dan komprehensif dengan mendengarkan hati nurani jurnalisnya. Dengan demikian argumentasi bahwa penyela- matan media pers di tengah pandemi Covid-19 merupakan hal penting dan strategis yang harus dilakukan, terdengar sangat masuk akal. Media pers adalah media yang mengusung jurnalisme. Logikanya, penyelamatan atasnya merupakan penyelamatan jurnalisme. Begitulah. lam keterangan pers yang dirilis Nielsen, 23 Ma- ret 2020 disebutkan, jumlah pemirsa televisi terus melonjak pada pekan-pekan awal ditemukannya warga Indonesia yang positif Covid-19. Pada 11 Maret rata-rata rating televisi mencapai 12. Sem- inggu berikutnya (18 Maret 2020) meningkat jadi 13,8 atau ada penambahan sekitar 1 juta pemirsa televisi. Kepemirsaan televisi terhadap Program Berita naik signifikan (+25%), terutama pada pe- nonton kelas atas (Nielsen, n.d.). Traffic kunjungan ke media-media berita online juga meningkat pe- sat. Dalam diskusi virtual yang diselenggarakan MarkPlus 4 Juni 2020, CEO Kompas Gramedia Andy Budiman mengemukakan, sejak pandemi Covid-19, jumlah kunjungan ke halaman-hala- man media online utama di Kelompok Kompas Gramedia meningkat hingga 134%. Hal ini linear dengan kecenderungan di tingkat global yang menunjukkan jumlah kunjungan ke pelbagai si- tus berita pada Maret 2020 mencapai dua kali lipat dari rata-rata kunjungan sepanjang periode 2015-2020 atau tiga kali lipat rata-rata kunjungan di periode 2005-2010. DAMPAK PANDEMI COVID-19 Pandemi Covid-19 mendorong dan mengarah- kan publik untuk berpaling ke media berita. Da- Peningkatan kunjungan tersebut tidak hanya terjadi di situs-situs media berita online yang dioperasikan jaringan media besar yang memi- 58
KAJIAN UTAMA liki media-media dalam format analog. Kunju- ngan ke situs-situs berita online kecil yang sejak awal meru pakan media digital (internet only) dan dikembangkan oleh pemain-pemain lokal juga meningkat. Dalam diskusi yang sama, Ke- tua Umum Asosiasi Media Siber Indonesia (AMSI), Wenceslaus Manggut menjelaskan, berdasar- kan hasil survei AMSI, selama pandemi Covid-19, traffic ke media-media online daerah naik antara 50%-60%. AMSI beranggotakan 319 media si- ber yang ma yo ritas di antaranya adalah media lokal berskala Usaha Menengah dan Kecil Me- nengah (UMKM). Jumlah pendengar radio juga meningkat. Adrian Syarkawi, CEO PT Mahaka Me- dia Tbk yang antara lain menaungi stasiun radio Jak FM dan Gen FM, menginformasikan, selama diberlakukannya kebijakan bekerja dari rumah (work from home/WFH), jumlah pendengar radio meningkat pesat. Menurutnya, berdasarkan sur- vei Nielsen, jumlah pendengar di Jabodetabek meningkat 15%. Namun, berdasarkan survei in- ternal yang dilakukan perusahaannya, jika ditam- bah dengan pende ngar yang mengakses siaran dari live streaming melalui apps, pertumbuhan pendengar radio selama WFH mencapai 200%. Dalam situasi normal, peningkatan jumlah pem- baca, pendengar, pemirsa dan user, akan ber- dampak pada peningkatan pendapatan. Na- mun, para pelaku industri media mengeluhkan, kenaikan jumlah pengguna media sejak pan- demi Covid-19, tidak berbanding lurus dengan pendapatan (revenue). Menurut Manggut, sejak pandemi melanda, pendapatan (revenue) me- dia-media online anggota AMSI justru turun antara 30%-40%. Media online di daerah sela- ma ini banyak mengandalkan pendapatan dari iklan-iklan dan promosi pemerintah daerah. Di awal-awal pandemi, anggaran pemerintah terse- but dialihfokuskan ke penanganan pandemi. Menurut Andy Budiman, dengan melihat tren- tren di tahun sebelumnya, belanja iklan (adver- Indonesia semula tising expenditure/adex) di diproyeksikan terus meningkat sejak Januari dan mulai turun menjelang Lebaran. Namun, data Adex Nielsen menunjukkan fakta yang berbeda. Sejak pandemi Covid-19 merebak, belanja iklan merosot hingga 13% lebih rendah ketimbang periode yang sama di tahun lalu. Penurunan be- lanja iklan, tidak hanya terjadi pada iklan pemer- intah, tetapi juga swasta. Menurut Presiden Direktur MNC tbk, David Fer- nando Audy, advertising expenditure turun karena banyak perusahaan memangkas biaya promosi sebagai bagian dari upaya mereka mengurangi pengeluaran untuk menyeimbangkan dengan penurunan pendapatan. Selama pandemi, tele- visi juga kesulitan mendapatkan pasokan pro- gram sinetron dan film. Mabes Polri, melalui surat Nomor yang ditandatangani Karopenmas Divhumas Polri, Brigjen Pol Raden Argo Yuwono, memerintahkan rumah-rumah produksi (production house) untuk menghentikan dan menunda kegiatan syuting film maupun sinetron sampai batas waktu yang ditentukan. Padahal, jika televisi menayangkan program sinetron yang tayang setiap hari (strip- ping) dengan materi-materi rerun, rating akan merosot dan pengiklan akan hengkang. Untuk mengatasinya stasiun-stasiun televisi mempro- duksi sinetron dan film dalam format "inhouse" dan memperbanyak penggunaan set dengan te- knologi virtual sehingga tidak membutuhkan kru dalam jumlah besar. Survei Serikat Perusahaan Pers (SPS) Pusat ter- hadap 434 media massa, juga menemukan da- lam periode Januari-April 2020, sekitar 71 persen perusahaan media cetak mengalami penurunan omzet lebih dari 40% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Setidaknya sudah ada 50 persen perusahaan media massa yang memotong gaji karyawan dengan besaran 20-30 persen dan 43,2% perusahaan media cetak juga mengambil opsi merumahkan karyawan tanpa memberi gaji (Al Faqir, n.d.). 59
KAJIAN UTAMA 25 B ELANJA I KLAN IN DON ESIA 2020 20 15.4 17.5 20.4 17.7 17.6 15.7 18.3 15 10 5 0 JAN FEB MAR ARP MEI JUN JUL DALAM TRILYUN Sumber: Presentasi Nielsen dalam (Pramudita, n.d.) Sebagai catatan, itu kondisi industri media di In- donesia pada kuartal kedua tahun 2020. Dalam konferensi pers virtual 25 Agustus 2020, Executive Director Nielsen Media, Hellen Katherina men- jelaskan, belanja iklan Indonesia yang naik pada kuartal pertama, memang sempat tertekan pada kuartal kedua. Namun pada kuartal ketiga, kur- vanya kembali naik. Belanja iklan pada bulan Juli sebesar Rp 18,3 triliun. Naik 17% dibanding bu- lan sebelumnya. Survei Nielsen dilakukan melalui monitoring iklan di 15 kanal TV, 102 media cetak, 46 majalah, 104 radio, hingga 200 media digital populer di Indonesia. STRATEGI KOMUNIKASI PEMERINTAH Krisis menciptakan situasi di mana pejabat perlu berkomunikasi secara efektif dan cepat melalui banyak saluran komunikasi (Ulmer et al., 2017). Dalam Protokol Komunikasi Publik Penanganan Covid-19 yang disusun Kantor Staf Presiden (KSP) di awal pandemi disebutkan, untuk mengko- munikasikan perkembangan dan penanganan Covid-19, pemerintah mengandalkan website resmi milik pemerintah, komunikasi kelompok melalui jaringan organisasi dan masyarakat, me- dia tradisional (cetak, radio, televisi dan online) serta media sosial. (KSP, 2020, n.d.). Di awal-awal terjadinya wabah Covid-19, pemerintah Indone- sia telah melakukan sejumlah blunder (Almuttaqi, 2020) dan belum menunjukkan praktik-prak- tik komunikasi yang efektif (Enjang, et al., 2020, Fakhruroji, M, et al., 2020, Suparman, EN, et.al., 2020). Hasil penelitian Lembaga Penelitian, Pen- didikan, Penerangan Ekonomi dan Sosial (LP3ES) tentang komunikasi politik kabinet Joko Widodo selama pandemi Covid-19 menemukan, selama kurun waktu 1 Januari hingga 5 April 2020, ter- dapat 37 pernyataan blunder pernyataan pemer- intah terkait virus Corona atau Covid-19 (Farisa, n.d.). Dalam komunikasi publik, pesan-pesan yang disampaikan pejabat-pejabat pemerintah sering tidak konsisten dan kadang saling bertentangan, sehingga membingungkan dan bahkan menim- bulkan ketidakpercayaan (distrust) di kalangan publik (Aziz & Wicaksono, 2020). Komunikasi me- dia yang dilakukan pemerintah juga masih be- lum efektif karena terlalu memberikan keyakinan yang berlebihan dan belum adanya konsistensi. Di awal pandemi, narasi yang dibangun adalah "Pemerintah Serius, Siap dan Mampu Mena nga- ni COVID-19"; "Masyarakat Tetap Tenang dan Waspada"; dan "COVID-19 Bisa Sembuh". Narasi itu disampaikan dengan membentuk persepsi tentang kesiapan dan keseriusan pemerintah melalui penjelasan yang komprehensif dan ber- kala mengenai apa yang sudah dan akan dilaku- kan oleh pemerintah. Mulai pertengahan tahun 2020, baru pemerintah gencar mengkampa- nyekan pesan 3 M, yaitu Memakai Masker, Men- jaga Jarak dan Menghindari Kerumunan serta 60
KAJIAN UTAMA MEMAKAI MASKER TANGAN PAKAI SABUN Wanita Pria 94,5% 88,6% Wanita Pria 93,3% 85,9% MENGHINDARI KERUMUNAN JAGA JARAK Wanita Pria 94,6% 87,6% Wanita Pria 92,6% 83,7% Sumber: BPS RI rajin Mencuci tangan dengan sabun. Kampanye dilakukan besar-besaran melalui media mas- sa, media sosial, iklan di ruang publik, spanduk, SMS blast, dan website pemerintah. Kampanye itu tampaknya berhasil. Penelitian Badan Pusat Statistik mengenai Perilaku Masyarakat di Masa Pandemi Covid-19 yang dilakukan bulan Sep- tember menunjukkan, masyarakat Indonesia yang sangat yakin bahwa memakai masker, cuci ta ngan de ngan sabun dan menghindari keru- munan sangat efektif untuk mencegah infeksi Covid-19 sudah di atas 90%. terkait Covid-19. Berapa jumlah belanja iklan pe- merintah yang disalurkan ke media sepanjang 2020, hingga tulisan ini dibuat, penulis belum memperoleh data yang sahih. Namun, yang jelas, total belanja iklan nasional (pemerintah maupun swasta) yang dinikmati media pada tahun per- tama pandemi Covid-19, jauh lebih besar ketim- bang tahun 2019, sebelum terjadinya pandemi. Menurut data Nielsen Ad Intel, hingga Desember 2020, total belanja iklan yang dinikmati seluruh jenis media di Indonesia mencapai Rp 229 tri- liun (Fauzan, n.d.-b). Artinya, terdapat tambah- an Rp 47 triliun atau tumbuh 25,8% dibanding tahun sebelum pandemi. Porsi terbesar masih dinikmati televisi yang meraup 72% dari total belanja iklan. Porsi iklan televisi tersebut sedi- kit lebih kecil dibandingkan tahun sebelumnya yang mencapai 79%. Namun, karena jumlah to- tal iklannya meningkat, iklan yang mengalir ke pundi-pundi televisi di tahun pertama pandemi Covid-19 tetap tetap lebih besar dari tahun sebe- lum pandemi. Naik dari Rp 143,78 triliun di tahun 2019 menjadi Rp 164,88 triliun di tahun 2020. Be- lanja iklan media lain juga mengalami kenaikan. Barangkali, inilah salah satu penyebab mengapa suara-suara yang menyatakan bahwa media ter- ancam oleh pandemi dan perlu diselamatkan, ti- dak lagi lantang terdengar di penghujung tahun 2020. Belanja iklan naik dan pengeluaran operasi media kemungkinan besar menurun seiring ke- bijakan pembatasan perjalanan, konferensi pers dan wawancara virtual serta kebijakan bekerja dari rumah. Dilihat dari perspektif itu, media su- dah selamat. Lalu, bagaimana dengan jurnalisme berkualitas, yang sejak awal menjadi alasan uta- ma dari desakan penyelamatan media? Ketika menjadi pembicara dalam Kongres Asosia- si Media Siber Indonesia (AMSI) 22 Agustus 2020, Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati mengin- formasikan pemerintah akan membuat kebijakan terkait usulan Dewan Pers agar seluruh belan- ja iklan pemerintah disalurkan ke media massa (Fauzan, n.d.-a). Seperti mengamini argu mentasi yang disampaikan kalangan media, langkah itu merupakan bagian dari upaya meme rangi hoax HARAPAN DAN FRUSTASI Pada bulan Mei 2020, lima bulan setelah pan- demi Covid-19 melanda banyak negara di du- nia, Edelman Trust Barometer merilis hasil survei bertajuk Spring Update: Trust and the Covid-19 61
KAJIAN UTAMA 41 44 61 45 52 65 Media tradisional adalah media cetak, radio, televisi dan serta media yang hanya beroperasi secara online (online only) yang menyajikan ber- ita. Me reka mengusung jurnalisme. Dengan de- mikian, kepercayaan terhadap media tradisional meru pakan wujud kepercayaan terhadap jur- nalisme. Edelman mencatat, peningkatan keper- cayaan publik pada awal-awal pandemi ini terkait de ngan maraknya infodemic. 62 JANUARI n Media Tradisonal n Mesin Pencari n Owned Media n Media Sosial 69 MEI 2021 Seperti yang disebut di depan, informasi pandemi Covid-19, merupakan jenis informasi yang sangat dibutuhkan dan ingin diketahui publik. Publik membutuhkan informasi yang terkait dengan keamanan (security) hidupnya, terkait dengan isi kantongnya (pocket), gangguan (disruption) ter- hadap kenyamanan hidupnya, serta upayanya untuk membuat pilihan-pilihan atau choice (Sala- jan et al., 2001). Pandemi Covid-19, menyangkut "hidup dan mati" atau keamanan hidup dan efek bola saljunya merasuk ke hampir semua aspek kehidupan, mulai ekonomi, politik hingga gaya Sumber: Pandemic. Edelman merupakan perusahaan PR yang telah melakukan survei tahunan mengenai kepercayaan publik sejak tahun 2000. Biasanya hasil survei mereka dirilis awal tahun. Survei ke- percayaan publik yang khusus dilakukan terkait pandemi Covid-19 ini mengungkapkan keper- cayaan terhadap media berita dan informasi me- lonjak. Kepercayaan terhadap media tradisional, naik 7 poin dari 62% di Januari 2020 menjadi 69% di bulan Mei 2020. Kepercayaan terhadap owned media, atau media/website yang dimiliki brand (lembaga atau perusahaan) juga naik dari 44% menjadi 52%, mesin pencari (search engine) naik dari 61% menjadi 64% dan media sosial dari 41% menjadi 45%. Sebagai catatan, survei ini hanya dilakukan terhadap responden di 11 negara yak- ni, Kanada, Cina, Prancis, Jerman, India, Jepang, Meksiko, Arab Saudi, Korea Selatan, Inggris dan Amerika Serikat. Persentase kepercayaan publik terhadap terhadap media tradisional, media online, owned media, media social, maupun mesin pencari, seluruhnya melorot hingga di bawah 60% atau mengalami distrust. Media tradisional hanya dipercaya oleh 53% responden, mesin pencari 56%, owned media dan media sosial, masing- masing 41% dan 35%. 62
KAJIAN UTAMA Grafik 2 Sumber: dan kenyamanan hidup. Infodemic menimbulkan ketidakpastian. Informasi akurat tentang sesuatu yang tidak diketahui dan perlu diketahui bisa mereduksi ketidakpastian, menghasilkan rasa aman, kontrol diri dan percaya diri (Kovach & Ro- senstiel, 2003), sehingga tak mengherankan, jika di awal-awal pandemi publik sangat berharap dan mengandalkan peran optimal media tra- disional atau jurnalisme yang menempatkan aku- rasi sebagai salah satu prinsip fundamentalnya (Kovach & Rosenstiel, 2003; Maier, 2005), bahkan cawan sucinya (McLellan, 2001). Meningkatnya kepercayaan publik terhadap media tradisional di bulan-bulan pertama pandemi Covid-19 merupa- kan ekspresi dari bangkitnya harapan publik ter- hadap terhadap fungsi dasar jurnalisme. Namun, harapan itu ternyata jauh panggang dari api. hun di 28 negara ini menunjukkan, publik tidak lagi mempercayai semua sumber berita. Persen- tase kepercayaan publik terhadap terhadap me- dia tradisional, media online, owned media, media social, maupun mesin pencari, seluruhnya melo- rot hingga di bawah 60% atau mengalami dis- trust. Media tradisional hanya dipercaya oleh 53% responden, mesin pencari 56%, owned media dan media sosial, masing-masing 41% dan 35%. CEO Edelman Trust Barometer, Richard Edelman mem- berikan catatan bahwa hasil survei tahun 2021 ini menunjukkan terjadinya "kebangkrutan informa- si". Terkait jurnalisme, anjloknya kepercayaan pu- blik bukan hanya terjadi pada media, tetapi juga terhadap jurnalis. Pada 13 Januari 2021, atau delapan bulan setelah survei kepercayaan publik terkait pandemi Covid-19, Edelman Trust Barometer merilis hasil survei tahunannya. Hasil survei online terhadap lebih dari 33.000 responden berusia di atas 18 ta- "Orang tidak tahu ke mana atau kepada siapa ha- rus meminta informasi yang dapat dipercaya. May- oritas responden percaya bahwa para pemimpin pemerintahan (57%), pemimpin bisnis (56%), dan jurnalis (59%) dengan sengaja mencoba menyesat- kan orang dengan mengatakan hal-hal yang mere- ka ketahui tidak benar" (Edelman, n.d.) 63
JURNAL DEWAN PERS - JULI 2021 KAJIAN UTAMA Tabel 2 SURVEI KEPERCAYAAN PUBLIK (Indo Barometer) Kemerosotan kepercayaan publik sebagaimana terlihat dalam hasil survei Edelman di Januari 2021 bisa dianggap sebagai puncak kekecewaan publik terhadap kinerja media tradisional, kiner- ja jurnalisme. Secara global, kepercayaan publik terhadap media tradisional sesungguhnya sudah merosot sejak hampir satu dekade lalu. Pada 2013, hasil survei Edelman menunjukkan, publik glo- bal yang masih mempercayai media tradi sional TI NG KAT KE P ERC AYAAN P UB L IK L E M B A G A TNI 94% Presiden RI 89,7% Tabel 1 SURVEI KEPERCAYAAN PUBLIK (Pusat Penelitian Politik LIPI) Organisasi Keagamaan (spt NU dan Muhammadiyah) 86,8% L E M B A G A TINGKAT KEPER CAYAAN PUBLIK KPK 81,8% TNI 93% MA 75,4% Lembaga Kepresidenan 91,3% MPR 72,8% KPK 89% Survei Kepercayaan Publik (Pusat Penelitian Politik LIPI) Lembaga Tingkat Kepercayaan Publik LSM POLRI 60,1% 83,4% No 1 TNI 93% 2 Lembaga Kepresidenan 91,3% Pengadilan DPD RI 80,9% 54,3% 3 Komisi Pemberantasan Korupsi 89% 4 Polri 83,4% 5 Pengadilan 80,9% Kejagung DPR RI 76% 52,9% 6 DPR RI 76% 7 Pers 63% Diolah dari hasil survei Pusat Penelitian Politik LIPI, Agustus 2019 n.d.) Pers Media Massa 63% 52,8% Diolah dari hasil survei Pusat Penelitian Politik LIPI, Agustus 2019 n.d.) Diolah dari hasil survei IndoBarometer, 2020 n.d.) 64
KAJIAN UTAMA sudah di bawah 60% yang berarti masuk dalam kate gori tidak dipercaya (distrust). Tahun beri- kutnya sempat membaik. Ada 62% publik glob- al yang mempercayai media tradisional. Namun hingga 3 tahun berikutnya, media tradisional ter- puruk dalam kategori distrust dan baru merang- kak naik sejak 2018 dan kemudian merosot lagi dalam hasil survei Januari 2020. Pada tahun 2014 hingga 2017 publik global bahkan lebih percaya kepada mesin pencari (search engine) ketimbang media tradisional. Hal itu kembali terulang tiga ta- hun kemudian. Dalam hasil survei yang diumum- kan Januari 2020 dan 2021, kepercayaan publik terhadap mesin pencari lebih tinggi ketimbang kepercayaan kepada media tradisional. Kemerosotan kepercayaan publik sebagaimana terlihat dalam hasil survei Edelman di Januari 2021 bisa dianggap sebagai puncak kekecewaan publik terhadap kinerja media tradisional, kinerja jurnalisme. Hasil survei yang bisa diakses di laman itu tidak menyertakan rincian data ke- percayaan berdasarkan jenis media (tradisional, mesin pencari, owned media dan media sosial) di tiap negara, sehingga gambaran spesifik keper- cayaan publik terhadap media tradisional atau jurnalisme di masing-masing negara, termasuk Indonesia tidak terlihat. Namun, beberapa ha- sil survei kepercayaan publik yang dilakukan di Indonesia, bisa memberikan gambaran menge- nai kepercayaan publik Indonesia terhadap jur- nalisme. Pada Agustus 2019, hasil survei Pusat Penelitian Politik Lembaga Penelitian Indonesia (LIPI) menunjukkan, tingkat kepercayaan publik terhadap pers Indonesia hanya 63% atau uru- tan ketujuh. Kepercayaan terhadap pers bahkan masih di bawah kepercayaan terhadap DPR RI, Pengadilan dan Polri n.d.). Tahun berikutnya, dalam hasil survei kepercayaan pu- blik yang dilakukan Indo Barometer, media massa (pers) menempati urutan 10 dengan tingkat ke- percayaan hanya 52,8%. Masih lebih rendah dari kepercayaan terhadap kepercayaan terhadap Ke- jaksaan Agung (52,9%), DPD RI (54,3%) dan LSM yang mendapat skor 60,1% n.d.). REVOLUSI DIGITAL Menurunnya kepercayaan publik terhadap me- dia tradisional merupakan resultan dari kian menurunnya kualitas jurnalisme di media berita, baik cetak, radio, televisi dan siber. Sudah banyak keluhan dan juga penelitian yang menunjukkan terjadinya penurunan kualitas jurnalisme. Dan hal itu sudah terjadi jauh sebelum terjadi pandemi Covid-19. Penurunan kualitas jurnalisme antara lain dikaitkan dengan kian menguatnya komer- sialisasi media, intervensi pemilik dan jurnalis yang tidak independen serta menurunnya profe- sionalisme jurnalis (Lindawati, 2018; Putra, 2013). Digitalisasi yang menumbuhkembangkan me- dia-media baru berbasis internet (media siber) di akhir 1990-an awalnya diharapkan bisa men- jadi jalan terang dan katalis untuk meningkat- kan kuali tas jurnalisme yang kian suram. Perta- ma, karena medium internet membuka peluang lebar-lebar bagi masuknya pemain-pemain baru di luar grup-grup media konvensional yang se- belumnya sudah mapan dan berakar. Ma suk nya pemain baru, diharapkan akan bisa lebih men- demokratisasi industri media yang sebelumnya hanya terpusat di tangan segelintir pemilik grup- grup media. Kedua, media online memungkinkan komunikasi interaktif dua arah. Hal itu menjadi- kan khalayak yang sebelumnya hanya menjadi 65
KAJIAN UTAMA konsumen pasif, terberdayakan dan menjadi user yang aktif sehingga aspirasi mereka akan lebih berpengaruh terhadap keputusan pemberita- an redaksi media berita. Namun perkembangan yang terjadi menunjukkan, kemunculan me- dia-media online justru menambah kerumitan masalah. Mereka, antara lain mempo pulerkan ki- blat baru jurnalisme dengan memperhambakan kecepatan yang acap kali menga baikan keleng- kapan dan mengorbankan akurasi (Lindawati, 2018). Digitalisasi juga membuat para pemain media arus utama semakin terkonsolidasi, mem- besar dan menjadi konglomerasi digital, kian memperkuat kekuasaan oligarki media dalam politik Indonesia dan menjadikan media le bih partisan (Tapsell, 2018). Kalangan Industri media, lebih suka menunjuk pe- rubahan ekosistem media pasca terjadinya revo- lusi digital sebagai biang persoalan merosotnya kualitas jurnalisme, terutama media siber. Digi- talisasi, memang mengubah total lanskap media. Dalam penyediaan konten, media tradisional, tidak hanya bersaing dengan sesama media tra- disional tetapi juga dengan media sosial. Dalam konteks pendapatan iklan, mereka bersaing da- lam pertarungan tidak seimbang dengan peru- sahaan-perusahaan teknologi penyedia platform digital. Terutama duopoli Facebook dan Google. Perusahaan-perusahaan teknologi tersebut, juga memotong hubungan dan jalur negosiasi antara publisher - pemasang iklan dengan menjadi per- antara dan penentu tarif penjualan iklan serta menerapkan besaran pembagian keuntungan dengan publisher secara semena-mena. Secara tradisional, penghasilan media bersum- ber dari penjualan slot iklan dengan atau tanpa penjualan konten. Digitalisasi, selain memungk- inkan iklan dibuat dalam medium dan platform yang terpisah dari konten, juga membuka pelu- ang-peluang baru dalam beriklan, seperti iklan terfokus/tertarget (targeted advertising) dan iklan teleskopik atau telescoping advertising (Weber & 66
KAJIAN UTAMA Newberry, 2006, p. 29). Namun masalahnya, ba- gian terbesar belanja iklan digital tersedot ke perusahaan-perusahaan platform digital, bukan publisher yang memproduksi konten. Data yang dirilis eMarketer Maret 2019 menunjukkan, lebih dari separuh belanja iklan digital dunia mengalir deras ke kantong duopoli platform digital Google dan Facebook. Sisanya, sebagian besar juga terse- dot ke raksasa-raksasa digital non media seperti Alibaba, Amazon, Baidu Tencent, Microsoft, Veri- zon, Twitter dan lain-lain. Ribuan perusahaan me- dia yang menyediakan jurnalisme dalam format digital, hanya memperoleh remah-remahnya. Di Indonesia, porsi belanja iklan digital pada ta- hun 2020 mencapai 20%, naik empat kali lipat dibandingkan dengan belanja iklan digital tahun sebelumnya. Namun, menurut kalangan indus- tri media, 70 hingga 80 persen dari iklan digital dikuasai oleh platform Google dan Facebook (Tri Husodo, n.d.) Sementara itu, penjualan kont- en melalui konten berbayar juga tidak bisa jadi sumber pendapatan yang bisa diandalkan, baik oleh media pers yang sudah bermigrasi ke digi- tal atau membuat versi digital sebagai pendam- ping konten non digital. Harian Kompas, Majalah Tempo, Kontan dan beberapa media lain sudah mencoba menerapkan sistem pembayaran kon- ten (paywall). Namun, sejauh ini hasilnya belum menggembirakan. Ada pertumbuhan, namun ti- dak cukup cepat (Haq & Fadilah, 2018). Di Ame- rika Serikat, ada media yang berhasil tumbuh de- ngan menerapkan paywall. Di antaranya adalah The Wall Street Journal dan The New York Times. Namun, langkah mereka tidak dapat serta mer- ta direplikasi. Publik banyak yang beranggapan bahwa konten digital seharusnya gratis, sehing- ga mereka tidak punya niatan untuk membayar konten digital (Chyi, 2005). Pendeknya, revolusi digital membuat model bisnis media tradisio- nal, porak poranda, terutama pada aspek sumber pendapatan (revenue stream). Untuk bertahan, banyak media yang melakukan pemangkasan jumlah jurnalis, menyusutkan porsi berita "hard news" seperti politik dan isu-isu ekonomi dan memperbesar porsi konten-konten "soft news" seperti berita hiburan, gosip, gaya hidup dan kuliner. Konten-konten investigasi dan mendalam yang berbiaya tinggi dikurangi atau bahkan dihilangkan. Sementara pintu bagi konten-konten kehumasan dan native ads diperlebar (Lloyd & Toogood, 2014). pemangkasan jumlah jurnalis, menyusutkan por- si berita "hard news" seperti politik dan isu-isu ekonomi dan memperbesar porsi konten-kon- ten "soft news" seperti berita hiburan, gosip, gaya hidup dan kuliner. Konten-konten investigasi dan mendalam yang berbiaya tinggi dikurangi atau bahkan dihilangkan. Sementara pintu bagi kon- ten-konten kehumasan dan native ads diperlebar (Lloyd & Toogood, 2014). Dalam tataran mikro, keputusan pemberitaan (news judgement), ti- dak lagi hanya didasarkan pada nilai-nilai berita (news value) lama, tetapi juga harus mempertim- bangkan dampak media sosial (Harcup & O'neill, 2017), khususnya terkait kemungkinannya untuk diamplifikasi dan menjadi viral di media sosial. Agar mudah terindeks mesin pencari yang bisa Untuk bertahan, banyak media yang melakukan 67
KAJIAN UTAMA mendorong peringkat situs ke urutan atas, per- timbangan dalam penentuan judul dan konten, mesti mengacu pada algoritma mesin pencari, sehingga unsur keyword dan logika search engi- ne optimization (SEO) menjadi elemen penting baru dalam penentuan kelayakan berita (news judgement). Pada gilirannya, sejumlah prinsip eti- ka jurnalistik standar yang memandu wartawan dalam menulis berita mungkin harus dikompro- mikan dengan format media baru dan perilaku baru publik konsumen (Ambard et al., 2018b, p. 3). Manuver-manuver penyelamatan jangka pendek ini, berakibat pada menurunnya kualitas serta kredibilitas dan pada akhirnya menurunkan jum- lah khalayak yang akan menurunkan pendapatan. Terjadilah lingkaran setan yang tidak berkepu- tusan. Aspirasi berbagai media yang merupakan publisher dari begitu banyak konten yang kemudian ditayangkan di Facebook, mesin pencari Google, Youtube, dan aneka platform digital lain ini, diagregasi Dewan Pers melalui pembentukan Satuan Tugas Keberlanjutan Media. PEMBENAHAN EKOSISTEM Fenomena-fenomena itu dijadikan sebagai dasar argumentasi kalangan media untuk menyerukan agar negara turut berperan dalam membenahi eko sistem media dan konten digital. Antara lain dengan membuat ketentuan yang selama ini me- ngatur media, juga berlaku bagi platform di gi tal seperti Facebook dan Google. Terutama dalam hal perpajakan dan pertanggungjawaban kon- ten. Mereka juga mengharapkan pemerintah bi sa membuat aturan yang mendorong perusaha an- perusahaan platform digital itu untuk bernegosi- asi dengan publisher demi mewujudkan hubun- gan bisnis platform-publisher yang lebih adil, baik dalam hal bagi hasil keuntungan maupun pemanfaatan data pengakses konten. Hal serupa sudah dilakukan oleh pemerintah Inggris, Prancis, Jerman, dan Australia. Negara-negara itu mem- berikan payung peraturan yang mengharuskan raksasa platform digital Facebook dan Google untuk bernegosiasi dengan asosiasi publisher. Aspirasi berbagai media yang merupakan pu- blisher dari begitu banyak konten yang kemu- dian ditayangkan di Facebook, mesin pencari Google, Youtube, dan aneka platform digital lain ini, diagregasi Dewan Pers melalui pembentu- kan Satuan Tugas Keberlanjutan Media. Satgas ini dibentuk Dewan Pers sejak awal 2020 dan be- ranggota perwakilan dari organisasi perusahaan pers, organisasi profesi wartawan dan unsur mas- yarakat yang memiliki keahlian di bidang pers. Melalui Satgas ini, aspirasi mengenai perlunya pembenahan ekosistem media diartikulasikan ke pemerintah dan para pemangku kepentingan lainnya. Termasuk di antaranya perusahaan tele- komunikasi yang diharapkan mampu berperan sebagai tulang punggung dalam membangun fondasi ekosistem digital alternatif di luar raksasa teknologi multinasional yang kini menjadi aktor yang sangat hegemonik. Dewan Pers merupakan lembaga independen yang dibentuk untuk mengembangkan ke- merdekaan pers dan meningkatkan kehidupan pers nasional. Dalam konsideran Surat Keputusan Dewan Pers yang mendasari pembentukan Sat- gas Keberlanjutan Media, antara lain disebutkan 68
KAJIAN UTAMA bahwa perwujudan kemerdekaan pers membu- tuhkan iklim usaha di bidang media yang sehat, seimbang dan adil sedemikian rupa sehingga perusahaan pers dapat berperan sebagai institu- si sosial sekaligus institusi ekonomi dengan baik dan profesional; bahwa perkembangan media baru (media sosial, mesin pencari dan situs e-com- merce) telah membawa perubahan besar dalam ekosistem media nasional dan memberi tekanan serius terhadap daya hidup pers profesional. PEMBENAHAN KELEMBAGAAN Sangat jelas, bahwa dasar pertimbangan Dewan Pers dalam mendukung upaya penyelamatan perusahaan media pers adalah agar perusahaan pers berperan optimal dalam menjalankan tu- gasnya sebagai institusi sosial pengusung jur- nalisme yang baik dan berkualitas di samping sebagai lembaga ekonomi. Jurnalisme yang baik dan berkualitas adalah kebutuhan publik. Tidak menjadi soal siapa yang menjadi pengusung nya. Media-media tradisional yang menghasilkan pro- duk berita (pers), memiliki landasan historis yang kuat untuk diasosiasikan sebagai pendukung dan pengusung sejati jurnalisme, kendati saat ini jurnalisme bisa mewujud dalam bentuk blog, podcast atau media lain yang beroperasi di luar industri berita. Landasan tersebut juga yang membuat media-media arus utama yang sudah mapan lebih mudah dipersepsikan sebagai me- dia profesional, ketimbang media-media rintisan yang dari sisi administrasi dan juga permoda- lan belum kuat dan mapan, namun setia dalam menghasilkan konten-konten jurnalistik yang baik dan berkualitas. Sebagian dari media-media ini memanfaatkan platform media sosial sebagai media distribusi utamanya. Revolusi digital yang ditandai oleh saling kelin- dan pertumbuhan eksponensial internet dan world wide web, digitalisasi, pengurangan dra- matis dalam biaya-daya komputasi, deregulasi dan deregulasi pasar (Henzler, 1998; Barwise dan Hammond 1998 dalam Küng et al., 1999) telah mengubah lanskap maupun karakter persaingan media; model bisnis pemberitaan serta norma dan cara kerja wartawan dalam melakukan pe- liputan (Ambard et al., 2018a, p. 1). Khalayak yang awalnya merupakan konsumen yang pasif ber- transformasi menjadi user yang aktif dan bahkan menjadi produser informasi. Axel Burns (2007, 2006) menyebutnya sebagai prod-usage. Ditun- jang oleh kemerdekaan pers yang membuat pendirian media jadi lebih mudah, transformasi khalayak yang dimungkinkan oleh teknologi ini, menghasilkan lonjakan partisipasi luar biasa da- lam pendirian media, terutama media online. Namun, partisipasi dalam pendirian dan pengo- perasian media ini tidak selalu ditujukan untuk menjalankan misi jurnalisme, apalagi jurnalisme yang baik dan berkualitas. Pada 2018, Ketua De- wan Pers Yosep Adi Prasetyo memperkirakan, jumlah media di Indonesia mencapai 47.000. Dari jumlah itu, 43.300 diantaranya merupakan me- dia online atau siber, 2000-3000 media cetak dan selebihnya merupakan media radio dan televisi (Prasetyo, 2018). Hampir 79% dari jumlah media merupakan media abal-abal (Mediaindonesia. com, n.d.). Menurut Prasetyo, ciri-ciri media ab- al-abal antara lain adalah tidak berbadan hukum, alamat redaksi tidak jelas atau malah palsu, tidak mencantumkan nama penanggung jawab, terbit temporer, menggunakan bahasa tidak standar, berita yang dibuat melanggar kode etik jurnalis- tik, terutama tanpa konfirmasi dan memojokkan pihak yang ditulis. Media abal-abal marak hanya di Indonesia, karena sama sekali tidak ada di luar Indonesia. Termasuk di negara-negara tetangga (Prasetyo, 2018). Media abal-abal banyak diop- erasikan sebagai alat untuk memeras. Kelompok rentan yang sering dijadikan sasaran adalah seko- lah-sekolah penerima dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan para Kepala Desa penerima Dana Desa. 69
KAJIAN UTAMA Menurut data yang bisa diakses di kemendikbud.go.id, pada tahun 2021, terdapat 395.809 sekolah dari jenjang SD, SMP, SMA/SMK, dan SLB di seluruh Indonesia yang menerima dana BOS Reguler. Sekolah-sekolah ini sering dija- dikan subyek liputan berbuntut pemerasan oleh media dan wartawan abal-abal sehingga mere- potkan banyak pengurus sekolah. Tidak sedikit pemeras berkedok wartawan yang dilaporkan dan ditangkap polisi. Namun, karena jumlah mer- eka banyak dan publik tidak bisa dengan mudah membedakan antara media/wartawan profesio- nal dengan abal-abal, keberadaan mereka men- jadi momok yang mengganggu. Dalam sosialisasi mengenai wartawan dan media profesional yang diselenggarakan Persatuan Wartawan Indonesia di Tangerang tahun 2016 yang penulis hadiri, ter- ungkap ada sekolah yang sengaja menugaskan "jago silat" untuk menghadapi wartawan abal-ab- al yang datang ke sekolah mereka. Ada juga yang menugaskan guru - yang kebetulan bersuami- kan polisi. Di Mojokerto dan juga di Tangerang, ada kepala sekolah yang terkena serangan stroke ketika digeruduk sejumlah wartawan abal-abal. Media dan wartawan abal-abal adalah anomali yang berkembang biak ketika sistem pers Indone- sia bertransformasi dari sistem pers yang cende- rung otoritarian ke pers bebas. Mereka bisa eksis pertama karena ketidaktahuan masyarakat akan media massa dan para awaknya yang bertugas di lapangan (Hidayat & Abdullah, 2015). Kedua, kare- na tidak ada data yang riil mengenai media yang memenuhi syarat sebagai pers maupun war- tawan yang profesional. Di masa Orde Baru, setiap perusahaan pers, terdata karena untuk bisa terbit perusahaan pers harus memiliki Surat Izin Usaha Penerbitan Pers (SIUPP) yang di terbitkan dan bisa di batalkan pemerintah. Pemerintah Orde Baru melalui Surat Keputusan Menteri Penerangan RI No. 47 Tahun 1975 juga menetapkan Persatuan Wartawan Indonesia (PWI) sebagai satu-satun- ya organisasi wartawan yang diakui pemerintah. Ketentuan-ketentuan itu membuat media dan wartawan di masa Orde Baru bukan hanya terda- ta dan termonitor, tetapi juga terkontrol dan tidak bebas. Peraturan-peraturan yang membelenggu ke- merdekaan pers ini, sudah dicabut pemerintahan Presiden BJ Habibie sebelum Undang Undang Nomor 40/1999 dibahas dan disahkan, sehing- ga sejak bulan-bulan pertama reformasi, proses pendirian media baru sangat mudah. Dalam di- REKAP DATA MEDIA DI DEWAN PERS SAMPAI DENGAN MARET 2021 JENIS MEDIA CETAK RADIO TELEVISI SIBER JUMLAH Perkiraan Jumlah Media (Tahun 2018) 2.000-3.000
300-700 300-700 43.300 Terverifikasi Administrasi dan Faktual 318 10 45 306 679 Terverifikasi Administrasi 121 3 7 434 565 Jumlah 439 13 52 740 1244 70
KAJIAN UTAMA alog terkait Hari Pers Nasional di Padang tahun 2008, anggota Dewan Pers waktu itu, Wikrama Iryans Abidin menyatakan, setahun setelah refor- masi, jumlah media cetak bertambah 1.389. Art- inya, dalam sebulan ada penambahan 140 media cetak baru atau hampir 5 media per hari (an- n.d.-b). Kendati tanpa lisensi atau- pun pendaftaran, jumlah penerbitan pada waktu itu, masih bisa ditelusuri melalui keberadaannya di pasar dan percetakan yang alamatnya wajib di- umumkan sesuai ketentuan pasal 12 Undang-Un- dang Nomor 40/1999 tentang. Namun, hal itu sulit dilakukan ketika media analog bermigrasi menjadi media digital. Media cetak bermigrasi menjadi media online (siber). Hal yang patut dicatat, tidak semua pelanggaran dilakukan oleh media dan wartawan abal-abal. Pelanggaran juga dilakukan oleh media online arus utama. Sebagian bahkan melakukan kesalahan yang sangat elementer. Undang-Undang Nomor 40 tahun 1999 tentang Pers, memberikan amanat kepada Dewan Pers untuk melakukan fungsi pendataan perusahaan pers. Namun, perusahaan pers yang tercantum di data perusahaan pers Dewan Pers, hanyalah peru- sahaan yang sudah terverifikasi oleh Dewan Pers, baik yang sekedar terverifikasi administratif atau pun yang sudah terverifikasi administratif dan faktual. Masalahnya, kemampuan Dewan Pers un- tuk melakukan verifikasi, terutama verifikasi fak- tual sangat terbatas. Sehingga sangat mungkin terjadi, perusahaan yang sesungguhnya sudah memenuhi syarat administratif dan sudah berop- erasi sebagai perusahaan pers yang profesional, belum terdata di data perusahaan pers Dewan Pers karena belum diverifikasi oleh Dewan Pers. Dalam beberapa kasus, penegak hukum yang berpedoman pada bukti-bukti formil, meninda- klanjuti laporan terkait pemberitaan perusahaan pers semacam ini sebagai delik pidana. Sebaliknya, juga ada kemungkinan bahwa peru- sahaan pers yang sudah terverifikasi administratif namun belum terverifikasi faktual, sejatinya bu- kan perusahaan pers yang menjalankan kegiatan jurnalistik secara profesional dan sesuai dengan Kode Etik Jurnalistik. Karena verifikasi administra- tif yang dilakukan Dewan Pers hanya dan semata terkait dengan aspek-aspek administratif, teruta- ma badan hukum. Verifikasi administratif belum mencakup aspek konten, apalagi praktik-praktik jurnalisnya. Jika bermasalah dengan pemberitaan mereka, publik akan terdorong untuk menyele- saikan kasus ini di Dewan Pers karena mereka sudah terdata sebagai perusahaan terverifikasi di Dewan Pers, kendati baru verifikasi administratif. Polisi yang menerima laporan terkait pemberi- taan mereka, juga akan memperlakukan mereka sebagai perusahaan pers. Sebagaimana ketentu- an Nota Kesepahaman Dewan Pers dengan Polri, pelapor akan diarahkan untuk menempuh upaya penyelesaian berjenjang sebagaimana diatur da- lam Undang-Undang No 40/1999 tentang Pers. Dalam seminar "Fenomena Baru Dunia Digital da- lam Kacamata UU Pers dan Kode Etik Jurnalistik" di Jakarta, Kamis 15 April 2021, Ketua Komisi Pe- ngaduan Masyarakat dan Penegakan Etika Pers, Arif Zulkifli menjelaskan, setiap tahun Dewan Pers menerima 700 hingga 800 pengaduan. Dari jumlah itu, 90 hingga 95 persen di antaranya ter- kait media siber n.d.-a). Lebih dari 85% hasil penanganan kasus di Dewan Pers, menyatakan bahwa pers bersalah. Hal yang patut dicatat, tidak semua pelanggaran dilakukan oleh media dan wartawan abal-abal. Pelanggaran juga dilakukan oleh media online 71
KAJIAN UTAMA arus utama. Sebagian bahkan melakukan kesala- han yang sangat elementer. Salah satu pelangga- ran menonjol terjadi dalam kasus pengaduan Ade Armando dkk, 6 Juni 2020. Armando mengadu- kan sejumlah media siber seperti Kompas, CN- NIndonesia, VIVA news, Tempo, Merdeka, IdnTimes, Kata Data, Tribunnews, Warta Ekonomi, Warta kota, Antaranews, Radio Sonora, Waspada, Fajar, Pojok- Satu, Akurat, Alinea, Forum Keadilan, Suara Karya, Radar Bogor, Antaranews, Law-Justice dan bebe- rapa media online lainnya (Rahma & Sugiharto, n.d.). Mereka dilaporkan karena memberitakan bahwa majelis hakim PTUN telah memerintahkan Presiden Jokowi meminta maaf secara terbuka kepada rakyat Indonesia dan rakyat Papua. Pem- beritaan mereka menyebutkan perintah terse- but merupakan bagian dari putusan PTUN atas gugatan terhadap kebijakan pemerintah dalam menerapkan pembatasan akses internet di Papua pada tanggal 19 dan 20 Agustus 2019, menyusul kasus-kasus kerusuhan yang terjadi di Papua dan Papua Barat. Ade Armando dkk menilai pemberi- taan itu tidak akurat dan bertendensi menyudut- kan Presiden Jokowi. Sebab, majelis hakim PTUN yang menerima gugatan penggugat hanya me- nyatakan "bahwa tergugat 1 dan tergugat 2 (pe- merintah) telah terbukti melakukan perbuatan melawan hukum. Selanjutnya menghukum ter- gugat 1 dan tergugat 2 membayar biaya perkara sebesar Rp 457.000,". Tidak ada perintah meminta maaf. Dewan Pers memeriksa dan melakukan klarifikasi kasus ini secara daring pada 10 dan 11 Juni 2020. Tanggal 13 Juni 2020, Dewan Pers men- yampaikan Seruan Dewan Pers Nomor 01/Seru- an-DP/VI/2020 tentang Profesionalisme Media dalam Meliput Masalah Publik. Dalam seruan itu Dewan Pers menyampaikan bahwa secara umum masing-masing media mengakui kesalahan yang terjadi dalam pemberitaan tersebut, yakni peng- gunaan informasi yang tidak akurat , tanpa pros- es konfirmasi yang memadai terhadap sumber kunci, sehingga melahirkan pemberitaan yang cenderung menghakimi (Pers, 2020). Sebagian media lainnya sudah melakukan ralat pemberita- an sebelum diadukan ke Dewan Pers. Pemberitaan tidak akurat, yang merupakan ek- ses dari kecenderungan untuk mengutamakan kecepatan hanyalah salah satu permasalahan kronis yang diidap banyak media online. Masih ada sederet persoalan lain yang jarang diadu- kan ke Dewan Pers. Misalnya, judul berita/tulisan sensasional yang berbeda dengan isi berita demi menarik kunjungan. Ketika dibagikan melalui me- dia sosial, judul semacam ini sering memuncul- kan kesalahpahaman yang menjadi viral, karena netizen seringkali tergerak untuk berkomentar atau membagikan konten tanpa lebih dulu mem- baca isi berita. Media online juga sering meng- gunakan narasumber acak yang seringkali tidak relevan dengan peristiwa yang diberitakan dan menggunakan diksi serta penyajian yang didra- matisasi (Lestari, 2017), manipulatif, mencantum- kan tautan yang tidak sesuai konteks serta meng- gunakan teknik penyajian berita yang tidak etis (Wijaya, 2019) Selain persoalan ekosistem digital yang mengan- cam keberlanjutan media, terutama media-media besar yang sudah mapan, persoalan-persoalan ini merupakan persoalan kelembagaan serius yang harus segera diselesaikan Dewan Pers dan semua pemangku kepentingan pers. Berikut beberapa usulan langkah yang mendesak dilakukan. 1. Mempercepat pendataan media dan me- masukkan verifikasi konten sebagai bagian dari verifikasi administrasi. Untuk memper- cepat proses verifikasi, perlu dioptimalkan penggunaan teknologi, termasuk kecer- dasan buatan (artificial intelligence). Yang paling bisa dilakukan saat ini adalah den- gan mendeteksi konten hasil plagiasi (copy paste). Media dengan mayoritas konten ber- sumber dari hasil copy paste atau kloning dari media lain harus dikategorikan sebagai media tidak profesional atau abal-abal. 72
KAJIAN UTAMA 2. Membuat garis tegas antara media pro- fesional dengan tidak profesional. Ke- merdekaan pers dan perlindungan hukum hanya berlaku bagi media dan wartawan yang melakukan kegiatan jurnalistik se- cara profesional. Dalam penanganan kasus pengaduan, manakala ditemukan bahwa media atau wartawan yang diadukan terin- dikasi melakukan pelanggaran hukum, bu- kan sekedar melanggar Kode Etik Jurnalis- tik, Dewan Pers tidak perlu menanganinya sebagai delik pers. Sekalipun perusahaan tersebut sudah terverifikasi dan wartawa- nnya sudah memiliki sertifikat Uji Kompe- tensi Wartawan. Dewan Pers tidak perlu segan-segan mengeluarkan pernyataan penilaian dan rekomendasi yang menya- takan bahwa media atau wartawan yang bersangkutan tidak memenuhi syarat un- tuk diproses sesuai mekanisme yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 40 tahun 1999 tentang Pers. Rekomendasi untuk kasus seperti ini harus dipublikasikan dan didistribusikan ke aparat penegak hukum oleh organisasi pers manakala kasus itu melibatkan anggota dari organisasi pers, baik organisasi perusahaan maupun or- ganisasi wartawan. Selain untuk menega- kkan Kode Etik Jurnalistik, hal ini juga se- bagai bukti bahwa pers bisa mengatur diri sendiri. 5. Lebih gencar melakukan komunikasi dan sosialisasi mengenai Undang-Undang No 40 tahun 1999 dan implementasinya, terutama dalam hal penyusunan peratur- an-peraturan di bidang pers, penyelesa- ian kasus pemberitaan serta kewajiban, peran dan hak-hak media serta wartawan. Kementerian atau lembaga yang memiliki keterkaitan erat dengan pers seperti Ke- menterian Polhukam, lembaga penegak hukum, dan lembaga legislatif harus dipri- oritaskan. Selain untuk mempererat koor- dinasi, langkah ini juga bagian dari upaya untuk memperkuat Dewan Pers sebagai lembaga independen yang mendapat- kan amanat untuk mengembangkan ke- merdekaan pers dan meningkatkan ke- hidupan pers nasional. 3. Meningkatkan penyebaran dan publikasi hasil penanganan pengaduan yang sudah diselesaikan Dewan Pers, termasuk melalui media sosial. Selain merupakan bagian dari akuntabilitas dan menunjukkan bahwa pers bisa mengatur dan menertibkan diri sendiri (self regulation), hal itu juga menja- di bagian dari upaya untuk mengedukasi publik tentang penyelesaian kasus-kasus pemberitaan atau terkait pemberitaan pers. 6. Lebih gencar melakukan literasi media kepada pemerintah daerah dan kelom- pok-kelompok yang sering menjadi sasa- ran pemerasan media abal-abal seperti para kepala sekolah dan kepala desa. l DAFTAR RUJUKAN 4. Optimalisasi peran organisasi pers dalam menjaga pelaksanaan Kode Etik Jurnalis- tik dan penindakan terhadap pelanggaran Kode Etik Jurnalistik. Kasus-kasus pelang- garan Kode Etik Jurnalistik yang sudah diputuskan dalam penanganan pengad- uan di Dewan Pers, mesti ditindaklanjuti Al Faqir, A. (n.d.). 71 Persen Perusahaan Media Cetak Alami Penurunan Omzet Akibat Pandemi. Merdeka.Com. haan- html Antara. (n.d.). Ada 1.470 Hoax Covid-19 Hingga Ma- ret, Terbanyak di Facebook. Cnnindonesia.Com. terbanyak-di-facebook 73
KAJIAN UTAMA (n.d.-a). Dewan Pers: Laporan Pe- langgaran Kode Etik Umumnya oleh Media Dar- ing. ya-oleh-media-daring (n.d.-b). Setiap Hari Terbit Lima Media Massa baru Pasca Reformasi. sa-baru-pasca-reformasi Aziz, M. S., & Wicaksono, M. A. (2020). Komuni- kasi Krisis Pemerintah Indonesia dalam Penanganan Covid-19. Masyarakat Indonesia, 46(2), 194-207. surge-happening-now/a-57364814 Farisa, F. C. (n.d.). LP3ES Catat Ada 37 Pernyataan Blun- der Pemerintah soal Covid-19. Kompas.Com. soal-Covid-19?page=all. Fauzan, R. (n.d.-a). Berantas Disinformasi, Pemerintah Siapkan Anggaran Belanja Iklan. Bisnis.Com. ja-iklan BPS RI. (2020). Perilaku Masyarakat Di Masa Pandemi Covid-19. Fauzan, R. (n.d.-b). PPPI Optimistis Belanja Iklan Naik 15 Persen Tahun Ini. Bisnis.Com. Bruns, A. (2007). Produsage : Towards a Broader Framework for User-Led Content Creation. Knowledge Management. Gallotti, R., Valle, F., Castaldo, N., Sacco, P., & De Do- menico, M. (2020). Assessing the risks of 'infodemics' in response to COVID-19 epidemics. Nature Human Be- haviour, 4(12), 1285-1293. Bruns, A. (2006). Towards produsage: Futures for us- er-led content production. Proceeding of the 5th Interna- tional Conference on Cultural Attitudes towards Tech- nology and Communication, 275-284. Haq, A. D., & Fadilah, E. (2018). Transformasi Harian Kompas MenjadiPortal Berita Digita Subscription Kom- pas. Id. Jurnal Kajian Jurnalisme, 1(2). Center, I. M. L. & P. (2007). 15 Hari Perjuangan un- tuk Kemerdekaan Pers, Memorie Van Toelichting Un- dang-Undang No 40 tahun 1999 tentang Pers (C. C. Chan, D. Aryani, L. H. Pranoto, M. F. Hutajulu, P. Hapsari, & D. C. Benita (Eds.); First). Indonesia Media Law & Policy Center (IMPLC). Chyi, H. I. (2005). Willingness to pay for online news: An empirical study on the viability of the subscrip- tion model. Journal of Media Economics. org/10.1207/s15327736me1802_4 Datta, R., Yadav, A. K., Singh, A., Datta, K., & Ban- sal, A. (2020). The infodemics of COVID-19 amongst healthcare professionals in India. Medical Journal Armed Forces India, 76(3), 276-283. Dewan Pers. (n.d.-a). Dewan Pers Bahas Insentif Pers Nasional dengan Menko Perekonomian. Hidayat, D. R., & Abdullah, A. (2015). Fenomena Peny- impangan Profesi Jurnalis. Jurnal Komunikasi, 10(1), 11-22. Jasman. (2018). Kemitraan Pemerintah dengan Pers Ibarat Aur dan Tebing. Jurnal Dewan Pers, 18(Novem- ber, 2018), 25-27. ber_2018f.pdf (n.d.). 10 Besar Lembaga Negara Memiliki Tingkat Kepercayaan Publik Tertinggi. (n.d.). Kepercayaan Publik ke Pers Lebih Rendah Daripada ke Polri dan DPR. Kovach, B., & Rosenstiel, T. (2003). Sembilan Elemen Jurnalisme, terjemahan Yusi A. In Pareanom. Jakarta: Yayasan Pantau. Dewan Pers. (n.d.-b). Insentif Ekonomi Untuk Menopang Daya Hidup Pers Dalam Situasi Krisis Ekonomi Akibat Pandemi Covid-19. Ekonomi_Akibat_Pandemi_Covid-19 Kovach, B., & Rosenstiel, T. (2012). Blur; Bagaimana Mengetahui Kebenaran di Era Banjir Informasi. Jakar- ta: Dewan Pers. KSP, 2020. (n.d.). (n.d.). India's COVID "inferno": Why is the second surge happening now? Dw.Com. Küng, L., Kröll, A.-M., Ripken, B., & Walker, M. (1999). Impact of the digital revolution on the media and com- 74
KAJIAN UTAMA munications industries. Javnost-the Public, 6(3), 29-47. UU Pers dan Kode Etik Jurnalistik. Lestari, R. D. (2017). Quality News Dan Popular News Sebagai Trend Pemberitaan Media Online. Program Studi Ilmu Komunikasi Universitas Ahmad Dahlan Yo- gyakarta, 5(1), 83-94. Lindawati, L. (2018). Menakar Kepentingan Publik dalam Jurnalisme Online Berkualitas. K. Ambard, GD Parahita, L. Tapsell, R. (2018). Kuasa media di Indonesia: Kaum oli- garki, warga, dan revolusi digital. Marjin Kiri. Tawakal, I. (n.d.). Warga Tegal Berkumpul Deklarasi Lawan Virus Corona di Tengah Gencarnya Kampan- nye Social Distance. Pikiranrakyat.Com. Lloyd, J., & Toogood, L. (2014). Journalism and PR: News media and public relations in the digital age. Bloomsbury Publishing. Maier, S. R. (2005). Accuracy matters: A cross-market assessment of newspaper error and credibility. Journal- ism & Mass Communication Quarterly, 82(3), 533-551. McLellan, M. (2001). Accuracy must be our journalistic grail. Nieman Reports, 55(2), 58. Tri Husodo, P. (n.d.). Ketika Platform Menelan Semua Konten. lan-semua-konten Indonesia.Go.Id. Ulmer, R. R., Sellnow, T. L., & Seeger, M. W. (2017). Effective crisis communication: Moving from crisis to opportunity. Sage Publications. (n.d.). Hampir 79% Media Mas- sa Abal-Abal. Mediaindonesia.Com. sa-abal-abal Weber, J. W., & Newberry, T. (2006). IPTV crash course. McGraw-Hill, Inc. WHO. (n.d.-a). India Situation. region/searo/country/in Nielsen. (n.d.). COVID-19 DAN DAMPAKNYA PADA TREN KONSUMSI MEDIA. Nielsen.Com. WHO. (n.d.-b). Timeline: WHO's COVID-19 response. World Health Organization. tive-timeline#event-7 Pramudita, B. A. (n.d.). Belanja Iklan Masih Menguat Selama Pandemi. Wartaekonomi.Co.Id. sih-menguat-selama-pandemi Wijaya, B. S. (2019). Dancing with the impropriety of media: How Indonesian consumers think and behave towards the unethical and illogical online news. Jurnal Komunikasi: Malaysian Journal of Communication, 35(1). Prasetyo, Y. A. (2018). Abal-Abalisme Sebagai Musuh Ke- merdekaan Pers. Jurnal Dewan Pers, 18, 13-23. Zarocostas, J. (2020). How to fight an infodemic. The Lancet, 395(10225), 676. Putra, I. G. N. (2013). Demokrasi dan Kinerja Pers In- donesia. Rachmadsyah, S. (n.d.). Kebijakan yang Tidak Dapat Dipidana. Hukumonline.Com. kan-yang-tidak-dapat-dipidana/ Rahma, A., & Sugiharto, J. (n.d.). Ade Armando Lapor Dewan Pers soal Berita Pemblokiran Internet. Tempo. Co. full&view=ok Salajan, H., Peasgood, R., & Reynolds, I. (2001). ABC Paket Berita TV (A. Armando (Ed.); Pertama). PJTV FI- SIP Universitas Indonesia-Internews. ) IMAM WAHYUDI, Anggota Dewan Pers 2013- 2016 dan 2016-2019. Selama menjadi anggota Dewan Pers, aktif dalam komisi pengaduan dan penegakan etika profesi wartawan, serta pendi- dikan. Berlatar belakang pendidikan komunika- si dari UGM, berpengalaman sebagai wartawan cetak dan televisi, trainer serta dosen tamu untuk mengajar jurnalisme di beberapa kampus. Saat ini tengah mengikuti program doktoral dengan kajian mengenai jurnalisme. Sukardi, W. A. (2012). Kajian Tuntas 350 Tanya Jawab: 75
Publisher Right, Neighboring Right BENTURAN ANTARA PENERBIT DAN PLATFORM DIGITAL F Oleh: AGUS SUDIBYO*) REE online culture. Inilah kebaruan yang dibawa digitalisasi. La yanan daring sep- erti mesin pencari, konten, agregator me dia-sosial, dan lain-lain pada umumnya dapat diakses secara bebas. Melalui berbagai layanan itu, kita dapat memperoleh infor- masi, pengetahuan, hiburan, dan jejaring secara "cuma-cuma". Pe- ru sahaan platform digital terus mendorong para penggunanya untuk berkontribusi pada buda- ya berbagi secara daring itu. Se- mua pihak dikondisikan untuk membagikan apa yang dimilik- inya di ruang digital. Maka ter- bentuklah suatu sistem di mana karya, kekayaan intelektual dan keahlian para pemusik, pener- jemah, wartawan, penulis, pe- neliti, media massa dan lain-lain diperlakukan sebagai "milik ber- sama" yang dapat diakses siapa Identifikasi saja secara bebas. internet dan kebebasan kemudi- an tidak hanya terjadi pada level di mana kita dapat mengakses apa saja di dunia maya, tetapi juga bahwa kita dapat menikma- ti jerih-payah orang lain tanpa memberi imbalan apa pun. Budaya berbagi secara dar- ing ini menguntungkan platform digital yang dapat memanfaat- kan dan memonetisasi konten dari pihak lain tanpa perlu ber- inventasi untuk produksi kon- ten tersebut. Budaya berbagi itu ju ga jelas menguntungkan pem baca yang semakin terbia- sa untuk memperoleh segala rupa informasi secara gratis. Na- mun, bagaimana dengan para wartawan atau penulis yang menggantungkan hidupnya pa- da penghargaan secara ekon- omis atas karya-karya mereka? Bagaimana dengan media mas- sa yang harus membayar setiap jerih-payah wartawan dalam meng hasilkan berita? Jika ber- ita kemudian diagregasi dan di sebarkan secara cuma-cuma, la lu bagaimana masa depan war- tawan, penulis dan media massa? Jika karya jurnalistik semakin laz- im disebarluaskan secara bebas 76
tanpa menimbang ke pen ti ngan perusahaan media dan wartawan jur- yang menghasilkan karya nalis tik tersebut, ba gaimana insti- tusi jurnalisme dapat dijalankan dan dipertahankan? HAK CIPTA KARYA JURNALISTIK Free online culture di sini me lahirkan perseteruan ber ke- panjangan antara penerbit me- dia massa dan platform digital. Perseteruan itu menyeruak kem- bali pada pertengahan tahun 2020, khususnya di Australia dan itu Prancis. Jejak perseteruan sebenarnya telah terekam sejak awal tahun 2000-an di berbagai negara: Prancis, Inggris, Kanada, Spanyol, Belgia, Jerman, Australia, Amerika Serikat, dan China. Pada 2001, para penerbit Eropa ber- hasil mendorong Parlemen Uni Eropa mensahkan amandemen Undang-Undang Hak Cipta (EU Copyright Directive) yang me- wajibkan platform untuk terlebih dahulu memperoleh pelimpa- han hak penggunaan konten dari penerbit sebelum benar-benar menggunakan konten tersebut. Pasal 11 (dengan judul publish- er's right) UU Hak Cipta Uni Ero- pa menyatakan platform digital (media-sosial, agregator-berita, atau mesin-pencari) wajib mem- peroleh izin penerbit sebelum memanfaatkan konten penerbit secara sebagian atau keseluru- han. Penggunaan nukilan berita (news snippet) oleh platform me- sin pencari tanpa seizin penerbit melahirkan konsekuensi pemba- yaran kompensasi dalam jumlah tertentu. Dekade 2000-an adalah periode penuh perjuangan bagi penerbit untuk memperoleh royalti atas karya jurnalistik yang diagregasi platform, atau untuk menciptakan sistem bagi hasil yang saling menguntungkan antara penerbit dan platform. Keberadaan agregator ber- ita telah menimbulkan kemara- han berkepanjangan dari para pengelola media konvensional. "Surat kabarlah yang mencari berita di negara ini. Namun Goo- gle dan Yahoo ikut menikmatinya, bahkan semakin lama keuntun- gannya semakin besar. Padahal mereka tidak pernah mengirim reporter ke lapangan dan tidak pernah membayar untuk setiap tetes keringat wartawan yang berita-beritanya setiap hari mer- eka agregasi," ujar John S. Carroll, mantan editor dari Los Angeles Times suatu ketika.1 "Para agre- gator dan plagiator pada akhirn- ya harus mendapatkan ganjaran 1. Richard Campbell, Christopher R. Martin, Bettina G. Fabos, Media and Culture with 2009 Update, 2008, Bedford/St. Martin's. karena telah menyontek konten kami. Jika kita tidak menggalak- kan gerakan untuk konten ber- bayar, maka para pencipta kon- ten, para penerbit yang akan menanggung sendiri kerugian- nya dan para pencuri konten itu yang menang." Raja media Ru- pert Murdoch mengatakan hal ini kepada para peserta World Media Summit di Beijing, China, pada 2008. 2 Dekade 2000-an adalah pe- riode penuh perjuangan bagi pe nerbit untuk memperoleh ro- yal ti atas karya jurnalistik yang dia gregasi platform, atau untuk menciptakan sistem bagi hasil yang saling menguntungkan an- ta ra penerbit dan platform. Pa da September 2008, World Asso- cia tion of Newspapers (WAN) me minta regulator di berba- gai negara untuk memblokir ren cana kerjasama periklanan antara Google dan Yahoo serta menyebutnya sebagai ancaman bagi industri surat kabar di se- luruh dunia. WAN menggam- barkan rencana itu merupakan anca man serius bagi industri su rat kabar dunia. "Mungkin ti- dak pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah penerbitan surat kabar, sebuah entitas komersial mengancam dan sangat men- gontrol takdir pers," ujar orga- nisasi surat kabar global yang berbasis di Paris tersebut pada 2. Alistair Dawber, "Murdoch Blasts Search Engine 'Kleptomaniacs'", 10/10/2009, dent.co.uk/news/media/online/ tomaniacs-1800569.html, diakses 06/06/2017. 77
pakta yang diusulkannya.3 Pada 2013, setelah melalui perdebatan yang berlarut-larut, Google harus membayar ganti rugi sebesar 60 juta euro kepada beberapa pe- nerbit Prancis guna menghindari gugatan pelanggaran hak cipta karya jurnalistik untuk periode tiga tahun. Google dalam kasus ini dianggap telah mengguna- kan konten berita para penerbit Prancis itu untuk tujuan komer- sial tanpa izin. Upaya untuk menerapkan royalti atas konten jurnalistik yang diagregasi mesin-pencari atau agregator-berita pun telah dilakukan berbagai negara. Pada Januari 2012, 29 organisasi dan perusahaan pers di Amerika Seri- kat meluncurkan sebuah inisiatif yang disebut NewsRight. Inisiatif ini mengatur hak penerbit untuk melacak dan memberlakukan li- sensi atas konten berita mereka yang terlanjur tersebar di inter- net, serta sebaliknya kewajiban agregator, mesin-pencari, dan website lain untuk membayar royalti atas penggunaan konten tersebut untuk tujuan komersial. Agustus 2013, Parlemen Jerman mengesahkan sebuah adendum atas UU Hak Cipta nasional yang men jamin hak penerbit untuk me nerapkan tarif atas kon ten pe nerbit yang direproduksi atau 3. Miguel Helft, "Newspapers Worldwide (Minus U.S.) Oppose Google-Yahoo Deal", 15/09/2008, wide-minus-us-oppose-Google-ya- hoo-deal/comment-page-1/?, diakses 08/06/2017. di manfaatkan platform me sin- pencari ataupun agregator-ber- ita. Dengan nama Leistungss- für Pressever leger, chutzrecht aden dum lebih dikenal sebagai Ancilliary Copy- right for News Publisher. Re gulasi yang kemudian disebut sebagai publisher right ini mewajibkan platform agregator berita atau mesin-pencari untuk membayar royalti atas konten jurnalistik yang mereka gunakan dari me- dia massa tertentu. Regu lasi ini sesungguhnya terutama sekali dimaksudkan untuk menghada- pi Google, sebagai mesin-pencari dengan pengguna terbesar di Jerman. Regulasi serupa secara parsial juga dicoba untuk dite- rapkan di Spanyol sejak awal 2016. itu kemudian tentang pu blisher right tersebut tidak serta-merta dapat dilaksanakan, alih-alih menimbulkan kontro- versi. Reaksi pertama perusa- haan platform adalah menolak- nya dengan beberapa alasan. Menurut Google, regulasi ten- tang hak cipta karya jurnalistik itu justru kontraproduktif bagi ruang publik, mengurangi ak- ses masyarakat atas berita dan membahayakan nasib jurnalis- me. Pemberlakuan pajak atau royalti atas nukilan-berita tera- gregasi kepada pihak aggrega- tor, menurut Google, akan mer- eduksi insentif untuk agregator dalam menghadirkan layanan- layanan yang selama ini telah memberikan cara baru bagi pe ner bit dalam menyebarkan be rita dan bagi khalayak untuk Namun, regulasi memperoleh berita secara lebih cepat dan efisien. Dengan de- mikian, gagasan tentang hak cip- ta karya jurnalistik itu menurut Google justru dapat menghad- irkan konsekuensi yang mer- ugikan penerbit. Konsekuensi yang dimaksud adalah Google berhenti mengagregasi konten penerbit! 4 Kecemasan bahwa pene- ra pan publisher right dalam UU Hak Cipta Uni Eropa akan memukul balik posisi penerbit memang cukup beralasan. Ter- kait dengan Ancilliary Copyright for News Publisher, sebenarnya banyak penerbit Jerman yang ragu-ragu untuk mengikutinya. Namun tahun 2013, sebuah kon- sorsium 200 penerbit di Jerman, dipimpin Axel Springer, secara te- gas menyatakan Google News ti- dak boleh lagi mempublikasikan nukilan-berita mereka. Google menerima tuntutan ini dan ber- henti melakukan agregasi berita. Namun, apa yang terjadi kemu- dian? Dalam waktu dua minggu, website Axel Springer mengalami penurunan trafik hingga 40% pada sisi Google, dan 80% pada sisi Google News, sebuah layanan agregasi-berita yang dimiliki Google. Axel Springer tak lama kemudian memutuskan untuk bersedia kembali diindeks Goo- gle News. 4. Dame Frances Cairncross, The Cairncross Review, A Sustainable Future for Journalism, dipub- likasikan 12/02/2019. gov.uk/government/publications/ able-future-for-journalism, diakses 28/02/2019., hlm. 68-69. 78
Dalam catatan The Cairn- cross Review, kasus serupa terjadi di Spanyol. Berdasarkan peruba- han UU Hak Cipta Spanyol, pe- nerbit berhak menerapkan tarif kepada perusahaan platform yang telah menempatkan kon- ten penerbit di platform mereka. Google kemudian menghentikan akses penerbit Spanyol atas Goo- gle News. Trafik website pener- bit-penerbit Spanyol kemudian menurun drastis, khususnya pe- ner bit kecil atau kurang terke- nal.5 Pelajaran berharga yang da- pat dipetik di sini adalah media massa terlanjur mengalami ket- ergantungan terhadap platform. Media massa online membutuh- kan indeks, trafik, dan tidak mem- punyai cara lain selain mendapa- tkannya dari proses agregasi oleh platform digital. Hubungan penerbit dengan platform me- sin-pencari atau media sosial di sini ibaratnya hubungan "ben- ci tapi rindu". Nikos Smyrnaios menyebutnya sebagai coopeti- sion: kooperasi sekaligus kom- petisi.6 Penyebarluasan konten jurnalistik melalui platform me- sin-pencari dan media sosial memungkinkan penerbit untuk 5. Lihat Agus Sudibyo, Jagat Dig- ital, Pembebasan dan Penguasaan, Kepustakaan Populer Gramedia, 2019, hlm. 170. 6 Nikos Smyrnaios, "Journalism facing the Internet oligopoly: Goo- gle, Facebook and news infomedia- tion", 2015, net/smyrnaios/journalism-fac- ing-the-internet-oligopoly-Goo- tion, diakses 23/10/2016. mendapatkan indeks atau trafik. Beberapa riset menunjukkan, le- bih dari 70% pengguna internet mengakses portal berita secara tidak langsung melalui me sin- pencari terlebih dahulu. Seba- liknya platform mesin-pencari dan media sosial juga meman- faatkan produktivitas penerbit dalam menghasilkan berita seti- ap hari. Namun di sisi lain, kedua pihak sebenarnya sama-sama merupakan institusi bisnis yang bersaing untuk meraih iklan dan popularitas. Sebuah persaingan yang lebih banyak dimenangkan platform mesin-pencari dan me- dia sosial. terhadap plat form itu terlebih-lebih terjadi pada penerbit kecil. Pengalaman beberapa negara Eropa menun- jukkan, ketentuan tentang hak cipta atas konten jurnalistik on- line seperti tersebut di atas jus- tru merugikan para pengelola portal berita yang merasa ter- bantu oleh keberadaan platform mesin-pencari dan media sosial. Para penerbit kecil cenderung membela posisi platform dalam hal ini. Mereka merasa diuntung- kan oleh operasionalisasi plat- form. Mereka memperoleh trafik, dapat mendistribusikan berita dengan cara yang murah dan sederhana, serta dapat berinte- raksi dengan khalayak dengan cara yang sesuai dengan keingi- nan khalayak. Seperti dicatat The Cairncross Review7, bagi penerbit kecil atau pemula, trafik lebih Ketergantungan 7. Sudibyo, Jagat Digital, Pembe- basan dan Penguasaan......hlm. 171. berharga dibandingkan dengan bagi-hasil karya jurnalistik yang sedang dirancang oleh Parlemen Uni Eropa untuk penerbit. Hal ini membuat upaya untuk menun- tut platform digital membayar hak cipta atas karya jurnalistik menjadi ambyar di tengah jalan. Awal 2019, Parlemen Uni Eropa dan negara-negara ang- gota Uni Eropa melaksanakan seri diskusi evaluatif atas pasal publisher rights dalam UU Hak Cipta Uni Eropa. Pertanyaan uta- manya adalah, perlukah nu kilan- berita pendek menjadi obyek pengaturan dalam publisher rights? Seperti dijelaskan sebe- lumnya, Google telah memberi- kan respons negatif atas keten- tuan tersebut, dengan menutup layanan Google News di bebera- pa negara. Google mengklaim ti- dak me ngambil ke untungan dari praktik agregasi berita. Google yakin, penarikan layanan Google News di Eropa juga tidak akan mengancam keuangan Goo- gle. Perlu digarisbawahi di sini, keuntungan langsung memang tidak diperoleh Google, tetapi keuntungan tidak langsung se- mestinya tidak dinafikan. Google News memang tidak menghasil- kan uang secara langsung un- tuk Google, tetapi menghasilkan referensi pengguna atas me- sin-pencari yang dioperasikan Google. Referensi ini kemudian bertransformasi menjadi da- ta-perilaku-pengguna-internet yang kemudian bertransforma- si lagi menjadi surplus perilaku: prediksi perilaku pengguna in- ternet. Prediksi perilaku ini ada- 79
lah harta karun tak ternilai bagi bisnis media digital. Namun, perhatian utama Parlemen Uni Eropa adalah apakah ketentuan itu efektif untuk memperjuang- kan kepentingan penerbit jika konsekuensinya adalah Google menghentikan proses agregasi atau kurasi konten milik pener- bit. Pertanyaan berikutnya, apa- kah nukilan-berita yang disajik- an platform agregator-berita, mesin-pencari, atau media sosial akan mendorong pengguna un- tuk mengakses website pener- bit? Atau karena nukilan-berita itu sendiri sudah berisi informa- si (meskipun pendek) tentang suatu hal atau peristiwa? Jan- atau gan-jangan pengguna pem baca lagi untuk mengakses website pe- nerbit yang menyajikan berita secara utuh? Dengan kata lain, perdebatannya adalah apakah kedudukan platform agregator, mesin-pencari, atau media so- sial bersifat komplementer atau substitutif atas website penerbit? Secara logika, semakin panjang dan informatif nukilan-berita, se- makin substitutif peran platform terhadap website penerbit. Pem- baca kurang tertarik untuk mem- baca artikel berita secara utuh. Uni Eropa cukup berhati-hati soal ini dan ingin memastikan bahwa pasal 11 dalam pelaksanaan atau revisinya tidak berdampak buruk terhadap kepentingan penerbit, juga khalayak pembaca. tidak tertarik Masalah yang juga dihadapi penerbit dalam kaitan ini adalah mereka tidak tahu secara persis Masalah yang juga dihadapi penerbit dalam kaitan ini adalah mereka tidak tahu secara persis bagaimana konten berita mereka direplikasi oleh platform. Ketika mereka setuju untuk diindeks oleh platform, mereka umumnya tidak memiliki banyak pilihan selain menerima ketentuan yang disodorkan platform. bagaimana konten berita mere- ka direplikasi oleh platform. Keti- ka mereka setuju untuk diindeks oleh platform, mereka umum- nya tidak memiliki banyak pili- han selain menerima ketentuan yang disodorkan platform. Da- lam kasus Jerman dan Spanyol, hampir semua penerbit mener- ima ketentuan platform, karena secara virtual mereka sangat tergantung pada platform untuk menjangkau proporsi terbesar dari pembaca dalam ekosistem informasi digital. Bagi banyak penerbit, inklusi konten atau website mereka ke dalam sistem platform besar seperti Google dan Facebook adalah pilihan yang sulit dihindari. Sebaliknya, eksklusi berarti kehilangan akses atas pembaca potensial, meski- pun pembaca loyal mungkin ti- dak terpengaruh dan akan men- gakses website penerbit secara langsung. Di sisi sebaliknya, proses in- klusi juga menguntungkan plat- form karena mereka mendapa- tkan pasokan konten secara terus-menerus, meraih volume trafik lebih tinggi, yang kemudi- an berkorelasi dengan keuntun- gan ekonomi. Dalam catatan The Cairncross Review, hingga 2018, lebih banyak penerbit di Eropa yang mau bekerja sama dengan platform daripada yang tidak mau bekerja sama. Platform pa- ham benar mereka dibutuhkan. Maka mereka tidak segan-segan menerima keputusan pemutu- san hubungan dari penerbit. Ka- sus Jerman dan Spanyol menun- jukkan, pemutusan hubungan ini menghasilkan kerugian lebih banyak bagi penerbit diban- dingkan dengan pihak platform dalam jangka pendek. Tentu saja yang dimaksud di sini penerbit yang tergantung pada platform dan bukan penerbit yang relat- if mandiri dari platform seperti The Financial Times di Inggris atau New York Times di Amerika Serikat. KETIDAKADILAN SOAL PAJAK8 Masalah berikutnya adalah tentang pajak. Berbagai negara 8. Lihat Sudibyo, Jagat Digital, Pembebasan dan Penguasaan...... hlm. 50-53. 80
di seluruh dunia, dipelopori oleh Inggris, Prancis, Spanyol, Jerman, Italia, dan Australia beberapa tahun belakangan getol mem- persoalkan praktik penggela- pan atau pengalihan pajak lintas benua, terutama sekali yang di- anggap dilakukan Google, Face- book, dan Amazon. Pendapatan terbesar perusahaan platform digital berasal dari iklan digi- tal. Pertanyaannya adalah, jika misalnya kita memasang iklan di Google AdWords atau Google AdSense, adakah pajak yang di- bayarkan? Jika ada, dibayarkan di mana? Di negara pengiklan, di negara tempat Google beropera- si, atau di negara tempat aplikasi Google AdWords atau Google Ad- Sense didaftarkan? Muncul kom- pleksitas hukum di sini. ilustrasi, transak- si iklan Google di London tidak dapat dikenakan pajak korpora- si Inggris (25%) karena hak pat- en aplikasi iklan dimiliki sebuah perusahaan di Irlandia. Pajak Irlan dia (12,5%) pun tidak dapat diterapkan karena perusahaan tersebut mesti membayar ro- yalti kepada perusahaan lain di Belanda. Perusahaan Belanda ini kemudian membayarkan royalti ke perusahaan Irlandia lain lagi tanpa pajak menurut peraturan Uni Eropa. Perusahaan Irlandia terakhir ini juga terbebas dari pa- jak karena dimiliki wajib pajak di Negara Bermuda. Istilah Double Irish with a Dutch sandwich pop- ular digunakan untuk mengo- lok-olok praktik semacam ini. Sekedar Pada 2015, otoritas pajak Inggris menggugat Google atas tuduhan penggelapan pajak. Pada akhirnya mereka berhasil memaksa Google membayar 130 juta poundsterling untuk peng- ganti pajak transaksi iklan Google selama 2005-2014 di Inggris. Ada pihak yang menganggap ini se- bagai keberhasilan. Namun tidak sedikit yang melihatnya sebagai kekalahan otoritas pajak Inggris atas Google. Penghasilan Google pada periode tersebut di Inggris diperkirakan mencapai sekitar 6,8 milyar pounsterling. Dengan ketentuan pajak korporasi sebe- sar 25%, seharusnya pajak yang menjadi kewajiban Google jauh lebih besar dari 130 juta poun- sterling. Setelah apa yang terjadi di London, Pemerintah Prancis se- cara demonstratif melakukan "penggerebekan" atas kantor perwakilan Google di Paris ta- hun 2016. Pemerintah Prancis mengajukan gugatan 1,6 milyar euro untuk pembayaran pajak korporasi Google periode 2011- 2015 di negara tersebut. Latar be- lakangnya adalah ketidakjelasan pendapatan Google dan pajak yang mesti dibayarkan. Sekedar gambaran, tahun 2014 Google mendaftarkan pendapatannya di Prancis sebesar 216 juta euro dan menyetor pajak 5 juta euro. Padahal menurut catatan The Guardian, pendapatan rata-rata Google per tahun adalah 1,7 mi- lyar euro pada periode tersebut. Dengan demikian, Google telah membayarkan pajak yang jauh di bawah nominal yang semesti- nya dia bayarkan sesuai dengan ketentuan pajak yang berlaku di Prancis. terja- di di Indonesia? Menurut data iklan eMarketer, total belanja Indonesia pada 2019 menca- pai Rp181 triliun. Televisi masih mendominasi 60,4 persen porsi belanja iklan nasional dengan pendapatan mencapai Rp109,3 Bagaimana yang 81
triliun. Belanja iklan media cetak mencapai 13,9 persen atau seki- tar Rp25,2 triliun. Belanja iklan radio mencapai 1% atau ekuiva- len dengan Rp1,81 Triliun. Total belanja iklan digital di Indonesia pada 2019 adalah Rp36,9 triliun, atau mencapai 20, 4% dari to- tal belanja iklan nasional. Yang perlu ditegaskan di sini, 70% dari total belanja iklan digital yang mencapai Rp36,9 triliun itu diambil oleh perusahaan plat- form global, khususnya Google dan Facebook. Porsi pendapatan media online nasional (dalam berbagai platform) hanya men- capai 30% dari total pendapa- tan iklan digital nasional tahun 2019.9 Dari sisi perpajakan, ti- dak cukup jelas apakah seluruh pendapatan yang diperoleh platform global seperti Google, Facebook, Amazon, Baidu, dan Ali- baba di Indonesia telah berkon- tribusi pada pendapatan pajak negara atau belum. Sementara di sisi lain, jelas sekali bahwa se- tiap pendapatan iklan yang di- peroleh perusahaan media nasi- onal, apa pun platformnya, harus berkontribusi pada pendapatan pajak negara. Persoalan pajak ini sa ngat fun damental. Kita berbica ra ten tang hilangnya potensi pen- dapatan negara yang sangat sig- 9. Bandingkan dengan "Belanja Iklan 2019 Ditutup Dengan Tren Positif," 11/03/2020, id/press-releases/2020/belan- ja-iklan-2019-ditutup-den- gan-tren-positif/, diakses 05/12/2020. Bagaimana media massa konvensional dapat bersaing dengan Google, Facebook dan lain-lain jika yang tercipta adalah iklim usaha yang timpang atau perlakuan hukum yang tidak setara? Yang satu, media- media konvensional, dikenai pajak sehingga tidak leluasa dalam menerapkan tarif iklan, yang lain, raksasa-raksasa digital global itu, terbebas dari pajak sehingga dapat menerapkan tarif iklan yang lebih terjangkau bagi masyarakat awam. Padahal secara hukum, status keduanya sesungguhnya sama: perusahaan media. nifikan. Kita berbicara tentang kedaulatan fiskal suatu negara. Tidak terbatas di situ, kita juga berbicara tentang iklim usaha yang tidak sehat di bidang me- dia dan informasi. Ketidakjelas- an skema pajak iklan digital di atas memukul daya hidup media konvensional. Tanpa memba- yar pajak, perusahaan platform mesin-pencari dan media-so- sial dapat menerapkan harga iklan yang murah atau meraih pendapatan lebih besar. iklan Sementara media konvensional tetap terbebani berbagai pajak dan biaya produksi. Platform mesin-pencari dan media-sosial jelas juga lebih efisien, karena mereka umumnya tidak mem- produksi informasi sendiri dan sebagian besar hanya menga- gregasi informasi dari sumber lain. Bagaimana media massa kon vensional dapat bersaing dengan Google, Facebook dan lain-lain jika yang tercipta adalah iklim usaha yang timpang atau perlakuan hukum yang tidak setara? Yang satu, media-media konvensional, dikenai pajak se- hingga tidak leluasa dalam me- nerapkan tarif iklan, yang lain, raksasa-raksasa digital global itu, terbebas dari pajak sehing- ga dapat menerapkan tarif iklan yang lebih terjangkau bagi mas- yarakat awam. Padahal secara hukum, status keduanya sesung- guhnya sama: perusahaan me- dia. Dengan konstelasi baru in- dus tri media, beberapa isu strat- egis perlu dipikirkan oleh komu- 82
nitas media. Untuk mendorong terciptanya iklim bisnis media yang sehat, usaha pemerintah meminta perusahaan platfrom seperti Google dan lain-lain men jadi wajib pajak di Indone- sia patut disambut. Hal ini turut menentukan nasib media massa di Indonesia ke depan, sejauh pemerintah telah mengantisi- pasi benar praktik pengalihan pajak seperti dijelaskan di atas. Komunitas pers perlu memberi perhatian lebih pada persoalan ini. Indonesia (pemerintah dan pelaku media) perlu mengem- bangkan model hubungan yang saling menguntungkan dengan perusahaan platform global se perti Google dan Facebook. Menolak keberadaan platform global memang bukan pilihan realistis. Namun merumuskan hubungan yang setara mesti dilakukan. Kita dapat memulai- nya dengan mengkaji secara ha- ti-hati regulasi tentang hak cipta karya jurnalistik seperti diinisiasi berbagai negara serta skema pengaturan tata-kelola internet transnasional yang lahir melalui berbagai forum atau mekanisme multilateral. MONOPOLI DISTRIBUSI KONTEN DAN PERIKLANAN DIGITAL Pada 2019, hasrat para pen- erbit untuk menuntut platform digital membayar kompensasi atau royalti atas agregasi kont- en jurnalistik oleh platform dig- ital menggeliat kembali setelah Uni Eropa memperbarui regulasi tentang publisher's right. Pada pasal 15 Undang-Undang Hak Cipta (EU Copyright Directive), pembaruan undang-undang ini sekali lagi menegaskan bahwa platform besar seperti Google dan Facebook harus membayar kompensasi atas penggunaan nukilan berita (link tax) sebagai bagian terpisahkan dari tampilan daftar pencarian mesin pencari atau tampilan platform lain yang bersifat menarik per- hatian publik.10 Kompensasi atau hak cipta atas karya jurnalistik se- bagaimana telah dipublikasikan atau dimanfaatkan oleh platform digital ini juga dikenal dengan istilah neighboring rights atau related rights. Dengan pengatu- ran hak ini, perusahaan platform seperti Google dan Facebook ha- rus membuka negosiasi dengan penerbit dalam urusan berbagi konten yang diandaikan dilan- jutkan dengan urusan berba- gi pendapatan secara adil dan transparan. tak Prancis menjadi negara per- tama yang mencoba mengadop- si pembaruan neighboring rights itu pada level nasional. Alliance of the Press of General Informa- tion (Alliance de la Presse d'In- formation Generale) menuntut 10. Lingkup kompensasi atas penggunaan konten milik penerbit di sini adalah penyajian nukilan berita, gambar, foto, hyperlinks, thumbnails, dan ringkasan berita di bawah judul berita dalam daft- ar mesin-pencari atau beranda media sosial. Lihat Laura Kayali, "Google Refuses To Pay Publishers In France," 25/09/2019, Https:// Www.Politico.Eu/Article/Licens- ing-Agreements-With-Press-Pub- lishers-France-Google/, diakses 08/12/2020. pelaksanaan neighboring rights di Prancis mulai 24 Oktober 2020. Dalam waktu yang hampir bersamaan, Komisi Persaingan Usaha dan Perlindungan Kon- sumen Australia dan The Austra- lian Communications and Media Association menginisiasi regu- lasi tentang Kode Etik Platform Digital. Tentu saja semangatnya sama, yakni memberi hak kepa- da penerbit untuk memperoleh kompensasi atas konten mereka yang --sebagian atau seluruh- nya-- dimanfaatkan dan dimone- tisasi oleh platform seperti Goo- gle atau Facebook. Seperti yang telah terjadi se- belumnya, platform digital me- respon dengan reaksi penolakan. Pada 23 September 2020, Google mengancam akan memblokir ak- ses pencarian publik Prancis atas website berita utama di Eropa. Pendekatan intimidatif ini juga diambil Google - serta Facebook - untuk menghadapi negara-neg- ara lain di kawasan Eropa yang telah berancang-ancang untuk memberlakukan prinsip-prinsip neighboring rights. 11 Pendekat- an yang sama juga mereka ter- apkan dalam konteks Australia. Pendek kata, Google dan Face- book secara lugas menyatakan akan berhenti mengindeks dan jurnalistik mengurasi konten 11. "'It's like blackmail': Fury as Google says it will exclude French publishers from search results," 26/11/2020, search-results/, diakses 24/11/2020. 83
di negara-nega ra yang hendak me nerapkan ketentuan tentang neighboring rights atau publisher right. Richard Gingras, Wakil Presi- den Google, dengan gamblang menyatakan begitu hak cipta karya jurnalistik sebagaimana diatur Uni Eropa itu diberlaku- kan di Prancis, Google tak akan lagi menyajikan nukilan berita media-media Eropa untuk publik Prancis, kecuali penerbit men- yatakan persetujuannya atas pe nya jian tersebut secara cu- ma-cuma. Google hanya akan menyajikan tinjauan atau foto thumbnail dari berita. Gingras yakin, penarikan layanan Google News di Eropa dan Australia tidak akan mengancam siklus keuan- gan Google. Google will no longer dis- play an overview of the content in France for European press publishers, unless the publish- er has made the arrangements to indicate that it is his wish....... Google gains trust with users if search results are determined by relevance, not by commercial partnerships. That's why we don't accept payment from anyone to be included in search results. We sell ads, not search results, and every ad on Google is clearly marked. That's also why we don't pay publishers when people click on their links in a search result. 12 12. "'It's like blackmail': Fury as Google says it will exclude French publishers from search results.......... Jika konten jurnalistik tetap digunakan dan disebarkan melalui internet tanpa renumerasi apa pun, masa depan pers yang independen berada dalam bahaya besar. Dalam konteks ini, WAN- IFRA menyambut pembaharuan UU Hak Cipta Eropa dan melihat pelembagaan neighboring rights sebagai kesuksesan kolektif para penerbit Eropa. Gingras mengklaim kemun- culan nukilan berita dalam daf- tar pencarian Google adalah se- mata-mata karena relevansinya dengan apa yang sedang dicari pengguna dan tidak ada unsur komersialisasi di situ. Google merasa tidak mengambil keun- tungan dari agregasi berita. Gin- gras justru berpikir sebaliknya, harusnya penerbit yang mem- bayar Google. Google telah mem- bantu proses distribusi berita, mempertemukan penerbit den- gan pembaca, mengembang- kan model bisnis baru melalui model periklanan programatik, atau dengan menjadikan peng- guna Google sebagai pelanggan penerbit. Google merasa telah berkontribusi dalam memfasil- itasi pengguna yang menemu- kan nukilan berita di daftar pen- carian untuk mengakses secara langsung web penerbit. Gingras menambahkan, di Eropa saja, jumlah pengguna yang mengk- lik nukilan berita dalam daftar pencarian Google lebih dari 8 juta kali setiap bulan atau 3.000 klik per menit. Hal ini diartikan Google telah memfasilitasi peng- guna untuk mengakses web pe- nerbit. Untuk penerbit besar, nilai per klik nukilan berita ini menurut Gingras adalah 4-6 sen euro. Kalaupun ada hal baru kali ini adalah para penerbit dan asosiasi media tidak kendor oleh intimidasi Google dan Facebook. Mereka tetap maju melanjutkan perlawanan terhadap platform digital. Dari argumentasi yang diberikan Google dan Facebook, mereka justru menemukan sen- jata baru: gugatan monopoli. Google dan Facebook adalah penguasa pasar displai daring Eropa dengan penguasaan seki- tar 85%-90%. Dengan monopoli itu, mereka dituduh telah bertin- dak semena-mena atau melaku- kan "aksi sepihak" terhadap para penerbit seperti tercermin da- lam ancaman di atas. Permasala- han Google dan Facebook di sini bukan hanya telah melanggar hak cipta karya jurnalistik, tetapi 84
juga telah memanfaatkan posisi sebagai pemonopoli distribusi kon ten dan periklanan digital untuk memaksakan kehendak se cara sepihak kepada penerbit. inilah, Al- liance of the Press of General Information dan The Euro pean Newspapers Publishers Associ- ation (ENPA) mengajukan gu- gatan monopoli bisnis kepa- da Google dan Facebook. ENPA terus menekankan pentingnya soliditas penerbit di seluruh Ero- pa untuk bersatu menghadapi sikap tidak bersahabat yang di- tunjukkan Google dan Facebook. Gugatan ini bertolak dari argu- mentasi bahwa Google telah menempatkan penerbit Prancis dalam posisi yang sama sekali tidak menguntungkan. Penerbit Prancis hanya diberi dua pili- han: menyerahkan pemanfaatan nukilan berita kepada Google se- cara gratis atau nukilan berita itu hilang sama sekali dalam daftar pencarian Google. Google di sini dianggap telah bertindak seme- na-mena dan memanfaatkan po- sisi dominan untuk memaksakan kehendak pada penerbit. 13 Dalam konteks Apa yang terjadi dalam kon- teks ini kemudian bukan ketaku- tan para penerbit menghadapi intimidasi Google, melainkan jus- tru kemarahan. "Ancaman Google untuk menghentikan agregasi konten adalah tindakan pem- erasan. Penerbit dipaksa menye- rahkan konten secara cuma-cu- 13. "'It's like blackmail': Fury as Google says it will exclude French publishers from search results.......... ma kepada platform atau konten tersebut akan hilang dari ruang digital. Penerbit dipaksa membi- arkan konten mereka muncul di mesin pencarian tanpa imbalan, atau Google akan menerapkan aturan mereka sendiri secara se- pihak. Kami tidak akan membiar- kan Google menggunakan domi- nasinya untuk melanggar UU Anti Monopoli," demikian kata Bertrand Gié dari surat kabar Le Figaro Groupe, Prancis.14 The World Association of News Publishers (WAN-IFRA) secara penuh mendukung per- juangan penerbit Prancis untuk mendapatkan perlakuan yang lebih baik dari platform glo bal. Menurut WAN-IFRA, dengan anca man seperti di atas, Google bukan cuma tidak menghormati Pemerintah dan Parlemen Pran- cis, tetapi juga melawan hukum yang telah ditetapkan Uni Ero- pa dan akan berlaku di seante- ro Eropa.15 Presiden WAN-IFRA, Fernando de Yarza dan Head of Digital WAN-IFRA, Lisa MacLeod dalam sebuah pernyataan ber- sama menyatakan sikap ofensif Google akan berdampak seri- us terhadap masa depan bisnis 14. "'It's like blackmail': Fury as Google says it will exclude French publishers from search results.......... 15. "'It's like blackmail': Fury as Google says it will exclude French publishers from search results........: "WAN-IFRA said in a strong worded statement Google's stance is "not only disrespectful of the French Gov- ernment and its elected Parliament, it is also against a law that will soon be applicable in the entire territory of the European Union." media di Eropa dan merupakan bentuk sikap acuh tak acuh terh- adap prinsip kemerdekaan pers. Jika konten jurnalistik tetap digunakan dan disebarkan me- lalui internet tanpa renumerasi apa pun, masa depan pers yang independen berada dalam ba- haya besar. Dalam konteks ini, WAN-IFRA menyambut pemba- haruan UU Hak Cipta Eropa dan melihat pelembagaan neighbo- ring rights sebagai kesuksesan kolektif para penerbit Eropa. WAN-IFRA sangat yakin pelem- bagaan atas hak cipta karya jur- nalistik bersifat fundamental un- tuk memastikan keberlanjutan nasib jurnalisme dan kebebasan pers. WAN-IFRA mendesak Goo- gle menaati undang-undang dan menunjukkan respek yang nyata terhadap pers yang bebas. 16 The global membership of WAN-IFRA saluted the approv- al of the Directive as a collec- tive success for news publish- ers, and strongly believes that a clear legal protection of con- tent is essential to ensure the sustainability of journalism and the freedom of news me- dia. We urge Google to abide by the rule of law, and to tan- gibly show its respect for a free press. WAN-IFRA menambahkan, pen dekatan yang diterapkan Google mem bahayakan nasib 16. "'It's like blackmail': Fury as Google says it will exclude French publishers from search results.......... 85
jurnalisme profesional. Merujuk pada laporan Politico.eu, pe ner- bit-penerbit Prancis telah ke- hilangan pendapatan €250 juta hingga €320 juta per tahun aki- bat model bisnis yang dijalank- an Google dan Facebook untuk menguasai pasar periklanan da- ring. WAN-IFRA berharap regu- lasi baru yang diterapkan Uni Eropa menempatkan penerbit pada posisi yang lebih baik un- tuk bernegosiasi dengan plat- form digital guna membicarakan kompensasi untuk konten jur- nalistik yang dimanfaatkan plat- form dan untuk merehabilitasi kerugian yang telah timbul.17 Hal yang sama telah mendorong pe- nerbit besar Eropa untuk melobi Parlemen Eropa di Brussel be- berapa tahun sebelumnya untuk mengesahkan amandemen atas UU Hak Cipta yang melembaga- kan publisher right atau neigh- boring rights seperti telah diba- has di atas. 18 Gugatan Alliance of the Press of General Information ter- hadap monopoli bisnis Goog le dan Facebook diajukan ke French Competition Authority (FCA) atau Autorite de la Concurrence. Merespons gugatan tersebut, FCA meminta Google untuk ber- temu dan bernegosiasi dengan penerbit dan asosiasi media di Prancis. Dengan berbagai alasan sebagaimana dinyatakan Gin- 17. "'It's like blackmail': Fury as Google says it will exclude French publishers from search results.......... 18. "'It's like blackmail': Fury as Google says it will exclude French publishers from search results.......... gras di atas, Google menolak ber- negosiasi. Lebih tepatnya, Goo- gle tidak menunjukkan niat-baik untuk bernegosiasi secara setara. Pada 9 April 2019, FCA mem- buat keputusan sementara yang me nyatakan bahwa dengan me nolak untuk bernegosiasi de ngan penerbit, Google telah menya lah gunakan posisi do- minan nya dan ketergantungan ekonomi para penerbit terha- dap Google untuk memaksakan bentuk perdagangan yang tidak fair. Dalam keputusan ini, FCA kembali meminta Google untuk dengan iktikad baik bernegosi- asi tentang kompensasi nukilan berita yang dituntut oleh para penerbit dan asosiasi media.19 Google terus berargumentasi un- tuk mengelak dari tuntutan FCA dan para penerbit. Google terus mengulangi ancaman akan ber- henti menampilkan nukilan beri- ta dari para penerbit. Kontroversi pun tak terhindarkan. Pada 8 Oktober 2020, Pa ris Court of Appeal menguatkan keputusan FCA. Paris Court of Appeal menegaskan ada indika- si kuat Google dengan dominasi atas pasar pencarian daring yang mencapai 90% di Prancis, telah memaksakan bentuk kerjasama bisnis yang tidak adil. Google diindikasikan telah mengguna- 19. "Paris Court of Appeal upholds interim measures order on Google", 11/2020, der-on-google/, diakses 24/11/2020. kan posisi dominannya untuk me ngeksploitasi media-media Pran cis. Paris Court of Appeal menolak argumentasi yang dia- jukan Google bahwa tidak ada hubungan sebab-akibat antara operasionalisasi mesin penca- rian dengan penurunan trafik website berita. Paris Court of Ap- peal juga menolak klaim Google bahwa tidak ada efek antikom- petisi dari proses agregasi dan kurasi konten jurnalistik sebagai bagian integral dari model bisnis yang dikembangkan Google. Paris Court of Appeal men- yatakan Google telah melaku- kan berbagai pelanggaran yang menyebabkan kerusakan seri- us terhadap iklim pers nasional Prancis. Pelanggaran yang terja- di dan kerusakan yang ditimbul- kannya harus segera ditangani. Paris Court of Appeal meman- dang keputusan sementara FCA sudah tepat dan proporsional. Namun, Paris Court of Appeal meminta FCA untuk lebih ber- hati-hati dalam menempatkan indeksasi, klasifikasi persoalan dan presentasi konten terpro- teksi oleh Google sebagai materi negosiasikan antara Google dan penerbit. Pada intinya, FCA juga mesti memberi kesempatan le- bih kepada Google untuk mem- perbaiki pelayanannya. Lebih lanjut Paris Court of Appeal menyatakan Google ha- rus bernegosiasi dan memberi penawaran kepada penerbit, termasuk penawaran yang ze- ro-priced, untuk urusan penggu- naan artikel oleh Google yang ti- dak menghasilkan nilai ekonomi 86
atau jika pembuatan artikel tidak membutuhkan investasi apapun. Google dimungkinkan mengha- pus nukilan berita setelah Goo- gle menawarkan renumerasi yang obyektif, transparan, dan non diskriminatif, tetapi negoia- si atas penawaran ini menemui kegagalan. Penerbit dimung- kinkan memberi Google lisensi gratis penggunaan nukilan beri- ta tanpa dianggap sebagai pe- langgaran. Potensi pelanggaran adalah bahwa Google menolak bernegosiasi, bukan bahwa Goo- gle menawarkan zero priced atas pemanfaatan nukilan berita. Paris Court of Appeal me- man dang Google telah mengam- bil keuntungan ekonomi secara langsung maupun tak langsung dari penyajian nukilan berita dalam daftar pencarian Google. Penerbit sebenarnya juga mem- peroleh keuntungan dari hal yang sama, tetapi keuntungan ini dianggap tidak seimbang dengan nilai investasi penerbit. Pa ris Court of Appeal menam- juga bahkan, FCA semestinya menghitung nilai dari trafik re- feral yang dihasilkan platform sebagai bahan pertimbangan untuk menilai hubungan plat- form dan penerbit. KOMPROMI PLATFORM DIGITAL Pada 1 Oktober 2020, Google mengumumkan telah mempersiapkan dana 1 milyar USD untuk mendukung proyek kerjasama dengan penerbit di seluruh dunia dalam kurun waktu tiga tahun. Dalam konteks inilah, pada 19 November 2020, Google mencapai kesepakatan dengan penerbit besar di Prancis seperti Le Monde, Le Figaro, Liberation, L'Express, Courrier International dan L'Obs tentang pembayaran kompensasi untuk penyajian nukilan berita dalam daftar pencarian Google. dana 1 milyar USD untuk men- dukung proyek kerjasama de- ngan penerbit di seluruh dunia dalam kurun waktu tiga tahun. Dalam konteks inilah, pada 19 November 2020, Google men- capai kesepakatan dengan pe- nerbit besar di Prancis seperti Le Monde, Le Figaro, Liberation, International L'Express, Courrier dan L'Obs tentang pembayaran kompensasi untuk penyajian nukilan berita dalam daftar pen- carian Google. Sébastien Missof- fe, General Manager Google di Prancis, menyatakan kesepaka- tan ini merupakan hasil negosiasi beberapa pekan dengan pener- bit Prancis. Pada tahap pertama, baru enam media Prancis yang setuju menjalin kesepakatan dengan Google. Kerangka kerja sama dengan penerbit Prancis secara lebih luas, menurut Mis- soffe, akan dibahas lebih lanjut dengan Alliance de la presse d'Information générale.20 Kesepakatan ini dapat dili- hat sebagai komitmen awal Goo- gle untuk memenuhi kewajiban membayar neighboring rights atau related rights kepada pener- bit seperti diperintahkan UU Hak Cipta Uni Eropa. Setelah melalui perdebatan dan percekcokan yang panjang, Google meneri- ma keputusan FCA yang meng- haruskan platform bernegosiasi Paralel dengan proses hu- kum di pengadilan, negosiasi antara Google dan penerbit se- benarnya terus berjalan. Pada 1 Oktober 2020, Google mengu- mumkan telah mempersiapkan 20. "Google to Pay Some French Publishers for Content," 20/11/2020, business-news/media/google-pay- in-france-1234661589/, diakses 22/11/2020. 87
dengan penerbit Prancis tentang kompensasi atas pemanfaatan nukilan berita. Perkembangan ini cukup mengejutkan jika me- lihat betapa kerasnya reaksi penolakan Google atas pelem- bagaan neighboring rights pada saat sebelumnya. Seperti terlihat dalam penjelasan di atas, Goo- gle sebelumnya bukan hanya menolak membayar kompen- sasi atas pemanfaatan nukilan berita, melainkan juga berpikir bahwa semestinya Google yang justru mendapatkan kompensa- si atas kontribusinya membantu pener bit menyebarluaskan beri- ta melalui penyajian nukilan be- rita dalam daftar pencarian Goo- gle. Bukan hanya menganggap negosiasi tentang neighboring rights tidak tepat dan salah-sasa- ran, Google bahkan sempat me- ngancam akan menghentikan proses indeksasi, agregasi dan ku rasi berita milik penerbit. Missoffe menambahkan be- saran kompensasi yang akan di- bayarkan Google kepada pener- bit Prancis akan didasarkan pada kriteria yang obyektif, transpa- ran, dan non diskriminatif. Misal- nya saja kontribusi penerbit atas penyajian informasi politik dan umum dalam mesin pencarian Google, volume publikasi pener- bit per hari, trafik bulanan, dan penggunaan konten penerbit pada platform Google. Missoffe menyebut perjanjian itu sebagai "an important milestone in the ne- gotiation process."21 21. "Google to Pay Some French Publishers for Content," ........ Pada sisi sebaliknya, para penerbit juga merasa optimis melihat perjanjian tersebut. Louis Dreyfus, Chief Executive Officer Le Monde, menyatakan perjanji- an dengan Google menyediakan sumber pendapatan tambahan untuk pengembangan Le Monde Group. Sumber pendapatan yang menjanjikan selama empat tahun tanpa menganggu independensi editorial yang menjadi aset uta- ma Le Monde. Alain Weill, pendiri L'Express, menegaskan kesepa- katan dengan Google membuka babak baru kolaborasi L'Express dengan Google. Denis Olivennes, CEO Libera tion, menyebut kese- pakatan itu sebagai momentum penting yang akan menunjang pengemba ngan pembaca Liber- ation dan mendongkrak jumlah pelanggan.22 Melalui kesepakatan itu, Prancis menjadi negara keti- ga yang para penerbitnya akan bergabung dalam proyek News Showcase. News Showcase ada- lah skema yang ditawarkan Google kepada penerbit untuk mendapatkan kompensasi atas konten berlisensi yang mereka ciptakan atau rancang secara spesifik untuk disajikan pada platform Google, khususnya un- tuk pengguna mobile. Proyek ini pada awalnya memang diran- cang untuk penggunaan kont- en secara mobile. Dalam proyek News Showcase, nukilan berita yang tersaji pada Google Search and News dibayangkan seperti 22. "Google to Pay Some French Publishers for Content," ........ layaknya peluru informasi un- tuk menembak perhatian para pengguna mobile agar mereka mengakses informasi secara le- bih lengkap di website ma sing- masing penerbit. Format sajian konten yang diakomodasi dalam News Showcase adalah video, au- dio dan teks. Diluncurkan Oktober 2020, News Showcase sebelumnya te- lah berjalan di Jerman dan Brasil. Setelah Prancis, negara selan- jutnya yang diproyeksikan Goo- gle untuk melaksanakan News Showcase adalah Kanada, Inggris, dan Australia. News Showcase secara akumulatif bernilai lebih dari 1 milyar USD, berdurasi 3 ta- hun, dan direncanakan sebagai proyek berskala global. Menarik untuk ditunggu apakah para pe- nerbit Amerika Serikat juga akan menerima skema News Show- case. Para penerbit utama Ame- rika Serikat, seperti The New York Times, Washington Post, dan Wall Street Journal juga beberapa kali mengeluhkan Google Search and News terus menggunakan kon- ten mereka tanpa kompensasi sama sekali, meskipun dari pro- ses yang sama mereka mendapa- tkan trafik. Dalam hubungannya dengan platform digital, masalah yang dihadapi penerbit Amerika Serikat sepertinya tidak berbeda dengan masalah yang dihada- pi para koleganya di Eropa dan Australia. Perubahan dramatis di atas menarik perhatian banyak pihak. Bahwa pada akhirnya, melalui proyek konten berlisensi dalam News Showcase, Google bersedia 88
membayar kompensasi atas pe- manfaatan nukilan berita pada daftar pencarian Google. Seperti dianalisis Lucinda Southern dari Digidai, Google dan Facebook ternyata tidak dapat memper- tahankan pendekatan intimida- tif dan acuh tak acuh terhadap desakan-desakan dari industri media maupun pemerintah di berbagai negara. Tekanan dari regulator dan asosiasi penerbit adalah sesuatu yang nyata dan meskipun coba dilawan, justru semakin menguat di berbagai negara. Google mungkin tidak sepenuhnya menerima regulasi tentang anti-monopoli dan hak cipta yang ditetapkan regula- tor di beberapa negara, tetapi mencari celah bagaimana bisa menaati sebagian dari regulasi itu tanpa menanggung kerugian yang besar. Menurut Southern, Google melakukan analisis pada bagian mana regulasi itu bisa dilaksanakan, pada bagian mana tidak bisa dilaksanakan. Tapi yang jelas, bukan penolakan frontal lagi yang dikedepankan Google.23 Bahwa Google pada akhirnya bersedia membayar kompensasi untuk pemanfaatan nukilan be- rita sekali lagi merupakan per- kem ba ngan positif bagi para pe ner bit. Namun, tetap muncul spe simisme, terutama bertolak da ri pengalaman penerbit da- lam ber hubungan dengan plat- form pada saat sebelum nya. "News Show case sebenar nya ha- nya strategi kamuflase Google untuk menyembunyikan ceng- keraman massif atas pasar per- iklanan digital dan mono poli atas distribusi konten secara de facto," kata Southern dengan me ngutip seorang sumber dari ka langan industri media. Google me lu nakkan pendekatan terha- dap pe nerbit setelah menghada- pi te kanan politik dari regulator di Ero pa, Prancis, dan Australia. Ke mungkinan untuk memberi- kan kompensasi atas penyajian nu ki lan berita dinegosiasikan lain, Google se te lah pada sisi meng umumkan akan menerap- kan fee untuk teknologi penun- jang per iklanan pada ekosistem Google yang dimanfaatkan oleh pihak lain. Jadi apa yang dilaku- kan Google terhadap penerbit dalam hal ini sepertinya adalah mem be rikan suatu hal dengan meng am bil hal yang lain, atau mem be rikan insentif pada suatu area sam bil memberlakukan "disin sen tif" pada area yang lain. Kepu tu san Google menerapkan fee tek no logi penunjang perikla- nan di gi tal ini menjadi masalah serius di Amerika Serikat. Goo- gle juga di tu duh menggunakan monopoli nya atas distribusi kon- ten dan periklanan digital untuk menerapkan kebijakan yang se- pihak dan memaksa di negeri Paman Sam. 24 Dalam catatan Southern, hingga Juni 2020, ada beberapa media besar telah bernegosiasi tentang Google News Showcase. Di Australia, ada Solstice Media Group, di Jerman ada Spiegel Group, di Brazil ada Diarios Asso- ciados. Pakar media merasakan ada kejanggalan dalam kesepa- katan ketiga kelompok media besar dengan Google. News Corp yang dimiliki Rupert Murdoch mempertahankan sikap keras- nya terhadap Google. Demiki- an juga dengan Axel Springer Group di Jerman, yang menjadi pendukung keras prinsip pub- lishers right dalam UU Hak Cipta Uni Eropa. Namun, fakta seperti ini sepertinya tak menyurut- kan langkah Google untuk terus menjajaki "kolaborasi" dengan kelompok media di berbagai negara. "News Showcase sepertinya merupakan gagasan untuk men- dukung penerbit melalui konten berlisensi. Namun jika kita pela- jari lebih mendalam, proyek ini berpotensi merusak keragaman media. Google akan mengontrol bagaimana penerbit menyajikan dan menyebarkan berita. Sebuah perusahaan yang begitu domi- nan, dengan penguasaan pasar 98% di Jerman, semestinya tidak dibiarkan untuk memiliki kekua- saan sebesar itu," demikian pe- nyataan pimpinan Axel Springer, seperti dikutip Southern. 25 23. Lucinda Southern, "Stay ahead of regulations': Publishers question Google's motives in paying for news", 26/06/2020, com/media/stay-ahead-of-regula- motives-in-paying-for-news/, diakses 30/11/2020. 24. Lucinda Southern, "Stay ahead of regulations...... Persoalan lain News Show- case bagi para penerbit adalah 25. Lucinda Southern, "Stay ahead of regulations...... 89
detail skema lisensi berita yang ditawarkan Google. Dalam per- nyataan resminya seperti dikutip Southern, Google hanya mem- beri penjelasan yang bersifat itu umum. Bagaimana diberikan, kepada siapa saja, se- jauhmana lingkupnya, apa hak dan kewajiban platform dan pe- nerbit belum dijelaskan secara rinci. "Hal-hal ini semestinya di- buka secara transparan kepada seluruh penerbit yang berpoten- si diajak kerjasama oleh Google," kata Angela Mills-Wade, Direktur Eksekutif the European Publish- ers Council. lisensi Pertanyaan dasarnya ada- lah, ketika penerbit berpartisi- pasi dalam proyek News Show- case, siapakah yang selanjutnya mengendalikan penyajian dan distribusi konten milik pener- bit? Apakah konten masih tetap berada dalam kendali penerbit? Apakah pembaca benar-benar diarahkan mengakses ke web- site penerbit? Atau sebaliknya, jangan-jangan website penerbit relevansi semakin kehilangan karena algoritma yang mendasa- ri News Showcase sebenarnya te- lah menggeser lokus readership dari website penerbit ke mesin pencarian atau newsfeed Goo- gle? Menurut Milla-Wade, para penerbit memiliki pengalaman buruk dalam hal ini. Pada kasus Accelerated Mobile Pages misal- nya, Google memang membantu mempercepat akses atas website penerbit. Namun setelah dipe- lajari dengan seksama, proyek ini lebih operasional sebagai eksperimen untuk mendukung Setelah terus- menerus mendapatkan tekanan dari industri media dan pemerintah terkait dengan monopoli distribusi konten dan periklanan digital di UK, Facebook akhirnya membuat komitmen untuk mengalokasikan dana jutaan poundsterling untuk dibayarkan atas penyajian berita pada situs media sosial Facebook. Kabar "baik" untuk para penerbit di Inggris ini datang pada awal Desember 2020. pengembangan platform penye- baran konten yang dimiliki Goo- gle sendiri. 26 Satu hal yang perlu diperha- tikan di sini, platform global sela- lu berusaha menawar, menego- siasikan atau menafsir-ulang re gulasi tentang kompetisi un- tuk menyelamatkan model bis- nis mereka sendiri. Google dan Facebook adalah pemegang mo- nopoli terbesar arus distribusi informasi global. Penerbit jelas tidak bisa sendiri-sendiri dalam bernegosiasi dengan mereka. Ba gaimana sebenarnya kedua- nya memandang nilai dari berita yang dihasilkan penerbit selalu menjadi area yang abu-abu dan tidak pasti. 27 Maka tak mengherankan jika yang sering kita temukan kemudian sikap mendua plat- form digital. Antara melawan balik perlawanan para pener- bit dan menawarkan konsensi atau kerjasama. Di satu sisi, Goo- gle menolak memberikan bagi hasil kepada penerbit se perti yang dituntut oleh pemerin- tah Prancis dan Australia. Di sisi lain, Google membuka proses negosiasi dengan para penerbit di negara tersebut. Di satu sisi Google mengancam akan ber- henti mengindeks dan mengu- rasi konten penerbit, di sisi lain keduanya mulai me ngalokasi anggaran "bagi hasil" untuk para penerbit. Melalui program News Initiative, Google sebelumnya 26. Lucinda Southern, "Stay ahead of regulations...... 27. Lucinda Southern, "Stay ahead of regulations...... 90
telah menginvestasikan 300 juta USD untuk membantu penerbit di seluruh dunia membangun sistem distribusi konten dan model bisnis untuk pa sar digital global. Melalui News Showcase, Google menawarkan konsep "berbagi konten dan pendapa- tan" senilai lebih dari 1 milyar USD untuk penerbit di berbagai negara. Sikap mendua yang serupa juga ditunjukkan Facebook. Ter- kait dengan isu publisher right, sikap Facebook pada awalnya setali-tiga-uang dengan sikap Google. Facebook selalu meno- lak regulasi tentang platform media sosial pada level nasio nal. Facebook menolak dengan keras tuntutan untuk membe rikan kompensasi kepada penerbit atas berita yang tersaji atau ter- distribusikan melalui newsfeed Facebook. Seperti Google, Face- book juga sempat melontarkan ancaman boikot terhadap pe ner- bit di berbagai negara. Namun pada akhir nya, se telah melalui perdebatan yang melelahkan, Facebook ber sedia bernegosi- asi dengan penerbit. Facebook juga me nyia pkan skema bagi hasil untuk penerbit. Jika Google meluncurkan News Showcase, Facebook meluncurkan News Tab. Pelembagaan News Tab mi- salnya terjadi di Inggris pada No- vember-Desember 2020. Setelah terus-menerus men- da pat kan tekanan dari indus- tri media dan pemerintah ter- kait dengan monopoli distri busi konten dan periklanan digital di UK, Facebook akhirnya membuat komitmen untuk mengalokasikan dana jutaan poundsterling untuk dibayarkan atas penyajian berita pada situs media sosial Facebook. Kabar "baik" untuk para penerbit di Inggris ini datang pada awal Desember 2020.28 Pada Januari 2021, Facebook akan memulai proyek News Tab di UK. News Tab adalah satu ba- gian pada situs Facebook yang secara khusus disediakan untuk kembali beri- menayangkan ta-berita terpilih dan terkurasi milik para penerbit. Jika sebe- lumnya proses distribusi berita di situs Facebook terjadi melalui penyajian link berita pada news- feed pengguna, proyek News Tab memberi ruang khusus un- tuk penyajian berita itu yang bentuknya akan menyerupai daftar pencarian pada mesin pencari. Facebook akan menunjuk kontraktor yang berfungsi menyeleksi berita-be- ri ta utama harian dari outlet ma- sing-masing penerbit yang telah bergabung dalam proyek News Tab. Dari proyek ini, Facebook menjanjikan pendapatan dan pembaca baru yang signifikan untuk penerbit. sepertinya Pada tahap awal, Facebook be lum menjelaskan berapa 28. Jim Waterson, "Facebook to pay UK media millions to license news stories," 01/12/2020, dec/01/facebook-to-pay-uk-me- ries#:~:text=Facebook%20is%20 to%20pay%20mainstream,its%20 dominance%20of%20online%20ad- vertising. diakses 07/12/2020. jum lah uang yang akan diteri- ma penerbit dari proyek News Inggris Tab. Para penerbit di ber harap memperoleh jutaan pound per tahun untuk kesepa- katan beberapa tahun dengan Facebook. Sumber The Guardian di industri media Inggris mem- perkirakan pemasukan tahunan dari News Tab untuk penerbit di Inggris secara total bisa menca- pai puluhan juta pound. Hal ini dipercaya akan membawa peru- bahan pada nasib para penerbit yang sedang berjuang melawan kematian. Dalam konteks inilah menurut The Guardian, mayori- tas kelompok surat kabar utama Inggris setuju menandatangani kerjasama dengan Facebook ten- tang News Tab. 29 Sarah Brown, Head of News Partnerships Facebook untuk Ero- pa Utara, menyatakan News Tab merupakan investasi besar bagi Facebook dan akan berlangsung bertahun-tahun. Facebook akan merekrut para kurator profesio- nal yang akan menilai berita-ber- ita utama penerbit berdasarkan beberapa kriteria. Berita mana yang akan diberi prioritas untuk ditampilkan di News Tab ditentu- kan berdasarkan kriteria se perti kedalaman berita, aktualitas, sudut pandang yang menarik, kredibilitas sumber, dan keaslian berita. Proses kurasi berdasarkan kriteria itu akan menghasilkan daftar berita teratas (top stories) harian. News Tab akan menya- 29. Jim Waterson, "Facebook to pay UK media millions to license news stories," ........ 91
jikan kombinasi antara daftar berita teratas pilihan para kura- tor dengan daftar berita pilihan algoritma Facebook berdasarkan pertimbangan minat atau ke- cenderungan bacaan pengguna. Pengorganisasian para kurator akan dilakukan melalui layanan news aggregator Upday. The Seperti diberitakan Guardian, penerbit di UK yang sudah bersepakat bergabung dalam proyek News Tab adalah The Guardian, The Daily Mirror, The Independent, para penerbit lokal utama, serta majalah se perti The Economist. Facebook berharap akan lebih banyak penerbit yang bergabung dalam News Tab, di Inggris maupun di negara lain.30 The Guardian yakin, injeksi dana langsung dari Facebook melalui News Tab akan menguntung- kan industri media yang telah kehilangan ba nyak pendapatan setelah Facebook hadir men- dominasi pasar periklanan di UK. Bagi Facebook sebaliknya, injeksi dana itu merupakan pili- han yang sulit dihindari setelah mere ka menghadapi tekanan yang semakin keras dari peme- rintah maupun asosiasi media. Pemerintah Inggris, sebagaima- na pemerintah Prancis dan Aus- tralia sebelumnya juga menuduh Facebook melakukan "tindakan sepihak" terhadap para penerbit yang bertentangan dengan prin- sip-prinsip anti-monopoli. Pe- merintah Inggris, didukung oleh asosiasi media terus melakukan tekanan Facebook, terhadap hingga akhirnya Facebook ber- sedia duduk-satu-meja dengan penerbit untuk merancang kes- epakatan yang saling mengun- tungkan. Perso alan selanjutnya adalah bagaimana detail dari kesepakatan itu. Apa News Tab benar-benar menguntungkan penerbit? Apa News Tab be- nar-benar menghasilkan keun- tungan yang memadai untuk daya hidup penerbit? Menarik untuk ditunggu. DIALEKTIKA INTERNAL DAN ANTAR PLATFORM DIGITAL perusahaan plat form sebagaimana terlihat da lam pem bahasan di atas me - nun jukkan bahwa perusaha an plat form sesungguhnya mem- per h itungkan kedudukan me- dia massa atau para penerbit se bagai bagian dari ekosistem informasi yang mereka bangun. Secara bisnis, praktik agregasi berita mungkin belum memiliki signifikansi ekonomi bagi pe- rusahaan platform. Namun, pe- rusahaan platform mengambil keuntungan tidak langsung dari praktik tersebut. Google News memang belum menghasilkan banyak pemasukan, tetapi telah menghasilkan referensi peng- guna atas keberadaan Google sebagai platform mesin-pencari. Referensi ini bagaimana pun pen ting karena bisnis media, apa pun platformnya, bersandar pada kepercayaan publik atas kuali- tas konten. Semakin berkualitas konten yang diagregasi atau Ambivalensi dikurasi Google, semakin bagus citra Google di mata pengguna dan pengiklan. Meskipun harus diakui, tidak semua pengguna Google peduli terhadap kualitas konten. Tanpa menafikan be be- ra pa kelemahannya, media mas- sa lebih bisa diandalkan sebagai sumber konten yang berkualitas. Legitimasi dan kredibilitas me- dia massa di sini menjadi per- timbangan penting bagi perusa- haan platform. Kalau dalam prosesnya Google dan Facebook tak se- gan-segan menggertak atau me ngancam penerbit, sepertin- ya ini merupakan strategi untuk menaikkan posisi tawar, serta untuk mempermainkan senti- men publik. Google dan Face- book mencoba memecah-belah antara penerbit besar dan pe- nerbit kecil. Mereka mengetahui benar penerbit kecil sangat ter- gantung pada proses agregasi dan kurasi platform. Penerbit kecil mendapatkan trafik hampir sepenuhnya dari ekosistem Goo- gle dan Facebook. Fakta menun- jukkan, sejauh ini belum tersedia pilihan lain yang memadai untuk hal tersebut. Google dan Faceook juga mencoba memanfaatkan ketergantungan masyarakat ter- layanan-layanan yang hadap mereka berikan untuk mencip- takan opini negatif tentang pe- nerbit. Jika boikot Google dan terlak- Facebook benar-benar sana, akan muncul protes keras dari masyarakat pengguna ak- tif keduanya. Pihak yang akan disalahkan publik tak pelak lagi adalah para penerbit. 30. Jim Waterson, "Facebook to pay UK media millions to license news stories," ........ 92
Terkait dengan persoalan bagaimana perusahaan platform merespons desakan dan tuntu- tan penerbit, ada dua keadaan yang bisa-jadi menguntungkan posisi penerbit. Pertama, perbe- daan pendapat di dalam internal perusahaan platform tentang bagaimana bersikap terhadap penerbit. Kedua, persaingan an- tar perusahaan platform untuk memperebutkan simpati para penerbit. Seperti diulas Frede- ric Filloux, dalam beberapa ta- hun terakhir, Google sebenarnya menghadapi "perpecahan inter- nal" tentang bagaimana harus menghadapi tekanan dari pe- nerbit. Di satu sisi, ada "kelompok skeptis" yang mendorong opsi perlawanan frontal terhadap pe- nerbit. Di sisi lain, ada "kelompok kompromis" yang mendorong Google mengedepankan opsi negosiasi dan kerja sama de- ngan penerbit. "Kelompok skep- tis" menurut Filloux didomina- si oleh para teknisi komputasi Google di California. Mereka ti- dak yakin dengan kemungkinan bekerja sama dengan penerbit. Bagi me reka, News Showcase ha- nyalah proyek menghamburkan uang yang tidak menjamin sikap penerbit akan menjadi lebih baik di masa mendatang. Kelompok skeptis berpandangan, apa pun yang dilakukan Google, tidak akan membuat penerbit respek terhadap Google. Dalam konteks ini, "kelompok skeptis" identik dengan slogan "whatever-we- at-us". Mereka berpandangan Google sudah terlalu baik de- ngan membantu penerbit untuk mendapatkan trafik, mendistri- busikan berita secara lebih luas, dan meraih pembaca baru. Bagi mereka, tidak masalah platform tidak bekerja sama lagi dengan penerbit. Toh kerjasama itu ti- dak akan membuat penerbit se- makin menghargai keberadaan platform.31 Di sisi lain, "kelompok kompromis" menurut Filloux ter- diri dari mayoritas perwakilan Google di Eropa dan orang-orang divisi bisnis Google. News Showcase merupakan cermin kemenangan "kelompok kompromis". Namun keadaan bisa setiap saat berbalik dan masih mungkin platform dig- ital kembali mengedepankan pendekatan frontal terhadap pe- nerbit. Selain karena faktor-fak- tor eksternal, perubahan ini di- tentukan oleh dialektika antara "kelompok skeptis" dan "kelom- pok kompromis" dalam internal perusahaan platform digital. Dalektika dan persaingan juga terjadi di antara perusahaan platform digital. Seperti tercer- min dalam penjelasan di atas, terlihat bahwa Facebook News Tab sesungguhnya merupakan tandingan atas Google News Showcase. Facebook sesungguh- nya selalu berkompetisi dengan Google untuk memperebutkan keuntungan ekonomi dan pen- garuh terhadap publik dunia. 31. Frederic Filloux, "Google vs EU Pubs and Facebooks New Trick," 28/10/2020, com/google-vs-eu-pubs-and-face- books-new-trick-64a3e11e59e3, diakses 26/11/2020. Dengan News Tab, Facebook se- dang mencoba memanfaatkan perseteruan antara Google dan penerbit. Facebook mencoba mengambil momentum untuk menarik simpati penerbit yang sedang berseteru dengan Google terkait dengan isu hak cipta karya jurnalistik dan monopoli perikla- nan digital. Hal yang ditawarkan Facebook adalah persis apa yang sedang dikejar penerbit, yakni kompensasi untuk konten jur- nalistik yang disebarkan melalui platform digital. Menurut Filloux, Facebook dalam hal ini hanya ber- main politik saja. Filloux pesimis dengan keseriusan Facebook un- tuk meringankan beban penerbit yang sedang terhimpit kesulitan ekonomi. Dengan investasi yang menurut Filloux relatif tidak be- sar, tidak jelas bagaimana skema pembayaran News Tab kepada para penerbit.32 Jangan-jangan yang terjadi pada News Tab se- laras dengan apa yang terjadi da- lam News Showcase sebagaimana menjadi bahan kritik di atas: peru- sahaan platform memberikan in- sentif untuk penerbit pada suatu tempat, tetapi memberikan disin- sentif pada tempat yang lain. 32. Frederic Filloux, "Google vs EU Pubs and Facebooks New Trick," ......: "By enrolling a small coterie of publishers who will be compensated for their content, Facebook tries to buy the favor of the industry, while ignoring the long tail of the pub- lishing world. As always, details are sketchy, and no publishers have been told what will be the mechanism for compensation." 93
CATATAN PENUTUP Pada akhirnya, dapat diambil kesimpulan bahwa keberhasilan penerbit dalam memperjuang- kan terwujudnya perlakuan yang lebih baik dari platform digital ditentukan oleh beberapa fak- tor. Pertama, komitmen pemer- intah dan DPR untuk membuat regulasi yang mendukung. Perlu ditegaskan, perusahaan platform pada akhirnya mau bernegosiasi dengan penerbit di Eropa kare- na hal ini merupakan perintah undang-undang. Undang-un- dang yang dimaksud tidak ha- nya mene gaskan ketentuan ten- tang pub lisher right dan larangan monopoli, tetapi juga secara eks plisit mewajibkan platform untuk ber negosiasi dengan pe- nerbit untuk menyepakati pelak- sanaan dua hal ini. Kewajiban bernegosia si ini sangat menen- tukan sif atnya. Pada negosiasi itulah sesungguhnya detail dan ope ra sionalisasi tentang pub- lisher right dan larangan monop- oli dirumuskan, sedangkan un- dang-undang hanya mengatur prinsip umumnya saja. Kedua, kekompakan di anta- ra para penerbit. Jika platform digital berhenti mengagregasi atau mengurasi konten, apakah penerbit siap kehilangan trafik untuk sementara waktu? Apakah penerbit mau me ngurangi ke- tergantungan terhadap platform da lam hal distribusi konten ddan pe riklanan digital? Kegagalan da lam menghadapi Google di be - be rapa negara disebabkan oleh fak tor ini. Tantangannya ada lah meyakinkan banyak penerbit yang telah sedemikian tergan- tung pada kerjasama de ngan platform bahwa perubahan eko- sistem diperlukan untuk keber- lanjutan media dalam jangka panjang. Kekompakan di kala- ngan penerbit sangat menen- tukan karena dalam praktiknya, hampir tidak mungkin para pe- nerbit berjuang sendiri-sendiri menghadapi platform digital. Al- phabet (perusahaan induk Goo- gle) atau Facebook adalah peru- sahaan berskala raksasa. Duopoli distribusi konten dan periklanan jalankan digital yang mereka telah melahirkan kekuatan eko- nomi yang bahkan lebih kuat da- ri gabungan seluruh perusahaan me dia dalam suatu negara di ber bagai negara. Ketiga, merumuskan pokok terhadap platform, gu gatan apa kah hak cipta karya jurnalis- tik, monopoli distribusi konten, transparansi sistem algoritma, sharing revenue yang adil, atau hak atas pemanfaatan data pengguna? Para penerbit dan asosiasi media mesti menguasai benar pokok masalah ini, men- yusun prioritas dan menyepakati pada level mana akan berjuang. Apakah melalui jalur politik le- gis lasi atau melalui negosiasi lang sung dengan perusahaan plat form? Jika jalan negosiasi yang dipilih, di manakah posisi dan peranan pemerintah? Per- lu pertimbangan yang seksama ten tang hal ini. l ) AGUS SUDIBYO adalah anggo- ta Dewan Pers periode 2019-2022 dan Head of NewMedia Research Center di Akademi Televisi Indone- sia. Doktor filsafat lulusan STF Dri- yarkara Jakarta, menulis sejumlah buku antara lain yang paling mu- takhir yaitu "Jagat Digital: Pembe- basan dan Penguasaan" (Kepus- takaan Gramedia Utama, 2019). 94
Resensi Buku MENGANGKAT HUMANISME DALAM PRAKTIK JURNALISTIK jurnalistik yang humanis. Buku karya Sindhunata, Belajar Jur- nalistik dari Humanisme Harian Kompas: Harga Sebuah Visi, ini mengungkapkan potensi be- sar tersebut dan mengajarkan bagaimana menjalankan prak- tik jurnalistik berdasar visi hu- manisme. Dikemukakan penulis, artikel yang dipaparkan dalam buku ini adalah buah refleksi di- rinya ketika menjadi wartawan di harian Kompas. "Sudah 40 tahun lebih saya menulis di ha- rian Kompas. Bagi saya, Kompas bukan hanya sekolah, di mana saya dibentuk menjadi insan wartawan. Di Kompas-lah saya belajar, bagaimana saya mere- fleksikan dan mengolah kema- nusiaan dan humanisme menja- di berita dan tulisan." (hal. ix). Oleh: WINARTO*) Jurnalisme dan hum- anisme, dua hal yang sesungguhnya saling bertaut. Tidak lain, ka- rena jurnalisme ada- lah cerita tentang manusia dan kemanusiaan. Bagi jurnalisme dan jurnalis, tak ada yang lebih menarik dari kisah mengenai hidup dan kehidupan manusia. Bahkan, jurnalisme sebagai kon- sep ideologis yang mendasari kegiatan jurnalistik menempat- kan manusia dan kemanusiaan sebagai subject matter, pokok perhatian dan bahasan. Oleh se- bab itu, sebenarnya tidak ada hal lain di luar manusia dan kema- nusiaan dalam kegiatan jurnal- istik. Narasi apapun dalam jurna- listik akan selalu terkait dengan manusia. Tulisan tentang alam, jagat raya, benda-benda, satwa, berbagai perwujudan, serta akti- vitas apapun tidak akan menar- ik tanpa melibatkan sosok ma- nusia dengan segala aspek nya: baik akal dan rasionalitasnya, has rat, keinginan dan harapan- nya, maupun emosi atau rasa perasaannya seperti suka cita, kegembiraan, kekaguman, kese- dihan, kekecewaan, kegeraman dan kemarahan. Begitu erat kebertautan jurna- lisme dengan humanisme. Oleh sebab itu, jurnalisme berpoten- si besar mengembangkan hu- ma nis me melalui karya-karya Penulis menjelaskan, human- isme adalah visi harian Kom- pas. Selama lebih dari setengah abad sejak diterbitkan pertama kali pada 28 Juni 1965, harian Kompas selalu menyuguhkan nilai-nilai humanis kepada pem- bacanya. Konsistensi harian ter- besar di Indonesia ini pada visi humanisme tidak lepas dari visi pribadi salah seorang pendirinya yaitu Jakob Oetama. "Manusia, pengalaman akan kemanusiaan, dan kemanusiaan sendiri ada- lah kunci pokok yang menjadi keprihatinan Jakob Oetama. Ke- manusiaan itu menentukan cara pergaulan hidupnya, di mana ia mendekati sesama dan rekan- nya. Kemanusiaan itu juga yang menjadi filsafat, pandangan hid- up dan landasan kerja bagi koran yang dipimpinnya. Dalam baha- 95
sa yang lebih filosofis dan para- digmatis, berulang kali ia bilang, bahwa jiwa harian Kompas ada- lah humanisme, maka hendak- nya, terlepas dari segala keku- rangan dan keterbatasannya, ni lai-nilai humanis itu tertebar dalam berita, laporan, analisis, maupun opini yang ada dalam harian Kompas." (hal. 22-23). ini Sindhunata, penulis buku setidak- men jelaskan bahwa nya ada empat tonggak dalam kehidupan Jakob Oetama yang membentuknya menjadi priba- di humanis dan membawa visi humanismenya dalam lingkun- gan pekerjaan di surat kabar yang didirikan dan dibangun- nya. Tonggak pertama adalah pengalaman dan pendidikan di masa mudanya yang sangat ken- tal dengan tradisi humaniora. "Jakob Oetama kiranya tak bakal menyangkal bahwa pandan- gannya yang humanis sangat- lah ditentukan oleh pedidikan- nya di masa lalu itu. Memang ia sempat bersekolah di sekolah menengah yang kurikulumnya nyaris sama de ngan kurikulum gymnasium Barat. Dengan kuri- kulum itu, murid diajak masuk ke dalam alam pikiran klasik, dan mendalami sastra klasik, entah Latin entah Yunani. Para penulis seperti Caecar, Cicero, Horatius atau Ovidius kiranya tak asing bagi pendidikan semacam itu. Ada cerita, Jakob Oetama sendiri sering tampil sebagai aktor yang membawakan karya klasik itu. Humaniora klasik terus terbawa dalam diri Jakob, dan memben- tuk pandangannya yang huma- Judul buku: Belajar Jurnalistik dari Humanisme Harian Kompas: Harga Sebuah Visi Penulis: Sindhunata Penerbit: PT Gramedia Pustaka Utama Tahun 2019 Halaman: xii+380 halaman nis." (hal. 23). Sindhunata men- yatakan, studi humaniora antara lain mampu menumbuhkan ke- pekaan mendalam tentang mak- na dan fungsi bahasa. Kepekaan akan rasa bahasa ini tentu sa- ngat penting bagi kerja jurnalis- tik, lebih-lebih bagi upaya untuk mengembangkan humanisme melalui tulisan dan laporan jur- nalistik. Tonggak kedua yang terkait hu- manisme Jakob adalah obsesinya tentang pencerahan (enlighten- ment). Jakob berulang kali men- yatakan, bahwa selain menye- barkan informasi, berkomunikasi dan membantu mencerdaskan bangsa, Kompas sebagai koran nasional bertugas untuk mem- berikan enlightenment, pencera- han kepada sebanyak mungkin masyarakat Indonesia. "Tercakup dalam peran pencerahan ada- lah pencerdasan akal budi, per- gulatan suara hati, pergulatan peradaban, serta pembangu- nan kebudayaan." (hal. 24). Un- tuk itu, Kompas dipanggil untuk mengembangkan humanisme, karena melalui humanismelah pencerahan akan dapat dicapai. Namun, pencerahan itu sendiri sebenarnya bukan tujuan akhir humanisme, melainkan sebagai 'tujuan sela' yang pada giliran- nya akan membawa manusia pada tataran kedewasaan, ke- matangan berpikir atau keakil- baligan (mündigkeit). Lebih dari membawa pembacanya menca- pai pencerahan, Kompas harus membantu pembacanya men- capai mündigkeit, keakilbaligan, kematangan berpikir" (hal. 45). Tonggak ketiga yang mewarnai visi humanisme Jakob adalah kepeduliannya terhadap sejar- ah. Sejarah, bagi Jakob Oetama, adalah bahan ajar amat pent- ing. Dari sejarah kita bisa belajar dan menjadi bijak. Keprihatinan Jakob Oetama terhadap sejar- ah mendorong Kompas untuk memberi ruang bagi tulisan-tu- lisan yang menghadirkan reflek- si atas sejarah bangsa ini. Dalam buku ini penulis menyebut nama P. Swantoro sebagai salah satu wartawan Kompas yang banyak berkontribusi menghadirkan tu- lisan-tulisan berdimensi sejar- ah. Bahkan dikatakan, Swantoro 96
adalah wartawan yang juga se- jarawan. Sebagai sarjana sejarah lulusan Universitas Gajah Mada, (UGM) Yogyakarta, kemudian menjadi pengajar sejarah di IKIP (sekarang Universitas) Sanata Dharma Yogyakarta, Swantoro selanjutnya menjadi wartawan Kompas dan sempat menduduki posisi Wakil Pemimpin Redak- si. Tulisan-tulisan Swantoro di harian Kompas bersifat human- is historis. "Swantoro memang menulis tentang manusia, tetapi manusia itu tak pernah bisa di- mengerti tanpa sajarah bang- sanya. Maka, ia meletakkan ma- nusia dalam horizon yang amat luas, horizon sejarah sendiri." (hal. 59). Laporan dan tulisan-tu- lisan dengan perspektif huma- nis-historis selama ini cukup banyak mengisi halaman-hala- man koran Kompas. Dikemu- kakan Sindhunata, sejarah dan kesejarahan adalah aspek hakiki dari humanisme. Maka, menggali berita atau peristiwa dari sudut humanism tak mungkin dilepas- kan dari sejarah dan kesejarahan. Karena itu, seorang wartawan perlu membaca dan mencintai sejarah. Tonggak keempat, visi humanis Jakob Oetama sebagai priba- di dan selaku pemimpin harian Kompas juga didorong oleh ci- ta-citanya agar para wartawan- nya tidak kering akan kekayaan hati dan emosi manusia yang mereka hadapi. Jakob Oetama mendorong para wartawan- nya untuk menekuni profesi ke- wartawanan tanpa takut berle- potan dengan lumpur. Artinya, Sindhunata menyatakan, studi humaniora antara lain mampu menumbuhkan kepekaan mendalam tentang makna dan fungsi bahasa. Kepekaan akan rasa bahasa ini tentu sangat penting bagi kerja jurnalistik, lebih-lebih bagi upaya untuk mengembangkan humanisme melalui tulisan dan laporan jurnalistik. para wartawan dianjurkan untuk mau bergaul dengan mereka yang karena kerja dan hidupnya rasanya tidak layak untuk diberi- tapi sebagai manusia takan, tetap layak diangkat sebagai takhta. "Menyuarakan mereka yang tak bisa bersuara, itulah yang diinginkan Jakob Oetama bagi para wartawannya" (hal. 25). *** Berangkat dari pemahaman ten- tang humanisme yang ditafsir- kan dari pandangan dan sikap Jakob Oetama, serta penger- tian humanisme secara univer- sal sebagaimana tertulis dalam literatur, Sindhunata ba nyak melalui buku Belajar Jurnalistik dari Humanisme Harian Kompas: Harga Sebuah Visi ini mengajak kita memahami betapa penting dan menariknya menghadirkan perspektif humanis dalam karya jurnalistik. Buku setebal 380 halaman ini berisi 16 artikel opini dan 18 tu- lisan feature hasil liputan penu- lis yang telah dimuat di harian Kompas sebagai contoh karya jurnalistik dengan muatan hu- manisme. Artikel-artikel tersebut sebelumnya merupakan artikel lepas yang pernah disampaikan dalam berbagai kesempatan, se bagian pernah diterbitkan, juga ada yang merupakan ma- teri dalam pelatihan jurnalistik. Meskipun semula merupakan artikel-artikel lepas yang ditulis untuk beragam acara dan ke- sempatan, serta dalam rentang waktu yang berbeda-beda, keti- ka dikumpulkan dalam buku ini terasa ada benang merah yang menjembatani belasan tulisan tersebut sehingga mereka bisa saling melengkapi. Benang me- rah yang menjadi jembatan itu adalah persoalan mengenai jur- nalistik dan humanisme. Pemba- ca buku ini juga dapat menang- kap benang merah itu dengan membaca pengantar pendek, hanya satu paragraf, yang disam- paikan pada bagian awal setiap artikel. Memang, tidak seluruh artikel menyebut secara eksplisit kata humanisme. Namun, secara sub stansial kita bisa menang- kap bahwa artikel tersebut se- 97
benarnya berbicara tentang humanisme, tentang manusia, tentang nilai-nilai kemanusiaan. Artikel berjudul "Koran yang Ber- budaya" (hal. 187-203) misalnya, bercerita tentang keberadaan lembaga Bentara Budaya Yog- yakarta. Diceritakan bagaima- na ide pendirian galeri seni itu bermula, kemudian diwujudkan dan dikembangkan. Berawal dari kedatangan Jakob Oetama ke kantor Kompas di Yogyakarta, penulis buku ini yang saat itu menjadi koresponden sempat menyampaikan keluh kesah para seniman yang tidak memiliki tempat khusus untuk menampil- kan karya-karya mereka melalui pameran dan pagelaran. Men- dengar hal itu Jakob menyetujui usulan agar gedung lama toko buku Gramedia dijadikan galeri seni bagi para seniman di Kota Gudeg itu. Maka, jadilah gagasan itu diwujudkan, galeri seni Ben- tara Budaya Yogyakarta dibuka pada 28 September 1982. Lebih dari sekadar sebagai tempat ber- pameran dan berpentas, dalam perjalanannya Bentara Budaya Yogyakarta berkembang menja- di lembaga yang mampu meng- hidupkan gairah seni dan kebu- dayaan di Yogyakarta, termasuk lebih-lebih seni budaya dan pinggiran, seni budaya tradisi yang nyaris terlupakan dan di- tinggalkan. Bentara Budaya juga menjadi tempat para seniman bertemu, berinteraksi, untuk sa- ling belajar dan membangun per sahabatan. Dikemukakan Sin- dhunata, peristiwa kebudayaan dan kesenian yang diunjukkan di Bentara Budaya selalu terkait dengan keprihatinan human- isme Kompas. Sedapat mungkin, berbagai kegiatan Bentara Bu- daya selalu dijadikan berita yang mengisi halaman Kompas. "Ke- hidupan Bentara Budaya juga menyumbang pada Kompas un- tuk membuat jurnalisme yang indah, karena jurnalisme itu mau bersentuhan dengan estetika dan keindahan seni dan budaya" (hal.187). Humanisme mencakup ruang lingkup yang amat luas. Bagi jurnalis, nilai-nilai humanis ada dan dapat digali dari peristiwa apapun untuk dihadirkan da- lam berita dan laporan di ruang media. Humanisme tidak hanya terdapat pada peristiwa-peristi- wa tragedi seperti bencana alam atau kecelakaan, peperangan dan konflik politik, problem so- sial dan ekonomi, namun juga dalam kehidupan para seniman dan aktivitas berkesenian mere- ka, bahkan pada event olahraga dengan sepak terjang para atlet- nya. Publik pembaca harian Kom- pas yang setia pada umumnya tentu mengenal nama penulis buku ini, Sindhunata, melalui tu- lisan-tulisannya tentang sepak- bola di harian tersebut. Khusus- nya setiap pagelaran Piala Dunia sepak bola, harian Kompas selalu ulasan-ulasan me nyuguhkan Sin dhu nata. Berbeda dari lapo- ran berita yang ditulis reporter olah raga pada umumnya, ko- lom Sindhunata sangat reflektif, melampaui apa yang tampak dan diperoleh para reporter di lapangan, menyentuh sisi-sisi manusiawi dari setiap peristiwa yang terjadi, mengungkap mak- na di balik apa yang kasat mata. Sebagaimana dikatakan nya, "Ka- rena visi humanismenya, harian Kompas ingin agar berita olah- raga, lebih-lebih cabang sepak bola, tidak hanya menjadi warta tentang pertandingan dan per- mainan belaka. Diyakini, sepak bola adalah lapangan, di mana peristiwa-peristiwa manusia bisa digali. Sepak bola bisa menjadi cerita bagaikan kisah kronologi kematian yang diwartakan, se- perti dalam karya Gabriel Garcia Marquez 'Cronica de una muerte anunciada'. Lapa ngan hijau bisa menjadi tempat di mana luka sejarah sebuah bangsa dikuak- kan. Bola juga bisa meruntuhkan harapan manusia hanya dalam beberapa detik. Lewat bola pula, seorang manusia bisa merayap bangkit, justru dari kegagalan- nya. Bahkan melalui tulisan sepak bola, seorang wartawan bisa menyampaikan harapan akan pemerintahan presidenn- ya." (hal. 309). Beberapa tulisan kolom sepak bola Sindhunata yang pernah dimuat di harian Kompas dilam- pirkan dalam buku ini, karenanya dapat kita baca dan nikmati. *** Selain tulisan kolom tentang se- pak bola, dalam buku ini juga dis- ertakan sejumlah tulisan feature tentang masalah-masalah so- sial, khususnya menyangkut ke- 98
hidupan orang-orang dari mas- yarakat kecil dan terpinggirkan. Diantaranya "Kisah Cinta Gelan- dangan Yogya" yang mengung- kap kehidupan para tunawisma di kawasan Jalan Malioboro, Yo- gyakarta. Diceritakan dalam tu- lisan ini, bagaimana perjuangan para tunawisma untuk bertahan hidup, bagaimana mereka ter- paksa mengkonsumsi makanan sisa dari rumah-rumah makan, tidur di emperan toko, berseli- mut karung goni; juga bagaima- na mereka menemukan jodoh dan bericita-cita bisa hidup layak seperti warga masyarakat lainn- ya. Di antara mereka ada anak- anak yang lari dari rumah orang tuanya dan memilih hidup di jalanan, karena mengalami ma- salah dengan keluarganya. Juga, ada yang terpaksa keluar dari desanya untuk mengadu nasib di kota, namun nasib ternyata menghempasannya terdampar di jalanan kota Yogyakarta. Juga ada tulisan "Kasih Sayang Seorang Ayah yang Cacat" yang menggambarkan seorang ayah yang mengalami cacat tubuh na- mun tetap bertanggung jawab untuk menghidupi keluargan- ya. Meskipun memiliki keter- batasan fisik, kedua tangannya tidak tumbuh normal sehingga segala aktivitasnya dilakukan dengan kakinya, ia tidak mau bermalas-malasan, melainkan tetap berusaha mencari nafkah. Sehari-hari ia bekerja menung- gui kambingnya mencari rum- put di kebon. Tulisan ini dengan detil melukiskan bagaimana lelaki dengan keterbatasan fisik Humanisme mencakup ruang lingkup yang amat luas. Bagi jurnalis, nilai-nilai humanis ada dan dapat digali dari peristiwa apapun untuk dihadirkan dalam berita dan laporan di ruang media. Humanisme tidak hanya terdapat pada peristiwa-peristiwa tragedi seperti bencana alam atau kecelakaan, peperangan dan konflik politik, problem sosial dan ekonomi, namun juga dalam kehidupan para seniman dan aktivitas berkesenian mereka, bahkan pada event olahraga dengan sepak terjang para atletnya. itu menjalankan pekerjaan nya dengan baik, lalu dilukiskan hu- bungannya yang penuh kasih dengan keluarganya, dengan anak nya. Begitupun sebalik- nya, diceritakan sikap hormat dan kasih anaknya terhadap sang ayah. Dituliskan misalnya, bagaimana sang anak begitu berbakti, setiap siang hari me- ngunjungi ayahnya yang se- dang menggembala ternaknya, de ngan membawakan bekal makan siang untuk sang ayah. Ketika sore menjelang, sang anak dengan riang membantu ayah nya menggiring kambing mereka kembali ke kandangnya. Selain kolom-kolomnya tentang olahraga, khususnya sepak bola, Sindhunata memang dikenal fea- karena ture-nya tentang masalah-masa- lah sosial kemanusian, tentang masyarakat kecil dan pinggiran, seperti beberapa beberapa con- toh tulisan feature yang diser- takan dalam buku ini. Sebagai juga wartawan, seorang ilmuwan sosial. Ia ada- lah doktor filsafat lulusan Hoch- schule für Philosophie, Philos- ophische Fakultät SJ München, Jerman. Sebelum studi di Jer- man, penulis yang punya nama lengkap Gabriel Possenti Sind- hunata menamatkan sekolah di Seminarium Marianum, Lawang, Malang, Jawa Timur, kemudian melanjutkan studi sarjana di Se- kolah Tinggi Filsafat Driyarkara, Jakarta, dan studi teologi di Ins- ti tut Filsafat Teologi Kentungan, Yogyakarta. Tidak mengheran- kan, tulisan-tulisan Sindhunata laporan-laporan Sindhunata 99
sangat kaya wawasan filsafat, ber sifat reflektif, sekaligus me- narik. Sebagai wartawan dan ilmuwan sosial, Sindhunata telah menulis banyak buku, berupa buku-buku ilmiah, kajian filsafat dan sosial, juga karya sastra berupa novel dan puisi. Buku-buku ilmiahnya antara lain Dilema Usaha Manu- sia Rasional (1993); Hoffen auf den Ratu Adil: Das eschatologische Motiv des "Gerechten Konigs" im Bauernprotest auf Java wahrend des 19 und zu Beginn des 20 Jahrhunderts (Menanti Ratu Adil; Motif Eskatologis dari Ratu Adil dalam Protes Petani di Jawa Abad ke-19 dan awal abad ke-20); dan Sakitnya Melahirkan Demokrasi (1999). Sedangkan karya sastra- nya yang cukup terkenal yaitu novel Anak Bajang Menggiring Angin yang terbit pertama ta- hun 1983 dan hingga kini telah beberapa kali diterbitkan ulang. Buku yang sedang kita simak, Be- lajar Jurnalistik dari Humanisme Harian Kompas, ini hanya satu dari belasan buku yang sudah ia tulis. Seperti buku-bukunya yang lain, buku ini pun memberi wawasan yang luas dan reflek- tif menyentuh akar persoalan secara filosofis. Meskipun me- makai kata "Belajar Jurnalistik" buku ini bukan merupakan buku panduan praktis teknik jurnalis- tik, dan tampaknya penulis pun tidak bermaksud demikian. Da- lam buku ini kita tidak menemu- kan panduan praktis misalnya tentang "membuat judul berita yang menarik", atau "menyusun lead berita yang menggigit", atau Wartawan pada awalnya adalah pekerjan kaki, baru kemudian pekerjaan otak. Artinya, wartawan itu harus mencari objek beritanya dengan menggunakan kakinya, dengan berjalan terlebih dahulu sebelum ia menggunakan otak dan pikirannya. Secemerlang apapun otak seorang wartawan, kalau malas menggunakan kakinya, ia tidak akan memperoleh berita yang otentik" pun tentang "teknik wawancara mendalam", dan sebagainya. Ka- laupun unsur-unsur yang ber- sifat praktis itu disebut, hal itu selalu diletakkan dalam konteks pembahasan masalah yang lebih luas dan mendalam serta hakiki terkait makna jurnalisme, haki- kat pekerjaan jurnalistik, sum- bangan yang bisa diberikan oleh media pers dan jurnalis bagi ke- majuan suatu masyarakat, bagi perkembangan peradaban dan kemanusiaan. Mengenai hakikat kerja jurnalis dan pekerjaan jurnalistik misal- nya, disampaikan secara menarik dalam artikel "Wartawan adalah Pekerjaan Kaki" (hal. 2-18). Artikel ini mengisahkan pengalaman penulis saat awal-awal beker- ja menjadi wartawan di hari- an Kompas. Sebagai wartawan pemula, Sindhunata kerap ber- pasangan dan berjalan bareng bersama Kartono Ryadi, yang berprofesi sebagai wartawan foto. Sindhunata menyatakan mendapat banyak pelajaran ten- tang bagaimana menjadi war- tawan yang baik, bahkan mema- hami hakikat pekerjaan seorang wartawan, selama ia berjalan bareng memburu liputan ber- sama Kartono Ryadi yang meru- pakan salah satu fotografer senior Kompas saat itu. Setiap hari penulis bersama Kartono menyusuri jalanan kota Jakarta untuk mendapatkan objek yang menarik untuk dijadikan berita. Dalam hal ini, Sindhunata se- bagai reporter yang tugasnya membuat tulisan berita, sedang- kan Kartono bertugas mengam- bil gambar dengan kameranya. Saat itu adalah sekitar tahun 1970an, saat Jakarta belum se- ramai sekarang. Saat itu, masih banyak kampung yang bersua- sana desa. "Rasanya, sudut-sudut kota Jakarta, bahkan yang paling pelosok sekalipun, sudah kami datangi. Begitulah hari-hari kami lewatkan di jalanan. Kalau semua itu saya kenang, saya jadi tahu, bahwa hidup wartawan sesung- guhnya ada di jalanan." (hal. 4). Lebih jauh diungkapkan penu- 100
lis buku ini, bahwa pengalaman bekerja bareng dengan Kartono Riyadi mendorongnya berkesim- pulan dan membuat rumusan yang menjadi pegangan dalam ker ja jurnalistiknya yaitu bahwa "War tawan pada awalnya adalah pe kerjan kaki, baru kemudian pekerjaan otak. Artinya, war ta- wan itu harus mencari objek be- ritanya dengan menggu na kan kakinya, dengan berjalan ter - lebih dahulu sebelum ia meng- gu nakan otak dan pikirannya. Se cemerlang apapun otak seo- rang wartawan, kalau malas meng gunakan kakinya, ia tidak akan memperoleh berita yang otentik" (hal. 4). Dari Kartono Riyadi pula, Sind- hunata menyatakan belajar ba- gaimana menemukan objek yang menarik untuk dijadikan be rita. "Sebagai wartawan foto, Kartono sangat terlatih un- tuk peka dalam melihat fakta. Ia tahu, bahwa fakta itu amat kaya dengan makna, tapi ia ti- dak tahu bagaimana mengupas dan menguraikannya, kecuali menjepretnya. Mengupas dan itulah yang menguraikannya saya. 'di tugaskannya' kepada Be gitulah, diam-diam ia telah menga jari saya, bahwa untuk menulis pun saya perlu mempu- nyai mata yang tajam dan peka seperti matanya" (hal. 6).Lebih jauh diungkapkan Sindhunata, bahwa dari Kartono Riyadi ia bu- kan hanya belajar agar mempu- nyai mata yang tajam dan peka. Namun, juga memiliki mata yang berhati, yang membantughasil- kan tulisan yang baik dan me- nimbulkan kesan mendalam. Foto-foto Kartono adalah khas jurnalistik. Namun, menurut Sid- nhunata, fotografinya bukan fo- tografi yang buru-buru, asal jadi, asa merekam fakta. Foto-foto Kartono juga sangat indah. "Dari pengalaman bersamanya saya ta hu, bahwa keindahan fotogra- fi yang dihasilkan Kartono bu- kan hanya karena keterampilan teknisnya, tapi karena visi pen- gambilannya. Dan visi itu adalah visi kemanusiaan. Dengan kata lain, foto-foto Kartono itu indah karena visi kemanusiaannya. Dalam objek apa pun yang dita- mpilkannya, visi kemanusiaan itu selalu muncul. Maka foto-fo- tonya selalu menyentuh dimensi rasa kemanusiaan, entah kegem- biraan, entah kesedihan, entah harapan, entah keputusasaan, entah tawa, entah air mata, en- tah pertemuan, entah perpisah- an" (hal. 6). Demikianlah, artikel-artikel da- lam buku ini secara umum men- gajarkan kepada kita tentang betapa penting dan menariknya mengangkat dimensi kemanu- siaan dalam karya-karya jurnal- istik. Dimensi kemausiaan itu mencakup bidang sangat luas, seperti politik, sosial, ekonomi, kebudayaan, seni, juga olah raga. Sedangkan pengungkapan dimensi kemanusiaan itu tidak hanya bisa dilakukan melalui tu- lisan, namun juga melalui karya fotografi. Tulisan dan fotografi justru saling melengkapi. mereka yang aktif dalam kerja jurnastik, tetapi juga bagi siapa- pun yang ingin mengembang- kan kemampuan menulis agar memiliki kepekaan terhadap as- pek kemanusiaan dan mampu menampilkannya dengan baik dalam karya jurnalistik maupun tulisan. l )WINARTO, setelah selama 24 tahun (1988-2012) menjalani karir sebagai wartawan di media cetak dan televisi, kemudian mendiri- kan lembaga pelatihan jurnalistik dan menjadi pengajar di sejum- lah kampus di Jakarta. Saat ini, lulusan Pascasarjana Sosiologi Universitas Indonesia ini, tercatat sebagai Tenaga Ahli pada Komisi Penelitian dan Pendataan Perusa- haan Pers, Dewan Pers. Buku ini sangat penting dibaca bukan hanya oleh wartawan dan 101