MODUL PANCASILA
Bobot
sks
sks Kode
Mata
Kuliah
4007 Penyusun
Tim
Penyusun
Pusat
MKU PUSAT
MATA
KULIAH
UMUM UNIVERSITAS
BRAWIJAYA 2016
MODUL I: KESEJARAHAN PANCASILA (SEBELUM KEMERDEKAAN) PERTEMUAN (1 KALI TATAP MUKA) TUJUAN PERTEMUAN: Mahasiswa mampu memahami kesejarahan Pancasila yang meliputi; (1) kajian sejarah Pancasila pada beberapa fase secara komprehensif. (2) analisis objektif tentang kebenaran sejarah Pancasila yang utuh. (3) bertanggungjawab atas keputusan yang diambil dari pengambilan kajian Pancasila yang dipandang benar berdasarkan hasil kajian yang dilakukan secara kolektif-etis. INDIKATOR: 1) Mempunyai pemahaman komprehensif atau utuh mengenai sejarah Pancasila dalam 4 era beserta problem-problem yang mengitarinya 2) Mempunyai kemampuan memilah sejarah Pancasila yang obyektif, terutama terkait dengan tafsir pancasila dalam setiap periode kekuasaan. 3) Bertangungjawab secara akademik-moral atas kajian sejarah Pancasila yang bersifat komprehensif. 4) Mampu mengimplementasikan pemahaman sejarah pancasila tersebut untuk terciptanya pemikiran kritis, konstruktif, dan inklusif atas makna Pancasila untuk kemajuan bangsa indonesia menghadapi tantangan-tantangan zaman kini. SKENARIO (PELAKSANAAN PEMBELAJARAN): a) Pada pertemuan pertama ini Dosen memberikan ceramah kepada mahasiswa. b) Setelah ceramah, dosen membagi mahasiwa menjadi tujuh kelompok. c) Setiap kelompok diberi tugas menganalisis embrio nilai-nilai pancasila yang ada dalam zaman kerajaan Nusantara. d) Setiap kelompok mempresentasikan hasil diskusi kelompok. 2
e) Dosen menyampaikan klarifikasi atas hasil diskusi berdasarkan materi pembelajaran dan menguraikan dasar negara Pancasila yang menjadi kesepakatan bersama seluruh bangsa Indonesia. BAHAN BACAAN: 1. Latif, Yudi, 2002, Negara Paripurna, Historisitas, Rasionalitas, dan Aktualitas Pancasila, Jakarta, Gramedia Pustaka. 2. __________, 2013, "Soekarno Sebagai Penggali Pancasila", dalam Prisma Edisi Khusus Soekarno, Membongkar Sisi-sisi Hidup Putera Sang Fajar, Volume 32, No.2 & No.3, 2013, Jakarta, LP3ES. 3. Soekarno, 1984, Pancasila Sebagai Dasar Negara, Jakarta, Inti Idayu Press dan Yayasan Pendidikan Soekarno. 4. Kaelan, 2000, Pendidikan Pancasila, Paradigma, Yogyakarta. 5. Suwarno, 1993, Pancasila Budaya Bangsa Indonesia, Kanisius, Yogyakarta. 6. Darmodihardjo, D, 1978, Orientasi Singkat Pancasila, PT. Gita Karya, Jakarta. 7. Darmodihardjo, D dkk., 1991, Santiaji Pancasila Edisi Revisi, Usaha Nasional, Surabaya. 8. Fauzi, Achmad,1983, Pancasila Ditinjau Dari Segi Yuridis Konstitusional dan Segi Filosofis, Malang, Lembaga Penerbitan UB. 9. Siswanto, Joko. 2015. Pancasila (Refleksi Komperehensif Hal-Ikhwal Pancaila). Yogyakarta: Ladang Kata. 10. Suhadi, 2001, Pendidikan Pancasila Untuk Perguruan Tinggi, Yogyakarta, Yayasan Pembinaan Fakultas Filsafat UGM. 11. Bahar, Safroedin, 1995, Risalah Sidang Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI), Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) 28 Mei 1945-22 Agustus 1945, Sekretariat Negara Republik Indonesia, Jakarta. 12. Wilson, 2013, "Soekarno, Staatspartij, dan Demokrasi Terpimpin", dalam Prisma Edisi Khusus Soekarno, Membongkar Sisi-sisi Hidup Putera Sang Fajar, Volume 32, No.2 & No.3, 2013, Jakarta, LP3ES. 13. Setiardja, A. Gunawan, 1994, Filsafat Pancasila Bagian II: Moral Pancasila, Universitas Diponegoro, Semarang. 14. Lay, Cornelis, 2013, "Pancasila, Soekarno, dan Orde Baru", dalam Prisma Edisi Khusus Soekarno, Membongkar Sisi-sisi Hidup Putera Sang Fajar, Volume 32, No.2 & No.3, 2013, Jakarta, LP3ES. 15. Nurdin, Dr. Encep Syarief M.Pd.,M.Si, 2012, "Pancasila Dalam Kajian Sejarah Bangsa Indonesia", dalam E-Materi Pendidikan Pancasila, Dikti dan UGM. 16. Ali, As'ad Said, 2009, Negara Pancasila Jalan Kemaslahatan Berbangsa, Pustaka LP3ES, Jakarta. 3
MEDIA/BAHAN PEMBELAJARAN a. Power point b. Buku bacaan penunjang MATERI AJAR: KESEJARAHAN PANCASILA (SEBELUM KEMERDEKAAN) A. PENDAHULUAN Dalam perkuliahan ini Anda akan mempelajari sejarah, dinamika, dan perkembangan pancasila pada lintasan kesejarahan bangsa Indonesia. Anda akan melihat bahwa pancasila merupakan buah karya para pendiri bangsa mewujudkan dasar dan pandangan hidup masyarakat Indonesia merdeka. Selain itu, akan terlihat pula bagaimana pancasila dikonstruksi di dalam sejarah perkembangan bangsa, mulai dari proses merumuskan pancasila, penggalian, hingga dikristalkan dan kemudian diinterpretasikan kembali guna mewadahi kebutuhan dan kepentingan setiap elemen bangsa Indonesia untuk menentukan identitas dirinya secara terus-menerus. Tujuan akhir perkuliahan ini adalah memberi pengetahuan kepada Mahasiswa ketika mempelajari sejarah terbentuknya pancasila sebagai pandangan hidup bangsa beserta kompleksitisitas dan tantangan yang mengirinya, dan dengan itu, diharapkan mampu memberikan pemahaman mendalam dan terbuka atas ideologi dan identitas bangsa Indonesia, serta dapat menghasilkan pemikiran serta sumbangan kritis-konstruktif bagi kemajuan bangsa yang terus- menerus dalam proses "menjadi manusia indonesia" ini. Ir. Soekarno, presiden pertama sekaligus pendiri bangsa Indonesia, menyemboyankan "jas merah"; yakni "jangan sekali-kali melupakan sejarah". Maksudnya, baik sebagai individu maupun kelompok sosial masyarakat tertentu, harus memahami sejarah sebagai pengalaman untuk menentukan cara bagaimana melangkah dan menyambut masa depan. Ringkasnya masa lalu (baca: sejarah) adalah guru terbaik bagi masa depan bangsa. 4
Arus sejarah juga telah memperlihatkan dengan sangat nyata bahwa semua bangsa memerlukan suatu konsepsi dan cita-cita. Jika mereka tidak memilikinya atau jika konsepsi dan cita-cita itu menjadi kabur dan usang, maka bangsa itu adalah dalam bahaya (Soekarno, 1989: 64). Pernyataan Bung Karno tersebut memperjelas bahwa suatu konsepsi dan cita-cita sebuah bangsa merupakan suatu hal yang tak bisa ditawar lagi, jika kita sebagai sebagai bangsa tidak mau tersuruk dalam dalam lubang kehancuran. Pancasila, yang secara luas telah diketahui, merupakan buah konsepsi dan cita-cita para perumus awal berdirinya negeri Indonesia. Pancasila merupakan manifestasi dan usaha para pendiri bangsa untuk memberi arah dan tujuan berdirinya negara republik Indonesia. Sebagai bangsa yang berdaulat, rakyat Indonesia berusaha sekuat tenaga memerdekakan dirinya dari penjajahan asing. Pancasila menjadi dasar instrumen dari kristalisasi cita-cita dan jawaban kongkrit seluruh pejuang kemerdekaan, bahwa seluruh rakyat Indonesia benar-benar menginginkan kedaulatan negara yang utuh, dengan tujuan, arah, dan fondasi filsafati serta pandangan hidup bangsa untuk menyelenggarakan negara Indonesia secara meyakinkan. Seperti dinyatakan oleh Soekarno, Pancasila tidak diciptakan dan tidak dirumuskan sama sekali baru oleh para pendiri bangsa, melainkan wujud kristalisasi nilai dan pandangan hidup bangsa yang telah lama ada dalam kehidupan masyarakat Indonesia sendiri selama beratus-ratus tahun. Para pendiri negara ini hanya membantu mengeksplisitkan khasanah kebijaksanaan bangsa itu menjadi pedoman bangsa untuk memandu arah dan tujuan bangsa serta melangsungkan kemerdekaan guna memajukan bangsa Indonesia. Oleh karenanya, perlu dilacak kembali periodesasi sejarah terbentuknya Pancasila sebagai ideologi bangsa pertama kali muncul hingga dijadikan dasar dari berdiri bangsa ini hingga hari ini dengan tujuan mengilhami spirit dan semangat yang dapat ditangkap pada proses sejarah itu untuk menangkap pesan para founding fathers kepada generasi penerus berikutnya. 5
B. POKOK BAHASAN 1. Pancasila Sebagai Kristalisasi Nilai-Nilai Bangsa John Gardner (1992) menyatakan bahwa tidak ada bangsa yang dapat mencapai kebesaran jika bangsa itu tidak percaya kepada sesuatu, dan jika tidak sesuatu yang dipercayainya itu memiliki dimensi moral guna menopang peradaban. Artinya, untuk mencapai derajat sebuah bangsa besar dibutuhkan bangunan nilai, paradigma, dan cara berpikir bangsa dalam usahanya membentuk sebuah negara. Inilah yang disebut sebagai pandangan dunia. Pandangan dunia sebuah bangsa - yang didalamnya terdapat nilai-nilai, cara hidup, tata sosial, dll - adalah cara menafsir dunia dan lingkungannya. Dengan cara inilah dia berjuang mempertahankan hidup dan membentuk masyarakat sosialnya menuju tata sosial masyarakat yang diinginkan. Pendapat Gardner tentang perlunya bangsa memiliki pandangan dunia, atau disebut sebagai ideologi dapat dikatakan tepat untuk melihat perspektif para pendiri bangsa Indonesia yang sadar bahwa mendirikan sebuah bangsa perlu pedoman hidup. Mereka sangat sadar bahwa negara-bangsa yang akan mereka bentuk memerlukan sebuah cita-cita, arah-tujuan, dan filosofi dasar pembentukannnya. Pada Sidang Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPK) - yakni sebuah badan bentukan penjajah Jepang yang berjanji akan memberikan kemerdekaan bagi bangsa Indonesia - yang pertama (tanggal 29 mei 1945), selaku ketua lembaga tersebut, Dr. Rajiman Wedyodiningrat meminta kepada para anggota sidang untuk mengemukakan dasar (negara) Indonesia merdeka. Permintaan itu sungguh sangat menantang dan sekaligus menimbulkan rangsangan anamnesis yang memutar kembali ingatan para pendiri bangsa ke belakang. Hal ini juga mendorong para anggota sidang untuk menggali kekayaan kerohanian, kepribadian, wawasan kebangsaan yang terpendam lama dalam sejarah bangsa ini (Latif, 2002; 4). Tantangan ini tentu disambut hangat oleh para anggota sidang. Banyak dari para anggota sidang telah mencurahkan usahanya untuk menjawab respon ini, yakni dengan merumuskan cita-cita, dan arah dan tujuan dari terbentuknya negara baru 6
ini. Di antara tokoh-tokoh tersebut yang menonjol adalah Ir. Soekarno, Dr. Soepomo, dan Muhammad Yamin. Dari sekian respon yang diberikan, Ir Soekarno adalah tokoh yang menonjol dalam menyampaikan pendapatnya terkait bentuk dasar negara yang harus dimiliki "calon bangsa dan negara Indonesia". Bung Karno, begitu ia biasa disapa oleh masyarakat, telah memahami bahwa bangsa yang besar harus ditopang oleh norma- norma, nilai-nilai, ataupun pandangan dunia yang telah membentuk bangsanya, selaras dengan ungkapan John Garder. Karena dasar dari sebuah pandangan hidup bangsa adalah falsafah hidup bangsa itu sendiri, maka mereka harus bisa menyelami alam pikir masyarakatnya dalam rentetan sejarah kehidupan mereka sebelumnya. Sebuah fondasi sebuah bangsa tidak boleh diambil dari "luar dirinya" melainkan harus dicari "di dalam" kehidupan bangsa itu sendiri, meski tetap ada pengaruh nilai-nilai lain yang berada di luar dirinya. Maka dengan perenungan yang sungguh-sungguh, mendalam, dan atas berkat ilham Tuhan, Sokarno telah menemukan mutiara nusantara yang sekarang kita kenal dengan nama Pancasila. Sebagai bangsa yang mempunyai akar sejarah dan kebudayaan yang sangat panjang, bangsa Indonesia selalu kaya dengan dengan warisan-warisan kultural maupun bangun pemikiran masyarakatnya. Pada karakteristik geografis, bangsa Indonesia merupakan gugus-gugus wilayah yang mewah dengan keanekaragaman hayati dan non-hayati, berbhinneka suku dengan bahasanya, agama, adat-istiadat, kebudayaan, hingga nilai-nilai luhur sebagai manifestasi cara pandang dunianya. Yudi Latif (2002: 2-3) berpendapat bahwa wilayah Nusantara/Indonesia adalah wilayah lautan yang luas sekaligus wilayah daratan subur. Dua aspek inilah yang melekat pada seluruh wilayah yang didiami bangsa Indonesia. Sebagai "negeri lautan yang ditaburi oleh pulau-pulau" (archiphilego) - ini merupakan istilah yang lebih disukai oleh Soekarno - wilayah Nusantara/Indonesia mempunyai karakter- karakter tertentu: yakni Nusantara merefleksikan sifat laut. Sifat lautan adalah menyerap dan membersihkan, menyerap tanpa mengotori lingkungannya. Sedangkan sebagai wilayah daratan (titik tekannnya adalah pulau-pulau bukan 7
lautnya), karakter wilayah nusantara bersifat seperti tanah: yakni kesanggupannya untuk menerima dan menumbuhkan. Dari kedua jenis karakter ini, tentu kita bisa sangat mafhum bahwa bangsa Indonesia selalu ramah saat bersentuhan dengan kebudayaan-kebudayaan asing yang sewaktu-waktu datang melalui seluruh pejuru negeri. Bangsa-bangsa asing seperti kaum Hindi, Arab, dan Tionghoa telah lama hilir-mudikuntuk berniaga dengan bangsa Indonesia. Dengan kenyataan tersebut, bangsa Indonesia telah paiwai menjadi bangsa kosmopolitan dan terbuka dengan kebudayaan lain bahkan sebelum kedatangan para penjajah kolonial. Selain menyerap kebudayaan-kebudayaan asing, bangsa Indonesia juga mampu menyaring dan membersihkan unsur-unsur kebudayaan yang tidak sesuai dengan kondisi lingkungan maupun adab masyarakat. Selain itu dengan wawasan kelautannya, cakrawala bangsa indonesia menatap jauh ke depan, menaklukkan dan mengarungi lautan tanpa gentar dan menjadikannya pelaut-pelaut handal. Dari pertemuannya dengan dengan bangsa-bangsa asing, watak dan karakter bangsa Indonesia menjadi terasah dan menjadikannya sebagai bangsa peramah yang siap menerima perubahan-perubahanm dan berondongan nilai dan budaya bangsa asing. Ringkasnya wilayah Nusantara seperti dikatakan oleh Dennys Lombards (1987) adalah merupakan wilayah terjadinya "silang-budaya" dari berbagai penjuru dunia. Di sisi lain, karena terdiri dari berbagai daratan (pulau-pulau), wilayah nusantara memiliki kemapuan dan kesanggupan untuk menerima dan menumbuhkan. Di wilayah ini apapun budaya dan ideologi masuk, sejauh dapat dicerna dan disesuaikan oleh tata sosial dan tata nilai masyarakatnya, dapat berkembang secara berkelanjutan. Dalam sebuah etos pertanian yang dipunyai oleh masyarakat pedalaman nilai-nilai gotong royong, religiusitas (ketuhanan) tumbuh subur dan menguntungkan mereka dalam rangka menggarap lahan garapan pertaniannya. Sensivitas kebersamaan dan nilai-nilai ketuhanan ini telah mendorong dan menjadikan wilayah nusantara sebagai tempat penyemaian dan penyerbukan berbagai berbagai corak kebudayaan yang lebih beragam dibanding dengan kawasan asia manapun (Oppenheimer 2010, dalam Latif 2002: 3). 8
Dengan corak karakteristik pulau maupun lautan yang dipunyainya, bangsa Indonesia telah mewariskan nilai-nilai, pandangan-pandangan, dan filsafat hidup, yang dikemudian hari akan digali oleh para pendiri bangsa ini, dan kemudian dirumuskan menjadi asas-asas serta dasar-dasar berdirinya negara ini. Berangkat dari konsepsi di atas, Pancasila adalah sistem nilai dan pandangan dunia yang terpendam dan hadir di dalam sanubari bangsa Indonesia. Pancasila dalam pengertian definitifnya merupakan saripati nilai-nilai bangsa Indonesia yang telah dihayati dan terkristalisasi dalam perikehidupan seluruh bangsa Indonesia. Para Founding Father hanya menggali dan secara eksplisit merumuskan dalam lima dasar dan dituangkan ke dalam sila-sila Pancasila tersebut. 2. Periodesasi Sejarah Pancasila Istilah periodesasi dapat diartikan sebagai rentetan atau urutan waktu kesejarahan yang membentuk sebuah peristiwa dan alasan mengapa peristiwa itu terjadi. Pemikiran tentang pancasila juga mengalami lintasan waktu yang terbagi menjadi beberapa fase dan masih menggejala hingga saat ini. Ada dua konsep pokok periodesasi pemikiran pancasila yang akan digunakan sebagai pendekatan. Pertama, pendapat Yudi Latif (2002: 5-9) yang menteoritisasi fase pemikiran Pancasila menjadi tiga yaitu fase "pembuahan", fase perumusan dan fase pengesahan. Kemudian yang kedua adalah pendapat Joko Siswanto (2015: 12), yang menyempurnakan konsep Pranarka, menyebut bahwa periodesasi pemikiran pancasila berlangsung menjadi lima fase pokok, yaitu fase penemuan dan perumusan, fase ideologis, fase reflektif, fase kritik, fase revitalisasi dan refungsionalisasi. Melalui pendekatan dua tokoh tersebut, kita akan mencoba menjelaskan periodesasi pemikiran pancasila secara runtun. Akan tetapi, kedua pendekatan tokoh tersebut hanya secara khusus membatasi tentang pemikiran pancasila yang dimulai dari masa pergerakan. Padahal ciri khas bangsa Indonesia yang menjadi nilai ultima telah ada sebelum itu, yaitu sikap religius. Berkaitan dengan hal tersebut, kita akan membagi menjadi dua fase besar periodesasi pemikiran tentang pancasila. Pertama, fase pemikiran pancasila sebelum kemerdekaan (zaman purbakala -pra sejarah, 9
hingga kolonialisme) dan kedua, fase pemikiran pancasila menjelang dan sesudah kemerdekaan. Dengan membagi dua periodesasi pemikiran pancasila tersebut diharapkan mampu mempermudah kita untuk menangkap spirit yang bisa ditangkap dari kesejarahan pancasila. 3. Zaman Purbakala dan Kerajaan-Kerajaan Nusantara Sebagai kristalisasi nilai-nilai dan pandangan hidup, tentu benih-benih pancasila telah ada dan hidup dalam alam pikiran dan tindakan bangsa ini beratus- ratus tahun lamanya sebelum bangsa ini mendeklarasikan kemerdekannnya. a. Pada zaman Purbakala misalnya, menurut Yudi Latif (2002: 57), sejak zaman purbakala hingga puntu gerbang (kemerdekaan) negara Indonesia, masyakarat Nusantara telah melewati ribuan tahun pengaruh agama- agama lokal, (sekitar) 14 abad pengaruh Hinduisme dan Budhisme, (sekitar) 7 abad pengaruh Islam, dan (sekitar) 4 abad pengaruh Kristen. Sebelum pengaruh agama-agama datang, masyarakat Indonesia telah bersikap religius-spiritual yang kita kenal dengan penganut animisme dan dinamisme. Animisme dan dinamisme merupakan budaya religius pertama bangsa Indonesia. Pada lintasan sejarah ini, Tuhan telah menyejarah dalam ruang publik Nusantara. Agama (dapat kita artikan konsep religiusitas) memiliki peran sentral dalam pendefinisian insititusi-institusi sosial. Penguasa menghormati otoritas kegamaan sebagai bagian dari ketundukannya kepada Tuhan (Latif, 2002: 58-59). Berdasarkan kesejarahan purba tadi, nyata bahwa bangsa Indonesia sudah memiliki nilai spiritualitas yang tinggi dan itulah alasan bangsa Indonesia tidak bisa lepas dari hal-hal religius dan hal inilah yang menjiwai perilaku humanity hingga pembentukan masyarakat. b. Pada zaman Kerajan Kutai Kartanegara misalnya, kita telah mengenal dan menemukan nilai-nilai,seperti nilai sosial politik, dan Ketuhanan dalam bentuk kerajaan, kenduri dan sedekah kepada para Brahmana. Hal ini terkait dengan nilai-nilai integrasi sosial, kebersamaan, serta nilai ketuhanan (Kaelan, 2000: 29). 10
c. Perkembangan sosial dalam Kerajaan Sriwijaya juga telah mengenalkan nilai-nilai maupun pandangan-pandangan tentang dasar kedatuan, yakni kerajaan. Nilai-nilai ini mengeksplisitkan serta memberi bahan-bahan material terhadap nilai-nilai Pancasila, seperti nilai persatuan yang tidak terpisahkan dengan nilai ke-Tuhanan. Dalam nilai ini, raja dianggap merupakan pusat kekuasaan dan kekuatan religius yang berusaha mempertahankan kewibawaannya terhadap para datu (raja-raja kecil). Selain itu selama kekuasaan Sriwijaya, nilai-nilai kemasyarakatan dan ekonomi juga telah mengemuka dan terjalin satu sama lain dengan nilai internasionalisme dalam bentuk hubungan dagang yang terentang dari pedalaman sampai ke negeri-negeri seberang lautan pelabuhan kerajaan dan Selat Malaka yang diamankan oleh para nomad laut yang menjadi bagian dari birokrasi pemerintahan Sriwijaya. (Suwarno, 1993: 20-21). d. Pada masa Kerajaan Majapahit, kita mengenal sumpah palapa patih Gajah Mada: Tidak akan berhenti bekerja, sebelum nusantara bersatu. Di bawah pemerintahan raja Prabhu Hayam Wuruk, Gajah Mada telah berhasil mengintegrasikan nusantara. Semboyan dan Istilah-istilah seperti Bhinneka Tunggal Ika, Nusantara, Pancasila sudah ada pada periode ini. Tiga istilah ini konon telah terdapat dan termuat dalam kakawin Nagarakertagama karangan empu Prapanca dan buku Sutasoma karangan Empu Tantular, meski dengan pengertian dan pemaknaan sedikit berbeda. Sebagai contoh, dalam buku tersebut istilah Pancasila di samping mempunyai arti "berbatu sendi yang lima" (dalam bahasa Sansekerta), juga mempunyai arti "pelaksanaan kesusilaan yang lima" (Pancasila Krama), yaitu: Tidak boleh melakukan kekerasan Tidak boleh mencuri Tidak boleh berjiwa dengki Tidak boleh berbohong Tidak boleh mabuk minuman keras (Darmodihardjo, 1978: 6). 11
Atau Semboyan Bangsa kita Bhinneka Tunggal Ika sebenarnya juga telah ada di kitab Negara Kartagama yang berbunyi Bhinneka Tunggal Ika Tan Hana Dharma Mangrua yang berarti "meskipun agama-agama itu kelihatan berbeda bentuk namun pada hakekatnya satu jua" (Fauzi, 1983: 17) . Dari zaman Majapahit ini kita telah bisa memetik nilai-nilai seperti persatuan dalam keberbedaan. Dengan wilayah yang sangat luas, yakni seluruh wilayah nusantara, Majapahit telah memberi ilham persatuan nusantara menjadi persatuan Indoesia. Ia juga telah memberi contoh bagaimana indonesia mengusahakan keadilan sosial bagi masyarakat, yakni menuju keadaan negara berdaulat, bersatu dan berwilayah Nusantara, mencapai kehidupan yang "gemah ripah loh jinawi, tata tentrem, kerta raharja". (Darmodihardjo dkk, 1991: 21) a. Pada Masa Kerajaan Kerajaan Islam, Islam sebagai agama baru, telah mulai dipeluk oleh banyak Kerajaan-kerajaan di Nusantara. Tentu agama baru ini telah banyak memberi sumbangsih bagi terbentuknya pandangan dunia baru bagi masyarakat Nusantara. Dengan karakter egaliter, yakni menampik stratifikasi kasta di masa lalu, Islam telah memberi daya dorong terbentuknya masyarakat religius baru dengan penekanan pada nilai-nilai kesamaan yang merupakan hak yang melekat pada diri manusia. Konsep kesatuan ummah, juga telah menyorongkan konsep baru bernama persatuan. Dengan kesamaan identitas agama mereka, kerajaan-kerajaan di nusantara - seperti Kerajaan Samudera Pasai di Sumatera, Kesultanan Islam Aceh, Kerjaaan Demak, Kerajaan Pajang, Kesultanan Mataram, Kerajaan Banten, Kerajaan Ternate, Tidore, Bacan, Kerajaan Jailolo, dan Kerajaan Goa Makasar, serta lainnya - semakin intensif untuk menjalin kerjasama mereka dalam mengusir penjajah Belanda yang telah merebut hak kekuasaan sosial, teritori, ekonomi, maupun politik di wilayah masing- masing. Selain telah mengajarkan dan memperkaya paham keyakinan dan kepercayaan akan adanya Tuhan yang maha esa, yakni sebuah identitas sebagai bangsa yang religius (Fauzi 1983: 22), Islam seperti dipeluk oleh berbagai kerajaan- 12
kerajaan tersebut telah menjadi bibit persemaian persatuan Indonesia di nusantara ini dan juga menjadi daya dorong perlawanan yang gigih dari bangsa Indonesia melawan penjajah Portugis, Spanyol, Inggris, dan Belanda. 4. Zaman Pergerakan Nasional Sejak kolonialisme menjangkarkan kuasanya di bumi Nusantara, Khususnya pada masa VOC dan Pemerintah Hindia Belanda, bangsa Indonesia mulai sedikit- demi sedikit menyemai kesadaran nasionalnya: yakni bersatu secara bersama-sama untuk mengusir penjajahan yang menguasai mereka berabad-abad lamanya. Pada masa-masa kerajaan-kerajaan masih berkuasa, penjajah Belanda (VOC) berusaha menggerogoti otoritas kekuasaan politik, dominasi ekonomi, maupun teritori wilayah politiknya. Sehingga sangat wajar jika perlawanan kerajaan-kerajaaan ini terhadap kolonialisme bersifat parsial, yakni untuk mempertahankan dan mengembalikan dominasi, kontrol, dan kekuasaan sesuai wilayahnya masing-masing. Perlawanan raja-raja maupun pejuang-pejuang lokal ini bersifat parsial dan terpecah-pecah berdasar wilayah mereka masing-masing. Namun begitu sejak VOC dan Pemerintah Hindia Belanda mulai melakukan kebijakan-kebijakan mengurangi perlawanan pemerintah Belanda secara frontal, maka belanda mulai memikirkan Kebijakan-kebijakan untuk meningkatkan taraf kehidupan ekonomi, budaya, dan pendidikan, melaui pendirian sekolah-sekolah, kebijakan politik etis, pembentukan dewan rakyat (volkraad), dll. Namun semangat menjinakkan bangsa terjajah ini justru nanti akan menjadi senjata ampuh untuk penyebaran gagasan anti-imperialisme, nasionalisme, persatuan, dan gelora mengusir tuannya sendiri (penjajah Belanda). Persemaian ide-ide modern inilah yang dimanfaatkan baik oleh para pendiri bangsa untuk menciptakan sebuah negara baru bernama: Indonesia. Pemuda-pemuda paling terpelajar bangsa Indonesia yang bersekolah di Belanda, misalnya, sudah sejak tahun 1924 telah menyemai semangat nasionalisme mereka dengan membentuk Perhimpunan Indonesia (PI). Mereka memberanikan diri untuk secara tegas mencita-citakan Indonesia Meredeka. Tujuan kemerdekaan politik haruslah didasarkan pada empat prinsip: persatuan nasional, solidaritas, non- 13
kooperasi, dan kemandirian (self-help). Mereka yang datang dari latar suku, bahasa, daerah-daerah yang berbeda telah berani untuk bertekad bulat bersama untuk cita- cita indonesia merdeka, dengan mengenyampingkan semangat kedaerahan mereka. Prinsip-prinsip tidak dimulai dari hal yang kosong, tanpa ada pijakan sejarahnya. Sejatinya, prinsip-prinsip ini adalah kristalisasi dan buah sintesis ideologi yang telah dirintis oleh kaum-kaum maupun organisasi pergerakan yang telah berdiri sebelumnya. Indische Partij misalnyamenyuarakan tema persatuan nasional, kalangan komunis menyuarakan platform non-kooperasi, organisasi Sarekat Islam (SI) menyuarakan kemandirian, dan masih banyak lagi. Efek persebaran ide-ide kebangsaan ini merupakan buah dari pendidikan-pendidikan yang diselenggarakan pemerintah Belanda yang justru berbalik menyerangnya. Di tahun itu juga pejuang lain Tan Malaka mulai menyuarakan tulisan Naar de Republik Indonesia (menuju republik Indonesia merdeka). Meski terlibat dengan Komunisme Internasional, Tan Malaka sungguh mempunyai kepekaan nasionalisme bangsa Indonesia untuk mewujudkan cita-cita Indonesia merdeka. Selain itu, Tjokroaminoto, sebagai pemeimpin Sarikat Islam (SI) - sebuah organisasi masa terbesar pada zaman itu - juga telah mengkonsepsikan sintesis antara Islam, sosialisme, dan demokrasi. (Latif, 2002: 5-6). Seperti para sahabatnya di negeri Belanda, Ir. Soekarno bersama para kaum pergerakan Hindia Belanda juga mempunyai keprihatinan dan prinsip-prinsip ideal yang sama. Dalam Majalah Indonesia Moeda, sejak dini soekarno telah menulis esai berjudul: "Nasionalisme, Islamisme, dan Marxisme" yang memimpikan persatuan dan sintesis ideologi-ideologi besar tersebut demi persatuan dan persenyawaan antar- ideologi untuk menopang konstruksi kemerdekaan dan kebangsaan Indonesia. Pergulatan ide-ide kebangsaan Indonesia tersebut selanjutnya telah menciptakan monumen kebangsaan bernama: Sumpah pemuda (28 Oktober 1928). Mereka para pemuda-pemudi Indonesia menyatakan: "Kami putra dan putri Indonesia mengaku bertumpah darah yang satu, Indonesia mengaku tanah air berbangsa yang satu, bangsa Indonesia; Kami putra dan putri Indonesia menjunjung bahasa persatuan, bahasa Indonesia". Indonesia; Kami putra dan putri 14
Visi Sumpah Pemuda adalah menyatukan berbagai elemen kebangsaan dengan berbagai latar perbedaan menuju kesatuan tanah air dan bangsa dengan menjujung tinggi bahasa persatuan: bahasa Indonesia. Mereka berusaha untuk menyingkirkan sekat-sekat etnis-keagamaan yang memungkinkan mereka bertekad untuk bersatu dalam bingkai kesamaan penderitaan, tumpah darah, bangsa, dan bahasa persatuan (Latif, 2002; 7). Nilai-nilai, gagasan-gagasan, ide-ide, serta ideologi-ideologi kebangsaan yang terkulminasi dalam "sumpah Pemuda" tentu merupakan hasil dari pertemuan gagasan dan nilai-nilai modern yang berasal dari dunia lain, dan sekaligus merupakan rangkaian kontinum dan persambungan nilai-nilai lama yang telah meresap dan mengendap dalam sanubari para pejuang kemerdekaan kita. Dari persenyawaan inilah selanjutnya pancasila sebagai dasar negara dan pemersatu bangsa menemukan pijakan material dari khasanah pandangan dunia bangsa Indonesia. C. EVALUATIF 1. Kejelasan dalam mengurai nilai-nilai luhur bangsa Indonesia dan apa saja yang telah ada semenjak zaman purbakala dan menjadi embrio atau cikal bakal terbentuknya pancasila! 2. Pemahaman secara detail periode-periode perkembangan Pancasila dalam rentang kehidupan bangsa Indonesia! 3. Hasil pencarian artikel tentang kearifan lokal yang merupakan cerminan nilai-nilai Pancasila! D. PENUTUP Modul I ini membahas mengenai kesejarahan Pancasila yang hanya melingkupi ruang sejarah purbakala hingga zaman pergerakan. Adapun alasan utama membatasi periodesasi sejarah pada zaman tersebut adalah memberikan 15
insight kepada mahasiswa bahwa nilai-nilai luhur yang terangkum dalam sila-sila pancasila merupakan manifestasi kemulyaan leluhur yang sudah mendarah daging. Sehingga, kita mengambil spirit utama yang tersirat dalam pancasila dan semakin memahami bahwa kebudayaan bangsa Indonesia sudah cukup mapan untuk dijadikan pandangan hidup. Pembahasan mengenai sejarah Pancasila dimaknai sebagai pengantar awal untuk memahami proses pembentukan Pancasila beserta varian pemikiran dan gagasan yang mengitarinya. Modul I ini sangat penting sebagai pijakan dasar dalam memahami posisi Pancasila berikutnya sebagai dasar negara dalam sejarah yang akan dibahas dalam modul II. MODUL II: KESEJARAHAN PANCASILA (SETELAH KEMERDEKAAN) PERTEMUAN (1 KALI TATAP MUKA) TUJUAN PERTEMUAN: Mahasiswa mampu memahami kesejarahan Pancasila yang meliputi; (1) kajian sejarah Pancasila pada beberapa fase secara komprehensif. (2) analisis objektif tentang kebenaran sejarah Pancasila yang utuh. (3) bertanggungjawab atas keputusan yang diambil dari pengambilan kajian Pancasila yang dipandang benar berdasarkan hasil kajian yang dilakukan secara kolektif-etis. INDIKATOR: 1) Mempunyai pemahaman komprehensif atau utuh mengenai sejarah Pancasila dalam 4 era beserta problem-problem yang mengitarinya 16
2) Mempunyai kemampuan memilah sejarah Pancasila yang objektif, terutama terkait dengan tafsir pancasila dalam setiap periode kekuasaan. 3) Mampu bertangungjawab secara akademik-moral atas kajian sejarah Pancasila yang bersifat komprehensif. 4) Mampu mengimplementasikan pemahaman sejarah pancasila tersebut untuk terciptanya pemikiran kritis, konstruktif, dan inklusif atas makna Pancasila untuk kemajuan bangsa indonesia menghadapi tantangan-tantangan zaman kita sendiri. SKENARIO (PELAKSANAAN PEMBELAJARAN): a) Pada pertemuan kedua ini Dosen memberikan ceramah pengantar kepada mahasiswa terkait konsepsi kesejarahan pancasila dari zaman kemerdekaan hingga pasca reformasi b) Setelah ceramah, dosen membagi mahasiwa menjadi dua kelompok. c) Setiap kelompok diberi tugas menganalisis "naskah pidato lahirnya Pancasila" dan pembukaan Undang-Undang Dasar. d) Setiap kelompok menganalisis teks pembukaan Undang-Undang Dasar untuk didiskusikan, kemudian kelompok membentuk sosio-drama pendek untuk menganalisis suasana kebatinan para pendiri bangsa dalam mencetuskan dasar negara Pancasila. e) Dosen menyampaikan klarifikasi atas hasil diskusi dan sosio-drama tersebut berdasarkan materi pembelajaran dan menguraikan dasar negara Pancasila yang menjadi kesepakatan bersama seluruh bangsa Indonesia. BAHAN BACAAN: 1. Latif, Yudi, 2002, Negara Paripurna, Historisitas, Rasionalitas, dan Aktualitas Pancasila, Jakarta, Gramedia Pustaka. 2. Latif, Yudi, 2013, "Soekarno Sebagai Penggali Pancasila", dalam Prisma Edisi Khusus Soekarno, Membongkar Sisi-sisi Hidup Putera Sang Fajar, Volume 32, No.2 & No.3, 2013, Jakarta, LP3ES. 17
3. Soekarno, 1984, Pancasila Sebagai Dasar Negara, Jakarta, Inti Idayu Press dan Yayasan Pendidikan Soekarno. 4. Kaelan, 2000, Pendidikan Pancasila, Paradigma, Yogyakarta. 5. Suwarno, 1993, Pancasila Budaya Bangsa Indonesia, Kanisius, Yogyakarta. 6. Darmodihardjo, D, 1978, Orientasi Singkat Pancasila, PT. Gita Karya, Jakarta. 7. Darmodihardjo, D dkk., 1991, Santiaji Pancasila Edisi Revisi, Usaha Nasional, Surabaya. 8. Fauzi, Achmad,1983, Pancasila Ditinjau Dari Segi Yuridis Konstitusional dan Segi Filosofis, Malang, Lembaga Penerbitan UB. 9. Siswanto, Joko. 2015. Pancasila (Refleksi Komperehensif Hal-Ikhwal Pancaila). Yogyakarta: Ladang Kata. 10. Suhadi, 2001, Pendidikan Pancasila Untuk Perguruan Tinggi, Yogyakarta, Yayasan Pembinaan Fakultas Filsafat UGM. 11. Bahar, Safroedin, 1995, Risalah Sidang Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI), Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) 28 Mei 1945-22 Agustus 1945, Sekretariat Negara Republik Indonesia, Jakarta. 12. Wilson, 2013, "Soekarno, Staatspartij, dan Demokrasi Terpimpin", dalam Prisma Edisi Khusus Soekarno, Membongkar Sisi-sisi Hidup Putera Sang Fajar, Volume 32, No.2 & No.3, 2013, Jakarta, LP3ES. 13. Setiardja, A. Gunawan, 1994, Filsafat Pancasila Bagian II: Moral Pancasila, Universitas Diponegoro, Semarang. 14. Lay, Cornelis, 2013, "Pancasila, Soekarno, dan Orde Baru", dalam Prisma Edisi Khusus Soekarno, Membongkar Sisi-sisi Hidup Putera Sang Fajar, Volume 32, No.2 & No.3, 2013, Jakarta, LP3ES. 15. Nurdin, Dr. Encep Syarief M.Pd.,M.Si, 2012, "Pancasila Dalam Kajian Sejarah Bangsa Indonesia", dalam E-Materi Pendidikan Pancasila, Dikti dan UGM. 16. Ali, As'ad Said, 2009, Negara Pancasila Jalan Kemaslahatan Berbangsa, Pustaka LP3ES, Jakarta MEDIA/BAHAN PEMBELAJARAN a. Power point b. Teks pembukaan Undang-Undang Dasar c. Naskah Pidato Bung Karno d. Tongkat estafet e. Buku bacaan penunjang MATERI AJAR: 18
KESEJARAHAN PANCASILA II (MENJELANG DAN PASCA KEMERDEKAAN) A. PENDAHULUAN Jika dalam perkuliahan sebelumnya telah dibahas periodesasi pemikiran pancasila dari zaman purbakala dan zaman kerajaan hingga zaman pergerakan, maka pada pertemuan kali ini akan dilanjutkan periodesasi tersebut dengan berfokus pada awal abad ke-20. Pada awal milenia baru ini bangsa Indonesia mulai sadar akan pentingnya bernegara dengan merdeka. Pada perkuliahan kali ini Anda akan mempelajari dinamika sejarah perkembangan Pancasila dalam lintasan akhir kolonialisme di Indonesia, awal kemerdekaan hingga zaman kontemporer saat ini (baca: pasca reformasi). Pada pelajaran kali ini kita akan sadar bahwa pancasila terus bergerak dinamis baik dalam makna maupun implementasi. Mulai dari awal terbentunya negara Indonesia, Pancasila diletakkan sebagai staat fundamental norm sekaligus grundnorm dalam tata hukum negara. Seiring beralihnya tampuk pimpinan pemerintahan ke Orde Baru, Pancasila dipakai sebagai instrumen politik yang (seolah-olah) benar-benar diimplementasikan secara murni dan konsekuen, namun syarat penyimpangan legitimasi kekuasaan. Akibatnya, pasca reformasi masyarakat Indonesia tampak enggan melirik pancasila yang dianggap "berbau Orba" dalam melihat fenomena global yang secara masif mulai masuk ke Indonesia. Dampak yang ditimbulkan dari lunturnya semangat berpancasila sangat nyata terkait makin parahnya perilaku moral pemimpin yang kian korup hingga pendidikan yang semakin tidak punya arah tujuan. Dengan alasan itulah kini banyak anggota masyarakat mulai merindukan Pancasila sebagai jati diri bangsa. Oleh sebab itu, dengan melihat kesejarahan pada periodesasi ini kita bisa menangkap spirit pancasila yang bisa kita pakai untuk mencermati ihwal-ihwal sosial yang nyata saat ini. 1. Zaman Kemerdekan 19
Permusan dasar negara Indonesia, Pancasila sebenarnya secara defenitif dimulai dan dirintis sejak berdirinya BPUPK (Badan Pengawas dan Penyelidik Usaha Kemerdekaan) pada tanggal 29 April 1945, yakni sebuah lembaga bentukan Jepang. Seperti banyak ditulis di buku-buku sejarah, pada tanggal 9 Maret 1942 praktis wilayah Hindia Belanda (Indonesia) telah dikuasai oleh penjajah baru Pemerintah Militer Dai Nippon alias Pemerintah Militer Jepang. Pada tahun ini, Gubernur Jenderal Hindia Belanda secara resmi menyerah kepada Jenderal Imamura, Panglima Balatentara Pemerintah Militer Jepang di Kalijati (Bandung). Pemerintah Dai Nippon dalam perang Asia Timur Raya (perang Pasifik), kita menggabungkan diri dalam front Jerman dibawah Pemerintah Hittler dan Italia di bawah pimpinan Mussolini, yang bertempur dalam perang Dunia I melawan negara- negara Eropa yang dipimpin oleh Amerika dan Rusia. Indonesia (Hindia Belanda) adalah merupakan ABCD front dari persekutuan negara Amerika Sertikat, Inggris, China, dan Belanda (Fauzi, 1983; 42-43). Jepang sebagai pihak yang berseberangan menyerbu dan menyerang dan berusaha menguasai Indo China, Muangthai, Filiphina, dan Indonesia. Karena berhasil menguasai wilayah Indonesia, Jepang berusaha menarik simpati pemuda Indonesia untuk memobilisir tentara untuk mendukung perang untuk kemenangan Asia Timur Raya. Dengan motif inilah, Jepang memberikan janji kemerdekaan bagi Indonesia kelak "di masa depan". Janji ini diucapkan oleh Perdana Menteri Kaiso pada tanggal 7 September 1944. Oleh karena terus menerus terdesak, maka pada tanggal 29 April 1945 Jepang memberikan janji kemerdekaan yang kedua kepada bangsa Indonesia, yaitu janji kemerdekaan tanpa syarat yang dituangkan dalam Maklumat Gunseikan (Pembesar Tertinggi Sipil dari Pemerintah Militer Jepang di Jawa dan Madura). Seturut dengan janji itu, maka dibentuklah Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPK) atau Douritsu Zyunbi Tjoosakai. Tugas badan ini adalah menyelidiki dan mengumpulkan usul-usul untuk selanjutnya dikemukakan kepada pemerintah Jepang untuk dapat dipertimbangkan bagi kemerdekaan 20 tahu,
Indonesia. Setelah itu akan dibentuk Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI). Anggota BPUPK awalnya berjumlah 63 orang, namun kemudian bertambah menjadi 69 orang. Jepang dengan sengaja membagi anggota badan ini dari lima golongan perwakilan: golongan pergerakan, golongan Islam, golongan birokrat (kepala jawatan), wakil kerajaan (kooti), pangreh praja (bupati/walikota/risiden/wakil residen), dan golongan peranakan. Golongan ini terdiri Tionghoa (4 orang), peranakan Arab (1 orang), dan peranakan Belanda (1 orang). Selain itu di badan ini juga terdiri dua orang anggota wanita yakni ny. Maria Ulfa Santoso dan R.S.S. Soenarjo Mangoenpoespito. Serta 6 orang perwakilan orang jepang (Latif, 2002, hal 9, lihat juga Suhadi 2001;39). Keanggotaan BPUPKI ini secara resmi dilantik pada tanggal 28 mei 1945 dengan ketua KRT Radjiman Widyadiningrat dan dua orang wakil ketua: R.P. Soeroso dan Ichtibangase (jepang). Sebagai lembaga penyeledik, BPUPKI yang awalnya hanya bertugas menyelediki kondisi-kondisi yang memungkin kemerdekaan, dan bukan merumuskan dasar-dasar negara, malah justru sudah bergerak lebih jauh. Berkat kreatifitas dan semangat menggebu-gebu untuk segera mendeklarasikan Indonesia merdeka, para pendiri bangsa ini menerobos batas- batas prosedur yang telah digariskan oleh Jepang. Pada sidang BPUPKI pertama tanggal 29 mei 1945, Dr. Radjiman Wediodiningrat, selaku ketua, meminta dan sekaligus menantang kepada sidang untuk mencari dan mengemukakan dasar (negara) Indonesia merdeka. Permintaan tersebut sungguh telah menimbulkan rangsangan luar biasa pada para anggota sidang untuk memutar kembali ingatan para pendiri bangsa ke belakang. Hal ini juga mendorong mereka untuk menggali kekayaan kerohanian, kepribadian dan wawasan kebangsaan yang terpendam lumpur sejarah (Latif, 2011: 4 dalam Nurdin, 2012). Begitu lamanya penjajahan di bumi pertiwi menyebabkan bangsa Indonesia hilang arah dalam menentukan dasar negaranya. Dengan permintaan Dr. Radjiman inilah, figur-figur negarawan bangsa Indonesia berpikir keras untuk merumuskan usulan bagi Indonesia Merdeka. 21
Dalam sidang pertama ini (29 mei 1945-1 Juni 1945), beberapa anggota muncul menyampaikan gagasannya seputar dasar negara untuk Indonesia merdeka nanti, mulai dari Muhammad yamin, wiranata koesoema, Soerio, Suranto tirtoprodjo, Dasaad, Agoes Salim, Andoel Rachiem Pratalykama, Abdul Kadir, K.H. Sanoesi, Ki Bagus Hadikoesoema, Soepomo, dan Moehammad Hatta. Usul para anggota sidang ini kebanyakan masih bersifat "serabutan" dan belum dirumuskan secara sistematis. Dari usul-usul tersebut, Muhammad Yamin salah satu dari sekian tokoh yang memberikan usul yang lebih terstruktur. Dalam kesempatan itu, Muhammad Yamin secara lisan mengajukan usul mengenai dasar negara terdiri atas lima hal, yaitu: 1. Peri Kebangsaan; 2. Peri Kemanusiaan; 3. Peri Ketuhanan; 4. Peri Kerakyatan; 5. Kesejahteraan Rakyat. Selain itu Muhammad Yamin juga mengajukan usul secara tertulis yang juga terdiri atas lima hal, yaitu: 1. Ketuhanan Yang Maha Esa 2. Persatuan Indonesia 3. Rasa Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab 4. Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan 5. Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia Perlu dicatat ditekankan lagi bahwa usul lima asas dasar negara yang dikemukakan oleh muhammad Yamin secara lisan dan yang dikemukakan secara tertulis terdapat perbedaan, baik perumusan kata-katanya maupun sistematikanya (Darmodihardjo; 1988: 26). Selain itu, usul yang sedikit lebih sistematis juga dikemukakan oleh Soepomo. Ia mengemukakan pentingnya prinsip-prinsip: 1. Ketuhanan 2. Kemanusian 22
3. Persatuan 4. Permusyarawatan 5. Keadilan/kesejahteraan Dari dua usul Muhammad Yamin dan Soepomo, kategorisasi-kategorisasi yang dibuat mereka masih banyak menimbulkan kerancuan-kerancuan juga masih terdapat konsep-konsep yang masih implisit. Misalnya, oleh Yamin permusaywaratan, perwakilan dan kebijaksanaan, disebut sebagai dasar negara (dasar yang tiga), sementara kebangsaan dan kemanusiaan, dan kesejahteraan disebut sebagai asas. Di bagian lain, perwakilan digolongkan sebagai paham, sedangkan "kerakhmatan" tuhan tidak jelas digolongkan kemana. Selain itu Yamin juga sering mencampur adukkan antara dasar negara dan bentuk negara. Bahkan yang dimaksud dengan dasar negara oleh Yamin diartikan "pembelaan negara". "budi pekerti", "daerah negara", "pendduduk dan putera negara", "susunan pemerintahan" dan "tentang hak tanah". (Latif; 2002; 11). Dari usulan-usulan dan gagasan-gasan yang disampaikan oleh anggota- anggota sidang tentu hal ini memberi masukan penting khususnya bagi Soekarno. Namun melihat ketidakjelasan kategori, unsur-unsur yang masih serabutan, maka Soekarno tertantang untuk merumuskan gagasan tentang dasar negara secara sistematis, holistik, dan koheren. Maka pada tanggal 1 Juni 1945 (pidato lahirnya pancasila) Ir Soekarno berusaha menjawab permintaan akan dasar negara. Seperti di awal pidatonya ia mengatakan: "Maaf, beribu maaf! Banyak anggota telah berpidato, dan dalam pidato mereka itu diutarakan hal-hal yang sebenarnya bukan permintaan Paduka Tuan Ketua yang mulia, yaitu bukan dasarnya Indonesia Merdeka. Menurut anggapan saya yang diminta oleh Paduka Tuan Ketua yang mulia ialah, dalam bahasa Belanda: "Philosofische grond-slag" daripada Indonesia Merdeka. Philosofische grond-slag itulah pundamen, filsafat, pikiran yang sedalam-dalamnya, jiwa, hasrat, yang sedalam-dalamnya untuk di atasnya didirikan gedung Indonesia yang kekal dan abadi"(Soekarno: dalam Bahar, 1995: 63). Dalam merumuskan filsafat dasar negara ini (Philosofische grond-slag), seperti diakuinya dikemudian hari, Soekarno pada malam 1 Juni 1945 benar-benar bertafakkur, menjelajah lapis-lapis lintasan sejarah, menangkap gelora dalam jiwa 23
rakyat, serta menengadahkan tangan meminta petunjuk kepada Allah swt. Agar diberi jawaban yang tepat perihal dasar negara bagi Indonesia merdeka (Latif, 2013: 28). Dalam kursus politiknya mengenai Pancasila di kemudian hari, soekarno mengatakan bahwa untuk mencari dan mengadakan dasar negara Indonesia ada beberapa hal yang ia gelisahkan dan ia pikirkan. Seperti tercermin dalam kalimatnya di bawah ini: "Kita dalam mengadakan negara itu harus dapat meletakkan negara itu di atas suatu meja yang statis yang dapat mempersatukan segenap elemen di dalam bangsa itu, tetapi juga harus mempunyai tuntutan dinamis ke arah mana kita gerakkan rakyat, bangsa, dan negara ini"... Saya berikan uraian tadi agar saudara-saudara mengerti bahwa bagi republik Indonesia, kita memerlukan suatu dasar yang bisa menjadi dasar statis dan yang bisa menjadi leidstar dinamis. Leidstar bintang pemimpin (penulis: panduan)". Lebih lanjut, "Kalau kita mencari satu dasar yang statis yang dapat mengumpulkan semua, dan jikalau kita mencari leidstar yang dinamis yang dapat menjadi arah perjalanan, kita harus menggali sedalam-dalamnya di dalam jiwa masyarakat kita sendiri. Sudah jelas kalau kita menggali dasar yang statis, maka dasar yang statis itu harus terdiri elemen-elemen yang tidak ada dalam jiwa Indonesia tak mungkin dijadikan dasar untuk duduk di atasnya." Akhirnya Soekarno mengatakan: "Ini adalah satu soal yang susah, saudara- saudara". Setelah digali sedalam-dalamnya, "Saya gali sampai zaman Hindu dan zaman pra Hindu...saya lantas gogo sedalam-dalamnya sampai menembus zaman imperialis, menembus zaman Islam, menembus zaman Hindu, masuk ke dalam zaman pra Hindu" (Soekarno; 1984; 30-36, lihat juga Latif 2013; 28-29)...total dasar statis dan leidstar dinamis itu "berkristalisir dalam lima hal". Menurut penggaliannya, lima hal ini yang dianggap sebagai isi jiwa bangsa Indonesia yang relatif mengemuka dalam timbul-tenggelamnya sejarah (Latif 2002;15). Lima hal inilah yang diuraikan Soekarno dalam pidatonya tanggal 1 Juni 1945 untuk menjawab tantangan atau pemintaan ketua sidang BPUPKI tentang philosofische grond-slag seperti diungkatan dalam larik-larik pidatonya, yakni: 24
1. Kebangsaan Indonesia Yakni sebuah dasar yang "hendak mendirikan sebuah negara, 'semua buat semua'. Bukan buat satu orang untuk satu orang, bukan satu golongan, baik golongan bangsawan maupun golongan kaya, tetapi 'semua buat semua'". 2. "Kebangsaan yang kita anjurkan bukanlah kebangsaan yang menyendiri, bukan chauvinisme,...Kita harus menuju persatuan dunia, persaudaraan dunia. Kita bukan saja mendirikan negara indonesia merdeka, tetapi kita harus mendirikan negara Indonesia merdeka, tetapi kita harus menuju pula kepada kekeluargaan bangsa-bangsa" 3. Mufakat/Demokrasi Dasar itu ialah dasar mufakat. kita mendirikan negara "semua buat semua", "satu buat semua, semua buat satu"... "Saya yakin syarat yang mutlak untuk kuatnya negara In-donesia ialah permusyawaratan perwakilan. Apa-apa yang belum memuaskan, kita bicarakan di dalam permusyawaratan". 4. Kesejahteraan Sosial "Kalau kita mencari demokrasi, hendaknya bukan demokrasi Barat, tetapi permusyawaratan yang memberi hidup, yakni politiek-ecomische democratie yang mampu mendatangkan kesejahteraan sosial... Maka oleh karena itu, jikalau kita memang betul-betul mengerti, mengingat, mencintai rakyat Indonesia, marilah kita terima prinsip hal sociale rechtvaardigheid ini, yaitu bukan saja persamaan politiek, saudara-saudara, tetapi pun di atas lapangan ekonomi kita harus mengadakan persamaan, artinya kesejahteraan bersama yang sebaik-baiknya". 5. Ketuhanan yang berkebudayaan. Prinsip yang kelima hendaknya: "Menyusun Indonesia Merdeka dengan bertakwa kepada Tuhan yang Maha Esa... Prinsip Ketuhanan! Bukan saja bangsa Indonesia bertuhan, tetapi masing-masing orang Indonesia hendaknya bertuhan Tuhannya sendiri... Hendaknya negara Indonesia ialah negara yang tiap-tiap orangnya dapat menyembah Tuhannya dengan cara 25
yang leluasa. Segenap rakyat hendaknya ber-Tuhan secara kebudayaan, yakni dengan tiada "egoisme-agama"....bahwa prinsip kelima dari pada Negara kita, ialah Ketuhanan yang berkebudayaan, Ketuhanan yang berbudi pekerti yang luhur, Ketuhanan yang hormat-menghormati satu sama lain" (latif; 2010; 15-17, lihat juga Soekarno; 147-154). Ke lima prinsip ini oleh soekarno ia beri nama "Pancasila". Seperti dikatakannya: "Dasar-dasar negara telah saya usulkan. Bilanganya lima. Inikah panca dharma? Bukan! Nama Panca Dharma tidak tepat di sini. Dharma berarti kewajiban, sedangkan kita membahas dasar...Namanya bukan Panca Dharma, tetapi - saya namakan Pancasila. Sila artinya asas atau dasar, dan di atas ke lima dasar itulah kita mendirikan negara Indonesia, kekal, dan abadi". (Soekarno: 1984; 154). Kenapa soekarno memilih lima? Selain kelima unsur itu telah mengakar kuat dalam jiwa bangsa Indonesia, ia ternyata sangat menyukai simbolisme angka lima, seperti rukun Islam ada lima, jari kita setangan ada lima, manusia mempunyai panca indera, pandawa berjumlah lima dan masih banyak lainnya. Namun lebih lanjut soekarno menjelaskan bagi mereka yang tidak menyukai angka simbolik lima, angka tersebut bisa diperas lagi menjadi tiga hal saja atau bahkan menjadi satu saja. "atau barangkali ada saudara-sudara yang tidak suka dengan bilangan lima? tinggal 3 saja...saya namakan socio- Saya boleh peras Tetapi barangkali tidak semua tuan- tuan senang pada trisula ini dan minta satu, satu dasar saja? Baiklah, saya jadikan satu, saya kumpulkan menjadi satu. Apakah yang satu itu? Semua buat semua...yaitu perkataan gotong royong.." (Soekarno; 1984; 154-155). lagi, sehingga Jika dirinci, Pancasila (lima sila) oleh soekarno bisa diperas menjadi tiga (trisula), yaitu: 1. Sosio-nationalism 2. Sosio-democratie 3. Ketuhanan yang berkebudayaan 26
Yakni sila kebangsaan dan Internasionalisme diperas menjadi socio- nationalisme, sila mufakat atau demokrasi dan kesejahteraan sosial dioperas socio- democratie dan sila ketuhanan yang berkebudayaan. Berikutnya, Trisula ini menurutnya juga masih dapat diperas menjadi Ekasila yaitu "Gotong Royong". Selain itu, Soekarno juga mengatakan bahwa susunan atau urutan sila-sila lima dari pancasila itu bersifat urutan kebiasaan saja alias bukan urutan prioritas dan menganggap urutan-urutan itu tidak prinsipil. Namun perlu dipertegas bahwa meski secara urutan tidak prinsipil, namun masing-masing sila dalam pancasila merupakan satu-kesatuan integral yang saling mengunci, saling kait-mengkait, dan saling mengandaikan. "Urut-urutan yang biasa saya pakai untuk menyebut kelima sila dalam pancasila itu ialah: Ketuhahan yang maha esa, kebangsaan nomor dua, perikemanusiaan nomor tiga, kedaulatan rakyat nomor empat, keadilan sosial nomor lima. Ini sekedar urut-urutan kebiasaan saja. Ada kawan-kawan yang mengambil urutan lain yaitu meletakkan sila pperkemanusiaan sebagai yang kedua dan sila kebangsaan sebagai yang ketiga. Bagi saya prinsipil tidak ada keberatan untuk mengambil urut-urutan itu". (Soekarno, 1958, dalam Latif, 2013: 30.) "Kenapa diucapkan terima kasih kepada saya, kenapa saya diagung-agungkan, padahal toh sudah sering saya katakan, bahwa saya bukan pencipta Pancasila. Saya sekedar penggali Pancasila daripada bumi tanah air Indonesia ini, yang kemudian lima mutiara yang saya gali itu, saya persembahkan kembali kepada bangsa Indonesia. Malah pernah saya katakan, bahwa sebenarnya hasil, atau lebih ini saudara-saudara, adalah pemberian Tuhan kepada saya... Sebagaimana tiap-tiap manusia, jikalau ia benar-benar memohon kepada Allah Subhanahu Wataala, diberi ilham oleh Allah Subhanahu Wataala" (Soekarno dalam Latif, 2011: 21). tegas penggalian daripada Pancasila Namun, usulan Sokarno pada tanggal 1 Juni 1945 masih sebatas usulan bersifat pribadi. Untuk menjadi sebuah dasar negara Indonesia, usulan soekarno tersebut perlu mendapat persetujuan dan pengesahan bersama dari anggota- anggota BPUPKI. Untuk mempertimbangkan usul tersebut, pada akhir sidang pertama BPUPKI, tanggal 1 Juni 1945 para anggota BPUPKI akhirnya bersepakat untuk membentuk 27
sebuah panitia kecil yang tugasnya adalah menampung usul-usul yang masuk dan memeriksanya serta melaporkan kepada sidang pleno BPUPKI. Tiap-tiap anggota diberi kesempatan mengajukan usul secara tertulis paling lambat sampai dengan tanggal 20 Juni 1945. Adapun anggota panitia kecil ini terdiri atas delapan orang, dan oleh karena itu panitia ini sering disebut sebagai "Panitia Delapan". Anggotanya (Fauzi, 1983: 51) yakni: 1. Ir. Soekarno (Ketua) 2. Ki Bagus Hadikusumo 3. K.H. Wachid Hasjim 4. Mr. Muh. Yamin 5. M. Sutardjo Kartohadikusumo 6. Mr. A.A. Maramis 7. R. Otto Iskandar Dinata 8. Drs. Muh. Hatta Ke delapan anggota ini terdiri 6 wakil golongan kebangsaan dan 2 orang wakil golongan Islam, dengan ketua Soekarno. Seperti telah dikemukakan di awal, rute perumusan dasar negara yang seharusnya dilakukan PPKI, ditabrak oleh Soekarno dengan melampaui prosedur formalitas. Selaku ketua Panitia Delapan, Soekarno sengaja membuat dan menyelenggarakan rapat di sela-sela pertemuan Chuo Sangi In ke VIII (18-21 Juni 1945) atau pertemuan Dewan Pertimbangan Pusat yang diadakan oleh Pemerintah Militer Jepang. Di Sela-sela pertemuan ini, Soekarno memimpin pertemuan terkait dengan tugas Panitia Kecil dan mengumpulkan usul-usul dari 40 lin yang dihadiri oleh 38 orang. Usul-usul tersebut dapat dikelompokkan dalam 9 kategori (Latif, 2013: 32): 1. Indonesia yang merdeka selekas-lekasnya. 2. Dasar negara 3. Bentuk Negara Uni atau Federasi 4. Daerah negara Indonesia 5. Badan Perwakilan Rakyat 28
6. Badan Penasehat 7. Bentuk negara dan Kepala negara 8. Soal pembelaan 9. Soal Keuangan. Usul-usul dari 40 lin ini dapat dikelompokkan berkisar seputar, 1. Kebangsaan dan Ketuhanan(diusulkan oleh 11 lin) 2. Kebangsaan dan kerakyatan(diusulkan oleh 2 lin) 3. Kebangsaan kerakyatan, ketuhanan. (diusulkan oleh 3 lin) 4. Kebangsaan kerakyatan dan kekeluargaan(diusulkan oleh 4 lin) 5. Kemakmuran hidup berdama, kemajuan kerohanian, dan bertaqwa kepada tuhan yang maha esa, Igama negara adalah agama Islam(diusulkan oleh 1 lin) 6. Kebangsaan kerakyatan dan Islam (diusulkan oleh3 lin) 7. Jiwa timur asia raya(diusulkan oleh 4 lin). Diakhir pertemuan, Soekarno mengusulkan "panitia kecil" yang bersifat "tak resmi" yang beranggotakan 9 orang. Oleh karenanya jumlahnya 9 panitia ini sering disebut sebagai "Panitia Sembilan". Panitia ini bertugas menyusun rancangan Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia yang di dalamnya termuat dasar negara (Latif: 2013: 32). Kesembilan orang tersebut terdiri dari 5 orang wakil golongan kebangsaan dan 4 wakil golongan Islam, yaitu: 1. Ir. Soekarno (ketua) 2. Drs. Muh. Hatta 3. Mr. A.A. Maramis 4. K.H. Wachid Hasyim 5. Abdul Kahar Muzakkir 6. Abikusno Tjokrosujoso 7. H. Agus Salim 8. Mr. Ahmad Subardjo 9. Mr. Muh. Yamin 29
Panitia Kecil yang beranggotakan sembilan orang ini diketuai oleh Soekarno, dan merupakan sebuah langkah untuk mempertemukan pandangan dua golongan, yakni antara golongan nasioanalis dan golongan Islam, menyangkut dasar negara ini. Dengan komposisi seperti ini akhirnya pada tanggal 22 juni 1945, panitia kecil (panitia Sembilan) ini berhasil merumuskan calon Mukadimah Hukum Dasar, yang kemudian lebih dikenal dengan sebutan "Piagam Jakarta". Atau disebut Mukaddimah oleh Soekarno, atau Gentlemen's Agreement oleh Sukiman Wirosandjojo. Bunyi dari "Piagam Jakarta" (ini merupakan istilah dari Muhammad Yamin) sebagai berikut 1. Ketuhanan, dengan kewajiban menjalankan syariat Islam 2. Kemanusiaan yang adil beradab 3. Persatuan Indonesia 4. Kerakayatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan permusyawaratan perwakilan 5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Rancangan pembukaan undang-undang dasar negara republik Indonesia (baca: Piagam Jakarta) merupakan titik pertemuan dan kompromi antara golongan Islam dan golongan kebangsaan. Seperti terlihat pada alenia tiga "Atas berkat rahmat Allah yang Mahakuasa dan didorongkan oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas"...Alinea ini menurut Yudi latif (2013: 33) mencerminkan pandangan golongan kebangsaan - yang menekankan pada kebangsaan yang bebas - dan golongan Islam - yang menekankan perjuangannya atas rahmat Allah. Lanjutnya alinea "Atas berkat Rahmat Allah yang maha kuasa" bermakna bahwa konstitusi indonesia berlindung kepada Allah, dan dengan itu - mengutip Muhammad Yamin - "syarat agama dipenuhi dan rakyat pun tentu menimbulkan perasaan yang baik terhadap hukum dasar itu". Kompromi terkahir juga tercermin di alinea terakhir yang memuat rumusan dasar negara yang di dasarkan pada prinsip-prinsip pancasila. Islam misalnya tidak 30 dalam
dijadikan dasar negara maupun agama negara. Juga terjadi perubahan tata urut Pancasila dari yang dikemukakan oleh Soekarno pada tanggal 1 Juni 1945. Prinsip "Ketuhanan" yang sebelumnya menempati sila paling akhir, kemudian dipindah menjadi sila pertama, dengan menambah anak kalimat "dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluknya" (dikenal dengan "tujuh kata"). Penambahan tujuh kata ini dianggap penting bagi golongan Islam sebagai politik pengakuan. Seperti dikatakan oleh Prawoto mangkoesasmito, golongan Islam sepakat semua sila pancasila, namun menuntut "tujuh kata" dari sila ketuhanan karena hal itu penting sebagai politik pengakuan. Islam yang di zaman kolonial telah sering dipinggirkan akan mendapat tempat yang layak dalam negara Indonesia merdeka (Latif, 2013: 34). Selain itu prinsip internasionlisme atau peri-kemanusiaan tetap dipertahankan di sila ke dua dengan perumusan lebih sempurna dengan kalimat "kemanusiann yang adil dan beradab". Sedangkan prinsip kebangsaan yang sebelumnya merupakan sila pertama dipindah menjadi sila ke tiga dengan penyempurnaan rumusan dengan kalimat ""persatuan Indonesia". Prinsip mufakat dan demokrasi berubah posisi dari sila ke tiga menjadi sila ke empat dengan bunyi: "Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksaan dalam permusyaratan perwakilan". Prinsip kesejahteraan Sosial berubah dari sila ke keempat menjadi sila kelima dengan bunyi: Keadilan bagi seluruh rakyat Indonesia" (Latif, 2013: 34). Setelah mencapai kesepakatan baik urutan sila maupun penyempurnaan redaksi, maka hasil dari piagam jakarta atau mukaddimah undang=undang dasar 1945 ini dalam sidang BPUPKI kedua, yakni tanggal 10-16 juli 1945. Dalam sidang kedua ini beberapa anggota menyampaikan keberatan terutama pencantuman "7 kata". Menurut mereka pencantuman tersebut dapat menimbulkan benih-benih pengutamaan agama tertentu (Islam) dan dapat ditafsirkan secara macam-macam sebagai agama negara misalnya, dll. Salah satu anggota mengusulkan bahwa rancangan pencantuman "tujuh kata" dianggap bersifat sementara dan dapat didiskusikan lagi di pertemuan berikutnya. Namun pro-kontra dapat diredakan oleh Soekarno sebagai pemimpin rapat meminta dengan meneteskan air mata, agar 31
setiap golongan menanggalkan kepentingannya masing-masing demi persatuan Indonesia. Akhirnya usaha Soekarno berbuah hasil, piagam jakarta yang kemudian menjadi rancangan pembukaan UUD 1945 akhirnya disetujui dengan mempertahankan pencantuman "tujuh kata" (Latif; 2013: 35). Proses sejarah terus berjalan. Pada tanggal 9 Agustus dibentuk Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI). Pada tanggal 15 Agustus 1945 Jepang menyerah tanpa syarat kepada Sekutu, dan sejak saat itu Indonesia kosong dari kekuasaan. Keadaan tersebut dimanfaatkan dengan sebaik-baiknya oleh para pemimpin bangsa Indonesia, yaitu dengan memproklamasikan kemerdekaan Indonesia, pada tanggal 17 Agustus 1945. Sehari setelah proklamasi kemerdekaan PPKI mengadakan sidang, dengan acara utama (1) mengesahkan rancangan Hukum Dasar dengan preambulnya (Pembukaannya) dan (2) memilih Presiden dan Wakil Presiden (Fauzi: 1983: 63-4) Pengesahan Rancangan Pembukaan UUD (baca: Piagam Jakarta) yang telah disetujui di BPUPKI,akhirnya di bawa ke rapat PPKI. Namun sebelum rapat, Bung Hatta mengemukakan bahwa pada tanggal 17 Agustus 1945 sore hari, sesaat setelah Proklamasi Kemerdekaan, menerima sekelompok utusan daerah yang menemuinya. Mereka mengusulkan agar pada alinea keempat preambul, di belakang kata "ketuhanan" yang berbunyi "dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya" dihapus. Akhirnya karena desakan tersebut, Hatta akhirnya menemui perwakilan golongan Islam dan mempersuasi untuk menyetujui penanggalan/penghapusan "tujuh kata" seperti dalam keputusan sebelumnya. Di antara tokoh yang ditemui dan dibujuk Hatta antara lain kepada Ki Bagus Hadikusumo, dan Teuku Muh. Hasan. Sedangkan KH. Wakhid Hasyim tidak dapat ditemui karena sedang pulang ke Jawa Timur. Muh. Hatta berusaha meyakinkan tokoh-tokoh Islam, demi persatuan dan kesatuan bangsa. Oleh karena pendekatan yang terus-menerus dan demi persatuan dan kesatuan, mengingat Indonesia baru saja merdeka, akhirnya tokoh-tokoh Islam itu merelakan dicoretnya "dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk- pemeluknya" di belakang kata Ketuhanan dan diganti dengan "Yang Maha Esa". 32 tetap
Maka dalam Sidang PPKI tanggal 18 Agustus 1945, akhirnya rapat mengesahkan rancangan pembukaan UUD 1945 (piagam Jakarta, dengan pencoretan "tujuh kata") menjadi undang-undang dasar RI 1945 secara resmi serta mengangkat Soekarno dan Mohammad Hatta sebagai presiden Republik Indonesia. UUD 1945 yang telah disahkan oleh PPKI itu terdiri dari "pembukaan" dan "Batang Tubuh UUD" yang berisi 37 pasal, 1 aturan peralihan terdiri dari 4 pasal, 1 aturan tambahan terdiri dari 2 ayat (Darmodiharjo, 1988; 31). Adapun bunyi Pembukaan UUD1945 selengkapnya sebagai berikut: UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 PEMBUKAAN (Preambule) Bahwa sesungguhnya Kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu, maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan peri-kemanusiaan dan perikeadilan. Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampailah kepada saat yang berbahagia dengan selamat sentausa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan Negara Indonesia, yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur. Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa dan de-ngan didorongkan oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya. Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidup- an bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadil-an sosial, maka disusunlah Kemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik 33
Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia dan Ke-rakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. 6. Zaman Setelah Kemerdekaan Semenjak diproklamasikan pada tanggal 17 Agustus 1945, Indonesia secara resmi menjadi negara merdeka dan berdaulat secara sah. PPKI pada tanggal 18 Agustus secara resmi telah mengangkat Ir. Soekarno dan Muhammad Hatta sebagai presiden dan wakil presiden negara Indonesia. Pada tahun-tahun ini, secara tersirat negara Indonesia menganut sistem prisidensial, dimana presiden dan wakil presiden merupakan pemimpin tertinggi Negara Indonesia dalam menjalankan kekuasaan. Namun begitu, sistem presidensial segera berubah menjadi sistem parlementer sejak dikeluarkannya maklumat wakil presiden 16 oktober 1945 dan maklumat pemerintah 14 november 1945, yakni merupakan awal sistem presidensial dan pemberlakuan sistem multi-partai dalam politik formal Indonesia (Wilson, 2013: 68). Sejak saat itu partai-partai politik tumbuh bak cendawan di musim hujan. Pemerintahan Indonesia yang dipimpin oleh seorang perdana menteri bergonta-ganti dalam periode yang sangat singkat sebelum mereka dapat menjalankan kebijakannya. Pertentangan ideologi lama antara golongan nasionalis, Islam, dan bahkan Komunisme malah semakin menguat dan terlembaga dalam partai politik. Fragmentasi politik dan ideologi tersebut bisa kita lihat dari 4 partai terbesar yang berlaga di pemilu pertama di tahun 1955. Pada awal dekade 1950-an itu juga mulai muncul silang-pendapat dan inisiatif dari sejumlah tokoh yang hendak melakukan interpretasi ulang terhadap Pancasila. Saat itu muncul perbedaan perspektif yang dikelompokkan dalam dua kubu. Yakni kelompok pertama berusaha menempatkan Pancasila lebih dari sekedar kompromi politik atau kontrak sosial. Mereka memandang Pancasila tidak hanya kompromi politik melainkan sebuah filsafat sosial atau weltanschauung bangsa. Sedangkan 34
kelompok kedua berusaha menempatkan Pancasila hanya sebagai sebuah kompromi politik. Dasar argumentasinya adalah fakta yang muncul dalam sidang- sidang BPUPKI dan PPKI. Pancasila pada saat itu benar-benar merupakan kompromi politik di antara golongan nasionalis netral agama (Sidik Djojosukarto dan Sutan takdir Alisyahbana dkk) dan nasionalis Islam (Hamka, Syaifuddin Zuhri sampai Muhammad Natsir dkk) mengenai dasar negara (Nurdin, 2012; 8). Bahkan, dalam perumusan Undang-undang baru yang diselenggarakan pada sidang majlis Konstituante muncul dua kehendak dan pertentangan. Di satu sisi banyak tokoh menginginkan memenuhi anjuran presifden untuk "kembali pada Undang- Undang Dasar 1945" dengan pancasila sebagaimana tertera dalam "piagam Jakarta" (yang mencantumkan 'tujuh kata') dan di sebagian lain juga banyak tokoh yang juga menyetujui "kembali pada Undang-undang dasar 1945" namun tanpa pencantuman "tujuh kata" seperti di naskah yang disyahkan PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945 (Anshari dalam Nurdin, 2012; 8-9). Perdebatan seru dalam sidang Konstituante ini mengalami jalan macet, karena tidak memenuhi kuorum. Akhirnya presiden republik Indonesia Soekarno mengambil langkah taktis dengan mengeluarkan Dekrit 5 Juli 1959 yang berisi: a. Pembubaran konstituante; b. Undang-Undang Dasar 1945 kembali berlaku; dan c. Pembentukan Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara. Dengan keluarnya dekrit presiden tersebut, Republik Indonesia secara resmi kembali pada undang-undang Dasar 1945 seperti rumusan pancasila (dasar negara) seperti yang disyahkan oleh PPKI. Dekrit ini mendapat dukungan oleh masyarakat luas, terutama militer. Dekrit ini dikeluarkan oleh Soekarno karena kekecewaannya terhadap sistem multi partai yang dianggap tidak mendengarkan aspirasi rkayat dan tidak memedulikan persatuan bangsa. Selain itu militer juga sangat mendukung dekrit ini karena mereka telah kehilangan kepercayaan pada pemimpin sipil (Wilson, 2013; 72). 35
Sejak 1959, dekrit prsiden mengakhiri perdebatan ideologis yang terjadi di majelis konstituante dan menginstruksikan pembentukan majelis permusyawaratan sementara. Sejak berlakukannnya demokrasi terpimpin, Pancasila benar-benar tampil secara hegemonik sebagai "ideologi negara" dengan penafsiran negara. Soekarno menafsirkan pancasila sebagai kesatuan paham doktrin"Manipol/USDEK". Manifesto politik (manipol) adalah materi pokok dari pidato Soekarno tanggal 17 Agustus 1959 berjudul "Penemuan Kembali Revolusi Kita" yang kemudian ditetapkan oleh Dewan Pertimbangan Agung (DPA) menjadi Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN). Belakangan, materi pidato tersebut dikukuhkan dalam Penetapan Presiden (Penpres) Nomor 1 tahun 1960 dan Ketetapan MPRS No. 1/MPRS1960 tentang GBHN (Ali, 2009: 30 dalam Nurdin 2013: 9). Manifesto politik Republik Indonesia tersebut merupakan hasil perumusan suatu panitia yang dipimpin oleh D.N. Aidit yang disetujui oleh DPA pada tanggal 30 September 1959 sebagai haluan negara (Ismaun, 1978: 105 dalam Nurdin 2013: 9). Manipol/USDEK oleh Soekarno dianggap sebagai langkah untuk menyatukan fragmentasi ideologi dalam tubuh masyarakat yang terbelah dalam kubu Nasionalis, Islam, dan Komunis. Namun kondisi 'keterbelahan' masyarakat ini akhirnya sudah dipertahankan. Peristiwa G/30/S 1965 pecah. Pembunuhan pimpinan teras jenderal- jenderal di angkatan Darat memicu konflik masyarakat. Jenderal Soeharto yang mengantongi Surat Perintah 11 maret 1966 (supersemar) mengkonsolidasikan kekuatan militer dan bekerja-sama dengan rakyat membunuh dan memenjarakan ratusan ribu bahkan jutaan kelompok yang dianggap terlibat dengan PKI. Pada tanggal 23 februari 1967 akhirnya presiden Soekarno akhirnya dilengserkan dan Soeharto dilantik sebagai pejabat Presiden RI. Akhirnya pada maret 1968, melalui sidang MPRS, Soeharto resmi menjadi Presiden Republik Indonesia (Lay, 2013: 44). 7. Zaman Orde Baru Sejak soeharto secara resmi menjadi Presiden Republik Indonesia, Pancasila sepertinya benar-benar alat ampuh menopang kekuaksaanya. Keberhasilan Soeharto dalam menumpas Gerakan 30 September 1965 benar-benar menjadi pengalaman yang berarti baginya. Ia melihat seperti tercermin dalam pidatonya pada 36 dan
peringatan hari lahir Pancasila, 1 Juni 1967 Presiden Soeharto mengatakan, "Pancasila makin banyak mengalami ujian zaman dan makin bulat tekad kita mempertahankan Pancasila". Selain itu, Presiden Soeharto juga mengatakan, "Pancasila sama sekali bukan sekedar semboyan untuk dikumandangkan, Pancasila bukan dasar falsafah negara yang sekedar dikeramatkan dalam naskah UUD, melainkan Pancasila harus diamalkan (Setiardja, 1994: 5). Pidato sungguh menegaskan bahwa pancasila sebagai dasar negara banyak mengalami ujian yang melibatkan perdebatan maupun pertentangan-pertentangan sengit yang melibatkan masyarakat luas. Soeharto olehkarena itu melihat perdebatan soal pancasila telah menghabiskan energi bangsa harus segera diakhiri. Selanjutnya, saatnya bangsa mengamalkan pancasila dan bukan memperdebatkannya. Pada awal-awal masa kekuasaannya, Soeharto segera meninjau Undang- Undang RI No. 22 tahun 1961 tentang perguruan tinggi. Pasal tentang "mata pelajaran" umum yang menyebutkan istilah manipol/USDEK dihapus oleh ketetapan MPRS no XXXIV/MPRS/1967. Manifesto Politik sebagai garis besar haluan negara dan Manipol USDEK sebagai terminologi politik dihapus, sembari tetap mempertahankan istilah Pancasila. Soeharto, selain itu, menetapkan secara resmi tanggal 1 Oktober sebagai hari Kesaktian Pancasila. Bahkan karena kekhawatiran perbedaan berlarut-larut terkait pancasila, Soeharto mengeluarkan Inpres no.12/1968 pada 13 April 1968. Yakni sebuah instruksi yang membakukan susunan dan kata-kata dalam pancasila. (Lay, 2013; 44-45) Seperti dikatakan Soehato sendiri pada tanggal 1 Juni 1968, bahwa "Pancasila sebagai pegangan hidup bangsa akan membuat bangsa Indonesia tidak loyo, bahkan jika ada pihak-pihak tertentu mau mengganti, merubah Pancasila dan menyimpang dari Pancasila pasti digagalkan" (Pranoto dalam Dodo dan Endah (ed.), 2010: 42 seperti dikutip Nurdin, 2013; 10). Orde Baru sepertinya benar-benar mendambakan stabilitas dan persatuan, setelah trauma perselisihan yang terjadi pada orde sebelumnya. Dan Karenanya 37
Soeharto benar-benar ingin menjadikan Pancasila Ideologi tunggal "demi melaksanakan Pancasila dan amanat UUD 1945 secara murni dan konsekuen". Untuk melaksanakan Pancasila "secara murni dan konsekuen" serta membentuk "manusia Pancasilais", maka pada tanggal 22 Maret 1978 ditetapkan ketetapan (disingkat TAP) MPR Nomor II/MPR/1978 tentang Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (Ekaprasetya Pancakarsa). Eka Prasetya Panca Karsa berarti "tekad bulat untuk melaksanankan lima kehendak dalam kelima sila Pancasila" (Lay, 2013; 56). Seperti tertera dalam Pasal 4 menjelaskan, "Pedoman Penghayatan dan Pengamalan pancasila merupakan penuntun dan pegangan hidup dalam kehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara bagi setiap warga negara Indonesia, setiap penyelenggara negara serta setiap lembaga kenegaraan dan lembaga kemasyarakatan, baik Pusat maupun di Daerah dan dilaksanakan secara bulat dan utuh". (Nurdin, 2003; 11) Adapun nilai dan norma-norma yang terkandung dalam Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (Ekaprasetya Pancakarsa) berdasarkan ketetapan tersebut terdiri 36 butir. Namun, pada tahun 1994, lembaga BP-7 kemudian menjabarkan kembali menjadi 45 butir (Nurdin, 2003; 14). BP-7 adalah merupakan singkatan dari Badan pembinaan Pendidikan Pelaksanaan Penghayatan dan Pengamalan Pancasila. Lembaga ini didirikan melalui Keputusan Presiden no. 10/1976. Selanjutnya BP-7 juga didirikan di semua daerah tingkat I dan II, sehingga setiap propinsi dan Kabupaten/kotamadya terdapat BP-7 di semua wilayah Indonesia. Dengan lembaga inilah pemerintah secara reguler mengadakan penataran P-4 nyang diselenggarakan di berbagai instotusi. Tujuannnya adalah membentuk persepsi yang sama - serasi, selaras, dan seimbang - mengenai "demokrasi Pancasila" sebagai prasyarat utama terwujudnya persatuan dan kesatuan Nasional (Lay, 2013: 56). Obsesi soeharto akan stabilitas politik membuatnya sangat mencurigai berbagai pandangan dan ideologi organisasi maupun kelompok masyarakat baik yang berhaluan Komunis, kelompok Islam yang masih memendam "cita-cita" negara Islam, maupun kelompok nasionalis ekstrem yang sering didentikan dengan 38
"kelompok kiri". Berbekal kekhawatiran dan usaha menopang kekuasaannya, dalam pidato kenegaraan di depan sidang DPR 16 Agustus 1982, Presiden Soeharto secara resmi mengajukan konsepsi Pancasila sebagai azas tunggal. Hal ini berarti semua organisasi politik, organisasi masyarakat, maupun organisasi keagamaan hanya boleh berasas satu: yakni Pancasila. Selain Itu haram. Penerapan Pancasila sebagai azas tunggal ini dimaksudkan - seperti disampaikan dalam pidato Soeharto dalam peringatan ulang tahun KOPPASANDHA (sekarang Kopasus) di Cijantung 16 April 1980 - untuk "mengingatkan akan adanya usaha-usaha menggantikan Pancasila dengan ideologi lain tidak semata-mata dengan senjata melainkan juga dengan kekuatan subversi, infiltrasi, bahkan sampai menghalalkan segala cara" (Lay, 2013: 57). Sejak diberlakukannya Pancasila sebagai azas tunggal, praktis organisasi- organisasi baik politik, keagamaan, maupun masyarakat rela-maupun tidak rela akhirnya menerima asas tunggal ini. Organisasi oposisi pemerintah menjadi "tiarap". Golkar sebagai partai resmi pemerintah didirikan (1973), aspirasi Islam ditampung oleh satu jalur/wadah MUI yang didesain mengabdi pemerintah, dan akhirnya PPP maupun PDI dikebiri aspirasinya dengan secara resmi menrima asas tunggal Pancasila (1985). Organisasi, kelompok, maupun tokoh-tokoh yang menyuarakan suara kritis terhadap kebijakan pemerintah dicap sebagai "kelompok anti-Pancasila" dan kemudian dipenjarakan dan ditahan (Lay, 2013: 57). Wajah Orde Baru lambat laun semakin menampilkan sikap otoriternya. Pancasila sebagai dasar negara ditafsir secara tunggal dan dijadikan alat untuk menopang kekuasaan Soeharto, sekaligus juga dijadikan benteng ampuh untuk menekan kelompok-kelompok yang menyuarakan secara kritis penyalahgunaan kekuasaan yang dilakukan oleh Orde Baru. Stabilitas politik dijadikan tameng yang ampuh menekan kelompok-kelompok oposisi demi langgengnya praktik kebijakan orde baru yang dipenuhi oleh Nepotisme, Kolusi, maupun korupsi. Namun kondisi inipun menemukan batasnya. Suara-suara, kerinduan, maupun tuntutan akan suasana keterbukaan (demokrasi) menemui momentumnya. 39
Pada 21 mei 1998, rakyat, mahasiswa, LSM, maupun rakyat Indonesia secara luas menyerukan "reformasi". Soeharto akhirnya lengser. 8. Zaman Reformasi - Hingga Sekarang Kita semua tahu bahwa sejak masa-masa orde baru berkuasa, Pancasila benar-benar merupakan seperangkat ideologi untuk menopang kuasaan rezim otoriter. Anggota, tokoh, maupun organisasi yang berusaha menyuarakan suara kritis terhadap kebijakan pemerintah Soeharto akan dicap sebagai anti-Pancasila, tidak pancasilais, dll. Oleh karena itu sejak Reformasi berhasil menggulingkan kekuasaan Soeharto, image rakyat Indonesia sangatlah buruk terhadap Pancasila. Pancasila dianggap sebagai sesuatu indoktrinasi dijejalkan oleh pemerintah di segala lini kehidupan rakyat yang berusaha menyeragamkan perbedaan yang berlangsung dalam masyarakkat. Pemerintah seolah merupakan aktor satu-satunya yang maha tahu yang bisa menentukan "apa yang benar" dan "apa yang salah". Akibatnya pada masa-masa tahun-tahun awal Pancasila seolah dilupakan dan ditinggalkan. Fobia terhadap apa-apa saja yang berbau Orde Baru, termasuk di dalamnya fobia atas pancasila, berlangsung di masyarakat. Apapun yang ditinggalkan oleh Soeharto seolah bernilai buruk dan otoriter dan oleh karena itu harus dihindari bahkan ditinggalkan. Namun, lambat laun keterbukaan Demokrasi sebagai buah dari Reformasi 1998 mempunyai konsekuensinya sendiri. Masyarakat mulai tersadarkan, bahwa di bidang ekonomi kesenjangan kesejahteraan ekonomi masyarakat semakin terlihat dan menjadi fakta yang semakin tampak dan memenuhi kesadaran bersama. Kesenjangan pemerataan keadilan sungguh merupakan problem yang harus segera dipecahkan. Selain itu dibidang persatuan, masyarakat semakin terlibat konflik horisaontal yang melemahkan sendi-sendi persatuan bangsa. Kelompok-kelompok Islam yang dulu di masa orde ditekan langkah politik maupun aspirasinya semakin berani menyuarakan pendapatnya. Globalisasi semakin menyuburkan organisasi-organisai Islam tumbuh subur dan semakin nyaring menyuarakan "penggantian ideologi negara (pancasila)" dengan sistem Islam, entah bernama Khilafah Islamiah maupun isu-isu mengembalikan "piagam jakarta" sebagai dasar tertinggi negara ini. Bahkan 40
di beberapa wilayah perda-perda syariah mulai diberlakukan. Konflik-konflik berbau sara pecah di berbagai daerah, dari mulai pertikaian etnik di Sampit, perkelahian/peperangan bernuansa agama di Ambon, atau penganiayaan dan persekusi terhadap kelompok minoritas Ahmadiyah dan penganiayaan serta pengsusiran warga Syiah di sampang Madura, dan masih banyak lainnya. Praktik intolerasi baik berdasar konflik etnis, agama, maupun penguasaan sumber daya sungguh menjadi keprihatinan bersama karena telah membelah prinsip persatuan nasional yang telah dibangun bertahun-tahun lamanya. Di bidang Politik, sejak desentralisai dijalankan oleh bangsa ini, praktik kolusi, korupsi, dan nepotisme yang merupakan musuh utama Reformasi justru tidak hanya semakin subur, melainkan semakin menyebar dan meluas di berbagai daerah pada hampir tiap institusi dan birokrasi negara. Keterbukaan demokrasi dan penerapan demokrasi langsung yang telah digadang-gadang sebagai cara untuk melibatkan dan meluaskan partisipasi masyarakat agar tercipta lembaga perwakilan (pemerintahan legislatif dan yudikatif) yang peka terhadap tuntutan masyarakat ternyata belum menciptakan keseimbangan kontrol kekuasaan untuk terciptanya tata kelola pemerintahan yang bersih, efisien, akuntabel dan bersifat melayani. Malahan, organisasi maupun institusi yang diharapkan menjadi episentrum tumbuhnya budaya korupsi yang merajalela di berbagai level kekuasaan. Tak hanya itu, praktik peradilan, hukum, maupun kemananan untuk penciptaan rasa keadilan maupun rasa aman masih jauh dari yang dicita-citakan. Korupsi suap merajalela, Hukum semakin tumpul ke atas namun runcing ke bawah serta belum memenuhi rasa keadilan masyarakat luas. Pers yang merupakan 'pilar demokrasi keempat" justru menjadi corong kepentingan golongan maupu ormas tertentu dan semakin menyebarkan informasi yang mengadu-domba. Namun begitu, secara resmi keputusan atau kesepakatan Pancasila menjadi dasar Negara Republik Indonesia secara normatif ternyata tercantum dalam ketetapan MPR. Ketetapan MPR Nomor XVIII/MPR/1998 Pasal 1 menyebutkan bahwa "Pancasila sebagaimana dimaksud dalam Pembukaan UUD 1945 adalah dasar negara dari Negara Kesatuan Republik Indonesia harus dilaksanakan secara 41
konsisten dalam kehidupan bernegara" (MD, 2011). Ketetapan ini dipertahankan, meskipun ketika itu Indonesia akan menghadapi Amandeman Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia tahun 1945 (Nurdin 2013; 16) Selain itu, meski terjadi fobia pancasila, Pancasila pun masih tetap menjadi sumber hukum yang ditetapkan dalam Ketetapan MPR Nomor III/MPR/2000 Pasal 1 Ayat (3): "Sumber hukum dasar nasional adalah Pancasila sebagaimana yang tertulis dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945, yaitu Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia, dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh Rakyat Indonesia, dan batang tubuh Undang-Undang Dasar 1945"(Nurdin, 2013: 17). Fakta-fakta tentang merebaknya budaya korupsi, penegakan hukum yang mandul, kesenjangan ekonomi yang menganga, intoleransi berbasis agama dan etnis, juga pers yang semakin distorsif seperti yang dikemukakan di atas sungguh semakin menyadarkan kita untuk "menengok kembali" Pancasila sebagai dasar untuk merawat keragaman, prinsip perumusan kebaikan bersama, maupun penciptaan keadilan dan kesejahteraan bangsa Indonesia. Berangkat dari keprihatinan akan terkoyaknya perahu/kapal bersama bernama Indonesia, beberapa tokoh maupun institusi mengambil inisiatif. Azyumardi Azra, misalnya, sekitar tahun 2004 menggagas perlunya rejuvenasi Pancasila sebagai faktor integratif dan salah satu fundamen identitas nasional. Seruan demikian tampak signifikan karena proses amandeman UUD 1945 saat itu sempat memunculkan gagasan menghidupkan kembali Piagam Jakarta (Ali, 2009: 51). Selain inisiatif Azra, diskursus tentang Pancasila kembali menghangat dan meluas usai Simposium Peringatan Hari Lahir Pancasila yang diselenggarakan FISIP-UI pada tanggal 31 Mei 2006 (Ali, 2009: 52). Sekretariat Wapres Republik Indonesia, pada tahun 2008/2009 secara intensif melakukan diskusi-diskusi untuk merevitalisasi sosialisasi nilai-nilai Pancasila. Tahun 2009 Dirjen Dikti, membentuk Tim Pengkajian Pendidikan Pancasila di Perguruan Tinggi. Sementara 42 terus juga
itu, beberapa perguruan tinggi telah menyelenggarakan kegiatan sejenis, yaitu antara lain: Kongres Pancasila di Universitas Gadjah Mada, Simposium Nasional Pancasila dan Wawasan Kebangsaan di Universitas Pendidikan Indonesia, dan Kongres Pancasila di Universitas Udayana (Nurdin, 2013: 17). Tak hanya itu, MPR-RI sebagai lembaga tinggi juga melakukan kegiatan sosialisasi nilai-nilai Pancasila yang dikenal dengan sebutan "Empat Pilar Kebangsaan", yang terdiri dari: Pancasila, Undang-Undang Dasar tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia dan Bhinneka Tunggal Ika (Nurdin, 2013: 17). Sungguh usaha-usaha yang telah dirintis untuk "meremajakan Pancasila" karena telah terlalu menjadi alat kepentingan politik orde Baru perlu terus menerus digalakkan dan dilanjutkan. Benar sekali apa yang dikatakan oleh Ignas Kleden, bahwa kemerdekaan Indonesia bukanlah merupakan barang yang sudah jadi melainkan sesuatu yang harus terus-menerus diusahakan. Kemerdekaan Indonesia hanyalah merupakan "gerbang" menuju apa-apa yang telah dicita-citakan oleh bangsa Indonesia. Seperti dalam perkataan Soekarno dalam pidato 1 Juni 1945 bahwa kemerdekaan Indonesia adalah "jembatan emas,... dan di seberang jembatan,... jembatan emas, inilah, baru kita leluasa menyusun masyarakat Indonesia merdeka yang gagah, kuat, sehat, kekal dan abadi" (Soekarno: 1983). B. EVALUATIF 1. Kejelasan secara berurutan konsep Bung Karno tentang Pancasila dalam pidato tanggal 1 Juni 1945! 2. Pemahaman secara mendasar mengenai arti philosofische grondlag yang dimaksudkan Soekarno! 3. Pemahanan tentang bagaimana Pancasila dimaknai, diinterpretasikan dalam setiap periode kekuasaan yang ada di Indonesi! C. PENUTUP Modul II ini membahas mengenai Kesejarahan Pancasila yang fokus pada pergolakan dalam mempertahankan ide-ide dasar negara. Perubahan bentuk negara dan penyelenggaraannya telah memberikan dampak yang cukup signifikan kepada 43
amalan pancasila itu sendiri di dalam masyarakat. Dengan mempelajari kesejarahan ini mahasiswa diharapkan mampu menangkap simpul-simpul spirit dan perkembangan pemikiran tentang pancasila. Tujuannya adalah mahasiswa mampu mengambil nilai-nilai luhur pancasila itu untuk bisa diterapkan dalam kehidupan pribadi mahasiswa khususnya dalam melihat fenomena yang mereka alami sendiri tanpa harus menggadaikan idealitasnya. Pembahasan mengenai sejarah Pancasila dimaknai sebagai pengantar awal untuk memahami proses pembentukan Pancasila pada nilai-nilai kefilsafatan. Modul I dan II berfokus untuk membawa mahasiswa pada hamparan luas nilai kearifan lokal yang selayaknya tetap dipertahankan dan kemudian dihayati sebagai pandangan hidup bangsa dalam yang lebih dalam dibahas pada materi filsafat Pancasila. MODUL III: PANCASILA SEBAGAI SISTEM FILSAFAT (1): Filsafat Pancasila (Pancasila Sebagai Objek Kajian Filsafat atau Genetivus-Objektivus) PERTEMUAN: ( 1 KALI TATAP MUKA) TUJUAN PERTEMUAN: Pembahasan mengenai Pancasila sebagai sistem filsafat ini diharapkan mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan definisi filsafat; mampu memahami dan menjelaskan definisi filsafat Pancasila; Mahasiswa mampu menjelaskan pemikiran filosofis tentang Pancasila. Serta mampu menerapkan filsafat pancasila dalam kehidupan sehari-hari. 44
INDIKATOR: Beberapa indikasi utama keberhasilan pembelajaran antara lain: a. Mempunyai kemampuan menjelaskan filsafat Pancasila dan hakikat sila-sila Pancasila berdasar problem yang relevan dan konstektual b. Mampu menjadikan pemahaman filsafat Pancasila sebagai cara pandang dalam merespon fenomena global c. Mahasiswa diharapkan dapat menjelaskan bahwa Pancasila sejak diresmikan menjadi dasar filsafat negara, menjadi kajian kefilsafatan yang mendalam di meja akademis, dengan tokoh-tokoh filsafat Pancasila seperti Notonagoro, Sunoto, Driyarkoro, Joko Siswanto, Pranarka, Hardono Hadi, Slamet Sutrisno, Yudi Latif, dan masih banyak lagi. Mereka memiliki cara dan sudut pandang mereka masing- masing dalam mengekspresikan dan menjelaskan kebenaran Pancasila. SKENARIO (RENCANA MODEL PEMBELAJARAN): 1. Dosen menyampaikan materi melalui ceramah pada 60 menit pertama 2. Dosen mengakhiri ceramah, dan memulai diskusi dan tanya jawab serta pendalaman lebih lanjut tentang pokok bahasan selama 40 menit. 3. Dosen memberikan instrumen pembelajaran yang digunakan sebagai bahan analisis berupa teks primer tentang filsafat Pancasila, utamanya dari naskah pidato Prof. Dr. Notonagoro yang berjudul "Pancasila Dasar Filsafat Negara Republik Indonesia", dan mengajak mahasiswa untuk merefleksikan. 4. Dosen mengakhiri dengan memberikan tugas berupa resume singkat tentang materi yang sudah disampaikan. DAFTAR PUSTAKA 1. Anas, Mohamad, 2008, "Konstruksi Interrelasi Kritis antar Ilmu Pengetahuan dan Strategi Pengembangannya di Indonesia", Jurnal Refleksi. UIN Sunan Kalijaga. 2. Hardiman, F. Budi, 1993. Kritik Ideologi; Pertautan antara Pengetahuan dan Kepentingan, Yogyakarta: Kanisius. 1993. 45
3. Kaelan, 2002, Filsafat Pancasila: Pandangan Hidup Bangsa Indonesia, Paradigma, Yogyakarta. 4. Noor Syam, Mohammad, (2000), Pancasila, Dasar Negara Republik Indonesia: Wawasan Sosio-Kultural, Filosofis dan Konstitusional, Lab Pancasila UM, Malang 5. Notonagoro, 1983, Pancasila Secara Ilmiah Populer, Cetakan Kelima, Jakarta: Bina Aksara. 6. Notonegoro, 1975, Pancasila Ilmiah Populer, Pancuran Tujuh, Jakarta. 7. Sastrapratedja, M (ed.). 1983. Manusia Multi Dimensional: Sebuah Renungan Filsafat, Jakarta: Gramedia 8. Sutrisno, Slamet, 2006, Filsafat dan Ideologi Pancasila, Yogyakarta: Penerbit Andi. 9. Zusihadi, Pancasila: Aspek Filsafat dan Konstitusional, "Bahan Ajar tidak diterbitkan". 10. Abdul Gani, Ruslan, 1998, Pancasila dan Reformasi, Makalah Seminar Nasional KAGAMA, 8 Juli 1998 di Yogyakarta. 11. Syamsuddin, Muhktasyar, 2012, "Pancasila Sebagai Sistem filsafat", dalam E- Materi Pendidikan Pancasila, Dikti dan UGM. 12. Pranaka, AW, 1985, Sejarah Pemikiran Tentang Pancasila, Jakarta, CSIS. 13. Siswomihardjo, Koento Wibisono, 2010, Pancasila Dalam Perspektif Filsafati Untuk Pendidikan Tinggi, Yogyakarta, PSP. MEDIA/BAHAN PEMBELAJARAN a. Power point b. Buku bacaan penunjang MATERI: A. PENDAHULUAN Dalam perkuliahan ini Anda akan mempelajari definisi dan karakteristik filsafat, filsafat Pancasila, beberapa pemikiran para tokoh tentang filsafat Pancasila. Sasaran akhir perkuliahan ini adalah aktualisasi filsafat Pancasila yang diharapkan dapat diimplementasikan di tengah kehidupan bermasyarakat dan bernegara. 46
Setiap bangsa mewarisi kebudayaan yang mencakup cara berpikir, sistem pengetahuan dan nilai-nilai kearifan nusantara sebagai bagian dari kebudayaan nasional dan peradaban universal. Pemikiran awal dan fundamental tersebut berwujud dalam Pancasila yang dapat disebut sebagai sistem filsafat. Pancasila sebagai sistem filsafat memuat tiga dimensi penting: Dimensi ontologis Pancasila digali hakikat Pancasila itu sendiri, sementara dalam epistemologi Pancasila tergambar sistem pengetahuan yang mendasari perjalanan sebuah bangsa. Pada akhirnya, filsafat Pancasila akan menelisik lebih dalam nilai- nilai kearifan dalam Pancasila (dimensi aksiologi) sebagai dasar tindakan. Sebagai sebuah kristalisasi nilai-nilai, pandangan, kearifan, dan kebijaksaan hidup yang sudah tereksplisitkan dalam rumusan dasar bernegara Indonesia, Pancasila adalah manifestasi dari khasanah filsafat Indonesia yang bisa disejajarkan dengan ideologi-ideologi besar dunia lain, seperti marxisme, liberalisme, kapitalisme, dll. Rumusan filsafat hidup bernegara (seperti tercermin dalam Pancasila) sungguh akan menggugah keyakinan maupun tekad bangsa indonesia untuk mewujudkan prinsip dan cita-cita yang dulu telah dirmuskan oleh para pendiri bangsa ini. Sejak Reformasi melanda Indonesia, Banyak orang mulai meninggalkan Pancasila karena pada zaman Orde Baru digunakan sebagai alat dan pembenar bagi praktik "otoritarianisme" penguasa (Soeharto). "Phobia Pancasila" tersebut bukanlah hal mengenakkan untuk didengar. Namun begitu, di zaman keterbukaan ini orang mulai merasakan dan menemui dan menghadapi permasalahan- permasalahan yang mengancam keutuhan bernegara, seperti masalah ancaman disintegrasi dari pelbagai wilayah di Indonesia, intoleransi baik yang didasarkan oleh ras, entik, maupun sentimen agama, praktik korupsi yang semakin menyebar sejak era desentralisasi, gerakan yang mendesak digantinya ideologi Pancasila, dan masih banyak yang lain. Dalam situasi tersebut, orang-orang dari berbagai kalangan mulai "menengok kembali" Pancasila. Namun, mereka sudah terlanjur mengidentikkan Pancasila sebagai ideologi penyokong otoritarianisme Orde Baru, yang kita tahu disebarkan dalam "penataran" maupun penyampaian-penyampaian secara doktriner. Oleh 47
karena itu, untuk menghindar dari jebakan revitalisasi Pancasila yang bersifat doktriner, dibutuhkan pengakajian sistematis, mendalam, terbuka, dan "menghunjam" hingga ke "akar" terdalam dari Pancasila. Kajian Filsafat Pancasila adalah bukan semata usaha untuk lepas dari metode indoktrinasi yang dilakukan oleh Orde Baru saja, melainkan juga membangun sebuah pemahaman yang terbuka dan mendalam terhadap Pancasila sehingga bisa menghasilakan pemikiran Pancasila yang kontekstual dan rensponsif terhadap perkembangan dan tuntutan permasalahan-permasalahan baru baik di masa-masa setelah berlangsungnya Reformasi di Indonesia maupun antisipasi terhadap problem-problem di masa mendatang yang terus menerus berubah. Dengan cara tersebut, Pancasila sebagai landasan hidup bernegara Indonesia akan terus menguji dirinya sendiri di hadapan problem-problem kebangsaan yang melanda bangsa Indonesia. Karena bagaimanpun Negara Indonesia adalah suatu upaya dari sekelompok manusia Indonesia untuk membangun negara tertentu, dengan dasar dan filsafat kenegaraan terntentu yang terus-menerus harus diperjuangkan dan diusahakan. Seperti yang sering dikatakan oleh Soekarno, kemerdekaan adalah merupakan sebuah "jembatan emas" yang akan mengantarkan bangsa Indonesia menuju tujuan yang dicita-citakan oleh bangsa ini. Oleh karena itu, cita-cita seperti keadilan, kemakmuran, dan kesejahteraan bagi bangsa Indonesia adalah merupakan horisan dan cakrawala yang terus-menerus harus diraih, dijemput, diusahakan, dan terus-menerus diperjuangkan dengan kesungguhan dan "kekuatan penuh" dari bangsa Indonesia. Dengan cara inilah kemerdekaan sejati dalam berbagai ranah kehidupan bangsa bisa diwujudkan dan menjadi realitas kehidupan di bumi Indonesia ini. B. MATERI POKOK BAHASAN 1. Definisi dan Karakteristik Filsafat Filsafat secara etimologis berasal dari kata Yunai (juga Latin) philos/philein yang berarti "cinta" atau "teman" dan sophos/sophia artinya "kebijaksanaan" (wisdom). Dari akar etimologis itu secara sederhana filsafat berarti cinta kepada 48
kebijaksanaan atau teman kebijaksaan (wisdom). Atau secara sederhana bisa dikatakan bahwa filsafat terkait dengan "ajaran-ajaran kebijaksanaan". Jika merujuk defenisi sederhana ini, filsafat dalam pengertian umum terdapat dimana-mana - karena ajaran kebijaksaan bisa ditemukan dimanapun di semesta bumi - dan oleh karena itu bukan hanya monopoli bangsa Yunani, atau Bangsa Barat saja, melainkan juga terdapat di belahan bumi manapun, termasuk di belahan bumi Bangsa Timur. Butir-butir ajaran "kebijaksanaan" yang ada diberbagai penjuru bumi ini disebut "falsafah" yang biasanya termanifestasi secara kongkrit dalam petuah- petuah, peribahasa, seloka, piwulang, karya sastra, serat, tembang, seloka, tambo dan masih banyak lainya. Dengan cara berpikir tersebut menurut Slamet Soetrisno, Filsafat mempunyai konteks-konteks yang menunjuk ruang lingkup pengertiannya. Setidaknya ada empat konteks berkenaan dengan filsafat: 1) Jiwa dan pikiran sebuah zaman atau era. Hal ini menunjukkan bahwa fungsi filsafat sangat besar bagi berlangsunganya sebuah kebudayaan. 2) Kearifan hidup personal maupun kolektif orang atau kelompok masyarakat tertentu. 3) Filsafat Ilmu. Yakni sebuah refleksi kritis dan secara mendasar atas perkembangan ilmu. 4) Aliran Filsafat. Yakni gagasan-gagasan atau pemikiran-pemikiran yang telah ditelorkan oleh para pemikir dalam sejarah dunia yang mempunyai corak dan karakter tersendiri, sehingga sering dikategorikan dalam sebuah aliran-aliran tersendiri, seperti Platonisme, Aristotelianisme, Hegelianisme, Kantianisme, pragmatisme, rasionalisme, empirisisme, Spiritualisme, materialisme, Positivisme, Phenomenologi, eksistensialisme, modernisme, Postmodernisme, Hinduisme, Budhisme, Javanisme, dan masih banyak lagi. 5) Ilmu Filsafat. Dalam hal ini filsafat diartikan sebagai sebuah disiplin atau bidang studi yang diajarkan oleh sistem pendidikan atau universitas yang kita kenal sekarang ini. Biasanya mereka mempelajari wilayah-wilayah kajian yang sudah terkategorisasi seperti metafisika, ontologi, epistemologi, etika, 49
estetika, aksiologi, filsafat hukum, filsafat politik, filsafat sosial, filsafat ekonomi, etika politik, filsafat manusia, dll. 6) Pandangan Hidup atau weltanschauung (bahasa jerman). Hal ini terkait usaha sekelompok manusia dalam usahanya menjawab permasalahan- permasalah mendasar dari hidup, seperti hakikat hidup manusia, kerja/karya, ruang-waktu, relasi manusia-alam-tuhan, dan relasi manusia dengan manusia. Baik Jawaban atas problem mendasar tersebut, maupun sumber dan idealisasi atas problem mendasar itu biasanya terangkum dalam sistem nilai yang mendasar dan pokok, yang terekspresikan dalam budaya masyarakat bersangkutan. Perangkat keyakinan konseptual yang telah diresapi oleh masyarakat, manusia, bangsa yang telah menubuh dalam kebudayaan tersebut, disadari atau tidak, itulah yang disebut sebagai "pandangan hidup" sebuah bangsa atau masyarakat. 7) Pandangan Dunia atau worldview. Jika pandangan hidup lebih terkait dan diisi oleh "sistem normatif" yang menjadi acuan bagi sikap dan perilaku, maka pandangan dunia lebih menitikberatkan pada "sistem intelektual kognitif" yang menjadi acuan, persepsi, dan pembentukan pengetahuan atau ilmu pengetahuan. Artinya pandangan dunia lebih merupakan upaya "memberi deskripsi umum tentang semesta (universum) yang melingkungi sebuah masyarakat atau bangsa" (Soetrisno, 2006: 18-21). Meski sebagai sebuah ajaran kebijaksanaan yang bisa ada di belahan bumi manapun dan sebagai asosiasi kontekstual yang merujuk pada pengertian filsafat secara umum, Filsafat sebagai sebuah usaha sistematis dan rasional dalam kajian akademis sering merujuk pada kelahiran sebuah tradisi pemikiran tentang realitas mendasar kenyataan yang lahir di tanah Yunani kuno sekitar 5 abad sebelum masehi. Tradisi pemikiran ini kemudian menubuh dalam kebudayaan Eropa, menyebar setelah zaman Helenisme dan kolonialisme Eropa di seluruh penjuru dunia, serta mendominasi dalam sistem pengajaran filsafat maupun sebagai paradigma ilmu pengetahuan di institusi sekolah-sekolah hingga hari ini. Oleh 50
karena itu Filsafat dalam kelembagaan akademik secara umum sering identik dengan pengertian filsafat seperti itu. Uraian filsafat dalam bagian selanjutnya pada tulisan ini akan lebih banyak terkait dengan pengertian dan defenisi filsafat seperti itu. Dalam rentang perjalanan sejarah, definisi filsafat sangat terkait dari konteks zaman atau masa yang mengitarinya, di samping juga terkait filsuf yang mendefinisikan. Di antara para filsuf sendiri berbeda soal mendifiniskan filsafat. Sebagai gambaran awal, berikut ini ada beberapa definisi filsafat. 1) Menurut Filsuf Pra Sokratik: Filsafat adalah Ilmu yg berusaha memahami hakikat alam berdasar akal budi (bukan mitos). 2) Menurut Plato: Filsafat adalah Ilmu yg berusaha meraih kebenaran asli dan murni dan menyelidiki sifat dasar dari penghabisan kenyataan. 3) Menurut Rene Descartes: Filsafat adalah Himpunan segala pengetahuan yang pokok penyelidikannya adalah Tuhan, Alam dan Manusia. Sebagai tambahan, seorang penulis bernama The Liang Gie pernah menghimpun berbagai defenisi filsafat antara lain sebagai berikut:
"Filsafat adalah analisis kritis terhadap konsep-konsep dasar yang dengannya orang berpikir tentang dunia dan kehidupan manusia" (Alston).
"Filsafat merupakan suatu bentuk perbincangan kritis, dan dengan demikian pula hanya dengan ilmu, yaitu bentuk paling maju dari perbincangan kritis. Keistimewaan filsafat terletak pada kedudukannya sebagai suatu perbincangan kritis" (Passmore).
"Filsafat adalah komentar kritis mengenai eksistensi dan tuntutan- tuntutan bahwa kita memiliki pengetahuan mengenai hal ini. Filsafat dianggap membantu apa yang kabur dalam pengalaman maupun obyeknya" (Nagel). 51
"Filsafat merupakan usaha yang kukuh dari orang biasa maupun cerdik-pandai untuk membuat hidup sedapat mungkin bisa dipahami dan mengandung makna" (Brameld).
"Filsafat adalah suatu "tulang pikiran" buat mencari tahu totalitas dan keserasian dari pengertian yang beralasan mengenai sifat dasar dan makna dari semua segi pokok kenyataan" (Leighhton).
"Filsafat adalah induk agung dari ilmu-ilmu" (Bacon).
"Filsafat adalah ilmu dari ilmu-ilmu. Ia memeriksa pengertian- pengertian khusus, asas-asas fundamental, metode yang tegas, dan kesimpulan-kesimpulan utama dari suatu ilmu dengan maksud mengkoordinasikannya dengan hal-hal itu dari ilmu-ilmu lain" (Sidgwick).
"Filsafat adalah usaha untuk mengerti fakta-fakta yang paling mendasar mengenai dunia yang kita diami dan sejauh mungkin menerangkan fakta-fakta itu" (Wild).
"Filsafat adalah suatu penyelidikan terhadap sifat dasar yang penghabisan dari kenyataan" (Plato). (Soetrisno, 2006:22-23) Dari definisi tersebut, dapat dapat diberikan garis besar bahwa filsafat sesungguhnya adalah kerangka berpikir (mode of thougt) mendalam mengenai segala hal yang ada, yang meliputi Tuhan, Alam dan Manusia. Filsafat juga dipahami sebagai suatu perenungan yang mendalam mengenai realitas untuk diungkap hakikatnya. Hakikat tentang segala hal, hakikat tentang hidup, hakikat cinta, hakikat negara, hakikat keadilan, bahkan kalau mungkin hakikat mengenai Tuhan. Filsafat mencari makna, segala realitas yang nampak secara inderawi pasti mempunyai sisi yang tak terbaca, sesuatu dibalik realitas. Oleh karena itu, filsafat berambisi untuk menelisik secara mendalam kenyataan dibalik realitas itu. Filsafat juga memberi makna akan segala hal yang ada, pada level ini filsafat lebih produktif sifatnya karena telah mencoba memberi tafsir baru atau pemahaman yang menyegarkan yang sesuai dengan kondisi sekarang. 52
Lebih dari itu, bermula dari filsafatlah dunia akan berubah. Kritik dewasa ini yang 'menuduh' filsafat hanya hidup di menara gading serta merta tertolak karena pada kenyataannya sistem pemikiran filsafat berubah bentuk menjadi ideologi, lalu ideologi menjadi pengarah dalam sebuah tindakan. Artinya, secara tidak langsung filsafatlah yang mengubah dunia itu. Hasrat filsafat yang ingin mengubah dunia serta merta berisiko pada nalar yang mendekonstruksi atas kenyataan. Ini sangat wajar sebab jika sebuah gagasan telah menjadi ideologi dan keyakinan maka akan sangat membahayakan bagi masa depan rasio. Lalu, sebuah hal yang tidak terbayangkan kalau rasio atau akal berhenti mempertanyakan segala macam konsep yang menjadi ideologis dan terus menerus diakui kebenarannya. Maka, berfilsafat harus dimulai dari menyangsikan segala hal, dari persoalan yang paling sederhana hingga sampai pada sesuatu yang sangat prinsipil atau fundamental. Dari persoalan 'perut' hingga persoalan kelaparan dan kemiskinan, atau bahkan ekonomi Pancasila, dari persoalan musyawarah tingkat desa hingga persoalan demokrasi, dari persoalan kewajiban beribadah hingga persoalan keberagamaan atau pluralitas. Berfilsafat juga harus bermula dari keheranan. Mengapa kalau tidak makan bisa lapar?, Mengapa kalau jatuh cinta itu indah?, Mengapa orang kalau beribadah merasa tenang dalam diri sendiri? Ini semua adalah pertanyaan epistemologis dan jawabannya tentu saja harus rasional dan filosofis. Singkatnya, pemikiran filosofis tidak hanya sekedar berpikir, tetapi paling tidak mempunyai 4 karakter (Mohamad Anas, 2009): Pertama, rasional, inilah karakter utama dalam berfilsafat. Apakah yang rasional itu?, kita tahu bahwa rasio menjadi panglima atau pemimpin dalam filsafat. Dalam batas-batas rasio, perenungan filsafat haruslah rasional. Rasionalitas yang dimaksudkan di sini tentu rasio yang bersifat obyektif (Mazhab Frankfurt). Rasio obyektif adalah rasio yang setiap orang memilikinya (al-Jabiri), rasio yang mengedapankan berpikir imaginative, bebas dan mengagungkan kebebasan berpikir. Hal ini berbeda dengan rasio yang bersifat subyektif, sebuah penalaran 53
yang telah dipatok oleh aturan-aturan yang membingakainya sehingga rasio terbelenggu. Masyarakat modern kini tidak mampu lagi berpikir konsep-konsep obyektif, malah mengingkarinya karena dianggap khayalan belaka, ia dikosongkan dari isi pengetahuan dan semata-mata bersifat formal, inilah formalisasi akal. Karakteristik formalisasi akal tercermin dalam bangunan logika modern, logika modern berkeyakinan bahwa ia harus menjauhi isi pengetahaun yang diandaikan begitu saja, bangunan logika semacam ini menghalangi penemuan struktur pengetahuan manusia sejati. Tugas logika modern hanya menghitung, mengklasifikasi, menverifikasi, seperti yang dilakukan dalam ilmu alam dan matematika. Akal dilarang berpikir bebas, berandai, berimaginasi dan bahkan berspekulasi. Bagi Marcuse, logika tersebut adalah logika establishment, logika yang dominatif, karena membatasi setiap proses pemikiran pada hukum-hukum formal belaka. Hal ini justru berbeda dengan pemikiran sebelumnya yang lebih menekankan isi pengetahuan dengan lebih memberi ruang gerak berpikir dialektis. Singkatnya, logika formal mengkanonisasikan dan mengorganisasikan penalaran dalam bentuk rangkaian kerangka kerja di luar jangkauan yang tidak satupun hukum sillogisme mampu menjebolnya. Akibatnya, akal seakan tinggal kulitnya saja, dan kehilangan isinya lalu ia semata-mata menjadi formal. Sifat kenetralan yang melekat padanya dapat dipakai sebagai alat apa saja; formalisasi akal yang demikian memudahkan terjadinya akal bergeser dan melulu bersifat instrumental, dikotomik, dan positivistik. Nalar yang bersifat dikotomik ini lalu membedakan segala realitas, termasuk membedakan realitas filsafat dan agama secara ekstrim. Pada tingkat epistemologis, rasio intrumental mengejawantah secara konseptual berupa teori tradisional, teori ini menjadi kerangka rujukan epistemologis dalam membangun metode ilmiah. Ciri mendasar teori tradisional: Pertama, ia bersifat ahistoris, artinya bahwa ilmu tidak menyejarah, teori tradisional mengklaim dirinya mandiri dan berdikari yang terlepas dari kehidupan sehari-hari. Lebih ektrim lagi, teori tradisional memutlakkan 54
ilmu sebagai satu-satunya unsur yang mampu "menyelamatkan" manusia, itu artinya bersifat ideologis serta secara tidak sadar melakukan penipuan ideologis. Kedua, ia bersifat netral, artinya bangunan teori adalah suatu diskripsi tentang fakta, pengetahuan demi pengetahuan, di satu pihak teori tidak mempengaruhi obyek, sementara di pihak lain teori merupakan sesuatu yang tidak berubah, beku dan mati, dengan kata lain bersifat obyektif. Ketiga, bertolak dari netralitasnya, nampak bahwa teori tradisional memisahkan antara teori dan praxis, teori demi teori, serta tiadanya dimensi nilai (aksiologi) dalam bangunan ilmu-ilmu modern. Dalam filsafat, patokan-patokan yang membatasi berpikir harus disingkirkan, segala yang tidak rasional tidak masuk dalam kategori berfilsafat. Segala yang berbau klenik tidak rasional, segala hal yang berbau tahayul juga tidak rasional. Dalam sejarah pemikiran filsafat, rasionalitas selalu dihadapkan pada mitos-mitos. Mitos dalam pandangan Levi-Strauss adalah dongeng. Dongeng merupakan sebuah kisah atau ceritera yang lahir dari hasil imaginasi manusia, dari khayalan manusia, walaupun unsur-unsur khayalan itu berasal dari apa yang ada dalam kehidupan manusia sehari-hari. Tidak ada larangan manusia untuk menciptakan dongeng, karena itu kebebasan manusia mutlak. Sehingga, bisa saja ditemukan hal-hal yang tidak masuk akal, oleh karena itu upaya penghancuran mitos yang tumbuh subur di sekitar kita harus dihancurkan. Sebagai catatan, mitos dalam kehidupan modern berubah bentuk, karena itu filsafat tetap mengawal untuk bersikap kritis terhadapnya. Maka kalau rasio menjadi 'pemimpin' dalam penghancurannya, inilah yang disebut renaissance, sebuah pencerahan. Kedua, kritis, apakah kritis itu? Sejak mula manusia pasti mempunyai pengetahuan, meskipun pengetahuan yang paling sederhana. Pengetahuan yang terkristal lalu menjadi sebuah konsep baku yang dapat mempengaruhi cara pandang, cara memahami kenyataan dan bahkan cara bertindak. Kalau saja sikap kritis dikedepankan, maka tentu saja akan muncul gugatan mengenai konsep tentang segala hal pengetahuan yang masuk pada diri manusia. Pengetahuan yang 55
bermetamorfosis menjadi sebuah konsep seakan menjadi kebenaran yang harus 'patuhi' tanpa ada cela sedikitpun. Misalnya konsep tentang hidup, konsep tentang agama, konsep tentang demokrasi, negara, dan seterusnya. Segala macam konsep tersebut belum tentu mengandung kebenaran yang mutlak yang diterima begitu saja. Segala konsep tersebut harus dipertanyakan kembali, tidak boleh hanya sekedar mengekor, mengikuti begitu saja pemahaman konvensional yang berlaku selama ini. Pahadal bisa saja konsep-konsep tersebut sudah tak lagi relevan dalam konteks sekarang atau bahkan menyesatkan. Kata 'kritis' juga mengarah pada upaya mendorong manusia untuk berpikir sendiri, Sapare Aude! Berpikirlah sendiri, inilah sebuah kata kebebasan manusia otonom yang dinyatakan oleh seorang filsuf besar Immanuel Kant. Dalam konteks ini, otonomi diri sangatlah diagungkan, tidak ada seorang pun yang dapat memaksakan pendapatnya pada orang lain, tak seorang pun dapat memaksakan sebuah kebenaran kepada orang lain. Sebab manusia dengan segala potensinya sesungguhnya mempunyai kekuatan yang dahsyat untuk bisa berjalan di dunia ini secara mandiri, tangguh, tanpa ketergantungan kepada yang lain. Konsep kedirian ini kiranya penting dan relevan diterapkan dalam konteks kebangsaan di tengah intervensi kepentingan asing yang mencoba mendikte kebijakan pemerintah. Ketiga, radikal. Seringkali orang hanya melihat kenyataan itu bersifat empiris semata, hanya sisi luarnya semata, padahal kenyataan itu ada yang tidak dapat dicerap oleh indera, dibutuhkan akal dan intuisi untuk bisa memahami realitas secara mendalam. Menurut Immanuel Kant, realitas itu terbagi menjadi dua: fenomena dan noumena. Indrawi manusia hanya dapat melihat fenomena semata, oleh karenanya filsafat, dengan ciri khasnya yang bersifat radikal, harus 'menembus batas-batas empiris/fenomena tersebut. Karena itu arah radikalnya mengarah pada upaya pencarian hakikat. Mencari hakikat tidak harus mengabaikan form/bentuk. Sebagai catatan dari Aristoteles, bahwa segala realitas mempunyai dua dimensi, yakni substansi dan aksidensi. Adalah hal yang tidak mungkin kalau mencari hakikat tanpa keberadaan/eksistensi/form, sebaliknya sebuah hakikat dari 56
sesuatu dapat diketemukan hanya melalui bentuk. Penemuan akan hakikat dari segala realitas akan menjadikan sesuatu itu bermakna dan menjadi ruh serta penggerak. Dengan demikian, antara substansi dan aksidensi merupakan dua entitas yang tidak bisa dipisahkan satu sama lain. Konteks bernegara, misalnya, pembicaraan mengenai demokrasi pasti memuat aspek formal-prosedural dan aspek hakikatnya. Tetapi kenyataannya di Indonesia, aspek formal-prosedural yang lebih dikedepankan. Dalam ranah hukum juga demikian, selama ini yang lebih ditekankan adalah sisi legalistik-formal, padahal substansi hukum juga tak kalah penting, hingga terkadang orang hanya terjebak pada paradigma positivistik semata, sebuah cara pandang yang menekankan dimensi fisik semata. Maka pola berpikir radikal harus dilakukan untuk mengatasi kaburnya sebuah hakikat, makna dan seterusnya. Pola berpikir radikal ini mengarah pada upaya dekonstruksi, yakni pembongkaran terhadap kemapanan. Keempat, komprehensif. Dalam berfilsafat, pola berfikirnya harus menyeluruh, tidak lagi parsial atau sepotong-potong. Kalau hendak membicarakan mengenai konsep kamanusiaan, maka sesungguhnya harus kembali pada konsep manusia itu sendiri. Kenyataannya, manusia itu beragam dari sisi etnik, suku, budaya dan sosial. Terdapat manusia Sunda dengan segala macam pengetahuan dan habitus (Bourdiue) yang dimilikinya, ada manusia Madura juga demikian, tak terkecuali manusia Dayak dan begitu seterusnya. Berpikir secara komprehensif berarti mendefinsikan manusia yang tidak lagi bersifat lokal, tapi melihat manusia secara utuh, melihat manusia sebagai manusia itu sendiri. Kecenderungan desawa ini, ilmu pengetahuan yang berkembang pesat melihat manusia dari satu sisi saja, misalnya ilmu biologi melihat manusia yang terdiri sel atau lainnya, atau ilmu psikologi yang melihat manusia dari sisi psikis semata, atau ilmu antropologi yang melihat manusia dari sisi budaya dan seterusnya. Maka filsafat, mencari hakikat manusia itu sendiri. Inilah pola berpikir integral, yakni berpikir dalam konteks kesatuan. 57
2. Pengertian Filsafat Pancasila Filsafat Pancasila dapat didefinisikan sebagai refleksi kritis dan rasional tentang Pancasila sebagai dasar negara dan kenyataan budaya bangsa, dengan tujuan untuk mendapatkan pokok-pokok pengertiannya yang mendasar dan menyeluruh. Pancasila dikatakan sebagai filsafat, karena Pancasila merupakan hasil permenungan jiwa yang mendalam yang dilakukan oleh the founding fathers Indonesia, yang dituangkan dalam suatu sistem (Abdul Gani, 1998). Pengertian filsafat Pancasila secara umum adalah hasil berpikir atau pemikiran yang sedalam-dalamnya dari bangsa Indonesia yang dianggap, dipercaya dan diyakini sebagai kenyataan, norma-norma dan nilai-nilai yang benar, adil, bijaksana, dan paling sesuai dengan kehidupan dan kepribadian bangsa Indonesia (Muhtasyar Syamsuddin, 2012: 6), atau dalam rumusan lain, Filsafat Pancasila juga dapat diartikan sebagai pembahasan Pancasila secara filsafati, yakni pembahasan Pancasila sampai pada hakikat terdalam. Pembahasan Pancasila model demikian merupakan hakikat Pancasila yang bersifat esensial, absolut, umum universal, tetap dan tidak berubah (Notonegoro, 1966: 34) Filsafat Pancasila ialah filsafat yang menjadikan Pancasila sebagai obyeknya. Dalam hal ini, objek formal-nya adalah filsafat, sedang objek material-nya adalah Pancasila itu sendiri. Objek formal adalah pendekatan, sementara objek material ada objeknya itu sendiri. Pancasila yang dimaksud dalam konteks material adalah Pancasila dasar filsafat, azas kerohanian, ideologi Negara Republik Indonesia yang tercantum dalam alinea IV Pembukaan UUD 1945. Filsafat Pancasila dapat digolongkan sebagai filsafat praktis sehingga filsafat Pancasila tidak hanya mengandung pemikiran yang sedalam-dalamnya atau tidak hanya bertujuan mencari, tetapi hasil pemikiran yang berwujud filsafat Pancasila tersebut dipergunakan sebagai pedoman hidup sehari-hari (way of life atau weltanschauung) agar hidup bangsa Indonesia dapat mencapai kebahagiaan lahir dan batin, baik di dunia maupun di akhirat (Salam, 1988: 23-24). 58
3. Tingkat-tingkat Pengetahuan Pancasila Secara keseluruhan dalam mempelajari Pancasila diperoleh suatu pengetahuan ilmiah yang terdiri atas empat tingkat. Hal ini lazimnya diawali dengan pertanyaan ilmiah sebagai berikut: (Kaelan, 2002: 40-42) a. Pertanyaan "bagaimana": Suatu pengetahuan deskriptif b. Pertanyaan "mengapa": Suatu pengetahuan kausal c. Pertanyaan "ke mana": Suatu pengetahuan normatif d. Pertanyaan "apa": Suatu pengetahuan essensial 1) Pertanyaan "bagaimana" merupakan jenis pertanyaan yang menghasilkan pengetahuan ilmiah yang bersifat deskriptif. Pengetahuan jenis ini adalah pengetahuan yang memberikan penjelasan serta keterangan apa adanya tanpa disertai adanya muatan kepentingan pribadi, sehingga bersifat objektif. Artinya, aspek subjektvitas individu dan golongan harus dihindari dalam memahami Pancasila. Objektivitas di sini juga dimaksudkan baik pada proses pembentukan Pancasila (historis), rumusan, isi, bentuk dan susunan Pancasila hingga pada perkembangannya yang keseluruhannya menghilangkan pandangan-pandangan subjektif. 2) Pertanyaan 'mengapa' merupakan pertanyaan yang bersifat kausal, yakni pengetahuan yang memberikan jawaban tentang sebab-akibat atau sebab- sebab dan asal muasal terjadinya suatu pengetahuan tentang Pancasila. Lebih tepatnya, pertanyaan ini akan menggali genealogi Pancasila. 3) Pertanyaan ilmiah 'kemana". Pengetahuan yang didapat darijenis pertanyaan ini adalah pengetahuan yang bersifat normatif. Pengetahuan normatif adalah pengetahuan yang merupakan petunjuk atau norma, suatu tindakan yang dilakukan secara berulang-ulang. Sebuah tindakan yang dilakukan berulang- ulang akan menjadi kebiasaan yang kemudian menjadi norma. Maka dalam Pancasila akan didapat norma etiket, norma hukum, norma moral hingga norma religius. 4) Pertanyaan 'apa' akan menghasilkan pengetahuan mengenai hakikat dari sesuatu. Hakikat adalah sesuatu yang secara mutlak menentukan bahwa hal 59
itu ada. Hakikat merupakan substansi terdalam dari realitas. Pertanyaan 'apa' sesungguhnya juga akan mampu menjawab persoalan yang sesungguhnya. Seringkali persoalan hanya diselesaikan ada ranah hukum kausalitas atau epistemologis semata, padahal diperlukan jawaban mengenai hakikat apa yang dipersoalkan itu sendiri. Untuk membahas hakikat Pancasila, harus benar-benar dibahas sedalam-dalamnya, baik hakikat Pancasila itu sendiri, atau hakikat sila demi sila, serta unsur-unsur yang 'mungkin ada' (mumkin al- wujud). Bidang inilah sebetulnya secara khusus yang akan dibahas dalam filsafat Pancasila. Pertanyaan ilmiah yang mencakup deskriptif, kausal dan normatif sesugguhnya merupakan pendekatan ilmiah atas Pancasila. Concern pembahasan di level ini akan memunculkan gambaran ilmiah atas Pancasila dari sudut ilmu pengetahuan modern atau bahkan teori-teori kontemporer. Notonegoro menjelaskan ini dengan istilah Pancasila yuridis kenegaraan, yakni mencakup fungsi dan kedudukan Pancasila sebagai dasar Negara. Sementara pertanyaan 'apa' mengarah pada upaya penggalian Pancasila secara filsafati. Pendekatan ilmiah ini akan menghasilkan suatu pengetahuan yang objektif, sementara pendekatan filsafat akan mengantarkan kita mampu menemukan aspek hakiki dalam Pancasila. 4. Beberapa Pandangan Tokoh Mengenai Pancasila Berikut ini adalah sekilas pandangan dari tiga pemikir yang mendalami filsafat Pancasila: 1) Kartohardiprodjo: Pancasila adalah filsafat bangsa Indonesia dalam arti pandangan dunia. Sebagai suatu pandangan dunia, filsafat Pancasila itu bersistem dan sila-sila Pancasila kait mengkait secara bulat dan utuh. Kebulatannya itu menunjukkan hakikat maknanya sedemikian rupa sehingga bangunan filsafat Pancasila itu substansinya memang sesuai dengan jiwa bangsa Indonesia turun-temurun. Pancasila merupakan cerminan jiwa bangsa Indonesia (Slamet Sutrisno, 2006: 71). 2) Notonagoro: 60
Pancasila merupakan azas pandangan dunia, suatu azas pandangan hidup, buah hasil perenungan jiwa yang mendalam, buah hasil penelaahan cipta yang teratur dan seksama di atas basis pengetahuan dan pengalaman hidup yang luas dan mendalam. Asal mula materiil Pancasila adalah adat, tradisi dan kebudayaan Indonesia. "lima unsur yang tercantum di dalam Pancasila bukanlah hal yang baru pada pembentukan negara Indonesia, akan tetapi sebelumnya dan selama-lamanya telah dimiliki oleh rakyat, bangsa Indonesia, yang nyata ada dan hidup dalam jiwa masyarakat, rakyat dan bangsa Indonesia. Pancasila merupakan suatu kesatuan. Sila-sila itu sendiri saling terkait dalam hakikat persatuan-kesatuan. Dasar dari sifat dasar itu adalah adalah filsafat manusia Pancasila, yakni rumus filosofis manusia sebagai makhluk monodualis/monopluralis (Slamet Sutrisno, 2006: 73). 3) N. Drijarkara: Pancasila itu inheren pada eksistensi manusia yang tidak terlepas dari keadaan konkrit tertentu. Untuk menunjukkan akses manusia ke arah Pancasila, Drijarkara memulai dengan eksistensi manusia yang cara mengadanya adalah ada-bersama, bukan antara "Aku dan Engkau" melainkan ada bersama dalam "Aku-Engkau". Bahwa manusia tidak hanya meng-Aku melainkan dalam peng-Aku-an itu selalu memuat Engkau: manusia meng-Aku sekaligus meng-Kita. Aku-Kau menjadi Kita (Slamet Sutrisno, 2006: 73). 5. Pancasila Sebagai Filsafat dan Pandangan Hidup (World View) Sebagaimana telah dipaparkan dalam paragraf sebelumnya, filsafat mempunyai kontek pemakaian baik sebagai pandangan hidup, pandangan dunia, aliran filsafat, maupun sebagai sistem kebijaksaanaan hidup. Dalam hal ini akan diuraikan tentang filsafat Pancasila sebagai suatu sistem pemikiran maupun pandangan hidup bangsa indonesia yang bersumber pada sejarah, budaya, tradisi, sistem nilai, dan tentu juga lingkungannya. Seperti dinyatakan oleh Soekarno, Pancasila tidak diciptakan dan dirumuskan secara baru oleh para pendiri bangsa ini, melainkan ia adalah kristalisasi nilai-nilai 61
dan pandangan hidup bangsa yang telah mengendap dalam kehidupan bangsa ini selama beratus-ratus tahun. Para pendiri negara ini hanya membantu merumuskan dan mengeksplisitkan nilai-nilai maupun pandangan-pandangan tersebut agar menjadi pedoman bangsa ini dalam memberi arah-tujuan bangsa ini serta mempertahankan maupun memajukan bangsanya. Oleh karena itu meski Negara Indonesia secara resmi baru lahir pada tahun 1945 dan dijadikannya Pancasila sebagain dasar negara baru di tahun yang sama, namun sebenarnya Pancasila telah ada dan mengendap dalam sanubari dan kandungan jiwa yang menjadi sumber dari kebudayaan bangsa sejak beratus-ratus tahun lamanya sebelum datangnya pengaruh Hindu (Pranaka, 1985). Bangunan jiwa bangsa itu kemudian dirumuskan dan dieksplisitkan oleh para pendiri bangsa ini, diantara tokoh yang paling mengemuka adalah Soekarno, dengan nama Pancasila. Dalam konteks ini Pancasila adalah merupakan pandangan dunia maupun pandangan hidup sekaligus. Yakni ia merupakan gagasan vital bangsa, sistem nilai dasar, yang menurunkan sistem moral dan sistem hukum bangsa, yang memberi sistem normatif preskriptif bagi kehidupan nasional. Selain itu, jika Pancasila adalah merupakan endapan jiwa bangsa yang telah bertahan dan mengendap dalam sanubari bangsa Indonesia, maka Pancasila tentu berhimpit dan berkaitan dengan sistem pandangan dunia bangsa ini: yakni sebuah filsafat bangsa yang berkait dengan cara memandang kenyataan dan kebenaran. Pendek dikata, di dalam Pancasila terkandung jiwa bangsa yang memiliki seperangkat cara pandang tententu tentang dunia. Jiwa bangsa ini tentu dibentuk dari berbagai tradisi, norma, agama, sistem keyakinan, sistem pengetahuan yang kemudian dirumuskan oleh para pendiri bangsa sebagai Pancasila. Maka sebagai pandangan dunia maupun sistem filsafat, Pancasila merupakan acuan intelektual kognitif bagi cara berpikir bangsa, yang dalam usaha keilmuan dapat terbangun sistem filsafat yang kredibel. Bahan materialnya bisa didapat dari butir dan ajaran kebijaksanaan dalam budaya etnik maupun agama yang terserak di seluruh wilayah nusantara. Aset kepengetahuanan ini bisa memberi kerangka bagi identifikasi dan sistemasi, misalnya dalam berfokus ontologis, epistemologis, atau 62
dalam studi perbandingan ideologi lain sebagai sebuah cabang studi baru studi filsafat Akademik (Bahm, 1997 dalam Soetrisno, 2006: 66-67). Landasan teoritik bagi pengelahan tersebut antara lain diambil dalam bangun hirarki filsafat, seperti butir-butir kebijaksanaan yang tersebar di seluruh belahan kebudayan yang ada di Indonesia (falsafah/filsafat non-eksplisit), filsafat yang secara tegas dan jelas dalam memaparkan asumsi, aksioma dan argumentasinya, serta filsafat kritis sebagai yang akan membebaskan keterikatan terhadap model- model spesifik pemikiran filsafat maupun doktrin-doktrin filosofis (Dregson, 1983 dalam Soetrisno, 2006: 68). Setidaknya dalam 3 jalur itulah pancasila dalam dikembangkan dalam bingkai ataupun pendekatan filosofis. Dua jenis potensi dan kapasitas Pancasila terdiri atas pandangan hidup dan pandangan dunia. Sebagai pandangan hidup, Pancasila memberikan preskripsi nilai yang berciri normatif sebagai penuntun dan panduan kehidupan berbangsa dan bernegara (Slamet Sutrisno, 2006: 84). Di lain pihak, sebagai pandangan dunia atau world view, Pancasila merupakan basis kognitif intelektual bagi paradigma pengetahuan yang terjabar ke dalam filsafat Pancasila. Menurut penulis, yang dimaksud Pancasila sebagai filsafat hidup di sini bukan mengacu pada individu, misalnya filsafat hidup si A atau si B, akan tetapi filsafat hidup dalam berbangsa. Kehidupan berbangsa jelas harus mempunyai arah dan tujuan bersama, maka dalam menggapai tujuan bersama itulah harus mempunyai filsafat hidup. Pancasila menjadi filsafat hidup berbangsa harus selalu diletakkan sebagai panduan dan pengarah. C. EVALUATIF 1. Kejelasan dalam memahami pengertian filsafat dan filsafat Pancasila! 2. Klarifikasi penggambaran secara jelas mengenai aktualisasikan filsafat Pancasila dalam kehidupan berbangsa dan bernegara! 63
MODUL IV: PANCASILA SEBAGAI SISTEM FILSAFAT (2): Pancasila Sebagai Sistem Filsafat Indonesia (Genetivus -Subjektivus) PERTEMUAN: (1 KALI TATAP MUKA) TUJUAN PERTEMUAN: Pembahasan Pancasila sebagai sistem filsafat Indonesia ini diharapkan mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan Pancasila sebagai sistem filsafat Indonesia (dalam istilah Sukarno, philosopische grondslag); mampu memahami dan memperbandingkan sistem filsafat Pancasila dengan sistem filsafat yang lain; serta 64
mampu menangkap rasionalitas Pancasila, dan menerapkan rasionalitas Pancasila tersebut terhadap problem-problem kebangsaan dan isu-isu kontekstual. Hal ini juga untuk menunjukkan sisi aktualitas Pancasila, bahwa filsafat sebagai Sistem Filsafat harus tetap responsif dan kritis terhadap problem-problem kebangsaan kontemporer seperti korupsi, teororisme, moralitas dan karakter, globalisasi, dan lain-lain. INDIKATOR: Beberapa indikasi utama keberhasilan pembelajaran antara lain: a. Mempunyai kemampuan menjelaskan bahwa Pancasila merupakan sistem filsafat, yang dibuktikan dengan penjelasan sistematis mengenai hakikat sila- sila Pancasila yang memiliki rasionalitas tertentu, dan menunjukkan koherensi-internal sistem filsafat Pancasila. b. Mampu menjadikan pemahaman sistem filsafat Pancasila sebagai cara pandang dalam merespon isu-isu kebangsaan dan fenomena global. SKENARIO (RENCANA MODEL PEMBELAJARAN) 1. Dosen menyampaikan materi melalui ceramah pada 60 menit pertama 2. Dosen mengakhiri ceramah, dan memulai diskusi dan tanya jawab serta pendalaman lebih lanjut tentang pokok bahasan selama 40 menit. 3. Dosen memberikan instrumen pembelajaran yang digunakan sebagai bahan analisis berupa teks primer awal tentang sistem filsafat Pancasila, utamanya dari naskah pidato Sukarno yang menggagas bahwa filsafat adalah sebuah filsafat, yang berjudul "Lahirnya Pancasila", dan mengajak mahasiswa untuk merefleksikan karya tersebut. 4. Dosen mengakhiri dengan memberikan tugas berupa resume singkat tentang materi yang sudah disampaikan. BAHAN BACAAN: 65
1. Anas, Mohamad, 2008, "Konstruksi Interrelasi Kritis antar Ilmu Pengetahuan dan Strategi Pengembangannya di Indonesia", Jurnal Refleksi. UIN Sunan Kalijaga. 2. Hardiman, F. Budi, 1993. Kritik Ideologi; Pertautan antara Pengetahuan dan Kepentingan, Yogyakarta: Kanisius. 1993. 3. Kaelan, 2002, Filsafat Pancasila: Pandangan Hidup Bangsa Indonesia, Paradigma, Yogyakarta. 4. Noor Syam, Mohammad, (2000), Pancasila, Dasar Negara Republik Indonesia: Wawasan Sosio-Kultural, Filosofis dan Konstitusional, Lab Pancasila UM, Malang 5. Notonagoro, 1983, Pancasila Secara Ilmiah Populer, Cetakan Kelima, Jakarta: Bina Aksara. 6. Notonegoro, 1975, Pancasila Ilmiah Populer, Pancuran Tujuh, Jakarta. 7. Sastrapratedja, M (ed.). 1983. Manusia Multi Dimensional: Sebuah Renungan Filsafat, Jakarta: Gramedia 8. Sutrisno, Slamet, 2006, Filsafat dan Ideologi Pancasila, Yogyakarta: Penerbit Andi. 9. Zusihadi, Pancasila: Aspek Filsafat dan Konstitusional, "Bahan Ajar tidak diterbitkan". 10. Abdul Gani, Ruslan, 1998, Pancasila dan Reformasi, Makalah Seminar Nasional KAGAMA, 8 Juli 1998 di Yogyakarta. 11. Syamsuddin, Muhktasyar, 2012, "Pancasila Sebagai Sistem filsafat", dalam E- Materi Pendidikan Pancasila, Dikti dan UGM. 12. Pranaka, AW, 1985, Sejarah Pemikiran Tentang Pancasila, Jakarta, CSIS. 13. Siswomihardjo, Koento Wibisono, 2010, Pancasila Dalam Perspektif Filsafati Untuk Pendidikan Tinggi, Yogyakarta, PSP. MEDIA/BAHAN PEMBELAJARAN a. Power point b. Buku bacaan penunjang MATERI: A. PENDAHULUAN Dalam perkuliahan ini Anda akan mempelajari definisi dan karakteristik filsafat, filsafat Pancasila, beberapa pemikiran para tokoh tentang filsafat Pancasila, serta makna filsafat Pancasila sebagai sistem filsafat. Sasaran akhir perkuliahan ini 66
adalah aktualisasi filsafat Pancasila yang diharapkan dapat diimplementasikan di tengah kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Setiap bangsa mewarisi kebudayaan yang mencakup cara berpikir, sistem pengetahuan dan nilai-nilai kearifan nusantara sebagai bagian dari kebudayaan nasional dan peradaban universal. Pemikiran awal dan fundamental tersebut berwujud dalam Pancasila yang dapat disebut sebagai sistem filsafat. Pancasila sebagai sistem filsafat memuat tiga dimensi penting: Dimensi ontologis Pancasila digali hakikat Pancasila itu sendiri, sementara dalam epistemologi Pancasila tergambar sistem pengetahuan yang mendasari perjalanan sebuah bangsa. Pada akhirnya, filsafat Pancasila akan menelisik lebih dalam nilai- nilai kearifan dalam Pancasila (dimensi aksiologi) sebagai dasar tindakan. Sebagai sebuah kristalisasi nilai-nilai, pandangan, kearifan, dan kebijaksaan hidup yang sudah tereksplisitkan dalam rumusan dasar bernegara Indonesia, Pancasila adalah manifestasi dari khasanah filsafat Indonesia yang bisa disejajarkan dengan ideologi-ideologi besar dunia lain, seperti marxisme, liberalisme, kapitalisme, dll. Rumusan filsafat hidup bernegara (seperti tercermin dalam Pancasila) sungguh akan menggugah keyakinan maupun tekad bangsa indonesia untuk mewujudkan prinsip dan cita-cita yang dulu telah dirmuskan oleh para pendiri bangsa ini. Sejak Reformasi melanda Indonesia, Banyak orang mulai meninggalkan Pancasila karena pada zaman Orde Baru digunakan sebagai alat dan pembenar bagi praktik "otoritarianisme" penguasa (Soeharto). "Phobia Pancasila" tersebut bukanlah hal mengenakkan untuk didengar. Namun begitu, di zaman keterbukaan ini orang mulai merasakan dan menemui dan menghadapi permasalahan- permasalahan yang mengancam keutuhan bernegara, seperti masalah ancaman disintegrasi dari pelbagai wilayah di Indonesia, intoleransi baik yang didasarkan oleh ras, entik, maupun sentimen agama, praktik korupsi yang semakin menyebar sejak era desentralisasi, gerakan yang mendesak digantinya ideologi Pancasila, dan masih banyak yang lain. Dalam situasi tersebut, orang-orang dari berbagai kalangan mulai "menengok kembali" Pancasila. Namun, mereka sudah terlanjur mengidentikkan Pancasila 67
sebagai ideologi penyokong otoritarianisme Orde Baru, yang kita tahu disebarkan dalam "penataran" maupun penyampaian-penyampaian secara doktriner. Oleh karena itu, untuk menghindar dari jebakan revitalisasi Pancasila yang bersifat doktriner, dibutuhkan pengakajian sistematis, mendalam, terbuka, dan "menghunjam" hingga ke "akar" terdalam dari Pancasila. Kajian Filsafat Pancasila adalah bukan semata usaha untuk lepas dari metode indoktrinasi yang dilakukan oleh Orde Baru saja, melainkan juga membangun sebuah pemahaman yang terbuka dan mendalam terhadap Pancasila sehingga bisa menghasilakan pemikiran Pancasila yang kontekstual dan rensponsif terhadap perkembangan dan tuntutan permasalahan-permasalahan baru baik di masa-masa setelah berlangsungnya Reformasi di Indonesia maupun antisipasi terhadap problem-problem di masa mendatang yang terus menerus berubah. Dengan cara tersebut, Pancasila sebagai landasan hidup bernegara Indonesia akan terus menguji dirinya sendiri di hadapan problem-problem kebangsaan yang melanda bangsa Indonesia. Karena bagaimanpun Negara Indonesia adalah suatu upaya dari sekelompok manusia Indonesia untuk membangun negara tertentu, dengan dasar dan filsafat kenegaraan terntentu yang terus-menerus harus diperjuangkan dan diusahakan. Seperti yang sering dikatakan oleh Soekarno, kemerdekaan adalah merupakan sebuah "jembatan emas" yang akan mengantarkan bangsa Indonesia menuju tujuan yang dicita-citakan oleh bangsa ini. Oleh karena itu, cita-cita seperti keadilan, kemakmuran, dan kesejahteraan bagi bangsa Indonesia adalah merupakan horisan dan cakrawala yang terus-menerus harus diraih, dijemput, diusahakan, dan terus-menerus diperjuangkan dengan kesungguhan dan "kekuatan penuh" dari bangsa Indonesia. Dengan cara inilah kemerdekaan sejati dalam berbagai ranah kehidupan bangsa bisa diwujudkan dan menjadi realitas kehidupan di bumi Indonesia ini. 68
B. POKOK BAHASAN 1. Dalil Pancasila Sebagai Sistem Filsafat Uraian pancasila sebagai sistem filsafat di bawah ini merupakan uraian yang komprehensif seperti yang telah dikembangkan oleh Prof. Notonagoro yang merupakan tokoh dan guru besar UGM dan pendiri Fakultas Filsafat UGM maupun UGM (Yogyakarta) itu sendiri. Dia merupakan - seperti yang dituturkan oleh murid- muridnya - "orang yang pertama menggali ilmu filsafat Pancasila, yang telah membuahkan hasil yang dampaknya secara langsung ataupun tidak, hingga saat ini masih kita lihat, baik di bidang ilmiah maupun di bidang politik praktis. Prof. Notonagoro juga yang menjadi promotor penganugrahan gelar Doktor Honoris Causa/ Dr. (H.C.) yang diberikan UGM di bidang ilmu hukum kepada kepada presiden RI, Ir. Soekarno, pada tanggal 19 September 1951, karena dianggap berjasa sebagai "pencipta Pancasila". Pemikiran Notonagoro akan ilmu filsafat Pancasila hingga hari masih terus bergaung di banyak kancah intelektual Indonesia sehingga dianggap masih relevan bagi diskursus pengembangan Pancasila, terkait dengan kajian keilmuan. (Siswomihardjo, 2010: 2-3). Hingga hari pemikiran filsafat Pancasila beliau masih terus dilestariakan dan dikembangkan oleh banyak intelektual, terutama murid-murid beliau yang sekarang masih mengajar di Fakultas Filsafat UGM, seperti Prof. Koetowibisono, Prof. Kaelan, M.S., dan lain-lain. Karena telah banyak mendominasi wacana filsafat Pancasila di berbagai diskursus keilmuan Pancasila maka pemikiran beliau tentang Pancasila sebagai sistem filsafat perlu mendapatkan perhatian dan pendalaman lebih tentang wacana tersebut. Oleh karena itu, penjelasan akan ilmu filsafat Pancasila di bawah akan banyak disandarkan oleh tulisan-tulisan Notonagoro, dan paling banyak oleh pembahasan murid beliau yakni Prof. Kaelan, M.S dan Mukhtasyar Syamsuddin. seperti telah ditulisnya di berbagai buku-buku yang mereka terbitkan, khususnya terkait buku tentang Filsafat Pancasila (Kaelan, 2002). 69
Pancasila, seperti telah jamak kita ketahui terdiri dari lima sila yang pada hakikatnya membentuk sebuah sistem filsafat. Sebagaimana prasyarat sebuah sistem yang mengharuskan adanya suatu kesatuan antar bagian, fungsi dari bagian- bagian yang saling berhubungan, dan mempunyai tujuan bersama, serta terjadi dalam lingkungan yang kompleks, Pancasila sungguh memenuhi untuk disebut sebagai sebuah sistem, dalam hal ini sistem filsafat. Jika dirinci, bagian-bagian dalam Pancasila (yakni sila-sila Pancasila) secara hakiki membentuk asas, fungsi, dan tujuan tersendiri. Isi sila-sila Pancasila dengan begitu juga merupakan suatu kesatuan yang masing-masing silanya merupakan suatu asas peradaban. Namun begitu, sila-sila Pancasila tersebut secara bersama- sama juga membentuk suatu kesatuan dan keutuhan. Oleh karena itu, dapat disimpulkan, bahwa dasar filsafat negara Pancasila merupakan suatu yang bersifat majemuk-tunggal, yakni terdiri sila-sila yang banyak dan berdiri sendiri, namun juga merupakan kesatuan utuh yang bersifat tunggal. Selain itu, Sila-sila Pancasila juga merupakan sistem filsafat yang merupakan kesatuan organis, karena tiap sila-silanya saling berhubungan, berkaitan, dan saling mengkualifikasi, oleh karenanya bisa disebut sebagai sistem: Sila-sila nya saling berhubungan dan mengkualifikasi dan membentuk struktur kesatuan yang menyeluruh. Seperti tercermin dalam sila-sila Pancasila, yakni memiliki pemikiran dasar tentang hubungan manusia dengan tuhan, manusia dengan manusia, manusia dengan sesamanya, dan dengan masyarakat yang berpikir (bangsa Indonesia), maka Pancasila pun juga bisa disebut sebagai sistem filsafat, seperti sistem lain seperti marxisme, materialisme, liberalisme, dan lain-lain (Kaelan, 2002; 66-7). Sebagai suatu sistem, Pancasila telah memenuhi syarat, yaitu : i. Adanya kesatuan dari kelima unsur sila-silanya, yang satu sama lain tak dapat dipisahkan. ii. Adanya keteraturan dari sila-silanya, yaitu bereksistensi secara hierarkhis dan konsisten, masing-masing sila berada dalam suatu urutan tingkat yang runtut yang nilainya lebih essensial didahulukan. 70
iii. Adanya keterkaitan antara sila yang satu dengan yang lain. Adanya saling berhubungan dan saling ketergantungan (inter correlation) antara sila yang satu dengan yang lain. iv. Adanya kerjasama antara sila yang satu dengan sila yang lain. Hal ini mutlak, sebab dasar filsafat Negara harus merealisasikan tujuan-tujuan negara. v. Adanya tujuan bersama, dimana untuk mewujudkannya diperlukan suatu pemerintahan yang stabil dalam satu wadah negara yang mempunyai dasar filsafat tersebut (Zusihadi, tth: 8-9). Sebagai suatu sistem filsafat, Pancasila memenuhi syarat-syarat pula, yaitu ditinjau dari segi : a. Ontologi/Metafisika : adanya kepercayaan dan ketaqwaan bangsa Indonesia terhadap Tuhan Yang Maha Esa; hal ini berhubungan dengan sila Ketuhanan Yang Maha Esa. b. Filsafat manusia (Anthropologi) : berhubungan dengan sila Kemanusiaan yang adil dan beradab. c. Filsafat Nilai atau Aksiologi (Logika, Etika, Estetika): berhubungan dengan sila Persatuan Indonesia; hal ini menyangkut masalah kebenaran (logika), kebaikan (etika), dan keindahan (estetika). d. Filsafat Sosial : berhubungan dengan sila Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan dan juga dengan sila Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Sistem filsafat Pancasila mempunyai kedudukan yang sentral dan interdisipliner serta mengandung nilai kefilsafatan yang lebih lengkap dan lebih sempurna jika dibandingkan dengan sistem kefilsafatan lainnya.Diantaranya, filsafat Pancasila mengandung nilai pragmatis, tetapi bukan pragmatisme; mengandung nilai ideal tetapi bukan idealisme; mengandung nilai positif tetapi bukan positifisme; Filsafat Pancasila lebih sempurna daripada sistem kefilsafatan yang lain misalnya 71
aliran pragmatisme, positivisme, materialisme, komunisme, realisme, eksistensialisme dan aliran-aliran filsafat lainnya (Zusihadi, tth: 9). Dengon corak tersebut, Pancasila bisa dikatakan sebagai sistem filsafat yang lahir dari bangsa indonesia dengan karakter spesifiknya. a). Kesatuan Sila-Sila Kalau dilihat dari urutan sila-silanya, dari sila pertama hingga kelima, susunan sila-sila Pancasila tersebut adalah hirarkis dan berbentuk Piramidal, atau dapat disingkat Hirarkis-Piramidal. Hal ini berarti sila-sila Pancasila memiliki urut-urutan berjenjang, yakni sila yang ada di atas menjadi landasan bagi sila-sila di bawahnya. Yakni sila pertama melandasi sila kedua, sila kedua melandasi sila ketiga, sila ketiga melandasi sila keempat, dan sila keempat melandasi sila kelima. Sedangkan pengertian matematika piramidal digunakan untuk menggambarkan hubungan hierarkhis sila-sila Pancasila menurut urut-urutan luas (kuantitas) dan juga dalam hal sifat-sifatnya (kualitas). Dengan demikian, diperoleh pengertian bahwa menurut urut- urutannya, setiap sila merupakan pengkhususan dari sila-sila yang ada dimukanya. Dalam penafsiran seperti ini, yakni susunan hirarkis-piramidal, Ketuhanan yang maha esa menjadi basis kemanusiaan, persatuan indonesia, kerakyatan dan keadilan sosial. Sebaliknya ketuhanan yang maha esa adalah ketuhanan yang berkemanusiaan, yang membangun persatuan indonesia, yang berkerakyatan dan berkeadilan sosial (Kaelan, 2002: 68). Secara ontologis, kesatuan sila-sila Pancasila sebagai suatu sistem yang bersifat hierarkhis dan berbentuk piramidal tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut, sebagaimana diungkapkan oleh Notonagoro (1984: 61 dan 1975: 52, 57, dalam Kaelan, 2002: 70), bahwa hakikat adanya Tuhan adalah ada karena dirinya sendiri, Tuhan sebagai causa prima. Oleh karena itu segala sesuatu yang ada termasuk manusia ada karena diciptakan Tuhan atau manussia ada sebagai akibat adanya Tuhan (sila pertama). Adapun manusia adalah sebagai subjek pendukung pokok negara, karena negara adalah lembaga kemanusiaan, negara adalah sebagai persekutuan hidup bersama yang anggotanya adalah manusia (sila kedua). Dengan demikian, negara adalah sebagai akibat adanya manusia yang bersatu (sila ketiga). 72
Selanjutnya terbentuklah persekutuan hidup bersama yang disebut rakyat. Rakyat pada hakikatnya merupakan unsur negara di samping wilayah dan pemerintah. Rakyat adalah totalitas individu-individu dalam negara yang bersatu (sila keempat). Adapun keadilan yang pada hakikatnya merupakan tujuan bersama atau keadilan sosial (sila kelima) pada hakikatnya sebagai tujuan dari lembaga hidup bersama yang disebut negara Sila 5 Sila 4 Sila 3 Sila 2 Sila 1 Saling isi dan saling mengkualifikasi: Ø Sila 1 menjiwai dan meliputi sila ke-2, 3, 4, 5. Ø Sila 2 dijiwai dan diliputi sila ke-1, dan menjiwai serta meliputi sila ke-3, 4, 5. Ø Begitu seterusnya. b). Hubungan Kesatuan Sila-sila Pancasila yang Saling Mengisi dan Saling Mengkualifikasi Sila-sila Pancasila sebagai kesatuan dapat dirumuskan pula dalam hubungannya saling mengisi atau mengkualifikasi dalam kerangka hubungan hierarkhis piramidal seperti di atas. Dalam rumusan ini, tiap-tiap sila mengandung empat sila lainnya atau dikualifikasi oleh empat sila lainnya. Untuk kelengkapan hubungan kesatuan keseluruhan sila-sila Pancasila yang dipersatukan dengan 73
rumusan hierarkhis piramidal tersebut, berikut disampaikan kesatuan sila-sila Pancasila yang saling mengisi dan saling mengkualifikasi. b. Sila pertama; Ketuhanan Yang Maha Esa adalah Ketuhanan yang berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang berpersatuan Indonesia, yang berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, yang berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia; c. Sila kedua; kemanusiaan yang adil dan beradab adalah kemanusiaan yang ber-Ketuhanan Yang Maha Esa, yang berpersatuan Indonesia, yang berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, yang berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia; d. Sila ketiga; persatuan Indonesia adalah persatuan yang ber-Ketuhanan YME, berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, yang berkeadila sosial bagi seluruh rakyat Indonesia; e. Sila keempat; kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, adalah kerakyatan yang ber-Ketuhanan Yang Maha Esa, berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang berpersatuan Indonesia, yang berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia; f. Sila kelima; keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia adalah keadilan yang ber-Ketuhanan Yang Maha Esa, berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan (Notonagoro, 1975: 43-44) g. Kesatuan Sila-sila Pancasila sebagai Sistem Filsafat. Hubungan sila-sila pancasila dalam pengertian hirarkis-piramidal, seperti dijelaskan Notonagoro (1984: 61 dan 1975: 52, 57 dalam Kaelan, 2002: 71) tidak hanya bersifat formal logis saja dalam pengertian dalam urutan luas (kuantitas) dan dalam hubungan kesatuan sila-sila pancasila, melainkan dalam segi hirarkis menyangkut makna serta hakikat sila-sila Pancasila. Kesatuan ini 74
membentuk dasar ontologis, epistemologis, dan aksiologis dari sila-sila Pancasila. 2. Dasar Ontologis Pancasila Dasar-dasar ontologis Pancasila menunjukkan secara jelas bahwa Pancasila itu benar-benar ada dalam realitas dengan identitas dan entitas yang jelas. Melalui tinjauan filsafat, dasar ontologis Pancasila mengungkap status istilah yang digunakan, isi dan susunan sila-sila, tata hubungan, serta kedudukannya. Dengan kata lain, pengungkapan secara ontologis itu dapat memperjelas identitas dan entitas Pancasila secara filosofis (Syamsuddin, 2012: 7) Dasar ontologis Pancasila pada hakikatnya adalah manusia yang memiliki hakikat mutlak mono-pluralis. Yakni Manusia Indonesia menjadi dasar adanya Pancasila. Manusia Indonesia sebagai pendukung pokok sila-sila Pancasila secara ontologis memiliki hal-hal yang mutlak yaitu terdiri atas susunan kodrat, raga/jasmani dan rohani, sifat kodrat manusia sebagai makhluk individu dan sosial, serta kedudukan kodrat manusia sebagai makhluk pribadi berdiri sendiri dan sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa (Kaelan, 2002:72). Ciri-ciri dasar dalam setiap sila Pancasila mencerminkan sifat-sifat dasar manusia yang bersifat dwi-tunggal (mono-pluralis). Ada hubungan yang bersifat dependen antara Pancasila dengan manusia Indonesia. Artinya, eksistensi, sifat dan kualitas Pancasila amat bergantung pada manusia Indonesia. Selain ditemukan adanya manusia Indonesia sebagai pendukung pokok Pancasila, secara ontologis, realitas yang menjadikan sifat-sifat melekat dan dimiliki Pancasila dapat diungkap sehingga identitas dan entitas Pancasila itu menjkadi sangat jelas (Syamsuddin, 2012:7). Jika ditinjau menurut sejarah asal-usul pembentukannya, Pancasila secara ontologis juga memenuhi syarat sebagai dasar filsafat negara. Ada empat macam sebab (causa) yang menurut Notonagoro dapat digunakan untuk menetapkan Pancasila sebagai Dasar Filsafat Negara yaitu: sebab berupa materi (causa material). 75
sebab berupa bentuk (causa formalis). sebab berupa tujuan (causa finalis). sebab berupa asal mula karya (causa eficient) (Notonagoro,1983: 25). Lebih jauh Notonagoro menjelaskan keempat causa itu seperti dirinci berikut: Pertama bangsa Indonesia sebagai asal mula bahan (causa materialis) yang terdapat dalam adat kebiasaan, kebudayaan, dan dalam agama- agamanya. Kedua, seorang anggota Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI), yaitu Bung Karno yang kemudian bersama-sama Bung Hatta menjadi Pembentuk Negara, sebagai asal mula bentuk atau bangun (causa formalis) dan, Ketiga, asal mula tujuan (causa finalis) dari Pancasila sebagai calon dasar filsafat negara, adalah sejumlah sembilan orang, di antaranya kedua beliau (Soekarno-Hatta) tersebut ditambah dengan semua anggota BPUPKI yang terdiri atas golongan-golongan kebangsaan dan agama, dengan menyusun rencana Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 tempat terdapatnya Pancasila, dan juga Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia yang menerima rencana tersebut dengan perubahan sebagai asal mula sambungan, baik dalam arti asal mula bentuk maupun dalam arti asal mula tujuan dari Pancasila sebagai Calon Dasar Filsafat Negara. Keempat, Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) sebagai asal mula karya (causa eficient), yaitu yang menjadikan Pancasila sebagai Dasar Filsafat Negara yang sebelumnya ditetapkan sebagai calon Dasar Filsafat Negara (Notonagoro, 1983: 25-26). 3. Dasar Epistemologis Pancasila Pancasila sudah sering dikatakan merupakan manifestasi dan kristalisasi nilai, pandangan hidup, maupun filsafat hidup bangsa Indonesia sejak lama. Oleh karena itu Pancasila tentu merupakan suatu sistem keyakinan dan cita-cita (belief 76
system) yang telah menyangkut hal-hal praktis dan dijadikan landasan cara hidup manusia Indonesia. Karena meliputi sistem yang abstrak sebagai sistem keyakinan maupun sistem praktis terkait cara hidup, maka Pancasila juga bisa dianggap sebagai sistem pengetahuan, yakni sebuah cara pandang tertentu mengenai realitas alam semesta, manusia, masyarakat, bangsa, dan negara. Dasar epitemologis Pancasila pada hakikatnya tidak bisa dipisahkan dengan dasar ontologisnya, yakni hakikat manusia indonesia sebagai subjek yang mengadakan Pancasila. Kalau manusia merupakan basis ontologis Pancasila maka implikasinya bangunan epistemologi Pancasila harus ditempatkan dalam bangun filsafat manusianya (Pranaka, 1996, dalam Kaelan, 2002: 97). Seperti telah dipaparkan sebelumnya, hakikat manusia terdiri susunan kodrat, raga/jasmani dan rohani, sifat kodrat manusia sebagai makhluk individu dan sosial, serta kedudukan kodrat manusia sebagai makhluk pribadi berdiri sendiri (otonom) dan sebagai makhluk Tuhan. Dalam tataran raga, selain terdiri unsur anorganis dan hewani, manusia memiliki indera yang digunakan untuk mempersepsi realitas disekitarnya, sedangkan dalam tataran rohani/jiwa manusia memiliki akal (sebagai fakultas untuk mendapatkan kebenaran), rasa (sebagai fakultas kemampuan estetis), serta kehendak (sebagai fakultas potensi jiwa di bidang moral and etika). Maka jika berangkat dari filsafat manusia terkait susunan kodrat itu, maka Pancasila sangat mengakui kebenaran empiris seperti yang diperoleh dari indera, kebenaran rasio(nal) yang bersumber pada akal manusia, maupun kebenaran intuitif/intuisi yang bersumber pada rasa manusia. Namun begitu, karena jika dilihat dari kedudukan kodratnya, manusia juga merupakan makhluk Tuhan, maka ia juga mengakui kebenaran wahyu yang bersifat mutlak. Dengan begitu, kebenaran dalam pengetahuan manusia adalah suatu sintesis yang harmonis antara potensi-potensi kejiwaan manusia (akal, rasa, kehendak) - yakni sebagai pribadi mandiri - untuk mendapatkan kebenaran tertinggi (mutlak). Selain itu, karena dalam Pancasila juga terdapat konsep persatuan, kerakyatan, dan keadilan, maka epistemologi Pancasila juga mengakui kebenaran konsensus, yakni karena manusia merupakan mahluk individu dan sosial sekaligus 77
(sifat kodrat). Didasari sila-sila di dalamnya, kebenaran konsensus didasari oleh kebenaran wahyu serta kebenaran kodrat manusia yang bersumber pada kehendak (Kaelan, 2002: 99-100). Selain itu, jika epistemologi dikaitkan dengan sumber pengetahuan, teori, watak pengetahuan yang dihasilkan manusia, maka pertama sumber pengatahuan Pancasila adalah berasal dari nilai-nilai, adat-istiadat, kebudayaan dan religiusitas bangsa sendiri. Maka Pancasila karena didasarkan pada nilai-nilai budaya sendiri memiliki sistem pengetahuan yang berkesesuaian bersifat korespondensi (teori). Selain itu watak pengetahuan pancasila bersifat formal logis, baik dalam pengertian arti susunan sila-silanya, maupun isi arti sila-sila yang bersifat hirarkis-piramidal - sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya (Kaelan, 2002: 97). 4. Dasar Aksiologis Pancasila Driyarkara pernah menyatakan bahwa bagi bangsa Indonesia, Pancasila merupakan Sein im Sollen. Pancasila merupakan harapan, cita-cita, tapi sekaligus adalah kenyataan bagi bangsa Indonesia. Dari pernyataan tersebut kita bisa menyimpulkan bahwa Pancasila mencerminkan nilai realitas dan idealitas. Yakni disebut bersifat mencerminkan nilai realitas karena di dalam sila-sila Pancasila berisi nilai yang sudah dipraktekkan dalam hidup sehari-hari oleh bangsa Indonesia, sedangkan disebut mencerminkan nilai idealitas karena merupakan cita-cita, harapan, dambaan bangsa Indonesia yang akan diwujudkan dalam kehidupannya. Menurut Kaelan (2002: 128), nilai-nilai yang terkandung dalam sila I sampai dengan sila V Pancasila merupakan cita-cita, harapan, dambaan bangsa Indonesia. Namun begitu, Pancasila - yang secara formal menjadi das Sollen bangsa Indonesia pada tahun 1945 itu - sebenarnya ditangkap dari kenyataan real yang berupa prinsip-prinsip dasar yang terkandung dalam adat-istiadat, kebudayaan dan kehidupan keagamaan atau kepercayaan bangsa Indonesia. Oleh karena itu, Pancasila adalah Das Sein (Senyatanya) dan Das Sollen (seharusnya) sekaligus. Selain itu, Pancasila juga memiliki nilai intrinsik dan ekstrisik (intrumental). Pancasila mengandung nilai, baik intrinsik maupun ekstrinsik atau instrumental. Nilai 78
intrinsik Pancasila adalah hasil perpaduan antara nilai asli milik bangsa Indonesia dan nilai yang diambil dari budaya luar Indonesia, baik yang diserap pada saat Indonesia memasuki masa sejarah abad IV Masehi, masa imperialis, maupun yang diambil oleh para kaum cendekiawan Soekarno, Muhammad Hatta, Ki Hajar Dewantara, dan kawan-kawan pejuang kemerdekaan Indonesia lain yang mengambil nilai-nilai modern saat belajar ke negara Belanda. Kekhasan nilai yang melekat dalam Pancasila sebagai nilai intrinsik terletak pada diakuinya nilai-nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan, dan keadilan sosial sebagai satu kesatuan. Kekhasan ini yang membedakan Indonesia dari negara lain. Nilai-nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan, dan keadilan memiliki sifat umum universal. Karena sifatnya yang universal, maka nilai-nilai itu tidak hanya milik manusia Indonesia, melainkan manusia seluruh dunia. Pancasila sebagai nilai instrumental mengandung imperatif dan menjadi arah bahwa dalam proses mewujudkan cita-cita negara bangsa, seharusnya menyesuaikan dengan sifat-sifat yang ada dalam nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan, dan keadilan sosial. Sebagai nilai instrumental, Pancasila tidak hanya mencerminkan identitas manusia Indonesia, melainkan juga berfungsi sebagai cara (mean) dalam mencapai tujuan, bahwa dalam mewujudkan cita-cita negara bangsa, Indonesia menggunakan cara-cara yang berketuhanan, berketuhanan yang adil dan beradab, berpersatuan, berkerakyatan yang menghargai musyawarah dalam mencapai mufakat, dan berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia (Syamsuddin, 2012, 10-1). C. POTENSI DAN AKTUALISASI PANSASILA SEBAGAI FILSAFAT Arti penting pemikiran filsafat antara lain guna menjelaskan isu-isu global seperti kebebasan, HAM, demokrasi dan kemajuan serta modernitas dalam perspektif filsafat. Bahkan filsafat kini mencoba mengembalikan metafisika, terutama filsafat ketuhanan yang selama berabad-abad dilenyapkan akibat paradiga positivistik yang menekankan kenyataan riil dibanding keberadaan yang tidak 79
nampak. Konsep mengenai 'ada' 'being' 'wujud' sesungguhnya harus direvisi ulang. Sebab 'ada' dalam pemahaman lazim selalu menunjuk pada benda empiris. Padahal, 'ada' tidak selamanya eksis, nampak dan dapat dicerap. Cinta itu ada, ia tak dapat dilihat namun bisa dirasakan. Filsafat datang kembali untuk menjelaskan dan menunjukkan landasan kehidupan manusia secara bermakna dan membantu mengatasi problem mendasar sains dan teknologi yang kehilangan arah. Sebuah kenyataan yang tidak bisa dipungkiri bahwa peradaban manusia sangat berhutang pada kemajuan ilmu dan teknologi. Berkat kemajuan ini manusia lebih cepat dan mudah dapat memenuhi kebutuhan, namun di sisi lain ilmu membawa malapetaka bagi manusia sendiri, bagaimana kemudian ilmu dan teknologi dijadikan alat untuk berperang, sebuah kenyataan yang dapat dilihat secara jelas adalah ketika Amerika Serikat dengan keangkuhannya menyerang Irak dan beberapa negara-negara Timur Tengah. Lebih dari itu gejala dehumanisasi juga nampak bahkan mungkin dapat mengubah hakekat kemanusiaannya. Menurut penulis, hal ini disebabkan oleh beberapa hal: Pertama, pada level ontologis, terjadi reduksi besar-besaran atas bangunan realitas. Realitas yang dianggap real adalah realitas yang hanya bisa dicerap secara inderawi. Kedua, pada tingkat epistemologi, persoalan ini disebabkan oleh dua hal: a) Terjadi ruang pemisahan yang begitu lebar antar disiplin keilmuan satu dengan lainnya. Nihilnya saling 'menyapa' dan melakukan kritik dan koreksi antar berbagai keilmuan ini menimbulkan jebakan ke arah ideologis dan eksklusif. Prinsip pemisahan ini pula yang juga mengakibatkan pembacaan yang parsial terhadap realitas. b). Pada level aksiologis, ilmu-ilmu modern merujuk paradigma positivisme yang menganggap ilmu itu bebas nilai tidak hanya merambah pada kawasan ilmu- ilmu alam, akan tetapi juga merasuk pada ranah ilmu-ilmu kemanusiaan yang nyata- nyata terkait dengan dunia kehidupan (life-world), suatu disiplin keilmuan yang nota bane-nya terkait erat dengan nilai-nilai kemanusiaan (Anas, 2008: 113-114). Dalam kapasitasnya sebagai pandangan hidup, Pancasila merupakan gagasan vital bangsa, sistem nilai dasar, yang derivasinya terbangun ke dalam sistem moral dan hukum. Sementara Pancasila sebagai pandangan dunia atau 80
filsafat menjadi acuan intelektual kognitif bagi cara berpikir bangsa, yang dalam keilmuan dapat terbangun ke dalam sistem filsafat yang kredibel. Bahan materialnya adalah berbagai butir dan ajaran kebijaksanaan dalam budaya etnik maupun agama, mungkin pula di antaranya masih terserak di alam nusantara yang luas. Aset pengatahuan ini akan memberi kerangka bagi identifikasi dan sistematisasi misalnya fokus pada aspek ontologi, epistemologi dan aksiologi Pancasila. Atau bahkan dalam studi komparatif filsafat sebagaimana yang dijelaskan oleh Bahm sebagai cabang baru dalam studi filsafat. Sudah barang tentu, bahan material ini akan terolah secara dialektis dengan tradisi filsafat Barat maupun filsafat Islam, yang dalam terminologi budaya disebut akulturasi. Landasan teoritik bagi upaya pengolahan tersebut ditunjukkan oleh Alan Drengson dalam "Four Philosopher of Technology" (Philosophy Today, Vol 26 No. 2/4) yakni dalam membangun hierarkis filsafat yang terdiri atas tiga level. Menuru Dregson, level pertama filsafat adalah "falsafah" yaitu butir-butir kebijaksanaan yang tersebar dalam suatu kebudayaan yang disebutnya filsafat non-eksplisit. Level kedua adalah suatu filsafat yang secara tegas memberitahukan posisinya, memaparkan secara jelas asumsi, aksioma dan argumentasi. Untuk Pancasila, boleh jadi inilah yang perlu dilakukan sehubungan dengan pernyataan Donald Wilhelm (Slamet Sutrisno, 2006: 67-68): "...the fact remains that many students and others with whom I have talked in Indonesian strongly believe that much more must be done to systemize the Pancasila philosophy and to spell out ist implications for the modern world". Level ketiga dari teori bangun hierarkis filsafat Drengson adalah apa yang disebut filsafat kritis sebagai sebuah tipe filsafat yang matang. Dalam filsafat kritis orang akan dibebaskan dari keterikatan terhadap model-model spesifik pemikiran filsafat atau doktrin-doktrin filosofis (Sutrisno, 2006:68). Mampukah filsafat Pancasila didorong ke level ketiga? Poespowardoyo dalam kuliah di Lemhanas Maret 1998 agaknya mirip dengan ceramah Sastrapratedja yang menyebut dua fungsi Pancasila sebagai kerangka acuan: (i) Pancasila sebagai nilai- 81
nilai dasar dapat menjadi referensi kritik sosial budaya dan (ii) Pancasila dapat memberi inspirasi untuk membangun suatu corak tatanan sosial budaya. Fungsi pertama dari Pancasila dapat memberikan kritik kebudayaan kontemporer, budaya pop dan seterusnya. Sementara fungsi kedua memberikan pandangan akan visi bangsa ke dapan. Kedua fungsi tersebut sesunggunya, menurut Slamet Sutrisno, menjadi semacam model strategi kebudayaan (Sutrisno, 2006: 68). D. PERBANDINGAN SISTEM FILSAFAT PANCASILA DENGAN FILSAFAT YANG LAIN Untuk memperkuat dalil-dalil Pancasila sebagai sistem filsafat di atas, dan setelah menemukan identitas pancasila sebagai sebuah sistem filsafat atau sistem berpikir (system of thought) yang khas Indonesia, perlu diperkuat dengan upaya komparatif. Artinya, sistem filsafat Pancasila perlu diperbandingkan dengan beberapa sistem filsafat yang lain. Tujuannya adalah, agar body of knowledge atau ideas dalam sistem filsafat Pancasila menjadi tampak. Selain itu, hal ini untuk menjawab pertanyaan filosofis umum: apakah Pancasila benar-benar dapat dikategorikan sebagai sistem filsafat? Maka, selain membutuhkan dalil-dalil filosofis yang perlu dipahami, hal yang perlu ditekankan adalah mengenai kedudukan sistem filsafat pancasila itu di tengah sistem filsafat yang lain yang ada di dunia. Notonagoro, dalam pidatonya yang terkenal Pancasila Dasar Filsafat Negara Republik Indonesia (diterbitkan ulang 2016), dimana ia memberikan alasan-alasan filosofis mengapa Pancasila itu penting sebagai philosophishe gronslag sehingga memenuhi prinsip "cukup beralasan" untuk mengatakannya sebagai prestasi Sukarno, menyertakan argumen bagi kategori di atas. Bahwa Pancasila merupakan sistem filsafat (dalam bahasa Notonagoro, "kecakapan cipta untuk mencapai kenyataan", lebih kongkrit lagi, pancasila sebagai "pegangan untuk menentukan sikap"), dengan kata lain, sistem berpikir mengenai kenyataan. Menurutnya, dalam konteks perdebatan tentang hukum sebab-akibat perubahan kenyataan, Pancasila berada pada pihak paham teleologis daripada mekanistis. Paham yang terakhir ini 82
memahami perubahan kenyataan cukup dengan hukum mekanis, bahwa terjadinya perubahan sesuatu cukup dipahami secara rasional berkat adanya sebab yang menyebabkan perubahan itu menjadi akibat. Namun paham teleologis, yang selaras dengan pikiran Pancasila, masih teradapat unsur penting di luar unsur sebab dan akibat di atas yang juga mempengaruhi perubahan kenyataan, yakni sebab yang lebih fundamental, yaitu tujuan (telos). Menurut penulis, paham inilah yang lebih tepat untuk memahami kenyataan sebagai proses-bertujuan. Seperti masyarakat negara, misalnya, yang menurut ajaran Pancasila, menghendaki proses cita-cita perubahan kenyataan menuju suasana adil dan makmur gemah ripah loh jinawi tata tentrem kerta raharja, menggunakan bahasa Yudi Latif, "negara paripurna". Menjawab pokok persoalan di atas, Joko Siswanto lebih tegas memberikan penjelasan, bahwa dalam memandang kuantitas-kenyataan, Pancasila menolak ajaran atau pandangan materialisme yang menekankan segi-segi material total; menolak individualisme yang menghargai kebabasan individu yang berlebih-lebihan; di sisi lain, tidak setuju dengan paham kolektivisme yang terlalu menjunjung tinggi sosialitas; bahkan Pancasila tidak setuju dengan paham negara-agama (Siswanto, 2015: 85). Terkait dengan masalah ketetapan dan perubahan kenyataan, menurutnya, Pancasila mendekati paham vitalisme, karena mengingat struktur atau sistemnya yang terbuka dan dinamis, Pancasila memberikan dinamika dan vitalitas kehidupan dalam segala bidang. Pancasila dapat berfungsi sebagai sumber dari segala sumber hukum dan penghayatan jiwa bagi seluruh rakyat Indonesia. Artinya, Pancasila ibarat sumber yang airnya hidup dan jiwa hidup yang dinamis (Siswanto, 2015: 88). Terkait dengan materialitas dan spiritualitas kenyataan, Pancasila memiliki posisi yang cukup tegas, jika direfleksikan dari sila-sila yang ada. Menurut Joko Siswanto, Pancasila sebagai sistem filsafat memberikan kesempatan yang seluas-luasnya bagi semua warga bangsa untuk mengembangkan dan meningkatkan penghayatannya terhadap nilai-nilai spiritual absolut pada dirinya masing-masing. Namun demikian, Pancasila juga memberikan kesempatan yang sama bagi manusia Indonesia untuk meningkatkan kehidupan fisik dan kebutuhan materialnya. Hanya saja, yang menjadi penekanan Pancasila adalah prinsip 83
keseimbangan, agar manusia Indonesia mampu menyeimbangkan dua aspek kehidupan yang sama-sama penting tersebut (Siswanto, 2015: 90) E. PANCASILA DI TENGAH ISU-ISU KONTEKSTUAL KEBANGSAAN Status Pancasila sebagai sebuah sistem filsafat atau sistem berpikir (system of thought), memiliki konsekwensi bahwa Pancasila mampu menjadi cara pandang, perangkat analisis, dan model berpikir (mode of thought) untuk melihat, memahami dan menganalisis problem-problem dan isu-isu aktual dan kontekstual kebangsaan. Berbagai permasalahan aktual yang sedang dihadapi bagsa Indonesia di antaranya korupsi, radikalisme keagamaan hingga terorisme, separatisme, hak asasi manusia, globalisasi, dan lain-lain. Dari perspektif Pancasila, korupsi jelas-jelas merupakan kejahatan pengkhianatan terhadap cita-cita Pancasila. Korupsi berpotensi merusak kesatuan dan integrasi bangsa yang telah disepakat sejak 1928. Kejahatan korupsi menghalangi pencapaian cita-cita kemerdekaan, sebagaimana yang tertuang di dalam konstitusi UUD 1945. Cita-cita konstitusi, untuk menciptakan negara dan pemerintahan yang dapat menghantarkan setiap individu pada perlindungan segenap bangsa, perlindungan terhadap tumpah darah, kecerdasan kehidupan bangsa, terciptanya kesejahteraan umum, dan tercapainya perdamaian abadi bersama bangsa-bangsa yang lain, menjadi terkendala dan tidak tercapai akibat dari penyalahgunaan wewenang dan perilaku-perilaku koruptif yang lain (Joko Siswanto, 2015: 177). Terkait tantangan globalisasi, sangat terasakan ketika Pancasila berhadapan vis a vis dengan budaya global dan politik kebudayaan, sehingga Pancasila semakin memainkan fungsi dan peran yang strategis. Salah satu fungsi sistem filsafat Pancasila adalah meninjau kembali tradisi-tradisi kearifan lokal, melakukan reinventarisasi, revitalisasi dan reaktualisasi ideologis dan kebudayaan, sehingga, di tengah hegemoni globalisasi, Pancasila mampu memberikan nuansa "kritis" tanpa tercerabut dari kesadaran kultural kebangsaan (Joko Siswanto, 2015: 202). Dalam konteks politik kebudayaan ini, asas Tri-Kon 84
kebudayaan nasional) yang diinisiasi oleh Ki Hajar Dewantara barangkali masih sangat relevan. Di samping itu, salah satu faham yang mendapat sorotan dalam hegemoni globalisasi sekarang ini tentu adalah liberalisme (yang pada akhirnya melahirkan kolonialisme) yang sudah bermetaforfose menjadi neo-liberalisme, sehingga, faham ini bukan saja menjadi 'musuh bersama' sejak era-pergerakan, tetapi masih menjadi paham yang harus dikritisi dari perspektif Pancasila. Terorisme dan radikalisme menjadi fenomen aktual yang muncul kembali seiring dengan proses demokratisasi sekarang ini. Fenomena ini sudah sejak lama terjadi, bahkan menjadi subjek permasalahan nasional sejak Sukarno, Suharto hingga era Reformasi sekarang ini, bahkan menjadi fenomena global yang mempengaruhi dinamika geo-politik internasional. Resiko terbesarnya bagi persatuan dan kesatuan bangsa adalah bahaya disintegrasi bangsa, karena radikalisme (dalam pengertian perlawanan terhadap ideologi kebangsaan, sistem pemerintahan, subversi politik keagamaan dan pendirian negara berbasis agama, dan secara eksplisit melakukan perlawanan terhadap ideologi Pancasila dan dukungan terhadap separatisme) memiliki kecenderungan menolak atribut sistem negara-bangsa NKRI. Oleh sebab itu, banyak yang memandang perlunya pemantaban posisi strategis Pancasila sebagai landasan bagi counter-pemikiran, counter-wacana, counter-ideologi terhadap munculnya paham-paham dan pemikiran-pemikiran yang radikal (lihat A.S. Hikam,2016:ix). Melalui Pancasila, masyarakat harus kritis terhadap perkembangan-perkembangan budaya agama dan politik yang nyata-nyata hendak menghancurkan NKRI. Bahkan Yudi Latif dengan tegas menyerukan perlunya sebuah 'revolusi baru' untuk mengembalikan kepada core dan semangat perjuangan bangsa, yaitu "Revolusi Pancasila" (lihat buku Yudi Latif, Revolusi Pancasila, 2015). EVALUATIF 1. Kejelasan dalam memahami kesatuan dasar ontologis sila-sila Pancasila! 2. Pemahaman secara komprehensif mengenai dasar epistemologis dan aksiologis Pancasila! 85
3. Menunjukkan ruang atau jembatan untuk mengimplementasikan nilai Pancasila filosofis dengan konteks di sosial-masyarakat yang beragam! MODUL V: DISKURSUS TENTANG IDEOLOGI PERTEMUAN: (1 KALI TATAP MUKA) TUJUAN PERTEMUAN: Mahasiswa mampu memahami, menghayati dan mengamalkan Pancasila sebagai ideologi Indonesia. Tujuan tersebut termasuk tujuan instruksional umum, meliputi : (1) Mempunyai pemahaman tentang pandangan hidup bangsa dan ideologi, (2) Mampu mengambil kelebihan ideologi Pancasila di antara ideologi- 86
ideologi besar dunia, (3) Mempunyai pengetahuan dan kesadaran ilmiah dalam menghubungkan Pancasila dan Agama secara harmonis, dan (4) Meyakini Pancasila sebagai ideologi bangsa di tengah gempuran ideologi radikal keagamaan dan ideologi-semu budaya pop (pop culture). INDIKATOR: a) Mempunyai pemahaman tentang ideologi. b) Menunjukkan hasil pemahaman tentang Pancasila sebagai ideologi dan pandangan hidup dengan menganalisis kasus tertentu, baik secara individu maupun kelompok. c) Mampu mengelola hasil kerja individu dan kelompok menjadi suatu gagasan mengenai Pancasila sebagai ideologi dan pandangan hidup. d) Mampu mengambil kelebihan ideologi Pancasila di antara ideologi-ideologi besar dunia. e) Mampu mengambil kelebihan ideologi Pancasila di antara ideologi-ideologi besar dunia. f) Memberikan rasionalitas (penjelasan rasional) serta berkeyakinan bahwa Pancasila sebagai ideologi bangsa dan negara Indonesia. g) Menguasai pengetahuan tentang hubungan ideologi dan pandangan hidup. h) Mampu menghubungkan keterkaitan (interdependensi-dialog) antara Pancasila dengan Agama. i) Menunjukkan hasil pemahaman tentang Pancasila sebagai ideologi dan pandangan hidup dengan menganalisis kasus tertentu, baik secara individu maupun kelompok. j) Mampu mengelola hasil kerja individu dan kelompok menjadi suatu gagasan mengenai Pancasila sebagai ideologi dan pandangan hidup. SKENARIO: a. Tutor menyampaikan materi pertemuan pertama terkait dengan tema ideologi secara umum. 87
b. Tutor menyampaikan materi dengan dibantu bahan ajar yang berupa power point. c. Pada saat penyampaian materi diselingi dengan kesempatan untuk berdiskusi (membuka kesempatan mahasiswa untuk bertanya-jawab). d. Setelah penyampaian materi selesai, mahasiswa diberikan tugas untuk meresume/meringkas materi yang telah disampaikkan 1. Apa makna ideologi? 2. Bagaimana pemaknaan ideologi menurut para pemikir? 3. Apa saja ideologi-ideologi besar dunia? e. Minggu depan mahasiswa ditugaskan untuk mengumpulkan hasil ringkasan tersebut. BAHAN BACAAN: 1. Arrsa, Ria Casmi, 2011, Deideologi Pancasila, UB Press, Malang. 2. Asshiddiqie, Jimly, tt, Ideologi, Pancasila dan Konstitusi. Artikel tidak diterbitkan. 3. Bakry, Noor Ms, 2010, Pendidikan Pancasila, Pustaka Pelajar, Yogyakarta. 4. Chilcote, Ronald, 2007, Teori Perbandingan Politik: Penelusuran Paradigma. PT Rajagrafindo Persada, Jakarta. 5. Haryatmoko, 2003, Etika Politik dan Kekuasaan, Jakarta, Gramedia. 6. Jurdi, Fatahullah, 2014, Ilmu Politik; Ideologi dan Hegemoni Negara, Graha Ilmu, Yogyakarta. 7. Kaelan, 2009, Filsafat Pancasila: Pandangan Hidup Bangsa Indonesia, Paradigma, Yogyakarta. 8. Kusumohamidjojo, Budiono, 2014, Filsafat Politik dan Kotak Pandora Abad Ke 21, Jalasutra, Yogyakarta. 9. Latief, Yudi, 2011, Negara Paripurna: Historisitas, Rasionalitas, dan Aktualitas Pancasila, Gramedia, Jakarta. 10. Santoso, Listiyono dan Ikhsan Rosyid, 2011, Harapan, Peluang dan Tantangan Pembudayaan Nilai-nilai Pancasila, Airlangga University Press, Surabaya. 11. Magnis-Suseno, Franz, 1992, Filsafat sebagai Ilmu Kritis, Yogyakarta, Kanisius. 12. Mubyarto, 1994. Sistem dan Moral Ekonomi Indonesia, LP3ES, Jakarta. 88
13. Noor Syam, Mohammad, 2000, Pancasila, Dasar Negara Republik Indonesia: Wawasan Sosi-Kultural, Filosofis dan Konstitusional, Lab Pancasila UM, Malang. 14. Notonegoro, 1975, Pancasila Ilmiah Populer, Pancuran Tujuh, Jakarta. 15. Oesman, Oetojo dan Alfian, 1992, Pancasila Sebagai Ideologi: Dalam Berbagai Bidang Kehidupan Bermasyarakat, Berbangsa dan Bernegara, BP- 7, Jakarta. 16. Pranarka, A.M.W, 1987, Epistemologi Dasar: Suatu Pengantar, CSIS, Jakarta. 17. Sutrisno, Slamet, 2006, Filsafat dan Ideologi Pancasila, Yogyakarta, Penerbit Andi. 18. Syarbaini, Syahrial, 2012, Pendidikan Pancasila, Implementasi Nilai-Nilai Karakter Bangsa di Perguruan Tinggi. Ghalia Indonesia, Bogor. 19. Thomson, Jhon B, 2015, Kritik Ideologi Global. IRCiSoD, Yogyakarta. 20. Tim Laboratorium Pancasila Ikip Malang, 1981, Glossarium Sekitar Pancasila. : Usaha Nasional, Surabaya. MEDIA/BAHAN PEMBELAJARAN 1. Materi ajar 2. Power point MATERI AJAR A. DISKURSUS SEPUTAR IDEOLOGI 1. PENGERTIAN IDEOLOGI Istilah ideologi berasal bahasa Yunani, yang sudah muncul sejak zaman Platon dan Aristoleles (abad ke 5 dan ke 4 SM), yakni idealogia (ajaran mengenai idea). Istilah tersebut merupakan gabungan dua kata, yakni idea dan logos. Kata idea berarti gagasan, konsep, pengertian dasar, cita-cita, fenomena, dan kata logos berarti ilmu, akal. Maka secara etimologis ideologi berarti ilmu pengetahuan tentang ide, atau ajaran tentang pengertian-pengertian dasar. Dalam pengertian sehari-hari, idea disamakan dengan cita-cita yang bersifat tetap, yang harus dicapai. Sehingga cita-cita yang bersifat tetap itu sekaligus menjadi dasar, pandangan atau paham. Menurut Kaelan (2002: 50), antara dasar dan cita-cita tak dapat dipisahkan. Dasar ditetapkan karena adanya cita-cita, sementara cita-cita ditetapkan atas dasar suatu 89
landasan, asas, atau dasar. Dengan bahasa sederhana, ideologi mencakup idea- idea, pengertian dasar, gagasan-gagasan dan cita-cita. Kamus "The Webster's New Collegiate Dictionary" menyebutkan bahwa ideology is manner or content of thingking characteristic of an individual or class (terjemah: ideologi adalah cara hidup atau muatan karakteristik berpikir sesorang atau kelompok). Definisi tersebut menggambarkan semacam kekhasan atau karakteristik yang harus dimunculkan dalam sebuah cara hidup. Oleh karenanya kekhasan ini menjadi patokan dalam mengarungi kehidupan. Dikutip dari "Glosarium Sekitar Pancasila" (1981: 57-59) istilah ideologi dapat dirunut pengertiannya dari berbagai sumber dan dapet disimpulkan dalam point-poin tertentu. Poin-poin tersebut adalah sebagai berikut: a. "Dictionary of Philosophy"; Ideology, a term for the analysis of general ideas into the sensation which he believed them emanate. b. "The World University Encyclopedia"; Ideology, the sun of social and political philosophies upon which a community or a culture is based. Ideology may be absorbed in process of growth in a nation or a culture; or it may be imposed upon the people forcibly or by propaganda. The major ideologies in the modern world are democracy in which the state exists to carry out the will of the people; and the totaliarianism in which the people are subordinated to the state. c. Ideologi memberikan semangat hidup (elanvital) perjuangan, menjadi landasan kesadaran harga diri dan martabat nasional. Ideologi memberi watak atau karakter bangsa. d. Ideologi memberikan satu-satunya arah, pedonam tunggal, pembimbing gerak kehidupan (leitstar) bangsa atau negara dalam melaksanakan fungsi kenegaraan. 90
Sejak mula, ilmuan yang dikenal sebagai penemu istilah ideologi adalah Antoine Destutt de Tracy. Pada tahun 1796, Tracy bercita-cita untuk membangun suatu sistem pengetahuan berdasarkan satu gagasan pokok tertentu. Tracy menyebut ideologie sebagai science of ideas, the study of origins, evolution and nature of ideas. Cita-cita ini merupakan suatu proyek yang diharapkan mampu membawa perubahan institusional masyarakat Perancis kala itu (Slamet Sutrisno, 2006: 24). Tracy merupakan pemikir yang dianggap membawa pencerahan bagi keadaan Perancis kala itu. Tracy menkritisi otoritas tradisional dan praktik mistifikasi agama. Kritiknya ini mengantarkan Tracy ke dalam penjara selama masa pemerintahan kelompok sayap kiri Jacobin, yang dipinpin oleh Robesspierre. Tracy memandang ideologi sebagai ilmu tentang pemikiran manusia yang mampu menjadi petunjuk bagi kelangsungan hidup manusia ke depan. Tingkat keilmuan ideologi, menurut Tracy, setara dengan biologi dan zoology. Ideologi dapat dimaknai sebagai "jalan pencerah", yang memberikan gambaran jalan untuk menuju pada kehidupan yang lebih maju di masa yang akan datang, sebagai penunjuk ide- ide yang salah, serta sebagai sarana pengembangan kehidupan sekuler sehingga menghasilkan kehidupan yang lebih baik (Jurdi, 2014: 26-27). Namun, Tracy mendapat cibiran dan pandangan sinis dari Napoleon terkait dengan konsep ideologi ini. Menurut Napoleon, ideologi sebagai suatu khayalan belaka (utopis), yang tidak mempunyai arti praktis. Hal itu semacam impian yang tidak akan dapat ditemukan dalam kenyataan (Slamet Sutrisno, 2006: 24). 2. HAKIKAT DAN WACANA IDEOLOGI Secara hakiki, ideologi adalah hasil refleksi manusia berkat kemampuanya mengadakan distansi terhadap dunia kehidupannya. Keduanya (ideologi dan kenyataan hidup) terkait secara dialektis, sehingga berlangsung pengaruh timbal balik yang terwujud di dalam interaksi yang di satu pihak memacu ideologi makin realistis dan di lain pihak mendorong masyarakat makin mendekati bentuk ideal (Oetojo Oesman dan Alfian, 1992: 47). Jika ideologi dipahami sebagai representasi sebagai keseluruhan representasi pikiran dan kenyataan dari sebagian orang yang mempunyai suatu ikatan sama lainnya, maka dalam arti demikian, mitos, agama, 91
prinsip-prinsip moral, kebiasaan, juga dianggap sebagai ideologi (Haryatmoko, 2003: 14). Singkatnya, ideologi pada dasarnya merupakan dasar hidup kolektif yang berasal dari penggalian diri. Untuk dapat menilai sebuah pandangan bersiap ideologis maka diperlukan sikap kritis, sebab ideologi bukanlah istilah yang bersifat netral (Jurdi: 2014: 27). Oleh karenanya terdapat beberapa istilah yang terkait dengan ideologi, yakni: a. Utopia Istilah utopia sangat terkait dengan istilah ideologi, sebab seperti kecurigaan Napoleon bahwa ideologi hanya sebatas khayalan atau berhenti pada tataran utopis. Meka dirasa perlu untuk memahami makna istilah ini sehingga dapat ditemuka persamaan dan perbedaan antara keduanya. Istilah utopia dimunculkan oleh Aurelius Agustinus sejak abad ke 4-5 M. Namun dibahas secara intensif oleh Karl Mannheim (1893-1947). Dalam magnum opusnya yang berjudul Ideologie Und Utopie, Mannhein membedakan antara kedua istilah tersebut dan melengkapinya dengan persamaan sebagai titik singgung keduanya. Ideologi dan utopia bertolak dari kesadaran yang sama atas perbedaan dalam realitas kelompok atau suatu bangsa. Perbedaan ini adalah realitas yang berbeda antara keadaan ideal dengan apa "yang terjadi di sini dan saat ini". Walaupun sebenarnya tidak dapat di temukan rumusan pasti tentang apa yang terjadi "di sini dan saat ini", hal ini dikarenakan adanya dependensi terhadap sejarah dan keterbatasan persepsi manusia. Namun ideologi dan utopia merupakan upaya untuk menkritisi keadaan yang sedang terjadi (Kusumohamidjojo, 2015: 156). "Di sini dan saat ini" adalah presentasi keadaan waktu dan tempat. Bagi Bakry (2010: 116) presentasi waktu dan tempat ini adalah fungsi ideologi secara politis. Politik adalah tindakan atau keadaan yang berdasarkan kebijaksanaan ideologi yang selaras dengan keadaan waktu dan tempat. Bakry menyadari keberagaman konsep dan wacana atas istilah ideologi. Namun ia merumuskannya dalam satu rumusan pasti, ideologi adalah "kesatuan gagasan-gagasan dasar yang sistematis dan 92
menyeluruh tentang manusia dan kehidupannya baik individual maupun sosial dalam kehidupan kenegaraan". Diskursus utopia sangat terkait dengan konsep negara ideal (idealtypus) yang disebutkan oleh Mas Weber. Kemudian muncul perdebatan yang sama dalam karya Thomas More, yang berjudul "Utopia". Sejak tahun kemunculan buku itu, 1516, istilah utopia menjadi istilah yang terus dikembangkan, sebagai wakil cita-cita atau standar ideologi dengan tujuan untuk mewujudkan negara yang sempurna, tetapi sebenarnya tidak pernah mampu untuk diwujudkan (negara muluk-muluk) (Kusumohamidjojo, 2015: 158). Pada kenyataannya, seringkali ideologi dan utopia digunakan secara serampangan dengan pemaknaan yang kurang tepat. Pada dasarnya kedua istilah ini memang terkait erat dengan kehidupan politik bukan hanya sekedar simulacra (representasi). Sering kali keadaan atau cita-cita utopis diharapkan dapat dicapai dengan memunculkan elemen-elemen ideologis. Akan tetapi, sekali lagi kedua istilah ini adalah istilah yang menggambarkan sesuatu secara berbeda. Perbedaan antara keduanya terdapat pada ranah realisasi. Realisasi utopia telah tampak gamblang sejalan atau sepadan dengan kehidupan yang telah diwujudkan. Sedangkan ideologi merupakan gagasan yang menjadi sarana untuk memperjuangkan tatanan kehidupan yang lebih baik, dengan kata lain masih diperjuangkan (Kusumohamidjojo, 2015: 157) b. Hegemoni Keterkaitan antara istilah ideologi dan hegemoni perlu dirunut lebih rinci. Agak berbeda dengan hubungan sebelumnya (ideologi-utopia) yang dapat dilihat secara langsung. Hubungan ideologi dan hegemoni akan mudah dipahami dengan merunut sejarah kemunculan istilah hegemoni itu sendiri. Robert Bocock (1986) memaparkan bahwa secara historis, istilah hegemoni telah muncul jauh sebelumnya. Pertama kali istilah ini muncul dari seorang Marxis Rusia bernama Plekanov, pada tahun 1880. Konsep ini muncul sebagai penggambaran perwakilan-perwakilan politik kelompok- kelompok (kaum borjuis kritis, intelektual, dan petani) dengan tujuan yang sama, yakni menggulingkan pemerintahan Tsar (Jurdi, 2014: 41). 93
Di sisi lain, istilah hegemoni muncul secara lebih intensif dalam pembahasan negara modern setelah Anthonio Gramci menangkap adanya hubungan antara negara dan hegemoni. Hubungan ini diungkapkan Gramci dalam upaya untuk menjawab kritik atas munculnya revolusi Italia dan kesenjangan yang tetap muncul setelah penafsiran pemikiran Marx, Lenin, Engels dan Stalin. Selanjutnya istilah ini merujuk pada dua cara supremasi kelas bereksistensi. Cara yang pertama lewat dominasi (direction) dan cara kedua adalah kepemimpinan intelektual (direction) (Jurdi, 2014: 40). Namun lebih jauh lagi hegemoni merujuk pada dominasi, sebab kelompok yang dipimpin oleh para intelektual pun berusaha mendapatkan dominasi agar mampu menguatkan eksistensi kelompoknya. Hegemoni ini dapat bersifat lunak dengan menggunakan cara-cara persuasif (intelektual), berangkat dari lingkungan terdekat (seperti keluarga atau komunitas), tetapi juga bisa bersifat keras. Sifat keras hegemoni dapat ditemui pada upaya dominasi melalui serangan pada kelompok oposisi, bahkan dengan menggunakan senjata. Gramci menyiratkan bahwa hegemoni dapat runtuh dan hancur apabila dominasi baru muncul, menggantikan posisi kelompok dominan sebelumnya. Hal ini memungkinkan munculnya rezim baru (rulling elite) yang pada akhirnya akan memimpin atau mempengaruhi kelompok-kelompok lain yang terdominasi. Dominasi adalah langkah awal untuk proses hegemoni, dan pada dasarnya setiap kelompok memiliki hasrat untuk menghegemoni (Jurdi, 2014: 41). Hegemoni ini berdasarkan pada kesatuan ideologis sebuah kelompok. John B. Thomson (2015: 16-18) berpendapat bahwa hegemoni merupakan relasi kekuasaan dengan kontrol dominasi kelompok yang memiliki ideologi tertentu. Ideologi merupakan dasar untuk membentuk sebuah komunitas atau kelompok yang mampu menghegemoni, yang disampaikan melalui dominasi. Ideologi dapat dilihat setelah melakukan analisis atas aksi - interaksi, bentuk-bentuk kekuasaan dan dominasi, perubahan kehidupan sosial. c. Paradigma Perkembangan tinjauan kritis terhadap ideologi tidak dapat dilepaskan begitu saja dari istilah paradigma. Istilah paradigma berasal dari pemikiran Thomas Khun. 94
Paradigma adalah suatu patokan pemikiran atau gagasan pengaturan dasar tentang karakter fundamental kenyataan. Kuhn menyatakan bahwa ilmuan sosial tidak dapat lepas atau abai dari struktur keyakinan, nilai-nilai, cita-cita, mitos-mitos yang tidak dapat diukur dengan pasti dan tetap. Kesemuanya ini pasti mempengaruhi dalam upaya menimbang objektivitas ilmu (Chilcote, 2007: 47-48). Oleh karenanya berkembangan ilmu pengetahuan atau kehidupan masyarakat tidaklah bebas nilai, sebab paradigma akan selalu hadir memayunginya. Apabila muncul keinginan untuk lepas dari ideologi dan menghadirkan produk ilmu yang bebas nilai, sama saja dengan menyingkirkan dasar, alur, dan tujuan berfikir bahkan hidup bermasyarakat. Paradigma ini menjadi salah satu bagian penting dalam produksi pengetahuan ideologi. Produksi pengetahuan ini menjadi esensi, hakikat, dan makna ilmu-ilmu sosial yang merupakan hasil pembakuan proses ideologis. Noor Ms Bakry (2010: 343) mengatakan bahwa paradigma cenderung berfungsi sebagai ideologi. Paradigma adalah model atau kerangka berfikir ilmu pengetahuan yang memuat ajaran, teori, dalil, bahkan pandangan hidup. Paradigma berperan secara luas, termasuk dalam perkembangan dan pembangunan mental manusia. Paradigma turut berperan sebagai sudat pandang umum dalam upaya penguraian kompleksitas dunia. Ideologi berfungsi seperti motif bagi proyek pribadi, motivasi merupakan apa yang sekaligus memberikan pembenaran dan mampu mendorong suatu tindakan. Setiap ideologi mempunyai bentuk skematis dan cenderung menyederhanakan kenyataan. Kemampuan ideologi untuk mengubah hanya bisa diwujudkan kalau gagasan bisa menjadi opini. Perubahan atau pergeseran dari sebuah gagasan menjadi opini tentu akan kehilangan rigoritasnya. Melemahnya rigoritas pemikiran justru meningkatkan efektivitas sosial. Dengan demikian, ideologi dapat menjembatani semua bentuk sistem pemikiran. Jelaslah bahwa ideologi sebetulnya mendorong sebuah tindakan, yang berawal dari doktrin hingga mengarah pada legitimasi. Sementara itu, ideologi sendiri berangkat dari sistem pemikiran yang mengarah menjadi sistem keyakinan. Oleh karena itu, kita harus kritis terhadap slogan-slogan yang berseliweran di sekeliling kita; misalnya: lebih baik lapar daripada menjilat kapitalisme; atau berupa aturan tingkah laku (yang 95
boleh/dilarang, cara berpakaian, sikap terhadap orang di luar kelompoknya). Atau berupa rumusan-rumusan yang mengagetkan: ganyang neo-liberalisme, hancurkan kaum kafir dan seterusnya (Haryatmoko, 2003: 18). Tampak jelas bahwa adanya negara sebagai konsesus merupakan keniscayaan dari adanya kesepakatan bersama yang menjadi pandangan umum. Produksi pengetahuan inilah yang menjadi dasaran dari terbentuknya kuasa atas pengetahuan termasuk pengendalian aspek kemasyarakatan secara total sekaligus integralistik (Haryatmoko, 2003: 18-19). Karl Mannheim mencoba menetralisir makna ideologi. Menurutnya, ideologi merupakan egosentrisme serta bentuk kepimilikan suatu kelas. Ia membagi ideologi menjadi dua: 1. Konsep khusus, bila orang merasa skeptik terhadap gagasan-gagasan dan representasi yang dipaparkan oleh musuh. Konsep ini ada muatan egosentris dan kritis terhadap pihak lain. 2. Konsep umum, ideologi mengacu pada kelompok social secara konkrit, suatu kelas tertentu, sehingga terdapat ciri-ciri subjektif dalam ideologi. 3. TIPE, KARAKTERISTIK, DAN FUNGSI IDEOLOGI Terdapat dua macam pembagian tipe ideologi. Yang pertama adalah tipe yang dikategorisasikan berdasarkan gerakan pengaplikasiannya dan yang kedua berdasarkan sifat keterbukaannya. Syahrial (2012: 55) mengkategorisasikan tipe ideologi berdasarkan tujuan praktik dalam penerapannya. Tipe-tipe tersebut adalah sebagai berikut: a. Ideologi Konservatif. Ideologi Konservatif memelihara keadaan yang ada (status quo). Namun, dalam praktiknya upaya mempertahankan status quo ini tetap tidak mengesampingkan kemungkinan perbaikan-perbaikan teknis. b. Kontra Ideologi. Ideologi ini memberi kesempatan bagi masyarakat untuk memunculkan ideologi-ideologi tandingan atau yang bersifat penyimpangan terhadap 96
tatanan yang sudah ada. Kemunculan penyimpangan atas ideologi dianggap baik. c. Ideologi Reformis. Ideologi ini memuat kehendak untuk selalu berubah. d. Ideologi Revolusioner. Mengubah seluruh sistem nilai dalam masyarakat adalah tujuan dari ideologi revolusioner. Di samping tipe-tipe tersebut di atas, ideologi juga dapat dibagi menjadi dua tipe sesuai dengan sifat keterbukaannya terhadap perubahan atau perkembangan kehidupan masyarakat. Dua tipe itu adalah tipe ideologi tertutup dan ideologi terbuka. a. Ideologi Tertutup Ideologi tertutup adalah ajaran atau pandangan dunia atau filsafat yang menentukan tujuan-tujuan dan norma-norma politik dan sosial, yang ditasbihkan sebagai kebenaran yang tidak boleh dipersoalkan lagi, melainkan harus diterima sebagai sesuatu yang sudah jadi dan harus dipatuhi. Kebenaran suatu ideologi tertutup tidak boleh dipermasalahkan berdasarkan nilai-nilai atau prinsip-prinsip moral yang lain. Isinya dogmatis dan apriori sehingga tidak dapat dirubah atau dimodifikasi berdasarkan pengalaman sosial. Karena itu ideologi ini tidak mentolerir pandangan dunia atau nilai-nilai lain. Salah satu ciri khas suatu ideologi tertutup adalah tidak hanya menentukan kebenaran nilai-nilai dan prinsip-prinsip dasar saja, tetapi juga menentukan hal-hal yang bersifat konkret operasional. Ideologi tertutup tidak mengakui hak masing-masing orang untuk memiliki keyakinan dan pertimbangannya sendiri. Ideologi tertutup menuntut ketaatan tanpa reserve (Jimly Asshiddiqie, tt: 2). Ciri lain dari suatu ideologi tertutup adalah tidak bersumber dari masyarakat, melainkan dari pikiran elit yang harus dipropagandakan kepada masyarakat. Sebaliknya, baik-buruknya pandangan yang muncul dan berkembang dalam masyarakat dinilai sesuai tidaknya dengan ideologi tersebut. Dengan sendirinya 97
ideologi tertutup tersebut harus dipaksakan berlaku dan dipatuhi masyarakat oleh elit tertentu, yang berarti bersifat otoriter dan dijalankan dengan cara yang totaliter. Contoh yang cukup representatif menggambarkan ideologi tertutup adalah Marxisme-Leninisme. Ideologi yang dikembangkan dari pemikiran Karl Marx yang dilanjutkan oleh Vladimir Ilianov Lenin ini berisi sistem berpikir mulai dari tataran nilai dan prinsip dasar dan dikembangkan hingga praktis operasional dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Ideologi Marxisme-Leninisme meliputi ajaran dan paham tentang (a) hakikat realitas alam berupa ajaran materialisme dialektis dan ateisme; (b) ajaran makna sejarah sebagai materialisme historis; (c) norma-norma rigid bagaimana masyarakat harus ditata, bahkan tentang bagaimana individu harus hidup; dan (d) legitimasi monopoli kekuasaan oleh sekelompok orang atas nama kaum proletar (Magnis-Suseno, 1992: 232). b. Ideologi Terbuka Tipe kedua adalah ideologi terbuka. Ideologi terbuka hanya berisi orientasi dasar, sedangkan penerjemahannya ke dalam tujuan-tujuan dan norma-norma sosial-politik selalu dapat dipertanyakan dan disesuaikan dengan nilai dan prinsip moral yang berkembang di masyarakat. Operasional cita-cita yang akan dicapai tidak dapat ditentukan secara apriori, melainkan harus disepakati secara demokratis. Dengan sendirinya ideologi terbuka bersifat inklusif, tidak totaliter dan tidak dapat dipakai melegitimasi kekuasaan sekelompok orang. Ideologi terbuka hanya dapat ada dan mengada dalam sistem yang demokratis (Jimly Asshiddiqie, tt: 2) Ciri-ciri ideologi terbuka, dikutip dari "Pendidikan Pancasila", karya Noor Ms Bakry (2010: 182-185): a. Ideologi terbuka selalu hadir dala diri subjek, sehingga selalu relevan dan aktual. b. Ideologi terbuka bersifat realistis, mencerminkan kenyataan hidup yang senantiasa berkembang dalam masyarakat yang menjadi tempat lahir dan berkembangnya ideologi. Sifat ini mencegah pemaknaan beku dogmatis suatu ideologi, mengantarkan pada pemaknaan kontekstual. 98
c. Ideologi terbuka bersifat idealis. Maksud dari idealis adalah konsep yang mampu menghadirkan harapan, optimisme, dan mampu mendorong penganutnya untuk mengaplikasikannya dalam kehidupan sehari-hari agar sampai pada cita-cita yang telah diidamkan bersama. Kualitas idealisme ini akan efektif apabila nilai-nilai yang termuat dalam ideologi selalu bersifat aktual dan sesuai dengan nalar manusia. d. Ideologi terbuka bersifat fleksibel, yakni senantiasa mampu menyesuaikan diri sesuai dengan perkembangan keadaan. Ideologi terbuka mampu memberikan arahan-arahan melalui tafsir-tafsir yang konsisten dan relevan. Sifat inilah yang memungkinkan setiap generasi mampu mempertahankan keadaan dirinya dan tetap pada arah atau cita-cita yang telah dirumuskan sebagai tujuan sejak awal. Diskursus ideologi mengungkap ciri-ciri ideologi yang bersifat negatif maupun positif. Kemampuan negatif yang dimiliki ideologi ini disadari betul oleh para pemikir. Ideologi memiliki kecenderungan untuk "memisahkan" seseorang atau sekelompok orang dari kelompok yang menaungi mereka sebelumnya. Namun ideologi bisa tetap bisa bersifat positif dengan catatan tujuan penyatuan suatu kelompok tidak direduksi dalam fenomena kekuasaan dan dominasi. Ideologi yang dianut oleh suatu kelompok atau bangsa hendaknya memang sebagai akomodasi penyatuan perbedaan yang niscaya ada dalam sebuah kelompok. Sejalan dengan yang diungkapkan oleh M. Sastrapratedja bahwa ideologi berfungsi sebagai pembentuk identitas kelompok atau bangsa, dengan memposisikan perbedaan sebagai bagian keberagaman dan mengarahkannya pada tata nilai yang lebih tinggi. Ideologi merupakan solidarity making (Jurdi, 2014: 23). Ciri negatif negatif yang termuat dalam ideologi turut pula membawa wacana "kematian ideologi". Dalam bukunya yang berjudul The End of Ideologi, Daniel Bell mengatakan bahwa ideologi "hidup" hanya pada abad ke 19 hingga awal abad ke 20. Hal ini dikarenakan adanya keyakinan berlebih terhadap satu ideologi tertentu hingga membutakan suatu aksi. Ideologi yang menjadi dasar suatu aksi, bersumber pada karya-karya Marx dan Weber. Bell menyatakan dengan tegas bahwa kematian 99
ideologi akan terjadi ketika sebuah aksi telah dilakukan. Berjalannya aksi akan meninggalkan dasarnya atau ideologinya, sehingga berjalan secara buta (Chilcote, 2007: 43-44). Pemikiran Bell tersebut, sekali lagi, berdasarkan penglihatannya terhadap aplikasi pemahaman para ideolog yang hanya berkutat pada konsep ideologi Marx, dan C. Wright Mills menkritisi hal tersebut. Bagi Mills ada sutu kecenderungan para ideolog bahkan ilmuan secara umum selalu berkiblat pada Marx. Disadari atau tidak, kecenderungan metode dan konsepsi yang dirumuskan oleh para ilmuan sosial dipengaruhi oleh Marx. Bahkan secara ekstrim ilmuan tidak dapat disebut sebagai ilmuan apabila tidak bersandar pada pemikiran Marx dan kemudian menutup diri pada kemungkinan atau keberadaan ideologi lain (Chilconte, 2007: 46). Selain Mills, Joseph La Palombara juga muncul mengkritik Bell. Menurutnya, para ideologi saat itu terkungkung pada konsep ideologi Marx, padahal disamping itu masih banyak pengertian dan konsep terkait ideologi pengan penafsiran yang berbeda, yang patut dipertimbangkan dan dipertahankan. Para ideolog terkungkung pada hubungan dogmatis antara ideologi dan konflik. Palombara mengutuk keras para ideolog yang tidak memahami bahwa ideologi merupakan seperangkat nilai, keyakinan, harapan, dan penggambaran tertentu suatu komunitas atau masyarakat. Kemudian, Palombara juga menolak pemaknaan ideologi yang terlalu longgar hingga mendekati pragmatisme (Chilcote, 2007: 46). Sejurus dengan Mills dan Palombara, David Apter muncul dengan pernyataan bahwa setelah masa-masa itu, pembahasan dan kegiatan mempelajari ideologi lebih penting dari pada sebelumnya (Chilcote, 2007: 46). Hal ini dikarenakan perkembangan masalah-masalah yang terjadi di tengah masyarakat yang perlu untuk diselesaikan atau diperbaiki, sebab seringkali masalah yang muncul berasal dari konflik ideologis. Ideologi bukan hanya sekedar pengetahuan teoritis belaka, tetapi merupakan sesuatu yang dihayati menjadi keyakinan. Ideologi adalah suatu pilihan yang membawa komitmen untuk mewujudkannya. Semakin mendalam kesadaran ideologisnya semakin tinggi komitmen untuk melaksanakannya. Komitmen itu 100
sebagai cermin dalam sikap seseorang yang meyakini ideologinya sebagai ketentuan-ketentuan normatif yang harus ditaati dalam hidup bermasyarakat. Ideologi, secara umum mengusung peran dan fungsi. Dikutip dari "Glossarium Sekitar Pancasila" (Tim, 1981: 59), ideologi memuat fungsi dan aspek-aspek tertentu, yakni: 1. Tata cara bagaimana menghadapi realita atau lingkungan hidup, baik segi-segi kepercayaan, agama maupun bidang ilmu pengetahuan. 2. Sebagai tata cara dan pedoman hidup, nilai-nilai dan pedoman umum dalam kehidupan, tentang apa yang sebaiknya dicapai/dilakukan (asas normatif), tata-aturan tentang hak-hak asasi, kewajiban masing-masing warga masyarakat. 3. Segi perasaan, seperti kesadaran harga diri, kesadaran nasional dan kebanggaan nasional, setia kawan, integritas dan martabat sebagai manusia atau bangsa. 4. Sikap dan pola tingkah laku, yang menentukan semangat dan motifasi, mendorong usaha dan perjuangan. Berwujud pola dan kesepakatan dalam pemikiran, perjuangan dan tindakan. Pola ini menyangkut pula disiplin hidup atau tatacara yang melembaga dalam kehidupan masyarakat. 5. Segi ketrampilan dan kemampuan pelaksanaan dan perwujudan ideologi dapat dipupuk melalui sistem pendidikan dan pengembangan itu sendiri. 6. Sistem ideologi dilaksanakan oleh lembaga tertentu seperti negara, organisasi politik, lembaga sosial, atau lembaga pendidikan, termasuk juga keluarga. Dari uraian mendalam mengenai ideologi di atas, dapat disimpulkan fungsi ideologi berikut ini: 101
1. Struktur kognitif, adalah keseluruhan pengetahuan yang dapat merupakan landasan untuk memahami dan menafsirkan dunia dan kejadian-kejadian dalam alam sekitarnya. 2. Orientasi dasar dengan membuka wawasan yang memberikan makna serta menunjukkan tujuan dalam kehidupan manusia. 3. Norma-norma yang menjadi pedoman dan pegangan bagi seseorang untuk melangkah dan bertindak. 4. Bekal dan jalan bagi seseorang untuk menemukan identitasnya. 5. Kekuatan yang mampu menyemangati dan mendorong seseorang untuk menjalankan kegiatan dan mencapai tujuan. 4. IDEOLOGI MENURUT PARA TOKOH Pada pokok pembahasan pengertian ideologi, telah sekilas dijabarkan pendapat tokoh mengenai ideologi. Berikut ini akan dipaparkan rangkuman penjelasan lebih lanjut dari paparan singkat sebelumnya. Secara umum terdapat tiga tahap perkembangan ideologi, yang dilihat dari pendapat para tokoh tentang ideologi. Pada tahap pertama, ideologi secara konseptual dapat ditemukan dalam gagasan Raymond Aron. Kedua, konsep ideologi lebih dekat dari yang dipahami Marx, sementara yang ketiga, diwakili oleh Paul Ricoeur. Ketiga bentuk mekanisme ideologi di atas bisa menjadi patologi sosial, oleh karena itu orang harus diajak untuk mengambil jarak supaya kritis terhadap ideologi tersebut. Oleh karenanya, untuk memperdalam pemahaman, penjabaran selanjutnya akan dilengkapi dengan pemikiran para tokoh lain. a. Ideologi menurut Destutt de Tracy dan Napoleon Bonaparte Antonio Destutt de Tracy disebut-sebut sebagai perumus awal istilah ideologi pada masa modern. Ideologi awalnya dimaksudkan oleh Tracy sebagai kajian ide, mengupas segala sesuatu yang terkait dengan ide. Ide-ide ini tidak lepas dari ranah logika, bahasa dan hakikat eksistensi manusia. Secara singkat, ideologi awalnya 102
merupakan ilmu tentang ide. Secara genealogis, ideologi merupakan sumber atau dasar segala ilmu pengetahuan, sebab setiap ilmu pengetahuan memuat ide-ide yang kemudian dikombinasikan dengan logika, tata bahasa, pendidikan, eksperimen, moralitas serta realitas hidup masyarakat. Tracy tidak menutup kemungkinan munculnya pemaknaan-pemaknaan baru atas ideologi, bahkan secara sosial maupun politis. Akan tetapi, dalam karyanya Elemens d'Ideologie (yang diterbitkan antara tahun 1803-1815) Tracy berusaha mengembalikan ideologi pada makna dan fungsi awal. Makna awal ideologi adalah ilmu tentang ide yang menjadi basis pengaturan masyarakat untuk sampai pada tujuan tertentu, dengan fondasi yang kuat, yang menjauhkan dari prasangka-prasangkka dangkal. Awalnya, ideologi berkutat pada kemampuan berfikir manusia terkait dengan sistematika bahasa dan aspek logika. Namun seiring perkembangannya, makna ideologi meluas dan bahkan terkait dengan politik yang dianut oleh Tracy. Sebenarnya, Tracy tidak membawa pemaknaan ideologi ke ranah politis, namun pilihan politiknya membawa pemaknaan baru atas ideologi. Adalah Napoleon, seseorang yang memaknai ideologi secara berbeda, bahkan mencibirnya. Makna baru yang dibuat oleh Napoleon benar-benar bercorak politis. Sebab, kala itu Napoleon yang merupakan pemimpin baru memiliki aliansi yang berbeda dengan kelompok Tracy, padahal konsep ideologi ini memang tepat dijadikan pijakan praktis. Napoleon yang menduduki posisi strategis di Perancis kala itu melihat adanya kemungkinan ancaman atas posisinya yang berasal dari ideologi. Oleh karenanya Napoleon melemparkan istilah plesetan dari ideology, menjadi ideologues. Napoleon mengklaim bahwa istilah tersebut adalah hasil ciptaanya (dengan makna yang sama seperti ideology) demi mempertahankan posisi pemerintahannya. Sayangnya, kekaisaran yang dibangunnya melemah, begitu juga dengan pemikirannya. Akibatnya, istilah ideologi Tracy dikambing hitamkan. Menurut Napoleon, kehancuran pemerintahannya adalah kesalahan ideologi yang menawarkan dasar aturan masyarakat yang menjadi senjata untuk merubah karakter manusia dan menarik kekuasaan. Ideologi hanya digunakan oleh mereka yang haus akan 103
kekuasaan dan darah. Karena posisisnya yang melemah ini, Napoleon menyalahkan seluruh sistem keagamaan atau jenis pemikiran filsafat, semuanya bersifat ideologis. "Kita harus menempatkan kesalahan karena beberapa penyakit bahwa Negeri kita Perancis yang damai telah menderita karena ideologi, yaitu metafisika membayang yang berusaha mendapatkan sebab pertama yang akan menjadi dasar aturan masyarakat daripada penggunaan hukum yang dikenal di hati masyarakat dan bagaimana mengambil pelajaran sejarah. Kesalahan- kesalahan itu mau tidak mau harus, dan pada kenyataannya sudah terjadi, mengarah pada penciptaan aturan tentang orang-orang yang haus darah..." (Thomson, 2015: 47). b. Ideologi menurut Raymond Aron Raymond Aron memahami ideologi dengan dua model: Pertama, "ideologi merupakan sistem global penafsiran dan tindakan". Kedua, ideologi disamakan dengan apa yang disebut dengan agama sekuler (nasionalisme-sosialisme Hitler dan Stalinisme), "suatu perumusan semi sistematis tentang suatu visi global dunia nyata, visi yang memberi makna sekaligus pada masa lalu dan yang akan datang (Haryatmoko, 2003: 14). Istilah "agama-sekuler" yang dimaksudkan "suatu perumusan semi-sistematis tentang suatu visi global dunia nyata, visi yang memberi makna sekaligus pada masa lalu dan sekarang. Isu itu menunjukkan kewajiban- kewajiban manusia dan menunjukkan masa depan yang direncanakan dan diharapkan berdasar realitas sekarang. Definisi ini mengaitkan visi menyeluruh tentang dunia, tetapi masih pada tingkat politik. Istilah semi-sistematis sebetulnya mau dipertanyakan otentisitas rasionalitas ideologi dan hubungannya dengan realitas. Penggunaan istilah itu sebetulnya mau mengritik praktik stalinisme yang mencampur ilmu dan ideologi. Sosiologi stalinisme sudah diperbudak dan dicampuradukan dengan ideologi resmi negara (Haryatmoko, 2002: 14-15). c. Ideologi menurut Karl Marx Sementara menurut Karl Marx, Ideologi merupakan gambar yang terbalik, kesadaran palsu. Definisi ini merupakan titik awal kecurigaan terhadap ideolog, yang memanfaatkan istilah ideologi untuk kepentingan kelas tertentu dengan pengaruh pemikiran Napoleon. Dalam benaknya, ideologi bersifat ilusif, semu, dan bahkan 104
dapat menyesatkan suatu komunitas. Kesadaran palsu yang membungkus realitas terbalik dari apa yang sudah terjadi sejalan dengan kepentingan kelas penguasa. Marx mengaitkan penyebaran ide dengan relasi antar kelas. Kepentingan atau ide kelas penguasa (ruling class) menjadi ideologi penentu. Menurutnya terdapat dominasi yang mengatur kekuatan material masyarakat sekaligus menjadi kekuatan intelektual yang berkuasa, sehingga gerak atau kehidupan masyarakat dapat dikontrol oleh kelas yang dominan tersebut. Relasi antar kelas ini mengasilkan konsep baru ideologi, yakni konsep epifenomena. Ideologi menurut konsep ini merupakan sistem ide yang mengekspresikan hubungan antar kelas dan ambisi dominan atau bisa disebut sebagai asimetri kelas (ketimpangan antar kelas dalam kegiatan produksi). Ideologi menjadi cara untuk mempertahankan kepentingan dan dominasi kelas tertentu. Pemaknaan ideologi ini semakin jelas kearan praksis dan bercorak ekonomi politik. Kepentingan ini mewujud ke dalam institusi negara yang dinilai Lenin sebagai hasil antagonism kelas yang tidak terdamaikan ataupun mesin represi bagi kelas pekerja. Permasalahan negara yang dipandang sebagai alat berkuasa bagi kelas penindas tidak bisa lepas dari arah ideologi apa yang ditanamkan. Sehingga negara dianggap sebagai arena pertarungan antar kelas tertindas dan penindas, sebab melalui negara semua gagasan, ide, dan regulasi bisa diwujudkan dengan leluasa. Namun terdapat sedikit perbedaan antara konsep ideologi Marx dan Lenin. Bagi Lenin, ideologi tidak bersifat ilusif, sebab ideologi merupakan arahan bagi kelas tertentu untuk memperjuangkan cita-citanya dan dapat menjadi tuntunan revolusi (Thomson, 2015: 64-65). d. Ideologi menurut Karl Mannheim Mannheim tidak secara khusus mengupas persoalan teoritis dan politis ideologi Marx. Mannheim menekankan pada seluruh pemikiran yang ditentukan oleh sejarah dan menjadi bagian sosial historis. Pada akhir 1920-an Mannheim baru memperhatikan pengaruh sosial yang muncul akibat dari sebuah pemikiran. Konsep ideologi Marx dilihatnya sebagai fase transisi partikular menuju konsepsi ide secara total. Ideologi partikular mengungkapkan keterbatasan pemahaman akan suatu ide, 105
yang masih perlu dikritik ulang dengan penuh keragu-raguan. Hal ini dikarenakan adanya kesadaran bahwa ide yang diyakini bersifat parsial. Ideologi total adalah ideologi yang mencoba dirumuskan dengan mempertimbangkan berbagai sudut pandang, yang keberadaannnya disadari dalam situasi atau kurun waktu tertentu, menjadi bagian dari kehidupan kolektif. Marx "menggodok" konsep ideologinya dengan menebalkan perhatian pada aspek-aspek partikular atau formulasi khusus. Formulasi khusus adalah kemauan melihat suatu persoalan hanya sebatas satu sudut pandang tertentu. Sedangkan ideologi total memerlukan formulasi umum, sebuah analisis mendalam dan keberanian melihat dari berbagai sisi atau sudut pandang sosial. Singkatnya, hakikakt ideologi, menurut Mannheim, adalah sistem pemikiran atau ide yang ditentukan secara sosial dan ditawarkan secara kolektif. "Ideologi, berdasarkan formulasi umum, dapat dianggap sebagai keterkaitan antara sistem pemikiran dengan model pangalaman yang keduannya dipengaruhi oleh kondisi sosial serta secara bersama ditawarkan oleh kelompok individu, termasuk individu yang terlibat dalam analisa ideologi tersebut" (Thomson, 2015: 69). e. Ideologi menurut Paul Ricour Ricour menyatakan bahwa ideologi merupakan istilah yang mengandung sifat dasar permulaan yang sangat mendua, ambigu: sisi positif dan negatif, konstruktif dan dekonstruktif, dimensi konstitutif dan patologis. Ambiguitas ideologi ini muncul dikarenakan perkembangan pemaknaan dan penggunaan istilah itu sendiri dalam praktik hidup. Sejak pertama munculnya istilah ideologi, perkembangan dan penerapannya turut menyumbangkan kemunculan pemaknaan- pemaknaan baru. misalnya, kini kecendrungan pebahasan ideologi tidak lepas dari politik, sebab ideologi menjadi salah satu pijakan atau arah politik sebuah kekuasaan. Ideologi merupakan suatu kata yang selalu bersifat polemis, oleh karena itu dalam membicarakan ideologi perlu disertai presisi dan proporsinya yang jelas. 106
Presisi pertama yang dimaksudkan adalah bahwa pembahasan mengenai ideologi dibedakan menjadi dua hal, yakni sebagai cara berpikir dan materi yang dibahas dalam pemikiran itu sendiri. Pengertian pertama ini mengarahkan pada pemahaman bahwa pembahasan mengenai ideologi tidak bersifat epistemologis, artinya dalam pengkajiannya tidak bersifat reflektif ilmiah, tidak diarahkan untuk melihat kebenaran yang terus berubah, tetapi lebih mengarah pada pembahasan yang berorientasi pada kepentingan praktis dan konkret. Dalam perkembangannya, ideologi sendiri mempunyai makna positif, seperti yang dinyatakan olah Weber dan Geertz. Menurutnya, ideologi sesungguhnya mempunyai fungsi yang positif, yakni fungsi integrasi dan legitimasi. Makna ideologi yang positif secara jelas dikemukakan oleh Paul Ricouer. Menurutnya, fungsi pengambilan jarak yang memisahkan ingatan sosial akan suatu peristiwa untuk diingat, diulangi dan diaktualisasikan. Ia tidak hanya berperan menyebarkan suatu keyakinan kepada oran lain, tetapi melanggengkan energi awal hingga masa sesudahnya. Ideologi melekat pada semua kelas sosial, sebab pembentukan terkait dengan pendirian dan keberadaannya kini hingga yang akan datang. Menurut Ricouer, ideologi sangat terkait dengan tindakan suatu kelompok tertentu: 1. Peristiwa pendirian kelompok sosial dapat diaktualisasikan kembali dengan suatu modal atau representasi 2. Dengan membuat orang percaya bahwa orang berada dalam kontak dengan makna terdalam. Ideologi memperkuat "motivasi tindakan" Legitimasi tindakan dan mendasari sikap kritik terhadap tatanan yang ada (Haryatmoko, 2003: 17). Di samping ciri-ciri positif ideologi di atas, tetapi ideologi juga mempunyai ciri negatif: 1. Distorsi: membelokkan maksud yang benar agar koheren dengan realitas 2. Disimulasi: menyembunyikan kepentingan-kepentingan dan tujuan penguasa 107
Kemampuan negatif yang dimiliki ideologi ini disadari betul oleh para pemikir. Ideologi memiliki kecenderungan untuk "memisahkan" seseorang atau sekelompok orang dari kelompok yang menaungi mereka sebelumnya. Namun ideologi bisa tetap bisa bersifat positif dengan catatan tujuan penyatuan suatu kelompok tidak direduksi dalam fenomena kekuasaan dan dominasi. Ideologi yang dianut oleh suatu kelompok atau bangsa hendaknya memang sebagai akomodasi penyatuan perbedaan yang niscaya ada dalam sebuah kelompok. Sejalan dengan yang diungkapkan oleh M. Sastrapratedja bahwa ideologi berfungsi sebagai pembentuk identitas kelompok atau bangsa, dengan memposisikan perbedaan sebagai bagian keberagaman dan mengarahkannya pada tata nilai yang lebih tinggi. Ideologi merupakan solidarity making (Jurdi, 2014: 23). Tampak jelas bahwa adanya negara sebagai konsesus merupakan keniscayaan dari adanya kesepakatan bersama yang menjadi pandangan umum. Produksi pengetahuan inilah yang menjadi dasaran dari terbentuknya kuasa atas pengetahuan termasuk pengendalian aspek kemasyarakatan secara total sekaligus integralistik (Haryatmoko, 2003: 18-19). f. Ideologi menurut Sydney Hook Presisi berikutnya diambil dari pendapat Sydney Hook bahwa ideologi berarti "pandangan dunia atau kosmos tempat manusia di dalamnya yang merupakan bimbingan kegiatan politik dalam arti seluas-luasnya". Ideologi dalam konteks ini dimaksudkan sebagai pemikiran, gagasan, ide dan cita-cita sosial. Ideologi dilihat secara tepat sebagai suatu materi hasil pengolahan pikiran dan perkembangan hidup masyarakat. Singkatnya, pembahasan mengenai ideologi harus diletakkan secara proporsional, artinya di samping makna ideologi itu sendiri bersifat plural dari berbagai pendapat para ilmuan, juga harus dilihatnya dari konteks historis (Slamet Sutrisno, 2006: 25). Ideologi merupakan suatu rangkaian kesatuan cita-cita yang mendasar dan menyeluruh yang jalin menjalin menjadi suatu sistem pemikiran yang logis bersumber dari pandangan hidup (falsafah hidup bangsa). Seperti yang telah 108
dijelaskan pada pokok bahasan sebelumnya, pandangan hidup bangsa Indonesia adalah pluralitas atau keberagaman. Sebuah ideologi diarahkan untuk bisa diaktualisasikan secara mendasar dan nyata/konkrit. Secara potensia, ideologi mempunyai kemungkinan pelaksanaan yang tinggi sehingga dapat memberi pengaruh positif karena mampu membangkitkan dinamika masyarakat tersebut secara nyata ke arah kemajuan. Ideologi dapat pula dikatakan konsep operasional dari suatu pandangan atau filsafat hidup yang merupakan norma ideal dan melandasi ideologi. Sifat kepraksisan ideologi itu karena berupa norma yang harus dituangkan ke dalam perliku, institusi, sosial, politik, ekonomi dan bahkan lembaga agama. Singkatnya, ideologi, di samping menyangkut kadar kefilsafatan menyangkut praksis. Pada level kefilsafatan ideologi bersifat sistem pemikiran, cita- cita, ide dan bahkan norma, sementara bersifat praksis menyangkut operasionalisasi, strategi dan doktrin. Misalnya, dalam tradisi filsafat Barat dikenal ideologi komunisme yang berasal dari pemikiran Lenin, ideologi Marxisme yang berasal dari pemikiran Marx dan seterusnya. g. Ideologi menurut Althusser Menurut Althusser, ideologi ditekankan sebagai sistem (yang mempunyai logika dan tuntutan disiplin tersendiri) representasi (gambar, mitos, gagasan/konsep) yang mempunyai keberadaan dan peran sejarah di dalam masyarakat tertentu (Haryatmoko, 2003: 15-16). Ideologi sangat dekat dengan retorika (seni membujuk atau semua yang mungkin). Oleh karenanya retorika adalah harga yang harus dibayar agar ideologi mempunyai efektivitas social, entah dalam upaya untuk integrasi ataupun legitimasi. EVALUASI: 1. Kejelasan mengenai pengertian ideologi menurut de Tracy dan Napoleon Bonaparte dll! 2. Kesamaan pandangan mengenai apa yang dimaksud dengan makna pandangan hidup serta perbedaannya dengan ideologi! 109 juga
MODUL VI: PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI TERBUKA PERTEMUAN: (1 kali tatap muka) TUJUAN PERTEMUAN: Mahasiswa mampu memahami, menghayati dan mengamalkan Pancasila sebagai ideologi Indonesia. Tujuan tersebut termasuk tujuan instruksional umum, 110
meliputi : (1) Mempunyai pemahaman tentang pandangan hidup bangsa dan ideologi, (2) Mampu mengambil kelebihan ideologi Pancasila di antara ideologi- ideologi besar dunia, (3) Mempunyai pengetahuan dan kesadaran ilmiah dalam menghubungkan Pancasila dan Agama secara harmonis, dan (4) Meyakini Pancasila sebagai ideologi bangsa di tengah gempuran ideologi radikal keagamaan dan ideologi-semu budaya pop (pop culture). INDIKATOR: a) Mampu mengambil kelebihan ideologi Pancasila di antara ideologi-ideologi besar dunia. b) Memberikan rasionalitas (penjelasan rasional) serta berkeyakinan bahwa Pancasila sebagai ideologi bangsa dan negara Indonesia. c) Menguasai pengetahuan tentang hubungan ideologi dan pandangan hidup. d) Mampu menghubungkan keterkaitan (interdependensi-dialog) antara Pancasila dengan Agama. e) Menunjukkan hasil pemahaman tentang Pancasila sebagai ideologi dan pandangan hidup dengan menganalisis kasus tertentu, baik secara individu maupun kelompok. f) Mampu mengelola hasil kerja individu dan kelompok menjadi suatu gagasan mengenai Pancasila sebagai ideologi dan pandangan hidup. SKENARIO: a) Pada pertemuan sebelumnya, mahasiswa telah diberi tugas dan diminta untuk mengumpulkan hasil resumenya. b) Tutor melanjutkan pembahasan materi selanjutnya yang lebih khusus, yakni Pancasila sebagai ideologi negara, perbandingan pancasila dengan ideologi lain, dan pancasila sebagai pandangan hidup, dengan media power point yang telah disiapkan. 111
c) Setelah penyampaian materi selesai, kelas dibagi menjadi 6 kelompok dan memilih 1 orang anggota untuk menjadi juru bicara kelompok. d) Mahasiswa ditugaskan untuk menonton video bersama-sama kemudian mendiskusikannya. e) Masing-masing kelompok menyampaikan hasil diskusi kelompok yang meliputi aspek: 1) Apa uraian hasil diskusi dan analisis? 2) Bagaimana pendapat mereka terkait Pancasila sebagai Ideologi Indonesia, meliputi: Fungsi Pancasila Peran Pancasila Saran dan sikap mahasiswa menghadapi permasalahan saat ini f) Tutor melakukan klarifikasi dan review untuk mempertajam dan meluruskan analisis yang dilakukan oleh mahasiswa. BAHAN BACAAN: 1. Arrsa, Ria Casmi, 2011, Deideologi Pancasila, UB Press, Malang. 2. Asshiddiqie, Jimly, tt, Ideologi, Pancasila dan Konstitusi. Artikel tidak diterbitkan. 3. Bakry, Noor Ms, 2010, Pendidikan Pancasila, Pustaka Pelajar, Yogyakarta. 4. Chilcote, Ronald, 2007, Teori Perbandingan Politik: Penelusuran Paradigma. PT Rajagrafindo Persada, Jakarta. 5. Haryatmoko, 2003, Etika Politik dan Kekuasaan, Jakarta, Gramedia. 6. Jurdi, Fatahullah, 2014, Ilmu Politik; Ideologi dan Hegemoni Negara, Graha Ilmu, Yogyakarta. 7. Kaelan, 2009, Filsafat Pancasila: Pandangan Hidup Bangsa Indonesia, Paradigma, Yogyakarta. 8. Kusumohamidjojo, Budiono, 2014, Filsafat Politik dan Kotak Pandora Abad Ke 21, Jalasutra, Yogyakarta. 9. Latief, Yudi, 2011, Negara Paripurna: Historisitas, Rasionalitas, dan Aktualitas Pancasila, Gramedia, Jakarta. 10. Latief, Yudi, 2015, Revolusi Pancasila, Mizan, Jakarta. 112 (link
11. Santoso, Listiyono dan Ikhsan Rosyid, 2011, Harapan, Peluang dan Tantangan Pembudayaan Nilai-nilai Pancasila, Airlangga University Press, Surabaya. 12. Magnis-Suseno, Franz, 1992, Filsafat sebagai Ilmu Kritis, Yogyakarta, Kanisius. 13. Mubyarto, 1994. Sistem dan Moral Ekonomi Indonesia, LP3ES, Jakarta. 14. Noor Syam, Mohammad, 2000, Pancasila, Dasar Negara Republik Indonesia: Wawasan Sosi-Kultural, Filosofis dan Konstitusional, Lab Pancasila UM, Malang. 15. Notonegoro, 1975, Pancasila Ilmiah Populer, Pancuran Tujuh, Jakarta. 16. Oesman, Oetojo dan Alfian, 1992, Pancasila Sebagai Ideologi: Dalam Berbagai Bidang Kehidupan Bermasyarakat, Berbangsa dan Bernegara, BP- 7, Jakarta. 17. Pranarka, A.M.W, 1987, Epistemologi Dasar: Suatu Pengantar, CSIS, Jakarta. 18. Sutrisno, Slamet, 2006, Filsafat dan Ideologi Pancasila, Yogyakarta, Penerbit Andi. 19. Syarbaini, Syahrial, 2012, Pendidikan Pancasila, Implementasi Nilai-Nilai Karakter Bangsa di Perguruan Tinggi. Ghalia Indonesia, Bogor. 20. Thomson, Jhon B, 2015, Kritik Ideologi Global. IRCiSoD, Yogyakarta. 21. Tim Laboratorium Pancasila Ikip Malang, 1981, Glossarium Sekitar Pancasila: Usaha Nasional, Surabaya. MEDIA/BAHAN PEMBELAJARAN: Video. Link: MATERI AJAR: A. PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI INDONESIA Secara umum ideologi dapat dimaknai sebagai sistem yang mencakup gagasan-gagasan, pandangan-pandangan sistem nilai dan pengertian-pengertian yang kurang lebih koheren, sehingga secara lugas boleh diterima sebagai suatu pandangan hidup (Kusumohamidjojo, 2015: 161). Pandangan hidup merupakakan cara pandang kita, manusia Indonesia, terhadap dunia atau kehidupan global. Pandangan hidup ini adalah pandangan hidup bagi bangsa dan negara. Perlu 113 ini
dibedakan atara bangsa dan negara. Bangsa adalah kesatuan semangat kebersamaan untuk mencapai cita-cita dan tujuan bersama, terlepas dari perbedaan-perbedaan parsial. Sedangkan negara adalah suatu organisasi kekuasaan yang meliputi unsur-unsur pembentuknya, kesadaran kebangsaan, rakyat, wilayah, pemerintahan serta kedaulatan. Pancasila sebagai ideologi bangsa dan negara, sebab Pancasila adalah rumusan tentang cita-cita bangsa dan negara, cita-cita berdasarkan kesadaran kebangsaan sekaligus cita-cita penyelenggaraan pemerintahan negara. Ideologi merupakan suatu rangkaian kesatuan cita-cita yang mendasar dan menyeluruh yang jalin menjalin menjadi suatu sistem pemikiran yang logis bersumber dari pandangan hidup (falsafah hidup bangsa). Pandangan hidup bangsa Indonesia adalah pluralitas atau keberagaman, yang berasal dari cita-cita kesatuan bangsa. Sebuah ideologi diarahkan untuk bisa diaktualisasikan secara mendasar dan nyata/konkrit. Secara potensia, ideologi mempunyai kemungkinan pelaksanaan yang tinggi sehingga dapat memberi pengaruh positif karena mampu membangkitkan dinamika masyarakat tersebut secara nyata ke arah kemajuan. Ideologi dapat pula dikatakan konsep operasional dari suatu pandangan atau filsafat hidup yang merupakan norma ideal dan melandasi ideologi. Sifat kepraksisan ideologi itu karena berupa norma yang harus dituangkan ke dalam perliku, institusi, sosial, politik, ekonomi dan bahkan lembaga agama. Singkatnya, ideologi, di samping menyangkut kadar kefilsafatan juga menyangkut praksis. Pada level kefilsafatan ideologi bersifat sistem pemikiran, cita- cita, ide dan bahkan norma, sementara bersifat praksis menyangkut operasionalisasi, strategi dan doktrin. Misalnya, dalam tradisi filsafat Barat dikenal ideologi komunisme yang berasal dari pemikiran Lenin, ideologi Marxisme yang berasal dari pemikiran Marx dan seterusnya. Pemikiran-pemikiran ini menjadi panduan praksis dalam menjalankan roda pemerintahan atau kekuasaan di negara tertentu. Keberagaman dan perkembangan ideologi sampai saat ini terus berlangsung, bahkan penyebarannya tidak terbatasi batas-batas ruang. Sehingga tidak menutup 114
kemungkinan masuknya ideologi yang beragam ke wilayah tertentu, termasuk Indonesia. Dalam konteks ini, Pancasila saya kira sangat efektif menjadi alat untuk mengkritisi ideologi-ideologi yang kini tumbuh kembang di nusantara. 1. PANCASILA SEBAGAI IDEOLOGI TERBUKA Wacana global ideologi menghadirkan banyak rumusan dan pemaknaan istilah ideologi. Perumusan dan pemaknaan ini menghadirkan banyaknya pilihan, bahkan saling bertentangan antara satu konsep dengan konsep lain. Dikutip dari Slamet Sutrisno (2006: 27), Ignas Kleden merumuskan ideologi sebagai, "Seperangkat doktrin sistematis tentang hubungan manusia dengan dunia hidupnya, yang diajarkan dan disebarluaskan dengan penuh kesadaran, yang tidak hanya meminta sifat dan komitmen dari pihak yang menerimanya, dan yang sedikit banyak menimbulkan moral passion dalam diri penganutnya." Koento Wibisono Siswomihardjo (dalam Bakry, 2010: 178-180) mengatakan bahwa perbedaan pendapat terkait pemaknaan ideologi ini memang wajar terjadi, tapi perlu dilihat lagi bahwa ideologi-ideologi yang mungkin saling bertentangan memuat unsur-unsur yang seragam. Unsur-unsur tersebut adalah: a. Keyakinan. Ideologi didasari dan senantiasa memuat keyakinan para pengikutnya yang diejawantahkan dalam tingkah laku kehidupan demi mengantarkan cita-cita bersama. Keyakinan akan nilai-nilai yang termuat dalam ideologi menjadi cikal-bakal kesetiaan terhadap ideologi. Keyakinan ini dapat berupa kebenaran pada ideologi yang dianut dan mengarahkan pada cita-cita kehidupan. b. Mitos. Ideologi memuat ajaran yang dimitoskan. Mitos ini secara fundamental menjaga keyakinan bahwa sesuatu hal yang ideal termuat dalam ideologi tertentu, sehingga ideologi terus dianut. c. Loyalitas. Pada ranah praksis, ideologi menuntut adanya kesetiaan serta keterlibatan optimal para pendukungnya. Keterlibatan optimal ini mengandung sub-unsur; rasional, penghayatan, dan susila. Loyalitas atau kesetiaan ini dapat dipertahankan apabila suatu ideologi menyatu, rasional (dapat dipikirkan dan sesuai nalar), dan senantiasa sesuai dengan dinamika kehidupan. 115
Untuk membatasi luasnya pemaknaan ideologi, perlu menyamakan rumusan istilah ideologi tersebut. Bakry (2010: 177) merumuskan secara umum ideologi adalah "Kesatuan gagasan-gagasan dasar yang sistematik dan menyeluruh tentang manusia dan kehidupannya baik individual maupun sosial dalam kehidupan kenegaraan". Memang perlu disadari bahwa pembahasan ideologi tidak dapat terlebas dari dua istilah lain, filsafat dan pandangan hidup. Ketiga istilah ini saling terkait satu sama lain. Namun yang perlu diketahui, dalam pembahasan ini adalah perbedaan filsafat dan ideologi sebab keduanya memuat konsep tentang ide atau gagasan yang mengarahkan pada padangan hidup. Perbedaan singkat antara filsafat dan ideologi adalah pada tingkat praksisnya. Filsafat merupakan gagasan-gagasan atau ide-ide dasar manusia yang hanya diterapkan secara individu maupun sosial kemasyarakatan. Sedangkan ideologi, diterapkan dalam kehidupan kenegaraan. Maka dalam istilah ideologi menghadirkan konsep negara dan pemerintahan (Bakry, 2010: 177). Filsafat lebih bersifat personal, sedangkan ideologi lebih cenderung bersifat global. Pengaruh filsafat hanya dirasakan secara individu ataupun komunitas sosial dalam lingkup sempit, sedangkan ideologi mengarah pada kehidupan bernegara, meliputi sistem pemerintahan, pengambilan kebijakan, politik serta ketahanan dan keamanan. Lemhannas merumuskan ideologi secara khusus, yakni: "Perangkat prinsip pengarahan yang dijadikan dasar serta memberikan arah dan tujuan untuk dicapai di dalam melangsungkan dan mengembangkan hidup dan kehidupan nasional suatu bangsa" (Bakry, 2010: 178). Sebagai ideologi, pancasila dapat dipahami secara epistemologis dan substantif. Secara epistemologis, Pancasila merupakan belief-system yang terbuka, bersifat evolutif yang senantiasa mengarahkan pada eksplisitasi nilai-nilai dalam sila- sila pancasila secara lebih refleksif. Hasil penggalian nilai-nilai bangsa yang termuat dalam sila-sila Pancasila termuat secara substantif dalam ideologi yang menjadi pandangan dasar dan arah cita-cita perjuangan, kehidupan, dan usaha mempertahankan negara. 116
Pancasila yang merupakan belief-system yang bersifat evolutif perlu memuat tiga dimensi, yakni dimensi realita, idealisma, dan fleksibilita. Bagi Joko Siswanto (2015: 49-53) tiga dimensi ini diperlukan untuk memelihara Pancasila sebagai ideologi yang senantiasa relevan dengan dinamika kehidupan. a. Dimensi realita, maksudnya adalah nilai-nilai yang dikandung dalam setiap sila Pancasila merupakan penggalian dari nilai-nilai bangsa. b. Dimensi idealisma, mengarahkan tujuan dan cita-cita ideal negara Indonesia, sehingga dalam pemerintahan dan tata negaranya mengarahkan pada ide luhur. Ideologi yang tangguh akan menggambarkan keselarasan antara dimensi realita dan idealita. c. Dimensi fleksibilita, terkait dengan dinamisme kehidupan manusia. Hakikatnya, kehidupan manusia tidaklah stagnant, tetapi dinamis, berkembang dari waktu ke waktu. Ideologi yang baik adalah ideologi yang kokoh terhadap tantangan dinamika jaman, serta menjamin suatu ideologi selalu relevan antara realita dan idealita. Tiga dimensi tersebut merupakan syarat mutlak sebuah ideologi disebut sebagai ideologi terbuka, dan Pancasila melengkapi tiga syarat tersebut. Dimensi fleksibilata-lah yang memegang peran utama dalam keabadian ideologi, termasuk ideologi Pancasila. Fleksibilitas merupakan dimensi sentral bagi perkembangan kehidupan suatu negara, termasuk ideologinya. Dimensi inilah yang menjadi salah satu unsur sebuah ideologi disebut sebagai ideologi terbuka. Pancasila sebagai suatu ideologi tidak bersifat kaku dan tertutup, namun bersifat terbuka. Hal ini dimaksudkan bahwa ideologi Pancasila adalah bersifat aktual, dinamis, antisipatif dan senantiasa mampu menyesuaikan dengan perkembangan jaman (memenuhi syarat-syarat dimensi fleksibilita). Keterbukaan ideologi Pancasila bukan berarti mengubah nilai-nilai dasar Pancasila namun mengeksplisitkan wawasannya secara kongkrit, sehingga mempunyai kemampuan yang lebih tajam untuk memecahkan masalah-masalah yang baru dan aktual. Akan tetapi, perlu diingat bahwa Pancasila sebagai ideologi bersifat universal dan abstrak. Maksudnya adalah, pengamalan dan penjabaran nilai-nilai sebagai tuntunan hidup 117
yang terdapat dalam Pancasila akan dapat ditemui ketika Pancasila sudah dijabarkan dalam perangkat konstitusi atau peraturan perundang-undangan. Isi dari ideologi terbuka tidak bersifat operasional langsung. Hal ini yang menjadikan Pancasila fleksible dan dapat terus digali nilai-nilai perwujudannya oleh tiap generasi yang dinamis. Dalam ideologi terbuka terdapat cita-cita dan nilai-nilai yang mendasar yang bersifat tetap dan tidak berubah, dan tidak langsung bersifat operasional, oleh karena itu setiap kali harus dieksplisitikan. Eksplisitasi dilakukan dengan menghadapkannya pandangan hidup berbagai masalah yang selalu silih berganti melalui refleksi yang rasional terungkap makna operasionalnya. Dengan demikian penjabaran ideologi dilaksanakan dengan interpretasi yang kritis dan rasional. Sebagai suatu ideologi yang bersifat terbuka maka Pancasila mempunyai dimensi sebagai berikut (Kaelan, 2002: 57-58): 1. Dimensi idealistis, yaitu nilai-nilai dasar yang terkandung dalam Pancasila yang bersifat sistematis dan rasional yaitu hakikat nilai-nilai yang terkandung dalam lima sila Pancasila: ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan dan keadilan, maka dimensi idealitas Pancasila bersumber pada nilai-nilai filosofis, yakni filsafat Pancasila. Oleh karena itu dalam setiap ideologi bersumber pandangan hidup nilai-nilai filosofis. Kadar dan kualitas idealism yang terkandung dalam ideologi Pancasila mampu memberikan harapan optimism serta mampu menggugah motovasi yang dicita-citakan. 2. Dimensi normatif, nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila perlu dijabarkan dalam suatu sistem norma, sebagaimana yang terkandung dalam pembukaan UUD 1945 yang memiliki kedudukan tertinggi dalam tertib hukum Indonesia yang perlu penjabaran pada level operasional. 3. Dimensi realistis, nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila harus mampu mencerminkan realitas masyatakat Indonesia itu sendiri. 118
Pancasila yang memuat nilai normative tentu saja harus dioperasionalkan pada level praksis. Berdasarkan tiga hal di atas, maka ideologi Pancasila yang bersifat terbuka itu tidaklah bersifat utopis atau yang berarti Pancasila hanyalah idea gagasan semata yang tidak berimplikasi pada level praksis. Ideologi Pancasila juga bukan bersifat dogmatis semata, karena doktrin hanya mengacu pada ketertutupan diri yang bersifat normative. Pancasila juga bukan ideologi yang bersifat pragmatis belaka tanpa idealitas. Maka hakikat keterbukaan ideologi Pancasila adalah nilai- nilai dasar Pancasila yang bersifat tetap namun pada tingkat penjabaran dan operasionalnya senantisa dinamis dan sesuai dengan zaman. Keberadaan Pancasila sebagai falsafah kenegaraan atau staatsidee (cita negara) yang berfungsi sebagai filosofische grondslag dan common platforms atau kalimatun sawa di antara sesama warga masyarakat dalam konteks kehidupan bernegara dalam kesepakatan pertama penyangga konstitusionalisme menunjukkan hakikat Pancasila sebagai ideologi terbuka. Terminologi Pancasila sebagai ideologi terbuka sesungguhnya telah dikembangkan pada masa orde baru. Namun dalam pelaksanaannya pada masa itu lebih menunjukkan Pancasila sebagai ideologi tertutup. Pancasila menjadi alat hegemoni yang secara apriori ditentukan oleh elit kekuasaan untuk mengekang kebebasan dan melegitimasi kekuasaan. Kebenaran Pancasila pada saat itu tidak hanya mencakup cita-cita dan nilai dasar, tetapi juga meliputi kebijakan praktis operasional yang tidak dapat dipertanyakan, tetapi harus diterima dan dipatuhi oleh masyarakat (Jimly Asshiddiqie, tt: 7-8) Konsekuensi Pancasila sebagai ideologi terbuka adalah membuka ruang membentuk kesepakatan masyarakat bagaimana mencapai cita-cita dan nilai-nilai dasar tersebut. Kesepakatan tersebut adalah kesepakat kedua dan ketiga sebagai penyangga konstitusionalisme, yaitu kesepakatan tentang the rule of law sebagai landasan pemerintahan atau penyelenggaraan negara (the basis of government) dan Kesepakatan tentang bentuk institusi-institusi dan prosedur-prosedur ketatanegaraan (the form of institutions and procedures). Kesepakatan-kesepakatan 119
tersebut hanya mungkin dicapai jika sistem yang dikembangkan adalah sistem demokrasi (Jimly Asshiddiqie, tt: 8). Pancasila sebagai ideologi bangsa Indonesia memiliki perbedaan dengan sistem kapitalisme-liberal maupun sosialisme-komunis. Pancasila mengakui dan melindungi baik hak-hak individu maupun hak masyarakat baik di bidang ekonomi maupun politik. Dengan demikian ideologi kita mengakui secara selaras baik kolektivisme maupun individualisme. Demokrasi yang dikembangkan, bukan demokrasi politik semata seperti dalam ideologi liberal-kapitalis, tetapi juga demokrasi ekonomi. Dalam sistem kapitalisme liberal dasar perekonomian bukan usaha bersama dan kekeluargaan, namun kebebasan individual untuk berusaha. Sedangkan dalam sistem etatisme, negara yang mendominasi perekonomian, bukan warga negara baik sebagai individu maupun bersama-sama dengan warga negara lainnya Di samping itu, ideologi ini bukan semata milik penguasa atau kelompok dominan, tetapi merupakan milik masyarakat. Pancasila merupakan agama sipil, yang merupakan kontrak sosial baru dengan elemen-elemen pengakuan kehadiran Tuhan, kemanusiaan, persatuan, permusyawaratan/perwakilan dan keadilan. Pancasila tidak bisa lagi ditempatkan sebagai ideologi yang dipakai untuk penyalahgunaan kekuasaan. Kalaupun prinsip hegemoni hendak diberlakukan maka sudah selayaknya status konsesus untuk kerelaan spontan juga perlu diberikan ruang yang cukup melalui pendidikan. Dengan ruang seperti ini tidak ada lagi intervensi atas premis Pancasila, tetapi mendorong munculnya artikulasi yang diperjuangkan sebagai subjek, kesadaran, keyakinan dan tindakan yang dinampakkan. 2. IDEOLOGI BESAR DUNIA Kebedaan Pancasila sebagai ideologi negara senantiasa diperbandingkan dengan ideologi-ideologi besar dunia. Perbandingan ini dapat menjadi bukti bahwa ideologi Pancasila merupakan ideologi integral yang digali dari nilai-nilai luhur bangsa, bukan berasal dari dominasi ideologi besar dunia yang sedang menguasai pandangan dunia kala Indonesia lahir. Perbandingan ini juga menjadikan wacana 120
Pancasila sebagai ideologi Indonesia lebih menarik untuk diperbincangkan. Memperbincangkan Pancasila dengan cara yang demikian juga diharapkan mampu memupuk kemauan dan keyakinan bagi segenap masyarakat Indonesia untuk mempraktikkan ideologi bangsanya dan tidak silau terhadap gempuran ideologi asing yang menembus batas geografis.Tidak semua ideologi besar dunia akan dibahas di sini, namun hanya beberapa ideologi yang paling penting dan berpengaruh sejauh catatan historis yang ada. a. Liberalisme Liberalisme adalah suatu paham yang menghendaki adanya kebebasan individu dalam segala bidang. Menurut paham ini, manusia adalah titik pusat, ukuran segala hal, atau dalam istilah filsafat disebut antroposentris. Bahwa nilai-nilai manusia merupakan pusat untuk berfungsinya alam semesta dan alam semesta menopang dan secara tahap demi tahap mendukung nilai-nilai itu (Lorens bagus, 2000: 60). Karena eksistensi individu, masyarakat dapat tersusun dan karena individu pula negara dapat terbentuk. Oleh karena itu, masyarakat atau negara harus selalu menghormati dan melindungi kebebasan kemerdekaan individu. Lahirnya liberalisme untuk pertama kalinya muncul akibat dominasi kaum feodal dan kaum agama. Keadaan ini pada akhirnya membuat kelompok cerdik pandai dan kaya, yang kemudian dikenal sebagai kelompok bourjuis, melawan kelompok agama dan feodal dengan mendalihkan falsafah kebebasan bahwa setiap manusia yang dilahirkan bebas dan sama (man are born free and equal). Falsafah kebebasan semacam ini lalu berpengaruh dan mendominasi masayarakt Eropa dan dunia pada umumnya, bahkan pada batas-batas tertentu berpengaruh bagi masyarakat Indonesia (Oetojo Oesman, dan Alfian, 1991: 98). Setiap individu harus memiliki kebebasan kemerdekaan, seperti dalam bidang politik, ekonomi, dan agama. Praktik liberalisme dalam bidang politik (negara), menurut John Locke, Thomas Hobbes, dan Jean Jaque Rousseau bahwa negara tidak lagi dipahami sebagai tanah atau kekayaan (land and reich), sebagaimana tesis kaum feodal. Akan tetapi negara dipahami sebagai suatu status hukum (legal society) dari suatu 121
perjanjian masyarakat (social contract). Jadi negara adalah hasil perjanjian bermasyarakat dari individu-individu yang bebas, sehingga hak-hak orang atau hak asasi lebih tinggi kedudukannya ketimbang negara yang merupakan hasil bentukan individu-individu yang bebas (Oesman, dan Alfian, 1991: 93). Negara tidak mempunyai legitimasi untuk mengurus segala-galanya. Inti paham liberal tentang negara adalah bahwa kekuasaan negara harus seminimal mungkin, oleh karena itu dapat dilihat liberalism sangat membatasi peran dan fungsi Negara. Pembatasan kekuasaan ini berangkat dari prinsip dasar bahwa semua orang berkedudukan sama, tidak ada orang atau kelompok yang berhak memerintah pada yang lain/kelompok lain (Magnis Suseno, 2003: 229-230). Pada wilayah ekonomi, liberalisme klasik yang dimotori oleh Adam Smith menyandarkan pemikiran ekonominya pada konsep determinisme alam. Dalam buku The Wealth of Nations, Smith berasumsi bahwa kebebasan alamiah individu untuk berinteraksi dalam bidang ekonomi, masing-masing memburu kebaikannya sendiri, dengan menawarkan barang dan jasa kepada orang lain, akan mengarah pada alokasi sumber daya secara efesien dari sudut pandang masyarakat. Untuk bekerjanya mekanisme pasar yang menguntungkan semua pihak, diperlukan apa yang disebutnya kondisi "persaingan yang sempurna" (Yudi Latief, 2011: 564-565). Sementara pada pemahan agama, liberalisme meminggirkan agama hanya berperan di ruang privat. Agama dipinggirkan hanya menjadi urusan pribadi. Pemisahan antara agama dan negara ini (sekularisme) ditandai dengan pemisahan gereja dan negara di masa itu. Pemisahan agama dan negara sangat mungkin memunculkan sebuah sikap militan, Ketika agama tersudut dari ruang publik menjadi ruang privat, ekspresi spiritual personal terputus dari ruang publik, spiritual tanpa pertanggungjawaban sosial, politik tanpa jiwa. b. Libertarian Perkembangan lebih lanjut paham ekonomi liberal klasik ini memberi jalan pada ekspansi kapitalisme yang melahirkan kolonialisme jenis baru. Pemikiran ekonomi yang jauh lebih liberal lalu dikembangkan terutama menekankan pada paham libertarianisme (libertarian capitalism), yang melahirkan kini apa yang disebut 122
dengan neoliberalisme. Neoliberalisme cenderung meringkus peran negara, dengan membatasinya semata-mata sebagai pelayan pasar (pemodal). Dengan memberikan ruang yang besar kepada negara sebaai pelayan pasar, neoliberalisme memberi terlalu besar pada kebebasan individu, melupakan bahwa individualisme yang bersifat predator juga bisa membawa sumber-sumber penindasan dan ketidakadilannya tersendiri (Yudi Latief, 2011: 276-268). c. Kapitalisme Orientasi kaum kapitalis murni berdasarkan mengejar modal atau uang, bahkan pengejaran keuntugan ini diselubungi oleh ideologi yang dianggap suci. Kapitalis terus menyebarkan sayap untuk menguasai modal dan keuntungan, maka pada titik ini posisi kaum buruh kian terjepit. Penguasaan barang, jasa, modal dan keuntungan yang hanya dimiliki oleh kaum kapitalis, menyebabkan kaum buruh semakin tersingkir dalam persaingan bebas ekonomi. Maka, tidak ada jalan lagi kecuali kaum buruh harus merebut alat-alat produksi yang dikuasi oleh kaum pemodal. Kaum buruh bangkit, merebut pabrik dan modal dari kaum kapitalis. Setelah kaum buruh mampu bekerja dengan bebas dan kreatif, maka diciptakanlah masyarakat komunis (Magnis Suseno, 2003: 269-270). Aliran ini erat kaitannya dengan materialisme yang menonjolkan penggolongan, pertentangan antar golongan, kekerasan dengan tujuan revolusi, dan perebutan kekuasaan negara (Bakry, 2010:187). Masyarakat komunis diandaikan sebagai kegiatan kerja yang tidak eksklusif, orang dapat bekerja dengan bebas, tanpa tekanan, pagi hari berburu, siang hari memancing, sore memelihara ternak dan sesudah makan mengkritik. Negara tidak dihapus, ia akan mati dengan sendirinya. Proses produksi dipimpin oleh persekutuan bebas semua individu (Magnis Suseno, 2003: 269-270). d. Komunisme Cara pandang individualistik dan dominasi kelas tertentu ini mendapat pertentangan dalam sejarah kenegaraan di Eropa dari kelompok sosialis-komunis yang dipelopori oleh Marx, Engels, Lenin, yang beranggapan berdasarkan teori kelas bahwa negara secara hakiki merupakan alat dari mereka yang ekonominya 123
kuat untuk menindas yang lemah. Menurut Marx, negara tidak mengabdi kepada kepentingan seluruh masyarakat, negara justru melayani kepentingan kelas tertentu untuk mengamankan posisi dan statusnya. Dalam masyarakat yang sungguh manusiawi, yang bebas dari penguasaan kelas, negara tidak mempunyai fungsi lagi (Magnis Suseno, 2003: 261). Pemikiran Marx ini di kolaborasi dengan pemikiran Lenin oleh Engels. Engels menyusun sistem operasional dari pemikiran-pemikiran Marx, meliputi politik, ekonomi, dan sosial. Cita-cita komunisme adalah kehidupan masyarakat tanpa kelas, yang diharapkan menghadirkan atmosfir kedamaian, tanpa hak milik. Namun pada praktiknya, kediktaktoran muncul untuk menguasai dan membentuk kehidupan yang tanpa kelas itu. Pandangan Marx, tentang agama sebetulnya dipengaruhi oleh Ludwig Feuerbach. Marx menulis, "Manusia yang membangun agama, bukan agama yang membuat manusia", agama adalah perealisasian hakikat manusia dalam angan- angan, tanda keterasingan dari dirinya sendiri. Pertanyaan mendasar Marx mengenai hal ini, apakah yang membuat manusia berada dalam keterasingan diri yang direalisasikan dalam angan-angan semata?. Marx lalu memberikan gambaran bahwa kenyataannya, masyarakatlah yang menggiring pada pola pikir demikian. Oleh karena itu, lanjut Marx kini harus diarahkan pada sikap materialistik, yakni kritik surga menjadi kritik dunia, kritik agama menjadi kritik hukum, kritik teologi menjadi kritik politik (Magnis Suseno, 1997: 10). e. Jalan Tengah Pancasila Di antara pertentangan yang sangat tajam antara liberalism-kapitalisme dan sosialisme-komunisme, para pendiri bangsa ini memberikan jalan alternatif untuk berada di antara dua titik ekstrim tersebut. Dalam pidatonya, Mr. Soepomo menguraikan adanya cara pandang ketiga yang disebut cara pandang integralistik, yakni melihat negara sebagai suatu kesatuan organik, sebagaimana yang dikemukakan oleh Hegel, Adam Muller dan Spinoza. Cara pandang integralistik ini berbeda dengan cara pandang Rousseau dkk dan kolektivisme Rusia. Hatta mengkritik cara pandang integralistik ini karena dinilai terdapat kemungkinan tumbuhnya negara dengan kekuasaan absolut, sekalipun ada kemipiripan dengan 124
cara pandangan Indonesia mengenai makro dan mikrokosmos. Hatta melengkapi cara pandang integralistik tersebut dengan mengajukan usulan penghargaan terdapat hak-hak dasar manusia. Kemudian hak-hak dasar itu muncul pada urain UUD 45, yakni kemerdekaan berserikat, berkumpul dan berpendapat (Oetojo Oesman dan Alfian, 1991: 93-94). Cara pandang integralistik ini melihat kemakmuran masyarakat diutamakan, namun harkat dan martabat manusia tetap dihargai. Cara pandangan seperti ini tidak melihat negara secara organis, melainkan sebagaimana disepakati kemudian yang kemudian terumuskan pada alenia ke-3 pembukaan UUD 1945. Bahwa negara adalah suatu keadaan kehidupan berkelompoknya bangsa Indonesia yang atas berkat rahmat Allah yang didorongkan oleh keinginan yang luhur bangsa Indoneis untuk berkehidupan kebangsaan yang bebas. Sementara dalam bidang ekonomi, jelas Pancasila Ekonomi pancasila didefinisikan sebagai sistem ekonomi yang dijiwai ideologi Pancasila yang merupakan usaha bersama yang berasaskan kekeluargaan dan kegotongroyongan nasional. Sistem ekonomi Pancasila bersumber langsung dari Pancasila sila kelima; Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia dan amanat pasal 33 27, 31, 33 34. Ekonomi Pancasila merupakan sistem ekonomi integratif yang mengandung pada dirinya ciri-ciri positif dari kedua sistem ekstrim (Mubyarto, 1980). Peranan unsur moralitas sangat kuat dalam konsep ekonomi Pancasila. Karena unsur moral dapat menjadi salah satu pembimbing utama pemikian dan kegiatan ekonomi. Kalau moralitas ekonomi Smith adalah kebebasan (liberalisme) dan ekonomi Marx adalah diktator mayoritas (oleh kaum proletar). Moralitas Ekonomi Pancasila mencakup ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan, dan keadilan sosial. Pelaku-pelaku ekonomi inilah yang secara agregatif menciptakan masyarakat yang berkeadilan sosial dan besifat sosialistik yaitu adanya perhatian yang besar pada mereka yang tertinggal (Mubyarto, 1981). Ditambah dengan semangat nasionalistis dan kesungguhan dalam implementasi, Ekonomi pancasila akan mampu menciutkan kesenjangan kaya-miskin atau mampu mencapai tujuan pemerataan (Mubyarto, 1986). 125
Sementara itu, hubungan antara Pancasila (Negara) dengan agama diletakkan dalam kerangaka pembedaan (differentiation), bukan pemisahan (sekularisme). Pembadaan agama dan negara dalam konteks ini diartikan masing- masing mempunyai batas otoritas, tetapi terhubung dengan ranah kehidupan yang berbeda secara konseptual (tapi bisa saja terhubung) dalam metode, bentuk pemikiran, wacana dan tindakan. Perihal tersebut disebut "toleransi kembar" (twin tolerations), yakni situasi ketika institusi agama dan negara menyadari batas otoritasnya masing-masing (Yudi Latief, 2011). Agama menyediakan landasan moral untuk menopang atau bahkan melawan kekuasaan; Agama tak perlu diintegrasikan ke dalam negara (institusi), sebab rawan dengan politisasi agama. Agama justru harus terus mengkontrol kecenderungan absolutisme dunia sekuler negara. Untuk itu, agama harus melakukan proses obyektivikasi dan rasionalisasi agar bersifat universal. Institusi negara bebas menjalankan kebijakan dalam batas konstitusi, sementara agama juga diberi kebebasan penuh beribadah privat dalam batas keyakinan masing-masing. Agama bisa mengembangkan nilai keagamaan di ruang publik melalui civil society atau bahkan political society (Yudi Latief, 2011). 3. IDEOLOGI PANCASILA DALAM KAJIAN HISTORIS a. Orde Lama dan Gagasan Nasakom Tantangan awal di masa kemerdekaan adalah beragamnya agama, etnis, dan bahkan beragam aliran ideologi yang berkembang adanya rujukan nasional sebagai 'payung' bersama. Kebhinekaan mengandung kekuatan di satu sisi dan kelemahan pada sisi lainya. Perbedaan yang dikelola dengan baik akan melahirkan kekuatan besar, sebaliknya jika tidak dikelola dengan bijaksana akan memperlemah kondisi bangsa yang baru lahir tersebut. Kondisi tersebut dipahami penguasa di era itu untuk membangun strategi pembangunan karakter bangsa, nation and character building. Sebuah bangsa didefinisikan oleh Renan sebagai kumpulan dari manusia yang mempunyai kesamaan karakter dan karakter bangsa Indonesia telah diartikulasikan dalam 126
Pancasila itu sendiri, yakni di antara gotong-royong. Inilah falsafah hidup bangsa yang sangat dinamis, sebab gotong rotong merupakan bangunan ontologis bangsa yang bermakna bekerja secara kolegial, bersama, dan bertujuan untuk mencapai tujuan bersama. Strategi pembagunan karakter bangsa harus dimulai dari dalam bangsa itu sendiri, tidak berangkat dari luar. Maka berbagai kebudayaan (dalam wujud material) yang mempunyai nilai kekeluargaan dan gotong royong yang dikembangan di seluruh pelosok nusantara harus terus didorong untuk mewujudkan pembangunan karakter. Di tengah menyeruaknya ragam aliran, etnik, ideologi, agama yang mempunyai pandangan masing-masing (subyektivis) dalam memecahkan persoalan, maka Pancasila di masa itu lebih diletakkan sebagai acuan bersama dalam memecahkan persoalan perbedaan serta pertentangan politik di antara golongan dan kekuatan politik, maupun dalam memagari seluruh unsur yang bermain di luar 'pagar' Pancasila. Pancasila sebagai acuan bersama atau rujukan nasioanal mengandung nilai untuk dipahami dan menjadi tanggungjawab bersama bahwa dalam perbedaan-perbedaan yang pandangan tersebut semuanya diarahkan untuk kebaikan bersama demi masa depan bangsa dan negara. Arti penting Pancasila dalam memecahkan persoalan di atas dapat dikatakan sebagai sintesa, perpaduan dari berbagai ragam aliran kebudayaan, agama, etnis, suku dan ideologi. Pancasila sebagai titik temu, kalimatun sawa, atau disebut sebagai common platform ini memberi ruang gerak bebas pandangan-pandangan tersebut, tetapi kebebasan pandangan dan keragamannya dibatasi oleh nilai dasar (fundmental) Pancasila. Penulis memberikan analogi kondisi ini seperti seorang pelukis yang bebas mengekepresikan berbagai ragam aliran dalam lukisannya yang ditorehkan di sebuah kanvas, akan tetapi kebebasan tersebut dibatasi oleh 'bingkai' yang menjadi pagar dalam lukisannya. Pancasila dapat diinterpretasikan secara lebih luas dan mendalam, tetapi dalam sebuah interpretasi harus menempatkan rambu-rambu di dalamnya. Gambaran mengenai hal ini dapat dijelaskan melalui gagasan Bung Karno yang mengibaratkan wadah da isi, form dan substansi. Negara adalah wadah yang dapat diisi dengan apapun, karena NRI disusun berdasarkan 127
Pancasila, maka apapun isi yang dituangkan di dalamnya harus sesuai dengan nilai- nilai-nilai Pancasila (Ria Cassmi Arrsa, 2011). Di era ini, Pancasila diletakkan sebagai alat untuk mempersatukan berbagai aliran ideologi. Ikhtiar tersebut dilakukan oleh Soekarno dengan memberi tafsir Pancasila sebagai satu kesatuan paham dalam doktrin Manipol/Usdek. Manipol (manifesto politik) adalah materi pokok pidoto Soekarno tanggal 17 Agustus 1959 berjudul "Penemuan Kembali Revolusi Kita" yang kemudian ditetapkan oleh Dewan Pertimbangan Agung (DPA) menjadi GBHN. Materi tersebut kemudian ditetapkan dalam penpres nomor 1 tahun 1960 dan ketetapan MPRS No. 1/MPRS/1960 mengenai GBHN. Sementara USDEK adalah singkatan dari UUD 1945, Sosialisme ala Indonesia, Demokrasi Terpimpin, Ekonomi Terpimpin dan Kepribadian Indonesia. Singkatnya, gagasan Manipol/Usdek ini bertujuan untuk menyatuan berbagai ragam aliran ideologi nasionalis, agama, dan komunis (Ria Cassmi Arrsa, 2011). Nasionalisme, Agama dan Komunisme bagi Soekarno adalah paham yang menyatukan ragam ideologi dan terus disebarkan di tengah-tengah masyarakat. Kelompok yang kritis (kalangan cendekiawan dan ABRI) harus berhadapan PKI sebagai aliran partai politik yang berada di gerbang depan gagasan Nasakom Soekarno. Menurut kelompok yang kritis terhadap pandangan Nasakom tersebut menilai bahwa Soekarno telah menggeser posisi Pancasila diganti dengan paham Nasakom. Di tengah kondisi yang tidak stabil tersebut, lalu muncul paham atheisme yang dilekatkan pada paham komunis kemudian mendapatkan perlawanan dari arus yang ingin meletakkan Pancasila sebagai ideologi yang meyakini kebaradaan Tuhan (Ketuhanan yang Maha Esa). Ekspansi PKI yang begitu cepat dari masa demokrasi pemimpin membuat para tokoh anti komunis dari beragam spectrum mulai mencoba mengimbanginya dengan mengkampanyekan pentingan ideologi Pancasila. Setelah peristiwa kudeta Untung pada tanggal 1Oktober 1965 dilanjutkan serangan bertubi- tubi terhadap PKI dan dijadikan kambing hitam dalam peristiwa tersebut dan sasaran pembantaian masal terhadap kader-kader partai tersebut (Ria Cassmi Arrsa, 2011). 128
Seharusnya, pada level kultural, Pancasila merupakan ideologi nasional yang meliputi dan memayungi segenap orientasi di dalamnya. Artinya, adanya pandangan hidup-pandangan hidup dalam masyarakat diakui atau dibenarkan untuk berkembanga dengan mengeksplesitkan potensi dan nilai-nilai yang berkembang di dalamnya, maupun melalui akulturasi. Pengembangan itu diperlukan untuk memperkuat kebudayaan daerah sebagai sarana artikulasi masyarakat yang bersangkutan. Di samping itu eksistensi pendangan hidup-pandangan hidup tersebut diperlukan pula untuk mengisi dan memperkaya ideologi nasional dalam menjalankan fungsinya untuk menggalang persatuan dan kesatuan bangsa. Dalam konteks seperti itulah, kebudayaan nasional menurut penjelasan UUD 1945 merupakan rangkuman dari puncak-puncak kebudayaan daerah. Pertemuan puncak-puncak kebudayaan itu diharapkan menumbuhkan saling pengertian dan saling penghargaan yang sangat diperlukan dalam kancah hidup bersama. Pada tahap politik, persoalan yang harus diantisipasi ketika kebudayaan nasional memberi ruang kebudayaan-kebudayaan daerah diberi ruang mengekpresikan kebudayaannya, maka kecenderungan ini membuka peluang terjadinya interpretasi beragam yang diberikan masing-masing oleh kekuatan sosil politik. Berbagai ragam interpretasi di satu sisi memperkaya khasanah ideologi nasional dan kebudayaan nasional, tetapi justru di sisi lain muncul kecenderungan interpretasi subyektif yang digunakan untuk kepentingan politik tertentu. Interpretasi yang keluar dari dasar fundamental Pancasila, atau keluar jalur karena tidak adanya keserasian antara paham tersebut dengan Pancasila ditengarai memunculkan kekuatan politik yang memunculkan suatu ideologi 'tandingan' dan tercermin dalam berbagai gerakan pemberontakan-pemberontakan di masa tersebut. Penampilan Pancasila sebagai ideologi persatuan telah menunjukkan relevansi dan kekuatannya, rakyat Indonesia telah dibangun jiwa nasionalisme dan patriotismenya. Hanya saja, di era orde lama tersebut ideologi persatuan yang didengungkannya lalu hanya menjadi slogan, penipuan dan kesadaran palsu. Kenyatannya, masyarakat masih dalam kondisi kemiskinan yang berlarut-larut tanpa ada perbaikan kualitas hidup sama sekali. 129
b. Orde Baru dan Ideologi Tunggal dalam Tafsir P4 Setelah Orde Lama mengalami 'kegagalan' dalam meletakkan Pancasila sebagai ideologi kebangsaaan akibat penafsiran yang mengarah pada ajaran komunisme, maka Orde Baru di bawah kepimimpinan Soeharto berhasrat meletakkan Pancasila sebagai ideologi nasional. Maka, bagi Soeharto ideologi komunisme harus dilawan dengan ideologi Pancasila. Dalam konteks ini, dapat dikatakan Soeharto adalah pewaris dari seluruh khasanah politik Indonesia yang terjadi pada dekade 1960-an yang berlanjut dalam sistem kekuasannya yang mengarah pada pengembangan moral Pancasila, ekonomi Pancasila, dan seterusnya. Kecenderungan tafsir monopolis dan bercorak tunggal atas Pancasila juga terjadi di era Orde Baru, di bawah rezim kekuasaan Soeharto Pancasila juga ditafsirkan dengan mengeluarkan istilah P4 (Pedoman Penghayatan Pengamalan Pancasila). Eksistensi P4 diperkuat dengan ketetapan MPR. No. II/MPR/1978 tentang Pedoman Penghayatan Pengamalan Pancasila (Ekaprasetia Pancakarsa). Guna memperkuat proyek ideologi tunggal tersebut maka digelarlah symposium nasional yang di selenggarakan di UI tanggal 6-9 Mei 1996. Aktivitas 'ilmiah' pesanan ini bermasud mendeligitimasi seluruh tafsir Soekarno dan PKI atas Pancasila. Berikut ini kesimpulan dari symposium nasional tersebut (Ria Cassmi Arrsa, 2011): "Simposium berpendapat bahwa komunisme tidak dapat mungkin disesuaikan dalam falsafah Pantjasila. Oleh karena marxisme adalah suatu bentuk materialism yang mengarah terutama pada diktatur golongan (kelas proletar), maka apapun dalihnya marxisme harus anti spiritualisme dan anti-theisme serta anti demokrasi. Dengan demikian, marxisme tidak bisa ditampung dalam falsafah Pantjasila. Sejalan dengan argument di atas maka symposium berkesimpulan bahwa ide NASAKOM adalah gagal dan demikian maka djuga, Pantja Adjimat Revolusi (di mana tercakup ide NASAKOM) perlu ditinjau lebih sistematis dan lebih kritis" Pada masa rezim Soeharto, Pancasila tetap diletakkan sebagai ideologi nasional yang dilaksanakan dengan murni dan konsekuen. Soeharto sebetulnya 130
melakukan kebijakan yang mendeligitimasi Pancasila versi Soekarno. Ketetapan MPRS NO XXVI/MPRS/1966 secara eksplisit membentuk penitia yang meneliti gagasan Nasakom Bung Karno. Sebagai gambaran di masa itu, pengaruh Soekarno sangat kuat di hati rakyat Indonesia, terutama kelompok marheinism. Kedekatan pemimpin besar revolusi dengan rakyatnya ini secara politik lambat laun dihilangkan dengan melakukan delegitimasi ajaran Nasakom sekaligus pengasingan pada sang Proklamator. Strategi politik yang cukup ekstrim berikutnya adalah kebijakan Soeharto yang berupaya menumpas habis pengaruh komunisme dengan mengeluarkan ketetapan MPRS No. XXV/MPRS/1996 yang berisi pelarangan ajaran Komunisme/Marxisme- Leninisme berserta penyebarannya. Orde Baru di bawah kepimpimpinan Soeharto tidak hanya meletakkan Pancasila sebagai ideologi resmi negara, tetapi juga menempatkan Pancasila sebagai sebagai sumber hukum tertinggi dalam tata perundangan di Indonesia. Ketetapan MPRS No. XX/MPRS/1966 secara jelas mengatur tentang Sumber Tertib Hukum Republik Indonesia dan Tata Urutan Peraturan Perundang-Undangan Republik Indonesia, yang menyatakan bahwa 'Pancasila adalah sumber dari segala sumber hukum'. Sehingga Pancasila diyakini sebagai norma dasar (staatfundamentalnorm), cita hukum atau sebagai bintang pemandu dalam praktek hukum Indonesia. Alih-alih untuk meletakkan Pancasila pada garis yang 'lurus', kenyataannya rezim Orde Baru terjebak pada pemutlakan Pancasila dalam penafsiran tunggal (monointerpretasi). Salah salah bentuk penyebaran ideologisasi dalam kerangka ilmiah diselenggarakan seminar tentang, "Pancasila sebagai Ideologi dalam Berbagai Bidang Kehidupan Bermasyarakat, Berbangsa, dan Bernegara di Jakarta oleh BP7 (Badan Pembinaan Pendidikan Pelaksanaan Pedoman Penghayatan Pengamalan Pancasila). Hasil seminar ilmiah tentang ideologi Pancasila tersebut dihimpun oleh Oetojo Oesman dan Alfian dalam sebuah buku, berikut ini judul-judul makalah yang dihimpun dalam buku yang berjudul, "Pancasila sebagai Ideologi dalam Berbagai Bidang Kehidupan Bermasyarakat, Berbangsa, dan Bernegara". 131
1. Paham integralistik; bukan Liberalisme dan Bukan Komunisme (Moerdiono) 2. Pancasila sebagai Ideologi Ditinjau dari Segi Pandangan Hidup Bersama (Seorjanto Poespowardojo); 3. Pancasila sebagai Ideologi dalam Kehidupan Ketatanegaraan (Padmo Wahjono); 4. Pancasila sebagai Ideologi dalam Kehidupan Budaya Sastrapratedja); 5. Pancasila sebagai Ideologi dalam Kaitannya dalam Kehidupan Beragama dan Berkepercayaan terhadap Tuhan yang Maha Esa (Abdurrahman Wahid); 6. Pancasila sebagai Ideologi dalam Kehidupan Politik (Alfian); 7. Pancasila sebagai Ideologi dalam Pergaulan Indonesia dengan Dunia Internasional (Mochtar Kusumaatmadja); 8. Ideologi Pancasila dalam Kehidupan Ekonomi (Mubyarto); 9. Pancasila sebagai Ideologi Birokrasi/Aparatur Pemerintah (Bintoro Tjokroamidjojo); 10. Pancasila sebagai Ideologi dalam Kehidupan Pertahanan Keamanan (Saafroedin Bahar); 11. Pancasila sebagai Ideologi Sebuah Renungan Awal (Moerdiono, sebagai makalah lampiran); 12. Pancasila sebagai Ideologi Terbuka (Moerdiono, sebagai makalah lampiran). Dari makalah-makalah yang ditulis oleh beberapa ahli tersebut, sebetulnya menggambarkan kedalaman atas pemahaman Pancasila. Misalnya, makalah pertama yang ditulis oleh Moerdiono memberikan gambaran mendalam mengenai paham hakikat negara Indonesia yang berada di antara baying-bayang paham negara Liberalis dan Komunis, akan tetapi pada perintis bangsa ini, menurutnya telah mampu mendefinisikan hakikat negara Indonesia secara genuine. Walaupun 132 (M.
terdapat unsur Liberalisme dan Komunisme, tetapi telah dapat dikontektualisasikan dalam bingkai keIndonesiaan. Secara umum, kajian akademik-ilmiah atas Pancasila sebetulnya telah mendapat 'kematangan'nya, atau dalam kondisi normal science (Kuhn). Diskusi, karya, riset tentang Pancasila telah menemui puncak 'wacana', bahkan mungkin telah begeser menjadi 'paradigma' tunggal. Namun, di luar sepengetahuan pemeraktek 'ilmiah' Pancasila, kenyataannya rezim Soeharto telah menyalahgunakan pemahaman Pancasila dalam bentuk indoktrinasi yang diterapkan di level masyarakat bawah, terutama di kalangan birokrat negara. Pancasila menjadi wacana indoktrinasi yang disakralkan, dimonopoli, serta dijadikan alat legitimasi kekuasaan. Pancasila lalu tampil menjadi ideologi hegemonik yang dipraktekkanpun secara represif, pengontrolan, dan pada puncaknya meletakkan ideologi Pancasila sebagai asas tunggal di setiap organisasi kemasayarakatan. Ketika Pancasila menjadi ideologi yang mengarah pada kecenderungan doktriner yang mencerminkan pembenaran atau memantapkan diri. Ideologi Pancasila diungkapkan dalam berbagai slogan, berupa aturan tingkah laku (yang boleh/dilarang, sikap terhadap orang yang tidak sekelompok) atau berupa rumusan- rumusan yang mengagetkan. Di rezim Orba penuh dengan slogan Ekonomi Pancasila, Demokrasi Pancasila, bahkan Hukum Pancasila, akan tetapi kenyataanya ekonomi yang dipraktekkan sangat bercorak liberal-kapitalistik; yang menikmati kemakmuran ekonomi ternyata bukan masyarakat tetapi hanya segelintir orang atau kelompok tertentu saja. Kondisi demikian, oleh Olle Tornquist disebut sebagai Rentenir Capitalist State (Ria Cassmi Arrsa, 2011). Demokrasi Pancasila pun mengalami pereduksian makna dengan cara membuat tata aturan yang justru melanggengkan kekuasaan Orba selama 32 tahun. Kekuasaan yang sangat lama tersebut membuat posisi Negara sangat kuat, sementara civil society, masyarakat sipil berada dalam posisi yang sangat lemah. Itulah model politik otoritarian, model kekuasaan yang membelunggu kebebasan berpikir, berserikat dan berkumpul. Jika terdapat sekelompok kekuatan civil society, atau individu yang melakukan koreksi kritis atas kekuasaan rezim Orba, maka 133
kekuasaan akan melakukan tindakan represif, kekerasan bahkan pendekatan militeristik. Dwight King menyebut kondisi perpolitikan Indonesia saat itu dengan sebutan Bureutic Authoritarian Regime, rezim birokratik otoritariter. Sementara praktek hukum di masa itu telah menjadi rahasia umum, hukum dan pengadilan dijadikan alat untuk memenangkan kelompok-kelompok yang menjadi bagian dari kekuasaan rezim serta kolusi di antara para penegak hukum dengan pihak-pihak yang berkepentingan (Ria Cassmi Arrsa, 2011). Ideologi, dalam pandangan Haryatmoko, memang dekat dengan retorika (seni membujuk atau semua mungkin). Skematisasi, idealisasi, dan retorika adalah harga yang harus dibayar agar pemikiran bisa memiliki efektivitas sosial. Ketiga bentuk ideologi tersebut bisa menjadi patologi, orang tidak diajak untuk mengambil jarak, atau kritis terhadap ideologi. Kekritisan hanya akan menjadi penghalang efektivitas ideologi, oleh karena itu kalangan yang melakukan sikap koreksi atas kebijakan Orba akan memperoleh imbalan yang bercorak represif. Sebagai mana diketahui bahwa bahwa ideologi Pacasila di era rezim Soeharto dipaksakan harus bisa operasional, akan tetapi justru karena ambisi itulah muncul ciri distorsinya (membelokkan maksud yang benar agar koheren dengan kenyataan). Praktek- praktek di lapangan membuktikan betapa ideologi Pancasila bercorak disimulasi, yakni penyembunyian kepentingan-kepentingan dan tujuan penguasa. Kepentingan penguasa disembunyikan dalam ideologi Pancasila yang dikampayekan dalam berbagai bentuk indoktrinasi di tengah masyarakat. c. Orde Reformasi Tumbangnya rezim Orba membuat perubahan yang sangat mendasar, khususnya menyangkut posisi Pancasila dan tafsir P4-nya. Ketetapan MPR RI No. XVIII/1998 berisi (Ria Cassmi Arrsa, 2011): 1. Pengembalian fungsi Pancasila sebagai dasar negara; 2. Penghapusan P4; 3. Penghapusan Pancasila sebagai asas tunggal bagi organisasi politik di Indonesia 134
Strategi politik Orba yang meletakkan Pancasila sebagai ideologi tunggal, bercorak represif, dan otoritarian membuat 'trauma' tersendiri bagi masyarakat. Sehingga segala hal yang berbau Orba, bahkan Pancasila sendiri, akhirnya menjadi korban pengabaian. Praksis, sebagian besar masyarakat Indonesia melupakan Pancasila sebagai falsafah hidup berbangsa. Implikasinya, sejak reformasi bergulir hingga sekarang tatanan sosial-budaya, ekonomi, politik dan lainnya mengalami ketidakbermaknaan. Tata nilai dijungkirbalikkan, seakan kebaikan dan keburukan nyaris tanpa standar yang jelas. Hasil survey LSI pada tahun 2006 mengenai respon masyarakat terhadap pancasila memang masih tinggi, sekitar 83% masyarakat Indonesia berpandangan bahwa Pancasila dan UUD 1945 paling sesui diterapkan di Indonesia, akan tetapi antusias masyarakat tersebut berbanding terbalik atau sangat memprihatinkan, sebab pengetahuan masyarakat tentang Pancasila merosot tajam. Hasil penelitian harian kompas tanggal 1 Juni 2008 menyebutkan 48,4 % responden berusia 17-29 tahun tidak bisa menyebut sila-sila Pancasila secar benar dan lengkap. Sebanyak 42,7% responden berusia 30-45 tahun salah menyebut sila-sila Pancasila, sementar responden yang berusia di atas 46 tahun sebanyak 60,6% salah menyebut sila-sila Pancasila. Kondisi ini sangat memprihatinkan, banyak kalangan yang berusaha untuk membangkitkan kembali pentingnya Pancasila dalam kehidupan berbangsa dan bernegara (Ria Cassmi Arsa, 2011: 90). Kini, kondisi demikian masih dirasakan kebanyakan masyarakat, muncul disorientasi, kegamangan, pesimisme, apatisme, kemaharahan dan kebencian, bahkan demoralisasi. Maka, dihadapkan hal tersebut kiranya mengembalikan Pancasila sebagai philosofischegrondslag (filsafat, dasar, fundamen) dan weltanschauung (pandangan dunia), ini merupakan fungsi Pancasila yang sejati. Oleh karena itu, diperlukan telaah mendalam secara akademik-ilmiah tentang posisi Pancasila sebagai falsafah dasar, fundamen, yang secara operatif dapat dipraktekkan dalam kehidupan berbangsa. 4. IDEOLOGI PANCASILA SEBAGAI PANDANGAN HIDUP 135
Pemikiran kefisafatan, baik dalam kajian historis maupun tokoh/filsuf, harus dipahami sebagai proses pemikiran dan sebagai produk pemikiran. Sebagai proses, filsafat adalah kerangka berpikir yang menggunakan sistematika kefilsafatan. Dalam proses berfikir (perenungan filsosofis) setidaknya harus terpenuhi empat karakter mendasar, yakni rasional, radikal, kritis dan komprehensif. Perenungan yang melibatkan dimensi akal budi sebagai 'panglima' tersebut pada akhirnya menghasilkan sebuah produk pemikiran. Hasil proses berpikir yang kemudian menjadi produk pemikiran tersebut seiring dengan zaman menjadi suatu pandangan hidup, bahkan ideologi, bagi sebuah kelompok masayarakat. Munculnya filsafat sebagai pandangan hidup terkait dengan upaya sekelompok orang yang merespon dan menjawab permasalahan pokok kehidupan manusia. Permasalahan itu mencakup: a. Hakikat hidup manusia b. Hakikat kerja atau karya c. Hakikat ruang dan waktu d. Hakikat hubungan manusia dengan alam e. Hakikat hubungan manusia dengan manusia lainnya (Sutrisno, 2006: 20) Cara memandang hidup bangsa-bangsa tidak hanya berkenaan dengan menjawab permasalahan yang bersifat epistemologis belaka ('bagaimana'), tetapi juga menyangkut persepsi tentang "apa" permasalahannya, atau apakah hakikatnya. Sumber persepsi yang berangkat dari pertanyaan 'apa' (ontologis) itu merupakan permasalahan pokok hidup manusia, yakni menyangkut keyakinan dasar, yang memberikan manusia konsep fundamental sekaligus merupakan idealisasi kehidupan. Dalam konteks komunitas atau kolektif, bisa disebut dengan suatu cita- cita bangsa yang bersangkutan (idealisasi kolektif). Menurut Frederick Sontaq, setidaknya ada lima problem fundamental dalam ontologi. Pertama, apakah yang- ada itu bersifat plural atau tunggal. Kedua, apakah yang-ada itu bersifat transenden atau immanen. Ketiga, apakah yang-ada itu bersifat permanen atau baharu. 136
Keempat, apakah yang-ada itu bersifat jasmani atau rohani. Kelima, apakah yang- ada itu bernilai atau tidak. Lima problem mendasar inilah yang selalu menjadi kerangka konseptual dalam melihat cara masyarakat atau orang memang diri dan lingkungannya. Berangkat dari dasar pandangan fundamental tersebut, lalu menjadi idealisasi kolektif yang terangkum dalam sistem nilai yang bersifat dasar, yang terekspresikan ke dalam budaya masyarakat bangsa tersebut. Perangkat konseptual keyakinan dasar yang dimiliki manusia, masyarakat, bangsa disadari atau tidak, itulah yang disebut pandangan hidup. Singkatnya, pandangan hidup merupakan suatu pandangan menyeluruh mengenai hakikat, asal, nilai, tujuan dan arti dunia seisinya, khususnya mengenai manusia dan kehidupannya, suatu pandangan yang mempengaruhi kehidupan sehari-hari (Slamet Sutrisno, 2006: 20). Jika dilihat dari perspektif ontologis, masyarakat Indonesia memandang realitas itu bersifat plural, kebhinekaan, baik dari sisi agama, bahasa, suku dst. Titik tolak ontologis ini harus menjadi kerangka acuan bangsa Indonesia dalam bersikap dan berperilaku dengan orang lain/kelompok lain yang berbeda dari kelompoknya. Kenyataannya, nilai kebhinekaan tersebut diekspresikan oleh masyarakat dalam bentuk budaya, misalnya, kebudayaan tepa slira, tenggang rasa, dan lainnya. Pandangan hidup yang terdiri atas kesatuan rangakaian nilai-nilai luhur, yakni menyangkut wawasan menyeluruh terhadap kehidupan itu sendiri. Pada level praksis, pandangan hidup berfungsi sebagai acuan, baik untuk menata diri pribadi maupun menata hubungan antara manusia, masyarakat dan alam sekitar. Kebudayaan tepa slira tersebut terbukti mampu menata hubungan manusia satu dengan lainnya (Slamet Sutrisno, 2006: 21). Pandangan hidup memberikan orientasi dalam kehidupan, serta menunjukkan tatanan bagi segala sesuatu yang berada dalam jagad raya. Oleh karenanya, arah atau orientasi yang diberikan suatu pandangan hiduap bersifat global dan tidak eksplisit (Oetojo Oesman dan Alfian, 1992: 48). Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa merupakan kenyataan objektif yang hidup dan berkembang dalam masyarakat Indonesia. Dalam pengertian inilah maka 137
diistilahkan bahwa bangsa Indonesia sebagai causa materialis dari Pancasila. Secara ilmiah harus disadari bahwa suatu masyarakat, suatu bangsa senantiasa mempunyai suatu pandangan hidup atau filsafat hidup masing-masing yang berbeda dengan bangsa lain. Bangsa Indonesia tidak mungkin mempunyai pandangan hidup atau filsafat hidup dengan bangsa lain. Pembuktian epistemologis mengenai hal ini dapat diverifikasi melalui pengalaman selama ribuan tahun bangsa Indonesia dalam bertuhan, memanusiakan manusia, kebhinekaan, musyawarah dan cita-cita sosial, yakni keadilan. Sejatinya, konsep pandangan hidup, filsafat atau falsafah dan ideologi memiliki keterkaitan satu sama lain. Istilah-istilah ini merupakan gambaran menyeluruh Pancasila, namun ketiganya memuat makna yang berlainan atau berdekatan . Filsafat adalah pemikiran ilmiah dan rasional dengan klaim validitas universalitas, falsafah adalah hasil dari kegiatan filsafati. Kemudian, weltanschauung (pandangan hidup atau pandangan dunia) adalah pandangan yang lebih relatif, personal, eksistensial dan historikal. Filsafat tidak otomatis menjadi pandangan hidup. Untuk menjadi sebuah weltanschauung, sebuah falsafaf harus menjadi sikap dan pendirian orang atau sekelompok orang tentang dunia kehidupan. Pandangan hidup lebih abstrak kemudian di jalankan dan diterima dalam kehidupan sehari-hari. Weltanschauung tidak selalu lahir dari filsafat dan membentuk fisafat. Dalam beragam nilai kearifan tradisional di Indonesia tidak semua weltanschauung didahului oleh bangunan filsafat, tetapi bisa dijumpai pula weltanschauung yang melahirkan rumusan filsafat. (Latif, 2015: 33-35). Terdapat lima kelompok pandangan yang melihat hubungan antara filsafat dan weltanschauung. Latif (2015: 35) merangkumnya sebagai berikut: a. Weltanschauung berbeda dengan filsafat. b. Weltanschauung adalah mahkota filsafat. Weltanschauung adalah manifestasi tertinggi filsafat. c. Weltanschauung berdampingan dengan filsafat. d. Weltanschauung menjadi induk filsafat. e. Weltanschauung sebagun (sama) dengan filsafat. 138
Latif (2015, 32-36) mencatat bahwa Soekarno memposisikan Pancasila sebagai ideologi yang berasal dari pandangan hidup rakyat Indonesia. "Pancasila sebagai pandangan hidup/pandangan dunia (weltanschauung) bangsa Indonesia hendak dijadikan ideologi nagara". Posisi ini mirip dengan posisi yang dikonsepkan oleh Engels. Bahwa ideologi adalah weltanschauung yang diorientasikan dan disistematisasikan secara ilmiah-filosofis bagi operasional pemerintahan Indonesia. Weltanschauung yang demikian menjadi weltanschauung yang ilmiah (scientific worldview). Di antara pandangan hidup bangsa Indonesia adalah menempatkan Tuhan atau yang adi kodrati sebagai bagian yang tidak terpisahkan dalam hidup manusia Indonesia. Hal ini terbukti adanya banyak peninggalan yang bernuansa religi, misalnya di zaman Megalitikum terdapat menhir, punden berundak-undak di Pasemah (wilayah antara Palembang dan Jambi), candi Borobudur, dan seterusnya. Pandangan hidup yang menempatkan Tuhan atau yang adi kodrati sebagai kutub yang penting dalam tatanan kehidupan masyarakat Indonesia menandakan nilai-nilai ketuhanan menjadi 'pemandu' dalam menjalani kehidupan. Implikasi cara pandang demikian dapat dilihat dari aktivitas keduniawian (politik, sosial, ekonomi) sebagian besar masyarakat Indonesia yang selalu menghubungkannya dengan dunia adi kodrati atau Tuhan. Dalam konteks, antropologis-sosiologis, berbagai ragam keyakinan tersebut adalah hidup berdampingan dan tidak menjadi hambatan dalam berhubungan dengan yang lain. Hal ini menunjukkan bahwa manusia Indonesia betul-betul menjaga hidup dalam keharmonisan (Kaelan, 2002: 48). Demikian pula pada wilayah kemanusiaan, pengakuan atas sifat kodrat manusia sebagai individu dan sosial telah dimiliki oleh masyarakat Indonesia. Sebagai makhluk individu, manusia mempunyai hak-hak yang sederajat dengan lainnya, sementera sebagai makhluk sosial itu terkait dengan hubungannya dengan manusia lain. Hubungan sosial masyarakat Indonesia sejak dulu tidak membedakan satu dengan lainnya, meskipun tidak dengan masyarakat pribumi, yakni dengan komunitas Arab, Tionghoa, dan India. 139
Bukti historis mengenai hal ini dapat dilihat pada masa kerajaan Sriwijaya yang telah mengakui bahwa di dunia terdapat bangsa lain secara sederajat. Dalam sebuah buku yang berjudul Iching, dijelaskan tentang berbagai bekerjasama masyarakat pribumi dengan bangsa lain seperti Cina, Birma di Universitas Nalanda. Perwujudan kerjasama juga terjadi dengan bangsa India, Cina dan Arab. Filsafat hidup bangsa memandang manusia sebagaimana ia sebagai manusia, karena ia adalah manusia (Immanuel Kant), bukan sebagai lainnya, bukan sebagai obyek di luar dirinya yang harus dieksplotasi. Pandangan filosofis inilah yang bisa menjadi modal dasar untuk bisa berhubungan dengan yang lain, the others, meskipun berbeda dari sisi etnis, social, budaya bahkan agama (Kaelan, 2002: 48-49). Titik sentral manusia dalam filsafat hidup bangsa Indonesia tidaklah tenggelam dan sekaligus tidak menonjol. Di antara kutub Tuhan dan manusia terdapat keseimbangan tanpa saling mendominasi satu dengan yang lain. Inilah filsafat hidup yang terkristal dalam Pancasila Cita-cita dan kesatuan tercermin dalam berbagai ungkapan dalam bahasa- bahasa daerah di seluruh nusantara sebagai budaya bangsa, seperti atau ungkapan 'tanah air' sebagai ekspresi pengertian persatuan antara tanah dan air, kesatuan wilayah yang terdiri dari pulau-pulau, lautan dan udara: 'tanah tumpah darah' yang mengungkapkan persatuan antara manusia dengan alam sekitar, persatuan antara orang dan bumi tempat tinggalnya. Ungkapan-ungkapan tersebut mempunyai kekhasan tersendiri bagi bangsa Indonesia dan tentu saja mempunyai makna khas pula. Pengalaman kesejarahan bangsa Indonesia dalam merebut 'tanah tumpah darah' memberi pesan akan pentingnya persatuan antar berbagai ragam suku, bahasa, dan bahkan dengan 'tanah' yang dipijaknya. Cita-cita persatuan dan kesatuan ini dalam sejarah bangsa Indonesia juga terungkap bahwa sejarah mencatat adanya kerajaan yang dapat dikelompokkan bersifat nasional, yakni Sriwijaya dan Majapahit (Kaelan, 2002: 49). Persatuan bukan hanya slogan semata, persatuan justru harus dibangun dalam bentuk kerja-kerja praksis kebudayaan, seperti pada 'gotong royong', 'siadapari', 'masohi', 'sambatan', 'gugur gunung', dan sebagainya mengungkapkan 140
cita-cita kerakyatan, kebersamaan dan solidaritas sosial. Berdasarkan semangat gotong royong dan asas kekeluargaan negara tidak mempersatukan diri dengan golongan yang terbesar atau bagian yang terkuat dalam masyarakat, baik politik, ekonomis, maupun sosial kultural. Negara menempatkan diri di atas golongan dan bagian masyarakat, dan mempersatukan diri dengan seluruh lapisan masyarakat. Rakyat tidak untuk Negara, tetapi Negara untuk rakyat sebab pengambilan keputusan selalu berdasarkan musyawarah mufakat, seperti yang dilakukan dalam rembug desa, karaptan nagari, kuria, wanua, banua, nua (Kaelan, 2002: 49). Dalam hal ini, negara yang kadang berambisi untuk menyeragamkan, adanya perbedaan justru harus meletakkan keragaman itu sebagai potensi untuk dikelolo dan dikembangkan untuk menjadi kebudayaan nasional. Selanjutnya, hubungan antara hak, kewajiban serta kedudukan yang seimbang itu merupakan cita-cita keadilan sosial. Ide tentang keadilan sosial ini bukanlah hal yang baru bagi bangsa Indonesia. Cita-cita akan masyarakat yang gemah ripa loh jinawi tata tentrem karta raharja, serta ajaran milinarisme dan messianime yang menyatakan bahwa masyarakat adil dan makmur akan terwujud dengan datangnya 'Ratu Adil' (Kaelan, 2002: 50). Kedatangan 'ratu adil' itu bukanlah datangya 'sosok' itu sendiri, tetapi keadilan itu hadir jika telah dilakukan penegakan hukum, kedaulatan dan mandiri. EVALUASI: 1. Kejelasan mengenai terminologi dan implementasi konsep Pancasila ideologi tertutup dan terbuka! 2. Mereview secara kritis Pancasila sebagai ideologi terbuka yang diimplementasikan dalam dunia global yang muncul banyak ragam ideologi! MODUL VII: PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA PERTEMUAN: ( 2 kali tatap muka) TUJUAN PERTEMUAN: 141
Mahasiswa mampu menganalisis dan mengevaluasi Pancasila sebagai dasar negara yang meliputi (1) Hubungan Pancasila dengan Pembukaan UUD NRI Tahun 1945; (2) Penjabaran Pancasila dalam pasal-pasal UUD NRI Tahun 1945; dan (3) Implementasi Pancasila dalam pembuatan kebijakan negara dalam bidang ekonomi, politik, sosial budaya, dan Hankam. INDIKATOR: a) Mampu melakukan penyimpulan bahwa Pancasila sebagai dasar negara Republik Indonesia dengan memberikan berbagai rasionalitas. b) Menunjukkan hasil pembelajaran melalui analisis pemahaman Pancasila yang hidup dalam setiap tata peraturan perundang-undangan yang ada di Indonesia. c) Dalam kondisi semangat jiwa Pancasila dalam tata peraturan, mahasiswa mampu mengidentifikasi nilai-nilai Pancasila apa saja yang hidup atau menjiwai tata peraturan tersebut. d) Menguasai pengetahuan tentang hubungan Pancasila dengan Pembukaan UUD NRI Tahun 1945, Penjabaran Pancasila dalam Batang Tubuh UUD NRI Tahun 1945, dan Implementasi Pancasila dalam pembuatan kebijakan negara dalam bidang politik, ekonomi, sosial budaya dan pertahanan serta keamanan. e) Untuk dapat menguji pengetahuan tersebut, mahasiswa akan diberikan tugas kelompok untuk melakukan diskusi mengenai nilai-nilai Pancasila yang hidup dalam kebijakan dan tata peraturan yang ada di Indonesia. f) Mampu mengelola hasil kerja individu dan kelompok menjadi suatu gagasan mengenai Pancasila yang hidup dalam kebijakan dan tata peraturan Indonesia. SKENARIO: Pertemuan Pertama a) Pada pertemuan sebelumnya Tutor membagi mahasiswa menjadi 7 kelompok. b) Setiap kelompok harus menunjuk koordinator dan juru bicara. 142
c) Setiap kelompok diberi tugas membaca dan mendiskusikan naskah/catatan pidato anggota BPUPK tentang dasar negara, yaitu: 1) Muhammad Yamin; 2) Soekarno; 3) Soepomo; 4) Soesanto Tirtoprodjo; 5) Ki Bagoes Hadikoesoemo; 6) Surio; 7) Liem Koen Hian. d). Setiap kelompok mempresentasikan hasil diskusi kelompok dengan membahas: 1. Apa yang dimaksud dengan dasar negara? 2. Mengapa dasar negara penting bagi Indonesia merdeka? 3. Apa dasar-dasar negara menurut tokoh tersebut dan argumentasinya? e). Tutor menyampaikan klarifikasi atas hasil diskusi berdasarkan materi pembelajaran dan menguraikan dasar negara Pancasila yang menjadi kesepakatan bersama seluruh bangsa Indonesia. Pertemuan Kedua: a) Pada pertemuan sebelumnya, mahasiswa dibagi ulang menjadi 6 kelompok dan masing-masing menunjuk koordinator dan juru bicara yang berbeda dengan mahasiswa sebelumnya (Mahasiswa yang sudah pernah menjadi koordinator/juru bicara tidak boleh dipilih lagi). b) Setiap kelompok diminta untuk mengidentifikasi kebijakan/aturan yang dinilai tidak sesuai dengan Pancasila. Setiap kelompok satu kebijakan berikut: 1) Politik; 2) Hukum; 3) Pendidikan; 4) Kesehatan; 5) Ekonomi; 6) Pertahanan dan Keamanan; c). Masing-masing kelompok menyampaikan hasil diskusi kelompok yang meliputi aspek: 143
1) Apa uraian kebijakan yang dianalisis? 2) Apa argumentasi bahwa kebijakan dimaksud tidak sesuai dengan Pancasila? 3) Bagaimana model kebijakan yang sesuai? 4) Apa yang dapat dilakukan untuk memperjuangkan perubahan kebijakan itu? d). Tutor melakukan klarifikasi dan review untuk mempertajam dan meluruskan analisis yang dilakukan oleh mahasiswa. BAHAN BACAAN: 1. Agus Wahyudi dkk (eds). Proceeding Kongres Pancasila: Pancasila Dalam Berbagai Perspektif. Jakarta: Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan MK, 2009. 2. B. Herry Priyono. "Agenda Indonesia: Sebuah Bangsa hanya dibentuk dengan sengaja". Makalah disampaikan pada Kongres Pancasila 2009. 3. Endang Saifuddin Anshari. Piagam Jakarta 22 Juni 1945. Jakarta: Rajawali, 1986. 4. Jimly Asshiddiqie. "Ideologi, Pancasila, dan Konstitusi". Jakarta: Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan MKRI, 2007. 5. Kaelan. Pendidikan Pancasila. Yogyakarta: Paradigma, 2000. 6. Moh. Hatta. Sekitar Proklamasi 17 Agustus 1945. Jakarta: Tintamas, 1970. 7. Muhammad Yamin. Naskah Persiapan Undang-Undang Dasar 1945. Djilid Pertama. Jakarta: Siguntang, 1971. 8. Notonagoro. Pancasila Dasar Falsafah Negara. Jakarta: Pantjuran Tujuh, 1974. 9. O.E. Engelen dkk. Lahirnya Satu Bangsa dan Satu Negara. Jakarta: UI-Press, 1997. 10. Oetojo Oesman & Alfian. Pancasila Sebagai Ideologi Dalam Berbagai Bidang Kehidupan Bermasyarakat, Berbangsa dan Bernegara. Jakarta: BP-7 Pusat, 1992. 11. RM. A.B. Kusuma. Lahirnya Undang-Undang Dasar 1945. Jakarta: Badan Penerbit FH UI, 2009. 12. Sri Soemantri Martosoewignyo. Prosedur dan Sistem Perubahan Konstitusi. Bandung: Alumni, 1987. Media/Bahan Pembelajaran 2. Naskah/catatan pidato anggota BPUPK: a. Muhammad Yamin; b. Soekarno; 144
c. Soepomo; d. Soesanto Tirtoprodjo; e. Ki Bagoes Hadikoesoemo; f. Surio; g. Liem Koen Hian. 3. Kebijakan atau peraturan di bidang: a. Politik; b. Hukum; c. Pendidikan; d. Kesehatan; e. Ekonomi; f. Pertahanan dan Keamanan; MATERI AJAR: PANCASILA SEBAGAI DASAR NEGARA a) Kedudukan Pancasila Sebagai Dasar negara Tatkala para pendiri bangsa Indonesia dalam Dokuritsu Zyunbi Tyoosakai Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPK) merumuskan kemerdekaan bangsa Indonesia, salah satu pertanyaan yang muncul adalah dasar apa yang dipakai untuk Indonesia merdeka. Pertanyaan ini pun pernah kembali mengemuka pada saat Sidang Dewan Konstituante yang hendak membentuk konstitusi Indonesia pada tahun 1955 sampai 1959. Anggota BPUPK dilantik pada 28 Mei 1945 dan menggelar sidang yang membahas rancangan UUD. Sidang BPUPK meliputi sidang pertama pada 29 Mei hingga 1 Juni 1945 dan sidang kedua yang diselenggarakan pada 11 sampai 17 Juli 1945. Pada sidang pertama tanggal 29 Mei, Ketua BPUPK Radjiman Wedyodiningrat menyampikan hal yang penting untuk dibahas, yaitu tentang dasar Negara (Martosoewignyo, 1987: 25). Pancasila sebagai dasar negara dapat didasarkan pada tinjauan historis yang melatarbelakangi lahirnya Pancasila. Nilai-nilai Pancasila mengemuka dan selanjutnya 145
terumuskan adalah pada saat para pendiri bangsa sedang mencari dasar dari negara yang akan dibentuk. Hal itu diawali dari pertanyaan Ketua BPUPKI, Dr. Radjiman Wediodiningrat yang mengajukan pertanyaan "Negara Indonesia yang akan kita bentuk itu apa dasarnya?" Pertanyaan tentang dasar negara itu ditafsirkan oleh peserta rapat, terutama Soekarno sebagai "philosophische grondslag", yaitu fundamen, filsafat, pikiran-pikiran yang sedalam- dalamnya, jiwa, hasrat yang sedalam-dalamnya untuk di atasnya didirikan bangunan Indonesia merdeka. Dasar negara tersebut oleh Hatta juga diartikan sebagai ideologi negara yang membimbing politik negara dan hukum tata negara Indonesia (Sastrapratedja, 2009: 67). Oleh karena itu dasar negara adalah serangkaian nilai yang digali dari dan tumbuh berkembang dalam masyarakat Indonesia sendiri sejak berabad yang lalu, yang memuat gagasan tentang cita negara (staatsidee) dan cita hukum (rechtsidee) sehingga dijadikan sebagai sumber bagi penyusunan hukum dasar atau pasal-pasal Konstitusi. Sebagian besar anggota BPUPK memberikan pandangannya tentang dasar- dasar negara yang akan dibentuk (Yamin, 1971: 59 - 396). Anggota yang berlatar belakang gerakan keislaman menghendaki agar dasar-dasar negara digali dari nilai- nilai ajaran agama Islam, sedangkan anggota yang berlatar belakang gerakan kebangsaan menghendaki agar dasar-dasar negara digali dari nilai-nilai budaya bangsa dan teori-teori ketatanegaraan yang sedang berkembang. Salah satu pandangan yang mendapat sambutan paling hangat dari para peserta ialah pandangan Soekarno yang memperkenalkan Pancasila sebagai dasar negara. Pada masa akhir masa sidang pertama, BPUPK membentuk Panitia Kecil beranggotakan delapan orang yang dipimpin oleh Soekarno. Panitia ini bertugas meneliti serta mempelajari usul-usul yang telah disampaikan para anggota BPUPK, melakukan inventarisasi, serta menyusunnya sebagai sebuah naskah yang akan dibahas pada masa sidang kedua yang direncanakan berlangsung bulan Juli 1945 (Martosoewignyo, 1987: 27) Susunan Keanggotaan Panitia Kecil 146
No. Nama Kedudukan 1 Ir. Soekarno Ketua 2 Drs. Moh. Hatta Anggota 3 Mr. Moh. Yamin Anggota 4 Mr. A. A. Maramis Anggota 5 R. Oto Iskandardinata Anggota 6 M. Soetardjo Anggota Kartohadikoesoemo 7 Ki Bagoes Hadikoesoemo Anggota 8 K.H. Wachid Hasjim. Anggota Soekarno menganggap keanggotaan Panitia Kecil dari golongan Islam yang hanya diwakili oleh Ki Bagoes Hadikoesoemo dan K.H. Wachid Hasjim tidak proporsional (Kusuma, 2009: 21). Soekarno menambahkan jumlah anggota Panitia Kecil menjadi sembilan orang sehingga diberi nama Panitia Sembilan dengan komposisi lima dari golongan Kebangsaan dan empat dari golongan Islam. Susunan Keanggotaan Panitia Sembilan No. Nama Perwakilan Kedudukan 1 Ir. Soekarno Kebangsaan Ketua 2 Drs. Moh. Hatta Kebangsaan Anggota 3 Mr. Moh. Yamin Kebangsaan Anggota 4 Mr. A. A. Maramis Kebangsaan Anggota 5 Mr. A. Soebardjo Kebangsaan Anggota 147
6 K.H. Wachid Hasjim. Islam Anggota 7 K.H. Kahar Moezakkir Islam Anggota 8 H. Agoes Salim Islam Anggota 9 R. Abikoesno Islam Anggota Tjokrosoejoso Panitia merumuskan naskah Mukaddimah UUD yang juga dikenal dengan istilah Piagam Jakarta (Yamin, 2009: 472) dan (Anshari, 1986: 32), pada masa reses sebagai berikut. Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa, dan oleh sebab itu maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan peri-kemanusiaan dan peri-keadilan. Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampailah kepada saat yang berbahagia, dengan selamat sentausa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang Negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur. Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya. Kemudian dari pada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah kesejahteraan umum, darah mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Hukum Dasar Negara Indonesia yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia, yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada Ketuhanan, dengan kewajiban menjalankan syari'at Islam bagi pemeluk-pemeluknya, menurut dasar Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/ Perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Indonesia, dan untuk memajukan Jakarta, 22 Juni 1945 Ir. Soekarno Drs. Moh. Hatta Mr. A. A. Maramis Abikoesno Tjokrosoejoso 148
Abdoel Kahar Moezakkir H. Agoes Salim Mr. Achmad Soebardjo K.H. Wachid Hasjim Mr. Moh. Yamin Pada 9 Agustus 1945 dibentuk Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) yang beranggotakan 21 orang dan menunjuk Soekarno sebagai ketua serta Moh. Hatta sebagai wakil ketua (Anshari, 1986: 32). Pada 15 Agustus 1945, Jepang menyerah tanpa syarat kepada Sekutu karena pada hari itu kota Hiroshima dan Nagasaki dijatuhi bom atom oleh Amerika Serikat. Kekalahan Jepang itu tentu saja membuat janji kemerdekaan yang telah diberikan Jepang kepada bangsa Indonesia menjadi sesuatu yang tidak pasti. Atas desakan para pemuda pejuang kemerdekaan, Desakan pemuda ini dilakukan dengan membawa Soekarno ke Rengasdengklok sehingga kemudian dikenal dengan peristiwa Rengasdengklok (Engelen, 1997). Pada 17 Agustus 1945 Soekarno dan Moh. Hatta memproklamasikan kemerdekaan Indonesia ke seluruh dunia. Meskipun bangsa Indonesia telah memproklamasikan kemerdekaannya, pada saat itu belum ada lembaga kekuasaan yang dapat mengatasnamakan negara. Satu-satunya lembaga kekuasaan yang ada dan diakui adalah PPKI yang dibentuk oleh pemerintah pendudukan Jepang. Untuk mengubah sifat yang melekat pada lembaga itu sebagai lembaga bentukan Jepang menjadi badan nasional Indonesia, Soekarno selaku ketua menambah enam orang lagi anggotanya sehingga anggota PPKI yang semula berjumlah 21 orang menjadi 27 orang. Keenam orang yang ditambahkan oleh Soekarno itu ialah Wiranatakoesoemah, Ki Hadjar Dewantara, Mr. Kasman Singodimedjo, Sajuti Melik, Mr. Iwa Koesoema Soemantri, dan Mr. Achmad Soebardjo. Dengan demikian, PPKI menjadi badan resmi Indonesia dalam negara Indonesia yang merdeka. Badan ini segera menjadwalkan sebuah pertemuan pada 18 Agustus 1945 untuk menetapkan Undang-Undang Dasar Negara Indonesia. Namun, sehari sebelum rapat dimulai, persisnya setelah proklamasi kemerdekaan dikumandangkan, tersiar kabar bahwa rakyat Kristen di wilayah Indonesia bagian 149
timur akan menolak bergabung kedalam Republik Indonesia jika syariat Islam masuk di dalam UUD. Dalam buku Sekitar Proklamasi 17 Agustus 1945, Tintamas, Jakarta, 1970, Moh. Hatta menceritakan bahwa kabar mengenai keberatan dimasukkannya syari'at Islam dalam UUD datang dari seorang opsir Kaigun (Angkatan Laut Jepang) yang menemuinya. Namun dalam buku Lahirnya Satu Bangsa dan Satu Negara, O.E. Engelen dkk. menyatakan bahwa yang menemui Moh. Hatta adalah tiga mahasiswa Ika Daigaku yakni Piet Mamahit, Moeljo, dan Imam Slamet yang berpakaian seragam Angkatan Laut Jepang. Kelompok mahasiswa Asrama Prapatan 10 mengutus tiga orang itu setelah beberapa tokohnya berdiskusi dengan Dr. Ratulangi, Mr. A. A. Maramis, dan Mr. Pudja. Menanggapi keberatan tersebut, Moh. Hatta mengumpulkan beberapa wakil golongan Islam yang duduk di PPKI, yakni K.H. Wachid Hasjim, Ki Bagus Hadikoesoemo, Kasman Singodimedjo, dan Teuku Mohammad Hasan, untuk membicarakan persoalan tersebut. Dalam pembicaraan informal itu wakil-wakil golongan Islam dengan ikhlas merelakan dihapusnya tujuh kata dalam Mukaddimah, dua kata dalam Pasal 6 ayat (1), dan tujuh kata dalam Pasal 29 ayat (1) demi terwujudnya persatuan Indonesia (Basalim, 2002: 39). Seiring dengan dihapusnya tujuh kata dalam Piagam Jakarta, istilah Mukaddimah diubah menjadi Pembukaan. Adapun naskah lengkap Pembukaan sebagai berikut. Bahwa sesungguhnya kemerdekaan itu ialah hak segala bangsa dan oleh sebab itu, maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan peri-kemanusiaan dan peri-keadilan. Dan perjuangan pergerakan kemerdekaan Indonesia telah sampailah kepada saat yang berbahagia dengan selamat sentausa mengantarkan rakyat Indonesia ke depan pintu gerbang kemerdekaan Negara Indonesia, yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur. Atas berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa dan dengan didorongkan oleh keinginan luhur, supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat Indonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya. Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah kesejahteraan umum, darah mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia Indonesia dan untuk memajukan 150
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah Kemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dengan serta dalam Permusyawaratan/Perwakilan, mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Pada sidang, PPKI Moh. Hatta membacakan beberapa perubahan naskah rancangan UUD sebagaimana yang telah disepakatinya bersama beberapa wakil golongan Islam. Seluruh anggota mufakat sehingga sidang yang dipimpin Soekarno itu berjalan lancar tanpa hambatan yang berarti. Ketika pembahasan sampai pada aturan peralihan, Soekarno meminta agar sidang mendahulukan pembahasan Pasal III tentang pemilihan presiden dan wakil presiden. Begitu rumusan Pasal III Aturan Peralihan selesai, PPKI langsung melakukan pemilihan presiden dan wakil presiden. Dalam pemilihan yang berlangsung singkat itu, secara aklamasi Soekarno terpilih sebagai Presiden dan Moh. Hatta sebagai Wakil Presiden (Yamin, 1987: 427). Setelah menghasilkan Presiden dan Wakil Presiden Republik Indonesia terpilih, sidang PPKI kemudian mengesahkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia. Di dalam Pembukaan UUD 1945 ditegaskan bahwa: "... , maka disusunlah Kemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan ... ". Ketentuan tersebut menegaskan bahwa Pancasila yang sila-silanya dimuat dalam Pembukaan UUD 1945 tersebut adalah dasar negara. Pancasila menjadi dasar negara karena nilai-nilai Pancasila diyakini sebagai fitrah (bawaan dasar) yang tak mungkin dilepaskan dari bangsa ini. Bung Karno menyatakan bahwa sila-sila itu digali dari budaya bangsa kita yang sudah berusia selama berabad-abad (Mahfud, MD, 2). Mahfud MD menyatakan bahwa sejak dahulu kala nenek moyang bangsa Indonesia sudah percaya dan beriman pada Tuhan dan seluruh kekuasaannya, menjunjung nilai-nilai kemanusian yang 151
mempunyai martabat sebagai makhluk ciptaaan Tuhan, serta selalu diikat oleh rasa bersatu dan tolong menolong dengan sikap gotong royong. Bangsa Indonesia selalu mau bermusyawarah untuk menjalin kehidupan bersama yang harmonis tanpa mencari menang-menangan dan mengadu kekuatan sebagai bentuk penghayatan cara hidup yang berkeadilan sosial, keadilan yang berdasarkan penghargaan atas seluruh warga masyarakat dan bukan keadilan individual yang membuka pintu bagi terjadinya eksploitasi oleh manusia terhadap manusia lain (Mahfud, MD, 2). Dalam tinjauan teoretis, kedudukan Pancasila sebagai dasar negara tersebut berasal dari realitas Pancasila yang telah menjadi "jiwa bangsa" Indonesia. Bangsa adalah puncak perkembangan organis masyarakat yang terjadi bukan hanya karena pengalaman hidup bersama, melainkan karena adanya "jiwa" bangsa. Dalam filsafat sejarah Hegel, jiwa bangsa adalah puncak dari proses dialektika yang terjadi antar individu dan antar kelompok sehingga dikatakan sebagai pencapaian akal tertinggi. Oleh karena itu jiwa bangsa berisi pandangan dasar dan seperangkat nilai luhur yang diyakini kebenarannya dan dipegang teguh oleh segenap warga bangsa. Jiwa bangsa menjadi panduan dalam mempersepsi dan menyikapi segala bidang persoalan sekaligus menjadi pembeda antara satu bangsa dengan bangsa lain. Dalam perspektif hukum, Von Savigny menyatakan bahwa jiwa bangsa antara lain berisi perasaan keadilan kolektif yang menjadi sumber hukum nasional (Mahfud, MD, 2) Jiwa bangsa di satu sisi menentukan eksistensi negara dan di sisi lain menjadi pedoman dalam penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara. Pada saat jiwa bangsa telah padam atau dipadamkan, maka eksistensi negara pun terancam. Sebaliknya, hidup dan padamnya jiwa bangsa bergantung sepenuhnya kepada warga bangsa dan penyelenggara negara itu sendiri. Pada saat nilai-nilai yang menghidupi jiwa bangsa telah ditinggalkan atau diingkari, pada saat itu pula secara pelan-pelan kita sudah memadamkan jiwa bangsa. Akibatnya, kita akan kehilangan identitas dan pegangan untuk hidup bersama sebagai satu bangsa dan satu negara. 152
Konsekuensi dari Pancasila sebagai dasar negara, maka Pancasila menjadi cita hukum nasional. Dalam sejarah hukum Indonesia, konsep cita hukum termuat dalam Penjelasan UUD 1945 Bagian III alenia I sebelum perubahan yang menyatakan "Pokok-pokok pikiran tersebut meliputi suasana kebatinan dari Undang- Undang Dasar Negara Indonesia. Pokok-pokok pikiran ini mewujudkan cita-cita hukum (Reichtsidee) yang menguasai hukum dasar negara, baik hukum yang tertulis (Undang-Undang Dasar) maupun hukum yang tidak tertulis." Alenia ini terkait dengan pokok-pokok pikiran yang diuraikan dalam Bagian II yaitu (1) negara persatuan; (2) negara hendak mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat; (3) negara yang berkedaulatan rakyat berdasar atas kerakyatan dan permusyawaratan perwakilan; dan (4) negara berdasar atas Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab. Pokok-pokok pikiran inilah yang mewujudkan cita hukum. Lalu apakah yang menjadi cita hukum itu sendiri? Notonagoro menyatakan bahwa Pancasila merupakan cita hukum karena kedudukannya sebagai pokok kaidah fundamental negara (staatsfundamentalnorm) yang mempunyai kekuatan sebagai grundnorm. Sebagai cita hukum, Pancasila menjadi bintang pemandu seluruh produk hukum nasional. Semua produk hukum ditujukan untuk mencapai ide-ide yang dikandung Pancasila (Notonagoro, 1974: 17- 19). Hamid Attamimi juga menyatakan bahwa sebagai dasar negara, Pancasila merupakan cita hukum yang menguasai hukum dasar negara, baik tertulis maupun tidak tertulis (Oetojo Oesman & Alfian, 1992: 7). Sementara itu Jimly Asshiddiqie walaupun tidak menempatkannya sebagai staatsfundamentalnorm maupun grundnorm, juga berpandangan bahwa Pancasila adalah cita hukum sebagai yardstick dalam menafsirkan konstitusi dan sebagai panduan dalam menata kehidupan berbangsa dan bernegara (Asshiddiqie, 2007). Oleh karena itu Pasal 2 UU Nomor 12 tahun 2012 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, Pancasila ditempatkan sebagai sumber dari segala sumber hukum. Kedudukan sebagai sumber dari segala sumber hukum mengandung konsekuensi bahwa kekuasaan atau kedaulatan hukum bersumber pada Pancasila. Oleh sebab itu, setiap hukum yang lahir harus berdasar dan mengalir dari Pancasila 153
dengan memuat konsistensi isi mulai dari yang paling atas sampai yang paling rendah hirarkinya. Pancasila memang berkonotasi yuridis dalam arti melahirkan berbagai peraturan perundang-undangan yang tersusun secara hierarkis dan bersumber darinya. Hal ini berarti bahwa hukum yang ada dan berlaku haruslah hukum yang memuat nilai-nilai Ketuhanan Yang Esa, nilai-nilai kemanusiaan yang adil dan beradab, nilai-nilai yang mempersatukan bangsa Indonesia, nilai-nilai demokrasi dan nilai-nilai keadilan sosial. Dengan kata lain, tidak boleh di negara ini ada hukum yang tidak mendasarkan diri pada kekuasaan Tuhan. Tidak boleh ada yang menyimpangi atau melanggar hak asasi manusia. Tidak boleh ada hukum yang mengoyak persatuan dan kesatuan bangsa. Tidak boleh ada hukum yang elitis apalagi karena diproduksi oleh sistem politik yang tidak demokratis. Tidak boleh juga ada hukum yang bertentangan dengan keadilan sosial. Sebagai dasar negara, Pancasila adalah titik sentral. Pancasila adalah medium dalam dan melalui mana kita "mereka-bayangkan" (imagined) serta menghendaki bangsa yang diinginkan. Pancasila bersifat normatif sebagai pemandu ideologis bagi pembuatan dan pelaksanaan semua kebijakan publik (tentu saja termasuk hukum) dalam membentuk dan menjalani Indonesia sebagai suatu bangsa (Priyono, 2009: 14) b) Hubungan Pancasila dengan Pembukaan UUD NRI Tahun 1945 Hubungan Pancasila dengan Pembukaan UUD NRI tahun 1945 dapat dipahami sebagai hubungan yang bersifat formal dan material. Hubungan secara formal menunjuk pada tercantumnya Pancasila secara formal di dalam Pembukaan yang mengandung pengertian bahwa tata kehidupan bernegara tidak hanya bertopang pada asas sosial, ekonomi, politik, akan tetapi dalam perpaduannya dengan keseluruhan asas yang melekat padanya, yaitu perpaduan asas-asas kultural, religius dan asas-asas kenegaraan yang unsur-unsurnya terdapat dalam Pancasila (Kaelan, 2009: 90-91). Dalam hubungan yang bersifat formal rumusan Pancasila sebagai dasar Negara Republik Indonesia adalah sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD NRI tahun 1945 alinea keempat. Pembukaan UUD NRI tahun 1945 merupakan 154
Pokok Kaidah Negara yang Fundamental sehingga terhadap tertib hukum Indonesia mempunyai dua macam kedudukan, yaitu: 1) sebagai dasarnya, karena Pembukaan itulah yang memberikan faktor-faktor mutlak bagi adanya tertib hukum Indonesia; 2) memasukkan dirinya di dalam tertib hukum tersebut sebagai tertib hukum tertinggi (Kaelan, 2009: 90-91). Pembukaan yang berintikan Pancasila merupakan sumber bagi pasal-pasal di dalam UUD NRI Tahun 1945. Akibat hukum dari kedudukan Pembukaan ini adalah memperkuat kedudukan Pancasila sebagai norma dasar hukum tertinggi yang tidak dapat diubah dengan jalan hukum dan melekat pada kelangsungan hidup Negara Republik Indonesia. Hubungan Pancasila dengan Pembukaan UUD NRI tahun 1945 secara material adalah menunjuk pada materi pokok atau isi Pembukaan yang tidak lain adalah Pancasila. Oleh karena kandungan material Pembukaan UUD NRI tahun 1945 yang demikian itulah maka Pembukaan UUD NRI tahun 1945 dapat disebut sebagai Pokok Kaidah Negara yang Fundamental yang berintikan Pancasila (Kaelan, 2009: 90-91). c) Penjabaran dan Implementasi Pancasila Dalam sistem hukum Indonesia staatsfundamentalnorm meliputi Pancasila dan Pembukaan UUD 1945 yang seluruh alineanya merupakan pengejawantahan sila Pancasila; staatsgrundgesetze meliputi segenap pasal-pasal UUD 1945; formelle gesetze meliputi segenap undang-undang serta verordnungen dan autonome satzungen meliputi segenap peraturan perundang-undangan di bawah undang- undang. Nilai-nilai, cita negara dan cita hukum Pancasila diejawantahkan dalam pasal- pasal dan ayat UUD 1945 yang selanjutnya dijabarkan dalam peraturan perundang- undangan. Dengan demikian pada hakikatnya Pancasila sebagai dasar negara merupakan sumber dari segala sumber hukum. Oleh karena itu pada hakikatnya Pancasila, sebagaimana termaktub dalam Pembukaan UUD 1945, adalah juga merupakan sumber tertib hukum Indonesia. 155
Eksistensi Pancasila tidak mengalami perubahan dengan adanya Perubahan terhadap UUD NRI Tahun 1945. Hal itu dapat dilihat dari adanya tujuh kesepakatan MPR. Kesepakatan pertama adalah tidak mengubah Pembukaan UUD 1945. Kesepakatan itu dicapai karena di dalam Pembukaan UUD 1945 terkandung nilai- nilai Pancasila yang diyakini oleh semua komponen bangsa sebagai nilai bersama yang mendasari berdirinya negara Indonesia. Nilai-nilai tersebut tidak hanya memiliki arti historis sebagai nilai yang menjadi dasar kemerdekaan, tetapi juga memiliki arti futuristik sebagai nilai yang menjadi pemandu dalam perkembangan bangsa dan negara Indonesia ke depan untuk mencapai cita-cita nasional. Lukman Hakim Saifuddin menguraikan penjabaran lima sila dalam Pancasila sebagai acuan pokok Perubahan UUD 1945 sebagai berikut (Saifuddin, 2010). 1. Ketuhanan Yang Maha Esa UUD 1945 paska perubahan memperkuat posisi sila pertama, Ketuhanan Yang Maha Esa. Hal ini dapat dilihat dalam beberapa hal berikut, yaitu: Pertama, secara substansial, spirit dan filosofi yang terkandung dalam UUD 1945 bersumber dari nilai-nilai ketuhanan. Konsep dasar yang terkandung dalam UUD 1945, seperti keadilan sosial, kedaulatan rakyat, hak asasi manusia, permusyawaratan, dan lain- lain merupakan konsep yang tidak bisa dilepaskan dari nilai-nilai ketuhanan yang bersumber dari agama yang ada di Indonesia. Nilai Ketuhanan Yang Maha Esa ini telah menjiwai dan membedakan konsep-konsep konstitusional bangsa Indonesia dengan bangsa lain. Terkait dengan hak asasi manusia misalnya, bangsa Indonesia menganut konsep HAM yang bersumber pada pengakuan terhadap Ketuhanan Yang Maha Esa, bukan bersumber pada pemikiran filsafat humanis yang anthroposentris. Oleh karena itu, dalam konsepsi HAM berdasarkan UUD 1945 juga terkandung maksud kewajiban asasi menghormati HAM orang lain, serta dimungkinkannya pembatasan untuk melindungi hak orang lain berdasarkan tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan dan ketertiban umum dalam masyarakat yang demokratis. 156
Kedua, tidak ada satu ayat pun dalam UUD 1945 yang dianggap bertentangan dengan nilai-nilai ketuhanan, baik secara implisit maupun secara eksplisit. Lebih dari itu, UUD 1945 secara tegas menentukan agar bangsa Indonesia menjadi bangsa yang berketuhanan (agamis) serta menolak atheisme, komunisme, dan paham-paham lain yang anti tuhan. Pernyataan Pasal 29 ayat (1) UUD 1945 bahwa "(1) Negara berdasar atas Ketuhanan Yang Maha Esa" mempertegas nilai- nilai ketuhanan dalam kehidupan kenegaraan dan kebangsaan. Ketiga, dalam UUD 1945 setidak-tidaknya terdapat tujuh ketentuan yang secara eksplisit mempertegas bahwa nilai-nilai ketuhanan merupakan roh dari Konstitusi itu, yakni: a. Alinea ketiga Pembukaan UUD 1945 yang menyebut "Atas berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa" sebagai basis pernyataan kemerdekaan Indonesia. Ini berarti kedaulatan bangsa Indonesia dan upaya untuk mengisi kedaulatan itu demi keadilan dan kesejahteraan rakyat harus selalu berpijak pada nilai-nilai agama untuk mendapatkan berkat rahmat Allah Yang Maha Kuasa. b. Pasal 9 UUD 1945 yang mewajibkan Presiden/Wakil Presiden bersumpah menurut agamanya. Ini berarti dalam menjalankan tugas dan wewenang pemerintahan, Presiden/Wakil Presiden harus memperhatikan nilai-nilai agama karena mereka telah bersumpah menurut agamanya. c. Pasal 24 ayat (2) UUD 1945 yang menetapkan adanya peradilan agama di bawah Mahkamah Agung. d. Pasal 28J ayat (2) UUD 1945 yang menyatakan bahwa setiap orang wajib tunduk pada pembatasan yang ditetapkan dengan Undang-Undang (UU) untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat yang demokratis. e. Pasal 29 ayat (1) dan (2) UUD 1945 yang menyatakan bahwa " (1) Negara berdasar atas Ketuhanan Yang Maha Esa. (2) Negara menjamin 157
kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing- masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu." f. Pasal 31 ayat (3) UUD 1945 yang menyatakan bahwa "Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia...". g. Pasal 31 ayat (5) UUD 1945 yang menyatakan bahwa "Pemerintah memajukan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan persatuan bangsa untuk kemajuan peradaban serta kesejahteraan umat manusia. 2. Kemanusiaan yang Adil dan Beradab Sila kedua dalam Pancasila, yaitu Kemanusiaan yang Adil dan beradab sangat diperkuat oleh UUD 1945. UUD 1945 menjadikan Hak Asasi Manusia (HAM) sebagai hal yang cukup penting, sehingga dimuat dalam bab tersendiri, yaitu Bab XA Hak Asasi Manusia yang terdiri dari 9 Pasal dan 29 ayat. Jika dibandingkan dengan Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (DUHAM) yang dideklarasikan oleh Majelis Umum PBB, 10 Desember 1948, maka konsep HAM dalam UUD 1945 sejalan dengan konsep HAM yang menjadi kesepakatan masyarakat internasional. Semua hal yang dianggap sebagai hak umat manusia secara universal juga sudah dimuat dalam UUD 1945. Konsep HAM dalam UUD 1945 tidak hanya membicarakan hak-hak setiap orang, melainkan juga kewajibannya. Jadi, ada keseimbangan antara hak dan kewajiban. Pasal 28A sampai Pasal 28I berisi hak-hak setiap orang. Namun, hak- hak itu harus diimbangi dengan kewajiban, sebagaimana termaktub dalam Pasal 28J ayat (1) dan (2) bahwa: (1) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. (2) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain 158
dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai- nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis." Pasal 28J ayat (2) merupakan terjemahan dari Pasal 29 ayat (2) DUHAM, sehingga penyeimbangan antara hak dan kewajiban juga merupakan ketentuan HAM yang berlaku secara universal. Bunyi dari Pasal 29 ayat(2) DUHAM adalah: "(2) Dalam menjalankan hak-hak dan kebebasan-kebebasannya, setiap orang harus tunduk hanya pada pembatasan-pembatasan yang ditetapkan oleh undang-undang yang tujuannya semata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan yang tepat terhadap hak-hak dan kebebasan-kebebasan orang lain, dan untuk memenuhi tuntutan moralitas, ketertiban dan kesejahteraan umum dalam suatu masyarakat yang demokratis." Perbedaannya hanya tipis, istilah "requirements of morality" dan "public order and the general welfare" dalam DUHAM diterjemahkan menjadi "pertimbangan moral dan nilai-nilai agama" dan "keamanan dan ketertiban umum" dalam UUD 1945. Perlu ditegaskan di sini bahwa pasal-pasal HAM dalam UUD 1945 tidak terbatas pada Bab XA, karena dalam pasal lain juga ada ketentuan yang secara langsung atau tidak langsung memperkuat ketentuan HAM dalam UUD 1945 sekaligus memperkuat sila kemanusiaan dalam Pancasila. Pasal 29 ayat (2) UUD 1945, misalnya, yang menyatakan bahwa Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu" juga memperkuat HAM di bidang agama dan kepercayaan. Begitu pula Bab X Warga Negara dan Penduduk, Pasal 27 ayat (2) UUD 1945 bahwa "Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan," memperkuat pelaksanaan HAM di bidang ekonomi dan kesejahteraan. 3. Persatuan Indonesia Spirit dari sila ketiga dalam Pancasila, yaitu Persatuan Indonesia diterjemahkan oleh UUD 1945 sebagai negara kesatuan. Spirit ini dipertahankan dan diperkokoh oleh UUD 1945, baik di masa kini maupun di masa mendatang. 159
Sebelum Perubahan UUD 1945 dilaksanakan, salah satu kesepakatan dasar para pihak yang terlibat di dalamnya adalah mempertahankan NKRI. Ini berarti, MPR-RI yang terlibat dalam Perubahan UUD 1945 telah menyerap aspirasi seluruh masyarakat yang masih menganggap relevan keputusan para pendiri bangsa agar Indonesia menganut negara kesatuan, bukan negara federal. Semangat mempertahankan negara kesatuan itu kemudian dipertegas dalam Perubahan UUD 1945 dan peraturan perundang-undangan di bawahnya. Pasal 1 ayat (1) UUD 1945 menyatakan: "Negara Indonesia ialah Negara Kesatuan yang berbentuk Republik." Pada Pasal 18 ayat (1) UUD 1945 juga ditegaskan bahwa "Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota, yang tiap-tiap propinsi, kabupaten, dan kota itu mempunyai pemerintahan daerah, yang diatur dengan undang-undang." Ketentuan itu lalu dikunci untuk tidak diubah melalui Pasal 37 ayat (5) UUD 1945 bahwa "Khusus mengenai bentuk Negara Kesatuan Republik Indonesia tidak dapat dilakukan perubahan." Bagi Indonesia, NKRI lahir sebagai jawaban bahkan perlawanan atas upaya Pemerintah Belanda yang hendak memecah-mecah Indonesia menjadi 32 negara bagian dalam sistem negara federal yang dikenal dengan nama Republik Indonesia Serikat (RIS) sejak 27 Desember 1949 sampai 17 Agustus 1950. Karena RIS dianggap sebagai biang perpecahan bangsa dan negara, masyarakat menentang pemberlakuan Konstitusi RIS itu, lalu parlemen di sebagian besar negara-negara bagian merespon aspirasi masyarakat dengan mengeluarkan putusan politik berupa pembubaran RIS di wilayahnya, lalu menyatakan kembali lagi ke NKRI. Dengan begitu, NKRI bukan hanya merupakan sebuah konsep ilmiah di bidang kenegaraan, melainkan juga sebagai bagian penting dari perjuangan menegakkan Indonesia sebagai bangsa yang merdeka dan berdaulat. Upaya mempertahankan NKRI sama dengan mempertahankan kedaulatan Indonesia itu sendiri. Di atas itu, upaya mempertahankan NKRI juga merupakan perwujudan dari semangat sila ketiga dalam Pancasila, yaitu Persatuan Indonesia. 160
4. Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan Dalam sila keempat Pancasila, ada dua kata kunci yang perlu didiskusikan bersama, yaitu kerakyatan dan permusyawaratan/perwakilan. Kongres Pancasila, 30 Mei-1 Juni 2009, di Yogyakarta mengartikan kerakyatan dengan penguatan elemen dan peningkatan mutu masyarakat sipil (masyarakat madani atau civil society), lalu mensyarah permusyawaratan/perwakilan sebagai perwujudan dari checks and balances (saling kontrol dan mengimbangi) sehingga masing-masing pihak selalu mengutamakan kedaulan rakyat (Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi, 2009: 59-60). "Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan" menekankan urgensi penguatan masyarakat sipil sebagai syarat bagi adanya permusyawaratan/perwakilan, sehingga proses perumusan kepentingan publik yang dilakukan dalam sebuah permusyawaratan/perwakilan berjalan sesuai dengan aspirasi rakyat serta tidak dibelokkan untuk kepentingan lainnya. UUD 1945 menerjemahkan sila keempat itu, dalam artian penguatan masyarakat sipil, dengan pemberian kedaulatan kepada rakyat sepenuhnya. Pasal 1 ayat 2 UUD 1945 menyatakan: "Kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan sepenuhnya menurut Undang-Undang Dasar." Bahkan dalam "usaha pertahanan dan keamanan negara dilaksanakan melalui sistem pertahanan dan kemanan rakyat semesta..." (Pasal 30 ayat 2 UUD 1945). Ini berarti, semua lembaga negara yang dibentuk berdasarkan UUD 1945 atau peraturan di bawahnya tidak boleh mendistorsi makna "kedaulatan berada di tangan rakyat" sedikitpun. Begitu pula halnya dengan proses pemilihan pejabat publik, baik yang dilakukan melalui pemilihan umum secara langsung untuk presiden/wakil presiden, anggota DPR, DPD, dan DPRD atau melalui pemilihan yang demokratis untuk kepala daerah provinsi dan kabupaten/kota atau melalui cara lain harus mencerminkan "kedaulatan berada di tangan rakyat". 161
Mengingat urgensi sila kerakyatan, UUD 1945 penuh dengan ketentuan yang bahwa kepentingan rakyat berada di atas segala-galanya. Banyak sebutan rakyat dalam UUD 1945, seperti setiap orang, setiap warga, manusia dan kemanusiaan, penduduk, warga negara, masyarakat, fakir miskin, anak-anak, hajat hidup orang banyak, pelayanan umum, nusa dan bangsa, serta lain sebagainya. Intinya, semua ketentuan dalam UUD 1945, mulai dari Pembukaan sampai Aturan Tambahan merupakan perintah untuk mengutamakan kepentingan rakyat di atas segalanya. Secara teknis, kata rakyat merupakan hal yang subjektif, karena bisa saja kepentingan rakyat berbeda satu sama lain. Untuk itulah, agar tidak terjadi anarki maka Pancasila mengisyaratkan bahwa kerakyatan itu harus berada dalam bingkai permusyawaratan di mana pesertanya dibentuk melalui perwakilan. UUD 1945 dan peraturan perundang-undangan di bawahnya telah menentukan bahwa proses pembentukan perwakilan rakyat harus melalui pemilihan umum secara langsung, sehingga tidak dikenal lagi istilah utusan golongan dan utusan daerah di mana pesertanya dipilih oleh kalangan secara terbatas. Apakah sekarang proses demokrasi di Indonesia, dengan pemilihan umum secara langsung, penguatan checks and balances antara cabang kekuasaan negara, kebebasan pers, dan lain-lain sudah sesuai serta menghasilkan hal-hal yang menjadi spirit sila keempat Pancasila atau Pasal 1 ayat (2) UUD 1945? Jawabannya, masih banyak hal yang harus kita lakukan sesuai dengan kapasitas dan kemampuan kita masing-masing. 5. Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia UUD 1945 sebenarnya sangat tegas dalam memperkuat semangat keadilan. Bahkan, kita tidak perlu takut untuk mengatakan bahwa inti dari pesan UUD 1945 adalah keadilan. Hal ini terlihat dalam Pembukaan UUD 1945, dari empat alinea yang ada, tiga di antaranya menyebut secara eksplisit keharusan mewujudkan "keadilan" atau "peri-keadilan" atau "adil." Hanya satu alinea yakni alinea ketiga yang tidak menyebutkan kata "adil", walaupun pesan dari alinea itu penuh dengan muatan keadilan, karena berisi deklarasi kemerdekaan Indonesia. 162
Secara keseluruhan, pasal-pasal dalam UUD 1945 menekankan keadilan dalam segala aspek kehidupan. Pesan konstitusi bahwa Indonesia adalah negara hukum merupakan pernyataan yang tegas bahwa keadilan harus diwujudkan di bumi Indonesia, karena hukum tanpa keadilan tidak mempunyai makna apapun. Pasal 18 ayat (5) UUD 1945 bahwa "Pemerintahan daerah menjalankan otonomi seluas- luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditentukan sebagai urusan Pemerintah Pusat" merupakan pesan keadilan dalam bidang pemerintahan. Pasal 33 ayat 3 UUD 1945 bahwa "Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar besar kemakmuran rakyat" merupakan pesan keadilan dalam bidang ekonomi. Ringkasnya, seluruh muatan UUD 1945 memerintahkan perwujudan keadilan dalam segala aspek kehidupan. Selain itu, setidak-tidaknya dalam 8 hal UUD 1945 memerintahkan perwujudan keadilan, dengan menggunakan kata "adil" atau turunannya secara eksplisit, yaitu: a. Pasal 7B UUD 1945 bahwa Mahkamah Konstitusi wajib memeriksa, mengadili, dan memutus dengan seadil-adilnya dalam proses pemberhentian Presiden/Wakil Presiden. b. Pasal 9 UUD 1945 bahwa dalam sumpahnya, Presiden dan Wakil Presiden berjanji memenuhi kewajiban sebagai Presiden dan Wakil Presiden seadil-adilnya. c. Pasal 18A ayat (2) UUD 1945 bahwa hubungan keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya antara pemerintah pusat dan pemerintahan daerah diatur dan dilaksanakan secara adil dan selaras berdasarkan undang-undang. d. Pasal 22E ayat (1) UUD 1945 bahwa Pemilihan Umum dilaksanakan secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil setiap lima tahun sekali. e. Pasal 24, 24A, 24B, dan 24C UUD 1945 yang memerintahkan agar kekuasaan kehakiman yang dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung 163
dan badan peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan agama, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara, dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi harus menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. Kata "menyelenggarakan" itu bermakna bahwa proses, pelaksanaan, dan produk hukum harus berlandaskan keadilan untuk menegakkan keadilan. Selain itu, pesan eksplisit dari pasal-pasal di atas adalah agar hakim dalam kekuasaan kehakiman yang ada di lingkungan Mahkamah Agung dan peradilan di bawahnya atau di lingkungan Mahkamah Konstitusi haruslah orang yang adil, di samping profesional, tidak tercela, dan lain-lain. f. Pasal 28D ayat (1) dan (2) UUD 1945 bahwa setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta berhak untuk bekerja, mendapat imbalan, dan perlakuan yang adil. g. Pasal 28J ayat (2) UUD 1945 bahwa dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis. h. Pasal 33 ayat(4) UUD 1945 bahwa perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional. EVALUASI: 1. Kejelasan dalam menyampaikan hasil diskusi tentang pengertian dasar negara, dan kedudukan Pancasila sebagai dasar negara. 164
2. Kejelasan dalam mengkritisi/mengevaluasi kebijakan pemerintah yang sesuai/tidak sesuai dengan Pancasila. MODUL VIII: PANCASILA SEBAGAI SISTEM ETIKA PERTEMUAN: (1 KALI TATAP MUKA) TUJUAN PERTEMUAN: 165
Pembahasan mengenai Pancasila sebagai sistem etika ini diharapkan mahasiswa mampu menjelaskan pengertian Etika, Hubungan Etika dan Moral, Agama dan Hukum; mampu mengidentifikasi korelasi antara etika dan agama beserta etika dan hukum; serta dapat menyebutkan Aliran-aliran Etika. Di samping itu, mahasiswa mampu mengelola hasil kerja individu dan kelompok menjadi gagasan mengenai Etika Pancasila yang hidup dalam kehidupan bermasyarakat INDIKATOR: 1. Mempunyai kemampuan memperdalam pembahasan etika dan aliran- aliran etika dunia, serta mampu menampilkan posisi etika Pancasila yang mewadahi prinsip-prinsip etika. 2. Dapat mengetahui dan memahami Pancasila sebagai sistem etika 3. Mempunyai sikap dan tindakan yang sesuai dengan nilai-nilai Pancasila dengan menunjukkan bukti kegiatan yang berkaitan dengan tindakan etis, terutama dalam moral individu, 4. Mampu mengevalusi tindakan moral publik yang tidak sesuai dengan etika Pancasila SKENARIO: Strategi pembelajan yang digunakan adalah Active Debate. Skenario kelas: dengan waktu 100 menit, langkah-langkah yang dilakukan, sebagai berikut: a. Materi kuliah telah diberikan kepada mahasiswa 1 minggu sebelum perkuliahan. Mahasiswa diharuskan untuk membaca dan memahami materi tersebut agar memudahkan "debat". b. Dalam kegiatan "debat", kelas dibagi menjadi 4 atau 5 kelompok. Secara acak akan ditugaskan (1) kelompok pertama ditetapkan sebagai penyaji, (2) kelompok kedua dan ketiga ditentukan sebagai "kontra" atau "penyangga", (3) kelompok keempat sebagai "pembela" kelompok 166
pertama, dan (4) kelompok kelima sebagai "penengah". Masing-masing kelompok terdiri 8 mahasiswa atau lebih.[ waktu 10 menit]. c. Sebelum debat dimulai dosen menyajikan "global materi" kuliah yang akan didebatkan kepada mahasiswa dalam bentuk ceramah [waktu 10- 15 menit] d. Sebelum debat dilaksanakan, masing-masing kelompok menentukan "juru bicaranya". Masing-Masing kelompok mendiskusikan materi pada kelompoknya sendiri dan merumuskan argument-argumen dari hasil diskusinya [waktu 30 menit]. e. Setelah masing-masing kelompok selesai diskusi dan telah menemukan argumentasi untuk disampaikan, kegiatan diskusi dihentikan dan setting kelas dibuat dalam situasi yang berbeda. f. Mulailah "perdebatan" dan dalam "perdebatan" ini dosen bertindak sebagai pemandu. Langkah pertama, mintalah "juru bicara" dari kelompok "penyaji" untuk menyampaikan argument-argumennya. Langkah kedua, meminta kelompok kontra [2 dan 3] memberikan atau menyampaikan 'konter terhadap argumentasi' yang disampaikan. Buatlah situasi 'debat' antara kelompok penyaji dengan kelompok kontra dan sesekali meminta argumentasi dari kelompok 'penengah'. Langkah ketiga, mintalah kelompok 'pembela' untuk menyampaikan argumentasi pembelaannya dan buatlah situasi debat antara kelompok kontra dengan kelompok 'pembela' dan sesekali meminta argumentasi dari kelompok 'penengah'. Doronglah peserta yang lain untuk mencatat dan disampaikan kepada "juru-juru debat" mereka dengan berbagai argumen atau bantahan yang disarankan kepada juru bicaranya. Juga, doronglah mereka untuk menyambut dengan applaus terhadap argumen-argumen dari wakil atau juru bicara mereka [waktu 40 menit]. g. Ketika perdebatan dianggap sudah cukup, perdebatan diakhiri dan seluruh kelompok digabungkan kembali dalam lingkaran penuh. Dosen menyimpulkan dan memberi komentar terhadap permasalahan yang 167
diajukan dalam perdebatan tersebut dan buatlah diskusi seluruh kelas tentang apa yang telah dipelajari dari pengalaman debat itu dan kemudian rumuskan argumen-argumen terbaik yang dibuat kedua kelompok ["penyaji" dan "kontra"]. Maka, sebelum menutup perkuliahan, doronglah semua mahasiswa untuk menyambut dengan applaus atas 'debat' yang telah dilakukan, setelah itu tutup kuliah dengan membaca do'a [waktu 5 menit]. h. Perdebatan pembelajaran ini dapat berubah sesuai dengan perkembangan materi dan kesepakatan dengan mahasiswa. BAHAN BACAAN: 1. Bagus, Lorens, 2000. Kamus Filsafat, Jakarta: Gramedia. 2. Bertens, K. 1999. Pengantar Etika Bisnis, Yogyakarta: Kanisius 3. __________, 2007. Etika, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama 4. Budhy Munawar-Rahman (ed.) 1995. Kontekstualisasi Doktrin Islam dalam Sejarah, Jakarta: Paramadina 5. Henry Peschke, "Deontological and Teleological Foundation of Moral Norms. SVD 6. Dagobert D Runes, 1971. Dictionary of Philosophy, Littefield, Adam & Co, Totowa. 7. Daruni Asdi, Endang, 1997. Imperatif Kategoris dalam Filsafat Moral Kant, Yogyakarta: Lukman Offset. 8. Edwards, Paul. Ed. Encyclopedia of Philosophy, New York: The Macmilan Campany & The Free Press 9. Haryatmoko, 2003. Etika Politik dan Kekuasaan, Jakarta: Gramedia, 2003. 10. Kaelan, 2002. Filsafat Pancasila: Pandangan Hidup Bangsa, Yogyakarta: Paradigma. 11. Kuswanjono, Arqom, 2013, "Pancasila Sebagai Sistem Etika", Makalah/Modul, belum diterbitkan 12. Kant, Immanuel. 1788. Critique of Practical Reason. Trans. J.M.D. Meiklejohn. New York: Prometheus Books. 13. Keraf, Sonny, 2002, Etika Lingkungan, Penerbit Buku Kompas, Jakarta 14. Magnis-Suseno, Franz, 2000. 13 Tokoh Etika Abad ke-20. Yogyakarta: Kanisius. 15. _____________________,2003. Etika Dasar: Masalah Pokok Filsafat Moral, Kanisius, Yogyakarta. 168
16. _____________________, 1997. 13 Model Pendekatan Etika: Bunga Rampai Teks Teks Etika Dari Plato Sampai Nietsche, Yogyakarta: Kanisius. 17. Rachels, James, 2004. Filsafat Moral, Yogyakarta: Kanisius. 18. Sudarminta, J. "Etika Keutamaan atau Etika kewajiban". Basis Mei 1991 XL No. 5. Yogyakarta: Yayasan B.P. Basis. MATERI: PANCASILA SEBAGAI SISTEM ETIKA A. Pengertian Etika Kata etika berasal dari kata dalam bahasa Yunani "ēthos" yang berarti adat/kebiasaan, kebiasaan cara bertindak dan karakter. Makna yang sama juga dimiliki oleh sebuah kata dalam bahasa Latin "mos, mōris". Dari kata ini kemudian lahir kata moral. Oleh karena itu, secara etimologis (dari asal-usul katanya) antara etika dan moral itu sinonim dan tidak ada perbedaan arti dan oleh karena itu kedua kata itu bisa dipakai secara bergantian tanpa merubah arti untuk menerangkan ilmu atau filsafat mengenai tindakan manusiawi (K. Bertens, 2007: 4). Hanya saja dalam perkembangan selanjutnya, khususnya di lingkungan yang berbahasa Anglo-Saxon, kedua kata itu sering dibedakan. Kata "etika" dipakai dalam pendekatannya yang lebih mendasarkan diri pada akal budi sedangkan kata "moral" dipakai dalam kaitannya dengan pendekatan otoritas-wahyu kitab suci (keagamaan) sehingga ada orang yang menyebut moral sebagai etika teologi. Ada juga orang yang membedakannya: istilah moral dipakai untuk menerangkan baik buruknya manusia sebagai manusia secara keseluruhan sedangkan istilah etika untuk menerangkan pemikiran sistematis tentang moralitas (Magnis Suseno, 2003). Pada umumnya kalau berbicara mengenai etika, biasanya orang menghubungkannya dengan filsafat dan ilmu pengetahuan, padahal asal usulnya tidaklah selalu demikian. Melalui kata bahasa Latin "ethica", kata etika dihubungkan dengan kata dalam bahasa Yunani "ēthica" yang berjenis kelamin neutrum dan plural untuk menerangkan hal-hal yang berhubungan dengan tingkah laku manusia. Dalam arti inilah Aristoteles menulis buku etika yang sangat terkenal, "Ηθίκων Νικομαχειων" (Etica Nicomachea) dan "Ηθίκων Ευδεμειων" (Etica Eudemia). Aristoteles mengklasifikasikan ilmu pengetahuan ke dalam tiga kategori, yakni 169
praxis, produktif dan teoritis. Dalam klasifikasi ini etika digolongkan sebagai ilmu pengetahuan praxis (Magnis-Suseno, 2003). Dari sinilah kemudian etika berkembang menjadi ilmu pengetahuan mengenai tingkah laku manusiawi yang ingin menjawab pertanyaan fundamental, "Bagaimana saya harus hidup dan bertindak?" Etika memberikan orientasi dan mengkritisi mengapa kita harus bertindak begini atau begitu. Oleh karena itu, sebagai cabang filsafat, etika tidak berpretensi langsung untuk membuat manusia menjadi baik tetapi memberikan pertanggungjawaban nalar mengapa saya berbuat begini atau begitu. Jadi hasil langsung dari etika bukanlah kebaikan melainkan pengertian mendasar dan kritis. Sesudah orang mempunyai dasar tindakannya, diharapkan dia bertindak berdasarkan dasar itu. Untuk diperhatikan bahwa tidak semua tingkah laku maupun kegiatan manusia adalah objek dari etika. Detak jantung dan nafas serta perbuatan orang yang mengigau tidak menjadi obyek etika. Hanya tingkah laku yang disadari dan dikehendaki serta dilakukan dengan kebebasan yang menjadi objek dari etika. Oleh karena itu, etika mengandaikan adanya akal budi manusia (Magnis Suseno, 2003). Salah satu kebutuhan manusia ialah orientasi sebelum kita membuat sesuatu: dimana kita berada, situasinya, kemana kita harus melangkah, apa tujuan kita dsb. Manusia adalah makluk yang tahu dan mau. Kemuan mengandaikan adanya pengetahuan. Manusia hanya bisa bertindak dengan bijaksana kalau dia sudah tahu terlebih dahulu variable-variable pengetahuan yang mendasari tindakannya. Kalau tidak, maka dia akan ngawur saja atau bahkan dia akan bingung dan diam di tempat. Dengan demikian, Etika adalah Ilmu filsafat yang mencari orientasi fundamental, "Bagaimana aku harus hidup dan bertindak?" Kenyataannya, ada banyak pihak yang memberitahu hal itu (orang tua, adat, agama dsb) tetapi apakah mereka ini benar? Bagaimana kalau satu sama lain saling bertentangan? Kita harus ikut yang mana? Etika menjadi fungsi kritis supaya kita tidak ikut-ikutan saja dalam bertindak dan dengan demikian mempunyai dasar rasional dalam bertindak. Etika membantu kita untuk bisa mempertanggung jawabkan tingkah laku kita secara rasional. 170
1. Etika dan Moral Ajaran Moral, atau ajaran, wejangan, khotbah, kumpulan peraturan dan ketetapan tentang bagaimana manusia harus hidup dan bertindak agar menjadi manusia baik. Sumber langsung dari ajaran moral adalah: kedudukan/kewenangan, misal orang tua, guru, pemuka masyarakat/agamawan dan tulisan bijak. Sementara, sumber dasar dari ajaran tersebut adalah agama, tradisi, adat-istiadat, ideologi tertentu. Berikut ini ciri-ciri kekhususan moral 1. Norma moral langsung berkaitan dengan inti karakter manusia. Karakter menyangkut inti, kekhasan manusia yang muncul dari dalam. Maka pembahasan mengenai moral sangat terkait dengan karakter pada diri seseorang. 2. Norma moral menjadi norma yang menegaskan kewajiban dasar manusia dalam bentuk perintah atau larangan. Jadi ia berfungsi sebagai imperatif kategoris. 3. Norma moral berlaku umum. Artinya, berlaku bagi siapa saja, kapan saja dan di mana saja dan dalam situasi apapun. Dasar dari universalitas itu adalah objektivitas dan pertanggungjawaban rasional. 4. Norma moral berkaitan dengan hati nurani, hati nurani adalah institusi tertinggi dari manusia dalam menetapkan sebuah perilaku yang baik (K. Bertens, 2007: 17-18). Sementara etika justru merupakan pemikiran kritis dan mendasar tentang ajaran dan pandangan moral, "Mengapa kita harus mengikuti ajaran moral tertentu atau bagaimana kita dapat mengambil sikap yang bertanggung jawab terhadap ajaran moral itu." Bisa dikatakan, etika itu kurang dari ajaran moral sebab etika tidak berwewenang untuk menetapkan apa yang boleh/tidak boleh. Etika lebih dari ajaran moral sebab etika berusaha untuk mengerti mengapa atau atas dasar apa kita harus mengikuti ajaran moral tertentu (K. Bertens, 2007). 171
Keperluan akan etika disebabkan oleh beberapa hal, diantaranya adalah Pertama, dalam dunia yang plural, yang menawarkan beragam aliran dan ideologi, etika memberikan pendasaran rasional akan pilihan etis yang dipilihnya. Kedua, perubahan dunia yang begitu cepat, era transformtif, yang dimediatori oleh teknologi informasi, maka gempuran kebudayan modern, globalisasi (sebuah dunia tanpa batas) akhirnya menyisakan berbagai ragam sikap dan pandangan hidup individualis (pandangan hidup yang bertolak dari kebebasan individu) dan sekularisme (pemisahan antara urusan dunia dengan akhirat), serta gejala materialism (suatu pandangan ontologis yang hanya meyakini materi yang disebut sebagai sebagai realitas). Dihadapkan pada berbagai ragam aliran, pandangan hidup, serta mungkin ideologi tersebut, maka etika membantu agar manusia tidak kehilangan orientasi: memilih mana yang bisa berubah dan mana yang tidak sehingga dapat mengambil sikap yang bertanggung jawab. Ketiga, dalam transformasi budaya itu ada orang yang "memancing di air keruh" dengan menawarkan berbagai macam ideologi. Etika berperan untuk mengkritisi secara obyektif ideologi itu sehingga tidak mudah terpancing baik untuk memeluknya 100% ataupun menolaknya. Dengan demikian, kita tidak naif atau bahkan menjadi ektrim. Keempat, kaum agamawan memerlukan etika. Agamawan mendapatkan tempat berpijak dalam tauhid kepercayaan mereka, di lain pihak ingin berpartisipasi aktif dalam kehidupan masyarakat yang sedang berubah. Keyakinan/tauhid, iman kepercayaan tidak lagi berdasar pd wishful thingking tetapi ada dasar berpijak ilmiahnya, juga bukan pietisme. Peran etika dalam konteks agama dapat disebut sebagai alat untuk memberikan pendasaran rasional atas keberimanan/keyakinan meraka. Tugas berat kaum beriman atau beragama adalah memberikan penjalasan iman secara rasional (K. Bertens, 2007). 2. Etika dan Agama Etika tidak mengganti agama atau bertentangan dengan agama tetapi diperlukan oleh agama/wan. Interpretasi hukum/perintah yang termuat dalam wahyu (Kitab Suci), terutama yang berkaitan dengan perilaku manusia. Namun, karena keterbatasan kemampuan manusia, maka penafsirannya tidak selamanya tepat, atau mungkin dalam bahasa ekstrim bahkan mungkin bisa salah. Oleh karena itu, 172
memang tidak ada jaminan penafsiran itu bersifat mutlak kebenarannya. Wahyu bersifat mutlak, tetapi penafsiran atas wahyu atau dogma tidak selalu benar, atau bahkan hanya mendekati kebenaran. Dari berbagai ragam penafsiran atas Wahyu atau dogma agama tersebut, maka munculnya berbagai ragam perbedaan pandangan atau pendapat, di sinilah peran etika untuk mengkritisi interpretasi yang ada dan kemungkinan mencari apakah masih ada interpretasi baru sebagai alternatif kebuntuan. Dalam batas-batas universal, semua umat beragama menyakini bahwa wahyu Tuhan atau Allah itu sempurna tetapi kemampuan manusia untuk memahaminya itu terbatas sehingga ada kemungkinan si penafsirnya yang salah menterjemahkan atau menafsirkannya, dan bukan wahyunya itu sendiri (Magnis Seseno, 2003). Dalam konteks sekarang, muncul berbagai persoalan yang menyangkut etika dan moral. Persoalan-persoalan yang baru muncul tersebut berkaitan dengan perkembangan tekonologi, seperti cloning, stem, sel, genetic engineering, dan seterusnya. Alhasil, secara nash/tektual (eksplisit), persoalan yang menyangkut etika dan moral tersebut tidak ada dalam Wahyu atau Kitab Suci, maka diperlukan penafsiran secara kontekstual mengenai hal tersebut. Sebagai orang beriman, tentu saja dimintai pertanggungjawaban masalah-masalah baru tersebut. Oleh karena itu, etika membantu memecahkan masalah hidupnya kalau dia ingin hidup baik. Semua agama mengajarkan manusia untuk mempergunakan akal budinya dalam beriman sebab iman tidak menjadikan rasio manusia tidak berguna, akan tetapi iman justru mendorong manusia untuk menggunakan akal-budinya (Magnis Suseno, 2003). Memakai akal budi dalam beriman justru menghargai anugerahNya dan kita memuliakan Allah dengan akal budi kita. Dari hal ini menjadi jelas bahwa baik agamawan maupun orang beragama pada umumnya bisa mendapatkan keuntungan dari etika ini. Justru para agamawan perlu untuk beretika (berfilsafat etika) agar didapatkan penalaran yang logis dan masuk akal. Berikut ini beberapa hubungan kritis antara etika dan agama: 1. Agama dan etika sama-sama meletakkan dasar moral; 2. Sifat dogmatis agama dapat diantisipasi dengan sikap kritis dalam etika; 173
3. Sementara etika dapat membantu menafsirkan agama yang cenderung statis; 4. Agama dapat mengkoreksi kecenderungan etika yang bebas, meskipun meletakkan hati nurani sebagai pijakan dasar (Magnis Suseno, 2003). Hubungan kritis-dialektis antara etika dan agama ini mensyaratkan keterbukaan di antara keduanya. Agama khususnya harus membuka diri dari kecenderungan menutup diri dan bersifat dogmatis, sementara etika yang cerderung 'bebas' dan tak terarah juga harus menahan diri dari hasrat untuk mengkritis dogma- dogma agama dengan tanpa batas; maka disinilah peran agama 'mengkritik' kecenderungan etika yang bercorak rasionalistik murni. 3. Etika dan Hukum Hubungan antara etika dan agama digambarkan berikut ini: Berikut ini perbedaan dan kaitan antara etika dan hukum: 1. Pertama, penilaian hukum lebih terfokus pada kodifikasi (berdasarkan pasal-pasal atau ayat-ayat), sedangkan etika lebih melihat dimensi moralitas atau subjektif. 2. Kedua, penilaian hukum lebih membatasi diri pada aspek lahiriah, yakni ketaatan seseorang terhadap seperangkat peraturan, sedangkan penilaian etika mengarah pada dimensi batiniah seseorang. 3. Ketiga, hukum didasarkan pada kehendak masyarakat dan negara, sedangkan penilaian moral didasarkan pada norma yang melebihi negara, yakni harkat dan martabat manusia. 4. Keempat, sanksi jelas 5. Kelima, norma hukum menciptakan sikap legalisme dalam arti ketaatan seseorang terhadap sejumlah peraturan secara membabi buta (heteronom), sedangkan etika menekankan sifat otonom dalam arti kesadaran dari dalam diri (K. Bertens, 2007: 43-45). Oleh karena itu, hukum membutuhkan etika agar bermakna (kesadaran diri); sementara etika membutuhkan hukum agar penilaian etika (dimensi bantin) tidak jatuh pada subyektif 174
4. Hubungan Etika, Norma dan Fakta Etika beserta aktualisasinya sebetulnya tidak dapat dipisahkan dengan pandangan hidup, atau filasafat hidup dalam masyarakat tertentu. Masyarakat yang mempunyai pandangan hidup berbasis pada keyakinan ontologis materialis (bahwa yang-ada/being adalah materi), maka parameter material atau prinsip mendasar dalam praktek kehidupan masyarakat tersebut. Material adalah tujuan tertinggi yang ingin dicapai dalam sebuah tindakan, apa yang dikatakan baik ataupun yang menyangkut keburukan berdasarkan capaian materi yang diperoleh. Demikian juga masyarakat yang mendasarkan pada pandangan atau falsafah ateisme, maka praktik atau perilaku dan tindakannya tidak didasarkan pada otoritas wahyu Tuhan. Praktek moralitas dan perilaku murni didasarkan pada tindakan manusiawi. Ateisme jelas menolak ajaran moral yang bersumber dari agama, ajaran moral yang berasal dari agama justru 'mengekang' kebebasan manusia, bahkan hanya menjadi candu yang membuat manusia terlena dan dibuai dalam hayalan surge. Oleh karena itu, moralitas yang bersumber dari agama harus diabaikan. Pandangan yang sedikit lebih lunak berasal dari kalangan liberalism, yang memisahkan urusan dunia dengan ukhrawi. Urusan etika dan moral manusia tidak ada sangkut pautnya dengan urusan kehidupan religious. Norma baik dalam etika dan moral kehidupan manusia, belum tentu baik menurut norma moral agama (Kaelan, 2009: 134-135). Pelaksanaan dan realisasi moral dalam kehidupan masyarakat merupakan suatu fakta, atau secara terminologis disebut das sein, sedangkan prinsip nilai yang merupakan dasar filsafat itu disebut sebagai das sollen yang secara harfiah disebut 'seharusnya' (Kaelan, 2009: 136). 5. Metode Etika Walaupun metode etika itu ada banyak, namun dalam setiap model pendekatan etika itu selalu ada sikap kritis. Pada dasarnya etika tidak memberikan ajaran, melainkan memeriksa kebiasaan, nilai-nilai, norma-norma, dan pandangan moral secara kritis. Etika mengamati realita moral secara kritis dan mengungkapkan pertanggungjawaban atas sikap moral dan dalam kerancuan berusaha 175
menyingkapkan tabir kerancuan itu secara rasionalis. Etika berusaha menjernihkan masalah-masalah moral. Norma moral berarti tolok ukur untuk mengukur kebaikan orang. Dia dinilai dalam kapasitasnya sebagai manusia. Penilaian moral selalu mengacu kepada baik- burukya manusia sebagai manusia secara keseluruhan, yakni menentukan betul salahnya sikap dan tindakan manusia dilihat dari segi baik-buruknya sebagai manusia dan bukan sebagai pelaku peran tertentu/ profesi atau norma tertentu yang terbatas, misalnya sebagai dosen, dokter, hakim dan lain-lain. Karena penilaian moral menyangkut keseluruhan baik-buruknya manusia, maka belum tentu orang yang baik dalam profesinya baik juga sebagai manusia. Artinya, baik sebagai manusia menyangkut penilaiannya secara utuh, tetapi baik sebagai profesi yang diembannya hanya menyangkut perilaku yang telah ditetapkan standar baik-buruknya oleh sebuah lembaga atau pimpinan. Norma moral menyangkut tolok ukur untuk menentukan betul-salahnya sikap dan tindakan manusia dilihat dari segi baik-buruknya sebagai manusia dan bukan pelaku peran tertentu/terbatas. Kenyataannya, ada banyak norma yang harus diikuti dalam hidup. Ada norma yang bersifat khusus dan ada norma yang berlaku umum. Norma khusus adalah norma-norma yang hanya berlaku dalam lingkungan terbatas, misalnya dalam sepak bola, bola tidak boleh disentuh dengan tangan, tetapi itu hanya berlalu dalam permainan saja. Setelah selesai permainan maka norma itu tidak berlaku. Ada banyak norma-norma seperti ini, misalnya sebagai guru, hakim, pemain, pedagang dsb. Norma ini terbatas dalam kalangan tertentu. Bahkan, dalam batas-batas tertentu, beberapa norma agama pun juga terbatas pada para pemeluknya sendiri. Norma yang bersifat umum ada 3: 1. Norma sopan-santun: norma yang menyangkut sikab lahiriah manusia. Walaupun sikab lahirian seharusnya mencerminkan sikab hati tetapi tidak semua pelanggaran norma sopan santun menjadikan dia buruk secara moral. 176
2. Norma Hukum: Adalah norma yang dituntut dengan tegas oleh masyarakat karena dianggap perlu demi keselamatan dan kesejahteraan umum (Bonum Comune). Ini norma yang tidak dibiarkan dilanggar dan pelanggarannya dikenakan sangsi hukum. Norma hukum tidak selalu sama dengan norma moral, bisa terjadi bahwa kesadaran moral seseorang (suara hati) akan melanggar hukum tetapi pelanggaran itu tidak bisa dipakai untuk mengukur bahwa dia orang yang buruk. Bisa terjadi bahwa pelanggaran hukum bukan menjadi pelanggaran moral. 3. Norma moral: adalah tolok ukur yang dipakai masyarakat untuk mengukur kebaikan seseorang. Dengan norma moral inilah kita dinilai. Oleh karena itu penilaian moral selalu lebih berbobot karena penilaian itu tidak lagi parsial (dari satu sudut tertentu) tetapi dari keseluruhan kita sebagai manusia. Bisa terjadi bahwa seorang warganegara yang selalu taat hukum, sopan dalam hidupnya tetapi dia munafik sehingga bagaimanapun juga dia akan dianggap orang yang tidak baik (Magnis- Suseno, 1995). B. Aliran-aliran Etika 1. Etika Deontologi Istilah "deontologis", berasal dari kata Yunani, deon yang berarti kewajiban. Menurut Broad, bahwa dalam teori deontologi terdapat tindakan tertentu yang secara etis benar atau salah bukan karena konsekuensi-konsekuensi tindakan tersebut (Paul Edward, ed, 372 dan C. Henry Peschke, 13). Deontologi melepaskan sama sekali moralitas dari konsekuensi perbuatan. Deontologi adalah suatu aliran dalam etika, yang tidak menggantungkan kewajiban secara keseluruhan pada teori nilai, tetapi menganggapnya bahwa suatu tindakan atau perbuatan itu betul, tanpa adanya pertimbangan apakah ada kebaikan pada suatu hal (Dagobart D. Runes, 1971: 76). 177
Istilah deontologi menunjukkan sistem-sistem yang sebenarnya tidak ditentukan berdasarkan konsekuensi-konsekuensinya. Deontologi juga membicarakan tentang konsep kewajiban atau tanggung jawab, komitmen, dan konsep-konsep terkait dengan konsep kewajiban, tuntutan dan perintah moral, dan gagasan mengenai kewajiban pada umumnya sebagai keharusan sosial yang khusus bagi etika. Kewajiban yang harus dijalankan mengungkapkan tuntutan- tuntutan hukum-hukum sosial, termasuk kebutuhan-kebutuhan individu dan masyarakat secara keseluruhan. Dalam arti sempit, deontologi adalah etika profesional para pekerja medis. Etika ini diarahkan untuk menjamin hasil maksimum pengobatan, misalnya dengan bantuan psikoterapi, dan menaati etika medis (Lorens Bagus, 2000: 158). "Mengapa perbuatan ini adalah baik dan perbuatan itu harus ditolak sebagai buruk"? Deontologi menjawab, "karena perbuatan pertama menjadi kewajiban, dan perbuatan kedua dilarang". Yang menjadi dasar baik buruknya sebuah perbuatan adalah kewajiban. Hanya itu, kita tidak boleh bertanya lebih lanjut. Konsekuensi perbuatan dalam hal ini tidak boleh menjadi pertimbangan. Perbuatan tidak pernah menjadi baik karena hasilnya baik, melainkan hanya karena wajib dilakukan. Karena itu bisa dimengerti bahwa deontologi selalu menekankan: perbuatan tidak dihalalkan karena tujuannya. Tujuan yang baik tidak menjadikan perbuatan itu baik. Kita tidak pernah boleh melakukan sesuatu yang jahat supaya dihasilkan sesuatu yang baik. Misalnya, kita tidak boleh mencuri atau berdusta untuk membantu orang lain dan dengan itu berbuat baik kepadanya. Mencuri atau berdusta tidak boleh. Kewajiban itu bagi deontologi tidak bisa ditawar-tawar (K. Bertens, 2007: 69). Teori ini menegaskan bahwa betul atau salahnya sesuatu tindakan itu tidak berdasarkan atau ditentukan oleh akibat-akibat tindakan tersebut. Dalam deontologi, perbuatan moral semata-mata tidak didasarkan lagi pada hasil suatu perbuatan dan tidak menyoroti tujuan yang dipilih dari perbuatan itu, melainkan dari wajib dan tidaknya perbuatan dan keputusan moral tersebut. Menurut aliran ini perbuatan moral semata-mata tidak didasarkan lagi pada hasil suatu perbuatan dan tidak lagi 178
menyoroti tujuan yang dipilih dari perbuatan itu, melainkan berdasarkan maksud dan dari wajib atau tidaknya perbuatan moral itu. Sadar atau tidak sebetulnya orang beragama berpegang pada pendirian deontologi. Mengapa suatu perbuatan adalah baik, sedang perbuatan lain adalah buruk? Orang beragama menjawab: karena diperintahkan atau dilarang oleh Tuhan. Setiap agama mengenal perintah atau larangan macam itu. Dalam tradisi agama Yahudi-Kristen dikenal apa yang disebut "Sepuluh Perintah Allah" (The Ten Commandments), yang pada dasarnya diterima semua agama. Berdusta, mencuri, berzinah, membunuh tidak boleh, mengapa? Bagi orang beragama jawabannya adalah: karena dilarang Tuhan. Dan memang benar, semua perbuatan yang disebut tadi dilarang dalam 'Sepuluh Perintah Allah" dari agama Yahudi-Kristiani dan pasti juga dilarang oleh semua agama lain. Kehendak Baik dan Kewajiban Peletak dasar aliran ini adalah Filsuf besar dari Jerman Immanuel Kant (1724- 1804). Pertanyaan inti dalam etika deontologi adalah: apa yang baik pada dirinya sendiri? Dengan demikian etika deontologi menolak pola-pola etika sebelumnya. Etika sebelum ini berpusat pada pertanyaan tentang kebahagiaan. Etika mau mengajarkan bagaimana manusia harus hidup bahagia. Akan tetapi menurut deontologi pertanyaan itu tidak mengenai yang menentukan dalam moralitas: apa yang membuat manusia menjadi baik. Namun apa yang baik pada dirinya sendiri? (Magnis-Suseno, 1997: 151). Menurut Deontologi, yang bisa disebut baik dalam arti sesunggunya hanyalah kehendak yang baik. Semua hal yang disebut baik secara terbatas atau dengan syarat. Kesehatan, kekayaan, atau intelegensi, misalnya, adalah baik, adalah baik jika digunakan dengan baik oleh kehendak yang baik, tapi jika dipakai oleh kehendak yang jahat semua itu bisa menjadi jahat sekali. Bahkan keutamaan-keutaman bisa dipergunakan oleh kehendak yang jahat (K. Bertens, 2001: 255). Kehendak baik itu bukan hanya karena apa yang dikerjakan itu baik, atau karena kegunaan atau kebaikan sesuatu yang dicapai itu baik, atau tergantung pada akibat yang dihasilkan, melainkan hanya karena kehendak, das Wollen, itu baik 179
pada dirinya sendiri, tanpa ada persamaan dengan yang lain. Maka menurut Deontologi, hanya ada satu kenyataan yang baik tanpa batas, baik pada dirinya sendiri, yakni kehendak baik. Inilah titik tolak pemikiran etika Deontologi (Magnis- Suseno, 1997: 151). Pertanyaannya sekarang adalah apa yang membuat kehendak menjadi baik? Menurut Deontologi, kehendak menjadi baik, jika bertindak karena kewajiban. Mengapa suatu disebut baik?. Menurut Deontologi kehendak menjadi baik, jika bertindak karena kewajiban. Kalau perbuatan dilakukan dengan maksud atau motif lain, perbuatan itu tidak bisa disebut baik, betapapun luhurnya atau terpujinya motif tersebut (K. Bertens, 2007: 255). Misalnya, seseorang yang memberi sumbangan pada rumah sakit kampus: apakah pasti karena kehendak baik?. Kalau ia melakukannya hanya supaya mendapat nama baik di kampus tersebut, perbuatan tersebut tidak menunjukkan kehendak baiknya. Begitu juga misalnya seseorang memberi sesuatu pada orang lain hanya karena terharu, begitu perasaan terharu hilang, ia tak peduli lagi. Jadi apakah kehendak itu betul-betul baik tidak kelihatan dari perbuatan itu sendiri. Mungkin saja bahwa orang sebenarnya hanya mencari keuntungannya sendiri atau sekedar mengikuti perasaannya (Frans Magnis-Suseno, 1997: 152). Bagi Deontologi, perbuatan-perbuatan demikian tidak bisa disebut baik, hanya dari segi moral bersifat netral. Semua perbuatan ini tidak patut dikatakan baik dan masih dikatakan belum pada taraf memenuhi norma moral. Perbuatan itu baik dilakukan dan baru memenuhi taraf moralitas jika hanya dilakukan karena semata- mata wajib dilakukan, semata-mata "karena hormat hukum moral". Hukum moral yang dimaksudkannya adalah kewajiban (K. Bertens, 2007: 255-256). Sederhananya demikian, kehendak itu baru baik apabila mau memenuhi kewajibannya. Kehendak baik adalah kehendak yang mau melakukan apa yang menjadi kewajibannya, murni demi kewajiban itu sendiri. Suatu tindakan dapat dikatakan baik bukan karena menguntungkan atau karena merasakan suatu dorongan dalam hati, melainkan demi memenuhi apa yang wajib, kehendak kita betul-betul baik (Frans Magnis-Suseno, 1997: 152). 180
Deontologi membedakan dua macam kewajiban, yang pertama adalah kewajiban terhadap hukum, atau kewajiban yang dilaksanakan karena adanya hukum yang datang dari luar pribadi manusia. Yang kedua, kewajiban moral atau kesusilaan yang tidak tunduk kepada hukum dari luar, karena menuju suatu tujuan yang sekaligus menjadi kewajiban. Jadi hukum moral itu harus datang dari dalam manusia itu sendiri, sebab untuk menentukan tujuan itu bukan berasal dari hukum luar (Endang Daruni Asdi, 1997: 83). Sekarang bisa dimengerti juga bahwa suatu perbuatan yang baik dari segi hukum, belum tentu baik juga dari segi moral. Supaya menjadi baik di mata hukum, yang diperlukan hanyalah bahwa perbuatan itu sesuai dengan hukum, terlepas dari motif apapun mengapa perbuatan dilakukan. Akan tetapi, supaya menjadi baik secara moral, hal itu belum cukup. Suatu perbuatan hanya bisa dianggap baik secara moral, kalau dilakukan karena kewajiban atau karena harus dilakukan. Kalau saya membayar pajak dengan bersungut-sungut, karena sebenarnya saya enggan membayar pajak, tapi di sisi lain saya takut juga akan konsekwensinya, maka bagi hukum perbuatan itu baik. Yang penting, peraturan hukum dilaksanakan. Hukum tidak menuntut lebih dari itu. Deontologi mengatakan, bagi hukum yang penting adalah "legalitas", artinya segi lahiriyah perbuatan. Oleh hukum hanya dinilai: apakah perbuatan bertentangan dengan hukum atau tidak? Padahal dalam konteks etika, "legalitas" perbuatan tidak cukup, tapi harus juga diperhatikan "moralitas" perbuatan. Moralitas tidak terbatas pada segi lahiriyah perbuatan tapi meliputi juga segi batinnya, artinya motif mengapa perbuatan itu dilakukan. Jika saya dalam hati (tanpa berbicara dengan siapapun) merencanakan untuk minggu depan merampok bank, maka hal itu sudah merupakan perbuatan yang tidak bermoral, akan tetapi tidak bisa dikatakan bahwa rencana itu bertentangan dengan hukum, karena tidak mempunyai segi lahiriah (K. Bertens, 1999: 70). Hukum memang hanya melihat aspek luas semata dalam menilai sebuah perbuatan. Bertindak sesuai kewajiban menurut Deontologi disebut "legalitas". Dengan legalitas berarti memenuhi norma hukum. Perbuatan baru memasuki taraf moralitas, apabila dilakukan semata-mata karena kewajiban. Suatu perbuatan bersifat moral 181
jika dilakukan semata-mata karena hormat untuk hukum moral. Hakekat kebajikan menurut Deontologi adalah kesediaan melakukan apa yang menjadi kewajibannya. Hidup bermoral ada hubungan dengan kewajiban, terlepas apakah hal membahagiakan ataukah tidak. Dengan hidup menurut hukum moral, manusia tidak menyerahkan diri kepada sesuatu yang asing baginya (heteronom), melainkan mengikuti hukumnya sendiri. Otonomi kehendak pada dasarnya sama dengan kebebasan manusia, sebab kebebasan adalah kesanggupan untuk bertindak terlepas dari penguasaan oleh sebab-sebab asing. Kebebasan tidak berarti bebas dari segala ikatan melainkan manusia itu bebas dengan mentaati hukum moral (K. Bertens, 1999: 70). Meskipun tindakan-tindakan tersebut baik dan terpuji, tetapi motifasi tindakan yang dilatarbelakangi tujuan tertentu, mempunyai pamrih, belum bernilai moral. Perlu dicatat, bahwa suatu tindakan yang belum mempunyai nilai moral tidak berarti amoral, atau bertentangan dengan moral. Suatu tindakan mempunyai nilai moral, apabila tindakan tersebut dilaksanakan karena orang merasa wajib dan karena kesadaran untuk melaksanakan kewajiban, serta tidak karena tekanan rasa takut, atau karena keberhasilan yang diinginkan. Sikap moral inilah yang oleh Deontologi disebut moralitas (Endang Daruni Asdi, 1997: 81). Ini pula yang disebut Paton sebagai dalil pertama Deontologi mengenai kewajiban. Sedangkan dalil kedua mengenai kewajiban berbunyi: Suatu perbuatan mempunyai nilai moral, tidak karena ada tujuan yang ingin dicapai, tetapi karena maksim yang mengarahkannya dan juga tidak karena tergantung pada kenyataan dari obyek tindakan, tetapi hanya tergantung pada prinsip kehendak (Endang Daruni Asdi, 1997: 85). Menurut Deontologi, maksim adalah "prinsip subyektif untuk bertindak dan harus dibedakan dari prinsip obyektif, yaitu hukum-hukum yang praktis...." (Kant, 1785: 42). Dapat dikemukakan di sini apabila seesorang mengerjakan sesuatu tentu ia mempunyai prinsip, atau suatu norma yang mendasari perbuatan tersebut. Maksim yang memberikan nilai moral kepada suatu tindakan adalah: mengerjakan wajib apapun bentuk wajib itu. Maksim semacam ini bebas dari keinginan untuk merasa puas dan bebas dari keinginan untuk mendapatkan hasil 182 itu
atau penghargaan, atau yang disebut maksim formal (Endang Daruni Asdi, 1997: 90). Kehendak yang sesuai dengan kewajiban itu apabila berdasarkan pertimbangan-pertimbangan (maksim-maksim) yang dapat diuniversalisasikan, artinya yang dapat kita kehendaki agar berlaku bukan hanya bagi kita sendiri, melainkan bagi siapa saja. Suatu maksim bersifat moral jika bisa diunversalisasikan (dijadikan hukum umum), tetapi bersifat amoral atau jahat jika tidak dapat diuniversalisasikan. Hal itu dirumuskan oleh Kant dalam apa yang disebutnya "imperatif kategoris". Prinsip penuniversalisasian itu adalah unsur kedua dalam etika Deontologi yang sangat berpengaruh pada etika-etika selanjutnya (Franz Magnis- Suseno, 1997: 153). 2. Etika Teleologis Etika teleologis berpandangan, bahwa baik buruk suatu tindakan dilihat berdasarkan tujuan atau akibat dari perbuatan itu. Etika teleologi membantu kesulitan etika deontologi ketika menjawab apabila dihadapkan pada situasi konkrit- real. Saat dihadapkan oleh dua atau lebih kewajiban yang bertentangan satu dengan yang lain, maka etika teleologis membantu memberikan jawaban. Jawaban yang diberikan oleh etika teleologi bersifat situasional yaitu memilih mana yang membawa akibat baik meskipun harus melanggar kewajiban, nilai norma yang lain (Arqom Kuswanjono, 2013). Dalam kondisi yang serba darurat, misalnya terjadi bencana alam, krisis moneter, ataupun yang kejadian yang tidak dapat diprediksi sebelumnya yang mengakibatkan chaos, maka memenuhi kewajiban normal akan sulit dilakukan. Contoh sederhana, seorang muslim di bulan puasa diwajibkan menjalankan puasa, sementara kondisi fisiknya renta atau sedang sakit. Maka kewajiban puasa dapat dibatalkan dengan mempertimbangkan kondisi fisik seseorang tersebut. Jika dokter melihat kondisi fisiknya tidak memungkinkan untuk berpuasa, dan jika berpuasa akan berakibat bahaya bagi keselamatan dirinya, maka tindakan meninggalkan puasa diperbolehkan karena melihat akibat dari suatu perbuatan. Contoh lain dalam hal ini menyangkut kewajiban membayar pajak dan hutang juga sulit dipenuhi 183
karena kehilangan seluruh harta benda. Dalam keadaan demikian etika teleologi perlu dipertimbangkan yaitu demi akibat baik, beberapa kewajiban mendapat toleransi tidak dipenuhi. Persoalan yang kemudian muncul adalah akibat yang baik itu, baik menurut siapa? Apakah baik menurut pelaku atau menurut orang lain? Atas pertanyaan ini, etika teleologi dapat digolongkan menjadi dua, yaitu egoisme etis dan utilitarianisme a. Egoisme etis memandang bahwa tindakan yang baik adalah tindakan yang berakibat baik untuk pelakunya. Secara moral setiap orang dibenarkan mengejar kebahagiaan untuk dirinya dan dianggap salah atau buruk apabila membiarkan dirinya sengsara dan dirugikan. b. Utilitarianisme menilai bahwa baik buruknya suatu perbuatan tergantung bagaimana akibatnya terhadap banyak orang. Tindakan dikatakan baik apabila mendatangkan kemanfaatan yang besar dan memberikan kemanfaatan bagi sebanyak mungkin orang. Di dalam menentukan suatu tindakan yang dilematis maka yang pertama adalah dilihat mana yang memiliki tingkat kerugian paling kecil dan kedua dari kemanfaatan itu mana yang paling menguntungkan bagi banyak orang, karena bisa jadi kemanfaatannya besar namun hanya dapat dinikmati oleh sebagian kecil orang saja (Arqom Kuswanjono, 2013). Etika utilitarianisme ini tidak terpaku pada nilai atau norma yang ada karena pandangan nilai dan norma sangat mungkin memiliki keragaman. Namun setiap tindakan selalu dilihat apakah akibat yang ditimbulkan akan memberikan manfaat bagi banyak orang atau tidak. Kalau tindakan itu hanya akan menguntungkan sebagian kecil orang atau bahkan merugikan maka harus dicari alternatif-alternatif tindakan yang lain. Etika utilitarianisme lebih bersifat realistis, terbuka terhadap beragam alternatif tindakan dan berorientasi pada kemanfaatan yang besar dan yang menguntungkan banyak orang. Utilitarians try to produce maximum pleasure and minimum pain, counting their own pleasure and pain as no more or less important than anyone else's (Arqom Kuswanjono, dikutip dari Wenz, 2001: 86). 184
Etika utilitarianisme ini menjawab pertanyaan etika egoisme, bahwa kemanfaatan banyak orang-lah yang lebih diutamakan. Kemanfaatan diri diperbolehkan sewajarnya, karena kemanfaatan itu harus dibagi kepada yang lain. Utilitarianisme, meskipun demikian, juga memiliki kekurangan (Sony Keraf (2002: 19-21) mencatat ada enam kelemahan etika ini, yaitu: 1. Karena alasan kemanfaatan untuk orang banyak berarti akan ada sebagian masyarakat yang dirugikan, dan itu dibenarkan. Dengan demikian utilitarianisme membenarkan adanya ketidakadilan terutama terhadap minoritas. 2. Dalam kenyataan praktis, masyarakat lebih melihat kemanfaatan itu dari sisi yang kuantitas-materialistis, kurang memperhitungkan manfaat yang non-material seperti kasih sayang, nama baik, hak dan lain-lain. 3. Karena kemanfaatan yang banyak diharapkan dari segi material yang tentu terkait dengan masalah ekonomi, maka untuk atas nama ekonomi tersebut hal-hal yang ideal seperti nasionalisme, martabat bangsa akan terabaikan, misal atas nama memasukkan investor asing aset-aset negara dijual kepada pihak asing, atau atas nama meningkatkan devisa negara pengiriman TKW ditingkatkan. Hal yang menimbulkan problem besar adalah ketika lingkungan dirusak atas nama untuk menyejahterakan masyarakat. 4. Kemanfaatan yang dipandang oleh etika utilitarianisme sering dilihat dalam jangka pendek, tidak melihat akibat jangka panjang. Padahal, misal dalam persoalan lingkungan, kebijakan yang dilakukan sekarang akan memberikan dampak negatif pada masa yang akan datang. 5. Karena etika utilitarianisme tidak menganggap penting nilai dan norma, tapi lebih pada orientasi hasil, maka tindakan yang melanggar nilai dan norma atas nama kemanfaatan yang besar, misalnya perjudian/prostitusi, dapat dibenarkan. 6. Etika utilitarianisme mengalami kesulitan menentukan mana yang lebih diutamakan kemanfaatan yang besar namun dirasakan oleh sedikit 185
masyarakat atau kemanfaatan yang lebih banyak dirasakan banyak orang meskipun kemanfaatannya kecil. Menyadari kelemahan itu etika utilitarianisme membedakannya dalam dua tingkatan, yaitu utilitarianisme aturan dan tindakan. Atas dasar ini, maka pertama, setiap kebijakan dan tindakan harus dicek apakah bertentangan dengan nilai dan norma atau tidak. Kalau bertentangan maka kebijakan dan tindakan tersebut harus ditolak meskipun memiliki kemanfaatan yang besar. Kedua, kemanfaatan harus dilihat tidak hanya yang bersifat fisik saja tetapi juga yang non-fisik seperti kerusakan mental, moralitas, kerusakan lingkungan dsb. Ketiga, terhadap masyarakat yang dirugikan perlu pendekatan personal dan kompensasi yang memadai untuk memperkecil kerugian material dan non-material (Arqom Kuswanjono, 2013). 3. Etika Keutamaan Apakah keutamaan itu? Secara etimologis kata "keutamaan" merupakan terjemahan dari kata bahasa Inggris "virtue" , dari bahasa Latin "virtus" dan pararel dengan istilah "arête" dalam bahasa Yunani (Lorens Bagus, 1996: 457). Kata sifat Inggris "virtuous" biasa diterjemahkan dengan "saleh", dan dalam bahasa-bahasa barat Virtue sering dikaitkan dengan kesalehan. Jadi mempunyai arti moral kental. Sebelumnya dalam budaya Yunani kuno kata "arête" mempunyai arti kekuatan atau kemampuan, misalnya untuk berperang atau untuk menanami sawah atau membuat kereta. Arête adalah kemampuan untuk melakukan perannya dengan baik. Aristoteles menyatakan bahwa keutamaan adalah sifat karakter yang nampak dalam tindakan kebiasaan. Sifat "kebiasaan" ini menjadi amat penting sebab perlu bahwa hal yang baik itu dijalankan terus menerus. Dengan kata lain karakter itu bersifat kokoh dan tak berubah. Kita tidak bisa mengatakan bahwa orang itu mempunyai keutamaan kalau orang itu berbuat hanya kadang-kadang saja atau hanya muncul kalau hal itu menguntungkan dia. Lebih jauh menurut Pinocoffs, keutamaan adalah sifat karakter yang ditampakkan dalam kegiatan sehari-hari, yang baik untuk dimiliki oleh seseorang (James Rachels, 2004: 310-311). 186
Menurut Magnis-Suseno, keutamaan merupakan terjemahan yang cocok untuk kata "virtue"dalam arti sebagai kekuatan dan kemampuan. Kata "utama juga menunjuk kepada kemampuan manusia untuk membawa diri sebagai manusia utuh, jadi tidak dipersempit secara moralistik pada "kesalehan". "Manusia utama" adalah manusia yang luhur, kuat, kuasa untuk menjalankan apa yang baik dan tepat, untuk melakukan tanggung jawabnya (Franz Magnis-Suseno, 2000: 199). Kita mengandaikan keutamaan membuat seseorang menjadi manusia yantg baik. Lebih jauh kita ingin lebih mengenal apa yang dimaksud dengan keutamaan. Jika kita ingin menyifatkan keutamaan, mungkin dapat kita mengatakan bahwa keutamaan merupakan disposisi watak yang telah diperoleh seseorang dan memungkinkan dia untuk bertingkah laku baik secara moral. Kemurahan hati sebgai contoh, merupakan suatu keutamaan yang membuat seseorang membagi harta bendanya untuk orang lain yang membutuhkan dan kita sepakat bahwa prilaku tersebut adalah baik dan terpuji. Keutamaan adalah suatu disposisi artinya suatu kecenderungan yang tetap. Meski sulit, keutamaan bisa saja hilang dari watak seseorang. Keutamaan juga merupakan sifat watak yang ditandai stabilitas, sehingga sifat watak yang berubah-ubah, hari ini begini dan besok lain lagi, bukalah keutamaan. Keutamaan adalah sifat baik yang mendarah daging pada seseorang, tapi bukan sembarang sifat baik. Kesehatan, kekuatan fisik, daya ingat, dan daya konsentrasi adalah sifat baik, tapi sifat-sifat ragawi dan psikis itu bukan keutamaan, karena belum tentu terarah pada prilaku yang baik dari segi moral. Keutamaan juga berkaitan dengan kehendak, keutamaan adalah disposisi yang membuat kehendak tetap cenderung ke arah tertentu. Contohnya kerendahan hati, menempatkan kemauan saya ke arah yang tertentu, yaitu tidak menonjolkan diri dalam semua situasi yang saya hadapi. Perkaitan dengan kehendak ini menjadikan maksud dan motivasi si pelaku sangat penting, sebab maksud mengarahkan kehendak. Perilaku keutamaan harus disertai maksud yang baik, namun masalahnya terkadang jika maksud saya baik, bisa saja bagi sementara orang perbuatan saya tidak baik, namun karena maksud saya baik, perbuatan saya tetap baik. Sebagai contoh beberapa perbuatan saya ditafsirkan orang lain sebagai sombong, saya tetap 187
rendah hati, kalau maksud saya tidak demikian. Orang lain memang tidak bisa melihat ke dalam lubuk hati saya, di lain sisi jika orang lain terus saja menganggap perbuatan saya sebagai sombong, tidak masuk akal lagi bahwa maksud saya selalu baik. Keutamaan diperoleh melalui jalan membiasakan diri dan itu merupakan hasil latihan. Keutamaan tidak dimiliki manusia sejak lahir dan pada masa anak seorang manusia belum berkeutamaan, karena belum memiliki kesadaran moral. Keutamaan terbentuk dari proses pembiasaan dan latihan yang panjang, di sinilah pendidikan memainkan peran pentingnya. Boleh ditambahkan bahwa proses perolehan keutamaan itu disertai upaya korektif, artinya keutamaan itu diperoleh dengan tindakan koreksi suatu sifat awal yang tidak baik. Proses perolehan berlangsung "melawan arus", dengan mengatasi kesulitan dalam kondisi biasa. Keutamaan seperti keberanian, diperoleh dengan melawan rasa takut yang biasa dialami manusia bila menghadapi bahaya. Dengan demikian keutamaan sebagai sifat watak moral perlu dibedakan dengan watak non-moral, yaitu watak yang dimilki manusia secara alamiah atau sejak ia lahir. Bisa saja seseorang menurut kecenderungan alamiahnya bersifat ramah dan periang. Namun dua sifat itu belum merupakan keutamaan kebaikan hati atau riang hati. Bisa juga seseorang menurut kecenderungan alamiahnya tidak tahu bahaya, tapi dengan itu ia belum memiliki keutamaan keberanian.. namun meski beda, perlu diakui bahwa watak non-moral sangat bermanfaat untuk membentuk keutamaan dengan mudah. Keutamaan harus dibedakan dengan ketrampilan. Keduanya memang memiliki persamaan, seperti bahwa keduanya diperoleh dengan latihan dan juga berciri korektif. Kalau keutamaan dibantu sifat watak non-moral dalam perolehannya, ketrampilan dibantu oleh bakat alamiah. Namun disamping itu keduanya memiliki perbedaan; pertama, ketrampilan hanya meungkinkan orang untuk melakukan jenis perbuatan tertentu, sedangkan keutamaan bebas atau taka terbatas pada satu jenis perbuatan. Sebagai contoh seorang pebulu tangkis bisa menjadi hebat dibidangnya dengan menjadi juara bulu tangkis, tapi tidak saggup lebih dari orang lain, jika disuruh main piano misalnya. Sedangkan orang yang memiliki keberanian, 188
kesabaran, dan yang memiliki keutamaan apa saja,tidak pernah terarah kepada jenis perbuatan tertentu saja. Seorang pebulu tangkis, pemain piano pilot pesawat terbang bisa berkelakuan berani, jujur, atau menjalankan keutamaan lain. Dengan demikian, dari sisi jenis perbuatan, keutamaan mempunyai lingkup yang lebih luas dari daripada ketrampilan. Kedua, baik keutamaan maupun ketrampilan berciri korektif, keduanya membantu mengatasi suatu kesulitan awal. Perbedaaannya, kalau dalam ketrampilan kesulitan itu bersifat teknis dan jika sudah diperoleh ketangkasan, kesulitan itu teratasi. Dalam keutamaan, kesulitan itu berkaitan dengan kehendak. Jika menghadapi bahaya, kita cenderung lari, dengan memperoleh keberanian kehendak kita mempunyai kesanggupan mengatasi ketakutan tersebut. Ketiga, ketrampilan dapat diperoleh (setelah ada bakat tertentu) dengan membaca buku petunjuk, mengikuti kursus, dan melatih diri. Sedang proses perolehan keutamaan lebih kompleks, sama kompleksnya dengan proses pendidikan, sehingga tidak mudah bagaimana persisnya cara memperoleh keutamaan. Keempat, berkaitan dengan membuat kesalahan. Jika orang yang mempunyai ketrampilan melakukan kesalahan, ia tidak akan kehilangan ketrampilannya seandainya ia membuat kesalahan itu dengan sengaja. Sedangkan membuat kesalahan dengan tidak sengaja justru mengakibatkan ia kehilangan klaim untuk menyebut diri orang yang berktrampilan. Namun pada keutamaan keadaanya persis terbalik. Jika seorang yang baik hati dengan sengaja berbuat jahat terhadap orang lain, ia tidak lagi dapat dikatakan mempunyai keutamaan kebaikan hati, tapi kalau tidak disadari ia mengatakan sesuatu yang menyinggung perasaan orang lain, ia belum kehilangan kualitasnya sebagai orang yang berkeutamaan. Keutamaan itu ada yang bersifat relevan untuk segala zaman dan tempat yang erat kaitannya dengan hakikat manusia, tapi ada juga keutamaan yang terikat pada zaman historis dan kebudayaan tertentu, oleh karena itu bia berubah kedudukannya akibat perubahan zaman dan kebudayaannya. Seperti keutamaan sepi ing pamrih dan rame ing gawe dalam masyarakat Jawa (K. Bertens, 2007: 216- 222). Adakah keutamaan pokok yang mengatasi keutamaan-keutamaan lain atau sebaliknya semua keutamaan lain bisa diasalkan dari keutamaan pokok itu?. 189
Menurut W.K. Frankena yang mengikuti filsuf Jerman Artur Schopenhauer, ada dua keutamaan pokok, yaitu kebaikan hati (benevolence) dan keadilan. Menurut pandangan tradisi lama yang sudah berakar sejak Plato dan Aristoteles, ada empat keutamaan pokok: kebijaksanaan, keberanian, pengendalian diri, dan keadilan. Di abad pertengahan, Thomas Aquinas menambah tiga keutamaan lagi yang disebut keutamaan teologis: iman kepercayaan, pengharapan, dan cinta kasih. Dalam penilaian etis pada taraf popular terdapat dua macam pendekatan yang berbeda. Terkadang kita mengatakan perbuatan itu baik atau buruk, adil atau tak adil, jujur atau tidak jujur. kita juga bisa mengatakan bahwa penjelasan yang diberikan oleh seseorang itu adalah cerita bohong. Di sini kita seolah-olah mengukur suatu perbuatan dengan norma atau prinsip moral. Jika perbuatan itu sesusi dengan norma tersebut, kita menyebutnya baik, adil, jujur dan sebagainya. Sedang jika tiak sesuai norma itu, kita menyebutnya buruk, tidak adil, tidak jujur dan sebagainya.. di samping itu ada penilaian etis lain yang tidak begitu memandang perbuatan, melainkan justru keadaan pelaku itu sendiri. Kita mengatakan bahwa seseorang itu orang baik, adil, jujur dan sebagainya, atau sebaliknya orang jahat, tidak adil, tidak jujur dan sebagainya. Kita mengatakan orang itu tidak dapat dipercaya, karena ia tidak jujur. Disini kita menunjuk tidak pada prinsip atau norma, melainkan pada sifat watak atau akhlak yang dimiliki orang itu atau justru tidak dimilikinya. Kita disini berbicara tentang bobot moral (baik-buruk) orang itu, bukan salah satu perbuatannya (K. Bertens, 2007: 211). Penilaian yang pertama disebut etika kewajiban sedangkan yang kedua adalah etika keutamaan. Etika keutamaan adalah teori etika yang berpendapat bahwa filsafat moral tidak pertama-tama berurusan dengan benar atau salahnya tindakan manusia menurut norma-norma atau prinsip-prinsip moral tertentu, melainkan dengan baik- burukya kelakuan atau watak manusia. Pertanyaan dasariah etika dalam etika keutamaan bukan pertama-tama tindakan mana yang harus yang seharusnya dilakukan, melainkan bagaimana manusia sebagai manusia hidup. Alam realitas etika keutamaan biasanya dikontraskan dengan etika kewajiban atau etika peraturan. Kalau etika keutamaan bersifat teleologis, artinya menilai baik- 190
buruknya prilaku dengan mengacu pada sesuai tidaknya dengan proses dan usaha untuk mencapai, atau lebih tepat dikatakan untuk mengambil bagian bagian dalam tujuan hidup sejati manusia, sedangkan etika kewajiban bersifat deontologis, artinya mengacu kepada kewajiban moral yang mengikat manusia secara mutlak. Pada etika kewajiban, baik-buruknya prilaku, atau lebih tepat dikatakan benar-salahnya suatu tindakan secara moral diukur dari sesuai tidaknya dengan prinsip atau aturan moral yang harus dipatuhi tanpa syarat. Etika keutamaan mengarahkan fokus pada ethics of being, sedangkan etika kewajiban menekankan ethics of doing. Etika keutamaan ingin menjawab pertanyaan "saya harus menjadi orang yang bagaimana?" sedangkan etika kewajiban menanyakan "saya harus melakukan apa?". Para penganut etika keutamaan umumnya menyayangkan banyak teori etika modern terlalu menekankan prinsip atau peraturan yang memberi batas-batas bagi tugas dan kewajiban moral, tetapi tidak cukup memberi perhatian pada cita-cita keluhuran watak atau kepribadian manusia. Orang yang setia menjalankan kewajibannya saja belumlah cukup untuk dijadikan ideal hidup orang yang bermoral.Bagi penganut etika keutamaan, etika kewajiban yang menekankan kewajiban moral mengandung bahaya menjadikan orang bersikap minimalis. Pembentukan sikap moral bagi etika keutamaan merupakan usaha ke arah pembentukan watak yang berbudi pekerti luhur. Dari pribadi manusia yang budi pekerti luhur akan mengalir suatu kebiasaan untuk melakukan tindakan yang baik. Contohnya kejujuran atau keadilan, tidak dimengerti sebagai sebagai jenis tindakan yang memenuhi kewajiban dalam hubungan dengan sesama, melainkan sebagai suatu keutamaan suatu kualitas keluhuran watak. Sebagai contoh etika keutamaan misalnya kita ambil etika Aristoteles memahami keutamaan sebagai suatu arête yaitu suatu keunggulan atau kesuksesan dalam melaksanakan fungsi khas sesuatu (ergon). seorang pemahat dikatakan mempunyai arête sebagai pemahat, kalau ia bisa memahat dengan bagus. Sebagaimana keutamaan seorang pemahat terletak dalam kemampuannya untuk melaksanakan fungsinya sebagai pemahat dengan baik, demikian keutamaan 191
manusia sebagai manusia terletak dalam pelaksaaan yang baik atau keberhasilannya dalam menjalankan fungsi khas kemanusiaan. Dan fungsi khas itu adalah akal budi. Maka bagi Aristoteles, keutamaan pokok manusia yang sentral adalah kebijaksanaan (phronesis), yaitu kemampuan utuk bertidak berdasarkan pertimbangan dan keputusn akal budi yang benar (kata ton orthon logon. Keutamaan pokok yang lain tidak bisa dilepaskan dari keutamaan kebijaksanaan. Karena dalam kesemuanya diandalkan kemampuan akal budi untuk menentukan yang selaras atau yang tepat ditengah (mesotes), yang satu terlalu berlebihan da yang lain terlalu kurang. Kepemilikan keutamaan ini akan menjamin keberhasilan dalam mencapai tujuan akhir hidup manusia ke arah mana secara kodrati menuju. Baginya tujuan akhir itu adalah kebahagiaan (J. Sudarminta, 1991: 163-165). 4. Etika Pancasila Dalam kedudukannya sebagai dasar filsafat negara, maka nilai-nilai Pancasila harus dijabarkan dalam suatu norma yang merupakan pedoman pelaksanaan dalam penyelenggaraan kenegaraan bahkan kebangsaan dan kemasyarakatan. Terdapat dua macam norma kehidupan kenegaraan dan kebangsaan, yakni norma hukum dan norma moral. Suatu norma hukum positif merupakan penjabaran dari Pancasila secara eksplisit ke dalam bentuk perundang-undangan, hal itu yang kemudian disebut tertib hukum Indonesa. Namun, di samping tertib hukum, dalam praktiknya norma moral menjadi pijakan dasar pelaksanaan tertib hukum. Pijakan norma moral ini sekaligus menjadi koreksi-konstruktif dalam pelaksanaan hukum, sebab bagaimanapun tujuan hukum dan moral itu sendiri adalah tercapainya masyarakat yang adil dalam semua kehidupan kemanusiaan (Kaelan, 2009: 140). Oleh karena itu selain sila-sila Pancasila merupakan suatu sumber nilai bagi tertib hukum di Indonesia, sekaligus juga merupakan sumber norma moral bagi pelaksanaan hukum, penyelenggaraan kenegaraan kebangsaan. Dengan sendirinya, nilai-nilai moral yang terkandung dalam sila-sila Pancasila tidak dapat ditafsirkan secara terpisah antar sila, tetapi sebagai sistem etika Pancasila harus dipahami dalam kerangka kesatuan ontologis sila-sila Pancasila. Kesatuan dasar ontologis Pancasila jika dilakukan abstraksi, maka muncullah manusia sebagai 192
dasar ontologis sila-sila Pancasila. Sebagai subjek pendukung utama, manusia yang melakukan persekutuan membentuk dan bersama menemukan kesamaan karakter bersama dan menjadi dasar muncullah negara. Tujuan akhir dari terbentuknya negara adalah mengangkat harkat dan martaban manusia itu sendiri. Etika Pancasila mengharuskan manusia Indonesia bertindak dan berperilaku dalam bingkai nilai kemanusiaan, ketuhanan, kekeluargaan, permusyawaratan secara bijak, hingga mencapai keadilan. Pelaksanaan etika Pancasila berada di ruang publik, hal ini berarti etika Pancasila dimaksudkan untuk mendorong perbuatan baik dalam ruang publik, yakni menyangkut kehidupan kebangsaan dan kenegaraan. Hal-hal yang menyangkut moral individu, dapat diselesaikan pada moral yang berlandaska agama ataupun kearifan-kearifan moral yang berada di tengah-tengah masyarakat. Oleh karena itu, dalam kehidupan kenegaraan dan kebangsaan, di samping dasar hukum yang merupakan suatu landasan formal bagi pelaksanaan dan penyelenggaraan negara, juga harus dilandasi oleh norma-norma moral yang terkandung dalam Pancasila. Hal ini juga yang dikatakan oleh Mohamad Hatta, tatkala mendirikan negara. Ia menyatakan bahwa".....negara pada hakikatnya adalah berdasarkan atas Ketuhanan Yang Maha Esa serta Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab sebagai landasan moral, yang mewajibkan sebagai pelaksana dan penyelenggara Negara agar memegang teguh moral Ketuhanan dan Kemanusiaan yang luhur, agar negara tidak terjerumus ke dalam kekuasaan otoriter" (Kaelan, 2009: 142). Dalam konteks paham-paham etika besar dunia, etika Pancasila tidak memposisikan secara berbeda atau bertentangan dengan aliran-aliran besar etika yang mendasarkan pada kewajiban, tujuan tindakan dan pengembangan karakter moral, namun justru merangkum dari aliran-aliran besar tersebut. Etika Pancasila adalah etika yang mendasarkan penilaian baik dan buruk pada nilai-nilai Pancasila, yaitu nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, kerakyatan dan keadilan. Suatu perbuatan dikatakan baik bukan hanya apabila tidak bertentangan dengan nilai-nilai tersebut, namun juga sesuai dan mempertinggi nilai-nilai Pancasila tersebut. Nilai- 193
nilai Pancasila meskipun merupakan kristalisasi nilai yang hidup dalam realitas sosial, keagamaan, maupun adat kebudayaan bangsa Indonesia, namun sebenarnya nilai-nilai Pancasila juga bersifat universal dapat diterima oleh siapapun dan kapanpun (Arqom Kuswanjono, 2013). Etika Pancasila berpandangan bahwa sesuatu dikatakan baik atau buruk didasarkan atas pertimbangan kemaslahatan atau kebaikan yang lebih besar. Etika Pancasila menekankan keutamaan atau kepentingan bangsa dan negara di atas kepentingan pribadi/golongan. Kepentingan individu/kelompok ini seharusnya dipendam dalam-dalam ketika seseorang telah tampil menjadi penguasa atau pejabat. Kemampuan menanggalkan ke-ego-an individu dan kepentingan golongan merupakan prasyarat yang harus terpenuhi terlebih dahalu, ini artinya diperlukan pendidikan moral, penggemblengan karakter individu jauh sebelum masuk di arena kebangsaan. Jika dilihat dari kondisi sekarang, setelah era reformasi tahun 1998, banyak para elite politik yang berebut kuasa, mengedepankan ego dan kepentingan diri sendiri dan kelompok. Pancasila, sekali lagi, menjadi kata-kata yang indah untuk dilafalkan para elite namun nihil dalam pembumiannya. Dalam konteks etika politik, moral sebagai titik pijak politik menjadi sangat penting karena mengetuk nurani. Orang yang mampu masuk ke dalam dimensi moral dalam kehidupannya mudah menyesuaikan dengan etika Pancasila sebagai etika politik dalam penyelenggaraan negara. Pancasila sebagai etika politik mempunyai kecenderungan formal (abstrak). Maka perlu membangun syarat-syarat tindakan nyata, permujudan moral supaya operasional. Eric Weil mengusulkan perlunya perwujudan dengan melakukan perubahan sudut pandang individu ke komunitas. Sudut pandang individu hanya menilai maksud, mengetuk hasrat-hasrat jahat, menentukan batas-batas kekerasan, tetapi tidak memberi pemacu ke tindakan. Dengan kata lain, moral cenderung melarang dan kurang membekali perwujudan tindakan. Agar tuntutan moral terpatri dalam sejarah (sebanyak mungkin anggota masyarakat mendasarkan tindakannya pada rasionalitas) orang harus mulai dari ungkapan rasionalitas yang sudah berjalan, yaitu "sistem sejarah yang membentuk komunitas". Dengan kata lain, dalam moral individu antara visi dan 194
tindakan hubungannya langsung. Jika seseorang telah mempunyai keyakinan moral tertentu maka dia bisa langsung mereapkannya. Sementara dalam etika politik (dalam hal ini Pancasila sebagai etika politik) antara visi dan tindakan kolektif hubungannya tidak langsung. Oleh karena itu, agar visi moral seseorang atau suatu kelompok bisa dilaksanakan dalam tindakan kolektif membutuhkan mediasi yang berupa simbol-simbol, nilai-nilai (symbol agama, nilai keadilan) dan sejarah suatu komunitas. Kesadaran moral dipahami sebagai yang tidak bisa dipisahkan dari sejarah komunitas (Haryatmoko, 2003: 22-23). Penerimaan Pancasila sebagai landasan politik bernegara tidak hanya menjadi peristiwa politik, tetapi juga peristiwa moral. Peristiwa itu ditandai dengan keberhasilan setiap kelompok komponen bangsa keluar dari partikularitas agama dan kedaerahan masing-masing. Ini merupakan bentuk kesadaran moral yang oleh L Kohlberg dimasukkan pada pasca-adat. Artinya, keputusan moral merupakan hasil kesadaran dan rasa hormat pada hak-hak, nilai-nilai, dan prinisip yang disepakati bersama demi kesejahteraan umum (Haryatmoko, 2003: 34). EVALUASI: 1. Perbedaan yang jelas antara istilah moral, agama dan etika serta hukum! 2. Pemahaman mengenai mengapa setiap orang harus beretika atau bermoral? 3. peJelaskan aliran etika deontologi dan utilitarianisme! 4. Kejelasan mengenai sistem etika Pancasila di antara sistem etika deontology dan utilitarianisme! MODUL IX: NILAI-NILAI ETIS KETUHANAN DALAM PANCASILA PERTEMUAN (1 KALI TATAP MUKA) 195
TUJUAN PERTEMUAN Pertemuan yang membahas mengenai nilai-nilai etis ketuhanan dalam Pancasila ini diharapkan agar mahasiswa mengetahui dan memahami etika ketuhanan dalam Pancasila; mampu memahami dasar Ontologis Sila Ketuhanan Yang Maha Esa, serta mampu mengonseptualisasi Prinsip Ketuhanan dan Hubungan Agama dan Negara. INDIKATOR PENCAPAIAN: a. Mahasiswa dapat menjelaskan pengertian Etika Ketuhanan Yang Maha Esa. b. Mahasiswa mampu mengidentifikasi korelasi antara agama dengan negara c. Mahasiswa mampu menyebutkan pembuktian Ontologis dan Kosmologis Etika Pancasila d. Mahasiswa mampu mengelola hasil kerja individu dan kelompok menjadi gagasan mengenai Etika Ketuhanan Yang Maha Esa yang hidup dalam kehidupan bermasyarakat SKENARIO: Strategi pembelajan yang digunakan adalah Active Debate. Skenario kelas: dengan waktu 100 menit, langkah-langkah yang dilakukan, sebagai berikut: a. Sama dengan pertemuan sebelumnya, Materi kuliah telah diberikan kepada mahasiswa 1 minggu sebelum perkuliahan. Mahasiswa diharuskan untuk membaca dan memahami materi tersebut agar memudahkan "debat". Pada pertemuan ini kelompok penyaji digantikan kelompok selanjutnya. b. Dalam kegiatan "debat", kelas dibagi menjadi 4 atau 5 kelompok. Secara acak akan ditugaskan (1) kelompok kedua ditetapkan sebagai penyaji, (2) kelompok ketiga dan keempat ditentukan sebagai "kontra" atau "penyangga", (3) kelompok keempat sebagai "pembela" kelompok pertama, 196
dan (4) kelompok pertama sebagai "penengah". Masing-masing kelompok terdiri 8 mahasiswa atau lebih.[ waktu 10 menit]. c. Sebelum debat dimulai dosen menyajikan "global materi" kuliah yang akan didebatkan kepada mahasiswa dalam bentuk ceramah [waktu 10-15 menit] d. Sebelum debat dilaksanakan, masing-masing kelompok menentukan "juru bicaranya". Masing-Masing kelompok mendiskusikan materi pada kelompoknya sendiri dan merumuskan argument-argumen dari hasil diskusinya [waktu 30 menit]. e. Setelah masing-masing kelompok selesai diskusi dan telah menemukan argumentasi untuk disampaikan, kegiatan diskusi dihentikan dan setting kelas dibuat dalam situasi yang berbeda. f. Mulailah "perdebatan" dan dalam "perdebatan" ini dosen bertindak sebagai pemandu. Langkah pertama, mintalah "juru bicara" dari kelompok "penyaji" untuk menyampaikan argument-argumennya. Langkah kedua, meminta kelompok kontra [3 dan 4] memberikan atau menyampaikan 'konter terhadap argumentasi' yang disampaikan. Buatlah situasi 'debat' antara kelompok penyaji dengan kelompok kontra dan sesekali meminta argumentasi dari kelompok 'penengah'. Langkah ketiga, mintalah kelompok 'pembela' untuk menyampaikan argumentasi pembelaannya dan buatlah situasi debat antara kelompok kontra dengan kelompok 'pembela' dan sesekali meminta argumentasi dari kelompok 'penengah'. Doronglah peserta yang lain untuk mencatat dan disampaikan kepada "juru-juru debat" mereka dengan berbagai argumen atau bantahan yang disarankan kepada juru bicaranya. Juga, doronglah mereka untuk menyambut dengan applaus terhadap argumen-argumen dari wakil atau juru bicara mereka [waktu 40 menit]. g. Ketika perdebatan dianggap sudah cukup, perdebatan diakhiri dan seluruh kelompok digabungkan kembali dalam lingkaran penuh. Dosen menyimpulkan dan memberi komentar terhadap permasalahan yang diajukan dalam perdebatan tersebut dan buatlah diskusi seluruh kelas 197
tentang apa yang telah dipelajari dari pengalaman debat itu dan kemudian rumuskan argumen-argumen terbaik yang dibuat kedua kelompok ["penyaji" dan "kontra"]. Maka, sebelum menutup perkuliahan, doronglah semua mahasiswa untuk menyambut dengan applaus atas 'debat' yang telah dilakukan, setelah itu tutup kuliah dengan membaca do'a [waktu 5 menit]. h. Perdebatan pembelajaran ini dapat berubah sesuai dengan perkembangan materi dan kesepakatan dengan mahasiswa. BAHAN BACAAN: 1. Andreas Doweng, 2012. dkk. Pancasila: Kekuatan Pembebas, Yogyakarta: Kanisius 2. A.M.W. Pranarka, 1985, Imenensi dan Transendensi di dalam Alam Pikiran Indonesia (III), Mawas Diri 3. Kaelan, 2009. Filsafat Pancasila: Pandangan Hidup Bangsa, Yogyakarta: Paradigma 4. _____, 2004. Pendidikan Pancasila, Yogyakarta: Paradigma 5. Latief. Yudi, 2011. Negara Paripurna: Historitas, Rasionalitas, dan Aktualitas Pancasila, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. 6. Magnis-Suseno, Franz, 2005. Menalar Tuhan, Yogyakarta: Kanisius 7. _____________________, 2000. Kuasa dan Moral, Jakarta: Gramedia 8. Notonegoro, 1995. Pancasila Dasar Falsafah Negara, Jakarta: Bumi Aksara 9. ___________, 1968, Beberapa Hal Mengenai Falsafah Pancasila, Jakarta: CV. Rajawali. 10. Poespowardojo, Soerjanto. 1991, Filsafat Pancasila: Sebuah Pendekatan Sosio-Budaya, Jakarta: PT. Gramedia. 11. Soekarno, 2006, Filsafat Pancasila, Yogyakarta: Media Pressindo 12. _______, 1986, Pancasila Sebagai Dasar Negara, Jakarta: Inti Idayu Press. 13. Yunus, Kahrudin. 1973, Ber-Ketuhanan Yang Maha Esa Dalam Ber-Negara Yang Ber-Pancasila, Jakarta: P.H.I Press. BAHAN AJAR: ETIKA KETUHANAN YANG MAHA ESA Pendahuluan 198
Sebagai sumber nilai etika atau moral bangsa Indonesia, Pancasila memuat berbagai nilai moral. Menyangkut hal ini, nilai etika ketuhanan memuat dimensi sifat- sifat ketuhananan. Nilai-nilai ketuhanan tentu bersifat universal dan menjadi titik konvergensi yang dapat diinternalisasikan bagi kehidupan berbangsa. Semua agama meyakini bahwa sifat-sifat Tuhan tersebut baik adanya, sehingga harus dijadikan landasan moral bersama. Etika kemanusiaan yang bersifat adil dan berbasis moralitas menekankan kesedarajatan manusia tanpa memandang agama, suku, ras dan seterusnya. Sementara itu, tentang kebebasan manusia menurut Pancasila dibatasi oleh nilai-nilai Pancasila yang lain, tidak sebagaimana kekebasan yang sama sekali tidak terikat dengan yang lain. Perlu digaris bawahi bahwa nilai yang dimaksud adalah nilai yang melekat pada sila-sila Pancasila (Kaelan, 2004: 87). Sebagaimana Notonegoro menyebutkan bahwa manusia pada hakikatnya adalah untuk hidup taklim dan taat kepada Tuhan. Taklim adalah mempermuliakan, memandang teragung, terluhur, tertinggi dan bahagia. Sementara taat adalah patuh (menurut), setia (berteguh hati), bertakwa (merasa takut/segan karena hormat/cinta dan oleh sebab itu hidup saleh). (Notonagoro, 1968: 58). Atas dasar nilai-nilai moral di atas, maka persatuan Indonesia dapat terwujud dengan mengabaikan ego-ego kelompok dan sektoral. Batas agama, suku, ras bahkan bahasa melebur menjadi kesatuan organik yang didasari pandangan hidup kekeluargaan. Nilai keutamaan musyawarah menjadi ruang diskursus untuk mencapai tujuan bersama, yakni kesejahteraan sosial. 1. Etika Ketuhanan yang Maha Esa a. Dasar Ontologis Sila Ketuhanan Yang Maha Esa Unsur frase dari sila Ketuhanan yang Maha Esa adalah kata polimorfemik ketuhanan, yang terbentuk dari kata dasar Tuhan + (ke-/-an) -> ketuhanan. Makna kata tersebut secara morfologis, mengandung makan abstrak atau hal, yakni kesesuaian dengan hakikat nilai-nilai yang berasal dari Tuhan, dan realisasinya adalah berupa nilai-nilai agama (yang datang dari Tuhan) (Kaelan. 2009: 143). Makna morfologis tersebut belum tentu sejalan dengan kenyataan obyektif bangsa 199
Indonesia sebagai kausa materialis, yakni sejak dulu kala bangsa Indonesia meyakini keberadaan 'Tuhan' dalam berbagai bentuk ekspresi keagamaan. Lebih lanjut lagi Sukarno mengatakan bahwa ke-Tuhanan merupakan Leidstar(Bintang Kepemimpinan) utama bangsa Indonesia untuk menjadi satu bangsa yang mengejar kebajikan, satu bangsa yang mengejar kebaikan. (Sukarno, 1986:47). Jiku Sukarno mengatakan bahwa ke-Tuhanan merupakan Leidstar utama, sementara Drijarkara tokoh yang konsen terhadap Pancasila mengatakan bahwa Ketuhanan Yang Maha Esa merupakan dasar segala sila. (Slamet Sutrisno, 2006: 78). Dalam Pemahaman Drijarkara bahwa seluruh sila-sila Pancasila disatukan oleh cinta kasih yang dapat dikondesasi menjadi "dwisila" yakni cinta kasih kepada sesama manusia dan cinta kasih terhadap Tuhan. Finalnya, Pancasila adalah ekasila yaitu cinta kasih kepada Tuhan (Slamet Sutrisno, 2006: 78). Pergumulan mencari Tuhan sama tuanya dengan umur manusia itu sendiri, yakni ketika pertama kali diciptakan di muka bumi hingga sekarang. Pasang surut memperbincangkan, mendiskursuskan, menalar atau bahkan menghayati Tuhan semestinya harus dilihat dalam sejarah peradaban manusia secara utuh, tidak parsial dan sepotong-potong, tidak juga hanya dalam perspektif Barat atau Timur saja. Apa yang sedang terjadi dalam dunia modern adalah penalaran Tuhan yang nyata-nyata produk dari kegagalan proyek modernitas. Sebuah peradaban yang mempersempit ruang gerak penalaran yang bersifat instrumental, tak terkecuali dalam menalar Tuhan juga demikian kenyataannya. Implikasinya, terjadi nihilisme, absurditas, dan bahkan ateisme atas keberadaan Tuhan. Ironisnya, pewacanaan ini begitu dominan dalam ruang-ruang diskusi, kuliah dan mimbar akademik selama ini. Pengertian jalan-jalan ke Tuhan oleh Franz Magnis-Suseno di bagi menjadi dua. Magnis membahas beberapa dari "jalan klasik" ke Tuhan. Jalan pertama yang termasyur adalah "pembuktian ontologis Allah"; banyak filosof menganggap jalan ini "lorong raja" filsafat ke Tuhan. Sementara jalan kedua dan ketiga sering disebut "jalan kosmologis" karena berangkat dari relatas luar dan juga karena pertimbangan prinsipil bahwa kalau ada sesuatu, harus ada sesuatu yang mutlak. Jalan ketiga 200
yang oleh Kant di sebut "fisiko-teologis" bertolak dari keindahan alam raya yang tertata rapi dan bertanya dari mana tatanan ini. Pembuktian ontologis: Seorang pertama kali yang mengemukakan argumen ontologis adalah Anselmus. Menurutnya, "Allah adalah pengada yang tidak dapat dipikirkan sesuatu yang lebih besar dari padanya" (id quo majus cogitari nequit). Namun sesuatu yang tidak dapat dipikirkan sesuatu yang lebih besar dari padanya tentu bereksistensi dalam kenyataan dan bukan hanya dalam pikiran, karena kalau eksistensinya hanya dalam pikiran orang yang memikirkannya, misalnya dalam pikiran Aselmus sendiri, maka tentu ada sesuatu yang lebih besar dari padanya yaitu "nyata-nyata ada di luar pikiran". Mengingat kita dapat memikirkan Allah sebagai " sesuatu yang tidak dapat dipikirkan, sesuatu yang lebih besar dari padanya" maka Allah bersksistensi dalam kenyataan". Jadi, eksisensi Allah tidak dapat disangkal (Magnis Suseno, 2005: 150). Secara eksplisit, paham ontologis tentang eksistensi Tuhan, berpandangan bahwa Tuhan disebut sebagai kausa prima, sebab pertama dari segala macam sebab. Untuk memahami Tuhan dalam konteks Pancasila hanya bisa dipahami lewat manusia Indonesia. Manusia pada hakikatnya adalah manusia memiliki kekurangan. Oleh karena itu perlu mengakui akan keterbatasannya terhadap Tuhan sebagai Absolute Value. Setelah itu, menentuka sikap terhadapnya. Pengakuan dan penentuan sikap manusia secara sadar terhadap Kekuasaan Tertinggi (Baca: Tuhan) ini pada umumnya disebut dimensi religius (Soerjanto Poespowardojo, 1991: 58). Pembuktian kosmologis (keterarahan alam): Sangat tidak masuk akal memahami proses-proses alami itu sebagai kejadian kebetulan, dan sebaliknya sangat masuk akal untuk menganggapnya sebagai memang terarah. Tetapi apabila ada keterarahan, proses-proses itu menunjuk pada suatu tangan yang mengarahkan. Yang bisa mengarahkan seluruh alam semesta hanya penciptanya, dan penciptanya itulah yang kita sebut Tuhan. Pembuktian "antropologis", Jalan yang ditelusuri dari beberapa petunjuk dalam "pembuktian ontologis" ini mempertanyakan: apakah mungkin manusia 201
mengerti istilah seperti "sesuatu yang tidak dapat dipikirkan sesuatu yang lebih besar daripadanya kalau ia tidak mempunyai semacam pengalaman, semacam kesadaran akan sesuatu itu. Jalan ini tidak objektif dalam arti sebuah deduksi, jadi sesuatu yang belum dipastikan ada(Tuhan) mau dideduksikan dari sesuatu yang ada (kenyataan di dunia), melainkan jalan ini bersifat transendental. Jalan ini sebenarnya mau menguraikan sesuatu yang sebenarnya termuat dalam kesadaran manusia, tetapi biasanya tidak diperhatikan. Dengan kata lain, sebenarnya kita akan mengatakan bahwa sebenarnya manusia mempunyai suatu pengalaman tentang Tuhan. Tuhan, bukanlah sama sekali sesuatu yang asing, pengalaman itu bukan objektif karena tuhan tidak muncul sebagai suatu objek. Melainkan pengalaman itu transcendental, bahwa di dalam segala kegiatan kita selalu sudah bersentuhan dengan Tuhan. Tuhan itu muncul sebagai syarat kemungkinan bahwa manusia dapat mengetahui, menghendaki, menghayati makna dan menyadari hati nurani (Magnis Suseno, 2005: 151). Akan tetapi penunjukan yang transendental ini bukan sebuah pembuktian, pengalaman semacam ini tidak pernah dapat "dibuktikan", dideduksikan. Pengalaman ini bukan tentang suatu obyek yang bisa ditunjuk. Pengalaman transendental ini secara hakiki terlibat dalam pengalaman sebuah objek (terbatas). Di dalam pengalaman tentang yang terbatas selalu sudah ada pengalaman tentang yang tak terbatas. Maka, orang tidak dapat seakan-akan dipaksa untuk mengakuinya. Apabila ada orang menyangkal bahwa kesadaran akan Yang-Tak- Terhingga itu tersenangkut dalam pengalamannya, tak ada cara untuk memaksanya. Paling-paling kita dapat mengajaknya untuk memperhatikan kesadarannya dengan lebih tajam. Barangkali ini lebih dekat dengan fenomenologi, ia menunjuk, bukan membuktikan. Apabila orang tidak melihat apa yang ia tunjuk, tak ada cara membuktikan apa yang mau ditunjukkan. Sebab kesadaran akan Tuhan bersifat implisit, terlibat dalam apa yang secara eksplisit, secara obyektif, disadari. Pada umumnya, manusia hanya tersedot perhatiannya pada obyek kasadaran sehingga apa yang terlibat dalam proses penyadaran lupu dari perhatian (Magnis Susesno, 2005: 152). 202
Persoalan yang menyangkut hubungan antara Tuhan dan manusia, antara Tuhan dan dunia, dan Tuhan itu sendiri nampaknya tumbuh dan berkembang sebagai bagian dari tradisi pemikiran Indonesia, kepercayaan kepada Tuhan adalah bagian dari kebudayaan Indonesia. Dalam pemikiran orang Indonesia, percaya kepada Tuhan merupakan bagian dari pengalaman hidup dan kehidupan. Kepercayaan kepada Tuhan bukan merupakan bagian dari proses pewahyuan dalam pengertian Semitik, bukan pula didasarkan atas analisa kognitif-esensialistik sebagai hal yang menentukan dalam pendekatan Hellenestik, yang bagaimanapun pada akhirnya membawa serta problem dilematik mengenai hubungan manusia dengan Tuhan, bahkan sampai pada ateisme sebagai kesimpulannya. Atas dasar itulah, kiranya perlu ditambah mengenai teisme yang biasanya hanya dibedakan antara Teisme Filosofis dan Teisme Samawi, sehingga muncul klasifikasi Teologi Naturalistik (berdasarkan pendekatan kognitif-esensialis) dan Teologi Supernaturalis (yang didasarkan pada pewahyuan). Berbeda dengan pembedaan tersebut, kiranya perlu ditambah Teisme Kultural. Dengan demikian, dalam pembicaraan mengenai monoteistik kiranya perlu ditambahkan Monoteistik Kultural, Monoteistik Samawi dan Monoteistik Filosofis. Nah, dalam monoteistik kultural itulah kiranya masyarakat Indonesia dapat dimasukkan dalam tipe tersebut (Pranarka, 1985: 42-43) Dalam tradisi monoteistik kultural Indonesia banyak nama-nama besar yang kita temui, diantaranya adalah Sang Among Tuwuh, Kang Paring Gesang, Hyang Jagad Nata, Sang Hyang Tunggal, Batara Tunggal, dan seterusnya. Menariknya, perbincangan tentang Tuhan dalam masyarakat Indonesia tidak mengenal nalar determenistik dan uraian yang pasti. Orang tidak merasa perlu disibukkan untuk membuktikan de esse et essentia Dei. Bahkan dalam tradisi oral masyarakat Indonesia sudah terpatri akan sebuah adigium tentang Tuhan yang berbunyi: "Gusti Allah iku yen dipikir ora ana, yen ora dipikir ana" (Pranarka, 1985: 42-43) Sikap dan pola pemahaman demikian justru tumbuh dari pandangan bahwa Tuhan Maha Segalanya, mampu mengatasi segala sesuatu. Disinilah sebetulnya secara tersirat sudah ada aspek transenden. Oleh karena Maha Mutlak maka Tuhan 203
tidak mungkin digambarkan dengan kata-kata verbal atau bahkan penalaran manusia, sebab hasilnya akan tetap tinggal kata-kata ataupun yang tersisa hanyalah akal manusia itu sendiri yang terbatas. Tuhan adalah transenden, dan oleh karena itu tidak mampu dijabarkan oleh manusia dalam ruang yang terbatas. Meskipun demikian, Tuhan bukanlah zat yang tidak bisa diperbincangkan, didiskusikan, akan tetapi Tuhan juga layak untuk diakui keberadaan-Nya. Hal tersebut tidak berarti Tuhan lalu terpisah sama sekali dari dunia dan manusia. Tuhan justru mempunyai makna yang dalam bagi hidup dan kehidupan, bagi 'hono' dan bagi 'hurip', yang bagaimanapun ternyata tergantung pada keluasan dan kemauan Tuhan. Hubungan antara manusia dan Tuhan bersifat hakiki. 'Hono' dan 'hurip' manusia sepenuhnya ditentukan oleh Tuhan sendiri. Adapun mengenai hidup manusia dan mengenai dunia, alam pikiran Indonesia melihatnya sebagai kenyataan yang selalu bersifat evolutif, owahgingsir, dan karena itu terbatas bahkan evolusi itu mempunyai fase purwa, madya dan kemudian wasana. Hidup dan kehidupan itu terjadi, ada, lahir, tumbuh akan tetapi akhirnya mati. Kenyataan seperti ini nampaknya membawa alam pemikiran Indonesia kapada suatu kesimpulan bahwa hidup dan kehidupan itu selalu tergantung dari Tuhan, Sang Murbeng Gesang, dan hidup manusia itu tidak mutlak, artinya relatif. Atas dasar inilah dalam pemikiran Indonesia tidak mengenal atau bahkan dijauhi kecenderungan pada absolutisme dan determenisme. Sebab hanya Tuhanlah yang bersifat mutlak dan di luar sana yang ada hanyalah relatif, owah-gingsir, dan karenanya tidak boleh dimutlakkan. Pendekatan kognitif-eksperensial dalam pemikiran Indonesia juga dijauhi, dalam konsepi Indonesia hidup tidak dimaknai atau didefinisikan secara esensial, manusia Indonesia lebih disibukkan problem bagaimana manusia hidup (Pranarka, 1985: 42-43). Secara lebih luas dan mendalam, Franz Magnis Suseno menilai bahwa pandangan masyarakat Indonesia tentang Tuhan dan agama bukanlah dalam pengertian yang sempit (seperti pengertian yang selama ini berkembang di masyarakat Barat dan Islam serta pada umumnya). Menurutnya, pandangan pandangan manusia Indonesia mengenai Tuhan terejawantahkan dalam berbagai 204
ritus-ritus, misalnya dalam menaman padi dan perayaan panen, upacara-upacara keagamaan, serta dalam kehidupan keluarga dan seni tari-tarian, atau juga dalam kekuasaan dan seterusnya. b. Konseptualisasi Prinsip Ketuhanan Pembahasan Sila Ketuhanan Yang Maha Esa harus dilihat dalam konteks kebhinekaan Indonesia dalam bidang agama. Dihadapkan pada realitas keagamaan yang plural tersebut, maka teks Ketuhanan harus dimaknai secara tersurat dan bahkan secara tersirat, atau bahkan dengan model ta'wil (penafsiran esoteris). Pertama, makna tersurat dari rumusan Ketuhanan Yang Maha Esa yang kiranya dimaksudkan para Founding Fathers mencakup kepercayaan akan adanya Tuhan sebagai Pencipta yang mencipta, memelihara dan mengatur segala yang ada, dan kepercayaan akan sifat-sifat Tuhan yang serba "maha" di atas. Dalam hubungan dengan perbedaan doktrinal masing-masing agama tentang hakikat Tuhan (monotheisme dan polytheisme, mungkin juga atheisme dan agnotisisme), maka dua cakupan makna di atas amat penting disadari. Bila ungkapan Ketuhanan Yang Maha Esa dimaknai sebatas adanya Tuhan sebagai Yang Satu-Tunggal (monotheisme), maka tersingkirlah para penganut polytheisme (Hindu, Buddha) di Indonesia. Akan tetapi bila makna ungkapan Ketuhanan Yang Maha Esa itu mencakup pula sifat-sifat Tuhan yang serba "maha" itu, maka tercakuplah pula para penganut polytheisme di Indonesia, karena mereka juga percaya akan ke-"maha"-an Tuhan itu. Dengan demikian, terhindarlah bangsa ini dari bahaya diskriminasi dan eksklusivisme dan tak satu pun agama serta kelompok umat beragama yang tersisihkan di dalam negara ini dalam seluruh proses pembangunan bangsa dan negara dan dalam menikmati buah-buah pembangunan bangsa dan negara. Jadi, isi sila Ketuhanan Yang Maha Esa ini tidak terikat pada ajaran ketuhanan tertentu, sambil tidak memperkosa intisari dari arti dan istilah Ketuhanan Yang Maha Esa; dengan kata lain, batas-batas dari intisari istilah Ketuhanan Yang Maha Esa cukup luas sehingga dapat menampung di dalamnya semua agama dan aliran kepercayaan di Indonesia (TIM Modul UB, 2012). 205
Kedua, rumusan Ketuhanan Yang Maha Esa itu mencerminkan dan menandaskan bahwa bangsa Indonesia ini adalah bangsa yang religius, yang mengakui dan mengimani adanya Tuhan sebagai Pencipta. Rumusan itu pula menandaskan nilai-nilai religius yang dianut dalam agama dan kepercayaan masing- masing, sebagaimana terdapat di dalam ajaran tauhid, teologi, moral, dan ritus agama-agama itu. Ciri religius bangsa ini dan nilai-nilai religius yang dianut itu menunjukkan betapa bangsa Indonesia itu adalah bangsa yang ber-Tuhan, bangsa yang terarah kepada dan tergantung pada Tuhan yang Maha Esa. Di sini, Ketuhanan Yang Maha Esa menjadi pandangan hidup dan kepribadian bangsa Indonesia yang harus tetap ditumbuh-kembangkan demi terciptanya suatu masyarakat Indonesia yang berketuhanan dan yang memiliki jiwa dan semangat beribadah kepada Tuhan sesuai ajaran agama masing-masing (TIM Modul, 2012: ). Inilah bentuk penghayatan nilai-nilai ketuhanan yang menekankan pada internalisasi nilai-nilai ketuhanan yang bersifat universal. Sifat 'Pencipta' yang dilekatkan pada Tuhan diakui oleh semua agama, oleh karena itu bangsa Indonesia harus mampu mensifati sifat-sifat penciptaan dari Tuhan tersebut dengan terus menciptakan karya, kreatif, dan berjiwa produktif. Hal ini selaras dengan apa yang dikatakan Soekarno dalam pidatonya, 1 Juni 1945 (Andrean Doweng Bolo, 2012: 97, dikutip dari Soekarno, Tjamkan Pancta Sila): "Prinsip Ketuhanan: bukan saja bangsa Indonesia ber-Tuhan, tetapi masing-masing orang Indonesia hendaknya ber-Tuhan Tuhannya sendiri. Agama yang satu tidak lebih tinggi dari agama yang lainnya. Yang Kristen menyembah Tuhan menurut petunjuk Isa Al-masih, yang Muslim ber- Tuhan menurut petunjuknya Nabi Muhammad S.A.W, yang Buddha menjalankan ibadatnya menurut kitab-kitab yang ada padanya. Tetapi marilah kita semua ber-Tuhan. Negara Indonesia adalah negara yang berke-Tuhanan. Hendaklah Negara Indonesia ialah Negara tiap-tiap orangnya dapat menyembah Tuhannya dengan cara leluasa". Makna mendalam dalam ungkapan Soekarno dalam pidato tersebut adalah bahwa semua orang Indonesia ber-Tuhan. Hal ini dapat dibuktikan secara 206
epistemologis, bahwa memang bangsa Indonesia pada kenyataannya ber-Tuhan. Bukti-bukti empiris, seperti tempat-tempat ritual kepercayaan kuno, menegaskan akan keyakinan nenek moyang bangsa Indonesia. Selain hal tersebut di atas, Soekarno juga menegaskan pentingnya hormat-menghormati di antara pemeluk agama yang berbeda-beda, sebagaimana yang dikemukakannya (Andrean Doweng Bolo, 2012: 97, dikutip dari Soekarno, Tjamkan Pancta Sila): "Marilah kita amalkan, kita jalankan, baik Islam maupun Kristen dengan cara yang berkeadaban. Apakah cara yang berkeadaban itu? Ialah hormat menghormati satu sama lain. Nabi Muhammad s.a.w telah memberi bukti yang cukup tentang verdraagzaamheid, tentang menghormati agama-agama lain. Nabi Isa pun telah menunjukkan verdraagzaamheid. Marilah kita di dalam Indonesia merdeka yang kita susun ini, sesuai dengan itu, menyatakan: bahwa prinsip kelima dari negara kita adalah ketuhanan yang berkebudayaan, ketuhanan yang berbudi pekerti luhur, ketuhanan yang hormat-menghormati satu sama lain. Hatiku berpesta raya jikalau saudara-saudara menyetujui bahwa Negara Indonesia merdeka berazaskan Ketuhanan yang Maha Esa". Pernyataan tersebut menggambarkan bahwa pada kenyataannya agama dalam dataran realitas, terutama antar pemeluk agama, sering terjadi konflik dan gesekan. Beberapa peristiwa konflik di tanah air belakangan ini menjadi fakta akan rawannya antar pemeluk agama. Oleh karena itu, tepat sekali dalam pidato 1 Juni 1945 tersebut Soekarno menekankan akan pentingnya memahami ketuhanan dalam kebudayaan, yakni bertuhan yang menekankan pada budi pekerti yang luhur, beragama yang menekankan tepo sliro, tenggang rasa, dan saling menghormati antar pemeluk agama, atau bahkan intern agama sendiri yang barangkali terdapat perbedaan paham keagamaan. Seokarno melihat sejak mula bangsa Indonesia telah hidup dalam berdampingan saling menghormati meskipun berbeda keyakinan. Lebih jauh Soekarno menjelaskan bahwa gagasan ketuhanan secara historis tidak digali atau ditemukan di luar, tetapi di dalam rahim bumi pertiwi, keyakinan akan dzat atau kekuatan yang tinggi di 'luar sana' telah ada sejak era pra-hindhu. 207
Begitulah kira-kira Soekarno menjelaskan eksistensi Tuhan dan hubungan antar pemeluk agama yang dapat dicermati dalam pembagian historis-kultural bangsa Indonesia, yakni terdiri dari pertama lapisan kultural pra-Hindu, kedua lapisan zaman Hindu, ketiga lapis Islam dan keempat lapis imperalis. Dari masa awal hingga sekarang, kebudayaan tentang tepa slira, tenggang rasa, dalam beragama tetap hidup dalam proses membangsa. Semua nilai kepercayaan ini menyebabkan sila Ketuhanan Yang Maha Esa menjadi sumber pokok dari nilai-nilai kehidupan bangsa Indonesia, termasuk sumber pokok atau norma dasar dari segala peraturan masyarakat dan negara, yang mengatur hubungan antarmanusia, baik sebagai individu maupun sebagai anggota masyarakat dan negara. Singkatnya, segala hal yang berkaitan dengan pelaksanaan dan penyelenggaraan kehidupan negara, bahkan moral negara, moral para penyelenggara negara, politik negara, pemerintahan negara, hukum dan peraturan perundang-undangan negara, kebebasan dan hak-hak asasi warga negara [seperti hak hidup, hak kebebasan/kemerdekaan, hak menyatakan pendapat, hak untuk memperoleh tingkat kehidupan yang layak manusiawi, hak kebebasan untuk memilih agama, dan lain-lain, sebagaimana terdapat dalam UUD 1945 pasal. 27, 31-34.], harus dijiwai oleh nilai-nilai Ketuhanan Yang Maha Esa. Selanjutnya, dalam Pasal 29 ayat (1) dinyatakan: "Negara berdasar Ketuhanan Yang Maha Esa". Ungkapan ini mengandung pengertian: (1) pengakuan, ketaqwaan dan iman-kepercayaan bangsa Indonesia kepada Tuhan Yang Maha Esa; (2) sekaligus pengertian yang terdapat di dalam pasal 29 ayat (2), yaitu bahwa "negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu." Di pihak rakyat sendiri, pengertian di atas melahirkan suatu keharusan konstitusional untuk membina dan mengembangkan diri menjadi suatu masyarakat yang beriman kepada Tuhan, dan suatu masyarakat yang beragama, apa pun agama dan keyakinan mereka. Wujud konkret dari masyarakat yang beriman dan beragama ini tampak di dalam penghayatan dan pengamalan nilai-nilai religius, yang pada 208
hakikatnya berupa nila-nilai kebaikan, kebenaran, keadilan dan kedamaian dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. c. Hubungan Agama dan Negara Diskursus hubungan agama dan negara dalam konteks Indonesia sesungguhnya dapat dirunut dari sejarah proses pembentukan Pancasila yang melahirkan dua kelompok besar, yakni golongan nasionalis dan golongan Islam. Golongan nasionalis berpandangan bahwa negara dan agama harus dipisahkan. Sebagaimana yang dikemukakan oleh Prof. Dr. Supomo menyampaikan pidatonya pada tanggal 31 Mei 1945 dalam rapat BPUPKI (Tim Modul Atmajaya, 2012): "Negara Indonesia tidak didirikan atas dasar agama. Negara Indonesia adalah negara persatuan Indonesia dan bukan berdasarkan agama Islam. Dengan sendirinya, urusan dalam negara nasional yang bersatu, urusan agama akan terpisah dari urusan negara dan dengan sendirinya dalam negara yang sedemikian, seseorang akan merdeka memeluk agama yang dianutnya. Baik golongan agama yang terbesar maupun golongan yang terkecil akan merasa bersatu dengan negara." Sementara di pihak lain, golongan Islam berpandangan, atau menganjurkan agama (khususnya Islam) agar Indonesia dijadikan sebagai negara Islam. Perbedaan pandangan yang cukup tajam dari kedua kelompok tersebut tergambar dalam Piagam Jakarta yang menambah tujuh kata dalam sila pertama, yakni: "Ketuhanan yang Maha Esa dengan menjalankan Syari'at Islam bagi pemeluknya". Namun, singkat cerita ketika ada tokoh dari Indonesia Timur (Latuharhary) menyatakan protes akan Piagam Jakarta tersebut yang dianggap akan mendiskriminasi kelompok lain, maka melalui Mohammad Hatta sebagai perantara mempertemukan kedua golongan tersebut, hingga akhirnya tujuh kata kontroversial tersebut dihapus demi keutuhan bangsa dan negara. Setelah Indonesia merdeka, wacana hubungan antara agama dan negara masih terus dipersoalkan, antara lain dalam hal ihwal ciri negara Indonesia: apakah Indonesia adalah negara sekuler, negara agama atau negara apa? Banyak orang 209
menganggap Indonesia sebagai negara sekuler. Misalnya, Maning Nash mengatakan bahwa Malaysia dan Indonesia adalah Islamic nations but secular states. Charles D. Smith menulis: "Indonesian state is offically secular yet sponsors seculer and religous educational systems and maintains secular and religious (shariah) courts." (TIM Modul Atmajaya, 2012) Pandangan-pandangan di atas jelas tidak memahami kondisi khas Indonesia dalam masalah hubungan antara agama dan negara serta kurang memahami jalannya sejarah khas Indonesia. Indonesia pada prinsipnya jelas bukanlah negara agama sebab negara ini lahir tidak mendasarkan diri pada kitab suci agama tertentu, atau pada keyakinan teologi tertentu; sebaliknya Indonesia juga bukan agama sekuler, yakni sebuah negara yang memisahkan secara jelas antara agama dan negara. Paham kelompok sekuler ini sering disebut separatism. Pola hubungan yang memisahkan agama dari negara ini justru akan melahirkan paham radikalisme agama, karena kecenderungan menutup diri. Sementara jika mengintegrasikan agama dan negara, maka akan memunculkan politisasi agama. Hubungan ideal antara agama dan Negara dalam konteks Indonesia disebut Yudi Latief dengan pola differentiation, pembedaan batas otoritas masing-masing. Pola ini menyerupai 'civic religion'; yakni pembedaan yang tanpa saling mengingkari. Masing-masing terhubung dengan ranah kehidupan yang berbeda secara konseptual (tapi bisa saja terhubung) dalam metode, bentuk pemikiran, wacana dan tindakan (Yudi Latief, 2011: 105-110). Secara lebih jelas dapat digambarkan, bahwa agama menjadi landasan moral untuk menopang atau melawan kekuasaan; agama bisa mengembangkan nilai keagamaan di ruang publik melalui civil society. Oleh karena agama ingin tampil di ruang publik (mengekspresikan diri), maka agama harus melakukan proses obyektivikasi dan rasionalisasi agar bersifat universal, artinya dalam konteks Indonesia dapat diterima oleh masyarakat Indonesia. Sementara negara harus menjamin ruang kebebasan keyakinan, negara harus melindungi segenap warga negara dalam menjalankan keagamaan dalam batas konstitusi dan bebas menjalankan kebijakan dalam batas konstitusi (Yudi Latief, 2011: 105-110). 210
Sejalan dengan itu Kahrudin Yunus mengatakan bahwa adanya sila ke Tuhanan Yang Maha Esa dalam dasar negara bukan berarti negara Indonesia adalah negara agama atau Theology State. Bagi Kahrudin adanya Ke-Tuhanan diperuntukkan untuk salah satu elemen negara yaitu rakyat atau warganegara. Warganegara adalah manusia, hanya manusia yang mempunyai naluri ber-Tuhan dan beragama. Oleh karena itu hanya manusia yang menjadi objek agama. Hal ini sesuai dengan naluri alamiah manusia yaitu percaya terhadap Tuhan (Kahrudin Yunus, 1973:67). Adanya nilai Ke-Tuhanan dalam Pancasila merupakan refleksi dari naluri asli manusia dalam ber-Tuhan sekaligus menjadi injeksi, suntikan atau dorongan bagi warganegara manjadi manusia yang beragama. Konsep negara Pancasila adalah negara yang di satu pihak menjunjung tinggi nilai-nilai kerohanian, ketuhanan, keagamaan tanpa mendasarkan diri pada ajaran salah satu agama tertentu dari antara agama-agama yang ada; di dalamnya tiap-tiap agama mendapat kebebasan untuk berkembang dan mengembangkan diri dan umat beragama dapat menjalankan ibadatnya sesuai iman-kepercayaannya. Di pihak lain, Negara Pancasila menghargai nilai-nilai sekular dan sumbangannya bagi kemajuan bangsa dan negara tanpa menafikan pentingnya peran agama dan nilai-nilai religius sebagai spiritual force dan moral force dalam proses pembangunan bangsa dan Negara (Tim Modul Atmajaya, 2012) Keberhasilan keduanya, yaitu agama dan negara, dalam membangun diri tergantung pada sejauh mana keduanya saling terlibat satu terhadap yang lain dalam membangun diri, sambil tetap menyadari batas-batas otonomi masing-masing dan tanpa pretensi untuk saling menguasai. Di pihak lain patut disadari, khususnya untuk Indonesia, bahwa peran agama dan umat beragama di Indonesia dalam menopang eksistensi Negara Kesatuan Republik Indonesia, sangat luar biasa. Hal ini dapat dibuktikan dengan adanya sebuah kementerian khusus, Kementerian Agama, yang membidangi urusan keagamaan di Indonesia, dan [barangkali?] Indonesia adalah satu-satunya negara di dunia yang memiliki kementerian agama. Tanpa keterlibatan serius umat beragama dalam membangun bangsa dan negara Indonesia, amat sulit - kalau bukan mustahil - bangsa dan negara ini akan maju dan 211
memiliki ketahanan nasional yang tinggi untuk menjamin kelangsungan hidup bangsa dan negara ini. Fakta menunjukkan bahwa sukses-gagalnya pembangunan nasional tergantung sejauh mana umat beragama memberi dukungan sepenuh hati (Magnis-Suseno, 2000:100) EVALUASI: Pada lembar kerja ini, mahasiswa diminta untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan pada akhir kuliah, sebagai berikut: 1. Kejelasan pandangan Drijarkara terhadap sila Ketuhanan Yang Maha Esa! 2. Klarifikasi tentang pandangan Soekarno terhadap sila ke-Tuhanan! 3. Pemahanan bersama mengenai pembuktian kosmologis Etika Pancasila. MODUL X: PANCASILA SEBAGAI SISTEM ETIKA: ETIKA KEMANUSIAAN DAN PERSATUAN PERTEMUAN: ( 2 KALI TATAP MUKA): TUJUAN PERTEMUAN: Mahasiswa mampu memahami dan menganalisis materi etika kemanusiaan dan persatuan yang meliputi: (1) Imperialisme dan Krisis Kemanusiaan di Indonesia; (2) Gagasan Kemanusiaan dalam Bentang Sejarah; (3) Menafsir Kemanusiaan dalam Pancasila. Pembahasan mengenai etika persatuan meliputi: (1). Makna 212
Persatuan; (2). Falsafah Bhineka Tunggal Ika dan Nasionalisme; serta (3). Pembahasan sekilas mengenai paham integralisme INDIKATOR: a) Mempunyai pemahaman komprehensif mengenai kemanusiaan yang berdasar pada Pancasila, sejarah kemanusiaan yang bersifat diskriminatif hingga proses kesederajatan antar bangsa yang ingin dicapai. b) Menguasai pengetahuan tentang Imperialisme dan Krisis Kemanusiaan di Indonesia di masa lalu, Gagasan Kemanusiaan dalam Bentang Sejarah; Memahami kemanusiaan dalam konteks Pancasila. c) Mempunyai pengetahuan makna Persatuan; Falsafah Bhineka Tunggal Ika dan nasionalisme; serta sekilas mengenai paham integralisme d) Menunjukkan hasil internalisasi nilai kemanusiaan dan persatuan dalam kerangka menguatkan keIndoensiaan yang beradab dan tetap dalam kerangka persatuan e) Untuk dapat menguji pengetahuan tersebut, mahasiswa akan diberikan tugas kelompok untuk melakukan diskusi mengenai nilai-nilai Pancasila yang terkait dengan nilai kemanusiaan dan persatuan yang ada di Indonesia f) Mampu mengelola hasil kerja individu dan kelompok menjadi suatu gagasan mengenai nilai kemananusiaan dan persatuan dalam praktik di lapangan. SKENARIO: PERTEMUAN PERTAMA DAN KEDUA a) Pada pertemuan sebelumnya Tutor membagi mahasiswa menjadi 2 kelompok. b) Setiap kelompok harus menunjuk koordinator dan juru bicara. 213
c) Setiap kelompok diberi tugas membaca dan mendiskusikan dan mendialogkan dengan realitas. d) Setiap kelompok mempresentasikan hasil diskusi kelompok dengan membahas: e) Apa yang dimaksud pancasila sebagai sistem etika? f) Mengapa nilai kemanusiaan menjadi sangat fundamental dalam berbangsa dan bernegara? g) Mengapa nilai persatuan harus dipertahankan? h) Bagaimana sebuah kebhinekaan dapat dikelola dalam kerangka untuk mempertahankan negara kesatuan Indonesia? i) Tutor menyampaikan klarifikasi atas hasil diskusi berdasarkan materi pembelajaran dan menguraikan nilai kemanusiaan dan persatuan yang menjadi dasar bangsa Indonesia. BAHAN BACAAN: 1. Harian Sinar Harapan 05 Juli 2003 atau 2. Lubis, Muchtar. "Penerusan Kebudayaan Kita Terputus", Prisma, 11 November, 1981. 3. Muji Sutrisno ed, 2004. "Menafsir KeIndonesiaan", dalam: Hermeneutika Pascakolonial: Soal Identitas, Yogyakarta: Kanisius 4. Soekarno, 2006, Filsafat Pancasila, Yogyakarta: Media Pressindo 5. Notonegoro, 1995. Pancasila Dasar Falsafah Negara, Jakarta: Bumi Aksara 6. Hariyono, 2014. Ideologi Pancasila: Roh Nasionalisme Progresif Indonesia, Malang: Intrans Publishing. 7. William Chang, 1997. The Dignity of the Human Person in Pancasila and the Church's Social Doctrine: An Ethical Comparative Study, Quezon City 8. A.M.W. Pranarka, 1985, Imenensi dan Transendensi di dalam Alam Pikiran Indonesia (III), Mawas Diri, 1985, 9. Magnis-Suseno, Franz, 2005. Menalar Tuhan, Yogyakarta: Kanisius 10. _____________________, 2000. Kuasa dan Moral, Jakarta: Gramedia 11. Andreas Doweng, 2012. dkk. Pancasila: Kekuatan Pembebas, Yogyakarta: Kanisius 12. Kaelan, 2009. Filsafat Pancasila: Pandangan Hidup Bangsa, Yogyakarta: Paradigma, 2009 214
13. Soediman K, 1986. Pancasila dan/dalam Undang-Undang Dasar 1945, Bandung: Binacipta, 1986 MEDIA/BAHAN PEMBELAJARAN a. Materi ajar. b. Power point. MATERI AJAR: ETIKA KEMANUSIAAN YANG ADIL DAN BERADAB a. Imperialisme dan Krisis Kemanusiaan di Indonesia Membangun martabat kemanusiaan di masa depan memerlukan kesinambungan dengan kehidupan kultural atau kebudayaan masa lalu. Kesadaran akan kontiunitas sejarah dan budaya memperkuat kesadaran diri, sehingga terbentuk identitas diri manusia, identitas yang berbeda dengan lainnya. Pemupukan jati diri manusia Indonesia tidak dapat dijalankan tanpa menghidupkan kesadaran kultural. Namun, kenyataannya telah terjadi pemutusan atau keterputusan penerusan membangun martabat kemanusiaan yang diwariskan oleh nenek moyang negeri ini, entah di sengaja atau bahkan tidak disadari. Akibatnya, negeri ini tak mampu menumbuhkan cultural forces yang diperlukan untuk membentengi diri dari berbagai terpaan modernitas, neo-imperialis, dan kapitalisme yang datang dari Barat. Mata rantai martabat kemanusiaan yang telah terputus sejak kedatangan penjajah dari Belanda. Keterputusan sikap hidup, pandangan dunia (world view), serta nilai-nilai kemanusiaan jelas disebabkan oleh feodalisme kolonial Belanda (Muchtar Lubis, 1981: 45-57). Memang harus kita akui bersama, bahwa proses menjadi manusia Indonesia harus dengan rendah hati diiterima dalam kesadaran kita sebagai proses lanjutan Hindia Belanda, yang oleh para pendiri bangsa ini secara politis diproklamirkan 18 Agustus 1945 sebagai Republik Indonesia. Namun, setelah anak-anak negeri ini mampu membangun kemanusiaan ituh dari cengkeraman feodal di tahun 1928 dan 1945 telah terputus juga. Keterputusan 215
mata rantai kemanusiaan ini akibat ambisi kuasa pemerintahan Orde Baru. Hal ini terbukti akan berbagai rentetan peristiwa tragedi kemanusiaan yang menimpa negeri ini. Dengan demikian, keterputusan demi keterputusan mata rantai kemanusiaan di negeri ini merupakan fakta historis yang tidak bisa ditolak. Meskipun begitu, dengan nada optimis, kemanusiaan di Indonesia harus terus berproses menanggapi panggilan-panggilan sejarahnya secara dialektis dari sosok budaya feodalistik, aristokratik menuju ke sosok kemanusiaan yang beradab, demokratis, terbuka, dan saling menghormati keragaman (Muji Sutrisno, ed, 2004: 133). Telah menjadi pengetahuan bersama di kalangan sejarawan kritis, bahwa imperialisme sesungguhnya berdiri di atas paham kemanusiaan Barat. Paham kemanusiaan Barat sebenarnya berakar dari pemahaman "Subyek otonom" (abad modern), yang meskipun sebetulnya jika ditelaah lebih jauh tradisi pemikiran tersebut sudah dikenal sejak budaya Yunani dan Romawi kuno yang menegaskan bahwa aspek Subyek otonom sebagai ciri khas manusia yang bermartabat dan terpelajar adalah yang mampu menguasai kenyataan. Dalam konteks ini, Heidegger menegaskan bahwa paham kemanusiaan didekonstruksi untuk membentuk citra manusia sebagai homo faber, kemuliaan manusia yang diukur berdasarkan kemampuan berkarya atas dasar penguasaannya terhadap fenomena alam dan lingkungan dunia. Proses transformasi ini secara internal berjalan dalam lingkungan pendidikan yang hanya bisa diakses oleh golongan kebangsawanan. Karena itulah erat kaitannya antara nilai kebangsawanan yang menjalankan keutamaan dengan fungsi pendidikan untuk meraih kekuasaan politik. Akibatnya, yang disentuh adalah ketrampilan menguasai, kolonisasi dan membangun imperialisme. Mereka melegitimasikan superioritas kemanusiaan sebegitu indah dan merendahkan kemanusiaan yang lain ("the other"). Orang lain adalah orang asing yang mereka menyebutnya "homo-barbarus". Inilah paradigma kemanusiaan yang diskriminatif (Haryanto Cahyadi, 36-54). Kondisi tumpang tindih, penuh ketegangan dan bahkan konflik, secara fenomenologis, biasanya "the other", (manusia Indonesia) menjadi korban ganda. Korban pertama menyangkut makna fisik-jasmani-geografik, korban berikutnya 216
biasanya bersifat implikatif dan menyangkut makna yang lebih eksistensia, yakni selain ditiadakan juga terjadi kesimpangsiuran atas identitas diri yang sesungguhnya. Biasanya hal ini dialami setelah muncul "generasi kedua" yang biasa berciri percampuran baik politis maupun kultural. Dalam tarik ulur dan ketegangan antara homo faber dan homo-barbarus sesungguhnya telah memasuki dunia yang sangat ontologis, baik itu semakin menegaskan dorongan untuk menegaskan kembali identitas dirinya atau justru tenggelam dalam tarik ulur sehingga tak pernah mencapai totalitas, dan yang terjadi justru selalu terfragmentasi. Di sinilah letak dimensi ambiguitas yang tak bertepi. Meskipun ketegangan terjadi, namun dalam diskursus post-kolonial kondisi ini harus dijembatani melalui 'satuan ketiga' (triton genos), sebuah ruang yang berfungsi memproduksi segala sesuatu baik secara laten maupun secara material dengan mendasarkan diri pada pemikiran filsafat berdasar pada corak lokalitas. Pertanyaannya kemudian adalah apakah Pancasila mungkin menjadi 'satuan ketiga' dan sekaligus jalan tengah atas ketegangan dan konflik antara 'diri' dan the other?. Sayangnya, pengalaman Indonesia lebih pada implikasi dari paradigma dikotimis tersebut. Oleh karena itu, sebagai catatan, bahwa kajian tentang kemanusiaan dalam masyarakat (seharusnya) didasarkan pada sejarah dan pengalaman manusia yang konkrit, bukan pada abstraksi-abtsraksi formal dari buku-buku, teks-teks yang 'melangit', atau pada hukum-hukum yang kabur serta pada sistem-sistem yang sewenang-wenang (arbitrary). Dalam konteks ini kita mencoba melihat dari tragedi kemanusiaan yang jelas memporak-porandakan harkat kemanusiaan Indonesia, yakni imperialisme Belanda dan Jepang. Kedua penjajah ini menjadi titik tolak para pemikir dan aktivis negeri ini membangun paradigma kemanusiaan baru yang berbasis lokalitas dan problem konkret masyarakat pribumi. b. Gagasan Kemanusiaan dalam Bentang Sejarah Dalam pidato Bung Karno 1 Juni 1945 di depan sidang Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI), sila kemanusiaan tidak eksplisit disebutkan. Tekanan pidato kala itu pada bentuk dan dasar negara bangsa 217
(nationale staat). Disebutkan lima prinsip sebagai dasar negara yakni, kebangsaan Indonesia, internasionalisme atau perikemanusiaan, mufakat atau demokrasi, kesejahteraan sosial, dan ketuhanan. Prinsip perikemanusiaan diletakkan dalam kerangka internasionalisme dan diurutkan setelah nasionalisme. Memang internasionalisme dan perikemanusiaan adalah dua hal (entitas) berbeda, namun dalam konteks pidato itu keduanya bertalian erat dihubungkan dengan prinsip kebangsaan. Bung Karno menghendaki nasionalisme di Indonesia berkembang menjadi chauvinisme, yang memilah-milah kemanusiaan berdasarkan ras, etnik seperti slogan diktator Jerman, Hitler: Deutschland über alles (Soekarno, 2006: 97). Dalam visi proklamator, nasionalisme Indonesia "bukan kebangsaan yang menyendiri", mengisolasi diri, yang meninggikan diri di atas bangsa lain. Indonesia hanyalah salah satu anggota keluarga bangsa-bangsa, yang sejajar dengan bangsa- bangsa lain. Tujuan pendeklarasian bangsa Indonesia merdeka adalah persatuan dan persaudaraan dunia. Dan, yang menyatukan seluruh bangsa-bangsa di dunia adalah kemanusiaan yang sama martabatnya. Maka Bung Karno mengutip ucapan Mahatma Gandhi, "Saya seorang nasionalis, tetapi kebangsaan saya adalah perikemanusiaan. My nationalism is humanity." (Soekarno, 2006: 97). Negera boleh berbeda, tetapi dasar bernegara dan berbangsa adalah kemanusiaan universal. Dari pidato yang menandai lahirnya Pancasila, perikemanusiaan baru dipahami secara abstrak dan fungsional mendasari hubungan Indonesia dengan bangsa- bangsa lain di dunia, dalam kerangka hubungan internasional. Dalam kursus-kursus yang disampaikan Bung Karno tahun 1958, diterbitkan Departemen Penerangan dengan judul Pancasila sebagai Dasar Negara, kembali diulangi pentingnya perikemanusiaan untuk nasionalisme yang tidak chauvinistik. Artinya, kemanusiaan menjadi dasar nasionalisme, sehingga tidak terjebak pada primordialisme dan egosentrik yang sempit. Ini artinya bahwa dalam konteks sejarah, dapatlah dipahami bahwa problem kemanusiaan sesunggunya bukanlah problem lokalitas dan nasional semata. Tetapi lebih dari itu, kemanusiaan menjadi landasan membangun persaudaraan abadi. Jika 218 tidak
kenyataan sejarah tragedi kemanusiaan berbeda antar tiap daerah, tiap bangsa dan negara itu tidak menjadi persoalan. Justru akan semakin baik jika pijakan lokalitas dari pengalaman kemanusiaannya menjadi titik tolak untuk membebaskan manusia dari ketertindasan, untuk mengangkat harkat manusia ke arah yang lebih bersifat universal. c. Menafsir Kemanusiaan dalam Pancasila Kemanusiaan yang dimaksud dalam pancasila adalah kemanusiaan yang adil pada diri sendiri, terhadap sesama, dan terhadap Tuhan. Karena itu kemanusiaan yang adil dan beradab mengandung prinsip perikemanusiaan atau internasionalisme yang terjelma dalam hubungan baik antar manusia, antar bangsa, tanpa terjebak dalam ego kesukuan sempit. Sementara yang dimaksud dengan beradab adalah martabat manusia yang dijunjung setinggi-tingginya (Notonegoro, 1995: 100). Dalam Tap MPR No II/MPR/1978, penjabaran sila kemanusiaan adalah mengakui persamaan derajat manusia serta hak dan kewajibannya di antara sesama, saling mencintai, mengembangkan sikap tenggang rasa, tidak semena- mena terhadap orang lain, menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan, berani membela kebenaran dan keadilan, memandang diri sebagai bagian umat manusia yang konsekuensinya adalah mengembangkan kerja sama dengan bangsa-bangsa lain dan saling menghormati. Secara visioner, Notonegoro memahami hakekat manusia Indonesia adalah bhineka-tunggal, majemuk-tunggal atau monopluralis. Substansi hakekat manusia ada dalam pola berpikir, berasa, dan berkehendak. Ketiga dimensi inilah yang membedakan manusia dengan lainnya. Hakekat manusia juga tercermin dalam relasinya dengan the other, yang lain. Justru dalam keterkaitannya dengan yang lain akan nampak hakikat kemanusiaannya, bukan malah melebur dalam struktur yang membuatnya kehilangan otonomi. Dalam konteks relasi manusia dengan negara terdapat hubungan sebab-akibat. Negara berasal dari rakyat yang terdiri dari manusia, sehingga sebagai konsekuensinya menjadi keharusan negara mengandung sifat-sifat yang terdapat pada manusia (Notonegoro, 1995: 100). 219
Dengan demikian, setiap orang Indonesia mempunyai susunan kepribadian bertingkat: Pertama, Mempunyai hakekat kemanusiaan. Kedua, Sebagai bentuk penjelmaan darinya mempunyai hakekat pribadi kebangsaan atau keribadian Pancasila. Ketiga, Masing-masing dari kemanusiaan dan hakekat kebangsaan atau pancasila mempunyai hakekatnya sendiri-sendiri. Keempat, Hakikat kebangsaan seharusnya menjadi 'payung' yang melindungi hakikat kemanusiaan, sementara hakekat kemanusiaan 'mendasari' hakikat berbangsa (Notonegoro, 1995: 107-108). Bagaimana manusia Indonesia yang bhineka-tunggal, majemuk-tunggal mendapatkan ruang yang sama untuk tumbuh dengan ikhlas saling menghormati masing-masing perbedaan dengan keberlainannya (otherness), di mana 'aku' tulus atau ikhlas hidup bersama dengan sesama saudara-saudari yang berbeda agama dan suku tanpa memaksakan cita-cita pretensi hidup baik menurutku atau agamaku ke sesama (Muji Sutrisno, ed, 2004:134). Proses humanisasi adalah kerja-kerja peradaban yang semakin mencipta hidup bersama semakin manusiawi, semakin menyejahterakan satu sama Humanisasi dari apa ke mana? Humanisasi dari saling 'memakan' antar sesama bak serigala buas (homo homini lupus), dan ini yang pernah dipraktekkan di era kolonialisme atau bahkan hingga negeri ini merdeka, menuju humanisasi yang memperlakukan manusia sebagai manusia untuk bisa hidup berdampingan (homo homini socius) dan beradab (Muji Sutrisno, ed, 2004:134). Dalam proses saling menyerap, berkelindan dan bahkan tumpang tindih, mampukah kita merumuskan kemanusiaan dalam bingkai pancasila?. Kemanusiaan yang tidak diskriminatif. Hakekat kemanusiaan, di samping tercermin dalam berpikir, berasa dan berkehendak, juga tercermin dalam ketika kita dihadapkan dengan 'yang lain' (sosialitas) (Muji Sutrisno, ed, 2004:95). Hakekat kemanusiaan juga untuk melakukan perbuatan lahir dan batin atas dorongan kehendak berdasarkan atas putusan akal, selaras dengan rasa untuk memenuhi hasrat-hasrat sebagai ketunggalan, yang ketubuhan, yang kejiwaan, yang perseorangan, yang kemakhluksosialan, yang berkepribadian diri sendiri dan yang berketuhanan. Di samping itu, kebutuhan-kebutuhan fundamen pada manusia 220 lain.
juga harus terpenuhi, baik kebutuhan individu dan kolektif, kebutuhan internasional, kebutuhan akan demokrasi dan keadilan, hingga kebutuhan religious. Semuanya harus berjalan seimbang dalam satu kesatuan yang harmonis, tanpa mengekploitasi satu dengan lainnya, sehingga terwujud sifat kebhineka-tunggal, atau monopluralis. Demikianlah, bangsa dan negara Indonesia didirikan di atas visi kemanusiaan. Para pendiri Republik menyadari signifikansi visi yang tertuang dalam sila "kemanusiaan yang adil dan beradab". Bahkan, martabat manusia merupakan fondasi semua nilai moral dasar Pancasila William Chang, 1997). 2. Etika Persatuan Indonesia a. Makna Persatuan Dalam pidoto 1 Juni 1945 Soekarno menyatakan :".....kita hendak mendirikan suatu negara "semua untuk semua", karena itu jikalau tuan-tuan terima baik, marilah kita mengambil sebagai dasar negar yang pertama: Kebangsaan Indonsia. Kebangsaan Indonesia yang bulat! Bukan kebangsaan Sumatera, bukan kebangsaan Borneo, Sulawesi, Jawa atau lain, tetapi kebangsaan Indonesia yang bersama-sama menjadi dasar satu nationale staat". Untuk memahami lebih jauh mengenai sila ke-3, Persatuan Indonesia, dapat dimulai dari pertanyaan apakah Persatuan Indonesia itu? Mengapa manusia Indonesia yang sangat beragam itu dapat bersatu? Konsep-konsep yang muncul dalam pembahasan ini adalah persatuan, nasionalisme, bhineka tunggal ika dan negara. Jalan panjang menuju Indonesia bersatu, satu dalam arti mempunyai ciri khas, sifat dan karakter yang utuh tidak terbagi-bagi puncaknya dapat ditelisik dari peristiwa manifestasi 'sumpah pemuda' yang dipelopori kaum muda pada tanggal 28 Oktober 1928. Manifesto 'Satu Nusa, Satu Bangsa dan Satu Bahasa' ini menjadi tonggak persatuan Indonesia. Mereka meleburkan diri dalam persatuan dengan mengabaikan ego-ego sektoral-sempit, kesukuan, etnis, dan lain-lain untuk mencapai cita-cita besar, yakni kemerdekaan. Dalam pembukaan UUD 1945 yang termuat dalam Berita Republik Indonesia tahun ke II, No.7, bahwa mendirikan negara Indonesia, dipakai alairan pemikiran 221
'negara kesatuan' yaitu Negara mengatasi segala paham golongan dan paham perseorangan, jadi bukan negara berdasarkan individualism, dan juga bukan negara class staat (Negara Klassa) yang mengutamakan satu golongan. Maka Negara Indonesia adalah negara yang berdasarkan asas kekeluargaan, tolong menolong, menolong atau dengan dasar keadilan sosial. Sehingga dapat dipahami tujuan pendirian Negara Indonesia adalah kesejahteraan umum (Kaelan, 2009: 184). Secara konstitusional, bentuk realisasi Persatuan Indonesia tercantum dalam UUD 1945, yakni pasal 26 tentang warga negara, pasal 31-32 tentang pendidikan dan kebudayaan nasioanal Indonesia, pasal 35-36 tentang bendera Negara Indonesia, bahasa negara Indonesia, lambang negara dan lagu kebangsaan . 1. Falsafah Bhineka Tunggal Ika dan Nasionalisme Dasar falsafah kebhinekaan ini berangkat dari realias keindonesiaan yang memang plural, kebhinekaan selalu mempunyai dua sisi yang harus dipahami. Satu sisi jika dikelola dengan bijaksana, maka akan melahirkan sintesa peradaban tinggi sebab meletakkan bagain-bagian yang berbeda itu mempunyai potensi masing- masing untuk disatukan. Meletakkan peran masing-masing dalam harmoni keberagaman, seperti sebuah orkesta musik yang dengan peran masing-masing dari alat-alat musik tersebut. Dalam konteks teori multicultural, model demikian disebut sebagai integrative-pluralis. Visi pandangan ini tidak melihat identitas nasional sebagai sebuah payung besar yang memayungi semua kelompok kultural dibawahnya, tetapi terdiri dari sekumpulan payung yang terkait satu dengan lainnya. Kekuatan dari kerangka nasional tergantung pada keterkaitan antar payung-payung tersebut, atau dengan kata lain pada seberapa konstruktif yang efektif interaksi yang dijalin oleh kelompok-kelompok kultural yang berkoeksistensi dalam suatu negara. Dalam analogi sederhana, Soediman K. melihat falsafah kekeluargaan sebagai basis untuk mengelola perbedaan. Dalam ikatan sebuah keluarga, ayah, ibu, anak mempunyai peran dan posisi masing-masing yang berbeda, tetapi mereka diikat (disatukan) oleh ikatan darah, keluarga. Inilah yang kemudian disebut dengan semboyan, "perbedaan dalam kesatuan". Sementara semboyan "kesatuan dalam perbedaan", diartikan bahwa meskipun dalam keluarga disatukan oleh hubungan 222
darah, akan tetapi keluarga mengakui akan kepribadian setiap individu yang berbeda-beda (Soediman, K, 1986: 16-17). Penyatuan Indonesia atau Integrasi nasional (nasionalisme) lalu muncul sebagai akibat kekuasaan fisik imperialis, kesamaan nasib, kesatuan budaya, kesatuan wilayah dan kesatuan asas kerokhanian. Beberapa faktor pembentuk nasionalisme ini sebagaimana yang ditulis oleh Hans Kohn, menurutnya nasionlisme mempunyai unsur: kesatuan asas kerokhanian; kesatuan solidaritas yang besar; kesatuan dalam proses sejarah; bangsa bukan merupakan suatu kesatuan yang abadi (Kaelan, 2009: 186) Prinsip-prinsip nasionalisme Indonesia tersusun dalam kesatuan majemuk tunggal yaitu: a. Kesatuan sejarah, yaitu bangsa Indonesia yang tumbuh dan berkembang dalam suatu proses sejarah, sejak zaman prasejarah, kerajaan Sriwijaya, Majapahit, hingga Sumpah Pemuda 1928 dan akhirnya mencapai kemerdekaan; b. Kesatuan nasib, yakni berada dalam posisi obyek yang didiskriminasi oleh kaum imperialis; c. Kesatuan kebudayaan, keanekaragaman kebudayaan daerah menjadi bentuk kebudayaan nasional. Kebudayaan nasional adalah puncak- puncak kebudayaan daerah; d. Kesatuan wilayah, yakni keberadaan bangsa Indonesia tidak bisa dipisahkan dengan wilayah tumpah darah Indonesia; e. Kesatuan asas kerokhanian, yaitu adanya ide, cita-cita dan nilai-nilai kerokhanian yang secara keseluruhan tersimpul dalam Pancasila (Kaelan, 2009: 187). Pada hakikatnya, nasionalisme Indonesia merupakan hasil proses (proses penyatuan) dari unsur-unsur yang beraneka ragam, yang meliputi suku bangsa-suku bangsa, maupun susunan negara (Kaelan, 2009: 188). Secara teoritik, nasionalisme Indonesia adalah nasionalisme kerakyatan. Nasionalisme yang murni berorientasi pada rakyat, rakyat idak boleh diperlakukan 223
secara tidak adil. Pembelaan terhadap kaum yang teraniaya, mustadz'afin, tertindas secara kultural, ekonomi dan politik. Mereka harus diangkat martabat kemanusiannya sederajat dengan manusia lain, itulah pembelaan hak-hak kemanusiaannya. Dalam konteks yang lebih luas, nasionalisme Indonesia harus diarahkan untuk mencapai kemandirian di bidang politik, ekonomi dan budaya sebagaimana Tri Sakti Bung Karno, yaitu berkepribadian dalam kebudayaan, berdaulat secara politik dan berdikari di kaki sendiri (Haryono, 2014: 80-81). b. Sekilas tentang Paham Integralistik Paham Integralistik yang diusulkan oleh Prof. Soepomo menyebutkan bahwa negara adalah satu kesatuan organik (Hegel, Adam Muller dan Spinoza). Paham ini menempatkan masyarakat lebih diutamakan daripada individu, individu lebur dalam jejering sosial tanpa mempunyai kekuatan untuk mengemukakan pendapat. Paham ini memang bertentangan dengan gagasan negara menurut kelompok Liberalisme yang menekankan hak individu dalam Negara. Paham Integralistik yang diusulkan oleh Soepomo lalu disempurnakan oleh Mohamad Hatta sebagai berikut. Menurut Hatta, negara, dalam paham integralistik Eropa, menumbuhkan negara kekuasaan, karena itu perlu dilengkapi kemerdekaan berserikat, berkumpul dan menyatakan pendapat. Maka, integralistik Indonesia adalah kemakmuran masyarakat diutamakan, namun harkat dan martabat manusia tetap dihargai. Integralistik Indonesia tidak memahami negara yang berdiri terpisah dengan individu-individu, sebagimana paham dualistis integralistik Jerman. Tidak pula mempunyai kepentingan sendiri (kepentingan pemerintah) yang terlepas atau bahkan bertentangan dengan kepentingan rakyatnya. Dengan kata lain, kebijakan pemerintah itu berdasarkan untuk mencapai kemaslahatan rakyat (tashorruf al-imam 'ala ar-ra'iyyah manutun bi al-maslahah). EVALUASI 1. Kejelasan dalam menyampaikan hasil diskusi tentang pengertian nilai kemanusiaan yang adil dan beradab 2. Kejelasan dalam mengkritisi/mengevaluasi penerapan nilai-nilai kemanusiaan dan kebhinekaan. 224
MODUL XI: PANCASILA SEBAGAI SISTEM ETIKA: ETIKA DEMOKRASI DAN KEADILAN PERTEMUAN ( 2 KALI TATAP MUKA): TUJUAN PERTEMUAN: Mahasiswa mampu memahami dan menganalisis materi etika demokrasi dan keadilan yang meliputi: (1). Demokrasi Permusyawaratan; (2). Pengertian Kerakyatan atau Civil Society. (3). Makna dan Hakikat Keadilan; (4). Macam- Macam Keadilan; Keadilan distributif; Keadilan komutatif (pertukaran); Keadilan Sosial. INDIKATOR: a) Mempunyai pemahaman komprehensif mengenai demokrasi dan keasilan yang berdasar pada Pancasila serta demokrasi yang terbentuk dari kultural nilai bangsa Indonesia. b) Menguasai pengetahuan tentang demokrasi pancasila; Pengertian Kerakyatan atau Civil Society; Makna dan Hakikat Keadilan; Macam- Macam Keadilan; Keadilan distributif; Keadilan komutatif (pertukaran); Keadilan Sosial. c) Menunjukkan hasil internalisasi nilai demokrasi dan keadilan dalam kerangka menguatkan demokrasi yang tidak bisa dipisahkan dimensi keadilan. d) Untuk dapat menguji pengetahuan tersebut, mahasiswa akan diberikan tugas kelompok untuk melakukan diskusi mengenai nilai-nilai Pancasila yang terkait dengan nilai demokrasi dan keadilan yang ada di Indonesia e) Mampu mengelola hasil kerja individu dan kelompok menjadi suatu gagasan mengenai nilai demokrasi dan keadilan dalam praktik di lapangan. 225
SKENARIO: PERTEMUAN PERTAMA DAN KEDUA a) Pada pertemuan sebelumnya Tutor membagi mahasiswa menjadi 2 kelompok. b) Setiap kelompok harus menunjuk koordinator dan juru bicara. c) Setiap kelompok diberi tugas membaca dan mendiskusikan dan mendialogkan dengan realitas. d) Setiap kelompok mempresentasikan hasil diskusi kelompok dengan membahas: e) Apa yang dimaksud dengan demokrasi pancasila? f) Mengapa nilai demokrasi pancasila menjadi sangat fundamental dalam berbangsa khususnya era setelah reformasi? g) Mengapa nilai keadilan yang bersifat sosial harus ditegakkan? h) Bagaimana sebuah keadilan dapat diterima oleh semua kelompok atau golongan? i) Tutor menyampaikan klarifikasi atas hasil diskusi berdasarkan materi pembelajaran dan menguraikan nilai-nilai demokrasi dan keadilan. BAHAN BACAAN: 1. Harian Sinar Harapan 05 Juli 2003 2. Lubis, Muchtar. "Penerusan Kebudayaan Kita Terputus", Prisma, 11 November, 1981. 3. Muji Sutrisno ed, 2004. "Menafsir KeIndonesiaan", dalam: Hermeneutika Pascakolonial: Soal Identitas, Yogyakarta: Kanisius 4. Soekarno, 2006, Filsafat Pancasila, Yogyakarta: Media Pressindo 5. Notonegoro, 1995. Pancasila Dasar Falsafah Negara, Jakarta: Bumi Aksara 6. Hariyono, 2014. Ideologi Pancasila: Roh Nasionalisme Progresif Indonesia, Malang: Intrans Publishing. 226 atau
7. William Chang, 1997. The Dignity of the Human Person in Pancasila and the Church's Social Doctrine: An Ethical Comparative Study, Quezon City 8. A.M.W. Pranarka, 1985, Imenensi dan Transendensi di dalam Alam Pikiran Indonesia (III), Mawas Diri, 1985, 9. Magnis-Suseno, Franz, 2005. Menalar Tuhan, Yogyakarta: Kanisius 10. _____________________, 2000. Kuasa dan Moral, Jakarta: Gramedia 11. Andreas Doweng, 2012. dkk. Pancasila: Kekuatan Pembebas, Yogyakarta: Kanisius 12. Kaelan, 2009. Filsafat Pancasila: Pandangan Hidup Bangsa, Yogyakarta: Paradigma, 2009 13. Soediman K, 1986. Pancasila dan/dalam Undang-Undang Dasar 1945, Bandung: Binacipta, 1987 Media/Bahan Pembelajaran a. Materi ajar. b. Power point. MATERI AJAR: 1. Etika Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan a. Demokrasi Permusyawaratan Dalam upaya untuk mensejahterakan kehidupan rakyat maka diperlukan cara untuk mencapainya, alat yang dipilih bangsa Indonesia adalah demokrasi yang berbasis pada musyawarah. Demokrasi asli Indonesia ini dalam istilah Notonegoro disebut demokrasi monodualis, yakni bukan demokrasi perseorang atau liberal, bukan pula demokrasi kelompok atau golongan; di samping itu bukan pula demokrasi organis. Hakikat demokrasi monodualis adalah kekeluargaan, gotong royong, serta cita-cita keadilan sosial dari oleh rakyat secara bersama-sama. Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan /Perwakilan mempunyai tiga unsur, permusyawaratan/perwakilan, kedaulatan rakyat dan kerakyatan. Cita-cita besar dalam asas permusyawaratan mengandung arti demokrasi politik dan demokrasi sosial/ekonomi. Menurut Hatta, "...kita tiada membuang apa yang baik pada asas- 227 yakni,
asas lama, tidak mengganti demokrasi asli Indonesia dengan barang impor. Demokrasi asli itu kita hidupkan kembali, akan tetapi tidak pada tempat yang kuno, melainkan pada tingkat yang lebih tinggi, menurut kehendak pergaulan hidup sekarang" (Yudi Latief, 2011: 414). Oleh karena itu, fondasi demokrasi Indonesia adalah: 1. Tradisi musyawarah desa; semangat kekeluargaan 2. Syura' dan kesederajatan dalam Islam 3. Emansipasi dan sosial-demokrasi Barat Demokrasi permuyawaratan yang dipimpin oleh hikmah kebijaksanaan, legitimasi demokrasi tidak ditentukan oleh banyaknya dukungan atas suatu keputusan, melainkan seberapa luas dan dalam melibatkan proses-proses musyawarah-mufakat (deliberatif) secara inklusif. Menurut Yudi Latief, Konsep demokrasi permusyawaratan itu mendahului model 'demokrasi diliberatif" yang pertama kali diperkenalkan Josep M. Bessette tahun 1980. Demokrasi dileberatif mengkritik demokrasi kini hanya mencerminkan pertempuran kepentingan pribadi, politik selebritis dan debat 'omong kosong' yang tanpa membawa kebaikan bersama (Yudi Latief, 2011: 459). Demokrasi permusyawaratan meletakkan keutamaan diskusi musyawarah dengan kekuatan argumentasi berlandaskan daya-daya konsesus (hikmah/kebijaksanaan/wisdom) di atas keputusan berdasar voting. Kebebasan individu dan kesetaraan politik penting sejauh mampu mendorong manusia membentuk tatanan kolektif yang adil melalui deliberasi rasional dan bersifat persuasi (Yudi Latief, 2011: 459). Dalam masyarakat majemuk seperti Indonesia (agama, bahasa, budaya, etnis) yang juga multipartai sulit menemukan kehendak bersama (common will). Maka model demokrasi mayoritas (majoritation democracy) tidaklah tepat sebab akan terjadi semacam hegemoni mayoritas atas minoritas. Oleh karena itu, pilihannya adalah demokrasi konsesus (demokrasi permusyawaratan) (Yudi Latief, 2011: 462). 228 dan
Demokrasi musyawarah dibangun berlandaskan akal-kearifan tinimbang kuasa. Bersandar pada prosedur musyawarah sebagai cita-cita kebenaran politik, kesertaan dialog antara mayoritas dengan minoritas. Sementara partisipasi publik diukur dari tingkat partisipasinya dalam musyawarah. Demokrasi musyawarah bukan menjadi sarana perwakilan atau pengumpulan berbagai kepentingan, tetapi menjadi arena di mana persoalan diselesaikan melalui proses dialog. Dialog yang tulus harus melepaskan segala atribut di setiap individu; dialog yang menekankan substansi dan melampaui kepentingan kelompok. Dialog ini dipandu orientasi etis "hikmah- kebijaksanaan". Kearifan yang menerima perbedaan pendapat dan memuliakan apa yang disebut "kebajikan keberadaban" (the virtue of civility) (Yudi Latief, 2011: 462). Setelah memahami permusyawaratan merupakan demokrasi yang menekankan pada dialog-konsesus, maka sesungguhnya demokrasi tersebut diarahkan untuk mencapai cita-cita politik (kedaulatan rakyat). Sementara kerakyatan sendiri berarti kesesuaian sifat-sifat dan keadaan negara dengan hakikat 'rakyat', maka segala praktik penyelenggaraan Negara harus sesuai dengan hakikat rakyat itu sendiri (Kaelan, 2009: 209). b. Pengertian Kerakyatan atau Civil Society Pengertian nilai kerakyatan mengacu ke gagasan Bung Hatta dalam pidatonya di India tahun 1955, ia menyatakan bahwa 'demokrasi bukanlah berupa system parlementer, pelaksanaan pemilu dalam jangka waktu tertentu, dan membuang system pemerintahan yang demokratis'. Demokrasi juga tidak ditandai dengan megahnya gedung perwakilan rakyat, istana presiden atau kantor perdana menteri. Ia menegaskan hal yang sangat mendasar: "Democracy is something which should and eventually must, touch the lives of the people every day and in all ways", Dari pernyataan tersebut dapat dikatakan bahwa prasyarat untuk menegakkan demokrasi adalah masyarakat yang demokratis, kita juga harus mengetahui prinsip masyarakat demokratis, kemudian menghidupi prinsip-prinsip tersebut. Prinsip masyarakat demokrasi berpijak pada nilai yang terkandung dalam konsep masyarakat sipil. Nilai-nilai itu, menurut Bung Hatta adalah: 1. Kemandirian dan tanggung jawab individu 229
2. Keterlibatan atau partisipasi dalam masyarakat 3. Hubungan kooperatif antarindividu yang mandiri dalam masyarakat (Andreas, dkk, 2012: 191) Kemandirian dan tanggungjawab dalam masyarakat sipil tidak bisa dipisahkan, sebab dalam kemandirian mempunyai spirit yang tidak tergantung atau menggantungkan diri pada kekuatan lain. Kemandirian diri berbeda dengan paham individualis, sebab dalam kemandirinya meletakkan 'the others' sebagai jaringan yang terkait dan mempunyai fungsi serta otoritas masing-masing. Sementara tanggung jawab individu dipahami sebagai bentuk tindakan moral yang berangkat dari kesadaran, yang berbeda dengan kewajiban karena dalam kewajiban dipahami sebagai tindakan yang harus dilakukan. Dalam hubungan individu dan masyarakat dibutuhkan pelibatan diri secara mendalam. Individu yang mampu melibakan diri, menurut Drijarkara, adalah individu yang tidak hanya sekedar aktif bermasyarakat, tetapi mampu memasyarakat, yakni mengubah masyarakat (partisipatoris). Demikian pula hubungan yang terjalin antarindividu yang bercorak mandiri tersebut bukanlah dalam hubungan yang tidak sederajat, atau saling mendominasi, tetapi sebuah relasi yang otonom tetapi terhubung dan tidak saling mengingkari. Berikut ini beberap karakteristik masyarakat sipil yang dikonsepsikan oleh Hatta, Soekarno, Soepomo: a. Para pendiri Negara menyadari bahwa model sosial dan ekonomi, bahkan politik sangat diperlukan untuk menjadi prasyarat bagi bentuk Negara Indonesia merdeka. b. Bentuk masyarakat yang ingin dibangun harus berakar dari masyarakat tradisional, sebab dalam masyarakat desa/tradisional mengadung nilai persaudaraan atau kekaluargaan. Dalam system tersebut kohesi sosial, kepedulian sosial, dan kesadaran akan keadilan sosial merupakan hal yang kunci untuk mencapai tujuan bersama. c. Gagasan pentingangnya individu yang otonom dan mandiri, kemerdekaan mengandaikan masyarakat yang yang mandiri dan otonom. Kemandirian 230
dan otonomi individu dipandang oleh Hatta sebagai jalan untuk mengarah pada kepentingan bersama. Sementara 'syarat munculnya kesadaran dan kewajiban' untuk berpartisipasi dalam upaya saling membantu agar tujuan bersama dapat terpenuhi. d. Gagasan yang ditolak oleh para pendiri bangsa adalah pemutlakan kepentingan pribadi sebagai konsekuensi dari tuntutan untuk menjamin kebebasan individu. Dalam konteks ekonomi, pemutlakan kepentingan pribadi akan terjadi penumpukan modal. Ini artinya di masyarakat Eropa- Barat yang disebut civil society adalah mereka yang menguasai modal, oleh karena itu Hatta menyodorkan gagasan ekonomi koperasi yang berbasis pada spirit kekeluargaan. Ruh kekeluargaan itu berupa kerjasama, paritisipasi, aktif dan saling mendukung antar anggota, antar swasta dan pemerintah untuk tercapainya masyarakat yang bekesejahteraan secara adil, bebas eksploitasi kaum pemodal. e. Dalam proses untuk mencapai kehidupan yang demokratis, sarana atau alat satu-satunya yang harus digunakan adalah musyawara, dialog dalam masyarakat sipil. Proses-proses dialog dilakukan dalam dua arah, arah ke dalam (masyarakat sipil) berupaya mendorong untuk penyadaran masyarakat dalam menyikapi kebijakan-kebijakan pemerintah, sementara ke arah luar didorong untuk terjadi pelibatan masyarakat secara aktif. Musyawarah dan, atau dialog harus dilakukan dengan kearifan serta mampun menanggalkan kepentingan pribadi/kelompok agar tercapai kesepakatan bersama (Andreas Doweng B., dkk, 2012: 221-222) 2. Etika Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia a. Makna dan Hakikat Keadilan Keadilan pada umumnya dipahami sebagai kondisi di mana setiap orang memperoleh apa yang menjadi haknya, setiap hak orang ditempatkan pada sebuah kondisi yang memang sesuai dengan porsinya. Konsep keadilan sesungguhnya berakar pada tuntutan hidup bersama yang harus manusiawi. Secara prinispin, 231
batas untuk menakar "adil" atau "tidak adilnya" suatu tindakan seseorang kepada pihak lain menurut Ulpianus (ahli hukum Romawi 200 M) adalah tribuere jus suum cuique (memberi masing-masing haknya). Dalam konteks ini, keadilan adalah suatu tindakan yang berdasarkan prinsip hormat kepada pihak lain (hak-hak dan identitasnya) Kita akan membahas Keadilan Sosial dimulai dari apakah sesungguhnya keadilan itu sendiri; Berikutnya, apakah keadilan sosial dalam konteks Indonesia? Apakah yang harus dilakukan untuk mengejar nilai Keadilan Sosial? Siapa yang harus melakukannya? Bagaimana melakukannya?. Secara umum, ada beberapa makna keadilan, di antaranya sebagai beriku: a. Kelayakan atau kepantasan b. Perlakuan yang tepat c. Sikap tidak memihak dalam penerapan asas kebenaran d. Perwujudan kebajikan atau cita-cita dan nilai dari suatu masyarakat e. Penciptaan keselarasan antara hak seseorang dengan hak orang lain Menurut Magnis Suseno keadilan dapat dibedakan menjadi dua, yakni keadilan individu dan keadilan sosial. Keadilan individu tergantung pada kehendak baik atau buruknya masing-masing individu. Misalnya, ada seorang dosen yang memberi nilai pada mahasiswa yang telah mengikuti ujian. Adalah hak dosen untuk memberi nilai yang baik pada mahasiswa yang disukainya, atau pada mahasiswa yang tidak disukai diberi nilai jelek. Hal itu bukan masalah keadilan sosial, tetapi lebih menyangkut hak individu dosen memberi nilai. Sementara keadilan sosial yang pelaksanaannya berkaitan dengan struktur ekonomi, sosial, dan kekuasaan yang melingkupinya. Maka, untuk membangun keadilan sosial berarti harus menciptakan struktur-struktur yang memungkinkan pelaksanaan keadilan. Contoh sederhana dalam keadilan sosial terkait dengan upah kaum buruh di sebuah perusahaan (Magnis Suseno, 2000: 50-51). Keadilan merupakan keutamaan penting dalam kehidupan manusia, bahkan menjadi syarat penting bagi kehidupan bersama yang harmonis dan sejahtera. W. K. Frankena bahkan menyebutkan keadilan dan kebaikan hati sebagai keutamaan 232
pokok (Bertens, 2004). Karena itu keduanya harus dijalankan bersama. Kebaikan hati tanpa keadilan, bisa memberi peluang terjadinya manipulasi, tetapi keadilan tanpa kebaikan hati bisa memberi peluang terjadinya balas dendam (Magnis, 1997). Orang yang baik hati dan tidak menuntut keadilan, mengorbankan harga dirinya sendiri. Tantangan keadilan yang sesungguhnya adalah ketika tertuju pada orang lain, dalam arti masalah keadilan akan selalu muncul ketika berada dalam hidup dengan yang lain. Apakah dalam diri sendiri juga dituntut keadilan? Tentu diperlukan dengan cara mengambil jarak terhadap diri saya sendiri dan melihat diri saya sebagai orang lain. Keadilan harus ditegakkan, bukan pasif, hanya ditunggu, sebagaimana mitologi "Ratu Adil" yang dimaknai sosok yang terus menerus ditunggu kedatangannya. W.S Rendra mengatakan, keadilan itu harus dihadirkan, aktif, terus diupayakan tegak, bukan malah harus pasif menunggu kedatangan "Ratu Adil", sebab menurutnya Ratu Adil hanya mitos. Keadilan bukan hanya satu anjuran atau himbauan melainkan wajib dilaksanakan karena berkaitan dengan hak orang lain. Ketika saya, misalnya, meminjam uang orang lain, dan tidak mengembalikannya, maka saya telah bertindak tidak adil. Karena ini menyangkut hak si pemilik uang, yang wajib saya penuhi. Ini perbuatan yang wajib dilakukan karena alasan keadilan. b. Macam-Macam Keadilan 1. Keadilan distributif Teori keadilan yang dikemukakan oleh Aristoteles ini dimuat dalam karya Nichomachea Ethics. Menurutnya, keadilan adalah kelayakan dala tindakan manusia (fainess in human action). Kelayakan merupakan titik tengah di antara kedua ujung tersebut menyangkut dua orang atau dua benda sehingga sekurang-kurangnya terdapat empat hal. Jika kedua orang tersebut mempunyai persamaan dalam ukuran yang telah ditetapkan, masing-masing harus memperoleh benda yang sama. Namun distribusi tersebut terwujud dalam suatu perimbangan (proporsional). Misalya, dalam suatu pabrik upah per hari Rp. 5000, 00, lalu terdapat si A dan B masuk kerja 233
masing-maisng 2 dan 1 hari, maka si A mendapatkan upah Rp. 10.000,00 sementara si B memperoleh upah Rp. 5000,00 (Kaelan, 2009: 237) Keadilan distributif ini menjadi dasar rujukan Undang-undang Dasar 45 pasal 33 mengatakan bahwa (1) Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan. (2) Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara.(3) Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Tampak sekali rujukan rumusan ini pada keadilan distributif. Harus ada distribusi yang adil atas semua kekayaan dan sumber-sumber ekonomi agar setiap warga negara dapat memenuhi kebutuhan dasarnya dengan baik dan tidak harus hidup menderita di bawah garis kemiskinan. 2. Keadilan retributif (remedial justice) Keadilan ini menekankan pada suatu titik tengah kedua kutub yaitu keuntungan dan kerugian. Keadilan perbaikan dimaksudkan untuk mengembalikan persamaan dengan jalan menjatuhkan hukuman menjadi pengertian keadilan sebagai perbaikan terhadap kesalahan dengan memberi ganti rugi terhadap korban kesalahan atau hukuman pelakunya (Kaelan, 2009: 228). Keadilan retributif menyangkut prinsip yang adil dalam menentukan hukuman atau denda terhadap satu kesalahan yang menimbulkan kerugian bagi pihak lain. Misalnya, seorang karyawan yang melakukan kesalahan dan merugikan perusahaan, maka harus mendapat hukuman yang adil, atau seorang pekerja mengalami kecelakaan dalam bekerja, maka harus memperoleh kompensasi yang adil 3. Kedilan komutatif (pertukaran) Keadilan ini merupakan suatu pertimbangan yang bercorak timbal balik secara adil dan proporsional. Keadilan komutatif merujuk pada perlakuan yang adil satu sama lain secara komutatif. Tujuan memberlakukan keadilan kumutatif ini untuk memelihara ketertiban dan kesejahteraan dalam masyarakat. Tukar-menukar jasa, benda atapun lainnya harus didasarkan pada perimbangan yang adil (Kaelan, 2009: 227-228). 234
Dalam konteks Indonesia, realisasi hidup bersama (masyarakat), bangsa dan negara terdapat tiga macam hubungan keadilan (hubungan keadilan segi tiga) sebagai berikut (Kaelan 2009: 228-230): Segi pertama: masyarakat, bangsa dan Negara adalah sebagai pihak yang wajib memenuhi keadilan terhadap warganya. Hubungan keadilan segi pertama ini disebut keadilan membagikan (keadilan distributif), yakni masyarakat, bangsa dan negara wajib memberikan (membagikan) kapada warga negara apa yang menjadi haknya, menurut syarat-syarat, wajib dan kekuasaan yang ada dalam masyarakat, bangsa dan negara tersebut yang harus dipenuhi dalam segala hal Segi kedua: warga Negara (masyarakat) menjadi pihak yang wajib memenuhi keadilan terhadap masyarakat, bangsa, atau negaranya. Hubungan keadilan segi kedua ini disebut keadilan untuk bertaat, ini dapat dimengerti sebab terwujudnya suatu masyarakat akibat dari kehendak bersama dari warga negara. Karena ada kehendak bersama yang membentuk suatu negara maka harus ada regulasi atau peraturan yang harus ditaati oleh semua warga negara. Segi ketiga: hubungan keadilan yang terwujud di antara sesama warga masyarakat dan negara, dalam arti terjadi hubungan timbal balik saling memenuhi keadilan di antara keduanya. Hubungan timbal balik di antara sesame warga ini disebut 'keadilan kumutatif'. Oleh karena itu, dalam praktek penyelenggaraan negara harus mewujudkan tiga segi keadilan tersebut yang realisasinya berupa hubungan keadilan antara negara terhadap warga negara (keadilan distributif), warga negara terhadap negara (keadilan bertaat), serta antara sesama warga negara (keadilan kumutatif) c. Keadilan Sosial. Untuk melihat keadilan sosial secara tepat kita perlu membedakannya dari keadilan individual. Ketika seorang dosen memberikan nilai yang berbeda kepada dua siswa yang mempunyai hasil ulangan yang sama, sang dosen telah bertindak tidak adil. Tetapi yang dilanggar di sini bukan prinsip keadilan sosial melainkan keadilan individual. Ketidak-adilan di sini terjadi karena kesalahan sang dosen yang memberikan nilai yang diskriminatif. Maka yang perlu dilakukan untuk memperbaiki 235
keadaan ini adalah sang dosen dituntut untuk memperbaiki penilaiannya. Dan itu tidak mustahil dan mudah dilakukan. Sesungguhnya keadilan sosial tidak sesederhana itu. Tindakan untuk memperbaiki akibat yang timbul dari ketidak-adilan sosial juga tidak bisa dilakukan secara sederhana. Masalah buruh yang mendapat nilai di bawah UMR adalah bukan masalah keadilan individual, melainkan masalah keadilan sosial. Masalah ini tidak bisa diselesaikan dengan menasihati pihak pengusaha untuk tidak terlalu pelit memberikan gaji kepada buruhnya. Masalahnya juga tidak akan selesai ketika seorang pengusaha tergerak hatinya ingin mensejahterakan para buruh dengan menaikkan gaji mereka. Ketika si pengusaha yang baik hati itu menaikkan gaji dan tunjangan buruh, maka harga produk yang dihasilkan akan meningkat, dan pada gilirannya hasil produknya akan kalah bersaing dengan produk perusahaan lain. Dan akibatnya tentu perusahaan tersebut akan bangkrut dan tidak bisa beroperasi lagi. Maka dalam hal ini, yang perlu dilakukan adalah bukan menasihati para pengusaha agar bermurah hati alias tidak pelit, melainkan memperbaiki seluruh struktur ekonomi, dan mungkin juga sosial politik yang mempengaruhinya. Jadi keadilan sosial itu berkaitan dengan masalah struktur, entah itu struktur ekonomi, sosial, atau politik. Mengapa di Indonesia kesenjangan sosial semakin menganga, yang kaya makin kaya dan yang miskin makin miskin? Titik masalahnya terletak pada struktur masyarakat kita. Struktur masyarakat kita, misalnya, akan memberi peluang yang terus meningkat kepada mereka yang bernasib baik dan mempunyai uang untuk sekolah setinggi mungkin. Mengapa? Karena yang bisa sekolah dan kuliah adalah mereka yang punya uang dan karena itu mampu membiayai sekolahnya. Itu berarti hanya orang yang mampu membayar saja yang lebih berpeluang mendapatkan posisi-posisi yang baik. Pantas saja, yang bernasib baik akan beruntung dan terus beruntung, sementara yang bernasib buruk akan buntung dan terus terpuruk; yang miskin akan semakin miskin dan yang kaya akan semakin kaya. Mengentaskan kemiskinan adalah masalah keadilan sosial. Masalah ini tidak bisa diselesaikan dengan memacu orang miskin untuk tidak malas dan semakin rajin 236
bekerja. Pada hal struktur sudah membentuk masyarakat kita sedemikian rupa sehingga serajin-rajinnya seorang miskin bekerja, dia tidak akan mampu membebaskan diri dari kemiskinan. Seorang kuli bangunan yang bekerja siang malam, dengan keringat bercururan, tidak akan pernah mempunyai pendapatan yang sama dengan seorang pegawai negeri, yang mengenakan stelan PNS yang keren, bekerja di dalam ruangan, tetapi sering mangkir, malas, dan tidak bekerja sepenuhnya. Esensi keadilan sosial harus dipahami sebagai suatu konsep yang terkait dengan konteks historis dan komunitas sosial yang mengalaminya, sebab kemungkinan ukuran keadilan bersifat relatif-mutlak. Kita bisa melihat konsep keadilan Soekarno yang mengaitkannya dengan konsep "Ratu Adil", sebuah konsep yang bukan dimaknai semata-mata material, tetapi juga berdimensi spiritual untuk menumbuhkan semangan yang memungkinkan adanya keadilan. Dalam buku "Tjamkan Pantja Sila", Soekarno memaparkan secara pragmatis keadilan sosial yang terkait dengan konsep "Ratu Adil". Pertama, Kesejahteraan sosial, suatu kondisi di mana tidak ada kemiskinan di Indonesia; Kedua, Keadilan sosial, sebuah kondisi di mana masyarakat tidak mengalami penindasan, eksploitasi, tiada penghinaan, cukup pangan, gemah ripah loh jinawi, tata tentrem kerta rahardja. Ketiga, Marhaenisme, suatu bentuk keperpihakan pada wong cilik, yang mempunyai alat-alat produksi tradisional. Perwujudan kesejahteraan dan keadilan sosial sebagai cita-cita dan impian bersama bermula dan bertolak dari pendayagunaan potensi-potensi yang tersebar di tengah rakyat kebanyakan, atau rakyat jelata (Andreas Doweng B, 2012: 235-236). Sementara Mohamad Hatta menegaskan prinsip untuk mencapai kesejahteraan itu berupa perekonomian yang berdasarkan koperasi yang kemudian dirumuskan secara umum dalam pasal 33 UUD 45 (Andreas Doweng B, 2012: 237). Prinsip-prinsip dasar tersebut berupa: Negara menguasai lapangan ekonomi dan hajat hidup orang banyak; Produksi, pengangkutan dan distribusi penting diselenggaraan dan dikuasi negara; Koperasi dianjurkan bergerak di segala 237
lapangan , terutama sektor distribusi; Swasta diberi tempat yang layak dalam sektor produksi dan pengangkutan (PSEK Brawijaya, 2009). Dalam mekanisme ekonomi, sifat kekeluargaan dari kooperasi mengatasi paham perseorangan dan golongan. Hak milik perseorang tetap diakui, tetapi dalam dibatasi oleh kepentingan bersama. Oleh karena itu, koperasi berperan menyingkatkan jalan antara produksi dan konsumsi, menyeimbangkan individualitas dan solidaritas dan pada akhirnya mendidik jiwa manusia selalu mempunyai rasa tanggung jawab sosial. Konsep keadilan sosial oleh Sjahrir dimaknai sebagai bentuk sosialisme kerakyatan. Paham ini menegaskan akan kemakmuran bersama berdasarkan rasa kesetiakawanan, serta kemakmuran yang menyangkut aspek material dan eksistensial manusia Indonesia (seutuhnya). Paham sosialisme kerakyatan juga menyerukan kemerdekaan batin dan nilai kemanusiaan terhadap bentuk kesewenang-wenangan (Andreas Doweng B, 2012: 238-23). EVALUASI 1. Kejelasan dalam menyampaikan hasil diskusi tentang pengertian nilai demokrasi dan keadilan yang berbasis pada Pancasila. 2. Kejelasan dalam mengkritisi/mengevaluasi penerapan nilai-nilai demokrasi dan keadilan. 238
MODUL XII: PANCASILA DAN PERKEMBANGAN ILMU: SEJARAH DAN PROBLEM (AKSIOLOGIS) ILMU PENGETAHUAN MODERN PERTEMUAN ( 1 kali tatap muka): TUJUAN PERTEMUAN: Mahasiswa mampu memahami dan menganalisis materi pancasila sebagai dasar pengembangan ilmu yang meliputi: (1). Sejarah perkembangan ilmu pengetahuan; (2). Problem positivisme sebagai dasar pengembangan ilmu pengetahuan modern; (3). Merajut dialog ilmu pengetahuan dan etik. INDIKATOR: a) Mempunyai pemahaman komprehensif mengenai sejarah perkembangan ilmu pengetahuan modern. 239
b) Menguasai pengetahuan tentang problem positivisme yang mendikotomi imu pengetahuan modern, memisahkan ilmu dengan nilai, ilmu dengan etika. c) Menunjukkan hasil internalisasi atau pemahaman bahwa ilmu pengetahuan tidak bisa lepas dari etika dan nilai. d) Untuk dapat menguji pengetahuan tersebut, mahasiswa akan diberikan tugas kelompok untuk melakukan diskusi mengenai ilmu pengetahuan yang digeluti sampai pada analisis apakah ilmu pengetahuan tersebut telah terlepas dari nilai atukah tidak e) Mampu mengelola hasil kerja individu dan kelompok menjadi suatu gagasan mengenai nilai-nilai dasar Pancasila yang menjadi dasar pengembangan ilmu pengetahuan SKENARIO: a. Pada pertemuan sebelumnya Tutor membagi mahasiswa menjadi 2 kelompok. b. Setiap kelompok harus menunjuk koordinator dan juru bicara. c. Setiap kelompok diberi tugas membaca dan mendiskusikan dan mendialogkan dengan realitas. d. Setiap kelompok mempresentasikan hasil diskusi kelompok dengan membahas: 1) Bagaimana perkembangan ilmu pengetahuan? 2) Apakah yang dimaksud dengan spesialisasi ilmu pengetahuan di abad modern? 3) Mengapa positivisme memisahkan antara ilmu dan nilai? 4) Bagaimana mengaitkan kembali nilai dan ilmu pengetahuan yang selama ini terpisah? e. Tutor menyampaikan klarifikasi atas hasil diskusi berdasarkan materi pembelajaran dan perkembangan ilmu pengetahuan, positivisme dan hilangnya rujukan ilmu pengetahuan modern. 240
BAHAN BACAAN: 1. Al-Jabiri, M. Abid. 2003. Kritik Nalar Arab (1) Formasi Nalar Arab, terj. Imam Khoiri, Ircisod. Jogjakarta 2. Verhaak dan R. Haryono Imam, 1989. Filsafat Ilmu Pengetahuan: Telaah Kritis atas Cara Kerja Ilmu-Ilmu, Gramedia. Jakarta 3. Gie, The Liang. 1996. Pengantar Filsafat Teknologi, Liberty. Yogyakarta 4. Habermas, Jurgen. 1971. Knowledge and Human Interests, transl. Beacon Press. Boston 5. Habermas, Jurgen. 1983. Ilmu dan Teknologi sebagai Ideologi, tej. Hasan, LP3ES. Jakarta 6. Hardiman, F. Budi. 2003. Melampau Positivistik dan Modernitas, Kanisius. Jogjakarta 7. ___________________. 1993. Kritik Ideologi; Pertautan antara Pengetahuan dan Kepentingan, Kanisius. Yogyakarta 8. Herbert Mercuse, 2000.. Manusia Satu-Dimensional; Studi atas Ideologi Masyarakat Industri Maju, terj. Silvester G. Sukur dan Yusup Pria Sudiarja. Bentang. Yogyakarta. 9. Kleden. Ignas. 1993. Sikap Ilmiah dan Kritik Kebudayan. LP3ES. Jakarta 10. Magnis-Suseno, Franz. 1990. Ilmu dan Teknologi Sebagai Ideologi. Pengantar. LP3ES. Jakarta 11. Mc Charthy, Thomas. 1978. The Critical Theory of Jurgen Habermas, The Massachusetts Institute of Technology. Cambridge 12. Mustansyir, Rizal dan Misnal Munir, 2003. Filsafat Ilmu. Pustaka Pelajar. Jogjakarta. 13. Niznik, Jozef dan John T. Sanders (ed.) 2002. Jurgen Habermas, Memperdebatkan Status Filsafat Kontemporer: Habermas, Rorty dan Kolakonsky, ter. Elly al-Fajri. Yogyakarta: Qalam. 14. Polanyi, Michael. 1996. Segi Pengetahuan yang tak Terungkap, terj. Kanisus. Yogyakarta 15. Sastrapratedja, M. (ed.), 1983. Manusia Multi Dimensional: Sebuah Renungan Filsafat, Gramedia. Jakarta 16. Semiawan, Conny dkk. 2005. Panorama Filsafat Perkembangan Ilmu Sepanjang Zaman. Teraju. Bandung: Ilmu: Landasan 17. Sindhunata, 1983. Dilema Usaha Manusia Rasional; Kritik Masyarakat Modern oleh Horkheimer Dalam Rangka Sekolah Frankfurt, Gramedia. Jakarta 18. Sudarminta, 1992. Nilai-nilai Etis dan Kekuasaan Etis, Kanisius. Jogjakarta 19. Suriasumantri, Jujun S. 2007. Filsafat Ilmu: Sebuah Pengantar Populer, Pustaka Sinar Harapan. Jakarta 20. Thomas, Mc Charthy, 1978. The Critical Theory of Jurgen Habermas, Cambridge: The Massachusetts Institute of Thecnology. 241
21. Van Melsen, A.G.M. 1992. Ilmu Pengetahuan dan Tanggung Jawab Kita, Dr. K. Bertens (penerj.), Gramedia. Jakarta 22. Van Peursen, C. A. , 1990. Fakta, Nilai, Peristiwa tentang hubungan antar Ilmu dan Etika, Gramedia. Jakarta 23. __________________. 1985. Susunan Ilmu: Sebuah Pengantar Filsafat Ilmu. (terj. J. Drost). Gramedia. Jakarta. 24. Wibisono S, Koento. 1983. Arti Perkembangan Menurut Filsafat Positivisme Auguste Comte. UGM Press. Yogyakarta 25. ___________________. 2003. Tim Dosen Filsafat Ilmu UGM). Filsafat Ilmu: Sebagai Dasar Pengembangan Ilmu Pengetahuan. Liberty. Yogyakarta. 26. ___________________. 2007. "Hand Out Mata Kuliah Filsafat Ilmu". UGM. Tidak Diterbitkan. Jogjakarta. MEDIA/BAHAN PEMBELAJARAN a. Materi ajar. b. Power point. MATERI AJAR: A. PENDAHULUAN Pada bulan Agustus tahun 1945 Hiroshima dibom oleh Amerika. Scilard, penemu adanya bom atom secara nyata, mengatakan bahwa apabila sebuah atom dibenturkan pada suatu neutron dan menjadi dua, maka diperoleh reaksi rantai. Agar ilmunya tidak disalahgunakan, maka patennya dikirm ke Angkatan Laut Inggris, agar dirahasiakan dan tidak diterbitkan dulu sampai usai perang. Namun, kondisi perang sedang mengancam, ibarat kemajuan fisik nuklir sedang bertanding dengan serangan Hitlel. Pada tahun 1945 Eropa memenangkan peperangan dan energi nuklir telah menjadi bom atom. Scilard menulis kepada Presiden Roosevelt agar tidak menggunakannya, namun sia-sia, 6 agustus 1945 jam 8. 15 pagi tragedi ilmuwan terjadi, bahkan menjadi tragedi kemanusiaan karena temuan digunakan untuk distruksi manusia. Sebuah kenyataan yang tidak bisa dipungkiri bahwa peradaban manusia sangat berhutang pada ilmu dan teknologi. Berkat kemajuan ini manusia lebih cepat 242 ilmu
dan mudah dapat memenuhi kebutuhan, namun di sisi lain ilmu membawa pengetahuan membawa malapetaka bagi manusia sendiri, bagaimana kemudian ilmu dan teknologi dijadikan alat untuk berperang, kenyataan yang dapat kita lihat secara jelas adalah ketika Amerika Serikat dengan keangkuahannya menyerang Irak. Lebih dari itu gejala dehumanisasi juga nampak bahkan mungkin dapat mengubah hakekat kemanusiaannya. Pada level epistemologi, persoalan disebabkan oleh dua hal. Pertama, terjadi ruang pemisahan yang begitu lebar antar disiplin keilmuan satu dengan lainnya. Nihilnya saling 'menyapa' dan melakukan kritik dan koreksi antar berbagai keilmuan ini meminbulkan pembacaan yang parsial terhadap realitas. Kedua, Gejala positivisme yang bebas nilai tidak hanya merambah pada kawasan ilmu-ilmu alam, akan tetapi juga masuk pada kawasan dunia kehidupan, yang nota bane-nya merupakan wilayah yang nyata-nyata mempunyai dimensi aksiologi (F. Budi Hardiman, 2003: 20). Implikasi dan pengaruh ilmu dan teknologi yang justru di sisi lain merusak martabat kemanusian ternyata tidak dapat diselesaikan oleh ilmu itu sendiri. Pada pokok pembahasan modul ini, Anda akan mempelajari beberapa sub bahasan dari Pancasila sebagai Paradigma Ilmu Pengetahuan. Meletakkan Pancasila sebagai paradigm ilmu sesunguhnya merupakan tugas baru bagi akademisi atau mahasiswa untuk melakukan kajian dalam berbagai literatur yang dapat membentuk dan membangun pemahaman bahwa nilai-nilai Pancasila harus dijadikan dasar pengembangan ilmu. Di samping itu, pembahasan ini juga diarahkan untuk memilah nilai-nilai dasar Pancasila sebagai landasan keilmuan yang digeluti mahasiswa, baik rumpun ilmu alam dan teknologi maupun ilmu sosial-humaniora. B. ISI POKOK BAHASAN: 1. Menelisik Sejarah Ilmu Sejak awal, kelahiran ilmu identik dengan filsafat mempunyai corak mitologik dengan segala sesuatu yang ada dan yang mungkin ada diterangkan. Berbagai macam kosmogani menjelaskan bagaimana kosmos dengan berbagai aturannya terjadi, dan dengan theogoninya diuraikan peranan para dewa yang merupakan unsur penentu terhadap segala sesuatu yang ada. Model dan corak mitologik ini 243 ini
justru telah mendorong manusia untuk berani menerobos keluar lebih jauh dunia pergejalaan, bertujuan untuk mengetahui adanya sesuatu yang eka, tetap abadi, dibalik yang bhineka, serta dibalik yang berubah dan sementara (Koento Wibisono S, 2003: 20). Dari sudut epistemologi, manusia zaman pra-pencerahan (baik pencerahan di Yunani maupun di Eropa-Barat) masih mempunyai dimensi akal subyektif dan akal obyektif. Kedua dimensi ini manunggal dan mempunyai peran masing-masing dalam diri manusia. Hal ini dapat dilihat dari istilah 'logos' atau 'rasio' yang mempunyai arti kemampuan berpikir diri subyek. Kemampuan berpikir yang subyektif ini mampu menciptakan konsep-konsep yang obyektif, seperti konsep ide Plato. Mitos yang berkembang dalam masayarakat Yunani di anggap Plato sebagai obyektivitas palsu karena semata-mata ciptaan subyek, jadi hanya bersifat subyektif, tidak obyektif. Dengan demikian perlu dibangun konsep obyektif yang sekaligus subyek menyadari bahwa konsep obyektif yang diciptakannya itu suatu bentuk obyektif yang sesungguhnya (Sindhunata, 1993:99). Setelah terjadi gerakan demitologisasi yang dipelopori para filsuf pra-Socrates, filsafat (melalui rasionalitasnya) setapak demi mencapai puncak perkembangan seperti ditunjukkan oleh trio filsuf besar, yaitu Socrates, Plato dan Aristoteles. Sejak itulah filsafat yang semula bercorak mitologik berkembang menjadi ilmu yang meliputi berbagai macam bidang. Untuk pertama kalinya, Aristotellah yang membuat bagan kalisifikasi keilmuan. Dalam pandangan Arostoteles, secara garis besar ilmu dibagi menjadi dua, yakni ilmu poietis (terapan), ilmu praktis (dalam arti normatif seperti politik, etika) dan ilmu teoritik. Ilmu teoritik ini merupakan tipe ilmu yang didalamnya tercakup ilmu alam, ilmu pasti dan filsafat pertama yang kemudian dikenal sebagai metafisika (Sindhunata, 1993: 99). Ironisnya, pasca sepeninggal Aristoteles, tradisi keilmuan dan pengembaraan filsafat Yunani Kuno justru berubah menjadi ajaran praksis bahkan mistis, sebagaimana yang diajarkan oleh Stoa dan Epicuri, serta Plotinus. Bersamaan dengan itu, pudarnya kekuasaan Romawi menjadi isyarat akan datangnya tahapan baru, yaitu filsafat waktu itu harus mengabdi kepada agama, hamba pada teologi. 244
Ancilla Theologiae! Di abad 'kegelapan' tersebut, muncullah Augustinus dan Thomas Aquinas yang telah memberi ciri khas filsafat pada abad tengah. Filsafat Yunani Kuno yang dianggap sekuler dicarikan dari antinominya dengan doktrin gerejani. Filsafat kemudian bercorak teologik. Jika di Barat terjadi masa atau zaman 'kegelapan' yang menjadikan filsafat sebagai budak teologi, kondisi tersebut justru sangat berbeda dengan di kawasan Timur Tengah. Kehadiran para filsuf Arab seperti: Al-Kindi, Al-Farabi, Ibnu Shina, Ibnu Rusyd, Al-Ghazali, dan seterunya telah melakukan kajian intelektual-filosofis secara rasional dan menyebarkan filsafat Aristoteles. Pada wilayah keilmuan, lahirlah ilmuwan-ilmuwan muslim besar semisal al-Khawarizmi, al-Biruni, Ibn Haitam, al-Batani, al-Bathuruji, dan seterusnya yang juga turut serta menghidupi tradisi ilmiah intelektual Arab dan berperan pula memperbaharui kategori-kategori ilmiah Yunani, meneliti aksioma-aksioma dan asumsi-asumsi ilmu Aristoteles, sehingga era kultural Arab bergerak secara dinamis dan mengalami zaman keemasan. Sebuah kebudayaan dan tradisi pemikiran yang masih terbentang sampai era modern (al- Jabiri, 2003: 568). Meskipun sempat terjadi keterputusan peradaban ilmiah dan rasional, tetapi sejarah mengakui kapabilitas dan kemampuan ilmuwan-ilmuwan muslim tersebut. Dalam perkembangannya, tradisi ilmiah dan filsafat kritis (burhani) menyebar ke Cordova (Spanyol) untuk kemudian "diambil" alih oleh Eropa pada abad 12 M. melalui kaum Patristik dan Skolastik. Semangat rasionalisme Ibn Rusyd lalu berpindah kesana dan menciptakan gelombang pemikiran transformatif yang menggerakkan roda kemajuan dengan memberi peluang bagi ilmu untuk memainkan peran historis dalam kebangkitan Eropa (al-Jabiri, 2003: 563). Dari sinilah muncul gerakan Renaissance di abad ke-15 yang kemudian dimatangkan oleh gerakan Aufklaerung di abad ke-18. Pada abad ini, peradaban filsafat dan ilmu kembali memasuki babak baru. Pada wilayah keilmuan, melampui gerakan aufklarung, lahirlah ilmuwan- ilmuwan besar yang revolusioner seperti Copernicus, Galileo Galilei, Kepler, Descartes, Immanuel Kant. Para filsuf dan ilmuan ini memberikan implikasi yang 245
amat luas dan mendalam bagi peradaban Eropa, khususnya bagi perkembangan ilmu. Namun, di satu pihak, otonomi beserta segala kebebasan yang telah diraihnya kembali justru mengarahkan hidupnya ke dunia sekuler, sebuah bentuk kehidupan yang penuh dengan kebebasan dan pembebasan dari ajaran teologik.. Bersamaan dengan inilah, agama (agama kristen) yang semula menguasai dan mangunggal dengan filsafat, segera ditinggalkan oleh filsafat. Masing-masing berdiri mandiri dan berkembang menurut dasar dan arah pemikirannya sendiri-sendiri. Kedua entitas entitas ini dianggap olah anak-anak zaman pencerahan mempunyai nalar yang berbeda dan tidak bisa dicampuraduk. Dalam perkembangan selanjutnya, filsafatlah yang kemudian ditinggalkan oleh ilmu. Inilah awal dari pemisahan antara filsafat dari agama. Dalam perjalanannya, manusia tidak mampu lagi berpikir konsep-konsep obyektif, malah mengingkarinya karena di anggap khayalan belaka, ia dikosongkan dari isi pengetahuan dan semata-mata bersifat formal, inilah formalisasi akal. Karakteristik formalisasi akal tercermin dalam bangunan logika modern, logika modern berkeyakinan bahwa ia harus menjauhi isi pengetahaun yang diandaikan begitu saja, bangunan logika semacam ini menghalangi penemuan struktur pengetahuan manusia sejati. Tugas logika modern hanya menghitung, mengklasifikasi, menverifikasi, seperti yang dilakukan dalam ilmu alam dan matematika. Akal dilarang berpikir bebas, berandai, berimaginasi dan bahkan berspekulasi (Sindhunata, 1993: 100). Bagi Marcuse, logika tersebut adalah logika establihment, logika yang dominatif, karena membatasi setiap proses pemikiran pada hukum-hukum formal belaka. Hal ini justru berbeda dengan pemikiran sebelumnya yang lebih menekankan isi pengetahuan dengan lebih memberi ruang gerak berpikir dialektis (Sastrapretedja, 1983: 137). Singkatnya, logika formal mengkanonisasikan dan mengorganisasikan pikiran dalam bentuk rangkaian kerangka kerja di luar jangkauan yang tidak satupun hukum sillogisme mampu menjebolnya (Herbert Mercuse, 2000: 201). Akibatnya, akal seakan tinggal kulitnya saja, dan kehilangan isinya lalu ia semata-mata menjadi formal. Sifat kenetralan yang melekat padanya dapat dipakai 246
sebagai alat apa saja; formalisasi akal yang demikian memudahkan terjadinya akal bergeser dan melulu bersifat instrumental, dikotomik, dan positivistik. Nalar yang bersifat dikotomik ini lalu membedakan segala realitas, termasuk membedakan realitas filsafat dan agama. Secara lebih detail dan mungkin berbeda pandangan dengan para ahli filsafat kebanyakan, Habermas melihat lain dalam menggambarkan posisi agama dan filsafat ketika terjadi transisi dari mitos menuju logos. Di lihat dari sudut pandang psiko-historis, transisi "dari mitos ke logos" muncul sebagai perkembangan pararel bersamaan dengan bangkitnya agama-agama dunia beserta nabi-nabi besarnya. Dari perspektif ini, Socrates dapat disejajarkan kedudukannya dengan Budha, Kong Hu Cu, Musa, Yesus dan Muhammad. Setelah terbebas dari mitos, agama-agama tersebut mencapai dimensi eksistensial dan penalaran moral, sementara filsafat mencapai dimensi kognitifnya. Pada kedua sisi itulah muncul kerangka konseptual yang memungkinkan akal manusia berpikir dari sudut pandang transenden. Dengan kata lain, satu sisi berada dalam dunia, sementara sisi lainnya berada di 'luar' dunia. Dengan demikian, di pandang dari perspektif transenden, agamawan dan filsuf sama-sama sampai pada sebuah jarak terhadap dunia yang belum pernah terjadi sebelumnya (Jozef Niznik dan John T Sanders, 2000: 23). Di bawah bimbingan agamawan dan filsuf, "sang" dunia mendapat bentuknya yang baru, yang berbeda dari dunia "milik kita" di mana manusia hidup didalamnya, dunia diobjektivasikan dari sudut pandang teoritis dan moral (Jozef Niznik dan John T Sanders, 2000: 3). Keduanya -filsafat dan agama- mempelajari bagaimana membedakan antara yang abadi dan yang tak terbatas dengan yang berubah dan yang terbatas, juga "menemukan "substansi" dan ide-ide yang tidak bergerak dan hadir melalui penampakan-penampakan yang mengalir terus tiada henti. Rezim kuasa mitos yang arbitrary di bongkar, lalu dunia terpecah menjadi dua berupa; fenomena luar dan essensi. Misalnya gagasan Plato tentang dunia ideal dan abadi di balik fenomena dunia ini lalu dihubungkan dengan perilaku teoritis. Kontemplasi filosofis yang sebelumnya hanya dipahami sebagai pola kehidupan agamis -metode agamawan untuk membersihkan jiwa- dalam konteks ini, akal dan teori berlaku 247
sebagai sarana untuk membebaskan manusia dari ancaman dunia mitos. Hal ini - lanjut Habermas - dapat berlaku jika kekuatan mitos di pandang akan muncul sebagai kekuatan rasional (Jozef Niznik dan John T Sanders, 2000: 3). Dengan demikian, filsafat dan agama mengganti kekuatan mitos menjadi sebuah rezim universal. Akal, dengan kemampuan abstraksinya, semakin terobsesi dan terpesona oleh keinginan untuk mengungkap dan menguasai alam, lalu muncul prinsip universal dari yang khusus, permenan dari yang temporal, dan seterusnya. Tetapi justru pengandaian yang sama tersebut menjadi biang perselisihannya, hanya karena agama berdasarkan wahyu sementara filsafat bersandarkan rasio. Perbedaan yang di anggap mendasar ini menyebabkan filsafat memisahkan diri dari agama dan menganggap diri mempunyai kemampuan dan kewenangan untuk memutuskan kebenaran yang obyektif, itulah yang terjadi pada zaman Aufklarung abad ke-18. Namun, kenyataannya semboyan sapere aude di zaman sekarang sudah usang, ketika mereka menyerang agama (wahyu), justru yang di serang adalah konsep obyektif dan metafisis dari akal sendiri. Artinya, filsafat sudah tidak yakin dengan akal obyektif, dan bergeser mendasarkan diri pada akal subyektif atau instrumental. Dan, sejarah kemenangan akal instrumental telah di mulai hingga sekarang telah mencapai kejayaannya (Sindhunata, 1993: 100-101). Melalui postivisme sebagai jalannya dan yang lebih eksrim lagi gerakan ini dipelopori oleh positivisme logis. 2. Paradigma Positivisme bagi Ilmu Pengetahuan Modern Melalui metode observasi, ekperimentasi, dan komparasi yang di pelopori Francis Bacon (1561-1626) telah semakin mendorong pesatnya perkembangan ilmu. Adalah Helmholtz, Pasteur, Darwin, Clerk Maxwell, yang telah berhasil menemukan hal-hal yang baru dalam penelitian ilmiahnya. Semua itu memberi isyarat bahwa dunia Barat telah berhasil melakukan tinggal landas untuk mengarungi dirgantara ilmu yang tiada bertepi. Batle cry-nya Francis Bacon yang menyerukan bahwa "knowledge is power" bukan sekedar mitos, melain menjadi etos dan melahirkan corak serta sikap pandang manusia yang menyakini kemampuan rasionalitasnya untuk menguasai dan meramalkan masa depan dengan optimis, berinovasi secara 248
kreatif untuk membuka rahasia-rahasia alam. Didukung oleh roh kebebasan Renaissance dan Aufklaerung, masyarakat Barat menjadi masyarakat yang tiada hari tanpa temuan-temuan baru yang muncul secara historis kronologis berurutan dan berdampingan sebagai alternatif (Koento Wibisono, 2003: 5). Sebagiamana telah diungkapkan di atas, bahwa Aristotellah yang pertama kali melalukan pengklasifikasian ilmu. Namun, Secara lebih tajam dan dikotomik, pengggolongan ilmu terjadi di zaman pencerahan melalui kehadiran Auguste Comte (1798-1857) dengan grand-theory-nya yang digelar dalam karya utamanya Cours de Philosophie Positive. Gagasan positivisitik-dikotomik membagi tiga tahap kebudayaan manusia. Ttahap pertama adalah tahap Teologis, tahap ini mempunyai karakterisktik sebagai berikut: Kebenaran berawal dari Fetysme, Politeisme dan Monoteisme; Agama begitu dominan; Teologi berperan; Persepsi tentang kebenaran bersifat fiktif; Obyek wacananya adalah sebab pertama dan tujuan akhirnya adalah segala sesuatu. Sementara pada tahap Metafisik, kebenaran bersifat serba akaliah; Filsafat dominan; Filsuf berperan; Persepsi tentang kebenaran abstrak; Obyek wacana bersifat universal, abadi dan adi kodrati. Sementara pada tahap positif. Kebenaran didasari akal-pengetahuan; ilmu kealaman dominan, ilmuwan berperan; persepsi tentang kebenaran riel (nyata); dan obyek wacana bersifat positif, akurat, bermanfaat. Selaras dengan ajaran filsafat Auguste Comte yang dikenal pula sebagai bapak Sosiologi, sebuah ensiklopedi telah disusun dengan meletakkan matematika sebagai dasar bagi semua cabang ilmu, dan di atas matematika, secara berurutan ia tunjukan ilmu astronomi, fisika, kimia, biologi dan fisika sosial atau sosiologi dalam suatu susunan hierarki atas dasar kompleksitas gejala-gejala yang dihadapi oleh masing-masing cabang ilmu. Ia menjelaskan bahwa sampai dengan ilmu kimia, suatu tahapan positif telah dapat dicapai: sedang biologi dan fisika sosial masih sangat dipengaruhi oleh nilai-nilai teologik dan metafisik. Menurut Prof. Koento, klasifikasi ala Auguste Comte tersebut hingga kini menjadi semakin aktual dan relevan dalam rangka mendukung cara pandang masyarakat yang meyakini bahwa masyarakat industri sebagai tolak ukur bagi tercapainya modernisasi harus disiapkan melalui penguasaan basic sciences 249
yaitu matematika, fisika kimia, dan biologi dengan penyediaan dana dan fasilitas dalam skala prioritas utama (Koento Wibisono, 2003: 6). Dalam perkembangan yang lebih ekstrim, logico-positivisme, atau positivisme logis menggunakan metode observasi, ekperimentasi, dan komparasi, untuk diterapkan pada ilmu-ilmu sosial, sebagaimana yang dipraktekkan dalam penelitian ilmu alam. Ilmu-ilmu alam ini telah memasuki ruang yang sebetulnya bukan wilayah yang dapat dicerna melalui paradigma positivistk. Logico-positivisme merupakan model atau teknik penelitian yang menggunakan presisi, verifiabilitas, konfirmasi dan ekperimentasi dengan derajat optimal dengan maksud agar sejauh mungkin dapat melakukan prediksi dengan derajat ketepatan yang optimal pula. Dengan demikian, maka keberhasilan dan kebenaran ilmiah diukur secara posivistik. Dalam arti yang benar dan nyata haruslah konkret, eksak dan memberi kemanfaatan. Ironisnya, postivisme logis berambisi menyatukan ilmu alam dengan ilmu-ilmu sosial dalam satu payung metodologi. Secara epistemologis dan historis, rasio terbelenggu oleh sistem tindakan instrumental. Rasio instrumental itu kemudian mengejawantah ke dalam suatu teori yang selama ini dijadikan kerangka berpikir, teori yang oleh mazhab Frankfurt disebut sebagai Teori Tradisional. Teori ini berlaku sejak Descartes, berlaku dalam positivisme dan positivisme logis. Suatu teori yang nyata-nyata gagal menjadi teori yang bersifat emansipatoris. Pada wilayah pengetahuan, positivisme dan positivisme logis -yang merupakan bagian dari dari Teori Tradisional- telah menjadi ideologi ilmu modern. Dasar epistemologi positivisme dan positivisme logis bagi ilmu modern ini telah menghasilkan masyarakat yang irrasional dan 'ideologis' (F. Budi Hardiman, 1993: 53). Prinsip-prinsip ilmu modern telah dibangun sebegitu rupa, sehingga prinsip- prinsip itu dapat digunakan sebagai teori-teori yang bersifat universal hingga pada dataran praktis yang berlangsung dalam kontrol produksi secara otomatis, artinya ilmu-ilmu teoritis/empiris-analitis mengejajawantah ke dalam teknologi. Pada akhirnya operasionalisme teoritis menyesuaikan diri dengan orientasi praktis. Metode ilmiah menghasilkan pengertian-pengertian teoritis serta perangkat- 250
perangkatnya, lalu membuat semakin efektif kekuasaan manusia atas manusia melalui penguasaan alam, dan sekarang kekuasaan itu tidak hanya mengekalkan dan memperluas diri, tetapi sebagai teknologi dan ini yang memberikan kepada kekuasaan politis yang meluas dan mencakup segala bidang kehidupan manusia (Jurgen Habermas, 1983: 49). Pada tingkat epistemologi ilmu, rasio intrumental mengejawantah secara konseptual berupa teori tradisional, teori ini menjadi kerangka rujukan epistemologis dalam membangun metode ilmiah. Ciri mendasar teori tradisional: Pertama, ia bersifat ahistoris, artinya bahwa ilmu tidak menyejarah, teori tradisional mengklaim dirinya mandiri dan berdikari yang terlepas dari kehidupan sehari-hari. Lebih ektrim lagi, teori tradisional memutlakkan ilmu sebagai satu-satunya unsur yang mampu "menyelamatkan" manusia, itu artinya bersifat ideologis serta secara tidak sadar melakukan penipuan ideologis. Kedua, ia bersifat netral, artinya bangunan teori adalah suatu diskripsi tentang fakta, pengetahuan demi pengetahuan, di satu pihak teori tidak mempengaruhi obyek, sementara di pihak lain teori merupakan sesuatu yang tidak berubah, beku dan mati, dengan kata lain bersifat obyektif. Ketiga, bertolak dari netralitasnya, nampak bahwa teori tradisional memisahkan antara teori dan praxis, teori demi teori, serta tiadanya dimensi nilai (aksiologi) dalam bangunan ilmu-ilmu modern. Dari sudut metode ilmiah, logika yang selama ini dipakai adalah logika deduktif dan logika induktif. Pada logika deduktif, metode ilmiah bertolak dari hukum-hukum yang telah berhasil dirumuskan bergerak menuju fakta-fakta yang konkret yang dipandang tunduk kepada hukum-hukum umum itu. Karena hukum dirumuskan pada fakta-fakta empiris, maka metode ilmiah juga meletakkan dasar atau cara kerjanya pada logika induktif. Sementara logika induktif berangkat dari fakta-fakta khusus, lalu merumuskan hukum-hukum yang bersifat universal darinya. Dua landasan logika atau cara kerja teori tradisional ini oleh Husserl disebut "sistem tertutup dari propisi- propisi bagi ilmu sebagai keseluruhan", dengan menjadi sistem tertutup ini ilmu tidak hanya berhasil menjelaskan fakta-fakta, tetapi juga berhasil memanipulasi obyek- 251
obyek melalui teknologi sebagai bentuk terapannya. Disinilah awal bangunan epistemologi ilmu modern terlihat rapuh dan akhirnya mengalami krisis. Menurut Habermas, Immanuel Kant, Hegel dan Karl Marx masih menyelidiki subjek pengetahuan sebagai sistem acuan pengetahuan manusia. Kant memahaminya sebagai ego transedental, Hegel memahaminya sebagai Roh atau Rasio; sementara Marx memahaminya sebagai spesies mensistensiskannya dalam kerja. Ketiga filsuf Jerman ini masih memahami pengetahuan sebagai sintesis antara subjek dan objek pengetahuan, ruang refleksi bagi subyek tetap dimungkinkan (F. Budi Hardiman, 1993: 127-129). Namun, lanjut Habermas, epistemologi justru diakhiri oleh Comte dan Mach. Dalam karyanya Discours sur lesprit positif (1844). Secara jelas Auguste Comte menerangkan apa yang dimaksud dengan pengertian positif, Comte membedakan Pertama, antara 'yang nyata' dan 'yang khayal', filsafat positivisme harus menyadarkan diri pada akal positif yang mampu membedakannya, Kedua, antara 'yang pasti' dan 'yang meragukan', filsafat positivisme harus sampai pada suatu keseimbangan yang logis dan yang membawa kebaikan bagi setiap individu dan masyarakat. Ketiga, antara 'yang tepat' dan 'yang kabur', filsafat positivisme harus mampu memberikan pengertian yang jelas antara gejala-gejala yang kabur dengan yang jelas. Keempat, antara 'yang berguna' dan 'yang sia-sia', filsafat positivisme harus mampu mengarahkan segala sesuatu pada kemajuan, dan Kelima, antara 'yang mengklaim kevalidan relatif' dan 'yang mengklaim kevalidan mutlak'. (Koento Wibisono S, 1983: 37-38) Sejak positivisme modern tumbuh, ruang subyek pengetahuan dihilangkan peranannya dalam merefleksikan pengetahuan, sebagai gantinya filsafat (epistemologi) diarahkannya kepada ilmu sebagai satu-satunya pengetahuan yang independen, ruang gerak penyelidikan filsafat diarahkan pada metodologi dan prosedur ilmu. Keduanya (metodologi dan prosedur atau epistemologi ilmu), dalam positivisme, menepati fungsi pengetahuan. Pengetahuan disamakan dengan ilmu; teori pengetahuan menjadi filsafat ilmu, dan metode lmiah begitu diandalkan. 252
Disinilah Comte dan Mach mengakhiri epistemologi dan menggantikannya dengan metode ilmiah ilmu (F. Budi Hardiman, 1993: 128). Positivisme akhirnya menyamakan epistemologi dengan ilmu obyektif yang mendewakan obyektivitas, maka prosedur ilmiah yang dapat dibenarkan adalah ilmu-ilmu alam sebab ilmu-ilmu ini obyektif. Pemahaman-diri ilmuwan tentang sains, dan tentu berbeda dengan filsafat ilmu yang menempatkan konsep pengetahuan secara filosofis. Positivisme mengidentikkan pengetahuan dengan ilmu, yang dipersempit hanya pada batas metodologi. Jelasnya, objek hanya dapat didefinisikan oleh penyelidikan aturan metodologi (J. Habermas, 1971: 80). Menurut Habermas, Obyektivisme membuat dogma penafsiran pengetahuan prailmiah sebagai bentuk kopian dari realitas, memasuki realitas lewat dimensi yang dibuat oleh sistem referensi ilmiah melalui objektivikasi realitas (J. Habermas, 1971: 89). Habermas menunjukan keyakinan ini berada dalam bentuk validitas ilmu-ilmu empiris yang tertutup, artinya makna pengetahuan didefinisikan sebagai apa yang dilakukan oleh ilmu-ilmu dan dapat dijelaskan melalui prosedur metodologi ilmiah, kondisi inilah yang disebut sebagai "saintism". Hal tersebut menyebabkan mencegah masuknya berbagai epistemologi yang merefleksikan kerangka kerja metodologi. Saintisme membawa kepada pelenyapan dimensi problem pengetahuan yang pernah menjadi tema sentral dalam filsafat trasendentalisme Immanuel Kant (Thomas Mc Charthy, 1978: 41). Reduksi ini terjadi karena positivisme menekankan pengetahuan sebatas pada fakta, pengetahuan yang valid, menurut Comte, adalah 'apa yang berdasarkan atas fakta' dan lebih radikal lagi menurut Mach bahwa pengetahuan yang sahih diperoleh dengan cara 'menyalin fakta' dan fakta adalah kenyataan yang dapat diindra oleh manusia. Implikasinya, cara kerja atau prosedur yang dibenarkan adalah prosedur- prosedur ilmu-ilmu alam. Cara mimesis atau menyalin fakta ini oleh Habermas disebut sebagai ilusi obyektivisme, ilmu ditipu oleh positivisme yang menggambarkan dunia hanya sebagai fakta otonom yang dapat diindera. Ilusi obyektivisme ini mengakibatkan subyek pengetahuan tak mampu merefleksikan 253
pengetahuannya karena telah dipagari oleh 'patok-patok positif' (F. Budi Hardiman, 1993: 128-130). Sebagai akibatnya, dimensi-dimensi kehidupan yang abstrak dan kualitatif menjadi terabaikan, terlepas dari pengamatan, kebenaran dan kenyataan diukur serta dimanipulasikan secara posivistik. Keresahan dan penderitaan seseorang atau masyarakat tidak tesentuh dan objektivitas dijelaskan secara matematis dengan hiasan angka-angka statistik yang di sana-sini sering menjadi tidak mempunyai makna. Kritik dan koreksi terhadap positivisme dilancarkan, karena sifatnya yang naturalistik dan deterministik. Manusia dipandang hanya sebagai independen dan bukanlah sebagai independent variabel. Dalam nada yang kurang lebih sama, Michael Polanyi (1996) menyinggung bahwa ada dimensi tak terungkap dalam ilmu pengetahuan. Oleh sebab itu, ia mengemukakan bahwa cara pandang terhadap objektifitas melahirkan pandangan yang beragam. Jika Aristoteles memandang objektifitas sebagai hasil dari intuisi metafisis, dan F. Bacon memandangnya sebagai hasil dari observasi empiris, ia melihat objektifitas justru sebagai hasil dari pemenuhan subjektifitas. Dari sinilah lalu lahir upaya dari para filsuf, terutama filsuf yang concern terhadap persoalan-persoalan sosial-kemanusiaan berupaya memberi payung metodologi baru bagi ilmu-ilmu sosial-humaniora. Wilhelm Dilthey (1833-1911) adalah filsuf pertama yang mengajukan klasifikasi yang berbeda, dan membagi ilmu ke dalam Natuurwissenschaft dan Geisteswissenchaft dengan menjelaskan bahwa yang satu sebagai science of the world. Sedang yang lain adalah science of geist, yang satu menggunakan metode Eklaeren (menjelaskan) dan yang lain Verstehen (memahami). Pada dasarnya kritik terhadap ilmu pengetahuan dan teknologi modern berkisar pada dua hal; dilema teoretis secara keilmuan dan dampak langsung dari perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Dalam diskursus keilmuan, salah satu pokok masalah yang dikritik oleh kalangan pemikir adalah infiltrasi metodologi ilmu alam ke dalam ilmu sosial, yaitu masuknya corak positivistis ke dalam ilmu sosial yang ditandai dengan model pendekatan ilmu-ilmu alam (distansi penuh, 254
deduktif-nomologis, dan meneliti eksternalitas faktual saja). Beberapa penganut aliran ini: Carl Hemper, Karl Popper, Ernst Nagel. Aliran ilmu sosial ini mendasarkan diri pada filsafat empirisme tentang ilmu (dengan model ilmu hipotetik-deduktifnya). Akibat dari ilmu sosial seperti ini, peran manusia dalam pembetukan realitas sosial, dan penentuan kebijakan sosial menjadi terabaikan. Realitas manusia dilihat dari hukum-hukum alam. Dalam bentuk kontemporernya, aliran ini disebut positivisme logis atau neo-positivisme atau empirisme logis yang dikaitkan dengan Lingkaran Wina (Vienna Circle). Sementara dampak negatif perkembangan ilmu dan teknologi sangat dirasakan pengaruhnya bagi masyarakat yang tidak bisa menikmatinya. Karakteristik mendasar dalam teknologi adalah nalar otomatisasi. Otomatisasi dengan sendirinya membentuk aturan-aturan untuk 'dipatuhi' oleh manusia, ironisnya teknologi telah melibatkan dirinya jauh ke dalam wilayah kerja manusia, baik pada level individu maupun pada level komunal. Melalui nalar otomatisasi ini teknologi lalu mengeleminasi pekerjaan manusia. Inilah esensi teknologi baru yang dibentuk oleh teknik dan fragmen-fragmentasinya (Luhan; 66). Dengan demikian, segeralah terjadi proses dehumanisasi. Kearifan-kearifan lokal dan tradisional, seperti gotong-royong, tergusur oleh nalar teknik. Pekerjaan yang biasanya dikerjakan oleh banyak orang, kini telah diganti dengan menggunakan mesin. Pengaruh pada aspek sosial-ekonomi juga terjadi. Pada level ini teknologi menjadi alat-alat produksi baru dengan bentuk standarisasi, mekanisasi dan otomatisasinya. Awalnya, bentuk-bentuk teknologi ini diarahkan untuk membebaskan manusia dari keharusan kerja, membebaskan manusia beratnya kerja fisik, akan tetapi justru karena tuntutan ekonomi dan politisnya, manusia modern malah harus mengejar keuntungan dan memenuhi kebutuhan semu tersebut. Nalar masyarkat modern kini bersifat instrumental semata dengan mengejar taraf ekonomi yang tinggi. Sayangnya, pengejaran aspek ekonomi tersebut sebetulnya merupakan bentuk pemenuhan kebutuhan ekonomi yang semu. Bagaimana tidak semu, keinginan ekonominya bukan murni untuk memenuhi kebutuhan, akan tetapi akibat sistem yang memaksanya untuk ikut arus kapitalisme. 255
Secara garis besar ilmu pengetahuan terbagi atas tiga kelompok: Ilmu-ilmu pengetahuan alam (natural science), meliputi; biologi, antropologi fisik, ilmu pasti dan lain-lain. Ilmu pengetahuan kemasyarakatan (sosial science), meliputi; ilmu hukum, ilmu ekonomi, sosiologi, antropologi, budaya dan sosial dan lain-lain. Humaniora (Studi Humanitas, Humanities studies), meliputi; ilmu agama, filsafat bahasa dan lain-lain. Masing-masing disiplin ilmu ini berdiri dan dapat berjalan sendiri-sendiri. Dalam alam modern, disiplin-disiplin tersebut menjadi semakin terspesialisasi dan semakin menjauh dari akar-akar pengetahuan. Bahaya yang ditimbulkan dari spesialisasi keilmuan tersebut; manusia menjadi semakin berada dalam pandangan tertutup dan sempit karena disiplin yang satu tidak berkaitan dengan disiplin yang lain; realitas kemanusiaan terpilah-pilah atas dasar keilmuan (C. Verhaak dan R. Haryono Imam, 1989). Secara garis besar, klasifikasi ilmu berdasarkan pada model keilmuannya terpola menjadi dua, yakni ilmu-ilmu teoritis dan ilmu-ilmu praktis. Dalam prakteknya, kedua entitas ini saling menafikan satu sama lain. Berbagai anggapan miring juga kerap kali dilontarkan dari masing-masing kubu. Secara epistemologi, bangunan lmu-ilmu teoritis sebetulnya muncul dan berkembang sebagai akibat dari problem- problem yang timbul dan terjadi hubungan timbal balik antara perumusan teori dan pengujian. Sementara pada ilmu-ilmu praktis mendapatkan problem-problemnya berangkat realitas konkrit, ilmu ini dibuat bertujuan untuk menyelesaikan persoalan- persoalan praksis. Karenanya, ilmu-ilmu praktis pada umumnya terkadang bersifat multidisipliner. Meskipun terdapat juga ilmu-ilmu praksis yang bersifat monodisipliner atau interdisipliner (Van Melsen, 1992: 125). Sifat multidisiliner ilmu-ilmu manusia terjadi karena manusia mempunyai begitu banyak aspek yang tidak bisa berdiri sendiri tetapai saling terkait dan juga terkadang terjadi saling tumpah tindih. Pendekatan multidisilpin ini mengandaikan syarat keaktifan ilmu-ilmu lain seperti ilmu alam, filsafat dan etika. Pendekatan multidisipliner ini kenyataannya lambat laun mengarah pada upaya integratif antar lintas keilmuan (Van Melsen, 1992: 126). 256
Pembedaan yang cukup tegas dijelaskan oleh Gie, menurutnya ilmu murni mengejar pengetahuan atau kebenaran demi pengetahuan atau kebenaran itu sendiri, sebaliknya ilmu terapan mengejar pengetahuan dengan maksud untuk memenuhi kebutuhan manusia atau mengatasi masalah (The Liang Gie, 1996: 99). Contoh yang paling mudah dicerna mengenai pembedaan ilmu murni dengan ilmu terapan digambarkan oleh Calder. Menurutnya, ilmu psycology adalah ilmu murni, sementara padygogy adala ilmu terapan. Psikologi adalah ilmu murni, dan menemukan berbagai penerapan teori, kaidah, serta prinsip psikologi sehingga berwujud menjadi ilmu pedagogy. Adalah Habermas, filsuf kontemporer, yang secara epistempologis mempertautkan ketiga disiplin keilmuan, yakni: empiris-analitis; historis-hermenutis dan sosial-kritis. Dalam "Technology and Science as Ideology", Habermas memformulasikan ilmu-ilmu empiris-analitis yang didasarkan pada 'tindakan- rasional-bertujuan'. Menurutnya, tindakan rasional-bertujuan merealisasikan tujuan- tujuan yang ditetapkan dalam kondisi-kondisi tertentu, akan tetapi sementara tindakan rasional-bertujuan mengorganisasikan sarana-sarana yang sesuai atau tidak sesuai menurut kreteria-kreteria mengenai kontrol suatu realitas yang efektif, tindakan strategis hanya tergantung pada suatu penilaian yang tepat mengenai alternatif-alternatif prilaku yang mungkin, yang hanya diperoleh melalui deduksi dengan bantuan nilai-nilai dan pedoman (Habermas, 1983, 59-60). Sistem tindakan instrumental inilah yang pada akhirnya menentukan struktur penelitian empiris- analitis, yakni ilmu-ilmu alam dan ilmu-ilmu sosial sejauh disiplin ilmu-ilmu tersebut bertujuan memproduksi pengetahuan yang bersifat nomologis (Thomas, Mc. Charty, 64 dan 68). Dari pernyataan ini dapat disimpulkan bahwa karekterikstik mendasar pada ilmu-ilmu empiris-analitis (hukum, antropologi, psikologi, ilmu-ilmu alam) adalah Pertama, terdapat sistem referensi atau acuan yang sama, yang menentukan arti proposisi-proposisi empiris, baik peraturan mengenai konstruksi suatu teori, maupun peraturan tentang test empiris yang akan dikenakan pada teori yang bersangkutan (nomologis). Kedua, ilmu-ilmu empiris analitis melahirkan banyak teori yang 257
kemudian dengan bantuan metode deduksi memungkinkannya diturunkannya hipotesa-hipotesa yang lebih banyak dari isi empirisnya. Ketiga, hipotesa-hipotesa tersebut merupakan proposisi tentang korelasi antar variabel dalam suatu obyek yang diamati, yang kemudian dapat pula menghasilkan prognesa tertentu (Ignas Kleden, 1993: 32-33). Dengan demikian, pada tingkat metodologis, ilmu-ilmu empiris-analitis mendasarkan diri pada logika induksi-deduksi dan abduksi, logika penelitian ini akan menghasilkan pengetahuan yang bersifat nomologis, eklaeran, dan seterusnya. Sementara pada tingkat epistemologis, ilmu-ilmu empiris merupakan bentuk pengetahuan empirik yang bersifat observasi, ekperimentasi, dan komparasi. Data yang diinforamsikannya bersifat diskriptif, eklaeran/menjelaskan realitas. Kepentingan yang mendasari tipe keilmuan ini adalah kepentingan teknis. Kategori ilmu yang kedua di sebut Habermas sebagai ilmu historis- hermeneutis. Termasuk dalam tipe kedua ini adalah ilmu agama, filsafat, bahasa, seni dan budaya. Karakteristik mendasar pada kelompok ilmu historis-hermeunetis sebagai berikut. Pertama, jalan untuk mendekati kenyataan bukannya melalui observasi, melainkan pemahaman diri (sinverstehen). Kedua, ujian salah benarnya pemahaman tersebut tidak dilaksanakan melalui tes yang direncanakan, melainkan melalui interpretasi. Interpretasi yang benar akan meningkatkan inter-subjektifitas, sedangkan interpretasi yang salah akan mendatangkan sangsi. Ketiga, Sebuah pemahaman hermeneutis selalu merupakan pemahaman berdasarkan pra- pengertian (vorverstaendnis) pemahaman situasi orang lain hanya mungkin tercapai melalui pemahaman atas situasi diri sendiri terlebih dahulu. Pemahaman berarti membangun komunikasi antar kedua situasi terlebih dahulu. Pemahaman berarti membangun komunikasi antar kedua situasi tersebut. Keempat, Interesse yang ada di sini adalah mempertahankan dan memperluas intersubjektivitas dalam komukiasi. Apa yang mengikat komunikasi adalah norma berdasarkan konsesus mengenai tingkah laku dan yang diakui dan diterima. Kelima, kekuatan norma-norma sosial tersebut didasarkan pada saling pengertian tentang maksud pihak-pihak yang 258
terlihat dalam komunikasi, yang di jamin dan diawasi oleh pengakuan umum tentang kewajiban yang harus ditaati (Ignas Kleden, 1993: 33-34). Menurut Habermas fungsi transendental metode hermeneutika adalah menjaga saling-pemahaman antar-subyek dan kelompok-kelompok sosial juga pemahaman yang timbal balik antara individu-individu dan group-group sosial. Hal ini sangat memungkinkan untuk membentuk kesepakatan yang tak terbatas dan tipe intersubyektivitas yang terbuka berdasarkan tindakan komunikatif. Metode hermeneutis berfungsi menghindarkan dari bahaya-bahaya kemacetan komunikasi yang mencakup dimensi vertikal dan sosial. Pada dimensi vertikal, hermeneutika menghindarkan kemacetan komunikasi pada sejarah hidup individu maupun tradisi sosial dimana individu hidup, sementara pada dimensi sosial, menghindarkan kemacetan komunikasi antara individu-individu, kelompok-kelompok serta kebudayan-kebudayaan. Jika terjadi gangguan komunikasi dan interaksi maka akan terjadi kekerasan dan tindakan saling membinasakan. Dengan demikian hermeneutika juga dibimbing untuk mengarahkan kepentingan manusiawi, kepentingan itu adalah 'kepentingan kognitif' (J. Habermas, 1971: 176). Kepentingan kognitif ini mengarahkan pemahaman dan tingkah laku praktis dari tindakan-tindakan komunikatif dalam masyarakat. Kata 'praktis' diartikan sebagai interaksi; bukan kerja. Oleh karena itu, Habermas menyebutnya kepentingan kognitif-praktis atau kepentingan praktis; tulis Habermas, "Karena (kemungkinan untuk mencapai kesepakatan tanpa paksaan dan saling pemahaman) merupakan pengadaian dari praxis, kita menyebut kepentingan konstiutif ilmu-ilmu budaya itu 'praktis'" (J. Habermas, 1971: 176). Sementara pada kelompok ilmu ketiga, Habermas memunculkan ilmu-ilmu sosial kritis. Pada taraf metodologis, kepentingan emansipatoris membimbing seluruh refleksi sistematis termasuk filsafat dan kritik ideologi, yang kemudian disebut Habermas dengan ilmu-ilmu kritis. Yang termasuk dalam tipe keilmuan ini adalah ekonomi, sosiologi, politik dan seluruh disiplin ilmu-ilmu empiris-analitis bertujuan untuk menghasilkan pengetahuan yang nomologis. Tetapi ilmu-ilmu kritis tidak puas dengan itu saja. Lebih dari itu, ia berusaha untuk membuktikan kapan 259
pernyataan-pernyataan teoritis dapat menangkap keteraturan-keteraturan yang tidak berubah (invarian) dari tindakan sosial pada umumnya, dan kapan ia dapat mengungkapkan hubungan-hubungan ketergantungan yang dibekukan secara ideologis, namun pada prinsipnya dapat diubah" (Jurgen Habermas, 1971: 168-169). Meski Habermas menunjuk filsafat sebagai ilmu-ilmu kritis, akan tetapi selama filsafat masih terikat pada ontologi, maka ia sendiri yang menjadi korban suatu obyektifisme yang merintangi jalinan hubungan pengetahuannya dengan kepentingan emansipasi. Baru apabila kritik yang ia tujukan terhadap obyektifisme ilmu-ilmu dan terhadap kesemuan teori dalam dirinya sendiri maka ia akan memperoleh kekuatan dan kesadaran yang disadari (Jurgen Habermas, 1971: 169). Secara aksiologis, tujuan ilmu-ilmu kritis adalah memudahkan proses refleksi diri dan menghancurkan kendala-kendala proses pembentukan diri manusia sebagai makhluk sosial maupun individual. Dalam konsepsi Habermas, ilmu-ilmu kritis ini menyatukan kepentingan tekhnis dan praksis dari kedua kelompok ilmu lain dalam suatu kerangka kerja, sesuai dengan sifat dasariah kepentingan emansipatoris (F. Budi Hardiman, 1993:172). Disinilah ilmu-ilmu kritis bertugas untuk menentukan kapan praxis sosial, yang telah membeku dan menindas serta menghambat proses pembentukan diri. Yang lebih penting dari penggolongan ketiga bentuk ilmu yang dibangun oleh Habermas tersebut adalah bahwa ketiganya terkait secara inter-relasi, "saling menyapa" dan terkait secara interkoneksitas. Prof. Koento menggambarkan model inter-relasi sebagai berikut (Hand Out Kuliah Filsafat Ilmu, 2007): Ilmu-ilmu empiris-analitis: ilmu-ilmu empiris-analitis mencegah ilmu-ilmu sosial kritis dari bahaya mitos-mitos yang timbul karena sosio-analisis yang terlalu ideologis. Ilmu-ilmu empiris-analitis juga mencegah ilmu-ilmu historis-hermeneutis dari bahaya subyektivisme yang timbul karena interpretasi yang terlalu dogmatis. Ilmu-ilmu historis-hermeneutis: ilmu-ilmu historis-hermenutis mencegah ilmu- ilmu empris-analitis dari bahaya determinisme atau naturalisme yang berlebihan. Ilmu-ilmu histiris-hermenutis juga mencegah ilmu-ilmu sosial-kritis dari rasionalisme/kritisisme yang tanpa arah. 260
Ilmu-ilmu sosial-kritis: ilmu-ilmu sosial-kritis mencegah ilmu-ilmu empiris-analitis dari bahaya kesadaran mitos-mitos scientisme. Ilmu-ilmu sosial-kritis juga mencegah ilmu-ilmu historis-hermeneutis dari bahaya kebutaan persepsi bahwa ada perbedaan antara dunia obyektif dan kesadaran subyektif. Dengan demikian salah satu proyek ini bergerak pada level pengetahuan yang berusaha untuk mengatasi dikotomi ilmu akibat nalar positivisme. Ketiga kelompok keilmuan ini juga mempunyai hubungan kritis satu sama lain dengan saling tegur sapa tanpa bersifat angkuh terhadap satu dengan lainnya. Setidaknya sikap untuk membuka diri terhadap keilmuan lain adalah langkah awal untuk mengatasi persoalan yang cukup pelik ini. EVALUASI 1. Kejelasan dalam menyampaikan hasil diskusi tentang sejarah perkembangan ilmu dan persoalan positivisme. 2. Kejelasan dalam mengkritisi/mengevaluasi ilmu pengetahuan modern yang terpisah dari nilai. 261
MODUL XIII: NILAI-NILAI PANCASILA SEBAGAI DASAR PENGEMBANGAN ILMU PENGETAHUAN PERTEMUAN ( 1 kali tatap muka): TUJUAN PERTEMUAN: Mahasiswa mampu memahami dan menganalisis materi nilai ketuhanan sebagai dasar pengembangan ilmu (1). Nilai humanisme dan persatuan sebagai dasar pengembangan ilmu pengetahuan (2). Nilai demokrasi dan keadilan sebagai dasar pengembangan ilmu pengetahuan. INDIKATOR: a) Mempunyai pemahaman komprehensif mengenai nilai-nilai ketuhanan yang dapat dijadikan rujukan pengetahuan ilmiah. b) Menguasai pengetahuan tentang nilai-nilai kemanusiaan sebagai rujukan pengetahuan ilmiah yang terkadang mengabaikan nilai-nilai kemanusiaan. c) Menunjukkan pemahaman yang mampu mengaitkan nilai persaatuan dengan perkembangan ilmu pengetahuan d) Mempunyai pemahaman yang komprehensif tentang nilai demokrasi dan keadilan dalam memandu perkembangan ilmu pengetahuan 262
e) Untuk dapat menguji pengetahuan tersebut, mahasiswa akan diberikan tugas kelompok untuk melakukan diskusi mengenai nilai-nilai Pancasila yang terkait dengan nilai demokrasi dan keadilan yang ada di Indonesia f) Mampu mengelola hasil kerja individu dan kelompok menjadi suatu gagasan mengenai nilai-nilai Pancasila sebagai dasar pengembangan ilmu pengetahuan SKENARIO: a) Pada pertemuan sebelumnya Tutor membagi mahasiswa menjadi 2 kelompok. b) Setiap kelompok harus menunjuk koordinator dan juru bicara. c) Setiap kelompok diberi tugas membaca dan mendiskusikan dan mendialogkan dengan realitas atau prodi. d) Setiap kelompok mempresentasikan hasil diskusi kelompok dengan membahas: e) Apa yang dimaksud dengan strategi pengembangan ilmu pengetahuan dalam konteks Indonesia? f) Bagaimana nilai-nilai Pancasila dapat dijadikan rujukan dalam pengembangan ilmu pengetahuan? g) Bagaimana nilai-nilai Pancasila dapat diimplementasikan pada ilmu pengetahuan yang bercorak natural science atau bahkan ilmu-ilmu terapan? h) Tutor menyampaikan klarifikasi atas hasil diskusi berdasarkan materi pembelajaran dan menguraikan nilai-nilai Pancasila sebagai dasar pengembangan ilmu pengetahuan. BAHAN BACAAN: 1. Al-Jabiri, M. Abid. 2003. Kritik Nalar Arab (1) Formasi Nalar Arab, terj. Imam Khoiri, Ircisod. Jogjakarta 2. Verhaak dan R. Haryono Imam, 1989. Filsafat Ilmu Pengetahuan: Telaah Kritis atas Cara Kerja Ilmu-Ilmu, Gramedia. Jakarta 263
3. Gie, The Liang. 1996. Pengantar Filsafat Teknologi, Liberty. Yogyakarta 4. Habermas, Jurgen. 1971. Knowledge and Human Interests, transl. Beacon Press. Boston 5. Habermas, Jurgen. 1983. Ilmu dan Teknologi sebagai Ideologi, tej. Hasan, LP3ES. Jakarta 6. Hardiman, F. Budi. 2003. Melampau Positivistik dan Modernitas, Kanisius. Jogjakarta 7. ___________________. 1993. Kritik Ideologi; Pertautan antara Pengetahuan dan Kepentingan, Kanisius. Yogyakarta 8. Herbert Mercuse, 2000.. Manusia Satu-Dimensional; Studi atas Ideologi Masyarakat Industri Maju, terj. Silvester G. Sukur dan Yusup Pria Sudiarja. Bentang. Yogyakarta. 9. Kleden. Ignas. 1993. Sikap Ilmiah dan Kritik Kebudayan. LP3ES. Jakarta 10. Magnis-Suseno, Franz. 1990. Ilmu dan Teknologi Sebagai Ideologi. Pengantar. LP3ES. Jakarta 11. Mc Charthy, Thomas. 1978. The Critical Theory of Jurgen Habermas, The Massachusetts Institute of Technology. Cambridge 12. Mustansyir, Rizal dan Misnal Munir, 2003. Filsafat Ilmu. Pustaka Pelajar. Jogjakarta. 13. Niznik, Jozef dan John T. Sanders (ed.) 2002. Jurgen Habermas, Memperdebatkan Status Filsafat Kontemporer: Habermas, Rorty dan Kolakonsky, ter. Elly al-Fajri. Yogyakarta: Qalam. 14. Polanyi, Michael. 1996. Segi Pengetahuan yang tak Terungkap, terj. Kanisus. Yogyakarta 15. Sastrapratedja, M. (ed.), 1983. Manusia Multi Dimensional: Sebuah Renungan Filsafat, Gramedia. Jakarta 16. Semiawan, Conny dkk. 2005. Panorama Filsafat Perkembangan Ilmu Sepanjang Zaman. Teraju. Bandung: Ilmu: Landasan 17. Sindhunata, 1983. Dilema Usaha Manusia Rasional; Kritik Masyarakat Modern oleh Horkheimer Dalam Rangka Sekolah Frankfurt, Gramedia. Jakarta 18. Sudarminta, 1992. Nilai-nilai Etis dan Kekuasaan Etis, Kanisius. Jogjakarta 19. Suriasumantri, Jujun S. 2007. Filsafat Ilmu: Sebuah Pengantar Populer, Pustaka Sinar Harapan. Jakarta 20. Thomas, Mc Charthy, 1978. The Critical Theory of Jurgen Habermas, Cambridge: The Massachusetts Institute of Thecnology. 21. Van Melsen, A.G.M. 1992. Ilmu Pengetahuan dan Tanggung Jawab Kita, Dr. K. Bertens (penerj.), Gramedia. Jakarta 22. Van Peursen, C. A. , 1990. Fakta, Nilai, Peristiwa tentang hubungan antar Ilmu dan Etika, Gramedia. Jakarta 23. __________________. 1985. Susunan Ilmu: Sebuah Pengantar Filsafat Ilmu. (terj. J. Drost). Gramedia. Jakarta. 24. Wibisono S, Koento. 1983. Arti Perkembangan Menurut Filsafat Positivisme Auguste Comte. UGM Press. Yogyakarta 264
25. ___________________. 2003. Tim Dosen Filsafat Ilmu UGM). Filsafat Ilmu: Sebagai Dasar Pengembangan Ilmu Pengetahuan. Liberty. Yogyakarta. 26. ___________________. 2007. "Hand Out Mata Kuliah Filsafat Ilmu". UGM. Tidak Diterbitkan. Jogjakarta. MEDIA/BAHAN PEMBELAJARAN a. Materi ajar. b. Power point. MATERI AJAR 1. Merajut Dimensi Aksiologis Ilmu Pengetahuan a. Pemisahan Ilmu dengan Etika Sejak dicetuskannya zaman Afklaurung hingga abad modern, ilmu mengalami perkembangan yang begitu pesat, prestasi yang luar biasa atasnya layak untuk di hargai, namun seiring dengan perkembangan dan kemajuan ilmu modern tersebut kenyataannya mengakibatkan krisis masyarakat modern. Menurut Alex Lanur, aufklarung mewarisi pandangan Francis Bacon tentang ilmu. Pada hakekatnya ilmu itu harus berdaya guna, operasional, karena pengetahuan itu bukan demi pengetahuan itu sendiri. Kebenaran bukanlah kontemplasi akan tetapi operation, to do business. Kebenaran berdaya-guna hanya berhasil dalam proses eksprimentasi. Sikap ini melahirkan pragmatisme dalam dunia alamiah, yakni perkembangan ilmu dianggap berhasil jika mempunyai konsekwensi-konsekwensi pragmatis. Keadaan ini menggiring ilmuwan pada sikap menjaga jarak terhadap problem nilai secara langsung (Rizal Mustansyir dan Misnal Munir, 2003: 168) Segeralah kemudian, krisis melanda ilmu-ilmu modern. Ini terjadi akibat sifat kontemplatif atas teori tradisional, yang secara langsung mengakibatkan ilmu-ilmu modern kehilangan kerangka acuan kosmologis, dan menyatakan diri harus "bebas nilai" (Magnis Suseno, 1990: xiv). "Bebas nilai" berarti pengetahuan harus dipisahkan dengan kepentingan. Obyektivisme lalu memisahkan antara teori dari praxis, pengetahuan dari kehidupan, ilmu dari etika, karena pengetahuan menjadi barang obyektif yang netral (F. Budi Hardiman, 129-131) 265
Padahal, kalau mau jujur pada sejarah, sejak awal kemunculanya, ilmu sudah terkait dengan masalah etika. Ketika Copernicus (1473-1543) menggunakan teorinya tentang kemestaan alam dan menemukan bahwa "bumi yang berputar mengelilingi matahari" dan bukan sebaliknya seperti yang diyakini oleh ajaran agama (Kristen), maka timbullah dikotomi antara ilmu dan etika (yang berasal dari agama). Secara ontologis, ilmu menginginkan menyingkap realitas apa adanya, namun disisi lain terdapat keinginan dari para teolog agar ilmu mendasarkan pada ajaran-ajaran agama. Perseteruan ini berujung pada dihukumnya Galilio (1564- 1642) yang berkulminasi pada pengadilan inkuisasi (Jujun S. Suriasumantri, 2007: 233). Pergulatan akbar tersebut -hingga pengadilan inkuisasi dijatuhkan pada Galileo- telah berpengaruh pada ilmuwan lebih dua setengah abad. Perdebatan antara ilmuwan dan agamawan tersebut berkisar pada perdebatan tentang kebebasan ilmu. Pertarungan ini dimenangkan oleh para ilmuwan dengan semboyan yang cukup terkenal "Ilmu itu bebas nilai!. Setelah mendapat kemenangan ini ilmu lalu mendapat otonominya dan melakukan penelitian apa yang senyatanya ada dan berujung pada sebuah adigium "ilmu untuk ilmu". Mendapatkan otonomi dan kemenangan tersebut ilmu kemudian dengan leluasa menggambarkan alam dengan eksperimen. Ilmu-ilmu yang bersifat empiris- analitis ini berupaya mencetak teori dengan kontemplatif, ketika sebuah teori sudah dibuat maka tahap berikutnya dari suatu teori adalah penciptaan teknologis, setelah teknologi diciptakan maka disini terjadi proses penerapan konsep ilmiah untuk memecahkan masalah-masalah praktis. Dalam tahap ini ilmu tidak saja bertujuan menjelaskan gejala-gejala alam, tetapi memanipulasi faktor-faktor yang terkait dengan gejala tersebut untuk mengontrol dan mengarahkan proses yang terjadi. Berbekal konsep menganai hutan gundul dan banjir misalnya, ilmu mengembangkan teknologi untuk mencegah banjir. Peralihan ini di sebut dari tahap 'kontemplasi ke manipulasi'. (Jujun S. Suriasumantri, 2007: 233). Pada tahap kontemplasi inilah persoalan etika kembali muncul, namun berkaitan dengan faktor lain. Kalau dalam tahap kontemplasi masalah etika 266
berkaitan dengan ontologi keilmuan, maka pada tahap manipulasi ini masalah etika berkaitan dengan cara penggunaan pengetahuan ilmiah. Atau secara filosofis dapat dikatakan, dalam tahap pengembangan konsep terdapat masalah etika yang ditinjau dari segi ontologi keilmuan, sedangkan pada level penerapan terdapat masalah etika ditinjau dari segi aksiologi keilmuan. Ontologi diartikan sebagai upaya pengkajian tentang hakekat realitas dan dari objek/realitas yang ditelaah menimbulkan sebuah pengetahuan, sedangkan aksiologi diartikan sebagai teori tentang nilai yang berkaitan dengan kegunaan pengetahuan yang diperoleh. Secara garis besar, para ilmuwan terbagi secara polar menjadi dua dalam menghadapi problem terpisahnya ilmu dari etika dan pengaruh positif ilmu dan teknologi yang bersifat destruktif bagi kemanusiaan. Kelompok Pertama, menginginkan ilmu bersifat netral terhadap nilai-nilai baik pada dataran ontologis maupun aksiologis, di sini tugas ilmuwan hanyalah menemukan pengetahuan, tentang aplikasi pengetahuan tersebut diserahkan oleh masyarakat publik. Sementara golongan kedua berpendapat bahwa netralitas ilmu terhadap nilai-nilai hanyalah terbatas pada aspek ontologis, sedangkan penggunaanya, bahkan pemilihan objek penelitian, kegiatan keilmuan harus berlandaskan asas-asas etika (Jujun S. Suriasumantri, 2007: 235). Paling tidak ada tiga faktor sebagai indikator bahwa ilmu itu bebas nilai, yaitu: Pertama, ilmu harus bebas dari pengandaian-pengandaian yakni bebas dari pengaruh eksternal seperti: faktor politis, ideologi, agama, budaya, dan unsur kemasyarakatan lainnya. Kedua, perlunya kebebasan usaha ilmiah agar otonomi ilmu terjamin. Kebebasan itu menyangkut kemungkinan yang tersedia dan penentuan diri. Ketiga, penelitian ilmiah tidak luput dari pertimbangan etis yang sering dituding menghambat kemajuan ilmu, karena nilai etis sendiri bersifat universal (Rizal Mustansyir dan Misnal Munir, 2003: 171). Indikator pertama dan kedua menunjukkan upaya para ilmuan untuk menjaga obyektivitas ilmiah, sedangkan indikator kedua menunjukkan adanya faktor X yang tak terhindarkan dalam perkembangan ilmu, yaitu pertimbangan etis. Hampir dapat dipastikan bahwa mustahil bagi para ilmuwan untuk menafikan pertimbangan etis ini, 267
karena setiap ilmuwan memiliki hati nurani sebagai institusi etika terkecil yang ada dalam dirinya. Indikator lain yang dicoba dihindari oleh kebanyakan ilmuwan, namun kehadirannya sulit untuk ditolak adalah kekuasaan. Kekuasaan memainkan peran besar dalam perkembangan ilmu, baik secara langsung atau tidak, karena para ilmuwan sulit untuk memancangkan bendera otonomi ilmiah di dalam suatu negara yang meletakkan kekuasaan sebagai faktor yang dominan dalam mengambil suatu kebijakan. Kemungkinan timbulnya konflik kepentingan antara kedua belah pihak- ilmuwan dengan klaim kebenaran (truth claim-nya) sedang penguasa dengan klaim kewenangan (authority claim) berpeluang besar terjadi. Di negara-negara yang sedang berkembang konflik itu hampir dapat dipastikan dimenangkan oleh pemegang kekuasaan, karena para otoritas ilmuwan hanya sebatas lingkup akademik yang terletak dalam lingkup yang lebih besar, yakni otoritas kekuasaan (politik) (Rizal Mustansyir dan Misnal Munir, 2003: 171-172). Habermas berpendirian teori sebagai produk ilmiah tidak pernah bebas nilai. Pendirian ini diwarisi Habermas dari pandangan Husserl yang melihat fakta atau obyek alam diperlukan oleh ilmu sebagai kenyataan yang sudah jadi (scientisme). Fakta atau objek itu sebenarnya sudah tersusun secara spontan dan promordial dalam pengetahaun sehari-hari, dalam lebenswelt atau dunia sebagaimana dihayati. Setiap ilmu mengambil dari lebenswelt itu sejumlah fakta yang kemudian diilmiahkan berdasarkan kepentingan-kepentingan praktis. Habermas menegaskan lebih lanjut bahwa ilmu alam terbentuk berdasarkan pengetahuan teknis. Ilmu pengetahaun alam tidaklah netral, karena isinya sama sekali tidak lepas sama sekali dari kepentingan praktis. Ilmu sejarah juga ditentukan oleh kepentingan-kepentingan praktis kendati dengan cara berbeda. Kepentinganya adalah memelihara saling pengertian antar manusia dan perbakaikan komunikasi. Setiap kegiatan teoritis yang melibatkan pola subyek-subyek selalu mengandung kepentingan tertentu. Kepentingan itu bekerja pada tiga bidang: (1) pekerjaan (2). Bahasa dan (3). Otoritas. Pekerjaan merupakan kepentingan ilmu pengetauanalam; bahasa merupakan kepentingan ilmu sejarah; sedang otoritas merupakan kepentingan ilmu sosial (Rizal Mustansyir dan Misnal Munir, 2003: 172-173). 268
Dalam perspektif epistemologis, ilmu dan etika merupakan dua bidang kegiatan kultural manusia, ilmu yang dimengerti sebagai kegiatan kultural manusia dimengerti sebagai kategori praktis dari sebuah kategori teoritis (hipotetetico-deductive- verificative), sedangakan etika di sini dimengerti sebagai cabang ilmu filsafat yang secara kritis dan sistematis merefleksikan masalah-masalah moral, yakni, masalah yang berkaitan dengan nilai-nilai dan norma-norma yang menentukan baik buruknya perbuatan manusia. Pemahaman yang dikotomis antara ilmu dan etika ini cukup lama dilatarbelakngi oleh suatu asumsi epistemologis positivistik. Keduanya merupakan dua bidang yang tidak hanya berbeda, tetapi juga sama sekali terpisah dan tidak ada kaitanya antar satu dengan yang lain, segala bentuk ikhtiar untuk mengkaitkannya dikhawatirkan justru akan merusak hakikat dan kekhasannya masing-masing. Ilmu dan etika berurusan dengan pernyataan yang secara logis mempunyai bentuk yang berbeda. Ilmu berurusan dengan pernyataan yang bersifat diskriptif, apa yaag senyatanya ada, sedangkan etika berurusan dengan pernyataan- pernyataan normatif, tentang apa yang seharusnya dilakukan. Yang satu berurusan dengan fakta sedangkan yang lain berurusan dengan nilai (Sudarminta, 1992: 15). Dualisme epistemologis itu sesungguhnya berawal dari sebuah pemahaman tentang objektivitas dan rasionalitas, yang pada gilirannya berakar pada dogma empirisisme. Dogma empirisisme secara tegas mengklaim bahwa pernyataan dalam bidang llmu dengan fakta-fakta objektif dan nyata tersebut dapat ditegaskan benar salahnya secara empiris, sementara ungkapan perasaan, nilai, moral bersifat subjektif yang tidak dapat dibuktikan secara obyektif (Sudarminta, 1992: 15). Padahal kalau mau "setia" terhahadap fenomenologi yang menekankan kesadaran manusia, maka objektifitas semestinya lebih dimengerti secara luas sebagai suatu hal yang dapat diuji kebenarannya secara intersubjektif dalam suatu komunikasi yang rasional dan tidak hanya dimengerti secara sempit sebagai suatu hal yang dapat diverifikasi keberadaanya berdasarkan pengertian empiris, lebih tegas dikatakan oleh Van Peurson bahwa justru dalam segi makna intersubjektif merupakan hal-hal yang primer dalam kehidupan praktis (Van Peursen, 1990: 80- 89). 269
Jelaslah bahwa pada sisi epistemolgis pemisahan ilmu dan etika justru terlihat rapuh dan. Sementara dari sudut pandang etis, pemisahan antara ilmu dan etika justru menimbulkan 'bencana' kemanusiaan global. Ccntoh konkrit dari pemisahan ilmu dengan etika adalah terjadinya global warming atau pemanasan global yang merupakan bukti nyata dari pengaruh perkembangan ilmu dan teknologi. Masa depan manusia sangat tergantung pada ketulusan para teknokrat, ilmuwan, etikawan atu bahwa para filsuf untuk saling menyapa dan terbuka dalam menyelesaikan problem-problem ini. b. Dialog antara Filsafat, Etika dan Ilmu Ilmu bersama anak kandungnya, teknik, makin berperan dalam mewujudkan masyarakat dan kebudayaan. Sebaliknya, apakah ilmu dan teknik juga dipengaruhi oleh keadaan masyarakat dan budaya, mungkinkah terjadi hubungan timbal-balik antar konteks masyarakat sosial-budaya dengan perkembangan ilmu. Sifat otonomi dan universalitas ilmu selama ini terlihat rapuh. Oleh karena itu keterkaitan ilmu dengan konsepsi-konsepsi, angan-angan sosial, pola kebudayaan, dan pra- anggapan metafisis justru berperan pada pola hubungan yang perlu dimiliki secara intrinsik oleh sistem ilmiah, baik dengan heuristik maupun dengan etika (Van Peursen, 1985: 96). Heuristik adalah teori menemukan jalan untuk menangani suatu masalah secara ilmiah. Heuristik bersifat selalu mendahului ilmu. Ilmu sendiri justru harus memerikan, menerangkan, membuktikan dan ini tidak mencakup, secara tersurat, jalan yang dilalui menuju ilmu (heuristik). Maka heuristik biasanya dianggap sebagai medan yang tidak dapat disempadani secara tajam. Medan ini meliputi sejumlah besar faktor nir-ilmiah, tetapi justru menjadi penting demi munculnya ilmu (Van Peursen, 1985: 96) Bagaimana faktor-faktor nir-ilmiah bisa menjadi penting dalam kemunculan sebuah ilmu. Berikut ini bisa diambil contoh: Dalam ilmu sejarah, anggapan- anggapan metafisis seperti hakekat "materi", atau pandangan tentang waktu yang tidak melingkar dan semua itu pada mulanya dianggap berada di luar garis 'ilmiah' justru dapat merangsang akan pertumbuhan ilmu sejarah. Terdapat pula faktor 270
sosial ekonomi yang berpengaruh secara heuristik. Perbudakan misalnya, dengan tenaga kerja murah, justru telah menghambat pertumbuhan ilmu teknik. Ataupun dalam masyarakat konsumtif yang mempengaruhi cabang-cabang ilmu kedokteran tertentu, yang memunculkan berbagai spesialisasi dalam bidang kedokteran (Van Peursen, 1985: 96). Dari sedikit contoh di atas dapat diketahui kini bahwa ternyata ilmu itu muncul dan tumbuh dari anggapan-anggapan metafisis ataupun lingkup sosial-budaya dan sejarah. Yang penting dari ini semua adalah bahwa prapengertian semacam ini lebih dari hanya sekedar dapat diarungi dalam batas kognitif (teoritis). Di luar ilmu atau batas kognitif, heuristik sangat berperan dan terdapat sifat rasionalitas yang dibawanya. Akan tetapi rasionalitas ini masih dalam batas ketrampilan (skills), pertukangan, keyakinan religius, dan tujuan adat atau norma-norma. Bahkan keyakinan metafisis pun yang pada mulanya hanya berawal dari kekaguman terhadap alam semesta, lalu mengartikan peristiwa, dan memberi petunjuk untuk kebijakan hidup. Maka baru pada tahap selanjutnya perkembangan suatu susunan fisafat-metafisis ini kadang-kadang bersifat ilmu dan atau bahkan menjadi super ilmu, yang dalam istilah Kant di sebut "hiperfisis" (Van Peursen, 1985: 98). Rasionalitas pengetahuan dan keahlian prailmiah ini memiliki fungsi heuristik dalam dunia kehidupan, yakni menemukan penyelesaian praktis dan memaknai masalah-masalah hidup dan persoalan praktis dalam kehidupan sehari-hari. Rasionalitas ini mengandaikan orang menanggapi dunia ini serta kenyataan yang mendesak. Orang menyesuaikan diri dengan aturan dunia dan sekaligus berusaha mengalihragamkannya. Hal ini terjadi terutama lewat kegiatan nirilmiah dan lambang-lambang kebudayaan: mitos, upacara-upacara, kesenian, pertukangan, adat sosial, dan seterusnya. Istilah "kenyataan" dan "dunia" memang meliputi lebih daripada "kenyataan empiris" ("data empiris") sebuah ilmu. Heuristik pertama-tama merupakan upaya menemukan penyelesaian dalam lingkup praktek kehidupan sehari-hari. Namun di dalamnya mungkin telah terdapat benih-benih ilmu, yang lewat penerapan dapat menangani dunia kehidupan sehari-hari dan dengan demikian menjadi alasan bagi timbulnya putusan etis (Van Peursen, 1985: 98). 271
Di luar ilmu pasti terdapat pertimbangan dan perilaku rasional. Membedakan, menghubungkan, dan merumuskan patokan (criteria) merupakan kegiatan dalam dunia sehari-hari. Dalam dunia sehari-hari, etika biasanya terdiri atas susunan kaidah-kaidah, dan banyak putusan evaluatif dalam kawasan dunia teratur tertampung dalam kaidah etis itu. Maka rasionalisme sebetulnya mempunyai makna yang luas dan bersifat evaluatif, yang membocarakan mengenai sesuatu yang bersifat baik atau jahat, bagus atau jelek. Di samping itu, suatu persoalan yang juga akan muncul adalah apakah hal-hal yang selama ini diaggap "irrasional", seperti berbagai ritual adat, kepercayaan pada hal-hal magis, dan sebagaianya lalu dianggap rasional atau mempuanyai dimensi rasionalitas. Bagi peurson, sesungguhnya perbibcangan mengenai hal tersebu sebetulnya telah mencakup atau bersinggungan dengan etika, metafisika rasional, ajaran rohani, ideologi politik dan ilmu (Van Peursen, 1985: 99). Atas dasar inilah sesungguhnya ilmu merupakan kelanjutan dari pra-anggapan dunia kehidupan sehari-hari. Angan-angan sosial, sesuatu yang pra-ilmiah, mitos- mitos lalu diubah dengan sikap rasional dan sikap ilmiah. Perubahan itu tidak hanya terjadi secara historis tetapi juga terjadi pada level kesahihan atau kevalidannya, serta tidak hanya terjadi secara "faktual" tetapi juga "logis". Karena rasionalitas dalam bentuknya yang logis, sama dengan rasionalitas yang fungsinya lebih luas, yakni sebuah usaha untuk menanggapi kenyataan. Setiap ilmu menyesuaikan diri dengan data, terbuka realitas yang dihadapi, sekaligus berusaha menyelaraskan data ini, mengalihkan bentukannya dalam ketegori-kategori ilmiah. Dengan demikian, ilmu merupakan kelanjutan khas dari kehudupan manusia sehari-hari. Inilah bentuk genealogi ilmu (Van Peursen, 1985: 98-99) Heuristik telah menunjukkan jalan baru mengenai hubungan yang sagat erat antara ilmu dengan pertimbangan etis. Setidaknya terdapat beberapa kaidah dalam heuristika: 1. Pada tahap yang paling awal ini strategi ilmu masih pada level penjajakan berbagai kemungkinan yang dapat digunakan untuk pengembangan ilmu. 272
Pemahaman rasionalitas bukan hanya mencakup dimensi ilmiah, akan tetapi juga pada wilayah kehidupan sehari-hari; 2. Kemungkinan-kemungkinan yang bisa munncul dapat berupa pra-anggapan yang bersatu dengan sistem, atau berupa keseluruhan kerangka berpikir historis atau budaya, sehingga tidak terlihat. Secara heuristis, ilmuwan berada di luar sistem lalu melacak akar metafisis yang melatarbelakanginya. Misalnya anggapan mengenai ruang dan waktu. Pada fisika Newton peranan anggapan digunakan sebagai tolak ukur mutlak sehingga menjadi jelas dan tidak perlu dibuktikan lagi. Ruang dan waktu mutlak perlu untuk mengukur peralihan tempat, meskipun Newton menyadari fungsi heuristis dari pandangan metafisis dan teologis mengenai waktu dan ruang. Sementara pada ilmu sosial perbedaan antara bangunan bawah dan bangunan atas sering digunakan sebagai kerangka untuk analisis. Dalam hal ini petunjuk heuristis dapat menyadarkan seseorang akan adanya dualisme metafisis yang mendasarinya, yaitu dualisme antara benda dan roh. Dengan demikian heuristik mengakibatkan cara baru dalam pengamatan dan pembahasan. 3. Kaidah heuristis juga berusaha untuk memajukan keseimbangan, namun dengan jalan membalik metode konvensioanal yang selama ini digunakan. Misalnya metode deduktif; bila (hipotesis) p demikian maka q (data kenyataan) demikian, q ternyata tidak demikian, maka p tidak benar. Banyak ilmuwan beranggapan bahwa setiap ilmu harus mengikuti alur ini, tetapi secara heuristis hal ini hanya menyangkut cara suatu prosedur penemuan dengan menggunakan argumentasi yang selogis mungkin. Karena untuk menyatakan bahwa yang terdapat dalam "q" harus sudah memiliki relevansi teoritis. Ini berarti fakta-fatka "q" terjadi dalam sebuah kerangka acuan. Dalam kerangka acuan ini, meskipun tersirat, sudah terdapat kemungkinan akan hipotesis lain daripada "p" atau minimal menolak "p". Berdasarkan analisis heuristis, bahwa penguasaan teoritis terhadap gejala-gejala terjadi pemanipulasian terhadap manusia pada saat ilmu itu diterapkan. Apalagi 273
teoritik ini diterapkan dalm masyarakat yang komplek dengan memberi kesan seolah-olah merupakan hasil penjelasan dan ramalan; 4. Kepekaan terhadap masalah sebagai salah satu kaidah heuristik dipandang lebih luas daripada hanya mempermasalahkan sesuatu secara kognitif atau teoritis. Artinya keterbukaan kepada matra kenyataan hidup yang lebih luas. Pertanyaan mengenai arti hidup, keadilan sosial, tanggung jawab susila, kebahagiaan dalam permainan, dan pekerjaan, sering dipendam di bawah dasar sikap dangkal, pola perilaku tradisional yang hampir mustahil untuk didobrak. Pengertian semacam ini dapat merangsang penggunaan ilmu disamping hal lainnya yang berasal dari sistem politik dan sosial (Van Peursen, 1985: 103-109). Akhirnya, heuristik sebetulnya berfungsi sebagai jembatan yang menunjukkan hubungan mutlak antara ilmu dengan pengertian dan sikap-sikap di luar ilmu. Ilmu memang memberikan gambaran tentang realitas yang ada atau realitas yang mungkin ada dengan mengubahnya berdasarkan metode yang digunakan. Ilmu tidak hanya menerima secara mentah-mentah tapi selalu muncul usaha untuk konstruktif. Dengan begitu, keteraturan suatu ilmu diakibatkan oleh adanya saling menafsirkan secara teoritis dengan gejala yang sering sulit untuk diatur berdasarkan kehendaknya. Namun, sebagai catatan struktur kenyataan tersebut tidak pernah dapat dibuat baku oleh ilmu secara menyeluruh dan lengkap, sebab pada kenyataanya relaitas kehidupan manusia lebih luas daripada hanya diurai melalui kognitif atau teoritis belaka. Karenanya, pengambilan keputusan dalam setiap bidang keilmuan harus memperhatikan "saran" dari alam sekitarnya, agama, estetis, dan etis. Salah satu kemungkinan bentuk dalam dialog antara ilmu pengetahuan dan etika adalah mengusahakan agar percaturan (discourse) antara disiplin ilmu pengetahuan sebagai sarana pengambilan keputusan etis bersama-sama dalam menghadapi masalah-masalah sosial yang dewasa ini semakin mendesak untuk dipecahkan, masalah ekonomi, sosial, kemanusiaan, termasuk contoh sedikit dari banyak contoh lainnya (Sudarminta, 20). Penanganan masalah tersebut adalah 274
tanggung jawab seluruh umat manusia. Percaturan antar disiplin ilmu ini amatlah diperlukan, sebab dengan begitu antara ilmuwan dan etikawan mempunyai peran yang sangat mendukung informasi ilmiah bagi seorang etikawan amatlah diperlukan, sedangkan bagi ilmuwan yang punya tanggung-jawab sosial -di samping tanggung jawab ilmiah- mengharuskan dia dalam dalam tindakan aplikasi ilmunya mempertimbangkan sikap etis. Masalah-masalah moral baik pribadi maupun kemasyarakatan dewasa ini akibat perkembangan pesat ilmu (dan teknologi), semakin nyata bahwa perlu dihadapi dengan menggunakan pendekatan lintas disiplin yang mengandaikan percaturan antar disiplin ilmu. Misalnya masalah-masalah moral, perkembangan teknologi medis, seperti masalah eutenesia, transplantasi organ, pembuahan invitro pada manusia, tidak dapat dievaluasi melulu secara normatif-abstrak berdasarkan prinsip-prinsip etika umum, tetapi juga perlu secara empiris berdasarkan informasi ilmiah yang disajikan oleh ilmu-ilmu seperti kedokteran, sosial, hukum. Menanggapi pengetahuan yang semakin terspesialisasi, maka kemungkinan bentuk dialog etika dan ilmu pengetahuan adalah dikembangkannya etika terapan. Etika terapan ini di coba untuk menjembatani antara teori etik (teori umum) yang cukup absrak dengan masalah-masalah moral yang konkrit dalm praktis kehidupan (Sudarminta, 20). Dengan begitu lewat model dialektika antar etika terapan dengan masalah moral praktis akan mampu membangun sebuah dialog yang bersifat inklusif tanpa ada oposisi biner, kita bisa lihat contoh etika terapan, misalnya, etika bermedis, etika bisnis, etka hukum, etika pendidikan dan lain-lain. c. Strategi Pengembangan Ilmu Berparadigma Pancasila Pengetahuan ilmiah merupakan pengetahuan yang memiliki dasar pembenaran, bersifat sistematik serta bersifat intersubyektif. Ketiga ciri ini saling terkait dan merupakan persyaratan bagi pengetahuan untuk disebut pengetahuan ilmiah atau ilmu. Persyaratan tersebut adalah sebagai berikut: Pertama, dasar pembenaran menuntut pengaturan kerja ilmiah yang diarahkan pada perolehan derajat kepastian sebesar mungkin. Pernyataan harus didasarkan atas pemahaman 275
apriori yang juga didasarkan atas hasil kajian empirik. Kedua, sistematik dan sistemik masing-masing menunjuk pada susunan pengetahuan yang didasarkan pada penyelidikan (riset) ilmiah yang kerterhubunganya merupakan sustu kebulatan melalui komparasi dan generalisasi secara teratur. Ketiga, Sifat intersubjektif ilmu atau pengetahuan ilmiah tidak didasarkan atas instusi dan sifat subyektif orang seorang, namun harus ada kesepakatan dan pengakuan akan kadar kebenaran dari ilmu itu di dalam setiap bagian dan di dalam hubungan menyeluruh ilmu tersebut, sehingga tercapai intersubjektivitas. Istilah "intersubjektif" lebih ekplisit menunjukan, bahwa pengetahuan yang telah diperoleh seorang subyek harus mengalami verifikasi oleh subjek-subjek lain supaya pengetahuan itu lebih terjamin keabsahan atau kebenarannya (Conny Semiawan dkk. 2005: 101). Di samping itu pengetahuan ilmiah juga harus diletakkan pada tolak ukur dalam dimensi fenomenal dan strukturalnya. Dalam dimensi fenomenalnya, menampakkan diri pada hal-hal sebagai berikut ini: Pertama, Masyarakat 'elit' yang dalam hidup kesehariannya sangat konsern dan komitmen pada kaidah-kaidah universalisme, komunalisme, disinterestedness, dan skeptisisme yang terarah dan teratur. Kedua, Proses pengetahuan ilmiah dengan jalan refleksi, kontemplasi, imajinasi, observasi, ekperimentasi, komparasi dan seterunya yang tidak pernah mengenal titik henti untuk terus mencari dan menemukan kebenaran ilmiah. Ketiga, menghasilkan produk yang berupa dalil-dalil, teori-teori dan paradigma-paradigma beserta hasil penerapannya, baik yang bersifat fisik maupun non-fisik(Koento Wibisono, S, 2003: 2). Pencapaian pengetahuan ilmiah diperlukan sebuah riset sebagai pondasi praktik ilmiah selanjutnya. Apa yang dicapai harus bersifat baru, belum pernah ada sebelumnya. Selain itu, pencapaian tersebut juga harus bersifat terbuka sehingga praktik selanjutnya oleh kelompok ilmiah lainnya menjadi satuan fundamental bagi yang mempelajari perkembangan ilmu tersebut. Satuan ini tidak dapat mereduksi sehingga secara logis, satuan-satuan ini juga menjadi kaidah dan standar praktik ilmiah yang disebut paradigma (Conny Semiawan, dkk, 2005: 99-100). Secara lebih detail, sikap dan tanggung jawab akademik dapat berupa: curiocity (keingintahuan 276 ilmu
yang tidak mengenal henti); wawasan yang luas; bersifat terbuka; open-mindedness (terbuka atas saran dan kritik); jujur dan independen. Tanggung jawab seorang ilmuwan bukan hanya terbatas pada tanggung jawab ilmiah-akademik semata, akan tetapi tanggung jawab sosial-moral yang diembannya juga cukup berat. Sebagai bentuk tanggung jawab sosial-moral, para ilmuwan terikat dengan strategi pengembangan ilmu. Setidaknya terdapat tiga pandangan mengenai strategi pengembangan ilmu dewasa ini, yakni: Pertama, pendapat yang menyatakan bahwa ilmu berkembang dalam otonomi dan tertutup, dalam arti pengaruh konteks sosial-budaya dibatasi atau bahkan disingkirkan. Kelompok ini selalu bersemboyan: "science for the sake of science only". Kedua, pendapat yang menyatakan bahwa ilmu lebur dalam konteks, ilmu tidak hanya memberikan refleksi, bahkan juga memberikan justifikasi. Pandangan yang mengembangan ilmu dengan cara 'masuk' ke dalam realitas dan membenarkannya ini cenderung membuatnya bersifat ideologis. Ketiga, pendapat yang menyatakan bahwa ilmu dan konteks saling meresapi dan saling memberi pengaruh untuk menjadi agar dirinya bererta temuan-temuannya tidak terjebak dalam kemiskinan relevansi dan aktualitasnya. Science for sake human progres adalah dirinya (Koento Wibisono, 2003: 13). Dalam konteks ke-Indonesiaan, strategi pengembangan ilmu membutuhkan beberapa syarat: Pertama; Terbangunnya komunitas ilmiah yang mempunyai posisi tawar, baik dengan pemerintah maupun dengan perusahaan-perusahaan besar. Disinilah letak pentingnya ilmu sebagai masyarakat sebagaimana yang ditengarai oleh Daoed Joesoef. Dalam pandangan Jean Francois Lyotard transformasi ilmu kini akan memperhatikan kekuatan publik yang ada, kekuatan mereka ini terutama civil society, akan dipertimbangkan kembali dalam hubungan perusahaan-perusahaan besar baik secara de jure maupun de facto) Ironisnya kalangan intelektual belum sepenuhnya berperan secara maksimal dan strategis untuk membangun civil society, mungkin saja hal ini akibat karena minimnya pemikiran-pemikiran alternatif yang mereka tawarkan, atau barangkali karena kedekatan mereka dengan lingkar kekuasaan. Sementara cendikiawan yang berumah di atas angin (seperti istilah Rendra) tidak begitu besar peranannya dalam 277
menentukan kebijakan pembangunan di Indonesia. Mereka nyaris tidak memiliki bargaining power dengan pemerintah. Kondisi agak sedikit bergeser saat reformasi bergulir, arus perubahan itu telah cukup berhasil menciptakan kemandirian di kalangan akademik, yang tidak terlalau bergantung pada kebijakan negara (Rizal Mustansyir dan Misnal Munir, 2003: 168). Meskipun demikian, sebagian kecil kelompok ilmiah justeru berada pada pusat- pusat kekuasaan pemerintah di Indonesia, mengingat para birokrat di pemerintahan sekaligus adalah ilmuwan atau yang biasa dikenal dengan istilah kelompok elit. Dalam hal kelompok elit ini Saafroedin Bahar mengutip pendapat Robert D Punam yang menyebutkan tiga cara untuk mengenal apakah seseorang termasuk ke dalam kelompok elit atau tidak, yaitu: (1) analisis posisi formal, kedudukan resminya dalam pemerintahan; (2) analisis reputasi, peranannya yang bersifat informal dalam masyarakat; (3) analisis keputusan, peranan yang dimainkannya dalam pembuatan atau penentangan terhadap keputusan politik (Rizal Mustansyir dan Misnal Munir, 2003: 168). Kedua, pengembangan ilmu di Indonesia tidak boleh bebas nilai (value-free), malainkan harus memperlihatkan landasan metafisis, epistemologis, dan aksiologis dari pandangan hidup bangsa Indonesia. Van Melsen menekankan arti pentingnya hubungan antara ilmu dan pandangan hidup, karena ilmu tidak pernah dapat memberikan penyelesaian akhir dan menentukan. Hal ini dikarenakan ilmu tidak pernah dapat memberikan penyelesaian terakhir dan menentukan, lantaran tidak ada ilmu yang mendasarkan dirinya sendiri secara absolut. Di sinilah perlunya pandangan hidup, terutama peletakan landasan ontologis, epistemologis, dan aksiologis bagi ilmu, sehingga terjadi harmoni antara rasionalitas dengan kearifan (Rizal Mustansyir dan Misnal Munir, 2003: 176). Ketiga, haruslah memperhatikan relasi antar ilmu tanpa mengorbankan otonomi antara masing-masing disiplin ilmu dalam pengembangan ilmu di Indonesia. Dalam posisi ini dibutuhkan filsafat sebagai moderator, terutama bidang filsafat ilmu. Dalam hal ini Gatstorn Bachelard menegaskan pula adanya hubungan yang erat antara ilmu dengan filsafat. Filsafat harus mampu memodifikasi bahasa teknisnya agar 278
dapat memahami perkembangan ilmu dewasa ini. Sebaliknya ilmu harus dapat memanfaatkan kreativitas filsafat. Di sinilah diperlukan filsafat ilmu, sebab filsafat ilmu mendorong upaya ke arah pemahaman disiplin ilmu lain, interdisipliner sistem (Rizal Mustansyir dan Misnal Munir, 2003: 176). Keempat, pengembangan ilmu di Indonesia harus memperhatikan dimensi religiusitas, hal ini karena menimbang kondisi masyarakat Indonesia masih sangat kental dengan nuansa religiusitasnya. Walaupun bisa terjadi kendala pengembangan ilmu yang disebabkan oleh agama dalam arti eksoteris (lembaga atau pranata keagamaannya), bukan dalam arti esoteris (lembaga atau pranata keagamaannya). Oleh karena itu dimensi esoteris keagamaan perlu digali agar masyarakat ilmiah dapat memadukan dimensi ilmu dengan nilai-nilai religius atau mengembangkan sinyal-sinyal yang terkandung secara implisit dalam ajaran agama tentang manfaat ilmu bagi umat manusia. Dengan demikian strategi pembangunan ilmu di Indonesia sebetulnya tidak dapat dilepaskan dari garis politik pembangunan nasional yang aktualitasnya berupa: Pertama, visi dan orientasi filsafatinya haruslah diletakkan pada nilai-nilai pancasila sebagai cermin budaya bangsa. Kedua, visi dan orientasi praksisnya haruslah diletakkan pada sifat teleologis, etis dan integratif (Koento Wibisono 2003: 13). Teleologis dalam arti bahwa ilmu sebagai asas pembangunan diarahkan untuk mencapai suatu tujuan (teleos), yakni standar ideal tersebut sebagaimana digariskan di dalam pembukaan UUD 1945. Etis dalam arti bahwa ilmu diterapkan untuk meningkatkan harkat dan martabat manusia. Bukan manusia yang direkayasa ilmu, tetapi sebaliknya. Sifat etis ini menuntut penerapan ilmu secara bertanggung jawab. Yang ketiga bersifat Integratif, yakni dalam arti bahwa penerapan ilmu selain untuk meningkatkan harkat dan matabat manusia atau kualias SDM, juga dimaksudkan untuk meningkatkan struktur dan kultur masyarakat. Manusia tidak pernah terisolasi, manusia selalu berada dalam relasi dengan sesama dan lingkungan masyarakatnya. Peningkatan kualitas SDM hanya akan mempunyai arti dan makna apabila 279
terintegrasikan ke dalam masyarakat yang juga ditingkatkan struktur dan kulturnya (Koento Wibisono 2003: 13-14). Oleh karena itu strategi pengembagan ilmu tidak hanya atas dasar metodologi yang dibatasi oleh context of justification, melainkan juga atas dasar heuristik yang bergerak dalam contexs of discovery. Di samping itu, pengembangan llmu juga harus mempertimbangkan dampak pengaruh globalisasi baik positif maupun negatif. Akhirnya, dalam strategi tersebut terkandung adanya kondisi dinamis yang mandiri. Masyarakat juga harus mempunyai kemampuan akulturatif, yakni terbuka terhadap unsur-unsur luar, menerima secara selektif dan yang terpenting dari itu adalah mampu mengintegrasikannya ke dalam kebudayaan nasional untuk memperkuat identitas kebangsaan. 3. Kesimpulan Sebagai ilustrasi penting untuk mengakhiri modul ini, kami gambarkan dilema manusia ketika berhadapan dengan ilmu dan teknologi serta moral. Seoran ilmuwan Johan Fredirck Bloenmenbach pada 1800 telah mengumpulkan koleksi tengkorak yang diperolehnya dari temen-temen korenpondensinya dalam kawasan Eropa. Karya Bloenmenbach sama sekali tidak ada unsur untuk mengembangkan rasisme, namun ketika penelitiannya menunjukkan bahwa ukuran tengkorak orang Jerman lebih besar. Setelah tradisi kelimuan lenyap dan hadirlah Hitler pada tahun 1933 mengumandangkan tingginya suku Arya dibanding bangsa lain, maka ilmuwan sejati seperti Born, Albert Einstein, Sigmund Freud, Leo Scilard, Arturo Toscanini, Bruno terdiam, karena diancam oleh konsep kemunduran kebudayaan. Ini berarti bahwa konsep pengetahuan kemanusiaan bersifat pribadi dan bertanggung jawab dengan untaian penjelajahan pada batas ambang ketidakpastian yang tiada akhirnya. Gambaran ini menunjukkan manusia yang selalu dilema dalam mengahadapi ilmu, teknologi dan kemanusiaannya. Dilema manusia ini memiliki dua dimensi. Pertama, bahwa tujuan menghalalkan semua cara, yang adalah suatu filsafat tekan tombol dan menjadikan kita tuli untuk penderitaan manusia lain, sehingga menjadi monster mesin perang. Kedua, dogma bangsa yang menjadikan kita buta kuasa yang dengan semaunya mengunakan hasil-hasil teknologi untuk menyerang bangsa 280
lain, Irak menjadi korban secara langsung dari perkembangan ilmu dan teknologi. Akhirnya, dapat disimpulkan bahwa ilmu bukankah ilmu adalah bentuk pengetahuan yang sangat human. Kondisi dilema ini setidaknya dapat diselesaikan melalui dua cara. Pertama, mengkaitkan kembali hubungan antar berbagai disiplin keilmuan yang selama beberap dekade begitu renggang akibat nalar penggolongan, spesialisasi dan positivisme justru telah membuat ilmu kehilangan rujukan transendental dan kering dari dimensi etis. Model interkoneksitas ini dapat kita ambil dari gagasan Jurgen Habermas. Kedua, mendialogkan antara filsafat, etika dengan ilmu. Yakni, mengusahakan agar percaturan (discourse) antar disiplin ilmu, etika dan filsafat sebagai sarana pengambilan keputusan etis bersama-sama dalam menghadapi masalah-masalah sosial-kemanusiaan yang dewasa ini semakin mendesak untuk diberikan solusinya. EVALUASI 1. Kejelasan dalam menyampaikan hasil diskusi tentang pengertian nilai-nilai Pancasila sebagai strategi pengembangan ilmu 2. Kejelasan dalam mengkritisi/mengevaluasi penerapan nilai-nilai Pancasila sebagai dasar pengembangan ilmu. 281