NUSA PENIDA Kajian Ekonomi dan Keuangan Regional Provinsi Bali November 2017
KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI BALI NOVEMBER 2017 Untuk informasi lebih lanjut dapat menghubungi : Tim Advisory Ekonomi dan Keuangan Divisi Advisory dan Pengembangan Ekonomi Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Bali Jl. Letda Tantular No. 4 Denpasar - Bali, 80234 Tel. (0361) 248982 Fax. (0361) 222988 Pos-el : t_setiadi@bi.go.id umran_u@bi.go.id wilda_tf@bi.go.id putriana_n@bi.go.id michael_c.pcpm@bi.go.id trio_pa@bi.go.id 1
VISI BANK INDONESIA "Menjadi lembaga bank sentral yang dapat dipercaya (kredibel) dan terbaik di regional melalui penguatan nilai-nilai strategis yang dimiliki serta pencapaian inflasi yang rendah dan nilai tukar stabil" MISI BANK INDONESIA "Mencapai stabilitas nilai rupiah dan menjaga efektivitas transmisi kebijakan moneter untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkualitas" NILAI STRATEGIS BANK INDONESIA "Kepercayaan dan Integritas - Profesionalisme - Keunggulan - Kepentingan Publik - Koordinasi dan Kerjasama Tim" VISI KANTOR PERWAKILAN BANK INDONESIA "Menjadi Kantor Perwakilan yang kredibel dalam pelaksanaan tugas Bank Indonesia dan kontributif bagi pembangunan ekonomi daerah maupun nasional" MISI KANTOR PERWAKILAN BANK INDONESIA "Menjalankan kebijakan Bank Indonesia dalam menjaga stabilitas nilai rupiah, stabilitas sistem keuangan, efektivitas pengelolaan uang rupiah dan kehandalan sistem pembayaran untuk mendukung pembangunan ekonomi daerah maupun nasional jangka panjang yang inklusif dan berkesinambungan" 2
...Memberikan saran kepada pemerintah daerah mengenai kebijakan ekonomi daerah, yang didukung dengan penyediaan informasi berdasarkan hasil kajian yang akurat... (Salah satu dari lima tugas pokok Kantor Perwakilan Bank Indonesia) 3
KEKR Provinsi Bali November 2017 4
KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala rahmat dan karunia-Nya, sehingga kami dapat menyusun Laporan Kajian Ekonomi dan Keuangan Regional (KEKR) Provinsi Bali November 2017. Laporan ini disusun untuk memenuhi kebutuhan stakeholders internal maupun eksternal Bank Indonesia mengenai informasi perkembangan ekonomi, moneter, perbankan, keuangan, dan sistem pembayaran di Provinsi Bali. berpandangan Indonesia bahwa perekonomian daerah khususnya Bali mempunyai posisi dan peran yang strategis terhadap pembangunan ekonomi nasional serta dalam upaya menjaga kestabilan nilai rupiah. Hal ini didasari oleh fakta pembangunan nasional merupakan agregasi dari pembangunan daerah dan semakin meningkatnya proporsi inflasi daerah dalam menyumbang inflasi nasional. Oleh sebab itu Bank Indonesia, sebagai Bank Sentral Republik Indonesia, menaruh perhatian yang besar terhadap upaya-upaya mendorong pertumbuhan ekonomi daerah guna semakin mendorong pertumbuhan ekonomi nasional termasuk dalam upaya pengendalian inflasi daerah guna mencapai target inflasi nasional. Bank daerah adalah melakukan berbagai kajian dan diseminasi hasil-hasil kajian kepada stakeholders Salah satunya melalui KEKR yang berisikan kajian dan informasi mengenai perekonomian daerah dan dipahami secara luas oleh seluruh pihak terkait. Selanjutnya, stakeholders dapat memanfaatkan informasi dari KEKR ini sesuai dengan kepentingan masing-masing dalam upaya perbaikan kinerja ekonomi Bali di masa depan. Kami juga berharap akan muncul ide- ide konstruktif yang dapat memberikan nilai tambah serta menjadi stimulus upaya-upaya pengembangan ekonomi daerah melalui kebijakan maupun kajian - kajian lanjutan. kami kesempatan menyampaikan ucapan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah membantu dalam penyediaan data dan informasi yang kami perlukan antara lain Pemerintah Daerah Provinsi Bali, Badan Pusat Statistik (BPS), perbankan, akademisi, dan instansi pemerintah lainnya. Kami menyadari bahwa cakupan dan analisis dalam KEKR masih belum sepenuhnya sempurna, sehingga saran, kritik dan dukungan informasi/ data dari Bapak/Ibu sekalian sangat diharapkan guna peningkatan kualitas dari kajian tersebut. Pada ini, Salah satu wujud dari kepedulian Bank Indonesia terhadap dinamika perekonomian Akhir kata, kami berharap semoga KEKR ini bermanfaat bagi para pembaca. Denpasar, 22 November 2017 KANTOR PERWAKILAN BANK INDONESIA PROVINSI BALI TTD Causa Iman Karana Kepala Perwakilan 5
Daftar Isi Kata Pengantar 5 Ringkasan Eksekutif 16 Tabel Indikator Ekonomi Provinsi Bali 20 Bab I Perkembangan Ekonomi Makro Daerah 25 1.1. KONDISI UMUM KINERJA EKONOMI BALI TRIWULAN III 2017 27 1.1.1. Kinerja Perekonomian Bali Triwulan III 27 1.1.2. Tracking Kinerja Ekonomi Bali Triwulan IV 2017 29 1.2. PDRB SISI PERMINTAAN 30 1.2.1. Konsumsi 31 1.2.2. Investasi 37 1.2.3. Ekspor - Impor 41 1.3. PERTUMBUHAN EKONOMI BALI TRIWULAN III 2017 SISI PENAWARAN 47 1.3.1. Lapangan Usaha Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 49 1.3.2. Lapangan Usaha Transportasi dan Pergudangan 51 1.3.3. Lapangan Usaha Konstruksi 53 1.3.4. Lapangan Usaha Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 55 1.3.5. Lapangan Usaha Industri Pengolahan 57 1.3.6. Lapangan Usaha Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 59 Bab II Keuangan Pemerintah 67 2.1. GAMBARAN UMUM 69 2.2. REALISASI APBD PROVINSI BALI 73 2.2.1. Penyerapan Pendapatan APBD Provinsi Bali 74 2.2.2. Realisasi Belanja APBD Provinsi Bali 77 2.3. REALISASI APBD KABUPATEN/KOTA PROVINSI BALI 79 2.3.1. Realisasi Pendapatan APBD Kabupaten/Kota Provinsi Bali 79 2.3.2. Realisasi Belanja APBD Kabupaten/Kota Provinsi Bali 81 2.4. REALISASI APBN PROVINSI BALI 84 2.4.1. Realisasi Belanja APBN Provinsi Bali 84 Bab III Perkembangan Inflasi Daerah 87 6
3.1. PERKEMBANGAN UMUM INFLASI 89 3.2. ANALISIS PERKEMBANGAN INFLASI 90 3.2.1. Inflasi Menurut Kelompok Barang dan Jasa 90 3.2.2. Inflasi Menurut Kota 93 3.3. DISAGREGASI INFLASI 96 a) Volatile Food 97 b) Administered Prices 97 c) Core Inflation 98 3.4. INFLASI PERDESAAN 98 3.5. KOORDINASI PENGENDALIAN INFLASI 99 Bab IV Stabilitas Keuangan Daerah, Pengembangan Akses Keuangan dan UMKM 103 4.1. ASESMEN SEKTOR RUMAH TANGGA 105 4.2. ASESMEN SEKTOR KORPORASI 114 4.3. ASESMEN INSTITUSI KEUANGAN (PERBANKAN) 119 4.4. AKSES KEUANGAN 121 Bab V Penyelenggaraan Sistem Pembayaraan dan Pengelolaan Uang Rupiah 129 5.1. PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN DI BALI 131 5.2. UPAYA MENJAGA KELANCARAN SISTEM PEMBAYARAN 134 Bab VI Ketenagakerjaan dan Kesejahteraan 145 6.1. KETENAGAKERJAAN 147 6.2. KESEJAHTERAAN 153 6.3. INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 156 Bab VII Prospek Perekonomian Daerah 161 7.1. MAKRO EKONOMI REGIONAL 163 7.2. INFLASI BALI TRIWULAN I 2018 DAN TAHUN 2018 167 Daftar Singkatan 169 7
Daftar Grafik Grafik 1. 1 Pertumbuhan Ekonomi Bali dan Nasional Triwulanan 27 Grafik 1. 2 Pertumbuhan Konsumsi Kelompok Perumahan dan Perlengkapan Rumah Tangga 31 Grafik 1. 3 Pertumbuhan Konsumsi Kelompok Restoran dan Hotel 31 Grafik 1. 4 Pertumbuhan Konsumsi Kelompok Kesehatan dan Pendidikan 32 Grafik 1. 5 Perkembangan Indeks Tendensi Konsumen dan Indeks Pendapatan 32 Grafik 1. 6 Perkembangan Penjualan Kendaraan Baru 32 Grafik 1. 7 Pertumbuhan Penjualan Eceran Kelompok Makanan, Minuman, Tembakau, Suku Cadang Bahan dan Energi 32 Grafik 1. 8 Perkembangan Kredit Konsumsi, KPR dan KKB 33 Grafik 1. 9 Perkembangan Suku Bunga Kredit Konsumsi dan Suku Bunga Kredit Rata-rata Tertimbang 33 Grafik 1. 10 Perkembangan Konsumsi Listrik RT 33 Grafik 1. 11 Perkembangan Hasil Survei Konsumen 33 Grafik 1. 12 Perkembangan Belanja APBD Provinsi Bali 35 Grafik 1. 13 Perkembangan Realisasi Belanja Modal 35 Grafik 1. 14 Perkembangan Penjualan Sepeda Motor 36 Grafik 1. 15 Perkembangan Penjualan Mobil 36 Grafik 1. 16 Perkembangan Realisasi Belanja APBN di Bali 36 Grafik 1. 17 Realisasi Belanja Modal APBD Prov. Bali 38 Grafik 1. 18 Realisasi Belanja Modal APBN 38 Grafik 1. 19 Realisasi Pengadaan Semen di Bali 38 Grafik 1. 20 Perkembangan SK Bunga Kredit Investasi 38 Grafik 1. 21 Perkembangan Realisasi Investasi PMDN 39 Grafik 1. 22 Perkembangan Realisasi Investasi PMA 40 Grafik 1. 23 Likert Investasi, Liaison 40 Grafik 1. 24 Perkembangan SBT Investasi SKDU 40 Grafik 1. 25 Perkembangan Nilai Impor Capital Goods 40 Grafik 1. 26 Nilai Ekspor (Barang) Luar Negeri Bali 42 Grafik 1. 27 Volume Ekspor (Barang) Luar Negeri Bali 42 Grafik 1. 28 Pangsa Nilai Ekspor Komoditas Utama 43 Grafik 1. 29 Pertumbuhan Nilai Ekspor Komoditas Utama 43 Grafik 1. 30 Pangsa Nilai Ekspor Berdasarkan Negara Tujuan Utama 43 Grafik 1. 31 Pertumbuhan Nilai Ekspor Berdasarkan Negara Tujuan Ekspor Utama Grafik 1. 32 Kunjungan Wisman ke Bali Grafik 1. 33 Jumlah Kedatangan Penumpang ke Bali pada Gate International Bandara 44 45 45 Grafik 1. 34 Share Wisman Berdasarkan Negara Asal 45 8
Grafik 1. 35 Perkembangan Volume Impor Luar Negeri Bali 46 Grafik 1. 36 Perkembangan Pangsa Nilai Impor Berdasarkan Klasifikasi BEC 47 Grafik 1. 37 Perkembangan Kinerja Komoditas Utama Nilai Impor Berdasarkan Klasifikasi BEC 47 Grafik 1. 38 Perkembangan Volume Kargo International di Bandara I Gusti Ngurah Rai 47 Grafik 1. 39 Pangsa Kategori Ekonomi terhadap PDRB Provinsi Bali Triwulan III 2017 48 Grafik 1. 40 Perkembangan Kinerja Dunia Usaha Triwulan IV 2017 48 Grafik 1. 41 Rata-Rata Lama Menginap Hotel Bintang dan Non Bintang 50 Grafik 1. 42 Kunjungan Wisman ke Bali Triwulanan 50 Grafik 1. 43 Perkembangan Kunjungan Wisman Berdasarkan Negara 51 Grafik 1. 44 Perkembangan Kedatangan Penumpang di Bandara I Gusti Ngurah Rai 51 Grafik 1. 45 Perkembangan Kunjungan Wisman Berdasarkan Negara 52 Grafik 1. 46 Perkembangan arus Penumpang di Pelabuhan Benoa 52 Grafik 1. 47 Perkembangan Keberangkatan Kargo di Bandara Ngurah Rai 52 Grafik 1. 48 Perkembangan Belanja Modal Provinsi Bali 54 Grafik 1. 49 Perkembangan Kredit Pemilikan Rumah 54 Grafik 1. 50 Perkembangan Pengadaan Semen 54 Grafik 1. 51 Prakiraan Perkembangan Produksi Ikan di Bali TW III Tahun 2017 56 Grafik 1. 52 Perkembangan Produksi Padi Triwulan III 2017 56 Grafik 1. 53 Prakiraan Perkembangan Produksi Padi di Bali Tahun 2017 56 Grafik 1. 54 Perkembangan Nilai SBT (Sektor Pertanian) 56 Grafik 1. 55 Indikator Industri Besar Sedang (IBS) dan Industri Manufaktur Mikro dan Kecil (IMK) 58 Grafik 1. 56 Kredit Kategori Industri 58 Grafik 1. 57 Perkembangan Komoditas Utama Ekspor Bali 59 Grafik 1. 58 Perkembangan Total Penjualan 59 Grafik 1. 59 Perkembangan Penjualan Kelompok Komoditas 60 Grafik 1. 60 Perkembangan suku bunga kredit konsumsi 60 Grafik 1. 61 Perkembangan Kredit Konsumsi 60 Grafik 2. 1 Pangsa Realisasi Anggaran Komponen Pendapatan Daerah 75 Grafik 2. 2 Struktur Realisasi PAD Grafik 3. 1 Inflasi Kota di Bali (% yoy) 75 89 Grafik 3. 2 Perkembangan Inflasi Nasional dan Provinsi Bali (% yoy) 89 Grafik 3. 3 Inflasi Tahunan Kelompok Bahan Makanan di Prov. Bali (%, yoy) 91 Grafik 3. 4 Perkembangan Harga Daging Ayam Ras (Rp/kg) di Provinsi Bali 91 Grafik 3. 5 Perkembangan Harga Bawang Merah (Rp/kg) di Provinsi Bali 91 Grafik 3. 6 Inflasi Tahunan Kelompok Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau di Prov. Bali 92 Grafik 3. 7 Inflasi Tahunan Kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar di Prov. Bali Grafik 3. 8 Inflasi Tahunan Kelompok Sandang kelompok di Prov. Bali Grafik 3. 9 Inflasi Tahunan Kelompok Kesehatan di Prov. Bali 92 92 93 Grafik 3. 10 Inflasi Tahunan Kelompok Pendidikan, Rekreasi dan Olah Raga di Prov. Bali 93 9
Grafik 3. 11 Inflasi Tahunan Kelompok Transpor, Komunikasi dan Jasa Keuangan di Prov. Bali 93 Grafik 3. 12 Bobot Tahun Dasar (2012=100) Kelompok Pengeluaran Kota Denpasar 94 Grafik 3. 13 Bobot Tahun Dasar (2012=100) Kelompok Pengeluaran Kota Singaraja 94 Grafik 3. 14 Perkembangan Inflasi Berdasarkan Penyebabnya (% yoy) 96 Grafik 3. 15 Perkembangan Inflasi Berdasarkan Penyebabnya (% mtm) 96 Grafik 3. 16 Interaksi Permintaan dan Penawaran 98 Grafik 3. 17 Ekspektasi Konsumen 98 Grafik 3. 18 Perkembangan Inflasi Perdesaan (mtm) dan Nilai Tukar Petani (NTP) 99 Grafik 3. 19 Perkembangan Inflasi Perdesaan (ytd) 99 Grafik 4. 1 Kontribusi Konsumsi Rumah Tangga Terhadap PDRB Bali 105 Grafik 4. 2 Persepsi Rumah Tangga Bali Terhadap Ekonomi Saat Ini 106 Grafik 4. 3 Komposisi Pengeluaran Rumah Tangga Bali 106 Grafik 4. 4 Komposisi DPK Perbankan Bali (% total DPK Bali) 108 Grafik 4. 5 Komposisi Perbankan DPK Bali berdasarkan Jenis Simpanan (% total DPK Bali) 108 Grafik 4. 6 Pertumbuhan DPK Perbankan Bali (%) 108 Grafik 4. 7 Pertumbuhan DPK Perseorangan (%) 108 Grafik 4. 8 Komposisi Penyaluran Kredit Perbankan 109 Grafik 4. 9 Komposisi Kredit Perseorangan 109 Grafik 4. 10 Komposisi Kredit Konsumsi Perseorangan 109 Grafik 4. 11 Pertumbuhan Kredit Konsumsi Perseorangan 110 Grafik 4. 12 NPL dan Suku Bunga Kredit Rumah Tangga & Kredit Konsumsi di Bali 110 Grafik 4. 13 Pertumbuhan Kredit Rumah Tangga (%) 110 Grafik 4. 14 Perkembangan Kondisi Likuiditas Keuangan Korporasi di Bali 115 Grafik 4. 15 Perkembangan Likert Biaya Bahan Baku 115 Grafik 4. 16 Kredit Korporasi Akomodasi Makan dan Minum 117 Grafik 4. 17 Kredit Korporasi Pada Sektor Pertanian 117 Grafik 4. 18 Kredit Korporasi Sektor Konstruksi 117 Grafik 4. 19 Kredit Korporasi Pada Sektor Industri Pengolahan 118 Grafik 4. 20 Komposisi Penggunaan Kredit Korporasi Grafik 4. 21 Pertumbuhan Kredit Korporasi 118 118 Grafik 4. 22 NPL Kredit Korporasi 118 Grafik 4. 23 Pangsa Nominal Kredit UMKM 122 Grafik 4. 24 Pangsa Kredit UMKM Berdasarkan Kota/Kabupaten 122 Grafik 4. 25 NPL Kredit UMKM Berdasar Kab/Kota 123 Grafik 4. 26 Realisasi Kredit UMKM Berdasar Sektor Ekonomi 123 Grafik 4. 27 Pertumbuhan Kredit UMKM Grafik 4. 28 Pangsa Kredit UMKM terhadap Total Kredit Grafik 4. 29 Rasio Rekening DPK per Penduduk Bekerja 123 123 124 Grafik 4. 30 Rasio Rekening Kredit per Penduduk Bekerja 124 10
Grafik 5. 1 Pergerakan Inflow, Outflow, Netflow, Inflasi dan PDRB 132 Grafik 5. 2 Rasio UTLE terhadap Inflow di Provinsi Bali 132 Grafik 5. 3 Perkembangan Nominal dan Volume Kliring di Bali 133 Grafik 5. 4 Perkembangan Cek dan Bilyet Giro Kosong di Bali 134 Grafik 5. 5 Perkembangan Kegiatan Kas Keliling di Bali 135 Grafik 5. 6 Perkembangan Transaksi Jual - Beli Valas di Provinsi Bali 136 Grafik 5. 7 Perkembangan Jumlah Kunjungan Wisman di Provinsi Bali 136 Grafik 5. 8 Jumlah KUPVA BB Berizin di Provinsi Bali 136 Grafik 5. 9 Jumlah Kartu Elektronik yang Terjual di Bali 141 Grafik 6. 1 Perkembangan Tingkat Pengangguran di Provinsi Bali 148 Grafik 6. 2 Jumlah tenaga kerja berdasarkan tingkat pendidikan 149 Grafik 6. 3 Komposisi tenaga kerja berdasarkan tingkat Pendidikan 149 Grafik 6. 4 Jumlah tenaga kerja sektor utama 150 Grafik 6. 5 Komposisi tenaga kerja sektor utama 150 Grafik 6. 6 Penyerapan tenaga kerja formal & informal 151 Grafik 6. 7 Komposisi tenaga kerja formal & informal 151 Grafik 6. 8 Hasil SKDU Triwulan III 2017 152 Grafik 6. 9 Hasil SK Triwulan III 2017 152 Grafik 6. 10 Indikator Ekspektasi Survei Konsumen 153 Grafik 6. 11 Perkembangan Kemiskinan di Provinsi Bali 153 Grafik 6. 12 Indikator dan Keterkaitan Kemiskinan di Provinsi Bali 154 Grafik 6. 13 Perkembangan Gini Ratio di Provinsi Bali 155 Grafik 6. 14 NTP Bali, Indeks yang Diterima (IT), dan Indeks yang Dibayar (IB) 156 Grafik 6. 15 Perbandingan NTP Bali dan Nasional 156 Grafik 6. 16 Perkembangan IPM Provinsi Bali 156 Grafik 6. 17 Perbandingan IPM Bali dan Nasional 156 Grafik 7. 1 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Bali Triwulanan 163 Grafik 7. 2 Indeks Ekspektasi Penghasilan 164 Grafik 7. 3 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Bali Tahunan Grafik 7. 4 Proyeksi Inflasi Bali 167 168 11
Daftar Tabel Tabel 1. 1 Pertumbuhan Ekonomi Bali di Sisi Permintaan (%, yoy) Tabel 1. 2 Pertumbuhan Ekonomi Bali di Sisi Penawaran (%, yoy) Tabel 1. 3 Perkembangan Produksi Daging dan Telur Tabel 1. 4 Pertumbuhan Produksi Daging dan Telur Tabel 2. 1 Pagu Anggaran Belanja Pemerintah di Bali (2015-2017) Tabel 2. 2 Pagu Anggaran Pendapatan Pemerintah di Bali (2015-2017) Tabel 2. 3 Realisasi Belanja Pemerintah di Bali Pada Triwulan III (2015-2017) Tabel 2. 4 Persentase Realisasi Belanja Pemerintah di Bali Pada Triwulan III (2016-2017) Tabel 2. 5 Realisasi Pendapatan Pemerintah di Bali Pada Triwulan III (2015-2017) Tabel 2. 6 Persentase Realisasi Pendapatan Pemerintah di Bali Pada Triwulan III (2016-2017) Tabel 2. 7 Perkembangan APBD Bali Pada Triwulan III (2016-2017) Tabel 2. 8 Pagu dan Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Bali Triwulan III (2016-2017) Tabel 2. 9 Pagu dan Realisasi APBD Provinsi Bali Triwulan III (2016-2017) Tabel 2. 10 Pagu APBD Untuk Sembilan Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Bali Tahun 2016-2017 Tabel 2. 11 Realisasi Pendapatan 9 Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Bali Triwulan III (2016-2017) Tabel 2. 12 Persentase Realisasi Pendapatan 9 Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Bali Triwulan III (2016-2017) Tabel 2. 13 Pagu Anggaran Belanja APBD 9 Kabupten/Kota di Wilayah Provinsi Bali Periode Tahun 2016-2017 Tabel 2. 14 Realisasi Belanja APBD untuk 9 Kab/Kota di Wilayah Provinsi Bali Periode Triwulan III (2016-2017) Tabel 2. 15 Persentase Realisasi Belanja 9 Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Bali 83 Triwulan III (2016-2017) 84 Tabel 2. 16 Pagu dan Realisasi APBN Provinsi Bali Triwulan III (2016-2017) 94 Tabel 3. 1 Perkembangan Inflasi Kota Denpasar Per Kelompok Pengeluaran 95 Tabel 3. 2 Ranking Komoditas Berdasarkan Andil Inflasi/Deflasi di Kota Denpasar Tw III 2017 96 Tabel 3. 3 Perkembangan Inflasi Kota Singaraja Per Kelompok Pengeluaran 96 Tabel 3. 4 Ranking Komoditas Berdasarkan Andil Inflasi/Deflasi di Kota Singaraja Tw III 2017 Tabel 3. 5 Kegiatan TPID Triwulan III 2017 100 Tabel 4. 1 Komposisi Pengeluaran Rumah Tangga Berdasarkan Kategori Pengeluarannya Per Bulan 106 Tabel 4. 2 Dana Rumah Tangga Untuk Membayar Cicilan dan Perubahannya Berdasarkan Pendapatan 107 107 Tabel 4. 3 Dana Rumah Tangga Untuk Menabung dan Perubahannya Berdasarkan Pendapatan 109 Tabel 4. 4 Komposisi Jumlah Rekening Perseorangan Per Nilai Penempatan di Bali 111 Tabel 4. 5 Penyaluran Kredit Perseorangan Secara Spasial Posisi Triwulan III 2017 112 Tabel 4. 6 Pertumbuhan dan NPL KPR di Bali 28 28 56 56 69 69 71 72 72 73 73 74 77 79 80 81 82 82 12
Tabel 4. 7 Pertumbuhan dan NPL KKB di Bali Tabel 4. 8 Komposisi Kredit Multiguna Posisi Triwulan III 2017 Tabel 4. 9 NPL Kredit Multiguna Tabel 4. 10 Perkembangan Jumlah Bank dan Jaringan Kantor Bank di Bali Tabel 4. 11 Penghimpunan Dana dan Penyaluran Kredit Bank Umum di Bali Tabel 4. 12 Perkembangan Indikator BPR di Bali Tabel 4. 13 NPL kredit UMKM berdasarkan Sektor Ekonomi Tabel 5. 1 Perkembangan Inflow - Outflow Provinsi Bali (Miliar Rupiah) Tabel 5. 2 Perkembangan Indikator SKNBI di Bali Tabel 5. 3 Rasio Jumlah Kantor dan ATM per 100.000 Penduduk Tabel 5. 4 Rasio Jumlah Kantor dan ATM per 1000 KM2 Tabel 5. 5 Indikator Banking Penetration Tabel 5. 6 Jumlah Gardu Tol Bali Mandara Tabel 6. 1 TPT menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tabel 6. 2 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama (Ribu Orang) Tabel 6. 3 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tabel 6. 4 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja Tabel 6. 5 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Tabel 6. 6 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama Tabel 6. 7 Jumlah Penduduk Miskin Tabel 7. 1 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Negara Tujuan Ekspor Utama Bali 112 113 113 119 120 121 123 131 133 139 139 140 141 147 148 148 149 150 151 154 166 Daftar Boks BOKS A AGROWISATA SEBAGAI SUMBER PERTUMBUHAN EKONOMI BARU DI BALI 61 125 BOKS B KONSUMEN RUMAH TANGGA BALI MASIH MENUNJUKKAN DAYA BELI YANG KUAT BOKS C BALI BERKONTRIBUSI DALAM MENDORONG SURPLUS TRANSAKSI BERJALAN NASIONAL 158 13
INFOGR AFIS PEREKONOMIAN BALI TRIWULAN III 2017 DAN PR OSPEK PEREKONOMIAN BALI 2017 - 2018 PERTUMBUHAN EKONOMI KEUANGAN PEMERINTAH STABILITAS KEUANGAN DAERAH PERSENTASE REALISASI PENDAPATAN PERSENTASE REALISASI BELANJA Tw II 2017 6,01 %(yoy) Tw III 2017 6,22 %(yoy) APBD Provinsi Bali 71,31% 71,94% APBD 9 Kab/Kota APBN Wilayah Bali 60,03% 61,48% APBD Provinsi Bali 55,89% 56,25% PERTUMBUHAN KREDIT RUMAH TANGGA 8,78 7,93 %(yoy) %(yoy) PERTUMBUHAN KREDIT RUMAH TANGGA 2,29 0,04 %(yoy) %(yoy) PERTUMBUHAN KREDIT UMKM 11,18 8,43 %(yoy) %(yoy) 67,16% 67,98% APBD 9 Kab/Kota 49,52% 50,04% Perekonomian Bali pada triwulan III 2017 menunjukkan peningkatan kinerja dibandingkan triwulan II 2017. Ekonomi Bali tercatat tumbuh sebesar 6,22% (yoy) pada triwulan laporan, lebih tinggi dibanding triwulan sebelumnya yang tumbuh 6,01% (yoy), dengan output riil mencapai Rp.37,19 triliun. Tw II 2017 4,02 %(yoy) Tw III 2017 2,69 %(yoy) Perkembangan Tw III 2016 Tw III 2017 Sistem Pembayaran Tw II 2017 Tw III 2017 KETENAGAKERJAAN & KESEJAHTERAAN Perkembangan INFLASI Tunai NON Tunai Angkatan kerja (*Juta Orang) Pertumbuhan Ekonomi PROSPEk PEREKONOMIAN BALI PERkembangan Inflasi Inflow 3,87 Outflow 5,82 Net Outflow 1,95 (Rp Triliun) (Rp Triliun) (Rp Miliar) Inflow 4,93 Outflow 3,60 Net Inflow 1,33 Nominal Kliring 13,37 15,8 Rp Triliun Rp Triliun Volume Kliring 540 609 Ribu Lembar Ribu Lembar 2,47 2,47 Agustus 2016 Februari 2017 PENGANGGURAN TERBUKA 1,89% 1,28% 2,43 Agustus 2017 1,48% Tw IV 2017 5,40-5,80 %(yoy) Tahun 2017 5,70-6,10 %(yoy) Tw I 2018 5,80-6,20 %(yoy) Tahun 2018 6,00-6,40 %(yoy) Agustus 2016 Februari 2017 Agustus 2017 KEMISKINAN Tw IV 2017 2,10-2,30 %(yoy) Tahun 2017 2,10-2,30 %(yoy) Tw I 2018 0,60-1,00 %(yoy) Tahun 2018 2,60-3,00 %(yoy) 4,25% 4,15% 4,25% 14 Tw II 2017 Tw III 2017 Maret 2016 September 2016 Maret 2017
KEKR PROVINSI BALI NOVEMBER 2017 INFOGR AFIS PEREKONOMIAN BALI TRIWULAN III 2017 DAN PR OSPEK PEREKONOMIAN BALI 2017 - 2018 KEUANGAN PEMERINTAH PERTUMBUHAN EKONOMI STABILITAS KEUANGAN DAERAH PERSENTASE REALISASI PENDAPATAN PERSENTASE REALISASI BELANJA Tw II 2017 Tw III 2017 6,01 6,22 APBN Wilayah Bali 60,03% 61,48% APBD Provinsi Bali 55,89% 56,25% APBD 9 Kab/Kota 49,52% 50,04% APBD Provinsi Bali PERTUMBUHAN KREDIT RUMAH TANGGA PERTUMBUHAN KREDIT RUMAH TANGGA PERTUMBUHAN KREDIT UMKM %(yoy) %(yoy) 71,31% 71,94% 8,78 %(yoy) 7,93 %(yoy) 2,29 %(yoy) 0,04 %(yoy) 11,18 %(yoy) 8,43 %(yoy) APBD 9 Kab/Kota 67,16% 67,98% Perekonomian Bali pada triwulan III 2017 menunjukkan peningkatan kinerja dibandingkan triwulan II 2017. Ekonomi Bali tercatat tumbuh sebesar 6,22% (yoy) pada triwulan laporan, lebih tinggi dibanding triwulan sebelumnya yang tumbuh 6,01% (yoy), dengan output riil mencapai Rp.37,19 triliun. Tw III 2016 Tw III 2017 Tw II 2017 Tw III 2017 Tw II 2017 Tw III 2017 4,02 2,69 KETENAGAKERJAAN & KESEJAHTERAAN Perkembangan Sistem Pembayaran %(yoy) %(yoy) Perkembangan INFLASI Angkatan kerja Tunai NON Tunai (*Juta Orang) Inflow Inflow 2,47 Agustus 2016 2,47 Februari 2017 2,43 Agustus 2017 Nominal Kliring 3,87 4,93 13,37 Rp Triliun 15,8 Rp Triliun (Rp Triliun) PROSPEk PEREKONOMIAN BALI Outflow Outflow 5,82 3,60 (Rp Triliun) PENGANGGURAN TERBUKA Volume Kliring Pertumbuhan PERkembangan Net Outflow Net Inflow 540 Ribu Lembar 609 Ribu Lembar Ekonomi Inflasi 1,89% 1,28% 1,48% 1,95 1,33 (Rp Miliar) Agustus 2016 Februari 2017 Agustus 2017 Tw IV 2017 Tahun 2017 Tw I 2018 Tahun 2018 5,40-5,80 5,70-6,10 5,80-6,20 6,00-6,40 %(yoy) %(yoy) %(yoy) %(yoy) KEMISKINAN Tw IV 2017 Tahun 2017 Tw I 2018 Tahun 2018 4,25% 4,15% 4,25% 15 2,10-2,30 2,10-2,30 0,60-1,00 2,60-3,00 %(yoy) %(yoy) %(yoy) %(yoy) Maret 2016 September 2016 Maret 2017 Tw II 2017 Tw III 2017
Ringkasan Eksekutif Kinerja ekonomi Bali pada triwulan III 2017 menunjukkan peningkatan dengan tumbuh Perekonomian Bali sebesar 6,22% (yoy) pada triwulan III 2017, lebih tinggi dibandingkan triwulan II triwulan II 2017 2017 sebesar 6,01% (yoy) dengan output riil mencapai 37,19 triliun. Kinerja ekonomi tumbuh 6,22% (yoy) Bali pada triwulan III 2017 juga lebih tinggi bila dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi nasional pada periode yang sama, yang tercatat tumbuh sebesar 5,06%. Dari sisi permintaan, peningkatan kinerja konsumsi rumah tangga, konsumsi pemerintah dan investasi serta masih kuatnya pertumbuhan kinerja ekspor luar negeri merupakan pendorong peningkatan kinerja ekonomi Bali pada triwulan III 2017. Dari sisi penawaran, peningkatan kinerja ekonomi didorong peningkatan kinerja lapangan usaha utama di Bali yang meliputi akomodasi makan minum (akmamin), perdagangan, transportasi, konstruksi dan industri pengolahan. Dari berbagai prompt indicator, hasil survei dan liaison, terdapat indikasi tendensi Perekonomian perlambatan kinerja ekonomi Bali pada triwulan IV 2017, yang diprakirakan pada Bali triwulan IV kisaran 5,40%-5,80% (yoy). Dari sisi permintaan, perlambatan utamanya bersumber 2017 diperkirakan dari melambatnya konsumsi rumah tangga yang disebabkan tidak adanya lagi mengalami pembayaran gaji ke-13 dan 14 serta THR seperti pada dua triwulan sebelumnya. perlambatan pada Sedangkan dari sisi penawaran, tertahannya kinerja ekspor jasa dan lapangan usaha kisaran 5,40% - 5,80% akomodasi, makanan, dan minuman (akmamin) akibat peningkatan aktivitas vulkanis (yoy) dan tahun 2017 Gunung Agung, serta perkiraan peningkatan frekuensi musim hujan dan angin melambat menjadi kencang berpotensi menyebabkan penurunan kinerja pertanian dapat menahan laju 5,70%-6,10% (yoy) pertumbuhan lapangan usaha pertanian pada triwulan IV 2017. Sementara itu, kinerja ekonomi Bali pada tahun 2017 diprakirakan akan berada dalam kisaran 5,70%- 6,10% (yoy), tumbuh melambat dibandingkan tahun 2016. Perlambatan ini dari sisi permintaan disebabkan oleh melambatnya kinerja konsumsi rumah tangga, konsumsi pemerintah dan ekspor luar negeri. Sementara itu dari sisi penawaran disebabkan oleh melambatnya kinerja industri pengolahan dan transportasi. Realisasi belanja pemerintah (APBN dan APBD) pada triwulan III 2017 di Bali tercatat Realisasi Belanja sebesar Rp 20,26 triliun, atau tumbuh sebesar 14,99% (yoy) lebih tinggi dibandingkan Pemerintah (APBN & dengan pertumbuhan realisasi belanja pemerintah pada triwulan III 2016, yang tumbuh APBD) di Bali pada sebesar 13,68% (yoy), dengan total nominal realisasi tercatat sebesar Rp. 17,62 triwulan III meningkat triliun. Realisasi belanja tersebut telah mencapai 54,40% dari pagu fiskal tahun 2017. 14,99% yoy Realisasi belanja pemerintah Kab/Kota pada Triwulan III 2017, tercatat sebesar Rp. 10 triliun, meningkat sebesar 10,25% (yoy), tumbuh melambat dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2016 yang tumbuh sebesar 14,27% (yoy). Sementara itu, realisasi belanja pemerintah Provinsi Bali pada triwulan III 2017, tercatat sebesar Rp. 3,79 triliun atau tumbuh sebesar 16,70% (yoy), lebih rendah bila dibandingkan 16
Realisasi Pendapatan dengan pertumbuhan periode yang sama tahun 2016 yang sebesar 23,19% (yoy). Pemerintah (APBD Pada sisi yang lain, realisasi belanja yang menggunakan dana APBN di Provinsi Bali Provinsi dan pada Triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp6,47 triliun atau meningkat sebesar 22,03% Kabupaten/Kota) di (yoy), tumbuh jauh lebih tinggi bila dibandingkan periode yang sama 2016, yang Bali pada triwulan III sebesar 7,64% (yoy). Sementara itu, realisasi pendapatan pemerintah pada triwulan meningkat 12,94% III 2017 tercatat sebesar Rp16,64 triliun, tumbuh sebesar 12,94% (yoy), tumbuh lebih yoy tinggi dibandingkan triwulan III 2016 yang tumbuh sebesar 9,47% (yoy). Realisasi pendapatan tersebut terdiri atas pendapatan untuk Provinsi Bali sebesar Rp. 4,48 triliun dan realisasi pendapatan untuk sembilan kabupaten/kota yang tercatat sebesar Rp. 12,16 triliun. Inflasi Bali pada Inflasi Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 2,69% (yoy), lebih rendah dibanding triwulan III 2017 inflasi triwulan sebelumnya yang mencapai 4,02% (yoy). Pencapaian ini juga lebih tercatat sebesar 2,69% rendah dibanding inflasi nasional triwulan III 2017 yang berada pada angka 3,72% (yoy), lebih rendah (yoy). Penurunan inflasi pada triwulan III 2017 terjadi di seluruh komponen baik dibandingkan dengan administered prices, volatile food, maupun core inflation. Inflasi IHK Bali sampai triwulan sebelumnya dengan triwulan III 2017 sedikit berada dibawah kisaran sasaran inflasi nasional, (4,02%) dan inflasi yaitu sebesar 4±1% (yoy). Penurunan tekanan inflasi Bali pada periode laporan terjadi nasional 3,72% (yoy). pada semua kelompok pengeluaran, terutama kelompok bahan makanan, kelompok makanan jadi, minuman, rokok, dan tembakau, kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar, serta kelompok transportasi, komunikasi dan keuangan. Sedangkan menurut kota pembentuknya, penurunan inflasi terutama terjadi di Kota Singaraja yang tercatat mengalami inflasi sebesar 1,91% (yoy), relatif jauh di bawah inflasi nasional dan Kota Denpasar yang sebesar 2,86% (yoy). Berdasarkan realisasi inflasi sampai dengan Oktober 2017, inflasi Provinsi Bali triwulan IV 2017 diprakirakan turun pada range 2,00%-2,40% (yoy) seiring dengan terjaganya ketersediaan komoditas pangan pada akhir triwulan IV 2017. Tingkat konsumsi Pada triwulan III 2017, stabilitas sistem keuangan Bali masih cukup terjaga, terutama masyarakat yang masih dari ketahanan sektor rumah tangga. Tingkat konsumsi masyarakat yang masih cukup cukup tinggi, perilaku tinggi, perilaku berutang yang masih normal, dan risiko kredit yang masih terjaga, berutang yang masih berdampak minimal pada kerentanan sistem keuangan. Dari sisi sektor korporasi, normal, dan risiko meskipun eksposur kredit perbankan pada sektor ini hanya sebesar 30,87% dari total kredit yang masih kredit di Bali, kerentanan yang terjadi pada sektor korporasi tetap perlu diwaspadai. Hal terjaga, berdampak tersebut mengingat nilai NPL korporasi (4,88%) yang tipis mendekati threshold 5% minmal pada walaupun telah mengalami perbaikan dibanding triwulan sebelumnya (5,27%). Dalam kerentanan sistem hal ini kekuatan ekonomi domestik masih mendukung ketahanan stabilitas keuangan keuangan di Bali meskipun perkembangan penyaluran kredit UMKM kembali menunjukkan perlambatan dari semula tumbuh sebesar 11,18% (yoy) pada triwulan sebelumnya menjadi sebesar 8,43% (yoy) di periode laporan. Penurunan laju penyaluran kredit UMKM terutama terjadi pada keuangan dan jasa perusahaan yang semula -0,8% 17
(yoy) menjadi -6,4% (yoy) pada triwulan III 2017, diikuti oleh sektor pengangkutan Dari sisi sektor dan komunikasi, PHR (perdagangan, hotel dan restoran) serta LGA (listrik, gas dan korporasi, meskipun air). Sementara itu, sektor PHR yang merupakan sektor dengan pangsa kredit terbesar eksposur kredit (69,63%) turut mengalami sedikit perlambatan pertumbuhan dari sebelumnya 11,6% perbankan pada sektor pada triwulan II 2017 menjadi 7,6%. Namun demikian, walaupun pertumbuhan ini relatif rendah, kredit UMKM mengalami perlambatan, kualitas kredit UMKM pada triwulan berjalan kerentanan yang mengalami perbaikan. Hal ini terlihat dari rasio NPL kredit UMKM yang menurun dari 4,01% menjadi sebesar 3,03% pada triwulan III 2017. terjadi pada sektor korporasi tetap perlu diwaspadai. Seiring selesainya periode perayaan keagamaan pada triwulan II 2017 (Ramadhan dan Idul Fitri) serta awal liburan sekolah, menyebabkan terjadinya pembalikan aliran Sistem pembayaran dana tunai dari masyarakat melalui perbankan kembali masuk ke Bank Indonesia nontunai tercatat (net inflow) sebesar Rp1,3 triliun pada triwulan III 2017. Terjadinya net inflow pada mengalami net inflow periode triwulan III 2017 tersebut sejalan dengan pola historisnya. Pada triwulan III pada triwulan III 2017. 2017, transaksi SKNBI meningkat dibandingkan triwulan sebelummnya, baik secara nominal maupun volume. Perputaran kliring secara nominal pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp15,8 triliun (meningkat sebesar 18,2% (qtq)). Sedangkan volume Perkembangan transaksi transaksi kliring juga menunjukkan peningkatan pada triwulan III 2017 sebesar jual-beli valas di 608.542 lembar (meningkat 12,79% (qtq)) dibanding triwulan II. Nominal transaksi Provinsi Bali mengalami penyelenggara KUPVA BB di Provinsi Bali pada triwulan III 2017 juga menunjukkan peningkatan pada peningkatan 23,92% (yoy). Nominal transaksi jual-beli valas pada triwulan laporan triwulan III tahun 2017. mencapai Rp10,58 triliun Peningkatan transaksi KUPVA pada triwulan III 2017 sejalan dengan peningkatan jumlah wisatawan mancanegara (wisman) yang berkunjung ke Bali yang pada triwulan laporan yang merupakan periode peak season pariwisata di Bali. Secara umum sektor ketenagakerjaan Provinsi Bali pada Agustus 2017 menunjukkan Jumlah angkatan kerja kinerja yang masih kuat. Tercatat ada penurunan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Bali di Agustus 2017, yang menurun dari 1,89% pada Agustus 2016 menjadi 1,48% pada Agustus 2017. tercatat sebesar 2,43j Sementara itu, jumlah angkatan kerja tercatat sebesar 2,43 juta orang atau menurun uta orang atau menurun 1,16% (yoy) dibandingkan periode Agustus 2016. Sementara itu, Tingkat Partisipasi 1,16% yoy dibandingkan Angkatan Kerja (TPAK) pada periode Agustus 2017 tercatat sebesar 75,24%, Agustus 2016 lebih rendah dibandingkan dengan Agustus 2016 yang sebesar 77,24%. Prospek ketenagakerjaan pada triwulan depan diprediksi akan membaik, terkonfirmasi dari hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) dan hasil Survei Konsumen (SK) di periode triwulan III 2017. Tingkat kemiskinan Bali pada Maret 2017 tercatat sebesar 4,25% atau terdapat 180,13 ribu orang di Bali yang masuk dalam kategori penduduk miskin yang terdiri dari wilayah perkotaan sebanyak 96,89 ribu orang (3,58%) dan wilayah pedesaan sebanyak 83,23 ribu orang (5,45%). Jumlah ini meningkat dibandingkan dengan September 2016 18
Jumlah penduduk yang tercatat masing-masing sebesar 93,74 ribu orang (3,53%) dan 81,2 ribu orang miskin di Bali, tercatat (5,21%). Penurunan tingkat kesejahteraan petani dan ketimpangan pendapatan yang sebesar 180,13 ribu semakin melebar di Maret 2017 (dibandingkan dengan September 2016). Berbagai orang atau 4,25% pada indeks pengukur kesejahteraan (P1, P2, rasio gini) juga menunjukkan kinerja yang Maret 2017, meningkat menurun. Seiring dengan itu, Indeks Nilai Tukar Petani (NTP) Provinsi Bali yang menjadi dibandingkan September salah satu indikator tingkat kesejahteraan petani menunjukkan penurunan pada 2016 yang tercatat sebesar 174,9 ribu orang atau 4,15%. triwulan III 2017 (104,28) dibandingkan dengan dengan triwulan II 2017 (104,68) dan triwulan III 2016 (106,92). Kondisi ini mengindikasikan kesejahteraaan masyarakat, khususnya pada tingkat pedesaan, sedikit menurun. Pertumbuhan ekonomi Pertumbuhan ekonomi Provinsi Bali pada triwulan I 2018, diprakirakan akan mengalami Bali Tw1 2018 peningkatan dalam kisaran 5,80%-6,20% (yoy). Dari sisi permintaan, peningkatan diprakirakan berada kinerja tersebut terutama didorong oleh peningkatan kinerja konsumsi rumah tangga dalam kisaran 5,80%- dan peningkatan kinerja ekspor khususnya jasa serta Konsumsi Lembaga Nonprofit 6,20% (yoy), sedangkan Rumah Tangga (LNPRT). Dari sisi penawaran, peningkatan kinerja ekonomi pada untuk tahun 2018 dalam triwulan I 2018 didorong oleh peningkatan kinerja beberapa lapangan usaha utama kisaran 6,00%-6,40% yaitu lapangan usaha pertanian, penyediaan akomodasi makan dan minum, industri (yoy) pengolahan, perdagangan dan transportasi. Sejalan dengan itu, pertumbuhan ekonomi Bali pada tahun 2018 diprakirakan akan berada dalam kisaran 6,00%-6,40% (yoy), mendekati batas tengah. Dari sisi permintaan, prakiraan peningkatan didorong oleh menigkatnya kinerja sebagian besar komponen permintaan yaitu konsumsi rumah tangga, investasi dan konsumsi pemerintah serta ekspor. Dari sisi penawaran, prakiraan peningkatan kinerja ekonomi Bali bersumber oleh peningkatan kinerja lapangan usaha industri pengolahan, transportasi dan pergudangan, akomodasi makan dan minum, perdagangan serta informasi dan komunikasi. Faktor pendorong peningkatan kinerja ekonomi Bali tahun 2018 adalah pelaksanaan kegiatan IMF-World Bank Annual Meeting 2018 yang akan diikuti oleh 15.000 peserta dari 189 negara pada bulan Oktober. Inflasi Bali Tw1 2018 Inflasi Bali triwulan I 2018 diperkirakan melandai pada kisaran 0,60%-1,00% (yoy). diprakirakan berada Optimisme terjaganya inflasi pada periode tersebut seiring dengan terjaganya pasokan dalam kisaran 0,60%- komoditas pangan yang telah di antisipasi oleh TPID se-Provinsi Bali. Selain itu, sesuai 1,00% (yoy), sedangkan dengan pola musimannya, konsumsi di awal tahun cenderung menurun terutama tahun 2018 dalam konsumsi pemerintah sehingga tekanan inflasi cenderung minim. Meskipun demikian, kisaran 2,60%-3,00% masih terdapat potensi tekanan inflasi antara lain tendensi kenaikan curah hujan yang (yoy) menghambat kinerja produksi komoditas pangan hortikultura serta rencana kenaikan beberapa kelompok administered prices salah satunya cukai rokok. Meskipun demikian, secara keseluruhan inflasi Bali tahun 2018 diperkirakan akan mengalami peningkatan dalam kisaran 2,60%-3,00% (yoy), lebih tinggi dibandingkan perkiraan inflasi Bali tahun 2017 yang sebesar 2,10%-3,00% (yoy). Perkiraan tersebut diharapkan dapat mendukung tercapainya target inflasi nasional yang sebesar 3,5±1% (yoy) sebagaimana tercantum dalam PMK No.93/PMK.011/2014 tentang Sasaran Inflasi. 19
Tabel Indikator PDRB DAN INFLASI Berdasarkan Kategori Lapangan Usaha: 20
KREDIT RUMAH TANGGA (BANK UMUM - LOKASI PROYEK) KREDIT KORPORASI (BANK UMUM - LOKASI PROYEK) 21
PERBANKAN - BANK UMUM (LOKASI BANK) INDIKATOR PERBANKAN KABUPATEN/KOTA - BANK UMUM Triliun Rp 22
KREDIT UMKM (LOKASI PROYEK)
SISTEM PEMBAYARAN 23
Halaman ini sengaja dikosongkan 24
BAB I PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO REGIONAL Kinerja ekonomi Bali pada triwulan III 2017 menunjukkan peningkatan dengan tumbuh sebesar 6,22% yoy pada triwulan III 2017, lebih tinggi dari triwulan III 2016 sebesar 6,01% yoy dengan output riil mencapai 37,19 triliun. 25 *Foto oleh: Nicko Jefta (Angel's Billabong Beach - Nusa Penida)
Perkembangan ekonomi makro daerah 26
1.1. KONDISI UMUM KINERJA EKONOMI BALI TRIWULAN III 2017 1.1.1. Kinerja Perekonomian Bali Triwulan III 2017 Perekonomian Bali pada triwulan III 2017 menunjukkan peningkatan kinerja dibandingkan triwulan II-2017, namun cenderung melambat bila dibandingkan triwulan III-2016. Ekonomi Bali tercatat tumbuh sebesar 6,22% (yoy) pada triwulan laporan, lebih tinggi dibanding triwulan sebelumnya yang Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah tumbuh 6,01% (yoy), dengan output riil mencapai Grafik 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Bali dan Nasional Triwulanan Rp.37,19 triliun. Kinerja ekonomi Bali pada triwulan III 2017 juga lebih tinggi bila dibanding pertumbuhan ekonomi Bali pada triwulan III 2017. Peningkatan ekonomi nasional pada periode yang sama, yang kinerja konsumsi rumah tangga didorong oleh tumbuh sebesar 5,06% (yoy). Capaian kinerja adanya periode liburan sekolah, tahun ajaran baru ekonomi Bali yang meningkat pada triwulan laporan sekolah, pembayaran gaji ke-13 PNS dan perayaan ini, sejalan dengan proyeksi Kantor Perwakilan Bank hari keagamaan1 serta terkendalinya tingkat inflasi2 Indonesia. mendorong peningkatan kinerja konsumsi rumah Pangsa ekonomi Bali terhadap Kawasan Timur Indonesia pada triwulan III 2017 meningkat menjadi 7,89% dibandingkan triwulan sebelumnya (7,87%). Sejalan dengan itu, pangsa ekonomi Bali terhadap nasional pada periode yang sama, pangsa ekonomi Bali menunjukkan sedikit peningkatan yaitu dari 1,55% pada triwulan II 2017 menjadi 1,57% pada triwulan III 2017. Secara umum, dengan capaian kinerja ekonomi yang tumbuh lebih tinggi pada triwulan laporan tangga. Sementara peningkatan kinerja konsumsi pemerintah, setelah 4 (empat) triwulan sebelumnya selalu terkontraksi didorong oleh pembayaran gaji ke-13, peningkatan realisasi pendapatan daerah3, telah dilakukannya penyesuaian personil dan akun anggaran setelah penataan OPD4 serta percepatan tahapan pengadaan belanja barang dan jasa (untuk anggaran APBN) mendorong peningkatan kinerja komponen konsumsi pemerintah. dibandingkan triwulan sebelumnya, perkembangan Peningkatan kinerja investasi pada triwulan laporan dan propsek ekonomi Bali menunjukkan kondisi ke didorong oleh meningkatnya realisasi investasi sejalan arah yang lebih baik. dengan realisasi pengerjaan infrastruktur pemerintah Di sisi permintaan, peningkatan kinerja konsumsi rumah tangga, konsumsi pemerintah dan investasi serta masih kuatnya pertumbuhan kinerja ekspor luar negeri merupakan pendorong peningkatan kinerja dan investasi swasta khususnya investasi bangunan termasuk dalam rangka persiapan pelaksanaan kegiatan IMF-World Bank Annual Meeting 20185. Sementara itu, kinerja ekspor luar negeri didorong 1 Perayaan hari keagamaan pada triwulan III 2017 meliputi: Saraswati, Pagar Wesi dan Idul Adha 2 Inflasi Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 2,69% (yoy), lebih rendah dibandingkan inflasi triwulan II 2017 (4,02%, yoy) 3 Realisasi Pendapatan Daerah di Bali (APBD Provinsi dan Kabupaten/Kota) tercatat sebesar Rp16,64 triliun, meningkat 12,94% (yoy) dibandingkan periode yang sama tahun 2016 yang sebesar Rp14,73 triliun, terutama didorong oleh peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) 4 Penataan Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang dilaksanakan pada awal tahuu 2017 di Bali didasarkan pada Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan PP Nomor 18 Thun 2016 tentang Perangkat Daerah 5 Pelaksanaan kegiatan IMF-WBG Annual Meetings 2018 akan dilaksanakan pada bulan Oktober 2018 di Bali, yang akan diikuti oleh 15.000 peserta dari 189 negara 27
Tabel 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Bali di Sisi Permintaan (%, yoy) Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah oleh perbaikan kinerja ekspor barang sejalan dengan peningkatan kinerja ekonomi Bali. Masuknya peningkatan kinerja ekonomi global dan Amerika periode peak season pariwisata dan liburan sekolah, Serikat6 selaku mitra negara dagang utama Bali. terus meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan, Sementara kinerja ekspor jasa, meskipun sedikit termasuk wisatawan mancanegara (wisman)7 serta melambat, namun tetap dapat tumbuh tinggi sejalan peningkatan aktivitas kegiatan Meeting, Incentive, dengan masuknya periode peak season pariwisata Convention and Exhibition (MICE) mendorong Bali di triwulan laporan. peningkatan kinerja lapangan usaha akmamin, Dari sisi penawaran, meningkatnya kinerja lapangan usaha utama di Bali yang meliputi akomodasi makan minum (akmamin), perdagangan, transportasi, konstruksi dan industri pengolahan mendorong transportasi dan perdagangan. Meningkatnya kinerja perdagangan juga didorong oleh adanya pembayaran gaji ke-13 PNS dan tahun ajaran baru serta perayaan keagamaan pada triwulan laporan. Tabel 1.2 Pertumbuhan Ekonomi Bali di Sisi Penawaran (%, yoy) Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah 6 Berdasarkan World Economic Outlook (WEO) IMF pada periode Oktober 2017 pertumbuhan ekonomi dunia tahun 2017 diprakirakan tumbuh 3,7% (yoy) dan AS sebesar 2,3% (yoy), lebih tinggi dibandingkan realisasi 2016 yang masing-masing tumbuh sebesar 3,2% (yoy) dan 1,5% (yoy) 7 Jumlah kunjungan wisman pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 1,74 juta orang atau meningkat 27,51% (yoy), lebih tinggi bila dibandingkan dengan triwulan II 2017 yang tumbuh sebesar 24,54% (yoy) atau dengan jumlah sebesar 1,47 juta orang. 28
Sementara itu peningkatan kinerja konstruksi, akan berdampak pada penurunan jumlah kunjungan sejalan dengan peningkatan persentase realisasi wisman bahkan telah terkonfirmasi dari beberapa pembangunan proyek infrastruktur pemerintah dan hotel dan villa sejumlah lebih dari 11.0319 room night peningkatan kapasitas industri perhotelan termasuk dibatalkan untuk dipergunakan sepanjang triwulan dalam rangka pelaksanaan kegiatan IMF-World IV 2017 akibat kondisi tersebut baik oleh wisatawan Bank Annual Meeting 2018 (IMF-WB AM 2018). domestik (wisdom) maupun oleh wisatawan Membaiknya kinerja ekonomi dunia dan negara mancanegara (wisman). Dengan perkembangan mitra dagang utama Bali yaitu Amerika Serikat terkini yaitu mulai terjadinya erupsi Gunung Agung serta peningkatan permintaan produk handicraft pada tanggal 21 November 2017, maka diprakirakan dan olahan kayu menyambut natal dan tahun baru akan menjadi faktor penahan kinerja ekonomi Bali mendorong peningkatan kinerja lapangan usaha pada triwulan IV 2017, terutama terkait dengan industri pengolahan. lapangan usaha maupun komponen permintaan yang 1.1.2. Tracking Kinerja Ekonomi Bali Triwulan Iv 2017 dan Tahun 2017 terkait secara langsung dengan industri pariwisata Bali. Kinerja ekonomi Bali pada triwulan IV 2017 mendatang Sementara itu, prakiraan peningkatan frekuensi musim diprakirakan akan mengalami perlambatan. Ekonomi hujan dan angin kencang berpotensi menyebabkan yang melambat, dari sisi permintaan bersumber dari penurunan produksi komoditas hortikultura dan potensi perlambatan komponen konsumsi rumah perikanan sehingga akan menahan laju pertumbuhan tangga dan ekspor luar negeri. Sejalan dengan itu, lapangan usaha pertanian pada triwulan IV 2017. dari sisi penawaran perlambatan bersumber dari Dari berbagai prompt indicator ekonomi regional beberapa lapangan usaha utama meliputi lapangan Bali, hasil survei dan liaison, terindikasi tendensi usaha pertanian, akmamin, perdagangan dan perlambatan kinerja ekonomi Bali pada triwulan IV transportasi. 2017, yang diprakirakan akan berada pada kisaran Perlambatan kinerja konsumsi rumah tangga dan 5,40% - 5,80% (yoy). lapangan usaha perdagangan seiring dengan tidak Kinerja ekonomi Bali secara keseluruhan pada tahun adanya lagi stimulus fiskal berupa pembayaran gaji 2017 diprakirakan akan tumbuh dalam kisaran ke 13 & 14 serta THR seperti 2 triwulan sebelumnya. 5,70%-6,10% (yoy), melambat dibandingkan tahun sejalan dengan itu, melambatnya kinerja ekspor luar sebelumnya. Perlambatan kinerja tersebut dari sisi negeri khususnya ekspor jasa dan lapangan usaha permintaan disebabkan oleh melambatnya konsumsi akmamin serta transportasi disebabkan oleh adanya pemerintah yang disebabkan oleh adanya penyesuaian peningkatan aktivitas vulkanis gunung Agung. organisasi pemeritah daerah (OPD) pada awal tahun Berdasarkan perkembangan terakhir, beberapa negara mengeluarkan travel advisory8 sehingga 2017. Perlambatan ekonomi Bali pada tahun 2017 juga disebabkan oleh melambatnya konsumsi rumah tangga, yang disebabkan oleh kecenderungan 8 Travel advisory dikeluarkan oleh USA, Inggris, Singapura, Malaysia, Australia, New Zeland dan Korea Selatan kepada warga negaranya yang akan berkunjung ke Bali 9 Berdasarkan data yanng dihimpun secara sampling bekerjasama dengan Badan Promosi Pariwisata Daerah (BPPD) Bali, berhasil dihimpun data dari 44 hotel dan villa dengan jumlah pembatalan sebesar 11.031 room night sepanjang triwulan IV 2017, dengan prakiraan jumlah wisman yang batal berkunjung adalah 2.535 orang wisatawan mancanegara (wisman) dan 2.085 wisatawan domestik (wisdom). 29
konsumen untuk menahan laju belanja untuk negeri sipil (PNS) serta tidak adanya kenaikan berjaga-jaga. Melambatnya kinerja ekspor luar negeri tarif tenaga listrik10, mendorong peningkatan yang disebabkan oleh peningkatan aktivitas vulkanis kinerja konsumsi rumah tangga; lapangan Gunung Agung dan masih melambatnya laju ekspor usaha perdagangan dan komponen konsumsi barang ikut menahan laju kinerja ekonomi Bali pada pemerintah; tahun 2017. Sementara itu dari sisi penawaran, 3. Peningkatan kinerja komponen ekspor, lapangan perlambatan kinerja ekonomi Bali pada tahun 2017 usaha akomodasi makan minum dan lapangan disebabkan oleh melambatnya kinerja industri usaha transportasi dan pergudangan serta pengolahan sejalan dengan melambatnya kinerja lapangan usaha perdagangan besar dan eceran konsumsi rumah tangga dan kinerja ekspor. Selain didorong oleh: itu, perlambatan kinerja transportasi yang disebabkan Masuknya periode peak season pariwisata oleh kapasitas operasional Bandara yang mendekati pada triwulan III 2017; optimum dan potensi terganggunya operasional
Pertumbuhan signifikan kunjungan bandara I Gusti Ngurah Rai akibat peningkatan wisatawan mancanegara (wisman), aktivitas vulkanis Gunung Agung menjadi penahan khususnya dari Tiongkok; kinerja lapangan usaha ini.
Penambahan penerbangan direct flight baru 1.2. PDRB SISI PERMINTAAN Kinerja ekonomi Bali pada triwulan III 2017 yang meningkat, didorong oleh peningkatan kinerja konsums rumah tangga dan konsumsi pemerintah serta investasi, sementara ekspor luar negeri meskipun melambat namun tetap tumbuh tinggi pada triwulan laporan. dari dan ke Bali dengan beberapa negara asal wisman;
Peningkatan aktivitas MICE khususnya oleh pihak swasta maupun institusi pemerintah. 4. Adanya faktor musiman, berupa perayaan hari keagamaan, mendorong peningkatan kinerja komponen konsumsi rumah tangga dan lapangan usaha perdagangan besar dan eceran; Secara keseluruhan, perekonomian Bali sepanjang 5. Peningkatan realisasi pencairan dana desa dan triwulan III tahun 2017 dipengaruhi oleh beberapa berlanjutnya persiapan beberapa pelaku usaha faktor yang mendorong peningkatan kinerja meliputi: perhotelan untuk pelaksanaan kegiatan IMF- 1. Telah dilakukannya penyesuaian personil dan World Bank Annual Meeting 2018, melalui akun anggaran terkait dengan perubahan struktur peningkatan kapasitas usaha dalam rangka organisasi pemerintah daerah (OPD) pada awal peningkatan kualitas pelayanan, mendorong tahun 2017 yang dilaksanakan di tingkat Provinsi peningkatan kinerja kom-ponen investasi dan dan Kabupaten/Kota di Bali. Hal ini mendorong lapangan usaha konstruksi serta lapangan usaha peningkatan laju konsumsi pemerintah; perdagangan besar dan eceran; 2. Periode liburan sekolah, tahun ajaran baru 6. Peningkatan produksi pada beberapa komoditas sekolah dan pembayaran gaji ke-13 pegawai hortikultura semusim (bawang merah) dan 10 Tarif Tenaga Listrik pada triwulan II 2017 (bulan Mei) mengalami kenaikan menjadi sebesar Rp1.352 per Kwh dari sebelumnya Rp1.034 per Kwh untuk pelanggan 900 watt 11 Pada triwulan III 2017, ada penambahan frekuensi penerbangan, yaitu maskapai Batik Air (Chennai-Denpasar) dan Air Asia Xtra (Kalkota-Denpasar) 30
horti-kultura tahunan (jeruk dan salak) serta konsumsi kelompok perumahan dan perlengkapan peternakan, mendorong peningkatan nilai rumah tangga12 sejalan dengan adanya pembayaran tambah lapangan usaha pertanian; gaji ke-13 PNS. Selain itu, juga didorong oleh 7. Adanya penambahan rute penerbangan11 peningkatan konsumsi kelompok restoran dan hotel13 sepanjang triwulan III 2017 mendorong seiring dengan masuknya periode liburan sekolah peningkatan kinerja lapangan usaha transportasi, pada periode ini dan membaiknya kinerja konsumsi akomodasi makan minum dan komponen ekspor kelompok kesehatan dan pendidikan14 didorong oleh (jasa); masuknya periode tahun ajaran baru pada triwulan Selain faktor domestik tersebut, faktor global berupa laporan. perbaikan kinerja ekonomi dunia dan Amerika Serikat (sebagai mitra dagang utama Bali) juga ikut mendorong peningkatan kinerja ekonomi Bali pada triwulan laporan. 1.2.1. Konsumsi Kinerja konsumsi pada periode triwulan tumbuh sebesar 4,72% (yoy), meningkat dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang tercatat tumbuh sebesar 2,30% (yoy). Peningkatan ini didorong oleh peningkatan kinerja seluruh komponen konsumsi pada triwulan laporan. Sumber : Survei Konsumen Bank Indonesia Grafik 1.2 Pertumbuhan Konsumsi Kelompok Perumahan dan Konsumsi Swasta: Rumah Tangga & Lembaga Non Perlengkapan Rumah Tangga Profit Rumah Tangga (LNPRT) Kinerja konsumsi swasta pada periode ini didorong oleh peningkatan kinerja komponen konsumsi rumah tangga dan LNPRT. Konsumsi rumah tangga pada triwulan laporan tercatat tumbuh sebesar 4,43% (yoy), meningkat dibandingkan kinerja komponen ini pada triwulan II 2017 yang tercatat tumbuh sebesar 3,77% (yoy), sejalan dengan itu kinerja LNPRT tumbuh sebesar 0,14% pada periode ini, sedikit lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya (0,14%, yoy). Berdasarkan kelompok sub komponennya, meningkatnya kinerja konsumsi swasta, khususnya Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Bali rumah tangga ditopang oleh peningkatan kinerja Grafik 1.3 Pertumbuhan Konsumsi Kelompok Restoran dan Hotel 12 Konsumsi kelompok perumahan dan perlengkapan rumah tangga tumbuh sebesar 1,33% (yoy) pada triwulan III 2017, lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 yang tercatat sebesar 0,16% (yoy) 13 Konsumsi kelompok restoran dan hotel tumbuh sebesar 13,14% (yoy) pada triwulan III 2017, lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 yang tercatat sebesar 2,40% (yoy) 14 Konsumsi kelompok pendidikan dan kesehatan terkontraksi sebesar 2,47% (yoy) pada triwulan III 2017, tumbuh lebih baik dibandingkan triwulan II 2017 yang terkontraksi sebesar 2,94% (yoy) 31
indeks tendensi konsumen15 pada triwulan III 2017 yang terutama didorong oleh peningkatan indeks pendapatan. Meningkatnya kinerja konsumsi swasta juga terkonfirmasi dari hasil survei penjualan eceran yang menunjukkan peningkatan penjualan pada kelompok makanan, minuman dan tembakau, suku cadang dan bahan bakar serta energi16. Sumber : Badan Pendapatan Daerah Prov. Bali Grafik 1.4 Pertumbuhan Konsumsi Kelompok Kesehatan dan Pendidikan Sumber : Badan Pendapatan Daerah Prov. Bali Grafik 1.6 Perkembangan Penjualan Kendaraan Baru Sumber : Bank Indonesia Grafik 1.5 Perkembangan Indeks Tendensi Konsumen dan Indeks Pendapatan Peningkatan kinerja komponen konsumsi swasta, khususnya rumah tangga pada periode ini juga ditopang oleh terkendalinya laju inflasi, seiring dengan ketiadaan kenaikan Tarif Tenaga Listrik (TTL) dan Bahan Bakar Minyak (BBM) bersubsidi sehingga Sumber : Survei Penjualan Eceran dapat menjaga daya beli masyarakat. Konsumsi Grafik 1.7 Pertumbuhan Penjualan Eceran Kelompok Makanan, Minuman, Tembakau; Suku Cadang Bahan dan Energi swasta yang tumbuh membaik juga tidak terlepas oleh adanya kebijakan stimulus fiskal berupa pembayaran Akselerasi kinerja konsumsi swasta pada triwulan III gaji ke-13 untuk PNS sehingga berdampak pada 2017, juga didorong oleh membaiknya perkembangan ekspektasi konsumen yang masih terjaga dalam level penjualan kendaraan baru17 pada triwulan laporan, yang tinggi. Hal ini terkonfirmasi dari relatif tingginya seiring dengan masuknya tahun ajaran baru yang 15 Indeks Tendensi Konsumen (ITK) pada triwulan III 2017 masih tetap tinggi yaitu sebesar 109,83, terutama didorong oleh adanya peningkatan indeks pendapatan yaitu sebesar 106,23 lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 yang sebesar 104,05 16 Berdasarkan SPE dari KPw BI Bali, terdapat peningkatan pertumbuhan penjualan eceran pada kelompok makanan, minuman dan tembakau dari 45,89% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi 62,46% (yoy), kelompok suku cadang tumbuh menjadi 90,64% (yoy) dari 48,84% (yoy) triwulan II 2017 dan kelompok bahan bakar dan energi tumbuh sebesar 5,56% (yoy) pada periode ini dari sebelumnya 4,76% (yoy). 17 Berdasarkan data penjualan kendaraan baru di Bali, pada triwulan III 2017 jumlah kendaraan baru yang terjual tercatat sebesar 49.771 unit (motor dan mobil) atau tumbuh sebesar -8,24% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar -33,56% (yoy) atau 39.196 unit 32
biasanya menjadi faktor pendorong peningkatan kuatnya optimisme konsumen juga terkonfirmasi dari penjualan kendaraan baru di Bali setiap tahun. nilai Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) yang tercatat 100,47 (masih diatas 100, optimis). Perkembangan kinerja konsumsi swasta yang lebih baik pada periode ini, juga terkonfirmasi oleh meningkatnya pertumbuhan konsumsi listrik rumah tangga pada periode ini20. Kondisi ini sejalan dengan peningkatan kinerja konsumsi perumahan dan perlengkapan rumah tangga yang tumbuh lebih tinggi pada triwulan ini dibandingkan triwulan sebelumnya. Grafik 1.8 Perkembangan Kredit Konsumsi, KPR dan KKB Sumber : PLN Wilayah Bali Grafik 1.10 Perkembangan Konsumsi Listrik RT Grafik 1.9 Perkembangan Suku Bunga Kredit Konsumsi dan Suku Bunga Kredit Rata-rata Tertimbang Meningkatnya konsumsi swasta pada triwulan laporan juga terkonfirmasi oleh meningkatnya pertumbuhan kredit konsumsi, kredit pemilikan rumah (KPR) dan kredit kendaraan bermotor (KKB)18. Kondisi ini menunjukkan masih kuatnya tingkat permintaan dan optimisme konsumen di Bali pada periode ini. Kondisi tersebut juga didukung oleh terus belanjutnya penurunan tingkat suku bunga kredit, termasuk Sumber : Survei Konsumen penurunan suku bunga kredit konsumsi19. Masih Grafik 1.11 Perkembangan Hasil Survei Konsumen 18 Kredit konsumsi pada periode ini tumbuh sebesar 10,40% (yoy) sedikit lebih rendah dibandingkan 10,44% (yoy) pada triwulan II 2017. Masih tumbuh tingginya pertumbuhan tersebut didorong oleh pertumbuhan KPR yang tumbuh -14,42% (yoy) lebih tinggi dari -20,77% (yoy) dan pertumbuhan KKB yang meningkat dari 27,35% (yoy) pada periode ini dari sebelumnya 16,53% (yoy). 19 Suku bunga kredit konsumsi tercatat sebesar 12,42% pa pada periode ini, lebih rendah dibandingkan 12,55% pa pada triwulan II 2017. 20 Konsumsi listrik rumah tangga tercatat sebesar 497.190 Kwh atau tumbuh sebesar -2,01% (yoy), lebih tinggi dibandingkan -4,38% (yoy) atau sebesar 517,460 Kwh. 33
Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 Konsumsi Pemerintah Kinerja komponen konsumsi swasta pada triwulan Pada triwulan III 2017, kinerja konsumsi pemerintah IV 2017, berdasarkan perkembangan terakhir, menunjukkan peningkatan signifikan dibandingkan diprakirakan menunjukkan pertumbuhan positif triwulan sebelumnya. Konsumsi pemerintah tumbuh namun dengan tendensi perlambatan. Hal ini sebesar 6,89% (yoy) pada periode ini, akselerasi disebabkan oleh perlambatan kinerja konsumsi dibandingkan triwulan sebelumnya yang terkontraksi rumah tangga. Sedangkan kinerja LNPRT tumbuh sebesar 5,17% (yoy). Peningkatan kinerja komponen lebih tinggi sejalan dengan peningkatan aktivitas ini terutama didorong oleh akselerasi kinerja sub kegiatan politik menghadapi pemilihan kepala komponen konsumsi kolektif pemerintah dan daerah langsung (Pilkada Langsung) tahun 2018. sub komponen konsumsi individu pemerintah24. Beberapa faktor menjadi penyebab melambatnya Peningkatan kinerja komponen konsumsi pemerintah kinerja konsumsi rumah tangga pada triwulan IV pada periode ini, didorong oleh peningkatan realisasi 2017, meliputi: i) ketiadaan stimulus fiskal berupa belanja kementerian dan lembaga vertikal yang pembayaran gaji ke 13 dan 14 seperti dua triwulan menggunakan APBN maupun pemerintah daerah baik sebelumnya; ii) alokasi anggaran belanja konsumen tingkat provinsi maupun kabupaten/kota (APBD)25. yang telah terserap kegiatan liburan dan tahun ajaran Terdapat beberapa faktor yang menjadi pendorong baru pada triwulan sebelumnya, sehingga berpotensi peningkatan kinerja keuangan daerah pada triwulan membatasi kemampuan konsumsi pada periode laporan, meliputi: triwulan IV 2017. Prakiraan perlambatan kinerja 1. Adanya upaya percepatan (akselerasi) realisasi konsumsi rumah tangga pada triwulan IV 2017, belanja barang dan jasa yang dilakukan pada tahun juga terkonfirmasi oleh hasil survei konsumen21 dan 2017 (APBN), setelah pada periode tahun 2016, prakiraan indeks tendensi konsumen yang menurun22 terdapat beberapa Kementerian dan Lembaga pada triwulan IV 2017 meskipun konsumen masih yang melakukan penundaan realisasi belanja optimis akan terjadi peningkatan pendapatan. untuk beberapa proyek dan program, antara lain Dengan perkembangan terkini, yaitu mulai terjadinya melalui percepatan tahapan pengadaan barang Erupsi Gunung Agung pada 21 November 2017, dan jasa, termasuk pelelangan. diprakirakan akan menahan kinerja konsumsi rumah 2. Telah selesainya penyesuaian personil dan akun tangga, khususnya di beberapa wilayah sekitar anggaran akibat penataan organisasi OPD yang Gunung Agung, yang tentunya akan mempengaruhi dilakukan pada awal tahun 2017; kinerja konsumsi rumah tangga secara keseluruhan. 3. Peningkatan pendapatan daerah terutama Namun demikian masih terdapat potensi peningkatan didorong oleh peningkatan pendapatan asli antara lain didorong oleh adanya perayaan hari daerah (PAD)26, sejalan dengan meningkatnya keagamaan23 dan laju inflasi yang tetap terkendali. kinerja ekonomi pada periode ini, termasuk 21 Hasil survei konsumen pada triwulan IV 2017 (sd Nopember) menunjukkan terjadinya penurunan seluruh indeks konsumen yaitu IKK turun dari 100,47 (optimis) pada periode ini menjadi 99,3 (TW IV 2017), IKE menjadi 89,1 (TW IV 2017) dari 91,67. 22 Indeks Tendensi Konsumen pada triwulan IV 2017 diprakirakan sebesar 96,85, lebih rendah dibandingkan 109,83 pada TW III 2017 23 Pada triwulan IV 2017 terdapat perayaan keagamaan berupa: Galungan, Kuningan, Natal dan Tahun Baru 24 Berdasarkan data BPS, Konsumsi Kolektif Peemerintah dan Konsumsi individu Pemerintah pada triwulan III 2017 tercatat masing-masing tumbuh sebesar 10,57% (yoy) dan 1,23% (yoy), lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan II 2017 yang masing-masing sebesar 0,05% (yoy) dan -13,05% (yoy) 25 Pada triwulan III 2017, persentase realisasi belanja APBD Bali, gabungan APBD 9 kabupaten/kota dan APBN tercatat masing-masing sebesar 56,25%, 50,04% dan 61,48% lebih tinggi dibanding triwulan III 2016 yang sebesar 55,89% APBD Bali, 49,52% APBD Kabupaten/kota dan 60,03% APBN. 26 Pada triwulan III 2017, persentase realisasi pendapatan untuk APBD Provinsi Bali dan 9 Kabupaten/kota masing-masing tercatat sebesar 71,94% dan 67,98% lebih tinggi dibandingkan triwulan III 2016 yang masing-masing sebesar 71,31% dan 67,16%. 34
perbaikan pertumbuhan penjualan kendaraan sehingga mendorong peningkatan pajak daerah 4. Upaya untuk mendorong akselerasi belanja daerah, melalui pelaksanaan kegiatan rapat evaluasi dan monitoring serta pemantauan secara berkala realisasi anggaran belanja pada setiap OPD. 5. Adanya perubahan kewenangan pengelolaan gaji guru SMU dan sederajat dari kabupaten/kota (2016), menjadi kewenangan provinsi (2017), Sumber : BPKAD Prov. Bali sehingga mendorong peningkatan realisasi pada Grafik 1.12 Perkembangan Belanja APBD Provinsi Bali triwulan laporan 6. Pembayaran gaji ke-13 PNS mendorong peningkatan realisasi belanja pegawai pada periode ini. Akselerasi kinerja konsumsi pemerintah, didorong antara lain oleh meningkatnya realisasi belanja pemerintah Provinsi Bali baik secara persentase maupun nominal di periode ini27. Peningkatan ini terutama dikontribusikan oleh peningkatan realisasi belanja transfer yang tumbuh signifikan baik secara nominal maupun persentase28 pada periode ini. Sumber : BPKAD Prov. Bali Sementara itu, belanja operasional dan belanja modal Grafik 1.13 Perkembangan Realisasi Belanja Modal menunjukkan tendensi perlambatan disebabkan dampak lanjutan penataan OPD pada awal tahun 2017, meskipun demikian realisasi pada periode ini telah menujukkan akselerasi29 seiring dengan Akselerasi peningkatan konsumsi pemerintah juga didorong oleh meningkatnya realisasi belanja gabungan APBD 9 kabupaten/kota, baik secara persentase maupun secara nominal30. Keadaaan ini upaya percepatan realisasi fiskal melalui evaluasi dan monitoring secara berkala serta telah selesainya penataan personil dan penyesuaian akun anggaran didorong oleh upaya pemerintah di 9 kabupaten/kota yang melakukan percepatan realisasi belanja baik operasional, transfer maupun belanja modal31 melalui terkait penataan OPD. kegiatan evaluasi dan monitoring secara berkala dan 27 Realisasi belanja Pemerintah Provinsi Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp3,79 triliun atau meningkat sebesar 16,70% (yoy) dibandingkan triwulan III 2016 yang sebesar Rp3,25 triliun. 28 Realisasi belanja transfer pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp 976 miliar atau tumbuh sebesar 4,87% (yoy) dari Rp 930 miliar di triwulan III 2016. Persentase realisasi di triwulan III 2017 mencapai 51,59%, lebih tinggi dibandingkan triwulan III 2016 yang sebesar 47,44% 29 Persentase realisasi belanja operasi dan belanja modal pada triwulan III 2017 yaitu masing-masing sebesar 61,08% dan 41,88% meningkat signiifkan dibandingkan triwulan II 2017 yang masing-masing masih mencapai 32,14% dan 17,58%. 30 Realisasi belanja gabungan 9 APBD kabupaten/kota pada triwulan III 2017tercatat sebesar Rp 10 triliun atau meningkat sebesar 10,25% (yoy) dibandingkan triwulan III 2016 yang sebesar Rp 9,07 triliun. Persentase realisasi belanja pada triwulan III 2017 mencapai 50,04% dari pagu, lebih tinggi dibaandingkan triwulan III 2016 yang sebesar 49,52%. 31 Pada triwulan III 2017, realisasi belanja operasional tercatat meningkat 8,85% (yoy), yaitu dari Rp 6,77 triliun menjadi Rp7,36 triliun; realisasi belanja transfer meningkat 23,65% (yoy), yaitu dari Rp1,31 triliun menjadi Rp1,62 triliun dan realisasi belanja modal meningkat 2,24% (yoy), yaitu dari Rp999 miliar menjadi Rp1,02 triliun 35
upaya mempercepat proses tahapan pengadaan. yang antara lain didorong oleh peningkatan konsumsi Strategi ini mendorong capaian realisasi persentase masyarakat yang berkontribusi pada membaiknya belanja pada tingkat provinsi maupun kabupaten/ penjualan kendaraan baik mobil maupun sepeda kota telah melampui realisasi persentase rata-rata motor33. Kondisi ini mendorong peningkatan realisasi nasional32. penerimaan pajak daerah sehingga memberikan kontribusi pada peningkatan PAD di periode ini. Sumber: Badan Pendapatan Daerah Prov. Bali Grafik 1.14 Perkembangan Penjualan Sepeda Motor Sumber: DJPBN Wilayah Bali Grafik 1.16 Perkembangan Realisasi Belanja APBN di Bali Peningkatan kinerja konsumsi pemerintah pada triwulan laporan, juga dikontribusikan oleh peningkatan kinerja realisasi belanja oleh kementerian dan lembaga vertikal pengguna APBN baik secara persentase maupun nominal34 di Bali. Percepatan tahapan pengadaan termasuk tahapan tender mendorong percepatan realisasi pengerjaan, sehingga berimbas pada peningkatan persentase realisasi Sumber: Badan Pendapatan Daerah Prov. Bali fisik dan keuangan dari APBN. Percepatan realisasi Grafik 1.15 Perkembangan Penjualan Mobil belanja APBN juga didorong oleh adanya rencana pemangkasan anggaran, berdasarkan Instruksi Peningkatan kinerja komponen konsumsi pemerintah, Presiden (Inpres) No. 4 tahun 2017 sebesar Rp16 juga didorong oleh meningkatnya realisasi triliun secara nasional, sehingga mendorong beberapa pendapatan baik pada tingkat provinsi maupun satuan kerja lembaga vertikal mempercepat realisasi kabupaten/kota, didorong oleh peningkatan PAD. belanjanya agar tidak mengalami pemangkasan Meningkatnya kinerja ekonomi pada triwulan III 2017, anggaran. 32 Persentase realisasi rata-rata nasional pada triwulan III 2017 untuk belanja di tingkat provinsi mencapai 56% (Bali: 56,25%) dan tingkat kabupaten/kota 49,5% (gabungan 9 kabupaten/kota di Bali: 50,04%) 33 Realisasi penjualan motor dan mobil pada triwulan III 2017 masing-masing tumbuh sebesar -6,80% (yoy) dan -16,36% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 yang tumbuh masing-masing sebesar -25,50% (yoy) dan -59,03% (yoy). 34 Pada periode ini, realisasi belanja APBN tercatat sebesar Rp6,47 triliun atau meningkat sebesar 22,03% (yoy) dibandingkan periode triwulan III 2016 yang sebesar Rp5,30 triliun. Sementara itu persentase realisasi tercatat sebesar 61,48% pada periode Triwulan III 2017, lebih tinggi dibandingkan 60,03% pada triwulan III 2016 36
Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 risiko perlambatan, terutama risiko pemangkasan Kinerja komponen Konsumsi Pemerintah pada anggaran akibat potensi tidak tercapainya target triwulan IV 2017 diprakirakan akan meningkat pendapatan pemerintah pusat yang berpotensi akan dibanding-kan dengan triwulan III 2017. Peningkatan berimbas ke Bali, khususnya terkait dengan dana tersebut, dari sisi Anggaran Pendapatan dan Belanja perimbangan (dana transfer) seperti yang terjadi pada Daerah (APBD) baik pada tingkat provinsi maupun akhir tahun 2016 lalu. Resiko lain yang berpotensi gabungan 9 kabupaten/kota, didorong oleh upaya membatasi kinerja komponen ini adalah peningkatan percepatan realisasi belanja barang dan jasa dalam aktivitas vulkanis Gunung Agung sejak akhir triwulan rangka mengejar keterlambatan realisasi pada IV 2017, yang berpotensi menyebabkan tidak semester I 2017 sejalan dengan adanya penataan optimalnya realisasi belanja pemerintah di Kabupaten organisasi pemerintahan daerah (OPD). Selain itu, Karangasem (lokasi Gunung Agung berada) dan telah selesainya penyesuaian struktur birokrasi beberapa kabupaten sekitarnya karena fokus dan nomenklatur anggaran akibat perubahan menangani dampak lanjutan dari kondisi ini termasuk struktur OPD diprakirakan menjadi salah satu faktor penanganan pengungsi. Dengan perkembangan pendorong percepatan kinerja konsumsi pemerintah terakhir diketahui bahwa telah mulai terjadi erupsi pada triwulan IV 2017. Sejalan dengan hal tersebut, Gunung Agung pada tanggal 21 November 2017, prakiraan peningkatan juga didorong oleh upaya diprakirakan akan semakin berpotensi menahan laju Pemerintah Provinsi Bali untuk mengoptimalkan kinerja komponen konsumsi pemerintah. pendapatan asli daerah sejalan dengan membaiknya penjualan kendaraan pada triwulan sebelumnya. Lebih lanjut, dari sisi APBN, peningkatan kinerja konsumsi pemerintah pada triwulan IV 2017 diprakirakan akan didorong oleh peningkatan persentase pengerjaan proyek infrastruktur dan upaya akselerasi percepatan 1.2.2. Investasi Kinerja investasi pada triwulan III 2017 menunjukkan akselerasi dibandingkan triwulan sebelumnya, terutama didorong oleh peningkatan kinerja investasi bangunan. realisasi belanja oleh Kementerian dan Lembaga Komponen investasi36 pada triwulan III 2017 Vertikal untuk mencapai target realisasi belanja yang mencatat pertumbuhan sebesar 6% (yoy), yang lebih tinggi dibandingkan tahun sebelumnya. menujukkan akselerasi dibanding triwulan II 2017 Bersamaan dengan itu, mulai terealisasinya yang tumbuh sebesar 3,89% (yoy). Peningkatan pengerjaan proyek pemerintah yang menggunakan tersebut, terutama didorong oleh peningkatan dana APBN dan APND35 dalam rangka persiapan IMF- kinerja investasi bangunan37. Sementara investasi World Bank Annual Meeting 2018, juga ikut menjadi non bangunan tumbuh terbatas38 meskipun masih pendorong akselerasi kinerja komponen konsumsi tetap positif pada periode ini. Meningkatnya kinerja pemerintah pada triwulan IV 2017. investasi bangunan, berdasarkan survei dan liaison Meskipun demikian, komponen konsumsi pemerintah triwulan berjalan masih menghadapi terutama didorong oleh peningkatan kinerja investasi bangunan dari pihak swasta, sejalan dengan upaya 35 Proyek pembangunan underpass Tugu Ngurah Rai, proyek bersumber dari dana APBN dengan jumlah anggaran sebesar Rp 326 miliar (sebesar Rp 200 miliar diantaranya merupakan biaya untuk konstruksi fisik). Pembebasan tanah untuk proyek ini menjadi tanggung jawab Pemkab. Badung dengan alokasi anggaran sebesar Rp 85 miliar. Pembangunan proyek ini telah mulai dilaksanakan pada triwulan IV 2017. 36 Investasi dalam PDRB merupakan gabungan dari Perubahan Modal Tetap Bruto (PMTB) dan perubahan persediaan. 37 Investasi bangunan pada triwulan III 2017 tumbuh sebesar 7,75% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 yang sebesar 2,84% (yoy) 38 Investasi non bangunan pada triwulan III 2017 tumbuh sebesar 3,15% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan II 2017 yang sebesar 5,55% (yoy) 37
untuk meningkatkan kapasitas usaha dan pelayanan terutama pada industri hotel, termasuk dalam rangka persiapan IMF-WB AM 2018. Peningkatan kinerja investasi bangunan tercemin oleh naiknya realisasi pengadaan semen39 di Bali pada triwulan III 2017. Peningkatan realisasi pengadaan semen pada triwulan laporan, menjadi salah satu pendorong peningkatan kinerja investasi khususnya bangunan dan menunjukkan masih besarnya optimisme pelaku usaha terhadap perkembangan Grafik 1.18 Realisasi Belanja Modal APBN Sumber : DJPBN Wilayah Bali ekonomi ke depan. Optimisme tersebut, didukung oleh terus berlanjutnya penurunan suku bunga kredit perbankan, termasuk suku bunga kredit investasi sebagai respon dari penurunan BI 7 days Reverse Repo Rate menjadi 4,25%, relaksasi ketentuan LTV, membaiknya kinerja ekonomi global dan terus meningkatnya kinerja industri pariwisata Bali seiring dengan terus meningkatnya jumlah kunjungan wisman. Akselerasi kinerja investasi diperiode ini juga didorong oleh peningkatan realisasi nominal belanja modal Sumber: Asosiasi Semen (APBD)40 Provinsi Bali. Sejalan dengan itu, peningkatan Grafik 1.19 Realisasi Pengadaan Semen di Bali realisasi belanja modal (APBN)41 juga menjadi faktor pendorong peningkatan kinerja komponen investasi pada triwulan laporan. Grafik 1.20 Perkembangan SK Bunga Kredit Investasi Sumber: BPKAD Prov. Bali Grafik 1.17 Realisasi Belanja Modal APBD Prov. Bali 39 Realiasasi pengadaan semen di Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 402 ribu ton atau meningkat sebesar 11,55% (yoy), lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan II 2017 yang sebesar -19,56% (yoy) atau tercatat sebesar 334 ribu ton. 40 Pada riwulan III 2017 realisasi belanja modal APBD Bali terkontraksi sebesar -7,81% (yoy), lebih tinggi dibandingkan dengan periode triwulan sebe-lumnya yang terkontraksi sebesar -18,48% (yoy). 41 Pada riwulan III 2017 realisasi belanja modal APBN di Bali terkontraksi sebesar -48,76% (yoy), lebih tinggi dibandingkan dengan periode triwulan sebelumnya yang terkontraksi sebesar -70,24% (yoy). 38
Meningkatnya kinerja komponen investasi pada perhotelan maupun industri pengolahan untuk triwulan III 2017 juga didorong oleh peningkatan melakukan penambahan investasi berupa pembelian realisasi investasi Penanaman Modal Asing (PMA)42 mesin-mesin dan peralatan pada periode ini, karena yang tetap tumbuh meskipun cenderung melambat. telah dilakukan pada beberapa periode triwulan Sejalan dengan itu, perbaikan kinerja investasi sebelumnya. Hal ini terkonfirmasi dari peningkatan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN)43 juga investasi non bangunan yang selalu tumbuh tinggi memberikan kontribusi terhadap peningkatan kinerja pada beberapa periode triwulan sebelumnya. investasi. Bila dilihat secara sektoral, baik pada PMDN Perlambatan kinerja investasi non bangunan juga maupun PMA, investasi terbesar pada periode ini terkonfirmasi dari menurunnya nilai impor capital terutama dilakukan oleh sektor tersier, yaitu sektor goods (barang modal)46 yang tumbuh lebih rendah hotel dan restoran44. Hal ini terutama dalam rangka dan mengalami kontraksi dibandingkan triwulan peningkatan kapasitas usaha dalam rangka persiapan sebelumnya. Melambatnya investasi non bangunan pelaksanaan kegiatan IMF-WB Annual Meeting 2018 juga terkonfirmasi dari hasil survei SKDU pada dan juga dalam rangka peningkatan nilai tambah triwulan III 2017, yang menunjukkan penurunan serta daya saing perusahaan, sehingga diharapkan nilai SBT investasi47, terutama dikontribusikan oleh dapat mendorong peningkatan tarif kamar dan penurunan nilai SBT pada sektor utama di Bali yaitu pendapatan usaha di tengah kompetisi yang semakin PHR, pertanian dan transportasi. ketat. Meningkatnya kinerja investasi juga terkonfirmasi oleh peningkatan nilai likert liaison investasi45 pada periode ini, terutama didorong oleh konfirmasi dari beberapa responden baik pada lapangan usaha akmamin (hotel), pertanian (perikanan), dan jasa pendidikan yang melakukan peningkatan realisasi investasi pada periode laporan dalam rangka meningkatkan nilai tambah dan daya saing perusahaan. Sementara itu, kinerja investasi non bangunan yang tumbuh terbatas pada periode ini, berdasarkan hasil survei dan liaison disebabkan oleh terbatasnya Sumber: BKPM, diolah aktivitas pelaku usaha khususnya pada industri Grafik 1.21 Perkembangan Realisasi Investasi PMDN 42 Realisasi PMA pada triwulan III 2017 tercatat sebesar $114, 89 juta atau meningkat sebesar 135,65% (yoy), lebih rendah dibandingkan pertumbuhan triwulan II 2017 yang sebesar 315,83% (yoy) dengan nominal sebesar $467,63 juta. 43 Realisasi PMDN pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp86,53 miliar atau tumbuh sebesar -27,97% (yoy), lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan II 2017 yang sebesar -84,06% (yoy) atau dengan nominal sebesar Rp54,82 miliar. 44 Nilai investasi hotel dan restauran untuk PMA pada triwulan III 2017 tercatat sebesar $57,06 juta, sektor dengan nilai terbesar investasi untuk PMA pada periode ini. Nilai realisasi investasi sektor ini lebih rendah dibandingkan realisasi triwulan sebelumnya yang sebesar $222,94 juta. Nilai investasi sektor hotel dan restauran untuk PMDN pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp72,36 miliar, sektor dengan nilai terbesar investasi untuk PMA pada periode ini. Nilai realisasi sektor ini lebih tinggi dibandingkan realisasi triwulan sebelumnya yang sebesar Rp15,18 miliar. 45 Nilai likert investasi (liaison) pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 1,12 poin, lebih tinggi dibandingkan nilai likert investasi pada triwulan II 2017 yang sebesar 0,88 poin. 46 Nilai impor barang modal pada triwulan III 2017 tercatat sebesar $2,42 juta, atau mengalami kontraksi sebesar 22,86% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan II 2017 yang tumbuh sebesar 80,55% (yoy) atau dengan nilai sebesar $5,27 juta. 47 Pada triwulan III 2017, SBT Investasi (SKDU) tercatat sebesar 12,18, lebih rendah dibandingkan 18,89 pada triwulan Ii 2017 39
Sumber: BKPM, diolah Sumber : Bea dan Cukai Grafik 1.22 Perkembangan Realisasi Investasi PMA Grafik 1.25 Perkembangan Nilai Impor Capital Goods Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 Perkembangan kinerja investasi pada triwulan IV 2017, diprakirakan akan tumbuh lebih tinggi sejalan dengan upaya akselerasi percepatan belanja modal untuk APBD di tingkat provinsi maupun kabupaten/ kota, setelah mengalami perlambatan pada semester I 2017 (akibat adanya penataan OPD) dalam rangka mengejar target pagu anggaran belanja modal yang telah ditetapkan. Sumber: Liaison Prakiraan peningkatan kinerja komponen investasi juga Grafik 1.23 Likert Investasi, Liaison diprakirakan didorong oleh percepatan pengerjaan proyek infrastruktur dan percepatan realisasi belanja modal APBN, termasuk mulai dilakukkan pengerjaan beberapa proyek infrastruktur menghadapi IMF-WB AM 2018 yaitu underpass tugu Ngurah Rai yang mulai dikerjakan pada triwulan IV 2017. Sementara itu, dari sisi investasi swasta, peningkatan kinerja didorong oleh peningkatan optimisme pelaku usaha terhadap membaiknya kinerja ekonomi dan terus berlanjutnya penurunan tingkat suku bunga kredit perbankan serta kondisi ekonomi global yang mendukung sejalan dengan membaiknya ekonomi Sumber : Survei Kegiatan Dunia Usaha Grafik 1.24 Perkembangan SBT Investasi SKDU negara mitra dagang Bali sebagai tujuan Ekspor (Amerika Serikat). Peningkatan kinerja investasi swasta, juga terkonfirmasi dari peningkatan nilai likert investasi liaison48 pada triwulan IV 2017 (Oktober dan November). Selain itu, mulai dilakukannya pengerjaan 48 Nilai likert investasi (liaison) pada triwulan IV 2017 (Oktober & Nopember) tercatat sebesar 1,17 poin, lebih tinggi dari 1,12 poin pada triwulan III 2017 40
beberapa proyek swasta49 dalam rangka persiapan neraca perdagangan Provinsi Bali pada triwulan III IMF-World Bank Annual Meeting tahun 2018, juga 2017 mencatat peningkatan yang diindikasikan oleh menjadi faktor pendorong peningkatan kinerja peningkatan nilai surplus perdagangan51. Peningkatan komponen investasi ini pada triwulan IV 2017. nilai surplus tersebut, didorong oleh peningkatan Meskipun terdapat potensi kuat terjadinya peningkatan kinerja investasi pada triwulan IV 2017, namun masih terdapat potensi kinerja komponen ini mengalami perlambatan, yang antara lain terkonfirmasi oleh hasil SKDU yang menunjukkan indikator50 yang cenderung menurun dibandingkan triwulan sebelumnya. Selain itu, peningkatan akitivitas vulkanis Gunung Agung pada akhir triwulan III 2017, berpotensi nilai net ekspor perdagangan luar negeri52 terutama dikontribusikan oleh membaiknya kinerja ekspor barang. Sementara ekspor jasa tetap tumbuh kuat meskipun sedikit melambat. Pada sisi yang lain, net perdagangan antar daerah mencatatkan penurunan nilai53, disebabkan oleh penurunan kinerja ekspor antar daerah, sementara impor antar daerah menunjukkan peningkatan kinerja. menyebabkan tidak optimalnya realisasi belanja Ekspor-Impor Antardaerah modal dari Kabupaten Karangasem (lokasi Gunung Komponen Net Ekspor Antar Daerah pada triwulan Agung) dan beberapa kabupaten disekitarnya, karena III 2017 mengalami peningkatan kinerja, dengan terfokus untuk menangani dampak yang ditimbukan tumbuh sebesar 7,15% (yoy), tumbuh lebih dari peningkatan aktivitas vulkanis tersebut, termasuk tinggi dibandingkan kinerja triwulan II 2017 yang pengungsi. Dengan perkembangan terkini, yaitu terkontraksi sebesar 0,50% (yoy). Peningkatan kinerja terjadinya erupsi Gunung Agung pada 21 November komponen ini, terutama didorong oleh kinerja ekspor 2017 berpotensi kuat menahan laju kinerja investasi antar daerah yang cenderung tumbuh stabil meskipun pada periode triwulan IV 2017. masih terkontraksi54, di mana kinerja impor antar 1.2.3. Ekspor - Impor Kinerja ekspor-impor Provinsi Bali masih menunjukkan kinerja yang baik pada triwulan III 2017. Hal ini tercermin oleh tetap tumbuh signifikannya pertumbuhan ekspor meskipun sedikit melambat, sementara kinerja impor mengalami perlambatan yang dalam. Sejalan dengan itu, net ekspor dalam negeri tetap tumbuh signifikan. Sementara itu, daerah menunjukkan peningkatan55. Kondisi tersebut antara lain didorong oleh masuknya periode peak season pariwisata dan liburan sekolah pada periode ini, sehingga mendorong peningkatan kunjungan wisatawan dan adanya perayaan keagaamaan (Saraswati dan Pagar Wesi). Kondisi ini memberikan kontribusi pada terjadinya peningkatan permintaan beberapa komoditas strategis yang dipenuhi antara lain dari luar Wilayah Bali. 49 Beberapa proyek investasi swasta yang sedang dalam pengerjaan dalam rangka persiapan IMF-World Bank Annual Meeting tahun 2018 adalah Pembangunan The Benoa Tourism Port di Dermaga Timur Terminal Internasional Pelabunan Benoa yang telah dilakukan Sandbreaking pada tanggal 18 September 2017 oleh Kemenko Kemaritiman Luhut B. Panjaitan dan PT. Pelindo III selaku pengelola. Biaya pembangunan mencapai Rp 1,7 triliun, yang terdiri atas Rp 500 miliar untuk infrastruktur terminal dan Rp 1,2 triliun untuk pengerjaan kolam dermaga dan alur pelayaran. Penyelesaian pembangunan patung GWK dan taman budaya yang sedang dalam pengerjaan, dengan nilai investasi mencapai Rp450 miliar. 50 Nilai SBT SKDU investasi pada triwulan IV 2017 diprakirakan sebesar 10,86 lebih rendah dibandingkan realisasi triwulan III 2017 yang sebesar 12,18, terutama disebabkan penurunan nilai SBT investasi pada sektor PHR dan Keuangan. 51 Nilai surplus perdagangan Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp1,83 triliun (ADHK 2010), lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 yang tercatat sebesar Rp1,59 triliun. 52 Nilai net ekspor perdagangan luar negeri Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp11,83 triliun (ADHK 2010), lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 yang tercatat sebesar Rp11,56 triliun 53 Nilai net perdagangan antar daerah pada triwulan III 2017 tercatat sebesar - Rp 10 triliun, lebih rendah dibandingkan triwulan II 2017 aygn tercatat sebesar -Rp9,97 triliun 54 Kinerja ekspor antar daerah pada triwulan III 2017 tumbuh sebesar -10% (yoy), lebih rendah dibandingkan dengan pertumbuhan triwulan II 2017 yang tumbuh sebesar -9,34% (yoy) 55 Kinerja impor antar daerah pada triwulan III 2017 tumbuh sebesar -2,84% (yoy), lebih tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan triwulan II 2017 yang tumbuh sebesar -5,89% (yoy) 41
Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 12,95% (yoy), meskipun cenderung melambat Pada triwulan IV 2017, kinerja komponen ekspor dibandingkan triwulan sebelumnya yang tercatat antar daerah diprakirakan akan tumbuh lebih tinggi, tumbuh 14,67% (yoy). Kinerja ekspor luar negeri seiring dengan meningkatnya kebutuhan barang dari yang tetap tumbuh tinggi tersebut, didorong oleh luar Bali didorong oleh adanya faktor musiman yaitu membaiknya kinerja ekspor barang yang tumbuh perayaan hari keagamaan Galungan dan Kuningan tinggi pada periode ini56. Sementara itu kinerja pada awal triwulan dan Natal serta Tahun Baru pada ekspor jasa meskipun tetap tumbuh tinggi, namun akhir periode triwulan IV 2017. cenderung melambat57. Ekspor-Impor Luar Negeri Akselerasi kinerja ekspor barang luar negeri Bali pada Kinerja ekspor luar negeri (barang dan jasa) Bali pada periode ini, terutama didorong oleh meningkatnya periode ini tercatat tetap tumbuh tinggi sebesar kinerja nilai ekspor luar negeri maupun volume ekspor luar negeri58. Membaiknya kinerja ekspor luar negeri tersebut didorong oleh peningkatan kinerja ekonomi global dan membaiknya kinerja ekonomi negara yang menjadi mitra dagang utama Bali, yaitu Amerika Serikat. Selain itu, dalam rangka persiapan natal dan tahun baru permintaan beberapa komoditas produk olahan kayu, handicraft dan olahan kain juga menunjukkan peningkatan, yang pengiriman barangnya dilakukan pada periode triwulan laporan. Sumber: Bea dan Cukai Berdasarkan hasil liaison pada triwulan III 2017, Grafik 1.26 Nilai Ekspor (Barang) Luar Negeri Bali peningkatan kinerja ekspor barang luar negeri didorong oleh kondisi perbaikan kinerja ekonomi global, upaya perluasan pasar ekspor luar negeri dengan mengembangkan pasar baru dan meningkatnya hasil produksi seiring dengan peningkatan kapasitas usaha yang dilakukan khususnya di sub kategori lapangan usaha perikanan. Bila dikaji lebih lanjut, komoditas yang menjadi andalan utama ekspor barang luar negeri Bali (dari nilai ekspor) pada periode ini adalah komoditas perikanan dengan Sumber: Bea dan Cukai pangsa mencapai 22,97% terhadap total nilai ekspor Grafik 1.27 Volume Ekspor (Barang) Luar Negeri Bali Bali. Komoditas berikutnya yang memiliki pangsa yang besar adalah perhiasan (17,83%), kamudian pakaian 56 Kinerja ekspor luar negeri Bali untuk barang pada triwulan III 2017 tercatat tumbuh sebesar 9,30% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 yang tercatat terkontraksi sebesar 2,80% (yoy). 57 Kinerja ekspor jasa Bali pada triwulan III 2017 tumbuh sebesar 13,26% (yoy), lebih rendah dibandingkan dengan pertumbuhan triwulan II 2017 yang sebesar 16,47% (yoy) 58 Nilai ekspor luar negeri (barang) Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar $124,75 juta, atau tumbuh sebesar 17,10% (yoy), lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan II 2017 yang terkontraksi sebesar 5,15% (yoy) atau dengan nilai sebesar $121,79 juta. Sementara itu, volume ekspor (barang) luar negeri Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 21,11 ribu ton atau tumbuh sebesar -0,56% (yoy), lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan II 2017 yang sebesar -30,82% (yoy) atau sebesar 20,76 ribu ton. 42
jadi dengan pangsa 16,01% dan produk olahan kayu Ditengah kondisi ekonomi dunia yang mulai dengan pangsa (9,43%). Peningkatan kinerja ekspor menunjukkan perbaikan kinerja, beberapa negara luar negeri untuk seluruh komoditas utama59 tersebut yang menjadi mitra dagang utama Bali yaitu juga ikut mendorong peningkatan kinerja ekspor luar Amerika Serikat dan Australia60 juga menunjukkan negeri Bali pada triwulan laporan. Peningkatan nilai peningkatan kinerja ekonomi pada triwulan ekspor tertinggi terjadi pada komoditas pakaian jadi laporan. Kondisi tersebut mendorong meningkatnya dan produk olahan kayu, sejalan dengan peningkatan pangsa nilai ekspor komoditas unggulan utama permintaan menjelang perayaan natal dan tahun baru Bali ke negara-negara tersebut, yang juga diikuti dengan pengiriman barang dilakukan pada triwulan peningkatan pangsa negara utama lainnya61 (kecuali laporan. Jepang yang menurun). Sejalan dengan kondisi tersebut, kinerja nilai ekspor produk Bali ke negara- negara tersebut juga menunjukkan peningkatan pada periode ini (kecuali Jepang)62, terutama didorong oleh peningkatan permintaan menjelang perayaan natal dan tahun baru, terutama untuk komoditas produk olahan kayu, pakaian jadi dan perhiasan. Sumber: Bea dan Cukai, diolah Grafik 1.28 Pangsa Nilai Ekspor Komoditas Utama Sumber: Bea dan Cukai Grafik 1.30 Pangsa Nilai Ekspor Berdasarkan Negara Tujuan Utama Sumber: Bea dan Cukai, diolah Grafik 1.29 Pertumbuhan Nilai Ekspor Komoditas Utama 59 Kinerja 4 komoditas utama ekspor Bali mengalami peningkatan pada periode triwulan III 2017 dibandingkan triwulan sebelumnya meliputi: Perikanan (-1,38% yoy dari -12,57% yoy); Perhiasan (17,90% yoy dari 6,19% yoy); Pakaian Jadi (22,32% yoy dari 8,56% yoy) dan Olahan Kayu (21,45% yoy dari 14,79% yoy). 60 Kinerja ekonomi Amerika Serikat pada triwulan III 2017 tumbuh sebesar 2,3% (yoy) lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang sebesar 2,1% (yoy). Kinerja ekonomi Australia pada triwulan II 2017 tumbuh sebesar 1,8% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang sebesar 1,7% (yoy). 61 Pangsa nilai ekspor Bali ke beberapa negara utama pada triwulan III 2017 mengalami peningkatan dibandingkan triwulan sebelumnya meliputi: AS (28,38% dari 26,84%); Australia (12,63% dari 11,54%); Jepang (6,42% dari 8,74%); Singapura (10,14% dari 8,19%) dan Hongkong (4,97% dari 4,73%) 62 Pertumbuhan nilai ekspor Bali ke beberapa negara utama tujuan ekspor pada triwulan III 2017 mengalami peningkatan dibandingkan triwulan sebelumnya, meliputi AS (28,88% yoy dari -0,79% yoy); Australia (17,59% yoy dari 6,91% yoy); Jepang (-4,62% yoy dari 7,23% yoy); Singapura (48,95% yoy dari 43
signifikan, meskipun mengalami sedikit penurunan dibanding-kan triwulan sebelumnya. Perlambatan kinerja ekspor jasa yang melambat, merupakan faktor utama melambatnya kinerja ekspor secara keseluruhan. Perlambatan kinerja ekspor jasa juga sejalan dengan penurunan rata-rata pengeluaran wisman berdasarkan hasil survei perilaku wisatawan mancanegara periode Agustus 2017. Berdasarkan hasil survei dan liaison, masih kuatnya Sumber: Bea dan Cukai Grafik 1.31 Pertumbuhan Nilai Ekspor Berdasarkan Negara Tujuan peningkatan ekspor jasa sejalan dengan terus Ekspor Utama meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan Perkembangan kinerja ekspor jasa luar negeri pada triwulan laporan juga masih menunjukkan pertumbuhan yang kuat sejalan dengan masuknya periode peak season pariwisata dan terus meningkatnya jumlah kunjungan wisman termasuk dari Tiongkok yang terus tumbuh signifikan. Jumlah kunjungan wisman yang pada periode ini tumbuh lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya63, masih menjadi faktor pendorong tetap mancanegara (wisman), seiring dengan membaiknya ekonomi asal wisman (antara lain Tiongkok) dan pengembangan produk wisata dan pasar alternatif (India, Inggris dan Jerman), penerapan strategi pemasaran baru, perbaikan pelayanan kepada tamu dan peningkatan promosi melalui keikutsertaan dalam pameran internasional merupakan beberapa upaya yang dilakukan oleh pelaku industri pariwisata baik hotel maupun travel agent. kuatnya pertumbuhan ekspor jasa. Masih tumbuh Bila ditinjau lebih lanjut berdasarkan asal negaranya, kuatnya ekspor jasa pada periode ini, juga didorong wisman yang berkunjung ke Bali pada triwulan oleh adanya penambahan direct flight64 pada akhir III 2017 masih didominasi oleh Tiongkok, kemudian triwulan II 2017 dan sepanjang triwulan III 2017 diikuti oleh Australia selanjutnya Jepang kemudian sehingga berkontribusi pada peningkatan jumlah Inggris dan India serta Jerman66. Sejalan dengan kunjungan wisman dan ekspor jasa. upaya pengembangan pasar alternatif wisman Kinerja ekspor jasa yang tetap tumbuh tinggi, meskipun cenderung melambat, sejalan dengan jumlah ke- datangan penumpang pada gate international Bandara I Gusti Ngurah Rai pada periode triwulan ini64 yang juga masih menujukkan peningkatan yang dan pengembangan produk Bali and beyond, telah mendorong mulai berubahnya struktur negara asal wisman, ditandai dengan munculnya India dan Jerman sebagai nergara dengan jumlah wisman yang cukup besar share-nya pada periode ini. 17,09% yoy) dan Hongkong (7,82% yoy dari 15,55% yoy). 63 Jumlah kunjungan wisman Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 1,74 juta orang atau meningkat sebesar 27,51% (yoy) lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan II 2017 yang tumbuh sebesar 24,54% (yoy) atau sebesar 1,47 juta orang 64 Batik Air Denpasar - Kuala Lumpur dan Denpasar - Perth; Citilink Denpasar - Dili; Air Asia X Denpasar - Narita pada triwulan II 2017 dan rute Chennai- Denpasar oleh Batik Air dan Kalkota-Denpasar oleh Air Asia Xtra pada trriwulan III 2017 65 JHasil survei perilaku wisawatan mancanegara (Superwisman) mengkonfirmasi rata-rata pengeluaran wisman pada Agustus 2017 tercatat sebesar Rp 1,3 juta per orang per hari, lebih rendah dibandingkan Agustus 2016 yang sebesar Rp 1,5 juta per orang per hari 66 Pangsa negara-negara yang menjadi asal wisman yang berkunjung ke Bali pada sepanjang triwulan III 2017 meliputi: Tiongkok (25,28%); Australia (17,84%); Jepang (5,17%); Inggris (4,53%); India (4,16%) dan Jerman (3,81%) 44
Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 Kinerja ekspor luar negeri Bali pada triwulan IV 2017 diprakirakan akan mengalami perlambatan, terutama disebabkan oleh perlambatan kinerja ekspor jasa. Perlambatan ini disebabkan oleh adanya beberapa negara yang mengeluarkan travel advisory kepada warga negaranya untuk berkunjung ke Bali yaitu AS, Inggris, Singapura, Malaysia, Australia, Selandia Baru dan Korea Selatan akibat peningkatan Sumber : BPS Provinsi Bali, diolah aktivitas vulkanis Gunung Agung. Kondisi tersebut Grafik 1.32 Kunjungan Wisman ke Bali akan berdampak pada perlambatan pertumbuhan jumlah kunjungan wisman, sehingga akan menyebabkan terjadinya perlambatan kinerja ekspor jasa. Berdasarkan data terakhir (Oktober 2017), pertumbuhan tahunan kedatangan penumpang pada gate internasional bandara I Gusti Ngurah Rai menunjukkan perlambatan yang sangat dalam67. Tertahannya kinerja ekspor jasa juga disebabkan oleh telah lewatnya periode peak season pariwisata (triwulan III 2017). Dengan perkembangan terkini, yaitu telah mulai terjadinya erupsi Gunung Agung pada tanggal 21 November 2017 berpotensi Sumber: BPS Provinsi Bali, diolah Grafik 1.33 Jumlah Kedatangan Penumpang ke Bali pada Gate semakin memperdalam perlambatan kinerja ekspor International Bandara jasa pada periode triwulan IV 2017, sehingga akan berkontribusi pada tertahannya laju kinerja ekspor secara keseluruhan. Sementara itu, perkembangan kinerja ekspor barang luar negeri pada triwulan IV 2017 diprakirakan akan melanjutkan peningkatan seperti pada triwulan sebelumnya. Hal ini sejalan dengan terus membaiknya kinerja ekonomi negara yang menjadi mitra dagang utama Bali, yaitu Amerika Serikat dan Australia. Peningkatan ini juga diprakirakan didorong oleh upaya pengembangan pasar alternatif dan Sumber: BPS Provinsi Bali, diolah Grafik 1.34 Share Wisman Berdasarkan Negara Asal pengembangan produk yang dilakukan oleh pelaku usaha ekspor. Kondisi tersebut diprakirakan dapat menahan dalamnya perlambatan kinerja ekspor luar negeri secara keseluruhan pada triwulan IV 2017. 67 Pertumbuhan kedatangan penumpang pada gate international pada Oktober 2017 hanya tumbuh sebesar 0,28% (yoy). Jauh lebih rendah dibandingkan pertumbuhan rata-rata pertumbuhan bulanan Jan-Sep 2017 yang sebesar 14,81% (yoy) dan pertumbuhan Oktober 2016 yang sebesar 11,91% (yoy). 45
Impor Luar Negeri diprioritaskan dari dalam negeri tanpa mengurangi Kinerja impor luar negeri Bali pada triwulan III 2017 kualitas produk dan pelayanan. tercatat tumbuh sebesar 22,87% (yoy), melambat dibanding triwulan II 2017 yang sebesar 34,32% (yoy). Perlambatan kinerja impor ini sejalan dengan melambatnya kinerja ekspor di periode yang sama. Kinerja impor yang melambat tersebut, juga disebabkan oleh melambatnya kinerja impor barang yang diiringi oleh perlambatan kinerja impor jasa pada periode ini68. Sementara itu, bila dianalisis lebih lanjut berdasarkan kelompok utama impor barang, nilai utama impor barang pada periode laporan berdasarkan nilai didominasi oleh impor consumption goods (barang konsumsi), kondisi ini sejalan dengan masuknya periode peak season pariwisata dan liburan sekolah pada periode ini, sehingga mendorong peningkatan permintaan atas kelompok barang tersebut. Sejalan Perlambatan kinerja impor juga terkonfirmasi dari dengan itu, peningkatan kinerja konsumsi rumah penurunan kinerja volume impor yang pada periode tangga pada periode ini, juga ikut mengkontribusi ini mengalami kontraksi dibandingkan triwulan peningkatan nilai impor barang konsumsi. Sementara sebelumnya yang tumbuh positif69. Berdasarkan itu, kelompok komoditas yang memiliki share terbesar hasil survei dan liaison, perlambatan kinerja impor kedua adalah raw material atau bahan baku untuk barang antara lain disebabkan oleh upaya beberapa memenuhi kebutuhan industri pengolahan. Kelompok pelaku usaha termasuk dari industri perhotelan yang capital goods (barang modal), menempati share berusaha menekan biaya bahan baku dan resiko nilai terbesar ketiga yang menurun dibandingkan triwulan tukar rupiah, melalui pemenuhan bahan baku yang sebelumnya70. Bila dilihat dari sisi pertumbuhan nilai impor untuk ketiga kelompok barang tersebut, hanya kelompok barang konsumsi yang menunjukkan Ribu Ton % yoy peningkatan nilai impor pada periode ini, sementara dua kelompok lainnya mengalami penurunan bahkan terkontraksi71, dengan penurunan terdalam dialami oleh kelompok barang modal. Kondisi ini yang menjadi penyebab melambatnya kinerja impor pada periode ini, namun dapat tertahan dengan tumbuh tingginya nilai impor barang konsumsi. Penurunan kinerja impor pada periode ini juga terkonfirmasi oleh melambatnya pertumbuhan volume kargo Sumber: Bea dan Cukai internasional yang masuk ke Bali melalui Bandara I Grafik 1.35 Perkembangan Volume Impor Luar Negeri Bali Gusti Ngurah Rai pada periode ini72. 68 Pada triwulan III 2017, kinerja sub komponen impor barang tumbuh sebesar 1,70% (yoy), lebih rendah bila dibandingkan dengan pertumbuhan impor barang triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 47,77% (yoy). Sementara itu, impor jasa tercatat tumbuh sebesar 25,62% (yoy) pada triwulan III 2017, lebih rendah bila dibandingkan dengan pertumbuhan triwulan II 2017 yang sebesar 32,68% (yoy) 69 Volume impor Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 1,42 juta Kg, atau tumbuh sebesar -16,27% (yoy), lebih rendah dibandingkan periode triwulan sebelumnya yang tercatat tumbuh sebesar 30,45% (yoy) atau dengan volume sebesar 2,15 juta kg. 70 Share nilai impor Bali untuk barang modal, bahan baku dan barang konsumsi terhadap total nilai impor barang luar negeri pada triwulan III 2017 masing- masing tercatat sebesar 5,78%; 24,55% dan 69,67% sementara pada triwulan II 2017 masing-masing sebesar 15,59%; 38,15% dan 46,25%. 71 Nilai impor Bali untuk barang modal, bahan baku dan barang konsumsi pada triwulan III 2017 tercatat masing-masing sebesar $2,42 juta; $10,29 juta; $29,19 juta atau tumbuh masing-masing sebesar -22,86% (yoy); -20,42% (yoy) dan 351,28% (yoy). Sementara itu, pertumbuhan pada triwulan II 2017 tercatat masing-masing sebesar 80,55% (yoy); -18,20% (yoy) dan 128,35% (yoy). 72 Volume kargo yang masuk ke Bali melalui Bandara I Gusti Ngurah Rai pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 3,41 juta kg atau meningkat sebesar 1,47% (yoy), lebih rendah dibandingkan dengan triwulan II 2017 yang tumbuh sebesar 2,88% (yoy) atau tercatat sebesar 5,16 juta Kg. 46
dengan perlambatan kinerja ekspor. Perlambatan diprakirakan terjadi jenis kelompok barang konsumsi (sebagai kelompok barang dengan pangsa nilai impor terbesar). Prakiraan tertahannya kinerja komponen konsumsi rumah tangga dan perdagangan pada triwulan IV 2017, diprakirakan akan menjadi faktor penahan laju kinerja impor barang konsumsi, sehingga secara keseluruhan akan berdampak pada menurunnya kinerja impor di periode tersebut. Sumber: Bea dan Cukai Grafik 1.36 Perkembangan Pangsa Nilai Impor Berdasarkan Klasifikasi Dengan perkembangan terkini yaitu terjadinya erupsi BEC Gunung Agung pada November 2017, diprakirakan akan berdampak pada semakin melambatnya kinerja impor barang konsumsi. Sementara itu, kinerja impor barang modal dan bahan baku, diprakirakan akan meningkat sejalan peningkatan kinerja industri pengolahan pada triwulan IV 2017 seiring dengan membaiknya kinerja ekonomi negara mitra dagang utama Bali yaitu Amerika Serikat dan Australia dan meningkatnya kinerja konstruksi sekaligus dengan persiapan IMF-World Bank Annual Meeting 2018. Sumber: Bea dan Cukai 1.3. PERTUMBUHAN EKONOMI BALI Grafik 1.37 Perkembangan Kinerja Komoditas Utama Nilai Impor Berdasarkan Klasifikasi BEC TRIWULAN III 2017 SISI PENAWARAN Sebagai respon peningkatan kinerja ekonomi pada sisi permintaan, lapangan usaha utama di Bali secara umum juga mengalami peningkatan kinerja. Peningkatan kinerja ekonomi Bali pada triwulan III 2017 dari sisi penawaran ditopang oleh peningkatan pada lapangan usaha penyediaan akomodasi makan dan minum, perdagangan besar dan eceran, konstruksi, transportasi dan pergudangan dan industri pengolahan. Sumber: PT. Angkasa Pura I Terdapat beberapa faktor yang menjadi pendorong Grafik 1.38 Perkembangan Volume Kargo Internasional di Bandara I peningkatan lapangan usaha utama di Bali, meliputi: Gusti Ngurah Rai i) pertumbuhan signifikan kunjungan wisatawan mancanegara (wisman), khususnya dari Tiongkok Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 dan masuknya periode peak season pariwisata pada Kinerja impor Bali pada triwulan IV 2017 triwulan laporan mendorong peningkatan kinerja diprakirakan akan mengalami perlambatan sejalan akmamin dan transportasi; ii) adanya faktor musiman, 47
berupa perayaan hari keagamaan meliputi pagar wesi, saraswati; Idul Adha dan iii) adanya momentum liburan sekolah dan tahun ajaran baru serta iv) pembayaran gaji ke 13 untuk pegawai negeri sipil (PNS) mendorong peningkatan kinerja perdagangan; v) kondisi anomali cuaca yaitu cendrung basah, sehingga berdampak penurunan produktivitas tanaman perkebunan sehingga menahan laju kinerja pertanian; vi) adanya penambahan penerbangan direct flight baru dari dan ke Bali dengan beberapa negara asal wisman Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah mendorong kinerja transportasi dan akmamin; vii) Grafik 1.39 Pangsa Kategori Ekonomi terhadap PDRB Provinsi Bali Triwulan III 2017 mulai dilakukannya persiapan oleh beberapa pelaku usaha perhotelan untuk pelaksanaan kegiatan IMF- WB AM 2018, melalui peningkatan kapasitas usaha dan peningkatan kualitas mendorong peningkatan kinerja konstruksi; viii) mulai meningkatnya aktivitas Meeting, Incentive, Convention dan Exhibition (MICE) khususnya oleh pihak swasta, institusi pemerintah maupun kegiatan partai politik mendorong kinerja akmamin. Bila dianalisis lebih lanjut, perkembangan struktur ekonomi Bali pada triwulan III 2017 masih didominasi Sumber : Survei Kegiatan Dunia Usaha oleh 5 komponen lapangan usaha utama yaitu: (1) Grafik 1.40 Perkembangan Kinerja Dunia Usaha Triwulan IV 2017 penyediaan akomodasi makan dan minum (23,43%), (2) pertanian, kehutanan dan perikanan (14,25%), Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 (3) transportasi dan pergudangan (9,76%), (4) Memasuki triwulan IV 2017, sebagian besar lapangan konstruksi (8,61%), dan (5) perdagangan besar dan usaha diprakirakan akan mengalami perlambatan, eceran (8,43%). Kondisi ini, cenderung tidak jauh khususnya lapangan usaha yang terkait langsung berbeda bila dibandingkan dengan kondisi triwulan dengan industri pariwisata (akomodasi makan-minum sebelumnya. Dominasi lapangan usaha yang terkait dan transportasi serta perdagangan besar dan eceran) dengan industri pariwisata, terlihat dari total pangsa sejalan dengan telah selesainya periode peak season yang mencapai 33,19% (akomodasi makan minum pariwisata dan peningkatan aktivitas vulkanis Gunung dan transportasi dan pergudangan). Agung, menyebabkan dikeluarkannya travel advisory oleh beberapa negara kepada warga negaranya untuk berkunjung ke Bali yaitu AS, Inggris, Singapura, Malaysia, Australia, Selandia Baru dan Korea Selatan. Kondisi tersebut menyebabkan terjadinya pembatalan kedatangan wisatawan untuk berkunjung ke Bali, termasuk wisman sepanjang triwulan IV 2017. Kondisi 48
ini terkonfirmasi dari data yang dihimpun dari 44 hotel Berdasarkan hasil survei dan liaison dengan beberapa dan villa. Berdasarkan data terakhir (Oktober 2017), pelaku usaha industri pariwisata, diketahui bahawa pertumbuhan tahunan kedatangan penumpang di peningkatan kinerja lapangan usaha akomodasi bandara I Gusti Ngurah Rai menunjukkan penurunan makan dan minum pada periode laporan didorong yang sangat dalam73, sehingga dengan kondisi ini oleh: akan semakin memperkuat terjadinya penurunan Upaya yang dilakukan oleh pelaku usaha kinerja ekonomi Bali pada triwulan IV 2017. Kondisi untuk meningkatkan akses pasar, melalui ini juga ditambah dengan perkembangan terkini yaitu pengembangan pasar alternatif, termasuk mulai terjadinya erupsi Gunung Agung pada tanggal dengan menjalin kerja sama dengan travel agent 21 November 2017, sehingga akan memperdalam lain; perlambatan kinerja ekonomi pada triwulan IV 2017.
Pengembangan produk dan strategi pemasaran Meskipun demikian, masih terdapat potensi yang dapat mendorong peningkatan kinerja ekonomi, sejalan dengan adanya faktor musiman yaitu liburan tahun baru, adanya faktor musiman yaitu perayaan hari keagamaan berpotensi mendorong peningkatan kinerja lapangan usaha perdagangan dan membaiknya kinerja ekonomi beberapa negara mitra dagang utama Bali yaitu Amerika Serikat dan Australia berpotensi mendorong peningkatan kinerja industri pengolahan. serta upaya perbaikan pelayanan yang terus dilakukan;
Faktor musiman yaitu liburan sekolah dan mulai masuknya liburan musim panas di luar negeri, mendorong peningkatan kunjungan wisdom dan wisman Mulai berkembangnya beberapa segmen pasar baru untuk pariwisata Bali, yaitu Timur Tengah, India, Inggris dan Jerman Upaya promosi yang dilakukan oleh pelaku usaha untuk menarik konsumen domestik dan 1.3.1. Lapangan Usaha Penyediaan Akomodasi asing, selain itu upaya pelaku usaha untuk selalu dan Makan Minum mengikuti event promosi pariwisata di luar negeri Pada triwulan III 2017, lapangan usaha akomodasi di antaranya melalui kegiatan Travel Market dan makan dan minum mengalami pertumbuhan yang Trade Fair (London), Internationale Tourismus lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya. Borse (ITB) Berlin dan Asia Travel Fair di Singapura; Akmamin pada periode ini, tercatat tumbuh sebesar
Strategi untuk terus mengelola kerja sama dengan 10,71% (yoy), tumbuh signifikan lebih tinggi business partner melalui program membership; dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya Adanya beberapa kegiatan Meeting, Incentive, yang mencapai 9,26% (yoy). Convention dan Exhibition (MICE) sepanjang Akselerasi kinerja lapangan usaha ini didorong oleh periode triwulan laporan, juga ikut menopang terus meningkatnya kunjungan wisman pada periode peningkatan kinerja lapangan usaha ini. ini, khususnya asal Tiongkok. Selain itu, momentum Peningkatan kinerja lapangan usaha akmamin, masuknya periode peak season pariwisata dan liburan juga terkonfirmasi oleh hasil SKDU yang dilakukan sekolah serta penambahan direct flight dari dan ke Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Bali pada negara asal wisman juga ikut menopang peningkatan triwulan III 2017, yang menunjukkan peningkatan kinerja lapangan usaha akmamin. nilai Saldo Bersih Tertimbang (SBT)74. Peningkatan 73 Pada periode Oktober 2017, jumlah kedatangan penumpang di Bandara Ngurah Rai tercatat sebesar 821 ribu orang atau tumbuh sebesar -2,53% (yoy), lebih rendah dibandingkan dengan pertumbuhan rata-rata bulanan Januari-September 2017) yang tumbuh sebesar 8,23% (yoy) dan pertumbuhan bulan oktober 2016 yang sebesar 7,69% (yoy). 74 Nilai SBT SKDU pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 34,37 lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 yang sebesar 24,59, terutama didorong oleh peningkatan SBT untuk sektor kontruksi, pertanian, perdagangan hotel dan restoran dan transportasi. 49
ini terutama didorong oleh peningkatan SBT untuk sektor kontruksi, pertanian, perdagangan hotel dan restoran dan transportasi. Kondisi ini sejalan dengan pertumbuhan masing-masing lapangan usaha dalam PDRB pada periode ini. Akselerasi kinerja lapangan usaha akmamin pada triwulan III 2017 juga ditopang oleh peningkatan signifikan kunjungan wisman75, terutama didorong oleh terus meningkatnya kunjungan wisman Tiongkok, India dan Inggris. Pertumbuhan jumlah wisman pada Sumber : Dinas Pariwisata Provinsi Bali, diolah Grafik 1.42 Kunjungan Wisman ke Bali Triwulanan triwulan III 2017, merupakan pertumbuhan tertinggi dalam kurun waktu sepuluh tahun terakhir pada periode yang sama (triwulan III)76. Meningkatnya kinerja ekonomi lapangan usaha akomodasi makan minum pada periode ini, juga Peningkatan rata-rata lama menginap di hotel didorong oleh tumbuh tingginya kunjungan wisman berbintang dan nonbintang pada periode ini yang dari beberapa negara utama yang memiliki pangsa diiringi oleh peningkatan Tingkat Penghunian Kamar besar terhadap total wisman yang berkunjung ke Bali. (TPK), baik untuk hotel berbintang maupun non Beberapa negara tersebut meliputi Tiongkok, Jepang bintang, juga menjadi penopang akselerasi kinerja dan India77, kondisi ini menjadi penopang akselerasi lapangan usaha akmamin, sejalan dengan masuknya kinerja akmamin pada periode laporan. Tumbuh periode peak season pariwisata pada periode ini. signifikannya kunjungan wisman beberapa negara tersebut, juga dikontribusikan oleh upaya promosi dan pengembangan pasar alternatif yang dilakukan oleh pelaku usaha industri pariwisata di Bali, termasuk melalui pengembangan produk Bali and Beyond. Meningkatnya jumlah kunjungan wisman khususnya Tiongkok pada periode triwulan laporan, mengikuti berlanjutnya tren outbound tourist dan didukung dengan gencarnya penawaran paket wisata oleh pelaku usaha travel di Bali. Peningkatan jumlah kunjungan wisman pada beberapa negara utama asal Sumber : Dinas Pariwisata Provinsi Bali, diolah wisman, juga ditopang oleh adanya penambahan Grafik 1.41 Rata-Rata Lama Menginap Hotel Bintang dan Non Bintang direct flight baru pada akhir triwulan II & III 201778. 75 Kunjungan wisman pada periode triwulan III 2017 tumbuh sebesar 27,51% (yoy), lebih dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 24,54% (yoy). 76 Rata-rata pertumbuhan kunjungan wisman pada triwulan III sepanjang 10 tahun (2008-2017) tercatat sebesar 14,09% (yoy), lebih rendah dibandingkan pertumbuhan triwulan III 2017 yang sebesar 27,51% (yoy). 77 Pertumbuhan kunjungan wisman Tiongkok, Jepang dan India ke Bali pada triwulan III 2017 masing-masing tercatat sebesar 58,50% (yoy); 26,85% (yoy) dan 88,68% (yoy) lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 yang sebesar 58,69% (yoy); 11,67% (yoy) dan 47,11% (yoy). 78 Batik Air Denpasar - Kuala Lumpur dan Denpasar - Perth; Citilink Denpasar - Dili; Air Asia X Denpasar - Narita pada triwulan II 2017 dan rute Chennai- Denpasar oleh Batik Air dan Kalkota-Denpasar oleh Air Asia Xtra pada trriwulan III 2017. 50
Meningkatnya kinerja akomodasi makan dan minum, momentum peak season pariwisata dan liburan juga didorong oleh meningkatnya kedatangan sekolah pada triwulan sebelumnya, juga sejalan penumpang di Bandara I Gusti Ngurah Rai79, baik dengan peningkatan aktivitas vulkanis Gunung Agung pada gate domestik maupun internasional. Kondisi yang terjadi sejak akhir triwulan III 2017. Keadaan ini ini sejalan dengan momentum liburan sekolah dan menyebabkan beberapa negara mengeluarkan travel periode peak season pariwisata pada periode ini. advisory80 kepada warganya untuk berkunjung ke Bali, sehingga berdampak pada penurunan jumlah kunjungan wisman. Bahkan telah terkonfirmasi dari beberapa hotel dan villa sejumlah lebih dari 11.03181 room night batal dipergunakan sepanjang triwulan IV 2017, akibat kondisi ini baik oleh wisdom maupun oleh wisman. Dengan perkembangan terkini yaitu mulai terjadinya erupsi Gunung Agung pada tanggal 21 November 2017, diprakirakan akan semakin memperdalam perlambatan kinerja lapangan usaha ini, yang pada gilirannya akan berdampak pada Sumber : BPS Provinsi Bali, diolah perlambatan kinerja ekonomi Bali pada triwulan IV Grafik 1.43 Perkembangan Kunjungan Wisman Berdasarkan Negara 2017. 1.3.2. Lapangan Usaha Transportasi dan Pergudangan Kinerja lapangan usaha ini meningkat didorong oleh peningkatan arus penumpang dan barang di Bandara I Gusti Ngurah Rai. Membaiknya kinerja arus penumpang di pelabuhan Benoa, juga ikut mendorong peningkatan kinerja lapangan usaha ini. Kinerja lapangan usaha transportasi dan pergudangan pada triwulan III 2017 tumbuh sebesar 6,07% (yoy), Sumber : Angkasa Pura 1, diolah lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya Grafik 1.44 Perkembangan Kedatangan Penumpang di Bandara I Gusti Ngurah Rai yang tumbuh sebesar 6,05% (yoy). Dari komponen transportasi, peningkatan tersebut tercermin oleh Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 kenaikan arus keberangkatan penumpang dan Memasuki triwulan IV 2017, lapangan usaha barang di Bandara I Gusti Ngurah Rai. Dari sektor penyediaan akomodasi makan dan minum pergudangan, peningkatan kinerja tercermin oleh diprakirakan akan mengalami perlambatan kinerja. peningkatan kinerja net ekspor antar daerah pada Kondisi ini selain disebabkan oleh telah berlalunya periode ini. 79 Kedatangan penumpang di Bandara Ngurah Rai pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 3,01 juta penumpang atau tumbuh sebesar 10,30% (yoy), dibandingkan triwulan II 2017 yang tumbuh sebesar 8,60% (yoy) atau dengan penumpang sejumlah 2,63 juta orang. 80 Travel advisory dikeluarkan oleh USA, Inggris, Singapura, Malaysia, Australia, New Zeland dan Korea Selatan kepada warga negaranya yang akan berkunjung ke Bali. 81 Berdasarkan data yanng dihimpun secara sampling bekerjasama dengan Badan Promosi Pariwisata Daerah (BPPD) Bali, berhasil dihimpun data dari 44 hotel dan villa dengan jumlah pembatalan sebesar 11.031 room night sepanjang triwulan IV 2017, dengan prakiraan jumlah wisman yang batal berkunjung adalah 2.535 orang wisatawan mancanegara (wisman) dan 2.085 wisatawan domestik (wisdom). 51
Pada triwulan III 2017, jumlah penumpang yang berangkat dari Bandara I Gusti Ngurah Rai tercatat sebesar 3,25 juta orang (naik 15,34%, yoy), meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang sebesar 12,91% (yoy). Sementara itu, perlambatan pertumbuhan pengiriman kargo dari Bandara I Gusti Ngurah Rai pada periode laporan82 menyebabkan tertahannya lapangan usaha ini untuk terakselerasi lebih tinggi. Peningkatan arus penumpang yang berangkat Sumber : PT. Pelindo III, diolah Grafik 1.46 Perkembangan arus Penumpang di Pelabuhan Benoa dari Bandara I Gusti Ngurah Rai, sejalan dengan meningkatnya jumlah wisatawan yang datang ke Bali pada periode ini, tercermin dari peningkatan jumlah penumpang dan barang yang datang ke Bali melalui Bandara Ngurah Rai83. Peningkatan lapangan usaha transportasi juga didorong oleh momentum peak season pariwisata dan liburan sekolah. Meningkatnya kinerja transportasi, sejalan dengan peningkatan pertumbuhan kunjungan wisman pada periode triwulan III 2017 yang tumbuh lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya. Kunjungan Sumber : Angkasa Pura, diolah Grafik 1.47 Perkembangan Keberangkatan Kargo di Bandara wisman Tiongkok yang tumbuh signifikan pada Ngurah Rai triwulan laporan (diatas 50%, yoy), menjadi pendorong peningkatan kinerja lapangan usaha Meningkatnya kinerja lapangan usaha transportasi, transportasi dan pergudangan secara keseluruhan. juga dikontribusikan oleh membaiknya arus penumpang pada transportasi laut. Pada periode ini arus penumpang di Pelabuhan Benoa tercatat sebesar 216 ribu orang atau tumbuh sebesar -69,50% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang sebesar -76,70% (yoy). Peningkatan arus penumpang di pelabuhan ini, sejalan dengan peningkatan jumlah penumpang cruise yang berlabuh di pelabuhan Benoa pada periode ini. Sementara itu adanya perayaan kegamaan berupa Saraswati, Pagar Wesi dan Idul Adha juga ikut mendorong peningkatan lapangan Sumber : Angkasa Pura, diolah usaha ini, terutama terkait dengan peningkatan Grafik 1.45 Perkembangan Kunjungan Wisman Berdasarkan Negara transportasi darat, karena mendorong meningkatnya 82 Volume total kargo yang terkirim dari Bandara I Gusti Ngurah Rai pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 11,90 ribu ton atau tumbuh sebesar 0,84% (yoy), lebih rendah dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang sebesar 0,99% (yoy). 83 Jumlah penumpang yang berangkat dari Bandara I Gusti Ngurah Rai pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 3,25 juta orang atau tumbuh 15,34% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 12,91% (yoy). 52
aktivitas masyarakat untuk bepergian ke luar daerah yang dilakukan oleh pelaku usaha swasta (industri atau keluar wilayah Provinsi Bali, maupun sebaliknya. perhotelan) dan peningkatan realisasi persentase Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 Kinerja lapangan usaha transportasi dan pergudangan pada triwulan IV 2017, diprakirakan akan mengalami perlambatan, baik untuk angkutan udara maupun angkutan laut. Perlambatan kinerja lapangan usaha ini, diprakirakan disebabkan oleh terjadinya peningkatan aktivitas vulkanis Gunung Agung sejak akhir triwulan III 2017, sehingga menyebabkan dikeluarkannya travel advisory oleh beberapa negara asal wisman yang berdampak pada terjadinya pembatalan kedatangan sejumlah wisman ke Bali. Selain itu, minimnya acara MICE yang dilaksanakan oleh Institusi Pemerintah maupun swasta di Bali juga ikut menahan kinerja lapangan usaha ini pada periode laporan. Berdasarkan data terakhir (Oktober 2017), pertumbuhan tahunan keberangkatan penumpang dari bandara I Gusti Ngurah Rai menunjukkan perlambatan yang sangat dalam . Kondisi ini semakin memperkuat prakiraan akan melambatnya kinerja usaha ini. Perlambatan ini terjadi baik pada gate internasional, maupun domestik. pengerjaan proyek infrastruktur pemerintah, termasuk dalam rangka persiapan IMF-WB AM 2018. Lapangan usaha konstruksi pada triwulan III 2017 tercatat tumbuh sebesar 8,02% (yoy), mengalami akselerasi dibandingkan pertumbuhan triwulan II 2017 yang sebesar 7,29% (yoy). Peningkatan pertumbuhan ini, diindikasikan oleh naiknya investasi swasta khususnya pada industri perhotelan antara lain dalam rangka persiapan IMF-World Bank Annual Meeting 2018. Selain itu, peningkatan kinerja lapangan usaha ini, juga didorong oleh pertumbuhan realisasi nominal belanja modal yang meningkat dibandingkan dengan triwulan sebelumnya85. Peningkatan belanja modal pemerintah didorong oleh peningkatan persentase pengerjaan proyek infrastruktur pemerintah, termasuk dalam rangka persiapan IMF-WB AM 2018. Selanjutnya, peningkatan yang terjadi pada lapangan usaha ini berdasarkan hasil survei dan liaison, juga didorong oleh upaya untuk mengantisipasi peningkatan penjualan sejalan dengan meningkatnya upaya promosi yang dilakukan oleh pelaku usaha. Meningkatnya investasi juga didorong oleh Sejalan dengan pelambatan arus penumpang, meningkatnya optimisme pelaku usaha seiring dengan pengiriman kargo dari Bandara I Gusti Ngurah Rai, kondisi ekonomi yang kondusif dan berlanjutnya juga menunjukkan penurunan yang dalam (Oktober penurunan suku bunga kredit perbankan, serta 2017)84, baik internasional maupun domestik. ekspektasi terhadap implementasi lima belas paket Kondisi tersebut berpotensi semakin menahan kinerja kebijakan deregulasi yang telah dikeluarkan oleh lapangan usaha ini, ditambah dengan perkembangan Pemerintah. terakhir yaitu aktivitas vulkanik Gunung Agung, yang meningkat yang dapat menyebabkan semakin tertekannya kinerja lapangan usaha transportasi. 1.3.3. Lapangan Usaha Konstruksi Kinerja lapangan usaha konstruksi meningkat, terutama didorong oleh peningkatan kapasitas usaha 84 Pertumbuhan keberangkatan penumpang di Bandara Bali pada Oktober 2017 hanya tumbuh sebesar 2,43% (yoy). Jauh lebih rendah dibandingkan pertumbuhan rata-rata pertumbuhan bulanan Jan-Sep 2017 yang sebesar 12,93% (yoy) dan pertumbuhan Oktober 2016 yang sebesar 15,73% (yoy). 85 Pertumbuhan pengiriman kargo dari Bandara I Gusti Ngurah Rai tumbuh sebesar -28,95% (yoy), lebih rendah dibandingkan pertumbuhan rata-rata bulan Jan-Sep 2017 yang tumbuh sebesar 127,98% (yoy) dan juga lebih rendah dibandingkan periode Oktober 2017 yang sebesar 199,47% (yoy). 53
Sumber: BPKAD Prov. Bali Grafik 1.48 Perkembangan Belanja Modal Provinsi Bali Grafik 1.49 Perkembangan Kredit Pemilikan Rumah Akselerasi peningkatan kinerja lapangan usaha ini juga tercermin oleh peningkatan kinerja Kredit Pemilikan Rumah (KPR), yang pada triwulan laporan tumbuh sebesar -14,42% (yoy), meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar -20,77% (yoy). Relaksasi ketentuan LTV untuk KPR dan penurunan suku bunga KPR, mampu mendorong peningkatan pertumbuhan KPR pada triwulan III 2017, sejalan dengan mulai meningkatnya tendensi permintaan pembelian rumah. Program Sumber : Asosiasi Semen Indonesia tax amnesty dan paket kebijakan Pemerintah XIII, Grafik 1.50 Perkembangan Pengadaan Semen juga memberi dampak positif terhadap peningkatan permintaan rumah tinggal. Akselerasi peningkatan Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 kinerja konstruksi juga tercermin oleh peningkatan Memasuki triwulan IV 2017, lapangan usaha pengadaan semen di Bali pada triwulan III 2017 konstruksi diprakirakan akan terus menunjukkan yang tumbuh sebesar 11,55% (yoy), lebih tinggi tendensi peningkatan, sejalan dengan telah dibandingkan triwulan sebelumnya yang sebesar selesainya penyesuaian birokrasi terkait dengan 19,56% (yoy). perubahan struktur organisasi pemerintah daerah (OPD) di Provinsi maupun kabupaten/kota. Selain itu, terdapat upaya akselerasi maupun percepatan untuk proses pengadaan dan pengerjaan proyek infrastruktur pemerintah, setelah tertunda pada semester I 2017. Hal tersebut diprakirakan akan mendo-rong peningkatan realisasi belanja modal yang selanjutnya berdampak positif terhadap upaya peningkatan kinerja konstruksi. Peningkatan kinerja konstruksi pada triwulan IV 2017, juga diprakirakan 54
akan didorong oleh peningkatan optimisme pelaku meliputi: penanaman awal, penambahan luasan areal usaha sejalan dengan terus berlanjutnya penurunan tanam dan panen serta upaya intensifikasi pertanian tingkat suku bunga kredit perbankan, yang pada yang dilakukan secara berkesinambungan oleh gilirannya akan mendorong upaya ekspansi usaha pemerintah daerah melalui Dinas Pertanian melalui dan permintaan kredit konstruksi. program gerakan pengelolaan penerapan tanaman Mulai dilakukannya pengerjaan beberapa proyek infrastruktur dalam rangka persiapan IMF-WB AM 2018 baik oleh pihak swasta maupun pemerintah antara lain penyelesaian patung GWK dan taman budaya, Underpass Tugu Ngurah Rai dan terpadu (GPPTT). Upaya menahan laju penurunan produksi padi, juga didorong oleh perbaikan irigasi primer, sekunder dan tersier yang telah dilakukan sebelumnya, mendorong untuk ketersediaan air yang cukup sepanjang periode tanam. pembangunan The Benoa Tourism Port yang mulai Meskipun demikian, berdasarkan data dari Dinas dikerjakan pada triwulan IV 2017, menjadi salah satu Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Bali, penopang kinerja lapangan usaha ini. produksi padi pada triwulan III 2017. 1.3.4. Lapangan Usaha Pertanian, Kehutanan, Meskipun demikian, beberapa komoditas pangan, dan Perikanan perikanan dan ternak masih menunjukkan perbaikan Sejalan dengan kondisi terjadinya anomali cuaca produksi. Peningkatan kinerja produksi ternak pada dan peningkatan serangan hama penyakit tanaman triwulan laporan tersebut, didorong oleh beberapa (HPT) pada periode ini, menyebabkan kinerja faktor meliputi: 1) peningkatan permintaan karena lapangan usaha pertanian, kehutanan, dan perikanan adanya beberapa hari raya keagamaan yaitu mengalami perlambatan. galungan, kuningan, ramadhan dan idul fitri; 2) Kinerja lapangan usaha pertanian, kehutanan dan perikanan pada triwulan laporan tumbuh sebesar 4,74% (yoy), lebih rendah bila dibandingkan dengan 5,92% (yoy) pada triwulan sebelumnya. Perlambatan kinerja lapangan usaha ini, terutama didorong oleh menurunnya produksi sub lapangan usaha tanaman bahan makanan khususnya padi, seiring dengan tingginya serangan hama dan penyakit tanaman akibat kondisi anomali cuaca. adanya program peningkatan produksi daging sapi antara lain untuk meningkatkan pasokan ke Jakarta, didorong melalui peningkatan populasi sapi khususnya jantan melalui program inseminasi buatan (bersertifikasi) dan peningkatan persediaan semen beku; 3) adanya program sapi induk wajib bunting (SIWAB) melalui pemberian inseminasi buatan secara gratis di tahun 2017 untuk 128.204 ekor sapi betina; 4) Peningkatan produksi telur, untuk meningkatkan pasokan ke Provinsi Nusa Tenggara Perlambatan kinerja lapangan usaha pertanian juga Barat (NTB), sebagai antisipasi lonjakan permintaan, disebabkan oleh menurunnya produksi komoditas 5) Pembentukan dan pengawasan organisasi pelaku perkebunan akibat kondisi cuaca basah, sehingga usaha peternakan seperti Pinsar (perhimpunan insan produktivitas tanaman perkebunan mengalami perunggasan rakyat indonesia), Aksa Bali (Asosiasi penurunan yang signifikan. Peternak Sapi Bali), PPAB (perhimpunan peternak Meskipun demikian, beberapa upaya yang dilakukan ayam broiler), dan Gabungan Usaha Peternak Babi. untuk mendorong peningkatan produksi dapat menahan penurunan laju produksi. Upaya tersebut 55
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Sumber : Dinas Pertanian dan Tanaman Pangan Provinsi Bali Grafik 1.51 Prakiraan Perkembangan Produksi Ikan di Bali TW III Grafik 1.53 Prakiraan Perkembangan Produksi Padi di Bali Tahun 2017 Tahun 2017 Sumber : Dinas Pertanian dan Tanaman Pangan Provinsi Bali Sumber : SKDU Grafik 1.52 Perkembangan Produksi Padi Triwulan III 2017 Grafik 1.54 Perkembangan Nilai SBT (Sektor Pertanian) Tabel 1.3 Perkembangan Produksi Daging dan Telur Jenis Produksi Ternak Ayam Ras (ton) Sapi (ton) Babi (ton) Telur (ton) Total Produksi Daging (ton) 2016 TW I TW II TW III TW IV Total TW I TW II 12.218 12.493 13.921 13.813 52.445 12.652 12.998 14.103 1.851 2.185 1.940 1.835 7.811 2.298 2.438 2.254 31.540 30.076 29.650 29.850 121.116 28.702 30.727 32.727 12.038 12.152 12.452 12.362 49.004 10.358 12.012 13.033 49.084 45.609 44.754 45.511 45.498 181.373 43.652 46.164 2017 TW III TW IV*) 14.786 54.540 2.337 9.328 33.968 126.125 13.676 49.080 239.072 Sumber: Nilai Prakiraan Produksi Total 51.092 Tabel 1.4 Pertumbuhan Produksi Daging dan Telur Jenis Produksi Ternak Ayam Ras % (yoy) Sapi % (yoy) Babi % (yoy) Telur % (yoy) Total Produksi Daging % (yoy) TW I 31,68 25,74 6,63 18,69 13,09 TW II 30,61 40,77 -0,71 18,60 8,08 2016 TW III 44,79 15,61 -3,15 19,96 8,60 TW IV 45,64 21,89 -1,43 21,00 10,24 Total 38,22 25,82 0,29 19,56 9,98 TW I 3,55 24,19 -9,00 -13,96 -4,29 TW II 4,04 11,62 2,17 -1,15 3,15 2017 TW III 1,31 16,16 10,38 4,67 7,85 TW IV*) 7,04 27,35 13,80 10,63 12,29 Total*) 3,99 19,42 4,14 0,15 31,81 Sumber: Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Prov. Bali 56
Masih kuatnya kinerja pertanian pada triwulan laporan kinerja pertanian juga akan tertahan oleh penurunan meskipun tumbuh terbatas, juga didorong oleh produksi perikanan, sejalan dengan masuknya peningkatan kinerja sublapangan usaha perikanan musim hujan dan angin kencang sehingga akan yang pada periode triwulan III 2017, yang tumbuh menurunkan jumlah tangkapan ikan laut. Kondisi ini lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya. akan berdampak pada volume produksi ikan yang Peningkatan kinerja perikanan, terkonfirmasi oleh diprakirakan mengalami penurunan pada periode meningkatnya volume produksi ikan (tangkap dan triwulan IV 2017. budi daya), yang tumbuh mencapai 2% (yoy) pada periode ini atau dengan produksi tercatat sebesar 60 ribu ton, lebih tinggi bila dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 1,40% (yoy). Meningkatnya produksi perikanan pada triwulan III 2017, terjadi baik untuk perikanan tangkap maupun untuk perikanan budidaya. Peningkatan produksi perikanan tangkap merupakan dampak lanjutan dari kebijakan larangan illegal fishing dan larangan penggunaan kapal eks asing serta relaksasi ketentuan Meskipun demikian masih terdapat potensi peningkatan kinerja lapangan usaha ini, didorong oleh upaya peningkatan intensifikasi pertanian dan perbaikan irigasi. Dinas Pertanian dan Tanaman Pangan Provinsi Bali memprakirakan, tingkat produksi padi pada periode subround II 2017 (Triwulan III & IV), diprakirakan akan mencapai 301 ribu ton GKG, lebih tinggi dibandingkan periode sub round sebelumnya yang sebesar 289 ribu GKG. transhipment, sehingga menyebabkan daerah fishing Sejalan dengan potensi peningkatan produksi padi, ground lebih terjangkau oleh nelayan. Sementara itu, komoditas peternakan pada triwulan IV 2017, peningkatan produksi ikan budidaya didorong oleh juga diprakirakan akan menunjukkan peningkatan berbagai upaya intensifikasi produksi yang dilakukan produksi sejalan dengan meningkatnya permintaan oleh pelaku usaha. didorong oleh adanya perayaan hari keagamaan Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 Memasuki triwulan IV 2017, kinerja lapangan usaha pertanian menunjukkan tendensi perlam-batan, yang terutama disebabkan oleh peningkatan curah hujan diperiode ini dan kondisi anomali cuaca serta penurunan luasan tanam komoditas pangan khususnya padi. yaitu galungan, kuningan, natal dan tahun baru. Peningkatan produksi, juga diprakirakan didorong oleh membaiknya harga telur, seiring dengan permintaan yang akan meningkat di triwulan IV 2017, sehingga akan meningkatkan gairah peternak untuk meningkatkan produksi. Kondisi ini merupakan beberapa faktor yang berpotensi akan mendorong peningkatan kinerja lapangan usaha ini pada triwulan Peningkatan curah hujan dan potensi anomali cuaca depan. Sementara itu, potensi melambatnya kinerja berpotensi menahan laju pertumbuhan produksi lapangan usaha pertanian di triwulan IV 2017, komoditas tabama, hortikultura dan perkebunan terkonfirmasi dari hasil survei kegiatan dunia usaha akibat potensi serangan hama dan penyakit tanaman. yang menunjukkan nilai SBT yang cenderung stagnan Selain itu, terjadinya penurunan luasan tanam untuk dibandingkan triwulan III 2017. padi sebesar 12,51% (yoy) yaitu dari 19.167 hektar pada triwulan IV 2016 menjadi 25.518 hektar pada periode triwulan IV 2017, berpotensi menjadi penahan laju peningkatan produksi pangan, yang pada gilirannya akan memperdalam perlambatan kinerja lapangan usaha pertanian. Perlambatan 1.3.5. Lapangan Usaha Industri Pengolahan Pada triwulan III 2017, kinerja lapangan industri pengolahan tercatat tumbuh sebesar 0,50% (yoy), lebih tinggi dibanding pertumbuhan triwulan sebelumnya yang sebesar -0,09%(yoy). 57
Peningkatan kinerja industri pengolahan tersebut, Akselerasi peningkatan industri pengolahan juga sejalan dengan peningkatan kinerja ekspor barang ditopang oleh meningkatnya pertumbuhan kredit diperiode triwulan laporan, karena produk ekspor industri pengolahan. Kredit industri pengolahan barang Bali, sebagian besar merupakan hasil produksi meningkat dari 3,84% (yoy) pada triwulan II 2017, industri pengolahan. menjadi 4,02% (yoy) pada triwulan III 2017. Kondisi Meningkatnya kinerja industri pengolahan, ditopang oleh perbaikan kinerja ekonomi global terutama ekonomi AS sebagai negara mitra dagang utama untuk produk ekspor barang Bali. Lebih lanjut lagi nilai ekspor luar negeri untuk barang Bali, sejumlah 29% pada periode ini ditujukan untuk pasar AS. ini menunjukkan optimisme pelaku usahadalam melakukan ekspansi, sejalan dengan prakiraan akan semakin membaiknya ekonomi global dan ekonomi beberapa negara mitra dagang utama Bali (AS dan Australia), serta kondisi ekonomi nasional serta regional yang juga diprakirakan akan menunjukkan peningkatan kinerja di triwulan III dan IV 2017. Meningkatnya kinerja lapangan usaha ini, juga terkonfirmasi oleh peningkatan kinerja ekspor beberapa komoditas yang dihasilkan oleh industri pengolahan meliputi perhiasan, olahan kayu, pakaian jadi dan furnitur yang merupakan komoditas utama ekspor Bali. Peningkatan kinerja lapangan usaha ini, juga ditopang oleh meningkatnya permintaan beberapa komoditas seperti produk pakaian jadi, olahan kayu dan perhiasan seiring menjelang perayaan natal dan tahun baru, yang umumnya pengiriman barang untuk Sumber : BPS Provinsi Bali Grafik 1.55 Indikator Industri Besar Sedang (IBS) dan Industri ekspor akan dilakukan pada 1 triwulan sebelumnya Manufaktur Mikro dan Kecil (IMK) (pada periode ini). Selain itu, kekhawatiran terhadap kebijakan proteksionisme presiden terpilih AS ternyata telah berangsur-angsur dapat terkurangi, sehingga pelaku importir di AS dapat segera mengambil kebijakan strategis terkait dengan usahanya, termasuk meningkatkan nilai impornya, termasuk dari Bali. Peningkatan kinerja industri pengolahan terkonfirmasi oleh peningkatan pertumbuhan Indeks Indikator Industri Besar Sedang (IBS) dan Indeks Manufaktur Mikro Kecil dan Menengah (IMK). IBS mengalami peningkatan dari sebesar -3,13% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi 0,84%(yoy). Sejalan dengan kondisi Grafik 1.56 Kredit Kategori Industri tersebut, IMK juga mengalami peningkatan dari sebesar 3,82% (yoy) pada triwulan II 2017, menjadi sebesar 4,33% (yoy) pada triwulan III 2017. 58
terkonfirmasi dari hasil Survei Penjualan Eceran (SPE) yang menunjukkan peningkatan pada triwulan III 2017 dibandingkan triwulan sebelumnya. Nilai penjualan ecara pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp 370 miliar atau tumbuh sebesar 21,19% (yoy) tumbuh stabil dibandingkan triwulan II 2017 yang sebesar 21,45% (yoy). Berdasarkan hasil SPE, peningkatan penjualan di triwulan laporan terjadi untuk beberapa kelompok komoditas yang meliputi: suku cadang Sumber : Bea dan Cukai kendaraan, makanan dan minuman serta bahan Grafik 1.57 Perkembangan Komoditas Utama Ekspor Bali bakar dan energi. Peningkatan kinerja lapangan usaha ini, sejalan dengan adanya peningkatan permintaan Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 domestik didorong oleh adanya faktor musiman, Memasuki triwulan IV 2017, kinerja industri berupa perayaan hari keagamaan di triwulan laporan pengolahan diprakirakan akan terus melanjutkan (saraswati, pagar wesi dan idul adha). peningkatan seperti pada triwulan sebelumnya. Selain itu, peningkatan kinerja lapangan usaha Prakiraan akan kuatnya perbaikan ekonomi global dan perdagangan, juga didorong oleh adanya pembayaran potensi terus membaiknya kinerja ekonomi negara gaji ke 13 PNS, tahun ajaran baru dan liburan mitra dagang utama bali serta terus meningkatnya sekolah, sehingga mendorong peningkatan daya jumlah kunjungan wisman dan adanya faktor beli konsumen di periode ini. Akeselrasi lapangan musiman berupa perayaan hari keagamaan (natal usaha ini, juga didorong tumbuh signifikannya dan tahun baru), akan menjadi faktor pendorong jumlah kunjungan wisman sebesar 27,51% (yoy) pertumbuhan lapangan usaha ini pada triwulan IV pada periode ini lebih tinggi dibandingkan 24,54% 2017. Meskipun demikian, semakin meningkatnya (yoy) di triwulan sebelumnya, sehingga mendorong tingkat persaingan dengan negara-negara eksportir peningkatan transaksi perdagangan di wilayah Bali. dari produk industri olahan yang sejenis dengan Bali, seperti Thailand, Vietnam, Kamboja dan Bangladesh serta Tiongkok, diprakirakan akan berpotensi menahan laju pertumbuhan lapangan usaha ini. Selain itu, potensi implementasi kebijakan proteksionisme AS berpotensi akan menahan laju kinerja lapangan usaha industri pengolahan. 1.3.6. Lapangan Usaha Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Kinerja usaha perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor pada triwulan III 2017, mengalami peningkatan, yaitu tumbuh dari sebesar 8,12% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi Sumber : Survei Penjualan Eceran 9,64% (yoy) pada periode ini. Pertumbuhan tersebut, Grafik 1.58 Perkembangan Total Penjualan 59
(yoy). Stabilnya pertumbuhan kredit konsumsi, sejalan dengan berlanjutnya penurunan tingkat suku bunga kredit perbankan, termasuk suku bunga kredit konsumsi. Tracking Kinerja Triwulan IV 2017 Memasuki triwulan IV 2017, kinerja lapangan usaha perdagangan besar dan eceran pada diprakirakan akan mengalami tendensi perlambatan, sejalan dengan prakiraan perlambatan kinerja konsumsi Sumber : Survei Penjualan Eceran Grafik 1.59 Perkembangan Penjualan Kelompok Komoditas rumah tangga pada periode tersebut. Perlambatan kinerja lapangan usaha ini, diprakirakan tertahan oleh beberapa faktor meliputi: 1) tidak adanya stimulus fiskal berupa pembayaran pembayaran gaji ke-13 dan ke 14 PNS seperti 2 (dua) triwulan sebelumnya; 2) alokasi anggaran konsumen yang telah terserap untuk liburan dan tahun ajaran baru sekolah; 3) telah berakhirnya periode peak season pariwisata, sehingga akan menahan pening-katan jumlah kunjungan wisman. Selain itu peningkatan aktivitas vulkanis Gunung Agung, Sumber : Bank Indonesia berpotensi menahan laju kinerja lapangan usaha Grafik 1.60 Perkembangan suku bunga kredit konsumsi ini, khususnya disekitar wilayah daerah terdampak. Dari perkembangan terakhir yang telah mulai terjadi erupsi, berpotensi semakin menahan laju kinerja lapangan usaha ini. Meksipun demikian upaya akselerasi/percepatan realisasi belanja daerah pada tingkat provinsi maupun kabupaten/kota diprakirakan akan menajdi faktor pendorong kinerja perdagangan. Peningkatan lapangan usaha perdagangan, juga terkonfirmasi hasil SKDU untuk PHR, yang menunjukkan prakiraan peningkatan dengan nilai SBT di triwulan IV 2017 Sumber : Bank Indonesia sebesar 10,15, lebih tinggi bila dibandingkan triwulan Grafik 1.61 Perkembangan Kredit Konsumsi III 2017 yang tercatat 5,42. Terus berlanjutnya Peningkatan kinerja lapangan usaha perdagangan pada triwulan laporan, juga terkonfirmasi oleh stabilnya pertumbuhan kredit konsumsi yang tumbuh sebesar 10,40% (yoy) pada periode ini, relatif stabil dibandingkan triwulan II 2017 yang sebesar 10,43% penurunan tingkat suku bunga perbankan, juga diprakirakan akan mendorong peningkatan kredit konsumsi, yang pada gilirannya akan mendorong peningkatan transaksi perdagangan di triwulan IV 2017. 60
BOKS A AGROWISATA SEBAGAI SUMBER PERTUMBUHAN EKONOMI BARU DI BALI Tren perlambatan perekonomian dunia pada 5 Diagnostic dan asesmen dengan faktor pendukung tahun terakhir berdampak pada perkembangan lainnya. Berdasarkan hasil asesmen dari metode perekonomian Bali, khususnya kinerja ekspor barang peneltian yang dipergunakan, diperoleh tiga IPKD dan jasa. Pertumbuhan ekonomi Bali secara umum terpilih, yaitu industri pengolahan kopi dan teh, lebih tinggi dibanding pertumbuhan ekonomi industri kreatif, dan jasa pariwisata (agrowisata). nasional. Namun demikian, selama 5 tahun terakhir Pemilihan 3 IPKD ini terutama didasarkan pada (2012-2016) pertumbuhan ekonomi Bali cenderung nilai gap ekspor yang besar antara realisasi dengan stagnan yaitu rata-rata tumbuh sebesar 6,5% (yoy) potensialnya. pertahun. Dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi Bali sesuai dengan target dalam Nawacita yaitu sebesar 7% per tahun, perlu dilakukan identifikasi terkait dengan industri potensial yang dapat menjadi sumber pertumbuhan ekonomi baru di Provinsi Bali. Sehubungan dengan itu Bank Indonesia pada tahun 2017 menyusun penelitian Growth Strategi dalam rangka mengidentifikasi sumber-sumber pertumbuhan ekonomi baru di Bali. Dalam penelitian ini, akan dilakukan analisis tiga industri potensial kompetitif daerah (IPKD) utama yang mampu menjadi sumber perekonomian baru di Bali. Dalam menentukan IPKD terpilih, penelitian ini menggunakan beberapa pendekatan yaitu export product dynamic (EPD), ekspor potensial daerah, export diagnostic dan asesmen terhadap beberapa Industri pariwisata dalam hal ini agrowisata sebagai salah satu IKPD terpilih, memiliki potensi yang besar untuk dikembangkan di Bali karena memiliki potensi pasar besar, ketersediaan SDM, budaya yang kuat dan kondisi alam yang indah. Potensi agrowisata di Bali cukup besar karena kentalnya budaya dan adat istiadat dalam aktivitas pertanian di Bali serta didukung dengan kondisi alam yang indah. Hal ini juga didukung oleh adanya tren peningkatan jumlah wisatawan mancanegara. Pengembangan agrowisata ini juga mendapatkan dukungan dari Pemerintah. Kementerian Pariwisata dan Pemerintah Provinsi Bali memiliki kebijakan dalam rangka mengembangkan desa wisata dan agrowisata di Bali sebagai destinasi wisata baru. faktor pendukung lainnya. Namun terkait dengan Perkembangan Agrowisata peran sebagai destinasi wisata dunia, maka dalam Kunjungan wisman di Bali pada semester I 2017 pembahasan ini difokuskan pada penjelasan mengenai sebesar 3,4 juta orang atau tumbuh sebesar 23% peran dan perkembangan industri agrowisata di Bali, (yoy) dibanding dengan semester I 2016 (2,75 sebagai salah satu IPKD yang terpilih dalam penelitian juta orang). Peningkatan wisatawan mancanegara growth strategi ini. ini didorong oleh adanya kebijakan bebas visa, Penentuan IPKD Pilihan Provinsi Dalam penelitian ini pemilihan IKPD berdasarkan asesmen EPD, Ekspor Potensial Daerah, Export penambahan frekuensi flight, penambahan direct flight dan charter flight dari dan ke beberapa negara asal wisman (Tiongkok, Jepang, Timor Timur, India), 61
meningkatnya upaya promosi yang dilakukan pelaku industri pariwisata, pengembangan pasar alternatif wisman (India dan Timur Tengah), serta semakin berkembang dan beragamnya destinasi wisata serta paket wisata (Bali and Beyond). Dengan peningkatan jumlah wisman pada semester I 2017, pemerintah cukup yakin target 5 juta wisman dapat tercapai di tahun 2017. Dilihat dari asal negaranya, wisatawan asal Tiongkok mendominasi dengan pangsa sebesar 30%, diikuti oleh wisman asal Australia dan Jepang. Sumber: BPS, diolah Grafik 1 Perkembangan Jumlah Wisman Bali Sumber: BPS, diolah Grafik 2 Negara Asal Wisman Semester I 2017 Perkembangan pariwisata Bali yang pesat didukung ketersediaan infrastruktur dan destinasi wisata yang baik. oleh tersedianya beragam destinasi wisata 62 (laut, gunung, pertanian, budaya, sport, culinary, MICE, spiritual) & keindahan alam, infrastruktur yang mendukung (kondisi jalan yang baik, bandar udara internasional, pelabuhan laut untuk Cruise dan pelabuhan penyeberangan), keunikan budaya dan keramahan masyarakat Bali. Namun demikian, pariwisata Bali tengah dihadapkan pada beberapa tantangan, antara lain penurunan kualitas wisatawan yang tercermin pada penurunan pengeluaran wisman rata-rata dari USD143,92/hari pada 2015 menjadi USD143,45/hari pada tahun 2016. Penurunan kualitas juga tercermin pada penurunan rata-rata lama menginap di hotel bintang, dari sebelumnya rata-rata 3,08 hari pada tahun 2015 menjadi 2,91 hari pada tahun 2016. Permasalahan lainnya adalah perkembangan wisata yang terkonsentrasi di Bali Selatan sehingga menimbulkan kesenjangan dengan wilayah Bali Utara. Selain itu, menyebabkan kemacetan dan penumpukan sampah. Dalam Surat Keputusan Bersama Menparpostel dan Menteri Pertanian No. KM.47/PW.004/MPPT/89 dan No. 204/KPTS/HK050/4/1989, agrowisata didefinisikan sebagai suatu kegiatan pariwisata yang memanfaatkan usaha agro sebagai obyek wisata untuk memperluas pengetahuan, pengalaman rekreasi dan hubungan usaha dibidang agro. Elemen dari agrowisata meliputi what to see, what to do, what to learn, what to eat, what to get & carry dan what to buy. Agrowisata memiliki multiplier effect yang besar. Beberapa manfaat dari pengembangan Agrowisata antara lain: 1. Meningkatkan pendapatan petani 2. Meningkatkan kualitas alam dan budaya 3. Mendidik masyarakat bahwa bertani adalah pekerjaan mulia 4. Mengurangi urbanisasi
5. Media promosi produk lokal ke pasar internasional 6. Memberikan pengalaman perjalanan wisata yang unik Untuk memperoleh gambaran lebih komprehensif mengenai IPKD agrowisata, telah dilakukan FGD bersama Pemerintah Daerah, pelaku usaha dan akademisi dalam menyusun matriks SWOT analisis. Berdasarkan kekuatan, kelemahan, potensi dan ancaman yang telah digali melalui FGD bersama stakeholder, selanjutnya dilakukan identifikasi strategi dengan dimensi kekuatan-peluang, kekuatan- ancaman, kelemahan-peluang, dan kelemahan- ancaman. Strategi dimaksud dapat dijabarkan sebagai berikut: 6363
Berdasarkan 4 dimensi strategi tersebut, diperoleh beberapa rumusan strategi dengan mengkombinasikan ke-4 dimensi strategi, antara lain sebagai berikut: 1. Mendorong promosi Daerah Tujuan Wisata di Bali Utara yang ditunjang dengan infrastruktur dan promosi yang memadai serta peningkatan pelayanan kepada wisatawan 2. Pengembangan Daerah Tujuan Wisata yang merata melalui penyusunan roadmap dengan didukung perijinan dan birokrasi yang mudah dan partisipasi masyarakat dalam mewujudkan pembangunan berkelanjutan berwawasan lingkungan 3. Pengembangan Daerah Tujuan Wisata sesuai dengan potensinya (daerah sentra) dengan didukung pemasaran dan peran TIC serta ketersediaan direct flight untuk menyasar wisatawan yang lebih fokus 4. Mendorong peningkatan event pariwisata d.r. meningkatkan jumlah wisatawan dengan didukung perbaikan fasilitas Daerah Tujuan 64 Wisata melalui dana pemeliharaan lingkungan dan peningkatan keamanan 5. Mendorong pengembangan eco-tourism dengan biaya terjangkau yang didukung dengan promosi yang gencar baik ke Negara eksisting maupun baru Pengembangan agrowisata telah diimplementasikan di Bali, namun dinilai masih belum optimal dalam menarik pengunjung. Berdasarkan hasil fields study dan survey kepada Pemerintah Daerah, pelaku usaha dan akademisi, beberapa kendala kritikal yang menghambat perkembangan agrowisata antara lain: 1. Fasilitas umum yang terbatas 2. Tingkat kebersihan yang masih rendah 3. Kualitas infrastruktur jalan yang rendah 4. Pemasaran wisata yang kurang gencar 5. Keterampilan tenaga kerja rendah 6. Pengembangan wisata di Bali masih terkonsentasi di Bali Selatan, sehingga berdampak pada kemacetan dan penumpukan sampah di Bali Selatan
Dalam rangka mengatasi kendala kritikal dengan dan jangka panjang (lebih dari 5 tahun) sesuai dengan menggunakan strategi yang telah dirumuskan di poin permasalahan yang akan diatasi. Selain itu juga atas, selanjutnya disusun roadmap pengembangan akan dijelaskan juga peranan pemerintah (pusat dan agrowisata Bali yang terbagi atas sasaran jangka daerah) serta peran swasta dan masyarakat dalam pendek (1-2 tahun), jangka menengah (3-5 tahun) pengembangan agrowisata. Tabel 1 Roadmap Pengembangan Agrowisata (Faktor SDM) Sumber: Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Prov. Bali Tabel 2 Roadmap Pengembangan Agrowisata (Faktor Infrastruktur) Sumber: Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Prov. Bali 65
Halaman ini sengaja dikosongkan 66
BAB II KEUANGAN PEMERINTAH Realisasi belanja pemerintah (APBN dan APBD) pada triwulan III 2017 di Bali tercatat sebesar Rp 20,26 triliun, atau tumbuh sebesar 14,99% (yoy) lebih tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan realisasi belanja pemerintah pada triwulan III 2016, yang tumbuh sebesar 13,68% (yoy). Realisasi pendapatan pemerintah pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp16,64 triliun, tumbuh sebesar 12,94% (yoy), tumbuh lebih tinggi dibandingkan triwulan III 2016 yang tumbuh sebesar 9,47% (yoy). 67 *Foto oleh: Nicko Jefta (Klingking Beach - Nusa Penida)
Keuangan pemerintah 68
2.1. GAMBARAN UMUM atas anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Provinsi dan APBD Kabupaten/Kota) dan keuangan Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara pemerintah pusat di daerah (APBN di Bali), dengan yang dimaksud dengan Anggaran Pendapatan dan share terbesar adalah anggaran APBD Kabupaten/ Belanja Daerah (APBD) adalah rencana keuangan Kota. Adapun Pagu anggaran belanja keuangan tahunan Pemerintahan Daerah yang disetujui oleh pemerintah (pusat dan daerah) perubahan di Bali Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). APBD pada tahun 2017 meningkat dibandingkan anggaran secara garis besar terdiri atas pendapatan daerah belanja keuangan pemerintah perubahan tahun dan belanja-transfer daerah. Pendapatan daerah 2016. Peningkatan anggaran belanja pemerintah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai perubahan tercatat sebesar 13,01% (yoy), lebih penambah nilai kekayaan bersih. Sementara belanja tinggi dibandingkan peningkatan anggaran belanja daerah adalah kewajiban Pemerintah Daerah yang perubahan tahun 2016 yang meningkat sebesar diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih. 7,12% (yoy). Meningkat signifikannya pagu anggaran Dengan demikian, APBD menggambarkan arah dan perubahan belanja pemerintah pada 2017, terutama skala prioritas serta kebijakan Pemerintah Daerah didorong oleh peningkatan signifikan untuk pagu dalam melaksanakan pembangunan di daerahnya. anggaran APBN dan APBD Provinsi. Dalam penyusunan APBD, diharapkan setiap daerah dapat melakukan sinergi dengan kebijakan penganggaran maupun dengan berbagai kebijakan Pemerintah Pusat. Total pagu anggaran belanja perubahan pemerintah di Bali pada tahun 2017 tercatat sebesar Rp37,252 triliun, terdiri atas APBD Provinsi dengan pangsa 18,11%, APBD kabupaten/kota sebesar 53,64% dan Anggaran keuangan pemerintah daerah di Bali terdiri APBN di Bali sebesar 28,25%. Struktur pagu anggaran Tabel 2.1 Pagu Anggaran Belanja Pemerintah di Bali (2015-2017) Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali Untuk APBN bersumber dari DJPBN Provinsi Bali Tabel 2.2 Pagu Anggaran Pendapatan Pemerintah di Bali (2015-2017) Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Prov. Bali 69
pemerintah di Bali tahun 2017, relatif tidak berbeda dibandingkan periode yang sama tahun 2016, dengan pagu anggaran perubahan pada tahun 2016. baik dari sisi persentase maupun nominal. Hal ini Sementara itu, bila dibandingkan dengan pagu sejalan dengan pertumbuhan komponen konsumsi anggaran belanja tahun 2017, pagu anggaran belanja pemerintah pada PDRB triwulan III 2017 yang perubahan 2017 mengalami peningkatan nominal tercatat tumbuh lebih tinggi sebesar 6,89% (yoy), sebesar Rp1,79 triliun atau meningkat sebesar 5,04%, lebih tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan terutama di dorong oleh peningkatan pagu anggaran triwulan sebelumnya yang terkontraksi sebesar belanja perubahan kabupaten/kota yang secara 5,17% (yoy) maupun periode triwulan III 2016 nominal meningkat sebesar Rp1,11 triliun, pagu yang juga terkontraksi sebesar 4,46% (yoy). Secara anggaran belanja APBN P yang meningkat sebesar total, realisasi belanja pemerintah (APBN dan APBD) Rp582 miliar dan peningkatan pagu anggaran belanja pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp20,26 APBD P Provinsi Bali dengan nominal peningkatan triliun, atau tumbuh sebesar 14,99% (yoy) lebih sebesar Rp91 miliar. tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan realisasi Sementara itu, pagu anggaran pendapatan perubahan daerah pada 2017 juga mengalami peningkatan sebesar 11,57% (yoy), yaitu dari Rp 21,62 triliun (anggaran perubahan 2016), menjadi Rp 24,12 triliun pada tahun 2017 (anggaran perubahan). Peningkatan ini, lebih rendah dibandingkan dengan peningkatan pagu anggaran pendapatan perubahan tahun 2016 yang meningkat sebesar 12,61% (yoy). Peningkatan pagu anggaran pendapatan perubahan tahun 2017, terutama didorong oleh peningkatan signifikan pagu anggaran pendapatan provinsi belanja pemerintah pada triwulan III 2016, yang tumbuh sebesar 13,68% (yoy), dengan total nominal realisasi tercatat sebesar Rp17,62 triliun. Peningkatan realisasi belanja pemerintah pada triwulan III 2017, terutama didorong oleh akselarasi realisasi belanja untuk anggaran yang menggunakan APBN. Hal ini terkonfirmasi dari tumbuh lebih tingginya realisasi belanja pemerintah yang menggunakan anggaran APBN sebesar 22,03% (yoy), tumbuh lebih tinggi dibandingkan triwulan III 2016 yang hanya tumbuh sebesar 7,64% (yoy). yang tumbuh sebesar 19,30% (yoy), sedangkan Berdasarkan strukturnya, porsi terbesar realisasi pagu anggaran pendapatan kabupaten/kota hanya belanja pemerintah pada triwulan III 2017 tidak tumbuh sebesar 9,11% (yoy). Sementara itu, struktur berbeda dengan periode sebelumnya, yaitu porsi pagu anggaran pendapatan perubahan terbagi atas terbesar dikontribusikan oleh belanja pemerintah APBD P Provinsi Bali (26,76%) dan APBD P untuk di tingkat Kab/Kota, Kemudian diikuti belanja sembilan Kabupaten/Kota sebesar (73,24%). Bila pemerintah yang menggunakan dana APBN dan dibandingkan dengan anggaran pendapatan tahun kontribusi terakhir disumbangkan oleh realisasi 2017, pagu anggaran pendapatan perubahan pada belanja pemerintah pada tingkat Provinsi. APBD P tahun 2017 meningkat sebesar 3,71% (yoy) atau secara nominal sebesar Rp 846 miliar, terutama didorong peningkatan pagu anggaran kabupaten/ kota yang tumbuh sebesar 5,06% (yoy) atau dengan nilai nominal sebesar Rp861 miliar. Realisasi belanja pemerintah Kab/Kota pada triwulan III 2017, tercatat sebesar Rp10 triliun atau sebesar 49,35% dari total realisasi belanja Pemerintah di Provinsi Bali (Rp20,26 triliun), meningkat sebesar 10,25% (yoy). Pertumbuhan realisasi belanja Perkembangan realisasi belanja pemerintah pada pemerintah Kab/kota pada triwulan III 2017 tersebut Triwulan III 2017 menunjukkan peningkatan kinerja tumbuh melambat dibandingkan dengan periode 70
yang sama tahun 2016 yang tumbuh sebesar 14,27% agar tidak mengalami pemangkasan anggaran. (yoy). Sementara itu, realisasi belanja pemerintah 3. Adanya peningkatan pagu anggaran dalam pagu Provinsi Bali pada triwulan III 2017, tercatat sebesar anggaran perubahan APBN P tahun 2017 sebesar Rp3,79 triliun atau tumbuh sebesar 16,70% (yoy), Rp581 miliar yang disetujui pada triwulan III lebih rendah bila dibandingkan dengan pertumbuhan 2017, sehingga mendorong peningkatan realisasi periode yang sama tahun 2016 yang sebesar anggaran pada triwulan laporan. 23,19% (yoy). Pada sisi yang lain, realisasi belanja yang menggunakan dana APBN di Provinsi Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp6,47 triliun atau meningkat sebesar 22,03% (yoy), tumbuh jauh lebih tinggi bila dibandingkan periode yang sama 2016, yang sebesar 7,64% (yoy). Meningkatnya realisasi belanja pemerintah khususnya yang menggunakan anggaran APBN di Bali secara nominal pada triwulan III 2017, didorong oleh beberapa faktor meliputi: 1. Adanya upaya percepatan (akselerasi) realisasi belanja barang dan jasa yang dilakukan pada tahun 2017, setelah apda periode tahun 2016, terdapat beberapa Kementerian dan Lembaga yang melakukan penundaan realisasi belanja untuk beberapa proyek dan program, antara lain melalui percepatan tahapan pengadaan barang dan jasa, termasuk pelelangan. 2. Adanya rencana pemangkasan anggaran berdasarkan Instruksi Presiden (Inpres) No. 4 tahun 2017 sebesar Rp16 triliun secara nasional, karena belum jelasnya jenis anggaran yang akan Secara persentase realisasi, anggaran belanja menunjukkan peningkatan dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2016. Realisasi belanja pemerintah secara keseluruhan (APBD & APBN) di Provinsi Bali pada triwulan III 2017 mencapai 54,40%, lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun 2016 yang sebesar 53,46%. Apabila dirinci lebih lanjut, persentase realisasi anggaran belanja pemerintah mengalami peningkatan pada semua jenis level/kategori, baik dengan anggaran APBN, APBD Provinsi maupun APBD Kabupaten/Kota. Persentase realisasi belanja di tingkat kabupaten/ kota telah mencapai 50,04% pada triwulan III 2017, lebih tinggi dibandingkan triwulan III 2016 (49,52%). Sejalan dengan itu, persentase realisasi belanja APBN triwulan III 2017 telah mencapai 61,48%, lebih tinggi dibandingkan 60,03% pada triwulan III 2016 dan persentase realisasi belanja APBD Provinsi Bali di triwulan laporan mencapai 56,25%, juga lebih tinggi dibandingkan triwulan III 2016 yang sebesar 55,89%. dipangkas menyebabkan beberapa satuan kerja lembaga vertikal mempercepat realisasi belanja Tabel 2.3 Realisasi Belanja Pemerintah di Bali Pada Triwulan III (2015-2017) ) angka sementara, belum audit Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Prov. Bali Untuk APBN bersumber dari DJPBN Provinsi Bali 71
Tabel 2.4 Persentase Realisasi Belanja Pemerintah di Bali Pada Triwulan III (2016-2017) Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Prov. Bali Untuk APBN bersumber dari DJPBN Provinsi Bali Tabel 2.5 Realisasi Pendapatan Pemerintah di Bali Pada Triwulan III (2015-2017) ) angka sementara, belum audit Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Prov. Bali Sejalan dengan peningkatan realisasi belanja triwulan III 2017 tumbuh sebesar 27,51% (yoy), pemerintah baik nominal maupun persentase serta lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 (24,54%, peningkatan kinerja ekonomi pada triwulan III 2017 yoy) dan triwulan III 2016 (27,22%,yoy), sehingga yang tumbuh sebesar 6,22% (yoy), lebih tinggi mendorong peningkatan kinerja industri pariwisata dibandingkan triwulan II 2017 yang sebesar 6,01% sehingga mendorong peningkatan kinerja PAD (yoy), kinerja pendapatan daerah juga menunjukkan khusunya terkait dengan pajak daerah. peningkatan di triwulan laporan. Peningkatan ini, terutama didorong oleh peningkatan komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang pada triwulan III 2017 tumbuh lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya, baik pada tingkat Provinsi maupun Kabupaten/Kota. Kondisi ini didorong oleh mulai membaiknya perkembangan penjualan kendaraan bermotor sehingga mempengaruhi mendorong peningkatan kinerja PAD. Selain itu, telah selesainya program pemutihan atau penghapusan denda atau bunga atas pajak kendaraan bermotor juga menjadi salah satu faktor yang mendorong realisasi PAD pada triwulan III 2017. Sejalan dengan itu, terus meningkatnya perkembangan jumlah kunjungan wisatawan khususnya wisman yang pada Realisasi pendapatan pemerintah pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp16,64 triliun, tumbuh sebesar 12,94% (yoy), tumbuh lebih tinggi dibandingkan triwulan III 2016 yang tumbuh sebesar 9,47% (yoy). Realisasi pendapatan tersebut terdiri atas pendapatan untuk Provinsi Bali sebesar Rp4,48 triliun dan realisasi pendapatan untuk sembilan kabupaten/kota yang tercatat sebesar Rp12,16 triliun. Secara nominal, realisasi pendapatan pemerintah pada triwulan laporan meningkat signifikan yaitu dari Rp14,73 triliun pada triwulan III 2016 menjadi Rp16,64 triliun atau tumbuh sebesar 12,94% (yoy), lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan III 2016 (9,47%, yoy). Peningkatan realisasi pendapatan pemerintah 72
Tabel 2.6 Persentase Realisasi Pendapatan Pemerintah di Bali Pada Triwulan III (2016-2017) Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Prov. Bali di Bali, terutama didorong oleh peningkatan realisasi 2.2 Realisasi APBD Provinsi Bali pendapatan pada tingkat provinsi yang tumbuh Nominal realisasi pendapatan Pemerintah Provinsi Bali sebesar 20,34% (yoy) lebih tinggi dibandingkan pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp 4,48 triliun dengan triwulan III 2016 yang sebesar 4,26% (yoy). atau tumbuh sebesar 20,34% (yoy), pencapaian ini Sementara realisasi pendapatan di tingkat kabupaten/ lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan kota tumbuh sedikit melambat. III 2016 yang sebesar 4,27% (yoy). Sementara itu, Sejalan dengan peningkatan realisasi nominal pendapatan tersebut, persentase realisasi pendapatan pada triwulan III 2017 juga mengalami peningkatan mencapai 69%, lebih tinggi dibandingkan triwulan III realisasi belanja Pemerintah Provinsi Bali tercatat sebesar Rp3,79 triliun pada triwulan III 2017 atau tumbuh sebesar 16,73% (yoy), lebih tinggi dibanding kontraksi 2,06% (yoy) pada triwulan III 2016. 2016 yang sebesar 68,17%. Meningkatnya capaian Dengan realisasi nominal pendapatan yang lebih besar tersebut, terutama didorong oleh meningkatnya dibandingkan dengan realisasi belanja, mendorong persentase realisasi pendapatan baik pada level realisasi anggaran pemerintah Provinsi Bali pada kabupaten/kota (67,98%) maupun di level provinsi triwulan III 2017 tercatat mengalami surplus, yaitu (71,94%) dibandingkan 67,16% (kabupaten/kota) sebesar Rp 684 miliar. Kondisi yang mencatatkan dan 71,31% (provinsi) pada triwulan III 2016. surplus ini, serupa dengan pola belanja pemerintah Tabel 2.7 Perkambangan APBD Bali Pada Triwulan III (2016-2017) ) angka sementara, belum audit Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali 73
di periode triwulan III 2016, yang juga mengalami realisasi komponen PAD (tumbuh 14,46%, yoy), surplus. Nilai nominal surplus pada triwulan III 2017 khususnya terkait dengan peningkatan pajak daerah lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan III 2016 sejalan dengan peningkatan kinerja ekonomi Bali yang tercatat sebesar Rp 471 miliar. Peningkatan pada triwulan III 2017 yang tumbuh sebesar 6,22% nominal surplus tersebut, didorong oleh peningkatan (yoy) lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 yang pendapatan daerah khususnya pendapatan transfer sebesar 6,01% (yoy) dan juga didorong oleh terus dan PAD. meningkatnya kinerja industri pariwisata sejalan 2.2.1 Penyerapan Pendapatan APBD Provinsi Bali Realisasi pendapatan Provinsi Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp4,48 triliun. Capaian ini secara nominal lebih tinggi dibandingkan realisasi pendapatan pada triwulan III 2016 sebesar Rp3,72 triliun atau tumbuh sebesar 20,34% (yoy). dengan terus meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan termasuk wisman. Sementara itu, komponen lain-lain pendapatan yang sah justru mengalami penurunan yang signifikan antara lain disebabkan oleh turunnya pendapatan bunga dari penempatan dana di perbankan sejalan dengan penurunan suku bunga DPK bank. Peningkatan realisasi pendapatan daerah, terutama Secara persentase, realisasi pendapatan pada triwulan didorong oleh peningkatan realisasi pendapatan III 2017 tersebut tercatat mencapai 71,94%, sedikit dari komponen dana transfer (dana perimbangan) lebih tinggi dibandingkan dengan persentase realisasi yang meningkat 45,40% (yoy). Peningkatan realisasi Triwulan III 2016 (71,32%). Tingginya persentase pendapatan juga didorong oleh meningkatnya realisasi pendapatan, terutama didorong oleh Tabel 2.8 Pagu dan Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Bali Triwulan III (2016-2017) ) angka sementara, belum audit Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali 74
peningkatan persentase realisasi penerimaan PAD. Meskipun demikian, persentase realisasi pendapatan tersebut masih lebih rendah bila dibandingkan dengan rata-rata persentase pendapatan lima tahun terakhir (75,67%). Peningkatan persentase realisasi PAD pada triwulan III 2017 terutama didorong oleh meningkatnya persentase realisasi penerimaan pajak daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah. Peningkatan persentase PAD tidak terlepas dari perkembangan Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali kondisi ekonomi Bali yang pada triwulan laporan Grafik 2.1 Pangsa Realisasi Anggaran Komponen Pendapatan Daerah tumbuh lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya, sehingga mendorong peningkatan Berdasarkan struktur komponen pendapatan daerah penerimaan pajak daerah. pada triwulan III 2017, komponen dengan pangsa terbesar adalah PAD (55,36%), kemudian diikuti Secara nominal, realisasi pendapatan Provinsi Bali oleh komponen pendapatan transfer (44,39%) dan pada triwulan III 2017 tumbuh sebesar 20,34% terakhir adalah komponen lain-lain pendapatan yang (yoy), didorong oleh peningkatan penerimaan untuk sah (0,25%). Struktur pendapatan daerah relatif komponen pendapatan transfer dan komponen PAD, hampir sama dengan periode yang sama 2016, yang sementara komponen lain-lain pendapatan yang sah juga masih didominasi oleh komponen PAD, meskipun justru mengalami penurunan. Penerimaan komponen dengan persentase yang lebih besar yaitu 58,20%, dana transfer tumbuh sebesar 45,40% (yoy) pada sementara pendapatan transfer merupakan terbesar triwulan III 2017, terutama didorong oleh peningkatan kedua (36,74%). Meningkatnya pangsa pendapatan yang signifikan pada realisasi penerimaan untuk Dana transfer pada Triwulan III 2017, terutama didorong Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK). adanya perubahan kewenangan pengelolaan gaji Peningkatan realisasi DAU terutama didorong oleh guru SMU dan sederajat yang sebelumnya (2016) meningkatnya pagu anggaran DAU dalam rangka menjadi kewenangan pemerintah kabupaten/kota, pengelolaan gaji guru SMU dan sederajat yang saat beralih menjadi kewenangan provinsi pada tahun ini menjadi kewenangan pemerintah provinsi, setelah 2017, yang masuk dalam komponen DAU. tahun sebelumnya menjadi kewenangan pemerintah kabupaten/kota. Sejalan dengan itu, realisasi nominal PAD tercatat tumbuh sebesar 14,46% (yoy), juga menjadi faktor pendorong pertumbuhan realisasi pendapatan pemerintah pada triwulan laporan. Peningkatan komponen PAD tersebut, terutama didorong oleh peningkatan subkomponen pajak daerah yang tumbuh sebesar 13,08% (yoy) dan peningkatan subkomponen hasil pengelolaan kekeyaan daerah yang dipisahkan yang tumbuh sebesar 8,94% (yoy) serta subkomponen lain-lain Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali PAD yang sah (58,43%, yoy). Grafik 2.2 Struktur Realisasi PAD 75
PAD sebagai komponen dengan pangsa terbesar 3,77% (yoy); terhadap total pendapatan daerah, pada Triwulan III b. Terus berlanjutnya penurunan tingkat suku 2017 memiliki struktur sebagai berikut: subkomponen bunga kredit perbankan termasuk kredit dengan pangsa terbesar adalah pajak daerah konsumsi; dengan pangsa sebesar 83%, kemudian diikuti oleh c. Program promo dan diskon dari pihak dealer subkomponen hasil pengelolaan kekayaan dengan dan telah dirilisnya berbagai varian motor pangsa sebesar 8% dan lain-lain PAD yang sah baru, menjadi pendorong peningkatan dengan pangsa sebesar 8%, sedangkan retribusi penjualan kendaraan bermotor. daerah memilki pangsa 1%. Pada triwulan III 2017, d. Masuknya tahun ajaran baru pada awal realisasi nominal penerimaan pajak daerah tercatat triwulan III 2017, yang secara historis tumbuh signifikan sebesar 13,08% (yoy), tumbuh akan mendorong peningkatan penjualan lebih tinggi dibanding -4,90% (yoy) pada triwulan kendaraan bermotor khususnya roda dua. III 2016. Membaiknya kinerja PAD pada triwulan III 2017, khususnya sub komponen pajak daerah didorong oleh beberapa faktor meliputi meliputi: 1. Peningkatan kinerja ekonomi Bali pada triwulan III 2017 (tumbuh 6,22%,yoy) dibandingkan triwulan sebelumnya (6,01%, yoy); 2. Terus meningkatnya kinerja industri pariwisata, sejalan dengan peningkatan jumlah kunjungan wisatawan yang terus berlanjut, termasuk Selain itu, telah berakhirnya program pembebasan denda untuk PKB dan bea balik nama kendaraan bermotor (BBNKB) yang berlaku sejak 20 Juni 2016, menjadi pendorong peningkatan realisasi pendapatan pajak daerah. Meskipun demikian, peningkatan pajak daerah ini, tidak diikuti oleh komponen PAD lainnya yang justru mengalami penurunan yaitu subkomponen retribusi daerah. wisman yang tumbuh 27,51% (yoy) lebih tinggi Komponen Pendapatan Transfer (Dana Perimbangan), dibandingkan triwuan II 2017 yang sebesar merupakan salah satu penyumbang utama 24,54% (yoy) dan triwulan III 2016 (27,22%, pendapatan daerah. Pada triwulan III 2017 tercatat yoy); memiliki pangsa sebesar 44,39% terhadap total 3. Membaiknya kinerja penjualan kendaraan pendapatan. Struktur komponen ini, terutama bermotor roda dua, yang meskipun masih didominasi oleh pendapatan dana alokasi umum mengalami kontraksi namun masih tumbuh lebih (DAU) dengan pangsa yang tercatat sebesar 51,79% baik pada triwulan laporan yaitu sebesar 6,80% terhadap total pendapatan transfer. Persentase (yoy), lebih tinggi dibandingkan kontraksi pada realisasi penyerapan subkomponen ini di triwulan triwulan II 2017 yang sebesar 25,50% (yoy) dan laporan tercatat sebesar 81,62% terhadap pagu triwulan III 2016 yang terkontraksi sebesar 9,71% anggaran atau dengan nominal sebesar Rp1,03 triliun. (yoy). Penjualan kendaraan roda dua merupakan Realisasi pencapaian ini meningkat sebesar 62,97% salah sumber penerimaan untuk pajak daerah (yoy), dibandingkan dengan realisasi triwulan III 2016, (PAD). Membaiknya penjualan kendaraan yang tercatat sebesar Rp631 miliar. Peningkatan bermotor roda dua didorong oleh: realisasi komponen ini didorong oleh adanya kebijakan a. Mulai membaiknya daya beli masyarakat, penyesuaian pengelolaan gaji guru SMU dan sederajat tercemin dari pertumbuhan komponen dari sebelumnya dikelola oleh pemerintah kabupaten/ konsumsi masyarakat yang tumbuh sebesar kota menjadi pemerintah provinsi sejak tahun 2017. 4,43% (yoy) pada triwulan III 2017 lebih Peningkatan realisasi penerimaan dana transfer juga tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya didorong oleh peningkatan realisasi penerimaan pada 76
sub komponen DAK yang sebesar Rp806 miliar atau dengan persentase 56,26% dari pagu APBD P 2017. tumbuh sebesar 33,11% (yoy), dengan persentase Apabila dibandingkan dengan nominal realisasi pencapaian terhadap pagu anggaran sebesar triwulan III 2016, nominal realisasi belanja tersebut 68,82%. tercatat tumbuh sebesar 16,73% (yoy), terutama Realisasi komponen lain-lain pendapatan daerah yang sah, secara nominal tercatat engalami penurunan yang signifikan. Pada Triwulan III 2017, realisasi penerimaan komponen ini tercatat sebesar Rp11 miliar atau dengan persentase realisasi terhadap pagu sebesar 24,06%. Sejalan itu, realisasi penerimaan untuk komponen ini juga mengalami penurunan yang signifikan sebesar 93,98% (yoy). Penurunan ini, terutama disebabkan oleh belum diterimanya penerimaan untuk sub komponen bantuan keuangan hingga triwulan laporan. didorong oleh peningkatan realisasi belanja operasi yang tumbuh sebesar 31,32% (yoy) atau dengan nilai nominal sebesar Rp2,51 triliun, lebih tinggi dibandingkan realisasi nominal triwulan III 2016 yang sebesar Rp1,91 triliun. Peningkatan realisasi belanja Provinsi Bali pada triwulan III 2017, didorong oleh beberapa faktor yang meliputi: 1. Telah dilakukannya penyesuaian personil dan badan akun anggaran akibat penyesuaian Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang dilakukan pada awal tahun 2017 2. Upaya untuk mendorong akselerasi belanja 2.2.2. Realisasi Belanja APBD Provinsi Bali daerah, melalui pelaksanaan kegiatan rapat Realisasi belanja Provinsi Bali pada triwulan III 2017 evaluasi dan monitoring serta pemantauan menunjukkan peningkatan, baik secara persentase secara berkala realisasi anggara belanja pada maupun nominal dibandingkan triwulan III 2016. setiap OPD. Realisasi belanja tercatat sebesar Rp3,79 triliun atau 3. Meningkatnya realisasi pendapatan daerah, Tabel 2.9 Pagu dan Realisasi APBD Provinsi Bali Triwulan III (2016-2017) Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali 77
khususnya PAD didorong oleh peningkatan rendah dibandingkan dengan triwulan III 2016 penerimaan pajak daerah seiring dengan (60,18%), meskipun demikian secara total realisasi meningkatnya kinerja ekonomi Bali pada triwulan belanja dapat tetap lebih tinggi terutama didorong III 2017 oleh tingginya persentase realisasi belanja transfer 4. Adanya perubahan kewenangan pengelolaan yang mencapai 51,59%, lebih tinggi dibandingkan gaji guru SMU dan sederajat dari kabupaten/kota 47,44% pada triwulan III 2017. (2016), menjadi kewenangan provinsi (2017), sehingga mendorong peningkatan realisasi pada triwulan laporan Berdasarkan strukturnya (mengacu pada realisasi anggaran triwulan laporan), komponen belanja operasi disusun oleh lima subkomponen pembentuk, Sementara itu persentase realisasi belanja pada dengan pangsa terbesar adalah belanja pegawai triwulan III 2017 tercatat sebesar 56,26%, lebih tinggi sebesar 41,25%, kemudian diikuti oleh belanja hibah bila dibandingkan dengan persentase triwulan III 2016 (33,52%), belanja barang dan jasa (24,91%), belanja yang tercatat sebesar 55,89%. Peningkatan realisasi subsidi (0,19%) dan belanja bantuan sosial (0,13%). belanja Provinsi Bali, baik secara nominal maupun Struktur belanja operasi ini, cenderung berbeda persentase pada triwulan III 2017 memberikan dibanding triwulan III 2016, dengan share terbesar kontribusi yang signifikan terhadap meningkatnya adalah sub komponen belanja hibah (35,11%). komponen konsumsi pemerintah dalam PDRB Bali, yang pada triwulan III 2017 tumbuh sebesar 4,43% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2017 (3,77%, yoy). Belanja pegawai sebagai subkomponen dengan pangsa terbesar terhadap realisasi belanja operasi pada triwulan III 2017, realisasi pencapaian subkomponen ini tercatat sebesar Rp1,03 triliun, Peningkatan realisasi belanja Provinsi Bali pada lebih tinggi dibandingkan realisasi triwulan III 2016 triwulan III 2017 secara nominal, didorong oleh (Rp592 miliar) atau meningkat sebesar 74,83% (yoy). peningkatan yang signifikan terhadap realisasi Sementara itu, persentase realisasi subkomponen belanja operasi yang tumbuh sebesar 31,32% (yoy). ini mengalami sedikit penurunan dengan capaian Peningkatan realisasi belanja operasi ini, didorong sebesar 61,10%, lebih rendah dibanding 62,53% oleh peningkatan yang signifikan untuk realisasi sub pada triwulan III 2016. Komponen belanja hibah komponen belanja pegawai, belanja barang dan (pangsa terbesar kedua untuk belanja operasi), secara jasa serta belanja hibah. Pada sisi yang lain, realisasi nominal mengalami peningkatan sebesar 25,36% komponen belanja modal pada triwulan III 2017 (yoy), dengan persentase realisasi telah mencapai menunjukkan penurunan sebesar 24,17% (yoy), 71,65% (TW III 2017), lebih tinggi dibandingkan dibandingkan triwulan III 2016, disebabkan oleh periode triwulan III 2016 (57,50%). adanya pembangunan 2 rumah sakit1. Sementara itu, realisasi belanja transfer tumbuh sebesar 4,87% (yoy) pada triwulan III 2017 atau denga nominal sebesar Rp 976 miliar, lebih tinggi dibandingkan realisasi nominal triwulan III 2016 yang tercatat Rp 930 miliar. Realisasi belanja barang dan jasa pada triwulan III 2017 tercatat Rp625 miliar, meningkat sebesar 21,61% (yoy), jika dibandingkan triwulan III 2016. Pertumbuhan realisasi belanja barang dan tersebut, juga ikut mendorong peningkatan kinerja jasa Apabila ditinjau dari persentase, realisasi belanja lapangan usaha pedagangan besar dan eceran yang daerah pada triwulan III 2017 (58,08%) relatif lebih pada triwulan laporan tumbuh lebih tinggi sebesar 1 Rumah Sakit Provinsi Bali Madara dan Rumah Sakit Mata 78
9,64% (yoy), dibandingkan triwulan sebelumnya 2.3 Realisasi APBD Kabupaten/Kota Provinsi yang tercatat sebesar 8,12% (yoy) dan triwulan III Bali 2016 (5,22%, yoy). Sementara itu bila dibandingkan 2.3.1 Realisasi Pendapatan APBD Kabupaten/ persentase realisasinya, komponen belanja barang Kota Provinsi Bali dan jasa tercatat sebesar 51,35%, lebih rendah Perkembangan pagu anggaran pendapatan dalam dibandingkan triwulan III 2016 yang sebesar 61,20%. APBD P pada tahun 2017 di sembilan kabupaten/kota Realisasi nominal belanja modal pada triwulan III Provinsi Bali menunjukkan peningkatan dibandingkan 2017 tercatat sebesar Rp 312 miliar, mengalami pagu anggaran pada APBD P tahun 2016. Nilai penurunan sebesar 24,17% (yoy) bila dibandingkan nominal pagu anggaran pendapatan APBD P triwulan III 2016. Penurunan ini disebabkan oleh 2017 tercatat sebesar Rp17,89 triliun, meningkat adanya penurunan pagu anggaran untuk komponen 9,11% (yoy) dibandingkan pagu anggaran APBD P ini pada 2017, sementara itu pagu anggaran belanja tahun 2016 yang tercatat sebesar Rp16,40 triliun. modal yang lebih tinggi pada tahun 2016, didorong Bila ditinjau dari sisi jenis komponen pendapatan, oleh adanya realisasi pembangunan 2 rumah sakit, peningkatan pagu tertinggi adalah pada komponen yaitu rumah sakit mata dan rumah sakit Provinsi Bali PAD yang tumbuh sebesar 28,15% (yoy). Sementara Mandara. Sejalan dengan itu, persentase realisasi pagu pendapatan transfer justru mengalami belanja modal triwulan III 2017 tercatat sebesar penurunan sebesar 1,70% (yoy), sedangkan lain-lain 41,88%, lebih rendah dibandingkan 53,55% pada pendapatan yang sah justru mengalami peningkatan triwulan III 2016. Perlambatan realisasi belanja modal sebesar 2,07% (yoy). Bila dibandingkan dengan tersebut juga disebabkan oleh dampak lanjutan dari pagu anggaran pendapatan APBD tahun 2017, pagu penyesuaian OPD di triwulan I 2017, berdampak pada anggaran perubahan pendapatan 2017 ini mengalami diperlukannya waktu untuk melakukan penyesuaian peningkatan sebesar Rp 861 miliar secara nominal terhadap personil dan bagan akun anggaran sehingga atau sebesar 5,05%. Berdasarkan data yang diterima, realisasi belanja modal mengalami pemunduran masih terdapat pemerintah kabupaten yang belum realisasi. Alokasi anggaran untuk belanja modal pada mendapatkan persetujuan terkait APBD P tahun 2017 tahun 2017 dialokasikan untuk pembangunan jalan, yaitu Karangasem, sehingga data yang direkapitulasi jembatan, drainase, gedung dan pemeliharaan fisik. masih merupakan pagu APBD tahun 2017. Tabel 2.10 Pagu APBD Untuk Sembilan Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Bali Tahun 2016-2017 Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali 79
Bila ditinjau daerahnya, peningkatan pagu anggaran peningkatan realisasi transfer. Peningkatan realisasi pendapatan tertinggi pada tahun 2017 dicapai oleh PAD yang signifikan tersebut (14,03%, yoy), terutama Kabupaten Badung, dengan peningkatan sebesar didorong oleh: 1) meningkatnya kinerja ekonomi 29,08% (yoy), dengan nilai nominal tercatat sebesar Bali pada triwulan III 2017 yang tumbuh lebih tinggi Rp5,10 triliun. Sedangkan daerah dengan penurunan dibandingkan triwulan sebelumnya; 2) semakin pagu anggaran pendapatan tertinggi adalah berkembangnya kinerja industri pariwisata sejalan Kabupaten Bangli, dengan penurunan sebesar 6,74% dengan terus berkembangnya jumlah kunjungan (yoy) atau nilai nominal tercatat sebesar Rp1,07 triliun. wisatawan; 3) meningkatnya kinerja konsumsi rumah Selanjutnya, daerah dengan pagu nominal anggaran tangga pada triwulan laporan sehingga memberikan pendapatan tertinggi pada APBD P tahun 2017 dampak positif pada membaiknya penjualan adalah Kabupaten Badung, dengan pangsa mencapai kendaraan bermotor (khususnya roda dua) pada 28,48% dari total pagu pendapatan APBD Kab/ triwulan III 2017. Kota di Provinsi Bali. Sementara itu, daerah dengan pagu nominal anggaran pendapatan terendah pada APBD P 2017 adalah Kabupaten Klungkung, dengan nominal tercatat sebesar Rp1,03 triliun dan pangsa sebesar 5,77% dari total pagu pendapatan APBD P kabupaten/kota di Bali tahun 2017. Apabila dianalisa lebih lanjut pencapaian realisasi pendapatan di triwulan laporan, pemerintah tingkat II dengan peningkatan realisasi pendapatan tertinggi dicapai oleh Kabupaten Tabanan (22,95%, yoy), atau dengan realisasi pendapatan sebesar Rp1,58 triliun. Sementara itu, daerah dengan realisasi Realisasi pendapatan daerah kabupaten/kota di Bali penurunan pendapatan tertinggi dialami oleh Kota pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp12,16 Denpasar, yang turun sebesar 9,08% (yoy) dengan triliun atau meningkat sebesar 10,44% (yoy) bila nilai nominal sebesar Rp1,11 triliun. Penurunan yang dibandingkan triwulan III 2016 dengan nilai nominal tinggi terhadap realisasi pendapatan Kota Denpasar, sebesar Rp11,01 triliun. Peningkatan realisasi terutama disebabkan oleh menurunnya secara pendapatan kabupaten/kota pada triwulan laporan, signifikan seluruh subkomponen pendapatan daerah, terutama didorong oleh peningkatan realisasi baik PAD, pendapatan transfer maupun lain-lain PAD, realisasi lain-lain pendapatan yang sah dan pendapatan yang sah. Tabel 2.11 Realisasi Pendapatan 9 Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Bali Triwulan III (2016-2017) Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali 80
Apabila ditinjau lebih lanjut, pemerintah tingkat II Klungkung, dengan persentase mencapai 77,73%. dengan nilai realisasi pendapatan tertinggi dicapai Tingginya realisasi tersebut, didorong oleh oleh Kabupaten Badung sebesar Rp3,17 triliun atau pencapaian realisasi PAD yang sebesar 86,54% meningkat 11,85% (yoy). Peningkatan realisasi (sejalan dengan peningkatan kinerja ekonomi pada pendapatan Kabupaten Badung terutama didorong triwulan III 2017) dan tingginya pendapatan transfer oleh peningkatan PAD yang tumbuh sebesar 18,33% yang sebesar 77,72%. Sedangkan daerah dengan (yoy). Peningkatan PAD Kab. Badung yang signifikan persentase realisasi penyerapan pendapatan terendah tersebut didorong oleh beberapa faktor meliputi: adalah Kota Denpasar yaitu sebesar 54,19%, yang 1. Terus meningkatnya jumlah kunjungan wisman disebabkan menurunnya realisasi penyerapan untuk 2. Sejalan dengan peran Badung sebagai pusat seluruh komponen pembentuk pendapatan daerah industri hotel Bali, maka peningkatan kinerja bila dibandingkan periode yang sama 2016. lapangan usaha akomodasi makan minum yang pada triwulan III 2017 tumbuh sebesar 9,26% (yoy), lebih tinggi dari triwulan II 2017 yang sebesar 7,78% (yoy) dan triwulan III 2016 (7,48%, yoy) 2.3.2. Realisasi Belanja APBD Kabupaten/Kota di Provinsi Bali Pagu anggaran belanja APBD Kabupaten/Kota pada anggaran perubahan tahun 2017 menunjukkan peningkatan bila dibandingkan dengan APBD P tahun Kedua kondisi ini mendorong peningkatan 2016, yaitu dari sebesar Rp18,32 triliun (APBD P 2016) penerimaan dari pajak hotel dan restoran pada menjadi sebesar Rp19,98 triliun atau meningkat triwulan laporan. Sedangkan daerah dengan realisasi sebesar 9,11% (yoy). Peningkatan pagu anggaran pendapatan terendah adalah Kabupaten Bangli belanja perubahan terjadi untuk seluruh komponen (Rp701 miliar). Rendahnya realisasi pendapatan belanja daerah, baik untuk belanja operasi, belanja tersebut, terutama disebabkan oleh rendahnya modal, maupun untuk belanja transfer dan belanja pertumbuhan pendapatan transfer. tidak terduga. Terdapat 6 (enam) kab/kota di Bila ditinjau dari realisasi persentase, pemerintah tingkat II dengan persentase realisasi pendapatan tertinggi pada Triwulan III 2017 adalah Kabupaten Provinsi Bali, yang menunjukkan peningkatan pagu nominal anggaran belanja APBD P pada tahun 2017, sedangkan 3 (tiga) daerah mengalami penurunan Tabel 2.12 Persentase Realisasi Pendapatan 9 Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Bali Triwulan III (2016-2017) Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali 81
Tabel 2.13 Pagu Anggaran Belanja APBD 9 Kabupten/Kota di Wilayah Provinsi Bali Periode Tahun 2016-2017 Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali pagu anggaran belanja di periode yang sama. Bila sebesar Rp4,63 triliun. Anggaran belanja terbesar dianalisis lebih lanjut, pemerintah tingkat II dengan dialokasikan untuk belanja operasi yang mencapai peningkatan pagu anggaran belanja tertinggi Rp3,72 triliun (60,28%). Sementara itu, daerah (anggaran perubahan tahun 2017) adalah Kabupaten dengan nilai anggaran pagu belanja terendah pada Badung, dengan peningkatan sebesar 33,36% 2017 adalah Kabupaten Bangli dengan nominal (yoy), sedangkan penurunan pagu anggaran belanja sebesar Rp1,14 triliun, turun signifikan sebesar tertinggi dialami oleh kabupaten Buleleng, yang 7,45% (yoy) dibandingkan anggaran tahun 2016 terkontraksi sebesar 8,52% (yoy). yang tercatat sebesar Rp1,23 triliun. Pagu anggaran Selanjutnya, daerah dengan nominal pagu anggaran belanja tertinggi pada tahun 2017 adalah Kabupaten Badung sebesar Rp6,17 triliun, meningkat belanja Bangli terutama juga dialokasikan untuk belanja operasi dengan nominal sebesar Rp683 miliar (60,05%). dibandingkan dengan pagu anggaran 2016 yang Tabel 2.14 Realisasi Belanja APBD untuk 9 Kab/Kota di Wilayah Provinsi Bali Periode Triwulan III (2016-2017) Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali 82
Berdasarkan realisasi belanja triwulan III 2017 untuk realisasi belanja terendah dialami oleh Kota Denpasar, 9 kabupaten/kota di Bali, total realisasi belanja pada yang mengalami kontraksi sebesar 34,14%(yoy), triwulan III dari 9 kabupaten/kota tercatat sebesar terutama disebabkan oleh menurunnya realisasi Rp10 triliun atau meningkat sebesar 10,25% (yoy), belanja operasi sebesar 33,40% (yoy) dan penurunan dibandingkan dengan realisasi belanja triwulan III 2016 signifikan realisasi belanja modal yang sebesar yang tercatat mencapai Rp9,07 triliun. Peningkatan 78,08% (yoy). realisasi belanja tersebut, mendorong meningkatnya kinerja konsumsi pemerintah pada triwulan laporan yang tumbuh positif sebesar 6,89% (yoy), setelah 4 (empat) triwulan sebelumnya selalu tumbuh negatif (termasuk triwulan III 2016). Bila dianalisis lebih lanjut terkait pencapaian penyerapan anggaran belanja di masing-masing kabupaten/kota, dikatahui bahwa daerah dengan peningkatan realisasi belanja tertinggi adalah Kabupaten Badung (39,57%, yoy), yaitu dari Rp1,99 triliun pada triwulan III 2016 menjadi sebesar Rp2,78 triliun. Peningkatan ini terutama didorong oleh meningkatnya realisasi belanja operasi yang tumbuh sebesar 53,52% (yoy) dan belanja tidak terduga yang tumbuh sebesar 60,58% (yoy). Bila ditinjau dari persentase serapan realisasi belanja pemerintah kabupaten/kota triwulan III 2017, persentase realisasi belanja tercatat 50,04% lebih tinggi dibandingkan 49,53% pada triwulan III 2016. Peningkatan persentase realisasi belanja tersebut, didorong oleh upaya percepatan realisasi belanja antara lain melalui monitoring dan evaluasi secara berkala dalam rangka meningkatkan kontsribusi fiskal dalam pertumbuhan ekonomi daerah. Selain itu, telah dilakukannnya penyesuaian personil dan akun anggaran terkait dengan kebijakan OPD pada awal tahun juga menjadi faktor pendorong peningkatan realisasi belanja di triwulan laporan. Kondisi ini ikut berkontribusi terhadap peningkatan kinerja konsumsi Upaya akselerasi realisasi belanja daerah dalam rangka pemerintah pada triwulan laporan yang tumbuh lebih meningkatkan stimulus fiskal dalam perekonomian, tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya. merupakan salah satu faktor yang mendorong peningkatan realisasi belanja Kabupaten Badung pada triwulan laporan. Sementara itu, pertumbuhan Apabila ditinjau lebih lanjut terkait dengan realisasi belanja daerah, pemerintah tingkat II dengan Tabel 2.15 Persentase Realisasi Belanja 9 Kabupaten/Kota di Wilayah Provinsi Bali Triwulan III (2016-2017) Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali 83
persentase penyerapan realisasi belanja tertinggi di Pagu anggaran belanja dalam APBN Perubahan 2017 triwulan laporan adalah Kabupaten Karangasem tercatat sebesar Rp 10,524 triliun, atau meningkat dengan capaian 61,54% dari pagu APBD P 2017. sebesar 19,15% (yoy) dibandingkan dengan pagu Sementara itu Kota Denpasar, merupakan daerah anggaran perubahan tahun 2016 yang tercatat tingkat II dengan persentase penyerapan realisasi sebesar Rp 8,83 triliun. Pagu anggaran tertinggi dalam belanja terendah yaitu hanya sebesar 30,68%, APBN P 2017, dialokasikan untuk belanja pegawai terutama disebabkan rendahnya persentase realisasi untuk kementerian/lembaga vertikal yang beroperasi belanja modal yang baru mencapai 5,76% dan di Provinsi Bali. Porsi anggaran belanja pegawai realisasi belanja operasi yang baru mencapai 33,95%. tercatat Rp 3,79 triliun, atau sebesar 36,04% dari 2.4. Realisasi APBN Provinsi Bali 2.4.1. Realisasi Belanja APBN Provinsi Bali Perkembangan Realisasi Belanja Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) di Provinsi Bali pada Triwulan III 2017, mengalami peningkatan baik dari sisi persentase maupun nominal. Peningkatan total pagu anggaran perubahan 2017. Sementara itu, persentase pagu belanja barang tercatat sebesar Rp3,42 triliun atau mencapai 32,48% dari total pagu anggaran, sedangkan anggran belanja modal yang sebesar Rp1,74 triliun, dengan porsi mencapai 16,56% terhadap total pagu APBN P 2017. realisasi belanja tersebut sejalan dengan upaya Perkembangan realisasi belanja APBN untuk wilayah pemerintah pusat yang terus mendorong percepatan Provinsi Bali pada triwulan III 2017, menunjukkan realisasi anggaran belanja dan penyelesaian beberapa peningkatan baik dari sisi persentase maupun nominal. proyek infrastruktur strategis. Kebijakan ini untuk Upaya pemerintah pusat melalui kementerian dan meningkatkan kontribusi dan optimalisasi fiskal lembaga vertikal untuk mempercepat realisasi dalam mendorong pertumbuhan ekonomi dan anggaran dan belanja dalam rangka mendorong juga dalam rangka meningkatkan konektivitas peran fiskal untuk akselerasi pertumbuhan ekonomi antar daerah melalui pembangunan infrastruktur. dan upaya pemerintah untuk mempercepat realisasi Peningkatan realisasi belanja juga sejalan dengan pembangunan infrastruktur, merupakan beberapa upaya pemerintah pusat dalam rangka meningkatkan faktor yang mempengaruhi kinerja realisasi belanja pendapatan negara, khususnya melalui pajak dan APBN pada triwulan laporan. Persentase realisasi cukai. belanja tercatat sebesar 61,49% terhadap pagu Tabel 2.16 Pagu dan Realisasi APBN Provinsi Bali Triwulan III (2016-2017) Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, Provinsi Bali Untuk APBN bersumber dari DJPBN Provinsi Bali 84
anggaran, lebih tinggi dibandingkan dengan periode atau meningkat sebesar 4,80% (yoy), dibandingkan yang sama tahun 2016 yang sebesar 60,04%. Kondisi nominal realisasi triwulan III 2016 yang mencapai ini menjadi faktor pendorong peningkatan peran Rp1,83 triliun. Persentase realisasi terhadap pagu juga stimulus fiskal terhadap pertumbuhan konsumsi menunjukkan peningkatan untuk komponen ini, yaitu pemerintah (PDRB) pada triwulan III 2017 yang menjadi sebesar 55,97% (TW III 2017) dari sebelumnya tumbuh positif dan lebih tinggi dibandingkan 4 sebesar 54,88% (TW III 2016). Sementara itu, triwulan sebelumnya yang selalu tumbuh negatif. belanja modal sebagai stimulus dalam perekonomian Secara nominal, serapan realisasi belanja APBN pada triwulan III 2017 menunjukkan peningkatan. Realisasi belanja tercatat sebesar Rp6,47 triliun, meningkat sebesar 22,03% (yoy), dibandingkan tahun 2016 yang sebesar Rp5,30 triliun. Peningkatan serapan belanja yang signifikan tersebut, terutama didorong oleh meningkatnya realisasi barang dan modal, yang masing-masing tumbuh sebesar 4,80% (yoy) dan 3,88% (yoy). Selanjutnya, realisasi nominal komponen belanja pegawai pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp2,83 triliun atau dengan persentase realisasi mencapai 74,49% terhadap pagu anggaran 2017. Pencapaian ini lebih tinggi dibandingkan dengan realisasi nominal pada triwulan III 2016 yang sebesar Rp2,80 triliun dan persentase 73,48%. dan merupakan bentuk upaya pemerintah untuk mendorong peningkatan konektivitas antar daerah, juga menunjukkan peningkatan realisasi nominal dan persentase di triwulan laporan. Realisasi belanja modal APBN pada triwulan III 2017, tercatat sebesar Rp695 miliar, meningkat sebesar 3,88% (yoy) dibandingkan periode yang sama tahun 2016 yang sebesar Rp669 miliar. Sementara itu, persentase realisasi serapan belanja modal pada triwulan III 2017, juga mengalami penurunan yaitu dari 39,73% pada triwulan III 2016 menjadi 39,90% (triwulan III 2017). Peningkatan realisasi belanja modal pada triwulan laporan juga didorong telah dilakukannya pencairan anggaran beberapa satuan kerja yang sebelumnya diblokir, seiring dengan telah dilengkapinya persyaratan administrasi proyek. Selain itu, upaya percepatan Sementara itu, nominal realisasi belanja barang realisasi tahapan pengadaan dan lelang pada tahun menunjukkan peningkatan pada triwulan III 2017, 2017 juga menjadi faktor pendorong peningkatan dengan nominal tercatat sebesar Rp1,91 triliun realisasi belanja APBN. 85
Halaman ini sengaja dikosongkan 86
BAB III PERKEMBANGAN INFLASI DAERAH Inflasi Bali pada triwulan III 2017 tercatat sebesar 2,69% (yoy), lebih rendah dibanding inflasi triwulan sebelumnya yang mencapai 4,02% (yoy). 87 *Foto oleh: Gunarsa Primetime Bali (Tari Lembongan - Nusa Penida)
Keuangan pemerintah 88
3.1. PERKEMBANGAN UMUM INFLASI Perkembangan Inflasi Triwulan III - 2017 Inflasi Bali pada triwulan III 2017 mencapai 2,69% (yoy), lebih rendah dibanding inflasi triwulan sebelumnya yang sebesar 4,02% (yoy). Capaian ini juga lebih rendah dibanding inflasi nasional triwulan III 2017 yang sebesar 3,72% (yoy). Penurunan inflasi pada triwulan III 2017 terjadi di seluruh komponen baik administered prices, volatile food, dan core inflation. Inflasi IHK Bali sampai dengan triwulan III Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah 2017 sedikit berada dibawah kisaran sasaran inflasi Grafik 3.2 Perkembangan Inflasi Nasional dan Provinsi Bali (% yoy) nasional, yaitu sebesar 4±1% (yoy). Tracking inflasi triwulan IV 2017 Penurunan tekanan inflasi Bali pada periode laporan Pada Oktober 2017, Provinsi Bali kembali mengalami terjadi pada semua kelompok pengeluaran, terutama deflasi sebesar 0,11% (mtm) atau 2,80% (yoy). kelompok bahan makanan, kelompok makanan Deflasi pada Oktober 2017 dipicu oleh berlanjutnya jadi, minuman, rokok, dan tembakau, kelompok koreksi harga bawang merah, daging ayam ras, perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar, serta angkutan udara, bawang putih, dan pisang seiring kelompok transportasi, komunikasi dan keuangan. terjaganya pasokan komoditas tersebut. Dengan Berdasarkan kota pembentuknya, penurunan inflasi demikian, secara bulanan, pencapaian ini lebih baik terutama terjadi di Kota Singaraja yang tercatat dibandingkan dengan nasional yang mengalami inflasi mengalami inflasi sebesar 1,91% (yoy), relatif jauh di sebesar 0,05% (mtm). Secara tahunan pencapaian bawah inflasi nasional dan Kota Denpasar yang sebesar inflasi Bali juga masih lebih rendah dibanding inflasi 2,86% (yoy). Secara bulanan, pada September 2017 nasional yang sebesar 3,58% (yoy). Bali mencatat deflasi sebesar 0,41% (mtm), dengan rincian kota sampel inflasi Denpasar mengalami Secara spasial, menurunnya tekanan inflasi terjadi deflasi sebesar 0,33% (mtm), dan Singaraja deflasi di seluruh kota sampel penghitungan Inflasi. Kota sebesar 0,78% (mtm). Denpasar mencatat deflasi sebesar 0,05% (mtm) atau secara tahunan mengalami inflasi 3,00% (yoy). Sementara Kota Singaraja pada Oktober 2017 tercatat deflasi sebesar 0,10% (mtm) atau secara tahunan mengalami inflasi sebesar 1,85% (yoy). Komoditas penyumbang deflasi di Singaraja adalah cabai rawit (dengan andil sebesar -0,18), daging ayam ras (-0,13), bawang merah (-0,10), tempe (-0,03), dan apel (-0,03). Sementara, komoditas yang mengalami peningkatan indeks harga antara lain beras (dengan andil sebesar 0,12), rokok putih (0,05), tauge/kecambah (0,03), sabun mandi (0,02), dan sepatu (0,01). Sementara, Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah komoditas yang menyumbang deflasi di Kota Grafik 3.1 Inflasi Kota di Bali (%yoy) Denpasar pada Oktober 2017 adalah daging ayam ras 89
(dengan andil sebesar -0,09), angkutan udara (-0,07), yang selama Oktober 2017 terkontraksi 2,53% bayam (-0,03), pisang (-0,03), dan kacang panjang (yoy). Perkembangan ini lebih rendah dari rata- (-0,03). Di sisi lain, komoditas yang mengalami inflasi rata bulanan Januari - September 2017 yang adalah beras (dengan andil inflasi sebesar 0,13), rokok mencapai 8,23% (yoy), dan Oktober 2016 kretek filter (0,10), akademi/perguruan tinggi (0,08), (7,69%, yoy). pasir (0,03), dan pepaya (0,03). VI. Berakhirnya periode peak season pariwisata Dengan perkembangan tersebut, inflasi Bali pada triwulan IV 2017 diprakirakan kembali melandai pada kisaran 1,97%-2,37% (yoy). Perkiraan penurunan tersebut antara lain disebabkan oleh: I. Tidak adanya kenaikan TTL dan harga BBM bersubsidi dan gas pada triwulan IV 2017; II. Pasokan komoditas bahan pangan yang tercukupi khususnya ditunjang oleh distribusi yang lancar, meskipun terdapat potensi penurunan produksi padi pada triwulan IV 2017 akibat penurunan luasan panen; III. Ketiadaan stimulus fiskal seperti pada 2 triwulan sebelumnya yaitu pembayaran gaji ke 13 dan 14 sehingga berpotensi menahan permintaan yang berdampak pada harga yang tertahan akibat demand yang terbatas; pada triwulan III 2017 berpotensi menahan laju permintaan dan kenaikan harga. Meskipun demikian, masih terdapat tantangan pengendalian inflasi periode tersebut antara lain peningkatan curah hujan yang berisiko menghambat kinerja produksi pangan dan hortikultura. Menyikapi adanya risiko dan tantangan tersebut, Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) Provinsi Bali akan terus berupaya melakukan pengendalian harga baik melalui forum koordinasi dan langkah tindak lanjut dengan OPD terkait. Program kerja TPID akan difokuskan pada aspek produksi, distribusi, serta menjaga ekspektasi masyarakat melalui sosialisasi dan publikasi serta memberikan himbauan (moral suasion) kepada masyarakat mengenai hal-hal yang diperlukan dalam upaya menjaga stabilitas harga. IV. Alokasi anggaran konsumsi rumah tangga yang 3.2 ANALISIS PERKEMBANGAN INFLASI telah dialokasikan sebelumnya untuk pembayaran 3.2.1 Inflasi Menurut Kelompok Barang dan sekolah (tahun ajaran baru di triwulan lalu) dan Jasa perlengkapan sekolah berpotensi menahan Menurunnya tekanan inflasi Bali pada triwulan III 2017 permintaan sehingga menahan laju kenaikan terjadi di seluruh kelompok pengeluaran. Penurunan harga; terbesar terutama terjadi pada kelompok pengeluaran V. Peningkatan aktivitas gunung Agung bahan makanan, makanan jadi, minuman, rokok dan menyebabkan beberapa negara (AS, Inggris, tembakau, kelompok perumahan, air, listrik, gas, Singapura, Malaysia, Selandia Baru, dan Korsel) dan bahan bakar serta kelompok transportasi dan mengeluarkan travel advisory kepada warga komunikasi jasa keuangan. negaranya untuk berkunjung ke Bali. Akibatnya, jumlah kunjungan wisatawan (wisdom dan wisman) berkurang termasuk kegiatan terkait MICE. Perkembangan ini berpotensi menahan laju permintaan barang dan harga, termasuk harga tiket pesawat. Kondisi ini terlihat dari jumlah kedatangan penumpang di Bandara Ngurah Rai a) Kelompok Bahan Makanan Tekanan harga kelompok bahan makanan pada triwulan III 2017 masih melanjutkan tren penurunan dari sebesar 0,63% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi deflasi sebesar 2,14% (yoy). Turunnya tekanan inflasi pada kelompok bahan makanan terutama disebabkan membaiknya kinerja produksi 90
pangan antara lain daging ayam ras, bawang merah, rata-rata sebesar Rp34.000/kg di Denpasar dan bawang putih dan cabai rawit merah. Penurunan Rp24.500/kg di Singaraja pada minggu IV Juni 2017 harga daging ayam ras seiring dengan kesepakatan menjadi rata-rata sebesar Rp18.600/kg di Denpasar Pinsar Broiler (PBB) Bali, Gabungan Rumah Dagang dan Rp17.100/kg di Singaraja pada minggu IV Ayam (GADA) dan Gabungan Rumah Potong Unggas September 2017. Bali (GARPU) bersama breeder yang ada di Bali untuk stabilisasi dan menetapkan standar harga wajar. Sementara itu, penurunan tekanan harga bawang merah dan cabai rawit merah terjadi seiring dengan adanya panen di sentra produksi, salah satunya di Brebes yang juga didukung oleh kondisi cuaca yang membaik. Di sisi lain kenaikan pasokan bawang putih terjadi seiring dengan impor bawang putih dari Tiongkok di tengah harga bawang putih yang rendah. Kesiapan Tim Pengendalian Inflasi Daerah Provinsi Bali dalam mengantisipasi kenaikan harga Sumber : diolah Grafik 3.4 Perkembangan Harga Daging Ayam Ras (Rp/kg) kelompok bahan makanan juga turut berkontribusi di Provinsi Bali kepada terjaganya harga pada kelompok ini. Sumber : Dinas Tanaman Pangan, Hortikultura, dan Perkebunan Provinsi Bali, diolah Grafik 3.5 Perkembangan Harga Bawang Merah (Rp/kg) di Provinsi Bali Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah Grafik 3.3 Inflasi Tahunan Kelompok Bahan Makanan di Prov. Bali (%, yoy) b) Kelompok Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau Inflasi kelompok makanan jadi, minuman jadi, rokok Berdasarkan pemantauan harga, harga rata-rata dan tembakau pada triwulan III 2017 tercatat sebesar daging ayam pada minggu IV Juni 2017 berada pada 5,64% (yoy), sedikit lebih rendah dibanding triwulan kisaran Rp33.000/kg di Denpasar dan Rp33.500/ sebelumnya yang sebesar 6,17% (yoy). Penurunan kg di Singaraja menjadi sebesar Rp31.100/kg di tekanan inflasi kelompok makanan jadi, minuman Denpasar dan Rp31.500/kg di Singaraja pada minggu jadi, rokok dan tembakau terutama disumbangkan IV September 2017. Sejalan dengan itu, komoditas oleh komoditas gula pasir seiring dengan penerapan bawang merah juga menunjukkan penurunan dari Harga Eceran Tertinggi (HET) gula pasir. Di sisi lain, 91
peningkatan harga komoditas rokok dan tembakau rendah daya 900 VA-RTM (R-1/TR) yang dilakukan sebagai dampak dari kenaikan cukai rokok melalui secara gradual selama Januari - Juli 2017. Selain itu, Peraturan Menteri Keuangan No 147/PMK.010/2016 stabilnya harga BBM selama periode triwulan III 2017 masih menahan laju penurunan inflasi kelompok turut berkontribusi kepada penurunan tekanan inflasi tersebut lebih dalam. kelompok ini. d) Kelompok Sandang Secara triwulanan, inflasi pada kelompok sandang tercatat mengalami penurunan dari 2,30%(yoy) pada triwulan II 2017 menjadi 1,90% (yoy) pada triwulan III 2017. Angka tersebut juga lebih rendah dibanding periode yang sama tahun lalu yang tercatat sebesar 6,39%(yoy). Melandainya inflasi kelompok dimaksud seiring dengan pendapatan masyarakat yang lebih dialokasikan kepada biaya pendidikan perguruan Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah tinggi. Grafik 3.6 Inflasi Tahunan Kelompok Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau di Prov. Bali c) Kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar Inflasi pada kelompok perumahan, air, listrik dan gas tercatat sebesar 2,90% (yoy) pada triwulan III 2017, lebih rendah dibanding triwulan sebelumnya yang sebesar 4,20% (yoy) dan periode yang sama tahun sebelumnya yang sebesar 0,68% (yoy). Penurunan inflasi kelompok ini seiring dengan telah selesainya tahapan pencabutan subsidi golongan tarif untuk Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah keperluan rumah tangga kecil pada tegangan Grafik 3.8 Inflasi Tahunan Kelompok Sandang di Prov. Bali e) Kelompok Kesehatan Inflasi pada kelompok kesehatan pada triwulan III 2017 kembali melanjutkan tren penurunan. Pada triwulan III 2017 kelompok ini tercatat mengalami inflasi sebesar 2,44% (yoy), sedikit lebih rendah dibanding triwulan sebelumnya yang sebesar 2,86% (yoy). Penurunan tersebut seiring dengan perbaikan kondisi cuaca dari sebelumnya mengalami pancaroba yang dapat meningkatkan risiko penurunan kondisi Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah kesehatan masyarakat. Grafik 3.7 Inflasi Tahunan Kelompok Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar di Prov. Bali 92
yang sebesar 7,40% (yoy). Penurunan tekanan inflasi kelompok ini terutama disebabkan oleh berkurangnya frekuensi libur long weekend dan hari raya keagamaan di akhir triwulan. Kondisi tersebut menyebabkan adanya koreksi harga tarif angkutan udara ke bawah. Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah Grafik 3.9 Inflasi Tahunan Kelompok Kesehatan di Prov. Bali f) Kelompok Pendidikan, Rekreasi dan Olah Raga Kelompok pendidikan, rekreasi dan olah raga secara triwulanan tercatat mengalami penurunan dari sebesar 3,52% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah Grafik 3.11 Inflasi Tahunan Kelompok Transpor, Komunikasi dan Jasa sebesar 2,87% (yoy) pada triwulan III 2017. Penurunan Keuangan di Prov. Bali tekanan ini seiring dengan telah berakhirnya kenaikan biaya sekolah pada akhir triwulan. 3.2.2. Inflasi Menurut Kota Mulai 1 Januari 2014 terdapat penambahan cakupan kota perhitungan inflasi di Bali menjadi 2 (dua) kota sampel inflasi, yaitu Denpasar dan Singaraja. Berdasarkan SBH 2012, bobot Kota Denpasar terhadap inflasi nasional adalah sebesar 1,78%, sedangkan bobot Kota Singaraja adalah sebesar 0,58%. Karakteristik inflasi Kota Denpasar maupun Singaraja terutama dipengaruhi oleh kelompok pengeluaran bahan makanan, makanan jadi dan perumahan sebagaimana tercermin pada dominannya bobot Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah kelompok pengeluaran tersebut dalam keranjang IHK Grafik 3.10 Inflasi Tahunan Kelompok Pendidikan, Rekreasi dan Olah Raga di Prov. Bali Kota Denpasar maupun Singaraja. g) Kelompok Transpor, Komunikasi dan Jasa Keuangan Inflasi pada kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan mengalami penurunan. Pada triwulan III - 2017 inflasi kelompok ini tercatat sebesar 6,47% (yoy), lebih rendah dibanding periode sebelumnya 93
a) Kota Denpasar Berdasarkan perkembangan inflasi Kota Denpasar, pencapaian inflasi pada triwulan III 2017 cenderung melanjutkan penurunan. Inflasi Kota Denpasar mengalami penurunan dari sebesar 4,05% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi 3,00% (yoy) pada triwulan III 2017. Penurunan tersebut terutama disebabkan oleh penurunan tekanan inflasi kelompok volatile food dan administered prices. Dari kelompok volatile food, Sumber : Bank Indonesia penurunan tekanan inflasi terjadi seiring dengan Grafik 3.12 Bobot Tahun Dasar (2012=100) Kelompok Pengeluaran Kota Denpasar perbaikan kinerja produksi pangan akibat adanya periode panen di sentra produksi komoditas pangan strategis (cabai rawit merah dan bawang merah). Sementara itu, penurunan tekanan inflasi kelompok administered prices disebabkan oleh normalisasi harga tiket pesawat pasca berkurangnya frekuensi long weekend serta berakhirnya tahapan kenaikan tarif listrik untuk golongan 900vA di Juli 2017. Sumber : Bank Indonesia Grafik 3.13 Bobot Tahun Dasar (2012=100) Kelompok Pengeluaran Kota Singaraja Tabel 3.1 Perkembangan Inflasi Kota Denpasar Per Kelompok Pengeluaran Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah 94
Tabel 3.2 Ranking Komoditas Berdasarkan Andil Inflasi/Deflasi di Kota Denpasar Tw III 2017 No Komoditas Kontribusi (%, mtm) (%,mtm) No Komoditas Kontribusi, (%, mtm) (%,mtm) Juli Inflasi 1 Semangka 0.05 51.74 Deflasi 1 Bawang Putih 0.06 11.22 2 Kakap Merah 0.03 17.32 2 Daging Ayam Ras 0.05 2.97 3 Rokok Putih 0.03 2.41 3 Jeruk 0.03 5.32 4 Bawang Merah 0.03 4.43 4 Buncis 0.02 23.48 5 Pepaya 0.02 9.56 5 Sprey 0.02 24.44 Agustus Inflasi 1 Daging Ayam Ras 0.12 7.13 Deflasi 1 Bawang Merah 0.06 10.10 2 3 4 Angkutan Udara Sekolah Menengah Pertama Telur Ayam Ras 0.10 0.07 0.04 7.17 6.72 6.19 2 3 4 Bawang Putih Cabai Rawit Cabai Merah 0.05 -0.05 0.02 11.63 -22.05 8.93 5 Pisang 0.03 8.80 5 Jeruk 0.01 3.14 September Inflasi 1 Emas Perhiasan 0.04 3.93 Deflasi 1 Bawang Merah 0.11 19.61 2 Jeruk 0.03 7.52 2 Angkutan Udara 0.09 6.19 3 Kayu Lapis 0.03 12.75 3 Daging Ayam Ras 0.08 4.70 4 Rokok Kretek Filter 0.03 1.71 4 Bawang Putih 0.06 16.11 5 Beras 0.03 0.66 5 Cabai Rawit 0.05 28.47 Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah b) Kota Singaraja tersebut. Di samping itu, kebijakan impor bawang Laju inflasi Kota Singaraja pada triwulan III 2017 putih ditengah penurunan harga komoditas bawang tercatat sebesar 1,85%(yoy), jauh lebih rendah putih turut berkontribusi pada penurunan tekanan dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar inflasi kelompok ini. Kesepakatan Pinsar Broiler (PBB) 3,90% (yoy). Realisasi inflasi Kota Singaraja tersebut Bali, Gabungan Rumah Dagang Ayam (GADA) dan berada di bawah inflasi nasional maupun inflasi Kota Gabungan Rumah Potong Unggas Bali (GARPU) Denpasar seiring dengan berlanjutnya koreksi harga bersama breeder yang ada di Bali untuk stabilisasi dan komoditas ke bawah yang cukup tajam pada akhir penentuan standar harga wajar mampu mendorong triwulan III 2017. Penurunan tekanan inflasi terutama penurunan tekanan harga daging ayam turut disebabkan oleh penurunan tekanan inflasi kelompok menyebabkan penurunan inflasi kelompok ini. Dari volatile food. Berdasarkan kelompok pengeluarannya kelompok administered prices, penurunan tekanan penurunan terutama terjadi pada kelompok bahan inflasi bersumber dari berakhirnya penyesuaian makanan dan makanan jadi. tarif listrik untuk golongan 900vA dan terjaganya Dari kelompok volatile food, penurunan disebabkan oleh penurunan harga cabai rawit, cabai merah, dan bawang merah seiring adanya perbaikan cuaca di sentra produksi dan adanya panen komoditas harga BBM sepanjang triwulan laporan. Meskipun demikian, penurunan lebih dalam masih tertahan oleh kenaikan cukai rokok sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan No 147/PMK.010/2016. 95
Tabel 3.3 Perkembangan Inflasi Kota Singaraja Per Kelompok Pengeluaran Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah Tabel 3.4 Ranking Komoditas Berdasarkan Andil Inflasi/Deflasi di Kota Singaraja Tw III 2017 No Komoditas Kontribusi (%, mtm) (%,mtm) No Komoditas Kontribusi, (%, mtm) (%,mtm) Juli Inflasi 1 2 3 4 5 Agustus Inflasi 1 2 Bawang Merah Ketela Pohon Rokok Putih Pisang Bayam Daging Ayam Ras Sekolah Menengah Atas Sekolah Dasar 3 Telur Ayam Ras 4 5 Apel September Inflasi 1 2 3 4 5 Rekreasi Beras Dokter Umum Jeruk Apel 0.14 0.10 0.04 0.02 0.02 0.35 0.13 0.09 0.07 0.05 0.16 0.13 0.05 0.02 0.02 15.29 11.32 2.95 3.43 8.56 16.93 9.08 17.19 7.13 10.14 100.00 1.83 15.78 9.17 2.99 Deflasi 1 2 3 4 5 Deflasi 1 2 3 4 5 Deflasi 1 2 3 4 5 Daging Ayam Ras Cabai Rawit Buncis Teri Bawang Putih Cabai Rawit Bawang Merah Buncis Ketimun Jeruk Cabai Rawit Daging Ayam Ras Bawang Merah Telur Ayam Ras Tongkol/Ambu- ambu 0.06 -0.05 -0.04 -0.03 -0.03 0.19 -0.18 0.04 -0.02 -0.02 0.34 -0.26 -0.22 -0.08 -0.05 3.02 -3.16 -11.87 -17.75 -10.74 11.64 -17.34 15.05 -8.08 -7.91 24.43 -10.83 -25.44 -7.24 -14.18 Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah 3.3. DISAGREGASI INFLASI pada kelompok administered prices dan volatile food. Berdasarkan disagregasi inflasi, penurunan tekanan Sementara itu, sumbangan inflasi kelompok inti inflasi pada triwulan III 2017 terutama bersumber tercatat relatif stabil. % yoy% yoy % mtm Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah Grafik 3.14 Perkembangan Inflasi Berdasarkan Penyebabnya (% yoy) Grafik 3.15 Perkembangan Inflasi Berdasarkan Penyebabnya (% mtm) 96
a) Volatile Food II 2017 menjadi -1,60% (yoy) pada triwulan III 2017. Tekanan inflasi kelompok volatile food pada triwulan Sejalan dengan kondisi tersebut, Kota Singaraja III 2017 tercatat mengalami penurunan. Inflasi volatile mengalami penurunan tekanan inflasi dari 0,49% food turun dari 5,01% (yoy) pada triwulan II 2017 (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi -4,73% (yoy) menjadi deflasi sebesar 2,19% (yoy) pada triwulan III pada triwulan III 2017. Kondisi tersebut disebabkan 2017. Penurunan inflasi bersumber dari koreksi harga oleh terjaganya pasokan komoditas pangan strategis komoditas hortikultura (cabai rawit, cabai merah, di seluruh wilayah Pulau Bali setelah sebelumnya bawang putih, dan bawang merah) sebagai dampak mengalami kekurangan. perbaikan ketersediaan pasokan, perbaikan kondisi cuaca dan adanya panen di sentra produksi komoditas pangan cabai rawit, cabai merah, dan bawang merah. Di samping itu juga disebabkan oleh adanya impor bawang putih ditengah penurunan harga komoditas bawang putri serta kesepakatan Pinsar Broiler (PBB) Bali, Gabungan Rumah Dagang Ayam (GADA) dan Gabungan Rumah Potong Unggas Bali (GARPU) bersama breeder yang ada di Bali untuk stabilisasi dan standar harga daging ayam ras pada tingkat wajar turut berkontribusi pada penurunan tekanan inflasi kelompok ini. Potensi peningkatan permintaan di akhir triwulan jelang Hari Raya Galungan berhasil diantisipasi oleh TPID Provinsi Bali dengan mengacu pada roadmap pengendalian inflasi Provinsi Bali. Pengendalian inflasi pangan diarahkan pada: i. menjaga ketersediaan pasokan pangan di pasar dalam jumlah yang memadai, b) Administered Prices Tekanan inflasi kelompok administered prices pada triwulan III 2017 tercatat mengalami penurunan dari sebesar 10,47% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi sebesar 8,62% (yoy). Penurunan tersebut terjadi seiring berakhirnya kebijakan Pemerintah untuk melakukan pencabutan subsidi golongan tarif untuk keperluan rumah tangga kecil pada tegangan rendah daya 900 VA-RTM (R-1/TR) sesuai Permen ESDM Nomor 28 Tahun 2016. Selain itu, stabilnya harga BBM dan bahan bakar khusus (BBK) seperti Pertamax, Pertamax Turbo, Dexlite, dan Pertamina dex turut berkontribusi pada terjaganya inflasi kelompok ini. Di samping itu, normalisasi tarif/harga angkutan udara pasca berkurangnya frekuensi hari libur panjang di akhir triwulan menjadi penyumbang utama penurunan tekanan inflasi kelompok ini. ii. mengkomunikasikan kepada publik tentang Sedangkan bagi komoditas rokok, kenaikan batas kondisi dan prognosa pangan pokok serta Harga Jual Eceran (HJE) terendah per batang atau gram langkah-langkah antisipasi yang akan dilakukan dan kenaikan tarif cukai per batang atau gram sesuai pemerintah untuk menjaga stabilitas harga Permen Keuangan No.147/PMK.010/2016 menahan pangan pokok, penurunan laju inflasi kelompok ini lebih dalam. iii. memperkuat peran Bulog dalam stabilisasi harga pangan pokok. Meskipun demikian, tendensi kenaikan harga komoditas beras di akhir triwulan menahan penurunan tingkat inflasi yang lebih dalam. Secara spasial, penurunan terjadi di kedua kota sampel inflasi Provinsi Bali. Inflasi kelompok administered prices Kota Denpasar mengalami penurunan dari sebesar 9,98% (yoy) pada triwulan II 2017menjadi sebesar 7,92% (yoy) pada triwulan III 2017. Sejalan Secara spasial, penurunan inflasi kelompok volatile dengan kondisi tersebut, Kota Singaraja mengalami food terjadi di kedua kota sampel inflasi Provinsi penurunan tekanan inflasi dari 10,32% (yoy) pada Bali. Inflasi kelompok volatile food Kota Denpasar triwulan II 2017 menjadi 9,85% (yoy) pada triwulan mengalami penurunan dari 0,65% (yoy) pada triwulan III 2017. 97
c) Core Inflation turut menjaga pergerakan inflasi inti dalam tingkat Sejalan dengan kelompok volatile food dan wajar. Berdasarkan hasil Survei Konsumen (SK) dan administered prices, tekanan inflasi kelompok inti Survei Penjualan Eceran (SPE) Kantor Perwakilan turut menunjukkan penurunan. Tekanan inflasi Bank Indonesia Provinsi Bali, ekspektasi harga pada kelompok inti pada triwulan III 2017 tercatat sebesar triwulan laporan cenderung terjaga. Meskipun 2,60%, lebih rendah dibanding triwulan sebelumnya demikian masih terdapat tendensi peningkatan seiring yang sebesar 3,15% (yoy). Meskipun tingkat dengan tendensi peningkatan permintaan pada peak konsumsi tercatat meningkat pada triwulan III 2017, season pariwisata di akhir tahun (Hari Raya Natal dan namun pergerakan laju inflasi kelompok inti cukup Tahun Baru) yang mendorong perkiraan peningkatan stabil didukung oleh masih memadainya sisi supply tekanan inflasi pada triwulan IV 2017. dan terjaganya ekspektasi inflasi. Terkendalinya inflasi inti tersebut seiring dengan konsistensi kebijakan Bank Indonesia dalam menjaga stabilitas nilai tukar dan dalam mengarahkan ekspektasi inflasi. Selain itu, ekspektasi inflasi masyarakat Bali yang masih terjaga Secara spasial, terjaganya tekanan inflasi kelompok inti terjadi di kedua kota sampel inflasi Provinsi Bali. Inflasi kelompok inti Kota Denpasar tercatat sebesar 2,53% (yoy) pada triwulan III 2017, lebih rendah dibanding triwulan II 2017 yang sebesar 3,09% (yoy). Sejalan dengan kondisi tersebut, tekanan inflasi inti Kota Singaraja juga tercatat menurun dari sebesar 3,43% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi sebesar 2,87% (yoy) pada triwulan III 2017. 3.4. INFLASI PERDESAAN Sama halnya dengan IHK sampel inflasi, IHK Perdesaan terdiri dari tujuh kelompok pengeluaran yaitu kelompok bahan makanan, kelompok makanan jadi, kelompok perumahan, kelompok sandang, Sumber : Survei Penjualan Eceran, Bank Indonesia kelompok kesehatan, kelompok pendidikan, rekreasi Grafik 3.16 Interaksi Permintaan dan Penawaran dan olahraga, serta kelompok transportasi dan komunikasi. Tekanan inflasi perdesaan Bali di triwulan III 2017 secara bulanan menunjukkan penurunan di bawah inflasi perdesaan Nasional. Tingkat inflasi perdesaan Provinsi Bali secara kumulatif sampai dengan triwulan III 2017 tercatat sebesar 0,85% (ytd), lebih rendah dibanding inflasi perdesaan nasional yang sebesar 1,51% (ytd). Inflasi perdesaan pada triwulan III 2017 mengalami penurunan dari 0,02% (mtm) pada triwulan II 2017 menjadi deflasi sebesar 0,63% (mtm). Penurunan tersebut disebabkan oleh turunnya rata-rata harga di semua kelompok bahan Sumber : Survei Konsumen, Bank Indonesia makanan, dan kelompok makanan jadi, minuman, Grafik 3.17 Ekspektasi Konsumen rokok dan tembakau. 98
Optimalisasi forum strategis TPID baik pada tingkat Provinsi/Kabupaten/Kota dalam pemeliharaan ekspektasi inflasi masyarakat perlu terus dilanjutkan dan ditingkatkan untuk dapat menjadi salah satu alternatif solusi. Pemerintah Provinsi Bali secara konsisten bersinergi dengan Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Bali dalam rangka pengendalian inflasi di Bali. Forum koordinasi TPID baik tingkat Kabupaten/Kota dan tingkat Provinsi terus diperkuat Sumber : BPS, diolah melalui koordinasi rutin. Untuk komoditas beras, Grafik 3.18 Perkembangan Inflasi Perdesaan (mtm) dan Nilai Tukar Petani (NTP) upaya stabilisasi harga secara langsung dilakukan oleh Perum Bulog Divre Bali melalui penyerapan gabah/beras serta melalui rangkaian Pasar Murah dan Operasi Pasar bekerjasama dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan tingkat Provinsi/Kabupaten/Kota. Selain beras, stabilisasi harga pangan dan langkah pengendalian juga difokuskan terhadap komoditas pangan strategis lainnya antara lain cabai rawit, cabai merah, bawang merah, bawang putih, gula, telur ayam ras, dan minyak goreng. Bentuk intervensi secara tidak langsung yang dilakukan oleh TPID Sumber : BPS, diolah Provinsi Bali antara lain melalui pemantauan dan Grafik 3.19 Perkembangan Inflasi Perdesaan (ytd) penyampaian harga barang kebutuhan pokok melalui PIHPS Provinsi Bali dengan sebutan SiGapura "Sistem 3.5. KOORDINASI PENGENDALIAN INFLASI Harga Pangan Utama dan Komoditas Strategis" TPID Provinsi Bali dan TPID Kabupaten/Kota terus sebagai salah satu upaya pemantauan harga dan meningkatkan koordinasi secara intensif dalam dalam rangka memberikan informasi baik pada rangka pengendalian inflasi di Provinsi Bali. Selama tingkat produsen dan konsumen untuk menghindari triwulan III 2017, terdapat beberapa kegiatan yang informasi yang asimetris dimaksudkan untuk pemantauan harga, penguatan kerjasama dan koordinasi baik di TPID Provinsi maupun TPID Kabupaten/Kota se-Provinsi Bali. 99
Tabel 3.5 Kegiatan TPID Triwulan III 2017 NO TPID KEGIATAN / TEMPAT TANGGAL KETERANGAN Rapat Koordinasi 1 TPID Provinsi Bali Bank Indonesia 21-Jul-17 Rapat Koordinasi TPID Provinsi Bali dalam rangka Persiapan Rakornas 2 TPID Kab. Gianyar Gianyar 13-Sep-17 Rapat Koordinasi Upaya Pengendalian Harga di Kabupaten Gianyar High Level Meeting 3 TPID Provinsi Bali Bekas Restoran Ulam Segara 29-Aug-17 High Level Meeting TPID se-Provinsi Bali periode Agustus 2017 4 TPID Provinsi Bali Bank Indonesia 14-Sep-17 High Level Meeting TPID se-Provinsi Bali periode September 2017 5 TPID Provinsi Bali Bekas Restoran Ulam Segara 19-Sep-17 Tindak Lanjut High Level Meeting TPID se- Provinsi Bali periode September 2017 Rapat Teknis 6 TPID Provinsi Bali Ruang Rapat Wismasaba Madya, Kantor Gubernur 10-Aug-17 Antisipasi Inflasi terkait dengan isu pembatasan kuota gas LPG 3 kg Pasar Lelang 7 Provinsi Bali Gedung Balai Diklat Industri WR Supratman No. 302 30-Aug-17 Kopi, Beras, Jeruk, Kelapa, Sapi, Coklat, Jagung, Sayuran, buah-buahan, dan komoditi hasil pertanian lainnya 8 Provinsi Bali Gedung Balai Diklat Industri WR Supratman No. 302 28-Sep-17 Kopi, Beras, Jeruk, Kelapa, Sapi, Coklat, Jagung, Sayuran, buah-buahan, dan komoditi hasil pertanian lainnya Pasar Murah 9 Karangasem, Klungkung, Tabanan, Denpasar, Badung, Buleleng, Bangli Karangasem, Klungkung, Tabanan, Denpasar, Badung, Buleleng, Bangli Juli 2017 22 kali pelaksanaan 10 Klungkung, Tabanan, Denpasar,Bangli Klungkung, Tabanan, Denpasar,Bangli Agustus 2017 18 kali pelaksaan 11 Buleleng, Karangasem, Bangli, Klungkung Buleleng, Karangasem, Bangli, Klungkung September 2017 7 kali pelaksanaan Optimalisasi forum strategis TPID baik pada tingkat melalui koordinasi rutin. Untuk komoditas beras, Provinsi/Kabupaten/Kota dalam pemeliharaan upaya stabilisasi harga secara langsung dilakukan ekspektasi inflasi masyarakat perlu terus dilanjutkan oleh Perum Bulog Divre Bali melalui penyerapan dan ditingkatkan untuk dapat menjadi salah satu gabah/beras serta melalui rangkaian Pasar Murah dan alternatif solusi. Pemerintah Provinsi Bali secara Operasi Pasar bekerjasama dengan Dinas Perindustrian konsisten bersinergi dengan Kantor Perwakilan Bank dan Perdagangan tingkat Provinsi/Kabupaten/Kota. Indonesia Provinsi Bali dalam rangka pengendalian Selain beras, stabilisasi harga pangan dan langkah inflasi di Bali. Forum koordinasi TPID baik tingkat pengendalian juga difokuskan terhadap komoditas Kabupaten/Kota dan tingkat Provinsi terus diperkuat pangan strategis lainnya antara lain cabai rawit, 100
cabai merah, bawang merah, bawang putih, gula, Harga Pangan Utama dan Komoditas Strategis" telur ayam ras, dan minyak goreng. Bentuk intervensi sebagai salah satu upaya pemantauan harga dan secara tidak langsung yang dilakukan oleh TPID dalam rangka memberikan informasi baik pada Provinsi Bali antara lain melalui pemantauan dan tingkat produsen dan konsumen untuk menghindari penyampaian harga barang kebutuhan pokok melalui informasi yang asimetris PIHPS Provinsi Bali dengan sebutan SiGapura "Sistem 101
Halaman ini sengaja dikosongkan 102
BAB IV STABILITAS KEUANGAN DAERAH, PENGEMBANGAN AKSES KEUANGAN & UMKM Pada triwulan III 2017, stabilitas sistem keuangan Bali masih cukup terjaga, terutama dari ketahanan sektor rumah tangga. Tingkat konsumsi masyarakat yang masih cukup tinggi, perilaku berutang yang masih normal, dan risiko kredit yang masih terjaga, berdampak minimal pada kerentanan sistem keuangan. 103 *Foto oleh: Nicko Jefta (Pasih Uug - Nusa Penida)
Stabilitas keuangan daerah, pengembangan akses keuangan dan umkm 104
4.1. ASESMEN SEKTOR RUMAH TANGGA jika dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. 4.1.1. Sumber Kerentanan dan Kondisi Sektor Begitu pula untuk 6 bulan ke depan, rumah tangga Rumah Tangga melihat adanya penurunan pendapatan/penghasilan, Pada triwulan III 2017, kinerja konsumsi rumah namun masih lebih tinggi dibandingkan periode yang tangga di Bali menunjukkan peningkatan kinerja. sama tahun lalu. Sejalan dengan hal ini, optimisme Dengan pangsa sebesar 53,4% (lebih tinggi rumah tangga terhadap ketersediaan lapangan dibanding triwulan sebelumnya yang sebesar kerja saat ini juga mengalami penurunan. Sumber 52,9%), kinerja konsumsi rumah tangga (PDRB) kerentanan lainnya adalah terkait dengan adanya tercatat mengalami peningkatan dari sebesar potensi tekanan harga. Pada triwulan III 2017, 3,77% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi sebesar tekanan harga di Bali cenderung menurun, tercermin 4,43% (yoy) pada triwulan III 2017. Akselerasi oleh tingkat inflasi yang mencapai 2,69% (yoy) atau kinerja komponen konsumsi rumah tangga di lebih rendah dibandingkan dengan triwulan II 2017 triwulan laporan, disebabkan oleh 1) periode peak yang sebesar 4,02% (yoy). Demikian juga apabila season pariwisata; 2) masuknya tahun ajaran baru dibandingkan dengan periode yang sama tahun sekolah; 3) pembayaran gaji ke-13 Pegawai Negeri sebelumnya, tekanan harga cenderung menurun. Sipil (PNS); dan 4) perayaan hari keagamaan: Idul Adha, Pagarwesi dan Saraswati. Pada triwulan mendatang, diperkirakan rumah tangga masih akan menghadapi tekanan harga bahan Meskipun kinerja konsumsi rumah tangga mengalami pangan dan makanan jadi, seiring dengan masuknya akselerasi, terdapat indikasi rumah tangga cenderung periode adanya perayaan hari raya keagamaan (Natal) menahan kegiatan konsumsinya. Hal ini tercermin dan tahun baru. Kondisi ini menjadi pendorong pada melambatnya beberapa indikator konsumsi melambatnya konsumsi rumah tangga di triwulan IV rumah tangga berdasarkan hasil survei yang dilakukan 2017. Bank Indonesia. Hal ini terlihat dari rata-rata Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) selama triwulan III 2017 yang tercatat sebesar 100,5 yang lebih tinggi dibandingkan triwulan III 2016 yang sebesar 100,1 namun lebih rendah dibandingkan triwulan II 2017 yang tercatat sebesar 106,9. Sejalan dengan kondisi tersebut, dalam rentang periode Juli-September 2017 terjadi penurunan keyakinan konsumen seiring dengan pendapatan masyarakat yang lebih rendah dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Selain itu, rumah tangga juga masih melihat adanya potensi Sumber: BPS Provinsi Bali, diolah Grafik 4.1 Kontribusi Konsumsi Rumah Tangga Terhadap PDRB Bali penurunan kinerja perekonomian di masa yang akan datang, sehingga indeks ekspektasi konsumen (IEK) mengalami penurunan pada triwulan III 2017. Berdasarkan hasil survei, optimisme rumah tangga di Bali pada triwulan III 2017 terhadap kondisi penghasilan mereka saat ini mengalami penurunan, 105
Sumber: Survei Konsumen KPw BI Bali, diolah Sumber: Survei Konsumen KPw BI Bali, diolah Grafik 4.2 Persepsi Rumah Tangga Bali Terhadap Ekonomi Saat Ini Grafik 4.3 Komposisi Pengeluaran Rumah Tangga Bali 4.1.2. Kinerja Keuangan Rumah Tangga Sementara itu jika dilihat dari perilaku berutang, Pada triwulan III 2017, penggunaan keuangan rumah terdapat peningkatan risiko dari sisi kredit karena tangga masih didominasi oleh konsumsi sebesar secara agregat terjadi peningkatan jumlah rumah 63,22% (Tabel 3.1). Kondisi tersebut sejalan dengan tangga yang memiliki debt service ratio lebih dari masih kuatnya kinerja konsumsi rumah tangga 30% pendapatannya (DSR>30%). Pada triwulan pada triwulan III 2017, yang turut menjadi faktor III 2017, jumlah rumah tangga dengan DSR>30% penyebab pendorong pertumbuhan ekonomi secara meningkat sebesar 3,7% dibandingkan dengan keseluruhan. Demikian juga keyakinan rumah tangga triwulan sebelumnya. Peningkatan risiko rumah untuk melakukan konsumsi serta dapat menutupi tangga dengan DSR>30% terutama pada kelompok pembayaran cicilan hutang meningkat dari 21,49% pengeluaran Rp 3,1 - 4 juta yang mencapai 2,5%. pada triwulan II 2017, menjadi sebesar 24,73%. Institusi keuangan menilai bahwa rumah tangga Di sisi lain, proporsi pendapatan yang dialokasikan dengan DSR>30% memiliki risiko yang tinggi dan untuk tabungan mengalami sedikit penurunan dapat menjadi penyebab kredit yang kurang lancar. dari 13,15% pada triwulan II 2017 menjadi Secara umum peningkatan DSR rumah tangga masih 12,05% dari total pengeluaran. Apabila dilihat dalam kondisi yang stabil, yaitu di bawah 5%. berdasarkan pendapatannya, tingkat pengeluaran konsumsi yang tertinggi mengalami pergeseran dari sebelumnya dilakukan oleh kelompok rumah tangga berpendapatan tinggi (Rp7,1-8 juta), pada triwulan berjalan dilakukan oleh kelompok rumah tangga sedang (Rp5,1-6juta). Di sisi lain, untuk kelompok DSR>30%, alokasi dana untuk menabung pada triwulan III 2017 mengalami peningkatan sebesar 0,3% dibanding triwulan sebelumnya. Hal ini terutama didorong oleh peningkatan tabungan kelompok rumah Tabel 4.1 Komposisi Pengeluaran Rumah Tangga Berdasarkan Kategori Pengeluarannya Per Bulan Penggunaan Konsumsi Cicilan/Pinjaman Tabungan Total Pengeluaran/bln Rp1 - 2 jt Rp2,1 - 3 jt Rp3,1 - 4 jt Rp4,1 - 5 jt Rp5,1 - 6 jt Rp6,1 - 7 jt Rp7,1 - 8 jt 63.00 24.82 12.18 100 59.79 27.00 13.21 100 66.10 20.85 13.04 100 63.71 23.87 12.41 100 60.94 27.18 11.88 100 67.69 21.82 10.49 100 61.94 28.74 9.31 100 >Rp8 jt 62.58 23.58 13.84 100 Rata-rata 63.22 24.73 12.05 100 106
Stabilitas keuangan daerah, pengembangan akses keuangan dan umkm tangga dengan pendapatan Rp2,1 - 3juta. Selain itu, Tabel 4.2 Dana Rumah Tangga Untuk Membayar Cicilan dan Perubahannya Berdasarkan Pengeluaran semua rumah tangga pada triwulan III 2017 mampu Triwulan III 2017 Debt Service Ratio (DSR) 0%-10% 10%-20% 20%-30% >30% Triwulan III 2017 menyisihkan pendapatannya untuk menabung. Hal Pengeluaran/ bln ini terjadi seiring dengan adanya pembayaran gaji 0%-10% 10%-20% 20%-30% >30% ke-13 Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan kecenderungan 0.3% 0.3% 4.5% 2.2% masyarakat untuk mempersiapan biaya memasuki 3.2% 1.5% 1.0% 0.7% 3.0% 0.8% Pengeluaran/ bln Tabungan Total TMB 1.0% 9.8% 9.2% 2.8% 6.3% 0.5% 6.8% 5.7% 1.5% 4.3% 0.5% 6.3% 8.8% 3.0% 5.8% 1.2% Rp1 - 2 jt 6.8% Rp2,1 - 3 jt 9.0% Rp3,1 - 4 jt 3.8% Rp4,1 - 5 jt 6.7% >Rp5 jt 3.2% 2.0% 29.8% 18.3% 32.7% 19.2% tahun ajaran baru sekolah. 11.2% 6.5% 23.2% 15.0% 0.5% 4.8% 8.8% 3.0% 4.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Rp1 - 2 jt Rp2,1 - 3 jt Rp3,1 - 4 jt Rp4,1 - 5 jt >Rp5 jt 4.1.3. Dana Pihak Ketiga Perseorangan Total 0.0% Total 29.2% 18.8% 24.5% 27.5% 100.0% 61.0% (Di Perbankan) 21.5% 12.0% 5.5% 0.0% Kecenderungan rumah tangga untuk menabung Perubahan Debt Service Ratio (DSR)* Perubahan Tabungan* Pengeluaran/ bln Pengeluaran/ yang sedikit menurun tidak mampu menahan bln 0%-10% 10%-20% 20%-30% >30% peningkatan DPK perseorangan pada triwulan yang 0.0% -0.7% sama. Pada triwulan III 2017, proporsi DPK sektor 0.3% 1.2% RT tercatat sebesar 63,46% atau sedikit lebih tinggi -0.2% 0.7% dari triwulan sebelumnya yang sebesar 63,07%, -1.0% -0.2% namun lebih rendah dibandingkan dengan periode 1.2% -0.7% Total 0.3% 0.3% yang sama tahun sebelumnya yang sebesar 65,46%. 0%-10% 10%-20% 20%-30% >30% Total TMB Rp1 - 2 jt Rp2,1 - 3 jt Rp3,1 - 4 jt Rp4,1 - 5 jt >Rp5 jt 2.0% 3.0% 2.0% -2.2% -0.2% 0.7% 0.3% 0.0% -2.7% -2.8% 1.2% -4.0% 0.2% Rp1 - 2 jt 0.8% Rp2,1 - 3 jt 2.5% Rp3,1 - 4 jt -2.0% Rp4,1 - 5 jt 2.2% >Rp5 jt 3.7% TMP = Tidak Memiliki Pinjaman/Cicilan 0.2% 0.8% 1.5% -2.8% 0.0% -0.3% 1.3% -0.5% 4.7% 3.3% 3.3% -0.3% -9.8% -6.8% 3.2% 3.3% 0.0% -1.0% 0.2% -0.2% 3.2% -1.8% -0.7% 0.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Total Peningkatan proporsi DPK perseorangan ini terutama Perubahan triwulan III 2017 dibandingkan triwulan II 2017 Sumber: Survei Konsumen KPw BI Bali, diolah didorong oleh peningkatan simpanan perseorangan dalam bentuk tabungan (naik menjadi 38,34% dari Tabel 4.3 Dana Rumah Tangga Untuk Menabung dan 37,97% pada triwulan sebelumnya) dan dalam bentuk Perubahannya Berdasarkan Pendapatan giro (naik menjadi 3,35% dari 3,22% pada triwulan Triwulan III 2017 Debt Service Ratio (DSR) 0%-10% 10%-20% 20%-30% >30% Triwulan III 2017 Pengeluaran/ Pengeluaran/ bln Tabungan sebelumnya). Sementara itu, proporsi simpanan RT bln Total 0%-10% 10%-20% 20%-30% >30% 0.3% 0.3% 4.5% 2.2% 3.2% 1.5% 1.0% 0.7% 3.0% 0.8% TMB dalam bentuk deposito mengalami penurunan dari 1.0% 0.5% 0.5% 6.3% 8.8% 3.0% 5.8% 1.2% Rp1 - 2 jt 6.8% Rp2,1 - 3 jt 9.0% Rp3,1 - 4 jt 3.8% Rp4,1 - 5 jt 6.7% >Rp5 jt 27.5% 3.2% 2.0% 29.8% 18.3% 32.7% 19.2% 11.2% 6.5% 23.2% 15.0% 0.5% 4.8% 8.8% 3.0% 4.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Rp1 - 2 jt 9.8% 6.8% Rp2,1 - 3 jt 21,88% pada triwulan sebelumnya menjadi 21,77%. 9.2% 5.7% Rp3,1 - 4 jt 2.8% 1.5% Rp4,1 - 5 jt 6.3% 4.3% >Rp5 jt 0.0% Total 29.2% 18.8% 24.5% Total 100.0% 61.0% 21.5% 12.0% 5.5% 0.0% Perubahan Debt Service Ratio (DSR)* Perubahan Tabungan* Pengeluaran/ Pengeluaran/ bln bln 0%-10% 10%-20% 20%-30% >30% Total 0%-10% 10%-20% 20%-30% >30% 0.0% -0.7% 0.3% 1.2% -0.2% 0.7% -1.0% -0.2% 1.2% -0.7% 0.3% 0.3% TMB Rp1 - 2 jt 2.0% 0.3% 0.2% 0.8% 1.5% -2.8% 0.0% -0.3% 0.2% Rp1 - 2 jt 0.8% Rp2,1 - 3 jt 2.5% Rp3,1 - 4 jt -2.0% Rp4,1 - 5 jt 2.2% >Rp5 jt 3.7% 1.3% -0.5% 4.7% 3.3% 3.3% -0.3% -9.8% -6.8% 3.2% 3.3% 0.0% -1.0% 0.2% -0.2% 3.2% -1.8% -0.7% 0.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% TMB = Tidak Menabung Rp2,1 - 3 jt 3.0% 0.0% Rp3,1 - 4 jt 2.0% 2.7% Rp4,1 - 5 jt 2.2% 2.8% >Rp5 jt 0.2% 1.2% Total 0.7% 4.0% Total Perubahan triwulan III 2017 dibandingkan triwulan II 2017 Sumber: Survei Konsumen KPw BI Bali, diolah 107
Sumber: LBU Bank Indonesia (lokasi KC/KCP), diolah Sumber: LBU Bank Indonesia (lokasi KC/KCP), diolah Grafik 4.4 Komposisi DPK Perbankan Bali (% total DPK Bali) Grafik 4.6 Pertumbuhan DPK Perbankan Bali (%) Sumber: LBU Bank Indonesia (lokasi KC/KCP), diolah Sumber: LBU Bank Indonesia (lokasi KC/KCP), diolah Grafik 4.5 Komposisi Perbankan DPK Bali berdasarkan Jenis Simpanan Grafik 4.7 Pertumbuhan DPK Perseorangan (%) (% total DPK Bali) Sejalan dengan proporsi DPK sektor RT yang perseorangan yang pada triwulan III 2017 (1,47%, mengalami peningkatan, pertumbuhan DPK sektor yoy) tumbuh lebih tinggi dari triwulan sebelumnya RT pada triwulan III 2017 (13,81%, yoy) meningkat (-5,88%, yoy) dan triwulan III 2016 (-3,05%). jika dibandingkan dengan triwulan sebelumnya (9,43%, yoy) dan periode yang sama tahun sebelumnya (2,64%, yoy). Peningkatan pertumbuhan DPK perseorangan didorong oleh peningkatan pertumbuhan tabungan, deposito dan giro. Tabungan perseorangan tumbuh 15,05% (yoy) pada triwulan III 2017, lebih tinggi dari triwulan sebelumnya (10,45%, yoy) dan triwulan III 2016 (5,85%, yoy). Sejalan dengan tabungan, deposito perseorangan pada triwulan III 2017 (13,79%, yoy) juga tumbuh lebih tinggi dari triwulan sebelumnya (10,31%, yoy) dan triwulan III 2016 (-1,55%). Demikian juga dengan giro Dilihat dari jumlah rekening DPK perseorangan, di Provinsi Bali pada triwulan III 2017 terdapat penambahan jumlah rekening sebesar 3,60% dibandingkan triwulan sebelumnya. Penambahan rekening tersebut terjadi di hampir semua kategori simpanan, kecuali pada kategori simpanan bernilai >2M - 5M dan >10M - 15M yang terkontraksi. Secara spasial, seluruh daerah mengalami pertumbuhan jumlah rekening simpanan dengan pertumbuhan tertinggi terjadi di Kabupaten Bangli (tumbuh 5,93%, qtq). 108
Tabel 4.4 Komposisi Jumlah Rekening Perseorangan Per Nilai Penempatan di Bali DAERAH Jumlah <10 JT >10 JT - 100 JT >100JT - 500JT >500JT - 1 M >1 M - 2 M >2 M - 5M >5M - 10M >10M - 15M >15M - 20M >20M Kab. Buleleng Kab. Jembrana Kab. Tabanan Kab. Badung Kab. Gianyar Kab. Klungkung Kab. Bangli Kab.Karangasem Kota Denpasar PROVINSI BALI Rek Δ% Rek Δ% Rek Δ% Rek Δ% Rek Δ% Rek Δ% Rek Δ% Rek Δ% Rek Δ% Rek Δ% 401,736 5.40 497,471 4.02 290,650 3.90 628,828 2.96 295,161 4.17 124,456 3.45 103,880 5.93 198,443 4.57 1,842,303 2.97 4,382,928 3.60 360,187 6.44 458,017 4.71 250,078 4.35 520,701 2.36 247,460 4.26 106,929 3.81 91,532 6.42 173,295 4.65 1,546,636 2.76 3,754,835 3.69 35,943 -3.71 27,301 -2.53 34,594 0.71 84,758 5.50 38,880 3.24 14,912 0.48 10,813 0.81 21,828 3.28 231,370 5.45 500,399 3.43 4,540 2.95 11,185 -5.89 4,940 4.99 18,448 7.26 7,471 7.82 2,226 6.87 1,451 18.16 2,881 9.67 49,254 6.13 102,396 5.05 111 0.91 312 22.83 143 4.38 876 2.46 277 7.78 78 32.20 20 269 16.96 370 4.52 238 2.59 1,676 9.61 495 7.38 145 -4.61 25 -63.24 91 5.81 4,669 6.77 7,978 6.59 2 14.29 - 2 -20.00 - 4 - 51 -13.56 66 -39.45 79 27.42 483 18.67 118 7.27 - 15 - 1 - 8 3 - 1 - 4
20.00 55
1.79 4
5 33.33
6.67 10
100.00
100.00 -
11.76 5 -
11.11 - 53 17.78 2,224 7.70 4,094 7.74
27 - 12.90 1,274 -4.64 2,118 -0.84 10 -16.67 - 18 - Rek = Jumlah rekening; % = Perubahan jumlah rekening pada triwulan III 2017 dibandingkan dengan triwulan II 2017 10 20 -20.00 38 212 11.58 293 7.33 18 -17.39 - Sumber: LBU Bank Indonesia (lokasi KC/KCP), diolah 4.1.4. Kredit Perbankan Pada Sektor Rumah Tangga Dari sisi penyaluran kredit perbankan, proporsi kredit rumah tangga di Bali masih mendominasi dan cenderung menunjukkan tren peningkatan sejak triwulan I 2016. Pada triwulan III 2017, pangsa kredit untuk perseorangan mencapai 65,82% dibandingkan keseluruhan kredit yang direalisasikan pada triwulan berjalan. Sebagian besar kredit perseorangan tersebut digunakan untuk konsumsi yaitu sebesar 52,36%, Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah sedangkan sisanya digunakan untuk kegiatan Grafik 4.9 Komposisi Kredit Perseorangan produktif seperti untuk modal kerja dan investasi sebesar masing-masing 32,09% dan 15,55%. Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah Grafik 4.10 Komposisi Kredit Konsumsi Perseorangan Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah Grafik 4.8 Komposisi Penyaluran Kredit Perbankan 109
Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah Grafik 4.11 Pertumbuhan kredit Konsumsi Perseorangan Grafik 4.13 Pertumbuhan Kredit Rumah Tangga (%) Dari sisi pertumbuhan kreditnya, kredit perseorangan Seperti beberapa periode sebelumnya, kredit tumbuh sebesar 7,93% (yoy) pada triwulan III 2017, perseorangan didominasi oleh kredit konsumsi yang lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya digunakan untuk membeli berbagai keperluan seperti (8,79%, yoy) maupun triwulan III 2016 (11,57%, yoy). rumah, apartemen, kendaraan dan konsumsi lainnya. Penurunan kredit perseorangan di triwulan III 2017 Berdasarkan besar proporsinya, kredit konsumsi paling terutama didorong oleh penurunan kontribusi modal besar adalah kredit multiguna yang mencapai pangsa kerja dan konsumsi masing-masing dari 10,26% 50,72% (turun dari 51,12% pada triwulan II 2017), (yoy) dan 8,26% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi lalu diikuti kredit kepemilikan rumah (KPR) yang 7,46% (yoy) dan 8,13% (yoy). mencapai pangsa sebesar 29,68% (naik dari 29,46% pada triwulan II 2017). Sementara itu, proporsi kredit kepemilikan kendaraan bermotor (KKB) masih relatif kecil yaitu sebesar 7,45% (naik dari 7,33% pada triwulan II 2017). Dilihat dari sisi suku bunganya, suku bunga kredit perseorangan menunjukkan arah yang relatif stabil dan mulai mengarah ke suku bunga yang lebih rendah. Pada triwulan III 2017, suku bunga tertimbang kredit perseorangan di Bali mencapai 12,03% per Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah tahun, lebih rendah daripada triwulan sebelumnya Grafik 4.12 NPL dan Suku Bunga Kredit Rumah Tangga & Kredit yang mencapai 12,22% per tahun. Dari sisi risiko, Konsumsi di Bali risiko kredit rumah tangga di triwulan III 2017 tercatat mengalami peningkatan. Hal ini tercermin dari NPL kredit perseorangan yang berada pada level 3,12%, lebih tinggi dari triwulan sebelumnya yang sebesar 2,96%. Sejalan dengan peningkatan NPL kredit perseorangan, NPL pada kredit konsumsi perseorangan juga mengalami peningkatan dan 110
Tabel 4.5 Penyaluran Kredit Perseorangan Secara Spasial Posisi Triwulan III 2017 Daerah Kab. Buleleng Kab. Jembrana Kab. Tabanan Kab. Badung Kab. Gianyar Kab. Klungkung Kab. Bangli Kab. Karangasem Kota Denpasar PROVINSI BALI Kredit (Rp Miliar) Pangsa % KPR 4,240 955 4,542 4,772 1,128 259 738 1,411 22,357 37.37 12,253 30,298 59,831 6,645 11.11 2,766 4.62 5,763 9.63 10,265 17.16 5,053 8.45 1,946 3.25 1,958 3.27 3,077 5.14 100 JUMLAH REKENING Lainnya KKB Multiguna Ruko KPA 6,497 20,082 3,570 12 31 2,033 10,296 1,770 3 6 4,988 18,011 2,894 43 18 41,203 23,630 4,903 83 174 13,626 4,052 6,526 10 6 7,117 753 753 5 2 6,342 373 819 2 8 1,035 10,300 3 1,294 6 87,371 50,520 139 331 22,028 150,779 42,083 159,924 Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah 387 495 berada pada level 0,91% dari 0,86% pada triwulan perbaikan pertumbuhan KPR pada triwulan III 2017 sebelumnya. Meskipun demikian, nilai NPL kredit terutama terjadi pada jenis KPR tipe menengah (s.d. rumah tangga dan konsumsi rumah tangga masih 70) dari 1,91% (yoy) pada triwulan lalu menjadi di bawah threshold 5%. Secara spasial, kredit 11,59%(yoy). Sedangkan perbaikan pertumbuhan perseorangan masih terkonsentrasi di daerah Bali KPA pada triwulan III 2017 terutama terjadi pada Selatan, yaitu Kota Denpasar, dengan pangsa sebesar tipe kecil (s.d. 21) yang mengalami perbaikan dari 37,37%, diikuti oleh penyaluran di Kabupaten sebelumnya terkontraksi sebesar 19,35% (yoy) Badung dengan pangsa sebesar 17,16%. Sejalan menjadi terkontraksi sebesar 14,36% (yoy). Di sisi lain, dengan konsentrasi jumlah kredit, jumlah rekening di permintaan untuk kredit pemilikan (KP) ruko masih dua daerah tersebut juga cukup besar dibandingkan tetap tumbuh meskipun melambat dibandingkan daerah lainnya. dengan triwulan sebelumnya. Tercatat pertumbuhan Kredit Kepemilikan Rumah dan Apartemen Kinerja perkembangan kredit pemilikan rumah (KPR) dan kredit pemilikan apartemen (KPA) di triwulan laporan masih mengalami kontraksi seperti pada triwulan sebelumnya. Meskipun demikian, telah mulai terlihat tanda-tanda perbaikan, tercermin oleh peningkatan pertumbuhan KPR dan KPA di semua tipe. Kondisi ini mendorong perbaikan kinerja pelaku usaha di bidang konstruksi perumahan dan penjualan real estate. Perbaikan penjualan rumah kredit ruko pada triwulan III 2017 sebesar 4,69% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya (12,87%, yoy). Perbaikan pertumbuhan KPR dan KPA ini sejalan dengan peningkatan optimisme terkait perkembangan kegiatan usaha sektor bangunan pada triwulan III 2017. Hal ini tercermin dari hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) KPw BI Provinsi Bali. Saldo Bersih Tertimbang (SBT) sektor bangunan mengalami peningkatan dari 0,00% pada triwulan II 2017 menjadi 2,45% di triwulan III 2017. baru dan apartemen, dapat mendorong membaiknya Dari sisi risiko kredit KPR, perilaku rumah tangga kondisi keuangan pelaku usaha konstruksi dan real dalam melakukan pembayaran cicilan pembayaran estate. Hal ini tercermin dari meningkatnya kinerja rumah masih terjaga meskipun terdapat potensi lapangan usaha real estate (PDRB) pada triwulan II peningkatan tekanan. Pada triwulan III 2017, NPL 2017 yang tumbuh lebih tinggi sebesar 3,42% (yoy) gross KPR mencapai 2,93%, meningkat dari triwulan dari sebelumnya 2,69% (yoy). Dari jenis kreditnya, sebelumnya yang tercatat sebesar 2,68%. Sejalan 111
Tabel 4.6 Pertumbuhan dan NPL KPR di Bali Jenis KPR, KPA, Ruko KPR RT. KPR sd 21 RT. KPR sd 70 RT. KPR 70+ KPA RT. KPA sd 21 RT. KPA sd 70 RT. KPA 70+ Pangsa % 29.68 6.50 45.55 47.96 0.56 19.74 56.97 23.28 1.85 Growth (%,yoy) TW III-16 TW IV-16 TW I-17 TW II-17 TW III-17 TW III-16 TW IV-16 -22.39 -80.46 1.91 -5.77 -13.89 -19.35 -11.04 -15.67 12.87 4.79 -17.41 -0.10 0.09 -12.02 -5.92 -5.43 -27.44 19.88 6.56 -21.87 -1.22 -0.80 -14.71 -12.39 -9.64 -26.13 14.11 7.12 -26.90 -0.13 -0.02 -16.78 -23.14 -10.74 -24.52 13.16 15.40 -76.95 11.59 -2.51 -10.48 -14.36 -7.27 -14.45 4.69 1.56 0.37 1.30 2.45 10.39 0.00 16.73 4.86 0.82 1.32 0.25 1.35 1.86 12.45 0.00 20.53 4.07 1.12 NPL(%) TW I-17 TW II-17 TW III-17 2.68 2.19 1.90 3.47 26.10 33.93 28.71 13.49 1.02 1.98 0.44 1.70 2.97 18.93 2.91 26.01 14.84 1.12 2.93 1.51 2.04 3.97 27.60 37.70 29.72 13.83 1.24 Ruko Lokasi Proyek Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah Tabel 4.7 Pertumbuhan dan NPL KKB di Bali Jenis KKB KKB Mobil Sepeda Motor Truk Lainnya Pangsa % 7.35 94.23 3.90 0.93 0.94 Growth (%,yoy) TW III-16 TW IV-16 TW I-17 TW II-17 TW III-17 TW III-16 TW IV-16 0.13 1.62 -21.78 -1.35 -16.59 10.07 -10.21 -15.51 5.52 6.04 0.81 0.52 -9.13 -33.72 -1.11 0.42 0.55 9.95 -58.29 -4.38 0.17 2.65 -21.35 -53.47 -12.88 0.57 0.47 2.34 1.13 0.14 0.51 0.44 1.73 1.35 0.04 NPL(%) TW I-17 TW II-17 TW III-17 0.51 0.46 1.36 1.44 0.81 0.41 0.35 1.29 1.51 0.54 0.51 0.46 1.46 1.51 0.71 Lokasi Proyek Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah dengan KPR, NPL KPA di triwulan III 2017 juga itu, pembiayaan pembelian kendaraan lainnya juga mengalami peningkatan menjadi sebesar 27,60% mengalami perbaikan walaupun masih terkontraksi dari 26,10% pada triwulan sebelumnya. Peningkatan sebesar 12,88% (yoy), dari triwulan sebelumnya yang NPL KPA terutama disebabkan oleh penurunan terkontraksi sebesar 16,59% (yoy). Demikian halnya kemampuan bayar konsumen KPA tipe s.d 21 yang dengan penjualan kendaraan jenis roda dua (sepeda didominasi oleh karyawan hotel seiring dengan motor) yang mengalami perbaikan dari sebelumnya semakin ketatnya margin di bidang perhotelan. Risiko terkontraksi sebesar 21,78% (yoy) menjadi kontraksi kredit pada KPA ini perlu mendapatkan perhatian lebih 21,35% (yoy) pada triwulan berjalan. Namun dari institusi keuangan mengingat NPL pada semua demikian, kendaraan roda enam (truk) kembali tipe telah jauh melampaui threshold 5%, terutama mengalami kontraksi yang sangat dalam yaitu sebesar pada tipe s.d. 21 yang mengalami peningkatan NPL 53,47% (yoy), dari triwulan sebelumnya terkontraksi yang besar dari 2,91% pada triwulan I 2017 menjadi sebesar 1,35% (yoy). 37,70% pada triwulan III 2017. Dari sisi risiko, meskipun pertumbuhan KKB Kredit Kepemilikan Kendaraan Bermotor mengalami perbaikan namun NPL gross kredit ini Pertumbuhan kredit kendaraan bermotor (KKB) tercatat masih sama dengan triwulan sebelumnya. di Bali pada triwulan III 2017 semakin menguat KKB mobil masih mencatat NPL yang paling rendah menjadi 0,17% (yoy), lebih tinggi dibanding triwulan dibanding kendaraan lain, dengan tingkat NPL yang sebelumnya yang tumbuh sebesar 0,13% (yoy). masih terjaga sebesar 0,46% (yoy). Sementara itu, Peningkatan pertumbuhan KKB ini didorong oleh KKB kendaraan roda enam (truk) yang merupakan pertumbuhan kredit kendaraan jenis roda empat NPL tertinggi dan KKB kendaraan roda dua (sepeda (mobil) yang meningkat dari 1,62% (yoy) pada motor) mengalami peningkatan dibandingkan triwulan sebelumnya menjadi 2,65% (yoy). Selain dengan triwulan sebelumnya, yaitu masing-masing 112
dari 1,44 (yoy) menjadi 1,51% (yoy) dan dari 1,36% dengan triwulan yang sama tahun lalu (23,49%). (yoy) menjadi 1,46% (yoy). Namun demikian, NPL Jika dilihat dari pangsa berdasarkan kelompok besar KKB kendaraan lainnya mengalami penurunan dari pinjamannya dan jangka waktu kreditnya, kredit sebelumnya 1,81% (yoy) pada triwulan II 2017 multiguna masih didominasi oleh kredit kelompok menjadi 1,71% (yoy). Secara umum, NPL KKB di pinjaman >Rp100 juta s.d. Rp500 juta dengan jangka semua jenis kendaraan masih berada di bawah waktu lebih dari 5 tahun yang mencapai 70,33% threshold 5%. dari keseluruhan nominal kredit multiguna. Namun Kredit Multiguna Besarnya penggunaan kredit konsumsi perseorangan secara multiguna menunjukkan bahwa kebutuhan pembiayaan rumah tangga masih cukup besar, di demikian, berdasarkan jumlah rekening, pangsa terbesar berada pada kelompok pinjaman >10 juta s.d. 50 juta dengan jangka waktu >3 s.d. 4 tahun yaitu 60,64%. luar kebutuhan untuk memiliki rumah dan kendaraan Dari sisi risiko kredit, kredit rumah tangga untuk bermotor maupun peralatan rumah tangga. Hal fasilitas multiguna berada dalam kondisi dengan ini terjadi karena pengajuan kredit multiguna risiko yang relatif minimal. Pada triwulan III 2017, relatif mudah dengan menggunakan jaminan/ NPL kredit multiguna hanya sebesar 0,71% dan NPL agunan yang dimiliki oleh rumah tangga. Selain itu pada konsentrasi kelompok terbesar (>Rp100 juta penggunaan dana yang diterima dapat secara leluasa s.d. Rp500 juta) hanya sebesar 0,37%. Adapun kredit digunakan oleh rumah tangga dalam melakukan multiguna dengan risiko kredit terbesar berada pada aktivitas konsumsi seperti merenovasi rumah, biaya pembiayaan dengan nominal di bawah Rp10 juta pernikahan, biaya pendidikan, biaya pengobatan, dengan NPL tercatat sebesar 11,75%, lebih rendah maupun pembelian barang berharga/elektronik, dan dibandingkan triwulan lalu (13,11%). Meskipun bahkan dapat digunakan untuk modal usaha. demikian, karena dari sisi nominal pangsanya hanya Pada triwulan III 2017, kredit multiguna tumbuh sebesar 28,41% (yoy), tumbuh melambat dibandingkan dengan triwulan sebelumnya sebesar 36,92% (yoy), namun lebih tinggi dibandingkan sekitar 0,52% dari total keseluruhan kredit multiguna, risiko kredit dari kelompok ini masih berdampak minor pada institusi keuangan maupun pada sistem keuangan di Bali. Tabel 4.8 Komposisi Kredit Multiguna Posisi Triwulan III 2017 Besar Pinjaman <10 JT >10 JT - 50 JT >50 JT - 100 JT >100JT - 500JT >500JT - 1 M >1 M Jumlah <1 tahun 12.73 42.52 30.70 13.24 0.81 10.10 100.00 Berdasarkan Nominal (% pangsa) Jangka Waktu 1-3 tahun >3-4 tahun >4-5 tahun >5 tahun 4.97 38.51 30.91 19.39 6.23 11.79 100.00 1.82 31.54 36.07 28.05 2.52 1.79 100.00 0.80 14.36 56.68 24.34 3.82 31.67 100.00 0.22 2.31 22.59 70.33 4.55 9.06 100.00 Jumlah 0.52 6.67 26.54 61.87 4.40 11.30 100.00 <1 tahun 53.06 39.33 5.96 1.63 0.02 0.02 100.00 Berdasarkan Jumlah Rekening (%) Jangka Waktu 1-3 tahun >3-4 tahun >4-5 tahun >5 tahun 2.27 11.43 27.34 57.99 0.97 0.61 100.00 Jumlah 12.79 60.64 19.52 6.94 0.11 0.03 100.00 30.32 56.47 9.28 3.66 0.27 0.15 100.00 9.04 30.91 22.84 36.54 0.67 0.49 100.00 Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah 10.77 45.43 30.70 12.66 0.44 0.82 100.00 Tabel 4.9 NPL Kredit Multiguna Besar Pinjaman <10 JT >10 JT - 50 JT >50 JT - 100 JT >100JT - 500JT >500JT - 1 M >1 M Jumlah <1 tahun 0.64 0.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0.14 1-3 tahun 5.78 0.90 0.69 1.01 1.71 0.00 1.15 Jangka Waktu >3-4 tahun >4-5 tahun 12.55 0.87 0.60 0.46 0.00 0.84 0.68 >5 tahun Jumlah 5.36 0.91 0.33 0.23 0.00 0.00 0.57 11.75 0.54 1.02 0.37 2.44 2.13 0.71 Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah 22.48 0.24 1.22 0.37 2.79 2.84 0.71 113
4.2. ASESMEN SEKTOR KORPORASI terpilih AS (Trump), berpotensi membawa dampak 4.2.1. Sumber Kerentanan dan Kondisi Sektor negatif terhadap kinerja ekspor Provinsi Bali, terutama Korporasi karena AS merupakan salah satu mitra dagang utama Secara keseluruhan, ekonomi Bali triwulan III 2017 Bali. Berdasarkan hasil liaison, diketahui bahwa mampu tumbuh lebih tinggi (6,22%, yoy) dari triwulan salah satu perusahaan mengkonfirmasi adanya sebelumnya (6,01%, yoy). Dari sisi permintaan, penurunan permintaan dari buyer Amerika Serikat peningkatan kinerja ekonomi tersebut didorong oleh akibat sikap wait and see menanti kebijakan presiden membaiknya kinerja komponen investasi dan masih terpilih Amerika Serikat yang akan menerapkan kuatnya pertumbuhan ekspor. Sementara itu dari sisi proteksionisme perdagangan. penawaran, meningkatnya kinerja ekonomi didorong oleh meningkatnya kinerja beberapa lapangan usaha utama, yaitu akomodasi makan minum, transportasi dan pergudangan, perdagangan besar dan eceran, konstruksi, jasa keuangan, informasi dan komunikasi. 4.2.2. Kinerja Korporasi Peningkatan kinerja ekonomi Bali pada triwulan III 2017 juga tercermin pada hasil liaison Bank Indonesia Provinsi Bali yang ditunjukkan pada skala likert penjualan domestik dan ekspor yang mengalami Kinerja ekonomi Bali yang tumbuh lebih tinggi dari peningkatan. Pada triwulan III 2017, skala likert triwulan sebelumnya, mendorong membaiknya penjualan ekspor tercatat sebesar 1,23 (naik dari 0,78) kinerja korporasi pada triwulan laporan. Beberapa dan likert scale penjualan domestik sebesar 1,06 (naik lapangan usaha yang memiliki pangsa pembiayaan dari 1,00). Meskipun demikian, secara umum masih perbankan yang tinggi di triwulan laporan tumbuh terdapat beberapa sektor ekonomi yang diprakirakan lebih baik, yaitu lapangan usaha perdagangan akan mengalami peningkatan seperti sektor PHR besar dan eceran, akomodasi makan minum dan (hotel), sektor pertanian, sektor pengangkutan dan konstruksi. Namun risiko perlambatan ekonomi komunikasi. yang bersumber dari menurunnya kinerja korporasi masih berpotensi terjadi di periode mendatang. Salah satu sumber kerentanan pada kinerja korporasi antara lain adalah dampak melambatnya kinerja investasi bangunan, khususnya yang bersumber dari investasi pemerintah sebagai dampak lanjutan dari penyesuaian kinerja Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dan penurunan pagu anggaran belanja modal. Kondisi ini menyebabkan penyerapan realisasi belanja pemerintah (APBN, APBD Provinsi dan APBD Kabupaten/kota) di Provinsi Bali pada triwulan II 2017, tercatat baru mencapai 31,39% dari pagu anggaran 2017. Capaian ini, lebih rendah dibandingkan dengan realisasi belanja di periode yang sama tahun 2016 yang tercatat sebesar 32,43%. Selain itu, kinerja korporasi juga berpotensi melambat, didorong oleh potensi belanjutnya perlambatan kinerja ekspor barang. Isu implementasi kebijakan proteksionisme oleh presiden Biaya Seiring dengan membaiknya penjualan domestik dan ekspor pada triwulan ini, biaya-biaya perusahaan secara umum mengalami kenaikan yang cukup signifikan. Biaya bahan baku pada triwulan III 2017 (dengan nilai likert sebesar 1,41) tumbuh lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan sebelumnya (0,57) dan triwulan yang sama tahun sebelumnya (1,24). Semua sektor mencatatkan nilai likert positif, yang menandakan harga bahan baku naik dari periode yang sama tahun sebelumnya. Kenaikan biaya produksi pada triwulan ini (secara umum) terjadi karena perusahaan turut meningkatkan stok barang, terkonfirmasi dari naiknya likert persediaan dari 0,77 pada triwulan lalu menjadi 0,82 pada triwulan berjalan. Kenaikan persediaan ini terjadi sebagai langkah antisipasi perusahaan, mengingat penjualan domestik maupun ekspor yang mulai pulih pada triwulan ini. Peningkatan penjualan 114
ini tercermin pada hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha penjualan pada triwulan ini). Demikian juga dengan (SKDU) triwulan III 2017 dengan nilai SBT sebesar perusahaan telekomunikasi yang menggunakan 24,59 dibandingkan dengan triwulan II 2017 yang daya listrik lebih besar untuk operasional yang terus hanya sebesar 19,74. Biaya bahan baku pada sektor meningkat, seiring meningkatnya kebutuhan layanan perdagangan besar dan eceran tercatat mengalami jaringan internet rumah tangga. kenaikan pada level normal, seiring dengan naiknya harga barang yang dibeli dari pemasok. Sub-sektor perhotelan juga mencatatkan kenaikan biaya yang timbul dari bahan baku makanan dan minuman, seiring dengan meningkatnya tingkat penghunian kamar (TPK) hotel bintang dari 62,39% pada triwulan II 2017 menjadi 73,27% pada triwulan berjalan. Selain kedua sub-sektor tersebut, sub-sektor perikanan juga mengkonfirmasi laju kenaikan biaya bahan baku pada triwulan berjalan, akibat naiknya biaya produksi dan budidaya kerang dan kenaikan harga ikan kerapu Sumber: SKDU KPw BI Bali, diolah yang dibeli dari nelayan. Kenaikan yang sama juga Grafik 4.14 Perkembangan Kondisi Likuiditas Keuangan Korporasi di Bali terjadi pada sub-sektor pengolahan makanan dan minuman. Sementara itu, beberapa sektor lain juga turut mengalami sedikit peningkatan dibandingkan dengan triwulan yang sama tahun sebelumnya. Hal ini terlihat pada sektor pengangkutan & komunikasi, sub-sektor pertanian, dan sektor jasa-jasa. Perusahaan pada sektor pengangkutan & komunikasi mengalami kenaikan biaya untuk mendukung replacement kabel tembaga. Biaya pada sub-sektor pertanian pun relatif Sumber: SKDU KPw BI Bali, diolah stabil, didukung oleh adanya pupuk organik bersubsidi Grafik 4.15 Perkembangan Likert Biaya dari pemerintah. Sedangkan sektor jasa-jasa ada yang mengalami kenaikan seiring peningkatan penjualan, Tren peningkatan biaya juga terjadi pada komponen maupun perusahaan jasa pendidikan yang mengalami biaya tenaga kerja, yang tercermin dari nilai likert penurunan biaya layanan administrasi pendidikan. sebesar 1,47 poin pada triwulan berjalan (nilai likert Sejalan dengan peningkatan biaya bahan baku, biaya ini sama dengan biaya energi triwulan laporan). energi juga mengalami peningkatan, yang tercermin Meskipun demikian, angka ini masih lebih rendah dari nilai likert sebesar 1,47 poin pada triwulan berjalan. dibanding triwulan II-2017 (sebesar 1,81 poin) Angka tersebut lebih tinggi jika dibandingkan dengan maupun triwulan III-2016 yang sebesar 1,76 poin. triwulan sebelumnya (0,27) maupun triwulan III- Perlambatan pertumbuhan biaya tenaga kerja ini 2016 yang sebesar 1,18 poin. Peningkatan ini terjadi terjadi seiring dengan upaya efisiensi perusahaan di seiring dengan peningkatan kegiatan produksi untuk tengah kenaikan UMK (Upah Minimum Kabupaten/ memenuhi demand di pasar (terlihat dari kenaikan Kota). Perusahaan pada subsektor perdagangan 115
besar dan eceran mengalami kenaikan biaya upah, mengefisiensikan jumlah karyawan yang berwenang dengan berpedoman pada margin sebesar 5% dari dan kebijakan switching, yaitu mengalihkan pegawai penjualan atau mengikuti kenaikan UMK. Perusahaan administrasi menjadi tenaga marketing. Dengan perhotelan juga menaikkan upah yang dibayarkan. demikian, perusahaan tidak perlu merekrut pegawai Untuk menjaga margin biaya gaji terhadap revenue, baru apabila terdapat kebutuhan karyawan. perusahaan melakukan bebrapa upaya efisiensi, salah satunya dengan tidak melakukan penggantian atas pegawai yang telah pensiun. Peningkatan upah yang cukup signifikan terjadi di sub-sektor pertanian, yaitu hingga 20% (yoy) per hektar sawah. Sama halnya dengan perusahaan di sub-sektor jasa kesehatan, yang menaikkan porsi profit sharing dokter untuk mencegah berpindahnya dokter tersebut ke RS pesaing. Kondisi Likuiditas Keuangan Korporasi Secara umum, dari hasil SKDU, kondisi keuangan korporasi dari sisi likuiditas menunjukkan posisi yang cukup likuid. Pada triwulan III 2017, pangsa korporasi yang memiliki kondisi likuiditas baik mencapai 55%, meningkat dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang hanya 49% dari total responden korporasi di Bali. Selain itu, pangsa korporasi dengan kondisi likuiditas yang buruk mengalami penurunan Biaya tenaga kerja pada tahun 2018 diprakirakan turut dari sebesar dari 6% menjadi 5%. mengalami perlambatan dibandingkan pertumbuhan tahunan pada triwulan berjalan. Hal ini tercermin pada nilai likert sebesar 1,06 poin pada tahun 2018, yang lebih rendah dibandingkan dengan triwulan III-2017 yang sebesar 1,47 poin. Adapun nilai likert untuk proyeksi jumlah tenaga kerja pada tahun berikutnya hanya sebesar 0,12. Hal ini mengindikasikan bahwa perusahaan tidak akan menambah jumlah tenaga kerja pada 2018, namun akan meningkatkan upah pegawai sebagai kompensasi atas meningkatnya workload (dengan asumsi penjualan meningkat pada 4.2.3. Eksposur Perbankan Pada Korporasi Untuk menjaga stabilitas sistem keuangan, kerentanan yang terjadi pada sektor korporasi tetap perlu diwaspadai meskipun eksposur kredit perbankan pada sektor ini hanya sebesar 30,87% dari total kredit di Bali. Hal tersebut mengingat, kondisi keuangan sektor rumah tangga yang menjadi eksposur dominan kredit perbankan di Bali juga dipengaruhi oleh kinerja sektor korporasi, terutama dari sisi penghasilan dan penyerapan tenaga kerja. tahun mendatang). Kredit perbankan pada sektor korporasi di Bali pada Sementara itu, penurunan biaya tenaga kerja terjadi seiring dengan upaya efisiensi di tengah kenaikan UMK (Upah Minimum Kabupaten/Kota). Kewajiban untuk ikut serta dalam program BPJS dan pensiunan (Jamsostek) turut mendorong kenaikan pada biaya tenaga kerja. Mengingat korporasi telah memberikan fasilitas kesehatan, korporasi merasa ketentuan terkait dengan penggunaan BPJS kesehatan dan dana pensiun tersebut cukup membebani. Untuk menyiasati kenaikan biaya tenaga kerja, terdapat korporasi yang menerapkan strategi clustering office, yaitu menggabungkan beberapa area perusahaan untuk triwulan III 2017 mencapai Rp28,06 triliun, tumbuh sebesar 0,04% (yoy), lebih rendah daripada triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 2,32% (yoy). Perlambatan tersebut disebabkan oleh melambatnya kredit di semua jenis penggunaan (kredit konsumsi, modal kerja dan investasi). Kredit konsumsi mengalami kontraksi sebesar 20,61% (yoy) jauh lebih dalam dari triwulan sebelumnya yang terkontraksi sebesar 3,41% (yoy). Sejalan dengan kondisi tersebut, kredit modal kerja korporasi turut mengalami kontraksi sebesar 9,68% (yoy), sedikit lebih dalam dari triwulan sebelumnya yang sebesar 9,04% (yoy). Demikian 116
halnya dengan kredit investasi korporasi yang tumbuh melambat dari 10,63% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi 6,86% pada triwulan III 2017. Sementara itu, dari sisi kualitas kredit terjadi perbaikan seiring dengan NPL yang mengalami penurunan dari sebesar 5,27% pada triwulan II 2017 menjadi sebesar 4,88% pada triwulan III 2017. Penurunan tersebut terutama didorong oleh penurunan NPL di kredit investasi dari 4,33% pada triwulan II 2017 menjadi 3,7%. Namun demikian, kredit konsumsi yang Grafik 4.16 Kredit Korporasi Akomodasi Makan dan Minum Sumber: LBU, diolah pertumbuhan kreditnya mengalami kontraksi paling dalam, disertai dengan memburuknya kualitas kredit dari sebelumnya 0,0% pada triwulan II 2017 menjadi 1,34%. Selain itu, nilai NPL kredit modal kerja yang juga mengalami peningkatan dan telah melampaui threshold 5% perlu untuk diwaspadai. Dilihat dari sisi sektoralnya, meskipun kinerja lapangan usaha akomodasi makan dan minum (akmamin) pada triwulan III 2017 mengalami akselerasi, namun penyaluran kredit korporasi mengalami sedikit perlambatan. Penyaluran kredit korporasi lapangan Sumber: LBU, diolah usaha akmamin pada triwulan laporan mengalami Grafik 4.17 Kredit Korporasi Pada Sektor Pertanian perlambatan menjadi 10,72% (yoy) dari triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 16,69% (yoy). Upaya peningkatan prinsip kehati-hatian dalam penyaluran kredit masih dapat tetap menjaga tingkat kualitas kredit pada sektor ini yang tercermin pada penurunan NPL dari 5,85% pada triwulan sebelumnya menjadi 5,26% di triwulan laporan. Sebagaimana kondisi pada lapangan usaha akmamin, akselerasi pertumbuhan lapangan usaha konstruksi juga diiringi oleh perlambatan penyaluran kredit korporasi. Pada triwulan III 2017, penyaluran kredit Sumber: LBU, diolah korporasi pada triwulan III 2017 mengalami kontraksi Grafik 4.18 Kredit Korporasi Sektor Konstruksi yang semakin dalam dari sebelumnya -3,41% (yoy) menjadi -3,56% (yoy). Perlambatan penyaluran kredit konstruksi ini diiringi dengan penurunan kualitas kredit yang tercermin pada meningkatnya NPL dari sebesar 2,02% pada triwulan II 2017 menjadi 2,11%. 117
Sumber: LBU, diolah Sumber: LBU, diolah Grafik 4.19 Kredit Korporasi Pada Sektor Industri Pengolahan Grafik 4.22 NPL Kredit Korporasi Sementara itu, walaupun kinerja lapangan usaha pertanian mengalami perlambatan, penyaluran kredit korporasi lapangan usaha pertanian mengalami peningkatan yang disertai dengan kualitas kredit yang stabil. Penyaluran kredit korporasi pada triwulan III 2017 mengalami peningkatan dari sebelumnya 11,51% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi sebesar 34,95% (yoy) pada triwulan II 2017 dengan NPL yang sama yaitu sebesar 0%. Sumber: LBU, diolah Di sisi lain, lapangan usaha industri pengolahan Grafik 4.20 Komposisi Penggunaan Kredit Korporasi mengalami perbaikan yang dapat dilihat dari peningkatan kinerja yang diiringi dengan perbaikan penyaluran kredit korporasi dan NPL. Meskipun penyaluran kredit korporasi lapangan usaha industri pengolahan masih terkontraksi, namun pada triwulan III 2017 telah mengalami perbaikan menjadi 20,32% (yoy) dari triwulan sebelumnya -22,80% (yoy). Perbaikan penyaluran kredit tersebut juga diiringi oleh perbaikan kualitas kredit yang tercermin pada penurunan NPL dari 12,37% pada triwulan sebelumnya menjadi 12,27%. Sumber: LBU, diolah Kredit Modal Kerja dan Investasi Korporasi Grafik 4.21 Pertumbuhan Kredit Korporasi Posisi kredit modal kerja korporasi pada triwulan 118
III 2017 sebesar Rp10,3 triliun, sedikit menurun 4.3. ASESMEN INSTITUSI KEUANGAN dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang (PERBANKAN) sebesar Rp10,5 triliun. Secara tahunan, kredit 4.3.1. Jaringan Kantor dan Aset modal kerja korporasi ini berada dalam kondisi Pada triwulan II 2017, jumlah bank umum di Bali yang terkontraksi, yaitu sebesar -9,68% (yoy) pada mengalami pertambahan 1 bank menjadi sebanyak triwulan III 2017 atau lebih dalam dibanding triwulan 54 bank sementara jumlah BPR masih tetap sama II 2017 yang sebesar -9,04% (yoy). Seiring dengan yaitu sebanyak 137 BPR. penurunan penyaluran kreditnya, risiko kredit modal kerja korporasi juga mengalami peningkatan. Hal ini terlihat dari NPL yang meningkat dari 6,87% pada triwulan II 2017 dari menjadi 6,91% pada triwulan III 2017. Kondisi ini perlu mendapat perhatian mengingat tingkat NPL yang sudah di atas 5%. Total aset perbankan di Bali pada triwulan II 2017 mengalami peningkatan menjadi Rp. 111,28 triliun dari Rp. 108,86 triliun pada triwulan sebelumnya. Namun demikian, dilihat dari laju pertumbuhannya aset perbankan mengalami perlambatan dari 4,62% (yoy) menjadi 5,63% (yoy) pada triwulan II 2017. Sejalan dengan kredit modal kerja, kredit investasi korporasi juga mengalami perlambatan dari sebelumnya 10,63% (yoy) dengan posisi Rp17,5 triliun pada triwulan II 2017 menjadi tumbuh sebesar 6,86% (yoy) dengan posisi Rp17,7 triliun pada triwulan III 2017. Sementara itu dari sisi risiko kredit, meskipun kredit investasi mengalami perlambatan, kualitas kredit yang tercermin pada NPL kredit investasi korporasi pada triwulan III 2017 mengalami perbaikan menjadi 3,70% dari 4,33% pada triwulan 4.3.2. Kondisi Umum Perbankan Bali Secara umum, perkembangan kinerja bank umum di Bali pada triwulan III 2017 masih tumbuh kuat yang ditunjukkan oleh akselerasi dana pihak ketiga (10,34%, yoy) serta aset (5,43%, yoy) dibanding dengan triwulan sebelumnya. Namun demikian, posisi kredit (7,22%, yoy) mengalami perlambatan yang diiringi dengan peningkatan risiko kredit (rasio NPL) dari 2,96% menjadi 3,16% pada triwulan III 2017. II 2017. Tabel 4.10 Perkembangan Jumlah Bank dan Jaringan Kantor Bank di Bali KATEGORI 2012 2013 2014 2015 2016 TW I-2017 TW II-2017 TW III-2017 Bank Umum Jumlah Kantor BPR Jumlah Kantor Total Bank Umum & BPR Total Jumlah Kantor 656 137 170 137 826 652 137 286 137 938 657 138 286 138 943 53 42 697 704 137 137 321 286 179 190 990 1018 53 698 137 321 190 1019 Sumber: LBU dan LBBR Bank Indonesia, diolah 54 700 137 321 191 1021 52 701 137 321 189 1022 119
Tabel 4.11 Penghimpunan Dana dan Penyaluran Kredit Bank Umum di Bali Sumber: LBU dan LBBR Bank Indonesia, diolah Intermediasi Perbankan Bali Kredit Dana Pihak Ketiga Di sisi lain, walaupun kinerja penghimpunan dana Dana Pihak Ketiga (DPK) yang berhasil dihimpun mengalami peningkatan, namun fungsi penyaluran oleh bank umum pada triwulan III 2017 mengalami kredit perbankan oleh bank umum secara keseluruhan peningkatan pertumbuhan dibandingkan dengan mengalami perlambatan pertumbuhan dibanding periode sebelumnya, yaitu dari 7,21% (yoy) di triwulan kinerja di periode triwulan sebelumnya. Pada triwulan II 2017 menjadi 10,34% (yoy) di triwulan III 2017. III 2017, kredit perbankan tumbuh sebesar 7,22% Peningkatan kinerja tersebut terutama dikontribusi (yoy) dari 8,63% (yoy) pada periode sebelumnya. oleh peningkatan pertumbuhan tabungan yang Secara nominal, kredit perbankan yang disalurkan disusul oleh peningkatan pertumbuhan deposito dan sampai dengan triwulan III 2017 mencapai Rp71,88 giro. triliun. Pada periode laporan pertumbuhan tabungan Penurunan penyaluran kredit tersebut terutama sebesar 11,78% (yoy), deposito tumbuh sebesar didorong oleh penurunan kredit modal kerja yang 8,82% (yoy) dan giro tumbuh sebesar 9,73% (yoy). juga didorong oleh penurunan pertumbuhan kredit Sejalan dengan hal tersebut, secara nominal jumlah investasi dan konsumsi. Pada periode laporan, kredit dana yang berhasil dihimpun tersebut mengalami modal kerja mengalami pertumbuhan sebesar 4,70% peningkatan dari Rp83,2 triliun pada triwulan II 2017 (yoy) setelah pada periode sebelumnya tumbuh menjadi Rp87,6 triliun di triwulan III 2017. sebesar 7,28% (yoy). Sedangkan untuk kredit investasi pada periode laporan tercatat sebesar Rp16,5 triliun 120
Tabel 4.12 Perkembangan Indikator BPR di Bali Sumber: LBU dan LBBR Bank Indonesia, diolah atau tumbuh sebesar 6,34% (yoy), lebih rendah dibandingkan dengan periode sebelumnya sebesar dibandingkan dengan periode sebelumnya yang 10,24% (yoy) sehingga secara nominal asetnya tercatat tumbuh sebesar 8,01% (yoy). Sedangkan mencapai Rp13,8 triliun. Berdasarkan data yang ada, kredit konsumsi pada periode laporan tercatat sebesar pertumbuhan DPK BPR juga mengalami peningkatan Rp27,8 triliun atau tumbuh sebesar 10,39% (yoy), dari sebelumnya 15,23% (yoy) menjadi 16,29% sedikit lebih rendah dibandingkan dengan periode (yoy) pada triwulan III 2017. Namun demikian, sebelumnya yang tercatat tumbuh sebesar 10,43% penyaluran kredit BPR pada triwulan berjalan tumbuh (yoy). sebesar 8,72% (yoy), lebih rendah dibandingkan LDR dan NPL Kondisi intermediasi perbankan yang diindikasikan dengan indikator Loan to Deposit Ratio (LDR) menunjukkan penurunan bila dibandingkan kinerja di periode sebelumnya. Pada triwulan III 2017 LDR bank umum di Bali mencapai 82,05%, lebih rendah dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang dengan triwulan II 2017 yang sebesar 9,83% (yoy). Melambatnya penyaluran kredit ini mempengaruhi penurunan kualitas kredit pada periode laporan. Hal ini tercermin dari nilai NPL yang melebihi threshold 5% dan semakin menunjukkan peningkatan yaitu sebesar 7,83% dari sebelumnya 7,26% pada triwulan II 2017. mencapai 85,65%. Namun demikian, kualitas kredit 4.4. AKSES KEUANGAN perbankan menunjukkan peningkatan, tercermin dari 4.4.1. Akses Keuangan Kepada UMKM indikator Non Performance Loans (NPLs) Gross yang Sejalan dengan kondisi kredit perbankan secara meningkat dari 2,96% pada triwulan II 2017 menjadi umum, laju pertumbuhan kredit UMKM tercatat 3,16% pada triwulan III 2017. mengalami penurunan, dari yang semula tumbuh 4.3.4. Bank Perkreditan Rakyat Di triwulan III 2017, kinerja BPR tetap tumbuh tinggi namun mengalami tren yang melambat. Aset BPR tumbuh sebesar 11,27% (yoy), lebih tinggi sebesar 11,18% (yoy) pada triwulan sebelumnya menjadi sebesar 8,43% (yoy) di periode laporan. Penurunan laju penyaluran kredit UMKM terjadi di semua sektor, terutama di sektor keuangan dan 121
jasa perusahaan yang semula sebesar -0,8% (yoy) Dari data yang ada, pangsa kredit UMKM dari menjadi -6,4% (yoy) pada triwulan III 2017. Sektor total kredit di periode laporan tercatat mengalami PHR yang merupakan sektor dengan pangsa kredit sedikit penurunan yakni dari 36,7% pada triwulan terbesar (69,63%) turut mengalami perlambatan sebelumnya menjadi 36,6%. Sementara itu, pertumbuhan. Kredit UMKM pada sektor PHR tumbuh berdasarkan nominal kreditnya, pangsa realisasi sebesar 7,6% (yoy) dari sebelumnya 11,6% (yoy) kredit UMKM terbesar berada pada rentang nominal pada triwulan II 2017. Sementara itu, kredit UMKM >Rp100 juta s.d. Rp500 juta, yakni sebesar 26,04% pada sektor pertambangan mengalami kenaikan dari total kredit UMKM yang ada di Bali. yang signifikan pada triwulan berjalan yaitu dari 2,7% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi 51,5% (yoy) atau kembali normal pada basisnya setelah mengalami kontraksi yang cukup dalam akibat permasalahan ijin usaha. Namun demikian, penurunan pertumbuhan kredit UMKM pada periode laporan diiringi dengan peningkatan kualitas kredit. Hal ini terlihat dari rasio NPL kredit UMKM yang menurun dari 4,01% menjadi sebesar 3,03% pada triwulan III 2017. Di sisi lain, berdasarkan sebaran wilayahnya, konsentrasi realisasi kredit UMKM terbesar berada di Kota Denpasar yakni dengan pangsa sebesar 32%, diikuti oleh Kabupaten Badung sebesar 18% dan Kabupaten Gianyar sebesar 12%. Meskipun demikian, perkembangan kredit di kota Denpasar tidak didukung dengan peningkatan kualitas kredit. Hal ini tercermin dari peningkatan nilai NPL dari sebesar 2,87% pada triwulan II 2017 menjadi 3,17%. Sementara itu, NPL kredit di kabupaten Badung kembali normal setelah pada triwulan II 2017 mengalami peningkatan yang tajam. Pada triwulan III 2017, NPL kredit UMKM di Kab. Badung sebesar 3,8%, lebih rendah dibanding triwulan II 2017 sebesar 9,61%. Berdasarkan sektor ekonominya, realisasi kredit UMKM masih terkonsentrasi di sektor PHR dengan pangsa sebesar 69,63%, diikuti oleh sektor jasa- Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah jasa, keuangan, pertanian dan industri dengan Grafik 4.23 Pangsa Nominal Kredit UMKM pangsa sebesar 8,62%; 7,45%; 5,73% dan 4,25%. Sementara itu, sektor ekonomi lainnya memiliki pangsa relatif rendah yaitu dibawah 3%. Lebih lanjut, tendensi peningkatan tingkat NPL UMKM di periode laporan secara sektoral terutama disebabkan oleh peningkatan tingkat NPL pada sektor pertanian, keuangan dan jasa-jasa. Sektor utama konstruksi walaupun mengalami penurunan NPL, namun perlu diperhatikan karena mendekati threshold 5%. Selain itu, sektor LGA (listrik, gas dan air) juga patut Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah diwaspadai karena walaupun mengalami penurunan NPL tetapi masih di atas threshold 5%. Grafik 4.24 Pangsa Kredit UMKM Berdasarkan Kota/Kabupaten 122
Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah Grafik 4.25 NPL Kredit UMKM Berdasar Kab/Kota Grafik 4.27 Pertumbuhan Kredit UMKM Sumber: LBU Bank Indonesia, diolah Grafik 4.26 Realisasi Kredit UMKM Berdasar Sektor Ekonomi Grafik 4.28 Pangsa Kredit UMKM terhadap Total Kredit Tabel 4.13 NPL kredit UMKM berdasarkan Sektor Ekonomi Sumber: LBU dan LBBR Bank Indonesia, diolah 123
4.4.2. Akses Keuangan Kepada Penduduk Indikator akses keuangan di Bali terutama dari sisi penghimpunan dana mengalami peningkatan, begitu juga dari sisi kredit. Rasio jumlah rekening DPK terhadap penduduk angkatan kerja di Bali tetap menunjukkan tren peningkatan, di mana pada bulan Agustus 2017 rasio tersebut tercatat sebesar 175,01%. Rasio yang lebih besar dari 100% menunjukkan bahwa terdapat penduduk angkatan kerja di Bali yang memiliki rekening simpanan lebih dari satu. Selain itu Sumber: LBU Bank Indonesia, BPS, diolah rasio lebih dari 100% juga mengindikasikan adanya Grafik 4.29 Rasio Rekening DPK per Penduduk Bekerja penduduk bukan angkatan kerja yang juga memiliki rekening seperti siswa sekolah maupun mahasiswa. Sementara itu, rasio jumlah rekening kredit terhadap penduduk angkatan kerja di Bali menunjukkan sedikit peningkatan menjadi 29,44% di bulan Agustus 2017. Masih rendahnya rasio rekening kredit menunjukkan terbatasnya penggunaan fasilitas pembiayaan oleh masyarakat di Bali dan masih terdapat ruang untuk meningkatkan penyaluran kredit di masa yang akan datang. Sumber: LBU Bank Indonesia, BPS, diolah Grafik 4.30 Rasio Rekening Kredit per Penduduk Bekerja 124
BOKS B KONSUMEN RUMAH TANGGA BALI MASIH MENUNJUKKAN DAYA BELI YANG KUAT Perkembangan daya beli konsumen Bali masih tetap rumah tangga tidak mengalami penurunan dalam kuat. Kondisi ini terkonfirmasi dari pertumbuhan 6 bulan terakhir. Meskipun demikian, terdapat konsumsi rumah tangga dalam PDRB pada triwulan III responden yang mengkonfirmasi terjadinya 2017 yang tumbuh sebesar 4,43% (yoy), lebih tinggi penurunan konsumsi non pangan dengan alasan dibandingkan triwulan sebelumnya yang sebesar utama adalah harga kebutuhan pokok yang lebih 3,77% (yoy). Masih tetap terjaganya konsumsi rumah tinggi. tangga, juga terkonfirmasi oleh hasil hasil survei khusus terkait dengan daya beli pada konsumen rumah tangga terhadap konsumsi non pangan yang telah dilakukan oleh Bank Indonesia di Bali pada periode Oktober 2017. Konsumen RT yang melakukan pengurangan konsumsi non pangan, memprioritaskan pada jenis konsumsi entertainment dan konsumsi barang tahan lama. Adapun range penurunan juga yang paling besar untuk kedua kelompok komoditas tersebut, masing-masing sebesar 11%-20% dan 20%-40%. Kedua jenis konsumsi non pangan ini juga menjadi prioritas utama responden yang akan dikurangi bila terdapat kepastian pengurangan pendapatan ke depan, dengan range pengurangan yang juga cukup besar. Konsumen RT akan melakukan penurunan konsumsi bila pendapatan pasti turun dan bila pendapatan meningkat, konsumsi tidak secara Sumber: LBU Bank Indonesia, BPS, diolah langsung meningkat. Konsumen RT mengkonfirmasi Grafik 1 Perkembangan Konsumsi Rumah Tangga memprioritaskan akan melakukan penurunan konsumsi non pangan bila terjadi kepastian penurunan Berdasarkan hasil survei pada Oktober 2017, tingkat pendapatan dalam 6 bulan kedepan. Sementara itu, konsumsi non pangan rumah tangga dalam 6 bulan bila terjadi peningkatan pendapatan, konsumen RT terakhir tidak menurun. Pada periode Oktober 2017, ternyata tidak secara langsung akan meningkatkan telah dilakukan survei terhadap 204 responden tingkat konsumsi non pangan. Peningkatan konsumsi (konsumen rumah tangga) di Bali, dalam rangka non pangan baru akan dilakukan pada beberapa melakukan asesmen terhadap perkembangan tingkat periode ke depan (3-5 bulan ke depan). konsumsi non pangan konsumen rumah tangga (RT). Dari hasil survei dapat disimpulkan bahwa secara umum, tingkat konsumsi non pangan konsumen 125 125
Lainnya (belum membutuhkan) 11% Pendapatan turun 12% Mengurangi Konsumsi 30% Alasan Mengurangi Konsumsi Pendapatan diprakirakan akan turun 5% Tidak Mengurangi Konsumsi 70% Harga kebutuhan pokok lebih tinggi 72% Sumber: LBU Bank Indonesia, BPS, diolah Grafik 2 Proporsi Responden (Konsumen RT) Yang Mengurangi dan Tidak Mengurangi Konsumsi Non Pangan Berdasarkan hasil survei tersebut, juga diketahui 5% dari responden menyatakan melakukan bahwa konsumen RT cenderung tidak melakukan pengurangan konsumsi non pangan disebabkan penurunan konsumsi non pangan. Kondisi ini oleh pendapatan yang akan menurun pada terkonfirmasi oleh 70% responden (konsumen bulan-bulan berikutnya. rumah tangga) yang menyatakan bahwa mereka Adapun jenis konsumsi yang akan dikurangi tidak melakukan pengurangan konsumsi non pangan oleh konsumen RT terutama adalah konsumsi dalam 6 bulan terakhir, sementara sisanya (30%) entertainment (49%) dan konsumsi barang tahan konsumen RT melakukan pengurangan konsumsi lama (47%) serta konsumsi transportasi (4%). Bila non pangan. Adapun penyebab konsumen RT yang di review lebih lanjut, sejumlah 23% responden melakukan pengurangan konsumsi non pangan yang memilih melakukan penurunan konsumsi meliputi: transportasi, dengan range penurunan terutama 72% dari responden melakukan pengurangan sebesar 0-10% (83%), sementara itu 30% responden konsumsi non pangan disebabkan oleh harga memillih untuk menurunkan konsumsi barang tahan kebutuhan pokok yang lebih tinggi lama, dengan range penurunan terutama 20%-40% 12% dari responden menyatakan melakukan (42%), sedangkan 32% responden yang memilih pengurangan konsumsi non pangan disebabkan menurunkan konsumsi entertainment dengan range oleh pendapatan yang menurun dalam 6 bulan penurunan terutama 11%-20%, sedangkan 14% terakhir responden yang memilih mengurangi konsumsi 11% dari responden mengkonfirmasi melakukan lainnya dengan range penurunan terbanyak dipilih pengurangan konsumsi non pangan disebabkan adalah 0-10%. oleh adanya faktor lain yaitu belum membutuhkan 126
Tidak Turun 26% Tingkat Konsumsi Bila Pendapatan Akan Menurun 6 bulan kedepan Turun 74% Lainnya (Turun 0-10%) 24% Barang Tahan Lama (Turun 20%-40%) 26% Transportasi (Turun 0-10%) 24% Jenis Konsumsi Yang akan dikurangi Entertainment (Turun 20%-40%) 26% Sumber: LBU Bank Indonesia, BPS, diolah Grafik 3 Proporsi Responden (Konsumen RT) Yang Mengurangi dan Tidak Mengurangi Konsumsi Non Pangan Karena Peningkatan/ Penurunan Pendapatan Selanjutnya bila terjadi kepastian penurunan juga ternyata tidak terlalu sensitif terhadap adanya pendapatan 6 bulan ke depan, konsumen akan penurunan pendapatan. Kondisi ini terkonfirmasi melakukan penurunan konsumsi non pangan. dari 69% responden yang mengkonfirmasi baru akan Penurunan pendapatan dalam 6 bulan kedepan, akan melakukan penurunan konsumsi non pangan bila menyebabkan konsumen akan menjadikan penurunan terjadi penurunan pendapatan lebih dari 20%. konsumsi non pangan sebagai pilihan utama yang dipilih responden (74%), hanya 26% yang akan tetap mempertahankan tingkat konsumsi non pangan dengan pertimbangan penurunan konsumsi akan dilakukan pada saat pendapatan menurun. Hampir semua jenis konsumsi akan dilakukan pengurangan, bila diprakirakan akan terjadi penurunan pendapatan, dengan pengurangan utama dan terbesar adalah konsumsi barang tahan lama (26%) dengan range penurunan terbesar yaitu 20-40% dan konsumsi entertainment (26%) dengan range penurunan mencapai 11%-20%. Sementara itu, pengurangan konsumsi transportasi dan konsumsi lainnya dipilih masing-masing sebesar 24% oleh konsumen rumah tangga, dengan range penurunan konsumsi relatif kecil yaitu 0-10%. Konsumsi konsumen rumah tangga Apabila terjadi peningkatan pendapatan, konsumen RT ternyata tidak secara langsung menaikkan pendapatan. Bila terjadi peningkatan pendapatan dalam 6 bulan kedepan, konsumen rumah tangga ternyata tidak secara langsung merespon dengan meningkatkan konsumsi non pangan, terkonfirmasi dari hanya 8% responden yang menjawab akan menaikkan konsumsi non pangan, sementara sisanya sebesar 92% mengkonfirmasi tidak akan menaikkan konsumsi non pangan meskipun ada peningkatan pendapatan, dengan alasan antara lain: Karena belum membutuhkan Untuk memenuhi kebutuhan lain, antara lain pembayaran utang Untuk ditabung dan berjaga-jaga 127
Meksipun demikian, responden yang menjawab tidak akan menaikkan konsumsi non pangan, mengkonfirmasi masih terdapat peluang untuk meningkatkan konsumsi pangan, terutama pada 3-5 bulan ke depan (36%), 1-2 bulan ke depan (34%) maupun tepat pada saat terjadinya pendapatan naik (30%). 128
BAB V PENYELENGGARAAN SISTEM KEUANGAN & PENGELOLAAN UANG RUPIAH Transaksai tunai pada triwulan III 2017 tercatat mengalami net inflow sejalan dengan pola historisnya. Sementara itu di periode yang sama, transaksi SKNBI meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya, baik secara nominal maupun volume. Sejalan dengan itu, perputaran kliring juga menunjukkan peningkatan. 129 *Foto oleh: Agus Mulyawan Dana (Crystal Bay - Nusa Penida)
Penyelenggaraan sistem pembayaran dan pengelolaan uang rupiah 130
5.1. PERKEMBANGAN SISTEM PEMBAYARAN terkonfirmasi dari perkembangan kinerja transaksi DI BALI tunai pada triwulan III 2017 yang menunjukkan Sistem pembayaran di Indonesia terdiri dari sistem terjadinya net inflow sebesar Rp 1,3 triliun. Hal ini pembayaran tunai dan non tunai. Pelaksanaan mengindikasikan uang yang masuk ke Bank Indonesia kegiatan sistem pembayaran tunai ditujukan dalam dari perbankan lebih besar dibanding uang yang rangka pemenuhan kebutuhan uang Rupiah yang keluar. Nilai nominal inflow pada triwulan III 2017 layak edar kepada masyarakat dalam jumlah nominal mencapai Rp4,9 triliun atau meningkat sebesar yang cukup, jenis pecahan yang sesuai dan tepat 27,2% (qtq) dibandingkan dengan triwulan II 2017 waktu. Sedangkan sistem pembayaran non tunai yang tercatat sebesar Rp3,9 triliun (-15,28% qtq). ditujukan untuk menyediakan sistem dan infrastruktur Sementara itu, perkembangan nominal outflow yang handal dan aman dalam rangka mendukung pada triwulan laporan tercatat sebesar Rp3,6 triliun aktivitas perekonomian. atau turun sebesar 38,2% (qtq) dibandingkan 5.1.1. Transaksi Sistem Pembayaran Tunai Transaksi pembayaran tunai di Bank Indonesia dapat diketahui melalui beberapa indikator, yang terdiri dari jumlah aliran uang keluar dari Bank Indonesia Bali ke perbankan (outflow), jumlah aliran uang masuk dari perbankan ke Bank Indonesia Bali (inflow), serta kegiatan pemusnahan Uang Tidak Layak Edar (UTLE) dan uang yang tidak sesuai dengan ciri-ciri keaslian triwulan II 2017 yang sebesar Rp Rp 5,8 triliun (46,51% qtq). Terjadinya net inflow pada periode triwulan III 2017 sejalan dengan pola historisnya dan seiring dengan kecenderungan masyarakat untuk mengurangi pengeluaran setelah periode sebelumnya mengalami peningkatan konsumsi, yang didorong oleh momentum Ramadhan, perayaan Idul Fitri dan periode awal liburan sekolah. uang Rupiah. Peningkatan kinerja ekonomi Bali dari 6,01% (yoy) 5.1.1.1. Aliran Uang Masuk/Keluar (Inflow/Outflow) Perkembangan kinerja transaksi tunai di Bali pada triwulan III 2017 tidak terlepas dari pengaruh perkembangan ekonomi yang terjadi sepanjang triwulan III 2017. Seiring dengan telah selesainya periode perayaan keagamaan pada triwulan II 2017 yaitu momentum Ramadhan dan Idul Fitri serta awal liburan sekolah, menyebabkan terjadinya pembalikan aliran dana tunai dari masyarakat melalui perbankan kembali masuk ke Bank Indonesia. Kondisi ini pada triwulan II 2017 menjadi 6,22% (yoy) pada triwulan laporan yang didorong oleh peningkatan konsumsi rumah tangga yang tumbuh dari 3,77% (yoy) pada triwulan II 2017 menjadi 4,43% (yoy), belum sepenuhnya mampu mendorong peningkatan arus uang tunai ke luar dari Bank Indonesia ke masyarakat melalui perbankan. Selain itu, inflasi pada triwulan III 2017 yang juga menunjukkan penurunan signifikan dari 4,02% (yoy) menjadi 2,69% (yoy) semakin menahan kebutuhan masyarakat akan terhadap uang tunai. Tabel 5.1 Perkembangan Inflow - Outflow Provinsi Bali (Miliar Rupiah) 131
satu indikator yang dapat menggambarkan tingkat kualitas uang kartal yang beredar di masyarakat adalah rasio perbandingan UTLE terhadap inflow. Sejalan dengan upaya peningkatan kualitas uang layak edar di masyarakat termasuk melaui kerjasama dengan perbankan, rasio UTLE terhadap inflow di Provinsi Bali juga terus menunjukkan tren penurunan. Kondisi ini tergambar dari rasio UTLE terhadap inflow sebesar 2,7% pada triwulan I 2017 selanjutnya turun menjadi 2,3% pada triwulan II 2017 dan pada Grafik 5.1 Pergerakan Inflow, Outflow, Netflow, Inflasi dan PDRB triwulan laporan mencapai level 1,6%. Dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2016, rasio ini juga Apabila dibandingkan dengan kondisi tahun mengalami penurunan yang tercatat sebesar 2,3%. sebelumnya, nominal outflow triwulan III 2017 Hal ini mencerminkan semakin membaiknya kualitas tercatat mengalami penurunan sebesar 29,76% fisik uang di masyarakat. Karena meskipun terjadi (yoy). Nominal outflow yang lebih rendah disebabkan peningkatan inflow yang signifikan pada triwulan III oleh perayaan Idul Fitri yang berlangsung pada 2017, namun jumlah nominal UTLE yang diterima triwulan II 2017, tidak seperti tahun sebelumnya, tetap mengalami penurunan. Idul Fitri berlangsung pada awal triwulan III 2016. Sementara itu, nominal inflow pada triwulan III 2017 tercatat mengalami kontraksi sebesar 6,77% (yoy) bila dibandingkan dengan triwulan II 2017 (14,18%, yoy). 5.1.1.2. Uang Tidak Layak Edar (UTLE) Sebagaimana diketahui, selain pengelolaan aliran uang kartal yang masuk dan keluar (inflow dan outflow), Bank Indonesia juga memiliki tugas dalam sistem pembayaran tunai yaitu memelihara kualitas uang kartal yang diedarkan kepada masyarakat yang Grafik 5.2 Rasio UTLE terhadap Inflow di Provinsi Bali dikenal dengan Clean Money Policy, diantaranya melalui pemusanahan Uang Tidak Layak Edar (UTLE) 5.1.2. Transaksi Sistem Pembayaran Non Tunai secara rutin. 5.1.2.1. Transaksi Sistem Kliring Nasional Bank Nominal UTLE yang diterima Bank Indonesia pada Indonesia (SKNBI) triwulan III 2017 tercatat sebesar 107 ribu lembar SKNBI merupakan sarana transfer dana non tunai atau mencapai Rp77 miliar. Nilai nominal tersebut secara ritel selain RTGS dengan nominal transaksi mengalami penurunan sebesar 13,1% (qtq) yang lebih kecil, yakni dengan nilai di bawah Rp100 dibandingkan triwulan sebelumnya. Sementara itu, juta. Di Provinsi Bali, penyelenggaraan kegiatan kliring bila dibandingkan dengan kondisi tahun sebelumnya dilaksanakan di Kantor Perwakilan Bank Indonesia nilai nominal tersebut turun sebesar 36,7% (yoy). Salah Provinsi Bali. 132
Tabel 5.2 Perkembangan Indikator SKNBI di Bali Untuk meningkatkan pelayanan transaksi kliring turun sebesar 13,27% (yoy) dari Rp18 triliun, sejalan kepada nasabah, Bank Indonesia juga membuka dengan itu volume kliring juga mengalami penurunan kesempatan bagi instistusi yang ingin menjadi sebesar 9,23% (yoy) dari 637 ribu lembar. Ditengarai Penyelenggara Pertukaran Warkat. Saat ini, di Bali penurunan tersebut merupakan dampak lanjutan dari telah terdapat 2 (dua) tempat perturakaran warkat kebijakan penurunan batas minimal nilai transaksi yaitu Bank Indonesia di Denpasar dan Bank Mandiri melalui BI-RTGS dari Rp500 juta kembali menjadi di Singaraja. Rp100 juta sejak Juli 2016. Selain itu, dikeluarkannya Di tengah tren transaksi tunai yang cenderung menurun, transaksi non tunai yang antara lain tercermin melalui Sistem Kliring Nasional Bank Indonesia (SKNBI), justru menunjukkan kondisi sebaliknya. Pada triwulan III 2017, transaksi SKNBI meningkat dibandingkan triwulan sebelummnya, baik secara nominal maupun volume. Perputaran PBI 18/43/2016 tentang Perubahan atas Peraturan Bank Indonesia Nomor 8/29/PBI/2006 tentang Daftar Hitam Nasional Penarik Cek dan/atau Bilyet Giro Kosong pada Desember 2016, diprakirakan ikut mempengaruhi kegiatan transaksi kliring debet (Cek dan/atau Bilyet Giro), di mana transaksi kliring debet menjadi lebih ketat. kliring secara nominal pada triwulan III 2017 tercatat sebesar Rp15,8 triliun atau meningkat sebesar 18,2% (qtq) dibandingkan dengan triwulan II 2017 yang tercatat sejumlah Rp13,37 triliun (-17,82%, qtq). Sejalan dengan itu, volume transaksi kliring juga menunjukkan peningkatan pada triwulan III 2017 yang tercatat sebesar 608.542 lembar atau meningkat sebesar 12,79% (qtq) dibanding triwulan II 2017 yang sebesar 539.503 lembar (-13,18%, qtq). Apabila dibandingkan kondisi tahun 2016, nilai nominal perputaran kliring dan volumenya mengalami penurunan. Secara tahunan, nilai nominal kliring Grafik 5.3 Perkembangan Nominal dan Volume Kliring di Bali 133
5.1.2.2. Perkembangan Transaksi Cek/BG Kosong Bank Indonesia untuk mencapai Clean Money Policy, Di tengah tren peningkatan transaksi kliring pada yaitu melalui layanan kas di dalam kantor dan layanan triwulan III 2017, jumlah tolakan cek/bilyet giro kas di luar kantor. Kedua layanan kas ini dilakukan kosong mengalami penurunan dibandingkan dengan oleh Kantor Pusat Bank Indonesia dan 43 Kantor triwulan II 2017, baik nominal maupun volume. Pada Perwakilan Bank Indonesia yang tersebar di seluruh triwulan III 2017, nominal tolakan cek/bilyet giro Indonesia. kosong tercatat sebesar Rp 187 miliar atau turun sebesar -7,4% (qtq) dibanding nominal tolakan triwulan sebelumnya (Rp 202 miliar). Sejalan dengan itu, volume tolakan cek/bilyet giro kosong juga mengalami penurunan sebesar turun 18,65% (qtq) yaitu dari 7.450 lembar pada triwulan II 2017 menjadi sebanyak 6.055 lembar. Jika dibandingkan dengan kondisi tahun sebelumnya, perkembangan nominal dan volume cek/bilyet giro kosong juga mengalami penurunan. Dari sisi nominal tercatat turun sebesar 30,22% (yoy), sementara itu volume tercatat turun sebesar 17,21% (yoy). Layanan kas di dalam kantor BI melayani penyetoran dan pembayaran oleh bank umum, maupun penukaran uang langsung dengan masyarakat pada jadwal tertentu. Selain menukarkan uang langsung ke Kantor Perwakilan BI di Denpasar, masyarakat juga dapat menukar di bank umum. Layanan kas ini dilakukan BI untuk memenuhi kebutuhan uang Rupiah di masyarakat dalam jumlah nominal yang cukup, jenis pecahan yang sesuai, tepat waktu dan dalam kondisi layak edar. Sepanjang bank memiliki persediaan uang Rupiah yang layak edar yang dibutuhkan oleh masyarakat, maka bank tidak boleh menolak permintaan penukaran dari masyarakat. Namun kondisi geografis yang cukup luas di Bali menyebabkan masyarakat di daerah terpencil tetap kesulitan memperoleh uang dalam kualitas baik dan pecahan yang sesuai. Sebagai salah satu solusi, BI juga berupaya membuka layanan kas di luar kantor, yang terbagi menjadi dua, yaitu: 1. Kas Titipan. BI bekerjasama dengan beberapa bank umum dengan cara menitipkan Uang Layak Edar (ULE) kepada Bank Pengelola, agar Grafik 5.4 Perkembangan Cek dan Bilyet Giro Kosong di Bali masyarakat dapat menukarkan UTLE pada bank tersebut. Kegiatan ini mulai dilaksanakan pada 5.2. Upaya Menjaga Kelancaran Sistem Pembayaran 5.2.1. Penyediaan Uang Layak Edar dan Penanganan Uang Tidak Asli Bank Indonesia selalu melakukan berbagai upaya bersama stakeholders lainnya dalam rangka menjaga dan meningkatkan kualitas uang Rupiah (disebut dengan soil level) ditengah masyarakat. Secara umum, ada dua jenis layanan kas yang dilakukan bulan Juni tahun 2016 di wilayah Singaraja, untuk meningkatkan kualitas uang layak edar di wilayah Singaraja dan sekitarnya. Pelaksanaan kas titipan diikuti oleh 8 anggota bank peserta dan 1 bank pengelola yang juga merangkap anggota di Wilayah Singaraja. 2. Kas Keliling. Layanan kas ini dilaksanakan oleh BI secara langsung, dimana BI secara rutin mengunjungi beberapa tempat yang menjadi 134
pusat keramaian masyarakat (seperti pasar dan pusat perbelanjaan) untuk melayani penukaran uang. Hal ini dilakukan agar masyarakat yang hidup di remote areas yang sulit dijangkau oleh kas titipan, tetap dapat dilayani dengan baik. Tidak hanya melayani penukaran untuk masyarakat, BI Denpasar juga mengoptimalkan peran kas keliling melalui layanan penukaran uang kepada KUPVA, retailer, hingga menyasar para pedagang/pelaku usaha di pasar tradisional, termasuk bekerjasama dengan lembaga Grafik 5.5 Perkembangan Kegiatan Kas Keliling di Bali keuangan mikro (LPD, Koperasi dan BUMDes). BI juga melayani kas keliling ke daerah terpencil Selain layanan kas, BI juga berupaya mempermudah yaitu di Pulau Nusa Penida, Nusa Lembongan dan operasional antar bank untuk mendapatkan akses Nusa Ceningan. Adapun kegiatan kas keliling Uang Layak Edar (ULE), yang dilakukan melalui pada triwulan III 2017 di Bali, telah dilaksanakan program Transaksi Uang Kartal Antar Bank (TUKAB) sejumlah 15 kali. Frekuensi kegiatan ini mengalami khususnya di wilayah Denpasar. Sejak tahun 2012, penurunan dibandingkan triwulan sebelumnya perbankan yang membutuhkan uang layak edar yang mencapai 21 kali. Frekuensi kas keliling tidak harus mengambil ULE ke Bank Indonesia karena yang menunjukkan tren penurunan selama telah difasilitasi melalui sistem TUKAB. Melalui sistem 2017 terutama disumbang oleh keberadaan ini, bank dapat bertransaksi dengan bank lain yang kas titipan di Singaraja yang dilaksanakan memiliki ketersediaan ULE yang cukup. Dalam upaya oleh bank umum. Bank umum pengelola kas untuk menjamin pengedaran uang Rupiah yang titipan pun melaksanakan kas keliling untuk berkualitas, BI juga mengoptimalkan peran perbankan wilayah Buleleng dan Jembrana. Selain itu, jika dalam rangka menjaga kualitas pengelolaan uang dibandingkan dengan kondisi tahun sebelumnya, Rupiah termasuk dengan memastikan bahwa uang kegiatan kas keliling juga mengalami penurunan yang diberikan kepada nasabah dalam kondisi yang tercatat 22 kali. Sejalan dengan penurunan layak edar. Untuk menjamin terlaksananya kegiatan frekuensi, nilai nominal kas keliling pada triwulan tersebut, diberikan standar tata cara sortasi uang laporan juga mengalami penurunan, dari sebesar kertas kepada teller perbankan dan melakukan Rp 30,7 miliar pada sebelumnya menjadi Rp 2,9 koordinasi serta evaluasi layanan kas perbankan miliar pada triwulan III 2017. Sementara itu, secara kontinu. pada triwulan III 2016 nilai nominal kas keliling tercatat sebesar Rp 7,2 miliar. Selain sebagai sarana penukaran uang, kas keliling senantiasa dimanfaatkan sebagai sarana untuk melakukan kegiatan sosialisasi ciri-ciri keaslian uang Rupiah. 5.2.2. Perkembangan Kegiatan Usaha Penukaran Nominal transaksi penyelenggara KUPVA BB di Provinsi Bali pada triwulan III 2017 menunjukkan peningkatan 23,92% (yoy) atau 23,51% (qtq). Nominal transaksi jual-beli valas pada triwulan laporan mencapai Rp10,58 triliun yang terdiri dari transaksi pembelian 135
Sumber: LKPBUv2, diolah Grafik 5.6 Perkembangan Transaksi Jual - Beli Valas di Provinsi Bali sebesar Rp 5,20 triliun dan transaksi penjualan Selain didorong oleh peningkatan jumlah kunjungan sebesar Rp 5,39 triliun. wisman, peningkatan jumlah transaksi jual-beli valas Peningkatan transaksi KUPVA pada triwulan III 2017 sejalan dengan peningkatan jumlah wisatawan mancanegara (wisman) yang berkunjung ke Bali yang pada triwulan laporan merupakan periode peak season pariwisata di Bali. Jumlah kunjungan wisman ke Bali pada triwulan laporan tercatat tumbuh sebesar 27,51% (yoy) dengan 1.744.450 orang, lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang sebesar 24,54% (yoy). Sementara itu bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya, juga didorong oleh bertambahnya jumlah jaringan kantor KUPVA BB Berizin di Provinsi Bali. Berdasarkan data jumlah kantor yang berhasil dihimpun sampai dengan periode September 2017, jumlah jaringan kantor KUPVA BB berizin tercatat 704 kantor, yang terdiri dari 123 Kantor Pusat (KP) dan 581 Kantor Cabang (KC). Jika dibandingkan dengan periode akhir tahun 2016, perkembangan jumlah jaringan tersebut bertambah sebanyak 13 kantor, yang merupakan penambahan 31 KC dan pengurangan 18 KP. jumlah kunjungan wisman ke Bali juga lebih tinggi, dimana pada triwulan II 2016 jumlah wisman tercatat sebesar 1.368.082. Sumber: BISKOMVA, diolah Grafik 5.8 Jumlah KUPVA BB Berizin di Provinsi Bali Sumber: Dinas Pariwisata Provinsi Bali, diolah Grafik 5.7 Perkembangan Jumlah Kunjungan Wisman di Provinsi Bali 136
Bertambahnya jumlah KUPVA BB Berizin di Provinsi Kantor Perwakilan Bank Indoensia Provinsi Bali juga Bali juga didorong oleh berbagai upaya yang senantiasa berinovasi, agar upaya penertiban KUPVA dilakukan KPwBI Provinsi Bali untuk meningkatkan ridak berizin Bali bersifat pencegahan dan bukan akses kemudahan dalam melakukan penukaran penindakan, yang dilakukan antara lain melalui valuta asing di Bali dan dalam rangka mendukung peluncuran aplikasi SIKUPVA versi 2.0. Aplikasi ini implementasi aturan terkait dengan penggunaan bertujuan untuk membantu wisatawan mengenai uang Rupiah di Wilayah NKRI: lokasi dan kurs yang ditawarkan KUPVA BB Berizin 1. Sosialisasi dan edukasi kepada asosiasi, pelaku di Bali, serta terhindar dari penipuan yang kerap usaha, aparat penegak hukum, dan pihak media dilakukan oleh KUPVA BB Tidak Berizin. SIKUPVA terkait kewajiban bagi seluruh KUPVA BB untuk versi 2.0 dilengkapi dengan informasi nilai tukar valas, memperoleh izin dari Bank Indonesia, sebagai daftar Penyelenggara KUPVA dalam bentuk tabel salah satu bentuk pengembangan KUPVA berizin dibawah peta, menu search atau filter berdasarkan di Bali. Sosialisasi ini telah dilakukan antaranya ke nama KUPVA, Kabupaten, Kecamatan atau Kelurahan. Desa Adat Sanur, Legian, Seminyak, Kerobokan, Tanjung Benoa, dan Bualu. 2. Penandatanganan pernyataan bersama antara KPwBI Provinsi Bali dengan Desa Adat terkait KUPVA BB untuk bekerjasama memberantas KUPVA BB yang tidak berizin 3. Pemasangan iklan di media cetak lokal di Provinsi Bali terkait proses perizinan KUPVA BB 4. Penyampaian surat teguran kepada KUPVA BB Tidak Berizin agar mengajukan izin kepada Bank Indonesia. 5. Pembuatan Website com untuk memberikan informasi mengenai lokasi KUPVA BB Berizin di Provinsi Bali 6. Menyebarkan brosur himbauan penukaran valas pada KUPVA BB Berizin di Provinsi Bali yang disertai dengan daftar alamat KUPVA Berizin dan modus Kejahatan KUPVA (dalam 3 bahasa Inggris, Mandarin, dan Indonesia) 7. Selain upaya untuk mengembangkan KUPVA BB Berizin di Provinsi Bali, BI juga melakukan upaya untuk menertibkan usaha KUPVA BB Tidak Berizin. Sejak 2016, BI telah melakukan sidak 5.2.3. Perkembangan Inklusi Keuangan Provinsi Bali Keuangan inklusif merupakan salah satu upaya dari Bank Indonesia dalam rangka mendukung efektivitas fungsi dan tugas Bank Indonesia baik dari sisi moneter, sistem pembayaran dan maupun makroprudensial. Dari sisi stabilitas sistem keuangan, keuangan Inklusif membantu menurunkan tekanan dari sisi likuiditas (liquidity risk) dan risiko kredit (credit risk) di sektor perbankan. Dari sisi likuiditas, perbankan berupaya untuk meningkatkan porsi penghimpunan dananya dari segmen retail karena sifatnya yang relatif lebih stabil meskipun dalam kondisi shock. Sementara itu pada sisi kredit, terbukanya segmen retail baru yaitu kredit mikro dan kecil merupakan salah satu strategi diversifikasi portfolio dan risiko kredit. Guna mendukung hal tersebut, dilaksanakan program- program pengembangan keuangan inklusif berupa kegiatan edukasi keuangan dan perlindungan konsumen untuk meningkatkan kapabilitas masyarakat. Pada akhirnya, responsible finance bagi masyarakat diharapkan dapat muncul. KUPVA BB Tidak Berizin bersama dengan POLDA Dari sisi kebijakan moneter, program pengembangan Bali. Pada periode April hingga Juni 2017, telah keuangan inklusif diharapkan meningkatkan dilakukan penertiban KUPVA BB dengan total efektivitas transmisi policy rate. Hal ini mengingat jumlah yang terjaring sebanyak 60 KUPVA BB. transmisi policy rate terutama dilakukan melalui 137
perbankan. Sehingga, bila tingkat keuangan inklusif di 1. Jumlah kantor bank per 100.000 penduduk masyarakat berkembang akan membantu efektivitas dewasa kebijakan moneter dan tidak ada lagi masyarakat 2. Jumlah Anjungan Tunai Mandiri (ATM) per yang terkena second round effect1 dari kebijakan 100.000 penduduk dewasa4 tersebut. 3. Jumlah kantor bank5 per 1.000 km2 Sementara itu, bila ditinjau dari sisi sistem 4. Jumlah ATM per 1.000 km2 pembayaran, pengembangan keuangan inklusif Pada triwulan III 2017, rasio jumlah kantor layanan akan dapat mendukung semakin luas dan lancarnya bank per 100.000 penduduk di Provinsi Bali tercatat jangkauan sistem pembayaran ke seluruh pelosok sebesar 32, dengan rasio jumlah ATM sebesar 96. daerah sehingga dapat digunakan oleh seluruh Hal ini menunjukkan bahwa terdapat 32 kantor penduduk dimanapun berada. Di samping itu, layanan bank dan 96 jaringan ATM yang siap untuk program keuangan inklusif juga akan membantu melayani 100.000 penduduk dewasa di Bali. Bila terwujudnya program less cash society sehingga dianalisis lebih lanjut secara spasial, Kabupaten pada gilirannya akan memberikan nilai tambah bagi Bangli yang merupakan daerah dengan penduduk masyarakat dan perekonomian. dewasa terendah, juga memiliki rasio jumlah kantor Bank Indonesia memiliki sebuah indeks yang digunakan untuk mengukur tingkat inklusifitas keuangan pada suatu daerah atau wilayah, yaitu Indeks Keuangan Inklusif (IKI)2. Pengukuran IKI pada dasarnya merupakan upaya yang dilakukan Bank Indonesia untuk mengkombinasikan berbagai indikator yang tersedia di sektor perbankan. Pada akhirnya IKI akan dapat menggabungkan beberapa informasi mengenai berbagai dimensi dari sebuah sistem keuangan yang inklusif. Adapun ketiga dimensi yang menjadi pendekatan untuk mengukur IKI meliputi: akses (access), penggunaan (usage) dan kualitas (quality) dari layanan perbankan. layanan dan ATM terendah. Selain Bangli, dua wilayah terendah lainnya untuk dimensi akses adalah Kabupaten Karangasem dan Kabupaten Buleleng. Selain itu berdasarkan akses dimensi tersebut, diketahui bahwa daerah yang menjadi pusat sentra bisnis maupun wisata seperti Badung, Denpasar dan Gianyar memiliki nilai dimensi akses yang lebih tinggi untuk pelayanan perbankan dibandingkan daerah lainnya di Bali. Dengan kondisi tersebut, perbankan dan pemerintah diharapkan dapat memberikan perhatian khusus dalam rangka peningkatan layanan finansial bagi penduduk pada ketiga wilayah dengan nilai yang rendah untuk akses dimensi layanan bank. Keterbatasan kantor layanan bank dan ATM Dimensi Akses3 menyebabkan tingginya rasio masyarakat unbanked Beberapa indikator yang dipergunakan dalam di ketiga wilayah tersebut. Selain itu, terdapat mengukur dimensi akses untuk IKI meliputi: beberapa faktor yang menyebabkan masyarakat 1 second round effect adalah dampak lanjutan dari kebijakan moneter yang telah ditetapkan oleh Bank Indonesia 2 IKI adalah salah satu alternatif cara dalam pengukuran keuangan inklusif yang menggunakan indeks multi-dimensional berdasarkan data makroekonomi, terutama pada jangkauan layanan sektor perbankan 3 Dimensi Akses adalah dimensi yang digunakan untuk mengukur kemampuan penggunaan jasa keuangan formal, sehingga dapat dilihat terjadinya potensi hambatan untuk membuka dan mempergunakan rekening bank, seperti biaya atau keterjangkauan fisik layanan jasa keuangan (kantor bank, ATM, dan lain-lain) 4 Penduduk dewasa adalah semua penduduk di suatu negara atau provinsi atau kabupaten/kota yang berusia di atas 15 tahun 5 Kantor Bank adalah sebagai seluruh jaringan/unit kantor bank umum dan BPR yang tercatat dapat memberikan layanan keuangan kepada nasabah secara fisik dengan kantor utamanya, antara lain meliputi: Kantor Cabang (KC), Kantor Cabang Pembantu (KCP), Kantor Kas, Unit Usaha Syariah, Kas Mobil, Payment Point, Agency, dan Deposit Taking Company (DTC). 138
Tabel 5.3 Rasio Jumlah Kantor dan ATM per 100.000 Penduduk menjadi unbanked, baik dari sisi supply (penyedia jasa) kantor layanan bank dan 543 ATM. Apabila ditinjau maupun demand (masyarakat), yaitu: 1). Price barrier secara spasial, rasio jumlah kantor layanan dan (mahal), 2). Information barrier (tidak mengetahui), ATM perbankan per 1.000 km2 terendah berada di 3). Design product barrier (produk yang kurang Kabupaten Tabanan. Dua kabupaten lainnya dengan cocok) dan 4). Channel barrier (sarana dan prasarana nilai dimensi akses yang rendah adalah Kabupaten yang kurang sesuai atau memadai). Karangasem dan Kabupaten Bangli. Sementara itu, Sementara itu bila ditinjau dari cakupan wilayahnya, rasio jumlah kantor layanan bank per 1.000 km2 di Bali pada triwulan III 2017 mencapai 181 layanan kantor dan rasio jumlah ATM mencapai 543. Hal ini menunjukkan bahwa rata-rata setiap luas daerah tingkat II dengan nilai dimensi akses yang tinggi khususnya yang terkait luasan wilayah adalah Kota Denpasar (814 kantor layanan dan 1.096 ATM) dan Kabupaten Jembrana (308 kantor layanan dan 1.287 jaringan ATM). 1.000 km2 wilayah di Bali dilayani sejumlah 181 Tabel 5.4 Rasio Jumlah Kantor dan ATM per 1000 KM2 139
Dimensi Penggunaan6 terdapat wilayah di Bali dengan nilai rasio kurang Beberapa indikator yang dipergunakan dalam dari 1.000, yaitu Kabupaten Tabanan, Klungkung, mengukur dimensi penggunaan meliputi: Bangli, dan Karangasem. Terjadinya peningkatan 1. Jumlah rekening dana pihak ketiga (deposito, rasio jumlah rekening simpanan di Bali pada giro, tabungan) per 1.000 penduduk dewasa triwulan laporan, juga terkonfirmasi oleh hasil survei 2. Jumlah rekening kredit per 1.000 penduduk konsumen Bank Indonesia pada triwulan yang sama, dewasa yang menunjukkan terjadinya peningkatan alokasi Berdasarkan data yang dihimpun pada triwulan III 2017, rasio jumlah rekening simpanan (tabungan, deposito dan giro) per 1.000 penduduk dewasa di Provinsi Bali tercatat sebesar 1.392, meningkat dibandingkan dengan rasio pada triwulan II 2017 (1.345) dan rasio triwulan III 2016 (1.374). Kondisi ini menunjukkan terjadinya peningkatan/penambahan pendapatan yang digunakan untuk menabung. Hal tersebut sejalan dengan pembayaran gaji ke- 13 Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan kecenderungan masyarakat untuk menahan laju konsumsinya dengan meningkatkan tabungan dalam rangka mempersiapan dana memasuki tahun ajaran baru sekolah maupun untuk berjaga-jaga. jumlah rekening simpanan yang dimiliki oleh Sejalan dengan peningkatan rasio jumlah rekening penduduk dewasa di bank sepanjang triwulan III 2017 simpanan, rasio jumlah rekening kredit pada triwulan dan juga mencerminkan peningkatan inklusifitas III 2017 juga mengalami peningkatan, yaitu dari keuangan di Provinsi Bali. Nilai rasio lebih dari 1.000 sebelumnya 170 pada triwulan II 2017 dan 161 pada menandakan keberadaan penduduk dewasa yang triwulan III 2016 menjadi 173. Namun demikian, masih memiliki lebih dari satu rekening simpanan. Secara terdapat daerah tingkat II yaitu Kabupaten Jembrana, spasial, peningkatan rasio jumlah rekening simpanan Tabanan dan Gianyar yang mengalami penurunan ini terjadi di seluruh wilayah Bali pada triwulan rasio jumlah rekening kredit dan penurunan nominal III 2017, dengan peningkatan tertinggi terjadi di kredit yang disalurkan seiring dengan telah selesainya Kabupaten Buleleng. Namun demikian, masih beberapa proyek. Tabel 5.5 Indikator Banking Penetration 6 Dimensi penggunaan adalah dimensi yang digunakan untuk mengukur kemampuan penggunaan aktual produk dan jasa keuangan, antara lain terkait keteraturan, frekuensi dan lama penggunaan 140
5.2.4. Pengembangan Layanan Keuangan Non Tunai dan Elektronifikasi Bank Indonesia terus berupaya meningkatkan elektronifikasi transaksi pembayaran dan peningkatan infrastruktur sistem pembayaran di seluruh wilayah Indonesia. Salah satu upaya yang dilakukan adalah penerapan elektronifikasi jalan tol 100% pada bulan Oktober 2017. Upaya ini sesuai dengan amanat Presiden RI yang dituangkan dalam regulasi Peraturan Menteri PUPR No.16/PRT/M/2017 tanggal Sumber: BISKOMVA, diolah 12 September 2017 tentang Transaksi Tol Nontunai Grafik 5.9 Jumlah Kartu Elektronik yang Terjual di Bali di Jalan Tol. Mulai tanggal 1 Oktober 2017, pembayaran di Tol Bali Mandara sudah sepenuhnya menerapkan non-tunai (100% non-tunai). Jalan Tol Bali Mandara memiliki Kondisi ini didorong oleh pembelian uang elektronik di gerbang tol menyusul penerapan 100% non tunai jalan tol. 3 (tiga) pintu gerbang, yakni Gerbang Tol Benoa, Selain penerapan 100% non-tunai di jalan tol, upaya Gerbang Tol Nusa Dua dan Gerbang Tol Ngurah Rai. mendorong perluasan elektronifikasi juga dilakukan Jumlah Gardu Tol yang beroperasi di Jalan Tol Bali melalui kerja sama dengan beberapa stakeholder Mandara sebanyak 20 (dua puluh) unit Gardu Tol. dalam menjajaki beberapa program elektronifikasi. Pada triwulan III 2017, perkembangan transaksi uang elektronik mengalami peningkatan seiring dengan telah diberlakukannya Peraturan Menteri PUPR No.16/ PRT/M/2017 dan persiapan masyarakat menyambut Grand Launching (Kick Off) 100% Non Tunai pada tanggal 1 Oktober 2017. Secara keseluruhan, pada triwulan III 2017 telah terjual 189.890 unit uang elektronik, lebih tinggi dibanding periode triwulan sebelumnya yang sebesar 151.927 unit. Berdasarkan lokasi penjualannya, sebanyak 70% uang elektronik terjual di luar gerbang tol. Namun demikian, penjualan uang elektronik di luar gerbang tol tersebut mengalami penurunan dalam perkembangannya. Bank Indonesia bekerja sama dengan PT Angkasa Pura dalam mewujudkan program elektronikasi pada pembayaran parkir kendaraan bermotor di Bandara I Gusti Ngurah Rai. Program elektronifikasi ini dikemas dalam "Bali Card" yakni kartu uang elektronik bagi wisatawan yang dapat digunakan untuk berbagai keperluan seperti pembayaran transportasi dan tiket masuk lokasi wisata, serta keperluan lainnya. Dengan desain kartu bernuansa Bali diharapkan wisatawan dapat menggunakan kartu tersebut sebagai souvenir. Selain itu, program elektronifikasi juga telah dilakukan pada pembayaran tiket penyeberangan di Pelabuhan Gilimanuk dan Pelabuhan Benoa (e-Port Card). E-Port Tabel 5.6 Jumlah Gardu Tol Bali Mandara 141
Card ini juga dapat digunakan untuk berbelanja itu, Bank Indonesia sangat mendukung kebijakan di tenant/merchant yang ada di Pelabuhan Benoa tersebut karena dapat diterima tepat waktu, tepat selain untuk pembayaran saat masuk pelabuhan. sasaran, tepat jumlah, tepat kualitas, tepat harga, Dalam bidang transportasi, program elektronifikasi dan tepat administrasi (6T). Melalui kebijakan ini, dilakukan dengan menyasar salah satu penyedia jasa sedikitnya terdapat percepatan manfaat yang diterima transportasi, yaitu Blue Bird Group Bali. Masyarakat oleh setiap penerima bansos sekaligus berkontribusi pengguna jasa transportasi publik khususnya taksi terhadap peningkatan keuangan inklusif yang telah Blue Bird dapat menikmati pembayaran secara non dicanangkan oleh Pemerintah melalui Nawa Cita, yaitu tunai dengan APMK (Alat Pembayaran Menggunakan mewujudkan kedaulatan keuangan melalui kebijakan Kartu) dan Uang Elektronik. inklusif keuangan mencapai 50% penduduk sampai Dengan terjalinnya kerjasama dan kolaborasi dengan tahun 2019. berbagai stakeholder, implementasi non-tunai di Dalam menyalurkan bansos non tunai tersebut, pemerintahan juga telah diimplementasikan, baik Bank Indonesia mendukung Himpunan Bank Negara untuk bagian penerimaan maupun pengeluaran (Himbara) untuk menyediakan LKD sebagai agen daerah Provinsi Bali. Untuk penerimaan daerah, bank dan menggunakan instrumen kartu kombo penerapan non-tunai telah dilaksanakan untuk atau dikenal sebagai Kartu Keluarga Sejahtera (KKS) penerimaan pajak daerah, khususnya Pajak/Retribusi yang diterbitkan oleh Himbara. Kartu kombo adalah Daerah, PBB, BPHTB, dan industri perhotelan, hiburan instrumen pembayaran yang memiliki fitur uang dan restoran (PHR). Penerimaan secara nontunai elektronik dan tabungan yang dapat digunakan ini menggunakan model billing system yang dapat sebagai media penyaluran berbagai bansos baik PKH, dibayarkan via ATM ataupun payment point (dengan PIP, bantuan pangan, dan lain-lain. Bank BPD Bali sebagai aggregator). Sementara itu, pengeluaran daerah Provinsi Bali juga telah menerapkan elektronifikasi, yaitu menggunakan transfer atau pemindahbukuan pada rekening bank untuk pembayaran dan transaksi daerah. Pemprov Bali juga telah menerapkan komputerisasi yang tersambung secara online untuk pengelolaan APBD, sehingga pembuatan laporan keuangan seperti neraca dapat dilakukan seketika. Sebagaimana telah disampaikan sebelumnya, penyaluran bantuan sosial dalam bentuk non tunai/ elektronik dapat dilakukan melalui mekanisme LKD, agen bank, atau e-warong (elektronik warung gotong royong). LKD merupakan pembayaran dan jasa keuangan yang bekerja sama dengan pihak ketiga (agen) dan menggunakan teknologi mobile dan berbasis daring (dalam jaringan online). Sedangkan e-warong merupakan agen bank, pedangang, dan/ Sesuai dengan arahan Presiden mengenai transformasi atau pihak lain yang telah bekerja sama dengan Bank penyaluran bansos secara non tunai, Bank Indonesia Penyalur dan ditentukan sebagai tempat penarikan/ telah menerjemahkan hal tersebut ke dalam suatu pembelian Bantuan Sosial oleh Penerima Bantua model bisnis, berkoordinasi dengan kementerian dan Sosial bersama Bank Penyalur. Layanan-layanan ini lembaga terkait. Kebijakan penyaluran bansos non mendukung perkembangan keuangan inklusif dan tunai baik dalam bentuk Program Keluarga Harapan distribusi yang efektif dari dana bantuan pemerintah (PKH), Program Indonesia Pintar (PIP), Bantuan ke masyarakat (G2P). Pangan, pupuk, dan dana desa dinilai lebih efisien dibandingkan dengan bansos tunai. Oleh karena 142
Mulai pertengahan 2016, atau tepatnya pada Menindaklanjuti hal tersebut dan sebagai salah satu penyaluran PKH tahap III, LKD digunakan sebagai upaya dalam mengembangkan layanan keuangan salah satu sistem distribusi bantuan untuk Program non tunai dan elektronifikasi di Provinsi Bali, pada Keluarga Harapan (PKH) kepada KPM. Hal ini juga tahun 2017 telah dilakukan sosialisasi dan edukasi ditujukan sebagai bagian dari usaha untuk mendukung penyaluran bantuan sosial non tunai, training of program Gerakan Nasional Non Tunai (GNNT), dan trainers (ToT) penyaluran program bantuan sosial juga untuk mendorong efisiensi distribusi bantuan secara non tunai kepada pendamping program dan juga meminimalisir kebocoran atau kecurangan. keluarga harapan (PKH) dan tenaga kesejahteraan Elektronik warung gotong royong (e-warong) adalah sosial kecamatan (TKSK) serta pejabat Dinas Sosial agen bank, pedagang dan/atau pihak lain yang telah Kota Denpasar. Selain itu juga telah dilakukan bekerja sama dengan Bank Penyalur dan ditentukan edukasi penyaluran bantuan sosial non-tunai kepada sebagai tempat penarikan/pembelian Bantuan Sosial keluarga penerima manfaat (KPM), pendamping PKH, oleh Penerima Bantuan Sosial bersama Bank Penyalur. pendamping TKSK, Dinas Sosial dan agen bank di seluruh wilayah Denpasar. 143
Halaman ini sengaja dikosongkan 144
BAB VI KETENAGAKERJAAN & KESEJAHTERAAN Secara umum sektor ketenagakerjaan Provinsi Bali pada Agustus 2017 menunjukkan kinerja yang masih kuat. Tingkat kemiskinan Bali pada Maret 2017 tercatat sebesar 4,25% atau terdapat 180,13 ribu, meningkat dibandingkan dengan September 2016 145 *Foto oleh: Umran Usman (Atuh Beach - Nusa Penida)
ketenagakerjaan dan kesejahteraan 146
6.1. KETENAGAKERJAAN di Agustus 2017 (1,48%) tersebut, mengindikasikan 6.1.1. Kondisi Ketenagakerjaan Bali bahwa dari 100 orang angkatan kerja, sekitar 1 Kondisi ketenagakerjaan di Provinsi Bali pada periode orang diantaranya tidak bekerja atau sedang mencari Agustus 2017 menunjukkan kinerja yang masih tetap pekerjaan atau sedang mempersiapkan usaha. kuat dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya. Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) Agustus 2017, potensi pasokan tenaga kerja di Bali mengalami peningkatan. Penduduk usia kerja di Bali tercatat sebanyak 3,23 juta orang di Agustus 2017, atau meningkat 1,46% (yoy) dibanding dengan Agustus 2016. Namun demikian, jumlah angkatan kerja di Bali pada periode Agustus 2017 mengalami penurunan jika dibandingkan dengan periode Agustus 2016. Jumlah angkatan kerja pada Agustus 2017 tercatat sebanyak 2,43 juta orang, menurun 1,16% (yoy) dari Agustus 2016. Berdasarkan jenjang pendidikannya, TPT tertinggi, terjadi pada penduduk yang berpendidikan setingkat SMK. Sementara itu, TPT dengan nilai terendah adalah kategori penduduk yang berpendidikan SD ke bawah. Jika dilihat berdasarkan polanya, secara umum TPT jenjang pendidikan menengah dan tinggi (SMA, SMK, Diploma) cenderung lebih tinggi pada periode Agustus dibandingkan dengan Februari untuk setiap tahun. Hal tersebut terjadi karena di periode Agustus, umumnya berdekatan dengan periode kelulusan, sehingga banyak penduduk dengan jenjang pendidikan menengah dan tinggi Penurunan angkatan kerja pada periode Agustus yang baru memasuki periode pencarian pekerjaan di 2017, diikuti oleh peningkatan penyerapan tenaga pertengahan tahun. kerja, yang tercermin dari penurunan angkatan kerja yang bekerja dan penurunan tingkat pengangguran terbuka (TPT). Jumlah angkatan kerja yang bekerja di Agustus 2017 tercatat sebesar 2,39 juta orang, atau menurun sebesar 0,76% (yoy), dibandingkan dengan Agustus 2016. Sementara itu, TPT Bali pada Agustus 2017 tercatat sebesar 1,48% (yoy), lebih rendah dibandingkan dengan periode Agustus 2016, yang tercatat sebesar 1,89%. Nilai TPT Provinsi Bali Tingkat Partisipasi Angkatan kerja (TPAK) Provinsi Bali di Agustus 2017 menunjukkan penurunan dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya. TPAK Agustus 2017 tercatat sebesar 75,24%, lebih rendah dibanding dengan Agustus 2016 yang sebesar 77,24%. TPAK merupakan indikator yang menggambarkan besarnya persentase penduduk usia kerja yang aktif secara ekonomi. Tabel 6.1 TPT menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan 2014 2015 2016 2017 Februari Agustus Februari Agustus Februari Agustus Februari Agustus < SD KE BAWAH 0.18 0.56 0.89 0.83 1.64 0.3 0.43 0.54 SMP 0.28 1.78 1.39 0.79 2.15 0.65 2.47 1.34 SMA 2.85 2.29 3.18 2.87 2.65 2.17 1.28 1.78 SMK 3.92 4.51 0.24 3.62 3.01 3.96 1.06 2.69 Diploma I / II / III 3.86 3.26 2.51 5.25 2.06 4.44 1.34 1.76 UNIVERSITAS 0.89 2.71 0.93 3.05 1.81 4.35 2.78 2.51 TOTAL 1.37 1.9 1.37 1.99 2.12 1.89 1.48 Sumber: BPS Provinsi Bali 1.28 147
Tabel 6.2 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama (Ribu Orang) Sumber: BPS Provinsi Bali dari 20,5% pada Agustus 2016 menjadi 21,2% pada Agustus 2017. Demikian juga pangsa pekerja tamatan universitas juga mengalami peningkatan dari Agustus 2016 (11%) menjadi 11,1% di Agustus 2017. Selain itu, lulusan diploma juga naik dari 4,3% pada Agustus 2016 menjadi 4,6% pada Agustus 2017. Apabila ditinjau dari jumlahnya, ada 3 kategori tamatan pendidikan yang jumlahnya meningkat dan 3 kategori pendidikan yang menurun. Jika Sumber: BPS Provinsi Bali dibandingkan dengan Agustus 2016, jumlah pekerja Grafik 6.1 Perkembangan Tingkat Pengangguran di Provinsi Bali tamatan SMA meningkat 2,51% (yoy) dari 494.948 Secara umum, mayoritas penduduk usia kerja yang bekerja di Bali merupakan pekerja yang berpendidikan SD ke bawah, sama seperti beberapa periode sebelumnya. Namun pangsanya menurun tipis dari 35,5% pada Agustus 2016, menjadi 35,2% pada periode Agustus 2017. Seiring dengan itu, pangsa pekerja lulusan SMK meneruskan tren penurunan dari Agustus 2016 (13,7%), menjadi 13,4% pada Agustus 2017. Di sisi lain, pangsa pekerja lulusan SMA naik menjadi 507.370, tamatan Diploma meningkat 5,19% (yoy) dari 104.804 menjadi 110.239 dan lulusan universitas meningkat 0,23% (yoy) dari 264.676 menjadi 265.296. Di sisi lain, jumlah pekerja tamatan SD menurun sebesar 1,44% (yoy) dari 856.765 menjadi 844.455, lulusan SMP meurun 4,13% (yoy) dari 365.427 menjadi 350.330 dan lulusan SMK menurun sebesar 2,82% (yoy) dari 329.935 menjadi 320.617. Diharapkan Pemerintah Tabel 6.3 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan 2014 2015 2016 2017 Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Feb Ags Feb Ags Feb Ags Feb Ags < SD KE BAWAH 1,002,707 875,729 942,764 930,013 858,390 856,765 890,927 844,455 SMP 360,432 337,080 365,809 334,988 369,220 365,427 392,097 350,330 SMA 476,634 482,680 432,128 457,522 400,619 494,948 469,762 507,370 SMK 274,374 264,750 342,283 274,841 294,369 329,935 344,514 320,617 Diploma I / II / III 84,420 99,321 106,837 107,783 129,394 104,804 108,491 110,239 Universitas 178,827 213,072 235,352 219,658 280,072 264,676 231,703 265,296 TOTAL 2,377,394 2,272,632 2,425,173 2,324,805 2,332,064 2,416,555 2,437,494 2,398,307 Sumber: BPS Provinsi Bali 148
lebih memperhatikan kelanjutan para siswa yang Berdasarkan jumlah jam kerja per minggu, jumlah akan lulus dari bangku SMA dan SMK di Bali, agar pekerja penuh waktu (35 jam atau lebih per minggu) tamatan SMA dan SMK tersebut dapat melanjutkan di Bali pada Agustus 2017 tercatat sebanyak 1,85 pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi sebelum juta orang, tumbuh sebesar 4,2% (yoy) dibandingkan memutuskan terjun ke dunia kerja. dengan Februari 2017, namun mengalami kontraksi sebesar 2,94% jika dibandingkan dengan periode Agustus 2016. Dari keseluruhan penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja, tercatat 77% merupakan pekerja penuh waktu, sementara sisanya 23% merupakan pekerja tidak penuh (antara 1-34 jam per minggu). Struktur lapangan pekerjaan secara umum tidak mengalami perubahan. Sektor perdagangan, rumah makan, dan akomodasi (PHR) yang terkait secara langsung dengan industri pariwisata, masih menjadi Sumber: BPS Provinsi Bali penyumbang terbesar penyerapan tenaga kerja di Grafik 6.2 Jumlah tenaga kerja berdasarkan tingkat pendidikan Bali. Pada Agustus 2017, lapangan usaha tersebut menyerap tenaga kerja terbanyak, yaitu sebesar 760ribu orang, atau 31,7% dari total penduduk yang bekerja di Bali. Kondisi ini meningkat dibandingkan dengan periode Agustus 2016, yang tercatat sebesar 728ribu orang (pangsa 30,2%). Lapangan usaha pertanian, menempati posisi kedua dengan menyerap tenaga kerja sebesar 466ribu orang atau sebesar 19,4% dari total penduduk yang bekerja di Bali. Di sisi lain, sektor ini terus melanjutkan tren penurunan secara jumlah dan persentase, setelah Sumber: BPS Provinsi Bali sempat mencapai rekor tertinggi di Februari 2015 Grafik 6.3 Komposisi tenaga kerja berdasarkan tingkat Pendidikan (569ribu pekerja dengan pangsa 23,5%). Sementara Tabel 6.4 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja PENDUDUK YANG BEKERJA 2014 2015 2016 2017 FEBRUARI AGUSTUS FEBRUARI AGUSTUS FEBRUARI AGUSTUS FEBRUARI AGUSTUS Sumber: BPS Provinsi Bali 149
Tabel 6.5 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Feb Ags Feb Ags Feb Ags Feb Ags Sumber: BPS Provinsi Bali itu, lapangan usaha jasa kemasyarakatan menempati Struktur distribusi angkatan kerja menurut sektornya posisi ketiga, dengan menyerap 444ribu orang atau diatas, sejalan dengan distribusi PDRB berdasarkan 18,5% dari penduduk yang bekerja di Bali. Jumlah lapangan usaha. Berdasarkan data PDRB triwulan III ini meningkat jika dibandingkan dengan periode 2017, lapangan usaha penyediaan akomodasi makan Agustus 2016, yang tercatat sebesar 433ribu orang dan minum dan perdagangan besar dan eceran, (pangsa 17,9%). masih menjadi kontributor utama dalam struktur ekonomi Bali. Adapun pangsa kedua lapangan usaha tersebut sebesar 31,86% terhadap total PDRB triwulan III 2017. Selain itu, lapangan usaha pertanian memiliki pangsa sebesar 14,25% terhadap PDRB Bali. Sementara itu, struktur pendidikan pekerja yang bekerja di lapangan usaha pertanian didominasi oleh lulusan SD dan kebawah. Sedangkan penduduk dengan pendidikan menengah lebih banyak terserap oleh sektor PHR (lapangan usaha akomodasi makan dan minum serta lapangan usaha perdagangan). Sumber: BPS Provinsi Bali Grafik 6.4 Jumlah tenaga kerja sektor utama Kecenderungan semakin menurunnya pangsa dan kontribusi lapangan usaha pertanian pada ekonomi Bali, menyebabkan penyerapan tenaga kerja di lapangan usaha tersebut juga cenderung menunjukkan tren penurunan. Di lain sisi, tren peningkatan pangsa dan kontribusi sektor PHR terhadap ekonomi Bali, sejalan dengan peningkatan penyerapan tenaga kerja oleh sektor PHR. Hal ini mengindikasikan adanya pergeseran tenaga kerja, dari sektor pertanian ke sektor PHR. Dengan kondisi tersebut, untuk mengurangi kesenjangan antara Sumber: BPS Provinsi Bali jenis pendidikan dan lapangan pekerjaan yang Grafik 6.5 Komposisi tenaga kerja sektor utama tersedia maka program pengembangan peningkatan 150
kompetensi pekerja difokuskan pada peningkatan kemampuan yang terkait dengan sektor usaha PHR (khususnya yang terkait dengan pariwisata). Jenis pekerjaan yang dominan pada Agustus 2017 adalah kelompok orang yang bekerja pada kegiatan formal. Penduduk yang bekerja pada kegiatan formal tercatat sebanyak 1,2juta jiwa atau sebesar 50,2% dari total penduduk yang bekerja. Jumlah tersebut naik sebesar 9,06% (yoy) dibandingkan dengan periode Agustus 2016 (1,1juta orang). Sedangkan Grafik 6.7 Komposisi tenaga kerja formal & informal Sumber: BPS Provinsi Bali orang yang bekerja pada kegiatan informal tercatat sebanyak 1,19juta jiwa atau sebesar 49,8% dari total penduduk yang bekerja. Jumlah tersebut turun Kondisi ketenagakerjaan di Bali pada semester II 2017 sebesar 9,01% (yoy) dibandingkan dengan periode (Agustus) yang melambat, juga terkonfirmasi oleh Agustus 2016 (1,3juta orang). Pergesaran komposisi hasil survei SKDU dan SK. Berdasarkan hasil SKDU tenaga kerja cenderung bergerak ke arah formal ini pada triwulan III 2017, penggunaan tenaga kerja mengindikasikan bahwa kondisi ketenagakerjaan secara umum menunjukkan penurunan dibandingkan semakin membaik karena terjadi peningkatan pekerja dengan triwulan II 2017 maupun triwulan III 2016. Hal pada sektor formal yang cenderung memiliki jaminan ini tercermin dari nilai Saldo Bersih Tertimbang (SBT) kelangsungan pekerjaan. penggunaan tenaga kerja pada triwulan III 2017 yang tercatat sebesar -1,54%, lebih rendah dibandingkan dengan triwulan II 2017 dan triwulan III 2016 yang masing-masing sebesar 16,58% dan 0,33%. Peningkatan penggunaan tenaga kerja paling besar terjadi di sektor bangunan, yang pada triwulan III 2017 tercatat dengan SBT sebesar 2,45%, meningkat dibandingkan dengan triwulan II 2017 yang tercatat 0%. Perbaikan peningkatan kinerja lapangan usaha bangunan ini, terutama didorong oleh tetap tingginya pertumbuhan kinerja lapangan usaha konstruksi Sumber: BPS Provinsi Bali yang pada triwulan III 2017 (berdasarkan PDRB Bali), Grafik 6.6 Penyerapan tenaga kerja formal & informal tercatat tumbuh sebesar 8,02% (yoy). Tabel 6.6 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama Sumber: BPS Provinsi Bali 151
6.1.2. Prospek Ketenagakerjaan Triwulan Mendatang Kondisi ketenagakerjaan pada triwulan IV 2017 diprakirakan melanjutkan tren peningkatan. Hal ini terkonfirmasi oleh Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) dan Survei Konsumen (SK) Kantor Perwakilan Bank Indonesia (KPw BI) Provinsi Bali. SKDU mengindikasikan prospek penggunaan tenaga kerja pada triwulan III 2017 mengalami perbaikan. Hal ini tercermin dari Sumber: SKDU KPw BI Provinsi Bali nilai SBT prakiraan triwulan IV 2017 sebesar -0,84%, Grafik 6.8 Hasil SKDU Triwulan III 2017 lebih tinggi dibanding triwulan III yang sebesar -1,54. Adapun sektor yang diprakirakan menjadi pendorong Meskipun pertumbuhan ekonomi dan konsumsi rumah peningkatan serapan tenaga kerja adalah industri tangga pada triwulan III tahun 2017 tercatat tumbuh pengolahan yang kembali menunjukkan nilai positif lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya, setelah sebelumnya terkontraksi pada triwulan III namun berdasarkan hasil Survei Konsumen (SK) pada 2017. Selain itu, sektor pertanian, peternakan, triwulan III 2017, terdapat indikasi melambatnya kehutanan dan perikanan juga mengkonfirmasi kondisi ekonomi secara keseluruhan. Berdasarkan prakiraan peningkatan penggunaan tenaga kerja hasil SK, tercermin bahwa Indeks Kondisi Ekonomi yang lebih tinggi pada triwulan mendatang seiring Saat Ini menunjukkan penurunan dari 94,6 pada dengan masuknya periode panen. Adapun sektor lain triwulan II 2017, menjadi 91,7 pada triwulan III 2017. yang menunjukkan peningkatan penggunaan tenaga Indeks penghasilan saat ini juga turut menunjukkan kerja adalah listrik, gas dan air bersih; pengangkutan perlambatan dari sebesar 98,5 pada triwulan II 2017 dan komunikasi; serta keuangan, persewaan dan jasa menjadi 86,5 pada triwulan III 2017. Demikian juga perusahaan. dengan indeks ketersediaan lapangan kerja yang Seiring dengan hasil SKDU, konsumen rumah turut mengalami penurunan dari 89,8 pada triwulan tangga melalui Survei Konsumen mengkonfirmasi II 2017 menjadi 85,7 pada triwulan III 2017. peningkatan ekspektasi kondisi ekonomi pada triwulan IV 2017. Berdasarkan hasil SK, Indeks Ekspektasi Konsumen pada triwulan IV 2017 sebesar 116,8 atau lebih tinggi dibandingkan triwulan III 2017 yang sebesar 110,8. Indeks ekspektasi penghasilan dan ketersediaan lapangan kerja pada triwulan IV 2017 juga mengalami peningkatan. Peningkatan ini terjadi seiring dengan adanya perayaan hari keagamaan (Natal) dan tahun baru. Sumber: Badan Pusat Statistik Grafik 6.9 Hasil SK Triwulan III 2017 152
s i m i t p O s i m i s e P Sumber: Badan Pusat Statistik Sumber: BPS Provinsi Bali Grafik 6.10 Indikator Ekspektasi Survei Konsumen Grafik 6.11 Perkembangan Kemiskinan di Provinsi Bali Dengan demikian, kondisi ini mengkonfirmasi Perkembangan tingkat kemiskinan dapat didekati membaiknya perkembangan ketenagakerjaan oleh beberapa indikator, yaitu: inflasi, nilai tukar pada triwulan IV 2017 mendatang, sehingga petani, dan rasio gini. Pada Maret 2017, terjadi inflasi akan mendorong peningkatan angkatan kerja sebesar 4,4%, cukup tinggi dibandingkan dengan dan diprakirakan berpotensi menurunkan tingkat September 2016 (3,18%) maupun Maret 2016 pengangguran dibandingkan triwulan sebelumnya. (3,59%). Inflasi yang meningkat ini menyebabkan 6.2. KESEJAHTERAAN 6.2.1. Perkembangan Kesejahteraan Bali Tingkat kemiskinan Bali pada Maret 2017 tercatat sebesar 4,25% atau terdapat 180,13 ribu orang di Bali yang masuk dalam kategori penduduk miskin. Jumlah ini meningkat dibandingkan dengan periode yang sama tahun lalu maupun dibandingkan dengan periode September 2016 yang masing-masing tercatat sebesar 4,25% (terdapat 178,18 ribu penduduk miskin) dan 4,15% (terdapat 174,94 ribu penduduk miskin). Pada Maret 2017, jumlah penduduk miskin pada wilayah perkotaan tercatat sebesar 96,89 ribu orang (3,58%), sementara itu di wilayah pedesaan jumlah penduduk miskin tercatat sebesar 83,23 ribu orang (5,45%). Jumlah ini meningkat dibandingkan daya beli masyarakat menurun, terutama masyarakat pedesaan. Akibatnya adalah NTP Maret 2017 hanya tumbuh sebesar 0,5% (yoy), setelah pada September 2016 naik sebesar 2,4% dan Maret 2016 sebesar 1,2%. Kondisi ini menyebabkan persentase penduduk miskin di Bali yang sempat turun dari 4,25% pada Maret 2016 menjadi 4,15% pada 2016, kembali naik ke level 4,25% pada September 2017. Peningkatan angka kemiskinan ini juga berdampak pada rasio gini pada Maret 2017 yang meningkat sebesar 4,4% (yoy). Dengan demikian, pemerintah perlu lebih memperhatikan hal tersebut, karena perkembangan kemiskinan di Bali tidak hanya dipengaruhi oleh masyarakat di perkotaan, namun juga masyarakat pedesaan (terutama petani). dengan September 2016 yang tercatat masing- masing sebesar 93,74 ribu orang (3,53%) dan 81,2 ribu orang (5,21%). Penurunan tingkat kesejahteraan petani dan ketimpangan pendapatan yang semakin melebar di Maret 2017 (dibandingkan dengan September 2016) menjadi penyebab terjadinya peningkatan kemiskinan di Provinsi Bali. 153
(miskin dan non-miskin) masih berada 0,68% di bawah dari garis kemiskinan (Rp 361.387 per kapita per bulan) di periode Maret 2017. Namun P1 tidak dapat menggambarkan kesenjangan pengeluaran di antara penduduk miskin. Maka, diperlukan Indeks Keparahan kemiskinan (P2), yang merupakan P1 namun perhitungan indeksnya memberikan bobot berbeda pada setiap penduduk miskin, tergantung dari jarak pengeluaran masing- Sumber: BPS Provinsi Bali Grafik 6.12 Indikator dan Keterkaitan Kemiskinan di Provinsi Bali masing terhadap garis kemiskinan. Makin jauh pengeluaran seorang penduduk miskin terhadap garis kemiskinan, maka bobotnya dalam indeks 6.2.2. Kedalaman & Keparahan Kemiskinan P2 akan semakin besar, demikian pula sebaliknya. Memahami persoalan kemiskinan tidak bisa dilihat Dengan demikian, indeks P2 dapat menggambarkan hanya dari berapa jumlah dan persentase penduduk kesenjangan pengeluaran di antara penduduk miskin miskin, karena angka itu tidak menggambarkan satu dengan lainnya. Karena tren P2 terus meningkat seberapa miskin penduduk tersebut dan tidak dapat dari 0,09 (Maret 2016) ke level 0,11 (September 2016) menggambarkan pergerakan daya beli masing- menjadi 0,16 (Maret 2017), maka dapat disimpulkan masing penduduk di bawah garis kemiskinan. bahwa kesenjangan pengeluaran diantara penduduk Diperlukan dua indeks untuk mendukung analisa miskin di makin meningkat. Nilai P2 sebesar 0,16 kemiskinan, yaitu Indeks Kedalaman Kemiskinan menunjukkan besarnya deviasi total pengeluaran (P1) dan Indeks Keparahan kemiskinan (P2). Indeks diantara penduduk miskin di Bali. P1 mengukur kesenjangan kemiskinan, yaitu sejauh mana individu berada di bawah garis kemiskinan Dari sisi pemerataan pendapatan, disparitas (dihitung dari jarak rata-rata pengeluaran penduduk pendapatan di Provinsi Bali turut mengikuti tren miskin terhadap garis kemiskinan). Indeks P1 terus kenaikan seperti yang terlihat pada indeks P1 dan P2. melanjutkan tren kenaikan, dari 0,51 (Maret 2016) ke Gini ratio terus naik dari level 0,366 (Maret 2016), level 0,53 (September 2016), kemudian selanjutnya menjadi 0,374 (September 2016) dan menuju level menjadi 0,68 (Maret 2017). Nilai P1 mengindikasikan 0,384 (Maret 2017). Kondisi ini menunjukkan makin bahwa rata-rata total pengeluaran penduduk di Bali besarnya kesenjangan ekonomi yang terjadi di Tabel 6.7 Jumlah Penduduk Miskin 2013 2014 2015 2016 2017 Mar Sep Mar Sep Mar Sep Mar Sep Mar Jumlah Penduduk Miskin 182.77 186.53 185.20 195.95 196.71 218.79 178.18 174.94 180.13 Persentase Penduduk Miskin (rhs) 3.95 4.49 4.53 4.76 4.74 5.25 4.25 4.15 4.25 Kota 3.90 4.17 4.01 4.35 4.31 4.52 3.68 3.53 3.58 Desa 4,04 5.00 5,34 5.39 5.44 6.42 5.23 5.21 5.45 Garis Kemiskinan (Rp) 284,009 284,009 295,210 301,747 321,834 331,028 338,967 346,398 361,387 Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) 0.70 0.71 0.42 0.87 0.66 1.13 0.51 0.53 0.68 Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) 0.16 0.17 0.06 0.26 0.14 0.35 0.09 0.11 0.16 ) angka periode Maret Sumber : Badan Pusat Statistik 154
Provinsi Bali, sehingga memerlukan penanganan dan perikanan. Meskipun demikian, NTP Bali pada triwulan perhatian secaran komprehensif dan berkelanjutan. III 2017 tersebut masih lebih tinggi dibandingkan Tren peningkatan rasio gini ini, berlawanan dengan dengan NTP Nasional. rasio gini nasional, yang justru mengalami tren penurunan dari 0,397 di Maret 2016 menuju 0,393 pada Maret 2017. Penurunan NTP terbesar pada triwulan III 2017 terjadi pada subsektor hortikultura yang terkontraksi sebesar 3,09% (qtq), yaitu dari 102,86 menjadi 99,68. Penurunan NTP pada subsektor ini terjadi karena penurunan IT hortikultura sebesar 3,04% (qtq) yang mencerminkan harga jual komoditas petani mengalami penurunan. Penurunan indeks harga yang diterima petani terutama disebabkan oleh turunnya harga pada kelompok sayur-sayuran dan tanaman obat. Beberapa harga komoditas hortikultura yang tercatat menurun, antara lain tomat, cabai merah, ketimun, cabai rawit, bawang merah, jahe, kencur. Sumber: BPS Provinsi Bali Penurunan NTP ini ditahan oleh peningkatan indeks Grafik 6.13 Perkembangan Gini Ratio di Provinsi Bali yang dibayar petani (IB) sebesar 0,05. Namun demikian, secara keseluruhan penurunan IB tidak mampu menahan besarnya penurunan IT hortikultura. 6.2.3. Kesejahteraan Masyarakat Pedesaan Tingkat kesejahteraan masyarakat di pedesaan Di sisi lain, peningkatan NTP terbesar pada triwulan dapat tergambar antara lain melalui indikator Nilai III 2017 terjadi pada subsektor tanaman pangan Tukar Petani (NTP). Perkembangan NTP Bali pada yang didorong oleh peningkatan IT sebesar 1,63% triwulan III 2017 tercatat sebesar 104,18 atau lebih (qtq). Peningkatan IT subsektor tanaman pangan ini rendah dibandingkan dengan triwulan II 2017 yang terutama disebabkan oleh peningkatan harga gabah sebesar 104,68 dan triwulan III 2016 sebesar 106,92. dan ubi kayu. Sementara itu, peningkatan NTP di Penurunan NTP ini disebabkan oleh menurunnya subsektor perikanan dari 104,71 pada triwulan II Indeks Harga yang Diterima Petani (IT) sebesar 0,46% 2017 menjadi 106,45 didorong oleh kenaikan IT (qtq), walaupun dengan diiringi oleh peningkatan pada kelompok perikanan tangkap dan budidaya Indeks Harga yang Dibayarkan Petani (IB) sebesar perikanan. Sedangkan peningkatan NTP di subsektor 0,02% (qtq) bila dibandingkan dengan triwulan peternakan dari 114,05 menjadi 114,56 didorong II 2017. Terdapat dua subsektor pertanian yang oleh peningkatan pada kelompok unggas dan hasil mengalami penurunan NTP pada triwulan laporan, ternak. yaitu hortikultura dan perkebunan rakyat. Sementara itu, terdapat tiga subsektor pertanian yang mengalami kenaikan NTP yaitu tanaman pangan, peternakan dan 155
Sumber : Badan Pusat Statistik Sumber : Badan Pusat Statistik Grafik 6.14 NTP Bali, Indeks yang Diterima (IT), dan Indeks yang Grafik 6.16 Perkembangan IPM Provinsi Bali Dibayar (IB) Sumber : Badan Pusat Statistik Sumber : Badan Pusat Statistik Grafik 6.15 Perbandingan NTP Bali dan Nasional Grafik 6.17 Perbandingan IPM Bali dan Nasional 6.3. INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA Meningkatnya IPM Bali pada tahun 2016, dipengaruhi Perkembangan indikator pembangunan manusia di oleh peningkatan komponen pembentuk IPM yaitu Bali kembali mengalami perbaikan, yang ditandai Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH), Harapan dengan nilai IPM yang tinggi dan menunjukkan tren Lama Sekolah (EYS), Rata-rata Lama Sekolah (MYS), peningkatan serta berada di atas IPM nasional. Data dan Pengeluaran Per Kapita/tahun disesuaikan. Pada terakhir menyebutkan IPM Provinsi Bali pada tahun tahun 2016 AHH Provinsi Bali tercatat mencapai 2016 tercatat sebesar 73,65, meningkat dibanding 71,41 tahun atau dengan kata lain bayi yang lahir dengan IPM Bali tahun 2015 yang tercatat sebesar pada tahun 2016 memiliki peluang untuk hidup 73,27, dan lebih tinggi dibanding dengan IPM hingga 71,41 tahun. Nilai ini meningkat 0,06 nasional tahun 2016 yang sebesar 70,18. IPM Bali tahun dibandingkan dengan tahun sebelumnya juga tercatat sebagai IPM tertinggi ke 5 di Indonesia yang sebesar 71,35 tahun. Sementara itu, dimensi di antara 34 Provinsi di Indonesia. Meskipun pengetahuan EYS dan MYS pada tahun 2016 demikian, pertumbuhan IPM Bali pada tahun 2016 mencapai 13,04 tahun dan 8,36 tahun atau dengan ini merupakan pertumbuhan terendah dalam kurun kata lain anak-anak usia tujuh tahun memiliki peluang waktu enam tahun terakhir. untuk bersekolah selama 13,04 tahun dan penduduk 156
usia 25 tahun ke atas secara rata-rata menempuh yang menggambarkan kelayakan standar hidup. pendidikan selama 8,36 tahun. Nilai EYS dan MYS Pada tahun 2016, pengeluaran per kapita penduduk ini meningkat masing-masing sebesar 0,07 tahun Provinsi Bali mencapai Rp 13,28 juta per tahun atau dan 0,10 tahun dibandingkan dengan tahun 2015. meningkat Rp 201 ribu dibandingkan dengan tahun Komponen pembentuk IPM lain yang mengalami 2015. peningkatan adalah Pengeluaran Per Kapita/tahun 157
BOKS C BALI BERKONTRIBUSI DALAM MENDORONG SURPLUS TRANSAKSI BERJALAN NASIONAL Perkembangan ekonomi suatu negara atau dan investasi portofolio. Dalam neraca pembayaran, daerah, dapat dilihat baik dari sisi internal maupun transaksi pada kelompok pertama disebut Transaksi eksternal. Kondisi internal antara lain tercermin pada Berjalan atau Current Account, sedangkan transaksi perkembangan sektor riil, seperti produksi, konsumsi, pada kelompok kedua disebut Transaksi Modal dan dan investasi, dan perkembangan sektor moneter Keuangan atau Capital and Financial Account. Kondisi seperti tercermin dari tingkat inflasi. Sementara itu, current account yang surplus akan mendorong kondisi eksternal tercermin pada perkembangan peningkatan cadangan devisa suatu negara. neraca pembayaran. Perkembangan neraca pembayaran memiliki keterkaitan yang erat dengan perkembangan sektor riil, fiskal, dan moneter. Terkait dengan neraca pembayaran, terdapat 2 jenis transaksi yaitu pertama, transaksi yang terkait dengan perdagangan, seperti ekspor-impor barang dan jasa, transaksi yang terkait dengan penghasilan, seperti pembayaran, bunga dan pembagian dividen, serta transaksi yang terkait dengan transfer, seperti hibah. Kedua, transaksi yang terkait dengan barang modal dan investasi, seperti penanaman modal langsung Dalam konteks Bali, pengukuran transaksi berjalan di Bali dapat dihitung dari sisi transaksi berjalan atau current account. Perkembangan transaksi berjalan di Bali dapat dihitung berdasarkan perkembangan nilai ekspor dan impor barang maupun jasa. Bali sebagai destinasi wisata dunia, merupakan salah satu daerah yang memiliki nilai ekspor jasa yang tinggi dibandingkan daerah lainnya di Indonesia. Besarnya eskpor jasa sejalan dengan terus meningkatnya jumlah kunjungan wisman, antara lain didorong oleh: Tabel 1 Perkembangan Current Account Bali (Ekspor & Impor) PDRB Rp Miliar Harga Berlaku Keterangan 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (TWI-III) Ekspor LN 30.918 33.500 36.587 43.810 55.102 63.633 78.539 69.003 Barang 7.007 6.657 6.863 6.858 6.952 7.287 7.539 5.797 Jasa 23.911 26.843 29.724 36.953 48.150 56.346 71.000 63.206 Impor LN 13.334 13.833 6.625 9.897 13.891 13.612 17.949 15,320 Barang 8.703 9.409 1.696 3.627 4.846 2.089 2.309 1.300 Jasa Net Ekspor 4.632 17.584 4.424 19.667 4.928 29.962 6.270 33.913 9.045 41.211 11.523 50.021 15.640 60.590 14.020 53.683 Net Ekspor Barang (1.696) (2.752) 5.167 3.230 2.106 5.198 5.230 4.497 Net Ekspor Jasa 19.280 22.419 24.796 30.683 39.105 44.822 55.360 49.186 Sumber: BPS, diolah 158
Kebiajakan bebas visa
Penambahan direct flight dan charter flight dari dan ke beberapa negara asal wisman, untuk 2017 : Tiongkok (Chengdu; Shenzen; Kunming; Chongqing dan Xiamen); Jepang (Narita); Timor Timur (Dili); India (Chennai dan Kalkota) Meningkatnya upaya promosi yang dilakukan pelaku industri pariwisata
Pengembangan pasar alternatif wisman (India dan Timur Tengah)
Semakin berkembangnya dan beragamnya destinasi wisata serta paket wisata (Bali and Beyond) Sejalan besarnya kunjungan wisatawan mancanegara yang berkunjung ke Bali, transaksi berjalan di Bali pada periode 2010-tahun 2017 (Triwulan I-III) selalu menunjukkan nilai yang surplus, baik pada PDRB harga konstan maupun harga berlaku. Nilai transaksi berjalan dalam kurun waktu tersebut menunjukkan trend yang terus meningkat, terutama didorong oleh terus meningkatnya net ekspor jasa. Pangsa Berdasarkan PDRB Harga berlaku, nilai ekspor jasa Bali pada tahun 2017 (triwulan I-III) tercatat sebesar Rp 63 triliun aatau mencapai 23,23% dari ekspor jasa nasional pada periode yang sama. Kondisi ini sejalan dengan jumlah kunjungan wisman Bali yang sepanjang tahun 2017 (triwulan I-III) tercatat sebesar 4,5 juta orang wisman atau mencapai 43,56% dari total wisman yang berkunjung ke Indonesia. Dengan kondisi tersebut, transaksi berjalan Bali yang tercatat surplus Rp 53,68 triliun, yang dikontribusikan oleh 95% bersumber dari ekspor jasa, sementara hanya 5% yang dikontribusikan oleh ekspor barang. Dengan besarnya nilai surplus transaksi berjalan Bali tersebut, menjadikan Bali memiliki konstribusi yang cukup signifikan terhadap capaian surplus transaksi berjalan secara Nasional. Pariwisata merupakan salah satu industri yang memiliki potensi besar dalam rangka mendorong peningkatan ekspor khususnya jasa dan mendorong peningkatan surplus transaksi berjalan. Kondisi ini telah dibuktikan oleh Provinsi Bali, yang selalu mendapatkan surplus transaksi berjalan. Sehubungan dengan itu, kebijakan pemerintah pusat saat ini yang sangat fokus untuk mengembangkan bidang pariwisata antara melalui kebijakan pengembangan 10 destinasi wisata baru disertai dengan berbagai program promosi wisata serta kebijakan pengembangan pariwisata yang dilakukan secara terintegrasi diharapkan dapat mendorong peningkatan nilai ekspor Indonesia yang pada gilirannya akan mendorong peningkatan surplus transaksi berjalan. lain 159
Halaman ini sengaja dikosongkan 160
BAB VII PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH Pertumbuhan ekonomi Bali Tw1 2018 diprakirakan berada dalam kisaran 5,80%-6,20% (yoy), sedangkan untuk keseluruhan tahun 2018 tumbuh dalam kisaran 6,00%-6,40% (yoy). Inflasi Bali triwulan I 2018 diperkirakan melandai pada kisaran 0,60%-1,00% (yoy). Secara keseluruhan inflasi Bali tahun 2018 diperkirakan akan mengalami peningkatan dalam kisaran 2,60%-3,00% (yoy) 161 *Foto oleh: I Gede Agustin Premana (Mata Air Temeling - Desa Batu Madeg - Nusa Penida)
prospek perekonomian daerah 162
7.1. MAKRO EKONOMI REGIONAL oleh prakiraan peningkatan kinerja konsumsi rumah Pertumbuhan ekonomi Provinsi Bali pada triwulan I tangga, konsumsi LNPRT dan ekspor. Peningkatan 2018, diprakirakan akan mengalami peningkatan kinerja konsumsi rumah tangga didorong oleh adanya dalam kisaran 5,80%-6,20% (yoy). Dari sisi peningkatan UMP yang pada tahun 2018 diprakirakan permintaan, peningkatan kinerja tersebut terutama akan meningkat sebesar 8,71% (yoy), lebih tinggi didorong oleh peningkatan kinerja konsumsi rumah dibandingkan kenaikan UMP 2017 yang sebesar tangga sejalan dengan adanya peningkatan Upah 8,25% (yoy). Peningkatan kinerja konsumsi rumah Minimum Provinsi (UMP) pada tahun 2018 dan tangga pada periode triwulan I 2018, juga didorong peningkatan kinerja ekspor khususnya jasa, didorong oleh terkendalinya laju inflasi, sehingga mendorong oleh adanya perayaan imlek. Sejalan dengan itu, akselerasi peningkatan daya beli masyarakat. Sejalan Konsumsi Lembaga Nonprofit Rumah Tangga (LNPRT) dengan itu, kinerja konsumsi LNPRT juga diprakirakan diprakirakan juga akan meningkat dikontribusikan akan meningkat didorong oleh peningkatan oleh persiapan penyelenggaran PILKADA pada tahun aktivitas partai politik dan organisasi masyarakat 2018. Sementara komponen lainnya diprakirakan dalam persiapan penyelenggaran PILKADA1 tahun akan tetap tumbuh positif namun melambat. Dari 2018 yang akan digelar pada bulan Juni. Adanya sisi penawaran, peningkatan kinerja ekonomi pada perayaan hari raya Imlek pada periode triwulan I triwulan I 2018 didorong oleh peningkatan kinerja 2018, mendorong meningkatnya penawaran dan beberapa lapangan usaha utama yaitu lapangan paket wisata yang ditawarkan oleh pelaku industri usaha pertanian, penyediaan akomodasi makan pariwisata Bali kepada wisatawan asal Tiongkok. dan minum, industri pengolahan, perdagangan dan Strategi ini biasanya akan disinergikan dengan paket transportasi. penerbangan oleh maskapai, termasuk melalui penyediaan charter flight. Potensi peningkatan kinerja ekspor jasa juga didorong oleh upaya peningkatan promosi yang dilakukan oleh pelaku industri pariwisata, pengembangan produk (Bali and Beyond), pengembangan destinasi wisata serta meningkatkan kualitas pelayanan dan produk wisata. Peningkatan kinerja ekspor jasa diprakirakan juga akan tetap kuat, didorong oleh beberapa upaya promosi dan penjualan melalui online booking, sales Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah call, dan program diskon, berpotensi mendorong Keterangan : p) Angka Proyeksi Bank Indonesia kinerja ekspor jasa pada triwulan laporan. Grafik 7.1 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Bali Triwulanan Keikutsertaan pelaku usaha dalam kegiatan pameran internasional dan pengembangan pasar alternatif Sisi permintaan yaitu India, Timur Tengah dan Rusia, juga merupakan Bila dianalisis dari sisi permintaan, peningkatan faktor pendorong meningkatnya kinerja ekspor jasa kinerja ekonomi Bali pada triwulan I 2018, didorong pada triwulan I 2018. 1 Penyelenggaraan PILKADA di Bali pada tahun 2018 akan dilaksanakan pada periode Juni 2018. Adapun PILKADA yang berlangsung adalah pemilihan Gubernur dan Wakil Gubenur Bali, Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Gianyar, Bupati dan Wakil Bupati Klungkung. 163
Sejalan dengan itu, potensi peningkatan kinerja erupsi Gunung Agung, sehingga akan berpotensi ekspor juga didorong oleh prakiraan meningkatnya menahan kinerja ekspor khususnya jasa pada periode kinerja ekspor barang, sejalan dengan membaiknya tersebut. kinerja ekonomi beberapa negara yang menjadi mitra dagang utama Bali, yaitu Amerika Serikat dan Australia. Upaya pengembangan pasar alternatif (diversifikasi) untuk negara tujuan produk ekspor Bali, antara lain Timur Tengah, akan mendorong peningkatan kinerja komponen ekspor pada triwulan I 2018. Sejalan dengan itu, upaya eksportir untuk terus melakukan diversifikasi produk ekspor dan peningkatan kualitas produk agar dapat bersaing di tengah semakin ketatnya persaingan, diprakirakan menjadi pendorong peningkatan kinerja ekonomi Bali pada triwulan I 2018. juga Selain ketiga komponen permintaan tersebut, komponen lainnya tetap tumbuh positif, namun mengalami perlambatan. Kinerja komponen investasi diprakirakan akan mengalami perlambatan sejalan pola musimannya, dimana pelaksanaan pengerjaan proyek pemerintah dan swasta baru dalam persiapan pengerjaan, sehingga laju konsumsi masih cenderung tertahan. Meskipun demikian, pengerjaan beberapa proyek dalam rangka persiapan pelaksanaan kegiatan IMF-World Bank Annual Meeting 2018 berpotensi dapat mendorong akselerasi kinerja komponen ini. Sejalan dengan hal tersebut, semakin tingginya Meskipun demikian, masih terdapat potensi terjadinya optimisme pelaku usaha ke depan terhadap perlambatan kinerja konsumsi rumah tangga, yang perkembangan kondisi ekonomi makroregional antara lain disebabkan oleh penurunan produksi dan global, serta juga didorong oleh tendensi tetap komoditas perkebunan apda tahun 2017, sehingga melandainya tingkat suku bunga kredit perbankan akan berdampak pada tertahannya laju konsumsi (investasi dan modal kerja) di Provinsi Bali, sebagai khususnya di daerah sentra perkebunan yaitu Buleleng respon terhadap penurunan suku bunga Policy Rate BI dan Bangli pada triwulan I 2018. Sejalan dengan itu, (BI Rate/BI 7 day Repo Rate) berpotensi meningkatkan adanya kecenderungan masyarakat untuk menahan kinerja laju investasi. laju belanjanya karena lebih memprioritaskan untuk menabung dalam rangka untuk berjaga-jaga, juga berpotensi menahan kinerja komponen konsumsi rumah tangga. Sementara itu, meningkatnya aktivitas vulkanis Gunung Agung pada akhir triwulan III 2017, yang berlanjut pada triwulan IV 2017 berpotensi akan terus belanjut di triwulan I 2018. Peningkatan aktivitas vulkanis tersebut telah menyebabkan dikeluarkannya travel advisory oleh beberapa negara untuk Sumber : Survei Konsumen berkunjung ke Bali yaitu Amerika Serikat, Inggris, Grafik 7.2 Indeks Ekspektasi Penghasilan Singapura, Malaysia, Australia, Selandia Baru dan Korea Selatan, sehingga berdampak pada terjadinya Sisi Penawaran pembatalan kunjungan wisman ke Bali. Kondisi ini Dari sisi penawaran, peningkatan kinerja ekonomi dapat terus berlanjut pada triwulan I 2018, apalagi Bali pada triwulan I 2018, didorong oleh prakiraan dengan perkembangan terbaru diketahui bahwa peningkatan kinerja beberapa lapangan usaha pada tanggal 21 Nopember 2017, telah mulai terjadi utama, yang meliputi antara lain lapangan usaha 164
pertanian dan lapangan usaha penyediaan akomodasi lapangan usaha ini. Sejalan dengan itu, potensi makan minum, industri pengolahan, perdagangan terus meningkatnya kunjungan wisman, juga akan dan transportasi. Prakiraan peningkatan kinerja mendorong peningkatan permintaan yang pada pertanian didorong oleh upaya peningkatan produk gilirannya juga akan berdampak pada peningkatan tanaman pangan dan peternakan serta peningkatan kinerja lapangan usaha industri pengolahan. produksi perikanan di tengah perlambatan produksi perkebunan. Sementara itu, meningkatnya kinerja lapangan usaha akomodasi makan minum dan transportasi, didorong oleh adanya perayaan imlek sehingga mendorong peningkatan kunjungan wisman Tiongkok berkunjungan ke Bali pada periode tersebut yang akan diikuti oleh peningkatan frekuensi penerbangan dari dan ke Tiongkok, termasuk charter flight. Prakiraan terus meningkatnya aktivitas MICE, seiring dengan persiapan kegiatan IMF-WB Annual Meeting 2018 dan MICE dari pihak swasta, juga berpotensi menahan laju perlambatan kinerja lapangan usaha penyediaan akomodasi makan minum dan mendorong peningkatan kinerja Perkembangan ekonomi Bali ke depan, masih menghadapi tantangan dan risiko perlambatan pada triwulan I 2018, yaitu potensi terjadinya instabilitas geopolitik di Semenanjung Korea berpotensi mempengaruhi kinerja kunjungan wisman dan belanjutnya erupsi Gunung Agung dalam kurun waktu yang lama termasuk pada tahun 2018, akan memberikan dampak pada menurunnya kinerja industri pariwisata akibat potensi dikeluarkannya peringatan larangan berkunjung ke Bali oleh negara- negara asal wisman, sehingga akan mempengaruhi kinerja lapangan usaha yang terkait yaitu akomodasi makan dan minum, transportasi dan perdagangan. perdagangan. Sementara itu, kinerja lapangan usaha Prakiraan Ekonomi Provinsi Bali Tahun 2018 perdagangan diprakirakan meningkat didorong oleh Dengan mencermati perkembangan ekonomi, peningkatan daya beli masyarakat seiring dengan prompt indikator dan hasil suvei serta liaison terakhir, adanya peningkatan UMP dan tetap terjaganya perekonomian Provinsi Bali untuk keseluruhan tahun daya beli konsumen, seiring dengan inflasi yang 2018, diprakirakan akan mengalami peningkatan terjaga dan harga Bahan Bakar Minyak (BBM) dalam dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi Bali level rendah yang stabil, mendorong masih kuatnya tahun 2017, yang akan berada dalam kisaran 6,0%- permintaan konsumsi pada triwulan I 2018. Potensi 6,40% (yoy), mendekati batas tengah. Dari sisi peningkatan penghasilan konsumen pada periode permintaan, prakiraan peningkatan kinerja didorong triwulan I 2018 (berdasarkan hasil survei konsumen), oleh meningkatnya kinerja sebagian besar komponen juga menjadi salah satu pendorong peningkatan permintaan yaitu konsumsi rumah tangga, investasi kinerja perdagangan. Prakiraan terus meningkatnya dan konsumsi pemerintah serta ekspor. aktivitas MICE, seiring dengan persiapan kegiatan IMF-WB Annual Meeting 2018 dan MICE dari pihak swasta, juga berpotensi menahan laju perlambatan kinerja lapangan usaha penyediaan akomodasi makan minum. Peningkatan kinerja konsumsi rumah tangga pada tahun 2018, terutama didorong oleh rencana kebijakan tidak akan adanya kenaikan tarif tenaga listrik maupun BBM bersubsidi sepanjang tahun 2018, , berpotensi menahan daya beli masyarakat. Peningkatan kinerja industri pengolahan, sejalan Kondisi ini akan mendorong peningkatan daya dengan terus meningkatnya kinerja ekonomi negara beli masyarakat, sehingga berpotensi mendorong mitra dagang Bali yaitu AS dan Australia serta upaya peningkatan laju pertumbuhan konsumsi rumah pengembangan pasar alternatif untuk ekspor juga tangga pada tahun 2018. Selain itu, seiring dengan menjadi faktor pendorong peningkatan kinerja peningkatan UMP yang lebih tinggi pada tahun 165
2018 dan terkendalinya tingkat inflasi mendorong Potensi terus meningkatnya kunjungan wisman, konsumen untuk meningkatkan laju konsumsinya. sejalan dengan peningkatan upaya promosi, Akselerasi kinerja investasi pada tahun 2018, terutama didorong oleh meningkatnya kinerja investasi bangunan yang bersumber investasi pemerintah dan swasta sejalan dengan pembangunan beberapa proyek dalam rangka persiapan IMF-WB AM 2018. Selain itu, terus berlanjutnya penurunan tingkat suku bunga kredit perbankan, akan mendorong peningkatan akselerasi investasi. Upaya pelaku usaha perhotelan untuk meningkatkan kapasitas usaha dan peningkatan kualitas pelayaanan melalui peningkatan investasi untuk bangunan dalam rangka persiapan IMF- WB AM 2018, juga mendorong akselerasi kinerja pengembangan produk dan destinasi wisata termasuk Bali and Beyond, dan pengembangan pasar alternatif yang dibarengi dengan peningkatan pelayanan, akan mendorong peningkatan kinerja eskpor khususnya jasa. Sejalan dengan itu, pelaksanaan kegiatan IMF- WB AM 2018, juga berpotensi akan mendorong peningkatan kinerja komponen ekspor, seiring dengan rencana peserta yang akan hadir mencapai 15.000 orang. Membaiknya kinerja ekonomi Amerika Serikat dan Australia, sebagai mitra dagang utama untuk ekspor barang Bali menjadi faktor stimulus yang juga akan menjadi pendorong peningkatan ekspor Bali pada tahun 2018. komponen inevstasi pada tahun 2018. Dari sisi penawaran, prakiraan peningkatan kinerja Telah selesainya penyesuaian personil terkait penataan OPD pada tahun 2017 dan upaya akselerasi percepatan belanja daerah dan penyelesaian beberapa proyek infrastruktur termasuk dalam rangka menghadapi IMF-WB AM 2018, akan mendorong akselerasi peningkatan kinerja konsumsi pemerintah. Sejalan dengan itu, potensi peningkatan kinerja pendapatan sejalan dengan membaiknya kinerja ekonomi dan meningkatnya kinerja konsumsi masyakarakat termasuk dalam membeli kendaraan baru sehingga ekonomi Bali bersumber oleh peningkatan kinerja lapangan usaha industri pengolahan, transportasi dan pergudangan, akomodasi makan dan minum, perdagangan serta informasi dan komunikasi. Peningkatan kinerja industri pengolahan sejalan dengan peningkatan kinerja ekspor, didorong oleh membaiknya kinerja ekonomi mitra dagang utama Bali (AS dan Australia), upaya pengembangan pasar alternatif ekspor dan pelaksanaan kegiatan IMF-WB AM 2018. akan mendorong peningkatan pajak daerah (PAD), Peningkatan kinerja transportasi dan pergudangan berpotensi mendorong peningkatan kinerja konsumsi serta akomodasi makan dan minum pada tahun pemerintah pada tahun 2018. 2018, didorong oleh potensi terus meningkat Tabel 7.1 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Negara Tujuan Ekspor Utama Bali Sumber : World Economic Outlook, International Monetary Fund (IMF) Oktober 2017 Keterangan : **) angka proyeksi IMF 166
jumlah kunjungan wisman sejalan dengan peningkatan upaya promosi, pengembangan pasar alternatif wisman (India, Inggris dan Jerman) dan pengembangan Bali and Beyond. Peningkatan kinerja kedua lapangan usaha ini, juga akan didorong oleh adanya pelaksanaan kegiatan IMF-WB AM 2018 yang akan dihadiri oleh 15.000 peserta dari 189 negara, sehingga akan mendorong akselerasi kinerja kedua lapangan usaha tersebut pada tahun 2018. Kondisi ini juga akan mendorong peningkatan kinerja lapangan Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah usaha informasi dan komunikasi, karena banyak Keterangan : p) Angka Proyeksi Bank Indonesia Grafik 7.3 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Bali Tahunan aktivitas dan kegiatan yang membutuhkan sarana dan jaringan komunikasi yang melibatkan banyak peserta. 7.2. INFLASI BALI TRIWULAN I 2018 DAN TAHUN 2018 Peningkatan kinerja perdagangan, didorong oleh Inflasi Bali triwulan I 2018 diperkirakan melandai meningkatnya daya beli masyarakat sejalan dengan pada kisaran 0,56%-0,96% (yoy). Optimisme kondisi inflasi yang terkendali dan meningkatnya terjaganya inflasi pada periode tersebut didukung UMP serta tidak adanya rencana kenaikan TTL dan oleh terjaganya pasokan komoditas pangan yang BBM bersubsidi oleh pemerintah. Selain itu, potensi telah diantisipasi oleh TPID se-Provinsi Bali. Selain terus meningkatnya jumlah kunjungan wisman dan itu, sesuai dengan pola musimannya, konsumsi di pelaksanaan kegiatan IMF-WB AM 2018, juga akan awal tahun cenderung menurun terutama konsumsi menjadi faktor pendorong peningkatan kinerja pemerintah sehingga tekanan inflasi cenderung lapangan usaha ini pada tahun 2018. minim. Meskipun demikian, masih terdapat potensi Meskipun demikian, masih terdapat potensi terjadinya tekanan inflasi antara lain tendensi kenaikan curah perlambatan ekonomi, terutama disebabkan oleh hujan yang menghambat kinerja produksi komoditas peningkatan aktivitas vulkanis Gunung Agung, pangan hortikultura serta rencana kenaikan beberapa bahkan dengan perkembangan terkini telah mulai kelompok administered prices salah satunya cukai terjadi erupsi yang dikhawatirkan akan terus berlanjut rokok. pada tahun 2018. Kondisi ini dapat berdampak Secara keseluruhan inflasi Bali tahun 2018 diperkirakan pada dikeluarkannya larangan untuk berkunjung ke akan mengalami peningkatan dalam kisaran 2,55%- Bali, oleh beberapa negara asal wisman sehingga 2.95% (yoy), lebih tinggi dibandingkan perkiraan akan menahan laju kinerja ekonomi Bali. Selain inflasi Bali tahun 2017 yang sebesar 1,97%-2,37 itu, bila erupsi berlangsung dalam kurun waktu (yoy). Perkiraan tersebut mendukung tercapainya yang panjang, akan berpotensi menyebabkan target inflasi nasional yang sebesar 3,5%±1% ditundanya pelaksanaan kegiatan IMF-WB AM 2018 (yoy) sebagaimana tercantum dalam PMK No.93/ di Bali, menjadi tahun 2019. Hal ini tentunya akan PMK.011/2014 tentang Sasaran Inflasi. memberikan pengaruh yang signifikan terhadap kinerja ekonomi Bali secara keseluruhan pada tahun Berdasarkan disagregasinya, secara tahunan, 2018, karena besarnya potensi nilai ekonomi yang peningkatan tekanan inflasi pada tahun 2018 tidak jadi memberikan kontribusi pada tahun 2018. 167
Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah Keterangan : *) Angka Proyeksi BI Grafik 7.4 Proyeksi Inflasi Bali terutama bersumber dari kelompok volatile food dan serta didukung komitmen & koordinasi TPID dalam kelompok administered prices cenderung mengalami menjaga ketersediaan pangan yang antara lain: peningkatan. Di sisi lain, tekanan kelompok 1. Peningkatan produksi tabama dengan upaya core inflation diperkirakan masih stabil. Tendensi intensifikasi produk pangan; peningkatan tekanan inflasi kelompok volatile food 2. Upaya TPID menjaga ketersediaan komoditi tersebut seiring dengan perkiraan peningkatan kinerja pangan di seluruh wilayah Provinsi Bali melalui industri pariwisata yang berpotensi mendorong operasi pasar (beras) dan pasar murah; dan peningkatan permintaan terhadap komoditas 3. Penyediaan data harga di tingkat produsen pangan. Dari sisi produksi, anomali cuaca masih sebagai early warning system, diharapkan dapat membayangi kinerja produksi pangan di tahun 2018. menahan volatilitas harga kelompok volatile food. Sementara, dari kelompok administered prices, risiko peningkatan inflasi bersumber dari kenaikan harga BBM dan tarif listrik mengikuti pengerakan harga minyak dunia serta rencana kenaikan cukai rokok di 2018. Meskipun demikian, tendensi peningkatan tekanan inflasi telah diantisipasi oleh TPID se-Provinsi Bali mengacu pada roadmap pengendalian inflasi Di sisi lain, perkiraan stabilnya tekanan inflasi kelompok inti didorong oleh mulai membaiknya nilai tukar Rupiah serta ekspektasi inflasi yang terjaga. Terkendalinya tekanan inflasi inti didukung oleh terjaganya ekspektasi masyarakat dan masih kuatnya sisi penawaran dalam merespon permintaan. 168
Daftar Singkatan Administered price (AP) Salah satu disagregasi inflasi, yaitu untuk komoditas yang perkembangan harganya diatur oleh pemerintah. Andil inflasi Sumbangan perkembangan harga suatu komoditas/kelompok barang/ kota terhadap tingkat inflasi secara keseluruhan. Anggaran Pendapatan dan Belanja Rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan Daerah (APBD) disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD, dan ditetapkan dengan peraturan daerah. Bobot inflasi Besaran yang menunjukkan pengaruh suatu komoditas terhadap tingkat inflasi secara keseluruhan, yang diperhitungkan dengan melihat tingkat konsumsi masyarakat terhadap komoditas tersebut. Capital Adequacy Ratio (CAR) Rasio antara modal (modal inti dan modal pelengkap) terhadap aktiva tertimbang menurut risiko (ATMR) Cash Inflows Jumlah aliran kas yang masuk ke kantor Bank Indonesia yang berasal dari perbankan dalam periode tertentu Cash Outflows Jumlah aliran kas keluar dari kantor Bank Indonesia kepada perbankan dalam periode tertentu Dana Perimbangan Sumber pendapatan daerah yang berasal dari APBN untuk mendukung pelaksanaan kewenangan pemerintah daerah dalam mencapai tujuan pemberian otonomi daerah. Dana Pihak Ketiga (DPK) Dana masyarakat (berupa tabungan, deposito, giro, dll) yang disimpan di suatu bank. Ekspor Keseluruhan barang yang keluar dari suatu wilayah/daerah baik yang bersifat komersil maupun bukan komersil Faktor Fundamental Faktor fundamental adalah faktor pendorong inflasi yang dapat dipengaruhi oleh kebijakan moneter, yakni interaksi permintaan- penawaran atau output gap, eksternal, serta ekspektasi inflasi masyarakat Faktor Non Fundamental Faktor non fundamental adalah faktor pendorong inflasi yang berada di luar kewenangan otoritas moneter, yakni produksi maupun distribusi bahan pangan (volatile foods), serta harga barang/jasa yang ditentukan oleh pemerintah (administered price) Feronikel Hasil olahan nikel mentah (ore nickel) dengan kadar antara 20-30% Ni dan digunakan sebagai bahan baku pembuatan baja dan stainless steel Financing to Deposit Ratio (FDR) Rasio antara pembiayaan yang diberikan oleh bank syariah terhadap dana yang diterima. Konsep ini sama dengan konsep LDR pada bank konvensional 169
Impor Seluruh barang yang masuk suatu wilayah/daerah baik yang bersifat komersil maupun bukan komersil Imported inflation Salah satu disagregasi inflasi, yaitu inflasi yang berasal dari pengaruh perkembangan harga di luar negeri (eksternal) Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK) Salah satu pembentuk IKK. Indeks yang menunjukkan level keyakinan konsumen terhadap ekspektasi kondisi ekonomi 6 bulan mendatang, dengan skala 1-100. Indeks Harga Konsumen (IHK) Sebuah indeks yang merupakan ukuran perubahan rata-rata harga barang dan jasa yang dikonsumsi masyarakat pada suatu periode tertentu. Indeks Kondisi Ekonomi (IKE) Salah satu pembentuk IKK. Indeks yang menunjukkan level keyakinan konsumen terhadap kondisi ekonomi saat ini, dengan skala 1-100. Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) Indeks yang menunjukkan level keyakinan konsumen terhadap kondisi ekonomi saat ini dan ekspektasi kondisi ekonomi enam bulan mendatang, dengan skala 1-100. Inflasi Kenaikan harga barang secara umum dan terus menerus (persistent) Inflasi IHK Kenaikan harga barang dan jasa dalam suatu periode yang diukur dengan perubahan Indeks Harga Konsumen, yang mencerminkan perubahan harga barang dan jasa yang dikonsumsi oleh masyarakat luas. Inflasi inti Inflasi inti adalah inflasi yang dipengaruhi oleh faktor fundamental (merupakan Inflasi IHK setelah mengeluarkan komponen administered prices dan volatile food) Investasi Kegiatan meningkatkan nilai tambah suatu kegiatan produksi melalui peningkatan modal. Kliring Pertukaran warkat atau data keuangan elektronik antar peserta kliring baik atas nama peserta maupun atas nama nasabah peserta yang perhitungannya diselesaikan pada waktu tertentu. Kualitas kredit Penggolongan kredit berdasarkan prospek usaha, kinerja debitur, dan kelancaran pembayaran bunga dan pokok. Kredit digolongkan menjadi 5 kualitas yaitu Lancar, Dalam Perhatian Khusus, Kurang Lancar, Diragukan dan Macet. Liaison Kegiatan pengumpulan data/statistik dan informasi yang bersifat kualitatif dan kuantitatif yang dilakukan secara periodik melalui wawancara langsung kepada pelaku ekonomi mengenai perkembangan dan arah kegiatan ekonomi dengan cara yang sistematis dan didokumentasikan dalam bentuk laporan. Loan to Deposit Ratio (LDR) Ratio yang menunjukkan perbandingan antara jumlah pinjaman yang disalurkan dengan dana pihak ke tiga yang dihimpun pada suatu waktu tertentu. 170
Migas Minyak dan gas. Merupakan kelompok sektor industri yang mencakup industri minyak dan gas. mtm (month to month) Perbandingan antara data satu bulan dengan bulan sebelumnya. Net Cashflows Selisih bersih antara jumlah cash inflows dan cash outflows pada periode yang sama yang terdiri dari: net cash outflows bila cash outflows lebih tinggi dibandingkan dengan cash inflows, dan net inflows bila terjadi NPI sebaliknya Non Performing Loan (NPL) Nickel Pig Iron. Hasil olahan ore nickel dengan kandungan 5-10% Ni. Besarnya jumlah kredit bermasalah (kualitas kurang lancar, diragukan dan macet) pada suatu Bank dibandingkan dengan total keseluruhan kreditnya Omzet Nilai penjualan bruto yang diperoleh dari satu kali proses produksi. PDRB Produk Domestik Regional Bruto. Pendapatan suatu daerah yang mencerminkan hasil kegiatan ekonomi yang ada di suatu wilayah tertentu. 1. PDRB atas dasar harga berlaku Penjumlahan nilai tambah bruto yang mencakup seluruh komponen faktor pendapatan yaitu gaji, bunga, sewa tanah, keuntungan, penyusutan dan pajak tak langsung dari seluruh sektor perekonomian 2. PDRB atas dasar harga konstan Perhitungan PDRB yang didasarkan atas produk yang dihasilkan menggunakan harga tahun tertentu sebagai dasar perhitungannya. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pendapatan yang diperoleh dari aktivitas ekonomi suatu daerah seperti hasil pajak daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah. Perceived risk Persepsi risiko yang dimiliki oleh investor terhadap kondisi perekonomian sebuah negara. Perusahaan Suatu unit usaha yang diselenggarakan/dikelola secara komersil yang menghasilkan barang dan jasa sehomogen mungkin, umumnya terletak pada suatu lokasi dan mempunyai catatan administrasi tersendiri mengenai produksi, bahan baku, pekerja, dan sebagainya yang digunakan dalam proses produksi. qtq (quarter to quarter) Perbandingan antara data satu triwulan dengan triwulan sebelumnya. Saldo Bersih Selisih antara persentase jumlah responden yang memberikan jawaban "meningkat" dengan persentase jumlah responden yang memberikan jawaban "menurun" dan mengabaikan jawaban "sama". Saldo Bersih Tertimbang (SBT) Nilai yang diperoleh dari hasil perkalian saldo bersih sektor/subsektor yang bersangkutan dengan bobot sektor/subsektor yang bersangkutan sebagai penimbangnya. 171
Sektor ekonomi dominan Sektor ekonomi yang mempunyai nilai tambah besar sehingga mempunyai pengaruh dominan pada pembentukan PDRB secara keseluruhan. Sistem Bank Indonesia Real Time Proses penyelesaian akhir transaksi pembayaran yang dilakukan seketika Gross Settlement (BI RTGS) (real time) dengan mendebet maupun mengkredit rekening peserta pada saat bersamaan sesuai perintah pembayaran dan penerima pembayaran Volatile food Salah satu disagregasi inflasi, yaitu untuk komoditas yang perkembangan harganya sangat bergejolak karena faktor-faktor tertentu. West Texas Intermediate Jenis minyak bumi yang menjadi acuan untuk transaksi perdagangan minyak dunia. yoy (year on year) Perbandingan antara data satu tahun dengan tahun sebelumnya. 172
KEKR PROVINSI BALI NOVEMBER 2017 173
Tim Penyusun Penanggung Jawab Causa Iman Karana Koordinator Penyusun Azka Subhan A. Editor Teguh Setiadi Tim Penulis Umran Usman Wilda Tri Farizqi Putriana Nurman Michael Christian Ni Luh Sukesi Kontributor Tim Advisory Ekonomi dan Keuangan Tim Pemberdayaan Ekonomi Divisi Sistem Pembayaran dan Pengelolaan Uang Rupiah Produksi dan Distribusi Fungsi Asesmen Ekonomi dan Surveillance Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Bali Divisi Advisory dan Pengembangan Ekonomi Jl. Letda Tantular No. 4 Denpasar - Bali, 80234 Tel. (0361) 248982 Fax. (0361) 222988 174