KELAM dl PADANG BILAN (Dinamika Kehidupan PSK Lokalisasi)
KEIAM di PADANG BVLAN (Dinamika Kehidupan PSK Lokalisasi) MISKAWI CV. A1 Fastabiq A1 Khairat Komunitas Pecinta Sejarah Blambangan
KELAM di PADANG BULAN Dinamika Kehidupan PSK Lokalisasi Penulis: Miskawi Editor Ika Ningtyas Desain Sampul dan Tata Letak: Taufik RB Cetakan Pertama, November 2013 Hak Cipta @Fastabiq xv + 126 him, 12 x 19 cm ISBN 978-602-14635-0-5 CV. Al Fastabiq Al Khairat Komunitas Pecinta Sejarah Blambangan (Koseba) Jl. Basuki Rahmat 147 RT 02 RW 03 Kabupaten Banyuwangi, Jawa Timur Email: fastabiq
DAFTARISI BAB I Pendahuluan 1.1 Latar Belakang Masalah 1.2 Ruang Lingkup dan Permasalahan. BAB II Tinjauan Pustaka 2.1 Marginalisasi Perempuan dan Pelacuran. 2.2 Sejarah Berdirinya Pelacuran 2.3 Eksistensi PSK dan Dampaknya 2.4 Peran Perempuan dalam Bidang Ekonomi bagi Kehidupan Keluarga ..... 2.5 Struktur dan Pola Lokalisasi. 2.6 Pandangan Masyarakat terhadap Keberadaan PSK. BAB III Metode Penelitian. BAB IV Pembahasan. 4.1Sejarah Lokalisasi Padang Bulan. .1 9 .12 .20 35 .40 42 50 .63
4-2Stigma Negatif Masyarakat terhadap Keberadaan 81 PSK Padang Bulan. 4.3 Faktor Pendorong Perempuan menjadi PSK....90 4.4 Peran PSK di Bidang Ekonomi bagi Keluarganya. 4.5 Persepsi Masyarakat terhadap PSK di Lokalisasi Padang Bulan. .107 4.6 Bentuk Pembelaan PSK terhadap Penilaian Masyarakat. .114 A, BAB V Penutup. Daftar Pustaka.. Biografi. .100 119 .123 .127
Pchtjantar PencrGit adalah permasalahan sosial yang paling tua di dunia ini. Prostitusi ibarat dua sisi mata uang: dibutuhkan namun keras ditentang. pertentangan itu, kenyataannya prostitusi tetap tumbuh subur di seluruh penjuru bumi. Prostitusi sesungguhnya Seberapapun juga Buku Kelam di Padang Bulan karya Miskawi lahir bukan bermaksud menyetujui maupun ini menolak kehadiran prostitusi (yang juga tumbuh subur di Banyuwangi). Sebaliknya, buku ini menghadirkan fakta sosial bahwa keberadaan prostitusi lokalisasi bukan sekedar urusan dosa atau lebih tidak kompleks. dosa. Permasalahan sebenamya Buku ini lebih banyak mengupas pengakuan pekerja seks komersial (PSK) meneijunkan dirinya ke dunia hitam Lokalisasi Padang Bulan, Desa Benelan Kidul, Kecamatan Singojuruh. Ini adalah lokalisasi terbesar di Banyuwangi bahkan disebut- sebut nomor dua di Jawa Timur setelah Lokalisasi Dolly Surabaya. Meski penelitian dilakukan 2009 lalu, namun isinya masih relevan hingga saat ini. Terlebih lagi Pemerintah Banyuwangi berencana menutup lokalisasi ini pada 2014 mendatang.
PSK telah terstigma sebagai pelaku tunggal dalam dunia prostitusi. Kenyataannya, dalam industri seks modem sekarang, PSK ibaratnya hanya mesin produksi pencetak uang. Padahal banyak pihak yang bermain dalam bisnis hitam itu mulai lelaki hidung belang, pemasok PSK, mucikari, pemilik mmah bordil, dan para mafia lainnya yang mereguk keuntungan dari bisnis prostitusi tersebut. prostitusi muncul karena ada permintaan dan pasokan. Ada lelaki hidung belang untuk permintaan dari menyalurkan hasrat seksual merekÿDalam budaya patriarki, perempuan memang dianggap sebagai obyek seks bagi laki-laki. Tingginya permintaan tersebut dipenuhi oleh para mafia dengan memasok perempuan-perempuan yang bersedia menjadi obyek seks. Akhirnya perempuan yang terdesak kebutuhan ekonomi, paling rentan masuk ke lingkaran setan bernama prostitusi ini. Sebagaimana bisnis lainnya, Umumnya tidak ada perempuan di dunia ini yang bercita-cita menjadi seorang PSK. Akan tetapi, pilihan hidup yang tersedia kepada mereka amat terbatas, karena sebagian besar PSK berpendidikan dan berketrampilan rendah. Pilihan ini bisa dimengerti, karena dunia prostitusi memberikan iming-iming penghasilan yang lebih besar dan instan. Meski akhirnya melepaskan diri dari jeratan
mafia prostitusi juga tak semudah membalikkan tangan. stigma yang melekat di masyarakat, jarang orang yang peduli bahwa ada keluarga kecil PSK yang akhirnya tetap bisa meneruskan hidup. Walaupun (berdasarkan wawancara di buku ini) para PSK mengetahui dampak apa yang akan mereka tanggung seperti dikucilkan dari masyarakat dan tertular penyakit mematikan HIV/AIDS. Namun seburuk-buruknya Sayangnya penyelesaian masalah prostitusi ini lebih banyak menggunakan pendekatan agama. Padahal prostitusi juga tumbuh subur di negara- negara Islam seperti Saudi Arabia, Iran dan sosial dan budaya Malasyia. Aspek ekonomi, seharusnya inenjadi pertimbangan yang tak kalah penting untuk menuntaskan lokalisasi. Termasuk mencegah perempuan-perempuan di bawah umur teijerat mafia prostitusi. Demi kesempurnaan buku ini, kritik dan saran Anda sangat kami nanti. Semoga buku Kelam di Padang Bulan bermanfaat bagi Anda. Selamat membaca! Banyuwangi, 15 November 2013 Penerbit
Pctujantar PCHUC'IS hasil kegelisahan yang tertuang dalam ide dan sebagai bentuk pengabdian pada Tri Dharma Perguruan Tinggi. Gambaran hasil penelitian diperolah dari penelitian. Saya realita memahami tulisan ini bukanlah karya utuh, sebagaimana layaknya tulisan yang baik. Saya hanya ingin mejadi bagian dari komunitas penulis yang sedang belajar. Bahwa Indonesia y&Qg saya pahami adalah negara yang miskin kaum'iritelektual dan pintar mengkritik tetapi. tidak mau mengevaluasi diri dan sebagian ada yang ikut aliran kebatinan (mendem roso), kaum nasionalis sejati yang haus kekuasaan, nasionalis dijadikan reklame dengan melebur diri dalam sistem politik lalu meninggalkan dunia intelektual. Tulisan ini hanyalah sebuah langsung di objek Persoalan pelacuran menjadi perbincangan yang belum selesai sejak adanya manusia. Namun, seburuk pada umumnya terhadap pekeija seks komersial (PSK), mereka juga tetap manusia yang punya rasa malu, punya keinginan untuk dihargai oleh manusia yang lainnya. Para PSK tersebut tetap saja memiliki hak- hak dasar atau hak asasi yang harus dibela dalam banyak hal. Terutama manakala dia dilecehkan, apapun penilaian masyarakat
teraniaya, dan jika hak-haknya ditindas oleh orang lain maka pemerintah ikut bertanggungjawab dengan nasib mereka yang sampai sekarang dipandang sebelah mata. Mestinya segala bentuk eksploitasi terhadap mereka haras dihentikan. Namun kenyataannya, masyarakat sudah membangun stigma bahwa hanya perempuan yang tubuhnya" yang diidentikkan sebagai "menjual "pelacur". Selain itu perbuatan ini seakan dianggap paling buruk dan hina yang sudah dibangun oleh masyarakat. Sebutan "pelacur" sudah terlanjur diperantukkan bagi perempuan yang menjual tubuhnya (seks) demi uang. Akan tetapi, manusia yang melakukan perbuatan tidak baik lainnya luput dari sebutan ini. Termasuk mereka yang "menjual kebenaran" (kejujuran dan keadilan) yang merupakan nilai-nilai dasar dari kehormatan manusia. Perbuatan tidak baik lainnya seperti korapsi, kolusi, nepotisme (KKN) yang banyak melibatkan petinggi negara. Bahkan lebih ironi ada beberapa tokoh yang mengatasnamakan agama, tidak lepas dari perilaku korap tersebut. Tidak sedikit para perampok uang negara itu merasa bangga berbuat demikian dengan bergaya hidup mewah. Seolah-olah dunia ini haus panggung kekuasaan dengan ditutupi tirai-tirai dan simbol- simbol pembenaran agar ada pengakuan bahwa sandiwaranya: orang yang
dirinya peradaban. sebagai sosok pencerah dari segala Berdasarkan pemahaman ini, bukankah sebutan pelacur terasa semakin tidak adil jika hanya ditujukan pada para perempuan (PSK) yang menjual tubuhnya demi uang. Kedua; bila ditinjau perempuan yang menjual dari segi moralitas, tubuhnya demi uang sering dikatakan sebagai perempuan yang sudah hilang kehormatannya. Padahal, para koruptor, kolutor, manipulator, dan perilaku kotor lainnya yang jelas-jelas menjual kebenaran (kejujuran-keadilan) pada dasarnya juga menjual kehormatan. Dengan dertukian, kalau mau jujur mereka pun sebenarnya bisa dianggap telah hilang kehormatannya. yang melakukan berbagai perilaku kotor tersebut malah seringkali (merasa atau dianggap) terpandang mulia dan terhormat di mata masyarakat. Sedangkan mereka, melakukannya tidak hanya demi uang, kedudukan jabatan tetapi (kekuasaan). Suatu perbuatari yang dimotivasi bukan karena keterpaksaan melainkan karena keserakahan. bukankah sesungguhnya mereka pun pantas disebut sebagai pelacur bahkan melacurkan diri sehingga dianggap sebagai manusia yang telah hilang kehormatan dirinya. di antara mereka Ironisnya, demi juga atau Jadi, sekali lagi,
Kehidupan menjadi pelacur sangat rentan dengan segala macam pandangan masyarakat yang cenderung menyalahkan satu pihak, yaitu PSK. tidak akurat karena PSK tidak Pernyataan ini menjajakan diri atau tubuh. Justru laki-laki 'hidung belang' yang mencari mereka. Persoalan bukan terletak pada PSK, tapi laki-laki 'hidung belang'. Kalau saja tidak ada laki-laki yang mencari PSK tentulah tidak ada PSK di sana. Biar pun kegiatan pelacuran ditutup, tidak menjamin tidak akan ada praktek pelacuran. Pandangan masyarakat yang selalu dituding sebagai 'periyakit masyarakat' adalah PSK yang ada di yang lokalisasi. Padahal, melibatkan PSK tidak langsung justru jauh lebih besar dan berpotensi teijadi pada cewek kafe, cewek SPG, cewek disko, anak sekolah, mahasiswi, cewek panti pijat, dan ibu rumah tangga. Ini justru yang harus mendapatkan penanganan lebih serius karena mempunyai efek yang lebih besar pengaruhnya. kegiatan pelacuran Karya ini bukan persoalan setuju atau tidak setuju, mendukung atau tidak mendukung. Pro dan utama kontra persoalan sesungguhnya lokalisasi secara holistik, tidak semata-mata karena berdosa atau tidak berdosa. Setiap agama apapun memang melarang adanya perzinahan dan tidak ada negara yang melegalkan pelacuran, ini yang harus sudah biasa, bagaimana melihat namun yang
dipahami. Oleh karena itu, diperlukan solusi atau tidak teqerumus dalam alternatif lembah pelacuran. Namun, realitanya penyelesaian aktivitas prostitusi tersebut selalu ditempuh dengan jalur kekerasan dan menghakiminya. bagaimana Ada dua pertanyaan besar yang perlu dicari jawaban dan solusinya. Pertama, adanya lokalisasi, berarti ada tempat khusus yang sudah terlokalisir dan resiko penyakit bisa ditangani. Jika dipaksa ditutup resiko penularan penyakit akan semakin lainnya. Kedua, ke manusia yang meluas lelaki hidung menyadarkan dan menghadang belang agar tidak masuk ke lokalisasi!; Jika lokalisasi sepi dengan sendirinya mereka berhenti karena tidak ada satupun lelaki yang tertarik. Menangani masalah sbsial tidak mudah seperti membalikkan telapak tangan. Memang akan menjadi kebanggaan tersendiri bagi satu kelompok jika daerahnya terbebas dari pelacuran. Namun, efek pindahnya dari kota sebelumnya ke kota lain tidak pernah menjadi kajian dan pertimbangan yang mendasarkan pada kemanusiaan. Bukannya kota satu dan kota lainnya adalah bagian dari yang satu yaitu Indonesia? Seandainya menjadi warga negara lain, apakah kita tega melihat saudara kita tertular HIV atau terpengaruh? Inilah kemanusiaan. Tanpa dukungan dan sumbangan pemikiran dari berbagai pihak. karya ini tentunya tak akan
mungkin ditulis dan diselesaikan. Oleh karena itu, diucapkan terima kasih kepada Mas Suseno telah meminjamkan buku tentang fenomenologi politik dan memberikan banyak ilmu dan diskusi yang tak kenal ruang dan waktu, Mas Bambang Basuki (Dayun) atas motivasinya dan dukungannya, Mas Haiji yang selalu terbuka dirumahnya menerima penulis untuk diskusi dan banyak buku yang dipinjamkan, Ki Kamino yang selama ini banyak memberikan pemantapan dan spiritual. Teman diskusi Waris, Mahfud, Kadek, Matali, Ika Ningtyas sehingga (Koseba) menghasilkan ide liar dan cemerlang. Teman-teman organisasi pergerakan yaitu Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia (GMNI) yang saat ini masih konsisten mempeijuangkan .wong cilik. Kepada, para PSK lokalisasi Padang Bulan, mucikari dan para pengurus yang telah memberikan data sebanyak-banyaknya walaupun pada awalnya sangat sulit, sehingga menuntut peneliti untuk terlibat langsung sehingga mengerti apa yang sebenarnya orang lain belum sepenuhnya mereka melihat realita, menyadari, merasakan pahit manisnya sebagai penghuni lokalisasi. Tak lupa juga buat yang telah menemani dan memberikan kepercayaannya bahkan dukungan yang tak ternilai harganya yaitu Sri Suci Dewi W dan Moh. Rafillah PM. dan rekan yang lainnya Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih yang seb.esar besarnya atas semua bantuan
yang telah diberikan, semoga semua ilmu yang penulis miliki serta laporan penelitian ini dapat memberikan manfaat yang besar bagi penulis dan pembaca. Penulis Miskawi '
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Kesetaraan gender sesungguhnya telah menempatkan posisi kaum wanita pada tingkatan yang sama dengan kaum pria. Kini, kaum wanita telah mendapatkan pengakuan yang sama untuk melakukan berbagai aktivitas publik yang dulu dianggap terlarang untuk dilaksanakan oleh kaum wanita. Dalam kehidupan tangga, keberadaan kaum wanita bukan hanya sebagai penyandang peran domestik (seorang ibu rumah tangga). Namun, kaum wanita juga mendapatkan kesempatan yang sama umtuk melakukan aktivitas sosial ekonomi dan di bidang politik. Menurut Toler (1984) pada umumnya, motivasi perempuan imtuk bekerja di ranah publik didasari oleh kepentingan ekonomi rumah tangga, mendapatkan kemandirian, belajar menghadapi tantangan sosial ekonomi, dan untuk meningkatkan status sosial ekonominya. Namun, bagi rumah tangga miskin penghasilan seorang perempuan dari usaha ekonomi memberi rumah
kesempatan untuk memegang peranan yang penting dalam ekonomi rumah tangga. Perubahan persepsi yang semakin baik terhadap perempuan seiring dengan arah kebijakan pembangunan yang menempatkan wanita sebagai target pemberdayaan, sehingga memiliki kontribusi dalam upaya meningkatkan kualitas sumberdaya program manusia pembangunan yang dikembangkan adalah program peningkatan peranan kaum perempuan dalam kehidupan bermasyarakat dengafbkegiatan pokok pada beberapa aspek, yaitu: pendidikan dan pelatihan ketrampilan perempuan, perlindungan tenaga kerja perempuan, dan pengembangan kelembagaan atau organisasi perempuan (Kusnadi, dkk, 2006). Namun demikian, tidak semua kaum wanita terjangkau oleh program pembangunan ini, sehingga masih banyak kaum wanita yang melakukan aktivitas ekonomi yang tidak sesuai pribadi pandangan dengan masyarakat. Salah satunya adalah mereka yang bekerja sebagai PSK. di daerah. Adapun keinginan dan Menurut Purwanto (2008) salah satu alasan yang melatar belakangi kaum wanita bekerja sebagai PSK adalah masalah ekonomi keluarga. Fakta yang disampaikan Purwanto tersebut telah 2
memberikan gambaran tentang sebagian peran dan resiko menjadi seorang PSK. Kondisi ini yang sangat memprihatinkan sekali, predikat dan label yang diberikan masyarakat kepadanya sebagai suka manusia rendah, merusak, sampah masyarakat dianggap paling tepat, masyarakat yang tanpa moralitas, perusak tatanan sosial, pemuas nafsu yang binal. tidak bertuhan, kotor, Sepanjang sejarah peradaban manusia pemah kedudukan mendapatkan pengakuan sebagai bagian dari kelompok sosial dalam masyarakat yang memiliki kedudukan setara dengan kelompok masysrakat seperti umunnya. Stigma yang dibangun oleh masyarakat yang mengatasnamakan dirinya sebagai tokoh yang paham pada persoalan agama termasuk ukuran dosa dan ukuran neraka bahkan ukuran masuk surga. Logika kaum agamawan adalah aturan agama, tanpa bahwa hidup harus diatas memperdulikan kehidupan realitas yang ada. Hubungan seksualitas dianggap benar dan sah jika sudah dilakukan sesuai dengan aturan-aturan agama. Jika pandangan ini terus diberikan kepada PSK maka pandangan tersebut telah menjadikan sebagai orang yang terbuang secara mereka tidak struktural dan kultural sekaligus. Bahkan, PSK tampaknya tidak 3
sedikit tokoh-tokoh politik yang berada di bawah naungan agama terlibat kasus korupsi, suap- menyuap dan main perempuan. Menurut pandangan masyarakat yang cendenmg menyalahkan satu pihak, yaitu PSK (pelacuran wanita) yang hanya menjadi sorotan, sedangkan pelacuran laki-laki atau gigolo tidak mendapatkan tudingan apapun. Hal inilah yang menyebabkan manifestasi ketidakadilan pandangan . masyarakat tersebut terhadap kehidupan PSK pada kenyatannya tetap menunjukkan bahwa PSK tidak diterima kehadirannya dan perlu segera diatasi. Siapapun tidak akan mengingkari bahwa dunia pelacuran bukanlah pilihan utama setiap kehidupan sosial manusia. Bahkan, tidak ada seorangpun yang memiliki cita-cita menjadi pelacuran. Namun, kehidupan sosial yang akhimya mengantarkan seseorang menjalani kehidupan kelam. Siregar (1982) laki-laki hidung dan belang, bentuk Ma£k> adanya gender. Masyarakat pada umumnya menyalahkan satu pihak, yaitu para PSK sebagai pihak yang bersalah. Padahal dalam kenyataannya prostitusi sangat dan permintaan penawaran. Dalam sosial jual beli (transaksi ini) kedua pihak tersebut secara penuh terlibat dan 4 tergantung pada
berperan seimbang, selama itu pula prostitusi akan terns berlangsung (Krisna, 1979). Syaiful W. Harahap (2011) mengatakan, persoalan bukan terletak pada PSK, tapi laki-laki 'hidung belang'. Kalau saja tidak ada laki-laki yang mencari PSK tentulah tidak ada ini mengisyaratkan kenyatannya keberadaan PSK tidak dapat disalahkan begitu saja. PSK di sana. Hal bahwa pada Kaum pelacur ini adalah yang paling rentan dari banyak sisi. Mereka juga paling rentan terhadap terjangkitnya penyakit kelamin, seperti HIV - AIDS, yang merupakan penyakit yang mematikan. Para pelacur berani mengorbankan diri, masa depan dan kehidupartnya tidak lain hanya untuk mendapatkan uang. Padahal hasil kerja kerasnya tidak menjadi miliknya secara utuh, tetapi disisi lain ada yang diuntungkan dari hasil kerja kerasnya. Para PSK juga merupakan bagian dari yang kelompok seharusnya mendapatkan pengakuan yang sama. Tidak selayaknya stigma baik dan buruk terus kelompok yang cenderung dilontarkan pada termarginalkan ini. Sebenamya ada beberapa peran penting yang secara implisit telah dimainkan oleh para PSK ini. Termasuk di dalamnya dalam bidang 5 sosial dalam masyarakat
ekonomi bagi kehidupan keluarganya. Secara tidak langsung keberadaan PSK telah menjadi katub penyelamat bagi kehidupan ekonomi keluarganya, terlebih dalam menghadapi permasalahan ekonomi yang kian hari kian memprihatinkan. Namun tak pernah dilihat demikian, peran periting ini secara bijak oleh masyarakat pada umunya. Masyarakat cendeiung melihat hanya dari satu sisi yang cenderung subjektif dan menghakimi. Atas inilah maka keberadaan PSK dasar pemikiran masyarakat sebagai bagian dari kelompok merupakan suatu hal yang menarik untuk dikaji. kerjanya, keberadaan PSK dapat dikelompokkan menjadi tiga golongan. Pertama, PSK kelas rendahan yang pada umunya berada di jalanan dan rumah-rumah bordir. Kedua, PSK menengah yang berada di bordir-bordir yang cukup bersih dan pelayanannya baik. Ketiga, PSK kelas tinggi yang biasanya tinggal (terselebung) dan hanya di menerima panggilan dengan perantara yang cukup rapi dan bayarannya cukup mahal (Soedjono, 1974). Dalam melakukan aktivitas rumahnya sendiri kedua PSK pada melakukan aktivitas kerja dan juga tinggal di yang mendapat lokalisasi sebuah pengawasan ketat oleh pemerintah. Penempatan 6 golongan Biasanya kompleks
PSK di komplek lokalisasi merupakan upaya pemerintah daerah dalam mengurangi dampak negatif akibat aktivitas PSK yang dipandang amoral. Oleh karena itu, biasanya lokalisasi di tempatkan di pinggiran kota agar jauh dari lingkungan masyarakat dapat diharapkan untuk tidak mempengaruhi masyarakat yang ada di sekitarnya (Soedjono,1974). umum dan Biasanya lokalisasi berada di sekitar daerah pantai ataupun pegunungan yang jauh dari keramaian kota. Namun demikian lokalisasi juga berada di daerah strategis yang sangat mudah di jangkau oleh akses publik. Salah satu lokalisasi yang berada di daerah yang mudah dijangkau oleh akses publik ini adalah lokalisasi Sumber Loh, yang lebih terkenal dengan sebutan Padang Bulan yang berada di Desa Benelan Kidul Kecamatan Singojuruh Kabupaten Banyuwangi. Lokalisasi ini sangat mudah dijangkau oleh masyarakat umum. Lokasinya berada sekitar 17 km dari pusat kota Banyuwangi. Selain itu, lokalisasi tersebut sangat mudah dijangkau transportasi umum yang siap melayani 24 jam. Kabupaten merupakan kabupaten yang terletak di ujung paling timur di Pulau Jawa yang secara administratif terletak Banyuwangi 7
. sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Situbondo, sebelah timur Selat Bali, sebelah selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia dan sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Jember dan Kabupaten Bondowoso. Sehingga tidak salah jika lokalisasi dijadikan tempat persinggahan dari luar Kabupaten Banyuwangi. Berdasarkan hasil pegamatan awal bahwa lokalisasi pengunjungnya tidak hanya berasal dari lokal Banyuwangi, akan tetapi juga berasal dari beberapa kota di sekitar Banyuwangi, bahkan ada jugaÿwisatawan asing yang menyempatkan diri urituk singgah di lokalisasi di Padang Bulan. juga diketahui bahwa lokalisasi Padang Bulan dihuni oleh para PSK yang berasal dari berbagai daerah Jawa Timur. Bahkan ada beberapa PSK yang berasal dari luar Jawa (Madura, Bali, dan Kalimantan). Umunya motif ekonomi menjadi hal yang melatar belakangi mereka sebagai PSK. Hal ini menunjukkan bahwa keberadaan lokalisai memainakan peran penting dalam bidang ekonomi bagi keluarga para PSK. Namun demikian, peran ekonomi yang dimainkan oleh para PSK bagi keluarga sering dipandang sebelah mata oleh masyarakat pada umumnya. Atas dasar inilah, maka dipandang perlu untuk mengkaji Berdasarkan studi awal 8
secara mendalam mengenai peran PSK dan tafsiran atas stigma negatif. 1.2 Ruang Lingkup dan Fermasalahan yang menjadi penekanan penelitian ini, yaitu dinamika kehidupan PSK baik tekanan secara struktiiral dan kultural, kehidupan berketuhanan dan peran PSK dalam memenuhi kebutuhan sosial ekonomi serta peranannya dalam keluarga. Hal pokok Peran PSK adalah kedudukan dan fungsi seorang wanita yang bekerja sebagai PSK yang berada di prostitusi. Kebutuhan ekonomi adalah segala hal yang haras dipenuhi manusia yang berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan sehari-hari yang berupa sandang, pangan, papan dan segala hal dan jenis keperluan lainnya. Keluarga terkecil dari masyarakat yang beranggotakan ayah, ibu dan anak. Dapat juga beranggotakan individu lain yang memiliki hubungan kekerabatan dengan keluarga inti tersebut. lingkungan adalah unit Jadi yang dimaksud dengan peran PSK dalam memenuhi kebutuhan ekonomi keluarga adalah kedudukan dan fungsi seorang wanita yang 9
bekerja sebagai PSK yang berada di lingkungan prostitusi untuk mendapatkan segala hal yang harus dipenuhi manusia yang berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan sehari-hari yang berupa papan sandang, jenis kebutuhan lainnya untuk kepentingan keluarga. segala pangan, dan Batasan penelitian ini dibagi menjadi tiga hal, yaitu batasan ruang lingkup waktu, tempat dan materi. Batasan ruang lingkup waktu dalam penelitian ini berkaitan erat dengan sejarah lokalisasi mulai dari awal "ÿerdirinya sampai dengan sekarang. Ruang lingkup special atau tempat dalam penelitian ini dilakukan di lokalisasi Padang Bulan di Desa Benelan Kidul Kecamatan Singojuruh Kabupaten Banyuwangi. Penelitian lokalisasi Padang Bulan dengan pertimbangan satu-satunya lokalisasi lokalisasi resmi dengan jumlah PSK terbanyak dibandingkan dengan lokalisasi Bar lainnya. Ruang lingkup materi dalam penelitian ini adalah sejarah lokalisasi, dinamika kehidupan baik tekanan secara struktural dan kultural, kehidupan berketuhanan, faktor pendorong wanita bekerja sebagai PSK, peran PSK dalam bidang ekonomi keluarga, terhadap PSK dan bentuk persepsi masyarakat tersebut merupakan 10
pembelaan PSK yang ada di Bulan. lokalisasi Padang Berdasarkan ruang lingkup penelitian yang diuraikan di atas, maka permasalahan dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut: l.Bagaimanakah sejarah Lokalisasi Padang Bulan? 2.Bagaimana stigma negatif keberadaan pelacuran? 3.Faktor bekerja sebagai PSK di lokalisasi Padang Bulan? apakah yang mendorong perempuan 4.Bagaimanakah peran PSK di bidang ekonomi bagi keluarganya? S.Bagaimanakah bentuk pembelaan PSK terhadap stigma penilaian masyarakat? 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Marginalisasi Perempuan dan Pelacuran Menurut Scott mengenai marginalisasi yaitu: sebagai proses pengucilan, sebagai pergeseran perempuan ke pinggjran, sebagai p _ r femimsasi atau segresi, dan sebagai ketimpangan ekonoini yang mulai menirigkat. (1986) kritis analisis terbagi menjadi empat proses roses proses ,
j " Menurut Handayani dan Sugiarti (2006) marginalisasi disebabkan oleh perbedaan gender. Bentuk manifestasi ketidakadilan gender adalah proses marginalisasi atau pemiskinan terhadap perempuan. Marginalisasi atau disebut juga dengan pemiskinan ekonomi. Ada beberapa mekanisme proses marginalisasi kaum perempuan karena dari segi sumbernya berasal dari kebijakan pemerintah, keyakinan, tafsiran agama, keyakinan tradisi atau kebiasaan atau bahkan asumsi ilmu pengetahuan. Menurut Handayani dan Sugiarti (2006) perbedaan jenis kelamin juga melahirkan perbedaan gender yang pada akhirnya mengarah kepada 12
marginalisasi perempuan. Hal ini juga ditambahkan oleh Saptari dan Holzner (1997) bahwa pada prinsipnya, perbedaan jenis kelamin pada dasamya merupakan perbedaan gender antara laki-laki dan perempuan, merupakan hasil pengkotakan yang dilakukan oleh anggota masyarakat serta dukungan oleh bukan merupakan perbedaan yang disebabkan karena perbedaan biologis semata. nilai-nilai tertentu, Kesetaraan dan keadilan gender (KKG) sudah menjadi isu yang sangat penting dan sudah menjadi komitmen dunia termasuk Indonesia seluruh negara menjadi terikat dan harus melaksanakan komitmen tersebut. Upaya mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender di Indonesia dituangkan dalam kebijakan nasional sebagaimana ditetapkan dalam Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN) 1999, UU No. 25 th. 2000 tentang Program Pembangunan Nasional-PROPENAS 2000-2004, dan dipertegas dalam Instruksi Presiden No. 9 tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam pembangunan nasional, sebagai salah satu strategi untuk mewujudkan keadilan dan kesetaraan gender. bangsa-bangsa di sehingga (PUG) 13
Ketertinggalan perempuan mencerminkan masih adanya ketidakadilan dan ketidaksetaraan antara laki-laki dan perempuan di Indonesia, hal ini dapat terlihat dari gambaran kondisi perempuan di gender Indonesia. dengan pemilahan sifat, peran, dan posisi tidak menjadi masalah sepanjang tidak melahirkan kenyataannya ketidakadilan. telah melahirkan berbagai perbedaan gender ketidakadilan, bukan saja bagi kaum perempuan, tetapi juga bagi kaum laki-laki. perbedaan Sesungguhnya Namun pada Irk Dalam masyarakat Jawa misalnya, stereotip negatif pada perempuan dapat dilihat pada ungkapan sioarga nunut neraka katut dan kanca ivingking, karena nasib perempuan dipandang lebih tugas-tugas dibatasi rendah. Perannya domestik yaitu sekitar sumur, dapur, dan kasur. Peranan yang demikian dianggap sebagai peranan yang ideal bagi seorang perempuan. Pandangan demikian masih berakar kuat pada sebagian masyarakat Jawa dan penolakan terhadap stereotip negatif tersebut terus berlangsung seiring dengan (Shuhardati dan meningkatnya Sofyan, 2001). pada emansipatoris Menurut Bhasin (1996) di dalam rumah tangga perempuan memberikan semua pelayanan 14
untuk suami, anak-anak dan anggota keluarga lainnya. Di dalam rumah laki-laki mengendalikan dan membatasi peranan publik perempuan. Gejala demikian oleh Sylvia Walby disebut model produksi patriarkal yang merugikan kaum perempuan. tangga, Sejak dilahirkan antara bayi berbeda laki-laki perempuan dengan dalam penyambutannya oleh sebagian orang tuanya. Hal tersebut gender tersebut. Gender merupakan sifat-sifat yang melekat pada laki-laki maupun perempuan yang dikonstruksi secara sosial dan kultural. Misalnya laki-laki cenderung rasional, perempuan sifat cenderung emosional. Hal itu adalah gender yang bisa saja dipertukarkan menjadi sebaliknya. Sebagai bukti tidak sedikit perempuan menjadi manusia besi, yang ulet lebih rasional dan perkasa. Sehingga dapat mencapai puncak karir dalam hidupnya yang lebih tinggi. Terbentuknya perbedaan gender disebabkan banyak hal yang bisa berlaku simultan, di antaranya dikonstruksi dan disosialisasikan secara kultural, melalui norma-norma masyarakat dan hegemoni suatu kekuasaan. bayi tentunya berkaitan dengan kelamin Perbedaan tertentu. gender memojokkan jenis berikutnya Perkembangan 15
menumbuhkan ketidakadilan gender terutama bagi gender kaum termanifestasikan melalui berbagai bentuk. Proses pemiskinan ekonomi dan marginalisasi kaum perempuan adanya bahwa perempuan tidak penting untuk ikut dalam pengambilan keputixsan dalam rumah tangga, masyarakat, maupun keputusan politik adalah bentuk ketidakadilam Belum lagi stereotip dan stigma negatif yang dilekatkan pada diri kaum wanita. Sehingga posisi pentirtgÿialam mayarakat jarang bisa diberikan dalam masyarakat. Hal tersebut timbul karena ketidaksetaraan kekuatan pandangan terhadap gender dalam masyarakat. untuk Beberapa memudahkan pemahaman terhadap permasalahan menyangkut eksistensi PSK. Salah satu pemikiran yang dijadikan acuan adalah dari teori neo-klasik yang sumbangan ekonomi perempuan terhadap perempuan dan laki- laki mempunyai perbedaan human capital yang kemudian berakibat bahwa laki-laki lebih potensial bekerja di luar rumah dari pada perempuan. Kalau perempuan nafkah, maka pendapatan yang diperoleh akan lebih rendah dari pada pria. (Kutanegara dan Wattie, 1994) perempuan. Ketidakadilan serta anggapan akan digunakan pemikiran bahwa cenderung melihat bekerja mencari 16
yang berpendapat bahwa penyebab yang perempuan, menomorduakan kaum perempuan dari pada kaum pria, selain adat-istiadat adalah agama, tidak selalu yang benar. mempersepsikan tugasnya hanya melayani suami dan harus patuh tanpa reserve, adalah suatu penafsiran yang terhegemoni oleh sistem patemahstik. Situasi patriarkat telah melahirkan kubangan sejarah yang diskriminatif, eksploitatif dan ketidakadilan gender dalam struktur masyarakat. Bila ada subordinasi Bila ada pandangan agama bahwa perempuan Menurut Suranto (2002) bahwa pendapatan yang diperoleh perempuan apabila lebih besar dari pendapatan suaminya, maka dengan dasar inilah mereka berusaha mencari kebebasan di luar rumah termasuk kebebasan seks. Pendapat juga diperkuat oleh hasil penelitian Dr. Naek L. Tobing yang menunjukkan bahwa penyebab utama wanita karier yang telah berumah tangga memiliki PIL (pria idaman lain) adalah karena telah terbiasa tinggal lebih lama di luar rumah dan kurangnya kasih sayang (Tobing dalam Abdullah, 1996). ini dari pekerjaan sektor ekonomi dicoba dijelaskan oleh teori segmentasi tenaga kerja yang melihat bahwa 17 Rendahnya pendapatan wanita
jenis pekerjaan sekunder wanita terjun pada tertentu, sebagai akibat hambatan kelembagaan, seperti rendahnya akses mereka dalam kegiatan ekonomi dan pendidikan (Nasikun, 1990). Salah satu bentuk diskriminasi gender di Indonesia adalah pelacuran yang terdefiniskan penyediaan pelayanan seksual dengan sebagai imbalan uang. Akhir-akhir ini kalangan feminis memperkenalkan istilah pekerja seks komersial untuk mengangkat posisi sosial pelacur menjadi setara dengan orang pencari nifkah yang lain. Hal itu sebenarnya berlaku tidak hanya bagi perempuan tetapi juga laki-laki dan kaum transvertit (seseorang secara yang secara psikologis merasa menganggap dirinya seorang perempuan) serta laki-laki homoseksual. Meskipun pada umumnya hanya kaum laki-laki homoseks yang memerlukan pelacur laki-laki, akhir-akhir ini ada kecenderungan jasa tersebut dipergunakan kaum perempuan. Sebelum adanya istilah pekerja seks komersial, di Indonesia oleh kalangan resmi diperkenalkan istilah "wanita tuna susila" (WTS) bagi kaum pelacur. Penggunaan istilah ini menunjukkan bahwa pelacuran hanya dilihat dari tujukan pada aspek kesusilaan dan hanya di perempuan yang menjadi pelacurnya, tetapi tidak laki-laki, tetapi anatomis 18
kepada lelaki, atau konsumen yang menggunakan jasa mereka. Alasan klasik dari pelacuran masa sekarang adalah kemiskinan. Penyelesaian masalah pelacuran ini akan sangat tergantung kepada bagaimana kita melihat hal tersebut. Betapapun juga pelacuran merupakan masalah yang tidak dapat diberantas dengan mudah. Banyak negara yang tegas-tegas memiliki undang-undang anti pelacuran, seperti Thailand dan Indonesia, tetapi semua orang juga mengetahui bahwa pelacuran tetap hadir di negara tersebut. Saptari dan Holzner (1997) menambahkan bahwa penyebab banyak wanita menjadi pelacur lain: pertama karena atau WTS/PSK antara hilangnya keperawanan. Dalam ideologi gender, beranggapan bahwa keperawanan masyarakat dinilai dan diterima sebagai ciri perempuan yang perlu sangat dipertahankan selama ia belum kawin. Sebaliknya, (atau dianggap telah jika seseorang diketahui peristiwa kehilangan pemerkosaan atau terbujuk oleh seorang laki-laki, maka kemudian muncul pandangan bahwa sekali sudah "rusak", nama baik tidak bisa diperoleh kembaH. Akibatnya tidak ada jalan lain bagi mereka penting dan yang sangat akibat keperawanannya 19
kecuali masuk kedalam peran yang diciptakan untuk mereka yaitu menjadi seorang pelacur. Kedua, bisnis pelacuran dengan sistem paksaan dan kekerasan hal ini sangat mengekang pelacur sehingga tak mungkin keluar dari jeratan si germo. Dalam beberapa kasus seperti dilaporkan di Thailand, tercatat bahwa orang tua yang miskin mengirim anak-anaknya ke calo-calo tenaga kerja tersebut mereka yang dimasukkan ke pusat-pusat pelacuran. Uang hasil bayaran mereka kirimkan ke oflhg tua, sementara itu orang tua tersebut tidak mengerti sepenuhnya pekerjaan yang dilakukan anak mereka kemudian oleh calo 2.2 Sejarah Berdirinya Pelacuran Asal-usul pelacuran modern di Indonesia dapat ditelusuri kembali hingga ke masa kerajaan- kerajaan Jawa dimana perdagangan perempuan pada saat itu merupakan bagian pelengkap dari sistem pemerintahan feodal. Dua kerajaan yang sangat lama berkuasa di Jawa berdiri tahun 1755 (berdasarkan Perjanjian Gianti) ketika kerajaan Mataram terbagi dua menjadi Kesultanan Surakarta dan Kesultanan Yogyakarta. Mataram merupakan kerajaan Islam-Jawa yang terletak di sebelah selatan 20
Jawa Tengah. Pada masa itu konsep kekuasaan seorang raja digambarkan sebagai kekuasaan yang sifatnya agung dan mulia (binatara). Kekuasaan raja Mataram sangat besar. Kekuasaan raja yang tak terbatas ini tercermin dari banyaknya selir yang dimilikinya. Beberapa orang dari selir tersebut adalah putri bangsawan yang diserahkan kepada raja sebagai tanda kesetiaan (Terence Hull, dkk. 1997:1-2). Perempuan yang dijadikan selir tersebut berasal dari daerah tertentu yang terkenal banyak mempunyai perempuan cantik dan memikat. Reputasi daerah seperti ini masih merupakan legenda ini. Koentjoro (1989:3) sampai mengidentifikasi 11 kabupaten di Jawa yang dalam sejarah terkenal sebagai pemasok perempuan untuk kerajaan; daerah tersebut masih terkenal sebagai sumber wanita pelacur. Daerah-daerah tersebut adalah kabupaten Indramayu, Karawang dan Kuningan di Jawa Barat; Pati, Jepara, Grobogan dan Wonogiri di Jawa Tengah; serta Blitar, Malang, Jawa Timur. Banyuwangi dan Lamongan di Kecamatan Gabus Wetan di Indramayu terkenal sebagai sumber pelacur, dan menurut sejarah daerah sumber saat ini merupakan salah satu 21
perempuan muda untuk dikirim ke Istana Sultan Cirebon sebagai selir. lebih terorganisasi, berkembang pesat pada periode penjajahan Belanda. Kondisi terlihat dengan adanya sistem perbudakan tradisional dan perseliran yang dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan kepuasan seks masyarakat Eropa. ini berkembang di daerah sekitar Aktivitas pelabuhan di Nusantara. Pemuasan seks untuk para serdadu, pedagang, dan para tftusan menjadi isu utama dalam pembentukan budaya asing yang masuk telah menimbulkan banyak dilema bagi penduduk pribmni dan non-pribumi. Di satu sisi, banyaknya lelaki bujangan yang dibawa pengusaha atau dikirim oleh pemerintah kolonial untuk datang ke Indonesia, telah menyebabkan adanya permintaan lain, baik penduduk pelayanan seks. Pada sisi pribumi maupun masyarakat kolonial menganggap berbahaya mempunyai hubungan antar ras yang tidak menentu. Situasi pada masa kolonial tersebut membuat sakit hati para perempuan Indonesia, karena telah menempatkan mereka pada posisi yang tidak menguntungkan secara hukum, tidak secara baik dalam masyarakat dan diterima Bentuk industri seks yang tersebut Isu ke Nusantara. tersebut 22
dirugikan dari segi kesejahteraan individu dan sosial. tanggung jawab pengawasan dialihkan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah. Peraturan Pemerintah tahun 1852 secara efektif dicabut, digantikan dengan peraturan penguasa daerah setempat. Pengalihan tanggung jawab pengawasan rumah bordil ini menghendaki upaya tertentu agar setiap lingkungan pemukiman membuat sendiri peraturan untuk mengendalikan aktivitas prostitusi setempat. Di Surabaya misalnya, pemerintah daerah telah menetapkan tiga daerah lokalisasi di tiga desa sebagai upaya untuk mengendalikan aktivitas pelacuran dan penyebaran penyakit kelamin. Selain dilarang itu beroperasi diluar lokahsasi tersebut. Semua pelacur di daerah lokahsasi ini terdaftar dan diharuskan mengikuti pemeriksaan kesehatan secara berkala (Ingleson, 1986 :127 -128). Dua dekade kemudian, bordil rumah perempuan para penjaja cinta Sejarah industri seks di Surabaya sangat unik. Sebagai jalur perdagangan utama di Indonesia Timur, Surabaya pada saat penjajahan Belanda berkembang sebagai kota pelabuhan terkemuka, pangkalan angkatan laut, para tentara-garnisun dan sebagai daerah tujuan akhir lintasan kereta api. 23
Akibat dari perkembangan kota ini, pada abad ke- terkenal karena aktivitas 19 Surabaya menjadi pelacurannya (Hull dkk, 1997 : 7). Menurut catatan resmi sejarah kota Surabaya dinyatakan bahwa pada tahim 1864 terdapat 228 perempuan yang mempunyai profesi sebagai pelacur di bawah pengawasan 18 pemilik rumah bordil. Dalam tulisannya pada tahun 1939, Simons (dalam buku pelacuran di Indonesia karangan terence Hull) membagi konsep pelacuran di Surabaya dalam delapan kategori sebagai berikut : 1. Pelacur yang mangkal di kedai-kedai kecil sekitar pelabuhan dan di kota pelabuhan itu sendiri. 2. Pelacur yang beroperasi di jalanan, berasal dari kampung-kampung setempat. 3. Rumah-rumah bordil di pusat kota milik orang Cina dan Jepang. 4. Lokalisasi rumah-rumah bordil di kampung pinggiran kota. terselubung yang 5. Jasa pelayanan seks amat dilakukan oleh para nyonya (ibu rumah tangga) kepada terkekang di Belanda perempuan muda yang belum menikah. yang rumah 24
6. Jasa pelayanan seks terselubung yang diberikan oleh para pembantu rumah tangga perempuan lokal. 7. Pelacur warga negara Eropa yang terorganisir di lokalisasi tertentu. 8. Pelacuran homoseksual dan perjantanan. Pada kelompok pertama tersebut diatas, dapat di temui di warung-warung kopi di kawasan Tanjung Perak yang berfungsi menyediakan perempuan penghibur sebagai teman bersenang- senang, dan minum-minum. Pada kelompok kedua, para pelacur yang beroperasi di jalanan seringkali ditangkap polisi, oleh sebab itu mereka kerapkali dilindungi oleh germo yang menjamin dan bertanggungjawab mencari para pelanggan potensial. Pada kategori ketiga, di rumah bordil yang dikuasai oleh orang-orang Cina yang menampilkan perempuan-perempuan muda Cina yang masih sangat beha (Hull dkk, 1997 : 8 - 9). berdansa Bagi pemerintah dan pengamat sosial sangatlah jelas, bahwa dengan perjalanan waktu, peraturan pemerintah daerah yang berkaitan dengan prostitusi benar-benar tidak memadai untuk mengimbangi pesatnya perkembangan industri seks dan tidak dapat pula mengimbangi 25
percepatan penyakit menular. Haga (1901 : 531 - 538) menyimpulkan bahwa tantangan dalam dunia kesehatan berkaitan dengan tiga hal pokok: pertama, ada sejumlah pelacur yang beroperasi tidak terdaftar sehingga mereka biasanya tidak diperiksa. Kedua, meskipun mereka telah terdaftar, keberadaan tenaga medis dan fasilitas kesehatan tidak memadai untuk menangani pemeriksaan kesehatan bagi para pekerja seks ini secara teratur tantangan pokok setiap minggunya. Sehingga, ketiga adalah bahwa pemerint"ÿyharus memikirkan jalan untuk selalu menambah fasilitas pemeriksaan dengan memprioritaskan kesehatan kegiatan pencegahan dan penanganan penyakit menular. terus berkembang selama pendudukan Jepang antara tahun 1941 hingga 1945. Wanita yang telah bekerja sebagai perempuan penghibur dikumpulkan dan setelah menjalani pemeriksaan kesehatan, sebagian dari mereka ditempatkan di rumah-rumah bordil untuk melayani para prajurit Jepang. Pada masa pendudukan Jepang, banyak perempuan dewasa dan anak-anak sekolah yang tertipu atau dipaksa memasuki Jepang menawarkan pendidikan dan kehidupan yang lebih baik di Tokyo atau kota-kota besar di Indonesia Komersialisasi seks di Indonesia dunia pelacuran. Bangsa 26
lairmya kepada sejumlah pelajar perempuan. Mereka dibawa dari kota atau dari desa tempat asalnya pelabuhan Semarang Club, Hinomuram, Surabaya (Bangunrejo dan daerah sekitamya), serta ke Jakarta (Tanjung Priok) dan mereka diinstruksikan untuk bersiap-siap negeri. Kenyataannya gadis-gadis ini tidak pernah beranjak dari tempat penampungan, bahkan mereka dipaksa menjadi budak-budak seks, dilarang meninggalkan rumah bordil dan hanya sedikit peluang untuk bisa melarikan diri (Tempo, 1992:20 ). ke daerah-daerah sekitar (Semarang dan Club, Shoko ke Futabaso), berangkat ke luar Selain memaksa perempuan pribumi dan perempuan Belanda menjadi pelacur, bangsa Jepang juga membawa banyak perempuan ke Jawa dari Singapura, Malaysia dan Hongkong untuk melayani para perwira tinggi. Kondisi para perempuan pekerja di industri seks selama masa penjajahan Belanda apabila dibandingkan dengan kondisi kelompok yang sama pada jaman Jepang. Sebuah dokumen majalah mingguan (Tempo, 1992:20) menyebut bahwa perempuan yang menjadi pelacur pada kedua masa itu, umumnya lebih menyukai kehidupan yang lebih tenteram pada masa penjajahan Belanda. sangat berbeda 27
Sebaliknya, pada masa perang dan pendudukan Jepang, pekerjaan mereka terasa sulit. Kegiatan prostitusi tetap dicela masyarakat baik selama masa damai maupun masa perang, pada periode penjajahan maupun setelah merdeka. Pada akhir tahxm 1960-an dan awal tahun 1970-an, besamya arus perpindahan penduduk dari desa ke kota meningkatkan jumlah tenaga kerja wanita muda yang; mencari pekerjaan sebagai pekerjaan upahan di sektor formal. Kebanyakan para wanita yang melakukaSÿnigrasi ini masih tingkat pendidikan muda, rendah dan keterampilan terbatas. Faktor lain yang mendorong para wanita muda masuk ke dunia prostitusi pada masa itu adalah karena tingginya angka tingkat perceraian terutama di kalangan keluarga di Jawa. Faktor jauh dari keluarga dan kebebasan dari kehidupan desa serta adanya fasilitas-fasilitas hiburan di kota, menarik para perempuan muda ini untuk masuk dalam dunia kerja yang paling tempat prostitusi. Lokasi mencolok dalam industri seks adalah di kompleks- tempat-tempat perempuan kompleks pelacuran, panggilan (call-girl), dan panti pijat (Terence Hull dkk,1997:18- 20). tidak berpengalaman, 28
Suatu aspek penting dari kebijaksanaan pemerintah di industri seks, yang menonjolkan ketidakpastian status hukum bagi prostitusi di Indonesia adalah pendirian lokalisasi resmi bagi para wanita tuna susila. Walaupun latar belakang pendirian lokalisasi pada abad lalu, pelacuran modern yang dibangun pada awal tahun 1960 merupakan salah satu bagian dari kampanye disiplin sosial dan pengendalian. Dalam kompleks seperti itu, rumah-rumah yang digunakan untuk beroperasi berjajar di sepanjang jalan dan keamanan dalam kompleks dikoordinasi oleh kelompok terpadu yang terdiri dari aparat pemerintah dan militer setempat. Lokalisasi resmi itu berada di bawah pengawasan Dinas Sosial di tingkat Kotamadya atau kabupaten. Pada tahun 1961 kota Surakarta di Jawa Tengah menyatakan bahwa Kampung Silir mendapat pengecualian terhadap peraturan tahun 1953 yang melarang adanya prostitusi di kota tersebut. Dasar pemikirannya adalah dengan memusatkan kegiatan para pelacur dalam satu kawasan kecil, kota akan terhindar dari kegiatan transaksi seks di jalanan. Dengan mengakui dan memberi izin operasi sementara, pemerintah daerah setempat dapat memantau perilaku muncikari dan 29
para pekerja di industri seks, dan juga merupakan upaya untuk memantau perilaku klien yang menyimpang. Peraturan dari Kampung Silir yang dikeluarkan pada Januari 1967, mensyaratkan bahwa setiap pelacur yang baru datang harus mendaftar dan melaporkan kehadirannya kepada penguasa sehari sesudah kedatangannya dan diwajibkan untuk mengikuti semua peraturan yang berlaku termasuk jam kerja, mengikuti pemeriksaan kesehatan, aktivitas pendidikan, dan ajaytyitas sosial yang dilaksanakan di lokasi setempat. Pola kegiatan di konpleks Kampung Silir ini kemudian diikuti oleh kompleks-kompleks pelacuran lain di berbagai kota Indonesia. Muspida (Musyawarah Pimpinan di Daerah) mengendalikan atau mengatur secara rsemi kompleks pelacuran dan rumah bordil. Muspida ini terdiri dari unsur pejabat pemerintah daerah, jaksa setempat, kepala polisi dan komandan militer setempat. Kelompok ini tak hanya mengatur, tapi juga berpartisipasi dalam mengelola prostitusi di kawasan seperti Kramat Tunggak di Jakarta dan Dolly-Jarak di Surabaya. Oleh sebab itu di kawasan ini praktek pelacuran berlangsung lebih aman dan efisien, dan hanya sedikit sekah terjadi perkelahian, penggunaan obat terlarang dan perampokan. setempat selambat-lambatnya 30
Penguasa setempat juga mengendalikan bangttnan yang sebagai dengan mengharuskan pembaruan izin operasi untuk setiap empat di implementasikan oleh penguasa setempat untuk mengendalikan pengembangan atau perluasan kawasan pelacuran. digunakan operasi tahun. Peraturan semacam ini 2.3 Eksistensi PSK dan Dampaknya (1997) menyatakan bahwa menghadapi masalah pelacuran masa kini serupa dengan masa kolonial. Pelacuran diangap sangat berguna untuk melayani komunitas Belanda atau asing yang dianggap perlu diberi kesempatan imtuk memperoleh hiburan. Disadari pula oleh pemerintah kolonial pada waktu itu bahwa para buruh pribumi laki-laki membutuhkan pelayanan seksual agar tidak lari meninggalkan tempat kerja. Sering kali biaya untuk membayar para pelacur cukup tinggi sehingga para buruh harus berhutang pada majikan. yang meyebabkan mereka terus-menerus bergantung pada majikan dan terjadi hubungan patron klien, tahun 1852 pada zaman kolonial Hindia Mulai yang Saptari dan Holzner Sehingga hal inilah Belanda mengeluarkan peraturan 31
melembagakan pelacuran agar dapat diawasi dan diatur secara lebih baik, lagi pula apabila dijalankan pelarangan akan terjadi pelacuran gelap, ini akan mengakibatkan munculnya penyakit kelamin yang tidak dapat diawasi baik penyebaran maupun pengobatannya. berbagai Menurut Rai (1994) pada umumnya dari segi pendidikan para wanita PSK berpendidikan rendah. Hal ini dapat dipandang bahwa biasanya masyarakat golongan ekonomi miskin memiliki dalam menjangkau pendidikan yang layak, sehingga mereka berpendidikan rendah. Jika para PSK berpendidikan rendah, maka kemungkinan besar mereka berasal dari golongan ekonomi rendah. Dengan demikian ketika mereka bekerja sebagai PSK merupakan satu cara untuk memperbaiki ekonomi keluarganya. Pada dasarnya disinilah eksistensi PSK itu nampak nyata. dari yaSigV, rendah kemampuan perempuan dalam aktivitas mencari nafkah, yakni sebagai PSK dijelaskan berdasarkan teori gender yang melihat persoalan dengan memakai model penjelasan pembagian kerja secara seksual. Menurut ini, setiap masyarakat mengembangkan suatu konstruksi sosial budaya yang mengkategorikan pekerjaan- 32 Peranan teori
pekerjaan tertentu sebagai pekerja pria pekerja wanita (Moore, 1988). Berdasarkan model ini, teori gender mencoba menerangkan bahwa perempuan kalah beruntung dibanding pria dalam pasar tenaga kerja karena ideologi gender telah menggariskan perempuan untuk melakukan aktivitas reproduksi dan yang pekerjaan diasosiasikan sebagai pekerjaan mereka (Nasikun, 1990). Adanya kondisi tersebut serta rendahnya pendidikan perempuan ditambah lagi dengan adanya tekanan kebutuhan ekonomi dan lain-lain, seorang memang perempuan terjun memilih pekerjaan sebagai PSK (Rai, 1994). berbagai domestik sangat memungkinkan dan (1985), mengemukakan bahwa prostitusi atau pelacuran adalah peristiwa penyerahan badan perempuan kepada banyak laki-laki (lebih dari satu) dengan imbalan pembayaran guna disetubuhi di luar pernikahan. Sedangkan yang dimaksud dengan pelacur atau wanita tuna susila (PSK) adalah perempuan yang pekerjannya menjual diri kepada siapa saja atau banyak laki-laki yang membutuhkan pemuasan nafsu seksual atau dengan kata lain, adalah perempuan yang melakukan hubungan seksual dengan banyak laki-laki di luar pernikahan, Purnomo Sirigar 33
dan sang perempuan memperoleh imbalan uang dari laki-laki yang menyetubuhinya. Beberapa akibat yang ditimbulkan oleh PSK terutama pengaruhnya terhadap kehidupan sosial, (1) menimbulkan dan adalah sebagai berikut: menyebarluaskan penyakit kelamin dan kulit. Penyakit yang paling banyak terdapat ialah sypilis dan gonorhoe. (2) merusak sendi-sendi kehidupan keluarga, suami-suami yang tergoda PSK, biasanya melupakan fungsi dan tanggungjawabnya sebagai kepala keluarga, sehingga kehsflfcga menjadi kurang terurus dan bahkan berantakan (Kartono, 1983). pendapat Kartini Kartono, bahwa PSK akan dapat menyebarkan PMS seperti gonorhoe dan syphilis, bahkan HIV/AIDS, Soekandar dan Prawiro (1981 mengatakan sama. Bahkan dikatakan bila perempuan kontak dengan pria, maka kesempatan yang lebih besar untuk menderita gonorhoe adalah perempuan. Disamping itu perempuan yang terinfeksi sekitar 50-70% tidak menunjukkan gejala yang mudah dilihat. Sehubungan dengan Berdasarkan teori dan kasus di atas, individu (1974) menyatakan ingin menghindari penyakit, maka (1) bahwa dia sendiri bila Rosentock (seseorang) individu harus percaya, 34
mudah diserang penyakit, (2) bahwa terjadinya penyakit kesengsaraan hidupnya, dan (3) melakukan tindakan tertentu sebenarnya akan bermanfaat dalam mengurangi kelemahan kondisi kehidupannya. dapat melunakkan 2.4 Peran Perempuan dalam Bidang Ekonomi bagi Kehidupan Keluarga Menurut Kusnadi, dkk (2006) keterlibatan perempuan dalam aktivitas ekonomi hidup rumah tangganya, meningkatkan kapasitas diri, dan status sosial dalam struktur sosial masyarakatnya, tetapi juga memberi konstribusi terhadap dinamika sosial ekonomi masyarakat ini perempuan tidak hanya menjadi potensi sosial budaya, tetapi juga sebagai potensi ekonomi yang patut dipertimbangkan. lokal. Dalam hal (1987) perempuan yang bekerja dan memiliki posisi ekonomi menjadi faktor yang menentukan dalam berhubimgan dengan laki- laki, dalam masyarakat. Seiring dengan berkembangnya ekonomi internal rumah tangga yang semakin baik dan peningkatan status sosial di masyarakat, kemampuan mudah Menurut Friedl baik dalam aktivitas maupun perempuan dengan 35
mengontrol sumber daya ekonomi dalam rumah perkataan keterlibatan tangga. Dengan perempuan dapat dalam aktivitas memberi perubahan besar dalam kedudukan sosial di rumah tangga. lain ekonomi Menurut Sanday (1974) peranan domestik perempuan adalah peranan sosial yang terkait dengan aktivitas internal rumah tangga seperti memasak, mengurus anak dan melayani suami; sedangkan peranan publik adalah peranan sosial yang saling terkait dengan akfr&tas sosial, ekonomi dan politik di luar rumah tangga. Jika dua hal peranan tersebut dapat dilakukan oleh seorang perempuan maka ia memainkan peranan ganda. Pada umumnya motivasi perempuan untuk bekerja di ranah publik didasari oleh kepentingan rumah tangga, mendapatkan kemandirian, di belajar menghadapi tantangan sosial ekonomi dan untuk meningkatkan status sosialnya. Menurut seorang (1984:184), kebebasan ekonomi Stoler perempuan bukanlah fungsi dari ia bekerja, namun ia mendapatkan penghasilan yang teratur yang rumah tangga miskin, dapat diandalkan. Bagi penghasilan seseorang perempuan dari usaha ekonomi memberinya kesempatan yang lebih penting dalam ekonomi rumah tangga. Sebaliknya, 36
bagi rumah tangga yang lebih kaya, penghasilan seorang perempuan memberinya dasar material untuk kekuasaan sosial 2.5 Struktur dan Pola Lokalisasi Lokalisasi merupakan tempat, daerah, kompleks, penampungan pramuria yang ada di suatu tempat. Berbicara mengenai lokalisasi tidak terlepas dari kegiatan-kegiatan prostitusi atau pelacuran yang ada di dalamnya. Menurut Kartini Kartono (1987:203) prostitusi berasal dari kata prostituere (bahasa latin) yang berarti penonjolan diri dalam hal yang buruk atau tercela dan menyerahkan diri secara terang-terangan kepada umum. Di Indonesia istilah ini dikenal dengan pelacuran yang dapat diartikan sebagai penyerahan badan seorang perempuan dengan pembayaran, kepada laki-laki guna pemuas nafsu orang tersebut. Adapun struktur dan pola prostitusi bermacam-macam bentuknya ada yang langsung tempat-tempat pelacuran (rumah- tersedia di rumah) yang dinamakan bordil yang biasanya dipelihara oleh germo dan bahkan menurut penelitian sebagian besar hasil kerja PSK yang 37
bersangkutan diambil oleh germo (Soedjono, 1974:115). Ada pula pelacur-pelacur yang hanya melayani panggilan-panggilan untuk diajak ke suatu tempat tertentu seperti hotel, vila dan penginapan-penginapan tertentu. Pelacuran ini (wanita panggilan). Wanita dinamakan adlgirl tempat panggilan penampungan yang diusahakan germo atau rumah tersendiri (melakukan secara terselubung). Call girl mempunyai jaringan yang cukSp rapi, biasanya ada perantara-perantara yang pada umunya dari kalangan tukang becak, sopir-sopir taksi (Soedjono, 1974:16). ini bisa dipanggil dari Berdasarkan uraian di atas pelacuran memiliki berbagai jenis yang bisa dibedakan dari segi tempat dan tarif para PSK yang bersangkutan. Pendapat dari (Soedjono, 1974) mengkategorikan pelacuran atau PSK menjadi tiga macam, yaitu: (1) Pelacuran kelas rendahan yang umumnya berada di jalanan dan rumah-rumah bordil, (2) Pelacuran menengah yang berada di bordil-bordil yang cukup bersih dan pelayanan yang baik (3) pelacuran kelas tinggi yang biasanya para pramurianya tinggal di rumah sendiri (terselubung) dan hanya menerima panggilan dengan perantara yang cukup rapi 38
sehingga sulit diketahui dan bayarannya yang cukup mahal. pelacuran akibat dari terselubung lokalisasi yang ada di penutupan kompleks berbagai daerah. Pelacuran atau PSK ini biasanya berbentuk kerja sama yang dibuktikan misalnya pada tukang-tukang pijat yang ada di hotel lokalisasi dapat dilihat pada Adapun struktur bagan berikut ini. Menurut Krisna timbul (1979:14) sebagai ini Lokalisa Ger Wis Pelangga + PSK * Cal 4 Pelangga Gambar1.1Struktur Lokalisasi ( Krisna, 1979) Berdasarkan bagan di atas dapat dijelaskan bahwa di dalam suatu lokalisasi terdapat beberapa oleh wisma. Wisma-wisma tersebut dihuni 39
beberapa orang yang terlibat dalam kegiatan di lokalisasi tersebut. Satu wisma dipimpin oleh satu orang germo yang sekaligus memimpin beberapa PSK yang ada di wisma tersebut. Dalam melakukan transaksi antara PSK dan pelanggan ada satu komponen yang terlibat di dalamnya yaitu para calo atau perantara. 2.6 Pandangan Masyarakat terhadap Keberadaan PSK Indonesia, kalangan masyarakat pelacuran dipandang negatif, dan mereka yang sering menyewakan dianggap sebagai sampah masyarakat. Ada pula pihak yang menganggap pelacuran sebagai sesuatu yang buruk, malah jahat, namun juga dibutuhkan (evil necessity). Pandangan ini didasarkan pada bisa anggapan yang menyalurkan membutuhkannya (biasanya kaum laki-laki); tanpa penyaluran itu, dikhawatirkan para pelanggannya justru akan menyerang dan memperkosa kaum perempuan baik-baik. Di atau menjual tubuhnya bahwa kehadiran pelacuran pihak nafsu seksual Masyarakat pada umumnya menuduh pekerjaan PSK sebagai sumber penyakit yang 40
tumbuh di masyarakat karena mereka penyebar segala bentuk penyakit. Pada kenyatannya jika dilihat justru sebaliknya. Faktor yang lebih berbahaya sebagai penyebar adalah pelanggan pengunjung daerah-daerah prostitusi (Krisna, 1979) secara jeli kondisi sebenamya penyakit pihak jika dibiarkan tanpa dicegah dan ditanggulangi maka lambat laun dapat dipandang masyarakat sebagai hal yang normal dan wajar. Dengan hal ini pemerintah harus terus-menerus menanggulangi, sedangkan kalau masih ada, itu dianggap sebagai penyaklit yang harus tetap diupayakan penyembuhannya dan dicegah dengan meniadakan faktor-faktor penyebabnya. Menurut Soedjono (1974) dan dihalangi timbulnya Paparan bahwa pandangan para PSK masih cenderung negatif dan bersifat menghakimi bahwa apa yang dilakukan oleh para PSK itu salah. diatas menunjukkan 41
BAB III METODE PENELITIAN ini menggunakan metode penelitian yang memperhatikan hubungan sebab akibat. Metode ini digunakan untuk menjelaskan tentang sejarah lokalisasi khususnya Lokalisasi Padang Bulan. Bentuk dari penelitian ini meifÿgunakan bentuk peneHtian akan menghasilkan data deskriptif. Menurut Moleong (1996:3) adalah penelitian yang menghasilkan data- data deskriptif berupa kata-kata yang tertulis atau lisan dari perilaku-perilaku yang diamati. Sutopo (2006:39) menjelaskan bahwa dalam peneHtian kuahtatif data yang dikumpulkan terutama berupa kata-kata, kalimat,atau gambar yang memiliki arti lebih bermakna dan mampu memicu timbulnya pemahaman yang lebih nyata dari pada sekadar atau frekuensi. Pendekatan ini sajian angka diarahkan pada latar dan individu secara utuh (holistik). Penelitian sejarah atau historis kualitatif-deskriptif sehingga 42
Strategi yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi kasus tunggal karena hanya ada satu objek yang dilakukan di Lokalisasi Padang Bulan Singojuruh. Penetuan lokasi penelitian dengan menggunakan metode purposif, yaitu menentukan tempat penelitian berdasarkan tujuan khusus yang ditetapkan oleh peneliti. Lokasi penelitian dilaksanakan di Desa Benelan Kidul Kecamatan Singojuruh Kabupaten Banyuwangi. Lokalisasi Padang Bulan sebagai lokalisasi terbesar jumlah di Kabupaten Banyuwangi keseluruhan sebanyak 13 titik. Alasan penentuan lokasi penelitian ini karena relevan dengan tujuan penelitian. yang Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori Dramaturgi. Teori ini dianggap penting berusaha analisis. Teori sebagai memahami hal-hal yang belum diketahui oleh masyarakat dengan melihat dibalik layar kehidupan pelacuran. Teori ini berusaha menggungkap peran PSK dalam bidang ekonomi bagi keluarganya, latar PSK, belakang persepsi masyarakat pembelaan dari stigma negatif ini pisau perempuan berperan sebagai terhadap PSK dan bentuk Informasi berasal dari data primer dan data berupa sekunder. Sumber informasi primer 43
informasi yang berasal dari pelaku. Penelitian informan dalam penelitian ini menggunakan tehnik Snowball atau bola salju. Menurut Malo dan Triagnias (1992) penarikan bola salju umumnya dilakukan melalui beberapa tahap yakni : 1. Menentukan satu atau beberapa orang informan untuk diwawancarai dan tersebut berperan sebagai titik awal penentuan informasi berikutnya. informan 2. Informan yang ditetapkan beMasarkan petunjuk sebelumnya, diadakan informan wawancara sebagai mana pengumpulan data selanjutnya. Hal tersebut dapat dihentikan apabila data yang sudah didapat mencapai titik jenuh. kemudian 62) (2005: Menurut Sugiyono teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling strategis dalam penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan data sesuai dengan bentuk penelitian kualitatif dan sumber data yang dimanfaatkan, untuk teknik pengumpulan data dalam penelitian. Pertama, wawancara. Menurut Cambell dan Khan (dalam Chaedwic) dkk, 1991: 121), wawancara adalah percakapan dua orang yang dimulai dengan tujuan khusus memperoleh keterangan yang sesuai 44
dengan penelitian yang dipusatkan oleh isi yang dititikberatkan pada tujuan deskripsi, prediksi dan penjelasan sistematis mengenai penelitian ini. Pengumpulan di peneliti menggunakan metode wawancara mendalam, yang sifatnya terbuka. Pelaksanaan wawancara tidak hanya sekali atau dua kali, melainkan berulang - ulang dengan maksud mendapatkan gambaran lengkap tentang topik yang diteliti. Peneliti dalam melakukan wawancara menggunakan alat bantu yaitu, pedoman wawancara yang nantinya berfungsi untuk mengarahkan agar materi wawancara tidak keluar dari data yang digali oleh peneliti. Teknik wawancara yang digunakan untuk mengumpulkan informasi dari para informan adalah wawancara bebas mendalam. Informan dalam penelitian ini adalah PSK Padang Bulan. data lapangan, Kedua, Observasi. Teknik observasi digunakan untuk mengambil data langsung di lapangan. Observasi dalam penelitian ini adalah observasi secara langsung yang bersifat partisipasi pasif. Teknik ini digunakan untuk mengamati dan menggali informasi perilaku dan lingkungan mengenai penelitian menurut kondisi yang sebenamya yang dilakukan kondisi 45
(Sutopo, lingkungan Lokalisasi Padang Bulan. 2006:76). Observasi dilakukan Ketiga, Dokumen. Dokumen tertulis dan arsip merupakan sumber data yang sering memiliki posisi penting dalam penelitian kualitatif (Sutopo, 2006: 80). Menurut Sugiyono (2005: 82) dokumen merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu. Dokumen dapat berupa tulisan, gambar atau karya- karya monumental ? sedangkan pada umumnya berupa catatan-catatan yang lebih formal bila dibandingkan dengan d<5kumen. Dokumen dalam penelitian ini berupa penelitian terdahulu dan foto-foto. Dokumen dapat berupa arsip, laporan, dokumen dokumen rekaman dan sebagainya (Moleong, 2001: 113). Dalam melakukan teknik pencatatan dokumen (iconten analysis) bahwa peneliti bukan sekedar mencatat isi penting yang tersurat dalam dokumen atau arsip, tetapi mengkaji makna yang tersirat. arsip resmi, pribadi, Dalam penelitian kualitatif, analisis data bersifat induktif, artinya penarikan simpulan yang bersifat umum dibangun dari data-data yang lapangan. Menurut Sutopo (2006) diperoleh di penelitian bahwa kualitatif dilakukan dalam tiga macam kegiatan, bersamaan dengan yakni (1) analisis .dilakukan dalam prosesnya, analisis 46 di
proses pengumpulan data, (2) analisis digunakan dalam bentuk interaktif, sehingga perlu adanya perbandingan dari berbagai sumber data untuk memahami persamaan dan perbedaaannya, dan (3) analisis bersifat siklus, artinya proses penelitian dapat dilakukan secara berulang sampai dibangun suatu simpulan yang dianggap mantap. Dengan demikian, analisis data dalam penelitian kualitatif merupakan upaya yang berlanjut, berulang, dan terus menerus (Miles dan Huberman, 1992: 20). Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik analisis interaktif. Teknik analisis interaktif ini memiliki tiga komponen analisis yaitu reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan atau verifikasi yang dilakukan secara bersamaan (Miles dan Huberman, 1992: 16). Ketiga alur dalam analisis data kualitatif apabila digambarkan sebagai berikut: | Pengumpulan Data I ( Penyajian Data Reduksi Data Simpulan-simpulan Gambar 2. Komponen-komponen analisis data model interaktif (Miles dan Huberman 1992:16) 47
Reduksi data diartikan sebagai proses pada pemilihan, penyederhanaan, pengabstrakan, transformasi data kasar yang muncul dari dari catatan-catatan tertulis di lapangan. Setelah data terkumpul dengan teknik wawancara, observasi, dan analisis dokumen, dilakukanlah reduksi data. Reduksi data dalam penelitian ini adalah terdiri atas beberapa langkah, yaitu (1) menajamkan analisis, (2) menggolongkan atau mengkategorisasikan, (3f%rtengarahkan, (4) (5) dan yang membuang simpulan- mengorganisasikan simpulan finalnya dapat ditarik dan diverifikasi (Miles dan Huberman, 1992: 16-17). pemusatan perhatian tidak perlu sehingga data Setelah reduksi data, langkah berikutnya dalam analisis interaktif adalah penyajian data. Penyajian data yang paling sering digunakan dalam penelitian kualitatif adalah dalam bentuk teks naratif yang merupakan rangkaian kalimat yang disusun secara logis dan sistematis, sehingga mampu menyajikan permasalahan dengan fleksibel, tidak "kering", dan kaya data. Namun Demikian, pada penelitian ini data tidak hanya disajikan secara naratif, tetapi juga melalui berbagai matriks, grafik, jaringan, dan bagan. Penyajian data dalam 48
penelitian guna menggabungkan informasi yang tersusun dalam suatu bentuk yang padu dan mudah diraih, sehingga peneliti dapat melihat apa yang sedang terjadi. Dengan demikian, peneliti lebih mudah dalam menarik simpulan (Miles dan Huberman, 1992:18). kualitatif dirancang adalah menarik reduksi data simpulan dan verivikasi. Langkah awal dalam penarikan simpulan dan verifikasi dimulai dari penarikan simpulan sementara. Penarikan simpulan hasil penelitian diartikan sebagai penguraian hasil penelitian melalui teori yang dikembangkan. Dari hasil temuan ini kemudian dilakukan penarikan simpulan teoritik (Miles dan Huberman, 1992: 20). Kemudian simpulan perlu diverifikasi agar cukup mantap dan dapat dipertanggungjawabkan. Oleh karena itu, perlu dilakukan tinjauan ulang pada catatan di lapangan atau simpulan dapat ditinjau sebagai makna yang muncul dari data yang harus diuji kebenarannya, kekokohan, dan kecocokannya. Namun demikian, jika simpulan masih belum mantap, maka peneliti dapat melakukan proses pengambilan data dan verifikasi, sebagai landasan penarikan simpulan akhir. Setelah 49
BAB IV PEMBAHASAN Manusia sebagai mahluk biologis dan sosial sejarah yang dalam sebagai adalah sangatlah dipengaruhi oleh perkembangannya lingkungan sosial budaya di mana manusia itu berada. Lingkungan dalam hal ini berkaitan erat lsfikdaan geografis, dengan sekitar kependudukan (jumlah mata pencaharian dan pendidikan) dan kehidupan sosial budaya yang ikut terhadap mempengaruhi dan berkembangnya sejarah budaya masyarakat dan akan keberadaan berpengaruh terhadap kondisi daerah tersebut, baik sosial, kondisi ekonomi dan kondisi kondisi terutama terhadap ciri masyarakat budayannya, tersebut (Miskawi, 2007). pelaku terjadinya tumbuh . geografis suatu daerah Prostitusi dianggap penyelewengan sosial dan hal yang merusak sendi-sendi kehidupan manusia. Akan tetapi, saat ini keberadaan lokalisasi dan masih pengunjung (konsumen) khususnya di kabupaten Banyuwangi tetap eksis ramai 50
tepatnya di desa Benelan Kidul. Keberadaan dan eksisnya lokalisasi Padang Bulan juga didukung letak strategis kabupaten Banyuwangi yang terletak di ujung paling timur di pulau Jawa yang secara administratif sebelah utara berbatasan dengan kabupaten Situbondo, sebelah timur Selat Bali, sebelah selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia dan sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Jember dan Kabupaten Bondowoso. tidak salah jika Kabupaten Banyuwangi Maka, sebagai peristirahatan dan sekaligus lokalisasi dijadikan tempat persinggahan oleh para pengunjung. Pengunjungnya tidak hanya berasal dari lokal Banyuwangi, akan tetapi juga berasal dari beberapa kota di sekitar Banyuwangi, bahkan ada juga wisatawan asing yang menyempatkan diri untuk singgah di lokalisasi Padang Bulan. tempat Gambaran umum Kabupaten Banyuwangi merupakan kabupaten yang terletak di ujung timur Pulau Jawa. Kabupaten ini secara astronomis terletak di antara 7C143' - 8D46' Lintang Selatan dan 114D38' Bujur Timur. Mayoritas 113D53' penduduknya bermata pencaharian dari sektor agraris. Bila diperhatikan menurut penggunannya, luas Kabupaten Banyuwangi 5.782,50 kilometer persegi, sebagian besar masih merupakan sekitar 51
daerah kawasan hutan. Bahkan kawasan hutan ini mencapai 193.684 ha, dan dimanfaatkan sebagai daerah pemukiman dengan luas sekitar 28.971,59 ha. Sedangkan sisanya dipergunakan sebagai ladang dan jalan. Kabupaten Banyuwangi dibagi kecarnatan. Kecamatan-kecamatan menjadi tersebut adalah 1) Pesanggaran, 2) Bangorejo, 3) Purwoharjo, 4) Tegaldlimo, 5) Muncar, 6) during, 7) Gambiran, 8) Glenmore, 9) Kalibaru, 10) Genteng, 11) Srono, 12) Rogojampi, 13) Kabat, 14) Singojuruh, 15) Sempu, 16) Songgon, y*&7) Glagah, 18) Banyuwangi, 19) Giri, 20) Kalipura, 21) Wongsorejo, 22) Licin, 23) during, dan 24) Siliragung. 24 Kabupaten Banyuwangi dikenal dengan konumitas Using atau dikenal sebagai ivong Using oleh beberapa kalangan dan hasil penehtian karena dianggap sebagai penduduk asli Banyuwangi, sebuah wilayah yang dulunya dikenal sebagai Blambangan. Komunitas ini menyebar di desa-desa pertanian subur di bagian tengah dan timur mulai Giri, Kabat, Glagah, Rogojampi, Singojuruh, Songgon, during, Banyuwangi Kota, Genteng dan Srono. Di tiga kecarnatan terakhir, mereka telah bercampur dengan penduduk nonUsing, yakni migran yang berasal dari bagian barat Jawa Timur dan Jawa Tengah termasuk Yogyakarta. Sehingga 52
komunitas Using di tiga kecamatan tersebut tak lagi terlebih lagi di kecamatan Kalibaru, dominan, Glenmore, dan Wongsorejo yang sebagian besar adalah beretnis Madura. Gambaran umum hasil penelitian di desa Benelan Kidul akan dideskripsikan sebagai berikut: Lokalisasi Padang bulan terletak di Desa Benelan di Kecamatan Singojuruh, Kidul Kabupaten Banyuwangi, Propinsi Jawa Timur. Desa Benelan Kidul terdiri dari enam dusun yaitu Dusun cawang, Dusun Gambol, Dusun Suko, Dusun Tabanan, Dusun Padang Bulan dan Dusun Gebang. Jarak Desa benelan Kidul dari kota Kabupaten Banyuwangi kurang lebih 17 Km, jarak ke Ibu Kota Propinsi 228 Km, jarak ke Kecamatan Singojuruh 3 Km (data Monografi Desa Benelan Kidul, 2009). terletak jarak kota Banyuwangi ke Desa Benelan Kidul 17 kilometer, dengan jarak tempuh bisa 1 jam, bisa dikatakan sangat dekat. Namun jarak dari desa ke tempat lokalisasi (Dusun Padang Bulan) diperkirakan 3 kilometer, sehingga keberadaan lokalisasi Padang Bulan di Desa Benelan Kidul ini berada di sekitar daerah yang jauh dari keramaian kota. Namun Berdasarkan gambaran dari 53
demikian lokalisasi juga berada di daerah strategis yang sangat mudah di jangkau oleh akses publik karena lokasinya berada sekitar 17 Km dari pusat tersebut kota Banyuwangi. Selain itu, sangat mudah dijangkau transportasi umum yang siap melayani 24 jam. lokalisasi Secara administratif, batas wilayah Desa Benelan Kidul dari sebelah utara berbatasan dengan Desa Lemahbang Kulon, sebelah timur berbatasan selatan dengan Desa Kedaleman, berbatasan dengan Desa AliycfnMan sebelah barat berbatasan dengan Desa Alasmalang. sebelah Luas wilayah Desa Benelan Kidul 414.785 ha. Tersebar dalam enam dusun. Dilihat dari kesuburan tanah dibagi menjadi beberapa bagian, yaitu sangat subur 227 ha, subur 78 ha dan sedang 52 ha serta sektor pertanian yang banyak adalah pertanian padi. Sehingga tidak dapat dipungkiri jika penghasilan terbesar penduduk dari hasil bercocok tanam. Masyarakat yang tidak bekerja di lahan pertanian, bekerja di berbagai sector misalnya buruh tani, pedagang, pegawai ataupun wiraswasta yang lainnya. Akan tetapi dengan perbedaaan yang ada di desa tidak mengubah sikap dari anggota saling tetap masyarakat menghormati, saling gotong-royong dan saling 54 untuk hidup dan
menghargai (wawancara dengan Bapak Margono ketua RT, 17 juli 2009). Desa Benelan Kidul terbagi menjadi enam dusun. Jumlah dari keseluruhan Desa Benelan Kidul sebanyak 4491 jiwa (1365 KK) yang terdiri dari 2296 jiwa laki-laki dan 2195 jiwa perempuan. Adapun rinciannya selengkapnya dapat dilihat tabel 5.1, berikut ini: No Golongan umur Jenis kelamin L P Jumlah penduduk 1 0-12 bulan 78 74 152 2 13 bulan-4 tahun 132 115 247 3 5 tahun-6 tahun 109 104 113 4 7 tahun-12 tahun 334 310 664 5 13 tahun-15 tahun 196 170 366 6 16 tahun-18 tahun 206 186 392 7 19 tahun-25 tahun 203 173 276 8 26 tahun-35 tahun 209 193 402 9 36tahun-45 tahun 235 221 456 10 46 tahun-50 tahun 155 220 375 11 51tahun-60 tahun 301 285 586 12 61 tahun-75 tahun 79 81 160 13 > 75 tahun 59 63 122 Jumlah 2296 2195 4491 Sumber monografi Desa Benelan Kidul, 2009 55
Tabel 5.2Jumlah Penduduk Per-Dusun Tahun 2009 No Nama Dusun Jumlah Laki- laki Perempuan Jumlah KK 1 Cawang 515 468 292 2 Gambol 476 462 271 3 Suko 295 293 191 4 Tabanan 353 239 135 5 Padang bulan 123 219 145 6 Gebang Jumlah 518 542 296 M95 331 1365 Sumber monografi Desa Benelan Kidul, 2009 Berdasarkan dua tabel diatas, dapat dilihat dusun yang jumlah penduduknya paling sedikit adalah Dusun Padang Bulan sebanyak 342 jiwa dengan 145 KK. Berdasarkan gambaran ini bisa dikatakan bahwa Padang Bulan adalah daerah sepi dari penduduk. Sepinya dari keramaian penduduk sangatlah cocok dijadikan tempat lokalisasi dengan pertimbangan tidak mempengaruhi masyarakat sekitamya. 56
Dilihat dari mata pencaharian penduduk desa Benelan Kidul, dapat dilihat pada table 5.3 berikut ini: Table 5.3 Mata Pencaharian Penduduk Desa Benelan Kidul Tahun 2009 No Pekerjaan Laki- laid Perempuan Jumlah 1 PNS 15 6 21 2 TNI 7 7 3 POLRI 4 4 4 Petani 79 27 106 5 Buruh Tani 535 296 830 6 Pedagang 21 11 33 7 Wiraswasta 58 19 33 8 Pegawai Swasta 37 14 51 9 Bidan 1 1 10 Tukang kayu 34 34 11 Tukang bata 38 38 12 Montir 5 5 13 Sopir 31 31 14 Pensiunan 12 4 16 Sumber: Monografi Desa Benelan Kidul, 2009. tabel mata pencaharian penduduk yang paling besar adalah Berdasarkan mengenai 57
buruh tani dengan jumlah 830 jiwa dan petani 106 jenis pekerjaan yang paling jiwa. Dilihat dari banyak ini termasuk golongan masyarakat yang paling bawah jika dibandingkan penduduk yang bermata pencaharian sebagai PNS, TNI, polisi (bertugas dipemerintahan) dengan pertimbangan khususnya para buruh tani yang tidak memiliki lahannya sendiri jika dilihat dari penghasilannya adalah Rp. 10.000 sampai15.000 per hari. tersebut sangatlah minim, sehingga t&siyak masyarakat mencari pekerjaan sampingan seperti tukang ojek dan pembantu rumah tangga (tukang cuci dan bersih-bersih rumah). Profesi mata pencaharian sebagai ojek, dagang, dan pembantu rumah tangga banyak ditemukan disekitar kompleks Lokalisasi Padang Bulan (hasil wawancara dengan Bapak Samsul, 11 oktober 2009) Bagi masyarakat penghasilan Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui eksistensi keberadaan lokalisasi dapat bahwa memberikan pengaruh sosial ekonomi masyarakat di luar lingkimgan lokalisasi, sehingga tidak salah jika masyarakat sekitar lebih memilih diam (tidak menolak keberadaan lokalisasi) karena di sini yang saling tampak membutuhkan dan saling menguntungkan. ada dua komponen 58
jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan desa Benelan Kidul, dapat dilihat pada table 5.4 berikut ini: Dilihat dari No Pendidikan Laki- laki Perempuan jumlah 1 Tidak sekolah 192 184 378 2 SD (sekolah dasar) 374 385 759 3 SLTP 149 117 266 4 SLTA 91 59 150' 5 Akademi 6 7 PT/SI S2-S3 Sumber: Monografi Desa Benelan Kidul, 2009. Dilihat dari tingkat pendidikan masyarakat Desa Benelan Kidul termasuk kurang maju dibandingkan wilayah lain yang ada di kecamatan Singojuruh, ditemui penduduk yang belum lancar membaca, menulis maupun berbahasa Indonesia yang baik dan benar dan bahkan ada yang sama sekali buta huruf. karena masih banyak 59
Banyaknya jumlah penduduk yang buta aksara, tidak tamat sekolah dasar (SD) maupun hanya mampu menyelesaikan pendidikan di tingkat dasar, disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain: perekonomian dan pemikahan usia dini. Mata yang mengalami surut pencaharian menyebabkan anak-anak lebih membantu orang tua bekerja ketimbang sekolah dan faktor pemikahan juga ikut ambil bagian karena faktor dini pendidikan rendah. Banyak gadis yang seharusnya masih menikmati masa remajanÿa, terpaksa hams hidup berumahtangga. Selain Itu juga tingkat untuk masih kesadaran menyekolahkan anaknya ke jenjang yang lebih tinggi karena ada anggapan bahwa cukup dengan bisa membaca dan menulis sudah merupakan kemajuan dibandingkan dengan mereka yang buta huruf. Rendahnya tingkat pendidikan ini sangatlah berpengaruh terhadap pola pikir masyarakat Benelan Kidul pada umumnya dan masyarakat Dusun Padang Bulan pada khususnya tentang eksistensi keberadaan lokalisasi Padang Bulan. pasang ini rendah yÿg ... Bagi masyarakat pemimpin itu yakni di pemimpin kebanyakan pemerintahan. dipimpin oleh kyai dan pemimpin pemerintahan religi ataupun pemimpin Pemimpin religi 60
kepala desa. Pemimpin religi diwakili olek kebanyakan dipimpin oleh para kyai karena 90% dari penduduk desa Benelan Kidul memeluk agama Islam (Monografi desa Benelan Kidul, 2009). Peran kyai sangat menentukan kebijakan lokal disamping tidak melupakan peran dari pemerintahan atau perangkat desa dan sesepuh desa, akan tetapi desa Benelan Kidul kebanyakan menaruh hormat kepada kyai dan pemimpin langsung. penduduk Penduduk Singojuruh mempunyai dua etnis yang berbeda yaitu etnis Jawa dan etnis tidak Madura. Namun ataupun membuat mereka menjauhi, akan tetapi mereka hidup rukun dan damai (wawancara dengan bapak Sutoyo, 2 juni 2009). Hal ini karena adanya pranata-pranata sosial dalam sistem sebagai yang jelas, kebudayaan, mempunyai tertulis dan lisan. Dengan mempunyai demikian tercipta masyarakat yang mempunyai respon kuat terhadap gejala sosial dan didukung oleh masyarakat yang religius (Harsojo, 1986:153). perbedaan saling membenci tersebut berfungsi unit yang tujuan tradisi Adapun pranata mempunyai pengertian kelakuan berpola yang seluruh total dari kelakukan manusia yang berpola tentu. Hal ini bisa diperinci menurut 61
fungsi khasnya dalam memenuhi kebutuhan- kebutuhan hidup manusia dalam masyarakat. dikelompokkan menjadi Pranata beberapa kelompok dengan memakai kebutuhan juga merupakan hidup manusia, dan prostitusi (Koritjaraningrat, 1994:16). Akan pranata sosial tetapi, pranata tersebut tidak mendapatkan tempat karena prostitusi adalah hal yang merusak sendi- sendi kehidupan manusia, sehingga masyarakat Desa Benelan Kidul dalam melihat prostitusi di Lokalisasi Padang Bulan acjÿ yang bersikap menolak, menerima dan acuh tak acuh. kebudayaan Lokalisasi Padang Bulan di huni oleh para PSK yang berasal dari berbagai daerah Jawa Timur. Bahkan ada beberapa PSK yang berasal dari luar Jawa (Madura, Bali, Solo dan Kalimantan). ekonomi menjadi hal yang Umumnya motif melatarbelakangi mereka sebagai PSK. Hal ini lokalisasi menunjukkan memainkan peran penting dalam bidang ekonomi bagi keluarga para PSK. Namun demikian, peran ekonomi yang dimainkan oleh para PSK bagi keluarga sering dipandang sebelah mata oleh masyarakat pada umumnya. bahwa keberadaan 62
4.1 Sejarah Lokalisasi Padang Bulan Adanya permasalahan tentunya ada alasan yang menyebabkan permasalahan itu timbul. Demikian juga berdirinya lokalisasi pada suatu tempat atau daerah tentunya ada alasan tertentu. Alasan tertentu itu menimbulkan pertimbangan- pertimbangan baik dari kepentingan pemerintah ataupun dari masyarakat. Dengan setempat pertimbangan tersebut pemerintah daerah setempat mendirikan sebuah lokalisasi yang digunakan jika mungkin untuk merehabilitasi para PSK dan muncikari. Selain itu mereka juga diperbolehkan melakukan transaksi ini sudah menjadi kenyataan bahwa seks. Hal hampir seluruh kota di Pulau Jawa terutama di tempat pelacuran kota-kota pelabuhan, yang memang dilokalisir oleh pemerintah daerah setempat misalnya di Jakarta, Surabaya, Semarang, 1972 1960 Banyuwangi, (Asmosiono,1974). PSK beroperasi dan terdapat Solo dan Jember Perkembangan kota membawa dampak bagi kehidupan manusia yaitu yang positif meningkatkan kesejahteraan dan mempengaruhi perkembangan kehidupan manusia. Perkembangan terhadap adanya kota juga berpengaruh negatif kenakalan remaja, kriminalitas, kemiskinan dan 63
berbagai kepincangan sosial disamping masalah- msalah fisik seperti kecelakaan lalu lintas, masalah 1983). sebagainya perumahan Kepincangan sosial salah satunya adalah masalah penyakit sosial diantaranya yang disebut dengan prostitusi atau pelacuran. dan (Ulman, Masalah prostitusi atau pelacuran adalah masalah yang paling tua dibumi, masalah lama tapi terasa paling baru untuk dibicarakan dan dibahas. Untuk menentukan secara pasti kapan munculnya prostitusi atau pelacuran sarÿtlah suHt. Dapat dikatakan bahwa sejak adanya norma perkawinan, muncul prostitusi. Adanya prostitusi adalah salah satu hal yang dikatakan menyimpang dalam norma perkawinan dalam suatu masyarakat. Asal-usul prostitusi modern di Indonesia dapat ditelusuri kembali hingga ke masa-masa kerajaan Jawa. Perdagangan perempuan pada saat itu merupakan bagian pelengkap dari sistem pemerintahan feodal. Kerajaan terbesar pada masa Islam adalah Mataram yang terletak di sebelah selatan Jawa Tengah, kekuasaan raja pada saat itu dianggap sangat tidak hanya tanah, harta menguasai segalanya, benda, tetapi juga nyawa hamba sahaya. Anggapan ini jika dikaitkan dengan eksistensi perempuan sat seringkali besar, mereka Ad.
sendiri arti itu (Sulistyaningsing, dkk. (1997). Perempuan dalam hal ini dijadikan sebagai simbol kekayaan dan sebagai sumber eksploitasi, sehingga kebanyakan raja-raja di Jawa kebanyakan mempunyai selir atau istri simpanan. Akibat dari kejadian tersebut maka banyak masyarakat yang meniru kehidupan dari pemimpin untuk memanfaatkan wanita sebagai sumber kehidupan. mempunyai penting terus berkembang pada masa pemerintahan Hindia Belanda. Pada masa itu terdapat peraturan pertama kali diterapkan oleh pemerintah Hindia Belanda tentang masalah prostitusi. Pemerintah Hindia Belanda mentolerir praktek-praktek prostitusi, yang dalam peraturan ini, wanita-wanita diwajibkan untuk melakukan pemeriksaan kesehatan seminggu sekali, jika di antara mereka ditemui terjangkit kelamin, mereka harus dibawa ke rumah sakit dan setelah sembuh mereka diizinkan pulang (Margana,1994). Prostitusi Masalah prostitusi yang selalu ada dari waktu ke waktu dirasa sangat mengganggu di dalam kehidupan manusia. Pelarangan prostitusi sebetulnya sudah termuat dalam hukum Indonesia baik itu peraturan daerah atau dalam peraturan KUHP. Akan tetapi peraturan di KUHP hanya 65
memuat beberapa pasal yang dikenakan kepada seseorang yang menghubnngkan untuk berbuat cabul atau para muncikari. Peraturan prostitusi dalam hukum pidana belum dijelaskan secara rinci dan belum bisa menjerat para penjaja seks atau pengguna jasa seks. . Pada masa kini prostitusi terns berkembang seiring dengan kebijakan yang diberikan oleh pemerintah. dalam penanganan lebih dipengaruhi oleh pertimbangan prostitusi kesehatan, keamanan sesuai-ÿjlengan tuntutan masyarakat. Sampai sekarang 'ini di Indonesia belum ada undang-undang yang melarang untuk menjual jasa seks atau melakukan aktifitas yang sejenis. Hukum pidana hanya melarang bagi dan menyediakan mereka pelayanan seks seks secara illegal seperti yang tertera dalam KUHP pasal 296, 297, 506 yang didalamnya melarang perdagangan wanita dan (R. Soesilo, 1989). anak-anak dibawah umur Meskipun tetap merupakan dasar dari peraturan-peraturan dalam industri seks Indonesia, karena larangan dalam memberikan pelayanan seksual secara komersial sudah ada di dalam hukum negara. Dalam peraturan prostitusi ini cenderung diatur dalam Pemerintah yang membantu demikian hukum pidana 66
peraturan daerah, dengan mempertimbangkan aksi dan reaksi masyarakat setempat ataupun dari sifatnya organisasi masyarakat ataupun menentang. Lokaiisasi mendukung modern yang dibangun pada awal tahun 1960 merupakan salah satu bagian dari disiplin sosial dan pengendalian. Kompleks lokaiisasi itu resmi dibawah pengawasan Dinas Sosial dan pemerintah daerah setempat. baik yang lokaiisasi PSK Padang Bulan dirintis dari tahun 1974. Perintisan tersebut pada mulanya tidak dengan sengaja akan mendirikan tempat mangkalnya wanita PSK. Pada awalnya perintis tersebut --yang sampai sekarang diketahui namanya Mak Upin, bertujuan mendirikan warung makan dan minum pada tahun informal dengan 1970 sebagai usaha di sektor harapan agar ekonomi keluarganya bisa lebih baik. Perkembangan usaha warung Mak Upin temyata mengalami kemajuan sehingga dia membutuhkan pembantu warung seorang perempuan muda. Pembantu Mak Upin yang masih relatif muda yang dikatakan masih berusia sekitar dua puluh lima tahun tersebut, dan juga statusnya yang janda "hidimg belang" berminat membuat menggodanya untuk diajak "kencan". Temyata Eksistensi semata-mata laki-laki 67
pembantu Mak Upin bersedia dan mendapat ijin dari Mak Upin dengan syarat Mak Upin diberi "jatah" dari penghasilan melayani setiap laki-laki di warungnya. Dari kondisi tersebut pembantu Mak Upin sejak saat itu bisa disimpulkan berprofesi ganda yaitu sebagai pembantu warung Mak Upin dan menjadi PSK. Seiring perjalanan waktu berita tentang warung Mak Upin temyata menyediakan PSK tersebar dari mulut ke mulut. Maka dari itu beberapa PSK dan laki-laki hidung belang semakin sering datang.ÿdan singgah di warung Mak Upin. yang Keberadaan PSK sampai pada tahun 1974 masih belum terlokalisasi. Para PSK masih nampak berkeliaran di sekitar pinggir jalan Dusirn Padang Bulan tepatnya 500 meter sebelah barat dari tempat lokalisasi PSK saat ini. Pengemasan tempat mangkal para PSK masih tradisional. Maksudnya para PSK mangkal di warung-warung kecil (warung nasi dan kopi) seperti warung milik Mak Upin yang berdiri tahun 1974 ada sekitar tahim 1970an. Sampai sekitar tiga warung yang berdiri di sekitar Padang jejaknya Mak Upin. Setiap Bulang mengikuti warung kopi dihuni oleh 2-3 PSK. Seiring banyaknya permintaan dan kebutuhan para laki- dan laki hidung belang ikut mendorong 68
melatarbelakangi bertambahnya para PSK. Dari sinilah keberadaan PSK di Padang Bulan bertambah banyak jumlahnya dan berkeliaran di sepanjang jalan desa. demikian menimbulkan pandangan kurang positif dari lingkungan masyarakat sekitamya, karena tambah berkeliaran dengan bertambahnya jumlah PSK. Oleh karena itu pemerintah yang dimotori oleh pemerintah melembagakan pelacuran tersebut. Tujuannya agar segala bentuk pelacuran dan segala konsekuensinya dapat lebih mudah diawasi serta diatur secara lebih baik. Keberadaan yang PSK setempat desa Upaya melembagakan pelacuran sebenarnya bukan hal baru. Sebagaimana telah disinggung di depan bahwa pada tahun 1852 pada zaman kolonial Hindia Belanda keluar peraturan yang melembagakan pelacuran agar dapat diawasi dan diatur secara lebih baik, lagi pula apabila dijalankan pelarangan akan terjadi pelacuran gelap, ini akan mengakibatkan munculnya berbagai penyakit kelamin yang tidak dapat diawasi baik penyebaran maupun pengobatannya. Pada garis besamya dalam mengatasi para ini dapat dibedakan menjadi dua prostitusi 69
langkah. Pertama usaha yang bersifat prefentif, yang meliputi penyempurnaan undang-undang, menciptakan lapangan pekerjaan, penyelenggaraan pendidikan pemberian pendidikan keagamaan atau kerohanian. Kedua adalah tindakan yang bersifat represif dan kuratif yang meliputi, aktifitas rehabilitasi dan resosialisasi penyempurnaan tempat penampungan bagi para PSK, pemberian simtikan dan pengobatan pada interval waktu yang tepat (Alam As, 1984). seks, intensifikasi Apabila prostitusi sem|ÿn ditekan maka mengakibatkan bertumbuhnya prostitusi versi baru yang semakin semarak dan berkeliaran seperti yang berada di gang-gang kecil, pemukiman, hotel, pusat keramaian kota yang pada akhirnya nanti berimbas pada ketertiban dan kesehatan. Dengan berbagai pertimbangan tersebut maka akhirnya Pemkab Banyuwangi melegalkan lokalisasi. Dengan demikian harapannya lebih dan mudah pengawasan yang intensif dalam praktek-praktek yang dilakukan oleh PSK dan para munrikari, serta akan mempermudah dalam melakukan pendataan dan pemantauan kegiatan-kegiatan yang ada di lokalisasi resmi keberadaan Lokalisasi Padang Bulan tidak disertai 70 dalam menangani pelacuran tersebut. Walaupun secara
dengan surat keputusan bupati (SK Bupati) tetapi bukti adanya penyuluhan, sosialisasi HIV dan klinik sebagai bukti kongkrit bahwa Pemerintah Banyuwangi melegalkan Lokalisasi Padang Bulan. Seperti yang dipaparkan oleh Bapak Abdillah selaku Ketua RW yang sudah menetap mulai tahun 1975, menyatakan, bahwa Bupati Samsul Hadi dan Bupati Ani Ratna Lestari pernah berkunjung untuk mensosialisasikan dan memberikan pembinaan serta mendirikan klinik kesehatan. Dengan demikian bisa disebut hal ini sebagai bukti kongkrit bahwa pemerintah daerah mendukung. Demikian juga aktifitas pelacuran di sekitar daerah Padang Bulan pada mulanya dipandang sangat dekat dengan perumahan penduduk, dan dianggap Bar maka perlu juga dilembagakan dan dilokalisir pada tempat atau lokasi khusus. Dengan alasan tersebut maka pada tahun 1984 para PSK yang posisi mangkal mereka pindah ke pedalaman, yaitu 500 tempat semula, mendapat meter dari ijin dari pemerintah desa dan bahkan diresmikan oleh Muspida Banyuwangi (wancara dengan Bapak Prengki, 28 Juni 2009). Pendapat juga ditambahkah oleh Bapak Samsul selaku sekretaris pengurus Lokalisasi Padang Bulan (wawancara,ll berkeliaran diorganisasi supaya tersebut 71
Oktober 2009), bahwa pindahnya lokalisasi dari dengan warung-wanmg yang semula dikemas kecil lalu dipindahkan ke arah timur sekitar 100 meter saat masa pemerintahan Camat Mukarrom dengan dan Bupati pertimbangan terlalu dekat dengan keramaian. Informasi pindahnya lokalisasi ke arah timur ini disebarluaskan melalui radiogram. Joko Supa'at Selamet Salah satu dampak dari perpindahan lokalisasi mangkal tersebut adalah sebagian PSK ada yang pindah ke LokalSSsi Blibis, Desa Blimbingsari, Banyuwangi dan lokalisasi lainnya. Alasan perpindahan sebagian PSK dari Padang Bulan ke tempat tempat mangkal yang baru di Padang Bulan tersebut kurang strategis dan belum terkenal sehingga sepi pengunjung. lain karena menilai Pembangunan perumahan atau wisma PSK mulai dilakukan pada tahun 1992. Para muncikari yang bermodal mulai membeli tanah dan mulai membangun wisma tetapi baru beroperasi secara penuh pada tahun 1994. Para PSK yang terlanjur lokalisasi di Dusun Blibis Desa menempati Blimbingsari dan lokalisasi yang lainnya sebagian ada yang kembali ke Lokalisasi Padang Bulan setelah menilai Lokalisasi Padang Bulan mulai 72
ramai pengunjung dan sebagian masih menetap di lokalisasi Blibis. Pada awal tahun 1994 lokalisasi Padang Bulan baru memiliki 10 wisma atau rumah yang dihimi oleh 10 Kepala keluarga yang terdiri dari mucikari dan PSK. Setiap wisma bisa menampung 3-7 PSK karena memiliki 3- 7 kamar yang berukuran rata-rata 3x2 meter, tetapi ada juga kamar yang berukuran 2x3 meter, ada juga yang agak luas yaitu berukuran 3x4 meter. Pada bulan Juli 2009, menurut Bapak Abdilah (Ketua RW di Lokalisasi Padangbulan), jumlah PSK mencapai 104 orang atau 80 KK. Jumlah dari setiap KK terdiri dari 3-4 orang PSK dan 1-2 orang tuan rumah (muncikari). Akan tetapi, pada tanggal 2 Agustus PSK menyusut menjadi 30 orang 2009 jumlah karena mereka mudik menjelang bulan puasa Ramadhan dan Lebaran. Abdillah menyatakan bahwa PSK masih menghormati bulan Ramadhan sebagai ibadah mnat manusia khususnya muslim, sehingga lokahsasi ditutup sementara mulai tanggal 3 Agustus sampai 26 Agustus 2009 (wawancara tanggal 2 Agustus 2009). setiap kali kencan dengan PSK memiliki harga standar yang ditentukan oleh ketua RT atas dasar aspirasi penghuni lokalisasi yang selalu disesuaikan dengan dinamika harga dalam Tarif 73
pemenuhan kebutuhan hidup. Ketika harga kebutuhan pokok naik maka harga pelayanan setiap PSK pun naik atau disesuaikan. Pada tahun 1970- 1989 tarif PSK adalah antara Rp 2 ribu - Rp 5 ribu atau dalam hal ini tergantung kesepakatan harga antara PSK dan Laki-laki pelanggannya. Pada tahun 1990-1997 setiap pelayanan PSK ada kenaikan antara 10 ribu rupiah sampai dengan 20 ribu rupiah. Pada tahun 1998-2000 setiap transakasi dengan PSK berkisar antara 20 ribu sampai dengan 30 ribu rupiah. Pada tahun 2000 sampaiÿdgngan sekarang untuk lokalisasi di Banyuwangi s'elain di Padang Bulan adalah Rp 30 ribu - Rp 50 ribu. Namun untuk di lokalisasi Padang Bulan setiap transaksi dengan PSK berkisar antara Rp 80 ribu - Rp 100 ribu. Bahkan ditemukan dalam penelitian ini ada dua orang PSK mematok harga Rp 150 ribu. Berdasarkan hal tersebut dapat diketahui bahwa tarif atau harga PSK di Padang Bulan relatif lebih mahal dibandingkan dengan lokalisasi lainnya di Kabupaten Banyuwangi. Hal ini dikarenakan fasilitas yaitu prasarana dan sarana "kencan" sangat rapi, bersih, dibandingkan dengan memadai, lokalisasi lainnya di Kabupaten Banyuwangi. Faktor lainnya yang menjadikan mahalnya tariff PSK di Padang Bulan adalah dari sisi usia para pekerja 74
banyak yang berusia muda, berkulit bersih dan berparas cantik. Adanya jaminan kesehatan dari terkait melalui pemeriksaan kesehatan instansi satu periodik secara pertimbangan. Lokalisasi Padang bulan juga telah mendapatkan bantuan peralatan kesehatan dari WHO. Setiap hari Minggu pagi selalu diadakan senam kesegaran jasmani untuk menjaga kesehatan para PSK. Yang menarik yaitu pada saat penelitian ditemukan 2 orang PSK yang masih berusia 19 tahun dan bisa dikatakan mirip artis sinetron. juga menjadi salah ' . Suasana Lokalisasi Padang Bulan 75
Perilaku para PSK sering berpindah-pindah tempat dari lokalisasi yang satu ke lokalisasi yang lainnya. Oleh karena itu jarang sekali ditemukan PSK yang menetap di Padang Bulan lebih dari satu tahun. Mengenai hal ini sebagaimana diungkapkan oleh Tina, PSK asal Surabaya dan baru satu bulan tinggal di Padang Bulan: " Terns terang Mas, saya ini tidak pernah lama tinggal di satu lokalisasi, kalau saya paling lama tiga bulan. Saya biasanya lebih dari waktU itu pindah-pindah supaya dikira orang baru terns oleh pelanggan lokalisasi. Selain itu orang tidak gampang mengfaflli saya."(hasil wawancara, 28 juni 2009). pernyataan Tina tersebut dapat diketahui bahwa alasan mereka berpindah- pindah tempat antara lain adalah agar mereka tidak mudah dideteksi oleh saudara, teman atau kenalan yang tidak suka dengan profesi mereka. Agar profesi mereka sebagai wanita PSK tetap menjadi rahasia bagi sebagian kerabat dan teman-temannya. Selain itu perpindahan mereka juga terkait dengan nilai jual para PSK. Ada kecenderungan para laki- laki atau para pelanggan menyukai para PSK yang baru dan kurang suka dengan PSK yang lama, maka dengan berpindah tempat dari satu lokalisasi ke lokalisasi lainnya maka para PSK akan tampak selalu baru di lokalisasi tersebut. Berdasarkan 76
Pengetahuan PSK pada resiko terhadap kesehatannya, misalnya, rentan terkena penyakit rendah. Pengetahuan seksual, menular sangat berkaitan dengan perilakunya tersebut untuk mencegah agar tidak tertular penyakit tersebut. Hal ini sebagaimana diungkapkan oleh Rofi yang mengaku barn dua bulan tinggal di lokalisasi PSK Padang Bulan sebagai berikut. "Saya memang pemah dengar ada penyakit spilis, HIV - Aids tapi terns terang saya kurang paham Mas tentang bagaimana penyakit mencegahnya." Ketika peneliti menyarankan agar PSK memakai kondom maka Tina teman dekatnya Rofi menjaivab: "Wah pelanggan saya jarang man memakai kondom ya Mas, repot ya posisi saya....gak mungkin saya menolak keinginan pelanggan, malah bisa jadi dia gak mau lagi pada saya, maka saya yang rugi. Saya juga gak mau rugi Iho Alas." (hasil wawancara, 28 juni 2009). relatif itu. Saya juga tidak tahu Oleh karena itu disarankan kepada pihak terkait untuk melakukan penyuluhan - penyuluhan pembinaan informasi atau kesehatan secara intensif, secara langsung maupun tidak langsung melalui media masa elektronik ataupun cetak kepada para PSK khususnya tentang pencegahan penyakit menular seksual. penyebaran dan Pemilik tanah yang dijadikan tempat Lokalisasi Padang Bulan pada awalnya adalah 77
Bapak Mukib dan Ibu Bukani (suami istri) dengan luas tanah yang dimiliki 1 hektar. Tanah tersebut dikapling menjadi ukuran 8x10 meter untuk dijual kepada para muncikari dan dibangun rumah untuk PSK. Perjalanan PSK mengalami dinamika, tidak selalu mulus, mengalami pro dan kontra, tidak sedikit pihak yang menghendaki agar lokalisasi ditutup. Pihak yang menghendaki lokalisasi ditutup terutama dari kalangan kaum ulama. Pada tahun 2006 saat bupati Banyuwangi dijabÿtÿleh Ratna Ani Lestari pernah juga menghendaki penutupan lokalisasi (hasil wawancara dengan Bapak Frengki, 2009). Pihak pengelola lokalisasi tentu tidak tinggal diam. Pada prinsipnya para muncikari bersedia lokalisasi ditutup asal ada jalan keluarnya terutama nasib para PSK dan muncikari dalam pemenuhan kebutuhan ekonomi. Sebagaimana diketahui bahwa faktor dominan mereka menjadi atau menekuni profesi PSK adalah karena faktor ekonomi. Selama penutupan lokalisasi tidak dibarengi dengan solusi atau pemecahan masalah ekonomi PSK, maka dengan tegas para pihak yang terkait dengan PSK menolak penutupan lokalisasi. Oleh karena pihak juga ulama yang pemerintah dan masyarakat tidak mampu memberikan menentang lokalisasi 78
solusi kongkrit dari masalah akibat penutupan lokalisasi maka sampai sekarang lokalisasi tersebut toleransi untuk tetap eksis. Jadi Usaha diberi sekedar bukan penutupan kebijakan yang berpedoman pada teori bahwa keberadaan PSK sebagai penyakit masyarakat dan dipandang negatif tetapi di lain pihak kebijakan diiringi adanya tersebut mestinya pembinaan dan memberikan wadah kesempatan kerja agar terlepas dari ketidak berdayaan ekonomi dan lembah hitam lokalisasi. Jika langkah kongkrit pengentasan PSK tersebut berhasil maka hal tersebut merupakan wujud nyata penghargaan pemerintah terhadap pemberdayaan PSK. Dengan sendirinya keberadaan mereka bisa dihilangkan selama adanya dari masyarakat. Akan tetapi permintaan dari konsumen, dalam hal ini lelaki perhatiaan hidung pemerintah dalam mengambil kebijakan ke arah perbaikan nasib, maka keberadaan PSK di luar dan di dalam lokalisasi akan tetap eksis. lokalisasi hanya dengan serta belang, kurangnya PSK yang berada di lokalisasi Padang Bulan secara tidak langsung telah melalui proses seleksi. Tidak sembarangan perempuan bisa masuk dan menjadi PSK di Lokalisasi Padang Bulan, tetapi harus memenuhi kriteria yang ditentukan oleh 79
pengurus lokalisasi yang diketuai oleh RT setempat. Terdapat beberapa aturan yang mengikat dan harus ditaati oleh calon penghuni lokalisasi yakni harus mendapat persetujuan dari suami bagi yang sudah berkeluarga dan bagi yang belum berkeluarga mendapatkan persetujuan dari orang tua atau sudah saudaranya. Peratuaran berlangsung sejak tahun 1994. Dengan demikian wajar jika keberadaan PSK di Padang Bulan lebih tertib jika dibandingkan dengan lokalisasi Uar lainnya di Kabupaten Banyuwangiÿebagai bukti persetujuan itu dibuktikan dengan 'surat tertulis dari pihak keluarga dan untuk memperkuat fakta keberadaan PSK maka langkah yang dilakukan oleh ketua RT dan RW melakukan observasi langsung tertibnya tentang administrasi ini tidak lain untuk menjaga eksistensi ketertiban yang berdasarkan peraturan. semacam ini keberadaan PSK. Alasan Ada beberapa faktor yang menyebabkan seorang perempuan memilih menjadi PSK yakni lingkungan dan kebutuhan ekonomi keluarga, juga menjadi biologis. Beberapa faktor faktor pendorong sejarah keberadaan di Lokalisasi Padang Bulan. tersebut Lokalisasi Padang Bulan banyak dihuni dari berbagai wilayah antara lain dari kabupaten
Jember, Surabaya, Malang, Probolinggo, Madura, Solo, Situbondo, Bondowoso, Bali. Interpretasi banyaknya penghuni lokalisasi Padang Bulan yang pada saat ini ditemukan relatif banyak dari PSK Puger Kabupaten Jember, diduga ada hubungannya dengan penutupan lokalisasi Puger pada tahun 2007. Menurut Bapak Frengki (Wawancara 29 Mei 2009) bahwa jumlah PSK mengalami naik turun tiap bulannya. Stigma Negatif Masyarakat 4.2 Keberadaan PSK Padang Bulan terhadap Pertimbangan masyarakat sekitar menolak kehadiran pelacuran tidak lain mengacu pada pranata atau norma agama. Berikut pemyataan tokoh agama yang tidak mau disebutkan namanya, tanpa "melakukan hubungan layaknya suami melalui proses pemikahan secara agama maka dianggap zina. Apalagi pelacur yang tiap hari melakukan hubungan itu tanpa melalui proses pemikahan sudah jelas itu zina, manusia kotor dan tempatnya di neraka jahanan dan termasuk laki-lakinya" (Waxoancara, 21 Juni 2011). istri Berdasarkan pernyataan diatas, bahwa pemikahan harus dilakukan sesuai dengan aturan agama. Pelacuran dianggap sebagai perilaku kotor. 81
Neraka dan surga dijadikan simbol- simbol agama untuk dasar mereka. Surga hanya diperuntukkan bagi orang yang menjalankan sesuai aturan agama. Dalam hal ini, perilaku yang dianggap baik oleh tetap mendapat stigma sebagai wanita pelacur manusia kotor. tokoh masyarakat tentang pelacuran di Lokalisasi Padang Bulan. Berikut salah satu pernyataan "Pelacur itu kan sebenamya sampah masyarakat, ya keberadaannya harus ditutup, jika ticlttk- akan merusak moral masyarakat. Dan orang seperti itu tidak bisa di kasihani, soya kira dia sudah tahu kalo tempat itu kotor dan sangat ditentang oleh agama sebagai tempat perzinahan. Tidak ada alasan apa yang menyebabkan masuk ke lokalisasi yang jelas mereka sudah melakukan pekerjaan kotor dan zina itu sudah bertentangan dengan agama" (ivawancara, 21 Juni 2011). yang dibangun stigma masyarakat, merupakan suatu hal yang wajar karena standar penilaian di dasarkan pada norma- norma agama dan pranata sosial yang berlaku dalam masyarakat. Stigma masyarakat sampai dengan sekarang dipandang sangat buruk, hina dan menjadi sampah bahkan musuh masyarakat. PSK itu juga bisa diartikan sebagai salah satu tingkah, asusila atau gagal menyesuaikan diri terhadap norma-norma susila. Maka pelacuran itu adalah 82 Berdasarkan
perempuan yang tidak pantas kelakuannya dan bisa mendatangkan mala atau celaka dan penyakit, baik kepada orang lain yang bergaul dengan dirinya, maupun kepada diri sendiri. negatif keberadaan pelacuran sebagai salah satu profesi yang dinilai oleh masyarakat sebagai profesi yang nista dan kotor adalah pelacuran. Pelaku darinya dianggap tak bermoral dan sampah masyarakat. Masyarakat, pada umumnya, menganggap bahwa dalam diri pelacur tidak terlintas sedikitpun nilai positif, meskipun dari keberadaan mereka tidak. sedikit masyarakat yang diuntungkan secara tukang becak, ekonomi, seperti telah warung makan dan bahkan disinyalir memberikan masukan pada APBD kota atau daerah dimana mereka beroperasi. Kajian atas tafsiran stigma tukang parkir, Konstruksi stigma minor terhadap pelacur ini sebenarnya terbentuk karena masyarakat dalam memandang pelacur hanya dari satu aspek saja, yakni aspek profesi mereka yang terjawantahkan lahiriyah. Padahal, pelacur juga memiliki secara aspek lainnya, yakni aspek kemanusian. Sebagai tidak hanya butuh untuk manusia, pelacur memenuhi kebutuhan fisik, namun juga kebutuhan sosial dan berintegrasi dengan lingkungannya. 83
Mereka juga membutuhkan kasih sayang, rasa pengertian dan bahkan rasa ketuhanan. Namun, yang terakhir lepas dari karena pandangan masyarakat, maka sisi kemanusiaan mereka terabaikan dan hanya mendapat hukuman cibiran, dan bahkan moral diskriminasi dan marjinalisasi baik dalam sosial, politik maupim ekonomi. aspek ini seperti hujatan, yang melacurkan diri. Mereka adalah orang yang dilacurkan atas nama desakan hidup dcpfckemudian diterkam oleh jebakan penipuan dan tidaklah semata-mata karena kepuasan biologis, namun, dari mayoritas pengakuan mereka, dikarenakan oleh himpitan ekonomi, ditipu atau dipaksa orang-orang yang tak bertanggungjawab. pelacur bukanlah orang Para pelacur 'luar' (panggung depan) yang nampak oleh mata bahwa mereka berprofesi sebagai penjaja seksualitas dan sisi 'dalam' (panggung belakang) yang hanya dapat diketahui dan dirasakan oleh mereka sendiri. Banyak kesedihan yang mereka alami, tapi mereka tidak menampakkan kesedihan yang sebenarnya. Sebenarnya dalam Kehidupan mendapatkan tekanan struktural dan kultural. Kehidupan sisi yakni tekanan-tekanan banyak PSK di lokalisasi yaitu selalu 84
pelacur dikonstruksikan sebagai perempuan malam atau perempuan nakal yang menempati lembah hitam. kepada mereka pun Sebutan bervariasi: perempuan jalanan, sundal, pekerja keras, pelacur, atau begenggek. Secara kultural, para yang dilekatkan lonte, Pelacuran adalah kelompok perempuan yang terbuang dari dunia terang, baik dan mereka terhormat. sesungguhnya adalah korban dari sebuah sistem sosial yang tidak ramah terhadapnya. Mereka adalah orang yang sedang berada di dalam kenyataan hidup yang sebenarnya mungkin tidak diharapkannya. Dalam banyak hal, pada umumnya datang dari kalangan internal seperti para germo (muncikari), aparat keamanan, dan orang-orang yang hidup dari profesinya, salah satunya keluarga yang termasuk ekonomi lemah yang menyebabkan adanya struktur sosial yang timpang. Tekanan struktural tersebut Berdasarkan analisis marxian, disparitas pendapatan yang terlalu njomplang antara golongan kaya dan miskin atau antara majikan dan pekerja pada gilirannya akan melahirkan suatu 85
situasi alienasi. Tekanan struktural akan semakin tidak mampu memenuhi kuat kebutuhan hidup. Pada saat bapak sebagai kepala keluarga tidak lagi mampu menyangga ekonomi keluarga maka beban ekonomi keluarga jatuh pada ibu dan ketika ibu juga tidak mampu menyangga beban ekonomi maka anak-anak usia dewasa akan menjadi bagian dari tumpuan ekonomi keluarga lainnya. Ada beban ekonpmi anak bagi keluarga miskin di dalam kehidupan masyarakat. Ketika beban tersebut tidak memperoleh pjjjjyaluran yang memadai. Maka, salah satu jalan keluar yang memadai adalah dengan menjadi seorang pelacur. jika keluarga Berdasarkan hasil wawancara (bukan oleh disampaikan sebenarnya), umur 27 tahun, menerangkan bahwa: Rusmina yang nama "Saya kirn mas (peneliti) mengerti bagaimana susahnya mencari pekerjaan sekarang. Tapi persoalan utama bukan hanya itu sehingga saya bisa kerja disini. Saya jadi tulang punggung keluarga. Bapak dan ibu saya satu rumah dengan keluarga saya. Saya punya anak 2 dan suami. Suami tidak bisa bekerja setelah musibah kecelakaan. Saya bilangnya menjadi TKI karena tidak ada biaya saya hams disini. Namun sampai sekarang keluarga saya tahunya bekerja di luar negeri. Saya hanya tidak mau menjadi beban keluarga dan yang penting keluarga saya senang minimal mengurangi beban. Saya tahu memang menjadi PSK uangnya banyak tapi jika 86
tidak saya lakukan mas kan tau sendiri." (wawancara, 4 Juni 2011). Pendapat di atas juga didukung oleh Intan (nama samaran), umur 32 tahun: "Saya hanya tidak man jadi beban keluarga mas, selama saya ditinggal suami dan tidak tau kemana saya diberikan beban tanggungan hutang. Siapa lagi yang bertanggungjaivab kalau bukan keluarga saya. Kalau sedikit tidak masalah, saya malu sama orang tua dan tetangga. Kerja diluar negeri saya tidak mempunyai kemampuan lulusan SD"(ivawancara, 4 Juni 2011). apa-apa saya hanya Berdasarkan pendapat di atas, menjadi pelacur bukan sebuah. pilihan dari kebanyakan dan tidak mungkin mempunyai cita-cita menjadi seorang pelacur. Tuntutan yang terlaiu berat untuk diterimanya dan menjadi pelacur tidak menuntut untuk mempunyai keterampilan tinggi, tetapi menjanjikan upah yang memadai. Struktur sosial yang timpang dan rendahnya pendidikan akan mendorong semakin banyaknya para pelacur baru yang bermunculan dan bisa melahirkan pasar-pasar seks. Selain tuntutan keluarga, tekanan struktural dari germo (muncikari) sangat dialami sebagian besar pelacur yang ada dilokalisasi. Hal tersebut disebabkan adanya kelas yang berbeda atau adanya 87
penggolongan-penggolongan sosial di tengah- tengah kehidupan yang semakain kapitalistik dan materialistik. Di dalam teori sosial dikenal dengan adanya teori konflik sebagaimana yang dikatakan Karl Marx bahwa pertentangan antara kaum majikan dengan kaum buruh disebabkan karena kelas yang berbeda. dalam kehidupan pelacuran. Golongan muncikari (germo) sebagai bos atau majikan dan golongan pelacur sebagai pekerja atau yang dipekerjaÿSm sehingga dari kedua pihak tersebut yang pasti ada yang diuntungkan dan ada yang dirugikan. Namun jika diambil contoh realita nyata yang terjadi, pihak yang diuntungkan adalah kelas yang paling tinggi. adalah golongan sosial yang Sebab pelacuran senyatanya kurang diuntungkan. Hal tersebut sama yang terjadi Hasil wawancara dengan Agnes (nama samaran) usia 27 tahun, asal Bondowoso: "kaule neka saongguna tak koat bede edinnak, polana sering epentak pesse ben bunda padahal kaule la mare majer kos ben keamanan, bereema pole mon tadek bunda engkok tak bisa olle pelanggan" (wawancara\, 14 juni 2011) Artinya: 88
. "Saya ini sesungguhnya tidak kuat/enak tinggal disini, karena sering diminta uang oleh bunda (germo) padahal sudah bayar uang kos dan keamanan. Bagaimana lagi jika tidak ada bunda saya tidak bisa dapat pelanggan". Selain tekanan di atas, tentunya yang sering adalah tekanan dari pelanggan. Pelanggan sebagai pembeli sangat berkuasa, dengan materi yang untuk diinilikinya mengarapkan apa yang menjadi kemauannya. Hal itu berdasarkan hasil wawancara dengan Nita (nama samaran) umur 31 tahun: mereka leluasa juga "Kesel aku mas kemarin aku diajak tidur katanya dibayar 2 kali lipat dari. biasanya agar saya temani minum dan melayani 3 orang sekaligus, kalo tidak minum saya tidak dibayar. Aku mabuk tidak berdaya terns bangun-bangun kepalaku pusing temyata mereka udah pada pulang. HP, uang dan perhiasanku dibawah juga. Banyak mas disini yang ditipu padahal udah bayar keamanan masih tetap. Dasar buaya darat maunya masuk di lubang aja tapi semut." dikira tidak mau bayar, (wawancara tanggal 28 juni 2011) lubangnya Walau tekanan kultural dan struktural yang selalu dilontarkan kepadanya, hal tersebut tetap sah saja diterima mempunyai penafsiran, namun masyarakat juga perlu mengetahui lebih dalam kehidupan pelacur. Siapa pun tidak akan mengingkari bahwa dunia pelacuran adalah bukan pilihan utama di dalam bahtera kehidupan sosial manusia. Bahkan tidak pelacur. Masyarakat oleh 89
tidak ada seorangpun yang bercita-cita menjadi pelacur. Harus dipahami bahwa kehidupan sosial kehidupan yang kapitalistik dan tengah di kehidupan materialistik mereka menjalani kehidupan kelam. yang mengantarkan 4.3 Faktor Pendorong Perempuan menjadi PSK Berdasarkan data yang ditemukan dalam diinterpretasi, kemudian penelitian perempuan bekerja di Lokalisasi Erlang Bulan sebagai PSK, dapat dikelompokkan fnenjadi dua faktor. Masing-masing faktor pendorong tersebut dapat dirinci subfactor pendorong. dan ini lagi menjadi beberapa Faktor pendorong wanita menjadi PSK adalah faktor internal dan yang adalah faktor eksternal. Faktor internal faktor berasal dari dalam diri adalah individu perempuan itu sendiri untuk kemudian memilih profesi sebagai PSK. Faktor internal ini sangat berkaitan dengan kondisi psikologis seorang perempuan yang kemudian terkait dengan kuat atau tidaknya perempuan dalam meyakini dan berpegang teguh pada aturan-aturan normatif. yang pertama kedua yang 90
Faktor psikologis merupakan pendorong kuat yang berasal dari dalam jiwa atau pribadi yang bersangkutan, cara pembentukan sebagai berikut: dengan bermacam a. Terjadinya disorganisasi dan disintegrasi dari kehidupan keluarga, sehingga terjadi goncangan jiwa dan mengalami keputusan; b. Terjadinya pengalaman-pengalaman traumatis dan shocked mental, sehingga muncul kematangan seks yang terlalu dini dan abnormalitas seks; dan c. Adanya nafsu-nafsu seks abnormal yang tidak disintegrasi dalam kepribadian seperti hiperseks yang tidak pernah merasa puas mengadakan relasi seks Sebagaimana disinggimg di depan, faktor internal ini tidak berdiri sendiri karena pada saat tertentu, misalnya pada saat pengaruh dari luar sangat besar dan kecilnya kondisi iman atau keyakinan pada norma agama dalam diri seorang perempuan, maka simultan mempengaruhi keputusan seorang perempuan untuk menerjuni profesi sebagai PSK. Seorang perempuan yang memiliki keyakinan yang kuat atau besar dari dalam dirinya dan berpegang teguh pada norma-norma tersebut, serta kemudian takut akan secara 91
menghadapi konsekuensi hukuman atau sanksi jika melanggar norma-norma tersebut, maka seorang perempuan lebih memilih hidup sengsara dari sisi ekonomi dari pada sengsara secara psikologis menanggung beban hidup bermasyarakat karena dicap sebagai PSK, wanita "perusak" rumah tangga orang dan tatanan normatif masyarakat. Oleh karena itu perempuan yang demikian, yang secara internal dari dalam dirinya berpegangteguh pada norma-norma yang berlaku dalam komunitasnya akan menghindari dan bahkan tidaÿmau dekat- dekat dengan profesi PSK. Kondisi tersebut akan sangat berbeda jika perempuan secara internal dari dalam dirinya tidak memiliki keyakinan yang sangat kuat dan tidak punya komitmen untuk berpegang teguh pada norma-norma dalam masyarakat, maka perempuan tersebut juga siap menanggung segala resiko dari keputusannya memilih profesi sebagai PSK. Lebih- lebih jika faktor eksternal sangat besar pengaruhnya misalnya iming-iming pendapatan ekonomi yang relatif besar maka wanita yang menjadi PSK, semakin mengabaikan resiko atau dampak negatif dari profesi PSK. Resiko yang siap ditanggung tersebut tidak hanya resiko sosial, yakni dikucilkan dari masyarakat atau komunitasnya, resiko religi 92
antara lain sebagai penerima dosa besar, tetapi juga resiko kesehatan. Sebagaimana diketahui dari laporan berbagai penelitian misalnya ( Rai, 1994) menyebutkan PSK sangat rawan terkena penyakit menular seksual, seperti sipilis, gonoro, dan bahkan HIV/AIDS. Sehubungan dengan hal tersebut seorang PSK di Lokalisasi Padang Bulan, bernama Icha (23 tahun ) asal Kecamatan Gambirono, Kabupaten Jember, mengatakan alasannya mengapa ia tidak takut dengan dosa dan penyakit akibat menjadi PSK: . "Wah...Gimana ya Mas? Sebenarnya takut juga sih. Tapi gak apa-apa ivis soale orang tuaku yang janda dan anakku yang baru berumur dua tahun harus aku penuhi kebutuhannya, gak ada lagi yang mau menopang hidup setelah saya diceraikan suami. Biarlah aku kami tanggung sediri semua resikonya" tersirat bahwa karena lemahnya keyakinan dan komitmen dirinya untuk memegang tegung norma-norma yang berlaku pada komunitasnya dan kuatnya dorongan dari luar untuk memenuhi kebutuhan hidup ekonominya menjadikan Icha mengabaikan risiko negatif menjadi seorang PSK. Status dirinya yang janda sepertinya juga sebagai pendorong penting yang mendorongnya mengambil profesi Dari pemyataan Icha tersebut 93
sebagai PSK. Memang, dalam keadaan menjadi janda banyak hal mungkin bisa terjadi yang semakin mendorongnya untuk menjadi PSK. Seperti kebutuhan seksual yang semula terpenuhi secara wajar dan teratur menjadi terhenti, godaan laki-laki "hidung belang" yang kemudian menjadi pelanggannya, semakin bebas menggoda akibat suami sudah tidak ada lagi, sampai pada tekanan ekonomi akibat ditinggal suami yang biasanya memberi nafkah. Dalam keadaan seperti itu jika dari dalam diri seorang janda tidak kjigt imannya sangat mungkin mereka terjun menjadi PSK. Faktor kedua yang mendorong perempuan menjadi PSK adalah faktor eksternal. Faktor ekstemal yang mendorong perempuan menjadi PSK yaitu semua faktor pendorong yang berasal dari individu seorang perempuan. Faktor luar diri eksternal yang pertama sebagaimana yang telah disinggung adalah faktor ekonomi. ini sangat erat dengan kemiskinan yang merupakan salah satu faktor yang kondisi yang dominan mengarahkan seorang perempuan pada pekerjaan melacur dan dapat pertimbangan ekonomis untuk mempertahankan kelangsungan hidup bagi seorang pekerja seks dan keluarga yang dihidupinya. 94 Faktor ekonomi dalam pembentukan
Kemampuan yang dimaksud dalam hal ini adalah akan kurangnya berpengaruh pada pengetahuan dan pengalaman lapangan yang kurang pula, sedangkan di sisi pekerjaan yang dibutuhkan mereka atau pekerja yang benar-benar mempunyai kemampuan di tidak menutup bidangnya. Kondisi kemungkinan untuk membawa mereka terjun dalam lapangan pekerjaan yang bertentangan dengan norma masyarakat maupun agama serta hati nurani mereka termasuk di dalamnya adalah aktivitas pelacuran. yang pendidikan dasar diatas dorongan dari luar dirinya yang sangat kuat berupa kesengsaraan secara ekonomi, melihat anaknya atau anggota keluarganya yang harus dipenuhi kebutuhannya, serta bersamaan dengan itu muncul adanya kasih sayang dan rasa tanggung jawab kepada keluarganya, maka dengan mengabaikan resiko negatif dari profesi PSK akhimya banyak perempuan memilih menjadi seorang PSK. Jadi, Hal ini sejalan dengan yang disampaikan oleh Fitri (27 tahim), seorang PSK berkulit putih dan tinggi semampai, berasal dari Probolinggo: "Saya menjadi seperti ini (menjadi PSK) semata-mata karena cari uang Mas, sulit can kerja karena mungkin 95
tingkat pendidikan saya cutna lulus sekolah dasar (SD), sementara keluarga saya sangat miskin dan adik-adik saya empat masih kecil-kecil, apalagi yang bisa saya banggakan sebab pacar saya meninggalkan saya setelah merenggut kegadisan saya. Saya malu jika diam di rumah tanpa aktivitas maka lebih baik begini ini (menjadi PSK). Keluarga saya tidak tahu jika saya seperti ini, jika tahu saya kira akan dilarang." (hasil wawancara, tanggal 23 juli 2009) Pernyataan Fitri- semakin memperjelas bahwa faktor ekonomi merupakan faktor dominan serta perempuan lainnya terdorong menjadi PSK. Apa yang dialami dan dirasakari oleh Fitri tersebut juga sejalan dengan pendapatnya Saptari dan Holzner (1997) bahwa penyebab banyak wanita menjadi pelacur atau PSK/PSK antara lain karena: 1) hilangnya keperawanan. Dalam ideologi gender kebanyakan masyarakat menilai keperawanan atau kegadisan diterima sebagai ciri perempuan baik- baik, yang masih dianggap sangat penting yang perlu dipertahankan selama ia belum kawin. Jika seseorang diketahui atau dianggap telah kehilangan keperawanannya akibat peristiwa pemerkosaan seorang laki-laki, maka atau terbujuk kemudian akan muncul pandangan bahwa sekali sudah "rusak", nama baik tidak bisa diperoleh tersebut mendoron§ÿ\JFitri yang oleh 96
kembali. Akibatnya tidak ada jalan lain bagi mereka kecuali masuk kedalam peran yang diciptakan untuk mereka yaitu menjadi seorang pelacur atau PSK. Pernyataan Fitri tersebut juga menyiratkan yang adanya selain faktor mendorongnya menjadi PSK yaitu sulitnya mencari tingkat pendidikannya yang rendah, pekerjaan, karena tidak bertanggungjawab. Kemudian dia merasa sulit untuk mendapatkan jodoh atau tidak segera menikah sementara usianya kian bertambah, juga merasa malu mengganggur di rumah. Faktor-faktor tersebut saling mempengaruhi bahkan berlaku secara simultan mendorongnya menjadi PSK. faktor ekonomi ditinggalkan pacamya yang tersebut dengan pendapatnya Rai (1994) bahwa pada umumnya dari segi pendidikan para wanita PSK berpendidikan rendah. Hal ini dapat dipandang bahwa biasanya masyarakat golongan ekonomi miskin memiliki dalam menjangkau pendidikan yang layak, sehingga mereka berpendidikan rendah. Jika para PSK berpendidikan rendah, maka kemungkinan besar mereka berasal dari golongan ekonomi rendah. Dengan demikian ketika mereka bekerja sebagai 97 juga Hal sejalan dari kemampuan yang rendah
PSK merupakan satu cara untuk memperbaiki ekonomi keluarganya. Pada dasarnya disinilah eksistensi PSK itu nampak nyata. Tidak yang tahun) disampaikan Fitri mengungkapkan baru satu tahun menjadi PSK. Perempuan yang berasal dari Situbondo serta berkulit hitam manis ini mengungkapkan sebagai berikut: jauh berbeda tersebut, Ria dengan (30 "Saya sebelumnya tidak pemah berpikirakan menjadi seperti ini Mas (menjadi PSK). Aivalmfa jsaya diajak teman saya bemama ivati, katanya bekerja di rumah makan di Bali, eh ...temyata saya diajak seperti ini (menjadi PSK). Tentu saja aioalnya saya takut dan temanku terns merayuku, apalagi aku menolak tapi berpikir usiaku udah tua tapi belum dapat jodoh. Aku pingin dapat dapat uang banyak dengan mudah. Akhimya saya bersedia sampai sekarang. Keluarga saya belum pemah profesiku (hasil wawancara, tanggal 12 juli 2009). tahu ini Mas." lain juga dipaparkan oleh Tari (23 tahun). Dia harus menghidupi ibunya yang sudah tua dan adiknya yang masih kecil-kecil sedangkan ibunya tidak lagi kuat bekerja sebagai buruh tani, sehingga jalan satu-satunya adalah menjual diri karena bekal keterampilan tidak ia miliki dan ia hanya lulusan sekolah dasar. Dengan demikian ia pulang untuk memberikan Hal ke kampungnya 98
sebagian hasilnya kepada orang tua dan adik- adiknya (hasil wawancara, tanggal 30 Jtili 2009) PSK ternyata sebagaimana bermacam-macam. Ada karena tekanan ekonomi, berstatus janda dengan rentang usia 17-30 tahun serta berpendidikan rendah. Namun tidaklah berarti bahwa setiap wanita yang mengalami keadaan seperti itu pasti akan menjadi PSK, sebab masih ada faktor lain yang mempengaruhi dari dalam diri individu wanita itu sendiri, seperti kuat lemahnya iman, faktor nilai yang dianut, dan faktor lingkungan sosial budaya dan spiritualismenya. seorang wanita menjadi hasil Alasan penelitian ini juga menunjukkan penyebab bahwa dominan perempuan menjadi PSK adalah faktor ekonomi. Oleh karena itu jika memang PSK akan diberantas maka upaya pencegahan terhadap bertambah banyaknya PSK, harus ditujukan kepada perempuan yang rentan mengalami keadaan seperti itu. Hasil penelitian ini pada umumnya sekaligus semakin banyaknya PSK, antara lain harus dilakukan dengan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, khususnya mereka yang berpeluang menjadi PSK. Sehingga untuk mencegah 99
Kelompok rentan tersebut harus diberi akses pekerjaan dan peningkatan keterampilan lain yang layak untuk bekal hidup mereka. Dengan demikian, pembinaan melalui kursus, pelatihan, penyuluhan serta perluasan lapangan pekerjaan bagi para PSK sangat penting. Pendekatan sosial, kultur dan spiritual juga perlu dilakukan jika semua pihak ingin agar mereka meninggalkan profesinya sebagai PSK. Bahkan upaya serupa perlu juga dilakukan terhadap para laki-laki "hidung belang" sebagai pS&riggan para PSK. Diharapkan para laki-laki "hidung belang" juga memiliki lagi memanfaatkan jasa para PSK untuk memenuhi dan memuaskan hasrat seksual mereka. kesadarari untuk tidak 4.4 Peran PSK di Bidang Ekonomi bagi Keluarganya Pembahasan sebelumnya telah menjelaskan bahwa pada umumnya para perempuan menjadi PSK karena terdorong oleh faktor ekonomi. Icha, Tari dan Fitri sebagai PSK penghuni Lokalisasi Padang Bulan telah mengakui hal itu. Dorongan menjadi PSK karena faktor ekonomi sebenarnya diungkapkan semua PSK yang menghuni Lokalisasi 100
Padang Bulan. Tidak ada satupun PSK yang secara terbuka bersedia mengakui bahwa menjadi PSK karena dorongan seksual, namun secara tersirat ada yang kondisinya menjadi PSK setelah direnggut kegadisannya ditinggalkan pacar, ada pula yang karena statusnya janda, ada indikasi faktor pemenuhan kebutuhan juga menjadi salah satu pertimbangan seksual tmtuk memilih menjadi PSK. Namun sekali lagi faktor ekonomi atau upaya untuk dapat memenuhi kebutuhan ekonomi adalah yang paling dominan menjadi pendorong wanita menjadi PSK. pacar oleh dan kemudian , Seperti yang dipaparkan oleh lea pada 2 jurii 2009 bahwa: "Sekarang keadaannya sepi mas, sehari barn dapat satu, bukannya saya marah mas tapi saya tidak senang basa- basi. Aku orangnya satu ya satu karena aku di lokalisasi ini niat cari kerja untu menafkahi anak dan orang tua yang sudah janda. Mas mau gratisan ya?... Maafya mas, ini bukan milik negara kencing aja bayar mintanya malah gratisan. Ini kalau mau gratisan, tapi kalau mau sama kuda" Berdasarkan pengakuan para PSK, walaupun tidak semua PSK beruntung dengan profesinya tersebut tetapi ada PSK yang mampu keluarganya memenuhi bahkan ada yang mengaku bisa membangun rumah kebutuhan ekonomi 101
yang bagus di kampung halaman atau daerah asalnya. Bisa menyekolahkan anak dan adik- adiknya sampai perguruan tinggi. Pada umumnya pihak keluarga dan tetangga para PSK di kampung halamannya tidak mengetahui bahwa profesinya PSK. Oleh karena itu dengan kondisi ekonomi yang semakin baik dan jasanya bagi keluarga maka ada peningkatan status sosial di masyarakat. Bahkan tidak jarang para PSK mendapatkan penghargaan berupa pujian karena jasanya dalam meningkatkan ekonomi keluarga. TV Dengan demikian bagi keluarga mereka yang kurang mampu dan tidak memiliki sumber ekonomi lainnya maka besar sekali peran ekonomi dari PSK bagi keluarganya. Ada lima orang PSK bahkan mengakui bahwa pihak ayah dan ibunya dan beberapa keluarganya mengetahui bahwa profesinya sebagai PSK. Tetapi ternyata dia tetap mendapatkan restu dan ijin untuk meneruskan profesi sebagai PSK karena kebutuhan ekonomi, menjadi tulang punggung keluarga satu-satunya. Hal ini seperti yang diungkapkan Tini (28 tahun) dan sudah sepuluh tahun menjadi PSK dengan berpindah-pindah lokalisasi: "Saya awalnya menjadi PSK karena sulitnya mencari kerjaan Mas. Keluarga saya paling miskin di kampung 102
dan tetangga kaya-kaya karena itu saya malu dengan kondisi keluarga. Awalnya keluarga tidak tahu saya menjadi PSK dan saya terns bertekat menyejahterakan keluarga. Lama kelamaan keluarga mengetahui juga. Namun karena sudah terlanjur dan peran saya di bidang ekonomi sangat besar, kemudian saya telah membuktikan keberhasilan saya maka keluarga tidak melarang saya jadi PSK. Semoga suatu ketika masih ada laki-laki yang bersedia menikah dengan saya Mas, kemudian saya berhenti menjadi PSK." telah Tini menunjukkan bahwa bagi keluarga tertentu betapa besarnya peran PSK pada peningkatan. ekonomi keluarganya. Hal yang menarik dari pengakuan Tini adalah masih ada sisa-sisa harapan agar kelak dan ada laki-laki yang bersedia menikahinya berhenti menjadi PSK. setelah menikah dia Pernyataan Tini tersebut mewakili pikiran beberapa PSK lainnya yang menyiratkan bahwa dia tidak ingin menjalani hidupnya menjadi PSK sepanjang hidupnya. Dia masih ingin menikah dan berhenti PSK bisa menjadi Berdasarkan menopang informasi dari ketua RT, Padang Bulan memang memiliki lebih dari 600 mantan PSK yang akhirnya menemukan jodohnya dan berhenti menjadi PSK. Oleh karena itu Tini dan beberapa PSK yang memiliki harapan sama dengan Tini masih memiliki Pengakuan tersebut PSK betapapun menjadi ekonomi keluarga. 103
peluang untuk mendapat jodoh dan menikah dengan bercermin dari pendahulunya yang sudah mendapat jodoh. Temuan hasil penelitian bahwa peran PSK sangat ekonomi keluarganya karena penghasilannya tersebut sejalan dengan pendapatnya Kusnadi. Menurut Kusnadi, dkk (2006:10), keterlibatan perempuan dalam hidup tangganya, aktivitas meningkatkan kapasitas diri, dan status sosial dalam struktur sosial masyarakatnjStÿJtetapi juga terhadap dinamika sosial memberi konstribusi ekonomi masyarakat ini perempuan tidak hanya menjadi potensi sosial budaya, tetapi juga sebagai potensi ekonomi yang patut dipertimbangkan. besar bagi peningkatan ekonomi rumah lokal. Dalam hal Hanya saja persoalannya tidak semua bahkan masyarakat mau menerima keluarga eksistensi PSK. Profesi sebagai PSK sampai saat ini masih dianggap profesi yang tabu, memalukan, rendah dan dianggap bergelimang lumpur dosa. Tentu saja penilaian itu wajar mana kala standar penilaiannya didasarkan pada norma-norma agama dan pranata sosial yang berlaku dalam masyarakat. Walaupun berdasarkan fakta historis profesi PSK itu ada sejak masyarakat terbentuk, bahkan 104
indikasinya ada sejak zaman nirleka dengan pola serta model yang berbeda-beda. Seiring munculnya fenomena PSK sejalan itu pula pelarangan terhadap PSK itu ada. PSK dari dulu sampai sekarang dianggap jelek dan perusak keutuhan ruxnah tangga. Lepas dari adanya pro dan kontra terhadap faktanya dengan menjadi PSK eksistensi PSK, perempuan tersebut memiliki pendapatan ekonomi sehingga PSK menganggapnya sebagai pekerjaan. PSK berupaya melakukan yang terbaik bagi diri sendiri dan keluarganya dari sekian banyak pilihan yang ada. Pekerjaannya sebagai PSK dianggap bagi keluarganya. memberi kontribusi positif (1987:165), Sejalan dengan pendapatnya Friedl bahwa perempuan yang bekerja dan memiliki posisi ekonomi menjadi faktor yang menentukan dalam berhubungan dengan laki-laki, baik dalam aktivitas dengan dalam masyarakat. Seiring maupun internal rumah tangga berkembangnya ekonomi yang semakin baik dan peningkatan status sosial di dengan masyarakat, mudah mengontrol sumber daya ekonomi dalam rumah tangga. Dengan perkataan lain keterlibatan ekonomi dapat perempuan dalam aktivitas perempuan kemampuan 105
memberi perubahan besar kedudukan sosial di rumah tangga. Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa ada dua orang PSK mengaku memiliki suami. Satu PSK mengaku suaminya ada di rumah tapi sakit- sakitan sehingga tidak mampu bekerja. Seorang PSK lainnya mengaku suaminya pergi ke luar negeri sebagai TKI, namun sudah dua tahim tidak pulang dan tidak pernah berkirim kabar. Oleh karena itu PSK tersebut mengambil posisi mencari nafkah dengan menjadi tersebut dilakukan karena perempuan itu semata-mata ingin positif memiliki keluarganya. Menurut Sanday (1974:190) peranan domestik perempuan adalah peranan sosial yang terkait dengan aktivitas internal rumah tangga seperti memasak, mengurus anak dan melayani suami termasuk pemenuhan kebutuhan biologis suami. Sedangkan peranan publik adalah peranan sosial yang sosial, ekonomi dan politik di luar rumah tangga. Jika dua hal peranan tersebut dapat dilakukan oleh seorang perempuan maka ia memainkan peranan ganda. PSK. bagi peranan dengan berketerkaitan aktivitas Pada umumnya motivasi perempuan untuk bekerja di ranah publik didasari oleh kepentingan di rumah tangga, mendapatkan kemandirian 106
tantangan sosial, ekonomi, belajar menghadapi ekonomi dan untuk meningkatkan status sosialnya. (1984:184), kebebasan ekonomi Menurut Staler seorang perempuan bukanlah fungsi dari ia bekerja, namun ia mendapatkan penghasilan yang teratur yang dapat diandalkan. Bagi rumah tangga miskin, penghasilan seseorang perempuan dari usaha ekonomi memberinya kesempatan yang lebih penting dalam ekonomi rumah tangga. Sebaliknya, bagi rumah tangga yang lebih kaya, penghasilan seorang perempuan memberinya dasar material untuk kekuasaan sosial 4.5 Persepsi Masyarakat - Lokalisasi Padang Bulan terhadap PSK di Sampai saat ini masih menjadi polemic di masyarakat menyangkut persepsi mereka terhadap lokalisasi Padang Bulan. Seperti yang PSK di diungkapkan oleh Prayitno Hadi (1990:34) bahwa prostitusi yang berada dalam lokalisasi membawa reaksi dan dampak bagi masyarakat sikap, sekitamya. Sikap reaktif masyarakat luas atau reaksi bergantung pada 4 faktor yaitu: l.Derajat penampakan atau fasibilitas tingkah laku yaitu menyolok tidaknya perilaku imoril para PSK; 107
2.Besar lingkungan sekitarnya; pengaruhnya yang mendomisalir 3.Kronis tersebut, menjadi sumber penyakit kotor seperti sipilis dan GO serta penyebab /terjadinya abortus dan kematian bayi- bayi; dan tidaknya kompleks 4.Pola kultural: adat-istiadat, norma-norma susila dan agama yang menentang pelacuran yang sifatnya represif dan memaksakan. kontiÿ terhadap yang keberadaan lokalisasi dalam bentuk reaksi sosial dalam diri masyarakat. Reaksi sosial ini bersifat menolak sama sekali dan mengutuk keras serta memerlukan hukuman berat, sampai pada sikap netral, masa bodoh dan acuh tak acuh serta menerima dengan baik. Masyarakat yang menolak dengan PSK, memberikan reaksi dengan sikap bend, jijik, marah dan mengutuk PSK sebagai penghuni neraka jahanam. Sebab masyarakat yang kontra menilai keberadaan lokalisasi hanya membawa dampak negatif bagi lingkungan serta merusak sistem norma yang sudah ada. Masyarakat keberadaan lokalisasi beserta Pertimbangan masyarakat sekitar menolak kehadiran PSK tidak lain mengacu pada pranata 108
atau norma agama seperti yang diungkapkan oleh Khollil, Munawar (1991: 57), bahwa , norma agama tidak memperbolehkan wanita imtuk berbuat zina dan berganti-ganti orang dan wanita merupakan harapan pria vmtuk menjadi seorang istri yang agama soleh. Akan tetapi walaupim secara bertentangan, namun kenyataannya masyarakat dengan adanya tidak mungkin menentang sehingga lama- kebijakan pemerintah daerah, kelamaan unsur lokalisasi mulai diterima walaupim dengan perasaan dan kerelaan yang memaksa. bimbingan, Dengan penyuluhan dan pendidikan terhadap para PSK serta muncikari memberi untuk memudahkan melakukan pengawasan. Sehingga lambat laun, kelompok masyarakat yang kontra akhirnya menerima keberadaan lokalisasi tersebut. jaminan akan adanya harapan Akan tetapi bagi kelompok masyarakat yang pro terhadap keberadaan lokalisasi ini, tidak lain karena mereka diuntungkan. Keberadaan lokalisasi telah memunculkan pekerjaan baru bagi tukang masyarakat setempat seperti pedagang, becak, tukang ojek, pembantu atau tukang cuci pakaian, tukang pijat, dan penjual jamu. Sehingga sebagian masyarakat terutama yang mendapatkan manfaat ekonomi dari keberadaan PSK tersebut 109
memiliki persepsi positif lokalisasi. ' terhadap PSK di Manfaat ekonomi yang dirasakan oleh sebagian masyarakat, misalnya, para pedagang yang biasanya mendirikan usaha warung makan dan minum yang berada di luar maupun di dalam kompleks lokalisasi. Biasanya yang ada di dalam oleh muncikari lokalisasi dimiliki sedangkan yang diluar dimiliki oleh warga sekitar. Pembeli waning makanan di lokalisasi kebanyakan adalah tukang becak, tukafÿpjek dan lain-lain. Biasanya para pedagang dan tukang- tukang terSpbut banyak memilih dan membeli di luar lokalisasi karena harga di luar lebih murah dan bersih. banyak luar pakaian mempunyai langganan di wisma-wisma tertentu. Kebanyakan penghuni wisma mencucikan pakaiannya ke orang lain, sehingga sebagian warga ada yang membuka usaha laundry atau pencucian baju. Pemerintah desa setempat juga mendapatkan dana kas dari pengelolaan lokalisasi, misalnya pembagian dari uang parkir dan tiket masuk. Anggota masyarakat dari kelompok ini menilai PSK di lokalisasi tidak berdampak buruk asal dikelola dengan baik. Hal ini seperti yang diimgkapkan oleh Bapak Frengki (usia no Seorang pencuci
45 tahun) yang rumahnya berada di 200 meter Lokalisasi Padang Bulan: . "Sebenamya menurut saya sebagai warga masyarakat sini, keberadaan lokalisasi tidak berdampak buruk bagi masyarakat sini, sebab lokasinya relatif tersembunyi, dan secara ekonomi memberikan banyak peluang kerja. Ada yang menjadi tukang parkir, ada yang menjadi pembantu rumah tangga di ivisma lokalisasi, ada yang tukang cud, bagian keamanan, penjaga tiket masuk, dan warung-warung sembako, atau loaning makanan-minuman. Oleh karena itu saya sangat tidak setuju jika lokalisasi hams ditutup." (hasil wawancara, 16 Juni 2009). tersebut Pendapat Frengky tersebut senada dengan penuturan Bapak Joni, warga di luar lokalisasi: "Mas, masyarakat sekitar sini pada umumnya tidak mempersoalkan keberadaan lokalisasi itu. Yang sering mempermasalahkan Lokalisasi Padang Bulan mungkin, ya, masyarakat yang jauh dari lokalisasi." Memang masyarakat umumnya menganggap PSK sebagai sumber penyakit sosial dan medis yang tumbuh di masyarakat. Gaya hidup pengguna lokalisasi maupun pelanggannya yang cenderung suka gonta-ganti pasangan, hidup bebas, minum-minuman keras, tidak peduli suami orang atau bukan, hingga dianggap Pada kenyatannya jika dilihat secara jeli kondisinya adalah sebaliknya. Faktor yang lebih berbahaya pada jasa PSK penghancur rumah tangga. ill
sebagai penyebar penyakit adalah pihak pelanggan (Krisna, pengunjung 1979:148). daerah-daerah prostitusi masyarakat tidak mendapatkan manfaat apapun dari keberadaan lokalisasi jelas memiliki persepsi negatif. Persepsi negatif itu terutama dari masyarakat yang keberadaanya jauh di lokalisasi. Anggota masyarakat dari kelompok ini merasa takut anggota keluarganya terpengaruh dan ikut hanyut dalam kehidupan dan gaya hidup lokalisasi. Mifceka takut keluarganya PSK menawarkan berbagai kesenangan yang dengan bebas bisa diÿikmati asal memiliki uang yang cukup. Berdasarkan pengamatan dan wawancara, diketahui bahwa pengunjimg lokalisasi cukup beragam. Mereka terdiri dari usia remaja atau muda, lajang, usia tua maupun yang telah beristri. Setiap harinya tidak kurang dari seratus orang datang dan pergi untuk menikmati keberadaan lokalisasi PSK. Ada yang sekedar mengantar teman, jalan-jalan dan melihat-lihat wanita cantik dan sampai yang membeli. Oleh karena itu ketakutan masyarakat yang tidak suka dengan keberadaan lokalisasi PSK cukup beralasan. Mereka takut ada anggota satu Anggota yang luar karena hancur lokalisasi keluarganya menjadi salah 112
pengunjung sebab dari sisi normatif norma agama sangat menentang perzinahan. terutama Menurut Soedjono (1974: 117) jika dibiarkan tanpa dicegah dan ditanggulangi maka lambat laun dapat dipandang masyarakat sebagai hal yang ini mungkin sebabnya normal dan wajar. Hal sampai saat ini masyarakat sekitar lokalisasi PSK di keberadaan Padang Bulan terbiasa dan mulai lokalisasi. Mereka mulai memandang wajar mencari uang dengan usaha yang terkait dengan lokalisasi. Mereka sudah tidak malu lagi mencari uang yang terkait dengan usaha perzinahan. tidak menentang Terkait dengan hal ini mestinya pemerintah haras terus menerus berupaya menanggulangi, sedangkan kalau masih ada, itu dianggap sebagai diupayakan penyakit penyembuhannya. Perlu dicegah dan dihalangi faktor-faktor dengan meniadakan timbulnya penyebabnya. Berupaya melakukan pendekatan pendekatan ekonomi, multidisipliner, misalnya (1982) sosial, dan budaya. Menurat Siregar cenderang masyarakat pandangan menyalahkan satu pihak, yaitu PSK, sedangkan pihak lain tidak memperoleh tudingan apapun, yang haras tetap yang 113
dengan demikian hal itu tetap menunjukkan bahwa masyarakat tak bisa menerima kehadiran PSK. Paparan di atas menunjukkan bahwa pandangan masyarakat pada umumnya kepada para PSK masih cenderung negatif dan bersifat menghakimi bahwa apa yang dilakukan oleh para PSK itu adalah salah dan juga ada sebagian yang menyatakan diuntungkan atau berdampak positif. Hal ini dikarenakan adanya akibat yang secara langsung atau tidak langstmg dengan adanya lokalisasi. 4.6 Bentuk Pembelaan PSK terhadap Penilaian Masyarakat I Seburuk apapun penilaian masyarakat pada umumnya terhadap para PSK, mereka juga tetap manusia yang masih punya rasa malu, punya keinginan untuk dihargai oleh manusia yang lainnya. Para PSK tersebut tetap saja memiliki hak- hak dasar atau hak asasi yang harus dibela dalam banyak hal. Terutama mana kala dia dilecehkan, teraniaya, dan jika hak-haknya ditindas oleh orang lain maka pemerintah ikut bertanggtmg dengan nasib mereka yang sampai sekarang dipandang 114
sebelah mata. Mestinya segala bentuk eksploitasi terhadap mereka harus dihentikan. Keinginan PSK untuk tetap dihargai seperti diungkapkan Tia (27 tahun): "Mas, walaupun saya seperti ini (sebagai PSK) masih punya harga diri, saya sakit hati juga kalau ada laki-laki melecehkan saya dan berbuat seenaknya pada saya. Apalagi jika ada yang menghina saya. Perasaan ini pedih rasanya. Andai saja saya punya pilihan lain yang lebih baik dan saya mampu melakukan tentu saja saya berhenti saya betul-betul terpaksa, jadi PSK. Sungguh mas, xvalaupun .saya tampak tersenyum, tertawa-bersama pelanggan, sungguh di dalam relung hati saya yang paling dalam merasa sedih. Tapi mau bagaimana lagi.....semua sudah terlanjur, saya masih belum bisa berhenti." Jadi seburuk-buruknya seorang pelacur, di dalam hatinya tetap ingin dihargai oleh orang lain. Pada umumnya mereka terpaksa menjalani profesi sebagai PSK tersebut. Tia yang pernah sekolah tetapi tidak sampai lulus sampai bangku SMA, tersebut juga mengatakan: "Mas, coba pikir! .Apakah orang-orang yang mencela kami (para pelacur) itu benar-benar orang bersih, orang tidak pernah berbuat dosa suci? Apakah mereka sedikitpun sehingga mencela kami, menghina kami? Saya yakin orang-orang yang mencela saya juga pernah berbuat dosa, hanya saja mereka pintar menutupi. Lalu apakah kami tidak pernah berbuat baik? Kami juga sering berbuat baik, Mas. Saya juga sering amal, untuk 115
pewbangunan masjid, pada orang yang lebih miskin dari saya. Soya juga ikut pengajian satu Minggu satu kali. Saya merasa lebih baik daripada seorang pejabat yang korupsi, dari seorang kiai haji yang melakukan pelecehan seksual pada santrinya" kurang menguntungkan, PSK, perempuan tetap menjadi bagian integral yang tidak dapat disembunyikan dari tatanan sosial. Eksistensi PSK tetap harus . diperhatikan karena memberi warna sosio-kultural. Dalam praktek, PSK dicari dan menjadi objek sasaran daÿfÿaum pria hidimg belang untuk memenuhi hasratnya. Dalam yang posisinya lebih-lebih menjadi Adanya penghinaan, penilaian buruk dari masyarakat sesungguhnya tidak diterima dengan ikhlas oleh para PSK tersebut. Mereka berupaya kemampuannya melakukan dengan pembelaan diri agar persepsi atau penilaian masyarakat pada umumnya yang buruk tidak lebih Bahkan para PSK sesungguhnya buruk lagi. berupaya agar eksistensinya diakui dan diterima oleh masyarakat sekitarnya serta masyarakat pada umumnya. segenap Bentuk pembelaan PSK terhadap penilaian masyarakat yang cenderung negatif sebagaimana yang telah disinggung di depan adalah bermacam- 116
macam. Titin (30 tahun), misalnya, seorang PSK dari Probolinggo, mengatakan: "Mas, kalau saya dihina langsung di depart saya jelas saya membela dan tidak terima. Saya akan bilang bahwa saya seperti ini terpaksa, saya juga tetap berbuat baik, beramal, dan saya juga menabung agar saya tidak selamanya seperti ini. Karena jika saya sudah tua nanti jika saya gak laku lagi pasti apa masih laku? Nah, berhenti dengan sendirinya, karena itu saya harus punya tabungan. Kalau saya kaya nanti pasti orang tidak terlalu merendahkan saya." Jawaban dari Titin tersebut senada juga dengan jawaban teman-teman seprofesinya. Seperti yang disampaikan Kristin (30 tahun), PSK asal Jember yang sebelumnya pemah mangkal di Lokalisasi Dolly Surabaya: "Betul, saya juga menabung Alas. Walaupun saya seperti ini (menjadi PSK), saya juga ikut pengajian satu minggu sekali yang diadakan di lokalisasi ini. Dengan demikian saya masih berharap agar masyarakat tidak terlalu buruk memberikan penilaian pada kami. Mungkin masyarakat tapi ada PSK yang Juara MTQ tingkat gak percaya, Provinsi tahun 1995, kalau tidak salah namanya Mbak Ika Fatmawati. Tetapi pada tahun 2006 ia sudah menikah karena dapat jodoh." (hasil wawancara, 2 Agustus 2009). Jadi walaupun sebagai PSK mereka juga tetap menjalankan ritual keagamaan sesuai dengan agama yang mereka peluk. Salah satu tujuannya selain ibadah adalah untuk membela dirinya dari 117
penilaian buruk masyarakat, walaupun mungkin tetap saja masyarakat memberi label negatif. Selain itu, sebagaimana telah disinggung bahwa PSK juga bersedia memberi sumbangan xmtuk kepentingan umum, misalnya pembangunan masjid. Tidak sedikit para PSK ketika dia pulang kampung berperan aktif dalam kegiatan ritual keagamaan. Mereka berbusana sopan dan bagi yang muslim mereka memakai jilbab. 118
BABY PENUTUP Keberadaan PSK di Lokalisasi Padang Bulan secara diketahui dan masyarakat sejak tahun 1970-an. Lokalisasi tersebut dirintis tahun 1984 serta mulai dibangun serta dihuni 1994. Umur para PSK sebagian besar adalah 17-35 tahun. Lama menjalani profesi sebagai PSK berkisar 1 bulan - 1 tahun. Para PSK sebagian besar berstatus Janda dan pendidikannya sebagian besar setingkat SD. terbuka eksis Alasan dominan sebagian besar perempuan menjadi PSK di Padang Bulan adalah karena didorong kemudian didukung juga oleh keadaan sulitnya mendapatkan pekerjaan di sektor lain sebagai akibat rendahnya pendidikan mereka. Adanya pengaruh teman, dihianati pacar, dan berstatus janda juga semakin mendorong mereka menjadi PSK. Pekerjaan PSK dengan hasil yang menggiurkan dan lemahnya keyakinan pada agamanya menjadikan mereka mengabaikan segala resiko menjadi PSK, dan pada oleh tekanan ekonomi, 119
akhimya profesi sebagai PSK saat ini dianggapnya pilihan yang terbaik. Berdasarkan pengakuan para walaupun tidak semua PSK beruntung dengan profesinya tersebut tetapi ada PSK yang mampu keluarganya memenuhi bahkan ada yang mengaku bisa membangun rumah yang bagus di kampung halaman atau daerah asalnya. Bisa menyekolahkan anak dan adik- adiknya sampai perguruan tinggi. Pada umunya pihak keluarga dan tetangga para PSKÿIi kampung halamannya tidak mengetahui bahwa profesinya PSK, oleh karena itu dengan kondisi ekonomi yang semakin baik dan jasanya bagi keluarga, maka ada peningkatan status sosial di masyarakat. Bahkan tidak jarang para PSK mendapatkan penghargaan berupa pujian karena jasanya dalam meningkatkan ekonomi keluarga. Dengan demikian bagi keluarga mereka yang kurang mampu dan tidak memiliki sumber ekonomi lainnya, maka peran ekonomi PSK bagi keluarganya sangat besar. kebutuhan ekonomi Persepsi Masyarakat di lingkungan terdekat lokalisasi dengan radius kira-kira 500 meter dari lokalisasi pada umumnya relatif baik, ditandai dengan toleransi mereka dan tidak adanya keinginan untuk membubarkan lokalisasi tersebut 120 PSK,
karena keuntungan ekonomi. Masyarakat yang tinggalnya relatif jauh dari lokalisasi, terutama dari kalangan yang taat dan fanatik beragama, memiliki persepsi negative. Sebab PSK dianggap tidak sesuai dengan tuntutan agama dan norma masyarakat. dianggap memberikan Bentuk pembelaan para PSK terhadap persepsi negatif masyarakat adalah dengan cara menunjukkan pada masyarakat bahwa ada sisi - sisi positif yang dimiliki PSK walaupxm masih saja tetap ada yang menilai negatif. Sisi positif tersebut antara lain ketika PSK tidak sedang berada di lokalisasi, ia berperilaku dan berbusana maka sopan. Menyisihkan sebagian penghasilannya untuk amal dan tetap menjalankan ritual agama yang mereka peluk. Beberapa saran yang dapat dikemukakan, antara lain sebagai berikut: Pertama, karakteristik dominan para PSK adalah berstatus janda, berpendidikan rendah, dan mengalami tekanan ekonomi. Oleh karena itu disarankan agar upaya pencegahan bertambah banyaknya PSK diarahkan kepada perempuan yang memiliki karakteristik seperti itu. terhadap semakin 121
Kedua, pengetahuan PSK terhadap resiko rentan terkena terhadap kesehatan, misalnya rendah. penyakit menular Pengetahuan tersebut sangat berkaitan dengan perilakunya untuk mencegah agar tidak tertular tersebut. Oleh karena itu disarankan penyakit kepada pihak melakukan penyuluhan-penyuluhan penyebaran informasi dan pembinaan kesehatan secara intensif, langsung maupun tidak langsung melalui media masa elektronik ataupun cetak kepaÿÿpara PSK khususnya tentang pencegahan penyakit menular seksual. seksual relatif terkait untuk atau Ketiga kepada pemerintah dan masyarakat umum disarankan semata-mata tanpa memberikan solusi yang tepat menghujat terhadap permasalahan PSK. Disarankan untuk meningkatkan kesejahteraan mengupayakan, masyarakat, meningkatkan pendidikan baik formal pelatihan- maupun pelatihan interpreuner atau kewirausahaan, dan melakukan pembinaan keagamaan, pembinaan perkawinan dalam upaya mencegah semakin banyaknya PSK. agar tidak informal, kursus-kursus, --end-- 122
DAFTAR PUSTAKA 1. Andrianto, Petrus.1994. AIDS dan Penyakit Kelamin lainnya.Jakarta: Penerbit Buku Kedokteran - EGC. 2. Arikunto, Suharsini. 1998. Manajemen Penelitian. Jakarta: PT. Rineka Cipta. 3. Asmosiono, Karseno. 1974. Dilarangkah Pelacuran di Indonesia. Majalah sangkakala no 14. 4. As, Alam. 1984. Pelacuran dan Pemerasan, Studi Sosiologis Tentang Eksploitasi Manusia Oleh Manusia. BandungAlumni. 5. Azwar, Syaifudin. Yogyakarta: liberty. 1992. Perilaku Organisasi. 6. Berita Kedokteran. Penyakit Akibat Hubungan Seksual: Simposium Departemen Ilmu Penyakit Kulit dan Kelamin, Berita Kedokteran Indonesia, vol 1 jan - peb 1987. 7. Cholil , M. 1990. Simposium Penyakit Menular Seksual, Harian Pagi Surya, 20 Nopember 1990, Surabaya 1990 8. Departemen Kesehatan. R.I. 1986. Penyakit Hubungan Jakarta: Departemen Seksual Dalam Gambar, Kesehatan RI. ..1990. Pencegahan AIDS. Petunjuk Untuk Kalangan Khusus,Jakarta: Departemen Kesehatan RI. 10. Green, Lawrence. W.,Marshal W, Freuter, Sigrit G. Deeds and Kay B. Patridge, Health Education Planing Adiagnestic Approach, Palo Alto,California: Mayfield Publishing Company 9. 123
11. Jawa Pos. AIDS, Seleksi Alam Ataukah Pertanda Zaman?, Berita Jawa Pos, Minggu 1 Desember 1991 12. Kabulrachman.1987. Beberapa Aspek STD (Sexuality Diseas).Majalah Dunia Cermin Transmitted Kedokteran No.8 13. Kartono, Kartini.1983. Patologi Sosial, Jilid I Edisi Baru,Jakarta: Rajawali. 14. Kholili, Munawar.1991. nilai wanita. Solo: Romadhan. 15. Kinsey, Alfred C. 1963. Sexual Behavior in The Human Male, W.B Sounders Co: Philadelphia and London 16. Krina, Yuyu An.1979. Menyusuri Remang-Remang. Jakarta: PT Sinar Harapan. 17. Kontjaraningrat, 1994. Kebudayaan Mentalitas dan Pembangunan.Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. 18. Kompas.l991.cBencana Mengintip dari "Surga", Berita Kompas, Sabtu 1 Desember 1991. 19. Kompas.1991. b Pelanggan PSK Enggan Pakai Kondom, Berita Kompas, 30 Nopember 1991. 20. Kompas,1991.c :Yang perlu Anda ketahui tentang AIDS", Berita Kompas, Minggu, 1 Desember 1991. 21. Landau, Elaine. 1986. Sexual Transmitted Deseas, Inc enslow Publishers: USA . 22. Majalah Kedokteran Indonesia.Vol.39, Nomor 3 Maret 1989. 23. Mantra, I.B. 1983. Perilaku Sehubungan dengan Kesehatan, Jakarta: Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Indonesia. 24. Mar'at.1981. Sikap Manusia Perubahan Aerta Pengukurannya, Bandung Ghalia Indonesia. 124
25. Miskawi. 2007.tradisi nyadar budaya.Jember : Unej. sebagai objek wisata 26. Moore, H.L. 1988. Feminism and and Anthropologi. Dales Brewery: Polity Press. P. 14-97. 27. Notoadmodjo, Soekidjo & SolitaSarwono.1985. Pengantar Ilmu Perilaku Kesehatan, Jakarta: BPKM - FKM Universitas Indonesia. 28. Nasikun, 1990." Peningkatan Peranan Wanita dalam Pembangunan: Terori dan Implikasi Kebijaksanaan" , dalam Populasi No. 1 Thn 1990. Halaman: 1-12. 29. Purwanto, Didik. 1998. Pasang Perangkap ABCD dan M. dalam Koran Pak Oles, Halaman 10. Denpasar: Koran Pak Oles. 30. Purnomo,Tjahjo & Siregar, Ashadi.1985. Dolly - Membedah Dunia Kompleks Pelacuran Dolly,Jakarta: Grafitipers. 31. Pramedina, Ester.1990. Perilaku Wanita Tuna Susila Terhadap Pencegahan Penyakit Menular Seksual, Skripsi IKM Unair Surabaya. Surabaya, Kasus Pelacuran 32. Prajidno, Hadi. 1990. Respon Sekitar Masyarakat Pemindahan Lokalisasi Terhadap Kebijaksanaan Lokalisasi Ke Kecamatan Puger Dati II Jember. Jember: UNEJ. 33. Prakuso Bambang.1989. Kasus Kejahatan Seks (Hukum atau Keadilan) Jakarta: Penerbit Antar Kota. 34. R. Soesilo. 1989. Kitab Undang Undang Hukum Pidana. Bogor: Iiberti. 35. Rai, I Wayan. 1994. "Perilaku Wanita Tuna Susila terhadap Pencegahan Penyakit Menular Seksual di Kabupaten Buleleng", dalam Aneka Widya. No. 1 Thn XXVII Januari 1994 Halaman 102-113. Singaraja: STKIP. 125
36. S. Margana. 1994. Prostitusi di Hindia Belanda.Jakarta: Balai Pustaka. 37. Sjubandono.1981. Usaha Penanggulangan dan Rehabilitasi Wanita Tuna Susila di Jawa Tengah", Semarang, Simposium, Penyakit- Penyakit Yang Ditukarkan Melalui Hubungan Kelamin. 'Telaksanaan 38. Soedjono, D.1977. Pelacuran ditinjau dari Segi Hukum dan Kenyataan Dalam Masyarakat, Bandung: PT Karya Nusantara. 39. Soewarso, Simposium Perkembangan Terakhir Penanggulangan Syphilis dan Frambusia,Jakarta Depkes RI. Titi Indijati.1988. 40. Sulistyaningsih, Endang.dkk. 1997. 3ÿelacuran di Indonesia, Sejarah dan Perkembangarinya. Jakarta: Sinar Harapan. 41. Ulman, Haris. 1983. Reading in Urban Geograpy, dan Perkembangan Kota dalam Rahardjo : Permasalahannya.Jakarta: Pt. Bhina Aksara. 42. Utomo,Budi.l993. Penyakit Kelamin Yang Perlu Anda Ketahui. Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. 126
Biografi Penulis Miskawi lahir di Sumenep 10 Mei Ia menyelesaikan Sarjana 1985. Pendidikan Sejarah di Universitas Kemudian Negeri melanjutkan pascasarjana di jurusan yang sama di Universitas Sebelas kuliah lljgi'yHI banyak menghabiskan sebagai aktivis Nasional Indonesia (GMNI). Aktivitasnya saat ini sebagai dosen Pendidikan Sejarah dan menjabat sebagai Wakil Dekan I FKlP Universitas 17 Agustus 1945 Banyuwangi. lain sebagai Organisasi yang ditekuninya (MSI) pengurus Masyarakat Sejarawan Komisariat Banyuwangi, Pembina Teater Bhineka 45, Wakil Ketua Forum Pembauran Kebangsaan, dan Pembina Teater Bhineka 45, Pergerakan Kebangsaan, dan Forum Kebangsaan. Penelitian-penelitian yang pemah dilakukan antara lain: Spritualisme dan Religuisitas di Kalangan Penghayat Kepercayaan (Studi Kasus Peziarah Di Makam Keramat Syeh Datuk Ibrahim Di Kabupaten Banyuwangi, 2010; Dinamika Sosial Ekonomi Petani Garam di Desa Pademawu Kecamatan Galis Kabupaten Pamekasan 1977-1988; Tradisi Nyadar Sebagai Wisata Budaya di . Kabupaten Sumenep, 2007: Kesenian Tradisional Gandrung Banyuwangi (studi tentang nilai- nilai budaya dalam muatan lokal) 2012; serta Budaya dan Gerakan Korupsi masyarakat Marginalisasi Perempuan, Pelacuran VS Koruptor. mm Jember. |>l jgftfl Maret Surakarta. Seiama Mahasiswa antara Indonesia Indonesia, bisa Penulis miskawihistory@yahoo.co.id dihubungi melalui email: 127