BAB V IMPLEMENTASI PROGRAM E-RETRIBUSI 5.1 Program E-retribusi di Pasar Blauran I Program e-retribusi adalah pembayaran retribusi pelayanan pasar secara non tunai dengan menggunakan kartu e-retribusi dan terisi saldo. Program ini diberlakukan pada Pasar Blauran I Kota Salatiga dimulai pada tanggal 1 Februari 2019 dengan pihak-pihak yang terlibat adalah Dinas Perdagangan, UPT A, BKD dan Bank Jateng. Penarikan retribusi pada pasar Blauran I menggunakan e-retribusi yang diberlakukan sejak tanggal 1 Februari tahun 2018, Berdasarkan Bendel E-retribusi, Aplikasi E-Retribusi pada Dinas Perdagangan mempunyai maksud dan tujuan e-retribusi sebagai berikut : 1. Menyelenggarakan tertib administrasi pengelolaan retribusi dengan cara pemungutan dan pembayaran retibusi secara elektronik 2. Meminimalisir penyimpangan penarikan retribusi pasar 3. Efisiensi pengelolaan retribusi pelayanan pasar 4. Membangun kesadaran untuk bertanggung jawab terhadap kewajiban 5. Mewujudkan "Salatiga Smart City" 6. Tertib administrasi Penerimaan Pendapatan retribusi Pasar; Kemudian Dinas Perdagangan meng-agendakan untuk program e-retribusi sebagai berikut: 1. Membangun aplikasi : bulan September 2017 2. Cetak kartu : bulan Oktober 2017 3. Validasi data pedagang : bulan November 2017 4. Trial dan evaluasi : bulan Desember 2017 Kartu e-retribusi ini dibuat oleh Bank Jateng berdasarkan data pedagang dari UPT A dan Dinas Perdagangan, kemudian menindaklanjuti koordinasi Pihak Bank Jateng dan Dinas Perdagangan, usulan pembuatan kartu e-retribusi pedagang pasar dan design kartu sebagai berikut: 50
Tabel 5.1 Usulan Kartu E-retribusi No Wilayah Jumlah usulan kartu 1 UPT A (Pasar Blauran I) 2.443 2 UPT A (Pasar Pagi) 919 Jumlah 3362 Gambar Design Kartu Sesuai dengan Pilot Project Pasar Blauran I dan Pasar Pagi, diadakan pelatihan kepada setiap UPT untuk penggunaan alat Mpos. Pihak yang terlibat dalam pelatihan ini adalah PT. STI Kepala UPT dan Kepala Bidang Pasar Dinas Perdagangan. Pelatihan ini diajarkan dahulu kepada petugas admin, kemudian baru petugas admin kembali memberi pelatihan kepada petugas penarik retribusi. Karu e-retribusi setelah selesai tercetak dari Bank Jateng, kemudian admin dengan ditemani petugas penarik pada tanggal 31 Januari 2018 membagikannya kepada pedagang. Petugas penarik di Pasar Blauran terdiri dari 3 orang yakni Pak Yana, Pak Su'ud dan Pak Tarno, namun khusus menarik e-retribusi hanya Pak Yana dan Pak Su'ud. Ketika mendatangi satu pedagang ke pedagang lain membawa alat Mpos, pastinya mereka sudah fasih menggunakan alat Mpos tersebut. Berikut langkah-langkah penggunaan Mpos dan pembayaran retribusi : Bagan 5.1 Alur Pembayaran Retribusi 51
Petugas penarik login user pada alat Mpos dengan password yang sudah disepakati untuk intern UPT Petugas penari menyerahkan kembali kertu e- retribusi kepada pedagang. Pedagang menyerahkan kartu e- retirbusi kepada petugas penarik Setelah kartu terdeteksi, kemudian memilih menu bayar retribusi dan secara otomatis keluar struk pembayaran Petugas Penarik melakukan tapping kartu di alat MPos, kemudian terdeteksi nama pedagang, NPWRD, nomor los/kios dan besaran los kios. Sumber : Bendel Program Rintisan E-retribusi Pasar Kota Salatiga Tahun 2017 Dinas Perdagangan Tahun 2018 5.1.2 Sosialisasi Program E-retribusi di Pasar Blauran I Dinas perdagangan mengubah sistem pembayaran retribusi dari semula membayar dengan tunai beralih menjadi membayar menggunakan kartu, sehingga pedagang Pasar Blauran I dalam menerima program ini memerlukan pemahaman tentang e-retribusi yakni dengan cara sosialisasi. Sosialisasi Program E-retribusi diterapkan pada pedagang pasar Blauran I sejak tahun 2017 sebanyak 6 kali (untuk Pasar Blauran I sebanyak 3 kali, untuk pasar Pagi sebanyak 3 kali). Sosialisasi program e-retribusi dilakukan oleh Dinas Perdagangan yang bertugas sebagai pelaksana program tersebut, sosialisasi diadakan hari Senin 23 Oktober 2017. Untuk melaksanakan sosialisasi tersebut, Dinas Perdagangan menyediakan tempat di Aula UPTD III Blauran (yang sekarang berganti nama menjadi UPT A Pasar Blauran I) sehingga pedagang pasar Blauran I yang diundang dapat hadir untuk kemudian pedagang tidak bimbang mengenai tata cara penarikan retribusi menggunakan kartu e-retribusi di Pasar Blauran I. Sehingga pedagang pasar Blauran I dapat dengan mudah memperoleh informasi tentang e-retribusi itu sendiri. Dari sini proses interaksi sosial dan penyampaian pesan terjadi, dimana Kepala Bidang Pasar menjelaskan secara lengkap tentang alur pembayaran, aplikasi desktop e-retribusi, aplikasi 52
Mpos registrasi user untuk Petugas Pasar, aplikasi Mpos menu navigasi dan menu cek saldo, deposit saldo kartu, menu pembayaran pembayaran retribusi pada aplikasi Mpos, menu riwayat, menu Inbox dan menu setting pada aplikasi Mpos. Kepala Seksi Pemberdayaan dan perlindungan Pasar Tradisional juga menambahkan materi tentang petunjuk teknis e-retribusi. Dilihat dari hal ini maka terjadi komunikasi yang menjadi tujuan dan sasaran kebijakan ditransmikan kepada pedagang. Komunikasi yang terjadi secara langsung seperti ini membuat Kepala Bidang Pasar dan Kepala Seksi Pemberdayaan dan Perlindungan Pasar Tradisional implementor/komunikator dalam sosialisasi dapat melihat bagaimana respon pedagang secara langsung, apakah mereka sudah siap dengan program tersebut atau masih memerlukan pemahaman yang lebih mengenai e-retribusi. Diharapkan dengan adanya sosialisasi tersebut, pedagang Pasar Blauran I dapat mempunyai gambaran dan pemahaman mengenai penarikan retribusi dengan menggunakan kartu e-retribusi. Pada saat sosialisasi pedagang meminta setelah program e- retribusi diberlakukan di Pasar Blauran I, pedagang meminta adanya pembaharuan sarana dan prasarana yang ada di Pasar dibenahi. Gambar sosialisasi dengan pedagang Sumber : dokumentasi Dinas UPT A 53 sebagai
5.1.3 Launching Program E-retribusi Program e-retribusi sudah melalui banyak koordinasi dan persiapan, hingga tiba saatnya program e-retribusi ini diterapkan di Pasar Bluaran I dan Pasar Pagi mulai pada tanggal 1 februari 2018. Penerapan program ini kemudian disusul dengan peresmian program e-retribusi, diadakan di canopy pasar raya II dengan dihadiri beberapa pihak seperti, Kepala BKD, Kepala Bank Jateng, Kepala Inspektorat, Perwakilan Humas, Perwakilan PM dan PTSP, Perwakilan BKD, Perwakilan Dinas Perdagangan, Kabid Pendapatan dan Kepala bidang anggaran belanja. Penyelenggara launching ini bukanlah dinas seperti saat sosialisasi, namun pihak penyelenggara launching adalah BKD, pada pelaksanaan launching ini tidak hanya program e-retribusi saja namun masuk dalam launching transaksi non tunai meliputi transaksi penerimaan daerah dan belanja daerah yang salah satunya ialah program e-retribusi.yang seperti yang dinyatakan Mas Fajar selaku pegawai BKD : "Memang pada saat launching itu yang menyelenggarakan launchingdari BKD, pada saat itu penerapan transaksi non-tunai, salah satunya itu e-retribusi nah jadi penyelenggaran launching e-retribusi sekalian begitu. (sumber wawancara, pegawai BKD tanggal 10 Agustus 2019)" Hal ini juga diperkuat dengan pernyatan Kepala Bidang Pasar pada saat itu, yang sekarang sudah dipindahkan ke Bapalitbangda : "Dinas datang sebagai pendamping saja ya, pihak penyelenggara itu BKD. Saat itu launching ada di canopy pasar raya II, ada pak walikota dan ada bank jateng pusat dari semarang. ada perwakilan simbolis penyampaian kartu e-retribusi, jadi itu yang naik itu mas yudha mbak reni. Mas yudha mewakili pasar blauran I, mbak reni mewakili pasar pagi. (sumber wawancara, mantan Kepala Bidang Pasar tanggal 13 Agustus 2019)" Perwakilan pedagang seluruh pasar di Kota Salatiga turut diundang dalam acara launching tersebut, perwakilan pedagang Pasar Blauran I yakni ketua paguyuban yang bernama Mas Yudha dan perwakilan dari Pasar Pagi diwakilkan oleh Mbak Reni yang merupakan ketua paguyuban Pasar Pagi. pada saat launching berlangsung diadakan juga simulasi pembayaran retribusi menggunakan kertu e-retribusi oleh pedagang perwakilan dari Pasar Pagi dan Pasar Blauran, 54
kemudian secara simbolis penyerahan kartu e-retribusi kepada perwakilan pedagang Pasar Blauran I dan Pasar Pagi. Gambar 5.1 penyerahan kartu e-retribusi dari Walikota kepada pedagang secara simbolis Sumber : dokumentasi Dinas UPT A 5.2 Proses Implementasi Program E-retribusi di Pasar Blauran I Program e-retribusi adalah sebuah inovasi yang digagas oleh Dinas Perdagangan bersama BKD dan Bank Jateng sebagai mitra kerja. Pada tahun 2017 Dinas Perdagangan didorong untuk mempunyai program yang mempunyai fungsi efektivitas dan efisiensi, dari setiap bidang yang ada pada Dinas Perdagangan hanya Bidang Pasar yang dirasa mampu memberikan program efektivitas nan efisiensi itu yakni melalui retribusi pelayanan pasar. Kepala Bidang Pasar pada saat itu dijabat oleh Drs. Danus Kustianto., M.M dengan Kepala Dinas Perdagangan dijabat oleh Drs. Muthoin., M.Si mengajak kerjasama dengan beberapa pihak yang selama ini sudah mengurusi retribusi pelayanan pasar. Pihak-pihak ini antara lain, UPT A sebagai pelaksana teknis di pasar, Badan Keuangan Daerah (BKD) sebagai pemantau sistem e-retribusi dan Bank Jateng sebagai pembuat dan pengatur sistem E-retribusi. 55
"Awalnya saya didorong inovasi dari temen dibagian organisasi, jadi pemerintah daerah caranya memberikan pelayanan itu dengan inovasi ada efektivitas, jadi ada efisiensi juga semacam itu terus kemudian kita melaksanakan e-retribusi. (sumber wawancara Mantan Kepala Bidang Pasar hari rabu, 17 Juli 2019)" Dari 16 pasar tradisional di Kota Salatiga, data pedagang Pasar Blauran I yang sudah siap dan dinilai paling valid dari pasar-pasar lainnya. Data pedagang ini terdiri dari nama pemilik lapak (los/kios/ruko/PKL), alamat asal, surat-surat perijinan yang dimiliki, nomor surat perijinan dan keterangan kepemilikan lapak (milik sendiri atau pindah nama). Kemudian OPD terkait seperti Dinas Perdagangan, BKD dan Bank Jateng melakukan rapat koordinasi guna menindaklanjuti dari data pedagang ini. Setelah data pedagang dirasa sudah siap, Dinas Perdagangan merasa perlunya membekali pengetahuan tentang e-retribusi secara mendalam dengan cara studi banding. Pada tahun 2017 perwakilan dari Dinas Perdagangan yakni Kepala Bidang Pasar bersama Kepala UPT, perwakilan BKD dan Bank Jateng mendatangi ke Pasar Depok Kota Solo untuk melakukan ATM yakni Amati, Tiru dan Modifikasi program e-retribusi tersebut. "E-retribusi itu juga secara mencontoh, kami itu tidak murni istilah itu ATM Amati, Tiru, Modifikasi kalau dikami itu mencontoh kota Surakarta di Solo itu sudah melaksanakan e-retribusi pasar dan e-parking nah kami mencontoh yang e- retribusi pasar. Kalau di Solo itu tidak mobile, jadi ADC-nya itu dalam bentuk lemari jadi ditempel. Tempat yang didatangi ialah Pasar Depok. Kami datang ke sana dengan kepala Dinas dan BKD, Bank Jatengnya juga. Kami melihat, lalu apakah bisa diterapkan. Kemudian kami, melaksanakan inovasi itu. (Sumber wawancara Pak Danus, Rabu, 17 Juli 2019)" Hasil dari studi banding keempat pihak ini, mempersiapkan koordinasi secara rutin dan perencanaan yang matang. Belajar kondisi program e-retribusi yang diterapkan di Pasar Depok Kota Solo serta kendala-kendala yang terjadi semakin menjadi bekal untuk keempat pihak ini menerapkan program e-retribusi di Kota Salatiga. Kemudian tindak lanjut study banding ini ialah perencanaan 2017 akan ditetapkan E-retribusi nominal 2 pasar yakni Pasar Blauran I dan Pasar Pagi dengan pertimbangn Pasar Blauran I diperuntukkan los dan kios, kemudian pasar pagi diperuntukkan PKL. Dalam halnya sosialisasi diselenggarakan oleh Dinas Perdagangan yang direncanakan 3 tahap yakni sosialisasi untuk paguyuban, sosialisasi untuk pedagang dan sosialisasi 56
untuk paguyuban dan pedagang. Mengenai sarana dan prasaran alat berupa Mpos dan Kartu E- retribusi merupakan hibah dari Bank Jateng. Mempersiapkan untuk Perwali e-retribusi dengan kerjasama Fakultas Hukum UKSW, pembangunan aplikasi e-retribusi oleh STI kemudian tes aplikasi oleh Dinas Perdagangan, PT. STI dan Bank Jateng. "2017 studi banding lalu hasilnya kita dipersiapkan koordinasi dengan Bank Jateng, BKD dan Disdag untuk merencanakan mencoba sebagai percontohan pembayaran non tunai yang dipasar apakah itu bisa. Ternyata ya juga lebih mudah menggunakan, Cuma yang susah merubah mindset pedagang karna kan harus melaksanakan mengisi Top-Up harus ada saldo itu, itukan kita harus memberikan sosialisasi terhadap pedagang karna itu benar-banar pedagang sendirinya tidak sadar itu susah. Karena ada sebagian pedagang yang maunya ya tunai, kalau itukan mereka pedagang harus aktif membayar di Bank Jateng pada waktu dan saat itu lah. (sumber wawancara Pak Dirman, 11 Juni 2019)" Setelah dirasa peralatan berupa kartu dan alat Mpos juga sudah dibagikan ke kantor UPT yang menangani sehingga kartu e-retribusi ini siap dibagikan kepada pedagang, pada tanggal 31 Januari 2017 kartu e-retribusi ini dibagikan oleh Vivi (petugas admin) dan Pak Yana (petugas penarik) satu per satu menghampiri pedagang. "Dinas memberikan datanya, lalu masuk ke aplikasi dahulu di BKD. Kemudian Bank Jateng yang mencetak kartunya kemudian diberikan kepada Dinas. Lalu Dinas mendistribusikan kartu kepada pedagang. (Sumber wawancara Pak Dirman, 11 Juni 2019)" Setelah melalui koordinasi dan rapat-rapat yang terjadi hingga akhirnya program e- retribusi pun dimulai pada Hari Rabu, 1 Februari 2017, petugas penarik e-retribusi ini untuk pedagang los dan kios dalam adalah Pak Yana dan untuk pedagang kios luar dan ruko adalah Pak Su'ud begitulah koordinasi yang sudah disepakati oleh petugas penarik Pasar Blauran UPT A. Setiap 2 hari sekali Pak Yana dan Pak Su'ud menghampiri dari satu pedagang ke pedagang lain untuk meminta kartu e-retribusi dan di-tap pada alat Mpos, alat ini dapat digunakan setelah menggunakan jarak 24 jam dengan penggunaan sebelumnya karena apabila belum 24 jam dalam penggunaan maka alat ini tidak dapat mendeteksi ganti hari selanjutnya sehingga harus ditunggu 24 jam dahulu. 57
"Kalau yang namanya pedagang itu kan macem-macem. Seperti ya, sebelum pelaksanaan e-retribusi mereka (petugas) menarik seperti ngemis-ngemis, kadang datang trus dicuekin, kadang mreka pura-pura tidur, datang ke situ sudah ketemu lalu ijin pamit pergi kemana gitu, ada juga yang pembayaran retribusi sedikit tapi memberikan uang besar sehingga penarik kesusahan memberikan uang kembalian. Dengan adanya e-retribusi otomatis mau tidak mau kan dari petugas sifatnya hanya mengingatkan untuk top up, kemudian setelah itu penarik hanya melakukan penarikan, meminta kartu dan ditempelkan di alat m-pos dan juga ada struk. apabila mereka tidak bertemu hari itu, maka otomatis akan terakumulasi walaupun mereka tidak berjualan secara otomatis saldonya akan berkurang sesuai dengan berapa hari tidak membayarnya. Kalau sudah e-retribusi kan secara otomatis.(Sumber wawancara)" Setelah 1 bulan diterapkan, diadakan rapat evaluasi secara dari Dinas Perdagang dengan mengundang beberapa pihak yakni UPT A (Kepala UPT, petugas admin dan petugas penarik), BKD dan Bank Jateng. Muncul beberapa kendala setelah diterapkan, dengan hasil rapat sebagai berikut, 1. kendala mengenai beberapa data base pedagang tidak sesuai dengan nama yang tercantum pada kartu e-retribusi, 2. Bank jateng tidak aktif dalam pelakasanaan top up dana e-retribusi pelayanan pasar kemudian petugas admin harus mengantar ke Bank Jateng untuk top up dan pengembalian dari kartu ini lama sehingga berakibat pada penunggakan tagihan retribusi. 3. Jumlah kartu tidak sesuai dengan jumlah pedagang artinya ada beberapa pedagang yang mempunyai lebih dari satu kios/los (sumber : Bendel Program Rintisan E-retribusi Pasar Kota Salatiga Tahun 2017 Dinas Perdagangan Tahun 2018) Namun dari pihak keuangan Dinas Perdagangan melaporkan bahwa penarikan dari manual ke e-retribusi mengalami kenaikan 70% pada bulan Februari, kemudian bulan dan seterusnya terjadi penyusutan retribusi dikarenakan Top Up yang belum dilayani Bank Jateng secara lancar. Solusi dihadirkan untuk menangani kendala yang terjadi, koordinasi terus dilakukan demi kelancaran e-retribusi. Memasuki bulan April 2018 terjadi perubahan, ada beberapa pegawai Dinas Perdagangan yang mengalami mutasi seperti Kepala Bidang Pasar yang dijabat oleh Pak Drs. Danus Kustianto, 58
MM mutasi ke Bapelitbangda dan digantikan oleh Bu Dian Khorina, S.E., M.M. kemudian Kepala Dinas Perdagangan saat itu dijabat oleh Pak Drs. Muthoin, M.Si pensiun kemudian digantikan oleh Plt yakni Pak Ardiyantara, S.H., M.H. Sehingga mulai bulan april Dinas Perdagangan menghadapi kendal-kendala pada program e-retribusi dengan formasi baru, hadirnya orang-orang baru ini mengharuskan mereka mengalami beberapa pembelajaran dan adaptasi tentunya. Pada bulan Mei Dinas Perdagangan mengadakan rapat koordinasi guna terus memantau dan mengevaluasi program, kendala program yang dihadapi yakni : 1. sebanyak 800 kartu e-retribusi terlambat untuk top up karena pada Bank Jateng mengalami kekurangan personil 2. kartu yang belum bisa digunakan pedagang karena mengalami perubahan kepemilikan. 3. Kartu e-retribusi yang tidak bisa digesek pada Mpos meskipun ada saldonya. Dalam penyelesaian kendala-kendala tersebut solusi-solusi dihadirkan, seperti masalah top up, Bank Jateng mulai kembali melayani Top up di kantor UPT A Pasar Blauran setiap bulannya tangal 6, 7 dan 8. Validasi pedagang dilakukan guna mendapati hasil data pedagang real sesuai dilapangan. Setiap bulannya selalu diadakan rapat evaluasi guna mendapati perkembangan- perkembangan yang terjadi, baik kendala maupun solusi yang sudah dilaksanakan. Pada Bulan Januari 2019 Kasi Pengelolaan Pasar Tradisional, Pak Riyanto, S.E kemudian digantikan oleh Pak Warnoto seperti yang diungkapkan oleh Kepala Bidang Pasar : "Kalau dibidang kami, ada 2 kasi, kasinya ini Bu Alya Kasi Pengelolaan Pasar Tradisonal kemudian untuk Pak Warnoto Kasi Pemberdayaan dan Perlindungan Pasar Tradisional. (sumber wawancara Kabid Pasar, 29 Juni 2019)" Perubahan pegawai dialami lagi pada Bidang Pasar, sehingga dalam halnya penerapan memerlukan waktu adaptasi dan pembelajaran program oleh pegawai yang baru. Hingga saat ini program e-retribusi mengalami kendala mengenai saldo yang ada pada kartu e-retribusi yang jumlahnya kurang dari tagihan tidak bisa digesek. Kemudian setiap pihak berkoordinasi dengan mendapati solusi, saldo yang mengendap pada kartu di tarik secara manual untuk memotong 59
tagihan yang ada. Pada rapat evaluasi yang diadakan pada hari Rabu, 24 Juli 2019, pedagang yang mengalami saldo mengendap diundang untuk tanda tangan surat kuasa yang dibuat oleh Dinas Perdagangan. "Pengambilan saldo mengendap. Pedagang diberi saldo berupa tunai, tanda tangan surat persetujuan. Ambil uang itu buat disetorkan ke BKD untuk mengurangi tagihan kemarin, kalau gak gitu kan gak ada pemasukan. (sumber wawancara petugas penarik, 26 Juli 2019)" 5.2.1 Komunikasi Antar Stakeholder dalam Pelaksanaan Program E-retribusi Dalam implementasi program E-retribusi di Pasar Blauran I tidak terlepas dari beberapa penentu implementasi seperti komunikasi, sumber daya, disposisi dan struktur birokrasi. Hal tersebut dijadikan sebagai indikator dalam penelitian Implementasi Program e-retribusi Pasar Blauran I menggunakan model George c. Edward. Berikut akan komunikasi dalam implementasi tersebut : Komunikasi menjadi hal yang penting dalam implementasi program, baik itu dari sesama implementor yakni Dinas Perdagangan, UPT A, BKD dan Bank Jateng ataupun kelompok sasaran/ penerima program yakni pedagang pasar blauran I. Setiap implemetasi akan berjalan efektif apabila ukuran-ukuran dan tujuan-tujuan kebijakan dipahami oleh aktor-aktor yang bertanggungjawab dalam pencapaian tujuan kebijakan. Kejelasan ukuran dan tujuan kebijakan dengan demikian perlu dikomunikasikan secara tepat dengan para pelaksana. Konsistensi atau keseragaman dari ukuran dasar dan tujuan perlu dikomunikasikan sehingga para implementor mengetahui secara tepat ukuran maupun tujuan kebijakan itu. Implementor dalam program ini ialah Dinas Perdagangan, UPT A, BKD dan Bank Jateng, Dinas Perdagangan membawahi UPT A dalam halnya mengelola Pasar Blauran I Kota Salatiga. Bermula saat implementor studi banding program e-retribusi ke Kota Solo pada tanggal .. 2017 dengan hasil keempat pihak (Dinas Perdagangan,UPT A, BKD dan Bank Jateng) berkoordinasi secara rutin dan perencanaan matang program ini apakah bisa diterapkan di Kota Salatiga. Kemudian melalui banyak rapat koordinasi, akhirnya program e-retribusi ini diterapkan di Pasar Blauran I. Pada saat program e-retribusi diimplementasikan, pastilah ada kendala-kendala muncul sehingga memerlukan koordinasi 60
lebih hingga saat ini melakukan koordinasi terus menerus guna memantau perkembangan program. "Kalau kemarin, itu ya diawal satu bulan kemudian kita dievaluasi apa toh plus minusnya dari e-retribusi. Kendalanya ada ndak, nah tetap kendala ada yang top up tidak bisa masuk. Itu kita saling koordinasi bisa lewat face to face artinya kita lngsung ke BKD, jadi saling memberikan informasi langsung. Kamipun otomatis melewati petugas penarik mengeluh ini saya langsung arahkan kepada petugas BKD/BPD yang ada. Kemarin ada juga kemarin yang di BPD sebagai coordinator kalau Mbak Asih namanya, kalau yang di BKD Mas Fajar. Yang pegang aplikasi juga yang menjalankan mas fajar. (sumber wawancara Pak Dirman, 11 Juni 2019)" Koordinasi yang terjadi baik dalam rapat maupun bertemu langsung setiap pihak ini dengan leluasa melakukannya. Rapat -rapat koordinasi yang terjadi tentunya memerlukan kesamaan waktu agar setiap pihak dapat hadir dan memberikan informasi mengenai program e-retribusi. 5.2.2 Sumber Daya Program E-retribusi Tersedia sumber daya yang cukup dan memadai menjadi salah satu indikator untuk mengukur keberhasilan suatu kebijakan, termasuk dalam implementasi program e-retribusi Pasar Blauran I. Sumber daya yang digunakan dalam implementasi program e-retribusi pasar antara lain : a. Mesin-mesin kantor Komponen sumber daya ini terkait mengenai sarana dan prasarana berupa alat yang dimiliki oleh Dinas Perdagangan, UPT A, BKD dan Bank Jateng. Setiap pihak mempunyai sarana dan prasarana yang berbeda-beda karena kebutuhan untuk perannya setiap pihak. Dinas perdagangan dengan tugas dan perannya dalam program e-retribusi sebagai pelaksana program e-retribusi, pembuat inovasi berupa e-retribusi sehingga merancangkan program. Sarana dan prasarana yang dipunyai ialah Komputer guna mengakses aplikasi simpasar berupa data pedagang. 61
Kemudian pada bidang keuangan, ada Pak Bayu sebagai petugas penyimpanan keuangan seluruh rertribusi. Apabila waktu manual Pak Bayu ini sebagai pengatur keuangan retribusi, namun sekarang sudah e-retribusi sehingga dana yang diperoleh sudah secara otomatis terkirim pada rekenins kas daerah, sehingga Pak Bayu hanya menerima rekapitulasi. UPT A dengan tugasnya sebagai pelaksana lapangan dengan perannya sebagai petugas penarik yakni sarana dan prasarana yang dimiliki ialah alat Mpos berjumlah 1 dan kompueter yang digunakan petugas admin untuk mengelola data pedagang. "Kalau aku sih aplikasi ya, karena online ya jadi berupa komputer. Kalau penarik, alatnya ya Mpos itu (sumber wawancara, mbak vivi, 5 July 2019)" BKD dengan tugasnya sebagai pemantauan laporan keuangan mengenai ketepatan waktu dan akuntabilitasnya, sehingga sarana prasaran yang dimiliki yakni computer dan sistem aplikasi e-retribusi. Bank Jateng mempunyai peran dan tugas sebagai pengelolaan aplikasi e-retribusi sehingga didalam sarana dan prasarana yang dipunyai computer dan sistem aplikasi e-retribusi dan Mpos untuk top up saldo. Seluruh sumberdaya yang dipakai sudah digunakan secara tanggung jawab, namun tetap kendala ada, seperti alat Mpos petugas penarik yang kadang eror. "Mpos eror karena jaringan, kadang bisa kadang enggak mbak, ya berarti jaringannya to. (sumber wawancara petugas penarik, 26 Juli 2019)" b. Sumber daya manusia Komponen sumberdaya ini meliputi jumlah staf, keahlian dari para pelaksana, informasi yang relevan dan cukup untuk mengimplementasikan kebijakan dan pemenuhan sumber-sumber terkait dalam pelaksanaan program, adanya kewenangan yang menjamin bahwa program dapat diarahkan kepada sebagaimana yamg diharapkan. Pada UPT A yang membawahi Pasar Blauran I yakni berupa, 19 orang staff terdiri atas 1 kepala, 1 orang admin, 3 orang penari, 5 orang petugas keamanan dan 9 orang petugas kebersihan. Setiap petugas pada UPT menjalankan tugas dan perannya dengan baik dan tertib, apabila didapati suatu kendala dalam program e-retribusi maka mereka 62
melaporkan pada Kepala UPT ataupun admin. Kemudian Dinas Perdagangan mempunyai staff yang bekerja berupa: "Kalau dibidang kami, ada 2 kasi, kasinya ini Bu Alya Kasi Pengelolaan Pasar Tradisonal kemudian untuk Pak Warnoto Kasi Pemberdayaan dan Perlindungan Pasar Tradisional." Kata Bu Dian, Bidang Kepala Perdagangan. Jadi intinya yang terlibat langsung dengan e-retribusi itu ada 3, dari bidang pasar, lalu bidang secretariat dan pelaksana itu UPT. (sumber wawancara, Kepala Bidang Pasar 13 Juni 2019)" Pada pernyataan diatas, menyatakan bahwa yang melayani perihal e-retribusi ada 3 bagian yakni pada Bidang Pasar sendiri, bidang kesekretariatan subbagian Perencanaan dan Keuangan dan pada pihak UPT. Semua staf yang bekerja berusaha memberikan pelayanan terbaik pada program e-retirbusi tersebut, namun pada Bidang Pasar sendiri didapati kendala, staff kurangnya pemahaman mengenai Teknologi Informasi (TI) sehingga ketika ada kendala mengenai kerusakan kartu e-retribusi staff bidang pasar tidak bisa menyelesaikan. Hal ini diperkuat dengan pernyataan Kepala Bidang : "Kalau hp bisa kalau komputer gak bisa. Jadi kendalaku kalau misalkan "ini Pak dicarikan izinnya dari ini", itu seharusnya kalau dia bisa komputer bisa langsung. Kan kita punya sistem Simpasar .Harusnya bisa ngecek namun tidak bisa. Karena memang tidak ada staff khusus yang operator itu dibidang kami." c. Dana Terkait dana untuk program e-retribusi hanya Bidang Pasar Dinas Perdagangan saja yang mempunyai kewenangan, baik dalam usulan kepada Bapelitbangda kemudian rapat koordinasi dengan pihak Bapelitbangda untuk membicarakan perincian dana. Kemudia pencairan dana dan diberikan kepada pihak-pihak lain seperti UPT A untuk pembelian peralatan penunjang program. Perihal dana pengembangan untuk program e-retribusi pun juga mengalami proses yang sama seperti yang diungkapkan Kepala Bidang Pasar : Ya kalau, tahun ini kita mengusulkan untuk menambah pengembangan aplikasi, aplikasi yang ada belum bisa melihat sampai ke laproan keuangan. Kita coba usulkan diperubahan 2019, semoga saja bisa masuk. Itu kendalanya kita butuh pengembangan aplikasi, namun belum ada dukungan dananya. Hari ini nanti kita rapat di Bapelitbang, semoga ada bisa nambah anggarannya. (sumber wawancara Kepala Bidang Pasar 27 Juni 2019 ) 63
Ketika perencanaan hingga penerapan dana yang sudah direalisasikan adalah sebagai berikut : 1. Study banding Kepala dinas perdagangan Kabid pasar Sekretaris Kasi pengelolaan pasar tradisional Penunjukan langsung 2. Mengadakan aplikasi 3. Mensosialisasi dan uji coba Kepala dinas perdagangan Kabid pasar Kasi pengelolaan pasar tradisional Staff 4/4/2017 6/6/2017 7/7/2017 Laporan study banding solo Aplikasi e- retribusi dengan PT.S STI Petugas pemungut Pedagang pasar Paguyuban Kunjungan diskusi terbatas Penunjukan langsung Sosialisasi 2 pasar, 6x kegiatan 3.000.000 40.000.000 5.000.000 Sumber : bendel e-retribusi Dinas Perdagangan 2018 Ada perencanaan dana untuk pengembangan program e-retribusi yakni di 3 pasar yang setelah direvitalisasi, dana yang diusulkan yakni sebesar Rp 40.000.000., dana tersebut diusulkan pada tahun 2018 melalui diskusi panjang dengan pihak terkait yakni Bapelitbangda. 5.2.3 Disposisi Karakter pelaksana merupakan faktor penting ketiga dalam implementasi program e-retribusi Pasar Blauran I. Para pelaksana program tidak hanya mengetahui tingkat komitmen dan kejujuran antar pelaksana program maupun dalam pemimpin dengan staffnya dan tingkat demokratis yang diukur pelaksana program melakukan sharing dan pemantauan kinerja. Karakter pelaksana dalam implementasi program e-retribusi Pasar Blauran I, Dinas Perdagangan berupaya mendekatkan diri kepada pedagang secara intensif agar pedagang mengenal dan memahami program e-retribusi yang akan merek terima. Seperti halnya memberikan sosialisasi terhadap pedagang melalui 3 tahap sesaui dengan yang dikatakan Pak Danus selaku mantan Kepala Bidang Pasar : 64
Hampir 5 kali jadi tidak langsung, kenal dulu dengan pasar dan paguyubannya, kemudian menyampaikan terkait e-retribusi itu. Baru memberikan pemahama. Jadi prosesinya lama. Hampir ada 5 kali seingat saya, di Blauran I sama di ruang rapat kelurahan Kutowinangun lor. (sumber wawancara Mantan Kepala Bidang Pasar, 13 Agustus 2019) Respon pedagang saat itu mereka menerima apa yang menjadi program dari pemerintah, pedagang Pasar Blauran meminta PKL yang berada diluar pasar Blauran agar ditertibkan karena mereka merasa pedagang diarea pasar saja membayar retribusi, tetapi PKL tidak membayar. Sebab mereka merasa bahwa sama-sama menggunakan fasilitas dan berjualan disekitar Pasar Blauran I, namun untuk PKL yang diluar pasar tidak membayar retribusi sehingga mereka menuntut untuk kesamaan dan kesetaran. Hal tersebut disepakati oleh pihak-pihak terkait sehingga tidak didapati masalah berarti mengenai sosialisasi ini. selain itu karakter pelaksana pada pihak UPT apabila didapati kartu bermasalah dengan cepat tanggapnya mencarikan solusi, yakni dibawa kepada Bidang Pasar, apabila belum menemui solusi berarti petugas admin melaporkan pada pihak lain yakni BKD. Petugas penarik laporan ada masalah ini gitu terus aku pergi ke pihak BKD malah ditangani langsung, atau pihak Bank jateng malah langsung ditangaini. Kaya kemarin aku ngeluh, "mbak ini kartunya. terus dibawa sama bank jateng." (sumber wawancara Petugas Admin 5 July 2019) Hal yang masih didapati mengenai ketertiban beberapa pedagang Pasar Blauran yang jarang membayar retribusi masih dinilai kurang tegas, dari Dinas Perdagangan sudah diberikan Surat Peringatan, namun respon pedagang masih biasa saja dan mengabaikannya karena hanya berbentuk surat mungkin pedagang belum begitu takut sehingga patuh. Mind-set pedagang yang belum siap berganti pembayaran secara digital ini menyebabkan ketidakpedulian terhadap pembayaran retribusi. 65
5.2.4 Struktur Birokrasi Pada bagian ini, struktur birokrasi dilihat dari adanya adanya perwali Nomor 39 Tahun 2018. Mengenai Peraturan Walikota menjadi pedoman bagi setiap pihak yang terlibat dalam melaksanakan tugas mereka didalam program e-retribusi ini. Perwali ini dipahami oleh semua pihak yang terlibat sehingga didalam implementasi program e-retribusi terjadi beberapa hambatan. Pada Pasal 5 ayat (1) disebutkan bahwa : "retribusi dipungut secara manual atau secara elektonik". Ayat (5) disebutkan Pemungutan secara elektronik dilakukan dengan menggunakan kartu e-retribusi. Kemudian pada tata cara pembayaran, pasal 7 menyebutkan bahwa setiap pembayaran retribusi diberikan karcis/ print out mesin Mpos kartu e-retribusi. Serta pada pasal 10 disebutkan bahwa, pembayaran retribusi secara elektronik dilakukan melalui juru pungut dengan menggunakan mesin Mpos. Perubahan pada sistem pembayaran dari yang manual ke model pembayaran non-tunai tentunya membawa dampak kepada setiap pihak yang terlibat pada program e-retribusi. Dampak berupa finansial tentu dirasakan pada pihak Pemerintahan Kota Salatiga terlihat pada Pendapatan Asli Daerah yang meningkat, sebelum penggunaan e-retribusi pedagang yang membayar tidak sesuai dengan database dan apabila ada pedagang yang libur tentunya tidak membayar retribusi. Kemudian dengan penggunaan e-retribusi ini, semua pedagang yang membayar sudah secara otomatis terdaftar nama, NPWRD dan lapak yang digunakan sehingga terdata dengan baik para pedagang yang membayar serta apabila pedagang libur tetap membayar retribusi karena pada kartu sudah secara otomatis mendeteksi tanggal pembayaran. Ya kalau, pengaruh, karena menyangkut pendapatan kita larinya ke PAD kota, kalau sesuai database pasti PAD nya akan naik, sehingga bisa membiayai kebutuhan yang lain. (sumber wawancara Kepala Bidang Pasar 13 Juni 2019) Perubahan sistem penarikan ini, pedagang Pasar Blauran I memberi respon terhadap program ini dengan cara yang berbeda-beda, petugas penariklah yang mengerti dan mendapati secara langsung atas perubahan perilaku mereka. Pedagang Pasar Blauran I menerima dengan baik dan taat membayar pada awal diberlakukan program ini, namun memasuki bulan ke-6 program ini ada permasalahan mengenai pengisian saldo, pedagang mengeluhkan repot apabila harus melakukan isi saldo ke Bank. Sehingga solusi yang dihadirkan pada saat itu ialah, petugas admin yang membawa kartu beserta uang tunai untuk pengisian saldo ke Bank. Permasalahan ini 66
terjadi hampir 2 bulan, kemudian diadakan rapat koordinasi setiap pihak pengelola program dengan menghadirkan solusi Bank Jateng kembali dapat melayani pengisian saldo di Kantor UPT A Pasar Blauran I. Setelah permasalahan tersebut dapat diselesaikan, pedagang kembali patuh pembayaran retribusi. 5.3 Faktor yang Mempengaruhi Keberlanjutan Implementasi Program E-retribusi a. Sinergitas antar kelompok pelaksana program. Indikator ini menyatakan melibatkan banyak kepentingan dan sejauh mana kepentingan- kepentingan setiap pihak membawa pengaruh terhadap implementasinya. Dimulai pada Dinas Perdagangan mempunyai kepentingan dalam program e-retribusi ini ialah laporan keuangan yang tersaji dari retribusi pelayanan pasar ini valid, dikarenakan terkirim langsung secara online pada saat kartu di-tap pada MPos kemudian secara online terkirim pada BKD dan Bank jateng. Data valid ini didapatkan pada kartu E-retribusi, seperti nama pedagang, lapak yang digunakan dan tariff retribusinya berbeda dengan saat tunai yang hanya berdasarkan sobekan karcis dan jumlah tunai yangdisetorkan ke bagian keuangan Dinas Perdagangan. Pertama, untuk e-retribusi harapannya bisa laporan keuangan yang valid berkaitan dengan jumlah pedagang dan retribusi yang masuk. Tidak ada istilahnya kebocoran retribusi, jadi apa yang terjadi ya keadaan real dilapangan , pedagangnya berapa, retribusi nya berapa yang masuk ke kas daerah berapa. Lebih valid, laporan keuangan lebih accountable. Yang kedua, membangun kepercayaan pedagang terhadap kita. Jadi tidak ada istilah uang masuk ke kantongnya penarik, jadi membangun kepercayaan pedagang sehingga masuknya retribusi langsung ke kas daerah. Yang ketiga, dengan itu membina pedagang untuk bisa tertib. Jadi mencoba melakukan budaya tertib kepada mereka, untuk topup, terus tertib dalam bayar retribusi. Membangun kesadaran mereka. (sumber wawancara Kepala Bidang Pasar 14 Agustus 2019) Pada pihak UPT A program e-retribusi ini mempunyai kepentingan menyempurnakan proses penarikan guna menambah penadatapan daerah yang lebih valid, terlihat pada durasi waktu pemungutan apabila dahulu durasi penarik memungut 1 hari tidak mampu memungut seluruh pasar, karena terkendala beberapa hal, ada yang pedagang menghilang ketika petugas penarik datang, kemudian membayar menggunakan uang bernilai besar sehingga dalam memberikan pengembalian memerlukan waktu tambahan. Namun 67 turut
sekarang hanya perlu meng-tap kartu e-retribusi pada Mpos, kemudian tertera pada monitor Mpos nama pedagang dan besarnya tarif, kemudia petugas mengklik "bayar" dan keluarlah struk secara otomatis. Sehingga petugas penarik hanya perlu meng-tap, klik dan menyobek struk yang keluar, sangat praktis dan efisiensi waktu. Kalau e-retribusi kan jelas pembayaran retribusi non tunai. Itu kan yang jelas dari segi plusnya itu, jelas bisa ada peningkatan APBD. Kemudian didalam ketertiban nya pun di satu sisi, kondisi saldo top up begitu ya kita petugas setiap hari petugas melakukan pemungutan. (sumber wawancara Kepala UPT A Pasar 13 Agustus 2019) b. Manfaat yang diterima oleh target groups. Target groups dalam hal implementasi program e-retribusi di Pasar Blauran I ini ialah tidak hanya pedagang sebagai penerima program tersebut, namun juga seluruh pihak yang terlibat dalam program e-retirbusi ini. Sehingga manfaat yang diterima dari sisi pedagang, Dinas perdagangan, UPT A, BKD dan Bank Jateng, berikut akan dijelaskan manfaat apa saja yang diterima dari adanya program e-retribusi : Pedagang Pasar Blauran I merasakan adanya manfaat dari program e-retribusi ini, yakni (1) data pedagang yang ada sesuai dengan kondisi lapangan sehingga jumlah pedagang terdeteksi dengan tepat meskipun masih menjadi catatan ada beberapa pedagang yang masih mengurus perijinan dan lain sebagainya. (2) pedagang lebih tertib dalam berjualan, apabila yang dahulu ada yang tidak berjualan lama tidak membayar retribusi sedangkan sekarang secara otomatis membayar terdeteksi dalam kartu e-retribusi. (3) pedagang oprokan yang nempel atau nunut manggo di Pasar Blauran I bagian luar dahulu sebelum e-retribusi banyak jumlahnya namun tidak membayar retribusi, sekarang sudah ditertibkan. Manfaat yang diterima dari Dinas Perdagangan ialah keuangan yang dihasilkan oleh data yang lebih valid, apabila sebelum e-retirbusi hasil dari retribusi hanya berdasarkan banyaknya sobekan karcis, namun sekarang sudah e-retirbusi hasil retribusi lebih lengkap dengan data nama, lapak yang digunakan dan pembayaran pada tanggal berapa. Tentunya mampu terhindarkna dari isu-isu penyelewengan dana retribusi. Manfaat yang diterima Dinas ya keuangan yang valid, database juga valid karena jumlah yang ada dilapangan juga real. Menghindari kebocoran- kebocoran, yang kemarin belum terdata, bisa masuk dan bisa meningkatkan pendapatan. (sumber wawancara Bidang Pasar, 14 Agustus 2019) 68
Manfaat yang diterima pada UPT A melalui program e-retribusi sebagai pelaksana teknis dilapangan tentunya berkaitan dengan petugas penarik yang semakin efisien dalam waktu dan kertu yang hanya perlu digesek dalam hal ini efisien teknis juga. Bisa efisien waktu juga petugas, apalagi kalau pedagang sudah mind-set berubah. Artinya sudah tertib. Kemudian disitu ada alat, tapping sehingga pedagang tinggal menggesek. Jadi dari dinas bisa tinggal mengecek.(Sumber wawancara Kepala UPT, 13 Agustus 2019) c. Perubahan yang diinginkan dari sebuah kebijakan. Perubahan yang diharapkan terjadi dari adanya implementasi program e-retribusi, sejauh mana perubahan perilaku pedagang Pasar Blauran I setelah implementasi program. Pedagang Pasar Blauran I mengalami perubahan perilaku dari yang semula menggunakan tunai saat pembayaran retribusi menjadi penggunaan kartu yang berisi saldo untuk pembayaran retribusi. Dimana efek samping dari penggunaan kartu ini ialah pedagang harus mengisi saldo ke Bank untuk pengisian saldo kartu, pedagang menyempatkan waktu setiapbulan pada tanggal 6 atau 7 atau 8 (sesempatnya mereka) untuk pergi ke kantor UPT guna pengisian saldo, karena pengisian saldo dilayani oleh Bank Jateng dengan mengirimkan staff-nya untuk melayani pengisian saldo di kantor UPT. Namun pengisian saldo ini, juga masih dibantu leh petugas penarik, jadi ada beberapa pedagang yang tidak sempat ke kantor UPT ketika staff Bank Jateng hadir, mereka menitipkan saldo ke petugas penarik. Harapan dari UPT A, pedagang dapat tertib dalam melakukan pembayaran retribusi ini, karena semakin terlambat membayar retribusi, kartu ini sudah secara otomatis akan menyimpan tagihan yang semestinya dibayarkan. Tagihan yang menumpuk akan menjadi beban bagi pedagang, karena jumlah tagihan yang melebihi dari saldo yang dikartu maka saldo tersebut tetap tidak sapat memotong jumlah tagihan yang ada, karena saldo kurang satu rupiah pun dari jumlah tagihan tidak dapat digunakan. Perubahan yang kami inginkan dan kami harapkan tentunya pedagang itu sendiri bisa mematuhi tata tertib atas kewajiban sebagai wajib retribusi untuk membayar dengan sistem non tunai dengan tertib tentunya karna apa, bila terlambat membayar menjadi beban daripada wajib retribusi itu sendiri Kemudian itu juga berpengaruh pada APBD. (sumber wawancara Kepala UPT, 13 Agustus 2019) 69
d. Ketersediaan sumberdaya yang memadai. Program e-retribusi dapat berjalan dengan baik didukung dengan sumber yang memadai. Pelaksanaan program ini hendaknya didukung baik sarana dan prasarana, kemudian SDM yang dengan memdai. Pada Dinas Perdagangan menyatakan bahwa : Kalau peralatan, kemarin ada dukungan dari Bank Jateng , 2 Mpos itu. Pasar blauran I, terus kemudian ditahun kemarin, kita sudah bisa membeli 3 lagi,harapannya bisa untuk pasar lain. Kartu juga sudah dianggarkan, tapi sampai dengan sekarang belum berani menerapkan karena melihat 2 pasar yang sampai sekrang masih bermasalah. Perlatan di dinas berupa computer dan staff saja. Computer untuk mengakses aplikasi Sim-Pasar bisa melihat databasae pedagang, lalu e-retribusi dari pihak keuangan sana bisa meng- akses juga, jadikelihatan siapa yang bayar siapa yang hutang. Kalau peralatan memadai, kalau untuk SDM nya cukup memadai juga. (Sumber wawancara Kepala Bidang Pasar, 14 Agustus 2019)\ Peralatan yang ada pada Dinas cukup baik dan memadai, hanya saja SDM yang menangani sistem e-retribusi belum begitu memadai, dikarenakan usia yang sudah tidak lagi angakat muda sehingga keterampilan mengenai sistem ataupun teknologi computer kurang dikuasai. e. Kekuatan, kepentingan dan strategi yang dimiliki oleh para aktor yang terlibat dalam implementasi kebijakan. Dalam program e-retribusi perlu dipertimbangkan kekuatan, kepentingan dan strategi yang digunakan oleh para pelaksana program yang terlibat sehingga program dapat berjalan dengan lancar. Apabila hal ini tidak diperhitungkan dengan matang, sangat besar kemungkinan program yang hendak diimplementasikan akan jauh hasilnya dari yang diharapkan. Hal kepentingan ini bagi BKD sangatlah penting dalam penerapan program e-retribusi Itu kenapa BKD penting didalam penerapannya, kan e-retribusi itu tidak Cuma pasar, ada parkir kemudian sewa gedung, ada jasa lainnya. Nah kepentingan BKD hanya, coordinator pendapatan tingkat kota jadi bagaimana BKD adalah memiliki harus punya strategi supaya pendapatn asli daerah meningkat, harus banyak berkoordinasi dengan dinas-dinas yang pengampu retribusi, seperti itu. (sumber wawancara BKD 13 Agustus 2019) 70
Pihak UPT A juga mempunyai kepentingan dalam penerapan program ini, selain sebagai petugas lapangan yakni berkoordinasi dengan Dinas Perdagangan, mempunyai target retribusi sesuai dengan potensi yang ada di pasar kemudian dihubungkan dengan otonomi daerah sehingga memacu bagaimana daerah menggali potensi pendapatan sebesar-besarnya. Sepeti yang diugkapkan Pak Dirman selaku Kepala UPT yakni : Kalau e-retribusi kan jelas pembayaran retribusi non tunai. Itu kan yang jelas dari segi plusnya itu, jelas bisa ada peningkatan APBD. Kemudian didalam ketertiban nya pun di satu sisi, kondisi saldo top up begitu ya kita petugas setiap hari petugas melakukan pemungutan. (sumber wawancara 13 Agustus 2019) Dalam peran-peran yang dilakukan setiap pihak yang terlibat pada program e-retribusi ini mempunyai kepentingan yang sama besarnya sesuai dengan peran dan tugas mereka. f. Karakteristik institusi dan lembaga yang sedang berkuasa. Bagaimana karakteristik institusi dan lembaga yang sedang menjalankan program sehingga terlihat apakah ada pengaruh terhadap keberhasilan program tersebut. Dalam program e-retribusi ini akan dijelaskan bagaimana karakteristik institusi dan lembaga terkait seperti Dinas Perdagangan, UPT A, BKD dan Bank Jateng dan pedagang Pasar Blauran I. dimulai pada lembaga yang menjadi penerima program e-retribusi yakni pedagang pasar blauran I, berikut penjelasannya. Pedagang pasar Blauran mempunyai karakteristik yang secara tidak langsung terlihat ketika merespon program ini diterapkan, umur dan jenis kelamin pedagang pun beragam, seperti pedagang muda, pedagang menengah dan pedagang lansia dengan jenis kelamin pedagang laki- laki sebanyak 301 pedagang dan pedagang perempuan sebanyak 700 pedagang. Pedagang lansia merasa keberatan karena mereka terbiasa praktis menggunakan tunai dan merasa repot jika harus melakukan pengisian saldo dan lain sebagainya. Sehingga hal tersebut menjadikan mereka dalam kepatuhan membayar bervariasi, ada yang rajin, agak rajin dan tidak rajin. Jadi jawaban ada tiga, yang tidak setuju karakter yang gitu-gitu tahu lah.Yang setuju pengalaman SDM, ya mungkin jaman sekarang emang jamannya begitu ya harus mengalami , tapi yang tengah-tengah itu tua semi lansia tapi meskipun gaulnya kadang sama yang muda merasa keberatan. (sumber wawancara, Ketua Paguyuban 29 Juli 2019) 71