STRATEGI KOMUNIKASI POLITIK TIM SUKSES HARYADI-HERU DALAM MERAIH KEMENANGAN PEMILUKADA KOTA YOGYAKARTA TAHUN 2016 (Suatu Penelitian Deskriptif Kualitatif Tim Sukses Haryadi-Heru Dalam Tahapan Pemilukada Kota Yogyakarta) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Jenjang Pendidikan Strata Satu (S-1) Program Studi Ilmu Pemerintahan DisusunOleh : TWINTRA GIRI ATMAJA NIM. 13520092 PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN (S-1) SEKOLAH TINGGI PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA "APMD" Jalan Timoho 317, Yogyakarta 55225 Indonesia eMailinfo@apmd.ac.id Telp. +62 274 561971 - Fax. +62 274 51598 i
HALAMAN MOTTO "kawulo mung sadermo, mobah-mosik kersaning Hyang sukmo"(pepatah jawa) Artinya : Lakukan semua yang kamu bisa, baru setelahnya serahkan semuanya kepada Tuhan Yang Maha Esa . "Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat" (Winston Churchill) "Belajar tanpa berpikir itu tidaklah berguna, tapi berpikir tanpa belajar itu sangatlah berbahaya!" (Soekarno) "Ngluruk tanpa bala, menang tanpa ngasorake, sakti tanpa aji-aji, sugih tanpa bandha" (Semar) Artinya : Berjuanglah tanpa membawa massa, menanglah tanpa harus merendahkan dan mempermalukan, berwibawa tanpa mengandalkan kekuasaan, kekuatan, kekayaan, dan keturunan, kaya tanpa harus didasari hal-hal yang bersifat materi. "Aja kuminter mundak keblinger, aja cidra mundak cilaka" (Semar) Artinya : jadi manusia jangan pernah merasa paling pintar agar tidak kehilangan arah atau 'keblinger' lalu menganggap orang lain bodoh. Jangan suka berbuat ingkar atau curang agar tidak celaka. "Hidup adalah sebuah tantangan, maka hadapilah. Hidup adalah sebuah lagu, maka nyanyikanlah. Hidup adalah sebuah mimpi, maka sadarilah. Hidup adalha sebuah permainan, maka mainkanlah. Hidup adalah cinta, maka nikmatilah"(Bhagawan Sri Sthya Sai Baba) "Aja Rumongso Bisa, Nanging bisa'o Rumangsa" (Sunan Kalijaga) Artinya : Jangan Merasa Bisa, Namun Bisa-lah Merasakan. "Sepi Ing Pamrih, Rame Ing Gawe" (Sunan Kalijaga) Artinya : Senyap dalam pamrih, ramai dalam pekerjaan iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini dengan penuh rasa terima kasih dipersembahkan kepada : 1. Kedua orangtua saya yaitu Bapak Akur Swigianto dan Ibu Wiwik Sudarwi yang telah memberikan dukungan moril maupun materiil serta do'a yang tiada henti untuk kesuksesan saya. Semua usaha telah beliau kerahkan guna mencukupi biaya saya semasa melakukan perkuliahan. Dan tak lupa juga saya ucapkan terima kasih kepada Nenek saya yaitu Mbah Tomo Suwito yang juga selalu memberikan dukungan moril maupun materiil. Ucapan terima kasih saja takkan pernah cukup untuk membalas kebaikan beliau semua, maka dari itu terimalah persembahan bakti dan cintaku untuk kalian. 2. Tim yang mendukung dalam melakukan penelitian skripsi ini yaitu Bapak Augusnur, S.H, S.IP, selaku ketua Tim Sukses Haryadi-Heru dalam pemilukada Kota Yogyakarta dan Ketua DPD Partai Golkar Kota Yogyakarta, John S. Keban selaku Wakil Ketua Pemenangan Pemilu Golkar DIY, dan seluruh anggota tim sukses yang berkenan membimbing dan membantu sepenuhnya dari awal hingga terselesaikannya skripsi ini. 3. Bapak Drs. Jaka Triwidaryanta, M.Si yang selama ini telah tulus ikhlas meluangkan waktunya untuk menuntun dan mengarahkan saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada ternilai harganya. 4. Saudara - saudara saya, yang telah memberikan dukungan, semangat, senyum dan do'a untuk keberhasilan ini. 5. Yang pasti dan takkan terlupa juga untuk saya cantumkan namanya disini yaitu kekasih tercinta saya Wening Muninggar, S.IP, dimana dengan kesibukannya sekarang ini dalam bekerja mengabdi kepada masyarakat namun masih senantiasa v
memberikan dorongan, semangat, motivasi, dan juga pikiran untuk membantu menyelesaikan skripsi ini. 6. Teman - teman yang juga adik-adik saya yang masih berjuang menjalani perkuliahannya di Jogja, dengan semangat, dukungan dan bantuan kalian yang juga telah mengantarkan saya dalam keberhasilan ini. Terus tekun dan semangat dalam menjalani perkuliahan, jangan sia-siakan jerih payah orang tuamu. 7. Almamater STPMD"APMD" Yogyakarta vi
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji dan syukur atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat, rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Penyusunan skripsi ini dilaksanakan untuk memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata satu (S-1) pada Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa "APMD" Yogyakarta. Dalam penyusunan skripsi ini penulis mengambil judul "STRATEGI KOMUNIKASI TIM SUKSES HARYADI - HERU DALAM MERAIH KEMENANGAN PEMILUKADA KOTA YOGYAKARTA TAHUN 2016" (Suatu Penelitian Deskriptif Kualitatif Tim Sukses Haryadi-Heru Dalam Tahapan Pemilukada Kota Yogyakarta). Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna, terutama dalam menggali, mengungkapkan dan menguraikan hal-hal yang penulis kemukakan serta sebagai bahan informasi kepustakaan, namun dengan tekad dan rasa ingin tahu dalam pengembangan ilmu pengetahuan maka penulis dapat menyelesaikannya. Atas terselesaikannya skripsi ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tidak terhingga dan dengan penuh rasa hormat kepada: 1. Habib Muhsin, S.Sos, M.Si, selaku Ketua Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa "APMD" Yogyakarta. 2. Gregorius Sahdan, S.IP,M.A , selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa "APMD" Yogyakarta. 3. Drs. Jaka Triwidaryanta, M.Si, selaku dosen pembimbing yang banyak memberi masukan, saran koreksi dan dukungan kepeda penyusun dalam menyelesaikan skripsi ini. vii
4. Drs. B Hari Saptaning Tyas, M.Si dan Drs. Triyanto Purnomo R, BE, M.Si selaku dosen penguji yang sudah berkenan menguji dan memberikan kritikan dalam membaiki skripsi ini. 5. Bapak/Ibu Dosen, yang telah banyak memberi materi kuliah khususnya dosen jurusan Ilmu Pemerintahan Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa "APMD" Yogyakarta. 6. Seluruh staf dan karyawan - karyawati Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa "APMD" Yogyakarta. 7. Augusnur, S.H, S.IP, selaku ketua Tim Sukses Haryadi-Heru dalam pemilukada Kota Yogyakarta dan Ketua DPD Partai Golkar Kota Yogyakarta, John S. Keban selaku Wakil Ketua Pemenangan Pemilu Golkar DIY, dan seluruh anggota tim sukses yang berkenan membimbing dan membantu sepenuhnya dari awal hingga terselesaikannya skripsi ini. 8. Alamamter kebesaran, terimakasih atas jasamu dalam setiap perjalan dan pengalaman hidup selama menempuh teori dan penyelesaian kuliah. Harapan penyusun semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca pada umumnya dan bagi penyusun khususnya. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, apabila para pembaca dapat memberikan kritik, masukan dan saran dalam rangka perbaikan saya ucapkan terima kasih. Yogyakarta, 5 April 2018 Penyusun TWINTRA GIRI ATMAJA viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ... HALAMAN PENGESAHAN ... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ... HALAMAN MOTTO ... HALAMAN PERSEMBAHAN ... v KATA PENGANTAR ... vii DAFTAR ISI ... DAFTAR TABEL ... xii ABSTRAK ... xiii BAB I. PENDAHULUAN ... 1 A. LATAR BELAKANG MASALAH ... B. RUMUSAN MASALAH ... C. TUJUAN PENELITIAN ... D. MANFAAT PENELITIAN ... E. KERANGKA TEORI ... 1. Strategi Komunikasi Politik oleh Tim Sukses ... 2. Efektivitas Strategi Komunikasi Politik Tim Sukses Haryadi- Heru dalam Pemilukada Kota Yogyakarta ... i ii iii iv ix 1 10 10 10 11 11 29 ix
F. RUANG LINGKUP ... G. METODE PENELITIAN ... 1. JenisPenelitian ... 2. Unit Analisis ... 3. TeknikPengumpulanData ... 4. TeknikAnalisisData ... BAB II. PROFIL PARTAI GOLONGAN KARYA DAN TIM SUKSES PASANGAN HARYADI - HERU DALAM PEMILUKADA KOTA YOGYAKARTA ... 56 A SEJARAH UMUM PARTAI GOLKAR ... B. SEJARAH UMUM PARTAI AMANAT NASIONAL ... C. TIM SUKSES PASANGAN HARYADI-HERU ... BAB III. ANALISIS DAN INTERPRETASI DATA ... 77 A Metode redundancy yang dilakukan tim sukses Haryadi-Heru ... B. Metode canalizing yang dilakukan tim sukses Haryadi - Heru ... C. Metode informative yang dilakukan tim sukses Haryadi - Heru ... D. Efektivitas strategi komunikasi politik tim sukses Haryadi-Heru dalam Pemilukada Kota Yogyakarta ... 1. Suara mayoritas yang diperoleh pasangan calon Haryadi - Heru dalam meraih kemenangan Pemilukada. Dengan mempertimbangkan dari aspek meraih kemenangan 50% + 1 ... 2. Keabsahan suara pasangan Haryadi - Heru dalam Pemilukada Kota Yogyakarta. Berdasarkan aspek data otentik dari formulir 46 47 47 48 52 54 56 69 74 78 82 88 91 91 x
C1 dan keputusan KPU Kota Yogyakarta Nomor 6/Kpts/KPU- Kota-013.329631/2017 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara dan Hasil Pemilihan Wali Kota dan Wakil Wali Kota Yogyakarta 2017 ... BAB IV. PENUTUP ... 105 A. KESIMPULAN ... B. SARAN ... DAFTAR PUSTAKA 96 105 109 xi
DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Deskripsi Narasumber ... 50 Tabel 2.1. Susunan Lengkap DPD Partai Golkar Kota Yogyakarta 2016- 2019 ... Tabel 2.2. Susunan Lengkap DPW PAN Kota Yogyakarta 2015-2020 ... Tabel 2.3. Tim Sukses Haryadi-Heru Pemilukada Kota Yogyakarta masa bakti 2017-2022 ... 66 73 76 xii
ABSTRAK Skripsi ini menyajikan tentang Strategi Komunikasi Politik Tim Sukses Haryadi- Heru dalam meraih kemenangan Pemilukada Kota Yogyakarta tahun 2016. Di dalam skripsi ini peneliti menceritakan bagaimana proses strategi komunikasi politik yang dilakukan tim sukses Haryadi-Heru, dengan masyarakat serta komunikasi politik dengan partai pengusung. Peneliti berusaha meneliti bagaimana strategi komunikasi politik yang digunakan oleh tim sukses untuk memenangkan Pemilukada Kota Yogyakarta 2016 lalu. Dalam penelitian ini, peneliti meneliti subjek penelitian yang diambil dari tim sukses dari Haryadi-heru. Tim sukses Haryadi-Heru ini diketuai oleh Augusnur, S.H, S.IP. Sesuai dengan perumusan masalah yang akan diteliti yaitu "Bagaimanakah strategi komunikasi politk tim sukses Haryadi - Heru dalam meraih kemenangan Pemilukada Kota Yogyakarta tahun 2016". Di dalam penelitian ini peneliti mendapatkan hasil tentang bagaimana tim sukses Haryadi-Heru melakukan strategi komunikasi politiknya guna mencapai tujuan yaitu memperoleh kemenangan dalam Pemilukada Kota Yogyakarta meraup suara terbanyak dalam Pemilukada yakni sebanyak 100.333 suara, atau sekitar 50,3% serta dinyatakan menang dalam satu putaran saja. Jenis penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Informan dalam penelitian ini terdiri dari 1 Ketua DPD Partai Golkar Kota Yogyakarta yang menjabat juga sebagai Ketua Tim Sukses, 1 Wakil Ketua Tim Sukses, 4 Anggota Tim Sukses, 4 Masyarakat Kota Yogyakarta. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah observasi, wawancara, dan dokumentasi. Teknikanalisis data yang digunakan adalah kualitatif dengan langkah-langkah meliputi: pengumpulan data, analisis data, penarikan kesimpulan. Hasil penelitian 1) metode redundancy atau repetition yang digunakan untuk kemenangan Haryadi-Heru adalah memanfaatkan sarana publikasi / media massa berupa media cetak, elektronik dan internet. 2) metode canalizing yang digunakan untuk kemenangan Haryadi-Heru adalah dengan menyampaikan pesan positif seperti visi misi, platform, track record dan ajakan persuasive lainnya yang dapat menimbulkan ketertarikan masyarakat. 3) metode informative yang digunakan untuk kemenangan Haryadi-Heru adalah dengan cara lebih mengutamakan untuk membentuk image politik dan image pasangan yang diusung yang akan mempengaruhi cara pandang masyarakat terhadap Golkar. 4) Suara mayoritas, keabsahan suara yang diperoleh pasangan calon Haryadi - Heru dalam meraih kemenangan Pemilukada dengan mempertimbangkan dari aspek meraih kemenangan 50% + 1, dan aspek data otentik dari formulir C1 dan keputusan KPU Kota Yogyakarta Nomor 6/Kpts/KPU-Kota-013.329631/2017 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara dan Hasil Pemilihan Wali Kota dan Wakil Wali Kota Yogyakarta adalah sudah terpercaya dan terbukti keabsahannya. Kata Kunci: Strategi Komunikasi Politik, Tim Sukses, Pemilihan Umum Kepala Daerah, Partai Golkar. xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Keberadaan partai Golkar dalam menyiapkan pemimpin negara dan lokalmenjadi salah satu bentuk bekerjanya mekanisrne demokrasi. Sebagai pengorganisasian warganegara yang rnerniliki cita-cita politik yang sama dan bertujuan untuk terlibat dalam pembuatan kebijakan negara serta mengisi posisi - posisi politik di semua tingkatan. Eksistensi tim sukses yang sangat sentral dalam kampanye demokrasi ini tentunya tidak terlepas dari berbagai peran sangat penting yang diembannya dalam menjalankan demokrasi melalui pelaksanaan fungsinya. Tim sukses pasangan calon mempunyai peranan yang sangat penting dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara yang menganut demokrasi, terutama sebagai penghubung antara rakyat dan pemerintahan. Fungsi lain partai politik selain sebagai penghubung antara rakyat dan jalan pemerintahan, juga berfungsi sebagai sarana komunikasi politik. Partai politik mempunyai posisi dan peranan yang sangat penting dalam sistem demokrasi. Partai politik memainkan peran sebagai penghubung yang sangat strategis antara proses - proses pemerintahan dengan warga negara melalui komunikasi antar partai, pemerintah, maupun dengan masyarakat. Partai politik mempunyai tugas yang tidak mudah, penyaluran aspirasi konstituen yang pada akhirnya dijadikan suatu kebijakan publik yang bertanggung jawab merupakan tugas utama para pemegang kekuasaan. Pemilu yang dilaksanakan secara baik dan terencana maka akan memperlihatkan martabat bangsa yang diukur dari kemampuan untuk melaksanakan 1
proses pemilu yang demokratis dan damai.Akan tetapi yang terjadi pada pemilu saat ini adalah pemilu tidak dilaksanakan sesuai dengan nilai yang seharusnya, hal tersebut dilakukan hanya demi mendapatkanmaksimalisasi dukungan untuk memperoleh kemenangan bagi kandidat yang diusungnya. Namun penggunanaan satu orang satu suara (one man one vote) mengharuskan partai politik mencari dukungan massa dengan jumlah besar dengan tujuan agar dalam melakukan kerja dapat mendapatkan suara terbanyak. Oleh karena itu, pesan politik dibuat secara massal dan masif dengan harapan pesan tersebut dapat menjangkau sebanyak mungkin masyarakat pemilih. Dalam sistem demokrasi di Indonesia pemilihan umum merupakan cara yang terkuat bagi rakyat untuk berpartisipasi dalam sebuah demokrasi, dimana pemilihan umum merupakan salah satu pilar utama untuk menegakkan tatanan politik yang demokratis. Pemilu dilakukan sebagai suatu sarana untuk mendapatkan seorang pemimpin yang dapat mewakili kepentingan rakyat, yang dipilih langsung oleh rakyat. Salah satunya melalui pemilihan kepala Daerah secara langsung yang dilakukan sebagai salah satu bentuk perhelatan demokrasi di Indonesia. Berlakunya Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 mengenai pemerintah daerah, perubahannya terjadi secara signifikan, mengenai pemilihan kepala Daerah. Seiring digulirkannya orde baru ke era reformasi maka kehidupan bernegara lebih demokratis. Hal ini dapat dilihat dari pemilihan secara langsung,yang dahulunya pada pemilihan Umum hanya memilih gambar-gambar partai politik, dimana masyarakat tidak mengetahui wakil mereka secara langsung. Setelah itu kedaulatan beralih kepada mereka yang menyebut dirinya sebagai wakil rakyat yang pada kenyataannya justru lebih mengutamakan kepentingan pribadinya dan kepentingan partai yang mengusungnya, padahal rakyatlah yang memilih mereka sehinnga bisa terpilih. Oleh karena itu untuk mengembalikan kedaulatan ketangan rakyat, maka sistem pemilihan 2
Kepala Daerah diubah menjadi pemilihan umum secara langsung. Pemilihan umum Kepala Daerah diakamodasikan setelah lahir Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintah Daerah dan akhirnya diganti dengan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah. Berdasarkan UUD 1945 seperti yang telah diamanatkan pasal 18 ayat (4)UUD 1945, dimana kehendak rakyat akan diwujudkan secara langsung dengan memilih pemimpinnya pada tingkat Provinsi yaitu memilih Gubernur dan pada tingkat Kabupaten/Kota untuk memilih kepala Daerah dan wakil Kepala Daerah dan wakil Kepala Daerah Kabupaten/Kota. Pandangan bahwa pemilihan umum Kepala Daerah secara langsung merupakan bagian dari rezim otonomi daerah terlihat dari fakta bahwa aturan pokok yang mengatur pemilihan Umum kepala Daerah secara langsung itu berada didalam satu gerbong dengan Undang-undang tentang pemerintah daerah,baik secara administratif maupun politik, yaitu Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014. Pasangan calon wali kota Yogyakarta, Haryadi Suyuti - Heroe Poerwadi unggul atas duet Imam Proyono - Achmad Fadli dalam hasil rekapitulasi perhitungan surat suara di Komisi Pemilihan Umum Kota Yogyakarta. Haryadi - Heru mendapat 100.333 suara sedangkan Imam - Achmad meraih 99.146 suara. Dua pasangan calon yang tampil pada Pemulikada kali ini adalah petahana sekaligus wakil walikota yang "Pecah Kongsi" dan memilih berpartner dengan orang baru yang juga masih mempunyai pengalaman dibirokrasi. Menarik untuk mencermati bagaimana para pasangan yang saling memiliki rekam jejak di pemerintahan bersaing untuk "memperebutkan" suara dari konstituen mereka. Imam-Fadhli berkomitmen ingin mewujudkan pendidikan dan kesehatan gratis bagi masyarakat seyogyanya mampu menjadi magnet tersendiri bagi pemilih rasional yang ada di Kota Yogyakarta. Sementara itu, Haryadi-Heroe berkomitmen ingin merawat kebhinekaan, memperbaiki 3
kualitas pendidikan dan daya jangkau yang mudah dan murah bagi masyarakat. Keduanya sama-sama memiliki janji yang berpihak pada warga Yogyakarta. Dengan adanya pemilukada di daerah secara langsung, tentu membawa pada persaingan yang ketat partai politik untuk bertarung dalam memenangkan kandidatnya. Hal ini juga terjadi pada partai Golkar di Pemilukada Kota Yogyakarta yang berjuang keras untuk selalu meraih kemenangan. Sisi menarik bagi peneliti di Pemilihan Walikota Yogyakarta tahun 2017 yaitu incumbent Walikota Yogyakarta tahun 2012 yaitu Haryadi Suyuti yang akan bertarung dengan incumbent wakil Walikota tahun 2012 atau pasangannya saat Pemilihan Walikota Yogyakarta tahun 2011.Konstelasi elit partai melalui pemilukada lokal yang dilakukan secara langsung yang terjadi adalah perubahan sistem pemilihan kepala daerah membuat Partai Golkar dan tim sukses harus melakukan pendekatan terhadap kekuatan lokal yang memiliki pengaruh dan masyarakat itu sendiri. Selain itu aspek lokalitas masing masing daerah juga membuat partai politik pengusung kandidat dan tim sukses membuat strategi pemenangan yang menyesuaikan lokalitas daerah pemilihan itu sendiri. Ketika era persaingan politik semakin terbuka dan transparan, persaingan dalam memasarkan ide, figur, gagasan dan pencalonan diri juga tak terelakkan. Maka, strategi-strategi komunikasi politik semakin diperlukan dengan meletakkan bahwa pemilih adalah subyek, bukan objek manipulasi dan eksploitasi. Melalui pemikiran tersebut, penelitian ini hendak memfokus masalahkan tentang strategi komunikasi politik yang dilakukan Haryadi-Heroe untuk merebut hati dan memperoleh simpati dari warga Yogyakarta. Mereka sudah terpilih melalui konvensi partai, merupakan representasi aspirasi masyarakat Yogya. Disisi lain, perlu dipahami lebih dalam terkait konsep dan metode strategi komunikasi politik untuk mensosialisasikan program - program Haryadi-Heroe yang mampu meyakinkan publik atas harapan dan perjuangan 4
masyarakat Yogyakarta. Dalam konteks ini tentunya tanpa mengabaikan peran dari tim sukses, metode kampanye yang timses sampaikan bukan sekedar melakukan kegiatan komunikasi politik saja atau hanya sekedar melakukan pembujukan terhadap massa, melainkan telah menjalankan salah satu unsur dari strategi marketing politik yang salah satunya atau fondasi dalam kegiatan pemilihan adalah melakukan pendekatan terhadap massa secara personal atau face to face. Hubungan relasional akan tercipta apabila terdapat dua pihak atau lebih yang menyadari pentingnya upaya untuk menjaga hubungan jangka panjang. Partai politik sangat membutuhkan hubungan jangka panjang dengan konstituen untuk mengurangi resiko munculnya perpindahan ataumigrasi pemilih ke partai lain untuk memobilisasi dukungan suara sebanyak- banyaknya.1 Secara akademik, pengembangan konsep strategi yang berkaitan dengan komunikasi politik khususnya untuk pemenangan Haryadi-Heru sangat diperlukan mengingat era persaingan politik dalam pemilukada langsung di Yogyakarta sangat ketat dan memiliki incumbent yang dapat dikatakan kuat.Sedangkan secara praktis, berkaitan dengan melaksanakan kegiatan politik berupa upaya untuk memenangkan pasangan tersebut diperlukan strategi komunikasi agar mencapai tujuan yang diharapkan. Strategi komunikasi bagi partai politik dan tim sukses dari partai pengusung diperlukan sebagai landasan kerja antara lain bermanfaat untuk memberi informasi politik kepada masyarakat, sehingga diharapkan tergambar citra positif partai politik. Kondisi seperti ini diharapkan dapat ikut membentuk pola pikir dan kebiasaan masyarakat dalam hal partisipasi politik. Oleh karena itu, perlu dilakukan proses komunikasi yang terencana dan tersusun secara baik. 1 Anwar Arifin, Pencitraan Politik Strategi Pemenangan PEMILU dalam Perspektif Komunikasi Politik (Jakarta: Pustaka Indonesia, 2006) hlm 71 5
Komunikasi politik sebagai bagian salah satu dari strategi kemenangan merupakan hal yang tidak bisa di pisahkan. Komunikasi politik sebagai strategi yang cukup berperan dalam suksesnya strategi pemenangan yang ingin di terapkan. Strategi komunikasi politik merupakan sebuah taktik yang begitu berperan dalam pemenangan pemilihan umum. Keberhasilan strategi komunikasi politik memberikan sebuah kontribusi yang besar dalam menggunakan dan merencanakan strategi pasangan kandidat atau partai politik untuk menyusun tidak hanya dalam menghadapi pemilu namun juga pasca pemilu. Strategi pada hakekatnya adalah perencanaan (planning) dan manajemen (management) untuk mencapai suatu tujuan. Akan tetapi untuk mencapai tujuan tersebut, strategi tidak berfungsi sebagai peta jalan yang hanya menunjukkan arah saja, melainkan harus mampu menunjukkan bagaimana taktik operasionalnya (Arifin, 2006:102). Oleh karena itu, politik dan strategi, kedua hal tersebut harus berjalan beriringan apabila ingin mengejar tujuan berpolitik dalam pemenangan Pemilukada. Sementara itu strategi juga membutuhkan taktik, persyaratan dalam sebuah perencanaan taktik adalah adanya perencanaan strategi. Perencanaan taktik dan pengambilan tindakan hanya dapat memiliki arti apabila strategi direncanakan secara teliti. Jadi perencanaan taktik dapat memberikan jawaban atas pertanyaan siapa, akan melakukan apa, kapan, di mana, bagaimana dan mengapa. Strategi komunikasi pada dasarnya adalah perencanaan dan manajemen untuk mencapai suatu tujuan. Namun untuk mencapai suatu tujuan tersebut strategi tidak hanya berfungsi sebagai peta jalan yang hanya menunjukkan arah saja, melainkan harus menunjukkan bagaimana taktik operasionalnya. Strategi komunikasi merupakan panduan dan perencanaan komunikasi dan manajemen komunikasi untuk mencapai suatu tujuan. 6
Dalam komunikasi untuk menyusun strategi komunikasi ada beberapa faktor penting yang harus diperhatikan. Pertama, mengenal segmen atau khalayak merupakan langkah pertama bagi komunikator dalam usaha menciptakan komunikasi yang efektif. Mengingat dalam proses komunikasi yang mempunyai sasaran adalah khalayak, maka keberadaan mereka sama sekali tidak pasif melainkan aktif sehingga antara komunikator dan komunikan bukan saja terjadi saling hubungan, tetapi juga saling mempengaruhi. Kedua, menyusun pesan yaitu dalam menentukan tema dan materi sebagai syarat utama dalam mempengaruhi khalayak dari pesan tersebut, sehingga mampu membangkitkan perhatian masyarakat pemilih. Dari hasil temuan kegiatan partai dalam rangka berkomunikasi dengan konstituen biasanya programnya hampir sama, misalnya berupa bantuan bencana, pengobatan gratis bagi masyarakat kurang mampu, aksi bakti sosial seperti donor darah, perbaikan sarana kebersihan MCK dan sebagainya. Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk membangun citra dibenak masyarakat, sekaligus menginformasikan pesan dalam mengenalkan partai politik dan tokoh politk kepada masyarakat. Salah satu tujuan dari komunikasi politik adalah membentuk citra yang baik pada khalayak. Tetapi citra politik terbentuk berdasarkan informasi yang diterima baik langsung maupun dari media politik termasuk media sosial dan media massa yang bekerja menyampaikan pesan politik yang umum dan aktual. Citra politik juga berkaitan dengan pembentukan opini publik, karena pada dasarnya opini publik politik terbangun dari citra politik. Sedangkan citra politik terwujud sebagai konsekuensi kognisi dan komunikasi politik. Sempat memanasnya suhu politik antar dua kubu pada saat pemilu tersebut dikarenakan kedua kubu saling mengklaim bahwa calon yang diusung meraih kemenangan. PDI Perjuangan partai pemenang pemilu legislatif di beberapa kota dan 7
kabupaten DIY pun melakukan konsolidasi, mereka tidak mau lagi kecolongan seperti Pilkada tahun 2015, dimana calon mereka mengalami kekalahan di Gunung Kidul, Sleman, dan Bantul. Sedangkan Partai Golkar saat itu juga telah menyiapkan strategi sejak bulan Agustus tahun 2016, dimana sejak dua bulan sebelum pemilihan umum Wali Kota Yogyakarta Haryadi Suyuti resmi memperoleh lampu hijau untuk maju sebagai bakal calon wali kota dalam Pilkada Kota Yogyakarta 2016. Kader partai Golkar itu telah menerima surat rekomendasi dari DPP Golkar. Dari ketatnya persaingan maka sejumlah partai politik mulai menyusun strategi untuk mengusung calon wali kota dan wakil wali kota Yogyakarta melalui pemilihan kepala daerah (pilkada) tahun 2017. Selain PDI-Perjuangan, partai lain yang memiliki kursi di DPRD Kota Yogyakarta, harus berkoalisi, tidak terkecuali PAN yang lahir di Kota Yogya. Diketahui, partai yang berhak mengusung calon secara mandiri hanyalah PDI-Perjuangan yang memiliki 15 kursi atau mendapat 36,5% suara di DPRD Yogyakarta. Sedang PAN, Golkar dan Gerindra, hanya memiliki 5 kursi, disusul 4 kursi diperoleh PKS dan PPP. Sedang Partai Demokrat dan Nasdem, hanya mendapatkan satu kursi dan PKB sama sekali tidak memperoleh kursi.2 Kegiatan pemilihan umum yang berkaitan langsung dengan komunikasi politik, ialah kampanya dan pemungutan suara. Kampanye pemilihan umum merupakan suatu usaha untuk mempengaruhi rakyat secara persuasif (tidak memaksa) dengn melakukan kegiatan retorika, public relations, komunikasi massa, "lobby" dan lain - lain kegiatan. Meskipun agitasi dan propaganda di negara demokrasi sangat dikecam, namun dalam kamoanye pemilihan umum, teknik agitasi dan teknik 2 , di akses 27 Des pukul 20.58 8
propaganda banyak juga dipakai oleh para kandidat atau politikus selaku komunikator politik. Setelah mengetahui mantan koalisinya yaitu PDI-Perjuangan akan maju dan memisahkan hubungan koalisi di Pemilihan Walikota Yogyakarta 2017, Golkar segera menyusun rencana dan mencari hubungan koalisi dengan partai lain guna memenuhi syarat kursi di DPRD Yogyakarta untuk maju dan mengusung Haryadi Sayuti. Mayoritas parpol yang berkoalisi dengan Golkar adalah peraih kursi di DPRD Kota Yogyakarta yaitu PAN, PKS, Demokrat, Gerindra, dan PPP. Incumbent Walikota Yogyakarta tahun 2011 akan dipasangkan dengan Heroe Poerwadi yaitu Ketua DPD PAN Kota Yogyakarta. Tim sukses dan kader partai Golkar harus menyusun strategi komunikasi politik dengan partai yang tergabung dalam koalisinya, untuk kemenangan pasangan yang diusung dengan melakukan komunikasi antar partai guna menjalin hubungan yang baik maupun menyusun strategi lainnya untuk tujuan bersama. Sebab pada pilkada saat ini diperkirakan pasar akan bergerak konsolidasi mencermati hasil pemilu dimana quickcount menunjukkan salah satu atau kedua partai yang mendapat suara tertinggi. Berangkat dari isu dan kasus di atas penulis membuat permasalahan penelitian yakni bagaimana Tim Sukses pemenangan Haryadi - Heroe melakukan pendekatan terhadap kekuatan lokal yang ada di Yogyakarta, dimana Golkar jumlah kursi lebih sedikit dibandingkan lawan utamanya yaitu PDI-Perjuangan. Maka dari itu penulis memilih judul "STRATEGI KOMUNIKASI POLITIK TIM SUKSES HARYADI- HERU DALAM MERAIH KEMENANGAN PEMILUKADA KOTA YOGYAKARTA TAHUN 2016 (Suatu Penelitian Deskriptif Kualitatif Tim Sukses Haryadi-Heru Dalam Tahapan Pemilukada Kota Yogyakarta)" 9
DAFTAR PUSTAKA Almond, G.A., & Coleman, J.S., The Politics of The Developing Areas. (Princenton NJ: Princenton University Press, 1960) hlm 1217 Anwar Arifin, Komunikasi Politik: Filsafat - Paradigma - Teori - Tujuan - Strategi dan Komunikasi Politik Indonesia. (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2011). Hlm 235 Anwar Arifin, Pencitraan Politik Strategi Pemenangan PEMILU dalam Perspektif Komunikasi Politik (Jakarta: Pustaka Indonesia, 2006) hlm 103-107 Arikunto, Prosedur Penelitian : Suatu Pendekatan Praktek. (Jakarta : Rineka Cipta, 2006) hlm 231 B.S. Sidjabat, Mengajar Secara Profesional. (Bandung: Yayasan Kalam Kudus, 1993). Hlm 277 Cangara, Komunikasi Politik: Konsep, Teori dan Strategi. (Jakarta: Rajawali Pers, 2008). Hlm 16 Cheppy Haricahyono, Ilmu Politik dan Perspektifnya, (Yogyakarta: PT. Tiara Wacana, 1991), hlm 194 Firmansyah, Memahami Partai Politik, Komunikasi dan Positioning Politik di Era Demokrasi, (Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 2008) hlm 69 Husein Umar, Strategic Management In Action. (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2001). Hlm 31 Mas'oed, M. & Mac Andrews, Pembandingan Sistem Politik. (Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 2000) hlm 31 Miriam Budiarjo, Dasar-dasar Ilmu Politik. (Jakarta: PT Gramedia, 2008) hlm 403 Moleong, Metodologi penelitian kualitatif. (Bandung: Remaja Rosdakarya,2010) hlm 6 Ramlan Surbakti, Memahami Ilmu Politik (Jakarta: Grasindo, 1992) hlm 226 Richard S. Katz & William Crotty, terjemahan : Handbook Partai Politik, (Bandung: Nusa Media, 2014), hlm 3 Syaiful Bahri Djamarah & A.Zain, Strategi Belajar Mengajar. (Jakarta : Rineka Cipta, 2006). Hlm 5 Tim Pengembang Ilmu Pendidikan FIP - UPI, Ilmu & Aplikasi Pendidikan Bagian.2. (Imperial Bhakti Utama, 2007). Hal. 167 UU Nomor 2 tahun 2011 tentang Partai Politik 110
, di akses 27 Des pukul 20.58 pemenang-pilkada-2017 Tujuan-Dan-Manfaat-Pemilu.html tipologi-partai-politik 111