TUGAS AKHIR - RP 141501 KAJIAN POLA SPASIAL YANG TERBENTUK PADA PERMUKIMAN KUMUH PESISIR KOTA TUBAN MITA AYU DWI JAYANTI 08211440000067 Dosen Pembimbing Ir. Putu Rudy Satiawan, M.Sc. Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Arsitektur, Desain dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember 2018
TUGAS AKHIR - RP141501 KAJIAN POLA SPASIAL YANG TERBENTUK PADA PERMUKIMAN KUMUH PESISIR KOTA TUBAN MITA AYU DWI JAYANTI NRP 08211440000067 Dosen Pembimbing: Ir. Putu Rudy Satiawan, M.Sc. Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Arsitektur Desain dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya 2018 i
Halaman ini sengaja dikosongkan ii
FINAL PROJECT - RP141501 THE STUDY OF SPATIAL PATTERN FORMED IN TUBAN CITY COASTAL SLUM SETTLEMENT MITA AYU DWI JAYANTI NRP 08211440000067 Advisor: Ir. Putu Rudy Satiawan, M.Sc. Department of Urban and Regional Planning Faculty of Architecture Design and Planning Sepuluh Nopember Institut of Technology Surabaya 2018 iii
Halaman ini sengaja dikosongkan iv
Halaman ini sengaja dikosongkan vi
KAJIAN POLA SPASIAL YANG TERBENTUK PADA PERMUKIMAN KUMUH PESISIR KOTA TUBAN Nama Mahasiswa NRP Departemen Dosen Pembimbing : Mita Ayu Dwi Jayanti : 08211440000 067 : Perencanaan Wilayah dan Kota : Ir. Putu Rudy Satiawan, M.Sc. ABSTRAK Permukiman merupakan salah satu bentuk ruang yang paling nyata dalam mewadahi seluruh aktivitas masyarakat. Kehadiran lingkungan permukiman yang sudah berdiri selama berpuluh-puluh tahun, dengan berbagai karakteristiknya, baik karakteristik yang menunjang kehidupan warganya maupun karakteristik yang bersifat menantang atau mengganggu kenyamanan warga, akan sangat erat kaitannya dengan tatanan spasial yang terbentuk pada kawasan permukiman tersebut. Tatanan tersebut muncul sebagai hasil interaksi antara kehidupan sosial budaya warganya dengan lingkungan fisiknya. Salah satu kawasan permukiman di Kota Tuban yang menarik untuk diteliti dalam konteks tatanan / pola spasial adalah kawasan permukiman di Kelurahan Karangsari. Selain masuk dalam kategori kawasan kumuh dengan tingkat penanganan prioritas satu (berat), permukiman tersebut merupakan kawasan permukiman nelayan yang mengalami kerawanan akibat ancaman banjir rob sepanjang tahun. Penelitian ini bertujuan untuk menemukan pola spasial permukiman pesisir Kota Tuban sedangkan sasaran penelitiannya adalah a) mengidentifikasi faktor-faktor yang berpengaruh pada pola spasial pemukiman pesisir Kota Tuban, dan b) menemukan pola spasial permukiman yang terbentuk pada permukiman pesisir Kota ini menggunakan paradigma rasionalistik Tuban. Penelitian vii
sedangkan teknik analisis yang digunakan content analysis untuk memenuhi hasil sasaran 1 dan teknik analisis triangulasi dengan metode deskriptif kualitatif untuk mencapai hasil sasaran 2. Hasil dari penelitian ini adalah ditemukannya 17 faktor yang berpengaruh pada pola spasial yaitu ancaman bencana, kepadatan bangunan, ukuran bangunan, material konstruksi, jarak antar bangunan, orientasi bangunan, tingkat keteraturan, jaringan jalan, status tanah, mata pencaharian, besar pendapatan, kepadatan penduduk, nilai yang berkembang, dan kebiasaan/adat, serta faktor lain seperti keterbatasan lahan, pergerakan masyarakat, dan keberadaan program serta ditemukannya tiga kategori ruang yang terbentuk pada pola spasial permukiman pesisir Kota Tuban yaitu ruang privat, ruang semi privat, dan ruang publik. Kata Kunci Permukiman Rawan Bencana, Pola Spasial. : Permukiman Kumuh, Permukiman Pesisir, viii
THE STUDY OF SPATIAL PATTERN FORMED IN TUBAN CITY COASTAL SLUM SETTLEMENT Name Reg. Number Department Advisor : Mita Ayu Dwi Jayanti : 08211440000 067 : Urban and Regional Planning : Ir. Putu Rudy Satiawan, M.Sc. ABSTRACT Settlement is one of the most tangible forms of living environment in accommodating all community activities. The presence of a settlement environment that has been established for decades, with its various characteristics, among others, characteristics that support and encourage the lives of its citizens and the characteristics that are challenging, disturbing, and discourage the comfort of the citizens, will be very closely related to the spatial order formed in that settlement. The order emerges as a result of the interaction between the socio-cultural life of its citizens and their physical environment. The settlement of Karangsari village in urban area of Tuban is found interesting to be investigated in the context of spatial order / pattern. In addition to falling into the category of first priority slum areas, this settlement, which is the home for Tuban fishermen, is mostly vulnerable due to the threat of floods caused by sea water level rise phenomenon throughout the year. This research aims to find spatial pattern of coastal settlement of Tuban City which is broken down into 2 goals. The first goal is to formulate factors influencing spatial pattern of coastal settlement of Tuban City, and the second goal is to find settlement spatial pattern that formed at coastal settlement of Tuban City. This research adopts rationalistic paradigm and furthermore applies content analysis tool to formulate factors influencing spatial pattern, and engages ix
triangulation analysis tool with qualitative descriptive method to find spatial pattern of coastal settlement. The result of this research is the formulation of 17 factors which is influencing the spatial pattern, such as disaster risk, building density, building size, construction material, distance between buildings, building orientation, level of order, pathway, land status, livelihood, income, population density, growing values, and customs, and other factors such as limited land, community movement, and the existence of the program and the finding of three categories of spatial formed / pattern of coastal settlement of Tuban City, which is private space, semi private space, and public space. Keywords : Slum Settlement, Coastal Settement. Disaster-Prone Settlement, Spatial Pattern x
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan Tugas Akhir yang berjudul "Kajian Pola Spasial yang Terbentuk pada Permukiman Kumuh Pesisir Kota Tuban" dengan baik dan tepat waktu. Laporan ini disusun dengan tujuan memenuhi tugas individu terkait mata kuliah Tugas Akhir. Dalam menyusun laporan ini, penulis banyak memperoleh bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Bapak Ir. Putu Rudy Satiawan, M.Sc. selaku dosen pembimbing yang selalu memberikan dukungan dan motivasi serta saran masukan yang membangun bagi penulis selama masa bimbingan dan ujian berlangsung. 2. Bapak Arwi Yudi Koeswara, Ibu Karina Pradinie P., Bapak Mochamad Yusuf, selaku penguji, yang selama ini banyak memberikan saran masukan kepada penulis. 3. Kedua orang tua penulis, Ayah dan Ibu serta Mbak Luluk, Mas Anto, Daffa dan Kayla yang selalu memberikan dukungan, doa, dan motivasi kepada penulis. 4. Bapak Ardy Maulidy Navastara, selaku dosen wali yang selalu memberikan saran masukan selama penulis menjalani perkuliahan. 5. Para sahabat, Wellys, Fanny, Mbak Pipit, Rafidah, Anita, Septi, Viga, Ila, Sari, Heny, Wina, Bilqis, Danisa dan Addina serta Rere yang selalu memberikan dukungan dan semangat selama penulis menyelesaikan laporan Tugas Akhir. xi
6. Semua pihak yang membantu selama survei berjalan, baik dari sahabat (Vara, Prety), pemerintah (PRKP, BAPPEDA, Kelurahan Karangsari), serta masyarakat Karangsari yang bersedia menjadi responden. 7. Teman-teman APIS DORSATA 2014, yang selalu memberikan semangat selama pengerjaan TA. 8. Anak-anak kos 3B/62 yang selalu memberikan dukungan dan motivasi dalam pengerjaan TA. 9. Seluruh pihak yang turut membantu secara langsung maupun tidak langsung dalam penyelesaian laporan Tugas Akhir ini. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan laporan ini masih jauh dari kata sempurna, oleh sebab itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran serta masukan yang sifatnya membangun guna perbaikan laporan ke depannya. Sekian dari penulis, semoga laporan Tugas Akhir yang telah disusun luas bagi kemajuan pengembangan ilmu bidang perencanaan dan pembangunan kota di masa yang akan datang serta dapat dijadikan pedoman atau acuan bagi penelitian selanjutnya. ini dapat bermanfaat secara Surabaya , Februari 2018 Penulis xii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i LEMBAR PENGESAHAN ... v ABSTRAK ... vii ABSTRACT ... ix KATA PENGANTAR ... xi DAFTAR ISI ... xiii DAFTAR GAMBAR ... xvi DAFTAR TABEL ... xvii BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1. Latar Belakang ... 1 1.2. Rumusan Masalah ... 3 1.3. Tujuan Dan Sasaran Penelitian ... 4 1.4. Ruang Lingkup Penelitian ... 5 1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah ... 5 1.4.2. Ruang Lingkup Pembahasan ... 9 1.4.3. Ruang Lingkup Substansi ... 9 1.5. Manfaat Penelitian ... 9 1.5.1. Manfaat Teoritis ... 9 1.5.2. Manfaat Praktis ... 9 1.6. Sistematika Penelitian... 10 1.7. Kerangka Pikir Penelitian ... 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 13 2.1. Teori Permukiman ... 13 2.1.1. Pengertian Permukiman ... 13 xiii
2.1.2. Unsur Pembentuk Permukiman ... 17 2.1.3. Pengertian Permukiman Kumuh ... 21 2.1.4. Indikator Permukiman Kumuh ... 25 2.1.5. Karakteristik Permukiman Nelayan ... 37 2.2. Pola Spasial ... 43 2.2.1. Pengertian Pola Spasial ... 43 2.2.2. Teori Figure/Ground ... 44 2.2.3. Pola Permukiman ... 51 2.2.4. Keterkaitan Antara Kumuh dan Pola Spasial Permukiman ... 59 2.3. Sintesa Pustaka ... 61 BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 69 3.1. Pendekatan Penelitian ... 69 3.2. Jenis Penelitian ... 69 3.3. Variabel Penelitian ... 70 3.4. Metode Penentuan Populasi dan Sampel ... 75 3.5. Metode Pengumpulan Data ... 76 3.6. Metode Analisis Data ... 78 3.7. Tahapan Penelitian ... 79 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 83 4.1. Gambaran Umum Wilayah Penelitian ... 83 4.1.1. Wilayah Administrasi ... 83 4.1.2. Penggunaan Lahan ... 84 4.1.3. Kependudukan dan Sosial Budaya ... 84 4.1.4. Sebaran Kawasan Kumuh Kelurahan Karangsari ... 86 xiv
4.1.5. Profil Kumuh Kawasan ... 87 4.2. Analisis dan Pembahasan ... 92 4.2.1. Identifikasi Faktor yang Berpengaruh pada Pola Spasial Permukiman Kumuh Pesisir Kota Tuban ... 92 4.2.2. Pola Spasial yang Terbentuk pada Permukiman Kumuh Pesisir Kota Tuban ... 121 BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ... 149 5.1. Kesimpulan ... 149 5.2. Rekomendasi ... 149 DAFTAR PUSTAKA ... 151 Lampiran A. Desain Survei Penelitian ... 155 Lampiran B. Screening Responden ... 157 Lampiran C. Form Observasi ... 161 Lampiran D. Form Wawancara ... 165 Lampiran E. Transkrip Wawancara Penelitian ... 167 Responden 1 ... 167 Responden 2 ... 173 Responden 3 ... 184 Responden 4 ... 195 Responden 5 ... 224 Responden 6 ... 233 BIOGRAFI PENULIS ... 247 xv
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. 1. Peta Batas Wilayah Studi ... 7 Gambar 1. 2. Kerangka Pikir Penelitian ... 11 Gambar 2. 1. Elemen dasar solid ... 45 Gambar 2. 2. Elemen dasar void ... 46 Gambar 2. 3. Pola kawasan ... 47 Gambar 2. 4. Bentuk Pola Permukiman (Daldjoeni) ... 52 Gambar 2. 5. Bentuk Pola Permukiman (Mulyati) ... 53 Gambar 4. 1. Batas Wilayah Studi ... 83 Gambar 4. 2. Kondisi Bangunan Hunian Wilayah Studi ... 87 Gambar 4. 3. Kondisi Aksesibilitas Wilayah Studi ... 88 Gambar 4. 4. Kondisi Drainase Wilayah Studi ... 89 Gambar 4. 5. Sistem Pelayanan Air Minum Wilayah Studi ... 90 Gambar 4. 6. Kondisi Pengelolaan Air Limbah Wilayah Studi . 91 Gambar 4. 7. Sistem Persampahan Wilayah Studi ... 92 Gambar 4. 8. Batas Wilayah Studi ... 122 Gambar 4. 9. Persimpangan di Wilayah Studi ... 123 Gambar 4. 10. Jaringan Jalan Wilayah Studi ... 124 Gambar 4. 11. Aksesibilitas Nelayan pada Wilayah Studi ... 125 Gambar 4. 12. Sistem Drainase Wilayah Studi... 126 Gambar 4. 13. Perbandingan Kondisi Jalan Wilayah Studi ... 128 Gambar 4. 14. Ilustrasi Pola Permukiman Garis Pantai ... 129 Gambar 4. 15. Tipologi Kepadatan Bangunan Wilayah Studi . 130 Gambar 4. 16. Tipologi Ukuran Bangunan Wilayah Studi ... 131 Gambar 4. 17. Jarak Antar Bangunan Wilayah Studi ... 132 Gambar 4. 18. Orientasi Bangunan pada Wilayah Studi ... 134 Gambar 4. 19. Ilustrasi Orientasi Bangunan Wilayah Studi .... 135 xvi
Gambar 4. 20. Lantai Bangunan pada Wilayah Studi ... 136 Gambar 4. 21. Kegiatan Swadaya Masyarakat ... 137 Gambar 4. 22. Ruang Terbuka Masyarakat (Sisi Timur) ... 138 Gambar 4. 23. Ruang Terbuka Masyarakat (Sisi Barat) ... 138 Gambar 4. 24. Ilustrasi Ruang Terbuka Wilayah Studi ... 139 Gambar 4. 25. Area Ritual Adat pada Wilayah Studi ... 140 Gambar 4. 26. Ilustrasi Klasifikasi Area pada Wilayah Studi . 141 Gambar 4. 27. Persebaran Sarana pada Wilayah Studi ... 142 Gambar 4. 28. Pola Aktivitas Ekonomi Wilayah Studi ... 143 Gambar 4. 29. Contoh Aktivitas Ekonomi Wilayah Studi ... 144 Gambar 4. 30. Ilustrasi Pola Spasial Wilayah Studi ... 148 DAFTAR TABEL Tabel 2. 1. Sintesa Pustaka Pengertian Permukiman ... 15 Tabel 2. 2. Sintesa Pustaka Unsur Pembentuk Permukiman ... 19 Tabel 2. 3. Sintesa Pustaka Pengertian Permukiman Kumuh ... 23 Tabel 2. 4. Sintesa Pustaka Indikator Permukiman Kumuh ... 31 Tabel 2. 5. Sintesa Pustaka Karakteristik Permukiman Nelayan 41 Tabel 2. 6. Sintesa Pustaka Pola Spasial ... 49 Tabel 2. 7. Sintesa Pustaka Pola Permukiman ... 55 Tabel 2. 8. Sintesa Pustaka ... 61 Tabel 3. 1. Variabel Penelitian ... 71 Tabel 3. 2. Data Sekunder yang Dibutuhkan ... 77 Tabel 3. 3. Metode Analisis Data ... 79 Tabel 4. 1. Penggunaan Lahan Kelurahan Karangsari ... 84 Tabel 4. 2. Jumlah Penduduk Kelurahan Karangsari ... 85 xvii
Tabel 4. 3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Kelurahan Karangsari ... 85 Tabel 4. 4. Daftar Sebaran Lokasi Kawasan Kumuh Kelurahan Karangsari ... 86 Tabel 4. 5. Kode Responden Penelitian ... 93 Tabel 4. 6. Kode Variabel Penelitian ... 94 Tabel 4. 7. Kumulasi Jumlah Masing-Masing Variabel Penelitian ... 97 Tabel 4. 8. Frekuensi Unit Analisis Per Responden ... 119 xviii
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Sebagai wadah maupun satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk hidup lain melakukan kegiatan dan memelihara keberlangsungan hidupnya, ruang menjadi sangat penting untuk dibahas. Hal tersebut tentunya membuat penataan ruang menjadi sesuatu yang sangat krusial sehingga perlu untuk diperhatikan, bukan hanya pada pusat-pusat pemerintahan maupun perkotaan, melainkan di semua lini kehidupan. Penataan ruang sebuah kawasan erat kaitannya dengan tatanan spasial yang terbentuk pada kawasan tersebut. Tatanan ini muncul sebagai hasil ekspresi dari lingkungan sosial dan budaya suatu masyarakat. Tatanan spasial ini biasanya menerapkan kaidah-kaidah tersendiri dalam pengaturan gubangan ruang dan masa bangunannya mengikuti alam pikir atau kosmologi yang dianutnya (Kustianingrum, 2010). fungsi Pesisir sebagai daerah peralihan antara darat dan laut, tentunya sangat dipengaruhi oleh perubahan-perubahan yang terjadi antara kedua wilayahnya serta beragam kegiatan masyarakatnya. Kawasan pesisir Kota Tuban merupakan kawasan pesisir yang memiliki banyak fungsi kegiatan di dalamnya, baik fungsi sosial budaya, ekonomi maupun lingkungan. Keberadaan aktivitas tentunya menuntut masyarakat pesisir untuk memiliki ruang dalam menjalankan aktivitas sehari-hari. Ruang yang paling nyata terlihat dalam aktivitas tersebut adalah permukiman. tersebut Kawasan permukiman pesisir Kota Tuban merupakan kawasan permukiman pesisir yang cukup padat baik dari 1
2 tersebut segi penduduk maupun bangunannya. Hal dikarenakan pesisir besar masyarakat menggantungkan hidup mereka pada bidang perikanan. Lokasi yang strategis dan dekat dengan sumber mata pencaharian menjadi faktor alasan utama masyarakat pesisir untuk memilih tinggal dan bermukim di sepanjang kawasan pesisir Kota Tuban. sebagian Kondisi kawasan permukiman pesisir Kota Tuban dapat dikategorikan dalam kriteria permukiman kumuh. Keberadaan kawasan permukiman pesisir yang terbangun tanpa perencanaan sebelumnya dan tumbuh secara cepat dan organik menjadikan sebagian besar sarana dan prasarana kawasan pesisir terbilang kurang memadai. Ditambah fakta bahwa sebagian besar kawasan pesisir dihuni oleh masyarakat berlatar belakang ekonomi dan sosial budaya yang relatif rendah (Supriharyono dalam Wulandari, 2013). Hambatan lain yang memperburuk kawasan ini yaitu dikarenakan adanya ancaman bencana banjir rob. Fakta ini tercantum dalam RTRW Kabupaten Tuban yang menyebutkan bahwa Kecamatan Tuban merupakan salah satu kecamatan dengan kawasan yang rawan akan bencana terhadap gelombang pasang. Kemudian adanya keterbatasan ruang pada permukiman pesisir juga menambah kepadatan yang terjadi di dalamnya. Sehingga muncullah fenomena permukiman kumuh, yaitu permukiman yang tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat (UU No 1 Tahun 2011). Kondisi tersebut juga didukung dalam daftar agenda wilayah yang masuk dalam program KOTAKU (Kota Tanpa Kumuh) yang diusung oleh ini
Kementerian Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Republik Indonesia. Kaidah-kaidah tatanan spasial biasanya diterapkan pada permukiman yang direncanakan dengan baik (Kustianingrum, 2010). Lain halnya pada kawasan kumuh yang tidak terencana, pola ruang atau tatanan ruang terkadang dapat terjadi dengan sendirinya akibat adanya prinsip-prinsip aturan sebagai hasil kesepakatan dan interaksi antar warganya. Terdapat hubungan langsung yang lebih jauh dari sekedar bentuk wadah sebagai aktualisasi kemampuan manusia dalam memenuhi huniannya, tetapi juga kehidupan sosial dan interaksi sosial yang pada akhirnya akan membentuk pola ruang suatu kawasan. teoritik Hal lain yang mendukung fakta ini terdapat pada arahan yang tertuang dalam RTRW Kabupaten Tuban pada aspek permukiman, yaitu pengembangan kawasan permukiman yang disesuaikan dengan karakter fisik dan sosial budaya. Oleh karena itu, penelitian ini penting untuk dilaksanakan agar dapat diketahui bagaimana bentuk pola spasial permukiman kumuh nelayan yang terbentuk di salah satu kawasan pesisir Kota Tuban serta agar kajian bentuk pola spasial ini dapat dijadikan konsep atau masukan dalam peningkatan kualitas permukiman yang sesuai dengan karakter fisik dan sosial budaya masyarakatnya. 1.2. Rumusan Masalah satu kelurahan pesisir di Kabupaten Tuban yang memiliki beberapa masalah di dalamnya, selain masuk ke dalam permukiman kumuh kategori berat, kelurahan ini juga masuk ke dalam kelurahan yang terancam akan keberadaan Kelurahan Karangsari merupakan salah 3
4 bencana pesisir yaitu banjir rob. Sedangkan permukiman merupakan ruang yang paling nyata dan utama bagaimana masyarakat menjalankan aktivitas mereka sehari-hari. Penataan ruang yang sesuai diperlukan agar dapat menjamin optimalnya suatu kawasan hunian dapat berjalan. Penataan ruang sebuah kawasan erat kaitannya dengan tatanan spasial yang terbentuk pada kawasan tersebut. Tatanan ini muncul sebagai hasil interaksi dari lingkungan sosial dan budaya suatu masyarakat. Dengan dukungan fakta tersebut maka perlu dilakukan kajian mengenai bentuk tatanan spasial permukiman yang ada di pesisir Kota Tuban. Kaidah tatanan spasial biasanya diterapkan pada permukiman yang terencana, lain halnya pada kawasan kumuh yang tidak terencana. Pola ruang pada kawasan kumuh biasanya terbentuk berdasarkan prinsip-prinsip aturan sebagai hasil kesepakatan dan interaksi antar warganya. Sehingga berangkat dari latar belakang tersebut didapatkan pertanyaan penelitian sebagai berikut, yaitu "Bagaimana bentuk pola spasial yang terdapat pada permukiman kumuh pesisir Kota Tuban?". Harapannya hasil dari kajian tersebut dapat menjadi konsep sekaligus bahan masukan dalam penyusunan kebijakan maupun program yang tepat bagi kesejahteraan serta kenyamanan hidup masyarakat pesisir Kota Tuban. 1.3. Tujuan Dan Sasaran Penelitian Penelitian ini bertujuan untuk menemukan bentuk pola spasial yang terbentuk pada permukiman kumuh pesisir Kota Tuban. Dari tujuan tersebut dapat dijabarkan ke dalam beberapa sasaran yang ingin dicapai, antara lain:
5 1. Identifikasi faktor-faktor yang berpengaruh pada pola spasial permukiman kumuh pesisir Kota Tuban. 2. Menemukan pola spasial yang terbentuk pada permukiman kumuh pesisir Kota Tuban. 1.4. Ruang Lingkup Penelitian 1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah Kawasan pesisir Kota Tuban merupakan kawasan yang terletak pada sepanjang pesisir pantai utara Pulau Jawa. Batas fungsional wilayah studi masuk dalam Kelurahan Karangsari yang terletak pada Kecamatan Tuban. Secara administrasi wilayah penelitian berbatasan dengan: Utara Timur Selatan : Kelurahan Kingking, Sidomulyo, : Laut Jawa : Kelurahan Sidomulyo, Kingking Barat Latsari : Desa Sugihwaras
6 Halaman ini sengaja dikosongkan
Gambar 1. 1. Peta Batas Wilayah Studi Sumber : Penulis, 2018 7
Halaman ini sengaja dikosongkan 8
1.4.2. Ruang Lingkup Pembahasan Penelitian ini difokuskan pada karakteristik permukiman kumuh dan bentuk tatanan spasial kawasan pesisir Kota Tuban, dengan ruang lingkup materi meliputi: 1. Analisa untuk mengidentifikasi faktor- faktor yang berpengaruh pada pola spasial permukiman kumuh pesisir Kota Tuban. 2. Analisa untuk menemukan pola spasial yang terbentuk pada masyarakat kawasan permukiman kumuh pesisir Kota Tuban. 1.4.3. Ruang Lingkup Substansi Adapun lingkup subtansi pada penelitian ini meliputi teori tentang permukiman kumuh, pesisir, serta pola spasial. ruang 1.5. Manfaat Penelitian 1.5.1. Manfaat Teoritis Hasil penelitian ini dapat memberikan jawaban tentang karakteristik dan bentuk pola spasial yang terbentuk pada permukiman kumuh pesisir. Serta dapat dijadikan acuan pada penelitian-penelitian yang sejenis nantinya di masa mendatang. 1.5.2. Manfaat Praktis dapat digunakan sebagai konsep atau masukan dalam penyusunan pemerintah Kabupaten Tuban maupun swasta sebagai upaya kualitas peningkatan Hasil penelitian diharapkan rencana program kesejahteraan dan 9 9
10 1.6. lingkungan masyarakat pesisir dalam wilayah studi. Sistematika Penelitian Sistematika pembahasan dari penelitian ini adalah sebagai berikut: BAB 1 PENDAHULUAN Bab ini berisi latar belakang penelitian, rumusan masalah, tujuan dan sasaran, ruang lingkup penelitian dan sistematika penelitian serta kerangka pikir penelitian. BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA Bab ini berisi studi literatur yang mendukung dalam penelitian yang berupa dasar teori dan referensi-referensi yang berkaitan dengan penelitian. Kajian pustaka yang teori-teori yang mendukung dalam dibahas adalah identifikasi karakteristik dan bentuk pola spasial yang terbentuk pada permukiman kumuh pesisir. BAB 3 METODE PENELITIAN Bab ini berisi tentang pendekatan dan jenis penelitian yang digunakan untuk memecahkan permasalahan dan mencapai tujuan penelitian. Metode penelitian ini terdiri dari teknik pengumpulan data dan proses analisisnya serta variabel-variabel yang digunakan dalam penelitian. BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN Bab ini berisi tentang gambaran umum wilayah studi penelitian dan hasil analisis serta pembahasan dari masing- masing sasaran penelitian yang akan dicapai. BAB 5 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Bab ini berisi tentang kesimpulan dan rekomendasi dari penelitian yang telah dilakukan.
1.7. Kerangka Pikir Penelitian Gambar 1. 2. Kerangka Pikir Penelitian Sumber : Hasil Analisis, 2018 11 11
12 Halaman ini sengaja dikosongkan
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Teori Permukiman 2.1.1. Pengertian Permukiman Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Pemukiman menerangkan bahwa pemukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain yang berada di kawasan perkotaan atau perdesaan. Menurut Soedarsono (dalam Winoto, 2006) menyebutkan bahwa permukiman adalah suatu kawasan perumahan lengkap dengan prasarana lingkungan, prasarana umum, dan fasilitas sosial yang mengandung keterpaduan kepentingan dan keselarasan pemanfaatan sebagai lingkungan kehidupan. (2006) M., Suparno Sastra dan Marlina, Endy menyebutkan bahwa permukiman adalah suatu tempat bermukim manusia yang menunjukkan suatu tujuan tertentu dan mengandung unsur waktu dalam prosesnya serta memberikan kenyamanan kepada penghuninya (termasuk orang yang datang ke tempat tersebut). Ditinjau dari struktur katanya, kata permukiman terdiri atas dua kata yaitu isi dan wadah. Isi mempunyai arti implementasi yang menunjuk kepada manusia sebagai penghuni maupun masyarakat di lingkungan sekitarnya. Sedangkan wadah berarti fisik hunian yang terdiri dari alam dan elemen-elemen buatan manusia. Menurut Finch (dalam Rindarjono, 2012) disebutkan bahwa pengertian permukiman adalah kelompok satuan tempat tinggal atau kediaman manusia, mencakup fasilitasnya sebagai sarana pelayanan bagi manusia tersebut. Sedangkan menurut Zee 13 13
14 (dalam Rindarjono, 2012) menyebutkan bahwa permukiman adalah proses dan cara bagaimana penduduk dapat bertempat tinggal dan menetap di suatu wilayah. Berawal dari pengertian tersebut, Rindarjono (2012) menyimpulkan bahwa permukiman adalah kelompok bangunan rumah dengan segala kelengkapannya yang digunakan manusia tinggal dan menyelenggarakan kehidupannya. Rindarjono juga menyebutkan bahwa terdapat tiga komponen penting dalam kegiatan bermukim, antara lain komponen fisik tempat bermukim, infrastruktur yaitu prasarana bagi gerak manusia dan komunikasi serta sarana pelayanan umum meliputi sarana peribadatan, pendidikan, kesehatan, rekreasi, olahraga dan kebudayaan. sebagai tempat Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa pemukiman merupakan wujud fisik maupun non fisik dari suatu lingkungan hunian. Permukiman dapat dirumuskan sebagai suatu kawasan perumahan yang ditata secara fungsional sebagai satuan sosial, ekonomi dan fisik tata ruang, dilengkapi dengan prasarana lingkungan, sarana umum, dan fasilitas sosial. Kawasan tersebut merupakan suatu lingkungan yang terbentuk untuk mendukung kelangsungan dan peningkatan mutu kehidupan manusia. 14
No 1 Tabel 2. 1. Sintesa Pustaka Pengertian Permukiman Teori Sumber Permukiman UU RI Nomor 01 Tahun 2011 Soedarsono (dalam Winoto, 2006) M., Suparno Sastra dan Marlina, Endy (2006) Finch (dalam Rindarjono, 2012) Pokok Bahasan Lingkungan hunian yang terdiri lebih dari satu satuan perumahan lengkap dengan prasarana, sarana, utilitas umum serta penunjang kegiatan lainnya. Kawasan perumahan lengkap dengan prasarana lingkungan, prasarana umum dan fasilitas sosial yang mengandung keterpaduan kepentingan dan keselarasan pemanfaatan. Manusia sebagai penghuni beserta dengan lingkungan fisik huniannya. Kelompok satuan tempat tinggal mencakup fasilitasnya sebagai sarana pelayanan Sumber : Hasil Analisis, 2018 15 Indikator Lingkungan hunian - Prasarana dan sarana penunjang kegiatan Kawasan perumahan - Prasarana umum dan fasilitas sosial Penghuni - Lingkungan fisik hunian Kelompok tempat tinggal - Fasilitas pelayanan
16 Halaman ini sengaja dikosongkan
2.1.2. Unsur Pembentuk Permukiman M., Suparno Sastra dan Marlina, Endy (2006) menyebutkan bahwa permukiman terbentuk dari kesatuan isi dan wadahnya. Kesatuan antara manusia sebagai penghuni (isi) dengan lingkungan hunian (wadah). Elemen-elemen permukiman tersebut meliputi beberapa unsur berikut antara lain: 1) Alam Unsur ini meliputi kondisi fisik alam antara lain geologi, topografi, tanah, air, tumbuh-tumbuhan, hewan, dan iklim. 2) Manusia Unsur ini merupakan pelaku utama kehidupan disamping makhluk hidup lainnya. Dalam kehidupannya, manusia membutuhkan berbagai hal yang dapat menunjang kelangsungan hidupnya baik kebutuhan biologis (ruang, udara, temperatur, dll), perasaan dan persepsi, kebutuhan emosional serta kebutuhan akan nilai moral. 3) Masyarakat Masyarakat merupakan kesatuan sekelompok orang dalam suatu permukiman yang membentuk komunitas tertentu. Hal- hal yang berkaitan dengan permasalahan yang terjadi di dalam masyarakat yang mendiami suatu permukiman adalah sebagai berikut : (i) kepadatan dan komposisi penduduk, (ii) kelompok sosial, (iii) adat dan kebudayaan, (iv) pengembangan ekonomi, (v) pendidikan, (vi) kesehatan dan (vii) hukum dan administrasi. 4) Bangunan/Rumah Bangunan merupakan wadah bagi kegiatan operasional manusia (keluarga), dapat dikategorikan sesuai fungsi masing-masing, antara lain : (i) rumah pelayanan masyarakat (misal sekolah, rumah sakit, dll), (ii) fasilitas rekreasi (fasilitas 17
18 hiburan), (iii) pusat perbelanjaan dan pemerintahan, (iv) industri, dan (v) pusat transportasi. 5) Network Network merupakan sistem buatan maupun alam yang menyediakan fasilitas untuk operasional suatu wilayah permukiman. Sistem buatan tersebut meliputi: (i) sistem jaringan air bersih, (ii) sistem jaringan listrik, (iii) sistem transportasi, (iv) sistem komunikasi, (v) drainase dan air kotor dan (vi) tata letak fisik. Dalam sebuah lingkungan perumahan harus disediakan prasarana dan sarana (fasilitas) untuk memberikan kemudahan bagi penghuni. Prasarana yang harus disediakan meliputi hal berikut: jalan, air minum, air limbah, pembuangan air hujan, pembuangan sampah dan jaringan listrik. Sedangkan sarana yang harus dilengkapi dengan fasilitas- fasilitas pelayanan bagi penghuninya, meliputi: fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas perbelanjaan dan niaga, fasilitas pemerintahan dan layanan umum, fasilitas peribadatan, fasilitas rekreasi dan kebudayaan, fasilitas olahraga dan lapangan terbuka.
No 1 Unsur Teori Permukiman Tabel 2. 2. Sintesa Pustaka Unsur Pembentuk Permukiman Sumber M., Suparno Sastra dan Marlina, Endy (2006) Pokok Bahasan Kesatuan antara manusia dengan lingkungan huniannya, dengan elemen antara lain: - Alam Meliputi geologi, topografi, tanah, air, tumbuhan, hewan, dan iklim. Manusia Kebutuhan biologis, perasaan dan persepsi serta kebutuhan emosional. - Masyarakat Kepadatan dan komposiis penduduk, kelompok sosial, adat dan kebudayaan, pengembangan ekonomi, pendidikan, kesehatan, dan hukum. Bangunan Indikator - Kondisi alam - Kondisi sosial budaya Kondisi ekonomi - Kualitas bangunan - Tata letak bangunan - Aksesibilitas - Legalitas 19
20 No Teori Sumber Pokok Bahasan Meliputi fasilitas/sarana pelayanan umum. - Network Mencakup sistem jaringan air, listrik, transportasi, komunikasi, drainase dan tata letak fisik. Sumber : Hasil Analisis, 2018 Indikator
2.1.3. Pengertian Permukiman Kumuh Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman, permukiman kumuh diartikan sebagai permukiman yang tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat minimal sebuah kawasan permukiman dapat terbentuk. Rindarjono (2012) menyebutkan bahwa permukiman kumuh adalah permukiman yang kurang layak huni dan sangat padat yang diiringi dengan penurunan kualitas lingkungan. Ditambahkan pula oleh (Drakikis-Smith dan Grimes dalam Rindarjono, 2012) bahwa permukiman kumuh adalah permukiman yang ditandai dengan bentuk rumah kecil-kecil dengan kondisi lingkungan yang buruk, pola settlement yang tidak teratur serta kualitas lingkungan yang rendah, juga minimnya fasilitas umum. Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa permukiman kumuh adalah permukiman dengan kondisi hunian yang buruk, berikut dengan sarana dan prasarana yang kurang memadai serta tidak sesuai dengan standar yang berlaku serta kurangnya fasilitas sosial penunjang kegiatan penduduk. Mengacu pada definisi kumuh menurut UN Habitat (2003), permukiman kumuh adalah permukiman yang berdampingan dimana penduduknya dicirikan memiliki rumah yang tidak layak serta minim pelayanan dasar. Kawasan kumuh sering kali tidak diakui dan ditangani oleh otoritas publik sebagai bagian integral dari kota. Johan Silas, seorang pakar dalam permukiman kumuh (dalam Sekatia, 2015) menyebutkan bahwa kriteria pokok untuk menentukan permukiman kumuh/marjinal adalah bila berada di lokasi yang ilegal dengan keadaan fisiknya yang sub standar, 21
22 penghasilan penghuni amat rendah (miskin), tidak dapat dilayani oleh fasilitas kota, dan tidak diingini kehadirannya oleh publik (kecuali yang berkepentingan). Dengan kata lain, definisi permukiman kumuh adalah permukiman yang tidak layak huni dengan tampilan fisik yang buruk dan diiringi dengan penurunan kualitas lingkungan serta minimnya sarana dan prasarana pelayanan dasar bagi masyarakat yang tinggal di daerah tersebut. Hunian maupun sarana dan prasarana yang ada tidak sesuai dengan standar yang berlaku, baik standar kebutuhan, kepadatan bangunan, persyaratan rumah sehat, kebutuhan sarana air bersih, sanitasi maupun persyaratan kelengkapan prasarana jalan, ruang terbuka, serta kelengkapan fasilitas sosial lainnya.
No 1 Teori Permukiman Kumuh Tabel 2. 3. Sintesa Pustaka Pengertian Permukiman Kumuh Sumber UU RI Nomor 01 Tahun 2011 Pokok Bahasan Permukiman tidak layak huni karena ketidakteraturan bangunan, kepadatan yang tinggi, serta kualitas bangunan prasarana dan sarana yang tidak memenuhi syarat. Rindarjono (2012) Permukiman kurang layak huni, sangat padat, yang diiringi dengan penurunan kualitas lingkungan. UN Habitat (2003) Johan Silas (dalam Sekatia, 2015) 23 Indikator Tidak layak huni - Ketidakteraturan bangunan Kepadatan tinggi - Kualitas prasarana dan sarana tidak memenuhi syarat Kurang layak huni - Kepadatan tinggi - Penurunan kualitas lingkungan - Tidak layak huni - Pelayanan dasar minim Kurang layak huni - Kepadatan tinggi - Penurunan kualitas lingkungan - Tidak layak huni - Pelayanan dasar minim Lokasi yang ilegal - Kondisi fisik sub standar Penghasilan rendah
24 No Teori Sumber Pokok Bahasan oleh fasilitas kota dan kehadirannya tidak diinginkan oleh publik. Sumber : Hasil Analisis, 2018 Indikator Tidak mendapat pelayanan kota - Kehadirannya tidak diharapkan
2.1.4. Indikator Permukiman Kumuh faktor penyebab timbulnya kawasan kumuh menjadi dua kelompok besar, yaitu faktor penyebab langsung dan tidak langsung. Faktor penyebab langsung berkaitan dengan faktor fisik yaitu meliputi : Asep Heryanto (2007) mengklasifikasikan 1) Faktor yang menimbulkan kekumuhan: kondisi rumah, status kepemilikan lahan, kepadatan bangunan, koefisien dasar bangunan dan lain-lain. 2) Faktor sanitasi lingkungan yang menimbulkan permasalahan: kondisi air bersih, MCK, pengelolaan sampah, pembuangan air limbah rumah tangga, dan drainase. lingkungan perumahan 3) Faktor kondisi jaringan jalan. Sedangkan faktor tidak langsung berkaitan dengan faktor non fisik, yang meliputi: 1) Faktor ekonomi yang berkaitan dengan kekumuhan pendapatan masyarakat dan pekerjaan masyarakat. 2) Faktor sosial kependudukan : jumlah anggota keluarga, tingkat pendidikan dan tingkat kesehatan. 3) Faktor budaya : terutama yang berkaitan dengan perilaku dan kebiasan masyarakat. Alit (2005) menyebutkan bahwa ciri-ciri permukiman kumuh dapat dilihat dari beberapa hal berikut, antara lain: 1) Kondisi rawan lingkungan fisik, yang meliputi rawan banjir, kebakaran, sarana prasarana kurang memadai, sanitasi lingkungan buruk, tidak ada sumber air bersih, perumahan padat dan kurang layak huni. 2) Kondisi ekonomi rendah, dimana dapat dilihat dari penduduknya yang berpenghasilan rendah dengan tingkat pengangguran tinggi. 25 :
26 3) Kondisi sosial rendah, dimana tingkat pendidikan rendah, tempat sumber kriminalitas tinggi, dan tingkat kesehatan rendah. 4) Aspek hukum, dimana terdapat hunian tidak sesuai dengan ketentuan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Socki (dalam Rindarjono, 2012) juga menambahkan bahwa permukiman kumuh dapat diidentifikasi berdasarkan kondisi fisik bangunan dan lingkungan maupun ciri sosial ekonomi dan budayanya. Ciri fisik bangunan dan lingkungan permukiman kumuh antara lain sebagai berikut: 1) Tingginya tingkat kepadatan penduduk lebih dari 1.250 jiwa per hektar 2) Kepadatan bangunan juga cukup tinggi hingga mencapai 250 lebih rumah per hektarnya 3) Ukuran bangunan yang kecil antara 25 meter persegi bahkan kurang 4) Tata letak yang tidak teratur 5) Sanitasi yang masih cenderung rendah kualitasnya 6) Kualitas bangunan yang jelek 7) Biasanya berasosiasi dengan kawasan industri, sekitar badan air, sepanjang rel kereta api serta sekitar daerah pusat kegiatan. Sedangkan untuk ciri non fisik dari permukiman kumuh biasanya ditandai dengan hal-hal berikut ini: 1) Jenis pekerjaan penghuni sebagian besar bekerja di sektor informal dengan tingkat penghasilan yang rendah 2) Jumlah anggota keluarga yang relatif banyak 3) Tingkat pendidikan penghuni yang relatif rendah
Menurut Nawagamuwa dan Viking (dalam Sekatia, 2015), keadaan kumuh dapat terlihat dari keadaan ekonomi, sosial, budaya masyarakat yang tinggal di permukiman tersebut. Adapun ciri kawasan permukiman kumuh antara lain: 1) Penampilan fisik bangunannya, yaitu bangunan temporer yang berdiri nampak tak terurus dan tanpa perawatan 2) Pendapatan yang rendah penduduknya 3) Kepadatan bangunan yang tinggi, terlihat dari jarak antar bangunan maupun siteplan yang tidak terencana 4) Kepadatan penduduk yang tinggi dan masyarakat yang heterogen 5) Sistem sanitasi yang buruk 6) Kondisi sosial yang buruk, terlihat dari banyaknya tindakan kejahatan dan kriminalitas 7) Banyaknya masyarakat pendatang yang bertempat tinggal dengan menyewa rumah. Sedangkan Prof. Dr. Parsudi Suparlan (dalam Sekatia, 2015) memberikan ciri-ciri permukiman kumuh adalah sebagai berikut: 1) Fasilitas umum yang kondisinya kurang atau tidak memadai. 2) Kondisi hunian rumah dan pemukiman serta penggunaan ruangnya mencerminkan penghuninya yang kurang mampu atau miskin. 3) Adanya tingkat frekuensi dan kepadatan volume yang tinggi dalam penggunaan ruang-ruang yang ada di pemukiman kumuh sehingga mencerminkan adanya kesemrawutan tata ruang dan ketidakberdayaan ekonomi penghuninya. 4) Pemukiman kumuh merupakan suatu satuan-satuan komuniti yang hidup secara tersendiri dengan batas-batas kebudayaan dan sosial yang jelas, yaitu terwujud sebagai : 27
28 a) Sebuah komuniti tunggal, berada di tanah milik negara, dan karena itu dapat digolongkan sebagai hunian liar. b) Satuan komuniti tunggal yang merupakan bagian dari sebuah RT atau sebuah RW. c) Sebuah satuan komuniti tunggal yang terwujud sebagai sebuah RT atau RW atau bahkan terwujud sebagai sebuah Kelurahan, dan bukan hunian liar. 5) Penghuni pemukiman kumuh secara sosial dan ekonomi tidak homogen, warganya mempunyai mata pencaharian dan tingkat kepadatan yang beranekaragam, begitu juga asal muasalnya. Dalam masyarakat pemukiman kumuh juga dikenal adanya pelapisan sosial berdasarkan atas kemampuan ekonomi mereka yang berbeda-beda tersebut. 6) Sebagian besar penghuni pemukiman kumuh adalah mereka yang bekerja di sektor informal atau mempunyai mata pencaharian tambahan di sektor informil. Menurut Budihardjo (2009), karakteristik permukiman kumuh dapat disebabkan oleh faktor rumah dan faktor prasarana. Faktor rumah yang semi permanen dan non permanen meliputi: (i) Tata letak tidak teratur, (ii) Status bangunan pada umumnya tidak ijin mendirikan bangunan, (iii) Kepadatan memiliki surat bangunan dan penduduk yang tinggi, (iv) Kondisi bangunan yang tidak layak huni dan jarak antara bangunan yang rapat, dan (v) Kurangnya kesehatan lingkungan permukiman. Sedangkan faktor prasarana meliputi: (i) Aksesibilitas / jalan, (ii) Drainase, (iii) Air bersih, (iv) Air limbah, dan (v) Persampahan. NGO Forum For Urban water and Sanitation menyebutkan setidaknya ada tujuh indikator kawasan kumuh, antara lain : (i) Kepadatan penduduk (population density), (ii) Kondisi infrastruktur (infrastructure), (iii) Pendapatan penduduk
29 (income), (iv) Status sosial (social status), (v) Material konstruksi rumah (construction mateial of house), (vi) Aspek legal (legal aspect), dan (vii) Kesehatan dan sanitasi (health and sanitation). Secara lebih detail, indikator kawasan kumuh juga disebutkan oleh Direktorat Pengembangan Permukiman Ditjen Cipta Karya (2014) yang menjelaskan tujuh kriteria suatu kawasan dianggap kumuh, berikut adalah kriteria yang dimaksud: 1) Kondisi bangunan hunian, dengan indikator sebagai berikut: (i) keteraturan bangunan hunian, (ii) kepadatan bangunan hunian serta (iii) kelayakan bangunan hunian. 2) Kondisi aksesibilitas lingkungan, dengan indikator sebagai berikut: (i) jangkauan jaringan jalan dan (ii) kualitas jaringan jalan. 3) Kondisi drainase lingkungan, dengan indikator kejadian genangan. 4) Kondisi pelayanan air minum/baku, dengan indikator sebagai berikut: (i) kualitas sumber air minum/baku dan (ii) kecukupan pelayanan air minum. 5) Kondisi pengelolaan air limbah, dengan indikator prasarana sanitasi lingkungan. 6) Kondisi pengelolaan persampahan, dengan indikator pengelolaan persampahan lingkungan. 7) Kriteria pengamanan kebakaran, dengan indikator sebagai berikut: (i) ketidaktersediaan sistem pengamanan secara aktif dan pasif, (ii) ketidatersediaan pasokan air untuk pemadaman yang memadai, dan (iii) ketidaktersediaan akses untuk mobil pemadam kebakaran.
30 Halaman ini sengaja dikosongkan
No 1 Teori Indikator Permukiman Kumuh Tabel 2. 4. Sintesa Pustaka Indikator Permukiman Kumuh Sumber Asep Heryanto (2007) Pokok Bahasan Faktor penyebab permukiman kumuh terbagi atas 2 yaitu langsung (fisik) dan tidak langsung (non fisik). - Fisik Meliputi lingkungan hunian, sanitasi dan jalan. Non fisik Meliputi kondisi ekonomi, sosial dan budaya. Alit (2005) Ciri permukiman kumuh antara lain : - Kondisi rawan lingkungan fisik Mencakup rawan bencana, sarana prasarana kurang memadai, sanitasi buruk, tidak ada sumber air bersih, hunian padat, kurang layak huni. Kondisi ekonomi rendah Indikator Kualitas bangunan - Prasarana lingkungan - Aksesibilitas - Kondisi ekonomi - Kondisi sosial budaya - Legalitas Kondisi alam - Kualitas bangunan - Prasarana lingkungan - Kondisi ekonomi - Kondisi sosial - Legalitas 31
32 No Teori Sumber Socki (dalam Rindarjono, 2012) Pokok Bahasan Memiliki penghasilan rendah dengan tingkat pengangguran tinggi. Kondisi sosial rendah Tingkat pendidikan dan kesehatan rendah dan tingkat kriminalitas tinggi. Aspek hukum Bangunan tidak sesuai dengan peraturan/hukum yang berlaku. Kekumuhan dapat diidentifikasi berdasarkan kondisi fisik bangunan dan lingkungan serta kondisi ekonomi dan sosial budayanya. - Kondisi fisik Meliputi kepadatan penduduk dan bangunan, ukuran dan tata letak bangunan, sanitasi serta kualitas bangunan yang rendah. Indikator Kualitas bangunan - Tata letak bangunan - Kondisi sosial budaya Kondisi ekonomi
No Teori Sumber Nawagamuwa dan Viking (dalam Sekatia, 2015) Prof. Dr. Parsudi Suparlan (dalam Sekatia, 2015) Pokok Bahasan Kondisi non fisik Meliputi jenis pekerjaan, jumlah anggota keluarga serta tingkat pendidikan penghuni. Permukiman kumuh dapat dilihat dari kondisi sosial ekonomi serta budaya masyarakatnya. Ciri permukiman kumuh, meliputi: - Penampilan fisik bangunan - Pendapatan rendah - Kepadatan bangunan tinggi - Kepadatan penduduk tinggi - Sistem sanitasi buruk - Kondisi sosial yang buruk - Banyaknya masyarakat pendatang. Ciri permukiman kumuh, antara lain: - Fasilitas umum kurang memadai - Kondisi hunian rumah yang mencerminkan masyarakat miskin Indikator Kualitas bangunan - Kondisi sosial budaya Kondisi ekonomi Kualitas bangunan - Kondisi sarana prasarana - Legalitas 33
34 No Teori Sumber Pokok Bahasan Kepadatan volume penggunaan ruang tinggi Batas-batas kebudayaan dan sosial yang jelas Komposisi penghuni tidak homogen Bekerja di sektor informal Budihardjo (2009) Ciri permukiman kumuh didasarkan atas faktor rumah dan prasarana yang melengkapinya. - Faktor rumah Meliputi tata letak tidak teratur, status bangunan tidak berijin, kepadatan bangunan tinggi, kondisi bangunan kualitas rendah, dan lingkungan permukiman yang buruk. Faktor prasarana Indikator - Kondisi sosial budaya Kondisi ekonomi Kualitas bangunan - Tata letak bangunan - Legalitas - Aksesibilitas - Prasarana lingkungan
No Teori Sumber NGO Forum For Urban water and Sanitation Direktorat Pengembangan Permukiman Ditjen Cipta Karya (2014) Pokok Bahasan Meliputi aksesibilitas / jalan, drainase, air bersih, air limbah dan persampahan yang kurang memadai. Berikut tolok ukur kekumuhan dalam suatu permukiman: - Kepadatan penduduk - Kondisi infrastruktur - Pendapatan penduduk - Status sosial - Material konstruksi rumah - Aspek legal - Kesehatan dan sanitasi Berikut tolok ukur kekumuhan dalam suatu permukiman: - Kondisi bangunan hunian - Kondisi aksesibilitas lingkungan - Kondisi drainase lingkungan - Kondisi pelayanan air minum/baku Indikator Kondisi sosial budaya Kondisi ekonomi - Kualitas bangunan - Legalitas hukum Kualitas bangunan - Aksesibilitas - Tata letak bangunan - Prasarana lingkungan 35
36 No Teori Sumber Pokok Bahasan Kondisi pengelolaan air limbah - Kondisi pengelolaan persampahan - Pengaman kebakaran Sumber : Hasil Analisis, 2018 Indikator
2.1.5. Karakteristik Permukiman Nelayan Menurut Suprijanto (dalam Winoto, 2006), karakteristik ekonomi, sosial dan budaya dari kota tepi pantai, tempat berkembangnya permukiman masyarakat yang mayoritas bermata pencaharian sebagai nelayan adalah sebagai berikut: 1) Lokasi yang berpotensi menjadi pusat pertumbuhan ekonomi; 2) Kegiatan sosial ekonomi penduduk berorientasi ke air dan darat; 3) Rata-rata penduduk masuk kategori golongan ekonomi lemah, dengan latar belakang pendidikan relatif terbatas; 4) Pengetahuan tentang lingkungan sehat cenderung masih kurang serta kurang memperhatikan bahaya dan resiko; 5) Terdapat peninggalan sejarah/budaya; 6) Terdapat masyarakat yang secara tradisi terbiasa hidup di atas air sehingga ada ketergantungan tersendiri terhadap air; 7) Merupakan kawasan terbuka atau memiliki akses langsung, sehingga rawan terhadap keamanan, seperti penyelundupan dan penyusupan. Sedangkan karakteristik permukiman di kota tepi pantai (permukiman nelayan) adalah sebagai berikut: 1) Kawasan permukiman di atas air cenderung rapat (kepadatan bangunan tinggi dan jarak antar bangunan rapat) dan kumuh (tidak teratur, kotor, dll). Dominasi kawasan permukiman nelayan, yang umumnya kumuh dan belum tertata. 2) Daerah atas air pada umumnya cenderung memiliki pola cluster, yang tidak teratur dan organik. Pada daerah-daerah yang telah ditata umumnya menggunakan pola grid atau linear sejajar garis badan perairan. 3) Orientasi bangunan semula umumnya menghadap perairan sesuai orientasi kegiatan berbasis perairan. Perkembangan 37
38 selanjutnya orientasi kegiatan ke darat semakin meningkat (bahkan lebih dominan), maka orientasi bangunan cenderung menghadap ke arah darat dan lebih mempertimbangkan aspek fungsional dan aksesibilitas. 4) Secara arsitektural, bangunan pada permukiman di kota pantai dibedakan atas: a) Bangunan di atas tanah; b) Bangunan panggung di darat; c) Bangunan panggung di atas air; d) Bangunan rakit di atas air; 5) Tipologi bangunan menggunakan struktur dan konstruksi tradisional dan konvensional, yang kurang sederhana, memperhitungkan pengaruh angin, tsunami, gempa, dll. Adapun kondisi sarana dan prasarana lingkungan di permukiman nelayan adalah sebagai berikut: 1) Sistem dan pola jaringan jalan di darat umumnya sudah terpola, memadai serta dapat melayani fungsi-fungsi yang ada. Hanya beberapa konstruksi jalan perlu disesuaikan dengan standar dan tingkat pelayanan yang harus disediakan. Jalan setapak dan beberapa jalan lingkungan umumnya berpola organik mengikuti pola perumahan. Sistem jaringan jalan di daerah pasang surut dan bertanah lunak umumnya menggunakan konstruksi batu (dengan perkerasan atau makadam) atau konstruksi kayu, sedangkan jaringan jalan di atas air sepenuhnya menggunakan konstruksi kayu. Pola jaringan jalan umumnya tidak teratur/organik mengikuti perkembangan bangunan dan tidak bisa dilalui oleh kendaraan roda 4.
2) Sistem drainase memerlukan penanganan relatif lebih rumit, karena merupakan daerah retensi yang sering tergenang air/banjir dan menjadi muara daerah hulunya; 3) Pembuangan air limbah memerlukan penanganan khusus, karena muka air tanah yang tinggi serta menjadi muara daerah hulunya. Masyarakat cenderung membuang air limbah langsung ke badan air, baik dari kakus individu maupun MCK. 4) Kebutuhan air bersih biasanya belum tercukupi karena pada umumnya belum terjangkau jaringan air bersih/minum kota (PAM/PDAM) dan kondisi air tanah yang dijadikan sumber air bersih kebanyakan payau, sehingga perlu penjernihan air. 5) Umumnya sampah dibuang/ditimbun di pinggir laut atau dibuang langsung ke laut sehingga sering menimbulkan bau serta menjadi sarang lalat dan nyamuk. 6) Karakteristik status hukum (legalitas) dari permukiman tepi pantai umumnya tidak jelas, terutama area yang direklamasi secara swadaya oleh masyarakat. Pengakuan legal umumnya tidak ada, tetapi pelarangan atau pengaturan juga tidak ada. 39
40 Halaman ini sengaja dikosongkan
No 1 Teori Permukiman nelayan Tabel 2. 5. Sintesa Pustaka Karakteristik Permukiman Nelayan Sumber Suprijanto (dalam Winoto, 2006) Pokok Bahasan Karakteristik permukiman nelayan meliputi: - Kondisi hunian cenderung rapat, umumnya kumuh dan belum tertata Cenderung berpola cluster, tidak teratur dan organik (kecuali yang telah tertata : pola grid) - Orientasi ke darat semakin meningkat Tipologi bangunan masih sederhana Sedangkan karakteristik sarana prasarana yang tersedia, meliputi: - Umumnya jaringan jalan sudah berpola dan melayani fungsi yang ada Penanganan drainase sedikit rumit karena merupakan daerah genangan Indikator - Kualitas bangunan - Tata letak bangunan - Kondisi sosial budaya Kondisi ekonomi - Prasarana lingkungan - Aksesibilitas - Legalitas 41
42 No Teori Sumber Pokok Bahasan - Pembuangan air limbah langsung ke badan air Kebutuhan air bersih belum tercukupi sepenuhnya Pengelolaan sampah langsung ke badan air Legalitas permukiman belum jelas. Sumber : Hasil Analisis, 2018 Indikator
2.2. Pola Spasial 2.2.1. Pengertian Pola Spasial Spasial atau ruang menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang didefinisikan sebagai wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan dan memelihara kelangsungan hidupnya. Zahnd (2006) mengartikan ruang (secara khusus ruang terbuka) adalah fenomena yang sudah lama dikenal sejak zaman kuno. Hal tersebut berarti ruang terbuka (open space) sudah lama diperhatikan walaupun dengan bermacam-macam pendekatan. Open space secara umum perlu memperhatikan tiga prinsip berikut: Prinsip 1 : open space adalah ruang terbuka yang lebih berarti daripada sesuatu yang kosong saja Prinsip 2 : open space dibentuk secara organis atau teknis oleh benda-benda yang membatasinya Prinsip 3 : open space dapat dibagi dalam tiga aspek yang fungsional, sebagai berikut: (i) public space, (ii) semi public/semi private space, dan (iii) private space. Public space berarti ruang-ruang yang mengarah ke kepentingan umum atau lebih mendekati kepentingan suatu kota, sedangkan private space berarti ruang-ruang yang menaungi kepentingan-kepentingan privat atau pribadi, private space ini biasanya lebih mengarah ke ruang-ruang hunian pribadi. Ibid (dalam Zahnd, 2006) menyebutkan ruang selalu memiliki suatu watak sosial tertentu. Artinya hubungan antara ruang dan dimensi sosial erat dan spesifik sehingga perlu diteliti. Kaitannya memang rumit namun banyak ahli kota mengamati 43
44 bahwa saat ini secara umum ada kecenderungan menurunnya ruang publik (umum) dengan diubah menjadi ruang privat. Tatanan spasial adalah ekspresi dari lingkungan sosial dan budaya bermukim masyarakatnya. Tatanan spasial ini biasanya menerapkan kaidah-kaidah tersendiri dalam pengaturan gubangan ruang dan massa bangunannya mengikuti alam pikir atau kosmologi yang dianutnya (Kustianingrum, 2010). Kaidah-kaidah teoritik tatanan spasial secara aplikatif biasanya diterapkan pada permukiman yang direncanakan dengan baik (well planned). Lain halnya pada kawasan kumuh yang tidak terencana (unplanned), pola ruang atau tatanan ruang terkadang dapat terjadi dengan sendirinya akibat adanya prinsip-prinsip aturan sebagai hasil kesepakatan dan interaksi antar warganya. Terdapat hubungan langsung yang lebih jauh dari sekedar simbolis bentuk wadah sebagai aktualisasi kemampuan manusia dalam memenuhi huniannya, tetapi juga kehidupan sosial dan interaksi sosial yang pada akhirnya akan membentuk pola ruang suatu kawasan. 2.2.2. Teori Figure/Ground Teori figure/ground dikemukakan oleh Roger Trancik (dalam Zahnd, 2006). Teori ini dapat dipahami melalui pola perkotaan dengan hubungan antara bentuk yang dibangun (building mass) dan ruang terbuka (open space). Analisis ini digunakan untuk mengidentifikasi sebuah tekstur dan pola-pola tata ruang perkotaan serta mengidentifikasi masalah keteraturan massa/ruang perkotaan. Figure adalah istilah untuk massa yang dibangun, sedangkan ground adalah istilah untuk semua ruang diluar massa itu. Pola-pola tekstur pada perkotaan dapat sangat berbeda, karena perbedaan rupa kehidupan dan kegiatan masyarakat perkotaan secara arsitektural. Artinya dengan analisis pola-pola tersebut dan
menemukan perbedaan data pada pola tersebut, akan didapatkan informasi yang menunjukkan ciri khas tatanan kawasan itu dan lingkungannya. Pola kawasan secara tekstural mengekspresikan rupa kehidupan dan kegiatan perkotaan dapat diklasifikasikan dalam tiga kelompok sebagai berikut: Susunan kawasan bersifat homogen, dimana hanya ada satu pola penataan Susunan kawasan heterogen, dimana terdapat dua/lebih pola berbenturan Susunan kawasan menyebar dengan kecenderungan kacau. Susunan kota adalah pengorganisasian makna tertentu yang dikomunikasikan di dalam ruang melalui bentuk-bentuk tertentu. Hal tersebut menunjukkan bahwa perancangan kota selalu berhadapan dengan organisasi ruang yang bersifat fisik dan sosial. Tipe-tipe hubungan ini menyangkut ruang (hubungan spasial), karena dasarnya benda-benda dan orang-orang berhubungan melalui tingkatan penghubung dan pemisahan ruang. Dalam teori figure/ground ini dkenal dua kelompok elemen yaitu solid dan void. Terdapat tiga elemen dasar yang bersifat solid serta empat elemen dasar yang bersifat void. Tiga elemen solid meliputi blok tunggal, blok yang mendefinisikan sisi dan blok medan. Ketiga elemen tersebut merupakan elemen konkrit karena dibangun secara fisik. Gambar 2. 1. Elemen dasar solid 45
46 Berbeda halnya dengan elemen void yang bersifat abstrak atau kosong (spasial). Keempat elemen dasar mempunyai kecenderungan untuk berfungsi sebagai sistem yang memiliki hubungan erat dengan massa, maka elemen ini juga perlu diperhatikan dengan baik pula. Elemen dasar void ini meliputi sistem tertutup yang linear, sistem tertutup yang memusat, sistem terbuka yang sentral dan sistem terbuka yang linear. Gambar 2. 2. Elemen dasar void Ketujuh elemen solid dan void tentunya tidak dapat berdiri sendiri-sendiri, melainkan dikumpulkan dalam satu kelompok. Oleh karena itu muncul istilah unit perkotaan, yang berarti jumlah beberapa massa beserta ruang tertentu yang mempunyai identitas sebagai satu kelompok. Melalui kebersamaan tersebut, penataan kawasan akan tercapai lebih baik kalau massa dan ruang dijadikan satu kesatuan. Oleh karena itu elemen solid dan void tidak boleh terpisah satu sama lain, karena secara bersama-sama akan membentuk unit-unit yang menunjukkan sebuah tekstur perkotaan di dalam dimensi yang lebih besar. Menurut Trancik (dalam Zahnd, 2006) dibedakan enam pola kawasan kota secara tekstural, yaitu grid, angular, kurvilinier, radial konsentris, aksial serta organis. Artinya setiap kawasan dapat dimengerti bagiannya melalui salah satu tekstur tersebut. Namun batas antara tekstur dan unit perkotaan tidak selalu jelas karena kawasan jarang bersifat homogen, melainkan heterogen. Untuk itu perlu diperhatikan tiga variabel
tekstur, yaitu tingkat keteraturan, tingkat keseimbangan dan tingkat kepadatan antara massa dan ruang supaya pengelompokkan dapat dicapai. Gambar 2. 3. Pola kawasan 47
48 Halaman ini sengaja dikosongkan
No 1 Sumber Pola Spasial Zahnd (2006) Teori Kustianingrum (2010) Tabel 2. 6. Sintesa Pustaka Pola Spasial Pokok Bahasan Mengartikan space kedalam open space (ruang terbuka) dengan 3 prinsip pendekatan yang berbeda, antara lain: Sesuatu yang kosong - Terdapat benda yang membatasi - Terbagi dalam 3 aspek fungsional, meliputi public space, semi public/private space, dan private space. Menerapkan kaidah tersendiri dalam pengaturan ruang dan massa bangunannya mengikuti alam pikir yang dianut masyarakatnya. Hal tersebut berasal dari hasil interaksi sosial dan kesepakatan warganya. Indikator Ruang terbuka - Terdapat batas fungsional Kaidah/aturan/nilai - Interaksi warga - Kesepakatan warga 49
50 No Teori Sumber Trancik (dalam Zahnd, 2006) Pokok Bahasan Konfigurasi ruang dapat terbentuk dari pola perkotaan dengan hubungan bentuk bangunan dan ruang terbuka. Konfigurasi ruang erat kaitannya dengan istilah figure/ground, dimana figure berarti fisik dan ground berarti ruang abstrak (spasial). keduanya akan secara bersama membentuk unit-unit yang menunjukkan sebuah tekstur perkotaan di dalam dimensi yang lebih besar (pola kawasan). Susunan kota adalah pengorganisasian makna tertentu yang dikomunikasikan di dalam ruang melalui bentuk-bentuk tertentu. Hal tersebut menunjukkan bahwa perancangan kota selalu berhadapan dengan organisasi ruang yang bersifat fisik dan sosial. Sumber : Hasil Analisis, 2018 Indikator Ruang fisik - Ruang abstrak
2.2.3. Pola Permukiman Pola permukiman dapat diartikan sebagai suatu tempat (ruang) atau daerah tempat penduduk berkumpul dan hidup bersama, menggunakan untuk dan mengembangkan mempertahankan, melangsungkan, hidupnya. Dijelaskan oleh Burhan (2008) pola tata ruang permukiman tradisional dipengaruhi oleh: lingkungan setempat a) Guna lahan (elemen pembentuk kawasan pedesaan, peletakan elemen) b) Ruang budaya (berdasarkan aktivitas harian, berdasarkan ritual) c) Pola tata ruang tempat tinggal (rumah dan pekarangan, struktur tata ruang tempat tinggal, pola tata bangunan). Menurut Daldjoeni (2003) pola permukiman terbagi menjadi tiga kelompok besar antara lain: a) Pola permukiman menyebar, yakni jarak antara permukiman penduduk yang satu dengan yang lain terlalu jauh. Pola permukiman ini umumnya ditemukan pada kawasan luas yang bertanah kering. b) Pola permukiman terpusat, yakni permukiman yang rumahnya mengelompok dan merupakan dukuh atau dusun yang terdiri atas kurang dari 40 rumah, serta kampung yang terdiri atas 40 rumah atau lebih. Pola permukiman ini umumnya ditemukan pada daerah pegunungan dan jauh dari pusat kota. c) Pola permukiman memanjang (linier), yakni apabila rumah-rumah yang dibangun membentuk pola berderet hingga panjang. Pola ini umumnya ditemukan pada kawasan permukiman di tepi sungai, jalan raya atau garis pantai. 51
52 Keterangan : a) Permukiman linier sepanjang jalan raya b) Permukiman linier sepanjang sungai c) Permukiman memusat d) Permukiman menyebar e) Permukiman linier Gambar 2. 4. Bentuk Pola Permukiman (Daldjoeni) sepanjang garis pantai Bentuk pola permukiman yang lain dijelaskan oleh Mulyati (1995) antara lain: a) Pola permukiman memanjang (linier satu sisi) di sepanjang jalan baik di sisi kiri maupun sisi kanan saja b) Pola permukiman sejajar (linier dua sisi) merupakan permukiman yang memanjang di sepanjang jalan c) Pola permukiman curvalinier merupakan permukiman yang tumbuh di daerah sebelah kiri dan kanan jalan yang membentuk kurva d) Pola permukiman cul de sac merupakan permukiman yang tumbuh di tengah-tengah jalur melingkar e) Pola permukiman mengantong merupakan permukiman yang tumbuh di daerah seperti kantong yang dibentuk oleh jalan yang memagarnya f) Pola permukiman melingkar merupakan permukiman yang tumbuh mengelilingi ruang terbuka kota.
Gambar 2. 5. Bentuk Pola Permukiman (Mulyati) Permukiman tradisional (nelayan) merupakan manifestasi dari nilai sosial budaya masyarakat yang erat kaitannya dengan sosial budaya penghuninya, yang dalam proses nilai penyusunannya menggunakan dasar norma-norma tradisi. Permukiman tersebut adalah aset kawasan yang dapat memberikan ciri ataupun identitas lingkungan. Identitas kawasan tersebut terbentuk dari pola lingkungan, tatanan lingkungan binaan, ciri aktivitas sosial budaya dan aktivitas ekonomi yang khas. Pola tata ruang permukiman mengandung tiga elemen, yaitu ruang dengan elemen penyusunnya (bangunan dan ruang disekitarnya), tatanan (formation) yang mempunyai makna komposisi serta pattern atau model dari suatu komposisi. 53
54 Halaman ini sengaja dikosongkan
No 1 Teori Pola Permukiman Tabel 2. 7. Sintesa Pustaka Pola Permukiman Sumber Pokok Bahasan Burhan (2008) Suatu tempat/daerah tempat penduduk berkumpul bersama dengan menggunakan lingkungan untuk melangsungkan hidupnya. Pola tata ruang permukiman tradisional dipengaruhi oleh: - Guna lahan - Ruang budaya (berdasarkan aktivitas harian, berdasarkan ritual) - Pola tata ruang tempat tinggal (rumah dan pekarangan, struktur tata ruang tempat tinggal, pola tata bangunan). Daldjoeni (2003) Pola permukiman terbagi menjadi 3 kelompok besar, antara lain: - Pola permukiman menyebar, yakni jarak antara permukiman penduduk Indikator Guna lahan - Ruang budaya - Pola tata ruang tempat tinggal Lokasi - Struktur jaringan 55
56 No Teori Sumber Mulyati (1995) Pokok Bahasan yang satu dengan yang lain terlalu jauh. Pola permukiman terpusat, yakni permukiman rumahnya mengelompok dan merupakan dukuh atau dusun yang terdiri atas kurang dari 40 rumah, serta kampung yang terdiri atas 40 rumah atau lebih. yang Pola permukiman memanjang (linier), yakni apabila rumah-rumah yang dibangun membentuk pola berderet hingga panjang. Pola permukiman terbagi menjadi 6, meliputi: - Pola permukiman memanjang (linier satu sisi) di sepanjang jalan baik di sisi kiri maupun sisi kanan saja Indikator Struktur jaringan jalan
No Teori Sumber Pokok Bahasan - Pola permukiman sejajar (linier dua sisi) merupakan permukiman yang memanjang di sepanjang jalan permukiman Pola curvalinier merupakan yang tumbuh di daerah sebelah kiri dan kanan jalan yang membentuk kurva permukiman Pola permukiman cul de merupakan tumbuh melingkar di permukiman tengah-tengah sac yang jalur Pola permukiman mengantong yang permukiman merupakan tumbuh di daerah seperti kantong yang dibentuk oleh jalan yang memagarnya Pola permukiman merupakan permukiman melingkar yang Indikator 57
58 No Teori Sumber Pokok Bahasan tumbuh mengelilingi ruang terbuka kota. Sumber : Hasil Analisis, 2018 Indikator
2.2.4. Keterkaitan Antara Kumuh dan Pola Spasial Permukiman Jika ditinjau dari artinya, kumuh merupakan suatu kondisi dimana suatu kawasan terlihat kurang teratur dan tertata dengan beberapa keterbatasan dalam penyediaan prasarana dan sarana dasar minimal sehingga tidak memenuhi persyaratan minimal sebuah kawasan dapat terbentuk. Sedangkan tatanan spasial berarti ekspresi dari lingkungan sosial dan budaya bermukim masyarakatnya. Tatanan spasial ini biasanya menerapkan kaidah-kaidah tersendiri dalam pengaturan gubangan ruang dan masa bangunannya mengikuti alam pikir atau kosmologi yang dianutnya (Kustianingrum, 2010). Pola ruang atau tatanan ruang terkadang dapat terjadi dengan sendirinya akibat adanya prinsip-prinsip aturan sebagai hasil kesepakatan dan interaksi antar warganya. Terdapat hubungan langsung yang lebih jauh dari sekedar simbolis bentuk wadah sebagai aktualisasi kemampuan manusia dalam memenuhi huniannya, tetapi juga kehidupan sosial dan interaksi sosial yang pada akhirnya akan membentuk pola ruang suatu kawasan. Begitu pula dengan permukiman, karena memiliki arti lingkungan hunian yang lengkap dengan sarana prasarana penunjang kehidupan masyarakatnya, maka tatanan spasial yang terbentuk pun juga akan berpengaruh dan saling terkait dengan kondisi sosial ekonomi maupun budaya masyarakatnya. Aktivitas-aktivitas yang terjadi pada permukiman tersebut tentunya akan membawa bentuk tatanan spasial tersendiri bagi lingkungan hunian masyarakat tersebut. Jika dikaitkan dengan kekumuhan, pola tatanan spasial sudah tentu akan ikut serta dipengaruhi oleh kondisi yang serba terbatas akibat adanya kekumuhan. Keterbatasan dalam kondisi lingkungan hunian (permukiman) masyarakat baik secara fisik maupun sosial, sudah tentu akan membawa dampak ataupun 59
60 perubahan pada pola tatanan spasial yang ada pada lingkungan hunian tersebut. Dengan kata lain berarti kurang layaknya lingkungan hunian masyarakat di permukiman kumuh pesisir akan mempengaruhi perspektif akan ruang/space yang ada di lingkungan mereka, serta akan berbeda jika dibandingkan dengan daerah lainnya yang lebih terencana keberadaannya.
61 2.3. Sintesa Pustaka Dari hasil kajian pustaka pada sub bab-sub bab sebelumnya, berikut adalah tabel sintesa pustaka pada penelitian bentuk pola spasial permukiman kumuh pesisir sebagaimana tabel 2.8 dibawah ini. Tabel 2. 8. Sintesa Pustaka No 1 2 Teori Sumber Permukiman M., Suparno Sastra dan Marlina, Endy (2006) Permukiman kumuh Asep Heryanto (2007) Pokok Bahasan Permukiman digambarkan sebagai kesatuan antara manusia dengan lingkungan huniannya dengan 5 elemen utama pembentuknya, yang meliputi : alam, manusia, masyarakat, bangunan dan network. Faktor penyebab permukiman kumuh terbagi atas 2 yaitu Indikator Kondisi alam Kondisi sosial budaya Kondisi ekonomi Kualitas bangunan Aksesibilitas Tata letak bangunan Kualitas bangunan Aksesibilitas Variabel Ancaman bencana Kepadatan penduduk Nilai Kebiasaan Mata pencaharian Kepadatan bangunan Jaringan jalan Jarak antar bangunan Orientasi Kepadatan bangunan Ukuran bangunan Jaringan jalan
62 No Teori Sumber Alit (2005) Socki (dalam Rindarjono, 2012) Pokok Bahasan langsung (fisik) dan tidak langsung (non fisik). Ciri permukiman kumuh terletak pada 4 hal, antara lain: kondisi rawan lingkungan fisik, kondisi ekonomi, kondisi sosial budaya serta legalitas bangunan. Kekumuhan dapat diidentifikasi berdasarkan kondisi fisik bangunan dan lingkungan serta kondisi ekonomi dan sosial budayanya. Indikator Kondisi ekonomi Kondisi sosial budaya Legalitas Kondisi alam Kualitas bangunan Kondisi ekonomi Kondisi sosial budaya Legalitas Kualitas bangunan Tata letak bangunan Kondisi sosial budaya Kondisi ekonomi Variabel Besar pendapatan Mata pencaharian Kepadatan penduduk Nilai Kebiasaan Status bangunan Ancaman bencana Kepadatan bangunan Besar pendapatan Kebiasaan Status bangunan Kepadatan bangunan Ukuran bangunan Keteraturan bangunan Kebiasaan Mata pencaharian
No Teori Sumber Nawagamu wa dan Viking (dalam Sekatia, 2015) Prof. Dr. Parsudi Suparlan (dalam Sekatia, 2015) Budihardjo (2009) Pokok Bahasan Permukiman kumuh dapat dilihat dari kondisi sosial ekonomi serta budaya masyarakat serta penampilan fisik bangunannya. Ciri permukiman kumuh dapat diidentifikasi dari kondisi bangunan fisik dan kondisi sosial ekonomi masyarakatnya. Ciri permukiman kumuh didasarkan atas faktor rumah (kondisi fisik hunian) dan prasarana yang melengkapinya. Indikator Kualitas bangunan Kondisi sosial budaya Kondisi ekonomi Kualitas bangunan Legalitas Kondisi sosial budaya Kondisi ekonomi Kualitas bangunan Tata letak bangunan Legalitas Aksesibilitas 63 Variabel Besar pendapatan Kepadatan bangunan Kepadatan penduduk Kebiasaan Besar pendapatan Kepadatan bangunan Status bangunan Kepadatan penduduk Nilai Mata pencaharian Besar pendapatan Kepadatan penduduk Keteraturan bangunan Jarak antar bangunan Status bangunan Jaringan jalan
64 No 3 Teori Permukiman pesisir Sumber NGO Forum For Urban water and Sanitation Direktorat Pengembang an Permukiman Ditjen Cipta Karya (2014) Suprijanto (dalam Winoto, 2006) Pokok Bahasan Terdapat 7 tolok ukur dalam penentuan kawasan kumuh, baik dari segi infrastruktur maupun sosial ekonomi masyaraktnya. Terdapat 7 tolok ukur atau kriteria kekumuhan dari segi fisik bangunan. Karakteristik permukiman nelayan dapat dilihat dari karakter fisik hunian dan sarana prasarana yang melayaninya. Indikator Kondisi sosial budaya Kondisi ekonomi Legalitas Kualitas bangunan Kualitas bangunan Tata letak bangunan Aksesibilitas Kualitas bangunan Tata letak bangunan Variabel Kepadatan penduduk Nilai Besar pendapatan Status bangunan Material konstruksi Ukuran bangunan Kepadatan bangunan Keteraturan bangunan Jaringan jalan Sirkulasi Kepadatan bangunan Material konstruksi Keteraturan bangunan Orientasi bangunan
No 4 Teori Sumber Pola spasial Zahnd (2006) Kustianingru m (2010) Pokok Bahasan Mengartikan space kedalam open space (ruang terbuka) dengan 3 prinsip pendekatan yang berbeda. Menerapkan kaidah tersendiri dalam pengaturan ruang dan massa bangunannya mengikuti alam pikir Indikator Legalitas Aksesibilitas Kondisi ekonomi Kondisi sosial budaya Open space Interaksi sosial Variabel Status bangunan Jaringan jalan Sirkulasi Parkir Mata pencaharian Besar pendapatan Kebiasaan Nilai Ruang terbuka Nilai Kebiasaan 65
66 No 5 Teori Pola permukiman Sumber Trancik (dalam Zahnd, 2006) Burhan (2008) Pokok Bahasan yang dianut masyarakatnya. Konfigurasi ruang erat kaitannya dengan istilah figure/ground, dimana figure berarti fisik dan ground berarti ruang abstrak (spasial). Keduanya bersama membentuk suatu susunan kota sebagai hasil interaksi antara ruang fisik dan sosial. Pola tata ruang permukiman dipengaruhi oleh: guna lahan, ruang budaya dan pola tata ruang tempat tinggal. Indikator Ruang fisik Ruang sosial Land use Kondisi sosial budaya Variabel Pola persebaran bangunan Pola sosial budaya masyarakat Pola persebaran bangunan Pola sosial budaya masyarakat Pola perekonomian
No Teori Sumber Daldjoeni (2003) Mulyati (1995) Pokok Bahasan Pola permukiman terbagi menjadi 3 kelompok besar, antara lain: menyebar, terpusat dan linier. Pola ini terbentuk berdasarkan lokasi permukiman itu berada. Pola permukiman terbagi menjadi 6, meliputi: permukiman memanjang, sejajar, curvalinier, cul de sac, mengantong, dan melingkar. ini struktur terbentuk dari jaringan yang tersedia. Pola jalan Indikator Lokasi Jaringan jalan Jaringan jalan Sumber : Hasil Analisis, 2018 Variabel Pola persebaran bangunan Pola jaringan jalan Pola jaringan jalan 67
68 Halaman ini sengaja dikosongkan
BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1. Pendekatan Penelitian Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini merupakan pendekatan rasionalistik. Pendekatan rasionalistik dipilih untuk menyesuaikan dengan tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini yaitu untuk mengetahui bentuk pola spasial yang terbentuk pada permukiman kumuh pesisir Kota Tuban. Pendekatan rasionalistik merupakan pendekatan yang bersumber dari teori dan kebenaran empirik. Pendekatan rasionalistik mengharuskan adanya pemikiran rasionalisme yang didasarkan pada kondisi realita baik dari sisi empirik sensual (panca indra), empirik logik, dan empirik etik serta tidak terlepas dari suatu grand theory sebagai landasan penelitian dan survei. 3.2. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang akan digunakan merupakan penelitian deskriptif-kualitatif. Metode deskriptif adalah metode dalam penelitian status kelompok manusia, suatu set kondisi, suatu obyek, suatu sistem pemikiran, ataupun suatu kelas peristiwa pada masa sekarang. Metode deskriptif ini digunakan dengan pertimbangan bahwa peneliti melakukan penelitian yang terperinci tentang seseorang (individu) atau sesuatu unit sosial selama kurun waktu tertentu. Pendekatan kualitatif dalam penelitian artinya menggunakan metode penelitian naturalistik karena penelitiannya dilakukan pada kondisi yang alamiah (natural setting). Metode ini digunakan untuk mendapatkan data yang mendalam, oleh karena itu dapat pula disebut penelitian yang eksploratif. Tujuan dari penelitian deskriptif-kualitatif ini adalah untuk membuat deskripsi atau gambaran secara sistematis, faktual dan akurat mengenai 69
70 situasi atau kejadian, menerangkan hubungan antar fenomena, menguji hipotesis, membuat prediksi serta mendapatkan makna implikasi dari suatu masalah yang ingin dipecahkan. Dalam penelitian ini, metode deskriptif digunakan untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang berpengaruh dan bentuk pola spasial yang terbentuk pada permukiman kumuh pesisir Kota Tuban. 3.3. Variabel Penelitian Variabel penelitian dapat diartikan sebagai obyek yang menjadi pusat perhatian dalam sebuah penelitian dan memiliki ukuran, baik ukuran dengan sifat kuantitatif maupun kualitatif. Variabel penelitian yang didapat ditentukan berdasarkan rumusan masalah yang diabstraksikan menjadi suatu konsep masalah, tinjauan pustaka dan kesesuaian variabel untuk dapat menggambarkan permasalahan. Dalam hal ini, variabel didapatkan dari hasil tinjauan pustaka. Variabel merupakan obyek yang lebih spesifik dan dijadikan tingkat pengukuran preferensi terhadap responden agar data yang diperoleh lebih mikro dan dihasilkan analisa yang mendalam serta dapat mengenai sasaran yang sudah ditetapkan. Variabel yang dirumuskan dalam penelitian ini disesuaikan dengan masing-masing sasaran yang akan dicapai. Organisasi sasaran, indikator dan variabel penelitian dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
No 1. Mengidentifikasi faktor-faktor yang berpengaruh pada pola tatanan spasial permukiman kumuh pesisir Kota Tuban Sasaran Tabel 3. 1. Variabel Penelitian Indikator Variabel Kondisi alam Ancaman bencana Kepadatan bangunan Kualitas bangunan Ukuran bangunan Material konstruksi bangunan Tata letak bangunan Jarak antar bangunan Orientasi bangunan Sub Variabel
71 Definisi Operasional Bentuk kemungkinan ancaman bencana yang terjadi pada wilayah studi Jumlah bangunan diperbandingkan dengan luas area pada wilayah studi Ukuran masing-masing bangunan/ hunian pada wilayah studi Jenis material yang digunakan untuk membuat bangunan pada wilayah studi Jarak antar bangunan dalam wilayah studi Arah hadap masing- masing bangunan di wilayah studi
72 No Sasaran Indikator Aksesibilitas Legalitas hukum Kondisi ekonomi Kondisi sosial budaya Variabel Tingkat keteraturan Jaringan jalan Sirkulasi Parkir Status bangunan/tanah Mata pencaharian Besar pendapatan Kepadatan penduduk Sub Variabel
Definisi Operasional Keteraturan bangunan yang tampak pada wilayah studi Bentuk jaringan jalan pada wilayah studi Bentuk kegiatan yang terjadi pada jaringan jalan wilayah studi Kondisi kegiatan memberhentikan kendaraan masyarakat pada wilayah studi Status bangunan/tanah pada wilayah studi Mata pencaharian atau pekerjaan penduduk pada wilayah studi Besar pendapatan penduduk pada wilayah studi Jumlah penduduk dibandingkan dengan
No Sasaran 2. Mengidentifikasi bentuk pola tatanan spasial yang terbentuk pada permukiman kumuh pesisir Kota Tuban. Indikator Pola Ruang Fisik Permukiman Variabel Nilai yang berkembang/ value Kebiasaan/habit Pola jaringan jalan Pola persebaran bangunan Sub Variabel
Kepadatan bangunan Ukuran bangunan Material Konstruksi 73 Definisi Operasional luas area pada wilayah studi Bentuk nilai yang berkembang dan dianut oleh masyarakat pada wilayah studi Kebiasaan yang dilaksanakan masyarakat pada wilayah studi Bentuk pola jaringan jalan pada wilayah studi Jumlah bangunan diperbandingkan dengan luas area pada wilayah studi Ukuran masing-masing bangunan/ hunian pada wilayah studi Jenis material yang digunakan untuk
74 No Sasaran Indikator Variabel Pola Ruang Sosial Budaya Permukiman Pola budaya masyarakat Pola perekonomian masyarakat Sumber : Hasil Analisis, 2018 Sub Variabel Jarak antar bangunan Keteraturan bangunan Orientasi bangunan Ruang terbuka
Definisi Operasional membuat bangunan pada wilayah studi Jarak antar bangunan dalam wilayah studi Keteraturan bangunan yang tampak pada wilayah studi Arah hadap masing- masing bangunan di wilayah studi Bentuk ruang di luar bangunan yang berada pada wilayah studi Kegiatan yang berlangsung dan nilai yang berlaku pada wilayah studi Kegiatan perekonomian masyarakat pada wilayah studi
3.4. Metode Penentuan Populasi dan Sampel Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas obyek atau subyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya. Sedangkan sampel adalah sebagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi (Sugiyono,2013). Sehingga dapat disimpulkan bahwa sampel merupakan sebagian populasi yang diambil untuk diselidiki oleh peneliti. Populasi terpilih dalam penelitian ini adalah masyarakat beserta dengan wilayahnya yang ada di pesisir Kelurahan Karangsari Kecamatan Tuban. Dalam penentuan sampel dalam penelitian kualitatif tidak terdapat aturan mengenai ukuran dan jumlah sampel (Patton, 1990). Dalam penelitian ini, metode pengambilan sampel yang digunakan adalah metode purposive sampling yaitu metode pengambilan sampel yang telah memenuhi beberapa kriteria yang disusun sebelumnya oleh peneliti. Purposive sampling ini digunakan untuk mendapatkan informan kunci demi mendapatkan data yang dibutuhkan dalam suatu penelitian. Berikut adalah beberapa kriteria responden yang digunakan dalam pemilihan sampel pada penelitian ini, antara lain: a) Masyarakat Masyarakat dibutuhkan dalam penelitian dikarenakan masyarakat merupakan salah satu obyek yang masuk dalam substansi penelitian. Berikut kriteria masyarakat yang dapat dijadikan responden penelitian, meliputi: Laki-laki atau Perempuan Berusia 20-60 tahun Merupakan penduduk asli dalam wilayah studi penelitian 75
76 Telah menetap minimal 10 tahun pada wilayah studi penelitian (masyarakat pendatang) Memahami kondisi eksisting perkembangan permukiman pada wilayah studi. b) Pemerintah Pemerintah dibutuhkan dalam penelitian dikarenakan Pemerintah merupakan salah satu aktor penting dalam pengambilan keputusan/kebijakan pada permukiman wilayah studi. Berikut adalah kriteria Pemerintah yang dapat dijadikan sebagai responden penelitian, meliputi: Laki-laki atau Perempuan Berusia 20-60 tahun Telah berada di posisi bagian perencanaan dan pembangunan khususnya permukiman minimal 2 tahun perkembangan Memahami kondisi eksisting permukiman pada wilayah studi. 3.5. Metode Pengumpulan Data 3.5.1. Metode Pengumpulan Data Primer Metode pengumpulan data primer dalam penelitian ini dilakukan melalui survei primer. Survei primer merupakan metode pengumpulan data dengan cara pengamatan langsung (observasi lapangan), wawancara, kuisioner, serta pengukuran langsung pada wilayah studi penelitian. Metode yang digunakan dalam penelitian adalah melalui beberapa teknik pengumpulan data primer yang meliputi: a) Observasi Observasi merupakan metode pengamatan langsung yang dilakukan oleh peneliti pada wilayah studi penelitian.
Observasi ini dilakukan untuk mendapatkan gambaran kondisi eksisting permukiman kumuh pesisir Kota Tuban. b) Wawancara Wawancara merupakan pertemuan dua orang untuk bertukar informasi dan ide melalui tanya jawab, sehingga dapat dikonstruksikan makna dalam suatu topik tertentu. Wawancara dibutuhkan dalam penelitian ini untuk mendapatkan informasi yang lebih mendalam terkait dengan permasalahan yang ingin diteliti. Wawancara yang dilakukan dalam penelitian ini adalah wawancara semi terstruktur, dimana pelaksanaannya lebih bebas dan dapat terbuka. menerima Wawancara ini digunakan untuk membantu melengkapi kebutuhan data yang tidak didapatkan melalui observasi. segala informasi secara lebih 3.5.2. Metode Pengumpulan Data Sekunder Metode pengumpulan data sekunder dalam penelitian ini dilakukan melalui survei sekunder. Survei sekunder merupakan metode pengumpulan data dengan menggunakan dokumen atau literatur yang telah ada, baik yang bersumber dari buku, artikel, maupun media cetak dan instansi terkait yang dijadikan bahan rujukan dalam penelitian. Berikut adalah tabel data sekunder yang dibutuhkan pada penelitian: Tabel 3. 2. Data Sekunder yang Dibutuhkan No 1 Data yang dibutuhkan Data Kependudukan: a) b) Persebaran penduduk Jumlah penduduk Dokumen Profil/Monografi Kelurahan Karangsari Instansi Kelurahan Karangsari 77
78 No Data yang dibutuhkan Dokumen Instansi c) Sosial budaya 2 masyarakat Data Sarana dan Prasarana: a) Data kondisi 3 sarana dan prasarana b) Data persebaran sarana dan prasarana Data Ekonomi a) Data jenis pekerjaan penduduk 4 Data Permukiman a) SK Kumuh Kabupaten b) Data Program Kotaku Dokumen Program Kotaku Bappeda Kabupaten Tuban Sumber : Hasil Analisis, 2017 3.6. Metode Analisis Data Tahapan analisis dalam penelitian meliputi dua sasaran penelitian yang memiliki input data dan teknik analisis tersendiri. Adapun rangkuman sasaran dan metode yang digunakan dalam penelitian ini dapat dilihat pada tabel berikut:
79 Tabel 3. 3. Metode Analisis Data No 1 2 Sasaran Mengidentifikasi faktor-faktor yang berpengaruh pada pola spasial permukiman kumuh pesisir Kota Tuban Menemukan pola spasial yang terbentuk pada permukiman kumuh pesisir Kota Tuban Teknik/Metode Analisis Content Analysis/Deskriptif Kualitatif Triangulasi/Deskrip tif Kualitatif Sumber : Hasil Analisis, 2017 3.7. Tahapan Penelitian Terdiri atas tahap penyusunan rumusan masalah penelitian, kajian pustaka, pengumpulan data, analisis, kesimpulan dan rekomendasi terhadap permasalahan yang ada dalam penelitian. Berikut penjelasan secara masing-masing tahapan penelitian: 1) Penyusunan rumusan masalah Penyusunan rumusan masalah merupakan tahapan pertama dan utama dalam menentukan arah penelitian yang akan dibawa oleh peneliti. Perumusan masalah merupakan proses identifikasi permasalahan yang akan diangkat, dan dalam penelitian ini adalah bagaimana pola spasial yang terbentuk pada permukiman kumuh pesisir Kota Tuban. 2) Kajian pustaka/literatur Kajian pustaka merupakan tahapan kedua dalam penelitian, dimana kajian pustaka ini dilakukan dengan pengumpulan informasi terkait permasalahan dan objek penelitian yang sudah ditetapkan berupa teori-teori dan konsep-konsep yang relevan. Sumber teori dan konsep dapat diperoleh dari buku, internet, penelitian terdahulu dan lain sebagainya. Setelah teori jurnal, artikel
80 teori yang dikumpulkan, dilakukan proses kajian selanjutnya disesuaikan dengan permasalahan yang ada, sehingga didapatkan landasan teori untuk penelitian. 3) Penentuan sampel Penentuan sampel dalam penelitian ini didapatkan melalui teknik purposive sampling, yaitu teknik sampling dengan memberikan beberapa kriteria pada responden yang terpilih dalam penelitian. Teknik ini digunakan untuk mendapatkan responden yang sesuai dengan topik yang akan diteliti dalam proses pengumpulan data dan informasi. 4) Pengumpulan data Pengumpulan data dilakukan menyesuaikan dengan data yang dibutuhkan untuk melakukan analisis serta variabel yang diperlukan dalam penelitian. Data yang dibutuhkan dalam penelitian ini dibagi menjadi dua, yaitu data primer dan data sekunder berupa dokumen. Untuk data primer didapatkan melalui dua cara pengumpulan data meliputi observasi dan wawancara. Sedangkan data sekunder didapatkan melalui sumber-sumber literatur baik dari buku, artikel, maupun media cetak dan instansi terkait dalam penelitian. 5) Analisis Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis data deskriptif kualitatif yang digunakan untuk menjawab masing-masing sasaran. Namun sebelum dapat dijabarkan ke masing-masing sasaran, perlu dilakukan tahap interpretasi hasil pengumpulan data melalui content analysis dan triangulasi. 6) Kesimpulan dan rekomendasi
Hasil dari proses analisis yang telah dilakukan akan menghasilkan suatu kesimpulan yang merupakan jawaban atas rumusan masalah yang telah ditentukan dan disusun sebelumnya. Sehingga harapannya akan menghasilkan suatu rekomendasi atau bahan masukan bagi Pemerintah maupun swasta dalam pengembangan daerah pada wilayah studi penelitian. 81
82 Halaman ini sengaja dikosongkan
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Wilayah Penelitian 4.1.1. Wilayah Administrasi ini, wilayah administrasi yang dijadikan lokasi penelitian yaitu Kelurahan Karangsari Kecamatan Tuban. Berikut merupakan batas wilayah administratif: Pada penelitian Utara Timur Selatan : Kelurahan Kingking, Sidomulyo, Latsari Barat : Laut Jawa : Kelurahan Sidomulyo, Kingking : Desa Sugihwaras Gambar 4. 1. Batas Wilayah Studi Sumber : Penulis, 2018 83
84 administratif Kelurahan Karangsari adalah 0,17 km2. Kelurahan Karangsari merupakan kelurahan dengan luas wilayah terkecil di Kecamatan Tuban dengan persentase 0,80% dari total luas wilayah kecamatan (BPS Kabupaten Tuban, 2017). Kelurahan Karangsari terletak pada posisi 6,88 Lintang Selatan dan 112,05 Bujur Timur. Kelurahan Karangsari merupakan daerah dataran rendah atau pantai dengan ketinggian 0-5 meter dpl. Adapun luas wilayah 4.1.2. Penggunaan Lahan Jenis-jenis penggunaan lahan yang ada di Kelurahan Karangsari dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 4. 1. Penggunaan Lahan Kelurahan Karangsari No 1 2 3 4 Jumlah Jenis Penggunaan Sawah Tegal Pekarangan Lainnya Luas (ha) - - 15,50 1,50 17,00 Sumber : BPS Kecamatan Tuban, 2017 Berdasarkan tabel di atas, jenis penggunaan lahan di Kelurahan Karangsari didominasi oleh jenis pekarangan. Hal tersebut dikarenakan wilayah di kelurahan ini didominasi oleh kawasan-kawasan permukiman penduduk. 4.1.3. Kependudukan dan Sosial Budaya Kelurahan Karangsari sebagai salah satu wilayah kawasan permukiman padat penduduk memiliki kondisi kependudukan seperti dijelaskan pada tabel berikut ini:
85 Tabel 4. 2. Jumlah Penduduk Kelurahan Karangsari No Kelurahan Jumlah KK Jumlah Penduduk Laki-laki Perempuan 1 Karangsari 2.018 Sumber : Monografi Kelurahan Karangsari, 2017 1.098 2.007 Kepadatan Penduduk (Jiwa/km2) 23.676 Berdasarkan tabel di atas, kepadatan penduduk di Kelurahan Karangsari tergolong kepadatan tinggi. Menurut data BPS Kecamatan Tuban Tahun 2017, kepadatan penduduk Kelurahan Karangsari menduduki peringkat pertama jika dibandingkan dengan kelurahan lainnya di Kecamatan Tuban. Sedangkan apabila dilihat dari jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur, usia produktif yaitu antara 15-64 tahun merupakan usia yang mendominasi wilayah tersebut. Berikut tabel jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur di Kelurahan Karangsari: Tabel 4. 3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Kelurahan Karangsari No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Kelompok Umur 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 Jumlah Penduduk Laki-laki 137 162 172 169 157 185 145 163 103 94 97 73 38 Perempuan 128 159 157 188 132 147 142 131 131 126 93 73 52 Total 265 321 329 357 289 332 287 294 234 220 190 146 90
86 14 15 16 65-69 70-74 75+ 21 12 11 41 19 22 62 31 33 Sumber : BPS Kecamatan Tuban, 2017 Sedangkan untuk kegiatan sosial budaya yang masih berlangsung di Kelurahan Karangsari yaitu berupa upacara adat (larung sesaji) sebagai wujud rasa syukur para nelayan atas hasil ikan yang didapatkan. Untuk kegiatan sosial lainnya berupa diskusi karang taruna ataupun tokoh masyarakat, kegiatan tahlilan bersama, arisan ibu-ibu, gotong royong bersih kampung dan lain sebagainya. 4.1.4. Sebaran Kawasan Kumuh Kelurahan Karangsari Berdasarkan data dari RP2KPKP Kabupaten Tuban Nomor Surat dan lokasi 188.45/262/KPTS/414.012/2015 perumahan kumuh dan permukiman kumuh di Kabupaten Tuban, dijabarkan beberapa lokasi yang masuk dalam kategori kumuh di Kelurahan Karangsari adalah sebagai berikut: Keputusan (SK) tentang penetapan Bupati Tabel 4. 4. Daftar Sebaran Lokasi Kawasan Kumuh Kelurahan Karangsari No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 RT/RW RT 1/RW 1 RT 2/RW 1 RT 3/RW 1 RT 4/RW 1 RT 1/RW 2 RT 2/RW 2 RT 3/RW 2 RT 4/RW 2 RT 3/RW 3 Total Luas (Ha) 0,93 0.78 0,59 0,66 0,68 1,04 0,72 0,61 0,55 6,56 Klasifikasi Sedang Berat Berat Berat Berat Berat Berat Berat Sedang Prioritas 2 1 1 1 1 1 1 1 2 Sumber : SK Kumuh Kabupaten Tuban, 2015
4.1.5. Profil Kumuh Kawasan 4.1.5.1. Kondisi Bangunan Hunian Dalam hal ini, kriteria kelayakan bangunan dilihat berdasarkan jumlah bangunan hunian dengan luas lantai >7,2 m2 per orang dan kondisi aladin (atap, lantai dan dinding) yang sesuai persyaratan teknis. Berdasarkan kriteria tersebut, kelurahan Karangsari masuk dalam kriteria kampung dengan kondisi bangunan yang kurang layak dibanding kampung lainnya. Sebagian besar kondisi aladin wilayah studi terbilang cukup layak, karena sudah berupa tembok bata yang dilapisi dengan keramik, lantai sudah menggunakan keramik serta atap genteng. Namun ukuran bangunan pada wilayah studi terbilang kurang layak untuk ditinggali 1-2 KK per masing-masing rumah. Kondisi lain yang mendukung kampung ini masuk dalam kategori kampung kumuh adalah ketidakteraturan antar bangunan tempat tinggal penduduk. Berikut adalah gambar kondisi bangunan hunian wilayah studi: Gambar 4. 2. Kondisi Bangunan Hunian Wilayah Studi Sumber : Survei Primer, 2018 87
88 4.1.5.2. Kondisi Aksesibilitas Lingkungan Kondisi aksesibilitas di Kelurahan Karangsari tergolong beragam, terdapat jalan yang cukup nyaman untuk dilalui juga terdapat pula jalan yang kurang nyaman untuk dilalui. Namun sebagian besar jalan atau akses di Kelurahan Karangsari didominasi dengan kondisi jalan yang relatif kecil. Masih banyak prasarana jalan di Kelurahan Karangsari yang kurang nyaman untuk dilalui kendaraan dikarenakan sempitnya lahan. Sehingga kegiatan berkendara tidak dapat dijalankan di dalam lingkungan permukiman. Pengemudi diharuskan untuk turun dan mematikan mesin kendaraan ketika masuk area perkampungan. Fungsi jaringan jalan selain sebagai akses masyarakat dalam kehidupan sehari-hari juga dimanfaatkan dalam berbagai hal, antara lain lokasi untuk menjemur pakaian masyarakat, tempat parkir, tempat istirahat sementara dan tempat dimana kegiatan interaksi masyarakat berjalan, hingga tempat untuk kegiatan perdagangan setempat. Berikut adalah gambar kondisi jaringan jalan wilayah studi: Gambar 4. 3. Kondisi Aksesibilitas Wilayah Studi Sumber : Survei Primer, 2018
4.1.5.3. Kondisi Drainase Lingkungan lingkungan pada kawasan Kelurahan Karangsari didominasi oleh sistem terbuka yang berada pada tepi ruas jalan lingkungan. Sebagian besar saluran telah diperkeras dengan beton, namun mengalami kerusakan pada beberapa lokasi. Selain itu, terdapat beberapa saluran drainase yang belum diperkeras serta ruas jalan lingkungan yang belum dilengkapi oleh saluran drainase. Kerusakan saluran drainase terjadi pada masing-masing RT. Kondisi drainase lingkungan dilihat berdasarkan intensitas terjadinya genangan dan kualitas minimum yang dimiliki. Pada Kelurahan Karangsari, tidak terdapat genangan dengan tinggi >30 cm selama lebih dari 2 jam pada kawasan permukiman. Beberapa permasalahan yang muncul di lokasi penelitian adalah saluran drainase yang rusak akibat pendangkalan, struktur rusak, kapasitas tidak memadai tempat pembuangan sampah masyarakat dan dijadikan sehingga fungsinya menjadi tidak optimal. Berikut adalah gambar kondisi saluran drainase wilayah studi: Drainase Gambar 4. 4. Kondisi Drainase Wilayah Studi Sumber : Survei Primer, 2018 89
90 4.1.5.4. Kondisi Pelayanan Air Minum/Baku Terdapat permasalahan terkait penyediaan air minum dimana ada RT di Kelurahan Karangsari yang belum terlayani oleh prasarana air untuk minum, mandi dan cuci baik perpipaan maupun non perpipaan terlindungi yang layak. Selain itu, hampir 100% masyarakat terpenuhi kebutuhan air minum, mandi cuci dengan jumlah minimal 60 liter/orang/hari, hanya ada beberapa yang belum terpenuhi namun dengan tingkat rendah. Sebagian besar masyarakat prosentase sangat memanfaatkan air sumur bor untuk memenuhi kebutuhan mandi dan cuci, sedangkan untuk konsumsi masyarakat memanfaatkan air kemasan. Berikut adalah gambar kondisi saluran air bersih wilayah studi: Gambar 4. 5. Sistem Pelayanan Air Minum Wilayah Studi Sumber : Survei Primer, 2018 4.1.5.5. Kondisi Pengelolaan Air Limbah Kondisi pengelolaan air limbah dilihat berdasarkan ketersediaan akses jamban keluarga/bersama (5 KK/jamban). sesuai dengan Ketersediaan jamban keluarga/bersama
persyaratan teknis yaitu memiliki kloset leher angsa yang terhubung dengan septic saluran pembuangan air limbah rumah tangga yang terpisah dengan saluran drainase lingkungan. Pada wilayah studi ditemukan dua limbah yaitu pertama dengan jenis pembuangan air memanfaatkan IPAL Komunal yang telah dibangun dan langsung membuang air limbah tersebut ke laut lepas. Sehingga untuk kegiatan MCK warga sebagian menggunakan kamar mandi pribadi atau ponten umum. Namun rata-rata air limbah yang langsung dibuang ke laut berasal dari kegiatan yang ada di ponten umum. Berikut adalah gambar kondisi saluran air limbah wilayah studi: tank, serta adanya Gambar 4. 6. Kondisi Pengelolaan Air Limbah Wilayah Studi Sumber : Survei Primer, 2018 4.1.5.6. Kondisi Pengelolaan Sampah Kondisi persampahan pada Kelurahan Karangsari hampir 100% sampah domestik rumah tangga belum terangkut ke TPA/TPS bahkan langsung melakukan pembuangan ke laut 91
92 sebagai TPS/TPA. Pada beberapa RT di Kelurahan Karangsari, 100% sampah rumah tangga yang sudah terangkut ke TPA/TPS antara lain RT 1 RW 3, RT 2 RW 3 yang dibuang ke sebuah lahan kosong. Berikut adalah gambar kondisi persampahan wilayah studi: Gambar 4. 7. Sistem Persampahan Wilayah Studi Sumber : Survei Primer, 2018 4.1.5.7. Kondisi Sistem Pengaman Kebakaran Pada kawasan permukiman Kelurahan Karangsari belum terdapat prasarana pemadam kebakaran, baik hidran umum, APAR dan lain sebagainya. Dengan kepadatan bangunan yang tinggi, sudah seharusnya terdapat hidran umum yang dipasang di lingkungan permukiman tersebut. 4.2. Analisis dan Pembahasan 4.2.1. Identifikasi Faktor yang Berpengaruh pada Pola Spasial Permukiman Kumuh Pesisir Kota Tuban Output yang diharapkan dari hasil identifikasi faktor- faktor yang berpengaruh adalah ditemukannya faktor yang
spasial paling berpengaruh dalam menentukan pola permukiman kumuh pesisir. Teknik analisis yang digunakan adalah content analysis dari hasil indept interview terhadap beberapa responden terpilih. Data yang digunakan dalam transkrip wawancara yang sifatnya analisis eksploratif. Proses content analysis yang digunakan oleh peneliti dimulai dari coding terhadap stakeholder, coding terhadap variabel, kumulasi indikasi berpengaruh masing- masing variabel amatan, frekuensi unit analisis dan terakhir reduksi data (pemilihan faktor yang paling berpengaruh). Berikut adalah data hasil analisis yang dapat peneliti sajikan dalam tabel dan langkah-langkah seperti dibawah ini: ini berupa A. Coding Terhadap Stakeholder Stakeholder yang terpilih dalam penelitian ini berasal pemerintah dan masyarakat yang didapatkan melalui teknik purposive sampling dengan beberapa kriteria yang disebutkan pada bab sebelumnya. Berikut merupakan responden terpilih beserta kode masing-masing responden yang dapat peneliti sajikan pada tabel di bawah ini: Tabel 4. 5. Kode Responden Penelitian Stakeholder Kode Nama Responden Pemerintah Masyarakat P1 P2 P3 M1 Bapak Lilik (Kepala Dinas PRKP Kabupaten Tuban) Bapak Gathut (Kepala Kelurahan Karangsari) Bapak Ichwan (Kepala Sub Bidang Permukiman dan Prasaran Wilayah Kabupaten Tuban) Bapak Widodo (Ketua RT 02 RW 01) 93
94 Stakeholder Kode M2 M3 Nama Responden Ibu Rahayu (Istri Ketua RT 03 RW 02) Bapak Sunoto (Wakil RW 03) Sumber : Hasil Analisis, 2018 B. Coding Terhadap Variabel Variabel yang digunakan dalam penelitian berasal dari sintesa teori pada bab sebelumnya. Variabel ini didapatkan dari indikator-indikator yang disusun selama proses sintesa teori dilaksanakan. Adapun variabel yang digunakan penelitian ini dapat peneliti sajikan seperti tabel di bawah ini: Tabel 4. 6. Kode Variabel Penelitian Kode Indikator/Variabel A B C D E A1 B1 B2 B3 C1 C2 C3 D1 D2 D3 E1 Kondisi Alam Ancaman Bencana Kualitas Bangunan Kepadatan Bangunan Ukuran Bangunan Material Konstruksi Tata Letak Bangunan Jarak Antar Bangunan Orientasi Bangunan Tingkat Keteraturan Aksesibilitas Jaringan Jalan Sirkulasi Parkir Legalitas Hukum Status Tanah Kondisi Ekonomi Mata Pencaharian F F1
G Kode F2 G1 G2 G3 Indikator/Variabel Besar Pendapatan Kondisi Sosial Budaya Kepadatan Penduduk Nilai yang Berkembang Kebiasaan/Adat Sumber : Hasil Analisis, 2018 C. Kumulasi Jumlah Masing-Masing Variabel Amatan Kumulasi jumlah variabel amatan dalam penelitian menjadi salah satu hal terpenting dalam proses content analysis. Hal itu disebabkan oleh masing-masing variabel amatan akan dijelaskan secara rinci pada tahap ini baik ditinjau dari indikasi variabel yang berpengaruh oleh narasumber hingga alasan serta hasil validasi per variabel penelitian. Kumulasi jumlah masing-masing variabel amatan dalam penelitian dapat peneliti sajikan dalam tabel di bawah ini: 95
96 Halaman ini sengaja dikosongkan
Variabel Ancaman Bencana (A1) Kepadatan Bangunan (B1) Tabel 4. 7. Kumulasi Jumlah Masing-Masing Variabel Penelitian Indikasi Berpengaruh Uraian/Penjelasan Validasi [P1: A1.1] [P2: A1.1, A1.2] [P3: A1.1, A1.2, A1.3] [M1: A1.1, A1.2, A1.3, A1.4] [M2: A1.1, A1.2, A1.3] [M3: A1.1] tahun terakhir jarang sudah ditemukan adanya bencana terjadi pada wilayah yang studi. Namun keberadaan bencana membawa pengaruh pada pola spasial bangunan wilayah satu contohnya adalah ketinggian lantai bangunan yang ada di wilayah studi dipengaruhi oleh keberadaan banjir di waktu lampau. Selama 5-6 studi. Salah Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan ancaman bencana dalam pola spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 14 kali (iterasi) unit yang sama. [P2: B1.1, B1.2] [P3: B1.1, B1.2, B1.3, B1.4, B1.5, B1.6] bangunan menjadi salah satu faktor yang berpengaruh dikarenakan keberadaan lokasi studi yang Kepadatan Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan kepadatan 97 Keterangan Berpengaruh Berpengaruh
98 Variabel Ukuran Bangunan (B2) Indikasi Berpengaruh [M1: B1.1, B1.2, B1.3] [M2: B1.1] [P3: B2.1, B2.2, B2.3] [M1: B2.1, B2.2] Uraian/Penjelasan sehingga menuntut padat masyarakat dalam mengatur sedemikian tatanan bangunan yang terbentuk di tinggal lingkungan mereka. ini membawa pengaruh dalam menentukan tata bangunan suatu maupun bangunan di wilayah studi. rendah kepadatan, Semakin tersebut semakin wilayah sebagai digunakan cocok wilayah publik. Ukuran rupa tempat Kepadatan tata fungsi bangunan menjadi salah satu faktor yang berpengaruh dalam tatanan bangunan pada wilayah studi. Validasi bangunan dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 12 kali (iterasi) unit yang sama. Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan ukuran Keterangan Berpengaruh
Variabel Material Konstruksi (B3) Indikasi Berpengaruh [M2: B2.1] [M1: B3.1, B3.2, B3.3, B3.4, B3.5, B3.6] [M2: B3.1] Uraian/Penjelasan dikarenakan Hal terdapat perbedaan ukuran jalan raya bangunan dekat dengan bangunan dibelakangnya atau bangunan- bangunan yang mendekati bibir pantai. Semakin ke arah darat, bentuk bangunan yang ada semakin besar. Berbeda dengan bangunan-bangunan yang ada di sisi dekat laut yang cenderung kecil ukurannya dibanding dengan bangunan sekitarnya. tersebut lebih Keberadaan material tatanan konstruksi bangunan yang ada di lokasi cukup juga studi dalam Validasi bangunan dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 6 kali (iterasi) unit yang sama. Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan material 99 Keterangan Berpengaruh
100 Variabel Indikasi Berpengaruh [M3: B3.1, B3.2, B3.3] Uraian/Penjelasan diperhitungkan. Mengingat ditemukannya kesamaan antar tempat bangunan tinggal penduduk terutama dinding yang dilapisi menggunakan tidak mudah keramik agar dampak keropos pesisir. paparan antara Terdapat perbedaan bangunan-bangunan baru dengan bangunan lama yang ada wilayah studi. Bangunan terlalu belum lama memperhitungkan kualitas suatu bangunan dan hanya efisiensi memperhitungkan biaya kerja. Berbeda dengan bangunan- terkena kawasan dan tenaga Validasi konstruksi dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 10 kali (iterasi) unit yang sama. Keterangan
Variabel Jarak Antar Bangunan (C1) Indikasi Berpengaruh [P2: C1.1] [P3: C1.1, C1.2, C1.3, C1.4] [M1: C1.1] Uraian/Penjelasan lebih bangunan baru yang memperhitungkan faktor kualitas dalam pembuatannya. Berpengaruhnya jarak antar bangunan dalam tatanan bangunan di wilayah studi didapatkan karena minimnya lahan yang tersedia. Sehingga menuntut masyarakat untuk mendirikan masing-masing tinggal bangunan jarak yang mereka dengan relatif kecil antar hunian penduduknya. Tentunya hal juga membawa tersebut pola pada lain dampak interaksi antar masyarakat. Dengan jarak antar bangunan tempat Validasi Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan jarak antar bangunan dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 6 kali (iterasi) unit yang sama. 101 Keterangan Berpengaruh
102 Variabel Orientasi Bangunan (C2) Indikasi Berpengaruh [P2: C2.1, C2.2] [P3: C2.1, C2.2, C2.3, C2.4] [M1: C2.1, C2.2, C2.3, C2.4, C2.5] [M2: C2.1, C2.2, C2.3] [M3: C2.1, C2.2] Uraian/Penjelasan tersebut yang lebih membuat masyarakat interaksi sering melakukan sosial harus tanpa meninggalkan hunian tempat tinggalnya relatif kecil bangunan menjadi salah satu tolok ukur pola penentuan dalam terbentuk permukiman yang pada wilayah hal tersebut dikarenakan terdapat persamaan yang mendasar dari masing-masing hunian tempat tinggal masyarakat yang secara garis besar memilih untuk berorientasi terhadap keberadaan jalan atau akses Orientasi studi, Validasi Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan orientasi bangunan dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 16 kali (iterasi) unit yang sama. Keterangan Berpengaruh
Variabel Indikasi Berpengaruh Uraian/Penjelasan yang tersedia. Wujud orientasi bangunan ini juga membawa dampak dalam tersendiri tatanan fungsional bangunan di wilayah studi. Untuk hunian tempat lebih utama menghadap jalan dan saling berhadapan dengan hunian masyarakat lainnya. Berbeda dengan sarana-sarana peribadatan atau sosial lainnya yang lebih memperhitungkan posisi jalan terbesar yang dapat menjangkau tersebut. Hal lain yang dapat diamati dari bangunan-bangunan pada wilayah studi adalah mayoritas tinggal lokasi Validasi 103 Keterangan
104 Variabel Tingkat Keteraturan (C3) Indikasi Berpengaruh [P1: C3.1] [P3: C3.1, C3.2, C3.3, C3.4] [M1: C3.1, C3.2, C3.3] [M2: C3.1, C3.2] Uraian/Penjelasan bangunan lebih memilih untuk membelakangi keberadaan laut keteraturan bangunan pada wilayah studi terlihat jelas perbedaannya jika dibandingkan bangunan yang satu dengan yang lain. Dari hal tersebut tentunya membuat juga permukiman pola mengikuti keteraturan yang terbentuk. yang terbentuk pada bangunan yang tidak teratur sedikit banyak mempengaruhi cara pandang masyarakat dalam menentukan maupun fisik tatanan fungsional bangunan pada wilayah studi. Sarana-sarana Tingkat Kesan Validasi Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan tingkat keteraturan dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 10 kali (iterasi) unit yang sama. Keterangan Berpengaruh
Variabel Jaringan Jalan (D1) Indikasi Berpengaruh [P1: D1.1] [P2: D1.1, D1.2, D1.3, D1.4, D1.5, D1.6, D1.7, D1.8] [P3: D1.1, D1.2, D1.3, D1.4, D1.5, D1.6, D1.7] Uraian/Penjelasan sosial lebih cenderung teratur bentuknya dibandingkan dengan hunian masyarakat, tampat begitupun lebih tinggal masyarakat teratur dibandingkan dengan bangunan-bangunan tambahan yang masyarakat sediakan untuk memenuhi kebutuhan akan ruang-ruang tertentu. hunian Jalan menjadi salah satu faktor yang penting dalam suatu proses terbentuknya permukiman. Hal tersebut dikarenakan jalan menjadi faktor penentu suatu bangunan akan dibangun. Namun tidak jarang pula, keberadaan jalan Validasi Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan jaringan jalan dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan 105 Keterangan Berpengaruh
106 Variabel Sirkulasi (D2) Indikasi Berpengaruh [M1: D1.1, D1.2, D1.3, D1.4] [M2: D1.1, D1.2, D1.3] [M3: D1.1, D1.2, D1.3, D1.4, D1.5]
Uraian/Penjelasan adanya setelah terbentuk bangunan dan dibutuhkannya akses baru bagi masyarakat. Pada wilayah jalan menjadi faktor yang cukup penting dalam menentukan tatanan bangunan masyarakat. Selain itu, keberadaan jalan juga sedikit banyak membawa dalam pengaruh pada memberikan makna masing-masing fungsi jalan fungsi yang tersedia, dari sebagai ruang publik maupun ruang privat masyarakat. studi, lebih
Validasi ditemukannya sebanyak 28 kali (iterasi) unit yang sama. Unit analisis mengindikasikan tidak berpengaruhnya variabel Keterangan Tidak Berpengaruh
Variabel Parkir (D3)
Status Tanah
(E1)
Indikasi Berpengaruh
[P3: E1.1, E1.2, E1.3]
salah Uraian/Penjelasan
Status satu tanah menjadi yang faktor Validasi sirkulasi dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan tidak ditemukannya unit analisis sehingga variabel. Unit analisis mengindikasikan tidak berpengaruhnya variabel parkir dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan tidak ditemukannya unit analisis. Unit analisis mengindikasikan 107 Keterangan Tidak Berpengaruh Berpengaruh
108 Variabel Indikasi Berpengaruh [M1: E1.1] [M2: E1.1] Uraian/Penjelasan dalam berpengaruh menentukan setiap perubahan yang terjadi di permukiman tersebut padat pesisir. Hal keterbatasan dikarenakan lahan yang dimiliki oleh masyarakat, sehingga perihal status tanah dianggap sangat penting. Walaupun masyarakat pesisir dengan terkenal karakter mereka yang keras, namun masyarakat tidak akan membangun atau membuat yang ruang-ruang melawan atau peraturan yang ada. Sehingga perihal status lahan menjadi pertimbangan salah baru hukum satu Validasi berpengaruhnya keberadaan status tanah dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 5 kali (iterasi) unit yang sama. Keterangan
Variabel Mata Pencaharian (F1) Indikasi Berpengaruh [P2: F1.1, F1.2] [P3: F1.1, F1.2, F1.3] [M1: F1.1, F1.2] [M2: F1.1] [M3: F1.1, F1.2, F1.3, F1.4, F1.5] Uraian/Penjelasan tatanan dalam penting bangunan pada wilayah studi, penentuan terlebih ruang-ruang privat masyarakat. dalam Mayoritas masyarakat pada wilayah studi bekerja sebagai nelayan, karena letak permukiman yang berada di kawasan pesisir. Hal tersebut mereka pilih karena letak hunian tempat tinggal yang dekat dengan lokasi kerja, sehingga tidak dibutuhkannya dana lebih untuk mencapai lokasi kerja. Mata pencaharian penduduk ini juga memiliki pengaruh dalam pangambilan Validasi Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan mata pencaharian dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 8 kali (iterasi) unit yang sama. 109 Keterangan Berpengaruh
110 Variabel Besar Pendapatan (F2) Indikasi Berpengaruh [P2: F2.1] [P3: F2.1, F2.2] [M2: F2.1] [M3: F2.1, F2.2] Uraian/Penjelasan keputusan masyarakat dalam fisik menentukan maupun suatu bangunan yang didirikan pada Tentunya studi. wilayah keputusan tetap memperhitungkan kenyamanan dalam menjangkau kerja mereka. Besar tatanan fungsional tersebut masyarakat tempat pendapatan faktor satu salah menjadi perubahan dalam penentu bentuk tempat bangunan tinggal. Orang yang memiliki lebih, biasanya pendapatan sering melakukan lebih tempat perubahan pada Validasi Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan besar pendapatan dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan Keterangan Berpengaruh
Variabel Kepadatan Penduduk (G1) Indikasi Berpengaruh [P2: G1.1, G1.2] [P3: G1.1, G1.2] [M1: G1.1, G1.2] [M2: G1.1] [M3: G1.1, G1.2] Uraian/Penjelasan tinggalnya untuk mencapai kenyamanan hidup. Begitupun sebaliknya, masyarakat yang kurang untuk mampu melakukan perubahan pada mereka, tempat tinggal dengan cenderung segala ancaman bentuk maupun kondisi yang ada. pasrah Kelurahan Karangsari menduduki peringkat pertama tertinggi dengan kepadatan dengan dibandingkan di kelurahan ini Kecamatan Tuban. Hal fakta tentunya mendukung bahwa permintaan akan hunian pada wilayah studi juga ikut lainnya Validasi dengan ditemukannya sebanyak 6 kali (iterasi) unit yang sama. Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan kepadatan penduduk dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 111 Keterangan Berpengaruh
112 Variabel Nilai yang Berkembang (G2) Indikasi Berpengaruh [P2: G2.1, G2.2] [P3: G2.1] [M1: G2.1, G2.2, G2.3] [M3: G2.1, G2.2] Uraian/Penjelasan meningkat. Semakin padat penduduk maka dibutuhkan pula untuk bangunan mencukupi kebutuhan tempat Itulah tinggal masyarakat. mengapa kepadatan penduduk dalam penting menjadi terbentuknya tatanan pola spasial permukiman pesisir. Nilai-nilai yang masih berlaku di masyarakat menjadi pertimbangan salah mereka dalam menentukan tatanan khususnya sosial budaya ruang-ruang konsesus hasil masyarakat. Nilai-nilai yang berkembang pada wilayah satu spasial dari Validasi 9 kali (iterasi) unit yang sama. Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan nilai yang berkembang dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya Keterangan Berpengaruh
Variabel Kebiasaan/A dat (G3) Indikasi Berpengaruh [P2: G3.1] [M1: G3.1, G3.2, G3.3] Uraian/Penjelasan studi berasal dari kepercayaan lama yang mereka anut secara temurun. Nilai-nilai turun tersebut juga memberikan dampak yang begitu besar dalam menentukan tatanan spasial yang terbentuk pada lingkungan tinggal masyarakat. Beberapa nilai yang masih berkembang pada studi masyarakat wilayah bersumber nilai keagamaan dan nilai adat yang masih berjalan. tempat pada Kebiasaan atau adat di yang masih masyarakat menjadi salah satu masyarakat pertimbangan berlaku Validasi sebanyak 8 kali (iterasi) unit yang sama. Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan 113 Keterangan Berpengaruh
114 Variabel Indikasi Berpengaruh [M2: G3.1] [M3: G3.1, G3.2, G3.3, G3.4] Uraian/Penjelasan tatanan dalam menentukan spasial khususnya ruang-ruang sosial dari konsesus warganya. Berbeda dengan nilai, kebiasaan atau adat terlihat bentuk kegiatannya dan nilai apa yang ada pada kegiatan tersebut. yang Kebiasaan-kebiasaan dianut oleh masyarakat pada wilayah studi lebih banyak memperhitungkan kebiasaan atau adat orang Jawa yang pada dasarnya banyak digunakan oleh masyarakat nelayan dalam menjalankan rutinitas kehidupan mereka. budaya hasil lebih Validasi kebiasaan/adat dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 9 kali (iterasi) unit yang sama. Keterangan
Variabel Keterbatasan Lahan (H1) Indikasi Berpengaruh [P2: H1.1, H1.2, H1.3, H1.4] [P3: H1.1, H1.2, H1.3] [M1: H1.1, H1.2, H1.3, H1.4, H1.5, H1.6, H1.7, H1.8, H1.9] [M3: H1.1, H1.2, H1.3, H1.4, H1.5, H1.6, H1.7, H1.8] Uraian/Penjelasan Tidak tersedianya lahan lagi di permukiman pesisir pada wilayah studi, membuat melakukan masyarakatnya untuk beberapa mendapatkan ruang-ruang yang mereka butuhkan. Hal tersebut tentunya membawa pengaruh terhadap pola tatanan yang terbentuk di lingkungan tempat mereka. tinggal Keterbatasan lahan juga yang menjadi alasan utama mengapa tatanan dalam masyarakat itu terbentuk. Hal tersebut juga alasan berkaitan penyediaan ruang-ruang yang terbatas anggap mereka rekayasa dengan Validasi Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan keterbatasan lahan dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 24 kali (iterasi) unit yang sama. 115 Keterangan Berpengaruh
116 Variabel Pergerakan Masyarakat (I1) Indikasi Berpengaruh [P1: I1.1, I1.2, I1.3, I1.4] [P2: I1.1, I1.2, I1.3, I1.4, I1.5, I1.6, I1.7] [M1: I1.1, I1.2, I1.3, I1.4, I1.5, I1.6, I1.7, I1.8, I1.9, I1.10, I1.11] [M3: I1.1] Uraian/Penjelasan keberadaannya di lingkungan tempat tinggal mereka. Kawasan pesisir terkenal swadaya dengan masyarakatnya, artinya setiap hal secara swadaya dan gotong royong antar masyarakatnya. Sehingga faktor pergerakan masyarakat pun menjadi penting dalam membentuk tatanan spasial suatu kawasan. Adanya pergerakan dari masyarakat ini sedikit akan banyak menjadikan wilayah tersebut berubah dari kondisi awalnya, serta akan tercapai konsensus antar warga dalam menyikapi dilaksanakan suatu Validasi Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan pergerakan masyarakat dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 23 kali (iterasi) unit yang sama. Keterangan Berpengaruh
Variabel Keberadaan Program (J1) Indikasi Berpengaruh [P1: J1.1, J1.2, J1.3, J1.4, J1.5, J1.6, J1.7] [P2: J1.1, J1.2, J1.3, J1.4, J1.5, J1.6] [M1: J1.1, J1.2, J1.3, J1.4, J1.5, J1.6, J1.7] [M3: J1.1, J1.2] Uraian/Penjelasan segala hal yang berkaitan dengan ruang penyediaan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Program-program peningkatan kualitas permukiman yang diusung oleh Pemerintah setempat sedikit banyak berdampak pada perubahan pola tatanan terbentuk di spasial yang masyarakat lingkungan tersebut. Keberadaan program membawa dampak yang cukup signifikan dalam merubah pola pikir serta tatanan yang ada di dalam lingkungan masyarakat pada wilayah studi. Beberapa Validasi Unit analisis mengindikasikan berpengaruhnya keberadaan program dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir yang dibuktikan dengan ditemukannya sebanyak 23 kali (iterasi) unit yang sama. 117 Keterangan Berpengaruh
118 Variabel Indikasi Berpengaruh Uraian/Penjelasan Validasi program yang dilaksanakan di studi wilayah ikut telah tatanan bangunan merubah baik fisik maupun fungsional bagi masyarakat setempat. Sumber : Hasil Analisis, 2018 secara Keterangan: Untuk kode pada kolom "Indikasi Berpengaruh" dapat diamati pada Lampiran E. Transkrip Wawancara Penelitian. Berikut contoh interpretasi kode: PI.A1.1 M1.A1.1 P1 A1.1 Kode faktor M1 Masyarakat 1 : Ketua RT 01 RW 01 A1.1 Kode faktor Pemerintah 1 : Kepala Dinas PRKP Kabupaten Tuban Keterangan
D. Frekuensi Unit Analisis Per Responden Berdasarkan tabel 4.7. sebelumnya, maka dapat disusun jumlah frekuensi unit analisis per masing-masing responden untuk mendapatkan variabel dengan total iterasi/pengulangan terbanyak. Unit analisis yang digunakan meliputi unit kata hingga kalimat, bergantung dari makna atau arti yang telah disebutkan pada definisi operasional masing-masing variabel. Frekuensi unit analisis per responden penelitian dapat peneliti sajikan dalam tabel di bawah ini: Tabel 4. 8. Frekuensi Unit Analisis Per Responden Variabel Ko de P 1 P 2 Responden P 3 M 1 M 2 M 3 Total Unit Analisis Ancaman Bencana Kepadatan Bangunan Ukuran Bangunan Material Konstruksi Jarak Antar Bangunan Orientasi Bangunan Tingkat Keteraturan Jaringan Jalan D2 Sirkulasi Parkir D3 Status Tanah E1 A1 B1 B2 B3 C1 C2 C3 D1 1
14 12
6 10
6 16
10 28
5 119
Indikasi Faktor P
P TP TP P
120 Mata Pencaharian Besar Pendapatan Kepadatan Penduduk Nilai yang Berkembang Kebiasaan/ Adat F1 F2 G1 G2 G3
1 5 2 2 2 4 13 6 9 8 9 Variabel lainnya yang muncul Keterbatasan Lahan Pergerakan Masyarakat Keberadaan Program H1 I1 J1
9 11
1 8 1 2 24 23 23 Sumber : Hasil Analisis, 2018 Keterangan : P TP Faktor Berpengaruh Faktor Tidak Berpengaruh E. Faktor yang Berpengaruh pada Pola Spasial Permukiman Kumuh Pesisir Berdasarkan atas ke-enam responden hasil Content Analysis di atas, dari ke 16 variabel terdapat 2 variabel yang tidak muncul selama proses wawancara berlangsung yaitu variabel Sirkulasi (D2) dan Parkir (D3). Sehingga variabel tersebut dapat direduksi menjadi faktor yang kurang berpengaruh dalam tatanan spasial permukiman kumuh pesisir. Sedangkan untuk faktor yang berpengaruh pada pola spasial permukiman kumuh pesisir meliputi faktor-faktor berikut ini: P P P P P P P P
Ancaman Bencana (A1) Kepadatan Bangunan (B1) Ukuran Bangunan (B2) Material Konstruksi (B3) Orientasi Bangunan (C2) Tingkat Keteraturan (C3) Jaringan Jalan (D1) Status Tanah (E1) Mata Pencaharian (F1) Besar Pendapatan (F2) Kepadatan Penduduk (G1) Nilai Yang Berkembang (G2) dan Kebiasaan/Adat (G3). Jarak Antar bangunan (C1) Selain dari ke 14 faktor tersebut, ditemukan fakta bahwa terdapat faktor-faktor lain diluar variabel yang diteliti yang berpengaruh dalam perkembangan pola permukiman kumuh pesisir Kota Tuban, antara lain : Keterbatasan Lahan (H1) Pergerakan Masyarakat (I1) Keberadaan Program (J1) 4.2.2. Pola Spasial yang Terbentuk pada Permukiman Kumuh Pesisir Kota Tuban Output yang diharapkan dari hasil identifikasi bentuk pola spasial permukiman kumuh adalah bentuk pola permukiman dan tipologi karakter pola spasial yang terbentuk pada permukiman tersebut. Metode yang digunakan dalam menjawab sasaran ini yaitu berupa metode deksriptif kualitatif berdasarkan data dan hasil analisis yang telah dikumpulkan pada bab-bab sebelumnya. Selain itu, dalam menjelaskan sasaran ini, dalam proses visualisasi 121
122 wilayah digunakan alat pendukung yaitu software ArcGIS 10.1. Berikut adalah Peta Batas Wilayah Studi penelitian yang ada di Kelurahan Karangsari Kecamatan Tuban. Gambar 4. 8. Batas Wilayah Studi Sumber : Penulis, 2018 Berdasarkan peta di atas, dapat dilakukan identifikasi bahwasanya bentuk permukiman yang terbentuk pada kawasan kumuh pesisir Kelurahan Karangsari merupakan bentuk permukiman linier yang tumbuh secara organis, yaitu mengikuti bentuk ruang yang tersedia dan mengikuti daerah pesisir pantai yang ada, yang tumbuh dengan sendirinya tanpa perencanaan sebelumnya. Sesuai dengan teori yang ada, bentuk permukiman ini terbentuk karena rumah-rumah yang dibangun membentuk pola berderet dan memanjang yang mengikuti bentuk garis pantai. Sesuai dengan teori yang disebutkan oleh Burhan (2008), permukiman ini tumbuh akibat pengaruh dari elemen-elemen pembentuk kawasan (guna lahan), aktivitas harian masyarakat (ruang budaya), serta pola tata ruang tempat tinggal masyarakat.
4.2.2.1. Gambaran Faktor Pembentuk Pola Spasial Permukiman Kumuh Pesisir Kota Tuban A. Pola Jaringan Jalan Bentuk pola jaringan jalan yang terbentuk pada lokasi studi tersebut jaringan merupakan bentuk pola dikarenakan banyak ditemukan perempatan jalan di masing- masing gang yang ada di wilayah studi. Pola jaringan jalan grid ini terbentuk karena padatnya bangunan yang terbangun di wilayah studi, sehingga tidak ditemukannya ruang-ruang terbuka publik di tengah-tengah permukiman. Keberadaan pola jaringan jalan ini memiliki dampak besar terhadap bentuk tatanan bangunan wilayah studi. Hal tersebut dikarenakan hampir setiap aktivitas atau kegiatan penduduk berorientasi pada jalan atau akses yang bisa mereka gunakan untuk mendukung kegiatan masyarakat sehari- hari. jalan grid. Hal Gambar 4. 9. Persimpangan di Wilayah Studi Sumber : Survei Primer, 2018 123
124 Gambar 4. 10. Jaringan Jalan Wilayah Studi Sumber : Hasil Analisis, 2018 Pada kampung nelayan wilayah studi, bentuk jaringan jalan sengaja dibuat sistem grid untuk mempermudah akses masyarakat dalam menjangkau lokasi kerja. Karena tidak sedikit dari mereka yang bermata pencaharian sebagai nelayan, dengan bentuk jalan berupa gang-gang kecil dan banyak sehingga mempermudah mereka dalam hal sebagai berikut: 1. Mempermudah akses menuju perahu ikan Tidak semua nelayan memiliki perahu yang dapat mereka jadikan sarana pendukung dalam mencari ikan. Beberapa nelayan yang belum memiliki perahu, rata-rata mereka ikut dengan rekan atau sanak keluarga yang memiliki perahu ikan atau memilih untuk menyewa perahu. Namun tidak jarang juga tempat sandar perahu berada jauh dari tempat tinggal si nelayan penyewa. Hal tersebut dikarenakan perahu disandarkan dekat dengan pemilik. Oleh karena itu, bentuk jalan yang seperti ini mempermudah akses nelayan dalam menjangkau lokasi kerja (laut).
2. Mempermudah pengangkutan ikan Ikan yang telah terkumpul dari hasil melaut, kemudian akan langsung dibawa ke tempat pelelangan ikan. Lokasi TPI di wilayah studi kebetulan berada tepat di depan jalan Raya Mastrip (Pantura), berada di sisi tengah wilayah studi. Dengan adanya banyak gang-gang yang menyambungkan bibir pantai dengan jalan raya, menjadikan nelayan lebih mudah dalam mengangkut hasil tangkapan ikan. Gambar 4. 11. Aksesibilitas Nelayan pada Wilayah Studi Sumber : Hasil Analisis, 2018 Keterangan : Akses menuju perahu ikan Akses menuju TPI Selain mempermudah dalam akses, terdapat perbedaan ukuran saluran drainase pada wilayah studi jika dibandingkan secara horizontal ke permukiman warga dengan yang menuju ke 125
126 arah bibir pantai. Saluran drainase yang sejajar dengan permukiman warga memiliki ukuran yang lebih kecil. Berbeda halnya dengan saluran drainase yang sejajar tegak lurus dari jalan raya menuju bibir pantai yang memiliki ukuran yang lebih besar. Hal tersebut dikarenakan drainase yang menuju ke arah bibir pantai akan membawa air hasil limpasan gelombang air laut, menuju ke laut kembali setelah gelombang mulai turun. Gambar 4. 12. Sistem Drainase Wilayah Studi Sumber : Hasil Analisis, 2018 B. Pola Persebaran Bangunan Pola persebaran bangunan pada wilayah studi terbentuk karena beberapa faktor, baik kondisi alam maupun kondisi fisik bangunan serta faktor sosial budaya masyarakat yang tinggal di dalamnya. Berikut uraian dari masing-masing faktor yang berpengaruh pada wilayah studi.
B.1. Faktor Alam Faktor alam yang berpengaruh pada persebaran bangunan di wilayah studi ditandai dengan keberadaan bencana banjir rob yang seringkali tidak dapat diprediksi kedatangannya. Banjir rob merupakan banjir yang diakibatkan adanya kenaikan muka air laut sehingga pasang dan menggenangi daratan di sekitarnya. Banjir rob pada wilayah studi membawa dampak pada bentuk pola tatanan spasial kawasan. Ancaman bencana yang terjadi pada sisi barat wilayah studi lebih besar kemungkinannya dibandingkan dengan sisi timur wilayah studi. Dengan keberadaan fakta ini, dapat diketahui beberapa penyebab perbedaan kemungkinan bencana yang terjadi di wilayah studi. Prawira (2014) mengatakan bahwa terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi tingkat kerentanan banjir rob suatu kawasan meliputi : kepadatan bangunan, kondisi jaringan jalan, kondisi saluran dranaise, permukiman dataran fasilitas umum, kepadatan penduduk, pendapatan rendah, masyarakat, kawasan resapan air, kawasan hutan mangrove, permukiman bantaran sungai dan kawasan rawa. Dari teori tersebut dan analisis data yang telah didapatkan, terdapat beberapa persamaan faktor penyebab kerentanan bencana pada wilayah studi, antara lain : ketersediaan saluran drainase, kepadatan bangunan, kondisi jaringan jalan, ketinggian tangkis laut, dan kepadatan penduduk. 127
128 (Sisi Barat) (Sisi Timur) Gambar 4. 13. Perbandingan Kondisi Jalan Wilayah Studi Sumber : Survei Primer, 2018 Dari semua faktor penyebab kerentanan bencana tersebut, kondisi sarana prasarana yang dimiliki oleh kawasan permukiman sisi barat wilayah studi lebih buruk dibandingkan permukiman sisi timur wilayah studi. Hal tersebut yang menyebabkan sisi barat wilayah studi lebih rentan terkena bencana banjir rob dibandingkan daerah sekitarnya. Faktor alam lainnya yang mempengaruhi pola persebaran bangunan adalah topografi kawasannya. Hal tersebut sesuai dengan teori yang dibawa oleh Daldjoeni (2003) yang mengatakan bahwa bentuk pola permukiman terbentuk bergantung pada lokasi suatu permukiman itu berada. Dalam hal ini, pola permukiman dapat terbentuk dari pola persebaran bangunan masing-masing hunian. Oleh karena itu dapat dikatakan bahwa topografi suatu kawasan juga memberi pengaruh pada pola persebaran bangunan hunian penduduk. Pola persebaran yang terbentuk pada kawasan pesisir pantai wilayah studi mengikuti bentukan lahan yang tersedia yaitu memanjang mengikuti garis pantai.
Gambar 4. 14. Ilustrasi Pola Permukiman Garis Pantai Sumber : Google, 2018 B.2. Kondisi Fisik Bangunan Kondisi fisik bangunan juga memiliki pengaruh pada pola persebaran bangunan suatu kawasan permukiman. Pola persebaran bangunan tersebut dapat diidentifikasi melalui beberapa aspek meliputi kepadatan bangunan, ukuran bangunan, material konstruksi, jarak antar bangunan, keteraturan bangunan, orientasi bangunan, dan ruang terbuka yang terbentuk pada wilayah studi. Berikut uraian dari masing-masing aspek yang berpengaruh pada pola persebaran bangunan wilayah studi. Kepadatan Bangunan Kelurahan Karangsari memiliki kepadatan bangunan yang tinggi. Hal tersebut dikarenakan keterbatasan lahan yang ada pada wilayah studi. Sehingga untuk memenuhi kebutuhan akan ruang, masyarakat membangun hunian tempat tinggal maupun sarana publik lainnya dengan memanfaatkan ruang-ruang yang tersisa. Bentuk pola persebaran bangunan pada wilayah studi jika ditinjau dari kepadatan bangunannya dapat dijelaskan melalui gambar dibawah ini: 129
130 Gambar 4. 15. Tipologi Kepadatan Bangunan Wilayah Studi Sumber : Hasil Analisis, 2018 Berdasarkan gambar di atas, dapat diidentifikasi bahwa kepadatan bangunan tertinggi berada pada area sisi barat wilayah studi dan semakin ke timur semakin turun kepadatannya. Hal tersebut didukung oleh keberadaan ruang terbuka yang dihasilkan oleh warga secara swadaya melalui kegiatan bersih Sungai Mangunjoyo dalam 3 tahun terakhir. Ukuran Bangunan Kelurahan Karangsari memiliki ukuran bangunan yang beragam, dari yang besar hingga kecil. Bentuk pola persebaran bangunan jika ditinjau dari ukuran bangunan pada wilayah studi dapat diidentifikasi seperti gambar berikut.
Gambar 4. 16. Tipologi Ukuran Bangunan Wilayah Studi Sumber : Hasil Analisis, 2018 Berdasarkan gambar diatas, bangunan dengan ukuran yang cukup besar berada pada sisi jalan raya pantura (berada pada garis depan pintu masuk permukiman). Sedangkan semakin ke belakang, bangunan yang ada pada wilayah studi menunjukkan ukuran yang relatif kecil dibanding bangunan yang berada sepanjang jalan raya pantura. Hal ini juga mengindikasikan bahwa nilai lahan tertinggi berada pada sepanjang jalan raya, sedangkan semakin ke belakang nilai lahannya semakin kecil. Material Konstruksi Material konstruksi yang digunakan pada bangunan- bangunan di Kelurahan Karangsari dapat dibedakan atas dua jenis, yaitu material konstruksi pada bangunan lama dan bangunan baru. Pada bangunan lama, material yang digunakan berupa pasir laut. Hal ini dilakukan masyarakat untuk meminimalisir biaya pembuatan bangunan. Namun seiring berjalannya waktu, 131
132 masyarakat mulai beralih menggunakan pasir hitam (bengawan) untuk membangun tinggal mereka. Selain karena keberadaan pasir laut yang sudah cukup susah untuk didapatkan, hal lebih baik dibandingkan dengan kualitas pasir laut. Untuk pola persebaran bangunan yang ditinjau dari aspek material konstruksi cukup susah untuk dipetakan karena letak bangunan baru yang cukup merata pada wilayah studi sehingga tidak dapat ditipologikan. tempat ini dilakukan karena kualitas pasir hitam Jarak Antar Bangunan Kelurahan Karangsari memiliki jarak antar bangunan yang relatif sangat kecil. Relatif kecilnya jarak antar bangunan ini disebabkan oleh kepadatan bangunan yang tinggi yang diimbangi pula dengan keterbatasan lahan pada wilayah studi. Sehingga memberikan tuntutan kepada masyarakat untuk mendirikan bangunan secara berdempet. Pola persebaran bangunan jika ditinjau dari jarak antar bangunan pada wilayah studi memiliki kemiripan satu sama lainnya. Hal tersebut dikarenakan seluruh bangunan pada wilayah studi memiliki jarak yang tidak lebih dari 50 cm. (Pemanfaatan penyimpanan) (Pemanfaatan sebagai jalan) Gambar 4. 17. Jarak Antar Bangunan Wilayah Studi Sumber : Survei Primer, 2018
Jika ditinjau dari segi fungsional, jarak antar bangunan yang terbentuk pada wilayah studi mayoritas digunakan masyarakat untuk menyimpan barang bekas yang mereka miliki seperti besi tua, bambu bekas bangunan, kayu, sisa genteng rumah, pipa paralon serta barang-barang yang jarang digunakan dalam kehidupan mereka sehari-hari. Tidak jarang pula, jarak antar bangunan ini digunakan sebagai jalan alternatif masyarakat dalam memenuhi kebutuhan akses jalan pada wilayah studi. Dan jika ditinjau secara sosial, jarak bangunan yang relatif kecil ini membuat masyarakat wilayah studi aktif berinteraksi satu sama lainnya. Keteraturan Bangunan Kelurahan Karangsari memiliki keteraturan bangunan yang cukup buruk. Pola persebaran bangunan jika ditinjau dari keteraturan bangunan pada wilayah studi memiliki kemiripan satu sama lainnya. Namun 2 RW pada wilayah studi yaitu RW 01 dan RW 02 memiliki keteraturan yang cukup baik dibandingkan dengan yang berada di RW 03 (sisi paling barat wilayah studi). Kesan yang terbentuk pada bangunan yang tidak teratur sedikit banyak mempengaruhi cara pandang masyarakat dalam menentukan tatanan bangunan maupun fungsional bangunan pada wilayah studi. Sarana-sarana sosial lebih cenderung teratur bentuknya dibandingkan dengan hunian masyarakat, begitupun hunian tampat tinggal masyarakat lebih teratur dibandingkan dengan bangunan-bangunan tambahan yang masyarakat sediakan untuk memenuhi kebutuhan akan ruang-ruang tertentu, seperti contohnya WC umum dan ruang terbuka diatas air. Orientasi Bangunan Orientasi atau arah hadap bangunan pada wilayah studi yaitu mengikuti jaringan jalan. Hal tersebut dikarenakan faktor utama 133
134 pemilihan orientasi tempat tinggal adalah akses yang dapat mendukung kegiatan masyarakatnya. Orientasi bangunan di wilayah studi juga mendapatkan pengaruh kuat dari adanya keyakinan atau nilai adat yang dipegang oleh penduduknya. Sehingga mayoritas bangunan akan dibangun membelakangi laut, dikarenakan laut identik dengan area belakang rumah. Bahkan beberapa bangunan yang terletak persis di bibir pantai lebih memilih untuk menghadap tembok tetangga daripada harus memilih menghadapkan bangunan mereka ke arah laut. Gambar 4. 18. Orientasi Bangunan pada Wilayah Studi Sumber : Survei Primer, 2018
Gambar 4. 19. Ilustrasi Orientasi Bangunan Wilayah Studi Sumber : Hasil Analisis, 2018 Jika dikaitkan dengan bencana yang terjadi pada wilayah studi, alasan bangunan memilih membelakangi badan air dikarenakan agar ketika limpasan air datang, air laut tidak akan langsung masuk ke dalam rumah. Namun air akan terbawa ke samping kanan kiri bangunan tempat tinggal penduduk. Hal tersebut juga telah diantisipasi oleh penduduk dengan meninggikan lantai bangunan hunian tinggal mereka. Sehingga tempat keberadaan banjir rob dapat diminimalisir dampaknya oleh masyarakat setempat. 135
136 Gambar 4. 20. Lantai Bangunan pada Wilayah Studi Sumber : Survei Primer, 2018 Ruang Terbuka Pola ruang terbuka yang terbentuk di wilayah studi adalah jenis irreguler atau tidak teratur. Hal tersebut dikarenakan keterbatasan lahan yang ada di wilayah studi, sehingga memungkinkan adanya konsensus antar warga untuk mengartikan setiap ruang yang terbentuk menjadi ruang milik bersama (public space). Ruang-ruang terbuka yang ada pada lokasi studi rata-rata diusahakan atau diciptakan sendiri oleh masyarakat setempat secara swadaya.
Gambar 4. 21. Kegiatan Swadaya Masyarakat Sumber : Arsip RT, 2018 Disisi timur, keberadaan lahan diciptakan oleh masyarakat dari adanya gotong royong membersihkan muara sungai yang penuh dengan sampah, hingga didapatkan lahan yang cukup untuk dijadikan ruang bersama masyarakat. Dari lahan itu juga akhirnya dapat didirikannya IPAL komunal bagi masyarakat di sisi timur wilayah studi. 137
138 Gambar 4. 22. Ruang Terbuka Masyarakat (Sisi Timur) Sumber : Survei Primer, 2018 Sedangkan untuk masyarakat di sisi tengah dan barat lahan, memilih untuk wilayah studi, karena keterbatasan menciptakan ruang-ruang terbuka baru dengan cara membangun ruang diatas air (laut). Gambar 4. 23. Ruang Terbuka Masyarakat (Sisi Barat) Sumber : Survei Primer, 2018
tersebut untuk memenuhi kebutuhan ruang bersama (public space) untuk melaksanakan Jadi dapat disimpulkan bahwa ruang terbuka yang ada di wilayah studi tidak ada dengan sendirinya, namun diciptakan sendiri oleh masyarakat secara swadaya. Faktor utama yang menjadi penyebabnya adalah karena keterbatasan lahan yang dialami oleh masyarakatnya. Masyarakat mendirikan ruang-ruang interaksi antar penduduknya. Gambar 4. 24. Ilustrasi Ruang Terbuka Wilayah Studi Sumber : Hasil Analisis, 2018 B.3. Kondisi Sosial Budaya Masyarakat Sosial Budaya Masyarakat Aktivitas sosial dan budaya masyarakat yang merupakan kegiatan sehari-hari masyarakat secara tidak langsung juga mempengaruhi pola tatanan spasial yang terbentuk pada kampung kumuh nelayan wilayah studi. Nilai-nilai sosial budaya yang berkembang pada wilayah studi juga memberikan dampak terhadap perkembangan permukiman di wilayah studi. Nilai-nilai yang masih berlaku di masyarakat menjadi salah satu 139
140 spasial pertimbangan mereka dalam menentukan khususnya ruang-ruang sosial budaya hasil dari konsesus masyarakat. Nilai-nilai sosial yang berkembang pada wilayah studi berasal dari kepercayaan lama yang mereka anut secara turun temurun. tatanan Gambar 4. 25. Area Ritual Adat pada Wilayah Studi Sumber : Hasil Analisis, 2018 Dari gambar di atas dapat diidentifikasi area yang biasanya digunakan masyarakat dalam melaksanakan upacara adat berupa larung sesaji yang dilaksanakan pada wilayah RW 01 Kelurahan Karangsari. Selain nilai, kebiasaan atau adat yang masih berlaku di masyarakat juga dijadikan salah satu pertimbangan dalam menentukan pola tatanan spasial pada wilayah studi. Kebiasaan- kebiasaan yang dianut oleh masyarakat pada wilayah studi lebih banyak memperhitungkan kebiasaan atau adat orang Jawa yang pada dasarnya banyak digunakan oleh masyarakat nelayan dalam menjalankan rutinitas kehidupan mereka sehari-hari. Keberadaan
ruang-ruang sosial dan budaya ini menciptakan adanya klasifikasi area pada wilayah studi. Berikut adalah contoh ilustrasi klasifikasi area di wilayah studi: Gambar 4. 26. Ilustrasi Klasifikasi Area pada Wilayah Studi Sumber : Hasil Analisis, 2018 Dari gambar diatas, dapat diketahui pembagian area publik- privat yang dominan ke arah dekat dengan jalan raya, area tengah yang dimanfaatkan sebagai area privat, dan area bibir pantai sebagai area publik-privat. Area yang berwarna hijau didominasi oleh persil-persil perumahan masyarakat, sedangkan area yang berwarna abu-abu merupakan area campuran antara persil perumahan dengan persil sarana prasarana lainnya yang terdapat di wilayah studi. Sarana-sarana pendukung yang ada di wilayah studi antara lain beberapa sarana peribadatan (mushola), tempat pelelangan ikan (pasar), ponten/WC umum dan satu sarana pendidikan (TK). 141
142 Gambar 4. 27. Persebaran Sarana pada Wilayah Studi Sumber : Hasil Analisis, 2018 Fakta lain yang dapat ditemukan di kelurahan Karangsari yaitu terdapat tatanan spasial khusus yang ditemukan pada masing- masing bangunan sarana sosial pada wilayah studi, antara lain: 1. Sarana peribadatan dibangun secara menyebar antara hunian masyarakat dengan jalan raya. Beberapa juga ditemukan tersebut bangunan vertikal dengan fungsi ganda. Hal dilakukan karena keterbatasan lahan yang terjadi di wilayah studi serta merupakan salah satu upaya masyarakat dalam memenuhi lingkungan akan permukimannya. kebutuhan ruang di 2. Sarana pendidikan (TK) dibangun pada area dekat dengan bibir pantai, yang dibangun secara vertikal dengan sarana lantai dasar, peribadatan (mushola). TK berada pada sedangkan tempat ibadah dibangun diatas sekolah. Selain karena tempat ibadah memiliki nilai yang lebih tinggi bagi
masyarakat, alasan lain mengapa tempat ibadah dibangun diatas sekolah karena tidak tersedianya lahan bagi masyarakat untuk mendirikan tempat ibadah mereka. Perekonomian Masyarakat Keberadaan aktivitas perekonomian masyarakat sehari-hari secara tidak langsung juga mempengaruhi pola tatanan spasial yang terbentuk pada kampung kumuh nelayan wilayah studi. Proses perekonomian yang dimulai dari kegiatan nelayan saat melaut hingga penjualan ikan di TPI dapat digambarkan rute sirkulasi yang terbentuk pada wilayah studi. Hal tersebut tentu membawa pola spasial tersendiri bagi wilayah studi untuk menemukenali ruang-ruang ekonomi masyarakat setempat. Gambar 4. 28. Pola Aktivitas Ekonomi Wilayah Studi Sumber : Hasil Analisis, 2018 Dari gambar diatas, dapat diidentifikasi bahwa ruang-ruang yang biasa digunakan oleh masyarakat untuk kegiatan ekonomi terpusat pada pasar atau Tempat Pelelangan Ikan yang terdapat 143
144 pada wilayah studi. Selain TPI, kegiatan ekonomi masyarakat juga banyak dijumpai pada sepanjang jalan raya yang berada dekat dengan wilayah studi. Hal tersebut dilakukan masyarakat untuk menjajakan hasil ikan asap yang mereka produksi. Berikut adalah gambar kegiatan ekonomi masyarakat pada wilayah studi. Gambar 4. 29. Contoh Aktivitas Ekonomi Wilayah Studi Sumber : Survei Primer, 2018 4.2.2.2. Konfigurasi Ruang yang Terbentuk pada Permukiman Kumuh Pesisir Kota Tuban Ruang merupakan wadah aktualisasi manusia dalam menjaga kelangsungan hidupnya. Ruang pada suatu permukiman berkaitan erat dalam kehidupan suatu komunitas dengan lingkungannya. Menurut Putera (2014), ruang yang terbentuk pada suatu permukiman yang tidak terencana (unplanned) tumbuh secara organik sesuai dengan kondisi sosialnya. Permukiman ini biasanya mewakili nilai-nilai tradisional yang diwujudkan dalam tatanan fisik spasialnya. Sehingga pemahaman mengenai tatanan fisik spasial dan nilai-nilai sosial masyarakatnya cukup penting untuk diintegrasikan. Dalam kacamata perancangan kota, ruang- ruang yang terbentuk pada permukiman yang tumbuh secara
organik dianggap sebagai ruang yang tidak terkotak-kotak oleh dikotomi publik-privat. Akibatnya aktivitas pada ruang tersebut dianggap saling campur aduk hingga tidak dapat dibedakan jenis ruang yang terbentuk pada permukiman tersebut. Dalam memahami ruang, Lefebvre (dalam Putera, 2014) mengartikan ruang tidak hanya didasarkan pada hal-hal yang bersifat fisikal geometris semata. Hal tersebut tentunya sejalan dengan fenomena yang terdapat pada ruang kampung pesisir yang tidak terbentuk atas perencanaan formal. Kampung pesisir yang tumbuh secara organis, dalam prosesnya tidak terbentuk melalui standar-standar geometris kebutuhan pengembangan suatu kota, melainkan lebih kepada menjawab kebutuhan spontan warganya, yang tentunya jauh dari pendekatan geometris ruang. Dalam kampung pesisir, hubungan kekerabatan dan keguyuban menjadi landasan dalam melakukan interaksi sosial. Dalam pandangan sosialis, Lefebvre (dalam Putera, 2014) mengungkapkan bahwasanya manusia sebagai mahluk sosial yang mampu memproduksi kehidupannya, serta dengan kesadaran sendiri membentuk dunianya sendiri (konsepsi ruang sosial). Hal inilah yang kemudian melahirkan konsepsi ruang baik secara nyata maupun abstrak yang dikenal dalam konsep absolute space dan abstract space dengan manusia sebagai subyek pembentuknya. Absolute space merupakan ruang yang muncul sebagai manifestasi adanya penegasan batas pada ruang. Sedangkan abstract space merupakan konsep ruang yang melalui proses dari hasil kreasi akal imajiner manusia yang tak berbatas. Dalam konteks kampung pesisir, konsep absolute maupun abstract space cukup nyata dan saling berkaitan satu sama lainnya, karena kampung sendiri dikenal sebagai ruang sosial. Dalam konteks privat dan publik, keberadaan ruang ruang-ruang dalam suatu memberikan pemahaman bahwa permukiman dapat dipahami sebagai ruang sosial. Hal ini sejalan dengan yang diungkap oleh Levebvre (dalam Putera, 2014) bahwa 145
146 ruang sosial muncul sebagai ruang absolut maupun abstrak yang dalam perkembangannya dipahami secara menyeluruh membentuk hubungan ruang dengan aktivitasnya. Praktek spasial akan terpaut dengan keberadaan material lingkungan dan aktivitas sosial yang ada di dalamnya. Dalam suatu permukiman terdapat 2 jenis ruang yang selalu melengkapinya, antara lain: Public space Ruang publik merupakan ruang yang dapat diakses dengan relatif mudah oleh setiap orang atau diperuntukkan bagi kepentingan publik dan menampung aktivitas-aktivitas yang dilakukan oleh banyak orang. Ruang publik ini dapat berada lingkungan aktifitas kerja, di lingkungan sosial, sampai dengan daerah hunian atau rumah tinggal. Sifat dari masing-masing ruang publik tersebut berbeda-beda dan peruntukkannya. lingkungan komersial, tergantung dari keberadaan Private space Ruang privat merupakan ruang untuk kegiatan yang menuntut privasi terbebas dari gangguan. Aksesnya pun dibuat sedemikian rupa sehingga hanya dapat diakses oleh orang-orang tertentu. Oleh karena itu, suasana yang terbentuk pada ruang ini seakan-akan lebih privat daripada ruang publik. Berdasarkan analisis sebelumnya, Kelurahan Karangsari memiliki bentuk pola linier mengikuti garis pantainya dengan pola jaringan jalan grid, namun jika diperhatikan lebih dalam lagi, akan tampak 3 layer/lapisan kegiatan utama yang berada pada permukiman pesisir tersebut, antara lain: lebih dan 1. Area inti (layer 1) Pada layer inti ini, aktivitas paling dominan adalah kegiatan masyarakat yang bersifat privat (tertutup). Hal tersebut dikarenakan layer ini hanya berisi hunian-hunian pribadi tempat tinggal masyarakat wilayah studi.
2. Area transisi (layer 2) Area ini disebut transisi karena selain terdapat hunian pribadi masyarakat, ditemukan pula beberapa sarana sosial pendukung kegiatan masyarakat seperti sarana peribadatan dan sarana pendidikan. Walaupun konsentrasi paling besar masih dikendalikan oleh kegiatan privat masyarakat, pada layer ini ditemukan beberapa persebaran bangunan yang memicu terjadinya kegiatan yang bersifat publik/bersama. 3. Area pembatas (layer 3) Area paling luar pada permukiman kumuh pesisir di Kelurahan Karangsari diisi oleh sarana-sarana pendukung kegiatan masyarakat baik dalam kegiatan sosial, budaya maupun ekonomi. Dalam batas terluar ini ditemukan banyak sarana pendukung kegiatan masyarakat seperti pasar (TPI), sarana peribadatan, sarana pendidikan, ruang terbuka (lapangan), dan ruang untuk ritual tahunan. Dalam area ini juga dijelaskan perbedaan yang nampak pada area yang berbatasan dengan garis pantai dan jalan raya. Untuk area yang berbatasan dengan pantai lebih banyak didominasi penggunaannya oleh laki-laki, hal tersebut dikarenakan aktivitas nelayan/melaut lebih banyak dikerjakan oleh laki- laki. Berbeda halnya dengan area yang berbatasan dengan jalan raya, aktivitas perdagangan khususnya menjajakan hasil ikan asap lebih banyak dilakukan oleh perempuan. Untuk mempermudah pemahaman konfigurasi ruang yang terbentuk pada Kelurahan Karangsari selaku salah satu contoh permukiman kumuh pesisir di Kota Tuban, gambar ilustrasi pola spasial yang terbentuk pada permukiman kumuh pesisir wilayah studi dapat dilihat pada gambar dibawah ini: 147
148 Gambar 4. 30. Ilustrasi Pola Spasial Wilayah Studi Sumber : Hasil Analisis, 2018 Dari gambar 4.30 diatas, dapat disimpulkan bahwa bentuk pola spasial permukiman kumuh pesisir Kelurahan Karangsari adalah radial konsentris dengan 3 (tiga) ruang utama kegiatan meliputi private space sebagai zona inti, semi-private space dan public space sebagai layer pembatas terluar.
149 BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 5.1. Kesimpulan Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan pada pembahasan sebelumnya, maka dapat diperoleh kesimpulan dari penelitian ini sebagai berikut: 1. Faktor-faktor yang berpengaruh pada pola tatanan spasial permukiman kumuh pesisir Kota Tuban meliputi beberapa hal antara lain: ancaman bencana, kepadatan bangunan, ukuran bangunan, material konstruksi, jarak antar bangunan, orientasi bangunan, tingkat keteraturan, jaringan jalan, status tanah, mata pencaharian, besar pendapatan, kepadatan penduduk, nilai yang berkembang, dan kebiasaan/adat, serta faktor lain seperti keterbatasan lahan, pergerakan masyarakat, dan keberadaan program. 2. Bentuk pola permukiman kumuh pesisir Kota Tuban adalah linier memanjang mengikuti garis pantai dengan pola jaringan jalan grid yang terbagi menjadi tiga layer ruang utama yaitu private space, semi private space dan public space yang bersifat radial konsentris dengan private space sebagai intinya. 5.2. Rekomendasi Adapun rekomendasi yang diajukan berdasarkan kesimpulan dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Pemerintah Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan dan pertimbangan dalam penyempurnaan penyusunan rencana tata ruang maupun program-program khususnya dalam upaya
150 peningkatan kualitas permukiman kumuh perkotaan Kabupaten Tuban. 2. Penelitian Lanjutan Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi bentuk tatanan spasial permukiman kumuh perkotaan Kabupaten Tuban berdasarkan riwayat kebencanaan. Dalam penelitian ini juga telah disebutkan faktor-faktor apa saja yang membawa pengaruh dalam menentukan tatanan spasial yang terbentuk pada permukiman kumuh pesisir Kota Tuban. Namun peneliti rasa masih diperlukan penelitian lanjutan terkait indikasi- indikasi masing-masing faktor yang berpengaruh agar dapat memberikan masukan kepada Pemerintah secara lebih detail demi tercapainya daerah yang benar-benar terbebas dari kekumuhan.
DAFTAR PUSTAKA Buku Budihardjo, Eko. 2009. Perumahan dan Permukiman di Indonesia. PT Alumni. Bandung. M., Suparno Sastra dan Marlina, Endy. 2006. Perencanaan dan Pengembangan Perumahan. Penerbit Andi. Yogyakarta. Rindarjono, Mohammad Gamal. 2012. Slum-Kajian Permukiman Kumuh dalam Perspektif Spasial. Media Perkasa. Yogyakarta. Zahnd, Markus. 2006. Perancangan Kota Secara Terpadu. Kanisius. Yogyakarta. Sugiyono. 2013. Memahami Penelitian Kualitatif. Alfabeta. Bandung. Jurnal/Paper Alit, I Ketut. 2005. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Peningkatan Kualitas Lingkungan Permukiman Kumuh di Provinsi Bali. Jurnal Permukiman Volume 3 Nomor 1 Universitas Udayana. Bali. Burhan, I.M. 2008. Pola Tata Ruang Permukiman Tradisional Gampong Lubuk Sukon, Kabupaten Aceh Besar. Universitas Brawijaya. Malang. Kustianingrum, Dwi. 2010. Tatanan Spasial Permukiman Tak Terencana Kampung Babakan Ciamis Kota Bandung. Jurnal No. 04 Vol. XIV Institut Teknologi Nasional Bandung. Mu'awanah, Saidatul., dkk. 2013. Pola Spasial Permukiman Kampung 99 Pepohonan di Cinere Depok. Indonesian Green Technology Journal Vol. 02 No. 01 Brawijaya University, Malang. 151
152 Mulyati. 1995. Pola Spasial Permukiman di Kampung Kauman Yogyakarta. Universitas Gajah Mada. Yogyakarta. Nugroho, Agung Cahyo. 2009. Kampung Kota Sebagai Sebuah Titik Tolak Dalam Membentuk Urbanitas dan Ruang Kota Berkelanjutan. Jurnal No. 03 Vol. 13 Universitas Lampung. Sekatia, Augi. 2015. Kajian Permukiman Kumuh dan Nelayan Tambak Lorok Semarang. Universitas Diponegoro. Semarang. Sesotyaningtyas, Muhammad. dkk. 2015. Transformasi Hunian dengan Perspektif Spasial dan Tatanan Budaya: Komparasi Permukiman Kumuh Bang Bua, Thailand dan Kampung Naga, Indonesia. Jurnal No. 02 Vol. 02 Institut Teknologi Bandung. Wulandari, Marina Ayu. 2013. Tipologi Kerentanan Permukiman Kumuh Kawasan Pesisir Terhadap Perubahan Iklim di Kota Tegal. Jurnal No. 01 Vol. 02 Universitas Diponegoro, Semarang. Winoto, Gatot. 2006. Pola Kemiskinan di Permukiman Nelayan Kelurahan Dompak Kota Tanjungpinang. Universitas Diponegoro. Semarang. Joesidawati, Marita Ika. 2017. Studi Perubahan Iklim dan Kerusakan Sumberdaya Pesisir di Kabupaten Tuban. ITS. Surabaya. Prawira, Medhiansyah Putra. 2014. Mitigasi Kawasan Rawan Banjir Rob di Kawasan Pantai Utara Surabaya. ITS. Surabaya. Putera, Yoedhistira Andri. 2014. Ambiguitas Ruang Kampung Pluis Dalam Perspektif Privat-Publik. Universitas Katolik Parahyangan. Bandung.
Dokumen Pemerintah Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tuban Tahun 2012-2022 Dokumen Profil Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan Kabupaten Tuban Dokumen Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan Kabupaten Tuban Lampiran Surat Direktur Penataan Bangunan dan Lingkungan No. KP 01.08-cb/336 terkait Daftar Desa dan Kelurahan yang Masuk dalam Program Pengentasan Permukiman Kumuh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat SK Bupati Nomor 188.45/262/KPTS/414.012/2015 tentang Penetapan Lokasi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh di Kabupaten Tuban SK Menteri No 534/KTPS/M/2001 Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Undang-Undang Nomor 01 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman Website (diakses pada tanggal 23 Oktober 2017 pukul 19.43 WIB) (diakses selama proses penyusunan Tugas Akhir tahun 2017-2018) (diakses selama proses penyusunan Tugas Akhir tahun 2017-2018) 153
154 Halaman ini sengaja dikosongkan
No Data 1 Kependudukan 2 Sarana dan Prasarana 3 Ekonomi Jenis Data a. Jumlah penduduk b. Persebaran penduduk c. Kondisi sosial budaya penduduk a. Kondisi sarana dan prasarana b. Persebaran sarana dan prasarana Lampiran A. Desain Survei Penelitian Sumber Data Monografi/profil Kelurahan Karangsari Wawancara Monografi/profil Kelurahan Karangsari Wawancara Tahun Data 1 tahun terakhir Monografi/profil Kelurahan Karangsari Wawancara Observasi 1 tahun terakhir Monografi/profil Kelurahan Karangsari Wawancara 1 tahun terakhir Instansi Penyedia Kelurahan Karangsari dan Masyarakat Kelurahan Karangsari dan Masyarakat Kelurahan Karangsari dan Masyarakat Metode Pengumpulan Survei primer dan sekunder Survei primer dan sekunder Survei primer dan sekunder 155 Output Gambaran mengenai data kependudukan pada wilayah studi Gambaran mengenai data sarana dan prasarana pada wilayah studi Gambaran mengenai data perekonomian penduduk pada wilayah studi
No 4 156 Data Permukiman Jenis Data a. Kondisi lingkungan hunian b. Kondisi bangunan tempat tinggal c. Status bangunan Sumber Data Wawancara Observasi Tahun Data 1 tahun terakhir Sumber : Hasil Analisis, 2017 Instansi Penyedia Masyarakat Metode Pengumpulan Survei primer Gambaran Output mengenai data kondisi permukiman pada wilayah studi
157 Lampiran B. Screening Responden Respondents ID Institut Teknologi Sepuluh Nopember Fakultas Arsitektur Desain dan Perencanaan Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota Identitas Responden : Nama TTD Responden Alamat - RT/RW - Kel/Kec/Kota No. Telepon Tanggal Kriteria responden: 1. Laki - laki atau perempuan 2. Usia 20 - 60 tahun 3. Penduduk asli Kabupaten Tuban/Pendatang*1 Kriteria responden: a. 3 IDI Masyarakat Bertempat tinggal pada wilayah studi Telah menetap selama minimal 10 tahun pada wilayah studi (untuk pendatang) Melakukan kegiatan rutin pada wilayah studi b. 3 IDI Pemerintah Merupakan kepala/staff bagian perencanaan dan pembangunan daerah khususnya masalah permukiman Minimal telah berada pada posisi tersebut selama 2 tahun Mengetahui kondisi dan permasalahan pada wilayah studi 1 *bersyarat
158 Naskah pertanyaan (catatan: interviewer boleh melakukan improvisasi pada bahasa dengan syarat substansi dan tahapan pertanyaan harus tetap sesuai pedoman naskah). jurusan "Selamat Perencanaan Wilayah dan Kota, ITS Surabaya. Dalam waktu dekat ini, akan mengadakan penelitian untuk suatu topik dan sekarang saya sedang mencari responden yang sekiranya bersedia untuk terlibat dalam penelitian tersebut. Mohon diingat bahwa saya tidak berniat menjual apapun dan setiap informasi yang terkumpul hanya digunakan untuk kepentingan penelitian saja". (pagi/siang/sore/malam), saya mahasiswa/i Q1. Jenis Kelamin (Observasi) Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Kode 1 2 Keterangan LANJUTKAN LANJUTKAN Q2. Hanya untuk tujuan klasifikasi tolong sebutkan usia Anda. Keterangan STOP & TK LANJUTKAN STOP & TK STOP & TK Usia 15 - 19 tahun 20 - 60 tahun Di atas 60 Tidak menjawab Kode 1 2 3 4 Berapakah tepatnya umur Anda :____tahun Q3. Dapatkah Anda menjelaskan posisi/status Anda saat ini? Keterangan LANJUTKAN ke Q4a (masyarakat) / Q5a (pemerintah) LANJUTKAN ke Q4b (masyarakat) / Q5a (pemerintah) Status Kode Penduduk asli Kabupaten Tuban 1 Pendatang 2
Tidak menjawab 3 STOP & TK TANYAKAN UNTUK SEGMEN MASYARAKAT Q4a. Apakah Anda bertempat tinggal di wilayah studi? Ya Tidak Respon Kode 1 2 Keterangan LANJUTKAN ke Q4c STOP & TK Q4b. Berapa lama Anda menetap atau bertempat tinggal di wilayah studi? Status <10 tahun >=10 tahun Tidak menjawab Kode 1 2 3 Keterangan STOP & TK LANJUTKAN ke Q4c STOP & TK Q4c. Apakah kegiatan sehari-hari Anda dilakukan di wilayah studi? Ya Tidak Respon Kode 1 2 Keterangan LANJUTKAN STOP & TK TANYAKAN HANYA UNTUK SEGMEN PEMERINTAH Q5a. Apakah Anda berada pada bagian perencanaan dan pembangunan daerah khususnya permukiman? Respon Ya Tidak Kode 1 2 Keterangan LANJUTKAN STOP & TK Q5b. Sudah berapa tahun Anda berada di posisi Anda saat ini? Respon <2 tahun >= 2 tahun Tidak menjawab Kode 1 2 3 Keterangan STOP & TK LANJUTKAN STOP & TK 159
160 Q5c. Apakah Anda mengetahui kondisi dan permasalahan pada wilayah studi? Respon Ya Tidak Kode 1 2 Keterangan LANJUTKAN STOP & TK TANYAKAN PADA SEMUA Q6. Apakah Anda bersedia menjadi responden dalam penelitian ini? Respon Ya Tidak Kode 1 2 Keterangan LANJUTKAN STOP & TK HANYA UNTUK INTERVIEWER Dari manakah Anda memperoleh responden?
Indikator yang ingin diteliti Kondisi bangunan Permassaan bangunan Lampiran C. Form Observasi Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya Fakultas Arsitektur, Desain dan Perencanaan Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota FORM OBSERVASI PENELITIAN Variabel Parameter Material konstruksi Keteraturan bangunan KDB KLB Bata Bambu Lainnya Teratur Tidak teratur <40% >80% <40% >160% 1 lantai 40-80% 80-120% 120-160% 40-60% 60-80% KB 161
162 Indikator yang ingin diteliti Struktur jaringan jalan Variabel GSB KDH Jarak antar bangunan Pola jaringan jalan Sirkulasi Parameter 2-3 lantai >3 lantai <1 meter 1-2 meter >2 meter <10% >20% <1 meter 1-2 meter >2 meter Grid Radial Ring radial Spinal Heksagonal Delta Linier Radial Network/grid Spiral 10-20%
Indikator yang ingin diteliti Tata bangunan Variabel Parkir Pola persebaran bangunan Orientasi bangunan Pola ruang terbuka Parameter Campuran Off street On street Mengikuti jaringan jalan Mengikuti titik tertentu Lainnya Menghadap ke laut Membelakangi laut Lainnya Square/Grid Oval/Radial Angular/bersudut Axial/bersumbu Irreguler/tidak teratur 163
164 Halaman ini sengaja dikosongkan
Lampiran D. Form Wawancara Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya Fakultas Arsitektur, Desain dan Perencanaan Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota FORM WAWANCARA PENELITIAN [Khusus Masyarakat] 1. Berapa lama Bapak/Ibu tinggal di wilayah studi? 2. Bagaimana perkembangan permukiman di Kelurahan Karangsari dari tahun ke tahun? 3. Hal apa saja yang sekiranya Bapak/Ibu pertimbangkan untuk bertempat tinggal pada wilayah studi? 4. Apa saja program peningkatan kualitas lingkungan yang telah dilaksanakan di wilayah studi? 5. Sejak dan hingga kapan program itu berjalan? 6. Apakah banyak perubahan pada kondisi permukiman yang Bapak/Ibu rasakan dengan adanya program tersebut? Tolong jelaskan. 7. Selama ini, sudah berapa kali melakukan renovasi tempat tinggal bapak/Ibu? Jelaskan alasan dan bentuk renovasinya. 8. Apakah Bapak/Ibu sudah cukup merasa nyaman dengan kondisi yang sekarang? 9. Harapan Bapak/Ibu kedepannya seperti apa? [Khusus Pemerintah] 1. Bagaimana perkembangan permukiman di Kelurahan Karangsari dari tahun ke tahun? 2. Hal apa saja yang sekiranya dipertimbangkan oleh penduduk untuk bertempat tinggal pada wilayah studi? 3. Apa saja program peningkatan kualitas lingkungan yang telah dilaksanakan di wilayah studi? 4. Sejak dan hingga kapan program itu berjalan? 5. Apakah banyak perubahan pada kondisi permukiman masyarakat dengan adanya program tersebut? Tolong jelaskan. 165
166 6. Selain dari keberadaan program, hal apa saja yang mempengaruhi pola tatanan spasial permukiman pada wilayah studi? 7. Berbicara tentang permukiman ideal, hal apa saja yang mempengaruhi tingkat kenyamanan/preferensi bertempat tinggal penduduk pada umumnya? [Pertanyaan Improvisasi Per Indikator] Sosial Budaya 1) Apa kebiasaan/tradisi yang masih berjalan pada wilayah studi? 2) Nilai-nilai apa saja berkembang pada wilayah studi? 3) Bagaimana pengaruh kebiasaan atau nilai yang berkembang tersebut dalam perkembangan permukiman di wilayah studi? Ekonomi 1) Apa mata pencaharian rata-rata penduduk pada wilayah studi? 2) Adakah kegiatan ekonomi lain yang dilakukan oleh penduduk diluar mata pencaharian utama? 3) Bagaimana pola persebaran hunian masyarakat jika ditinjau dari mata pencaharian penduduknya? Adakah kluster-kluster hunian penduduk? 4) Adakah pengaruh pekerjaan penduduk dengan perkembangan bagaimana di wilayah Jelaskan studi? permukiman pengaruhnya. Fisik dan Keruangan 1) Apakah sering terjadi bencana di wilayah studi? Apakah bencana tersebut mempengaruhi kondisi permukiman di wilayah studi? Jelaskan. 2) Hal apa yang mempengaruhi pola persebaran bangunan pada wilayah studi? 3) Bagaimana bentuk ruang terbuka yang tersedia pada wilayah studi dan bagaimana peruntukkannya? 4) Pertanyaan mengenai variabel fisik dan keruangan pada wilayah studi. ;
Lampiran E. Transkrip Wawancara Penelitian Responden 1 Kode Responden Jenis Stakeholder Nama Jabatan P1 Pemerintah Lilik Subagyo Kepala Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kabupaten Tuban Dokumentasi Hasil Transkrip Wawancara Keterangan P : Pewawancara/Peneliti N : Narasumber --------- P : Sebelumnya Perkenalkan Nama Saya Mita, Mahasiswa Perencanaan Wilayah dan Kota, ITS. Hari ini saya ingin melakukan wawancara dengan Bapak. Jadi gini pak, ada beberapa pertanyaan yang mau saya tanyakan terkait perkembangan permukiman di Kelurahan Karangsari, mungkin kalau di dinas ini, ini ya pak lingkupnya bukan satu kelurahan saja tapi lebih luas,? N : Iya lingkupnya satu Kabupaten. P : Mungkin sepengetahuan Bapak saja, bagaimana bapak memandang perkembangan pemukiman yang ada di Kelurahan Karangsari yang notabenya kelurahan ini juga sudah masuk ke dalam salah satu lokasi pada SK kumuh. 167
168 : Ya jadi, kelurahan karangsari salah satu masuk dalam N kondisi kumuh nih mbak, kumuh ini salah satu kewajiban pemerintah bagaimana mengentaskan kelurahan-kelurahan yang berstempel kumuh , ya kami tiap tahun punya program [J1.1], apa namanya? penanganan kawasan kumuh, kalau di Tuban ada tujuh kelurahan, terus yang terduga kumuh, menurut SK kementrian PU, itu ada 10 kelurahan. P : Totalnya ada 17 berarti ya Pak? N : Iya 17, kita tiap tahun menganggarkan APBD maupun APBN, dan salah satu yang kita sentuh ya mungkin karangsari ya, ya itu latar belakang itu karena karangsari bagian dari kewajiban kita karena memang ditetapkan sebagai kawasan kumuh gitu. P berubah nggak Pak? Dengan peningkatan kualitas pemukiman itu? : Kalau dari perkembangannya sendiri pak, banyak yang adanya program-program N : Itu ya jadi, kami berharap bukan karangsari aja yang berubah, tapi seluruh kelurahan-kelurahan yang notabene kumuh akan kita tuntaskan supaya tidak menjadi kawasan kumuh lagi salah satu contohnya karangsari, khusus untuk karangsari ada beberapa program, yang kemarin dari drainase, jalan lingkungan, terus IPAL [J1.2] ya, untuk masuk kami mencoba menetapkan sebagai kawasan embrio untuk kampung sejuta warna mbak, kita mulai titik nolnya dari karangsari, kampung sejuta warna, ya kan kemarin kita coba sedikit dana sekitar seratus juta dengan pola sharing dengan masyarakat, kita yang membelikan cat untuk mereka, yang mengerjakan mereka [I1.1], jadi terserah modelnya kayak apa? Temanya kayak apa? terserah mereka, kenapa seperti itu? Kami ingin produk ini milik bersama, kalo kami yang ngecat, kami yang nyuruh kan punyanya pemda, kalau dia yang ngecat mungkin dia ikut menjaga keberlangsungan itu dan kedepan karena ini hanya sebagai embrio, kita lanjutkan terus, nantik mencakup wilayah-wilayah lain di sekitar karangsari
P : Itu dimulainya dari satu RT ya pak? N : Iya satu RT. P program yang sama? : Rencananya apakah RT-RT lain juga mendapatkan N hanya satu RT sekitar 95 rumah ya... dan ini akan berlanjut : Ya jadi ini sifatnya setahun pertama bersifat embrio : Banyak perubahan yang dirasakan nggak pak? Baik sosial P budayanya warga atau tata bangunan mereka yang awalnya bener- bener berantakan kemudian seperti ini gitu. : Banyak perubahan, jadi ini karangsari termasuk daerah N pesisir, ya mbak tau pola hidup orang pesisir, banyak yg harus kita renungi sejenak, salah satunya IPAL [J1.3], dulu sebelum ada IPAL komunal [J1.4] itu orang BAB nya ya di laut, sekarang mereka tidak pernah karena sudah memiliki MCK masing-masing, setelah kita keluarkan IPAL komunal [J1.5], terus drainase itu mereka membuang black water dan grey waternya sembarangan, itu termasuk IPAL komunal, bagaimana treatment and extention, jadi ada perubahan yang cukup signifikan, kemarin karangsari menjadi salah satu viral di dunia maya, menjadi...di youtube ada kok ya. Jadi dengan sentuhan kecil ada perubahan cukup pesat, kami ingin nanti, tidak hanya kami yang gerak, tapi masyarakat juga ikut gerak [I1.2], contohnya cat sebetulnya juga gitu kami tidak ikut campur sama sekali, tapi masyarakat yang biasanya melaut ya.. cari ikan ketika pulang harusnya mereka istirahat, itu istirahatnya di buat untuk ngecat [I1.3], ini posisi yang cukup menggembirakan dalam memahami ini ke depan. P : Jadi sifat kooperatif masyarakat juga penting ya pak N mungkin bisa menggerakan, kamu tau pak Widodo? : Betul ya kuncinya, mencari tokoh-tokoh adat lokal di situ, P : Iya sudah ketemu Pak. 169
170 : Ya kita cari orang-orang seperti itu, seandainya ada N sepuluh orang seperti pak Widodo itu sudah cukup bisa membantu kami banyak P : Kalau untuk dampak yang dirasakan signifikan cuman di satu RT masuk ke dalam embrio kampung sejuta warna atau semua RT-RT juga bisa mengikuti ini pak N : Ada tanggapan yang cukup bagus bagi RT lainya maupun kelurahan lainnya mereka akan berbondong-bondong kesana menyaksikan, dan mereka banyak yang mengusulkan ke kita, pak mbok kita dibantu ngecat kampong kita, bahkan di kampung lain yang jauh dari Tuban, ada 45 km dari Tuban yang ada di Bancar sana, itu juga gitu mati-matian mengajukan seperti itu, ini gaungnya cukup menggema bagi khususnya di kelurahan- kelurahan di sekitarnya P pak? : Kalau bentuk perubahan bangunannya itu terlihat nggak N : Selain itu kami juga punya program rumah tidak layak huni [J1.6], bagi masyarakat kumuh itu yang rumahnya betul-betul tidak memenuhi syarat sebagai hunian yang layak, kita mempunyai program rumah tidak layak huni [J1.7], program itu ada 2 yang pertama pembangunan rumah tidak di huni kita peruntukan untuk rumah-rumah yang tidak bisa di rehab dalam kondisi rusak berat, kita bersihkan kita bangun ulang, yang kedua rehab kalau kerusakan rumahnya masih bisa kita rehab, yang semula tidak layak huni tadi sasarannya menjadi rumah layak huni, kalau dari sisi sarana perumahannya seperti itu. P perumahan yang tidak layak huni itu? : Ada kriteria khusus nggak pak? untuk progam-program : Jadi program ini sifatnya bottom up, kita usulan dari N bawah, temen-temen lewat kelurahan, lewat kecamatan membuat proposal permintaan, karena ini sifatnya bantuan social, bansos, bentuk proposal ditandatangi pemohon, masyarakat tertentu,
mengetahui kepala kelurahan, mengetahui camat, ijin kesini kita lihat, kita survey, kalau kita lihat dari sisi kelayakannya bisa ya kita programkan. P : Jika berbicara tentang permukiman ideal, hal apa saja tingkat kenyamanan untuk preferensi yang mempengaruhi masyarakat untuk tinggal di sana, mereka merasa nyaman untuk tinggal, adakah faktor- faktor tertentu yang mempengaruhinya? : Kita berbicara lingkup kecil aja ya, misal kita lihat sisi N kumuhnya, kumuh indikatornya apa aja? Pertama dari sisi bentuk rumahnya [C3.1], yang kedua dari jalan lingkungannya [D1.1], yang ketiga sanitasi, dari air bersihnya , terus dari drainasenya, dari persampahannya dan pemadam kebakaran, ada tujuh indikator agar suatu daerah bisa keluar dari kumuh itu tadi. P ada bencana lain mungkin pak? : Kalau daerah karangsari itu emang rawan kebakaran atau N : Kebakaran tidak bisa terprediksi kapan terjadinya, kita anggap seluruh kampung kumuh khususnya itu rawan kebakaran [A1.1], dan ketika terjadi kebakaran, salah satu kelemahannya kan memang mobil pemadam kebakaran tidak bisa masuk, kedepannya akan mencukupi keluhan-keluhan itu dengan alat pemadam portable yang kecil-kecil itu ya. P : Semacam hydrant itu Pak? N bisa : Ya seperti itu jadi, karena sisi aksesibilitas memang tidak P kumuh yang ada di Kabupaten Tuban itu seperti apa pak? : Jadi harapan dari bapak untuk permukiman-permukiman N : Jadi seperti saya sampaikan di depan perumahan pemukiman ini menjadi urusan wajib pemerintah, ya kalau di zoom lagi dalam permukiman kumuh, ada perumahan kumuh, yang juga secara bertahap menjadi urusan pemerintah, kita ingin 171
172 menghilangkan perumahan-perumahan kumuh tersebut sehingga terciptalah perumahan yg memang layak huni, layak usaha, dan layak berkembang P karena factor apa pak? : Untuk keluhan dari masyarakat sendiri, pada umumnya N : Eeeee, responnya bagus ketika kita libatkan, satu hambatan yang dominan memang kemiskinan, mereka tidak akan mampu untuk berusaha sendiri, apalagi yang berhubungan dengan pembiayaan ya, karena biayanya cukup besar, tapi kita tidak menutup kemungkinan, menggali terkait dengan pemberdayaan, jadi saya tidak ingin mereka hanya jadi penonton saja tetapi juga ikut bergerak [I1.4], dan salah satu wujud pemberdayaan, kita coba gali, ya kalau sumbang sih materi tidak, tapi lebih ke sumbangsih tenaga, itu memang akan kita tingkatkan, masyarakat tidak hanya sebagai penonton tapi juga sebagai pelaku P : Mungkin cukup sih pak untuk wawancara kali ini, jadi mungkin kalau ada data yang saya perlukan, saya coba hubungi bapak lagi, boleh minta kontaknya mungkin Pak? N : Oh iya silahkan. ---- End of Section ----
Responden 2 Kode Responden P2 Jenis Stakeholder Pemerintah Nama Jabatan Gathut Kepala Kelurahan Karangsari Dokumentasi Hasil Transkrip Wawancara Keterangan P : Pewawancara/Peneliti N : Narasumber --------- : Selamat Pagi Pak, sebelumnya perkenalkan saya Mita P Ayu Dwi Jayanti, saya dari mahasiswa Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya. Jadi disini saya berencana akan melakukan sedikit wawancara terkait perkembangan permukiman kumuh di Pesisir Kelurahan Karangsari. Sebelumnya apakah diperbolehkan Pak? N selesaikan dulu urusan saya sebentar ini ya. : Oh iya silahkan Mbak, silahkan duduk dulu. Saya P : Oh iya Pak, terimakasih. N : Jadi gimana Mbak? Apa yang bisa saya bantu disini? 173
174 : Jadi gini Pak, ada beberapa pertanyaan yang akan saya P ajukan dalam wawancara kali ini, mungkin nanti Bapak bisa memberikan beberapa informasi yang Bapak ketahui disini yang berguna bagi penelitian saya. N : Oh ini penelitian buat skripsi ta Mbak? P : Iya Pak hehe. N : Walah uda semester berapa to Mbak? P September tahun ini bisa ikut wisuda Institut Pak. : Delapan Pak, mohon doanya semoga dilancarkan dan N ta? : Amin Amin hehe, jadi gimana Mbak? Udah mau dimulai P : Oh iya Pak, lupa gara-gara saya curhat ya Pak hehe. Jadi sudah berapa lama Pak menjabat sebagai lurah di Karangsari ini? N : Saya disini sekitar 6 bulan Mbak, sebelumnya saya di Bapemas (Badan Pemberdayaan Masyarakat). Saya 1 minggu dari sekarang juga bakal pindah lagi kok Mbak, nanti kalau ada apa-apa langsung temui saya saja di tempat baru ya. Saya abis ini ke Dinas Pariwisata dan Kebudayaan di Manunggal sana. P : Oh jadi sedikit banyak paling enggak Bapak cukup tahu perkembangan yang terjadi di Kampung Karangsari ini ya Pak? Nah itu kira-kira bagaimana Pak perkembangan permukiman di Karangsari dari tahun ke tahun terakhir ini? : Em jadi gini Mbak, kalau perkembangannya ya cukup N baik ya. Apalagi Karangsari ini kan identik dengan kampung nelayan, namanya kampung dekat pantai ya gitu terkenal kumuh. Becek dimana-mana ya. Cuma dalam beberapa bulan selama saya jabat disini, sudah banyak ya perubahannya. Sudah ada dua IPAL [J1.1] ya, di timur sama sisi barat. Yang dengan keberadaan IPAL [J1.2] tersebut sedikit banyak berpengaruh pada pola hidup masyarakatnya. Kalau dari kondisi permukimannya ya itu Mbak,
padet [B1.1] tetep, cuma sedikit bersih ya, lumayan lah. Apalagi itu ada program kampung warna [J1.3] di RT 02 RW 01, RT-nya Pak Wid. Sudah bertemu Pak Wid? P sudah diajak jalan-jalan juga sama beliau. : Oh Alhamdulillah kemaren sudah bertemu beliau Pak, N : Ya pasti dapat jawaban yang nggak jauh beda kan. Ya pokok seperti itu lah Mbak kondisi Karangsari sekarang. Cukup mengalami peningkatan lah. P : Hehe iya Pak. Kemaren Pak Wid nyinggung masalah IPAL juga. Untuk alasan pemilihan lokasi IPAL itu bagaimana Pak proses pemilihannya? N : Ya itu kan usahanya masyarakat [I1.1] sendiri to Mbak, kebetulan Pak Wid orangnya aktif, jadi mau riwa riwi urus permohonan ini itu. Lah tugas Lurah kan hanya memberikan support saja, dikasi support saja mereka sudah senang kok Mbak. Ya termasuk saya permudah lah kalau minta tanda tangan atau sejenisnya itu. Jadi ya masyarakat yang sepenuhnya mengusahakan sendiri [I1.2], istilahnya swadaya [I1.3] lah. Pemerintah kan tugasnya mendukung usaha tersebut. P berlaku sama? : Itu kan ada 2 ya pak, satunya sisi barat? Hal tersebut juga N : Kalau yang barat itu juga kebetulan Pak Wid yang ikut ngurus. Jadi Pak Wid itu sering blusukan gitu Mbak. Sekaligus mencari masalah juga solusinya apa. Banyak maasyarakat yang juga minta ke kita. Mereka juga pengen kayak RT sebelah yang bisa maju. Nah kebetulan Pak Wid nya juga bersedia membantu. Itu yang sisi barat malah rawan banjir [A1.1] lo Mbak. P : Banjir Pak? Rob kah? N dari yang sisi timur. : Iya itu dari laut, mungkin karena tangkisnya lebih rendah 175
176 P sangkut pautnya dengan banjir tersebut apa enggak Pak? : Oh jadi begitu Pak. Lantas keberadaan IPAL ini ada N : Ya enggak Mbak, IPAL kan untuk pembuangan air kotor masyarakat saja, ya dari saluran MCK itu loh. Alasan utama pemilihan lokasi kan dari keberadaan lahannya [H1.1] untuk dibangun IPAL tersebut. Ya walaupun sedikit banyak mungkin ada dampaknya ke masyarakat, mungkin karena ada IPAL jadi saluran drainasenya nggak ketutup sama limbah buangan masyarakat, kan secara nggak langsung juga ikut meminimalkan dampak banjirnya [A1.2]. P : Oh seperti itu Pak. Lantas kira-kira apa sih Pak yang dipertimbangkan masyarakat untuk memilih bertempat tinggal di Kelurahan Karangsari? Walaupun mereka tau resiko yang akan mereka dapatkan. : Hahahaha, kalau kata orang mah yang penting punya N tempat buat istirahat Mbak. Kalau banyak pertimbangan kan Cuma untuk orang-orang yang punya kemampuan untuk memilih. Lagian orang sana itu banyak yang penduduk asli kok. Jadi ya emang dari dulu atas-atasnya sudah tinggal disana. Anaknya kan tinggal nempati rumah yang sudah ada. P alasan lainnya? : Hanya karena faktor keluarga saja kah Pak? Adakah N : Nikah pun mereka banyak yang nikahnya Cuma antar RT/RW saja. Jadi ya memang bakal mulek disana aja Mbak. Terus juga mungkin karena pekerjaan mereka nelayan [F1.1] Mbak, jadi ya lebih deket kalau berangkat kerja. P : Jadi karena faktor pekerjaan juga ya pak? N : Iya Mbak, makanya rumah di Karangsari itu kan padet banget [B1.2] toh. Soalnya hampir seluruh nelayan yang ada [F1.2] disana ya tinggalnya di deket pantai. Sampai-sampai sudah nggak ada lahan lagi [H1.2] buat bangun rumah. Sudah full lahannya
[H1.3]. Jalan [D1.1] saja sempit toh, aksesnya terbatas [D1.2]. Kalau mau jalan ya harus jalan kaki, motor dimatikan. P : Iya Pak hehe. Oh iya Pak, selama Bapak menjabat sebagai lurah disini, program apa saja yang sudah berjalan dalam membantu meningkatkan kualitas lingkungan di Karangsari ini? N : Banyak sebenarnya Mbak, Cuma yang paling terkenal sampe di youtube itu ya Kampung Sejuta Warnanya [J1.4] itu. Itu pun juga ada bantuan sponsor cat yang dipakai kok Mbak. Nggak sepenuhnya dari pemerintah. Terus ada IPAL komunal [J1.5] itu, terus baru lagi ini pembangunan TPI-nya [J1.6], mau ditingkatkan jadi 3 lantai. Tapi masih dalam proses pembangunan sih. Kadang itu ada tawaran pembangunan di Karangsari Mbak, Cuma kitanya juga bingung. Bingungnya kenapa? Ya karena lahannya nggak ada [H1.4] udahan, uda full rumah-rumah penduduk. P bangun ya gimana ya Pak. : Iya Pak bener. Kalau ada dana tapi nggak ada lokasi buat N : Nah makanya Mbak, tapi ya Alhamdulillah lah, sekarang Karangsari sedikit banyak sudah berubah menjadi lebih baik. Ya semoga kedepannya lebih baik lagi lah, supaya title kumuhnya itu ilang. Walaupun susah kalau untuk ukuran kampung nelayan. Tapi saya senangnya itu ya, masyarakat juga proaktif [I1.4] Mbak, jadi kayak Dinas-Dinas yang mau ngebantu itu juga senang. P : Masyarakatnya berarti mudah diajak koordinasi ya Pak? N : Iya Mbak, tapi ya nggak semua seperti itu Mbak. Ada yang juga suka kalau dapat bantuan aja, terus nggak mau ngerawat. Kan yang mau bantu juga pikir-pikir ya Mbak, masa sudah dikasih kok nggak mau ngerawat. Tapi sekarang kalau saya lihat, masyarakat sudah cukup kesadaran dirinya [I1.5] kok. Cukup sadar untuk sekedar merawat apa yang sudah Pemerintah berikan. Malah sekarang kalau ada apa-apa juga pengennya ndang dikasih, mereka juga siap untuk mengerjakannya sendiri [I1.6]. Termasuk yang dulu ngecat kampung, itu mereka swadaya [I1.7] lo Mbak, saya 177
178 nggak bantu, cukup saya datang memberikan semangat ke mereka, mereka sudah senangnya mashaallah. P Jadinya kan nggak berasa sia-sia program yang sudah diberikan. : Seneng juga Pak kalau ada masyarakat yang proaktif gitu. N : Nah maka dari itu. Oh iya, Mbak ini aslinya mana? P Tuban juga. : Oh saya asli anak Tuban kok Pak. Makanya ambil TA di N : Mana rumahnya? P : Semanding Pak N : Semanding sebelah mana? P : Kowang Pak, desanya. N mukanya bukan kayak anak Tuban hahaha. : Owalah arek Kowang ta, saya kira anak mana. Kalau dari P : Waduh anak mana Pak terusan. N sampe tau Karangsari, saya sempet heran juga. : Ya saya kira anak Surabaya atau mana gitu. Tapi kok ya P : Ya itu karena saya anak sini Pak, makanya saya tau hehe. N : Owalah iya juga. P : Berbicara tentang program tadi Pak, kira-kira program itu berjalan sejak kapan ya Pak? N : Saya kan juga datang nggak dari awal sejak program berjalan ya Mbak, saya disini juga baru 6 bulan yang lalu. Tapi kalau dengar cerita dari Pak Wid itu ya, masyarakat sekitar sungai Mangunjoyo itu mulai membersihkan sungai dari 3 tahun yang lalu. Jadi sudah lama Mbak. Tapi kalau untuk program ngecat warna warni rumah penduduk ya memang baru-baru ini. Terus
baru-baru ini juga ada kunjungan dari ibu-ibu Gresik, apa to itu namanya, yang sama-sama belajar itu, terkait sanitasi kok. P : Studi banding kah maksud Bapak? N : Ah iya studi banding Mbak, saya datang juga kemaren. P : Itu studi bandingnya ngapain aja Pak? N : Ya sekedar sharing-sharing aja, berbagi pengalaman, bagaimana cara mengolah limbah selama ini, terus gimana juga cara kerja IPAL-nya. Rombongan dua kampung kok Mbak waktu itu, jadi rame banget. : Oh seperti itu. Tapi dengan banyaknya program juga P kegiatan yang selama ini berjalan di Karangsari, banyak perubahan nggak Pak dengan kondisi permukiman masyarakatnya? : Banyak Mbak, banyak perubahan yang terjadi. Yang N awalnya nggak peduli sama lingkungan huniannya, sekarang cukup mengerti arti kebersihan lingkungan. P : Jadi cukup mengubah pola hidup masyarakat ya Pak? N : Iya Mbak, sedikit banyak berubah. P : Selain dari keberadaan program, hal apa saja yang sekiranya mempengaruhi pola tatanan spasial permukiman pada wilayah Karangsari? N : Maksudnya gimana Mbak? P masyarakat selama ini, itu penyebabnya apa saja ya Pak? : Gampangnya gini Pak, adanya perubahan tata bangunan N : Kalau berbicara tentang tata bangunan masyarakat, ya itu kan tergantung kemampuan masing-masing masyarakatnya kan ya Mbak. Soalnya kalau Pemerintah kan nggak mungkin bakal bisa merubah bangunan masyarakat, butuh dana yang besar itu nantinya. Cuma memang ada beberapa program buat masyarakat 179
180 yang benar-benar kurang mampu dan memiliki bangunan yang kurang layak huni. Itu ada bantuannya, dari yang dibangun ulang atau hanya sekedar membantu untuk merenovasi. P ya Pak? : Nah kalau dari masyarakatnya sendiri itu kira-kira kenapa N : Ya mungkin karena kondisi ekonominya sedikit meningkat [F2.1], dan kebutuhan dasarnya sudah terpenuhi, jadi kan bisa buat memperbaiki rumah kan sisanya. P bentuk bangunan itu disebabkan oleh apa ya Pak? : Selain karena faktor penghasilan, kira-kira perubahan : Biasanya orang yang jumlah anggota keluarganya [G1.1] N banyak itu nanti bakal nambah tempat lo Mbak buat melakukan aktivitas. Kadang satu rumah aja ada lebih dari satu KK [G1.2]. Ya mau nggak mau harus bangun ke atas, lahan kanan kirinya sudah tembok orang [C1.1]. Masa mau nerabas rumah orang, kan ya nggak mungkin. P : Adakah faktor lainnya Pak? N : Apa lagi ya Mbak P : Mungkin dari segi arah hadapnya Pak? : Kalau rumah disana ya rata-rata hadap jalan [C2.1] Mbak, N jadi tergantung letak jalannya [D1.3]. Walaupun ada juga yang hadep tembok orang [C2.2]. Itupun terpaksa karena memang lokasinya terjepit. P : Berbicara tentang jalan? Kondisi akses di sana bagaimana menurut Bapak? Ada kaitannya nggak Pak dengan tata bangunan? : Ada lah Mbak, walaupun mungkin dulu orang bangun N rumah itu duluan ketimbang jalan. Tapi sekarang kalau orang suruh milih bangun rumah ya pasti yang ada jalannya didepannya [D1.4].
Supaya aksesnya mudah [D1.5] kalau mau keluar. Tapi untuk jalan emang Karangsari masih kurang ya, jalannya [D1.6] sempit, kecil, ada beberapa yang sudah rusak malah kondisinya. Kadang orang mau jalan kaki aja males karena basah semua. Padahal emang harus jalan, ga bisa naik kendaraan. P : Oalah wkwkwk, bener Pak. Saya kemaren sempet jalan- jalan tapi di RW 01 sama RW 02, jalannya ya masih lumayan bagus sih Pak, walaupun sempit dan kecil. Gatau lagi kalau yang di RW 03, belum sempat survei di sisi barat. N cerita dari saya saja. Tapi tau kondisi lapangannya seperti apa. : Oh ya silahkan di cek lo Mbak, biar nggak Cuma dapet P nilai-nilai yang dijunjung nggak Pak sama masyarakat sana? : Iya Pak hehe. Oh dan terkait adat budayanya, masih ada N : Kalau adat, ini masih sih, ada acara syukuran di laut [G3.1] dari para nelayan untuk hasil ikan yang didapat selama melaut. P : Ada pengaruh nggak Pak sama tata bangunan? N : Em mungkin ada harusnya. Tapi nggak secara langsung. Kalau larung sesaji ya nggak ada kaitannya dengan tata bangunan. Tapi kalau nilai Jawa lainnya masih dipakai [G2.1] Mbak. Kadang mau bikin rumah saja harus nanya baiknya ngadep kemana [G2.2]. Nah ini kan juga udah salah satu contohnya Mbak. P : Siap Pak. Dan berbicara tentang permukiman ideal, hal apa saja yang mempengaruhi tingkat kenyamanan/preferensi bertempat tinggal penduduk pada umumnya? N : Tingkat nyaman, pasti yang utama lingkungan tempat tinggal sih Mbak. Jadi masyarakat sekitarnya bagaimana. Satu tujuan nggak kira-kira, ada hal yang sama-sama diperjuangkan nggak Mbak. Orang kalo sevisi kan lebih mudah to untuk menyatu. P : Selain hal tersebut, ada lagi nggak Pak? 181
182 : Kalau tadi dari masyarakatnya, mungkin faktor lainnya N karena dari fisik lingkungannya. Nyaman nggak sekiranya untuk bergerak, ada aksesnya nggak [D1.7] untuk melakukan aktivitas sehari-hari. Yang penting tempat tinggal itu kan bisa menaungi satu keluarga, ada akses untuk bergerak [D1.8], dan masyarakat sekitarnya juga mendukung. P buat Karangsari seperti apa? : Terakhir sih Pak, kira-kira harapan Bapak ke depannya N : Harapan untuk Karangsari ya semoga ke depannya semakin bersih ya Mbak, title kumuhnya bisa hilang, walaupun kampung nelayan memang pasti akan identik dengan kumuh. Ya semoga segala permasalahan yang ada di Karangsari bisa segera ditemukan solusinya. Kemudian untuk kondisi kesejahteraan masyarakatnya juga bisa meningkat. P : Saya aminkan ya Pak, Amin ya rob. N : Oh hahaha iya iya. Ya mungkin nanti Mbak kalau bisa bantu disini. Kan anak Planologi biasanya pintar bikin rencana program gitu. P : Haduh Bapak terlampau memuji Pak hehe. N : Loh fakta lo Mbak, saya nggak memuji haha. : Amin ya rob, saya anggap itu doa untuk saya Pak. P Semoga ilmu saya nantinya dapat saya gunakan dan manfaatkan buat membantu masyarakat. Mungkin sekian dulu Pak, kalau ada data saya yang masih kurang, nanti saya hubungi Bapak lagi hehe, buat ngerepotin Bapak hehe. N : Oh iya kesini saja, eh ntar temui saya di Dispar saja kalau memang ada perlu sama saya. Soalnya saya minggu depan sudah pindah tugas. Tapi kalau memang butuh data terkait kependudukan ya langsung temui orang Kelurahan saja. Pasti nanti dibantu kok Mbak.
: Oh iya Pak siap. Sebelumnya saya mau berterima kasih P Pak, karena Bapak sudah bersedia saya ganggu waktunya. Mohon maaf juga kalau misal saya ada salah kata selama wawancara ini berlangsung. Mungkin cukup sekian, Wassalamualaikum wr wb. N : Iya sama-sama Mbak, Waalaikumsalam. ----- end of section ----- 183
184 Responden 3 Kode Responden Jenis Stakeholde r Nama Jabatan P3 Pemerintah Ichwan Kepala Sub Bidang Permukiman dan Prasarana Wilayah Kabupaten Tuban Dokumentasi Hasil Transkrip Wawancara Keterangan P : Pewawancara/Peneliti N : Narasumber --------- P : Selamat Pagi Pak, sebelumnya perkenalkan saya Mita Ayu Dwi Jayanti, saya dari mahasiswa Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya. Jadi hari ini saya berencana akan melakukan sedikit wawancara dengan Bapak seputar penelitian Tugas Akhir saya. Ada beberapa informasi yang saya perlukan dari Bapak selaku perwakilan pemerintah dalam menanggapi studi case yang saya ambil. Dan kebetulan disini Bapak terpilih karena saya mengambil tema tentang permukiman kumuh di salah satu kelurahan di Kabupaten Tuban. Disini saya
ambil sampel di Kelurahan Karangsari. Sebelumnya apakah saya diperbolehkan Pak untuk melanjutkan wawancara ini? N saya selesaikan ini dulu. : Oh iya boleh Mbak, silahkan duduk dulu. Sebentar ya P : Oh iya Pak, silahkan. N : Jadi bagaimana Mbak? Apa yang bisa saya bantu disini? : Jadi gini Pak, ada beberapa pertanyaan yang akan saya P ajukan dalam wawancara kali ini, mungkin nanti Bapak bisa memberikan beberapa informasi yang Bapak ketahui disini yang berguna bagi penelitian saya. Sepengetahuan Bapak saja tidak apa- apa. N :Oh iya baik. : Jadi saya awali dengan pandangan Bapak terkait P bagaimana kondisi perkembangan permukiman yang ada di Kelurahan Karangsari ya Pak. Bagaimana menurut Bapak? N : Jadi kalau untuk perkembangannya, ini Mbak. Karena kebetulan saya baru juga disini, masih coba baca-baca data dari file yang coba saya dapat. Bentar ya. P : Oh iya silahkan Pak. N : Ini kan ada data perkembangannya ya Mbak. Bisa dilihat disini, ini update jadi nilai kekumuhannya itu menurun apa enggak. Ini kan ada nilainya, terbaru sih Karangsari masih ikut kategori kumuh sedang. P : Oh itu data kapan ya Pak? Soalnya berdasarkan data yang saya dapatkan dari Dinas PRKP dan dari dokumen RP2KPKP itu Karangsari masuk dalam zona kumuh berat, itulah mengapa Karangsari masuk ke dalam kawasan prioritas program KOTAKU. N : Oh itu dari PRKP? 185
186 P : Iya Pak. N : Ya mungkin kalau data langsungnya gitu mending emang Mbak tanya ke dinas PRKP saja, soalnya mereka yang ngurusin itu secara langsung. Kalau di Bappeda kan sifatnya cuma mengkoordinir rencana-rencana/program saja dari masing-masing dinas. Soalnya dinas yang meninjau secara langsung lokasinya. P hubungi kembali dinasnya. : Oh iya Pak, nanti kalau ada data yang kurang, saya coba N : Soalnya memang kalau disini banyak yang diurus Mbak. P secara langsung Kelurahan Karangsari ini Pak? : Sebelumnya apakah Bapak sudah pernah meninjau N : Oh kebetulan belum Mbak. Makanya saya juga sedikit bingung kalau ditanya gini. Soalnya kan Cuma baca data saja. Nggak ikut ninjau langsung. P : Oh iya Pak. N ta? : Karangsari ini di mana to Mbak? Itu yang deket pantai P : Iya Pak, yang berada sebelah utaranya Kingking. Dekat Rumah Sakit Muhammadiyah, dekatnya muara Kali Mangunjoyo. N : Oh iya iya, memang kalau saya lihat disana padat [B1.1] banget ya Mbak bangunannya, mana lahannya kecil [H1.1] banget ya. P : Iya Pak, sekitar kurang lebih 7 Ha saja yang sisi utara. N : Itu ada berapa RW mbak disana? Yang ada di pesisir itu. P kumuh, tepat yang berada di sisi utara jalan raya. : Sekitar 3 RW Pak, tapi ada 9 RT yang masuk kategori
N PRKP aja ya Mbak, mereka punya datanya lengkap kok. : Jadi kalau untuk program-programnya langsung tanya ke P : Oh iya Pak siap. Untuk ini Pak, hal apa saja sih Pak yang sekiranya dipertimbangkan oleh penduduk untuk bertempat tinggal pada wilayah studi? Sedangkan mereka cukup paham bahwasanya daerah mereka itu notabene merupakan kawasan kumuh. N : Nah kalau ini saya kurang tau juga Mbak, soalnya saya belum tau bagaimana kondisi lokasinya. Tergantung lokasi juga soalnya, tempat tinggalnya bagaimana. Mungkin untuk pertanyaan ini bisa Mbak tanyakan langsung ke penduduk setempat ya. Karena mereka yang notabene merasakan dan bagaimana mereka menetap disana. Mereka mayoritas nelayan [F1.1] kan ya? P beberapa yang bukan nelayan. : Iya Pak, mayoritas nelayan disana, walaupun ada : Ya mungkin juga karena atas-atasnya sudah tinggal N disana. Dari orang tuanya jaman dulu sudah tinggal disana, jadi ya tinggal melanjutkan ya. P : Jadi karena faktor keluarga ya Pak? N : Iya soalnya kalo misal mereka pendatang, nggak mungkin mereka bakal tinggal disana, mereka yang pendatang bakal memilih permukiman yang berada di sisi barat sana. Nggak mungkin ambil daerah Karangsari. Sudah sempit [H1.2] juga ya. P : Oh begitu Pak. : Dan lagian kalau kita lihat dari sisi kumuhnya, itu kan N ada 7 indikator toh yang dari kementerian PU itu. Apa saja saya juga lupa. Pokok kalo nggak salah ada dari sisi bangunannya, sanitasinya, penyediaan air bersihnya, pengelolaan sampahnya, apa lagi, ntar Mbak coba cek sendiri ya, ada kok itu di web. P : Oh iya Pak. 187
188 N saya belum tau lokasinya seperti apa. : Saya kalau ditanya gini ya sedikit bingung Mbak, soalnya P : Oh iya Pak tidak apa-apa. Kemudian kalau saya tanya terkait pola tatanan spasialnya? Jadi tatanan spasial itu semacam hasil konsensus masyarakat dalam menentukan makna atau fungsi sebuah tempat dari segi sosial dan budaya yang dianut oleh mereka. Bisa juga terkait bentuk tatanan bangunan yang terbentuk disana. Nah itu kira-kira penyebabnya atau faktor pembentuknya apa saja ya Pak? Berdasarkan pandangan Bapak saja. N : Kalau bicara spasial, berarti kan bahas bangunannya gimana ya Mbak. Tatanan yang terbentuk disana seperti apa. Pasti tidak teratur ya bangunannya [C3.1]. Apalagi desak-desakan gitu bangunannya [B1.2] gara-gara emang lahannya sudah nggak ada [H1.3]. P Pak? Hingga terbentuk pola spasial yang demikian : Nah untuk itu kira-kira faktor penyebabnya apa saja ya N seperti apa. : itu juga susah ya Mbak, perlu tinjau langsung lokasinya P : Disini casenya dia kumuh dan berada di pesisir sih Pak. N : Emm apa ya kira-kira..... : Em disini saya punya daftar beberapa variabel Pak, P mungkin Bapak bisa pilih mana yang benar-benar berpengaruh dalam pola tatanan spasial. Bisa Bapak jelaskan juga bagaimana pengaruh itu bisa berjalan mungkin. N bagaimana? : Em saya liat dulu ya Mbak. Ini saya urut gitu apa P mengurutkan mana yang pengaruhnya besar. : Cukup sebut mana saja yang berpengaruh Pak, tidak perlu
: Ancaman bencana [A1.1], ini tergantung wilayahnya N Mbak. Kalau dia rawan ya pasti bakal berpengaruh toh, kan setiap orang pasti berusaha menghindari bencana [A1.2]. Siapa juga yang mau bencana datang. : Jadi untuk bencana, dapat saya sebut sebagai salah satu P faktor yang mempengaruhi tatanan spasial suatu kawasan ya Pak? N : Iya bisa. P : Lanjut mungkin Pak. N : Kalau kepadatan bangunan [B1.3], menurut saya berpengaruh juga. Orang kalau mau bangun rumah kalau disuruh milih lahan yang sempit gara-gara bangunan padet, sama lahan yang tidak terlalu padet, pasti milih opsi yang kedua toh. Sumpek mbak orang pasti. Jadi menurut saya, kepadatan bangunan [B1.4] itu ya berpengaruh dalam menentukan pola spasial suatu daerah ya. P : Oke Pak, bisa dilanjut. N : Ukuran bangunan [B2.1], untuk ukuran bangunan ini, saya kira juga berpengaruh ya. Besar kecil bangunan [B2.2] kan menentukan tatanan juga toh. Bangunan-bangunan yang besar kan biasanya memiliki nilai yang lebih toh bagi masyarakat. Misal masjid pasti ukurannya lebih besar, soalnya buat orang sholat. Rumah yang besar pun pasti biasanya sering dibuat kumpul warga. Soalnya bakal memanfaatkan apa yang sudah ada toh mereka, mau bangun tempat buat kumpul, pasti sudah nggak bisa. P : Oh begitu Pak, oke. N : Kalau yang ini pasti ini, jarak antar bangunan [C1.1] itu pasti akan menimbulkan dampak yang terlihat pada tatanan spasialnya. Jarak antar bangunan [C1.2] yang relatif kecil akan memberikan efek padat, begitu pula sebaliknya. Dan pasti tatanan yang terbentuk pun akan berbeda, antara bangunan dengan jarak yang relatif dekat dengan yang jauh [C1.3]. 189
190 P : Oke Pak. N : Orientasi bangunan, ini maksudnya apa Mbak? P : Orientasi itu lebih ke arah hadap suatu bangunan Pak, lebih prefer kemana mereka mendirikan bangunan, dihadapkan laut atau bagaimana? N : Kalau laut sih enggak Mbak. Orientasinya [C2.1] biasanya lebih ikutin jaringan jalan [D1.1] saja. Dimana ada jalan [D1.2], disitu pasti ada bangunan yang menghadap ke jalan [D1.3] itu. P : Jadi berpengaruh nggak Pak? N : Iya orientasi juga berpengaruh [C2.2]. P : Silahkan dilanjut Pak. N : Material konstruksi, ini maksudnya bagaimana Mbak? P : Em bagaimana material yang digunakan dalam membangun hunian atau apapun disana Pak. Jadi sempat saya ternyata untuk dapatkan bangunan lama itu mereka bangunnya pakai pasir laut, bukan pasir hitam. Tapi semakin kesini masyarakat lebih paham, dan memilih ke arah kualitas. Karena ternyata pasir laut benar-benar bikin bangunan cepat keropos. Akhrinya mereka lebih memilih untuk mengeluarkan uang lebih untuk bangun hunian mereka. Saya juga baru tau gara-gara kemaren sempat wawancara dengan warga sana Pak. informasi dari masyarakat, kalau N bisa buat bangunan juga. : Saya malah juga baru denger juga. Ternyata pasir laut P : Oh iya Pak? N : Iya Mbak hehe. Ini pola persebaran bangunannya pasti nggak teratur [C3.2] ya. Pokok pasti asal ada lahan ya dibangun.
Jadi posisi bagaimana pun lahannya, ya ngikutin itu bentuk bangunannya. Akhirnya nggak teratur bangunannya [C3.3], acak- acak gitu, bahkan arah hadapnya [C2.3] pun pasti beda-beda. P : Iya Pak. N : Kalau untuk jaringan jalan [D1.4] ya gitu ya, gang-gang kecil gitu. Terlebih kalau disana kan padet rumahnya [B1.5], jadi ya jalannya pasti sempit-sempit gitu [D1.5]. Tapi bangunan kan pasti ngikutin jalannya [D1.6] kan ya Mbak. P : Jadi berpengaruh ya Pak? N : Iya saya kira. Kalau untuk sirkulasi ya paling gitu-gitu aja ya. Pergerakannya banyak saya kira, cukup padat. Terus parkir, saya rasa mereka nggak punya lahan parkir. P : Onstreet Pak. N yang dekat sama rumah mereka. : Lha iya makanya, paling ditaruh di sisi kanan kiri jalan P : Iya Pak. N : Kalau status [E1.1], kayaknya tanah disana banyak yang belum disertifikatkan. Tapi hal ini bisa Mbak langsung tanyakan ke pihak kelurahannya saja. Mereka ada datanya harusnya. Jadi pertimbangan ya ini, kan nggak mungkin orang bangun rumah di tanah yang statusnya belum jelas [E1.2]. P : Iya Pak. N ya? : Mata pencaharian [F1.2], disana rata-rata nelayan kan P : Iya Pak, mayoritas. : Baik langsung maupun nggak langsung pasti berpengaruh N ya. Untuk pendapatan tinggi penghasilannya pasti akan mampu untuk mengubah tata bangunan [F2.1] juga, mereka yang 191
192 mereka. Jadi kesejahteraan hidupnya mungkin sudah meningkat ya untuk orang-orang yang tata bangunan rumahnya baik. Kalau kepadatan penduduk ini maksudnya bagaimana Mbak? Banyaknya penduduk gitu ya? Ini saya kurang tau ya, coba cari tau dari kelurahannya. P : Kepadatan penduduk disana cukup tinggi Pak, tinggi banget malah Pak. Saya sudah cek dari monografi kelurahan, juga data BPS yang ada disana, ternyata masuk kategori tinggi. N : Dengan area yang nggak seberapa itu Mbak? P 3 KK Pak. : Iya pak, soalnya kadang dalam satu rumah bisa dihuni 2- N masih ikut rumah orang tua? : Uda nikah gitu ya anaknya? Terus bikin KK sendiri tapi P : Iya Pak. N : Woh padet banget [G1.1] jadi ya. P : Iya Pak. N : Ini maksudnya adat apaan Mbak? P : Jadi ada kebiasaan atau adat apa saja yang sekiranya sudah dijadikan kepercayaan tersendiri oleh masyarakat sana pak. N ada toh? : Oh kalau itu saya kurang tau ya Mbak. Memang masih P : Masih ada semacam larung sesaji gitu sih Pak. N : Oalah itu dimana-mana ada ya Mbak. Terlebih kawasan pesisir, itu kan buat tolak bala gitu to niatnya. Buat wujud rasa syukur juga atas hasil lautnya. Jadi kalau saya rasa ya dimana-mana ada. Terus ini nilai? Maksudnya gimana?
: Jadi nilai kepercayaan apa yang masih mereka anut gitu P sih Pak sampai sekarang, dan mungkin saja bisa sampai berpengaruh gitu pada tatanan spasial kawasannya. N : Contohnya bagaimana Mbak? P : Nelayan kan identik dengan ritual jawa Pak. Dan apapun yang mereka akan lakukan pasti biasanya mempertimbangkan nilai-nilai tersebut. N : Oh iya juga sih. Mungkin ada juga pengaruhnya. P : Em jadi bisa saya minta ulang nggak Pak? Bapak ulangi kira-kira variabel apa saja yang berpengaruh pada pola tatanan spasial suatu kawasan permukiman. Mungkin bisa Bapak sekalian lingkarin juga nggak papa Pak. Silahkan. N : Em bentar saya ambil pensil dulu, jadi kalau menurut saya ya, variabel yang masuk itu ada ancaman bencana [A1.3], kepadatan bangunan [B1.6], ukuran bangunan [B2.3], jarak antar bangunan [C1.4], orientasi bangunan [C2.4], tingkat keteraturan [C3.4], jaringan jalan [D1.7], status tanah [E1.3], mata pencaharian [F1.3], besar pendapatan [F2.2], kepadatan penduduk [G1.2] dan nilai yang mereka percaya [G2.1] itu tadi. P : Oke Pak terimakasih atas jawabannya hehe. Mungkin nanti kalau ada data yang masih kurang, saya kembali lagi nggak papa kan ya Pak? N Cahyadi juga. Beliau lebih berpengalaman, uda lama soalnya. : Oh iya nggak papa, mungkin nanti bisa hubungi Pak P : Sebenernya memang ada rencana ketemu beliau, cuman Bapaknya lagi dinas keluar kota ternyata. Itu berita yang saya dapatkan dari bapak Alek. N : Iya lagi ada dinas ke Surabaya. P : Ya mungkin kesempatan lain waktu Pak. 193
194 N PWK ITS. : Iya Mbak. Itu lo ada seniormu juga disini, Bu Yuli kan P : Oh iya Pak, kebetulan saya dapat info dari Bapak pembimbing TA saya juga, katanya ada senior PWK yang kerja disini. N lulusnya hehe. : Ya sudah Mbak, semoga lancar skripsinya, cepet P : Amin ya Allah, makasih atas doanya Pak. Mungkin sekian dulu Pak, maaf kalau misal kedepannya bakal sering ngerepotin kantor ini. N pasti dibantu kalau emang bisa bantu. : Oh iya kesini saja nggak papa Mbak. Sebisa mungkin P : Oh iya Pak siap. Sebelumnya saya mau berterima kasih Pak, karena Bapak sudah bersedia saya ganggu waktunya. Mohon maaf juga kalau misal saya ada salah kata selama wawancara ini berlangsung. Mungkin cukup sekian, Wassalamualaikum wr wb. N : Iya sama-sama Mbak, Waalaikumsalam. ----- end of section -----
Responden 4 Kode Responden Jenis Stakeholder Nama Jabatan M1 Masyarakat Widodo Ketua RT 01 RW 01 Dokumentasi Hasil Transkrip Wawancara Keterangan P : Pewawancara/Peneliti N : Narasumber IN : Istri Narasumber --------- : Sebelumnya perkenalkan nama saya Mita, saya P mahasiswa Perencanaan Wilayah dan Kota Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya. Dan ini rencananya saya ingin bertanya kepada Bapak terkait perkembangan permukiman yang ada di Kelurahan Karangsari. Sebelumnya kalau boleh tau, Bapak asli daerah sini atau bagaimana Pak? N : Saya asli Lumajang Mbak. Tahun 2000 masuk Tuban. P Lumajang juga kebetulan. : Lumajang sebelah mana Pak? Saya ada temen anak N : Lumajang ndeso Mbak, sampeyan tau Gunung Semeru? 195
196 P : Iya. N orang Gunung yang berubah jadi orang pesisir. : Nah saya tinggal di lereng Gunung Semeru situ. Saya P disana dingin, tapi disini panas. : Sempat merasakan shock nggak Pak? Kan jauh, mungkin N : Stress Mbak. Disini mungkin lihat kanan kiri adanya tembok [C1.1], Nah disana kan nggak ya, ada sawah, lapangan, ada macem-macem, pandangan luas. Terus amis ya Mbak ya, kumuh. Emm uda mulai ta Mbak? P kondisinya. : Ah iya Pak, mungkin bisa diceritakan dulu seperti apa N ditanyakan ya. : Iya mungkin dari cerita itu ada yang nanti bisa P : Iya Pak. N : Jadi Karangsari ini ada 11 RT ya Mbak ya, yang 9 RT itu kampung nelayan. Namanya kampung nelayan itu yang dimana-mana itu ya kampung padat penduduk [G1.1], kumuh dan identik dengan kemiskinan. Makanya sama Pak Bupati ini kan ada 7 kelurahan yang masuk SK Kumuh, termasuk Karangsari dan masuk juga ke skala prioritas. Nah saya mulai 3 tahun yang lalu bergerak di lingkungan, ingin mengubah image-image tadi, yang identik dengan kemiskinan. Ah pergerakan saya ini dimulai 3 tahun yang lalu [I1.1] dengan membersihkan Sungai Mangunjoyo. Nah Sungai Mangunjoyo itu kumuh Mbak dulu, penuh dengan sampah. Dengan kumuhnya sungai Mangunjoyo, sumur-sumur bor terkontaminasi. Bau pasti ya Mbak. Warga kami juga banyak yang terkena demam berdarah. Dari situ saya beserta warga narik-narik sampah itu Mbak setiap Minggu sore selama 1 tahun setengah. P : Berarti dari tahun 20 -
: 2015, sampe saya punya lahan 380 meter persegi. Dari N pergerakan ini lah [I1.2], kami dapat apresiasi dari PU kabupaten berupa MCK. Abis itu kami dikasih apresiasi lagi dari PU Provinsi berupa IPAL komunal pertama kali di Kabupaten Tuban. Dari IPAL Komunal [J1.1] inilah kekumuhan agak teratasi, karena semua limbah rumah tangga masuk ke IPAL Komunal. Mulai dari WC, tempat cuci pakaian, sampe kamar mandi masuk. Jadi selokan itu hanya untuk aliran air hujan. Berapa persen sudah terpenuhi. Nah dari keberhasilan IPAL Komunal ini Mbak, saya di amanahi untuk mengawal kekumuhan-kekumuhan lainnya, tidak hanya di Karangsari tapi kelurahan lainnya yang juga berada di pesisir. Dan baru saja menyelesaikan IPAL Komunal lagi dari Kementerian, saya taruh di polsek kota ke utara, itu untuk dua RT. Abis ini saya juga akan mengawal program IPAL komunal lagi dari APBD akan saya taruh di baratnya lagi terus. Karena sampai sekarang itu IPAL Komunal adalah solusi yang paling jitu. Iya sampai sekarang, nggak tau berikutnya gimana. Karena di pesisir ini, kalau kita mau buat program, susahnya satu Mbak, Lahan. Kita keterbatasan lahan [H1.1], terus berusaha mensosialisasikan bagaimana pola hidup masyarakat yang bersih. Saya awali dengan membangun namanya Bank Sampah. Bagaimana sampah itu bisa bernilai jual, lalu bagaimana masyarakat itu mengubah pola hidup. Jadi dari bank sampah saya, tularkan ke RT lainnya. Terus di perekonomian juga begitu Mbak, produk-produk kita kemas secara cantik, segala persyaratan pasar modern kita penuhi. terus kita akan P : itu ada kerjasama dengan Dinas? N : Segala macam dinas yang mau membangun pesisir kita dekati. Jadi kita ini nggak ada batasan Dinas, Dinas apa aja level apa aja kita dekati. Termasuk ini tau pasar ikan ya Mbak? P : TPI Pak? : TPI [J1.2] itu saya dapatkan dari Kementerian, N rencananya itu untuk nelayan, jumlah lantainya 3 Mbak. Itu penganggarannya dari APBD tapi ada salah satu ruang itu bantuan 197
198 dari Kementerian. Jadi namanya Kedai Nelayan, bangunannya seperti Alfamart, tapi jualnya alat tangkap nelayan, termasuk UMKM pesisir. Itu dari segi ekonomi ya Mbak ya. Segi pendidikan, saya punya namanya Rumah Baca, untuk memfasilitasi anak-anak nelayan. Jadi tidak ada alasan untuk tidak belajar, semuanya gratis, asal ada niat datang kesini, segala problema sekolah akan kita selesaikan bersama. P : Itu untuk RT ini saja atau terbuka untuk umum? : kita terbuka untuk semua Mbak. Jadi kalau abis magrib N ramai sekali disini Mbak. Kembali lagi ke permukiman. Permukiman di pesisir memang padat [B1.1], kalau kita buat program, keterbatasan lahan [H1.2]. Nah saya berusaha bagaimana dengan lahan yang sempit ini, tapi bisa tertata terus masyarakat itu bisa menikmati, kerja juga enak, terus nggak sumpek kabeh [H1.3], juga sehat. Jadi kita berusaha mendekati RT-Rtnya untuk turun ke warga untuk menyampaikan misi-misi kita. Ya Alhamdulillah sudah ada beberapa RT yang mengikuti kita. P khusus? : Kalau untuk warganya itu, mudah diajak atau perlu ini N : Kalau sekarang kata saya, bisa lah, karena kalau di tempat kita, semua itu karena keterbatasan. Awal-awal itu saya mulai benar-benar luar biasa. P : luar biasa susahnya ya Pak? N : Iya, sudah saya bukan orang sini, dipaksa menjadi RT, saya coba adakan program, yang kalo orang pesisir bilang program saya ini nggak program yang umum. Lha wong kali akeh sampah kok tak tarik-tarik. Kan nggak umum. Tapi kita kembali lagi, bahwa manusia punya perasaan. Dari komitmen kita, sedikit demi sedikit masyarakat ikut membantu. Dari sini juga masyarakat jadi tau bagaimana pola hidup yang sehat itu. akhirnya tanpa kita komando, mereka bergerak sendiri. Dan dengan pergerakan masyarakat inilah [I1.3], warga kami sering dikasih apresiasi. Baru
saja kita dapatkan program, kampung sejuta warna pertama [J1.3] di Kabupaten Tuban. Dan Bapak Bupati juga datang kesini Mbak. Dan yang dilihat bukan cantiknya Mbak, kalo dibandingkan dengan Ronggomulyo dan Latsari, kita pasti kalah cantik. Tapi sama Dinas itu yang dilihat pergerakan masyarakatnya [I1.4]. Dan ini terbukti dengan Bapak Bupati datang kesini dan mencanangkan bahwasanya pergerakan masyarakat di Karangsari [I1.5] dapat dijadikan percontohan tidak hanya di pesisir tapi di Kabupaten Tuban. Memang namanya orang pesisir biasa hidup di laut, karakter kerasnya itu melekat. Jangankan mau berbicara, ngelirik aja males kalo sama orang pesisir. Itu lah perkembangan Karangsari selama 3 tahun terakhir. Jadi mau ada program- program apa saja, inshaallah bisa. Soalnya RT-Rtnya bisa diajak kerjasama. Saya juga sering mengkoordinir RT-RT nya untuk kumpul dan diskusi. Jadi untuk segala macam lini untuk pengembangan masyarakat pesisir kita masuki Mbak. Karena itu, mengubah image tadi itu. Ya ancene gampang-gampang susah, tapi ya itu dibutuhkan komitmen. Dan masyarakt pesisir pun tidak hanya butuh seorang pemimpin, tapi seorang leader. Nggak hanya asal nyuruh, ayo resikono, tapi juga harus ikut turun tangan. : kalau tadi kan dari sisi sosial budaya dan perkembangan P selama 3 tahun terakhir Pak, kalau untuk bangunannya sendiri Pak, banyak yang berubah nggak Pak? setelah adanya program-program tadi. N : kalau bangunannya, kalau kita ngomong tata ruang, ini masyarakatnya dapat dikatakan tidak beraturan [C3.1]. Karena itu, keterbatasan dana, keterbatasan lahan [H1.4]. Jadi kita hanya mulai saja Mbak. Kalau ditempat kita mungkin dapat dikatakan menghadap jalan, mungkin ke barat-barat ada yang membelakangi lha itu [C2.1]. Jadi nggak beraturan, nah itu kalau mau mengubah, pasti butuh dana yang lumayan banyak. Terus, biasa orang Jawa pegange keyakinan [G2.1], iki omahe kudu ngadep ngene [C2.2], nah ini perlu sebuah dana yang besar, jadi mungkin kalo saya seorang diri jadi nggak nutut. Pengennya ya hal yang ada ini, kita 199
200 poles saja, terus ini minta kesadaran masyarakat [I1.6]. Kalau dilihat dari segi infrastrukturnya, banyak yang nggak masuk. Nggak tau kalo nanti dari pihak ITS dapat membantu membuatkan konsep perkampungan yang bagus. Mungkin kan itu bisa saya buatkan acuan untuk mendekati dinas-dinas. Soalnya sekarang itu eranya pengusulan. Karepe masyarakat piye, mereka hanya mendanai. Kalau semisal ada program ini, masyarakat bisa nggak ngawal sekaligus merawatnya. Kalau dulu kan mungkin Cuma Pak aku njaluk iki njaluk iki, akhirnya proposal hanya numpuk di atas meja saja. Kalau sekarang kan dengan pengawalan kita, kita justru sering ditawari. Kadang malah dinas sendiri yang membuatkan proposal. Kayak kampung warna ini ya saya Cuma langsung terima jadi. Sedangkan untuk urusan administrasi ya tinggal urusan dinas- dinas. Cat warna ini tidak serta merta kita dapatkan, saya dulu hanya bermodal dengan kas RT mbak, saya sudah coba untuk mewarnai kampung ini. P sendiri dari RT ya Pak? : oh berarti sebelumnya sudah ada program pewarnaan N : iya, mewarnai. Waktu itu aku entek dana 2,5 juta satu kampung dari kas kampung. Saya beli cat paling murah warna putih, habis itu beli lem rajawali itu, sama kasih pewarna ndek percetakan itu lo. Jadi warna warni murah meriah. Waktu itu mau menyambut hari peduli sampah tahun kmren 21 Februari ya. Kita warnai kampung ini, akhirnya hari peduli sampah kita rayakan dengan hal tersebut dan dihadiri Bapak wakil Bupati. Dari pergerakan masyarakat yang aktif ini Mbak [I1.7], akhirnya Dinas PRKP, dulu PU ya Mbak dibagi dua jadi PUPR sama PRKP, langsung ngomong ke saya, Pak Wid tahun depan saya anggarkan bagaimana, ya nggak papa. Langsung dianggarkan 100 waktu itu. Karena si Dinas memberi bantuan ke kita itu, bisa dikatakan oh iki tak kei bantuan pasti bisa bermanfaat dan bisa dilaksanakan, karena buktinya sudah banyak. Nah itu kembali lagi pergerakan lek masyarakat [I1.8]. Ada misale dikasih bantuan yo
dilaksanakan, lek enggak? Ya disini yang ngecat ya orang mudanya. P : jadi cukup aktif juga Pak untuk karang taruna nya? : tidak hanya karang taruna, pokok semua warga. Jadi ya N itu, karena mereka merasa itu milik mereka. Karena kita tidak serta itu bakal jadi gini atau gimana, tapi berdasarkan atas apa yang dikehendaki oleh warga. Makanya saya juga coba mencari sumber- sumber pendanaan, karena selama saya jadi ketua RT, selama saya program bakal ajak urunan warga. misale koyok agustusan ngono, nggak bakal njaluk sumbangan warga. Jadi semuanya bersumber dari kas RT, dan Alhamdulillah penghasilannya selama satu bulan, dan mungkin untuk di Karangsari, mungkin RT kami yang penghasilannya paling banyak. Tapi kasnya paling kecil ya disini Mbak. P : dipakai terus ya Pak? N : iya soalnya kalau duit riskan sekali, makanya tiap awal bulan saya tampilkan laporan keuangannya. Dan itu masyarakat tau duitnya digae iki digae iku, gitu lo Mbak. Soalnya saya tampilkan transparansi penggunaannya. Tadi sebelum kesini, sampeyan sudah ke pinggir laut sana? P : iya, tadi sempat parkir di TPI-nya N : di TPI? P : iya N : sudah ke pinggir laut? P : belum Pak. N : nanti ke pinggir laut biar tau mana IPAL komunalnya. Ini yang 3 tahun lalu warga narik-narik sampah, nggak sekedar diceritain tok, tapi tau kayak apa kondisinya. Itu nyonya saya baru datang. 201
202 (Istri Bapak Widodo masuk ke dalam dan bersalaman dengan pewawancara) N : anak ITS. IN : ITS? Asli Tuban sini atau bagaimana? P : Tuban Buk. Ibuk yang di SMA 1 bukan? N : Iya kerja di SMA 1. IN : sampeyan alumni? P : iya. IN : lulusan tahun berapa? P : 2014 N : Sudah kenal to yo? Ini nyonya saya. IN : nggak hafal siswa sak mono akehe yo. N iki. : jadi nyonya saya ini ya bagian yang mlayu-mlayu ngene P : untuk disini, keterbatasan lahan itu kan pasti ya Pak? N : Iya. P : kalau untuk ruang-ruang publik sekedar untuk aktivitas- aktivitas masyarakat seperti berkumpul atau bermain gitu dimana Pak? : iya, biasanya di TPI. Saya juga sebenernya ya kepingin N ini juga, gatau ini kan sudah masuk, gatau akhir tahun ini atau tahun depan. Saya kan mau membuat RTH ya, Ruang Terbuka Hijau. Walaupun misale ini kampung nelayan, paling enggak enek hijau- hijaune. Walaupun ini sudah ada sedikit, kapan hari saya sudah membagikan tanaman-tanaman ke ibu-ibu [J1.4]. Tanaman itu tanaman khusus rumah tangga. Tidak bunga, misale cabe, lombok,
terong. Jadi ya itu, misale kate masak nggak usah beli, tinggal ambil depan atau samping rumah. Jadi dari segi ekonomi juga masuk, dari segi keindahan juga masuk. Ini kan belum sampai satu bulan, jadi belum begitu terlihat. Misale tadi sampeyan masuk ndek gang kan banyak tanaman-tanaman. Dari situ juga, saya mencoba menularkan ke kampung-kampung sebelah. Memang gimana Mbak ya, kayak kemaren, saya dapat kunjungan dari Ibu-ibu Gresik, jadi rombongan satu bus study banding kesini terkait masalah sanitasi. Sekarang itu kan di kota-kota banyak sekali lomba-lomba tentang lingkungan, kayak di Tuban KIB, Kampung Idaman Berseri. Kalau di daerah lain mungkin apa, untuk mendukung adipuranya. Hari Selasa kemaren ya banyak Ibu-Ibu yang ikut lomba itu, nah saya sendiri di kampung ini belum pernah ikut lomba. Karena apa, kalau mau ikut lomba harus punya kriteria- kriteria khusus, dan kayaknya saya nggak masuk semuanya. Karena apa, saya memoles kampung ini, membuat pola hidup masyarakat seperti ini, tapi tetap saja kumuh. Kenapa, karena letak kampung kita di muara sungai. Saya membersihkan sungai bersama warga, tapi setelah hujan bakal numpuk lagi sampahnya. Makanya meski kapan hari saya ngonsep, karena Dinas Lingkungan Hidup minta konsep saya, saya konsepkan agar masyarakat di sekitar sungai Mangunjoyo, mulai dari sini sampai Merik Mbak, itu harus disosialisasikan pola hidup masyarakat yang bersih. Akhirnya konsep saya diterima, dan DLH ini memberikan untuk kepada Forum Bank Sampah Tuban amanah mengsosialisasikan pola hidup masyarakat ini di tiap-tiap RT di sepanjang sungai Mangunjoyo. Karena dengan pola hidup masyarakat yang ada disana, kita kena imbasnya. Ini sungai Mbak ya, posisi kita disini, ini jembatan, ini jalur nasional Mbak, Tuban tiap tahun dapat adipura ya, tapi masyarakat luar, ga usah adoh- adoh lek kepingin weruh anune Tuban, naik bus, noleh aja ke kiri, sudah dapat dilihat bagaimana kumuhnya. Nah selama ini kan yang dilihat pola hidup masyarakat sekitar sini. (dengan memberikan gambaran lokasi yang dimaksud). Nah makanya saya terus menyuarakan karena saya sudah melaksanakan upaya 3 tahun yang 203
204 lalu, bagaimana kita beserta warga membersihkan sungai itu. Akhirnya bersih, tapi setelah hujan numpuk lagi. Makanya kalau disini nggak berubah ya tetep saja. P lagi. : iya tetap saja, karena alirannya juga bakal ke daerah ini N : nah itu Mbak, jadi kita berusaha menggandeng berbagai macam dinas, ayok yak apa bareng-bareng normalisasi sungai. Dan kebetulan besok ini, Pemda Tuban ada acara bersih-bersih pantai dari Boom sampai Klenteng. Itu semua dinas-dinas dan dikomando langsung oleh Sekda. Kayak disini mungkin ada 5 dinas, kalau di Boom TNI Polri mungkin, pokok banyak dinas yang ikut kok nanti. Dilakukan serentak untuk menyambut hari peduli sampah. Jadi balik lagi, kenapa ko saya nggak ikut lomba, ya karena letak kampung kita yang berada di muara sungai, jadi kena imbasnya kumuh. Kalau sampeyan nggak percaya saya, sampeyan tau apotek ronggolawe? P : iya pak N : kan disana ada gang ke utara, nah sungainya itu buanyak sekali sampah, kalau hujan ya sampahnya bakal pindah kesini. Itu kan sudah beda kelurahan, ikut Sidomulyo. Makanya kita sering koordinasi ke lurah Sidomulyo untuk masalah sampah ini. Kita nggak pernah pandang bulu, selagi ada pergerakan masyarakat [I1.9] pasti kita bakal berusaha. Ada lagi? Aku mbk rokokan yo? P : oh iya nggak papa Pak. Jadi tadi saya kan lewat gang- gang sini juga, RT 3 sana. Itu bangunannya tinggi-tinggi gitu ya Pak? Memang didesain begitu atau karena ada faktor lain sehingga seperti itu. N : kan gini to Mbak, yang tinggi-tinggi itu pasti rumah jaman dulu. Yang namanya pesisir pasti panas, dengan bangunan tinggi kan otomatis akan lebih adem didalam ruangannya. Terus seiring waktu, bangunan tambah bangunan tambah, akhirnya kan padet [B1.2]. Sekarang orang-orang nggak bisa memperhitungkan
masalah itu, sing penting dadi omah, cilik pun nggak masalah [B2.1]. Kalau dulu pas lahan masih banyak, mungkin diperhitungkan. Jadi kayak bagaimana membuat bangunan senyaman mungkin. Jadi jelase lak dengan bangunan yang agak tinggi kan adem. Kalau kecil jelase koyok di open [B2.2], kan gitu ya. IN : tanya apa to Pak? N keliling ya? : ini terkait permukiman. Berarti tadi sudah keliling- P : iya lumayan Pak. Kalau untuk lantainya sendiri Pak? IN : ini buat apa Mbak? P : kebetulan untuk tugas akhir Bu. IN : oh sudah skripsi? P : Iya Bu, minta doanya saja. IN : oh iya lah pasti. : kalau untuk lantainya Mbak, disini kebanyakan keramik. N Karena keramik itu sekarang bisa dikatakan murah meriah terus juga praktis. Kalau dulu kalau bukan orang kaya nggak bakal pakai keramik, jadi lantai tanah. Kalau sekarang ya rata-rata pakai keramik semua [B3.1]. Makanya sekarang sedikit susah untuk membedakan mana masyarakat yang mampu sama enggak, orang lantainya pasti sudah pakai keramik semua. Kalau kata Dinas kan, kriteria miskin itu dinding bukan tembok, lantainya tanah, nggak punya fasilitas-fasilitas. Lha sekarang orang ga duwe ae wes keramikan. IN : Jurusan apa Mbak? P : Saya Perencanaan Wilayah dan Kota Bu N : Planologi? 205
206 : Iya Planologi. Kebetulan kemaren sempet dapet kabar P kalo disini masuk ke dalam SK Kumuh Kabupaten Tuban. Makanya saya coba cari-cari info dan ternyata benar. N : Mbaknya Semanding endi? P : Kowang Pak. N : oalah Kowang, podo ae, iki situke Palang. Ngalor titik wes Palang. Iku mburi Balai Desa Kowang ta Mbak? Sampeyan deket endi? P : Iya deket sana Pak. N : Sampeyan kenal Yanu? P : Yanu siapa ya Pak? N Iku kan ndek barate Balai Desa Kowang. : Yang sekarang punya istri di Semanding, Prunggahan. P tahu gitu Pak. : em kurang begitu tau Pak, soalnya saya kayak jarang N : Oalah haha. P pesisir sini? : Kalau untuk bencana gitu pernah kejadian nggak Pak di N : Enggak se Mbak, kita itu selalu berusaha ya biar ga kejadian. Tapi ya itu kembali lagi ke sungai itu. Kalau enggak segera di normalisasi kan ya itu Mbak. Ini kondisi MCK saya juga sudah sangat kritis digerogoti sama anu. Untuk dari lautnya kan sekarang sudah ada tangkis ya, tapi tangkisnya ada beberapa yang retak, kita coba usulkan untuk diperbaiki. Itu sebelum saya jadi ketua RT Mbak, banyak warga yang memanfaatkan tangkis untuk hal-hal yang lain. Tapi terus saya menyuarakan ke masyarakat, kalau tangkis ini bentuk pelindung, jadi jangan sampai dirusak. Ini juga kan saya coba usulkan supaya ada perbaikan tangkis dengan
penambahan RTH juga. Jadi kita berusaha konsep itu. Karena tangkis yang ada, kalau disini sih sudah bagus, tapi yang barat- barat sana sudah rusak. Tapi ya gara-gara masyarakat sendiri, yang tidak menggunakan sebagai mana mestinya, fungsinya sudah beda. Jadi kalau bencana kayaknya nggak pernah. Ya semoga nggak pernah sampai kapanpun. P limpasan air? : Kalau sebelum ada tangkis gitu Pak, mungkin terkena N : iya kan gini, walaupun tidak ada tangkis, air kan sampai keluar. Laut Tuban ini kan dangkal, kan ini teluk to Mbak. Jadi sepasang apapun air laut, air tidak akan masuk ke lingkungan. Kalau dulu iya, sampai masuk ke lingkungan. Ini sudah ada lah ya, 5-6 tahunan air nggak masuk [A1.1]. IN : Kalau kecil saya dulu segini (menunjukkan setinggi lutut). Sampai masuk rumah itu pernah [A1.2]. Tapi kalau sampai banjir gitu se enggak. N : apa se itu istilahnya? Intrusi? P : Banjir rob Pak. N : Cuma itu kadang kalau ada ombak besar, hempasannya sampai ke tembok warga [A1.3]. Ya sebenernya sih nggak sampai segitu efeknya kalau bangunan ada di sebelah selatannya tangkis. Ya karena istilahnya yang nyalahi itu tadi. Misale kok besok terealisasi, ada tangkis yang saya tambahi dengan RTH, jadi tidak ada bangunan yang nyalahi aturan. Jadi tangkis juga akan berfungsi sebagaimana mestinya. Nah ini kalau sampeyan mau buatkan konsep yang bagus, ya nanti saya coba usulkan konsepnya ke dinas. Kan biasanya memang planologi ahlinya. P kali dilakukan perubahan pak? : Kalau untuk rumah Bapak sendiri itu, kira-kira berapa 207
208 : Kalau rumah ini bisa dikatakan nggak pernah. Paling N renovasi-renovasi kecil saja. Karena bangunan-bangunan lama itu kan temboknya pakai pasir laut [B3.2]. IN : Ya ada juga yang sebagian dari kayu [B3.3]. N mahal [B3.4]. Jadi ada mbak, tembok-tembok yang keropos. : Justru kalau kayu itu lebih kuat. Tapi kayu kan sekarang : Ini itu sering keropos Mbak, makanya akhirnya kita IN keramik. Soalnya capek mbak mbenerin yang keropos-keporos gitu. N dikeramik [B3.5] Mbak. : Makanya Mbak, itu juga alasan kenapa dinding warga itu IN [B3.6] (menunjukkan temboknya) : ini juga termasuk tembok lama ini, masih pake pasir laut N : jadi emang antisipasi Mbak, karena air laut kan asin toh. Jangankan tembok biasa, cor-coran aja gampang sekali. Makane kalau bisa, kalau buat ini lo mbak, misale kayak cagake, ngecor lah wesi iku kudu iso dilindungi karo ini, cor-corane. Nggak boleh terlalu tipis, soale lak istilahe wong kene iku wesine wes mbledos, angel ditanggulangi. Wes pesisir dimana aja yo seperi itu. makane IPAL saya Mbak, karena pas berdekatan dengan laut, dindingnya itu, cor itu ukurannya 20 Mbak. Soale kan danane dana besar, IPAL sini 400 juta, kalau disana 500 juta. Jadi memang sengaja saya buat berita acara, dindingnya itu saya buat 15 mbak, karena kalo 2,5 cm itu tipis sekali. Bahaya sekali kalo dengan air laut Mbak. Makanya saya mempeng Mbak, ada dana ya coba direalisasikan. Soale lumayan, IPAL sana itu ukurannya 4 x 15 full cor, atas bawah dinding, cor semuanya. Disini 9 x 3 juga anu, full cor, nggak ada pasangan. Ini tahun 2016 juga dibawa ke forum nasional karena ketepatan sasaran. Ya nggak ini se mbak, kan di tahun 2016 ada 19 KSM di Jawa Timur. Mungkin IPAL saya ini satu-satunya yang nggak punya taman. Karena ya itu, saya mbelani kebutuhan masyarakat. Percuma kalau saya punya IPAL komunal, tapi
masyarakat saya masih BAB di laut [J1.5]. Kalau sekarang kan dapat dikatakan masyarakat sudah memiliki wc pribadi semua. P bagaimana Pak? : untuk yang ponten umum itu masih dipakai atau N : masih dipakai. Disini kan ada wc umum dua, dekat rumah saya dan dekat IPAL itu. Jadi ya itu Mbak, Dinas itu senangnya, kita dikasih program, nah masyarakat itu membantu merawatnya. Jadi tidak sekedar dibangun lalu jadi museum. Kita rawat, kita juga punya tim untuk merawat. Jadi itu kalau untuk lingkup bangunan di pesisir nggak beraturan Mbak [C3.2], karena keterbatasan lahan [H1.5]. Mungkin ya itu bisa dikatakan indikator kekumuhan berasal dari situ. Jadi kalau daerah lain itu bisa tertata rapi gitu, kalau disini kayaknya susah. P : Di semua kawasan pesisir se Pak mungkin. : Nah iya betul, ya karena keterbatasan lahan itu tadi N [H1.6] Mbak. Sampeyan mungkin kalau bisa lihat, dari jalan raya ke laut itu mungkin cuma sekitar 100-150 meter saja. Di lingkungan kami, itu ada 75 rumah atau sekitar 95 KK [G1.2]. Itu tempat kita hanya berapa meter persegi se Mbak. Ini masih mending, ada yang lebih padet lagi. Jadi ya itu yang menyebabkan tidak beraturannya bangunan [C3.3]. P : Jadi faktor kepadatan penduduk juga ya Pak? N : Iya, kan padat [B1.3], kumuh dan miskin. Jadi kelemahan-kelemahan ini akan saya jadikan kelebihan. Soale unik Mbak, unik sekali. Wong opo iku jenenge, kampung padat penduduk, penggaweane ngono. P : rata-rata nelayan tapi ya Pak? : iya, makanya 9 RT itu, tapi ya mayoritas bukan berarti N semua. Saya juga kan bukan nelayan, Cuma disini saya berjuang untuk nelayan. 209
210 IN dokumentasi. : nanti kalau mau jalan-jalan bisa, sekalian sama N : sering Mbak, kadang arek-arek SMA sering selfi-selfian, orang sering masuk media juga kok. Kapan hari kita membuat even pengecatan bersama itu masuk TV juga. Kita sering apa ya, ini promo, soale emang butuh, apa ini... P : Branding kampung Pak. N : Iya soalnya masyarakat juga nggak bakal tau kalau kita nggak mempromosikan. Soale masyarakat diluar sana itu menilai dari image-nya itu lo. Nah kita ini berusaha merubahnya. Nah sekarang kan lagi trennya itu media, makanya kita terbuka, banyak biasanya di datangin wartawan-wartawan. Kemaren JTV Bojonegoro juga menayangkan, kalau untuk pengecatan bersama itu ada Metro TV, JTV, sama TVRI. P : Lumayan banyak Pak. N : Iya. IN juga. : kalau media lainnya juga ada Mbak, semacam N : Nah ini kebetulan ada contohnya (menunjukkan hasil print out berita yang termuat di media cetak). Nah ini saya lagi jadi foto model. P semacam TPA itu ada Pak? : Oh kalau untuk sampah sendiri, untuk pembuangannya N : Ada, TPA-nya ya TPA induk disana. P : Jadi kalau warga mau buang sampah gitu gimana? : nah kita kan makanya ini tiap-tiap depan rumah saya N kasih tong sampah. Disini ada petugas sampah tiap sore yang tugasnya ngambil-ngambil sampah terus dikumpulkan dan dibuang
di TPS, tempat pembuangan sementara di sini, di gang Sadar. Jadi seperti itu, wong pesisir, kampung nelayan, duwe tukang sampah keliling. Jadi ya itu, kita berusaha membuktikan kok. Jadi warga saya itu dulu kaget kalo masuk berita, tapi sekarang ya sudah biasa kalo masuk berita. Meski kapan iku yo RCTI dateng kesini. P darimana Pak? : dulu bisa sampai dapet konsep kampung warna warni itu : nah tadi kan saya bilang, kelemahan ini akan saya N jadikan kelebihan. Jadi kalau malem-malem gitu pas lagi santai, saya akan ndelok hal-hal sing berbau lingkungan. Jadi endi sing apik sing cocok gae lingkungan sini. Jadi kita akan berusaha dari berbagai macam rujukan itu supaya bisa merealisasikan program ini. RT Jokowi, kan nama saya hampir sama kayak bapak Jokowi haha. Kalau mau liat-liat di youtube juga banyak kok Mbak. Ngetik Karangsari Tuban pasti juga muncul, cuman jangan kaget kalo liat banyak foto saya ya haha. P Pak bagi pola permukiman warganya? : Adanya kampung warna ini, ada pengaruh besar nggak : Oh pengaruhnya besar sekali Mbak, kampungnya kan N sudah bagus [J1.6], warna warni mosok kok yo ate dirusak, misale enek arek cilik mangan jajan, sing awale ate ngguwak nang dalan iku eman, ojok guwaken nang sampah, wong kampunge wes warna warni kok. Secara otomatis mereka juga akan mengimbangi dengan apa namanya, ini keindahan akan tembok-tembok ini. Jadi tanpa disuruh, makanya saya kan kapan hari membagikan tanaman-tanaman ke ibu-ibu rumah tangga, secara nggak langsung mereka kan akan merawatnya. Ya kita berusaha sefleksibel mungkin Mbak. Jadi kita itu kesannya tidak memaksa, tapi menggiring. Bahkan segala macam rujukan itu lak seumpama rasane pas bakal tak laksanakan disini. Makanya kalo diluar sana kan banyak gambar-gambar 3 dimensi, lah kalo disini kan rata-rata autodidak Mbak, ya sebisanya masyarakat saja. Pokoknya saya nggak mau membebani warga, soalnya dengan mereka 211
212 berkreatifitas maka sisi rasa memilikinya juga akan muncul tanpa harus diminta. Saya tidak akan merubah karakter-karakter mereka, hanya sedikit memoles saja. P : cukup banyak wawasan yang saya dapat hari ini Pak. N : iya nanti kan, mungkin mbak bisa bantu juga gimana konsep yang tepat buat diterapkan disini. Saya juga nggak serta merta langsung tau, saya kan juga mempelajari bagaimana konsep- konsep yang tepat untuk kampung ini. Ya memang saya juga suka nongkrong sana nongkrong sini untuk mendapatkan ide, termasuk bertanya langsung ke masyarakat iki njaluke piye. P permintaan dan partisipasi masyarakatnya. : iya apalagi sekarang kan setiap pembangunan atas dasar N : betul, kita juga berusaha menggandeng dinas, agar kalau ada program itu jangan di pihak ketigakan, ya masyarakat juga perlu tau. Dan kebetulan Alhamdulillah, setiap program yang masuk ke Karangsari itu sifatnya swakelola. Mungkin nanti bisa minta ke Ibu foto-foto dokumentasi kegiatan masyarakat dari kerja bakti dan lainnya. Iki mang bengi hapeku mari keformat, makane fotone ilang kabeh. Onok mulai tiga tahun yang lalu. P : mungkin nanti saya bisa minta fotonya dari Ibu. : Iya minta aja, bole. Jadi dari foto sungai yang awalnya N cuma 1 meter, padahal aslinya sungai itu lebarnya 6 meter karena tertumpuk sampah itu ada. Soalnya ketika saya diminta untuk datang ke Dinas, itu jadi bahan presentasi saya. Jadi Karangsari ini tidak seperti yang dulu. Ayok diminum sek. P : Ah iya Pak. N : baru aja saya datang ini Mbak dari Rumah Sakit. P : Oh ada keluarga yang sakit Pak?
N dioperasi. : Kebetulan saya sendiri, ini lutut saya lagi sakit, jadi harus P : cedera jatuh atau bagaimana Pak? N ada ininya. : Iya dulu pernah kejadian di tahun 2009, tapi kayak masih P untuk Karangsari seperti apa Pak? : Kalau dari Bapak sendiri kira-kira harapan kedepan N : Ya itu Mbak, pertama didasari pola hidup masyarakat, kalau dari pola hidup masyarakat ini berubah, semuanya akan kena. Dari kesehatan sampe perekonomian, semuanya akan masuk. Untuk yang lingkungan, harapan saya bagaimana lingkungan ini bisa tertata rapi, bersih, ya paling nggak bisa lebih baik lah. Karena disini ditinggali nelayan-nelayan kecil Mbak [F1.1], dengan berubahnya pola permukiman disini, saya ingin kondisi perekonomian masyarakat juga ikut berubah Mbak, lebih sejahtera. Karena unik, lingkungannya unik, masyarakatnya juga unik. Jadi dasaran saya, kelemahan-kelemahan itu akan saya jadikan kelebihan. P : Iya saya aminkan ya Pak. N : iya jadi berbagai macam dinas lah di Kabupaten Tuban ini saya gandeng. Pokok siapa yang mau membangun pesisir, juga berbagai level kita dekati. Mulai dari kabupaten, propinsi hingga kementerian kita gandeng. Jadi saya sering ngajak ketemu RT-RT lainnya untuk berdiskusi. Soalnya kan kita tahu ya, masih banyak yang perlu kita benahin. P : Kalau untuk akses gitu mudah nggak Pak? N pakai anu, pake sepeda motor angel Mbak. : Aksesnya ya gang kecil-kecil itu [D1.1]. Jangankan IN : Parkirnya dimana tadi? 213
214 P : Disana Buk (menunjuk arah TPI) IN : Oh di TPI sana? P : Iya Bu. N : Maksudnya akses di daerah pesisir Buk. IN : Naik sepeda motor harus turun [G3.1]. : Jalan iku opo yo, wes jalane sempit [D1.2], parkire N sepeda motor banyak. Wong saiki setiap rumah aja minimal punya satu. Masio wong mlarat pun yo duwe sepeda motor. Dalane sempit [D1.3], yak opo lek markir sepeda motor. P Pak? : Kalau susah parkir gitu berarti parkir motornya dimana N : ya depan rumah aja Mbak. P : cukup amankah? N : iya aman terkendali. P : Ada kegiatan ronda? N : Ada lah. Itu kan didepan rumah mesti ada gelas aqua itu kan salah satu sumber penerimaan. Jadi misale warga punya uang receh bisa dimasukkan, tidak wajib, tapi sukarela, nah ini yang ngambil orang-orang yang ronda. IN : kita istilahkan jimpitan koin. : Itu waktu awal-awal jadi RT itu niru nang Tegalagung. N Yo koyok ngunu iku, saya berguru-berguru opo sing sekirane pas untuk pesisir. Kadang enek bagus tapi nggak bisa dilaksanakan disini. Tadi sampeyan iki kanggo penyusunan skripsi kan yo? P : iya Pak.
IN sekiranya dibutuhkan. : jadi nanti bisa jalan-jalan sambil ambil dokumentasi yang N : mengko lak semisal butuh dokumen-dokumen sampeyan nanya ibu ae. Banyak kok dokumen arsip kita. Soale setiap kegiatan pasti saya dokumentasikan. Kalo nggak di hape ya flash disk. P : Kalau untuk adat masih jalan Pak? N : Ada mbak, disini kan tiap tahun ada sedekah laut [G3.2]. Ya itu sebagai wujud rasa syukur nelayan. Di youtube ada, cari saja sedekah laut Karangsari Tuban. IN disini kan sedekah laut. : Kalau di Semanding kan paling sedekah bumi, kalau P : Iya Buk. N adat pesisir yang masih dipegang. : jadi ada larung sesaji [G3.3] yang merupakan salah satu (Percakapan diluar konteks penelitian) N : Tadi itu langsung ketemu Pak Lurah? P : Em belum si Pak kebetulan, tadi Cuma ketemu sama bagian administrasi saja. Soalnya masih nunggu disposisi besok. Jadi besok rencananya ketemu sama Pak Lurah. IN : Lurah lama atau baru ya Pak? N : Paling yo iseh karo Pak Gathut. IN : Soale lurahnya ganti Mbak. N ya Bu. : Wah berarti masih belum begitu paham sama Karangsari 215
216 : Soalnya pelantikannya kemaren, tapi belum tau mulai IN aktif kapan. Tapi kayaknya masih yang lama, kalo yang lama inshaallah banyak tau lah. P : ya semoga Bu. N : Saya juga belum kenal sama lurah yang baru. P Bapak RT 03. : Tadi itu saya kesini diarahin sama Bu Rahayu, istri N : Oh itu nama Pak Rtnya Pak Tikno. P terus saya coba cari dan akhirnya ketemu Bapak. : Tadi diarahin katanya itu Pak RT 02 orangnya kreatif, N : Memang RT-RT di pesisir ini sering saya ajak diskusi, apa toh permasalahan yang dihadapi. Dan harapannya dapat muncul solusi nantinya. Makanya di saat saya ngaling temen- temen RT, mereka pasti langsung datang. Soalnya saya ini kan jarang pakai teori-teori, pokok kalo aku wes ngumpulno RT berarti ada sesuatu yang ditawarkan. Kadang lak aku wes masuk nang wilayahe mereka, mereka bakal takon, apene dibangun opo Pak, ngono kabeh. Kalo Pak Lurah lama ini enak orangnya, selalu ngedukung setiap pergerakan warga. Gatau kalo yang baru ini, ya semoga sama, bisa mengsupport. Soalnya pak Lurah ini inti dari birokrasi yang paling dekat dengan kita. Pokok butuh data disini banyak, dari berita-berita juga banyak, youtube, dan lainnya ya coba Mbak cari saja. Itu juga yang buat kita berhubungan baik dengan PWN (Persatuan Wartawan Nasional). Jadi mereka juga sedikit banyak cukup membantu kita selama ini. P Pak? : Kalau di sini itu ada pengasapan atau hanya nelayan aja : Kalau pengasapan paling banyak disana se Mbak. Nah N pengasapan ini juga sudah kita konsep sedemikian rupa, jadi nanti itu ada lapak dagang dan lapak pengasapan. Di lapak pengasapan
itu saya membuat pengasapan yang higienis. Jadi koyok sampeyan nang Jogja ya Mbak, beli bakpia tapi sampeyan juga bisa melihat proses pembuatan. Satu bisa melihat proses pembuatan dan itu betul-betul higienis, kedua harga betul-betul disamaratakan. Nah ini masih belum bisa kontrol, karena kita masih belum punya solusi. Solusinya itu kalau sudah ada fasilitasnya. Banyak yang dipikir ini Mbak, makanya rambutnya sampai ga bisa tumbuh gini. P pengecatan juga Pak? : ini rencananya sampai Barat sana bakal dilakukan N : iya. Jadi pondasinya memang dari sini. Lak IPAL komunal ini berhasil, ya akan saya teruskan, sama kayak pengecatan, kalo pengecatan ini berhasil, ya akan saya coba terapkan di kampung-kampung sebelah [J1.7]. Karena saya berusaha mengubah itu tadi Mbak, image itu tidak hanya disini saja, tapi di seluruh permukiman pesisir. Dan itu pun kan butuh ini ya. P : butuh waktu Pak N : Dan butuh dana banyak juga, wong Dinas yo nggak cuma Karangsari tok sing dipikir. Termasuk yang ke timur juga, daerah Sidomulyo kan besar juga. Lurah sana juga sering koordinasi dengan lurah kita. Ada juga tawaran rusunawa sebenernya Mbak. P : tapi mau dibangun dimana Pak? N : Nah makanya itu. saya bilang kalau mau bangun rusunawa saya bersedia, tapi uruken segoro iku [H1.7]. Kalau namanya reklamasi pasti perijinan propinsi. P : Soalnya laut teritorinya propinsi emang. N : nah betul, kalo di lingkungan kita buat rusunawa susah. Hubungannya dengan SHM juga [E1.1]. Iya beneran ditawarin Mbak sama PRKP. P : PRKP Tuban? 217
218 N backingannya dari propinsi. Saya juga bilang walah susah. : sebenernya yang ngomong PRKP Tuban, tapi disini ada IN : Iya kalau ada lahannya [H1.8] ya bangun aja. rusunawa pun, ketika P masyarakat sudah merasa memiliki tempat tinggal ngapain mereka harus sewa. : tapi dengan keberadaan : saya nggak menyalahkan dinas Mbak, soalnya mereka N melihatnya memang wes kumuh gitu lo. Sedangkan kita, yak opo dengan kekumuhan iku kita giring masyarakat. Yak apa carane mengurangi kekumuhan ini. Tidak langsung bangunan langsung dianu. Misale ini konsep saya ya Mbak, misale ini Karangsari yang kumuh wes padet, saya membuat konsep tangkis baru terus ini RTH. Dengan adanya RTH ini, mungkin masyarakat sekitar sini iso merubah rumahnya menghadap ke utara (laut) [C2.3] tanpa saya suruh. Akhirnya masyarakat juga akan memiliki akses baru [D1.4]. Jadi ya itu kelemahan-kelemahan ini akan saya pelajari dan akan saya ubah menjadi sebuah kelebihan. Mungkin sekirane sampeyan ada masukan-masukan yang cocok buat Karangsari ini, monggo lo Mbak. Soale saya bukan Planologi. Iki kan asline jalure kan planologi ya Mbak ya. Cuma lak saya iki kan otodidak piye menyuarakan jeritan hati. Nemen mbak, kumuhe iku lak wes ndek kono iku, Ya ALLAH. IN dengan RTH itu bisa disetujui Mbak. : Ya semoga proposal yang kita ajukan berupa tangkis N : kebetulan kan saya ditawarin, yauda saya coba konsep. Dan konsep saya ini juga bukan hanya agar keliatan cantik, tapi juga pengennya memfasilitasi nelayan, cek kerjone yo tambah penak. Itu kan sana butuh koordinasi dengan mereka, karena saya bukan nelayan. Alhamdulillah konsep-konsep kita itu disetujui oleh nelayan-nelayan tidak hanya disini tapi sampai ke barat sana [F1.2]. Udah langsung kita susun itu. ya semoga kalo memang ini
219 rejekinya warga Karangsari, ya semoga cepet terealisasi. Ya itu salah satu konsep saya terakhir. P membelakangi laut ya Pak ya? : Rata-rata memang orientasi mereka masih N : ya iya, sampeyan nemu ta bangunan sing ngadep segoro [C2.4]? Kalo ada, kayaknya itu sebuah keyakinan [G2.2]. Mari ngene lak konsepku cair, ndak ngadep segoro tapi ngadep taman. Cilik koyok opo tapi ojok ngadep segoro [G2.3]. P : itu sebuah keyakinan Pak? N : yo enggak tertulis, tapi saya melihat kayak nggak ada. wong saya itu kalau sudah ndata itu yo jalan blusukan. Ada bangunan tapi fasilitas umum, koyok kantor iku nang cedek TPI. IN : Ya mungkin bukan keyakinan Mbak, Cuma segoro iku identik dengan belakang kan, jadi nggak mungkin ngadep segoro. Segoro iku kan area belakang wesan, nah nanti kalau ada RTHnya mungkin mereka bisa dan harus bersih [C2.5]. Selama ini kan nggak bersih. N iki wes layak yo dikei sarjana planologi. : Yo mesti kumuh wong ndek mburi. Hahaha. Sakjane aku IN boleh dipakai ya kita siap memakai itu. : mungkin kalo mbak ada konsep yang cocok buat kita dan N : Soale yo dinas-dinas iku percoyo lah sama kita. Bukan karena aku pandai ngomong cas cis cus tapi mereka iku kan melihat kinerja. Kinerja saya, warga saya dan iso bermanfaat, makanya saya disuruh ngawal pembangunan di pesisir Karangsari ini. Lek lurahe wes kari nrimo anu wes, nrimo dadi. Pokoknya yang saya butuhkan iku Cuma semua masyarakat bergerak. Saya suka sekali dengan pergerakan masyarakat [I1.10]. Ketika onok program, yo masyarakat harus ikut merawat. P : Ini lagi bulan-bulan musrenbang kan ya Pak?
220 : iyo masio kapan hari iku yo enek usulan-usulan kan di N anu, mulai dari kecamatan terus nang dinas-dinas. Mungkin ini wes nang Bappeda. P : Oh Bappeda. N : jadi usulan-usulan itu Mbak, teko kelurahan nang kecamatan, kecamatan langsung kabupaten. Meski kapan hari iku kan, Pak Lurahe klalen, sedangkan MCK kita iku kan wes kritis yo Mbak, kritis karena kegerus air. Akhirnya pak Lurah iku lupa ini, pengusulan tangkis ini. Akhirnya kita telepon-telepon nang dinas- dinas. Wes pokoke iki wes diberangkatno nang Bappeda, wes sampeyan mreneo nggowo proposal. Yo akhirnya kita anu Mbak, ngedokumentasi lanjut nggawe proposal Cuma 3 hari. Yo untungnya mereka iku akrab semua sama kita. Dadi sampeyan yo wes paham ngono karo musrenbang ya. P : eh iya kebetulan memang diajarkan juga Pak. N dari kementerian. Pas bulan puasaan, bulan opo kmren. : lak tahun kemaren aku langsung di kirim ke Batam sana P : Juni Pak. N : nah ini kan kalo APBD Tuban untuk tahun ini dr SK Kumuh kan bagiannya Kingking Sidomulyo Mbak. Karangsari kayaknya sudah enggak, tapi karena Karangsari ituin berbagai macam Dinas, ya tiap tahun bakal onok ae. Kan Bappeda iku se Buk sing ngesortir. IN usulan-usulan gitu. Jadi nggak bingung mikirin programnya. : Mereka kan juga seneng to kalo kita langsung kasih P anggarannya juga nggak bakal turun. : soalnya kalo programnya nggak jadi kan IN : Nah iya. takut
: Ya karena pergerakan iku mau lo [I1.11], akhire dinas- N dinas juga akhirnya mau tertarik berkunjung, relasi-relasi berkunjung. Dulu yo saya nggak kenal dinas-dinas, cuman ketemu staff ae yo grogi Mbak. Saiki yo wes biasa Mbak. Bahkan mereka iku wes bener-bener pasrah sama saya. Pokok konsepen sedemikian cantik terus ndang dikirim proposale. Super ngebut iku Mbak, Kamis sore dipanggil, senin pagi uda harus naik proposale. Ya iku karena ngebete kita iku ben pesisire tambah apik. Pokok kudu totalitas, loyalitas, tidak ada hal yang lain. Kalo ada yang lain, pasti abot. Soale nggak enek bayarane eh, sing mbayari malaikat. Tadi sudah lihat-lihat IPAL? P : Belum, habis ini mungkin Pak. N : Jangan lupa foto-foto, tar dikira keluargane mari rekreasi tekan luar kota. Padahal Cuma dari Karangsari ya. Makanya saya nggak mau memaksa orang-orang ya. Dengan dana 100 juta saya harus mewarnai satu kampung. Padahal daerah lainnya bisa sampai atusan hingga milyaran yah. Makanya saya bisa melakukannya karena ini dikerjakan warga. P : Swadaya tadi ya Pak N : Iya swadaya. Asline 100 juta itu yo kecil sekali se. Makanya saya ini, kapan hari ya mencoba mencari sponsor. Yang dulu menjadi sponsor juga di Kenjeran Surabaya. Itu sponsornya kan Dulux Surabaya. Ya saya coba masukin aja ke Manajemennya Dulux, yo wes pokok bondo nekat tok Mbak. Lha wong dana 100 wes dikon ngubah. Mboh kono iku caraku yak opo. Makanya waktu pengecatan bersama iku Manajemen Dulux Surabaya juga ikut kita undang. P : mau dateng berarti ya Pak? : sudah, bulan kemaren ya Buk ya. Dari swastanya Dulux, N dari dinasnya PRKP. Ayok diminum mari ngono nang IPAL. Engko lak misal materine kurang yo sampeyan njaluk ae nang Ibuke yo. 221
222 P datang lagi kesini ya Pak ya? : mungkin nanti kalau masih ada yang belum jelas, saya N melakukan penyusunan skripsi disini Mbak. : oh iya nggak masalah. Dulu itu Unibraw ya juga P : Ambil tema yang sama juga kah Pak? N : bukan permukiman, tapi kenelayanan. Kan jurusan perikanan gitu kalau nggak salah. Pokok anu Mbak, kalo ada bahan yang kurang ya mreneo. Ini nanti mau ada juga orang-orang DLH mau kesini mau koordinasi terkait acara besok. IN : Ayok mari saya antar ke IPAL, kalau mau liat-liat. [Peneliti beserta Narasumber dan istrinya berjalan menuju IPAL] P : Ini kok tinggi bu lantai rumahnya rata-rata? IN rumah dibangun dengan model kayak begini [A1.4]. : Oh ya gara-gara dulu banjir itu Mbak, makanya rumah- P : Oh jadi gara-gara banjir? IN : iya tapi dulu Mbak. N Ibuk duluan. : saya tinggal kedepan sebentar ya. Mbak jalan aja sama P : oh iya Pak. IN : Jadi ini itu batas lautnya dulu Mbak. Terus sekarang dibangun IPAL ini. Dulu disini ini ya sampah-sampah banyak tumpukan. Sekarang ya lumayan sudah ada ijo-ijonya. P untuk sarana prasarananya? : oh iya Buk. Terus disini itu sudah lengkap nggak bu IN : maksudnya kayak gimana Mbak?
P puskesmas gitu. : ya semacam sarana peribadatan, terus sekolah atau IN : kalau mushola gitu ada Mbak. Cuma ya kalau sekolah itu nggak ada. rata-rata orang sini kalau sekolah ya ke daerah lain, kalo nggak ke Kingking ya Sidomulyo sana. Makanya disini yang bersekolah SMA atau sekedar lanjut kuliah itu bisa dihitung Mbak. Tapi ya sudah lumayan meningkat se dari dulu-dulu. : wong nang kene iku misal TK atase mushola. Lha lak N ditambah lantai, lha musholane ate didesek endi. Susah emang mbak, lahan terbatas [H1.9]. Makanya disini kita sediain rumah baca. IN : jadi masalah-masalah mereka di sekolah, bisa kita temukan solusinya di rumah baca ini. Jadi mereka nggak bakal males-males untuk sekolah. P Bu? : Rumah bacanya itu ada ruangan sendiri apa bagaimana IN : yo rumah kita tadi, kalau malem Senin-Kamis abis magrib datango, kalau mau tau kegiatannya ngapain aja. Sekarang iku kelas 4 kelas 5 aja masih ada yang belum bisa baca. Bagaimana mau memahami soal, orang bacane ae isek bermasalah. Kan yo miris se Mbak. P : Iya Buk. Ya sudah sebelumnya saya mau mengucapkan makasih ya Pak, Buk, sudah bersedia saya ganggu waktu istirahatnya. IN : oh iya sama-sama Mbak. N : wes santai ae Mbak. ----- end of section ----- 223
224 Responden 5 Kode Responden M2 Jenis Stakeholder Masyarakat Nama Jabatan Rahayu Istri Ketua RT 03 RW 02 Dokumentasi Hasil Transkrip Wawancara Keterangan P : Pewawancara/Peneliti N : Narasumber --------- P : Sebelumnya perkenalkan nama saya Mita, mahasiswa Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya. Nah kali ini kebetulan saya lagi ada penelitian terkait kondisi permukiman yang ada di Kelurahan Karangsari ini. Sebelumnya kalau boleh tau, nama Ibu Siapa Bu? N : Rahayu. P : Oke Ibu Rahayu. Untuk usianya? N : 39 tahun. P : Sudah berapa lama Bu tinggal disini? N : Sudah dari kecil Mbak, orang saya asli sini kok. P perkembangan permukiman di Kelurahan Karangsari ini? : Berarti kalau sudah dari kecil, Ibuk cukup tau ya N : iya lumayan.
P : Itu banyak perubahan kah? N : Banyak Mbak, jadi ya yang dulu ekonominya rendah, sekarang sudah cukup meningkat [F2.1]. Banyak yang sudah bagus-bagus rumahnya. Kalau dulu kan masih pakai gebyok atau apa gitu kan [B3.1]. Sekarang sudah pada tingkat-tingkat. Ya intinya semakin padat [B1.1] se Mbak sekarang. P : Oh semakin padat. Kalau untuk ini Bu, kondisi jalannya? N sekarang sudah di semen rata-rata [D1.1]. : ini sering diperbaiki kok Mbak. Dulu kan batu kricak, P : Oh jadi ada bantuan dari Pemerintah ya Buk? N : Iya pemerintah. P Bu? : Kalau untuk yang rumahnya ditinggikan itu kenapa ya N : Ya mungkin karena anaknya banyak [G1.1] ya. P : Jumlah anggota keluarga ya Bu berarti? N jadinya dibangun lantai dua. : iya. Mungkin juga karena rumahnya sempit [B2.1], P lebih tinggi dari jalan rata-rata. : kalau untuk lantainya Bu? Ini kan saya perhatikan kok N : Ya nggak tahu juga Mbak. P : Atau mungkin karena ada apa gitu Buk dari laut? N : enggak seh. P : limpasan atau apa gitu Buk? N : Rob tah? P : Heem Buk. 225
226 : Enggak se enggak pernah. Nggak pernah masuk sini kok N Mbak. Soalnya kan disitu ada got, jadi ya langsung balik lagi airnya ke laut. P : Dari dulu itu Buk? N Sebelum di paving, kan masih tanah, itu pernah naik [A1.2]. : Em iya. Tapi sebelum ada got itu pernah naik [A1.1]. P : sampai masuk atau bagaimana Bu? N : enggak sampai masuk, Cuma sampe di pojokan situ, nggak sampai naik rumah. Tapi kalau ombak besar, RT sebelah sana (barat) itu naik Mbak [A1.3]. Tapi ya naiknya nggak sampai masuk kayaknya. Itu kan karena rumahnya ngadepnya ke laut juga [C2.1]. P : Oh itu ngadep ke laut? RT berapa ya Bu? N : Sebelah ini loh, rumah adek saya. P : Kalau disini RT berapa Bu? N : RT 03 RW 02 P disini itu kenapa Bu kira-kira? : Kalau pertimbangan mengapa dulu Ibuk memilih tinggal : Ya kan orang tua toh Mbak, suami saya juga orang sini N kok. Kalau seumpama suami saya orang jauh ya bakal ikut suami. P ataupun suami? : Ada faktor lain nggak Bu? Selain karena tanah warisan N : Nggak ada, nggak neko-neko Mbak. P : Banyak bantuan nggak Bu dari Pemerintah? N mau diperbaikin juga. : Em ya dulu ada, BKN tuh perbaikan rumah. Ini katanya
P : apa bu? N RT sana lo. Yang ada rumah warna itu pokoknya. : ini lo jalan sama saluran air. Tapi yang ngusulin itu Pak P : itu programnya baru ya Bu? N : Iya, nama Pak RTnya Pak Wid. Orangnya kreatif. P Saya kira program satu kelurahan gitu, ternyata Cuma RT aja. : Kok nggak sampai sini Bu yang program rumah warna? N ya yang lain bakal ngikutin. : itu kan Pak Wid itu mencoba RT nya dulu kalau berhasil P : terakhir kapan Bu ada program? N : 2016, yang perbaikan rumah itu. P nggak Bu ke permukiman masyarakat? : kalau ada program dari pemerintah gitu, ada dampaknya N : enggak, nggak ngaruh kok. Cuma ini lo, yang sekarang diurusin itu ada jualan ikan asap. Itu yang kemaren banyak bantuan. P : Oh jadi bantuan di sisi ekonomi ya Bu? N : iya Mbak. P bagaimana Bu? : kalau untuk kondisi ekonomi masyarakat disini N : Ya Alhamdulillah sih, lumayan meningkat. P renovasi Bu? : Kalau untuk rumah ibu ini sudah berapa kali dilakukan : kalau seinget saya sih, ini dulunya kan nggak tingkat, N terus jadi tingkat gini sama Ibuk. Terus ini rumah kakek saya, terus dibeli sama Ibuk saya terus ditingkat gitu. 227
228 P mempengaruhi dirubahnya suatu bangunan. : selain faktor keluarga, ada faktor lain nggak Bu yang N : Apa ya Mbak, nggak ada. P : Sudah cukup merasa nyaman nggak Bu? N : Ya Alhamdulillah. P : Ada keluhan apa gitu Buk? N : Cuma ya ini dek, amis yah. P : mungkin karena efek bau ikannya itu Bu. N disini-sini. Sama asap ikan. : ya itu lo Mbak, kotak penyimpanan ikan kan ditaruh P masing ya Bu? : Kalau pengasapan gitu dilakukan di rumah masing- N Iya Mbak, gimana mau demo orang mereka melakukannya dirumah mereka kok. Cuma ya itu, asapnya kemana-mana. : P : Belum ada tempat pengasapan komunal berarti ya Bu? N : Belum sih, masih dirumah masing-masing. P : Terus berarti usahanya perseorangan Bu? N : iya. P : nggak ada perkumpulan usaha nelayan gitu Bu? N : enggak ada se Mbak. P : Kalau bapak sendiri kerjanya nelayan juga? N : Iya nelayan juga.
P ya Bu? : Rata-rata disini emang mata pencahariannya nelayan aja N : iya nelayan mayoritas. Walaupun ada beberapa yang bukan nelayan. Biasanya kalau Bapaknya nelayan, anaknya juga ikut jadi nelayan [F1.1]. P bangunannya sendiri? : Mohon maaf ya sebelumnya Bu, kalau untuk status N [E1.1] Mbak. : Sudah sertifikat Mbak, kan tiap tahun ada pemutihan P : Untuk kendaraan biasanya ditaruh dimana Bu? N ya ditaruh depan sini. Sepeda saya juga saya taruh depan sini. : ya kalau rumahnya luas ya ditaruh di dalem. Kalau sempit P : Cukup aman kah? N : aman sih. P : pernah ada berita kehilangan Bu? N sebentar. : pernah kemaren, tapi ditaruh di jalan, baru ditinggal P gitu? : masih ada nilai ini nggak Bu? Kayak kegiatan rutin warga N : woh jarang Mbak, warganya pada sibuk. Males kalo diundang gitu-gitu. Biasanya undangan rapat aja susah mereka buat datang. P : kalau untuk kumpul gitu biasanya dimana Bu? N : Ya kadang di mushola, kan nggak ada tempatnya. P lapangan gitu mungkin Bu? : Kalau untuk tampat bermain anak-anak gitu Bu? Ada 229
230 : nggak ada mbak. Kemaren itu ada yang datang, entah dari N petugas atau pemerintah. Katanya ini (menunjuk bangunan kosong) akan dibuat taman. Tapi ini kan nggak ada yang punya. Orangnya katanya orang Rembang atau Jawa Tengah mana gitu, pokoknya jauh. Kalau orang sini ya bakal dikasih Mbak. Soale katane mau dibuat taman gitu. P : itu kata pemerintah Bu? : iya Mbak. Tapi nggak tau kok nggak kesini lagi. N Mainnya anak-anak ya di jalan-jalan gini, kadang ya di laut kalo lagi surut, kadang sepak bola juga disana. P biasanya? : Kalau untuk kegiatan di laut sendiri, ada apa aja Bu N di RT sana itu setahun sekali. Ada tayuban, ada dangdutan. : biasanya ada sedekah bumi [G3.1], tapi jarang ada. kalau P : oh berarti dananya iuran gitu ya Bu? N : Iya, kalau orangnya punya perahu berapa ya itu yang dibayarkan. Misalkan satu perahu 300, kalau punya dua perahu ya 600. Dikali berapa orang itu. P bangunan? : Berarti ini ada pelebaran gitu Bu di masing-masing N : ya Cuma dinaikin Mbak, kalau dilebarin ya dimarahin to Mbak. Rumah ini ya, bangunan ini kan pernah ya, disitu kan ada got selanya segini, terus bangunannya dipepetin gitu kan, gitu aja uda ada yang ngelaporin Mbak. Padahal gotnya ya masih. Dilebarin dikit aja uda dilaporin. Nggak berani Mbak makan lahan orang. P banyak pendatang? : untuk tetangga sebelah gitu, asli sini juga Bu? Atau
N kesini. Tapi rata-rata ya emang orang asli sini se Mbak. : ya kalau nikah sama orang mana gitu, biasanya dibawa P kenapa ya Bu? : kalau untuk rumah yang ngadep ke laut gitu, biasanya N pintunya ngadep pintunya orang [C2.2]. : ya mungkin soalnya kalo mau diadepin sini kan, ntar P dipertimbangkan apa Bu? : Jadi kalau ibuk bikin pintu gitu, yang pertama kali N orang [C2.3] Mbak : Ya upama diadepin sana kan bakal menghadap tembok P : Jadi tetep ngikutin jalan Bu? N : iya Mbak ikut jalan aja [D1.2]. P Bu? : dulu itu ada jalan dulu baru bangunan atau sebaliknya N jalan [D1.3]. : ya mungkin dari tanah, ada bangunan, baru ditambah ada P : kalau dulu itu ada yang nggak rata nggak sih Bu bangunannya? Soalnya kalau saya lihat sekarang kan rata semua disini. N : bangunannya agak maju [C3.1] gitu ya? P nggak sih Bu? : iya jadi depan bangunannya, dulu sempet berantakan gitu N banget [C3.2]. : ya ada yang agak maju sedikit gitu Mbak. Nggak rata-rata P : kalau untuk alamat Bapak RW 02 ini dimana ya Bu? N pupuk Kaltim sana. : disana, namanya Bapak Suparjo. Mantri suntik, deketnya 231
232 P maaf sudah menganggu waktu istirahat Ibuk sebelumnya. : Oh oke makasih banyak Bu untuk waktunya, mohon N : Oh iya sama-sama Mbak. ----- end of section -----
Responden 6 Kode Responden M3 Jenis Stakeholder Masyarakat Nama Jabatan Sunoto Wakil Ketua RW 03 Dokumentasi Hasil Transkrip Wawancara Keterangan P : Pewawancara/Peneliti N : Narasumber --------- P : Permisi Pak, Saya Mita Mahasiswa Perencanaan Wilayah dan Kota ITS Surabaya, sedang ada penelitian di Kelurahan Karangsari, kebetulan daerah Bapak ini masuk ke wilayah studi saya. Sebeleumnya apakah saya diperbolehkan melakukan sedikit wawancara dengan Bapak? N tanya gini. Sek ya Mbak, saya ambil baju dulu. : Oh iya nggak papa kok Mbak, saya sudah biasa ditanya- P : Oh iya Pak, silahkan. N atau mengganggu pekerjaan saya. : Begini ini saya sadar Mbak, asal nggak menyulitkan saya 233
234 P : Disambi aja nggak papa Pak. N : Soalnya anak saya ini juga dua-duanya sarjana Mbak. P : Oh iya Pak hehe, sudah kerja semua Pak anaknya? N semester 4. : Yang satu sudah, cowo ada di Mandiri. Yang satu masih P : Ambil kuliah dimana Pak? N : Ambil disini aja, Universitas Ronggolawe. P : Em sebelumnya mungkin bisa perkenalan dulu Pak. N nelayan. : Saya wakil RW, nama saya Sunoto. Pekerjaan saya ya P : Rata-rata nelayan ya Pak? N : Iya nelayan P : Bapak tinggal disini dari tahun berapa Pak? : Saya tinggal disini sudah sampai 15 tahun kurang lebih. N Tapi saya kan dari Karangsari ujung timur. RT berapa itu, RT 01 Rtnya Bapak Samsyul. Tapi saya ini dulu kan punya orang tua dua to Mbak, sana sini. Statusnya saya ini ya ikut KK sana sini. Terus saya dewasa, menikah langsung menetap disini. P : Oh jadi ini rumah istri atau bagaimana Pak? N : Oh enggak, ini saya bangun sendiri. P : Oh berarti dulu Bapak beli tanah disini? N : Ya enggak tanah juga, uda nggak ada tanah [H1.1] Mbak di Karangsari. Ya belinya berupa rumah yang sudah jadi. Dulu saya sebelum punya rumah ya masih kumpul mertua di barat situ. Terus akhirnya saya bisa berkembang, dan memang rejeki sedikit demi
sedikit saya kumpulkan [F2.1] to Mbak, ya Alhamdulillah bisa beli rumah disini. P : Kan Bapak sudah lama ya tinggal di daerah sini, terus juga pasti Bapak cukup tau perbedaan pola hidup masyarakat antara di sebelah sana juga disini. N : Ya mungkin sama ya Mbak, bidangnya kan sama, sama- sama nelayan [F1.1]. Cuma karakternya orang itu kan saya nggak bisa nilai Mbak. Mungkin ya sama Mbak, orang kehidupannya yo juga mirip kok. Semua ya, yang istri jualan, panggang itu lo, lha yang suami cari ikan [F1.2]. Lingkungan ya nelayan [F1.3], hampir sama lah. Tapi nilainya itu ya saya nggak bisa menyamakan. Cuma kalo kehidupannya hampir sama. P dari sisi bentuk bangunannya juga lingkungannya? : Kalau untuk dari sisi permukimannya gitu Pak, mungkin : Kalau lingkungannya ya ini Mbak, sama, terlihat kumuh N ya, agak kotor Mbak. Cuma ya dibilang baik juga baik, orang tidak pernah ada kasus keributan atau apalah itu. Cuma ya permukimannya itu lo, namanya rumah didekat pantai Mbak haha. Sudah darimana aja Mbak tadi? P : Oh cuma muter-muter sekitar sini kok Pak. Saya tadi habis dari Rtny Bapak Tikno, saya titipkan motor saya disana soalnya. Karena kemarin-kemarin itu kan saya surveynya baru daerah timur sana Pak, sudah ketemu Pak Widodo juga. Dan kebetulan Pak Wid bilang kalau ada 2 IPAL komunal di Karangsari ini, satunya di timur, satunya di barat. Nah ini saya coba cari yang barat itu ada dimana tapi kok belum ketemu sampe sekarang. N tengahan lah istilahnya. : Di barat itu sudah, cuma agak ke timur masihan. Tengah- P berarti belum ada Pak? : Oh ada di tengah-tengah ternyata. Kalau di sekitaran sini 235
236 : Iya Mbak di tengah, kebetulan disini juga belum ada N IPAL, baru rencana. Tapi lahannya itu yang masih dipikirkan [H1.2]. P : Benar-benar sudah nggak ada lahan ya Pak? N tempat aja bingung mau ditaruh dimana [H1.3]. : Iya, kalau disana kan tempatnya ada. Nah kalau disini P ya Pak dibanding RW-RW sebelah sana? : Berarti jumlah rumah disini bisa dikatakan lebih banyak N : Lebih banyak ya nggak lebih banyak Mbak, kan semua hampir sama. Kknya kan hampir sama, disini itu ada berapa ya, hampir 122 KK. Tapi kalau disini kan ada yang satu rumah Kknya dua. kan sekarang bisa to Mbak, masih kumpul tapi berdiri sendiri [G1.1]. Tapi nek rumahnya itu hampir sama kok Mbak, hampir sama, nggak jauh beda kok. P tinggi ya Pak lantainya? : Tapi ini kalau saya perhatikan, rumah depan ini lebih N [D1.2] itu lo. : Iya mengikuti jalan [D1.1] gede Mbak, embong depan P : Oh karena jalan, bukan karena faktor lain Pak? N mengikuti jalan [D1.3] aja. : Apa? Ombak ta Mbak? Enggak kok. Cuman karena P : Pernah sampai ada ombak besar nggak Pak? N yang mau berdiri di atas laut itu banyak. : Enggak pernah sih Mbak. Tapi sekarang itu buanyak P : Maksudnya berdiri di atas laut? N : Ya mereka bangun rumah diatas laut Mbak. Mbuat rumah pakai cagak cor gitu lo. Kan lahannya Karangsari sudah terbatas [H1.4] to Mbak. Lha orang nambah terus, makin lama
makin banyak. Lahannya tetap, orangnya makin lama makin banyak [G1.2]. Saya sendiri ya juga mikir lahan [H1.5] to Mbak. Wong saya punya anak dua kok. [Narasumber bercerita di luar topik penelitian - cerita tentang putra putrinya] P itu kenapa Pak? : Dulu akhirnya Bapak memilih untuk tetap tinggal disini N juga dekat dengan laut. Terus juga saya sudah bisa beli sendiri. : Ya memang kan pekerjaan saya nelayan [F1.4], terus P : Selain itu, ada faktor-faktor lain nggak Pak? N : Faktor lain yang dimaksud? P .... : Ya mungkin semisal karena keluarga besar disini, terus N Karangsari semua. : Oh iya, memang semua faktor keluarga saya kelahiran P : Termasuk istri juga? N : Iya istri saya itu juga kelahiran sini, itu rumahnya pas ujung barat sana. Keluarga sana ini juga semuanya nelayan [F1.5] kok Mbak. Saya ini nggak pernah ngerasain pendidikan lo Mbak, ya Cuma saya kumpul-kumpul sama orang-orang yang sekolah, jadi dulu diajari baca gitu sama mereka. Ini juga kalo ada pendatang gitu salut sama saya, kadang kalo kumpul-kumpul. gitu mereka suka muji saya. P : Oh masih sering kumpul-kumpul berarti ya Pak? N : Sering, buat bahas kondisi lingkungan ini gimana. [Narasumber bercerita di luar topik penelitian - cerita tentang putra putrinya] 237
238 P gitu Pak? : Tadi berbicara program, berarti disini sering ada program N : Program ya itu BKM, wilayah Karangsari kan yang diutamakan BKM. Ya semacam bantuan untuk masyarakat gitu lo. PNPM itu lo [J1.1]. P : Berarti lebih digunakan ke pembangunan ya Pak? : Iya pembangunan, kayak perbaikan-perbaikan. Perbaikan N jalan, perbaikan rumah, kalo ada rumah yang nggak mampu [J1.2]. Itu kan yang nanganin BKM. P : Tapi rata-rata sudah ditembok semua ya Pak disini? N kalo bukan rumah kuno ya sudah nggak ada [B3.1]. : Iya sudah. Ya tinggal berapa Mbak yang gebyok Mbak, P : Tapi rata-rata tinggi ya Pak, untuk sisi kanan jalan ini. N : Iya Mbak. P ditinggikan. Supaya airnya nggak masuk. : Saya kira karena ini, karena ada hempasan jadi N didepannya [D1.4]. : Enggak gitu Mbak. Kan mengikuti jalan yang ada P : Itu dari Bapak disini gitu emang nggak pernah ada banjir? N : Enggak ya. Memang kalau ujan deras, ya bisa sampai segini Mbak (memberikan petunjuk setara bawah lutut) ya sampai kesini juga, tapi kan langsung habis nggak lama [A1.1]. Kan airnya langsung balik ke laut lagi. P : Kalau rata-rata rumahnya itu ini ya Pak, ngadepnya ke .... N posisi jalan [D1.5]. : Iya ke utara, sama ke selatan [C2.1] lah. Tergantung P : Ada nggak sih Pak disini rumah yang ngadep ke laut?
: Ada, kan di belakang ini masih ada. eh kalau ke laut N nggak ada, ke barat sama timur. Ngadep ke tembok orang [C2.2] masih ada Mbak. Orang Jawa iku kan punya tradisi [G2.1] to Mbak, tradisi berhadapan rumah [G2.2]. Kalau ditanya apa to namanya, seperti dukun itu lo Mbak, aku pengen nggawe omah ngadep endi. P Pak? : Oh di sini masih menggunakan kepercayaan seperti itu N : Iyo Mbak, adat budaya [G3.1] to. Tapi itu kalau buat rumah baru lo Mbak. Kalau sudah gini ya nggak ada. Ingin buat baru, kan tanya dulu to Mbak, hadep ke barat, timur atau mana [G3.2]. P : Tapi uda jarang ya Pak ya, kalau bikin rumah baru gitu. N : Jarang wong sudah nggak ada lahan [H1.6] Mbak. Kalau sudah ada rumah gini ya, mau masuk kerumah itu tanya harinya Mbak, kapan yang baik [G3.3]. P Pak yang masih digunakan dan dipercayai oleh masyarakat? : Selain kepercayaan kayak gitu, ada kepercayaan apa lagi N : Ya memang adat islam sama jawa [G3.4] itu aja Mbak. Kalau uda islam kuat ya islam aja yang dipakai. Cuma kalo orang nelayan Mbak, adat jawa itu pasti dipakai. Mau apa aja pasti pakai adat jawa. Kecuali kalo orangnya udah islamnya tinggi lo Mbak, kalau uda tinggi imannya gitu sudah nggak dipakai adat Jawa itu. P : Disini itu ada balai RW nggak sih pak? N : Balai RW nggak ada disini. P Pak? : Kalau untuk kumpul-kumpul warga gitu biasanya dimana N : Ya itu sekedar Cuma pengurus RT aja Mbak, biasanya kumpul di rumah Bapak Matoah, rumahnya Bapak bendahara. 239
240 Rumahnya kan besar, jadi bisa dipakai buat kumpul. Balai sebenernya sudah ada Mbak, lahannya ada, Cuma kan kotor, belum sempurna. Makanya tiap pertemuan pengurus biasanya pasti dirumah bendahara. Rumahnya itu besar buat kumpul-kumpul. P : Itu disana ada bangunan besar, apa ya itu. N : Mushola itu Mbak. P : Cuma satu itu aja atau bagaimana Pak? N : Tiap satu RT punya satu mushola Mbak. P posisinya yang terpilih disana Pak? : Oh jadi ada banyak mushola ya Pak disini. Kenapa N : Ya tergantung keberadaan lahan [H1.7] Mbak, yang diwakafkan disana ya sana yang dipakai. Itu mushola RT Pak Makrus itu diatas. P : Maksudnya diatas Pak? N : Ya diatas bangunan, soalnya kan uda nggak ada lahan [H1.8]. Sedangkan masyarakat pengen punya mushola. Bawahnya itu sumur, sumur umum gitu, terus atasnya dipakai buat mushola. Ada mushola Cuma mushola pribadi, punya orang sendiri gitu kan nggak enak. Terus akhirnya warga pengen punya mushola sendiri sampe ditaruh diatas gitu. Kalau mushola sini itu ya, kalau ga orangnya sudah tua, nggak punya anak, punya lahan lebar lah istilahnya, langsung diwakafkan. Aslinya mana dek? P : Semanding sini Pak. N : Oalah Semanding tak pikir ndi, sebelah mana? P : Kowang Pak, Bapak tau? N lahan disana. : Pernah, ponakan saya kan mau berdiri disana, sudah ada
P : Orang sini juga Pak? N : Iya, Cuma istrinya orang Karangsari sebelah barat sana. Rata-rata memang dapet sesama Karangsari, kan minder Mbak kalau dapet jodoh di luar. P ketemu. : Haduh sama aja Pak, namanya jodoh darimana aja pasti N tenaga dari Kowang. Maju soale Mbak pembangunane Kowang. : Banyak kok Mbak, orang sini kalau ngebangun ambil P : Cukup jauh ya Pak, nyuruhnya orang Kowang? N bisa meringankan biaya to Mbak. : Ya kan pekerjanya itu banyak, atek bagus cepet juga, kan P : Kalau materialya gitu ambil dari sini pak? N jombang sana. Pasir hitam itu lo. : Ya engga to Mbak, ambil dari bengawan pasirnya, P katanya banyak yang mbangun pake pasir laut sini. : Soalnya kemaren saya dapat info dari Pak Wid itu N : Iya itu dulu Mbak, sekarang ya enggak P : Tapi rawan keropos katanya. N : Uda nggak bisa sekarang Mbak, nggak ada pasirnya. Eman to mbak, eman biayanya ya juga eman tenaganya. Dulu kan karena belum ada bangunan modern. Orang ambil pasir laut karena dekat dan mudah gitu aja kok, nggak dipikir kualitasnya seperti apa [B3.2]. Lha sekarang ya nggak mau Mbak. Saya kira dari Surabaya Mbaknya. Hehe P : Oh enggak Pak, saya anak Tuban asli. N : Atau dari Gresik sana. 241
242 : Duh nggak mungkin saya ambil lokasi penelitian jauh P dari rumah Pak. Masa rumah saya Surabaya, ambil survey sampe sini. N tak tanya katanya dari Gresik. : Loh dulu itu pernah kok Mbak, dari Unibraw itu kesini, P : Kok nggak ambl di daerahnya aja ya Pak. N dapet lokasinya disini katanya. : Ya gatau Mbak, pas tak tanya juga Cuma jawab emang P : Jadi bergantung sama kampusnya kayaknya Pak. N : Iya mungkin Mbak. P dimana saja bebas. : Soalnya kalau saya kan tergantung saya, mau ambil N daerah Semanding sendiri. : Tapi kalo ambil di daerah sendiri bisa? Misal ambil di P : Bisa saja Pak, Cuma tergantung tema yang bakal saya angkat juga jadi penelitiannya apa. Karena saya ambil permukiman kumuh, akhirnya lokasi yang sesuai ya di Karangsari ini. Sempet cari-cari juga Pak, dan ternyata memang Karangsari ini masuk ke dalam daftar 17 kelurahan/desa yang masuk dalam SK Kumuh Kabupaten Tuban. N : Oh begitu. Ada lebih kayaknya Mbak, 19 kayaknya. P yang kumuh gini. : Memang banyak di kecamatan Tubannya kok Pak kalau N juga seenaknya, banyak orang jualan. : Oh ya jelas Mbak, di kecamatan kota toh. Soalnya orange P : Kalau ini Pak, tadi kan saya jalan terus ya, kesana. Ada bangunan yang masih dipager pakai seng, yang sepertinya masih dalam proses pembangunan itu apa ya Pak?
: Oh itu TPI. Rencananya itu akan dibangun sampai lantai N 3. Baru satu lantai, itu buat lelangan ikan, atasnya buat orang jualan hasil olahan ikan, nah yang atas sendiri itu buat pengelola, kayak koperasi-koperasi nelayan gitu. Kayak KUD kalo bayar listrik kan bisa ditempatkan disana. Berhubung karena dibongkar total, kan sekarang dipindah ke perikanan. P : Perikanan maksudnya Pak? N Sebelah timur Rumah Sakit Muhammadiyah. : Perikanan Kelautan itu lo Mbak, sebelah barat KUA. P : Jadi semakin jauh dong Pak orang mau jual ikan? N : Oh itu bukan tempat lelangan, itu tempatnya kantor. P : Oh semacam KUD itu? N awasi itu. : Iya. Kalau tempat lelang ya di bangunan yang Mbak P dimana? : Nah itu kan belum jadi pak? Terus warga jual ikan N : Belum memang, tinggal nunggu proyeknya. Kan sudah ditangani orang atas. Kan bisa aja dananya seret atau gimana Mbak, makanya pembangunannya berhenti. Rencananya kan sampai lantai 3. P : Tapi cukup banyak pembangunan ya Pak di Karangsari? Banyak yang berubah nggak sih Pak sekarang? Perubahan apa yang sekiranya Bapak rasakan gitu dari 15 tahun lalu Bapak tinggal disini, sampai sekarang? N : Ya perubahannya itu hanya alatnya saja Mbak, sekarang sudah modern. Kalau dulu nggak ada GPS, sekarang kita sudah pakai GPS. P : Eh iya pakai GPS Pak? 243
244 : Iya Mbak, makanya kalau ditanya perubahannya dari N segi bangunan ya gini-gini aja. Cuma yang berubah itu ya pola pikir masyarakatnya Mbak. Sudah bisa diajak untuk maju [I1.1]. Dulu perahu kecil-kecil, sekarang sudah lebar. Dulu itu biaya buat kapal hampir 5 juta sudah bisa. Sekarang bisa sampe ratusan juta Mbak. Perkembangannya ya begitu, kalau bangunanannya ya seperti ini aja Mbak. P terakhir Pak? : Jarang ya Pak, kalau Bapak renovasi rumah kapan N : Saya renovasi rumah ini sudah dua kali kok Mbak, yang pertama ini terasnya saya ganti, terus lapisan dindingnya ini. Dulu kan nggak gini. Lawangnya kan sudah nggak ada. Sudah keropos, lawangnya hanya triplek. Tapi saya disini uda 12 tahun saya, dapat rumah ini. P Pak temboknya? : Tapi memang rata-rata rumah disini pasti dikeramik ya N : Iya kan airnya itu asin Mbak, cepet keropos. Rumah saya ini dinding keramik semua [B3.3] Mbak, sampe kamar-kamar. Ya itupun bisa dilakuin kalau ada rejeki [F2.2] Mbak. Sambil ngurusin anak, ngurusin rumah juga. P : Hehehe iya disambi-sambi Pak. N Mbak. Belum lama juga lulus sarjananya. : Anak saya yang pertama juga baru kerja 2 tahun ini kok P : Oh itu yang cowo ya Pak. N : Iya Mbak. Mbaknya dulu SMA berapa? P : Saya SMA 1 Pak. N : Oalah layak bisa masuk ITS.
P berapa? : Duh sama aja Pak, memang anak Bapak dulu SMA N sak anane Mbak. : Anak saya SMA 2 Mbak yang cewe, kalau yang cowo itu P : Loh SMA 2 kan juga favorit Pak. N : Lha iya dulu tak tanya, Nduk wong sama-sama mahal biaya di SMA 1 atau SMA 2, Opo ga pengen coba SMA 1 ae ta? Bapak siap nduk inshaallah biayanya. Tapi anaknya jawab minder eh Mbak katanya, nggak berani. Yowes akhire ambil SMA 2. P : Oalah padahal aslinya sama aja Pak. N : Lha nggak berani to Mbak, tapi ya wes walopun di SMA 2, rapornya bagus kok Mbak. Nilaine bagus, pernah nggak dapet rangking wes prembik-prembik. P : Walah ya mungkin sedikit kecewa kayaknya Pak. N Mben semester ngarep kudu iso luweh apik maneh hasile. : Iyo Mbak ancen, tapi yo tak ademe yowes gapopo Nduk. P : Hehehe, anaknya rajin juga soalnya Pak. N : iyo Mbak. : Em mungkin sudah cukup Pak wawancaranya, P terimakasih untuk waktunya. Mohon maaf mengganggu waktu Bapak kerja ini hehe. N gini. : Oalah nggak papa mbak, saya sudah biasa ditanya-tanya P Assalamualaikum. : Iya Pak hehe. Kalau begitu saya pamit dulu Pak, N : Waalaikumsalam, abis ini mo kemana lagi Mbak? 245
246 P lingkungan sekitar sini. Mari Pak. : Oh jalan-jalan saja Pak, sambil N : Oh iya mari-mari. ----- end of section ----- liat-liat kondisi
BIOGRAFI PENULIS Lahir dan besar di Kota Tuban pada tanggal 01 Juni 1996, Penulis dengan nama lengkap Mita Ayu Dwi Jayanti ini merupakan anak bungsu dari 2 berhasil bersaudara. Telah menempuh pendidikan formal antara lain: SDN Kowang 01 Semanding, SMPN 6 Tuban, SMAN 1 Tuban, dan terakhir terdaftar sebagai mahasiswa di Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota ITS hingga meraih gelar Sarjana Teknik (S.T.) di tahun 2018. Semasa perkuliahan, penulis pernah melakukan kerja praktek di Konsultan Perencanaan yaitu PT. Sinergi Visi Utama Yogyakarta dengan judul proyek Penyusunan Naskah Akademik RPJMD Provinsi D.I. Yogyakarta. Penulis juga sempat diberikan kesempatan untuk menjadi asisten pengajar/dosen dalam mata kuliah Perencanaan Perdesaan. Dalam dunia keorganisasian, penulis aktif dalam Himpunan Mahasiswa Planologi (HMPL) ITS, terutama dalam Departemen Sosial Masyarakat. Penulis diberikan kesempatan dan amanah sebagai Kepala Departemen Sosial Masyarakat periode 2016-2017 dan Staff Departemen Sosial Masyarakat periode sebelumnya yaitu tahun 2015-2016. Segala saran dan kritik yang membangun serta diskusi lebih lanjut dengan penulis dapat dikirimkan ke email penulis sebagai berikut 247
248 Halaman ini sengaja dikosongkan