RANTAI NILAI PENGEMBANGAN KOMODITI UNGGULAN BERBASIS KAWASAN DI PROVINSI SULAWESI SELATAN Anshar M1), AS. Nur Syam1), Handayani R1), K.Risnawati1), Usman KS1), Hamid M2), Azus FH2) 1) Tim Peneliti Pusat Studi Tata Lingkungan dan Kependudukan UIN Alauddin Makassar 2) Tim Peneliti BAPPELITBANGDA Provinsi Sulawesi Selatan ABSTRAK Studi ini bertujuan untuk mengetahui infrastruktur dalam mendukung komoditas unggulan, pihak-pihak terkait dalam pengembangan komoditas unggulan, dan rantai nilai dalam pengembangan komoditas unggulan di Sulawesi Selatan. Hasilnya menunjukkan bahwa ketersediaan infrastruktur wilayah, khususnya prasarana jalan dan pengairan sebagai sumber air baku untuk menunjang kegiatan pertanian dan perkebunan mempengaruhi tingkat perolehan nilai oleh masyarakat. Biaya operasional produksi oleh masyarakat petani memiliki perbedaan akibat adanya biaya tambahan untuk pengangkutan dan pembiayaan mendapatkan air baku dengan menggunakan mesin pompa air dan belum termasuk kemampuan berproduksi dalam setahun. Dalam memberikan perlindungan kepada masyarakat produsen produk-produk unggulan, pemeriuntah telah menetapkan dan melakukan pengawasan terkait dengan penetapan harga, hanya saja yang menjadi kelemahan adalah kedudukan masyarakat yang melakukan mitra usaha, baik melalui perusahaan maupun secara perorangan yang akan membeli hasil produk yang dihasilkan. Sedangkan rantai nilai komoditi unggulan pada 10 jenis komoditi unggulan, terdapat 2 jenis komoditi yang hanya memperlihatkan rantai pemasarannya seperti kakao dan sawit, sementara 8 jenis komoditi lainnya masih diupayakan oleh masyarakat agar nilai produk yang dihasilkan menjadi lebih tinggi. Walaupun secara umum masyarakat produsen lebih melakukan penjualan produk pada saat panen. Berdasarkan hal tersebut, dibutuhkan pengembangan infrastruktur wilayah yang menunjang kegiatan produksi komoditi unggulan berbasis kawasan, modal usaha dan sumberdaya manusia dalam meningkatkan kapasitas masyarakat produsen plasma untuk meningkatkan nilai produk yang dihasilkan, jaminan ketersediaan dan kualitas produk komoditi unggulan dalam mendukung pengembangan rantai pasok bagi usaha-usaha lainnya, dan distribusi lahan dalam pola ruang untuk perlindungan maupun pengembangan lahan-lahan produktif. Kebutuhan ini dapat dilakukan melalui sinergisitas antar semua pihak dari hulu ke hilir dalam sistem rantai nilai pengembangan komoditas unggulan berbasis kawasan. Abstract This study aims to investigate the infrastructure supporting flagship commodities, stakeholders involved in the development of flagship commodities, and the value chain in the development of flagship commodities in South Sulawesi. The results indicate that the availability of regional infrastructure, particularly road and irrigation infrastructure as a source of raw water to support agricultural and plantation activities, influences the level of value acquisition by the community. The operational costs incurred by farmers differ due to additional expenses for transportation and financing to obtain raw water using water pump machines, excluding the production capacity within a year. In providing protection to producers of flagship products, the government has established and oversees the determination of prices. However, a weakness lies in the position of the community acting as business partners, either through companies or individually, that will purchase the produced products. Meanwhile, in the value chain of flagship commodities among 10 types of flagship commodities, only 2 types, such as cocoa and palm oil, exhibit marketing chains, while the other 8 types are still being worked on by the community to increase the value of the produced products. Despite this, producers generally sell their products during harvest. Based on these findings, there is a need for regional infrastructure development that supports the production activities of flagship commodities based on regions, business capital, and human resources to enhance the capacity of plasma producer communities in increasing the value of the produced products. Additionally, ensuring the availability and quality of flagship commodity products is crucial in supporting the development of supply chains for other businesses, as well as land distribution in spatial patterns for protection and development of productive lands. These needs can be addressed through synergy among all parties involved in the value chain system of regional-based flagship commodity development, from upstream to downstream. 1
1. PENDAHULUAN Konsep pengembangan wilayah menjadi penting dalam pembangunan karena merupakan integrasi dari rencana tata ruang wilayah untuk memandu perencanaan sektoral. Pengembangan wilayah berorientasi pada isu dan permasalahan pokok suatu wilayah secara makro sedangkan pembangunan sektor berorientasi pada tugas dan fungsi yang bertujuan untuk mengembangkan aspak atau bidang tertentu tanpa memperhatikan keterkaitan dengan sektor lainnya. Salah satu upaya untuk menjabarkan kebijaksanaan pembangunan ekonomi di tingkat daerah, maka diperlukan suatu kawasan andalan yang berorientasi untuk mengembangkan potensi daerah. Menurut Royat dalam Hairul dan Kuncoro (2002), kawasan andalan merupakan kawasan yang ditetapkan sebagai penggerak perekonomian wilayah, yang memiliki kriteria sebagai kawasan yang cepat tumbuh dibandingkan lokasi lainnya dalam suatu provinsi atau kabupaten, memiliki sektor basis dan memiliki keterkaitan ekonomi dengan daerah sekitar. Lebih lanjut Kuncoro (2004) menjelaskan bahwa dalam menetapkan kebijakan pembangunan sektoral perekonomian daerah hendaknya lebih diprioritaskan sub sektor unggulan yang dimiliki oleh masing-masing kabupaten/kota. Terdapat 24 wilayah kabupaten/kota di wilayah Provinsi Sulawesi Selatan dengan potensi dan kondisi yang berbeda-beda. Dalam pengembangan wilayah komoditas unggulan diarahkan berdasarkan satuan wilayah dengan mempertimbangkan geografis wilayah, budaya, jaringan prasarana dan lain sebagai sehingga membentuk kawasan pengembangan sebagaimana dalam Perda Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 3 Tahun 2022 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2022-2041, pasal 35 membentuk satuan wilayah kawasan pengembangan dari aspek sumber daya air, yakni membentuk 6 satuan kawasan wilayah. Dari setiap kawasan wilayah tersebut memiliki masing-masing jenis komoditi unggulan yang menjadi ciri khas setiap kawasan sebagai salah satu ekonomi wilayah, terutama pada jenis komoditi perkebunan dan sumber bahan pangan. Pengembangan dan pengusahaan sumberdaya alam berdasarkan jenis komoditi unggulan diharapkan suatu wilayah memiliki spesialisasi menurut sektor unggulan dan pengembangannya dapat dilakukan berbasis kawasan. Dengan demikian, kegiatan pengusahaan dan pengembangan komoditi unggulan yang berbasis kawasan yang memperhatikan terkait supply chain membentuk rantai nilai yang dapat menjadi basis perekonomian wilayah atau kawasan yang mengarahkan kepada peningkatan kesejahteraan masyarakat dimasa mendatang. Rantai nilai yang terbentuk dari kegiatan perdagangan komoditi unggulan masih menyisahkan persoalan-persoalan di tingkat hulu hingga hilir dan belum mampu memberikan jaminan peningkatan kesejahteraan masyarakat produsen komoditi unggulan menurut kawasan pengembangan walaupun tata niaga komoditi telah berjalan sesuai dengan mekanismenya menurut jenis komoditi. Oleh karena itu, dibutuhkan suatu kajian tentang rantai nilai pengembangan komoditi unggulan berbasis kawasan di Provinsi Sulawesi Selatan. Jenis komoditi unggulan yang akan diamati menurut kelompoknya adalah jenis komoditi hasil perkebunan dan bahan pangan. Pengembangan kegiatan jenis komoditas tersebut di wilayah Provinsi Sulawesi Selatan pada dasarnya menjadi jenis komoditi unggulan dari masing-masing wilayah kabupaten dan untuk lebih focusnya pelaksanaan kegiatan penelitian tersebut, maka dilakukan pada Kawasan pengembangan wilayah di Provinsi Sulawesi Selatan. Sebagaimana arahan pengembangan wilayah berbasis komoditi untuk tanaman perkebunan adalah wilayah Kota Palopo dan sekitarnya, terdiri atas 4 wilayah kabupaten/kota yang kemudian dikenal dengan nama Luwu Raya dan jenis bahan pangan adalah wilayah Kota Parepare dan sekitarnya terdiri atas 5 wilayah kabupaten/kota yang kemudian dikenal dengan nama Ajatappareng. Kedua kawasan pengembangan wilayah tersebut memiliki dominasi kegiatan ekonomi menurut potensi dan 2
kondisinya masing-masing dan sebagai kawasan yang diorientasikan pengembangan investasi dalam menunjang kegiatan komoditi unggulannya. 2. METODE PENELITIAN Dalam penelitian ini dengan mengacu pada rumusan permasalahan yang menjadi focus penelitian adalah ketersediaan infrastruktur, pihak-pihak yang terkait, dan rantai niai dalam pengembangan komoditi unggulan berbasis kawasan di Sulawesi Selatan. Dengan lingkup wilayah Provinsi Sulawesi Selatan yan cukup terdiri atas 24 kabupatebn/kota, maka pelaksanaan penelitian ini dilaksanakan di wilayah Provinsi Sulawesi Selatan dengan memfokuskan pada 2 (dua) kawasan pengembangan menurut jenis komoditi unggulan untuk tanaman perkebunan dan bahan pangan. Kawasan pengembangan di wilayah Propinsi Sulawesi Selatan yang menjadi lokasi penelitian adalah sebagaimana dalam Perda Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 3 Tahun 2022 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2022-2041 pada pasal 35-38, wilayah PKW Kota Palopo terdiri atas 4 wilayah kabupaten/kota, yakni Kota Palopo, Kabupaten Luwu, Luwu Utara, dan Luwu Timur, yang kemudian dikenal dengan nama Luwu Raya dan PKW Kota Parepare terdiri atas 5 wilayah kabupaten/kota, yakni Kota Parepare, Kabupaten Barru, Sidrap, Pinrang, dan Enrekang yang kemudian dikenal dengan nama Ajatappareng. Untuk PKW Palopo untuk mewakili pada jenis tanaman perkebunan dan PKW Parepare untuk jenis komoditi bahan pangan. luas dan Untuk jenis komoditi dari masing-masing kawasan pengembangan tersebut yang akan diamati dalam kaitannya dengan tata niaga, masing-masing kawasan ditetapkan 5 jenis komoditi yang menjadi komoditi unggulan dengan kesamaan program pemerintah daerah sebagai sampel penelitian melalui Teknik snowball sampling, yaitu suatu teknik penentuan sampel yang mula-mula jumlahnya kecil, kemudian sampel ini memilih teman-temannya untuk dijadikan sampel, begitu seterusnya, sehingga jumlah sampel tersebut menjadi banyak. Jumlah sampel tersebut yang diperoleh tidak terpresentasikan, melainkan hanya menjadi sumber utama maupun pendukung dimasing-masing wilayah dan jenis komoditi, mulai ditingkat produsen hingga pedagang. Informan lainnya dijadikan sebagai sumber informasi untuk mendukung hasil dalam penelitian secara diskriktif. Berkaitan hal tersebut, jenis data dan informasi yang digunakan adalah data-data sekunder, baik yang bersifat instansional maupun dari hasil penelitian atau sejenisnya sesuai substansi penelitian. Untuk memvalidasi data yang bersifat kualitatif, dilakukan melalui triangulasi data. Triangulasi pada hakikatnya merupakan pendekatan multi metode yang dilakukan peneliti pada saat mengumpulkan dan menganalisis data. Karena itu, triangulasi ialah usaha mengecek kebenaran data atau informasi yang diperoleh peneliti dari berbagai sudut pandang yang berbeda dengan cara mengurangi sebanyak mungkin perbedaan yang terjadi pada saat pengumpulan dan analisis data. Analisis Rantai Nilai dilakukan dengan memberi bobot pada masing-masing aktifitas sehingga diperoleh hasil total pada rantai nilai dan dapat disajikan matriks yang menunjukkan hasil dari masing-masing gabungan antara aktivitas primer dan aktifitas sekunder. 3. KOMODITI UNGGULAN KAWASAN A. Kawasan Luwu Raya Jenis komoditi unggulan pada Kawasan Luwu Raya berdasarkan pengelolaan yang dilakukan oleh masyarakat dan yang menjadi program pembangunan ekonomi wilayah pemerintah dimasing-masing wilayah kabupaten/kota adalah sebagai berikut: 3
Tabel Komoditi Unggulan Menurut Wilayah Kabupaten di Kawasan Luwu Raya No 1 2 3 4 Kabupaten/Kota Palopo Luwu Luwu Timur Luwu Utara Jenis Komoditi Unggulan Kakao, Cengkeh, Kemiri, Kopi, dan Vanili, serta perikanan dan kelautan (rumput laut) Kakao, Kelapa Sawit, Kopi Robusta, Jambu Mete, Jarak, Perikanan Dan Kelautan (rumput laut) Kelapa Sawit, Kakao, Kopi, Kelapa, Cengkeh, Jambu Mete, Kemiri, Lada, Pala, Sagu, dan Vanili, perikanan dan kelautan Kakao, Kelapa Sawit, Kopi Robusta, Jambu Mete, Perikanan dan Kelautan (rumput laut) Sumber : RTRW masing-masing kabupaten/kota B. Kawasan Ajattapareng Jenis komoditi unggulan di wilayah Kawasan Ajattapereng sendiri berdasarkan berbagai sumber bahwa jenis komoditi unggulan Kawasan Ajattapareng secara spesifik masing-masing wilayah Kabupaten/kota menurut komoditi unggulan yang dikembangkan dapat dilihat dalam table berikut. Tabel Komoditi Unggulan Menurut Wilayah Kabupaten di Kawasan Ajatappareng No 1 2 3 4 5 Kabupaten/Kota Barru Enrekang Pinrang Sidrap Parepare Jenis Komoditi Unggulan Tanaman Pangan (Padi/Palawija), Perkebunan (kakao, jambu mente, kelapa, kemiri), kelautan dan perikanan Tanaman Pangan (Padi, Jagung, Ubi Kayu, Ubi Jalar, Kacang Tanah, Kedelai, dan Kacang Hijau), Tanaman Holtikultura (Bawang Merah, Cabai Rawit, Kentang, Kubis, Petsai, Tomat, Bawang Daun, Wortel, Buncis, Cabai Besar, Kacang Merah, Labu), Perkebunan (Aren Kelapa, Kelapa Sawit, Kopi, Lada, Kakao, Cengkeh, Pala, Kemiri, Jambu Mete, Kayu Manis, Kapok), Ternak (Unggas dan Sapi) Perkebunan (kelapa Dalam, Kelapa Sawit, Kelapa Hibrida, Kopi Robusta, Kopi Arabika, Kemiri, Kakao, Aren, Selada), Tanaman pangan (Beras Organik, jagung), Peternakan (unggas dan kambing), Perikanan dan Kelautan Tanaman pangan (Padi, Jagung, Ubi Kayu, Ubi Jalar, Kacang Tanah, Kedelai, Kacang Hijau), Perkebunan (Kelapa Sawit, Kelapa, Kakao, Jambu Mete, Lada, Kopi, Asam Jawa, Cengkeh.), Ternak Unggas Tanaman Pangan (Ubi Kayu dan Kacang Tanah), Peternakan (Ayam Dan Kambing), Perikanan (ikan tangkap) Sumber : RTRW masing-masing kabupaten/kota 4. RANTAI NILAI KOMODITI UNGGULAN A. Infrastruktur Pendukung Komodititas Unggulan Berdasarkan informasi pada petani yang memiliki keterkaitan langsung dengan sumberdaya air seperti pada tanaman padi, bawang merah dan sagu, bahwa untuk mendapatkan air untuk keperluan pengelolaan lahan dibutuhkan biaya tambahan yang berbeda dengan kegiatan yang sama dan memiliki jangkauan sumberdaya air. Petani sawah tadah hujan melakukan penyewaan mesin air dan membeli BBM dengan biaya sebesar Rp. 600 ribu per siklus tanam. Biaya ini akan bertambah jika tidak turun hujan dalam masa tanam hingga panen karena hasil produksi padi menjadi rusak. Hal yang sama juga dialami oleh petani bawang merah melakukan pembelian mesin air untuk penyiraman tanaman karena lokasinya berada di daerah ketinggian, walaupun terdapat 4
sumber air disekitarnya. Sedangkan bagi petani sagu, kebutuhan air lebih dibutuhkan pada saat proses pengolahan pohon sagu menjadi sari sagu. Prasarana lainnya yang juga berpengaruh pada kegiatan agroindustry dan agribisnis adalah jalan-jalan usaha tani. Lokasi produksi tidak selalu berada jangkauan langsung oleh jalan, meskipun berupa jalan tanah. Pendapatan dan pengeluaran biaya oleh para petani/peternak berbeda walaupun luas dan jenis produksi yang dihasilkan adalah sama. Dengan tidak adanya jalan usaha tani, pengangkutan hasil produksi dilakukan dengan menggunakan jasa angkutan yang biasanya disebut "Taksi", yaitu sepeda motor yang dimodifikasi yang mengangkut barang per karung (kapasitas 100-120 kg). Biaya jasa angkutan ditentukan jarak dari lokasi panen ke jalan atau ke rumah pemilik barang, yaitu untuk jarak lintas 2-3 petak sawah ditetapkan tarif 20-25 rb per karung. Jika hasil produksi 50 karung, maka pengeluaran mencapai Rp. 1-1,25 juta. Berbeda dengan petani yang berada dalam jangkauan langsung oleh jalan, maka pengeluaran pengangkutan pemindahan barang tidak ada. Untuk jenis sarana yang berkaitan dengan kegiatan pengelolaan dan pengolahan komoditi unggulan seperti Lembaga keuangan (perbankan), koperasi, bulog, dan pasar. Lembaga keuangan seperti bank oleh sebagian besar petani dan pedagang kecil pada umumnya tidak melakukan pengambilan kredit. Hal ini disebabkan proses dan agunan sebagai jaminan serta tidak adanya jaminan terhadap pendapatan yang diperoleh dari hasil usaha yang dilakukannya. Sarana pasar sebagai tempat jual beli kebutuhan Masyarakat disetiap kecamatan sudah terdapat pasar dan bahkan beberapa diantaranya memiliki sarana pasar di tingkat desa. Penjualan yang dilakukan masyarakat ke pasar pada umumnya dalam satuan terbatas kepada pedagang pengumpul seperti komoditi coklat dan cengkeh umumnya hanya 20 kg, ayam 10-30 ekor, telur 50-100 rak, ikan sesuai yang dihasilkan, beras 20-50 kg, dan bawang merah 50-100 kg. Untuk jenis komoditi lainnya seperti kelapa sawit, kelapa, dan sagu umumnya dijual sendiri dan proses transasksinya berbasis lokasi. Khusus untuk kelapa sawit tidak diperjual belikan dipasar, sementara jenis kelapa dan sagu sudah melalui penjualan/pembelian oleh pedagang termasuk dijual sendiri oleh pemilik barang. Koperasi tidak memiliki keterkaitan langsung dengan kegiatan usaha masyarakat produsen, walaupun terdapat koperasi didaerah melakukan pembelian dan pengumpulan hasil produksi masyarakat. Sedangkan untuk bulog sendiri dijadikan sebagai Lembaga Pemerintah yang dapat membeli produk jadi dari Masyarakat terutama beras. Dari informasi yang didapat pada tingkat pedagang kecamatan yang juga membeli gabah, baik ditingkat pedagang poengumpul maupun langsung ke petani, kemudian diproses menjadi beras. Produksi beras ini hanya dijual ke Bulog jika stok barang melimpah dan lebih memilih menjual ke pedagang selanjutnya karena adanya margin harga yang lebih menguntungkan jika langsung ke pedagang. B. Kegiatan Utama 1) Barang Masuk Jenis komoditi unggulan yang memiliki produksi cukup besar tetapi belum sepenuhnya digunakan bahan baku produksi industri adalah kakao. Kebutuhan produksi biji kakao PT. Mars Symbioscience setiap tahunnnya mampu mengolah biji kakao 23 ribu ton per tahun. Jumlah produksi di Sulawesi Selatan tahun 2022 mencapai 89.242 ton yang artinya bahwa pasokan biji kakao di Sulsel masih mampu memenuhi kebutuhan industry kakao PT. Mars Symbioscience. Produkstifitas kakao 5
di Sulsel memang mengalami penurunan jika dibandingkan dengan capaian sebelumnya pada tahun 2015, dimana rata-rata produksi kakao per hektar mencapai 2 ton per tahun. Luas lahan yang diusahakan untuk menanam kakao di Sulsel tahun 2022 adalah 181.177 Ha yang produksinya seharusnya memiliki produksi kakao berkisar 362.354 ton. Untuk jenis komoditi kelapa sawit justeru mengalami pengembangan areal tanam dan pembangunan pabrik pengolahan. Hal ini akan mempengaruhi pola usaha oleh masyarakat dengan membuka lahan-lahan untuk kelapa sawit atau melakukan konversi lahan menurut jenis tanaman yang diusahakannya. Jadi, produksi kelapa sawit pda dasarnya masih cukup untuk memenuhi kebutuhan industri di Sulawesi Selatan. Sedangkan jenis komoditi yang memiliki tingkat persaingan dengan komoditi dari luar Provinsi Sulawesi Selatan adalah beras dan bawang merah. Perubahan harga menjadi menurun akibat adanya produksi yang cukup besar dari luar daerah sehingga keruian lebih banyak dialami oleh para petani, sementara biaya proses produksi semakin naik. Jenis komoditi lainnya pada dasarnya masih memiliki kapasitas untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan bahkan dapat diperdagangkan ke wilayah provinsi lainnya atau antar pulau seperti jenis komoditi telur, beras, dan ayam pedaging. Pemenuhan perdagangan lebih banyak ke wilayah Kalimantan, Maluku dan Papua. 2) Operasional Untuk proses pengemasan produk (packing) sebagai produk untuk dijual hanya dilakukan oleh pedagang beras yang memiliki pabrik sendiri dalam kemasan 5, 10 dan 25 kg. selebihnya dalam bentuk karung biasa dengan kapasitas 100-120 kg, dijual ke pedagang antar wilayah atau ke Bulog. Selain itu, petani sagu juga melakukan hal yang sama hanya dalam bentuk Tomang yang bahan bakunya berasal dari daun pohon sagu untuk dijual eceran. Sedangkan untuk petani dan pedagang bawang merah melakukan pengemasan dalam bentuk karung waring dalam kemasan 20-30 kg. untuk komoditi lainnya, umumnya pengemasan dilakukan oleh pedagang sebagai bagian dari produk yang dibeli seperti pembelian gabah, para pedagang yang menyediakan karung, termasuk untuk pedagang kakao, dan cengkeh karena Masyarakat umumnya menjual produksinya dalam kisaran 20-50 kg. Untuk peternak ayam, pedagang langsung yang mengambil di kendang ke atas mobil yang sudah dimodifikasi. Peternak penjual telur ayam, mereka sendiri menyediakan rak telur yang dijual tidak didasarkan pada besar dan kecilnya sebesar Rp. 52.000/rak. 3) Barang keluar / Distribusi Barang Untuk jenis komoditi tanaman perkebunan, pola distribusinya pada tingkat petani dibedakan menjadi 2, yaitu distribusi ke pedagang pengumpul dalam jumlah yang besar berdasarkan hasil panen yang dilakukan oleh petani, walaupun jumlahnya masih terbatas sehingga para pedagang melakukan pengambilan produk ke beberapa petani untuk dilakukan pengangkutan ke pedagang besar seperti komoditi kelapa sawit, kelapa, dan sagu. Distribusi yang kedua adalah petani melakukan penjualan dalam jumlah terbatas Secara kontinyu ke pedagang pengumpul seperti produksi kakao, dan cengkeh. Hal ini juga terjadi pada jenis produksi gabah, bawang merah, ayam pedaging dan ikan, seluruh produksi yang dihasilkan petani di jual belikan ke pedagang pengumpul. Berbeda dengan produksi telur, penjualan dilakukan setelah 6
seluruh produksinya sudah mencukupi dan waktunya untuk setiap peternak bergantung kepada jumlah ayam petelur yang dimilikinya. Adapun jangkauan pendistribusian barang dari 10 jenis komoditi unggulan tersebut tidak hanya memenuhi kebutuhan Secara local, akan tetapi sudah diperdagangkan antar wilayah dan antar pulau, bahkan memenuhi kebutuhan ekspor. Pola pendistribusian barang yang diperdagangkan kemudian membentuk tingkatan- tingkatan perdagangan pada wilayah tujuan. Seperti komoditi beras, bawang, sagu, kelapa, ayam dan telur, dibeli oleh pedagang besar yang juga bisa disebut pedagang pengumpul yang kemudian dibeli oleh pedagang-pedagang pendistribusi lainnya hingga barang tersebut tiba dan dimanfaatkan oleh konsumen. Jenis komoditi cengkeh, ikan dan kakao yang langsung dibeli oleh pedagang besar (eksportir) dan industry. Sedangkan jenis komoditi kelapa sawit, pola alirannya setelah ditingkat petani, pedagang langsung masuk ke industri untuk menghasilkan CPO. 4) Pemasaran dan penjualan Pasokan bahan baku pada 10 jenis komoditi tersebut telah mampu memenuhi kebutuhan masyarakat maupun bisnis lainnya di wilayah Sulawesi Selatan sehingga sebagian besar komoditi tersebut diperdagangkan antar pulau dan untuk ekspor hanya berupa komoditi ikan, cengkeh dan kakao. Gambaran mengenai pola supply dari hulu ke hilir menurut jenis komoditi telah diuraikan pada sub bab analisis rantai nilai, yakni pola pemasaran dan penjualan. Dari gambaran tersebut terdapat jenis komoditi yang memiliki pola supply yang sangat pendek dan menjadi panjang polanya setelah diolah menjadi produk konsumsi, yaitu produksi padi berupa gabah hingga menjadi beras. Sedangkan jenis komoditi lainnya dengan pola supplainya yang panjang adalah jenis komoditi ekspor seperti kakao, cengkeh dan ikan. Adapun jenis komoditi yang memiliki pola distribusi hingga ke konsumen dan kegiatan bisnis lainnya adalah jneis komoditi kelapa, telur ayam, sagu, ayam pedaging, beras, dan bawang merah sebagaimana dalam gambar berikut. 1. Kelapa/Kopra2. Telur Ayam3. Sagu4. Ayam Pedaging5. Padi/Beras6. Bawang Merah7. Cengkeh 8. Ikan9. Kakao 10. Kelapa SawitProdusen Bisnis LainnyaPengecer Pedagang PengumpulPedagang Antar WilayahEksportPedagang WilayahPedagang Besar Gambar Rantai Pasok Menurut Jenis Komoditi 5) Layanan ➢ Perbaikan kualitas produk Sesuai pengamatan pada 10 jenis komoditas unggulan menurut Kawasan di Sulawesi Selatan, yakni pada Kawasan Luwu Raya dan Ajattapareng memperlihatkan bahwa pada tingkat Pemerintah, berbagai program dan kebijakan yang telah dilakukan dalam rangka pengembangan komoditas unggulan daerah menjadi produk yang memiliki kompetetif tinggi. Program kegiatan menurut arahan pengembangan wilayah, penetapan lokasi areal 7
produktif seperti dengan adanya kebijakan perlindungan areal pertanian yang berkelanjutan, yakni Lahan Pengembangan Pertanian Berkelanjutan (LP2B) dengan sejenisnya, arahan pola ruang dalam RTRW, bantuan bibit unggul, bantuan peralatan teknologi dan lain sebagainya. Jenis komoditi yang memiliki upaya peningkatan kualitas produk yang diikuti dengan pertambahan nilai hasil jual ditingkat hulu adalah komoditi telur ayam dan ikan. Produk telur ayam oleh pedagang pengumpul melakukan pemilahan menurut kualitas telur sehingga memperoleh nilai tambah dengan selisih harga yang diperoleh dari pemilahan telur menurut besar dan kecilnya adalah Rp. 900 - 2.100 per rak. Sedangkan untuk komoditi ikan, pihak pedagang besar (eksportir) berdasarkan kualitas ikan yang baik lebih mengandalkan nelayan tradisional karena hasil tangkapannya dijual belikan setiap hari dan ikan tidak lama direndam di es setelah ditangkap. Jaminan pendapatan nelayan penangkap ikan dengan rata-rata volume hasil tangkapan setiap hari adalah 50-100 kg atau pendapatan Rp. 2.250.000 - 4.500.000 per hari dengan biaya operasional Rp. 500 - 700 rb setiap kali akan melaut. ➢ Peningkatan kuantitas produk Kuantitas produksi kakao cenderung mengalami penurunan jika dilihat dari tingkat produksi per hektar lahan, yakni 0,44 ton/Ha yang sebelumnya dapat dicapai 2 ton/Ha. Jumlah pasokan biji kakao kering pada Perusahaan memproduksi dan pembelian kakao di Luwu Timur sebagai Perusahaan utama pemasok kakao untuk industry coklat PT. Mars belum mampu memenuhi kebutuhan produksi, sehingga oleh PT. Mars membeli kakao impor dari negara Ghana. Komoditi kelapa sawit yang dihasilkan di Kawasan Luwu Raya adalah mencapai 99,51% dari total produksi kelapa sawit di Sulawesi Selatan. Kawasan Luwu Raya sebagai penghasil produksi kelapa sawit terbesar di Sulawesi Selatan juga diiringi dengan perkembangan usaha dan produksi kelapa sawit yang menghasilkan CPO untuk dijadikan sebagai bahan baku untuk minyak goreng, biosolar dan lain sebagainya. Produksi kelapa sawit di tingkat petani dapat dikatakan masih tetap eksis yang dijual dalam bentuk TBS (tanda Buah Segar). Untuk produksi sagu dapat dikatakan bahwa ketersediaan produk sagu masih mencukupi untuk kebutuhan pangan maupun industry. Dalam kurun waktu 5 tahun angka konversi lahan sagu mencapai 787,16 ha. Sebagai pengingat, luas lahan sagu tahun 2015 mencapai 1.711,47 ha sedangkan pada tahun 2020 hanya tersisa 924,31 ha. Sehingga diperkirakan kurang dari 5 tahun kedepan, replanting, maka lahan sagu di Luwu Utara akan hilang dalam peta. Begitupun dengan lahan sagu di Kabupaten Luwu dari 1.332,05 ha pada tahun 2015, hanya tersisa 1.011,43 ha pada tahun 2020. Di Kota Palopo, lahan sagu yang hilang mencapai 187,95 ha dengan perincian 313,17 pada tahun 2015 terisisa 125,22 ha pada tahun 2020. Kabupaten Luwu Timur dengan luas lahan 116,72 pada 2020 tahun jika tidak ada upaya konservasi dan 2015 berkurang menjadi 95,74 ha pada tahun Untuk produksi ikan, permasalahan utama yang mereka hadapi adalah jaminan dan kemudahan untuk mendapatkan BBM sebagai bahan baku penting 8
dalam melakukan aktivitas di laut. Adapun produksi ayam pedaging dan telur ayam, kedua jenis usaha ini pada dasarnya memiliki kesamaan. Beberapa peternak mengalami kerugian dalam usahanya akibat tingginya biaya produksi dibandingkan hasil usaha yang diperoleh. Begitujuga terhdap Masyarakat yang melakukan usaha dengan yang dibina oleh suatu perusahaan tertentu dalam mengalokasikan biaya usaha, hasil usaha yang diperoleh masyarakat peternak cenderung lebih sedikit dan manajemen tertutup, maka dibutuhkan pelibatan pemerintah dalam perlindungan dan fasilitasi bagi masyarakat peternak karena dengan semakin berkurangnya kemauan masyarakat untuk melakukan peternakan dapat mempengaruhi jumlah produksi ayam dan telur ayam yang menjadi kebutuhan pokok Masyarakat dewasa ini. C. Kegiatan Pendukung 1) Pengadaan dan Pembelian Jika diilihat dari nilai produk dari hulu ke hilir, selisih nilai barang yang terbesar adalah ikan skala ekspor (kakap merah dan Tenggiri), yakni Rp. 23 ribu per kg, kemudian bawang merah sebesar Rp. 18 ribu per kg, dan yang terrendah adalah kelapa sawit sebesar Rp. 500 per kg. walaupun demikian, pelaku usaha pengadaan dan pembelian komoditi kelapa sawit relative sedikit sehingga tingkat persaingan antar pedagang rendah, begitu juga jumlah petani pemilik perkebunan kelapa sawit tidak banyak dan hanya meneruskan komoditi setelah pembeli pengumpul membeli di petani dan langsung ke pabrik untuk dijual. Komoditi kelapa sawit tersebut merupakan usaha perkebunan yang lebih banyak dilakukan oleh pihak Perusahaan penanaman kelapa sawit dan skaliguis melakukan pengolahan menjadi CPO. Tabel Selisih Harga Pada Tingkat Hulu ke Hilir Menurut Komoditi No Jenis Komoditi 1 Kakao 2 Kelapa 3 Kelapa Sawit Satuan Kg Buah Kg Harga Produsen (Rp) 40.000 1.750 1.750 Harga Hilir (Pedagang Besar/Eceran- Rp) 52.000 8.000 2.250 Selisih Harga (Rp) 12.000 6.250 500 Keterangan Importir Konsumen Pabrik Sagu 4 5 Cengkeh 6 Padi/Gabah Bawang Merah Ikan 7 8 9 Ayam Broiler 10 Telur Ayam Kg Kg Kg Kg Kg ekor rak (isi 30 bh) 5.000 100.000 5.000 17.000 45.000 50.000 52.000 10.000 112.000 11.000 35.000 68.000 65.000 54.000 5.000 12.000 6.000 18.000 23.000 15.000 2.000 Konsumen Importir/Pedagang Besar Beras Bulog - Konsumen Konsumen Importir Konsumen Konsumen 2) Manajemen sumber daya manusia Berdasarkan hasil koersioner yang telah dilakukan ditingkat produsen maupun para pelaku ekonomi (pedagang), kegiatan seperti kursus, pelatihan, maupun penyuluhan ditingkat petani/nelayan/peternak sudah mengikutinya dan bahkan ada 9
Masyarakat mengikuti hingga 4 kali. Sedangkan tingkat pedagang atau pelaku ekonomi, kegiatan tersebut belum diikuti dan bukan berarti bahwa informasi dan pengetahuan lingkup kegiatannya tidak diketahui atau dimengerti. Rata-rata mereka pedagang, terutama dengan latar belakang Pendidikan sarja, kegiatan pelatihan dan sosialisasi umumnya diperoleh pada saat kulaih, begitupula dengan ASN yang melakukan kegiatan pertanian, di lingkup kerjanya lebih banyak mendapatkan informasi. Adapun klasifikasi penilaiannya adalah hanya 17 orang yang belum memperoleh Pendidikan non formal terkait dengan usaha yang dilakukannya dari 40 orang responden atau klasifikasinya adalah 57,5% atau cukup baik. 3) Penggunaan Teknologi Perdagangan dan penjualan produksi ditingkat produsen ke pedagang maupun antar pedagang dengan pedagang, dilakukan melalui komunikasi via telepon, sedangkan pedagang ke importir atau ke industry, umumnya pedagang melakukan pengantaran lokasi pembelian dan melakukan antrian untuk diproses pemeriksanaan sebelum pembongkaran barang. Sedangkan untuk tingkat produsen dalam hal ini adalah petani/peternak/nelayan, pengelolaan yang dilakukan sebagian besar tidak lagi dikelola secara tradisional dan bahkan sudah melakukan secara modern. 4) Infrastruktur Wilayah Ketersediaan dan jangkauan pelayanan jalan berupa jalan usaha tani dan saluran irigasi dapat dikatakan masih terbatas jangkauannya. Belum terjangkaunya seluruh areal produktif berbasis komoditi unggulan di di Kawasan Luwu Raya dan Ajattapareng, mengakibatkan sebagian petani menyewa jasa angkutan dalam bentuk motor "taksi" yang biayanya ditentukan oleh jarak pengantaran dan secara umum adalah Rp. 20 ribu per karung. Sedangkan untuk penyewaan mesin air adalah Rp. 400-600 ribu per Ha yang biasa digunakan selama 1-2 hari. Adapun tingkat pencapaian keberadaan infrastruktur wilayah tersebut bagi produsen, adalah 60% atau kategori baik. Tabel Hasil Penilaian Pembobotan Rantai Nilai Menurut Aktivitas dan Kawasan di Sulawesi Selatan Nilai Bobot (%) No Jenis Kegiatan Ajattapareng Luwu Raya Rata-Rata A AKTIVITAS UTAMA/ PRIMER 1 Bahan Baku 2 Operasional 3 Distribusi Barang 4 Pemasaran 5 Pelayanan AKTIVITAS PENUNJANG/ SEKUNDER Pengadaan dan Pembelian B 69 85 62 66 72 62 73 73 96 63 58 90 59 62 71 91 62 62 81 61 68 1 2 Manajemen SDM 3 4 Penggunaan Teknologi Infrastruktur Wilayah 91 72 57 74 65 54 68 60 78 63 63 67 10
Secara umum rantai nilai pengembangan komoditi unggulan Sulawesi Selatan melalui Kawasan Luwu Raya dan Ajattapareng menurut tingkat pencapaiannya adalah "Baik" karena tingkat pencapaian masing-masing aspek aktivitas adalah baik sebagaimana diperlihatkan dalam table berikut. Tabel Pengukuran Rantai Nilai Komoditas Unggulan Berbasis Kawasan No Aktivitas Nilai Bobot (%) Skore Keterangan A. Primer / Utama 1 Barang Masuk 90,50 5 Sangat Baik 2 Operasional 62,33 4 Baik 3 Distribusi Barang 62,00 4 Baik 4 Pemasaran dan Penjualan 81,14 5 Sangat Baik 5 Pelayanan 60,50 4 Baik Jumlah Aktivitas Utama 71,30 4,4 Baik B. Sekunder / Pendukung 1 Pengadaan dan Pembelian 78,00 4 Baik 2 Manajemen SDM 62,75 4 Baik 3 Penggunaan Teknologi 62,67 4 Baik 4 Infrastruktur Wilayah 66,80 4 Baik Jumlah Aktivitas Pendukung Total Nilai 67,6 69,63 4,0 4,22 Baik Baik Sumber : Hasil Analisis Data Dari table diatas terlihat bahwa kegiatan utama dalam proses rantai nilai berbasis komoditi unggulan berbasis Kawasan di Sulawesi Selatan pada dasarnya telah berjalan dengan baik. Capaian yang tertinggi adalah pada aktivitas primer/utama dengan nilai 4,4, sedangkan aktivitas sekunder/pendukung sebesar 4, walaupun keduanya memiliki penilaian kriteria adalah baik. Penilaian kriteria dengan nilai 5 atau sangat baik terjadi pada aspek barang yang masuk dan pemasaran dan penjualan, dimana kedua aspek ini memiliki peranan penting dalam proses rantai nilai dari hilir ke hulu hingga ke konsumen. 5. KESIMPULAN 1. Kegiatan pengembangan komoditi unggulan berbasis Kawasan, jenis prasarana yang memiliki keterkaitan strategis dalam kegiatan produksi, termasuk didalamnya adalah dapat mempengaruhi tingkat pendapatan petani sebagai produsen komoditi, yaitu jalan dan irigasi. Untuk prasarana jalan oleh sebagian besar lahan-lahan produksi belum dilengkapi jalan usaha tani, sehingga ada tambahan yang harus dikeluarkan oleh para petani dalam pengangkutan hasil produksinya. Untuk prasarana irigasi sebagai sumber air baku dalam kegiatan proses produksi oleh produsen, sebagian besar produsen hanya melakukan penggarapan menurut musim, terutama pada musim hujan. Untuk mendapatkan air, terlebih pada daerah ketinggian untuk jenis tanaman tertentu, terutama pada komoditi holtikultura dan palawija lainnya, para produsen mengupayakan sendiri dengan cara menyewa atau membeli peralatan untuk mendapatkan air bagi kegiatan usahanya. Sementara harga jual produk antara produsen yang berada pada jangkauan jalan dan 11
sumber air adalah sama, sementara biaya proses yang berbeda. Adapun prasarana lainnya seperti pasar sebagai penjualan komoiditi, Lembaga keuangan dan lain sebagainya sudah menunjang kegiatan produksi dengan mekanisme dan polanya masing-masing. 2. Dalam rangka pengembangan komoditi berbasis Kawasan di Provinsi Sulawesi Selatan dengan memperhatikan mekanisme dan pola perdagangan dan pendistribusian suatu komoditi pada dasarnya telah menjadi program dan kebijakan Pemerintah untuk memastikan proses aktivitasnya berjalan dengan baik, terutama dalam peningkatan produksi dan pendapatan ditingkat produsen. Nilai harga suatu komoditi oleh pemerintah telah menjadi program tahunan dalam penentuan harga, baik ditingkat hulu maupun hilir suatu produk. Meskipun demikian, dalam pelaksanaannya masih terdapat beberapa permasalahan dan kendala yang pada gilirannya akan mempengaruhi harga suatu produk dan pendapatan setiap komponen dalam rantai nilai suatu produk. 3. Rantai nilai dalam pengembangan komoditas unggulan berbasis Kawasan di Sulawesi Selatan memiliki karakteristiknya masing-masing. Pola dan mekanis pemasaran dan distribusi hasil komoditi untuk jenis komoditi bahan pangan dan perkebunan berbeda dalam tataran kebutuhan pendistribusian dan pemasarannya. Komoditi perkebunan umumnya membentuk rantai baru setelah menjadi produk setengah jadi atau barang jadi yang kemudian menjadi bahan baku untuk keperluan usaha lainnya hingga menjadi kebutuhan konsumen. Sedangkan untuk komoditi bahan pangan memiliki pangsa pasar yang luas dan beragam hingga menjadi komoditi kebutuhan bagi konsumen. Pola dan mekanisme rantai nilai komoditi unggulan yang memiliki perolehan keuntungan terbanyak adalah pada tataran pedagang, mulai pedagang di tingkat hulu maupun pedagang di hilir. Sementara para produsen diperhadapkan persiapan modal usaha pengelolaan yang cukup besar dan kemungkinan terjadinya kegagalan produksi, maka yang akan merasakan dampaknya secara langsung adalah para produsen. Sementara para pedagang hanya menanggung dampak jika suatu produk mengalami turun harga setelah melakukan pembelian dalam jumlah banyak. 6. DAFTAR PUSTAKA Adisasmita. H.R.2005. Dasar - dasar Ekonomi Wilayah. Jakarta : Graha Ilmu Hadiwidjojo. (2016). Supply Chain Management Order Prrocessing and Information System. Purwanto H, 2013, Pengembangan Industri Kecil Pengolahan Kakao Di Luwu Raya, Tesis tidak dipublikasi, PPS Unhas, Makassar. Simamora. 2001. Manajemen Pemasaran Internasional.Jilid II. Salemba Empat, Jakarta. Tarigan,Robinson.(2006). Perencanaan Pembangunan Wilayah. Jakarta:Bumi Aksara. Wijk, J. 2009. The Rise of Global Value Chains - Value Chain Governance. Bogor: Class Lecture for Sustainable Business Development on MB-IPB. Wiroshuhardjo, 1996. Pengembangan Sumber Daya Manusia. Jakarta: Rineka Cipta. 12