ADVOKASI ForBALI DALAM PROYEK REKLAMASI TELUK BENOA BALI (2013-2017) SKRIPSI Disusun Oleh: Punto Adhil Dewanto 20130510349 PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2017
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ADVOKASI ForBALI DALAM PROYEK REKLAMASI TELUK BENOA BALI (2013-2017) Undergraduate Thesis ForBALI Advocacy In Reclamation Project of Benoa Bay Bali (2013-2017) Diajukan guna melengkapi dan memenuhi persyaratan untuk memenuhi gelar kesarjanaan Strata-1 (S1) pada Fakultas Ilmu Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Sosial dan Yogyakarta dengan spesialisasi Ilmu Hubungan Internasional. Disusun oleh: Punto Adhil Dewanto (20130510349) Pembimbing: Drs. Husni Amriyanto P. M.Si. PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2017 ii
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Dengan ini menyatakan bahwa skripsi saya adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar sarjana, baik di Universitas Muhammadiyah maupun perguruan tinggi lain. Dalam skripsi saya tidak terdapat karya, ide dan pendapat orang lain, terkecuali tertulis dengan jelas referensi yang dicantumkan dalam skripsi dengan disebutkan nama dan dicantumkan daftar pustaka. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian dengan pernyataan ini maka saya bersedia menerima sanksi akademik dan diproses sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. hari ditemukan ketidaksesuaian Yogyakarta, 20 Desember 2017 PUNTO ADHIL DEWANTO iv
HALAMAN MOTTO "Motto Ultra Sekali Bilas" "Siapa yang cinta pada nabinya, pasti bahagia dalam hidupnya" "No need for motivation, life begun with action" Septiogani Harmedaziwa S.IP v
HALAMAN PERSEMBAHAN Bismillahirrohmanirrohim, Dengan rahmat dan hidayah Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, serta menghaturkan shalawat serta salam kepada Baginda Nabi Muhammad SAW yang telah membawa kita keluar dari zaman kegelapan ke zaman yang terang benderang. Skripsi ini saya persembahkan untuk kedua orang tua saya yang saya cintai dan saya sayangi. Pertama untuk Ibuku tercinta Kriswinarni, bu anakmu sudah jadi sarjana sekarang. Terima kasih juga udah merawat Punto dari kecil hingga sekarang, selalu ngedukung Punto dalam segala hal. Untuk ayah, Riswandi. Terima kasih sudah membuat Punto jadi seperti sekarang ini, terima kasih juga semua dukungan yang ayah kasih ke Punto, terima kasih juga buat dukungannya selama Punto mengerjakan skripsi ini. Yah, Bu dewo bingung mau nulis apalagi, semoga karya dewo ini bisa bikin kalian sedikit bahagia. Skripsi ini juga saya persembahkan untuk Ma Brotha Bima Galih Fathona, dan semua adik-adikku. Semoga kalian semua selalu dalam ridho dan perlindungan Allah SWT sampai hari kiamat dan dipertemukan di surgaNYA Allah. vi
UCAPAN TERIMAKASIH Ucapan syukur dan terimakasih yang paling tinggi dan paling utama penulis haturkan kepada Allah SWT karena ini dapat berkat terselesaikan. Selanjutnya ucapan terimakasih beserta shalawat dan salam kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah menyelamatkan kita dari zaman kegelapan ke zaman terang benderang. rahmat dan karunia-NYA skripsi KELUARGA BAPAK RISWANDI DAN IBU KRISWINARNI Terimakasih untuk Ayah dan Ibu telah membesarkan Ewo dari bayi sampai seperti sekarang dengan cinta, kasih sayang, pengorbanan, doa, dan seluruh jasa kalian tidak akan pernah bisa Ewo balas sampai kapan pun. Karena kalian lah Ewo bisa melewati 21 tahun perjalanan hidup Ewo dengan penuh kasih sayang kalian tanpa merasa kurang sedikit pun. Terimakasih, terimakasih, dan terimakasih untuk Ayah dan Ibu, semoga Ewo bisa menjadi anak yang berbakti kedepannya. Semoga Ayah dan terus dan dipanjangkan umurnya agar Ewo bisa membalas sedikit jasa yang telah kalian berikan. Semoga Allah selalu melindungi dan meridhoi kalian. Terimakasih atas ridho yang telah kalian berikan kepada Ewo, tanpa ridho dari kalian Ewo tidak akan bisa apa-apa didunia ini. tercinta yang Ibu sehat BIMA GALIH FATHONA Untuk Mamasku tercinta yang lulusnya juga telat, terima kasih sudah "sok" mengajariku tentang skripsi, tentang kuliah, tentang kehidupan, tentang semuanya yang tidak saya ketahui vii
sebelumnya. Terima kasih atas semua semangat dan doanya, semoga kita bisa jadi anak yang berbakti buat Ayah dan Ibu. DANANJAYA ARIQ WINANDI Untuk dek danan, terima kasih atas semua doamu yang berasal dari "penjara suci"-mu, yang ikhlas. Naruto Shippuden 5 udah gua tamatin, tapi save-annya ilang, jadi besok kita tamatin bareng yak. Semoga betah di pondok, bisa jadi pribadi yang agamis kaya F****n, bisa Menuhin semua cita-cita elu. Udah itu aja. tulus dan MAHESWARI RAISSA KAMIL Terima kasih buat adik perempuanku satu-satunya yang setia dan bersedia menjadi adikku selama inii, bisa menerima kakakmu yang seperti ini. Terima kasih juga sudah bersedia membuatkan es kopi disaat kakak tercintamu ini berada diujung kebuntuan dalam menghadapi skripsi ini. Terima kasih, semoga kamu bisa jadi sesuai dengan cita-citamu, jangan kaya gua hahaha. SELURUH KELUARGA BESAR Terima kasihku untuk mbah surtinah yang tercintah, terima kasih atas doamu sebelum Ewo masuk ruangan ujian. Semoga mbah panjang umur, sehat selalu, banyak rejeki, dan bisa ngasih uang lebaran lagi. Amin. Terima kasih juga buat seluruh keluarga besar Soekadi yang sudah mendukung gue selama proses pengerjaan skripsi. Terima kasih juga untuk Ma Brotha Jundi Haris Pratama yang sudah menyemangatiku selama pengerjaan skripsi, melewati hari-hari yang sudah kita lalui, dan selalu mentraktirku selama aku main ke Banyumas. Maafkan saudara B*****t-mu ini. Teruntuk juga untuk Khansa Ghina adiknya mas jundi yang viii
juga menyemangatiku lewat doa-doa yang kau rapalkan dalam doamu, yang langsung terhubung ke pencipta. Memang kalian kakak-beradik yang benar-benar menyemangatiku dalam segala hal, dan menjauhiku dari sifat-sifat setan. DOSEN PEMBIMBING Drs. Husni Amriyanto P. M.Si. Terimakasih kepada Pak Husni atas waktu, pikiran dan tenaganya yang telah diberikan untuk membimbing skripsi saya sampai sidang skripsi. Tanpa dukungan dan input dari bapak saya tidak akan sampai seperti pada saat ini. DOSEN PENGUJI PROPOSAL Bapak Bambang Wahyu Nugroho S.IP., M.A dan Bapak Sugito S.IP., M.Si. Terimakasih kepada Pak BWN dan Pak Sugito selaku penguji sidang proposal skripsi yang telah meluangkan waktu dan kesempatannya untuk memberikan masukan dan juga saran terhadap karya tulis skripsi saya sehingga skripsi saya lebih komperhensif dan lebih baik DOSEN PENGUJI PENDADARAN Bapak Sugeng Riyanto, S.IP., M.Si. dan Ibu Wahyuni K., S.T., S.IP., M.Si. Terimakasih kepada Pak Sugeng dan Bu Wahyuni selaku penguji sidang skripsi yang telah meluangkan waktu dan kesempatannya untuk memberikan masukan dan juga saran terhadap karya tulis skripsi saya sehingga skripsi saya lebih komperhensif dan lebih baik. ix
MA BROTHA "X-CEPER SLEMAN" Untuk para rider bangsat yang sudah menzalimiku selama kita touring bersama, Saya PUNTO ADHIL melakukan DEWANTO benar-benar mengucapkan terima kasih sebesar- besarnya atas semua pengalaman yang kalian berikan meskipun tidak berhubungan dengan dunia perkuliahan. Terima kasih untuk Rizqi Jeffri Satria a.k.a Jeprot, yang sudah seing men-jajani-ku di pargik maupun di kopdaran selama ini. Terima kasih juga buat sesekali meminjamkan motornya untuk berangka kuliah, semoga koe iso cepet lulus cuk hahahaha. Terima Kasih uuntuk ma Leader, Alexandra Eris a.k.a Kentus yang baru saja menikah, semoga cepat mempunyai momongan dan menjadi kepala keluarga baik. Semoga anakmu ora koyo koe, iso lewih apik seko bapak e. Terima kasih Untuk Priya Zulkarnain a.k.a Gedhol, gek ndang entuk gawean anyar sing lewih apik, moga-mogo iso awet karo kerjaanmu sing anyar. Amin. Kapan-kapan awak dewe karo cah-cah iso mlaku-mlaku seklaian test drive "Bis" mesin supra-mu, rangkane soyo bakoh, lan mesine soyo lancar. Gek ndang rabi nyusul alex dol. Terima Kasih untuk Bocaeh Dewek, Bocah Tua sing ora lulus- lulus mas Jarwo a.k.a Khaerul Fajar, ssuwun wis ngrewangi nyong mubeng-mubeng jogja nggolet syarat-syarat kelulusan, wis mem-Back up nyong selama dewek touring, Semoga kita bisa menjadi Tim Rescue yang budiman dan terpercaya. Semoga bisa tuku pelek anyar, sing lewih jembar angger bisa hahaha, cepet lulus mas, cepet rabi, aja klalen undang nyong ya ngesuk. x
Terima Kasih untuk Mas Wawan yang sedang menempuh kuliah di Sanata Dharma, mugo-mugo rambutmu iso lurus, iso cepet lulus, ben aku meng wisudaanmu sesuk. Ojo lali FU-ne ditinggal wae neng jogja, nggo cah-cah. Amin, God Bless You. BROTHERHOOD "BIMBINGAN YANG MULIA" Teruntuk Septiogani Harmedaziwa, Muhammad Fauzan Azima, Leo Dino Widodo yang tidak ikut ke MALANG dan BANDUNG, Iqmal Ahmad, Syamsudin Noor atas dukungan kalian selama gua berkuliah di kampus tercinta kita. Gua bingung mau nulis apa, jasa kalian semua itu ga bisa dijelasin lagi emang. Maafkan diriku harus bergabung dengan para pengkhianat Fauzan dan Tio, semoga elu elu yang belum lulus kuliahnya bisa cepet lulus, dan buat semua cees gua semoga kita bisa jadi orang sukses menuut kalian masing- masing. Kapan-kapan ngopi santai lagi sambal ngobrol fana ga jelas lagi. "teman-teman"-ku TEMAN-TEMAN KAMPUS Terima Kasih sebesar-kecilnya untuk teman-teman seangkatan kecuali satu atau dua orang yang tidak bisa disebutkan namanya. Terima kasih sudah mau berteman denganku selama kuliah. Terima Kasih untuk Haidar "Cimory", Aldi Kudus, Dirga, Ageng Buto, Talib "Gaib", Damas Dames, Kang Ari, Bang Mozart, Mas-Mas angkatan 2000 yang, Semua anak- anak bimbingan Pak Husni, Anak-Anak pendadaran Lab. HI, dan lainnya yang tidak bisa disebutkan satu-satu, terima kasih atas doa dan dukungannya selama ini (Jika Mendoakan), kehadiran kalian menjadi warna tersendiri dalam kehhidupan mahasiswa-ku. Terima kasih juga untuk teman-teman KKN 48 Ellen, Bang Olga, Merti Afridin yang membuat warna KKN kita semakin indah, semoga elu elu pada sukses sesuai menurut kalian. xi
Untuk Ellen cepet nikah, cepet S2, elu tuh pinter tapi pele hahaha, buat Bang Olga, bang gagal kita wisuda bareng ini, semoga kamu diberi ketabahan disaat melihat adik-adikmu ini wisuda duluan, semoga kamu bisa cepet lulus bang, bisa ngebahagiain orang tua kamu, bisa jadi kakak dan calon kepala rumah tangga yang bijak dan baik nantinya. Amin. Terima kasih juga buat Da Ril Partner of Deadline, Preman Parangtritas, Merti Afridin yang selalu bersama-bersama dalam mengejar ACC, dan dalam banyak hal. Mugo-mugo lulus e awak dewe iso nggo bukti awak dewe mampu bahagiano nggo wong tuone awak dewe, mugo-mugo ilmune awak dewe berkah lan kanggo nggo real life. Tidak lupa juga untuk para Cabe dan Terongku, Asih S.E mentel bantul, Ocha S.E yang selalu sibuk disetiap saat, dan selalu ceria, Ridwan S.E yang sedang menyamar menjadi temporary staff, dan Nurasih S.E a.k.a Nunun yang hampir menjadi wisudawan terbaik dijamannya. Respect yang tinggi buat kalian semua baik dalam KKN maupun dalam kehidupan rumah tangga kita kedepannya. Untuk semua anak-anak HI, Maupun jurusan lain yang mengenal diriku meskipun aku tidak mengenal kalian. I remember your face, but I didn"t recognized your name. Semacam lupa nama ingat rasa kaya di truk-truk. xii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena berkat Rahmat dan Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Shalawat beserta salam semoga senantiasa terlimpah kepada Nabi Muhammad SAW berserta para Sahabat dan Umat-Nya hingga akhir zaman, amin. Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana pada Program Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Judul dari skripsi penulis adalah "Advokasi ForBALI Dalam Proyek Reklamasi Teluk Benoa tahun 2013-2017". Dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, masukan, saran serta kerjasama dari berbagai pihak. Penulisan skripsi ini juga tidak lepas dari kekurangan baik aspek kuantitas maupun kualitas penelitian yang disajikan. Semua ini didasarkan pada keterbatasan yang dimiliki oleh penulis. Oleh karena itu penulis membutuhkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk kemajuan pendidikan Indonesia. Salam Hormat, Punto Adhil Dewanto xiii
ABSTRACT This thesis explains about advocacy strategy of ForBALI as social movement to the government of indonesia in protecting Benoa Bay from the reclamation project that converts the Benoa Bay as conservation area become a place for tourism. Reclaiming the Benoa Bay is a form of exploitation of Tourism and it also impacts on the function of green area space. ForBALI movement representing the interests of local people assume reclaiming would affect the ecosystem and disturbing local values in Benoa Bay. Environment and Developmental gap issue are the fundamental interest of ForBALI to speak up their opposition to reclamation project, moreover government policies support the investors without considering and public interests. The advocacy strategy of ForBALI analyzed by Boomerang Pattern on Transnational Advocacy Network according to Margareth Keck and Kathryn Sikkink. The writer analyzed focused on advocacy strategy by ForBALI to reject the reclamation project by Information Politics, Symbolic Politics, Leverage Politics, and Accountability Politics. The efforts of advocacy strategy by ForBALI to remind public society about environtment issue and to observe every government policy to suitable of public interests. Keywords: Reclamation of Benoa Bay, Social Movement, Advocacy Strategy xiv
INTISARI Skripsi ini menjelaskan mengenai langkah-langkah advokasi yang dilakukan oleh ForBali sebagai social movement kepada pemerintah Indonesia dalam melindungi kawasan Teluk Benoa dari proyek reklamasi yang mengubah kawasan Teluk Benoa sebagai kawasan konservasi menjadi kawasan pariwisata. Reklamasi Teluk Benoa adalah bentuk eksploitasi pariwisata secara berlebihan sehingga berdampak pada alih fungsi lahan hijau. Gerakan ForBali yang mewakili kepentingan masyarakat lokal menganggap reklamasi akan mengganggu tingkat ekosistem yang ada dan mengganggu lokal di wilayah Teluk Benoa. Isu nilai-nilai kearifan lingkungan dan kesenjangan pembangunan menjadi dasar bagi ForBali untuk menyuarakan perlawanannya terhadap proyek reklamasi, terlebih kebijakan pemerintah yang pro terhadap investor tanpa memikirkan kepentingan dan suara masyarakat. Proses advokasi yang dilakukan ForBali tersebut dianalisis menggunakan Model Boomerang Pattern pada Transnational Advocacy Network menurut Margareth Keck dan Kathryn Sikkink. Analisis penulis akan difokuskan kepada langkah- langkah advokasi yang dilakukan oleh ForBali dalam menggagalkan proyek reklamasi melalui Information Politics, Symbolic Politics, Leverage Politics, dan Accountability untuk Politics. Upaya menyampaikan isu yang disuarakan oleh ForBali agar timbul kesadaran sosial dari masyarakat dan juga untuk lebih mudah di dengar oleh pemerintah dan mengawasi setiap kebijakan pemerintah agar sesuai dengan kepentingan masyarakat luas. advokasi tersebut bertujuan Kata kunci: Reklamasi Teluk Benoa, Gerakan Sosial, Strategi Advokasi xv
DAFTAR ISI COVER ... i HALAMAN JUDUL ... ii HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ... iii PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iv HALAMAN MOTTO ... v HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi UCAPAN TERIMAKASIH ... vii KATA PENGANTAR ... xiii ABSTRACT ... xiv INTISARI ... xv DAFTAR ISI ... xvi DAFTAR TABEL ... xviii DAFTAR SKEMA ... xix BAB I PENDAHULUAN ... 1 A.Latar Belakang Masalah ... 1 B.Rumusan Masalah ... 5 C.Kerangka Berpikir ... 5 Konsep Transnational Advocacy Network (TAN) ... 5 D.Hipotesa ... 10 E.Tujuan Penelitian ... 11 F.Metode Penelitian ... 11 G.Jangkauan Penelitian ... 11 H.Sistematika Penulisan... 12 BAB II DESKRIPSI TELUK BENOA DAN DAMPAK PROYEK REKLAMASI TELUK BENOA DI BALI ... 14 A.Letak Geografis Teluk Benoa... 14 1. Peran Teluk Benoa ... 15 2. Keanekaragaman Hayati di Teluk Benoa ... 17 3. Teluk Benoa Sebagai Kawasan Konservasi ... 25 B.Dampak Dari Proyek Reklamasi Bagi Teluk Benoa ... 26 1. Keuntungan ... 27 2. Kerugian ... 27 xvi
BAB III PROFIL DAN AFILIASI ForBALI ... 30 A.Profil Gerakan ForBALI ... 30 B. Latar Belakang dan Pertimbangan-Pertimbangan ForBALI Melawan Proyek Reklamasi Teluk Benoa ... 32 C.Jaringan Dalam Gerakan ForBALI ... 36 1. Kelompok Desa dan Dusun Adat ... 37 2. Seka Truna-Truni (Organisasi Pemuda-Pemudi) Bali37 3. Organisasi Mahasiswa ... 38 4. Komunitas Masyarakat dan Pemuda ... 38 5. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) ... 39 6. Seniman dan Musisi ... 39 BAB IV STRATEGI ADVOKASI ForBALI DALAM MENOLAK REKLAMASI TELUK BENOA ... 40 A.Advokasi Melalui Information Politics ... 40 1. Pemanfaatan Media Internet ... 42 2. Penyebarluasan Informasi Melalui Media Cetak ... 44 B.Advokasi Melalui Symbolic Politics ... 46 C.Advokasi Melalui Leverage Politics... 53 D.Advokasi Melalui Accountability Politics ... 57 E. Hasil Advokasi ForBALI Dalam Penolakan Reklamasi Teluk Benoa ... 59 BAB V PENUTUP ... 64 A.Kesimpulan ... 64 B.Saran ... 66 DAFTAR PUSTAKA ... 68 xvii
DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Implementasi Advokasi Dalam Konteks Accountability Politics ForBALI Periode 2013-2017... 58 xviii
DAFTAR SKEMA Gambar 1.1 Implementasi ... 7 xix