DUALITAS STRUKTUR DALAM STRUKTURASI RADIO KOMUNITAS DI PERDESAAN BANTUL DAN KULON PROGO PROVINSI DI YOGYAKARTA IKA YULIASARI SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2017
PERNYATAAN MENGENAI DISERTASI DAN SUMBER INFORMASI SERTA PELIMPAHAN HAK CIPTA Dengan ini saya menyatakan bahwa disertasi berjudul Dualitas Struktur dalam Strukturasi Radio Komunitas di Perdesaan Bantul dan Kulon Progo Provinsi DI Yogyakarta adalah benar karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir disertasi ini. Dengan ini saya melimpahkan hak cipta dari karya tulis saya kepada Institut Pertanian Bogor. Bogor, Januari 2017 Ika Yuliasari NIM I362120031
RINGKASAN IKA YULIASARI. Dualitas Struktur dalam Strukturasi Radio Komunitas di Perdesaan Bantul dan Kulon Progo Provinsi DI Yogyakarta. Dibimbing oleh AMIRUDDIN SALEH MUSA HUBEIS dan SARWITITI (KETUA), SARWOPRASODJO (ANGGOTA). Pendirian Lembaga Penyiaran Komunitas (LPK) di Indonesia merupakan kebijakan pemerintah Republik Indonesia (RI) seperti termaktub dalam UU Nomor 32 tahun 2002. LPK seperti radio komunitas diharapkan dapat memenuhi kebutuhan informasi masyarakat di perdesaan, daerah terisolir dan wilayah perbatasan. Kementerian Komunikasi dan Informatika RI mencanangkan Program Desa Informasi yang disinergikan dengan program Desa Dering (desa yang memiliki telepon), Desa Pinter (desa yang memiliki akses internet), Pusat Layanan Internet Kecamatan (PLIK), Mobil Pusat Layanan dan Internet Kecamatan (M-PLIK), Media Komunitas dan Kelompok Informasi Masyarakat. Dalam pelaksanaannya, radio komunitas menemui hambatan operasional seperti perizinan yang bertahap di Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID), kanal frekuensi terbatas, kesulitan finansial, kendala pengembangan lembaga radio dan kurang jalinan kemitraan. Radio komunitas dapat digunakan sebagai media komunikasi pembangunan di perdesaan. Berdasarkan kebutuhan informasi warga desa, komunikator dapat menyusun program berita dan melakukan diseminasi informasi. Penelitian dilaksanakan dengan tujuan sebagai berikut: (1) Menganalisis arena media komunitas Radio Paworo FM di Desa Gadingsari Bantul dan Radio Trisna Alami di Desa Kaliagung Kulon Progo; (2) Menganalisis teks berita radio komunitas di Desa Gadingsari dan Desa Kaliagung; (3) Menganalisis strukturasi dan resistansi radio komunitas dalam proses strukturasi di perdesaan; (4) Merancang strategi yang berkaitan dengan proses dualitas agen struktur di perdesaan. Sesuai dengan permasalahan komunikasi pembangunan di perdesaan dan strukturasi media komunitas, penelitian dilaksanakan di dua perdesaan wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY). Adapun media komunitas pertama yang menjadi obyek penelitian adalah Radio Paworo FM di Desa Gadingsari. Radio Paworo FM berdiri pada tahun 2006 sebagai radio informasi mitigasi bencana di Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul Provinsi DIY. Media komunitas kedua adalah Radio Trisna Alami FM di Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo Provinsi DIY. Radio Trisna Alami didirikan pada tahun 2003 sebagai radio komunitas pertanian di Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo Yogyakarta. Waktu penelitian berlangsung pada bulan April-Agustus 2015. Penelitian dilaksanakan dengan pendekatan kualitatif. Paradigma konstruktivisme menjadi acuan peneliti untuk memaknai tindakan komunikasi aktor media komunitas dan interaksi komunikasi warga desa. Kasus yang diangkat dalam penelitian ini berkaitan dengan keunikan komunitas masyarakat perdesaan Kaliagung dan Gadingsari dalam strukturasi dan mempertahankan eksistensi radio komunitas di perdesaan. Sesuai dengan prinsip dualitas agen struktur, peneliti melakukan pengamatan terhadap peranan aktor individu (mikro), kelembagaan
radio komunitas (meso) dan relasi radio komunitas dengan pihak eksternal (makro). Peneliti juga menemukan fenomena kritis berkaitan dengan resistansi radio komunitas di dua wilayah tersebut. Pengumpulan data dilakukan dengan merekam teks berita, wawancara pegiat radio komunitas, wawancara komunitas pendengar radio, focus group discussion (FGD), dan observasi terhadap operasionalisasi media komunitas. Data dokumentasi diambil dari monografi desa, Katalog Badan Pusat Statistik, regulasi media, arsip naskah berita, arsip media komunitas, dokumentasi Komisi Penyiaran Indonesia dan berita media massa. Analisis data dilakukan dengan pedoman analisis kualitatif didukung dengan teknik analisis semiotika sosial Halliday dan etnografi komunikasi. Hasil penelitian memberikan luaran yakni: (1) Arena media komunitas Radio Paworo FM di Gadingsari dan Radio Trisna Alami di Kaliagung dapat ditinjau dari perkembangan historis, kegiatan pengelolaan finansial, pengelolaan SDM, khalayak pendengar, legalitas dan perizinan, kemitraan lembaga radio, program siaran berkesinambungan, jangkauan siaran di sekitar perdesaan, dan pemanfaatan perangkat Teknologi Informasi Komunikasi (TIK). (2) Informasi utama Radio Paworo FM di Desa Gadingsari adalah mitigasi bencana, budaya, kesehatan, perikanan dan kelautan dan informasi pembangunan desa. Informasi utama Radio Trisna Alami FM di Desa Kaliagung adalah informasi pertanian. Penggunaan bahasa Jawa dalam program siaran dan muatan nilai-nilai lokal merefleksikan upaya pengelola radio untuk menjunjung kearifan lokal. Meskipun komponen wacana Halliday tidak terpenuhi secara lengkap pada medan wacana, pelibat wacana dan mode wacana proses diseminasi informasi tetap berlanjut dan menjadi sarana pemenuhan kebutuhan informasi warga desa. Dari hasil analisis etnografi komunikasi, peristiwa komunikasi dalam ruang lingkup Radio Paworo FM lebih semarak dan menggunakan intonasi tinggi. Proses komunikasi yang berlangsung dalam operasionalisasi Radio Trisna Alami FM lebih tenang, teratur, tertata dan menggunakan intonasi cenderung datar. (3) Proses dualitas agen struktur Radio Paworo FM dan Radio Trisna Alami FM berlangsung secara berkesinambungan. Dimensi signifikansi menunjukkan pemetaan kode komunikasi dalam program siaran radio dan simbolisasi radio sebagai agen informasi di desa. Dimensi legitimasi yang terbentuk adalah legitimasi sosial di perdesaan. Resistansi radio komunitas dalam proses strukturasi didukung oleh partisipasi komunikasi warga desa, partisipasi warga desa dalam kegiatan radio komunitas, dukungan pemangku kepentingan dan pengakuan eksistensi radio komunitas oleh pemerintah desa. (4) Strategi yang dapat diimplementasikan dalam proses strukturasi radio komunitas di perdesaan adalah penguatan legalitas lembaga radio komunitas, pengaturan kanal frekuensi siaran radio komunitas, memperluas jalinan kemitraan dan jaringan komunikasi, pengembangan struktur dan pengelola radio komunitas, peningkatan kemampuan jurnalistik aktor radio dan optimalisasi pemanfaatan TIK secara optimal dalam operasionalisasi radio komunitas. Penelitian merekomendasikan penguatan kearifan lokal dalam diseminasi informasi, peningkatan kualitas jurnalistik radio, perluasan jalinan kemitraan dan perbaikan kebijakan LPK oleh pemerintah RI. Kata kunci: agen, proses dualitas, resistansi, strukturasi, teks berita.
SUMMARY IKA YULIASARI. Duality of Structure in Structuration of Community Radio in Bantul and Kulon Progo in the Province of Yogyakarta Special Region. Supervised by AMIRUDDIN SALEH (SUPERVISOR), MUSA HUBEIS and SARWITITI SARWOPRASODJO (MEMBERS). Establishment of Community Broadcasting Institution in Indonesia was based on the government policy of Indonesian Republic that has stipulated in Law No. 32 of 2002. Community Broadcast Institution is known as lembaga Penyiaran Komunitas (LPK). LPK such as community radio is expected to meet the information needs of communities in rural, isolated and border areas. The Ministry of Communication and Information launched a Village Information Program synergized with Desa Dering (village has a phone), Desa Pinter (village that has internet access), Internet Service Center Subdistrict (PLIK), Mobil Service Center and District Internet (M-PLIK), Community Media and Information Society Group. In practice, community radio has obstacles such as legality, limited frequency channels, financial difficulties, less radio institutional development and less partnership. Community radio can be used as the development communication media in the village. Based on the information need of the villagers, the communicator constructs the news program and disseminate the information. The effects of communication process . The research was conducted with the following objectives: (1) to analyze the community media arena Paworo FM Radio in the village of Bantul and Radio Gadingsari Trisna Alami in the village Kaliagung Kulon Progo; (2) to analyze the news construction of community radio in Gadingsari Village and Kaliagung Village; (3) to analyze the structuration and resistance in the process of structuration community radio in rural areas; (4) Designing strategies related to the duality of agency structure in rural areas. In accordance with the communication problems in rural development and structuration of community media, research was conducted in two rural areas of Special Region of Yogyakarta. The first community media object was Paworo FM Radio in Gadingsari Village. Paworo Radio FM was established in 2006 as a radio information on disaster mitigation in Gadingsari Sanden Bantul DIY. The second community media was Trisna Alami FM Radio in Kaliagung Sentolo District of Kulon Progo Yogyakarta Province. Radio Trisna Alami was established in 2003 as a farming community radio. The study was held in April- August, 2015. The research was conducted with a qualitative approach. Constructivism paradigma has been the reference of researchers to interpret the communication act of community media actor and communication interaction of villagers. The cases of the study relates to the uniqueness of rural communities in structuration and maintain the existence of community radio stations in rural areas. In accordance with the principle of duality of structure agent, researchers conducted observations on the role of individual actors (micro), institutional community radio (meso) and community radio relationships with external parties (macro). Researchers also found the critical phenomena associated with durability (resistance) of community radio in the two areas.
The data collection was done by recording the text of news, interviews of community radio activist, community radio listeners interviews, focus group discussion (FGD), and observation of the operation of community media. Data has taken from the documentation of village monograph, catalog of Central Bureau of Statistics, the regulation of the media, the news manuscript archive, the archiveof community media, documentation of Indonesian Broadcasting Commission and the news media. Data was analyzed using qualitative analysis guidelines supported by analytical techniques of Halliday social semiotics and ethnography of communication. Results of the study provide outcomes namely: (1) Community media arena of Paworo FM Radio and Trisna Alami FM Radio can be viewed from historical development,financial management, human resources management, public audience, legality and licensing, partnership of radio organization, continuous broadcast program, broadcast coverage and the use of ICT tools (2) The main information of Paworo FM Radio in the village are focused on disaster mitigation, culture, health, fishery and development information. The main information of Trisna Alami FM Radio is agricultural information. The use of the Java language in the broadcast program and the local values reflects the local wisdom. Although the components of discourse were not found completely in the news discourse, dissemination process still continues and becomes a means of meets the information needs of the villagers. As the results of the analysis of communication ethnography, communication events within the scope of the Paworo FM Radio more vibrant and uses high intonation. The process of communication that takes place in the operation of the Trisna Alami FM Radio more calm, organized, orderly, and uses flat intonation. (3) Duality of agent structure of Paworo FM Radio and Trisna Alami FM were hold on sustainable process. Dimensions of significance shows the mapping of communication code in radio programs and radio symbolization as information agent in the village. Dimensions of legitimacy was formed as social legitimacy in rural area. Resistance of community radio in the structuration process communication is supported by the communication participation of the villagers, the villagers participation in the activities of community radio, stakeholder support and recognition of the existence of community radio by the village government.(4) Strategies that can be implemented in the process of structuration of community radio in rural areas are: strengthening the legality of community radio, setting the and frequency communication networks, developing the structures and managers of community radio institution, upgrading the journalistic skill of radio actors and optimizing the utilization of ICTs in the operation of community radio. Recommendations in this study are the strengthening of local wisdom in the dissemination of information, improving the quality of radio journalism, expansion of media partnership and policy improvements for LPK by the Indonesian government. channel of community radio, expanding partnership Keywords: agent, duality process, news text, resistance, structuration.
Hak Cipta Milik IPB, Tahun 2017 Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan IPB Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis ini dalam bentuk apa pun tanpa izin IPB
DUALITAS STRUKTUR DALAM STRUKTURASI RADIO KOMUNITAS DI PERDESAAN BANTUL DAN KULON PROGO PROVINSI DI YOGYAKARTA IKA YULIASARI Disertasi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada Program Studi Komunikasi Pembangunan Pertanian dan Pedesaan SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2017
Penguji Luar Komisi pada Ujian Tertutup: 1. Dr Lukiati Komala, MSi. (Dosen Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Padjadjaran ) 2. Dr Ir Rilus A. Kinseng, MA. (Dosen Sosiologi Pedesaan Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat FEMA Institut Pertanian Bogor) Penguji Luar Komisi pada Sidang Promosi : 1. Dr Lukiati Komala, MSi (Dosen Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Padjadjaran ) 2. Dr Ir Rilus A. Kinseng, MA. (Dosen Sosiologi Pedesaan Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat FEMA Institut Pertanian Bogor) Pelaksanaan Sidang Promosi : Hari/Tanggal : 14 November 2016 : 09.00 WIB - selesai Waktu : Ruang SPS 202 Tempat
PRAKATA Puji dan Syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas limpahan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga karya tulis ilmiah ini dapat diselesaikan. Sebagai bentuk pertanggungjawaban ilmiah, penulis menyusun karya ilmiah dengan topik yang berjudul Dualitas Struktur dalam Strukturasi Radio Komunitas di Perdesaan Bantul dan Kulon Progo Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Dr.Ir. Amiruddin Saleh, MS, Prof.Dr. Ir. Musa S Hubeis MS, Dipl.Ing., DEA dan Dr. Ir. Sarwititi Sarwoprasodjo, MS selaku pembimbing yang senantiasa memberikan motivasi dan saran selama proses penyusunan karya ilmiah. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh jajaran pimpinan IPB, Dekan Pascasarjana, Dekan FEMA dan seluruh dosen IPB yang memberikan kesempatan menimba ilmu di IPB. Terima kasih kepada Rektor Universitas Jayabaya Jakarta, Dekan FIKOM Universitas Jayabaya, KaProdi FIKOM Universitas Jayabaya yang telah menugaskan dan mendukung proses penyelesaian studi doktor di IPB. Terima kasih sebesar-besarnya kepada pengelola Radio Paworo FM, pengelola Radio Trisna Alami FM, perangkat Desa Gadingsari Bantul, kelompok monitor Radio Paworo FM, kelompok tani "Tani Mulya" Dusun Ngrandu Desa Kaliagung, perangkat Desa Gadingsari, perangkat Desa Kaliagung Kulon Progo, Divisi Publikasi Puskesmas Sanden, warga Desa Gadingsari dan sekitarnya, warga Desa Kaliagung dan sekitarnya, Ketua Jaringan Radio Komunitas Yogyakarta, Staf Kementerian Komunikasi dan Informatika Provinsi DI Yogyakarta, staf Komisi Penyiaran Indonesia Pusat, penerjemah Jogja TV dan penyiar Radio Pemda Bantul. Penulis memperoleh dukungan dan bantuan selama pengumpulan data di dua lokasi penelitian. Terima kasih kepada Kementerian Riset Teknologi dan Pendidikan Tinggi karena penyelesaian studi dan penelitian di lapangan didukung dengan dana beasiswa BPPDN serta Hibah Disertasi Doktor Kemenristekdikti RI. Apresiasi penulis haturkan kepada rekan-rekan seperjuangan selama menempuh studi Maya Safrina, Novianty Elizabeth, Yenny Oktavia, David Rizar, Fuad Muchlis, Anuar Rasyid, Indah Sulistyani, Syarif, Edhy Aruman, M.Luthfi, Ikhsan Fuady, Deden, Retno Dewi, Nala Sari Tanjung, Naila Vellayati dan rekan- rekan KMP yang mendukung penyelesaian karya ilmiah ini. Ungkapan terima kasih secara khusus kepada orangtua tercinta Bapak Broto Soepono dan Ibu Tuti Lestari yang selalu memberikan doa restu serta motivasi kepada penulis. Kepada Bapak Sunarno dan Ibu Sunaryani, terima kasih atas doa restu dan motivasi kepada penulis hingga karya ilmiah ini dapat diselesaikan. Terima kasih kepada yang tercinta Andi Eko Nugroho, suami yang telah mendampingi, memberikan motivasi dan doa restu selama proses belajar, penelitian hingga ujian berlangsung. Terima kasih untuk Indria Yuliasari adik tercinta dan Galuh Anindya atas bantuan dan dukungannya selama penulis berada di lapangan. Akhir kata, semoga karya ilmiah ini dapat memberikan manfaat bagi pengembangan keilmuan dan kontribusi dalam kehidupan masyarakat. Bogor, Januari 2017 Ika Yuliasari
DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kebaruan (Novelty) TINJAUAN PUSTAKA Pembangunan dan Perubahan Sosial Komunikasi Pembangunan Radio Komunitas sebagai Sarana Komunikasi Partisipatif Komunitas sebagai Khalayak Pendengar di Perdesaan Kearifan Lokal sebagai Basis Operasional Radio Komunitas Teori Strukturasi Kajian Literatur Kerangka Pemikiran METODE PENELITIAN Desain Penelitian Strategi Penelitian Lokasi dan Waktu Penelitian Unit Analisis Data dan Definisi Konseptual Pengumpulan Data Analisis Data KONDISI WILAYAH DAN SISTEM SOSIAL BUDAYA DALAM PROSES STRUKTURASI DI PERDESAAN Abstrak Pendahuluan Metode Hasil dan Pembahasan Simpulan RADIO KOMUNITAS DALAM STRUKTURASI PENYIARAN DI PERDESAAN Abstrak Pendahuluan Metode vi vii viii 1 1 5 6 6 6 9 9 11 13 16 17 20 22 25 29 29 31 32 32 33 35 36 39 39 39 41 41 48 49 49 49 51
Hasil Dan Pembahasan Simpulan RADIO KOMUNITAS BERBASIS KEARIFAN LOKAL SEBAGAI SARANA DISEMINASI INFORMASI Abstrak Pendahuluan Metode Hasil dan Pembahasan Simpulan STRUKTURASI DAN RESISTANSI RADIO KOMUNITAS DI PERDESAAN Abstrak Pendahuluan Metode Hasil dan Pembahasan Simpulan PEMBAHASAN UMUM SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN RIWAYAT HIDUP DAFTAR TABEL 1 2 3 4 5 6 Pendekatan konseptual komunikasi pembangunan Arena penelitian media komunitas Tipe radio komunitas Definisi konseptual Analisis data kualitatif Gambaran jenis pekerjaan dan tingkat pendidikan warga Desa Gadingsari Gambaran jenis pekerjaan dan tingkat pendidikan Desa Kaliagung Pengurus Radio Paworo, 2016 Daftar mitra kerja Radio Paworo FM, 2016 7 8 9 10 Penyiar Radio Paworo FM, 2016 11 Jadwal siaran Radio Paworo FM, 2016 52 75 76 76 76 78 79 98 99 99 99 101 102 122 124 129 129 131 132 137 165 12 14 16 33 36 43 46 55 56 60 61
12 Perangkat siaran Radio Paworo FM, 2016 13 Daftar penyiar Trisna Alami FM, 2016 14 Mitra kerja dan bentuk kerjasama Radio Trisna Alami FM, 2016 15 16 Perangkat siaran Radio Trisna Alami FM, 2016 17 Analisis semiotika sosial berita budaya, 2016 18 Analisis semiotika sosial berita iklim dan perkiraan cuaca, 2016 19 Analisis semiotika sosial berita perikanan dan kelautan, 2016 20 Analisis semiotika berita kesehatan, 2016 21 Hasil analisis semiotika berita sektor pertanian Radio Trisna Alami FM, Jadwal siaran Radio Trisna Alami FM, 2016 2016 22 Konteks etnografi komunikasi pada topik budaya di Radio Paworo FM, 2016 23 Konteks etnografi komunikasi pada topik prakiraan cuaca, 2016 24 Konteks etnografi komunikasi pada topik perikanan dan kelautan di Radio Paworo FM, 2016 25 Konteks etnografi komunikasi pada topik kesehatan di Radio Paworo FM, 2016 26 Konteks etnografi komunikasi pada topik pertanian di Radio Trisna Alami FM, 2016 27 Konsep komunikasi partisipatoris, 2016 28 Ringkasan konsep strukturasi Radio Paworo FM, 2016 29 Ringkasan Strukturasi Radio Trisna Alami FM, 2016 30 Produk jurnalistik Radio Paworo FM, 2016 31 Produk Radio Trisna Alami FM, 2016 DAFTAR GAMBAR 1 2 Hubungan struktur sosial (Salim 2002) Relasi antara masyarakat, sistem sosial, media dan efek komunikasi (Quail 2010) Hubungan antara kesadaran praktis dan kesadaran diskursif (Giddens 2010) Dualitas agensi-struktur (Giddens 2010) Kerangka Pemikiran Peta Kecamatan Sanden Peta Desa Kaliagung Logo Paworo Buana Maha Wira Proses alur strukturasi radio komunitas, 2016 3 4 5 6 7 8 9 10 Skema resistansi operasionalisasi Radio Paworo FM, 2016 11 Skema resistansi operasionalisasi Radio Trisna Alami FM, 2016 64 66 67 69 70 79 81 82 82 83 85 88 89 91 94 97 110 112 116 121 10 19 20 21 27 44 47 54 105 114 119
12 Model relasi media komunitas dalam strukturasi, 2016 DAFTAR LAMIPRAN 1 2 3 Panduan wawancara Transkrip wawancara Dokumentasi penelitian 126 139 150 158
PENDAHULUAN Latar Belakang Pembangunan sebagai proses perubahan sosial memiliki potensi dalam peningkatan kualitas hidup masyarakat. Untuk menjaga harmonisasi sistem kehidupan, pembangunan berkelanjutan saat ini menjadi isu utama dalam perspektif pembangunan yang bersifat partisipatif. Bentuk pembangunan berkelanjutan menjadi manifestasi perspektif pembangunan yang mengedepankan kesinambungan program pembangunan dengan mengutamakan suara dan partisipasi akar rumput. Pergeseran pandangan dunia terhadap paradigma pembangunan lama yang menggunakan model trickle down effect membawa arus perubahan dalam tahapan pembangunan di negara ketiga. Model pembangunan trickle down effect seperti yang diterapkan memberikan beberapa implikasi buruk bagi masyarakat dunia ketiga seperti di kawasan Asia dan Amerika Latin. Seperti dikemukakan oleh Mosse (2007) hal tersebut merupakan bukti bahwa modernisasi tidak dapat serta merta diterapkan dalam kondisi negara bangsa baru yang belum memiliki kemapanan demokrasi dan sistem sosial. Pada tahun 1960-1980 muncul perspektif dependensi dimana negara-negara pinggiran tergantung pada perkembangan negara-negara yang melakukan ekspansi. Dalam perkembangannya, sistem ketergantungan menimbulkan pro kontra berkaitan dengan poros kapitalisme dan berdampak pada sektor ekonomi negara pinggiran. Pada era 1980an dikenal paradigma pembangunan partisipatif dimana masyarakat berperan aktif dalam pembangunan. Peran aktif masyarakat diwujudkan dalam bentuk pendapat, sikap dan perilaku yang tercermin saat proses pemecahan masalah. Memasuki era millennium, dikenal Millenium Development Goals (MDGs) yang dicetuskan oleh United Nation Development (UNDP). Tujuan utama MDGs adalah mengentaskan kemiskinan dan memajukan sektor kesehatan. Kerangka pembangunan MDGs berakhir pada tahun 2015 dan digantikan dengan Sustainable Development Goals (SDGs). Sebagai agenda pada tahun 2016, kerangka pembangunan SDGs memiliki tujuan untuk memerangi kemiskinan dan kelaparan, mencapai ketahanan pangan, meningkatkan pertanian berkelanjutan, mendukung kesehatan serta kesejahteraan masyarakat. Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) diaplikasikan untuk mendukung kesuksesan program SDGs (UNDP 2016). implementasi pembangunan berkelanjutan, Presiden Republik Indonesia mencanangkan The Sustainable Development Solutions Network Indonesia-South East Asian (SDSN-SEA) pada saat konferensi Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) berlangsung di Pulau Bali. Program SDSN-SEA dicanangkan saat inagurasi Konferensi Internasional Tri Hita Karana pada konferensi APEC 2013 di Bali (APEC 2013). Implementasi kegiatan SDSN-SEA di Indonesia berfokus pada isu-isu utama seperti memanfaatkan keanekaragaman hayati untuk pembangunan berkelanjutan, menyediakan fasilitas kesehatan dan pendidikan yang memadai bagi masyarakat. Dalam Setelah berlangsungnya proses reformasi, Pemerintah RI menetapkan kebijakan UU Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers dan UU Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran (KPI 2004). Ditetapkannya undang-undang tersebut merupakan
2 momentum kebebasan transparansi publik. Proses komunikasi dalam era globalisasi sebaiknya mengindikasikan adanya keterbukaan dan transformasi sistem informasi. Sistem informasi di wilayah kota dan desa yang dikembangkan seyogyanya mendukung program diseminasi informasi pembangunan nasional. Sebagai bentuk dukungan kepada pembangunan sektor informasi publik, pemerintah RI menetapkan beberapa kebijakan berkaitan dengan kebebasan informasi publik yang tertuang dalam UU Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik dan UU Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (ITE) (KIP 2013). informasi publik dan Menurut Rao dan Schramm seperti dikemukakan oleh Nasution (2007) di jelaskan bahwa komunikasi pembangunan memiliki kontribusi bagi masyarakat dalam menemukan norma baru, mendorong partisipasi dalam pengambilan keputusan, mengubah struktur kekuasaan pada masyarakat yang bercirikan tradisional, dan menciptakan kesetiaan pada nilai-nilai lokal tradisional. Program lebih mudah untuk komunikasi pembangunan di direncanakan sesuai kebutuhan masyarakat dan dievaluasi pelaksanaannya. Jayaweera (1997) memberikan batasan tentang istilah Komunikasi Pembangunan (KP) sebagai program komunikasi dalam aktivitas pembangunan di tingkat nasional, sedangkan Komunikasi Pendukung Pembangunan (KPP) merupakan penerapan strategi komunikasi yang dirancang untuk program pembangunan tingkat lokal (mikro). Pergeseran pada paradigma komunikasi pembangunan yang bersifat partisipatif mendukung program pemberdayaan masyarakat dan komunikasi sosial. Dalam era millennium, kemajuan teknologi mendukung pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK). tingkat lokal (mikro) Kementerian Komunikasi dan Informatika RI mencanangkan Program Desa Informasi yang disinergikan dengan program Desa Dering (desa yang memiliki telepon), Desa Pinter (desa yang memiliki akses internet), Pusat Layanan Internet Kecamatan (PLIK), Mobil Pusat Layanan dan Internet Kecamatan (M-PLIK), Media Komunitas, dan Kelompok Informasi Masyarakat. Kemitraan program pembangunan daerah dengan sinergi media komunikasi di daerah terpencil, wilayah perbatasan, dan komunitas telah ditentukan dalam Peraturan Menteri Kominfo RI Nomor 07/per/m.kominfo/6/2010. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2005 memuat ketentuan bahwa media komunitas bersifat independen, non komersial, dan diharapkan dapat menggalang partisipasi komunikasi warga desa. Instruksi Menteri Komunikasi tentang dan pelaksanaan program desa informasi di wilayah perbatasan Indonesia dengan negara tetangga. Target penyediaan Radio Komunitas merupakan penyediaan bertahap, yang telah diatur berdasarkan Peraturan Menteri Nomor: 02/PER/M.KOMINFO/1/2010. Target pencapaian pada tahun 2014 adalah 500 Desa Informasi dilengkapi dengan radio komunitas (Kemenkominfo 2010). Informatika Nomor 01/INS/M.KOMINFO/01/2010 memuat Leeuwis (2009) menjelaskan bahwa media komunikasi dapat dipergunakan untuk intervensi komunikatif dengan selektivitas khalayak. Pemilihan jenis media komunitas dan target khalayak akan mempengaruhi ide yang akan dikomunikasi- kan, strategi komunikasi, penentuan peran pekerja komunikasi, dan identifikasi masalah komunikasi.
Permasalahan terkait media lokal di Indonesia dikemukakan Awaludin (2011) dimana media lokal saat ini cenderung menjadi perpanjangan tangan penguasa di tingkat lokal dan sarana komunikasi politik yang mengesampingkan netralitas berita. Di beberapa wilayah Indonesia, pelaksanaan program Desa Informasi belum mendapatkan respon dari masyarakat dan terhambat dengan fasilitas yang kurang memadai (Wahyono 2011). Sajian iklan komersial dengan keterlibatan sponsor dan investor tetap bertaburan di media lokal dan radio komunitas mengalami masa pasang surut (CRI 2009). Pegiat radio komunitas adalah individu-individu yang berperan sebagai pelaku (aktor) dan mengonstruksikan realitas berita sebagai materi siaran radio komunitas. Berger dan Luckmann (1990) mengungkapkan bahwa realitas dibentuk dan dikonstruksi oleh individu dengan perbedaan pengalaman, preferensi, tingkat pendidikan, dan lingkungan sosial. Berkaitan dengan prinsip jurnalistik radio, masing-masing radio komunitas memiliki target pendengar berbeda. Servaes (2002) menjelaskan bahwa proses persepsi dan interaksi individu didukung dengan aspek sosial budaya masyarakat. Salah satu unsur menonjol dalam praktek media di perdesaan adalah muatan kearifan lokal. Istilah tersebut sering disebut dengan local wisdom. Echols dan Shadily (1998) mengemukakan local berarti setempat, sedangkan wisdom (kearifan) sama dengan kebijaksanaan. Local wisdom (kearifan setempat) dapat dipahami sebagai gagasan-gagasan setempat (local) yang bersifat bijaksana, penuh kearifan, bernilai baik, dan dipatuhi oleh anggota masyarakatnya. Pemerintah Provinsi DIY menetapkan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2011 tentang tata nilai budaya Yogyakarta (Pemprov DIY 2011). Tata nilai budaya Yogyakarta mengandung beberapa nilai-nilai yakni: (1) religio spiritual; (2) nilai moral; (3) nilai kemasyarakatan; (4) nilai adat dan tradisi; (5) nilai pendidikan dan pengetahuan; (6) nilai teknologi; (7) nilai penataan ruang dan arsitektur; (8) nilai mata pencaharian; (9) nilai kesenian; (10) nilai bahasa; (11) nilai benda cagar budaya dan kawasan cagar budaya; (12) nilai kepemimpinan dan pemerintahan; (13) nilai kejuangan dan kebangsaan; dan (14) nilai semangat khas keyogyakartaan. Radio merupakan media penyiaran yang memiliki kekuatan audio. Morrisan (2008) menjelaskan bahwa media penyiaran adalah organisasi yang menyebarkan informasi berupa produk budaya atau pesan yang mencerminkan budaya dalam masyarakat. Berkaitan dengan pesan media, Littlejohn dan Foss (2009) mengemukakan tradisi semiotika yang memberikan pemahaman tentang apa yang terjadi dalam pesan, bagian-bagiannya, dan bagaimana semua itu disusun. Strukturasi sebagai bagian proses pembentukan struktur sosial masyarakat dapat diimplementasikan dalam operasionalisasi radio komunitas di perdesaan. Giddens (2010) menjelaskan bahwa dualitas merupakan hubungan timbal balik yang berlangsung dalam rentang waktu dan ruang sosial tertentu. Dualitas agen komunikasi dengan struktur sosial memiliki peranan dalam mengkonstruksikan kenyataan subyektif dan berhubungan secara dialektis dengan masyarakat (Berger dan Luckmann 1990). Di Provinsi DI Yogyakarta telah dirintis organisasi JRKY (Jaringan Radio Komunitas Yogyakarta) yang memiliki 80 jaringan radio komunitas. Radio komunitas didirikan dan tumbuh dalam komunitas masyarakat yang mandiri dan partisipatif (CRI 2009). Latar belakang pendirian JRKY adalah 3
4 mendukung potensi radio komunitas sebagai media komunikasi lokal yang bersifat independen, non komersial, dan melayani kepentingan komunitas. Radio komunitas didirikan oleh warga desa untuk mengatasi kemacetan komunikasi antar warga dan memantau kinerja pemerintah desa (Nasir 2008). Sebelum menentukan lokasi penelitian, ditetapkan beberapa kriteria radio komunitas di Yogyakarta. Pertama, radio komunitas merupakan media alternatif untuk mengakses informasi sesuai kebutuhan informasi warga desa. Kedua, radio komunitas merupakan media independen, non komersial dan non partisan di perdesaan. Ketiga, radio komunitas mendukung proses komunikasi dan terciptanya partisipasi komunikasi masyarakat di desa. Keempat, radio komunitas dapat menjalankan fungsi sebagai agen perubahan sosial dimana informasi, ide dan gagasan dikomunikasikan secara berkesinambungan. Berdasarkan kriteria tersebut, penulis menentukan dua radio komunitas sebagai obyek penelitian. Pertama, Radio Paworo FM di Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY). Berawal dari fungsi mitigasi bencana alam di pesisir selatan Bantul, radio ini berkembang menjadi radio yang menginformasikan pesan di bidang budaya, perikanan dan kelautan, kesehatan, pembangunan desa, pemasaran lokal, dan hiburan lokal. Kedua, radio komunitas petani Trisna Alami FM di Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo DIY. Radio ini beroperasi atas prakarsa Lembaga Swadaya Masyarakat Lestari Mandiri (LSM Lesman) yang mendampingi petani di Desa Kaliagung. Hingga saat ini Trisna Alami masih melakukan siaran dan secara berkesinambungan menyiarkan informasi di bidang pertanian, pembangunan desa, agama, budaya, pemasaran lokal, dan hiburan lokal. Fenomena komunikasi tersebut membutuhkan telaah riset ilmiah berupa kajian yang berfokus pada aspek operasionalisasi media komunitas, diseminasi pesan media komunitas dan proses strukturasi yang berlangsung. Perspektif konstruktivisme dapat dipergunakan untuk menelaah realitas sosial di lapangan berkaitan dengan eksistensi radio komunitas. Sesuai pandangan konstruktivisme, pendekatan penelitian yang bersifat kualitatif mendukung upaya untuk mengungkapkan makna atas realitas yang dijumpai dalam dunia kehidupan para aktor komunikasi. Dalam proses pengumpulan data di lapangan, peneliti menjumpai fenomena menarik berkaitan dengan ketahanan (resistansi) radio komunitas di desa. Catatan di lapangan tersebut merefleksikan realitas kritis yang terjadi berkaitan dengan eksistensi radio komunitas di desa. Dari hasil penelitian sebelumnya, beberapa permasalahan berkaitan dengan eksistensi media komunikasi adalah representasi kearifan lokal dan identitas lokal masyarakat pada media (Johnson 2001; Ridwan 2007; Deuze 2006; Georgiou 2001; Liswijayanti 2005; Widya 2009; Putro 2009), penerapan TIK dalam operasionalisasi media (Ogan et al. 2009; Allema dan Sam 2007), penggunaan wacana lokal (Pyysianen dan Vesala 2008), strukturasi gender industri televisi di Indonesia (Achdiat 2012), demokratisasi dan ruang publik (Rachmiati 2005), resistansi media komunitas (Maryani 2007), dan hegemoni pemerintah melalui media komunitas (Subarkah 2012). (Sunarto 2007), representasi struktur media
Hegemoni sebagai dominasi ide atau gagasan yang didoktrinasikan kepada masyarakat merupakan kondisi yang kontroversi dengan visi dan misi pembangunan kerakyatan (2002) menyebutkan alternatif pembangunan yang berpusat pada rakyat (people centered development) dapat membangkitkan partisipasi rakyat. Sesuai dengan jargon masyarakat partisipatoris di era millennium, maka radio komunitas dapat menjadi alternatif bagi masyarakat dalam pemenuhan kebutuhan informasi. Dalam hingar- bingar media mainstream, media komunitas hadir dengan semangat dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Konsep ideal tentang media komunitas merupakan cita-cita luhur dalam membangun masyarakat informasi di wilayah lokal. (people centered development). Korten Perumusan Masalah Radio komunitas merupakan LPK yang melibatkan kemandirian dan partisipasi akar rumput. Berbeda dengan media massa pada umumnya, radio komunitas tidak berorientasi komersial. Berkaitan dengan eksistensi radio komunitas, dijumpai kendala berupa keterbatasan manajemen media dan regulasi media komunitas. Permasalahan yang akan dikaji dalam penelitian berkaitan dengan arena media komunitas, wacana teks berita, dan strukturasi radio komunitas sebagai berikut: 1. Sebagai LPK, radio komunitas merepresentasikan media rakyat yang bersifat mandiri. Berdasarkan tentang keterbatasan manajemen media komunitas (Hakam 2011; Effendy 2012) dan hambatan TIK (Wahyono 2011), bagaimana analisis arena media komunitas Radio Paworo FM di Desa Gadingsari Bantul dan Radio Trisna Alami FM di Desa Kaliagung Kulon Progo? realitas 2. Realitas di lapangan menunjukkan bahwa wacana media lokal belum sepenuhnya merepresentasikan kearifan lokal (Rahayu et al 2014; Putro 2009). Teks berita merupakan bagian praktik sosial dan mendukung proses signifikansi dalam strukturasi. Dari perspektif semiotika sosial dan etnografi komunikasi, bagaimanakah kemasan nilai-nilai kearifan lokal dalam teks berita radio komunitas? 3. Strukturasi yang berlangsung dalam kegiatan media komunikasi berkaitan dengan perspektif tentang hegemoni , dominasi dan ekonomi politik media (Achdiat 2012;Sunarto 2007). Tinjauan atas beberapa luaran penelitian tersebut mendukung perumusan masalah: bagaimana skema signifikansi, dominasi dan legitimasi dalam proses strukturasi dan resistansi Radio Paworo FM dan Trisna Alami FM di perdesaan? 4. Berkaitan dengan operasionalisasi radio komunitas, terdapat hambatan rendahnya respon masyarakat (Takariani 2013), rendahnya penerapan teknologi informasi (Wahyono 2011), wadah partisipasi warga dalam proses komunikasi (Maryani 2011). Bagaimana rancangan strategi yang dapat diterapkan untuk mendukung proses strukturasi di sektor penyiaran perdesaan? 5
6 Tujuan Penelitian Sesuai dengan permasalahan yang telah diuraikan, secara garis besar penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bagaimana konstruksi pemaknaan proses komunikasi dan interaksi komunikasi berlangsung dalam dualitas agen- struktur media komunitas. Adapun tujuan penelitian secara rinci adalah sebagai berikut: 1. Menganalisis aspek manajemen, legalitas, kemitraan, dan praktik media Radio Paworo FM di Desa Gadingsari Bantul dan Radio Trisna Alami di Desa Kaliagung Kulon Progo. 2. Menganalisis proses signifikansi berkaitan dengan kemasan teks berita radio komunitas di Desa Gadingsari dan Desa Kaliagung. 3. Menganalisis proses strukturasi dan resistansi radio komunitas dalam strukturasi di perdesaan. 4. Merancang strategi yang dapat diimplementasikan dalam strukturasi di perdesaan. Manfaat Penelitian Luaran penelitian diharapkan memiliki kegunaan sebagai berikut: 1. Memberikan kontribusi ilmu komunikasi, khususnya kajian komunikasi pembangunan di perdesaan, jurnalistik radio, semiotika, etnografi komunikasi, manajemen media komunitas, konstruksi realitas dan strukturasi. ilmiah dalam pengembangan 2. Mendukung pengembangan radio komunitas sebagai media penyiaran yang memenuhi kebutuhan informasi masyarakat perdesaan. 3. Memberikan kontribusi bagi pemerintah RI berkaitan dengan pengembangan Lembaga Penyiaran Komunitas sesuai amanat UU Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran. Kebaruan (Novelty) Penelitian ini berkaitan dengan fenomena di bidang media penyiaran komunitas yang menjadi program pemerintah Republik Indonesia. Lembaga Penyiaran Komunitas telah ditetapkan sebagai media penyiaran di wilayah perdesaan, wilayah terisolir dan wilayah perbatasan negara. Kementerian Komunikasi dan Informasi melaksanakan program Desa Informasi dengan radio komunitas sebagai pendukungnya. Idealisme konsep LPK yang bersifat independence, non komersial, non partisan dan berpihak kepada kepentingan akar rumput menghadapi berbagai tantangan selama lebih dari satu dasawarsa. Penelitian terkait dengan interaksi agen dan struktur dalam proses strukturasi radio komunitas di perdesaan. Berkaitan dengan media komunikasi sebagai agen informasi, telah dilakukan penelitian dengan tinjauan kritis radio komunitas dan demokratisasi komunikasi di perdesaan (Rachmiatie 2005); penelitian Maryani (2007) tentang resistansi komunitas dengan media alternatif dikaji dengan perspektif kritis ruang publik;
penelitian Subarkah (2012) tentang kegagalan radio komunitas sebagai media Counter Hegemony; Liswijayanti (2005) meneliti tentang keterkaitan media dengan identitas etnis; representasi struktur media majalah dan respon agen terhadap isi media telah diteliti oleh Achdiat (2012) dengan perspektif strukturasi dan paradigma konstruktivis; riset tentang konvergensi radio komunitas dengan pemanfaatan internet telah dilakukan oleh Hakam (2011); determinasi teknologi program Desa Informasi dapat dioptimalkan dengan faktor sosial budaya (Wahyono 2011); Masduki (2004) memberikan luaran penelitian bahwa radio komunitas dapat berkembang jika didukung dengan regulasi dan kekuatan eksternal (kemitraan); pengembangan nilai-nilai budaya Jawa dapat dilakukan dengan pewarisan melalui media komunikasi (Rahayu et al. 2014); radio komunitas memiliki peluang untuk berkembang di era konvergensi (Takariani 2013); strategi JRKI dalam menyelamatkan radio komunitas dikaji oleh Subarkah (2012); berkaitan dengan kearifan lokal, Wagiran (2012) mengemukakan tentang karakter hamemayu hayuning bawana sebagai kearifan lokal Yogyakarta; Hasandinata (2014) melakukan kajian tentang peran pengelola radio komunitas dalam pengembangan siaran kearifan lokal; dualitas agen struktur dalam pembangunan secara kritis diteliti oleh Chitnis (2005); penggunaan semiotika sosial sebagai teknik analisis teks komunikasi diteliti oleh Imran (2014) dan Santoso (2008). Dari beberapa rujukan penelitian sebelumnya, dapat digarisbawahi bahwa penelitian tentang radio komunitas yang sudah banyak dilakukan berkisar pada tinjauan kritis hegemoni pemerintah, eskalasi ruang publik, konvergensi media komunikasi, pengembangan kearifan lokal melalui media komunitas, hubungan antara media dengan determinasi teknologi dan pengabaian faktor sosial budaya dalam program Desa Informasi. teoritis dan konsep yang mendukung proses strukturasi radio komunitas di perdesaan seperti semiotika, etnografi komunikasi, jurnalistik penyiaran, teori strukturasi, strukturasi teknologi dalam lembaga, identitas dan media komunikasi, konsep arena penelitian media komunitas, partisipasi komunikasi dan perubahan sosial. Penekanan pandangan konstruktivis dalam penelitian merupakan upaya untuk memaknai dunia kehidupan aktor radio dan radio komunitas sebagai agen informasi. Sebagai proses interaksi yang direproduksi, agen dan struktur melakukan hubungan dualitas dalam sistem sosial. Bekal pengetahuan yang dikonstruksi oleh individu dan kolektif dalam operasionalisasi radio komunitas merepresentasikan proses strukturasi yang cair dalam sistem sosial di desa. Penelitian ini mempergunakan landasan Dengan topik tentang dualitas agen struktur dalam strukturasi radio komunitas, penelitian ini diharapkan dapat menghasilkan luaran terbaru sebagai berikut: 1. Pengembangan teoritis dan konseptual tentang strukturasi, semiotika, etnografi komunikasi, jurnalistik penyiaran, partisipasi komunikasi dan arena media komunitas. 2. Secara metodologis, penelitian ini diharapkan menghasilkan luaran berupa perspektif konstruktivisme sebagai paradigma dalam penelitian. Berbeda dengan penelitian sebelumnya, implikasi penelitian tentang strukturasi dengan secara paradigma konstruktivisme diharapkan dapat menggambarkan komprehensif tentang dualitas agensi struktur radio komunitas di perdesaan. 7
8 3. Pada tataran praktis, penelitian ini dapat memberikan luaran baru yakni strategi berkaitan dengan praktik jurnalistik radio komunitas, pengembangan lembaga radio komunitas dan regulasi media penyiaran. Kebaruan atau novelty dalam penelitian memberikan kontribusi dalam aras komunikasi pembangunan adalah sebagai berikut: 1. Menemukan realitas berkaitan dengan pemaknaan aktor media komunitas dalam strukturasi di perdesaan. Kekhasan proses signifikansi, dominasi dan legitimasi terletak pada basis kearifan lokal yang memuat nilai-nilai budaya Jawa. 2. Menemukan konteks wacana dalam operasionalisasi radio komunitas. Sebagai pendukung aspek signifikansi, hasil analisis semiotika dan etnografi komunikasi memberikan kontribusi dalam kajian teks berita media dengan konteks komunikasi masyarakat Jawa. 3. Menemukan tindakan partisipatif warga desa sebagai aktor dalam praktik media. Proses strukturasi tidak dapat berlangsung secara optimal tanpa inisiatif dan partisipasi warga desa. Proses dualitas agen struktur berlangsung interaktif dan berkelanjutan dengan keunikan aktor adalah warga desa yang memiliki tindakan kritis untuk melayani kebutuhan informasi di desa. 4. Menemukan catatan metodologis dalam penelitian berkaitan dengan penggunaan paradigma konstruktivisme yang digunakan untuk meninjau realitas dunia kehidupan aktor dan kolektif warga desa. Ketahanan radio komunitas dengan hambatan operasionalisasi menjadi fenomena kritis dalam penelitian. Dalam penelitian kualitatif, peneliti memiliki kedekatan dengan konteks penelitian dan menemukan pemikiran kritis yang memberdayakan warga desa. Penelitian ini menggunakan kerangka bidang ilmu komunikasi dan ilmu sosiologi. 5. Menemukan strategi yang dapat diimplementasikan dalam operasionalisasi radio komunitas: penguatan legalitas lembaga radio komunitas, pengaturan kanal frekuensi siaran radio komunitas, memperluas jalinan kemitraan dan jaringan komunikasi, pengembangan struktur dan pengelola radio komunitas, peningkatan kemampuan jurnalistik aktor radio dan optimalisasi pemanfaatan TIK.
TINJAUAN PUSTAKA Pembangunan dan Perubahan Sosial Pembangunan yang terfokus pada pencapaian Gross National Product dan kemajuan teknologi telah dilaksanakan di negara ketiga sejak era modernisasi, akan tetapi pada tahun 70-an terjadi fenomena perubahan konsep pembangunan (Ardianto dan Rochajat 2011). Sudut pandang modernisasi di negara ketiga dengan konsep Trickle Down Effect (TDE) mulai diragukan karena dampak nyata dari konsep TDE adalah disparitas negara kaya-miskin, meningkatnya wilayah kantung kemiskinan, pudarnya kesetaraan gender dan HAM, serta kerusakan lingkungan (Mosse 2007). Berkaitan dengan paradigma pembangunan, Servaes (2002) menekankan pada paradigma pembangunan yang mengutamakan identitas, lanjut perspektif pemberdayaan, dan aspek multidimensi. Sebagai modernisasi, dependensi, interdependensi, dan sistem ekonomi terpusat diajukan asumsi Servaes (2002) sebagai berikut: tindak ...there are no societies that function completely autonomously and are completely selfsufficient, nor are there any communities whose development is exclusively determined by external factors. Every society is dependent in one way or another, both in form and in degree... Pernyataan tersebut dikuatkan dengan tujuh prinsip pembangunan: basic needs, endogeny, self reliance, ecology, sustainability, participative democracy, structural and sustainable changes. Konsep pembangunan yang bersifat pluralistis mengacu pada tujuan baru pembangunan di negara ketiga, yakni: persamaan dalam distribusi informasi, partisipasi aktif masyarakat akar rumput, kebebasan komunitas lokal dalam adaptasi program pembangunan, perpaduan ide- ide lama dan baru, serta perpaduan sistem tradisional dan modern. Lebih lanjut tentang partisipasi masyarakat, Dilla (2007) memberikan pandangan bahwa pembangunan adalah perubahan menuju pola-pola masyarakat yang lebih baik dengan nilai kemanusiaan yang memungkinkan suatu masyarakat mempunyai kontrol yang lebih besar terhadap lingkungan dan tujuan politiknya. Sistem sosial menurut Giddens (2010) tidak hanya dipahami sebagai kumpulan relasi sosial yang memiliki batasan tegas satu sama lain. Tidak seperti analogi formasi biologis, tingkat kesisteman akan bervariasi serta bersifat memberdayakan dan menghambat. Struktur, sistem, dan kondisi yang mengatur keterulangan dalam sistem sosial akan melibatkan aktivitas individu sebagai agen perubahan. Indonesia adalah negara yang terdiri dari berbagai suku, agama, dan ras sehingga memiliki kemajemukan dalam sistem sosial. Furnivall menjelaskan tentang masyarakat majemuk seperti dikutip oleh Nasikun (2007) bahwa masyarakat majemuk (plural society) ditandai dengan keberadaan masyarakat yang terdiri atas dua atau lebih elemen yang hidup sendiri-sendiri tanpa adanya pembauran. Proses pembauran masyarakat plural di Indonesia mengisyaratkan adanya masyarakat komunikatif. 9
10 Hardiman (1993) memberikan penjelasan tentang masyarakat komunikatif seperti didefinisikan oleh Habermas sebagai masyarakat yang memiliki information literacy dan memiliki kemampuan untuk memanfaatkan informasi sebagai dasar tindakan komunikatif yang kritis. Dalam hal ini, sistem komunikasi yang terbentuk dengan keberadaan media radio komunitas akan menjadi wadah interaksi sosial dan partisipasi komunikasi warga desa. Perubahan sosial dapat dipahami sebagai perubahan yang terjadi di dalam ruang lingkup sistem sosial dan menunjukkan perbedaan antara keadaan sistem tertentu dalam jangka waktu berlainan. Definisi perubahan sosial yang relevan dengan dinamika sistem sosial masyarakat dikemukakan oleh Parsell, Ritzer, dan Farley dan termaktub dalam pemaparan Sztompka (1993): Perubahan sosial adalah modifikasi atau transformasi dalam pengorganisasian masyarakat, mengacu pada variasi hubungan antar individu, kelompok, organisasi, kultur dan masyarakat pada waktu tertentu , dan perubahan pola perilaku, hubungan sosial, lembaga, dan struktur sosial pada waktu tertentu. Salim (2002) mengemukakan tentang hubungan struktur sosial sesuai dengan pandangan strukturalisme. Hubungan struktur social ditentukan oleh komponen Ideological Super Structure, Social Structure, dan Material Infra Structure seperti digambarkan pada Gambar 1. Ideological Super Structure General ideology, religion, sciences, arts,literature Social Structure Social structure (or its absences) Racial, ethnic and Stratification Polity Sexual division of labor dan inequality Family and Kinship Education Material Infra Structure Technology Economy Ecology Demography Gambar 1 Hubungan struktur sosial (Salim 2002)
Komunikasi Pembangunan Littlejohn dan Foss (2009) mengemukakan pemikiran Craig bahwa komunikasi merupakan proses utama di mana kehidupan kemanusiaan dijalani dan komunikasi mendasari kenyataan. Komunikasi adalah proses sosial utama dan mendasar yang menjelaskan faktor-faktor psikologi, sosiologi, ekonomi, dan sebagainya. Griffin (2012) memberikan pemahaman bahwa komunikasi merupakan proses relasional dalam menciptakan dan menginterpretasikan pesan untuk memperoleh respon. Sistem komunikasi pada dasarnya identik dengan sistem sosial karena di dalam aspek pragmatis sistem komunikasi berpusat pada perilaku individu yang terpola, melibatkan perilaku individu dalam interaksi kelompok, golongan, organisasi, dan masyarakat. Wilkins dan Mody seperti dikutip oleh Manyozo (2012) menjelaskan bahwa komunikasi pembangunan merupakan proses dan strategi intervensi untuk mencapai perubahan sosial yang diinisiasi oleh institusi dan komunitas. Sementara Manyozo (2012) mengutip konsep komunikasi pembangunan dari Rockefeller Foundation yakni komunikasi untuk perubahan sosial yang terintegrasi sebagai interaksi dimana komunitas berdialog dan tindakan kolektif bekerja untuk menghasilkan perubahan sosial. Nasution (2007) mengulas pendapat Hedebro tentang beberapa peranan komunikasi dalam pembangunan, yakni: mengubah struktur kekuasaan dalam masyarakat, menciptakan iklim bagi perubahan, mendukung partisipasi masyarakat, dan mengatasi permasalahan yang berkaitan dengan kearifan lokal. lingkup perdesaan dilakukan dengan dukungan program komunikasi di tingkat mikro. Pemanfaatan radio komunitas sebagai media informasi di perdesaan merupakan penyelengga- raan kegiatan siaran yang mengakomodasi kebutuhan dasar informasi. Program komunikasi pembangunan dalam ruang Quail (2010) mengajukan beberapa asumsi berkaitan dengan media dan pembangunan. Beberapa asumsi tersebut berdasarkan pada pertanyaan tentang peranan media dalam perubahan sosial, karakter media yang progresif, media sebagai penggerak pembangunan dan intensitas penggunaan teknologi dalam perubahan sosial. Model komunikasi yang sesuai dengan konsep pembangunan berorientasi pada masyarakat mengakomodir dialektika dan partisipasi aktif masyarakat. Dua pendekatan yang dipergunakan adalah akses media untuk pelayanan masyarakat dan partisipasi masyarakat dalam sistem komunikasi (Servaes 2002). Partisipasi dalam pembangunan merupakan istilah yang berkaitan dengan keterlibatan dan keikutsertaan masyarakat dalam pemilihan, perancangan, perencanaan, dan pelaksanaan program atau proyek yang akan mewarnai hidup mereka. Dengan demikian persepsi masyarakat, pola sikap, pola berpikir, dan nilai-nilai serta pengetahuan masyarakat akan menjadi pertimbangan utama. Partisipasi masyarakat dalam pembangunan merupakan proses berkelanjutan yang dihasilkan dari kemitraan atau kerja sama (Mikkelsen 2011). Pendekatan komunikasi partisipatif memiliki karakteristik komunikasi dialogis dengan mengakomodir permasalahan, budaya, kemitraan, pendidikan, kelompok referensi, proses komunikasi, perubahan, luaran yang diharapkan dan durasi kegiatan. Hal tersebut dikemukakan oleh Tufte dan Mefalopulos (2009) 11
12 dalam pendekatan konseptual komunikasi pembangunan seperti tersaji pada Tabel 1. Tabel 1 Pendekatan konseptual komunikasi pembangunan Komunikasi Pembangunan Model Difusi Inovasi (komunikasi satu arah/monologis) Model Kemampuan Hidup Model Partisipatif (komunikasi dua arah/dialog) Definisi masalah Kekurangan informasi Kekurangan informasi dan kemampuan Rendahnya kerjasama dengan stakeholders Aspek budaya Budaya sebagai penghambat Budaya dianggap sebagai "sekutu" Budaya dianggap sebagai cara dan satuan hidup Aspek katalis/ media Agen perubahan berasal dari luar Agen katalis dari luar bekerjasama dengan masyarakat lokal Menjalin kerjasama dengan agen dari dalam dan luar Aspek pendidikan Gaya pendidikan bank (banking padagogy) Kemampuan untuk hidup, bersifat mendidik (life skills, didactics) Gaya pendidikan bebas (liberating pedagogy) Aspek kelompok sasaran Pasif, target merupakan peserta Aktif, target merupakan kelompok pelatihan Aktif, target merupakan stakeholders Cara berkomunikasi Pesan untuk membujuk Pesan dan pengalaman Dialog, menyesuaikan dengan masalah sosial, mengatasi masalah Tujuan utama perubahan Perilaku individu Perilaku individu, normal sosial, dan pengalaman belajar Perilaku individu dan sosial, norma sosial, dan hubungan sosial Hasil yang diharapkan Perubahan perilaku individu, orientasi terhadap jumlah Perubahan perilaku individu, meningkatkan kemampuan Hubungan kerja sama yang erat dan menimbulkan tindakan bersama (collective action) Durasi aktifitas Jangka pendek Jangka pendek dan menengah Jangka menengah dan panjang Sumber: Tufte dan Mefalopulos (2009)
Radio Komunitas sebagai Sarana Komunikasi Partisipatif Berkaitan dengan praktik media komunikasi, terdapat model normatif media alternatif sebagai media non mainstream, memperkaya nilai-nilai, mengutamakan masyarakat akar rumput, partisipasi komunitas dan produser memiliki tujuan bersama dengan audiens (Quail 2010). Pemanfaatan media massa dalam konteks lokal di perdesaan dapat mendukung proses perubahan perilaku masyarakat dengan mengemukakan profil tokoh, menyediakan informasi baru, mengulang publikasi informasi, menyajikan pernyataan-pernyataan, menyajikan kisah sukses, mengutip hasil penelitian, melibatkan khalayak, menimbulkan daya tarik emosional, dan memaparkan pandangan yang berbeda (Lionberger dan Gwin 1982). Media komunikasi sebagai sarana komunikasi juga berfungsi sebagai instrumen untuk menyebarluaskan informasi. Godemann (2011) menegaskan topik khusus, pembentukan opini fungsi media dalam menyebarluaskan masyarakat, membangun pemikiran kritis, dan melakukan kontrol. Definisi tersebut selaras dengan pemahaman tentang proses komunikasi berkelanjutan dalam pembangunan. Notasi partisipasi komunikasi berdasarkan pada pemahaman media komunikasi pendukung pembangunan dengan tujuan pemaknaan dan pemahaman bersama masyarakat (Wilkins et al. 2014). Perkembangan teknologi komunikasi dan informasi (TIK) membawa dampak terhadap dinamika dunia penyiaran di Indonesia. Kegiatan di bidang penyiaran tidak terlepas dari prinsip jurnalistik siaran. Penyiaran didefinisikan sebagai kegiatan pemancarluasan siaran dan memiliki beberapa syarat yakni tersedia spektrum frekuensi radio, sarana pemancaran, perangkat penerima siaran, program acara dan siaran dapat diterima secara serentak (Morissan 2008). (ICT) dalam operasionalisasi media mengalami peningkatan seiring era globalisasi komunikasi. Konsekuensinya adalah media komunikasi dengan aplikasi ICT harus dilibatkan dalam permasalahan komunikasi di level lokal, regional, dan nasional. Bungin (2008) menjelaskan bahwa teknologi informasi tidak hanya terbatas pada teknologi komputer (perangkat keras dan perangkat lunak) yang digunakan untuk memproses dan menyimpan informasi, melainkan juga mencakup teknologi komunikasi untuk mengirimkan informasi. Pemanfaatan Information Communication Technology Dewasa ini masyarakat dapat mengakses informasi dengan penggunaan media konvergen. Jenkins (2006) menyatakan bahwa konvergensi adalah aliran konten di platform media, kerjasama antara industri media, dan perilaku migrasi khalayak media. Grant dan Wilkinson (2006) menambahkan, perkembangan teknologi yang mendorong proses konvergensi media adalah teknologi digital dan jaringan komputer. Sistem komunikasi di tingkat lokal dewasa ini didukung dengan keberadaan media elektronik dan nonelektronik. Salah satu media komunikasi yang dikembangkan di wilayah lokal adalah radio komunitas. Radio komunitas merupakan stasiun radio yang didirikan di wilayah tertentu dengan kekuatan ekspresi masyarakat sebagai sumber operasionalisasi media. Ishadi seperti dikutip oleh Rachmiatie (2005) menyebutkan bahwa kehadiran media komunitas secara fisik adalah: mengisi blank spot penyiaran, pendukung penyiaran nasional, dan 13
14 menjadi sumber dari acara-acara yang diangkat pada tataran lokal maupun nasional. Radio komunitas dapat dipergunakan untuk melayani kepentingan masyarakat, mendukung ekspresi dan partisipasi masyarakat serta menggunakan nilai-nilai lokal. Konsisten dengan peranan media komunitas, Jankowski (2002) menekankan penggunaan radio komunitas untuk memberikan kesempatan bersuara bagi kelompok marjinal dan komunitas-komunitas yang jauh dari pusat kota besar. Empat konsep yang harus diperhatikan adalah: karakteristik komunitas, karakteristik individu, aspek media komunitas, dan penggunaan media komunitas. Praktik siaran berita di media komunitas tidak terlepas dari prinsip jurnalistik radio. Merujuk pada pendapat Sumadiria (2010), berita merupakan informasi penting dan menarik perhatian serta minat khalayak pendengar dan dimaknai sebagai laporan tercepat mengenai fakta atau ide terbaru yang benar, menarik, dan atau penting bagi sebagian besar khalayak, melalui media berkala seperti surat kabar, radio, televisi, atau media internet. Proses jurnalistik disebutkan oleh Wahyudi (1996) meliputi kegiatan mencari, mengumpulkan, menyeleksi, dan mengolah informasi yang mengandung nilai berita serta menyajikan kepada khalayak melalui media massa. Radio memiliki karakteristik media yang mudah untuk didengarkan, elektris, relatif murah, dan daya jangkau besar (Morrisan 2008). Sesuai ketentuan dalam PP Nomor 21 Tahun 2005 Tentang Lembaga Penyiaran Komunitas (LPK), pendirian media komunitas harus memenuhi persetujuan 51 persen penduduk dewasa (minimal 250 penduduk) dan diperkuat persetujuan tertulis aparat pemerintah. LPK melakukan siaran dengan jangkauan maksimal 2.5 kilometer dari pemancar dan besarnya ERP (Effective Radiated Power) adalah 50 watt. Isi siaran radio komunitas harus memuat minimal 80 persen materi lokal dan disiarkan minimal lima jam sehari. Jankowski (2002) menjelaskan beberapa aspek seperti tertera pada Tabel 2. Empat aspek arena penelitian di bidang media komunitas meliputi organisasi, produk, pengguna, dan lingkungan dimana media komunitas beroperasi. Tabel 2 Arena penelitian media komunitas Organization Product Use Environment Objectives -Access and participation -Community involvement 1.Preparation 1. Traditio- nal audience measure 1.Policy issues Regulatory framework Support mechanism Media dan Development programs of emerging nations 2.Structure Control and ownership 2. Dissemination 2.Ethnogra -phic reception studies 2.Media landscape Media competition, substitution Media convergence 3. Activities Promotion Publications Actions Sumber: Jankowski (2002) 3.Analysis of product Codification of meaning Modes of representation 3. Attention to engaged audience 3.Technological innovation Digital production dan transmission Internet application
Ditinjau dari aspek organisasi, media komunitas merupakan institusi media yang relatif kecil atau terbatas pada komunitas tertentu dan memiliki hubungan langsung dengan komunitas. Dalam tinjauan isi media, media komunitas berbeda dengan media mainstream. Media komunitas mencoba memenuhi kebutuhan kelompok masyarakat terbawah yang tidak bisa dijangkau rating, tidak familiar dengan budaya popular atau ikon-ikon modernisasi dan memiliki daya beli rendah sehingga seringkali termarjinalkan oleh hingar bingar industri penyiaran (Sudibyo 2004). Arena penelitian media komunitas memiliki perbedaan dengan penelitian media pada umumnya. Jankowski (2002) menjelaskan beberapa aspek seperti tertera pada Tabel 2. Empat aspek arena penelitian di bidang media komunitas meliputi organisasi, produk, pengguna, dan lingkungan dimana media komunitas beroperasi. Aspek organisasi akan memberikan ruang lingkup kajian organisasi dengan fokus tradisional yaitu tujuan, struktur, dan aktivitas yang dilakukan organisasi. Contoh dari studi organisasi adalah kajian tentang prosedur pengambilan keputusan dimana media komunitas secara langsung terlibat dengan kepentingan, seperti halnya kajian tentang sosialisasi dan profesionalisasi dari individu atau pekerja sukarela (volunteer). Secara khusus area kajian ini memberikan ruang bagi studi tentang prosedur instruksional dan operasionalisasi tujuan organisasi. Pada aspek produk media, kajian penelitian mengacu pada material-material yang dikembangkan dan ditujukan kepada kelompok atau khalayak media komunitas. Kajian produk media dapat melibatkan isu-isu dalam program siaran media komunitas. Prosedur persiapan kajian produk media meliputi mode presentasi, penyusunan kode pemaknaan pesan, dan mekanisme seleksi berita. Diseminasi pesan media berlangsung pada saat media melakukan publikasi informasi kepada khalayak di desa. Pada aspek pengguna media komunitas, kajian dapat dilakukan dengan pengukuran khayalak tradisional, kajian etnografi dalam penerimaan pesan, dan fokus pada pengikatan khalayak. Jankowski (2002) memberikan penekanan pada studi resepsi terhadap domain media komunitas. Fokus penelitian pada khalayak dapat dilakukan dengan metodologi yang menggunakan pendekatan kualitatif dan etnografi. lingkup perkembangan media komunitas memiliki keterkaitan dengan kebijakan media dan kerangka hukum yang menaungi. Bersamaan dengan topik kajian isu-isu tentang kebijakan, dapat dilakukan analisis terhadap faktor kompetisi, substitusi, konvergensi, dan pemanfaatan teknologi informasi. Kategori radio komunitas yang berkembang di Indonesia memiliki beberapa karakteristik seperti tertera pada Tabel 3. Lingkungan sebagai ruang 15
16 Tabel 3 Tipe radio komunitas Indikator Inisiator Lembaga paying Prinsip penyusunan program siaran Lingkup Wilayah Kualitas pengelolaan Berbasis Komunitas Kelompok masyarakat dalam satu satuan wilayah tertentu Kelompok masyarakat, dewan penyiaran komunitas Berdasarkan kebutuhan masyarakat setempat Terbatas pada wilayah komunitasnya basis geografis admininstratif, yang sering digunakan adalah desa, kecamatan Umumnya masih buruk, belum dapat membangun partisipasi masyarakat untuk keberlanjutan Berbasis Isu Kelompok petani, nelayan Kelompok tani, kelompok nelayan Berdasarkan kebutuhan kelompok tersebut Ingin mencakup wilayah dimana petani (anggotanya bertempat tinggal Umumnya masih buruk, belum dapat membangun partisipasi masyarakat untuk berkelanjutan Berbasis Hobi Individu yang memiliki ketertarikan dalam penyiaran Tidak ada Berdasarkan pandangan (selera) sekelompok penyiar radio Terbatas pada kemampuan jangkauan pemancar, jika mungkin semakin luas semakin diupayakan Umumnya masih buruk, belum dapat membangun partisipasi masyarakat untuk keberlanjutan Berbasis Kampus Mahasiswa, jurusan tertentu seperti jurusan Ilmu Teknik Komunikasi dan Elektro Organisasi Mahasiswa di kampus/jurusan atau fakultas/ Universitas Berdasarkan bimbingan dosen, pandangan sekelompok penyiar Sekitar kampus sampai dengan ingin melayani seluruh mahasiswa (bisa seluruh wilayah kota) Sebagai laboratorium belajar, sehingga semakin lama semakin baik Sumber: CRI (2009) Komunitas sebagai Khalayak Pendengar di Perdesaan Masyarakat perdesaan memiliki karakter agraris, meskipun beberapa masyarakat perdesaan bercirikan kehidupan yang penuh aktivitas ekonomis. Desa merupakan kawasan lingkungan yang memiliki penduduk kurang dari 2500 orang yang berada dalam suatu lingkungan dimana penduduknya sebagian besar memiliki ketergantungan pada sektor pertanian dan memiliki hubungan yang akrab dan serba informal di antara sesama warganya (Soekanto 2005). Dengan pendapat tersebut masih relevan jika dikatakan desa maju maupun berkembang
selalu berfungsi sebagai penghasil pangan. Masyarakat perdesaan (rural community) memiliki ciri-ciri: (1) Sistem kehidupan berkelompok atas dasar sistem kekeluargaan; (2) Menggantungkan diri pada usaha di sektor pertanian; (3) Sistem kepemilikan tanah dapat bersifat umum, komunal, dan individu; (4) Kebanyakan belum mengenal mekanisasi pertanian; (5) Sistem komunikasi yang berkembang belum kuat dan sederhana; (6) Hubungan antara pemerintahan dan rakyat di desa berlangsung tidak resmi; dan (7) Memegang teguh budaya adat lokal yang dimiliki masyarakat. Definisi masyarakat sesuai perspektif strukturasi adalah sistem sosial yang menonjol dengan latar belakang serangkaian hubungan sistemik lain yang menjadi induknya. Prinsip-prinsip struktural tegas dalam sistem sosial berfungsi untuk memproduksi pengelompokan institusi yang melintasi ruang dan waktu (Giddens 2010). Definisi komunitas dipahami sesuai pemikiran Horton dan Hunt (1999) sebagai berikut: Sekelompok orang yang hidup dalam (1) suatu wilayah tertentu, yang memiliki (2) pembagian kerja yang berfungsi khusus dan saling bergantung (3) memiliki sistem sosial budaya yang mengatur kegiatan anggota (4) memiliki kesadaran akan kesatuan dan perasaan memiliki, serta (5) mampu bertindak secara kolektif dengan cara teratur. Konteks utama dalam pemahaman komunitas adalah pertama, lokalitas, yaitu sifat lokal yang terbentuk oleh cakupan geografis. Misal komunitas di tingkat kecamatan terdiri atas individu yang tinggal di perdesaan dan dibatasi areal geografis. Kedua, memiliki identitas, minat, kepentingan, dan kepedulian yang sama. Identitas masyarakat dapat dilihat pada pola kehidupan yang mencerminkan kearifan lokal. Kearifan Lokal sebagai Basis Operasional Radio Komunitas Kearifan lokal sering disebut dengan local wisdom. Echols dan Shadily (1998) mengemukakan local berarti setempat, sedangkan wisdom (kearifan) sama dengan kebijaksanaan. Local wisdom (kearifan setempat) dapat dipahami sebagai gagasan-gagasan setempat (local) yang bersifat bijaksana, penuh kearifan, bernilai baik, dan dipatuhi oleh anggota masyarakatnya. Berkaitan dengan topik kearifan lokal, budaya Jawa merupakan salah produk cipta, rasa dan karsa manusia yang sarat dengan filosofi kehidupan. Nilai- nilai dan simbol yang termaktub dalam budaya Jawa disosialisasikan ke setiap generasi dengan proses komunikasi. Ketaatan terhadap nilai dan norma budaya Jawa akan membentuk dasar pribadi seseorang karena pada dasarnya budaya adalah dasar terbentuknya kepribadian manusia (Suseno 2001). Konsep hamemayu hayuning bawana merupakan filosofi yang bermakna bagi kehidupan manusia Jawa. Filosofi tersebut mengandung pemahaman Tri Hita Karana sebagai perwujudan hubungan harmonis dengan Tuhan, sesama dan alam (Dinas Kebudayaan DIY 2007; Wagiran 2012). Wujud perilaku yang mencerminkan harmonisasi kehidupan adalah solidaritas, toleransi, gotong- royong. 17
18 Pemerintah Provinsi DIY menetapkan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2011 tentang tata nilai budaya Yogyakarta (Pemprov DIY 2011). Tata nilai budaya Yogyakarta mengandung beberapa nilai-nilai yakni: (1) religio spiritual; (2) nilai moral; (3) nilai kemasyarakatan; (4) nilai adat dan tradisi; (5) nilai pendidikan dan pengetahuan; (6) nilai teknologi; (7) nilai penataan ruang dan arsitektur; (8) nilai mata pencaharian; (9) nilai kesenian; (10) nilai bahasa; (11) nilai benda cagar budaya dan kawasan cagar budaya; (12) nilai kepemimpinan dan pemerintahan; (13) nilai kejuangan dan kebangsaan; dan (14) nilai semangat khas keyogyakartaan. Radio komunitas dapat dipergunakan untuk mendukung pembentukan local good governance, pembentukan village good governance dan melestarikan nilai- nilai kearifan lokal (JRKI 2012). Radio komunitas sebagai media warga memiliki kewajiban dalam mempertahankan kearifan lokal. Dengan berbagai kondisi yang dialami radio komunitas, radio komunitas di Yogyakarta tetap eksis dalam penyelenggarakan penyiaran. Sebagai lembaga penyiaran yang bersifat independen dan non komersial, radio komunitas dapat menjadi alternatif media komunikasi di desa. Dewasa ini, perkembangan media massa di Indonesia dipengaruhi oleh aliran informasi yang bersifat global. Dalam dinamika kehidupan di tingkat lokal, dibutuhkan informasi sesuai dengan aktivitas warga desa dan mencerminkan kedekatan budaya lokal. Berdasarkan fungsi jurnalisme penyiaran, radio memiliki perbedaan dengan media cetak dan televisi. Kekuatan radio terletak pada pemanfaatan spektrum gelombang elektromagnetik dan dipancarkan secara auditif. Format informasi radio terbagi menjadi dua yaitu berita (all news) dan perbincangan (all talk atau talk news). Format kombinasi terdiri dari dua format yang pertama yang dinamakan dengan news talk atau talk news. Format all news terdiri atas berita lokal, regional, nasional dan internasional, laporan feature, analisis, komentar, dan editorial. Target khalayak format ini adalah pendengar berusia antara 25 hingga 54 tahun dengan tingkat pendidikan yang baik. Sementara format khusus (specialy) adalah format berdasarkan etnis dan agama (Morrisan 2008). Format siaran radio di Indonesia diatur dalam Undang-undang Penyiaran yang menyatakan bahwa pemohon izin penyiaran harus mencantumkan nama, visi, misi dan format siaran. Suara sebagai kekuatan auditif radio harus jelas terdengar terutama pada narasi yang dituturkan reporter atau penyiar, rekaman wawancara dengan narasumber, dan rekaman atmosfer yaitu suara asli peristiwa. Program siaran radio terdiri atas dua jenis, yaitu musik dan informasi. Program tersebut dapat diwujudkan dalam bentuk program siaran berita radio, perbincangan (talk show), info hiburan dan jingle. Berita radio adalah laporan peristiwa atau pendapat yang penting atau menarik. Siaran berita adalah sajian fakta yang diolah kembali menurut kaidah jurnalistik radio. Sedangkan siaran informasi tidak selalu bersumber dari fakta di lapangan dan disusun sesuai kaidah jurnalistik. Siaran informasi populer di radio adalah informasi aktual yang dikutip dari surat kabar atau internet. Format penyajian berita radio terdiri atas siaran langsung dan siaran tunda. Siaran langsung (live report) mendapatkan fakta atau peristiwa dari lapangan dan pada saat bersamaan melaporkannya dari lokasi. Siaran tunda menyajikan informasi melalui proses pengumpulan fakta dan pengemasan dalam bentuk berita langsung (straight news) atau berita feature.
Perbincangan radio (talk show) merupakan perpaduan antara seni berbicara dan seni wawancara. Program perbincangan yang banyak disiarkan radio adalah: (1) One-on-one-show, penyiar (pewawancara) dan narasumber mendiskusikan suatu topik di ruang studio; (2) Panel discussion, pewawancara berperan sebagai moderator dan hadir bersama sejumlah narasumber; dan (3) Call in show, melibatkan interaksi melalui telepon dari pendengar. Infotainment merupakan singkatan dari information dan entertainment dan bermakna sebagai perpaduan siaran informasi dan hiburan. Segmentasi program pada umumnya heterogen dan disajikan secara easylistening selama 5 hingga 60 menit. Tiga bentuk infotainment radio yang populer di Indonesia adalah: (1) Info- entertainment, penyajian informasi dan pemutaran lagu; (2) Infotainment, penyajian informasi, promosi dan hiburan; dan (3) Information dan entertainment, informasi berita aktual dilengkapi perbincangan, pemutaran lagu, iklan dan sebagainya. Jingle atau radio air promo adalah gabungan musik dan kata yang menjadi identitas radio. Bentuk jingle adalah jingle untuk siaran radio (radio expose); kedua, jingle untuk acara radio (programme expose); dan ketiga jingle untuk penyiar radio (announcer expose). Kajian ini memiliki pendekatan model relasi antara media dengan masyarakat dikemukakan oleh Rokeach dan De Fleur dalam Quail (2010) seperti tersaji pada Gambar 2. Societal systems [degree of structural stability varies] Media systems [number and centrality of information functions varies] Audiences [degree of dependency on media information varies] Effects Cognitive Affective Behavioural Gambar 2 Relasi antara masyarakat, sistem sosial, media dan efek komunikasi (Quail 2010) 19
20 Deskripsi tentang proses dua tahap atau multi tahap praktik media menunjukkan bahwa media bukan agen yang bebas bertindak. Media menyediakan informasi, gambaran, cerita dan kesan. Proses tersebut dapat mengacu pada tujuan mereka sendiri dan dapat dipengaruhi oleh motif di luar lembaga media, sistem sosial dan khalayak . Teori Strukturasi Teori Strukturasi Anthony Giddens Giddens (2010) mengemukakan bahwa struktur merupakan kelengkapan penstrukturan yang memungkinkan pengikatan waktu-ruang dalam sistem sosial. Kelengkapan-kelengkapan tersebut akan memberikan kemungkinan keberadaan praktik-praktik sosial yang sama dalam rentang waktu tertentu. Sistem sebagai tatanan sesungguhnya atas relasi transformatif dan performa dari kelengkapan struktural. Sistem merupakan relasi-relasi yang direproduksi di antara aktor atau kolektivitas dan terorganisir sebagai praktik sosial regular, sehingga strukturasi dapat didefinisikan sebagai kondisi-kondisi yang mengatur keterulangan atau transformasi struktur dan karenanya berlangsung reproduksi sistem sosial sendiri. Proses strukturasi harus disertai dengan pembedaan proses integrasi sistem dan integrasi sosial. Integrasi sistem merupakan resiprositas antara para aktor atau kolektivitas sepanjang periode waktu-ruang yang luas. Integrasi sosial merupakan resiprositas antara para aktor dalam konteks interaksi tatap muka. Masyarakat sebagai sistem sosial yang menonjol memiliki sifat-sifat pembeda, yakni: memiliki keterkaitan hubungan dengan daerah, eksistensi elemen-elemen normatif yang menjadi klaim atas keabsahan penduduknya, dan perasaan atas jenis identitas yang sama. Proses konstruksi sosial diungkapkan oleh Berger dan Luckmann (1990) melibatkan peranan konstruksi individu. Manusia dipandang sebagai pencipta kenyataan sosial yang obyektif melalui proses eksternalisasi, sebagaimana Kenyataan obyektif mempengaruhi kembali manusia melalui proses internalisasi (yang mencerminkan kenyataan subjektif). Dalam konsep berpikir dialektis (tesis- antitesis-sintesis), Berger memandang masyarakat sebagai produk manusia dan manusia sebagai produk masyarakat. Gambar 3 menguraikan peranan agensi dalam menimbulkan kesadaran praktis. Kesadaran diskursif Kesadaran praktik Motif ketidaksadaran Gambar 3 Hubungan antara kesadaran praktis dan kesadaran diskursif (Giddens 2010)
Kesadaran praktik merupakan titik sentral pemahaman terhadap agensi dan dimaknai sebagai pengetahuan praktik sosial sehari-hari yang ada di pemikiran aktor dan sebagai hal-hal yang sehari-hari diterima aktor apa adanya (taken for granted). Pengetahuan praktik akan mengarahkan tindakan aktor. Tindakan rutin aktor akan membentuk tatanan sosial sebagai konsekuensi dari kesadaran praktik. Kesadaran diskursif dimaknai sebagai pengetahuan yang diartikulasikan aktor dan memiliki batasan tipis dengan kesadaran praktik. Batasan tersebut dapat ditembus dengan aliran informasi. Ketidaksadaran merupakan sumber dari dorongan- dorongan yang harus dikendalikan. Dalam pemahaman proses strukturasi terdapat peranan dualitas agensi- struktur yang melibatkan unsur signifikansi, dominasi, dan legitimasi. Bagan aliran proses strukturasi disajikan pada Gambar 4. struktur signifikasi dominasi legitimasi modalitas Skema interpretatif fasilitas norma interaksi komunikasi kekuasaan sanksi Gambar 4 Dualitas agensi-struktur (Giddens 2010) Modalitas adalah sarana strukturasi berfungsi menjelaskan dimensi-dimensi utama dari dualitas struktur dalam interaksi, menghubungkan kapasitas mengetahui para agen dengan bagian-bagian struktural. Penyampaian makna dalam interaksi komunikasi akan mengisyaratkan penggunaan bahasa dan diberikan sanksi oleh sifat karakter publiknya. Interaksi menyiratkan jalinan antara makna, unsur normatif, dan kekuasaan. Kekuasaan diperoleh dengan kontestasi terhadap konteks-konteks rutin kehidupan sosial dimana fenomena sosial nampak sebagai realitas sesungguhnya. Skema interpretif merupakan cara-cara tipifikasi yang berada di benak aktor dan diterapkan secara refleksif ketika melakukan komunikasi. Bekal pengetahuan yang dimiliki para aktor dipergunakan untuk produksi dan reproduksi interaksi sehingga mereka mampu menciptakan cerita, mengemukakan alasan, dan sebagainya. Unsur-unsur normatif dalam interaksi selalu berpusat pada relasi hak dan kewajiban dari pihak yang berinteraksi. Skema interpretatif akan bersinggungan dengan norma-norma dimana aktivitas sesorang dapat dibenarkan dan dipertang- gungjawabkan. Komunikasi berlangsung dalam proses interaksi dan memiliki isi 21
22 pesan yang dikomunikasikan. Dalam teori strukturasi, isi pesan komunikasi dan interaksi penuh makna memiliki posisi yang sama pentingnya. Aspek struktural memiliki tiga dimensi yakni signifikansi, dominasi, dan legitimasi. Signifikansi harus dipahami dalam kaitannya dengan dominasi dan legitimasi. Signifikansi menjadi arena produksi wacana yang diinteraksikan. Semiotika dan semantika menjadi pertimbangan dalam analisis pengodean dan simbol-simbol yang dikomunikasikan. jenis sumberdaya, yakni: Pertama, tergantung pada dua sumberdaya alokatif berupa kemampuan-kemampuan transformatif untuk melahirkan perintah atas obyek-obyek dan benda-benda material; dan Kedua, sumberdaya autoritatif merujuk pada kemampuan kemampuan transformatif yang melahirkan perintah-perintah atas orang-orang atau para aktor. Legitimasi berkaitan dengan sejauh mana masyarakat dapat menerima keputusan berdasarkan kewenangan yang berlaku sesuai otorisasi dan alokasi sumberdaya. Dominasi Kajian Literatur Pemanfaatan media komunikasi di daerah perdesaan menjadi bagian dalam tahap modernisasi warga desa. Penelitian dengan model riset meta analisis telah dilakukan untuk mengembangkan konsep komunikasi pembangunan berbasis TIK (Ogan et al. 2009). Perkembangan media di perdesaan India mencerminkan pengaruh media televisi dan radio terhadap masyarakat perdesaan di India. Pyysiainen dan Vesala (2008) memberikan paparan bahwa informasi media televisi dan radio yang dioperasikan dengan aspek komersial mengaburkan peranan media dalam menyampaikan pesan pembangunan di perdesaan Maharastra Barat. Di Indonesia, media radio komunitas telah dikembangkan sejak UU Nomor 32 Tahun 2002 diberlakukan untuk pedoman operasionalisasi Lembaga Penyiaran Komunitas. Rachmiatie (2005) menjelaskan eskalasi demokratisasi di perdesaan Jawa Barat (Kecamatan Cisewu dan Kecamatan Wanayasa) yang memiliki perbedaan kategori desa tertutup dan desa terbuka. Dengan perspektif kritis, peranan radio komunitas dipandang penting untuk mengupayakan terbukanya ruang publik dalam sistem sosial kehidupan masyarakat desa. Maryani (2007) telah melakukan penelitian di Yogyakarta berkaitan dengan keberadaan radio komunitas sebagai media alternatif masyarakat dalam proses demokratisasi dan pemberdayaan masyarakat desa. Berdasarkan metode analisis wacana kritis, kehadiran media komunitas berhasil membentuk masyarakat organik yang independen dan menciptakan kebebasan dalam ruang publik di desa. Subarkah (2012) memaparkan hasil penelitiannya secara kritis tentang kegagalan radio komunitas sebagai media counter hegemony di Yogyakarta. Media dan identitas etnis berkaitan dengan penguatan dan pelunturan identitas etnis seperti diungkapkan oleh Liswijayanti (2005) yang melakukan riset tentang media dan identitas etnis. Dengan perspektif Bordieu, Liswijayanti mengungkapkan temuan penelitian bahwa latar belakang budaya yang kuat akan menjadi faktor utama seseorang dalam mengkonsumsi tayangan televisi. Sunarto (2010) melalui kajian ekonomi politik media televisi di Indonesia memperoleh luaran bahwa proses strukturasi gender dalam naturalisasi kekerasan terhadap wanita berlangsung melalui program televisi untuk anak-anak. Dengan
pemikiran Anthony Giddens tentang dualitas agen-struktur, penelitian tersebut mengungkapkan secara kritis bahwa dominasi pria terhadap wanita dan stereotipisasi wanita telah terjadi melalui konstruksi program siaran televisi komersial di Indonesia. Ridwan (2007) menjelaskan tentang interaksi manusia dengan lingkungan dan sistem sosial merepresentasikan kearifan lokal dan identitas lokal. Penelitian mix method dilakukan dengan kerangka teori kognisi, ekologi manusia, dan indigenous psychology. Berkaitan dengan kearifan lokal, Rahmawati (2008) mengemukakan bahwa nilai-nilai budaya masyarakat desa akan menjadi bagian program pemberdayaan masyarakat berbasis kearifan lokal. Kajian tentang Yogyakarta dengan entitas budaya lokal di era kontemporer memberikan luaran berupa budaya perilaku (behavioral culture) dan budaya gagasan yang turut mendukung keragaman dan toleransi di Yogyakarta (Widya 2009; Putro 2009). Ketahanan toleransi dengan budaya perilaku dan perilaku budaya di Yogyakarta masih kokoh berdiri (Abidin 2009). Model pewarisan budaya dapat dilakukan dengan bauran komunikasi melalui peran media massa (Rahayu et al. 2015). Berkaitan dengan penelitian yang dilakukan di beberapa wilayah negara berkembang, media komunitas berperan dalam kehidupan masyarakat lokal dan menumbuhkan identitas lokal kuat sesuai latar belakang budaya. Konsumsi media berhubungan dengan konstruksi identitas etnik. Dalam habitat lokal, komunitas berkembang dan mempergunakan bahasa etnik sebagai sarana transformasi nilai- nilai kultural (Johnson 2001; Deuze 2006; Tondo 2007; Georgiou 2007). Kajian semiotika sosial Halliday dapat dilakukan untuk menganalisis teks berita media (Imran 2011). Sehubungan dengan pelaksanaan program Desa Informasi, Wahyono (2011) menjelaskan bahwa Desa lainnya dilaksanakan untuk menjembatani kesenjangan informasi di perdesaan dan wilayah perbatasan RI. Namun, dalam pelaksanaanya belum mendapatkan respon baik dari masyarakat dan fasilitas teknologi komunikasi belum memadai. Awaludin (2011) menemukan realitas bahwa di tingkat lokal media lokal Indonesia saat ini cenderung mengabaikan netralitas berita dan menjadi perpanjangan tangan penguasa politik. Penggunaan media lokal berkaitan dengan integrasi komunikasi dan pengetahuan politik. Peranan media lokal dalam mengintegrasikan komunitas di area metropolitan melalui pengetahuan politik telah dikaji dengan pendekatan positivistik (Moy 2004). Informasi dan program komunikasi Dalam penelitian ini penulis mempergunakan perspektif teori strukturasi Giddens (2010). Peranan media komunitas dengan dualitas agensi struktur berkaitan dengan proses konstruksi realitas dalam perancangan pesan media. Berger dan Luckmann (1990) mengungkapkan bahwa realitas dibentuk dan dikonstruksi sehingga realitas bersifat ganda atau plural. Setiap individu dapat mengkonstruksikan suatu realitas dengan upaya dan bentuk berbeda-beda, hal tersebut disebabkan karena adanya perbedaan pengalaman, preferensi, tingkat pendidikan, dan lingkungan sosial. Keterulangan tindakan yang dilakukan oleh agen dalam struktur menjadi sarana reproduksi praktik sosial sehingga menjadi bagian pembentukan unsur sosial budaya masyarakat. Hadirnya era globalisasi dan TIK turut mendorong terbentuknya masyarakat informasi dengan konsep global village Luhann seperti diungkapkan oleh Littlejohn (2009). 23
24 Arena penelitian untuk media komunitas memiliki perbedaan dibandingkan dengan penelitian media lainnya dimana analisis dilakukan pada aspek organisasi, produk, khalayak, dan lingkungan dimana media berkembang (Jankowski 2002). Penulis akan mempergunakan teori yang berkaitan dengan pemikiran strukturasi Giddens dan telah diadaptasi dalam kajian ilmu komunikasi. Selaras dengan pendekatan penelitian kualitatif, peneliti akan menggunakan konsep yang memiliki ketepatan dengan realitas di lapangan. Keterkaitan antara media, komunikasi, dan pembangunan diungkapkan oleh Manyozo (2012) menjadi dasar strategi komunikasi pembangunan. Pertama, strategi untuk mengembangkan wacana kalangan marjinal dengan membangun kesadaran dan pengetahuan pembangunan. Kedua, komunikasi pembangunan berhubungan dengan perlawanan Gramscian terhadap orientalis, determinasi teknologi, fatalistis, dan wacana modernisasi. Ketiga, menurut pandangan Marxist, komunikasi untuk pembangunan merupakan pembelaan terhadap transformasi ekonomi politik. Dalam penelitian ini topik yang diangkat berhubungan dengan strukturasi sistem sosial masyarakat desa dengan eksistensi radio komunitasdi Kabupaten Bantul Provinsi DI Yogyakarta. Berbeda dengan luaran penelitian di bidang ilmu komunikasi sebelumnya tentang ruang publik dan hegemoni (Rachmiatie 2005; Maryani 2007; Subarkah 2012; Sunarto 2010). Peneliti menggunakan sudut pandang praktik dan tindakan komunikasi dalam proses strukturasi. Kajian terhadap perilaku komunikasi khalayak media, operasionalisasi media, dan sistem sosial yang terbentuk dilaksanakan dengan pendekatan kualitatif. Penelitian sebelumnya yang berlandaskan pada teori strukturasi menelaah tentang peranan agen struktur dalam naturalisasi kekerasan terhadap wanita (Sunarto 2010). Representasi struktur media dan respon agen terhadap produksi isi pesan media majalah telah dikaji oleh Achdiat (2012) dengan metode analisis semiotika dan kerangka teori strukturasi. Effendy (2012) mengemukakan bahwa radio komunitas dapat dipergunakan sebagai sarana pengembangan masyarakat sipil. Hakam (2011) melakukan kajian tentang konvergensi media komunitas Radio Angkringan yang beroperasi dengan integrasi sistem informasi desa di wilayah Kecamatan Sewon Kabupaten Bantul Provinsi DI Yogyakarta. Kajian dengan perspektif identitas komunitas lokal dalam media komunikasi (Johnson 2001; Deuze 2006; Georgiou 2007; Liswijayanti 2005; Ridwan 2007; Rahmawati 2008) menghasilkan luaran yang berbeda dengan kajian tentang peranan media komunitas dalam strukturasi sistem sosial masyarakat desa. Peneliti mengamati dunia kehidupan dengan proses komunikasi yang berada pada level aktor media, perilaku komunikasi dan organisasi media. Dalam proses observasi dan pengumpulan data di lapangan, peneliti menemukan realitas yang melatarbelakangi ketahanan radio komunitas selama beroperasi di perdesaan. Beberapa radio komunitas di Kabupaten Bantul dan Kabupaten Kulon Progo hingga saat ini masih bertahan sebagai media komunikasi yang bersifat independen dan menyuarakan kepentingan masyarakat akar rumput (CRI 2009). Peneliti akan menganalisis media komunitas sebagai agen dalam dualitas: agensi- struktur sosial. Luaran yang diharapkan dalam penelitian ini adalah analisis tentang dualitas agen struktur oleh radio komunitas di desa, analisis diseminasi informasi yang dilakukan radio komunitas dan analisis resistansi radio komunitas dalam proses strukturasi.
Kerangka Pemikiran Masyarakat desa memiliki karakteristik sistem sosial yang ditinjau dari aspek individu, kolektivitas individu, praktik sosial, ruang praktik sosial, dan struktur sosial. Dalam proses perubahan sosial dibutuhkan konstruksi atas sebuah realitas dan dikomunikasikan kepada warga desa. Realitas sosial yang dijumpai dalam kehidupan masyarakat perdesaan dipahami sebagai peristiwa yang memberikan makna bagi masyarakat. Upaya untuk menginformasikan realitas tertentu dapat disalurkan melalui media komunitas. Media komunitas adalah media komunikasi yang didirikan atas inisiatif warga desa dan bersifat independen. Independensi media komunitas dapat ditinjau dari aspek institusi media, landscape media, kontrol dan pengelolaan media, serta aktivitas media komunitas. Lazimnya media komunikasi, radio komunitas menjadi bagian dalam proses komunikasi masyarakat desa. Radio komunitas akan menjalankan peranan dalam diseminasi pesan pembangunan. Jurnalistik radio menjadi dasar penyelenggaraan siaran radio didukung teknologi informasi. Hal tersebut seperti disebutkan oleh Jankowski (2002) dalam arena penelitian media komunitas. Peran serta media komunitas dalam pembentukan ruang publik sangat penting. Dengan penggunaan saluran media radio komunitas, maka perbincangan diantara masyarakat dapat diwacanakan sebagai bentuk informasi yang berharga bagi pembangkitan partisipasi masyarakat. Proses perbincangan dalam ruang publik akan mengakomodir proses perubahan sosial masyarakat dan mendukung terbentuknya partisipasi masyarakat. Selaras dengan fenomena terkini di bidang komunikasi pembangunan, maka pesan yang dikomunikasikan melalui media komunitas berhubungan dengan ide atau gagasan tentang pembangunan di bidang pertanian, kesehatan, budaya, perikanan dan kelautan, mitigasi bencana dan sebagainya. Komunikasi pembangunan yang digagas didukung dengan partisipasi warga desa. Berdasarkan pada pemahaman ontologis, komunikasi dipandang sebagai proses interaksi sosial melalui pesan. Interaksi komunikasi saat radio komunitas beroperasi dalam rentang waktu dan ruang tertentu akan membentuk keberulangan praktik sosial. Pada dualitas agen struktur akan berlangsung tiga interaksi sosial melalui proses komunikasi. interaksi makna yang dimanifestasikan melalui teks (program siaran berita). Kedua, interaksi sosial akan berlangsung saat agen dalam organisasi media berkomunikasi dan memproduksi berita untuk program siaran. Agen dapat diperankan oleh individu dan kelompok individu. Agen sebagai aktor dalam proses komunikasi dapat berasal dari kalangan pegiat media, masyarakat, organisasi pemerintah, dan organisasi swasta. Ketiga, interaksi social terjadi karena adanya proses komunikasi sosial antara organisasi media komunitas dengan institusi sosial yang ada di desa. Pertama, interaksi sosial terjadi pada saat Partisipasi komunikasi warga desa berkaitan ditinjau dengan beberapa parameter seperti inisiatif untuk mengakomodir masalah, budaya, pendidikan, katalisator, target kelompok, proses komunikasi, tujuan perubahan, hasil yang dicapai dan durasi aktivitas (Tufte dan Mefalopulos 2009). 25
26 Pemanfaatan TIK mendukung operasionalisasi radio komunitas karena pada era globalisasi teknologi informasi menjadi pertimbangan utama. Orlikowski (1992) menjelaskan tentang proses strukturasi dalam organisasi dengan pemanfaatan teknologi. Identitas budaya Jawa yang dimiliki oleh warga desa berkaitan dengan sistem sosial masyarakat. Media massa memberikan pengaruh bagi proses persepsi dan pemahaman pengetahuan di masa kini dan mendatang (Gauntlett 2002). Proposisi dalam strukturasi adalah bahwa aturan dan sumber daya yang digunakan dalam produksi dan reproduksi tindakan sosial sekaligus sebagai alat reproduksi sistem (dualitas struktur). Dalam proses strukturasi, media komunitas berperan wadah berlangsungnya praktik sosial. Dengan konsep media berbasis kearifan lokal, maka proses strukturasi melibatkan identitas budaya Jawa di perdesaan. Kerangka pemikiran disusun berdasarkan asumsi teori dan konsep yang menjadi pedoman dalam penelitian seperti tersaji pada Gambar 5. S T R U K T U R 2 8
L A I S O S M E T S I S l a i s o s k i t k a r p g n a u r n a d u t k a w , l a i s o s k i t k a r p , a s e d s a t i n u m o k r e t k a r a k , u d i v i d n i s a t i v i t k e l o k r e t k a r a k , u d i v i d n i r e t k a r a K a a a a a a a a a a a a : i s a r u t k u r t S : S A T I N U M O K A D E M I i s a k i n u m o k i s k u d o r p e R s a t i v i t k a , n a a l o l e g n e p n a d l o r t n o k , a i d e m e p a c s d n a l , a i d e m i s u t i t s n i l a i s o s m e t s i s m a l a d a i d e m N E G A I S A R U T K U R T S n a n u s u y n e p : I S A K I F I N G I S , a t i r e b n a i j a y n e p , s a t i l a e r a t i r e b u a t a u d i v i d n I s a t i v i t k e l o K O D A R N A R A I S M A R G O R P I S A T I N U M O K u a t a u d i v i d n i n a t a b i l r e t e k , a i d e m m a l a d k o p m o l e k s k e t n a n u s u y n e p m a l a d i s k a r e t n i . K I T n a n a r e p , a i d e m n a g n i t n e p e k r o t k a f : I S A N M O D I , a t i r e b n a n u s u y n e p m a l a d , i s a k i n u m o k i s k a r e t n i k u t n e b i s k a r e t n i n a g n a l u r e b e k a y a d r e b m u s , i s a k i n u m o k s a t a n a r a n e b m e p : I S A M I T I G E L , n a k r a i s i d g n a y a n a c a w n a r a i y n e p m a l a d n a g n i t n e p e k t a i g e P a i d e m s a t i n u m o k k o p m o l e K t a k a r a y s a m l i k a W i s a s i n a g r O h a t n i r e m e p a t s a w s u a t a g n a y i t n e p e k r e b n a g n e d n a g n i s a n i m e s i d i s a m r o f n i . 1 . 2 . 3 o i d a r k i t s i l a n r u J , i a l i n - i a l i n , n a u h a t e g n e p ( a n a c a W g n a y i s a m r o f n i , n a s a g a g , e d i i s k u r t s n o k i d g n a y ) n a k i s a n i m e s i d i d a t i r e B i s a k i n u m o K i s a m r o f n I i g o l o n k e T s a t i n u m o k a i d e m i s a s i n a g r O . 1 . 2 . 3 . 4 . 5 S A T I L A E R L A I S O S a b m e p n a n u g n 27 n a r i k i m e p a k g n a r e K 5 r a b m a G
28 Aplikasi kerangka pemikiran dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Implementasi observasi di lapangan berkaitan dengan reproduksi relasi dengan operasionalisasi: relasi antara agen (individu dan lembaga) dan struktur, praktik komunikasi warga masyarakat berkaitan dengan operasionalisasi media komunitas dan rentang waktu. 2. Pada ranah komunitas, pengamatan berkaitan dengan karakter individu (ikatan tempat, ikatan struktur, ikatan proses), karakter komunitas (homogenitas, kuantitas, sejarah, dan wilayah tinggal), struktur komunitas, dan perilaku komunitas. 3. Media komunitas ditinjau dari aspek organisasi merupakan institusi media yang relatif kecil atau terbatas pada komunitas tertentu dan memiliki hubungan langsung dengan komunitas. Aspek media komunitas yang akan diamati adalah: organisasi media, manajemen media, jurnalistik media, penyusunan wacana yang akan disiarkan, dan aplikasi TIK. Penggunaan radio komunitas oleh komunitas dapat ditinjau dari segi exposure (terpaan), uses (isi), functionality (fungsi). 4. Realitas sosial adalah peristiwa yang terjadi dalam kehidupan sosial dan merupakan hasil ciptaan manusia kreatif melalui kekuatan konstruksi sosial. Indikator yang akan diamati adalah: ide, gagasan, pendapat, dan peristiwa sosial yang muncul sebagai fenomena kehidupan dan berhubungan dengan sektor pembangunan. Realitas yang diwacanakan dalam siaran radio komunitas akan menjadi pertimbangan pemilihan kasus. Realitas sosial yang muncul sebagai fenomena kontemporer dalam kehidupan masyarakat diangkat sebagai topik (kasus) penelitian dan memenuhi kriteria yaitu: Pertama, realitas sosial tersebut berkaitan dengan proses perubahan sosial di perdesaan dan merepresentasikan sektor pembangunan masyarakat. Misalnya di sektor politik, sosial, budaya, ekonomi, pendidikan, kesehatan, dan sebagainya; dan Kedua, fenomena sosial yang dikaji berkaitan dengan eksistensi media komunitas sebagai agen perubahan sosial. 5. Program siaran radio komunitas diamati dengan tinjauan proses produksi dan pengiriman informasi atau isi pesan dari media kepada khalayak melalui proses pemancaran gelombang elektromagnetik. 6. Aspek jurnalistik yang ditinjau adalah kegiatan mencari, mengumpulkan, menyeleksi, dan mengolah informasi yang mengandung nilai berita serta menyajikan kepada khalayak melalui media komunitas. 7. Strukturasi: kondisi yang mengatur keterulangan dan reproduksi sistem sosial. Observasi berkaitan dengan: a. b. Pengetahuan dan tindakan rutin/praktik media komunitas. c. Aturan dan sumber daya atau seperangkat relasi transformasi yang 7. Strukturasi: kondisi yang mengatur keterulangan dan reproduksi sistem sosial. Observasi berkaitan dengan: a. b. Pengetahuan dan tindakan rutin/praktik media komunitas. c. Aturan dan sumber daya atau seperangkat relasi transformasi yang terorganisir sebagai kelengkapan sistem sosial. d. Kesadaran praktik komunikasi dan kelembagaan.
METODE PENELITIAN Desain Penelitian Paradigma secara ilmiah merupakan sistem berpikir secara keseluruhan melibatkan asumsi-asumsi dasar, pertanyaan-pertanyaan penting yang harus dijawab, teknik riset yang digunakan, dan memberikan contoh tentang riset ilmiah yang baik (Neuman 2003). Aspek ontologi dalam penelitian ini berupa realitas obyektif yang merefleksikan aktivitas media komunikasi. Berdasarkan teori strukturasi Anthony Giddens dan terapannya dalam komunikasi sosial di perdesaan, penulis melakukan kajian tentang proses dualitas media komunitas. Peranan agen manusia dalam menginformasikan pesan pembangunan mendukung perubahan sosial dan pembentukan struktur dalam sistem sosial. Penelitian ini mengungkapkan realitas berdasarkan pemaknaan aktor dan khalayak media komunitas di desa terkait proses strukturasi radio komunitas. Sehingga pengetahuan yang diperoleh ditinjau sesuai dengan konteks dimana pengetahuan dipelajari dan dimengerti. Informasi yang dikomunikasikan melalui berita yang disiarkan radio komunitas merupakan serangkaian produk teks komunikasi dan berhubungan dengan proses signifikansi lembaga radio komunitas, aspek dominasi dan aspek legitimasi di perdesaan. Secara epistemologi, penelitian berupaya mengungkapkan kebenaran secara ilmiah dan metodologis. Dimensi aksiologi diwujudkan dengan luaran nilai-nilai yang sesuai etika komunikasi dan norma sosial masyarakat perdesaan. Selama proses pengumpulan data di lapangan, peneliti berupaya memahami pemaknaan atas realitas oleh aktor media dan warga desa. Denzin dan Lincoln (2009) mengemukakan bahwa kalangan konstruktivis menekankan pada sistem- sistem representasi, praktik-praktik sosial dan material, aturan-aturan diskursus, dan efek-efek ideologis. Sesuai dengan pendekatan penelitian kualitatif, sudut pandang konstruktivis menginterpretasi dunia kehidupan, menekankan makna atas realitas sosial, dan menemukan dinamika perubahan sosial yang berlangsung dengan dualitas struktur media komunitas. Dalam proses pengamatan dan pengumpulan data di lapangan, peneliti menemukan realitas menarik yang menimbulkan pertanyaan dugaan. Fleksibilitas menjadi keleluasaan bagi peneliti untuk meninjau realitas tersebut secara kritis. Dalam praktiknya pendekatan kritis dipergunakan oleh kelompok-kelompok masyarakat yang mengalami penindasan, opresi, dominasi, dan marginalisasi dalam sistem kehidupan masyarakat. Pemikiran ini berkaitan dengan persoalan komunikasi sebagai bagian dari sistem sosial di perdesaan. Denzin dan Lincoln (2009) mengemukakan bahwa tujuan penelitian dengan pendekatan kritis adalah kritik dan transformasi struktur sosial, politik, budaya, ekonomi, etnis dan gender yang menindas umat manusia, melalui keterlibatan dalam bentuk perlawanan. Catatan realitas kritis di lapangan berkaitan dengan asumsi adanya perlawanan simbolis yang dilakukan oleh pengelola radio komunitas. Dalam rentang waktu yang panjang, Radio Paworo FM dan Radio tetap mempertahankan eksistensinya di desa dengan Trisna Alami FM pertimbangan keberpihakan pada kepentingan warga desa. 29
30 Secara filosofis, aspek ontologi ditinjau dari interaksi komunikasi dalam operasionalisasi komunikasi. Penelitian ini menginterpretasi dunia kehidupan aktor radio komunitas, menekankan realitas sosial dalam operasionalisasi radio komunitas dan menemukan dinamika komunikasi. Beberapa konsep yang dipergunakan berkaitan dengan komunikasi pembangunan, jurnalistik radio, model media alternatif, perubahan sosial, semiotika, etnografi komunikasi dan konsep area media komunitas. Teori strukturasi berkaitan dengan proses strukturasi dimana interaksi agen dengan struktur memiliki hubungan dualitas. Peranan agen individu dalam menginformasikan pesan pembangunan akan mendukung perubahan sosial dan pembentukan struktur di perdesaan. Berdasarkan catatan kritis tentang resistansi radio komunitas, terdapat temuan bahwa pengetahuan dan pemaknaan tentang eksistensi radio komunitas berkaitan dengan tindakan membuka akses komunikasi untuk memberdayakan warga desa. Menurut Denzin dan Lincoln (2009) terdapat beberapa istilah untuk transferability, menakar kualitas penelitian kualitatif, yakni: credibility, dependability dan confirmability. Credibility mengukur apakah hasil penelitian dari berbagai perspektif subyek dapat dipercaya. Padanan dalam penelitian kuantitatif adalah internal validity. Untuk menakar aspek kredibilitas, peneliti melakukan wawancara mendalam kepada informan dari kelompok pengelola radio komunitas, kalangan pendengar, divisi informasi Kemenkominfo DIY, ketua JRKY, pemerintah desa, dan pengamat media. FGD dilakukan dengan peserta kalangan pengelola media dan komunitas pendengar Radio Paworo FM dan Trisna Alami FM. Transferability berkaitan dengan pemahaman apakah hasil penelitian dapat digunakan pada konteks lain atau konteks yang lebih spesifik. Konteks lain yang spesifik berkaitan dengan eksistensi media penyiaran di tingkat lokal dan komunikasi pembangunan di perdesaan. Dalam penelitian kuantitatif transferabi- lity dikenal dengan generalability dalam penentuan external validity. Dependability merupakan kriteria yang menekankan peneliti untuk melaporkan konteks perubahan dalam ruang lingkup radio komunitas. Berkaitan dengan setting penelitian, peneliti menulis deskripsi setiap perubahan sesuai proses observasi di lapangan. Confirmability berkaitan dengan konfirmasi pihak lain sehubungan dengan hasil penelitian di Desa Gadingsari dan Desa Kaliagung. Pihak lain yang memberikan konfirmasi tentang temuan yang dideskripsikan dan dianalisis oleh peneliti adalah pendengar radio, pemerintah desa, aktivis LSM, ketua JRKY, pengamat media, penyuluh pertanian, anggota FPRB dan budayawan Yogyakarta. Untuk mendukung kualitas penelitian kualitatif digunakan triangulation, membercheck, and rich, thick description. Triangulasi adalah proses untuk menggunakan beragam sumber dan teknik pengumpulan data. Peneliti melibatkan beberapa informan yang berasal dari latar belakang berbeda untuk mengecek data yang diperoleh. Di lapangan, beberapa teknik pengumpulan data diaplikasikan untuk memperoleh hasil sesuai kriteria penelitian kualitatif. Triangulasi menguatkan dependability dan credibility penelitian kualitatif. Member check merupakan diskusi peneliti dengan individu yang terkait tersebut digunakan untuk mengecek apakah dengan penelitian. Diskusi interpretasi dapat diterima. Sebagai contoh adalah diskusi dengan aktor radio
komunitas berkaitan dengan interpretasi hasil analisis semiotika teks berita. Member check mendukung keabsahan data seperti halnya credibility. Rich and thick description merupakan catatan yang memuat secara detail dan menyajikan deskripsi latar penelitian. Peneliti memiliki catatan tentang jadwal kegiatan harian meliputi aktivitas wawancara, observasi, penelusuran dokumen, penerapan etnografi komunikasi, analisis semiotika Halliday dan pengurusan administrasi di lokasi penelitian. Strategi Penelitian untuk pendekatan mendeskripsikan dan memahami makna yang oleh sejumlah individu atau sekelompok orang dianggap berasal dari masalah sosial atau kemanusiaan (Creswell 2010). Menurut Moleong (2005) penelitian kualitatif mengutamakan latar alamiah, metode alamiah, dan dilakukan oleh orang yang memiliki perhatian alamiah. Dalam penelitian ini, kualitatif digunakan Penelitian ini berupaya untuk menemukan jawaban atas pertanyaan- pertanyaan tentang permasalahan komunikasi. Pada proses pra penelitian, dijumpai peristiwa alamiah seperti partisipasi aktif warga desa dan kesinambungan program siaran radio komunitas. Setelah penelitian dilakukan, dijumpai kasus menarik berkaitan dengan eksistensi radio Paworo FM dan Trisna Alami FM. Dua radio komunitas tersebut sudah berdiri lebih dari satu dasawarsa dengan berbagai masalah pengembangan media. Aktivitas pengelola radio yang tidak mengutamakan faktor komersial menjadikan radio komunitas sebagai agen informasi yang independen dan bertahan dalam kepungan industrialisasi media massa mainstream. Kasus yang diangkat dalam penelitian ini berkaitan dengan radio komunitas dan keunikan komunitas di perdesaan Kaliagung dan Gadingsari dalam strukturasi dan mempertahankan eksistensinya di perdesaan. Yin (1995) mengemukakan bahwa studi kasus dapat dipergunakan sebagai strategi penelitian dengan fokus terhadap peristiwa kontemporer dan berupaya menjawab bentuk pertanyaan "bagaimana" dan "mengapa". Pertanyaan pertanyaan yang diajukan dalam penelitian berkaitan dengan pengalaman sosial yang dikonstruksikan dan bermakna tertentu dalam operasionalisasi media komunitas. Sesuai dengan prinsip dualitas agen struktur, peneliti melakukan pengamatan terhadap peranan aktor individu (mikro), kelembagaan radio komunitas (meso) dan relasi radio komunitas dengan pihak eksternal (makro). Dengan pemahaman tersebut, peneliti berupaya mendeskripsikan fenomena radio komunitas dengan perspektif pegiat radio komunitas dan warga desa. Beberapa tindakan kritis yang dapat diamati adalah membuka akses komunikasi secara terbuka kepada warga desa, menyajikan informasi sesuai kebutuhan informasi di desa, tidak berpihak pada kepentingan politik dan agama serta bersifat independen secara finansial dan kelembagaan. 31
32 Lokasi dan Waktu Penelitian Sesuai dengan permasalahan komunikasi pembangunan di perdesaan dan peranan media dalam proses perubahan sosial, penelitian dilaksanakan di wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Berdasarkan lapangan sebelumnya, peneliti menetapkan kriteria radio komunitas yaitu: (1) melaksanakan siaran di perdesaan; (2) memiliki jangkauan siaran terbatas; (3) memiliki peranan dalam diseminasi pesan pembangunan; (4) mencerminkan independensi media komunitas (5) operasionalisasi media radio komunitas berlangsung berkesinambu- ngan; (6) bersifat non partisan. Adapun media komunitas yang menjadi obyek penelitian adalah: 1. Radio Paworo Buana Maha Wira FM (Paworo FM) di Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul Provinsi DIY. Radio Komunitas Paworo berada di wilayah pesisir pantai selatan Bantul. Manajemen Radio Paworo FM dikelola oleh warga masyarakat sejak 2006 bertempat di bangunan Balai Desa Gadingsari. Siaran radio yang diselenggarakan tiap hari secara non stop. Radio Paworo menyiarkan informasi tentang mitigasi bencana, prakiraan cuaca, budaya, kesehatan, perikanan dan kelautan, agama, hiburan lokal, iklan layanan masyarakat dan iklan produk lokal. tinjauan di 2. Radio Trisna Alami FM di Desa Kaliagung, Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo Provinsi DIY. Radio Trisna Alami didirikan pada tahun 2003 oleh komunitas petani di Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo Yogyakarta. Berawal dari siaran tentang informasi pertanian, Radio Trisna Alami mengembangkan program siaran pertanian sosial budaya, kesehatan, agama, politik, hiburan lokal, iklan layanan masyarakat, dan iklan produk lokal. Lokasi penelitian didasarkan pada pertimbangan bahwa Yogyakarta menjadi salah satu wilayah perkembangan radio komunitas di Indonesia. Di bawah naungan JRKY, radio komunitas memperoleh dukungan dalam pengembangan lembaga penyiaran. JRKY adalah satu satunya organisasi jaringan radio komunitas di Indonesia yang memiliki sertifikasi KPI berkaitan dengan pengadaan perangkat pemancar radio komunitas. Waktu penelitian berlangsung pada bulan April-Agustus 2015. Selama periode waktu tersebut, peneliti melakukan observasi dan mengumpulkan data di kedua lokasi penelitian. Proses observasi dan pengumpulan data sebagian besar dilakukan di malam hari. Hal tersebut dilakukan karena aktivitas siaran radio komunitas dan pengelola radio komunitas dimulai setelah aktivitas kerja di sore hari. Unit Analisis Unit analisis dalam penelitian ini berkaitan dengan kasus komunitas di interaksi perdesaan yang diangkat dan berkaitan dengan realitas berita, komunikasi aktor dalam penyusunan teks berita dan organisasi media komunitas. Fokus penelitian terdiri atas tataran individu dan kelompok sebagai aktor, organisasi media, berita, dan perilaku komunikasi komunitas. Fokus penelitian
yang menekankan pada informasi atau berita yang disajikan oleh media komunitas berkaitan dengan peranan agen media dan individu atau kelompok sebagai aktor. Pengamatan pada level organisasi media komunitas meliputi institusi media komunitas, operasionalisasi, dan pemanfaatan media oleh komunitas. Operasiona- lisasi media komunitas dengan faktor eksternal berkaitan dengan aspek sosial, budaya, politik, ekonomi yang melatarbelakangi keberadaan media komunitas, struktur sosial, perkembangan media komunitas, dan regulasi penyiaran yang berlaku. Data dan Definisi Konseptual Data yang dikumpulkan sesuai dengan unit analisis penelitian. Pada level individu berkaitan dengan peranan aktor penyiar dan pengelola radio komunitas saat siaran berlangsung. Interaksi yang terjalin di antara individu dapat ditinjau dari teks berita dan teks dialog interaktif saat siaran berlangsung. Teori dan konsep yang dipergunakan menjadi pedoman bagi peneliti untuk mengamati realitas di lapangan. Dengan panduan tersebut, peneliti dapat melakukan operasionalisasi konsep yang sesuai dengan unit analisis. Tabel 4 menyajikan beberapa konsep, dimensi konsep dan definisi konseptual dalam penelitian ini. Tabel 4 Definisi konseptual Konsep Wacana (Sobur 2001) Dimensi konsep Dialog interaktif Definisi konseptual Aktivitas komunikasi timbal balik antara komunikator dan komunikan. Peristiwa komunikasi tersebut terjadi saat siaran, interaksi pengelola dan interaksi pendengar berlangsung. Teks berita Rangkaian cerita atau keterangan tentang peristiwa yang didiseminasikan meliputi iklim, bencana alam, budaya, kesehatan, perikanan dan kelautan serta pertanian. Tanda non verbal Rangkaian simbol komunikasi yang dapat diamati secara non verbal dan mengiringi proses komunikasi verbal. Tanda tersebut berupa ekspresi wajah, latar komunikasi dan gerakan tubuh. Agen (Giddens 2010) Penyiar radio Pengelola Individu sebagai aktor media yang menyajikan siaran berita tentang iklim, bencana alam, budaya, kesehatan, perikanan dan kelautan serta pertanian dan mengelola media Lembaga radio komunitas Radio komunitas sebagai penanda media yang menyiarkan informasi dan melakukan kegiatan media di desa Agensi (Giddens 2010) Aktif Pihak yang mampu melakukan fungsi keagenan sesuai kapabilitas. 33
34 Sambungan dari Tabel 4 Konsep Dimensi konsep Pasif Kesadaran praktek (Giddens 2010) Pengetahuan sebagai tuntunan perilaku Rutinitas hidup individu Norma (Giddens 2010) Prosedur Komunikasi (Littlejohn 2009) Verbal Non verbal Struktur (Giddens 2010) Norma Sumberdaya Praktik sosial (Giddens 2010) Dualitas agen struktur Signifikansi (Giddens 2010) Skema simbolik Pemaknaan Wacana Dominasi (Giddens 2010) Sumberdaya alokatif dan sumberdaya otoritatif Legitimasi (Giddens 2010) Peraturan normatif Definisi konseptual Pihak yang tidak mampu melakukan fungsi keagenan sesuai kapabilitas. Pemahaman tentang mitigasi bencana alam, budaya, kesehatan, perikanan dan kelautan serta pertanian. Perilaku individu yang dijumpai dalam kehidupan sehari-hari. Aturan bertutur kata (semantik) Aturan berperilaku dan moral Penyusunan naskah teks berita, siaran berita dan interaksi individu. Bahasa tubuh saat komunikasi berlangsung seperti tatapan mata, roman wajah, senyuman, gerak gerik tangan dan sebagainya. Aturan dan prosedur tentang mitigasi bencana, budaya, kesehatan, perikanan dan kelautan serta perikanan. Kemampuan, pengetahuan, kepemilikan yang dibawa individu saat interaksi. Rutinitas dalam kehidupan warga desa seperti kebiasaan menyebut tokoh masyarakat, pengambilan keputusan dalam musyawarah, kebiasaan saat bertani, kebiasaan saat melaut dan sebagainya. Siaran berita, percakapan dan proses interpretasi warga desa. Simbolisasi radio komunitas sebagai agen informasi Material lingkungan, teknologi, alat produksi, barang produksi, pengorganisasian ruang waktu, reproduksi kelembagaan dalam relasi kelompok dan pengorganisasian peluang kehidupan. Pembenaran dan kepatuhan terhadap norma, sumberdaya otoritatif dan interpretatif (signifikan).
Pengumpulan Data Proses pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan dengan beberapa teknik, yakni: 1) Dokumentasi, dilakukan dengan merekam siaran radio, mengumpulkan arsip berita radio komunitas, dokumentasi tentang faktor geografi dan demografi, aturan perundangan berkaitan dengan media komunitas, dan sebagainya. Sumber data dokumentasi adalah monografi Desa Gadingsari tahun 2014, monografi Desa Kaliagung 2014, Katalog Badan Pusat Statistik Kabupaten Bantul 2014, Katalog Badan Pusat Statistik Kabupaten Kulon Progo 2014, Himpunan Peraturan Perundang-undangan di Bidang Penyiaran 2011, arsip naskah berita radio komunitas, arsip naskah iklan radio komunitas, arsip media komunitas, dokumentasi Komisi Penyiaran Indonesia tentang Izin Penyelenggaraan Penyiaran, dan berita media massa. 2) Observasi, berupa pengamatan terhadap proses produksi dan penyajian berita media komunitas tentang pembangunan di pedesaan. Selain itu juga dilakukan pengamatan terhadap interaksi anggota komunitas dengan agen (aktor) seperti pertemuan monitor radio, pertemuan kelompok tani, arisan monitor dan kegiatan masyarakat di desa. 3) Wawancara dilakukan secara mendalam dengan panduan wawancara. Penentuan informan berdasarkan kriteria memiliki peranan aktif dalam operasionalisasi radio komunitas, memiliki pengetahuan tentang informasi yang disajikan dan memiliki kemampuan komunikasi yang baik. Informan di Radio Paworo FM berjumlah duabelas orang, terdiri dari lima orang pengelola (pegiat) sekaligus penyiar radio, empat orang penyiar radio, satu orang dokter puskesmas, dan dua orang anggota komunitas pendengar (monitor). Informan di Radio Trisna Alami FM berjumlah delapan orang, terdiri dari lima orang pengelola sekaligus penyiar radio, satu orang penyiar dan dua orang pendengar radio. Focus Group Discussion (FGD) dilakukan dengan diskusi terfokus dari kelompok masyarakat yang terlibat dalam operasionalisasi media komunitas. FGD dilakukan dengan peserta pengelola radio komunitas dan anggota komunitas radio (monitor). Moderator FGD adalah dua orang penyiar Radio Pemda Bantul Yogyakarta. 4) Kekuatan unik studi kasus terletak pada kemampuan untuk berhubungan dengan bukti-bukti seperti dokumen, wawancara dan observasi (Yin 1995). Triangulasi diterapkan untuk meningkatkan validitas data dalam penelitian kualitatif. Denzin dan Lincoln (2009) menjelaskan tentang triangulasi sebagai bagian dalam pengecekan otentisitas data. Penelitian ini menggunakan perpaduan triangulasi metode analisis dan triangulasi teknik pengumpulan data. Triangulasi data dilakukan dengan proses mengecek ulang data yang diperoleh dengan menjumpai narasumber yang berkompeten seperti Ketua JRKY, Kepala Divisi Informasi Departemen Perhubungan Komunikasi dan Informatika DIY, Kepala Urusan Pembangunan Desa, komunitas pendengar radio, pemerhati media komunitas, dan wakil dari lembaga swadaya masyarakat. 35
36 Analisis Data Analisis data terdiri atas pengujian, pengategorian, penabulasian, ataupun pengombinasian kembali bukti-bukti dalam penelitian. Miles dan Huberman (2009) menjelaskan tentang pendekatan teknik analisis, yakni: (1) memasukkan informasi ke dalam daftar yang berbeda; (2) membuat matriks kategori dan menempatkan buktinya ke dalam kategori tersebut; (3) menciptakan analisis data, flowchart dan perangkat lainnya guna memeriksa data bersangkutan; (4) memeriksa kompleksitas tabulasi; (5) memasukkan informasi ke dalam urutan kronologis atau menggunakan skema waktu lainnya. Informasi terdiri atas operasionalisasi radio komunitas, aktivitas aktor, aktivitas agen, lingkungan dan regulasi yang berlaku Analisis data kualitatif berlangsung melalui tiga tahapan yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan atau verifikasi. Miles dan Huberman (2009) menjelaskan ketiga tahapan analisis data seperti tertera pada Tabel 5. Tabel 5 Analisis data kualitatif Tahap analisis data Tindakan yang dilakukan Reduksi data Pemilihan, pemusatan perhatian pada penyederhanaan pengabstrakan, dan transformasi data kasar yang, muncul dari catatan-catatan tertulis lapangan. Membuat ringkasan, melakukan koding, menelusuri tema, membuat gugus-gugus, membuat partisi, dan menulis memo. Proses reduksi data berlangsung terus sampai masa penelitian lapangan berakhir dan penyusunan laporan akhir. Penyajian data Mengumpulkan tersusun sehingga memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Sebagai contoh adalah teks naratif yang disusun secara terpadu dan mudah dipahami. informasi yang Penyajian dapat berwujud sebagai matriks, grafik, jaringan, dan bagan. Penarikan kesimpulan dan verifikasi Peneliti melakukan penarikan kesimpulan induktif. secara Berdasarkan besarnya kumpulan-kumpulan catatan lapangan, pengkodean, konfigurasi alur sebab akibat, dan penyusunan proposisi. Verifikasi dilakukan untuk meninjau ulang data yang diperoleh di lapangan dan pemaknaan subyektif peneliti. Pada proses penelitian dengan pendekatan kualitatif, data yang diperoleh berwujud sebagai rangkaian kata-kata. Teknik pengumpulan data seperti observasi, wawancara dan dokumentasi menghasilkan sekumpulan data yang harus disusun dan dianalisa dengan tahapan tertentu. Untuk mendapatkan pemahaman tentang praktik komunikasi aktor dalam dualitas media komunitas, peneliti mempergunakan teknik analisis teks semiotika dan analisis etnografi komunikasi. 1) Teknik analisis Wacana Semiotika Sosial Halliday Teknik analisis wacana dipergunakan untuk menelusuri dan menganalisis rangkaian berita yang disajikan oleh agen kepada komunitas masyarakat. Analisis
wacana dipergunakan untuk mengetahui struktur sebuah teks dengan proses pengumpulan data pada level teks. Untuk proses pemaknaan, dibutuhkan pemaknaan yang interpretatif dengan menerapkan salah satu metode yang sesuai dengan karakter teks yang akan diteliti (Eriyanto 2002). Proses penyusunan berita tidak hanya berkaitan dengan skema individu namun juga berhubungan dengan produksi berita, kerangka kerja, dan rutinitas organisasi media. Sesuai perspektif konstruktivis, dapat dilakukan analisis semiotika atau framing untuk mengetahui cara pandang yang dipergunakan agen ketika menyeleksi isu berita (Sobur 2001). Sudibyo (2001) menjelaskan tentang metode analisis semiotika sosial Halliday dan Hassan. Terdapat tiga unsur yang menjadi pusat perhatian penafsiran teks yaitu: (a) Medan wacana (field of discourse) Menunjukkan pada hal yang terjadi, apa yang dijadikan wacana oleh pelaku (media), dan mengenai sesuatu yang terjadi di lapangan peristiwa. Dalam penelitian ini. (b) Pelibat wacana (tenor of discourse) Menunjukkan orang-orang yang dicantumkan dalam teks berita, sifat orang- orang itu, kedudukan dan peranan mereka. (c) Sarana wacana (mode of discourse) Menunjukkan pada bagian yang diperankan oleh bahasa, bagaimana komunikator untuk menggambarkan medan (situasi) dan pelibat (orang-orang yang dikutip), apakah menggunakan bahasa yang diperhalus atau hiperbolik, eufemistik, atau vulgar. Analisis semiotika sosial diaplikasikan untuk membedah wacana teks berita radio komunitas. Berdasarkan hasil observasi dan perekaman berita radio komunitas, peneliti meninjau tindakan komunikasi yang disajikan melalui siaran berita, siaran informasi dan interaksi komunikasi. Pemilihan teks berita yang dianalisis sesuai dengan prinsip keteraturan program siaran dan fungsi aktor sebagai agen radio komunitas. Materi teks berita yang dianalisis adalah mitigasi bencana dan prakiraan cuaca, budaya, perikanan dan kelautan, budaya dan pertanian. (media massa) menggunakan gaya bahasa 2) Etnografi Komunikasi Analisis etnografi komunikasi mencakup kajian media, genre, dan konteks komunikasi. Littlejohn (2009) mengungkapkan empat asumsi yakni: partisipan komunikasi pada komunitas kultural lokal melakukan pemaknaan bersama, komunikasi pada beberapa kelompok kultural dapat mengoordinir tindakan mereka, pemaknaan dan tindakan akan berlangsung dalam kelompok, setiap kelompok memiliki perbedaan pola perilaku, kode-kode, dan cara pandang terhadap kode-kode dan tindakan. Sesuai dengan fenomena yang akan diteliti, metode etnografi komunikasi berupaya untuk: (1) menemukan praktik komunikasi yang terjadi dalam proses strukturasi dan dinamika agen-struktur; (2) menemukan pola komunikasi kelompok komunitas dalam operasionalisasi media komunitas; dan (3) menemukan praktik komunikasi sesuai fenomena kontemporer yang diangkat sebagai topik penelitian. 37
38 tentang pola-pola komunikasi atau cara-cara berbicara. Dalam hal ini perilaku komunikatif masyarakat diasumsikan berkaitan dengan aspek-aspek sosio-kultural seperti kaidah-kaidah interaksi dan kebudayaan. Lindlof dan Taylor (2002) menyatakan bahwa: Etnografi komunikasi menekankan pada kajian Ethnography of communication (EOC) conceptualizes communi- cation as a continuous flow of information, rather than as a segmented exchange of message. It views social actors as simultaneously using multiple channels (e.g verbal and non verbal) and codes to create meaningful interaction. Ranah penelitian dalam etnografi komunikasi adalah: (1) identifikasi peristiwa-peristiwa komunikasi yang terjadi secara berulang (recurrent events); (2) inventarisasi komponen komunikasi yang membangun peristiwa komunikasi yang berulang; dan (3) menemukan hubungan antar komponen komunikasi yang membangun peristiwa komunikasi, yang akan dikenal kemudian sebagai pemolaan komunikasi. Obyek penelitian etnografi komunikasi terdiri atas speech community, aktivitas komunikasi, komponen komunikasi, kompetensi komunikasi, dan varietas bahasa. Tipikal data dalam etnografi dikemukakan oleh Lofland dan Creswell seperti dikutip oleh Kuswarno (2008) meliputi hal-hal sebagai berikut: (a) Informasi latar belakang historis masyarakat seperti ciri-ciri topografis, lokasi daerah, distribusi dan kepadatan penduduk, pola arus penduduk, sumber daya dan tempat pekerjaan, pola religius, dan keterlibatan institusi pendidikan. (b) Artefak atau obyek-obyek fisik yang relevan untuk memahami pola komunikasi seperti foto, dokumentasi, bentuk tulisan, dan lain-lain. (c) Organisasi sosial seperti data institusi masyarakat, identitas pemimpin, (d) pemegang kekuasaan, hubungan etnik, dan pola distribusi asosiasi. Informasi hukum seperti nilai-nilai kebebasan berbicara, hukum yang mengatur pilihan bahasa dalam konteks resmi, dan sebagainya. (e) Data artistik atau sumber-sumber literer (tertulis atau lisan). (f) Pengetahuan umum atau asumsi-asumsi yang mendasari penggunaan bahasa dan interpretasibahasa. (g) Kepercayaan tentang penggunaan bahasa, misalnya hal yang tabu untuk dibicarakan. (h) Data tentang kode linguistik, yang mencakup unit-unit leksikon, gramatika, dan fonologi. Sesuai dengan tahap analisis etnografi komunikasi Hymes seperti dikemukakan Kuswarno (2008) , peneliti melakukan beberapa hal berkaitan dengan penerapan metode etnografi komunikasi: 1) Mengamati perilaku komunikasi aktor penyiar secara verbal dan non verbal saat proses siaran berlangsung di Radio Paworo FM dan Trisna Alami FM. 2) Mendengarkan tutur kata pendengar yang aktif berinteraksi dengan penyiar, 3) Mengamati situasi dan peristiwa komunikasi yang terjadi saat siaran dan interaksi komunikasi. 4) Mengamati perilaku tutur saat kelompok pendengar dan pengelola radio menyelenggarakan pertemuan rutin.
KONDISI WILAYAH DAN SISTEM SOSIAL BUDAYA DALAM PROSES STRUKTURASI DI PERDESAAN Abstrak Penelitian tentang kondisi umum wilayah dan latar belakang sosial budaya masyarakat telah dilakukan sebagai bagian proses observasi di perdesaan. Berkaitan dengan konsep pelaku (aktor), tindakan, ruang dan waktu dalam strukturasi, aspek sosial budaya menjadi latar belakang berlangsungnya strukturasi di desa. Tujuan penelitian untuk mendeskripsikan kondisi wilayah dan aspek sosial budaya di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY), yakni Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul dan Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo. Sesuai dengan pendekatan penelitian kualitatif, data diperoleh dengan wawancara dan penelusuran dokumen. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul merupakan wilayah pesisir selatan Bantul dengan latar belakang budaya Jawa yang kuat. Sebagian besar warga desa berprofesi sebagai petani dan penggarap sawah. Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo terletak di wilayah perbukitan kapur yang kekurangan air. Warga Desa Kaliagung memiliki memiliki pedoman kearifan lokal budaya Jawa sebagai nilai-nilai kehidupan. Mata pencaharian warga desa sebagian besar adalah buruh tani di desa. Kata-kata kunci: masyarakat desa, nilai-nilai lokal, perdesaan, sosial budaya, strukturasi. Pendahuluan Desa merupakan kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat dan dikepalai oleh Kepala Desa dibantu perangkat Desa. Sebagai bagian wilayah lokal, desa merupakan ujung tombak pembangunan nasional. Pemerintah RI mengembangkan program pembangunan yang diselenggarakan secara terpadu oleh Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi. Pembangunan sebagai proses perubahan sosial bertujuan meningkatkan kualitas hidup dari seluruh atau mayoritas masyarakat tanpa merusak lingkungan alam dan kultural. Upaya tersebut melibatkan partisipasi warga masyarakat dan menjadikan penentu dari tujuan mereka sendiri (Dilla 2007). Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 memuat revisi aturan yang termaktub dalam UU Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Otonomi Daerah. Implementasi UU Nomor 32 Tahun 2004 adalah perwujudan tata kelola daerah di tingkat lokal yang menjunjung tinggi nilai demokrasi. Dengan regulasi tersebut, pemerintah daerah dapat merencanakan dan mengelola pembangunan daerahnya sendiri. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Saidi (2011) mengemukakan tentang good governance tata kelola pemerintahan daerah di Indonesia. Dengan semangat otonomi daerah, good governance merupakan bagian dari pelaksanaan tata kelola pemerintahan menuju kesejahteraan seperti disebutkan dalam UUD 1945. 39
40 Program pembangunan pemerintah di perdesaan berhubungan dengan pengelolaan sumberdaya alam, peningkatan kualitas hidup masyarakat dan pembangunan fisik di perdesaan. Menurunnya minat bertani di kalangan generasi muda, ketiadaan lapangan kerja yang memadai, dan kendala sumberdaya alam menimbulkan beberapa dampak terkait efek urbanisasi. Masalah pelik yang dihadapi di sektor pembangunan adalah ketimpangan antara kondisi di perkotaan dan perdesaan. Kesenjangan informasi merupakan permasalahan komunikasi yang memicu timbulnya hambatan informasi di perdesaan dan ketidaksesuaian pemenuhan kebutuhan informasi. Masyarakat desa sebagai pihak yang berperan dalam program pembangunan nasional adalah pelaku dalam proses perubahan sosial untuk meningkatkan kualitas kehidupan. Pemberdayaan masyarakat perdesaan dalam pembangunan kualitas hidup menunjukkan bahwa masyarakat berperan bukan sekedar obyek tetapi juga sebagai subyek pembangunan. Dibutuhkan langkah strategis untuk menggapai tujuan pemberdayaan masyarakat, sehingga partisipasi masyarakat dapat dibangkitkan dan mendukung peningkatan kualitas hidup. Dengan fenomena tersebut, dibutuhkan realisasi dan implementasi kebijakan dan program pembangunan yang dapat disosialisasikan kepada masyarakat pedesaan. Proses sosialisasi program pembangunan di desa dilakukan dengan upaya diseminasi informasi pembangunan kepada masyarakat. Dalam proses penyebarluasan informasi, diindikasikan adanya ketepatan penyampaian pesan, kejelasan pesan, dan kesamaan pemahaman makna pesan. Diseminasi informasi di perdesaan khususnya di sektor pertanian diungkapkan oleh Lionberger dan Gwin (1982) akan berkorelasi dengan sistem sosial masyarakat pedesaan dan perencanaan integrasi sosial dimana faktor geografi, sosial, budaya, ekonomi dan politik akan mempengaruhi keberhasilan pembangunan untuk perubahan sosial. Komunikasi pembangunan disebutkan Dissayanake dalam Nasution (1998) merupakan proses perubahan sosial yang bertujuan meningkatkan kualitas hidup dari seluruh atau mayoritas masyarakat. Keterlibatan masyarakat dalam pembangunan diindikasikan untuk tidak merusak lingkungan dan kultur dimana masyarakat berdiam serta melibatkan partisipasi masyarakat. Pada tingkat mikro perlu dilakukan perencanaan proses komunikasi yang menunjang pembangunan desa di Bantul dan Kulon Progo. Radio komunitas yang dirintis dapat dikembangkan menjadi agen informasi pertanian, perikanan dan kelautan, kesehatan, pengetahuan umum dan hiburan. tindakan, ruang dan waktu merupakan esensi dari struktur sosial. Pelaku sebagai aktor individu memiliki tindakan sebagai agen perubahan dan bekerja melampaui ruang dan waktu yang panjang (Giddens 2010). Berkaitan dengan hal tersebut, latar belakang sosial budaya di perdesaan merupakan faktor penting yang harus dipertimbangkan pada saat implementasi program pembangunan di perdesaan. Giddens mengemukakan bahwa pelaku, Budaya Jawa adalah salah satu warisan budaya nusantara yang sarat dengan muatan simbol dan filosofi kehidupan. Wilayah perdesaan di DIY secara umum Jawa kekhasan Yogyakarta. memiliki karakteristik budaya masyarakat Masyarakat desa masih memegang teguh tradisi budaya Jawa dan menjadikan budaya sebagai pedoman hidup. Selaras dengan kondisi tersebut, radio komunitas beroperasi di perdesaan dengan ruang dan waktu yang melibatkan nilai-nilai kearifan lokal budaya masyarakat setempat.
Berdasarkan uraian tentang latar belakang sosial budaya dalam strukturasi, penelitian ini bertujuan sebagai berikut: a. Mendeskripsikan dan menganalisis kondisi umum wilayah dan latar belakang sosial budaya di Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul Provinsi DIY. b. Mendiskripsikan dan menganalisis kondisi umum wilayah dan latar belakang sosial budaya di Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo Provinsi DIY. Metode Penelitian dilaksanakan di wilayah Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul dan Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo yang memiliki radio komunitas. Penentuan lokasi penelitian didasarkan pada kriteria radio komunitas yang ditinjau sebelumnya. Pada tahun 2014 pernah dilakukan kunjungan ke Combine Research Institute dan Jaringan Radio Komunitas Yogyakarta. Dari hasil kunjungan tersebut, penulis mendapatkan informasi beberapa radio komunitas di Yogyakarta yang melakukan siaran secara berkesinambungan. Penetapan kriteria radio komunitas berdasarkan pada pertimbangan independensi, non komersial, non partisan dan melakukan siaran berkesinambungan. Radio Paworo FM di Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul dan Radio Trisna Alami FM di Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo merupakan radio komunitas yang menyiarkan informasi perdesaan setiap hari. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan penelusuran dokumen, wawancara dan observasi. Pengumpulan data dokumen dilakukan dengan penelusuran Monografi Desa Gadingsari 2013, Monografi Kecamatan Sanden 2014, Monografi Desa Kaliagung 2014, Katalog Badan Pusat Statistik Kabupaten Bantul 2014, Katalog Badan Pusat Statistik Kabupaten Kulon Progo 2014, arsip pengelola radio komunitas, dan arsip pemerintah desa. Wawancara dilakukan dengan informan pengelola radio komunitas, Kepala Urusan Pembangunan Desa Gadingsari dan Kepala Urusan Kesejahteraan Rakyat Desa Kaliagung. Observasi dilakukan dengan mengamati kondisi sosial budaya di Desa Kaliagung dan Desa Gadingsari. Hasil dan Pembahasan Kondisi Wilayah dan Latar Belakang Sosial Budaya Desa Gadingsari Kecamatan Sanden merupakan wilayah kecamatan di bawah administrasi pemerintahan Kabupaten Kulon Progo. Kecamatan Sanden memiliki luas wilayah 2.316 ha (4.5 persen dari luas wilayah Kabupaten Bantul) dan membawahi 4 (empat) wilayah desa administratif yakni: Gadingharjo, Gadingsari, Srigading, dan Murtigading. Kecamatan Sanden berada di daratan rendah pesisir selatan Jawa. Sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Pandak dan sebelah timur berbatasan dengan Kecamatan Kretek. Di sebelah selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia dan di sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Srandakan. 41
42 Ibukota Kecamatan Sanden berada pada ketinggian 10 meter di atas permukaan laut. Jarak Ibukota Kecamatan ke pusat pemerintahan (ibukota) Kabupaten Bantul adalah 15 Km. Wilayah di Kecamatan Sanden 100 persen berupa daerah yang datar sampai berombak. Kecamatan Sanden beriklim seperti layaknya daerah dataran rendah di daerah tropis dengan cuaca panas sebagai ciri khasnya. Suhu tertinggi yang tercatat di Kecamatan Sanden adalah 30ºC dengan suhu terendah 20ºC. Visi dari Kecamatan Sanden adalah terwujudnya Kecamatan Sanden sebagai kecamatan agrobisnis unggulan dan pariwisata yang didukung oleh masyarakat yang agamis. Untuk mewujudkan hal tersebut, terdapat beberapa misi di antaranya: pengoptimalan sumberdaya alam (lahan sawah, tegal, pekarangan dan lahan pantai) tenaga air hayati dan teknologi; pengembangan atau pemanfaatan kelembagaan (lembaga keagamaan) dan SDM di bidang pertanian dan nelayan termasuk pendidikan formal dan nonformal; peningkatan kualitas keimanan dan ketaqwaan untuk kesejahteraan masyarakat Sanden; peningkatan kelestarian hutan wisata dan memanfaatkan lahan untuk pembudidayaan tanaman pangan dan obat- obatan; pemanfaatan sarana dan prasarana wisata pantai termasuk kesenian rakyat tradisional yang ada; dan seterusnya.(Bappeda Bantul 2014) Kecamatan Sanden dihuni oleh 8.739 Kepala Keluarga (KK). Jumlah keseluruhan penduduk Kecamatan Sanden adalah 33.968 orang dengan jumlah penduduk laki-laki 16.445 orang dan penduduk perempuan 17.523 orang. Tingkat kepadatan penduduk di Kecamatan Sanden adalah 1.441 jiwa/Km2. Sebagian besar penduduk Kecamatan Sanden adalah petani. Dari data monografi Kecamatan tercatat 14.049 orang atau 41.4 persen penduduk Kecamatan Sanden bekerja di sektor pertanian. Desa Gadingsari berada di wilayah Kecamatan Sanden, Kabupaten Bantul DIY. Desa Gadingsari terletak di wilayah pesisir selatan Samudera Indonesia. Desa Gadingsari secara astronomis terletak di 7057"5" LS sampai 800"11" LS dan 110014"20" BT sampai 110016"08" BT. Di sebelah utara Desa Gadingsari berbatasan dengan Caturharjo dan di sebelah selatan berbatasan dengan Samudra Indonesia. Di sebelah timur berbatasan dengan Srigading dan sebelah Barat berbatasan dengan Poncosari. Di sebelah utara berbatasan dengan wilayah Kecamatan Pandak dan di barat berbatasan dengan wilayah Kecamatan Srandakan. Di sebelah timur berbatasan dengan Desa Srigading Kecamatan Sanden. Luas wilayah Desa Gadingsari adalah 6.414.033,94 Ha dengan dominasi wilayah pemukiman dan persawahan. Desa Gadingsari terdiri atas delapan belas pedukuhan, yaitu: Dayu, Kenteng, Ketalo, Klatak, Soka, Sorobayan, Bongos I, Bongos II, Klakaran, Tegesan, Nampan, Nanggulan, Demakan, Wonorejo I, Wonorejo II, Patihan, Wonoroto, dan Demangan. Topografi desa terletak pada daerah tepi pantai atau pesisir selatan DIY. Desa Gadingsari terletak pada ketinggian 2-10 meter dari permukaan laut.Desa Gadingsari memiliki curah hujam sebesar 300,00 mm/tahun dengan suhu rata-rata 330C. Deretan pantai selatan yang berada di wilayah Kecamatan Sanden adalah Pantai Samas, Pantai Cemara, dan Pantai Baru. Menilik dari luasnya areal persawahan, jumlah keluarga petani berjumlah 2.145 keluarga dari 2.890 keluarga yang memiliki lahan pertanian (BPS Bantul 2014).
Berdasarkan data sumberdaya manusia, jumlah penduduk total sebesar 12.196 orang dan 4.397 KK. Desa Gadingsari merupakan wilayah yang sudah memiliki prasarana transportasi, prasarana komunikasi dan informasi, prasarana air bersih dan sanitasi, serta prasarana irigasi yang memadai. Area ini dilengkapi dengan beragam fasilitas umum seperti tempat peribadatan, jasa pelayanan perbankan, kantor pemerintahan, dan sebagainya. Meninjau kembali wilayah Desa Gadingsari, warga desa berprofesi sebagai buruh tani (2.462 orang), petani (2.138 orang), pengrajin (1.398 orang), karyawan pemerintah (1.294 orang), karyawan perusahaan swasta (1.353 orang), dan sisanya adalah buruh migran, Pegawai Negeri Sipil, seniman, POLRI, purnawirawan, peternak, nelayan, dan TNI. Tingkat pendidikan masyarakat di Desa Gadingsari yang terbanyak dimiliki adalah lulusan SD/sederajat (2.975 orang), lulusan SLTP/sederajat (1.375 orang), lulusan SMU/sederajat (892 orang), lulusan D1-D3 (347), lulusan S1 (161 orang), dan sisanya adalah pelajar SD, pelajar SMP, pelajar SMU, serta mahasiswa. Desa Gadingsari memiliki sistem adat budaya Jawa yang dipegang teguh.Keberadaan lembaga adat ditandai dengan adanya para pemangku adat dan kepengurusan adat. Simbol adat Desa Gadingsari di antaranya adalah rumah adat, barang pusaka, naskah-naskah adat, dan sebagainya. Di Desa Gadingsari, musyawarah adat masih terus dijaga. Di desa tersebut juga masih terdapat sanksi adat yang ketat. Upacara-upacara adat yang terdapat di Desa Gadingsari antara lain adalah upacara adat perkawinan, upacaran adat kematian, upacara adat kelahiran, upacara adat dalam bercocok tanam, upacara adat dalam bidang perikanan/laut, upacara adat bidang kehutanan, upacara adat dalam pengelolaan sumberdaya alam, upacara adat dalam pembangunan rumah, dan upacara adat dalam penyelesaian masalah/konflik (Monografi Desa Gadingsari 2014). Tabel 6 Gambaran jenis pekerjaan dan tingkat pendidikan warga Desa Gadingsari Aspek Jumlah (orang) Jenis pekerjaan Buruh migran Buruh tani Karyawan perusahaan pemerintah Karyawan perusahaan swasta PNS Pengrajin Petani Lain-lain 1.256 2.462 1.294 1.353 331 1.398 2.138 287 Tingkat pendidikan SD/sederajat SMP/sederajat SMA/sederajat D1-D3/sederajat S1/sederajat 2.975 1.375 892 347 161 Sumber: Monografi Desa Gadingsari (2014) 43
44 Mata pencaharian warga desa sebagian besar adalah petani. Hal tersebut diungkapkan oleh Kepala Urusan Kesejahteraan Rakyat Desa Gadingsari: Kebanyakan petani penggarap... nggih pemilik lahan wonten satu dua..malah banyak petani penggarap. Posisi kedua memang pedagang pasar. Nek pertanian tetep masih dominan kedua pedagang... pedagang ya masih baru akhir-akhir ini. Kehidupan sosial di desa mengutakan kemandirian dan gotong royong, seperti diungkapkan dalam wawancara sebagai berikut: Jalan-jalan diaspal warga swadaya, batu dicari di kali. Di sini masyarakatnya selalu mengetahui penggunaan dana dan menentukan titik lokasi ditangani sendiri terus penggarapan SPJ semuanya dari BKM. Kegotongroyongan masih bagus meskipun di sini sudah setengah perkotaan. Tapi wiwitan panenan, sambatan bikin rumah, hajatan masih ada. tergolong aktif. Desa tercermin dalam kegotongroyongan, kemandirian, partisipasi dan kepatuhan terhadap budaya Jawa masih menjadi kekhasan dalam perikehidupan warga desa di Gadingsari. Nilai-nilai kearifan lokal yang Gambar 6 Peta Kecamatan Sanden Dalam sistem kehidupan masyarakat di Desa Gadingsari, budaya Jawa masih menjadi pedoman hidup warga desa. Dengan pengejawantahan budaya Jawa dalam tutur kata, perilaku dan adat istiadat dapat dikatakan bahwa proses perubahan struktur sosial berlangsung dalam konteks sosial budaya Jawa. Peranan
aktor individu dalam operasionalisasi radio komunitas akan berkelindan dengan struktur sosial budaya di Gadingsari. Kondisi Wilayah dan Latar Belakang Sosial Budaya Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo merupakan bagian dari wilayah administratif Kabupaten Kulon Progo dengan luas area sebesar 52.653,40 ha dan menunjukkan angka persentase sebesar 8,09 persen dari luas area kabupaten. Kecamatan Sentolo berpenduduk 47.926 jiwa yang mendiami wilayah administratif pemerintahan delapan desa, yakni: Demangrejo, Sri Kayangan, Tuksono, Sulamrejo, Sukoreno, Kaliagung, Sentolo, dan Banguncipto. Secara geografis, Kecamatan Sentolo berada di wilayah Kulon Progo yang berada di daerah datar dan dikelilingi pegunungan yang sebagian besar terletak pada wilayah utara. Kecamatan Sentolo di sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Naggulan dan sebelah timur berbatasan dengan Sungai Progo. Sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Lendah dan sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Pengasih. Rumusan Visi dan Misi Pembangunan Rencana Strategis Kecamatan isu strategis wilayah dan Sentolo memperhatikan prinsip keberlanjutan Renstra yang lalu. Selain itu rumusan visi dan misi Pembangunan Rencana Strategis Kecamatan Sentolo tahun 2011-2016 memperhatikan dan mendukung visi dan misi Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kulon Progo. Visi Kecamatan Sentolo adalah: "Terwujudnya kecamatan sebagai pusat koordinasi, fasilitasi, dan pelayanan yang profesional, transparan, akuntabel dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat". Terdapat beberapa misi yang dirancang untuk mewujudkan visi tersebut, yaitu: meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik yang cepat, ramah, tepat, mudah, murah, transparan, dan akuntabel; meningkatkan pemberdayaan dan partisipasi masyarakat; meningkatkan kualitas perikehidupan beragama dan kesejahteraan sosial; meningkatkan fasilitas pengembangan dunia usaha dan investasi daerah; meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat; dan melestarikan budaya dan lingkungan hidup. tahun 2011-2016 didasarkan pada Desa Kaliagung memiliki luas wilayah sebesar 13.6194 persen dari wilayah Kecamatan Sentolo. Sebagian besar wilayah Desa Kaliagung dikelilingi oleh perbukitan dengan ketinggian tanah pemukiman dan persawahan yang tidak datar. Kondisi geografis Desa Kaliagung berbukit dengan lahan pertanian khususnya persawahan sangat terbatas, sehingga penduduk Desa Kaliagung sebagian besar bermata pencaharian sebagai buruh tani. Batas wilayah Desa Kaliagung adalah Desa Sentolo Kecamatan Sentolo (timur), Desa Donomulyo Kecamatan Nanggulan (utara), Desa Sukoreno Kecamatan Sentolo (selatan), Desa Pengasih Kecamatan Pengasih (barat). Secara administratif, Kaliagung memiliki dusun berjumlah 12 (dua belas) yaitu: Kemiri, Degung, Kleben, Jetak, Kaliwilut, Tegowanu, Ngrandu, Banyunganti Lor, Banyunganti Kidul, Kaligalang, dan Nglotak. Jumlah penduduk di wilayah Desa Kaliagung adalah 6.144 orang dengan komposisi jumlah perempuan 3.161 orang dan laki-laki 2.983 orang. 45
46 Tabel 7 Gambaran jenis pekerjaan dan tingkat pendidikan Desa Kaliagung Aspek Jumlah (orang) Jenis pekerjaan Petani Mengurus rumah tangga Pelajar dan mahasiswa Karyawan swasta Buruh harian Buruh tani dan ternak Wiraswasta Guru Tingkat pendidikan Tidak sekolah Belum tamat SD SD/sederajat SMP/sederajat SMA/sederajat S1/sederajat Pascasarjana 1.523 742 978 698 224 206 145 25 1.000 674 1.701 936 1.309 200 7 Sumber: Monografi Desa Kaliagung (2014) Profesi yang digeluti oleh penduduk Desa Kaliagung sebagian besar adalah petani. Uraian profesi penduduk Kaliagung adalah sebagai berikut: petani (1.523 orang), mengurus rumah tangga (742 orang), pelajar dan mahasiswa (978 orang), karyawan swasta (698 orang), buruh harian (224 orang), buruh tani dan ternak (206 orang), wiraswasta (145 orang), guru (25 orang), dan profesi lain sebagai pedagang, tukang, Pegawai Negeri Sipil (PNS), Tentara Nasional Indonesia (TNI), perangkat desa, dan sopir. Di wilayah Desa Kaliagung terdapat beberapa fasilitas umum seperti tempat peribadatan, prasarana pendidikan, prasarana olahraga, balai pertemuan, dan prasarana kesehatan.Tingkat pendidikan sesuai urutan jenjang pendidikan warga desa adalah: Pascasarjana (7 orang), Sarjana (200 orang), lulusan SMU (1.309 orang), lulusan SMP (936 orang), lulusan SD (1.701 orang), belum tamat SD (674 orang), dan sisanya lebih dari 1.000 orang tidak mengenyam bangku pendidikan (Monografi Desa Kaliagung 2014).
Gambar 7 Peta Desa Kaliagung Latar belakang sosial budaya di Kecamatan Sentolo memiliki kekhasan tersendiri di bandingkan dengan wilayah lain di Kulon Progo. Sentolo merupakan wilayah kecamatan yang berbatasan langsung dengan wilayah Kabupaten Bantul, Kabupaten Sleman dan Kodya Yogyakarta. Desa Kaliagung terletak pada area perbukitan kapur yang terbentang di wilayah utara Kulon Progo dan mengalami permasalahan pengairan. Kepala Urusan Kesejahteraan Desa Kaliagung menyatakan beberapa hal berkaitan dengan indikator kesejahteraan sosial di Kaliagung sebagai berikut: Permasalahan di Kaliagung yang menjadi prioritas adalah kemiskinan, rumah layak huni, jumlah orang sakit dan produktivitas warga di sini. Kultur Jawa masih menjadi panutan... jadi seperti ritual nyadran, wiwitan panen, seni budaya kethoprak, jathilan, gotong royong dan solidaritas bisa dilihat di sini. Tata ruangnya dari dulu nggak pas, kalau ngeblok kan enak ini untuk perumahan 47
48 ini untuk sawah. Sebagian besar profesi di sini buruh tani karena tidak memiliki lahan yang cukup mimimal 5000 m2 (wawancara Sudarman, Kaur Kesra). Dari hasil wawancara dan penelusuran dokumen diperoleh gambaran bahwa kehidupan warga desa masih dipengaruhi oleh budaya masyarakat agraris. Nilai- nilai budaya Jawa tampak dalam kehidupan sehari-hari di desa dalam wujud solidaritas sosial, kekeluargaan, gotong royong, musyawarah dan kemandirian. Situasi tersebut melatarbelakangi tindakan komunikasi agen informasi dalam proses perubahan sosial di desa. Ruang yang tersedia meliputi ruang dimana proses interaksi komunikasi berlangsung dalam siaran dan kegiatan lembaga radio di desa. Waktu operasionalisasi radio komunitas yang berkesinambungan menjadi pendukung interaksi agen dan struktur di desa. Simpulan Berdasarkan uraian di atas, dapat diajukan beberapa simpulan: 1) Kondisi wilayah Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul terletak di wilayah dataran rendah pesisir selatan. Wilayah pesisir Bantul adalah daerah rawan gempa bumi dan tsunami. Mata pencaharian sebagian besar warga desa adalah petani dan pedagang pasar. Warga desa masih mematuhi nilai-nilai kearifan lokal yang tercermin pada pola kehidupan di perdesaan. Latarbelakang sosial budaya menjadi konteks proses strukturasi di desa. 2) Desa Kaliagung terletak di wilayah perbukitan kapur Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo. Kondisi tanah yang berkapur dan tandus tidak mendukung produktivitas pertanian. Sebagian besar warga desa usia produktif memiliki profesi sebagai buruh tani yang tidak memiliki lahan pertanian pribadi. Nilai-nilai lokal dan budaya Jawa masih dipertahankan sebagai pedoman hidup warga perdesaan. Kondisi tersebut menjadi pendukung proses interaksi agen struktur di perdesaan.
RADIO KOMUNITAS DALAM STRUKTURASI PENYIARAN DI PERDESAAN Abstrak Kebijakan pemerintah tentang penyelenggaraan siaran LPK merupakan amanat UU Penyiaran. Regulasi tersebut mengindikasikan bahwa radio komunitas dapat menjadi alternatif media informasi di perdesaan. Penelitian ini dilakukan untuk mendeskripsikan dan menganalisis operasionalisasi radio komunitas Paworo FM di Bantul dan Radio Trisna Alami FM di Kulon Progo. Operasionalisasi radio komunitas berkaitan dengan fungsi agen informasi yang berinteraksi dengan struktur sosial. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, perekaman teks berita dan penelusuran dokumen. Metode analisis yang digunakan merujuk pada metode deskriptif analitis sesuai pendekatan penelitian kualitatif. Tinjauan terhadap faktor historis, kelembagaan, kemitraan dan pemanfaatan TIK mengungkapkan tindakan kritis warga desa untuk mempertahankan radio komunitas dalam konflik regulasi penyiaran dan kendala teknis lainnya. Peranan radio komunitas menunjukkan bergulirnya informasi sebagai penggerak perubahan sosial yakni mengatasi kesenjangan informasi, menjadi sarana komunikasi partisipatif dan transformasi nilai-nilai kearifan lokal. Kata-kunci: penyiaran, perdesaan, perubahan sosial, radio komunitas, sistem sosial, strukturasi Pendahuluan Setelah era reformasi bergulir pada tahun 1999, sektor komunikasi dan informasi mengalami perubahan seiring ditetapkannya UU Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers. Kebebasan pers di Indonesia menjadi momentum keterbukaan informasi publik didukung dengan langkah pemerintah Republik Indonesia untuk menetapkan UU Nomor 32 tahun 2002 tentang kebijakan di sektor penyiaran. Informasi merupakan penggerak proses perubahan sosial baik di wilayah perkotaan dan pedesaan. Perubahan sosial dapat ditinjau dari aspek perubahan pola perilaku, hubungan sosial, lembaga, dan struktur sosial pada waktu tertentu. Sztompka (1993) menguraikan pendapat Ritzer bahwa perubahan sosial mengacu pada variasi hubungan antar individu, kelompok, organisasi, kultur dan masyarakat pada waktu tertentu. (2007) memberikan pandangan bahwa pembangunan adalah perubahan menuju pola-pola masyarakat yang lebih baik dengan nilai kemanusiaan yang memungkinkan suatu masyarakat mempunyai kontrol yang lebih besar terhadap lingkungan dan tujuan politiknya, juga memungkinkan terhadap diri mereka sendiri. warganya memperoleh kontrol yang Pembangunan adalah perubahan sosial, dimana ide-ide baru diperkenalkan pada suatu sistem sosial untuk menghasilkan pendapatan perkapita dan tingkat kehidupan yang lebih tinggi melalui metode produksi yang lebih modern dan organisasi sosial yang lebih baik. Dilla lebih 49
50 Berkaitan dengan paradigma pembangunan, Servaes (2002) menekankan pada paradigma pembangunan yang mengutamakan identitas, pemberdayaan, dan aspek multidimensi. Tujuan baru pembangunan di negara ketiga, yakni: persamaan dalam distribusi informasi, partisipasi aktif masyarakat akar rumput, kebebasan komunitas lokal dalam adaptasi program pembangunan, perpaduan ide- ide lama dan baru, serta perpaduan sistem tradisional dan modern. Manyozo (2012) menjelaskan bahwa komunikasi pembangunan merupakan proses dan strategi intervensi untuk mencapai perubahan sosial yang diinisiasi oleh institusi dan komunitas. Komunikasi sosial yang terintegrasi adalah interaksi dimana komunitas berdialog dan tindakan kolektif bekerja untuk menghasilkan perubahan sosial. Proses komunikasi dapat diartikan sebagai proses penyampaian pesan dari komunikator kepada komunikannya, dengan beragam simbol melalui media tertentu untuk mencapai kesamaan makna dan perubahan perilaku (Littlejohn, 2009). Menurut Leeuwis (2009) media komunikasi dapat dipergunakan untuk intervensi komunikatif dengan selektivitas khalayak. Pemilihan jenis media komunitas dan target khalayak akan mempengaruhi ide yang akan dikomunikasi- kan, strategi komunikasi, penentuan peran pekerja komunikasi, dan identifikasi masalah komunikasi. Ragam media komunikasi yang pada umumnya digunakan untuk mendukung publikasi informasi adalah televisi, radio, suratkabar, majalah, buletin, media baru dan kolaborasi dari beberapa ragam media. Sesuai dengan konsep agen dalam pemahaman teori strukturasi, radio komunitas berlaku sebagai agen informasi yang berinteraksi dengan struktur sosial di perdesaan. Proses signifikansi penuh dengan pemaknaan kelembagaan dan wacana informasi media. Interaksi agen dengan struktur mengandung unsur dominasi berupa penguasaan atas individu (politik) dan ekonomi. Legitimasi diwujudkan dengan pembenaran atas proses strukturasi yang berlangsung selama rentang waktu yang panjang. Di tengah derasnya arus globalisasi di sektor komunikasi dan informasi, Lembaga Penyiaran Komunitas (LPK) dan Lembaga Penyiaran Publik (LPP) dibentuk sebagai lembaga penyiaran yang independen, netral, tidak komersial, dan melayani kepentingan masyarakat. Keberadaan Lembaga Penyiaran Komunitas di Indonesia didukung dengan Peraturan pemerintah Nomor 51 Tahun 2005 tentang Penyelenggaraan Lembaga Penyiaran Komunitas, Peraturan Menteri Kominfo No.28/P/M.Kominfo/09/2008 tentang Tata Cara dan Persyaratan Perizinan Penyelenggaraan Penyiaran, dan Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran (P3SPS). Tujuan pendirian LPK berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan lokal, mendukung transformasi sosial, melestarikan kesenian tradisional, menjadi sarana ruang publik dan memberikan kontribusi dalam proses pembangunan (Kemenkominfo 2010). informasi, membuka saluran informasi bagi masyarakat Sebagai implementasi kebijakan pemerintah tentang LPK, di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta telah dirintis organisasi JRKY (Jaringan Radio Komunitas Yogyakarta) yang memiliki 80 jaringan radio komunitas. Radio komunitas didirikan dan tumbuh dalam komunitas masyarakat (CRI 2009). Jaringan Radio Komunitas Yogyakarta (JRKY) dideklarasikan pada tanggal 6 Mei 2002 di Yogyakarta. Berdirinya JRKY berawal dari solidaritas dan itikad untuk menaungi pertumbuhan radio komunitas di Yogyakarta.
Latar belakang pendirian JRKY adalah mendukung potensi radio komunitas sebagai media komunikasi lokal yang bersifat independen, non komersial, dan melayani kepentingan komunitas. JRKY berada dalam ruang lingkup organisasi Jaringan Radio Komunitas Indonesia (JRKI) yang berpusat di Surakarta Jawa Tengah. Berbagai macam radio komunitas hadir sebagai radio perdesaan di Yogyakarta. Dalam perjalanan waktu, banyak radio komunitas yang tidak rutin melakukan siaran karena masalah dana dan manajemen radio. Eddyono (2012) mengemukakan bahwa radio komunitas di Yogyakarta mengalami beberapa kesulitan. Pertama masalah pendanaan dan salah satu solusi yang ditempuh adalah menyiarkan iklan komersial. Kedua, pengaturan kanal frekuensi radio komunitas terbatas mengakibatkan ketidakjelasan suara saat siaran berlangsung. Ketiga, radio komunitas diwajibkan mengurus prosedur izin siaran ke Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) secara bertahap dan menelan biaya banyak. Hal tersebut seperti dijelaskan oleh Masduki (2004) bahwa radio komunitas mengalami hambatan dalam pembentukan institusi dengan prinsip partisipatoris, pengelolaan sumberdaya manusia, implementasi regulasi penyiaran, perizinan radio komunitas dan kekurangan sumber dana. Dari hasil penelitian diperoleh bahwa radio komunitas dapat digunakan sebagai aktualisasi basis keilmuan, budaya dan tradisi ( Anwari 2013; Effendy 2012;Pramudia 2007). Lebih lanjut, Jerriens (2003) mengungkapkan bahwa beberapa radio komunitas di Yogyakarta merupakan bagian dari sarana kelompok sosial untuk mengekspresikan diri tanpa keterlibatan pihak lain. Meskipun demikian radio komunitas belum tentu menjadi bagian dari demokratisasi publik. Berkaitan dengan fenomena dan permasalahan tentang radio komunitas, terdapat beberapa fakta kesenjangan antara konsep LPK yang ditetapkan oleh pemerintah dengan praktik operasionalisasi LPK. Sebelum melaksanakan pengambilan data, peneliti melakukan tinjauan lapangan untuk menentukan obyek kajian radio komunitas di Kabupaten Bantul dan Kabupaten Kulon Progo yang memiliki karakteristik independen, tidak komersial dan menyiarkan informasi perdesaan secara berkesinambungan. Dalam upaya tersebut, ditentukan dua obyek radio komunitas yakni Radio Paworo FM di Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul dan Radio Trisna Alami FM di Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo. Pengalaman keterlibatan dan pemaknaan diseminasi radio komunitas oleh pegiat radio dan warga di dua desa tersebut menjadi bagian dari proses strukturasi Berdasarkan alasan yang diuraikan, penelitian bertujuan untuk: (1) Menganalisis arena media penyiaran komunitas Radio Paworo FM di Desa Gadingsari Kabupaten Bantul dan Radio Trisna Alami FM di Desa Kaliagung Kabupaten Kulon Progo; dan (2) Menganalisis eksistensi radio komunitas dalam strukturasi penyiaran. Metode Penelitian ini dilaksanakan di wilayah perdesaan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY). Obyek kajian dua radio komunitas perdesaan yaitu Radio Paworo FM di Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul dan Radio Trisna Alami FM di Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo. 51
52 Radio Paworo FM berawal dari radio desa yang menginformasikan bencana alam gempa bumi di pesisir selatan dan letusan gunung Merapi. Hingga saat ini Radio Paworo beroperasi dengan siaran berita di bidang perikanan dan kelautan, budaya Jawa, kesehatan, iklan lokal, agama, pembangunan desa dan hiburan lokal. Radio Trisna Alami FM merupakan radio komunitas yang mengutamakan siaran pertanian di Desa Kaliagung Kulon Progo Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo. Sebagai radio pertanian, Radio Trisna Alami FM tetap menyiarkan materi berita yang berhubungan dengan budaya Jawa, iklan lokal, kesehatan, agama, pembangunan desa dan hiburan lokal. Penelitian dilakukan selama periode bulan April 2015 sampai Agustus 2015. Pengumpulan data dalam penelitian ini sesuai dengan pendekatan penelitian kualitatif, yakni: merekam teks berita radio, wawancara pengelola radio komunitas, wawancara ketua JRKY, wawancara Kepala Divisi Informasi Departemen Perhubungan, wawancara pendengar radio komunitas, focus group discussion (FGD) dan observasi operasionalisasi radio komunitas. Selain itu dipergunakan data dokumentasi berupa arsip pengelola radio komunitas, dokumentasi Komisi Penyiaran Indonesia Pusat, monografi Desa Kaliagung dan monografi Desa Gadingsari. Analisis data dilaksanakan berdasarkan tahapan analisis penelitian kualitatif. Berdasarkan tahap analisis data kualitatif (Miles dan Huberman 2009) peneliti melakukan reduksi data dengan pemusatan perhatian pada eksistensi radio komunitas di desa, membuat ringkasan catatan harian, mengelompokkan topic wawancara dan menyusun garis besar kategori data. Penyajian data dilaksanakan dengan menyajikan informasi tentang lembaga penyiaran radio komunitas, manajemen operasionalisasi radio komunitas dan peranan radio komunitas sebagai media informasi di desa. Proses triangulasi data dilakukan untuk meningkatkan kualitas dan validitas data. Denzin dan Lincoln (2007) menjelaskan bahwa triangulasi merupakan bagian dari otentisitas data. Triangulasi dilakukan dengan penerapan beberapa teknik pengumpulan data dan teknik analisis data. Hasil Dan Pembahasan Arena Media Komunitas Radio Paworo Buana Maha Wira FM Sejarah Radio Paworo Buana Maha Wira adalah radio komunitas yang mengudara pada frekuensi 107.9 MHz. Lokasi studio radio berada di kompleks Kelurahan Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul Daerah Istimewa Yogyakarta. Radio komunitas ini sering disebut Radio Paworo. Dengan fasilitas ruangan studio di kompleks balai Desa Gadingsari, Radio Paworo mempertahankan eksistensinya sejak tahun 2006. Radio Paworo didirikan saat bencana alam gempa bumi dan gunung meletus di Yogyakarta terjadi pada tahun 2006. Pada awalnya radio ini dirintis oleh warga Sorobayan yang memiliki kegemaran berkomunikasi dengan media pesawat Handy Talkie (HT) dan sejenisnya. Radio Paworo FM didirikan dengan semangat kemandirian dan kebersamaan warga Sorobayan dan sekitarnya. Berawal dari radio untuk menginformasikan kondisi bencana gempa di pesisir selatan Bantul, radio ini
mengalami perkembangan seiring dengan dinamika sosial budaya hingga tahun 2015. Paworo memperoleh fasilitas ruangan siaran seluas 5x3 m di kompleks balai Desa Gadingsari, Kecamatan Sanden. Radio Paworo mengudara dengan awak siaran dari pukul 18.30 WIB hingga pukul 02.00 WIB. Pada waktu pagi pukul 03.00 WIB hingga sore hari pukul 17.00 disiarkan hiburan wayang tradisional Jawa tanpa awak media. Ketentuan waktu siaran tersebut berdasarkan pertimbangan bahwa aktivitas pendengar dan pengelola sebagian besar bekerja di siang hari dan memiliki keluangan waktu di sore hari. Awalnya, Paworo didirikan dengan tujuan untuk mendukung proses mitigasi bencana alam di wilayah pesisir selatan Bantul dan sekitarnya. Peristiwa gempa bumi di Yogyakarta tahun 2006 menjadi inspirasi warga desa untuk mendirikan pusat informasi bencana alam. Berbagai peralatan sederhana seperti mixer, komputer, mikrofon, bambo, dan lain-lain disediakan secara swadaya oleh warga masyarakat. Pengelola aktif Paworo diantaranya adalah warga desa di Kecamatan Sanden dengan inisial Ngad, BSan, Mar, AH, dan Ro. Sedangkan penyiar radio yang aktif siaran adalah: Les, BS, SD, P, S, Sun, Dam, Pu, Bro, Romo D dan Mar. Berawal dari radio mitigasi bencana, Radio Paworo mengembangkan materi siaran radio dengan informasi budaya, kesehatan, wirausaha, dan hiburan. Komitmen pengelola radio komunitas ini adalah tidak bersifat komersial, tidak terlibat dalam aktivitas politik dan agama serta independen. Setelah beroperasi lebih dari sepuluh tahun, Radio Paworo belum menjadi anggota Jaringan Radio Komunitas Yogyakarta (JRKY) dan hanya memperoleh izin operasionalisasi dari Pemerintah Daerah Kabupaten Bantul. Sebagai anggota Forum Pengurangan Risiko Bencana (FPRB) Kabupaten Bantul, Radio Paworo merupakan salah satu radio komunitas yang memiliki kewajiban untuk menyiarkan informasi bencana alam di wilayah pantai selatan. Kategori informasi yang disiarkan meliputi kondisi alam sesuai laporan BMKG, mitigasi bencana alam (gempa bumi dan tsunami), budaya lokal, kesehatan, perikanan, hiburan, dan siaran langsung peristiwa di desa. Tepat pada hari Sabtu, 21 Juli 2006 Paworo FM memancarkan siaran dengan output 5 watt di frekuensi 107.9 MHz. Pada saat mengudara Paworo FM menyiarkan informasi seputar gempa, kondisi pantai, dan peringatan darurat gelombang tinggi (tsunami). Didukung oleh pemerintah desa, siaran tentang mitigasi bencana diselenggarakan dengan menjalin hubungan Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika (BMKG) dan Badan SAR Nasional (BASARNAS) area Parangtritis (SAR Parangtritis) serta SAR Merapi. juga berkepentingan menyampaikan informasi penting selain mitigasi bencana kepada masyarakat. Hingga saat ini Paworo FM menyiarkan beragam informasi di bidang kesehatan, budaya, perikanan, agama, iklan non komersial dan hiburan. Dalam perkembangannya, Radio Paworo FM Sesuai dengan kategori JRKI, radio ini termasuk kategori radio yang bermula dari hobi warga desa berkomunikasi dengan pesawat HT dan berkembang menjadi radio informasi di desa tanpa dipengaruhi aspek komersial. Sebagai radio yang didirikan di wilayah desa, Radio Paworo FM memiliki komitmen untuk tidak terlibat pada kepentingan tertentu seperti kepentingan politik, ekonomi, dan golongan agama tertentu. Sesuai dengan misi untuk melayani kepentingan masyarakat, pengukuhan Paworo sebagai radio komunitas 53
54 didukung oleh pemerintah desa dan kecamatan. Logo Paworo secara resmi dipergunakan dalam aktivitas surat menyurat baik kepada instansi pemerintah maupun swasta. Gambar 8 Logo Paworo Buana Maha Wira Logo Paworo Buana Maha Wira sesuai dengan tujuan pendirian radio mitigasi bencana pada tahun 2006. Sebagai radio informasi bencana, Paworo FM berkepentingan dengan publikasi informasi bencana alam gunung Merapi di Kabupaten Sleman dan bencana tsunami di wilayah pesisir selatan Kabupaten Bantul. Pengelolaan Finansial Sejak awal berdiri di Balai Desa Gadingsari, Radio Paworo FM mendapatkan dana operasionalisasi dari warga desa dan kelompok pendengar. Pemerintah Desa Gadingsari memberikan bantuan berupa tempat siaran dan biaya penggunaan listrik. Dalam pengembangan lembaga radio, pengelola tidak mengandalkan aspek komersial sebagai pilar manajemen media. Biaya yang dikeluarkan untuk pengadaan perangkat siaran, perawatan peralatan siaran, pembayaran listrik studio, dan konsumsi pengelola diperoleh dari dana swadaya pengelola, dana sukarela pendengar, dan dana bantuan dari pemerintah Desa Gadingsari. Berkaitan dengan penyajian iklan produk lokal di desa, pengelola tidak menetapkan biaya iklan karena konsisten pada prinsip sosial dan non komersial. Pengelolaan Sumber Daya Manusia Pengelola Radio Paworo FM terdiri atas warga desa di sekitar Gadingsari dan melibatkan koordinasi dengan aparat pemerintah desa setempat. Daftar nama pengurus Radio Paworo FM dapat dilihat pada Tabel 8. Pengelola Paworo adalah warga desa di Sanden dan wilayah sekitarnya yang terjangkau siaran Paworo. Dari Tabel 8 daftar pengelola Radio Paworo FM dapat dilihat beberapa warga desa diluar Sanden seperti wilayah Pandak dan Srandakan. Terdapat beberapa pertimbangan berkaitan dengan kriteria pengurus Radio Paworo FM, yakni: 1) Warga desa yang terlibat dalam pengelolaan media memiliki pemahaman terhadap visi dan misi Paworo sebagai radio yang melayani kepentingan masyarakat, tidak terikat oleh kepentingan pihak tertentu, dan tidak komersial. Pengelola Paworo adalah warga desa yang memiliki komitmen waktu untuk menjalankan aktivitas penyiaran Paworo. 2)
Tabel 8 Pengurus Radio Paworo, 2016 Posisi Penanggungjawab Tugas Ketua Bagus Sulaksono (BS) warga desa dan Sekretaris Desa (Carik) Murtigading. Koordinasi, penugasan, dan evaluasi program kerja di Paworo FM. Sekretaris Agus Herwindo (AH), warga Desa Jragan Poncosari Kecamatan Srandakan Menyimpan berkas dan arsip surat menyurat. Membuat surat yang ditujukan untuk relasi Paworo FM. Bendahara Krisnawan (Kris) warga Desa Jragan Poncosari, Kecamatan Srandakan Menjalankan tugas manajemen keuangan Paworo FM yang bersumber dari dana sukarela. Divisi Audio dan Perangkat Budi Santosa (BSan) warga Desa Murtigading Krisnawan (Kris) warga Desa Jragan Poncosari, Kecamatan Srandakan Nur (N) Mengurus semua perangkat siaran, kualitas suara, survei kualitas penyiaran dan daya pancar. Divisi Data dan Internet Hedi Helyanto (HH) warga Desa Gading Harjo Sanden Marsitho (Mar) warga Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Lilik Yuliantoro (LY) warga Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Mengelola data lagu, random musik yang berkesinambungan, streaming dan website. Mengelola produksi siaran Paworo. Divisi Pengelolaa n Monitor dan Siaran Sadewa (Sad) warga Desa Caturharjo Kecamatan Pandak Ugik (Ug) warga Desa Caturharjo Kecamatan Pandak. Pembuatan jadwal acara dan perubahan periodiknya. Pengelolaan paguyuban monitor Pengelolaan acara non siaran Pengelolaan dan penyiar. Kaderisasi pengelola menjadi kendala dalam pengembangan lembaga media. Menurut penuturan pengelola, kesulitan tersebut dipicu dengan ketiadaan kompensasi finansial bagi awak media. Meskipun jumlah pengelola tidak banyak dan struktur organisasi bersifat sederhana, namun selama ini kegiatan di Radio Paworo FM berjalan secara berkesinambungan. Aktivitas radio meliputi bidang penyiaran, koordinasi kelompok pendengar, keanggotaan FPRB, kemitraan dengan pemerintah desa dan tim SAR Bantul. Kemitraan Dalam perkembangannya, Radio Paworo FM melakukan kerjasama dengan beberapa instansi pemerintah, perguruan tinggi dan pengusaha lokal desa. Bentuk kemitraan yang terjalin tidak berwujud sebagai ketergantungan salah satu pihak dan mengutamakan pemenuhan kebutuhan informasi warga perdesaan. 55
56 Tabel 9 Daftar mitra kerja Radio Paworo FM, 2016 Nama instansi Bentuk kemitraan Pemerintah Desa Gadingsari Pihak pemerintah desa memberikan fasilitas ruangan siaran di kompleks balai desa. Radio Paworo bermanfaat bagi sosialisasi program pembangunan di sekitar Desa Gadingsari itu kan informasi misale ono sing kliling "mas ito tulung diinformasikan". Kalau ada informasi penting ke paworo tapi kita tidak nggaji paworo...dilibatkan terutama untuk bencana alam (wawancara KaUr Pembangunan ). Pemerintah Kecamatan Sanden Pemerintah Kecamatan Sanden mengizinkan Radio Paworo menyelenggarakan siaran untuk kepentingan informasi bencana alam di pesisir Sanden dan informasi lain yang bermanfaat bagi pembangunan di desa. sebenarnya meskipun siaga untuk gempa. Paworo tidak pernah mandeg siaran, informasinya selain gempa tsunami juga ada... ditunggu wong akeh... disamping hiburan pasti (wawancara-staf ada... kalau nggak ada mbosenin Kecamatan Sanden). Pusat Kesehatan Masyarakat Sanden Siaran kesehatan dengan topik sesuai program yang ditentukan oleh Puskesmas Sanden. Penyiar Paworo mendampingi narasumber (dokter) yang bertugas di Puskesmas Sanden dan memiliki kompetensi berkaitan dengan materi siaran. Siaran kesehatan diselenggarakan sekali dalam sebulan dan koordinasi dilakukan oleh pengelola Paworo dengan Puskesmas Sanden. ... ya setiap Puskesmas ada agenda sosialisasi ke masyarakat kami siaran ke Paworo biar lebih efektif efisien... karena pendengarnya nggak hanya warga Sanden...topik siarannya ganti-ganti... tentang kesehatan (wawancara Kepala Bagian Publikasi Puskesmas Sanden ) Universitas Islam Indonesia (UII) Pada tahun 2008 melakukan kerjasama dalam pengadaan alat- alat siaran dan bermanfaat bagi pengembangan jaringan internet di Radio Paworo dan desa di sekitarnya. tahun 2008 pernah dibantu UII untuk pengadaan bandwidth dan alat tapi hibahnya nggak lanjut (wawancara teknisi internet desa). PT. Telkom Divisi Regional Yogyakarta Pada tahun 2011 PT. Telkom memberikan hibah pemancar radio yang didirikan di halaman balai Desa Gadingsari. Hibah tersebut diperuntukkan bagi Paworo dengan pertimbangan siaran Radio Paworo memberikan kontribusi informasi yang bermanfaat bagi warga di desa. Hibah pemancar dari PT. Telkom diberikan untuk paworo karena alasan siaran penting dan jadi milik warga (wawancara teknisi Paworo).
Sambungan dari Tabel 9 Nama Instansi Bentuk Kemitraan Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) Radio Paworo pernah menjalin kerjasama dengan BKKBN dalam program siaran kesehatan tentang vasektomi dan tubektomi. Karena proses siaran yang berkesinambungan dan konsisten, Paworo mempero-leh penghargaan sebagai media sosialisasi dari BKKBN pada tahun 2012. Paworo pernah dapet penghargaan siaran vasektomi tubektomi BKKBN sebulan dikasih hadiah seratus lima puluh ribu per bulan selama beberapa bulan (wawancara BS). SAR Bekerja sama dalam program sosialisasi evakuasi bencana alam gempa bumi, mengingat Sanden adalah wilayah yang langsung berbatasan dengan Samudera Hindia. ...jadi ya selain FPRB... Paworo ada lah koordinasi sama SAR... kaitannya evakuasi tsunami (wawancara Ngad). Forum Pengurangan Resiko Bencana (FRPB) Hingga saat ini Radio Paworo menjadi sarana komunikasi FPRB Desa Gadingsari Kabupaten Bantul dibawah koordinasi FRPB Kabupaten Bantul. Kalau kabupaten BPBD (Badan Penanggula-ngan Bencana Daerah), nek desa kan forum...FPRB...Pak Ngadiyar sekretaris nya. Saya (Wawancara KaUr Pembangunan). ketua... Pengusaha lokal di sekitar Sanden Radio Paworo menjadi mitra bagi pengusaha di perdesaan dan melakukan kegiatan promosi tanpa berbayar. Sebagai contoh adalah Sekolah Anak Usia Dini, pedagang makanan, pedagang hasil pertanian, bengkel, pedagang ternak, dan sebagainya. Ya kami dari pengurus PAUD milih siaran Paworo disamping gratis, pendengar-nya banyak di Sanden (wawancara pengelola PAUD ). Khalayak Media Pengelola Paworo memiliki target khalayak usia 30-65 tahun. Hal tersebut disesuaikan dengan materi siaran yang terdiri atas siaran budaya, perikanan, kesehatan, agama, mitigasi bencana alam, informasi umum, dan hiburan lokal. Untuk siaran budaya, Paworo memiliki target pendengar pelajar yang menekuni bahasa daerah. Kita memang segmen pendengarnya itu anak-anak sampai orangtua karena kita berusaha kita kemas agar anak-anak itu merasa senang gitu karena terbantu juga. Karena ini tugas sekolah jadi khusus yang kita tangani. Jadi malem Rebo sama malem Minggu kita sama Romo Dono (wawancara pengelola). 57
58 Berkaitan dengan kategori pendengar, pengelola Paworo menggolongkan dua jenis pendengar, yakni: 1) Pendengar aktif Pendengar aktif adalah pendengar yang sering berinteraksi dalam program siaran radio. Semua program siaran di Paworo selalu melibatkan pendengar dalam dialog dengan penyiar. Bentuk dialog bersifat terbuka dan pendengar dapat memberikan feedback berupa pertanyaan atau masukan sesuai materi siaran. Nggih wonten pamidhanget ingkang aktif telepon... nyuwun pirsa bab siaran kula...kathah (wawancara penyiar). 2) Pendengar pasif Kategori pendengar pasif disebutkan oleh informan sebagai warga desa yang selalu mendengarkan, akan tetapi tidak mengikuti proses dialog dengan penyiar saat siaran berlangsung. Ada pendengar pasif yang tidak pernah interaktif, contohnya tukang bikin kerajinan lincak bambu... tapi kalau siaran berhenti langsung tanya ke Paworo (wawancara penyiar). Kulo mbah Warji... damelane tani celak Pantai Kwaru... awis-awis tanglet Paworo ning nyanding radio... dados ngertos menawi radione mboten siaran... (wawancara pendengar pasif). Paworo memiliki hubungan erat dengan Paguyuban Monitor Paworo. Anggota komunitas Paworo terdiri atas pendengar aktif dan pasif yang terdiri kurang lebih 125 orang. Beragam latar belakang anggota Paguyuban Monitor Paworo menunjukkan bahwa siaran Paworo menerpa kalangan petani, buruh, pedagang, pegawai pemerintah, karyawan swasta, ibu rumahtangga, dan pemuka masyarakat. Paguyuban Monitor Paworo telah dibentuk dan berkembang hingga lima tahun terakhir. Paguyuban Monitor Paworo memiliki struktur kepengurusan dan melakukan kegiatan seperti pertemuan rutin di Paworo setiap Selasa Legi di studio Radio Paworo FM, pertemuan dalam rangka Syawalan dan arisan. Dalam saling berkomunikasi dan setiap pertemuan, para anggota paguyuban membicarakan kelangsungan Paworo baik dari segi program siaran, manajemen media, dan pendanaan. Saben Selasa legi wonten kempalan monitor Paworo mbak...nggih teng studio niki..sedaya biaya sukarela warga...termasuk konsumsi kalian kenclengan menawi wonten alat rusak (wawancara anggota monitor Paworo). Pengelola Radio Paworo FM yang terlibat dalam kepengurusan Paguyuban Monitor adalah Ngad, namun demikian setiap Paguyuban Monitor Paworo menyelenggarakan acara seluruh pengelola Radio Paworo FM terlibat dan berbaur dengan anggota paguyuban. Sudah jadi milik warga desa mriki... Paworo pun di handarbeni... dados yen wonten kesulitan dibantu warga..mergi betah siaran ipun..misal ombak tinggi... lindu... pengumuman balai... parikan (wawancara anggota monitor Paworo).
Legalitas dan Perizinan Radio Paworo belum memiliki izin operasional dari KPID DIY dan sedang dalam proses persiapan berkas pengusulan izin penyiaran. Selama sembilan tahun beroperasi, Radio Paworo belum mengurus perizinan karena beberapa pertimbangan seperti biaya yang besar, prosedur berliku dan memakan waktu lama. Kami di sini kerja sosial... nggak ada tujuan untung... tapi yang penting tetep siaran..kalau ngurus izin ke KPID... biaya besar... tahapnya panjang, wira-wiri butuh dana jutaan... darimana dananya (wawancara pengelola). Pada tahun 2006, Paworo FM mendapatkan izin siaran dari Sekretaris Daerah Kabupaten Bantul sebagai radio mitigasi bencana di pesisir selatan Bantul. Radio Paworo belum memperoleh izin penyiaran dari KPID Yogyakarta, akan tetapi pada tanggal 11 September 2006 proses siaran diketahui oleh Sekretaris Daerah Kabupaten Bantul dengan dikeluarkannya surat No: 482/3860 tentang izin siaran Radio Paworo FM (sumber dokumentasi Paworo FM). Lazimnya organisasi media penyiaran di Indonesia yang harus memiliki izin operasional dari Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID), Paworo FM belum mengurus izin penyiaran dikarenakan beberapa alasan yakni kesulitan pembiayaan dan koordinasi warga desa. Pada tanggal 18 Agustus 2015 Balai Monitor (Balmon) KPID Yogyakarta melakukan penyisiran frekuensi siaran radio komunitas di Sanden. Pada kesempatan itu tim Balmon menyisir (sweeping) frekuensi penyiaran Paworo pada 108.3 MHz. Berkaitan dengan izin penyiaran radio komunitas, hal tersebut menyimpang dari aturan penggunaan kanal radio komunitas. Sebenarnya Radio Paworo menggunakan kanal 107.9 FM namun karena beberapa pertimbangan penting, pengelola radio menggunakan frekuensi 108.3 MHz. Alasan penggunaan kanal frekuensi tersebut adalah sebagai berikut: 1) frekuensi 2) 3) Penggunaan kanal frekuensi 107.9 MHz mengalami hambatan pancaran gelombang radio yang mengakibatkan suara tidak jernih dan pendengar sulit mengakses siaran Radio Paworo FM. Hal tersebut terjadi karena di sekitar Sanden terdapat beberapa radio komunitas, sehingga frekuensi siaran berhimpitan. Pendirian Radio Paworo FM sebagai radio mitigasi bencana pada tahun 2006 menuntut kesiapan informasi yang dapat diakses setiap saat dengan pesawat radio oleh pendengar. Di pesisir selatan Bantul dan Kulon Progo, radio yang selalu berkoordinasi dengan SAR dan FRPB adalah Radio Paworo FM dan bertanggungjawab dalam hal publikasi kondisi bencana di lokasi. Jangkauan siaran yang jauh dan melintasi Kabupaten Bantul menjadikan Radio Paworo berada dalam status radio komunitas dengan pancaran gelombang radio melebihi 2.5 Km. Sebagai media komunitas di desa, Radio Paworo belum memiliki kekuatan hukum yang mengukuhkan sebagai lembaga penyiaran komunitas. Meskipun selalu berkoordinasi dengan pemerintah desa dan kecamatan, pengelola media belum memiliki koordinasi dengan JRKY sebagaimana anggota JRKY lainnya. 59
60 Program Siaran dan Jangkauan Siaran Radio Paworo FM memiliki frekuensi siaran pada kanal 107.9 FM. Dalam praktiknya, pengelola radio menghadapi hambatan berkaitan dengan keterbatasan fekuensi di perdesaan menimbulkan kanal berhimpitnya frekuensi dengan kanal stasiun radio komunitas lainnya dan ketidakjernihan suara saat siaran berlangsung. siaran. Keterbatasan kanal Sebagai bentuk antisipasi keterbatasan kanal frekuensi siaran, pengelola radio menggunakan frekuensi 108.3 FM agar warga desa dapat mengakses informasi setiap saat. Tindakan tersebut pada dasarnya tidak sesuai dengan peraturan tentang frekuensi siaran radio komunitas, akan tetapi pengelola tetap menggunakan kanal frekuensi 108.3 FM mengingat kebutuhan informasi mitigasi bencana bersifat darurat siaga. Jangkauan siaran meliputi wilayah pesisir Bantul dan sebagian desa di perbatasan wilayah Kulon Progo. Berkaitan dengan proses penyiaran, beberapa penyiar bertugas dan bertanggungjawab pada setiap program siaran. Daftar nama penyiar dapat dilihat pada Tabel 10. Tabel 10 Penyiar Radio Paworo FM, 2016 Nama Jenis kelamin Usia dan Profesi Penanggungjawab Program Siaran Pu Perempuan 50 th, pedagang. Tinggal di Desa Gadingsari. Hiburan: Campur Sari Jawa Sun Laki-laki 60 th, petani dan Kepala Dusun Gejlig Pitu Gadingsari Hiburan: Campur Sari Jawa Dam Laki-laki 47 th, pedagang warga Desa Gadingharjo Tembang Kenangan Bro Laki-laki 45 th, karyawan swasta warga Desa Mar Laki-laki 40 th, Karyawan pabrik. Mar adalah warga Desa Gadingsari Sanden Informasi umum dan hiburan Tembang Kenangan Romo D Laki-laki 66 th, budayawan Jawa dan berdomisili di Desa Turi Kecamatan Banguntapan Bantul Ngungak Budaya Jawa Sad Laki-laki 48 th, wiraswasta dan aktivis partai politik. Sad adalah warga desa Caturharjo Srandakan Hiburan: Campur Sari dan Tembang Kenangan Ngad Laki-laki 50 th, guru Taman Kanak Kanak. Ngad berdomisili di Desa Gadingsari Informasi kesehatan dan hiburan Tembang Kenangan BSan Laki-laki 49 th, wiraswasta dan tinggal di wilayah Murtigading Sanden Informasi umum, hiburan Tembang Kenangan, dan Tembang Koes Plus Sarjiman Laki-laki 50 th, nelayan yang melakukan siaran saat tidak melaut dan tinggal di Desa Murtigading. Informasi bagi nelayan dan hiburan Campur Sari Jawa
Stasiun Radio Paworo FM berada di lokasi Balai Desa Gadingsari Kecamatan Sanden. Siaran radio diselenggarakan setiap hari secara berkesinam- bungan dengan materi siaran berita tentang iklim dan mitigasi bencana, perikanan dan kelautan, budaya, kesehatan, agama, informasi pemerintah desa, iklan lokal non komersial, iklan layanan masyarakat dan hiburan. Dengan jumlah penyiar 10 (sepuluh) orang, Paworo dapat menyeleng- garakan program siaran setiap hari. Dalam praktiknya penyiar yang aktif siaran sesuai jadwal adalah Romo D, BSan, Mar, Sar, Pu, Sun, dan Ngad. Selebihnya adalah penyiar yang hadir sesuai kesepakatan dan keluangan waktu. Penjadwalan petugas siaran belum berjalan karena kesulitan dalam menjaga keteraturan kehadiran penyiar. Hal tersebut disebabkan karena kesibukan penyiar sebagai individu yang bekerja untuk mencukupi kebutuhan hidup dan kesulitan untuk melibatkan penyiar tanpa kompensasi yang layak. Setiap penyiar didampingi oleh Rob sebagai teknisi siaran Radio Paworo. Penyelenggaraan siaran radio setiap hari dengan program siaran seperti tertera pada Tabel 11. Tabel 11 Jadwal siaran Radio Paworo FM, 2016 Hari Jam Program acara Penanggungjawab (dengan nama inisial) Senin 07.00-17.00 Wayang Ro : Operator teknis Selasa Rabu Kamis Jumat 17.00-20.00 20.00- 23.00 23.00-03.00 07.00-17.00 17.00-20.00 20.00-22.30 23.00-03.00 07.00-17.00 10.00-13.00 (sesuai jadwal dari Puskesmas Sanden ) 20.00-23.00 23.00-03.00 07.00-17.00 18.00-20.00 20.30-23.00 23.00-03.00 07.00-17.00 18.00-20.00 20.30-23.00 Tembang Jawa dan informasi umum Campursari Tembang kenangan Wayang Campursari dan informasi umum Ngungak Budaya Jawa Ngayogyokarto Campur sari Wayang Siaran kesehatan Campursari dan informasi umum Tembang Kenangan Wayang Campursari dan informasi umum Campursari Koes Plus Wayang Informasi umum Campur Sari Les : Penyiar Sad :Penyiar Sad : Penyiar Ro : Operator teknis Mar : Penyiar Romo D : Penyiar Mar : Penyiar Ro : Operator teknis Ngad : Penyiar Narasumber dari Puskesmas Sanden Sun /Bro:Penyiar Dam : Penyiar Ro : Operator teknis Pu : Penyiar BSan : Penyiar Sad : Penyiar Ro : Operator teknis Mar : Penyiar Bro : Penyiar Sabtu 23.00-03.00 07.00-17.00 Gema nada Wayang Sad : Penyiar Ro : Operator teknis 61
62 Sambungan dari Tabel 11 Hari Jam Program acara Penanggungjawab (dengan nama inisial) Minggu 18.00-20.00 20.30-23.00 23.00-03.00 07.00-17.00 (07.00-08.30) sesuai jadwal yang ditentukan 18.00-20.30 21.00-23.00 23.00-03.00 Campursari dan informasi Ngungak Kethoprak Dangdut /campursari Wayang Siraman rohani agama Islam Informasi dan campursari Campursari Tembang Kenangan Ngad : Penyiar Romo D :Penyiar Mar : Penyiar Ro : Operator teknis Pemuka Agama Les/Dam : Penyiar Sad : Penyiar BSan : Penyiar Program siaran yang diselenggarakan oleh pengelola Radio Paworo FM meliputi bidang informasi bencana alam, budaya, perikanan, agama, kesehatan, iklan lokal, informasi pembangunan desa, dan hiburan. Laman media online yang diakses oleh BSan dan Mar saat siaran berlangsung adalah dan Saat siaran cuaca sama mitigasi kami akses langsung dari internet.. berita dari Tribunnews Jogja, laman BMKG (wawancara penyiar Mar). Kalau saya lebih sering mbuka laman KR Jogja, Tribunnews Jogja, Liputan 6, detik News... BMKG (wawancara penyiar BSan). Selain program siaran on air dengan penyiar sebagai pemandu acara, program siaran Radio Paworo FM juga menyertakan liputan peristiwa secara langsung seperti pengajian atau ceramah agama Islam, pertunjukan budaya lokal di desa, upacara peringatan hari Kemerdekaan RI di Kecamatan, upacara adat pernikahan di desa, tradisi ritual tanam padi, tradisi ritual panen padi dan sebagainya. Program siaran Radio Paworo FM yang banyak mendatangkan respon pendengar adalah Ngungak Budaya Jawa dan Ngungak Kethoprak. Siaran Ngungak Budaya dan Ngungak Kethoprak dipandu oleh Romo D (RD) selaku budayawan Jawa yang memiliki kepedulian terhadap pelestarian nilai-nilai budaya Jawa Yogyakarta. Pada saat penulis melakukan pengamatan langsung, Romo D memperoleh feedback dari pendengar melalui telepon dan pembicaraan mereka berkisar pada pertanyaan tentang filosofi budaya Jawa dan hiburan macapat Jawa. laman Badan Meteorologi Klimatologi an Geofisika (BMKG). Personil Paworo seperti BSan dan Mar selalu mengawali siaran dengan materi yang diakses dari laman BMKG. Pada saat dilangsungkan gotong royong pembangunan sarana fisik di Sanden, Radio Paworo FM berperan dalam publikasi kegiatan kerja bakti dengan dana swadaya masyarakat desa. Informasi kondisi cuaca diperoleh dari
Itu sebenarnya menghemat waktu... itu kan informasi misale ono sing kliling "mas ito tulung diinformasikan". Kalau ada informasi penting ke paworo tapi kita tidak nggaji Paworo (wawancara perangkat desa). Sebagai contoh program siaran promosi adalah penyajian informasi tentang lembaga Penitipan Anak Usia Dini (PAUD) "Ceria" yang lokasinya berada di Kecamatan Srandakan berbatasan dengan Desa Gadingsari. Siaran dilangsungkan pada tanggal 15 April 2015 pukul 20.00-21.30 WIB di studio radio. Pengelola PAUD berperan sebagai narasumber dan melakukan siaran bersama penyiar Paworo. Iklan dikemas dalam bentuk talk show dan pendengar dapat berdialog langsung dengan pengelola PAUD Ceria. Selain sajian iklan tidak berbayar, Radio Paworo FM menyajikan jingle dalam setiap program siaran sebagai selingan antar program acara. Jingle yang diputar adalah jingle Paworo, jingle Ngungak Budoyo, dan jingle Tembang Kenangan. Perangkat Teknis dan TIK Secara teknis Paworo memiliki peralatan siaran sederhana tetapi dapat menyelenggarakan program siaran dengan kapasitas sebagai radio komunitas. Teknologi informasi diterapkan untuk memperoleh informasi dari laman Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika (BMKG), laman media yang memuat informasi lokal, dan laman yang berkaitan dengan topik tertentu seperti budaya, kesehatan, perikanan, iklan lokal, dan informasi umum. Sistem informasi di Paworo terkait sistem informasi desa dengan pemanfaatan jaringan internet berlangganan. Sistem internet desa di Gadingsari pakai jasa Jogja Media Net dengan speed 384 KBps terus pelanggannya warga desa sini... warga bayar iuran bulanan (wawancara teknisi). Internet yang dikelola oleh manajemen Paworo dibagi dua bagian, yakni internet untuk warga desa dan internet untuk studio Paworo, teknisi internet untuk jaringan di desa adalah HH, Yu, Mar. Sedangkan teknisi perangkat siar studio adalah BSan. Warga Desa Gadingsari yang telah berlangganan jaringan internet berjumlah 20 (duapuluh) orang dan dikoordinir oleh Mar. Meskipun studio radio dan beberapa warga desa sudah berlangganan jaringan internet, tetapi kondisi tersebut belum dimanfaatkan secara optimal untuk mengembangkan sistem informasi desa. Siaran Paworo dilaksanakan dengan sistem dialog interaktif. Pada saat penyiar menginformasikan pesan, pendengar bisa menelepon dan berdialog secara interaktif. Dialog interaktif antara penyiar dan pendengar merupakan pertanda bagi pengelola bahwa program siaran mendapatkan respon atau feedback dari warga desa. Operasionalisasi Radio Paworo didukung dengan ketersediaan peralatan seperti tertera pada Tabel 12. 63
64 Tabel 12 Perangkat siaran Radio Paworo FM, 2016 Jenis peralatan Jumlah (orang) Fungsi Sumber Portable Computer 2 Menyimpan data dan materi siaran paworo Perangkat siaran streaming Swadaya warga dan pengelola Paworo Radio 2 Mendengarkan resolusi suara saat siaran Swadaya pengelola Paworo Microfon 2 Mendukung proses penyiaran Swadaya pengelola Paworo Pemancar Ex Citer 50 watt 1 Pemancar siaran Hibah PT. Telkom Indonesia Audio Control 1 Mengatur kualitas suara Swadaya pengelola Paworo Antena - Ex Citer 10 Watt 1 Siaran langsung (Live) Swadaya pengelola dan warga desa Mixer (12 channel dan 6 channel) 2 Mendukung kualitas suara dan siaran di studio. Swadaya pengelola dan warga desa Bantuan Pemerintah Kabupaten bantul pada tahun 2010 Peredam suara
Belum memiliki peredam suara
Kipas angin 1 Pendingin ruangan siaran Swadaya pengelola Paworo Arena Media Komunitas Radio Trisna Alami FM Sejarah Radio Trisna Alami FM merupakan radio komunitas petani yang pertama kali beroperasi di Kulon Progo. Sebagai radio komunitas petani tertua, Radio Trisna Alami FM didirikan pada tahun 2003 di Dusun Ngrandu, Desa Kaliagung, Kecamatan Sentolo, Kabupaten Kulonprogo, Daerah Istimewa Yogyakarta. Menempati kanal siaran pada frekuensi 107,7 MHz, Trisna Alami menjadi radio komunitas petani yang diprakarsai oleh Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Lestari Mandiri (Lesman). Namun, dalam perkembangannya radio ini tidak tergantung pada LSM Lesman dan dikenal warga desa dengan sebutan Trisna Alami. Biaya pengadaan peralatan radio berasal dari dana swadaya warga desa termasuk pengelola Trisna Alami. Pendirian studio Trisna Alami pada tahun 2003 bertempat di kediaman Kepala Dusun Ngrandu, Bapak Marlan dan tahun 2012 Trisna Alami berpindah lokasi di kediaman Ketua Rukun Warga, Bapak Sampano. Alasan kepindahan karena permintaan warga Ngrandu untuk kepentingan koordinasi Kelompok Tani "Tani Mulya".
Radio Trisna Alami melaksanakan siaran setiap malam hari pukul 19.00- 24.00 WIB dengan sajian program pendidikan, hiburan, dan informasi. Beberapa program siaran adalah: siraman rohani agama Islam, siraman rohani agama Kristen, informasi pertanian, siaran hiburan dan budaya (wayang, campursari), siaran iklan layanan masyarakat Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) , iklan JRKY, iklan lokal dan beberapa siaran langsung peristiwa di wilayah desa. Pengelola Radio Trisna Alami FM adalah warga di Dusun Ngrandu dan sekitarnya. Koordinator radio adalah Gi seorang pegiat radio komunitas yang aktif mengelola sejak awal berdirinya radio. Pada awalnya Trisna Alami dirintis dan dikelola oleh Kepala Dukuh Ngrandu. Selanjutnya Gi (koordinator) mengelola radio dengan dukungan teknisi dan penyiar seperti Yu, Bekel, Riy, Wah, Ek, Rat, Im dan Sla. Radio Trisna Alami FM sudah menjadi anggota JRKY (Jaringan Radio Komunitas Yogyakarta) dengan kemitraan Pemerintah Desa, BKKBN, Lembaga Sosial, Lembaga Swadaya Masyarakat, dan pengusaha lokal. Berdasarkan pengelompokan tipe radio komunitas, Trisna Alami termasuk radio komunitas yang berawal dari kebutuhan warga desa terhadap informasi pertanian. Sebagian besar warga Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo, Kulon Progo berprofesi sebagai petani. Tahun 2003, keterbatasan kondisi geografis dan topografi di perbukitan kapur mengakibatkan warga desa sulit mendapatkan informasi media penyiaran sehingga LSM Lesman memprakarsai berdirinya radio komunitas untuk petani. Hingga saat ini Radio Trisna Alami FM telah menjadi radio komunitas petani yang menyiarkan program informasi perdesaan dan hiburan sesuai budaya lokal. Meskipun dinamakan sebagai radio petani, Radio Trisna Alami FM tetap menyajikan program siaran informasi di bidang agama, hiburan, dan iklan layanan masyarakat. Dalam dinamika kehidupan modern dan global dewasa ini, Trisna Alami menjalin kerjasama dengan pemerintah Desa Kaliagung Sentolo, Balai Penyuluhan Pertanian di Kelurahan Kaliagung, Dinas Pertanian dan Kehutanan Kulon Progo, BKKBN, JRKY, dan beberapa pengusaha di tingkat lokal. Radio Trisna Alami FM tidak menggantungkan operasionalisasi radio pada aspek komersial. Kepedulian sosial dari pengelola dan penyiar Radio Trisna Alami FM menjadikan radio ini tidak memiliki kepentingan ekonomi politik. Radio Trisna Alami FM berada pada kanal frekuensi 107.7 MHz/202. Studio Trisna Alami terletak di rumah Ketua RW Ngrandu sekaligus sekretariat Kelompok Tani Ngrandu "Tani Mulya". Lokasi studio berada di Jl. Sentolo Pengasih Km 3, Ngrandu Kaliagung Sentolo Kulon Progo Yogyakarta. Jangkauan siaran meliputi wilayah Desa Kaliagung yang terdiri atas 12 (dua belas) dusun. Siaran Radio Trisna Alami FM mencapai beberapa dusun di wilayah Desa Sentolo dan Desa Sukorno. Sebagai anggota JRKY, Trisna Alami memiliki Nomor Induk: 024.8.05.2010. Informasi tentang Trisna Alami dapat diakses pada laman Keberadaan Trisna Alami sebagai radio komunitas petani didukung oleh pemerintah desa, Dinas Pertanian dan Kehutanan Kulon Progo, Lembaga Swadaya Masyarakat, masyarakat komunitas, pengusaha lokal, dan donatur. 65
66 Pengelolaan Finansial Radio Trisna Alami FM adalah radio komunitas petani yang tidak mengutamakan aspek komersial. Operasionalisasi radio komunitas didukung dengan dana swadaya warga desa, pengelola radio dan bantuan pemerintah desa. niki radione petani tur seadanya ..sing penting siaran... saben dinten. Meskipun mboten gadah yatra tetep siaran dibantu warga kalih Pak RW (wawancara pengelola). Pengelola menjelaskan bahwa secara finansial Trisna Alami FM tidak mencukupi namun siaran berlangsung setiap hari dengan dukungan warga desa dan ketua Rukun Warga. Penyajian iklan layanan masyarakat dan iklan produk pengusaha lokal sifatnya tidak mengikat ruang gerak lembaga radio. Iklan layanan masyarakat yang disajikan meliputi informasi BKKBN, solidaritas sosial dan informasi pembangunan desa. Dalam praktiknya independensi lembaga tetap dipertahankan dan tidak dipengaruhi oleh kepentingan ekonomi politik. Pengelolaan Sumber Daya Manusia Pengelola Radio Trisna Alami FM adalah warga desa di Kaliagung dan wilayah desa sekitarnya. Dari tabel daftar pengelola Radio Trisna Alami FM dapat dilihat beberapa warga desa diluar dusun Ngrandu yang terlibat sebagai pengelola Trisna Alami. Terdapat beberapa pertimbangan berkaitan dengan kepengurusan di Radio Trisna Alami FM, yakni: 1) Warga desa yang terlibat dalam pengelolaan media memiliki pemahaman terhadap visi dan misi Trisna Alami sebagai radio yang memenuhi kebutuhan informasi masyarakat desa terutama petani, tidak terikat oleh kepentingan pihak tertentu, dan bersifat tidak komersial. Pengelola Trisna Alami adalah warga desa yang memiliki komitmen waktu untuk aktif menjalankan aktivitas penyiaran Paworo. Meskipun 2) tidak banyak dan sebagian pengelola merangkap sebagai penyiar radio, tetapi kegiatan Radio Trisna Alami FM dapat berjalan secara berkesinambungan. Kesinambungan aktivitas meliputi bidang penyiaran, koordinasi pendengar dan kemitraan instansi. Radio Trisna Alami FM memiliki beberapa penyiar dan petugas yang bertanggungjawab pada setiap program siaran seperti tersaji pada Tabel 13. jumlah pengelola Tabel 13 Daftar penyiar Trisna Alami FM, 2016 Nama Jenis kelamin Usia dan Profesi Penanggungjawab program siaran Gi Laki laki 48 th, petani Langen Sari, Campursari ImS Laki laki 50 th, petani dan pemuka agama Siraman rohani agama Islam PBekel Laki laki 51 th, Kepala Dusun Tegowanu petani Informasi pertanian, uyon- uyon Ratm Wah Laki laki Laki laki 36 th, buruh lepas 35 th, karyawan swasta Campursari, musik non stop Rujakan TA FM
Sambungan dari Tabel 13 Nama Jenis kelamin Usia dan Profesi Penanggungjawab program siaran Riy Laki laki 41 th, buruh lepas Campursari, musik non stop Ek Laki laki 38 th, perangkat desa Koes Plus, uyon-uyon Sug Laki laki 42 th, petani Tembang kenangan, Koes Plus Sla Laki-laki 35 th, buruh lepas Teknisi siaran langsung Kemitraan Radio Trisna Alami FM sebagai radio komunitas petani menjalin kemitraan dengan berbagai pihak sejak tahun 2003 seperti tersaji pada Tabel 14. Tabel 14 Mitra kerja dan bentuk kerjasama Radio Trisna Alami FM, 2016 Nama instansi Bentuk kemitraan Pemerintah Desa Kaliagung Pemerintah desa mengakomodir kegiatan Trisna Alami sehubungan dengan publikasi informasi pembangunan di Kaliagung dan sekitarnya (wawancara KaUr Pembangunan Kaliagung) Pemerintah Kecamatan Sentolo Pemerintah Kecamatan Sentolo Kantor Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Pertanian Perikanan Kehutanan (KP4K) Kulon Progo Publikasi informasi pertanian melalui siaran pertanian. Pak Bekel sebagai penyuluh pertanian swadaya (bukan pegawai pemerintah) mengikuti berbagai pelatihan dan materi pelatihan diinformasikan sebagai pengetahuan kepada warga desa Balai Penyuluhan Pertanian Perikanan Kehutanan (BP3K) Sentolo Koordinasi antara Pak Bekel sebagai penyuluh pertanian swadaya dengan penyuluh pertanian pemerintah merupakan sinergi yang baik. Waktu kerja penyuluh pertanian dari BP3K dari pagi hingga sore hari, sehingga tugas penyuluh dapat ditindaklanjuti oleh PBekel melalui siaran radio. Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) di Kaliagung Koordinasi dalam pemberitaan tentang penggu-naan air irigasi, mengingat wilayah Kaliagung adalah lokasi yang mendapatkan debit volume air kecil. Gapoktan Agung Mulya Kaliagung Koordinasi kegiatan kelompok tani Kaliagung yang terdiri dari 16 Kelompok Tani. Lembaga Keuangan Mikro Agrobisnis (LKMA)Agung Mulya Publikasi informasi kegiatan LKMA berkaitan sektor perekonomian dan usaha di sektor pertanian. Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani (JITUT) Koordinasi dalam pengelolaan air irigasi di Kaliagung dan Sentolo Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional Publikasi informasi BKKBN disajikan dalam bentuk iklan layanan masyarakat. 67
68 Khalayak Media Khalayak Radio Komunitas Trisna Alami FM adalah kalangan petani dan buruh tani di sekeliling Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo. Warga desa yang menjadi target khalayak berusia 20-65 tahun. Target utama pendengar adalah kalangan petani dan buruh tani. Sasaran pendengar tersebut berdasarkan pada lokasi radio komunitas di Dusun Ngrandu dan dikelilingi oleh perbukitan kapur. Kalangan petani di wilayah Desa Kaliagung kesulitan mengakses informasi media penyiaran. Sesuai penuturan Kepala Kesejahteraan Rakyat Desa Kaliagung sebagian besar profesi di Desa Kaliagung adalah buruh tani yang tidak memiliki lahan persawahan. Ya memang karena masyarakat banyak yang buruh tani kalau petani kan minimal lahan yang digarap itu paling tidak 5000 itu kan bener petani tapi kalau hanya garapan 1000 m2. Kalau setengah hektar iya itu yang namanya petani. Kalau hanya mengerjakan 1200 m2 kan bukan petani murni sebab hanya mengerjakan seperti itu ditambah nanti mencari tambahan yang lain. Makanya di sini kalau hanya punya sawah 1000 m2 atau 2000 m2 itu kan hanya cukup untuk makan saja (wawancara perangkat desa). Legalitas dan Perizinan Nama badan hukum yang dimiliki Radio Trisna Alami FM adalah Perkumpulan Radio Komunitas. Koordinator radio menjelaskan bahwa prosedur perizinan yang bertahap memakan waktu dan biaya yang cukup besar. Kami sudah ngurus izin dan nunggu lama EDP... biayanya besar juga..radio desa nggak ada uang banyak (wawancara dengan pengelola). tanggal 3 Agustus 2015 pengelola Radio Trisna Alami FM mengajukan permohonan izin penyelenggara penyiaran ke Komisi Penyiaran (KPID) DIY. Surat permohonan dengan Nomor Indonesia Daerah telah ditinjau dan 03/SP/RKP/VIII/2015 dan berkas yang dilampirkan mendapatkan Rekomendasi Kelayakan penyelenggaraan penyiaran. Evaluasi Dengar Pendapat (EDP) oleh KPID DIY telah dilaksanakan pada tanggal 26 Oktober 2015 di Balai Desa Kaliagung. Pada Program Siaran dan Jangkauan Siaran Format siaran Radio Trisna Alami FM mengutamakan unsur pendidikan, budaya dan informasi. Materi siaran disajikan dengan bahasa Indonesia dan bahasa Jawa. Format siaran radio adalah insert (sisipan) berupa, spot, adlibs dan uraian singkat. Format talk show (dialog) disajikan dengan diskusi yang berlangsung pada saat dialog interaktif penyiar dengan pendengar dan saat musyawarah kelompok tani disiarkan secara langsung (live). Ceramah disajikan dengan format pengajian agama Islam, khotbah agama Kristen dan opini yang dikemas. Jadwal siaran Radio Trisna Alami FM disusun berdasarkan komposisi informasi berita (15%), pendidikan (20%), hiburan musik (35%), iklan layanan masyarakat (10%), agama (10%) dan acara penunjang layanan (10%).
Biasanipun juga kecamatan mungkin, adakalanya tingkat kabupaten. Yang penting informasi pertanian. Nah sumber yang kami ambil itu dari majalah sinar tani, dari kegiatan rutin dinas pertanian dan juga kegiatan kelompok tani gapoktan atau BP3K (wawancara penyiar). informasi dari Klegen,pemerintah desa dan Materi berita yang disajikan berasal dari himpunan informasi produksi massal (rekaman), media massa, informasi dari pemerintah, budayawan, pelaku seni, agamawan dan tim kreatif Trisna Alami. Jadwal program siaran Radio Trisna Alami dapat dilihat pada Tabel 15. Tabel 15 Jadwal siaran Radio Trisna Alami FM, 2016 Hari Jam WIB Program acara Penanggungjawab (dengan nama inisial) Senin 19.00-21.00 Campursari PBekel (penyiar) 21.00-23.00 Informasi pertanian PBekel (penyiar) 23.00-24.00 Uyon-uyon ratri PBekel (penyiar) Selasa 17.00-19.00 (insidentil) Siraman rohani agama Islam dengan pemutaran rekaman ceramah dan lagu religi Gi (pengelola dan operator) 19.00-22.00 Gayeng Sari Riy (penyiar) 22.00-24.00 Tembang Kenangan dan Koes Plus Sug (penyiar) Rabu 17.00-19.00 (insidentil) Lagu religi, pemutaran rekaman lagu religi Islam Gi (pengelola dan operator) 19.00-20.30 Tembang persada pilihan Wah (penyiar) 20.30-24.00 Hiburan lagu Jawa Wah (penyiar) Kamis 19.00-22.00 Gayeng sari Rat (penyiar) 22.00-24.00 Hiburan dangdut Jawa Riy (penyiar) Jumat 19.00-20.00 Seni budaya Jathilan dan Rujakan TA FM Wah (penyiar) 20.00-21.00 Siraman Rohani : ceramah agama Islam ImS (penceramah) dan Wah (penyiar) 21.00- 23.00 Informasi pertanian PBekel ( penyiar) 23.00-24.00 Rujakan TA FM Ek (Penyiar) Sabtu 19.00-20.00 Goyang Asoi Gi (pengelola dan penyiar) 20.00-22.30 Langen Sari Rat (penyiar) 22.30-24.00 Siaran budaya Jawa (pemutaran rekaman wayang atau sandiwara berbahasa Jawa) Rat (penyiar) Minggu 19.00-20.00 Campursari TA Riy (penyiar) 69
70 Sambungan dari Tabel 15 Hari Jam WIB Program acara Penanggungjawab (dengan nama inisial) Minggu 20.00-21.00 (sesuai jadwal gereja) Siraman rohani agama Kristen Pendeta Gereja Kaliagung 21.00-24.00 Siaran budaya: wayang berbahasa Jawa (pemutaran rekaman wayang tradisional) Riy (penyiar) Perangkat Teknis dan TIK Perangkat siaran yang dimiliki oleh Radio Trisna Alami FM merupakan peralatan yang sederhana tetapi dapat digunakan untuk menyelenggarakan siaran radio di studio dan siaran langsung di luar studio. Radio Trisna Alami belum memiliki perangkat teknologi informasi untuk mengakses internet. Berdasarkan hasil pengamatan di lokasi studio Radio Trisna Alami FM, perangkat teknis yang dimiliki oleh Radio Trisna Alami FM tersaji pada Tabel 16. Tabel 16 Perangkat siaran Radio Trisna Alami FM , 2016 Jenis peralatan Jumlah Fungsi Sumber Portable Computer 1 unit Menyimpan data dan materi siaran Trisna Alami Perangkat siaran Streaming Swadaya warga dan pengelola Trisna Alami Radio dan sound system 1 set Mendengarkan resolusi suara saat siaran Swadaya pengelola Trisna Alami Microfon dan headset 2 set Mendukung proses penyiaran Swadaya warga desa Pemancar 1 perangkat Pemancar siaran Swadaya warga desa Audio Control 1set Mengatur kualitas suara Swadaya pengelola Trisna Alami Antena - Ex Citer 10 Watt 1 perangkat Siaran langsung (Live) Swadaya pengelola dan warga desa Mixer (12 channel dan 6 channel) 1 set Mendukung kualitas suara dan siaran di studio. Swadaya pengelola dan warga desa Peredam suara 2 unit Memiliki peredam suara yang dipasang di dua ruang siaran Swadaya pengelola dan warga desa Kipas angin 1 unit Pendingin ruangan siaran Swadaya pengelola Trisna Alami
Radio Komunitas dalam Strukturasi Penyiaran di Perdesaan Berdasarkan uraian sebelumnya, diperoleh data tentang sejarah radio komunitas, aspek finansial dan sumberdaya manusia, kemitraan, khalayak radio komunitas, legalitas dan perizinan, program siaran, jangkauan siaran dan perangkat teknis siaran. Analisis tentang peranan radio komunitas diperoleh dengan menelaah data dokumentasi dan hasil wawancara dengan penyiar, pengelola media komunitas, pendengar media komunitas, dan pihak terkait seperti Pemerintah Desa, Ketua JRKY, Komisi Penyiaran Indonesia dan Kepala Divisi Informasi Departemen Perhubungan Kominfo DIY. Selain itu juga dilakukan Focus group Discussion dengan anggota Komunitas Monitor Paworo FM, Komunitas Monitor Trisna Alami FM dan pengelola media komunitas. Penelusuran dokumen penting dan berkaitan dengan penelitian ini dilakukan untuk mendukung analisis yang lebih komprehensif. Data yang diperoleh mengerucut pada pemaknaan warga desa dan pengelola radio tentang eksistensi radio komunitas dalam strukturasi di perdesaan: Pertama, radio komunitas mengatasi hambatan informasi di perdesaan dengan pemenuhan kebutuhan informasi masyarakat. Dari aspek signifikansi, teks berita merupakan wacana yang dikomunikasikan. Materi berita yang dikomunikasikan merujuk pada minimnya kebutuhan informasi di perdesaan. Dalam era komersialisasi media penyiaran di Indonesia, radio komunitas Paworo FM dan Trisna Alami FM tetap mempertahankan eksistensi dengan penyajian berita mitigasi bencana, perikanan dan kelautan, budaya, kesehatan dan pertanian. Ketua JRKY DIY mengemukakan bahwa: Sebenarnya semangat rakom itu untuk rakyat kok, yang idealnya dibangun dikembangkan secara mandiri. Itu program pemerintah tapi jika tidak ada dukungan yang memadai bagaimana bisa bertahan kecuali warganya punya solidaritas tinggi. Bentuknya macem macem, ada yang fokus pertanian, ada yang fokus bencana alam, ada yang fokus budaya..macem-macem lah.Ya tentunya beritanya nggak ada di radio radio swasta. Bayangkan untuk izin siaran saja bertahap dan biayanya banyak. Tapi sampai saat ini saya salut dengan teman- teman rakom yang tetap tahan banting terutama yang keuangannya nol (wawancara Ketua JRKY). Terlihat dalam uraian program siaran terdapat beragam informasi yang tidak dipengaruhi oleh kepentingan ekonomi dan politik lazimnya media massa konvensional. Misi informasi, pendidikan dan hiburan diutamakan dalam penyiaran radio komunitas Paworo FM dan Trisna Alami FM. Pemaknaan informasi dikuatkan dengan beberapa terhadap fungsi meretas hambatan pernyataan sebagai berikut: Kita kan masuk di FPRB (Forum Pengurangan Risiko Bencana). Jadi bagian komunikasi informasinya adalah Radio Paworo. FPRB itu sampai di tingkat dusun. Di sini kan sebelum sampai dusun di tingkat desa/kelurahan. Nek FPRB Desa Gadingsari kebetulan saya sekretaris. Radio Paworo sebagai informasinya sehingga kita kemarin dikasih bantuan pesawat dua meteran untuk informasi. Jadi tentang hubungannya dengan kan kalau ada perkembangan 71
72 kebencanaan lewat radio dua meteran itu dengan harapan kita bisa langsung live ke radio. Jadi dari BPBD kabupaten menginformasikan ke masyarakat lewat radio komunikasi, lha kita terima terus langsung masuk ke radio FM itu. Dari misi mitigasi Paworo berkembang pemberitaane (wawancara Pengelola radio). Bisa dibayangkan dari tahun 2006 sampai sekarang . Di sini kita tidak ada yang namanya profit. Jadi bener-bener murni, terbukti. Ini kan istilahnya pasang surut. Temen-temen yang mencoba masuk ke Paworo yang mereka tujuannya adalah komersial gak bakalan. Sehingga temen-temen yang visi misinya itu satu dengan kami ya sampai sekarang nyaman. Tapi yang "wah aku tak rewangi siaran tekan wengi ra oleh opo-opo" ya sudah berhenti di situ saja. Ini seleksi alam. Dan kita latar belakang kerjaan juga bermacam-macam tapi kita bisa saling mengerti saling menerima. dengan perbedaan ini justru malah menjadi satu. Biasane kan sing podo, ini kita malah gak sama. Tapi ya bener kata mas Budi tadi ini seleksi alam (wawancara Pengelola radio). Dari kita di Radio Trisna Alami ya ingin memberikan peluang kepada mereka supaya betul2 peduli pada media, ada fasilitas. Dari kami memang belum ada makanya kalau di tiap pertemuan itu sering kita informasikan "monggo mbok dibantu materi-materi dari dinas pertanian. Mungkin materi yang disampaikan dari narasumber kita atau dari pak bekel sendiri sudah percaya materinya seperti ini. Sedikit banyak kita sudah tahu rambu2. Nah itu kita percayakan langsung kepada pelaku-pelakunya tidak harus, misalnya pak Sarmidi punya informasi seperti ini terus disampaikan ke editing, tidak. Yang jelas kita sudah tahu batas-batasnya kita seperti apa, yang boleh yang tidak seperti apa. Kita sudah tahu radio komunitas seperti ini (wawancara Pengelola radio). Dia kan lebih mengutamakan ke penyuluhan pertaniannya lha itu yang saya cermati, seperti apa dia memberikan penyuluhan terus saya hubungkan dengan kegiatan di lapangan. Misalnya ada sosialisasi dan informasi lewat radio seperti itu apakah di masyarakat itu ada perubahan atau tidak. Itu kan kalau dia memperhatikan berarti ada perubahan. Itu saya kadang melihat mencocokan dengan kondisi di lapangan. Itu kadang kalau yang sering mendengarkan radio sudah bisa nyambung paling tidak informasi itu sudah sampai tapi kalau masalah sampai ke penerapan itu yang saya belum bisa matur karena orang itu mau menerapkan kadang ya gak... itu tadi perhitungannya macem-macem (wawancara Perangkat desa) Pemenuhan kebutuhan informasi di perdesaan didukung dengan penyajian siaran berita, siaran informasi, iklan lokal, jingle, dan hiburan budaya lokal. Dengan spektrum gelombang elektromagnetik yang memancarkan gelombang televisi dan radio di Kaliagung dan Gadingsari warga desa dapat mengakses informasi dengan mudah. Namun, kehadiran radio komunitas tetap dipertahankan
dan memberikan kenyamanan bagi khalayak pendengar di desa dalam pengomuni- kasian informasi lokal. Kedua, radio komunitas sebagai sarana partisipasi komunikasi warga desa. Peranan radio komunitas sebagai media partisipasi komunikasi warga desa dapat dilihat dari operasionalisasi Paworo FM dan Trisna Alami FM. Meskipun berada di dua lokasi berbeda, dua radio komunitas menjadi wadah aspirasi warga desa. Keunikan dari dua radio komunitas adalah adanya keterlibatan warga desa dalam pengelolaan radio di perdesaan. Sebagai ilustrasi, konstruksi berita di sektor perikanan dilakukan oleh nelayan dengan mengolaborasikan pengalaman di lapangan, beragam informasi dari pelatihan, materi berita dari dinas terkait dan media massa. Demikian pula berita pertanian di Trisna Alami FM disajikan oleh penyiar yang memiliki pengalaman sebagai penyuluh pertanian mandiri. Pemanfaatan radio komunitas di perdesaan mendukung proses penyebarluasan pengetahuan dengan mengemu- kakan informasi baru, mengulang publikasi informasi, menyajikan pernyataan- pernyataan pihak terkait, menyajikan kisah kisah sukses, mengutip hasil penelitian yang pernah dilakukan, melibatkan peran serta khalayak, dan memaparkan pandangan yang berbeda tentang permasalahan yang dihadapi. Signifikansi dalam bentuk penandaan lembaga radio komunitas di kalangan warga desa berlangsung dengan proses partisipasi komunikasi warga desa. Beberapa pernyataan dari narasumber yang mendukung uraian tersebut adalah sebagai berikut: Nggih siaran kula ten Paworo saben mandap saking segara. Paling mboten seminggu sepindah kadang nggih kalih minggu sepindah. mboten wonten gaji nggih mboten napa-napa wong niki kangge rencang-rencang lan mangertos ciri-ciri musibah wonten segara kidul (wawancara nelayan). laut supados saget angsal ulam kathah Narasumber adalah nelayan yang bertugas sebagai penyiar di Radio Paworo FM. Beliau menyatakan bahwa waktu siaran dilakukan saat tidak melaut dan tidak menggantungkan pada honor sebagai penyiar. Hal tersebut dilakukan sebagai bentuk solidaritas terhadap nelayan laut selatan Bantul supaya lebih produktif dan mengenali ciri-ciri bencana di laut selatan. Berkaitan dengan siaran pertanian di Trisna Alami FM, penyiar sekaligus kepala dusun Tegowanu mengungkapkan bahwa informasi yang disiarkan bertopik tentang pertanian dan mendukung informasi yang disosialisaikan oleh pemerintah. Bab siaran, yen ingkang dipun sebat keharusan menika mboten. Dados kula ingkang baken namung wonten informasi kula aturaken dhateng pendengar. Pendengar kan mangke pun nglingkup itu pendengar petani non petani. Ingkang baken kula pikantuk informasi lajeng kula aturaken ten pendengar, lha niku kantun... monggo pendengar piyambak ingkang badhe mensikapi. Namung yen harapan kula itu informasi penting dan juga bisa dilaksanakan oleh petani, harapan. Nah menika saking publikasi lajeng praktik dumugi berhasil menika rak pun damping. Yen kados praktik ngaten menika panci... 73
74 soalipun menika wonten bimbingan langsung dari dinas dan ada biaya dari dinas saengga niku petani namung dituntut untuk melaksanakan ilmu pendampingan menika (wawancara penyiar). Sesuai hasil observasi, penyiar melakukan interaksi dengan pendengar melalui telepon dan Short Message Service (SMS). Pendengar melontarkan pertanyaan dan masukan berkaitan dengan topik berita. Warga desa selaku pendengar dapat berpartisipasi aktif dalam proses siaran. Sebagai contoh pada program siaran budaya dan siaran kesehatan di Radio Paworo FM. Proses signifikansi berlangsung tidak hanya pada wacana berita, namun juga pada penandaan radio komunitas sebagai lembaga sosial di desa yang menampung aspirasi warga. Dengan penjelasan tersebut, aspek dominasi yang terbentuk bersifat sosial demikian pula dengan aspek legitimasi. Ketiga, radio komunitas menjadi sarana transformasi nilai-nilai kearifan lokal di perdesaan. Nilai-nilai kearifan lokal selalu berkaitan dengan proses dan produk budaya yang dimiliki oleh warga desa. Produk budaya tersebut mengakar dan mengendap dalam perikehidupan seperti bahasa, adat istiadat, pengetahuan, tata krama dan sebagainya. Dari operasionalisasi Radio Paworo dan Radio Trisna Alami dapat dideskripsikan bahwa kedua radio tersebut memiliki peranan dalam melestarikan nilai-nilai budaya lokal melalui penggunaan bahasa Jawa Krama saat siaran berlangsung, pengelolaan lembaga penyiaran dengan pertimbangan musyawarah kekeluargaan, mengutamakan solidaritas sosial tinggi dan tanggung jawab moral. Tirta sat menika air mulai menyurut. Kula tansah ngaturke pranata- mangsa, mangsa ke pinten ke pinten ngaten... Yen jagung menika namung saking pengalaman. mangsa kasa, menika mangsa setunggal pranatamangsa.. njih menika arahan kula bulan lebaran hari raya idul fitri menika petani menika sageda memanfaatkan hasil tani piyambak, ing atasipun menika bab pisang, pengolahan buah pisang. Dados rumiyin menika estunipun kula nggadhahi rencang ingkang kasepuhan, lha kula menika pun parabi Ki Bekel ngaten, bekel. Piyambakipun malah maringi nami estunipun, maringi nami bekel kusuma jati ngaten..injih kula dipun paringi nami menika. Lha lajeng kanca-kanca sanesipun menika kaliyan kula sok njur bekele-bekele ngaten (wawancara Pak Bekel Radio Trisna Alami FM). Wonten ing siaran budaya, tansah wonten hasta brata watak jalma: bantolo, tirto, dahana, maruto, samudra, suryo, condro, kartiko. Menawi parikan dipun aturaken kagem senggakan tembang lan gadah makna sae. Kados tepo seliro... ngono yo ngono ning ojo ngono... solidaritas... blarak disampirke omahe cedak ora diampirke... kritik sosial... turi kelor wono dituturi ora keno. Semanten ugi tembang dipun aturaken ngagem gatra Jawi (wawancara Romo Dono Radio Paworo FM).
Diseminasi informasi tentang pranata mangsa dan filosofi budaya Jawa merupakan contoh transformasi nilai-nilai kearifan lokal yang dikonstruksikan dengan pengetahuan modern. Konsep signifikansi, dominasi dan legitimasi dipenuhi dengan penguasaan otoritatif. Penguasaan sumberdaya ekonomi tidak nampak karena unsur sosial budaya melatarbelakangi proses strukturasi di Desa Gadingsari dan Desa Kaliagung. Simpulan Berdasarkan uraian di atas, dapat disajikan simpulan sebagai berikut: 1. Arena media komunitas Radio Paworo FM di Gadingsari dan Radio Trisna Alami di Kaliagung dapat ditinjau dari perkembangan historis, kegiatan pengelolaan finansial, pengelolaan SDM, memiliki khalayak pendengar, siaran legalitas dan perizinan, kemitraan berkesinambungan, jangkauan siaran di sekitar perdesaan, dan pemanfaatan perangkat TIK. Meskipun masih bersifat sederhana namun keberlanjutan operasionalisasi lembaga penyiaran dan penyajian siaran di perdesaan menjadi fenomena unik di era digitalisasi penyiaran. Fungsi keagenan radio komunitas dapat menjadi pendukung perubahan sosial di desa, karena radio komunitas sebagai lembaga sosial berinteraksi dengan struktur sosial di desa. lembaga radio, program 2. Eksistensi radio komunitas dalam strukturasi penyiaran di desa adalah mengatasi kesenjangan informasi di desa, menjadi sarana partisipasi komunikasi warga desa dan transformasi nilai-nilai kearifan lokal. Meskipun tersebut belum sepenuhnya dapat dipenuhi oleh radio ketiga peranan komunitas, namun melalui berbagai kegiatan radio komunitas di desa menunjukkan upaya untuk mempertahankan dan mengoptimalkan peran radio komunitas. Hal tersebut terlihat pada peran pengelola radio komunitas sebagai aktor media yang bekerja untuk pencerahan pengetahuan warga desa . 75
76 RADIO KOMUNITAS BERBASIS KEARIFAN LOKAL SEBAGAI SARANA DISEMINASI INFORMASI Abstrak Media komunitas yang berdiri di perdesaan secara umum memiliki lingkungan sosial budaya yang khas dan membuat nilai-nilai budaya lokal. Informasi yang didisemininasikan radio komunitas berbeda dengan ranah media mainstream yang dewasa ini berkembang pesat. Kekhasan Radio Paworo FM dan Trisna Alami FM terletak pada faktor penanda (signifikansi) sebagai radio desa yang memiliki identitas budaya Jawa. Muatan nilai-nilai budaya dapat dilihat pada teks berita dan peristiwa komunikasi yang terjadi. Metode analisis yang digunakan adalah analisis semiotika sosial dan analisis etnografi komunikasi. Partisipasi komunikasi sebagai pendukung rutinitas rasio komunitas muncul dalam bentuk penuturan informasi oleh warga desa saat siaran dan interaksi komunikasi. Dari hasil analisis semiotika diperoleh luaran bahwa informasi yang disajikan lekat dengan nilai-nilai budaya lokal dan mengakomodir pengetahuan sesuai kebutuhan warga desa. Kata-kata kunci: diseminasi, informasi, kearifan lokal, nilai-nilai budaya, partisipasi komunikasi, signifikansi Pendahuluan Media penyiaran adalah lembaga yang mengomunikasikan informasi berupa produk budaya atau pesan. Informasi yang disiarkan oleh media penyiaran seperti radio dapat mempengaruhi dan mencerminkan budaya masyarakat. Berbeda dengan aras radio komersial, radio komunitas hadir sebagai media penyiaran di kalangan komunitas pendengar tertentu. Kekhasan radio komunitas terletak pada peminatan jenis radio sesuai kebutuhan informasi khalayak. Sesuai dengan regulasi penyiaran untuk komunitas, pemerintah menetapkan kebijakan tentang Lembaga Penyiaran Komunitas (LPK) dalam UU Nomor 32 Tahun 2002. Penyelenggaraan LPK diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 51 Tahun 2005. jumlah radio komunitas di Provinsi DIY mencapai 250 radio dan tersebar di berbagai wilayah kabupaten. Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) Provinsi DIY menjadi badan regulator independen yang melayani kepentingan radio komunitas, menjembatani kegiatan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang berkepenti- ngan dengan radio komunitas dan menjadi pusat kegiatan Jaringan Radio Komunitas Indonesia (JRKI). Sistem pembelajaran jarak jauh berbasis radio komunitas dapat dikonseptualisasikan berdasarkan kerangka kerja komunikasi pembangunan. Sistem pembelajaran tersebut bertujuan untuk mencapai aspek edukatif, informatif dan pemberdayaan masyarakat (Pramudia 2007). Berkaitan dengan muatan kearifan lokal, Hasandinata (2014) menjelaskan tentang peranan pengelola sangat penting dalam penyajian berita bermuatan kearifan lokal. Masduki (2005) mengungkapkan bahwa pertumbuhan
Dinamika perkembangan radio komunitas khususnya di wilayah perdesaan mengalami pasang surut karena faktor finansial, manajemen, regulasi dan sumberdaya manusia (CRI 2009). Pemanfaatan radio komunitas untk menyebarluaskan informasi di perdesaan merupakan bagian dari aktivitas komunikasi penunjang pembangunan. Pada skala mikro, program komunikasi pembangunan dapat diwujudkan dengan dukungan media komunikasi. Di tingkat lokal, perdesaan memiliki batasan geografis dan kondisi topografi yang membedakan dengan wilayah lainnya. Karakter sosial budaya masyarakat di perdesaan memiliki perbedaan dengan masyarakat urban dan masyarakat semi urban. Informasi yang disiarkan radio komunitas di perdesaan pada umumnya berkaitan dengan peminatan jenis radio komunitas. Penelitian ini menitikberatkan pada radio komunitas yang secara rutin melaksanakan siaran dengan misi melayani kepentingan masyarakat. Berbeda dengan berita di media massa konvensional, radio komunitas menyiarkan berita tentang pertanian, perikanan dan kelautan, budaya, iklim dan mitigasi bencana, agama, iklan layanan masyarakat, iklan lokal non komersial, agama dan hiburan. Radio komunitas yang berfungsi sebagai media komunikasi di perdesaan merupakan bagian dari sistem sosial. Meskipun berbeda dengan bentuk media komunikasi massa, radio komunitas jurnalistik penyiaran. Dalam ruang lingkup pembangunan dikenal jurnalisme pembangunan dimana jurnalisme diterapkan sebagai penggerak informasi. Seperti halnya media massa konvensional, beberapa peraturan untuk dasar operasionalisasi radio komunitas adalah Kode Etik Jurnalistik, UU Pers Nomor 40 tahun 1999, UU Penyiaran Nomor 32 Tahun 2003, PP Nomor 51 Tahun 2005 dan kebijakan media. tetap menjalankan aspek Paradigma pembangunan mengalami perubahan sejak muncul kritik atas paradigma pembangunan yang menekankan pada indikator kemajuan ekonomi. Pada tahun 1970 an, dikenal paradigma pembangunan dengan mempertimbangkan dimensi sosial masyarakat. Partisipasi masyarakat secara aktif menjadi kunci dalam pergerakan pembangunan baik di kota maupun desa. Implikasi dalam pengembangan program komunikasi pembangunan adalah aplikasi program komunikasi yang bersifat tidak linier. Istilah top down communication dipadukan dengan bottom up communication sehingga arus komunikasi berjalan secara timbal balik. Pada tahun 2016 implementasi program SDG"s mengisyaratkan adanya penggunaan teknologi komunikasi dan informasi dalam pembangunan. Berdasarkan prinsip tersebut, informasi yang disebarluaskan di seluruh pelosok Indonesia diharapkan menjadi bagian dari proses komunikasi yang tidak linier. Informasi yang disiarkan oleh radio komunitas merupakan sekumpulan ide, realitas dan opini berkaitan dengan kehidupan masyarakat desa. Rangkaian berita direproduksi dan dipublikasikan sesuai kebutuhan informasi warga desa. Praktik penggunaan bahasa dan muatan nilai-nilai budaya Jawa merupakan bagian dari proses konstruksi berita. Berita yang disiarkan meliputi informasi di bidang iklim dan mitigasi bencana, perikanan dan kelautan, budaya, kesehatan, agama, pertanian, iklan layanan masyarakat dan hiburan. Kategori berita yang disiarkan meliputi hard news dan soft news. Hard news adalah berita tentang peristiwa yang mengguncangkan perhatian seperti bencana alam. Radio Paworo FM menyiarkan berita tentang iklim, cuaca dan mitigasi 77
78 bencana sesuai visi dan misi yang telah ditetapkan sejak awal pendirian radio. Berita tentang bencana alam dan mitigasi bencana alam merupakan berita yang harus segera didiseminasikan kepada masyarakat dan tidak dapat ditunda. Sejak tahun 2006 Radio Paworo FM melakukan siaran setiap hari dan hingga saat ini materi berita yang disiarkan tidak hanya hard news tetapi mencakup soft news. Radio Trisna Alami FM sebagai radio pertanian menyiarkan berita dalam kategori soft news dan mencakup beberapa bidang selain sektor pertanian. Proses penyusunan naskah berita radio berkaitan dengan proses konstruksi dimana bahasa adalah realitas penuturan individu dalam konteks sosial dan budaya Jawa. Sebagai fenomena sosial, bahasa dipergunakan oleh masyarakat untuk berinteraksi dan berkomunikasi. Jurnalistik radio menjadi pedoman dalam operasionalisasi radio komunitas. Proses pencarian, penyusunan, penyuntingan dan penyajian berita dilakukan para aktor dan pengelola radio komunitas. Meskipun bersifat sederhana, namun merefleksikan kegiatan jurnalistik media penyiaran radio. Dari aspek realitas semiotika, bahasa adalah simbol komunikasi yang dipergunakan dalam konteks sosial budaya tertentu. Analisis terhadap teks berita radio komunitas dapat dilandasi dengan pemahaman semiotika sosial. Berita yang disajikan oleh penyiar radio komunitas ditinjau dari elemen semiotika sosial yang terdiri atas medan wacana, pelibat wacana, dan mode wacana. Rangkaian bahasa dalam berita radio komunitas dan penuturan aktor saat berkomunikasi merupakan bagian dari telaah etnografi komunikasi. Etnografi komunikasi diterapkan untuk meninjau konteks komunikasi yang terjadi dalam operasionalisasi radio. Konteks komunikasi yang berlangsung meliputi tata cara bertutur, komunitas tutur, situasi tutur, peristiwa tutur, tindak tutur, komponen tutur dan nilai di balik tutur. Proses konstruksi berita radio komunitas melibatkan konteks komunikasi sesuai budaya lokal yang dimiliki oleh warga desa. Konteks komunikasi terjadi dengan aktivitas komunikasi yang sarat dengan penuturan verbal dan simbol non verbal. Peristiwa dan tindakan komunikasi yang khas akan direproduksi secara berulang oleh aktor komunikasi. Prinsip strukturasi Giddens diterapkan dalam reproduksi tindakan komunikasi sebagai praktik sosial yang berlangsung dalam ruang dan rentang waktu panjang. Tujuan dari penelitian ini adalah: 1) Menganalisis teks berita Radio Paworo FM dan Radio Trisna Alami FM dengan analisis semiotika sosial; 2) Menganalisis konteks komunikasi sesuai kaidah etnografi komunikasi; 3) Menganalisis komunikasi partisipatori dengan radio komunitas berbasis kearifan lokal. Metode Penelitian ini dilaksanakan di Provinsi DIY yakni Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul dan Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo. Masa penelitian berlangsung antara bulan April-Agustus 2015 dengan obyek kajian Radio Paworo FM di Desa Gadingsari dan Radio Trisna Alami di Desa Kaliagung. Teknik pengumpulan data adalah observasi, wawancara mendalam, merekam teks berita radio komunitas, focus group
discussion (FGD), penelusuran data jurnal dan dokumentasi yang berkaitan dengan kajian penelitian. Analisis data dilakukan dengan pedoman penelitian kualitatif. Fokus penelitian terletak pada proses komunikasi partisipatoris, diseminasi informasi berbasis kearifan lokal dan konteks etnografi komunikasi. Dengan fokus penelitian tersebut, peneliti melakukan reduksi data, menganalisis dan menyajikan data secara komprehensif. Data berupa teks berita radio komunitas dianalisis dengan teknik analisis semiotika sosial. Analisis semiotika sosial membedah medan wacana, pelibat wacana dan sarana wacana. Etnografi komunikasi diaplikasikan untuk meninjau konteks komunikasi berbasis budaya lokal yang berlangsung. Proses triangulasi diaplikasikan untuk menelaah kembali keabsahan data penelitian. Triangulasi dilakukan dengan kombinasi teknik pengumpulan data, metode analisis data, dan informan serta narasumber yang berkompeten. Hasil dan Pembahasan Analisis Teks Berita Radio Paworo FM dan Radio Trisna Alami FM Radio Paworo FM menyiarkan berita di bidang budaya, informasi cuaca dan iklim, perikanan dan kelautan, agama, kesehatan, informasi pemerintah desa, iklan lokal non komersial, iklan layanan masyarakat dan hiburan. Program siaran radio disajikan dengan bahasa Indonesia dan bahasa Jawa Krama Inggil. Pada saat siaran berlangsung, penyiar memanfaatkan jaringan internet, komputer dan telepon untuk mendukung dialog interaktif dengan pendengar. Berdasarkan fokus berita yang ditinjau di Radio Paworo FM, peneliti menganalisis berita tentang prakiraan cuaca dan iklim, perikanan dan kelautan, budaya dan kesehatan. Ringkasan hasil analisis semiotika sosial berita pada bulan Mei 2015 dapat dilihat pada Tabel 17. Tabel 17 Analisis semiotika sosial berita budaya, 2016 Unsur Wacana Analisis semiotika Halliday Berita budaya Pemaknaan dan Interpretasi Medan wacana Petangan dinten sae, pranata mangsa, parikan dan piwulang basa Aktor ( RD) menyajikan informasi budaya dengan pedoman kitab Betaljemur Adam makna, kitab filosofi Jawa dan Pengalaman sebagai budayawan Jawa. Berita tentang filosofi kehidupan budaya Jawa sebagai penguatan kearifan lokal disajikan dengan bahasa Jawa Krama Inggil. Petangan dinten sae adalah perhitungan hari baik untuk pedoman aktivitas warga desa seperti masa cocok tanam, membangun rumah, dan melaksanakan hajat. Pranata mangsa adalah perhitungan musim berdasarkan kalender Jawa. Piwulang basa Jawa adalah pengomunikasian tata bahasa Jawa sesuai strata Ngoko, Krama Madya, dan Krama Inggil. 79
80 Sambungan dari Tabel 17 Unsur Wacana Analisis semiotika Halliday Berita budaya Pelibat wacana Pendengar siaran Ngungak Budaya dan aktor radio komunitas. Sarana wacana Penyiar sebagai aktor dan pendengar sebagai khalayak aktif berinteraksi. Dalam interaksi aktif, aktor dan khalayak menggunakan bahasa Jawa secara dominan. Situasi dan latar siaran: bersifat nonformal dan sesuai tata krama. Partisipan: penyiar sebagai aktor yang dihormati di desa dan pendengar sebagai pihak "kawula". Dialek: khas bahasa Jawa pesisir selatan Bantul. Isi pesan: filosofi budaya Jawa. Genre: parikan, tembang, opini dan percakapan. Pemaknaan dan Interpretasi Parikan adalah susunan kata yang melambangkan makna tertentu. Penguatan kearifan lokal nampak pada metafora parikan: timun sigarane ayo mbangun negarane (ajakan membangun negara), blarak disampirke omahe cedak diampirke (penguatan hubungan sosial di desa), ngono yo ngono ning aja ngono (toleransi dan solidaritas), orang aring mbok ya eling kang peparing (ajakan mengingat Sang Pencipta), ngetan bali ngulon opo sedyane kelakon (bekerja keras untuk meraih yang diinginkan), nunggang andong jarane kore gotong royong yo nyambutgawe (ajakan untuk bekerja gotong royong), turi kelor wana dituturi ora kena (perumpamaan bagi orang yang sulit menerima masukan). Pelibat wacana adalah pendengar aktif yang disebutkan dan terlibat dalam penyajian berita. Penyiar dan pendengar radio melakukan dialog interaktif sesuai topik dalam program siaran Ngungak Budaya. Sarana wacana atau mode wacana dalam teks berita Ngungak Budaya merupakan bagian analisis yang menunjukkan bagaimana komunikator menggunakan gaya bahasa Jawa dan menyebutkan pelibat wacana. Penyiar sebagai aktor mempergunakan bahasa Jawa Kromo Inggil dan gaya bahasa metafora, personifikasi, eufemisme, kontradiksi dan ironi. Penyajian berita saat siaran bersifat interaktif dan penyiar menyebutkan nama pendengar aktif sebagai pelibat wacana. Aktor memiliki pertimbangan bahwa siaran budaya adalah salah satu upaya untuk melestarikan budaya Jawa dan menguatkan identitas Jawa di era modernisasi.
Tabel 18 Analisis semiotika sosial berita iklim dan perkiraan cuaca, 2016 Unsur Wacana Analisis semiotika Halliday Berita perkiraan cuaca dan iklim Pemaknaan dan Interpretasi Medan wacana Gempa bumi, peringatan bencana alam, sistem evakuasi bencana tsunami dan gunung meletus Konstruksi berita perkiraan cuaca dan iklim dilakukan oleh penyiar dengan sumber berita media massa dan observasi di lapangan. Aktor melakukan proses konstruksi berita dengan mengutip berita dari laman website BMKG, media massa, pakar iklim dari perguruan tinggi, dan pengalaman hidup sehari hari. Berita disajikan dengan bahasa Indonesia dan bahasa Jawa. Hal tersebut merupakan adaptasi pada kearifan lokal yang dimiliki warga Sanden. Topik mitigasi bencana disajikan dengan adaptasi pengetahuan lokal warga di pesisir selatan Bantul. Dengan siaran tersebut, aktor berupaya agar warga desa di sepanjang pesisir Bantul memahami dan mampu menghadapi bencana alam berdasarkan pengetahuan yang bersifat ilmiah. Pelibat wacana Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika (BMKG), media Tribun Jogja, pakar iklim Universitas Gadjah Mada (UGM), Tim SAR Kabupaten Bantul dan BNPB DIY. Beberapa pihak yang disebutkan mendukung pernyataan aktor dalam penyajian berita. Keterkaitan pelibat wacana sebagai narasumber berita disajikan dengan menyebutkan nama lembaga pemerintah, nama pakar dan nama media massa yang berkompeten. Sarana wacana Penyajian berita dengan bahasa Indonesia diselingi bahasa Jawa Kromo Inggil. Penyiar menginformasikan berita tentang iklim dan cuaca dengan gaya bahasa denotatif dan bersifat formal. Penyiar menyajikan berita secara denotatif dan formal. Dialog interaktif berlangsung saat penyiar dan pendengar aktif berinteraksi di jeda informasi. Untuk menarik perhatian pendengar, penyiar menyajikan selingan lagu hiburan di waktu jeda informasi. 81
82 Tabel 19 Analisis semiotika sosial berita perikanan dan kelautan, 2016 Unsur Wacana Analisis semiotika Halliday Berita perikanan dan kelautan Pemaknaan dan Interpretasi Medan wacana Medan wacana adalah pranoto mongso (ketentuan musim dalam penanggalan budaya Jawa) dan peraturan dari Dinas Perikanan dan Kelautan DIY. Aktor (Les) menyajikan informasi di bidang kelautan dan perikanan berdasarkan pengalaman hidup sehari-hari sebagai nelayan pantai selatan dan menggunakan referensi dari dinas Perikanan dan Kelautan DIY. Pranoto mongso merupakan salah satu unsur kearifan lokal yang dimiliki oleh warga setempat. Aktor mempertimbangkan informasi pranoto mongso dan pedoman melaut dari pemerintah agar memberikan pengetahuan tatacara melaut. Pengetahuan tersebut diharapkan dapat mendukung perubahan perilaku melaut dan meningkatkan produktivitas nelayan. Pelibat wacana Pelibat wacana adalah Dinas Perikanan dan Kelautan DIY, nelayan di pesisir, dan pendengar radio di pesisir Aktor penyiar menyiarkan materi siaran dengan pedoman dari Dinas Perikanan dan Kelautan DIY dan pengalaman sehari sehari sebagai nelayan. Dengan pelibat wacana instansi pemerintah, aktor berupaya untuk menginformasikan pengetahuan melaut yang bersifat ilmiah dan mengakomodasi pengetahuan lokal. Sarana wacana Sarana wacana atau mode wacana direfleksikan dengan penggunaan bahasa Jawa Krama Madya. Gaya bahasa metafora dan personifikasi nampak pada contoh seperti ulam awis awis medal, dipun engen-engen dan. Aktor menyajikan berita dengan bahasa Jawa Krama Madya (tidak halus) dan bahasa dominan denotatif. Ekspresi wajah penyiar terlihat tenang, banyak senyum, dan bersenda gurau dengan pendengar saat interaksi di jeda informasi. Tabel 20 Analisis semiotika berita kesehatan, 2016 Unsur Wacana Analisis semiotika Halliday Berita kesehatan Pemaknaan dan Interpretasi Medan wacana Medan wacana adalah sanitasi lingkungan dan pencegahan demam berdarah. Topik berita kesehatan ditentukan oleh narasumber Puskesmas Sanden. Siaran kesehatan melibatkan penyiar Radio Paworo dan narasumber (dokter) Puskesmas Sanden. Pengetahuan di bidang kesehatan dan sanitasi lingkungan.
Sambungan dari Tabel 20 Unsur Wacana Analisis semiotika Halliday Berita kesehatan Pemaknaan dan Interpretasi Pelibat wacana Pelibat wacana adalah Puskesmas Sanden, Fakultas Kedokteran Universitas Kristen Duta Wacana (UKDW) Yogyakarta, dan pendengar radio. Pihak yang terlibat dalam topik berita adalah instansi pemerintah, perguruan tinggi dan warga desa. Hal tersebut menunjukkan bahwa pengetahuan di bidang kesehatan yang bersifat ilmiah telah dikomunikasikan dan tidak meninggalkan nilai-nilai positif dari pengetahuan lokal. Sarana wacana Sarana wacana menunjukkan bahwa saat siaran berlangsung penyiar menyajikan berita kesehatan dengan dukungan narasumber . Saat siaran berlangsung, Ngad (penyiar) dan Ad (dokter sebagai narasumber) menyajikan materi kesehatan dengan bahasa Indonesia dan bahasa Jawa Krama Inggil. Secara verbal, materi dikomunikasikan dengan lugas tanpa metafora. Pada saat siaran berlangsung, interaksi dengan pendengar berlangsung secara aktif dan nonformal. Selanjutnya dikemukakan program siaran pertanian Radio Trisna Alami FM. Hasil analisis semiotika teks berita pertanian periode bulan Mei 2015 dapat dilihat pada Tabel 21. Tabel 21 Hasil analisis semiotika berita sektor pertanian Radio Trisna Alami FM, 2016 Unsur Wacana Analisis semiotika Halliday Pemaknaan dan Interpretasi Medan wacana Medan wacana adalah pranoto mongso, kegiatan Gapoktan Agungmulyo, pembuatan biostarter, pembuatan kompos, modernisasi pertanian, irigasi, lahan pertanian dan minuman herbal. Medan wacana merepresentasikan pranoto mongso sebagai pedoman penanggalan Jawa. Aktor menggunakan pranoto mongso sebagai referensi siaran sebagai bentuk kepatuhan terhadap budaya lokal. Berita pertanian disajikan dengan kolaborasi materi dari Dinas Pertanian dan Kehutanan, kegiatan Kelompok tani, dan pengalaman hidup sehari-hari. Konstruksi berita dilakukan oleh Bek selaku aktor yang berperan sebagai kepala dusun, penyuluh pertanian swadaya, dan petani. 83
84 Sambungan dari Tabel 21 Unsur Wacana Analisis semiotika Halliday Pemaknaan dan Interpretasi Pelibat wacana Pelibat wacana adalah pengelola Radio Trisna Alami FM, pemerintah Desa Kaliagung, Dinas Pertanian dan Kehutanan Kulon Progo, Kementerian Pertanian, BP3K, KP4K, Gapoktan Agungmulyo, P3A, dan JITUT. Bek menyebutkan beberapa pihak berkaitan dengan topik berita. Hal tersebut dilakukan dengan tujuan agar pendengar dapat memahami perkembangan dan peraturan di bidang pertanian. Sarana wacana Sarana wacana diantaranya adalah metafora tirta sat, watak wantunipun, nggrengsengaken Metafora dipergunakan sebagai pendukung teks berita. Tirta sat adalah masa air mengering di musim kemarau, watak wantunipun bermakna sebagai ciri- ciri atau karakteristik khas, nggrengsengaken bermakna sebagai menggiatkan kembali. Konteks Komunikasi dalam Perspektif Etnografi Komunikasi Penelitian ini berkaitan dengan aktivitas komunikasi dan tutur bahasa dalam program siaran radio komunitas, perilaku komunikasi aktor radio komunitas dan pendengar radio. Radio Paworo FM dan Radio Trisna Alami FM adalah radio komunitas yang berada di perdesaan dimana warga masyarakat bertutur kata dengan bahasa Jawa sebagai bahasa lokal dan bahasa Indonesia sebagai bahasa nasional.Bahasa Jawa mencerminkan budaya lokal dan bermuatan nilai-nilai kearifan lokal setempat.Serangkaian kata penuh makna berpedoman pada nilai-nilai budaya Jawa dan dipatuhi oleh masyarakat sesuai tata nilai yang berlaku. Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta adalah wilayah yang menerapkan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Tata Nilai Budaya Yogyakarta. Bahasa Jawa sebagai identitas lokal tidak hanya sekedar simbol verbal dalam proses komunikasi, akan tetapi sarat dengan nilai moral, religius, kemasyarakatan, adat, kesenian dan semangat khas keyogyakartaan. Kajian etnografi menekankan pada pola komunikasi atau cara berbicara masyarakat dengan ciri kultural tertentu. Ranah penelitian radio komunitas meliputi identifikasi peristiwa komunikasi dalam proses signifikansi dan inventarisasi komponen komunikasi aktor radio dan masyarakat. Di bawah ini akan disajikan ringkasan konteks etnografi komunikasi dengan analisis data yang diperoleh dengan observasi. Pengamatan secara langsung dilaksanakan dengan menyaksikan proses penyusunan berita, proses siaran dan beberapa forum acara yang dihadiri oleh komunitas pendengar dan pengelola radio komunitas. Ringkasan analisis etnografi komunikasi dapat dilihat pada beberapa tabel berikut.
Tabel 22 Konteks etnografi komunikasi pada topik budaya di Radio Paworo FM, 2016 Konsep etnografi komunikasi Analisis etnografi komunikasi Tata cara tutur Peristiwa tutur, tindak tutur dan gaya tutur Peran Konteks dan institursi Kepercayaan, nilai dan sikap Pada saat siaran Ngungak Budaya berlangsung, penyiar sebagai aktor media menyajikan berita secara lisan dan interaktif. Penyiar menerapkan tata cara tutur yakni: pembukaan dengan jingle Paworo dan jingle program siaran, mengucapkan salam dan sapaan kepada pendengar radio dengan bahasa Jawa Krama Inggil, melakukan dialog dengan pendengar secara santun dan teratur serta menutup acara dengan ucapan salam. Selama jeda informasi, Romo Dono selaku penyiar memutar Gending Jawa sebagai hiburan dan menyajikan informasi dari balai desa. Contoh : Pembuka acara "Sugeng dalu para kadang sutresna Radio Paworo Buana Maha Wira ugi sutresna budaya jawi. Sugeng pepanggihan wonten ing adicara Ngungak Budaya dalu menika. Mugi para kadang tansah manggihi kawilujengan seger kuwarasan lan tansah sumandhing ing rejeki satemah para kadang saged lan kersa ngregengaken adicara Ngungak Budaya dalu menika..." (12 Mei 2015) Dialog interaktif Romo : (nyenggaki) sing lanang seniman sing wadon seniwati kayane mlumpuk, renteng-renteng manggul payung yo, timun sigarane ayo mbangun negarane, orang oring mbokya eling kang peparing, mangga mawon sami mawon nanging aja dha padudon sing rukun, mangga mampir pir kompar kampir apa sida apa ora mampir, ngetan bali ngulon apa sedyane kelakon, degane kambil ijo bejane sing duwe bojo nanging aja loro, ja ngesuk esuk ja mepet mepet. Penelpon : (nembang) ... dst. Romo : ya kecendheken ning lumayan. Penelpon : gih sampun Romo menawi lepat nyuwun pangapunten. Sugeng tugas. Assalamu'alaikum. Romo : waalaikum salam wr wb. Inggih matur nuwun diajeng putri kemuning (18 Mei 2015). 85
86 Sambungan dari Tabel 22 Konsep etnografi komunikasi ` Komunitas tutur Bahasa dan dialek Situasi, peristiwa dan tindak tutur Analisis etnografi komunikasi Penutup acara : "Injih nuwun sewu para kadang gegandhengan titi wanci sampun ndungkap dalu njih, setengah sewelas kirang sekedhik keparenga adicara "Ngungak budaya dalu punika kula pungkasi dumugi semanten lan makaten rumiyin mbok menawi kathah atur kula ingkang kirang damel renaning penggalih kepara nocok dhateng panjenengan sedaya saestu kula Dana asmara nyuwun pamigaring jaja lumunturing sih, samodraning pangaksami. Cekap semanten lan makaten sugeng dalu. Matur nuwun. Assalamu'alaikum wr wb..." (18 Mei 2015) Sebagai bentuk tutur yang berpedoman pada tatacara tutur dijumpai beberapa kata yang diucapkan oleh penyiar dan pendengar saat siaran: nyuwun sewu (saat menyela pembicaraan), nyuwun pangapunten (memohon maaf saat ada ketidakpahaman dan saat menutup acara), sugeng pepanggihan (sapaan saat interaksi). Saat siaran berlangsung, penyiar selalu memanggil nama pendengar diikuti dengan sebutan bapak, ibu, kakang, mbakyu, mbah untuk menghargai lawan bicara. Konteks pembicaraan berada dalam latar siaranprogram Ngungak Budaya. Peran penyiar sebagai aktor yang menginformasikan pranata mangsa, petungan dinten sae, piwulang basa dan parikan. Penyiar adalah budayawan Jawa gagrak Ngayogyokartoyang dianggap sebagai sesepuh di desa, sehingga pendengar yangaktif berinteraksi memiliki kepatuhan terhadap saran dan masukan yang disampaikan. Nilai-nilai yang mencerminkan kearifan budaya lokal Bahasa yang dipergunakan oleh penyiar saat siaran adalah bahasa Jawa Krama Inggil dengan dialek bahasa Jawa khas Yogyakarta. Demikian pula, pendengar berinteraksi dengan penyiar dalam bahasa Jawa Kromo Inggil. Situasi tuturan adalah interaksi nonformal antara penyiar dengan pendengar berkenaan dengan topik budaya. Peristiwa komunikasi berlangsung dengan berbagai pola tindak tutur meliputi gramatikal, leksikal dan intonasi yang beragam. Contoh: Gramatikal: kompar kampir, timun sigarane, ngono yo ngono ning ojo ngono, samudra pangaksami, renaning penggalih.
Sambungan dari Tabel 22 Konsep etnografi komunikasi Komponen tutur: Situation (situasi) Participant (partisipan) Penutur, mitra tutur, partisipan End (Tujuan) Tujuan tutur Act Sequence (bentuk pesandan pengomunikasian pesan) Key (bagaimana tuturan dikomunikasikan) Instrumentalities Saluran dan bentuk tutur (bahasa, dialek, kode, register) Norms (norma) Norma interaksi Genre (jenis wacana yang digunakan) Nilai di balik tutur Analisis etnografi komunikasi Leksikon: lanang, wadon, penggalih, leres, klentu. Intonasi yang digunakan saat peristiwa tutur terjadi adalah: suara kencang, suara lemah dan penekanan kata kata pada hal penting. Latar dan suasana Suasana siaran bersifat nonformal, penyiar berinteraksi dengan pendengar secara langsung melalui telepon dan fasilitas internet yang dimiliki Radio Paworo FM. Penutur adalah penyiar sebagai aktor radio yang mengomunikasikan materi sesuai filosofi dan nilai-nilai budaya Jawa. Mitra tutur dan partisipan adalah pendengar Radio Paworo yang aktif berinteraksi. Tutur yang berlangsung bertujuan untuk mengukuhkan nilai-nilai budaya Jawa di kalangan masyarakat. Pesan yang disampaikan berupa rangkaian teks berita budaya seperti: pranata mangsa, petangan dinten sae, piwulang basa dan parikan. Parikan dimanfaatkan sebagai bentuk pesan hiburandi sela- sela interaksi pendengar. Tuturan dikomunikasikan dengan bahasa Jawa Krama Inggil dan menerapkan tata krama berbicara di antara penyiar dan pendengar. Saluran komunikasi yang digunakan adalah interaksi langsung antara penyiar dan pendengar. Bahasa yang digunakan adalah Jawa Krama Inggil. Dialek terlihat saat individu mengucapkan bahasa Jawa dengan ciri khas pesisir yang terdengar lantang, keras dan lugas. Gaya bahasa yang dijumpai dalam interaksi adalah personifikasi, eufemisme, kontradiksi dan ironi. Dalam interaksi berlaku norma tata santun berbicara. Dalam istilah Jawa terdapat unggah-ungguh dimana individu yang lebih muda menghormati yang lebih tua, tidak mengucapkan kata-kata yang menyinggung perasaan, mengutamakan toleransi, menguatkan solidaritas sosial dan sebagainya. Wacana yang digunakan adalah informasi budaya, dialog interaktif penyiar dengan pendengar dan informasi umum. Dibalik tutur terdapat nilai-nilai kearifan lokal mencakup filosofi hidup (petangan dinten sae, piwulang basa, parikan) dan harmonisasi lingkungan hidup (pranata mangsa) 87
88 Tabel 23 Konteks etnografi komunikasi pada topik prakiraan cuaca, 2016 Konsep etnografi komunikasi Analisis etnografi komunikasi Tata cara tutur, peristiwa tutur, tindak tutur dan gaya tutur Peran Konteks dan institusi Kepercayaan, nilai dan sikap Program siaran informasi iklim dan mitigasi bencana penyiar berperan sebagai komunikator yang menyajikan informasi cuaca dan mitigasi bencana di pesisir Bantul. Berita disajikan secara lisan dan lugas. Penyiar menyajikan berita dengan jingle Paworo FM, salam pembuka, selingan informasi, hiburan dan penutup. Peran penyiar dalam proses diseminasi informasi adalah menyajikan berita cuaca dan alternatif mitigasi bencana dari media massa dan BMKG. Untuk mendukung pemberitaan, disajikan juga pengetahuan tentang cuaca dan mitigasi bencana sesuai tatanan budaya lokal (pranata mangsa). Kepercayaan terhadap pengetahuan lokal merupakan bagian dari konstruksi berita. Komunitas tutur Bahasa dan dialek Bahasa yang digunakan oleh penyiar adalah bahasa Indonesia. Dialek bahasa Indonesia terpengaruh dengan ciri khas bahasa Jawa. Sebagai contoh adalah isipan kata kata: nggih, monggo, nyuwun sewu dan sugeng dalu dalam siaran. Situasi, peristiwa dan tindak tutur Situasi adalah proses siaran dan dialog interaktif penyiar dengan pendengar. Peristiwa tutur terjadi saat interaksi dialogis berlangsung dengan tatacara sesuai norma sosial dan norma budaya yang berlaku. Sopan santun dan tata krama diutamakan dalam proses interaksi. Komponen tutur: Situation (situasi) Latar dan suasana: Siaran dilaksanakan dengan suasana nonformal. Penyiar mengomunikasikan berita dengan selingan informasi dari pemerintah desa dan hiburan. Participant (partisipan) Penutur, mitra tutur, partisipan. Dalam proses siaran, penyiar dan pendengar adalah partisipan yang aktif berkomunikasi dalam bahasa Indonesia dan diselingi bahasa Jawa Krama Inggil. End (Tujuan) Tujuan tutur adalah mengomunikasikan tentang mitigasi bencana di wilayah pesisir dan apabila memungkinkan di wilayah lain mengingat penyiar mengutip berita dari Tribun news dan laman BMKG. Act Sequence (bentuk pesandan pengomunikasian pesan) Bentuk pesan adalah teks berita yang dikemas sebagai straight news dan soft news. Isi pesan sesuai dengan topik berita tentang prakiraan cuaca dan mitigasi bencana alam. Aktor menyajikan berita dengan bahasa lugas dan halus (Jawa Krama). Secara non verbal roman wajah penyiar terlihat tegas, gembira dan bersemangat saat berinteraksi dengan pendengar.
Sambungan dari Tabel 23 Konsep etnografi komunikasi Analisis etnografi komunikasi Key (bagaimana tuturan dikomunikasikan) Tuturan dikomunikasikan dengan jelas, lugas dan tidak bertele-tele. Pertimbangan penuturan tersebut karena informasi yang disampaikan berkaitan dengan hal penting dan menuntut kesiagaan pendengar selaku warga daerah rawan gempa bumi. Instrumentalities (saluran dan bentuk tutur) Saluran komunikasi adalah radio komunitas dengan jangkauan di sekitar Desa Gadingsari dan sekeliling Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul. Bentuk tutur diwujudkan dalam bentuk sajian informasi dan interaksi dialogis dengan kalimat berbahasa Indonesia dan bahasa Jawa Krama Inggil. Norms (norma) Norma interaksi diterapkan oleh penyiar dengan etika komunikasi saat siaran berlangsung. Genre (jenis wacana yang digunakan) Wacana yang digunakan adalah siaran berita prakiraan cuaca dan mitigasi bencana alam. Nilai di balik tutur Nilai-nilai kearifan lokal menjadi bagian dari teks berita. Adaptasi pengetahuan lokal dalam pemberitaan dan interaksi bertujuan untuk mempertahankan nilai budaya setempat. Sebagai contoh adalah penyampaian mitos laut selatan yang dapat dikolaborasikan dengan pengetahuan ilmiah. Harmonisasi alam menjadi pesan utama dalam adaptasi nilai-nilai kearifan lokal. Tabel 24 Konteks etnografi komunikasi pada topik perikanan dan kelautan di Radio Paworo FM, 2016 Konsep etnografi komunikasi Analisis etnografi komunikasi Tata cara tutur Peristiwa tutur, tindak tutur dan gaya tutur Peran Konteks dan institursi Kepercayaan, nilai dan sikap Dalam proses siaran, tata cara tutur berkaitan dengan penggunaan bahasa Jawa Krama Madya yang tingkat kehalusannya berada di bawah bahasa Krama Inggil. Penyiar sebagai aktor menyajikan berita tentang perikanan dan kelautan dengan pembuka jingle Paworo, salam pembuka, interaksi pendengar dan penutup. Contoh salam pembuka : "Njih, dhumateng pamidhanget Radio Paworo buana Maha Wira wonten ing pundi papan bilih wonten ing dalu punika pamidhanget khususipun kagem nelayan samodra hindia utawi segara kidul bilih pamidhanget pikantuk kabar sae inggih punika pranata mangsa khusus kagem nelayan sadeng, drini, baron, prangtritis, samas, gua cemoro, kuwaru, pantai baru, pandansimo dumugining trisik..." 89
90 Sambungan dari Tabel 24 Konsep etnografi komunikasi Analisis etnografi komunikasi Contoh salam penutup: "Jalaran nelayan menika pranyata pendapatanipun boten ajeg dadi kadang angsal kadang boten. Pramila kalawau saking dinas kelautan provinsi DIY maringi program khusus paworo kapurih dipun aturaken dumateng pamidanget khusus nelayan pranata mangsa. Pramila kula lan panjenengan khususipun iring kidul ngaturaken gunging panuwun sanget dumateng DKP provinsi DIY. Njih makaten informasi saking kula mugi ndadosaken pangertosan dumateng pamidanget." Komunitas tutur Bahasa dan dialek Bahasa yang dipergunakan saat siaran dan dialog interaktif adalah bahasa Jawa Krama Madya. Dialek bahasa Jawa khas pesisir Bantul muncul disaat dialog interaksi berlangsung. Situasi, peristiwa dan tindak tutur Pada saat siaran berlangsung, situasi siaran nonformal dan sesuai etika percakapan. Secara gramatikal terdapat beberapa kata yang berbeda makna karena dipergunakan untuk konteks berbeda. Contoh makna gramatikal adalah: pamidhanget (pendengar) dengan midhangetaken (mendengarkan). Intonasi percakapan adalah kencang dan intonasi suara sedang. Komponen tutur: Situation (situasi) Siaran berlangsung nonformal dan tidak kaku. Participant (partisipan) Penutur: nelayan pantai Samas yang rutin siaran di radio komunitas. Partisipan: pendengar radio komunitas. End (tujuan) Tujuan tutur: diseminasi informasi perikanan dan kelautan kepada pendengar khusunya nelayan di pantai selatan. Act Sequence (bentuk pesan dan pengomunikasian pesan) Bentuk pesan: informasi dikemas sebagai berita dengan kategori soft news. Isi pesan: pranata mangsa, informasi iklim sesuai pedoman Dinas Kelautan dan Perikanan DIY Pesan dikomunikasikan dengan lugas dan tidak banyak mempergunakan metafora atau kiasan. Contoh pesan : "Bilih dalu punika taksih kalebet wonten ing mangsa sedasa (10). Mangsa 10 punika kawiwitan ing tanggal 26 maret dumugi 18 april. Mangsa 10 punika umuripun boten panjang, namung 24 dinten. Dados dumateng pamidanget khususipun nelayan bilih alat-alat kagem nelayan ingkang dipun agem benjangipun menika jaring eret, jaring cikir, jaring insang dasar, payung, pukat cincin utawi rawe dasar katambah pancing ulur. Jalaran ulam ingkang saged dipun tangkep utawi dipuncepeng inggih punika tongkol, cakalang, tuna, pari, udang, layur katambah manyong, lajeng ugi wonten buloso, bawal kicampuran..."
Sambungan dari Tabel 24 Konsep etnografi komunikasi Analisis etnografi komunikasi Key (bagaimana tuturan dikomunikasikan) Tuturan dikomunikasikan sesuai kaidah bahasa Jawa Krama Madya. Meskipun tidak halus, namun penghargaan terhadap pendengar tetap dilakukan. Ekspresi wajah penyiar terlihat tenang, tersenyum dan bersenda gurau dengan pendengar saat interaksi. Instrumentalities (saluran dan bentuk tutur) Saluran yang digunakan adalah program siaran perikanan dan kelautan Radio Paworo FM. Bentuk tutur sesuai dengan dialek bahasa Jawa khas pesisir Bantul. Tingkat tutur sebagai kode bahasa muncul dalam bentuk campuran penggunaan bahasa Ngoko, Krama Madya dan Krama Inggil. Register berwujud dalam hiperbolik seperti: "ngaturaken gunging matur nuwun sanget" Norms (norma) Norma interaksi berdasarkan kaidah tata krama seperti halnya dalam pergaulan sosial. Penyiar menyapa pendengar dengan baik dan santun. Demikian pula pendengar bertanya secara lisan kepada penyiar dengan santun. Genre (jenis wacana yang digunakan) Wacana yang digunakan: berita perikanan dan kelautan. Nilai di balik tutur Nilai-nilai: menghargai sumberdaya alam dan menjaga harmonisasi lingkungan. Tabel 25 Konteks etnografi komunikasi pada topik kesehatan di Radio Paworo FM, 2016 Konsep etnografi komunikasi Analisis etnografi komunikasi Tata cara tutur Peristiwa tutur, tindak tutur dan gaya tutur Peran Konteks dan institusi Kepercayaan, nilai dan sikap Tata cara tutur: penyiar radio dan narasumber (dokter Puskesmas Sanden) melaksanakan siaran dengan etika percakapan yang baik. Pada saat dialog interaktif dengan pendengar radio, terjadi proses komunikasi timbal balik berkaitan topik kesehatan yang disajikan. Kepercayaan pendengar terhadap materi berita kesehatan didukung dengan kredibilitas narasumber sebagai dokter di Sanden dan penyiar radio yang berprofesi sebagai guru Taman Kanak Kanak di Sanden. Nilai-nilai yang ditanamkan berkaitan dengan pola hidup sehat secara ilmiah dan modern. Adaptasi budaya lokal yang mendukung penyampaian pesan kesehatan dilakukan untuk mempermudah proses resepsi pesan. Penyiar dan narasumber menyajikan salam pembuka dan salam penutup bersamaan dengan pemutaran jingle Paworo. 91
92 Sambungan dari Tabel 25 Konsep etnografi komunikasi Komunitas tutur Situasi, peristiwa dan tindak tutur Komponen tutur: Situation (situasi) Participant (partisipan) Analisis etnografi komunikasi Contoh salam pembuka: "...Assalamu'alaikum pendengar Paworo dimanapun berada selamat siang dan jumpa ketemu lagi dengan saya Mbah Pawiro dalam kesempatan siang hari ini. Sebagaimana sudah disampaikan semalam bahwa Radio Paworo bersama puskesmas Sanden pada setiap hari rabu minggu ke 3 mengadakan dialog interaktif kesehatan. Pada kesempatan siang hari ini nanti kita bersama Mas Adi dari Yogyakarta yang nanti akan membawakan topik pembahasan tentang DHF. Nanti para pendengar bisa interaktif melalui telpon seperti biasanya di 085101193812 atau boleh melalui XL di 087739652282..." Peranan penyiar sebagai aktor radio komunitas didukung dengan keterlibatan staf dokter Puskesmas sebagai narasumber. Dalam program siaran kesehatan, narasumber yang hadir tidak sama. Hal tersebut mengingat setiap narasumber memiliki kompetensi berbeda beda sesuai topik kesehatan yang disiarkan. Bahasa yang digunakan secara dominan adalah bahasa Indonesia dan diselingi bahasa Jawa. Warga desa di Kecamatan Sanden memiliki kekhasan dalam pengucapan bahasa Jawa khususnya wilayah pesisir. Sebagai contoh adalah penggunaan istilah nggih pun sebagai ringkasan dari kata nggih sampun. Kata nggih pun bermakna menyetujui opini atau tindakan orang lain. Situasi yang melatarbelakangi siaran kesehatan adalah suasana nonformal. Peristiwa komunikasi adalah siaran berita kesehatan dan dialog interaktif dengan pendengar radio. Tindak tutur berkaitan dengan pengucapan gramatikal: rumah, rumah-rumah nyamuk, sarang asap. Register berupa gaya bahasa tidak banyak dijumpai karena teks berita bersifat lugas. Siaran kesehatan berlangsung secara spontan dimana narasumber berinteraksi secara langsung dengan pendengar. Interaksi antara penyiar, narasumber dan pendengar tidak melibatkan kepeningan di luar topik kesehatan. Sebagai contoh adalah: sanitasi lingkungan hidup, pencegahan wabah penyakit demam berdarah, gizi dan sebagainya. Partisipasi dalam komunikasi secara aktif terjadi disaat penyiar, narasumber dan pendengar berinteraksi membahas topik kesehatan.
Sambungan dari Tabel 25 Konsep etnografi komunikasi End (tujuan) Act Sequence (bentuk pesandan pengomunikasian pesan) Key (bagaimana tuturan dikomunikasikan) Instrumentalities (saluran dan bentuk tutur) Norms (norma) Analisis etnografi komunikasi Tujuan tutur adalah mengomunikasikan pola hidup sehat sesuai pengetahuan ilmiah. Namun demikian pengetahuan kesehatan yang bersifat tradisional dan dapat dipadukan dengan pengetahuan ilmiah tetap diakomodir untuk memudahkan proses penerimaan pesan. Bentuk pesan, isi pesan dan bagaimana pesan dikomunikasikan Saat siaran berlangsung, Ngad (penyiar) dan Ad (dokter sebagai narasumber) menyajikan materi kesehatan dengan bahasa Indonesia dan bahasa Jawa Krama Inggil. Secara verbal, materi dikomunikasikan dengan lugas tanpa metafora. Pada saat siaran berlangsung, interaksi dengan pendengar berlangsung secara aktif dan santai. Tuturan dikomunikasikan dengan gaya denotatif atau tanpa kiasan. Saat selingan dialog interaktif, penyiar dan narasumber bersenda gurau dengan pendengar untuk mencairkan suasana. Penyiar : jadi kalau kita Cuma mengandalkan fogging saja nyamuk ini semakin hari semakin pinter "wah neng RT 1 lagi ana semprotan lho, yo alihan". Oke dibelakang Mas Kelik sudah ada yang menunggu. Silahkan melalui XL boleh. Selamat siang halo. Ini mbak putri kemuning dari sentolo mas, monggo mbak silahkan. Penelepon : pak dokter, bagaimana beda bentuk nyamuke yang betina ? Adi : ya gambaran dari nyamuk demam berdarah atau disebut aedes aegypti betina ini, karena yang berbahaya yang betina. Yang betina itu usia hidupnya antara 8-15 hari sedangkan yang jantan 6 hari. Kemudian dari telur sampai pada pupa itu antara 6-7 hari. Nah gambaran nyamuknya itu belang-belang. Jadi kalau kita lihat zebra cross, plontheng-plontheng ya gambarannya seperti itu. tapi kadang kita baru sadar ada nyamuk disitu nyamuknya sudah pinter nyokot. Saluran komunikasi yang dipergunakan adalah program siaran kesehatan radio komunitas. Bahasa Indonesia dengan campuran bahasa Jawa menjadi bagian komunikasi verbal. Dialek dan gaya bahasa khas Bantul mendukung penyampaian informasi secara lisan. Interaksi berjalan dengan baik dan aktif. Penyiar dan narasumber selalu memberikan respon positif setiap pendengar bertanya atau berkomentar. 93
94 Sambungan dari Tabel 25 Konsep etnografi komunikasi Analisis etnografi komunikasi Genre (jenis wacana yang digunakan) Wacana yang digunakan adalah berita program siaran kesehatan. Contoh: "Ya bapak/ibu/saudaran para pendengar Radio Paworo kita saat ini memang sedang menggalakkan di bagian kesehatan itu terutama tentang pencapaian DB4MK+. Jadi desa bebas 4 masalah kesehatan plus. Di sini di Bantul ini memiliki kegiatan kesehatan untuk pencapaian tersebut. Jadi ini khas dari Bantul. Apa yang dimaksud dengan DB4MK plus ini. Jadi desa bebas 4 (empat) masalah kesehatan plus. Empat masalah kesehatannya apa itu? Keselamatan ibu, keselamatan bayi. Gizi buruk, DB dan plusnya DB yang harus kita bebaskan. Memang itu susah sampai saat ini namun kita upayakan sehingga bisa mengantisipasi kita semua." Nilai di balik tutur Nilai-nilai yang dikomunikasikan di balik penuturan berkaitan dengan bidang kesehatan berdasarkan referensi ilmiah dipadukan dengan tradisi kesehatan sesuai budaya setempat. Tabel 26 Konteks etnografi komunikasi pada topik pertanian di Radio Trisna Alami FM, 2016 Konsep etnografi komunikasi Analisis etnografi komunikasi Tata cara tutur Peristiwa tutur, tindak tutur dan gaya tutur Peran Konteks dan institursi Kepercayaan, nilai dan sikap Penyiar siaran pertanian Radio Trisna Alami FM adalah Kepala dusun Tegowanu, ketua Kelompok Tani di Dukuh Tegowanu dan penyuluh pertanian mandiri di Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kulon Progo. Saat siaran pertanian berlangsung, penyiar sebagai aktor media selalu merujuk pada sistematika penyiaran sebagai berikut : lagu pembuka berjudul "Pak Tani", memutar iklan layanan masyarakat tentang himbauan melestarikan alam, menyajikan sapaan kepada pendengar sebagai pembuka acara. "Nuwun. Assalamu'alaikum Wr.Wb. Mugi sih kawilujengan rahmat lan barokah saking ngarsanipun Gusti Allah SWT tansah katampi kajiwa lan kasalira ing panjenengan sedaya. Lan temtunipun salam bagya mulya kagem para pamiarsa sedaya.
Sambungan dari Tabel 26 Konsep etnografi komunikasi Komunitas tutur Situasi, peristiwa dan tindak tutur Komponen tutur: Situation (situasi) Analisis etnografi komunikasi Ing dalu menika kula minangka sulih salira gantining swara saking bebadan gabungan kelompok tani Agungmulyo Desa Kaliagung, ingkang mbok bilih awit saking kawigatosanipun saking pengelola njih, saking pengelola Radio Trisna Alami FM bilih Ki Bekel supados suka wekdalipun utawi jadwalipun pun tambah. Dados ing dalu menika Ki Bekel ing samangke badhe matur seminggu kaping kalih, makaten. Dados ingkang sepisan malem slasa utawi saben dinten senen malem slasa kaliyan dinten Jumat malem setu makaten..." Menyajikan berita pertanian diselingi kuis berhadiah dari pengusaha lokal, interaksi dengan pendengar dan hiburan lokal. Contoh berita pertanian: Dene wonten ing pranata mangsa ing wekdal menika sampun mlebet ing pranata mangsa, mangsa sada mekaten utawi mangsa Rolas, ingkang umuripun tanggal 13 Mei dumugi 22 Juni. Dados pundi para kadang tani wonten ing mangsa sada utawi mangsa Rolas temtunipun ningali wanci mekaten. Sampun yen simbah-simbah ngendikakaken mangsa wareng mekaten gih, dados menika jawahipun sampun awis-awis. Sambet kaliyan watak utawi candranipun mangsa Rolas menika bilih candranipun mangsa Rolas tirta sat saking sasana mekaten utawi toya wiwit ical saking wadhahipun. Yen dalu utawi ratri wiwit atis yen rina utawi siyang raos benter mekaten. Dene para nelayan ing pesisir seganten mekaten menika kathah rejeki awit kathah ulam ingkang minggah ing seganten. Mila watak wantunipun utawi candranipun mangsa Rolas. Penyiar menyajikan berita dengan bahasa Jawa Krama Inggil dan dialek Kulon Progo. Penggunaan kata pamiarso sebagai kata ganti pendengar berbeda dengan penggunaan kata pamidhanget di Bantul. Situasi tutur terlihat teratur, tertata dan tenang sebagaimana pembawaan penyiar. Peristiwa tutur berkaitan dengan proses siaran berita pertanian Radio Trisna Alami FM. Tindak tutur dilakukan oleh penyiar secara pragmatis dengan intonasi yang pelan, mengalun dan teratur. Suasana saat penyiaran berlangsung nampak hening dan tenang. Penyiar tidak bersenda gurau dengan pendengar saat interaksi. Proses interaksi lebih banyak dilakukan dengan pengiriman pesan melalui Short Message Service (SMS). 95
96 Sambungan dari Tabel 26 Konsep etnografi komunikasi Analisis etnografi komunikasi Participant (partisipan) Penutur adalah Ki Bekel selaku penyiar yang dihormati warga Desa Kaliagung sebagai kepala dusun Tegowanu, ketua poktan dan penyuluh pertanian mandiri di desa. End (Tujuan) Tujuan penuturan adalah transformasi pengetahuan pertanian. Act Sequence (bentuk pesandan pengomunikasian pesan) Bentuk pesan: teks berita pertanian yang disusun oleh Ki Bekel selaku penyiar siaran pertanian. Isi pesan: informasi pertanian seperti pranata mangsa, pembuatan kompos, pengolahan limbah ternak, informasi irigasi pertanian, bantuan sosial untuk kelompok tani dan koordinasi kegiatan pertanian di Kaliagung. Key (bagaimana tuturan dikomunikasikan) Pesan dikomunikasikan dengan bahasa Jawa Krama Inggil dan mengutamakan muatan informasi di tingkat lokal atau desa. Sebagai ilustrasi, saat jeda siaran penyiar menyajikan informasi dari pemerintah desa, kuis dan hiburan lokal. Instrumentalities (saluran dan bentuk tutur) Saluran komunikasi adalah siaran berita pertanian Trisna Alami FM. Norms (norma) Selama interaksi berlangsung, etika komunikasi terjaga dengan baik. Penyiar menghindari konflik dengan pendengar untuk mempertahankan proses dialog yang baik dan mencapai kesepahaman makna dengan khalayak pendengar. Genre (jenis wacana yang digunakan) Wacana yang digunakan adalah ungkapan verbal dan lisan dalam siaran pertanian. Nilai di balik tutur Nilai-nilai dalam pemberitaan informasi pertanian penuh dengan muatan religius, nilai moral, nilai adat dan tradisi, nilai mata pencaharian dan nilai kemasyarakatan. Radio Komunitas Berbasis Kearifan Lokal sebagai Sarana Komunikasi Partisipatoris Narasi dalam bahasa Jawa menunjukkan bahwa identitas lokal Jawa masih menjadi nafas penyiaran Radio Paworo FM dan Trisna Alami FM. Penggunaan bahasa Jawa Krama Madya dan Krama Inggil menunjukkan bahwa di perdesaan strata bahasa Jawa menjadi sarana untuk menghormati khalayak pendengar. Dari observasi dan pengamatan dengan etnografi komunikasi, di kedua wilayah tersebut masih memegang teguh prinsip budaya Jawa meliputi pandangan hidup, keyakinan berdasar kultur, kebiasaan atau ritual hidup, norma, etika, dan bahasa. Independensi radio komunitas merupakan prinsip utama pengelola media sehingga informasi yang didiseminasikan kepada warga desa tidak terpengaruh oleh kepentingan tertentu seperti politik dan ekonomi. Meskipun dalam unsur pelibat wacana muncul beberapa pihak terkait seperti Dinas Perikanan dan Kelautan DIY, Dinas Pertanian dan Kehutanan Kulon Progo, Poktan, Gapoktan, dan pemerintah desa setempat namun penyusunan naskah berita tidak memiliki keberpihakan kepada pihak terkait.
Hingga saat ini Radio Paworo FM dan Trisna Alami FM tetap bertahan di tengah kepungan media komunikasi lain yang lebih menarik dan berteknologi lebih modern. Dengan keterbatasan sumber dana, minimnya fasilitas teknologi informasi, dan lemahnya kaderisasi anggota organisasi media para aktor media tetap berjuang untuk mematahkan slogan hidup segan mati tak mau yang selalu diperuntukkan bagi radio komunitas di perdesaan. Motivasi sosial dan kemandirian warga menjadi semangat para aktor untuk menggulirkan perubahan yang signifikan bagi kualitas hidup warga desa. Partisipasi komunikasi yang terjadi merupakan proses yang memberdayakan warga desa, sesuai dengan pendekatan konseptual dalam komunikasi pembangu- nan yang disajikan pada Tabel 27. Tabel 27 Konsep komunikasi partisipatoris, 2016 Konsep Komunikasi Partisipatoris Radio Paworo FM Radio Trisna Alami FM Definisi masalah Kebutuhan informasi warga desa tidak terpenuhi. Masalah lembaga: hambatan perizinan, kekurangan sosial, tidak terlibat dalam jaringan kemitraan JRKY, kesulitan kaderisasi pengelola dan kurangnya dukungan pemerintah desa. Kebutuhan informasi warga desa di pertanian tidak terpenuhi. Masalah lembaga: perizinan sampai pada tahap EDP, kekurangan sosial, kesulitan kaderisasi pengelola kurang jalinan kemitraan, kaderisasi pengelola dan tidak memiliki fasilitas akses internet. Gagasan kultural Nilai-nilai kearifan lokal menjadi pertimbangan dalam operasionalisasi. Nilai-nilai kearifan lokal menjadi pertimbangan dalam operasionalisasi. Gagasan katalis Kemitraan dengan FPRB, pemerintah desa dan pengusaha lokal. Kemitraan dengan JRKY, BKKBN, pemerintah desa, dan pengusaha lokal. Gagasan pendidikan Transformasi informasi untuk menambah pengetahuan dan pencerahan warga desa. Transformasi informasi untuk menambah pengetahuan dan pencerahan warga desa. Gagasan referensi grup Target warga desa yang aktif. Target warga desa yang aktif. Bagaimana proses komunikasi Proses komunikasi dialogis dan interaksi langsung membahas tentang isu dalam program siaran. Proses komunikasi dialogis tentang informasi pertanian dan isu lainnya namun tidak didukung interaksi langsung melalui telepon. Gagasan utama perubahan Perubahan pengetahuan, sikap dan perilaku. Perubahan pengetahuan, sikap dan perilaku. 97
98 Sambungan dari Tabel 27 Konsep Komunikasi Partisipatoris Radio Paworo FM Radio Trisna Alami FM Luaran yang diharapkan Perubahan yang berkesinambungan dan peningkatan produktivitas warga desa. Perubahan yang berkesinambungan dan peningkata produktivitas. Durasi waktu Frekuensi teratur dan waktu relatif panjang. Frekuensi teratur dan rentang waktu panjang. Simpulan Berdasarkan uraian pada artikel ini dapat ditarik beberapa simpulan sebagai berikut: 1) Diseminasi informasi Radio Paworo FM di Desa Gadingsari lebih beragam. Berawal dari radio mitigasi bencana, program siaran berkembang dengan mengangkat isu lain seperti budaya, kesehatan, perikanan dan kelautan, hiburan, iklan lokal dan informasi pembangunan desa. Teks siaran berita dan siaran informasi secara dominan menggunakan bahasa Jawa dan perpaduan bahasa Indonesia. Diseminasi informasi Radio Trisna Alami FM di Desa Kaliagung terfokus pada informasi pertanian. Wacana tentang sektor pertanian muncul dalam teks berita pertanian, iklan layanan masyarakat, informasi pemerintah desa. lokal dan Penggunaan bahasa Jawa dalam program siaran radio komunitas dan muatan nilai-nilai lokal dalam wacana siaran merupakan refleksi konstruksi pengetahuan oleh pengelola radio dalam upaya menjunjung kearifan lokal.Pelibat wacana disebutkan untuk menguatkan konteks wacana dan sarana wacana dipergunakan sesuai konteks budaya lokal. iklan pengusaha 2) Dalam perspektif etnografi komunikasi, hasil analisis menunjukkan bahwa peristiwa komunikasi dalam ruang lingkup Radio Paworo FM dan Radio Trisna Alami FM menggunakan tata cara tutur, peristiwa tutur, tindak tutur, dan gaya tutur yang merepresentasikan nilai-nilai kearifan lokal. Latar komunikasi dalam proses siaran Radio Trisna Alami FM lebih tenang, teratur, tertata dan menggunakan intonasi cenderung datar. 3) Berdasarkan dapat dikemukakan beberapa aspek partisipasi berkaitan dengan definisi masalah, gagasan kultural, gagasan katalis, gagasan pendidikan, gagasan referensi grup, gagasan utama perubahan, luaran yang diharapkan dan durasi waktu partisipasi. Radio Paworo FM dan Radio Trisna Alami FM memiliki perbedaan pada permasalahan, gagasan katalisator, proses komunikasi, dan target warga desa yang aktif berpartisipasi. pendekatan model komunikasi partisipatoris,
STRUKTURASI DAN RESISTANSI RADIO KOMUNITAS DI PERDESAAN Abstrak Proses strukturasi yang melibatkan radio komunitas dalam relasi agen struktur berkaitan dengan tindakan komunikasi yang berulang atau direproduksi. Radio Parowo FM dan Radio Trisna Alami FM secara berkesinambungan melaksanakan program siaran di Desa Gadingsari Bantul dan Desa Kaliagung Kulon Progo. Kendala kekurangan finansial, kesulitan perizinan, hambatan kaderisasi, terbatasnya TIK, terbatasnya frekuensi siaran dan kurang kemitraan tidak menyurutkan operasionalisasi radio. Dimensi dominasi berada dalam ranah nonekonomi dan dimensi legitimasi berada dalam ranah sosial. Ketahanan sebagai bentuk resistansi radio komunitas di Desa Gadingsari dan Desa Kaliagung tidak terlepas dari partisipasi aktif warga desa dan phak terkait. Dengan kekuatan resistansi, radio komunitas sebagai agen informasi berperan dalam dualitas agen struktur di desa. Kata-kata kunci: dualitas, partisipasi aktif, radio komunitas, resistansi, strukturasi Pendahuluan Radio komunitas adalah salah satu bentuk lembaga penyiaran yang didirikan sesuai regulasi Pemerintah Republik Indonesia tentang penyiaran. Disebutkan bahwa Lembaga Penyiaran Komunitas (LPK) didirikan dengan semangat kemandirian, melayani kepentingan komunitas dan tidak bersifat komersial. Informatika, Sebagai salah satu program Kementerian Komunikasi dan penyelenggaraan penyiaran LPK diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 51 tahun 2005 (Kemenkominfo 2011). Perkembangan radio komunitas di Indonesia tidak terlepas dari dinamika sosial, ekonomi dan politik. Idealisme yang diusung media komunitas menjadi tantangan berat di era kapitalisme media. Beberapa kriteria yang ditetapkan dalam regulasi adalah: jangkauan siaran maksimal 2.5 km, Effective Radiated Power (ERP) maksimal 50 watt, menyiarkan pesan dengan materi lokal minimal 80 persen, tidak berpihak pada kepentingan tertentu, dan bersifat memberdayakan masyarakat. Isi siaran radio komunitas diwajibkan mengandung informasi, pendidikan, hiburan, moral, persatuan bangsa, agama dan budaya. Permasalahan yang menjadi hambatan pengembangan radio komunitas di Indonesia pada umumnya adalah kesulitan biaya operasional, perizinan yang berbelit, kekurangan perangkat teknologi informasi, kesulitan pengembangan sumberdaya manusia dan terbatasnya frekuensi siaran. Namun, di Yogyakarta terdapat radio komunitas dengan karakteristik independen, tidak komersial dan beroperasi di wilayah perdesaan. Di wilayah pesisir Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul terdapat Radio Paworo FM yang awalnya berbentuk sebagai radio mitigasi bencana. Radio pertanian tertua di Kulon Progo adalah 99
100 Radio Trisna Alami FM yang berdiri di wilayah perbukitan Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo. Dinamika pengembangan dua radio komunitas tersebut tidak terlepas dari peranan warga desa, pemerintah desa dan kemitraan yang terjalin. Selama lebih dari satu dasawarsa Radio Paworo FM dan Radio Trisna Alami FM menghadapi tantangan pengembangan legalitas merupakan salah satu tantangan utama bagi pengelola radio komunitas karena tahap perizinan di Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) bertahap dan memakan waktu lama. lembaga penyiaran komunitas. Aspek Peranan radio komunitas sebagai wadah partisipasi komunikasi warga desa dan sarana diseminasi informasi menunjukkan bahwa radio komunitas hadir dalam arena perubahan sosial di perdesaan. Ditinjau dari peran Radio Paworo FM dan Trisna Alami FM dalam mendukung partisipasi komunikasi warga desa, maka lembaga penyiaran komunitas dapat memberikan ruang bagi warga desa untuk mengakses informasi sesuai kebutuhan informasi. Chitnis (2005) menyatakan bahwa dalam pembangunan berlangsung proses dualitas agen struktur dan melibatkan partisipasi komunikasi masyarakat. Penelitian ini mengemukakan topik tentang proses strukturasi radio komunitas di perdesaan. Penekanan pada dualitas agensi dan struktur sosial di perdesaan menjadi bagian dalam dinamika perubahan sosial di perdesaan. Tindakan partisipasi komunikasi warga desa terlihat pada aktivitas pengelola radio yang melakukan siaran berkesinambungan dan interaksi yang terbangun dengan warga desa. Keunikan terletak pada partisipasi warga desa sebagai aktor radio komunitas dan pendengar radio yang aktif interaksi. Proses diseminasi informasi berkaitan dengan aspek signifikansi dan menjadi pemenuhan kebutuhan informasi warga desa. Dari hasil analisis semiotika dan analisis etnografi komunikasi diperoleh luaran bahwa pesan yang dikomunikasikan memberdayakan warga perdesaan. Berita tentang mitigasi bencana, budaya, kesehatan, perikanan, kelautan dan pertanian dapat diakses oleh warga desa melalui siaran radio komunitas. Partisipasi komunikasi dalam strukturasi merupakan temuan kritis yang unik. Latar belakang budaya Jawa yang penuh simbolisasi tercermin dalam upaya yang dilakukan untuk mepertahankan keberadaan Radio Paworo FM di pesisir selatan Bantul dan Radio Trisna Alami FM di perbukitan Kulon Progo. Rintangan dalam pengembangan radio komunitas berkaitan dengan kekurangan biaya operasional, keterbatasan kanal frekuensi siaran, perizinan yang berbelit dan kesulitan kaderisasi pengelola radio. Meskipun demikian, pengelola radio komunitas tetap mempertahankan keberadaan radio selama lebih dari satu dasawarsa. Resistansi tersebut muncul sebagai upaya untuk memberdayakan warga desa. Pemberdayaan warga desa dilakukan dengan fungsi agensi radio komunitas. Penelitian sebelumnya telah mengungkapkan adanya ruang publik dengan kehadiran radio komunitas. Beberapa hal penting yang dapat digarisbawahi berkaitan dengan keberadaan ruang publik dan radio komunitas adalah adanya eskalasi demokratisasi di perdesaan Jawa Barat (Rachmiatie 2005) dan resistansi radio komunitas di perdesaan Sewon Bantul Yogyakarta (Maryani 2007). Luaran tindakan penelitian komunikatif warga desa dalam mewujudkan demokratisasi publik. Berbeda tersebut berpedoman pada prinsip Habermas tentang
dengan beberapa luaran penelitian kritis sebelumnya, penelitian ini berupaya untuk menjawab permasalahan tentang tindakan aktor media komunitas dalam proses strukturasi di Desa Gadingsari Bantul dan Desa Kaliagung Kulon Progo. Dimensi signifikansi, dominasi dan legitimasi adalah aspek yang menggulirkan radio komunitas sebagai agen penggerak strukturasi. Resistansi radio komunitas merupakan istilah bagi radio komunitas yang bertahan dalam situasi tidak kondusif. Fenomena bertahannya radio komunitas Paworo FM dan Trisna Alami FM tergolong unik karena kedua radio tersebut tetap bertahan secara independen dan tidak tergantung pada faktor komersial. Keberpihakan radio komunitas pada kepentingan warga desa nampak pada misi diseminasi informasi, pengelolaan lembaga penyiaran dan jalinan kemitraan. Dalam kurun waktu lebih dari sepuluh tahun, Radio Paworo FM aktif menyiarkan berita meskipun belum memiliki izin siaran dari KPID. Demikian pula Radio Trisna Alami FM tetap menyebarluaskan informasi pertanian sementara proses Evaluasi Dengar Pendapat baru dilangsungkan pada bulan Oktober 2015. Perizinan yang berkaitan dengan legalitas di KPID Provinsi DI Yogyakarta dirasakan oleh pengelola media sebagai proses berbelit dan menelan biaya. Permasalahan tersebut menjadi ancaman bagi pengelola radio komunitas disaat Balai Monitoring (Balmon) DIY melakukan penyisiran frekuensi dan daya pancar siaran. Namun, pengelola radio komunitas tetap mempertahankan kesinambungan program siaran dengan pertimbangan untuk memenuhi kebutuhan informasi warga desa. Kebutuhan informasi yang mendesak di wilayah pesisir Desa Gadingsari adalah berita tentang cuaca dan mitigasi bencana gempa bumi. Di wilayah perbukitan Desa Kaliagung, warga desa membutuhkan informasi penting di bidang pertanian. Tujuan dari penelitian ini adalah: (1) Menganalisis proses strukturasi radio komunitas di Desa Kaliagung dan Desa Gadingsari; dan (2) Menganalisis resistansi radio komunitas dalam proses strukturasi di perdesaan. Metode Penelitian dilaksanakan di wilayah Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul dan Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo. Periode penelitian berlangsung pada bulan April-Agustus 2015. Dalam proses observasi di lapangan, peneliti memaknai pertukaran makna dan interaksi komunikasi aktor radio komunitas dalam interaksi agen struktur. Sesuai dengan temuan tindakan pemberdayaan yang bersifat kritis, penelitian berupaya mendeskripsikan dan menganalisis realitas tentang resistansi radio komunitas. Teknik pengumpulan data adalah wawancara mendalam kepada pengelola Radio Paworo FM, pengelola Radio Trisna Alami FM, anggota komunitas pendengar radio komunitas, Kepala Urusan Kesejahteraan Rakyat Desa Kaliagung, Kepala Urusan Pembangunan Desa Gadingsari, Ketua JRKY, Kepala Divisi Informasi Kementerian Komunikasi dan Informasi DIY dan ketua JRKY. Selain itu peneliti mengumpulkan data penelitian dari arsip radio komunitas, dokumentasi, focus group discussion (FGD) dan observasi di lokasi penelitian. 101
102 Teknik analisis yang diterapkan adalah analisis semiotika Halliday sebagai pisau analisis untuk membedah wacana berita radio komunitas. Peneliti melakukan pengamatan terhadap proses operasionalisasi radio komunitas dan perilaku komunikasi individu yang terlibat dalam rutinitas radio komunitas. Etnografi komunikasi dipergunakan untuk menganalisis konteks komunikasi dengan latar belakang budaya Jawa. Teknik triangulasi digunakan untuk memeriksa keabsahan data dengan membandingkan informasi atau data. Triangulasi dilakukan saat pengumpulan data dengan mengaplikasikan teknik pengumpulan data. Triangulasi juga dilakukan dengan menerapkan teknik analisis data yang saling melengkapi. Sebagai pembanding data dan informasi, peneliti menggali informasi dari narasumber yang berkompeten dalam pengembangan radio komunitas. lebih dari satu Penelitian secara intensif di lapangan dilakukan dalam kurun waktu bulan April-Agustus 2015. Meskipun telah menyelesaikan pengumpulan data di lapangan, peneliti tetap memantau perkembangan radio komunitas Paworo FM dan Trisna Alami FM. Sebagai contoh adalah mengamati hasil Evaluasi Dengar Pendapat KPID Provinsi DI Yogyakarta di Radio Trisna Alami FM yang berlangsung pada bulan Oktober 2015 dan perjuangan pengelola Radio Paworo untuk tetap melaksanakan siaran pada bulan September 2015. Hasil dan Pembahasan Strukturasi Radio Komunitas Dalam proses strukturasi, struktur pemaknaan berdasarkan pada proses koding yang dilembagakan melalui wacana tatanan atau aturan simbolik (S-D-L). Radio komunitas sebagai struktur penandaan dan memuat pemaknaan wacana media. Struktur pemaknaan merupakan produk semiotika yang tercermin pada teks siaran berita, interaksi pengelola dan dialog interaktif saat siaran. Jika ditinjau dari aspek jurnalistik radio, penyusunan dan penyajian berita radio dilakukan oleh penyiar dengan referensi bahan pelatihan, pedoman pemerintah, media massa cetak, media massa online dan pengalaman hidup sehari hari. Sebagai bagian dari LPK yang dibentuk oleh pemerintah RI, radio komunitas menjadi bagian dominasi negara dengan regulasi UU No.32 tahun 2002 dan peraturan pemerintah lainnya. Dalam penelitian ini, bentuk dominasi tersebut tidak nampak sebagai dominasi dari aspek ekonomi, politik dan hukum. Keunikan perlawanan halus yang dilakukan oleh pegiat radio komunitas menunjukkan bahwa dominasi tersebut tidak menjadi hambatan dalam proses strukturasi. Ketiadaan intervensi pemerintah dan pihak eksternal dalam operasionalisasi radio komunitas menjadi kekhasan dalam aspek dominasi. Karena bentuk dominasi tidak muncul sebagai penguasaan secara ekonomi, bentuk legitimasi berupa perulangan sanksi yang muncul di perdesaan tidak nampak. Hal tersebut terjadi karena bentuk legitimasi yang muncul berkaitan dengan faktor sosial, bukan faktor tata hukum. Fenomena tersebut didukung dengan regulasi LPK yang tidak didukung dengan implementasi prosedur yang optimal.
Berdasarkan temuan di lapangan, seiring dengan proses strukturasi dalam operasionalisasi radio komunitas menunjukkan beberapa temuan menarik sebagai berikut: (1) Sebagai bentuk LPK, radio komunitas merupakan media komunikasi yang diatur dengan regulasi pemerintah RI. Melalui program informasi Kemkominfo, radio komunitas menjalankan amanat sebagai radio rakyat yang berbeda dengan media massa konvensional. Radio komunitas berjuang untuk kepentingan pelayanan informasi di perdesaan dan berfungsi sebagai struktur penandaan (signifikansi), skema simbolik, penyebutan dan wacana. Dengan muatan kode komunikasi pada teks berita dan interaksi komunikasi, radio komunitas Paworo FM dan Trisna Alami FM telah memenuhi amanat dalam regulasi penyiaran di Indonesia. Keterpaduan peraturan pemerintah, informasi media massa, pengalaman aktor dengan informasi di bidang budaya, kesehatan, perikanan dan kelautan, prakiraan cuaca, mitigasi bencana serta pertanian menjadi kekhasan proses diseminasi informasi. Warga desa memiliki kerangka konstruksi bahwa radio komunitas secara ideal berkiprah dalam pemberitaan di tingkat desa, tidak berkompetisi dengan media komersial dan melayani kebutuhan informasi warga desa. Dengan penandaan tersebut, radio komunitas melakukan diseminasi informasi sesuai kebutuhan informasi warga desa. Kekuatan pengelola radio komunitas terletak pada sifat independen, non komersial, non partisan dan kuatnya partisipasi komunikasi warga desa. Pengelolaan radio komunitas dilakukan secara mandiri oleh warga desa dari segi pembiayaan dan kelembagaan. (2) Radio komunitas didirikan untuk kepentingan masyarakat akar rumput dengan payung regulasi pemerintah RI. Sebagai implementasi kebijakan politik, radio komunitas berada dalam kekuatan dominasi pemerintah. Kemenkominfo mengeluarkan berbagai peraturan berkaitan dengan operasionalisasi radio komunitas di Indonesia. (3) Sesuai dengan temuan di lapangan, warga desa memaknai regulasi LPK sebagai regulasi yang menghambat perkembangan radio komunitas. Ketidakberpihakan pada kepentingan warga desa justru nampak pada saat implementasi kebijakan yakni sempitnya ruang gerak radio komunitas, keterbatasan kanal frekuensi radio komunitas dan perizinan berbelit. Ketiadaan intervensi pemerintah adalah kekuatan pengelola untuk mempertahankan radio komunitas Paworo FM dan Trisna Alami FM. Penentuan prosedur yang bertahap dan biaya mandiri menjadikan dominasi regulasi seolah diabaikan oleh pengelola radio komunitas dan sikap abai tersebut menjadi simbol penolakan pada regulasi penyiaran. Bahwa dengan tetap ijin KPID atau menyelenggarakan siaran di Gadingsari dan Kaliagung. Namun demikian, radio Paworo FM dan Trisna Alami FM bukan termasuk kategori radio komunitas liar yang bercitra negatif, karena eksistensinya diakui oleh pemerintah desa dan warga desa. Dominasi yang muncul tidak pada ranah ekonomi meskipun muncul otoritatif aktor. Bentuk dominasi yang muncul adalah kepatuhan pada aktor radio dan peran agensi radio komunitas sebagai lembaga penyiaran sosial di perdesaan. tanpa ijin KPID, radio komunitas akan 103
104 (4) Struktur adalah hasil sekaligus sarana penciptaan masyarakat. Melalui reproduksi tindakan komunikasi dan lembaga radio komunitas, praktik sosial dilakukan secara berkesinambungan. Dalam ruang dan waktu di perdesaan, praktik sosial dapat diamati saat rutinitas penyiaran, interaksi komunikasi dan perilaku komunikasi berlangsung. Skema legitimasi berkaitan dengan derutinisasi praktik sosial. Sesuai dengan konsep strukturasi, bentuk kepatuhan dan sanksi adalah indikasi dari keberlanjutan proses dualitas. Informasi yang didiseminasikan dan kiprah LPK di perdesaan menunjukkan luaran pedoman yang menjadi prinsip praktik sosial di desa. Sebagai contoh adalah tatacara mitigasi bencana alam, pranoto mongso di bidang pertanian dan perikanan, tatacara hidup sehat, tatacara kehidupan sesuai filosofi Jawa. Secara berkesinambungan melampaui waktu yang panjang, Radio Paworo FM dan Trisna Alami FM berperan dalam pembentukan struktur di perdesaan. Kebijakan pengelola radio untuk konsisten menyiarkan berita dan keberpihakan pada warga desa menjadikan bentuk legitimasi sosial terbentuk. Legitimasi hukum tidak nampak karena kekuatan regulasi tidak menjadi penopang keberadaan radio komunitas. Fenomena tersebut menjadi temuan menarik karena sebagai LPK yang seharusnya berbadan hukum, dua radio komunitas tersebut tumbuh dan berkembang tanpa kekuatan hukum dan menjunjung tinggi solidaritas sosial. Dalam perkembangannya, Radio Trisna Alami FM telah menjalani EDP KPID DIY pada bulan Oktober 2015. Namun demikian, pengelola radio Trisna Alami FM tetap konsisten untuk melayani kebutuhan informasi pertanian di Kaliagung tanpa dominasi pemerintah. Berdasarkan temuan tersebut, dapat dikatakan bahwa kekhasan radio Paworo FM dan Trisna Alami FM terletak pada ketahanan radio komunitas di perdesaan. Proses strukturasi yang berlangsung menggunakan skema proses signifikansi. Pemaknaan dominasi muncul sebagai bentuk kepatuhan warga desa sebagai khalayak pendengar radio komunitas dan memaknai aktor radio komunitas sebagai panutan di perdesaan. Legitimasi sosial muncul sebagai konsekuensi dari ketiadaan dominasi ekonomi dan politik dalam strukturasi radio komunitas di Gadingsari dan Kaliagung. Meskipun proses komunikasi berlangsung dalam wadah radio komunitas yang dibentuk oleh warga desa, perubahan struktur sosial tetap terjadi sekecil apapun perubahan itu. Pengakuan warga desa terhadap radio komunitas dan partisipasi warga desa menjadi suatu penanda bahwa LPK diposisikan sebagai lembaga informasi di perdesaan. Berkaitan dengan interaksi agen struktur, proses alur strukturasi disajikan pada Gambar 9.
SISTEM SOSIAL Agen-Struktur-Ruang -Waktu AGEN MEDIA KOMUNITAS PROGRAM SIARAN RADIO KOMUNITAS STRUKTURASI SIGNIFIKASI : penyusunan berita, penyajian berita, penggunaan TIK STRUKTUR Pedoman yang menjadi prinsip praktik-praktik sosial di desa dan memuat kearifan lokal : Radio Paworo FM: Mitigasi bencana dan prakiraan cuaca, Perikanan dan kelautan Budaya Kesehatan Radio Trisna Alami FM : DOMINASI : Kewenangan terlihat pada ketundukan pendengar kepada tokoh yang dihormati LEGITIMASI : kepatuhan terhadap aktor sebagai tokoh masyarakat. 1. Tatacara mitigasi bencana alam 2. Aturan pranata mangsa di bidang pertanian dan perikanan 3. Aturan sanitasi lingkungan hidup Pertanian 4. Tata cara kehidupan sesuai filosofi budaya Jawa Gambar 9 Proses alur strukturasi radio komunitas, 2016 Strukturasi Radio Paworo FM Proses strukturasi Radio Paworo FM berlangsung selama radio ini berdiri pada tahun 2006. Meskipun belum memiliki izin siaran dari KPID Yogyakarta, pengelola Radio Paworo FM mempertahankan keberadaan radio di Gadingsari. Proses signifikansi berlangsung dengan peran diseminasi informasi oleh aktor radio dan fungsi keagenan radio komunitas. Beberapa peranan aktor radio komunitas Paworo FM dalam strukturasi disajikan pada ilustrasi sebagai berikut. Aktor dalam Siaran Berita Mitigasi Bencana Materi siaran mitigasi bencana disiarkan oleh warga Desa Gadingsari. Aktor dalam siaran prakiraan cuaca dan mitigasi bencana di Radio Paworo FM adalah BSan dan Mar. BSan dan Mar adalah pedagang dan pekerja sosial di desa yang melaksanakan siaran setiap hari Senin, Rabu, Kamis, Minggu, dan di jeda acara siaran. Namun pada saat darurat bencana, Radio Paworo FM menyiarkan informasi aktual sepanjang waktu. Berita mitigasi bencana disajikan dengan konsep live report dan straight news. Dialog interaktif berlangsung antara penyiar dan pendengar dengan program call in show. Sebagai selingan, penyiar menyajikan jingle Paworo, jingle program mitigasi bencana dan hiburan lokal. Dalam proses penyajian berita, penyiar berperan sebagai aktor (individu) yang aktif mendiseminasikan informasi dan sekaligus berperan sebagai pegiat radio komunitas. Teks berita tentang prakiraan cuaca dan mitigasi bencana alam disusun berdasarkan pengalaman aktor, referensi media online Tribun News Jogja, media online KR dan laman website BMKG. Penuturan berita bersifat formal dan saat siaran berlangsung komunikasi verbal dan non verbal saling melengkapi. Dalam ruang lingkup lembaga radio komunitas, aktor BSan dan Mar memiliki kapabilitas 105
106 sebagai agen yang aktif. Fungsi agen berjalan dengan baik sejak Radio Paworo berdiri pada tahun 2006. Pengetahuan warga desa berkaitan dengan nilai-nilai lokal tercermin dalam kepatuhan terhadap mitos kekuatan alam di pesisir selatan Bantul. Pengetahuan dan keyakinan terhadap mitos di pesisir selatan Kecamatan Sanden menjadi hambatan dalam kehidupan warga desa. Hal tersebut menjadi bahan pertimbangan bagi aktor dengan menyajikan informasi yang bersifat ilmiah dan dipadukan dengan nilai-nilai lokal yang relevan sehingga menjadi enabling. Kesadaran praktis berkaitan dengan peristiwa alam merupakan hal penting dan menjadi elemen rutinitas kehidupan sehari-hari. Dalam forum interaksi di luar acara siaran prakiraan cuaca dan mitigasi bencana, kesadaran praktis aktor dapat menjadi contoh aktual bagi warga desa. Jika terbentuk rutinitas individu dan sosial, maka kesadaran praktis mendukung praktik sosial dan dinamika perubahan struktur. Praktik sosial diwujudkan dalam bentuk reproduksi komunikasi dalam program siaran dan interaksi dengan pendengar. Warga desa yang aktif mengakses informasi Radio Paworo FM adalah bagian dari sistem komunikasi dan direproduksi dalam ruang dan waktu yang panjang. Pendengar Radio Paworo FM tidak hanya aktif berpartisipasi dalam dialog interaktif namun juga memiliki wadah interaksi komunitas monitor radio komunitas. Ruang yang dipergunakan dalam proses strukturasi adalah siaran mitigasi bencana dan prakiraan cuaca. Rentang waktu penyiaran berkaitan dengan secara frekuensi penyiaran yang berkesinambungan sejak tahun 2006. Sebagai contoh struktur yang terbentuk adalah tatacara mitigasi bencana yang dimanifestasikan dari pengetahuan lokal warga desa dan pengetahuan ilmiah. Meskipun informasi yang didiseminasikan bersumber dari BMKG dan FPRB, aktor penyiar tetap mengakomodir nilai-nilai kearifan lokal. teratur dan sudah diselenggarakan Implikasi aturan (rules) dan sumberdaya (resources) dalam proses strukturasi merupakan bagian dari pembentukan sistem sosial. Sebagai penanda dominasi, aturan berkaitan dengan aspek pembentukan makna (constitutive of rules) dan aspek moralitas (regulative of rules). Dalam praktiknya, pembentukan makna saat peristiwa komunikasi terjadi memuat aturan moral sesuai nilai-nilai budaya Jawa di wilayah pesisir Bantul khususnya Kecamatan Sanden. Ketundu- kan pada aturan moral untuk menjaga keseimbangan dan harmonisasi alam di pesisir selatan terwujud dalam kesadaran praktis warga desa. Reproduksi dari tindakan komunikasi bertujuan untuk membentuk reproduksi tindakan sosial warga desa. Dengan pengetahuan dan kemampuan jurnalistik yang belum optimal, proses reproduksi komunikasi tetap berjalan melalui operasionalisasi radio komunitas. terjadi adalah kebiasaan penyiar (aktor) untuk berinteraksi dan menyapa pendengar dengan nama "sedherek' (saudara), kebiasaan pendengar (warga desa) untuk memanggil BSan dan Mar sebagai penyiar mitigasi bencana, aktor berinteraksi dengan warga desa saat sosialisasi mitigasi bencana berlangsung secara off air, dan pendengar radio (warga desa) melakukan rutinitas observasi gejala alam. Praktik sosial tersebut mendukung struktur berupa tatacara atau pedoman mitigasi bencana sesuai dengan kearifan lokal yang dimiliki warga desa. Sebagai contoh adalah tatacara penanggulangan bencana tsunami di pesisir selatan sesuai pedoman FPRB, BMKG dan berita Praktik sosial yang
media massa dipadukan dengan kepercayaan warga terhadap simbol-simbol kekuatan alam di pantai selatan. Aktor Siaran Berita Perikanan dan Kelautan Siaran berita tentang perikanan dan kelautan disiarkan oleh warga desa Murtigading Kecamatan Sanden. Aktor siaran perikanan dan kelautan di Radio Paworo FM adalah Sar. Penyiar berprofesi sebagai nelayan pantai selatan yang melaksanakan siaran setiap hari Selasa dan secara insidentil pada saat tidak melaut. Berita mitigasi bencana disajikan dengan konsep live report dan straight news. Dialog interaktif berlangsung antara penyiar dan pendengar dengan program call in show. Sebagai selingan, penyiar menyajikan jingle Paworo, dan hiburan lokal. Dalam proses penyajian berita, penyiar berperan sebagai aktor (individu) yang aktif mendiseminasikan informasi dan bukan pegiat radio komunitas. Teks berita tentang kelautan dan perikanan dikonstruksikan berdasarkan pengalaman aktor dan referensi dari Kementerian Kelautan dan Perikanan Provinsi DIY. Penuturan berita bersifat non formal dan saat siaran berlangsung komunikasi verbal dan non verbal saling melengkapi. Dalam ruang lingkup lembaga radio komunitas, aktor Sar memiliki kapabilitas sebagai aktor yang aktif. Fungsi agen berjalan sejak Sar menjadi penyiar pada tahun 2011. Pengetahuan warga desa berkaitan dengan nilai-nilai lokal tercermin dalam kepatuhan terhadap mitos kekuatan alam di pesisir selatan Bantul. Hal tersebut menjadi bahan pertimbangan bagi aktor dengan menyajikan informasi dipadukan dengan nilai- nilai lokal. Modifikasi informasi dalam teks berita merupakan upaya untuk menginformasikan pengetahuan yang memberdayakan atau enabling .Kesadaran praktis berkaitan dengan peristiwa alam dalam pranata mangsa merupakan hal penting dan menjadi elemen rutinitas kehidupan sehari-hari. Dalam forum interaksi di luar acara siaran kelautan dan perikanan, kesadaran praktis penyiar dapat menjadi contoh aktual bagi warga desa. Ruang yang dipergunakan dalam strukturasi adalah program siaran perikanan dan kelautan. Rentang waktu penyiaran berkaitan dengan frekuensi penyiaran yang teratur dan sudah diselenggarakan secara berkesinambungan sejak tahun 2010. Dalam kurun waktu tersebut, regularisasi praktik sosial terbentuk dalam sistem sosial di desa. Sebagai contoh struktur yang terbentuk adalah tatacara melaut bagi nelayan yang dimanifestasikan dari pengetahuan lokal warga informasi yang didiseminasikan desa dan pengetahuan bersumber dari pedoman Kementerian Kelautan dan Perikanan, penyiar tetap mengakomodir nilai-nilai kearifan lokal. ilmiah. Meskipun Implikasi aturan (rules) dan sumberdaya (resources) dalam proses strukturasi merupakan bagian sistem sosial. Pembentukan makna saat peristiwa komunikasi terjadi memuat aturan moral sesuai nilai-nilai budaya Jawa di wilayah pesisir Bantul. Kepatuhan warga desa pada aturan untuk menjaga keseimbangan dan harmonisasi alam di pesisir selatan terwujud dalam kesadaran praktis warga desa. terjadi adalah kebiasaan penyiar (aktor) untuk berinteraksi dan menyapa pendengar dengan nama pamidhanget (pendengar), kebiasaan pendengar (warga desa) untuk memanggil Sar dengan sebutan Les sebagai aktor nelayan, aktor berinteraksi dengan warga desa saat diskusi di luar Praktik sosial yang 107
108 forum siaran dan pendengar radio melakukan rutinitas observasi gejala alam. Praktik sosial mendukung struktur berupa tatacara atau pedoman melaut dengan kearifan lokal pranoto mongso yang dimiliki warga desa. Pranata mangsa merupakan tatacara perhitungan musim warisan budaya leluhur Jawa dan disusun berdasarkan fenomena alam. Sebagai contoh struktur adalah tatacara melaut sesuai pranata mangsa dan pedoman dari Dinas Kelautan dan Perikanan DIY untuk meningkatkan produktivitas nelayan. Aktor Siaran Berita Budaya Program siaran budaya Radio Paworo FM disiarkan oleh budayawan Jawa warga Desa Turi Kecamatan Bambanglipuro Bantul. Penyiar dalam program Ngungak Budaya Radio Paworo FM adalah RD yang dikenal dengan sebutan Romo Dono. Penyiar sebagai aktor radio berprofesi sebagai budayawan dan pedagang. Ngungak Budaya disiarkan setiap hari Selasa dan Sabtu. Informasi yang didiseminasikan melalui program siaran Ngungak Budaya adalah pranoto mongso, perhitungan hari baik, filosofi budaya Jawa dan parikan. Siaran disajikan dengan konsep live report dan straight news. Dialog interaktif berlangsung antara penyiar dan pendengar dengan program call in show. Sebagai selingan, penyiar menyajikan jingle Paworo, jingle Ngungak Budaya dan hiburan lokal. Dalam proses penyajian berita, penyiar berperan sebagai aktor (individu) yang aktif mendiseminasikan informasi dan penyiar bukan pengelola radio komunitas. Naskah berita tentang Ngungak Budaya disusun berdasarkan pengalaman aktor sebagai seniman Jawa, pengetahuan sebagai budayawan dan referensi filosofi Jawa. Penuturan berita bersifat nonformal dan saat siaran berlangsung komunikasi verbal dan non verbal saling melengkapi. Aktor RD memiliki kapabilitas sebagai agen yang aktif dalam ranah praktis radio komunitas. Fungsi agensi berjalan dengan baik sejak RD berperan sebagai penyiar Radio Paworo FM pada tahun 2010. Sebagai contoh adalah tutur kata, perilaku dan sikap dilaksanakan dengan pedoman tata karma Jawa. Pengetahuan warga desa berkaitan dengan nilai-nilai lokal tercermin dalam kepatuhan terhadap pesan yang dikomunikasikan oleh RD. Dalam forum interaksi di luar acara siaran budaya, kesadaran praktis aktor dapat menjadi contoh aktual bagi warga desa. Jika terbentuk rutinitas di level individu, maka kesadaran praktis mendukung praktik sosial dan dinamika perubahan struktur sosial budaya di desa. Peranan aktor budaya tersebut mendukung struktur yang memberdayakan (enabling) Salah satu bentuk praktik sosial diwujudkan dalam bentuk reproduksi komunikasi dalam program siaran dan interaksi dengan pendengar. Warga desa yang aktif mengakses informasi Radio Paworo FM adalah bagian dari praktik sosial. Struktur dapat dilihat pada pedoman praktik yang direproduksi dalam ruang dan waktu yang panjang. Pendengar Radio Paworo FM tidak hanya aktif berpartisipasi dalam dialog interaktif namun juga memiliki wadah komunitas monitor radio komunitas. Ruang interaksi aktor penyiar adalah momentum siaran Ngungak Budaya. Periode waktu penyiaran berkaitan dengan frekuensi penyiaran yang terjadwal dan terlaksana secara berkelanjutan sejak tahun 2010. Dalam kurun waktu tersebut, regularisasi praktik sosial terbentuk dalam sistem sosial di desa. Sebagai contoh struktur yang terbentuk adalah tatacara berbicara, berperilaku dan adat istiadat sesuai filosofi Jawa. Implementasi nilai-nilai kearifan lokal tercermin pada
tuturan, sikap dan perilaku yang berpegang pada prinsip kerukunan, solidaritas sosial dan semangat membangun desa. Khalayak dimunculkan sebagai aktor yang berbeda dgn khalayak radio komersial dan lebih memiliki empowerment Aturan (rules) dan sumberdaya (resources) dalam strukturasi merupakan bagian dari pembentukan struktur. Dalam praktiknya, pembentukan makna saat peristiwa komunikasi terjadi dan menjadi bagian interpretasi pendengar di wilayah pesisir Bantul khususnya Kecamatan Sanden. Kepatuhan pada pesan yang dikomunikasikan merupakan bagian dari tindakan berbudaya yang dihasilkan dari reproduksi komunikasi. Reproduksi dari tindakan komunikasi bertujuan untuk membentuk reproduksi tindakan sosial warga desa. Sumberdaya dalam strukturasi dapat ditinjau dari pengetahuan, kemampuan dan kepemilikan yang dimiliki oleh aktor dan warga desa saat interaksi. Dalam praktiknya, sumberdaya dengan motif ekonomi tidak nampak dalam peristiwa reproduksi komunikasi. Diseminasi pesan berkaitan dengan tata nilai kearifan lokal Yogyakarta yang termaktub pada Peraturan Daerah No.14 tahun 2011 sehingga mendukung penegakan aturan sistem sosial budaya di wilayah DIY. Warga desa memiliki ketaatan terhadap Romo dalam kehidupan keseharian. Legitimasi sosial nampak pada saat RD sebagai Romo memberikan arahan dan teguran kepada warga yang tidak mematuhi norma budaya. Panggilan Romo telah mengejawantah dalam diri RD sebagai dimensi signifikansi yang penuh muatan makna dan diterima oleh warga desa sebagai pendukung legitimasi di desa. Aktor Siaran Berita Kesehatan Materi siaran kesehatan disajikan setiap Puskesmas Sanden memiliki program sosialisasi informasi kesehatan. Kemitraan Radio Paworo FM dan divisi Publikasi Puskesmas Sanden terjalin sejak tahun 2012. Aktor siaran kesehatan di Radio Paworo FM adalah Ngad. Penyiar adalah guru Taman Kanak-Kanak dan pekerja sosial di Desa Gadingsari. Berita kesehatan disajikan dengan live report dan straight news. Dialog interaktif antara penyiar dan pendengar berlangsung dengan program one on one show. Sebagai selingan, penyiar menyajikan jingle Paworo dan hiburan lokal. Dalam proses penyajian berita secara one on one show, penyiar berperan sebagai aktor (individu) didampingi narasumber Puskesmas Sanden. Berita kesehatan dikonstruksikan berdasarkan pengalaman aktor dan narasumber. Penuturan berita bersifat nonformal dan saat siaran berlangsung simbol non verbal melengkapi perilaku tuturan. Dalam ruang lingkup lembaga radio komunitas, Ngad dan narasumber tidak memiliki kapabilitas sebagai agen yang aktif. Fungsi agensi yang kurang optimal disebabkan karena program siaran tidak berjalan rutin dan narasumber berbeda-beda. Kesadaran diskursif terwujud dalam ekspresi verbal aktor penyiar dan narasumber mengenai topik kesehatan sehingga pemahaman terhadap pengetahuan akan menjadi kesadaran praktis. Sebagai contoh adalah tindakan rutin dalam pencegahan demam berdarah, menjaga sanitasi lingkungan dan pola makan bergizi. Pengetahuan warga desa berkaitan dengan kesehatan masih berpedoman pada kepercayaan lokal yang tidak didukung pola pemikiran ilmiah. Hal tersebut menjadi bahan pertimbangan bagi aktor untuk melakukan konstruksi informasi kesehatan yang bersifat ilmiah dan dipadukan dengan pengetahuan warga desa. Kesadaran praktis berkaitan dengan rutinitas kesehatan kehidupan sehari-hari dapat mengukuhkan struktur tentang 109
110 tatacara hidup sehat di wilayah pesisir. Dalam forum interaksi di luar acara siaran kesehatan, kesadaran praktis aktor dapat menjadi contoh aktual bagi warga desa. Jika terbentuk rutinitas individu dan sosial, maka kesadaran praktis mendukung praktik sosial dan dinamika perubahan sosial. Pengetahuan yang dimiliki oleh aktor berkaitan dengan informasi kesehatan merupakan kondisi yang menguatkan praktik sosial. Praktik sosial diwujudkan dalam bentuk reproduksi komunikasi dalam program siaran dan interaksi dengan pendengar. Ruang yang dipergunakan dalam proses strukturasi adalah program siaran kesehatan dengan kekuatan auditif radio komunitas. Karakteristik waktu yang panjang berkaitan dengan frekuensi penyiaran yang teratur dan sudah diselenggarakan secara berkesinambungan sejak tahun 2012. Dalam praktiknya, pembentukan makna saat peristiwa komunikasi terjadi memuat aturan moral sesuai nilai-nilai budaya Jawa di wilayah pesisir Bantul khususnya Kecamatan Sanden. tindakan komunikasi bertujuan untuk membentuk reproduksi tindakan sosial warga desa. Dengan pengetahuan dan kemampuan jurnalistik yang belum optimal, proses reproduksi komunikasi tetap berjalan melalui program siaran kesehatan yang insidentil. Reproduksi dari Meskipun siaran kesehatan adalah bagian dari program kerja Puskesmas Sanden dan tidak dijadwalkan secara rutin, siaran kesehatan memiliki unsur signifikansi yang relevan dengan tatacara hidup sehat. Aktor yang melakukan tindakan komunikasi tidak sama untuk setiap medan wacana. Aktor tidak memiliki kekuasaan atau pengaruh dalam pemberitaan dan tidak memiliki keterikatan wewenang dengan warga desa. Tabel 28 Ringkasan konsep strukturasi Radio Paworo FM, 2016 Teks Berita mitigasi bencana Konsep Berita Budaya Berita Perikanan dan kelautan Berita kesehatan Aktor Penyiar dan (pegiat rakom, warga desa) Penyiar (budayawan) Penyiar (nelayan, warga desa ) Penyiar dan narasumber (guru dan tenaga medis) Ruang Siaran berita mitigasi Siaran berita budaya Siaran berita perikanan dan kelautan Siaran berita kesehatan Waktu Sejak tahun 2006- 2016 Sejak tahun 2010-2016 Sejak tahun 2010- 2016 Sejak tahun 2009-2016 Wacana Perpaduan pengetahuan lokal, referensi BMKG, rujukan ilmiah dan pakar Perpaduan filosofi budaya Jawa dengan norma sosial budaya yang berlaku saat ini. Perpaduan pengetahuan lokal, referensi aturan pemerintah RI, dan tatacara melaut untuk produktivitas. Informasi tentang kesehatan berdasarkan referensi ilmiah
111 Sambungan dari Tabel 28 Teks Berita mitigasi bencana Konsep Berita Budaya Berita Perikanan dan kelautan Berita kesehatan Sumber daya dalam dominasi (alokatif- otoritatif) Otoritatif Otoritatif Otoritatif Tidak muncul dominasi otoritatif Sifat struktur Memberdayakan Memberdayakan Memberdayakan Memberdaya kan Legitimasi Terdapat legitimasi dalam praktik sosial Terdapat legitimasi dalam praktik sosial Terdapat legitimasi dalam praktik sosial Tidak muncul legitimasi Strukturasi Radio Trisna Alami FM Radio Trisna Alami FM merupakan radio pertanian tertua di Kulon Progo. Radio komunitas ini didirikan oleh warga Desa Kaliagung dan memiliki studio siaran di Dusun Ngrandu. Penyiar yang berperanan sebagai aktor dalam siaran pertanian adalah Sar. Penyiar adalah kepala Dusun Tegowanu Desa Kaliagung, Ketua Kelompok Tani Tegowanu dan penyuluh pertanian mandiri. Warga desa dan pendengar Trisna Alami sering memanggil Sar dengan nama Pak Bekel. Siaran pertanian dilaksanakan siaran setiap hari Selasa, Jumat dan pada waktu insidentil. Berita pertanian disajikan dengan konsep live report dan straight news. Dialog interaktif berlangsung antara penyiar dan pendengar dengan short message service (SMS). Sebagai selingan informasi, penyiar menyajikan jingle Paworo, jingle Kulon Progo Binangun, iklan layanan masyarakat dan iklan produk pengusaha lokal. Dalam proses penyajian berita, penyiar berperan sebagai aktor (individu) yang aktif mendiseminasikan informasi dan mengelola radio komunitas. Berita pertanian dikonstruksikan berdasarkan pengalaman Pak Bekel sebagai petani, referensi media cetak Sinar Tani dan bahan pelatihan di Dinas Pertanian Kulon Progo. Penuturan berita bersifat formal dan saat siaran berlangsung komunikasi verbal dilengkapi dengan tanda-tanda non verbal. Dalam ranah lembaga radio komunitas, aktor penyiar memiliki kapabilitas sebagai agen yang aktif sejak Radio Trisna Alami FM berdiri. Dalam praktik penyiaran pertanian Radio Trisna Alami FM agen adalah Sar yang berprofesi sebagai petani sekaligus kepala dusun Tegowanu. Rules dibentuk dengan memadukan pengalaman sehari-hari sebagai petani, kearifan lokal, pengalaman sebagai penyuluh pertanian mandiri, materi pelatihan Dinas Pertanian dan Kehutanan Kulon Progo dan referensi media massa. Saat jeda siaran berlangsung, Bekel menyiarkan iklan layanan masyarakat, jingle pertanian dan informasi pertanian dari pemerintah. Resources sebagai sumberdaya struktur dapat bersifat alokatif dan otoritatif. Dalam ilustrasi ini, sumberdaya yang bersifat otoritatif terlihat pada peran aktor sebagai agen yang dipatuhi oleh warga desa. Kepatuhan warga desa terhadap informasi pertanian yang disiarkan didukung dengan status agen sebagai kepala dusun. Mengingat kolaborasi informasi
112 pertanian yang dikonstruksi dari beberapa struktur bersifat memberdayakan (enabling), dimana praktik sosial memungkinkan terjadinya modifikasi informasi pertanian. Skemata signifikansi Sar sebagai aktor dalam diseminasi informasi pertanian selanjutnya disebut sebagai Bekel oleh warga Desa Kaliagung. Bekel bermakna sebagai seseorang yang dituakan dan dihormati di desa setempat. Dengan signifikansi tersebut, dominasi Bekel atas warga desa terbentuk dan penilaian pelaksanaan tatacara bertani oleh warga desa merupakan hak seorang Bekel. referensi, Dalam praktiknya, pembentukan makna saat peristiwa komunikasi terjadi memuat aturan moral sesuai nilai-nilai budaya Jawa di wilayah perbukitan Desa Kaliagung dan sekitarnya. Ketundukan pada aturan moral untuk menjaga keseimbangan dan harmonisasi alam desa terwujud dalam bentuk kesadaran praktis warga desa. Reproduksi dari tindakan komunikasi bertujuan untuk membentuk reproduksi tindakan sosial warga desa. Sumberdaya dalam strukturasi dapat ditinjau dari pengetahuan, kemampuan dan kepemilikan yang dimiliki aktor dan warga desa saat interaksi. Namun dalam praktiknya, sumberdaya dengan motif ekonomi tidak nampak dalam peristiwa reproduksi komunikasi. Dengan pengetahuan dan kemampuan jurnalistik yang belum optimal, proses reproduksi komunikasi tetap berjalan melalui operasionalisasi radio komunitas. Praktik sosial terjadi pada beberapa peristiwa yakni: Sar dipanggil dengan nama Pak Bekel yang bermakna kepala dusun dan orang yang dihormati, kebiasaan Bek untuk berinteraksi dengan pendengar, dan petani melakukan aktivitas cocok tanam sesuai pranoto mongso untuk harmonisasi alam. Struktur yang terbentuk dari praktik sosial adalah tatacara pola tanam sesuai pranoto mongso dan pedoman dari Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Kulon Progo. Tabel 29 Ringkasan Strukturasi Radio Trisna Alami FM, 2016 Konsep Radio Trisna Alami FM Teks berita Pertanian Aktor Penyiar (kepala dusun, penyuluh pertanian mandiri) Ruang Siaran berita pertanian Waktu Sejak tahun 2003-2016 Wacana Perpaduan pengetahuan lokal , pengalaman aktor sebagai petani, pedoman dari Dinas Pertanian dan Kehutanan Kulon Progo dan referensi media massa. Sumber daya dalam dominasi (alokatif-otoritatif) Otoritatif Sifat struktur Memberdayakan Legitimasi Terdapat legitimasi dalam praktik sosial
Resistansi Radio Komunitas dalam Strukturasi di Perdesaan Resistansi dalam operasionalisasi radio komunitas merupakan upaya aktor dan pegiat radio komunitas dalam mempertahankan eksistensi penyiaran di desa. Upaya tersebut berkaitan dengan kemandirian biaya operasional, modifikasi informasi berita radio komunitas, pengelolaan manajemen media secara swadaya, negosiasi regulasi penyiaran dan jalinan kemitraan dengan pihak eksternal. Bentuk resistansi tersebut merupakan manifestasi dinamika constraint dan enabling dalam praktik sosial yang melampaui ruang dan waktu penyiaran. Resistansi Radio Paworo FM Radio Paworo FM di Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul memiliki kekuatan untuk bertahan sebagai radio non komersial di Yogyakarta. Berbagai kesulitan di bidang regulasi, keuangan, dan kelembagaan tidak menjadi hambatan radio komunitas untuk berkiprah di sektor penyiaran publik perdesaan. Resistansi radio komunitas sebagai media alternatif di perdesaan nampak dalam beberapa bidang kajian radio komunitas seperti diungkapkan oleh Jankowski (2002). Berbeda dengan ceruk media massa konvensional yang memperjuangkan sektor industrialisasi media, radio komunitas justru bertahan dalam ruang lingkup non komersial. Skema resistansi Radio Paworo FM di Gadingsari disajikan pada Gambar 10. 113
114 Program Desa Informasi Kementrerian Komunikasi dan Informatika RI Desa Dering, Desa Pinter M-PLIK, PLIK, Media Komunitas, Kelompok Informasi Masyarakat RADIO KOMUNITAS Regulasi : UU No.32 tahun 2002, Peraturan pemerintah No.21 tahun 2001, Instruksi Menteri Komunikasi dan Informatika No. 01/INS/M.KOMINFO/01/2010 Idealisme radio komunitas : independen, non komersial, non partisan, partisipasi warga desa, melayani kebutuhan informasi warga desa. Radio Paworo FM Berdiri pada tahun 2006 dengan prakarsa warga desa di Sanden Bentuk awal: radio mitigasi bencana Informasi: prakiraan cuaca, mitigasi bencana, budaya, perikanan, kelautan, kesehatan, agama, informasi pemerintah desa, hiburan lokal, iklan pengusaha lokal dan iklan layanan masyarakat Operasionalisasi: swadaya warga desa, independen, non partisan, non komersial. Lokasi: kompleks balai Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul Pengelola: warga desa Partisipasi pengelola: Partisipasi komunikasi Partisipasi kegiatan radio Partisipasi warga desa Partisipasi komunikasi Partisipasi kegiatan radio Dukungan kemitraan BKKBN, perguruan tinggi, FPRB Bantul REALITAS MEDIA KOMUNITAS Izin penyiaran dari Sekretaris Daerah Kabupaten Bantul Belum memiliki izin siaran KPID DIY Frekuensi siaran terbatas Kesulitan finansial Hambatan pengembangan lembaga penyiaran Keterbatasan kemampuan jurnalistik dan aplikasi TIK Daya tahan/Resistansi Lembaga, Produk, Lingkungan (ruang lingkup) Gambar 10 Skema resistansi operasionalisasi Radio Paworo FM, 2016 Resistansi radio komunitas sebagai media alternatif di perdesaan dapat ditinjau dari aspek kajian radio komunitas seperti diungkapkan oleh Jankowski (2002). Berbeda dengan ceruk media massa konvensional yang memperjuangkan sektor industrialisasi media dan radio komunitas yang memiliki sponsor dana,
radio ini justru bertahan sebagai lembaga non komersial. Berdasarkan hasil observasi dan analisis data dapat diuraikan resistansi Radio Paworo FM dari beberapa aspek sebagai berikut: a. Lembaga penyiaran Merunut sejarah perkembangan Radio Paworo FM sebagai radio mitigasi bencana di Sanden, peneliti menemukan fakta bahwa radio ini yang mengalami didiseminasikan. Pengembangan program siaran meliputi bidang budaya, kesehatan, perikanan dan kelautan, agama, iklan pengusaha lokal, iklan layanan masyarakat dan hiburan lokal. pengembangan fungsi berdasarkan informasi Dari aspek partisipasi, Radio Paworo FM memiliki kekuatan partisipasi warga desa sebagai pendukung keberadaan radio di desa. Partisipasi muncul dalam bentuk partisipasi komunikasi dan partisipasi pengelolaan radio komunitas. Demikian pula, warga desa sebagai pendengar radio aktif berpartisipasi komunikasi dan memberikan kontribusi secara sukarela kepada lembaga radio. Kemitraan dengan FPRB Kabupaten Bantul, BKKBN Provinsi DIY dan Puskesmas Sanden merupakan manifestasi dari partisipasi yang tidak mengikat kepentingan lembaga. Struktur lembaga penyiaran sangat sederhana tetapi pengelola mampu menggerakkan kegiatan radio komunitas Paworo FM hingga saat ini. Pengendalian dan pengawasan mutu siaran dilakukan oleh pengelola, kelompok monitor pendengar Radio Paworo FM dan warga desa Sanden. Hal tersebut mengingat siaran Radio Paworo FM menjangkau beberapa desa di sekitar Sanden. Sesuai dengan visi dan misi pengelola Radio Paworo FM, status kepemilikan radio adalah milik warga desa yang berprinsip dari, oleh, dan untuk warga desa. Selaras dengan prinsip independensi dan non komersial, Radio Paworo FM melakukan kegiatan berkaitan dengan promosi, publikasi pesan dan partisipasi pembangunan di desa. Kegiatan promosi dilaksanakan dengan mengomunikasikan produk barang dan jasa yang dipasarkan oleh pengusaha lokal. Sebagai contoh adalah promosi di sektor pendidikan berupa iklan Penitipan Anak Usia Dini (PAUD) di Gadingsari, di sektor pertanian berkaitan dengan promosi hasil tani dan layanan jasa bengkel otomotif di desa. Dengan program promosi tidak berbayar, Radio Paworo FM mendapatkan kontribusi lain berupa bantuan sukarela yang tidak mengikat. lingkup desa dan lembaga penyiaran berada di mendukung program publikasi pemerintah desa. Hal tersebut nampak pada saat dilakukan publikasi informasi gotong royong pembangunan jalan desa, informasi dari kecamatan dan pemerintah kabupaten.Sebagai lembaga penyiaran yang bersifat sosial, Radio Paworo FM menjadi media alternatif komunikasi di Kecamatan Sanden dan menjunjung nilai-nilai kearifan lokal. Pengelolaan radio komunitas berdasarkan pada prinsip musyawarah dan partisipasi aktif warga desa. Sesuai dengan latar belakang sosial budaya yang mengutamakan nilai-nilai kekeluargaan dan gotong royong di desa, warga desa secara berkesinambungan. Ruang gerak secara sukarela mengelola radio komunitas 115
116 b. Produk radio komunitas Produk Radio Paworo FM adalah produk jurnalistik media penyiaran dan kontribusi aktivitas pengelola radio komunitas di desa. Radio Paworo FM memiliki beberapa produk jurnalistik yang dikembangkan sejak tahun 2006 seperti tersaji pada Tabel 30. Tabel 30 Produk jurnalistik Radio Paworo FM, 2016 Produk radio Bentuk Program Siaran berita Siaran informasi Perbincangan (talk show) Iklan Jingle Siaran tunda (Straight news/feature) Siaran langsung (Live report) Informasi aktual dari media lain (Actual information) One -on-one show Panel discussion Call in show Iklan layanan masyarakat Iklan produk lokal Jingle radio Jingle program siaran Siaran budaya, siaran kesehatan, siaran perikanan dan kelautan. Siaran mitigasi bencana, siaran tentang kegiatan kemasyarakatan di desa, pentas budaya Jawa, ceramah agama, dan sebagainya. Siaran prakiraan cuaca dan mitigasi bencana. Siaran kesehatan dan dialog interaktif saat beberapa program siaran berlangsung. Iklan BKKBN, iklan PAUD, iklan bengkel, iklan sarana pertanian di desa. Jingle Paworo Buana Maha Wira, Jingle Kompleks Balai Desa, Jingle Ngungak Budaya, Jingle Koes Plus dan Jingle Tembang Kenangan Tembang kenangan, campur sari. Hiburan Informasi dan hiburan (Information and entertainment) Produk jurnalistik yang dikembangkan sejak tahun 2006 merupakan kemasan informasi yang menjadi kebutuhan informasi warga desa. Dari hasil analisis semiotika dan etnografi komunikasi, produk teks berita dan informasi menunjukkan daya tahan dalam era informasi global. Resistansi materi berita dan informasi merupakan ciri kekuatan Radio Paworo FM sehingga tetap memiliki segmen pendengar di desa. Secara aktif pengelola mengupayakan nilai-nilai budaya lokal disajikan sebagai penguat identitas budaya dan informasi yang mencerahkan. secara kritis melakukan diseminasi c. Lingkungan media Dinamika regulasi penyiaran di Indonesia menjadi ruang bagi pengembangan Radio Paworo FM. Izin pendirian radio komunitas sebagai lembaga penyiaran non komersial merupakan pendukung bagi keberadaan
Radio Paworo FM. Di lapangan, dijumpai kondisi yang tidak kondusif dimana radio komunitas mengalami kendala seperti kekurangan dana operasional, kesulitan kaderisasi pengelola, frekuensi siaran yang terbatas dan berhimpit dengan radio komunitas lain, keterbatasan TIK dan kesulitan menjalin kemitraan. Berkaitan dengan kesulitan yang dihadapi Radio Paworo tersebut, terdapat realitas yang merepresentasikan resistansi yakni: (1) Dalam beberapa kali penyisiran radio komunitas di Bantul, Radio Paworo mendapat teguran dari Balai Monitor DIY. Pada tanggal 29 September 2015, Balai Monitor kembali menjumpai fakta bahwa Radio Paworo FM melakukan siaran pada frekuensi 108.3 FM . (2) Radio Paworo FM belum memiliki izin siaran dari KPID DIY selama lebih dari sepuluh tahun beroperasi dan tidak terdaftar sebagai anggota JRKY. Konsekuensi dari pelanggaran tersebut adalah pemberhentian siaran Radio Paworo FM. Namun melalui proses pembicaraan dengan Balai Monitor, pengelola Radio Paworo FM tetap kukuh untuk bertahan dengan beberapa pertimbangan sebagai berikut: (1) Radio Paworo FM berperanan penting sebagai radio mitigasi bencana di daerah rawan gempa dan sudah menjadi bagian dari organisasi FPRB Kabupaten Bantul. (2) Radio Paworo mendapatkan izin dan kesempatan dari pemerintah desa untuk berpartisipasi dalam diseminasi informasi di desa dan berlokasi di kompleks Balai Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul. (3) Radio Paworo FM memiliki komunitas pendengar yang aktif memantau perkembangan radio dan memiliki kepedulian terhadap radio. (4) Frekuensi 108.3 FM kadang-kadang dipergunakan sebagai antisipasi frekuensi 107.9 FM dan menghindari gangguan berhimpitnya ketidakjelasan suara saat siaran. Isu tentang surutnya peranan radio komunitas dalam kehidupan di perdesaan menjadi tantangan bagi pengelola radio komunitas untuk mengembangkan TIK. Pemanfaatan internet desa sebagai bagian jaringan internet Radio Paworo FM merupakan tindakan kritis pengelola untuk meningkatkan mutu pelayanan kebutuhan informasi warga desa. Tindakan pengelola radio dalam mempertahankan Paworo merupakan bagian dari perlawanan secara halus terhadap regulasi penyiaran dan melalui proses strukturasi radio ini telah menjadi bagian dalam sistem komunikasi di perdesaan. Resistansi Radio Trisna Alami FM Radio Trisna Alami FM di Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo bertahan sebagai radio pertanian yang bersifat non komersial di Yogyakarta. Tingginya nilai-nilai kekeluargaan dan solidaritas sosial menjadi modal sosial dalam merengkuh partisipasi warga desa. Meskipun menghadapi berbagai kesulitan di bidang perizinan, keuangan, TIK, pengembangan kelembagaan dan kemitraan. Ketahanan Trisna Alami sebagai media komunikasi petani di Desa Kaliagung dapat ditinjau dari beberapa bidang kajian radio komunitas seperti 117
118 diungkapkan oleh Jankowski (2002). Berbeda dengan media massa konvensional yang menjadi bagian sektor industri media dan radio komunitas yang menggantungkan pada bantuan dana, radio ini justru bertahan dalam ruang lingkup independen dan non komersial. Ketahanan radio komunitas sebagai media komunikasi warga Desa Kaliagung dapat ditinjau dari aspek radio komunitas seperti diungkapkan oleh Jankowski (2002). Dalam pergulatan era kapitalisme media massa konvensional, radio pertanian ini justru bertahan dalam ruang lingkup non komersial. Berdasarkan hasil observasi dan analisis data dapat diuraikan resistansi Radio Trisna Alami FM dari beberapa aspek sebagai berikut: a. Lembaga penyiaran Meninjau kembali latar belakang sejarah perkembangan Radio Trisna Alami FM sebagai radio mitigasi bencana di Kaliagung, peneliti menemukan fakta bahwa radio ini mengalami pengembangan peranan dalam diseminasi informasi. Pengembangan program siaran meliputi bidang pertanian, budaya, agama, iklan pengusaha lokal, iklan layanan masyarakat, informasi pemerintah desa dan hiburan lokal. Dari perspektif partisipasi, Radio Trisna Alami FM mendapatkan dukungan partisipasi warga desa dan menguatkan keberadaan radio di desa. Partisipasi muncul dalam bentuk partisipasi komunikasi dan partisipasi pengelolaan radio komunitas. Demikian pula, warga desa sebagai pendengar radio aktif berpartisipasi komunikasi dan memberikan kontribusi secara sukarela kepada lembaga radio. Kemitraan dengan Dinas Pertanian dan Kehutanan Kulon Progo, BKKBN Provinsi DIY dan pemerintah desa merupakan manifestasi dari partisipasi yang tidak mengikat kepentingan lembaga. Gambar 11 menyajikan skema resistansi Radio Trisna Alami di Desa Kaliagung.
119 Program Desa Informasi Kementrerian Komunikasi dan Informatika RI Desa Dering, Desa Pinter M-PLIK, PLIK, Media Komunitas, Kelompok Informasi Masyarakat RADIO KOMUNITAS Regulasi : UU No.32 tahun 2002, Peraturan pemerintah No.21 tahun 2001, Instruksi Menteri Komunikasi dan Informatika No. 01/INS/M.KOMINFO/01/ 2010 Idealisme radio komunitas : independen, non komersial, non partisan, partisipasi warga desa, melayani kebutuhan informasi warga desa. Radio Trisna Alami FM Berdiri pada tahun 2003 dengan prakarsa LSM Letari Mandiri dan warga desa. Bentuk awal : radio pertanian Informasi : pertanian, agama, informasi pemerintah desa , hiburan lokal, iklan pengusaha lokal dan iklan layanan masyarakat Operasionalisasi : swadaya warga desa, independen, non partisan, non komersial. Lokasi : Sekretariat Kelompok Tani Dusun Ngrandu Desa Kaliagung Pengelola : warga desa Partisipasi pengelola Partisipasi komunikasi dan partisipasi kegiatan radio Partisipasi warga desa Partisipasi komunikasi Dukungan kemitraan BKKBN, Desa Kaliagung, Dinas Pertanian dan Kehutanan Kulon Progo, JRKY, REALITAS MEDIA KOMUNITAS Proses izin siaran pada tahap EDP bulan Oktober 2015 Frekuensi siaran terbatas Kesulitan finansial Hambatan pengembangan lembaga penyiaran Keterbatasan kemampuan jurnalistik dan aplikasi TIK Kurangnya jalinan kemitraan radio Daya tahan/ Resistansi Lembaga, Produk, Lingkungan (ruang lingkup): regulasi, TI dan media landscape Gambar 11 Skema resistansi operasionalisasi Radio Trisna Alami FM, 2016 Struktur lembaga penyiaran yang sederhana terdiri atas pengelola mampu menggerakkan kegiatan Radio Trisna Alami FM. yang Pengendalian dan pengawasan mutu siaran dilakukan oleh pengelola,
120 b. kelompok pendengar Radio Trisna Alami FM dan warga desa di sekitar Kaliagung. Kondisi jangkauan siaran mencapai beberapa wilayah desa di Sentolo Sesuai dengan visi dan misi pengelola Radio Trisna Alami FM, status kepemilikan radio adalah Perkumpulan Penyiaran Radio Komunitas yang berprinsip dari, oleh, dan untuk warga desa. tersebut dilatarbelakangi oleh Selaras dengan prinsip independensi dan non komersial, Radio Trisna Alami FM melakukan kegiatan berkaitan dengan promosi, publikasi pesan dan partisipasi pembangunan di desa. Kegiatan promosi dilaksanakan dengan mengomunikasikan produk barang dan jasa yang dipasarkan oleh pengusaha lokal. Sebagai contoh adalah promosi penjualan hasil produksi pertanian, penawaran jasa layanan otomotif di desa dan usaha di bidang peternakan. Dengan program promosi tidak berbayar, Radio Trisna Alami FM mendapatkan kontribusi lain berupa bantuan sukarela yang tidak mengikat. lingkup desa dan lembaga penyiaran berada di mendukung program publikasi pemerintah desa. Hal tersebut nampak pada saat dilakukan publikasi informasi Pengaturan air irigasi, informasi dari JITUT, gotong royong pembangunan jalan desa, informasi dari kecamatan dan pemerintah kabupaten. Sebagai lembaga penyiaran yang bersifat sosial, Radio Trisna Alami FM menjadi media komunikasi yang dibutuhkan oleh warga di wilayah perbukitan Kaliagung dan menjunjung nilai-nilai kearifan lokal. Ruang gerak Dinamika radio komunitas berdasarkan pada prinsip musyawarah dan partisipasi aktif warga desa. Sesuai dengan latar belakang sosial budaya yang mengutamakan nilai-nilai kekeluargaan dan gotong royong di desa, warga desa secara swadaya memberikan kontribusi dan mengelola radio komunitas secara aktif. Produk radio komunitas Produk Radio Trisna Alami FM adalah produk jurnalistik media penyiaran dan kontribusi aktivitas pengelola radio komunitas di desa. Produk jurnalistik yang dikembangkan sejak tahun 2003 merupakan kemasan informasi yang dibutuhkan warga desa. Dari hasil analisis semiotika dan etnografi komunikasi, produk teks berita dan informasi menunjukkan daya tahan dalam era informasi global. Resistansi materi berita dan informasi merupakan ciri kekuatan Radio Trisna Alami FM sehingga tetap memiliki segmen pendengar di desa. Secara aktif pengelola mengupayakan nilai-nilai budaya lokal disajikan sebagai penguat identitas budaya dan secara kritis melakukan diseminasi informasi yang memberikan pengetahuan dan dukungan moral bagi petani di wilayah Kaliagung. Tabel 31 menyajikan produk radio komunitas yang disiarkan di perdesaan.
Tabel 31 Produk Radio Trisna Alami FM, 2016 Produk radio Bentuk Program Siaran berita Siaran tunda (Straight news/feature) Siaran langsung (Live report) Siaran budaya, siaran pertanian Siaran tentang kegiatan kemasyarakatan di desa, pentas budaya Jawa, ceramah agama, dan sebagainya. Siaran informasi Informasi aktual dari media lain (Actual information) Siaran pertanian Perbincangan (talk show) Call in show Dialog dilakukan dengan pengiriman pesan SMS dan jarang dengan interaksi telepon . Iklan Iklan layanan masyarakat Iklan produk lokal Iklan BKKBN, iklan JRKY, iklan bengkel, iklan sarana pertanian di desa, iklan hasil pertanian, Jingle Jingle radio Jingle program siaran Jingle Trisna Alami, Jingle JRKY, Jingle Kulon Progo, Jingle Pertanian dan Jingle Budaya Hiburan Informasi dan hiburan (Information and entertainment) Tembang kenangan, campur sari, Rujakan dan sebagainya c. Lingkungan media Perkembangan regulasi penyiaran di Indonesia menjadi ruang bagi perjalanan Radio Trisna Alami FM dalam melayani kepentingan warga desa. Izin pendirian radio komunitas sebagai lembaga penyiaran non komersial merupakan pendukung bagi keberadaan Radio Trisna Alami FM. Di lapangan, dijumpai kondisi yang tidak kondusif dimana radio komunitas mengalami kendala seperti kekurangan dana operasional, kesulitan kaderisasi pengelola, frekuensi siaran yang terbatas dan berhimpit dengan radio komunitas lain, keterbatasan TIK dan kesulitan menjalin kemitraan. Berkaitan dengan kesulitan yang dihadapi, terdapat realitas yang merepresentasikan resistansi yakni: (1) Pada saat Balai Monitor melakukan penyisiran radio komunitas di Kulon Progo, Radio Trisna Alami mendapat teguran dari Balai Monitor DIY berkaitan dengan izin siaran. Karena keterbatasan dana, pengelola belum mampu melakukan pengurusan izin ke KPID. Namun demikian, siaran radio tetap berlangsung. (2) Radio Trisna Alami FM belum memiliki izin siaran dari KPID DIY sejak tahun 2003 meskipun telah menjadi anggota JRKY. Pada bulan Oktober 2015 Radio Trisna Alami memperoleh kesempatan Evaluasi Dengar Pendapat dan memperoleh rekomendasi kelayakan dari KPID. 121
122 Konsekuensi dari pelanggaran tersebut adalah pemberhentian siaran Radio Trisna Alami FM. Namun melalui proses pembicaraan dengan Balai Monitor, pengelola Radio Trisna Alami FM tetap mempertahankan eksistensi dengan beberapa pertimbangan sebagai berikut: (1) Radio Trisna Alami FM berperanan penting sebagai radio pertanian di daerah perbukitan Kaliagung dan sekitarnya. (2) Radio Trisna Alami mendapatkan izin dan kesempatan dari pemerintah desa untuk berpartisipasi dalam diseminasi informasi di desa dan berlokasi di sekretariat kelompok Tani Dusun Ngrandu Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo. (3) Radio Trisna Alami FM memiliki komunitas pendengar yang aktif memantau perkembangan radio dan memiliki kepedulian terhadap radio. Isu tentang surutnya peranan radio komunitas dalam kehidupan di perdesaan menjadi tantangan bagi pengelola radio komunitas untuk mengembangkan TIK. Pemanfaatan internet desa sebagai bagian jaringan internet Radio Trisna Alami FM sedang diupayakan oleh pengelola untuk meningkatkan mutu pelayanan kebutuhan informasi warga desa. Tindakan pengelola radio dalam mempertahan- kan Trisna Alami merupakan bagian dari perlawanan tidak frontal terhadap aturan di sektor penyiaran dan melalui proses strukturasi radio ini telah menjadi bagian dalam sistem komunikasi di perdesaan. Simpulan Proses dualitas agen struktur yang berlangsung dengan sarana komunikasi radio komunitas telah diuraikan sampai pada tahap resistansi di perdesaan. Berdasarkan hasil analisis dapat dikemukakan beberapa simpulan yakni: 1. Proses dualitas agen struktur Radio Paworo FM berlangsung secara berkesinambungan sejak tahun 2006. Dimensi signifikansi menunjukkan pemetaan kode komunikasi dalam program siaran radio dan simbolisasi radio sebagai agen informasi di desa. Dimensi dominasi tidak merujuk aspek ekonomi dan politik dalam arti Radio Paworo FM berupaya melakukan perubahan pengetahuan warga desa sesuai dengan norma budaya. Namun demikian dominasi tidak berasal dari intervensi pemerintah dan aktor media adalah warga desa yang aktif berpartisipasi. Dimensi legitimasi yang terbentuk adalah legitimasi sosial di perdesaan. Meskipun belum memiliki kekuatan hukum sebagai lembaga penyiaran komunitas, Radio Paworo FM sudah diakui keberadaannya oleh pemerintah desa dan warga desa. Proses dualitas agen struktur di Desa Kaliagung berlangsung dengan aktor individu dan lembaga Radio Trisna Alami FM. Dimensi signifikansi terlihat pada wacana berita radio komunitas dan simbolisasi Trisna Alami sebagai media informasi tani di Kulon Progo. Dimensi dominasi secara ekonomi tidak muncul dalam operasionalisasi radio komunitas. Legitimasi yang terjadi adalah legitimasi sosial dan tidak berbentuk legitimasi hukum. Radio Trisna Alami FM telah diakui oleh pemerintah Desa Kaliagung dan warga
desa. Proses EDP KPID DI Yogyakarta menunjukkan bahwa Trisna Alami memiliki legalitas dan perizinan sesuai regulasi penyiaran. 2. Resistansi radio komunitas dalam proses strukturasi didukung oleh partisipasi komunikasi warga desa, partisipasi warga desa dalam kegiatan radio komunitas, dukungan pemangku kepentingan dan pengakuan eksistensi radio komunitas oleh pemerintah desa. Bentuk resistansi muncul dalam aspek lembaga penyiaran, produk radio komunitas dan lingkungan dimana radio komunitas bertahan sebagai media komunikasi di desa. 123
124 PEMBAHASAN UMUM Keberadaan radio komunitas di Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul dan Desa Kaliagung Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo telah diakui oleh warga desa dan pemerintah desa selama lebih dari satu dasawarsa. Radio Paworo FM di Gadingsari dan Trisna Alami FM di Kaliagung beroperasi secara berkesinambungan. Rutinitas siaran di radio merupakan wujud partisipasi warga desa dan pemerintah desa yang memiliki kepedulian terhadap pelayanan kebutuhan informasi warga desa. Radio Paworo FM secara konsisten menjadi radio komunitas yang menyiarkan mitigasi bencana dan informasi lainnya. Perkembangan radio mitigasi bencana menjadi radio informasi umum merupakan salah satu bentuk daya tahan lembaga penyiaran di wilayah rawan gempa pesisir Bantul. Radio Trisna Alami FM sebagai radio pertanian tertua di Kulon Progo mempertahankan eksistensinya sebagai radio pertanian di Kaliagung dan sekitarnya. Loyalitas Radio Trisna Alami FM dalam melayani kebutuhan informasi di sektor pertanian didukung dengan kesulitan akses informasi di perbukitan dan terbatasnya waktu kerja penyuluh pertanian di desa. Aktor penyiar Radio Trisna Alami FM mengupayakan diseminasi informasi pertanian untuk memenuhi kebutuhan informasi petani terutama di malam hari. Kegigihan pengelola radio dan partisipasi warga desa menjadi indikasi tindakan yang mencerahkan sektor informasi di wilayah perdesaan. Berdasarkan pengalaman dan pemaknaan aktor media, penulis melakukan analisis tentang realitas media komunitas di desa dan proses strukturasi. Dalam praktiknya, strukturasi dijelaskan oleh Giddens (2010) dengan alur S-D-L- Sesuai dengan arena penelitian media komunitas seperti diungkapkan oleh Jankowski (2002), keberadaan radio komunitas ditinjau dari independensi radio komunitas, legalitas penyiaran, pengelolaan lembaga penyiaran komunitas, jalinan kemitraan, daya jangkau siaran dan frekuensi siaran, rutinitas waktu siaran, penyajian program siaran radio, penentuan target khalayak dan pemanfaatan TIK. Berbagai permasalahan muncul sebagai hambatan operasionalisasi radio komunitas, namun hambatan tidak menjadi halangan bagi pengelola untuk mempertahankan rutinitas siaran radio komunitas. Upaya pengelola radio untuk mempertahankan keberadaan radio komunitas sampai pada tahap perlawanan secara halus terhadap regulasi penyiaran komunitas. Aspek signifikansi berada pada tataran konstruksi berita media dan simbolisasi media sebagai agen informasi di perdesaan. Berdasarkan hasil analisis semiotika sosial Halliday, penulis menemukan bahwa medan wacana, pelibat wacana dan mode wacana yang disajikan memiliki benang merah berupa informasi aktual bagi warga desa dan pengetahuan ilmiah yang dipadukan dengan kearifan lokal. Tidak semua naskah siaran berita dan siaran informasi yang disiarkan memiliki kelengkapan unsur wacana, namun demikian secara pragmatis hal tersebut dapat dipublikasikan kepada khalayak pendengar. Diseminasi informasi yang dilakukan oleh radio komunitas tidak hanya melibatkan peran pengelola radio tetapi juga warga desa. Dialog interaktif dan teks berita siaran radio komunitas menjadi penanda keberadaan pengodean simbol-simbol komunikasi verbal.
Tinjauan etnografi komunikasi merepresentasikan peristiwa komunikasi dalam ruang lingkup sosial budaya dan latar komunikasi sesuai dengan ritme kehidupan di perdesaan. Tanda tanda komunikasi non verbal mendukung proses pengamatan etnografi komunikasi. Perilaku komunikasi terjadi dalam ruang lingkup sosial budaya Jawa. Perbedaan ritme komunikasi di kedua wilayah perdesaan menjadi catatan penulis karena keunikan pola komunikasi di wilayah pesisir Sanden Bantul dan perbukitan Sentolo Kulon Progo. Partisipasi komunikasi yang dilakukan oleh warga desa secara umum menjadi daya dukung dalam perkembangan radio komunitas. Tufte dan Mefalopulos (2009) menjelaskan indikator model komunikasi partisipatif yang dimanifestasikan dalam komunikasi dua arah atau dialog. Dalam praktiknya, partisipasi komunikasi lebih aktif terjadi dalam ruang praktik sosial Radio Paworo FM. Dukungan fasilitas TIK dan respon aktif khalayak pendengar melalui telepon dan internet menguatkan proses partisipasi komunikasi. Berbeda dengan praktik sosial di Radio Trisna Alami FM, respon aktif khalayak hanya dilakukan melalui SMS atau telepon. Namun demikian, kegiatan off air di kedua lokasi radio komunitas tersebut selalu mendapatkan dukungan partisipasi warga desa. Hal tersebut seperti diungkapkan sebagai media komunikasi pendukung pembangunan yang mengutamakan konstruksi dialogis untuk pemahaman bersama (Wilkins et al. 2014). Relasi agen dan struktur dalam proses strukturasi yang berlangsung lebih dari satu dasa warsa menimbulkan keteraturan hubungan dualitas dan reproduksi praktik komunikasi. Kepatuhan warga desa Gadingsari dan Kaliagung kepada aktor media dan penerimaan pengetahuan sebagai bagian pranata kehidupan merupakan bentuk kepatuhan sosial. Selaras dengan fenomena tersebut, bentuk legitimasi yang terjadi adalah legitimasi sosial. Budaya menjadi latar belakang proses strukturasi, dimana kearifan lokal dipertimbangkan dalam praktik radio komunitas. Relasi antara media komunitas dan masyarakat berada dalam ruang lingkup sosial di perdesaan, budaya Jawa dan praktik media penyiaran. Partisipasi komunikasi yang bersifat memberdayakan muncul sebagai bentuk tindakan sukarela yang mencerahkan. Bentuk partisipasi komunikasi dan kegiatan kolektif radio komunitas secara sinergis menjadi kekuatan dalam proses signifikansi, dominasi dan legitimasi. Keunikan dari proses strukturasi adalah minimnya peranan pemerintah RI dalam proses signifikansi. Kekuatan regulasi yang melambangkan dominasi pemerintah hanya menjadi simbol legalitas radio komunitas. Relasi komunikasi partisipatif, arena media komunitas, resistansi media, dualitas struktur dan masyarakat dalam sistem sosial disajikan pada Gambar 12. 125
126 Kemenkominfo (Pemerintah RI) Sistem Sosial di Perdesaan Strukturasi Agen/Media Struktur Signifikansi Arena radio komunitas (organisasi, produk radio, lingkungan) Dominasi Legitimasi Norma (aturan) - pranata sosial di desa Sumberdaya Resistansi Partisipasi warga desa dan pihak luar yang tidak mengikat Gambar 12 Model relasi media komunitas dalam strukturasi Relasi yang terbentuk berdasarkan pada ketergantungan media pada masyarakat seperti dijelaskan oleh Quail (2010). Strukturasi yang berlangsung karena adanya praktik sosial dalam ruang lingkup radio komunitas mendukung perubahan struktur di perdesaan. Tindakan kritis warga desa selaku pengelola dan partisipan komunikasi di desa menunjukkan bahwa ruang publik yang terbentuk merupakan hasil interaksi warga desa dengan sarana radio komunitas. Peranan aktor penyiar dan lembaga radio ada komunitas sebagai agen informasi menjadi penentu dalam interaksi struktur sosial di perdesaan. Tindakan komunikasi yang direpresentasikan melalui wacana media dan wacana interaksi komunikasi adalah hasil pemikiran kritis yang mendukung pemberdayaan warga desa. Peranan radio komunitas yang diamati dalam dalam penelitian ini adalah mengatasi kesenjangan informasi, melestarikan nilai-nilai budaya dan menjadi sarana komunikasi partisipatif warga desa. Bentuk partisipasi komunikasi yang memberdayakan dapat ditinjau dari definisi masalah, keterlibatan pemangku kepentingan, jalinan kemitraan, gagasan budaya, gagasan utama dalam perubahan sosial, luaran yang diharapkan dan durasi waktu partisipasi. Pemanfaatan TIK di Radio Paworo FM dan Trisna Alami FM dapat dipertimbangkan sebagai pendukung strukturasi. Adaptasi teknologi dalam operasionalisasi lembaga penyiaran dibutuhkan untuk memudahkan proses diseminasi informasi.
Berkaitan dengan komunikasi pembangunan, radio komunitas memiliki kontribusi dalam menjembatani kesenjangan informasi, mentransformasikan nilai- nilai lokal, dan menjadi sarana partisipasi komunikasi warga desa. Hal tersebut didukung dengan peranan radio komunitas dalam membentuk pranata sosial yang direproduksi secara berulang dan berkesinambungan di desa. Dengan uraian yang telah dikemukakan terdapat pernyataan berkaitan dengan teori strukturasi. Berkaitan dengan proses dualitas agen struktur radio komunitas, dijumpai tatanan hirarki budaya Jawa dalam praktik sosial. Tatanan hirarki tersebut menjadi satu hal yang tidak selaras dengan cairnya agen dan struktur. Pada satu sisi, analogi dualitas dapat diterapkan namun pada beberapa praktik sosial, peran agen (aktor) RD dan Bekel muncul dengan kekuasaan yang dimiliki. Proses dualitas sebagai interaksi agen struktur tidak dapat sepenuhnya menjelaskan fenomena peran aktor yang memiliki kekuasaan di perdesaan. Secara metodologis, penelitian menggunakan pendekatan kualitatif dan metode deskriptif. Teknik analisis wacana semiotika dan etnografi komunikasi diaplikasikan untuk mendukung analisis pemaknaan aktor dalam pemberitaan radio komunitas dan operasionalisasi radio komunitas. Paradigma konstruktivisme dipergunakan untuk mendeskripsikan pengetahuan pegiat radio komunitas dan pemangku kepentingan berkaitan dengan strukturasi di desa. Catatan kritis yang muncul dalam proses pengumpulan data menjadi fenomena menarik berkaitan dengan upaya pemberdayaan warga desa secara mandiri. Berdasarkan model relasi media komunitas dalam strukturasi, terdapat beberapa strategi yang dapat diimplementasikan, yakni: (a) Penguatan legalitas lembaga radio komunitas sebagai media informasi di perdesaan. Kekuatan hukum yang dimiliki radio komunitas akan mendukung legitimasi lembaga penyiaran di perdesaan. (b) Pengaturan kanal frekuensi siaran radio komunitas dapat dilakukan untuk menghindari berimpitnya frekuensi siaran dan mendukung proses diseminasi informasi. (c) Memperluas jalinan kemitraan sebagai bentuk jaringan komunikasi. Jaringan komunikasi menguatkan fungsi signifikansi, dominasi dan legitimasi radio komunitas. (d) Pengembangan struktur dan pengelola radio komunitas. Strategi ini merupakan upaya untuk meningkatkan fungsi agensi aktor individu dan radio komunitas. (e) Peningkatan kemampuan jurnalistik aktor radio komunitas untuk mendukung proses signifikansi. (f) Pemanfaatan TIK dalam operasionalisasi radio komunitas. Fungsi keagenan dapat berjalan dengan baik jika ditunjang dengan kelengkapan TIK. Implikasi penelitian secara teoritis berkaitan dengan penerapan teori strukturasi yang berlangsung dengan sarana radio komunitas di perdesaan. Praktik sosial dilakukan dengan aturan dan sumberdaya yang berbasis kearifan lokal di desa. Kajian semiotika memberikan kontribusi dalam kajian teks berita media dengan konteks budaya komunikasi masyarakat Jawa. Sedangkan kajian etnografi komunikasi berkontribusi dalam pengembangan analisis situasi, pola, dan tindakan komunikasi aktor media. Dalam ranah komunikasi pembangunan, penelitian memberikan implikasi dalam kajian media komunikasi penyiaran alternatif dengan partisipasi aktif warga desa. 127
128 Secara praktis, penelitian memberikan implikasi kepada sektor kebijakan pemerintah. Implikasi kebijakan pemerintah berkaitan dengan informasi publik dimana regulasi penyiaran berpihak pada kebutuhan informasi warga desa dan partisipasi warga desa. Dalam ranah operasionalisasi radio komunitas, penelitian ini berimplikasi pada pengembangan lembaga dan struktur organisasi radio komunitas, peningkatan kualitas jurnalistik radio, pemanfaatan TIK dan peningkatan partisipasi komunikasi warga desa.
SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Berdasarkan uraian sebelumnya, dapat dikemukakan simpulan dari penelitian bertopik dualitas agen struktur radio komunitas di perdesaan Kaliagung dan Gadingsari. Kondisi wilayah Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul terletak di wilayah dataran rendah pesisir selatan. Wilayah pesisir Bantul adalah daerah rawan gempa bumi dan tsunami. Mata pencaharian sebagian besar warga desa adalah petani dan pedagang pasar. Desa Kaliagung terletak di wilayah perbukitan kapur Kecamatan Sentolo Kabupaten Kulon Progo. Kondisi tanah yang berkapur dan tandus tidak mendukung produktivitas pertanian. Sebagian besar warga desa usia produktif memiliki profesi sebagai buruh tani yang tidak memiliki lahan pertanian pribadi. Nilai-nilai lokal dan budaya Jawa masih dipertahankan sebagai pedoman hidup warga perdesaan. Kondisi tersebut menjadi pendukung proses interaksi agen struktur di perdesaan. Eksistensi Radio Paworo FM di Gadingsari dan Radio Trisna Alami di Kaliagung dapat ditinjau dari perkembangan historis, kegiatan pengelolaan finansial, pengelolaan SDM, memiliki khalayak pendengar, legalitas dan radio, program siaran berkesinambungan, perizinan, kemitraan jangkauan siaran di sekitar perdesaan, dan pemanfaatan perangkat TIK. Meskipun masih bersifat sederhana namun keberlanjutan operasionalisasi lembaga penyiaran dan penyajian siaran di perdesaan menjadi fenomena unik di era digitalisasi penyiaran. Fungsi keagenan radio komunitas dapat menjadi pendukung perubahan sosial di desa, karena radio komunitas sebagai lembaga sosial berinteraksi dengan struktur sosial di desa. Peranan radio komunitas adalah mengatasi kesenjangan informasi di desa, menjadi sarana partisipasi komunikasi warga desa dan transformasi nilai-nilai kearifan lokal. Meskipun ketiga peranan tersebut belum sepenuhnya dapat dipenuhi oleh radio komunitas, namun melalui berbagai kegiatan radio komunitas di desa menunjukkan upaya untuk mempertahankan dan mengoptimalkan peran radio komunitas. Hal tersebut terlihat pada peran agensi pengelola radio komunitas sebagai aktor media yang bekerja untuk pencerahan pengetahuan warga desa berkaitan dengan permasalahan di perdesaan. lembaga Diseminasi informasi Radio Paworo FM di Desa Gadingsari lebih beragam. Berawal dari radio mitigasi bencana, program siaran berkembang dengan mengangkat isu lain seperti budaya, kesehatan, perikanan dan kelautan, hiburan, iklan lokal dan informasi pembangunan desa. Teks siaran berita dan siaran informasi secara dominan menggunakan bahasa Jawa dan perpaduan bahasa Indonesia. Substansi materi informasi siaran memuat isu terkini dan masih mempertimbangkan nilai kearifan lokal setempat. Diseminasi informasi Radio Trisna Alami FM di Desa Kaliagung terfokus pada informasi pertanian. Wacana tentang sektor pertanian muncul dalam teks berita pertanian, iklan layanan masyarakat, iklan pengusaha lokal dan informasi pemerintah desa. Penggunaan bahasa Jawa dalam program siaran dan muatan nilai-nilai lokal dalam wacana siaran merupakan refleksi dari upaya pengelola radio untuk menjunjung kearifan lokal. Dalam perspektif etnografi komunikasi, hasil analisis menunjukkan bahwa 129
130 peristiwa komunikasi dalam ruang lingkup Radio Paworo FM lebih semarak dan menggunakan intonasi tinggi. Proses komunikasi yang berlangsung dalam operasionalisasi Radio Trisna Alami tertata dan intonasi cenderung datar. Berdasarkan pendekatan model menggunakan komunikasi partisipatoris, dapat dikemukakan beberapa aspek berkaitan dengan definisi masalah, gagasan kultural, gagasan katalis, gagasan pendidikan, gagsan referensi grup, gagasan utama perubahan, luaran yang diharapkan dan durasi waktu partisipasi. Radio Paworo FM dan Radio Trisna Alami FM memiliki perbedaan pada permasalahan, gagasan katalisator, proses komunikasi, dan target warga desa yang aktif berpartisipasi. lebih tenang, teratur, Proses dualitas agen struktur Radio Paworo FM berlangsung secara berkesinambungan sejak tahun 2006. Dimensi signifikansi menunjukkan pemetaan kode komunikasi dalam program siaran radio dan simbolisasi radio sebagai agen informasi di desa. Dimensi dominasi merujuk pada dominasi pada aspek non ekonomi dalam arti Radio Paworo FM berupaya melakukan perubahan pengetahuan warga desa sesuai dengan norma budaya dan regulasi yang berlaku. Namun demikian, dominasi tidak menimbulkan tekanan bagi warga desa dan karena aktor media adalah warga desa yang aktif berpartisipasi. Dimensi legitimasi yang terbentuk adalah legitimasi sosial di perdesaan. Meskipun belum memiliki kekuatan hukum sebagai lembaga penyiaran komunitas, Radio Paworo FM sudah diakui keberadaannya oleh pemerintah desa dan warga desa. Proses dualitas agen struktur di Desa Kaliagung berlangsung dengan aktor individu dan lembaga Radio Trisna Alami FM. Dimensi signifikansi terlihat pada wacana berita radio komunitas dan simbolisasi Trisna Alami sebagai media informasi tani di tidak muncul dalam Kulon Progo. Dimensi dominasi secara komersial operasionalisasi radio komunitas. Legitimasi yang terjadi adalah legitimasi sosial dan tidak berbentuk legitimasi hukum. Radio Trisna Alami FM telah diakui oleh pemerintah Desa Kaliagung dan warga desa. Proses EDP KPID DI Yogyakarta menunjukkan bahwa Trisna Alami memiliki legalitas dan perizinan sesuai regulasi penyiaran. Resistansi radio komunitas dalam proses strukturasi didukung oleh partisipasi komunikasi warga desa, partisipasi warga desa dalam kegiatan radio komunitas, dukungan pemangku kepentingan dan pengakuan eksistensi radio komunitas oleh pemerintah desa. Bentuk resistansi muncul dalam aspek lembaga penyiaran, produk radio komunitas dan lingkungan dimana radio komunitas bertahan sebagai media komunikasi di desa. Strategi yang dapat diimplementasikan dalam proses strukturasi radio komunitas di perdesaan adalah (a) Penguatan legalitas lembaga radio komunitas sebagai media informasi di perdesaan. Kekuatan hukum yang dimiliki radio komunitas akan mendukung legitimasi lembaga penyiaran di perdesaan. (b) Pengaturan kanal frekuensi siaran radio komunitas dapat dilakukan untuk menghindari berimpitnya frekuensi siaran dan mendukung proses diseminasi informasi. (c) Memperluas jalinan kemitraan sebagai bentuk jaringan komunikasi. Jaringan komunikasi menguatkan fungsi signifikansi, dominasi dan legitimasi radio komunitas.
(d) Pengembangan struktur dan pengelola radio komunitas. Strategi ini merupakan upaya untuk meningkatkan fungsi agensi aktor individu dan radio komunitas. (e) Peningkatan kemampuan jurnalistik aktor radio komunitas untuk mendukung proses signifikansi. (f) Pemanfaatan TIK dalam operasionalisasi radio komunitas. Fungsi jika ditunjang dengan keagenan dapat berjalan dengan baik kelengkapan TIK. Saran Saran yang diajukan berkaitan dengan temuan penelitian tentang dualitas agen struktur dalam strukturasi radio komunitas perdesaan. Penguatan kearifan lokal dapat dilakukan untuk mendukung diseminasi informasi dan pengelolaan media komunitas. Sebagai contoh adalah penggunaan bahasa Jawa, penyajian pranoto mongso, dan diseminasi informasi sesuai tatacara kehidupan di perdesaan Untuk mendukung strukturasi, dibutuhkan regulasi penyiaran yang berpihak pada kepentingan masyarakat di perdesaan. Konten berita, status kelembagaan dan peran LPK sebaiknya mengacu pada tujuan pendirian media komunitas di Indonesia. Dibutuhkan strategi untuk meningkatkan kualitas manajemen radio dan pengelolaan finansial. Diseminasi informasi dapat dioptimalkan dengan perbaikan kualitas jurnalistik radio, penentuan topik berita dan peningkatan partisipasi komunikasi warga desa. Eksistensi lembaga penyiaran komunitas telah termaktub dalam UU Penyiaran Nomor 32 Tahun 2002 dan Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2005. Untuk mendorong proses perubahan sosial dan meningkatkan partisipasi warga desa, perlu dipertimbangkan kemudahan prosedur pengurusan izin siaran radio komunitas di Komisi Penyiaran Indonesia Daerah dan peranan pemerintah dalam menaungi kegiatan radio komunitas di desa. Jalinan kemitraan dengan pihak eksternal dapat ditempuh untuk meningkatkan relasi lembaga dan membentuk jaringan komunikasi. Pengelola radio komunitas dapat melakukan kemitraan dengan perguruan tinggi, pemerintah dan institusi terkait kelangsungan radio komunitas. Pengelola radio komunitas dapat mengembangkan radio komunitas dengan kaderisasi pengelola dan peningkatan kemampuan jurnalistik pegiat radio komunitas. Strategi yang dapat diimplementasikan adalah penguatan legalitas, pengaturan frekuensi, meningkatkan jalinan kemitraan, pengembangan struktur lembaga, peningkatan kualitas jurnalistik radio dan pemanfaatan TIK. 131
132 DAFTAR PUSTAKA Abidin ZEP. 2009. Ketahanan toleransi Orang Jawa: Studi tentang Yogyakarta kontemporer. Sosiologi Masyarakat. 15(2). Achdiat R. 2012. Representasi struktur media dan respons agen terhadap produksi isi media. ISIP. 9 (1): 1-15. Allema AA, Sam J. 2007. Information development: Critical issues in information Sage. 22(2): 236-241. doi: and communication 10.1177/0266666906074181. technology. Anabarja S. 2011. Peran televisi lokal dalam mempertahankan identitas lokal di era globalisasi informasi. Anwari. 2013. Mengembangkan radio komunitas pesantren. Komunikasi Islam. 3(2): 1-10. Ardianto E, Rochajat H. 2011. Komunikasi Pembangunan dan Perubahan Sosial. Perspektif Dominan, Kaji Ulang, dan Teori Kritis. Jakarta (ID): PT. Raja Grafindo Persada. [APEC] Asia-Pasific Economic Corporation. 2013. Opening Ceremony of Tri Hita Karana International Conference on Tourism. [internet]. [diacu pada 10 Januari 2014]. Tersedia dari: Awaludin I. 2011. Media lokal dalam konstelasi komunikasi politik di daerah. Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 14 (3): 297-316. [Bappeda] Badan Perencanaan Pembangunan Daerah. 2014. Pembukaan Musrenbang Kabupaten Bantul 2014 (RKPD 2015). [internet]. [diacu pada 2015 Januari 2]. Tersedia dari: Berger P, Luckmann T. 1990. Tafsir Sosial atas Kenyataan (terjemahan). Jakarta (ID): LP3ES. [BPS] Biro Pusat Statistik. 2014. Kabupaten Bantul Provinsi DI Yogyakarta. Chitnis K. 2005. The duality of development: Recasting participatory communication for development using structuration theory. Investigation Desarrollo. 13(2): 229-249. Creswell W (2010). Research Design: Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan Mixed. Yogyakarta ([ID): Pustaka Pelajar. [CRI] Combine Resource Institution. 2009. Radio Komunitas dan Pelayanan Publik. Yogyakarta (ID): CRI. Denzin NK, Lincoln. 2009. Handbook of Qualitative Research. California (US): Sage Publications Inc. Deuze M. 2006. Ethnic media, community media, and participatory culture. Sage. 7(3). 262-280. doi: 10.1177/1464884906065512. Dilla S. 2007. Komunikasi Pembangunan: Pendekatan Terpadu. Bandung (ID): Simbiosa Rekatama Media. Echols JM, Shadily H. 1989. Kamus Inggris-Indonesia. Jakarta (ID): Gramedia. Eddyono AS. 2012. Strategi Jaringan Radio Komunitas Indonesia (JRKI) dalam menyelamatkan eksistensi radio komunitas. Komunikator. 4(1): 1-13. Effendy R. 2012. Peran radio komunitas dalam menumbuhkembangkan civic community. Komunikator. 4(1): 59-71.
Eriyanto. 2002. Analisis Framing: Konstruksi, Ideologi, dan Politik Media. Yogyakarta (ID): LKIS. Gauntlett D. 2002. Media, Gender, Identity. New York (US): Rotledge. Georgiou M. 2001. Crossing the boundaries of the ethnic home: Media consumption and ethnic identity construction in the public sphere. Sage. 63(4).311-328. doi: 10.1177/0016549201063004003. Giddens A. 2010. Teori Strukturasi. Dasar-Dasar Pembentukan Struktur Sosial Masyarakat. Yogyakarta (ID): Pustaka Pelajar. Grant AE, Wilkinson JS. 2009. Understanding Media Convergence: The State of the Field, New York (US): Oxford University Press. Griffin EA. 2012. A First Look at Communication Theory. New York (US): McGraw Hill. Godemann. 2011. Sustainability Communication. Interdisciplinary Perspectives And Theoretical Foundations. New York (US): Springer. Hakam U. 2011. Konvergensi media dan pemanfaatan internet oleh Radio Komunitas Angkringan. IPTEK-KOM. 13 (1). Hardiman BF. 1993. Menuju Masyarakat Komunikatif; Ilmu, Masyarakat, Politik & Postmodernisme menurut Jurgen Habermas. Yogyakarta (ID): Kanisius. Hasandinata NS. 2014. Peran pengelola radio komunitas dalam mengembangkan siaran kearifan lokal. Penelitian Komunikasi. 17(2): 165-176. Horton PB, Hunt CL. 1999. Sociology. Penerjemah; Amirudin Ram & Tita Sobari. Jakarta (ID): Penerbit Erlangga. Imran HA. 2014. Semiotika sosial sebagai alat analisis teks dalam penelitian komunikasi kualitatif. Insasi. 1(1). Jayaweera N. 1997. Rethinking Development Communication. Berpikir Ulang Komunikasi Pembangunan: Pandangan Holistik. Kumpulan Terjemahan. Bandung (ID): Universitas Padjajaran. Jankowski N W.2002.Community Media in The Information Age.Hampton (US): Hampton Press. Jenkins H. 2006. Convergence Culture: Where Old Media and New Media Collide. New York (US): NYU Press. Johnson K. 2001. Media, culture, society: Media and social change, the modernizing influences of television in rural India. Sage. 23(2). 147-169. doi: 10.1177/016344301023002001. [JRKI] Jaringan Radio Komunitas Indonesia. 2012. Tentang JRKI. [internet]. dari: [diacu pada 2014 Februari 6]. Tersedia Jurriens E. 2003. Radio Komunitas di Indonesia: "New Brechtian Theatre" di Era Reformasi?. Antropologi Indonesia. Vol. 72. [Kemenkominfo] Kementrian Komunikasi dan Informatika. 2010 .Desa Informasi Mengintegrasikan Paket Komunikasi Secara Komprehensif untuk Daerah- daerah Terpencil di Perbatasan dengan Negara-Negara Tetangga. dari: [internet]. [diacu pada 2014 Februari 6]. Tersedia [Kemenkominfo]. Kementerian Komunikasi dan Informatika.2011. Himpunan Peraturan Perundang-undangan di Bidang Penyiaran 2002-2017. Jakarta(ID) : Kemenkominfo. 133
134 [KPI] Komisi Penyiaran Indonesia. 2004. Pedoman perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran (SP & SPS). Jakarta (ID): KPI. [KIP] Komisi Informasi Pusat. 2013. UU RI No.14/2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 61/2010. Jakarta (ID): KIP. Korten DC. 2002. Menuju Abad ke-21. Tindakan Sukarela dan Agenda Sosial. Edisi Terjemahan. Jakarta (ID): Yayasan Obor Indonesia. Kuswarno E. 2008. Etnografi Komunikasi: Pengantar dan Contoh Penelitiannya. Bandung (ID): Widya Padjadjaran. Leeuwis C. 2009. Komunikasi untuk Inovasi Pedesaan. Berpikir Kembali tentang Penyuluhan Pertanian. Yogyakarta (ID): Kanisius. Lindlof R,Taylor BC.2002. Qualitative Communication Research Methods.2nd Edition. London (UK): Sage Publication. LionBerger F, Gwin. 1982. Communication Strategies. A guide for agricultural change agent. USA (US): The Interstate printers & Publisher. Inc. Liswijayanti F. 2005. Media dan identitas Etnis Tionghoa. Thesis. 1(1). 69-88. Littlejohn SW, Foss KA. 2009. Communication Theory. 7th Edition. London (UK): Sage Publication. Manyozo L. 2012. Media, Communication, and Development. India [IN]: Sage Publications India.Pvt.Ltd. Maryani E. 2007. Resistansi Komunitas melalui Media Alternatif. Disertasi. Jakarta (ID): Universitas Indonesia. Masduki. 2004. Perkembangan dan problematika radio komunitas di Indonesia. Ilmu Komunikasi. 1(1). Mikkelsen B. 2011. Metode Penelitian Partisipatoris dan Upaya Pemberdayaan. Panduan bagi Praktisi di Lapangan. Jakarta (ID): Yayasan Pustaka Obor Indonesia. Miles MB, Huberman AM. 2009. Analisis Data Kualitatif. Buku Sumber Tentang Metode-Metode Baru. Jakarta (ID): UI-Press. Moleong LJ. 2005. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung (ID): Remaja Rosdakarya. Monografi Desa Gadingsari. 2013. Data Profil Desa Gadingsari Bulan Juni Tahun 2013. Pemerintahan Desa Gadingsari Kecamatan Saden Kabupaten Bantul DIY (ID). Monografi Desa Kaliagung. 2014. Monogrofi Semester II (Juli-Desember) Tahun 2014. Kulon Progo (ID). Morrisan. 2008. Manajemen Media Penyiaran: Strategi Mengelola Radio dan Televisi. Jakarta (ID): Kencana Prenada Media Group. Mosse JC. 2007. Gender dan Pembangunan. Yogyakarta (ID): Pustaka Pelajar. Moy P, Cluskey MR, Coy KM, Spratt M. 2004. Political correlates of local news 532-546. media Journal doi: 10.1111/j.1460-2466.2004.tb02643.x. use. of Communication. 54(3): Nasir. 2008. Media Rakyat Mengorganisasi Diri Melalui Informasi. Yogyakarta (ID): Combine Resource Institution. Nasikun. 2007. Sistem Sosial Indonesia.Jakarta (ID): Raja Grafindo Persada. Nasution Z. 2007. Komunikasi Pembangunan: Pengenalan Teori dan Penerapannya. Jakarta (ID): PT. Raja Grafindo Persada.
_________. 1998. Komunikasi Pembangunan: Pengenalan Teori dan Penerapannya. Jakarta (ID): PT. Raja Grafindo Persada. Neuman LW. 2003. Social Research Methods: Qualitative and Quantitative Approaches. 5th edition. New York (US): Allyn and Bacon. Ogan CL, Bashir M, Camaj L, Pennington, Rana S, Salih Mohammad. 2009. Development communication: The state of research in an era of ICT"s and doi: globalization. 10.1177/1748048509345060. International Communication Gazzette. Orlikowski WJ.1992.The duality of technology.Organization Science.2(3):398- 427 [Pemprov DIY] Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. 2011. Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Tata Nilai Budaya Yogyakarta. Yogyakarta [ID]: Pemprov DIY. Pramudia JR. 2007. Radio komunitas untuk perluasan pendidikan nonformal. Pendidikan Luar Sekolah. 4(1): 7-16. Putro ZAEP. 2009. Ketahanan toleransi Orang Jawa: Studi tentang Yogyakarta kontemporer. Sosiologi Masyarakat. 15(2): 15-36. Pyysianen J, Vesala KM. 2005. Activating farmers : Users of entrepreneurship discourse in the rhetoric of policy implementers. Sage. 7 (1): 55-73. doi: 10.1177/175 0481312466475. Quail DM. 2010. McQuail's Mass Communication Theory. Amerika (US): SAGE Publication. Rachmiatie A. 2005. Keberadaan media komunitas sebagai demokratisasi komunikasi pada komunitas pedesaan di Jawa Barat. Mediator. 6(2): 215- 226. ____________ 2007. Radio Komunitas: Eskalasi Demokratisasi Komunikasi. Bandung (ID): PT Remaja Rosdakarya. Rahayu NT, Setyarto, Effendi A. 2014. Model pewarisan nilai-nilai Budaya Jawa melalui pemanfaatan upacara ritual. Ilmu Komunikasi. 12(1): 55-69. Ridwan NA. 2007. Landasan keilmuan kearifan Lokal. Ibda'. 5(1). 27-38. Saidi A. 2011. Good governance dalam konfigurasi negara kesejahteraan versi 1945: Tinjauan kritis tata kelola pemerintahan daerah di Indonesia. Masyarakat dan Budaya LIPI. 13(1): 117-138. Salim A. 2002. Perubahan Sosial. Sketsa Teori dan Refleksi Metodologi, Kasus Indonesia. Yogyakarta (ID): Tiara Wacana Yogya. Santoso A. 2008. Jejak Halliday dalam linguistik kritis dan analisis wacana kritis. Bahasa dan Seni. 1: 22-31 Servaes J. 2002. Communication Development. One World Multiple Culture. New Jersey (US): Hampton Press. Inc. Sobur A. 2001. Analisis Teks Media. Suatu Pengantar untuk Analisis Wacana, Analisis Semiotik, dan Analisis Framing. Bandung (ID): PT.Remaja Rosdakarya. Soekanto S. 2005. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta (ID): Rajawali Press. Sudibyo A. 2001. Politik Media dan pertarungan Wacana. Yogyakarta (ID): LKiS Pelangi Aksara _________. 2004. Ekonomi Politik Media Penyiaran. Jakarta (ID): LKiS Pelangi Aksara 135
136 Subarkah A. 2012. Radio komunitas dan kegagalannya sebagai media counter hegemony .Studi kasus Radio Angkringan dan Radio Panagati di Provinsi DI Yogyakarta. Communication Spectrum. 2(1): 13-29. Jurnalistik Sumadiria ASH. 2010. Indonesia. Menulis Berita dan Feature.Panduan Praktis. Jurnalis Profesional. Bandung (ID): Simbiosa Rekatama Media. Sunarto. 2007. Stereotipasi Peran Gender Wanita dalam Program TV Anak di Indonesia. Ilmu Komunikasi. 8(3): 233-245. ______. 2010. Stereotipasi Peran Gender Wanita dalam Program TV Anak di Indonesia. Ilmu Komunikasi. 8(3): 233-245. Suseno FM. 2001. Etika Jawa. Jakarta (ID): Gramedia Pustaka Utama. Sztompka P. 1993. The Sociology of Change. Edisi Terjemahan: Sosiologi Perubahan Sosial. Jakarta (ID): Prenada. Tondo FH. 2007. Bahasa hamap dalam masyarakat multilingual di Alor dan Upaya Pelestariannya. Masyarakat dan Budaya LIPI. 9(1): 99-115. Takariani CSD. 2013. Peluang dan tantangan radio Komunitas di Era Konvergensi. BPPKI Balitbag SDM Kemenkominfo. 11(1). Tufte T, Mefalopulos P. 2009. Participatory Communication: A Practical Guide. Washington (US): World Bank. [UNDP] United Nations Development Program. 2016. Sustainable Development Goals. [interne]. [diacu pada 2016 September 10]. Tersedia dari: goals.html. Wagiran. 2012. Pengembangan karakter berbasis kearifan lokal hamemayu hayuning bawana. Pendidikan Karakter. 2(3): 329-339. Wahyudi JB.1996. Dasar-dasar Jurnalistik Radio dan Televisi. Jakarta (ID): PT. Pustaka Utama Grafiti. Wahyono SB. 2011. Optimalisasi desa informasi melalui penguatan kelembagaan. IPTEK KOM. 13 (2). 1-42. Widya D. 2009. Tradisi, ekonomi-politik, dan toleransi Yogyakarta. Sosiologi Masyarakat. 15(2): 37-60. Wilkins KG,Tufte T and Obregon R.2014. The Handbook of Development Communication and Social Change .1st edition. Washington (US): John Willey and Sons . Yin KR. 1995. Studi Kasus: Desain dan Metode. Jakarta (ID): Raja Grafindo Persada.
LAMPIRAN 137
Lampiran 1 Panduan wawancara Agen Media SIGNIFIKANSI 1. Gagasan, ide, dan realitas sosial yang menjadi topik berita media komunitas. 2. Proses jurnalistik siaran radio komunitas: pencarian, penyuntingan, dan penyajian berita 3. Pihak yang terlibat dalam proses pencarian, penyuntingan, dan penyajian berita. 4. Bentuk interaksi makna yang diwujudkan dalam teks berita radio komunitas. 5. Bentuk interaksi komunikasi antara individu atau kelompok dalam proses penyusunan makna. 6. Proses penyusunan berita menggunakan referensi aturan yang berlaku seperti : a. Regulasi pemerintah b. Norma kehidupan yang dianut oleh masyarakat DOMINASI 1. Proses penyusunan wacana berita disertai dengan kepentingan tertentu, meliputi : a. Ekonomi b. Politik c. Aspek lainnya. 2. Bentuk interaksi antara khalayak dengan pendengar. 3. Reproduksi relasi komunikasi agen. LEGITIMASI 1. Faktor kepentingan dalam proses penyusunan teks menjadi bagian dalam interaksi komunikasi. 2. Keharusan atas pembenaran informasi yang dikomunikasikan oleh aktor kepada khalayak. 139
140 Khalayak Pendengar SIGNIFIKANSI 1. Bagaimana proses siaran berita berlangsung, meliputi pertanyaan tentang beberapa hal yakni : a. Waktu siaran b. Durasi siaran c. Frekuensi siaran d. Peranan aktor pada saat siaran berita e. Bahasa yang dipergunakan dalam siaran berita f. Gagasan yang disampaikan sebagai wacana berita g. Bentuk interaksi antara aktor siaran berita dengan khalayak. 2. Dalam diseminasi informasi melalui media komunitas, khalayak berkepentingan dengan faktor-faktor sebagai berikut: a. Resepsi atau penerimaan pesan b. Pemaknaan pesan atau informasi yang disiarkan c. Pemanfaatan media komunitas 3. Wacana siaran berita menjadi bagian kehidupan masyarakat pada tataran: a. Pengetahuan masyarakat b. Pemahaman dan sikap masyarakat c. Mendukung perubahan perilaku 4. Khalayak pendengar siaran radio ditinjau dari : a. Jumlah individu b. Kategori anggota komunitas c. Karakter individu d. Struktur komunitas e. Perilaku anggota komunitas DOMINASI 1. Wacana media bermuatan kepentingan tertentu pada aspek : a. Politik . b. Ekonomi. c. Aspek lain. 2. Peranan aktor dalam interaksi komunikasi. 3. Keterlibatan khalayak dalam proses komunikasi. LEGITIMASI 1. Penerapan regulasi dan norma yang dianut oleh masyarakat . 2. Dalam proses resepsi pesan terjadi perubahan pada tataran : a. Pengetahuan. b. Pemahaman. c. Perilaku.
Organisasi Media Komunitas ORGANISASI MEDIA 1. Jenis media komunitas 2. Perangkat teknis media komunitas MANAJEMEN MEDIA 1. Pengelolaan organisasi media komunitas 2. Struktur organisasi mdia 3. Prosedur operasionalisasi media JURNALISTIK PENYIARAN 1. Waktu. 2. Durasi. 3. Frekuensi. 4. Peranan aktor 5. Penggunaan bahasa. 6. Wacana berita. 7. Pencarian , pengumpulan, seleksi, pengolahan, dan penyajian informasi melalui program siaran berita 8. Sifat interaksi. APLIKASI TEKNOLOGI INFORMASI DAN KOMUNIKASI (TIK) 1. Pemanfaatan media online 2. Pemanfaatan sistem media pendukung TIK 141
142 Petunjuk Wawancara Dalam proses pengumpulan data dengan teknik wawancara mendalam peneliti informan, pengajuan akan melakukan beberapa pertanyaan, analisis sementara terhadap hasil wawancara, dan rencana penggalian pertanyaan berikutnya. tahapan yaitu pemilihan Pemilihan informan berdasarkan isu berita dan aktivitas agen media komunitas Informan yang dipilih adalah pegiat media komunitas, wakil masyarakat (individu), wakil masyarakat (kelompok), wakil organisasi pemerintah, wakil organisasi swasta, khalayak pendengar siaran berita. Penentuan informan berdasarkan karakteristik tertentu. No Kategori Karakteristik Profesi informan 1 Pegiat media komunitas Warga desa yang aktif mengelola lembaga media komunitas . Usia lebih dari 17 tahun , laki-laki atau perempuan Pimpinan komunitas Tim Redaksi Penyiar Pelaksana teknis lembaga media Jenjang pendidikan minimal SMU Memiliki pengetahuan tentang informasi pembangunan dan penyiaran media komunitas Berperanan sebagai penyusun teks berita menjadi wacana media Menguasai teknis pengelolaan media komunitas. 2 Wakil masyarakat (individu) Usia minimal 17 tahun Laki-laki atau perempuan Warga desa yang terlibat dalam proses pencarian gagasan tentang informasi pembangunan, Terlibat dalam penyiaran di media komunitas . Tokoh masyarakat Petani Pedagang Pegawai pemerintah Buruh Guru Pelajar/kalangan desa Tokoh masyarakat Petani Pedagang Pegawai pemerintah Buruh Guru Pelajar/kalangan desa 3 Wakil masyarakat ( kelompok ) Usia minimal 17 tahun Laki-laki atau perempuan Warga desa yang terlibat dalam proses pencarian gagasan tentang informasi pembangunan, Kelompok petani Kelompok pedaang Kelompok buruh Kalangan desa pelajar/pemuda Terlibat dalam penyiaran di media komunitas.
143 No Kategori Karakteristik Profesi informan Laki-laki atau perempuan Berasal dari organisasi pemerintah Memiliki pengetahuan tentang pembangunan di pedesaan 4 Wakil organisasi Wakil organisasi pemerintah dapat berasal dari : pemerintah Kementerian Pertanian RI Kementrian Kesehatan RI Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan RI Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional Institusi pendidikan : guru dan dosen 5 Wakil organisasi swasta Laki-laki atau perempuan Berasal dari organisasi swasta Memiliki Laki-laki atau perempuan Berasal dari organisasi swasta Memiliki pengetahuan tentang pembangunan di pedesaan Pekerja Masyarakat Lembaga Pekerja institusi media massa swasta Tujuan wawancara Wawancara dilakukan untuk memperoleh informasi berkaitan dengan konsep signifikansi, dominasi, dan legitimasi dalam penyiaran media komunitas. Beberapa key informan menjadi bagian dalam wawancara mendalam untuk menggali konsep jurnalistik media komunitas ( pencarian berita, penyuntingan berita, dan penyajian/siaran berita) Pertanyaan-pertanyaan Pertanyaan untuk wawancara mendalam disusun dengan acuan kerangka konseptual dan memiliki kata kunci untuk mempermudah pengembangan proses wawancara . No Pertanyaan Kata kunci 1 Bagaimana keterlibatan saudara sehari-hari dalam operasionalisasi media komunitas? aktivitas dan Peranan informan : Pimpinan Redaksi Penyiar Penanggungjawab teknis Peranan lain...
144 No 2 3 4 5 6 7 Pertanyaan Berapa siaran media komunitas yang diproduksi oleh pengelola? jenis program Bagaimana komunitas? jadwal penyiaran media Apakah ide berita berkaitan dengan pesan pembangunan ? Bagaimana komunitas ? proses jurnalistik media Apakah penyusunan teks berita menjadi realitas media dilandasi faktor tertentu? Apakah menggunakan referensi yang berlaku? penyusunan realitas media Kata kunci Jenis-jenis berita: Hard News Soft News Depth News Continuous News Jenis lain... Jenis program siaran : Spot news News insert Phone in news News bulletin Talkshow Live reporting Jenis lainnya...... Waktu penyiaran : Periodik Kontinyu Frekuensi Durasi Jadwal lainnya...... Ide atau gagasan di bidang : Pertanian Kesehatan Pendidikan Politik Bidang lainnya....... Jurnalistik siaran : Pencarian ide /gagasan berita Penyuntingan Penyusunan makna Penyajian berita Proses lainnya....... Faktor proses jurnalistik : yang mengintervensi Politik Ekonomi Faktor lainnya........ Acuan dalam menyusun berita dan proses penyiaran : teks Regulasi pemerintah Norma sosial
145 No Pertanyaan Kata kunci 8 Siapa terlibat yang penyusunan teks berita ? dalam proses Norma budaya Norma agama Norma lainnya..... Pelibat wacana media komunitas : Pegiat media komunitas Warga desa Wakil organisasi pemerintah Wakil organisasi swasta Pihak lainnya..... Interaksi individu penyusunan teks berita saat 9 bentuk Bagaimana penyusunan teks berita berlangsung? interaksi saat Interaktif Tidak interaktif Kondisi lainnya.... 10 Apakah terdapat kewenanan agen (media) dalam pembangunan ? proses diseminasi pesan Kewenangan dalam pemberitaan pesan media komunitas terhadap masyarakat: Otoritas/Kewenangan Independen Lainnya ........ 11 Apakah program siaran dikombinasikan dengan media komunikasi lainnya? Sistem informasi: Radio dan media cetak Radio dan media online Radio sistem informasi desa. Radio dan media cetak Radio dan media online Radio sistem informasi desa. 12 khlayak Apakah menjadi bahan diskusi para penyusun teks berita? pertimbangan target Lainnya....... pendengar Khalayak terjangkau siaran radio : yang Khalayak yang menjadi target. Khalayak yang tidak menjadi target Pemilihan informan berdasarkan kategori khalayak pendengar Informan yang dipilih berdasarkan pada beberapa kateori dan karakteristik seperti tersaji pada tabel di bawah ini. No Kategori Karakteristik Profesi informan 1 Khalayak pendengar Warga desa yang terjangkau siaran radio Petani Pedagang
146 No Kategori Karakteristik Profesi informan 2 yang menjadi target siaran Khalayak pendengar diluar target sementasi komunitas Pendengar aktif Memiliki minat terhadap informasi yang disiarkan Memiliki loyalitas tinggi Jumlah individu Warga desa yang terjangkau siaran radio komunitas Pendengar aktif Memiliki minat terhadap informasi yang disiarkan Jumlah individu Karyawan Pegawai pemerintah Buruh Guru Pemuda Lainnya ... Petani Pedagang Karyawan Pegawai pemerintah Buruh Guru Pemuda Lainnya ... Tujuan wawancara Wawancara dilakukan untuk mendapatkan data dan informasi tentang proses penerimaan pesan oleh masyarakat yang menjadi khalayak pendengar siaran radio komunitas. Informan yang dipilih dibedakan menjadi khalayak yang menjadi target siaran dan khalayak yang tidak menjadi taret siaran . Kedua jenis informan berbeda dalam hal kesesuaian target khalayak namun tetap terjangkau oleh siaran radio komunitas. Pertanyaan-pertanyaan Pertanyaan untuk wawancara mendalam disusun dengan acuan kerangka konseptual dan memiliki kata kunci untuk mempermudah pengembangan proses wawancara. No Pertanyaan Kata kunci 1 Apakah aktivitas yang anda lakukan sehari-hari? Kegiatan informan : Bertani Berdagang Bekerja sebagai karyawan Buruh Bekerja sebagai PNS Guru Lainnya 2 Bagaimana anda memperoleh informasi dalam kehidupan sehari-hari? Akses informasi : Komunikasi antar pribadi Komunikasi kelompok masyarakat
No 3 4 5 6 7 8 9 147 Pertanyaan Kata kunci Komunikasi sosial- tradisional Media cetak Media elektronik Media online Bagaimana keberadaan media komunitas di desa? Penggunaan media oleh komunitas : Media utama Media alternatif Penggunaan lainnya.... Bagaimana akses anda terhadap media radio komunitas ? Tingkat akses media: Menurut berlangsung? anda, bagaimana proses siaran Pesawat radio Perangkat media online Lainnya..... Proses siaran: Waktu Durasi Frekuensi Bahasa Informasi pembangunan Wacana berita Interaktif Berulang Lainnya......... Efek peneriman pesan: Bagaimana dampak penyiaran berita media komunitas ? Pengetahuan Minat/sikap Perubahan perilaku yang Bagaimana referensi regulasi dalam penyiaran ? Aturan dijadikan referensi : Apakah proses siaran disertai dengan kepentingan tertentu? Regulasi pemerintah Norma sosial, budaya, agama, dan lainnya........ Kepentingan dalam siaran berita: Ekonomi Politik Lainnya Apakah dalam prakteknya terdapat kepatuhan Kewenangan : Kepatuhan
148 No Pertanyaan Kata kunci masyarakat terhadap informasi yang diperoleh? Independen Pemilihan informan berdasarkan kelembagaan media komunitas Informan yang dipilih berdasarkan keterlibatan individu dalam pengelolaan lembaga media komunitas. Media komunitas sebagai lembaga media kecil di desa memiliki pembagian divisi kerja yang mendukung proses jurnalistik. No Kategori Karakteristik Tugas /divisi 1 Pengelola media komunitas Aktif mengelola media komunitas Laki-laki atau perempuan Usia minimal 17 tahun Pendidikan minimal SMU Warga desa setempat Memiliki pengetahuan jurnalistik radio Manajer Divisi SDM Divisi teknis Redaksi Penyiar Memiliki pengetahuan tentang pengelolaan media komunitas Tujuan wawancara Wawancara dilakukan untuk mengali informasi di lapangan berkaitan dengan konsep-konsep dalam pengelolaan media komunitas. Pertanyaan-pertanyaan Pertanyaan untuk wawancara mendalam disusun dengan acuan kerangka konseptual dan memiliki kata kunci untuk mempermudah pengembangan proses wawancara . No Pertanyaan Kata Kunci 1 Apakah bentuk pengelolaan dan manajemen media komunitas? Bentuk pengelolaan: Struktur organisasi media Tanpa struktur organisasi media 3 Apakah jurnalistik penyiaran radio sudah diaplikasikan ? Lainnya... Jurnalistik penyiaran : Waktu Durasi Frekuensi Bahasa Informasi pembangunan Wacana berita
No Pertanyaan Kata Kunci 4 Bagaimana pemanfaatan TIK dan media non elektronik dalam proses siaran radio? Aplikasi TIK dan media non elektronik : Tanpa TIK Konvergensi media LEMBAR ISIAN WAWANCARA DAN FOCUS GROUP DISCUSSION Jenis pertemuan Kasus Tempat Kunjungan /pertemuan Hari/tanggal Nama informan/key informan Jam Jika FGD Moderator Notulen Daftar Pertanyaan Jawaban 1. ... 2. ... 3. ... .. 4. 5. 6. 7. 8. 149
150 Lampiran 2 Transkrip Wawancara Transkrip wawancara FGD Paworo Data : Transkrip FGD Paworo Tanggal : 14 - 4 - 2015 Jam : 19.30 - selesai Lokasi : Kompleks Balai Desa Gadingsari Bantul Narasumber : Anggota Monitor Paworo Moderator : Resdiati Ari (penyiar Radio Pemda Bantul) Arya (penyiar Radio Pemda Bantul) Transkrip siaran periklanan Data : Transkrip Siaran Perikanan Tanggal : 6 - 5 - 2015 Jam : 20.00 - selesai Lokasi : Radio Paworo FM Narasumber : Penyiar Sar (Les) nelayan Transkrip wawancara Data : Transkrip Wawancara Tanggal : 15 - 4 - 2015 Jam : 10.00 - selesai Lokasi : Kantor Departemen Perhubungan dan Kominfo DIY Narasumber : Kepala Divisi Informasi
Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Transkrip teks berita : Teks Berita : 23 - 6 - 2015 : 20.00 - selesai : Radio Paworo FM : Penyiar RD Transkrip teks berita budaya : Teks Berita, Budaya : 12 - 5 - 2015 : 20.00 - selesai : Radio Paworo FM : RD (penyiar) (Interaksi) Transkrip teks berita budaya : Teks Berita Budaya : 16 - 5 - 2015 : 20.00 - selesai : Radio Paworo FM : RD (penyiar) (Interaksi) 151
152 Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Teks berita budaya : Teks Berita Budaya : 18 - 5 - 2015 : 20.00 - selesai : Radio Paworo FM : RD (penyiar) (Interaksi) Transkrip wawancara : Transkrip wawancara : 28 - 6 - 2015 : 18.30 - selesai : Balai Desa Gadingsari Bantul : RD Transkrip Wawancara : Transkrip wawancara : 17 - 8 - 2015 : 20.00 - selesai : Rumah Pak Kaur : Bapak Bowo (Kaur Pembangunan Gadingsari)
Data Tanggal Jam Lokasi Moderator Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Transkrip FGD Radio Paworo FM : Transkrip FGD Pengelola Radio Paworo FM : 31 - 3 - 2015 : 21.00 - selesai : Studio Radio Paworo FM : Resdiati Ari : Ngad B.San Mar Sar Transkrip siaran kesehatan Radio Paworo FM : Transkrip siaran kesehatan Radio Paworo FM : 22 - 4 - 2015 : 20.00 - selesai : Studio Radio Paworo FM : Ngad (penyiar) Dr. Adi (Puskesmas Sanden) Transkrip wawancara : Transkrip wawancara : 14 - 8 - 2015 : 14.00 - selesai : Kediaman Pak Dukuh Ndegung : Bapak Suparlan (Dukuh Ndegung) 153
154 Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Moderator Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Moderator Narasumber Transkrip wawancara : Transkrip wawancara : 12 - 5 - 2015 : 10.30 - selesai : Puskesmas Sanden : Dr. Adi (Puskesmas Sanden) Transkrip FGD Pendegar Radio Trisna Alami FM : Transkrip FGD Pendegar Radio Trisna Alami FM : 11 - 8 - 2015 : 21.00 - selesai : Studio Radio Trisna Alami FM : Rumini P (Translater Jogja TV) : Pendengar (petani) Transkrip FGD Pengelola Trisna Alami FM : Transkrip FGD Pengelola Trisna Alami FM : 11 - 8 - 2015 : 18.30 - selesai : Studio Radio Trisna Alami FM : Rusdiati Ari (penyiar Radio Pemda Bantul) : Pengelola dan Penyiar
Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Teks berita pertanian : Teks Berita Pertanian : 15 - 5 - 2015 : 20.30 - selesai : Studio Radio Trisna Alami FM : Sar (penyiar) Teks wawancara : Transkrip wawancara : 14 - 8 - 2015 : 11.00 - selesai : Balai Desa Kaliagung Sentolo : Bapak Sydarman (Kaur Kesra Desa) Teks berita pertanian : Teks Berita Pertanian : 18 - 5 - 2015 : 21.00 - selesai : Studio Trisna Alami FM : Sar (penyiar) 155
156 Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Teks berita pertanian : Teks Berita Pertanian : 22 - 5 - 2015 : 20.30 - selesai : Radio Trisna Alami FM : Sar (P. Bekel) Wahyudi Teks berita pertanian : Teks Berita Pertanian : 25 - 5 - 2015 : 19.30 - selesai : Studio Radio Trisna Alami FM : Sarmidi (penyiar) Wahyudi (penyiar) Teks berita pertanian : Teks Berita Pertanian : 19 - 6 - 2015 : 20.00 - selesai : Studio Radio Trisna Alami FM : Penyiar Sar (P. Bekel)
Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Data Tanggal Jam Lokasi Narasumber Transkrip Wawancara : Transkrip wawancara : 18 - 8 - 2015 : 16.00 - selesai : Kediaman Dukuh Tegowaru : Sar (P. Bekel) Teks berita pertanian : Teks Berita Pertanian : 22 - 6 - 2015 : 20.00 - selesai : Studio Radio Trisna Alami FM : Penyiar Sar (P. Bekel) 157
158 Lampiran 3 Dokumentasi penelitian Dokumentasi Radio Paworo FM Gambar Lokasi Studio Radio Paworo FM Gambar Siaran Perikanan dan Kelautan oleh Nelayan di Radio Paworo FM
Gambar Balai Desa Gadingsari Kecamatan Sanden Kabupaten Bantul Yogyakarta Gambar Pertemuan Monitor Radio Paworo FM 159
160 Gambar Focus Group Discussion Pengelola Radio Paworo FM Gambar Penyiar Radio Paworo FM
Gambar Proses Siaran Budaya Radio Paworo FM 161
162 Dokumentasi Radio Trisna Alami FM Gambar Siaran Informasi Pertanian Radio Trisna Alami FM Observasi Lokasi Dusun Ndegung Desa Kaliagung Kulon Progo
Gambar Peralatan Teknis Radio Trisna ALami FM Gambar Lokasi Studio Radio Pertanian Trisna Alami FM 163
164 Gambar Peralatan Radio Trisna Alami FM
RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Yogyakarta tanggal 22 Juli 1974 dari Ayah Broto Soepono dan Ibu Tuti Lestari. Penulis adalah puteri pertama dari dua bersaudara. Menyelesaikan pendidikan dasar di Sekolah Dasar Negeri (SDN) Keputran V Yogyakarta tahun 1986, pendidikan menengah pertama di sekolah Menengah pertama Negeri (SMPN 5) Yogyakarta tahun 1989, dan pada tahun 1992 penulis lulus dari Sekolah Menengah Atas Negeri (SMAN 1) Yogyakarta. Pendidikan Sarjana (S1) diselesaikan tahun 1998 di Jurusan Teknik Kimia Fakultas Teknologi Industri UPN "Veteran" Yogyakarta dan pada tahun 1999 menyelesaikan pendidikan Sarjana (S1) di Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. Jenjang pendidikan pascasarjana (S2) diselesaikan pada tahun 2007 di Departemen Komunikasi FISIP Universitas Indonesia. Program pendidikan Doktoral ditempuh di Program Studi Komunikasi Pembangunan Pertanian dan Pedesaan sejak tahun 2012 dan mendapatkan dukungan program BPPDN Kemenristekdikti RI. Sejak tahun 2004 hingga saat ini bekerja sebagai staf pengajar di Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Jayabaya. Selama menempuh studi doktoral, penulis penulis mempublikasikan tulisan ilmiah di Jurnal Komunikasi Pembangunan Volume 12, No.1 (2014): Februari 2014 dengan judul: Discourse of Rural Development in Indonesia Local Media. Artikel =viewarticle&article=257800. Pada tahun 2015 penulis menulis artikel pada prosiding Konferensi Nasional Komunikasi ISBN: 978- 602-14699-9-6 dengan judul: Diseminasi Informasi Politik Dalam Media Lokal. Artikel ilmiah berjudul Radio Komunitas dan Pemberdayaan Masyarakat Perdesaan diterbitkan pada Prosiding ICCIC tahun 2016. Tulisan ilmiah berjudul Meretas Hambatan Komunikasi Perdesaan Dengan Media Komunitas di Daerah Istimewa Yogyakarta dimuat pada Jurnal Nasional Volume 5 No.2 Desember 2015 dan terakreditasi LIPI Nomor Akreditasi: 578/ Akred/P2MI-LIPI/07/2014. Artikel ilmiah berjudul Community Radio Based On Local Wisdom As Information Media In Special Region Of Yogyakarta dimuat pada International Journal of Research In Social Science, May 2016, Vol.7, No.1. Akses jurnal IJRSS dapat diperoleh pada archive/. dapat diakses pada 165