RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No. 1 April 2015, 155-167 Available Online at DIPLOMASI BAHASA MENJEMBATANI KERAGAMAN BAHASA DAERAH DAN PENGUTAMAAN BAHASA INDONESIA Robert Masraeng Universitas Cendrawasih Jayapura masrengrobert@yahoo.co.id ABSTRAK Makalah ini membahas tentang diplomasi bahasa yang dalam tulisan ini, istilah tersebut merujuk pa- da suatu cara, suatu strategi, suatu kiat, atau suatu taktik atau suatu kebijkan yang dirancang secara sitematis dan terstruktur untuk mengembangkan dan membina bahasa (Indonesia) baik secara inter- nal maupun eksternal. Hasil analisis menunjukkan bahwa diplomasi bahasa mampu dijabarkan dalam tiga poin berikut yang terbukti sangat efektif untuk mempertahankan dan melestarikan bahasa daerah dalam rangka memperkaya keragaman bahasa nasional. Ketiga hal dimaksud adalah (1) pemodelan solusi konflik komunitas atau multibahasa, (2) penyebaran bahasa negara dan peningkatan fungsi bahasa Indonesia menjadi bahasa internasional, khususnya pada forum Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), menguatkan identitas ke-Indonesia-an melalui penyebaran bahasa Indonesia dan (3) pening- katan kompetensi berbahasa asing strategis dan penerjemah. Kata kunci: diplomasi bahasa, solusi konflik dan fungsi bahasa ABSTRACT This paper focuses on the language of diplomacy in this article , the term refers to a method , a strat- egy , an issue , or a tactic or a development policy that systematically designed and structured to develop and foster language ( Indonesian ) both internally and externally . The analysis showed that the language of diplomacy is able to set out in the following three points which proved to be very effective to maintain and preserve the local language in order to enrich the diversity of the national language . The third case referred to is ( 1 ) modeling solutions or multilingual community conflict , ( 2 ) the spread of the state language and increased functionality Indonesian become an international language , especially on the forum of the United Nations ( UN ) , to strengthen the identity of Indone- sian-ness through the deployment of language Indonesia and ( 3 ) an increase in foreign language competence and strategic translator Keywords: language diplomatic, conflict solution anf language function 1. PENDAHULUAN gis ini tampak pada setiap pertemuan anta- Orang mendengar kata bahasa be- ra individu yang satu dengan individu yang rarti asosiasiya pada alat komunikasi anta- lain. Kontak antara individu yang satu rindividu. Fairclough (1989:) menegaskan dengan individu yang lain bermakna jika bahwa bahasa cukup penting untuk di- kedua pihak saling memahami pesan yang manfaatkan bagi semua masyarakat. Baha- dikomunikasikan dengan bahasa yang sa sebagai alat komunikasi, bahasa me- menggunakan simbol bunyi yang sama. mainkan peran strategis dalam setiap in- Bahasa berperan penting tidak han- teraksi sosial antarmasyarakat. Peran strate- ya sebagai alat komunikasi antarindividu Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No.1 April 2015, 156 tetapi juga dalam konteks yang labih luas penutur. seperti, politik, ekonomi, budaya, keaga- Peranan bahasa dalam bidang maan, pertahanan dan keamanan, bidang - keagamaan adalah untuk mengantarkan penalaran ilmiah, dan lain-lain. Pernanan nilai-nilai ritual keagamaan yang diyakini bahasa dalam bidang politik ditekankan setiap penganut masing-masing. Di sini pada penggunaan bahasa sebagai sarana peran bahasa sebagai instrument yang strategis untuk mendapatkan dukungan sakral dan membawa perubahan pada indi- atau memengaruhi audiens. Dalam konteks vidu. Dengan demikian bahasa di sini ini tampak jelas peran diplomasi bahasa mengungkapkan setiap perilaku manusia yang sesungguhnya secara verbalis. Peran yang harus bermuara pada para pemuka bahasa dalam bidang ekonomi agama dan para pihak yang berkepent- mengedepankan bahasa yang dapat men- ingan. dukung promosi daya saing baik secara ke Peranan bahasa dalam bidang per- dalam maupun keluar. Di sini bahasa tidak tahanan dan keamanan menunjukkan bah- hanya sekadar pemanis untuk pelaris wa bahasa ikut mempertahankan keutuhan produk tetapi lebih dari itu adalah bahasa NKRI khususnya di wilayah perbatasan (Indonesia) sebagai strategi ekplorasi pasar. dengan negara-negara tetangga. Bahasa Demikian juga bahasa-bahasa lain seperti (Indonesia) di wilayah perbatasan berperan bahasa Jawa, Bali, Makassar, Sunda, Day- untuk mempertahankan jati diri keindonesi- ak, bahasa Kei, Tanimbar, Bahasa Biak, aan orang Indonesia agar tidak mudah ter- Bahasa Maybrat, dan lain-lain semuanya. hasut oleh pengaruh dari luar di wilayah Peranan bahasa dalam bidang bu- perbatasan. Di samping itu, bahasa secara daya menunjukkan bahasa bahwa adalah strategis untuk membina hubungan akrab identitas budaya dan sekaligus identitas warga negara Indonesia yang berdomisili di suku bangsa. Membicarakan bahasa tidak wilayah perbatasan dengan negara-negara bisa dilepaskanpisahkan dari budaya. Kare- tetangga. Hubungan ini dapat dilihat seperti na bahasa sendiri adalah suatu produk bu- di perbatasan Indonesia dengan Papua daya yang menjadi identitas diri kelompk Neugini (Skow Jayapura dan Sota Me- atau etnis. Sebagai contoh jika membicara- rauke). kan bahasa Nafri, tentu tidak lepas dari su- Bahasa sebagai sarana berpikir ku bangsa Nafri yang berdiam di desa Nafri lebih cenderung pada bahasa yang komu- dan menggunaan menjadi identitas diri nikatif. Idris dalam Latif, (2014:151) yang tidak dipisahkan dari diri seseorang mengajukan empat karakter bahasa yang Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No.1 April 2015, 157 meliputi (1) memiliki sistematis artinya masing bahasan diuraikan pada bagian- memiliki pola dan aturan. (2) arbitrer bagian berikut. artinya kata sebagai symbol berhubungan secara tidak logis dengan apa yang disim- 2. KONSEP DAN KERANGKA TEORI bolkannya. (3) ucapan atau vokal bahasa KONSEP berupa bunyi. (4) bahasa sebagai symbol KONSEP DIPLOMASI BAHASA yang mengacu pada objeknya. Diplomasi bahasa mengacu pada Bahasa dalam konteks ilmiah mem- suatu kebijakan yang dirancang secara iliki karakter tersendiri, yakni: Pertama, sitematis dan terstruktur untuk mengem- informative yang berarti bahwa bahasa bangkan dan membina bahasa (Indonesia) ilmiah mengungkapkan informasi atau baik secara internal dan bahasa daerah se- pengetahuan. Informasi dinyatakan secara bagai bagian dari produk budaya bangsa eksplisit dan jelas untuk menghindari kesa- Indonesiamaupun secara ekternal sebagai lapahaman informasi. Kedua, reproduktif dukungan terhadap program pemerintah yakni bahwa pembicara atau penulis untuk mengebangkan dan memperluas hub- menyampaikan informasi yang sama ungan regional, nasional dan bilateral dengan informasi yang diterima pendengar dengan negara-negara yang bekerja sama atau pembacanya. Ketiga, intersubjekatif, dengan bangsa Indonesia. yaitu ungkapan yang dipakai mengandung Diplomasi bahasa adalah suatu cara, makna yang sama bagi para pemakainya. suatu strategi, suatu kiat, atau suatu taktik Keempat, antiseptik berarti bahwa bahasa atau suatu kebijkan yang dirancang secara ilmiah itu objektif dan tidak memuat unsur sitematis dan terstruktur untuk mengem- emotif, kendatipun pada kenyataannya un- bangkan dan membina bahasa (Indonesia) sure emotif ini sulit dilepaskan dari unsure baik secara internal maupun eksternal. informatif. Uraian-uraian tadi mengantar- Secara internal, diplomasi bahasa dimak- kan kita pada bahasan ini adalah Diplomasi sudkan untuk mengembangkan dan mem- Bahasa Menjembatani Keragaman Bahasa bina pertumbuhan bahasa Indonesia dan Daerah dan Pengutamaan Bahasa Indone- bahasa daerah sebagai bagian dari produk sia. Topik bahasan ini diuraikan menjadi budaya bangsa Indonesia. Secara ekternal (1) diplomasi bahasa, (2) keragaman baha- diplomasi bahasa mendukung program sa daerah, (3) diplomasi bahasa menjem- pemerintah untuk mengebangkan dan batani keragaman bahasa daerah, dan (4) memperluas hubungan regional, nasional pengutamaan bahasa Indonesia. Masing- dan hubungan bilateral dengan negara- Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No.1 April 2015, 158 negara yang bekerja sama dengan bangsa tem lambang bahasa ini juga bersifat arbi- Indonesia. trer. Artinya, antara lambang yang berupa bunyi itu tidak memiliki hubungan wajib KONSEP BAHASA dengan konsep yang dilambangkannya Menurut Kridalaksana (2008: 24) (Chaer, 2003: 30). bahasa adalah sistem lambang bunyi yang arbitrer yang digunakan oleh suatu anggota KERANGKA TEORI masyarakat untuk bekerja sama, ber- Tulisan ini berangkat dari keinginan interaksi dan untuk mengidentifikasikan untuk membangun diskursus tentang profil diri. Menurut Keraf (1997:1) bahasa adalah masyarakat Indonesia yang multi etnik dan alat komunikasi antara anggota masyarakat multilingual sehingga pemandangan kon- berupa simbol bunyi yang dihasilkan oleh tak dan interaksi bahasa nasional dan dae- alat ucap manusia. Adapun menurut rah tak bisa dihindarkan sehingga (Djarjowidjojo, 2003: 16), bahasa adalah pemikiran harmonisasi linguistik dalam Bahasa adalah suatu sistem simbol lisan dilema multilingualisme di Indonesia perlu yang arbitrer yang dipakai oleh anggota diupayakan. Oleh karena itu paradigma suatu masyarakat bahasa untuk berkomu- yang dikembangkan dilandasi oleh teori nikasi dan berinteraksi antar sesamanya, sosiolinguistik dan perencanaan bahasa. berlandaskan pada budaya yang mereka Perspektif sosiolinguistik diterapkan untuk miliki bersama Bahasa adalah satu sistem, mencermati situasi kebahasaan sebagai aki- sama dengan sistem- sistem lain, yang bat kontak dan interaksi antara bahasa In- sekaligus bersifat sistematis dan bersifat donesia dan daerah yang ada di wilayah sistemis. Jadi, bahasa itu bukan merupakan Nusantara. Sementara teori perencanaan satu sistem tunggal melainkan dibangun bahasa diterapkan untuk mencermati im- oleh sejumlah substansi (sub sistem plikasi konflik dan persaingan bahasa dan fonologis, sintaksis, dan leksikon). Sistem merumuskan model perencanaan bahasa bahasa ini merupakan satu lambang, sama dalam bentuk diplomasi bahasa sehingga dengan sistem lambang lalu lintas, atau sis- kehadiran bahasa daerah di bawah penguta- tem lambang lainnya. Hanya, sistem lam- maan bahasa Indonesia bisa berdampingan bang lalu lintas, atau sistem lambang atau secara harmonis. tanda lain; dan bunyi itu adalah bunyi ba- hasa yang dilahirkan oleh alat ucap manu- 3. PEMBAHASAN sia. Sama dengan sistem lambang lain, sis- FILOSOFIS DIPLOMASI BAHASA Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No.1 April 2015, 159 Sebelum menguraikan lebih jauh secara sitematis dan terstruktur untuk tentang diplomasi bahasa, ada baiknya diu- mengembangkan dan membina bahasa raikan sepintas landasan filosofisnya. Lan- (Indonesia) baik secara internal maupun dasan filosofis ini penting untuk memak- eksternal. Secara internal, diplomasi bahasa nai hakikat realitas atau being 'ke-ada-an'. dimaksudkan untuk mengembangkan dan Secara keilmuan, ontology memiliki ciri- membina pertumbuhan bahasa Indonesia ciri yaitu (1) being 'yang ada', yang mem- dan bahasa daerah sebagai bagian dari bahas eksistensi keilmuan, (2) kenyataan produk budaya bangsa Indonesia. Secara atau realitas yaitu fenomena yang didukung ekternal diplomasi bahasa mendukung pro- oleh data yang valid, (3) eksistensi yaitu gram pemerintah untuk mengebangkan dan keadaan fenomena yang sesungguhnya memperluas hubungan regional, nasional tampak dan tidak tampak, (4) esensi yaitu dan hubungan bilateral dengan negara- pokok atau dasaryang melekat dalam suatu negara yang bekerja sama dengan bangsa ilmu, (5) substansi artinya membicarakan Indonesia. masalah isi dan makna suatu ilmu bagi ke- hidupan manusia, (6) perubahan, artinya USAHA MELEMBAGA PENGEM- ilmu itu cair, berubah setiap saat menuju BANGAN DIPLOMASI BAHASA suatu kesempurnaan, (7) tunggal dan Untuk mewujudkan diplomasi ba- jamak, artinya keadaan suatu ilmu dan fe- hasa, Kemendikbud melalui Badan nomena itu terbagi menjadi dua. Landasan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa te- filosofis ini menolong kita untuk me- lah mendirikan sebuah lembaga yang ber- mahami apa sesungguhnya diplomasi baha- nama Pusat Pengembangan Strategi dan sa untuk pengembangan dan pembinaan Diplomasi Kebahasaan (PPSDB). Badan bahasa dalam kehidupan bangsa kita. Kita ini menurut Mahsun dalam Hartono (2014) semua tentu mengetahui bawa bangsa kita mengatakan bahwa cakupan kerja Pusat terdiri dari berbagai suku bangsa dan baha- Pengembangan Strategi dan Diplomasi Ke- sa yang memiliki keunikan sesuai dengan bahasaan (PPSDB) menurut Mahsun ada- ekologi budaya dan tata nilai yang khas. lah pengembangan diplomasi kebahasaan Landasan filosofis ini mengantar- yang terdiri dari tiga cakupan kerja. Per- kan kita agar memaknai apa itu diplomasi tama, pemodelan solusi konflik komunitas bahasa. Diplomasi bahasa adalah suatu atau multibahasa. Fokus kerjanya adalah cara, suatu strategi, suatu kiat, atau suatu penggalian stereotype komunitas tutur ba- taktik atau suatu kebijkan yang dirancang hasa tertentu terhadap komunitas tutur ba- Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No.1 April 2015, 160 hasa lain, penggalian kesepadanan adaptasi al. bahasa atau sastra dengan adaptasi sosial Ketiga, peningkatan kompetensi pada komunitas multibahasa, uji coba pe- berbahasa asing strategis dan penerjemah. nanggulangan potensi konflik di dalam la- Fokus kerjanya adalah pendidikan dan boratorium kebinekaan bahasa. Kemudian pelatihan kebahasaan, diplomasi bahasa, juga penguatan identitas ke Indonesiaan penerjemahan, dan juru bahasa. Penerjema- komunitas di wilayah perbatasan melalui han dokumen strategis, karya sastra, dan pengembangan model diplomasi keba- buku ipteks. hasaan atau kesastraan, penguatan tatanan "Pelaksanaan program kerja Pusat kehidupan kebinekaan dalam ketunggali- Pengembangan Strategi dan Diplomasi Ke- kaan melalui pemanfaatan bukti-bukti bahasaan (PPSDB) menyempurnakan pro- relasi geneologi kebahasaan atau gram-program sebelumnya untuk mengem- kesastraan, dan pengembangan layanan in- bangkan dan membina bahasa sebagai sara- formasi kebinekaan dalam ketunggalikaan na komunikasi dengan titik fokus pada pen- melalui bukti geneologi kebahasaan atau gayaan daya ungkap bahasa Indonesia se- kesastraan sebagai bentuk diplomasi keba- bagai bahasa resmi negara, dan penguatan hasaan dalam mendukung proses integrasi kompetensi komunikasi berbahasa Indone- bangsa. sia secara resmi bagi warga negara." Kedua, penyebaran bahasa negara Di samping itu, diplomasi bahasa dan peningkatan fungsi bahasa Indonesia Indonesia membuka ruang untuk bangsa- menjadi bahasa internasional. Khususnya bangsa lain mendalami produk budaya pada forum Perserikatan Bangsa-Bangsa bangsa Indonesia. Diplomasi bahasa dil- (PBB), menguatkan identitas ke-Indonesia- akukan untuk (1) memperkokoh kesatuan an melalui penyebaran bahasa Indonesia. dan kesatuan bangsa, (2) membangkitkan Fasilitasi penutur bahasa Indonesia, pen- nasionalisme keindonesian manusia Indo- dampingan penerjemah multibahasa bagi nesia, (3) membuka akses perluasan bahasa pejabat di forum Internasional, Pengajaran baik secara ke dalam maupun keluar, (4) Bahasa Indonesia bagi Penutur Asing mempertahankan jati diri bangsa Indonesia, (BIPA), pendirian pusat-pusat pembelaja- (5) membangun keutuhan bangsa Indonesia ran bahasa Indonesia di luar negeri, pengi- dan mempererat persahabatan dengan riman duta bahasa Indonesia ke luar bangsa-bangsa di dunia, (6) memperkokoh negeri, dan peningkatan kerja sama dengan nilai-nilai budaya bangsa yang kuat dan lembaga kebahasaan di tingkat internasion- bermartabat. Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No.1 April 2015, 161 Dalam kaitannya dengan diplomasi bertepatan dengan batasan negara tapi ke-bahasa-an, bidang perencanaan Luar tentu saja situasinya tidak sesederhana Negeri juga telah melakukan berbagai tero- itu, karena ada banyak tempat di luar bosan untuk memperdekatkan bahasa Indo- negara Ingris yang menggunakan ba- nesia dengan dunia internasional. Misal- hasa Ingris dan Perancis (Misalnya di nya, melalui BIPA dan DRI (Darma siswa India, Kanada, dan beberapa negara Republik Indonesia) yang tersebar di Afrika). Dan lagi, di tiap-tiap negara berbagai perguruan tinggi di Indonesia. itu, jenis bahasa Ingris atau Perancis Program ini sudah mendatangkan siswa- yang digunakan juga berbeda-beda. siswa dari berbagai Negara untuk belajar Bahasa Ingris yang digunakan di In- tentang bahasa Indonesia dan budaya Indo- dia, misalnya, sedikit berbeda dengan nesia. Kedua program tersebut telah ber- struktur tata bahasanya dari bahasa hasil dan sedang berlangsung setiap tahun. Ingris yang digunakan di negara In- Darma Laksana (2009:2) meneyebutkan gris. Namun bahasa tidak hanya ber- sejumlah siswa mancanegara yang belajar beda antarnegara, namun juga berbeda bahasa Indonesia di Fakultas Sastra Uni- di dalam tiap-tiap Negara. Sekolah- versitas Udayana Bali antara lain, Jepang, sekolah di kota-kota besar sering kali Jerman, Swiss, Rusia, Hongaria, Madagas- memiliki siswa yang menggunakan kar, Maroko, Ceko, dan Slovakia. Fakta ini banyak bahasa yang berbeda. Selain menunjukkan bahwa diplomasi bahasa te- ada banyak bahasa yang berbeda yang lah berhasil mendatangkan siswa-siswa digunakan masyarakat di Negara- dari berbagai negara untuk belajar bahasa negara yang mayoritas berbahasa In- Indonesia dan budaya Bali sebagai bagian gris seperti Ingris atau AS, tapi juga dari budaya nasional Indonesia. dalam bahasa Ingris itu sendiri ada banyak keragaman." KERAGAMAN BAHASA DAERAH Sebelum kita melihat keberagaman Contoh kasus di atas hanya terbatas bahasa di Indoesia, terlebih dahulu dipapar- pada bahasa Ingris dan Perancis yang kan kondisi bahasa secara globa khususnya digunakan dalam suatu negara. Kasusnya di dunia internasiona. Wareing (2006) berbeda dengan kasus di Indonesia yang menggambarkan kondisi keberagaman ba- mempunyai 745 bahasa daerah satu bahasa hasa sebagai berikut. nasional dan berbagai bahasa asing yang "Batasan bahasa seringkali berkembang dan digunakan di Indonesia. Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No.1 April 2015, 162 Kondisi ini membutuhkan kebijakan baha- sa-bahasa ini memiliki keahanan untuk sa yang harus mengatur secara simultan tetap eksis karena jumlah penutur yang untuk kepentingan nasional. Indonesia tid- cukup besar. Meskipun demikian, bahasa- ak hanya didiami oleh masyarakat suku bahasa tersebut terancam ditinggalkan se- bangsa Indonesia tetapi juga dengan bagian penuturnya dan beralih ke berbagai etnis yang berasal dari luar Indo- penggunaan bahasa Indonesia atau bahasa nesia, misalnya China, Arab, Jepang, dan Inggris. lain-lain. Bahasa-bahasa yang tercancam Bangsa Indonesia terkenal dengan punah itu tersebar di wilayah Sumatera, bangsa yang multietnis, multibahasa, dan Sulawesi, Kalimantan, Maluku, dan Papua. multibudaya. Fakta ini menunjukkan bah- Antara lain bahasa Lom (Sumatera) hanya wa Indonesia memiliki potensi besar me- 50 penutur. Di Sulawesi bahasa Budong- lalui dimensi-dimensi tersebut. Dimensi- budong 70 penutur, Dampal 90 penutur, dimensi ini sadar atau tidak membutuhkan Bahonsuai 200 penutur, Baras 250 penutur. kearifan dan kepedulian untuk mengelola Di Kalimantan bahasa Lengilu 10 penutur, menjadi suatu kekayaan yang menda- Punan Merah 137 penutur, Kareho Uheng tangkan kebaikan dan keuntungan. Di 200 penutur. Wilayah Maluku bahasa samping itu, keberagaman tersebut juga Hukumina satu penutur, Kayeli tiga penu- akan mendatangkan persoalan bangsa yang tur, Nakaela lima penutur, Hoti 10 penutur, besar jika tidak terkelola dengan baik. Hulung 10 penutur, Kamarian 10 penutur, Misalnya benturan budaya dan bahasa yang dan bahasa Salas 50 penutur. Di Papua ba- harus dikelola dengan bijaksana, bermarta- hasa Mapia 1 penutur, Tanda 2 penutur, bat, dan berwibawa. Bonerif 4 penutur, dan bahasa Saponi 10 Keberagaman bahasa di Indonesia penutur tampak pada bahasa-bahasa yang berpenu- tur besar, berpenutur sedang dan berpenu- tur kecil. Bahasa-bahasa berpenutur besar punah/). seperti bahasa Jawa (84.000.000), Sunda Fakta di atas menunjukkan bahwa (34.000.000), Madura (13.600.000,) Musi ada bahasa daerah di Indonesia memiliki (3.930.000), Bugis (3.500.000), ketahanan untuk tetap hidup dan dilestari- Minangkabau (3.530.000), Banjar kan dari generasi ke generasi. Di satu sisi, (3.500.000), Bali (3.330.000), Aceh ada bahasa yang penuturnya sangat sedikit (3.330.000), dan Betawi (2.700.000). baha- dan berpotensi besar untuk punah seiring Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No.1 April 2015, 163 dengan jumlah penuturnya yang sangat sedikit pula. Ancaman kepunahan bahasa DIPLOMASI BAHASA MENJEMBAT- daerah ini lebih banyak terdapat di wilayah ANI KERAGAMAN BAHASA DAE- Sulawesi, NTT, Maluku dan Papua. Patut RAH dicatat bahwa ancaman kepunahan bahasa Berdasarkan uraian tentang diplo- daerah menjadi tanggung jawab Negara masi bahasa dan keragaman bahasa daerah melalui Pemerintah daerah sesuai amanat tergambar bahwa antara kedua aspek ini Undang-Undang Republik Indonesia No- perlu ditarik benang merahnya. Metafora mor 24 Tahun 2009, tentang Bendera, Ba- diplomasi bahasa menjembatani keragaman hasa, dan Lambang Negara, serta Lagu bahasa daerah menunjukkan suatu upaya Kebangsaan. Pasal 42 undang-undang ter- untuk mendekatkan dan membina bahasa sebut menyatakan "Pemerintah daerah dan sastra daerah sebagai aset bangsa. Ba- wajib mengembangkan, membina, dan hasa dalam pengertian ini adalah bahasa melindungi bahasa dan sastra daerah agar Indonesia yang menduduki kedudukan sen- tetap memenuhi kedudukan dan fungsinya tral untuk mempertahankan keutuhan bang- dalam kehidupan bermasyarakat sesuai sa Indonesia dari Sabang sampai Merauke. dengan perkembangan zaman dan agar Diplomasi bahasa sebagai suatu strategi tetap menjadi bagian dari kekayaan budaya dimaksudkan untuk menengahi semua Indonesia." kepentingan yang menyangkut pengem- Amanat pasal tersebut merupakan bangan dan pembinaan bahasa daerah se- perintah negara kepada setiap pemerintah bagai bagian kekayaan bangsa berupa daerah agar wajib melakukan penyela- kearifan hidup yang terejawantahkan me- matan bahasa dan sastra daerah sebagai lalui setiap tindak tutur berbahasa. bagian dari kebudayaan nasional yang di Dalam masyarakat Indonesia yang daerah. Pemerintah daerah berkewajiban multibahasa dan multietnis, diplomasi ba- konstitusional untuk melakukan upaya hasa berperan penting menjaga keseim- penyelamatan potensi budaya bangsa. Da- bangan antara bahasa yang dominan ter- lam hal ini bahasa dan sastra daerah yang hadap bahasa-bahasa yang lain, khususnya terancam punah harus diupayakan untuk bahasa-bahasa daerah. Rahardi (2006:57) didokumentasikan dan dihidupkan dengan menggambarkan tentang ihwal prestise ba- berbagai upaya yang bertujuan memper- hasa dengan mengatakan bahwa: tahankan bahasa daerah dan sastra daerah "Lazimnya dalam sebuah masyara- di masing-masing wilayah. kat diglosik, atau bahkan masyarakat Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No.1 April 2015, 164 triglosik, bahasa-bahasa yang ada di da- kebudayaan Indonesia, dan pertahanan dan lamnya memiliki peran dan fungsi berbeda- keamanan. Hal ini sangat penting maknan- beda. Bahasa daerah biasanya memiliki ya bagi bangsa Indonesia yang terus ber- peran dan fungsi yang rendah, bahasa Indo- peran aktif dalam misi perdamaian dan ket- nesia memiliki peran dan fungsi yang lebih ertiban dunia. tinggi, bahasa asing terutama bahasa Inggris memiliki peran dan fungsi paling PENGUTAMAAN BAHASA INDONE- tinggi. Peran dan fungsi yang berbeda-beda SIA tersebut juga melahirkan prestise berbahasa Kita semua pasti ingat Sumpah yang berbeda-beda. Umumnya, orang me- Pemuda 28 Oktober 1928, yang berbunyi: rasa berprestise tinggi jika dia dapat berba- Kami putra dan putri Idonesia mengaku, hasa Inggris dengan baik, yakni bahasa bertumpah darah yang satu, tanah air In- yang memiliki fakta keinternasionalan ini. donesia; Kami putra dan putri Indonesia Sebaliknya orang merasa berprestise ren- mengaku, berbangsa satu, bangsa Indone- dah jika hanya dapat berbahasa daerah sa- sia; Kami putra dan putri Indonesia ja." mengaku, menjunjung bahasa persatuan, Uraian di atas memastikan kepada bahasa Indonesia. Dalam sumpah terse- kita bahwa diplomasi bahasa harus di- but bagian ketiga ditegaskan bahwa bahasa wujudnyatakan dengan cara membalikan persatuan adalah bahasa Indonesia. Ini ada- situasi itu sebagai suatu tindakan nyata un- lah komitmen pemuda Indonesia sebelum tuk menempatkan bahasa Indonesia dan bangsa Indonesia memproklamirkan Ke- bahasa daerah dalam perkembangan merdekaan Indonesia pada 17 Agustus peradaban manusia Indonesia. Diplomasi 1945. Ikrar ini menyatakan dua hal penting bahasa sebagai suatu strategi, dilakukan yaitu komitmen untuk mewujudkan Negara untuk menempatkan bahaa Indonesia se- Indonesia yang merdeka dan komitmen un- bagai bahasa yang menempati fungsi utama tuk menggunakan bahasa Indonesia sebagai dalam percaturan politik, ekonomi, budaya, bahasa negara. dan perthanan keamanan di Negara Kesatu- Tonggak sejarah ini mengikat setiap an Republik Indonesia (NKRI). Diplomasi warga negara Indonesia untuk setia dan bahasa dalam forum internasional menem- menjunjung bahasa persatuan yakni bahasa patkan bahasa Indonesia sebagai bahasa Indonesia. Sumpah ketiga mengisyaratkan yang mengikuti perubahan dunia baik un- beberapa catatan penting. Pertama, bahasa tuk promosi produk bangsa Indonesia, misi Indonesia adalah bahasa yang pertama dan Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No.1 April 2015, 165 utama di republik ini. Artinya bahasa Indo- bangsa, budaya, agama dan kepercayaan nesia harus dijunjung, dihargai, dan dihor- yang diakui oleh negara. Peran penting di- mati oleh seluruh warga negara yang ber- plomasi bahasa Indonesia di tengah-tengah diam di republik ini karena bahasa Indone- keragaman bahasa untuk mengendalikan, sia merupakan produk sejarah masa lam- mengembangkan, dan membina bahasa- pau. Kedua, bahasa Indonesia menjadi ba- bahasa daerah sebagai bagian dari budaya hasa negara yang harus digunakan untuk bangsa Indonesia. Di atas keragaman itu- kepentingan politik, ekonomi, budaya, dan lah bangsa Indonesia berdiri. Oleh karena pendidikan. Dalam setiap momen kenega- itu, identitas kebangsaan kita adalah raan, momen politik, momen budaya, dan keragaman itu sendiri. Hal itu jelas dapat momen pendidikan, bahasa Indonesia dilihat dari salah satu dasar Negara kita digunakan sebagai sarana komunikasi uta- yaitu "Persatuan Indonesia". Dasar terse- ma. Ketiga, bahasa Indonesia telah menun- but mengandung makna bahwa keindonesi- jukkan kekuasaannya untuk mengikat se- aan tidak menghilangkan keragaman bu- tiap warga negara tanpa terkecuali agar daya dan bahasa yang ada, tetapi justru menggunakan bahasa Indonesia dalam menghormati dan memelihara sebagai akar berbagai kesempatan. dari kebudayaan nasional (Asshiddiqie, Bahasa dalam bahasan ini adalah 2008). bahasa Indonesia. Bahasa ini tidak lahir Dengan, demikian, bahasa Indone- begitu saja tetapi melalui proses sejarah sia bahasa yang utama di Indonesia me- politik perjuangan bangsa. Bahasa lahir megang untuk mengatur keseimbangan dari panggung sosio-historis tertentu yang hidup dalam masyarakat yang majemuk ini. melatarbelakanginya. Bahasa menc- Keseimbangan dibutuhkan di negara yang erminkan budi manusia. Bahasa juga men- multibahasa dan multietnis agar tetap sal- syaratkan adanya pengetahuan yang ingin ing menghargai dan saling menghormati. diwujudkan dalam realitas konkrit. Tujuan Hal ini mengisyaratkan betapa pentingnya yang bisa melekat pada bahasa bisa berupa bahasa dalam kehidupan manusia bangsa kepentingan politik di mana bahasa diek- yang multietnis dan multibahasa ini. ploitasi sebagai kuda tunggangan bagi Heidegger dalam Lubis (2014:107) mene- kekuasaan tertentu Fahsri (2004:91). gaskan bahwa "bahasa adalah rumah ada". Bahasa Indonesia sebagai bahasa Maksudnya, kita mengenal dan mengetahui yang penting di republik ini mempunyai segala sesuatu melalui bahasa. Bahasa juga fungsi penyatuan berbagai bahasa, suku adalah alat untuk berpikir dan untuk Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No.1 April 2015, 166 menyatakan sesuatu. mainkan peran strategis dalam setiap in- Mengacu pendapat Heidegger, teraksi sosial antarmasyarakat. Diplomasi dapat dikatakan bawha bahasa Indonesia bahasa adalah suatu cara, suatu strategi, adalah bahasa yang digunakan untuk men- suatu kiat, atau suatu taktik atau suatu ke- dalami berbagai aspek kehidupan manusia. bijkan yang dirancang secara sitematis dan Bahasa diibaratkan sebagai tempat untuk terstruktur untuk mengembangkan dan memperoleh segala sesuatu. Artinya bahasa membina bahasa (Indonesia) baik secara adalah sarana penting untuk berpikir, internal maupun eksternal. menyampaikan, dan sarana untuk mem- Pertama, pemodelan solusi konflik peroleh pengetahuan. Pengetahuan di- komunitas atau multibahasa. Fokus kerjan- peroleh melalui membaca, mendengarkan ya adalah penggalian stereotype komunitas dengan bantuan bahasa. tutur bahasa tertentu terhadap komunitas Dengan demikian, dapat dikatakan tutur bahasa lain, penggalian kesepadanan bahwa bahasa Indonesia adalah sarana adaptasi bahasa atau sastra dengan adaptasi penting yang harus digunakan oleh setiap sosial pada komunitas multibahasa, uji co- warga Negara Indonesia untuk melakukan ba penanggulangan potensi konflik di da- berbagai aktivitas kehidupan baik secara lam laboratorium kebhinekaan bahasa. formal maupun nonformal. Bahasa Indone- Kedua, penyebaran bahasa negara dan sia adalah sarana diplomasi utama untuk peningkatan fungsi bahasa Indonesia men- menjalin hubungan kerja sama dengan jadi bahasa internasional. Khususnya pada Negara-negara di kawasan Asia Tenggara forum Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), khususnya Negara-negara yang memiliki menguatkan identitas ke-Indonesia-an me- kedekatan kultural seperti Malaysia, Singa- lalui penyebaran bahasa Indonesia. Ketiga, pore, dan Brunei Darusalam. Di samping peningkatan kompetensi berbahasa asing itu bahasa Indonesia juga harus menunjuk- strategis dan penerjemah. Fokus kerjanya kan eksistensinya di kawasan Asia, Eropa, adalah pendidikan dan pelatihan keba- dan Afrika melalui hubungan kerja sama hasaan, diplomasi bahasa, penerjemahan, bilateral. dan juru bahasa. Penerjemahan dokumen strategis, karya sastra, dan buku ipteks. 4. SIMPULAN Lazimnya dalam sebuah masyarakat Bahasa cukup penting untuk di- diglosik, atau bahkan masyarakat triglosik, manfaatkan bagi semua masyarakat. Baha- bahasa-bahasa yang ada di dalamnya mem- sa sebagai alat komunikasi, bahasa me- iliki peran dan fungsi berbeda-beda. Baha- Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668
RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, Vol. 1, No.1 April 2015, 167 sa daerah biasanya memiliki peran dan ran dan penyempurnaan format penyajian fungsi yang rendah, bahasa Indonesia tulisanilmiah ini. memiliki peran dan fungsi yang lebih ting- gi, bahasa asing terutama bahasa Inggris memiliki peran dan fungsi paling tinggi. Peran dan fungsi yang berbeda-beda terse- but juga melahirkan prestise berbahasa DAFTAR PUSTAKA Asshiddiqie, Jimly. 2008. "Perlindungan Baha- sa Daerah Berdasarkan UUD 945. Da- lam: Mulyana, Editor. Pembalajaran Ba- hasa dan Sastra Daerah dalam Kerangka Budaya. Yogyakarta: Tiara Wacana. Hal- aman 9 - 16. yang berbeda-beda. Umumnya, orang me- rasa berprestise tinggi jika dia dapat berba- hasa Inggris dengan baik, yakni bahasa Darma Laksana, I Ketut. 2009. Tabu Bahasa: Salah Satu Cara Memahami Kebudayaan Bali. Denpasar: Udayana University Press. yang memiliki fakta keinternasionalan ini. Sebaliknya orang merasa berprestise ren- dah jika hanya dapat berbahasa daerah sa- Fairclough, Norman. 1989. Language and Pow- er. Edinburg: Bovan Publishing. Fashri, Fauzi. 2014. Pierre Bourdieu: Menying- kap Kuasa Simbol. Yogyakarta: Jalasu- tra. ja." Sumpah ketiga mengisyaratkan be- Hartono, Seno. 2014. "Bahasa Sebagai Strategi dan Diplomasi". kemdikbud/berita/2375 berapa catatan penting. Pertama, bahasa Indonesia adalah bahasa yang pertama dan utama di republik ini. Artinya bahasa Indo- nesia harus dijunjung, dihargai, dan dihor- mati oleh seluruh warga negara yang ber- kita-punah/ Pemerintah RI. 2009. Undang-Undang Repub- lik Indonesia Nomor 24 Tahun 2009, ten- tang Bendera, Bahasa, dan Lambang Negara, serta Lagu Kebangsaan. Jakar- ta: Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa. diam di republik ini karena bahasa Indone- Latif, Mukhtar. 2014. Orientasi ke A rah Fil- sia merupakan produk sejarah masa lam- pau. Kedua, bahasa Indonesia menjadi ba- hasa negara yang harus digunakan untuk safat Ilmu. Jakarta: Penerbit Kencana. Lubis, Akhyar Yusuf. 20014. Teori dan Metod- ologi: Ilmu Pengetahuan Sosial Budaya kontemporer. Rad- Jakarta: jaGrafindo Persada. PT kepentingan politik, ekonomi, budaya, dan Rahardi, Kunjana. 2006. Dimensi-Dimensi Ke- bahasaan. Jakarta: Penerbit Erlangga. pendidikan. UCAPAN TERIMA KASIH Wareing, Shan. 2009. "Apa itu Bahas dan Apa peranannya". Dalam: Linda Thompson dan Shan Wareing, Editor. Bahasa, Masyarakat dan Kekuasaan. Malang: Pustaka Pelajar. Atas dimuatnya artikel ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sangat tulus kepada Redaksi Jurnal Retori- ka. Ucapan terimakasih juga penulis sam- paikan kepada para mitra bestari atas sa- Copyright © 2015, RETORIKA: Jurnal Ilmu Bahasa, P-ISSN: 2406-9019, E-ISSN: 2443-0668