Pola Makan Sehat dari Sistem Pangan Berkelanjutan Pangan Planet Bumi Kesehatan R i n g k a s a n L a p o r a n K o m i s i E A T - L a n c e t
Daftar Isi 04 Pendahuluan 06 1 Tujuan 08 2 Sasaran 20 5 Strategi 26 Kesimpulan 27 Kosakata 28 Komisi EAT-Lancet 30 Tentang EAT Photo credit: Shutterstock (page 8, 20, 22, 24, 25), iStock (page 6), Mollie Katzen (page 11). This report was prepared by EAT and is an adapted summary of the Commission Food in The Anthropocene: the EAT-Lancet Commission on Healthy Diets From Sustainable Food Systems. The entire Commission can be found online at The EAT-Lancet Commission and this summary report were made possible with the support of Wellcome Trust. This report was translated by an independent party and has not been officially certified. EAT does not take responsibility for any inaccuracies. The original English version is available at the EAT website:
Prof. Walter Willett MD Harvard T.H. Chan School of Public Health Transformasi ke pola makan sehat pada tahun 2050 akan membutuhkan perubahan pola makan yang substansial. Konsumsi global buah, sayuran, polong- polongan dan kacang-kacangan harus digandakan, dan konsumsi makanan seperti daging merah dan gula harus dipangkas sebesar lebih dari 50%. Pola makan kaya akan pangan nabati dengan asupan hewani yang lebih rendah akan meningkatkan manfaat kesehatan dan lingkungan. 3
Pendahuluan Pangan Kita di Era Antroposen: Pola Makan Sehat dari Sistem Pangan Berkelanjutan Jika tidak ada tindakan, dunia berisiko gagal memenuhi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) Persatuan Bangsa - Bangsa (PBB) dan Perjanjian Paris, dan anak-anak kita akan mewarisi planet bumi yang telah sangat terdegradasi dan semakin banyak penduduk akan mengalami kekurangan gizi dan penyakit yang dapat sebenarnya dapat dicegah. #foodcanfixit
menghambat upaya berskala besar dan terkoordi- nasi untuk mengubah sistem pangan global. Untuk mengatasi kebutuhan kritis ini, Komisi EAT-Lan- cet mengumpulkan 37 ilmuwan terkemuka dalam berbagai disiplin ilmu termasuk kesehatan manusia, pertanian, ilmu politik dan kelestarian lingkungan dari 16 negara untuk mengembangkan sasaran ilmi- ah global bagi pola makan sehat dan produksi pangan berkelanjutan. Ini adalah upaya pertama untuk me- netapkan sasaran ilmiah universal bagi sistem pa- ngan yang berlaku untuk semua penduduk dan planet bumi. Pangan merupakan faktor utama untuk meng- optimalkan kesehatan manusia dan kelestarian lingkungan di bumi. Akan tetapi, situasi pangan saat ini mengancam manusia dan planet bumi. Tantangan besar yang kita hadapi adalah untuk mewujudkan pola makan sehat dari sistem pangan berkelanjutan bagi penduduk dunia yang semakin bertambah. Walaupun produksi pangan global umumnya se- jalan dengan pertumbuhan penduduk, lebih dari 820 juta penduduk masih kekurangan pangan, dan jumlah penduduk yang memiliki pola makan berkualitas rendah atau mengkonsumsi terlalu banyak pangan bahkan lebih banyak lagi. Pola makan yang tidak sehat kini meningkatkan risiko morbid- itas dan mortalitas jauh lebih tinggi dibandingkan total risiko gabungan perilaku seks tidak aman, peng- gunaan alkohol, narkoba dan tembakau. Produksi pangan global mengancam stabilitas iklim dan keta- hanan ekosistem serta merupakan pendorong utama terjadinya degradasi lingkungan dan pelanggaran atas batas-batas planet bumi. Kombinasi ini me- nimbulkan hasil yang sangat buruk. Transformasi drastis sistem pangan global sangat dibutuhkan. Jika tidak ada tindakan, dunia berisiko gagal me- menuhi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) Persatuan Bangsa - Bangsa (PBB) dan Perjanjian Paris, dan anak-anak kita akan mewarisi planet bumi yang telah sangat terdegradasi dan semakin banyak penduduk akan mengalami kekurangan gizi dan pen- yakit yang dapat sebenarnya dapat dicegah. Pangan merupakan faktor utama untuk mengoptimalkan kesehatan manusia dan kelestarian lingkungan di bumi. Komisi EAT-Lancet berfokus pada dua "titik ujung" dari sistem pangan global: konsumsi akhir (pola makan sehat) dan produksi (produksi pangan berkelanjutan). Faktor-faktor ini secara tidak pro- porsional berdampak pada kesehatan manusia dan kelestarian lingkungan. Komisi EAT-Lancet mengakui bahwa sistem pangan memiliki dampak lingkungan di sepanjang rantai pasokan mulai dari produksi hingga pengolahan dan ritel, dan men- jangkau lebih dari sekedar kesehatan manusia dan lingkungan dengan juga memengaruhi masyarakat, budaya, perekonomian, serta kesehatan dan ke- sejahteraan hewan. Akan tetapi, mengingat bahwa setiap topik ini luas dan bersifat mendalam, bebe- rapa masalah penting terpaksa tidak disertakan dalam ruang lingkup Komisi EAT-Lancet. Batas-batas planet bumiSistem pangan Batas-batas kesehatan Ada bukti ilmiah kuat yang menghubungkan pola makan dengan kesehatan manusia dan keles- tarian lingkungan. Akan tetapi, ketiadaan sasaran ilmiah yang sudah disepakati secara global untuk pola makan sehat dan produksi pangan berkelanjutan Gambar 1 Agenda terpadu untuk pangan di era antroposen mengakui bahwa pangan membentuk hubungan yang tak terpisahkan antara kesehatan manusia dan kelestarian lingkungan. Sistem pangan global harus beroperasi dalam batas-batas kesehatan manusia dan produksi pangan untuk memastikan pola makan sehat dari sistem pangan berkelanjutan untuk sekitar 10 miliar penduduk pada tahun 2050.
1 Tujuan - 2 Sasaran - 5 Strategi Untuk menerapkan planetary health diet bagi sekitar 10 miliar penduduk pada tahun 2050 #foodcanfixit
Sejumlah besar pekerjaan ilmiah terkait dampak lingkungan dari berbagai pola makan telah muncul, di mana sebagian besar penelitian menyimpulkan bahwa pola makan yang kaya akan pangan na- bati dan lebih sedikit pangan sumber hewani akan lebih bermanfaat bagi kesehatan dan lingkungan. Secara umum, literatur menunjukkan bahwa pola makan seperti ini bersifat "win-win" ka- rena menguntungkan bagi manusia dan planet bumi. Akan tetapi, masih belum ada konsensus global ten- tang definisi pola makan sehat dan produksi pangan berkelanjutan serta apakah planetary health diet* dapat diterapkan untuk 10 miliar penduduk dunia pada tahun 2050. Dengan mengkaji bukti ilmiah yang ada, Komi- si EAT-Lancet mengembangkan sasaran ilmiah global untuk pola makan sehat dan produksi pa- ngan berkelanjutan serta mengintegrasikan sasaran ilmiah universal ini ke dalam kerangka kerja umum, ruang beroperasi yang aman (safe operating space) untuk sistem pangan, agar dapat mengiden- tifikasi planetary health diet (yang sehat dan ramah lingkungan). Safe operating space ini ditentukan oleh sasaran ilmiah bagi asupan kelompok pangan tertentu (misalnya, buah sebanyak 100-300 g/hari) untuk mengoptimalkan kesehatan manusia dan sasaran ilmiah bagi produksi pangan berkelanju- tan untuk memastikan bahwa sistem bumi stabil (lihat gambar 2). LO SE-L O I
L S
E L
O S
I W IN-WIN Batas-batas safe operating space ditempatkan di ujung bawah rentang ketidakpastian ilmiah, mem- bangun "ruang aman" yang, jika dilanggar, akan mendorong manusia memasuki zona ketidakpastian di mana risiko semakin meningkat. Kegiatan di luar ruang ini untuk setiap proses sistem bumi (misalnya tingkat kehilangan keanekaragaman hayati yang ting- gi) atau kelompok pangan (misalnya asupan sayuran yang kurang memadai) meningkatkan risiko bahaya terhadap stabilitas sistem bumi dan kesehatan ma- nusia. Jika dipandang sebagai agenda kesehatan dan keberlanjutan terpadu, sasaran ilmiah yang mene- tapkan safe operating space bagi sistem pangan akan memungkinkan berlakunya evaluasi untuk menentukan pola makan dan praktik produksi pangan yang secara bersama-sama dapat menca- pai SDGs dan Perjanjian Paris. Gambar 2 Sasaran ilmiah menentukan safe operating space untuk sistem pangan dan ditunjukkan dalam bagian berwarna oranye. Irisan menunjukkan pola pola makan atau produksi pangan, dan secara bersama-sama mencerminkan berbagai pola pola makan yang mungkin dapat atau mungkin tidak dapat memenuhi sasaran ilmiah untuk kesehatan manusia dan kelestarian lingku- ngan, yakni di luar safe operating space. Pola-pola makan ini bisa "sehat dan tidak berkelanjutan" (win-lose), "tidak sehat dan berkelanjutan" (lose-win), "tidak sehat dan tidak berkelanjutan" (lose-lose) dan "sehat dan berkelanjutan" (win-win). "Planetary health" didefinisikan sebagai "kesehatan penduduk dan kondisi sistem natural yang mempengaruhinya." Konsep ini diajukan oleh Komi- si Yayasan Rockefeller-Lancet untuk planetary health yang bertujuan mentransformasi sektor kesehatan masyarakat, yang selama ini hanya ter- fokus kepada kesehatan penduduk tanpa mempertimbangkan sistem natural. Komisi EAT-Lancet memperbarui konsep ini dan memperkenalkan terminologi baru "planetary health diet" untuk menggaris-bawahi peran krusial dari pola makan yang dapat menghubungkan kesehatan penduduk dengan kelestarian lingkungan hidup dan mengintegerasi agenda-agenda yang biasanya terpisah serta menjadikannya sebuah agenda global umum untuk transformasi sistem pangan demi tercapainya SDGs dan Perjanjian Paris. 7
1 Tujuan - 2 Sasaran - 5 Strategi Menetapkan Sasaran Ilmiah untuk Pola Makan Sehat dan Produksi Pangan Berkelanjutan #foodcanfixit
Kacang-kacangan Daging sapi,kambing, babi Unggas Ikan Telur Polong-polongan Produk susuSumber protein nabatiSumber protein HewaniLemak tak jenuhGula tambahanBiji-bijian utuhUmbi/ Sayuran berpati Sasaran Ilmiah 1 Pola Makan Sehat Pola makan yang sehat harus mengoptimalkan kesehatan, yang didefinisikan secara luas sebagai kesejahteraan fisik, mental, dan sosial yang baik dan bukan sekadar tidak adanya penyakit. Sasaran ilmi- ah untuk pola makan sehat didasarkan pada banyak literatur tentang pangan, pola makan dan kondisi kesehatan yang ditimbulkan (lihat tabel 1). Gambar 3 Piring planetary health harus berisikan sayuran dan buah kurang lebih setengah volume piring; setengahnya lagi berisikan kontribusi kalori biji-bijian utuh, protein nabati, lemak tak jenuh, dan asupan rendah protein hewani (opsional). 9
1 Tujuan - 2 Sasaran - 5 Strategi Sasaran Ilmiah 1 Pola Makan Sehat Pola makan sehat mencakup asupan kalori yang op- timal dan sebagian besar terdiri dari beragam jenis pangan nabati, sedikit pangan hewani, mengandung lemak tak jenuh (bukan lemak jenuh), dan sedikit biji-bijian olahan, pangan olahan (highly processed foods) dan gula tambahan. Asupan nutrisi makro gram per hari (Rentang) Asupan kalori kcal per hari Biji-bijian utuh Beras, gandum, jagung, dll 232 811 Umbi atau sayuran berpati Kentang, singkong 50 (0-100) 39 Sayuran Semua jenis sayuran 300 (200-600) 78 Buah Semua jenis buah 200 (100-300) 126 Produk susu Susu atau setaranya 250 (0-500) 153 Sumber protein Daging sapi, kambing, babi Ayam, unggas lainnya Telur Ikan Polong-polongan Kacang-kacangan 14 (0-28) 29 (0-58) 13 (0-25) 28 (0-100) 75 (0-100) 50 (0-75) 30 62 19 40 284 291 Tambahan lemak Lemak tak jenuh Lemak jenuh 40 (20-80) 11.8 (0-11.8) 354 96 Gula tambahan Semua jenis pemanis 31 (0-31) 120 Tabel 1 Sasaran ilmiah untuk planetary health diet, beserta rentangnya, untuk asupan 2500 kcal/hari. Walaupun planetary health diet, yang didasarkan pada pertimbangan kesehatan, konsisten dengan banyak pola makan tradisional, ini tidak menyiratkan bahwa penduduk dunia harus mengkonsumsi pangan yang persis sama dan juga tidak meresepkan pola makan secara rinci. Sebaliknya, planetary health diet menguraikan kelompok pangan empiris dan rentang asupan pangan, yang jika digabungkan dengan pola makan, akan mengoptimalkan kesehatan manusia. Interpretasi dan adaptasi lokal dari planetary health diet yang dapat diterapkan secara universal diperlukan dan harus mencerminkan budaya, geografi, dan demografi penduduk dan individu. 10
Piring-piring di bawah adalah contoh planetary health diet. Termasuk di antaranya adalah diet fleksitarian, yang merujuk kepada pola makan berbasis nabati tetapi dapat juga mencakup asupan rendah ikan, daging, dan produk susu. 15 10 10 17 11
1 Tujuan - 2 Sasaran - 5 Strategi Transformasi ke pola makan sehat pada tahun 2050 akan membutuhkan perubahan pola makan yang substansial. dan daging merah sebesar lebih dari 50% (teru- tama dengan mengurangi konsumsi berlebihan di negara yang lebih makmur). Akan tetapi, sebagian be- sar penduduk di seluruh dunia bergantung pada mata pencaharian agropastoral dan protein hewani dari ternak. Selain itu, banyak penduduk masih kekura- ngan gizi secara signifikan dan kesulitan mendapat- kan jumlah mikronutrien yang memadai dari pangan nabati semata. Dengan mempertimbangkan hal ini, peran pangan sumber hewani dalam pola makan penduduk harus dipertimbangkan secara hati-hati dalam setiap konteks dan secara lokal dan regional. Antara lain dengan meningkatkan konsumsi pa- ngan sehat seperti buah, sayuran, polong-polong- an dan kacang-kacangan menjadi lebih dari dua kali lipat, dan mengurangi konsumsi global pa- ngan yang kurang sehat seperti gula tambahan 100% 171% 100% 100% 100% 288% 234% 125% 145% 729% 268% 293% 638% Kawasan Amerika UtaraSouth AsiaKawasan Afrika Sub-Sahara 153%Batas-batas kesehatan GLOBAL 12
Ringkasan Laporan Asupan terbatas Makanan opsional Gambar 4 Kesenjangan antara pola makan saat umum saat ini dan planetary health diet Sayuran berpati Daging merah Telur Unggas Produk susu Makanan yang dipentingkan 100% 100% 100% 100% 125% 234% 288% 145% 171% 638% 293% 268% 729% Kawasan Amerika UtaraSouth AsiaKawasan Afrika Sub-Sahara 153%Batas-batas kesehatan GLOBAL Polong- polongan Biji-bijian utuh Kacang- kacangan Ikan Sayuran Buah 13
1 Tujuan - 2 Sasaran - 5 Strategi Perubahan pola makan dari pola makan saat ini ke pola makan sehat cenderung memberikan manfaat kesehatan yang signifikan Komisi EAT-Lancet menganalisis dampak potensial dari perubahan pola makan terhadap mortalitas penyakit terkait pola makan dengan menggunakan tiga pendekatan di bawah. Kesimpulan dari ketiga pendekatan tersebut adalah bahwa perubahan pola makan dari pola makan saat ini ke pola makan sehat cenderung memberikan manfaat kesehatan yang signifikan. Antara lain mencegah sekitar 11 juta kematian per tahun, yang setara de- ngan 19%-24% dari total kematian dewasa. Pendekatan 1 Risiko Komparatif 19% atau 11.1 juta kematian dewasa per tahun Pendekatan 2 Beban Penyakit Global 22.4% atau 10.8 juta kematian dewasa per tahun Pendekatan 3 Risiko Penyakit Empiris 23.6% atau 11.6 juta kematian dewasa per tahun Tabel 2 Estimasi kematian dewasa yang dapat dihindari dengan penerapan global planetary health diet. 14
Sasaran Ilmiah 2 Produksi Pangan Berkelanjutan Sistem dan proses biogeofisika yang saling berin- teraksi dalam sistem bumi, khususnya antara sistem iklim dan biosfer, mengatur keadaan di planet bumi. Komisi EAT-Lancet berfokus pada enam sistem dan proses, yang merupakan sistem dan proses utama yang dipengaruhi oleh produksi pangan dan yang bukti ilmiahnya memungkinkan sasaran yang dapat diukur. Sistem dan proses ini semakin diakui sebagai parameter yang diperlukan untuk mendefinisikan seluruh sistem produksi pangan berkelanjutan. Un- tuk setiap sistem dan proses, Komisi EAT-Lancet mengusulkan batasan bagi produksi pangan global yang harus dijaga untuk mengurangi risiko dampak negative permanen dan berpotensi menimbulkan perubahan yang merusak pada sis- tem bumi. Secara konseptual, keterbatasan planet bumi dalam produksi pangan menentukan batas atas dampak lingkungan terhadap produksi pangan pada skala global. Untuk batas perubahan iklim bagi produksi pangan, asumsi mendasar yang biasa digunakan adalah bahwa dunia akan mematuhi Perjanjian Paris (menjaga agar pemanasan global di bawah 2°C, dengan target 1,5°C) dan melakukan dekarbonisasi sistem energi global pada tahun 2050. Asumsi lain yang digunakan ada- lah bahwa pertanian dunia akan bertransisi menuju produksi pangan berkelanjutan, yang mengarah pada pergeseran dari penggunaan lahan sebagai sumber menjadi penyerap karbon bersih (dari net source of carbon menjadi net sink of carbon). Oleh karena itu, estimasi batas perubahan iklim bagi produksi pan- gan merupakan kajian dari jumlah maksimum gas non-CO2 (yaitu metana dan dinitrogen oksida) yang dinilai perlu dan sulit untuk dikurangi lebih lanjut - setidaknya sebelum tahun 2050 - untuk mewujud- kan pola makan sehat bagi semua penduduk di planet bumi dan mencapai target Perjanjian Paris. Proses sistem bumi Variabel kontrol Batas (Rentang ketidakpastian) Perubahan Iklim Emisi GRK (CH4 dan N2O) 5 Gt CO2-eq yr−1 (4.7 - 5.4 Gt CO2-eq yr−1) Perubahan sistem lahan Penggunaan lahan pertanian 13 M km2 (11-15 M km²) Penggunaan air tawar Penggunaan air untuk konsumsi 2,500 km3 yr−1 (1000-4000 km³ yr−1) Daur nitrogen (Nitrogen cycling) N Pemberian N 90 Tg N yr−1 (65-90 Tg N yr−1) * (90-130 Tg N yr−1)** Daur fosfor (Phosphor cycling) P Pemberian P 8 Tg P yr−1 (6-12 Tg P yr−1) * (8-16 Tg P yr−1)** Kehilangan keanekaragaman hayati Laju kepunahan 10 E/MSY (1-80 E/MSY) Batas rentang bawah jika perbaikan praktik dan redistribusi pangan tidak dilakukan **Batas rentang atas jika perbaikan praktik dan redistribusi pangan dilakukan dan 50% fosfor yang digunakan didaur ulang Tabel 3 Sasaran Ilmiah untuk enam proses sistem bumi dan variable kontrol yang digunakan untuk mengukur batas-batasnya.
1 Tujuan - 2 Sasaran - 5 Strategi Menerapkan planetary health diets Upaya untuk mewujudkan sistem pangan berkelan- jutan yang berpotensi mencukupi pola makan sehat bagi penduduk yang terus bertambah merupakan suatu tantangan yang berat. Identifikasi solusi untuk tantangan-tantangan tersebut membutuhkan pe- mahaman tentang dampak lingkungan dari berbagai aksi. Aksi-aksi yang siap diterapkan telah dikaji oleh Komisi EAT-Lancet, antara lain: 1) perubahan global menuju pola makan sehat; 2) peningkatan praktik produksi pangan; dan 3) mengurangi kehilangan pan- gan dan limbah pangan. Tujuan Komisi EAT-Lancet adalah untuk mengidentifikasi serangkaian tin- dakan yang memenuhi sasaran ilmiah untuk pola makan sehat dan produksi pangan berkelanju- tan, yang memungkinkan transisi sistem pangan global ke dalam safe operating space. Penerapan kerangka kerja ini untuk proyeksi masa depan pembangunan dunia menunjukkan bahwa sistem pangan dapat menyediakan pola makan sehat (didefinisikan di sini sebagai pola makan yang menjadi acuan) untuk sekitar 10 miliar penduduk pada tahun 2050 dan tetap dalam safe operat- ing space. Akan tetapi, peningkatan kecil dalam konsumsi daging merah atau susu sekalipun akan membuat menyulitkan atau menggagalkan penca- paian target. Analisis menunjukkan bahwa upaya agar sistem pangan tetap dalam safe operating space memerlukan kombinasi antara perubahan besar menuju pola yang dominan dengan pangan na- bati, pengurangan dramatis dalam kehilangan pangan dan limbah pangan, dan perbaikan besar dalam praktik produksi pangan. Walaupun beber- apa aksi individual dapat dikatakan memadai untuk menjaga agar batas-batas tertentu tidak dilanggar, tidak ada intervensi individual yang cukup untuk memastikan bahwa kita berada di dalam batas-batas aman secara keseluruhan. Tindakan Deskripsi Perubahan pola makan Planetary health diet Planetary health diet - seperti dijelaskan di Tabel 1. Pengurangan limbah sebanyak setengah (halve waste) Mengurangi kehilangan dan limbah pangan Kehilangan dan limbah pangan dikurangi 50%, sejalan dengan sasaran SDGs 12.3. PROD Memperbaiki praktik produksi Ambisi tingkat sedang Memperkecil kesenjangan panen hingga 75%; menyetarakan penggunaan pupuk nitrogen dan fosfor antara kawasan menggunakan yang terlalu banyak dan terlalu sedikit; meningkatkan pengelolaan air; dan menerapkan pilihan-pilihan mitigasi pertanian yang ekonomis berdasarkan dampak sosial karbon (social cost of carbon) di tahun 2050. PROD+ Memperbaiki praktik produksi Ambisi tingat tinggi Praktik-praktik pertanian dengan ambisi tingkat tinggi sebagai tambahan dari scenario PROD, termasuk memperkecil kesenjangan panen hingga 90%; meningkatkan efisiensi penggunaan nitrogen hingga 30%, dan meningkatkan tingkat daur ulang fosfor hingga 50%; menghapuskan generasi pertama bahan bakar hayati (biofuel), dan menerapkan semua opsi bottom up untuk memitigasi emisi GRK yang bersumber pada produksi pangan. Untuk keanekaragaman hayati, kami asumsikan bahwa penggunaan lahan dioptimalkan di seluruh kawasan sehinga dampak dapat diminimalisir. Tabel 4 Tindakan-tindakan yang dapat dipertimbangkan untuk mengurangi dampak buruk produksi pangan terhadap lingkungan hidup. 16
N P Emisi GRK Penggunaan lahan tani Penggunaan air Pemberian nitrogen Pemberian fosfor Kehilangan keanekara- gaman hayati Batas-batas produksi pangan 5.0 (4.7-5.4) 13 (11.0-15.0) 2.5 (1.0-4.0) 90 (65.0-140.0) 8 (6.0-16.0) 10 (1-80) Garis dasar di 2010 5.2 12.6 1.8 131.8 17.9 100-1000 Produksi (2050) Limbah (2050) Pola Makan (2050) BAU Full waste BAU 9.8 21.1 3.0 199.5 27.5 1,043 BAU Full waste Perubahan pola makan 5.0 21.1 3.0 191.4 25.5 1,270 BAU Halve waste BAU 9.2 18.2 2.6 171.0 23.2 684 BAU Halve waste Perubahan pola makan 4.5 18.1 2.6 162.6 21.2 885 PROD Full waste BAU 8.9 14.8 2.2 187.3 25.5 206 PROD Full waste Perubahan pola makan 4.5 14.8 2.2 179.5 24.1 351 PROD Halve waste BAU 8.3 12.7 1.9 160.1 21.5 50 PROD Halve waste Perubahan pola makan 4.1 12.7 1.9 151.7 20.0 102 PROD+ Full waste BAU 8.7 13.1 2.2 147.6 16.5 37 PROD+ Full waste Perubahan pola makan 4.4 12.8 2.1 140.8 15.4 34 PROD+ Halve waste BAU 8.1 11.3 1.9 128.2 14.2 21 PROD+ Halve waste Perubahan pola makan 4.0 11.0 1.9 121.3 13.1 19 Tabel 5 Berbagai scenario yang mendemonstrasikan dampak lingkungan dari penerapan tindakan-tindakan di Tabel 4. Warna tabel mengilustrasikan apakah dampak lingkungan melampaui batas-batas produksi pangan: hijau - di bawah nilai rentang bawah; hijau muda - di bawah atau setara dengan batas-batas produksi pangan tetapi sudah melampaui nilai rentang bawah; kuning - melampaui batas-batas produksi tetapi masih di bawah nilai rentang atas; merah - melam- paui nilai rentang atas. BAU mengindikasikan scenario business as usual atau scenario dimana tidak ada perubahan praktik. 17
Title Uncertainty range Planetary boundary Baseline projections of environmental pressures in 2050 Dietary Shift Planetary Health Diet Halve waste Reduced food loss and waste COMB PROD Combination of actions Improved production practices Standard level of ambition Standard level of ambition COMB+ Combination of actions High level of ambition PROD+ Improved production practices High level of ambition 1 Tujuan - 2 Sasaran - 5 Strategi karagaman hayati Emisi GRK e n a e n k a g n 10,000% hila P e e K n g g u n a a n l a % h 0 10 a n n air Penggunaa P e m b e P r i a n F Pemberian N N Proyeksi garis dasar permasalahan lingkungan hidup di 2050 Gambar 5 Dampak dari perubahan global menuju planetary health diets, perbai- kan praktik produksi pangan dan pengurangan kehilangan dan limbah pangan dari proyeksi garis dasar permasalah lingkungan hidup di 2050. Tindakan-tindakan yang siap diterapkan dan kombinasinya diprediksi akan menurunkan proyeksi garis dasar 2050 untuk semua batas-batas. Tujuannya adalah untuk mengidentifikasi tindakan atau kombinasi tinda- kan yang dapat menurangi dampak lingkungan hidup ke dalam rentang ketidakpastian (arsiran abu-abu) atau ke dalam batas-batas planet bumi (garis titik-titik merah 100%). Contohnya, irisan 'perubahan pola makan' yang berakhir di emisi GRK 100% mengindikasikan bahwa perubahan pola makan dapat mengurangi proyeksi peningkatan emisi GRK dari 196% hingga ke garis batas-batas planet bumi yaitu 5 Gt CO2-eq yr-1, yang merupakan pengurangan sebanyak 49%, atau 96 poin persen. Pe- ningkatan praktik produksi (PROD) dan pengurangan kehilangan dan lim- bah pangan sebanyak setengah (halve waste) hanya mengurangi dampak masing-masing sebanyak 18 poin persen dan 12 poin persen, keduanya masih berada jauh di atas batas emisi GRK dan rentang ketidakpastian. Kombinasi tindakan dengan tingkat ambi si sedang (COMB) mengura- ngi dampak sebanyak 114 poin persen, jauh di bawah batas-batas plan- et bumi. Hanya kombinasi tindakan yang paling ambisius (COMB+) yang dapat mengurangi dampan dalam rentang ketidakpastian (arsiran abu- abu) untuk batas-batas kehilangan keanekaragaman hayati. Perubahan Pola Makan Planetary Health Diet Pengurangan limbah sebanyak setengah Mengurangi kehilangan dan limbah pangan PROD Memperbaiki praktik produksi Ambisi tingkat sedang PROD+ Memperbaiki praktik produksi Ambisi tingat tinggi COMB Kombinasi tindakan Ambisi tingkat sedang COMB+ Kombinasi tindakan Ambisi tingkat tinggi Rentang Uncertainty range ketidakpastian Batas-batas Planetary boundary planet bumi
Prof. Johan Rockström PhD Potsdam Institute for Climate Impact Research & Stockholm Resilience Centre Produksi pangan global mengancam stabilitas iklim dan ketahanan ekosistem serta merupakan pendorong utama terjadinya degradasi lingkungan dan pelanggaran atas batas- batas planet bumi. Kombinasi ini menimbulkan hasil yang sangat buruk. Transformasi drastis sistem pangan global sangat dibutuhkan. Jika tidak ada tindakan, dunia berisiko gagal memenuhi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs) Persatuan Bangsa - Bangsa (PBB) dan Perjanjian Paris 19
1 Tujuan - 2 Sasaran - 5 Strategi Lima Strategi untuk Transformasi Pangan Besar-besaran Data yang ada memadai dan cukup kuat untuk mengambil tindakan dengan segera. Penundaan pengambilan tindakan hanya akan meningkatkan kemungkinan terjadinya konsekuensi serius, bahkan sangat buruk. Sampai saat ini, sistem pangan belum pernah di- ubah secara drastis pada skala atau kecepatan yang direncanakan oleh Komisi EAT-Lancet. Masalah tersebut tidak memiliki solusi ajaib dan membu- tuhkan kerja keras, kemauan politik, dan sumber daya yang memadai. Pihak oposisi akan memperi- ngatkan tentang konsekuensi yang tidak diharapkan atau berpendapat bahwa masih terlalu dini untuk mengambil tindakan atau bahwa dinamika yang ada harus dibiarkan. Komisi EAT-Lancet tidak setuju dengan pendapat ini. Data yang ada memadai dan cukup kuat untuk mengambil tindakan den- gan segera. Penundaan pengambilan tindakan hanya akan meningkatkan kemungkinan terja- dinya konsekuensi serius, bahkan sangat buruk. Transformasi Pangan Besar-besaran (Great Food Transformation) tidak akan terjadi tanpa aksi multi-level, multi-sektor yang meluas, dan harus di- pandu oleh sasaran ilmiah. #foodcanfixit
1Strategi 1 Mendapatkan komitmen internasional dan nasional untuk beralih ke pola makan sehat Sasaran ilmiah yang ditetapkan oleh Komisi EAT-Lancet memberikan panduan untuk peruba- han yang diperlukan, merekomendasikan untuk meningkatkan konsumsi pangan nabati - termasuk buah, sayuran, kacang-kacangan, biji-bijian dan biji-bijian utuh - serta dalam banyak kondisi membatasi konsumsi pangan hewani secara substansial. Komit- men bersama ini dapat dicapai dengan membuat pangan sehat lebih tersedia, mudah diakses dan terjangkau untuk menggantikan alternatif pangan yang tidak sehat, meningkatkan infor- masi dan pemasaran pangan, berinvestasi dalam informasi kesehatan masyarakat dan edukasi keberlanjutan, menerapkan pedoman pola makan berbasis pangan, dan menggunakan layanan kesehatan untuk memberikan saran dan intervensi pola makan. 2050 BAU + full waste 2050 planetary health diet + full waste 2050 planetary health diet + halve waste 250% 200% 150% 100% 50% 0% -50% -100% Biji-bijian utuh Sayuran Sayuran berpati Buah Produk susu Daging merah Poultry Unggas Ikan Polong- polongan kering Lentil Kacang polong Kedelai Kacang- kacangan Sumber protein Tabel 6 Prediksi perubahan produksi pangan dari 2010 ke 2050 (persentase dari skenario 2010) untuk business as usual (BAU) dengan full waste, planetary health diet dengan full waste, dan planetary health diet dengan skenario halve waste. 21
1 Tujuan - 2 Sasaran - 5 Strategi 2 Strategi 2 Reorientasi prioritas pertanian dari produksi pangan dalam jumlah besar ke produksi pangan sehat Sektor pertanian dan perikanan tidak semata harus memproduksi pangan dalam jumlah yang memadai untuk memberi makan penduduk dunia yang semakin bertambah tetapi juga harus menghasilkan beragam pangan yang memelihara kesehatan manusia dan mendukung kelestarian lingkungan. Bersamaan dengan perubahan pola makan, kebijakan pertanian dan kelautan harus diorientasikan ulang agar membantu penyediaan beragam pangan bergizi yang meningkatkan keanekaragaman hayati daripada bertujuan untuk meningkatkan volume produksi beberapa tanaman, yang sebagian besar kini digunakan untuk pakan ternak. Produksi ternak perlu dipertimbangkan dalam konteks tertentu. 22
3Strategi 3 Intensifikasi produksi pangan secara berkelanjutan untuk meningkatkan hasil berkualitas tinggi Sistem pangan global saat ini membutuhkan revolusi pertanian baru yang didasarkan pada intensifikasi berkelanjutan dan didorong oleh kelestarian dan inovasi sistem. Pencapa- ian ini akan memerlukan pengurangan kesenjangan panen (yield gap) sebesar setidaknya 75% dari lahan pertanian saat ini, peningkatan efisiensi penggunaan pupuk dan air secara drastis, daur ulang fosfor, distribusi ulang penggunaan nitrogen dan fosfor di dunia, penerapan opsi mitigasi iklim termasuk perubahan dalam pengelolaan tanaman dan pakan, dan meningkatkan keanekaragaman hayati dalam sistem pertanian. Selain itu, sistem pangan global harus menjadi penyerap karbon bersih mulai tahun 2040 dan seterusnya untuk mencapai emisi negatif secara global sejalan dengan Perjanjian Paris. 23
1 Tujuan - 2 Sasaran - 5 Strategi 4Strategi ini menyiratkan penyediaan pangan bagi manusia dengan lahan pertanian Strategi 4 Tata kelola lahan dan laut yang kuat dan terkoordinasi yang ada, yakni dengan menerapkan kebijakan zero-expansion lahan pertanian baru ke ekosistem alami dan hutan yang kaya spesies, mengarahkan kebijakan manajemen untuk memulihkan dan menghijaukan kembali lahan terdegradasi, membangun mekanisme tata kelola penggunaan lahan internasional, dan mengadopsi Strategi "Half Earth" untuk kon- servasi keanekaragaman hayati (yaitu melestarikan setidaknya 80% spesies pra-industri dengan melindungi 50% luas bumi yang tersisa sebagai ekosistem utuh). Selain itu, pengelolaan lautan dunia perlu ditingkatkan untuk memastikan bahwa perikanan tidak berdampak negatif terhadap ekosistem, stok ikan digunakan secara bertanggung jawab, dan produksi akuakultur global diperluas secara berkelanjutan. 24
5Strategi 5 Setidaknya mengurangi kehilangan pangan dan limbah pangan menjadi setengah dari semula, sejalan dengan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB Upaya untuk secara substansial mengurangi kehilangan pangan di sisi produksi dan limbah pangan di sisi konsumsi sangat penting untuk menjaga agar sistem pangan global tetap berada dalam safe operating space. Solusi teknologi yang diterapkan di sepanjang rantai pasokan pangan dan pelaksanaan kebijakan publik diperlukan untuk mencapai pengurangan total kehilangan pangan dan limbah pangan global sebesar 50% sesuai dengan SDGs. Aksi yang dapat diambil antara lain meningkatkan infrastruktur pasca panen, pengangkutan pangan, peng- olahan dan pengemasan, meningkatkan kerja sama di sepanjang rantai pasokan, melatih dan memperlengkapi produsen, dan mengedukasi konsumen. 25
Pola Makan Sehat dari Sistem Pangan Berkelanjutan Kesimpulan Pengadopsian global pola makan sehat dari sistem pangan berkelanjutan akan melindungi planet bumi dan meningkatkan kesehatan miliaran penduduk. Cara pangan diproduksi, jumlah yang dikonsumsi, dan jumlah yang hilang atau terbuang sangat mem- pengaruhi kesehatan manusia dan planet bumi. Komisi EAT-Lancet menyajikan kerangka kerja global yang terintegrasi dan untuk pertama kalinya, mem- berikan sasaran ilmiah kuantitatif untuk pola makan sehat dan produksi pangan berkelanjutan. Komisi EAT-Lancet menunjukkan bahwa penyediaan pangan berbasis pola makan sehat bagi 10 miliar penduduk dalam batas-batas planet bumi yang aman untuk pro- duksi pangan pada tahun 2050 merupakan hal yang dapat dan perlu dilakukan. Data yang ada memadai dan cukup kuat untuk mengambil tindakan dengan segera. Hal ini juga menunjukkan bahwa pengadopsian universal planetary health diet akan membantu menghindari degradasi lingkungan yang parah dan mencegah sekitar 11 juta kematian setiap tahunnya. Akan tetapi, upaya untuk melindungi sistem dan pro- ses alami yang sangat penting bagi manusia dan yang pada akhirnya menentukan stabilitas sistem bumi akan memerlukan transformasi pangan besar-besar- an. Komisi EAT-Lancet mendorong pengambilan tindakan multi-sektor, multi-level yang tersebar luas antara lain: perubahan global yang substansial ke arah pola makan sehat; pengurangan besar dalam ke- hilangan pangan dan limbah pangan; dan peningkatan signifikan dalam praktik produksi pangan. Data yang ada memadai dan cukup kuat untuk mengambil tindakan dengan segera. Pangan akan menjadi isu yang sangat penting di abad ke-21. Pemanfaatan potensi pangan akan mengkatalisasi pencapaian SDGs dan Perjanjian Paris. Ada peluang yang belum pernah tersedia sebelum- nya untuk mengembangkan sistem pangan sebagai benang merah antara banyak kerangka kerja ke- bijakan internasional, nasional, dan bisnis yang bertujuan untuk meningkatkan kesehatan manusia dan kelestarian lingkungan. Langkah penting dalam mewujudkan peluang ini adalah menetapkan sasaran ilmiah yang jelas untuk memandu transformasi sis- tem pangan. 26
Kosakata ? Anthroposen Usulan zaman geologi baru yang ditandai oleh peradaban manusia yang mendominasi kekuatan perubahan di planet bumi ini. ? Batas-batas planet bumi 9 batas, masing-masing merepresentasikan sistem atau proses yang penting untuk menata dan mempertahankan stabilitas planet bumi. Mereka menjadi acuan batas biofisika dimana didalamnya manusia dapat beraktivitas untuk memastikan sistem bumi yang stabil dan tahan - misalnya, kondisi penting untuk memcapai kesejahteraan generasi mendatang. ? Kehilangan dan limbah pangan Istilah "kehilangan pangan" dan "limbah pangan" memiliki arti yang berbeda karena fenomena-fenomena ini terjadi di tahapan-tahapan berbeda di rantai pasok makanan. "Kehilangan pangan" terjadi sebelum bahan makanan mencapai konsumen dan disebabkan oleh proses tani atau keterbatasan teknis di fase produksi, penyimpanan, pengolahan, dan distribusi. Di sisi lain, "limbah pangan" merujuk kepada makanan berkualitas baik dan layak dimakan tetapi dibuang oleh ritel dan pada fase konsumsi. ? ? Sistem bumi Bumi berinteraksi secara fisik, kimiawi, dan biologis melalui daratan, lautan, atmosfer, kutub, dan juga siklus natural - mis. karbon, air, nitrogen, fosfor, dan siklus lainnya. Kehidupan di bumi, termasuk populasi manusia, adalah bagian integral sistem bumi dan mempengaruhi siklus- siklus natural. Batas-batas Ambang bawah rentang ketidakpastian ilmiah yang menjadi panduan bagi pembuat keputusan untuk menentukan tingkat risiko yang masih mungkin untuk diambil. Batas-batas adalah garis dasar, tidak berubah, dan tidak dipengaruhi oleh waktu. ? Biosfer Seluruh bagian dari bumi dimana kehidupan dapat muncul, termasuk litosfer (lapisan permukaan yang padat), hidrosfer (air), dan atmosfer (udara). Biosfer memainkan peranan penting dalam mengatur sistem bumi dengan menyokong aliran energi dan nutrisi di antara komponen-komponennya. ? Ruang operasi yang aman untuk sistem pangan (safe operation space) Ruang yang didefinisikan oleh sasarah ilmiah Komisi EAT-Lancet untuk kesehatan manusia dan produksi pangan yang lestari. Jika beroperasi dalam ruang ini, kita akan dapat memenuhi pola makan sehat bagi 10 miliar penduduk dalam batas-batats biofisika sistem bumi. ? ? Sistem pangan Seluruh elemen dan aktivitas yang terkait produksi, pengolahan, distribusi, persiapan, dan konsumsi pangan. Komisi Eat-Lancet berfokus kepada kedua titik ujung sistem pangan global yaitu konsumsi akhir (pola makan sehat) dan produksi (produksi pangan berkelanjutan) Transformasi pangan besar-besaran (Great Food Transformation) Tindakan-tindakan yang diambil oleh berbagai sektor pangan di seluruh tingkat yang bertujuan untuk menormalisasikan diet sehat dari sistem pangan berkelanjutan. 27
Pola Makan Sehat dari Sistem Pangan Berkelanjutan Komisi EAT-Lancet Dipimpin oleh Prof. Walter Willet dan Prof. Johan Rockstrom, Komisi EAT- Lancet mengumpulkan 19 komisioner dan 18 penulis dari 16 negara dari berbagai macam bidang termasuk ilmu kesehatan, pertanian, politik, dan lingkungan hidup. Prof. Walter Willett MD Harvard T.H. Chan School of Public Health, Harvard Medical School & Channing Division of Network Medicine, Brigham and Women's Hospital Prof. Johan Rockström PhD Potsdam Institute for Climate Impact Research & Stockholm Resilience Centre Stockholm Resilience Centre adalah tuan rumah dari sekretariat Komisi EAT-Lancet dan bersama-sama me- mimpin aktivitas riset dengan EAT. Semua komisioner dan penulis berkontribusi ke pembentukan ide, struktur, peninjauan, dan telah membaca serta menyetujui versi akhir naskah ini. 28
Commissioners Prof. Tim Lang PhD Centre for Food Policy, City, University of London Dr. Lindiwe Majele Siban- da PhD Global Alliance for Climate-Smart Agriculture Prof. Christopher J.L. Murray MD Institute for Health Metrics and Evaluation, University of Washington Dr. Sonja Vermeulen PhD World Wide Fund for Nature International & Hoffmann Centre for Sustainable Resource Economy, Chatham House Dr. Tara Garnett PhD Food Climate Research Network, Environmental Change Institute and Oxford Martin School, University of Oxford Dr. David Tilman PhD Department of Ecology, Evolution and Behavior, University of Minnesota & Bren School of Environmental Science and Management, University of California Dr. Jessica Fanzo PhD Nitze School of Advanced International Studies, Berman Institute of Bioethics and Bloomberg School of Public Health, Johns Hopkins University Prof. Corinna Hawkes PhD Centre for Food Policy, City, University of London Dr. Rami Zurayk PhD Department of Landscape Design and Ecosystem Management, Faculty of Agricultural and Food Sciences, American University of Beirut Dr. Juan A. Rivera PhD National Institute of Public Health of Mexico Dr. Rina Agustina MD Department of Nutrition, Faculty of Medicine, Universitas Indonesia Dr. Cipto Mangunkusumo General Hospital & Human Nutrition Research Center, Indonesian Medical Education and Research Institute, Faculty of Med- icine, Universitas Indo- nesia Dr. Francesco Branca MD Department of Nutrition for Health and Devel- opment, World Health Organization Dr. Anna Lartey PhD Nutrition and Food Sys- tems Division, Economic and Social Development Department, Food and Agriculture Organization of the United Nations Dr. Shenggen Fan PhD International Food Policy Research Institute, University of Washington Prof. K. Srinath Reddy DM Public Health Foundation of India Dr. Sunita Narain PhD Centre for Science and Environment Dr. Sania Nishtar MD Heartfile & WHO Independent High-Level Commission on Non- communicable Diseases & Benazir Income Support Programme Co-authors Dr. Brent Loken PhD EAT & Stockholm Resilience Centre Dr. Marco Springmann PhD Oxford Martin Programme on the Future of Food and Centre on Population Approaches for Non- Communicable Disease Prevention, Nuff- ield Department of Popu- lation Health, University of Oxford Dr. Fabrice DeClerck PhD EAT & Stockholm Resil- ience Centre & Bioversity International, CGIAR Dr. Amanda Wood PhD EAT & Stockholm Resilience Centre Dr. Malin Jonell PhD Stockholm Resilience Centre Dr. Michael Clark PhD Natural Resources Sci- ence and Management, University of Minnesota Dr. Line J. Gordon PhD Stockholm Resilience Centre Prof. Wim De Vries PhD Environmental Systems Analysis Group, Wage- ningen University and Research Dr. Ashkan Afshin MD Institute for Health Metrics and Evaluation, University of Washington All Commissioners were supported by their employing organisations (see author affiliations) to undertake the Commission's work. The findings and recommendations are those of the authors and do not necessarily reflect recommendations or policies of their employing organisations or of the funders. Dr. Abhishek Chaudhary PhD Institute of Food, Nutrition and Health, ETH Zurich & Department of Civil Engi- neering, Indian Institute of Technology Dr. Mario Herrero PhD Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation Dr. Beatrice Crona PhD Stockholm Resilience Centre Dr. Elizabeth Fox PhD Berman Institute of Bioethics, Johns Hopkins University Ms. Victoria Bignet MSc Stockholm Resilience Centre Dr. Max Troell PhD Stockholm Resilience Centre & The Beijer Institute of Ecological Economics, Royal Swedish Academy of Sciences Dr. Therese Lindahl PhD Stockholm Resilience Centre & The Beijer Institute of Ecological Economics, Royal Swedish Academy of Sciences Dr. Sudhvir Singh MBChB EAT & University of Auckland Dr. Sarah E. Cornell PhD Stockholm Resilience Centre
Pola Makan Sehat dari Sistem Pangan Berkelanjutan Tentang EAT ETA H U G N E P N K E I A TRANSFORMASI SISTEM PANGAN GLOBAL A N KNOWLEDGE Ident ifying qu estions Generating knowledge ENGAGEMENT Amplifying the message Engaging stakeholde rs EAT adalah sebuah yayasan nirlaba global yang dibentuk oleh Yayas- an Stordalen, Stockholm Resilience Centre, dan Wellcome Trust untuk mengkatalisasi transformasi sistem pangan. TINDAK A N ACTION Translating knowledge Scaling up act iong for impact at scale Visi kami: Sistem pangan global yang adil dan berkelanjutan untuk kesehatan planet bumi dan penduduknya - tanpa ada yang tertinggal ILMU PENGE- TAHUAN BISNIS KEBIJAKAN Misi kami: Untuk menggalang kesuksesan, kami menghubungkan mitra-mitra dari berbagai sektor termasuk akademik, ke- bijakan, bisnis, dan masyarakat madani, untuk mencapai lima transformasi drastis dan penting di 2050: Mentransformasi sistem pangan global melalui ilmu pengetahuan yang solid, disrupsi tanpa kesabaran (impatient disruption), dan kemitraan yang terjalin baik Mengalihkan dunia kepada pola makan sehat, lezat, dan berkelanjutan Menata kembali prioritas sistem pangan untuk planet bumi dan penduduknya Memproduksi lebih banyak makanan yang tepat dari lebih sedikit sumber daya Melindungi tanah daratan dan lautan • Mengurangi kehilangan dan limbah pangan secara drastis Nilai-nilai kami Melipatgandakan perubahan sistem berdasarkan ilmu pengetahuan yang solid Mengakselerasi dampak-dampak ETA H U G N E P N K E I A TRANSFORMASI SISTEM PANGAN GLOBAL A N TINDAK A N KNOWLEDGE Ident ifying qu estions Generating knowledge ENGAGEMENT Amplifying the message Engaging stakeholde rs ACTION Translating knowledge Scaling up act iong for impact at scale baik melalui kolaborasi Menghantarkan solusi-solusi baru (disruptive), saat yang lain belum mampu Mewujudkan keragaman, kejujuran, dan integritas Untuk mengatasi tantangan-tantangan ini, kami meng- gunakan kerangka perubahan yang didasarkan pada interaksi tiga jalur yaitu pengetahuan, kemitraan, dan tindakan. Produksi ilmu pengetahuan baru menunjuk- kan arah dan bukti dasar untuk melakukan perubahan. Kemitraan kreatif dengan aktor dari sektor bisnis, ke- bijakan, dan akademik, menggaungkan agenda sistem pangan dan menyulut tindakan untuk perubahan. ILMU PENGE- TAHUAN KEBIJAKAN BISNIS Menjuarai keadilan dan kesetaraan, tanpa ada yang tertinggal Kolaborasi terinspirasi oleh kemitraan dan terinformasi oleh ilmu pengetahuan akhirnya akan menimbulkan tindakan yang berujung pada perubahan dan dampak bersala besar. 30
EAT adalah platform global berbasis ilmu pengetahuan yang diperuntukan untuk transformasi sistem pangan #foodcanfixit