SKRIPSI PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP DOKTER YANG MELAKUKAN SENGKETA MEDIK DI RUMAH SAKIT ORTOPEDI PROF. DR. R. SOEHARSO SURAKARTA Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas - Tugas dan Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh : Zenita Asharon C100150187 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2019 i i
HALAMAN PERSETUJUAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP DOKTER YANG MELAKUKAN SENGKETA MEDIK DI RUMAH SAKIT ORTOPEDI PROF. DR. R. SOEHARSO SURAKARTA Oleh : ZENITA ASHARON C 100 150 187 Telah diperiksa dan disetujui oleh : Dosen Pembimbing (Dr. Rizka, S.Ag., M.H) ii ii
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Pada, Hari : Kamis Tanggal : 18 Juli 2019 Dewan Penguji : 1. Dr. Rizka, S.Ag., M.H (... ) (Ketua Dewan Penguji) 2. Dr. Kelik Wardiono, S.H., M.H (... ) (Anggota I Dewan Penguji) 3. Nuswardhani S.H., S.U. (... ) (Anggota II Dewan Penguji) Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Surakarta Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum NIK. 537/NIDN. 0727085803 iii iii
PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : Zenita Asharon NIM : C100150187 Alamat : Jalan Sutan Syahrir No 257 RT/RW: 02/06 Ketelan, Banjarsari, Surakarta Dengan ini menyatakan bahwa: 1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta maupun di perguruan tinggi lain. 2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi. 3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi ini. Surakarta, 15 Mei 2019 Yang membuat pernyataan, Zenita Asharon C100150187 iv iv
MOTTO "Welinge wong tuwa, apa sing ana dilakoni lan apa sing durung ana aja diarep- arep, semelehke lan yen wis dadi duwekmu bakal tinemu, yen ora jatahmu, apa meneh kok ngrebut saka wong liya nganggo cara sing ala, ya wae, iku bakal gawe uripmu lara, rekasa lan angkara murka sak jeroning kaluwarga, kabeh iku bakal sirna balik dadi sakmestine." "Petuah orang tua, jalanilah apa yang ada di depan mata dan jangan terlalu berharap lebih untuk yang belum ada, kalau memang milikmu pasti akan ketemu, kalau bukan jatahmu, apalagi sampai merebuy milik orang memakai cara tidak baik, itu akan membuat hidupmu merana, sengsara dan angkara murka, semua itu akan sirna kembali ke asalnya" (Raden Ngabehi Ranggawarsito) v v
PERSEMBAHAN Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: 1. Papa Penulis (R. Widiasto) dan Mama Penulis (Arti Suharti) yang senantiasa tanpa lelah selalu berdoa, berjuang dan berusaha sekuat tenaga untuk terus memotivasi dan mendidik penulis untuk menjadi anak yang kuat, berbakti dan berguna bagi agama, nusa dan bangsa. 2. Kepada adik, Noah Dwight Eisenhower, terimakasih karena telah menghibur penulis semasa mengerjakan skripsi ini. 3. Teman-teman seperjuangan yang selalu memotivasi penulis untuk terus menjadi yang lebih baik. vi vi
KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan segala karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP DOKTER YANG MELAKUKAN SENGKETA MEDIK DI RUMAH SAKIT ORTOPEDI PROF. DR. R. SOEHARSO SURAKARTA. Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat- syarat guna mencapai derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penyusunan skripsi ini tak lepas dari bimbingan, kerjasama dan dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan jalan lancar dari awal masuk kuliah hingga menyelesaikan penulisan skripsi ini. 2. Kedua orangtua, Papa R. Widiasto dan Mama Arti Suharti, terimakasih atas dukungan moral dan material, motivasi dan semangat untuk penulis dalam menyelesaikan Studi, khususnya selama penulisan skripsi ini. 3. Kepada adik, Noah Dwight Eisenhower, terimakasih karena menghibur penulis semasa mengerjakan skripsi ini. 4. Terima kasih kepada Bapak Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, SH., M.H selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. 5. Kepada Ibu Dr. Rizka, S.Ag., M.H selaku Dosen Pembimbing Skripsi penulis ucapkan terima kasih karena telah memberikan bimbingan serta semangat dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. vii vii telah
6. Kepada seluruh Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu dan memberikan arahan kepada penulis selama menjalankan perkuliahan hingga mengerjakan penulisan skripsi ini. 7. Kepada Rumah Sakit Ortopedi Dr. R. Soeharso Surakarta, terima kasih karena telah memberi izin bagi penulis untuk mengerjakan skripsi ini, semoga sukses selalu. 8. Kepada semua teman-teman penulis yang sangat membantu, selalu mengarahkan, memberi masukan positif, menemani dalam perkuliahan dan mengerjakan skripsi hingga selesai dengan lancar, penulis ucapkan banyak sekali terima kasih. Doa penulis akan selalu menyertai setiap langkah kalian. 9. Semua pihak yang telah terlibat dalam penyusunan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu. Surakarta, 15 Mei 2019 Penulis (Zenita Asharon) viii viii
ix DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ... i HALAMAN PERSETUJUAN ... ii HALAMAN PENGESAHAN ... iii HALAMAN PERNYATAAN ... iv MOTTO ... v PERSEMBAHAN ... vi KATA PENGANTAR ... vii DAFTAR ISI ... ix ABSTRAK ... xii ABSTRACT ... xiii BAB I PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 4 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 4 D. Kerangka Pemikiran ... 5 E. Metode Penelitian ... 7 1. Metode Pendekatan ... 7 2. Jenis Penelitian ... 8 3. Sumber dan Jenis Data ... 4. Metode Pengumpulan Data ... 9 4. Metode Pengumpulan Data ... 9 F. Sistematika Skripsi ... 10 ix
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... A. Tinjauan Umum Mengenai Perlindungan Hukum ... 1. Pengertian Perlindungan Hukum ... 11 2. Bentuk-Bentuk Perlindungan Hukum ... 13 B. Tinjauan Umum Tentang Tanggung Jawab Hukum ... 1. Pengertian Tanggung Jawab Hukum ... 13 2. Tanggung Jawab Hukum Rumah Sakit ... 14 3. Tanggung Jawab Hukum Dokter ... 15 4. Sanksi Pelanggaran Etik Dokter ... . 16 C. Tinjauan Umum Tentang Sengketa Malpraktik Medik ... 1. Pengertian Sengketa Malpraktik Medik ... 16 2. Aspek Hukum Sengketa Malpraktik Medik ... 17 D. Tinjauan Umum Mengenai Hukum Praktik Kedokteran ... 1. Pengertian Praktik Kedokteran ... 19 2. Penyelenggaraan Praktik Kedokteran ... 19 E. Tinjauan Umum Mengenai Dokter ... 1. Pengertian Dokter ... 20 2. Hak-Hak Dokter ... 21 3. Kewajiban-Kewajiban Dokter ... ... 22 4. Pelanggaran Kode Etik Dokter ... . . 22 F. Tinjauan Umum Mengenai Pasien ... 1. Pengertian Pasien ... 23 2. Hak-Hak Pasien ... 24 3. Kewajiban Pasien ... ... 24 x x 11 11 13 16 19 20 23
G. Tinjauan Umum Mengenai Rumah Sakit ... 1. Pengertian Rumah Sakit ... 26 2. Fungsi-Fungsi Rumah Sakit ... ... 27 3. Hak Rumah Sakit ... ... 28 4. Klasifikasi Rumah Sakit ... . 29 H. Hubungan Hukum Antara Rumah Sakit dan Dokter ... BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... A. Sejarah dan Landasan Hukum Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta ... B. Struktur Organisasi Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta ... C. Peraturan Hukum yang Mendasari Tindakan Medis Antara Dokter dan Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta ... D. Perlindungan Hukum Terhadap Dokter yang Melakukan Sengketa Malpraktik Medik di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta ... ... BAB IV PENUTUP ... A. Kesimpulan ... B. Saran ... DAFTAR PUSTAKA xi xi 26 31 33 33 37 43 57 68 68 69
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP DOKTER YANG MELAKUKAN SENGKETA MEDIK DI RUMAH SAKIT ORTOPEDI PROF. DR. R. SOEHARSO SURAKARTA ZENITA ASHARON C 100 150 187 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA Abstrak Dewasa ini praktik kedokteran kembali menjadi sasaran kritikan dari berbagai kalangan masyarakat. Secara humanistik, dokter sebagai manusia biasa tentunya tidak lepas dari kelalaian dan kealpaan. Kelalaian yang terjadi pada saat menjalankan tugas profesinya inilah yang dapat mengakibatkan sengketa medis. Penelitian ini mengkaji tentang peraturan hukum yang mendasari tindakan medis antara Dokter dengan RSO Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta dan perlindungan hukum terhadap Dokter yang melakukan sengketa malpraktik medik di RSO Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan yuridis normatif. Hasil dari penelitian ini menyimpulkan bahwa dalam peraturan internal RSO Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta, tidak ada klausula khusus yang menjelaskan mengenai perlindungan hukum dokter yang melakukan tindakan medis di RSO Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta, termasuk mengenai pengaturan hukum dan sejauh mana rumah sakit melindungi hak dokter. Setiap sengketa malpraktik medis yang diadakan dokter dalam RSO Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta adalah tanggungjawab antara keduanya yaitu antara Dokter dan RSO Prof. Dr. R. Soeharso. Kata Kunci : Sengketa Medis, Perlindungan Hukum, Peraturan Hukum xii xii
Abstract Today medical practice is again subject to criticism from various circles of society. Humanistically, doctors as ordinary human beings certainly cannot be separated from negligence and neglect. It is this negligence that occurs while carrying out his professional duties which can lead to medical disputes. This study examines the legal regulations that underlie medical actions between Doctors and RSO Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta and legal protection for Doctors who conduct medical malpractice disputes at RSO Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta. The research method used is descriptive research with a normative juridical approach. The results of this study concluded that in the internal regulations of the RSO Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta, there is no special clause describing the legal protection of doctors who carry out medical actions at the RSO Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta, including regarding legal arrangements and the extent to which hospitals protect doctors' rights. Every medical malpractice dispute held by a doctor in the RSO Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta is the responsibility between the two, namely between Doctors and RSO Prof. Dr. R. Soeharso. Keywords: Medical Disputes, Legal Protection, Legal Regulations xiii xiii