PELAKSANAAN PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI TAMAN NASIONAL KERINCI SEBLAT OLEH SEKSI PENGELOLAAN TAMAN NASIONAL WILAYAH IV SANGIR DI KABUPATEN SOLOK SELATAN SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Disusun Oleh: DANDI HARDIANTO 1910012111117 BAGIAN KEKHUSUSAN HUKUM TATA NEGARA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS BUNG HATTA PADANG 2023 No.Reg:06/Htn/02/II/2023
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama :Dandi Hardianto NPM :1910012111117 Program Kekhususan :Hukum Tata Negara Adalah benar-benar mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta yang telah Judul: melakukan Penulisan Karya Tulis PELAKSANAAN PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI TAMAN NASIONAL KERINCI SEBLAT OLEH SEKSI PENGELOLAAN TAMAN NASIONAL WILAYAH IV SANGIR DI KABUPATEN SOLOK SELATAN. Karya Tulis ini akan saya ajukan kepada tim pengujian dalam Ujian Tesis/Skripsi yang diselenggarakan oleh Fakulltas Hukum Universitas Bung Hatta. Ilmiah (Tesis/Skripsi) dengan Sehubungan dengan hal tersebut, dengan ini saya menyatakan: 1. Bahwa karya tulis ini adalah benar-benar hasil karya saya sendiri yang dalam penyusunannnya tunduk dan patuh terhadap kaidah, etika, dan norma-norma penulisan sebuah karya tulis ilmiah sesuai dengan ketentuan yang berlaku; 2. Bahwa saya menjamin hasil karya ilmiah ini benar-benar asli (orisinil), bebas dari unsur yang dikategorikan sebagai melakukan perbuatan "penjiplakan karya ilmiah (plagiat)". Selanjutnya berkaitan dengan hal diatas, saya sanggup menerima sanksi administratif, akademik, bahkan sanksi pidana jika saya terbukti secara kuat dan meyakinkan telah melakukan perbuatan menyimpang dari pernyataan diatas. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, dalam kondisi sehat jasmani, dan rohani, dengan sadar serta tidak ada tekanan dalam bentuk apapun dan oleh siapapun. Padang, Januari 2023 Dandi Hardianto UNIVERSITAS BUNG HATTA 2
UNIVERSITAS BUNG HATTA 3
UNIVERSITAS BUNG HATTA 4
PELAKSANAAN PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI TAMAN NASIONAL KERINCI SEBLAT OLEH SEKSI PENGELOLAAN TAMAN NASIONAL WILAYAH IV SANGIR DI KABUPATEN SOLOK SELATAN Dandi Hardianto1, Sanidjar Febrihariati R1, Resma Bintani Gustaliza1 1Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta Email: ABSTRAK TNKS merupakan kawasan konservasi dibawah pengelolaan BBTNKS dibantu oleh SPTN Wil/IV Sangir. Berdasarkan ketentuan Pasal 10 Ayat (2) Permen LHK Nomor 17 Tahun 2022, SPTN Wil/IV Sangir mempunyai tugas yaitu melaksanakan kegiatan lingkungan, dan inventarisasi potensi, penataan kawasan, pemanfaatan sebagainya. Penelitian ini dilakukan untuk membahas rumusan masalah yaitu:(1) Bagaimanakah pelaksanaan pengelolaan kawasan konservasi Taman Nasional Kerinci Seblat oleh SPTN Wil/IV Sangir di Kabupaten Solok Selatan.(2) Apa sajakah kendala-kendala yang dihadapi oleh SPTN Wil/IV Sangir dalam pengelolaan kawasan konservasi Taman Nasional Kerinci Seblat di Kabupaten Solok Selatan,(3) Apa sajakah upaya-upaya yang dilakukan oleh SPTN Wil/IV Sangir dalam mengatasi kendala-kendala pengelolaan kawasan konservasi Taman Nasional Kerinci Seblat di Kabupaten Solok Selatan. Penelitian ini merupakan penelitian yuridis sosiologis dengan menggunakan sumber data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui studi dokumen dan wawancara. Analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa:(1) Pelaksanaan pengelolaan kawasan konservasi TNKS oleh SPTN Wil/IV Sangir dilaksanakan sesuai ketentuan Pasal 10 Ayat (2) Permen LHK Nomor 17 Tahun 2022,yaitu pendataan flora dan fauna, pendataan potensi wisata dan jasa lingkungan serta pemulihan ekosistem dengan penanaman insentif.(2) Kendala yang dihadapi SPTN Wil/IV dalam mengelola TNKS adalah perambahan hutan,illegal logging,penambangan emas izin,perburuan satwa dan masalah batas kawasan.(3) Upaya yang dilakukan untuk mengatasi kendala yang dihadapi SPTN Wil/IV bersama TNI/Polri,Gakkum dan masyarakat,pemasangan papan informasi himbauan atau larangan,dan melepaskan burung yang terkena perangkap jasa tanpa dalam pengelolaan TNKS adalah melakukan patroli Kata Kunci: Pengelolaan, Taman Nasional Kerinci Seblat, Sangir i UNIVERSITAS BUNG HATTA 5
6 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis ucapkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya serta bimbingan, kekuatan lahir dan bathin, kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik dan lancar dengan judul "PELAKSANAAN PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI TAMAN NASIONAL KERINCI SEBLAT OLEH SEKSI PENGELOLAAN TAMAN NASIONAL WILAYAH IV SANGIR DI KABUPATEN SOLOK SELATAN''. Penulisan skripsi ini diselesaikan dalam rangka untuk mencapai gelar Sarjana Hukum. Dalam penulisan skripsi ini penulis telah banyak mendapat bantuan serta bimbingan dan dorongan moril maupun materil dari berbagai pihak. Oleh sebab itu, pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada Ibu Dr. Sanidjar Pebrihariati, R, S.H., M.H. Pembimbing I sekaligus Wakil Dekan Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta dan Ibu Resma Bintani Gustaliza, S.H.,M.H sebagai Pembimbing II, yang mana dalam penulisan skripsi ini telah banyak meluangkan waktu, membantu, dan memberikan nasehat maupun saran agar penulis skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Ucapan terima kasih yang tidak terhingga juga ingin penulis sampaikan kepada: 1. Ibu Dr. Uning Pratimaratri, S.H.,M.Hum, Dekan Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta. iI UNIVERSITAS BUNG HATTA
2. Bapak Dr. Desmal Fajri, S.Ag. M.H, Ketua Bagian Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta. 3. Bapak Dr. Zarfinal S.H., M.H. Penasehat Akademik. 4. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan dan semangat kepada penulis selama ini. 5. Tenaga Kependidikan dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta yang membantu dan memberikan pelayanan yang baik selama penulisan penyelesaian skripsi ini. 6. Bapak Ahmad Darwis, S.Hut., M.Si, Kepala Bidang Pengelolaan Taman Nasional Wilayah II Sumatera Barat yang telah memberikan bantuan kepada penulis berupa data-data yang diperlukan penulis dalam penyusunan skripsi ini. 7. Bapak David, S.H.,M.Hum, Kepala Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah IV Sangir yang telah memberikan bantuan kepada penulis berupa data-data yang diperlukan penulis dalam penyusunan skripsi ini. 8. Kepada kedua orangtua tercinta dan tersayang Ayahanda Murti dan Ibunda Ponirah, yang telah memberikan semangat, doa dan dukungannya sehingga penulis menyelesaikan penulisan skripsi ini. 9. Seluruh sahabat dan teman penulis baik dalam lingkungan kampus maupun diluar kampus yang telah semangat dan dukungan dalam penulisan skirpsi ini. Dalam skripsi ini, penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna dikarnakan keterbatasan ilmu yang penulis miliki. Maka dengan segala kerendahan hati penulis sangat menghargai kritik dan saran yang bersifat membangun dari berbagai pihak sebagai usaha penyempurnaan kearah yang lebih baik lagi. iII UNIVERSITAS BUNG HATTA 7
Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat dan berguna bagi kita semua. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas semua kebaikan dan ketulusan hambanya, Aamiin. Padang, Februari 2023 Penulis, Dandi Hardianto 1910012111117 iv UNIVERSITAS BUNG HATTA 8
DAFTAR ISI ABSTRAK ... .... ...... .. ii KATA PENGANTAR ... ..... ... iii DAFTAR ISI... .... vi DAFTAR TABEL ... .... .... ....viii DAFTAR GAMBAR ... .... . ix BAB I PENDAHULUAN ... ..... ..1 A. Latar Belakang Masalah... .... .... ...1 B. Rumusan Masalah... .... .... 8 C. Tujuan Penelitian... .... .... .9 D. Metode Penelitian... .... .... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... ..... .... 13 A. Tinjuan Umum Tentang Kawasan Konvervasi 1. Istilah dan Pengertian Kawasan Konservasi ... ...... .... . 13 2. Kategori Kawasan Konservasi ... .... ....... ..14 3. Ruang Lingkup dan Tujuan Konservasi ... ..... ...... ...18 B. TinjauanUmum Tentsng Taman Nasional Kerinci Seblat 1. Gambaran Umum Taman Nasional Kerinci Seblat ... .... . 20 2. Letak dan Luas... .... ..21 3. Iklim dan Topologi... .... ... 22 4. Sistim Zonasi... .... 23 C. Tinjauan Umum Tentang Balai Besar Taman Nasional Kerinci Seblat v UNIVERSITAS BUNG HATTA 9
1. Tugas dan Fungsi Balai Besar Taman Nasional Kerinci Seblat ... .. 24 2. Struktur Organisasi Balai Besar Taman Nasional Kerinci Seblat... .... .25 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Pelaksanaan pengelolaan Kawasan Konservasi Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS) oleh Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah IV Sangir di Kabupaten Solok Selatan... .... .... .29 B. Kendala-kendala yang dihadapi oleh Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah IV Sangir Dalam Pengelolaan Kawasan Konservasi Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS) di Kabupaten Solok Selatan... .... ....44 C. Upaya-upaya yang dilakukan oleh Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah IV Sangir Dalam Mengatasi Kendala-Kendala Pengelolaan Kawasan Konservasi Taman Nasional Kerinci Seblat di Kabupaten Solok Selatan... .... ....55 BAB IV PENUTUP A. Simpulan ... ..... 58 B. Saran ... .... .... ..59 DAFTAR PUSTAKA vi UNIVERSITAS BUNG HATTA 10
DAFTAR TABEL Tabel 1. Luas Taman Nasional Kerinci Seblat Yang Dikelola Oleh Bidang Pengelolaan Taman Nasional Wilayah II Sumatera Barat... ..... . 6 Tabel 2. Perbedaan Kategori Kawasan Konservasi Menurut IUCN, Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 dan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 ... ..... ... 18 Tabel 3. Luas kawasan konservasi Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS)... .... ...22 Tabel 4. Lokasi dan Wilayah Kerja Unit Pelaksana Teknis Taman Nasional Kerinci Seblat ... .... ..... 27 Tabel 5. Luas Kawasan Taman Nasional Kerinci Seblat Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah IV Sangir Berdasarkan Penetapan Zonasi ... . 31 Tabel 6. Luas Kawasan SPTN IV Berdasarkan RPJP Tahun 2021-2030... ... 54 Tabel 7. Luas Kawasan SPTN IV Berdasarkan SK Zonasi 2021... .... ..... 54 vii UNIVERSITAS BUNG HATTA 11
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Peta Pembagian Wilayah Kerja Seksi Pengelolaan Taman Nasional (SPTN) Wilayah IV Sangir ... ...... ..... 30 Gambar 2. Foto Rizanthes Lowii, Salah Satu Tumbuhan Langka Yang Terdapat Di TNKS SPTN Wilayah IV Sangir ... .. .33 Gambar 3. Foto Macan Dahan (Kiri) dan Tapir (Kanan) Yang Ada Di Kawasan TNKS SPTN Wilayah IV Sangir ... ..... ...34 Gambar 4. Foto Jejak Harimau Sumatera Yang Ditemukan Di Kawasan TNKS SPTN Wilayah IV Sangir ... ..... ...35 Gambar 5. Danau Bontak Melalui Foto Udara Yang Berada Di Kawasan TNKS SPTN Wilayah IV Sangir ... ..... ...36 Gambar 6. Air Terjun Suliti Yang Terdapat Di Kawasan TNKS Seksi PTN Wilayah IV Sangir ... .... .... 37 Gambar 7. Peta Sebaran Kelompok Tani Hutan Yang Melaksanakan Program Rehabilitasi Kawasan Taman Nasional Kerinci Seblat Seksi PTN Wilayah IV Sangir... 43 Gambar 8. Peta Area Terbuka Taman Nasional Kerinci Seblat Seksi Pengelolaan Taman Nasioanl Wilayah IV Sangir ... ..... .46 Gambar 9. Sebaran Lokasi Ilegal Logging di Kawasan TNKS SPTN Wil. IV Sangir ... ..... 49 Gambar 10. Model Jerat Yang Ditemukan di Kawasan TNKS SPTN Wilayah IV Yang Digunakan Untuk Melakukan Perburuan Terhadap Satwa ... ... 51 viii UNIVERSITAS BUNG HATTA 12