Editor: Muhammad Mujtaba Habibi, S.Pd, M.AP PROSIDING SEMINAR NASIONAL 2015 REVOLUSI PENDIDIKAN KARAKTER BANGSA 28 Oktober 2015, Aula Utama Gedung A3 Lantai 2 UM Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Malang 2015
PROSIDING SEMINAR NASIONAL 2015 REVOLUSI PENDIDIKAN KARAKTER BANGSA 28 Oktober 2015 di Aula Utama Gedung A3 Lantai 2 UM ISBN: Editor: Muhammad Mujtaba Habibi, S.Pd, M.AP Penyunting: 1. Dr. Nur Wahyu Rochmadi, M.Pd., M.Si. 2. Drs. Margono, M.Pd., M.Si. 3. Siti Awaliyah, S.Pd,, M.Hum. 4. Rusdianto Umar, S.H, M.H. Desain sampul dan tata letak: Eko Wahyu Setiawan, S.S Penerbit: Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Malang Redaksi: Program Studi PPKn, Jurusan HKn FIS UM Jl. Semarang No. 5, Malang Telp. (0341) 585966 e-mail: Hak cipta ada pada penulis dan dilindungi Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2002, pasal 72 tentang HAK CIPTA. Dilarang memperbanyak buku ini tanpa seijin dari penulis dan penyusun ii
KATA PENGANTAR Segala pujian kami persembahkan kepada Allah SWT yang menciptakan, memelihara dan mengatur alam semesta ini. Atas pertolongan dan karunia-Nya Prosiding Seminar Nasional: Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa dapat kami selesaikan pada waktunya. Isu dekadensi moral dalam tataran kehidupan pribadi, masyarakat, bangsa dan negara telah menyita perhatian semua komponen bangsa Indonesia. Mereka prihatin bahwa melemahnya karakter bangsa menjadi ancaman bagi keberlangsungan eksistensi bangsa Indonesia. Perubahan struktural harus dibarengi oleh pengembangan dunia pendidikan yang menghasilkan anak bangsa yang mampu mendobrak kesenjangan struktur sosial-ekonomi. Pendidikan harus mampu memecahkan isu strategis tersebut secara paradigmatik. Pendidikan pada dasarnya mengarah kepada pendulum pengembangan ilmu pengetahuan dan keterampilan, pengembangan karakter luhur serta pembangun tumbuhnya rasa kebangsaan warga negara (BSNP, 2010: 29- 36). Praktik pendidikan di Indonesia selama ini lebih banyak terfokus pada pengembangan keterampilan dan ilmu pengetahuan, dibandingkan dengan pengembangan karakter luhur dan rasa kebangsaan warga negara. Selama ini nampak bahwa pendidikan di Indonesia terlalu menekankan aspek intelektualitas, kurang memperhatikan aspek moralitas. Lebih banyak berkutat tentang pemenuhan kepentingan pasar dan industri, daripada pengembangan karakter dan kearifan warga negara. Lebih disibukkan dengan urusan pencarian dana daripada mengembangkan ilmu yang autentik (BSNP, 2010: 54). Pengembangan karakter luhur dan kebangsaan warga negara di Indonesia selama ini diwadahi dalam mata pelajaran pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn). Mata pelajaran pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) merupakan mata pelajaran yang memfokuskan pada pembentukan warga negara yang memahami dan mampu melaksanakan hak-hak dan kewajibannya untuk menjadi warga negara Indonesia yang cerdas, terampil, dan berkarakter yang diamanatkan oleh Pancasila dan UUD negara Republik Indonesia tahun 1945. PPKn berperan sebagai salah satu mata pelajaran yang mampu memberikan kontribusi dalam solusi atas berbagai krisis yang melanda Indonesia, terutama krisis multidimensional. Permasalahanya adalah substansi dan tujuan PPKn terkesan kontradiktif antara yang dialami oleh siswa dilingkungan luar kelas dengan yang diterima di dalam kelas. Materi pelajaran PPKn tidak selaras (kedap) dengan kondisi riil yang terjadi di lingkungan sekitar, sehingga apa yang disampaikan guru menjadi tidak bermakna bagi kehidupan siswa. Terdapatnya jarak, antara materi di kelas dengan kondisi realitas yang dialami siswa, sehingga menjadi pemicu munculnya persepsi, yang memberikan predikat bahwa PPKn (Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan) merupakan mata pelajaran 'bohong-bohongan'. Selain itu, berbagai kasus kenakalan remaja Indonesia yang mengarah pada tindakan tidak terpuji, misalnya perkelahian, tawuran, kriminalitas, korupsi, penyalahgunaan narkoba, pembunuhan, penganiayaan dan sebagainya; yang kesemuanya digunakan sebagai faktor yang mendukung munculnya 'vonis' terjadinya kegagalan dalam Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn). Keberadaan pendidikan Pancasila dan kewarganegaraan saat ini secara lambat laun tergeser kedudukannya, ketika lembaga pendidikan lebih mengutamakan aspek kognitif dibandingkan pengembangan karakter luhur dan kebangsaan warga negara pada anak didik. Hal ini ditandai dengan pengabaian aspek tersebut dalam ujian nasional, penentuan kelulusan sekolah maupun dalam seleksi serta penentuan penerimaan pegawai negeri maupun swasta. Tema kegiatan ini adalah Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa, sedangkan prosiding ini membahas beberapa sub tema yaitu: 1) Pencegahan Korupsi dengan Membangun Karakter Bangsa, 2) Paradigma Baru Pendidikan Karaker Bangsa 3) Nilai-nilai Esensial dalam Pendidikan Karakter Bangsa 4) Strategi Pengembangan Pendidikan Kesadaran Hukum. Semoga prosiding Seminar Nasional: Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa dapat bermanfaat untuk pengembangan pendidikan karakter diseluruh lapisan masyarakat Akhirnya, Prosiding Seminar Nasional: Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa ini bisa hadir di hadapan pembaca atas jasa, jerih payah dan dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini kami menyampaikan terima kasih yang setulusnya kepada semua pihak yang telah membantu, yang tidak mungkin kami sebutkan satu persatu dalam pengantar ini. Atas segala jasa dan jerih payahnya kami sampaikan terima kasih yang sebanyak-banyaknya dan atas ketulusannya kami do'akan semoga dicatat oleh Allah SWT sebagai amal Sholeh. Amien Malang, 30 November 2015 Editor iii
DAFTAR ISI Kata Pengantar Daftar Isi Urgensi Pendidikan Karakter Sebagai Upaya Membentuk Sikap Anti Korupsi Sri Suneki dan Agus Sutono (Universitas PGRI Semarang) Tantangan Pendidikan Anti Korupsi: Gratifikasi, Suap dan Pemerasan Membayangi Pejabat dan aparat Penegak Hukum Subelo Wiyono (Jurusan Teknologi Pangan Universitas Pasundan Bandung) Korupsi di Indonesia: Antara Pencegahan dan Penindakan Bambang Haramanto (FISH Universitas Negeri Surabaya) Pengintegrasian Pendidikan Anti Korupsi Melalui Pembelajaran PPKn dan Budaya Sekolah 17-20 Dayang Djunaida Dewi Yudiani (SMAN 14 Surabaya) Analisis Yuridis terhadap Upaya Pencegahan Korupsi dengan Membangun Karakter Bangsa 21-28 Catur Yunianto (IKIP PGRI Jombang) Kontribusi Pendidikan Karakter dalam Mencegah Nafsu (Potensi) Korupsi dan Mewujudkan 29-33 Hidup Bermakna M. Turhan dan Rr Nanik Setyowati (FISH Universitas Negeri Surabaya) Implementasi Nilai-nilai Pendidikan Anti Korupsi Untuk Mewujudkan Karakter JUPE MANDI TANGSE KEBEDIL(Survey dalam Proses Pembelajaran di SMA Negeri 3 Bantul Pada Tahun Pelajaran 2012/2013) Sumaryati (Prodi PPKn UAD Yogyakarta) Peran Pendidikan Kewarganegaraan dalam Pencegahan Korupsi Leni Anggraeni (Universitas Pendidikan Indonesia) Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan Berbasis Nilai Kehidupan dalam Pembentukan Sikap Anti Korupsi Warga Negara Muda Syifa Siti Aulia (FKIP Universitas Ahmad Dahlan) Pencegahan Korupsi Ditinjau dari Eksistensi dan Relevansi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Pebriyenni (FKIP Universitas Bung Hatta Padang) Membangun Modal Sosial Bangsa Melalui Internalisasi Nilai-nilai Pendidikan Anti Korupsi 65-71 pada Mahasiswa Muhamad Abdul Roziq Asrori (STKIP PGRI Tulungagung) Pendidikan Anti Korupsi Melalui Pendidikan Keteladanan Ki Hajar Dewantara Wahyu Hadi Trigutomo (SMK-PP NEGERI KUPANG, NTT) Strategi Pengembangan Pendidikan Kesadaran Hukum di IKIP PGRI Madiun Indriyana Dwi Mustikarini (Prodi PPKn IKIP PGRI Madiun) v iii v 1-4 5-10 11-16 34-44 45-49 50-55 56-64 72-78 79-82
Peran Politik Hukum dalam Pembangunan Hukum Untuk Membentuk Sistem Hukum Ideal yang Dicita - Citakan Bangsa Indonesia yang Terkandung dalam Pancasila Wahyu Widodo dan Suwarno Widodo (Universitas PGRI Semarang) Faktor Mentalitas sebagai Penghambat Peningkatan Pelayanan Publik dalam Kerangka Implementasi Good Governance Winardi dan Muslimin (STKIP PGRI Jombang) Pendidikan yang Berkeadaban Guna Pengembangan Kesadaran Hukum Yogi Prasetyo ( Universitas Muhammadiyah Ponorogo) Membangun Pendidikan Berkarakter Sejak Dini untuk Pembangunan SDM Seutuhnya Hadi Suryanto (STKIP PGRI Lamongan) Pendekatan Pendidikan Karakter Budaya Akademik di Perguruan Tinggi Halking (PPKn Universitas Negeri Medan) Model Perkuliahan Berbasis Pendidikan Karakter dalam Meningkatkan Kecerdasan Sosial pada Mata Kuliah Umum di UNNES Andi Suhardiyanto (Universitas Negeri Semarang) Potret Pendidikan Karakter Di Indonesia Andy Wahyu Pratama Pengembangan Pendidikan Karakter Sikap Peduli Sosial Melalui Kegiatan Estrakurikuler Palang Merah Remaja Ardhana Januar Mahardhani (Universitas Muhammadiyah Ponorogo) Pendidikan Karakter Merupakan Solusi Arbaiyah Prantiasih (Prodi PPKn Universitas Negeri Malang) Cerita Pendek Sebagai Media Pembelajaran Karakter dalam Pendidikan Kewarganegaraan Agustinus Tampubolon (Pascasarjana PKn Universitas Pendidikan Indonesia) Teori Kognitif Sosial "Albert Bandura" Sebagai Alternatif Pembentukan Karakter Maya Mashita (Pascasarjana PKn, Universitas Pendidikan Indonesia) Membangun Karakter Remaja Melalui Budaya Safety Riding Heppy Hyma Puspytasari (Prodi PPKn STKIP PGRI Jombang) Paradigma Baru Pendidikan Karakter Bangsa Melalui Pengembangan Model Pembelajaran Project Citizen dalam Pendidikan Kewarganegaraan Anita Trisiana (FKIP Universitas Slamet Riyadi) Internalisasi Pendidikan Karakter Melalui Dongeng Sidik Nuryanto (FKIP Universitas Muhammadiyah Ponorogo) Penggunaan Model Pembelajaran Kepala Bernomor untuk Meningkatkan Motivasi Belajar Ilmu Politik di Prodi PPKN FKIP UNRI Sri Erlinda (Prodi PPKn Universitas Riau) Penguatan Pendidikan Karakter Melalui Pengembangan Bahan Ajar Bahasa Indonesia Berbasis 190-211 Kearifan Lokal di Sekolah Dasar Kabupaten Luwu Utara Aziz Thaba (Universitas Muhammdiyah Makassar) vi 83-92 93-100 101-107 108-111 112-118 119-124 125-131 132-138 139-144 145-153 154-159 160-166 167-176 177-180 181-189
Character Building Berbasis Kearifan Lokal Jawa (Perspektif Pendidikan Kewarganegaraan) Triyanto (Prodi PPKn Universitas Sebelas Maret) Pengembangan Bahan Ajar Pendidikan Multikultural Berbasis Resolusi Konflik Sebagai Upaya 217-222 Membangun Karakter Bangsa Rusnaini (Prodi PPKN Universitas Sebelas Maret) Membangun Karakter Remaja Melalui Komunitas Seni Sulastri (Pascasarjana PKn Universitas Pendidikan Indonesia) Constitutional Question Sebagai Model Pembelajaran Kritis Untuk Pengembangan Civic Literacy & Karakter Calon Guru Dalam Rangka Pembentukan Living Constitution Ch. Baroroh, Machmud Al Rasyid dan Sri Haryati (FIS Universitas Sebelas Maret) Model Pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan untuk Mencapai Civic Intelligence, Civic Participation dan Civic Responsibility Ajar Dirgantoro (STKIP PGRI Tulungagung) Pengaruh Pemahaman Nilai-Nilai Pancasila Terhadap Prestasi Belajar Bidang Studi Pkn di Smpk Maria Fatima Jember Kelas VII Tahun Pelajaran 2014/2015 J. Agung indratmoko Pendidikan Gender Untuk Demokrasi: Peran Lembaga Pendidikan Dalam Membangun Nilai-Nilai Kesetaraan Dan Keadilan Gender Oksiana Jatiningsih (FISH Universitas Negeri Surabaya) Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Menjadi Aktifis Kampung Ahmad Izzul Ito' (STKIP PGRI Tulungagung) Model Penguatan Nilai-Nilai Pancasila Melalui Pendampingan Organisasi Kemasyarakatan di Kota Surakarta Winarno dan Wijianto (Prodi PPKn Universitas Sebelas Maret Surakarta) Proses Sosialisasi Pembentukan Karakter Mahasiswa Hassanudin Pendidikan Kewarganegaraan Sebagai Pendidikan Karakter Marta Elfransyah Esensi Guru Berkarakter Dalam Perspektif Masyarakat Bugis Suatu Pendekatan Hermeneutika 284-293 Sitti Aida Azis (Universitas Muhammadiyah Makassar) Pendidikan Karakter Melalui Collaborative Learning Listyaningsih (FISH Universitas Negeri Surabaya) Penguatan Pendidikan Karakter dalam Pembelajaran Pkn Melalui Budaya Jawa Sebagai Kearifan Lokal untuk Menghadapi Globalisasi Yuni Harmawati (Pascasarjana PKn Universitas Pendidikan Indonesia) Pola Pengembangan Pendidikan Karakter Taman Kanak-Kanak Di Kabupaten Ponorogo Hadi Cahyono (Universitas Muhammadiyah Ponorogo) Kontribusi Budaya Unggul Sekolah Dalam Pembentukan Karakter Unggul Siswa Sabarudin ( SMA Negeri 1 Gantung) vii 212-216 223-226 227-231 232-237 238-245 246-259 260-264 265-271 272-279 280-283 294-298 299-303 304-309 310-317
Menggagas Revolusi Mental Melalui Konstruksi Model Pendidikan Karakter Bangsa Berbasis Gerakan Cinta Produk Indonesia Nurul Zuria, Muhammad Syaifudin dan Marhan Taufik (Univ. Muhammadiyah Malang) Pembangunan Pendidikan Lingkungan Berbasis Budaya Untuk Tercapainya Pembangunan Karakter Bangsa Indonesia Beti Indah Sari (Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia) Implementasi Nilai-Nilai Karakter Bangsa di Sekolah Ambiro Puji Asmaroini (FKIP Universitas Muhammadiyah Ponorogo) Memformulasikan dan Mengimplementasikan 'Civic Engagement' Pada Perguruan Tinggi untuk Mengembangkan Kehidupan Masyarakat Indonesia Muhammad Mona Adha (Universitas Lampung) Pengembangan Instrumen Penilaian Karakter dalam Pembelajaran PPKN di Sekolah Dasar 349-353 Ludfi Arya Wardana (FKIP Universitas Panca Marga Probolinggo) Implementasi Nilai-Nilai Esensial Sebagai Basis Revolusi Karakter dalam Pendidikan Kewarganegaraan di Sekolah Sarbaini (Prodi PPKn, Universitas Lambung Mangkurat) "Aja Dumeh" Nilai Kearifan Lokal Bagi Pendidikan Karakter Menuju Masyarakat yang Harmonis Sunarto (Jurusan PKn FIS Universitas Negeri Semarang) Pendidikan Karakter Bangsa Berbasis Nilai-Nilai Kearifan Lokal Supriyadi dan Trisna Sukmayadi Pelaksanaan Pendidikan Karakter Di Sekolah Melalui Strategi Internalisasi Nilai Sosial Triwahyuningsih (FKIP Universitas Ahmad Dahlan) Nilai-Nilai Esensial dalam Pengembangan Pribadi Berkarakter Cerdas Ponirin (Jurusan Pendidikan Sejarah Universitas Negeri Medan) Kenakalan remaja Ditanggulangi dengan Agama dan Pancasila Rahma Ayu Widiyanti Rekultural Karakter Dengan Penguatan Nilai Pancasila Sebagai Identitas Bangsa Ratna Nurdiana ( STKIP PGRI Lamongan) Internalisasi Nilai-Nilai Kebangsaan Melalui Kegiatan Kepramukaan Siswa SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone Rukayah (Prodi Pendidikan Guru Sekolah Dasar Universitas Negeri Makassar) Nilai-Nilai Pendidikan Karakter dalam Elong Ugi Suatu Tinjauan Hermeneutika Paul Ricoeur Abdul Kadir (Pascasarjana Prodi Pendidikan Bahasa Indonesia Universitas Negeri Malang) Urgensi Pendidikan Nilai Pada Usia Dini Kustomo (STKIP PGRI Jombang) viii 318-326 327-330 331-337 338-348 354-363 364-370 371-381 382-389 390-410 411-414 415-419 420-444 445-475 476-480
URGENSI PENDIDIKAN KARAKTER SEBAGAI UPAYA MEMBENTUK SIKAP ANTI KORUPSI Sri Suneki Agus Sutono Universitas PGRI Semarang Abstrak: Berbagai upaya untuk memerangi korupsi di Indonesia. Kehidupan masyarakat Indonesia da- lam konteks karakter sangat rentan terjadinya konflik horizontal maupun vertikal. Untuk itu diperlukan pemahaman yang kompleks. Cara lain untuk memerangi korupsi adalah dengan menerapkan pendidikan Karakter secara formal di sekolah, yang memiliki beberapa keunggulan seperti anggaran rendah diperlukan dan kontinuitas dan sistematisasi program.pelaksanaannya belum memenuhi hasil yang diharapkan, terutama dalam membentuk sikap anti-korupsi dan karakter. Karakteristik penting dari sikap anti-korupsi adalah sinergi antara pemanfaatan informasi dan pengetahuan dengan kemampuan untuk membuat pertimbangan moral, dalam rangka untuk mengembangkan aspek 'kognisi, afeksi, dan conation secara berkesinambungan. Kata kunci: pendidikan karakter, Sikap anti-korupsi. Pendahuluan Korupsi merupakan masalah paling krusial yang dihadapi negara dan bangsa Indonesia saat ini. Tindak pi- dana korupsi yang terjadi terentang mulai dari korupsi kecil-kecilan seperti pemberian uang pelicin ketika berurusan di kelurahan sampai ke korupsi besar-besaran seperti penyelewengan dana bantuan likuiditas Bank Indonesia (BLBI) yang bernilai triliunan rupiah. Kejadian ini makin mempertegas anggapan bahwa korupsi sudah membudaya dalam kehidupan masyarakat Indonesia. Berbagai upaya telah dilakukan untuk memberantas korupsi di bumi Indonesia antara lain dengan membentuk badan Negara yang diberikan kewenangan luar biasa seperti Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK). Semenjak didirikan tahun 2002 sampai sekarang KPK telah menindak berbagai kasus korupsi. Akan tetapi Indeks Persepsi Korupsi (IPK) Indonesia sebagaimana dilansir oleh Transparansi Internasional (TI) tetaplah rendah. Bahkan untuk tahun 2010 Indonesia berada pada peringkat Negara terkorup di Asia Pasifik, dan tahun 2011 indek persepsi korupsi (IPK) Indonesia adalah 3.0 peringkat 100 dari 183 negara di dunia (Transparansi Internasional, 2011). Menyikapi fenomena tersebut diperlukan suatu upaya yang holistik dalam pemberantasan korupsi baik dari segi aparat penegak hukum, kebijakan pengelolaan Negara sampai ke pendidikan formal di sekolah. (Aditjondro, 2002) Beberapa Negara telah melaksanakan pendidikan karakter sebagai upaya membentuk sikap anti korupsi di sekolah dan telah menunjukan hasil yang signifikan. Hongkong yang melaksanakan semenjak tahun 1974 dan menunjukan hasil yang luar biasa. Jika tahun 1974 Hongkong ada- lah Negara yang sangat korup dan korupsi dideskripsikan dengan kalimat "from the womb to tomb",maka saat ini Hongkong 294adalah salah satu Negara di Asia dengan IPK yang sangat tinggi yaitu 8,3 dan men- jadi negara terbersih ke 15 dari 158 negara di dunia (Harahap, 2009). Keberhasilan ini merupakan efek simultan dari upaya pemberantasan korupsi dari segala segi termasuk pendidikan anti korupsi yang dil- aksanakan di sekolah secara formal.( Tony Kwok Man-wai, 2002). Jika dibandingkan dengan strategi pemberantasan korupsi lainnya pelaksanaan pendidikan Karakter sebagai upaya membentuk sikap anti-korupasi secara formal akan memberikan berberapa keuntungan kepada negara baik secara pragmatis maupun secara teoritis dan filosofis. Pertama, lembaga pendidikan formal merupakan lembaga yang sudah stabil. Kedua, tidak menambah budget pemerintah secara besar- besaran.Ketiga, dapat dilaksanakan secara sistematis dan berkesinambungan, dan terakhir merupakan in- vestasi bangsa dalam jangka penajang. 1
2 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Pendidikan Karakter Pendidikan karakter dalam konteks sekarang sangat relevan untuk mengatasi krisis moral yang sedang melanda di negara kita. Krisis tersebut antara lain berupa meningkatnya pergaulan bebas, maraknya angka kekerasan anak-anak dan remaja, kejahatan terhadap teman, pencurian remaja, kebiasaan menyontek, pen- yalahgunaan obat-obatan, pornografi, dan perusakan milik orang lain sudah menjadi masalah sosial yang hingga saat ini belum dapat diatasi secara tuntas, oleh karena itu betapa pentingnya pendidikan karakter. Menurut Lickona secara sederhana, pendidikan karakter dapat didefinisikan sebagai segala usaha yang dapat dilakukan untuk mempengaruhi karakter siswa. Tetapi untuk mengetahui pengertian yang tepat, dapat dikemukakan di sini definisi pendidikan karakter yang disampaikan oleh Thomas Lickona. Lickona menyatakan bahwa pengertian pendidikan karakteradalah suatu usaha yang disengaja untuk membantu seseorang sehingga ia dapat memahami, memperhatikan, dan melakukan nilai-nilai etika yang inti. Secara filosofis pendidikan karakter sebagai penggambaran tingkah laku dengan menonjolkan nilai (benar-salah, baik-buruk) baik secara eksplisit maupun implisit. Karakter berbeda dengan kepribadian ke- rena pengertian kepribadian dibebaskan dari nilai. Meskipun demikian, baik kepribadian (personality) maupun karakter berwujud tingkah laku yang ditujukan kelingkungan sosial, keduanya relatif permanen serta menuntun, mengerahkan dan mengorganisasikan aktifitas individu. Pentingnya Pendidikan Karakter dalam Kehidupan Masyarakat karakter dalam masyarakat bukan sekedar masyarakat yang majemuk semata justru menggambarkan fragmentasi. Bahwa karakter tidak hanya menyingkirkan fanatisme. Menurut Nurcholis Madjid dalam bukunya Yunasril Ali (2012) karakter harus dipahami sebagai pertalian sejati kebhinekaan dalam ikatan- ikatan keadaban . Atau Karakter adalah suatu keharusan bagi Sifat umat manusia, antara lain melalui mekanisme pengawasan dan pengimbangan yang dihasilkan . Oleh sebab itu implementasi karakter bukan sekedar toleransi moral yang telah dibiasakan, bukan juga sekedar koeksistensi yang dapat menerima pihak lain tanpa menyulut konflik. Tetapi lebih dari itu yaitu bahwa pluralisme adalah suatu kelembagaan yang secara sah dan legal dapat melindungi kesetaraan, kerja sama, pengembangan diri atau kelompok, hak-hak dan kewajiban yang setara. Dalam jiwa setiap manusi mengakui bahwa pendidikan karakter mempunyai keagamaan, hak-hak keimanan, penampilan aktivitas, eksistensi jemaah dan kegiatan-kegiatan yang sah untuk setiap orang atau kelompok. Perbedaan merupakan suatu kekayaan khazanah karakter manusia. Oleh karena apbila elemen- elemen dalam karakter di era global ini diabaikan maka pasti akan terjadi konflik. "karakter merupakan ba- sis sikap terciptanya kerukunan dinamis dan dialogis dalam masyarakat yang majemuk, baik menyangkut perbedaan ras etnis, pengetahuan, gagasan dan sebagainya" (Yunasril Ali, 2012 : 72). Strategi-Strategi dalam Memperkuat Pendidikan Karakter Dalam era globalisasi sekarang ini orang mudah memperoleh apa yang dinginkan karena kecanggihan teknologi. Orang dapat memperoleh apa yang diinginkan dalam waktu cepat dan mudah. Hal ini akan mendorong orang bersikap individual dan liberal. Untuk menangkal hal-hal yang negative sebagai pengaruh globalisasi terdapat strategi untuk memperkuat pluralism sebagai berikut: a) Mempersiapkan ru- ang publik dimana keanekaragaman bida hidupa dan berkembang, b) Menciptakan tempat-tempat dimana pengertian lokal dan spesifik dapat dibua, c) Menangani masalah-masalah yang dihasilkan dari berbagai perbedaan, d) Mengatur kehidupan secara otonom, sehingga muncul pergerakan yang menghormati dan menghargai perbedaan. Dan abaila ada perbedaan jangan dijadikan sebagai bentuk ketidaksamaan tetapi merupakan suatu kekayaan, e) Memberikan kebebasan dan toleransi kepada setiap klompok sehingga ter- wujud kehidupan yang rukun yang berasaskan pluralismee. Perbedaan dalam setiap aspek dilihat sebagai kekayaan yang dimiliki.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 3 Sikap Anti- Korupsi Sikap anti korupsi adalah suatu sikap tentang korupsi yang bertujuan untuk membangun dan mening- katkan kepedulian warganegara terhadap bahaya dan akibat dari tindakan korupsi. Target utama Sikap anti korupsi adalah memperkenalkan fenomena korupsi yang mencakup kriteria, penyebab dan akibatnya, meningkatkan sikap tidak toleran terhadap tindakan korupsi, menunjukan berbagai kemungkinan usaha un- tuk melawan korupsi serta berkontribusi terhadap standaryang ditetapkansebelumnya seperti mewujudkan nilai-nilai dan kapasitas untuk menentang korupsi dikalangan masyarakat. Disamping itu masyarakat juga dibawa untuk menganalisis nilai-nilai standar yang berkontribusi terhadap terjadinya korupsi serta nilai- nilai yang menolak atau tidak setuju dengan tindakan korupsi. Karena itu untuk membentuk sikap antikor- upsi pada dasarnya adalah penanaman dan penguatan nilai-nilai dasar yang diharapkan mampu membentuk sikap antikorupsi pada diri.Departemen pendidikan Lithuania yang telah mengimplementasikan untuk membentuk sikap antikorupsi di negaranya sejak 2005 mengatakan bahwa tugas utama dari pembentukan sikap anti korupsi di masyarakat adalah untuk memberikan pemahaman tentang bagaimana siswa bisa membedakan antara kejahatan korupsi dengan bentuk kejahatan lainnya, memberikan argumen yang logis dan rasional kenapa korupsi dianggap sebagai suatu kejahatan, serta menunjukan cara-cara yang bisa ditempuh dalam mengurangi terjadinya tindakan korupsi. (Ministry of EducationLithuania, 2006) Pengetahuan tentang korupsi Untuk memiliki pengetahuan yang benar dan tepat tentang korupsi, masyarakat perlu mendapatkan berbagai informasi yang, terutama informasi yang memungkinkan mereka dapat mengenal tindakan korupsi dan juga dapat membedakan antara tindakan kejahatan korupsi dengan tindakan kejahatan lainnya. Untuk itu pembahasan tentang kriteria, penyebab dan akibat korupsi merupakan materi pokok yang harus diinformasikan.Disamping itu juga memiliki argumen yang jelas mengapa perbuatan korupsi dianggap se- bagai perbuatan yang buruk dan harus dihindari. Analisis penyebab dan akibat dari tindakan korupsi pada berbegai aspek kehidupan manusia, termasuk aspek moralitas akan memberikan wawasan tentang korupsi yang lebih luas. Pada akhirnya berbagai alternatif yang dapat ditempuh untuk menghindari korupsi dapat menjadi inpirasi bagi siswa tentang banyak cara yang dapat dilakukan dalam memberantas korupsi. Kesemua ini merupakan modal dasar dalampenanaman atau pembentukan sikap dan karakter antikorupsi. Berdasarkan pengetahuan yang dimiliki tersebut diharapkan siswa mampu untuk menilai adanya per- ilaku korup dalam masyarakat atau institusi disekitarnya. Karena itu pemberian informasi tentang korupsi bukanlah untuk memberikan informasi sebanyak mungkin kepada siswa, melainkan informasi itu diper- lukan agar siswa mampu membuat pertimbangan pertimbangan tertentu dalam menilai. Dengan kata lain berdasarkan informasi dan pengetahuannnya tentang korupsi siswa mampu menilai apakah suatu perbuatan itu termasuk korupsi atau tidak, dan apakah perbuatan tersebut dikategorikan baik atau buruk. Dengan per- timbangan tersebut selanjutnya siswa dapat menentukan perilaku yang akan diperbuatnya. Membentuk Sikap Antikorupsi Pendidikan antikorupsi bukanlah seperangkat aturan perilaku yang dibuat oleh seseorang dan harus diikuti oleh orang lain. Sebagaimana halnya dengan kejahatan lainnya, korupsi juga merupakan sebuah pilihan yang bisa dilakukan atau dihindari. Karena itu pendidikan pada dasarnya adalah mengkondisikan agar perilaku masyarakat sesuai dengan tuntutan masyarakat. Agar perilaku tersebut dapat menjadi karak- ter, maka beberapa langkah bisa dilakukan dalam membentuk sikap antikorupsi, diantaranya adalah: a) Melatih untuk menentukan pilihan perilakunya. Untuk itu harus diberi tahu tentang hak, kewajiban dan konsekuensi dari tindakan yang dilakukannya. Jika dalam diskusi mengemukakan pilihannya terhadap sesuatu maka guru bisa memberikan beberapa alternatif lain, misalnya untuk mendapatkan nilai bagus ban- yak cara yang bisa dilakukan. Berdasarkan alternatif pilihan tersebut bisa menentukan mana yang baik atau yang buruk. Jika siswa mampu memutuskan sendiri berdasarkan pilihan yang dibuatnya, maka mereka juga berani mengatakan tidak atau ya terhadap sesuatu; b) Memberi kesempatan untuk mengembangkan pema- haman yang luas dengan menciptakan situasi yang fleksibel dimana siswa bisa berkerjasama, berbagi, dan memperoleh bimbingan yang diperlukan. Karena itu kegiatan dalam menganalisis kasus, diskusi, bermain
4 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa peran atau wawancara merupakan situasi yang akan membentuk sikap antikorupsi pada diri seseorang; c) Tidak begitu terfokus pada temuan fakta seperti, berapa persen PNS yang terlibat korupsi, berapa banyak uang Negara yang hilang dikorupsi pertahun atau berapa hukuman yang tepat untuk pelaku korupsi dsb. Hal itu juga penting tetapi yang lebih penting adalah bagaimana membantu menemukan sumber informasi, seperti bagaimana dan dengan cara apa informasi bisa dikumpulkan, seberapa penting informasi yang didapat, pengetahuan apa yang bisa diandalkan, dan posisi apa yang harus dipilih dsb. Masyarakat diminta untuk menganalisis posisi yang diambilnya, menyatakan pilihanya dan mengapa posisi lain tidak diambil. Dengan melatih menggunakan tehnik berpikir kritis pertanyaan tersebut akan dapat dijawabnya; d) Meli- batkan dalam berbagai aktifitas sosial dan di lingkungannya. Ini ditujukan untuk menanamkan rasa tanggung jawab dan respek pada orang lain dalam rangka melatih mereka untuk berbagi tanggung jawab sosial dimana mereka tinggal. Bukan berarti karakter lain tidak penting tetapi dengan mengemukakan rasa tanggung jawab dan respek pada orang lain akan mengurangi rasa egoisme dan mementingkan diri sendiri yang pada umumnya banyak dimiliki para koruptor. Simpulan Pendidikan karakter merupakan kebijakanyang tidak bisa lagi ditunda pelaksanaanya secara formal. Jika dilaksanakan sebagaimana mestinya maka dalam jangka panjang akan terbentuk karakter yang sesuai dengan karakteristik manusia Indonesia, sehingga akan mampu berkontribusi terhadap upaya pencegahan terjadinya tindakan korupsi, sebagaimana pengalaman negara lain. Melalui pendidikan karakter diharapkan warga negara memiliki sikap antikorupsi sekaligus membebaskan negara Indonesia sebagai negara dengan angka korupsi yang tinggi. Karakteristik dari terbentuknya sikap antikorupsi adalah perlunya sinergi yang tepat antara pemanfaatan informasi dan pengetahuan yang dimiliki dengan kemampuan untuk membuat pertimbangan-pertimbangan moral. Oleh karena itu pembelajaran pendidikan karakter dalam membentuk sikap antikorupsi tidak dapat dilaksanakan secara konvensional, melainkan harus didisain secara kolaboratif dan berkelanjutan. Daftar Rujukan Abdullah, Amir. 2005. Pendidikan Karakter. Yogyakarta : Pilar. Aditjondro, George Junus (2002) Bukan Persoalan Telur dan Ayam. Membangun suatu kerangka Analisis yang lebih Holistik bagi gerakan Anti Korupsi di Indonesia. Jurnal Wacana Edisi 14 Tahun 2002 Ali, Yunasril, 2012, Sufisme dan Karakter, Memahami Hakikat Agama dan Relasi Agama-Agama, PT. Elex Media Komputindo, Kompas Gramedia Springer : NetherlandDharma, Budi. (2004). Korupsi dan Budaya. dalam Kompas, 25/10/2003 Ghofur, Syaiful Amin (2009) Merancang Kurikulum Pendidikan Antikorupsi. Jurnal Pendidikan Islam. Vol. 01, No.01, Juni 2009 ISSN 2085-3033 Harahap, Krisna (2009) Pemberantasan Korupsi pada masa Reformasi. Jurnal of Historical Studies X Juni 2009. Methods.Pearson Education : BostonKozulin, Alex (Ed). (2007) Vygotsky"s Educational Theoryin Cultur- al Contect. Cambridge University Press : USA Lickona, Thomas. 2004. Character Matters. Touchstone : New York McInerney, Denis M (2006). Developmental Psychology For Teacher. Allen & Unwin : Australia. Modern Didactic Center (2006) Anti Corruption Education At School. Garnelish Publishing Vilnius. LithuaniaPope. J (2003) Strategi Memberantas Korupsi.Yayasan Obor Indonesia : Jakarta Slavin, Robert E. (1994). Educational Psychology: Theory and Practice. Allyn and Bacon BostonTony Kwok Man-wai, (2002) Formulating an Effective Anti-corruption Strategy: The Experience of Hongkong ICAC
TANTANGAN PENDIDIKAN ANTI KORUPSI: GRATIFIKASI, SUAP DAN PEMERASAN MEMBAYANGI PEJABAT DAN APARAT PENEGAK HUKUM Subelo Wiyono Jurusan Teknologi Pangan, Universitas Pasundan Bandung Abstrak: Korupsi sudah menjadi ancaman yang paling berbahaya bagi bangsa Indonesia saat ini. Usaha - usaha untuk mendorong penegakan hukum dalam rangka pencegahan dan penindakan tindak pidana korupsi perlu lebih digiatkan lagi untuk menyelamatkan bangsa. Fakta di lapangan membuk- tikan bahwa pejabat dan aparat penegak hukum begitu rentan dengan kasus suap serta pemerasan. Penelitian ini mencoba secara singkat menyajikan hal - hal yang terkait dengan gratifikasi, suap dan pemerasan. Pendidikan moral penulis ajukan sebagai solusi penting dalam pemberantasan tindak pidana korupsi. Dengan bahan - bahan bacaan yang ada pada penulis, maka tersusunlah makalah ini dengan metode pustaka. Penulis menemukan beberapa kasus yang mengungkap bahwa korban dalam tindak pidana korupsi juga menimpa pribadi - pribadi yang di masyarakat menempati kedudukan tinggi. Hal ini penulis ajukan untuk mengingatkan kesadaran kita betapa sistem yang dibangun oleh pelaku tindak pidana korupsi sudah begitu perkasa sehingga membuat bangsa kita terlihat sangat lemah. Kata Kunci: Gratifikasi, Suap, Pendidikan Moral Pendahuluan Belum hilang ramai pemberitaan atas kasus suap yang menimpa Patrice Rio Capella, muncul lagi kabar ter- tangkap tangannya Dewi Yasin Limpo di Bandara Soekarno Hatta.Media masa di Indonesia kembali dihi- asi dengan liputan pejabat terlibat penyuapan. Kasus - kasus korupsi khususnya penyuapan memiliki se- jarah panjang dan frekuensi tinggi dalam sejarah pemberantasan korupsi di Indonesia. Patrice Rio Capella disinyalir terkait dengan kasus yang menimpa suap terhadap pejabat PTUN Me- dan yang tertangkap tangan pada Juli 2015 yang melibatkan advokat senior O.C. Kaligis. Adapun Dewi Yasin Limpo dikabarkan menerima suap terkait mega proyek yang jadi prioritas Pemerintah Sulawesi Se- latan. Apa yang dihadapi Patrice Rio Capella dan Dewi Yasin Limpo adalah proses awal yang belum bisa diduga. Kalau kita melihat bagaimana liku - liku yang terjadi pada Agus Condro yang menyeret Nunun Nurbaiti dan Miranda S. Gultom, maka kasus korupsi bisa panjang bertahun - tahun serta menyeret banyak orang yang harus menjadi terpidana. Suap yang diterima oleh anggota Agus Condro (anggota DPR periode 1999 - 2004) baru bisa ditetap- kan tersangka pemberi suapnya pada tanggal 26 Januari 2012.Lebih dari 30 anggota DPR sudah divonis bersalah dalam kasus ini dan beberapa orang sudah menyelesaikan masa hukumannya.(Rastika, 2012). Kasus PT Masaro Radiokom tidak kalah menggemparkan.Sempat muncul tokoh Anggodo yang oleh media dicitrakan begitu kuatnya.Hingga dua petinggi KPK (Bibit - Chandra) pun dijebloskan ke dalam ta- hanan MAKO BRIMOB Kelapa Dua.Menjadi kajian menarik jika membaca tulisan Bibit S. Rianto yang pernah merasakan dinginnya tahanan MAKO BRIMOB Kelapa Dua, dalam uraian mengupas anatomi korupsi di Indonesia. Salah satu alenia beliau susun sebagai berikut: "Kemudian persoalan berlanjut dengan adanya laporan Antasari ke POLRI.Laporan ini berisi ket- erangan tersangka koruptor Anggoro Widjojo, bos PT Masaro Radiokom, yang mengaku memberi suap untuk pimpinan KPK.Bahkan, dia menyebutkan suap itu diberikan untuk pejabat struktural KPK, penyidik KPK, dan sopir.Anehnya, Antasari mengaku bertemu dengan tersangka koruptor - yang seharusnya di- tangkapnya - itu di Singapura, mendengar pengakuannya, dan juga merekamnya." (Rianto, 2009: 4). Begitu rumitnya kasus suap di belantara sistem peradilan pidana Indonesia.Publik sering dibuat tidak berdaya untuk menentukan siapa yang bisa dipercaya.Pejabat yang begitu berkuasa kadang terlihat begitu 5
6 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa tidak berdaya.Tokoh yang terlihat religious ternyata begitu tega menyengsarakan rakyatnya.Tidak takut kepada Tuhannya.Korupsi sudah menggerogoti seluruh organ vital sistem bernegara kita. Suap, akan men- jadi virus yang sangat berbahaya. Menjadi dramatis jika kita membaca buku Jalan Keadilan di Tengah Kezaliman yang ditulis Robin Simanullang untuk mengisahkan bagaimana Prof. Romli Atmasasmita harus merasakan dinginnya sel ta- hanan.Tuduhan korupsiyang dialamatkan kepada Prof. Romli adalah fitnah yang kejam dan tidak terbukti. Sebagaimana ditulis dalam buku tersebut: "Upaya pihak - pihak tertentu untuk mempersoalkan Sisminbakum bukan hanya terjadi tahun 2008, melainkan juga telah mulai dilakukan sejak Romli dialihtugaskan dari Dirjen AHU menjadi Kepala BPHN. Ketika Menteri Hukum dan HAM dijabat Hamid Awaludin, Romli memperoleh informasi terpercaya, bahwa dirinya dijadikan sasaran penyidikan karena sikap kritisnya terhadap kasus aliran dana dari Tommy Soeharto ke rekening Dirjen AHU ketika itu, Zulkarnain Yunus" (Simanullang, 2014: 238). Prof. Romli tentu sangat prihatin. Jika dirinya sebagai guru besar dan pakar hukum pidana, pembuat Undang - Undang Tindak Pidana Korupsi, mendapat perlakuan seperti itu dari Kejaksaan Agung, beliau membayangkan bagaimana kekejaman, keburukan, tanpa nurani dan tidak manusiawi para pemegang kekuasaan penegak hukum bisa memperlakukan rakyat jelata yang sama sekali tidak memahami hukum. Metode Mamang Sangaji dan Sopiah mengemukakan bahwa "penelitian kepustakaan adalah penelitian yang dilaksanakan dengan menggunakan literature (kepustakaan) baik berupa buku, catatan, maupun laporan hasil penelitian dari peneliti terdahulu". (Sangadji dan Sopiah, 2010: 28). Makalah ini tersusun dengan cara penulis kembali membuka - buka kembali buku - buku hukum dan Pendidikan Kewarganegaraan untuk memilih bagian - bagian yang mendukung rumusan masalah yang penulis tentukan. Makalah ini penulis susun dengan membaca dari berbagai sumber pustaka termasuk media internet. Kegiatan mengajar mem- buat penulis merenungkan kembali bahwa makalah yang saat ini tersusun adalah apa yang sudah dan akan penulis sajikan setiap kali ada kesempatan berdiskusi dengan mahasiswa maupun masyarakat biasa yang memiliki kepedulian terhadap Pendidikan Anti Korupsi. Hasil Sebagaimana perumusan masalah yang penulis kemukakan di atas maka hasil penelitian di sini penu- lis sampaikan dalam dua pokok bahasan. Gratifikasi, suap, dan pemerasan di Indonesia. Istilah gratifikasi untuk pertama kalinya dipergunakan di dalam peraturan perundang- undangan di Indonesia sejak dicantumkan dalam lembaran negara Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 pada pasal 12B. Undang-Undang ini merupakan perubahan dari Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Perubahan tersebut diharapkan akan lebih menjamin kepastian hukum, menghindari keragaman penafsiran hukum dan memberikan perlindungan terhadap hak-hak sosial dan ekonomi masyarakat, serta perlakuan adil dalam memberantas tindak pidana korupsi. Dalam Penjelasan Undang-Undang Nomor 20 tahun 2001 Pasal 12B dinyatakan bahwa gratifikasi adalah pemberian dalam arti luas, yakni meliputi pemberian uang, barang, rabat (diskon), komisi, pinjaman tanpa bunga, tiket perjalanan, fasilitas penginapan, perjalanan wisata, pengobatan Cuma-cuma, dan fasilitas lainnya. Gratifikasi tersebut baik yang diterima di dalam negeri maupun di luar negeri dan yang dilakukan dengan menggunakan sarana elektronik atau tanpa sarana elektronik. Apabila dicermati Pasal 12B Ayat (1) tersebut, kalimat yang termasuk definisi gratifikasi adalah se- batas kalimat: pemberian dalam arti luas, sedangkan kalimat setelah itu merupakan bentuk-bentuk gratifi- kasi. Dari penjelasan Pasal 12B Ayat (1) juga dapat dilihat bahwa pengertian gratifikasi mempunyai makna yang netral, artinya tidak terdapat makna tercela atau negatif dari arti kata graifikasi tersebut.Apabila pen- jelasan ini dihubungkan dengan rumusan pasal 12B dapat dipahami bahwa tidak semua gratifikasi itu
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 7 bertentangan dengan hukum, melainkan hanya gratifikasi yang memenuhi kriteria dalam unsur pasal 12B saja yang bertentangan dengan hukum.(KPK, 2014: 3) Nisbet (1977) menyatakan bahwa "All is change" (Wahab, dan Sapriya, 2011: 38).Sejarah mencatat, suap bisa berubah menjadi pemerasan.Pada saat peristiwa hukum berupa gratifikasi, suap, atau pemerasan itu sulit dibuktikan, pejabat penegak hukum memiliki kewenangan yang rentan disalahgunakan.Kasus yang pernah menimpa Pimpinan KPK (Bibit-Chandra) merupakan pelajaran berharga bagaimana POLRI seolah - olah harus berhadap - hadapan dengan rakyat. 2009) Tetapi sesungguhnya sulit dibuktikan siapa yang paling berkuasa di balik layar.Apakah benar itu hanya rekayasa oknum-oknum pejabat Indone- sia sendiri, ataukah banyak kekuatan asing yang tidak menghendaki Indonesia menjadi pemimpin di dunia internasional, masih memerlukan kajian lebih lanjut. Bibit S. Rianto menyatakan: "Dalam sebuah pertemuan dengan Presiden dan Wakil Presiden, para pemimpin aparat penegak hukum (Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung, BPK, KPK, BPKP, Kejaksaan Agung, POLRI, Menteri Koordinator Politik Hukum dan Keamanan, Menteri PAN, Menterei Sekretaris Negara, dan Sekretaris Kabinet) melaporkan kegiatan masing-masing pejabat dalam pemberantasan korupsi. Presiden kemudian memberi pengarahan bahwa pemberantasan korupsi yang dimotori KPK harus tetap jalan terus.Selain itu, dibutuhkan sinergi di antara aparat penegak hukum dalam pemberantasan korupsi. Poin lain yang disampaikan Presiden adalah pelaksanaan kegiatan pemberantasan korupsi harus didasarkan pada ketentuan hukum yang berlaku dan perlunya peningkatan komunikasi yang efektif di anta- ra lembaga negara dalam pemberantasan korupsi. Tampaknya pertemuan dengan Presiden kurang membawa hasil positif.Ditandai dengan menjadikan dua pimpinan KPK (Bibit dan Chandra) sebagai tersangka dengan sangkaan yang berubah- ubah.Padahal, apabila ada seseorang yang dirugikan akibat dari kegiatan penyelidikan, penyidikan, dan penuntutan yang bersangkutan dapat mengajukan gugatan rehabilitasi atau kompensasi bahkan praperadilan ke pengadilan". (Rianto, 2009: 6 - 7). Dari apa yang diuraikan tersebut jelas bahwa moral penegak hukum dan penguasa di belakang pene- gak hukum menjadi benteng terakhir harapan rakyat kecil bahwa keadilan tidak akan berpihak kepada mereka yang memiliki kekuasaan.Jika penguasa dan siapa pun di belakang penguasa begitu perkasa mengatur urusan - urusan di negara ini dengan menyengsarakan rakyat banyak, maka kita perlu mengkaji hal - hal yang mendasar yang membuat negara ini menjadi begitu lemah.Hal ini terkait dengan yang dikemukakan almarhum Satjipto Rahardjo: "Setelan pikiran menentukan bagaimana mereka membaca dan memaknai hukum yang digunakan. Peraturan yang sama bisa dibaca secara berbeda oleh orang-orang dengan setelan pikiran yang berbeda dan oleh karena itu, dijalankan secara berbeda. Hukum progresif bertumpu pada setelan-setelan pikiran tertentu dalam menjalankan hukum". (Rahardjo, 2009: 138). Pendidikan anti korupsi terus tetap digulirkan untuk semua kalangan termasuk di dalamnya para apa- rat penegak hukum. Peraturan yang dibaca untuk kepentingan pelaku tindak pidana akan menjadi bencana bagi kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Pendidikan anti korupsi punya beban mengawal setelan yang ada sehingga peraturan harus dibaca untuk kepentingan bangsa dan negara, untuk memenuhi rasa keadilan segenap komponen bangsa.Rasa keadilan tidak boleh hanya dimiliki oleh orang-orang yang hanya mementingkan diri sendiri dan kelompoknya saja. Selanjutnya almarhum juga menuliskan: "Kita tidak bisa terlalu menyalahkan para penegak hukum, oleh karena setelan-setelan pikiran mereka memang liberal dan hal tersebut sudah ditanamkan sejak mereka duduk di bangku kuliah umumnya fakultas hukum. Maka apabila ingin ditempuh cara baru dalam pemberantasan korupsi, kita perlu melacaknya sampai ke dunia pendidikan hukum".(Rahardjo, 2009: 141). Pembenahan pendidikan hukum adalah bagian dari perjuangan kita dalam rangka mencegah dan memberantas tindak pidana korupsi.Semua orang yang diluluskan dari pendidikan hukum kita harus men- jadi lulusan bermoral yang mengutamakan kepentingan bangsa dan negara di atas kepentingan pribadi dan golongan.Lulusan pendidikan hukum harus menjadi pribadi-pribadi yang mampu mendukung terciptanya rasa keadilan masyarakat.
8 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Pendidikan Moral dalam rangka menghentikan praktek suap di Indonesia. Sejak 2500 tahun yang lalu Socrates telah berkata bahwa tujuan yang paling mendasar dari pendidi- kan adalah untuk membuat seseorang menjadi "good and smart".Manusia yang terdidik seharusnya men- jadi orang bijak, yaitu yang dapat menggunakan ilmunya untuk hal - hal yang baik (beramal shaleh), dan dapat hidup secara bijak dalam seluruh aspek kehidupan berkeluarga, bertetangga, bermasyarakat, dan bernegara.Karenanya, sebuah sistem pendidikan yang berhasil adalah yang dapat membentuk manusia - manusia berkarakter yang sangat diperlukan dalam mewujudkan sebuah negara kebangsaan yang terhor- mat. (Megawangi, 2007: 39) Pendidikan karakter akan menciptakan pribadi - pribadi yang kuat yang dibutuhkan untuk membela negara di bidang tugas masing - masing. Dengan pendidikan karakter maka bakat yang dimiliki setiap warga negara akan dikembangkan secara positif menjadi potensi yang berkontribusi membangun bangsa. Pendidikan karakter sangat dibutuhkan dalam usaha - usaha mencegah dan memberantas tindak pidana korupsi. Para ahli mengemukakan pendapat bahwa pendidikan moral dapat dilakukan melalui konsep sebagai berikut (Bachrum dan Yatimah, 2007:43 - 47): 1) Konsep Pengalaman Aspek pengalaman dalam pendidikan dapat kita lihat dalam buah pikiran John Dewey (1859 - 1952). Dewey berpendapat bahwa pendidikan adalah proses rekonstruksi dan reorganisasi pengalaman - pengalaman. Melalui pengalaman seseorang akan memperoleh makna dan sekaligus peluang untuk memperoleh pengalaman berikutnya. Untuk itulah Dewey menegaskan bahwa konsep pengalaman merupakan intipati pendidikan. Kunci untuk memahami diri dan dunia kita menurut Dewey, tiada lain adalah pengalaman - pengalaman kita sendiri. Dengan kata lain J. Dewey mencita - citakan adanya strategi pendidikan moral yang mengangkat pengalaman hidup anak didik. Pengalaman hidup ini bisa berasal dari aktivitas keseharian, ataupun dari kegiatan yang diprogramkan oleh lembaga - lembaga tertentu 2) Konsep Perkembangan Moral Konsep perkembangan moral dapat kita cermati dari buah pikiran Piaget dan Norman J. Bull. Keduanya berpendapat bahwa pendidikan moral akan berhasil, apabila pendidikan itu dilakukan sesuai dengan tahap perkembangan moral anak. 3) Konsep Pertimbangan Moral Konsep pertimbangan moral dikemukakan oleh Lawrence Kohlberg dalam enam tingkat.Pada perkembangan berikutnya Kohlberg mencetuskan lagi konsep yang ketujuh. Berkaca pada kasus - kasus korupsi yang diuraikan di atas, maka jika kita mengikuti konsep yang dikemukakan Dewey, pendidikan kepada masyarakat semestinya memberikan pencerahan bagaimana ka- sus - kasus korupsi yang sudah terjadi adalah pengalaman yang tidak bisa ditolerir untuk terjadi lagi.Masyarakat perlu diajak "mengalami" pedihnya hidup akibat adanya korupsi. Jika pribadi sekaliber jenderal Bibit S. Rianto dan Profesor seperti Romli Atmasasmita bisa mengalami ketidakadilan yang me- nyedihkan, bagaimana rakyat kecil yang tidak punya kekuatan apa - apa bisa mendapat keadilan ? Semua institusi penegak juga dituntut terus berbenah agar tidak dipermainkan oleh kekuatan - kekuatan luar yang membuat institusi kehilangan kehormatan dan jatidiri. Institusi - institusi penegak hukum dan rakyat harus bahu - membahu untuk bersama - sama membangun hukum sehingga tercipta keamanan, ketertiban, keadilan, dan kesejahteraan bersama. Setiap aparat penegak hukum harus terlindungi dari intervensi pihak mana pun sehingga bisa bekerja secara terhormat dan profesional. Piaget mendefinisikan tahap perkembangan moral sebagai berikut: 1) Pre - moral yaitu anak tidak merasa wajib mentaati peraturan, 2) Heteronomi yaitu anak merasa bahwa yang benar adalah patuh pada peraturan dan harus mentaati kekuasaan, 3) Autonomi yaitu anak telah mempertimbangkan tujuan dan konsekuensi ketaatannya kepada peraturan. Norman J. Bull berkesimpulan bahwa tahap perkembangan moral itu adalah: 1) Anomiyaitu anak tid- ak merasa wajib untuk mentaati peraturan, 2) Heteronomi yaitu anak merasa bahwa yang benar adalah patuh kepada peraturan, dan merasa perlu mentaati kekuasaan, 3) Sosionomi yaitu anak merasa bahwa yang benar adalah patuh pada peraturan yang sesuai dengan peraturan kelompok, 4) Autonomi yaitu anak telah mempertimbangkan konsekuensi ketaatannya pada peraturan. (Bachrum dan Yatimah, 2007:44)
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 9 Dengan adanya konsep perkembangan moral tersebut maka pendidikan anti korupsi untuk anak bisa disesuaikan dengan sejauh mana anak mampu menanggapi hal - hal yang dia butuhkan untuk tumbuh dan berkembang serta berbakti kepada bangsa dan negara sebatas kemampuan yang dimiliki. Bangsa Indonesia patut bersyukur bahwa di era reformasi kita mengalami kemajuan setahap demi se- tahap. Menteri Pendidikan yang sudah diperkuat dengan membagi pendidikan dasar dan pendidikan tinggi memberi harapan bahwa kita mampu mengejar apa yang selama ini masih tertinggal di dunia pendidikan. Paradigma baru yang dibawa menteri diharapkan bisa memperbaiki hal - hal yang selama ini dianggap merupakan kesalahan yang mendasar. Sebagaimana diungkapkan Ratna Megawangi: "..... mayoritas siswa Indonesia sejak usia SD sudah habis energinya mengikuti pelajaran yang dirancang supaya mereka tidak mampu mengikutinya. Selain itu, metode pembelajaran di kelas banyak menyalahi teori - teori perkembangan anak.Hasilnya adalah generasi yang tidak percaya diri (apalagi kalau divonis dengan sistem ranking di sekolah), sehingga sempurnalah pencetakan SDM Indonesia yang berada di uru- tan terbawah; tidak bisa bekerja, tidak terampil, tidak percaya diri, dan tidak berkarakter.Mereka tumbuh dikondisikan oleh sebuah sistem yang salah.Aspirasi siswa yang keliru sejak dini sudah terbentuk, yaitu tidak menghargai pekerjaan manual yang memerlukan ketrampilan, kerajinan, dan ketekunan.Dalam hal ini, termasuk juga mereka yang memasuki sekolah kejuruan (SMK), yang ketrampilannya karena merasa dicap bodoh, terlebih jika lingkungannya menganggap bahwa symbol keberhasilan adalah memiliki gelar kesarjanaan - bukan memiliki keterampilan kerja." Kemiskinan memang rentan terhadap ancaman kebodohan.Akan tetapi stigma bahwa keluarga miskin hanya menghasilkan orang bodoh harus dibuang jauh - jauh.Keegoisan si kaya yang berpraktek hedonisme dan meremehkan anak - anak dari keluarga miskin secara luas berdampak bagi pembentukan mental masyarakat. Kegotong - royongan akan tumbuh subur jika semua pihak bisa saling menghormati dan ber- kontribusi bagi bangsa ini sesuai dengan apa yang dianugerahkan oleh Yang Maha Kuasa kepadanya. Alberthiene Endah menuliskan apa yang dikemukanan Jokowi saat belum menjadi presiden: "Masyarakat miskin harus ditolong. Kebutuhan mereka akan pelayanan kesehatan dan sarana pendidikan harus dipenuhi agar hidup mereka terasa aman. Di tengah kehidupan sulit mereka, rakyat harus merasa tenteram bah- wa jika mereka sakit ada pihak yang akan menolong. Dan mereka berhak atas masa depan yang baik dengan ke- leluasaan sekolah. Ini merupakan perasaan dasar yang menenteramkan".(Endah, 2012: 188). Jika ketenteraman tercipta, keamanan terjamin, dan kesejahteraan terwujud, maka prinsip - prinsip universal dalam dunia pendidikan yang kita yakini kebenarannya harus dijaga secara bersama - sama. Komunikasi antara pemerintah dan rakyat harus berjalan harmonis. Sehingga saat menteri pertahanan menggulirkan rencana kegiatan bela negara bagi rakyat Indonesia sudah jelas dan dimengerti oleh masyarakat apa yang akan dicapai. KPK, Kejaksaan, POLRI, dan institusi hukum yang lain juga membu- tuhkan personil - personil yang memiliki jiwa bela negara memadai. Secara teknis bisa ditempuh kompro- mi untuk mendapatkan titik temu bagaimana pendidikan bela negara bisa dilaksanakan sebaik - baiknya untuk mengantisipasi ancaman yang membahayakan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Franz Magnis Suseno menyatakan bahwa "Ancaman terbesar bagi bangsa Indonesia bukan konflik religius tetapi korupsi".(Suseno, 2015). Daya rusak korupsi bisa meruntuhkan sendi-sendi kehidupan ber- bangsa dan bernegara.Kerusakan akibat korupsi bisa membuat orang tidak berpikir sehat lagi.Orang mudah diadu domba sehingga timbul konflik horizontal.Pada saat konflik horizontal berjalan, maka koruptor ber- pesta pora menjarah harta yang bukan haknya. Wiryono (1967) mengemukakan bahwa rasa keadilan adalah dasar segala hukum (Sapriya, 2010: 5). Jika korupsi merajalela dan kita tidak berbuat apa - apa, maka kita akan menjadi yang ikut bertanggung jawab dalam penganiayaan terhadap rasa keadilan rakyat Indonesia. Sebagai insan pendidikan kita sudah sepatutnya bekerja keras ikut berupaya menghentikan segala bentuk tindak pidana korupsi dengan mengerahkan segenap kemampuan yang kita miliki.Hukum yang saat ini kita kawal adalah yang berdasar- kan rasa keadilan khususnya yang dirasakan oleh mereka yang lemah. Gagne (1985) memberikan makna bahwa pembelajaran adalah merupakan proses kegiatan mental pe- serta didik, "an active process and suggests that teaching involves facilitating active mental process by stu- dent". Sedangkan posisi dan peran guru menciptakan kondisi supaya terjadi proses pembelajaran tersebut (Al Muchtar, 2014: 227). Maka menghentikan suap di Indonesia adalah proses kegiatan mental peserta didik untuk menghayati dan membentuk pola pikir betapa suap bisa meluluhlantakkan kehidupan ber- masyarakat, berbangsa, dan bernegara. Peran pendidik dalam menciptakan kondisi supaya terjadi proses
10 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa kegiatan mental tersebut mutlak dibutuhkan.Tenaga Pendidik diharapkan bisa mewujudkan bentuk berpikir bahwa tidak mungkin manusia mencapai kebahagiaan dengan jalan menyengsarakan orang (rakyat) ban- yak. Generasi penerus yaitu anak cucu bangsa Indonesia hanya akan menjadi generasi tangguh jika dilahirkan oleh para pendahulu yang bersih dari tindak pidana korupsi. Simpulan Kasus suap dan pemerasan yang dihadapi bangsa Indonesia saat ini sudah sangat serius hingga mem- bahayakan sendi - sendi kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Pendidikan moral yang me- nyentuh semua lapisan masyarakat dibutuhkan untuk menghentikan dengan segera praktek - praktek suap dan pemerasan yang terus berjalan. Daftar Rujukan Al Muchtar, S.(2014). "Inovasi dan Transformasi Pembelajaran Pendidikan IPS". Bandung: Gelar Pustaka Mandiri. Bahrum, R. dan Yatimah,D.(2007). "Upaya Pendidikan dalam Membina Ketahanan Moral Anak" dalam "Bunga Rampai Pendidikan Nilai". Bandung: Universitas Pendidikan Indonesia. Endah, A.(2012). "JOKOWI Memimpin Kota Menyetuh Jakarta". Solo: Tiga Serangkai Pustaka Mandiri. Sangadji, E.M. dan Sopiah.(2010). "Metodologi Penelitian". Yogyakarta: Andi Offset. Sapriya dan Sati, D.N.(2010). "Hukum Internasional dalam Teori dan Praktek".Bandung: Laboratorium PKn FIPS UPI. Megawangi, R.(2007). "Membangun SDM Indonesia Melalui Pendidikan Holistik Berbasis Karakter" da- lam "Bunga Rampai Pendidikan Nilai". Bandung: Universitas Pendidikan Indonesia. Rahardjo, S. (2009)."Hukum Progresif". Yogyakarta: Genta Publishing. Rianto, B. S.(2009). "Koruptor Go to Hell !". Jakarta: Hikmah Simanullang, R.(2014). "Jalan Keadilan di Tengah Kezaliman". Jakarta: Pustaka Tokoh Indonesia. Wahab, A.A.dan Sapriya. (2011). "Teori dan Landasan Pendidikan Kewarganegaraan".Bandung: Alfabeta. Rastika, Icha (2012). "KPK Tetapkan Miranda Goeltom Tersangka". diunggah pada 21 Oktober 2015 jam 15.53WIB KPK. (2014). "Buku Saku Memahami Gratifikasi". diunggah pada 21 Oktober 2015 jam 19.20WIB (2009). "Bibit dan Chandra ditahan, POLRI dikecam". diunggah pada 21 Oktober 2015 jam 20.00 WIB Suseno, Franz Magnis.(2015). "Peran Pemuda dalam Mengimplementasikan Nilai - Nilai Falsafah Pan- casila sebagai Basis Kebhinnekaan Kita". Jakarta: STFI Strada. diunggah pada 19 Oktober 2015 jam 16.20WIB
KORUPSI DI INDONESIA: ANTARA PENCEGAHAN DAN PENINDAKAN Bambang Harmanto Fakultas Ilmu Sosial dan Hukum, Universitas Negeri Surabaya harmanto@unesa.ac.id Abstrak: Wacana pencegahan terhadap korupsi menjadi isu yang menarik akhir-akhir ini, di tengah upaya untuk merevisi undang-undang tentang Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK). Pada satu sisi upaya pencegahan akan lebih baik, untuk menghindari sejak awal tindakan korupsi yang berujung pada kerugian negara. Namun pada sisi yang lain, upaya penindakan yang masif, kontinyu, kosisten, tanpa pandang bulu, dengan cara-cara intelijen untuk menemukan bukti yang akurat justru akan memberikan efek jera yang lebih kuat bagi para koruptor. Memang, menjadi upaya yang sulit untuk memberikan keseimbangan antara penindakan dan pencegahan. Praktik "dagang sapi" dalam pemilihan legislatif dan eksekutif disinyalir menjadi faktor determinan yang memberikan kontribusi pada suburnya perilaku koruptif yang melibatkan kedua lembaga tersebut baik di tingkat pusat maupun daerah. Keberhasilan KPK dalam menangkap tangan terhadap pelaku korupsi memberikan bukti yang tak terbantahkan bah- wa siklus dan daur ulang korupsi melibatkankan pejabat eksekutif, legislatif, dan bahkan tidak jarang sudah sampai melibatkan pihak swasta. Upaya pencegahan dan penindakan masing-masing mempunyai dan kelebihan dan kekurangan. Untuk itu maka kedua upaya harus dilakukan secara masif, kontinyu, konsisten, serta memilikki bluprint yang jelas dalam kurun waktu jangka pendek, menengah, dan pan- jang. Kata Kunci: Korupsi, Penindakan, Pencegahan, Pendidikan Antikorupsi Pendahuluan Dalam perspektif sejarah, korupsi di Indonesia sudah mengurat akar sejak jaman kerajaan sampai dengan saat ini. Pada jaman kerajaan kira-kira pada abad ke-17, yang diawali dengan adanya penyalahgunaan up- eti. Dalam pandangan Abdulloh (2009) memaparkan bahwa dalam perkembangannya upeti lebih banyak diartikan sebagai tribuut atau pajak pribadi dan pajak tambahan yang dibayarkan atau diserahkan kepada penguasa di atasnya dengan frekwensi pembayaran sangat insidentil. Sementara itu, Kuntowijoyo (1993) melihat bahwa pembayar upeti adalah para adipati atau raja bawahan (vasal) namun pada dasarnya yang menanggung semua pajak atau upeti itu adalah rakyat dan petani yang dianggap sebagai representasi kawu- la alit, wong cilik atau orang kecil. Penyalahgunaan dalam melakukan pemungutan upeti inilah yang men- jadi awal atau bibit terjadinya korupsi. Sampai dengan kedatangan VOC di Indonesia yang pada awalnya bertujuan untuk melakukan perdagangan dan membawa kultur Eropa ternyata justru tidak membawa perubahan yang berarti dalam rangka mengurangi alih-alih menghapus penyalahgunaan upeti. Sebagai lembaga publik VOC memiliki norma dan aturan-aturan yang harus ditaati oleh seluruh pegawainya (Harmanto, 2012). Dalam praktik tid- ak demikian, para pegawai VOC menurut pandangan Riclefs (1992, dalam Wiyanarti, 2009:43-44; Marga- na, 2009:424) adalah "para petualang, gelandangan, penjahat, dan orang-orang bernasib jelek dari seluruh Eropa. Personel VOC di kawasan Asia tidak selalu bermutu tinggi terutama di akhir-akhir masa kekuasaannya". Mereka bisa berkolusi dengan penguasa lokal mulai dari kepala desa, demang, sampai dengan bupati. Kolusi yang dilakukan personel VOC dengan pada penguasa lokal inilah yang memberikan kontribusi suburnya kultur praktik korupsi dalam pemerintahan, baik yang "kecil-kecil" sampai dengan "kelas kakap". Paparan yang lebih konkrit diceritakan Wertheim (Margana, 2009; Harmanto, 2012) bahwa nilai nominal gaji pejabat VOC kala itu memang kecil akan tetapi sesungguhnya telah mendapatkan "penghasi- lan lain" (hasil korupsi) cukup besar. Sementara itu dalam pandangan Wertheim (1964) menggambarkan seorang pejabat VOC yang bernama Dirk dalam sebuah suratnya menyatakan bahwa semua kantor cabang 11
12 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa VOC di Batavia berlaku konsepsi "well-high legitimared by the detestable system of the company to pay its employess badly, thus fostering unlimited cupidity". Ini menandakan bahwa Dirk dapat memungut berbagai iuran yang tidak jelas pengadministrasiannya (gratifikasi). Perspektif korupsi dari dimensi sejarah yang singat di atas, memberikan simpulan sederhana bahwa korupsi telah mengurat akat (menjadi budaya) dalam struktur masyarakat Indonesia. Jika sudah demikan keadaannya, pertanyaan yang segera muncul tentu saja berkaitan dengan bagaimana upaya pencegahan dan penindakan (pemberantasan). Apakah saat ini perlu lebih menekankan pada tindakan pencegahan dibandingkan dengan penindakan. Atau penindakan terlebih dahulu secara mas- if, jika kondisi korupsi di Indonesia sudah jauh menurun, baru diimbangi dengan upaya pencegahan. Atau menggunakan terminologi klise, "perlu dilakukan secara bersama-sama antara pencegahan dan peninda- kan". Pertanyaan lanjutan yang segera muncul, mungkinkan keduanya dapat dilaksanakan secara optimal dan seimbang tanpa ada prioritas utama? Pembahasan Sebagai bahan kajian awal dalam permasalahan korupsi di Indonesia, manakah yang lebih utama antara pencegahan dan penindakan?.Barangkali dapat dijadikan sebagai data awal, yakni tentang besaran Corruption Perception Indeks (CPI) atau Indeks Persepsi Korupsi (IPK) disampaikan Transparency Inter- national Indonesia (TII) yang melibatkan 180 negara, selama kurun waktu 9 tahun (2006-2014) dapat dilihat pada Tabel 1. Tabel 1. IPK Indonesia dalam Kurun Waktu Tahun 2006-2014 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tahun 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 IPK 24 23 26 28 28 30 32 32 34 Sumber KPK (2006) TII (2007) TII (2008) TII (2009) TII (2010) TII (2011) TII (2012) TII (2013) TII (2014) Tabel 1, tidak ada maknanya jika tidak dibandingkan dengan negara lain, sehingga dapat memberikan argumentasi dan mengetahui posisi Indonesia dibandingkan dengan negara-negara di Asia. Perbandingan ini penting untuk memperlihatkan IPK negara lain seperti pada Tabel 2. Tabel 2. IPK Indonesia Tahun 2013-2014 Dibandingkan dengan Negara Asia Peringkat 7 15 17 43 50 85 100 107 119 133 Sumber (TII, 2014) Berdasarkan atas Tabel 1, menunjukkan bahwa IPK Indonesia mengalami kenaikan secara terus menerus meskipun tidak terlalu besar. Namun yang patut diapresiasi bahwa upaya KPK dalam melakukan penindakan terhadap para pelaku korupsi memberikan kontribusi yang positif terhadap nilai IPK Indonesia. IPK Indonesia naik 10 poin selama kurun waktu 14 tahun. Negara Singapura Jepang Hongkong Korea Selatan Malaysia Philina Cina Indonesia Vietnam Timor Leste Skor 2014 84 76 74 55 52 38 36 34 31 28 Skor 2013 86 74 75 55 55 36 40 42 31 30
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 13 Sementara jika merujuk pada Tabel 2, skor IPK Indonesia sebesar 34 dan menempati urutan 107 dari 175 negara yang diukur. Skor IPK Indonesia 2014 hanya naik 2 poin dibandingkan dengan tahun 2013.Hal ini berarti naik 7 peringkat dari tahun sebelumnya. Kenaikan skor dan peringkat IPKpada tahun 2014 ini perlu mendapatkan diapresiasi sebagai bentuk kerja keras bersama antara pemerintah, masyarakat sipil, dan pebisnis dalam upaya pencegahan dan pemberantasan korupsi. Pada rilis yang sama, tahun 2014, secara global terdapat lima (5) negara yang memiliki skor tertinggi. Negara-negara tersebut adalah Denmark (92), Selandia Baru (91), Finlandia (89), Swedia (87), dan Swiss (86). Sedangkan lima (5) negara yang memiliki skor terendah adalah Somalia (8), Korea Utara (8), Sudan (11), Afghanistan (12), dan Sudan Selatan (15) (TII, 2014). Membandingkan IPK dengan negara-negara di Asia, Indonesia masih jauh dengan Malaysia, Korea, Hongkong, dan Jepang, apalagi dengan negara Singapura. Indonesia hanya sedikit di atas Vietnam dan Ti- mor Leste. Merujuk pada pernyataan di atas mengindikasikan bahwa korupsi di Indonesia masih menjadi praktik dalam berbagai sendi kehidupan. Beberapa waktu yang lalu Operasi Tangkap Tangan (OTT) yang dilaksanakan KPK di Medan, ber- hasil menangkap beberapa orang, termasuk hakim, berikut barang bukti. OTT itu akhirnya menyeret pengacara senior, gubernur beserta istrinya Minggu-minggu ini publik juga dikejutkan dengan OTT KPK yang melibatkan seorang anggota DPR aktif dari partai Hati Nurani Rakyat Beberapa tahun yang lalu juga OTT KPK terhadap seorang jaksa aktif berikut ba- rang bukti berupa uang. Sementara itu, data yang dirilis Kementrian Dalam Negeri, ada 343 kepala daerah yang berperkara hukum baik di kejaksaan, kepolisian, mau pun Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK). Sebagian besar karena tersangkut masalah pengelolaan keuangan daerah. Sampai dengan data terkahir sampai bulan Desember 2014 tercatat gubernur, bupati, walikota adalah 343 orang yang ada masalah anggaran hukum Jika diperinci Data Kementerian Dalam Negeri menyebutkan, pada tahun 2010, ada 206 kepala daerah yang tersangkut kasus hukum. Tahun selanjutnya, Kemendagri mencatat secara rutin yaitu 40 kepala daerah (tahun 2011), 41 kepala daerah (2012), dan 23 kepala daerah (2013).Sementara itu, kepala daerah atau wakil kepala daerah yang tersangkut di KPK hingga tahun 2014 yakni mencapai 56 kepala daerah. baik di kejaksaan, polisi, KPK yang ada masalah hukum soal Sebagian besar diketahui melakukan korupsi dalam pengelolaan keuangan daerah yang bersumber pada penyusunan anggaran, pajak dan retribusi daerah, pengadaan barang dan jasa, belanja hibah dan bansos, dan belanja perjalanan dinasi. Kemendagri mengungkapkan, penyebab banyaknya kepala daerah yang terkena kasus korupsi adalah komitmen antikorupsi yang belum memadai, tidak adanya integritas, be- lum diterapkannya e-procurement, dan rentannya birokrasi terhadap intervensi kepentingan Upaya Penindakan Dalam berbagai sudut pandang korupsi di Indonesia yang masih besar, terlalu berat jika harus meninggalkan upaya penindakan. Dalam berbagai literasi dinyatakan bahwa korupsi di Indonesia merupa- kan kejahatan yang luar biasa (extra-ordinary crime). Untuk itu sudah barang tentu untuk melakukan pem- berantasan juga menggunakan cara-cara yang luar biasa. Teknik penyadapan yang digunakan KPK untuk mendeteksi sejak dini sampai dengan OTT menjadi senjata yang ampuh untuk menangkap pelaku korupsi. Koruptor menjadi tidak berkutik ketika disungguhkan bukti-bukti yang disampaikan KPK di depan sidang pengadilan. Penyadapan yang dilakukan KPK menjadi lebih efektif dibandingkan dengan cara-cara yang konvensional. Penyidikan, penyelidikan sampai dengan penuntutan menjadi satu kesatuan yang inheren menjadi lebih efektif dan efisien dalam menangani perkara korupsi. Namun, ketika ada upayaaturan penya- dapan dan penuntutan yang dimiliki KPK akan dilakukan perubahan dan dibatasi waktu kerja KPK dalam waktu hanya 12 tahun sejak berdiri mendapatkan reaksi yang keras dari seluruh komponen masyarakat. Jika kewenangan penyadapan yang dimiliki KPK ditiadakan, kalaupun masih ada harus meminta ijin kepada pengadilan niscaya akan sulit bagi KPK untuk melakukan deteksi dan OTT bagi koruptor. Apakah pendilan bisa menjamin bahwa informasi penyadapan itu tidak akan "bocor" sebelum proses pen- yadapan dilakukan?. Bagaimana jika KPK hendak melakukan penyadapan kepada hakim? Apakah kese- tiaan dan kehormatan terhadap korps memungkinkan untuk membocorkan kepada koruptor bahwa KPK
14 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa akan melakukan penyadapan. Kesangsian semacam ini adalah wajar karena sudah banyak kasus oknum hakim yang terlibat penyuapan. Pendek kata kewenangan penyadapan justru akan memandulkan KPK da- lam menangani sebuah perkara. Penindakan yang dilakukan KPK saat ini menjadi salah satu komponen kepercayaan publik ter- hadap pemerintah dan aparat penegak hukum. Untuk keperluan pemberantasan korupsi dengan model pen- indakan yang masif, masih sangat diperlukan di tengah ketidakpercayaan publik terhadap aparat penegak hukum yang lainnya. Bahkan, untuk mempercepat penindakan korupsi KPK perlu membuka cabang di berbagai wilayah di Indonesia. Jika tidak memungkinkan untuk dibuka di setiap provinsi maka bisa dibuka dalam beberapa koridor di wilayah Indonesia. Misalnya, koridor Barat dibuka dua cabang, yang bertugas menangani masalah di pulau Sumatra. Koridor Pusat untun menangani pulau Jawa. Koridor Timur Untuk menangani Wilayah Bali dan Nusa Tenggara. Koridor Utara untuk menangani wilayah Kalimantan dan Su- lawesi. Sedangkan Koridor Timur Jauh untuk menangani wilayah Maluku dan Papua. Adanya banyak cabang KPK di berbagai wilayah di samping mempercepat penindakan korupsi juga memberikan tekanan psikologis kepada orang-orang yang hendak melakukan korupsi. Pendek kata upaya penindakan terhadap korupsi yang dilakukan KPK sampai dengan saat ini masih sangat diperlukan sampai dengan IPK Indone- sia mendekati skor negara Singapura. Upaya Pencegahan Masyarakat Indonesia yang agamis tentu bisa memahami tentang pentingnya tindakan pember- antasan korupsi, yang berarti bahwa para pemimpin agama bersama-sama dengan pemerintah melakukan tindakan preventif atau pencegahan terhadap tindakan korupsi. Hal ini didasarkan realitas bahwa tindakan korupsi masih menggejala di seluruh lapisan masyarakat. Untuk itu maka tantangan pemerintah dan pemangku kepentingan dalam pemberantasan korupsi ke depan dengan melakukan tindakan pencegahan. Upaya penceghan digunakan sebagai upaya melakukan deteksi sejak dini agar korupsi tidak terjadi. Upaya pencegahan dapat digolongkan menjadi dua macam yakni melakukan supervisi kepada satuan kerja pemerintah dan Pendidikan Antikorupsi. Kedua upaya itu dilakukan secara bersama-sama yang diwujudkan dalam bentuk program kerja yang riil dalam jangka pendek, menengah, dan panjang. Dengan demikian KPK mempunyai blue print yang jelas dan terarah. Supervisi diperlukan agar satuan kerja pusat dan daerah sejak awal memberikan dan menunjukkan program kerja yang akan dilakukan. KPK dapat melakukan supervisi dan pengawasan sejak awal agar pro- gram-program itu tidak digunakan pejabat yang berwenang untuk melakukan Korupsi, Kolusi dan Nepo- tisme (KKN) untuk memperkaya diri dan orang lain. Upaya pencegahan yang kedua yakni melalui Pendidikan Antikorupsi (PAK) yang terstruktur dan terencana dalam keseluruhan masyarakat. Pemerintah tentu tidak bisa melakukan sendirian, gerakan pencegahan korupsi perlu melibatkan seluruh elemen institusi sosial kemasyarakatan, termasuk melalui pendidikan formal (sekolah) (Harmanto, 2012). Hal ini sesuai dengan pandangan yang dipaparkan oleh United Nations Development Programme (UNDP) bahwa Educate the younger generations towards a responsible citizenry: sensitizing future generations to key principles of democratic governance and the negative consequences of corrupt behaviour. It is also important to instil in young people a culture of positive engagement and respect and skills for constructive and investigative debate on the quality of governance and its impact on people's lives ... (UNDP, 2004: 11) Rencana KPK bekerja sama dengan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan untuk memasukkan PAK ke kurikulum sekolah perlu direalisasikan dalam program yang lebih konkrit, terpadu, dan berkesinambungan (Harmanto, 2012).Demikian pula "kerjasama antar institusi sosial dan keagamaan perlu dilakukan melalui implementasi yang lebih jelas dan nyata" (Syam, 2012:2). Isu antikorupsi yang semakin kencang disuarakan berbagai elemen masyarakat, menggambarkan bahwa pemberantasan korupsi melalui penyadaran publik sangat diperlukan disamping penegakkan hukum. Dalam konteks penyadaran publik, lembaga pendidikan formal (sekolah) mempunyai tanggung jawab moral yang besar dalam rangka me- numbuhkembangkan semangat antikorupsi, karena "sekolah adalah proses pembudayaan" (Hassan,
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 15 2004:10). Sekolah dapat menumbuhkembangkan pola pikir, sikap, dan perilaku antikorupsi karena sekolah merupakan lingkungan kedua bagi anak dapat menjadi tempat pembangunan karakter dan watak. Se- bagaimana pandangan Lickona (1992) bahwa penanaman karakter yang baik diperlukan tiga komponen yaitu moral knowing, moral feeling, dan moral action. Caranya, sekolah memberikan nuansa, atmosfer, dan habituasi yang mendukung upaya untuk menginternalisasikan nilai dan etika yang hendak ditanamkan, termasuk perilaku antikorupsi. Simpulan Dalam pemberantasan korupsi di Indonesia, upaya pencegahan akan lebih baik, untuk menghindari sejak awal tindakan korupsi yang merujung pada kerugian negara. Namun pada sisi yang lain, upaya pen- indakan yang masif, kontinyu, kosisten, tanpa pandang bulu, dengan cara-cara intelejen untuk menemukan bukti yang akurat justru akan memberikan efek jera yang lebih kuat bagi para koruptor. Memang, menjadi upaya yang sulit untuk memberikan keseimbangan antara penindakan dan pencegahan. Praktik "dagang sapi" dalam pemilihan legislatif dan eksekutif disinyalir menjadi faktor determinan yang memberikan kontribusi pada suburnya perilaku koruptif yang melibatkan kedua lembaga tersebut baik di tingkat pusat maupun daerah. Keberhasilan KPK dalam menangkap tangan terhadap pelaku korupsi memberikan bukti yang tak terbantahkan bahwa siklus dan daur ulang korupsi melibatkankan pejabat eksekutif, legislatif, dan bahkan tidak jarang sudah sampai melibatkan pihak swasta. Upaya pencegahan dan penindakan masing- masing mempunyai dan kelebihan dan kekurangan. Untuk itu maka kedua upaya harus dilakukan secara masif, kontinyu, konsisten, serta memilikki bluprint yang jelas dalam kurun waktu jangka pendek, menen- gah, dan panjang. Daftar Pustaka Abdullah, A. (2009). "Upeti: Cikal Bakal Lahirnya Budaya Korupsi (Sebuah Perspektif Historis)". Journal of Historical Studies, Vol. X, No. 1, June 2009. 1-17. Dewi Yasin tertangkap tangan KPK, kinerja Hanura tak terpengaruh Akses 20 Oktober 2015. Hakim di Medan yang Tertangkap Tangan KPK Diamankan di Polsek Akses 19 Oktober 2015. Harmanto. 2012. Pengintegrasian Pendidikan Antikorupsi Sebagai Penguat Kaarakter Bangas. Bandung: Disertasi Tidak Diterbitkan. Hassan, F. (2004). Pendidikan adalah Pembudayaan: dalam Pendidikan Manusia Indonesia. Jakarta: Pen- erbit Kompas. Komisi Pemberantasan Korupsi. (2006). Memahami untuk Membasmi: Buku Saku untuk Memahami Tin- dak Pidana Korupsi. Jakarta: Komisi Pemberantasan Korupsi. Kuntowijoyo. (1993). Radikalisasi Petani: Esai Sejarah. Jogyakarta: Bentang. Lickona, T. (1991). Educating for Character, How Our Schools Can Teach Respect and Responsibility. New York: Bantam Books. Margana, S. (2009). Akar Historis Korupsi di Indonesia. Dalam Wijayanto dan Zachrie, R. (eds). (2009). Korupsi Mengkorupsi Indonesia: Sebab, Akibat, dan Prospek Pemberantasan. Jakarta: PT. Grame- dia Pustaka Utama. Mendagri: Akses 20 Oktober 2015. 343 Kepala Daerah Tersangkut Kasus Hukum.
16 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Syam, N. (2012). Pasca Pilpres Brantas Korupsi. Tersedia di: ac.id/?p=526. [11 Agustus 2012]. Transparency International Indonesia (TII). (2007). Indeks Persepsi Korupsi 2007: Menagih Janji Presi- den Untuk Kembali Memimpin Gerakan Pemberantasan Korupsi. 26 September 2007. Tersedia di: or.id/researchsurvey/93/tahun/2007/ bulan/09/tanggal/26/id/346. [Akses 10 Desember 2010]. Transparency International (TI) Indonesia (TII). (2009). Indek Persepsi Korupsi 2009 : Pemberantasan KorupsidiIndonesiaMasihLe- /id/4675/. [10 Desember 2010]. Transparency International Indonesia (TII). (2008). Indeks Persepsi Korupsi 2008: Indeks Indonesia [10 Desember 2010]. Transparency International Indonesia (TII). (2010). Indek Persepsi Korupsi 2010:Corruption as Usual, 26 Oktober 2010. Tersedia di: perception-index-2010-global. [1 November 2011]. Transparency International Indonesia (TII). (2011). Corruption Perception Index 2011 Indonesia Masih Be- Tersedia rada corruption-perception-index-2011. Akses Januari 2011. di Jajaran Bawah Negara-negara Terbelenggu Korupsi. Transparency International Indonesia (TII). (2011).Corruption Perceptions Index 2014. Tersedia di: 2014/12/06/ corruption-perceptions-index-2014. Akses Desember 2014. Nations United Anticorruption. [9 Februari 2009]. Development Programme. (2004). Tersedia Wiyanarti, E. (2009). "Korupsi pada Masa VOC dalam Perspektif Sejarah Mentalitas". Journal of Histori- cal Studies, Vol. X, No. 1, June 2009. Halaman 1-17. di:
PENGINTEGRASIAN PENDIDIKAN ANTI KORUPSI MELALUI PEMBELAJARAN PPKN DAN BUDAYA SEKOLAH Dayang Djunaida Dewi Yudiani SMAN 14 Surabaya harmanto@unesa.ac.id Abstrak: Secara filosofis sekolah berfungsi untuk menyemaikan dan mengembangkan nilai-nilai keba- jikan kepada peserta didik. Nilai-nilai yang ditanamkan kepada peserta didik hendaknya relatif tetap, artinya secara fundamental tidak berubah atau setidaknya sangat sulit untuk diubah dari satu generasi ke generasi berikutnya. Penanaman nilai-nilai yang telah teruji dan tangguh seperti kejujuran, tanggung jawab, adil terhadap sesama, kedisiplinan, taat pada peraturan dapat digunakan sebagai kerangka dasar dalam penanaman nilai dalam Pendidikan Anti Korupsi (PAK) di sekolah. PAK sebagai antitesis ter- hadap korupsi, dalam lembaga pendidikan formal merupakan nilai yang baik untuk ditanamkan, meng- ingat bukan saja korupsi yang merambah hampir di setiap lini kehidupan masyarakat Indonesia, namun dari sisi kesejarahan pun tindakan itu telah ada sejak jaman kerajaan di Indonesia. Untuk itu maka PAK di sekolah melalui pembelajaran PPKn yang didukung dengan budaya sekolah akan mampu menjadi perangkat dan jembatan untuk meningkatkan rekonstruksi sosial sehingga nilai-nilai budaya peserta didik yang dibawa dari sekolah merupakan hal yang berharga. Dalam konteks PAK melalui pembelaja- ran PPKn dan budaya sekolah harapannya akan memberikan penguatan dan pengaruh kepada masyarakat akan urgensi sikap anti korupsi dan menghindari setiap perilaku yang mengarah ke dalam kategori korupsi. Kata Kunci: Pendidikan Antikorupsi, PPKn, Budaya Sekolah, Nilai-nilai Antikorupsi Pendahuluan Korupsi adalah masalah terbesar bagi semua negara. Untuk itu, penting artinya bagi masyarakat dunia un- tuk bertindak bersama-sama untuk menghentikan korupsi agar kesejahteraan warga dunia tercapai dan perekonomian tumbuh merata. Korupsi merupakan tantangan serius dalam pembangunan bidang politik, hukum, ekonomi, sosial budaya, dan pendidikan. Dalam bidang politik, korupsi dapat menciderai nilai-nilai demokrasi dan tata pemerintahan yang baik (good governance) karena mengabaikan kaidah-kaidah proses formal, seperti mengikuti berbagai prosedur dan tata cara yang harus dilalui untuk melakukan kegiatan. Pengabaian proses formal dapat mengurangi kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah dan menurunk- an tingkat partisipasi dalam berbagai bidang kehidupan. Korupsi dalam bidang hukum akan melahirkan dan menyuburkan mafia peradilan, mereduksi bahkan yang lebih parah akan menghilangkan rasa keadilan dan ketertiban umum (Harmanto, 2012). Pada bidang ekonomi, korupsi akan mempersulit pertumbuhan dan terjadi inefisiensi atau biaya ekonomi tinggi (high cost economy). Pelaku bisnis akan mengeluarkan biaya tambahan di luar ongkos proses produksi, namun harus tetap diperhitungkan yang akan dibebankan kepada konsumen. Implikasinya, akan "memperlemah roda perekonomian, menghambat pertumbuhan, dan pembangunan ekonomi suatu negara" (Rachman, 2010:2), serta daya saing produk di pasar lokal, nasional, maupun global. Pada sisi sosial dan budaya, korupsi akan melemahkan kontrol sosial dan meningkatnya rasa permisif masyarakat terhadap berbagai bentuk perilaku korupsi karena dianggap sebagai suatu yang biasa dan men- jadi bagian hidup, tumbuh, serta berkembang dalam kebudayaan. Kontrol sosial itu dapat berupa "mekanisme masyarakat dalam mengapresiasi prestasi yang dicapai sekaligus memberi sanksi sosial yang berat bagi anggota masyarakat yang berperilaku amoral" (Ibrahim dan Rukmana, 2009:836), termasuk di dalamnya perilaku korupsi. Pandangan bahwa sukses duniawi diukur dari tingkat kekayaan yang dimiliki memberikan kontribusi signifikan bagi perilaku korupsi karena orang akan mengejar harta benda tanpa memperdulikan lagi bahwa cara yang ditempuh telah melanggar kaidah-kaidah hukum. Implikasinya akan menyuburkan sistem sosial yang membuka peluang bagi praktik korupsi seperti extended-family, yang 17
18 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa tumbuh dari kehidupan masyarakat paguyuban. Seseorang yang sukses berkarir dalam suatu keluarga memiliki kewajiban psikologis membawa anggota keluarga yang lain untuk sukses atau setidaknya mem- berikan peluang menikmati sukses yang dicapai (Asy'arie, 2003; Piliang, 2009). Acapkali untuk memenuhi kewajiban psikologis tersebut jalan yang ditempuh masuk dalam kategori korupsi. Kondisi yang lebih memprihatinkan, korupsi telah merambah dunia pendidikan. Bagaimana akan memberikan penjelasan kepada peserta didik jika dalam dunia pendidikan sendiri telah ada korupsi. Dalam pandangan Bardhan dan Heyneman bahwa: Corruption can be efficiency-improving in instances in which prices (tuition, fees, wages) are distort- ed by regulation or lags in application.However the social benefits from corruption are less likely to be ob- served in education because corruption affects all the other social goals for making the education invest- ment (Bardhan (1997:3). As a term, corruption is used because of the public good nature of education and education's role in affecting social cohesion. Because education serves as a way of modeling good behavior for children or young adults, allowing an education system to become corrupt may be more costly than al- lowing corruption in the customs service or the policy. By design, one function of education is to purpose- fully teach the young how to behave in the future. If the education system is corrupt, one can expect future citizens to be corrupt as well. This clearly must have a cost (Heyneman, 2002:3). Peserta didik akan dapat melihat sendiri praktik tersebut. Bukankah ada ungkapan studen see, studen do. Apa yang dilihat peserta didik, itulah sebenarnya yang akan dilakukan. Pembahasan Upaya pencegahan korupsi dapat dilakukan sejak dini melalui pendidikan formal. Hal ini karena salah satu tugas pendidikan formal adalah melakukan rekonstruksi sosial. Sebagaimana pandangan yang disampaikan Kneller (1971:221) bahwa "education is social self realization", melalui jalur pendidikan siswa disamping mengembangkan pribadi juga turut serta terlibat dalam rekonstruksi sosialSecara filosofis sekolah berfungsi untuk menyemaikan dan mengembangkan nilai-nilai kebajikan kepada peserta didik.Demikian juga dalam pandangan Bramel (1985); Sadulloh (2006) bahwa tujuan pendidikan harus diarahkan dalam rangka menemukan kebutuhan-kebutuhan yang berkaitan dengan krisis budaya dewasa ini.Sekolah harus mampu mengkonstruksi peserta didik sekaligus menjadi pendorong dalam masyarakat untuk memiliki pengetahuan, sikap, dan perilaku menjauhi korupsi dan menebalkan semangat antikorupsi. Semangat antikorupsi dengan menitikberatkan pada nilai-nilai pendukung seperti kejujuran, disiplin, tanggung jawab, mentaati aturan, taat asas, dan lain-lain. Semua nilai pendukung tersebut tidak terpisah sa- tu dengan yang lain, tetapi inheren dengan aktivitas pendidikan di sekolah. Nilai-nilai yang ditanamkan kepada peserta didik hendaknya relatif tetap, artinya secara fundamental tidak berubah atau setidaknya sangat sulit untuk diubah dari satu generasi ke generasi berikutnya. Pena- naman nilai-nilai yang telah teruji dan tangguh seperti kejujuran, tanggung jawab, adil terhadap sesama, kedisiplinan, taat pada peraturan dapat digunakan sebagai kerangka dasar dalam penanaman nilai dalam Pendidikan AntiKorupsi (PAK) di sekolah. Strategi Pengintegrasian PAK di Sekolah Salah satu isi pendidikan karakter yang layak untuk ditanamkan di sekolah adalah antikorupsi. An- tikorupsi di sekolah bukanlah semata-mata bagaimana menangani permasalahan korupsi seperti halnya dil- akukan oleh KPK, kepolisian, kejaksaan, akan tetapi dapat dimulai dari yang paling sederhana, misalnya berperilaku jujur dan tanggung jawab. Hal ini karena education is the kindling of a flame, not the silling of a vessel (pendidikan adalah untuk menyalakan obor, bukan untuk mengisi bejana), demikian kalimat terke- nal yang disampaikan oleh Socrates, seorang filosof besar yang pernah ada di dunia ini. Mengingat bahwa pendidikan bukan mengisi bejana tetapi juga pembinaan rasa identitas dalam diri siswa melalui praktik pengembangan kejujuran pribadi sebagai awal atau pondasi untuk menumbuhkembangkan tanggung jawab kepada orang lain dan sosial kemasyarakatan. Rasa kejujuran merupakan satu dari sekian pilar pendidikan karakter bangsa. Pentingnya pembinaan kejujuran sebagai pilar dalam pendidikan karakter di sekolah, sebagai bahan kajian awal perlu disampaikan pendapat Lickona (1991: 13-18) bahwa terdapat sepuluh karakteristik jaman yang harus diwaspadai karena jika karakteristik tersebut ada di kalangan remaja maka itu berarti bahwa se-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 19 buah bangsa sedang menuju jurang kehancuran (cetak tebal dari penulis). Kesepuluh karakteristik tersebut adalah sebagai berikut: (1) meningkatnya kekerasan dan pengrusakan (Viollencen and vandalisme), (2) pencurian yang dil- akukan siswa (Stealing) semakin meningkat, (3) penjiplakan/ketidakjujuran (Cheating) semakin mening- kat, (4) semakin rendah rasa hormat kepada orang tua atau yang dituakan (disrespect of outhority), (5) pengaruh peer group yang kuat dalam tindakan kekerasan (peer cruelty), (6) berprasangka buruk, intoleran- si, dan memusuhi orang-orang dari keyakinan yang berbeda (Bigotry), (7) penggunaan bahasa dan kata- kata yang semakin memburuk (bad language), (8) kebebasan sexualitas dan rasa saling curiga dan keben- cian di antara sesama (sexual precocity and abuse), (9) semakin rendah tanggung jawab individu dan warga negara (Increasing self-centeredness and declining civic resposibility), (10) meningkatnya perilaku merusak diri, seperti: penggunaan narkoba, alkohol, dan lain-lain (self-destructive behavior). Aspek kejujuran begitu penting dalam PAK diperkuat pandangan Megawangi (2001:53) tentang sembilan pilar karakter yang selayaknya diajarkan anak pada usia sekolah, yaitu: (1) cinta Tuhan dengan segala ciptaannya (love Alloh, trust, reverence, loyalty), (2) kemandirian dan tanggung jawab (self reliende and resposibility), (3) kejujuran/amanah, bijaksana (honesty, reabelity), (4) hormat dan santun (Respect an coutessy), (5) dermawan, suka menolong, dan gotong royong (love, empaty, dam cooperative), (6) percaya diri, kreatif, dan pekerja keras (convidence, creativity, and determenation), (7) kepemimpin dan keadilan (leadership and justice), (8) baik dan rendah hati (kindness and friendliness), (9) toleransi, kedamaian, dan kesatuan (tolerance, peacefulness, dan unity). Dalam Deklarasi Aspen sebagaimana dikutip oleh Brooks dan Goble (1997: 67-71) menghasilkan enam nilai etik utama (core ethical values) yang disepakati untuk diajarkan dalam sistem pendidikan: (1) dapat dipercaya (trustworthy), meliputi sifat jujur (honesty) dan integritas (integrity), (2) memper- lakukan orang lain dengan hormat (treats people with respect), (3) bertanggung jawab (responsibility), (4) adil (fair), (5) kasih sayang (caring), (6) warga negara yang baik (good citizen) Pentingnya kejujuran sebagai salah satu pilar dalam PAK, karena dalam jangka panjang (long term) keberhasilan praktik penanggulangan dan pemberantasan korupsi tidak hanya bergantung pada aspek penegakan hukum (law enforcement) belaka, namun juga ditentukan oleh aspek pencegahan melalui PAK. Menurut Darmawan, dkk (2008) secara umum tujuan PAK adalah: a. pembentukan pengetahuan dan pemahaman mengenai bentuk korupsi dan aspek-aspeknya; b. pengubahan persepsi dan sikap terhadap korupsi dan; c. pembentukan keterampilan dan kecakapan baru yang dituduhkan untuk melawan korupsi. PAK dalam jangka panjang akan memberikan sumbangan pada keberlangsungan sistem integrasi nasional dan program antikorupsi. Dalam jangka pendek adalah pembangunan kemauan politik bangsa In- donesia untuk memerangi korupsi (Darmawan, dkk, 2008). Dalam pandangan Keen (2003:23) materi PAK di sekolah antara lain adalah: "(1) apa dan di mana korupsi itu (2) isu moral, (3) korupsi dan hak asasi manusia, (4) memerangi korupsi, (5) korupsi dan ekonomi pasar, (6) korupsi dan hukum, (7) korupsi dan masyarakat demokrasi". PAK dapat dimasukkan ke dalam kurikulum sekolah, namun tidak terkotak-kotak pada satu mata pelajaran yang berdiri sendiri (sparated/subject matter), tetapi terintegrasi dengan mata pelajaran yang ada (integrated). Hal ini karena mata pelajaran pada jenjang SD/MI, SMP/MTS, dan SMA/MA/SMK dalam Kurikulum sudah berat. Jika ditambah dengan mata pelajaran PAK dalam struktur kurikulum sekolah justru akan menambah beban bagi siswa. Permasalahan lain berkaitan kompetensi dan kewenangan pengajar atau guru mata pelajaran PAK. Gayut dengan kerangka berpikir bahwa PAK diintegrasikan dengan mata pelajaran maka salah satu mata pelajaran yang dapat disisipi adalah Pendidikan Kewarga- negaraan (PKn-Civic Education) (Sapriya, 2007). Sekolah diibaratkan sebagai tanah yang subur untuk menyemaikan dan menanam benih-benih tunas bangsa (siswa). Penyemaian dan penghabituasian di sekolah dalam lingkup yang kecil akan mudah dil- akukan kontrol, evaluasi, dan penguatan. Kondisi ini berbeda jika dalam masyarakat, di samping lingkup yang luas juga sulit dilakukan kontrol. Dalam konteks PAK di sekolah, beberapa contoh budaya yang dapat dihabituasikan antara lain "etika, kejujuran, tanggung jawab, taat pada peraturan, menghormati hak orang lain, mencintai pekerjaan, disiplin", dan terbuka (Suparlan, 2008:4-5).
20 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Etika merupakan tata kehidupan dalam hubungan dengan orang lain. Hal ini karena fitrah manusia tidak dapat hidup sendiri sehingga penting untuk menghormati satu dengan yang lain. Di sinilah etika san- gat diperlukan. Kejujuran merupakan nilai dasar yang harus selalu ditanamkan bagi semua warga sekolah. Mulai jujur pada diri sendiri, jujur kepada Alloh, dan tentunya jujur kepada orang lain. Kejujuran itu harus dibangun di sekolah (Suparlan, 2008). Di samping melalui budaya sekolah, kejujuran harus diimbangi me- lalui kegiatan intrakurikuler pada mata pelajaran Agama dan PKn sebagai inti, didukung mata pelajaran lain. Penutup PAK yang diintergrasikan dalam pembelajaran PKn dan budaya sekolah diharapkan mampu mem- berikan bekal dasar tentang pengetahuan, pemahaman, akibat korupsi, sikap dan perilaku antikorupsi yang selalu ada dalam diri siswa. Sikap antikorupsi sebagai bentuk idealisme siswa yang akan selalu ada, sekarang dan akan datang. Bekal pengetahuan, sikap, dan perilaku antikorupsi merupakan salah satu upaya untuk memperkuat pendidikan karakter bangsa yang identik dengan ranah kognitif, afektif, dan psikomo- tor. Pandangan siswa yang baik dan ideal bahwa korupsi merupakan suatu bentuk pelanggaran, kelainan, penyakit, penyimpangan, dan lain-lain Daftar Pustaka Asy'arie, M. (2003). Korupsi, Kebudayaan, dan Politik Kekuasaan. Kompas (13 November 2003). Bramel, T. (1985). Education as Power. Newyork: Holt, Rinehart and Winston. Brooks, B. D., and Goble, F. G. (1997). The Case of Character Eduaction: The Role of the School in Teaching Values and Virtue. Los Angels: Studio 4 Production. Darmawan C., Kesuma, D., Permana, J. (2008). Korupsi dan Pendidikan Antikorupsi. Bandung: Pustaka Aulia Press. Harmanto. 2012. Pengintegrasian Pendidikan Antikorupsi Sebagai Penguat Kaarakter Bangas. Bandung: Disertasi Tidak Diterbitkan. Heyneman, S. P. (2002). "Defining the Influence of Education on Social Cohesion". International Journal of Educational Policy, Research and Practice, Vol. 3 (Winter). 73 - 97. Ibrahim, M. S. dan Rukmana, A. (2009). Agama Untuk Antikorupsi. Dalam Wijayanto dan Zachrie, R. (eds). (2009). Korupsi Mengkorupsi Indonesia: Sebab, Akibat, dan Prospek Pemberantasan. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Kneller, G. F. (1971). Intruduction to the Philosophy of Education. New York: John Willy Sons Inc. Lickona, T. (1991). Educating for Character, How Our Schools Can Teach Respect and Responsibility. New York: Bantam Books. Megawangi, R. (2001). Mengapa Pendidikan Karakter? Jakarta: Unpublished mimeograph, Indonesia heri- gate Foundation. Piliang,Y. A. (2009). Posrealitas: Realitas Kebudayaan dalam Era Posmetafisika. Yogyakarta: Jalasutra. Rachman, A. (2010). Bahaya Korupsi Bagi Perekonomian. Tersedia [10 Oktober 2015]. di: Sadulloh, U. (2006). Pengantar Filsafat Pendidikan. Cetakan ke Tiga. Bandung: Alfabeta. Sapriya. (2007). Perspektif Pemikiran Pakar tentang Pendidikan Kewarganegaraan dalam Pembangunan Karakter Bangsa. Disertasi Doktor pada SPS UPI Bandung: Tidak Diterbitkan. Suparlan, Budimansyah, D., Meirawan, D. (2005). PAKEM: Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Me- nyenangkan. Bandung: PT. Genesindo.
ANALISIS YURIDIS TERHADAP UPAYA PENCEGAHAN KORUPSI DENGAN MEMBANGUN KARAKTER BANGSA Catur Yunianto IKIP PGRI Jombang Abstrak: Salah satu tindak pidana yang menjadi musuh seluruh bangsa di dunia ini adalah tindak pidana korupsi. Sesungguhnya fenomena korupsi sudah ada di masyarakat sejak lama, tetapi baru menarik perhatian dunia sejak perang dunia kedua berakhir. Di Indonesia sendiri fenomena korupsi ini sudah ada sejak Indonesia belum merdeka. Di Indonesia sendiri praktik korupsi sudah sedemikian parah dan akut. Telah banyak gambaran tentang praktik korupsi yang terekspos ke permukaan. Di negeri ini sendiri, korupsi sudah seperti sebuah penyakit kanker ganas yang menjalar ke sel-sel organ publik, menjangkit ke lembaga-lembaga tinggi Negara seperti legislatif, eksekutif dan yudikatif hingga ke BUMN. Apalagi mengingat di akhir masa orde baru, korupsi hampir kita temui dimana-mana. Mulai dari pejabat kecil hingga pejabat tinggi. Di Indonesia sendiri, undang-undang tentang tindak pidana korupsi sudah 4 (empat) kali mengalami perubahan. Adapun peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang korupsi, yakni : Undang-undang Nomor 24 Tahun 1960 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi ; Undang-undang Nomor 3 Tahun 1971 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi ; Undang-undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi ; Undang-undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang perubahan atas Undang-undang pemberantasan tindak pidana korupsi Dengan demikian korupsi merupakan musuh kita bersama untuk memberantasnya ten- tunya sangat-sangat dibutuhkan kerjasama antara penegak hukum yang diberikan wewenang oleh un- dang-undang dengan seluruh lapisan masyarakat baik dalam hal upaya pencegahan maupun upaya pemberantasan tindak pidana korupsi sehingga pembangunan-pembangunan di negeri ini semakin merata dan meningkatkan perekonomian pemerintahan Negara menuju pemerintahan yang baik. Kata Kunci: Korupsi, Undang-Undang, Pemerintah Pendahuluan Salah satu tindak pidana yang menjadi musuh seluruh bangsa di dunia ini adalah tindak pidana korupsi. Sesungguhnya fenomena korupsi sudah ada di masyarakat sejak lama, tetapi baru menarik perhatian dunia sejak perang dunia kedua berakhir. Di Indonesia sendiri fenomena korupsi ini sudah ada sejak Indonesia belum merdeka. Salah satu bukti yang menunjukkan bahwa korupsi sudah ada dalam masyarakat Indonesia jaman penjajahan yaitu dengan adanya tradisi memberikan upeti oleh beberapa golongan masyarakat kepada penguasa setempat. Kemudian setelah perang dunia kedua, muncul era baru, gejolak korupsi ini meningkat di Negara yang sedang berkembang, Negara yang baru memperoleh kemerdekaan. Masalah korupsi ini sangat berbahaya karena dapat menghancurkan jaringan sosial, yang secara tidak langsung memperlemah ketahanan nasional serta eksistensi suatu bangsa. Tindak pidana korupsi di Indonesia sudah meluas dalam masyarakat. Perkembangannya terus meningkat dari tahun ke tahun, baik dari jumlah kasus yang terjadi dan jumlah kerugian keuangan negara maupun dari segi kualitas tindak pidana yang dilakukan semakin sistematis serta lingkupnya yang memasuki seluruh aspek kehidupan masyarakat. Meningkatnya tindak pidana korupsi yang tidak terkendali akan membawa bencana tidak saja terhadap kehidupan perekonomian nasional tetapi juga pada kehidupan berbangsa dan bernegara pada umumnya. Tindak pidana korupsi yang meluas dan sistematis juga merupakan pelanggaran terhadap hak-hak sosial dan hak-hak ekonomi masyarakat, dan karena itu semua maka tindak pidana korupsi tidak lagi dapat digolongkan sebagai kejahatan biasa melainkan telah menjadi suatu kejahatan luar biasa. Begitu pun dalam upaya pemberantasannya tidak lagi dapat dilakukan secara biasa, tetapi dituntut cara-cara yang luar biasa. Terkait dengan hal tersebut di atas Siti Hadijatul Hidayah memberikan pendapatnya bahwa : 21
22 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Di Indonesia sendiri praktik korupsi sudah sedemikian parah dan akut. Telah banyak gambaran tentang praktik korupsi yang terekspos ke permukaan. Di negeri ini sendiri, korupsi sudah seperti sebuah penyakit kanker ganas yang menjalar ke sel-sel organ publik, menjangkit ke lembaga-lembaga tinggi Negara seperti legislatif, eksekutif dan yudikatif hingga ke BUMN. Apalagi mengingat di akhir masa orde baru, korupsi hampir kita temui dimana-mana. Mulai dari pejabat kecil hingga pejabat tinggi. Walaupun demikian, peraturan perundang-undangan yang khusus mengatur tentang tindak pidana korupsi sudah ada. Di Indonesia sendiri, undang-undang tentang tindak pidana korupsi sudah 4 (empat) kali mengalami perubahan. Adapun peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang korupsi, yakni : 1. Undang-undang Nomor 24 Tahun 1960 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi; 2. Undang-undang Nomor 3 Tahun 1971 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi; 3. Undang-undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi; 4. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang perubahan atas Undang-undang pemberantasan tindak pidana korupsi Pada dasarnya terdapat beberapa perbedaan mendasar maupun beberapa persamaan dari beberapa Undang Undang tersebut, tentunya dalam rangka mencegah dan memberantas tindak pidana korupsi di Indonesia. Pembentukan Undang Undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sejak diberlakukannya Undang Undang Prp Nomor 24 tahun 1960 sampai dengan perubahan terakhir dengan Undang Undang Nomor 20 tahun 2001. Undang Undang Pemberantasan Korupsi (sejak Perpu Nomor 24 tahun 1960 yang dicabut dengan Undang Undang Nomor 3 tahun 1971 dan dicabut dengan Undang Undang Nomor 31 tahun 1999 terakhir diubah dengan Undang Undang Nomor 20 tahun 2001) memiliki sasaran utama (adresaat) adalah pegawai negeri atau penyelenggara negara sebagaimana ditentukan dalam Undang Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara Yang Bersih dan Berwibawa jo Undang Undang Nomor 30 tahun 2002 tentang KPK. Pada mulanya Undang Undang pemberantasan korupsi di seluruh negara memiliki sasaran yang sama yaitu hanya ditujukan terhadap pejabat pemerintah. Sasaran tersebut sangat masuk akal karena korupsi hanya dapat dilakukan oleh mereka yang memiliki wewenang atau sedang menjalankan jabatan pemerintah. Pergantian Perpu Nomor 24 tahun 1960 dengan Undang Undang Nomor 3 tahun 1971, antara lain, disebabkan masih ada cara-cara melakukan korupsi yang tidak dapat dijangkau oleh Undang Undang Nomor 24 tahun 1960 sebagaimana disampaikan dalam keterangan pemerintah dihadapan DPR-GR pada tanggal 28 Agustus tahun 1971 oleh Menteri Kehakiman, Oemar Senoadji. Keterangan Pemerintah tersebut di atas mengenai perlunya dimasukkan unsur "melawan hukum" (yang kemudian dimasukkan dalam Pasal 2) sebagai bagian inti tindak pidana (delik) sebagai pegganti istilah, "kejahatan dan atau pelangggaran" tercantum dalam Undang Undang Nomor 24 Prp tahun 1960. Perubahan mendasar berikutnya adalah mengenai subjek hukum tindak pidana korupsi. Pergantian atau perubahan Undang Undang Pemberantasan Korupsi sejak tahun 1960 sampai dengan Undang Undang Nomor 20 tahun 2001 selalu memuat ketentuan yang menetapkan seorang pegawai negeri atau mereka yang menduduki jabatan publik tertentu sebagai subjek hukum tindak pidana korupsi. Penegasan seorang pegawai negeri sebagai subjek hukum tindak pidana korupsi tercantum dalam Pasal 2 Undang Undang Nomor 3 tahun 1971; selanjutnya pengertian istilah "pegawai negeri" drinci di dalam Undang Undang Nomor 31 tahun 1999, yaitu dengan dirinci menjadi 5 (lima) kriteria (Pasal 1 angka 2). Selain perubahan mendasar tersebut, dengan Undang Undang Nomor 31 tahun 1999, telah ditetapkan juga, Korporasi sebagai subjek hukum tindak pidana korupsi disamping orang perorangan. Sejak diberlakukanya Undang Undang Nomor 31 tahun 1999, subjek hukum tindak pidana korupsi, bukan hanya termasuk pegawai negeri, melainkan juga termasuk, korporasi dan orang perorangan (lihat Pasal 1 angka 3). Penjelasan di atas logis adanya karena itu pembentuk Undang Undang Nomor 31 tahun 1999 telah memasukkan dan membedakan 3 (tiga) subjek hukum dalam Undang Undang Nomor 31 Tahun 1999, yaitu : pegawai negeri dalam arti luas ; orang perorangan dan korporasi. Pengertian istilah "pegawai negeri" dicantumkan dalam lihat Pasal 1 angka 2 ; dan "setiap orang" atau "korporasi" dicantumkan dalam lihat Pasal 1 angka 3.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 23 Dengan perubahan-perubahan yang tercantum dalam Undang Undang Nomor 31 tahun 1999 maka subjek hukum tindak pidana korupsi telah lengkap dan sempurna di dalam penegakan hukum tindak pidana korupsi sampai saat ini. Untuk mengetahui mengapa terdapat perbedaan subjek hukum yang merupakan adressat Undang Undang Nomor 31 tahun 1999 maka perlu dikemukakan terlebih dulu apa yang telah diterangkan di dalam Penjelasan Umum Undang Undang Nomor 3 tahun 1971, alinea ketiga, antara lain menerangkan," ... pengertian pegawai negeri dalam Undang-undang ini sebagai subjek tindak pidana korupsi, meliputi bukan saja pengertian pegawai negeri menurut perumusan yang dimaksud dalam Pasal 2, karena berdasarkan pengalaman selama ini, orang-orang bukan pegawai negeri menurut pengertian hukum administrasi, dengan menerima tugas tertentu dari suatu badan negara... dapat melakukan perbuatan- perbuatan tercela". Penjelasan Umum di atas, diperkuat dengan Penjelasan Pasal 1 Undang Undang Nomor 3 tahun 1971 yang menerangkan sebagai berikut : "Tindak Pidana Korupsi pada umumnya memuat aktivitas yang merupakan manifestasi dari perbuatan korupsi dalam arti yang luas mempergunakan kekuasaan atau pengaruh yang melekat pada seseorang pegawai negeri atau kedudukan istimewa dipunyai seseorang dalam jabatan umum...maupun orang menyuap sehingga perlu dikualfisiir sebagai tindak pidana korupsi". Berdasarkan uraian di atas jelas bahwa, ketentuan Pasal 3 ditujukan untuk mereka yang tergolong pegawai negeri sebagaimana diatur dalam Pasal 1 angka 2 Sedangkan ketentuan Pasal 2 Undang Undang Nomor 31 tahun 1999 diperuntukkan bagi mereka yang tergolong bukan pegawai negeri sebagaimana diatur dalam Pasal 1 angka 3 Pembentukan Undang Undang Nomor 31 Tahun 1999 dimaksudkan untuk menggantikan Undang- undang Nomor 3 Tahun 1971 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, yang diharapkan mampu memenuhi dan mengantisipasi perkembangan kebutuhan hukum masyarakat dalam rangka mencegah dan memberantas secara lebih efektif setiap bentuk tindak pidana korupsi yang sangat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara pada khususnya serta masyarakat pada umumnya. Keuangan negara yang dimaksud adalah seluruh kekayaan negara dalam bentuk apapun, yang dipisahkan atau yang tidak dipisahkan, termasuk di dalamnya segala bagian kekayaan negara dan segala hak dan kewajiban yang timbul karena : 1. Berada dalam penguasaan, pengurusan, dan pertanggungjawaban pejabat lembaga Negara, baik di tingkat pusat maupun di daerah; 2. Berada dalam penguasaan, pengurusan, dan pertanggungjawaban Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah, yayasan, badan hukum, dan perusahaan yang menyertakan modal negara, atau perusahaan yang menyertakan modal pihak ketiga berdasarkan perjanjian dengan Negara. Sedangkan yang dimaksud dengan Perekonomian Negara adalah kehidupan perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan ataupun usaha masyarakat secara mandiri yang didasarkan pada kebijakan Pemerintah, baik di tingkat pusat maupun di daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang bertujuan memberikan manfaat, kemakmuran, dan kesejahteraan kepada seluruh kehidupan rakyat. Agar dapat menjangkau berbagai modus operandi penyimpangan keuangan negara atau perekonomian negara yang semakin canggih dan rumit, maka tindak pidana yang diatur dalam Undang-undang ini dirumuskan sedemikian rupa sehingga meliputi perbuatanperbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi secara "melawan hukum" dalam pengertian formil dan materiil. Dengan perumusan tersebut, pengertian melawan hukum dalam tindak pidana korupsi dapat pula mencakup perbuatan-perbuatan tercela yang menurut perasaan keadilan masyarakat harus dituntut dan dipidana. Dalam Undang-undang ini, tindak pidana korupsi dirumuskan secara tegas sebagai tindak pidana formil. Hal ini sangat penting untuk pembuktian. Dengan rumusan secara formil yang dianut dalam Undang-undang ini, meskipun hasil korupsi telah dikembalikan kepada negara, pelaku tindak pidana korupsi tetap diajukan ke pengadilan dan tetap dipidana. Perkembangan baru yang diatur dalam Undang-undang Nomor 31 Tahun 1999 ini adalah korporasi sebagai subyek tindak pidana korupsi yang dapat dikenakan sanksi. Hal ini tidak diatur dalam Undang- undang Nomor 3 Tahun 1971. Dalam rangka mencapai tujuan yang lebih efektif untuk mencegah dan memberantas tindak pidana korupsi, Undang-undang ini memuat ketentuan pidana yang berbeda dengan
24 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Undang-undang sebelumnya, yaitu menentukan ancaman pidana minimum khusus, pidana denda yang lebih tinggi, dan ancaman pidana mati yang merupakan pemberatan pidana. Selain itu Undang-undang ini memuat juga pidana penjara bagi pelaku tindak pidana korupsi yang tidak dapat membayar pidana tambahan berupa uang pengganti kerugian negara. Undang-undang ini juga memperluas pengertian Pegawai Negeri, yang antara lain adalah orang yang menerima gaji atau upah dari korporasi yang mempergunakan modal atau fasilitas dari Negara atau masyarakat. Yang dimaksud dengan fasilitas adalah perlakuan istimewa yang diberikan dalam berbagai bentuk, misalnya bunga pinjaman yang tidak wajar, harga yang tidak wajar, pemberian izin yang eksklusif, termasuk keringanan bea masuk atau pajak yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Hal baru lainnya adalah dalam hal terjadi tindak pidana korupsi yang sulit pembuktiannya, maka tim gabungan yang dikoordinasikan oleh Jaksa Agung, sedangkan proses penyidikan dan penuntutan dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Hal ini dimaksudkan dalam rangka meningkatkan efisiensi waktu penanganan tindak pidana korupsi dan sekaligus perlindungan hak asasi manusia dari tersangka atau terdakwa. Untuk memperlancar proses penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan tindak pidana korupsi, Undang-undang ini mengatur kewenangan penyidik, penuntut umum, atau hakim sesuai dengan tingkat penanganan perkara untuk dapat langsung meminta keterangan tentang keadaan keuangan tersangka atau terdakwa kepada bank dengan mengajukan hal tersebut kepada Gubernur Bank Indonesia. Di samping itu Undang-undang Nomor 31 Tahun 1999 ini juga menerapkan pembuktian terbalik yang bersifat terbatas atau berimbang, yakni terdakwa mempunyai hak untuk membuktikan bahwa ia tidak melakukan tindak pidana korupsi dan wajib memberikan keterangan tentang seluruh harta bendanya dan harta benda istri atau suami, anak, dan harta benda setiap orang atau korporasi yang diduga mempunyai hubungan dengan perkara yang bersangkutan, dan penuntut umum tetap berkewajiban membuktikan dakwaannya. Pembahasan Tindak pidana korupsi merupakan suatu fenomena kejahatan yang menggerogoti dan menghambat pelaksanaan pembangunan, sehingga penanggulangan dan pemberantasannya harus benar-benar diprioritaskan. Sumber kejahatan korupsi banyak dijumpai dalam masyarakat modern dewasa ini, sehingga korupsi justru berkembang dengan cepat baik kualitas maupun kuantitasnya. Sekalipun penanggulangan tindak pidana korupsi diprioritaskan, namun diakui bahwa tindak pidana korupsi termasuk jenis perkara yang sulit penanggulangan maupun pemberantasannya. Korupsi merupakan permasalahan yang sudah sangat mendarah daging dalam kehidupan bangsa Indonesia. Hampir tidak ada satu lembaga pun di dalam birokrasi negara yang benar-benar bersih dari korupsi. Sekecil apapun bentuk korupsinya. Hal ini tentu saja menuntut setiap pihak terutama aparat penegak hukum untuk benar-benar serius dalam usaha nyata memberantas korupsi. Apalagi, ketika bergulirnya reformasi, masyarakat menaruh harapan yang sangat besar demi tegaknya keadilan di negeri ini. Sebagai aparat penegak hukum baik sebagai polisi, jaksa maupun KPK saya akan mengemban amanat jabatan saya dengan sebaik-baiknya untuk mengusut tuntas dan mengupayakan sebaik-baiknya pemberantasan korupsi di Indonesia demi tegaknya hukum, kebenaran dan keadilan di Indonesia. Tingkat korupsi di Indonesia tampaknya belum menunjukkan perbaikan signifikan. Dalam indeks persepsi korupsi, Indonesia menduduki peringkat 107 dari 175 negara. Menurut lembaga anti korupsi transparency international, yang berkantor pusat di Jerman itu, Indonesia hanya mencatatkan skor 34. Skalanya, dari nol (korupsi tinggi) hingga 100 (bersih dari korupsi). Indeks korupsi Indonesia jauh terting- gal dibanding negara tetangga, Malaysia. Negeri Melayu tersebut menduduki peringkat 50 dengan skor 52. Sementara itu, Filipina dan Sri Lanka menduduki peringkat 82 dengan skor 38. Selanjutnya, Singapura, be- rada di level 7 dengan 84 poin. "Indeks persepsi korupsi 2014 menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi telah dirusak dan upaya untuk menghentikan korupsi memudar, ketika para pemimpin dan pejabat tinggi menyalahgunakan kekuasaan untuk keuntungan pribadi. Tingginya persepsi korupsi di negara-negara berkembang, seperti Indonesia, perlu upaya lebih lagi untuk memberangus korupsi. Sebab, sangat dimungkinkan, negara dengan tingkat korupsi rendah bakal "mengirim" korupsinya di negara berkembang. Negara-negara di bagian atas indeks harus memastikan mereka tidak mengekspor praktik korupsi ke negara-negara berkembang. Lebih dari dua per tiga dari 175
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 25 negara dalam Indeks Persepsi Korupsi 2014 mendapatkan skor di bawah 50. Denmark berada di peringkat teratas dengan skor 92, sedangkan Korea Utara dan Somalia berbagi tempat terakhir, hanya mencetak delapan poin. Korupsi jadi masalah serius bagi bangsa kita. Sudah mengkhawatirkan karena kasusnya ada di berbagai kalangan mulai dari eksekutif, legislatif, yudikatif bahkan swasta. Korupsi di Indonesia berkembang secara sistemik. Bagi banyak orang, korupsi bukan lagi merupakan suatu pelanggaran hukum, melainkan sekedar suatu kebiasaan. Dalam seluruh penelitian perbandingan pemberantasan korupsi antar negara, Indonesia selalu menempati posisi paling rendah. Perkembangan korupsi di Indonesia juga mendorong pemberantasan korupsi di Indonesia. Namun, hingga kini pember- antasan korupsi di Indonesia belum menunjukkan titik terang. Hal ini dikarenakan banyak kasus korupsi di Indonesia yang belum tuntas diungkap oleh Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), kepolisian, LSM dan alat perangkat negara lainnya. Pemerintah mengharapkan masalah korupsi di Indonesia segera terselesaikan. Oleh karena itu, pemerintah mengupayakan beberapa hal seperti pembenahan dari aspek hukum, yang sampai saat ini telah memiliki banyak rambu-rambu berupa peraturan-peraturan, antara lain Tap MPR XI tahun 1980, Undang Undang Nomor 31 Tahun 1999, Undang Undang Nomor 20 Tahun 2000 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, Undang Undang Nomor 30 Tahun 2002, sepuluh undang- undang anti korupsi lainnya, dua Perpu, lima Inpres, dan tiga Kepres. Namun, upaya ini masih belum ber- hasil sepenuhnya. Indonesia, sebagai salah satu negara yang telah merasakan dampak dari tindakan korupsi, terus beru- paya secara konkrit, dimulai dari pembenahan aspek hukum, yang sampai saat ini telah memiliki banyak sekali rambu-rambu berupa peraturan - peraturan, antara lain Tap MPR XI tahun 1980, kemudian tidak ku- rang dari 10 Undang Undang anti korupsi, diantaranya Undang Undang No. 20 tahun 2001 tentang peru- bahan UU Nomor 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, Kemudian yang paling monumental dan strategis, Indonesia memiliki Undang Undang Nomor 30 Tahun2002, yang menjadi dasar hukum pendirian Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), ditambah lagi dengan dua Perpu, lima Inpres dan tiga Kepres. Di kalangan masyarakat telah berdiri berbagai LSM anti korupsi seperti ICW, Masyarakat Profesional Madani (MPM), dan badan-badan lainnya, sebagai wujud kepedulian dan respon terhadap uapaya pencegahan dan pemberantasan korupsi. Dengan demikian pemberantasan dan pencegahan korupsi telah menjadi gerakan nasional. Seharusnya dengan sederet peraturan, dan partisipasi masyarakat tersebut akan semakin menjauhkan sikap,dan pikiran kita dari tindakan korupsi. Membahas dan menguraikan korupsi di Indonesia memang tiada habisnya, namun setidaknya sedikit sumbang saran agar korupsi dapat ditanggulangi dengan beberapa cara sebagai berikut : Pertama, kebiasaan korupsi dapat dihilangkan melalui proses penanaman (sosialisasi dan internalisasi ) nilai-nilai anti korupsi atau Budaya Anti Korupsi (BAK). Proses tersebut dilakukan melalui proses pen- didikan yang terencana, sistematis, terus menerus dan terintegrasi, sejak usia dini hingga ke perguruan tinggi. Demikian juga sosialisasi dan internalisasi nilai anti korupsi tersebut dilakukan kepada seluruh komponen masyarakat dan aparatur pemerintah di pusat dan daerah, lembaga tinggi negara, BUMN, BUMD, sehingga nilai sosial anti korupsi atau Budaya Anti Korupsi (BAK) menjadi gerakan nasional dan menjadi kebiasaan hidup seluruh komponen bangsa Indonesia, menuju kehidupan yang adil makmur dan sejahtera. Kedua, upaya penerapan good governance pada entitas pemerintah. Setiap entitas pemerintah di- wajibkan untuk melakukan reformasi birokrasi, mempertanggungjawabkan kinerja yang dicapainya me- lalui Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, melaksanakan praktek-praktek yang sehat dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya serta melibatkan masyarakat luas dalam memantau dan mendorong perbaikan kinerja instansi pemerintah. Selain itu, ada beberapa upaya pengawasan sosial yang dilakukan oleh pemerintah, yaitu : 1. Mengerahkan seluruh stake holder dalam merumuskan visi, misi, tujuan, dan indikator ter- hadap makna korupsi, kolusi, dan nepotisme; 2. Mengidentifikasi strategi yang akan mendukung terhadap pemberantasan KKN sebagai payung hukum menyangkut Stick, Carrot, Perbaikan Gaji Pegawai, Sanksi Efek Jera, Pember- hentian Jabatan yang diduga secara nyata melakukan tindakan korupsi;
26 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa 3. Melaksanakan dan menerapkan seluruh kebijakan yang telah dibuat dengan melaksanakan penegakan hukum tanpa pilih bulu terhadap setiap pelanggaran KKN dengan aturan hukum yang telah ditentukan; 4. Melaksanakan evaluasi, pengendalian, dan pengawasan dengan memberikan atau membuat mekanisme yang dapat memberikan kesempatan kepada masyarakat dan pengawasan fungsional lebih independent. Dalam mencegah tindak pidana korupsi perlu adanya introspeksi diri masing-masing supaya dalam pencegahan korupsi tersebut dapat diharapkan yang lebih baik dimana pribadi-pribadi kita sendiri harus menyadari bahwa korupsi ini dapat merusak kepribadian diri sendiri maupun juga orang banyak sehingga dalam mencegah tindak pidana korupsi harus bermula dari diri sendiri dan kemudian secara bersama sama untuk mencegahnya, dalam hal ini penulis ingin memberikan suatu contoh yang realita dan tanpa kita sa- dari bahwa kita sudah mengajari dan melatih para generasi penerus bangsa di misalkan seorang Kepala ru- mah tangga menyuruh seorang anak berbelanja ke warung rokok dengan memberikan uang sejumlah Rp. 20.000 kemudian kembalinya si anak tersebut si Kepala rumah tangga tidak menanyakan sisa uang/kembalian uang belanja kepada si anak dan kemudian si anak tidak mengembalikan sisa uang tersebut ke pada si kepala rumah tangga dan kemudian mempergunakan sisa belanja rokok tersebut untuk belanja makanan, berdasarkan realita yang singkat ini menggambarkan bahwa si kepala rumah tangga secara lang- sung sudah mengajari dan melestarikan perbuatan curang maupun tidak jujur kepada si anak seharusnya si kepala rumah tangga tersebut wajib menanyakan kembali sisa uang belanja tersebut. Dalam pencegahan tindak pidana korupsi ini juga perlu ditingkatkan suatu inovasi yang lebih baik dengan cara mendidik para generasi penerus untuk menanamkan nilai-nilai kejujuran yang tinggi serta meningkatkan moral dengan cara mendekatkan diri kepada Tuhan Yang Maha Esa agar moral, etika dapat terarah kepada hal yang lebih positif dan juga melatih para generasi penerus untuk membuat kantin-kantin kejujuran dan bersatu padu secara bersama-sama untuk tidak memberikan sogokan maupun suap menyuap kepada para penegak hukum dan juga kepada aparatur pemerintahan baik tingkat pusat, Kabupaten, dan daerah. Dalam pencegahan (Preventif) tindak pidana korupsi tentunya perlu adanya suatu upaya-upaya yang harus dilakukan terhadap pejabat-pejabat pemerintahan yang sedang memegang suatu kekuasaan antara lain: 1. Menanamkan semangat nasional yang positif dengan mengutamakan pengabdian pada bangsa dan Negara melalui pendidikan formal, informal dan agama 2. Melakukan penerimaan pegawai berdasarkan prinsip keterampilan teknis 3. Para pejabat dihimbau untuk mematuhi pola hidup sederhana dan memiliki tanggung jawab yang tinggi 4. Para pegawai selalu diusahakan kesejahteraan yang memadai dan ada jaminan masa tua 5. Menciptakan aparatur pemerintahan yang jujur dan disiplin kerja yang tinggi 6. Sistem keuangan dikelola oleh para pejabat yang memiliki tanggung jawab tinggi dan dibarengi oleh system control yang efisien 7. Melakukan pencatatan ulang terhadap kekayaan pejabat yang mencolok 8. Berusaha melakukan reorganisasi dan rasionalisasi organisasi pemerintahan. Dalam hal memberantas tindak pidana korupsi sudah dilakukan upaya dalam memberantas tindak pi- dana korupsi yaitu sejak orde lama pada tahun 1960 yaitu dibentuknya team pemberantasan tindak pidana korupsi yang memiliki dasar sesuai dengan keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 228 Tahun 1967 saat yang memimpin team tersebut adalah Jaksa Agung tetapi sangat disayang karena pada masa ter- sebut belum terlihat hasil yang memuaskan dalam memberantas tindak pidana tersebut, kemudian berkem- bang pada masa orde baru dimana masa ini dibuat Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1971, dalam undang- undang ini juga melakukan upaya memberantas tindak pidana korupsi tetapi menemukan suatu kegagalan disebabkan karena kemajuan iptek yang sangat pesat dengan modus operandinya lebih canggih dan modern sehingga undang-undang telah dibuat gagal dalam pelaksanaannya. Pada Tahun 1999 dikeluarkan kembali Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 Tentang tindak pi- dana korupsi, dan undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 Tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 27 31 Tahun 1999 tentang tindak pidana korupsi, secara yuridis dalam hal memberantas tindak pidana korupsi pada Pasal 1 angka 3 yaitu : Serangkaian tindakan untuk mencegah dan memberantas tindak pidana korupsi melalui upaya koordinasi, supervise, monitor, penyidikan, penuntutan dan pemeriksaan disidang pengadi- lan, dengan peran masyarakat berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Tentunya disini Komisi Pemberantasan Korupsi sesuai dengan ketetapan Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 Tentang Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, komisi independen memiliki peran yang sangat penting dan kewenangan yang sangat besar dalam hal memberantas tindak pidana korupsi, KPK juga memiliki agenda yang penting antara lain : a) Membangun kultur yang mendukung pemberantasan korupsi b) Mendorong pemerintah untuk melakukan reformasi publik sektor dengan mewujudkan good governance c) Membangun kepercayaan masyarakat d) Mewujudkan keberhasilan penindakan terhadap pelaku korupsi besar e) Memacu aparat hukum lain untuk memberantas korupsi Sudah jelas terlihat dalam agenda KPK pada point "b" dalam memberantas tindak pidana korupsi merupakan suatu upaya yang sangat penting dalam menjalankan pemerintahan dan majunya suatu pemerintahan untuk menuju yang lebih baik. Upaya pemberantasan tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh penegak hukum kepada pelaku yang terbukti melakukan kejahatan korupsi dengan diberikan peringatan, dan dilakukan pemecatan kepada oknum-oknum pemerintahan secara tidak hormat dan di- hukum pidana. Dengan cara penanggulangan kejahatan korupsi dengan hukum pidana dapat memberikan efek jera kepada pelaku-pelaku tindak pidana korupsi agar pemerintahan Indonesia semakin makmur dan berkembang untuk menuju pemerintahan yang baik. Untuk mewujudkan supremasi hukum, Pemerintah Indonesia telah meletakkan landasan kebijakan yang kuat dalam usaha memerangi tindak pidana korupsi. Berbagai kebijakan tersebut tertuang dalam berbagai peraturan perundang-undangan, antara lain dalam Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor XI/MPR/1998 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme ; Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme, serta Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Terkait dengan hal tersebut, penegakan hukum dalam tindak pidana korupsi sangat penting untuk ditegakkan. Korupsi di Indonesia sudah menjadi permasalahan mendasar bahkan telah mengakar sedemikian da- lam sehingga sulit untuk diberantas. Hal ini terlihat semakin lama tindak pidana korupsi di Indonesia se- makin meluas. Masalah penegakan hukum merupakan hal penting dalam rangka menciptakan tata tertib, ketentraman, dan keamanan dalam kehidupan suatu masyarakat. Hukum pada dasarnya berfungsi untuk memberikan perlindungan terhadap kepentingan manusia, sehingga hukum harus dijunjung tinggi dalam rangka menciptakan tatanan masyarakat yang tertib dan damai. Terkait dengan masalah penegakan hukum terhadap tindak pidana korupsi tersebut seringkali ditemukan kendala dalam masalah pembuktian karena barang bukti yang sudah hilang, alat bukti sulit ditemukan dan berbagai hal lainnya. Idealnya, kejahatan berkurang karena kesadaran masyarakatnya sendiri, inilah yang disebut dengan Marginal Detterence (Lopa, 2001). Kondisi ini bisa terwujud jika tingkat kesadaran hukum dan kesejahter- aan masyarakat memadai. Memiliki kesadaran hukum yang dalam artian seseorang menyadari bahwa per- buatan yang ia lakukan dapat berakibat hukum bagi orang lain dan masyarakat luas. Dalam konteks yang demikian tidaklah berlebihan apa yang dikemukakan Soerjono Soekanto bahwa penegakan hukum di suatu negara selain tergantung dari hukum itu sendiri, profesionalisme aparat, sarana prasarana, juga tergantung pada kesadaran hukum masyarakat. Kesejahteraan yang memadai dalam artian bahwa kejahatan tidak lagi timbul karena faktor kesulitan ekonomi. Salah satu cara yang paling jitu supaya rakyat dapat hidup sejahtera adalah melalui penanggulangan dan pencegahan tindak pidana korupsi. Rakyat harus mengubah cara berpikir dan merumuskan kem- bali siapa sebenarnya musuh rakyat. Koruptorlah musuh rakyat yang sesungguhnya. Jika koruptor di- tangkap dan hartanya disita untuk negara maka kemungkinan besar masalah kemiskinan dapat teratasi.
28 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Kemudian masalah-masalah lain bisa dipecahkan satu per satu. Pemberantasan korupsi bisa menjadi awal penyelesaian krisis di Indonesia. Kita (rakyat) perlu belajar mengenali korupsi. Salah satu sebab mengapa korupsi sukar diberantas karena baik pemerintah maupun anggota masyarakat kurang memahami dan mengenali secara baik, jenis- jenis korupsi yang sering terjadi dalam masyarakat dan pemerintahan. Jangan sampai kita berteriak "berantas korupsi" tapi tidak sadar bahwa kita sendiri sebetulnya sering melakukan korupsi, ibarat maling teriak maling. Hak dan kewajiban kita di dalam hukum terutama yang berhubungan dengan pember- antasan korupsi perlu diketahui dan dipahami. Kalau kita tahu aturan mainnya (proses hukum), kita tidak mudah dibohongi oleh oknum-oknum yang terlibat korupsi, sebaliknya kita bisa melakukan pengawasan (kontrol sosial) dan berperan serta secara aktif menanggulangi maupun mencegah korupsi. Penutup Korupsi merupakan perbuatan yang dilarang oleh aturan maupun perundang-undangan yang berlaku dan juga suatu perbuatan yang sangat jahat, yang mencari keuntungan pribadi untuk memperkaya diri yang memiliki efek yang sangat negatif yang dapat menghambat pembangunan negara disegala sektor dan juga menghancurkan ekonomi pemerintahan sehingga menimbulkan perpecahan dalam pemerintahan serta me- nyengsarakan dan menimbulkan kemelaratan rakyat Indonesia. Dengan demikian korupsi merupakan musuh kita bersama untuk memberantasnya tentunya sangat-sangat dibutuhkan kerjasama antara penegak hukum yang diberikan wewenang oleh undang-undang dengan seluruh lapisan masyarakat baik dalam hal upaya pencegahan maupun upaya pemberantasan tindak pidana korupsi sehingga pembangunan- pembangunan di negeri ini semakin merata dan meningkatkan perekonomian pemerintahan Negara menuju pemerintahan yang baik. Pemerintah Indonesia sebenarnya telah berupaya banyak dalam mengatasi praktek-praktek korupsi. Upaya pemerintah dilaksanakan melalui berbagai kebijakan berupa peraturan perundang-undangan dari yang tertinggi yaitu Undang-Undang Dasar 1945 sampai dengan Undang-Undang tentang Komisi Pember- antasan Tindak Pidana Korupsi. Selain itu, pemerintah juga membentuk komisi-komisi yang berhubungan langsung dengan pencegahan dan pemberantasan tindak pidana korupsi seperti Komisi Pemeriksa Kekayaan Penyelenggara Negara (KPKPN) dan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK). Upaya pencega- han praktek korupsi juga dilakukan di lingkungan eksekutif atau penyelenggara negara, di mana masing- masing instansi memiliki Internal Control Unit (unit pengawas dan pengendali dalam instansi) yang berupa inspektorat. Fungsi inspektorat mengawasi dan memeriksa penyelenggaraan kegiatan pembangunan di in- stansi masing-masing, terutama pengelolaan keuangan negara, agar kegiatan pembangunan berjalan secara efektif, efisien, dan ekonomis sesuai sasaran. Daftar Pustaka Evi Hartanti. 2005, Tindak Pidana Korupsi, Sinar Grafika, Jakarta jenis-korupsi. html Siti Hadijatul Hidayah, 2004, Birokrasi dan Pembentukan Civil Society, Bandung, Pukad Hali Press. Tim KPK, Buku Saku Untuk Memahami Korupsi, 2010, Jakarta Tim TI Indonesia, Mencegah Korupsi dengan Pakta Integritas, TI Indonesia, Jakarta, 2009 Peraturan Perundang-undangan : Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 Sebagaimana dirubah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
KONTRIBUSI PENDIDIKAN KARAKTER DALAM MENCEGAH NAFSU (POTENSI) KORUPSI DAN MEWUJUDKAN HIDUP BERMAKNA M Turhan Yani Rr Nanik Setyowati Fakultas Ilmu Sosial dan Hukum, Universitas Negeri Surabaya mturhanyaniyani@yahoo.co.id Abstrak: Manusia sebagai makhluk yang serba kompleks, baik yang terkait dengan aspek fisik maupun psikis membutuhkan diskusi panjang untuk memahami dirinya dalam menjalani kehidupan. Apakah hidup yang dijalaninya memberi makna yang berarti dalam konteks hidup berbangsa dan bernegara ataukah sebaliknya sia-sia belaka ? Di antara ciri hidup bermakna adalah seseorang yang kehidupannya penuh kedamaian dan bermanfaat bagi yang lain, sedangkan di antara ciri hidup yang sia-sia adalah apabila seseorang terjerumus dalam kebinasaan, misalnya masuk dalam lingkaran korupsi. Selanjutnya bagaimanakah kontribusi pendidikan karakter dalam mencegah nafsu (potensi) korupsi dan mewujudkan hidup yang bermakna ? Melalui tulisan ini persoalan tersebut akan dikaji lebih lanjut. Kata Kunci: Pendidikan Karakter, Nafsu (Potensi) Korupsi, Hidup Bermakna Pendahuluan Dewasa ini, nafsu (potensi) korupsi sering membayang-bayangi kehidupan berbangsa dan bernegara. Da- lam setiap profesi apapun dimungkinkan seseorang melakukan korupsi dalam bentuk dan cara yang ber- beda-beda. Seseorang yang bekerja di pemerintahan dan swasta juga sama-sama memiliki potensi untuk melakukan korupsi dengan caranya masing-masing. Ibnu 'Arabi menyebut nafsu (potensi) korupsi macam ini dengan sebutan nafsu syahwaniyah, yaitu keinginan yang sangat agresif atau rakus untuk memiliki sesuatu (harta kekayaan) tanpa mempertimbangkan norma agama dan norma hukum. Fenomena yang Berlawanan dari Perilaku Korupsi Dahulu seseorang yang tertangkap melakukan suatu kesalahan (misalnya mencuri) malunya luar bi- asa, apalagi kalau digelandang secara ramai-ramai oleh masyarakat ke balai desa. Fenomena yang terjadi sekarang berbalik, ketika seseorang tertangkap tangan melakukan korupsi atau suap kemudian diekspos melalui media, yang terjadi seakan-akan orang tersebut tidak bersalah, bahkan dengan tanpa malu mel- ambaikan tangannya kepada khalayak yang menyaksikan. Tentu hal tersebut merupakan bagian dari distor- si karakter bangsa, lebih khusus karakter pribadi yang bersangkutan. Fakta yang demikian sesungguhnya menunjukkan bahwa karakter bangsa perlu mendapat prioritas untuk terus diperkuat, salah satunya melalui pendidikan karakter. Fenomena berlawanan lainnya kadang juga membuat orang-orang yang menyaksikan kadang merasa jengkel, yaitu ketika orang-orang yang tertangkap basah melakukan korupsi atau suap melakukan pem- belaan yang seakan-akan mereka tidak bersalah. Namun yang aneh ketika para penyidik dan penegak hukum dengan keahliannya menggiring secara halus ke arah pembuktian, akhirnya mereka mengaku dan bahkan mengatakan bahwa mereka melakukan hal demikian tidak hanya sendiri, akan tetapi ada pihak lain yang ikut serta melakukannya. Kontribusi Pendidikan Karakter dalam Mencegah Nafsu (Potensi) Korupsi Melalui pendidikan karakter diharapkan akan mampu mencegah dan menghentikan nafsu korupsi. Ketika seseorang ditanya mengapa ia tidak melakukan korupsi ? mungkin saja seseorang yang karakternya tidak dididik dengan baik akan menjawab masih belum ada kesempatan dan menunggu saat yang tepat. 29
30 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Akan tetapi ketika pertanyaan tersebut ditujukan kepada orang yang karakternya dididik dengan baik maka ia akan menjawab bahwa hal tersebut memang tidak boleh dilakukan karena melanggar norma agama dan juga norma hukum. Ketika para koruptor di negeri ini diadili, masyarakat merasa lega dan senang walaupun hukuman yang dijatuhkan kepada mereka masih terlalu ringan. Rasa lega dan senang masyarakat itu akan tampak lagi apabila di negeri ini nafsu korupsi dihentikan. Berbagai cara untuk menekan merajalelanya korupsi te- lah dilakukan, mulai dari pemberian sanksi yang berat, perbaikan sistem, sampai padapenguatan lembaga penegak hukum walaupun di sisi lain ada yang berpendapat akhir-akhir ini ada upaya pelemahan terhadap Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK). Dalam konteks kecenderungan nafsu (potensi) korupsimuncul dalam diri seseorang dapat ditelusuri dari sumber yang berasal dari dalam diri manusia sendiri (instrinsik). Menurut Ibnu 'Araby nafsu manusia itu terbagi menjadi 3 (tiga) macam. Pertama, nafsu amarah, nafsu ini memiliki kecenderungan untuk mengajak manusia ke arah yang negatif dan merusak (QS. Yusuf; 53). Kejahatan korupsi merupakan andil besar dari nafsu macam ini. Dalam realitas kehidupan, kalau seseorang dikuasai oleh nafsu amarah maka ia sangat sulit untuk mengendalikan perilakunya karena nafsu ini seperti menjadi bagian dari kehidupannya, sehingga kalau seseorang disuruh meninggalkan perilaku negatif tersebut, misalkan dalam hal ini korupsi, seakan-akan separo dari bagian kehidupannya ada yang hilang. Maka tidak heran kalau ada seseorang yang melakukan kejahatan korupsi sampai berkali-kali, bahkan menjadi hobinya. Memang seperti itulah ciri nafsu amarah apabila sudah menguasai diri manusia. Nafsu macam ini oleh Ibnu 'Arabi juga disebut nafsu syahwaniyah. Mengendalikan nafsu yang kategori ini tantangannya sangat berat dan membutuhkan waktu lama. Akan tetapi kalau berjuang sungguh-sungguh untuk melawan nafsu ini pasti bisa berhasil, asalkan ada kemauan. Kedua, nafsu lauwamah, nafsu ini kategori abu-abu, posisinya mengambang, kadang mengajak kepa- da kebaikan dan kadang mengajak kepada kejahatan atau keburukan. Nafsu ini lebih mudah untuk dikendalikan jika dibandingkan dengan nafsu amarah walaupun keduanya sama-sama tidak baik untuk peradaban umat manusia. Kalau seseorang mengendalkan nafsu korupsi hanya sementara waktu karena waktu atau kesempatan belum memungkinkan maka hal tersebut termasuk dipengaruhi nafsu lauwamah, dan perilaku tersebut akan kambuh lagi pada waktu yang lain. Di antara ciri nafsu ini adalah berwajah ganda dan bergantung pada situasi dan kondisi, misalkan ka- rena tidak ada kesempatan korupsi tidak dilakukan, akan tetapi ketika ada kesempatan korupsi dilakukan. Atau kalau orang lain tidak tahu, korupsi dilakukan, sebaliknya kalau sekiranya orang lain tahu, korupsi tidak dilakukan. Kalau para koruptor di negeri ini mengendalikan nafsu korupsi hanya karena tidak ada kesempatan dan orang lain tidak tahu maka hal itu tidak akan berdampak apa-apa bagi kemajuan bangsa. Nafsu lauwamah ini dimiliki oleh sebagian masyarakat di negeri ini, dan di sisi lain yang memiliki nafsu amarah lebih banyak, di antara buktinya adalah korupsi di negeri ini terjadi di mana-mana dan terstruktur, dan bahkan menjadi gaya hidup. Ketiga, nafsu mutmainnah, nafsu ini berbeda jauh dengan dua macam nafsu sebelumnya. Nafsu mut- mainnah ini memiliki kecenderungan untuk mengajak manusia ke arah yang positif. Jika nafsu ini yang dipakai dasar untuk menghentikan nafsu korupsi di negeri ini maka akan berdampak luar biasa bagi kema- juan bangsa karena nafsu ini tidak berwajah ganda seperti nafsu lauwamah dan juga tidak berwajah jahat atau merusak seperti nafsu amarah. Nafsu mutmainnah inilah yang dibutuhkan untuk menghentikan nafsu korupsi di negeri ini karena nafsu ini selalu menyadarkan manusia untuk berbuat kebaikan selama-lamanya dan kembali ke jalan Tuhan (QS. Al Ghasiyah, 27-30). Beruntung dan berbahagialah seseorang yang di da- lam dirinya terpatri nafsu mutmainnah. Pertanyaan selanjutnya adalah apakah masyarakat kita lebih banyak memiliki nafsu amarah, nafsu lauwamah, ataukah nafsu mutmainnah? Kita berharap semoga nafsu korupsi di negeri ini dapat dihentikan dengan dasar nafsu mutmainnah, nafsu yang tidak setengah-setengah, nafsu yang membimbing manusia untuk tidak melakukan kejahatan kemanusiaan, dan nafsu yang menyadarkan manusia untuk melakukan taubatan nasuhah (pertobatan yang tulus). Oleh karena itu tantangan bagi kita sekarang adalah bagaimana memunculkan nafsu mutmainnah dalam diri kita sebagai upaya untuk memproteksi diri ? Di antara jawa- bannya adalah perlu adanya kesadaran yang sungguh-sungguh dari setiap diri bahwa korupsi merupakan kejahatan kemanusiaan yang luar biasa, yang secara agama berdosa kepada Tuhan dan sekaligus kepada
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 31 manusia. Di samping itu perlu adanya perbaikan dalam dunia pendidikan nasional, baik menyangkut para- digma maupun metode pembelajaran yang selama ini diterapkan agar pendidikan benar-benar menghasilkan manusia yang berkarakter dan bermartabat. Karakter seseorang memang tidak bisa langsung tiba-tiba terbentuk menjadi baik, akan tetapi membu- tuhkan proses internalisasi dan pengalaman panjang serta penuh dengan tantangan. Sebagai contoh seseorang sudah berniat untuk menjadi orang baik, misalnya ingin berperilaku jujur, tiba-tiba ia kena musibah yang mengharuskan ia mengeluarkan uang dalam jumlah besar, kebetulan pada saat itu ia menjadi pemegang uang proyek. Dalam situasi dan kondisi seperti itu, tantangannya adalah apakah ia akan menggunakan uang tersebut untuk memenuhi kebutuhannya dengan cukup mengatakan bahwa uang proyek telah hilang ? ataukah ia akan tetap jujur dengan tidak memanipulasi uang tersebut walaupun ia da- lam keadaan sulit? persoalan seperti ini sering dihadapi oleh sebagian orang, maka beruntunglah orang- orang yang masih tetap memegang teguh nilai-nilai kejujuran dan amanah. Pertanyaannya adalah apakah nilai-nilai karakter terpuji tersebut sudah diejawantahkan dalam ke- hidupan masyarakat Indonesia ? pertanyaan ini sesungguhnya menggugah kesadaran kita untuk melakukan refleksi terkait dengan upaya pembentukan warga negara yang baik (good citizen) sealigus pemeluk agama yang taat. Sejatinya melalui berbagai peraturan perundang-undangan, bahkan agama tidak henti-hentinya mengingatkan supaya seseorang tidak melakukan korupsi, bahkan diharapkan dapat mencegah potensi (nafsu) korupsi. Hidup Bermakna Berbagai realitas empirik dapat dijumpai terkait dengan hidup yang damai, bahagia, dan ber- manfaat bagi orang lain menjadi ciri hidup bermakna. Ciri-ciri yang demikianterdapat pada pribadi orang- orang yang karakternya baik. Sebaliknya hidup yang egois, hedonis, dan materealis terdapat pada pribadi orang-orang yang karakternya tidak baik. Hal ini menjadi tanda bahwa hidup semacam itu temasuk hidup yang tidak bermakna. Hidup yang bermakna juga dapat dilihat apakah manusia itu dalam hidupnya sudah memberikan kontribusi kebaikan kepada Allah, dirinya sendiri, orang lain, dan lingkungan ataukah belum ? Pemaknaan hidup yang demikian menjadi parameter tentang kebermanfaatan manusia dalam menjalani hidupnya. Bahkan hal yang demikian menjadi ukuran seseorang itu baik atau tidak dalam konteks kehidupan sosial- nya (Yani dan Setyowati, 2015). Ada realitas yang berlawanan pada sebagian manusia yang justru merasa senang dan bahkan menjadi kebiasaan sikap dan perilakunya ketika membuat orang lain menjadi sengsara dan mengalami kesulitan da- lam kehidupannya. Dalam perspektif psikologi agama, kepuasan dan bahkan kebanggaan seseorang atas kesulitan hidup orang lain disebut sebagai orang yang sedang sakit jiwa/batinnya. Hal yang demikian men- jadi parameter bahwa orang yang karakternya semacam itu dapat dikatakan bahwa hidupnya sama sekali tidak bermakna, bahkan menjadi malapetaka (madlarat) bagi dirinya sendiri, orang lain, dan lingkungan. Tantangan dalam Kehidupan Dalam kehidupan yang sangat kompleks dewasa ini, khususnya ketika dihadapkan pada situasi dan kondisi yang serba materialistik dan hedonistik, karakter seseorang ditantang apakah dapat mempertahan- kan nilai-nilai luhur ataukah tergerus oleh situasi dan kondisi yang membuat karakter dirinya terdistorsi. Apabila nilai-nilai luhur mampu dipertahankan dengan baik maka hidup yang bermakna pun akan mudah diwujudkan. Sebaliknya apabila nilai-nilai luhur tergerus maka hidup yang dijalaninya pun sudah tidak bermakna lagi karena sudah terkalahkan oleh situasi dan kondisi. Dalam konteks kehidupan di tengah modernitas sekarang ini setiap pribadi akan mengalami go- daan-godaan yang mengarah pada kehidupan hedonis-materialis. Keadaan yang demikian, adakalanya se- bagian orang mampu mempertahankan karakter kepribadiannya dan sebagian yang lain justru larut dalam godaan tersebut. Bagaimanakah kita yang berada dalam dunia pendidikan kampus ini? Apakah juga mam- pu mengahadapi godaan kehidupan yang cenderung materialistik dan hedonistik?
32 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Secara filosofis sesungguhnya manusia diberi kebebasan oleh Allah untuk menentukan apa saja yang akan dilakukan karena manusia sudah diberi karunia luar biasa, yaitu akal-pikiran (al-'Aql) dan nafsu. Dengan akal-pikiran dan nafsumanusia mampu untuk bertindak apa saja, kapan saja, dan di mana saja. Namun lebih dari itu ada karunia yang luar biasa lagi yang telah Allah berikan kepada manusia, yaitu hati nurani (Fuadah). Hati nurani difungsikan untuk mengontrol dan mengendalikan apa yang dikehendaki oleh akal-pikiran dan nafsu agar tidak terjerumus(al-Nafs). Ketika hidup manusia dipandu oleh hati nurani dan akal pikiran maka hidup yang dijalaninya penuh akan makna, akan tetapi ketika hidup manusia dipandu oleh nafsunya maka sia-sialah hidupnya. Menurut Ausop (2014), akal adalah cahaya di dalam hati yang dapat memisahkan antara yang benar dan yang salah. Karena cahaya (nur, nurani), maka kata akal kadang disebut akal nurani...orang yang be- rakal adalah orang yang berpikir mencari jawaban, serta memilah yang hak dan batil. Semua orang bisa berpikir, tetapi tidak semua orang bisa menggunakan akalnya (Ausop, 2014 : 67). Dengan karunia Allah yang luar biasa berupa hati dan akal pikiran tersebut, mampukah manusia melewati masa-masa hidupnya dengan mewujudkan kebermaknaan hidupnya ? ini adalah tantangan berat bagi manusia. Ketika nafsu yang menguasai diri manusia maka dapat dipastikan ia tidak akan mampu mewujudkan hidup yang bermakna. Sebaliknya ketika hati nurani yang dipadukan dengan akal-pikiran menjadi Raja bagi manusia maka hidup yang bermakna akan dengan mudah diwujudkan. Allah telah menganugerahkan karunia terbaik kepada manusia berupa akal pikiran, nafsu, dan hati nu- rani yang apabila ketiganya dikelola dengan baik maka manusia akan menjadi makhluk yang dinamis, bermakna, dan bermartabat, baik di hadapan Allah maupun sesama. Sebaliknya apabila karunia Allah ter- sebut tidak dikelola dengan baik maka manusia akan menjadi makhluk yang hidupnya tidak bermakna, bahkan destruktif. Realitas destruktif ini tampak pada orang-orang materealis yang memaknai hidup dengan suatu orien- tasi kesenangan material belaka (hedonis), yang penting semua kebutuhan hidupnya terpenuhi dan membu- at dirinya bahagia. Pemaknaan yang demikian berbeda dengan orang-orang religius yang memaknai hidup dengan suatu kebahagiaan berkomunikasi dengan Tuhannya, dapat berbuat baik kepada sema, dan kasih- sayang, sementara kesenangan yang bersifat material tidak menjadi orientasi hidupnya (tasawuf). Menurut Miskawaeh, tokoh pemikir pendidikan pada abad klasik (932-1006 M) mengatakan manusia akan mencapai kesempurnaan hidupnya jika ia menyadari dirinya sebagai bagian dari makhluk sosial di samping sebagai makhluk rasional. Hal itu juga akan memperkokoh jiwanya dalam mewujudkan berbagai kebajikan dalam hidupnya. Pentingnya memperkuat ikatan sosial di antara sesama menurut Miskawaeh menunjuk pada suatu fakta bahwa interaksi sosial akan mendorong seseorang untuk menampilkan berbagai kebajikan yang hanya mungkin dilakukan ketika sesorang itu menjalani kehidupan sosialnya di tengah masyarakat. Dalam berinteraksi kepada sesama, seseorang akan diketahui integritas sosialnya, keberanian, dan tingkat kedermawanannya. Jika seseorang itu tidak mau berinteraksi sosial maka dia tidak mungkin bisa berbuat kebajikan kepada orang lain. Bahkan Miskawaeh menyebut orang seperti itu akan menjadi beku (frozen), tidak dikenali oleh lingkungan sosialnya (Saleh, 2010 : 141). Untuk bahan refleksi dalam menghadapi berbagai macam problem, berikut kalimat yang penting di- jadikan sebagai pelajaran "your altitude does not depend on your aptitude, but depend on your attitude, so you can make magnitute". Artinya, ketinggian Anda atau harga diri Anda tidak ditentukan oleh bakat, po- sisi, jabatan, dan harta Anda, akan tetapi terletak pada sikap Anda. Sehingga dengan sikap itu, Anda bisa membuat suatu magnitute, perubahan-perubahan yang bermakna dalam kehidupan (Syarief, 2005). Kontribusi Pendidikan Karakter dalam Mewujudkan Hidup Bermakna Apabila karakter manusia dididik dengan baik maka hidup yang dijalaninya akan menjadi bermakna dan bermartabat. Sebaliknya ketika karakter manusia diabaikan dan tidak mendapat sentuhan pendidikan maka hidup yang dijalaninya pun akan melahirkan malapetaka bagi diri sendiri dan lingkungannya. Betapa banyak malapetaka yang terjadi dalam kehidupan ini akibat perbuatan orang-orang yang tidak berkarakter baik. Beruntunglah orang-orang yang masih mempedulikan karakter dirinya. Pendidikan karakter yang ditanamkan sejak awal dalam kehidupan seseorang akan mampu mem- berikan warna positif dan dinamis bagi kehidupan masa yang akan datang dan bahkan bagi peradaban umat
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 33 manusia. Sebaliknya pengabaian pendidikan karakter akan menyisakan perilaku yang destruktif dan negatif, baik bagi diri sendiri, orang lain, maupun lingkungan. Mengapa demikian ? karena proses pendidi- kan sangat berpengaruh terhadap pembentukan kepribadian seseorang. Jika proses pendidikan yang dilalui mengedepankan penanaman karakter yang baik maka akan berdampak pada proses terbentuknya kepribadian yang baik pula, demikian pula sebaliknya. Oleh karena itu dalam kaitan ini, sinergi implementasi pendidikan karakter (moral) sinergi antara sekolah, keluarga, dan masyarakat perlu ditingkatkan. Mengapa sinergi ketiganya dipandang penting ? ka- rena ketiga institusi pendidikan tersebut memegang peran penting dalam muwujudkan kepribadian anak dan menjadi basis dari seluruh proses pendidikan. Ketika salah satu dari institusi tersebut tidak kooperatif maka proses pendidkian juga tidak akan efektif (Yani, 2007). Selanjutnya, dalam konteks pendidikan, Ibnu Miskawaeh mengatakan seseorang yang menuntut ilmu tidak semata-mata karena ilmu itu sendiri melainkan karena ingin memperbaiki pribadinya melalui ilmu yang digelutinya. Jadi setiap disiplin ilmu yang ditekuni seseorang harus mempunyai tujuan akhlak, yakni membentuk pribadi yang baik (pendidikan karakter). Dengan kata lain ilmu tidak bisa dipisahkan dengan upaya pembentukan akhlak. Jadi tujuan pendidikan yang pokok adalah terbentuknya akhlak yang baik pada diri siswa (Yani, 2006 : 15). Seseorang yang menuntut ilmu haruslah mengutamakan terbentuknya akhlak di samping intelektual- nya. Di antara indikator ilmu yang bermanfaat adalah apabila ilmu yang telah dimilikinya mampu membuat dirinya menjadi lebih baik akhlaknya, baik akhlak kepada Tuhan maupun kepada sesama. Sebaliknya indi- kator ilmu yang tidak bermanfaat adalah apabila ilmu yang telah dimilikinya malah membuat dirinya ter- jerumus ke dalam kebinasaan, misalnya membuat dirinya menjadi koruptor, menjadi orang yang angkuh kepada sesama, dan bahkan jauh dari Tuhannya. Seorang pendidik dan anak didik haruslah berusaha mendapatkan ilmu yang bermanfaat dengan cara menjadikan dirinya sebagai orang yang baik perilakunya. Dalam konteks pendidikan, pendidikan watak/budi pekerti sangat ditekankan oleh Ki Hajar Dewanta- ra. Menurutnya pendidikan haruslah mengutamakan terbentuknya budi pekerti, pendidikan tidak semata- mata mengembangkan aspek intelektual melainkan juga penghalusan watak. Keteladanan Ki Hajar De- wantara dapat dilihat dari semboyannya yang sangat populer, yaitu ing ngarso sung tulodo, ing madyo mbangun karso, tut wuri handayani. Maksud semboyan tersebut adalah di depan menjadi teladan, di tengah membangkitkan semangat, di belakang memberikan dorongan. Seorang pendidik haruslah memerankan demikian agar proses pendidikan dapat menghasilkan pribadi yang memiliki watak yang baik. Simpulan Proses pendidikan yang dilaksanakan dengan baik dan ditopang dengan pengedepanan nilai-nilai karakter akan menghasilkan karakter yang baik pula pada diri seseorang. Apalagi di tengah godaan ke- hidupan modern yang cenderung hedonis-materialis sekarang ini, pendidikan karakter penting sekali men- jadi basis dari seluruh aktivitas dalam dunia pendidikan, agar kelak menghasilkan pribadi-pribadi manusia yang dapat mengendalikan nafsu (potensi) yang mengarah pada destruktif sekaligus dapat mewujudkan hidup yang lebih bermakna. Daftar Rujukan Al-Qur'an dan Terjemahannya dalam Tiga Bahasa, Arab-Indonesia-Inggris, 2009. Depok : Al-Huda. Ausop, Asep Zaenal. 2014. Islamic Character Building. Bandung : Salamdani Press. Saleh, Fauzan. 2011. Revitalisasi Nilai-nilai Moral-Keagamaan dalam Merespon Realitas Zaman. Jurnal Is- lamica : PPS-IAIN Sunan Ampel Surabaya Syarief, Reza Muhammad. 2005. Life Excellent. Jakarta : Prestasi (Kelompok Gema Insani Press). Yani, Muhammad Turhan. 2006. Dialektika Seputar Pendidikan.Surabaya : Unesa University Press. ---------------------------. 2007. Pendidikan Berbasis Moral di Sekolah, Keluarga, dan Masyarakat, Surabaya: Jurnal Pelangi Ilmu Unesa.
34 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Yani, Muhammad Turhan dan Setyowati, Rr Nanik. 2015. Modul Pendidikan Karakter.Surabaya : Unesa Prodi PPKn.
IMPLEMENTASI NILAI-NILAI PENDIDIKAN ANTI KORUPSI UNTUK MEWUJUDKAN KARAKTER JUPE MANDI TANGSE KEBEDIL (SURVEY DALAM PROSES PEMBELAJARAN DI SMA NEGERI 3 BANTUL PADA TAHUN PELAJARAN 2012/2013 ) Sumaryati Program Studi PPKn UAD Yogyakarta sumaryatim@yahoo.co.id Abstrak: Pendidikan nasional Indonesia bertujuan melahirkan generasi yang cerdas secara utuh, cerdas intelektual, cerdas, emosi, dan cerdas spiritualnya. Dalam kaitan dengan hal tersebut maka pendidikan nilai, khususnya pendidikan karakter perlu dibangun kembali. Hal ini untuk mengantisipasi dan memberikan jawaban, akan terjadinya degradasi moral di dalam tubuh bangsa Indonesia. Memudarnya rasa kemanusiaan, memudarnya rasa malu, menyebabkan terjadinya tindakan-tindakan amoral, antara lain korupsi. Saatnya dunia pendidikan memberikan andil untuk menepis terjadinya fenomena tersebut, dengan membina lahirnya mental-mental yang kuat, tangguh, dalam melawan keinginan untuk korupsi, yaitu mental antikorupsi. Disinilah urgensi pendidikan anti korupsi diteliti di SMA Negeri 3 Bantul, karena SMA ini adalah SMA yang mengedepankan karakter. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi nilai-nilai Pendidikan anti korupsi untuk mewujudkan karakter jujur, peduli, mandiri, tanggung jawab, sederhana, dan berani dalam proses pembelajaran di SMA Negeri 3 Bantul Yogyakarta. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif, yaitu penelitian yang mendeskripsikan hasil penelitian dengan penjelasan-penjelasan yang rasional objektif. Subjek penelitian ini adalah guru SMA Negeri 3 Bantul, Yogyakarta. Objek penelitian adalah implementasi nilai-nilai pendidikan antikorupsi untuk mewujudkan karakter jujur, peduli, mandiri, tanggung jawab, sederhana, berani, dan adil dalam proses pembelajaran. Metode pengumpulan data dengan observasi partisipasi, dan dokumentasi. Teknik analisis data secara deskriptif kualitatif, dengan langkah reduksi data, klasifikasi data, display data danpenarikankesimpulan. Berdasarkan data dan pembahasan dapat ditarik kesimpulan bahwa implementasi nilai-nilai pendidikan antikorupsi di SMA Negeri 3 Bantul terintegrasi dalam mata pelajaran. Guru di SMA Negeri 3 Bantul telah mengintegrasikan nilai-nilai pendidikan anti korupsi dalam proses pembelajarannya, dengan cara mencantumkan nilai-nilai yang akan dikembangkan dan diwujudkan dalam proses pembelajaran di dalam rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP). Pendekatan pembelajaran yanng digunakan oleh guru SMA Negeri 3 Bantul dalam upaya mengintegrasikan nilai- nilai adalah student centered (walaupun belum optimal). Metode guru SMA Negeri 3 Bantul dalam mengintegrasikan nilai-nilai pendidikan anti korupsi dalam proses pembelajaran adalah diskusi kelas, diskusi kelompok, praktik lapangan, dan presentasi, sehingga belum variatif dan kreatif. Evaluasi proses pembelajaran yang dilakukan oleh guru SMA Negeri 3 Bantul adalah pemberian tugas dan presentasi setiap tugas yang diberikan guru. Evaluasi yang berupa catatan anekdotal, belum secara sepenuhnya dilakukan oleh guru. Di SMA Negeri 3 Bantul, mata pelajaran olah raga merupakan mata pelajaran yang lebih memungkinkan di implementasikannya nilai-nilai pendidikan anti korupsi secara menarik, kreatif, dan nyaman, selain mata pelajaran PPKn yang secara normatif bertugas untuk mengimplementasikan dan mengembangkan karakter bangsa. Kata Kunci: Nilai-Nilai Pendidikan Antikorupsi, Student Centered, Diskusi Kelas, Catatan Anekdotal Pendahuluan Setiap negara memiliki tujuan yang secara substansial dan mendasar sama, yaitu ingin melindungi dan mensejahterakan semua warganya. Perbedaannya ditentukan oleh sistem kenegaraan yang dipakai, cara atau metode mencapai tujuan, ketersediaan sarana prasarana, dan juga pada semangat para penyelenggara negara dan masyarakatnya. Negara Indonesia juga memiliki cita-cita yang sangat luhur, seperti tertuang da- lam Pembukaan UUD 1945, yang meliputi, melindungi seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kese- jahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut serta dalam ketertiban dunia. Tujuan yang masih umum tersebut, selanjutnya diperjelas dalam pasal-pasal UUD 1945.Tujuan yang satu dengan tujuan 35
36 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa lainnya tentu saja saling terkait, tujuan yang satu menjadi pra syarat bagi terwujudnya tujuan lainnya. Se- bagai wujud nyata bahwa Negara mampu melindungi warganya adalah mampu mewujudkan kesejahteraan rakyatnya dan mencerdaskan rakyatnya, setelah rakyat cerdas maka kesejahteraan akan dapat dicapai juga. Karena itu upaya paling mendasar Negara untuk mampu mewujudkan tujuannya adalah mencerdaskan ke- hidupan rakyatnya dengan memperbaiki manajemen pendidikan nasional . Tujuan pendidikan nasional yang termuat dalam Pasal 1 Undang_undang Sistem Pendidikan Na- sional Tahun 2003 adalahmengembangkan potensi peserta didik untuk memiliki kecerdasan, kepribadian, dan akhlak mulia. Potensi yang diinginkan ada pada peserta didik meliputi tiga aspek, yaitu aspek kognitif, aspek afektif dan aspek psikomotorik.. Aspek kognitif,, yaitu peserta didik mampu menguasai ilmu yang dipelajarinya secara optimal, aspek afektif yaitu peserta didik mampu bersikap,bertingkah laku secara tepat sesuai dengan tempat, waktu,dan kepentingan. Sedangkan aspek psikomotorik peserta didik diharapkan mampu mengembangkan dirinya sendiri dalam bersikap dan menghadapi masalah. Ketiga potensi peserta didik tersebut idealnya dapat tercapai secara seimbang, sehingga terlahir generasi yang normal. Namun jika diperhatikan , maka secara umum pendidikan yang dilakukan di Indonesai masih sangat didominasi oleh ilmu atau pengetahuan yang mengarah pada ketercapaian aspek kognitif saja . Sedangkan untuk aspek afektif dan psikomotorik sering terabaikan. Menurut Ali Ibrahim Akbar, praktik pendidikan di Indonesia cenderung beorientasi pada pendidikan hard skill (ketrampilan teknis) yang lebih bersifat mengembangkan kecerdasan intelektual (IQ), sedangkan kemampuan soft skill yang tertuang dalam kecerdasan emosi dan kecerdasan spiritual, sangat kurang. Pembelajaran di berbagai sekolah bahkan perguruan tinggi, lebih menekankan perolehan nilai ulangan maupun ujian.Banyak guru yang berpandangan bahwa peserta didik dinyatakan baik kompetensinya, apabila nilai hasil ulangan atau ujiannya tinggi. Hal ini juga didukung dengan muatan kurikulum yang diberlakukan dalam sistem pendidikan nasional kita, muatan materi untuk kecerdasan intelektual dapat dikatakan memiliki prioritas yang tinggi, hampir 85 % dari total sks yang ha- rus ditempuh peserta didik, sedangkan untuk kecerdasan emosi dan kecerdasan spiritual, atau aspek pengembangan kepribadian hanya berkisar 10 - 15 % dari total sks yang ditempuh. Bukti selanjutnya terkait dengan sistem penilaian atau evaluasi oleh guru atau dosen.Sistem evaluasi oleh guru masih sangat cenderung ke aspek intelektual, belum mengarah ke aspek emosi dan spiritual, hal ini didukung dengan in- strument penilaian.Akhirnya terjadilah fakta demoralisasi di semua lini masyarakat. Sekolah dinilai belum optimal dalam menumbuhkan dan mengembangkan karakter peserta didik. Sekolah lebih cenderung mengejar target-target akademis . Hal ini membuat kreativitas, keberanian menghadapi resiko, kemandiri- andan ketahanan menghadapi masalah hidup menjadi rendah, anak mudah frustasi, menyerah, dan ke- hilangan semangat juang. Seiring dengan hal di atas, pendidikan yang cenderung lebih mengarah kepada hard skill dan menghasilkan lulusan yang berprestasi dalam bidang akademik saja harus mulai dibenahi. Pembelajaran yang dikembangkan sekarang, dalam kurikulum yang selalu direvisi sampai kurikulum terbaru yang berla- ku, pembelajaran juga harus berbasis pada pengembangan soft skill (interaksi sosial). Hal ini sangat penting dalam pembentukan karakter anak bangsa yang mampu bersaing dan beretika . Pendidikan soft skill berori- entasi pada pembinaan mentalitas , agar peserta didik dapat menyesuaikan diri dengan realitas kehidupan. Penelitian menunjukkan bahwa kesuksesan seseorang tidak hanya ditentukan oleh hard skill, namun juga sangat ditentukan oleh ketrampilan mengelola diri dan orang lain. Oleh karena itu pendidikan karakter ha- rus dososialisasikan, diinternalisasikan, dan diintensifkan sejak dini di semua level kehidupan berbangsa dan bernegara. Lembaga pendidikan harus tampil menjadi pionir pendidikan karakter . Hal ini disebabkan oleh peran strategis pendidikan sebagai lembaga yang bertanggung jawab dalam melahirkan dan me- meprsiapkan kader masa depan yang berkualitas di bidang ilmu, moral,Lembaga pendidikan harus bekerja sama dengan keluarga, masyarakat, dan elemen bangsa lain untuk mewujudkan agenda besar menanamkan karakter kuat kepada peserta didik . Dengan habituasi karakter yang baik dan kuat, maka akan melahirkan pemimpin bangsa yang ber- tanggungjawab. Pemimpin bangsa yang tidak sekalipun berniat untuk mengambil hal yang bukan menjadi haknya. Habituasi tersebut membutuhkan waktu dan proses secara terus menerus. Terkait dengan ter- jadinya demoralisasi para pemimpin yang sangat akut, yaitu meraja lelanya korupsi oleh para pemimpin bangsa ,maka perlu dilakukan upaya untuk menghabituasi masyarakat Indonesia, khususnya generasi muda untuk berperilaku jujur, disiplin, kerja keras, tanggungjawab. Upaya tersebut antara lain pemerintah
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 37 menetapkan kebijakan pendidikan anti korupsi , sebagai salah satu jenis baru pendidikan karakter bangsa. Karakter anti korupsi yang ditanamkan, ditumbuhkan, dikembangkan, dan dibiasakan dalam kebijakan pendidikan anti korupsi adalah jujur, peduli, mandiri, tanggungjawab, sederhana,kerja keras, disiplin, berani dan adil. Satuan pendidikan dengan tugas utama mendidik peserta didik menjadi manusia yang cerdas baik secara intelektual, mental, maupun spiritual, dalam realitasnya belum sepenuhnya mampu mewujudkan tu- gasnya tersebut. Ketidakjujuran, ketidakdisiplinan, pemalas, belum dapat menentukan diri sendiri, mudah putus asa, bergaya hidup mewah / perilaku konsumtif, penakut, masa bodoh, pengumpulan tugas tidak tepat waktu, dan masih suka pilih kasih, masih sering terjadi dalam proses pembelajaran di sekolah. Pihak sekolah, yang seharusnya memberi teladan justru kurang memberikan keteladanan, justru menciptakan mekanisme yang curang, tidak jujur demi tercapainya kognitif siswa semata, misalnya kebocoran soal ujian,membiarkan siswa saling bekerjasama pada saat ujian. Ketidakdisiplinan juga sering terjadi pada tenaga pendidiknya / guru, misalnya terlambat hadir di sekolah, masuk dan keluar ruang kelas tidak sesuai waktu yang ditentukan . Belum tercapainya tujuan pendidikan tersebut antara lain disebabkan oleh belum adanya kesamaan visi semua komponen sekolah, keterbatasan sarana prasarana, belum bakunya dan lengkapnya sistem evaluasi, dalam membiasakan nilai-nilai pendidikan anti korupsi di sekolah. Berkaitan dengan hal tersebut, maka penelitian tentang strategi / cara implememntasi nilai-nilai pendidikan anti korupsi sebagai pendidikan karakter untuk peserta didik oleh satuan pendidikan, khususnya dalam proses pembelajaran perlu dilakukan . Implementasi nilai-nilai pendidikan antikorupsi dalam proses pembelajarn oleh peneliti diasumsikan lebih penting, dibandingkan dengan implenetasi nilai-nilai pendidikan antikorupsi dalam manajemen sekolah dan ekstrakurikuler. Hal tersebut didasarkan pada pertimbangan proses pembelajaran dilaksanakan oleh semua guru secara berkelanjutan, dengan langkah-langkah pembelajaran dan evaluasi pembelajaran yang lebih jelas. Sedangkan manajemen sekolah dan ekstrakurikuler , hanya dilakukan oleh sebagian guru atau anggota sekolah, dengan proses dan evaluasi yang belum baku. SMA Negeri 3 Bantul merupakan salah satu sekolah yang berkomitmen kuat dalam pendidikan karakter siswanya, hal tersebut didukung dengan berbagai program kegiatan yang telah dilaksanakan, antara lain pelaksanaan konseling efektif, pemberian tugas, guru harus mencantumkan karakter yang akan dicapai dalam pembelajaran di setiap RPP nya, pengembangan ekstrakurikuler sekolah, dan kegaiatan lainnya. Berdasarkan hal tersebut, maka penting kiranya dilakukan penelitian lebih lanjut tentang implementasi nilai-nilai pendidikan anti korupsi dalam proses pembelajaran sebagai media mengembangkan karakter jujur, peduli, mandiri, tanggung jawab, sederhana, keberanian, dan adil peserta didik di SMA Negeri 3 Bantul, Yogyakarta. Kajian Teori Pendidikan karakter bangsa di sekolah Karakter yang kuat akan membentuk mental yang kuat. Mental yang kuat akan melahirkan semangat yang kuat, pantang menyerah, kerja keras, sehingga akan mendapatkan kesempatan dan menjadi pemenang. Demikian juga dengan bangsa Indonesia, harus memiliki mental kuat, agar bangsa Indonesia mampu menjadi pemenang di antara bangsa-bangsa di dunia. Jika karakter bangsa lemah maka akan men- jadi objek dan bulan-bulanan oleh Negara yang menguasai ilmu dan teknologi. Oleh sebab itu pendidikan karakter merupakan hal yang seharusnya bagi bangsa Indonesia untuk membangun mental pemenang bagi generasi muda. Menurut Jamal Maruf Asmani ( 2012; 42), tujuan pendidikan karakter adalah penanaman nilai dalam diri siswa dan pembaruan tata kehidupan bersama yang lebih menghargai kebebasan individu. Pendidikan karakter juga bertujuan meningkatkan mutu penyelenggaraan dan hasil pendidikan di sekolah, untuk mengarahkan pada tercapainya pembentukan karakter dan akhlak mulia peserta didik secara utuh, terpadu, seimbang sesuai dengan standard kompetensi lulusan. Para peserta didik diharapkan dapat meningkatkan dan menggunakan pengetahuannya, mengkaji, , menginternalisasikan, serta mempersonalisasikan nilai- nilai karakter dan akhlak mulia , sehingga terwujud dalam perilaku sehari-hari. Sedangkan pendidikan karakter pada tingkatan institusi, mengarah pada pembentukan budaya sekolah, yaitu nilai-nilai yang melandasi perilaku, tradisi, kebiasaan keseharian, dan symbol-simbol yang dipraktikkan oleh semua warga
38 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa sekolah dan masyarakat sekitar.Budaya sekolah merupakan cirri khas, karakter dan cita sekolah tersebut di mata masyarakat. Berdasarkan beberapa hasil penelitian, pendidikan karakter yang dijalankan di sekolah, mampu meningkatkan motivasi peserta didik dalam mencapai prestasi akademik di sekolahnya. Kelas-kelas yang secara komphrehensif terlibat dalam pendidikan karakter menunjukkan adanya penurunan drastis pada per- ilaku negatif siswa yang menghambat keberhasilan akademiknya. Joseph Zins, dan kawan-kawannya sep- erti ditulis dalam bukunya Jamal Maruf Asmani (2012; 44) menyatakan berdasarkan kompilasi berbagai hasil penelitian tentang pengaruh positif kecerdasan emosi anak terhadap keberhasilan di sekolah, dinya- takan bahwa faktor-faktor kegagalan anak di sekolah bukan terletak pada kecerdasan otak, tetapi pada karakter, yaitu rasa percaya diri, kemampuan bekerja sama, kemampuan bergaul, kemampuan berkonsen- trasi, rasa empati, dan kemampaun berkomunikasi. Sedangkan Daniel Goleman menyatakan keberhasilan masyarakat 80 % dipengaruhi oleh kecerdasan emosi, dan hanya 20 % ditentukan oleh kecerdasan otak . Anak-anak dengan masalah dalam kecerdasan emosinya akan mengalami kesulitan belajar, bergaul, dan ji- ka tidak ditangani akan terbawa sampai dewasa nanti. Sebaliknya remaja dengan karakter kuat akan terhin- dar dari masalah-masalah umum yang terjadi pada remaja, misal kenakalan, tawuran, narkoba, dan lainnya. Agar pendidikan karakter dapat dijalankan secara lebih jelas dan terarah, maka ditentukanlah pilar- pilar dalam pendidikan karakter. Menurut Jamal Maruf Asmani ( 2012: 50 ) dalam pendidikan karakter ter- dapat Sembilan pilar yang saling berkaitan , yaitu tanggungjawab (responsibility), rasa hormat ( respect ), keadilan (fairness), keberanian ( Courage ), kejujuran (honesty), kewarganegaraan ( citizenship ), disiplin diri ( self-discipline ), peduli (caring ) dan ketekunan ( perseverance ). Pendidikan karakter memang harus diterapkan secara nyata, mulai di rumah, di lembaga pendidikan sekolah, dan di dalam kehidupan masyara- kat, bahkan termasuk dalam dunia usaha dan industri. Semua pilar karakter tersebut harus dikembangkan di Negara kita secara holistik melalui pendidikan nasional . Namun demikian akan ditetapkan pilar-pilar tertentu yang perlu mendapatkan penekanan, sesuai dengan permasalahan bangsa yang dihadapi. Contoh, karakter keujujuran mendapatkan penekanan karena di Negara kita masih banyak kasus korupsi, nepotisme , demikian juga dengan pilar keadilan, karena di da- lam masyarakat masih ditemukan banyak ketidakadilan. Keberhasilan program pendidikan karakter di sekolah adalah terbentuknya budaya sekolah, yaitu perilaku, tradisi, kebiasaan keseharian, dan simbol- simbol yang dipraktikkan oleh semua warga sekolah, dan masyarakat sekitar sekolah harus berlandaskan nilai-nilai tersebut. Indikator ini dapat menjadi parameter sukses atau tidaknya lembaga sekolah dalam me- nyelenggarakan pendidikan karakter . Ketercapaian tujuan pendidikan karakter salah satunya sangat ditentukan oleh peran guru. Adapaun peran utama guru dalam pendidikan karakter adalah : 1) Keteladanan , keteladanan guru sangat penting demi efektivitas pendidikan karakter. Tanpa keteladanan , pendidikan karakter akan kehilangan ruhnya, se- hingga hanya menjadi slogan, kamuflase, ataupun fatamorgana. 2) Inspirator, guru harus mampu mem- bangkitkan semangat untuk maju, dengan mengoptimalkan semua potensi yang dimilikinya. 3) Motivator, guru memilki kemampuan dalam membangkitkan spirit, etos kerja, dan potensi dalam diri peserta didik. Cara yang ditempuh misalnya dengan mengadakan kompetisi / lomba, pentas seni, cerita biografi orang sukses, mengadakan berbagai program yang bersifat praktis. 4) Dinamisator , seorang guru tidak hanya mampu membangkitkan semangat, tetapi juga menjadi lokomotif yang benar-benar mendorong ketercapaian tujuan dengan kecepatan, kecerdasan, dan kearifan. 5) Evaluator, dalam evaluasi dibutuhkan suasana kebersamaan dan kekeluargaan, sehingga kritik yang membangun akan terjadi. Dengan demikian dalam proses ini tidak boleh saling menyalahkan, balas dendam,atau sikap negatif lainnya. Pelaksanaan pendidikan karakter di sekolah tidak dapat berdiri sendiri sebagai mata pelajaran tersendiri.Kebijakan pemerintah yang ditetapkan dalam pelaksanaan pendidikan karakter di sekolah ini, se- lanjutnya diinternalisasikan dalam beberapa aspek penting di sekolah: 1) Pendidikan karakter diinternal- isasikan dalam pembelajaran. 2) Kegiatan pembelajaran bertujuan menjadikan peserta didik menguasai kompetensi (materi) yang ditargetkan dan menjadikan peserta didik mengenal, menyadari atau peduli, dan menginternalisasikan nilai-nilai dalam perilaku. Secara substanstif pendidikan karakter di sekolah terkait langsung dengan mata pelajaran pendidikan agama dan Pendidikan pancasila dan Kewarganegaraan. Inter- nalisasi pendidikan karakter dalam mata pelajaran mengarah pada internalisasi nilai-nilai dalam tingkah laku sehari-hari melalui proses pembelajaran sejak perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi. 3) Pendidikan
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 39 karakter diinternalisasikan dalam manajemen sekolah. Manajemen pendidikan adalah suatu proses perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pendidikan dalam upaya menhasilkan lulusan yang seusi dengan visi-misi, dan tujuan pendidikan itu sendiri. Unsur-unsur pendidikan karakter yang direncanakan, dil- aksanakan, , dan dikendalikan meliputi nilai-nilai karakter kompetensi lulusan, muatan kurikulum nilai- nilai karakter, nilai-nilai karakter dalam pembelajaran, nilai-nilai karakter pendidik dan tenaga kependidi- kan , serta nilai-nilai karakter pembinaan peserta didik. Manajemen yang diterapkan dalam pendidikan karakter harus bersifat partisipatif, demikratis, elaborative, dan eksploratif. 4) Pendidikan karakter diinter- nalisasikan dalam ekstrakurikuler. Kegiatan ekstrakurikuler adalah kegiatan pendidikan di luar mata pelaja- ran dan konseling, untuk membantu pengembangan peserta didik sesuai dengan kebutuhan, potensi, bakat, dan minat melalui kegiatan yang secara khusus dilaksanakan oleh pendidik dan tenaga kependidikan yang berkemampuan dan berwenang di sekolah. Visi ekstrakurikuler adalah berkembangnya minat, bakat, po- tensi , menumbuhkan kemandirian, kebahagiaan peserta didik yang berguna untuk diri sendiri, keluarga, dan masyarakat. Kegiatan ekstrakurikuler belum diakui sebagai komponen pendidikan yang mampu mewujudkan tujuan pendidikan nasional, ekstrakurikuler baru dianggap sebagai pelengkap kegiatan in- trakurikuler. Pelaksanaan ekstrakuriukuler yang didesain secara professional mampu menjadi wahana efek- tif bagi lahir dan berkembangnya bakat anak, membentuk karakter pemenang, mandiri pada diri anak.Oleh sebab itu ekstrakurikuler harus didesain secara menarik, kreatif, menyenangkan dan mudah. Agar tujuan pendidikan karakter sampai tujuannya, maka langkah-langkah pendidikan karater sangat perlu diperhatikan. Karakter dikembangkan melalui tahap pengetahuan (knowing), pelaksanaan ( acting), dan kebiasaan (habit ). Karakter tidak terbatas pada pengetahuan saja, namun harus dilakukan sesuai dengan pengetahuannya, dan selanjutnya melakukan secara terus menerus sampai menjadi kebia- saan.Terlebih karakter yang menjangkau emosi dan kebiasaan diri. Dengan demikian dalam pendidikan karakter dibutuhkan moral knowing (pengetahuan tentang moral ), moral feeling (penguatan emosi tentang moral), dan moral action (perbuatan bermoral). Dimensi yang termasuk dalam moral knowing untuk men- gisi ranah kognitif adalah kesadaran moral, penetuan sudut pandang, logika moral, keberanian dalam mengambil sikap, dan pengenalan diri. Adapun dimensi moral feeling adalah kesadaran terhadap jati diri, percaya diri,, kepekaan terhadap penderitaan orang lain, cinta kepada kebenaran, pengendalian diri, dan ke- rendahan hati. Dimensi moral acting meliputi kompetensi, keinginan, dan kebiasaan. Berdasarkan penjela- san tersebut karakter dikembangkan melalui tiga langkah, yaitu mengembangkan moral knowing, moral feeling, dan moral action. Hal ini senada dengan pendapat dari Ki Hadjar Dewantara, yang mengutamakan pengembangan cipta, rasa, dan karsa. Tahap-tahap pendidikan karakter tersebut harus dilakukan secara sistematis, tidak boleh meloncat, karena akan sangat mempengaruhi hasilnya. Pendidikan Anti Korupsi di Sekolah Salah satu persoalan dalam pendidikan karakter bangsa yang sangat mendasar dan membudaya adalah persoalan korupsi. Berkaitan dengan kenyataan masih terjadinya korupsi di beberapa aspek bidang ke- hidupan kenegaran maupun bermasyarakat, maka diperlukan upaya untuk mengantisipasi atau paling tidak mengurangi terjadinya korupsi oleh semua pihak.Korupsi berasal dari bahasa Latin "corruption" atau "cor- ruptus" yang berarti kebusukan, keburukan, kebejatan, ketidakjujuran, dapat disuap, tidak bermoral, penyimpangan dari kesucian. Di Malaysia dipakai kata resuah, dari bahasa Arab "risywah" yang artinya korupsi. Secara terminologis risywah (suap) berarti pemberian yang diberikan kepada hakim atau lainnya untuk memenangkan perkaranya dengan cara yang tidak dibenarkan , atau untuk memperoleh kedudukan . Semua ulama sepakat mengharamkan risywah yang terkait dengan pemutusan hukum, perbuatan ini terma- suk dosa. Korupsi menurut Dinas Pendidikan dan Kebudayaan RI Dirjen Pendidikan Tinggi, berasal dari kata korup yang berarti busuk, suka menerima suap/sogok, memakai kekuasaan untuk kepentingan sendiri.Dengan demikian korupsi berarti perbuatan busuk seperti penggelapan uang, penerimaan uang sogok, dan sebagainya.Pelakunya disebut koruptor, yaitu orang yang melakukan korupsi.Menurut Subekti dan Tjitrosudibjo, corruptive adalah korupsi, perbuatan curang, tindak pidana yang merugikan keuangan Negara. Sedangkan Baharudin Loppa, mengutip pendapat David M. Chalmes, menguraikan istilah korupsi
40 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa dalam berbagai bidang, yakni yang menyangkut masalah penyuapan, yang berhubungan dengan manipu- lasi di bidang ekonomi, dan yang menyangkut kepentingan umum. Berdasarkan beberapa pendapat tentang korupsi tersebut, dapat dinyatakan bahwa korupsi sesuatu yang bersifat amoral, sifat dan keadaan yang busuk, menyangkut jabatan instansi atau aparatur pemerintah, penyelewengan kekuasaan dalam jabatan karena pemberian, menyangkut factor ekonomi dan politik, dan penempatan keluarga atau golongan ke dalam kedianasan di bawah kekuasaan jabatan.Dalam kenyataann- ya, korupsi memilki beberapa bentuk, yaitu kerugian keuangan Negara, suap menyuap, penggelapan dalam jabatan, pemerasan, perbuatan curang, benturan kepentingan dalam pengadaan, dan gratifikasi. Upaya penanggulangan korupsi dapat dilakukan melalui dua jalur jalur penal dan non-penal.Jalur pe- nal meliputi kebijakan penerapan hukum pidana, sifat represif, apabila sudah terjadi korupsi. Sedangkan jalur non-penal , meliputi kebijakan pencegahan tanpa hukum pidana, kebijakan untuk mempengaruhi pan- dangan masyarakat mengenai kejahatan dan pemidanaan melalui masmedia, penyuluhan, dan atau pendidi- kan dan upaya preventif . Pendidikan merupakan media dalam melahirkan generasi yang utuh, yaitu generasi yang antara sikap dan pemikiran tidak terpisahkan. Dengan demikian pendidikan harus diarahkan pada tataran moral action, agar peserta didik tiak hanya berhenti pada kompetensi saja, tetapi memiliki kemauan (will) dan kebiasaan (habit) dalam mewujudkan nilai-nilai dalam kehidupan sehari-hari. Nilai-nilai yang harus diupayakan terwujud dalam kehidupan sehari-hari sebagai habit tersebut antara lain nilai-nilai yang terkandung dalam pendidikan anti korupsi, yaitu nilai jujur, peduli, mandiri, tanggung jawab, sederhana, berani, dan adil. Pendidikan anti korupsi adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan proses belajar mengajar yang kritis terhadap nilai-nilai anti korupsi. Dengan demikian pendiidkan anti korupsi tidak sekedar menekankan pada aspek kognitif atau pengetahuan semata, namun juga menekankan pada pembentukan karakter (afektif ), dan kesadaran moral dalam melawan perilaku korupsi. Menurut Muhammad Nuh dalam bukunya Agus Wibowo (2013 : 38 ) pendidikan antikorupsi bertujuan untuk menciptakan generasi muda yang bermoral baik dan berperilaku anti koruptif. Hal ini senada dengan pendapat Haryono Umar yang disetir juga oleh Agus Wibowo ( 2013: 38 ), yang menyatakan bahwa pendidikan antikorupsi untuk membangun karakter teladan agar anak tidak melakukan korupsi sejak dini. Mental antikorupsi harus diterapkan sejak dini, selanjutnya dalam bebrapa tahun ke depan akan tumbuh generasi-generasi yang anti korupsi. Untuk mencapai hal tersebut, maka pengajaran pendidikan antikorupsi lebih tepat menggunakan pendekatan yang sifatnya terbuka, dialogis, diskursif sehingga mampu merangsang kemampuan intelektual anak didik dalam membentuk rasa keingintahuan, sikap kritis, dan berani berpendapat. Menurut Biyanto, dalam bukunya Agus Wibowo (2013:41), terdapat beberapa alasan pentingnya pendidikan anti korupsi di sekolah. Alasan tersebut adalah dunia pendidikan memilki seperangkat pengetahuan untuk memberikan pencerahan terhadap berbagai kesalahahaman dana upaya pemberantasan korupsi, lembaga pendidikan memiliki jaringan yang kuat di seluruh tanah air, sehingga pendidikan anti korupsi dapat bersifat masif, dan pelaku korupsi pada umumnya adalah orang pintar, sehingga lembaga pendidikan bertugas tidak hanya melahirkan orang pintar tapi sekaligus orang yang berhati mulia. Pentingnya pendidikan anti korupsi dalam dunia pendidikan atau sekolah ini, selanjutnya berkonsekuensi pada adanya upaya menemukan strategi yang tepat untuk memasukkan nilai-nilai pendidikan anti korupsi dalam sistem pendidikan. Dikarenakan sudah sangat banyaknya mata pelajaran atau mata kuliah, maka strategi yang paling mungkin dipertimbangkan adalah cara inserting / penyisipan materi anti korupsi pada semua mata pelajaran. Menurut Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan yang disetir oleh Agus Wahyudi (2013: 45-46) ,nilai-nilai anti korupsi adalah kejujuran, kepedulian, kemandirian, kedisiplinan, tanggungjawab, kerja keras, kesederhanaan, keberanian, dan keadilan. Pengertian nilai-nilai tersebut dapat dipaparkan sebagai berikut: No Nilai 1 Kejujuran Deskripsi Perilaku yang didasarkan pada upaya menjadikan dirinya sebagai orang yang selalu dapat
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 41 2 3 4 Kepedulian Kemandirian Kedisipilinan dipercaya dalam perkataan, tindakan, dan pekerjaan Sikap dan tindakan yang selalu ingin memberi bantuan pada orang lain dan masyara- katyang membutuhkan Sikap dan perilaku yang tidak mudah pada orang lain dalam menyelesaikan tugas-tugas Tindakan yang menunjukkan periaku tertib dan patuh pada perbagai ketentuan dan pera- turan 5 6 Tanggungjawab Sikap dan perilaku seseorang untuk melaksanakan tugas dankewajibannya, yang seha- rusnya dia lakukan, terhadap diri sendiri, masyarakat, lingkungan (alam, sosial,budaya), negara, dan Tuhan yang Maha Esa Perilaku yang menunjukkan upaya sungguh-sungguhdalam menatasi berbagai hambatan belajar dan tugas, serta menyelesaikan tugas dengan sebaik-baiknya Kerja keras 7 Kesederhanaan Bersahaja, sikap dan perilku yang tidak berlebihan, tidak banyak seluk beluknya, tidak 8 9 Keberanian Keadilan banyak pernik , lugas, apa adanya, hemat sesuai kebutuhan, dan rendah hati Mempunyai sifatyang mantap dan rasa percaya diri yang besar dalam menghadapi bahaya, kesulitan, dsb (tidak takut, gentar), dan pantang mundur Sama beat, tidak berat sebelah, tidak pilih kasih, berpihak pada kebenaran,, sepatutnya, tid- ak sewenang-wenang, netral, objektif, dan proporsional. Pendidikan anti korupsi merupakan salah satu pendidikan karakter , yang bertujuan unuk memperbai- ki karakter bangsa dengan titik tekan agar generasi muda tidak melakukan dan berkata "tidak"untuk korupsi. Terdapat beberapa yang perlu diperhatikan sekolah dam penginternalisasikan nilai-nilai PAK, di antaranya guru harus merubah paradigma dalam pembelajaran, seperti dapat dilihat pada tabel berikut. No Pengajaran ( teaching ) 1 2 3 4 Berpusat pada guru Suasana "tertib", tenang, kaku, membosankan Guru dominan dalam aktor kelas Siswa terlihat dalam kompetisi dengan siswa lain dengan motivasi mengalahkan teman 5 Siswa adalah tempat guru mencurahkan pengetahuan (banking system). Prestasinya adalah sejumlah hafa- lan / reproduksi/ pengetahuan 6 7 Evaluasi oleh guru bersifat menyeleksi dan merank- ing kuantitas hafalan Sumber belajar guru dan teks buku 8 Tempat belajar sebatas ruang kelas Pembelajaran ( learning ) Berpusat pada siswa Suasana "hidup", menyenangkan dan interaktif Guru sebagai fasilitator Siswa diorong bekerja sama dalam mencapai tujuan , tolong menolong dalam memecahkan masalah dan bertukar pikiran Siswa adalah pelaku proses pengalaman mengambil keputusan, memecahkan masalah, menganalisis dan mengevaluasi. Kegiatan intelektual memproduksi pengetahuan Evaluasi oleh siswa berupa refleksi dan berperan memperbaiki proses untuk meningkatkan prestasi Sumber belajar adalah pengalaman eksplorasi mandiri dan pengalaman keberhasilan temamnya memecahkan masalah Tempat belajar tidak terbatas pada ruang kelas tetapi seluas jagad raya Tujuan pendidikan anti korupsi adalah siswa dapat mengenali dan memahami korupsi, mencegah diri sendiri untuk tidak korupsi, dan mencegah orang lain untuk tidak korupsi. Tujuan pendidikan anti korupsi dengan demikian tidak hanya berhenti dalam tataran kognitif, namun sampai pada tataran afektif dan psikomotorik. Agar tujuan tersebut tercapai maka pendidikan anti korupsi harus menggunakan metode pembelajaran yang kreatif, seperti diskusi kelas, studi kasus, kuliah umum, analisis film / kejadian, skenario perbaikan sistem, eksplorasi tematik, pembuatan prototype , evaluasi kebijakan pemerintah, pembuatan alat pendidikan, dan laporan investigasi. Dengan demikian soal evaluasi juga dihindarkan soal yang bersifat hafalan, soal lebih menggali opini dan sikap anti korupsi, dengan bentuk ujian debat, take home exam, penugasan ke lapangan, dan bentuk lain yang bersifat pengembangan wawasan. Penilaian hasil belajar pendidikan anti korupsi dilakukan secara terus menerus, setiap guru ada di kelas atau di sekolah, dengan menggunakan indikator dari nilai-nilai dalam pendiidkan antikorupsi. Model anecdotal record (catatan yang dibuat guru ketika melihat adanya perilaku yang berkenaan dengan nilai yang dikembangkan, selalu dapat digunakan guru. Berdasarkan pengamatan, catatan anekdotal, tugas, laporan, guru selanjutnya memberikan pertimbangan tentang pencapaian suatu indikator. Pertimbangan dinyatakan dalam pernyataan kualitatif, sebagai contoh ; BT = belum terlihat (apabila peserta didik belum meperlihatkan tanda-tanda awal perilaku yang dinyatakan dalam indikator ), MT = mulai terlihat ( apabila peserta didik sudah mulai
42 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa memperlihatkan adanya tanda-tanda awal perilaku yang dinyatakan dalam indikator, tapi belum konsisten ), MB = mulai berkembang ( apabila peserta didik sudah memperlihatkan berbagai tanda perilaku yang dinyatakan dalam indikator dan mulai konsisten ), MK = membudaya (apabila peserta didik terus menerus memperlihatkan perilaku yang dinaytakan dalam indikator secara konsisten ). Pernyataan kualitatif ini digunakan guru ketika melakukan asesmen pada setiap kegiatan belajar, sehingga guru memperoleh profil peserta didik dalam satu semester tentang nilai terkait (jujur, peduli, tanggung jawab, mandiri, sederhana, berani, adil ). Dalam prosesnya, dari semester ke semester nilai setiap peserta didik dapat berubah kategorinya. Metode Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif , yang akan memaparkan atau mendeskripsikan imple- mentasi nilai-nilai pendidikan antikorupsi dalam proses pembelajaran untuk mewujudkan karakter jupe mandi tangse kebedil di SMA Negeri 3 Bantul . Subjek penelitian dalam penelitian ini guru mata pelajaran di SMA Negeri 3 Bantul.. Mata pelajaran secara keseluruhan ada 20 , dan secara acak diambil 8 mata pela- jaran , yaitu mata pelajaran matematika, biologi, PPKn, bahasa Indonesia, agama, bahasa Inggris, olah raga, dan sejarah,. Objek penelitian ini adalah implementasi nilai-nilai pendidikan antikorupsi dalam proses pembelajaran sebagai upaya mewujudkan karakter jupe mandi tangse kebedil di SMA Negeri 3 Bantul. Pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan observasi dan dokumentasi .Observasi dilakukan oleh peneliti kepada guru yang sedang melaksanakan proses pembelajaran di kelas maupun di lapangan. Ob- servasi dilaksanakan untuk memperoleh data otentik tentang bagaimana guru mengimplementasikan nilai- nilai pendidikan antikorupsi dalam proses pembelajarn untuk mewujudkan karakter jujur, peduli, mandiri, tanggung jawab, sederhana, berani, adil. Observasi untuk setiap guru dilakukan sebanyak dua kali, dalam kelas dan materi yang berbeda. Dokumentasi digunakan untuk mendokumentasikan proses pembelajaran yang dilakukan guru, digunakan sebagai media kontrol data dari observasi yang telah dilakukan Teknik analisis data secara deskriptif kualitatif, dengan langkah reduksi data, klasifikasi data, display data dan penarikan kesimpulan. Hasil dan Pembahasan Hasil penelitian implementasi pendidikan antikorupsi dalam proses pembelajaran untuk mewujudkan karakter jujur, peduli, mandiri, tanggung jawab, sederhana, berani, dan adil di SMA Negeri 3 Bantul, akan disajikan dalam tabel berikut : No Mata Pelajaran RPP Pendekatan pembelajaran 1 2 3 4 5 6 7 Mencantumkan nilai kejujuran, kerja sama, tanggung jawab, dan disiplin Mencantumkan nilai tanggungjawab, kerja sama, kerja keras Mencantumkan nilai kerja keras, kerja sama, jujur, adil, berani, tenggang rasa, tanggung jawab, ingin tahu., disiplin Mencantumkan nilai kerja sama, jujur, tanggung jawab, keberanian Bhs Indonesia Mencantumkan nilai jujur, dapat tidak tanggung Biologi Student center Sejarah Student center Student center Olah Raga PPKn Student center Cenderung center dipercaya, mengganggu jawab Mencantumkan nilai peduli, jujur, tanggung jawab, kerja sama, percaya diri, santun Mencantumkan nilai disiplin, teman, Student center Bhs Inggris Agama tanggung Student center teacher Metode Pembelajaran Diskusi kelompok Diskusi kelas Praktik lapangan Diskusi kelompok, diskusi kelas Ceramah, diselingi mengerjakan tugas secara individual Ceramah, individu tugas Hafalan Evaluasi Presentasi, pengamatan sikap Presentasi makalah Sikap, praktik Presentasi, portofolio Saat tersebut belum sampai pada penilaian Presentasi Presentasi ke guru
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 43 8 Matematika jawab, kerja keras, mandiri Mencantumkan nilai kerja sama, tanggung jawab, disiplin, peduli, jujur Student center Ceramah, kelompok kerja Presentasi tugas Berdasarkan tabel tersebut dapat peneliti nyatakan bahwa semua guru di SMA Negeri 3 Bantul telah mengintegrasikan nilai-nilai pendidikan anti korupsi dalam proses pembelajarannya, dengan cara mencantumkan nilai-nilai yang akan dikembangkan dan diwujudkan dalam proses pembelajaran di dalam rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP). Hal ini penting karena RPP merupakan acuan guru dalam melaksanakan proses pembelajaran. Dituliskannya nilai-nilai pendidikan anti korupsi dalam RPP tersebut , mengingatkan para guru untuk mengembangkan nilai-nilai pendidikan anti korupsi. Selanjutnya akan lebih mencapai sasaran apabila para guru menyampaikan kepada peserta didik pengertian , pentingnya, dan conntoh-contoh nilai-nilai tersebut dalam proses pembelajaran. Berdasarkan pada nilai-nilai yang terkandung dalam pendidikan anti korupsi, yaitu jujur, peduli, mandiri, tanggung jawab, sederhana, keberanian, dan keadilan, dapat dinyatakan bahwa para guru di SMA Negeri 3 Banttul, belum mencoba mewujudkan nilai sederhana. Sedangkan nilai adil sudah dicoba diwujudkan oleh satu orang guru, yaitu guru pelajaran PPKn, dengan cara melakukan pengundian untuk menentukan siapa yang mewakili presentasi, karena saat tersebut semua kelompok ingin mempresentasikan karyanya. Guru mengalami kesulitan untuk melatih peserta didik mewujudkan nilai kesederhanaan dalam proses pembalajaran. Menurut peneliti nilai sederhana dapat dilihat datanya dari cara berpakaian, sarana prasarana pembelajaran yang dimiliki oleh peserta didik, sikap peserta didik terhadap kebijakan pemakaian seragam sekolah. Terkait dengan upaya mengintegrasikan nilai-nilai dalam proses pembelajaran tersebut, peneliti belum mendapatkan data bahwa guru secara jelas menyatakan bahwa nilai-nilai tersebut merupakan nilai-nilai yang termuat dalam pendidikan anti korupsi. Terdapat kemungkinan siswa belum mengerti bahwa nilai-nilai tersebut merupakan karakter yang ingin ditanamkan dan dikembangkan dalam pendidikan anti korupsi, yang bertujuan menanamkan jiwa dan sikap anti korupsi. Dengan demikian peneliti mengusulkan dalam proses pembelajaran berikutmya guru secara jelas menyampaikan bahwa nilai- nilai yang diupayakan terwujud merupakan nilai-nilai pendidikan anti korupsi, dan apabila peserta didik mewujudkan , berarti peserta didik telah berlatih tidak korupsi. Apa yang tertulis dalam RPP selanjutnya ditindaklanjuti dengan pemilihan pendekatan pembelajaran. Agar nilai-nilai tersebut dapat terwujud, maka guru perlu memilih pendekatan pembelajaran yang mampu mewujudkan kompetensi dan tujuan pembelajaran. Secara umum guru di SMA Negeri 3 Bantul menggunakan pendekatan pembelajran siswa aktif ( Student Center ), walaupun masih ditemukan yang pembelajaran lebih terpusat kepada guru (teacher center ). Guru SMA Negeri 3 Bantul dalam proses pembelajaran telah memposisikan peserta didik sebagai subjek pembelajaran, bukan sebagai objek pembelajaran semata. Peserta didik dilibatkan secara aktif dalam proses pembelajaran, guru lebih berperan sebagai fasilitator, mediator, dan motivator. Namun demikian dalam salah satu proses pembelajaran mata pelajaran Agama dan mata pelajaran bahasa Indonesia, walaupun pendekatan pembelajaran telah teacher center, namun dalam pelaksanaan masih belum optimal. Hal ini antara lain disebabkan tugas yang diberikan kepada peserta didik bersifat individual, sehingga interaksi antar peserta didik, juga interaksi antara peserta didik dengan guru yang memudahkan peseta didik mewujudkan nilai-nilai pendidikan anti korupsi , belum terjadi . Bahkan pada saat seharusnya siswa bertanggungjawab dengan jawabannya, guru secara tidak disadari menuntun jawaban peserta didik, sehingga justru peserta didik menjadi kurang mewujudkan nilai tanggung jawab. Dalam proses pembelajaran mata pelajaran agama guru berupaya mewujudkan nilai tanggung jawab, dengan jalan setelah menghafal bersama-sama dengan guru, peserta didik harus menghafalkan di hadapan guru secara tatap muka. Cara demikian sebenarnya bagus dari aspek tanggung jawab secara personal, namun demikian terdapat kekurangannya, yaitu bagi peserta didik yang tidak ke hadapan guru cenderung melakukan apapun yang ingin mereka lakukan, yang kurang sesuai dengan aktivitas pembelajaran ( mengobrol, main HP, malas-malasan, bahkan ada peserta didik yang meninggalkan kelas ), sehingga mereka tidak memperhatikan proses berlangsungnya pembelajaran. Keadaan ini sedikit terdukung dengan tanpa dilakukannya teguran, sapaan, ataupun peringatan dari guru. Dengan demikian upaya menanamkan nilai-nilai kepada peserta didik dalam proses pembelajaran perlu didukung pemilihan dan penentuan model pembelajaran, disesuaikan juga dengan jiwa peserta didik /
44 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa karakteristik peserta didik. Dalam hal ini, pendekatan , teacher center dan student center sama-sama membutuhkan manajemen dari seorang guru. Dalam ranah pelaksanaan memungkinkan kedua model pembelajaran ini dilaksanakan secara bergantian dalam satu proses pembelajaran tertentu, dengan memperhatikan situasi siswa dan situasi kelas. Student center dengan kondisi siswa yang kurang semangat dalam belajar , menjadi tidak efektif. Teacher center dengan kekurangmampuan guru dalam menjelaskan dan mengelola kelas, menjadi tidak efektif pula. Selanjutnya guru SMA Negeri 3 Bantul, perlu lebih lanjut belajar dan berlatih terus memadukan kedua pendekatan pembelajaran tersebut , dengan pertimbangan kondisi siswa dan kemampuan guru. Dalam bukunya Eko Handoyo ( 2013: 52-59 ), dinyatakan bahwa metode pembelajaran nilai-nilai pendidikan anti korupsi adalah diskusi kelas, studi kasus, skenario sistem pengembangan, kuliah umum, diskusi film, laporan investigasi, eksplorasi tematik, prototipe, pembuktian kebijakan pemerintah, alat-alat pendidikan, pembelajaran keterampilan menulis terpadu, dan pembelajaran keterampilan pemecahan masalah sosial. Di antara metode-metode tersebut, yang memungkinkan dilaksanakan oleh guru SMA pada proses pembelajaran adalah diskusi kelas, studi kasus, diskusi film, laporan investigasi, prototipe, pembuktian kebijakan pemerintah, pembelajaran keterampilan menulis terpadu, dan pembelajaran keterampilan pemecahan masalah sosial. Berdasarkan data penelitian metode pembelajaran yang digunakan oleh guru SMA Negeri 3 Bantul adalah diskusi kelompok , diskusi kelas, hafalan, dan praktik lapangan. Berdasarkan pada pendapat Eko Handoyo tersebut, maka dapat dinyatakan bahwa metode guru SMA Negeri 3 Bantul dalam mengintegrasikan nilai-nilai pendidikan anti korupsi dalam proses pembelajaran belum variatif dan kreatif. Dengan demikian masih harus dilakukan pelatihan atau workshop pengembangan kreativitas metode pembelajaran untuk para guru. Pelaksanaan diskusi kelompok dan diskusi kelas diawali dengan pemberian tugas secara berkelompok, baik tugas penyelesain soal , tugas pembuatan makalah, dan tugas penciptaan kreasi gerakan. Diskusi kelompok dan diskusi kelas tentang tugas langsung dikoodinasikan saat proses pembelajaran. Sedang diskusi kelompok dan diskusi kelas tentang kreasi gerakan, makalah, karya tulis ilmiah , dilakukan sejak sebelum pengumpulan atau presentasi ke depan kelas. Berdasarkan observasi peneliti terhadap diskusi kelompok dan diskusi kelas sebagian sudah dilaksanakan secara efektif, dan sebagain lain belum dialksanakan secara efektif. Menurut peneliti hal tersebut terjadi dikarenakan belum terdapatnya pembagian tugas dalam kelompok tersebut, serta belum ditetapkannya aturan main saat diskusi akan dimulai. Agar diskusi kelas maupun diskusi kelompok berjalan lebih efektif, maka guru harus memfasilitasi pembagian tugas antar anggota kelompok, dan penetapan aturan main saat diskusi Berdasarkan hasil observasi, evaluasi proses pembelajaran yang dilakukan oleh guru SMA Negeri 3 Bantul adalah dengan pemberian tugas danpresentasi setiap tugas yang diberikan guru. Evaluasi yang berupa catatan anekdotal, belum sepenuhnya dilakukan oleh guru. Berdasarkan keterangan dari beberapa responden, bahwa untuk penilaian ini guru mengalami beberapa kesulitan, kesulitan tersebut terletak pada perumusan indikator tercapaianya perubahan sikap/ perubahan pikiran, yang berdampak pada perubahan perilaku. Kesulitan berikutnya terletak pada proses pengamatan yang membutuhkan pencermatan dan waktu tersendiri, terlebih jika kelas merupakan kelas besar. Selain itu guru SMA Negeri 3 Bantul belum secara konsisten melakukan evaluasi terhadap hasil pencapaian nilai peserta didik, sehingga tindak lanjut yang dilakukan terkadang belum bersifat komphrehensif. Terkait dengan hal tersebut, peneliti mengajukan pemikiran, bahwa untuk pelaksanaan pengintegrasian nilai-nilai pendidikan anti korupsi dalam proses pembelajaran diperlukan pendekatanLesson study. Melalui pendekatanLesson Study, beberapa kesulitan yang dihadapai guru dapat terbantu terselesaikan. Misalnya terkait dengan perumusan indikator, perumusan instrumen penilaian, pencatatan terhadap perubahan sikap peserta didik, evaluasi, dan merumuskan rencana tindak lanjut, guru bersama tim Lesson study dapat melakukan secara bersama-sama. Tim Lesson Study dapat terdiri dari beberapa guru dengan bidang atau mata pelajaran yang berbeda, yang paling penting adalah adanya waktu bersama untuk duduk bersama dan bertindak bersama dalam merencanakan, melaksanakan, dan menngevaluasi proses pembelajaran implementasi pendidikan antikorupsi dalam proses pembelajaran . Hal ini didasarkan pada satu pemikiran bahwa semua guru bertugas untuk mengembangkan nilai-nilai dalam proses pembelajaran. Berdasarkan data penelitian , mata pelajaran Olah Raga di SMA Negeri 3 Bantul merupakan mata pelajaran yang paling banyak mengimplementasikan nilai-nilai Pendidikan Antikorupsi dalam proses
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 45 pembelajatannya. Guru mata pelajaran Olah Raga piawai dalam mengimplentasikan nilai-nilai Pendidikan Antikorupsi. Dalam proses pembelajaran mata pelajaran Olah Raga ini, nilai-nilai Pendidikan Antikorupsi diimplementasikan secara hangat, ramah, dan menarik, sehingga siswa mengimplenetasikan nilai-nilai Pendidikan Antikorupsi dalam sikap dan perilakunya saat proses pembelajaran terlihat nyaman dan tidak terbebani. Sedangkan dalam mata pelajaran PPKn, guru mampu memilih metode pembelajaran yang sesuai dengan materi ajar dan nilai-nilai yang akan dihabituasikan. Hal ini berkonsekuensi pada pembelajaran yang nyaman, menyenangkan peserta didik, sehingga nilai-nilai pendidikan antikorupsi terimplementasi dalam sikap dan perilaku siswa secara alamiah, bukan dengan tekanan dan paksaan. Sedangkan dalam mata pelajaran Biologi, guru memiliki ketelatenan dan kesungguhan dalam upaya menghabituasikan nilai-nilai pendidikan antikorupsi dalam proses pembelajaran, dengan selalu keliling kelas, mengarahkan, menegur , dan memotivasi siswa dalam bersikap pada saat diskusi. Simpulan Implementasi nilai-nilai pendidikan antikorupsi di SMA Negeri 3 Bantul terintegrasi dalam mata pelajaran.Guru di SMA Negeri 3 Bantul telah mengimplementasikan nilai-nilai pendidikan anti korupsi da- lam proses pembelajarannya, dengan cara mencantumkan nilai-nilai yang akan dikembangkan dan di- wujudkan dalam proses pembelajaran di dalam rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP). Guru SMA Negeri 3 Bantul mengimplementasikan nilai jujur, peduli, mandiri, tanggung jawab, keberanian, dan keadi- lan, dalam proses pembelajaran. Sedangkan nilai sederhana belum diimplenetasikan oleh para guru. Pen- dekatan Guru SMA Negeri 3 Bantul dalam mengimplementasikan nilai-nili pendidikan antikorupsi dalam proses pembelajaran adalah pendekatan student center. Metode guru SMA Negeri 3 Bantul dalam mengimplentasikan nilai-nilai pendidikan anti korupsi dalam proses pembelajaran belum variatif dan kre- atif. Hal ini didasarkan pada hasil observasi bahwa metode pembelajaran yang dilakukan guru masih terbatas pada metode diskusi kelas, diskusi kelompok, praktik lapangan, dan presentasi. Evaluasi proses pembelajaran yang dilakukan oleh guru SMA Negeri 3 Bantul adalah pemberian tugas untuk mempresen- tasikan setiap tugas yang diberikan guru. Evaluasi yang berupa catatan anekdotal, belum secara sepenuhnya dilakukan oleh guru. Mata pelajaran Olah Raga merupakan mata pelajaran yang lebih memungkinkan diimplementasikannya nilai-nilai pendidikan antikorupsi secara menarik, kreatif, dan nyaman, selain mata pelajaran PPKn yang secara normatif bertugas untuk mengimplementasikan dan mengembangkan karakter bangsa. Guru belum menyatakan atau menggarisbawahi bahwa nilai-nilai yang diimplementasikan dalam proses pembelajaran termasuk nilai-nilai pendidikan antikorupsi, yang bertujuan menanamkan jiwa, se- mangat anti korupsi. Daftar Rujukan Agus Wibowo. 2012. Pendidikan Karakter, Strategi Membangun Karakter Bangsa Berperadaban. Pustaka Pelajar : Yogyakarta Agus Wibowo. 2013. Pendidikan Antikorupsi di Sekolah, Strategi Internalisasi Pendidikan Antikorupsi di Sekolah. Pustaka Pelajar : Yogyakarta Asmani Jamal Makruf. 2012. Buku panduan Internalisasi Pendidikan Karakter di Sekolah. Diva Press:Yogyakarta Doni Koesoema.2010.Pendidikan Karakter, Strategi Mendidik Anak di Zaman Global.Grasindo : Jakarta _______________. 2009. Pendidikan Karakter di Zaman Keblinger. Grasindo Jakarta Eko Handoyo . 2013. Pendidikan Antikorupsi. Ombak : Yogyakarta Khan.D.Yahya. 2010.Pendidikan karakter Berbasis Potensi Diri ; Mendongkrak Kualitas Pendiddikan. Pelangi Publishing: Yogyakarta Kementrian Pendidikan Nasional . 2010. Buku Induk Pembangunan Karakter. Kementrian Pendidikan Na- sional : Jakarta ____________________________. 2010. Desain Induk pendidikan Karakter.Kementrian Pendidikan Na- sioanal : Jakarta
46 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa ____________________________, 2011.Pedoman Pelaksanaan Pendidikan Karakter (Berdasarkan Pen- galaman di Satuan Pendidikan Rintisan ). Kementrian Pendidikan Nasional Badan Penelitian dan Perngembangan Pusat Kurikulum dan Perbukuan; Jakarta Novan Ardy Wiyani. 2012. Manajemen Pendidikan Karakter, Konsep dan Implementasinya di Sekolah. Pegagogja : Yogyakarta
PERAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DALAM PENCEGAHAN KORUPSI Leni Anggraeni Universitas Pendidikan Indonesia l_anggraeni@upi.edu Abstrak: Pendidikan Kewarganegaraan sedang berada dipersipangan jalan, disatu sisi PKn (civic/citizenship education) harus menentukan arah masa depan anak bangsa, namun disisi lain realitasnya saat ini, tidak ada satupun komunitas sosial yang tidak terhinggapi masalah sosial yang ter- jadi saat ini yaitu korupsi. Lantas kita bertanya ada apa dengan ini? Apa yang salah? Padahal bangsa kita sedang memasuki usia menjelang dewasa? Para pakar telah membuktikan bahwa pendidikan kewarganegaraan adalah media sosialisasi dan pembentukan kepribadian yang telah teruji efektif, oleh karena itu muatan pembelajaran PKn harus memberikan makna bagi si pembelajar khususnya terkait dengan konten pencegahan korupsi, dimana melalui PKn siswa ditanamkan dan disadarkan tentang bahaya laten dari korupsi sejak dini. Kata Kunci: Pendidikan Kewarganegaraan, Pencegahan Korupsi Pendahuluan Korupsi merupakan penyalagunaan jabatan publik demi keuntungan pribadi (abuse of public official for private) (Eigen, 1997, Bardhan, 1997 dalam Kesuma, dkk, 2008: 13). Berdasarkan definisi tersebut, dapat dilihat bahwa tanggung jawab sebagai salah satu esensi dari terbangunnya masyarakat sehat, yang menjadi tujuan dari pendidikan kewarganegaraan telah dilecehkan. Korupsi merupakan suatu penghianatan terhadap masyarakat, kelompok sosial atau orang lain. Walaupun berbagai kebijakan telah dilakukan untuk mem- berantas korupsi namun pada kenyataannya belum cukup untuk mencegah terjadinya korupsi di negeri ini. Pendidikan kewarganegaraan merupakan salah satu bidang kajian yang mengemban misi nasional un- tuk mencerdaskan kehidupan bangsa Indonesia melalui koridor "value-based education" yaitu untuk mem- bina dan mengembangkan warga negara yang lebih baik dalam berpartisipasi dan bertanggung jawab da- lam kehidupan berbangsa dan bernegara. Hal tersebut menjadi suatu urgensi, karena pada dasarnya Pendidikan Kewarganegaraan tidak hanya membelajarkan bagaimana warga negara menjadi individu yang smart and good di setiap aktivitas yang ditekuninya, tetapi juga harus menjadi individu yang holistik. Individu yang anti terhadap perilaku korupsi, kolusi dan nepotisme. Maka dari itu makalah ini mengambil judul "Peran Pendidikan Kewarganegaraan dalam Pencegahan Korupsi" sebagai sumbangsi pemikiran dalam rangka meminimalisir mewabahnya korupsi di Indonesia. Analisis Filosofik Kasus Korupsi Dilihat dari Kerangka Konseptual Pendidikan Kewarganegaraan di Indonesia Berkaitan dengan masalah korupsi, mengapa korupsi itu bisa terjadi? Bagaimana peran PKn dalam mengatasi masalah korupsi? Apabila kita kaitkan dengan pandangan Aristoteles tentang virtue, maka sudah barang tentu secara filosofik dilihat dari kerangka konseptualnya, Pendidikan Kewarganegaraan (civic/citizenship education) di Indonesia pada saat ini lebih banyak poietik-nya. Dimana PKn saat ini lebih banyak mengajarkan tentang Undang-undang dan hal lainnya yang bersifat teoritis. Namun tanpa disadari kita mengalami kesulitan untuk menurunkannya dalam dunia praxis. Sehingga kita mengalami kebingungan dalam menetukan kemana arah pendidikan kewarganegaraan? Harus bergeser kemana pendidikan kewarganegaraan kita? 47
48 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Semestinya pendidikan kewarganegaraan kita harus bisa menggambarkan hubungan poietik, prone- sis dan praxis sehingga masalah korupsi yang terjadi dan marak di negara kita tidak semakin berkembang dan menggerus tatanan nilai kehidupan berbangsa dan bernegara. Aristoteles menggambarkan bagaimana hubungan poetik, pronesis dan praxis berikut ini: POIETIK (dunia gagasan, ide, norm, value, goodness) syarat akan muatan nilai PRONESIS (Sense of Justice = Keadilan Materil) Nurani = Humankind PRAXIS (Realita Pertarungan) Gambar Hubungan Poetik, Pronesis dan Praxis (Sumber: diadopsi dari pemaparan Winataputra, 2013 dalam dalam Praxis terdapat aspek natural perkuliahan Landasan dan Kerangka Filosofik PKn, yang menyangkut alam dan manusia. Sabtu, 18 Oktober 2013) (Sumber: Brameld, 1965; Sisdiknas, 2003; Udin, 2001) Gambar diatas secara kajian filosofik makin memperjelas bahwa masalah pendidikan tidak bisa dipa- hami dari praxis semata, namun harus bisa menggabungkan ketiganya baik itu poietik, pronesis dan prax- is. Tidak terkecuali pendidikan kewarganegaraan yang dituntut untuk memberikan kontribusi perannya untuk melakukan recovery guna menangani masalah KORUPSI yang semakin menjangkit bangsa Indonesia. Mengingat pendidikan anti korupsi merupakan upaya dari Pendidikan kewarganegaraan untuk meningkatkan kesadaran dan wawasan warga negara khususnya peserta didik akan status, hak, dan kewajibannya dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, serta peningkatan kualitas diri generasi muda sebagai penerus bangsa. Kesadaran dan wawasan termasuk dalam wawasan kebangsaan, ji- wa patriotisme bela negara, penghargaan terhadap hak-hak asasi manusia, kemajemukan bangsa, pelestari- an lingkungan hidup, kesetaraan jender, demokrasi, tanggung jawab sosial, ketaatan pada hukum, ketaatan membayar pajak, dan sikap serta perilaku anti korupsi, kolusi, dan nepotisme. Peran Pendidikan Kewarganegaraan dalam Mencegah Korupsi di Indonesia Melalui Kurikulum 2013 yang dimulai dari praxis, dengan pendekatan scientific diharapkan memberikan arah yang jelas mengenai bagaimana pendidikan kewarganegaraan kedepannya, setidaknya dengan hadirnya kurikulum 2013 turut memberikan corak dan nuansa tersendiri bagi kerangka konseptual pendidikan kewarganegaraan. Walaupun Kurikulum 2013 yang sudah mulai diterapkan ternyata men- imbulkan masalah, karena pendekatan ilmiah lebih menekankan pada praxis. Sehingga seolah-olah siswa disuruh melakukan inquiry secara terus-menerus. Sama halnya dengan ketika kita mempraktekkan barang asing (demokrasi) yang seolah bernilai. Padahal jangan-jangan kita menanamkan demokrasi ditanah yang tidak memiliki pupuk demokrasi. Disa- dari ataupun tidak sejarah Indonesia mencatat bahwa kita lama hidup lama pada jaman monarki (kerajaan sriwijaya, mataram, dll) dengan cara pendudukan yang kejam. Sebenanya kita tidak memiliki budaya dem- okrasi, namun kita memiliki budaya parokial. Hal ini mencerminkan bahwa memang sebenarnya politik dinasti terkait dengan cultur masyarakat Indonesia itu sendiri. Oleh karena itu sudah menjadi suatu keharusan apabila PKn (civic) itu harus keluar dari sekolah, PKn harus juga ada di masyarakat (citizenship education).
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 49 Agar pendidikan kewarganegaraan keluar dari poietik menjadi praxis maka kita membutuhkan in- struments (pelembagaan - pranata), yang tercermin dalam postulat 1 bahwa: "Civic Education is an integral part of ideas, instruments, and praxis of living society, state, and nation Indonesia (Winataputra, 2013: 12). Lebih lanjut Winataputra menjabarkannya sebagai berikut: Reconstructed Philosophy of Education Perennialism (iman,taqwa,berilmu, cakap,watak) Essentialism (iman,taqwa, akhlak mulia, cakap, kreatif, Berilmu,watak) SISDIKNAS Progressivism (kemampuan, cakap, kreatif,mandiri, iman, taqwa) 1 Reconstructionalism (demokratis, bertanggung jawab, Akhlak mulia, watak dan peradaban bangsa) Gambar: Reconstruted Philosophy of Education (Sumber: Winataputra, 2013: 18) Rekonstruksi filosofik pendidikan diatas apabila dilembagakan dengan benar maka pendidikan kewarganegaraan pun memiliki arah yang jelas. Karena "civic education focuses its study on the ways how citizen both as individual and groups think, feel, acts and believe in within the context of the organized community (ies)", berkaitan erat dengan pentingnya Pendidikan Kewarganegaraan dalam setiap jenjang pendidikan, tidak dapat dilepaskan dari tujuan dan fungsi pendidikan nasional sebagaimana terdapat dalam pasal 3 UU No.20 tahun 2003 tentang Sisdiknas, yang secara imperatif menggariskan bahwa "Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak dan peradaban bangsa yang ber- martabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis dan bertanggung ja- wab". Idealisme pembentukan watak dan peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, dan menjadikan manusia sebagai warga negara yang demokratis dan bertanggung jawab secara filosofis, sosio-politis dan psikopedagogis menurut Winataputra (2006, 2008) merupakan misi suci (mission sacre) dari Pendidikan Kewarganegaraan. Henry Randall Waite merumuskan civics education sebagai: "The scence of citizenship the relation of man, the individual, to man in organized collection the individual in his relation to the state". Rumusan ter- sebut sangatlah tepat apabila kita kaitkan dengan civic education focuses its study on the ways how citizen both as individual and groups think, feel, acts and believe in within the context of the organized community (ies). Dimana rumusan yang dierikan oleh Henry Randall Waite menjelaskan kepada kita semua bahwa pendidikan kewarganegaraan senantiasa mengatur hubungan antar orang-orang, warga negara dengan or- ganisasi yang paling kecil sampai pada top organisasi negara. Batasan lain yang memperjelas akan kedudukan civic education focuses its study on the ways how citizen both as individual and groups think, feel, acts and believe in within the context of the organized
50 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa community (ies), ialah definisi Stanley Diamond yang mengartikan civic education dengan "legal status in a country ang the activities closely related to the political function, voting, govermental organization, hold- ing of public office, ang legal right and responsibilities" atau hubungan warga negara dengan negara dengan menyebut pada fungsi politik, pemungutan suara, yang kesemuanya itu pada dasarnya berisikan demokrasi politik. Hal ini dapat dibaca dalam Dictionary of Education yang menyebut civics sebagai the element of political science or the baranch of political science dealing with the right and the duties of citi- zen. Lebih jauh Cogan mengartikan bahwa Civic Education "...the foundation course work in school de- signed to prepare young citizens for an active role in their communities in their adult lives". Citizenship Education or Education for Citizenship "...both these in school experiencess as well as out of school or non formal/informal learning which takes place in the family, the religious organization, community organiza- tions, the media, etc which help to shape the totality of the citizen". (Cogan, 1999:4). Jadi Civic Education adalah suatu mata pelajaran dasar di sekolah yang dirancang untuk mempersiap- kan warganegara muda, agar kelak setelah dewasa dapat berperan aktif dalam masyarakat. Sedangkan Citi- zenship Education atau Education for Citizenship digunakan sebagai istilah yang memiliki pengertian yang lebih luas yang mencakup pengalaman belajar di sekolah dan luar sekolah seperti rumah, organisasi keagamaan, organisasi kemasyarakatan, media massa dan lain-lain yang berperan membantu proses pem- bentukan totalitas atau keutuhan sebagai warganegara. Berkaitan dengan Civic Education focuses its study on the ways how citizen both as individual and groups think, feel, acts and believe in within the context of the organized community (ies), maka menurut Sapriya dan Winataputra (2003: 2), Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) mengemban tiga fungsi pokok sebagai pendidikan demokrasi, yaitu: Mengembangkan kecerdasan warga negara (civic intellegence) berasal dari civic knowledge (Branson, 1998). Membina tanggung jawab warga negara (civic responsibility) dan civic skills (Branson, 1998). Dan Mendorong partisipasi warga negara (civic partisipation) dari civic disposition (Branson, 1998). Ketiganya akan menciptakan kriteria warga negara yang baik (good citizen) dan orang yang baik (good man) seperti yang ditegaskan Aristoteles (hal 258) bahwa kedua ciri tersebut harus dimodifikasi dalam konstitusi demi terciptanya sistem demokrasi. Apalagi dalam menghadapi era demokratisasi global saat ini, maka walaupun konsep warga negara global meluas namun konsep warga negara yang baik tidak akan tergantikan sebab dalam konstitusi sudah ditentukan kriteria-kriteria konsep warga negara yang baik tersebut. Kemudian, dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas) dinyatakan bahwa pendidikan kewarganegaraan merupakan nama mata pelajaran wajib untuk kurikulum pendidikan dasar dan menengah dan mata kuliah wajib untuk kurikulum pendidikan tinggi (Pasal 37). Ketentuan ini lebih jelas dan diperkuat lagi pada Pasal 37 bagian Penjelasan dari Undang- Undang tersebut bahwa "Pendidikan kewarganegaraan dimaksudkan untuk membentuk peserta didik menjadi manusia yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air". Dengan adanya ketentuan Undang- Undang tersebut, maka kedudukan pendidikan kewarganegaraan sebagai studi tentang bagaimana warga negara itu berperan baik sebagai individu atau kelompok untuk berpikir merasakan, bertindak dan percaya terhadap suatu sistem dalam organisasi masyarakat semakin jelas dan mantap. Sehingga masalah korupsi dapat dicegah dan diminimalisir perkembangannya di Indonesia. Simpulan Masalah korupsi di Indonesia menjadi suatu kajian yang patut diperhatikan oleh para ahli dan akademisi Pendidikan Kewarganegaraan. Baiknya kerjasama dilakukan dengan para ahli hukum, para ilmuan, dan penggiat anti korupsi atau organisasi untuk dapat menciptakan suatu langkah kokrit di lingkungan masyarakat dalam rangka melatih individu menjadi warga negara yang berpartisipasi aktif dalam pencehagan korupsi.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 51 Daftar Rujukan Bank, James A. (2004). Educating Global Citizens in a Diverse World. Dalam Bank, James A (ed). Diver- sity and Citizenship Education: Global Perspectives. San Francisco: Jossey-Bass. Branson, M.S. (1998). Making the Case for Civic Education: Where We Stand at the End of the 20th Century. Washingthon: CCE. Budimansyah, Dasim. (2012). Dimensi-dimensi Praktik Pendidikan Karakter. Bandung: Widya Aksara Press. Cholisin, dkk. (2007). Ilmu Kewarganegaraan. Jakarta: Universitas Terbuka. Cogan, J.J. (1999). Developing the Civic Society: The Role of Civic Education. Bandung: CICED. Cogan, John J and Ray Derricot. (1998). Citizsenship for the 21st Century: An International Perspective of Education. London: Kogan Page. Kesuma, Dharma, dkk. (2008). Korupsi dan Pendidikan Anti Korupsi. Bandung: Pustaka Aulia Press. Sapriya, dan Udin Winataputra. (2003). Pendidikan Kewarganegaraan: Model Pengembangan Materi dan Pembelajaran. Bandung: Lab PKn UPI. Undang Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. [Online]. Tersedia: Html [27 Juli 2005] Wahab, A. A dan Sapriya. (2011). Teori & Landasan Pendidikan Kewarganegaraan. Bandung: Alfabeta. Wahab, Abdul A. (2006). Pengembangan Konsep dan Paradigma Pendidikan Kewarganegaraan Baru Indonesia bagi Terbinanya Warganegara Multidimensional Indonesia. Dalam Budimansyah, Dasim dan Syaifullah (ed). Pendidikan Nilai Moral dalam Dimensi Pendidikan Kewarganegaraan (Menyambut 70 tahun Prof.Drs.H.A. Kosasih Djahiri). Bandung: Lab. PKn FPIPS UPI. Winataputra, Udin S. (2013). Pendidikan Kewarganegaraan dalam Perspektif Pendidikan untuk Mencerdaskan Kehidupan Bangsa (Gagasan, Instrumentasi, dan Praksis). Bandung: Widya Aksara Press. Winataputra, Udin S dan D. Budimansyah. (2012). Pendidikan Kewarganegaraan dalam Perspektif Internasional (Konteks, Teori, dan Profil Pembelajaran. Bandung: Widya Aksara Press. Winataputra, Udin S dan D. Budimansyah. (2007). Civic Education Konteks, Landasan, Bahan Ajar dan Kultur Kelas. Bandung: Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Sekolah Pascasarjana Univer- sitas Pendidikan Indonesia. Winataputra. (2006). Pendidikan Kewarganegaraan [PKn] sebagai Pendidikan Disiplin Ilmu: Tantangan di Epistimologis dan Implikasi Pedagogis. Tersedia ______. (2008). Paradigma Pendidikan Kewarganegaraan [PKn] sebagai Wahana Sistemik Pendidikan Demokrasi. demokrasi). Tersedia di Referensi Tambahan: Catatan Mata Kuliah Landasan dan Filosofik Pendidikan Kewarganegaraan - Sekolah Pascasarjana - Universitas Pendidikan Indonesia, Sabtu, 18 Oktober 2013
PEMBELAJARAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN BERBASIS NILAI KEHIDUPAN DALAM PEMBENTUKAN SIKAP ANTI KORUPSI WARGA NEGARA MUDA Syifa Siti Aulia Fakultas Keguruan Ilmu Pendidikan, Universitas Ahmad Dahlan fa_auliamahyar89@yahoo.co.id Abstrak : Makalah ini mengkaji mengenai pengembangan pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan sebagai program kulikuler di persekolahan dan perguruan tinggi yang dapat menjembatani permasala- han korupsi sebagai bentuk penyalahgunaan kekuasaan untuk kepentingan pribadi maupun untuk kepentingan orang lain. Korupsi di Indonesia sudah bertransformasi dari tindak pidana biasa menjadi patologi sosial yang sangat berbahaya dan mengancam semua lini kehidupan masyarakat Indonesia. Korupsi yang semakin menggerogoti bangsa ini mencerminkan degradasi moral dan kegagalan proses pendidikan Indonesia saat ini, maka Pendidikan Kewarganegaraan berbasis nilai kehidupan warga negara muda dalam makalah ini dikaji sebagai suatu proses pembelajaran bagi warga negara muda untuk membentuk sikap anti korupsi. Penyajian makalah ini dibangun dalam tataran konseptual dan praktis sederhana mengenai pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan berbasis nilai-nilai kehidupan serta proses pembentukan sikap anti korupsi melalui pendidikan kewarganegaraan berbasis nila-nilai kehidupan. Penyajian konseptual dalam makalah ini diharapkan dapat menjadi alternatif pengembangan model pendidikan karakter terutama pembentukan sikap anti korupsi di program kulikuler pendidikan kewarganegaraan baik dalam tatanan persekolahan maupun perguruan tinggi. Kata Kunci: Pendidikan Kewarganegaraan, Nilai Kehidupan, Anti Korupsi Pendahuluan Pendidikan Kewarganegaran dalam arti luas mencakup beberapa konteks pengembangan yakni pendidikan dalam wahana subsistem pendidikan formal, non formal, dan informal. Keseluruhan subsistem pendidikan tersebut berkaitan dengan tujuan Pendidikan Kewarganegaran dalam pembentukan warga negara yang cerdas dan baik. Secara konseptual Pendidikan Kewarganegaran dalam dimensi program kurikuler kewarganegaraan menjadi bagian yang terikat kuat dengan tujuan pengembangan Pendidikan Kewarganegaran. Pendidikan Kewarganegaran dalam dimensi program kurikuler mempunyai kontribusi penting dalam membentuk dan mewujudkan karakter bangsa yang dicita-citakan yaitu smart and good citizenship seperti ditegaskan dalam UU No. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional dijelaskan bahwa aspek kepribadian warganegara yang perlu dikembangkan adalah menjadi manusia yang berkualitas sehingga mampu dan proaktif menjawab tantangan zaman. Pendidikan Kewarganegaran menjadi sangat strategis di tengah upaya pemerintah dalam membangun karakter bangsa mulai jenjang sekolah dasar sampai perguruan tinggi. Pendidikan Kewarganegaran men- jadi salah satu instrumen yang fundamental dalam bingkai pendidikan nasional sebagai media pemben- tukan karakter bangsa (Zuriah, 2007). Kestrategisan Pendidikan Kewarganegaran untuk menanamkan nilai-nilai dapat dimaksimalkan sebagai transmisi pembentukan sikap anti korupsi dalam pengembangan Pendidikan Kewarganegaran berbasis nilai. Bertolak dari latar belakang tersebut, makalah ini akan mengkaji mengenai implementasi pembelaja- ran Pendidikan Kewarganegaran berbasis nilai kehidupan dalam pembentukan sikap antikorupsi warga negara muda. Fokus utama tulisan ini bertolak dari asumsi bahwa Pendidikan Kewarganegaran sebagai program kulikuler di perguruan tinggi maupun persekolahan dengan program-program pembelajarannya mampu muncul sebagai bentuk pendidikan nilai salah satunya membentuk sikap anti korupsi. Sebagaimana dikemukakan oleh (Cogan, 1998, hal. 4) menegaskannya bahwa "civic education, the foundational course work in school designed to prepare young citizen for an active role in their communities in their adult 52
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 53 lives". Maknanya bahwa karakter warga negara dibentuk melalui Pendidikan Kewarganegaran di ling- kungan persekolahan maupun perguruan tinggi untuk menjadikan warga negara muda kelak dapat berperan aktif dalam kehidupan masyarakatnya. Pembentukan karakter melalui Pendidikan Kewarganegaran yang dikemukakan Kerr di atas senada dengan pendapat Udin S. Winataputra dan Dasim Budimansyah bahwa: Citizenship or civics education is con- strued broadly to encompass the preparation of young people for their roles and responsibilities as citizens and, in particular, the role of education (through schooling, teaching, and learning) in that preparatory process. (Winataputra & Budimansyah, 2007, hal. 4). Menurut pendapat di atas bahwa secara luas rumusan Pendidikan Kewarganegaran mencakup proses penyiapan generasi muda untuk mengambil peran dan tanggung jawabnya sebagai warga negara, dan secara khusus, peran pendidikan termasuk di dalamnya persekolahan, pengajaran, dan belajar, dalam proses penyiapan warga negara tersebut. Asumsi lain mengenai dengan pengembangan pendidikan karakter melalui pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran yang dibangun berdasarkan nilai-nilai kehidupan warga negara dianggap mudah untuk diinternalisasi dan diimplementasikan sebagaimana dikemukakan Komalasari (2012) bahwa: ...the character education method should be developed based on these characterictics: First, living values-based character education, which means that it is based on living values so it will be easier to be internalized and im- plemented.... Asumsi-asumsi di atas menjadi bahan acuan bahwa pengembangan Pendidikan Kewarganegaran se- bagai program kulikuler di perguruan tinggi maupun persekolahan hendaknya mampu mengantarkan war- ga negara muda untuk mampu siap menjajaki kehidupan berbangsa dan bernegara dengan pembentukan si- kap sebagai warga negara yang baik termasuk di dalamnya berkaitan dengan proses pendidikan karakter yang hendak membentuk sikap anti korupsi warga negara muda. Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran Berbasis Nilai-Nilai Kehidupan Pengembangan Pendidikan Kewarganegaran sebagai proses pembinaan warga negara serelevan mungkin disesuaikan dengan kebutuhan pembangunan nasional, sehingga tujuan utama dari Pendidikan Kewarganegaran tidak terlepas dari penyesuaian warga negara muda sebagai bagian dari warga negara da- lam negaranya bahkan lebih luas sebagai bagian bangsa di seluruh lapisan dunia. tersebut dengan pembangunan nasional hakikatnya mengikat Pendidikan Kewarganegaran dalam koridor "value-based education" dikemukakan bahwa "...Pendidikan Kewarganegaran secara programatik dirancang sebagai subjek pembelajaran yang menekankan pada isi yang mengusung nilai-nilai (content embedding values) dan pengalaman belajar (learning experiences) (Winataputra & Budimansyah, 2012). Relevansi pengembangan program kulikuler Pendidikan Kewarganegaran Sebagaimana konsep pengembangan Pendidikan Kewarganegaraan yang telah dikemukakan di atas, maka penerapan Pendidikan Kewarganegaran harus diadaptasi secara umum dari dasar filosofis kehidupan nilai-nilai masyarakat. Hal ini dilakukan untuk memperkuat potensi Pendidikan Kewarganegaran yang akan membangun manusia yang memiliki kompetensi menyeluruh baik dari segi keterampilan, penge- tahuan, maupun perilaku. Tujuan yang diharapkan dari pengembangan Pendidikan Kewarganegaran tersebut terbingkai melalui posisi ideologi, agama, dan budaya sebagai dasar filosofis kehidupan masyarakat yang utama (Sumantri, 2008). Tiga elemen dan konsep dasar dalam pengembangan Pendidikan Kewarganegaran di atas dapat diimplementasikan secara menyeluruh dalam proses pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran . Program Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran dirancang dengan dasar bahwa ideologi sebagai refleksi aktifi- tas kehidupan warga negara, maka nilai-nilai kehidupan yang bersumber dari Pancasila sebagai ideologi bangsa Indonesia dijadikan rujukan dalam pengembangan materi, metode, media, sampai pada tahapan evaluasi pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran . Agama yang dijadikan kekuatan dari Pendidikan Kewarganegaran isinya mengkonfirmasi bahwa sang pencipta dibalik segala tindakan warga negara, sehingga dalam implementasi program kulikuler Pen- didikan Kewarganegaran menjadikan nilai-nilai agama sebagai nilai dasar dalam pengembangan program
54 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa pembelajaran. Di sisi lain tentang kekuatan agama dikemukakan Ibn Khaldun (Dalmeri, 2013, p. 285) mengingatkan bahwa warna dan nuansa agama menjadi faktor yang sangat berperan dan menentukan berhasil atau tidaknya suatu bangsa dalam membangun kehidupan sosialnya dengan mengembangkan nilai-nilai yang terdapat da- lam ajaran agama yang akan mempengaruhi watak mereka dalam kehidupan sosialnya. Oleh karena itu kekuatan agama dalam Pendidikan Kewarganegaraan mengambil bagian penting bagi pembentukan karakter warga negara dalam kehidupan berbangsa dan bernegara seperti konsep negara Madinah yang dicontohkan Nabi Muhammad SAW yang dituntun oleh wahyu Allah SWT. Elemen terakhir yakni budaya sebagai kegiatan praktis aktifitas kehidupan warga negara. Budaya masyarakat Indonesia yang terikat kuat dengan nilai-nilai kehidupan dalam proses pembelajaran Pendidi- kan Kewarganegaran menjadi bagian yang terintegrasi dengan pengembangan pendidikan karakter. Im- plementasinya proses pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran berbasis nilai kehidupan tersebut dikem- bangan dari pemikiran tentang komponen karakter baik yang dibentuk melalui pendidikan karakter se- bagaimana dikemukakan Lickona (1991) yang terdiri pengetahuan moral (moral knowing), perasaan moral (moral feeling), dan tindakan moral (moral behaviour). Pemerintah Republik Indonesia membuat rumusan pendidikan karakter dalam Dalam Kebijakan Na- sional Pembangunan Karakter Bangsa Tahun 2010-2025 ditegaskan bahwa karakter merupakan hasil keterpaduan empat bagian, yakni olah hati, olah pikir, olah raga, serta olah rasa dan karsa. Nilai-nilai karakter yang dijiwai oleh sila-sila Pancasila pada masing-masing bagian tersebut, dapat dikemukakan se- bagai berikut: 1) Karakter yang bersumber dariolah hati antara lain beriman dan bertakwa, jujur, amanah, adil, tertib, taat aturan, bertanggung jawab, berempati, berani mengambil resiko, pantang menyerah, rela berkorban, dan berjiwa patriotik; 2) Karakter yang bersumber dari olah pikir antara lain cerdas, kritis, kre- atif, inovatif, ingin tahu, produktif, berorientasi Ipteks, dan reflektif; 3) Karakter yang bersumber dari olah raga/kinestetika antara lain bersih, dan sehat, sportif, tangguh, andal, berdaya tahan, bersahabat,kooperatif, determinatif, kompetitif, ceria, dan gigih; dan 4) Karakter yang bersumber dariolah rasa dan karsa antara lain kemanusiaan, saling menghargai, gotong royong, kebersamaan, ramah, hormat, toleran, nasionalis, peduli, kosmopolit (mendunia), mengutamakan kepentingan umum, cinta tanah air (patriotis), bangga menggunakan bahasa dan produk Indonesia, dinamis, kerja keras, dan beretos kerja (Marzuki, 2012). Komponen karakter baik tersebut dalam budaya masyarakat Indonesia dapat dikembangkan menjadi nilai-nilai kehidupan yang dapat dibentuk melalui proses pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran se- bagaimana dikemukakan Komalasari (2012, pp. 450-451) mengenai nilai-nilai kehidupan yang dibentuk melalui pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran antara lain "...religious, honest, tolerant, well mannered, discipline, hard working, creative, independent, democratic, homeland love, respecting achievement, collaborating, and responsible". Menurutnya, nilai religius, kejujuran, toleran, sopan, disiplin, kerja keras, kreatif, mandiri, demokratis, cinta tanah air, menghormati prestasi, kejasama, dan bertanggung jawab ini merupakan nilai-nilai kehidupan yang dapat dibentuk melalui pembelajaran Pendidikan Kewar- ganegaraan. Pembentukan Sikap Anti Korupsi Warga Negara Muda Melalui Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran dalam program kulikulernya menjadi sarana untuk merekayasa masyarakat ke arah kondisi bersih dan peka terhadap permasalahan korupsi. Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran dalam program kulikulernya harus mampu merekonstruksi warga negara muda sekaligus menjadi pendorong dalam masyarakat untuk memiliki pengetahuan, sikap dan perilaku menjauhi korupsi dan menebalkan sikap anti korupsi. Warga negara muda dapat dipersamakan dengan generasi muda atau warga negara berusia muda, atau warga negara pada usia sekolah dan awal perguruan tinggi. Mengenai warga negara, Turner (Sapriya, 2006) menjelaskan bahwa "a citizen is a member of a group living under certain laws" atau anggota dari sekelompok manusia yang hidup atau tinggal di wilayah hukum negara tertentu. Pengertian lain mengenai warga negara lazim dimaknai sebagai anggota dari sebuah komunitas politik atau negara yang dikaruniai satu rangkaian hak dan kewajiban (Kalidjernih, 2011, p. 9). Hak dan kewajiban menjadikan warga negara
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 55 harus aktif sebagai warga negara dan berkontribusi terhadap negara. Selanjutna Hudson (2000) mendefin- isikan warga negara sebagai anggota dari sesuatu. Ia dapat berupa anggota dari sebuah kota atau komuni- tas, sebuah negara atau kerajaan, dan sebuah sebuah asosiasi atau organisasi (Kalidjernih, 2011, p. 9). Sementara itu kata "muda" dapat merujuk pada pengkategorian menurut perkembangan hidup seorang manusia dan usia sekolah (Murdiono, 2014, p. 20). Jadi, dalam pembahasan ini yang dikategori- kan sebagai warga negara muda adalah warga negara pada usia sekolah dan mahasiswa. Lingkungan persekolahan dan perguruan tinggi merupakan tempat untuk menanamkan nilai-nilai baik kepada warga negara muda. Nilai-nilai yang ditanamkan itu hendaknya secara universal berlaku bagi se- luruh manusia dimanapun dan kapanpun dan relatif tetap dari masa ke masa. Sekolah pada dasarnya bertu- gas untuk mengembangkan watak jujur dalam segala hal. Jujur merupakan salah satu dari nilai yang diang- gap baik. Sokrates, Plato dan Kant (Sadulloh, 2004, p. 101) percaya bahwa "pengetahuan yang terbaik dikeluarkan dari peserta didik, bukan semata-mata dimasukan atau dijejalkan oleh guru". Sekolah menjadi sarana untuk merekayasan masyarakat ke arah kondisi bersih dan peka terhadap permasalahan korupsi. Perilaku antikorupsi harus menjadi bagian yang menyatu dalam kehidupan masyarakat. Sekolah mau- pun lingkungan perkuliahan harus mampu merekonstruksi warga negara muda sekaligus menjadi pen- dorong dalam masyarakat untuk memiliki pengetahuan, sekaligus menjadi pendorong dalam masyarakat untuk memiliki pengatahuan, sikap dan perilaku menjauhi korupsi dan menebalkan sikap anti korupsi. Sekolah dan lingkungan perkuliahan merupakan tempat untuk menanamkan nilai-nilai baik kepada warga negara muda. Nilai-nilai yang ditanamkan itu hendaknya secara universal berlaku bagi seluruh manusia dimanapun dan kapanpun dan relatif tetap dari masa ke masa. Pembelajaran nilai sendiri merupakan sebuah proses penanaman nilai sosial sebagai bentuk nilai per- ilaku pada diri warga negara muda dengan pembentukan sikap terlebih dahulu. Mulyana (2004, p. 44) mengungkapkan bahwa sikap yakni "keadaan kesiapan yang disimpulkan oleh organisme untuk melakukan tindakan yang sesuai dengan kualitas keadaan yang dipelajari dan diarahkan oleh motif pada tujuan terten- tu". Penanaman nilai-nilai yang baik merupakan salah satu tujuan pendidikan. Tokoh filsafat idealisme seperti, Plato, Hegel, Kant (Harmanto, 2012) bahwa: nilai-nilai kebaikan dan kebajikan bukanlah sesuatu yang dapat diajarkan sebagaimana pembelajaran sains tetapi lebih pada habituasi dan contoh riil antar individu dalam masyarakat, sehingga tatanan baru da- lam pendidikan nilai diawali dengan membangun tatanan dan sistem yang sarat nilai pula. Berdasarkan pandangan Kant dan Kneller (Harmanto, 2012, p. 26) memberikan pondasi mengenai nilai moral berdasarkan hukum yang disebut dengan imperative categoris yang memberikan isyarat bahwa tindakan individual menjadi bagian universal jagat raya yang akan mengikat seluruh manusia. Misalnya, kewajiban manusia untuk berbuat jujur, adil, ikhlas, pemaaf, kasih saying sesama manusia, semuanya merupakan kebaikan universal (Harmanto, 2012, p. 27) Berdasarkan pandangan di atas, Harmanto (Harmanto, 2012, p. 30) menyatakan bahwa "kewajiban jujur, adil, ikhlas, pemaaf, kasih sayang sesama manusia merupakan nilai yang perlu dibangun dalam sistem pendidikan sebagai nilai dasar". Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran berbasis nilai kehidupan dengan mempertimbangkan nilai ideologi, agama, dan budaya sebagaimana dikemukakan sebelumnya merupakan satu bentuk pola pendidi- kan yang dapat digunakan sebagai penanaman nilai kepada warga negara muda termasuk di dalamnya nilai-nilai anti korupsi. Supriatna (2011, p. 144) mengatakan mengenai internasi nilai-nilai anti korupsi, bahwa: semakin sempurna internalisasi nilai-nilai anti korupsi maka semakin tercipta warga negara muda yang jauh dari perbuatan-perbuatan yang mengandung nilai-nilai korupsi yang akan membawa negara In- donesia kepada suatu keadaan yang lebih baik selain itu tingkat partisipasi siswa dalam pembelajaran PKn yang didorong dengan kesenangan terhadap pembelajaran dengan metode yang memberi peluang lebih kepada siswa untuk mengkonstruksi pengetahuannya sendiri, memberi peluang terhadap pengembangan nilai-nilai anti korupsi agar ditanamkan dalam kehidupan keseharian siswa Ditinjau dari filsafat idealisme menurut Harmanto (2012) bahwa "nilai anti korupsi merupakan nilai yang tetap atau setidaknya sulit diubah karena dianggap sesuatu yang baik dan benar sebagai lawan dari perilaku korupsi uang dinilai tidak baik, tidak jujur dan tidak benar". Nilai-nilai antikorupsi merupakan an- tithesis dari korupsi itu sendiri, seperti ketidakjujuran, memanipulasi, rendahnya rasa malu dan serakah.
56 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Kartono (2005) memberikan sebutan "patologi sosial" bagi perilaku-perilaku demikian yang tidak mengindahkan norma-norma dan menyimpang dalam kehidupan sosial masyarakat. Korupsi bisa disamakan dengan patologi sosial karena korupsi telah menyebar dan menjadi virus yang berbahaya bagi bangsa Indonesia Tujuan penanaman nilai-nilai antikorupsi adalah untuk memberikan bekal pengetahuan dasar tentang korupsi, penyadaran pentingnya sikap anti korupsi sehingga memiliki kepekaan yang kuat terhadap prilaku korupsi. Oleh karena itu lebih lanjut diperlukan internalisasi yang diharapkan mampu memahami dan lebih jauh mampu menerima nilai-nilai anti korupsi sebagai bagian arti hidup karena menurut Parson dan Shils dapat "memuaskan disposisi-kebutuhan (dorongan hati dan kultur) secara memadai" (Ritzer & Goodman, 2006). Nilai-nilai kehidupan dalam pembentukan sikap anti korupsi yang dikemukakan Komalasai (2012, pp. 450-451) seperti nilai religius, kejujuara, toleran, sopan, disiplin, kerja keras, kreatif, mandiri, demokratis, cinta tanah air, menghormati prestasi, kerjasama, dan bertanggung jawab dintegrasikan dengan nilai an- tikorupsi Pendidikan Antikorupsi Komisi Pemberantasan Korupsi PAK-KPK) yang bertujuan untuk me- nanamkan dan membentuk prilaku antikorupsi kepada warga negara muda sehingga mereka tidak hanya memahami tetapi mampu menerapkan perilaku anti korupsi sejak dini. Pemahaman dan prilaku yang akan di bentuk untuk dimiliki oleh warga negara muda menurut KPK (2008) diantaranya adalah: kejujuran; bertanggung jawab; keberanian; kegigihan dan keuletan; kreatif; kepedulian; kedisiplinan; kebersamaan; dan kesederhanaan. Nilai-nilai kehidupan dalam membentuk sikap anti korupsi di atas tidak bisa diajarkan dalam sekejap, namun perlu dibiasakan atau dihabituasikan dalam proses pembelajaran sebagaimana teori behaviorisme Thorndike; Watson; Clark Hull; Guthrie; Skinner dan Schunk, 2012 (Komalasari, 2012, p. 450) bahwa "the learning process is more emphasis on stimulus and responses that are emerged from the students". Selanjutnya dikatakan bahwa "the integration of anti cor- ruption education in habituation through this system will provide reinforcement to keep doing the expected behavior patterns and to reduce prohibited behavioral pattern (Komalasari, 2012, p. 450). Menurutnya bahwa pembiasaan proses pembelajaran antikorupsi dalam memberikan penguatan pola sikap dan mengu- rangi sikap yang dilarang. Oleh karena itu dalam proses pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan pent- ing sekali proses habituasi nilai-nilai kehidupan sosial dimasukan ke dalam setiap kajian Pendidikan Kewarganegaraan. Dari habituasi sikap itu diharapkan lahir sikap dan perbuatan yang menjaukan diri dari prilaku koruptif dan lebih jauh tindak pidana korupsi. Simpulan Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan melalui nilai-nilai kehidupan penting dikembangkan dengan tiga konsep utama, yaitu ideologi, agama, dan budaya. Ketiga konsep ini mendukung nilai-nilai karakter baik yang berkembang di masyarakat. Salah satunya adalah pembentukan sikap antikorupsi yang dikembangkan melalui penanaman nilai-nilai kehidupan untuk mencegah perilaku koruptif dan tindak pi- danan korupsi. Nilai-nilai kehidupan melalui pembelajaran Pendidikan Kewarganegaran seperti nilai kejujuran, toler- an, sopan, disiplin, kerja keras, kreatif, mandiri, demokratis, cinta tanah air, menghormati prestasi, kerjasa- ma, bertanggung jawab, berani, kegigihan dan keuletan, kreatif, peduli, disiplin, kebersamaan; dan kesederhanaan ini dapat dikembangkan dengan program-program pembelajaran Pendidikan Kewarganega- raan terutama berkaitan dengan program-program kulikuler di persekolahan maupun perguruan tinggi. Lingkungan persekolahan dan perguruan tinggi dalam prosesnya hendaknya menyokong keberadaan nilai- nilai kehidupan yang dibentuk untuk pembentukan sikap warga negara muda tersebut baik dalam program kulikulumnya maupun dalam tatanan di luar lingkungan kurikulum. Proses pembiasaan nilai-nilai kehidupan dan karakter baik terhadap warga negara muda dapat me- numbuhkan sikap antikorupsi. Proses habituasi ini tidak bisa dilaksanakan seketika, namun memerlukan konsistensi dan proses panjang untuk menumbuhkan karakter yang kuat dan sikap-sikap antikorupsi. Kon- sistensi ini perlu didukung oleh proses pembelajaran di dalam kelas, lingkungan sekolah dan dukungan stakeholder itu sendiri.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 57 Daftar Rujukan Cogan, J. (1998). Citizethnship Education for the 21st Century: Setting the Context". London: Kogan Page Ltd. Dalmeri. (2013). Pendidikan Untuk Pengembangan Karakter (Telaah Terhadap Gagsan Thomas Lickona dalam Educating for Character). Jurnal Al-Ulum Volume. 14 Nomor 1, 269-288. Harmanto. (2012). Pengintegrasian Pendidikan Antikorupsi dalam Pembelajaran PKn Sebagai Penguat Karakter Bangsa. Bandung: Disertasi di Sekolah Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia ; Tidak Diterbitkan. Kalidjernih, F. K. (2011). Pusparagam Konsep dan Isu Kewarganegaraan. Bandung: Widya Aksara. Kartono, K. (2005). Patologi Sosial Jilid 1 Edisi Baru. Jakarta: Raja Grafindo Utama. Komalasari, K. (2012). The Living values-Based Contextual Learning to Develop Studen Character. Journal of social sciences, 246-251. Komisi Pemberantasan Korupsi. (2008). Buku Panduan Memberantas Korupsi. Jakarta: Komisi Pemberantasan Korupsi. Lickona, T. (1991). Educating for Character: How Our School Can Teach Respect and Responsibility. New York, Toronto, London, Sydney, Aucland: Bantam Books. Marzuki. (2012). Pengintegrasian Pendidikan Karakter dalam Pembelajaran di Sekolah. Jurnal Pendidikan Karakter Edisi Februari 2012, TH. II, NO. 1. Mulyana, R. (2004). Mengartikulasikan Pendidikan Nilai. Bandung: Alfabeta. Murdiono, M. (2014). Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Membangun Wawasan Global Warga Negara (Penelitian Grounded Theory Membangun Wawasan Global WArga Negara Muda Dalam Konteks Pendidikan Warga Negara Global). Bandung: Ringakasan Disertasi Pada Sekolah Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia ; Tidak Diterbitkan. Ritzer, G., & Goodman, J. (2006). Teori Sosiologi Modern Jilid 6. Jakarta: Pustaka Kencana. Sadulloh, U. (2004). Filsafat pendidikan. Bandung: Alfabeta. Sapriya. (2006). Warga Negara dan Teori Kewarganegaraan. In D. B. Syaifullah (Ed.), Pendidikan Nilai dan Moral dalam Dimensi Pendidikan Kewarganegaraan: Menyambut 70 Tahun Prof. Drs. H. A. Kosasih Djahiri (pp. 254-270). Bandung: Laboratorium PKn FPIPS Universitas Pendidikan Indonesia. Sumantri, E. (2008). An Outline Citizenship And Moral Education In Major Countries Of Southeast Asia. Bandung: CV. Bintang Wari Atika. Supriatna, Y. (2011). Pengaruh Pembelajaran PKn Melalui Project Citizen Terhadap pengembangan Nilai- Nilai Antikorupsi (Penelitian Kuasi Eksperimen di Kelas VIII SMP Negeri 3 Majalengka). Bandung: Tesis pada Sekolah Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia ; Tidak Diterbitkan. Winataputra, U. S., & Budimansyah, D. (2007). Civic Education Konteks, Landasan, Bahan ajar, dan Kultur Kelas. Bandung: Program Pasca Sarjana Universitas Pendidikan Indonesia. Winataputra, U. S., & Budimansyah, D. (2012). Pendidikan Kewarganegaraan dalam perspektif Internasional (Konteks, Teori, dan Profil Pembelajaran). Bandung: Widya Aksara Press. Zuriah, N. (2007). Pendidikan Moral Budi Pekerti Dalam Perspektif Perubahan. Bandung: Bumi Aksara.
PENCEGAHAN KORUPSI DITINJAU DARI EKSISTENSI DAN RELEVANSI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN Pebriyenni Fakultas Keguruan Ilmu Pendidikan, Universitas Bung Hatta Padang Abstrak: Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaran memiliki peran penting dalam membangun karakter bangsa. Karakter bangsa adalah kualitas perilaku kolektif kebangsaan yang tecermin dalam kesadaran, pemahaman, rasa, karsa, dan perilaku berbangsa dan bernegara. Pembangunan karakter bangsa adalah upaya kolektif-sistemik suatu negara kebangsaan untuk mewujudkan kehidupan ber- bangsa dan bernegara yang sesuai dengan dasar dan ideologi, konstitusi dan haluan Negara. Membagun karakter bangsa Indonesia yang beradab akan melahirkan bangsa yang tangguh, kompetitif, berakhlak mulia, patriotik, dinamis, dan berbudaya didasarkan pada Panacasila. Karakter yang berlandaskan Pan- casila artinya setiap aspek karakter harus dijiwai ke lima sila Pancasila secara utuh dan komprehensif, terutama untuk penyenggara Negara. Saat ini berkembang stigma yang menganggap penyelenggara Negara belum melaksanakan fungsi pelayanan publik mewabahnya praktek-prakter korupsi sebagai dampak adanya pemusatan kekuasaan, wewenang dan tanggung jawab pada jabatan tertentu. Di samping itu masyarakat tidak sepenuhnya dilibatkan dalam kegiatan penyelenggaraan Negara sehingga eksistensi kontrol sosial tidak berfungsi secara efektif, terutama dalam hal akuntabilitas pengelolaan keuangan negara. Hal inilah yang rentan, menimbulkan penyimpangan dan korupsi oleh peenyelengga- ra Negara. Membangun karakter bangsa diyakini dapat mencegah tindak pidana korupsi, baik yang dil- akukan oleh penyelenggara Negara maupun pihak-pihak lain. Kata Kunci: Korupsi, Karakter Bangsa, PPKn, Penyelenggara Negara Pendahuluan Secara substantif-pedagogis, Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) merupakan bidang kajian keilmuan, program kurikuler, dan aktivitas sosial-kultural yang bersifat multidimensional. Sifat mul- tidimensional ini menyebabkan PPKn dapat disikapi sebagai pendidikan nilai dan moral, pendidikan ke- bangsaan, pendidikan politik, serta pendidikan demokrasi. PPKn dimaksudkan sebagai upaya membentuk warganegara yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air yang dijiwai oleh nilai-nilai Pancasila, UUD 1945, semangat Bhinneka Tunggal Ika, dan komitmen NKRI. Dalam hal ini PPKn merupakan pro- gram pendidikan yang ingin mengembangkan karakter bangsa. Karakter bangsa adalah kualitas perilaku kolektif kebangsaan yang tecermin dalam kesadaran, pema- haman, rasa, karsa, dan perilaku berbangsa dan bernegara. Pembangunan Karakter Bangsa adalah upaya kolektif-sistemik suatu negara kebangsaan untuk mewujudkan kehidupan berbangsa dan bernegara yang sesuai dengan dasar dan ideologi, konstitusi dan haluan Negara. Membagun karakter bangsa Indonesia yang berkeadaban akan melahirkan bangsa yang tangguh, kompetitif, berakhlak mulia, bermoral, bertoler- an, bergotong royong, patriotik, dinamis, berbudaya, dan berorientasi Ipteks berdasarkan Pancasila. Karak- ter yang berlandaskan Pancasila artinya setiap aspek karakter harus dijiwai ke lima sila Pancasila secara utuh dan komprehensif, terutama untuk penyenggara Negara. Penyelenggara Negara mempunyai peran penting dalam konstelasi ketatanegaraan. Hal ini tersirat da- lam Amanat Pembukaan UUD 1945 yang menyatakan antara lain bahwa tujuan dibentuknya "Pemerintah Negara Indonesia dan yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa...". Dalam implementasinya, penyelenggaraan Negara tidak boleh menyimpang dari kaidah-kaidah yang digariskan. Namun demikian, dalam kenyataannya muncul stigma yang menganggap penyelenggara Negara belum melaksanakan fungsi pelayanan publik. Hal ini berkembang sejalan dengan "social issue" mewabahnya praktek-prakter korupsi sebagai dampak adanya pemusatan kekuasaan, wewenang dan tanggung jawab pada jabatan tertentu. Di samping itu masyarakat sendiri tidak sepenuhnya dilibatkan dalam kegiatan penyelenggaraan Negara 58
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 59 sehingga eksistensi kontrol sosial tidak berfungsi secara efektif terhadap penyelenggara Negara, terutama dalam hal akuntabilitas pengelolaan keuangan Negara, sehingga rentan sekali untuk menimbulkan penyimpangan dan korupsi. Korupsi tidak hanya dilakukan oleh penyelenggara Negara, tetapi juga melibatkan pihak lain seperti keluarga, kroni dan para pengusaha, sehingga merusak sendi-sendi kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Hal inilah yang dapat membahayakan eksistensi atas fungsi penyelenggaraan Negara. Langkah awal dan mendasar untuk menghadapi dan memberantas segala bentuk korupsi adalah dengan membangun karakter bangsa dan memperkuat landasan hukum pemberantasan tindak pidana korupsi. Hal ini diharapkan dapat mendukung pembentukan pemerintahan yang bersih dan bebas korupsi, kolusi dan nepotisme. Harapan ini sejalan dengan tuntutan hati nurani rakyat yang menghendaki terwujudnya penyelengara Negara yang mampu menjalankan tugas dan fungsinya secara efektif, efisien, bebas dari korupsi. Banyak strategi yang telah dilakukan untuk pemberantasan korupsi, tetapi perbuatan korupsi masih tetap saja merebak di berbagai sektor kehidupan. Hal ini lah satu penyebab terpuruknya perekonomian Indonesia. Dalam konteks ini mata pelajaran PPKn dan atau mata kuliah Pendidikan Pan- casila dan Pendidikan Kewarganegaraan memiliki peran penting membangun karakter bangsa sebagai upaya pencegahan tindaka pidana korupsi. Pengertian Korupsi Bentuk kejahatan yang saat ini marak diperbincangkan adalah kejahatan kerah putih (white collar crime). Kejahatan ini ganas dan kejam tetapi kelihatannya sopan dan berwibawa. Para pelaku biasanya orang-orang terhormat, mempunyai kekuasaan, atau uang, biasanya menampakan diri sebagai orang yang baik-baik, bahkan banyak diantara mereka yang dikenal demawan, yang terdiri dari para politikus, birokrat pemerintah, penegak hukum dan lainnya. Korupsi di Indonesia berkembang pesat, meluas dan terjadi secara sistimatis, (Arsyad, 2015). Artinya, sering kali korupsi dilakukan dengan rekayasa yang canggih dan memanfaatkan teknologi modern. Agar lebih memahami arti dari korupsi akan dijelaskan asal kata korupsi. Korupsi dalam bahasa Latin disebut Corruptio atau corruptus, Bahasa Belanda corruptie, dalam Bahasa Inggris corruption. Dalam Bahasa Sansekerta yang tertuang dalam naskah kuno negara kertagama arti harfiah corrupt menunjukkan kepada perbuatan yang rusak, busuk, bejad, tidak jujur yang disangkut pautkan dengan keuangan, (Utomo, 2010). Korupsi di dalam Black's Law Dictionary adalah "suatu perbuatan yang dilakukan dengan maksud untuk memberikan suatu keuntungan yang tidak sesuai dengan kewajiban resmi dan hak-hak dari pihak- pihak lain. Secara salah menggunakan jabatannya atau karakternya untuk mendapatkan suatu keuntungan untuk dirinya sendiri atau untuk orang lain, bersamaan dengan kewajibannya dan hak-hak dari pihak lain. Dalam pengertian lain, korupsi dapat pula dilihat sebagai perilaku tidak mematuhi prinsip, artinya dalam pengambilan keputusan di bidang ekonomi, baik dilakukan oleh perorangan di sektor swasta maupun pejabat publik, menyimpang dari aturan yang berlaku. Hakekat korupsi, (Utomo, 2010) berdasarkan hasil penelitian World Bank adalah "An Abuse Of Pub- lic Power For Private Gains", penyalahgunaan kewenangan/kekuasaan untuk kepentingan pribadi. Pengertian korupsi secara yuridis, baik arti maupun jenisnya telah dirumuskan, di dalam Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 jo Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Dalam pengertian yuridis, pengertian korupsi tidak hanya terbatas kepada perbuatan yang me- menuhi rumusan delik dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, tetapi meliputi juga perbuatan-perbuatan yang memenuhi rumusan delik, yang merugikan masyarakat atau orang perseorangan. Oleh karena itu, rumusannya dapat dikelompokkan sebagai berikut: 1) Kelompok delik yang dapat meru- gikan keuangan Negara atau perekonomian Negara, (sebagaimana diatur dalam Pasal 2 ayat (1) dan Pasal 3 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 jo. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi); 2) Kelompok delik penyuapan, baik aktif (yang menyuap) maupun pasif (yang disuap) serta gratifikasi. (sebagaimana diatur dalam Pasal 5 ayat(1) dan ayat (2), Pasal 6 ayat(1) dan ayat (2), Pasal 11, Pasal 12 huruf a, b, c, dan d, serta Pasal 12B ayat (1) dan ayat (2) Undang- Undang Nomor 31 Tahun 1999 jo. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Piddana Korupsi); 3) Kelompok delik penggelapan. (sebagaimana diatur dalam Pasal 8, Pasal 10 huruf a
60 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 jo. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi); 4) Kelompok delik pemerasan dalam jabatan (knevelarij, extortion). (sebagaimana diatur dalam Pasal 12 huruf e dan huruf f Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 jo. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi); 5) Kelompok delik pemalsuan. (sebagaimana diatur dalam Pasal 9 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 jo. Undang- Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tidak Pidana Korupsi); 6) Kelompok delik yang berkaitan dengan pemborongan, leveransir dan rekanan. (sebagaimana diatur dalam Pasal 7 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 12 huruf g dan huruf i Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 jo. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi), (Utomo, 2010). Dari 6 (enam) kelompok delik di atas, hanya 1 (satu) kelompok saja yang memuat unsur merugikan negara diatur di dalam 2 pasal yaitu pasal 2 dan 3, sedangkan 5 kelompok lainnya terkait dengan perilaku menyimpang dari penyelenggara negara atau pegawai negeri dan pihak swasta. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaran Sebagai Pendidikan Karakter Bangsa Pembangunan karakter bangsa merupakan gagasan besar yang sejak awal telah dicetuskan para pendiri bangsa. Hal tersebut didasari atas fakta bahwa sebagai bangsa, Indonesia terdiri atas beragam suku, ras, bahasa, agama, kepercayaan, dan budaya yang beragam. Keberagaman ini membutuhkan kesamaan pandangan tentang budaya dan karakter yang holistik sebagai bangsa. Hal ini penting karena keragaman bisa menjadi pisau bermata dua. Di satu sisi dapat menjadi sebuah kekuatan yang maha dahsyat jika dikelola dengan baik. Di sisi lain juga berpotensi menjadi pemicu terjadinya konflik, bahkan perang dan pembunuhan jika keragaman yang ada tidak dikelola dengan baik. Untuk mengelola keragaman diperlukan upaya sistimatis harus melibatkan seluruh elemen bangsa, baik melalui jalur pendidikan formal maupun pendidikan non formal yang melibatkan unsur etnisitas, ras, suku, budaya, dan juga agama. Ini merupakan sebuah keniscayaan yang tidak mungkin dihindari. Dan ini pula yang telah disadari oleh para founding fa- thers bangsa Indonesia sejak awal merdeka, bahkan jauh hari sebelumnya. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan memiliki peran penting untuk membangun karakter bangsa yang sesuai dengan nilai- nilai Pancasila. Pembangunan karakter bangsa bertujuan untuk membina dan mengembangkan karakter warga negara sehingga mampu mewujudkan masyarakat yang ber-Ketuhanan Yang Maha Esa, berkemanusiaan yang adil dan beradab, berjiwa persatuan Indonesia, berjiwa kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksa- naan dalam permusyawaratan perwakilan, serta berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Karakter bangsa adalah kualitas perilaku kolektif kebangsaan yang khas baik yang tecermin dalam kesadaran, pemahaman, rasa, karsa, dan perilaku berbangsa dan bernegara sebagai hasil olah pikir, olah hati, olah rasa dan karsa, serta olah raga seseorang atau sekelompok orang. Pembangunan Karakter Bangsa adalah upaya kolektif-sistemik suatu negara kebangsaan untuk mewujudkan kehidupan berbangsa dan bernegara yang sesuai dengan dasar dan ideologi, konstitusi, haluan negara, serta potensi kolektifnya dalam konteks kehidupan nasional, regional, dan global yang berkeadaban untuk membentuk bangsa yang tangguh, kompetitif, berakhlak mulia, bermoral, bertoleran, bergotong royong, patriotik, dinamis, ber- budaya, dan berorientasi Ipteks berdasarkan Pancasila dan dijiwai oleh iman dan takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. Karakter yang berlandaskan falsafah Pancasila artinya setiap aspek karakter harus dijiwai ke lima sila Pancasila secara utuh dan komprehensif yang dapat dijelaskan sebagai berikut: a) Bangsa yang Ber- Ketuhanan Yang Maha Esa, karakter Ber-Ketuhanan Yang Maha Esa seseorang tercermin antara lain sal- ing menghormati antara pemeluk agama dan penganut kepercayaan, menghormati kebebasan menjalankan ibadah; tidak memaksakan agama dan kepercayaannya kepada orang lain; b) Bangsa yang Menjunjung Kemanusiaan yang Adil dan Beradab, karakter kemanusiaan seseorang tercermin antara lain dalam pengakuan atas persamaan derajat, hak, dan kewajiban;; tenggang rasa; dan gemar melakukan kegiatan kemanusiaan serta menjunjung tinggi nilai kemanusiaan; c) Bangsa yang Mengedepankan Persatuan dan Kesatuan Bangsa; d) Komitmen dan sikap yang selalu mengutamakan persatuan dan kesatuan Indonesia. Karakter kebangsaan tecermin dalam sikap menempatkan persatuan, kesatuan, kepentingan, dan keselamatan bangsa di atas kepentingan pribadi atau golongan dan rela berkorban untuk kepentingan bang-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 61 sa dan Negara; e) Bangsa yang Demokratis dan Menjunjung Tinggi Hukum dan Hak Asasi Manusia, karakter kerakyatan tecermin dalam perilaku yang mengutamakan kepentingan masyarakat dan negara dan mengutamakan musyawarah untuk mufakat dalam mengambil keputusan untuk kepentingan bersama; f) Bangsa yang Mengedepankan Keadilan dan Kesejahteraan, karakter berkeadilan sosial, tecermin dalam perbuatan yang mencerminkan sikap dan suasana kekeluargaan dan kegotongroyongan. Dari karakter yang didasarkan falsafah Pancasila maka dapat diidentifikasi ciri-ciri karakter bangsa Indonesia sebagai berikut: 1) Saling menghormati & saling menghargai, 2) Rasa kebersamaan & tolong menolong, 3) Rasa persatuan dan kesatuan sebagai suatu bangsa, 4) Rasa peduli dalam kehidupan ber- masyarakat, berbangsa & bernegara, 5) Adanya moral, akhlak yang dilandasi oleh nilai-nilai agama, 6) Adanya perilaku dalam sifat-sifat kejiwaan yang saling menghormati & saling menguntungkan, 7) Adanya kelakuan dan tingkah laku yang senantiasa menggambarkan nilai-nilai agama, nilai-nilai hukum dan nilai- nilai budaya, 8) Sikap dan perilaku yang menggambarkan nilai-nilai kebangsaan. Nilai-nilai yang membangun kakterr bangsa Indonesia: 1) Nilai Kejuangan, 2) Nilai Semangat, 3) Nilai Kebersamaan/Gotong royong, 4) Nilai Kepedulian/Solidaritas, 5) Nilai Sopan santun, 6) Nilai Per- satuan & Kesatuan, 7) Nilai Kekeluargaan, 8) Nilai Tanggung Jawab Faktor-faktor dalam membangun karakter bangsa Indonesia: 1) Ideologi, 2) Politik, 3) Ekonomi, 4) Sosial Budaya, 5) Agama, 5) Normatif ( Hukum &Peraturan Perundangan ), 6) Pendidikan, 7) Lingkungan, 8) Kepemimpinan Pembangunan karakter bertujuan membangun nila-nilai yang bisa membentuk manusia bisa men- erapkan Pancasila, yang meliputi: 1) Mengembangkan potensi manusia agar menjadi berbudi dan berkarak- ter, baik pikiran maupun tingkah laku dalam berbangsa dan bernegara, 2) Mebangun bangsa yang berkarakter Pancasila, 3) Mengembangkan segala potensi yang ada agar memiliki kepercayaan diri, bangga terhadap bangsa sendiri dan mencintai sesame, 4) Membangun bangsa yang mempunyai multicultural, 5) Membangun peradaban bangsa yang cerdas, berbudi luhur, dan bisa berkontribusi terhadap perkembangan bangsa lewat ilmu pengetahuan, 6) Membangun warganegara yang cinta damai, kreatif, mandiri dan mam- pu hidup berdampingan dengan bangsa lain dengan harmonis. Komitmen nasional tentang perlunya pendidikan karakter tertuang dalam Undang Undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003 pada pasal 3 menyebutkan bahwa, pendidikan nasional ber- fungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak, serta peradaban bangsa yang bermartabat da- lam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warganegara yang demokratis serta bertanggung jawab. Anak adalah warganegara hipotetik, yakni warganegara yang "belum jadi" karena masih harus dididik menjadi warganegara dewasa yang sadar akan hak dan kewajibannya. Oleh karena itu masyarakat sangat mendam- bakan generasi mudanya dipersiapkan untuk menjadi warganegara yang baik dan dapat berpartisipasi da- lam kehidupan masyarakat dan negaranya. Seluruh rakyat hendaknya menyadari bahwa Pendidikan Pan- casila dan Kewarganegaraan sangat penting untuk mempertahankan kelangsungan demokrasi konstitusion- al. Sebagaimana yang selama ini dipahami bahwa ethos demokrasi sesungguhnya tidaklah diwariskan, tetapi dipelajari dan dialami. PPKn seharusnya menjadi perhatian utama. Sampai saat ini Pendidikan Pan- casila dan Kewarganegaraan dipersekolahan sudah menjadi bagian inheren dari instrumentasi serta praksis pendidikan nasional untuk mencerdaskan kehidupan bangsa Indonesia melalui koridor "value-based educa- tion". Konfigurasi atau kerangka sistemik Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan dibangun atas dasar paradigma sebagai berikut: 1) PPKn secara kurikuler dirancang sebagai subjek pembelajaran yang ber- tujuan untuk mengembangkan potensi individu agar menjadi warganegara Indonesia yang berakhlak mulia, cerdas, partisipatif, dan bertanggungjawab, 2) PPKn secara teoretik dirancang sebagai subjek pembelajaran yang memuat dimensi-dimensi kognitif, afektif, dan psikomotorik yang bersifat konfluen atau saling terin- tegrasi dalam konteks substansi ide, nilai, konsep, dan moral pancasila, kewarganegaraan yang demokratis, dan bela Negara, 3) PPKn secara programatik dirancang sebagai subjek pembelajaran yang menekankan pada isi yang mengusung nilai-nilai dan pengalaman belajar dalam bentuk berbagai perilaku yang perlu diwujudkan dalam kehidupan sehari-hari dan merupakan tuntunan hidup bagi warganegara dalam ke- hidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
62 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Hal tersebut dapat dimaknai, bahwa pendidikan (education=educare) merupakan upaya manusia yang sadar-tujuan untuk menumbuh-kembangkan potensi individu agar menjadi anggota masyarakat, putra bangsa, dan warganegara yang dewasa. Oleh karena itu pendidikan, termasuk pendidikan kewarganegaraan merupakan wahana pedagogis dan sosialkultural, yang diterima sebagai unsur peradaban kemanusiaan yang memberikan kontribusi signifikan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Eksistensi Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaran Keinginan menghasilkan lulusan terbaik dan berdaya saing, tentunya menjadi idaman dan tujuan disetiap jenjang pendidikan. Saat ini perguruan tinggi tengah dihadapkan pada tantangan untuk menghasilkan lulusan yang tidak hanya mempunyai kemampuan keilmuan (hard skills) yang memadai, tetapi juga diharuskan mempunyai kemampuan kepribadian (soft skills) yang mumpuni. Orientasi mutu lu- lusan perguruan tinggi yang selama ini hanya berorientasi pada hard skills kini mulai mengalami perubahan dengan dimasukkannya unsur pengembangan soft skills. Jika disimak, soft skills sangat berorientasi pada pengembangan sisi-sisi kemanusiaan (humanity). Akan dibutuhkan komitmen kuat untuk membangun lu- lusan yang bermutu. Oleh karena itu, langkah yang dapat dilakukan adalah mengintegrasikan komponen soft skills ini ke dalam rencana pembelajaran yang dikembangkan dan diimplementasikan dalam proses pembelajaran yang dibangun oleh dosen/guru pada mata kuliah yang dibinanya, termasuk pada Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaraan. Secara konstitusional, (Winataputra, 2014) menjelaskan bahwa upaya sistemik dan berkelanjutan untuk mencerdaskan kehidupan bangsa merupakan imperatif yang tersurat dalam alinea keempat Pem- bukaan, dan Pasal 31 Undang-Undang dasar Negara Republik Indonesia. Selanjutnya secara instrumental dijabarkan dalam Pasal 2, 3, 37 Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003. Lebih tegas lagi secara operasion- al dalam Penjelasan pasal 37 dinyatakan bahwa: "...pendidikan kewarganegaraan dimaksudkan untuk membentuk peserta didik menjadi manusia yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air". Yang di- maksud dengan pendidikan kewarganegaraan dalam Undang-Undang tersebut mencakup substansi dan proses pendidikan nilai ideologis Pancasila dan pendidikan kewarganegaraan yang menekankan pada kewajiban dan hak warganegara. Selanjutnya dalam Pasal 56 Undang-Undang Nomor 12 tahun 2012 Ten- tang Pendidikan Tinggi kembali dikukuhkan wajib adanya mata kuliah Pancasila dan kewarganegaraan, yang masing-masing merupakan entitas utuh mata pelajaran Pen- didikan Kewarganegaraan sebagai mata pelajaran pada jenjang pendidikan dasar dan menengah, dan se- bagai mata kuliah di perguruan tinggi secara yuridis berpijak pada ketentuan sebagai berikut: 1) Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945; 2) Undang Undang Sistim Pendidikan Nasional Nomor 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas Pasal 2, 3, 4 dan 37, 3) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi, Pasal 56, 4) Undang Undang nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pem- bangunan Jangka Panjang 2005-2025, 5) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2005 yang telah Standar Nasional Pendidikan. Secara epistemologis, (Winataputra, 2014), pendidikan kewarganegaraan perlu dipahami dalam konteks konsep civic/citizenship education dalam wacana Pendidikan Kewarganegaraan. Sebagaimana te- lah dipahami publik akademik universal, civic/citizenship education secara universal "Citizenship educa- tion" (UK), termasuk di dalamnya "civic education" (USA) atau disebut juga pendidikan kewarganegaraan (Indonesia), atau "ta'limatul muwwatanahlat tarbiyatul al watoniyah (Timur Tengah) atau "educacion civ- icas" (Mexico), atau "Sachunterricht" (Jerman) atau "civics" (Australia) atau "social studies" (New Zea- land) atau "Life Orientation" (Afrika Selatan) atau "People andsociety" (Hungary), atau "Civics and moral education" (Singapore) (Kerr: 1999; Winataputra:2014), merupakan wahana pendidikan karakter (character education) yang bersifat multidimensional (Cogan and Derricott: 1998) yang dimiliki olehkebanyakan negara di dunia. Sebagai pendidikan karakter yang bersifat multidimensional "citizenship education" mengemban visi dan missi utuh pengembangan "civic competencies". Di dalam kemampuan tersebut ter- kandung sasaran pengembangan: "civic knowledge, civic dispositions, civic skills, civic competence, civic confidence, civic committment" yang bermuara pada kemampuan integratif "wellinformed and reasoned decision making".
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 63 Secara praksis kesemua dimensi kemampuan itu sangat diperlukan oleh individu agar dapat ber- peran sebagai "participative and responsible citizen "(CCE: 1996) atau warganegara Indonesia yang cerdas dan baik (Winataputra:2014). Bila ditakar dengan fokus pengembangan kemampuan tersebut, dalam konteks internasional "civic education" di Asia Tenggara, termasuk pendidikan kewarganegaraan di Indo- nesia, termasuk kategori "minimal" dengan ciri "thin, exclusive, elitist, content-led, knowledge-based, di- dactic transmission, easier to achieve, civic education". Sementara itu Eropa Utara, USA, dan New Zea- land, termasuk kategori "maximal" dengan ciri "thick, inclusive, activist, participative, process-led, value- based, interactive, more difficult to achieve, citizenship education". Sedangkan yang termasuk kategori di- antara dua kutub itu, yang disebut "moderate" adalah Eropa Tengah, Selatan, dan Timur, serta Australia. Dalam kategori ini walaupun masih terkesan "exclusive and formal" sudah mulai beranjak ke "process-led, valuebased, participative, and interactive".Jika dilihat dalam pemikiran paradigmatik democracy education atau pendidikan demokrasi (Winataputra:2014) ketiga posisi konseptual tersebut dapat digambarkan secara kontinum-konsentris "education about democracy" (Minimal), "education in democracy" (Moderate), dan "education for democracy" (Maximal). Secara seingkat "education about democracy" hanya dapat menghasilkan orang tahu demokrasi tetapi tidak mampu bersikap dan berprilaku demokratis. Sementara itu "education in democracy" dapat menghasilkan orang yang tahu, mau, dan mampu hidup berdemokrasi. Se- dangkan "education for democracy" sangat potensial menghasilkan orang yang bukan saja tahu, mau, dan mampu hidup berdemokrasi, tetapi juga mau dan mampu memperbaiki kehidupan demokrasi secara terus menerus. Secara psiko-pedagogis dan sosio- kultural perubahan paradigma kontinumkonsentris tersebut berlangsung secara "developmental" dalam arti bertahap berkelanjutan. Untuk Pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan harus dikembangkan menjadi pro- gram pendidikan yang mensintesiskan secara harmonis pendekatan "content-related" dan "process-led" ser- ta "value-based", yang berarti juga meminimumkan modus "didactic transmission" dan mengoptimalkan penerapan prinsip "participative and interactive". Selanjutnya (Winataputra, 2014), harus diakui bahwa PKn Indonesia yang kini bersifat "minimal" itu seyogyanya dikembangkan menjadi PKn yang "moderate", sehingga ia berubah dari paradigma "education about democracy" menjadi "education in democracy". Da- lam konteks itu maka kelas PKn seyogyanya dikembangkan sebagai "laboratory for democracy" dan masyarakat sebagai "open global classroom". Dalam konteks itu berbagai kegiatan "co-curricular" dan kegiatan "extra curricular" seperti debat publik, praktik belajar, kajian sosial, aksi sosial, dan simulasi dengan pendapat seyogyanya digalakkan. Perubahan paradigma tersebut tidak akan terjadi dengan sendirinya. Karena itu diperlukan fasilitasi sistematik dan sistemik untuk terwujudnya perubahan paradigmatik PKn dari kategori "minimal" ke "mod- erate". Banyak hal yang harus dikembangnkan dengan para digma baru diantaranya kurikulum pembelaja- ran menjadi kurikulum yang berbasis karakter. Orintasi baru diperlukan untuk menghasilkan "civic intelli- gence, civic participation, and civic responsibility" dalam konteks kehidupan demokrasi konstitusional In- donesia. Berbagai pendekatan strategi, metode, teknik/taktik, serta dan model belajar dan pembelajaran memerlukan keterpaduan kegiatan intra, ko, dan ekstra kurikuler dalam konstelasi utuh kehidupan ber- masyarakat, berbangsa, dan bernegara Indonesia. Dengan demikian akan tercipta iklim pembelajaran PKn yang mencerminkan sebagai kelas global yang terbuka (open global classroom). Untuk mewujudkan tujuan pendidikan kewarganegaraan sebagai wahana pendidikan untuk mencer- daskan kehidupan bangsa dalam arti utuh dan luas, maka untukjenjang pendidikan dasar dan pendidikan menengah nama mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan disesuaikan menjadi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, yang bertujuan untuk membentuk peserta didik menjadi manusia yang secara utuh memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air yang dijiwai oleh nilai-nilai Pancasila, Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, semangat Bhinneka Tunggal Ika dan komitmen Negara Kesatuan Republik Indonesia. Karena itu revitalisasi mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) menjadi Pendidikan Pan- casila dan kewarganegaraan (PPKn) untuk jenjang pendidikan dasar dan jenjang pendidikan menengah, maka tidak relevan lagi adanya pemisahan mata pelajaran Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarga- negaraan. Secara idiil dan instrumental konsep, visi, dan misi serta muatan PPKn tersebut sudah secara utuh mengintegrasikan filsafat, nilai, dan moral Pancasila dengan keseluruhan tuntutan psikopedagogis dan
64 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa sosial-kultural warga negara dalam konteks pembudayaan Pancasila, UUD NRI 1945, Bhinneka Tunggal Ika, dan NKRI. Lain halnya untuk perguruan tinggi sesuai dengan imperatif Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012, dikemas dan diwadahi dalam dua mata kuliah yakni mata kuliah Pendidikan Pancasila yang lebih menekankan pada pendekatan filosofis-ideologis dan sosio-andragogis dalam konteks nilai ideal dan istru- mental Pancasila dan UUD NRI 1945, dan mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan yang lebih menekankan pada pendekatan psiko-andragogis dan sosio-kultural dalam konteks nilai instrumental dan praksis Pancasila dan UUD NRI 1945, serta nilai kontemporer kosmopolitanisme. Secara paradigmatik kurikuler irisan antara pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi dapat digambarkan sebagai berikut: 1) Pancasila ditempatkan dan dimaknai sebagai enti- tas inti yang menjadi sumber rujukan dan ukuran keberhasilan dari keseluruhan ruang lingkup mata kuliah Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaraan; 2) Undang Undang Dasar Negara Republik Indo- nesia Tahun1945, Bhinneka Tunggal Ika dan Negara Kesatuan Republik Indonesia ditempatkan sebagai bagian integral dari pembangunan kehidupan dan penyelenggaraan negara yang berdasarkan atas Pancasila Sedang ruang lingkup materi untuk Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi mencakup substansi sebagai berikut: Pendidikan Pancasila (Dikti:2014-Draf MKWU Winataputra, 2014) 1) Tujuan dan fungsi pendidikan Pancasila dalam pengembangan kemampuan utuh sarjana atau professional; 2) Dinamika Pancasila secara historis, dan merefleksikan fungsi dan kedudukan penting Pancasila dalam perkembangan Indonesia mendatang; 3) Peraturan perundang-undangan dan kebijakan negara baik yang bersifat praktis-pragmatis maupun jangka panjang dalam perspektif Pancasila sebagai dasar Negara; 4) Perkembangan ideologi besar dunia dan ideologi-ideologi baru yang muncul dan menjelaskan Pancasila sebagai ideologi yang cocok un- tuk Indonesia, serta menganalisis fenomena kehidupan kemasyarakatan dan kenegaraan dalam perspektif Pancasila sebagai ideology; 5) Hakikat sila-sila Pancasila serta mengaktualisasikan nilai-nilai yang terkan- dung di dalamnya sebagai paradigma berfikir, bersikap dan berperilaku, 6) Pengertian etika, aliran-aliran etika, etika Pancasila, dan Pancasila sebagai solusi problem moralitas bangsa; 7) Pancasila sebagai karakter keilmuan Indonesia Pendidikan Kewarganegaraan (Dikti:2014- Draf MKWU) 1) Tujuan dan fungsi pendidikan kewarga- negaraan dalam pengembangan kemampuan utuh sarjana atau professional; 2) Esensi dan urgensi identitas nasional sebagai salah satu determinan dalam pembangunan bangsa dan karakter yang bersumber dari nilai-nilai Pancasila; 3) Urgensi integrasi nasional sebagai salah satu parameter persatuan dan kesatuan bangsa dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia; 4) Nilai dan norma yang terkandung dalam konstitusi di Indonesia dan konstitusionalitas ketentuan di bawah UUD dalam konteks kehidupan bernegarakebangsaan Indonesia; 5) Harmoni kewajiban dan hak negara dan warga negara dalam tatanan kehidupan demokrasi Indonesia yang bersumbu pada kedaulatan rakyat dan musyawarah untuk mufakat; 6) Hakikat, instrumentasi, dan praksis demokrasi Indonesia yang bersumber dari Pancasila dan Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sebagai wahana penyelenggaran negara yang se- jahtera dan berkeadilan; 7) Dinamika historis konstitusional, sosiaL-politik, kultural, serta konteks kontem- porer penegakan hukum dalam konteks pembangunan negara hukum yang berkeadilan; 8) Dinamika his- toris, dan urgensi Wawasan Nusantara sebagai konsepsi dan pandangan kolektif kebangsaan Indonesia da- lam konteks pergaulan dunia; 9) Urgensi, dan tantangan ketahanan nasional bagi Indonesia dalam mebangun komitmen kolektif yang kuat dari seluruh komponen bangsa untuk mengisi kemerdekaan Indo- nesia. Dalam pandangan tersebut, maka proses pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewar- ganegaraan di PT selayaknya dikembangkan dalam kerangka proses pendidikan yang diarahkan pada pem- bentukan manusia yang utuh, yakni; (1) proses belajar mahasiswa untuk memperoleh pengetahuan dan un- tuk melakukan pembelajaran selanjutnya secara kontinum, (2) proses belajar mahasiswa untuk memper- siapkan diri dalam menjalani kehidupan dengan situasi yang berbeda beda, (3) proses belajar mahasiswa untuk mengembangkan kemampuan berkomunikasi sosial, dan (4) proses belajar mahasiswa untuk melakukan refleksi sebagai bagian bangsa yang hidup dalam realitas sebagai warganegara Indonesia yang memiliki tanggung jawab dan konsekuensinya.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 65 Pada era globalisasi dewasa ini dan perubahan sosial yang tidak dapat diduga lagi, menimbulkan ketidakpastian dan menyebabkan bergesernya pola kehidupan dan nilai yang dianut masyarakat. Kondisi seperti demikian, menjadi tantangan bagi pelaksanaan pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaraan. Oleh karena itu, perolehan hasil pendidikan yang didapat peserta didik selayaknya berupa kemampuan yang dapat dikembangkan lebih lanjut dalam kehidupan sosialnya, semakin dibutuh- kannya kemampuan beradaptasi pada kehidupan sosial dengan kemampuan yang dimiliki dalam ilmu pengetahuan dan kematangan afeksi secara keseluruhan. Kemampuan untuk mudah beradaptasi dengan situasi dan kondisi yang terus berubah fluktuatif ini akan menjadi tuntutan dari proses pendidikan di jen- jang pendidikan tinggi, terutama pelaksanaan pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewar- ganegaraan. Dalam konteks pengembangan kepribadian mahasiswa di Perguruan Tinggi agar dapat menjadi wa- hana strategis bagi peningkatan kompetensi mahasiswa dalam pembelajaran, maka setidaknya perlu dil- akukan beberapa alternatif perbaikan pembelajaran, diantaranya; Pertama, Dalam perspektif pengorganisasian materi pendidikan, selayaknya materi perkuliahan disusun berdasarkan asas kontinuitas, urutan dan integrasi. Asas kontinuitas (continuity) diartikan sebagai adanya kesinambungan secara vertikal dari suatu materi ke materi selanjutnya sehingga peserta didik mem- iliki kesempatan luas untuk belajar dengan baik dan benar dalam upaya memperoleh pengetahuan, ket- erampilan, dan nilai-nilai kebangsaan. Asas urutan (sequence) dapat diartikan sebagai adanya keterkaitan antara satu materi dengan materi lainnya, sehingga materi pendidikan tersebut terlihat keterhubungannya (dalam perspektif proses pembelajaran di PT). Sedangkan asas integrasi (integration) dapat diartikan se- bagai adanya kaitan dan hubungan antara dan antar materi pendidikan satu dengan lainnya sebagai bagian keseluruhan materi pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaraan. Kedua, dibutuhkan komitmen dan rekrutmen pendidik (dosen) Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaraan yang mendasarkan pada standar yang disepakati. Selain itu agar dapat berlangsung per- tukaran informasi berkenaan dengan perkembangan model, pola, strategi pembelajaran di Perguruan Tinggi mutakhir sesuai dinamika perubahan sosial. Ketiga, penyelenggaraan pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaran sebaiknya dibuatkan dalam format, model pembelajaran yang terbuka dan memberi peluang bagi maha- siswa untuk dapat berinteraksi dengan dosen, berdiskusi secara intensif untuk pendalaman materi yang dikaji. Peranan Dosen Pendidikan Kewarganegaraan di PT dalam proses pendidikan, setidaknya merupa- kan sosok yang dapat tampil dalam kemampuan; (1) bersikap ilmiah dengan perhatian dan penguasaan proses pembelajaran, (2) membangkitkan kemauan menyelidiki dan menerapkan pendekatan ilmiah pada mahasiswa, dan (3) membentuk dan mengembangkan kemampuan untuk berfikir dan bersikap kritis se- hingga mampu mengambil sikap secara bertanggungjawab. Simpulan Ada beberapa alasan mendasar yang menjadi acuan pentingnya pembangunan karakter bangsa, baik secara filosofis, ideologis, dan sosiologis. Secara filosofis pembangunan karakter bangsa merupakan kebu- tuhan pokok dalam proses berbangsa, karena hanya bangsa yang berkarakter yang bisa maju di era global- isasi. Secara ideologis pembangunan karakter bangsa merupakan upaya mengimplementasikan ideologi Pancasila ke dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Secara sosilogis pembangunan karakter bangsa merupakan suatu keniscayaan dari suatu bangsa yang mempunyai keberagaman budaya. Pembangunan karakter bertujuan membangun nila-nilai yang bisa membentuk manusia mampu menerapkan Pancasila, yang meliputi: Mengembangkan potensi manusia agar menjadi berbudi dan berkarakter, baik pikiran mau- pun tingkah laku dalam berbangsa dan bernegara; membangun bangsa yang berkarakter Pancasila; mengembangkan segala potensi yang ada agar memiliki kepercayaan diri, bangga terhadap bangsa sendiri dan mencintai sesama. Keseluhan tujun ini merupakan tujuan akhir dari Pendididikan Pancasila dan Kewarganegaran dan bila dilaksanakan secara berkualitas diyakini dapat mencegah terjadinya prilaku korupsi terutama prilaku korup aparatur negara.
66 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Daftar Rujukan Arsyad, Jawade Hafidz. 2015. Korupsi dalam Persepektif Hukum Administrasi Negara, Jakarta : Sinar Grafika. Budiningsih, Asri. 2008. Pembelajaran Moral, Jakarta : Pt. Rineka Cipta Darmadi, Hamid. 2009. Dasar Konsep Pendidikan Moral, Landasan Konsep Dasar dan Implementasi, Bandung : Alfabeta. Samsuri, 2013. Paradigma Pendidikan Kewarganegaran dalam Kurikulum, Kuliah Umum Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaran FKIP Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta, 15 September 2013 Suparlan, 2010, " Pendidikan Karakter: Sedemikian Penting, dan Apa yang Harus Kita Lakukan". Artikel Utomo Setyo, 2010. Pencegahan Tindak Pidana Korupsi pada Jasa Konsultasi, Makalah Materi disam- paikan dalam Seminar Nasional FH UI bekerja sama dengan Ikatan Nasional Konsultan Indonesia (INKINDO) tentang Selasa 22 Juni 2010. Winarno, 2009, paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan, Jakarta: Bumu Aksara Winataputra, Udin S, 2012. Pendidikan Kewarganegaraan Dalam Perspektif Pendidikan Untuk Mencer- daskan Kehidupan Bangsa (Gagasan, Instrumentasi, dan Praksis), Penerbit Widya Aksara Press. Bandung, ________, 2014. Diskursus Aktual tentang Paradigma Pendidikan Kewarganegaraan (Bahan Diskusi da- lam Semnas PKn-AP3KnI, Tahun 2014)
MEMBANGUN MODAL SOSIAL BANGSA MELALUI INTERNALISASI NILAI- NILAI PENDIDIKAN ANTI KORUPSI PADA MAHASISWA Muhamad Abdul Roziq Asrori STKIP PGRI Tulungagung Abstrak: Korupsi selain merugikan keuangan negara tentu saja juga menghambat proses pembangunan terutama pada pembangunan sumber daya manusia di Indonesia. Banyak sekali aspek-aspek yang tidak bisa dimaksimalkan, sehingga masing-masing saling menyalahkan satu sama lain. Akibatnya kepercayaan yang mestinya menjadi kunci sukses dari pembangunan menjadi terabaikan. Sulit sekali mencari modal sosial yang handal sekarang ini yang bisa menjaga trust, terlebih mengutamakan mutual trust untuk bisa bersama-sama membangun bangsa yang berkarakter. Harapan yang besar kepada mahasiswa untuk bisa menjadi modal sosial yang handal di era baru ini, agar bisa membawa bangsa Indonesia menuju on the right place supaya bangsa kita mampu memiliki nilai tawar yang lebih dalam percaturan global ini. Implementasi nilai-nilai karakter anti korupsi (kejujuran, kepedulian, kemandirian, disiplin, tanggungjawab, kerja keras, kesederhanaan, keberanian, dan keadilan) pada mahasiswa dengan melalui berbagai program yang ditawarkan oleh masing-masing institusi pastinya memberikan angin segar untuk keberlangsungan pembangunan di Indonesia dan siap menghadapi tantangan global. Semakin banyak modal sosial yang dimiliki bangsa semakin mudah bangsa kita membangun. Endingnya adalah terwujudnya masyakat yang damai bisa saling berbagi satu sama lainnya dengan kembalinya gotong royong sebagai penciri bangsa Indonesia dan tentunya adalah bebas dari korupsi. Kata Kunci: Modal Sosial, Trust, Nilai-Nilai Anti Korupsi Keresahan Pada Budaya Korupsi Pendidikan adalah suatu proses belajar dan penyesuaian individu-individu secara terus menerus terhadap nilai-nilai budaya dan cita-cita masyarakat; suatu proses dimana suatu bangsa mempersiapkan regenerasi untuk menjalankan kehidupan dan untuk memenuhi tujuan hidup secara efektif dan efisien (Redja Mudya- hardjo, 2002:3). Ki Hajar Dewantara (1977:14-15) menyatakan bahwa "pendidikan umumnya berarti daya upaya un- tuk memajukan budi pekerti (kekuatan batin), pikiran (intellect) dan jasmani anak-anak, selaras dengan alam dan masyarakatnya". Sedangkan menurut Mohammad Natsir (tt: 56) bahwa, "pendidikan adalah satu pimpinan jasmani dan rohani yang menuju kepada kesempurnaan dan kelengkapan arti kemanusiaan dengan arti sesungguhnya". Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003, Pasal 3 menyatakan bahwa "pendidikan nasional berfungsi untuk mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa" Pendidikan antikorupsi merupakan hal mendasar, mengingat tujuan dari pendidikan tidak hanya mengembangkan dimensi kognitif, tetapi juga dimensi afektif. Pendidikan karakter dan akhlak yang baik selama ini kurang mendapat penekanan dalam sistem pendidikan negara kita. Akibatnya seringkali mereka tumbuh menjadi manusia yang tidak memiliki karakter, bahkan dinilai lebih buruk lagi menjadi generasi yang tidak bermoral. Selama ini merosotnya kualitas pendidikan nasional hanya terfokus pada persoalan untuk menyiapkan peserta didik agar mampu bersaing di era pasar global, sehingga yang disorot hanyalah dari hasil kelulusan (output) belaka. Sementara penanaman moral dan pencapaian tujuan pendidikan na- sional untuk mampu mencetak generasi yang bukan hanya cerdas secara intelektual, tetapi juga cerdas secara emosional dan spiritual menjadi terlupakan. Disinilah perlu adanya pembenahan dalam pemben- tukan moralitas pendidikan yang secara praksisnya termuat dalam kurikulum pendidikan. Korupsi di Indonesia agaknya telah menjadi persoalan yang amat kronis. Ibarat penyakit, korupsi te- lah menyebar luas ke seantero negeri dengan jumlah dari tahun ke tahun cenderung semakin meningkat 67
68 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa serta modus yang makin beragam. Baik korupsi uang maupun korupsi waktu, baik yang terekspos media maupun yang tak muncul kepermukaan. Baik yang dilakukan perorangan maupun yang dilakukan ke- lompok. Ajaibnya korupsi sudah melanda hampir sebagian masyarakat Indonesia. Hasil riset yang dil- akukan oleh berbagai lembaga, menunjukkan bahwa tingkat korupsi di negeri yang penduduknya mayori- tas Muslim ini termasuk yang paling tinggi di dunia. Bahkan koran Singapura, The Straits Times, sekali waktu pernah menjuluki Indonesia sebagai The Envelope Country, karena segala hal bisa dibeli, entah itu lisensi, tender, wartawan, hakim, jaksa, polisi, petugas pajak atau yang lain. Pendek kata segala urusan semua bisa lancar bila ada "amplop" (Ismail Yusanto, 2011:69). Korupsi tentu saja sangat merugikan keuangan negara. Kwik Kian Gie, mantan Ketua Bappenas, me- nyebut lebih dari Rp 300 triliun dari penggelapan pajak, kebocoran APBN, maupun penggelapan hasil sumberdaya alam, menguap masuk ke kantong para koruptor (Ismail Yusanto, 2011:69). Korupsi juga makin menambah kesenjangan akibat memburuknya distribusi kekayaan. Bila sekarang kesenjangan kaya dan miskin sudah demikian menganga, maka korupsi makin melebarkan kesenjangan itu karena uang terdistribusi secara tidak sehat. Pada tahun 2002, Transparancy International (TI) yang berbasis di Berlin, meletakan Indonesia se- bagai negara terkorup ke-4 di dunia. Artinya dari 113 negara yang diteliti, Indonesia masih tetap bertengger dijajaran papan atas dalam hal korupsi. Masih oleh lembaga yang sama, pada tahun 2011, Transparansy In- ternational (TI) masih mendudukan Indonesia bertengger diatas dalam hal korupsi dengan skor tiga, dari 182 negara yang disurvei (Natalia Subagjo, 2011:1). Pendidikan sejatinya merupakan faktor pertama untuk mencerdaskan kehidupan bangsa, juga mempunyai integritas moral yang tinggi. Oleh karena itu, maju mundurnya suatu bangsa sangat ditentukan oleh maju mundurnya pendidikan. Dalam Undang-undang Sisdiknas No. 20 Tahun 2003 memberikan ru- musan sebagaimana terangkum dalam tujuan pendidikan nasional yakni "berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung ja- wab" (Anonimous, 2003:5). Azyumardi Azra menyatakan Pendidikan antikorupsi adalah tanggung jawab dunia pendidikan secara menyeluruh sehingga hendaknya ide pendidikan antikorupsi tidak hanya ada pada kurikulum pendidikan nasional di bawah Kementerian Pendidikan Nasional, namun juga dunia pendidikan di bawah Kementerian Agama (Saeful Amin Gofur, 2011:1). Sehingga keseluruhan bisa terintegrasi untuk saling mendukung upaya memberantas korupsi di negeri ini. Menurut Faisal Djabbar (2011:74), ide memasukkan materi antikorupsi dalam kurikulum mendapat respons positif masyarakat. Hasil jajak pendapat harian Seputar Indonesia tanggal 27 Mei 2011, terhadap 400 responden, sebanyak 87% menyatakan perlunya memasukkan pendidikan antikorupsi dalam kuriku- lum. Keyakinan masyarakat juga relatif besar, hampir 200 responden menyatakan keyakinannya bahwa pendidikan antikorupsi bisa berjalan efektif membendung perilaku korupsi di Indonesia. Jajak pendapat tersebut, menjaring pula komentar masyarakat seputar pentingnya pendidikan antikor- upsi. Masyarakat berharap pendidikan antikorupsi memberikan pengetahuan seputar korupsi dan bahayan- ya, mencetak daya manusia yang berkesadaran tinggi terhadap hukum, serta memutus mata rantai korupsi. Lebih dari itu, masyarakat berkeinginan agar upaya pendidikan antikorupsi berjalan paralel dengan upaya lainnya, yakni maksimalisasi penegakan hukum, fungsi pengawasan yang ketat, sosialiasi dan kampanye gerakan antikorupsi secara berkala dan berkesinambungan, dan menghilangkan praktik korupsi dalam birokrasi. Sepertinya masyarakat sudah mulai resah dengan kondisi bangsa dan ingin segera merasakan kembali kehidupan yang selaras dan keluar dari budaya korupsi. Sebuah harapan besar pada sosok mahasiswa sebagai kader bangsa yang secara intelektual dianggap sudah mempuni dan sanggup untuk memikul beban perjuangan bangsa. Mahasiswa merupakan modal sosial bangsa yang sejatinya harus benar-benar memiliki jiwa nasionalisme dan siap membangun bangsa. Jika saja setiap mahasiswa mengiplementasi nilai-nilai pendidikan anti korupsi maka 5 tahun kedepan bangsa Indonesia tidak lagi menduduki rangking 3 besar dunia negara terkorup melainkan 3 besar negara terbersih dari korupsi.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 69 Saatnya Membangun Modal Sosial dengan Mutual Trust Azyumardi Azra menyebutkan sebuah negara harus memiliki umat yang bisa dipercaya yang bisa mengemban amanah bangsa, hal tersebut sebagai satu modal sosial (social capital) yang amat penting bagi terwujudnya kehidupan sosial, kebangsaan dan kenegaraan yang kokoh. Tanpa trust, saling percaya, saling amanah, masyarakat, bangsa, dan negara akan selalu saling curiga, tidak percaya, sulit melakukan apa saja. Tanpa amanah, masyarakat dan bangsa menjadi rapuh dan tidak punya martabat. Yang terjadi adalah mewabahnya ketidakpercayaan (mistrust) dan saling menghianati. Jika kita mau jujur, banyak kerusakan dalam masyarakat, bangsa dan Negara kita seperti: korupsi oleh jajaran petinggi pemerintahan baik legislatif, yudikatif maupun eksekutif, demo anarkis melibatkan mahasiswa, buruh, bahkan guru, dan berbagai bencana alam yang melanda seperti banjir dan tanah longsor di berbagai daerah sesungguhnya bersumber dari sikap dan perilaku yang tidak menjalankan amanah; dan sebaliknya terus melakukan khianat. Masyarakat kita dipenuhi kemunafikan. Ibnu Katsir dalam Tafsir al-Qur'an al-Azhim mengungkapkan "amanah" adalah keterjagaan (al- Yaqzah) kesadaran seseorang untuk menjalankan kewajiban, tanggungjawab dan tugas yang dipercayakan kepadanya. Sebaliknya, orang yang tidak memiliki dan melaksanakan keterjagaan menjadi orang khiyanat, termasuk dalam segmen manusia paling hina. Bila kebanyakan orang mampu mewujudkan dirinya sebagai orang yang amanah dalam suatu masyarakat, masyarakat itu mencapai apa yang oleh Francis Fukuyama disebut hight trust society, masyarakat dengan derajat kepercayaan dan amanah tinggi. Sebaliknya, jika pada suatu masyarakat kebanyakan orang tidak dapat dipercaya, masyarakat itu disebut low trust society. Atau masyarakat itu mengalami ketekoran atau defisit (lack of trust) dalam kepercayaan satu sama lain (mutual trust). Masyarakat yang memiliki tingkat amanah yang tinggi berpotensi untuk membentuk kelompok yang terorganisasi, misalnya asosiasi, koperasi birokrasi, atau perusahaan berskala besar. Dalam Al Quran, kelompok yang terorganisasi atau yang oleh sosiolog Ferdinand Tonies disebut gesellschaft, disebut sebagai umat. Perlu dipahami, umat itu bukan hanya sekadar kerumunan orang. Umat adalah asosiasi yang memiliki visi, yaitu masyarakat yang berorientasi pada nilai kebajikan umum atau social virtue yang disebut al-Quran sebagai al khair, memiliki misi, yaitu amar makruf (menciptakan social goods) dan mencegah timbulnya yang buruk (social bads) atau nahi mungkar, dan memiliki tujuan tertentu, yaitu kebahagiaan, keberhasilan, atau kemenangan yang disebut al falah (QS.2:104). Pembudayaan Nilai-Nilai Anti Korupsi pada Mahasiswa Mahasiswa harusnya berperan dengan baik dalam gerakan anti-korupsi maka pertama-pertama maha- siswa tersebut harus berperilaku anti-koruptif dan tidak korupsi dalam berbagai tingkatan. Dengan demikian mahasiswa tersebut harus mempunyai nilai-nilai anti-korupsi dan memahami korupsi dan prinsip- prinsip anti-korupsi. Kedua hal ini dapat diperoleh dari mengikuti kegiatan sosialisasi, kampanye, seminar dan kuliah pendidikan anti korupsi. Nilai-nilai dan pengetahuan yang diperoleh tersebut harus diimplemen- tasikan dalam kehidupan sehari-hari. Dengan kata lain seorang mahasiswa harus mampu mendemonstrasi- kan bahwa dirinya bersih dan jauh dari perbuatan korupsi Berbagai bentuk kegiatan dapat dilakukan untuk menanamkan nilai-nilai anti korupsi kepada komuni- tas mahasiswa dan organisasi kemahasiswaan agar tumbuh budaya anti korupsi di mahasiswa. Kegiatan kampanye, sosialisasi, seminar, pelatihan, kaderisasi, dan lain-lain dapat dilakukan untuk menumbuhkan budaya anti korupsi. Nilai-nilai anti korupsi yang perlu diinternalisasikan meliputi kejujuran, kepedulian, kemandirian, kedisiplinan, pertanggungjawaban, kerja keras, kesederhanaan, keberanian, dan keadilan. Nilai-nilai inilah yang bisa mendukung prinsip-prinsip anti korupsi untuk dapat dijalankan dengan baik. Kejujuran Menurut Sugono kata jujur dapat didefinisikan sebagai lurus hati, tidak berbohong, dan tidak curang. Jujur adalah salah satu sifat yang sangat penting bagi kehidupan mahasiswa, tanpa sifat jujur mahasiswa su- lit untuk dipercaya dalam kehidupan sosialnya (Sugono: 2008).
70 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Nilai kejujuran dalam kehidupan kampus yang diwarnai dengan budaya akademik sangatlah diper- lukan. Nilai kejujuran ibaratnya seperti mata uang yang berlaku dimana-mana termasuk dalam kehidupan di kampus. Jika mahasiswa terbukti melakukan tindakan yang tidak jujur, baik pada lingkup akademik maupun sosial, maka selamanya orang lain selalu merasa ragu untuk mempercayai mahasiswa tersebut. Sebagai akibatnya mahasiswa selalu mengalami kesulitan dalam menjalin hubungan dengan orang lain. Hal ini juga bisa menyebabkan ketidaknyamanan bagi orang lain karena selalu merasa curiga terhadap ma- hasiswa tersebut yang terlihat selalu berbuat curang atau tidak jujur. Selain itu jika seorang mahasiswa pernah melakukan kecurangan ataupun kebohongan, baginya sulit untuk dapat memperoleh kembali ke- percayaan dari mahasiswa lainnya. Sebaliknya jika terbukti bahwa mahasiswa tersebut tidak pernah melakukan tindakan kecurangan maupun kebohongan maka mahasiswa tersebut tidak mungkin mengalami kesulitan yang disebabkan tindakan tercela tersebut. Prinsip kejujuran harus dapat dipegang teguh oleh se- tiap mahasiswa sejak masa-masa ini untuk memupuk dan membentuk karakter mulia di dalam setiap pribadi mahasiswa. Kepedulian Menurut Sugono definisi kata peduli adalah mengindahkan, memperhatikan dan menghiraukan (Sugono: 2008). Nilai kepedulian sangat penting bagi seorang mahasiswa dalam kehidupan di kampus dan di masyarakat. Sebagai calon pemimpin masa depan, seorang mahasiswa perlu memiliki rasa kepedulian terhadap lingkungannya, baik lingkungan di dalam kampus maupun lingkungan di luar kampus. Rasa kepedulian seorang mahasiswa harus mulai ditumbuhkan sejak berada di kampus. Oleh karena itu upaya untuk mengembangkan sikap peduli di kalangan mahasiswa sebagai subjek didik sangat penting. Seorang mahasiswa dituntut untuk peduli terhadap proses belajar mengajar di kampus, terhadap pengelola- laan sumber daya di kampus secara efektif dan efisien, serta terhadap berbagai hal yang berkembang di da- lam kampus. Mahasiswa juga dituntut untuk peduli terhadap lingkungan di luar kampus, terhadap kiprah alumni dan kualitas produk ilmiah yang dihasilkan oleh perguruan tingginya. Beberapa upaya yang bisa dilakukan sebagai wujud kepedulian di antaranya adalah dengan mencip- takan suasana kampus sebagai rumah kedua. Hal ini dimaksudkan agar kampus menjadi tempat untuk ma- hasiswa berkarya, baik kurikuler maupun ekstra-kurikuler, tanpa adanya batasan ruang gerak. Selain itu dengan memberikan kesempatan kepada mahasiswa untuk mengembangkan potensi yang dimilikinya se- bagai manusia yang utuh dengan berbagai kegiatan di kampus, Kegiatan-kegiatan tersebut dapat mening- katkan interaksi antara mahasiswa satu dengan mahasiswa yang lainnya sehingga hubungan saling mengenal dan saling belajar dapat dicapai lebih dalam. Hal ini sangat berguna bagi para mahasiswa untuk mengembangkan karir dan reputasi mereka pada masa mendatang. Kemandirian Kondisi mandiri bagi mahasiswa dapat diartikan sebagai proses mendewasakan diri yaitu dengan tid- ak bergantung pada orang lain untuk mengerjakan tugas dan tanggung jawabnya. Hal ini penting untuk ma- sa depannya dimana mahasiswa tersebut harus mengatur kehidupannya dan orang-orang yang berada di bawah tanggung jawabnya, sebab tidak mungkin orang yang tidak dapat mandiri (mengatur dirinya sendiri) mampu mengatur hidup orang lain. Dengan karakter kemandirian tersebut mahasiswa dituntut untuk mengerjakan semua tanggung jawab dengan usahanya sendiri dan bukan orang lain (Supardi: 2004). Kedisiplinan Menurut Sugono definisi kata disiplin adalah ketaatan (kepatuhan) kepada peraturan (Sugono: 2008). Dalam mengatur kehidupan kampus baik akademik maupun sosial mahasiswa perlu hidup disiplin. Hidup disiplin tidak berarti harus hidup seperti pola militer di barak militier namun hidup disiplin bagi mahasiswa adalah dapat mengatur dan mengelola waktu yang ada untuk dipergunakan dengan sebaik-baiknya untuk menyelesaikan tugas baik dalam lingkup akademik maupun sosial kampus.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 71 Manfaat dari hidup yang disiplin adalah mahasiswa dapat mencapai tujuan hidupnya dengan waktu yang lebih efisien. Disiplin juga membuat orang lain percaya dalam mengelola suatu kepercayaan. Misal- nya orang tua akan lebih percaya pada anaknya yang hidup disiplin untuk belajar di kota lain dibanding dengan anak yang tidak disiplin. Selain itu disiplin dalam belajar perlu dimiliki oleh mahasiswa agar di- peroleh hasil pembelajaran yang maksimal. Tanggung Jawab Menurut Sugono definisi kata tanggung jawab adalah keadaan wajib menanggung segala sesuatunya (kalau terjadi apa-apa boleh dituntut, dipersalahkan dan diperkarakan) (Sugono: 2008). Mahasiswa adalah sebuah status yang ada pada diri seseorang yang telah lulus dari pendidikan terakhirnya yang berkelanjutan melanjutkan pendidikan dalam sebuah lembaga yang bernama universitas (Harmin: 2011). Mahasiswa yang memiliki rasa tanggung jawab akan memiliki kecenderungan menyelesaikan tugas lebih baik diband- ing mahasiswa yang tidak memiliki rasa tanggung jawab. Mahasiswa yang memiliki rasa tanggung jawab akan mengerjakan tugas dengan sepenuh hati karena berpikir bahwa jika suatu tugas tidak dapat diselesaikan dengan baik dapat merusak citra namanya di depan orang lain. Mahasiswa yang dapat diberi- kan tanggung jawab yang kecil dan berhasil melaksanakannya dengan baik berhak untuk mendapatkan tanggung jawab yang lebih besar lagi sebagai hasil dari kepercayaan orang lain terhadap mahasiswa terse- but. Mahasiswa yang memiliki rasa tanggung jawab yang tinggi mudah untuk dipercaya orang lain dalam masyarakat misalkan dalam memimpin suatu kepanitiaan yang diadakan di kampus. Kerja keras Bekerja keras didasari dengan adanya kemauan. Kata "kemauan" menimbulkan asosiasi dengan ketekadan, ketekunan, daya tahan, tujuan jelas, daya kerja, pendirian, pengendalian diri, keberanian, keta- bahan, keteguhan, tenaga, kekuatan, kelaki-lakian dan pantang mundur. Adalah penting sekali bahwa kemauan mahasiswa harus berkembang ke taraf yang lebih tinggi karena harus menguasai diri sepenuhnya lebih dulu untuk bisa menguasai orang lain. Setiap kali seseorang penuh dengan harapan dan percaya, maka menjadi lebih kuat dalam melaksanakan pekerjaannya. Jika interaksi antara individu mahasiswa dapat dicapai bersama dengan usaha kerja keras maka hasil yang dicapai bisa semakin optimum. Bekerja keras merupakan hal yang penting guna tercapainya hasil yang sesuai dengan target. Akan tetapi bekerja keras menjadi tidak berguna jika tanpa adanya pengetahuan. Di dalam kampus, para maha- siswa diperlengkapi dengan berbagai ilmu pengetahuan. Di situlah para pengajar memiliki peran yang pent- ing agar setiap usaha kerja keras mahasiswa dan juga arahan-arahan kepada mahasiswa tidak menjadi sia- sia. Sederhana Gaya hidup mahasiswa merupakan hal yang penting dalam interaksi dengan masyarakat di sekitarnya. Gaya hidup sederhana sebaiknya perlu dikembangkan sejak mahasiswa mengenyam masa pendidikannya. Dengan gaya hidup sederhana, setiap mahasiswa dibiasakan untuk tidak hidup boros, hidup sesuai dengan kemampuannya dan dapat memenuhi semua kebutuhannya. Kerap kali kebutuhan diidentikkan dengan keinginan semata, padahal tidak selalu kebutuhan sesuai dengan keinginan dan sebaliknya. Dengan menerapkan prinsip hidup sederhana, mahasiswa dibina untuk memprioritaskan kebutuhan di atas keinginannya. Prinsip hidup sederhana ini merupakan parameter penting dalam menjalin hubungan an- tara sesama mahasiswa karena prinsip ini akan mengatasi permasalahan kesenjangan sosial, iri, dengki, tamak, egois, dan yang sikap-sikap negatif lainnya lainnya. Prinsip hidup sederhana juga menghindari seseorang dari keinginan yang berlebihan. Keberanian Jika kita temui di dalam kampus, ada banyak mahasiswa yang sedang mengalami kesulitan dan kekecewaan. Meskipun demikian, untuk menumbuhkan sikap keberanian, mahasiswa dituntut untuk tetap berpegang teguh pada tujuan. Terkadang mahasiswa tetap diberikan pekerjaan-pekerjaan yang sukar untuk
72 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa menambahkan sikap keberaniannya. Kebanyakan kesukaran dan kesulitan yang paling hebat lenyap karena kepercayan kepada diri sendiri. Mahasiswa memerlukan keberanian untuk mencapai kesuksesan. Tentu sa- ja keberanian mahasiswa bisa semakin matang diiringi dengan keyakinannya. Untuk mengembangkan sikap keberanian demi mempertahankan pendirian dan keyakinan maha- siswa, terutama sekali mahasiswa harus mempertimbangkan berbagai masalah dengan sebaik-baiknya. Pengetahuan yang mendalam menimbulkan perasaan percaya kepada diri sendiri. Jika mahasiswa men- guasai masalah yang dia hadapi, dia pun akan menguasai diri sendiri. Di mana pun dan dalam kondisi apa pun sering kali harus diambil keputusan yang cepat dan harus dilaksanakan dengan cepat pula. Salah satu kesempatan terbaik untuk membentuk suatu pendapat atau penilaian yang sebaik-baiknya adalah dalam kesunyian di mana dia bisa berpikir tanpa diganggu. Rasa percaya kepada diri sendiri adalah mutlak perlu, karena mahasiswa harus memelihara rasa percaya kepada diri sendiri secara terus menerus, supaya bisa memperkuat sifat-sifat lainnya. Jika maha- siswa percaya kepada diri sendiri, maka hal ini akan terwujud dalam segala tingkah laku mahasiswa. Seorang mahasiswa perlu mengenali perilakunya, sikap, dan sistem nilai yang membentuk kepribadiannya. Pengetahuan mengenai kepribadian dan kemampuan sendiri perlu dikaitkan dengan pengetahuan mengenai lingkungan karena mahasiswa senantiasa berada dalam lingkungan kampus yang merupakan tempat ber- interaksi dengan mahasiswa lainnya. Di lingkungan tersebut mahasiswa akan mendapat sentuhan kreativi- tas dan inovasi yang akan menghasilkan nilai tambah dalam masa perkuliahannya (Sjaifudin: 2002). Keadilan Berdasarkan arti katanya, adil adalah sama berat, tidak berat sebelah, tidak memihak. Bagi mahasiswa karakter adil ini perlu sekali dibina sejak masa perkuliahannya agar mahasiswa dapat belajar mempertim- bangkan dan mengambil keputusan secara adil dan benar. Di dalam kehidupan sehari-hari, pemikiran- pemikiran sebagai dasar pertimbangan untuk menghasilkan keputusan akan terus berkembang seiring dengan pengalaman dan pengetahuan yang dimiliki seseorang. Dalam masa perkuliahan setiap mahasiswa perlu didorong untuk mencari pengalaman dan pengetahuan melalui interaksinya dengan sesama maha- siswa lainnya. Dengan demikian mahasiswa diharapkan dapat semakin bijaksana dalam mengambil kepu- tusan dimana permasalahannya semakin lama semakin kompleks atau rumit untuk diselesaikan Simpulan Mengembalikan derajat kepercayaan untuk masyarakat Indonesia merupakan sebuah keharusan yang tidak bisa ditawar lagi. Mengingat syarat untuk menjadi maju adalah munculnya masyarakat yang bisa dipercaya dan bisa mempercayai di segala aspek kehidupan. Jika masyarakat Indonesia mampu mewujudkan kembali menjadi masyarakat yang hight trust society maka Indonesia memiliki modal sosial yang siap membangun kehidupan bangsa dan bisa mengembalikan bangsa kita menuju on the right place. Hambatan yang besar adalah ketika kita sedang mengalami kebuntuan untuk menghilangkan korupsi di negara kita, yang sesungguhnya hal tersebut merupakan salah satu aspek penyebab runtuhnya trust di negara kita. Meski berbagai instansi sudah menyuarakan Indonesia harus bebas korupsi tapi nampaknya semuanya masih berjalan sendiri-sendiri. Seperti menembus tembok dinding yang tebal, serasa tidak mungkin untuk dilewati. Harapan yang cukup logis di dunia pendidikan untuk ikut menyuarakan anti korupsi dengan mengimplementasikan nilai-nilai anti korupsi. Dan itu bisa dimulai sejak sedini mungkin, terlebih untuk mahasiswa yang sejatinya akan menjadi aktor penggerak pembangunan di negara kita. Pembudayaan nilai- nilai anti korupsi dikalangan akademisi menjadi investasi yang sangat berharga, dan sekaligus menjadi modal sosial bangsa untuk kembali menjadi negara yang berkarakter dan siap memasuki kancah percaturan global. Daftar Pustaka Anonimous, 2004. Membiasakan Tradisi Agama: Arah Baru pengembangan Pendidikan Agama Islam (PAI) pada Sekolah Umum. Departemen Agama RI, Direktorat Jenderal Kelembagaan Agama Islam
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 73 Djabbar, Faisal, Tentang Kurikulum Antikorupsi, akses 5 Juni 2011 Dubnick, Melvin (2005), Accountability and the Promise of Performance, Public Performance and Man- agement Review (PPMR), 28 (3), March 2005 Harmin (2011), Karakteristik Mahasiswa yang Bertanggung Jawab, artikel dari harmin- M. Syarif, Reza. 2005. Life Exsellent: Menuju Hidup Lebih Bermakna, Jakarta: Prestasi Kelompok Gema Insani Press Puslitbang BPKP (2001), Evaluasi Perkembangan Akuntansi Pemerintah Pusat dan Daerah, Jakarta: BPKP Ritzer, George dan Goodman, Douglas J. 2005. Modern Sociological Theory. Jakarta: Prenada Media Siswandi (2009), Mengembangkan Disiplin Siswa, artikel dari com. Sjaifudin, Hetifah (2002), Inovasi, Partisipasi, dan Good Governance, Jakarta. Sugono, Dendy (2008), Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional Supardi, Endang (2004), Kewirausahaan SMK: Kiat Mengembangkan Sikap Mandiri, Bandung: Direktorat Pendidikan Menengah Kejuruan, Pendidikan Dasar dan Menengah, Departemen Pendidikan Na- sional.Pendidikan Nasional Subagjo, Natalia. 2011. Indonesia Masih Termasuk Negara Sarat Korupsi, Jakarta: HU Republika, 2 Desember 2011. Smith, Adam. 1976. An Inquiry into The Nature and Causes of The Wealth of Nations.; New York: Mod- ern Library Turner, H. Jonathan. 1998. The Structure of Sociological Theory. United Stated of America: Wadsworth Publishing Company Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional no 20 tahun 2013. Yusanto, Ismail. Islam Dan Jalan Pemberantasan Korupsi. 22 Mei 2011
PENDIDIKAN ANTI KORUPSI MELALUI PENDIDIKAN KETELADANAN KI HAJAR DEWANTARA Wahyu Hadi Trigutomo SMK-PP Negeri Kupang, Nusa Tenggara Timur Abstrak: Pendidikan menjadi tonggak dalam pembentukan karakter siswa yang memiliki jiwa anti korupsi. Untuk mewujudkan suatu pendidikan yang berkarakter bangsa supaya terwujud dan terlaksana perlu adanya metode pendidikan yang efektif dan efisien , sehingga dapat di jadikan model yang bisa di aplikasikan. Seorang bapak pendidikan Indonesia yaitu Ki Hadjar Dewantara sudah memberikan contoh pendidikan yang berpedoman pada tiga komponen dasar yaitu Ing ngarso sung tulodho, Ing madya mangun karsa, dan Tut Wuri Handayani yang menjadi lambang dan simbol pendidikan di Indonesia. Dalam pelaksanaannya ketiganya harus berjalan sinergis antra keluarga, sekolah dan masyarakat, serta pemerintah juga memberikan tauladan atau contoh bagi masyarakatnya. Untuk menanggulangi bahaya korupsi dapat di lakukan dengan dukungan semua elemen masyarakat dari keluarga sampai negara. Cara mendidik yang harus diterapkan adalah menyokong atau memberi tun- tunan dan menyokong anak-anak tumbuh dan berkembang atas kodratnya sendiri. Sistem among ini meletakkan pendidikan sebagai alat dan syarat untuk anak-anak hidup sendiri dan berguna bagi masyarakat. Pengajaran bagi Tamansiswa berarti mendidik anak agar menjadi manusia yang merdeka batinnya, merdeka pikirannya, merdeka tenaganya. Guru jangan hanya memberi pengetahuan yang baik dan perlu saja, akan tetapi harus juga mendidik murid agar dapat mencari sendiri pengetahuan itu dan memakainya guna amal keperluan umum. Pengetahuan yang baik dan perlu itu yang bermanfaat untuk keperluan lahir batin dalam hidup bersama. Lickona (1991) dalam bukunya Educating for Character, menekankan pentingnya diperhatikan tiga komponen karakter yang baik yakni pengetahuan tentang moral (moral knowing), perasaan tentang moral (moral feeling) dan tindakan moral (moral action). Un- sur pengertian moral adalah kesadaran moral, pengertian akan nilai, kemampuan untuk mengambil ga- gasan orang lain, rasionalitas moral (alasan mengapa harus melakukan hal itu), pengambilan tentang keputusan berdasarkan nilai moral, dan pengertian mendalam tentang dirinya sendiri. Segi pengertian atau kognitif ini cukup jelas dapat dikembangkan dalam pendalaman bersama di kelas maupun ma- sukan orang lain. Dari segi kognitif ini, siswa dibantu untuk mengerti apa isi nilai yang digeluti dan mengapa nilai itu harus dilakukan dalam hidup mereka. Kata Kunci: Pendidikan, Korupsi, Keteladanan, Ki Hadjar Dewantoro Pendahuluan Perkembangan politik dewasa ini yang cukup menarik perhatian kita adalah permasalahan korupsi di Indo- nesia yang tidak kunjung usai dan berubah menjadi lebih baik. Sudah banyak tokoh-tokoh penting yang mulai di hukum atas tindakan korupsi, mulai politisi, menteri, anggota dewan, kepala daerah, kepala badan, hakim, sampai oknum pihak kepolisian. Permasalahan yang di hadapi juga cukup komplek mulai makelar kasus, pengadaan alat simulasi SIM, proyek pembangunan wisma atlite, bandara, sampai kasus penyuapan yang semakin hari tidak berkurang, dan di indikasikan sudah mewabah seperti virus korupsi. Untuk mengu- rangi dampak virus korupsi, pemerintah mulai dinas pendidikan nasional sudah merancang pendidikan anti korupsi yang bekerjasama dengan lembaga KPK, baik dalam proses belajar mengajar, kuliah, seminar, workshop sampai penayangan film documenter tentang pemberantasan korupsi, Pendidikan adalah langkah awal untuk mengantisipasi, mngimunisasi, menangkal, sejak dini virus korupsi ini. Dalam proses belajar dan pembelajaran kita mengenal teori pembelajaran yaitu; teori behavioristik, teori konstruktivistik, dan teori humanistik, yang ketiganya dapat di terapkan untuk menjalankan pendidi- kan anti korupsi di Indonesia melalui lingkungan sekolah.Sedangkan dalam lingkungan keluarga peran orangtua sangat vital dalam menumbuhkan kepribadian anak yang anti korupsi dengan memberikan tauladan/ contoh sehari-hari di keluarga. Selanjutnya di lingkungan masyarakat mulai RT,RW, sampai 74
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 75 keluarahan harus kompak memerangi dan melawan virus korupsi dengan melakukan pelayanan public yang bersih dan transparan. Sebagai warga negara yang baik kita wajib mendukung dan menjalankan gerakan anti korupsi ini di mulai dari lingkungan keluarga, sekolah, masyarakat, baru ke pemerintah, dan untuk mensukseskan gerakan pendidikan anti korupsi ini tidak hanya berpangku tangan kepada lembaga KPK saja, melainkan mari seluruh komponen kompak melakukan pendidikan anti korupsi sampai ke aparat penegak hukum sep- erti kepolisian, kejaksaan,sampai kehakiman.Dan pendidikan anti korupsi ini harus di mulai dengan pen- didikan nilai, moral, budi pekerti dan perlu adanya revolusi mental pemimpin, pengusaha, pejabat, dan lain sebagainya, untuk merubah arah berfikir dan tujuan dari berkuasa dan menjadi pengusaha. Akhir -akhir ini seolah para koruptor yang telah melalui proses peradilan tidak memiliki rasa malu, dan takut akan tindakannya yang telah merampas uang rakyat demi kepuasan individu dan kelompoknya saja, tanpa memikirkan akibat dari tindakannya akan membuat rakyat semakin menderita dan sengsara. Melalui pendidikan anti korupsi minimal dapat mengurangi virus korupsi agar tidak merajalela dan mewa- bah ke seluruh aspek kehidupan masyarakat Indonesia dari sabang sampai merauke akar tercipta pemer- ataan pembangunan dan rakyat merasakan kemerdekaan yang sesungguhnya.Oleh sebab itu penulis sangat tertarik untuk membahas arti pentingnya pendidikan anti korupsi ini. Pembangunan karakter bangsa secara real dilakukan dengan membantu peserta didik berkarakter, se- hingga kebanyakan program berintikan penyampaian nilai-nilai karakter bangsa yang diharapkan dapat di- miliki dan dikembangkan oleh peserta didik di dalam hidup selanjutnya. Setiap manusia sejak lahir sudah di bekali oleh Tuhan Yang Maha Esa akal di gunakan untuk belajar yang di mulai dari sejak dalam buaian sampai akhir hayat. Dan di dalam belajar perlu suatu wadah yang lebih formal yang di namakan pendidikan agar tujuan belajar itu lebih terarah dan terukur. Adapun pengertian-pengertian atau definisi pendidikan menurut pakar dibidangnya antara lain: Prof. H. Mahmud Yunus : Yang dimaksud pendidikan ialah suatu usaha yang dengan sengaja dipilih untuk mempengaruhi dan membantu anak yang bertujuan untuk meningkatkan ilmu pengetahuan, jasmani dan akhlak sehingga secara perlahan bisa mengantarkan anak kepada tujuan dan cita-citanya yang paling tinggi. Agar memperoleh kehidupan yang bahagia dan apa yang dilakukanya dapat ber- manfaat bagi dirinya sendiri, masyarakat, bangsa, negara dan agamanya. Prof. Dr. John Dewey : Menurutnya pendidikan merupakan suatu proses pengalaman. Karena ke- hidupan merupakan pertumbuhan, maka pendidikan berarti membantu pertumbuhan batin manusia tanpa dibatasi oleh usia. Proses pertumbuhan adalah proses penyesuaian pada setiap fase dan menam- bah kecakapan dalam perkembangan seseorang melalui pendidikan. M.J. Langeveld : Pendidikan merupakan upaya dalam membimbing manusia yang belum dewasa kearah kedewasaan. Pendidikan adalah suatu usaha dalam menolong anak untuk melakukan tugas- tugas hidupnya, agar mandiri dan bertanggung jawab secara susila. Pendidikan juga diartikan sebagai usaha untuk mencapai penentuan diri dan tanggung jawab. Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) : Pendidikan yaitu sebuah proses pembelajaran bagi setiap individu untuk mencapai pengetahuan dan pemahaman yang lebih tinggi mengenai obyek tertentu dan spesifik. Pengetahuan yang diperoleh secara formal tersebut berakibat pada setiap individu yaitu mem- iliki pola pikir, perilaku dan akhlak yang sesuai dengan pendidikan yang diperolehnya. Ki Hajar Dewantara : Menurutnya pendidikan adalah suatu tuntutan di dalam hidup tumbuhnya anak-anak. Maksudnya ialah bahwa pendidikan menuntun segala kekuatan kodrat yang ada pada pe- serta didik agar sebagai manusia dan anggota masyarakat dapat mencapai keselamatan dan kebahagi- aan hidup yang setinggi-tingginya.
76 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Ensiklopedi Pendidikan Indonesia : Menjelaskan mengenai pendidikan, yaitu sebagai proses membimbing manusia atau anak didik dari kegelapan, ketidaktahuan, kebodohan, dan kecerdasan pengetahuan. UU SISDIKNAS No.20 tahun 2003 : Pendidikan merupakan suatu usaha yang dilakukan secara sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mampu mengembangkan potensi yang ada didalam dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keaga- maan, kepribadian yang baik, pengendalian diri, berakhlak mulia, kecerdasan,dan keterampilan yang diperlukan oleh dirinya dan masyarakat. Menurut Robert Klitgaard, Pengertian Korupsi adalah suatu tingkah laku yang meyimpang dari tugas-tugas resmi jabatannya dalam negara, dimana untuk memperoleh keuntungan status atau uang yang menyangkut diri pribadi (perorangan, keluarga dekat, kelompok sendiri), atau melanggar aturan pelaksa- naan yang menyangkut tingkah laku pribadi. Pengertian korupsi yang diungkapkan oleh Robert yaitu korupsi dilihat dari perspektif administrasi negara. Menurut The Lexicon Webster Dictionary, Korupsi adalah kebusukan, keburukan, kebejatan, ketid- akjujuran, dapat disuap, tidak bermoral, penyimpangan dari kesucian, kata-kata atau ucapan yang menghina atau memfitnah. Menurut Gunnar Myrdal, korupsi adalah suatu masalah dalam pemerintahan karena kebiasaan melakukan penyuapan dan ketidakjujuran membuka jalan membongkar korupsi dan tindakan-tindakan penghukuman terhadap pelanggar. Tindakan pemberantasan korupsi biasanya dijadikan pembenar utama terhadap KUP Militer. Menurut Mubyarto, Pengertian Korupsi adalah suatu masalah politik lebih dari pada ekonomi yang menyentuh keabsahan (legitimasi) pemerintah di mata generasi muda, kaum elite terdidik dan para pegawai pada umumnya. Akibat yang ditimbulkan dari korupsi ini ialah berkurangnya dukungan pada pemerintah dari kelompok elite di tingkat provinsi dan kabupaten. Pengertian korupsi yang diungkapkan Mubyarto yai- tu menyoroti korupsi dari segi politik dan ekonomi. Syed Hussein Alatas mengemukan pengertian korupsi, menurut beliau korupsi ialah subordinasi kepentingan umum di bawah kepentingan pribadi yang mencakup pelanggaran norma, tugas dan kese- jahteraan umum, yang dilakukan dengan kerahasian, penghianatan, penipuan dan kemasabodohan akan akibat yang diderita oleh rakyat. Pengertian Korupsi menurut Fockema Andreae, kata "korupsi" berasal dari bahasa latin yaitu "cor- ruptio atau corruptus". Namun kata "corruptio" itu berasal pula dari kata asal "corrumpere", yaitu suatu kata dalam bahasa latin yang lebih tua. Dari bahasa latin ini kemudian turun ke banyak bahasa Eropa seper- ti Inggris yaitu corruption, Prancis yaitu corruption, Belanda yaitu corruptie. Dari bahasa Belanda inilah yang kemudian turun ke bahasa Indonesia, sehingga menjadi korupsi. Dalam UU No.31 Tahun 1999, Pengertian korupsi yaitu setiap orang yang dengan sengaja secara melawan hukum untuk melakukan perbuatan dengan tujuan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang mengakibatkan kerugian keuangan negara atau perekonomian negara. Black's Law Dictionary juga mengungkapkan mengenai Pengertian Korupsi, Korupsi merupakan suatu perbuatan yang dilakukan dengan maksud untuk memberikan keuntungan yang tidak resmi dengan mempergunakan hak-hak dari pihak lain, yang secara salah dalam menggunakan jabatannya atau karak- ternya di dalam memperoleh suatu keuntungan untuk dirinya sendiri atau orang lain, yang berlawanan dengan kewajibannya dan juga hak-hak dari pihak lain. Alatas mengatakan ada tiga tipe fenomena yang tercakup dalam istilah korupsi yaitu penyuapan (brib- ery), pemerasan (exortion) dan nepotisme. Dari Ketiga tipe tersebut berbeda, namun dapat ditarik benang merah yang menghubungkan ketiga tipe korupsi itu yaitu menempatkan kepentingan publik di bawah kepentingan pribadi dengan pelanggaran norma-norma tugas dan kesejahteraan, yang dilakukan dengan keserbarahasiaan, pengkhianatan, penipuan dan juga pengabaian atas kepentingan publik. Ciri Ciri Korupsi: Berbicara mengenai Ciri ciri korupsi, Syed Hussein Alatas memberikan ciri-ciri korupsi, sebagai beri- kut :
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 77 (1) Ciri korupsi selalu melibatkan lebih dari dari satu orang. Inilah yang membedakan antara korupsi dengan pencurian atau penggelapan. (2) Ciri korupsi pada umumnya bersifat rahasia, tertutup terutama motif yang melatarbelakangi per- buan korupsi tersebut. (3) Ciri korupsi yaitu melibatkan elemen kewajiban dan keuntungan timbal balik. Kewajiban dan ke- untungan tersebut tidaklah selalu berbentuk uang. (4) Ciri korupsi yaitu berusaha untuk berlindung dibalik pembenaran hukum. (5) Ciri korupsi yaitu mereka yang terlibat korupsi ialah mereka yang memiliki kekuasaan atau wewenang serta mempengaruhi keputusan-keputusan itu. (6) Ciri korupsi yaitu pada setiap tindakan mengandung penipuan, biasanya pada badan publik atau pada masyarakat umum. (7) Ciri korupsi yaitu setiap bentuknya melibatkan fungsi ganda yang kontradiktif dari mereka yang melakukan tindakan tersebut. (8) Ciri korupsi yaitu dilandaskan dengan niat kesengajaan untuk menempatkan kepentingan umum di bawah kepentingan pribadi. Ajaran Ki Hajar Dewantara Arti dari Ajaran Ki Hajar Dewantara -Tut Wuri Handayani - Salah satu Ajaran dari Ki Hajar De- wantara yang sangat populer adalah "Seorang pemimpin harus memiliki tiga sifat yang terangkum pada: Ing Ngarso Sung Tulodo, Ing Madyo Mangun Karso, Tut Wuri Handayani, dimana ketiga kalimat tersebut memiliki arti sebagai berikut: Ing Ngarso Sun Tulodo artinya Ing ngarso itu didepan / dimuka, Sun berasal dari kata Ingsun yang artinya saya, Tulodo berarti tauladan. Jadi makna Ing Ngarso Sun Tulodo adalah menjadi seorang pem- impin harus mampu memberikan suri tauladan bagi orang - orang disekitarnya. Sehingga yang harus di- pegang teguh oleh seseorang adalah kata suri tauladan. Ing Madyo Mangun Karso, Ing Madyo artinya di tengah-tengah, Mangun berarti membangkitan atau menggugah dan Karso diartikan sebagai bentuk kemauan atau niat. Jadi makna dari kata itu adalah seseorang ditengah kesibukannya harus juga mampu membangkitkan atau menggugah semangat . Karena itu seseorang juga harus mampu memberikan inovasi-inovasi dilingkungannya dengan menciptakan sua- sana yang lebih kodusif untuk keamanan dan kenyamanan. Tut Wuri Handayani, Tut Wuri artinya mengikuti dari belakang dan handayani berati memberikan dorongan moral atau dorongan semangat. Sehingga artinya Tut Wuri Handayani ialah seseorang harus memberikan dorongan moral dan semangat kerja dari belakang. Dorongan moral ini sangat dibutuhkan oleh orang - orang disekitar kita menumbuhkan motivasi dan semangat. Konsep Pendidikan Keteladanan Menurut Ki Hadjar Dewantara Dalam dunia pendidikan, sosok Ki Hadjar Dewatara sebagai Bapak pendidikan bangsaIndonesia ini banyak mengajarkan berbagai hal yang sangat terkenal di bidang pendidikan. Konsep pendidikan nasional yang dikemukakan sangat membumi dan berakar pada budaya nusantara, antara lain tutwuri handayani, "tripusat" pendidikan (keluarga, sekolah, masyarakat), tringgo (ngerti, ngroso, nglakoni) (Tauchid, 2004). Sistem Among, Tutwuri Handayani. Kata among itu sendiri berasal dari bahasa Jawa, mempunyai makna seseorang yang bertugas ngemong dan jiwanya penuh pengabdian. Sistem among sudah dikenal cukup la- ma di lingkungan Taman siswa. Sistem among merupakan suatu cara mendidik yang diterapkan dengan maksud mewajibkan kodrat alam anak-anak didiknya. Cara mendidik yang harus diterapkan adalah me- nyokong atau memberi tuntunan dan menyokong anak-anak tumbuh dan berkembang atas kodratnya sendiri. Sistem among ini meletakkan pendidikan sebagai alat dan syarat untuk anak-anak hidup sendiri dan berguna bagi masyarakat. Pengajaran bagi Tamansiswa berarti mendidik anak agar menjadi manusia yang merdeka batinnya, merdeka pikirannya, merdeka tenaganya. Guru jangan hanya memberi pengetahuan yang baik dan perlu saja, akan tetapi harus juga mendidik murid agar dapat mencari sendiri pengetahuan itu dan memakainya guna amal keperluan umum. Pengetahuan yang baik dan perlu itu yang bermanfaat untuk keperluan lahir batin dalam hidup bersama. Tiap-tiap guru, dalam pola pikir Ki Hadjar Dewantara adalah abdi sang anak,abdi murid,bukan penguasa atas jiwa anak-anak (Sudarto, 2008). Di lingkungan Taman- siswa sebutan guru tidak digunakan dan diganti dengan sebutan pamong. Hubungan antara pamong dan
78 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa siswa, harus dilandasi cinta kasih, saling percaya, jauh dari sifat otoriter dan situasi yang memanjakan. Da- lam konsep ini, siswa bukan hanya objek, tetapi juga dalam kurun waktu yang bersamaan sekaligus men- jadi subjek. Ki Hadjar Dewantara menjadikan tutwuri handayani sebagai semboyan metode among. Su- darto (2008) mengutip pendapat Ki Soeratman yang menyatakan bahwa sikap tutwuri merupakan perilaku pamong yang sifatnya memberi kebebasan kepada siswa untuk berbuat sesuatu sesuai dengan hasrat dan kehendaknya, sepanjang hal itu masih sesuai dengan norma-norma yang wajar dan tidak merugikan siapa pun.Tetapi kalau pelaksanaan kebebasan siswa itu ternyata menyimpang dari ketentuan yang seharusnya, seperti melanggar peraturan atau hukum masyarakat hingga merugikan pihak lain atau diri sendiri, pamong harus bersikap handayani , yakni mempengaruhi dengan daya kekuatannya, kalau perlu dengan paksaan dan kekerasan, apabila kebebasan yang diberikan itu dipergunakan untuk menyeleweng dan akan membahayakan diri. Jadi, tutwuri memberi kebebasan pada siswa untuk berbuat sekehendak hatinya, na- mun jika kebebasan itu akan menimbulkan kerugian pamong harus memberi peringatan. Handayani meru- pakan sikap yang harus ditaat oleh siswa hingga menimbulkan ketertundukan. Dengan demikian, sebagai subjek siswa memiliki kebebasan, sebagai objek siswa memiliki ketertundukan sebagai kewajibannya. Ki Hadjar memberi kias sistem among dengan gambaran bahwa guru terhadap murid harus berpikir, ber- perasaan dan bersikap sebagai Juru Tani terhadap tanaman peliharaannya, bukannya tanaman ditaklukan oleh kemauan dan keinginan Juru Tani. Juru Tani menyerahkan dan mengabdikan dirinya pada kepent- ingan kesuburan tanamannya itu. Kesuburan tanaman inilah yang menjadi kepentingan Juru Tani. Juru Tani tidak bisa mengubah sifat dan jenis tanaman menjadi tanaman jenis lain yang berbeda dasar sifatnya. Dia hanya bisa memperbaiki dan memperindah jenis dan usaha-usaha yang mendorong perbaikan perkem- bangan jenis itu. Juru Tani tidak bisa memaksa tanaman padi mempercepat buahnya supaya lekas masak menurut kemauannya karena kepentingan yang mendesak, tapi semua itu harus diikuti dengan kesabaran. Oleh sebab itu, Juru Tani harus tani harus tahu akan sifat dan watak serta jenis tanaman, perbedaan antara padi dan jagung, serta tanaman-tanaman lainnya dalam keperluan masing-masing agar tumbuh berkem- bang dengan subur dan hasil yang baik. Juru Tani harus faham akan ilmu mengasuh tanaman, untuk dapat bercocok tanam dengan baik, agar dapat menghasilkan tanaman yang subur dan buah yang baik. Menurut Ki Hadjar Dewantara, Juru Tani tidak boleh membeda-bedakan dari mana asalnya pupuk, asal alat kelengkapan atau asalnya ilmu pengetahuan dan sebagainya. Namun, harus dimanfaatkan segala yang menyuburkan tanaman menurut kodrat alam. Pamong harus punya karakter seperti Juru Tani ini, tid- ak membeda-bedakan anak didik, tetapi berusaha menciptakan agar anak-anak didiknya itu tumbuh men- jadi anak-anak yang pintar, berjiwa merdeka, tidak bergantung dan berharap bantuan orang lain. Metode atau sistem among ini tampaknya menjadi ciri khas Tamansiswa, kiranya masih relevan untuk masa sekarang ini. Sebab keseimbangan pelaksanaan hak kebebasan dan kewajiban dalam metode tersebut merupakan jaminan adanya ketertiban dan kedamaian, serta jauh dari ketegangan dan anarki. Dalam dunia pendidikan anak didik akan tumbuh dan berkembang, seluruh potensi kodratinya sesuai dengan perkem- bangan alaminya dan wajar tanpa mengalami hambatan dan rintangan. Ajaran Ki Hadjar Dewantara ini memberi kebebasan anak didik, yang diharapkan anak didik akan tumbuh kemampuannya berinisiatif serta kreatif untuk mewujudkan eksistensi manusia. Ajaran Ki Hadjar Dewantara selain sistem atau metode among, yakni sistem paguron . Sistem pagu- ron ini dinilai mempunyai kecocokan dengan kepribadian di Indonesia. Dalam perkembangannya kita melihat implementasinya melalui system pendidikan pesantren atau pendidikan asrama. endidiikan system paguron. Sistem paguron atau pawiyatan yang digagas beliau, mewujudkan rumah guru atau pamong se- bagai tempat yang dikunjungi anak didik. Anak didik itulah yang dititipkan orang tuanya agar memperoleh pendidikan lanjutan yang terarah, terprogram, terkonsep, untuk jenjang kedewasaan yang lebih baik. Sis- tem paguron ini memiliki perbedaan dengan sistem sekolah. Pada sistem paguron, guru dan anak didik be- rada pada lokasi yang sama dalam kehidupan sehari-hari, baik saat di sekolah maupun ketika melakukan interaksi setiap harinya, siang, pagi, malam dan berlangsung berbulan-bulan. Sedangkan pada sistem sekolah, guru dan anak didik sama-sama datang ke tempat pendidikan dalam waktu kurun tertentu, kemudian kembali ke tempat mereka masing-masing. Sehingga sistem sekolah sifatnya hanya sesaat. Efek paguron lebih baik, karena antara guru dan anak didik terjadi transformasi kehidupan yang menyentuh, in- tegral, dan sangat efektif. Di dalam paguron dibutuhkan para pendidik yang selain memahami ilmu penge-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 79 tahuan juga memiliki kepribadian, baik tingkah lakunya, tutur katanya, sehingga menjadi cermin dan panu- tan. Dengan demikian, anak didik akan mewarisi nilai-nilai kepribadian sang guru. Tringa; Ngerti-Ngrasa-Ngalokoni Lickona (1991) dalam bukunya Educating for Character, menekankan pentingnya diperhatikan tiga komponen karakter yang baik yakni pengetahuan tentang moral(moral knowing), perasaan tentang moral (moral feeling) dan tindakan moral (moral action). Unsur pengertian moral adalah kesadaran moral, pengertian akan nilai, kemampuan untuk mengambil gagasan orang lain, rasionalitas moral (alasan men- gapa harus melakukan hal itu), pengambilan tentang keputusan berdasarkan nilai moral, dan pengertian mendalam tentang dirinya sendiri. Segi pengertian atau kognitif ini cukup jelas dapat dikembangkan dalam pendalaman bersama di kelas maupun masukan orang lain. Dari segi kognitif ini, siswa dibantu untuk mengerti apa isi nilai yang digeluti dan mengapa nilai itu harus dilakukan dalam hidup mereka. Simpulan Dalam mengaktualisasikan pendidikan anti korupsi di berbagai bidang, memerlukan suatu pengeval- uasian terhadap tujuan dari pelaksanaan pendidikan anti korupsi melalui cara, sebagai berikut: Di lingkungan keluarga: Sebagai orang tua perlu melalukan terobosan-terobosan menarik agar seorang anak dapat menerima penjelasan dan contoh yang di berikan oleh kedua orangtua melalui pendeka- tan personal. Adapun contoh yang bisa di terapkan melalui media televisi yang menanyangkan berita ten- tang maraknya korupsi di Indonesia, atau dengan menayangkn film dokumenter tentang korupsi di selingi dengan penderitaan orang miskin yang kekurangan baik fisik maupun ekonomi dan menanamkan kepada anak agar tetap melihat sejarah atau ke bawah agar hati tidak keras.Setiap sebulan sekali sebagai orangtua mengadakan liburan ke panti asuhan, kehidupan anak jalanan, kolong jembatan dan tenpat orang berkebu- tuhan khusus. Setelah itu kita member tugas pada mereka untuk membuat kesimpulan dari setiap kunjun- gan di kaitkan dengan bahay korupsi, kemudian kita nilai dan apabila jawaban belum mengena kita beri na- sihat dan masukan secara personal. Dilingkungan Masyarakat: Seorang pemimpin di lingkungan masyarakt harus bisa memberikan contoh dan tauladan kepada masyarakat dengan tidak terlibat dalam kasus korupsi. Sehingga masyarakat juga akan tergerak hatinya untuk mencontoh pimpinan yang bersih, setelah kondisi sudah tertata kita bikin perkumpulan yang berfungsi tempat rembug/ bincang serta pengawasan terhadap masyarakat lain agar sal- ing mengingatkan bahaya korupsi bagi kehidupan masyrakat, berbangsa, dan bernegara.Dan untuk me- nanamkan jiwa anti korupsi warga, sebagai pemimpin warga perlu menghidupkan semangat melalui lomba karya tulis mengenai korupsi, membuat spanduk di depan gerbang masuk desa agar penduduk dari luar ta- hu dan tidak berusaha melakukan dan sampai mempengaruhi warga yang sudah mulai sadar bahaya korupsi. Dilingkungan sekolah, Dalam penerapan evaluasi pelaksanaan pendidikan korupsi di lingkungan sekolah adalah dengan melalui pembelajaran baik di sekolah maupun memberi tugas mengenai bahaya korupsi, contoh korupsi,serta cara penanggulangannya. Misal: Dengan mengadakan pelatihan enter- preunership melalui "Demokration of Cafetaria"yang modal, pengelola, sampai keuntungan ada pada siswa. Guru memberikan contoh/ keteladanan dengan berjualan di luar jam kantor/ agar tidak tergoda korupsi. Guru mengajak peserta didik sebulan sekali study tour ke lembaga/ yayasan anak cacat, yatim pia- tu, panti jompo dll dengan menyerahkan sumbangan agar hati mereka tidak keras. Guru menanyangkan film dokumenter tentang Bahaya Korupsi di kolaborasikan dengan pendidikan agama tentang dosa serta azab bagi pelaku korupsi. Dilingkungan negara atau pemerintah, Untuk menciptakan bangsa yang terbebaskan dari korupsi seharusnya mudah melalui pendidikan percontohan, di mana seorang memberi contoh yang baik bagi rakyatnya, pemerintah perlu menyusun rancangan undang-undang hukuman mati bagi penggiat korupsi di tanah air ini dengan metode sita semua aset tersangka korupsi, agar menjadi efek jera bagi yang lainnya. Daftar Pustaka
tahuan juga memiliki kepribadian, baik tingkah lakunya, tutur katanya, sehingga menjadi cermin dan panu- tan. Dengan demikian, anak didik akan mewarisi nilai-nilai kepribadian sang guru. Tringa; Ngerti-Ngrasa-Ngalokoni Lickona (1991) dalam bukunya Educating for Character, menekankan pentingnya diperhatikan tiga komponen karakter yang baik yakni pengetahuan tentang moral(moral knowing), perasaan tentang moral (moral feeling) dan tindakan moral (moral action). Unsur pengertian moral adalah kesadaran moral, pengertian akan nilai, kemampuan untuk mengambil gagasan orang lain, rasionalitas moral (alasan men- gapa harus melakukan hal itu), pengambilan tentang keputusan berdasarkan nilai moral, dan pengertian mendalam tentang dirinya sendiri. Segi pengertian atau kognitif ini cukup jelas dapat dikembangkan dalam pendalaman bersama di kelas maupun masukan orang lain. Dari segi kognitif ini, siswa dibantu untuk mengerti apa isi nilai yang digeluti dan mengapa nilai itu harus dilakukan dalam hidup mereka. Simpulan Dalam mengaktualisasikan pendidikan anti korupsi di berbagai bidang, memerlukan suatu pengeval- uasian terhadap tujuan dari pelaksanaan pendidikan anti korupsi melalui cara, sebagai berikut: Di lingkungan keluarga: Sebagai orang tua perlu melalukan terobosan-terobosan menarik agar seorang anak dapat menerima penjelasan dan contoh yang di berikan oleh kedua orangtua melalui pendeka- tan personal. Adapun contoh yang bisa di terapkan melalui media televisi yang menanyangkan berita ten- tang maraknya korupsi di Indonesia, atau dengan menayangkn film dokumenter tentang korupsi di selingi dengan penderitaan orang miskin yang kekurangan baik fisik maupun ekonomi dan menanamkan kepada anak agar tetap melihat sejarah atau ke bawah agar hati tidak keras.Setiap sebulan sekali sebagai orangtua mengadakan liburan ke panti asuhan, kehidupan anak jalanan, kolong jembatan dan tenpat orang berkebu- tuhan khusus. Setelah itu kita member tugas pada mereka untuk membuat kesimpulan dari setiap kunjun- gan di kaitkan dengan bahay korupsi, kemudian kita nilai dan apabila jawaban belum mengena kita beri na- sihat dan masukan secara personal. Dilingkungan Masyarakat: Seorang pemimpin di lingkungan masyarakt harus bisa memberikan contoh dan tauladan kepada masyarakat dengan tidak terlibat dalam kasus korupsi. Sehingga masyarakat juga akan tergerak hatinya untuk mencontoh pimpinan yang bersih, setelah kondisi sudah tertata kita bikin perkumpulan yang berfungsi tempat rembug/ bincang serta pengawasan terhadap masyarakat lain agar sal- ing mengingatkan bahaya korupsi bagi kehidupan masyrakat, berbangsa, dan bernegara.Dan untuk me- nanamkan jiwa anti korupsi warga, sebagai pemimpin warga perlu menghidupkan semangat melalui lomba karya tulis mengenai korupsi, membuat spanduk di depan gerbang masuk desa agar penduduk dari luar ta- hu dan tidak berusaha melakukan dan sampai mempengaruhi warga yang sudah mulai sadar bahaya korupsi. Dilingkungan sekolah, Dalam penerapan evaluasi pelaksanaan pendidikan korupsi di lingkungan sekolah adalah dengan melalui pembelajaran baik di sekolah maupun memberi tugas mengenai bahaya korupsi, contoh korupsi,serta cara penanggulangannya. Misal: Dengan mengadakan pelatihan enter- preunership melalui "Demokration of Cafetaria"yang modal, pengelola, sampai keuntungan ada pada siswa. Guru memberikan contoh/ keteladanan dengan berjualan di luar jam kantor/ agar tidak tergoda korupsi. Guru mengajak peserta didik sebulan sekali study tour ke lembaga/ yayasan anak cacat, yatim pia- tu, panti jompo dll dengan menyerahkan sumbangan agar hati mereka tidak keras. Guru menanyangkan film dokumenter tentang Bahaya Korupsi di kolaborasikan dengan pendidikan agama tentang dosa serta azab bagi pelaku korupsi. Dilingkungan negara atau pemerintah, Untuk menciptakan bangsa yang terbebaskan dari korupsi seharusnya mudah melalui pendidikan percontohan, di mana seorang memberi contoh yang baik bagi rakyatnya, pemerintah perlu menyusun rancangan undang-undang hukuman mati bagi penggiat korupsi di 80 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa tanah air ini dengan metode sita semua aset tersangka korupsi, agar menjadi efek jera bagi yang lainnya. Daftar Pustaka Andi Hamzah.2007. Pemberantasan Korupsi Melalui Hukum Pidana Nasional dan Internasional. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Agus, wibowo.2013." Pendidikan Anti Korupsi di Sekolah. Yogyakarta: Pustaka Belajar. Elmubarok, Zaim. 2007. Membumikan pendidikan nilai. Bandung: Alfabeta. Karlina, Helmanita, dkk.2006." Pendidikan Anti Korupsi di Pergurua Tinggi".Jakarta:CSRC. Syed Hussein Alatas.1983.Sosiologi Korupsi. Jakarta: LP3ES. dilihat tanggal 25 Agustus2015 jam 18.00. dilupakan-503844.html Dewantara-mulai-Ditinggalkan
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 81 STRATEGI PENGEMBANGAN PENDIDIKAN KESADARAN HUKUM DI IKIP PGRI MADIUN Indriyana Dwi Mustikarini Program Studi PPKn IKIP PGRI MADIUN Abstrak: Pendidikan kesadaran hukum merupakan hal yang penting dalam mewujudkan penegakan hukum. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendapatkan bagaimana strategi pengembangan pendidikan kesadaran hukum di IKIP PGRI MADIUN. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif. Untuk mendapatkan pemahaman strategi pengembangan pendidikan kesadaran hukum di IKIP PGRI MADIUN ini dengan wawancara, menganalisis, memotret dan mengkontruksi situasi sosial yang terjadi. Strategi pengembangan pendidikan kesadaran hukum di IKIP PGRI MADIUN, sebagai berikut (1) Sosialisasi tentang peraturan tata kehidupan kampus bagi mahasiswa IKIP PGRI MADIUN (2) Strategi kebudayaan (3) Pemahaman hukum, pengetahuan hukum, sikap hukum, ketaatan dan toler- ansi dalam lingkungan kampus (4) Keteladanan (5) Dukungan seluruh civitas akademik Kata Kunci: Strategi, Pendidikan, Kesadaran Hukum Pendahuluan Hukum merupakan sebagai salah satu aspek penting dalam masyarakat yang bertujuan terwujudnya ke- hidupan yang tertib dan nyaman. Namun ada saja hukum yang dilanggar. Banyak orang belum menyadari pentingnya hukum sehingga tujuan diadakannya hukum tidak tercapai. Orang yang melanggar hukum ini bisa dikatakan orang yang tidak memiliki kesadaran hukum. Dalam penerapan hukum supaya ditaati dan mencapai tujuannya maka perlu adanya strategi. Strategi merupakan rencana yang cermat mengenai kegiatan untuk mencapai sasaran khusus (KKBI, 2014 : 1340). Dalam hal ini perlu langkah-langkah yang dilakukan agar tercapai tujuan yang diharapkan. Hukum bagi kehidupan kampus memiliki peran yang san- gat penting. Jika hukum ini tercipta dengan baik, maka kehidupan kampus akan menjadi lebih aman dan tenteram. Oleh karena itu dibutuhkan strategi untuk mencapai ketaatan hukum. Pendekatan juga sangat di- perlukan dalam pendidikan kesadaran hukum. Hukum merupakan sistem norma yang mengatur kehidupan dalam masyarakat, tatanan normatif yang mengatur manusia bertindak dan bertingkah laku, sanksi bagi pelanggarnya yang bertujuan untuk mencip- takan ketertiban (Mali Benyamin Mikhael, 2011 : 158). Sedangkan ada pendapat lain bahwa hukum se- bagai norma mempunyai ciri kekhususan, antara lain hendak melindungi, mengatur dan memberikan kese- imbangan dalam menjaga kepentingan umum dengan tujuan tata tertib demi keadilan (R. Abdoel Djamali, 2010 : 3). Dapat disimpulkan bahwa hukum merupakan norma yang mengatur kehidupan masyarakat yang bertujuan ketertiban dalam masyarakat apabila ada yang melanggar akan dikenai sanksi. Kesadaran hukum adalah kesadaran untuk menegakkan hukum di dalam kehidupan bermasyarakat (KBBI, 2014 : 1198) Masalah kesadaran hukum, termasuk pula didalam ruang lingkup persoalan hukum dan nilai-nilai sosial. Kesadaran hukum mengacu pada keyakinan bahwa melakukan hal benar dan tidak melakukan yang salah terhadap orang lain. Kesadaran didahului dengan pengetahuan tentang hukum se- bagai cara untuk mewujudkan ketertiban. Pada hakekatnya hukum merupakan norma-norma yang ber- fungsi untuk melindungi kepentingan manusia. Kesadaran hukum bertitik tolak bagaimana manusia melaksanakan haknya tanpa melanggar hak orang lain. Manusia yang sadar hukum pasti akan melaksanakan haknya dibatasi hak orang lain. Misalnya ketika kita memiliki hak untuk mendengarkan musik pada malam hari ketika tetangga sebelah tidur pastilah tidak memutar dengan suara keras. Hal ini menunjukkan dalam melaksanakan haknya tetap dibatasi hak orang lain yang sedang tidur. Keadaan yang seperti ini kesadaran hukum menanamkan sikap "tepo seliro", tenggang rasa untuk menciptakan keadaan yang tidak mengganggu kenyamanan orang lain.
82 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Selanjutnya kesadaran hukum ini diimplementasikan pada tindakan. Jadi kesadaran hukum pada hakekatnya bukanlah kesadaran akan hukum yang sederhana namun kesadaran untuk tidak melakukan tin- dakan yang melanggar hukum, seperti korupsi, penggelapan, pembunuhan dan lain sebagainya. Kesadaran hukum dalam kehidupan kampus dapat dilakukan dengan beberapa strategi. Menurut Soe- ryono Soekanto (1982 : 140) dalam Usman, terdapat 4 indikator kesadaran hukum yang masing-masing merupakan suatu tahapan berikutnya, antara lain : Pengetahuan hukum; Pemahaman hukum; Sikap hukum; Pola perilaku hukum. Metode Metode yang digunakan dalam penelitian ini kualitatif, Menurut Sugiono (2013 : 13) metode penelitian kualitatif merupakan penelitian yang berlandaskan pada filsafat postpositivisme dengan obyek yang alamiah (sebagai lawan eksperimen). Peneliti dalam pengumpulan data dilakukan dengan gabungan, analisis data bersifat induktif/kualitatif dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankkan makna daripada generalisasi. Penelitian kualitatif merupakan penelitian dengan mendeskripsikan data yang berasal dari wawancara yang mendalam, observasi partisipasi, studi dokumen dan dengan melakukan triangulasi, Sugiyono (2009 :25). Penelitian kualitatif adalah suatu pendekatan penelitian yang mengungkap situasi sosial tertentu dengan mendeskripsikan kenyataan secara bener, dibentuk oleh kata-kata berdasarkan teknik pengumpulan dan analisis data yang relevan yang diperoleh dari situasi yang alamiah Sugiyono (2009 :25) Dalam penelitian ini dengan pengumpulan data tentang strategi pengembangan pendidikan kesadaran hukum di IKIP PGRI MADIUN kemudian digabungkan, analisis data bersifat induktif/kualitatif dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankkan makna daripada generalisasi. Pembahasan Kesadaran hukum mahasiswa IKIP PGRI MADIUN terhadap Peraturan Tata Kehidupan Kampus Bagi IKIP PGRI MADIUN tumbuh dengan baik walaupun terus dipupuk dan diupayakan. Sebagian besar telah melaksanakan dengan baik namun juga ada beberapa yang melanggarnya. Adapun strategi pengembangan pendidikan kesadaran hukum di IKIP PGRI MADIUN, antara lain: 1. Sosialisasi tentang peraturan tata kehidupan kampus bagi mahasiswa IKIP PGRI MADIUN Peraturan Tata Kehidupan Kampus bagi mahasiswa IKIP PGRI MADIUN dituangkan dalam Su- rat Keputusan Rektor IKIP PGRI MADIUN No. 3120/Q/IKIP PGRI/2011. Peraturan kehidupan kampus berisi tentang hak dan kewajiban mahasiswa, penghargaan, tata krama, penggunaan saran dan prasarana, larangan serta tata cara penyelesaiannya. Sosialisasi tentang peraturan kehidupan kampus melalui kegiatan Pengenalan Kehidupan Kampus Mahasiswa Baru (PKKMB). Dalam kegiatan ini selain sosialisasi peraturan kehidupan kampus, ada kegiatan kefakultasan dan ada kegiatan keprogramstudian. Dalam kegiatan kefakultasan berkaitan tata kehidupan kampus di- perkenalkan tentang adat kebiasaan yang dalam fakultas tersebut. Sedangkan kegiatan kepro- gramstudian juga diperkenalkan norma, nilai dan kebiasaan yang berlaku pada program studi yang memiliki keunikan terendiri. 2. Strategi kebudayaan Strategi kebudayaan disini mengandung arti menanamkan kesadaran hukum berarti menanamkan nilai-nilai kebudayaan yang berlaku di IKIP PGRI MADIUN. Penanaman nilai-nilai kebudayaan dapat diwujudkan melalui pendidikan hukum dengan mengkaji penyebab menurunnya kesadaran hukum tersebut. Pendidikan hukum secara tidak langsung juga disampaikan dalam berbagai kegiatan mahasiswa seperti etika, tata nilai, kesopanan dan lain sebagainya. Selain itu juga dengan pemasangan slogan yang di tempel di kelas maupun sudut kampus seperti peduli ling- kungan untuk hemat listrik pada penggunaan LCD dan lampu, anti palgiat, tidak mencontek dan slogan lainnya.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 83 3. Pemahaman hukum, pengetahuan hukum, sikap hukum, ketaatan dan toleransi dalam lingkungan kampus Menurut Usman (2015 : 9) Pemahaman hukum merupakan suatu pemahaman seseorang atau masyarakat terhadap hukum tersebut baik isi hukum, tujuan, fungsi dan manfaatnya. Dengan di- adakannnya sosialisasi kepada mahasiswa baru IKIP PGRI MADIUN tentang tata cara kehidupan kampus dengan harapan akan tumbuh pemahaman terhadap peraturan tersebut berkaitan dengan isi peraturan, tujuan, funsi dan manfaatnya. Sedangkan pengetahuan hukum adalah pengetahuan seseorang terhadap hukum tersebut, pengetahuan dalam artinya, mana yang di larang oleh hukum dan mana yang di perbolehkan oleh hukum (Usman, 2015 : 9) Sikap hukum adalah suatu sikap masyarakat menerima hukum tersebut karena di ketahui dapat membawa manfaat bagi yang men- taatinya. Dengan pemahaman tentang isi, tujuan, fungsi dan manfaatnya maka akan timbul sikap pada mahsiswa IKIP PGRI MADIUN untuk menerima hukum karena membawa manfaat untuk menaatinya. Perilaku hukum menurut Usman (2015 : 9) merupakan suatu pola perilaku masyara- kat dalam menjalankan hukum tersebut, dari sinilah dapat kita lihat apakah sudah timbul dalam diri masyarakat mengenai kesadaran hukum. Penulis menambahkan ketaatan dan toleransi. Ket- aatan dan toleransi yang tumbuh pada mahasiswa IKIP PGRI MADIUN teerjadi karena mereka merasakan manfaat menjalankan hukum tersebut sehingga mereka memahami yang seharusnya dilakukan dan tidak seharusnya dilakukan. Semakin berkurangnya toleransi akan menyebabkan banyak terjadi pelanggaran hukum. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa kesadaran hukum masyarakat sekarang ini menurun, yang mau tidak mau mengakibatkan merosotnya kewibawaan masyarakat juga. 4. Keteladanan Peranan dosen di IKIP PGRI MADIUN memiliki peranan penting dalam mewujudkan kesadaran hukum. Dosen memberikan contoh kepada mahasiswa mengenai pembelajaran yang baik terma- suk jam kehadiran mengajar, tata cara berpakaian yang baik, kedisiplinan berkaitan dengan maksimal kehadiran dalam mengikuti perkuliahan, penggunaan sarana dan prasarana di kelas da- lam perkuliahan dan lain sebagainya. 5. Dukungan seluruh civitas akademik Peraturan kehidupan kampus tidak dapat terlaksana dengan baik tanpa kerja sama seluruh civitas akademik IKIP PGRI MADIUN. Berbagai jenis pelanggaran yang tidak ada tindak lanjut dan ketidakpuasan mahasiswa diakomodir dalam kegiatan dialog interaktif. Terutama berkaitan hak dan kewajiban mahasiswa, misalnya penggunaan fasilitas kampus dan pelayanan. Dengan demikian kesadaran hukum yang baik maka hukum akan ditaati dengan baik namun se- baliknya jika kesadaran hukum yang kurang baik akan mengakibatkan tingginya pelanggaran hukum. Pemahaman hukum dan pengetahuan hukum mewujudkan sikap hukum, ketaatan dan toleransi dalam ling- kungan kampus IKIP PGRI MADIUN. Pelaksanaan tata peraturan kehidupan kampus yang tegas terhadap pelanggaran yang terjadi akan menciptakan kewibawaan peraturan tata kehidupan kampus untuk ditaati. Simpulan Kesadaran hukum bertitik tolak bagaimana manusia melaksanakan haknya tanpa melanggar hak orang lain. Manusia yang sadar hukum pasti akan melaksanakan haknya dibatasi hak orang lain. Manusia yang sadar hukum akan melakukan dengan mendasarkan hukum yang seharusnya dilakukan dan tidak seharusnya dilakukan. Menurut soerjono Soekanto dalam Usman (9 : 2015) indikator kesadaran hukum, antara lain pengetahuan hukum, Pemahaman hukum, Sikap hukum, Pola prilaku hukum. Adapun strategi pengembangan pendidikan kesadaran hukum di IKIP PGRI MADIUN antara lain : Sosialisasi tentang peraturan tata kehidupan kampus bagi mahasiswa IKIP PGRI MADIUN; Strategi kebudayaan; Pemaham- an hukum, pengetahuan hukum, sikap hukum, ketaatan dan toleransi dalam lingkungan kampus; Keteladanan; Dukungan seluruh civitas akademik. Strategi pengembangan pendidikan kesadran hukum di atas tidak lepas dari upaya peningkatkan kesadaran hukum dapat dilakukan melalui pendidikan dengan sosialisasi maupun dengan menindaklanjuti
84 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa bagi yang melanggar untuk diberikan sanksi yang tegas. Hal ini memberikan pesan secara tersirat kepada mahasiswa untuk menjadi warga kampus yang baik, yang menyadari akan pentingnya hukum Daftar Pustaka Djamali, Abdoel. Pengantar Hukum Indonesia. 2011. Jakarta : Raja Grafindo Persada. Nasional, Departemen Pendidikan. Kamus Besar Bahasa Indonesia. 2014. Jakarta : Gramedia Pustaka Utama. Mikhael, Mali Benyamin dkk. Civic Education. 2011. Jakarta : Fifdei Press. Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kombinasi (Mixed Methods), Bandung : Alfabeta. Satori, Djam'an dkk. Metodologi Penelitian Kualitatif . 2009. Bandung : Alfabeta. Usman. 2015. Kesadaran Hukum. Blogspot hukum.html. diunduh jumat, 23 Oktober 2015
PERAN POLITIK HUKUM DALAM PEMBANGUNAN HUKUM UNTUK MEMBENTUK SISTEM HUKUM IDEAL YANG DICITA - CITAKAN BANGSA INDONESIA YANG TERKANDUNG DALAM PANCASILA Wahyu Widodo Suwarno Widodo Universitas PGRI Semarang Wahyudiary299@yahoo.co.id Abstrak: Politik hukum Indonesia sangat berkaitan dengan realita sosial dan tradisional yang terdapat di dalam negara Indonesia (faktor internal), serta politik hukum internasional (faktor eksternal). Pembangunan hukum nasional dalam negara hukum Indonesia adalah berlandaskan pada sumber tertib hukum negara yaitu cita-cita yang terkandung pada pandangan hidup, kesadaran dan cita-cita hukum serta cita-cita moral yang luhur yang meliputi suasana kejiwaan serta watak dari bangsa Indonesia yang diformulasikan dalam Pancasila dan Undang-Undang Dasarb 1945. Namun harus diakui bahwa pada era Reformasi sekarang ini, pasca lengsernya Presiden Soeharto sebagai penguasa rejim Orde Baru, sama sekali tidak ada konsep yang jelas mengenai pedoman arah dan tujuan pembangunan hukum nasional. Bahkan terdapat kecenderungan adanya peraturan perundang-undangan produk lembaga eksekutif (pemerintah) dan lembaga legeslatif (Dewan Perwakilan Rakyat) yang tidak mencerminkan semangat reflormasi dan nilai-nilai demokrasi yang bersifat universal. Berdasarkan latar belakang rumusan masalah dalam makalah ini adalah : Bagaimana Peranan politik hukum dalam pembangunan hukum nasional Indonesia untuk membentuk sistem hukum ideal yang dicita-citakan bangsa Indonesia yang terkandung dalam pancasila? Serta apa saja faktor-faktor yang mempengaruhi peranan politik hukum pemerintah dalam pembangunan hukum nasional Indonesia? Dapat disimpulkan bahwa pemerintah harus dapat memainkan peranan politik hukumnya sebagai pelopor perubahan (agent of change) dalam rangka pembangunan hukum nasional untuk membentuk sistem hukum ideal yang dicita-citakan. Sistem hukum yang demikian adalah tatanan hukum yang dapat menjamin tercapainya cita-cita bangsa Indonesia sebagaimana termaktub dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945, yaitu; melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Berkaitan dengan cita-cita luhur tersebut, asas negara Indonesia yang berdasarkan hukum, harus tetap menjadi semangat yang dinamis dan positif. Faktor-faktor tersebut dapat diidentifikasi antara lain, adanya penetrasi kepentingan negara-negara maju, kepentingan politik pemerintah, dan kebudayaan masyarakat. Kenyataan tersebut menyebabkan kebijakan pembangunan hukum nasional untuk membentuk sistem hukum ideal yang dicita-citakan tidak sesuai dengan harapan masyarakat. Kata Kunci : Peran Politik Hukum, Pembangunan Hukum, Pancasila Pendahuluan Roscoe Pound menyatakan pendapatnya bahwa "hukum harus dilihat atau dipandang sebagai suatu lem- baga kemasyarakatan yang berfungsi untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan sosial,(1980:45) ..." Hukum sangat berhubungan erat dengan perubahan- perubahan sosial kemasyarakatan. Mengenai hubungan ini Emile Durkheim menyatakan,"bahwa hukum merupakan refleksi daripada solidaritas sosial dalam masyarakat (Ibid:99)" Oleh karena itu, agar program pembangunan hukum nasional Indonesia dapat men- capai sasaran maka politik hukum pemerintah harus memperhatikan stabilitas dalam segala bidang yang berhubungan dengan kepentingan nasional dan internasional yang diselaraskan dengan unsure-unsur aga- ma, kebudayaan dan adat-istiadat masyarakat Indonesia, sehingga kepentingan- kepentingan pokok warga masyarakat terpenuhi. Pemerintah sebagai pemegang peranan (role occupant) seyogyanya dapat menjalankan politik hukum dalam pembangunan hukum nasional Indonesia yang relevan dengan perkembangan jaman dan dapat 85
86 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa mengakomodir kepentingan- kepentingan sosial masyarakat. Pembangunan hukum nasional harus dapat mencapai kesejahteraan materil dan spirituil masyarakat maupun individu (azas welvaartstaat), agar hukum yang diformulasikan dalam peraturan perundang- undangan tersebut tidak sekedar kumpulan huruf- huruf mati (doode letter / black letter law) melainkan secara normatif mengikat warga masyarakat. Berkaitan dengan pembangunan hukum nasional, Andi Amrullah dalam tulisannya yang berjudul Tantangan Bagi Pembangunan Hukum Nasional, menulis sebagai berikut, "... pembangunan hukum itu dapat diadakan di sela-sela pembangunan phisik dan mental, dengan terlebih dahulu menentukan tujuan hukum dan perkembangannya, mengadakan suatu analisa deskriftif dan prediktif, dan mengumpulkan data- data tentang hukum yang masih dianggap melekat dalam diri anggota-anggota masyarakat. Menentukan tujuan hukum dan perkembangannya saya kira tidaklah sulit, sebaliknya yang saya anggap sulit adalah menetapkan apakah anggota-anggota masyarakat itu dapat menerima atau mengakui tujuan hukum tersebut oleh karena taatnya anggota-anggota masyarakat kepada hukum dapat disebabkan oleh dua faktor dominant, yaitu: Politik hukum Indonesia sangat berkaitan dengan realita sosial dan tradisional yang terdapat di dalam negara Indonesia (faktor internal), serta politik hukum internasional (faktor eksternal). Faktor internal anta- ra lain meliputi latar belakang sejarah, kebudayaan dan adat-istiadat, serta cita-cita masyarakat atau bangsa Indonesia. Perkembangan kehidupan berbangsa dan bernegara di Indonesia sejak Orde Lama (ORLA), Orde Baru (ORBA) sampai dengan Orde Reformasi sekarang ini mengalami perubahan yang sangat besar terutama dalam rangka mewujudkan tujuan gerakan reformasi di bidang hukum yang di implementasikan melalui beberapa kebijakan hukum diantaranya dengan melakukan perubahan (amandemen) terhadap Un- dang-Undang Dasar 1945. Namun demikian, meskipun terhadap Undang-Undang Dasar 1945 telah dilakukan amandemen be- berapa kali, orientasi pembangunan hukum harus tetap mencerminkan / merefleksikan kehendak untuk ter- us menerus meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat Indonesia secara adil dan merata, serta mengembangkan kehidupan masyarakat dan penyelenggaraan Negara yang maju dan demokratis ber- dasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 (a reflection of willing to nicrease continually the In- donesians' prosperity which is just and well distributed, to develop a social life and carry out a developed a democratic and democratic country based on Pancasila and 1945 Constitution). Pancasila merupakan dasar filsafat dan sumber dari segala sumber hukum Negara Republik Indonesia yang secara resmi disahkan oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) pada tanggal 18 Agustus 1945 dan dican- tumkan dalam Pembukaan UUD 1945, diundangkan dalam Berita Negara Republik Indonesia Tahun II No. 7 bersama-sama dengan Batang Tubuh UUD 1945. Dalam perjalanan sejarah, sebagai dasar filsafat Negara Republik Indonesia mengalami berbagai in- terpretasi dan manipulasi politik sesuai dengan kepentingan dan arah politik hukum penguasa (rejim) untuk mempertahankan kekuasaannya. Dengan perkataan lain, Pancasila tidak diposisikan sebagai pandangan hidup (way of life) bangsa dan Negara Indonesia, melainkan direduksi dan dimanipulasi demi kepentingan politik rajim yang berkuasa. Begitu pula, peranan politik hukum pemerintah dalam pembangunan hukum nasional pada hakekatnya tidak lagi bertujuan untuk "menciptakan masyarakat adil dan makmur berdasar- kan Pancasila dan UUD 1945. Kenyataan yang sebenarnya (in concreto) bahwa politik hukum sangat berhubungan dengan kepentingan politik penguasa, dapat dikemukakan sebagai fakta sejarah yaitu pe- doman politik pemerintah Hindia Belanda di Indonesia pada waktu dahulu Pembangunan hukum nasional dalam Negara hukum Indonesia adalah berlandaskan pada sumber ter- tib hukum Negara yaitu cita-cita yang terkandung pada pandangan hidup, kesadaran dan cita-cita hukum serta cita - cita moral yang luhur yang meliputi suasana kejiwaan serta watak dari bangsa Indonesia yang diformulasikan dalam Pancasila dan Undang-Undang Dasarb 1945. Namun harus diakui bahwa pada era Reformasi sekarang ini, pasca lengsernya Presiden Soeharto sebagai penguasa rejim Orde Baru, sama sekali tidak ada konsep yang jelas mengenai pedoman arah dan tujuan pembangunan hukum nasional. Bahkan terdapat kecenderungan adanya peraturan perundang-undangan produk lembaga eksekutif (pemerintah) dan lembaga legeslatif (Dewan Perwakilan Rakyat) yang tidak mencerminkan semangat reformasi dan nilai-nilai demokrasi yang bersifat universal. Nilai-nilai luhur yang terkandung dalam Pancasila, digali dan bersumber dari agama, kebudayaan serta adat-istiadat yang terdapat di Negara Indonesia. Oleh karena itu, Pancasila sebagai sumber dari segala
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 87 sumber hukum harus dijadikan dasar dan pedoman untuk menentukan politik hukum dalam pembangunan hukum nasional Indonesia. Namun demikian, harus diakui bahwa dari dahulu sampai sekarang banyak pihak-pihak yang mencoba mempengaruhi dan mengarahkan kebijakan politik (political will) dan politik hukum pemerintah dalam pembangunan hukum nasional Indonesia agar tidak lagi menjadikan Pancasila sebagai pedoman. Berdasarkan kenyataan tersebut, diharapkan agar kerangka pemikiran dalam karya ilmi- ah (makalah) ini dapat dijadikan refleksi yang bertujuan untuk mengembalikan kedudukan dan fungsi Pan- casila dalam rangka menyikapi peranan politik hukum dalam pembangunan hukum nasional Indonesia. Pada saat ini bangsa Indonesia ada di persimpangan jalan (crossroad) yang sangat menentukan masa depan bangsa dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Dalam pengertian ini, apakah pemerintah dapat menjalankan peranan politik hukumnya sebagai suatu political will untuk membangun hukum nasional yang berwawasan nusantara dan kebangsaan yang dapat dijadikan sebagai perekat untuk mempertahankan keutuhan rakyat Indonesia sebagai suatu nation. Oleh karena pada masa sekarang ini, fak- tanya masih terdapat produk hukum dan peraturan perundang-undangan yang yang membahayakan disin- tegrasi bangsa tetapi sengaja dipertahankan oleh pemerintah meskipun keberlakuannya bersifat inkonsti- tusional. Termasuk adanya pola-pola kebijakan pemerintah dalam melaksanakan peranan politik hukumnya, yang dianggap mencederai rasa keadilan masyarakat Indonesia dan bertentangan dengan nilai- nilai hukum. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Pembangunan Hukum Nasional (Propenas) Tahun 2000 -2004, sebagai penjabaran dari Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN) 1999-2004, sama sekali tidak memberikan arah dan tujuan yang jelas mengenai pembangunan hukum nasional. Propenas hanya memberi gambaran mengenai upaya mewujudkan Supremasi Hukum dan Pemerintahan yang Baik. Secara umum, dalam Propenas dinyatakan "Menegakkan hukum secara konsisten untuk lebih menjamin kepastian hukum, keadilan dan kebenaran, supremasi hukum, serta menghargai hak asasi manusia perlu didukung dengan mewujudkan lembaga peradilan yang mandiri dan bebas dari pengaruh penguasa dan pihak mana pun, dan upaya menyelenggarakan proses peradilan secara cepat, mudah, murah, dan terbuka, serta bebas korupsi, kolusi, dan nepotisme dengan tetap menjunjung tinggi asas keadilan dan kebenaran". Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan, maka rumusan masalah dalam makalah ini ada- lah : 1) Bagaimana Peranan politik hukum dalam pembangunan hukum nasional Indonesia untuk mem- bentuk sistem hukum ideal yang dicita - citakan bangsa Indonesia yang terkandung dalam pancasila? 2) Apa saja factor-faktor yang mempengaruhi peranan politik hukum pemerintah dalam pembangunan hukum nasional Indonesia? Metode Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis normative, yaitu penelitian yang da- lam pengkajiannya dengan mengacu dan mendasar pada norma-norma dan kaidah-kaidah hukum, perturan perundang-undangan yang berlaku, teori-teori dan doktrin hukum, dan bahan-bahan kepustakaan yang rel- evan. Hasil dan Pembahasan Peranan politik hukum dalam pembangunan hukum nasional Indonesia untuk membentuk sistem hukum ideal yang dicita - citakan bangsa Indonesia yang terkandung dalam pancasila Ensiklopedi Umum menjelaskan bahwa ius constitutum merupakan hukum yang berlaku dalam suatu Negara pada suatu saat. Dengan perkataan lain, ius constitutum adalah hukum positif suatu negara. Sedangkan "ius constituendum adalah hukum yang dicita-citakan oleh pergaulan hidup dan negara, tetapi belum menjadi kaidah berbentuk undang-undang atau peraturan lain (Ensiklopedi Umum: 1977)". Sedangkan Sudiman Kartohadiprodjo menyatakan, "Hukum positif dengan nama asing disebut juga ius constitutum sebagai lawan daripada ius constituendum, yakni kesemuanya kaidah hukum yang kita cita- citakan supaya memberi akibat peristiwa-peristiwa dalam suatu pergaulan hidup yang tertentu". Berkaitan dengan definisi-definisi tersebut, W.L.G. Lemaire menyatakan, "Het recht ordent dus een menselijk samenleving van een bepaalde plaats en een bepaalde tijd. Het is een historisch product, dat geworden is
88 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa en vervallen zal (Terjemahan bebas: Dengan demikian maka hukum menerbitkan pergaulan hidup manusia disuatu tempat tertentu dan dalam jangka waktu tertentu. Hukum merupakan hasil perkembangan sejarah, yang terbentuk dan akan hilang)". Pembangunan hukum nasional yang ideal sesuai dengan ekspektasi masyarakat sangat penting dan mendesak untuk segera di implementasikan karena sampai saat ini masih banyak peraturan perundang- undangan yang dirasakan sudah tidak sesuai dengan perkembangan jaman, termasuk peraturan perundang- undangan produk kolonial Belanda. Selain itu, banyak pula peraturan perundang- undangan sebagai suatu kaidah hukum tidak mempunyai keberlakuan secara yuridis oleh karena bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi tingkatannya. Sehingga dalam pelaksanaannya, peraturan perundang-undangan tersebut menimbulkan polemik pro-kontra dan bahkan sering dimanipulasi kelompok- kelompok tertentu sebagai alat pembenaran untuk melakukan perbuatan melanggar atau melawan hukum. Efektivitas keberlakuan hukum (peraturan perundang-undangan) bukanlah masalah yang berdiri sendiri, melainkan erat hubungannya dengan masalah- masalah kemasyarakatan lainnya, terutama masalah ;pembangunan karakter bangsa Indonesia. Oleh karena itu pembangunan hukum nasional tidak mungkin dipisahkan dari perkembangan masyarakat Indonesia, atau dengan perkataan lain pembangunan hukum nasional tidak mungkin dipisahkan dari pembangunan bangsa. Dalam kerangka berpikir demikian maka dapat dikemukakan asumsi ilmiah bahwa pembangunan hukum termasuk proses penegakkan hukum harus dikembangkan secara positif dan kreatif untuk kemajuan di bidang hukum yang digerakkan secara serasi, terarah untuk mewujudkan masyarakat yang sadar dan taat pada hukum. Strategi pembangunan hukum harus didasarkan pada semangat kebangsaan (nasionalisme) dan mengarah pada konsep pembangunan sosial kemasyarakatan yang menyeluruh (komprehensif) dan utuh sebagai satu kesatuan (integral). Dasar politik hukum yang demikian akan menjadi landasan yang kuat dan memainkan peranan yang positif terhadap pembangunan hukum nasional sebagai suatu sistem hukum ideal yang dicita-citakan. Kaidah- kaidah hukum dalam bentuk peraturan perundang- undangan akan dirasakan tidak hanya sebagai sesuatu yang harus dipatuhi /ditaati, melainkan akan menjadi bagian dari nilai tata kehidupan masyarakat, sehingga masyarakat merasa wajib untuk menegakkannya. Disamping semangat kebangsaan sebagai dasar strategi pembangunan hukum nasional, politik hukum pemerintah harus pula memperhatikan asas- asas hukum juniversal tetapi tetap becorak pada identitas bangsa Indonesia. Indentitas bangsa Indonesia tersebuta adalah Pancasila sebagai pandangan hidup (way of life) dan sumber dari segala sumber hukum. Dengan demikian, peranan politik hukum pemerintah sangat menentukan arah dan corak dari pembangunan hukum nasional untuk membentuk sistem hukum ideal yang dicita-citakan. Pemerintah harus dapat memainkan peranan politik hukumnya sebagai pelopor perubahan (agent of change) dalam rangka pembangunan hukum nasional untuk membentuk sistem hukum ideal yang dicita- citakan. Sistem hukum yang demikian adalah tatanan hukum yang dapat menjamin tercapainya cita-cita bangsa Indonesia sebagaimana termaktub dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945, yaitu; melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Berkaitan dengan cita-cita luhur tersebut, asas negara Indonesia yang berdasarkan hukum, harus tetap menjadi semangat yang dinamis dan positif. Politik hukum sebagai suatu kebijakan pemerintah, mencakup juga pelaksanaan tertib hukum dalam kehidupan berbangsa, bernegara dan bermasyarakat di Indonesia. Sehingga, apabila peranan politik hukum demikian dapat dijalankann maka hukum akan merupakan alat penting yang luwes agar tercapai suasana kehidupan masyarakat Indonesia yang tertib oleh karena hukum ditaati/dipatuhi atas dasar kesadaran karena hukum dianggap sebagai suatu budaya. Oleh karena itu, peranan politik hukum tidak boleh menggunakan analytical jurisprudensce, yaitu analisis dari prinsip-prinsip utama hukum tanpa memperhatikan aspek historis maupun aspek etis termasuk aspek sosio-kemasyarakatan. Politik hukum dalam rangka pembangunan hukum nasional berkenaan juga dengan pembangunan kesadaran hukum masyarakat. "Faham tentang kesadaran hukum sebetulnya berkisar pada fikiran-fikiran yang menganggap bahwa kesadaran dalam diri warga-warga masyarakat suatu faktor yang menentukan bagi sahnya hukum". Pembangunan hukum nasional harus sesuai dengan filosofi fundamental yang
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 89 menyatakan, "Merupakan suatu keadaan yang dicita-citakan atau dikehendaki, bahwa ada keserasian proporsional antara pengendalian sosial oleh penguasa, kesadaran warga masyarakat dan kenyataan dipatuhinya hukum positif tertulis". Pembangunan hukum nasional dalam kenyataannya tidak hanya sebatas melakukan perubahan- perubahan terhadap peraturan -peraturan yang telah ada, akan tetapi malahan termasuk mengganti secara keseluruhan peraturan perundang - undangan yang dianggap sudang usang dan tidak sesuai dengan perkembangan jaman (out of date). Dalam konteks pembangunan hukum termasuk pembaharuan hukum, maka hukum tidak boleh memberikan keadaan statis atau mempertahankan status quo dari suatu keadaan atau peristiwa. Hukum merupakan sarana yang penting dalam masyarakat sehingga harus dikembangkan agar dapat memberi ruang gerak bagi perubahan masyarakat. Tidak sebaliknya, mempertahankan status quo atau nilai-nilai yang tidak sesuai dengan perkembangan dinamika masyarakat. Adanya hubungan timbal balik (causalitas) antara pembangunan hukum dan pembangunan masyarakat sebagai suatu fenomena dalam politik hukum sangat penting mendapat kajian dan penjabaran (uitwerking) secara mendalam agar tujuan pembentukkan hukum ideal yang dicita-citakan dapat tercapai. Hal tersebut didasarkan pada pendapat bahwa hukum merupakan sarana pembagaruan dan pembangunan masyarakat. Hukum sebagai alat/sarana pembaharuan masyarakat mirip dengan konsepsi law as a tool of social engineering yang di Negara barat dipopulerkan oleh aliran Pragmatic Legal Realism. Berbicara mengenai pembangunan hukum nasional dan hukum sebagai sarana pembangunan maka yang menjadi pemikiran fundamental (basic thinking) adalah bahwa hukum positif nasional (ius contitutum) yang akan dijadikan sebagai sarana pembaharuan masyarakat, justeru memerlukan pembaharuan dan pembangunan agar menjadi alat yang ideal untuk memperbaharui prilaku dan pola-pola interaksi kehidupan bermasyarakat di Indonesia. Hukum sebagai sarana/alat pembaharuan atau pembangunan masyarakat pada hakekatnya berorientasi pada anggapan-anggapan, yaitu; 1) adanya sikap tindak yang teratur (ajeg) dalam masyarakat atau adanya ketertiban dalam usaha pembangunan atau pembaharuan masyarakat dipandang sebagai seuatu yang bersifat mutlak (absolut), 2) hukum dalam arti (social control) kegiatan kidah manusia/masyarakat dalam interaksi antara yang satu dengan yang lain. / norma dapat berfungsi sebagai sarana pengendali sosial Kaidah yang merupakan sumber hukum positif (staatsfundamentalnorm) dalam Negara Indonesia adalah Pancasila. Berkaitan dengan itu Kaelan M.S. berpendapat bahwa, "Pancasila merupakan cita-cita hukum, kerangka berpikir, sumber nilai serta sumber arah penyusunan dan perubahan hukum positif di Indonesia. Dalam pengertian inilah maka Pancasila berfungsi sebagai paradigma hukum terutama dalam kaitannya dengan berbagai macam upaya perubahan hukum, atau Pancasila harus merupakan paradigma dalam suatu pembaharuan hukum. Materi-materi dalam suatu produk hukum atau perubahan hukum dapat senantiasa berubah dan diubah sesuai dengan perkembangan zaman, perkembangan iptek serta perkembangan aspirasi masyarakat namun sumber nilai (yaitu nilai-nilai Pancasila) harus senantiasa tetap. Hal ini mengingat kenyataan bahwa hukum itu tidak berada pada situasi vacum". Agar dapat dibentuk sistem hukum ideal sesuai dengan ekspektasi (yang dicita-citakan) masyarakat, maka dalam kaitannya dengan pembangunan hukum nasional , kiranya sangat relevan pendapat Purnadi Purbacaraka dan Soerjono Soekanto yang mengatakan bahwa sejak diundangkan peraturan perundang- undangan tersebut harus memenuhi beberapa syarat prosedural, yaitu: 1) Syarat keterbukaan yaitu bahwa sidang-sidang di Dewan Perwakilan Rakyat dan perikelakukan anggota eksekutif dalam pembuatan undang-undang diumumkan, dengan harapan akan adanya tanggapan warga masyarakat yang berminat. 2) Memberikan hak kepada warga masyarakat untuk mengajukan usul-usul (tertulis) kepada penguasa. Cara- caranya, antara lain: a) Penguasa setempat mengundang mereka yang berminat untuk menghindari suatu pembicaraan penting yang menyangkut suatu peraturan di bidang tertentu. b) Suatu Departemen mengundang organisasi-organisasi tertentu untuk memberikan usul-usul tentang rancangan undang-undang tertentu. c) Acara dengar pendapat (hearing) di Dewan Perwakilan rakyat. d) Pembentukan komisi-komisi penasehat yang terdiri dari tokoh-tokoh dan ahli-ahli terkemuka. Sedangkan berkaitan dengan ide pembangunan hukum nasional untuk membentuk sistem hukum ideal sesuai yang dicita-citakan, menurut Soerjono Soekanto bahwa dalam rangka penyempurnaan pembinaan (pembangunan) hukum, maka paling sedikit perlu diperhatikan syarat-syarat sebagai berikut: 1) Hukum tidak merupakan aturan-aturan yang bersifat ad hoc, akan tetapi merupakan aturan-aturan umum
90 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa dan tetap; 2) Hukum tadi harus diketahui dan jelas bagi para warga masyarakat yang kepentingan- kepentingannya diatur oleh hukum tersebut; 3) Dihindari penerapan peraturan-peraturan yang bersifat retroaktif ( berlaku surut); 4) Hukum tersebut harus dimengerti oleh umum; 5) Tidak ada peraturan - peraturan yang saling bertentangan, baik mengenai satu bidang kehidupan tertentu, maupun untuk pelbagai bidang kehidupan (=konsisten); 6) Pembentukan hukum harus memperhatikan kemampuan para warga masyarakat untuk mematuhi hukum tersebut; 7) Perlu dihindarkan terlalu banyaknya dan seringnya frekwensi perubahan- perubahan pada hukum, oleh karena warga-warga masyarakat dapat kehilangan ukuran dan pedoman bagi kegiatan-kegiatannya; 8) Adanya korelasi antara hukum dengan pelaksanaan atau penerapan hukum tersebut; 9) Hukum mempunyai landasan yuridis, filosofis maupun sosiologis; 10) Perlu diusahakan agar hukum tersebut diberi bentuk tertulis. Disamping pendapat Soerjono Soekanto tersebut diatas, apabila dihubungkan dengan keanekaragaman (diversity) bangsa Indonesia yang terjewantah dalam kebudayaan, adat-istiadat, suku, agama dan kepecayaan, serta Indonesia sebagai Negara kepulauan (archipelago) maka agar tercipta sistem hukum nasional yang ideal, menjadi sangat relevan apabila peranan politik hukum (rechtpolitiek) dalam pembangunan hukum nasional secara representatif harus didasarkan pada: 1) Pencerminan dari kehendak untuk mewujudnyatakan cita - cita bangsa Indonesia sebagaimana ditegaskan dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar i945 sebagai tertib hukum tertinggi, yaitu; melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. 2) Orientasi landasan yuridis yang tetap berpedoman pada Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum. 3) Penetapan Bhineka Tunggal Ika sebagai asas hukum. 4) Pengimplementasian asas non diskriminatif. 5) Pengimplementasian nilai-nilai pembaharuan dan pelestarian (azas welvaarstaat) yang bersifat tahan lama (duurzaamheid); Sesuai dengan semangat perjuangan, nilai-nilai kemanusiaan dan kebangsaan serta cita-cita luhur bangsa Indonesia yang terkandung dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 maka pembangunan hukum nasional hendaknya harus mencerminkan sifat; gotong royong, kekeluargaan, toleransi, anti kolonialisme, imperialisme dan feodalisme, serta berwawasan nusantara. Mengenai pembangunan hukum yang berwawasan nusantara ini, Mochtar Kusumaatmadja mengatakan, "Membangun hukum berdasarkan wawasan nusantara berarti membangun hukum nasional tujuan membangun hukum nasional yang satu atau menyatukan dengan dengan memadukan memperhatikan keanekaragaman budaya dari penduduk yang mendiami suatu negara kepulauan. Pedoman yang dapat digunakan dalam membangun hukum nasional adalah untuk mengusahakan kesatuan apabila mungkin, membolehkan keanekaragaman bila keadaan menghendakinya, tetapi bagaimanapun juga mengutamakan kepastian (Unity whenever possible, diversity where desireable, but above all certainty)". Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Peranan Politik Hukum Pemerintah dalam Pembangunan Hukum Nasional Indonesia Suatu fakta yang lazim bahwa kaidah-kaidah hukum dalam bentuk peraturan perundang-undangan yang dirancang, disusun dan diformulasikan oleh pemerintah adakalanya tidak sesuai dengan kepentingan- kepentingan dan nilai-nilai yang diharapkan oleh masyarakat sebagai suatu pedoman atau patokan interaksi sosial. Akibat ketidaksesuain tersebut, kadang-kadang timbul ketegangan dan gerakan-gerakan protes dari kelompok-kelompok masyarakat. Bahkan sering terjadi kecenderungan bahwa sebagai efek domino dari ketegangan dan gerakan-gerakan protes tersebut, terjadi gesekan atau konflik di kalangan masyarakat akar rumput (grass root). Peranan politik hukum sebagai sarana transformasi struktur dan kultur masyarakat harus dilakukan dengan kebijakan- kebijakan yang terarah dan terukur. Menurut C.F.G. Sunaryati Hartono, "tranformasi struktur dan kultur masyarakat dapat ditempuh melalui berbagai cara dan tindakan sebagai berikut: Masyarakat dibiarkan berkembang secara alami tanpa ada campur tangan dari pihak manapun. Cara ini biasanya memakan waktu yang sangat lama, kadang- kadang sampai beberapa abad. Perubahan masyarakat secara mendadak dan cepat (revolusioner). Transformasi masyarakat melalui cara ini sering kali terjadi sebagai akibat peristiwa berdarah yang bertujuan menggantikan pimpinan negara
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 91 ataupun asas- asas pemerintahan secara tiba-tiba. Kelemahan dari cara revolusioner ini ialah bahwa besar kemungkinannya masyarakat akan mengalami set back karena perubahan itu terjadi secara mendadak. Karena itu, diabad ke - 20 ini lebih banyak ditempuh cara yang lebih evolusioner, yaitu: Perubahan masyarakat yang direncanakan dan diarahkan supaya perubahan masyarakat terjadi secara bertahap dan wajar (evolusioner)". Sehungan dengan pendapat C.F.G. Sunaryati Hartono tersebut, peranan politik hukum pemerintah yang dimaksud dalam hal ini adalah kebijakan pemerintah untuk melakukan pembangunan hukum nasional dengan merencanakan dan mengarahkan perubahan masyarakat secara bertahap dan wajar (evolusioner). Pertimbangan konsepsi yang demikian didasarkan pada kultural masyarakat indonesia yang sangat variatif. Oleh karena, apabila perubahan masyarakat dibiarkan secara alami maka mungkin mengakibatkan terjadinya perkembangan ke arah yang tidak diinginkan atau bahkan dapat mengakibatkan kemunduran dan kegagalan dalam kebijakan pembangunan hukum nasional. Pada azasnya prosedur pembentukan hukum nasional Indonesia menganut civil law system atau sistem eropa kontinental. Dalam hal yang demikian, kaidah-kaidah hukum dirumuskan dan diformulasikan dalam bentuk peraturan perundang-undangan terlebih dahulu oleh para pembentuk Undang-Undang (law makers) baru kemudian diberlakukan dalam masyarakat setelah dimuat dalam Lembaran Negara dan diumumkan melalui Berita Negara. Hal tersebut sangat kontradiktif dengan common law system atau sistem anglo saxon, dimana hukum dibuat atas dasar kebiasaan- kebiasaan dan pola-pola pergaulan hidup masyarakat sehari-hari. Dalam hal ini, oleh karena tata cara pembentukan hukum atau peraturan perundang - undangan Indonesia menganut civil law system atau sistem eropa kontinental maka dalam proses pembentukan hukum tersebut terdapat faktor - faktor yang dapat mempengaruhi politik hukum pemerintah untuk membentuk hukum yang dicita - citakan (ius constituendum) yang ideal bagi masyarakat Indonesia. Faktor- faktor tersebut dapat di identifikasi antara lain, adanya penetrasi kepentingan negara- negara maju, kepentingan politik pemerintah, dan kebudayaan masyarakat. Kenyataan tersebut menyebabkan kebijakan pembangunan hukum nasional untuk membentuk sistem hukum ideal yang dicita- citakan tidak sesuai dengan harapan masyarakat. Penetrasi Kepentingan Negara-Negara Maju Harus diakui bahwa pengaruh negara-negara asing terutama negara-negara maju dapat mendominasi peranan politik hukum pemerintah dalam membangun hukum nasional Indonesia. Penetrasi (pressure) tersebut biasanya dikaitkan dengan bantuan di bidang ekonomi, keuangan (fiskal), peralatan tempur dan kerjasama militer dan sebagainya. Dalam hal demikian tersebut, terjadi tawar-menawar (bargaining position) antara pemerintah Indonesia dengan pemerintah negara maju yang menyangkut kebijakan bidang hukum yang akan diberlakukan di Indonesia. Kondisi-kondisi yang ditentukan sejak Konsensus Washington (1980) telah mendorong perubahan berbagai kebijakan di seluruh Negara termasuk prilaku pejabat publik di Negara berkembang. Negara berkembang seperti Indonesia berusaha mematuhi dan melaksanakan konsensus tersebut bukan hanya di bidang perdagangan internasional tetapi juga dalam sektor lainnya seperti keamanan, ketertiban dan penegakkan hukum (kamtibgakkum). Prilaku negara- negara maju telah memasuki bidang kamtibgakkum melalui berbagai prosedur dalam pembentukan peraturan perundang-undangan nasional di negara-negara berkembang termasuk Indonesia. Masih jelas dalam ingatan kita ketika awal reformasi 1998, IMF telah memaksakan pemberlakuan Undang-Undang Kepailitan dalam versi IMF. Prilaku hipokrit negara-negara maju yang telah memasuki bidang seperti keamanan, ketertiban dan penegakkan hukum (kamtibgakkum) melalui berbagai prosedur dalam pembentukan peraturan perundang- undangan nasional, jelas merupakan bentuk penetrasi untuk memaksakan kepentingan-kepentingan tertentu. Sikap hipokrit negara-negara maju sudah terbukti dalam pembentukan Undang-Undang tindak pidana suap (bribery) dan tindak pidana pencucian uang. Oleh karena itu, peranan politik hukum pemerintah dalam menerbitkan produk perundang-undangan yang berkaitan dengan kesejahteraan rakyat harus dikaji secara mendalam dari berbagai aspek. Harus dilihat aspek kemanfaatan terbesar untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat dengan konsep analisis ekonomi terhadap pembentukan hukum (utili-
92 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa tarianisme). Konsep ekonomi dalam pembentukan hukum (Undang-Undang) bertumpu pada tiga prinsip yaitu maksimalisasi, keseimbangan dan efisiensi (Cooter dan Ullen). Kepentingan Politik Pemerintah Pemerintah sebagai pemegang kekuasaan sering menggunakan hegemoninya dengan cara mempengaruhi rakyat /masyarakat dan pihak-pihak lain menurut kehendak dan tujuan politiknya. Pemerintah sebagai pemegang kekuasaan Negara merupakan pihak yang memerintah (The ruler), se- dangkan rakyat/masyarakat yang berada dalam lingkup kekuasaan pemerintah merupakan pihak yang di- perintah (The ruled). "Kekuasaan adalah kemampuan seseorang atau sekelompok manusia untuk mempengaruhi tingkah lakunya seseorang atau kelompok lain sedemikian rupa sehingga tingkah laku itu menjadi sesuai dengan keinginan dan tujuan dari orang yang mempunyai kekuasaan itu". Sedangkan Rob- ert M. MacIver memberikan batasan makna mengenai kekuasaan, yaitu "Kekuasaan sosial adalah kemam- puan untuk mengendalikan tingkah laku orang lain, baik secara langsung dengan memberikan perintah, maupun secara tidak langsung dengan mempergunakan segala alat dan cara yang tersedia (Social power is the capacity to control the behavior of others either directly by fiat or indirectly by the manipulation of available means)". Pengambilan keputusan (decision making) dalam menjalankan peranan politik hukum pemerintah un- tuk membangun hukum nasional sering kali dipengaruhi kepentingan - kepentingan yang di- usung/diajukan oleh partai politik tertentu. Terutama kepentingan-kepentingan yang diusung atau diajukan oleh kelompok-kelompok penekan (preassure group) yang tergabung dalam koalisi partai. Kepentingan politik pemerintah sering kali dijadikan alasan dan pertimbangan untuk membentuk suatu peraturan pe- rundang-undangan. Tidak jarang kepentingan politik tersebut bertentangan dengan syarat-syarat ideal yang harus dipenuhi untuk sahnya keberlakuan suatu hukum atau peraturan perundang-undangan, yaitu keberla- kuan secara yuridis, keberlakuan secara filosofis dan keberlakuan secara sosiologis. Padahal Soerjono Soekanto secara elementer mengatakan, "Masyarakat luas secara sadar maupun tidak sadar akan berangga- pan, bahwa hukum akan berwibawa, apabila hukum tadi berlaku secara yuridis, filosofis dan sosiologis. Pertama-tama artinya adalah, bahwa hukum tadi diperlakukan sesuai dengan syarat-syarat yuridis. Kedua hal itu berarti, bahwa hukum tadi adalah sesuai dengan pandangan hidup atau falsafah hidup dari masyara- kat yang bersangkutan. Dan yang terakhir, hukum tadi memang secara nyata dapat diperlakukan dan benar- benar berlaku dalam masyarakat". Sebagai contoh konkrit adanya kepentingan politik pemerintah dalam pembentukan peraturan perun- dang-undangan yaitu dengan diundangkannya Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri Nomor: 8 Tahun 2006 dan Menteri Agama Nomor 9 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pelaksanaan Tugas Kepala Dae- rah/Wakil Kepala Daerah Dalam Pemeliharaan Kerukunan Umat Beragama, Pemberdayaan Forum Kerukunan Umat Beragama, dan Pendirian Rumah Ibadat. Substans /materi dari Peraturan Bersama Men- teri tersebut sangat tidak sesuai dengan nilai-nilai hukum yang terkandung di dalam Pembukaan Undang- Undang Dasar 1945 sebagai tertib hukum yang tertinggi, jiwa dan semangat Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hukum, Batang Tubuh Undang-Undang Dasar 1945 sebagai norma dasar (grundnorm) dan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 2006 dan Menteri Agama Nomor 9 Tahun 2006 tersebut tidak mempunyai dasar keberlakuan secara yuridis oleh karena bertentangan denga kaidah- kaidah hukum yang lebih tinggi tingkatannya. Dalam Undang-Undang Dasar 1945 dan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia dinyatakan secara tegas bahwa hak untuk memeluk agama dan beribadat sesuai dengan agama dan keyakinan masing-masing individu dijamin dan dilindungi oleh undang-undang, akan tetapi dalam Peraturan Bersama Menteri tersebut asas kebebasan beragama dan beribadat menjadi absurd dan tidak jelas. Selain itu, Peraturan Bersama Menteri tersebut juga tidak mempunyai keberlakuan secara sosiologis karena tidak sesuai dengan harapan-harapan kelompok masyarakat tertentu dan dalam praktek pemberlakuannya mendapat perlawanan dan protes yang keras dari sebagian masyarakat Indonesia. Secara filosofis, Peraturan Bersama Menteri tersebut juga dapat meng- ganggu integritas, persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia, serta dapat menjadi pemicu konflik horisontal di kalangan masyarakat Indonesia.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 93 Selain itu, contoh klasik yang menarik perhatian adanya intervensi peranan politik hukum pemerintah di bidang yudikatif berkaitan dengan putusan badan peradilan adalah Putusan Mahkamah Agung yang te- lah menerima permintaan Peninjauan Kembali yang diajukan oleh Jaksa Penuntut Umum dalam beberapa kasus yang telah ada, seperti putusan kasus Muchtar Pakpahan, Kasus Ram Gulumal alias V. Ram (The Gandhi Memorial School),kasus Soetiyawati maupun kasus Pollycarpus Budihari Priyanto, yang dapat di- anggap sebagai kontroversi. Sikap Mahkamah Agung tersebut dianggap tidak melaksanakan aturan formal atau telah bertindak melebihi ketentuan Hukum Acara Pidana mengenai hal pengaturan permintaan Penin- jauan Pembali terhadap putusan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap. Mahkamah Agung disinyalir telah melanggar ketentuan faham positivisme atau analytical positivism atau rechtsdogmatiek yang cenderung melihat bahwa hukum sebagai suatu yang otonom, yang bertugas untuk mewujudkan kepastian hukum, terutama mengenai ketentuan Peninjauan Kembali yang diatur dalam Kitab Undang- Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP). Dengan sikap ambivalence dari Mahkamah Agung tersebut masyarakat menduga adanya peranan politik hukum pemerintah yang mengintervensi proses peradilan da- lam perkara-perkara tersebut diatas. Kebudayaan Masyarakat Keadaan yang sangat mengkhawatirkan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara di Indonesia de- wasa ini adalah terdapatnya keanekaragaman hukum yang berlaku di Indonesia yang didasarkan pada per- timbangan- pertimbangan politik hukum pemerintah terhadap daerah- daerah tertentu. Terdapat beberapa peraturan perundang -undangan yang memberi kesan perlakuan istimewa / khusus terhadap daerah- daerah tertentu di Indonesia, seperti; Undang -Undang Nomor: 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintahan Aceh, Un- dang-Undang Nomor 18 Tahun 2001 Otonomi Khusus Bagi Provinsi Daerah Istimewa Aceh Sebagai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, Undang-Undang Nomor: 21 Tahun 2001 Tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua, Peraturan Pengganti Undang-Undang Nomor: 1 Tahun 2008 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor: 21 Tahun 2001 Tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua, Peraturan Pemerintah Nomor: 54 Tahun 2004 Tentang Majelis Rakyat Papua. hal ini suatu saat akan dapat men- imbulkan problematika serius, oleh karena bukan tidak mustahil daerah-daerah lain di Indonesia pada suatu saat menuntut perlakuan yang sama dari pemerintah. Disamping itu, ada pula kemungkinan bahwa daerah- daerah yang telah diberikan perlakukan istimewa/khusus tersebut, suatu saat menuntut perlakuan yang lebih dari pemerintah pusat. Semua gejala-gejala tersebut pada akhirnya akan mempengaruhi bahkan men- jadi kendala bagi penerapan azas unifikasi keberlakuan suatu peraturan perundang-undangan di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Memang, kebudayaan dan asal-usul sejarah suatu daerah harus dipertimbangkan sebagai bagian dari politik hukum pemerintah dalam membangun hukum nasional. Akan tetapi, sebaiknya pemerintah dalam melaksanakan peranan politik hukumnya, membangun hukum nasional yang dapat menampung kepent- ingan-kepentingan semua masyarakat tanpa memandang perbedaan antara belakang daerah dan perbedaan antara golongan suku. Apabila konsep latar belakang daerah dan perbedaan golongan suku dijadikan per- timbangan mendasar oleh pemerintah dalam menjalankan peranan politik hukumnya untuk membangun hukum nasional, hal itu berarti bangsa Indonesia mengalami kemunduran (set back) dalam pembangunan hukum nasional. Latar belakang kebudayaan, asal-usul sejarah suatu daerah dan perbedaan golongan suku (ethnic) tetap harus diperhatikan /dipertimbangkan pemerintah dalam politik hukumnya, tetapi hal tersebut harus mengalami asimilasi bentuk-bentuk hukum baru yang selaras dengan perubahan dan perkembangan masyarakat untuk mengarah kepada tercapainya sutau tata hukum yang berkeadilan dan dapat diterima oleh kelompok masyarakat di luar ruang lingkup batas-batas daerah tersebut. Justeru peranan politik hukum pemerintah jangan terjebak pada pola-pola primordial sehingga tidak dapat membentuk sistem hukum ideal yang dicita-citakan. Sebaliknya, akan sangat berbahaya apabila dengan alasan-alasan subjektif mempertim- bangkan kebudayaan, asal-usul sejarah suatu daerah dan perbedaan golongan suku, akhirnya pemerintah melakukan kekeliruan dengan membentuk sistem hukum nasional yang bersifat diskriminatif, mengandung nuansa provokatif, tidak mengakomodir cita-cita bangsa Indonesia sebagaimana dirumuskan dalam Pem- bukaan Undang-Undang Dasar 1945, atau bahkan bertentangan dengan prinsip-prinsip dasar dan asas-asas umum dalam hukum yang berlaku secara universal.
94 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Sangat ironi apabila dengan alasan pertimbangan latar belakang kebudayaan, asal-usul sejarah suatu daerah dan perbedaan golongan suku masyarakat Indonesia, pada akhirnya peranan politik hukum pemerintah dalam membangun hukum nasional indonesia bertentangan dengan ketentuan-ketentuan dalam Universal Declaration of Human Rights, padahal Negara Indonesia telah menjadi negara peserta yang turut meratifikasi Universal Declaration of Human Rights tersebut. Hak-hak yang diadopsi dalam piagam tersebut yang harus dimasukkan dalam pertimbangan politik hukum pemerintah untuk membangun hukum nasional, antara lain; hak hidup, hak kebebasan, hak keamanan pribadi, kebebasan berpikir, kebebasan be- ragama, kebebasan berbicara, kebebasan dari rasa takut dan kesengsaraan dan sebagainya. Negara Indone- sia juga telah menjadi Negara peserta yang turut meratifikasi Internasional Bill of Human Rights, yang meliputi: 1) Universal Declaration of Human Rights, 2) Internasional Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights, 3) International Covenant on Civil and Political Rights and Optional Protocol for The Covenant on Civil and Political rights. Simpulan Pemerintah harus dapat memainkan peranan politik hukumnya sebagai pelopor perubahan (agent of change) dalam rangka pembangunan hukum nasional untuk membentuk sistem hukum ideal yang dicita - citakan. Sistem hukum yang demikian adalah tatanan hukum yang dapat menjamin tercapainya cita - cita bangsa Indonesia sebagaimana termaktub dalam Pembukaan Undang - Undang Dasar 1945, yaitu; melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Berkaitan dengan cita - cita luhur tersebut, asas negara Indonesia yang berdasarkan hukum, harus tetap menjadi semangat yang dinamis dan positif. Faktor - faktor tersebut dapat diidentifikasi antara lain, adanya penetrasi kepentingan negara - negara maju, kepentingan politik pemerintah, dan kebudayaan masyarakat. Kenyataan tersebut menyebabkan kebijakan pembangunan hukum nasional untuk membentuk sistem hukum ideal yang dicita - citakan tidak sesuai dengan harapan masyarakat. Daftar Rujukan Abdul Manan, H. Bahan Kuliah Politik Hukum. Jakarta (Universitas Jayabaya) Tahun 2012. Budiardjo, Miriam. Dasar - Dasar Ilmu Politik. Jakarta (Penerbit: PT. Gramedia Pustaka Utama) Tahun 2000. M.S., Kaelan. Pendidikan Pancasila. Yogyakarta (Penerbit:Paradigma) Tahun 2008. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia (TAP MPR - RI ) IV / 1973 Tentang Gar- is - Garis Besar Haluan Negara. Kusumaatmadja, Mochtar. Konsep - Konsep Hukum Dalam Pembangunan. Bandung (Penerbit: PT. Alumni) Tahun 2006. Purbacaraka, Purnadi, Soerjono Soekanto. Aneka Cara Pembedaan Hukum. Bandung (Penerbit: Alumni) Tahun 1980. _____________, Soerjono Soekanto. Perundang-undangan dan Yurisprudensi. Bandung (Penerbit:PT. Citra Aditya Bakti) Tahun 1993. _____________, Soerjono Soekanto. Sendi - Sendi Ilmu Hukum dan Tata Hukum. Bandung (Penerbit: Alumni) Tahun 1979. Soekanto, Soerjono. Kegunaan Sosiologi Hukum Bagi Kalangan Hukum. Bandung (Penerbit: Alumni) Tahun 1979 _____________, Pokok - Pokok Sosiologi Hukum.Jakarta (Penerbit: CV. Rajawali) Tahun 1980. Subekti. Pokok - Pokok Hukum Perdata. Jakarta (Penerbit: PT. Intermasa) Tahun 1994. Sunaryati Hartono, C.F.G. Bhineka Tunggal Ika sebagai Asas Hukum bagi Pembangunan Hukum Nasio- nal. Bandung (Penerbit:PT. Citra Aditya Bakti) Tahun 2006.
FAKTOR MENTALITAS SEBAGAI PENGHAMBAT PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK DALAM KERANGKA IMPLEMENTASI GOOD GOVERNANCE Winardi Muslimin STKIP PGRI Jombang Abstrak: Pemerintahan di masa Orde Baru sangat menekankan karekater yang tidak akuntabel ter- hadap warga negara, nahkan lebih terlihat wajah orotiterisme di segala bidang. Akibatnya banyak ter- jadi penyelewengan terhadap nilai-nilai good governance, dan Orde Baru lebih dipahami sebagai pemerintahan paling korup sepanjang sejarah Indonesia. Setelah Orde Baru tumbang dengan mundurn- ya presiden Soeharto bulan Mei 1998, maka babak baru pemerintahan Indonesia segera dimulai, dengan melakukan reformasi birokrasi , teruatama pada bagian lini yang paling menyentuh kepentingan publik, yakni Pelayanan Publik. Isu good goverment memang sudah bergema di lingkungan pemerintah, tapi dalam praktik belasan tahun terakhir masih menghadapi banyak resistensi. Pelayanan Publik tidak sege- ra mencapai titik optimal dikarena beberapa faktor mentalitas para pelayanan publik. Makalah ini men- jelaskan 3 macam mentalitas yang mengganggu implementasi nilai-nilai good governance dalam pe- layan publik, akni mentalitas (1) Mentalitas Feodalistik, (2) Mentalitas Anti Perubahan, (3) Mentalitas Rent-Seeking Keywords : Good governance, pelayanan publik, mentalitas pelayan publik Latar Belakang Masalah Ketika Presiden Soeharto lengser dari kekuasaannya bulan mei 1998, maka dimulainya babak baru situasi pemerintahan di Indonesia dengan penuh harapan untuk perubahan mendasar dalam kepemimpinan dan kepemerintahan (governance). Salah satu harapan baru tersebut adalah perbaikan kualitas pelayanan publik yang selamamasa pemerintahan Orde Baru dapat dikatakan buruk. Salah satu ciri yang menonjol masa pemerintahan Orde Baru yang dipimpin presiden Soeharto adalah menyeruaknya korupsi yang melanda setiap lini mekanisme pemerintahan. Korupsi telah merasuk ke level yang paling rendah. Pelayanan publik di setiap level tidak bisa lepas dengan suasana koruptif. Banyak ter- jadi misalokasi dana, sementara insentif untuk memberikan elaanan publik yang baik nyaris tidak ada. Kondisi ini menghasilkan kultur administrasi yang birokratis. Perilaku birokrasi lebih cenderung memiliki sikap top down alis "asal bapak senang Lingkungan pemerintahan lebih banyak diwarnai oleh gaya hidup PNS dan para politikus yang penuh limpahan kekayaan selama masa pemerintahan Soeharto. .(Sumarto. 2009:xxi). Hal ini menunjukkan bahwa menumpuknya kesejahteraan hanya pada segelintir kelompok PNS dan politisi serta kroni swasta, disebabkan oleh sistem birokrasi yang boros, tidak efektif, dan tidak demo- kratis. Reformasi politik tahun 1998 tidak saja merupakan klimaks perjuangan warga negara Indonesia untuk menghapuskan praktik politik dan pemerintahan yang penuh dengan Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme, teta- pi reformasi juga bertujuan untuk perbaikan pelayanan publik menuju pelayanan yang lebih adil dan berkualitas. Agenda reformasi pelayanan publik ini merupakan antitesa dari pola pemerintahan Orde Baru yang dalam banyak hal penyelenggaraan pelayanan publiknya lebih bersifat otoriter, hanya demi kepent- ingan rezim dan tidak mendengar pihak warganegara yang memiliki hak pelayanan yang baik dari negara. Sehingga terkesan warga negara tidak bisa memiliki pilihan untuk memenuhi hak-hak pelayanan kecuali mengikuti pola pelayanan yang diberikan oleh pemerintah. Setelah reformasi berjalan, berbagai upaya dilakukan oleh pemerintah saat ini dalam rangka pening- katan pelayanan kepada warganegara. Rangkaian perbaikan pelayanan publik dilakukan dengan menerbit- kan undang-undang yang terkait dengan upaya-upaya peningkatan pelayanan publik, yakni : Undang- undang nomor 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik yang didalamnya menekanan pentingnya dan uku- ran suatu pelayanan publik yang baik yang harus dilaksanakan oleh pelayan publik yakni PNS. Selain itu 95
96 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa undang-undang tentang posisi PNS dalam hubungannya dengan pelayanan publik ditempatkan sebagai "abdi" negara dan abdi masyarakat, sebagaimana diatur dalam Undang-undan nomor 43 tahun 1999. Pene- gasan status sebagai " abdi" yang diambil dari bahasa Jawa, menegaskan makna sebagai "pelayan", bukan penguasa sebagaimana terpraktikan pada masa pemerintahan Orde Baru. Undang-Undang nomr 23 tahun 1992 tentang Kesehatan, Undang-undang nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Un- dang-undang nomor 39 tahun 1999 tentang Hak Azasi Manusia, Undang-undang nomor 40 tahun 2004 ten- tang Jaminan Sosial Nasional, dsb. Rangkaian undang-undang di atas merupakan seperangkat alat untuk mereformasi pelayanan publik yang lebih menekankan perbaikan mutu, dan pengaqkuan hak mendapat pelayanan yang baik bagi warga- negara, serta pengakuan kewajioban negara untuk memberikan pelayanan publik dengan baik. Reformasi pelayanan publik tidak sekedar penting pada tataran peraturan perundangan, tetapi juga lebih penting lagi pada reformasi pada tataran paradigma, serta kultur di lingkungan birokrasi (Kurniawan dan Najib (ed), 2008 : 12). Dan itu membutuhkan waktu yang agak lama menuju terealisasinya kualitas pe- layanan publik yang lebih mencitrakan konsep Good Governance. Setelah reformasi politik berlangsung lebih dari 10 tahun, wajah pelayanan publik di Indonesia masih tampak dalam citranya yang kurang baik. Misalnya belum banyak pemerintah daerah dalam penyelenggaraan pelayanannya benar-benar menerapkan standart yang telah diataur dalam peraturan yang ada, standart waktu, standart biaya, dan tidak adanya in- formasi yang memadai tentang prosedur,dll. Misalnya perizinan, kadang sering berubah persyaratan yang ditentukan, bahkan hal ini tidak didahului dengan informasi yang memadai. Pelayanan rumah sakit sering terjadi penolakan pasien miskin dengan dalih tidak ada tempat. Pelayan Elektronik sering tidak tuntas, misalnya masih harus ada persyaratan yang harus diurus secara manual. Keamanan juga merupakan apela- yanan ublik yang harus diberikan oleh negara kepada masyarakat. Tapi kenyataan indeks persepsi masyarakat tentang tingkat keamanan masih rendah. Ini artinya masyarakat masih memiliki rasa tidak aman dan nyaman tinggal di lingkungan sekitar tempat tinggalnya.(Jawa Pos, 4/11, 2012). Misalnya masih banyak kasus tawuran remaja, teroris, penistaan umat beragama , teruatama kasus pengusiran jemaah Achmadiyah dari kampung halaman mereka, tanpa perlindungan aparat keamanan yang memadai.dll. Penyelenggaraan pelayanan publik yang adil dan berkualitas sebenarnya merupakan tanggungjawab negara. Dengan kata lain, negara yang baik adalah negara yang mampu memberikan pelayanan terbaik kepada warganegaranya, dan sebaliknya negara yang buruk, bahkan negara gagal adalah negara yang tidak mampu memberikan pelayanan memuaskan. Masih banyaknya pelayanan publik yang kurang baik, pasca reformasi 1998 merupakan proses yang membutuhkan waktu dalam mengubah pola pikir, kultur, dan paradigma pelayanan publik aparat negara yang masih relatif baru bergerak dari situasi pemerintahan otoriter Orde Baru menuju pemerintahan refor- masi yang dicita-citakan masyarakat. Teoritis: Good Governance dan Pelayanan Publik Di bawah ini akan dibahas teori Good Governance dan teori Pelayanan Publik untuk mendapatkan kerangka berfikir teoritis sebgai landasan menjelaskan fenomena faktor penghambat peningkatan pela- yanan publik dalam kerangka Good Governace. Teori Good Governance Tata pemerintahan yang baik dapat dilihat dari interkasi 3 pihak antara pemerintah, swasta, dan warna negara. Pemerintah sebagai pengelolah negara didorong untuk memperbaiki diri dan membangun hub- ungan yang serasi dengan pihak swasta dalam misi memberikan pelayanan kepada warganegara dengan keadilan dan kualitas yang baik. Dwiyanto menjelaskan, pelayanan publik dalam konteks mewujudkan Good Governance dapat dilihat melalui 3 langkah strategis (dalam Kurniawan dan Najib (ed), 2008 : ibid, hal. 13). Pertama, Good Governance menunjuk pada interakasi antara negara yang dalam hal ini berwujud pemerintah dan warganegara, serta berbagai kelompok dan lembaga non pemerintah yang berada dalam pe- layanan publik. Interaksi tersebut idealnya memaksa dengan perferensi sebagai kewajiban bagi pemerintah sebagai penyedia pelayanan yang terbaik bagi warganegaranya. Perubahan kualitas pelayanan menjadi lebih baik atau sebaliknya menjadi lebih buruk, akan berpengaruh secara langsung kepada warganegara
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 97 yang kehidupan sehari-harinya tergantung kepada pelayanan yang diberikan pemerintah kepada warga- negaranya. Kedua, Pelayanan publik merupakah ranah dimana prinsip-prinsip Good Governance dapat diartiku- lasikan secara lebih baik.Misalnya dalam interkasi pelaanan publik, rinsip Good Governance memberikan peluang mengkomunikasikan kritik, masukan, atau respon yang harus bisa diartikulasikan kerpada pemberi layanan publik sehingga semakin adanya partisipasi warganegara dalam bentuk evaluasi terhadap pela- yanan publik, maka akan selalu ada upaya peningkatan kualitas pelayanan. Hal ini berkait dengan imple- mentasi nilai-nilai Good Governance antara lain efektifitas, efisiensi,non diskriminasi, berkeadilan, respon- sif, akuntabel. Ketiga, pelayanan publik melibatkan semua kepentingan yang berada dalam negara. Pemerintah, masyarakat, dan mekanisme pasar memiliki kepentingan terhadap pelayanan publik yang lebih baik. Kuali- tas pemerintahan tergantung dari kualitas pelayanan publik yang dibangun karena kepercayaan dan legiti- masi kekuasaan mereka berasal dari pengguna layanan, yaitu warganegara. Dalam iklim demokrasi, war- ganegara dapat menentukan pilihan dan dukungan kepada pemerintah yang mampu atau tidak mampu da- lam memberikan pelayanan yang terbaik kepada warganegaranya. Sementara itu bentuk pelayanan yang buruk menimbulkan ketidakpercayaan warganegara kepada rezimnya, dan dalam kesempatan berikutnya warganegara akan mencabut kepercayaan dengan cara tidak memilihnya kembali. Sementara dari sisi swasta, dukungan kepada pelayanan yang baik adalah ketika investor mendapat- kan proses yang murah dan mudah dalam penyelenggaraan kepentingan investasi mereka. Pelayanan yang baik adalah pelayanan yang bagi swasta tidak membutuhkan proses yang panjang dan tidak dengan biaya yang tinggi. Tentu hal ini pada akhirnya akan berdampak pada peningkatan pendapatan negara, pening- katan lapangan pekerjaan, dan peluang pengembangan ekonomi warganegera. Dengan demikian skema good governance adalah terjadinya interkorelasi pemerintah, swasta dan warganegara dengan saling menguntung semua pihak. Penyelenggaraan administrasi publik dengan prinsip efektif, efisien, dan produktif merupakan inti Good Governance. Bahkan Henry mengemukakan bahwa prinsip efisiensi merupakan kunci yang mampu membuka pintu Good Governance. (Henry, 2004 : 173). Begitu juga Luther Gullick menandaskan bahwa efisiensi merupakan aksioma utama dalam skala nilai-nilai administrasi publik yang bisa membawa titik terang atas konflik dengan nilai-nilai politik (dalam Henry, ibid). Ketika administrasi public terhalang atau gagal menerapkan prinsip efisiensi, efektifitas, dan produktifitas, maka peluang penyelenggaan pelayan publik akan menjadi boros, tidak efektif, dan rendahnya sikap responsifitas pemerintah dalam penyeleng- garaan pelayanan publik. Bahkan beberapa pakar mengkaitkan kegagalan implementasi tiga prinsip ini dengan fenomena korupsi, misalnya Henry (2004), Rosenbloom (2006), dan Kim (2005). Walaupun pendekatan yang digunakan berbeda-beda, namun para pakar di atas mengambil kes- impulan umum yang hampir sama, yakni bahwa pelaksanaan pelayanan publik selalu berada dalam proses yang didalamnya banyak variabel yang mempengaruhi, sehingga capaian kinerja dapat terhalang oleh berbagai variable dan mencuat dalam bentuk fenomena korupsi, inefisiensi, inafektifitas, inproduktif, birokratis, dsb. Henry melihat bahwa prinsip-prinsip penyelenggaraan Good Governance sangat erat mengarahkan pelayanan publik menuju pemerintahan yang baik, yakni pemerintahan tanpa korupsi, tanpa prosedur birokratis, adil, dan berkualitas. Ia menguraikan perjalanan pemerintahan Amerika Serikat sejak awal abad 19 hingga akhir abad 20 tidak pernah lepas dari upaya mengontorl penyelenggaraan pelayanan publik un- tuk lebih memihak pada kepentingan warganegara. Sepanjang masa tersebut telah banyak badan atau komisi dibentuk untuk mengontrol perjalanan kepemerintahhanya agar berjalan efektif, efesien dan produk- tif. Misalnya The General Accounting Office (GAO), The National Committee on Municipal Standart, The President's Committee on Administrative Management. ( Henry. 2004, p.173). George Frederickson dan Kevin Smith (2003), mengemukakan bahwa konsep Governance telah menjadi sinonim dari manajemen public dan administrasi public. Hal ini terjadi karena praktik administra- si telah bergeser dari birokrasi negera ke konsep 'negera yang lebih luas'. Donald Kettle (2002) menggunakan konsep Governance untuk melukiskan realitas peran administra- si yang memerlukan kapasitas jauh melampaui struktur dan proses standart yang terakumulasi dalam sys- tem pemerintahan Amerika. Dalam hal ini Richard (1998) menjelaskan bahwa meningkatnya penggunaan
98 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa istilah Governance oleh organisasi Internasional menunjukkan penekanan manajemen ekonomi ke politik dalam proses kebijakan politik. Rhodes (1996) menunjukan konsep Governance mengacu pada pengorgan- isasian jaringan antar organisasional. Salamon (2002) menyebut New Governance untuk menunjukan pergeseran unit analisis dari program dan lembaga kea lat tindakan, dari hirarkhi ke jaringan, dari public versus swasta ke public ditambah swasta, dari pemerintah dan control ke negosiasi dan persuasi. Puncak perdebatan mengkristal pada karya Dernhardt & Dernhardt tahun 2003 dengan judul The New Public Service : Servinf not Steering. Dalam Perkembangan prinsip-prinsip yang sama dari NPS ini disebut juga sebagai paradigma Good Gov- ernace, dengan penekanan pada demokrasi, jaringan, dan partisipasi, kemitraan pemerintah, masyarakat, dan swasta. Di dalam paadigma ini semua pihak ikut bermain, pemerintah harus menjamin hak-hak warga masyarakat, dan memenuhi tanggungjawbnya kepada masyarakat dengan mengutamakan kepentingan warga masyarakat. Ada tujuh prinsip dalam paradigm NPS yang diajukan Dernhardt & Dernhardt,( 2003) yaitu pertama, peran utama pelayan publik adalah membantu warga masyarakat, administrator publik mengartikulasikan dan memenuhi kepentingan yang telah disepakati bersam ketimbang mengontrol atau mengendalikan masyarakat kea rah yang baru. Kedua, administrator publik harus sesui dengan gagasan kolektif yang di- setujui bersama tentang apa yang disebut sebagai kepentingan public. Ketiga, kebijakan dan program yang ditujukan ntuk memenuhi kebutuhan publik dapat dicapai secara efektif dan responsive melalui upaya- upaya kolektif dan proses kolaboratif. Keempat, kepentingan publk merupakan hasil dialog tentang nilai- nilai yang disetujui bersama dari pada hanya sebagai kepentingan beberapa individu. Kelima, pelayan pub- lik harus memberi perhatian, tidak semata pada pasar, tetapi juga pada aspek hukum dan peraturan perun- dangan, nilai-nilai masyarakat, norma-norma politik, dan kepentingan warga masyarakat. Keenam, organ- isasi publik dan jaringan-jaringan yang terlibat akan lebih sukses dalam jangka panjang kalau beroperasi melalui proses kolaborasi dan melalui kepemimpinan yang menghargai semua orang. Ketujuh, kepentingan publik lebih baik dikembangkan oleh pelayan-pelayan publik dan warga masyarakat yang berkomitmen memberikan kontribusi kepada masyarakat ketimbang oleh manajer wirausaha yang bertindak untuk mengejar keuntungan ekonomi.(lihat pula Keban, op.cit. hal. 248) Teori Pelayanan Publik Konsep pelayanan mengandung bermacam-macam arti, meliputi berbagai kegiatan dan dipakai untuk berbagai bidang studi. Dalam konsep administrasi lebih menunjukkan sistem (struktur) dan proses ketim- bang substansi kebutuhan orang dan publik. Sedangkan konsep service merupakan makna hasil kerja atau produk. Sementara itu layanan sebagai keluaran mengandung dua arti, yakni jasa atau komoditi dalam arti luas, dan sebagai seni atau cara.(Rewansyah, 2011:52) Pelayanan publik merupakan hak yang harus dipenuhi oleh pemerintah kepada warganegaranya da- lam upaya penyelenggaraan negara kemakmuran. Untuk itu pelayanan publik perlu terus menerus diting- katkan sehingga negara menjadi semakin sejahtera. Menurut Sankri, terdapat 7 prinsip dalam penyeleng- garaan pelayanan publik yang berkualitas ( dalam Rewansyah, ibid, 66-67). Pertama, menetapkan standart pelayanan, yang tidak saja menyangkut produk layanan, tetapi juga standart proses atau prosedur. Dengan standart pelayanan ini akan dapat diukur kinerja pelayanannya. Kedua, terbuka atau transparan, yaitu ter- buka terhadap kritikan, saran, dan keluhan masyarakat, serta menyediakan informasi yang diperlukan da- lam pelayanan. Untuk itu pelayanan publik harus dilengkapi dengan berbagai instrumen untuk menampung kritik, keluhan, dan informasi. Ketiga, Memperlakukan warganegara secara adil. Adil adalah proporsional sesuai dengan tarif yang dibayarnya atau sesuai dengan kemampuan secara ekonomi. Keempat, memper- mudah akses kepada seluurh warganegara. Penyelnggara pelayanan publik harus benar-benar membuka akses kepada masyarakat semua, tanpa kriteria tertentu, apalagi hanya condong kepada kelompok tertentu, misalnya kelompok berduit, dalam memberikan pelayanan. Kelima, memperbaiki sesuatu hal dalam proses pelayanan ketika hal tersebut menyimpang. Dan bila penyimpangan itu terjadi, maka semua jajaran pelayan publik yang mengetahui penyimpangan itu harus segera melakukan sesuatu untuk segera memperbaikinya sesuai kapasitasnya. Dan bila penyimpangan berada di luar kapasistasnya, maka harus disampaikan kepada atasan yang berkewajiban untuk menyelesaikannya. Keenam, Menggunakan sumber daya secara efektif
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 99 dan efisien. Hal ini merupakan kriteria dasar pelayanan publik, yakni efektif, efisien ,ekonomis, dan produktif, maka dalam penggunaan sumberdaya dalam pelayanan publik harus mengikuti kriteria dasar tadi. Ketujuh, Selalu mencari pembaharuan dan mengupayakan peningkatan kualitas pelayanan. Kontinyuitas dalam melakukan pembaharuan merupakan upaya mencari cara yang sesuai dengan pela- yanan yang efektif, efisien, produktif, dan ekonomis, baik hal itu dilakukan sebagai bentuk respon terhadap masukan masyarakat, maupun sebagai upaya sadar dari hasil evaluasi rutin untuk menghadapi lingkungan yang selalu berubah, dan dengan demikian kualitas pelayanan harus berubah pula Faktor-faktor Penghambat Pelayanan Publik Ada beberapa faktor penghambat pelayanan publik di Indonesia, sehingga memperlambat pencapaian kualitas implementasi prinsip-prinsip Good Governance pasca reformasi politik 1998, yakni (1) faktor mentalitas Feodalistik aparat pelayanan publik, (2) Mentalitas anti perubahan, dan (3) , Mentalitas rent- seeking. Faktor Mentalitas Feodalistik Aparat pelayan publik yang sekarang bekerja sebagai PNS adalah aparat yang juga berkerja pada ma- sa pemerintahan Orde Baru dengan mentalitas priyayi, atau feodalistik (Koentjaraningrat, 2008, 11), yaitu mental sebagai para adik raja yang lebih merasa diri mereka sebagai orang yang minta dilayani karena po- sisi sebagai PNS sama artinya sebagai penguasa, dan bukan sebagai pelayan. Itulah sebabnya proses transaksi pelayanan yang diberikan lebih bersuasana kekuasaan, yakni warganegara yang membutuhkan pelayanan, dan PNS sebagai raja pemberi layanan, tidak bisa dikritik, tidak demokratis, tidak responsif. Suasana pelayanan seperti ini disebabkan polai interaksi pelayanan berproses Top-Down. Contoh kasus, di Rumah sakit banyak terjadi pasien atau keluarganya dari kalangan orang miskin dibentak-bentak, ditolak berobat, dan diremehkan karena ketidakberdayaan mereka. Di banyak sekolah banyak pungutan ditim- pahkan kepada wali murid tanpa terlebih dahulu dikomunikasikan dengan pihak pembayar (wali murid). Hal ini terjadi karena para pelayan publik di bidang pendidiakan itu menganggap diri mereka lebih dibu- tuhkan oleh warganegara, dibanding membutuhkan warganegara. Mental seperti ini masih terasa di ling- kungan birokrasi Indonesia sekarang ini kendati mulai ada perubahan sebagai hasil upaya pemerintah mereformasi budaya kerja birokrasi. Dampak dari proses pelayanan publik oleh birokrasi bermental feodalistik mengakibatkan tingkat kepuasan warganegara pihak terlayani kurang mendapatkan kepuasan. Penelitian Irawan yang dilakukan tahun 2004 menunjukkan 70% kepuasan berkait erat dengan kemampuan para staf memberikan pelaya- nannya.Sementara itu faktor yang menyebabkan para staf tidak mampu memberikan pelayanan yang memuaskan disebabkan mereka tidak memiliki otoritas yang memadai dalam mengambil keputusan. Se- hingga ketika mengahadapi masalah dengan pihak terlayani, maka para staf harus berkonsultasi terlebih du- lu kepada atasan mereka. Akibatnya apa yang menjadi harapan warganegara untuk mendapatkan pelayanan yang efektif dan efisien tidak terpenuhi, dan komplain yang diajukan juga tidak segera teratasi. (dalam Pri- anto, 2011, hal 41). Perilaku mendahulukan konsultasi atau menunggu perintah atasan sebelum menyelesaiakan masalah pelayanan publik mencerminkan budaya kerja berorientasi top-down. Hal ini menggambarkan para atasan memiliki mental feodalistik , lebih senang staf selalu meminta petunjuk daripada memberikan kewenangan kepada staf untuk berkreasi, mengembangkan inovasi dalam menyelsaikan permasalahan yang muncul da- lam proses interaksi pelayanan yang diberikan. Mentalitas feodalistik seperti di atas mengganggu proses implementasi prinsip-prinsip Good Govern- ance , karena hal ini berarti mengabaikan nilai demokrasi, transparansi, efektifitas, dan efisiensi. Maka per- lu dicarikan jalan yang sesegera mungkin untuk memangkas mentalitas feodalistik dengan penyadaran total bahwa mereka adalah pelayan publik, bukan penguasa publik. Salah satu strategi untuk mengurangi hambatan pelayanan publik dari faktor mentalitas ini dapat dil- akukan kepada dua pihak,yaitu pertmana, pihak staf yang pekerjaanya secara langsung memberikan pela- yanan kepada masryarakat. Para staf dapat dibekali dengan pemberdayaan pegawai. Kedua, kepada atasan
100 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa para staf tadi agar mengubah sikap mereka untuk bisa memberikan otoritas kepada staf untuk berinovasi dalam kerangka peningkatan pelayanan. Menurut Steward, pemberdayaan pegawai dimaksudkan untuk menciptakan keseimbangan yang tepat antara struktur dan pengendalian managemen yang longgar versus yang ketat. Pemberdayaan pegawai seharusnya dilakukan dengan perluasan wewenang dan kekuasaan serta terciptanya keluwesan peran-peran organisasional yang perlu dilakukan.(Prianto, ibid, hal 43). Faktor Mentalitas Anti Perubahan Implementasi good govermenance memerlukan adanya perubahan-perubahan struktural yang ek- stensif untuk mengakomodir pola pelayanan dan mekanisme pelayanan yang lebih baik. Reformasi pela- yanan seperti yang disarankan oleh Dernhardt and Dernhardt agar bisa mengarahkan peran pemerintah un- tuk serve rather than steer (Dernhardt and Dernhardt, 2003. 139-153). Hal di atas berkait dengan orientasi birokrasi yang selama ini lebih banyak berperan sebagai pengatur dan pengontrol masrakat, sehingga proses pelayanan publik yang harus diberikan kepada warga negara ber- suasa penguasaan birokrasi atas masyarakat. Pola interkasi seperti ini harus diubah dalam performan pela- yanan publik yang lebih menekankan makna pelayanannya, dan menghilangkan orientasi kontrol dan dan pengaturan birokratis. Dan ini berarti mengubah orientasi birokrasi yang old goverment menuju good governance memang akan menghadapi masalah risiko akibat pergeseran kepentingan antar aktor dalam birokrasi pelayanan. Terhadap proses perubahan itu, menurut Kurt Lewin akan memunculkan dua kelompok, yakni ke- lompok yang berkepentingan mendukung perubahan dan kelompok yang menolak perubahan. Dua kekuatan, penentang dan pendorong perubahan inilah yang akan menentukan keberhasilan atau kegagalan dlam membangun tata kelolah pemerintahan yang baik (good Governance). Apabila kelompok dalam birokrasi lebih banyak penentang, maka perubahan akan sulit terjadi. Kelompok penentang perubahan memiliki beberapa alasan untuk menentang perubahan, antara lain (1) ketakutan akan kegagalan,(2) ketakutan kehilangan status ketika perubahan terjadi,(3) kebiasaan yang mantap, atau (4)kekurangnya pengetahuan atau sumberdaya. Sedangkan Wilson dan Rosenfeld mengemukakan 4 alasan lain, yakni (1) Kepentingan pribadi, (2)rendahnya tingkat kepercayaan dibarengi dengan salah pengertian, (3) perbedaan pandangan terhadap keuntungan perubahan, (4) rendahnya tolerarsi terhadap perubahan (dalam Sumarto, 2009, 8). Perubahan akan terjadi bila resistensi di atas bisa diatai, yakni perlunya komunikasi yang optimal an- tara kelompok yang pemprakarsa perubahan sehingga sehingga bisa mengeliminir kesalah-pahaman. Ren- dahnya tingkat kepercayaan dan kecurigaan terhadap perubahan akan mudah muncul bila komunikasi anta- ra agen perubahan dengan berbagai pihak kurang efektif. Hambatan-hambatan dari kelompok anti perubahan di atas masih banyak terjadi di lingkungan pe- layan publik di Indonesia, terutama karena alasan kepentingan status atau ketakutan akan hilangnya status, jabatan, dan posisi yang selama ini sudah mapan bagi mereka. Misalnya pada kasus perubahan SKPD yang mengurusi perijinan yang selama ini lebih dikenal sebagai proses yang berbelit-belit, tidak tranparan, ma- hal, dan membutuhkan waktu lama. Untuk mengatasi hal mekanisme perijinan yang melelahkan di atas, banyak pemerintah daerah melakukan perbaikan dengan membentuk badan atau kantor perijinan dengan konsep Pelayanan Terpadu. Namun seringkali pemimpin pemerintah daerah menemukan hambatan resistensi dari dinas-dinas yang me- rasa kewenangannya terancam dengan adanya SKPD baru yang mengambil kewenangannya di bidang perijinan yang selama ini bagi dinas, perijinan merupakan kewenangan yang menghasilkan pemasukan resmi maupun tidak resmi. Resistensi di atas rata-rata dialami di pemerintahan lokal, sehingga menjadikan upaya menuju pela- yanan publik yang baik, efesktif, efisien agak sulit terealisasi. Namun demikian kegagalan membangun pe- layanan terpadu bukan berarti gagal sepenunya, sebab kompromi dari arik menarik kepentingan antar dinas terkait telah menghasilkan enovasi baru menuju perubahan sedikit demi sedikit. Maka munculah konsep Pelayanan Satu Atap, yakni pelayanan yang diselenggarakan secara berdsama, namun kewenangan mem- berikan izin tetap ada pada dinas-dinas bersangkutan. Hal ini masih lebih baik dibanding dengan prosedur
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 101 lama dimana warganegara pencari perijinan harus datang di masing-masing kantor SKPD terkait dengan tempat berbeda, persuaratan berbeda, dan biaya serta waktu yang berbeda. Sangat melelahkan. Sulitnya merealisasi pelayanan publik dengan melakukan perubahan yang lebih konstruktif menuju pelayanan yang efektif, efisien, berkeadilan dan akuntabel, disebabkan oleh rendahnya daya paksa peru- bahan tersebut untuk dilakukan. Banyak peraturan perundangan yang tidak memberikan sangsi bila peru- bahan menuju perbaikan tidak segera dilakukan oleh pemerintah daerah. Hal inilah yang perlu dievaluasi oleh pemerinta pusat agar sistem dan mekanisme pelayanan publik di Indonesia bisa berjalan sesuai koridor Good Governance. Faktor Mentalitas Rent Seeking Perilaku mencari keuntungan untuk kepentingan pribadi ataupun kelompok sangat mewarnai dalam proses pelayanan publik di Indonesia. Mentalitas ini berasal dari pola kehidupan birokrasi masa Orde Baru yang tidak lepas dari kolusi, korupsi, nepotisme. Kendati sistem suasana pemerintahan sudah berubah, na- mun tidak banyak perubahan dalam mentalitas rent-seeking ini. Paling tidak mentalitas ini masih tersimpan dan sewaktu-waktu akan menucuat kembali ketika tercipta suasana dan kesempatan baru. Bentuk-bentuk rent seeking amat bervariasi. Misalnya dalam bentuk permintaan kicback oleh aparat pemberi pekerjaan pada rekanan kerja (swasta), besarannya antara 5 sampai 20% dari nilai proyek. Apabila kickback ini tidak dipenuhi maka pihak rekanan akan menghadapi kesulitan untuk mendapatkan proyek ta- hun berikutnya. Selain itu ada dalam bentuk mark-up, pembagian quota secara tidak fair, dll. Kickback atau pungutan liar di atas sering terjadi di sektor perijinan, pembangunan infrastruktur, pen- didikan, pelayanan rumah sakit, dan pengadaan barang dan jasa. Akibatnya kualitas proyek menjadi lebih rendah dari spefikasi yang ditentukan dalam dokumen proyek. Maka tak heran banyak jalan mudah rusak dalam waktu yang relatif singkat akibat kualitasnya yang buruk karena adanya pengurangan biaya yang seharusnya diperlukan. Di bidang pendidikan sering terjadi tender pengadaan buku diikuti dengan kontrak multy years dan pihak penyelenggara pendidikan mendapatkan bonus mobil atau fasilitas lain sebagai bentuk kickback. Di bidang pelayanan rumah sakit seringkali terjadi pada pasien miskin pemilik kartu Jamkesmas dikorup dalam bentuk pemberian obat yang melebihi kebutuhan. Hal ini akan tercatat sebagai pengeluaran rumah sakit untuk obat tersebut. Dan ketika tidak digunakan oleh pasiennya, maka cairan infus, akan digunakan lagi untuk pasien berikutnya. Hal ini terus menerus dilakukan sehingga akan terkumpul dana kelebihan obat tak terpakai untuk dibagi di lingkungan pegawai rumah sakit tersebut. Mental rent-seeking sudah merata terjadi di lingkungan birokrasi di Indonesia. Hal ini akan mempengaruhi penurunan kualitas baik jasa maupun barang, infrastruktur, dan bangunan yang dihasilkan. Rent-seeking bertentangan prinsip Seek the public interest dalam gagasan NPS Dernhadt and Dernahardt yang menekankan perlunya pelayan publik gagasan-gagasan untuk kepentingan publik untuk membanguan kebersamaan yang saling menguntungkan antara wargnagera, pemerinah, dan swasta.(Denhadt and Dern- hardt, 2003 : 65-77) Namun dengan adanya rent-seeking mengakibatkan semua pihak mendapat risiko, dan yang diuntungkan hanyalah oknum pelayan publik. Simpulan Tumbangnya pemerintahan Orde Baru merupakan cermin kegagalannya dalam membangun pemerintahan yang baik yang menguntungkan semua pihak : pemerinah, swasta dan warga negara. Praktik pelayanan publik tidak mencerminkan nilai-nilai good governance. Birokrasi pelayanan Orde Baru men- ampakkan wajah otoriter, tidak demokratis, tidak responsif, tidak mengutamakan kepentingan warganega- ra, tidak efisien, tidak efektif, dan tidak produktif. Karakter inilah yang membawa kehancuran pemerinta- han Orde Baru ketika kekuatan-kekuatan civil society mulai menampakkan peran sosial politiknya, dan memuncak pada tahun 1998 ketika Soeharto dipaksa mundur oleh gerakan people power. Pasca reformasi hingga lebih dari satu dasawarsa saat ini perbaikan terhadap pelayanan publik telah dilakukan dan beberapa hasil yang mulai kelihatan. Namun kecepatan perubahan ke arah yang lebih baik dirasakan amat lamban, tidak seperti yang direncanakan. Kelambanan reformasi pelayanan publik ini tern-
102 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa yata disebabkan oleh beberapa faktor seputar mentalitas para birokrat pelayanan publik, yaitu (1) mentalitas feodalistik, (2) mentalitas anti perubahan, (3) mentalitas rent-seeking. Dengan demikian untuk mempercepat peningkatan perbaikan pelayanan publik perlu dilakukan dengan strategi perubahan dan pengembangan mentalitas aparat birokrasi dengan merujuk pada prinsip- prinsip good governance. Daftar Rujukan Andrisani,PJ.,Hakim,S And Savas,E.S, 2002, The New Public Management : Lessons From Innovating Govenors and Mayor, Kluwer, Massachusetts. Aritonang, Diro, 1999, Runtuhnya Rezim daripada Soeharto, Bandung, Pustaka Hidayah, Albab, Ulul, 2009, A to Z Korupsi, Menumbuhkembangkan Spirit Antikorupsi, Surabaya, Jaring Pena, Cullen, R.B. and Chusman,D.P.,2000, Transition to Competitive Government, State University of New York Press, Albany. C. Scott, James and Lubis, Mochtar (ed), 1993, Korupsi Politik, Jakarta, Yayasan Obor Indonesia, Denhardt, J.V, R.B.Denhardt, 2003, The New Public Service : Serving, not Steering, New York, M.E. Sharpe. Harman, Benny K, 2012, Negeri Mafia Republik Koruptor, Menggugat Peran DPR Reformasi, Yogjakarta, Lamarela. Henry, Nicholas. 2004, Public Administration and Public Affairs, New Jersey, Upper Sadle River Hamzah, Fahri, 2012, Demokrasi Transisi Korupsi, Okestra Pemberantasan Korupsi Sistemik, Yayasan Faham Indonesia (tanpa nama tempat) Indiahono, Dwiyanto, 2006, Reformasi Birokrasi Amplop, Mungkinkah?, Yogjakarta, Gava Media. Keban, Yeremias T,2008, Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik, Konsep, Teori dan Isu, Yogyakar- ta, Gava Media Kim, Young Jong, 1998, Korean Public Administration & Corruption Studies, Seoul, Korea, Hak Mun Publishing, Inc. Prianto, Agus, 2006, Menakar Kualitas Pelayanan Publik, Malang, In-Trans Kurniawan, Lutfi dan Najih Muhammad (eds) Paradigma Kebijakan Pelayanan Publik, Malang, In-Trans Rosenbloom, David H. and Kravchuk, Robert S. 2006, Public Administration. : Understanding Manage- ment, Politics, and Law in the Public Sector, New York, Mc Graw Hill Saint-Martin, D.,2000. Building the New Managerialist Government, Oxford University Press, Oxford Scott, James C., dan Lubis, Mochtar (ed), Korupsi Politik, Jakarta, Yayasan Obor Indonesia,1993 Siegel, James T, Penjahat Gaya (Orde) Baru, Eksplorasi Politik dan Kriminalitas, Yagjakarta, LKiS, 2000 Sumarto, Hetifah SJ,2009, Inovasi, Partisipasi dan Good Governance, Jakarta , Yayasan Obor Indonesia Tim Redaksi Pustaka Timur, 2008, Kasus BLBI, Tragedi Korupsi Terbesar di Indonesia, Yogjakarta, Pustaka Timur Wibawa, Samodra, 1994, Kebijakan Publik, Proses dan Analisis, Jakarta, Intermedia.
PENDIDIKAN YANG BERKEADABAN GUNA PENGEMBANGAN KESADARAN HUKUM Yogi Prasetyo Universitas Muhammadiyah Ponorogo yogi_prasetyorais@yahoo.co.id Abstrak: Pendidikan menjadi faktor yang penting dalam pengembangan kesadaran hukum warga negara. Karena melalui pendidikan, warga negara memiliki pengetahuan hukum tentang tatanan kehidupan bernegara yang boleh dilakukan dan tidak boleh dilakukan. Sehingga melalui pendidikan seharusnya tercipta warga negara yang baik dan sadar akan hukum, tetapi yang terjadi adalah sebailiknya.Kejahatan kerah putih (white crime)semakin berkembang, terbukti dari kasus-kasus hukum seperti korupsi, penggelapan, pemalsuan, narkoba, ciber crime yang dilakukan oleh warga negara yang berpendidikan. Permasalahan tersebut tidak terlepas dari peran pendidikan yang belum maksimal dalam pengembangan kesadaran hukum warga negara. Padahal kesadaran hukum merupakan hal paling penting dalam menjalankan kehidupan negara Indonesia yang berdasarkan atas hukum, sesuai dengan yang tertulis dalam konstitusi negara. Hal ini menjadi tanggungjawab dari dunia pendidikan untuk menciptakan strategi pengembangan pendidikan kesadaran hukum. Untuk itu maka diperlukan pendidikan yang berkeadaban guna pengembangan kesadaran hukum warga negara.Pendidikan yang berkeadaban adalah suatu konsep pendidikan yang menempatkan warga negara sebagai mahluk Tuhan yang paling sempurna dengan ketinggian tingkat kecerdasan lahir dan batin. Artinya warga negara yang berpendidikan harus memiliki tingkat kecerdasan yang tinggi dan utuh, tidak hanya kecerdasan lahiriah yang bersumber dari pancaindera dan logika, tetapi juga kecerdasan batiniah yang bersumber dari jiwa dan hati melaui sifat-sifat Ilahiah. Sehingga dengan pendidikan yang berkeadaban tersebut, maka kesadaran hukum warga negara Indonesia akan dapat berkembang. Karena pada dasarnya kesadaran hukum merupakan bentuk kemampuan manusia yang bersumber dari dalam diri manusia itu sendiri, bukan interfensidan paksaan dari luar. Pendidikan yang berkeadaban merupakan suatu konsep revolusi pendidikan karakter bangsa Indonesia guna pengembangan kesadaran hukum warga negara. Kata Kunci: Pendidikan, Berkeadaban, Kesadaran, Hukum Pendahuluan Pendidikan merupakan instrumen yang sangat penting dalam pembangunan negara. Kemajuan suatu negara tergantung dari seberapa majunya pendidikan yang telah dicapai negara tersebut. Sehingga negara yang memiliki kemajuan di bidang pendidikan dapat dipastikan akan menjadi negara yang berhasil dalam menata kehidupan yang lebih baik.Sebaliknya negara yang mengalami permasalahan dalam kehidupan bernegara, berarti mencerminkan kegagalan dari pendidikan yang dilakukan. Seperti negara Indonesia sekarang ini yang diterpa berbagai permasalahan kehidupan bernegara. Krisis multi dimensi dan carut-marutnya tatanan sistem kehidupan telah berhasil memperpuruk keadaan negara. Hukum yang menjadi pedoman tidak lagi dilaksanakan dengan konsisten dan bertanggungjawab. Permasalahan korupsi, narkoba, kriminalitas dan berbagai permasalahan hukum lain semakin meningkat kuantitas dan kualitasnya. Yang diperparah dari subjek pelaku kejahatan tersebut adalah manusia-manusia yang berpendidikan. Sehingga timbul pernyataan yang kontradiksi dengan yang seharusnya, yaitu dengan pendidikan seharusnya manusia akan menjadi manusia yang lebih baik, tetapi yang terjadi justru sebaliknya, dengan pendidikan kejahatan semakin meningkat.Pasti terdapat kesalahan dalam pengembangan pendidikan di Indonesia sekarang ini (Yogi Prasetyo, 2015: 57). Rendahnya kesadaran hukum manusia Indonesia yang berpendidikan dibuktikan dengan terjadinya kasus-kasus hukum tersebut di atas. Sehingga hal tersebut menjadi permasalahan urgen dunia pendidikan Indonesia sekarang ini. Padahal pendidikan menjadi faktor yang penting dalam pengembangan kesadaran hukum manusia. Karena melalui pendidikan, manusia akan memiliki pengetahuan hukum tentang tatanan 103
104 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa kehidupan bernegara yang baik. Melalui pendidikan seharusnya tercipta manusia Indonesia yang sadar akan hukum, tetapi yang terjadi adalah sebailiknya. Kejahatan kerah putih atau kejahatan berpendidikan (white crime) semakin berkembang di negara ini. Permasalahan tersebut tidak terlepas dari peran pendidikan yang belum maksimal dalam pengembangan kesadaran hukum bagi manusia Indonesia. Kesadaran hukum merupakan hal paling penting dalam menjalankan kehidupan negara Indonesia yang berdasarkan atas hukum. Permasalahan tersebut menjadi tanggungjawab dari dunia pendidikan untuk menciptakan strategi pengembangan pendidikan kesadaran hukum. Oleh karena itu diperlukan pendidikan yang berkeadaban guna pengembangan kesadaran hukum manusia Indonesia. Yang dimaksud dengan pendidikan yang berkeadaban adalah suatu konsep pendidikan yang menempatkan manusia sebagai mahluk Tuhan yang paling sempurna dengan ketinggian tingkat kecerdasan lahir dan batin. Artinya manusia yang berpendidikan harus memiliki tingkat kecerdasan yang tinggi dan utuh, tidak hanya kecerdasan lahiriah yang bersumber dari panca indera dan logika, tetapi juga kecerdasan batiniah yang bersumber dari jiwa dan hati melaui sifat-sifat Ilahiah. Sehingga dengan pendidikan yang berkeadaban tersebut, kesadaran hukum manusia Indonesia dapat berkembang. Karena pada dasarnya kesadaran hukum merupakan bentuk kemampuan manusia Indonesia yang bersumber dari dalam diri manusia itu sendiri, bukan interfensi dan paksaan dari luar. Pendidikan yang berkeadaban merupakan suatu konsep revolusi pendidikan karakter bangsa Indonesia guna pengembangan kesadaran hukum manusia Indonesia. Konsep Pendidikan yang Berkeadaban Untuk membahas konsep pendidikan yang berkeadaban, maka akan di bahas apa yang dimaksud dengan pendidikan dan apa yang dimaksud dengan berkeadaban, sehingga dari pembahasan tersebut akan diperoleh apa sebenarnya maksud dari konsep tentang pendidikan yang berkeadaban. Pendidikan merupakan suatu proses interaksi yang bertujuan untuk meningkatkat sumber daya manusia guna sebagai pemenuhan terhadap kebutuhannya. Undang-undang sistem pendidikan nasional mengungkapkan bahwa pendidikan adalah usaha sadar untuk menyiapkan peserta didik melalui kegiatan bimbingan, pengajaran, dan atau latihan bagi peranannya di masa mendatang. Terdapat beberapa hal yang digunakan untuk mencermati makna pendidikan. Pendidikan sebagai usaha sadar. Hal ini memiliki makna bahwa pendidikan harus diselenggrakan dengan rencana yang matang, mantab, sistematik, menyeluruh, berjenjang berdasarkan pemikiran yang rasional objektif disertai dengan kaidah untuk kepentingan masyarakat dalam arti yang seluas-luasnya. Kesadaran untuk melakukan usaha kegiatan pendidikan karena niat dan kemauan yang jelas. Sehingga hasil yang akan dicapai dari serangkaian kegiatan pendidikan tersebut dapat terukur dan dipertanggungjawabkan. Fungsi pendidikan adalah menyiapkan peserta didik. Pendidikan lebih merupakan suatu proses berkesinambungan dalam upaya menyiapkan peserta didik yang pada awalnya bercirikan "belum siap" menuju pada kesiapan dan kematangan pribadi. Pendidikan sebagai wadah untuk melatih manusia untuk mengembangkan potensi yang ada, baik dari dalam maupun dari luar. Sehingga dengan potensi yang dimiliki, manusia lebih siap menghadapi kehidupan. Strategi pelaksanaan pendidikan dilakukan melalui berbagai bentuk kegiatan antar lain kegiatan bimbingan, pengajaran, dan atau pelatihan. Pendidikan memiliki makna yang luas, sehingga pendidikan mencakup keseluruhan usaha manusia untuk mencapai pengetahuan yang diinginkan. Usaha tersebut dapat dilakukan melalui berbagai cara dan strategi. Garapan pendidikan seyogyanya berpijak dan berorientasi ke masa depan. Hasil yang ingin dicapai oleh proses pendidikan adalah terbinanya sumber daya manusia sesuai dengan tuntutan pembangunan, yaitu sosok manusia indonesia seutuhnya yang bisa memecahkan persoalan hari ini dan masa mendatang. Garapan pendidikan ini lah yang menjadi penting untuk diperhatikan, karena melalui kegiatan pendidikan manusia akan ditentukan kemana arah hidupnya. Sehingga pendidikan berorientasi kemasa depan, sehingga memerlukan proses dan waktu. Garapan pendidikan untuk membentuk manusai yang utuh, artinya manusia yang tidak hanya memiliki sumber daya manusia yang cerdas secara rasional dan lahiriah, tetapi juga cerdas secara hati dan batiniah.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 105 Berkeadaban diambil dari bahasa Indonesia yang artinya tingkat ketinggian kecerdasan lahir dan batin manusia. Artinya hal ini menjelaskan tentang manusia dalam kaitan dengan penguasaan kemampuan yang dimilikinya. Manusia yang dianggap memiliki keberadaban jika manusia telah memiliki kecerdasan lahir dan batin pada tingkat yang tinggi. Kecerdasan lahir dan batin merupakan satu kesatuan kemampuan manusia yang berkeadaban yang tidak dapat dipisahkan. Kecerdasan lahir adalah kemampuan manusia yang berasal dari pemahaman panca indera yang diperoleh dari realitas empiris yang ada di dunia ini. Sedangkan kecerdasan batin adalah kemampuan hati manusia untuk memberikan penguatan tentang pengetahuan yang sifatnya mutlak dan bersumber dari Tuhan yang maha kuasa. Ketinggian tingkat kecerdasan lahir-batin selanjutnya dipahami dengan menggunakan pemikiran ilmu pengetahuan menurut tokoh ilmuan Islam Imam al-Ghazali dalam bukunya yang berjudul "Ihya' Ulumiddin" dan telah diterjemahkan dalam bahasa Indonesia oleh Moh Zuhri dan kawan-kawan. Dasar pemikiran penulis menggunakan pemikiran Imam al-Ghazali dalam bukunya "Ihya' Ulumiddin" ini adalah merupakan sebuah hasil kontemplasi dan dialektikapemikiran dalam rangka menemukan ide gagasan tentang pendidikan yang berkeadaban untuk mengembangkan kesadaran hukum manusia Indonesia (Yogi Prasetyo, 2015: 217-218). Menurut pemikiran Imam al-Ghazali ilmu pengetahuan manusia itu pada dasarnya dibagi menjadi dua, yaitu ilmu pengetahuan "lahir" dan ilmu pengetahuan "batin". Yang dimaksud ilmu pengetahuan lahir adalah ilmu pengetahauan yang berhubungan dengan amal anggota badan, sedangkan ilmu pengetahuan batin adalah ilmu pengetahuan yang berhubungan dengan amal hati dan yang berjalan atas anggota badan baik yang adat atau ibadat(Moh. Zuhri, 2003: 6-7). Pemikiran Imam al-Ghazali banyak diambil dari ayat-ayat al-Quran dan al-Hadist yang berhubungan dengan keutamaan ilmu pengetahuan lahir-batin bagi manusia, seperti terdapat dalam al-Quran surat al- Imran ayat 18 yang artinya: "Allah menyatakan bahwasanya tidak ada Tuhan malainkan Dia, yang menegakkan keadilan. Para malaikat dan orang-orang yang berilmu (juga menyatakan yang demikian itu)". Dalam al-Quran telah disebutkan tentang pengaruh ilmu pengetahuan lahir-batin bagi manusia. Dengan ilmu pengetahuan yang dimiliki, maka Allah akan memberikan kemuliaan derajat untuk manusia itu, seperti terdapat dalam al-Quran surat al-Mujadilah ayat 11yang artinya: "Niscaya Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman diantaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat". Sehingga pendidikan yang berkeadaban adalah konsep peningkatan sumber daya manusia melalui ilmu pengetahuan yang mampu mengantarkan manusia pada ketinggian tingkat kecerdasan lahir dan batin manusia. Seperti yang dikemukakan Abudin Nata (2013: 115) dalam jurnal Didaktika Religia STAIN Kediri yang berjudul "Revitalisasi Pendidikan Karakter Untuk Mencetak Generasi Unggul", mengatakan bahwa cara untuk mencapai ilmu pengetahuan bagi seorang muslim itu harus benar sesuai kaidah Islam. Sehingga manusia mengerti tanggung jawabnya sebagai jiwa yang pernah mengikat janji dalam Primordial Covenant (al-Quran surat al-A'raf ayat 172) dengan Allah SWT sebagai jiwa bertauhid. Apapun profesi manusia, ikatan janji itu selalu ia aplikasikan dalam setiap aktifitasnya. Senada dengan itu, Lia Amalia (2013: 97) dalam jurnal Muaddib Universitas Muhammadiyah Ponorogo, mengemukakan bahwa Ilmu pengetahuan dalamagama Islam menurutnya tidak lepas dari unsur Tuhan, karena ilmu pengetahuan menurut konsep agama Islam berasal dari Tuhan. Sehingga dari situ dapat dipahami bahwa manusia yang baik adalah manusia yang menggunkan ilmu pengetahuaanya untuk kebaikan di dunia dan akherat. Dalam jurnal Tsaqofah Gontor, Heppy Susanto (2011: 250) menulis tentang suatu ilmu pengetahuan itu tidak hanya bicara tentang ilmu-ilmu yang sifatnya keduniawian, tetapi juga akherat. Karena dalam dunia ilmu pengetahuan, selain memuat ilmu yang sifatnya rasional, juga memuat ilmu yang sifatnya irasional, tetapi keberadaannya dapat dirasakan manusia, khususnya terkait dengan kekuasaan mutlak dari Tuhan yang tidak diragukan dan diperdebatkan lagi kebenarannya. Seperti yang diterang dalam al-Quran surat al-Qoshosh ayat 77 yang artinya: "Dan carilah apa yang telah dianugerahkan Allah kepadamu kebahagiaan kampung akhirat, dan janganlah kamu melupakan kebahagiaanmu dari kenikmatan duniawi".Pendidikan yang menghasilkan ilmu penegtahuan tidak hanya terkait dengan hal-hal lahiriah keduniawaian, tetapi juga menyangkut hal-hal batiniah yang dapat berhubungan dengan Tuhan dan akherat. Pendidikan seperti itulah yang merupakan pendidikan yang utuh bagi manusia. Dalam al-Hadist juga disebutkan tentang keutamaan ilmu pengetahuan bagi manusia, seperti Hadist Riwayat Abu Hurairah yang menyatakan bahwa Nabi Muhammad SAW pernah bersabda: "manusia itu
106 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa adalah barang tambang seperti tambang emas dan perak. Orang-orang pilihan mereka di masa jahiliyah adalah orang-orang pilihan mereka di masa Islam apabila mereka pandai". Hadist Riwayat Muslim dari Hadist Abu Hurairah yang menyatakan bahwa Nabi Muhammad SAW pernah bersabda: "Barang siapa menempuh jalan yang mana padanya ia menuntut ilmu maka Allah menempuhkannya jalan ke surga". Dalam hadist tersebut mengandung makna bahwa pendidikan akan membawa kebaikan manusia di dunia dan akherat. Karena ilmu merupakan satu kesatuan yang diberikan Tuhan kepada manusia untuk digunakan sesuai dengan jalan Tuhan. Selain menggunakan pemikiran Imam al-Ghazali yang sebagaian besar diambil dari al-Quran dan al- Hadist, penulis juga menggunakan pemikiran M. Quraish Shihab. Dasar alasan menggunakan pemikiran M. Quraish Shihab adalah merupakan sebuah penemuan kesesuaian pemikiran keilmuan yang berimbang. Artinya penulis yang telah memiliki ide gagasan tentang pendidikan yang berkeadaban merupakan ketinggian tingkat kecerdasan lahir-batin dapat didukung dan dilengkapi dengan pemikiran M. Quraish Shihab yang punya pemikiran tentang keutamaan keseimbangan antara rasio dan hati manusia.M. Quraish Shihab banyak mengkaji tentang keutamaan akal dan hati. Menurutnya Islam sebagai agama akhir jaman datang ke dunia untuk menyempurnakan akal dan hati manusia melalui ilmu pengetahuan. Islam merupakan agama yang menjunjung tinggi akal dan hati manusia, karena dengan akal dan hati manusiadibedakan dan sekaligus menjadikan mahluk yang paling sempurna dibanding dengan mahluk ciptaan Allah yang lainnya(M. Quraish Shihab, 2000: X). Dalam pandangan Islam antara akal dan hati harus berjalan bersama dan saling mempengaruhi. Sehingga akal dan hati menurut M. Quraish Shihab dalam kasanah ilmu pengetahuan sama dengan konsep pendidikan yang berkeadaban tersebut. Pengembangan Kesadaran Hukum Melalui Pendidikan yang Berkeadaban Kesadaran hukum menurut Soerjono Soekanto (1982: 152) merupakan kesadaran yang terdapat di dalam diri manusia tentang hukum yang ada. Sebenarnya yang ditekankan adalah nilai-nilai tentang fungsi hukum. Senada dengan itu, Sudikno Mertokusumo (1981: 3) mempunyai pendapat tentang kesadaran hukum adalah kesadaran tentang apa yang seyogyanya manusia lakukan atau perbuat atau yang seyogyanya tidak manusia lakukan atau perbuat. Kesadaran hukum menurut Paul Scholten dalam Sudikno Mertokusomo (1981: 2) merupakan kesadaran yang ada pada setiap manusia tentang apa hukum itu atau apa seharusnya hukum itu, suatu kategori tertentu dari hidup kejiwaan kita dengan mana kita membedakan antara hukum dan tidak hukum (onrecht), antara yang seharusnya dilakukan dan tidak seharusnyanya dilakukan. Hakekatnya kesadaran hukum masyarakat tidak lain merupakan pandangan hidup masyarakat tentang apa hukum itu. Pandanganhidup tersebut bukanlah semata-mata hanya merupakan produk pertimbangan- pertimbangan menurut akal saja, akan tetapi berkembang di bawah pengaruh beberapa faktor pengetahuan, seperti agama, ekonomi, poliitik dan sebagainya. Sebagai pandangan hidup masyarakat maka kesadaran hukum merupakan resultante dari sifat subjektif. Dari uraian tersebut dapat dipahami bahwa kesadaran hukum merupakan hasil atau akibat dari sesuatu yang ingin dicapai. Pencapaian tersebut dipengaruhi oleh seberapa besar ilmu pengetahuan yang didapat manusia. Dan ilmu pengetahuan yang didapat manusia sangat dipengaruhi oleh bagaimana pendidikan yang dilakukannya. Dari situ dapat dipahami bahwa kesadaran hukum manusia memiliki hubungan yang erat dengan pendidikan. Sehingga untuk dapat mengembangkan kesadaran hukum manusia, maka diperlukan pendidikan yang berkeadaban sebagaimana dimaksud di atas. Bukan hanya sekedar pendidikan yang seperti biasa-biasanya atau pendidikan yang hanya mencerdaskan lahiriah manusia dan mengenyampingkan batiniah.Karena kesadaran hukum merupakan kemampuan sumber daya manusia untuk menerima kebaikan-kebaikan, maka diperlukan pendidikan yang mengarahkan manusia kejalan yang baik. Pendidikan yang baik adalah pendidikan yang berhasil mengembangkan manusia secara utuh lahir dan batin. Yaitu menjadikan manusia memiliki ketinggian tingkat kecerdasan akal pikiran dan ketinggian tingkat kecerdasan hati nurani. Sehingga dari gabungan dua kekuatan sumber daya manusia tersebut manusia menjadi sadar hukum. Dengan itu manusia akan tau mana yang baik dan boleh dilakukan dan tau mana yang tidak baik dan tidak boleh dilakukan (Anis Ibrahim, 2006: 48-49).
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 107 Pendidikan bukan hanya urusan duniawi, tetapi juga merupakan urusan yang terkait dengan akherat. Semua Agama mengutamakan pendidikan dalam mengarahkan manusia menjadi mahluk Tuhan yang baik. Seperti dalam agama Islam pendidikan utuk mendapat ilmu pengetahuan menjadi hal pokok dalam kehidupan manusia. Seperti yang ditulis dalam al-Quran surat al-Mujadilah ayat 11 yang artinya: "Niscaya Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman diantaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat".Dengan ilmu pengetahuan manusia akan menjadi beriman dan taqwa kepada Allah SWT, sehingga diberikan kedudukan derajat yang mulia oleh Allah SWT. Manusia yang berilmu dengan baik akan menjadi manusia yang beriman dan taqwa kepada Allah SWT, sehingga dapat memilih perbuatan-perbuatan yang baik dan meninggalkan perbuatan yang tidak baik serta menjalankan hidupnya dengan patuh dan taat terhadap hukum-hukum yang berlaku (Maya Indah, 2008: 164).Hal tersebut merupakan bentuk pengembangan kesadaran hukum manusia yang dilakukan melalui pendidikan yang berkeadaban. Pendidikan yang berkeadaban berusaha untuk menempatkan manusia pada potensi yang tertinggi. Karena manusia merupakan mahluk Tuhan yang paling sempurna, sehingga kesempurnaan manusia dapat dicapai ketika manusia berhasil menggunakan lahir dan batinnya sesuai dengan hukum dan jalan Tuhan. Konsep ini sama dengan pemikiran Imam al-Ghazali tentang ilmu pengetahuan manusia yang terdiri dari dua hal, yaitu ilmu pengetahuan lahir yang berhubungan dengan amal anggota badan manusia dan ilmu pengetahuan batin yang berhubungan dengan amal hati yang berjalan karena anggota badan baik yang adat atau ibadat(Imam al-Ghazali, 2003: 6-7). Dengan pendidikan yang berkeadaban manusia tidak hanya memiliki ilmu pengetahuan yang sifatnya lahir dan batin secara biasa, tetapi suatu pencapaian ketinggian tingkat kecerdasan ilmu pengetahuan lahir dan batin. Sehingga dengan itu, maka kesadaran hukum manusia dapat berkembang. Manusia yang memiliki kecerdasan lahir dan batin akan berpikir dengan akalnya dan diimbangi dengan perasaan hati nurani. Yang pada akhirnya menghasilkan pemikiran dan sikap tindak yang sesuai dengan ketentuan-ketentuan hukum yang berlaku. Pendidikan yang berkeadaban merupakan strategi pengembangan keasadaran hukum. Dengan memaksimalkan kecerdasan lahir dan batin yang dimiliki, manusia memiliki keutuhan ilmu pengetahuan yang bersumber dari akal pikiran dan hati nurani. Sehingga manusia dapat menentukan pilihan-pilihan yang baik, sesuai dengan aturan hukum yang berlaku. Hal ini sama dengan revitalisasi pendidikan karakter untuk mencetak generasi unggul yang disampaikan oleh Abudin Nata dalam jurnalnya. Karena pendidikan karakter juga menggarap manusia sebagai subjek yang utuh. Menurutnya cara untuk memperoleh ilmu pengetahuan bagi seorang muslim harus benar sesuai kaidah Islam. Sehingga manusia memiliki ikatan Primordial Covenantdengan Allah SWT seperti yang terdapat dalam al-Quran surat al-A'raf ayat 172. Ikatan tersebut menjadi pedoman bagi manusia untuk melakukan pekerjaan yang sesuai dengan ridho Allah SWT sebagai jiwa bertauhid (Siti Rodhiyah, 2015: 177). Kesadaran hukum terkait dengan perubahan sosial dan perubahan sosial menurut Arnold M Rose dalam Soerjono Soekanto (1975: 35) adalah kontak atau konflik antar kebudayaan. Sehingga perubahan sosial yang tidak didasari oleh pendidikan yang baik (berkeadaban), maka menimbulkan konflik kebudayaan yang berdampak negatif. Dampak negatif dari kekalahan pendidikan dan konflik sosial menghasilkan manusia yang cenderung untuk melanggar ketentuan-ketentuan hukum. Hal tersebut dapat kita lihat sekarang ini, tentang kemajuan pendidikan di bidang sains dan teknologi yang tidak diimbangi dengan kemajuan peradaban manusia. Oleh karena itu sudah saatnya revolusi pendidikan dilakukan. Yaitu dengan mengganti paradigama pendidikan yang hanya mengutamkana kecerdasan akal pikiran dengan paradigma yang berkeadaban, yaitu paradigma tingkat tinggi kecerdasan akal pikiran dan hati nurani. Dengan revolusi pendidikan yang berkeadaban, manusia memiliki kesadaran hukum yang tidak hanya sebatas pada menghindari sanksi, tetapi kesadaran hukum yang dimaknai sebagai kebutuhan dan kewajiban manusia yang harus dipenuhi. Pengembangan kesadaran hukum berarti menanamkan nilai-nilai kebudayaan. Dan nilai-nilai kebudayaan dapat dicapai dengan pendidikan yang baik. Setelahmengetahui penyebab rendahnya kesadaran hukum masyarakat sangat dipengaruhi oleh pendidikan. Maka perlu usaha yang maksimal dari pendidikan untuk melakukan peningkatan kualitas pendidikan dengan berbagai cara dan strategi.Pendidikan tidaklah merupakan suatu tindakan yang einmalig atau insidentil sifatnya, tetapi merupakan suatu kegiatan yang kontinyu dan intensif dan terutama dalam hal pendidikan kesadaran hukum
108 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa ini akan memakan waktu yang lama. Tetapi pendidikan merupakan pilihan yang tepat untuk mengembangkan kesadaran hukum secara preventif, daripada melakukan tindakan represif penghukuman kepada para pelanggar hukum. Sehingga usaha pencegahan lebih baik daripada menangani kejadian yang telah terjadi. Yang harus ditanamkan dalam pendidikan berkeadaban pada dasarnya tentang bagaimana menjadi manusia yang memiliki ketinggian tingkat kecerdasan lahir dan batin. Yang di dalamnya mengatur bagaiamna menjadi manusia yang berkualitas secara personal dan publik, termasuk hak dan kewajiban manusia sebagi warga negara Indonesia. Warga negara Indonesia yang berpendidikan harus mengetahui, memahami dan mematuhi hukum yang berlaku. Ketidaktahuan hukum bukan merupakan alasan pemaaf (ignorantia legis excusat neminem). kesadaran hukum tercermin dari pemikiran, sikapdan perilaku manusia terhadap hukum yang berlaku. Manusia yang memiliki pendidikan yang berkeadaban, terhadap hukum tentu akan berpikir, merasakan, bersikap dan bertindak sesuai dengan aturan hukum yang berlaku. Sehingga pendidikan yang berkeadaban merupakan strategi pengembangan kesadaran hukum yang revolusioner dalam dunia pendidikan. Karena tidak hanya merubah pendidikan dari kulit luarnya, tetapi merubah pendidikan sampai pada inti terdalam. Dengan pendidikan yang berkeadaban manusia tidak hanya cerdas akal pikirannya, tetapi juga memiliki perasaan dan hati nurani yang dapat digunakan untuk mengembangkan kesadaran hukum. Simpulan Konsep pendidikan yang berkeadaban adalah pendidikan yang mengembangkan sumber daya manusia lahir dan batin pada tingkatan kecerdasan tertinggi. Dengan konsep pendidikan yang berkeadaban menjadikan manusia menjadi mahluk Tuhan yang utuh dan sempurna dengan memiliki akal pikiran, perasaan dan hati nurani untuk kehidupan yang lebih baik. Kesadaran hukum dapat dikembangkan melalui pendidikan yang menempatkan manusia pada derajat keting- gian kecerdasan lahir dan batin. Pendidikan yang berkeadaban dapat mengarahkan manusia ke- jalan yang benar sesuai dengan aturan hukum yang berlaku. Sehingga untuk mengembangkan kesadaran hukum manusia diperlukan revolusi pendidikan secara mendasar melalui pendidikan yang berkeadaban. Daftar Rujukan Surat al-A'raf ayat 172 Surat al-Imran ayat 18 Surat al-Mujadilah ayat 11 Surat al-Qoshosh ayat 77 al-Hadist:Riwayat Muslim dari Hadist Abu Hurairah Imam al-Ghazali, 2003, Ihya' Ulumiddin: terjemah oleh Moh. Zuhri, Semarang, Asy Syifa M. Quraish Shihab, 2000, Yang Tersembunyi, Ciputat, Lentera Hati Soerjono Soekanto, 1982, Kesadaran Hukum Dan Kepatuhan Hukum, Jakarta, CV. Rajawali Sudikno Mertokusumo, 1981, Meningkatkan Kesadaran Hukum Masyarakat, Yogyakarta, Liberty Abuddin Nata, 2013, Revitalisasi Pendidikan Karakter Untuk Mencetak Generasi Unggul, Jurnal Didaktika Religia Pasca Sarjana STAIN Kediri. Vol 1. No1 Anis Ibrahim, 2006, Hukum Progresif: Solusi Atas Keterpurukan Hukum Indonesia, Jurnal Hukum Progresif UNDIP Semarang. Vol 2. No 1 Happy Susanto, 2011, Kritisisme Sejarah Teologi Barat, Jurnal Tsaqofah ISID Gontor Ponorogo. Vol 7. No 2 Lia Amalia, 2013, Menjelajahi Diri Dengan Teori Kepribadian Carl R. Rogers, Jurnal Muaddib Univ Muhammadiyah Ponorogo Vol 3. No 1
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 109 Maya Indah, 2008, Kelemahan Hukum Modern, Suatu Diseminasi Hukum Tradional Dalam Citra Hukum Indonesia, Jurnal Masalah-Masalah Hukum UNDIP Semarang. Vol 103. No 37 Yogi Prasetyo, 2015, Membangun Masyarakat Hukum Yang Beradab Melalui Pendidikan Integral Berbasis Agama, Jurnal Muaddib Univ Muhammadiyah Ponorogo. Vol 5. No 1 Siti Rodhiyah, 2015, Paradigma Ilmu Dan Agama Dalam Upaya Mencari Kebenaran Hakiki Dalam Penciptaan Alam Semesta, Prosiding Seminar Nasional Pengembangan Epistimologi Ilmu Hukum oleh Asosiasi Filsafat Hukum Indonesia, 11 April 2015 di UMS Yogi Prasetyo, 2015, Adab Hukum; Paradigma Penyelamatan Ilmu Hukum, Prosiding Seminar Nasional Pengembangan Epistimologi Ilmu Hukum oleh Asosiasi Filsafat Hukum Indonesia, 11 April 2015 di UMS
MEMBANGUN PENDIDIKAN BERKARAKTER SEJAK DINI UNTUK PEMBANGUNAN SDM SEUTUHNYA Hadi Suryanto STKIP PGRI Lamongan Abstrak: Daniel Goleman (2003) menyatakan bahwa keberhasilan seseorang di masyarakat, ternyata 80 persen dipengaruhi oleh kecerdasan emosi, dan hanya 20 persen ditentukan oleh kecerdasan otak (IQ). Dengan pengembangan sumber daya manusia sebagai upaya untuk memberikan kesempatan seluas-luasnya pada penduduk untuk terlibat secara aktif dalam proses pembangunan. sehingga pem- bangunan sumber daya manusia tidak hanya penting diperhatikan masalah keahlian sebagai mana yang telah umum dipahami dan diterima, tetapi juga penting diperhatikan masalah etika atau akhlak dan keimanan-keimanan pribadi-pribadi yang bersangkutan. Pengenalan dan pembentukan karakter sejak dini akan mampu menghasilkan generasi yang berbudaya dan berbudi pekerti yang baik sebagai hasil pembangunan sumber daya manusia seutuhnya baik dari segi keilmuan maupun karakter yang baik. Kata kunci : Pendidikan Karakter, Sejak Dini dan Pembangunan SDM Pendahuluan Sementara itu, UU 20 2003 tentang Sisdiknas menyatakan bahwa Pendidikan Nasional Pendidikan nasion- al berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermarta- bat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Pendidikan adalah proses internalisasi budaya ke dalam diri seseorang dan masyarakat sehingga membuat diri orang dan masyarakat tersebut memiliki budi pekerti dan peradapan. Pendidikan semestinya bukan merupakan sarana transfer ilmu pengetahuan saja, akan tetapi lebih luas lagi yakni sebagai sarana pembu- dayaan dan penyaluran nilai budaya dan peradapan (enkulturisasi dan sosialisasi). Anak harus mendapat- kan pendidikan yang menyentuh dimensi dasar kemanusiaan. Dimensi kemanusiaan itu setidaknya menyangkut tiga tujuan pembelajaran, yaitu: (1) Kognitif yang tercermin pada kapasitas pikir dan daya in- telektualitas untuk mampu menggali dan mengembangkan dan menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi; (2) Afektif yang tercermin pada kualitas keimanan, ketakwaan, akhlak mulia mulai dari budi pekerti yang luhur serta kepribadian unggul, dan kompetensi estetis; dan (3) Psikomotorik yang tercermin pada kemam- puan mengembangkan keterampilan teknis, kecakapan praktis, dan kompetensi kinestetis. Menurut Tad- kiroatun Musfiroh (2008), karakter mengacu kepada serangkaian sikap (attitudes), perilaku (behaviors), motivasi (motivations), dan keterampilan (skills). Pendidikan Karakter Menurut Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional Menyebutkan baha karakter adalah " bawaan, hati, jiwa, kepribadian, budi pekerti, perilaku, personalitas, sifat, temperamen, watak ".sehingga karakter merupakan cara bagaimana menerapkan nilai-nilai kebaikan dalam bentuk tindakan dan tingkah laku, sehingga orang yang tidak jujur, kejam, mementingkan diri sendiri serta berperilaku jelek lainnya dikatakan orang berkarakter jelek. Sedangkan, orang yang berperilaku sesuai dengan kaidah moral dan eti- ka disebut dengan berkarakter mulia. Bambang Nurokhim (2007) menegaskan membangun karakter dan watak bangsa melalui pendidikan mutlak diperlukan, bahkan tidak bisa ditunda, mulai dari lingkungan rumah tangga, sekolah dan masyara- kat dengan meneladani para tokoh yang memang patut untuk dicontoh. Di lingkungan sekolah, guru, kepala sekolah dan tenaga pendukung kependidikan merupakan komunitas yang secara tidak langsung 110
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 111 akan menjadi teladan bagi para siswa. Untuk itu karakter yang kuat harusnya lebih dahulu dimiliki oleh pa- ra pendidik, terutama guru. dalam art bahasa karakter : (1) Menurut Bahasa adalah Tabiat/kebiasaan. (2) Watak mengandung arti bentuk pribadi, tingkah laku atau budi pekerti. (3) Ilmu karakter mengandung arti gerak-gerik, tingkah laku, amal perbuatan, cara bersikap hidup yang berbeda dengan orang lain. Dengan demikian Karakter akan dapat menampilkan sikap dan perilaku yang didorong dari dalam (sebagai inner power) untuk menampilkan dan mewujudkan hal-hal yang manunjukan seseorang berkarakter baik atau tidak. Dengan kata lain karakter sebagai pengontrol yang dapat menentukan pilihan induvidu bangsa menuju suatu kebahagiaan atau menuju kehancuran. Karakter Bangsa adalah merupakan tata nilai budaya dan keyakinan yang mengejawantahkan dalam kebudayaan suatu masyarakat dan memancarkan ciri-ciri khas keluar, sehingga dapat ditanggapi orang sebagai kepribadian masyarakat tersebut, Berbicara pembentukan kepribadian tidak lepas dengan bagaimana kita membentuk karakter SDM. Pembentukan karakter SDM menjadi vital dan tidak ada pilihan lagi untuk mewujudkan Indonesia baru, yaitu Indonesia yang dapat menghadapi tantangan regional dan global (Muchlas dalam Sairin, 2001). Tantangan regional dan global yang dimaksud adalah bagaimana generasi muda kita tidak sekedar memiliki kemampuan kognitif saja, tapi aspek afektif dan moralitas juga tersentuh. Untuk itu, pendidikan karakter diperlukan untuk mencapai manusia yang memiliki integritas nilai-nilai moral sehingga anak menjadi hormat sesama, jujur dan peduli dengan lingkungan. Lickona (1992) menjelaskan beberapa alasan perlunya Pendidikan karakter, di antaranya: (1) Ban- yaknya generasi muda saling melukai karena lemahnya kesadaran pada nilai-nilai moral, (2) Memberikan nilai-nilai moral pada generasi muda merupakan salah satu fungsi peradaban yang paling utama, (3) Peran sekolah sebagai pendidik karakter menjadi semakin penting ketika banyak anak-anak memperoleh sedikit pengajaran moral dari orangtua, masyarakat, atau lembaga keagamaan, (4) masih adanya nilai-nilai moral yang secara universal masih diterima seperti perhatian, kepercayaan, rasa hormat, dan tanggungjawab, (5) Demokrasi memiliki kebutuhan khusus untuk pendidikan moral karena demokrasi merupakan peraturan dari, untuk dan oleh masyarakat, (6) Tidak ada sesuatu sebagai pendidikan bebas nilai. Sekolah mengajar- kan pendidikan bebas nilai. Sekolah mengajarkan nilai-nilai setiap hari melalui desain ataupun tanpa de- sain, (7) Komitmen pada pendidikan karakter penting manakala kita mau dan terus menjadi guru yang baik, dan (7) Pendidikan karakter yang efektif membuat sekolah lebih beradab, peduli pada masyarakat, dan mengacu pada performansi akademik yang meningkat. Alasan-alasan di atas menunjukkan bahwa pendidikan karakter sangat perlu ditanamkan sedini mung- kin untuk mengantisipasi persoalan di masa depan yang semakin kompleks seperti semakin rendahnya per- hatian dan kepedulian anak terhadap lingkungan sekitar, tidak memiliki tanggungjawab, rendahnya ke- percayaan diri, dan lain-lain. Untuk mengetahui lebih jauh tentang apa yang dimaksud dengan pendidikan karakter, Lickona dalam Schaps, Eric, dan Lewis, (2007) menggagas pandangan bahwa pendidikan karak- ter adalah upaya terencana untuk membantu orang untuk memahami, peduli, dan bertindak atas nilai-nilai etika/ moral. Pendidikan karakter ini mengajarkan kebiasaan berpikir dan berbuat yang membantu orang hidup dan bekerja bersama-sama sebagai keluarga, teman, tetangga, masyarakat, dan bangsa. Pandangan ini mengilustrasikan bahwa proses pendidikan yang ada di pendidikan formal, non formal dan informal harus mengajarkan peserta didik atau anak untuk saling peduli dan membantu dengan penuh keakraban tanpa diskriminasi karena didasarkan dengan nilai-nilai moral dan persahabatan. Di sini nampak bahwa peran pendidik dan tokoh panutan sangat membantu membentuk karakter peserta didik atau anak. Pembelajaran karakter dapat menanamkan sikap-sikap positip yang mengarah pada pembentukan karakter diri yang kuat. Unsur-unsur kedisiplinan, kecermatan, ketekunan, ketelitian, dan kejujuran misal- nya dalam melakukan kegiatan observasi dan pengukuran secara bertahap akan membentuk karakter siswa. Pembangunan Sumberdaya Manusia sebagai Investasi Masa Depan Midgley (2005) mendefinisikan pembangunan sosial sebagai suatu perspektif alternatif untuk meredistribusikan sumber daya dengan menekankan prioritas alokasi pada program-program sosial yang berorientasi pada produktivitas dan investasi untuk memperluas partisipasi dalam bidang ekonomi dan memberikan kontribusi positif pada pembangunan. Menurutnya, strategi yang digunakan dalam pem- bangunan sosial mencakup investasi pada pengembangan sumber daya manusia, program-program perlua-
112 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa san lapangan kerja dan kewirausahaan, Pembentukan modal sosial, pengembangan aset, penghematan, dan penghapusan berbagai pembatasan terhadap partisipasi di bidang ekonomi. Pemerintah memilik peranan penting dalam meningkatkan kualitas dari sumber daya manusia (SDM) sehingga memiliki karakter, pengetahuan, values, attitudes dan skills yang dapat ditunjang melalui lembaga pendidikan, program pen- didikan 9 tahun, hal ini juga menjadi landasan dalam pembentukan karakter bangsa, dengan menggunakan SDM yang berkualitas akan mendorong Indonesia menjadi 7 negara dengan perekonomian yang baik. Be- berapa faktor yang menyebabkan perlunya mengembangkan tingkat pendidikan di dalam usaha untuk membangun suatu perekonomian, adalah: (1) Pendidikan yang lebih tinggi memperluas pengetahuan masyarakat dan mempertinggi rasionalitas pemikiran mereka. Hal ini memungkinkan masyarakat mengambil langkah yang lebih rasional dalam bertindak atau mengambil keputusan. (2) Pendidikan memungkinkan masyarakat mempelajari pengetahuan-pengetahuan teknis yang diperlukan untuk mem- impin dan menjalankan perusahaan-perusahaan modern dan kegiatan-kegiatan modern lainnya. (3) Penge- tahuan yang lebih baik yang diperoleh dari pendidikan menjadi perangsang untuk menciptakan pembaha- ruan-pembaharuan dalam bidang teknik, ekonomi dan dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat lainnya. Pengembangan sumber daya manusia sebagai upaya untuk memberikan kesempatan seluas- luasnya pada penduduk untuk terlibat secara aktif dalam proses pembangunan. Pada hakekatnya sumber daya manusia tidak hanya penting diperhatikan masalah keahlian sebagai mana yang telah umum dipahami dan diterima, tetapi juga penting diperhatikan masalah etika atau akhlak dan keimanan-keimanan pribadi- pribadi yang bersangkutan. Jadi, sebagaimana benar bahwa SDM yang bermutu ialah yang mempunyai tingkat keahlian tinggi, juga yang tak kurang benarnya adalah bahwa SDM tidak akan mencapai tingkat yang diharapkan jika tidak memiliki pandangan dan tingkah laku etis dan moral yang tinggi berdasarkan keimanan yang teguh. Perlunya Pendidikan Karakter Sejak Dini Menurut bapak pendidikan Indonesia, Ki Hajar Dewantara pendidikan adalah segala daya upaya un- tuk memajukan budi pekerti, pikiran serta jasmani anak, agar dapat memajukan kesempurnaan hidup yaitu hidup dan menghidupkan anak yang selaras dengan alam dan masyarakatnya. serta "Hidup haruslah diara- hkan pada kemajuan, keberadaban, budaya, dan persatuan". Pendidikan karakter sejak dini, dewasa ini sangat di perlukan di karenakan saat ini Bangsa Indonesia sedang mengalami krisis karakter dalam diri anak bangsa. Karakter di sini adalah watak, tabiat, akhlak, atau kepribadian seseorang yang terbentuk dari hasil internalisasi berbagai kebajikan yang diyakini dan digunakan sebagai landasan untuk cara pandang , bepikir, bersikap dan bertindak. Kebajikan tersebut beru- pa Sejumlah nilai moral, dan norma, seperti jujur, berani bertindak, dapat dipercaya, hormat pada orang lain, disiplin, mandiri, kerja keras, kreatif. Berbagai permasalahan yang melanda bangsa belakangan ini ditengarai karena jauhnya kita dari karakter. Jati diri bangsa seolah tercabut dari akar yang sesungguhnya. Sehingga pendidikan karakter men- jadi topik yang hangat di bicarakan belakangan ini. Menurut Suyanto (2009) karakter adalah cara berpikir dan berperilaku yang menjadi ciri khas tiap individu untuk hidup dan bekerja sama, baik dalam lingkup keluarga, masyarakat, bangsa dan negara. Individu yang berkarakter baik adalah individu yang bisa mem- buat keputusan dan siap mempertanggungjawabkan tiap akibat dari keputusan yang ia buat. Pembentukan karakter merupakan salah satu tujuan pendidikan nasional. Pasal I UU Sisdiknas tahun 2003 menyatakan bahwa di antara tujuan pendidikan nasional adalah mengembangkan potensi peserta didik untuk memiliki kecerdasan, kepribadian dan akhlak mulia. Amanah UU Sisdiknas tahun 2003 itu bermaksud agar pendidikan tidak hanya membentuk insan Indonesia yang cerdas, namun juga berkepribadian atau berkarakter, sehingga nantinya akan lahir generasi bangsa yang tumbuh berkembang dengan karakter yang bernafas nilai-nilai luhur bangsa serta agama.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 113 Pendidikan Karakter Menciptakan Manusia Seutuhnya Pendidikan karakter adalah pendidikan budi pekerti plus, yaitu yang melibatkan aspek pengetahuan (cognitive), perasaan (feeling), dan tindakan (action). Menurut Thomas Lickona, tanpa ketiga aspek ini, maka pendidikan karakter tidak akan efektif, dan pelaksanaannya pun harus dilakukan secara sistematis dan berkelanjutan. Dengan pendidikan karakter seseorang anak akan menjadi cerdas emosinya. Kecerdasan emosi adalah bekal terpenting dalam mempersiapkan anak menyongsong masa depan, karena dengannya seseorang akan dapat berhasil dalam menghadapi segala macam tantangan, termasuk tantangan untuk ber- hasil secara akademis. Hal ini sesuai dengan pendapat Daniel Goleman (2003) menyatakan bahwa keberhasilan seseorang di masyarakat, ternyata 80 persen dipengaruhi oleh kecerdasan emosi, dan hanya 20 persen ditentukan oleh kecerdasan otak (IQ). Dengan pendidikan karakter sejak dini maka akan menyumbang 80 persen keber- hasilan, karena pembentukan karakter dimulai sejak dini sehingga pembangunan sumber daya manusia se- bagai investasi masa depan akan menghasilkan generasi bangsa yang unggul dan berbudi pekerti. Pendidi- kan karakter di sekolah sangat diperlukan, walaupun dasar dari pendidikan karakter adalah di dalam keluarga. Kalau seorang anak mendapatkan pendidikan karakter yang baik dari keluarganya, anak tersebut akan berkarakter baik selanjutnya. Namun banyak orang tua yang lebih mementingkan aspek kecerdasan otak ketimbang pendidikan karakter. Simpulan Pendidikan Karakter bukan merupakan suatu proses singkat dari sebuah proses pembelajaran, pem- bentukan karakter adalah adalah upaya pembentukan kepribadian bangsa yang secara berkesinambungan dan terarah untuk membentuk identitas dan budaya bangsa. Pengenalan dan pembentukan karakter sejak dini akan mampu menghasilkan generasi yang berbudaya dan berbudi pekerti yang baik sebagai hasil pem- bangunan sumber daya manusia seutuhnya baik dari segi keilmuan maupun karakter yang baik. Daftar Rujukan Tadkiroatun Musfiroh. 2008. Pembinaan Pendidikan Karakter di Sekolah Menengah Pertama. Jakarta: Direktorat PSMP Tadkiroatun Musfiroh. (2008). Memilih, Menyusun, dan Menyajikan Cerita untuk Anak Usia Dini. Yogya- karta: Tiara Wacana Bambang Nurokhim, 2007. Membangun Karakter dan Watak Bangsa Melalui Pendidikan Mutlak Diperlukan cleId/200/Default.aspx. Bambang Sudibyo, 2008. Seminar dan Lokakarya Nasional PAUD di Institut Pertanian Bogor, Edisi: Kamis, 27 November 2008. Sairin, weinata 2001. Pendidikan yang mendidik. Jakarta : Yudistira Lickona, Thomas, Educating for Character: How Our Schools Can Teach Respect and Responsibility. New York: Bantam Books, 1992. Lickona, Tom; Schaps, Eric, dan Lewis, Catherine. Eleven Principles of Effective Character Education. Character Education Partnership, 2007 Suyatno; Sumedi, Pudjo, dan Riadi, Sugeng (Editor). Pengembangan Profesionalisme Guru: 70 Tahun Ab- dul Malik Fadjar. Jakarta: UHAMKA Press, 2009 Goleman, Daniel, 2003, Kecerdasan Emosional, terj. T. Hermaya, Cet. XIII, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Midgley, James. 2005. Pembangunan Sosial, Perspektif Pembangunan Dalam Kesejahteraan Sosial. Direktorat Perguruan Tinggi Agama Islam Depag RI. Jakarta.
PENDEKATAN PENDIDIKAN KARAKTER BUDAYA AKADEMIK DI PERGURUAN TINGGI Halking PPKn, Universitas Negeri Medan Abstrak:Pendidikan karakter merupakan usaha untuk pengembangan kebajikan moral, pendidikan keterampilan hidup, pembelajaran sosial dan emosial, serta melatih seseorang untuk memiliki sifat pribadi yang relatif stabil dan terus melakukan perbuatan baik sehingga mengakar kuat dalam dirinya yang akan tercermin dalam tindakannya yang senantiasa melakukan kebajikan yang sesuai dengan standar nilai dan norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Karakter merupakan sifat pribadi yang relatif stabil pada diri individu yang menjadi landasan bagi pen- ampilan perilaku dalam standar nilai dan norma yang tinggi. Karakter dibentuk melalui pengembangan unsur-unsur harkat dan martabat manusia yang secara keseluruhan bersesuaian dengan nilai-nilai luhur Pancasila. Harkat dan martabat manusia meliputi tiga komponen dasar yaitu hakikat manusia, dimensi kemanusiaan, dan pancadaya kemanusiaan. Karakter utama dalam budaya akademik di antaranya Jujur, Dapat Dipercaya (Trusworthness), Berlaku Hormat (Respect), Tanggung Jawab (Responsibility), Berla- ku Adil (Fairness), Peduli (Caring), Kewargaan (Citizenship). Kata Kunci: pendidikan karakter, budaya akademik, dan pendekatan pendidikan karakter budaya akademik Pendahuluan Dunia pendidikan kita dewasa ini tengah dihadapkan pada satu kebutuhan mendesak berkaitan dengan tuntutan peran kontribusinya dalam membangun karakter bangsa. Hal ini mengemuka terutama karena kenyataan semakin memudarnya nilai-nilai yang menjadi identias bangsa Indonesia sejak ratusan tahun silam. Berbagai karakter yang telah ikut membentuk masyarakat Indonesia diakui ataupun tidak, kini se- makin tergeser dengan "karakter" baru yang belum tentu sesuai dengan watak budaya asli bangsa Indone- sia. Di Indonesia dan negara-negara lain, belakangan ini muncul maraknya kasus-kasus yang menunjuk- kan retaknya karakter. Terjadi pelanggaran terhadap nilai-nilai dan norma-norma, etika yang dimuliakan seperti terjadi perbuatan korupsi, pelecehan hukum, pengkerdilan nama baik, perlakukan buruk dan krimi- nal majikan terhadap pembantu (menyakiti fisik, tidak memberi gaji, membayar gaji yang terlalu rendah), kekerasan dalam rumah tangga, perdagangan anak dan wanita, pelecehan terhadap orang-orang yang ber- lawanan kepentingan, kepedulian dan kebersamaan sosial yang rendah, pelanggaran hak cipta, dan se- bagainya. Fenomena perilaku kontra berkarakter ini terjadi dalam berbagai bidang kehidupan, termasuk di bi- dang pendidikan, sebagai sentra pembinaan mental manusia, yakni seringnya dijumpai perbuatan me- nyontek pada saat ujian, terjadi kasus pembocoran jawan UN, ada pendidik yang melibatkan sekelompok anak TK dalam kegiatan mendemo dengan cara menyuruh anak memgang keras bertuliskan kata-kata protes yang tidak dimengerti oleh anak. Pada tingkat perguruan tinggi, terjadi pelanggaran etika penulisan karya ilmiah, bahkan ditemui kasus pelagiat. Di samping itu terjadi kasus kekerasan fisik merusak fasilitas kampus yang dilakukan oleh sejumlah mahasiswa sebagai ekspresi ketidaksetujuan mereka terhadap ke- bijakan pimpinan kampus. Sering juga terjadi bentrokan fisik antara mahasiswa dengan pihak keamanan. Fenomena yang lain tampak hal-hal yang menunjukkan kurangnya karakter warga kampus yang ku- rang memelihara kebersihan dan keingahan kampus.ada warga kampus yang mempbuang sampah semba- rang tempat, sampah kantin berserakan, tempat pembuangan sampah basah yang terbuka sehingga terdapat banyak lalat. Kelas belajar yang berdebu dan kkotor, toilet yang baud an dinding dicoret-coret. Pada ka- langan dosen, terdapat kasus seperti perilaku mengubah perkuliahan tanpa kesepakatan dengan mahasiswa, 114
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 115 frekuensi kehadiran memberi kuliah tatap muka tidak memenuhi jumlah yang distandarkan oleh perguruan tinggi,kebiasaan dating terlambat memberi kuliah dan keluar lebih cepat, menggunakan literatur yang sta- tis, kurang menyediakan waktu sebagai dosen PA (penasihat akademik) dan dosen PS (pembimbing skripsi). Kasus-kasus yang lain misalnya, kasus goyahnya kenyamanan dalam menuntut ilmu dan bekerja di perguruan tinggi, dan tidak kokohnya suasana akademik di atas, diakui masih ada sebagian di temui di Indonesia. Tantangan dunia pendidikan dewasa ini di atas, terletak antara lain, pada kemampuan dunia pendidikan dalam memberikan solusi-solusi alternatif berkenaan dengan kecenderungan baru perubahan masyarakat yang dihadapinya. Oleh karena itu, dari sudut pandang apapun, pendidikan merupakan salah satu komponen penting dalam sistem sosial budaya suatu masyarakat. Dengan demikian, pendidikan juga merupakan instrumen penting yang ikut menentukan warna perubahan kebudayaan, sekaligus ikut terlibat dalam menentukan berbagai pola kehidupan yang dianutnya. Berdasarkan penjelasan di atas penting untuk dibahas apa itu karakter dan komponen-komponen pembentuknya, budaya akademik, dan pendekatan pendidikan karakter, serta pendekatan pendidikan karak- ter budaya akademik di perguruan tinggi. Pengertian Karakter dan Komponen-komponen Pembentukannya Kata karakter berasal dari kata Yunani, charassein, yang berarti mengukir sehingga terbentuk sebuah pola. Mempunyai akhlak mulia tidak secara otomatis dimiliki oleh setiap manusia begitu ia dilahirkan, tetapi memerlukan proses panjang melalui pengasuhan dan pendidikan. Dalam bahasa Arab karakter ini mirip dengan akhlak (akar kata khuluk), yaitu tabiat atau kebiasaan melakukan hal yang baik. Terbentuknya karakter manusia ditentukan oleh dua faktor yaitu nature (faktor alami atau fitrah) dan nurture (sosialisasi dan pendidikan) (Megawangi, 2004: 25). Karakter adalah sifat pribadi yang relatif stabil pada diri individu yang menjadi landasan bagi penam- pilan perilaku dalam standar nilai dan norma yang tinggi. Istilah-istilah yang dijelaskan dalam pengertian ini adalah (a) relatif stabil artinya suatu kondisi yang apabila sudah dibentuk akan tidak mudah diubah; (b) landasan berarti kekuatan yang pengaruhnya sangat besar/dominan dan menyeluruh terhadap hal-hal yang terkait langsung dengan kekuatan yang dimaksud; (c) penampilan perilaku artinya aktifitas individu atau kelompok dalam bidang dan wilayah (setting) kehidupan; dan (d) standar nilai/norma artinya kondisi yang mengacu pada kaidah-kaidah agama, ilmu, dan teknologi, hukum, adat, dan kebiasaan yang tercermin da- lam perilaku sehari-hari dengan indikator iman dan taqwa, pengendalian diri, disiplin, kerja keras, ulet, ber- tanggung jawab, dan jujur (Prayitno dan Manullang, 2010: 38). Selanjutkan pendidikan karakter menurut Lickona (1992: 31) dalam buku terkenalnya berjudul Edu- cating for Character: How Our Schools can Teach Respect and Responsibility menyimpulkan bahwa pen- didikan karakter adalah usaha sengaja untuk menolong orang agar memahami, peduli akan, dan bertindak atas dasar nilai-nilai dasar inti nilai-nilai etis. Ia menegaskan bahwa tatkala kita berpikir tentang bentuk karakter yang ingin ditunjukkan oleh anak-anak, teramat jelas bahwa kita menghendaki mereka mampu menilai apa yang benar, peduli tentang apa yang benar, serta melakukan apa yang diyakininya benar, bahkan ketika harus menghadapi tekanan dai luar dan godaan dari dalam. Latif (2010: 3) menjelaskan pendidikan karakter sebagai suatu payung istilah yang menjelaskan berbagai aspek pengajaran dan pembelajaran bagi perkembangan personal. Beberapa area di bawah payung ini meliputi penalaran moral/pengembangan kognitif; pembelajaran sosial dan emosional; pendidi- kan/kebajikan moral; pendidikan keterampilan hidup; pendidikan kesehatan; pencegahan kekerasan; resolusi konflik; dan filsafat etik/moral. Megawani (2004: vii) menggambarkan pendidikan karakter adalah usaha untuk mencegah tumbuhnya sifat-sifat buruk yang dapat menutupi fitrah manusia, serta melatih anak untuk terus melakukan perbuatan baik sehingga mengakar kuat dalam dirinya sehingga akan tercermin dalam tindakannya yang senantiasa melakukan kebajikan. Berdasarkan penjelasan di atas, dapat disimpulkan bahwa pendidikan karakter adalah usaha untuk pengembangan pendidikan/kebajikan moral, pendidikan keterampilan hidup, pembelajaran sosial dan emo- sial, serta melatih anak untuk memiliki sifat pribadi yang relatif stabil dan terus melakukan perbuatan baik
116 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa sehingga mengakar kuat dalam dirinya yang akan tercermin dalam tindakannya yang senantiasa melakukan kebajikan yang sesuai dengan standar nilai dan norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat, ber- bangsa, dan bernegara. Karakter seseorang membedakan individu tersebut dari individu lainnya dalam menyesuaikan diri terhadap lingkungan. Karakter tersebut meliputi pemikiran, perasaan, dan tingkah laku/perilaku perbuatan, misalnya: kejujuran, kebaikan, keadilan, tanggung jawab, dan sebagainya. Karakter seseorang dipengaruhi oleh lingkungan hidup seseorang di mana seseorang dapat dibina atau dididik sehingga menjadi karakter yang lebih baik. Karaker juga dipengaruhi oleh faktor konstitusional (Menanti, dkk., 2012: 2-3). Pendapat yang lain menjelaskan bahwa karakter dibentuk melalui pengembangan unsur-unsur harkat dan martabat manusia yang secara keseluruhan bersesuaian dengan nilai-nilai luhur Pancasila. Lebih rinci harkat dan martabat manusia meliputi tiga komponen dasar yaitu hakikat manusia, dimensi kemanusiaan, dan pancadaya kemanusiaan (Prayitno dan Manullang, 2010: 38). Lebih lanjut dijelaskan bahwa hakikat manusia meliputi lima unsur, yaitu bahwa manusia diciptakan sebagai makhluk yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; diciptakan paling sempurna; paling tinggi derajadnya; berstatus sebagai khlifah di muka bumi; dan menyandang hak asasi manusia. Kelima unsur ini saling terkait satu sama lain, dapat dipilah tetapi tidak dapat dipisah. Kesatuan lima unsur tersebut orientasi bagi segenap perikehidupan manusia. Dimensi kemanusiaan, apabila unsur-unsur kom- ponen hakikat manusia merupakan kondisi inheren yang secara laten terkandung pada tiap-tiap diri manu- sia, yang mana halite semuanya menjadi acuan dasar bagi pengembangan dan perjalanan kehidupan manu- sia, komponen dimensi kemanusiaan merupakn bingkai penampilan tiap-tiap diri manusia itu dalam aktual- isasi kehidupannya. Berikut dikemukakan lima unsur dimensi kemnusiaan disertai dengan masing-masing dua kata kunci yang menjadi kandungannya, yaitu: 1) Dimensi kefitrahan, dengan kata kunci kebenaran dan keluhuran; 2) Dimensi keindividualan, dengan kata kunci potensi dan perbedaan; 3) Dimensi kososia- lan, dengan kata kunci komunikasi dan kebersamaan; 4) Dimensi kesusilaan, dengan kata kunci nnilai dan moral; 5) Dimensi keberagamaan, dengan kata kunci iman dan taqwa Dalam kehidupannya sehari-hari, setiap orang dikehendaki untuk berpegang pada kebenaran dan keluhuran (kefitrahan), penampilan jati diri sendiri dalam kondisi yang positif (keindividualan), ber- interaksi sosial secara harmonis dan dinamis (kesosialan), menempati pegangan nilai dan norma yang di- akui bersama (kesusilaan), dan menjalankan ajaran agama masing-masing sesuai dengan kepercayaannya (keberagamaan). Kesatuan kelima dimensi tersebut akan mewujudkan karakter cerdas seddseorang dalam kehidupannya sehari-hari. Pancadaya kemanusiaan, perlu dikembangkan (secara optimal) dengan mengacu kepada unsur-unsur komponen hakikat manusia dan dalam bingkai kelima unsur dimensi keman- usiaan. Pancadaya meliputi lima unsur, yaitu: daya takqwa, daya cipta, daya ras, daya karsa, dan daya kar- ya. Dengan kelima daya tersebut manusia berkembang dalam budaya dan kemampuan kemanusiaannya. Melalui pengembangan kelima daya itu pula kehidupan yang berkarakter-cerdas ditumbuhsuburkan (Prayitno dan Manullang, 2010: 44-46). Pendekatan Pendidikan Karakter Budaya Akademik Budaya akademik adalah totalitas dari kehidupan dan kegiatan akademik yang dihayati, dimaknai dan diamalkan oleh warga masyarakat akademik, di lembaga pendidikan tingggi untuk mewujudkan suatu kebenaran dan keunggulan ilmiah, budaya dan peradaban; pencerdasan dan pengembangan kehidupan bangsa yang berbudaya luhur; kebenaran dan keadilan, demokratis kebebasan dan keterbukaan, hak asasi manusia, pelestarian lingkungan hidup dan kebhinekaan; pengamalan kemitaraan dan kesederajatan (Ke- menterian Pendidikan Nasional, 2011). Menurut Triono, dan kawan-kawan (dalam Menanti, dkk., 2012: 67-68) ada tiga pendekatan pendidi- kan karakter budaya akademik, yaitu pendekatan berbasis kelas (intrakurikuler), pendekatan pengem- bangan kultur lembaga atau akademik, dan pendekatan berbasis komunitas. Ketiga pendekatan pendidikan karakter tersebut dapat digambarkan sebagai berikut sebagaimana dikembangkan di Universitas Negeri Medan sebagai berikut.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 117 Gambar: Pendekatan Pendidikan Karakter di Universitas Negeri Medan Pendekatan Berbasis Kelas PENDIDIKAN KARAKTER Pendekatan Komunitas Pendekatan Kultur Lembaga atau Kultur akad- emik Sumber: Menanti, dkk. 2012. Pendidikan Karakter: Membangun Budaya Akademik di Universitas Negeri Me- dan. Medan: Unimed Bekerjasama Kementerian Pendidikan Nasional, Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Direktorat Pendidikan dan Tenaga Kependidikan, hal. 68. Secara ringkas, ketiga pendekatan karakater tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut (Menanti, dkk., 2012: 69-95). Pendekatan Berbasis Kelas (Intrakurikuler) Pendekatan pendidikan karakter berbasis kelas dapat dilakukan dalam hubungan dialogis melalui kegiatan pembelajaran di kelas. Kegiatan pembelajaran dilakukan melalui pemberdayaan peserta didik da- lam membinan nilai-nilai utama dalam pembentukan karakter yang diharapkan, yaitu: jujur, hormat, tanggung jawab, adil, peduli, kewargaan, toleransi, tangguh, semangat kebangsaan, martabat diri, cerdas, dan religius. Ada dua pendekatan mikro yang dilakukan dalam mengimplementasikan pendekatan pendidikan kaarakter berbasis kelas ini. 1) Pendekatan Integrasi Pembelajaran dalam MPK (Kelompok Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian); pendekatan ini menggunakan pendekatan berbasis kelas yang peolaksanaannya tid- ak terbatas pada satu mata kuliah tertentu melainkan terintegrasi pada beberapa mata kuliah. 2) Pendekatan Karakter terintegrasi pada seluruh kurikulum Pendidikan Tinggi; pelaksanaan pem- belajaran di kelastidak terbatas pada mata kuliah rumpun mata kuliah pengembangan kepribadian saja, melainkan secara simultan pada seluruh kurikulum program studi, dengan menerapkan berbagai model pembelajaran untuk menanamkan nilai-nilai karakter budaya akademik. Model- model pembelajaran yang dapat diterapkan antara lain small group discussion, simulation, dis- covery learning, self-direct learning, coopedratve learning, contekxtual instruction, collaborative learning, project base learning, problem base learning, dan sebagainya. Nilai-nilai karakter yang dapat terbangun dengan menggunakan berbagai model pembelajaran tersebut, misalnya: kerja sama, bepikir kritis, saling menghargai, kemampuan analisis, percaya diri, inisiatif, tanggung ja- wab, kreatif, imajinatif, empati, jujur, mandiri, inovatif, berani, ulet, tekun, disiplin, dan se- bagainya.
118 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Pendekatan Pengembangan Kultur Lembaga atau Kultur Akademik Pendidikan karakter budaya akademik yang menggunakan pendekatan pengembangan kultur lembaga atau kultur akademik tidak saja mengandalkan pembelajaran di kelas, tetapi juga dibangun pranata sosial dan budaya serta penciptaan iklim akademik yang mencerminkan terwujudnya nilai-nilai utama yang dikembangkan. Tercapainya pendidikan karakter (budaya akademik) ditopang oleh pelaksanaan program dan ke- bijakan pimpinan perguruan tinggi, antara lain sebagai berikut. 1) Peningkatan relevansi dan daya saing lu- lusan melalui implementasi kurikulum berbasis kompetensi. 2) Penerapan tes standar berbasis digital untuk akuntabilitas kompetensi lullusan. 3) Penguatan e-learning dan e-management. 4) Penguatan program community development dan community college. 5) Perintisan program lulusan berstandar internasional melalui penguatan etos belajar, penulisan karya ilmiah berbahasa Inggris, serta penetapan standar minimal penguasaan IT dan ICT. 6) Perintisan kelas internasional (bilingual) untuk beberapa program studi sebagai best practice. Pendekatan Komunitas melalui Kegiatan Ekstrakurikuler Kegiatan ekstrakurikuler dalam praktiknya merupakan kegiatan yang dikelola oleh mahasiswa, baik di bawah organisasi kemahasiswaan/senat atau melalui asosiasi kelompokyang terbentuk yang bersifat or- ganisasi intrakampus. Sebagai contoh yang dikembangkan di Unimed: Pers Kreatif, Palang Merah Indone- sia, Pramuka (Praja Muda Karana), Menwa (Resimen Mahasiswa), Unit Kegiatan Mahasiswa Bernuansa Keagamaan, Unit Kegiatan Mapala (Mahasiswa Pencinta Alam), LKK, dan BIOTA (Biologi Pencinta Alam). Selanjutnya dari pendekatan tersebut di atas, sebagai acuan dalam pengembangan budaya akademik, sebagaimana yang dikembangkan di Universitas Negeri Medan, dapat dilihat dalam buku saku enam pilar karakter utama Universitas Negeri Medan, yaitu: Dipercaya (Trusworthness), Berlaku Hormat (Respect), Tanggung Jawab (Responsibility), Berlaku Adil (Fairness), Peduli (Caring), Kewargaan (Citizenship). Dipercaya (Trusworthness) Dipercaya maksudnya seseorang dipercaya karena jujur ucapannya, benar tindakannya dan berkuali- tas pekerjaannya. Perilaku yang ditunjukkan atau diwujudkan: 1) Berkata sesuai dengan keadaan yang sebenarnya. 2) Sejalan pikiran, ucapan, dan perbuatan. 3) Menepati janji yang diucapkannya. 4) Menjaga rahasia sebaik- baiknya. 5) Tidak berperasangka buruk terhadap siapa pun. 6) Bertindak benar menurut kaidah agama, hukum, norma masyarakat, dan peraturan Catatan: Orang yang hanya tahu tentang prinsip yang benar, tak bisa disamakan dengan orang yang mencintai prinsip itu; Satu teladan bernilai seribu kali argumentasi; Satu teladan lebih bermakna dari seribu nasihat tentang kejujuran. Berlaku Hormat (Respect) Sesorang dikatakan menghormati orang lain jika ucapannya sopan, perilaku santun, serta tindakannya bermanfaat bagi orang lain. Perilaku yang ditunjukkan atau diwujudkan: 1) Menerima keberadaan orang lain tanpa bersyarat. 2) Tidak menyalahkan orang lain atas kegagalannya. 3) Berlapang dada dan tidak mudah tersinggung oleh ucapan dan tindakan orang lain. 4) Menjaga perasaan orang lain. 5) Tidak memaksakan kehendak. 6) Memberi selamat kepada yang berhasil dan memberi dukungan kepada yang kurang beruntung Catatan: Berbuat baik kepada orang lain adalah bayaran atas perolehan kenikmatan hidup di muka bumi ini; Kalalu Anda berbuat baik terhadap orang lain, Anda telah berbuat paling baik terhadap diri sendiri; Perlakukan semua orang seakan-akan sedang menghadapi tamu agung.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 119 Memelihara Keadilan (Fairness) Sesorang yang memelihara keadilan akan mengutamakan kepentingan negara, bangsa, orang banyak di atas kekpentingan pribadi dan atau kepentingan kelompok. Perilaku yang ditunjukkan atau diwujudkan: 1) Memperlakukan setiap orang sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan. 2) Tidak pilih kasih, tertib dan tidak menyalahgunakan atura. 3) Membagi keberuntungannya kepada orang lain. 4) Bersikap terbuka dan bersedia mendengarkan orang lain. 5) Tidak memperdaya orang lain. 6) Nemperlakukan orang sesuai dengan perlakuan yang diharapkannya dari orang lain Catatan: Pengahasilan kita berasal dari apa yang kita peroleh, tetapi kita hidup dari apa yang kita beri ; Sumbangan yang terbaik bagi kemanusiaan adalah membantu orang lain supaya mereka menolong diri sendiri. Peduli (Caring) Sesorang yang peduli akan selalu penuh perhatian terhadap keberadaan orang lain. Perilaku yang ditunjukkan atau diwujudkan: 1) Menunjukkan kebaikan hati kepada sesama. 2) Empati dan merasa terharu terhadap penderitaan orang lain. 3) Memaafkan, tidak pemarah, dan tidak pendendam. 4) Murah hati dan bersedia memberi pertolongan. 5) Sabar terhadap keterbatasan orang lain. 6) Peduli teer- hadap keberlanjutan kehidupan umat manusia. Catatan: Jika Anda menghabiskan waktu dengan orang-orang positif, Anda akan membantu diri sendiri menyelesaikan berbagai perkara dengan cara yang lebih baik. Tanggung Jawab (Responsibility) Seseorang disebut beertanggung jawab jika dapat mengendalikan diri dari sesuatu yang merugikan. Perilaku yang ditunjukkan atau diwujudkan: 1) Mempertimbangkan manfaat dan risiko ucapan dan perbuatannya. 2) Merencanakan segala sesuatu sebelum melaksanakannya. 3) Tidak mudah menyerah dan terus mengupayakan keberhasilan. 4) Melakukan yang terbaik setiap saat. 5) Menjaga ucapan dan tindakan. 6) Loyal dalam menaati perintah sesuai dengan tugas dan kewajiban. Catatan: Untuk memenangkan perlombaan hidup, akal budi harus dilatih; Semangat kebaikan, ber- pikir dengan benar, bertindak dengan benar, dan hidup dalam kebenaran. Kewargaan (Citizenship) Seorang warga yang baik akan berpartisipasi aktif dalam memelihara keberlangsungan dan keber- lanjutan kehidupan dan lingkungan. Perilaku yang ditunjukkan atau diwujudkan: 1) Demokratis, memberi gagasan konstruktif, dan me- melihara kedamaian. 2) Bekerjasama dalam menyediakan dan menjaga fasilitas dan ketertiban umum. 3) Berpartisipasi aktif dalam membina masyarakat dan memelihara lingkungan. 4) Menjdi relawan untuk kepentingan bangsa. 5) Antikekerasan dalam menyelesaikan persoalan. 6) Bertindak tegas menentang hal- hal yang merugikan masyarakat, bangsa, dan negara. Catatan: Lihat dengan mata, jangan percaya dengan telinga. Jangan percaya, periksa dulu baru percaya; Tingkat Kebenaran: Sesuatu dianggap benar karena dibenar-benarkan sendiri (kebenaran subjek- tif), Sesuatu dianggap benar karena lebih praktis dan mudah untuk dilakukan meskipun ada kalanya salah (kebenaran teknologi), Sesuatu dianggap benar karena telah teruji secara teoretik (kebenaran akademik), Sesuatu dianggap benar karena kebenerannya mendasar dan menyeluruh (kebenaran filosofis), Sesuatu di- anggap benar karena kebenarannyadi mana pun dan sampai kapan pun akan tetap benar (kebenaran univer- sal).
120 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Simpulan Berdasarkan paparan di atas, dapat disimpulkan bahwa pendidikan karakter merupakan usaha untuk pengembangan kebajikan moral, pendidikan keterampilan hidup, pembelajaran sosial dan emosial, serta melatih seseorang untuk memiliki sifat pribadi yang relatif stabil dan terus melakukan perbuatan baik se- hingga mengakar kuat dalam dirinya yang akan tercermin dalam tindakannya yang senantiasa melakukan kebajikan yang sesuai dengan standar nilai dan norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat, ber- bangsa, dan bernegara. Karakter utama dalam budaya akademik di antaranya Jujur, Dapat Dipercaya (Trusworthness), Berla- ku Hormat (Respect), Tanggung Jawab (Responsibility), Berlaku Adil (Fairness), Peduli (Caring), Kewar- gaan (Citizenship). Sebagai saran semoga menjadi inspirasi untuk terus berkomitmen membangun militansi genereasi muda menjadi anak bangsa yang kuat, tangguh, solid, rela berkorban, dan berkarakter demi bangsa dan negara. Daftar Rujukan Buku Saku 6 Pilar ... Karakter Universitas Negeri Medan. Budimansyah, Dasim dan Suryadi, Karim. 2008. PKn dan Masyarakat Multikultural. Bandung: Prodi PKn SPS UPI. Latif, Yudi. 2010. Pendidikan Karakter Menuju Keunggulan Bangsa. Makalah. Disampaikan pada Seminar Nasional Pendidikan Karakter sebagai Paradigma Baru dalam Pembentukan Manusia Berkualitas di Unimed pada Tanggal 9 Mei 2010. Lickona, T. 1992. Educating for Character: How Our Schools can Teach Respect and Responsibility. New York: Bantam Books. Megawani, Ratna. 2004. Pendidikan Karakter: Solusi yang Tepat untuk Membangun Bangsa. Jakarta: IHF. Menanti, Asih, dkk. 2012. Pendidikan Karakter: Membangun Budaya Akademik di Universitas Negeri Medan. Medan: Unimed bekerjasama dengan Unimed Bekerjasama Kementerian Pendidikan Na- sional, Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Direktorat Pendidikan dan Tenaga Kependidikan Prayitno dan Manullang, Belferik. 2010. Pendidikan Karakter dalam Pembangunan Bangsa. Medan: Pas- casarjana Unimed.
MODEL PERKULIAHAN BERBASIS PENDIDIKAN KARAKTER DALAM MENINGKATKAN KECERDASAN SOSIAL PADA MATA KULIAH UMUM DI UNNES Andi Suhardiyanto Universitas Negeri Semarang Abstrak: Tujuan penelitian ini untuk mengetahui kondisi di lapangan dan menginventarisasi tentang harapan dari pengampu Mata Kuliah Umum serta untuk mendapatkan desain model pendidikan karak- ter untuk meningkatkan kecerdasan sosial mahasiswa Unnes. Hasil penelitian menunjukkan bahwa model penanaman nilai karakter dalam perkuliahan lebih sesuai dilakukan dengan cara memberikan tauladan sekaligus dengan memberikan contoh-contoh yang diintegrasikan dalam materi perkuliahan. Penanaman nilai karakter dengan cara ini akan memberikan gambaran secara lebih kongkret kepada mahasiswa sehingga dapat mengimplementasikan nilai karakter sesuai dengan kondisi yang terjadi di lingkungannya. Berkenaan dengan model perkuliahan MKU berbasis pendidikan karakter dalam meningkatkan kecerdasan sosial menekankan padaPertama.modelperkuliahan menggunakan model studi kasus dan inquiri yang menekankan keterlibatan mahasiswa dalam proses perkulaihan secara in- tegral, dengan metode pembelajaran seperti: a) diskusi, tanya jawab, presentasi b) interaktif, c) analisis kasus aktual dan, d) penugasan kuliah bersifat kelompok. Pendekatan yang digunakan lebih cenderung kepada pendekatan berbasis proyek/penelitian secara kelompok, dimana keterlibatan mahasiswa secara penuh ikut terlibat dalam proses perkuliahan denganpenekanan penilaian hasil belajar khususnya untuk meningkatkan kecerdasan sosial yang titik penekanannya disamping kognitifitas juga pada aktivitas mahasiswa, sikap dan partisipasi, serta pengembangan diri mahasiswa. Penataan kelas didesain dengan memperhatikan mobilitas mahasiswa saat aktifitas proses perkuliahan sedang berlangsung. Kedua, de- sain dalam proses perkuliahan melalui penugasan proyek/penelitian lapangan dengan memperhatikan partisipasi mahasiswa secara berkelompok dalam menganalisis kasus dan fenomena sosial yang aktual dipaparkan lewat presentasi dan laporan kerja. Kata Kunci : Pendidikan, Karakter, Kecerdasan Sosial. Pendahuluan Membangun karakter melalui pendidikan harus dilakukan secara komprehensif-integral, tidak hanya me- lalui pendidikan formal, namun juga melalui pendidikan informal dan nonformal. Selama ini, ada ke- cenderungan pendidikan formal, informal, dan nonformal, berjalan terpisah satu dengan yang lainnya. Aki- batnya, pendidikan karakter seolah menjadi tanggungjawab secara parsial. Pendidikan karakter, tentu saja bukan sebatas dilakukan dengan cara menugasi para peserta didik mengenali atau mengetahui tentang karakter yang seharusnya dijalankan, melainkan yang lebih penting dari itu semua adalah bagaimana mela- tih dan membiasakan karakter yang kuat, dan terpuji itu dalam kehidupan sehari-hari. Sebatas mengetahui dan atau mengenali sesuatu yang baik tidak cukup menjamin yang bersangkutan akan menjadikannya se- bagai dasar berperilaku. (Mahpudz dalam: Bestari dan Syam, 2010:8). Salah satu kelompok mata kuliah dalam kurikulum perguruan tinggi adalah Matakuliah Pengembangan Kepribadian (MPK). Di Unnes kelompok matakuliah dimaksud terdiri dari Pendidikan Agama, Pendidikan Pancasila, Pendidikan Kewarganegaraan, Bahasa Indonesia, dan Pendidikan Lingkungan Hidup (PLH). Dengan MPK diharapkan dapat menjadi wahana pendidikan karakter untuk membentuk kepribadian mahasiswa agar mahasiswa menguasai pengetahuan tentang nilai-nilai agama, dasar falsafah negara, budaya, dan kewarganegaraan; serta mampu menerapkan nilai-nilai tersebut dalam kehidupan sehari-hari; sehingga mahasiswa memiliki kepribadian yang mantap. (Sunarto, dkk, 2011:5) Kenyataan menunjukkan masih adanya sorotan-sorotan tentang keberadaan mata kuliah umum yang hanya menyampaikan hal-hal yang bersifat kognitif dan belum menjangkau aspek nilai dan sikap sebagai wujud pengembangan kepribadian. Untuk itulah ke depan perlu terus diupayakan proses pembelajaran yang benar-benar sesuai dengan fungsinya sebagai matakuliah pengembangan kepribadian melalui pembenahan materi pembelajaran, metode, media, pendekatan, serta evaluasi pembelajaran, dengan 121
122 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa menyerap pandangan-pandangan para pakar yang kompeten, dosen-dosen pengampu, serta harapan- harapan dari mahasiswa yang sebagai subyek yang belajar. Hasil penelitian yang telah dilaksanakan Sunarto (2012) meunjukkan bahwa aktualisasi nilai-nilai karakter pada mata kuliah umum di Unnes 75% telah dilaksanakan dengan baik secara umum, sedangkan 25% belum dapat dimplementasikan dengan baik. Belum dilaksanaknnya nilai karakter ini disebabkan oleh beberapa faktor antara lain dari unsur dosen masih ada beberapa dosen yang dalam implementasi masih dominan menggunakan ceramah, padahal dalam internalisasi nilai-nilai karakter melalui pembelajaran MKU diperlukan ketrampilan penggunaan metode yang bukan hanya didominasi oleh metode ceramah, melainkan perlu variasi dengan berbagai metode lain, seperti diskusi, inquiry, metode berbasis proyek, dan sebagainya. Pelaksanaan penilaian sikap tidak cukup hanya dengan perangkat sederhana berupa soal mid semester dan soal ujian akhir semester. Pengembangan alat evaluasi non test untuk penialain sikapbelum dilaksanakan secara optimal, kecuali pengamatan dosen atas aktivitas dan partisipasi mahasiswa di dalam perkuliahan. Kondisi tersebut mendorong perlu dilakukan pengkajian lebih lanjut tentang model perkuliahan yang berbasiskan pada pendidikan karakter dengan harapan dihasilkannya sebuah model perkuliahan berbasis pendidikan karakter dalam meningkatkan kecerdasan sosial pada mata kuliah umum. Penelitian ini dilakukan didasarkan pada pelaksanaan perkuliahan pada mata kuliah umum yang merupakan matakuliah kepribadian saat ini masih menekankan pada tataran kognitifitas sedangkandaripada tataran afektif dan psikomotorik. Metode Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah memadukan pendekatan kuantitatif dan pendekatan kualitatif dengan responden dalam penelitian ini adalah dosen pengampu mata kuliah umum dan mahasiswa. Pengumpulan data penelitian ini dilakukan dengan beberapa metode antara lain 1) metode angket, 2) Wawancara, dan 3 ) Dokumentasi.Data hasil wawancara dan studi dokumentasi dianalisis dengan analisis kualitatif. Analisis data ini terdiri dari 3 (tiga) alur kegiatan yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan/verifikasi. (Miles dan Huberman, 1992: 20) Hasil Pendidikan karakter adalah bagian dari kegiatan pendidikan yang dilakukan dalam rangka pem- bangunan karakter. Meningkatnya penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi yang tidak dengan sendirinya disertai peningkatan budi pekerti cenderung akan membawa umat manusia ke keadaan yang mengancam kualitas kehidupannya bahkan kelangsungan hidupnya. Membangun karakter melalui pendidi- kan harus dilakukan secara komprehensif-integral, tidak hanya melalui pendidikan formal, namun juga me- lalui pendidikan informal dan nonformal. Pembangunan karakter bagi mahasiswabukan sebatas dilakukan dengan cara menugasi para peserta didik mengenali atau mengetahui tentang karakter yang seharusnya di- jalankan, melainkan yang lebih penting adalah bagaimana melatih dan membiasakan karakter yang kuat, dan terpuji itu dalam kehidupan sehari-hari. Harapan Dosen Pengampu dan Mahasiswa yang Menempuh MKU Berkenaan dengan Model Perkuliahan Berbasis Pendidikan Karakterdalam Meningkatkan Kecerdasan Sosial pada Matakuliah Umum (MKU) di Unnes Menemukan model yang sesuai dengan tujuan yang diinginkan, tidak bisa dilepaskan dari data proses perkuliahan yang selama ini telah dilaksanakan. Terkait dengan pelaksanaan penanaman nilai karakter da- lam perkuliahan, data di lapangan menunjukkan bahwa 62,9 % setuju bahwa untuk menanamkan nilai karakter sangat dibutuhkan tauladan/contoh secara nyata oleh dosen dalam perkuliahan, sedangkan 48,6 % menyatakan bahwa penanaman sikap harus terintegrasi dengan perkuliahan melalui penekanan pada pem- berian contoh. Berkaitan dengan penanaman nilai karakter hasil dilapangan menunjukkan bahwa 78,6% tidak sependapat bahwa penanaman nilai karakter tidak sesuai jika dilaksanakan dengan pemberian penu-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 123 gasan, dan 62,9% menyatakan bahwa penanaman nilai karakter tidak sesuai jika dilakukan dengan kesepa- katan dalam kontrak kuliah yang telah disepakati pada awal perkuliah. Model penanaman nilai karakter da- lam perkuliahan lebih sesuai dilakukan dengan cara memberikan tauladan sekaligus dengan memberikan contoh-contoh yang diintegrasikan dalam materi kegiatan perkuliahan. Penanaman nilai karakter dengan cara ini akan memberikan gambaran secara lebih langsung kepada mahasiswa sehingga dapat mengimple- mentasikan nilai karakter sesuai dengan kondisi yang terjadi dilingkungannya. Harapan tentang model perkuliahan dalam menanamkan nilai karakter untuk meningkatkan kecer- dasan sosial, berdasarkan data di lapangan menunjukkan bahwa 81,4% menyatakan dengan model studi kasus inquiri, 73,3% menyatakan dengan model perkuliahanceramah variatif dengan disertai contoh- contoh, 79% menyatakan dengan model diskusi kelompok, 66,2% menyatakan dengan model penugasan secara kelompok sesuai dengan tema yang aktual (penelitian, proyek, analisis kasus) dengan melibatkan mahasiswa, 100% menyatakan dengan model perkuliahan dimana mahasiswa diberikan kesempatan ber- tanya dan memberikan tanggapan (dilibatkan) terkait materi perkuliahan ketika perkuliahan akan berakhir. Sedangkan model perkuliahan dalam menanamkan nilai karakter untuk meningkatkan kecerdasan sosial yang tidak dapat diimplementasikan adalah 13,3% adalah model perkuliahan yang lebih banyak didominasi dengan metode ceramah. Berdasarkan data di atas harapan terkait dengan model perkuliahan untuk penanaman nilai karakter untuk meningkatkan kecerdasan sosial adalah menggunakan model studi kasus dan inquiri dengan menekankan keterlibatan mahasiswa dalam proses perkulaihan secara integral. Berkenaan dengan model penanaman nilai karakter dalam pelaksanaan perkuliahan, berdasarkan data yang didapat diketahui bahwa secara umum model penanaman nilai karakter dapat dilaksanakan dengan beberapa cara diantaranya pemberian contoh kongkrit, diskusi dan presentasi, penugasan kuliah, tauladan yang ditunjukkan dalam pembelajaran, dan melalui pembelajaran interaktif. Hal ini didasarkan pada data harapan tentang model penanaman nilai karakter dilapangan yang menyebutkan bahwa 73,3% responden menyatakan model penanaman nilai karakter yang digunakan melalui pemberian contoh kongkrit (melalui media film, media massa dan lannya), 61% melalui model diskusi dan presentasi, 68,1% melalui model penugasan kuliah, 97,6 % melalui tauladan yang ditunjukan dosen, 73,3 % melalui model pembelajaran in- teraktif, dan 97,1 melalui penugasan observasi dilapangan, sharing, dan motivasi diri . Berkenaan dengan metode perkuliahan sosial berdasarkan data dilapangan terkait dengan harapan re- sponden menunjukkan bahwa secara berurutan metode perkuliahan untuk meningkatkan kecerdasan sosial yang dapat dilakukan antara lain 1) Diskusi, tanya jawan dan presentasi, 2) metode interaktif, 3) metode analisis kasus aktual dan , 4) Penugasan kuliah bersifat kelompok. Hal ini ditunjukkan dengan harapan re- sponden dimana 90,5% menyatakan bahwa metode yang sesuai dapat digunakan untuk meningkatkan kecerdasan sosial adalah melalui diskusi, tanya jawab dan presentasi, 86,7% menyatakan metode interaktif, metode analisis tema faktual yang terkait dengan materi, dan 77,6% menyatakan metode penugasan kuliah bersifat kelompok. Harapan dari responden dilapangan berkaitan dengan metode pembelajaran yang dapat digunakan un- tuk meningkatkan kecerdasan sosial ada beberapa diantaranya 1) Diskusi, tanya jawan dan presentasi, 2) metode interaktif, 3) metode analisis kasus aktual dan , 4) Penugasan kuliah bersifat kelompok. Keempat metode perkuliahan tersebut mempunyai karakteristik yang hampir sama yaitu menitik beratkan pada adanya pertisipasi mahasiswa secara penuh dalam kegiatan perkuliahan tidak hanya dosen sebagai pusat pembelajaran namun juga metode perkuliahannya berbasis pada aktivas mahasiswa. Pendekatan perkuliahan yang dapat digunakan untuk meningkatkan kecerdasan sosial menunjukkan bahwa dari beberapa pendekatan yang ditawarkan pendekatan, dua pendekatan tersebut mendapatkan per- hatian yang lebih banyak dibandingkan pendekatan yang lain dibuktikan bahwa 82,9 % responden menya- takan bahwa pendekatan yang dapat dilakukan dalam perkuliahan untuk meningkatkan kecerdasan sosial adalah pendekatan berbasis proyek/penelitian secara kelompok dan 75,2% memilih pendekatan berbasis pada fenomena yang terjadi disekitar lingkungan, 46,2% memilih penugasan individual yang berbobot pa- da mahasiswa, dan 43,3% memilih pendekatan yang merangsang peserta didik aktif. Bentuk keterlibatan mahasiswa dalamperkulaiahan untuk meningkatkan kecerdasan sosial, berdasar- kan data di lapangan tentang harapan responden menunjukkan bahwa dapat berupa aktivitas dalam bentuk penugasan observasi lapangan, diskusi, dan presentasi, pendekatan analisis kasus, kesempatan bertanya dan beragumen, dan Focus Groups Discusion. Bentuk keterlibatan mahasiswa melalui penugasan proyek ob-
124 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa servasi lapangan dan analisis kasus merupakan bentuk keterlibatan yang dapat dilakukan dalam perkulia- han untuk kecerdasan emosional yang dibuktikan 71% responden menyatakan bentuk keterlibatan maha- siswa dilakukan dengan bentuk penugasan observasi lapangan, 57,6% dalam bentuk diskusi, dan presenta- si, 65,2% dalam bentuk pendekatan analisis kasus, 41,9% kesempatan bertanya dan beragumen, dan 54,8% dengan Focus Groups Discusion. Berkenaan dengan penekanan penilaian hasil belajar, khususnya untuk meningkatkan kecerdasan so- sial, penekanan penilaiannya dapat dilakukan dengan cara kognitif dan pengembangan diri, proses, hasil akhir ujian, sikap, partisipasi mahasiswa, serta pemberian tugas/aktivitas mahasiswa. Hal ini ditunjukkan bahwa 54,3% responden menyatakan penekanan penilaian yang dilakukan diletakkan pada kognitif dan pengembangan diri, 71,3% setuju pada proses dan hasil belajar, 63,8 % pada penekana sikap dan partisipasi mahasiswa, dan 75,2 % penekanan pada pemberian tugas/ aktivitas mahasiswa. Desain perkuliahan untuk meningkatkan kecerdasan sosial, harapan dari responden menunjukkan bahwa 90% responden menyatakan desain perkuliahan perlu melibatkan mahasiswa melalui diskusi dan presentasi kelompok, 78,1% menyatakan desain perkuliahan kolaboratif dengan model pembelajaran yang menekankan partisipasi mahasiswa, 65,2% dengan desain perkuliahan berbasis tugas kelompok, 16,7 % menyatakan desain perkuliahan dilaksanakan dliluar kelas, 94,3% menyatakan perkuliahan harus didesain dengan kegiatan penugasan diskusi analisis kasus dan fenomena sosial, 96,7% menyatakan perkuliahan harus didesain dengan penelitian lapangan dan studi, 81,9% menyatakan perkuliahan harus didesain dengan penugasan proyek dan partisipasi mahasiswa , 98,6% menyatakan perkuliahan harus didesain dengan Diskusi kelompok dan kerja kelompok, 89% menyatakan perkuliahan harus didesain dengan penugasan ke- lompok, 32,4% menyatakan perkuliahan harus didesain dengan FGD ( Focus Groups Discusion), dan 74,4 % menyatakan perkuliahan harus didesain dengan Penugasan proyek dan partisipasi mahasiswa . Model Perkuliahan Berbasis Pendidikan Karakterdalam Meningkatkan Kecerdasan Sosial pada Matakuliah Umum (MKU) Di Unnes Pendidikan nilai secara substantif melekat dalam semua dimensi tujuan pendidikan yang memusatkan perhatian pada nilai keagamaan, nilai sosial keberagaman, nilai kesehatan jasmani dan rohani, nilai keilmuan, nilai kreativitas, nilai kemandirian, dan nilai demokratis yang bertanggung jawab. Berkaitan dengan konsep dasar pendidikan nilai, Hermann (1972) secara teoretik mengemukakan bahwa "...value is neither taught nor cought, it is learned", yang artinya bahwa substansi nilai tidaklah semata-mata ditangkap dan diajarkan, tetapi lebih jauh, nilai dicerna dalam arti ditangkap, diinternalisasi, dan dibakukan sebagai bagian yang melekat dalam kualitas pribadi seseorang melalui proses belajar. (Budimansyah dan Suryadi, 2008: 68). Berkarakter baik berarti mengetahui yang baik, mencintai kebaikan, dan melakukan yang baik. (Raka, 2011:36). Pemahaman semacam itu menujukkan bahwa pendidikan tidak cukup hanya menjadikan seseorang menjadi pintar dan menguasai ilmu dan teknologi, akan tetapi juga menjadikan peserta didik memiliki kepribadian yang baik. Pendidikan mengarah pada dua aspek yaitu, It,s matter of having dan It,s matter of being. Aspek yang pertama berkenaan dengan pengetahuan dan pengalaman akademis, ketram- pilan profesional, ketajaman dan kedalaman intelektual, serta kepatuhan pada nilai-nilai atau kaidah- keilmuan. Sedangkan aspek yang kedua berkenaan dengan pembentukan kepribadian pesertadidik (Sis- womihardjo, 2001). Berkenaan dengan pendidikan karakter dalam upayanya untuk meningkatkan kecerdasan sosial, tim pengajar sepakat mengatakan bahwa pembelajaran konvensional yang didominasi oleh metode ceramah kurang memadai untuk melaksanakan pendidikan karakter. Beberapa point yang menjadi temuan terkait dengan model perkuliahan berbasis pendidikan karakter untuk meningkatkan kecerdasan sosialsebagai berikut. Pertama, model penanaman nilai karakter dalam perkuliahan lebih sesuai dilakukan dengan cara memberikan tauladan sekaligus dengan memberikan contoh-contoh yang diintegrasikan dalam materi kegiatan perkuliahan. Cara ini akan memberikan gambaran secara lebih kongkret kepada mahasiswa se- hingga dapat mengimplementasikan nilai karakter sesuai dengan kondisi yang terjadi di lingkungannya. Kedua, modelperkuliahan untuk penanaman nilai karakter dalam meningkatkan kecerdasan sosial adalah menggunakan model studi kasus dan inquiri dengan penekanan pada keterlibatan mahasiswa dalam proses
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 125 perkulaihan secara integral.Ketiga, metode pembelajaran yang dapat digunakan untuk meningkatkan kecerdasan sosial diantaranya 1) Diskusi, tanya jawan dan presentasi, 2) metode interaktif, 3) metode ana- lisis kasus aktual dan, 4) Penugasan kuliah bersifat kelompok. Keempat metode perkuliahan tersebut mempunyai karakteristik yang hampir sama yaitu menitik beratkan pada adanya pertisipasi mahasiswa secara penuh dalam kegiatan perkuliahan tidak hanya dosen sebagai center. Keempat, model penanaman nilai karakter dalam perkuliahan dalam meningkatkan kecerdasan sosial antara lain melalui model penugasan observasi dilapangan, sharing, dan motivasi diri , pemberian tauladan pendidik, pembelajaran interaktif, pemberian contoh secara kongkrit. Penanaman nilai karakter juga dapat menggunakan metode diskusi, presentasi kelompok atau individual atas tugas-tugas yang diberikan oleh dosen yang mengarah pada "social care" atau kepedulian sosial. Kelima, pendekatan yang digunakan da- lam perkuliahan mata kuliah umum untuk meningkatkan kecerdasan sosial lebih cenderung kepada pen- dekatan berbasis proyek/penelitian secara kelompok yang menekankan pada proses perkuliahan di mana mahasiswa diberikan kemandirian dalam mengkaji dan mendesain perkulaiahan melalui penugasan berupa proyek terkait dengan kajian mata kuliah dimana dosen lebih banyak berfungsi sebagai sumber informasi, motifator dan pendamping dalam kegiatan perkuliahan. Keenam,bentuk-bentuk keterlibatan mahasiswa yang dapat digunakan adalah bentuk keterlibatan yang dapat secara penuh mendorong mahasiswa untuk ikut terlibat dalam proses perkuliahan seperti penu- gasan berupa proyek dengan tahapan observasi, diskusi, dan mempresentasikan dalam sebuah suasana diskusi kelas. Ketujuh, penekanan penilaian hasil belajar lebih cenderung ditekankan disamping kognitifitas juga pada aktivitas mahasiswa, sikap dan partisipasi, serta pengembangan diri mahasiswa dalam perkulia- han. Kedelapan, penataan kelas dalam perkuliahan tidak terfokus pada penataan yang sekarang (menghadap kedepan semua) namun perlu didesain dengan memperhatikan mobilitas mahasiswa dalam ak- tifitas proses perkuliahan sedang berlangsung, seperti misalnya desain ruangan dengan kursinya ditata ber- bentuk menyerupai huruf U. Kesembilan, desain perkuliahan berbasis penanaman nilai adalah desain perkuliahan dimana terdapat pelibatan mahasiswa dalam proses perkulaiahan melalui penugasan proyek/penelitian lapangan dengan memperhatikan partisipasi maahsiswa secara berkelompok dalam menganalisis kasus dan fenomena sosial yang aktual yang kemudian dipaparkan lewat presentasi dan diskusi kelompok. Pemikiran lain yang muncul dan menjadi harapan dosen pengampu adalah melalui metode VCT (Value Clarification Technic) di mana kepada mahasiswa dibawa pada suat situasi atau untuk melihat ke- jadian-kejadian yang sarat dengan pertimbangan nilai untuk menyikapinya. Kecerdasan sosial juga dapat ditanamkan melalui studi lapangan untuk meningkatkan kepedulian sosial (social care) berkenaan dengan kejadian-kejadian yang perlu mendapatkan respon atau perhatian dimana mahasiswa dihadapkan pada sua- tu situasi nyata yang dialami oleh masyarakat, yang harus dicarikan pemecahan atau solusinya. Metode yang demikian akan membangkitkan rasa kepedulian mahasiswa terhadap apa yang terjadi, apa yang di- alami oleh masyarakat yang ada di sekitarnya. Dengan demikian mahasiswa tidak terbiasa dengan sikap yang masa bodoh terhadap lingkungan, dan hanya berpikir untuk dirinya sendiri. Tentang penugasan dalam perkuliahan yang dianggap cocok dengan pembentukan karakter kecer- dasan sosial adalah berupa penugasan proyek dan portofolio. Dengan penugasan proyek, mahasiswa dimin- ta untuk mengangkat persoalan yang sedang aktual di lingkungannya, menganalisis, dan mencarikan so- lusinya. Dengan penugasan ini mahasiswa mendapatkan pengetahuan tentang persoalan yang terjadi di sekitarnya, memikirkan, menganalisis faktor-faktor penyebab, serta berusaha menemukan solusinya. Masa- lah yang dapat diangkat berkenaan dengan penugasan proyek ini misalnya masalah kemiskinan, problem anak jalanan, seringnya terjadi konflik di sebuah masyarakat, dan sebagainya. Sedangkan melalui porto- folio, mahasiswa menunjukkan berbagai aktivitas yang dilakukan berkenaan dengan matakuliah yang dia tempuh, dan membuktikannya melalui tulisan yang dibuat, clipping artikel di media cetak, laporan hasil wawancara, dan sebagainya. Dengan demikian pembelajaran yang dialami oleh mahasiswa bukan hanya terbatas pada sekat-sekat ruang perkuliahan, tetapi juga melakukan aktivitas di luar tatap muka perkuliahan Model perkuliahan yang berbasis pendidikan karakter untuk meningatkan kecerdasan sosial adalah dapat digambarkan sebagai berikut Gambar 1. Model Perkuliahan berbasis Pendidikan Karakter untuk Kecardasan Sosial
perkulaihan secara integral.Ketiga, metode pembelajaran yang dapat digunakan untuk meningkatkan kecerdasan sosial diantaranya 1) Diskusi, tanya jawan dan presentasi, 2) metode interaktif, 3) metode ana- lisis kasus aktual dan, 4) Penugasan kuliah bersifat kelompok. Keempat metode perkuliahan tersebut mempunyai karakteristik yang hampir sama yaitu menitik beratkan pada adanya pertisipasi mahasiswa secara penuh dalam kegiatan perkuliahan tidak hanya dosen sebagai center. Keempat, model penanaman nilai karakter dalam perkuliahan dalam meningkatkan kecerdasan sosial antara lain melalui model penugasan observasi dilapangan, sharing, dan motivasi diri , pemberian tauladan pendidik, pembelajaran interaktif, pemberian contoh secara kongkrit. Penanaman nilai karakter juga dapat menggunakan metode diskusi, presentasi kelompok atau individual atas tugas-tugas yang diberikan oleh dosen yang mengarah pada "social care" atau kepedulian sosial. Kelima, pendekatan yang digunakan da- lam perkuliahan mata kuliah umum untuk meningkatkan kecerdasan sosial lebih cenderung kepada pen- dekatan berbasis proyek/penelitian secara kelompok yang menekankan pada proses perkuliahan di mana mahasiswa diberikan kemandirian dalam mengkaji dan mendesain perkulaiahan melalui penugasan berupa proyek terkait dengan kajian mata kuliah dimana dosen lebih banyak berfungsi sebagai sumber informasi, motifator dan pendamping dalam kegiatan perkuliahan. Keenam,bentuk-bentuk keterlibatan mahasiswa yang dapat digunakan adalah bentuk keterlibatan yang dapat secara penuh mendorong mahasiswa untuk ikut terlibat dalam proses perkuliahan seperti penu- gasan berupa proyek dengan tahapan observasi, diskusi, dan mempresentasikan dalam sebuah suasana diskusi kelas. Ketujuh, penekanan penilaian hasil belajar lebih cenderung ditekankan disamping kognitifitas juga pada aktivitas mahasiswa, sikap dan partisipasi, serta pengembangan diri mahasiswa dalam perkulia- han. Kedelapan, penataan kelas dalam perkuliahan tidak terfokus pada penataan yang sekarang (menghadap kedepan semua) namun perlu didesain dengan memperhatikan mobilitas mahasiswa dalam ak- tifitas proses perkuliahan sedang berlangsung, seperti misalnya desain ruangan dengan kursinya ditata ber- bentuk menyerupai huruf U. Kesembilan, desain perkuliahan berbasis penanaman nilai adalah desain perkuliahan dimana terdapat pelibatan mahasiswa dalam proses perkulaiahan melalui penugasan proyek/penelitian lapangan dengan memperhatikan partisipasi maahsiswa secara berkelompok dalam menganalisis kasus dan fenomena sosial yang aktual yang kemudian dipaparkan lewat presentasi dan diskusi kelompok. Pemikiran lain yang muncul dan menjadi harapan dosen pengampu adalah melalui metode VCT (Value Clarification Technic) di mana kepada mahasiswa dibawa pada suat situasi atau untuk melihat ke- jadian-kejadian yang sarat dengan pertimbangan nilai untuk menyikapinya. Kecerdasan sosial juga dapat ditanamkan melalui studi lapangan untuk meningkatkan kepedulian sosial (social care) berkenaan dengan kejadian-kejadian yang perlu mendapatkan respon atau perhatian dimana mahasiswa dihadapkan pada sua- tu situasi nyata yang dialami oleh masyarakat, yang harus dicarikan pemecahan atau solusinya. Metode yang demikian akan membangkitkan rasa kepedulian mahasiswa terhadap apa yang terjadi, apa yang di- alami oleh masyarakat yang ada di sekitarnya. Dengan demikian mahasiswa tidak terbiasa dengan sikap yang masa bodoh terhadap lingkungan, dan hanya berpikir untuk dirinya sendiri. Tentang penugasan dalam perkuliahan yang dianggap cocok dengan pembentukan karakter kecer- dasan sosial adalah berupa penugasan proyek dan portofolio. Dengan penugasan proyek, mahasiswa dimin- ta untuk mengangkat persoalan yang sedang aktual di lingkungannya, menganalisis, dan mencarikan so- lusinya. Dengan penugasan ini mahasiswa mendapatkan pengetahuan tentang persoalan yang terjadi di sekitarnya, memikirkan, menganalisis faktor-faktor penyebab, serta berusaha menemukan solusinya. Masa- lah yang dapat diangkat berkenaan dengan penugasan proyek ini misalnya masalah kemiskinan, problem anak jalanan, seringnya terjadi konflik di sebuah masyarakat, dan sebagainya. Sedangkan melalui porto- folio, mahasiswa menunjukkan berbagai aktivitas yang dilakukan berkenaan dengan matakuliah yang dia tempuh, dan membuktikannya melalui tulisan yang dibuat, clipping artikel di media cetak, laporan hasil wawancara, dan sebagainya. Dengan demikian pembelajaran yang dialami oleh mahasiswa bukan hanya terbatas pada sekat-sekat ruang perkuliahan, tetapi juga melakukan aktivitas di luar tatap muka perkuliahan Model perkuliahan yang berbasis pendidikan karakter untuk meningatkan kecerdasan sosial adalah 126 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa dapat digambarkan sebagai berikut Gambar 1. Model Perkuliahan berbasis Pendidikan Karakter untuk Kecardasan Sosial ORIENTASI PESERTA PERKULIAHAN KEPADA TOPIK MATERI KULIAH PENGORGANISASIAN PE- SERTA PERKULIAHAN TER- HADAP TOPIK BERORIEN- TASI PADA AKTIVITAS MA- HASISWA EVALUASI ( PENYELIDIKAN, BRAIM- STORMING, PROJECT BASIC LEARNING, STUDI KASUS, PENELITIAN LAPANGAN DENGAN MENGEMBANGKAN PADA NILAI KARAKTER DAN KECERDASAN SOSIAL (SAL) PENYAJIAN HASIL LAPORAN PROJECT LEARNING ( KAJIAN TENTANG MASALAH SO- SIAL YANG FAKTUAL ) Simpulan Berdasar hasil penelitian dan pembahasan di atas, maka simpulan yang dihasilkan dalam penelitian ini antara lain bahwa Model perkuliahan mata kuliah umum berbasis pendidikan karakter untuk mening- katkan kecerdasan sosial menekankan padamodelperkuliahan menggunakan model studi kasus dan inquiri dengan menekankan keterlibatan mahasiswa dalam proses perkulaihan secara integral dengan metode pembelajaran a) Diskusi, tanya jawan dan presentasi, b) metode interaktif, c) metode analisis kasus aktual dan , d) Penugasan kuliah bersifat kelompok. Pendekatan yang digunakan lebih cenderung kepada pen- dekatan berbasis proyek/penelitian secara kelompok, dimana keterlibatan mahasiswa secara penuh untuk ikut terlibat dalam proses perkuliahan dan penekanan penilaian hasil belajar khususnya untuk meningkat- kan kecerdasan sosial lebih lebih cenderung ditekankan disamping kognitifitas juga pada aktivitas maha- siswa, sikap dan partisipasi, serta pengembangan diri mahasiswa dalam perkuliahan. Untuk mencapai itu, maka penataan kelas didesain dengan memperhatikan mobilitas mahasiswa dalam aktifitas proses perkulia- han sedang berlangsung. 2) Desain perkuliahan berbasis penanaman nilai karakter untuk meningkatkan kecerdasan sosial adalah desain perkuliahan dimana terdapat pelibatan mahasiswa dalam proses perkulaia- han melalui penugasan proyek / penelitian lapangan dengan memperhatikan partisipasi maahsiswa secara berkelompok dalam menganalisis kasus dan fenomena sosial yang aktual yang kemudian dipaparkan lewat presentasi dan diskusi kelompok. Daftar Rujukan Bestari, Prayoga dan Syam, Syaifullah (Ed.). 2010. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan dalam Membangun Karakter Bangsa (Nation and Character Building): Refleksi, Komitmen, dan Prospek.. Bandung: Laboratorium PKn UPI. Budimansyah, Dasim dan Suryadi, Karim. 2008. PKn dan Masyarakat Multikultural. Bandung: Prodi PKn Pascasarjana UPI. Miles, Matthew B. & Huberman, A Michael. Analisis Data Kualitatif. Jakarta: Penerbit Universitas indone- sia (UI Press), 1992. Raka, Gede dkk. 2011. Pendidikan Karakter di Sekolah. Jakarta: PT Elek Media Kompetindo.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 127 Sunarto. 2012. Aktualisasi Pendidikan Karakter Dalam Proses Pembelajaran Mata Kuliah Umum (MKU) Di Universitas Negeri Semarang. Hasil Penelitian. Sunarto dkk.2011. Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi. Semarang: UNNES Press.
POTRET PENDIDIKAN KARAKTER DI INDONESIA Andy Wahyu Pratama Pendahuluan Sejak kemerdekaan Republik Indonesia diproklamirkan, pendidikan merupakan aspek kehidupan yang selalu mendapat perhatian nyata dari pemerintah, baik yang berkenaan dengan proses maupun yang berke- naan dengan isi dan hasil pendidikan. Dengan pengertian lain, dapat dinyatakan bahwa pendidikan telah menjadi kebijakan pemerintah yang menempati posisi sangat sentral, bahkan sampai dicantumkan dalam UUD 1945 pasal 31 ayat (1) Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan. (2) Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya. Dilihat dari isinya, pasal di atas jelas menunjukkan bahwa pemerintah yang mengusahakan dan menyelenggarakan sistem pendidikan na- sional. Pada saat ini dunia pendidikan di Indonesia menghadapi tiga tantangan besar, yaitu: Pertama, akibat dari krisis ekonomi yang berkepanjangan, dunia pendidikan tetap dituntut untuk dapat mempertahankan hasil- hasil pembangunan pendidikan yang sudah dicapai; Kedua, untuk mengantisipasi era globalisasi, dunia pendidikan dituntut untuk mempersiapkan SDM yang kompeten agar dapat tetap bersaing; Ketiga, sejalan dengan diberlakukannya otonomi daerah, sistem pendidikan nasional dituntut untuk melakukan perubahan dan penyesuaian sehingga dapat mewujudkan proses pendidikan yang lebih demokratis, memperhatikan keberagaman kebutuhan/keadaan daerah dan peserta didik, serta mendorong peningkatan partisipasi masyarakat (Propenas, 2000 ). Keterpurukan dunia pendidikan tersebut disebabkan karena adanya berbagai masalah pendidikan, antara lain: (1) Rendahnya pemerataan untuk memperoleh pendidikan. (2) Rendahnya kualitas dan relevansi pendidikan. (3) Lemahnya manajemen pendidikan, di samping belum terwujudnya kemandirian dan keunggulan ilmu pengetahuan dan teknologi dikalangan akademisi (Propenas, 2000). Bagi orang-orang yang berkompeten terhadap bidang pendidikan akan menyadari bahwa dunia pen- didikan kita sampai saat ini masih mengalami "sakit". Dunia pendidikan yang "sakit" ini disebabkan karena pendidikan yang seharusnya membuat manusia menjadi manusia, tetapi dalam kenyataannya seringkali tid- ak begitu. Seringkali pendidikan tidak memanusiakan manusia. Kepribadian manusia cenderung direduksi oleh sistem pendidikan yang ada. Masalah pendidikan adalah bahwa pendidikan, khususnya di Indonesia hanya menghasilkan "manu- sia robot". Kami katakan demikian karena pendidikan yang diberikan ternyata berat sebelah, dengan kata lain tidak seimbang. Pendidikan ternyata mengorbankan keutuhan, kurang seimbang antara belajar yang berpikir (kognitif) dan perilaku belajar yang merasa (afektif). Jadi, unsur integrasi cenderung semakin hilang, yang terjadi adalah disintegrasi. Padahal belajar tidak hanya berfikir. Sebab ketika orang sedang belajar, maka orang yang sedang belajar tersebut melakukan berbagai macam kegiatan, seperti mengamati, membandingkan, meragukan, menyukai, semangat dan sebagainya. Dengan adanya perkembangan ini, dunia pendidikan terus berubah secara signifikan sehingga banyak merubah pola pikir yang masih sederhana menjadi lebih modern. Sehingga, yang secara tidak langsung hal ini sangat berpengaruh pada kemajuan pendidikan di Indonesia. Oleh karena itu, tidaklah aneh jika siswa- siswi belakangan ini banyak diberitakan tawuran antar sekolah, bullying, pelecehan seksual, dan se- bagainya. Hal inilah yang menyebabkan menurunnya karakter berkebangsaan pada generasi muda sekarang ini. Kenyataan ini nampaknya justru disambut dengan antusias oleh banyak lembaga pendidikan. Kondisi ini menunjukan adanya hubungan yang berarti antara penyelenggaraan pendidikan dengan kualitas pembangunan Sumber Daya Manusia (SDM) Indonesia yang dihasilkan selama ini, meskipun masih ada faktor-faktor lain yang juga mempengaruhinya. Oleh sebab itu, perlu adanya pemahaman tentang arti dan tujuan pendidikan karakter secara men- dalam. Arti dan tujuan pendidikan karakter merupakan masalah yang fundamental dalam pelaksanaan pen- didikan, karena dasar pendidikan itu akan menentukan corak dan isi pendidikan. Tujuan pendidikan itupun akan menentukan kearah mana anak didik akan dibawa. Untuk itu maka kita harus benar-benar memahami apa saja arti pendidikan dan tujuan yang nantinya bisa dicapai. 128
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 129 Pendidikan karakter di Indonesia Karakter bangsa adalah hal yang unik dan khas yang menjadi unsur pembeda antara bangsa yang satu dengan bangsa lain yang merupakan perpaduan karakter dari seluruh warga negaranya. Pendidikan Karak- ter dapat dimaknai sebagai pendidikan nilai, pendidikan budi pekerti, pendidikan moral, pendidikan watak yang bertujuan mengembangkan kemampuan peserta didik untuk memberikan keputusan, baik memelihara apa yang baik dan mewujudkan dan menebarkan kebaikan kedalam kehidupan sehari-hari dengan sepenuh hati. Pendidikan karakter adalah suatu sistem penanaman nilai-nilai karakter kepada warga sekolah yang meliputi komponen pengetahuan, kesadaran atau kemauan, dan tindakan untuk melaksanakan nilai-nilai tersebut. baik terhadap tuhan yang maha esa , diri sendiri, sesama, lingkungan, maupun kebangsaan. Berpegang pada pengertian diatas, bahwa pendidikan karakter adalah usaha sadar dan terencana untuk membangun atau membentuk kepribadian yang khas peserta didik, yaitu kepribadian yang baik yang berci- rikan kejujuran, tangguh, cerdas, kepedulian, bertanggungjawab, kerja keras, pantang putus asa, tanggap, percaya diri, suka menolong, mampu bersaing, professional, ikhlas bergotong royong, cinta tanah air, ama- nah, disiplin, toleransi, taat. Adapun tujuan pendidikan karakter sejalan dengan Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 3 yang menya- takan bahwa "Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu system pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketaqwaan serta akhlaq mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bang- sa, yang diatur dengan Undang-undang". Dalam Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dirumuskan da- lam Pasal 3 bahwa "Pendidikan Nasional bertujuan untuk berkembangya potensi peserta didik agar men- jadi manusia beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggungjawab". Sedangkan fungsi pendidikan nasional adalah "mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa". Berdasarkan komitmen tersebut dirumuskan tujuan pendidikan karakter secara umum adalah: (a) Un- tuk membangun dan mengembangkan karakter peserta didik pada setiap jalur, jenis, dan jenjang pendidi- kan agar dapat menghayati dan mengamalkan nilai-nilai luhur menurut ajaran agama dan nilai-nilai luhur dari setiap butir sila Pancasila. (b) Untuk meningkatkan mutu penyelenggaraan dan hasil pendidikan yang mengarah pada pencapaian pendidikan karakter dan akhlak mulia peserta didik secara utuh, terpadu dan seimbang. Ada dua faktor yang mempengaruhi kualitas pendidikan, khususnya di Indonesia yaitu : 1) Internal. Jajaran dunia pendidikan baik itu Kementerian Pendidikan Nasional, Dinas Pendidikan daerah, dan juga sekolah yang berada di garis depan. Dalam hal ini, intervensi dari pihak-pihak yang terkait sangat dibutuh- kan agar pendidikan senantiasa selalu terjaga dengan baik. 2) Eksternal adalah masyarakat pada umumnya. Masyarakat merupakan icon pendidikan dan merupakan tujuan dari adanya pendidikan, yaitu sebagai objek dari pendidikan. Pendidikan karakter lahir melalui sebuah proses sejarah panjang. Pendidikan karakter ini berawal dari sebuah masalah yang timbul, khususnya mengenai karakter yang mengalami degradasi di kalangan sebuah bangsa. Pendidikan karakter pertama kali dicetuskan oleh F. W. Foerster dari Jerman. Tujuan pendidikan menurutnya adalah untuk pembentukan karakter yang terwujud dalam kesatuan esensial antara subjek dengan perilaku dan sikap hidup yang dimilikinya. Kekuatan karakter seseorang menurut Foerster terlihat dalam empat ciri fundamental yang mesti dimiliki : 1) Keteraturan Interior. Setiap tindakan diukur ber- dasarkan hirarkhi nilai. Bukan berarti karakter yang terbentuk dengan baik tidak mengenal konflik, tetapi sebuah kesediaan dan keterbukaan untuk mengubah dari ketidakteraturan menuju keteraturan nilai. 2) Ko- herensi. Merupakan dasar yang membangun rasa percaya satu sama lain. 3) Otonomi. Kemampuan seseorang untuk menginternalisasikan aturan sehingga menjadi nilai-nilai bagi pribadi. 4) Keteguhan dan kesetiaan. Keteguhan merupakan daya tahan seseorang untuk menginginkan apa yang dipandang baik, se- dangkan kesetiaan adalah dasar bagi penghormatan atas komitmen yang dipilih. Pendidikan karakter menawarkan sebuah konteks pendidikan yang lebih integral, namun sekaligus ingin meletakkan manusia pada kodratnya yang mampu mengatasi kepentingan dan keterbatasan dirinya. Nilai adalah motor peng-
130 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa gerak sejarah dan perubahan sosial. Situasi bhinneka yang menjadi kekhasan bangsa Indonesia menjadikan pendidikan karakter relevan dan sentral dengan kerangka visi pendidikan. Pendidikan karakter bukan hal baru dalam tradisi pendidikan di Indonesia, beberapa pendidik, seperti R.A. Kartini, Ki Hadjar Dewantara, Soekarno, Hatta, dan lainnya telah menerapkan semangat pendidikan karakter sebagai pembentuk kepribadian dan identitas bangsa sesuai konteks dan situasi yang dialami. Belakangan ini, pendidikan karakter di Indonesia kembali muncul ke permukaan. Melihat semakin rusaknya moral yang terjadi para stake holder pendidikan berupaya mencari solusi untuk menangani masa- lah moral tersebut. Jadi, dalam pendidikan seharusnya tidak hanya mengedepankan aspek kognitif yang hanya menjadikan orang pandai melainkan pendidikan harus mampu mencetak orang yang bermoral. Oleh karena itu, pendidikan karakter dipandang sangatlah penting. Menurut Kemnediknas (2010), nilai-nilai luhur sebagai pondasi karakter bangsa yang dimiliki oleh setiap suku di Indonesia ini, di antaranya sebagai berikut: 1) Religius, yaitu sikap dan perilaku yang patuh dalam melaksanakan ajaran agama yang dianutnya, toleransi terhadap pelaksanaan ibadah, agama lain, dan hidup rukun dengan pemeluk agama lain. 2) Jujur, yaitu perilaku yang didasarkan pada upaya menjadikan dirinya sebagai orang yang selalu dapat dipercaya dalam perkataan, tindakan, dan pekerjaan. 3) Toleransi, yaitu sikap dan tindakan yang menghargai perbedaan agama, suku, etnis, pendapat, sikap, dan tindakan orang lain yang berbeda dari dirinya. 4) Disiplin, yaitu tindakan yang menunjukkan upaya sungguh- sungguh dalam berbagai ketentuan dan peraturan. 5) Kerja keras, yaitu perilaku yang menunjukkan upaya sungguh-sungguh dalam mengatasi berbagai hambatan belajar dan tugas,serta menyelesaikan tugas dengan sebaik-baiknya. 6) Kreatif, yaitu berpikir dan melakukan sesuatu untuk menghasilkan cara atau hasil baru dari sesuatu yang telah dimiliki. 7) Mandiri, yaitu sikap dan perilaku yang tidak mudah tergantung pada orang lain dalam menyelesaikan tugas-tugasnya. 8) Demokratis, yaitu cara berfikir, bersikap, dan bertindak ysng menilai sama hak dan kewajiban dirinya dan orang lain. 9) Rasa ingin tahu, yaitu sikap dan tindakan yang selalu berupaya untuk mengetahui lenih mendalam dan meluas dari sesuatu yang dipelajarinya, dilihat, dan didengarkan. 10) Semangat kebangsaan, yaitu cara berfikir, bertindak, berwawasan yang menempatkan kepentingan bangsa, dan negara di atas kepentingan diri dan kelompoknya. 11) Cinta tanah air, yaitu cara berfikir, bersikap, dan berbuat yang menunjukkan kesetiaan, kepedulian, dan penghargaan yang tinggi terhadap bangsa, lingkungan fisik, sosial, budaya, ekonomi, dan politik bangsa. 12) Menghar- gai prestasi, yaitu sikap dan tindakan yang mendorong dirinya untuk menghasilkan sesuat yang berguna bagi masyarakat, dan mengakui serta menghormati keberhasilan orang lain. 13) Bersahabat atau komu- nikatif, yaitu tindakan yang memperlihatkan rasa senang berbicara, bergaul, dan bekerja sama dengan orang lain. 14) Cinta damai, yaitu sikap, perkataan, dan tindakan yang menyebabkan orang lain merasa se- nang dan aman atas kehadiran dirinya. 15) Gemar membaca, yaitu kebiasaan menyediakan waktu untuk membaca berbagai bacaan yang memberikan kebajikan bagi dirinya. 16) Peduli lingkungan, yaitu sikap dan tindakan yang selalu berupaya mencegah kerusakan pada lingkungan alam di sekitarnya, dan mengem- bangkan upaya-upaya untuk memperbaiki kerusakan alam yang sudah terjadi. 17) Peduli sosial, yaitu sikap dan tindakan yang selalu memberikan bantuan orang lain dan masyarakat yang membutuhkan. 18) Tanggung jawab, yaitu sikap dan perilaku seseorang untuk melaksanakan tugas dan kewajibannya, yang seharusnya dia lakukan, terhadap diri sendiri, masyarakat, lingkungan (alam, sosial, dan budaya), negara dan Tuhan Yang Maha Esa. Desain utama pendidikan karakter yang dikembangkan oleh kemendiknas (2010) secara psikologis dan sosial kultural pembentukan karakter dalam diri individu itu merupakan fungsi dari seluruh potensi in- dividu manusia, baik dalam aspek kognitif, psikomatorik, dan afektif, dalam konteks interaksi sosial kultural dalam keluarga, sekolah, dan masyarakat yang sifatnya berlangsung sepanjang hayat. Membuat peserta didik berkarakter adalah tugas pendidikan, yang esensinya adalah membangun manusia seutuhnya, yaitu manusia yang baik dan berkarakter. Pengertian baik dan berkarakter mengacu pada norma yang dianutnya, yaitu nilai-nilai luhur Pancasila. Hal ini sesuai dengan fungsi dan tujuan pen- didikan nasional Indonesia yang termuat dalam Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, yaitu pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tu-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 131 han Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Artinya bahwa pemerintah Indonesia telah mencanangkan untuk mengutamakan pendidikan karakter pada setiap jenjang pendidikan yang dilangsungkan. Setidaknya ada sepuluh aspek yang diharapkan berkembang dalam diri peserta didik, yaitu beriman, bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, menjadi warga negara yang demokratis, dan bertanggung ja- wab. Terdapat tujuh dari sepuluh aspek tersebut lebih dekat dengan pembentukan karakter. Hal ini menjadi penting untuk diperhatikan bahwa pembentukan karakter siswa jauh lebih penting dari pada menyehatkan badannya, mengisi otaknya dan membuatnya menjadi manusia yang cakap. Agama dapat dijadikan nilai dasar dalam pendidikan, termasuk pendidikan karakter. Pendidikan karakter berbasis agama merupakan pendidikan yang mengembangkan nilai-nilai berdasarkan agama yang membentuk kepribadian, sikap, dan tingkah laku yang utama dan luhur dalam kehidupan. Dalam agama Islam pendidikan karakter memiliki kesamaan dengan pendidikan akhlak. Terdapat empat jenis pendidikan karakter yang selama ini dilaksanakan dalam proses pendidikan: 1) Pendidikan karakter berbasis nilai religius, yang merupakan kebenaran wahyu Tuhan (konservasi moral); 2) Pendidikan karakter berbasis nilai budaya , antara lain yang berupa budi pekerti, Pancasila, apresiasi sas- tra, keteladanan tokoh-tokoh sejarah dan para pemimpin bangsa (konservasi lingkungan); 3) Pendidikan karakter berbasis lingkungan (konservasi lingkungan); 4) Pendidikan karakter berbasis potensi diri, yaitu sikap pribadi, hasil proses kesadaran pemberdayaan potensi diri yang diarahkan untuk meningkatkan kuali- tas pendidikan (konservasi humanis). Relevan dengan konsep diatas pendidikan merupakan suatu proses humanisasi, artinya dengan pen- didikan manusia akan lebih bermartabat, berkarakter, terampil, yang memiliki rasa tanggung jawab ter- hadap tataran sistem sosial sehingga akan lebih baik, aman dan nyaman. Pendidikan juga akan menjadikan manusia cerdas, pintar, kreatif, inovatif, mandiri dan bertanggung jawab. Pendidikan nilai diharapkan merupakan suatu hal yang dapat mengimbangi tradisi pembelajaran yang selama ini lebih menitikberatkan pada penguasaan kompetensi intelektual (kognitif) semata. Pendidikan nilai adalah upaya untuk membina, membiasakan, mengembangkan dan membentuk sikap serta memperteguh watak untuk membentuk manu- sia yang berkarakter. Munculnya gagasan program pendidikan karakter di Indonesia, bisa dimaklumi. Sebab, selama ini dirasakan, proses pendidikan belum berhasil membangun manusia Indonesia yang berkarakter. Bahkan, banyak yang menyebut pendidikan telah gagal, karena banyak lulusan lembaga pendidikan (Indonesia) termasuk sarjana yang pandai dan mahir dalam menjawab soal ujian, berotak cerdas, tetapi tidak memiliki mental yang kuat, bahkan mereka cenderung amoral. Bahkan dewasa ini juga banyak pakar bidang moral dan agama yang sehari-hari mengajar tentang kebaikan, tetapi perilakunya tidak sejalan dengan ilmu yang diajarkannya. Sejak kecil, anak-anak diajarkan meghafal tentang bagusnya sifat jujur, berani, kerja keras, kebersihan dan jahatnya kecurangan. Tapi, nilai-nilai kebaikan itu diajarkan dan diujikan sebatas penge- tahuan di atas kertas dan di hafal sebagai bahan ujian. Pendidikan karakter bukanlah suatu proses menghafal materi soal ujian, dan teknik-teknik menjawab- nya. Pendidikan karakter memerlukan pembiasaan untuk berbuat baik, pembiasaan untuk berlaku jujur, ksatria, malu berbuat curang, malu bersikap malas, malu membiarkan lingkungannya kotor. Karakter tidak terbentuk secara instan, tapi harus dilatih secara serius dan proporsional agar mencapai bentuk dan kekuatan yang ideal. Disinilah bisa kita pahami, mengapa ada kesenjangan antara praktik pendidikan dengan karakter pe- serta didik. Bisa dikatakan, dunia pendidikan di Indonesia kini sedang memasuki masa-masa yang sangat pelik. Kucuran anggaran pendidikan yang sangat besar disertai berbagai program terobosan sepertinya be- lum mampu memecahkan soal mendasar dalam dunia pendidikan, yakni bagaimana mencetak alumni pen- didikan yang unggul,yang beriman, bertakwa, profesional, sebagaiman disebutkan dalam tujuan pendidikan nasional. Maka tidaklah heran, jika banyak ilmuwan yang percaya, bahwa karakter suatu bangsa akan sangat terkait dengan prestasi yang diraih oleh bangsa itu dalam berbagai kehidupan. Pendidikan karakter pada in- tinya bertujuan membentuk bangsa yang tangguh, kompetitif, berakhlak mulia, bermoral, bertoleran, ber-
132 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa gotong royong, berjiwa patriotik, berkembang dinamis, berorientasi pada ilmu pengetahuan dan teknologi yang semuanya dijiwai oleh iman dan takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa berdasarkan Pancasila. Namun pada kenyataannya pendidikan di Indonesia masih menyisakan lubang besar. Proses menuju tujuan yang mulia itu sepertinya tidak berjalan berimbang. Jika dikerucutkan, ada beberapa permasalahan besar yang menuntut untuk segera diselesaikan: Pemerataan pendidikan Penyebab tidak meratanya pendidikan di Indonesia adalah karena kondisi geografis Indonesia yang terbentuk atas gugusan pulau-pulau, ditambah tidak ada akses transportasi yang memadai untuk men- jangkau daerah-daerah terpencil. Anies Baswedan mengatakan, sebanyak 75 persen sekolah di Indonesia tidak memenuhi standar layanan minimal pendidikan. Mulai dari tenaga pendidik hingga fasilitas pendidi- kan belum merata secara keseluruhan di Indonesia. Pusat Perkembangan masih terjadi di Pulau Jawa secara masif. Pembangunan secara timpang sangat terasa diberbagai kepulauan di luar jawa. Listrik masih sulit didapatkan, Jalan raya yang tidak layak, bahkan jembatan sebagai akses terputus. Politisasi pendidikan Politisasi pendidikan juga mengancam negara ini di dunia modern saat ini. Pendidikan yang merupa- kan nyawa dari sebuah negara akan sangat berbahaya ketika harus mendapatkan tekanan politik. Hal ini pernah terjadi pada masa orde baru dimana pendidikan harus tercampur dengan politik. Pendidikan seakan menjadi sebuah alat penguatan legitimasi dari masa tersebut. akan sangat disayangkan jika pendidikan dengan politik ini menjadi satu dan tercampur. Dampak yang menjadi ironi bagi pendidikan Indonesia. Bahkan sampai saat ini politisasi pendidikan masih dijumpai di daerah-daerah di Indonesia dimana masih terjadinya nepotisme dalam pengangkatan pegawai. Industrialisasi pendidikan Menurut Anies Baswedan, Indonesia menjadi peringkat 103 dunia, negara yang dunia pendidikannya diwarnai aksi suap- menyuap dan pungutan liar. Dengan ini, bisa dikatakan pendidikan di Indonesia men- jadi lahan bisnis beberapa pihak birokrat yang tidak bertanggung-jawab. Selain suap-menyuap dan pungu- tan liar, yang disoroti lebih lanjut adalah menjamurnya pertumbuhan bimbingan belajar yang menawarkan berbagai paket harga, semakin mahal semakin lengkap fasilitas, tips dan trik cara belajar cepat yang diberi- kan. Ini kembali lagi kepada pergeseran tujuan pendidikan yang sudah melenceng jauh dari sasaran. Penekanan pada hasil dibandingkan proseslah yang menyebabkan perkembangan bimbel ini menyebar. Kualitas pendidik Menurut data, nilai rata-rata kompetensi guru di Indonesia hanya 44,5. Padahal, nilai standar kompe- tensi guru adalah 75. Tunjangan dan sertifikasi menjadi iming-iming pemerintah dalam meningkatkan kualitas guru. Namun, di sini kata pendidik tidak saja merujuk hanya kepada guru, tapi kata pendidik di sini juga merujuk untuk semua masyarakat terdidik. Karena, pendidikan di Indonesia ini bukan hanya tanggung jawab pemerintah dan guru saja, tapi semua komponen masyarakat, terutama mereka yang mengerti keadaan pendidikan saat ini. Permasalahan pendidikan di Indonesia seakan terus bertambah belum selesai mengatasi masalah yang lama sudah muncul masalah yang baru. Seperti masalah Ujian Nasional, dimana dalam beberapa tahun ini menjadi topik menarik menjelang pertengahan tahun atau pergantian Tahun ajaran. Setiap tahun terjadi pe- rubahan kebijakan dan standar nilai yang menjadi patokan akan lulus dan tidaknya seorang pelajar. Pada tahun 2015 ini juga terjadi kebijakan baru dimana kelulusan tidak lagi ditentukan oleh Ujian Nasional. Dan hal ini tercantum di dalam Permendikbud Nomor 44 Tahun 2014 tentang Ujian Nasional (UN) tidak menentukan lagi kelulusan. Mulai 2015, persentase kelulusan siswa bakal berimbang antara ujian nasional dan ujian sekolah. Yaitu dengan angka nilai perbandingan 50:50.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 133 Dalam hal ini guru sangat memiliki peran vital dalam dunia pendidikan. Karena ruh pendidikan sesungguhnya terletak dipundak guru. Bahkan, baik buruknya atau berhasil tidaknya pendidikan hakikatnya ada di tangan guru. Sebab, sosok guru memiliki peranan yang strategis dalam "mengukir" pe- serta didik menjadi pandai, cerdas, terampil, bermoral dan berpengetahuan luas sesuai dengan tujuan pen- didikan nasional. Anies Baswedan menilai guru merupakan ujung tombak masalah pendidikan Indonesia, sebab edukasi merupakan proses interaksi antar manusia. "Jika kita memperhatikan kualitas, distribusi dan kesejahteraan guru, kita rasa bisa menyelesaikan sebagian masalah pendidikan di Indonesia", kata Anies Baswedan. Seorang guru yang baik adalah mereka yang memenuhi persyaratan kemampuan profesional baik se- bagai pendidik, pengajar maupun pemimpin. Di sinilah letak pentingnya standar mutu profesional guru un- tuk menjamin proses belajar mengajar dan hasil belajar yang bermutu. Pendidikan yang berkarakter harus lebih ditekankan bukan pendidikan yang berorientasi kepada nilai. Ada sebuah kata bijak mengatakan "ilmu tanpa agama buta, dan agama tanpa ilmu adalah lumpuh". Sama juga artinya bahwa pendidikan kognitif tanpa pendidikan karakter adalah buta. Hasilnya, karena buta tidak bisa berjalan, berjalan pun dengan asal nabrak. Kalaupun berjalan dengan menggunakan tongkat tetap akan berjalan dengan lambat. Sebaliknya, pengetahuan karakter tanpa pengetahuan kognitif, maka akan lumpuh sehingga mudah disetir, dimanfaatkan dan dikendalikan orang lain. Untuk itu, penting artinya untuk tidak mengabaikan pendidikan karakter anak didik. Berdasarkan penelitian di Harvard University Amerika Serikat, ternyata kesuksesan seseorang tidak semata-mata ditentukan oleh pengetahuan dan kemampuan teknis dan kognisinya (hard skill) saja, tetapi lebih oleh kemampuan mengelola diri dan orang lain (soft skill). Penelitian ini mengungkapkan, kesuksesan hanya ditentukan sekitar 20 persen hard skill dan sisanya 80 persen oleh soft skill. Dan, kecakapan soft skill ini terbentuk melalui pelaksanaan pendidikan karakter pada anak didik. Yang tidak kalah penting adalah peran orang tua dirumah harus mampu menjadi teladan yang baik bagi anaknya. Dan masalah infrastruktur yang saat ini belum mumpuni dan materi pendidikan juga harus lebih diperhatikan Pemerintah. Apabila semua ini dapat terlaksana maka sistem pendidikan Indonesia dapat melahirkan generasi-generasi yang unggul dan berakhlak mulia. Simpulan Karakter mempunyai banyak arti, diantaranya kemampuan untuk mengatasi secara efektif situasi sulit, tidak enak atau tidak nyaman, atau berbahaya. Pembentukan karakter pada anak dimulai sejak anak berusia dini. Lingkungan keluarga, sekolah dan masyarakat sangat berpengaruh terhadap karakter anak. Pembentukan ini juga seiring dengan perkembangan kognitif pada anak, yang pada dasarnya adalah perubahan dari keseimbangan yang telah dimiliki ke arah keseimbangan baru yang diperolehnya. Dengan perkembangan itu, seorang siswa dengan cepat dapat menerima karakter yang baik. Lingkungan sekolah tentunya berperan besar dalam pembentukan karakter pada anak. Intensitas pertemuan yang hampir setiap hari dengan guru dan teman-teman sekolah tentunya membuat anak mencari-cari dirinya melalui hal yang mereka lihat, rasakan, dengar, dan tiru dari lingkungan sekitar. Individu yang berkarakter baik atau unggul adalah seseorang yang berusaha melakukan hal-hal yang baik terhadap Tuhan Yang Maha Esa, dirinya, sesama lingkungan, bangsa dan negara serta dunia inter- nasional. Pada umumnya dengan mengoptimalkan potensi (pengetahuan) dirinya dan di sertai dengan kesadaran, emosi dan motivasinya (perasaannya). Dari pembahasan di atas, dapat ditegaskan bahwa pen- didikan karakter merupakan upaya-upaya yang di rancang dan dilaksanakan secara sistematis untuk mem- bantu peserta didik memahami nilai-nilai perilaku manusia yang berhubungan dengan Tuhan Yang Maha Esa, diri sendiri, sesama manusia, lingkungan dan kebangsaan yang terwujud dalam pikiran, sikap, perasaan, perkataan, perbuatan berdasarkan norma-norma agama, hukum, tata krama, budaya, dan adat- istiadat. Oleh karena itu, berdasarkan kesimpulan di atas dapat disarankan bahwa: 1) Pendidikan karakter sebaiknya harus ditanamkan sejak kecil pada anak agar karakter-karakter baik dapat bertumbuh dalam dirinya. 2) Lingkungan sekolah yang positif dapat membantu seorang siswa dalam membangun karaktern- ya. Oleh arena itu, pihak sekolah hendaknya menciptakan lingkungan sekolah yang positif. 3) Sebaiknya,
134 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa guru sebagai orang tua siswa di sekolah dapat menanamkan pendidikan karakter kepada mereka dengan cara memberi teladan dan disiplin tentang pendididkan karakter yang baik. Daftar Rujukan Amin, M. Maswardi. 2011. Pendidikan Karakter Anak Bangsa. Jakarta : Badouse Media. A.R, Tatang Hidayat. 2009. Inspiring Word. Jakarta : Pustaka Al-Kautsar. Koesoema A, Doni. 2007. Pendidikan Karakter Strategi Mendidik Anak di Zaman Global. Jakarta: Grasin- do. Muslich, Masnur. 2011. Pendidikan Karakter. Jakarta : PT. Bumi Aksara. Tohirin. 2007.Bimbingan dan Konseling di Sekolah dan Madrasah (berbasis integrasi). Jakarta:PT Raja Grafindo Persada. Hariyanto, & Muchlas Saman. 2012. "Konsep dan Model Pendidikan Karakter". Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Kurniawan, Syamsul. 2013. Pendidikan Karakter (Konsepsi dan Implementasinya secara Terpadu di Ling- kungan Keluarga, Sekolah, Perguruan Tinggi, dan MasyarakatSS. Yogyakarta: Ar-Ruzz Media. Nashir, Haeder. 2003. Pendidikan Karakter Brbasisis Agama & Budaya. Yogyakarat:Multi Presindo Salahudin,Anas. 2013. Pendidikan Karakter-Pendidikan Berbasis Agama dan Budaya Bangsa Bandung: CV Pustaka Setia. Sudewo, Erie. 2011. Best Practice Character Building :Menuju Indonesia Lebih Baik. Jakarta: Republika Wibowo, Agus. 2012. Pendidikan Karakter-Strategi Membangun Karakter Bangsa Berperadaban Yogya- karta: Pustaka Pelajar. Hasbullah, 2012, Dasar-Dasar Ilmu Pendidikan, Jakarta: Raja Grafindo. Wiyani, Novan Ardy. 2012. Manajemen Pendidikan Karakter. Yogyakarta: Pedagogia. Redaksi Sinar Grafika. 2002. UUD 1945 Hasil Amandemen dan Proses Amandemen UUD 1945 secara Lengkap (pertama 1999 - keempat 2002). Jakarta: Sinar Grafika. Rencana Starategi (Renstra) Pendidikan Nasional Tahun 2000-2009. Undang-Undang Republik Indonesia. 2003. Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidi- kan Nasional. Surabaya: penerbit Serba Saya Undang-Undang Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah. Surabaya: penerbit Serba Saya Undang-Undang Republik Indonesia. 2009. Undang-Undang No. 9 Tahun 2009 Tentang Bantuan Hukum Pendidikan. Jakarta: DEPARTEMEN PENDIDIKAN NASIONAL
PENGEMBANGAN PENDIDIKAN KARAKTER SIKAP PEDULI SOSIAL MELALUI KEGIATAN ESTRAKURIKULER PALANG MERAH REMAJA Ardhana Januar Mahardhani Universitas Muhammadiyah Ponorogo sekipjogja@yahoo.co.id Abstrak: Pada era globalisasi sekarang ini nilai-nilai kepedulian sosial terus mengalami degradasi khu- susnya dikalangan generasi muda atau kalangan pelajar. Oleh karena itu sikap peduli sosial perlu di tingkatkan melalui kegiatan yang ada di sekolahan, dalam hal ini ektrakurikuler Palang Merah Remaja (PMR) merupakan salah satu media dalam meningkatkan sikap peduli sosial. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan tentang strategi peningkatan sikap peduli sosial melalui ekstrakurikuler PMR. Penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan fenomenologis. Strategi peningkatan sikap peduli sosial melalui kegiatan ekstrakurikuler dilakukan berdasarkan tahap-tahap pengembangan nilai karakter yaitu tahap pengetahuan (knowning), Pelaksanaan (acting), sehingga terbentuk kebiasaan (habituasi). Kata Kunci : Ekstrakurikuler, Palang Merah Remaja, Karakter, Sikap Sosial Pendahuluan Kepedulian sosial adalah sebuah sikap keterhubungan dengan kemanusiaan pada umumnya, sebuah empati bagi setiap anggota komunitas manusia. Kepedulian sosial merupakan kondisi alamiah spesies manusia dan perangkat yang mengikat masyarakat secara bersama-sama (Adler, 1927: 72 dalam Sugiyarbini 2012. Teori Psikologi Individu Adler Online. Oleh karena itu, kepedulian sosial ada- lah minat atau ketertarika sesorang untuk membantu orang lain atau sesama. Namun seiring dengan perkembangan zaman, di era globalisasi ini nilai-nilai kepedulian sosial terus mengalami degradasi khususnya dikalangan generasi muda atau kalangan pelajar. Nilai-nilai kepedulian sosial yang saat ini mulai luntur contohnya sikap acuh tak acuh, sikap ingin menang sendiri, tidak setia ka- wan dan lain sebagainya. Penyebab lunturnya nilai-nilai tersebut sangat beragam, diantaranya karena kesengjangan sosial atau status sosial, karena sikap egois masing-masing individu, kurangnya pemahaman atau penanaman tentang nilai-nilai peduli sosial, kurangnya sikap toleransi, simpati dan empati. Oleh karena itu Kemdiknas dengan PMI mengadakan perjanjian terkait pembentukan sikap peduli so- sial melalui sebuah wadah yaitu ekstrakurikuler PMR dengan Nomor 0090.KEP/PP/V95 bab II pasal 2 yang menyebutkkan bahwa Pembinaan dan pengembangan kepalang merahan dikalangan siswa, warga belajar, dan mahasiswa bertujuan membina dan mengembangkan jiwa dan semangat kemanusiaan di ka- langan siswa, warga belajar, dan mahasiswa agar memiliki rasa tanggung jawab kemasyarakatan dan ke- bangsaan. Untuk mendukung tercapainya hal tersebut, diperlukan adanya daya kreatifitas dalam mengem- bangkan pola pembinaan. Dalam hal ini PMI perlu mengembangkan upaya agar dapat merangkul lebih banyak kalangan generasi muda yang mau bergabung dalam wadah PMR. Tujuan ekstrakurikuler PMR adalah adalah mengamalkan tri bakti PMR dengan mencetak generasi muda yang cektan dalam memberikan pertolongan terkait dengan pertolongan kesehatan dan pertolongan yang bersifat sosial melalui penerapan prinsip dasar kepalangmerahan yaitu: 1) Kemanusiaan. Gerakan Palang Merah dan Bulan sabit Merah Internasional didirikan berdasarkan keinginan memberi pertolongan tanpa membedakan korban yang terluka di dalam pertempuran, mencegah dan mengatasi penderitaan sesama manusia. Palang Merah menumbuhkan saling pengertian, persahabatan, kerjasama dan perdamaian abadi bagi sesama manusia. 2) Kesamaan. Gerakan ini tidak membuat perbedaan atas dasar kebangsaan, kesukuan, agama atau pandangan politik. Tujuannya semata-mata mengurangi penderitaan manusia sesuai dengan kebutuhannya dan medahulukan keadaan yang paling parah. 3) Kenetralan. Agar senantiasa mendapat kepercayaan dari semua pihak, gerakan ini tidak boleh memihak atau melibatkan diri dalam pertentangan politik, kesukuan agama atau ideologi.4) Kemandirian. Gerakan ini bersifat mandiri. Perhim- 135
136 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa punan nasional disamping membantu Pemerintahnya dalam bidang kemanusiaan, juga harus mentaati pera- turan negaranya, harus selalu menjaga otonominya sehingga dapat bertindak sejalan dengan prinsip-prinsip gerakan ini. 5) Kesukarelaan. Gerakan ini adalah gerakan pemberi bantuan sukarela, yang tidak didasari oleh keinginan untuk mencari keuntungan apa pun. 6) Kesatuan. Di dalam suatu negara hanya ada satu perhimpunan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah yang terbuka untuk semua orang dan melaksanakan tugas kemanusiaan di seluruh wilayah. 7) Kesemestaan. Gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah In- ternasional adalah bersifat semesta. Setiap Perhimpunan Nasional mempunyai hak dan tanggung jawab yang sama dalam menolong sesama manusia. Dari 7 (tujuh) prinsip palang merah tersebut diterapkan dalam ektrakurikuler PMR di SMP Negeri 4 Purwantoro melalui kegiatan : (1). kegiatan diklat ; (2). Kegiatan rutin berisi tentang materi-materi (Kepemimpinan, Kepalangmerahan, Pertolongan pertama, Perawatan keluarga, Siap siaga bencana, dan Donor darah) ; (3). kegiatan yang dapat berupa lomba-lomba antar anggota maupun antar ekstrakurikuler PMR dari sekolah lain. Sementara itu di Kabupaten Wonogiri, Jawa Tengah tepatnya SMP Negeri 4 Purwantoro merupakan sekolah dengan status terakreditasi A yang konsisten dalam mencetak generasi muda yang memiliki sikap kepedulian sosial tinggi melalui kegiatan ekstrakurikuler PMR. Pertasi yang diraih PMR SMP Negeri 4 Purwantoro adalah sebagai juara sebagai juara umum JUMBARA tingkat kabupaten Wonogiri serta mendapatkan akreditasi A dari PMI cabang provinsi Jawa Tengah sebagai PMR madya teladan. Dari latar belakang diatas, maka focus dalam penelitian ini adalah: (1) Bagaimana strategi dalam pelaksanaan pengembangan pendidikan karakter dalam sikap peduli sosial pada ekstrakurikuler PMR, dan (2) Apa faktor pendukung dan penghambat dalam pelaksanaannya. Kajian Teori Peduli sosial adalah suatu nilai penting yang harus dimiliki seseorang karena terkait dengan nilai keju- juran, kasih sayang, kerendahan hati, keramahan, dll Kepeduilian sosial menurut Adler (Jess Feist dan Gregory J. Feist, 2002: 72 dalam Sugiyarbini. 2012. Teori Psikologi Individu Adler didefinisikan sebagai sebuah si- kap keterhubungan dengan kemanusiaan pada umumnya, Sebuah empati bagi setiap anggota komunitas manusia. Dia memanifestasikan diri sebagai kerja sama dengan orang lain demi kemajuan sosial, lebih da- ripada perolehan pribadi semata. Menurut Muhibbin Syah bahwa suatu sikap mental (mental atittude) yang dimiliki seseorang untuk memahami dan memberi (Muhibbin Syah, 1996:98). Artinya orang yang memiliki kepedulian sosial mem- iliki sikap mental yang baik dalam memahami orang lain, sedangkan orang yang tidak memilki kepedulian sosial yang baik tidak memilki sikap mental yang baik. Dari berbagai pendapat para ahli dapat ditarik kesimpulan bahwa sikap peduli sosial adalah sikap yang memiliki konsekuensi positif dan berperilaku normatif. Sikap peduli sosial sebagai tindakan yang di- tujukan untuk memberi bantuan atau kebaikan pada orang lain atau kelompok, dengan cara-cara yang cenderung mentaati norma sosial membentuk sikap empati dan saling menasehati, saling memberitahukan, saling mengingatkan, saling menyayangi, dan saling melindungi sehingga setiap masalah dapat diatasi lebih cepat dan lebih mudah demi meningkatkan kesejahteraan seseorang. Menurut Adler kepedulian sosial dibagi menjadi 3 jenis, yaitu (Jess Feist dan Gregory J. Feist 2002:98 dalam Sugiyarbini. 2012. Kepedulian yang berlangsung saat suka maupun duka Kepedulian sosial merupakan keterlibatan pihak yang satu kepada pihak yang lain dalam turut me- rasakan apa yang sedang dirasakan atau dialami oleh orang lain,dalam konteks ini sikap peduli seseorang berlangsung selama orang tersebut peduli terhadap orang lain bukan disaat yang dipedulikan dalam keadaan suka semata tetapi disaat orang yang dipedulikan dalam keadaan susah ataupun duka sikap peduli itu masih ada.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 137 Kepedulian pribadi dan bersama Kepedulian bersifat pribadi, namun ada kalanya kepedulian itu dilakukan bersama. Cara ini penting apabila bantuan yang dibutuhkan cukup besar atau berlangsung secara berkelanjutan. Dalam konteks ini sikap peduli seseorang tergantung dalam permasalahan yang sedang dihadapi apa- bila kepedulian tersebut dapat dilakukan dengan kemampuan seseorang itu sendiri tanpa harus minta ban- tuan orang lain kepeduliaan tersebut bersifat pribadi, Sedangkan bila permsalahan yang dihadapi itu tidak dapat diselesaikan sendiri dan memerlukan bantuan-bantuan orang lain maka kepedulian disini bersifat ber- sama contohnya sikap peduli sosial secara bersama adalah saat menjadi relawan bencana. Kepedulian yang sering lebih mendesak Kepedulian akan kepentingan bersama merupakan hal yang sering mendesak untuk kita lakukan. Caranya dengan melakukan sesuatu atau justru menahan diri untuk tidak melakukan sesuatu demi kepent- ingan bersama. Maksudnya adalah dimana kepedulian yang paling penting yang harus diprioritaskan terlebih dahulu mengesampingkan kepentingan pribadi dibawah kepentingan yang bersifat mendadak, Karena kepentingan yang mendesak merupakan hal yang tidak pernah terencana tetapi menjadi prioritas utama apabila terjadi permasalahan tersebut. Pengembangan sikap peduli sosial di sekolah Berdasarkan grand design yang telah dirumuskan oleh Kementriaan Pendidikan Nasional (2010:10), Nilai peduli sosial terdapat dalam 18 (delapan belas) nilai karakter yang dinternalisasikan kedalam pendidi- kan karakter di sekolah. Dalam hal ini nilai peduli sosial dikembangkan melalui kegiatan yang terdapat da- lam program ektrakurikuler Palang Merah Remaja. Lebih lanjut nilai peduli sosial dikembangkan dengan tujuan membentuk sikap dan tindakan peserta didik yang selalu ingin memberi bantuan pada orang lain dan masyarakat yang membutuhkan. Pelaksanaan pengembangan nilai peduli sosial di sekolah dilakukan dengan mengacu pada skema yang telah dirumuskan oleh Kementrian Pendidikan Nasional, Dimana kegiatan pengembangan karakter merupakan tahap Habituasi dalam rangka meningkatkan sikap peduli sosial yang dalam hal ini dilakukan melalui program berbasis karakter, Selanjutnya nilai peduli sosial dikembangkan melalui tahap pengetahuan (knowing), pelaksanaan (act- ing), dan kebiasaan (habbit). Pengembangan nilai pedul sosial tidak terbatas pada pengetahuan saja karena seseorang yang memiliki pengetahuan kebaikan belum tentu mampu bertindak sesuai dengan penge- tahuannya, Jika tidak terlatih (menjadi kebiasaan) untuk melakukan kebaikan tersebut. Berdasarkan pemikiran tersebut, Kemdiknas (2011:4) membuat grand design secara psikologis dan sosial kultural pembentukan karakter dalam diri setiap individu. Grand design ini merupakan fungsi dari seluruh potensi individu manusia (kognitif, afektif, dan psikomotorik) dalam konteks interaksi sosial kultur- al (dalam keluarga, sekolah, dan masyarakat), dan berlangsung sepanjang hayat. Konfigurasi karakter da- lam konteks totalitas proses psikologis dan sosio-kultural tersebut dapat dikelompokkan dalam: Olah Hati (Spiritual and emotional development), Olah Pikir (Intellectual development). Olah Raga dan Kinestetik (Physical and kinesthetic development), dan Olah Rasa dan Karsa (Affective and Creativity development). Metode Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan de- sain/pendekatan fenomenologi. Pendekatan fenomenologi adalah studi yang digunakan dengan tujuan un- tuk mencari esensi makna dari suatu fenomena yang dialami oleh beberapa individu (Creswell, 2013). Dalam hal ini penulis mendeskripsikan sebuah fenomena dalam bentuk nilai-nilai karakter yang kai- tannya dengan strategi pengembangan kegiatan ekstrakurikuler PMR dalam meningkatkan sikap peduli so- sial yang dilakukan SMP Negeri 4 Purwantoro tahun 2014.
138 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Sumber data utama dalam penelitian ini adalah semua hasil pengamatan dan wawancara mendalam dengan informan yang terpilih melalui kegiatan tatap muka langsung, sedangkan sumber lainnya berupa buku yang relevan dengan kajian yang diteliti dan foto yang digunakan sebagai data tambahan sebagai penguat data utama. Langkah-langkah pengumpulan data diperoleh melalui teknik observasi, teknik wa- wancara, dan teknik pengumpulan data. Prosedur analisis data meliputi tahap pengorganisasian data, mengembangkan kategori-kategori, te- ma-tema dan pola-pola, dan menulis laporan. Tahap-tahap penelitian ini adalah serangkaian kegiatan atau proses penelitian yang dilakukan oleh peneliti dalam upaya untuk menyelesaikan permasalahan- permasalahan yang menjadi fokus penelitian. Strategi dalam Pelaksanaan Pengembangan Pendidikan Karakter dalam Sikap Peduli Sosial pada Ekstrakurikuler PMR Merujuk pada visi misi kegiatan ekstrakurikuler Palang Merah Remaja SMP Negeri 4 Purwantoro yaitu, Siap secara professional melaksanakan tugas pelayanan sosial, dan kemanusiaan secara cepat, tepat dan terkoordinasi sesuai dengan pinsip PMR dan bulan sabit merah. Dengan membangun karakter kader muda PMI sesuai tri bakhti PMR, kemudian menanamkan jiwa sosial kemanusiaan, serta menanamkan ra- sa kesukarelaan. Lebih lanjut, kegiatan ekstrakulikuler PMR SMP Negeri 4 Purwantoro bertujuan untuk mencetak anggota yang cekatan dalam melakukan pertolongan kesehatan serta memilik kepedulian sosial tinggi ter- hadap sesama. Strategi SMP Negeri 4 Purwantoro dalam meningkatkan sikap peduli sosial terhadap peserta didik dilakukan melalui kegiatan yang terdapat dalam ekstrakurikuler Palang Merah Remaja yang meliputi: 1). Pedidikan dan pelatihan (diklat); 2). Kegiatan rutin yang didalamnya terdapat materi-materi (yaitu materi kepeminpinan, gerakan kepalangmerahan, pertolongan pertama, perawatan keluarga, siaga bencana, kesehatan remaja, dan materi donor darah); 3) Baksos kemanusiaan. Pendidikan dan Pelatihan (DIKLAT) Sebagai Strategi Peningkatan Sikap Peduli Sosial Diklat merupakan kegiatan yang bertujuan memberikan pegetahuan terhadap peserta didik tentang konsep program PMR di sekolah yang merupakan gerbang awal sebuah organisasi untuk memberikan pengarahan atapun pembelajaran anggota yang ada dalam sebuah organisasi untuk mengenal lebih men- dalam tentang organisasi tersebut. Kegiatan diklat ektrakulikuler PMR bertujuan untuk dan meningkatkan pengetahuan tentang pent- ingnya peran PMR dalam kehidupan sekolah lingkungan maupun di masyarakat. Di SMP Negeri 4 Purwantoro pengadaan kegiatan diklat PMR menjadi sebuah tradisi yang selalu dil- aksanakan setiap tahunnya, Penyelenggaran kegiatan diklat ini tidak terlepas dari materi kegiatan PMR, Melalui diklat peserta atau anggota dibekali pengetahuan serta tujuan mengikuti ekstrakulikuler PMR un- tuk menumbuhkan sikap kepekaansosial, rasa saling menghargai, dan memebentuk generasi muda yang cekatan dalam penaganan pertolongan terutama kegiatan yang berkaitan dengan kesehatan. Dengan berbekal pengetahuan tersebut diharapkan peserta didik dapat merealisasikan pengembangan nilai peduli sosial yang ada dalam kegiatan diklat ekstrakurikuler Palang Merah Remaja. Kegiatan Rutin Kegiatan rutin merupakan kegiatan yang dilakasansakan dalam ekstrakurikuler PMR dalam kegiatan ini diajarkan tentang materi-materi penunjang ekstrakulikuler PMR, Peserta dalam kegiatan rutin ini diberikan pengetahuan, simulasi serta implementasi dari materi yang mereka dapatkan saat mengikuti kegiatan rutin. Ada 7 (tujuh) materi yang terdapat dalam kegiatan rutin merupakan materi yang berhubungan erat dengan sikap peduli sosial, Materi tersebut digunakam sebagai strategi meningkatkan sikap kepedulian so- sial seperti:
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 139 Stategi peningkatan sikap peduli sosial melalui Materi Kepemimpinan Dalam materi ini anggota kegiatan ekstrakurikuler PMR dibekali pengetahuan terkait kepemimpinan serta diajarkan untuk menjadi pemimpin yang memiliki jiwa sosial yang tinggi, Bisa mempertanggung ja- wabkan segala sesuatu yang mereka perbuat serta mampu mengelola organisasi yang mereka jalankan. Stategi peningkatan sikap peduli sosial melalui Materi Gerakan Kepalangmerahan Mengajarkan tentang prinsip-prinsip dasar palang merah yang didalamnya terdapat prinsip penunjang sikap kepedulian sosial yaitu prinsip kemanusiaan dan prinsip kesukarelaan. Stategi peningkatan sikap peduli sosial melalui Materi Pertolongan Pertama Didalamnya memberikan edukasi serta aksi dalam membekali anggota kegiatan ekstrakurikuler ten- tang bagaimana cara memberikan pertolongan terkait permasalahan kesehatan. Stategi peningkatan sikap peduli sosial melalui Materi Perawatan Keluarga Merupakan materi turunan dari materi pertolongan pertama dalam materi ini diajarkan tentang pe- nanganan apabila terjadi permasalahan kesehatan terhadap anggota keluarga khususnya dan masyarakat lingkungan seitar pada umumnya. Stategi peningkatan sikap peduli sosial melalui Materi Siap Siaga Bencana Merupakan materi yang didalamnya mengajarkan tentang hal-hal yang harus dilakukan dalam pe- nanganan bencana alam melalui latihan langsung atau simulasi penaganan bencana baik dalam bentuk dukungan tenaga sebagai relawan ataupun dalam hal penggalangan dana. Stategi peningkatan sikap peduli sosial melalui Materi Kesehatan Remaja Materi selanjutnya yang terdapat dalam kegiatan rutin ekstrakurikuler Palang Merah Remaja ini mampu memberikan jawaban dari permasalahan-permasalahan yang muncul dalam kehidupan anak remaja dengan dibekali pengetahuan tetang kesehatan remaja diharapakan anggota kegiatan ekstrakurikuler PMR mampu menjadi panutan serta pelatih sebaya bagi peserta didik lain yang bukan merupakan anggota PMR Stategi peningkatan sikap peduli sosial melalui Materi Donor Darah Dalam materi donor darah anggota kegiatan ekstrakurikuler PMR dibekali pengetahuan akan pent- ingnya donor darah hal itu dimaksudkan untuk membentuk karakter jiwa kesukarelaan agar bisa berguna bagi orang lain melalui kegiatan donor darah. Baksos Kemanusiaan Merupakan salah satu kegiatan wujud dari rasa kemanusiaan antar sesama manusia. Dalam kegiatan ini diajarkan untuk berbagi kasih dengan sesama, saling peduli, memahami serta merasakan bahwa mereka tidak hidup sendiri, baksos yang dilaksanakan oleh kegiatan ekstrakurikuler PMR SMP Negeri 4 Purwatoro merupakan progam dari kegiatan rutin yang terdapat dalam materi kepemimpinan berupa bakti sosial dengan wujud saling peduli antar sesama manusia yang dilakukan adalah memeberikan dukungan kepada pasien rumah sakit amal sehat di Slogohimo dalam bentuk pemberian setangkai bunga serta mendoakan kesembuhan pasien hal ini bertujuan untuk membentuk sikap kepedulian antar sesama dalam konteks penigkatan sikap peduli sosial dari anggota kegiatan PMR SMP Negeri 4 Purwantoro.
140 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Faktor Pendukung dan Penghambat Sedangkan terkait faktor pendukung serta penghambat kegiatan ekstakurikuler PMR di SMP Negeri 4 Purwantoro dibagi Menjadi 2 (dua) yaitu faktor internal dan faktor ekstrenal Faktor penghambat dalam penigkatan sikap peduli sosial siswa melalui kegiatan ekstrakurikuler Palang Merah Remaja di SMP Negeri 4 Purwantoro tidak dapat dihindari, antara lain: (a). Komunikasi baik antara kepala sekolah selaku pemangku tanggung jawab dengan pembina kegiatan maupun siswa yang masih belum maksimal karena keterbatasan waktu (b). keterbatasan sumber daya manusia (SDM); Se- dangkan faktor pendukung dalam peningkatan sikap peduli sosial melalui kegiatan ekstrakurikuler PMR meliputi; (a) Antusiasme anggota dalam mengikuti kegiatan ekstrakurikuler ; (b) dukungan dari pihak luar khususnya orang tua dan pelatih PMI cabang Wonogiri; (c) Alokasi dana pendukung kegiatan ekstrkurikuler PMR diambil dari RAPBS SMP Negeri 4 purwantoro ; (d) fasilitas atau sarana prasarana yang ada di sekolah. Faktor penghambat diatas merupakan faktor internal yang terdapat dalam kegiatan ekstrakurikuler PMR di SMP Negeri 4 Purwatoro yaitu kurangnya komunikasi antara pemangku kebijakan dikarenakan banyaknya pembina serta pelatih kegiatan yang berasal dari luar sekolah itu disebabkan keterbatasan SDM yang menguasai materi kepalangmerahan. Kemudian faktor internal pendukung kegiatan ekstrakurikuler PMR di SMP Negeri 4 Purwantoro adalah (a).Antusiasmeme anggota dalam mengikti kegiatan;(b). Alokasi dana dari RAPBS SMP Negeri 4 Purwantoro; (c). fasilitas atau sarana prasarana yang ada di sekolah. Sedangkan, Faktor eksternal yang medukung berjalannya kegiatan ekstrakurikuler PMR SMP Negeri 4 Purwantoro adalah dukungan dari pihak luar yaitu peran orang tua dan peranan pelatih PMI dalam mengembangkan materi ekstrakurikuler PMR. Pembahasan Strategi pengembangan kegiatan ekstrakurikuler PMR dalam meningkatkan sikap peduli sosial di SMP Negeri 4 Purwantoro dilakukan melalui kegiatan yang ada didalam ekstrakurikuler PMR yaitu (1). Kegiatan diklat; (2). Kegiatan Rutin yang meliputi penyampaian materi PMR (Kepemimpinan, Kepal- angmerahan, Pertolongan pertama, Perawatan keluarga, Siap siaga bencana, dan Donor darah) ; (3). Baksos kemanusiaan. Dari ketiga kegiatan tersebut dilaksanakan melalui tahapan: (a). tahap memberikan penge- tahuan (knowing) pada peserta didik tentang fungsi serta tujuan ekstrakurikuler PMR yang di SMP Negeri 4 Purwantoro melalui pengembangan materi yang terdapat dalam kegiatan ekstrakurikuler PMR ; (b). tahap pelaksanaan (acting) terhadap peserta didik dilakukan melalui kegiatan-kegiatan dalam ekstrakurikuler PMR yang berupa baksos dan pengalangan dana bantuan kemanusiaan yang sifatnya sosial; (c). Habituasi lebih lanjut, tahap pengetahuan dan pelaksanaan dilakukan sekolah secara konsisten serta berkesinambun- gan sehingga dapat membentuk kebiasaan bagi peserta didik dalam tahap habituasi tesebut, SMP Negeri 4 Purwantoro meningkatkan sikap peduli sosial yang dikembangkan melalui kegiatan dalam ekstrakurikuler PMR. Sedangkan faktor penghambat dan pendukung kegiatan ekstrakurikuler PMR dibagi menjadi yaitu faktor internal dan faktor eksternal, Adapun faktor internal yang mendukung berjalannya kegiatan ekstrakurikuler PMR di SMP Negeri 4 Purwantoro anatara lain adalah : (1). Antusiasme dari anggota PMR dalam peran sertanya merealisasikan program-program yang telah dicanangkan melalui tahap pengetahuan, pelaksanaan sehingga dapat menjadi kebiasaan bagi seluruh peserta didik khusunya anggota ekstrakuriku- ler PMR, Hal tersebut menjadi indikator keberhasilan SMP Negeri 4 Purwantoro dalam mengembangkam kegiatan ekstrakurikuler PMR sebagai strategi meningkatkan sikap peduli sosial siswa ; (2). Dana yang di- alokasikan dari RAPBS untuk mengawal berlangsungnya kegiatan ekstrakurikuler PMR di sekolah men- jadi salah satu faktor yang mendukung. Sebab tanpa adanya dukungan dana maka sekolah tidak dapat me- realisasikan program tersebut sesuai harapan dan tujuan ; (3). Tersedianya sarana dan prasarana demi menunjang kesuksesan berjalannya ekstrakurikuler PMR yang berupa UKS, alat-alat kesehatan dan lain sebagainya. Faktor eksternal yang mendukung berlangsungnya kegiatan ini adalah: (1). Peranan orang tua dalam memberikan support kepada anaknya yang menjadi anggota kegiatan ekstrakurikuler PMR di SMP Negeri
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 141 4 Purwantoro ; (2). Peranan pelatih dari PMI cabang Wonogiri dalam memberikan materi baru serta pen- jelasan materi-materi yang ada dalam kegiatan PMR kepada seluruh anggota kegiatan melalui pembelaja- ran yang menyenangkan. Sedangkan yang menjadi faktor penghambat dalam pengembangan kegiatan ekstrakurikuler PMR SMP Negeri 4 Purwantoro yaitu terkait faktor internal adalah manjemen pengelolaan dan keterbatasan waktu karena banyaknya Pembina kegiatan dari luar sekolah hal tersebut mengakibatkan komunikasi antar pemangku kebijakan menjadi kurang maksimal yang berakibat menghambat berjalannya kegiatan ekstrakurikuler. Simpulan Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh peneliti tentang strategi pengembangan kegiatan ekstrakurikuler PMR dalam meningkatkan sikap peduli sosial di SMP Negeri 4 Purwantoro tahun 2014, Maka dapat disimpulkan sebagai berikut : 1) Strategi peningkatan sikap peduli sosial melalui kegiatan ekstrakurikuler PMR di SMP Negeri 4 Purwantoro dapat berjalan dengan baik sesuai tujuan dan harapan karena dalam pelaksanaannya dikembangkan melalui tahap-tahap penanaman nilai pendidikan karakter. Kegiatan tersebut berupa: (1). Pedidikan dan pelatihan (Diklat); (2). Kegiatan rutin ; (3) Baksos kemanusi- aan. Kegiatan tersebut dilaksanakan betartahap melalui tahap pengetahuan (knowning), serta tahap pelaksa- naan (acting), Lebih lanjut, tahap pengetahuan dan pelaksanaan dilakukan sekolah secara konsisten sehing- ga dapat menjadi kebiasaan (habituasi) bagi peserta didik. 2) Terselengaranya kegiatan ekstrakurikuler PMR sebagai strategi peningkatan sikap peduli sosial di SMP Negeri 4 Purwantoro tidak terlepas dari adanya faktor pendukung yang meliputi : (1). Antusiasme dari anggota PMR; (2). Alokasi dana dari RAPBS ;(3). Tersedianya sarana dan prasarana ekstrakurikuler PMR ; (4). Peran orang tua dan peranan pelatih PMI dalam medukung bejalanya kegiatan Ekstrakurikuler PMR. Sedangkan faktor penghambat kegiatan ekstrakurikuler PMR adalah kurangnya komunikasi antar steakholder penyelenggara kegiatan ekstrakurikuler PMR. Daftar Rujukan Creswell. John. W. 2013. Research Design: Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan Mixed. Edisi Ketiga. Yogyakarta: Pustaka Pelajar Muhibbin Syah. 1996. Psikologi Pendidikan Suatu Pendekatan Baru. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Kemdikbud. (2012). Pedoman Pelaksanaan PMR di Sekolah. Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar. Kementerian Pendidikan Nasional, Badan penelitian dan pengembangan, Pusat kurikulum. (2011). Pengembangan pendidikan budaya dan karakter bangsa pedoman sekolah. Jakarta: Pusat Kuriku- lum Sugiyarbini. 2012. Teori Psikologi Individu Adler. Melalui: diakses pada 21 januari 2015 pukul 15.24 WIB).
PENDIDIKAN KARAKTER MERUPAKAN SOLUSI Arbaiyah Prantiasih Prodi PPKn, Universitas Negeri Malang Abstrak: Dampak globalisasi yang terjadi saat ini membawa masyarakat Indonesia melupakan pen- didikan karakter bangsa. Pendidikan karakter merupakan suatu pondasi bangsa yang sangat pentingdan perlu ditanamkan sejak dini kepada peserta didik. Banyak faktor yang menyebabkan runtuhnya karakter bangsa Indonesiapada saat ini. Diantaranya adalah faktor pendidikan. Kita tentu sadar bahwa pendidi- kan merupakan mekanisme institusional yang mengakselerasi pembinaan karakter bangsa dan juga ber- fungsi sebagai arena dalam mencapai tiga hal prinsip dalam pembinaan karakter bangsa, yaitu (1) pen- didikan sebagai arena untuk re-aktivasi kakakter luhur bangsa Indonesia, secara historis bangsa Indone- sia adalah bangsa yang memiliki karakter kepahlawanan, sifat heroik semangat kerja keras dan berani menghadapi tantangan (2) pendidikan sebagai sarana untuk membangkitkan suatu karakter bangsa yang dapat mengakselerasi pembangunan dan (3) pendidikan sebagai sarana untuk menginternalisasi kedua aspek di atas yaitu reaktivasi sukses budaya masa lampau dan karakter inovatif serta kompetitif, ke da- lam segenap sendi-sendi kehidupan bangsa dan program pemerintah. Kata Kunci: Pendidikan, Karakter, Solusi Pendahuluan Gagasan pembangunan bangsa unggul sebenarnya ada semenjak kemerdekaan Republik Indonesia di- proklamasikan pada tanggal 17 Agustus 1945.Presiden pertama Indonesia, Ir. Soekarno telah menyatakan perlunya nation and character building sebagai bagian integral dari pembangunan bangsa. Beliau menyada- ri bahwa karakter suatu bangsa berperan besar dalam mempertahankan eksistensi bangsa Indonesia. Contoh empiris yang membuktikan bahwa karakter bangsa yang kuat berperan besar dalam mencapai tingkat keberhasilan dan kemajuan bangsa. Contoh Cina, negeri ini dapat dikatakan tidak lebih makmur dibandingkan dengan Indonesia pada tahun 70-an. Akan tetapi dalam kurun waktu kurang dari 30 tahun, dengan disiplin baja dan kerja keras, Cina berhasil bangkit menggerakkan mesin produksi nasionalnya. Budaya disiplin Cina dapat tercermin dari keberhasilan negeri ini dalam menekan masalah korupsi di ka- langan birokrat secara substansial. Disamping itu budaya kerja kerasnya nampak pada semangat rakyat Cina untuk bersedia selama 7 hari dalam seminggu untuk bekerja demi keunggulan dan kejayaan negerin- ya. Pada saat ini Cina menjadi negara pengekspor terbesar dan produksi ekspor Cina semakin banyak memiliki kandungan teknologi menengah dan teknologi tinggi. Contoh lain Singapura sebagai salah satu negara terpesat kemajuannya di Asia Tenggara. Dibawah pimpinan Perdana Menteri Lee Kwan Yew terkenal dengan kerja kerasnya, disiplin, berhasil menarik lokomotif perubahan dan pembangunan, sehingga Singapura keluar dari keterbelakangan, pribadi Lee yang keras, disiplin, otoriter, tetapi bersih dan jujur. Sikap itu sangat membangkitkan motivasi, seperti pendapat Anies Baswedan (2009); bahwa Lee Kwan Yew adalah ''the right person at the right time in the right place''. Contoh lain India, negara ini sekarang berhasil menjadi negara yang sanggup berswasembada pangan. Dengan jumlah penduduk kedua terbanyak di dunia, pencapaian posisi kesanggupan memenuhi kebutuhan pangan secara mandiri adalah merupakan prestasi yang sangat membanggakan. Keberhasilan ini didorong oleh karakter kuat bangsa India untuk maju dan membangun dengan kemampuan sendiri atau yang dikenal dengan istilah budaya swadeshi.Prinsip inilah yang membuat India tumbuh menjadi negara paling mandiri di Asia saat ini. Meskipun produk-produk India seperti mobil, mesin-mesin industri, kapal laut dibuat sendiri oleh negara India dan kualitasnya dapat dikatakan rendah apabila dibandingkan dengan Jepang, akan tetapi semangat swadeshi telah menjadikan ketergantungan India terhadap produk impor sangat ren- dah, dan ekonomi India bukanlah yang terbaik di Asia, namun hutang luar negeri India nyaris tidak ada. 142
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 143 Dari contoh-contoh tersebut sebenarnya karakter bangsa-bangsa lain hampir sama. Prinsipnya ada- lah adanya kombinasi antara semangat juang, disiplin dan kerja keras. Indonesia memiliki sumber daya alam dan sumber daya manusia yang melimpah seharusnya dapat menjadi salah satu bangsa yang unggul di kancah dunia. Akan tetapi untuk mencapai hal tersebut bangsa Indonesia haruslah berbenah diri, harus membangun bangsa ini dengan menumbuhkan karakter positif diri setiap bangsa Indonesia. Pemerintah sebagai regulator bangsa haruslah menyiapkan langkah-langkah strategis, dengan maksud agar dapat membangun karakter bangsa Indonesia yang unggul dan siap bersaing dengan bangsa lain.Membaca fakta-fakta krisis moralitas seperti maraknya kasus tawuran, tindak korupsi di semua lini ke- hidupan dan institusi, kebohongan publik telah menjadi bahasa sehari-hari. Tidak ada kepastian hukum ka- rena pada praktiknya hukum kita bisa diperjual belikan.Parahnya lagi bangsa ini miskin figur yang bisa jadi contoh konkret serta ditauladani oleh masyarakat. Maka tidak heran apabila pembentukan dan pembinaan karakter bangsa menuju masyarakat yang bermoral, berbudi pekerti luhur dan menjunjung tinggi semangat nasionalisme laksana kapal tanpa pedoman di tengah luasnya samudra (Wibowo, 2012 : 15). Mengapa Pendidikan Karakter? Berbagai alternatif guna mengatasi krisis karakter, memang sudah dilakukanpemerintah beserta stakeholders. Seperti peraturan, undang-undang, peningkatan upaya pelaksanaan dan penerapan hukum yang lebih kuat. Pemerintah sebagai regulator bangsa harus menyiapkan langkah-langkah strategis agar dapat membangun karakter bangsa Indonesia yang unggul dan siap bersaing dengan bangsa lain. Ada beberapa langkah yang dapat diambil oleh pemerintah untuk membangun karakter bangsa (Muslich, 2011:17): 1. Menginternalisasikan pendidikan karakter pada instansi pendidikan semenjak tingkat dini. 2. Menanamkan sebuah koordinasi gerakan revitalisasi kebangsaan bersama generasi muda yang diarahkan terutama pada penguatan ketahanan masyarakat dan bangsa terhadap nihilisasi pihak luar terhadap nilai-nilai budaya positif bangsa Indonesia. Upaya ini memerlukan andil generasi muda sebagai generasi penerus bangsa yang akan menentukan masa depan dan integritas bangsa Indonesia. Menurut Rajasa (2007) tiga peran penting generasi muda dalam upaya pembangunan karakter bangsa adalah:Pemuda sebagai pembangunan kembali karakter bangsa yang positif. Esensi peran ini adalah adanya kemauan keras dan komitmen dari generasi muda untuk menjunjung tinggi nilai-nlai moral diatas kepentingan-kepentingan sesaat sekaligus upaya kolektif untuk menginternalisasikannya pada kegiatan dan aktifitasnya sehari-hari; Pemuda sebagai pemberdaya karakter: Pembangunan kem- bali karakter bangsa tentunya tidak akan cukup apabila tidak dilakukan pemberdayaan secara terus- menerus sehingga generasi muda dituntut untuk mengambil peran sebagai pemberdaya karak- ter.Sebagai bentuk praktisnya adalah kemauan dan hasrat yang kuat dari generasi muda untuk menjadi role model dari pembangunan karakter bangsa yang positif; Pemuda sebagai perekayasa karakter se- jalan dengan perlunya adaptifitas daya saing untuk memperkuat ketahanan bangsa. Peran ini menuntut generasi muda untuk terus melakukan pembelajaran; Meningkatkan daya saing bangsa dalam bentuk kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi; Menggunakan media massa sebagai penyalur upaya pem- bangunan karakter bangsa. Menurut Oetama (2006) peran media ada tiga yaitu sebagai penyampai in- formasi, edukasi, dan hiburan.Peran strategis ini hendaknya dapat diberdayakan pemerintah beker- jasama dengan pemilik media dalam penayangan informasi yang positif dan mendukung terciptanya karakter bangsa yang kompetitif. Internalisasi pendidikan karaker semakin tidak langsung akan menjadi kekuatan untuk menyeleksi dan memfilter setiap tantangan yang datang dari luar, baik berupa budaya barat, nilai-nilai masyarakat, dan pemikiran-pemikiran yang setiap lalu lalang dihadapan manusia lewat media cetak maupun elektronik. Perang pemikiran, kebudayaan, ekonomi, moral, dan nilai terjadi begitu dahsyat di era kompetisi terbuka sekarang ini, sehingga dibutuhkan individu dan masyarakat yang tangguh dan konsisten menjalani nilai- nilai suci dan agung yang diyakininya.Ia akan menjadi figur transformator yang menginspirasi dan memo- tivasi manusia untuk melestarikan dan memperjuangkan nilai-nilai agung yang diyakini kebenarannya, ser- ta dinamis dan progresif dalam mengembangkan nilai-nilai tersebut sehingga senantiasa relevan dengan
144 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa tantangan kekinian yang membutuhkan proses adaptasi, kontekstualisasi, dan revitalisasi secara terus menerus. Pendidikan karakter menjadi sangat penting karena posisinya strategis dalam memompa semangat manusia dalam melestarikan dan memperjuangkan nilai-nilai agung tersebut.Melalui pendidikan karakter yang diinternalisasikan di berbagai tingkat dan jenjang pendidikan diharapkan krisis karakter bangsa ini bisa segera diatasi.Pendidikan karakter menjadi kebutuhan mendesak mengingat demoralisasi dan degradasi pengetahuan sudah sedemikian akut menjangkiti bangsa ini di semua lapisan masyarakat. Pen- didikan karakter diharapkan mampu membangkitkan kesadaran bangsa ini untuk membangun pondasi ke- bangsaan yang kokoh. Munculnya gagasan program pendidikan karakter dalam dunia pendidikan di Indo- nesia dapat dimaklumi, sebab selama ini dirasakan proses pendidikan ternyata belum berhasil membangun manusia yang berkarakter. Banyak lulusan sekolah dan sarjana yang pandai dalam menjawab soal ujian dan berotak cerdas, teta- pi mentalnya lemah dan penakut, serta perilakunya tidak terpuji.Pendapat Joseph Zins (2001) dalam bukunya Emotional Intelligence and SchoolSuccess, ada sederet faktor-faktor resiko penyebab kegagalan anak di sekolah.Faktor-faktor resiko tersebut ternyata bukan terletak pada kecerdasan otak tetapi pada karakter, yaitu rasa percaya diri, kemampuan bekerja sama, kemampuan bergaul, kemampuan berkonsen- trasi, rasa empati dan kemampuan berkomunikasi.Banyak hasil penelitian yang membuktikan bahwa karakter dapat mempengaruhi kesuksesan seseorang.Diantaranya hasil penelitian di Harvard University Amerika Serikat, yang menyatakan bahwa kesuksesan seseorang tidak ditentukan semata-mata oleh penge- tahuan dan kemampuan teknis (hard skill), tetapi oleh kemampuan mengelola diri dan orang lain (soft skill).Penelitian ini mengungkapkan bahwa kesuksesan hanya ditentukan sekitar 20% oleh hard skill dan sisanya 80% oleh soft skill (Asmani, 2012 : 48). Pendidikan karakter memerlukan pembiasaan yaitu pembiasaan untuk berbuat baik, pembiasaan un- tuk berlaku jujur, malu berbuat curang, malu bersikap malas. Karakter tidak terbentuk secara instan, tetapi harus dilatih secara serius dan proporsional agar mencapai bentuk dan kekuatan yang ideal. Disinilah bisa kita pahami, mengapa ada kesenjangan antara praktek pendidikan dengan karakter peserta didik.Bisa dikatakan dunia pendidikan di Indonesia kini sedang memasuki masa-masa yang sangat pelik. Kucuran anggaran pendidikan yang sangat besar disertai berbagai program terobosan sepertinya belum mampu me- mecahkan persoalan mendasar dalam dunia pendidikan, yakni bagaimana mencetak alumni pendidikan yang unggul, yang beriman, bertaqwa, profesional, dan berkarakter, sebagaimana tujuan pendidikan dalam Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasioanl (Wibowo, 2012 : 23). Apabila bangsa ini konsisten dan memiliki tekad yang kuat untuk mengarusutamakan pendidikan karakter, tentu bisa direalisasikan. Syaratnya, pendidikan karakter harus dilakukan secara komprehensif in- tegral, tentunya tidak hanya melalui pendidikan formal saja tetapi juga melalui pendidikan informal dan non formal. Yang terpenting, pendidikan karakter jangan hanya menjadi tanggung jawab parsial dunia pen- didikan akan tetapi menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah, masyarakat, keluarga dan sekolah.Pemimpin pada level pemerintahan harus memberikan teladan dalam pendidikan karakter ini. Para pemimpin dan pemangku kepentingan di negeri ini harus memberikan dan menampilkan perilaku terbaik dalam memberikan pelayanannya terhadap masyarakat. Pemimpin seharusnya senantiasa menampilkan ke- jujuran, keadilan dan tanggung jawab, sehingga pada gilirannya rakyat akan memuliakan dan mengikuti karakter pemimpinnya. Masyarakat dan keluarga juga mempunyai tanggung jawab terhadap internalisasi pendidikan karakter ini. Keluarga sebagai institusi terkecil dari masyarakat berperan sangat besar dalam pembentukan karakter.Perilaku jujur, berbicara yang baik dan sopan, bertanggung jawab dan sebagainya dapat diajarkan kepada anak sejak dini. Sebagai aspek penting dalam pembentukan karakter anak menurut Foerster (dalam Koesuma, 2009), pendidikan harus mampu mendorong anak didik melakukan proses pendakian terjal (the ascent of man). Mengapa? hal ini karena dalam diri anak didik terdapat dua dorongan esensial, yaitu dorongan memper- tahankan diri dalam lingkungan eksternal yang ditandai dengan perubahan cepat, serta dorongan mengem- bangkan diri atau dorongan untuk belajar terus guna mencapai cita-cita tertentu. Ketika anak didik telah mampu menyeimbangkan dua dorongan esensial itu, maka ia akan menjadi pribadi dengan karakter yang matang. Demi kematangan karakter inilah kualitas seorang pribadi diukur (Wibowo, 2012 : 27).Menurut pendapat Thomas Lickona (1992, 22), karakter merupakan sifat alami
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 145 seseorang dalam merespon situasi secara bermoral. Sifat alami itu dimanifestasikan dalam tindakan nyata melalui tingkah laku yang baik, jujur, bertanggung jawab, menghormati orang lain dan karakter mulia lainnya. Pendapat Lickona juga menyatakan bahwa karakter itu erat kaitannya dengan ''habit'' atau kebia- saan yang terus menerus dilakukan. Lebih jauh, Lickona menekankan tiga hal dalam mendidik karakter yang dirumuskan dengan indah : knowing, loving and acting the good.Menurutnya keberhasilan pendidi- kan karakter dimulai dengan pemahaman karakter yang baik, mencintainya, dan pelaksanaan atau pen- eladanan atas karakter baik itu. Pendidikan Karakter Adalah Sebuah Pilihan yang Tepat Karakter bangsa merupakan aspek penting dari kualitas sumber dayamanusia karena kualitas karakter bangsa menentukan kemajuan suatu bangsa.Kita harus sadar, bahwa pembentukan karakter dan watak bangsa atau kepribadian ini sangatlah penting, bahkan sangat mendesak dan mutlak adanya. Hal ini cukup beralasan, mengapa mutlak diperlukan? karena adanya krisis yang terus berkelanjutan melanda bangsa dan negara kita sampai saat ini belum ada solusi secara jelas dan tegas. Sebagai contoh dengan berbagai peristiwa seperti tuntutan demokrasi yang diartikan sebagai kebebasan tanpa aturan, tuntutan otonomi sebagai kamandirian tanpa kerangka acuan yang mempersatukan seluruh komponen bangsa, hak asasi manusia yang terkadang mendahulukan hak daripada kewajiban. Pada akhirnya berkembang ke arah berlakunya hukum rimba yang memicu kesukubangsaan. Kerancuan ini menyebabkan orang frustasi dan cenderung meluapkan perasaan tanpa kendali dalam bentuk amuk massa atau amuk sosial. Karakter adalah sesuatu yang sangat penting dan vital bagi tercapainya tujuan hidup. Karakter meru- pakan dorongan pilihan untuk menentukan yang terbaik dalam hidup. Sebagai bangsa Indonesia setiap dorongan pilihan itu harus dilandasi oleh Pancasila sementara itu sudah menjadi fitrah bangsa Indonesia untuk menjadi bangsa yang multi etnis, multi bahasa, multi adat dan tradisi, untuk tetap menegakkan Nega- ra Kesatuan Republik Indonesia, maka kesadaran untuk menjunjung tinggi Bhinneka Tunggal Ika merupa- kan syarat mutlak yang tidak dapat ditawar-tawar lagi. Karakter yang berlandaskan falsafah Pancasila maknanya adalah setiap aspek karakter harus dijiwai oleh kelima sila Pancasila, dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Bangsa yang Berke-Tuhanan Yang Maha Esa. Bentuk kesadaran dan perilaku iman dan taqwa serta akhlak mulia sebagai karakteristik pribadi bangsa Indonesia. Dalam kaitan hubungan dengan Tuhan Yang Maha Esa, manusia Indonesia adalah manusia yang taat menjalankan kewajiban agamanya masing-masing, berlaku sabar atas segala ketentuannya, ikhlas dalam beramal tawakal dan senantiasa bersyukur atas apapun yang dikaruniakan Tuhan kepadanya.Di dalam hubungan antar manusia, karakter ini dicerminkan antara lain dengan saling hormat menghormati, bekerja sama dan berkebebasan dalam menjalankan ibadah sesuai dengan ajaran agamanya, tidak memaksakan agama dan kepercayaannya kepada orang lain. 2. Bangsa yang menjunjung Kemanusiaan yang Adil dan Beradab. Hal ini diwujudkan dalam perilaku hormat menghormati antar warga dalamMasyarakat sehingga dapat timbul suasana warga negara yang saling bertanggung jawab, juga adanya saling hormat menghormati antar warga bangsa. Karakter kemanusiaan tercermin dalam pengakuan atas kesamaan derajat, hak dan kewajiban, saling mangasihi, tenggang rasa, peduli, tidak semena-mena pada orang lain, gemar melakukan kegiatan kemanusiaan, menjunjung tinggi nilai kemanusiaan, berani membela kebenaran dan keadilan serta merasakan dirinya sebagai bagian dari seluruh warga bangsa dan umat manusia. 3. Bangsa yang Mengedepankan Persatuan dan Kesatuan Bangsa. Memiliki komitmen dan perilaku yang selalu mengutamakan persatuan dankesatuan Indonesia diatas kepentingan pribadi, kelompok, dan golongan.Karakter kebangsaan seseorang tercermin dalam sikap menempatkan persatuan,kesatuan, kepentingan pribadi atau golongan, rela berkorban untuk kepentingan bangsa dan negara, bangga sebagai bangsa Indonesia yang bertanah air Indonesia, memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan bangsa, cinta tanah air dan negara Indonesia yang ber-Bhinneka Tunggal Ika.
146 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa 4. Bangsa yang Demokratis dan Menjunjung Tinggi Hukum dan Hak Asasi Manusia. Bangsa Indonesia merupakan bangsa yang demokratis yang tercermin dari sikap dan perilakunya yang dilandasi nilai dan semangat kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam kerakyatan tercermin dari sikap bersahaja, karena sikap tenggang rasanya terhadap rakyat kecil yang menderita, selalu mengutamakan kepentingan masyarakat dan negara, mengutamakan musyawarah untuk mufakat dalam mengambil keputusan untuk kepentingan bersama, beritikad baik dan bertanggung jawab dalam memutuskan keputusan bersama, serta berani mengambil keputusan yang secara moral dapat dipertanggung jawabkan kepada Tuhan Yang Maha Esa serta selalu dilandasi nilai-nilai kebenaran dan keadilan. 5. Bangsa yang mengedepankan Keadilan dan Kesejahteraan. Karakter berkeadilan sosial tercermin dalam perbuatan yang menjaga adanya kebersamaan, kekeluargaan dan kegotong royongan, menjaga harmonisasi antara hak dan kewajiban, hormat terhadap hak-hak orang lain, suka menolong orang lain, tidak boros, tidak bergaya hidup mewah, suka bekerja keras, dan menghargai karya orang lain. Krisis moral yang tengah menjalar dan menjangkiti bangsa ini, hampir semua elemen bangsa juga merasakannya. Pilkada yang ricuh, kasus korupsi mulai pusat sampai desa pada semua lini.Mengapa seolah-olah bangsa ini dari tahun ke tahun tidak pernah sadar dan sesegera mungkin menyembuhkan dirinya? Justru sebaliknyabangsa ini makin ''akut'' kondisinya. Mengapa? Dimensi moral sebenarnya erat kaitannya dengan dimensi watak. Setiap individu memiliki penilaian moral yang berbeda-beda.Itupun tergantung watak dari tiap-tiap individu. Misalnya sesorang dikatakan jujur ketika dirinya mempratikkan watak kejujurannya di setiap waktu dan tempat. Krisis moral bisa diatasi dengan pembinaan watak.Dalam lingkup sekolah misalnya, pembinaan watak dapat diterapkan melalui pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan.Artinya pembelajaran PPKn yang berdimensi moral, bagaimana upaya guru yang bisa dilakukan agar nilai-nilai moral mudah dipahami dan mudah dilaksanakan oleh para subyek didik?Pembelajaran PPKn sebenarnya mampu dijadikan sebagai pintu masuk dalam penanaman nilai-nilai moral. Nilai-nilai moral, seperti kejujuran, pengorbanan, demokrasi, santun, dan sebagainya perlu ditanamkan pada diri peserta didik, supaya peserta didik mengerti dan memahami nilai-nilai moral. Tetapi apa kenyataannya?Jujur diakui bahwa peserta didik masih jauh dari sikap moral yang baik.Bangsa kita ini sebenarnya kaya akan ajaran dan nilai-nilai luhur yang bisa diinternalisasikan dalam pendidikan karakter. Pendidikan karakter tidak hanya menjadi tugas guru PPKn, guru agama, atau guru-guru yang mengajar tentang moral, akan tetapi juga menjadi kewajiban semua guru di sekolah. Hal ini menjadi penting agar di tengah proses pendidikan karakter tidak terjadi saling lempar tangung jawab. Nilai- nilai karakter juga harus ditumbuhkan lewat kebiasaan kehidupan keseharian di sekolah (habituasi), melalui budaya sekolah; karena budaya sekolah (school culture) merupakan kunci dari keberhasilan pendidikan karakter itu sendiri. Disamping itu komunitas sekolah hendaknya tidak berjuang sendirian dalam melaksanakan pendidikan karakter. Akan tetapi sekolah hendaknya bekerja sama dengan masyarakat di luar lembaga pendidikan, seperti keluarga, masyarakat dan negara, dalam konteks kehidupan mereka. Dengan demikian diharapkan pendidikan karakter akan senantiasa hidup dan sinergi dalam setiap rongga pendidikan. Oleh sebab itu ketika anak berada di lingkungan sekolah, kembali ke rumah, dan bergaul dalam lingkungan sosial masyarakatnya, akan selalu menjadi tempat bagi anak-anak untuk belajar, mencontoh, dan mengaktualisasikan nilai-nilainya yang dipelajarinya itu. Simpulan Karakter merupakan aspek yang penting untuk kesuksesan manusia dimasa depan. Karakter yang kuat akan membentuk mental yang kuat.Karakter yang kuat merupakan prasyarat untuk menjadi seorang pemenang dalam medan kompetisi kuat seperti saat ini dan yang akan datang.Bangsa ini harus bergerak ke depan dengan karakter yang kuat; karakter seorang pemenang yang tangguh, berani dan progresif dalam mengejar ketertinggalan. Serta menggerakkan perubahan ke arah perbaikan dan penyempurnaan di segala aspek kehidupan. Karena itu pendidikan karakter harus disosialisasikan, diinternalisasikan, dan diinten- sifkan sejak dini di semua level kehidupan berbangsa dan bernegara.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 147 Lembaga pendidikan harus tampil sebagai pionir pendidikan karakter ini dalam membangun karakter peserta didik yang bermoral dan berakhlak, dinamis serta visioner.Tanggung jawab utama negara dan masyarakat dalam mempersiapkan kader masa depan yang berkualitas di bidang ilmu, moral, mental dan perjuangan adalah dimulai dari lembaga pendidikan. Daftar Pustaka A. Doni Koesoema, 2010, Pendidikan Karakter Strategi Mendidik Anak di Zaman Global, Jakarta: Grasin- do Agus, Wibowo, 2012, Pendidikan Karater,Srategi Membangun Karater Bangsa Berperadapan, Yogyakarta: Pustaka Pelajar Asmani, Jamal Ma'mur, 2012, Buku Panduan Internalisasi Pendidikan Karakter di Sekolah. Yogayakar- ta: Diva Press Azra, Azzumardi, 2002, Paradigma Baru Pendidikan Nasional Rekonstruksi danDemokratisasi. Jakarta: Kompas Larry, P. Nucci, dan Darcia Narvaez, 2014, Hand book, Pendidikan Moral dan Karakter, Penerjemah ImamBaehaqie, Bandung : Ujung Berung Lickona, Thomas, 1992, Character development in the family, dalam Riyan, K.PMC. Lean, New York: Praeger Megawangi, Ratna, 2003, Pendidikan Karakter untuk Membangun MasyarakatMadani. IPPK Indonesia Heritage Fondation Muslich, Masnur, 2011, Pendidikan Karakter menjawab Tantangan Krisis Mul Dimensional, Jakarta : Bumi Akasara
CERITA PENDEK SEBAGAI MEDIA PEMBELAJARAN KARAKTER DALAM PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN Agustinus Tampubolon Pascasarjana PKn, Universitas Pendidikan Indonesia Abstrak: Membentuk karakter siswa tidak terlepas dari pendidikan. Peran guru sebagai faktor penentu proses pembelajaran di kelas sangat penting dalam menanamkan nilai-nilai karakter siswa. Usaha men- golah, membimbing dan membentuk siswa menjadi pribadi berkarakter adalah tanggung jawab seorang guru. Oleh karena itu, hendaknya kegiatan belajar mengajar perlu melibatkan media-media pembelaja- ran yang kaya akan nilai-nilai moral. Pendidikan Kewarganegaraan yang secara khusus membelajarkan tentang kebangsaan dan rasa cinta tanah air guna menciptakan warganegara yang baik dan cerdas ber- dasarkan Pancasila dan UUD 1945 memiliki peranan dan tanggung jawab besar dalam membelajarkan nilai. Melalui media Cerpen (Cerita Pendek) yang memuat gagasan, ide dan konsep kebermaknaan nilai diharapkan dapat membantu siswa mengenal karakter dirinya dan orang lain serta gejala-gejala social dalam lingkungannya. Dengan menulis dan membaca Cerpen, siswa dapat menyadari bahwa karakter dirinya maupun orang lain adalah berbeda dan unik sebagai mahkluk ciptaan Tuhan. Dengan sendirinya, siswa dapat belajar mengenal dan membentuk dirinya menjadi pribadi yang berkarakter. Kata Kunci: Cerita Pendek, Media Pembelajaran, Karakter Pendahuluan Membangun pendidikan yang cerdas tidak terlepas dari karakter manusia.Artinya bahwa karakter perlu dikembangkan secara potensial melalui kegiatan-kegiatan yang mewujudkan nilai-nilai keagamaan, kecer- dasan akhlak, keyakinan diri dan seluruh kompetensi yang dimiliki oleh seseorang. Sebagaimana yang di- amanatkan dalam Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003 Pasal 1 ayat 1 menyatakan bahwa pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara. Berkaitan dengan hal tersebut, maka selanjutnya pada ayat 2 dijelaskan pula bahwa pendidikan nasional adalah pendidikan yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang berakar pada nilai-nilai agama, ke- budayaan nasional Indonesia dan tanggap terhadap tuntutan perubahan zaman. Dalam hal tersebut, dapat dijelaskan bahwa pendidikan adalah proses membelajarkan, menciptakan atau mengelola suasana pembelajaraan secara sadar dengan melibatkan berbagai pihak dan komponen da- lam mencapai tujuan pembelajaran. Kegiatan inilah yang bisa djelaskan sebagai sebuah proses dan usaha yang perlu dilakukan secara terencana atau terprogram baik oleh pemerintah maupun pihak-pihak yang ter- libat dalam pendidikan. Secara nasional, pendidikan harus dilaksanakan berdasarkan Pancasila dan Un- dang-Undang Dasar yang tentu saja memuat nilai-nilai Ketuhanan, Kemanusiaan, Persatuan, Kerakyatan dan Keadilan.Pada dasarnya berakar pada nilai-nilai karakter bangsa yang hidup dan diyakini oleh masyarakat Indonesia itu sendiri. Namun, perlu kita sadari bahwa perkembangan globalisasi dan teknologi juga memberikan dam- pak besar bagi kehidupan suatu bangsa.Masuknya kebudayaan asing sebagai bentuk kerjasama budaya dan persaingan antar negara telah melahirkan nilai-nilai baru dalam kehidupan masyarakat.Kalidjernih (2010, hlm. 119) menjelaskan bahwa tantangan bagi masyarakat Indonesia yang majemuk adalah...Globalisasi yang pesat.Ia menjelaskan bahwa proses-proses globalisasi berfungsi sebagai oposisi terhadap yang di- antisipasi. Alih-alih menerapkan homogenitas, mereka menekankan keanekaragaman, menggunakan keanekaragaman sebagai alat untuk pendiferensiasikan produk dan menggunakan keanekaragaman lokal sebagai basis dalam membuat hubungan-hubungan global.Hal ini ditegaskan oleh Budimansyah (2010, 148
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 149 hlm.9) bahwa fenomena globalisasi telah menantang kekuatan penerapan unsur-unsur karakter bang- sa.Secara khusus, penulis menyimpulkan perkembangan globalisasi dan IPTEK mempengaruhi karakter Bangsa Indonesia. Jika dikaitkan dengan pendidikan nasional yang secara tidak langsung mengamanatkan bahwa pendidikan harus tanggap dalam tuntutan perubahan zaman, maka proses pembelajaran hendaknya menemukan langkah strategis untuk mempertahankan karakter bangsa. Pendidikan tidak hanya memusat- kan perhatian pada tingkat pengetahuan atau penguasaan materi sematanamun perlu mengantisipasi ter- jadinya disintegrasi bangsa. Tidak salah jika Santoso dalam Tim Nasional Dosen Pendidikan Kewarga- negaraan (2008, hlm. 6-7) mengingatkan bahwa melemahnya semangat nasionalisme atau wawasan ke- bangsaan kita, disebabkan oleh beberapa permasalahan antara lain : 1) Kualitas SDM masih rendah 2) mili- tansi bangsa yang mendekati titik kritis 3) jati diri Bangsa Indonesia yang sudah luntur. Kemudian dijelas- kan pula bahwa menghadapi berbagai persoalan tersebut, apabila tidak ada upaya yang sungguh-sungguh, tidak menutup kemungkinan disintegrasi bangsa dapat menjadi ancaman aktual yang berpengaruh terhadap integritas dan kedaulatan NKRI. Pendidikan Kewarganegaraan sebagai mata pelajaran di sekolah memiliki peran dan tanggung ja- wab dalam membangun karakter bangsa.Undang-Undang No.20 Tahun 2003 Pasal 37 ayat 1 menjelaskan bahwa pendidikan kewarganegaraan dimaksudkan untuk membentuk peserta didik menjadi manusia yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air. Hal ini menguatkan peran pendidikan kewarganegaraan da- lam membangun karakter bangsa adalah penting. Wahab dan Sapriya (2011, hlm. 315) menjelaskan secara rinci, mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan bertujuan agar peserta didik memiliki kemampuan se- bagai berikut: 1) Berpikir secara kritis, rasional, dan kreatif dalam menanggapi isu kewarganegaraan, 2) Berpartisipasi secara aktif dan bertanggung jawab, dan bertindak secara cerdas dalam kegiatan ber- masyarakat, berbangsa, dan bernegara, serta anti-korupsi, 3) Berkembang secara positif dan demokratis un- tuk membentuk diri berdasarkan karakter-karakter masyarakat Indonesia agar dapat hidup bersama dengan bangsa-bangsa lainnya, 4) Berinteraksi dengan bangsa-bangsa lain dalam percaturan dunia secara langsung atau tidak langsung dengan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi. Berdasarkan kemampuan inilah, maka guru dalam proses pembelajaran perlu mencari langkah strate- gis untuk membangun karakter siswa. Guru perlu memperkaya cara dan gaya mengajar guna membentuk intuisi siswa yang berkarakter. Melalui media pembelajaran yang menarik dan menyesuaikan dengan po- tensi siswa dengan berakar pada lingkungan belajar dirinya, diharapkan guru dapat membantu siswa men- cari jalan keluar atau memecahkan masalah selanjutnya.Meskipun tidak secara komperhensif paling tidak media tersebut dapat membantu siswa menuangkan ide, gagasan dan prinsipnya secara kritis.Pendidikan kewarganegaraan sebagai pendidikan karakter moral Pancasila harus dikembalikan pada posisinya. Jati diri PKn yang memuat nilai-nilai karakter dan moral harus dibelajarkan dalam proses pembelajaran bernilai atau bermakna. Langkah ini dirasakan penting guna mengkonstruksikan nilai yang dianggap sulit dibela- jarkan karena kendala dalam proses tersebut. Guru sebagai sutradara kelas tidak boleh membiarkan hal ini terjadi tanpa usaha yang jelas. Azzet (2011: 23) menjelaskan ...apabila negara ini menghendaki keberhasi- lan dalam membangun pendidikan karakter, langkah pertama yang harus dilakukan adalah membangun mental para guru agar mempunyai jiwa pengorbanan dan mencintai profesinya dengan sepenuh hati.Hal ini menjelaskan bahwa peran guru dalam membentuk karakter sangat penting. Dengan cerita pendek atau dikenal dengan istilah cerpensebagai media pembelajaran dalam Pendidi- kan Kewarganegaraan, siswa dapat mengelola kemampuannya untuk menuliskan, memahami, mensosial- isasikan serta mengenal nilai-nilai yang bermakna di masyarakat baik kepada pembaca atau dirinya sendiri. Secara langsung atau tidak langsung, nilai-nilai yang terkandung dalam sebuah Cerpen dapat menggam- barkan suatu kondisi yang mampu menarik perhatian penulis atau pembaca dengan melibatkan emosi dan perasaan.Setidaknya, media cerpen adalah langkah strategis yang mampu mengkonstruksikan gagasan siswa tentang nilai-nilai karakter dalam masyarakat. Makna Cerita Pendek (Cerpen) Purba (2010, hlm.53) menjelaskan bahwa "perkembangan cerita pendek mengalami kesuburan mulai pada 1950-an."Dijelaskan pula bahwa "pada perkembangan sastra Indonesia mutakhir dewasa ini, minat
150 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa masyarakat terhadap cerita pendek tidak berkurang bahkan semakin tinggi".Hal ini membuktikan bahwa minat masyarakat menulis dan membaca cerita pendek tergolong tinggi dan masih menjadi ruang kreatif bagi penulis dan pembaca untuk mengembangkan minat dan perhatiannya terhadap kehidupan masyarakat. Cerita pendek (Cerpen) telah mengalami perkembangan pesat di Indonesia.Substansi ide, konsep dan gagasan yang memperkaya nilai-nilai khasanah cerita dalam Cerpen selalu menghadirkan suasana dalam menghidupkan karya sastra Indonesia.Keterampilan inilah yang bisa dikatakan lebih berharga dari hanya sebatas karya.Pengolahan masalah, pesan dan sampai pada kritik terhadap kondisi dan suatu hal yang ter- jadi adalah penting sebagai naskah berpikir yang koheren dan kontinu.Nurgiyantoro (2009) dalam Pamungkas (2012, hlm. 114) mengungkapkan bahwa "cerita merupakan isi dari ekspresif naratif,...Cerita terdiri dari peristiwa (events) dan wujud keberadaannya eksistensinya (existents)..." Tahun 2015 melalui kepedulian Harian Kompas dalam penghargaan bagi cerpenis-cerpenis Indone- sia, telah memilih Cerpen terbaik karya Faisal Oddang "Di Tubuh Tarra, Dalam Rahim Pohon". Cerpen tersebut menggambarkan bagaimana penulis memiliki ide, konsep dan gagasan kuat pada isi, karakter dan penokohan dalam cerita. Melalui tradisi (sosial budaya) masyarakat Toraja, penulis mencoba memberikan pengetahuan terhadap pembaca tentangpenguburan mayat bayi di Toraja dan kritik terhadap penjualan tu- lang-tulang bayi tersebut kepada wisatawan. Sumardjo dalam Purba (2010, hlm. 50) mengemukakanbahwa pengertian cerita pendek di dalam bukunya Catatan Kecil Tentang Menulis Cerpen. Ia berpengertian bahwa cerita pendek adalah fiksi pendek yang selesai dibaca dalam "sekali duduk". Cerita pendek hanya memiliki satu arti satu krisis dan satu efek untuk pembacanya.Untuk ukuran Indonesia cerpen terdiri dari 4 sampai dengan 15 halaman folio ketik (1917: 184). Edgar Allan Poe (penyair, pengarang cerpen, novelet, dan esai Amerika abad ke-19)...mengatakan bahwa cerpen adalah karya sastra yang tidak panjang cukup dibaca sekali duduk, bertitik berat pada satu masalah dan memberi kesan tunggal (Darma, 1996:6; IKAPI: 2008: xiii; Purba: 2010: 50). Selanjutnya di- jelaskanjuga bahwa "...cerpen bukan hanya permainan kata, tapi sebuah medium menyampaikan mak- na.."(IKAPI, 2008, hlm. xviii).Selain itu, Kosasih (2014, hlm. 111) juga menjelaskan bahwa " Sebuah cerpen sering kali mengandung hikmah atau nilai yang bisa kita petik di balik perilaku tokoh ataupun di an- tara kejadian-kejadiannya. Hal ini karena cerpen tidak lepas dari nilai-nilai agama, budaya, sosial, ataupun moral. Persepsi ini menjelaskan bahwa Cerpen sebagai karya sastra adalah tidak berbelit-belit, sederhana dan kompleks.Cerpen adalah media menyampaikan makna kepada pembaca melalui masalah yang ditampilkan dan difokuskan pada ide cerita dan akar konflik penyebabnya. Melalui pengolahan ide-ide kreatif dalam proses pengolahan intuisi dan emosional diharapkan cerpen dapat menarik kepedulian dan membentuk kesadaran pembaca dalam membentuk eksistensinya yang bermakna. Adapun Purba (2012, hlm. 52) men- jelaskan...ciri khas cerpen dapat dibeberkan sebagai berikut: Ciri utama cerita pendek adalah singkat, padu, intensif Unsur-unsur utama cerita pendek adalah adegan, tokoh dan gerak, Bahasa cerita pendek haruslah tajam, sugestif, dan menarik perhatian, Cerita pendek harus mengandung interpretasi pengarang tentang konsepsinya mengenai kehidupan baik secara langsung maupun tidak langsung, Sebuah cerita pendek ha- rus menimbulkan perasaan pada pembaca bahwa jalan ceritalah yang pertama-tama menarik perasaan kemudian menarik pikiran, Cerita pendek harus menimbulkan satu efek dalam pemikiran pembaca, Cerita pendek mengandung detail-detail dan insiden-insiden yang dipilih dengan sengaja dan yang bisa men- imbulkan pertanyaan-pertanyaan dalam pemikiran pembaca, Dalam sebuah cerita pendek sebuah insiden yang terutama menguasai jalan cerita, Cerita pendek harus mempunyai pelaku utama, Cerita pendek harus mempunyai efek atau kesan yang menarik, Cerita pendek bergantung pada satu situasi, Cerita pendek memberikan impresi tunggal, Cerita pendek memberikan suatu kebulatan efek, Cerita pendek menyajikan satu emosi Jumlah kata yang terdapat dalam cerita pendek biasanya di bawah 10.000 kata. Tidak boleh lebih dari 10.000 kata (kira-kira 33 halaman kuarto spasi rangkap)(Tarigan, 1984: 177-178)Berdasarkan berbagai persepsi di atas maka cerpen dapat difokuskan pada karya penulisan yang pendek, singkat "sekali duduk", bermakna dan berangkat dari nilai-nilai yang hidup dalam masyarakat.Pentingnya sebuah cerpen dapat menjadi media dalam mensosialisasikan keyakinan dan kebutuhan dalam upaya pembentukan kesadaran
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 151 terhadap suatu nilai yang dianggap telah menyimpang dari sebuah nilai.Kendati demikian, Cerpen memiliki unsur etis dan estetika sebagai sebuah karya, tidak hanya mengangkat masalah namun juga hal-hal yang bersifat indah, elok dan baik. Hal ini juga secara tidak langsung sangat mempengaruhi pembaca sebagai kesatuan makna yang bernilai bagi dirinya dan orang lain. Idealnya, Cerpen dapat dijadikan media pem- belajaran dalam pembentukan nilai-nilai karakter dalam kehidupan masyarakat yang bermakna. Karakter Moral Karakter adalah bagian yang tidak bisa lepas dari kehidupan manusia. Cara seseorang berperilaku dan berinteraksi sangat dibutuhkan sebagai bagian dari proses keseimbangan sosial yang memerlukan karakter baik agar tercipta hubungan yang harmonis dan solid. Karakter menggambarkan bagaimana seseorang bersikap, bertutur kata dan bertingkah laku sebagai ciri khas dan kepribadiannya dalam ke- hidupan.Hakekatnya, karakter memiliki nilai-nilai kekuatan sebagai dasar mengapa manusia satu dan lain berbeda? Karakter menurut Pusat Bahasa Depdiknas adalah "bawaan, hati, jiwa, kepribadian, karakter dan akhlaq mulia, perilaku, personalitas, sifat, tabiat, tempramen, watak" (Fathurrohman, 2013, 17 Akhmad, 2012, 190), Faiturrohman (2013: 17) adapun berkarakter adalah berkepribadian, berperilaku, bersifat, bertabiat, dan berwatak. Individu yang berkarakter baik atau unggul adalah seseorang yang berusaha melakukan hal-hal yang terbaik terhadap Tuhan Yang Maha Esa, dirinya, sesama, lingkungan, bangsa dan negara serta dunia internasional pada umumnya dengan mengoptimalkan potensi (pengetahuan) dirinya dan disertai dengan kesadaran, emosi dan motivasinya (perasaannya). Dorlan's Pocket Medical Dictionary (1968: 126) dalam Hidayatullah (2010: 11) menjelaskan bahwa karakter adalah sifat nyata dan berbeda yang ditunjukkan oleh individu; sejumlah atribut yang dapat diamati pada individu. Berkaitan dengan hal tersebut,Simon Philips (2008) dalam Kertih (2014: 6) menambahkan bahwa karakter adalah kumpulan tata nilai yang menuju pada suatu sistem yang melandasi pemikiran, sikap, dan perilaku yang ditampilkan.Dalam hal ini, dapat dijelaskan bahwa karakter merupakan nilai-nilai yang men- dasari manusia berpikir, berbuat dan bertindak.Karakter digambarkan sebagai watak yang melibatkan perasaan dengan sifat kodrat dari manusia itu sendiri sejak lahir. Oleh karena itu, yang perlu dipahami ada- lah sifat manusia itu berbeda antara satu dan lain sehingga karakternya pun berbeda. Hal ini penting disa- dari dalam membangun kehidupan yang baik dan harmonis dalam masyarakat. Berbicara tentang karakter maka secara tidak langsung kita memaknainya sebagai nilai-nilai keba- jikan.Hal ini dijelaskan oleh Akhmad HB (2012: 190) bahwa karakter adalah nilai-nilai kebajikan (tahu nilai kebajikan, mau berbuat baik, dan nyata berkehidupan baik) yang terpatri dalam diri dan terja- wantahkan dalam perilaku.Lickona (2013: 20) secara garis besar memuat sepuluh esensi kebajikan yang paling penting untuk membangun karakter kuat..adalah kebijaksanaan, keadilan (justice), keberanian (forti- tude), pengendalian diri, cinta, sikap positif, bekerja keras, integritas, dan kerendahan hati.Selanjutnya, un- tuk memfokuskan pemahaman kita tentang karakter maka Borba (2008: viii) menguraikan karakter-yang disebutnya "kecerdasan moral"- melalui tujuh kebajikan utama: empati, hati nurani, kontrol diri, rasa hor- mat, kebaikan hati, toleransi, dan keadilan. Pendapat diatas kembali ditegaskan oleh Budimansyah (2012: 40) bahwa dalam pandangan filosof Yunani Kuno, hakikat seorang manusia itu ditentukan oleh karakter moralnya.Karakter-karakter moral ini berhubungan erat dengan standar-standar perilaku yang dapat atau tidak dapat diterima dalam interaksi so- sial.Beberapa contoh dapat dikemukakan sebagai berikut.1) Plato (427-347 SM) dalam dialog-dialognya menyatakan bahwa karakter pada dasarnya berhubungan dengan bagaimana individu seharusnya bertindak dan kualitas-kualitas keutamaan (virtues) apa yang diperlukan dalam masyarakat. Melalui karyanya yang terkenal Republic, Plato mempertanyakan hakikat keadilan. Dalam karyanya yang berjudul Laches, dia mempertanyakan sifat kebenaran Aristoteles (384-322 SM) dalam karyanya yang termasyur, Nichomachean Ethics, meyakini bahwa kualitas-kualitas utama atau keutamaan mengacu kepada hal dan tindakan yang baik (arête). Karakter yang baik berbasis kepada harga-diri dan rasa percaya diri. Mendukung pendapat tersebut, Selanjutnya, The New Oxford Illustrated Dictionary dalam Darmodi- harjo (1986: 48) menjelaskan bahwa moral, sebagai kata sifat berarti: (1) berhubungan erat dengan karak-
152 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa ter, tentang benar dan salah; (2) tingkah-laku yang baik, mulia dan benar.Gandhi (2009: 47) dalam buku Mahatma Gandhi : Sebuah Autobiografi meyakini bahwa moralitas adalah dasar dari segala hal, dan bahwa kebenaran adalah substansi dari segala moralitas. Pendapat ini semakin memperkuat pemikiran penulis bahwa karakter memuat nilai-nilai kebajikan moral dan bersumber dari kebenaran.Tentunya kebenaran itu berasal dari keyakinan masyarakat berupa nilai dan norma. Pada dasarnya, karakter moral adalah prinsip-prinsip kebenaran dalam berperilaku, bertin- dak dan berbuat sesuai dengan nilai dan norma yang berlaku dalam masyarakat. Secara umum, meskipun berbeda karakter antara satu dan yang lain namun tujuan dari perbuatan manusia itu hendaknya bersumber dari nilai-nilai dan norma yang hidup dalam masyarakat. Berangkat dari gagasan inilah, karakter moral ada- lah bagian penting dalam kehidupan manusia. Pendidikan Kewarganegaraan Pendidikan Kewarganegaraan di Indonesia berkembang secara dinamis sesuai dengan tuntutan ke- bangsaan negara.Alih-alih dianggap sebagai pendidikan nilai dan moral Pancasila, Pendidikan Kewarga- negaraan selalu mengalami pergantian muatan materi demi penguatan karakter Pancasila.Namun pada da- sarnya, tujuan dari Pendidikan Kewarganegaraan adalah menanamkan nilai-nilai kebangsaan dan rasa cinta tanah air. Secara normatif, pada bagian penjelasan Pasal 37 Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 di- jelaskan bahwa Pendidikan Kewarganegaraan dimaksudkan untuk membentuk peserta didik menjadi manusia yang memiliki rasa kebangsaan dan cinta tanah air. Artinya pembelajaran di sekolah melalui pen- didikan kewarganegaraan wajib menanamkan nilai-nilai nasionalisme peserta didik sebagai Warga Negara Indonesia (WNI).Bagaimana mereka benar-benar mencintai dan menghargai bangsa karena nilai-nilai luhur sebagai Bangsa Indonesia bukan sebatas berdiam, bertempat tinggal dan lahir saja. Namun, usaha apa yang akan dilakukan sebagai warga negara yang baik dan cerdas. Dalam Lampiran Permendiknas Nomor 22 Tahun 2006...dikemukakan bahwa "Mata Pelajaran Pen- didikan Kewarganegaraan merupakan mata pelajaran yang memfokuskan pada pembentukan warga negara yang memahami dan mampu melaksanakan hak-hak dan kewajibannya untuk menjadi warga negara Indo- nesia yang cerdas, terampil, dan berkarakter yang diamanatkan oleh Pancasila dan UUD 1945 (Winata- putra, 2012, hlm.158). Wahab dan Sapriya (2011, hlm. 311) juga menjelaskan bahwa tujuan dari pendidi- kan kewarganegaraan adalah untuk membentuk warga negara yang baik (to be good citizens).Persepsi ini kembali dipertegas oleh Muchtar (2014, hlm. 325) bahwa ...pendidikan kewarganegaraan...secara akade- mik memiliki tanggung jawab untuk mempersiapkan warga negara yang baik. Selanjutnya dijelaskan Glaser (1985) dalam Winataputra dan Budimansyah (2012, hlm. 13)"Good cit- izenship calls for the ability to think critically about issues concerning which there may a be difference of opinion and apply democratic values carefully in considering problems". Dan Azis Wahab (1996) dalam Wahab dan Sapriya (2011, hlm. 311) juga mendentifikasi warga negara yang baik adalah warga negara yang memahami dan mampu melaksanakan dengan baik hak-hak dan kewajibannya sebagai individu war- ga negara memiliki kepekaan dan tanggung jawab sosial, mampu memecahkan masalah-masalahnya sendiri dan juga masalah-masalah kemasyarakatan secara cerdas sesua dengan fungsi dan perannya (social- ly sensitive, socially responsible, dan socially intelegence), memiliki sikap disiplin pribadi, mampu berpikir kritis kreatif, dan inovatif agar dicapai kualitas pribadi dan perilaku warga negara dan warga masyarakat yang baik (socio civic behavior dan desirable personal qualities). Pendapat diatas menjelaskan pendidikan kewarganegaraan bertujuan mewujudkan dan mempersiap- kan siswa menjadi warga negara yang baik, menjalankan hak-hak serta kewajibannya secara bertanggung jawab, jujur, disiplin dan mampu berpikir kritis dalam memecahkan masalah-masalah dalam masyarakat. Partisipasinya sebagai bagian dari proses negara kebangsaan sangat dibutuhkan guna memperkuat nilai- nilai kebangsaan dan rasa cinta tanah air yang berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Pendidikan kewarga- negaraan harus memfokuskan pada tujuan utama dengan berkarakter cerdas bagi siswa, bagaimana ia sadar bahwa negara dibangun dalam usaha perjuangan bersama, bertumpah darah satu dan bertanah air satu. Kesadaran ini diharapkan dapat meningkatkan keterampilan siswa berpikir cakap, toleran dan gigih dalam kehidupannya secara potensial. Harapannya melalui pendidikan kewarganegaraan, siswa dapat mem-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 153 bangun negara kebangsaan ini sampai pada titik Indonesia Raya, yaitu Indonesia yang bebas dari penjaja- han, kebodohan, kemiskinan dan hidup berkarakter nilai-nilai luhur Bangsa Indonesia. Peranan Pendidikan Kewarganegaraan dalam substansi pembelajaran harus melibatkan proses-proses yang menunjang bagaimana siswa dapat berpikir cerdas, kritis dan terampil secara maksimal memanfaat- kan potensinya.Pembelajaran tidak hanya bertumpu pada pengetahuan namun perlu melibatkan usaha dirinya dalam memecahkan kasus secara sadar dan terencana.Oleh karena itu, rancangan pembelajaran pendidikan kewarganegaraan harus benar-benar terkonsep bahkan menyesuaikan dengan perkembangan zaman.Selanjutnya, Danial dan Syam (2011:13) menjelaskan bahwa Penguatan konsep yang berorientasi pada tuntutan nilai-nilai dan keyakinan...harus memperoleh perhatian serius dalam pengembangan konsep paradigma pendidikan kewarganegaraan baru tersebut.Muchtar (2014, hlm. 326) menambahkan...kiranya disinilah ruang untuk melakukan revitalisasi PKn sebagai pendidikan nilai dan moral Pancasila untuk kepentingan pembentukan warga negara yang baik berdasarkan keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. Hakikatnya, pendidikan kewarganegaraan memaksimalkan usaha persiapan dalam pembentukan war- ga negara yang baik. Usaha-usaha itu bertujuan dalam menciptakan kesadaran bagaimana ia bertindak dan berpikir sebagai bagian dari proses terbentuknya negara kebangsaan. Siswa harus menyadari bahwa mau tidak mau negara membutuhkan dirinya begitu pula sebaliknya.Artinya, proses pembelajaran pendidi- kan kewarganegaraan harus membentuk karakter kebangsaan siswa yang mencintai tanah airnya dan mem- iliki wawasan kebangsaan berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 sebagai perwujudan warga negara baik dan cerdas. Pembahasan Proses kegiatan belajar mengajar di kelas tidak terlepas dari media pembelajaran yang digunakan oleh guru. Peranan media dalam menyampaikan tujuan belajar sangat membantu guru sehingga pembelajaran yang memuat nilai-nilai pengetahuan, sikap dan keterampilan dapat tersampaikan secara utuh dan menye- luruh.Berangkat dari pemikiran inilah, maka penulis menyadari keterlibatan media dalam peran sebagai guru pendidikan kewarganegaraan dalam membelajarkan nilai-nilai karakter berwawasan kebangsaan bagi siswa sangat penting. Melalui media Cerpen yang telah penulis lakukan di kelas, siswa menemukan nilai-nilai yang selama ini ada dalam kehidupannya namun telah bergeser jauh meninggalkan norma yang berlaku di masyarakat. Cerpen yang memuat nilai-nilai moral tersebut diharapkan dapat melahirkan kompetensi kewarganegaraan siswa sebagai warga negara yang baik dan cerdas.Colby, dkk (2003:53) menjelaskan keterkaitan moral dan civic competenciesbahwa other common element include community various versions of these capaci- ties:Self-understanding or self-knowledge; understanding of the relationship between the self, Awareness of and willingness to take responsibility for the consequences of one's actions for others and society, In- formed and responsible involvement with relevant communities, Pluralism; cultural awareness and respect; ability to understand the values of one's own and other cultures, Appreciation of the global dimensions of many issues Selanjutnya, Colby dan Calmon juga menegaskan dalam Lickona (2013: 32-33) bahwa ...untuk menentukan kriteria suatu "contoh moral"...ada tingkatan yang sangat tinggi dari konsensus pada lima kriteria, yakni: (1) komitmen berkelanjutan untuk cita-cita moral; (2) konsistensi antara cita-cita seseorang dan cara mencapainya, (3) kesediaan untuk mengorbankan kepentingan pribadi; (4) kapasitas untuk mengilhami orang lain; dan (5) kerendahan hati tentang kepentingan sendiri. Dalam proses pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan, penulis telah melibatkan hampir 20 karya cerpen untuk dibaca siswa yang memuat nilai-nilai karakter moral. Adapun karya tersebut antara lain Vonis Mati, Karma Dua Opung, Kota Tanpa Warga, Jenderal Kancil, Ibu, Aku dan Pengemis Tua, Tepat- nya di Hari Minggu, Bapak, Aji Gineng, Balada Tenun, Hingga Malam Menjelang, Kenapa Aku, Kisah Singkat Si Ratu Panggung, Rindu Horas di Kubur Opung, Lelaki Seribu Bayangan, Pesan Surga, Si Kecil, Penentu Kemenangan, dan Merdeka. Muatan nilai-nilai karakter dalam Cerpen-Cerpen diatas dapat dijelaskan sebagai berikut: 1) Vonis Mati, karya sederhana yang menggambarkan bagaimana ketidakadilan terjadi di negara yang menjunjung
154 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa hukum keadilan dengan dijatuhkan vonis mati terhadap Pak Hasan, tersangka kasus pengedar narkoba seberat 5,8 kg. Dalam kasus tersebut, ia ditetapkan sebagai tersangka namun istrinya membela di hadapan pengadilan. Menurutnya, ada oknum yang menjebak suaminya karena dia paham betul siapa suaminya. Singkat cerita, dalam persidangan suaminya tetap divonis mati dan eksekusi pun dilakukan. Namun, sejak enam tahun kasus tersebut bergulir, seorang petugas mengabarkan bahwa dalam kasus tersebut telah terjadi kesalahan fatal, 2) Karma Dua opung, menceritakan dua lelaki Batak yang mati di usia tuanya karena kar- ma meninggalkan nilai-nilai tradisi keluarga Batak. Demi mengejar kekayaan di usia mudanya, keduanya lupa pada ibu bapaknya di kampung. Bahkan sampai kedua orang tuanya mati, mereka tak kunjung datang karena sibuk mencari harta dan nama baik. Akibatnya, di masa tuanya mereka hidup menyendiri dan mati tanpa nama, 3) Si Kecil, Penentu Kemenangan, nilai-nilai karakter dalam Cerpen ini adalah perjuangan da- lam meraih kesuksesan. Terinspirasi dari perjuangan Atlet Susi Susanti, yang merupakan atlit non- unggulan hingga menjadi kampiun di Olimpiade. Ide cerita menyampaikan bagaimana perjuangan tanpa henti dan kerja sama secara emosional dapat melahirkan jiwa-jiwa pemenang yang kritis dan tangguh, 4) Lelaki Seribu Bayangan,kisah penyesalan seorang pria transgender yang merubah dirinya dalam tubuh seorang wanita. Sayangnya, dalam jiwa yang baru tersebut, dia dihantui oleh seribu bayangan masa lalunya. Dia merasa tidak menemukan identitasnya meski telah merubah dirinya menjadi perempuan. Hal ini menyampaikan makna bahwa hidup harus disyukuri dalam berbagai keadaan dan situasi, mengambil keputusan yang sepihak dan salah dapat menimbulkan dampak yang berbahaya bahkan sampai pada ke- matian, 5) Merdeka, menggambarkan situasi rumah seorang pejabat desa yang berusaha bersikap jujur, adil dan toleran sebagai sikap merdeka yang dijunjung tinggi. Namun, kata merdeka dipandang berbeda oleh suami istri ini. Inggit, sebagai anak tidak merasa merdeka karena dirinya selalu disamakan dengan Ibu Inggit, istri Bung Karno. Kedua orang tuanya merasa Inggit terlalu lamban, bodoh dan kurang sigap dalam berbagai hal. Mental inilah yang membawa Inggit memberontak terhadap keduanya. Hingga pada suatu malam, Inggit mengungkapkannya kepada Ibunya dan terjadi pertengkaran. Karena kesal, Inggit memilih merdeka dengan bunuh diri. Ibunya yang kaget dengan perlawanan anaknya pun jatuh sakit dan akhirnya mati. Dan, akhirnya ayahnya memilih merdeka dengan perempuan lain. Kelima makna Cerpen di atas adalah bagian dari sosio kultural masyarakat yang memuat nilai-nilai karakter moral.Secara tidak langsung, pesan-pesan yang tersampaikan kepada siswa dalam pembentukan karakter menanamkan nilai-nilai kebajikan moral seperti keadilan, kepedulian, perjuangan, rasa syukur dan kebebasan.Media Cerpen ini dapat dimanfaatkan sebagai usaha membentuk karakter siswa yang enggan mendengar hal-hal bersifat menggurui, bertele-tele dan terlalu kaku.Oleh karena itu pemilihan kata-kata da- lam menulis karya ini hendaknya indah dan mudah dipahami siswa.Hal ini dipertegas oleh Ratna (2011, hlm. 155) bahwa masyarakat pembaca dan penikmat karya seni yang lain pada umumnya lebih menyukai karya sastra yang diceritakan secara konvensional, alur yang mudah dimengerti. Oleh karena itulah, sastra populer merupakan salah satu tujuannya.Karya sastra dengan warna absurditas dan karya seni dengan ciri- ciri kontemporer lainnya belum banyak menarik perhatian masyarakat.Plato dalam Ratna (2011: 3) men- jelaskan bahwa langkah pertama untuk memperoleh pemahaman mengenai keindahan adalah mencintai atau memperhatikan. Peran guru dalam membangun rasa cinta atau perhatian siswa dalam proses pembelajaran dapat dilakukan melalui pendekatan moral secara disiplin dan sabar. Pendekatan ini tentu tidak bisa dilakukan dengan memaksa atau menyuruh, namun perlu dengan motivasi dan sajian yang menarik minat. Sebagai contoh, dalam pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan di SMAK 1 BPK Penabur Bandung pada kelas X, XI dan XII untuk materi Hak Asasi Manusia, siswa yang pada awalnya cuek dengan membaca Cerpen kemudian merasa berbeda. Hal ini disebabkan beberapa faktor yaitu karena isu-isu masalah yang diangkat oleh guru sesuai dengan keadaan kehidupan masyarakat saat ini, Ending cerita yang diluar dugaan, Bahasa penulisan yang mampu diterima oleh siswa, cerita yang singkat dan relatif cepat di baca, nilai-nilai karakter moral dalam pesannya tercapai sesuai dengan materi pembelajaran HAM. Tindak lanjut dalam proses pembelajaran tersebut adalah berdampak dalam perhatian siswa yang kuat untuk menemukan masalah-masalah sosial dalam lingkungannya. Perhatian ini diwujudkan dalam bentuk pertanyaan, gagasan, ide sampai pada kehidupannya di luar kelas. Pada satu kesempatan, seorang siswa bertanya bagaimana mungkin saya (penulis) tidak melakukan hal yang sama di kelasnya padahal di kelas temannya, media cerpen telah dilakukan. Pada tahap selanjutnya, penulis meminta mereka mengkritik
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 155 dan mengumpulkan berbagai bentuk hak-hak asasi manusia yang harus dijunjung tinggi dan pelanggaran apa yang telah banyak dilakukan di berbagai wilayah di Indonesia dalam bentuk presentasi. Proses pembelajaran ini bisa dikatakan tidaklah sempurna, namun paling tidak siswa telah belajar membentuk dirinya menjadi pribadi yang potensial secara karakter dan hakekat sebuah moralitas. Adapun yang hendak dicapai pada tahapan ini dalam media Cerpen adalah tujuan membelajarkan nilai-nilai mor- al.Colby dan Calmon dalam Lickona (2013: 33) menemukan , bahwa dalam proses kehidupannya, setiap individu yang luar biasa ini mengembangkan tujuan pribadi dengan melibatkan sebuah transformasi moral. Hal ini selanjutnya dijelaskan bahwa ..., tujuan memerlukan komitmen untuk menjadi penyebab atau prin- sip yang mengarah pada kehidupan pelayanan dan integritas yang tidak berkompromi. Lickona juga menjelaskan bahwa: Pembentukan karakter dinilai dari bagaimana transformasi moral yang diciptakan dari seorang individu.Pendapat diatas menekankan bagaimana seorang individu menjaga komitmen pribadinya sebagai manusia yang berintegritas.Kepercayaan dan kebulatan tekad untuk menjaga komitmen dalam pembentukan karakter sangat dibutuhkan guna membentuk nilai-nilai karakter. Ratna (2011: 154) mengungkapkan bahwa kesusastraan sebagai hasil kebudayaan yang pada gili- rannya harus berfungsi untuk masyarakat, maka masalah-masalah yang berkaitan dengan pendidikan dan pengajaran, moral pada umumnya, tidak bisa dilepaskan dari ciri-ciri karya sastra secara kese- luruhan.Artinya bahwa Cerpen sebagai media pembelajaran yang juga adalah hasil kesustraan budaya memiliki fungsi penting dalam membelajarkan nilai-nilai moral bagi masyarakat secara umum dan siswa secara khusus.Selanjutnya dijelaskan oleh Ratna (2011, hlm.157) "...dikaitkan dengan pemahaman Aristo- teles, yaitu sastra sebagai catharsis, maka pada dasarnya sastra lebih banyak difungsikan sebagai alat untuk mengajar. Berkaitan dengan hal tersebut, secara tujuan dapat dijelaskan bahwa Cerpen sebagai karya sastra berfungsi menyampaikan makna terkait masalah yang disampaikan oleh penulis terhadap pembaca. Hen- daknya tujuan tersebut bersifat baik, indah dan memuat nilai-nilai yang mendidik dan membelajarkan atau tidak bertentangan dengan nilai-nilai norma masyarakat. Ratna (2011: 158) kembali menegaskan bahwa: Tujuan karya sastra adalah positif.Oleh karena itu, apapun yang dikemukakan dalam didalamnya bertujuan untuk memberikan pencerahan kepada pembaca.Karya sastra harus dibaca sebagai karya sastra, sebagai fiksi, imajinasi, dan sistem simbol, bukan ilmu pengetahuan. Karya sastra juga bukan nasihat, pedoman, dan bentuk-bentuk aturan yang lain. Oleh karena itu pula, apabila di dalam sebuah novel dilukiskan tentang tokoh-tokoh yang jahat, maka yang dipahami adalah aspek yang terkandung dibaliknya, aspek yang menyebabkan terjadinya kejahatan atau akibat kejahatan itu sendiri. Cerpen dapat dijadikan sebagai media dalam media pembelajaran karakter dalam proses pembelajaran khususnya pendidikan kewarganegaraan. Nilai-nilai karakter moral yang memuat bagaimana manusia ber- pikir, bertindak dan melakukan nilai sesuai dengan kebenarannya dapat dilakukan melalui media Cerpen. Kendati demikian, guru pelu menyadari bahwa tidak ada media pembelajaran yang sempurna dalam proses pembelajaran. Masing-masing media memiliki kelemahan dan keunggulannya tergantung dari usaha guru memilih bagaimana cara melakukannya di kelas. Oleh karena itu, marilah kita sebagai guru-guru Indonesia terus berinovasi dan melakukan yang terbaik bagi pendidikan karakter di Indonesia agar tercapainya pen- didikan yang mencerdaskan kehidupan bangsa. Simpulan Cerpen tidak hanya berupa karya sastra yang dinikmati oleh kalangan tertentu saja namun dapat di- jadikan sebagai media pembelajaran di kelas. Unsur-unsur cerpen yang indah dan memuat pesan-pesan bermakna dengan berakar pada hal-hal kritis dalam masyarakat sangat berpengaruh jika dilaksanakan pada proses pembelajaran. Muatan pesan dalam Cerpen bukanlah dilihat siapa dan bagaimana tokoh tersebut berperan namun terlebih pada bagaimana nilai-nilai Cerpen tersebut sangat bermakna bagi orang lain. Me- dia Cerpen khususnya bagi Pendidikan Kewarganegaraan yang memiliki tanggung jawab membentuk karakter moral kebangsaan dan rasa cinta tanah air siswa sebagai warga negara yang baik dan cerdas sangat
156 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa berkaitan dengan tujuan dari pembentukan nilai itu sendiri.Cerpen dapat digunakan sebagai media pem- belajaran karakter karena pesan-pesan yang disampaikan kepada pembaca memuat nilai yang bermakna dan bermanfaat bagi pembaca maupun penulis.Harapannya media ini dapat membantu guru dalam mem- belajarkan nilai-nilai karakter moral bangsa sehingga siswa menjadi warga negara yang baik dan cerdas. Daftar Pustaka Akhmad, HB. 2012. Dimensi-Dimensi Praktik Pendidikan Karakter. Bandung. Widya Aksara Press Azzet, Akhmad Muhaimin.2011. Urgensi Pendidikan Karakter Di Indonesia: Revitalisasi Pendidikan Karakter Terhadap Keberhasilan Belajar dan Kemajuan Bangsa. Jogjakarta: Ar-Ruzz Media Borba, Michele. 2008. Membangun Kecerdasan Moral: Tujuh Kebajikan Utama untuk Membentuk Anak Bermoral Tinggi. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Budimansyah, Dasim. 2010. Penguatan Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Membangun Karakter Bang- sa. Bandung: Widya Aksara Press Colby, dkk. 2003. Educating Citizens: Preparing America's Undergraduates for Lives of Moral and Civic Responsibility. Jossey-Bass: San Fransisco Danial, Endang dan Syam, Syaifullah. 2011. Gagasan dan Pemikiran Pembangunan Pendidikan Di Indone- sia: Penghargaan dan Penghormatan 68 Tahun Prof.Dr.H. Abdul Azis Wahab,M.A. (Ed.) Bandung: Laboratorium Pendidikan Kewarganegaraan UPI Darmodiharjo, Darji. 1986. Nilai, Norma, dan Moral. Jakarta: Aries Lima Gandhi, Mahatma. 2009. Mahatma Gandhi: Sebuah Autobiografi. Yogyakarta: Narasi Hidayatullah, Furqon. 2010. Guru Sejati: Membangun Insan Berkarakter Kuat dan Cerdas. Surakarta: Yu- ma Pustaka IKAPI.2008.20 cerpen Indonesia terbaik 2008.Jakarta: PT.Gramedia Pustaka Utama Lickona, Thomas. 2013. Character Matters (persoalan karakter): bagaimana membantu anak mengem- bangkan penilaian yang baik, integritas, dan kebajikan penting lainnya. Jakarta: Bumi Aksara Muchtar, Suwarma Al. 2014. Filsafat Hukum: Kajian Filsafati ke Arah Memperkuat Konsepsi Sistem Hukum Pancasila. Bandung: Gelar Pustaka Mandiri Pamungkas, Sri. 2012.Bahasa Indonesia Dalam Berbagai Perspektif : Diungkapkan dengan Teori , Ap- likasi, dan Analisis Penggunaan Bahasa Indonesia Saat Ini. Yogyakarta: Andi Purba, Antilan.2010.Sastra Indonesia Kontemporer.Yogyakarta: Graha Ilmu Ratna, Nyoman K. 2011. Estetika Sastra dan Budaya.Yogyakarta: Pustaka Pelajar Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional Wahab dan Sapriya. 2011. Teori & Landasan Pendidikan Kewarganegaraan. Bandung: Alfabeta Winataputra, Udin Saripudin.2012. Pendidikan Kewarganegaraan Dalam Perspektif Pendidikan Untuk Mencerdaskan Kehidupan Bangsa: (Gagasan, Instrumentasi, dan Praksis). Bandung: Widya Aksara Press Winataputra dan Budimansyah. 2012. Pendidikan Kewarganegaraan Dalam Perspektif Internasional (Konteks, Teori dan Profil Pembelajaran. Bandung: Widya Aksara Press
TEORI KOGNITIF SOSIAL "ALBERT BANDURA" SEBAGAI ALTERNATIF PEMBENTUKAN KARAKTER Maya Mashita Pascasarjana PKn, Universitas Pendidikan Indonesia Abstrak: Pada dewasa ini, globalisasi merupakan dinamika yang membawa pengaruh terhadap perkembangan dan perubahan peradaban manusia. Ditambahnya pembentukan karakter yang dianggap kurang maksimal untuk membentuk generasi muda yang sesuai dengan nilai-nilai Pancasila. Komponen yang dianggap penting dalam pembentukan karakter anak adalah lingkungan keluarga, sekolah, dan masyarakat karena karakter dasar manusia terbentuk pada masa kecilnya dan akan tinggal sepanjang hayat. Sehingga lingkungan-lingkungan tersebut yang harus dibenahi sekarang ini. Pendidikan Karakter dengan menggunakan Teori Kognitif Sosial dari Albert Bandura dapat digunakan untuk mengenalkan dan membentuk karakter yang baik pada diri anak. Teori kognitif sosial merupakan teori yang menya- takan bahwa sebagian besar pembelajaran manusia di dalam sebuah lingkungan sosial. Dengan mengamati orang lain (model) sehingga manusia dapat memperoleh pengetahuan, aturan, keterampilan, strategi, keyakinan, dan sikap termasuk pembentukan karakter pada dirinya. Kata Kunci: Globalisasi, Pendidikan Karakter, Teori Kognitif Sosial Latar Belakang Fenomena globalisasi merupakan dinamika yang membawa pengaruh terhadap perkembangan dan perubahan peradaban manusia. Globalisasi memiliki dampak yang baik dan buruk bagi kelangsungan hidup manusia. Dampak baik terdapat pada kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK). Namun kemajuan IPTEK juga dapat menjadi bumerang terhadap kehidupan manusia, dengan tidak dilandasi nilai- nilai Pancasila yang kuat maka IPTEK akan membodohi manusia. Selain Pancasila, yang harus menjadi dasar atau pondasi kemajuan IPTEK adalah karakter. Seperti yang terjadi pada akhir-akhir ini banyak video pornografi yang dilakukan oleh pasangan anak muda dan disebarluaskan pada dunia maya. Remaja dapat membuat dan menggugah video tersebut dengan menggunakan fasilitas dari kemajuan IPTEK di era glob- alisasi. Dari kejadian tersebut, menunjukkan melemahnya karakter yang dimiliki oleh para remaja. Dimana sebenarnya karakter akan menjadi penunjuk arah kehidupan manusia untuk kedepannya. Semakin lemah karakter yang dimiliki maka akan semakin suram kehidupannya dan apabila semakin kuat karakter pada diri seseorang makan akan semakin baik kehidupan kedepannya. "Karakter" merupakan istilah yang hanya terdiri dari satu kata tetapi memiliki makna yang luas dan mendalam bagi terlaksananya cita-cita bangsa Indonesia. Karakter juga terbentuk dari masa kecil seseorang dan akan tinggal sepanjang hayat Saking besarnya pengaruh karakter bagi kehidupan bangsa Indonesia, se- hingga menjadi jargon dengan sebutan "Revolusi Mental" yang diusung Presiden terpilih Joko Widodo se- jak masa kampanye Pemilu Presiden 2014. Beliau menyatakan bahwa karakter merupakan modal yang seharusnya dapat membuat rakyat sejahtera. Sehingga pada dewasa ini, karakter juga menjadi bahasan ter- hangat antara pemerintah pusat dan daerah. Dimana pembentukan karakter dianggap kurang maksimal un- tuk membentuk generasi muda yang sesuai dengan nilai-nilai Pancasila. Walaupun sudah diselenggarakan melalui berbagai upaya tetapi pembangunan karakter dirasa masih belum maksimal dan belum sepenuhnya dapat membentuk karakter yang baik (good character) dalam diri seseorang. Kita dapat menyaksikan sendiri bahwa begitu banyak masalah seperti pembunuhan, kekerasan, dan korupsi. Bahkan Mohandas K. Gandhi menengarai adanya ancaman yang mematikan dari "tujuh dosa sosial" yaitu " politik tanpa prinsip, kekayaan tanpa kerja keras, perniagaan tanpa moralitas, kesenangan tanpa nurani, pendidikan tanpa karakter, sains tanpa humanitas, dan peribadatan tanpa pengorbanan". Ketujuh dosa ini sekarang seakan menjadi warna dasar kehidupan bangsa Indonesia (Latif, 2012:48).Dari 157
158 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa permasalahan tersebut, timbul suatu pertanyaan "bagaimana caranya untuk membentuk karakter yang baik (good character)?" Untuk menjawab pertanyaan tersebut perlu diawali dengan merenung apakah pembentukan karakter melalui pendidikan karakter di berbagai lingkungan sudah berjalan dengan maksimal, seperti dalam cangkupan pendidikan di lingkungan keluarga, sekolah, dan masyarakat. Penulis memilih pendidikan ling- kungan keluarga, sekolah, dan masyarakat karena lingkungan tersebut termasuk dalam Tripusat pemben- tukan karakter melalui Pendidikan Karakter. Seperti yang dijelaskan dalam Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Pasal 3 yang menyebutkan bahwa Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan dan mem- bentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertangung jawab. Pendidikan dianggap sebagai alternatif yang bersifat pre- ventif karena pendidikan dapat membangun generasi baru bangsa yang lebih baik. Selain itu pendidikan juga dapat mengembangkan kualitas generasi muda dalam berbagai aspek yang dapat memperkecil dan mengurangi penyebab berbagai masalah dan karakter bangsa. Sehingga pendidikan karakter tidak hanya dalam lingkungan pendidikan di sekolah saja tetapi perlu adanya pendidikan di lingkungan keluarga dan masyarakat. Kajian Teori Globalisasi Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) menjadi ciri khas dari era globalisasi. Ilmu pengetahuan dan teknologi dimana pun tempatnya akan selalu berkembang tergantung pada situasi yang kondusif secara kultural dan struktural. Tidak hanya bergantung pada situasi saja, tetapi karakter pada subjek pengguna IPTEK juga mempengaruhinya. Apabila kemajuan IPTEK didasari dengan pembentukan karakter yang baik dalam diri seseorang maka akan berdampak positif terhadap kehidupan masyarakat. Namun sebaliknya, jika kemajuan IPTEK tidak didasari dengan pembentukan karakter yang baik dalam diri seseorang maka akan berdampak negatif terhadap kehidupan masyarakat. Berikut ini penjelasan ten- tang dampak positif dan negatif kemajuan IPTEK: IPTEK berdampak positif karena melalui IPTEK dapat memberikan berbagai kemudahan dan ber- tambahnya pengetahuan dan wawasan. Kemudahan yang dimaksud terletak pada kemudahan meluasnya berbagai informasi. Informasi merupakan hal yang sangat penting dalam kehidupan manusia, tanpa infor- masi manusia akan ketinggalan zaman. Dengan adanya media cetak dan elektronik maka akan mempermu- dah manusia untuk mendapatkan informasi. Selain itu, dampak positif dari IPTEK adalah bertambahnya pengetahuan dan wawasan manusia. Adanya peralatan-peralatan yang canggih menjadi salah satu dari ber- tambahnya pengetahuan dan wawasan manusia seperti komputer, internet, dan handphone (hp). Tidak han- ya dalam bidang komunikasi saja yang menjadi hasil dari dampak positif IPTEK. Namun seperti peralatan mesin yang digunakan petani membajak sawah juga sebagai salah satu hasil dari kemajuan IPTEK. Se- hingga dapat dikatakan bahwa manusia yang hidup di era globalisasi lebih terfasilitasi daripada manusia yang hidup di era sebelumnya. Selain memberi dampak positif, IPTEK juga memberi dampak negatif. Dikatakan negatif karena dengan kemajuan IPTEK, dapat berpengaruh terhadap pola berpikir manusia. Khususnya pola pikir gen- erasi muda, dimana dengan tersedianya berbagai alat komunikasi yang canggih maka akan memudahkan para remaja untuk mendapatkan informasi.Dengan kemudahan dan kemajuan IPTEK, anak akan mencari tahu informasi yang belum boleh didapatkan seperti informasi tentang sex. Apabila rasa ingin tahu seorang anak tidak dilandasi dengan karakter yang baik di dalam dirinya maka informasi tentang sex tersebut akan menjadi ancaman bagi kehidupannya karena dari rasa ingin tahu, anak akan mempelajari dan mempraktik- kan. Sehingga dengan tidak dilandasinya karakter yang baik, maka kemajuan IPTEK akan menambah jumlah kenakalan remaja. Dengan demikian, kemuajuan IPTEK di era globalisasi harus diimbangi dengan karakter dalam diri manusia. Seperti yang dikemukakan oleh Margono, dkk (2002:87) bahwa bagaimanapun tingginya perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, bila tidak diimbangi dengan nilai-nilai moral yang ber-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 159 sumber pada nilai budaya masyarakat maka ilmu pengetahuan dan teknologi tersebut menjadi mandul. Artinya, perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sedemikian pesat tidak mampu mempengaruhi peningkatan kesejahteraan masyarakat dalam hidupnya. Apabila kemajuan IPTEK tidak dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat maka akan menjadi salah satu tanda (gejala) hancurnya sua- tu bangsa. Pendidikan Karakter Pendidikan karakter merupakan pendidikan yang berbasis karakter dimana pembentukan karakterlah yang menjadi tujuan akhir dari proses ini. Budimansyah (2010:56) menyatakan bahwa implementasi dari pendidikan karakter ini dikembangkan melalui pengalaman belajar (learning experiences) dari proses pem- belajaran yang bermuara pada pembentukan karakter dalam diri individu peserta didik. Proses ini dapat berlangsung dalam tiga pilar pendidikan yaki dalam satuan pendidikan, keluarga, dan masyarakat. Beliau juga menyatakan bahwa jenis pengalaman belajar (learning experiences) dibangun melalui dua pendekatan yaitu intervensi dan habituasi. Pada pendekatan intervensi, dikembangkannya melalui suasana interaksi belajar dan pembelajaran yang dirancang untuk mencapai tujuan pembentukan karakter pada diri siswa. Pada tahap ini dibutuhkan adanya seorang guru yang sebagai panutan (role model) siswa karena sikap dan tingkah laku guru akan di- jadikan contoh atau model oleh siswa. Kemudian selanjutnya pada pendekatan habituasi, diciptakan me- lalui kondisi dan penguatan yang memungkinkan siswa di sekolah, rumah, dan masyarakat dapat membi- asakan diri untuk berperilaku sesuai dengan karakter yang baik. Lickona (1991:80) menyatakan bahwa seseorang dapat memiliki karakter yang baik apabila men- erapkan beberapa komponen dalam hidupnya. Berikut ini tiga komponen yang dapat membentuk karakter yang baik menurut Lickona:
160 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Dari gambar di atas, dikatakan bahwa seseorang dapat memiliki karakter yang baik apabila memiliki pengetahuan moral, perasaan moral, dan tindakan moral. Dimana ketiga komponen ini saling mempengaruhi antara komponen yang satu dengan yang laiinya. Seseorang akan memiliki tindakan moral apabila seseorang tersebut memiliki pengetahuan moral dan perasaan moral. Pengetahuan moral akan didapatkan dari seorang model, perasaan moral didapatkan dari diri kita sendiri, dan tindakan moral didapatkan seseorang dari hasil pengetahuan moral dan perasaan moral. Teori Kognitif Sosial Teori kognitif sosial menurut Bandura dalam (2012:161) merupakan teori yang menyatakan bahwa sebagian besar pembelajaran manusia di dalam sebuah lingkungan sosial. Dengan mengamati orang lain sehingga manusia dapat memperoleh pengetahuan, aturan, keterampilan, strategi, keyakinan, dan sikap. In- dividu juga melihat model atau contoh untuk mempelajari kegunaan dan kesesuaian perilaku dan akibat dari perilaku yang dimodelkan kemudian mereka bertindak sesuai dengan keyakinan tentang kemampuan mereka dan hasil yang diharapkan dari tindakan mereka. Bandura merumuskan sebuah teori pembelajaran observasional yang menyeluruh dan mencakup penguasaan dan praktik dari bermacam-macam keterampi- lan, strategi, dan perilaku. Prinsip-prinsip kognitif sosial telah diaplikasikan dalam pembelajaran keterampi- lan kognitif, motorik, sosial, pengaturan diri, dan juga dalam topik-topik kekerasan (secara langsung, me- lalui film), perkembangan moral, pendidikan, kesehatan, dan nilai-nilai sosial. Teori kognitif sosial membuat beberapa asumsi tentang pembelajaran dan praktik-praktik perilaku. Asumsi ini membicarakan tentang interaksi timbal balik antar manusia, perilaku, dan lingkungan yang berupa pembelajaran melalui praktik dan pengamatan. Bandura menyatakan bahwa perilaku manusia da- lam sebuah kerangka timbal balik tiga sisi atau interaksi timbal balik antara perilaku, variabel lingkungan, dan faktor personal seperti kognisi. Determinan-determinan yang saling berinteraksi dapat diilustrasikan menggunakan efikasi diri yang dirasakan (perceived self efficacy) atau keyakinan tentang kemampuan seseorang untuk mengorganisasikan dan mengimplementasikan tindakan-tindakan yang diperlukan untuk mempelajari atau menjalankan perilaku-perilaku pada level tertentu. Faktor perilaku, orang (personal), dan lingkungan memiliki pengaruh yang saling berhubungan satu sama lain tetapi arah pengaruh tidak selalu sama. Di saat tertentu satu faktor dapat lebih dominan dibandingkan faktor yang lainnya. Ketika pengaruh lingkungan lemah, faktor personal akan lebih dominan. Contohnya siswa yang dibolehkan menulis laporan tentang sebuah buku pilihan mereka sendiri akan mem- ilih buku yang mereka sukai. Tetapi orang yang kebetulan berada dalam rumah yang sedang terbakar misalnya, akan cenderung cepat-cepat pergi meninggalkan rumah tersebut. Dalam hal ini lingkunganlah yang mengendalikan perilaku. Ketiga faktor tersebut sering berinteraksi. Ketika seorang guru memberikan sebuah pelajaran kepada para siswanya di kelas, para siswa ini berpikir tentang apa yang dikatakan oleh gurunya tersebut (ling- kungan memengaruhi kognisi-sebuah faktor personal). Siswa yang tidak mengerti tentang poin penjelasan tertentu mengangkat tangannya untuk mengajukan pertanyaan (kognisi memengaruhi perilaku). Kemudian guru mengulang penjelasannya pada poin tersebut (perilaku memengaruhi lingkungan). Pada akhirnya guru memberi tugas untuk diselesaikan (lingkungan memengaruhi kognisi yang kemudian memengaruhi per- ilaku). Ketika siswa mengerjakan tugas yang diberikan, mereka yakin bahwa mereka mengerjakannya dengan baik (perilaku memengarhi kognisi). Mereka memutuskan bahwa mereka menyukai tugas tersebut dan kemudian mereka dibolehkan melakukannya (kognisi memengaruhi perilaku, yang kemudian memen- garuhi lingkungan). Pembahasan Melalui pendidikan karakter dapat menfilterpengaruh buruk dari globalisasi karena anak telah me- nanamkan karakter yang baik pada dirinya. Sehingga anak dapat memilih mana yang memiliki pengaruh yang baik dan buruk. Selain itu, melalui pendidikan karakter juga dapat menekan jumlah kenakalan remaja yang ada di Indonesia. Disinilah letak pentingnya pendidikan karakter di era globalisasi dalam lingkungan keluarga, sekolah, dan masyarakat sebagai kompenen yang dapat membentuk karakter anak.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 161 Pendidikan karakter pada diri anak di lingkungan keluarga, sekolah, dan masyarakat dapat diaplikasi- kan dengan menggunakan Teori Kognitif Sosial "Albert Bandura". Pada lingkungan keluarga, orangtualah yang menjadi model dari seorang pengamat (anak) karena tingkah laku anak akan mencontoh dari ling- kungannya termasuk salah satunya adalah orangtua. Tingkah laku anak pada waktu lahir ke dunia sesungguhnya tidak bersifat manusiawi tetapi anak akan bersifat manusia dengan melalui interaksi sosial dan pelajaran sosial (Salam, 2002:14). Kemudian menurut Nucci dan Narvaez (2008:431) menyatakan bahwa moralitas anak-anak usia dini belum terstruktur oleh pemahaman keadilan sebagai ketimbalbalikan. Sehingga mereka merasa kesulitan untuk membuat penilaian mana yang baik dan buruh. Dengan demikian peran orang tualah yang dapat membimbing anak untuk menemukan penilaian yang baik bagi dirinya. Orang tua merupakan subjek sosial yang pertama bagi anak untuk mengadakan interaksi sosial sehingga orangtua merupakan lembaga sosial dimana anak mengadakan proses sosial yang pertama dalam ke- hidupannya. Selain itu, orangtua juga merupakan lembaga pendidikan yang petama, utama, dan mem- berikan sumbangan mental dan fisik terhadap kehidupan anak. Sehingga orang tua betul-betul merupakan penentu dasar kepribadian anak. Dasar kepribadian anak akan bermanfaat terhadap pengaruh atau pen- galaman dalam kehidupan kedepannya. Lingkungan sekolah, pengalaman belajar (learning experiences) dengan menggunakan pendekatan in- tervensi dan habituasi menjadi cara untuk mengimplemtasikan pendidikan karakter. Pada pendekatan inter- vensi yang menggunakan teori kognitif sosial, dimana pendidik menjadi model dan panutan siswa. Apabila diaplikasikan dengan menggunakan teori kognitif sosial maka guru dapat diatakan sebagai model dan siswa sebagai pangamat. Dalam hal ini pendidik harus memberi contoh perilaku yang baik bagi muridnya. Wa- laupun proses peniruan yang dilakukan siswa tidak langsung ditunjukkan pada saat itu tetapi dari hasil mengamati mereka dapat menyimpulkan bahwa tindakan tersebut baik atau buruk. Kemudian timbullah proses pembelajaran melalui pengamatan dan menghasilkan praktik yang akan ditiru oleh siswa. Pada proses pembelajaran yang menggunakan teori kognitif sosial tidak hanya dibebankan pada satu guru mata pelajaran saja karena kebanyakan orang menilai bahwa pembentukan karakter siswa hanya me- lalui guru Pendidikan Kewarganegaraan saja. Seperti yang dikemukakan Ki Hadjar Dewantara dalam bukunya, beliau menyakatakan bahwa pengajaran budi pekerti itu sebaiknya diberikan secara "spontaan" atau "occasional" oleh sekalian pamong (2013: 484). Jadi menurut beliau, pembentukan karakter merupa- kan kesempatan yang tiba-tiba dan tidak sesuai dengan "mata pelajaran" tersendiri. Sehingga harus diberi- kan oleh setiap guru, baik itu guru bahasa, sejarah, ipa, ips, seni, dan lain sebagainya. Dengan demikian, tidak harus guru Pendidikan Kewarganegaraan yang terbebani oleh pembentukan karakter siswa tetapi juga guru dari mata pelajaran lainnya. Kemudian tahap akhir dari tujuan pendidikan karakter disekolah adalah habituasi. Dimana dari hasil intervensi yang menggunakan teori kognitif sosial "Albert Bandura" diharap- kan dapat membentuk siswa memiliki karakter baik yang memiliki pengetahuan moral, perasaan moral, dan tindakan moral. sehingga dapat diterapkannya di lingkungan keluarga dan masyarakat. Pendidikan tidak hanya dibutuhkan dalam lingkungan keluarga dan sekolah tetapi pada lingkungan masyarakat juga. Pendidikan di masyarakat penting adanya karena dapat memberikan pengetahuan dan keterampilan khusus serta praktis, yang secara langsung bermanfaat dalam kehidupan di masyarakat. Sama halnya dengan pendidikan keluarga dan sekolah, pendidikan masyarakat juga dapat mengaplikasikannya dengan menggunakan teori kognitif sosial. Dimana tokoh masyarakat dalam hal ini dapat menjadi model (contoh) dari seorang anak (pengamat). Namun model yang dipilih oleh anak dalam kehidupan masyarakat, sebaiknya tidak lepas dari pantuan orang tua agar anak tidak salah dalam memilih model yang dijadikan sebagai panutan dalam kehidupannya. Dari penjelasan di atas, pendidikan keluarga, sekolah, dan masyarakat yang menggunakan teori kog- nitif sosial dalam acuannya dapat dijadikan sebagai salah satu aternatif untuk mengurangi pengaruh buruk dari kemajuan IPTEK di era globalisasi ini. Diharapkan pendidikan keluarga, sekolah, dan masyarakat dapat membentuk suatu sistem yang mana antara satu lingkup pendidikan berpengaruh terhadap lingkup pendidikan yang lainnya. Dalam membentuk suatu sistem, proses percontohan yang dilakukan model dapat mengacu pada teori kognitif sosial. Bandura dalam Schunk (2012:165) menyatakan bahwa pembelajaran yang didapatkan melalui teori kognitif sosial akan membentuk model kausalitas timbal balik tiga sisi. Beri- kut ini gambar dari kausalitas timbal balik tiga sisi menurut Bandura:
162 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Orang Perilaku Lingkungan Dari ketiga faktor tersebut menunjukkan bahwa adanya proses saling mempengaruhi dan faktor-faktor ini dapat diaplikasikan juga dalam pembentukan pendidikan karakter. Dimana adanya interaksi antara orang dan lingkungan yang akan mempengaruhi perilaku seseorang, dan sebaliknya adanya interaksi per- ilaku dengan lingkungan yang akan membentuk kognisi seeorang. Sehingga pengadopsian teori kognitif sosial yang diaplikasikan dalam pendidikan karakter di lingkungan keluarga, sekolah, dan masyarakat di- harapkan agar dapat melahirkan karakter (perilaku) yang baik dari pengetahuan (kognisi) yang didapatkan dari kehidupan lingkungannya. Singkat kata,bahwa yang diinginkan dari hasil pembelajaran pendidikan karakter melalui percontohan yang dilakukan anak terhadap model dalam lingkungan keluarga, sekolah, dan masyarakat adalah dapat membentuk karakter yang baik dalam dirinya. Sehingga dapat menjadi tameng dari pengaruh buruk kemajuan IPTEK di era globalisasi. Simpulan Penulis merasa bahwa teori kognitif sosial "Albert Bandura" tepat sebagai salah satu teori yang digunakan dalam proses pembelajaran pendidikan karakter di lingkungan keluarga, sekolah, dan masyara- kat. Hanya saja acuan berhasil tidaknya pengaplikasian teori ini, tergantung pada model. Apabila model memberi pengaruh yang baik pada pengamat maka akan berdampak positif pada diri pengamat. Sebaliknya jika model memberi pengaruh yang jelek maka akan berdampak negatif pada diri pengamat. Oleh karena itu, orang tua, guru, dan tokoh masyarakat yang cenderung akan dipilih menjadi model dalam kehidupan anak sebaiknya dapat memberi contoh sikap dan perilaku yang baik sehingga karakter baik dalam diri anak dapat terbentuk. Apabila karakter baik dalam diri anak sudah terbentuk, maka secara otomatis pengaruh bu- ruk dari kemajuan IPTEK terhadap generasi muda di era globalisasi juga akan berkurang. Daftar Rujukan Budimansyah, Dasim. (2010). Penguatan Pendidikan Kewarganegaraan untuk Membangun Karakter Bangsa. Bandung: Widya Aksara Press. Latif, Yudi. (2012). Negara Paripurna (Historis, Rasionalitas, dan Aktualitas Pancasila). Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Lickona, Thomas. (1991). Education for Character, How Our Schools Can Teach Respect and Responsibil- ity. New York: A Bantam Books Publishing History. Margono, dkk. (2002). Pendidikan Pancasila Topik Aktual Kenegaraan dan Kebangsaan. Malang: Univer- sitas Negeri Malang (UM Press). Nucci and Narvaez. (2008). Handbook of Moral and Character Education. New York: Routledge. Salam, Burhanuddin. (2002). Pengantar Pedagogik (Dasar-Dasar Ilmu Mendidik). Jakarta: PT Rineka Cip- ta. Schunk, H. Dale. (2012). Learning Theories An Educational Perspective. Essex: Pearson Education, Inc.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 163 MEMBANGUN KARAKTER REMAJA MELALUI BUDAYA SAFETY RIDING Heppy Hyma Puspytasari Prodi PPKn, STKIP PGRI Jombang Abstrak: Perkembangan sarana transportasi dan banyaknya pengguna jalan dari kelompok / golongan remaja. Hal ini sering kali tidak diikuti dengan kemampuan untuk mengikuti hukum yang berlaku di jalan raya. Sebagai akibat dari hal tersebut adalah peningkatan jumlah kecelakaan di jalan raya. Remaja yang secara mental belum berkembang sepenuhnya sering kali melakukan kecerobohan misal mengen- darai kendaraan dengan kecepatan tinggi, kendaraan yang tidak dilengkapi dengan SIM, tidak digunakannya safety belt pada saat mengendarai mobil, sering kali membawa banyak korban. Hal inilah yang menjadi pertimbangan adanya upaya untuk menekan jumlah kecelakaan di jalan raya tersebut. Kepentingan inilah yang menjadi salah satu kepentingan pemerintah untuk melakukan pembangunan karakter, yang salah satu cara yang dapat dilakukan adalah budaya safety riding. Berdasarkan uraian latar belakang masalah tersebut, maka peneliti merumuskan permasalahan sebagai berikut bagaimanakah budaya safety riding tersebut dan bagaimanakah membangun karakter remaja melalui budaya safety riding.Penelitian ini menggunakan metode kualitatif yaitu penelitian yang memberikan gejala, fakta-fakta, kejadian secara akurat mengenai sifat populasi atas daerah tertentu. Penelitian kuali- tatif cenderung tidak mencari atau menerangkan saling menerangkan dan menguji hipotesa. Fungsi penelitian kualitatif untuk menjelaskan pada penelitian sebelumnya yang kurang dipahami oleh peneliti, untuk memahami isu-isu rumit suatu proses, untuk keperluan evaluasi. Kaulitatif digunakan untuk menemukan perspektif baru tentang hal-hal yang sudah banyak diketahui. Hasil dari penelitian adalah bahwa budaya safety riding merupakan upaya untuk membiasakan masyarakat untuk selalu menjaga keselamatan di jalan raya. Istilah safety riding mengacu pada perilaku berkendara yang secara ideal ha- rus memiliki tingkat keamanan yang cukup bagi diri sendiri maupun orang lain. Sedangkan mem- bangun karakter melalui safety riding dapat dilakukan karena safety riding mengharuskan pengendara untuk menguasai prinsip bagaimana berkendara yang benar diantaranya mematuhi peraturan dan etika berlalu lintas. Dari sini akan dapat terbangun karakter disiplin, empati, taat dan sopan. Kata Kunci: Karakter, remaja, safety riding. Pendahuluan Di era globalisasi seperti sekarang, menggunakan kendaraan bermotor dalam beraktivitas adalah sesuatu yang sangat wajar. Kendaraan bermotor dirasa lebih efektif dan efisien dalam memenuhi tuntutan masyara- kat yang mempunyai mobilitas tinggi. Kendaraan bermotor adalah bagian dari alat transportasi, dimana transportasi sendiri dapat diartikan sebagai pergerakan manusia, barang dan informasi dari suatu tempat ke tempat lain untuk memenuhi kebutuhan manusia dengan aman, nyaman, cepat dan murah. Kebutuhan inilah yang mendorong terjadinya peningkatan arus lalu lintas sehingga menghasilkan kemacetan, tundaan, kecelakaan dan permasalahan lingkungan yang kondisinya semakin memprihatinkan. Melihat perkem- bangan yang ada dari kepadatan lalu lintas tersebut, semakin banyak ditemukan fakta yang menyatakan bahwa jalan raya justru menjadi tempat pembunuhan manusia. Kendaraan bermotor diperkirakan telah me- nyebabkan terbunuhnya lebih dari 30 juta orang akibat kecelakaan bahkan ada pernyataan yang menyebut- kan bahwa kendaraan bermotor menjadi pembunuh dengan korban melebihi keseluruhan korban perang dalam 2 perang dunia. Telah banyak dibuat peraturan yang pada dasarnya bertujuan untuk mempermudah kehidupan manu- sia, tetapi pada faktanya masih banyak warga yang tidak mentaati peraturan tersebut sehingga meskipun peraturan sudah dibuat, ternyata tidak ada jaminan akan dipatuhi. Hal ini juga menjadi masalah dalam ber- lalu lintas. Setiap hari para pengguna jalan banyak yang tidak mengindahkan kepentingan orang lain. Ma- salah kedisiplinan berlalu lintas yang buruk merupakan fenomena yang terjadi di hampir semua kota di In- donesia. Pada tahun 2009 telah diundangkan Undang-Undang No. 22 tahun 2009 tentang Lalu lintas dan
164 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa angkutan jalan yang diharapkan mampu menjadi pedoman bagi masyarakat dalam disiplin berlalu lintas, akan tetapi dikenyataannya masih banyak ditemui pelanggaran terutama dilakukan oleh pengendara sepeda motor. Data juga menunjukkan bahwa remaja menjadi korban paling besar dalam kecelakaan, tercatat sekitar 40% dari korban kecelakaan berusia 16 - 25 tahun. Angka kecelakaan ini juga menunjukkan peningkatan pada setiap tahunnya. Remaja sebagai salah satu segmen terbesar penyumbang keceleakan terbesar di In- donesia lebih banyak dipengaruhi oleh kemampuan dan pengetahuan mengemudi mereka yang masih dangkal. Selain itu juga disebabkan oleh remaja yang secara mental belum berkembang sepenuhnya sering kali melakukan kecerobohan misal mengendarai kendaraan dengan kecepatan tinggi, kendaraan yang tidak dilengkapi dengan SIM, tidak digunakannya safety belt pada saat mengendarai mobil, sering kali memba- wa banyak korban. Hal inilah yang menjadi pertimbangan adanya upaya untuk menekan jumlah kecelakaan di jalan raya tersebut. Kepentingan inilah yang menjadi salah satu kepentingan pemerintah untuk melakukan pem- bangunan karakter, yang salah satu cara yang dapat dilakukan adalah budaya safety riding. Metode Penentuan penggunaan metode penelitian penulis harus cermat dalam merancang metode supaya sesuai dan sistematis terhadap permasalahan yang diteliti, sehingga mendapatkan hasil dengan kebenaran yang dapat dipertanggung jawabkan secara ilmiah, menurut pendapat Soekanto. Penelitian kualitatif ada- lah penelitian yang memberikan gejala, fakta-fakta, kejadian secara akurat mengenai sifat populasi atas daerah tertentu. Penelitian kualitatif cenderung tidak mencari atau menerangkan saling menerangkan dan menguji hipotesa. Fungsi penelitian kualitatif untuk menjelaskan pada penelitian sebelumnya yang kurang dipahami oleh peneliti, untuk memahami isu-isu rumit suatu proses, untuk keperluan evaluasi. Kaulitatif digunakan untuk menemukan perspektif baru tentang hal-hal yang sudah banyak diketahui. Laporan penelitian akan berisi kutipan-kutipan data untuk memberi gambaran penyajian laporan tersebut. Data ter- sebut mungkin berasal dari naskah wawan cara, cacatan lapangan, foto, video, dokumen pribadi, cacatan atau memo, dan dokumen resmi lainnya. Peneliti menganalisis data yang sangat kaya tersebut sejauh mungkin dalam bentuk aslinya Penelitian ini perpangkal pada karakter remaja yang banyak mengalami penurunan nilai, termasuk da- lam hal berlalu lintas. Banyak kecenderungan remaja berkendaraan dengan tidak aman bahkan mengarah membahayakan. Salah satu program yang saat ini di kembangkan untuk mengatasinya adalah program safety riding. Hal inilah yang kemudian dikaji oleh penulis. Kajian kualitatif tentang fenomena adanya permasalahan ini diharapkan akan dapat lebih mengungkap alam pikiran dan isi nurani massa awam. Remaja Remaja adalah waktu manusia berumur belasan tahun. Pada masa remaja manusia tidak dapat disebut sudah dewasa tetapi tidak dapat pula disebut anak-anak. Masa remaja adalah masa peralihan manusia dari anak-anak menuju dewasa. Remaja merupakan masa peralihan antara masa anak dan masa dewasa yang berjalan antara umur 11 tahun sampai 21 tahun. Masa remaja merupakan masa peralihan antara masa kanak - kanak dan masa dewasa, yang dimulai pada saat terjadinya kematangan seksual yaitu antara usia 11 atau 12 tahun sampai dengan 20 tahun yaitu menjelang masa dewasa muda. Fase remaja merupakan segmen perkembangan individu yang sangat pent- ing, yaitu diawali dengan matangnya organ-organ fisik (seksual) sehingga mampu bereproduksi. Masa remaja adalah masa peralihan dari anak - anak menuju dewasa yang mencakup kematangan mental, emosional, sosial dan fisik. Karakter Menurut Dani Setiawan dalam Agus Wibowo, akar kata "karakter" ini berasal dari kata dalam ba- hasa latin, yaitu "kharakter", "kharassein" dan "kharax" yang bermakna "tools for marking", "to engrave"
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 165 dan "pointed stake". Kata ini mulai banyak digunakan dalam bahasa Prancis sebagai "caractere" pada abad ke-14. Ketika masuk ke dalam bahasa Inggris, kata "caractere" ini berubah menjadi "character". Selanjut- nya, dalam bahasa Indonesia kata "character" ini menjadi "karakter". Ki Hadjar Dewantara dalam Agus Wibowo juga mengemukakan bahwa, karakter dipandang sebagai watak atau budi pekerti. Dimana secara ringkas, karakter adalah sifatnya jiwa manusia, dimana dengan adanya budi pekerti manusia akan menjadi pribadi yang merdeka sekaligus berkepribadian, dan dapat mengendalikan dirinya sendiri. Karakter berke- naan dengan keseluruhan performance seseorang dalam berinteraksi dengan lingkungannya. Oleh karena itu di dalam karakter ini terkandung unsur moral, sikap, sampai pada perilaku. Sulit rasanya mendeteksi seseorang memiliki karakter yang baik atau jelek, manakala belum menyaksikan dan merasakan perbuatan tertentu dari orang tersebut. Oleh karena itu, karakter sebagai kualitas moral akan selalu terintegrasi dengan kematangan intel- ektual dan emosional. Karakter menurut bahasa adalah siifat dasar, kepribadian, perilaku atau tingkah laku dan kebiasaan yang berpola. Menurut pandangan lain karakter berbeda dengan kepribadian. Kepribadian adalah pemberian Tuhan Yang Maha Esa sebagai pencipta yang di dapat oleh manusia sejak lahir. Kepribadian tidaklah tetap, dan juga memiliki kelemahan dan kelebihannya pada kehidupan social. Karakter juga diartikan sebagai pembelajaran manusia pada saat mengatasi dan memperbaiki kelemahannya, serta menimbulkan kebiasaan positif yang baru. Karakter mampu merubah kepribadian seseorang melalui pembelajaran yang terarah dan terorganisir, dan juga didasarkan pada kesadaran diri seseorang. Karakter adalah cara berpikir dan berperilaku yang menjadi ciri khas tiap individu untuk hidup dan bekerjasama, baik dalam lingkup keluarga, masyarakat, bangsa dan negara. Individu yang berkarakter baik adalah individu yang bisa membuat keputusan dan siap mempertanggungjawabkan tiap akibat dari keputusan yang ia buat.Pembentukan karakter merupakan salah satu tujuan pendidikan nasional. Pasal I UU Sisdiknas tahun 2003 menyatakan bahwa di antara tujuan pendidikan nasional adalah mengembangkan potensi peserta didik untuk memiliki kecerdasan, kepribadian dan akhlak mulia. Amanah UU Sisdiknas tahun 2003 itu bermaksud agar pendidikan tidak hanya membentuk insan Indonesia yang cerdas, namun juga berkepribadian atau berkarakter, sehingga nantinya akan lahir generasi bangsa yang tumbuh berkembang dengan karakter yang bernafas nilai-nilai luhur bangsa serta agama. Pen- didikan yang bertujuan melahirkan insan cerdas dan berkarakter kuat itu, juga pernah dikatakan Dr. Martin Luther King, yakni; intelligence plus character... that is the goal of true education (kecerdasan yang berkarakter... adalah tujuan akhir pendidikan yang sebenarnya) Safety riding Safety Riding adalah suatu usaha yang dilakukan dalam meminimalisir tingkat bahaya dan me- maksimalkan keamanan dalam berkendara, demi menciptakan suatu kondisi, yang mana kita berada pada titik tidak membahayakan pengendara lain dan menyadari kemungkinan bahaya yang dapat terjadi di seki- tar kita serta pemahaman akan pencegahan dan penanggulangannya. Mengingat banyaknya korban jiwa dan besarnya kerugian ekonomi serta sosial yang ditimbulkan oleh kecelakaan jalan, maka mendesak perlu dibangun budaya keselamatan jalan (road safety culture) di Indo- nesia. Bermacam upaya dilakukan agar mengurangi tingkat kecelakaan yang tinggi, salah satunya ada- lah Safety Riding. Istilah Safety Riding mengacu kepada perilaku berkendara yang secara ideal harus mem- iliki tingkat keamanan yang cukup bagi diri sendiri maupun orang lain. Pengetahuan dapat menekan tingginya kecelakaan di jalan raya, untuk itu para pengguna jalan harus mempunyai pengetahuan yang cukup. Sosialisasi tentang seputar keselamatan berkendara, pentingnya pemanasan tubuh saat hendak berkendara, kesiapan kendaraan, posisi berkendara yang ideal, dan lain-lain juga diperlukan. Dalam hal ini polisi sebagai aparat pengatur keamanan dan ketertiban jelas menjadi ok- num yang paling penting untuk mensosialisasikan hal tersebut kepada masyarakat. Pelaksanaan Safety Rid- ing ini telah diatur dalam UU LLAJ pada BAB XI Pasal 203 Ayat (2) huruf a yang menyatakan bahwa: "Untuk menjamin Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan rencana umum nasional Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, meliputi: a. Penyusunan program Nasional Kegiatan Keselamatan dan Angkutan Jalan."
166 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Adapun penjelasan dari Pasal 203 Ayat 2 huruf a yaitu bahwa Program Nasional Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan diantaranya yaitu tentang Cara Berkendara dengan Selamat (Safety Riding). Berdasarkan hal tersebut, jelas bahwa penerapan Safety Riding merupakan program nasional yang harus didukung penuh dan dilaksanakan demi terciptanya keselamatan dan keamanan di jalan raya. Ketentuan safety riding pada UU LLAJ dibagi atas perlengkapan dan kelengkapan kendaraan bermotor dan tata cara berlalu lintas (ketertiban dan keselamatan). Tujuan dari Safety Riding, adalah menerapkan tata cara yang benar dalam berkendara salah satunya yaitu dengan menerapkan safety riding ini. Setelah mengetahui prosedur yang benar maka di- harapkan ada penerapan atau tindak lanjutnya sehingga angka kecelakaan menurun . sedangkan manfaat Safety Riding antara lain : 1. Meningkatkan kecakapan pengendara dalam mengendarai, agar paham dan mengerti bila berhada- pan dengan keadaan darurat yang terjadi di sepanjang perjalanan. 2. Mencegah kecelakaan kendaraan bermotor melalui pengembangan gaya mengendarai yang baik dan sistimatik. 3. Mengembangkan cara tepat tanggap akan bahaya dan manajemen risiko. 4. Mencegah bahaya dan risiko yang mungkin terjadi pada situasi jalan dan lalu lintas melalui ke- waspadaan pengendara. Safety Riding mengacu kepada perilaku berkendara yang secara ideal harus memiliki tingkat kea- manan yang cukup bagi diri sendiri maupun orang lain. Penerapan Safety Riding ini telah diatur dalam UU Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan pada BAB XI Pasal 203 Ayat 2 huruf a yang berbunyi:"Untuk menjamin Kesela- matan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan rencana umum nasional Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, meliputi: a. Penyusunan program na- sional kegiatan Keselamatan dan Angkutan Jalan." Adapun penjelasan dari pasal 203 Ayat 2 huruf a yaitu bahwa program nasional Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan diantaranya yaitu tentang Cara Berkendara dengan Selamat (Safety Riding). Berdasarkan hal tersebut, jadi jelas bahwa penera- pan Safety Riding merupakan Program Nasional yang harus kita dukung penuh dan laksanakan demi terciptanya keselamatan dan keamanan di jalan raya. Di dalam penerapan di lapangan, ada beberapa hal/point penting yang harus diperhatikan oleh Bikers/Pengendara dalam berkendara sebagaimana yang diatur dalam UU No. 22 Tahun tentang Lalu Lintas dan angkutan Jalan, antara lain seperti: Kelengkapan kendaraan bermotor standar. (sesuai BAB VII Bagian Keempat tentang Perlengkapan Kendaraan Bermotor); Kaca spion wajib ada 2 (dua) buah di kiri dan kanan. (sesuai BAB VII Bagian Kedua tentang Persyaratan Teknik dan Laik Jalan Ken- daraan Bermotor Pasal 48 Ayat 2 huruf a); Lampu depan, lampu rem, riting kiri-kanan, klakson yang berfungsi. (sesuai BAB VII Bagian Kedua tentang Persyaratan Teknik dan Laik Jalan Kendaraan Bermotor Pasal 48 Ayat 3 huruf f; BAB IX Paragraf 2 tentang Penggunaan Lampu Pasal 107 Ayat 2 dan Ketentuan Pidana sesuai BAB XX Pasal 285 ayat 1; dan Pasal 290); STNK dan SIM selalu siap / tidak expired. (sesuai BAB VIII Paragraf 3 Pasal 80 huruf d); Plat Nomor di depan dan belakang. (sesuai BAB VII Bagian Ketujuh tentang Registrasi dan Identifikasi Kendaraan Bermotor Pasal 68 dan Pasal 70; BAB XIX Bagian Kedua Paragraf 1 tentang Pemeriksaan Kendaraan Bermotor di Jalan Pasal 265 Ayat 1 huruf a; dan BAB XX tentang Ketentuan Pidana Pasal 280) Keadaan yang sangat tidak mengenakan akibat para pengendara yang tidak mematuhi prosedur. Mengindikasi untuk dibudayakan Safety Riding bagi pengendara sepeda motor, yang tidak saja aman bagi dirinya sendiri juga mendatangkan rasa aman bagi pengguna jalan yang lain. Ketika budaya Safety Riding tersebut sudah tercipta maka dengan sendirinya akan dilahirkan rasa aman dan nyaman pada seluruh pengguna jalan. Budaya Safety Riding Perilaku berlalu lintas masyarakat kita buruk. Cara menggunakan jalan dalam berlalu lintas adalah cermin dari budaya bangsa. Kesantunan dalam berlalu lintas yang dilakukan adalah potret kepribadian diri yang sekaligus menggambarkan budaya bangsa. Kalau buruk cara kita berlalu lintas maka buruklah kepribadian kita dan secara kolektif keburukan ini menggambarkan buruknya budaya bangsa.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 167 Salah satu indikator buruknya perilaku berlalu lintas adalah tingginya pelanggaran terhadap nor- ma-norma berlalu lintas yang ditunjukkan oleh perilaku berlalu lintas yang tidak aman dan mengabaikan sopan santun menggunakan jalan raya. Sebagai akibat lanjutannya, angka korban kecelakaan lalu lintas dari tahun ketahun meningkat seiring dengan tingginya angka kecelakaan lalu lintas itu sendiri. Tingkat kecelakaan lalu lintas semakin hari semakin meningkat. Hal tersebut terjadi karena ku- rangnya kepedulian dan kesadaran dalam berkendara bagi masyarakat. Kendaraan adalah suatu hal yang sudah wajar dan wajib untuk dimiliki masyarakat demi memenuhi fasilitas mobilitas yang tinggi. Namun, pada kenyataannya tidak diikuti dengan sikap sadar dalam berlalu lintas sehingga pengendara berlaku seenaknya tanpa memperdulikan hak pengguna jalan lain. Angka kecelakaan dari tahun ke tahun terus bertambah, kemacetan terjadi dimana-mana, terutama di kota besar. Pemandangan yang didominasi menumpuknya kendaraan bermotor sering terjadi. Salah satu penyebabnya adalah karena kurangnya pemahaman etika dan sekaligus implementasinya di jalan raya. Sa- lah satu usaha yang dapat dilakukan adalah dengan membudayakan safety riding atau keselamatan berken- dara. Keadaan yang sangat tidak mengenakan akibat para pengendara tidak mematuhi prosedur. Mengindikasikan untuk dibudayakannya safety riding bagi pengendara sepeda motor, sehingga dapat memberikan keamanan bagi dirinya sendiri juga rasa aman bagi pengguna jalan yang lain. Menciptakan safety riding sebagai suatu budaya tidaklah mudah, sama seperti budaya lain yang diwariskan oleh nenek moyang kita yang memerlukan waktu berabad-abad untuk mengendap dalam jiwa setiap warga masyara- kat. Oleh karena itu dalam menciptakan budaya safety riding dibutuhkan suatu proses yang berkesinam- bungan dan terus menerus. Perlu ditanamkan sistem nilai-nilai, keyakinan dan pembiasaan untuk menerap- kan safety riding kepada seluruh pengguna sepeda motor. Membangun Karakter Remaja Melalui Budaya Safety Riding Data WHO memperkirakan bahwa di tahun 2020 penyebab terbesar kematian adalah kecelakaan di jalan raya tepat dibawah penyakit jantung dan depresi. WHO mencatat bahwa 1 juta orang meninggal dunia setiap tahunnya diseluruh dunia akibat kecelakaan, dimana 40% diantaranya berusia 25 tahun dan 60% berusia < 25 tahun yaitu berkisar pada usia anak-anak dan remaja. Sementara itu jutaan lainnya men- galami luka parah dan cacat fisik. Remaja menggunakan sepeda motor bukan pada pemanfaatan transportasi namun sebagai trend sehingga sering kali melupakan aturan dan mengabaikan keselamatannya sendiri. Usia remaja adalah di- mana mereka masih dalam proses pencarian jati diri yang cenderung ingin menonjolkan diri mereka. Selain itu gejolak perasaan remaja cenderung labil dengan tingkat depresi yang cukup tinggi, sehingga kemampu- an untuk mengontrol emosi sangatlah kecil. Hal demikian sering kali membawa remaja kepada perilaku negatif seperti ngebut dijalanan, tidak memakai helm dan tidak memperdulikan pengguna jalan lain. Anak - anak remaja banyak yang beranggapan bahwa berkendara yang baik dan mematuhi pera- turan lalu lintas adalah kampungan, tanpa memikirkan dampak yang akan dialaminya bila melanggar aturan lalu lintas. Banyak diantara mereka yang hanya merasa perlu mentaati aturan ketika ada polisi atau ketika bersama orang tuanya saja. Kesadaran yang sangat kurang terhadap bahaya di jalan juga mem- berikan kontribusi pada remaja untuk selalu berani melakukan penyimpangan di jalan raya. Upaya yang kemudian harus diambil oleh kita semua salah satunya adalah membangun budaya safety riding, melalui berbagai media seperti sosialisasi dan pendidikan berlalu lintas yang aman. Keberadaan safety riding selain diharapkan mampu mengurangi secara terus menerus angka kecelakaan terutama dikalangan remaja, juga dapat menjadi salah satu cara untuk membangun karakter remaja. Ketidak teraturan di jalan raya, kendaraan yang tidak sabaran membunyikan klakson terus mene- rus, sepeda motor yang melaju kencang, metromini yang ngetem sembarangan, menyerobot lampu merah dan lain sebagainya, sudah menjadi pemandangan yang biasa di masyarakat kita. Kondisi ini menunjukkan bagaimana masyarakat sudah banyak yang tidak sabaran lagi, tidak memikirkan keselamatan dirinya dan orang lain, egois dan tanpa tepo seliro. Karakter demikianlah yang saat ini tercermin di jalan raya kita. Kalangan remajaakan semakin banyak melakukan pelanggaran lalu lintas, selain karena mereka be- lum sadar benar akan bahaya akibat kecelakaan, juga karena sifat dan karakter remaja yang cenderung
168 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa pemberontak, masih dalam masa mencari identitas diri, juga karena mereka tidak memahami aturan lalu lintas. Disinilah perlunya memberikan pengetahuan berlalu lintas secara baik dan benar pada remaja, harus dilakukan. Budaya safety riding yangmemberikan petunjuk bagaimana berkendara yang aman, nyaman dan tertib bagi diri sendiri dan orang lain pantas digunakan untuk pendidikan berlalu lintas. Bukan semata un- tuk mengurangi angka kecelakaan, tetapi juga lebih penting untuk membangun karakter remaja. Safety rid- ing dapat menjadi proses melatih diri untuk menghargai hak - hak orang lain, etika berkendaraan, etika pergaulan dan etika memanfaatkan fasilitas publik. Disebutkan juga bahwa dengan membudayakan safety riding, dapat dikatakan sebagai bagian dari pendidikan watak, dimana pendidikan watak adalah kerangka dalam membangun karakter. Demikian juga dengan membangun karakter disiplin berlalu lintas sangatlah diperlukan untuk mewujudkan kesadaran hukum berlalu lintas demi terciptanya suatu keamanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaran serta ken- yamanan di jalan raya. Mematuhi rambu lalu lintas juga merupakan karakter dimana rambu yang fungsinya sebagai penunjuk kepada kita tentang kondisi jalan, sehingga kita dapat mengkondisikan kendaraan kita dengan baik. Misal- nya lampu lalu lintas, yang menyala merah, berarti kita harus berhenti dan tidak menerobos lampu tersebut. Kita juga tidak parkir di persimpangan jalan, karena rawan kecelakaan. Etika berlalu lintas tersebut sangat penting dilakukan demi keselamatan kita bersama. Dalam pengkondisian ini nanti akan dapat terbentuk suatu prilaku atau kebiasaan masyarakat untuk bersikap disiplin oleh sebab itu akan timbul suatu tindak enak dalam perasaan seseorang bila melakukan suatu tindakan pelanggaran atau tidak disiplin, contoh lain bila melanggar lampu merah saat menyala maka akan merasa menyesal dan bila orang lain yang telah terbiasa berhenti ketika lampu merah akan merasa bersalah ketika yang bersangkutan atau orang lain melanggar, untuk itu agar masyarakat terbiasa dengan prilaku disiplin berlalu lintas, oleh sebab itu sikap tersebut perlu ditanamkan disiplin sejak dini kepada anak - anak atau regenerasi kita karena pada masa inilah segala prilaku manusia mulai dibentuk sejak usia dini sebelum terpengaruh dengan orang lain maka ditanamkan disiplin pendidikan sejak dini harus dikenalkan dengan sikap dan prilaku serta contoh yang sangat positif. Simpulan Budaya safety riding adalah membiasakan masyarakat kita untuk melalukan safety riding yaitu me- matuhi dan menjalankan peraturan lalu lintas serta selalu menjaga keamanan diri sendiri dan orang lain di jalan raya, demi terciptanya lalu lintas aman nyaman tertib dan lancer. Membangun karakter remaja me- lalui budaya safety riding adalah dengan menerapkan dan mensosialisasikan budaya safety riding pada remaja, diharapkan akan menumbuhkan karakter disiplin berlalu lintas, karakter toleransi, keperdulian ter- hadap orang lain dan etika memanfaatkan fasilitas umum.Budaya safety riding harus selalu dikembangkan dan dibiasakan demi menciptakan karakter masyarakat yang baik, selalu menghargai orang lain, toleransi, tertib, disiplin, menghargai fasilitas umum. Remaja harus menjadi fokus pokok pembelajaran safety riding karena untuk membudayakan safety riding dan sekaligus membangun karakter, haruslah dimulai sedini mungkin agar berkembang menjadi kebiasaan baik yang berlangsung terus menerus. Daftar Rujukan Arif Budiarto dan Mahmudah, Rekayasa lalu lintas.Penerbit : UNS Press, 2007 Agus Wibowo, Pendidikan karakter di perguruan tinggi (membangun karakter ideal mahasiswa di perguruan tinggi), Pustaka pelajar, Yogyakarta, 2013, cet.1 Burhan Ashshofa, 2004, Metode Penelitian Hukum, PT Rineka Cipta, Jakarta. Hurlock, Elizabeth B. Alih bahasa Isti Widayanti dan Sudjarwo, Psikologi Perkembangan. Jakarta : Er- langga, 1999. Moleong, Lexy, 2009. Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Ofyar Z. Tamim, Perencanaan dan permodelan transportasi, Penerbit : ITB, Bandung, 1997.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 169 Soekanto, Soerjono. 2010. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: Universitas Indonesia (UI-Press). Soetjiningsih, Tumbuh Kembang Remaja dan Permasalahannya. Jakarta : CV Sagung Seto., 2004. Yusuf Syamsu, Psikologi Anak dan Remaja. Bandung : PT Remaja Rosdakarya.2004. Aziz Fairuz, di- akses tanggal 20 oktober 2015 pkl. 23.30 WIB diakses pada tgl 20 Ok- tober 2015 pukul 15.00 WIB Susatyo Yuwono, Karakter berdisiplin berlalu lintas dalam Islam, Jurnal online, diakses tanggal 19 Ok- tober 2015 pukul 21.00 WIB diakses tanggal 20 Oktober 2015, pukul 19.00 WIB diakses tanggal 20 Oktober 2015, pukul 19.15 WIB diakses tanggal 20 Ok- tober 2015, pukul 19.30 WIB diakses tanggal 20 Oktober 2015, pukul 21.00 WIB Ki Sugeng Subagya, Pembelajaran etika berlalu lintas, Gemari Edisi 112/Tahun XI/Mei 2010, online, di- akses tanggal 20 Oktober 2015 pukul 21.30 WIB Baharuddin, SH., tapi-keteladanan diakses tanggal 20 Oktober 2015 pukul 23.02 WIB
PARADIGMA BARU PENDIDIKAN KARAKTER BANGSA MELALUI PENGEM- BANGAN MODEL PEMBELAJARAN PROJECT CITIZEN DALAM PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN Anita Trisiana FKIP Universitas Slamet Riyadi Abstrak: Pendidikan bagi semua warga negara bertujuan memberikan pengetahuan tentang bangsa, sikap sebagai bangsa, dan kemampuan penting untuk mengembangkan kehidupan pribadi peserta didik, masyarakat dan bangsa. Sejalan dengan tujuan pendidikan maka pendidikan karakter memiliki paradigma baru yang berfokus pada ketercapaian keseluruhan kompetensi warga Negara yaitu bagaimana pengetahuan kewarganegaraan, sikap dan keterampilan kewarganegaraan bisa terintegrasi sebagai bagian yang utuh yang tercermin dalam perilaku dan tindakan nyata sebagai warga Negara. Tulisan ini bertujuan untuk menganalisis pengembangan model pembelajaran yang dinilai cocok se- bagai bagian dari paradigm baru dalam pendidikan karakter bangsa. Model pembelajaran yang dikem- bangkan oleh guru harus mampu memberikan pengalaman belajar yang lebih kaya. Model pembelaja- ran hakikatnya adalah konkretisasi teori pembelajaran untuk menggambarkan proses-proses dan varia- bel-variabel yang terdapat dalam sebuah teori yang melukiskan prosedur sistematis berupa langkah- langkah pembelajaran. Model pembelajaran yang sangat potensial memberikan pengalaman belajar yang lebih kaya diantaranya adalah model pembelajaran project citizen, karena melalui model ini siswa dapat berkontribusi langsung dalam mewujudkan partisipasi siswa secara nyata dengan persoalan peran pemerintah dalam kebijakan publik. Selain itu, Pendidikan Kewarganegaraan sebagai pendidikan dem- okrasi membuat siswa belajar peran dan tanggungjawab mereka sebagai warga negara dalam proses pembuatan dan implementasi kebijakan publik. Melalui pengembangan model pembelajaran Project Citizen dapat dijadikan salah satu instructional treatment yang berbasis masalah untuk mengembangkan pengetahuan, kecakapan, dan watak kewarganegaraan demokratis yang memungkinkan dan mendorong keikutsertaan dalam pemerintahan dan masyarakat sipil. Kata Kunci: Paradigma, Pendidikan Karakter, Model Pembelajaran, Project Citizen, Pendidikan Kewarganegaraan. Pendahuluan Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan memiliki peranan penting dalam proses pendidikan, yang mampu menggali seluruh potensi individu secara cerdas dan efektif demi terbentuknya masyarakat yang sejahtera lahir dan batin (Winataputra: 2006). Untuk itu, diperlukan pembaharuan/reformasi konsep dan paradigma pembelajaran PKn dari yang hanya menekankan pada aspek kognitif menjadi penekanan pada pengembangan warga negara yang cerdas, demokratis, dan religious serta memiliki karakteristik yang multi dimensional. Pembaharuan itu diharapkan dapat menjadikan peserta didik sebagai young citizen atau warga negara yang cerdas, kreatif, partisipatif, prespektif, dan bertanggung jawab agar mampu memberikan ma- sukan terhadap kebijakan publik dilingkungannya. Dari pemaparan tersebut, dapat kita ketahui bahwa selama ini proses pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan lebih menekankan aspek kognitif dibanding- kan dengan aspek afektif. Seharusnya pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan meliputi 3 (tiga) aspek, yaitu kognitif, afektif dan psikomotor. Menurut Margaret S. Branson, dkk. (1999:8) dalam civic education ada tiga komponen utama yaitu antara lain: 1) pengetahuan kewarganegaraan (civic knowledge), 2) keterampilan kewarganegaraan (civic skill), dan 3) watak-watak kewarganegaraan (civic disposition). Keterampilan kewarganegaraan meliputi keterampilan intelektual dan keterampilan partisipasi. Kecakapan-kecakapan intelektual dalam bidang kewarganegaraan dan pemerintahan tidak dapat dipisahkan satu dengan yang lain. Kecakapan berpikir kritis tentang isu politik. Kecakapan-kecakapan intelektual yang penting untuk seorang warganegara yang 170
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 171 berpengetahuan, efektif ddan bertanggungjawab disebut sebagai kemampuan berpikir kritis (Margaret S. Branson, dkk ,1999:17) Model pembelajaran pendidikan kewarganegaran apabila dikaitkan dengan penerapan pendidikan karakter yang menyentuh pada aspek nilai moral masih belum maksimal mencapai tujuan yang diharap- kan. Paling tidak ada tiga alasan mengapa seorang guru harus mampu mengembangkan model. Pertama, belum ada model sebelumnya; kedua, sudah ada model tetapi model tersebut kurang berfungsi secara baik; dan ketiga, sebagai variasi atas model-model yang sudah ada dan boleh jadi sudah berfungsi dengan baik. Model pembelajaran yang sangat potensial memberikan pengalaman belajar yang lebih kaya diantaranya adalah model pembelajaran project citizen, karena melalui model ini siswa dapat berkontribusi langsung dalam mewujudkan partisipasi siswa secara nyata dengan persoalan peran pemerintah dalam kebijakan publik. Selain itu, Pendidikan Kewarganegaraan sebagai pendidikan demokrasi membuat siswa belajar peran dan tanggungjawab mereka sebagai warga negara dalam proses pembuatan dan implementasi ke- bijakan publik. Project Citizen pertamakali digunakan di California pada tahun 1992 dan kemudian dikembangkan menjadi program nasional oleh Center for Civic Education ( CCE: 1999) dan Konferensi Nasional Badan Pembuat Undang - Undang Negara pada tahun 1995. Project Citizen adalah satu instructional treatment yang berbasis masalah untuk mengembangkan pengetahuan, kecakapan, dan watak kewarganegaraan dem- okratis yang memungkinkan dan mendorong keikutsertaan dalam pemerintahan dan masyarakat sipil. Pro- gram ini mendorong para siswa untuk terlibat secara aktif dengan organisasi - organisasi pemerintah dan masyarakat sipil untuk memecahkan satu persoalan di sekolah atau di masyarakat guna mengasah kecer- dasan sosial dan intelektual yang penting bagi kewarganegaraan demokratis yang bertanggungjawab. Terkait dengan kebijakan kurikulum Pendidikan Kewarganegaraan pada Kurikulum 2013, pemunculan kembali nomenklatur ini merupakan reaksi terhadap kondisi kebangsaan yang makin tidak menentu sehubungan dengan perilaku kehidupan berbangsa dan bernegara yang terasa jauh dari nilai-nilai Pancasila. Maka dari itu dalam proses pembelajaran harus dirancang suatu model pembelajaran yang mampu mengembangkan seluruh potensi siswa agar menjadi warganegara yang berakhlak mulia, cerdas, partisipatif, demokratis dan bertanggung jawab, sehingga perlu dikembangkan suatu proses pembelajaran yang humanistik dimana suasana belajar mengajar bersifat kekeluargaan, hangat dan terbuka. Hal ini se- jalan dengan pendapat Aristoteles ( Larry P. Nucci & Darcia N: 2014) menyatakan bahwa: " watak manu- sia pada umumnya dan khususnya kebaikan moral tergantung pada gagasan tujuan dasar manuasia". Dari pendapat tersebut, maka dibutuhkan model pembelajaran yang mampu mengakomodir dan menjadi sebuah paradigma baru pendidikan karakter bangsa melalui pengembangan model pembelajaran yang dapat meningkatkan partisipasi warganegara secara effektif dan sejalan dengan Kajian Pendidikan Kewarganega- raan dalam Kurikulum 2013 menempatkan tanggung jawab pembentukan karakter, di mana ketercapaian Kompetensi Inti yang meliputi Kompetensi Sikap Spiritual, Sikap Sosial, Pengetahuan dan Keterampilan secara vertikal dan horisontal menjadi tanggung jawab semua mata pelajaran. Hal inilah yang memung- kinkan interaksi siswa dengan guru berkontribusi langsung terhadap pemahaman guru mengenal lebih da- lam kemampuan dan karakter siswa yang mendukung kompetensinya. Paradigma Pendidikan Karakter Bangsa Karakter itu tidak dapat dikembangkan secara cepat dan segera (instant), tetapi harus melewati suatu proses yang panjang, cermat, dan sistemik. Berdasarkan perspektif yang berkembang dalam sejarah pemikiran manusia, pendidikan karakter harus dilakukan berdasarkan tahap-tahap perkembangan anak se- jak usia dini sampai dewasa. Setidaknya, berdasarkan pemikiran psikolog Kohlberg (1992) dan ahli pen- didikan dasar Marlene Lockheed (1990), terdapat empat tahap pendidikan karakter yang perlu dilakukan, yaitu (a) tahap "pembiasaan" sebagai awal perkembangan karakter anak, (b) tahap pemahaman dan pen- alaran terhadap nilai, sikap, perilaku dan karakter siswa; (c) tahap penerapan berbagai perilaku dan tinda- kan siswa dalam kenyataan sehari-hari; dan (d) tahap pemaknaan yaitu suatu tahap refleksi dari para siswa melalui penilaian terhadap seluruh sikap dan perilaku yang telah mereka pahami dan lakukan dan bagaima- na dampak dan kemanfaatannya dalam kehidupan baik bagi dirinya maupun orang lain. Jika seluruh tahap
172 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa ini telah dilalui, maka pengaruh pendidikan terhadap pembentukan karakter peserta didik akan berdampak secara berkelanjutan (sustainable). Prinsip pembelajaran yang digunakan dalam pengembangan pendidikan karakter mengusahakan agar peserta didik mengenal dan menerima nilai-nilai karakter bangsa sebagai milik mereka dan bertanggung jawab atas keputusan yang diambilnya melalui tahapan mengenal pilihan, menilai pilihan, menentukan pendirian, dan selanjutnya menjadikan suatu nilai sesuai dengan keyakinan diri. Dengan prinsip ini peserta didik belajar melalui proses berpikir, bersikap, dan berbuat. Ketiga proses ini dimaksudkan untuk mengembangkan kemampuan peserta didik dalam melakukan kegiatan sosial dan mendorong peserta didik untuk melihat diri sendiri sebagai makhluk sosial. Konfigurasi karakter dalam konteks totalitas proses psikologis dan socio-cultural tersebut dapat dikelompokkan dalam olah hati (spiritual and emotional development), olah pikir (intellectual development), olah raga dan kinestetik (physical and kinestetic development), dan olah rasa dan karsa (affective and creativity development) (Kementerian Pendidikan Nasional, 2010). Olah hati berkenaan dengan perasaan sikap dan keyakinan/keimanan menghasilkan karakter jujur dan bertanggung jawab. Olah pikir berkenaan dengan proses nalar guna mencari dan menggunakan pengetahuan secara kritis, kreatif, dan inovatif menghasilkan pribadi cerdas. Olah raga berkenaan dengan proses persepsi, kesiapan, peniruan, manipulasi, dan penciptaan aktivitas baru disertai sportivitas menghasilkan sikap bersih, sehat, dan menarik. Olah rasa dan karsa berkenaan dengan kemauan dan kreativitas yang tercermin dalam kepedulian, citra, dan penciptaan kebaruan menghasilkan kepedulian dan kreatifitas. Kecakapan kewarganegaraan meliputi kecakapan-kecakapan intelektual (intellectual skills) dan kecakapan partisipasi (participation skills). Terlebih sekarang sedang marak akan pendidikan karakter guna membentuk peserta didik sebagai generasi muda. Dengan adanya pendidikan karakter, menurut Muhammad Furqon (2010: 3): "Perlu di integrasikan ke seluruh aspek kehidupan, termasuk kehidupan sekolah. Lembaga pendidikan, khususnya sekolah dipandang sebagai tempat yang strategis untuk membentuk karakter". Hal ini dimaksudkan agar peserta didik dalam segala ucapan, sikap, dan perilakunya mencerminkan karakter yang baik dan kuat. Pemahaman serta internalisasi pendidikan karakter secara komprehensif dapat dilakukan untuk menyaring kebudayaan asing yang dapat merusak moral generasi penerus bangsa. Oleh karena itu lembaga pendidikan harus dapat menjadi penghubung yang baik dalam memberikan pemahaman yang komprehensif terhadap pendidikan karakter. Pendidikan karakter juga berkembang pesat di belahan dunia, menurut Tillman (2001: 67) salah satunya program yang dilaksanakan adalah " Program Pendidikan Nilai - Nilai Hidup ( Living Values Ed- ucation Programme/ LVEP)". Program ini diawali oleh PBB pada saat berulang tahun ke- 50 yang diawali dengan adanya projek internasional yaitu Sharing Our Values for a Better World (Berbagi Nilai - Nilai demi sebuah dunia yang lebih baik). Program ini diawali oleh salah satu institut Brahma Kumaris pada ta- hun 1995. Maka usaha pendidikan karakter sungguh - sungguh sangat diperlukan dewasa ini. Karena pen- didikan karakter dapat menahan kemerosotan karakter dalam kehidupan sekarang, dan mendatang. Menurut filsafat manusia, hakikat manusia ada tiga, yaitu ; (1). Manusia sebagai makhluk moral, yaitu ber- buat sesuai dengan norma - norma susila; (2). Manusia sebagai makhluk individual, yaitu berbuat untuk kepentingan diri sendiri;(3) manusia sebagai makhluk sosial, hidup bermasyarakat, bekerjasama,dan tolong menolong. Ketiga hakikat manusia itu terus berkembang dan mendapat bimbingan dan pengarahan yang benar semenjak kecil sampai dewasa, bahkan sampai usia lanjut (Mohamad Mustari, 2011: 12). Paradigma baru dalam pembangunan pendidikan karakter bangsa yang sejalan dengan pengembangan kurikulum 2013, berupaya sejalan dengan misi Pendidikan Kewarganegaraan yang mengajarkan warga negara berkarakter moral yang baik, dan juga berhubungan dengan pengembangan karakter moral peserta didik , juga berhubungan dengan model pembelajaran karakter moral, khususnya model pembelajaran karakter moral warganegara dalam mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan. Karakter warga negara hendaknya mengarah pada karakter moral bernegara , berbangsa , dan bermasayarakat. Menurut Udin S Winataputra ( 2003:45) " Secara substantif dan pedagogis, program civic education dirancang sebagai wahana pendidikan yang bertujuan untuk memfasilitasi peserta didik, agar dapat mengembangkan dirinya menjadi warga negara yang cerdas, bertanggungjawab, dan berkeadaban atau " smart and good citizens".
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 173 Pembentukan kompetensi warganegara tersebut, akan mendukung peran serta peserta didik dalam me- nyelesaikan permasalahan masyarakat secara aktif. Pengembangan Model Pembelajaran Project Citizen Dalam Pendidikan Kewarganegaraan Jika kita memahami istilah "model" dalam pembelajaran dapat didefinisikan sebagai bagian dari interpretasi terhadap hasil observasi dan pengukurannya yang diperoleh dari beberapa sistem, hal ini sejalan dengan apa yang dikemukakan oleh Mills ( Agus Suprijono, 2009: 45) yaitu " Model adalah bentuk representasi akurat sebagai proses aktual yang memungkinkan seseorang atau sekelompok orang mencoba bertindak berdasarkan model itu". Menurut Rauner dan Maclean ( 2008: 49 ) model adalah " Pengganti dari suatu sistem yang sebenarnya yang diarahkan untuk keperluan penyelidikan suatu eksperimen". Dari pendapat diatas dapat dirumuskan bahwa model adalah suatu perwakilan atau abstraksi dari sebuah objek atau situasi aktual yang memperlihatkan hubungan - hubungan lansung maupun tidak langsung serta kaitan timbal balik dalam istilah sebab akibat. Model pembelajaran merupakan landasan praktik pembelajaran hasil penurunan teori psikologi pendidikan dan teori belajar yang dirancang berdasarkan analisis terhadap implementasi kurikulum dan implikasinya pada tingkat operasional di kelas. Model mempunyai ciri-ciri sebagai berikut: Rasional teoritik yang disusun oleh para pencipta atau pengembangannya; Landasan pemikiran tentang apa dan bagaimana siswa belajar ( tujuan pembelajaran yang akan dicapai); Tingkah laku mengajar yang diperlukan agar model tersebut dapat dilaksanakan dengan berhasil; dan Lingkungan belajar yang diperlukan agar tujuan pembelajaran dapat tercapai. ( Kardi dan Nur, 2000: 9 ) Pendapat lain mengenai definisi model pembelajaran dikemukakan oleh Bell ( 1995:87 ) menyatakan bahwa model pembelajaran adalah: " A teaching / learning model is a generalized instructional process wich may be used for manny different in a variety of subjects", artinya bahwa suatu model pembelajaran secara umum dapat diterapkan pada berbagai disiplin / mata pelajaran, tetapi belum tentu semua model pembelajaran cook dengan topik atau pokok bahasan tertentu. Pendapat lain dikemukakan oleh Joyce,Weil,& Calhoun (2011:6) menyatakan bahwa: " model of teaching dengan model of learning tid- aklah berbeda " Models of teaching are really models of learning". Sehingga model - model mengajar sesungguhnya sama dengan model - model belajar, oleh karena itu guru dalam proses pembelajaran akan membantu siswa memperoleh informasi, gagasan, keterampilan, cara berpikir, dan menentukan alat/ sarana untuk mengekspresikannya serta bagaimana guru mengajar siswa bagaimana caranya belajar. Dari beberapa pendapat diatas, Istilah model pembelajaran mempunyai makna yang lebih luas dari pada strategi, metode, dan prosedur. Dalam dunia pendidikan istilah strategi sering disebut sebagai perencanaan yang berisi tentang rangkaian kegiatan yang didesain untuk mencapai tujuan pendidikan. Se- dangkan menurut Wina Sanjaya (2007: 126) " metode adalah cara sistematis dan terpikir secara baik un- tuk mencapai suatu tujuan". Dengan demikian model pembelajaran adalah kerangka konseptual yang menggambarkan sebuah prosedur sistematis dalam mengorganisasikan pengalaman belajar untuk pen- capaian tujuan pembelajaran. Model pembelajaran pendidikan kewarganegaran apabila dikaitkan dengan penerapan pendidikan karakter yang menyentuh pada aspek nilai moral masih belum maksimal mencapai tujuan yang diharap- kan. Paling tidak ada tiga alasan mengapa seorang guru harus mampu mengembangkan model. Pertama, belum ada model sebelumnya; kedua, sudah ada model tetapi model tersebut kurang berfungsi secara baik; dan ketiga, sebagai variasi atas model-model yang sudah ada dan boleh jadi sudah berfungsi dengan baik. Pengembangan model pembelajaran pendidikan karakter berkaitan langsung dengan tujuan yang ingin dicapai dalam pendidikan kewarganegaraan, salah satunya adalah bagaimana civic value akan dapat terinternalisasi dengan effektif sampai pada tataran kognitif, afektif dan psikomotorik. Idealnya, pendidikan karakter di sekolah diharapkan membantu siswa mengembangkan semua kekuatan karakter secara seim- bang sehingga seorang siswa diharapkan akan tumbuh dan berkembang menjadi manusia yang benar - benar utuh nantinya. Namun demikian, sekolah dapat saja lebih memusatkan perhatian pada beberapa karakter yang dianggapnya perlu diberi prioritas untuk dikembangkan di lingkungan belajar lain, seperti di rumah, dalam pergaulan sosial, dan kominitas kerohanian diluar sekolah.
174 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Project Citizen pertamakali digunakan di California pada tahun 1992 dan kemudian dikembangkan menjadi program nasional oleh Center for Civic Education ( CCE ) dan Konferensi Nasional Badan Pem- buat Undang - Undang Negara pada tahun 1995. Project Citizen adalah satu instructional treatment yang berbasis masalah untuk mengembangkan pengetahuan, kecakapan, dan watak kewarganegaraan demokratis yang memungkinkan dan mendorong keikutsertaan dalam pemerintahan dan masyarakat sipil. Program ini mendorong para siswa untuk terlibat secara aktif dengan organisasi - organisasi pemerintah dan masyara- kat sipil untuk memecahkan satu persoalan di sekolah atau di masyarakat guna mengasah kecerdasan sosial dan intelektual yang penting bagi kewarganegaraan demokratis yang bertanggungjawab. Model ini telah diadopsi diberbagai negara seperti Albania, Argentina, Brazil, Cina, Kolumbia, Kroa- sia, Republik Ceko, Republik Dominika, Hongaria, Irlandia, Israel, Yordania, Kazakhstan, Kosovo, Latvia, Libanon, Macedonia, Meksiko,Mongolia, Nikaragua, Oman, Palestina, Polandia, Rumania, Rusia, Uru- guay, dan Indonesia. Di masing - masing negara yang mengadopsi , paket belajar yang dikembangkan oelh CCE ini diterjemahkan ke dalam bahasa nasionalnya masing - masing negara tersebut. Menurut Dasim Budimansyah (2009: 10) " Fenomena tentang pengembangan project citizen di berbagai negara tersebut merupakan pengembangan dari pendekatan berpikir kritis atau reflektif sebagaimana dirintis oleh John Dewey, dengan paradigma " How We Think" atau model " Reflektive Inquiry " . Untuk Indonesia, model ini telah diadaptasi menjadi model " Praktik Belajar Kewarganegaraan, Kami Bangsa Indonesia" ( PKKBI ) yang diujicobakan oleh Center For Indonesian Civic Education ( CICED) bekerjasama dengan Center for Civic Edocation ( CCE ), Calabasas, USA dan Kanwil Depdikbud Jawa Barat pada bulan juli 2000 - Januari 2001 di enam SMP Negeri di sekitar Bandung. Kemudian PKKBI ju- ga secara nasional dirintis penerapannya oleh Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah melalui Proyek Pendidikan Kewarganegaraan dan Budi Pekerti di 70 SMP dan SMA yang tersebar di 15 propinsi pada tahun 2001 - 2002, dan melalui program kerjasama Depdiknas dengan Center for Civic Education In- donesia ( CCEI) diujicobakan pada 250 SMP yang tersebar di 12 propinsi pada tahun 2002. Dalam waktu 4 tahun berikutnya ( 2003-2006) kegiatan rintisan menjangkau 64 kabupaten / kota dengan cakupan 512 SD, 512 SMP, dan 512 SMA. Dengan demikian dalam kurun waktu 6 tahun ( 2001 - 2006) rintisan telah men- jangkau 1786 sekolah ( SD,SMP,SMA). Yang masih perlu digali adalah seberapa tinggi tingkat keberlanju- tan dan rintisan tersebut. Dari pendapat di atas, dapat disimpulkan bahwa model pembelajaran project citizen adalah sebuah model pembelajaran berbasis portofolio, Melalui model ini para siswa bukan hanya diajak untuk me- mahami konsep dan prinsip keilmuan, tetapi juga mengembangkan kemampuannya untuk bekerja secara kooperatif melalui kegiatan belajar praktik-empirik. Permasalahan penerapan Pembelajaran PKn dan Pendidikan karakter disekolah memang men- imbulkan inkonsistensi dan disorientasi antara sekolah dan guru. Permasalahan tersebut muncul ketika guru kehilangan orientasi dan konsistensi dalam memberikan pengajaran secara tulus dan penuh tanggungjawab. Namun seringkali, guru menuntut kesejahteraan dari beban pekerjaan yang cukup berat sehingga hanya mau mengajar, tapi tidak terpanggil untuk mendidik dalam konteks pengabdian atas Negara. Tidak heran, apabila disorientasi sekolah dan guru berakibat pada hilangnya otoritas, autentitas, dan integritas yang dapat dipertangungjawabkan dalam mendidik karakter dan moral bangsa tanpa merasa ada beban dan ketidaknyamanan. Dalam proses pembelajaran guru harus mampu menerapkan pembelajaran yang lebih inovatif, salah satunya adalah model pembelajaran Project citizen, yaitu sebuah model pembelajaran berbasis potofolio, Melalui model ini para siswa bukan hanya diajak untuk memahami konsep dan prinsip keilmuan, tetapi ju- ga mengembangkan kemampuannya untuk bekerja secara kooperatif melalui kegiatan belajar praktik- empirik. dengan demikian pembelajaran akan semakin menantang, mengaktifkan dan lebih bermakna. Secara pedagogis model pembelajaran Project Citizen dirancang untuk memberikan pengalaman bela- jar kepada peserta didik, langkah-langkah dan metode yang digunakan di dalam proses politik. Kegiatan ini bertujuan untuk mengembangkan komitmen peserta didik terhadap kewarganegaraan dan pemerintahan dengan cara memfasilitasi peserta didik untuk mendapatkan pengetahuan dan keterampilan yang diper- lukan agar dapat berpartisipasi secara efektif dan bermakna, memberikan pengalaman praktis yang dirancang untuk mengembangkan kompetensi kewarganegaraan yang demokratis, mengembangkan pema- haman tentang pentingnya partisipasi warga Negara secara demokratis. Misi model ini adalah mendidik pe-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 175 serta didik agar mampu untuk menganalisis berbagai dimensi kebijakan publik, dan kemudian dengan ka- pasitasnya sebagai "young citizen" atau warga negara muda yang cerdas, kreatif, partisipatif, prospektif dan bertanggung jawab, agar member masukan terhadap kebijakan di lingkungannya. Seluruh keterampilan ter- sebut merupakan bagian dari pencapaian tujuan pembelajaran dalam Pendidikan Pancasila dan Kewarga- negaraan sebagai mata pelajaran wajib dalam kurikulum 2013. Agar model pembelajaran Project Citizen dapat menjadi bagian dari pengembangan pendidikan karakter di sekolah, maka penulis telah melakukan penelitian disertasi untuk mengembangkan model pem- belajaran Project Citizen dengan harapan model tersebut dapat dikembangkan sejalan dengan pencapaian tujuan pembelajaran PKn secara menyeluruh dan sekaligus dapat menjadi paradigma baru dan alternative bagi para guru untuk mengembangkan dan menerapkan model pembelajaran yang berfokus pada siswa. Project Citizen, dapat membantu peserta didik untuk lebih meningkatkan karakteristik berpikir kritis, yang memiliki tanggungjawab secara moral, dan diarahkan akan dikembangkan berpikir kritis yang mam- pu menyikapi persoalan permasalahan bangsa dan negara dengan civic knowledge, civic value,civic re- sponsibilty, civic disposition yang dimiliki peserta didik sebagai seorang warga negara yang sejalan dengan kurikulum 2013 dengan menghasilkan produk pengembangan berupa perangkat pembelajaran, dan buku panduan model pembelajaran PC yang dilengkapi dengan buku guru dan buku siswa. Penerapan model Project Citizen, yang dikaitkan dengan pendidikan karakter dapat menjadi alternatif untuk mengembangkan pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaran melalui berbagai program kebijakan pemerintah, sekaligus memberikan kontribusi terhadap evaluasi program, yang disertai dengan meningkatnya partisipasi peserta didik untuk menjadi warga negara yang terampil, kritis, dan bertanggungjawab. Pembelajaran dengan pendekatan ilmiah melalui konsepsi 5 M, memungkinkan perubahan paradigma pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan dari pembelajaran pasif dan konfirmatif kepada pembelajaran aktif, kooperatif, dan kritis. Pembentukan karakter warga negara tidak cukup menjadi baik yang ditandai oleh sikap loyal dan kepatuhan terhadap kekuasaan negara. Komponen model akan menjadi jelas dari mulai persiapan perangkatan pembelajaran, yaitu pada langkah proses belajar mengajar, model pembelajaran, prinsip pembelajaran, sistem penunjang, dampak instruksional, dan dampak pengiring. Kemudian komponen model tersebut diberikan analisis berdasarkan tahapan : orientasi, hipotesis, definisi, eksplorasi, pembuktian dan generalisasi. Selanjutkan komponen model tersebut dianalisis kembali mulai dari desain perencanaan, desain pelaksanaan, dan desain evaluasi, yang diarahkan pada tujuan dan kompetensi pendidikan pancasila dan kewarganegaraan yaitu pada aspek civic knowledge, civic disposition, dan civic skill. Pengembangan mod- el dapat diartikan sebagai upaya memperluas untuk membawa suatu keadaan atau situasi secara berjenjang kepada situasi yang lebih sempurna atau lebih lengkap maupun keadaan yang lebih baik. Desain pengem- bangan diselaraskan dengan model ADDIE, Model ini menggunakan 5 tahap pengembangan yakni seperti gambar dibawah ini : 1. Analysis (analisa) Analysis (analisa) yaitu melakukan needs assessment (analisis kebutuhan), mengidentifikasi masalah (kebutuhan), dan melakukan analisis tugas (task analysis). Tahap analisis merupakan suatu proses mendefinisikan apa yang akan dipelajari oleh peserta belajar, yaitu melakukan needs assessment (analisis kebutuhan), mengidentifikasi masalah (kebutuhan), dan melakukan analisis tugas (task analysis). Oleh ka- rena itu, output yang akan kita hasilkan adalah berupa karakteristik atau profile calon peserta belajar, identi- fikasi kesenjangan, identifikasi kebutuhan dan analisis tugas yang rinci didasarkan atas kebutuhan. 2. Design (desain/perancangan) Yang kita lakukan dalam tahap desain ini, pertama, merumuskan tujuan pembelajaran yang SMAR (spesifik, measurable, applicable, dan realistic). Selanjutnya menyusun tes, dimana tes tersebut harus didasarkan pada tujuan pembelajaran yag telah dirumuskan tadi. Kemudian tentukanlah strategi pembelaja- ran media danyang tepat harusnya seperti apa untuk mencapai tujuan tersebut. Selain itu, dipertimbangkan pula sumber-sumber pendukung lain, semisal sumber belajar yang relevan, lingkungan belajar yang seperti apa seharusnya, dan lain-lain. Semua itu tertuang dalam sautu dokumen bernama blue-print yang jelas dan rinci.
176 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa 3. Development (pengembangan) Pengembangan adalah proses mewujudkan blue-print alias desain tadi menjadi kenyataan. Artinya, ji- ka dalam desain diperlukan suatu software berupa multimedia pembelajaran, maka multimedia tersebut ha- rus dikembangkan. Satu langkah penting dalam tahap pengembangan adalah uji coba sebelum diimplemen- tasikan. Tahap uji coba ini memang merupakan bagian dari salah satu langkah ADDIE, yaitu evaluasi. 4. Implementasi adalah langkah nyata untuk menerapkan sistem pembelajaran yang sedang kita buat. Artinya, pada tahap ini semua yang telah dikembangkan diinstal atau diset sedemikian rupa sesuai dengan peran atau fungsinya agar bisa diimplementasikan. Implementasi atau penyampaian materi pembelajaran merupakan langkah keempat dari model desain sistem pembelajaran ADDIE. 5. Evaluation (evaluasi/ umpan balik) Evaluasi yaitu proses untuk melihat apakah sistem pembelajaran yang sedang dibangun berhasil, sesuai dengan harapan awal atau tidak. Sebenarnya tahap evaluasi bisa terjadi pada setiap empat tahap di atas. Evaluasi yang terjadi pada setiap empat tahap di atas itu dinamakan evaluasi formatif, karena tujuann- ya untuk kebutuhan revisi. Evaluasi merupakan langkah terakhir dari model desain sistem pembelajaran ADDIE. Evaluasi adalah sebuah proses yang dilakukan untuk memberikan nilai terhadap program pem- belajaran. Berdasarkan pengembangan instruksional model ADDIE tersebut kemudian diadopsi dalam tahapan pengembangan model pembelajaran project citizen (PC), dengan tahapan pengembangan sebagai berikut: Karakteristik pembelajaran pada setiap satuan pendidikan terkait erat pada Standar Kompetensi Lu- lusan dan Standar Isi. Standar Kompetensi Lulusan memberikan kerangka konseptual tentang sasaran pembelajaran yang harus dicapai. Standar Isi memberikan kerangka konseptual tentang kegiatan belajar dan pembelajaran yang diturunkan dari tingkat kompetensi dan ruang lingkup materi. Sesuai dengan Standar Kompetensi Lulusan, sasaran pembelajaran mencakup pengembangan ranah sikap, pengetahuan, dan keterampilan yang dielaborasi untuk setiap satuan pendidikan. Ketiga ranah kompetensi tersebut mem- iliki lintasan perolehan (proses psikologis) yang berbeda. Sikap diperoleh melalui aktivitas" menerima, menjalankan, menghargai, menghayati, dan mengamalkan". Pengetahuan diperoleh melalui aktivitas" mengingat, memahami, menerapkan, menganalisis, mengevaluasi, mencipta. Keterampilan diperoleh melalui aktivitas" mengamati, menanya, mencoba, menalar, menyaji, dan mencipta". Dalam tahap analisis ini dilakukan needs assessment (analisis kebutuhan), terhadap pengembangan model pembelajaran PC yaitu dengan melakukan identifikasi masalah (kebutuhan), dan melakukan analisis tugas (task analysis). Oleh karena itu, output yang akan kita hasilkan adalah berupa karakteristik atau pro- file calon peserta belajar, identifikasi kesenjangan, identifikasi kebutuhan dan analisis tugas yang rinci didasarkan atas kebutuhan. Selanjutnya melakukan tahapan Desain, Desain merupakan langkah kedua dari model desain pembelajaran PC yaitu dengan: menentukan pengalaman belajar yang perlu dimilki oleh siswa selama mengikuti aktivitas pembelajaran, apakah program pembelajaran PC dapat mengatasi masalah kesenjangan kemampuan siswa. Siswa mampu mencapai tingkat kompetensi 60% dari standar kompetensi, indikator, kondisi pembelajaran, bahan ajar yang telah digariskan. Pengembangan merupakan langkah ketiga dalam mengimplementasikan model pembelajaran PC, mencakup kegiatan memilih, menentukan metode, media serta strategi pembelajaran yang sesuai untuk digunakan dalam menyampaikan materi atau substansi program sesuai dengan pokok materi dan kompetensi dasar yang akan dicapai. Langkah berikutnya yaitu Implementasi atau penyampaian materi pembelajaran yang merupakan langkah keempat dari model pembelajaran PC, Membimbing siswa untuk mencapai tujuan atau kompeten- si. Karakteristik pembelajaran pada setiap satuan pendidikan terkait erat pada Standar Kompetensi Lulusan dan Standar Isi. Standar Kompetensi Lulusan memberikan kerangka konseptual tentang sasaran pembelaja- ran yang harus dicapai. Standar Isi memberikan kerangka konseptual tentang kegiatan belajar dan pem- belajaran yang diturunkan dari tingkat kompetensi dan ruang lingkup materi. Sesuai dengan Standar Kom- petensi Lulusan, sasaran pembelajaran mencakup pengembangan ranah sikap, pengetahuan, dan ket- erampilan yang dielaborasi untuk setiap satuan pendidikan.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 177 Selanjutnya menjamin terjadinya pemecahan masalah / solusi untuk mengatasi kesenjangan hasil belajar yang dihadapi oleh siswa, dan terakhir memastikan bahwa pada akhir program pembelajaran, siswa perlu memiliki kompetensi - pengetahuan, ketrampilan, dan sikap - yang diperlukan yang berkaitan dengan nilai moral pada aspek civic knowledge, civic skill dan civic disposition. Dalam hal ini ditetapkan langlah- langkah : (1) Penjelasan tentang informasi sesuai dengan sajian kompetensi dasar (2) Mengidentifikasi ma- salah berbasis pada nilai karakter (3) Memilih suatu masalah untuk dikaji oleh kelas berbasis pada nilai karakter; (4) Mengumpulkan informasi yang terkait pada masalah itu; (5) Mengembangkan portofolio kelas berbasis pada nilai karakter; (6) Menyajikan portofolio melalui Media Poster; (7) Melakukan refleksi pen- galaman belajar berbasis pada nilai karakter Pada tahap Evaluasi yang terjadi pada tahap ke empat dengan melakukan evaluasi formatif, karena tujuannya untuk kebutuhan revisi. Evaluasi terhadap program pembelajaran PC bertujuan untuk menge- tahui sikap siswa terhadap kegiatan pembelajaran secara keseluruhan, Peningkatan kompetensi dalam diri siswa, yang merupakan dampak dari keikutsertaan dalam program pembelajaran, Keuntungan yang dirasa- kan oleh sekolah akibat adanya peningkatan kompetensi siswa setelah mengikuti program pembelajaran PC, Effektivitas Model kemudian dianalisis secara kuantitatif. Berikut ini hasil spesifikasi produk yang akan dihasilkan dengan memenuhi langkah - langkah se- bagai berikut: Membuat desain perencanaan dengan mengidentifikasi rambu-rambu penyusunan RPP; Mengidentifikasi SKL, KI dan Tema sesuai KD yang dibuat dalam RPP; Membuat desain pelaksanaan yang diarahkan pada pengembangan PC.; Perancangan desain penilaian yaitu Penilaian Autentik pada proses dan hasil belajar dengan kompetensi merancang penilaian autentik pada proses dan hasil belajar mencakup indikator pada penilaian spiritual, penilaian sikap sosial, penilaian pengetahuan, dan penilaian keterampilan sebagai berikut: mengidentifikasi kaidah perancangan penilaian autentik pada proses dan hasil belajar; dan; mengidentifikasi jenis dan bentuk penilaian pada proses dan hasil belajar sesuai karakter- istik mata pelajaran; Membuat buku panduan model pembelajaran PC, yang nantinya akan diselaraskan dengan ketentuan kurikulum 2013, yaitu dengan ditindaklanjuti pembuatan produk berupa buku guru dan buku siswa. Berikut ini Pelaksanaan pembelajaran yang merupakan implementasi dari RPP dengan model PC, meliputi kegiatan pendahuluan, inti dan penutup sebagai berikut: 1. Kegiatan Pendahuluan a. menyiapkan peserta didik secara psikis dan fisik untuk mengikuti prosespembelajaran dengan mengutamakan aspek nilai - nilai karakter; b. memberi motivasi belajar siswa secara kontekstual sesuai manfaat dan aplikasi materi ajar dalam kehidupan sehari-hari, dengan memberikan contoh nilai moral dan perbandingan lokal, nasional dan internasional; c. mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang mengaitkan pengetahuan sebelumnya dengan materi yang akan dipelajari melalui pendekatan pendidikan karakter; d. menjelaskan kompetensi dasar dan indikator yang akan dicapai; dan e. menyampaikan cakupan materi dan penjelasan uraian kegiatan sesuai kompetensi dasar dan indicator pencapaian pada KI 1, KI 2, KI 3, dan KI 4. 2. Kegiatan Inti Kegiatan inti menggunakan model pembelajaran PC, metode pembelajaran, media pembelajaran, dan sumber belajar yang disesuaikan dengan karakteristik peserta didik dan mata pelajaran. Pemilihan pendekatan saintifik dan/atau inkuiri dan penyingkapan (discovery) dan /atau pembelajaran yang menghasilkan karya berbasis pemecahan masalah pada model PC disesuaikan dengan karakteristik kompetensi dan jenjang pendidikan yaitu tingkat Sekolah Menengah Atas. Kemudian ranah yang dikembangkan adalah pada: a. Sikap, sesuai dengan karakteristik sikap, maka salah satu alternatif yang dipilih adalah proses afeksi mulai dari menerima, mengamalkan. Seluruh aktivitas pembelajaran berorientasi pada tahapan kompetensi yang mendorong siswa untuk melakuan aktivitas tersebut. b. Pengetahuan, Pengetahuan dimiliki melalui aktivitas mengetahui, memahami, menerapkan, menganalisis, mengevaluasi, hingga mencipta. Karakteritik aktivititas belajar dalam domain
178 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa pengetahuan ini memiliki perbedaan dan kesamaan dengan aktivitas belajar dalam domain keterampilan. Untuk memperkuat pendekatan saintifik, model PC menjadi alternatif model untuk mendorong peserta didik menghasilkan karya kreatif dan kontekstual, baik individual maupun kelompok, disarankan menggunakan pendekatan pembelajaran yang menghasilkan karya berbasis pemecahan masalah . c. Keterampilan Keterampilan diperoleh melalui kegiatan mengamati, menanya, mencoba, menalar, menyaji, dan mencipta. Seluruh isi materi (topik dan subtopik) mata pelajaran yang diturunkan dari keterampi- lan harus mendorong siswa untuk melakukan proses pengamatan hingga penciptaan. Untuk mewujudkan keterampilan tersebut perlu melakukan pembelajaran yang menerapkan modus bela- jar berbasis nilai moral dan pembelajaran yang menghasilkan karya berbasis pemecahan masalah (project based learning) yang dikembangkan dalam model PC dengan langkah: 1)Penjelasan tentang informasi sesuai dengan sajian kompetensi dasar: Menjaga Keutuhan NKRI. 2) Mengidentifikasi masalah berbasis pada nilai - nilai karakter (Mengamati ): ada 4 tema yaitu Kelompok 1 ( Nilai - Nilai Pancasila), Kelompok 2 ( Ketaatan terhadap Hukum yang berlaku), Kelompok 3 ( Integrasi Bangsa ), dan Kelompok 4 ( Demokrasi). 3) Memilih suatu masalah untuk dikaji oleh kelas berbasis pada nilai karakter; ( Menanya): Siswa dipandu oleh guru membuat instrumen observasi dan Wawancara. 4) Mengumpulkan informasi yang terkait pada masalah; informasi dan Mengkomunikasikan): Sisiwa melakukan observasi dan (Mengumpulkan wawancara) 5) Mengembangkan Media Poster berbasis pada nilai karakter di dalam kelas; dilengkapi catatan lapangan hasil wawancara(Membuat Jejaring), 6)Menyajikan Poster; (Menyajikan): Seluruh kelompok melakukan presentasi hasil kajian lapangan melalui hasil observasi dan wawancara di lapangan berdasarkan Poster, 6) Melakukan refleksi pengalaman belajar berbasis pada nilai karakter ( Menyimpulkan): Guru dan stakeholder menentukan hasil dari unjuk Poster dan pertimbangan perumusan kebijakan publik. 3. Kegiatan Penutup Dalam kegiatan penutup, guru bersama siswa baik secara individual maupun kelompok melakukan refleksi untuk mengevaluasi: a. seluruh rangkaian aktivitas pembelajaran dan hasil-hasil yang diperoleh untuk selanjutnya secara bersama menemukan manfaat langsung maupun tidak langsung dari hasil pembelajaran yang telah berlangsung; (Adaptasi nilai) b. memberikan umpan balik terhadap proses dan hasil pembelajaran; (Internalisasi Nilai) c. melakukan kegiatan tindak lanjut dalam bentuk pemberian tugas, baik tugas individual maupun kelompok; (Integrasi Nilai) dan d. menginformasikan rencana kegiatan pembelajaran untuk pertemuan berikutnya. Simpulan Pembangunan karakter melalui Pendidikan dijadikan salah satu solusi terbaik agar tantangan masa depan dapat terjawab, sehingga kebijakan implementasi pendidikan yang berbasis karakter dijadikan sebagai kekuatan bangsa. Paradigma baru pendidikan karakter bangsa dapat dipadukan dengan pengem- bangan model pembelajaran yang fokus dalam urutan langkah - langkah pembelajaran secara jelas, se- hingga memberikan penguatan proses pembelajaran dalam menerapkan pendidikan karakter, yaitu mengintegrasikan karakter siswa dengan kompetensi inti, dan kompetensi pendidikan kewarganegaraan yaitu bagaimana memunculkan sikap intelektual sebagai perekat dalam perwujudan sikap spiritual dan so- sial yang akan nampak dalam kompetensi pendidikan kewarganegaraan, dan inilah yang merupakan keba- haruan serta nilai unggul dalam model pembelajaran Project Citizen yang penulis kembangkan. Semua komponen pemerintah dan masyarakat mempunyai komitmen dan tanggungjawab yang sama untuk men- erapkan pendidikan karakter di keluarga, sekolah, dan masyarakat. Sehingga Karakter akan jadi bagian da- lam pencapaian kompetensi peserta didik yang mampu memiliki rasa tanggungjawab sebagi warga Negara dan tanggungjawab terhadap lingkungan, yang memiliki kecerdasan sesuai dengan pekertinya.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 179 Daftar Rujukan Budimansyah, D. (2010). Penguatan Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Membangun Karakter Bangsa, Bandung: Widya Aksara Press. _______________, (2009). Inovasi Pembelajaran Project Citizen, Bandung: Program Studi PKn SPS UPI. Furqon Hidayatullah, M. (2011). Guru Sejati: Membangun berkarakter kuat dan cerdas. , Yuma Pustaka: Surakarta Gall, Meredith D.; Gall, Joyce P.; dan Borg, Walter R. (2011). Educational Research. Boston: Pearson Education, Iknc Joyce, B & Weil M, (2009). Model Of Teaching. New Jersey, Prentice- Hall, Inc Joyce, Bruce, Marsha Weill, Emily Calhoun, (2011). Model Of Teaching ( Alih Bahasa: Ahmad Fawaid dan Ateilla Mirza) Yogyakarta: Pustaka Pelajar Kemendiknas, (2010). Kebijakan Pendidikan Karakter Bangsa. Jakarta: Kemendiknas Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. (2013). Materi Sosialisasi Kurikulum 2013 untuk Asesor Sertifikasi Guru, di Rayon 111 Universitas Negeri Yogyakarta, Juli 2013. Kesuma, dkk.(2011). Pendidikan Karakter Kajian Teori dan Praktek di Sekolah. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya Larry P.N, Darcia Narvaez, (2014). Handbook Pendidikan Moral dan Karakter ( Handbook of Moral and Character Education). Bandung: Nusa Media Lickona, T. (1991). Educating for Character: How Our School Can Teach Respect and Responsibility, New York: Simon & Schuster, Inc Matthew T. Johnsona*, Stephen Lipscomba & Brian Gilla (2014) Sensitivity of Teacher Value-Added Esti- mates to Student and Peer Control Variables: Publishing models and article dates explained pages 60-83/ Accepted author version posted online: 14 Oct 2014 Journal of Research on Educational Ef- fectiveness ISSN 1934-5747 (Print), 1934-5739 (Online) Mayer, Richard.E.(2008). Learning and instruction. Second edition.Ohio:Pearson Merill Prentisce Margaret S. Branson, dkk. (1999). Belajar"Civic Education". Yogyakarta: LKIS Masnur Muslich. (2011). Pendidikan Karakter (menjawab tantangan kritis multidimensional). Jakarta: Bumi Aksara Winataputra, Udin S. (2003). Konsep dan Strategi Pendidikan Moral Pancasila (Suatu Penelitian Kepustakaan). Jakarta: Universitas Terbuka
INTERNALISASI PENDIDIKAN KARAKTER MELALUI DONGENG Sidik Nuryanto FKIP Universitas Muhammadiyah Ponorogo Abstrak: Pendidikan karakter keberadaannya saat ini masih diperlukan untuk menghasilkan generasi yang berkarakter kuat dan cerdas. Mengingat saat ini masih banyaknya kasus rendahnya moral yang selalu mengalami peningkatan. Penguatan pendidikan karakter sejak dini sebagai langkah yang tepat untuk dapat menanggulangi hal tersebut. Mereka yang berada pada masa keemasan sehingga jika pen- didikan karakter sejak dini berhasil, maka ketika dewasa kelak nilai karakter dapat diimplementasikan dalam kehidupannya. Dongeng sebagai metode penyampaian nilai karakter yang relevan dengan anak usia dini. Mereka lebih suka berimajinasi dalam menerima perkembangan moralnya. Sehubungan dengan itu, maka artikel hasil penelitian kualitatif ini mengungkap tentang tahapan internalisasi nilai karakter beserta nilai yang dibiasakan pada anak di TK Lazuardi Kamila Surakarta. Hasilnya internal- isasi dimulai dari mengenal nilai, merasakan nilai dan melakukan nilai. Adapun nilai karakter berupa nilai karakter islami yang berbasis makrifatullah dan nilai karakter panduan dari pemerintah. Kata Kunci: Dongeng, Pendidikan Karakter, Anak Usia Dini Pendahuluan Pendidikan saat ini menjadi hal yang penting dalam kehidupan manusia. Setiap warga indonesia diberi kebebasan untuk dapat mengenyam pendidikan seluas luasnya. Baik pendidikan formal, non formal mau- pun informal saling berkontribusi dalam memberikan bekal ilmu dan pengetahuan yang cukup bagi pengembangan sumber daya manusia. Mereka diharapkan memiliki intelektual yang tinggi, serta berbudi luhur. Saat ini budi luhur lebih dikenal dengan pendidikan karakter. Pendidikan karakter di Indonesia saat ini menjadi penting dalam mewujudkan tujuan pendidikan na- sional. Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 tahun 2003 menjelaskan bahwa tujuan pen- didikan nasional adalah untuk mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Pendidikan karakter apabila dikaitkan dengan undnag-undang sistem pendidikan nasional sesungguhnya sudah termuat jelas tujuannya untuk menghasilkan peserta didik yang unggul dalam ilmu serta menjunjung tinggi nilai akhlak mulia. Gerakan itu sejak dulu telah dicanangkan seperti pendidikan budi pekerti, pendidikan pengamalan pancasila, pen- didikan kewarganegaraan, dan saat ini muncul kembali dengan pendidikan karakter. Kementrian Pendidikan Nasional (2010: 10) mendefinisikan pendidikan karakter sebagai pendidikan nilai, pendidikan budi pekerti, pendidikan moral, pendidikan watak yang bertujuan mengembangkan ke- mampuan anak, untuk memberikan keputusan baik buruk, memelihara apa yang baik dan mewujudkan ke- baikan itu sepenuh hati dalam kehidupan sehari hari. Adapun Lickona (1991) menjelaskan bahwa pendidi- kan karakter itu dimulai dengan memperkenalkan nilai karakter (moral knowing), mengajak anak untuk merasakan nilai karakter (moral feeling), dan melakukan dalam kegiatan sehari-hari (moral action). Sehub- ungan dengan hal tersebut perlu kiranya untuk memulai pendidikan karakter sejak anak usia dini dengan alasan bahwa pada usia tersebut merupakan masa keemasan (golden age) bagi pertumbuhan dan perkem- bangan anak. Jika sejak dini anak distimulasi dengan pembiasaan karakter yang baik, maka dewasa kelak nilai karakter tersebut akan menjadi kebiasaan. Mengingat pentingnya pendidikan anak usia dini (PAUD) dalam mendukung keberhasilan pendidikan karakter, maka pemerintah menggiatkan untuk memperluas akses PAUD. Upaya tersebut dilakukan untuk dapat menjangkau hingga semua lapisan masyarakat, termasuk mendukung pendirian lembaga PAUD baru di desa-desa yang belum memiliki PAUD. Jumlah PAUD hingga akhir tahun 2013, dari total 77.559 desa se-Indonesia, tercatat sebanyak 53.832 desa sudah terlayani PAUD. "Tingkat ketuntasan nasional program Satu Desa Satu PAUD telah mencapai 69,4 persen (Dikbud, 2014: 10). Akses perluasan PAUD juga 180
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 181 dirasakan di kota Surakarta, khususnya setingkat Taman Kanak-kanak (TK). Berdasarkan laporan dari Di- nas Pendidikan Pemuda dan Olahraga kota Surakarta tercatat jumlah TK dua tahun terakhir mengalami peningkatan dari 293 lembaga menjadi 311 lembaga. Berdasarkan observasi terbatas pada tiga Taman Kanak-kanak (TK) di Surakarta, menunjukkan bah- wa implementasi pendidikan karakter pada lembaga tersebut belum optimal. Pertama, kenyataan di lapan- gan menunjukkan bahwa nilai-nilai karakter yang termuat dalam perangkat pembelajaran belum terinter- nalisasi dalam setiap proses pembelajaran. Pendidik berfokus pada penyelesaian materi atau aspek kognitif. Kedua kegiatan pembelajaran masih berfokus pada guru (teacher centered) dan minimnya sumber belajar bagi anak. Ketiga, internalisasi nilai karakter belum dilaksanakan secara komprehensif baik di lembaga maupun di rumah. Tidak adanya buku penghubung dengan orangtua, menyebabkan perkembangan anak selama di lembaga tidak dapat terpantau. Keempat, figur pendidik sebagai teladan bagi anaknya belum op- timal. Memperhatikan situasi dan kondisi lembaga TK di atas, membuktikan bahwa penerapan pendidikan karakter masih perlu diperbaiki. Alasan perlu diperbaiki karena masih belum sesuai dengan standar atau acuan yang ideal. Dari beberapa pendapat menyampaikan tentang idealnya penerapan pendidikan karekter. Pertama pengembangan diri anak dilakukan secara holistik yang meliputi aspek kecerdasan intelektual, emosional, dan spiritual. Zohar dan Marshal (2000) menyebutkan bahwa tanpa adanya aspek spiritual ini, tidak mungkin seseorang dapat menangkap makna hidup (Zuchdi, dkk., 2013: 34). Kedua penyediaan fasilitas dan sumber belajar yang memadai (Mulyasa, 2013: 22). Ketiga, keseluruhan proses pendidikan karakter seharusnya dilaksanakan dalam semua aspek kehidupan baik di rumah, lembaga maupun masyarakat (Zuchdi dkk, 2013). Keempat, penggunaan strategi pemodelan atau pemberian teladan bagi anak. Penerapan pendidikan karakter bangsa ini yang masih menjumpai masalah, terdapat TK Lazuardi Kamila di Surakarta yang berusaha untuk mengatasi hal tersebut dengan mengunakan dongeng. Keunikan penyampaian dongeng pada lembaga ini adalah dongeng setiap hari diberikan kepada anak dengan tema yang beragam. Dukungan variasi media mendongeng seperti boneka, wayang, topeng, maupun gambar seri menambah antusiasme anak untuk mendengarkannya. Gambaran lain dari pelaksanaan dongeng pada TK yang ada di Kota Bengawan ini adalah kolaborasi dari beberapa metode pendukung, seperti pantomim, pui- si, yel-yel, lagu, tepuk, maupun sulap. Penggunaan metode mendongeng dalam pendidikan karakter di TK Lazuardi Kamila merupakan sua- tu upaya yang nyata mencapai tujuan pendidikan nasional. Hendri (2013: 18) menyampaikan bahwa dongeng (story telling) dapat dijadikan alat atau jembatan untuk mencapai visi dan misi pendidikan karak- ter. Pandangan tersebut muncul karena definisi dongeng menurut Anne Pellowski mendefinisikan dongeng sebagai seni dan keterampilan untuk menarasikan suatu cerita dalam bentuk kalimat ataupun prosa, yang disusun atau dikarang oleh seseorang sebelum disampaikan kepada para pendengarnya (Tingoy, guneser, demirag, dkk., 2007) Dongeng sebagai bagian dari sastra anak dapat digunakan untuk mengajarkan keterampilan dan prak- tek yang diterima secara luas. Selama bertahun-tahun, dongeng telah memperkuat sikap pembaca terhadap kehidupan, terhadap hubungan manusia, dan menuju moral yang baik (Bryan, 2005). Nilai karakter warga negara di Amerika dapat dibentuk dengan sebuah cerita maupun dongeng. Karya sastra yang tidak dibatasi oleh waktu, perbedaan budaya, ekonomi, dan tingkatan generasi ini mampu mencetak warga negara reflek- tif dan prihatin yang memiliki pengetahuan, keterampilan, dan sikap yang melambangkan dan melestarikan masyarakat yang demokratis sebagai inti dari warga negara yang efektif (Sanchez dkk, 2006). Berdasarkan uraian di atas, maka dalam penelitian ini berusaha mengungkapkan internalisasi nilai karakter melalui dongeng serta nilai karakter yang disampaikan. Metode Penelitian Penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan gambaran yang mendalam tentang internalisasi nilai karakter melalui dongeng serta nilai yang disampaikan pada TK Lazuardi Kamila Surakarta. Lokasi penelitian terletak di Jalan Monumen 45, Setabelan, Banjarsari, Surakarta. Penelitian kualitatif metode studi kasus dengan pemilihan subjek penelitian dilakukan secara purposive sampling terhadap pendidik, anak, kepala lembaga, serta orangtua.
182 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Hasil Penelitian dan Pembahasan Pendidikan karakter dalam pelaksanaannya dibagi menjadi tiga tahapan yaitu tahapan pengenalan (moral knowing), dan merasakan serta melakukan (moral feeling dan moral action) (Lickona, 1991). Langkah tersebut digunakan TK Lazuardi Kamila untuk menginternalisasikan nilai karakter melalui dongeng. Mengenal Nilai Karakter Pada tahapan mengenal nilai karakter yang baik dan buruk menggunakan dongeng sebagai medianya. Dongeng dilaksanakan setiap pagi hari sebelum proses pembelajaran dimulai. Durasi waktu 15 menit dirasa cukup untuk memberikan pengertian tentang pentingnya melaksanakan nilai karakter positif dan menjauhi nilai karakter negatif. Sebagai lembaga yang berasaskan islami, maka pemilihan jenis dongeng menjadi pertimbangan pent- ing. Dalam hal ini yang menjadi penekanan cerita dalam dongeng adalah makrifatullah. Kisah nyata dari para Nabi dan sahabat sebagai sarana untuk memperkenalkan dan mencintai Allah. Tujuannya adalah supaya anak lebih mengenal dan mencintai figur teladan yang baik. Perlunya figur panutan dari Nabi mau- pun Rosul didukung oleh Sanchez dkk (2006) dalam jurnal The High School Journal yang mana momen dramatis seperti cerita sejarah Nabi yang benar melibatkan konflik moral yang sangat berguna dalam meli- batkan siswa untuk merenungkan nilai-nilai. Cerita fiktif yang diragukan kebenarannya diminimalisir pemakaiannya. Biasanya untuk mengatasi masalah anak yang sifatnya kondisional dialami anak. Hal ini relevan dengan Spaulding (2011) bahwa Ma- teri dongeng yang disesuaikan dengan pengalaman anak ini akan lebih mengena dibandingkan dengan kis- ah fiktif orang lain. Sependapat dengan Derosier (2007) yang menggunakan cerita tentang kehidupan anak untuk meningkatkan keterampilan sosial serta mengurangi perilaku bermasalah pada anak. Berikut ini tema nilai karakter yang disampaikan lewat dongeng meliputi sifat baik manusia, doa dan surat pendek, kalimat toyibah, kisah nabi, dan gerakan ibadah. Sifat baik manusia meliputi rasa cinta dan kasih sayang pada Allah SWT, berbagi pada sesama, sabar pada diri dan sesama, tolong menolong pada sesama, menjaga kebersihan lingkungan, jujur pada orang lain, bersyukur, gembira, empati pada orang lain, patuh pada orangtua, dan tanggungjawab. Doa harian meliputi sebelum makan, setelah makan, sebelum belajar, naik kendaraan, bepergian, orangtua, sebelum tidur, bangun tidur, masuk kamar mandi, keluar kamar mandi, serta kebaikan dunia akhirat. Hafalan Surat Pendek meliputi surat Annas, Al Falaq, Al Ikhlas, Al Lahab, An Nasr, Al Kafirun, Al Kautsar, Al Ma'un, Al Quraisy, dan Al Fill. Mengucapkan kalimat toyibah dalam suasana yang tepat seper- ti Astagfirullah, Insyaallah, Masyaallah, Innalillahi wa inna ilaihi raji'un. Memahami dan meneladani kisah Nabi Idris as, Hud as, Dawud as, Isa as, Yahya as, Nabi Sholeh as, dan Nabi Ayyub as. Serta mempraktekkan sholat dan wudhu dengan benar. Adapun pemilihan cerita dongeng diambilkan dari kisah para Nabi dan sahabat. Pada akhir men- dongeng memberi kesimpulan kepada anak tentang pentingnya nilai karakter yang positif. Nilai karakter yang berasal dari dongeng tadi selanjutnya diimplementasikan kepada anak dalam kegiatan sehari-hari. Proses itulah yang disebut dengan merasakan nilai dan melakukan nilai karakter. Merasakan dan melakukan nilai Pendidikan karakter sebagai suatu proses yang berkelanjutan. Moral feeling sebagai cara pengenalan awal anak untuk merasakan nilai karakter, sedangkan moral action adalah nilai- nilai tersebut mampu men- jadi kebiasaan anak. Nilai karakter yang di jadikan tema mendongeng selanjutnya diimplementasikan da- lam proses pembelajaran anak di lembaga pendidikan. Nilai-nilai Makrifatullah maupun nilai karater yang positif dilakukan dengan cara pemberian teladan, pembiasaan dan bermain peran. Pemberian teladan berasal dari faktor pendidik yang harus mencontohkan nilai karakter yang baik. Bentuk kegiatan diantaranya mengucapkan salam ketika bertemu, berpakaian yang rapi dan sopan, serta memulai kegiatan dengan cara berdoa. Dalam hal ibadah serta akhlakul karimah
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 183 senantiasa dicontohkan oleh pendidik dan stakeholder yang ada. Mereka secara bersama-sama mendukung keberhasilan pendidikan karakter (Elkind dan Sweet, 2004). Hal ini didukung Berkowitz (2012: 3) bahwa pemodelan atau keteladanan dengan dua cara, pertama model yang mungkin berasal dari tokoh dongeng dan yang kedua yang berasal dari tokoh langsung. Tokoh dalam dongeng yang menjadi bagian dari model bagi anak-anak, maka di Lazuardi Kamila lebih senang dengan mengangkat kisah Nabi dan Rosul. Hal ini untuk meminimalisir kecenderungan anak pada model yang fiktif dan kurang bermanfaat. Pembiasaan lebih mempermudah dalam implementasi nilai karakter. Jika sudah terbiasa melakukan nilai karakter positif, maka ke depannya akan mudah dalam melakukan. Di Lazuardi Kamila nilai karakter yang telah dicontohkan senantiasa selalu dibiasakan kepada anak. Pendidik senantiasa jeli dan teliti untuk mengawasi proses implementasi nilai karakter. Sebagai contoh pembiasaan diataranya sholat secara berja- maah, membuang sampah pada tempatnya, berjabat tangan dan mengucapkan salam ketika berjumpa, melakukan kegiatan mandiri, serta ke kamar mandi sendiri. Bermain peran mengajak anak untuk merasakan dan melakukan nilai karakter. Lazuardi Kamila memfasilitasi dengan bermain peran, jika kesulitan untuk implementasi langsung. Sebagai contoh pent- ingnya disiplin lalu lintas lembaga menyediakan sarana bagi anak untuk dapat memerankan sebagi pengguna jalan yang disiplin dengan lalu lintas. Simpulan Dongeng sebagai sarana yang efektif untuk internalisasi nilai-nilai karakter. Keberadaannya berperan untuk mengenalkan pentingnya melakukan karakter yang positif (moral knowing). Pada tahapan imple- mentasi pendidik bersama anak melakukan dengan cara pemodelan, pembiasaan dan bermain peran. Ada- pun nilai karakter yang ditanamkan berorientasi pada karakter islami (Nabi dan Rosul) dan sifat baik manu- sia pada umumnya. Daftar Rujukan Berkowitz, M. W., & Bier, M. C. 2004. The annals of the american academy of political and social science. Jurnal research-based character education No. 591, Vol.72. Berkowitz, M. W. 2012. Understanding effective character education. America: Center for Spiritual and Ethical Education. Bryan, L. 2005. Once upon a time; a grimm approach to character education. Journal of studies research, No.29, No.1. Derosier. 2007. Improving student social behavior the effectiveness of a storytelling-based character educa- tion program. Journal of Research in Character Education Vol. 5, No. 2. Dikbud. (2014). Mendidik sejak dini, sekolah setingi mungkin, menjangkau lebih luas. Jakarta: Deperte- men Pendidikan Nasional. Hendri. 2013. Pendidikan karakter melalui dongeng. Bandung. Simbiosa Rekatama Kementrian Pendidikan Nasional. (2010). Grand design pendidikan karakter bangsa. Jakarta: Ke- mendiknas. Lickona, T. 1991. Educating for character, how our school can teach respect and responsibility. New York: Bantam Books. Mulyasa. 2013. Manajemen pendidikan karakter. Jakarta: Bumi aksara. Sanchez, et al. 2006. The remarkable abigail: story-telling for character education. The High School Jour- nal, 89, 4. Spaulding, A.E. 2011. The art of storytelling telling truths through telling stories. California: The Scare- crow Press. Tingoy, guneser, demirag, et. al. 2007. Using storytelling in education. diunduh 14 Mei 2014 di Zuchdi, D, dkk 2013. Pendidikan karakter konsep dasar dan implementasi di perguruan tinggi. Yogyakarta. UNY Pers.
PENGGUNAAN MODEL PEMBELAJARAN KEPALA BERNOMOR UNTUK MENINGKATKAN MOTIVASI BELAJAR ILMU POLITIK DI PRODI PPKN FKIP UNRI Sri Erlinda Prodi PPKn, Universitas Riau Abstrak: Penelitian ini bertujuan untuk meningkatkan, mengetahui dan mendeskripsikan motivasi belajar mahasiswa pada mata kuliah Ilmu Politik di Prodi PPKn FKIP UNRI dengan menggunakan model pembelajaran Kepala Bernomor. Subjek penelitian adalah mahasiswa semester V yang ber- jumlah 47 orang terdiri dari orang 8 laki-laki dan 39 orang perempuan. Pelaksanaan proses perbaikan pembelajaran ini dilaksanakan sebanyak 2 siklus yang di nilai oleh observer. Sedangkan jenis dan teknik pengumpulan data sebagai berikut ; data aktivitas dosen, mahasiswa dan tingkat motivasi belajar yang dikumpulkan melalui lembaran observasi. Setelah data terkumpul, selanjutnya di kelompokkan, baru di analisa berdasarkan metode deskriptif dimana data yang di peroleh diberi penjelasan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerapan model pembelajaran Kepala Bernomor dapat meningkatkan motivasi belajar. Sehingga dapat disimpulkan bahwa hipotesis tindakan yang menyatakan penggunan model pembelajaran Kepala Bernomor dapat meningkatkan motivasi belajar pada mata kuliah Ilmu Politik di Prodi PPKn UNRI dapat di terima. Kata Kunci: Pembelajaran, Model Kepala Bernomor, Motivasi, Ilmu Politik Pendahuluan Pada abad 21 ini, kita perlu menelaah kembali praktik-praktik pembelajaran di perguruan tinggi atau sekolah-sekolah. Peranan yang harus dimainkan oleh dunia pendidikan dalam mempersiapkan anak didik untuk berpartisipasi secara utuh dalam kehidupan bermasyarakat di abad 21 akan sangat berbeda dengan peranan tradisional yang selama ini di pegang erat oleh sekolah-sekolah ataupun perguruan tinggi. Ada persepsi umum yang sudah berakar dalam dunia pendidikan dan juga sudah menjadi harapan masyarakat. Persepsi umum ini menganggap bahwa sudah merupakan tugas guru untuk mengajar dan me- nyodori siswa dengan muatan-muatan informasi dan pengetahuan. Guru perlu bersikap atau setidaknya dipandang oleh siswa sebagai yang maha tahu dan sumber informasi. Lebih celaka lagi, siswa belajar da- lam situasi yang membebani dan menakutkan karena dibayangi oleh tuntutan-tuntutan mengejar nilai-nilai tes dan ujian yang tinggi. (Lie,2008). Tampaknya, perlu ada perubahan paradigma dalam menelaah proses belajar dan interaksi antara yang mengajar dan di ajar. Perguruan tinggi sebagai institusi pendidikan dan miniatur masyarakat perlu mengembangkan pembelajaran yang sesuai dengan tuntutan kebutuhan era global. Salah satu upaya yang dapat di kembangkan oleh perguruan tinggi atau sekolah adalah pembelajaran yang aktif, inovatif, kreatif, efektif dan menyenangkan (PAIKEM). Selain itu pembelajaran saat ini bukan terpusat kepada guru atau dosen tapi terpusat pada siswa atau mahasiswa. Sementara proses pembelajaran di perguruan tinggi masih di dominasi dengan metode ceramah. Apalagi mahasiswa Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan tujuan utamanya adalah untuk menjadi tenaga pendidik. Apabila hal ini terus berlanjut, mana mungkin mereka dapat mengajar muridnya nanti untuk aktif dalam belajar, sedangkan mereka sendiri terpola dengan belajar yang kurang melibatkan mahasiswa secara aktif. Dalam proses pembelajaran Ilmu Politik selama ini terkesan bahwa motivasi belajar mahasiswa rendah. Hal ini dapat dilihat dari jumlah mahasiswa yang aktif bertanya dan menjawab pertanyaan hanya 20% (8 orang dari 46 orang). Selain itu mahasiswa terkesan kurang bersemangat dan gembira dalam belajar. Motivasi belajar mahasiswa yang masih rendah pada mata kuliah Ilmu Politik ini, diduga karena model pembelajaran selama ini adalah konvensional yaitu ceramah, diskusi dan tanya jawab. Sehubungan 184
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 185 dengan persoalan tersebut di atas, maka upaya peningkatan kualitas proses belajar mengajar pada mata kuliah Ilmu Politik merupakan suatu kebutuhan yang sangat mendesak untuk dilakukan. Salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah dengan menggunakan model pembelajaran Kepala Bernomor. Model pembelajaran ini di yakini dapat digunakan sebagai upaya pemecahan masalah rendahnya motivasi belajar mahasiswa. Model pembelajaran adalah suatu perencanaan atau suatu pola yang digunakan sebagai pedoman dalam merencanakan pembelajaran di kelas atau pembelajaran tutorial dan untuk menentukan perangkat- perangkat pembelajaran termasuk didalamnya buku-buku, film, komputer, kurikulum dan lain-lain (Joice dalam Etin,2007). Menurut Chauhan dalam Lie (2007) bahwa fungsi model pembelajaran adalah : (1) Pedoman; (2) Pengembangan kurikulum;(3) Menetapkan bahan-bahan pengajaran dan (4) Membantu perbaikan dalam mengajar. Salah satu model pembelajaran yang dapat digunakan adalah Kepala Bernomor. Model pembelajaran ini merupakan salah satu teknik pembelajaran cooperative learning. Roger dan David Johnson (Lie,2008) mengatakan bahwa tidak semua kerja kelompok bisa dianggap cooperative learning. Untuk mencapai hasil yang maksimal, lima unsur model pembelajaran gotong royong harus di terapkan yaitu; (1) saling ketergantungan positif; (2) tanggung jawab perorangan; (3) tatap muka; (4) komunikasi antaranggota dan (5) evaluasi proses kelompok. Sedangkan langkah-langkah model pembelajaran Kepala Bernomor adalah sebagai berikut (Lie, 2008) : (1) siswa dibagi dalam kelompok. Setiap siswa dalam kelompok mendapat nomor; (2) guru memberikan tugas dan masing-masing kelompok mengerjakannya; (3) kelompok memutuskan jawaban yang di anggap paling benar dan memastikan setiap anggota kelompok mengetahui jawaban ini dan (4) guru memanggil salah satu nomor. Siswa dengan nomor yang di panggil melaporkan hasil kerja mereka. Selanjutnya adalah defenisi belajar menurut ahli sebagai berikut : menurut Gagne, belajar adalah perubahan disposisi atau kemampuan yang dicapai seseorang melalui aktivitas. Perubahan disposisi tersebut bukan diperoleh langsung dari proses pertumbuhan seseorang secara alamiah. Sedangkan belajar mengajar merupakan suatu proses pengaturan. Untuk itu dosen merupakan tenaga pendidik di perguruan tinggi yang bertanggung jawab atas tercapai tidaknya suatu pembelajaran. Proses belajar menunjukkan hasil yang baik pada diri mahasiswa apabila memenuhi prinsip-prinsip belajar (Margono Slamet, 1999), yaitu kesiapan, asosiasi, latihan dan efek (akibat). Dengan memperhatikan prinsip-prinsip belajar itu dosen dapat membantu keberhasilan belajar mahasiswa dengan cara menciptakan suasana atau kondisi belajar yang kondusif di dalam kelas. Untuk terjadinya proses belajar yang baik itu, bukan hanya faktor sarana dan prasarana pendidikan saja yang berpengaruh, tetapi faktor psikologis dari diri mahasiswa. Sedangkan motivasi belajar menurut Dimyati (2002) merupakan kekuatan mental yang mendorong terjadinya proses belajar. Motivasi belajar pada diri siswa dapat menjadi lemah. Lemahnya motivasi atau tidak adanya motivasi belajar akan melemahkan kegiatan belajar. Selanjutnya mutu hasil belajar akan menjadi rendah, oleh karena itu motivasi belajar pada diri siswa perlu diperkuat terus menerus. Agar siswa memiliki motivasi belajar yang kuat, perlu diciptakan suasana belajar yang mengembirakan. Selanjutnya Sardiman (2004) menyatakan bahwa motivasi belajar adalah faktor psikis yang bersifat non intelektual dan peranannya yang khas yaitu menumbuhkan gairah, merasa senang dan semangat dalam belajar yang pada gilirannya dapat meningkatkan perolehan belajar atau hasil belajar. Motivasi adalah kondisi psikis siswa yang menumbuhkan gairah, merasa senang dan semangat dalam belajar. Teknik belajar mengajar Kepala Bernomor (Numbered Heads) di kembangkan oleh Spencer Kagan dalam Lie (2008). Teknik ini memberikan kesempatan kepada siswa untul saling membagikan ide-ide dan mempertimbangkan jawaban yang paling tepat. Selain itu, teknik ini juga mendorong siswa untuk meningkatkan semangat kerjasama mereka. Teknik ini bisa digunakan untuk semua mata pelajaran dan tingkatan usia anak didik. (Lie, 2008). Model pembelajaran Kepala Bernomor merupakan aktivitas kolaboratif yang mengajak peserta didik untuk terlibat dalam materi kuliah dengan segera. Dengan cara ini bisanya peserta didik akan merasakan suasana yang lebih menyenangkan, sehingga hasil belajar dapat dimaksimalkan. (Zaini dkk, 2008). Belajar aktif itu sangat diperlukan oleh peserta didik untuk mendapatkan hasil belajar yang maksimum. Ketika peserta didik pasif, atau hanya menerima dari pengajar ada kecendrungan cepat melupakan apa yang telah
186 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa diberikan. (Zaini dkk,2010). Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa model pembelajaran Kepala Bernomor sebagai salah satu model pembelajaran aktif yang di yakini akan dapat meningkatkan motivasi belajar dan pada akhirnya dapat meningkatkan hasil belajar Ilmu Politik. Masalah penelitian dalam perbaikan pembelajaran ini adalah : Apakah Penggunaan Model Pembelajaran Kepala Bernomor Dapat Meningkatkan Motivasi Belajar Ilmu Politik di Prodi PPKn FKIP UNRI ? Sedangkan tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui, mendeskripsikan dan meningkatkan motivasi belajar Ilmu Politik di Prodi PPKn FKIP UNRI setelah penggunaan model pembelajaran Kepala Bernomor. Adapun kontribusi perbaikan proses pembelajaran : (1) Meningkatkan motivasi belajar, daya serap dan daya nalar mahasiswa dalam masalah-masalah hubungan masyarakat dengan negara; (2) Bagi dosen dapat mempermudah penyajian materi dan masukan bagi dosen-dosen dilingkungan prodi khususnya dan fakultas pada umumnya, sehingga memotivasi dosen untuk melakukan variasi dalam metode mengajar. Sedangkan hipotesis tindakan dalam penelitian ini adalah bahwa penggunaan model pembelajaran kepala bernomopr dapat meningkatkan motivasi belajar Ilmu Politik di Prodi PPKn FKIP UNRI. Metode Setting Penelitian dan Karakteristik Subjek Penelitian Penelitian ini dilakukan pada mahasiswa Prodi PPKn FKIP Universitas Riau semester V yang berjumlah 47 orang terdiri dari 8 orang laki-laki dan 39 orang perempuan. Aktivitas dosen dan mahasiswa dalam penggunaan model pembelajaran ini akan dinilai oleh observer. Sedangkan waktu pelaksanaan penelitian ini selama 5 bulan dengan 2 siklus. Variabel Penelitian Dalam penelitian ini ada dua variabel yaitu penggunaan model pembelajaran Kepala Bernomor (tindakan) dan variabel masalah adalah motivasi belajar. Rencana Tindakan Siklus 1 terdiri dari : - Tahap Perencanaan terdiri dari (a) Menyusun Silabus dan SAP; (b) Menyusun skenario pembelajaran; (c)Menyusun materi pengajaran; (d) Menyiapkan lembaran observasi dan (e) Menentukan observer. Tahap Pelaksanaan terdiri dari (a) Memberikan apersepsi; (b)Menyampaikan tujuan pembelajaran; (c) Menjelaskan langkah-langkah pembelajaran; (d) Kegiatan inti KBM; (e) mahasiswa dibagi dalam kelompok-kelompok; (f) setiap mahasiswa diberi nomor; (g) dosen memberikan tugas dan masing-masing kelompok mengerjakannya; (h) meminta kelompok memutuskan jawaban yang dianggap paling benar; (i) dosen memastikan setiap anggota kelompok mengetahui jawabannya; (j) dosen memanggil salah satu nomor dan siswa dengan nomor yang di panggil melaporkan hasil kerjasama mereka.; (k) Meminta mahasiswa lain untuk mengomentari jawaban tersebut; (l) Memberikan poin kepada setiap jawaban yang benar; (m) Kegiatan penutup KBM; (n) Membuat kesimpulan bersama mahasiswa; dan (o)Memberikan arahan atau tugas. Tahap Observasi terdiri dari (a) Observer melakukan pengamatan atas aktivitas dosen dan mahasiswa selama kegiatan pembelajaran berlangsung; (b) Melakukan pencatatan atas hasil pengamatan ke dalam lembaran observasi; (c) Menyimpulkan hasil pengamatan untuk dibandingkan dengan standar yang telah ditentukan sebagai pengukuran tingkat keberhasilan. Tahap Refleksi terdiri dari (a) Observer mneyampaikan ringkasan hasil observasi dan tingkat keberhasilannya kepada dosen; (b) Dosen bersama observer melakukan diskusi tentang tingkat keberhasilan berdasarkan standar yang telah ditentukan dan kemungkinan-kemungkinan penyebab kurang berhasilnya pencapaian tujuan; (c) Menyusun rencana tindakan perbaikan untuk siklus selanjutnya. Data dan Cara Pengumpulannya Adapun data dalam penelitian ini dan cara pengumpulannya adalah seperti berikut : penggunaan model pembelajaran Kepala Bernomor dan motivasi belajar, data di kumpulkan melalui lembar observasi aktivitas dosen, mahasiswa dan motivasi belajar.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 187 Teknik Analisa Data Setelah data terkumpul, selanjutnya dikelompokkan, dianalisa berdasarkan metode deskriptif dimana data diperoleh dan diberi penjelasan yang diperlukan. Teknik analisa datanya adalah sebagai berikut : (a) Aktivitas Dosen. Untuk melihat aktivitas dosen dalam proses perbaikan pembelajaran menggunakan 9 indikator kegiatan dengan 5 alternatif jawaban yang diberi skor seperti berikut : Sangat sempurna = 5, Sempurna = 4, Cukup Sempurna= 3, Kurang Sempurna = 2 dan Tidak Sempurna = 1. Untuk mencari interval (I)= jumlah skor tertinggi - skor terendah Jumlah klasifikasi Sehingga besarnya interval (I) adalah = (5 x 9) - (1 x 9) = 45 - 9 = 7.2 (7) 5 5 Maka untuk melihat kategori aktivitas dosen dapat dilihat pada tabel berikut 3 ini : Tabel.1 Kategori Aktivitas Dosen Interval Skor 38 - 45 31 - 37 24 - 30 17 - 23 9 - 16 Kategori Sangat Sempurna Sempurna Cukup Sempurna Kurang Sempurna Tidak Sempurna Sumber : Data olahan tahun 2014 (b) Aktivitas Mahasiswa [individu]. Untuk melihat aktivitas mahasiswa dalam belajar, dapat dilihat dari lembar observasi aktivitas mahasiswa dimana skor aktivitas belajar adalah sebagai berikut : Dilakukan = 1 dan Tidak dilakukan= 0. Untuk menentukan interval (I) digunakan rumus sebagai berikut : I=skor maksimum-skor minimun =(46 x 6 x 1) - (47 x 6 x 0) = 282 - 0 =70 Jumlah klasifikasi 4 4 Sehingga kategori skor aktivitas mahasiswa dapat dilihat pada tabel 2 berikut ini: Tabel.2 Kategori Skor Aktivitas Mahasiswa Interval Skor 211 - 282 141 - 210 71 - 140 0 - 70 Kategori Sangat Tinggi Tinggi Rendah Sangat Rendah Sumber : Data olahan tahun 2014 (c) Motivasi Belajar Pengukuran terhadap motivasi mahasiswa adalah "dilakukan = 1", "tidak dilakukan = 0". Sehingga apabila semua mahasiswa melakukan seperti harapan pada semua komponen, maka skor maksimal sebesar 47 x 6 = 282. Untuk menentukan 4 klasifikasi motivasi belajar dalam menggunakan model pembelajaran Kepala Bernomor dapat di hitung dengan cara sebagai berikut : I = skor maksimal-skor minimal : 4 = (282-0) : 4 = . Menentukan tabel klasifikasi standar pelaksanaan aktivitas mahasiswa dalam pembelajaran pada tabel 3 sebagai berikut : Tabel. 3 Tingkat Motivasi Belajar Interval Skor 211 - 282 141 - 210 71 - 140 0 - 70 Kategori Sangat Tinggi Tinggi Rendah Sangat Rendah
188 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Indikator kinerja Penelitian ini dikatakan berhasil apabila aktivitas dosen minimal dengan kategori sempurna, aktivitas mahasiswa dan motivasi belajar dengan kategori tinggi. Hasil Penelitian Dan Pembahasan Penelitian ini dilaksanakan dalam rangka proses perbaikan pembelajaran mata kuliah Ilmu Politik, yang diikuti oleh mahasiswa semester V. Proses perbaikan pembelajaran ini dilaksanakan dalam 2 siklus. Dalam pelaksanaan model pembelajaran ini dibantu oleh seorang observer. Sedangkan data yang di observasi adalah aktivitas dosen, mahasiswa dan motivasi belajar. Deskripsi Siklus 1 Proses perbaikan pembelajaran pada siklus 1 dilaksanakan pada hari Kamis tanggal 9 Oktober 2014 dengan waktu 2 kali pertemuan (4x50 menit) pada pertemuan ke 5 dan 6. Pokok bahasan pada pertemuan ini adalah Hubungan Ilmu Politik dengan Ilmu Sosial Lainnya. Berdasarkan hasil pengamatan pada pelaksanaan model pembelajaran Kepala Bernomor dapat dilihat pada tabel 4 berikut ini : Tabel.4 Aktivitas Dosen Pada Siklus 1 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Aktivitas Dosen Membagi kelompok Memberi nomor kepada setiap mahasiswa Membagikan tugas kepada semua kelompok Meminta kelompok memutuskan jawaban yang dianggap paling benar Memastikan setiap anggota kelompok mengetahui jawabannya Memanggil salah satu nomor dan mahasiswa dengan nomor yang di panggil melaporkan hasil kerjasama mereka Meminta mahasiswa lain untuk mengomentari jawaban tersebut Memberikan poin kepada setiap jawaban yang benar Memberikan sanksi kepada mahasiswa yang menjawab salah Total Kategori Skor 3 5 5 4 4 5 5 4 4 39 Sangat Sempurna Berdasarkan tabel 4 dapat dijelaskan bahwa aktivitas dosen secara umum dengan kategori "Sangat Sempurna". Lebih rinci dapat dijelaskan sebagai berikut : Pertama, aktivitas dosen dengan kategori sangat sempurna (skor 5) adalah (1) Memberi nomor kepada setiap mahasiswa, dimana setiap mahasiswa mendapatkan nomor; (2) Membagikan tugas kepada semua kelompok, semua kelompok mendapatkan tugas dari dosen; (3) Memanggil salah satu nomor dan mahasiswa dengan nomor yang di panggil melaporkan hasil kerjasama mereka. Nomor yang di panggil secara spontan dan acak, sehingga membuat mahasiswa berdebar-debar dan (4) Memberikan poin kepada setiap jawaban yang benar. Mahasiswa yang menjawab dengan benar diberi poin untuk kelompoknya serta di berikan aplus. Untuk mahasiswa yang menjawab salah diberikan hukuman, berupa pantun, syair atau nyanyi satu bait. Ada 4 orang yang salah menjawab, sehingga mereka mendapat hukuman. Ada yang berpantun, dimana pantunnya sangat kreatif karena sesuai dangan situasi perasaannya saat itu. Walaupun d hukum, tetapi ia tetap semangat. Selain itu juga ada yang nyanyi daerah dan lagu wajib. Kedua, aktivitis dosen dengan kategori sempurna (skor 4) adalah (1) Meminta kelompok memutuskan jawaban yang dianggap paling benar. Dosen meminta kelompok yang memutuskan jawaban, tetapi kenyataannya mahasiswa membagi tugas kepada setiap anggota. Karena waktu terbatas dan soal banyak (20 essay), mereka tidak sempat mendiskusikan jawabannya secara keseluruhan; (2) Memastikan setiap anggota kelompok mengetahui jawabannya. Dosen berkeliling ke setiap kelompok untuk memastikan bahwa setiap anggota kelompok mengetahui jawaban dari tugas yang diberikan. Tidak semua mahasiswa mendengarkan dengan serius karena mereka sibuk mencari jawaban. (3) Memberikan poin kepada setiap jawaban yang benar. Mahasiswa yang menjawab dengan benar diberi poin untuk kelompoknya serta di
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 189 berikan aplus. Tetapi dosen melupa mencatat nama mahasiswa untuk diberikan poin secara pribadi; (4) Memberikan sanksi kepada mahasiswa yang menjawab salah. Untuk mahasiswa yang menjawab salah diberikan hukuman, berupa pantun, syair atau nyanyi satu bait. Ada 4 orang yang salah menjawab, sehingga mereka mendapat hukuman. Ada yang berpantun, dimana pantunnya sangat kreatif karena sesuai dangan situasi perasaannya saat itu. Walaupun d hukum, tetapi ia tetap semangat. Selain itu juga ada yang nyanyi daerah dan lagu wajib. Ketiga, aktivitas dosen dengan kategori 'Kurang Sempurna" (skor 3) adalah membagi kelompok. Ka- rena pembagian kelompok di serahkan kepada mahasiswa maka memakan waktu lama. Hal ini disebabkan karena mahasiswa yang mengambil mata kuliah Ilmu Politik tidak satu angkatan. Ada mahasiswa semester 5 yang belum mengambil dan ada juga yang mengulang. Walaupun sebenarnya mahasiswa semester 3 ter- sebut sudah memiliki kelompok. Kategori aktivitas dosen ada 5, tetapi berdasarkan hasil pengamatan observer yang terdapat hanyalah 3 kategori di atas. Untuk kategori "Tidak Sempurna" (skor 2) dan "Tidak dilaksanakan" (skor 1) tidak ada. Aktivitas dosen dapat mempengaruhi aktivitas mahasiswa. Pada pelaksanaan siklus 1 ini, mahasiswa yang hadir 39 orang dari 46 yang terdaftar. Untuk aktivitas mahasiswa dapat dilihat pada tabel 5 berikut ini: Tabel.5 Aktivitas Mahasiswa Pada Siklus 1 No 1 2 3 4 5 6 Aktivitas Mahasiswa Berkelompok dengan cepat dan benar Menerima nomor Menerima tugas kelompok Berkelompok memutuskan jawaban Mengetahui jawaban kelompok Memberikan jawaban Total Rata-Rata Kategori Jumlah 29 39 39 28 30 39 204 34/87 Sangat Tinggi Porsentase (%) 74 100 100 72 77 100 Berdasarkan tabel 5 dapat dijelaskan bahwa kategori aktivitas mahasiswa dalam penggunaan model pembelajaran kepala bernomor adala "Sangat Tinggi". Aktivitas yang rendah adalah berkelompok memutuskan jawaban. Hal ini terjadi karena soal banyak sementara waktu terbataas. Sehingga mahasiswa membagi tugas dan tidak sempat untuk memutuskan bersama semua jawaban. Selanjutnya aktivitas terendah kedua adalah berkelompok dengan cepat dan benar. Dalam menentukan kelompok ada 10 orang yang masih bingung menentukan kelompok. Kemudian aktivitas selanjutnya adalah mengetahui jawaban kelompok. Tidak semua tahu dengan pasti jawaban kelompoknya. Sedangkan 3 aktivitas lainnya yaitu menerima nomor, menerima tugas kelompok dilakukan 100%. Semua mahasiswa bersedia bila diminta memberikan jawaban. Motivasi belajar dijelaskan berdasarkan tabel 6 berikut ini : Tabel.6 Motivasi Belajar Pada Siklus 1 No 1 2 3 4 5 6 Indikator Motivasi Menunjukkan peningkatan aktivitas belajar Adanya peningkatan upaya belajar Gembira dalam belajar Tidak pernah mengeluh dalam belajar Tidak mudah putus asa dalam belajar Belajar dengan serius Total Rata-Rata Kategori Jumlah 35 37 33 28 36 39 208 35/89 Sangat Tinggi Porsentase (%) 90 95 85 72 92 100 Berdasarkan tabel 6 dapat dijelaskan bahwa motivasi belajar mahasiswa dengan menggunakan model pembelajaran kepala bernomor dengan kategori "Sangat Tinggi". Dari 6 indikator, untuk indikator tidak pernah mengeluh dalam belajar merupakan indikator motivasi belajar yang paling rendah. Karena masih
190 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa banyak yang mengeluh dalam menyelesaikan soal-soal yang diberikan dosen, karena soal banyak sedangkan waktu terbatas. Sedangkan untuk indikator-indikator lain sudah diatas 85%. Dari hasil diskusi peneliti dengan observer, maka dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan model pem- belajaran pada siklus 1 ini sudah berjalan dengan baik tetapi masih terdapat kelemahan-kelemahan dan kekuataan-kekuataan yang akan di perbaiki pada siklus ke 2. Kelemahan-kelemahannya adalah sebagai berikut : 1) Membagi kelompok. Aktivitas ini masih dilaksanakan dengan kategori "Kurang Sempurna" ka- rena mahasiswa yang membentuk kelompok, sehingga memakan waktu yang agak lama. 2) Dosen lupa mencatat dan memberi poin secara individu. 3) Mahasiswa membutuhkan waktu agak lama ketika diberi hukuman. Kekuatan-kekuatan pelaksanaan siklus 1 ini adalah: 1) Aktivitas belajar mahasiswa meningkat. Kare- na semua harus tahu jawaban dari soal yang diberikan. Hal ini mahasiswa lakukan karena nomor siapa saja punya peluang di panggil. 2) Motivasi belajar tinggi. Bagi mahasiswa model pembelajaran ini merupakan hal yang baru, sehingga ada variasi dalam belajar. Apabila ada pemberian hadiah dan hukuman. Berdasarkan uraian tentang aktivitas dosen dengan kategori "Sangat Sempurna", aktivitas mahasiswa dengan kategori "Sangat Tinggi" dan tingkat motivasi belajar dengan kategori "Sangat Tinggi" maka dapat di simpulkan bahwa penggunaan model pembelajaran kepala bernomor untuk meningkatkan motivasi bela- jar sudah berhasil. Kelemahan-kelemahan pada siklus 1 ini di perbaiki pada siklus ke 2. Deskripsi Siklus 2 Proses perbaikan pembelajaran pada siklus 2 dilaksanakan pada hari Kamis tanggal 30 Oktober 2014 dengan waktu 2 kali pertemuan (2x50 menit) pada pertemuan ke 10 dan 11. Pokok bahasan pada per- temuan ini adalah Kekuasaan Politik. Pada silkus 2 ini dilakukan perbaikan-perbaikan berdasarkan hasil diskusi peneliti dengan observer. Berdasarkan hasil pengamatan pada pelaksanaan model pembelajaran kepala bernomor dapat dilihat pada tabel 7 berikut ini: Tabel.7 Aktivitas Dosen Pada Siklus 2 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Aktivitas Dosen Membagi kelompok Memberi nomor kepada setiap mahasiswa Membagikan tugas kepada semua kelompok Meminta kelompok memutuskan jawaban yang dianggap paling benar Memastikan setiap anggota kelompok mengetahui jawabannya Memanggil salah satu nomor dan mahasiswa dengan nomor yang di panggil melaporkan hasil kerjasama mereka Meminta mahasiswa lain untuk mengomentari jawaban tersebut Memberikan poin kepada setiap jawaban yang benar Memberikan sanksi kepada mahasiswa yang menjawab salah Total Kategori Skor 5 5 5 5 4 5 5 4 5 43 Sangat Sempurna Berdasarkan tabel 7 dapat dijelaskan bahwa aktivitas dosen secara umum dengan kategori "Sangat Sempurna" walaupun terdapat penambahan skor, dimana pada siklus 1 skor 39 menjadi 43 pada siklus 2. Dari 9 aktivitas guru, 7 diantaranya sudah dilaksanakan dengan kategori "Sangat Sempurna", sedangkan 2 aktivitas lagi dilaksanakan masih dengan kategori "Sempurna". Untuk aktivitas yang masih dengan kategori "Sempurna" adalah (1) Memastikan setiap anggota kelompok mengetahui jawabannya. Sulit bagi dosen untuk benar-benar mengetahui bahwa seluruh mahasiswa sudah mengetaui jawaban kelompoknya; dan (2) Memberikan poin kepada setiap jawaban yang benar. Pemberian point dan aplus, masih dianggap kurang memuaskan. Dapat disimpulkan bahwa aktivitas dosen terjadi perbaikan, begitu juga aktivitas mahasiswa. Terdapat peningkatan aktivitas, walaupun sama-sama pada kategori "Sangat Tinggi". Untuk jelasnya dapat dilihat pada tabel 8 berikut ini :
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 191 Tabel.8 Aktivitas Mahasiswa Pada Siklus 2 No 1 2 3 4 5 6 Aktivitas Mahasiswa Berkelompok dengan cepat dan benar Menerima nomor Menerima tugas kelompok Berkelompok memutuskan jawaban Mengetahui jawaban kelompok Memberikan jawaban Total Rata-Rata Kategori Jumlah 35 43 43 43 43 43 250 42/97 Sangat Tinggi Porsentase (%) 81 100 100 100 100 100 Berdasarkan tabel 8 dapat dijelaskan bahwa dari 8 aktivitas, 5 diantaranya dilaksanakan 100% . Hanya aktivitas berkelompok dengan cepat dan benar dilaksanakan 81% (35 orang) hal ini terjadi karena ada 4 orang yang baru datang pada pertemuan ini. Mahasiswa yang hadir pada pertemuan ini sebanyak 43 orang dari 47 orang yang terdaftar. Selanjutnya tingkat motivasi belajar dapat dilihat pada tabel 9 berikut ini: Tabel.9 Motivasi Belajar Pada Siklus 2 No 1 2 3 4 5 6 Indikator Motivasi Menunjukkan peningkatan aktivitas belajar Adanya peningkatan upaya belajar Gembira dalam belajar Tidak pernah mengeluh dalam belajar Tidak mudah putus asa dalam belajar Belajar dengan serius Total Rata-Rata Kategori Jumlah 40 39 37 36 37 43 234 39/90 Sangat Tinggi Porsentase (%) 93 91 86 84 86 100 Berdasarkan tabel 9 dapat dijelaskan bahwa motivasi belajar mahasiswa dengan menggunakan model pembelajaran Kepala Bernomor dengan kategori "Sangat Tinggi". Dari 6 indikator, untuk indikator tidak pernah mengeluh dalam belajar merupakan indikator motivasi belajar yang paling rendah. Karena masih ada yang mengeluh dalam menyelesaikan soal-soal yang diberikan dosen, walaupun jumlah soal sudah dikurangi menjadi 10 buah. Sedangkan untuk indikator-indikator lain sudah diatas 83%. Untuk rata-rata motivasi pada silkus 2 ini meningkat, dari 89 menjadi 90 %. Pada siklus 2 ini dapat di simpulkan bahwa aktivitas dosen, mahasiswa dan motivasi terdapat peningkatan. Penerapan model pembelajaran Kepala Bernomor pada siklus ini juga berhasil, karena sudah di atas indikator kinerja yang telah di tetapkan. Berdasarkan hasil penelitian dalam proses perbaikan pembelajaran yang dilakukan 2 siklus, maka dapat disimpulkan bahwa hipotesis tindakan yang menyatakan bahwa penggunaan model pembelajaran kepala bernomopr dapat meningkatkan motivasi belajar Ilmu Politik di Prodi PPKn FKIP UNRI dapat di terima. Simpulan Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa aktivitas dosen pada siklus 1 (skor 39) dan siklus 2 (skor 43) dengan kategori "Sangat Sempurna". Untuk aktivitas mahasiswa pada siklus 1 (skor 204) dan siklus 2 (skor 250) dengan kategori "Sangat Tinggi'. Sedangkan tingkat motivasi belajar pada siklus 1 ( skor 208) dan siklus 2 (skor 234) dengan kategori "Sangat Tinggi". Sehingga dapat disimpulkan bahwa hipotesis tindakan yang menyatakan penggunan model pembelajaran Kepala Bernomor dapat meningkatkan motivasi belajar pada mata kuliah Ilmu Politik di Prodi PPKn UNRI dapat di terima. Semoga para pendidik, dosen khususnya berkeinginan untuk mencoba model pembelajaran ini sebagai salah satu variasi dalam proses belajar sehingga dapat meeingkatkan motivasi belajar.
192 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Daftar Rujukan A.M. Sardiman (2001). Interaksi Motivasi Belajar dan Mengajar, Jakarta, CV Rajawali Lie, Anita (2008). Cooperative Learning (Mempraktikan Cooperative Learning di Ruang-Ruang Kelas). Jakarta, PT Gramedia Widiasarana Indonesia. Malayu. S.P. Hasibuan. 2003. Organisasi dan Motivasi. Jakarta. Bumi Aksara. Martinus, Yamin. (2007). Kiat Membelajarkan Siswa, Jakarta, Gaung Persada Press. N.K. Roestiyah. (2001). Strategi Belajar Mengajar, Jakarta, Rineka Cipta. Solihatin, Etin dan Raharjo. (2005). Cooperative Learning [Analisis Model Pembelajaran IPS], Jakarta, Bumi Aksara. Suprayekti. (2003). Interaksi Belajar Mengajar, Jakarta, Depdiknas. Silberman.(2011). Active Learning,Bandung, Nusamedia. Suyatno. 2009. Menjelalajah Pembelajaran Inovatif, Sidoarjo, Masmedia Buana Pustaka. Trianto. 2007. Model-Model Pembelajaran Inovatif Berorentasi Konstrukvistik, Surabaya, Prestasi Pustaka. Uzer, Usman. (2003). Menjadi Guru Profesional, Bandung, PT Remaja Rosdakarya. Zaini,dkk (2008). Strategi Pembelajaran Aktif, Yogyakarta, Pustaka Insan Madan
PENGUATAN PENDIDIKAN KARAKTER MELALUI PENGEMBANGAN BAHAN AJAR BAHASA INDONESIA BERBASIS KEARIFAN LOKAL DI SEKOLAH DASAR KABUPATEN LUWU UTARA Aziz Thaba Universitas Muhammdiyah Makassar azizthaba@yahoo.co.id Abstrak: Menghadapi era globalisasi saat ini, tidak dapat dipungkiri bahwa mental dan moralitas gen- erasi muda Indonesia tergerus oleh arus peradaban, komunikasi, dan teknologi yang semakin mutakhir. Bukan untuk menutup mata akan laju perkembangan zaman, tetapi adaptasi seharusnya disikapi dengan bijak dan berbudaya. Setiap individu, kelompok, atau masyarakat suatu bangsa harus memahami nilai- nilai identitas diri sendiri sebagai penanda harkat, martabat, dan strata sosialnya. Tujuan penelitian ini adalah (1) mempertahankan kebudayaan dengan cara memperkenalkan kearifan local baik yang popular maupun yang hamper punah kepada peserta didik sejak dini, (2) menaman nilai-nilai karakter yang ter- kandung di dalam kearifan local masyarakat Bugis di Kabupaten Luwu Utara khususnya di dalam cerita rakyat, (3) menciptakan bahan ajar yang efektif untuk meningkatkan hasil belajar serta menanamkan nilai-nilai karaktersiswa. Penelitian ini adalah penelitian pengembangan yang didesain dengan model Four-D (define, design, develop, desiminate). Populasi penelitian ini adalah siswa sekolah dasar (SD) di Kabupaten Luwu Utara. Sampel yang dipilih sebagai uji coba terbatas adalah SDN 193 Tamuku, se- dangkan uji coba lapangan dilakukan di SDN 092 Lindu, Madrasah Ibtidaiyah Al-Falah Bone-Bone. Hasil penelitian ditemukan 22 nilai karakter yang terdapat dalam kearifan local cerita rakyat masyarakat Bugis Kabupaten Luwu Utara yang dituangkan dalam bahan ajar yaitu nilai adatongeng (perilaku jujur), gaukmalebbi (santun), atimacinnong (bersih hati), matutuada-ada (menjaga ucapan), matutu iri panggaukang (menjaga perilaku), paksarik battangang (persaudaraan), siuddaniang (saling merin- dukan), situlung-tulung (tolong menolong), sipakalakbirik (saling menghargai), abbulosibatang (saling setia), sabbarak (sabar), kessingriada (sopan), kessingriampe (lembut), biasa-biasa (sederhana), alusukriada (lembut bertutur), malebbiati (baik hati), sikatutui (saling menjaga), sipakatau (saling menghormati), sipakalalo (saling mendahukan), sikasi-asi (saling menyayangi), sipakainga (saling mengingatkan). Nilai-nilai karakter tersebut diaplikasikan dalam kegiatan pembelajaran dan aktivitas diluar kelas oleh peserta didik. Kata Kunci: Pendidikan Karakter, Bahan Ajar, Kearifan Lokal Pendahuluan Pendidikan akan dapat dilaksanakan secara mantap, jelas arah tujuannya, relevan isi kurikulumnya, serta efektif dan efisien metode atau cara-cara pelaksanaannya hanya apabila dilaksanakan dengan mengacu pa- da suatu landasan yang kokoh. Sebab itu, sebelum melaksanakan pendidikan, para pendidik perlu terlebih dahulu memperkokoh landasan pendidikannya. Mengingat hakikat pendidikan adalah humanisasi, yaitu upaya memanusiakan manusia, maka para pendidik perlu memahami hakikat manusia sebagai salah satu landasannya. Konsep hakikat manusia yang dianut pendidik akan berimplikasi terhadap konsep dan praktek pendidikannya Pendidikan merupakan pilar utama penentu kemajuan suatu bangsa yang termanifestasi pada kualitas sumber daya manusia yang cerdas, berkarakter, berakhlak mulia, kreatif, inovatif, dan berdaya saing. Un- dang-Undang Dasar 1945 sebagai landasan konstitusi Negara Kesatuan Republik Indonesia telah menga- manahkan untuk mencerdaskan kehidupan bangsa dan mengembangkan manusia Indoensia seutuhnya, yai- tu manusia yang beriman dan bertaqwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan berbudi pekerti luhur, mem- iliki pengetahuan dan keterampilan, kesehatan jasmani dan rohani, kepribadian yang mantap dan mandiri serta rasa tanggung jawab kemasyarakatan dan kebangsaan. 193
194 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Nababan (1984:38) menyatakan ada empat fungsi bahasa, yaitu fungsi kebudayaan, kemasyarakatan, perorangan, dan pendidikan. Fungsi kebudayaan meliputi tiga hal, pelestarian kebudayaan, pengembangan kebudayaan, dan inventarisasi ciri-ciri kebudayaan. Fungsi kemasyarakatan meliputi ruang lingkup dan bi- dang pemakaian. Fungsi perorangan meliputi fungsi instrumental, kepribadian, pemecahan masalah, khaya- lan, dan informatif. Fungsi pendidikan meliputi fungsi integratif, instrumental, kultural, dan penalaran. Moeliono (1981: 38-39) menyatakan bahasa memiliki lima fungsi pokok, yaitu (1) fungsi sebagai ba- hasa resmi kenegaraan atau kedaerahan, (2) fungsi sebagai bahasa perhubungan luas pada taraf subnasion- al, nasional, atauinternasional, (3) fungsi sebagai bahasa untuk tujuan khusus, (4) fungsi sebagai bahasa da- lam sistem pendidikan sebagai pengantar dan objek studi, (5) fungsi sebagai bahasa kebudayaan di bidang seni, ilmu, dan teknologi. Zaman semakin berkembang, duniapendidikanpun dituntut untuk menambah kualitas pembelajaran. Kurikulum yang digunakan berubah-ubah mengikuti perkembangan zaman. Kurikulumadalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai tujuan, isi dan bahan pelajaran serta cara yang digunakan sebagai pe- doman penyelenggaraan kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu. Tujuan tertentu ini meliputi tujuan pendidikan nasional serta kesesuaian dengan kekhasan, kondisi dan potensi daerah, satuan pendidikan dan peserta didik. Oleh sebab itu, kurikulum disusun oleh satuan pendidikan untuk memungkinkan penyesuaian program pendidikan dengan kebutuhan dan potensi yang ada di daerah. Keberhasilan pengajaran bahasa sangat ditentukan oleh perangkat pembelajaran yang digunakan. Perangkat pembelajaran adalah sejumlah bahan, alat, media, petunjuk dan pedoman yang akan digunakan dalam proses pembelajaran. Dari uraian tersebut dapat dikemukakan bahwa perangkat pembelajaran adalah sekumpulan media atau sarana yang digunakan oleh guru dan siswa dalam proses pembelajaran di ke- las.Tujuan adanya perangkat pembelajaran adalah untuk memenuhi keberhasilan seorang guru dalam pem- belajaran. Perangkat pembelajaran adalah sebagai panduan atau pemberi arah bagi seorang guru. Hal tersebut penting karena proses pembelajaran adalah sesuatu yang sistematis dan terpola. Masih banyak guru yang hilang arah atau bingung ditengah-tengah proses pembelajaran hanya karena tidak memiliki perangkat pembelajaran. Oleh karena itu, perangkat pembelajaran memberi panduan tentang hal yang harus dilakukan seorang guru di dalam kelas. Selain itu, perangkat pembelajaran memberi panduan dalam mengembangkan teknik mengajar dan memberi panduan untuk merancang perangkat yang lebih baik. Seorang guru yang profesional tentu mengevaluasi setiap hasil mengajarnya. Begitu pula dengan perangkat pembelajaran. Guru dapat mengevaluasi dirinya sendiri sejauh mana perangkat pembelajaran yang telah dirancang teraplikasi di dalam kelas. Evaluasi tersebut penting untuk terus meningkatkan profe- sionalime seorang guru. Kegiatan evaluasi bisa dimulai dengan membandingkan dari berbagai aktivitas di kelas, bahan ajar, strategi, metode, atau bahkan langkah pembelajaran dengan data yang ada di dalam perangkat pembelajaran. Profesionalisme seorang guru dapat ditingkatkan melalui perangkat pembelajaran. Dengan kata lain, perangkat pembelajaran tidak hanya sebagai kelengkapan administrasi. Tetapi, juga sebagai media pening- katan profesionalisme. Seorang guru harus menggunakan dan mengembangkan perangkat pembelajarannya semaksimal mungkin. Memperbaiki segala yang terkait dengan proses pembelajaran lewat perangkatnya. Jika tidak demikian, maka kemampuan sang guru tidak akan berkembang bahkan mungkin menurun. Salah satu perangkat pembelajaran yang sangat vital dalam menunjang keberhasilan pembelajaran khususnya pembelajaran bahasa Indonesia adalah bahan ajar. Dalam proses pembelajaran, bahan ajar berkedudukan sebagai modal awal yang akan digunakan atau diproses untuk mencapai hasil. Hasil tersebut berupa pemahaman dan kemampuan siswa. Pentingnya bahan ajar dalam kegiatan pembelajaran dapat di- analogikan seperti pentingnya bahan-bahan untuk memasak. Jika tidak ada bahan yang digunakan dalam memasak, maka tidak akan ada masakan yang dihasilkan. Sebaliknya, jika terdapat bahan makanan untuk dimasak maka akan dihasilkan suatu makanan walaupun itu sangat sederhana. Dengan melihat analogi ter- sebut kita dapat memahami bahwa bahan memiliki kedudukan yang penting terhadap suatu proses. Demikian pula halnya dengan bahan ajar dalam proses pembelajaran.Bahan ajar merupakan komponen yang harus ada di dalam proses pembelajaran. Hernawan (2012:4) mengatakan bahwa "bahan pembelajaran merupakan seperangkat materi atau substansi pelajaran yang disusun secara runtut dan sistematis serta menampilkan sosok utuh dari kompeten-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 195 si yang akan dikuasai siswa dalam kegiatan pembelajaran". Bahan pembelajaran inilah yang dibentuk sedemikian rupa menjadi bahan ajar yang akan membantu siswa dalam proses pembelajaran. Jadi bahan ajar merupakan segala bentuk bahan yang digunakan untuk membantu guru/ instruktur dalam melaksanakan kegiatan belajar mengajar, bentuknya bisa tertulis maupun tidak tertulis. Seperti yang dikemukakan sebelumnya dalam rumusan GBHN bahwa "Pendidikan merupakan proses budaya untuk meningkatkan harkat dan martabat manusia". Sejalan dengan hal tersebut, manifestasi pen- didikan sebagai proses budaya seharusnya tertuang dalam bahan pembelajaran yang dapat mengusung bu- daya baik lokal maupun nasional secara merata. Artinya, muatan budaya dalam bahan ajar yang digunakan dalam dunia pendidikan baik pada jenjang sekolah dasar, menengah, dan perguruan tinggi tidak tersentrali- sasi pada satu kebudayaan saja melainkan dapat menggali kebudayaan dari setiap daerah penggunanya. Berhubungan dengan hal tersebut, Sugirin, dkk. (2011) dalam penelitiannya yang berjudul "Pengem- bangan Buku Ajar Bahasa Inggris SMP Berbasis Multikultursebagai Upaya Pemertahanan Budaya Lokal" menunjukkan bahwa dewasa ini sangat penting pendidikan budaya lokal digalakkan secara intensif. Hal tersebut dimaksudkan sebagai upaya pemertahanan budaya terhadap generasi muda serta menjadi benteng dari kebudayaan global yang terus menggerus. Para partisipan (guru dan pelaku pendidikan)harus me- mahami perlunya insersi budaya dalam buku ajar serta melakukan upaya insersi budaya lokal/Indonesia dalam pembelajaran Bahasa, walaupun belum mencakup semua komponen budaya. Aspek budaya (cul- ture) menjadi aspek dominan yang diinsersikan. Ada dua pola insersi yang ditemukan, yaitu eksplisit (me- lalui sub unit tertentu yang khusus membahas tentang budaya) dan implisit (diintegrasikan kedalam teks/task). Dalam penelitian tersebut, ditemukan bahwa pola insersi budaya yang dominan adalah pola im- plisit. Sedangkan aspek/komponen budaya yang diinsersikan ada tiga yaitucultural knowledge, cultural be- havior, dancultulral representation. Kurniawati, S. (2009) dalam penelitiannya yang berjudul "Pengembangan Bahan Ajar Bahasa danSastra Indonesia dengan Pendekatan Tematis" juga membuktikan bahwa keberhasilan proses dan ketercapaian tujuan pembelajaran sangat dipengaruhi oleh bahan ajar yang digunakan. Hasil uji keefektifan dengan menggunakan uji t non-independen membuktikan bahwa bahan ajar tematis tersebut efektif dit- erapkan. Selain itu, hasil uji kelayakan bahan ajar dinyatakan baik dengan komponen penilaian kelayakan isi/materi77,92%, kebahasaan 73,40%, penyajian materi 77,92%, dan grafika 70. Kontras dengan beberapa sekolah dasar yang ada di Kabupaten Luwu Utara, bahan ajar yang digunakan dicetak beberapa percetakan berskala Nasional, dan Pusat Perbukuan Departemen Pendidikan Nasional. Selain itu, ada pula bahan ajar berbasis buku sekolah elektronik 'BSE" yang dicetak dan dikemas dalam bentuk buku paket. Hasil analisis ditemukan bahwa tidak terdapat muatan lokal atau daerah yang ada di Sulawesi Selatan khususnya kebudayaan masyarakat etnis Bugis di Kabupaten Luwu Utara yang terdapat dalam bahan ajar tersebut. Hal ini disebabkan karena bahan ajar tersebut masih didominasi oleh kebudayaan masyarakat Jawa, Denpasar, atau Sumatera. Sebagai contoh, gambar-gambar yang dit- ampilkan serta cerita anak atau cerita rakyat yang ada di dalamnya adalah berasal dari luar Sulawesi Se- latan khususnya Kabupaten Luwu Utara. Kondisi ini tentunya tidak lagi sejalan dengan tujuan pendidikan yang berkarakter luhung dengan mengedepankan karakter lokal. Dampak buruk yang mungkin saja terjadi adalah hilangnya pemahaman, pengetahuan, dan kecintaan peserta didik terhadap budaya mereka sendiri. Minimnya sumber belajar yang mengedepankan aspek kebudayaan lokal secara proporsional dengan kebudayaan nasional memerlukan perhatian yang serius. Harus ada upaya membelajarkan kultur seni, bu- daya, nilai, dan karakter lokal sebagai salah satu sumber yang potensial untuk meramu bahan ajar.Salah satunya dengan mengembangkan bahan ajar yang berbasis cerita rakyat seperti yang dikembangkan dalam penelitian ini. Landasan Teori 1. Teori Belajar Snelbecker (1974:219) berpendapat bahwa perumusan teori itu bukan hanya penting, melainkan juga vital bagi psikologi dan pendidikan agar dapat maju dan berkembang, serta memecahkan masalah-masalah yang ditemukan dalam setiap bidang ilmu. Dalam penggunaan secara umum, teori-teori berarti sejumlah proposisi yang terintegrasi secara sintaktik, serta digunakan untuk memprediksi dan menjelaskan peristiwa-
196 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa peristiwa yang diamati. Menurut Gagne (1984:127) belajar dapat didefinisikan sebagai suatu proses di ma- na suatu organisasi berubah perilakunya sebagai akibat pengalaman.Belajar dihasilkan dari pengalaman dengan lingkungan yang di dalamnya terjadi hubungan-hubungan antara stimulus dan respons. 2. Teori Belajar Bahasa Teori belajar telah dikemukakan pada bagian sebelumnya, pada penelitian ini juga dibahas mengenai teori belajar bahasa. Dahar (2011:70-71) menguraikan beberapa teori belajar bahasa, diantaranya adalah: a. Teori Behaviorisme Tokoh aliran ini adalah John B. Watson (1878-1958) yang di Amerika dikenal sebagai bapak Behav- iorisme. Teorinya memumpunkan perhatiannya pada aspek yang dirasakan secara langsung pada perilaku berbahasa serta hubungan antara stimulus dan respons pada dunia sekelilingnya. Menurut teori ini, semua perilaku, termasuk tindak balas (respons) ditimbulkan oleh adanya rangsangan (stimulus). Jika rangsangan telah diamati dan diketahui maka gerak balas pun dapat diprediksikan. Watson juga dengan tegas menolak pengaruh naluri (instinct) dan kesadaran terhadap perilaku. Jadi setiap perilaku dapat dipelajari menurut hubungan stimulus-respons. b. Teori Nativisme Berbeda dengan kaum behavioristik, kaum nativistik atau mentalistik berpendapat bahwa pemerolehan bahasa pada manusia tidak boleh disamakan dengan proses pengenalan yang terjadi pada he- wan. Mereka tidak memandang penting pengaruh dari lingkungan sekitar. Selama belajar bahasa pertama sedikit demi sedikit manusia akan membuka kemampuan lingualnya yang secara genetis telah terpro- gramkan. Dengan perkataan lain, mereka menganggap bahwa bahasa merupakan pemberian biologis. Menurut mereka bahasa terlalu kompleks dan mustahil dapat dipelajari oleh manusia dalam waktu yang relatif singkat lewat proses peniruan sebagaimana keyakinan kaum behavioristik. Jadi beberapa aspek pent- ing yang menyangkut sistem bahasa menurut keyakinan mereka pasti sudah ada dalam diri setiap manusia secara alamiah. Istilah nativisme dihasilkan dari pernyataan mendasar bahwa pembelajaran bahasa ditentukan oleh bakat. Bahwa setiap manusia dilahirkan sudah memiliki bakat untuk memperoleh dan belajar bahasa. Teori tentang bakat bahasa itu memperoleh dukungan dari berbagai sisi. Eric Lenneberg (1967) (dalam Dahar, 2011:72) membuat proposisi bahwa bahasa itu merupakan perilaku khusus manusia dan bahwa cara pema- haman tertentu, pengkategorian kemampuan, dan mekanisme bahasa yang lain yang berhubungan diten- tukan secara biologis. Chomsky dalam Hadley (1993:48) yang merupakan tokoh utama golongan ini mengatakan bah- wasannya hanya manusialah satu-satunya makhluk Tuhan yang dapat melakukan komunikasi lewat bahasa verbal. Selain itu bahasa juga sangat kompleks oleh sebab itu tidak mungkin manusia belajar bahasa dari makhluk Tuhan yang lain. Chomsky juga menyatakan bahwa setiap anak yang lahir ke dunia telah mem- iliki bekal dengan apa yang disebutnya "alat penguasaan bahasa" atau LAD (Language Acquisition De- vice). Chomsky dalam Hadley (1993:50) mengemukakan bahwa belajar bahasa merupakan kompetensi khusus bukan sekedar subset belajar secara umum. Cara berbahasa jauh lebih rumit dari sekedar penetapan Stimulus- Respon. Chomsky dalam Hadley (1993: 48) mengatakan bahwa eksistensi bakat bermanfaat un- tuk menjelaskan rahasia penguasaan bahasa pertama anak dalam waktu singkat, karena adanya LAD. Menurut golongan ini belajar bahasa pada hakikatnya hanyalah proses pengisian detil kaidah-kaidah atau struktur aturan-aturan bahasa ke dalam LAD yang sudah tersedia secara alamiah pada manusia tersebut. c. Teori Kognitivisme Pada tahun 60-an golongan kognitivistik mencoba mengusulkan pendekatan baru dalam studi pemerolehan bahasa. Pendekatan tersebut mereka namakan pendekatan kognitif. Jika pendekatan kaum be- havioristik bersifat empiris maka pendekatan yang dianut golongan kognitivistik lebih bersifat rasionalis. Konsep sentral dari pendekatan ini yakni kemampuan berbahasa seseorang berasal dan diperoleh sebagai akibat dari kematangan kognitif sang anak. Mereka beranggapan bahwa bahasa itu distrukturkan atau dikendalikan oleh nalar manusia. Oleh sebab itu, perkembangan bahasa harus berlandas pada atau di- turunkan dari perkembangan dan perubahan yang lebih mendasar dan lebih umum di dalam kognisi manu- sia. Dengan demikian urutan-urutan perkembangan kognisi seorang anak akan menentukan urutan-urutan perkembangan bahasa dirinya. Menurut aliran ini kita belajar disebabkan oleh kemampuan kita menafsir-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 197 kan peristiwa atau kejadian yang terjadi di dalam lingkungan. Titik awal teori kognitif adalah anggapan terhadap kapasitas kognitif anak dalam menemukan struktur dalam bahasa yang didengar di sekelilingnya. Pemahaman, produksi, komprehensi bahasa pada anak dipandang sebagai hasil dari proses kognitif anak yang secara terus menerus berubah dan berkembang. Jadi stimulus merupakan masukan bagi anak yang berproses dalam otak. Pada otak terjadi mekanisme mental internal yang diatur oleh pengatur kognitif, kemudian keluar sebagai hasil pengolahan kognitif tadi. d. Teori Fungsional Dengan munculnya kontruktivisme dalam dunia psikologi, dalam tahun-tahun terakhir ini menjadi lebih jelas bahwa belajar bahasa berkembang dengan baik di bawah gagasan kognitif dan struktur in- gatan.Para peneliti bahasa mulai melihat bahwa bahasa merupakan manifestasi kemampuan kognitif dan efektif untuk menjelajah dunia, untuk berhubungan dengan orang lain dan juga keperluan terhadap diri sendiri sebagai manusia. Lebih lagi kaidah generatif yang diusulkan di bawah naungan nativisme itu bersi- fat abstrak, formal, eksplisit dan logis, meskipun kaidah itu lebih mengutamakan pada bentuk bahasa dan tidak pada tataran fungsional yang lebih dari makna yang dibentuk dari makna yang dibentuk dari interaksi sosial. e. Teori Konstruktvisme Jean Piaget dan Leu Vygotski adalah dua nama yang selalu diasosiasikan dengan kontruktivisme. Ah- li kontruktivisme menyatakan bahwa manusia membentuk versi mereka sendiri terhadap kenyataan, dengan cara menggandakan beragam cara untuk mengetahui dan menggambarkan sesuatu untuk mempela- jari pemerolehan bahasa pertama dan bahasa kedua. Pembelajaran harus dibangun secara aktif oleh pem- belajar itu sendiri dari pada dijelaskan secara rinci oleh orang lain. Dengan demikian pengetahuan yang di- peroleh didapatkan dari pengalaman. Namun demikian, dalam membangun pengalaman peserta didik ha- rus memiliki kesempatan untuk mengungkapkan pikirannya, menguji ide-ide tersebut melalui eksperimen dan percakapan atau tanya jawab, serta untuk mengamati dan membandingkan fenomena yang sedang diu- jikan dengan aspek lain dalam kehidupan mereka. Selain itu juga guru memainkan peranan penting dalam mendorong peserta didik untuk memperhatikan seluruh proses pembelajaran serta menawarkan berbagai cara eksplorasi dan pendekatan. Peserta didik dapat benar-benar memahami konsep ilmiah dan sains karena telah mengalaminya. Pen- jelasan mendetail dari guru belum tentu mencerminkan pemahaman peserta didik mengerti kata-kata ilmi- ahnya, tapi tidak memahami konsepnya. Namun jika peserta didik telah mencobanya sendiri, maka pema- haman yang didapat tidak hanya berupa kata-kata saja, namun berupa konsep. f. Teori Humanisme Teori ini muncul diilhami oleh perkembangan dalam psikologi yaitu psikologi Humanisme. Sesuai pendapat yang dikemukakan oleh McNeil (1977) (dalam Dahar, 2011:75) "In many instances, communica- tive language programmes have incorporated educational phylosophies based on humanistic psikology or view which in the context of goals for other subject areas has been called 'the humanistic curriculum'." Te- ori humanisme dalam pengajaran bahasa pernah diimplementasikan dalam sebuah kurikulum pengajaran bahasa dengan istilah Humanistic curriculum yang diterapkan di Amerika utara di akhir tahun 1960-an dan awal tahun 1970-an. Kurikulum ini menekankan pada pembagian pengawasan dan tanggungjawab bersama antar seluruh peserta didik. Humanistic curiculum menekankan pada pola pikir, perasaan dan tingkah laku peserta didik dengan menghubungkan materi yang diajarkan pada kebutuhan dasar dan kebutuhan hidup peserta didik. Teori ini menganggap bahwa setiap peserta didik sebagai objek pembelajaran memiliki alasan yang berbeda dalam mempelajari bahasa. Tujuan utama dari teori ini adalah untuk meningkatkan kemampuan peserta didik agar bisa berkem- bang di tengah masyarakat. The deepest goal or purpose is to develop the whole persons within a human society(McNeil,1977). g. Teori Sibernetik Istilah sibernetika berasal dari bahasa Yunani (Cybernetics berarti pilot). Istilah Cybernetics yang diterjemahkan kedalam bahasa Indonesia menjadi sibernetika, pertama kali digunakan tahun 1945 oleh Nobert Wiener dalam bukunya yang berjudul Cybernetics. Nobert mendefinisikan Cybernetics sebagai "The study of control and communication in the animal and the machine." Istilah sibernetika digunakan ju-
198 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa ga oleh Alan Scrivener (2002:178) dalam bukunya 'A Curriculum for Cybernetics and Systems Theory.' Bahwa "Study of systems which can be mapped using loops (or more complicated looping structures) in the network defining the flow of information. Systems of automatic control will of necessity use at least one loop of information flow providing feedback." Artinya studi mengenai sistem yang bisa dipetakan menggunakan loops (berbagai putaran) atau susunan sistem putaran yang rumit dalam jaringan yang men- jelaskan arus informasi. Sistem pengontrol secara otomatis akanbermanfaat, satu putaran informasi mini- mal akan menghasilkan feedback. Sementara Ludwig Bertalanffy memandang fungsi sibernetik dalam berkomunikasi. "Cybernetics is a theory of control systems based on communication (transfer of infor- mation) between systems and environment and within the system, and control (feedback) of the system's function in regard to environment. Sibernetika adalah teori sistem pengontrol yang didasarkan pada komu- nikasi (penyampaian informasi) antara sistem dan lingkungan dan antar sistem, pengontrol (feedback) dari sistem berfungsi dengan memperhatikan lingkungan. 3. Hakikat Pembelajaran Bahasa Bahasa Indonesia merupakan mata pelajaran yang membelajarkan siswa untuk berkomunikasi dengan baik dan benar. Komunikasi ini dapat dilakukan baik secara lisan maupun tulisan. Dengan kesimpulan ter- sebut, maka standar kompetensi mata pelajaran bahasa Indonesia merupakan kualifikasi kemampuan min- imal siswa yang menggambarkan penugasan, pengetahuan, ketrampilan berbahasa, sikap positif terhadap bahasa dan sastra Indonesia. Standar kompetensi ini merupakan dasar bagi siswa untuk memahami dan merespon situasi lokal, regional, nasional, dan global. Standar kompetensi mata pelajaran bahasa Indonesia dirumuskan karena, diharapkan mampu men- jadikan: (1) siswa dapat mengembangkan potensinya sesuai dengan kemampuan, kebutuhan, dan minatnya, serta dapat menumbuhkan penghargaan terhadap hasil karya kesusastraan dan hasil intelektual bangsa sendiri, (2) guru dapat memusatkan perhatian kepada pengembangan kompetensi bahasa siswa dengan me- nyediakan berbagai kegiatan berbahasa, (3) guru lebih mandiri dan leluasa dalam menentukan bahan ajar kebahasaan sesuai dengan kondisi lingkungan sekolah dan kemampuan siswanya, (4) orang tua dan masyarakat dapat secara aktif terlibat dalam pelaksanaan program kebahasaan di sekolah, (5) sekolah dapat menyusun program pendidikan kebahasaan sesuai dengan keadaan siswa dengan sumber belajar yang tersedia, dan (6) daerah dapat menentukan bahan dan sumber belajar kebahasaan dengan kondisi kekhasan daerah dengan tetap memperhatikan kepentingan nasional (BSNP:2006:43). Bahasa Indonesia merupakan salah satu mata pelajaran yang harus diajarkan di sekolah dasar. Bahasa merupakan sistem lambang bunyi yang dihasilkan dari alat ucap (artikulasi) yang bersifat sewenang- wenang dan konvensional (melalui kesepakatan) yang dipakai sebagai alat komunikasi untuk melahirkan perasaan dan pikiran. Selain itu, bahasa juga merupakan percakapan atau alat komunikasi dengan sesama manusia. Sedangkan bahasa Indonesia merupakan alat komunikasi yang menjadi salah satu ciri khas bang- sa Indonesia dan digunakan sebagai bahasa nasional. Pembelajaran bahasa Indonesia memiliki peranan yang sangat penting dalam membentuk kebiasaan, sikap, serta kemampuan peserta didik untuk tahap perkembangan selanjutnya. Selain itu, pembelajaran ha- rus dapat membantu peserta didik dalam pengembangan kemampuan berbahasa di lingkungannya, bukan hanya untuk berkomunikasi, namun juga untuk menyerap berbagai nilai serta pengetahuan yang dipela- jarinya. Pelaksanaan pembelajaran bahasa Indonesia berdasarkan KTSP 2006 bertolak dari standar kompeten- si. Standar kompetensi mata pelajaran bahasa Indonesia dirumuskan karena diharapkan mampu menjadi- kan: (1) peserta didik dapat mengembangkan potensinya sesuai dengan kemampuan, kebutuhan, dan min- atnya, serta dapat menumbuhkan penghargaan terhadap hasil karya kesusastraan dan hasil intelektual bang- sa sendiri, (2) guru dapat memusatkan perhatian kepada pengembangan kompetensi bahasa peserta didik dengan menyediakan berbagai kegiatan berbahasa, (3) guru lebih mandiri dan leluasa dalam menentukan bahan ajar kebahasaan sesuai dengan kondisi lingkungan sekolah dan kemampuan peserta didiknya, (4) orangtua dan masyarakat dapat secara aktif terlibat dalam pelaksanaan program kebahasaan di sekolah, (5) sekolah dapat menyusun program pendidikan kebahasaan sesuai dengankeadaan peserta didik dengan sumber belajar yang tersedia, dan (6) daerah dapat menentukan bahan dan sumber belajar kebahasaan dengan kondisi kekhasan daerah dengan tetap memperhatikan kepentingan nasional (BSNP: 2006:46).
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 199 Bahasa Indonesia merupakan salah satu materi penting yang diajarkan di SD, karena bahasa Indonesia mempunyai kedudukan dan fungsi yang sangat penting bagi kehidupan sehari-hari. Tujuan pembelajaran bahasa Indonesia sebagai-mana dinyatakan oleh Akhadiah, dkk. (1991:1) adalah agar siswa "memiliki ke- mampuan berbahasa Indonesia yang baik dan benar serta dapat menghayati bahasa dan sastra Indonesia sesuai dengan situasi dan tujuan berbahasa serta tingkat pengalaman siswa sekolah dasar". Dari penjelasan Akhadiah tersebut maka tujuan pembelajaran bahasa Indonesia dapat dirumuskan menjadi empat bagian. (1) Lulusan SD diharapkan mampu menggunakan bahasa Indonesia secara baik dan benar. (2) Lulusan SD diharapkan dapat menghayati bahasa dan sastra Indonesia. (3) Penggunaan bahasa harus sesuai dengan situasi dan tujuan berbahasa. (4) Pengajaran disesuaikan dengan tingkat pengalaman siswa SD. Butir (1) dan (2) menunjukkan tujuan pembelajaran bahasa Indonesia SD yang mencakup tujuan pada ranah kognitif dan afektif. Butir (3) menyiratkan pendekatan komunikatif yang digunakan. Sedangkan butir (4) menyiratkan sampai di mana tingkat kesulitan materi pelajaran Bahasa Indonesia yang diajarkan. Dari tujuan tersebut jelas tergambar bahwa fungsi pengajaran bahasa Indonesia di SD adalah sebagai wadah untuk mengembangakan kemampuan siswa dalam menggunakan bahasa sesuai dengan fungsi baha- sa itu, terutama sebagai alat ko-munikasi. Pembelajaran bahasa Indonesia di SD dapat memberikan ke- mampuan dasar berbahasa yag diperlukan untuk melanjutkan pendidikan di sekolah menengah maupun un- tuk menyerap ilmu yang dipelajari lewat bahasa itu. Selain itu pembelajaran bahasa Indonesia juga dapat membentuk sikap berbahasa yang positif serta memberikan dasar untuk menikmati dan menghargai sastra Indonesia. Dalam pembelajaran bahasa Indonesia perlu diperhatikan pelestarian dan pengembangan nilai- nilai luhur bangsa, serta pembinaan rasa persatuan nasional. Tujuan pembelajaran bahasa Indonesia dalam BSNP (2006:48) dijabarkan menjadi beberapa tujuan. Tujuan bagi siswa adalah untuk mengembangkan kemampuannya sesuai dengan kemampuan, kebutuhan, dan minatnya. Adapun tujuan bagi guru adalah untuk mengembangkan potensi bahasa siswa, serta lebih mandiri dalam menentukan bahan ajar kebahasaan sesuai dengan kondisi lingkungan sekolah dan kemam- puan siswanya. Tujuan bagi orang tua siswa adalah agar mereka dapat secara aktif terlibat dalam pelaksa- naan program pembelajaran. Tujuan bagi sekolah adalah agar sekolah dapat menyusun program pendidikan kebahasaan sesuai dengan keadaan siswa dan sumber belajar yang tersedia. Sedangkan tujuan bagi daerah adalah agar daerah dapat menentukan sendiri bahan dan sumber belajar kebahasaan dengan kondisi kekhasan daerah dengan tetap memperhatikan kepentingan sosial. 4. Pengertian Bahan Ajar Bahan ajar merupakan informasi, alat dan teks yang diperlukan guru/ instruktur untuk perencanaan dan penelaahan implementasi pembelajaran. Bahan ajar adalah segala bentuk bahan yang digunakan guru/ instruktur dalam melaksanakan kegiatan belajar mengajar di kelas. Bahan yang dimaksud dapat berupa ba- han tertulis maupun tidak tertulis (National Center for Vocational Education Research Ltd/ National Center for Competency Based Training) (dalam Majid, 2007:174). Bahanajar merupakan seperangkat materi/substansi pembelajaran (teaching material) yangdisusun secara sistematis, menampilkan sosok utuh dari kompetensi yang akandikuasai peserta didik dalam kegiatan pembelajaran". Hal senada dikemukakan Salam(2007:2-3) Bahan ajar merupakan seperangkat materi yang disusun secara sistematisbaik tertulis maupun tidak sehingga tercipta lingkungan atau suasana yang memungkinkan peserta didik untuk belajar. Kemudian, Wright (1987:169) menambahkan bahwa ba- han ajardapat membantu ketercapaian tujuan silabus, dan membantu peran guru dan peserta didik dalam proses belajar-mengajar (dalam Trianto, 2005:9).Tomlinson (1998:2) mengatakan, bahan ajar adalah sesua- tu yang digunakanguru atau peserta didik untuk memudahkan belajar bahasa, meningkatkan pengetahuan danpengalaman berbahasa. bahan ajar menampilkan sosok utuh dari kompetensi yangakan dikuasai peserta didik dalam kegiatan pembelajaran. Selanjutnya, bahan ajar merupakanunsur penting dari kurikulum. Jika silabus ditentukan arah dan tujuan suatu isi danpengalaman belajar bahasa sebagai kerangka, maka bahan ajar merupakan dagingyang mengisi kerangka tersebut (Trianto, 2005:8). Peran bahan ajar dalampembela- jar menurut Cunningsworth adalah penyajian bahan belajar, sumber kegiatanbagi peserta didik untuk ber- latih berkomunikasi secara interaktif, rujukan informasikebahasaan, sumber stimulant, gagasan suatu kegiatan kelas, silabus, dan bantuanbagi guru yang kurang berpengalaman untuk menumbuhkan kepar- cayaan diri(Cunningsworth, 1995:7).
200 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Kemendiknas (2008:21) memberikan pengertian beberapa definisi bahan ajar sebagai berikut: 1) Bahan ajar merupakan informasi, alat dan teks yang diperlukan guru/instruktur untuk perencanaan dan penelaahan implementasi pembelajaran. 2) Bahan ajar adalah segala bentuk bahan yang digunakan untuk membantu guru/ instruktur dalam melaksanakan kegiatan belajar mengajar di kelas. 3) Bahan yang dimaksud bisa berupa bahan tertulis maupun bahan tidak tertulis. (National Center for Vocational Education Research Ltd/National Center for Competency Based Training). 4) Bahan ajar adalah seperangkat materi yang disusun secara sistematis baik tertulis maupun tidak se- hingga tercipta lingkungan/ suasana yang memungkinkan peserta didik untuk belajar. 5. Tujuan dan Manfaat Bahan Ajar Menurut Depdiknas (2008:10), tujuan penyusunan bahan ajar, yakni: (1) menyediakan bahan ajar yang seseuai dengan tuntutan kurikulum dengan mempertimbangkan kebutuhan peserta didik, sekolah, dan daerah; (2) membantu peserta didik dalam memperoleh alternatif bahan ajar; dan (3) memudahkan guru da- lam melaksanakan pembelajaran. Penulisan bahan ajar bermanfaat untuk: (1) membantu guru dalam proses pembelajaran; (2) memudahkan penyajian materi di kelas; (3) membimbing peserta didik belajar dalam waktu yang lebih banyak; (4) peserta didik tidak tergantung kepada guru sebagai satu-satunya sumber in- formasi; dan (5) dapat menumbuhkan motivasi peserta didik untuk mengembangkan diri dalam mencerna dan memahami pelajaran. Selanjutnya apabila guru mengembangkan bahan ajar sendiri, manfaat yang dapat diperoleh: (1) di- peroleh bahan ajar yang sesuai dengan tuntutan kurikulum dan sesuai dengan kebutuhan belajar peserta didik, sekolah dan daerah; (2) tidak perlu tergantung pada buku teks; (3) bahan ajar menjadi lebih kaya ka- rena dikembangkan dengan berbagai referensi; (4) menambah khasanah guru dalam menulis; (5) mem- bangun komunikasi pembelajaran efektif antara guru dan peserta didik; dan (6) peserta didik lebih percaya pada gurunya serta kegiatan belajar mengajar akan lebih menarik. Perlunya pengembangan bahan ajar, agar ketersediaan bahan ajar sesuaidengan kebutuhan peserta didik, tuntutan kurikulum, karakteristik sasaran, dan tuntutanpemecahan masalah belajar. Pengembangan bahan ajar harus sesuai dengan tuntutankurikulum, artinya bahan ajar yang dikembangkan harus sesuai dengan KTSP yangmengacu pada standar isi dan standar kompentensi lulusan. Kemudian karakteris- tiksasaran disesuaikan dengan lingkungan, kemampuan, minat, dan latar belakang peserta didik. 6. Pengembangan Bahan Ajar Penyiapan bahan ajar merupakan hal pokok yang dilakukan sebelum berlangsungnya proses belajar- mengajar. Tindakan utama pembelajaran dapat diaplikasikan dalam proses pengembangan bahan ajar (Shulman, dalam Trianto, 2005:10). Selanjutnya Jolly dan Bolitho (dalam Tomlinson, 1998:98) memapar- kan tahap-tahap pengembangan bahan ajar, yakni: (1) identifikasi kebutuhan guru dan peserta didik; (2) penentuan kegiatan eksplorasi kebutuhan materi; (3) realisasi kontektual dengan mengajukan gagasan yang sesuai dengan pemilihan teks dan konteks bahan ajar; (4) realisasi pedagogis melalui tugas dan latihan; (5) produksi bahan ajar; (6) penggunaan bahan ajar oleh peserta didik; dan (7) evaluasi bahan ajar. Kemudian, Richards (2002:262) mengajukan rancangan pengembangan bahan ajar,meliputi: (1) pengembangan tujuan; (2) pengembangan silabus; (3) pengorganisasianbahan ajar ke dalam unit-unit pem- belajaran; (4) pengembangan struktur per unit; dan (5) pengurutan unit (dalam Trianto, 2005:10). Menurut Tomlinson (1998:2) pemgembangan bahan ajar adalah apa yangdilakukan penulis, guru, pe- serta didik untuk memberikan sumber masukan berbagaipengalaman yang dirancang untuk meningkatkan belajar bahasa. Pengembanganbahan ajar bahasa Indonesia berdasarkan indikator pencapaian kompetensi dasardengan memperhatikan potensi peserta didik, bermanfaat bagi peserta didik aktualitas, kedalaman, dan keluasan materi pelajaran, relevansi kebutuhan pesertadidik, sesuai dengan tuntutan lingkungan dan alokasi waktu yang tersedia(Depdiknas, 2007a:7). Pengembangan bahan ajar bahasa dan sastra Indonesia adalah kegiatan yangdiawali dari penelitian untuk mendapatkan gambaran tentang identifikasi kebutuhandokumen bahan ajar bahasa dan pembelaja- rannya yang sesuai dengan kebutuhan peserta didik, sekolah dan daerah. Kemudian dilanjutkan kegiatan pengembangan bahan ajarmelalui beberapa kali uji coba sehingga berterima dan objektif sesuai denganket-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 201 erampilan berbahasa dan bersastra Indonesia (mendengarkan, berbicara, membaca,dan menulis). Pengem- bangan bahan ajar dalam penelitian ini, menggabungkanrancangan tahap-tahap yang telah dipaparkan oleh Jolly & Bolitho, Richards sertaDepdiknas, yakni: (1) identifikasi kebutuhan, (2) pengembangan silabus, (3)penyusunan bahan ajar, dan (evaluasi bahan ajar). 7. Pengembangan Bahan Ajar Berbasis Kearifan Lokal Cerita Rakyat Bahasa memiliki peran sentral dalam perkembangan intelektual, sosial, danemosional peserta didik. Bahasa juga merupakan penunjang keberhasilan dalam mempelajari semua bidang studi. Pembelajaran ba- hasa diharapkan membantu peserta didik mengenal dirinya, budayanya, dan budaya orang lain, mengemukakan gagasan dan perasaan, berpartisipasi dalam masyarakat yang menggunakan bahasa terse- but, dan menemukan serta menggunakan kemampuan analitis dan imaginatif yang ada dalam dirinya. Pembelajaran bahasa Indonesia diarahkan untuk meningkatkan kemampuan peserta didik dalam berkomunikasi dengan bahasa Indonesia secara baik dan benar, baik secara lisan maupun tulis, serta me- numbuhkan kemampuan mengapresiasi terhadap hasil karya sastra Indonesia. Pembelajaran Bahasa Indo- nesia di tingkat Sekolah Dasar tidak luput dari kajian pembelajaran sastra. Sejalan dengan Kurikulum 2013, bahwa pembelajaran tidak difokuskan hanya pada aspek kognitif saja tetapi juga pada jangkauan afektif dan psikomotorik. Sehingga, dalam pembelajaran bahasa Indonesia seorang guru perlu kembali mengha- yati pembelajaran sastra untuk penanaman nilai-nilai melalui cerita rakyat. Mata pelajaran Bahasa Indonesia bertujuan agar peserta didik memiliki kemampuan sebagai berikut: 1. Berkomunikasi secara efektif dan efisien sesuai dengan etika yang berlaku, baiksecara lisan maupun tulis; 2. Menghargai dan bangga menggunakan bahasa Indonesia sebagai bahasa persatuandan bahasa negara; 3. Memahami bahasa Indonesia dan menggunakannya dengan tepat dan kreatif untuk berbagai tujuan; 4. Menggunakan bahasa Indonesia untuk meningkatkan kemampuan intelektual, sertakematangan emosional dan sosial; 5. Menikmati dan memanfaatkan karya sastra untuk memperluas wawasan,memperhalus budi pekerti, serta meningkatkan pengetahuan dan kemampuanberbahasa; 6. Menghargai dan membanggakan sastra Indonesia sebagai khazanah budaya danintelektual manusia Indonesia. Menurut Lukens (2003:9) sastra menawarkan dua hal utama, yaitu kesenangan dan pemahaman. Sas- tra hadir kepada pembaca pertama-tama memberikan hiburan dan menyenangkan. Sastra menampilkan cerita yang menarik, mengajak pembaca untuk memanjakan fantasi, membawa pembaca ke suatu alur ke- hidupan yang penuh daya suspense, daya yang menarik hati pembaca untuk ingin tahu dan merasa terikat karenanya, mempermainkan emosi pembaca sehingga ikut larut ke dalam arus cerita, dan kesemuanya itu dikemas dalam bahasa yang juga tidak kalah menarik. Sastra selalu berbicara tentang kehidupan, sehingga sastra sekaligus memberikan pemahaman yang lebih baik tentang kehidupan itu. Stewig (1980:18-20) juga menegaskan bahwa salah satu alasan mengapa anak diberi buku bacaan sas- tra adalah agar mereka memperoleh kesenangan. Saxby (1991:4) mengatakan bahwa sastra pada hakikatnya adalah citra kehidupan, gambaran kehidupan. Dalam sastra tergambar peristiwa kehidupan lewat karakter tokoh dalam menjalani kehidupan yang dikisahkan dalam alur cerita.Hunt (1995:61) mendefinisikan sastra anak dengan bertolak dari kebutuhan anak. Dunia sastra mengenal adanya sastra lisan dan sastra tulis.Sastra lisan adalah sastra yang diceritakan dan diwariskan secara turun menurun secara lisan.Sastra jenis ini, kemudian dikenal sebagai folklore, cerita rakyat yang telah mentradisi yang hidup dan dipertahankan oleh masyarakat pemiliknya. Menurut Widia dalam Yulianeta (2009: 111), karya sastra dapat memenuhi kebutuhan rohani dan ju- ga dapat menanamkan berbagai nilai yang tidak dapat terlihat secara langsung. Dari pernyataan tersebut sastra sangatlah penting bagiperkembangan mental dan imajinasi anak-anak. Dengan seringnya anak- anakdiberikan pembelajaran sastra apalagi sastra yang mereka gemari seperti dongeng, fabel dan cerita rakyat secara langsung akan menumbuhkan nilai-nilai positif. Sesuai dengan pendapat Widijanto (2007: 17) nilai-nilai positif pada anak dapat dilihat darikesenangan, simpatik, keyakinan, keseriusan, dan kesedi-
202 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa aan merespon karyasastra. Dalam kaitanya dengan bahan ajar ini, anak-anak akan tertanam nilai-nilai posi- tif melalui cerita rakyat . Cerita rakyat adalah prosa kisahan yang aslinya beredar secara lisan dan kepercayaan masyarakat setempat (Rozak, 2007: 51), hidup dan berkembangsecara turun-temurun, dari generasi kepada generasi berikutya dan berkembang di kalangan masyarakat, berarti cerita ini milik masyarakat bukan milik seseorang (Djamaris, 1990: 15). Berdasarkan pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa cerita rakyat adalah prosa atau kisah yang ada di suatu daerah tertentu baik itu secara lisan atau tulisan di mana dalam cerita tersebut mengandung unsur moral, estetika, dan edukatif. Dalam cerita rakyat juga terdapat alur, tokoh, tempat dan amanat akan tetapi cerita rakyat belum dapat dibuktikan kebenaranya secara fakta walaupun ada beberapa peningalan yang ada pada suatu daerah tersebut, karena hanya berupa cerita turunan atau cerita turun-temurun yang selalu beru- bah-ubah persinya sesuai dengan orang yang menyampaikanya. Dari penjelasan di atas penulis mengambil kesimpulan bahwa hakikat cerita rakyat di Kabupaten Luwu Utara adalah kisahan atau cerita baik itu lisan atau tulisan yang ada di daerah Kabupaten Luwu Utara oleh etnis Bugis, bersifat fiksi belum dapat dibuktikan kebenaranya dan berkembang di daerah Kabupaten Luwu Utaradi mana dalam cerita tersebut mengandung unsur moral, estetika, sikap positif dan edukatif. Di daerah Kabupaten Luwu utara terdapat beberapa cerita rakyat yang berkembang, di antara cerita rakyat ter- sebut adalah Kucing dan Tikus, Sang Kera, Sang Ayam Hutan, dan Raja Kepiting, Si Manusia Udang, Anak yang Giat Mencari Nafkah, dan Pohon Taeng. Cerita rakyat di atas berkembang dan sudah ada yang telah dibukukan di perpustakaan daerah sehingga tetap terjaga kelestarian alur ceritanya. 8. Sastra Anak Piaget (Brady, 1991: 28-30) membagi perkembangan intelektual anak ke dalam empat tahapan, dan tiap tahapan mempunyai karakteristik berbeda yang mempunyai konsekuensi pada respons anak terhadap bacaan. Keempat perkembangan intelektual itu adalah: (1) tahap sensori-motor (the sensory-motor period, 0-2 tahun), (2) tahap praoperasional (the preoperational period, 2-7 tahun), (3) tahap operasional konkret (the concrete operational, 7-11 tahun), dan (4) tahap operasi formal (the formal operational, 11 atau 12 ta- hun ke atas). Dengan demikian, orang yang dapat dikategorikan sebagai anak itu adalah orang yang berusia 0 tahun sampai dengan sekitar 12 tahun. Jadi, anak yang dimaksudkan dalam sastra anak itu adalah orang yang berusia 0 tahun sampai sekitar 12 atau 13 tahun, atau anak yang sudah masuk dalam masa remaja awal. Mitchell (2003:5-6) mengemukakan bahwa genre menunjuk pada pengertian tipe atau kategori penge- lompokan karya sastra yang biasanya berdasarkan atas stile, bentuk atau isi. Lukens (2003:14-34) menge- lompokkan genre sastra anak ke dalam enam macam, yaitu realisme, fiksi formula, fantasi, sastra tradision- al, puisi, dan nonfiksi dengan masing-masing genre lagi. Sastra anak diyakini memiliki kontribusi yang besar bagi perkembangan kepribadian anak dalam proses menuju ke kedewasaan sebagai manusia yang mempunyai jati diri yang jelas. Kepribadian dan atau jati diri seorang anak dibentuk dan terbentuk lewat lingkungan baik diupayakan secara sadar maupun tidak sadar. Lingkungan yang dimaksud amat luas wilayahnya. Ia mulai dari kebiasaan, tingkah laku, contoh dan lain-lain yang diberikan oleh orang tua, pendidikan yang secara sadar di lakukan di lembaga sekolah, sam- pai adat-istiadat, konvensi, dan nilai-nilai yang berlaku di masyarakat. Saxby (1991:5-10) mengemukakan bahwa kontribusi sastra anak membentang dari dukungan ter- hadap pertumbuhan berbagai pengalaman (rasa, emosi, bahasa), personal (kognitif, sosial, etis, spiritual), eksplorasi dan penemuan, namun juga petualangan dalam kenikmatan. Sementara itu, Huck (1987:6-14) mengemukakan bahwa nilai sastra anak secara garis besar dapat dibedakan ke dalam dua kelompok, yaitu nilai personal (personal values) dan nilai pendidikan (educational values).Nurgiyantoro (2005:36) mengemukakan bahwa sejumlah kontribusi sastra anak bagi anak yang sedang dalam taraf pertumbuhan dan perkembangan yang melibatkan berbagai aspek kedirian yang secara garis besar dikelompokkan ke da- lam nilai personal dan nilai pendidikan. Nilai personal itu melalui perkembangan emosional, intelektual, imajinasi, pertumbuhan rasa sosial, rasa etis dan religius sedangkan nilai pendidikan meliputi eksplorasi dan penemuan, perkembangan bahasa, perkembangan nilai keindahan, penanaman wawasan multikultural, dan kebiasaan membaca.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 203 Metode Penelitian ini merupakan penelitian pengembangan yang dilaksanakan untuk menghasilkan bahan ajar bahasa Indonesia di tingkat sekolah dasar berbasis cerita rakyat Makassar.Research and Development (R&D) digunakan dengan alasan: (1) bahan ajar yang selama ini digunakan di Sekolah Dasar belum me- manfaatkan kekayaan budaya lokal khususnya cerita rakyat Makassar yang ada di Kabupaten Gowa, (2) Produk yang dihasilkan dari penelitian ini diharapkan dapat meningkatkan kualitas pembelajaran berdasar- kan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP). Fokus dalam penelitian pengembangan ini adalah bahan ajar bahasa Indonesia di kelas III Sekolah Dasar berbasis kearifan lokal cerita rakyat di Kabupaten Luwu Utara yang telah divalidasi oleh Tim Ahli, Praktisi, Teman Sejawat, dan Observer. Bahan ajar yang telah dinyatakan layak kemudian diujicobakan pada satu sekolah uji terbatas dan 2 sekolah uji lapangan pada dua kecamatan yang berbeda.
204 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Teknik pengumpulan data dilakukan dengan beberapa teknik yaitu observasi, wawancara, dokumen- tasi dan tes. Analisis data dilakukan dengan menggunakan teknik analisis deskriptif. Pembahasan 1. Validitas Bahan Ajar Bahasa Indonesia Berbasis Kearifan Lokal Cerita Rakyat di Kabupaten Luwu Utara Berangkat dari harapan dan permasalahan yang dijumpai di lapangan, peneliti mengembangkan se- buah bahan ajar bahasa Indonesia berbasis kearifan lokal cerita rakyat untuk peserta didik kelas III Sekolah Dasar di Kabupaten Luwu Utara. Bahan ajar ini dikembangkan dengan empat tahap yaitu pendefinisian (define), perancangan (design), pengembangan (develop), dan diseminasi (dissemination). Keempat tahap tersebut diadaptasi dari prinsip pengembangan bahan pengajaran oleh Thiagarajan (1974: 5) yang selanjut- nya dikenal dengan Four-D Model. a. Kevalidan bahan ajar Langkah awal pengembangan bahan ajar ini adalah melakukan pendefinisian. Tahap pendefinisian meliputi kegiatan analisis kurikulum, observasi, analisis peserta didik, analisis materi, penentuan tugas, dan tujuan pembelajaran. Setelah melalui tahap tersebut, peneliti merakukan perancangan Silabus, RPP, LK, dan bahan ajar. Hasil dari rancangan tersebut kemudian divalidasi oleh tim ahli, teman sejawat, dan praktisi (guru). Bahan ajar dikatakan valid jika komponen evaluasi bahan ajar mencakup: (1) kelayakan isi (materi pelajaran), (2) kebahasaan, (3) penyajian, dan (4) grafika telah layak menurut validator. Hasil validasi membuktikan bahwa hasil rancangan berupa RPP, Silabus, dan LK dinyatakan valid hanya dengan satu kali penilaian. Lain halnya dengan materi ajar (buku), rancangan awalnya memiliki berbagai kekurangann baik dalam hal (1) kelayakan isi (materi pelajaran), (2) kebahasaan, (3) penyajian, dan (4) grafika, maupun unsur kesastraan di dalamnya. Oleh karena itu, rancangan awal bahan ajar kembali direvisi berdasarkan permintaan validator ahli media, ahli materi, dan ahli sastra. Berdasarkan kelemahan atau kesalahan yang ada di dalam rancangan awal bahan ajar, peneliti melakukan revisi atau perbaikan. Hasil revisi kembali di- validasi oleh validatoor dengan hasil bahwa rancangan kedua bahan ajar dinyatakan valid. Hal tersebut sesuai dengan Pedoman Pengembangan Bahan Ajar (Depdiknas, 2008:8) yang menyatakan bahwa sebuah bahan ajar dikatakan layak pakai jika komponen-komponennya telah dinyatakan layak atau valid oleh para ahli yang menilai bahan ajar tersebut. Adapun komponen tersebut yaitu (1) kelayakan isi (materi pelajaran), (2) kebahasaan, (3) penyajian, dan (4) grafika. Keempat komponen tersebut secara proporsional menyusun bahan ajar berbasis cerita rakyat Makassar di Kabupaten Luwu Utara. Pertama. komponen kelayakan isi (materi) mencakup: (a) kesesuaian dengankurikulum, SK, dan KD; (b) kesesuaian dengan kondisi peserta didik, sekolah, dan daerah;(c) materi harus spesifik, jelas, akurat dan sesuai dengan kebutuhan bahan ajar; (d)kesesuaian dengan nilai moral dan nilai sosial; (e) bermanfaat un- tuk menambahwawasan peserta didik; dan (f) keseimbangan dalam penjabaran materi (pengem- banganmakna dan pemahaman, pemecahan masalah, pengembangan proses, latihan danpraktik, tes ket- erampilan maupun pemahaman). Untuk komponen kelayakan sastra, meliputi, jenis karya sastra yang digunakan, dalam hal ini adalah cerita rakyat yang telah direduksi berdasarkan kebutuhan. Karya sastra ter- sebut merupakan karya sastra lokal. Disamping itu, karya sastra tidak memiliki unsur sara atau pornotulis di dalamnya. Karya sastra disajikan berdasarkan muatan nilai-nilai yang akan dipelajari atau diajarkan kepada peserta didik. Kedua, komponen kebahasaan merupakan sarana penyampaian dan penyajianbahan, seperti kosakata, kalimat, paragraf, dan wacana. Sedangkan aspek terbacaanberkaitan dengan tingkat kemudahan bahasa sesuai dengan tingkatan peserta didik .Komponen ini, mencakup: 1) Keterbacaan, meliputi: (a) kemudahan lebar spasi), membaca(berhubungan dengan bentuk (b)kemenarikan (berhubungan dengan minat pembaca, kepadatan ide bacaan, danpenilaian keindahan gaya tulisan), dan (c) kesesuaian (berhubungan dengan kata dankalimat, panjang pendek, frekuensi, bangun ka- limat, dan susunan paragraf); 2)kejelasan informasi, yakni informasi yang disajikan tidak mengandung makna biasdan mencantumkan sumber rujukan yang digunakan; 3) kesesuaian dengan kaidahbahasa Indo- nesia yang baik dan bemar; dan 4) pemanfaatan bahasa secara efektif danefesien (jelas dan singkat). tulisan atau tifografi, ukuran huruf, dan
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 205 Ketiga, komponen penyajian, mencakup: (a) kejelasan tujuan pembelajaran(indikator yang dicapai); (b) urutan sajian (keteraturan urutan dalam penguraiansajian); (c) memotivasi dan menarik perhatian peser- ta didik; (d) interaksi (pemberianstimulus dan respon) untuk mengaktifkan peserta didik; dan (e) kelengka- pan informasi(bahan, latihan, dan soal). Keempat, komponen grafika, meliputi: (a) menggunaan font: bentuk tulisan, ukuran huruf, dan jarak spasi; (b) tata letak (lay out); (c) ilustrasi, gambar, dan foto; dan (d) desain tampilan. b. Hasil uji coba kelompok kecil Setelah bahan ajar dinyatakan valid, langkah selanjutnya adalah melakukan uji coba pada kelompok kecil atau uji coba model. Ada dua syarat utama yang harus dipenuhi pada uji coba kelompok kecil ini un- tuk dapat dilanjutkan pada uji coba kelompok besar yaitu (1) nilai kepraktisan bahan ajar, dan (2) nilai keefektifan bahan ajar. Kepraktisan bahan ajar diukur melalui dua aspek yaitu aspek pengelolaan pembela- jaran dan keterlaksanaan pembelajaran. Sedangkan nilai keefektifan bahan ajar diukur melalui tiga aspek yaitu hasil belajar peserta didik , aktivitas peserta didik, dan respon peserta didik. Sekolah yang dipilih se- bagai subjek uji coba kelompok kecil adalah SDN 193 Tamuku. Jumlah peserta didik yang diberi perla- kuan adalah 24 orang. Untuk mengukur pengelolaan pembelajaran, dilakukan observasi oleh dua orang ob- server yang dipilih selama dua kali pertemuan. 1) Kepraktisan bahan ajar a) Syarat pengelolaan pembelajaran Aspek pengelolaan pembelajaran membuktikan bahwa hasil rerata kedua pertemuan yang meliputi aspek penyampaian tujuan telah terlaksana dengan sangat baik dengan rerata aspek 4,75 (pelaksanaannya sangat baik), aspek memotivasi peserta didik telah terlaksana baik dengan rerata 3,50 (pelaksanaannya baik). Aspek penyajian materi terlaksana dengan cukup baik dengan rerata aspek 3,00(pelaksanaannya cukup baik). Aspek pemanfaatan bahan ajar terlaksana dengan baik dengan rerata aspek 4,50 (pelaksa- naanya sangat baik). Aspek pemerian tugas atau latihan terlaksana sangat baik dengan rerata aspek 5,00 (pelaksanaannya sangat baik). Terakhir, aspek pengelolaan kelas terlaksana cukup baik dengan rerata aspek 3,00 (pelaksanaannya cukup baik). Rerata keseluruhan aspek pengelolaan pembelajaran pada kelompok kecil (uji coba model) adalah 3,96 dengan kategori pelaksanaannya baik. Artinya, pengelolaan pembelajaran pada uji coba kelompok kecil telah terlaksana dengan baik. Dengan demikian, bahan ajar berbasis cerita rakyat ini memenuhi syarat pengelolaan pembelajaran untuk diujicobakan di lapangan atau kelompok besar. b) Syarat keterlaksanaan pembelajaran Rerata setiap aspek keterlaksanaan bahan ajar dari dua pertemuan menunjukkan hasil yang cukup baik. Setiap aspek sudah memenuhi syarat keterlaksanaan. Tambahan lagi, rerata keseluruhan aspek (4,25) juga menunjukkan indikator baik. Artinya, bahan ajar bahasa Indonesia berbasis cerita rakyat Makassar un- tuk peserta didik kelas III Sekolah Dasar di Kabupaten Luwu Utara layak untuk diujicobakan pada uji coba kelompok besar atau uji coba lapangan. 2) Keefektifan bahan ajar a) Syarat hasil belajar Seperti yang telah ditetapkan bahwa bahan ajar layak digunakan jika ketuntasan klasikal adalah 85 % dari keseluruhan peserta didik yang diujicoba. Hasilnya, dari 24 peserta didik, tiga orang diantaranya dinyatakan tidak tuntas karena nilai yang diperoleh di bawah dari batas Kriteria Ketuntasan Minimal (KKM) yaitu 70. Artinya, terdapat 21 orang peserta didik atau 87,5% peserta didik dinyatakan tuntas secara klasikal. Oleh karena itu, pembelajaran bahasa Indonesia uji coba kelompok kecil di kelas III SDN 193 Tamuku dinyatakan tuntas. Sebagai kesimpulan, ditinjau dari hasil belajar peserta didik, bahan ajar berbasis cerita rakyat efektif digunakan dalam pembelajaran. b) Syarat aktivitas peserta didik Syarat penilaian aktivitas belajar peserta didik ketika rerata kesuluruhan aspek berada pada penilaian kategori baik. Hasil observasi dari dua pertemuan menunjukkan bahwa rerata keseluruhan aspek ( aktivi- tas belajar peserta didik pada uji coba kelompok kecil di SDN 193 Tamuku yaitu 4,06 dengan kategori "baik". Artinya, aktivitas peserta didik selama mengikuti kegiatan pembelajaran bahasa Indonesia dengan menggunakan bahan ajar berbasis cerita rakyat Kabupaten Gowa sudah berjalan dengan baik. Dengan 𝐗�)
206 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa demikian, jika ditinjau dari syarat aktivitas belajar peserta didik, maka bahan ajar berbasis cerita rakyat ter- sebut telah memenuhi standar kelayakan untuk diujicobakan pada kelompok besar. c) Syarat respon peserta didik Syarat respon peserta didik terhadap bahan ajar adalah ketika rerata keseluruhan aspek berada pada indikator baik. Hasil observasi menunjukkan bahwa keseluruhan aspek yang meliputi (1) bahasa; (2) pen- ampilan; (3) sistematika; (4) manfaat; (5) kesesuaian terhadap peserta didik; dan (6) kesesuaian materi yang terdapat di dalam bahan ajar direspon dengan baik oleh peserta didik. Tanggapan guru berdasarkan pertim- bangan pengamatan selama dua kali pertemuan. Setiap pernyataan di dalam angket diisi dengan jawaban setuju dan sangat setuju. Rerata keseluruhan aspek ( adalah 4,76 dengan kategori sangat baik. Artinya peserta didik memberikan respon dengan sangat baik terhadap bahan ajar yang digunakan selama pem- belajaran (2 kali pertemuan). 𝐗�) Jika ditinjau dari syarat respon peserta didik, maka bahan ajar berbasis cerita rakyat Kabupaten Luwu Utara ini telah memenuhi persyaratan untuk diujicobakan pada kelompok besar. Sebagai kesimpulan, hasil uji coba bahan ajar berbasis cerita rakyat Kabupaten Luwu Utara telah memenuhi syarat kepraktisan dan keefektifan bahan ajar. Kepraktisan bahan ajar yang diukur melalui dua aspek yaitu pengelolaan pembelajaran dan keterlaksanaan bahan ajar telah memenuhi kedua syarat tersebut. begitu pula dengan hasil belajar, aktivitas, dan respon peserta didik yang memenuhi syarat sehingga bahan ajar ini siap untuk diujicobakan pada kelompok besar. c. Hasil uji coba lapangan (kelompok besar) Pelaksanaan uji coba kelompok besar dilaksanakan di SDN 092 Lindu dan Madrasah Ibtidaiyah Al- Falah Bone-Bone. Jumlah kelas uji coba di masing-masing lokasi ini adalah satu kelas. Di SDN 092 Lindu, jumlah peserta didik 26 orang yaitu 14 orang perempuan dan 12 laki-laki. Sedangkan di Madrasah Ibtidai- yah Al-Falah Bone-Bone, jumlah peserta didik sama dengan di SDN 193 Tamuku yaitu 24 dengan jumlah peserta didik laki-laki 10 dan peserta didik perempuan 14. 1) Hasil kepraktisan bahan ajar a) Syarat pengelolaan pembelajaran Setelah dilakukan dua kali pertemuan, hasil observasi membuktikan bahwa rerata keseluruhan aspek pengelolaan pembelajaran pada SDN 092 Lindu adalah 3,79 dengan kategori pelaksanaannya baik. Artinya, pengelolaan pembelajaran pada uji coba kelompok besar telah terlaksana dengan baik. Sedangkan, rerata keseluruhan aspek pengelolaan pembelajaran pada MI Al-Falah adalah 4,08 dengan kategori pelaksanaannya baik. Artinya, pengelolaan pembelajaran pada uji coba kelompok besar telah terlaksana dengan baik. Dengan demikian, bahan ajar berbasis cerita rakyat ini memenuhi syarat pengelolaan pembelajaran untuk dijadikan sebagai bahan ajar dalam pembelajaran bahasa Indonesia di SD khususnya pada kelas III. b) Syarat keterlaksanaan pembelajaran Setelah dilakukan dua kali pertemuan, observator menilai bahwa semua aspek hampir dilaksanakan secara maksimal. Artinya, proses pembelajaran dijalankan dengan sangat baik. Di SDN 092 Lindu dan MI Al-Falah, bahan ajar sudah diterapkan sangat sesuai dengan proses belajar mengajar. Tujuan yang akan di- capai juga sangat sesuai dengan materi bahan ajar yang digunakan. Bahan ajar juga sangat mudah diterap- kan. Hal ini dapat dilihat dari sikap dan gaya belajar mandiri peserta didik dalam memahami isi atau materi pelajaran. Seperti pada tujuan awal bahan ajar yaitu sebagai media internalisasi nilai karakter, proses bela- jar mengajar dilaksanakan dengan sangat baik oleh guru, pada setiap bagian pembelajaran (awal, inti, dan akhir), guru menanamkan hal-hal positif yang berkaitan dengan pembentukan nilai karakter yang dikaitkan dengan cerita rakyat yang ada dalam bahan ajar. Rerata setiap aspek dari dua pertemuan masing-masing sekolah menunjukkan hasil yang sangat baik. Setiap aspek sudah memenuhi syarat keterlaksanaan. Tambahan lagi, rerata keseluruhan aspek kedua sekolah juga menunjukkan indikator baik yaitu SDN 092 Lindu 4,05 dengan indicator baik, dan MI Al- Falah 4,25 dengan kategori baik. Artinya, bahan ajar bahasa Indonesia berbasis cerita rakyat Kabupaten Gowa layak dari segi kepraktisannya untuk dijadikan sebagai bahan ajar. 2) Hasil kefektifan bahan ajar a) Syarat hasil belajar peserta didik
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 207 Hasil belajar SDN 092 Lindu telah memenuhi syarat. Diketahui bahwa dari 26 peserta didik, 2 orang (7,69 %) diantaranya dinyatakan tidak tuntas karena nilai yang diperoleh di bawah dari batas Kriteria Ke- tuntasan Minimal (KKM) yaitu 70. Artinya, terdapat 24 orang peserta didik atau 92,31 % peserta didik dinyatakan tuntas secara klasikal. Oleh karena itu, pembelajaran bahasa Indonesia uji coba kelompok besar di kelas III SDN 092 Lindu dinyatakan tuntas. Lain halnya dengan MI Al-Falah, diketahui bahwa dari 24 peserta didik, 4 orang (16,67%) dian- taranya dinyatakan tidak tuntas karena nilai yang diperoleh di bawah dari batas Kriteria Ketuntasan Mini- mal (KKM) yaitu 70. Artinya, terdapat 20 orang peserta didik atau 83,33 % peserta didik dinyatakan tuntas secara klasikal. Berdasarkan hasil tersebut, pembelajaran bahasa Indonesia dengan menggunakan bahan ajar berbasis cerita rakyat Kabupaten Luwu Utara di MI Al-Falah belum dinyatakan tuntas. Sebagai kesimpulan, berdasarkan hasil belajar uji coba kelompok kecil (satu sekolah) dan uji coba lapangan (dua sekolah), dua sekolah di antaranya dinyatakan tuntas yaitu SDN 193 Tamuku dan SDN 092 Lindu. Sedangkan MI Al-Falah dinyatakan belum tuntas. Tetapi, hasil ketuntasan klasikalnya sudah sangat memadai (83,33) sehingga rerata keseluruhan ketuntasan hasil belajar dapat mewakili keefektifan bahan ajar. b) Syarat aktivitas belajar Pada pertemuan pertama, aktivitas belajar peserta didik belum cukup baik. Kelemahan proses pem- belajaran hasil observasi dikonsultasikan dan dievaluasi oleh guru dan peneliti. Setelah melalui tahap kon- sultasi dan evaluasi pembelajaran pada pertemuan pertama, proses pembelajaran kedua sekolah pada per- temuan kedua menjadi lebih baik. Hal ini terbukti dengan aktivitas peserta didik yang semakin baik. Peser- ta didik mematuhi semua tata tertib pembelajaran, menyimak penjelasan guru dengan baik serta berani da- lam memberikan jawaban, komentar, atau pertanyaan. Nilai-nilai kerjasama antara kelompok dan teman sebangku juga sangat baik. Peserta didik saling bertukar pendapat untuk memecahkan masalah atau tugas yang diberikan. Apresiasi terhadap bahan ajar pun menjadi semakin maksimal. aktivitas belajar peserta didik pada uji coba kelompok besar di SDN 092 Lindu yaitu 3,98 dengan kategori "baik" dan telah memenuhi syarat. Sedangkan rerata aktivitas belajar peserta didik di MI Al-Falah adalah 3,67 dengan kategori "baik" dan memenuhi persyaratan. Artinya, ak- tivitas peserta didik selama mengikuti kegiatan pembelajaran bahasa Indonesia di kedua sekolah dengan menggunakan bahan ajar berbasis cerita rakyat Kabupaten Luwu Utara sudah berjalan dengan baik. Dengan demikian, jika ditinjau dari syarat aktivitas belajar peserta didik, maka bahan ajar berbasis cerita rakyat tersebut telah memenuhi standar kelayakan. c) Syarat respon peserta didik Rerata keseluruhan aspek ( 𝐗�) Respon peserta didik terhadap uji coba bahan ajar bahasa Indonesia berbasis cerita rakyat masyarakat Kabupaten Luwu Utara menunjukkan bahwa keseluruhan aspek yang meliputi (1) bahasa; (2) penampilan; (3) sistematika; (4) manfaat; (5) kesesuaian terhadap peserta didik; dan (6) kesesuaian materi yang terdapat di dalam bahan ajar direspon dengan baik oleh peserta didik. Tanggapan guru bedasarkan pertimbangan pengamatan selama dua kali pertemuan. Setiap pernyataan di dalam angket diisi dengan jawaban setuju dan di SDN 092 Lindu adalah 4,86 dengan kategori sangat baik, sangat setuju. Rerata keseluruhan aspek ( begitu pula dengan MI Al-Falah dengan rerata keseluruhan aspek 4,86 dengan kategori sangat baik. Artinya peserta didik memberikan respon dengan sangat baik terhadap bahan ajar yang digunakan selama pembelajaran (2 kali pertemuan). Jika ditinjau dari syarat respon peserta didik, maka bahan ajar bahasa In- donesia berbasis cerita rakyat Kabupaten Luwu Utara ini telah memenuhi persyaratan uji kelayakan. 𝐗�) Berdasarkan hasil temuan di atas, kelima syarat telah terpenuhi. Jadi bahan ajar berbasis cerita rakyat masyarakat Kabupaten Luwu Utara dinyatakan layak untuk dijadikan sebagai bahan ajar pembelajaran ba- hasa Indonesia untuk kelas III Sekolah Dasar. Kesimpulan ini berdasarkan kriteria yang ditetapkan untuk menyatakan bahwa bahan ajar bahasa Indonesia berbasis cerita rakyat Kabupaten Luwu Utara layak untuk dijadikan bahan ajar dalam pembelajaran bahasa Indonesia untuk kelas III Sekolah Dasar (SD) yaitu min- imal 3 dari 5 standar keefektifan bahan ajar tercapai, yakni: (1) standar hasil belajar, (2) standar aktivitas peserta didik, (3) standar respon peserta didik, (4) standar pengelolaan pembelajaran dan (5) standar keterlaksanaan bahan ajar. Dengan catatan syarat standar bersifat mutlak. Artinya standar tersebut harus tercapai.
208 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Luaran (output) Bahan Ajar Bahasa Indonesia Berbasis Cerita Rakyat untuk Peserta Didik Kelas III Sekolah Dasar di Kabupaten Luwu Utara Bahan ajar merupakan salah satu komponen penting dalam pembelajaran. Tanpa bahan ajar, proses untuk pencapaian tujuan pembelajaran adalah sia-sia belaka. Oleh karena itu, pengembangan bahan ajar adalah sebuah langkah produktif-kreatif untuk mendukung pelaksanaan pembelajaran yang ideal. Mengacu pada Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) yang diamanahkan sebagai wadah pendidikan karakter, maka bahan ajar yang digunakan pun harus memiliki muatan dan dimensi nilai karak- ter di dalamnya. Berbicara tentang nilai karakter, setiap daerah yang ada di Bumi Persada Indonesia mem- iliki kearifan dan nilai karakter masing-masing sebagai modal kemajemukan karakter bangsa. Namun, saat ini pendidikan di Indonesia mengalami sentralisasi budaya dan karakter yang tertuang di dalam bahan ajar yang digunakan di setiap instansi pendidikan formal dan swasta. Sebagai contoh, ditemukan bahan ajar pa- da jenjang Sekolah Dasar (SD) di Kabupaten Luwu Utara yang muatan budaya dan karakter di dalamnya berkiblat dari luar kebudayaan lokal. Hal tersebut tidaklah mengherankan, karena sumber produksi bahan ajar yang digunakan di Indonesia khususnya di Kabupaten Luwu Utara Provinsi Sulawesi Selatan adalah berasal dari luar Sulawesi Selatan. Lalu, perlahan namun pasti, degredasi terhadap kecintaan dan penge- tahuan akan budaya dan karakter lokal akan terjadi. Peserta didik tidak lagi mencintai atau bahkan mengenal budaya dan kearifan karakter lokal mereka sendiri. Oleh karena itu, penelitian pengembangan bahan ajar berbasis cerita rakyat masyarakat Kabupaten Gowa ini adalah salah satu upaya membelajarkan budaya dan menanamkan nilai nilai karakter lokal kepada peserta didik agar menumbuhkan sikap cinta dan berperilaku sesuai dengan karakter-karakter baik dalam budaya lokal kedaerahannya namun tidak melupa- kan karakter berbangsa. Dewasa ini, generasi muda Indonesia mengalami ronrongan kebudayaan asing. Masuknya pengaruh asing tersebut menjadikan keaslian budaya dan keluhuran sikap berbangsa mengalami pengerdilan. Terjadi ketimpangan perilaku di sana-sini. Generasi muda tidak lagi menunjukkan sikap sebagai generasi unggul bakal pembangun bangsa. Tindakan kriminal saat ini juga tidak luput dari generasi muda sebagai aktor utamanya. Oleh karena itu, pengembangan bahan ajar berbasis cerita rakyat masyarakat Kabupaten Luwu Utara ini adalah salah satu langkah membentengi dampak buruk dari kerusakan mental bangsa yang sekarang ini terjadi. Cerita rakyat merupakan salah satu kekayaan budaya yang tumbuh dan berkembang di masyarakat dan dianggap sebagai suatu pesan moral bagi para pemiliknya. Oleh karena itu, cerita rakyat memenuhi ke- layakan dari segi isi dan fungsi untuk dijadikan sebagai media pendidikan karakter. Pemilihan cerita rakyat untuk peserta didik kelas III Sekolah Dasar di Kabupaten Luwu Utara dilatarbelakangi oleh kekayaan cerita rakyat yang melimpah di daerah ini sekaligus peneliti sebagai pemilik utama cerita rakyat tersebut. Bahan ajar bahasa Indonesia untuk kelas III Sekolah Dasar (SD) berbasis cerita rakyat di Kabupaten Luwu Utara memiliki karakteristik yang berbeda dengan bahan ajar lainnya. Selain bermuatan budaya lo- kal, bahan ajar bahasa Indonesia berbasis cerita rakyat Kabupaten Luwu Utara juga berbeda dari segi nilai- nilai karakter yang ada di dalamnya. Selain nilai karakter bangsa yang umumnya ada dalam bahan ajar yang disediakan oleh pemerintah, bahan ajar bahasa Indonesia berbasis cerita rakyat mengintegrasikan nilai-nilai tersebut dengan nilai-nilai karakter lokal. Hal tersebut sejalan dengan prinsip-prinsip pengem- bangan KTSP yaitu (1) berpusat padapotensi, perkembangan, kebutuhan, kepentingan peserta didik, dan lingkungannya;(2) beragam dan terpadu; (3) tanggap terhadap perkembangan ilmu pengetahuan;(4) relevan dengan kebutuhan kehidupan; (5) menyeluruh dan berkesinambungan; (6)belajar sepanjang hayat; dan (7) seimbang antara kepentingan nasional dankepentingan daerah (Depdiknas, 2006b:50-52). Ada 18 nilai karakter yang ditanamkan dalam Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP). Nilai karakter tersebut adalah religius, jujur, toleransi, disiplin, kerjakeras, kreatif, mandiri, demokratis, rasa ingin tahu, semangat kebangsaan, cinta tanah air, menghargai prestasi, bersahabat, cinta damai, gemar membaca, peduli lingkungan, peduli sosial, dan tanggung jawab (Depdiknas, 2006b:76). Dalam bahan ajar bahasa In- donesia berbasis cerita rakyat Makassar ditemukan beberapa nilai karakter selain dari 18 karakter tersebut sebanyak 22 nilai. Adapun ke 22 nilai-nilai lokal yang terimplementasi dalam bahan ajar berbasis cerita rakyat Makassar tersebut, yaitunilaiada tongeng (perilaku jujur), gauk malebbi (santun), atimacinnong (ber- sih hati), matutu ada-ada (menjaga ucapan), matutui ri panggaukang (menjaga perilaku), paksarikbat- tangang (persaudaraan), siuddaniang (saling merindukan), situlung-tulung (tolong menolong), sipaka-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 209 lakbirik (saling menghargai), abbulosibatang (saling setia), sabbarak (sabar), kessing ri ada (sopan), kessingriampe (lembut), biasa-biasa (sederhana), alusuk ri ada (lembut bertutur), malebbi ati (baik hati), si- katutui (saling menjaga), sipakatau (saling menghormati), sipakalalo (saling mendahukan), sikasi-asi (sal- ing menyayangi), sipakainga (saling mengingatkan).. Nilai-nilai karakter tersebut tertuang di dalam cerita rakyat Makassar. Untuk menanamkan nilai-nilai tersebut, guru sebagai fasilitator, mediator, dan inspirator serta sumber informasi bagi peserta didik memperkenalkan dan memberikan pemahaman tentang pent- ingnya nilai-nilai tersebut. Dalam hal ini adalah nilai-nilai lokal dapat diajarkan kepada peserta didik. Hal tersebut sesuai dengan tujuan pembelajaran bahasa Indonesia menurut BSNP (2006:43) bahwa guru lebih mandiri dan leluasa dalam menentukan bahan ajar kebahasaan sesuai dengan kondisi lingkungan sekolah dan kemampuan siswanya, orang tua dan masyarakat dapat secara aktif terlibat dalam pelaksanaan program kebahasaan di sekolah, sekolah dapat menyusun program pendidikan kebahasaan sesuai dengan keadaan siswa dengan sumber belajar yang tersedia, dan daerah dapat menentukan bahan dan sumber belajar keba- hasaan dengan kondisi kekhasan daerah dengan tetap memperhatikan kepentingan nasional Nilai-nilai karakter yang tertuang dalam penelitian ini sebanyak 22 nilai yang secara umum telah di- tuliskan dalam 18 nilai karakter yang telah diajukan oleh pendidikan karakter skala Nasional. Namun, nilai- nilai kearifan lokal yang muncul dalam penelitian ini lebih spesifik kepada nilai-nilai yang sangat dekat dengan kehidupan peserta didik dalam keseharian. Selain itu, hasil penelitian ini menunjukkan perbedaan antara peneliti terdahulu yaitu penelitian yang dilakukan oleh Kasma F. Amin pada tahun 2013 yang menemukan bahwa ada 16 karakter dalam kearifan lokal Bugis dalam pappaseng to matoa. 16 karakter ter- sebut adalah deceng (karakter baik), teppe (karakter yakin), macca (karakter cerdas), warani (karakter pem- berani), marenreng perru (karakter setia), lempuk (karakter jujur), mappasitinaja (karakter adil), ada tongeng (perkataan benar), getting (teguh), matike (cermat), mappasanre (tawakkal), reso (etos kerja), mat- inulu (rajin), assimellerang (peduli), tenri cau (daya saing tinggi), asseddingeng (gotong royong). Semua nilai karakter yang tertuang dalam bahan ajar berbasis cerita rakyat Makasar ini dapat diterima dengan baik dan penuh apresiasi oleh peserta didik kelas III Sekolah Dasar. Stimulus yang diberikan sela- ma proses pembelajaran dapat dirasakan oleh siswa karena apa yang dipelajari dapat diamati dalam ke- hidupan peserta didik. Hal ini sesuai dengan kondisi perkembangan psikologi anak pada usia 9-11 tahun yaitu tahap operasional kongret. Prastowo (2013:32) berpendapat bahwa pada fase tersebut, peserta didik akan dengan mudah menerima stimulus yang diberikan jika stimulus tersebut berkaitan dengan dirinya dan lingkungan sekitarnya. Sejalan dengan penelitian ini, penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Fachruddin A.E (1981) menemukan bahwa terdapat 34 sastra lisan yang berkembang di tengah masyarakat Bugis. Sastra lisan ter- sebut diperoleh dari berbagai wilayah di Sulawesi Selatan. Sastra lisan mengisahkan nilai perjuangan, kecerdikan, dan kerja keras. Nilai-nilai tersebut dikisahkan melalui tokoh, binatang, dan tempat yang dic- eritakan. Hal tersebut menunjukkan bahwa betapa banyak nilai-nilai yang terkandung dalam falsafah Bugis dan Makassar yang belum terkaji secara signifikan yang dapat dijadikan sebagai acuan hidup bagi generasi yang akan datang. Hasil observasi membuktikan bahwa nilai-nilai tersebut diaplikasikan oleh peserta didik di dalam ke- las melalui kegiatan interaksi belajar. Banyak cara yang dilakukan oleh guru agar nilai-nilai tersebut dit- erapkan langsung oleh peserta didik misalnya kegiatan diskusi, belajar kelompok, kuis interaktif, per- mainan-permainan yang menerapkan prinsip kerjasama, serta kegiatan lainnya. Selain di dalam kelas, nilai- nilai tersebut juga diimplementasikan di luar kelas. Ini membuktikan bahwa nilai-nilai karakter yang dibelajarkan memiliki pengaruh terhadap peserta didik. Menurut guru, pelaksana pembelajaran di kelas uji coba, ada perubahan tingkah laku positif yang cukup signifikan dalam diri peserta didik setelah belajar dan mempraktikan nilai-nilai yang terdapat dalam bahan ajar. Hasil penelitian ini mengisyaratkan kebenaran tentang teori belajar bahasa Behavioristik yang menganggap bahwa perilaku berbahasa yang efektif merupakan hasil respon tertentu yang dikuatkan. Re- spon itu akan menjadi kebiasaan atau terkondisikan, baik respon yang berupa pemahaman atau respon yang berwujud ujaran. Seseorang belajar memahami ujaran dengan mereaksi stimulus secara memadai dan memperoleh penguatan untuk reaksi itu. Menurut teori Behavioristik, semua perilaku, termasuk tindak balas (respons) ditimbulkan oleh adan- ya rangsangan (stimulus). Jika rangsangan telah diamati dan diketahui maka gerak balas pun dapat dipred-
210 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa iksikan. Dalam kaitannya dengan pendidikan karakter melalui bahan ajar bahasa Indonesia berbasis cerita rakyat ini, peserta didik akan mengenal, menghayati berbagai nilai-nilai karakter sehingga nilai-nilai terse- but dapat diterapkan. Hal tersebut sejalan dengan pendapat Gagne (1984:127). Menurutnya, belajar dapat didefinisikan sebagai suatu proses di mana suatu organisasi berubah perilakunya sebagai akibat pengala- man. Belajar dihasilkan dari pengalaman dengan lingkungan yang di dalamnya terjadi hubungan-hubungan antara stimulus dan respon. Menurut fungsi dasarnya, bahan ajar bahasa Indonesia berbasis cerita rakyat untuk kelas III Sekolah Dasar ini adalah membelajarkan peserta didik untuk berkomunikasi dengan baik dan benar melalui kegiatan menyimak, berbicara, menulis, dan membaca, peserta didik dilatih kemampuan dan keterampilan berbahasanya. Hal tersebut sejalan dengan hakikat pembelajaran bahasa di sekolah dasar dan standar kom- petensi mata pelajaran bahasa Indonesia yang merupakan kualifikasi kemampuan minimal siswa yang menggambarkan penugasan, pengetahuan, ketrampilan berbahasa, sikap positif terhadap bahasa dan sastra Indonesia. Standar kompetensi ini merupakan dasar bagi siswa untuk memahami dan merespon situasi lo- kal, regional, nasional, dan global. Simpulan Selain 18 nilai karakter yang dicanangkan pemerintah dalam kurikulum pendidikan karakter nasional, kearifan lokal berupa cerita rakyat yang dimiliki oleh masyarakat Bugis Kabupaten Luwu Utara juga ditemukan 22 nilai karakter yang terdapat dalam kearifan lokal cerita rakyat masyarakat Bugis Kabupaten Luwu Utara yang dituangkan dalam bahan ajar yaitu nilaiada tongeng (perilaku jujur), gauk malebbi (san- tun), atimacinnong (bersih hati), matutu ada-ada (menjaga ucapan), matutui ri panggaukang (menjaga per- ilaku), paksarikbattangang (persaudaraan), siuddaniang (saling merindukan), situlung-tulung (tolong meno- long), sipakalakbirik (saling menghargai), abbulosibatang (saling setia), sabbarak (sabar), kessing ri ada (sopan), kessingriampe (lembut), biasa-biasa (sederhana), alusuk ri ada (lembut bertutur), malebbi ati (baik hati), sikatutui (saling menjaga), sipakatau (saling menghormati), sipakalalo (saling mendahukan), sikasi- asi (saling menyayangi), sipakainga (saling mengingatkan). Nilai-nilai karakter tersebut diaplikasikan da- lam kegiatan pembelajaran dan aktivitas diluar kelas oleh peserta didik. Daftar Rujukan Akhadiah, Sabarti dkk. 1991.Pembinaan Kemampuan Menulis Bahasa Indnesia. Jakarta Erlangga. Alwi, Hasan. 2003. Tata Bahasa Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka. Amin, Kasma. 2014. Lontarak dan Surek Ugik, Kajian Kearifan Lokal Bugis Sebagai Basis Pendidikan Karakter Bangsa. Disertasi Program Pascasarjana Universitas Negeri Makassar. Amri, S. danAhmadiK. I. 2010. Proses Pembelajaran Kreatif dan Inovatif. Dalam Kelas. Jakarta : Prestasi Pustaka Raya Anshari. 2011. Representasi Nilai Kemanusiaan dalam Sinrilik Sastra Lisan Makassar. Makassar: P31 Cip- ta Media. Arikunto, Suharsimi. 2002. Prosedur Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta. -----------. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka Cipta. Association for Educational Communications and Technology. 1986. Definisi Teknologi Pendidikan. Ja- karta: CV Rajawali. Basang, Djirong. 1997. Taman Sastra Makassar. Ujung Pandang. CV Surya Agung. Bogdan. R & SK. Biklen. (1992). Qualitative research for Education An Introduction to the Theory and Methods. Boston : Allyn and Bacon. Brady, Laure. 1991. Children and Their Books: The Right Book for The Right Child I. Melbourne: The Macmillan Company. Brown, James D. 1995. The Elements of Language Curriculum. Boston: Heinle & Heinle Publishrrs. BSNP. 2006. Standar Isi: Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar SD/MI. Jakarta: BSNP
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 211 BSNP. 2006. Panduan Penyusunan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: BSNP Byram Michell & Gerundy Peter. 2003. Contex and Culture in Language Teaching and Learning. Austral- ia: Short Run Press ltd. Coombs, Philip H. 1981. The World Education Crisis. London: Oxford University Press Cunningsworth, Alan. 1995. Choosing Your Course-Book. Oxford: Heilnemann. Daeng Patunru, Razak. 1993. Sejarah Gowa. Makassar: Yayasan Kebudayaan Sulawesi Selatan. Dahar, Ratna Wilis. 2011. Teori-Teori Belajar dan Pembelajaran. Jakarta: Erlangga. Danandjaja, James. 1997. Folklor Indonesia, Ilmu Gosip, Dongeng, dan lain-lain. Jakarta: Pustaka Utama Grafiti. Depdiknas. 2003. Kurikulum 2004. Jakarta: Depdikbud. ______. 2003. Undang-undang Republik Indonesia No. 20 tentang Sistem PendidikanNasional. Jakarta: Depdiknas. ______. 2003a. Pelayanan Profisional Kurikulum 2004. Jakarta: Depdiknas. ______. 2003b. Standar Penilaian Buku Pelajaran Bahasa dan Sastra Indonesia.Jakarta: Pusat Perbukuan Departemen Pendidikan Nasional. ______. 2004a. Kurikulum 2004. Bahasa dan Sastra Indonesia. Jakarta: Depdiknas. ______. 2004b. Kurikulum 2004: Naskah Akademik Mata Pelajaran BahasaIndonesia. Jakarta: Depdiknas. ______.2006a. KTSP SD & Madrasah Ibtidaiyah: Dilengkapi Model Silabus,Model Pembelajaran Temat- ik, Model Mata Pelajaran Muatan Lokal.Surakarta: Depdiknas. ______. 2007.Kumpulan Permendiknas Tentang Standar Nasional Pendidikan(SNP) dan Panduan KTSP: Panduan Penusunan Kurikulum Tingkat SatuanPendidikan Jenjang Pendidikan Dasar dan Menen- gah Sekolah Menengah.Jakarta: Depdiknas Direktorat Pendidikan Dasar dan Menengah DirektoratPembinaan Sekolah Menengah Atas. ______. 2008.Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan. Jakarta: Dikmenum. Depdiknas. Dirjen Dikti. 1983. Panduan Manajemen Sekolah, Proyek Peningkatan mutu Guru Kelas SD Setara D.II Jakarta. Dubin, F. dan Olshtain, E. 1986. Course Design: Developing Programs and Material for Language Learn- ing. Cambridge: Cambridge University Press, Illinois University. Ellis, Rod. 1997. Understanding Second Language Acquisition. Oxford: OxforUniversity Press. Endraswara, Suwardi. 2005Tradisi Lisan Jawa : Warisan Abadi Budaya Leluhur. Yogyakarta : Narasi. Endraswara, Suwardi. 2013. Metodologi Penelitian Folklore: Konsep, Teori, dan Aplikasi. Yogyakarta: Media Pressindo. Fachruddin, A. E. 1981. Sastra Lisan Bugis. Jakarta: Depdikbud. Fang, Liaw Yock. 1976. Sejarah Kesusastraan Melayu Klasik. Singapura: Pustaka Nasional. Faruk, Faruk. 1999. Pengantar Sosiologi Sastra. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Faruk, Faruk. 1999. "Kritik Terbuka: Sebuah Imperatif Budaya" dalam Kritik Sosial dalam Wacana Pem- bangunan. Yogyakarta: UII Press. Gagne, E.D. 1984. The Cognitive Psycholoy of School Learning. Boston: Little Brown. GBHN. 1999. Garis-Garis Besar Haluan Negara. Bandung: Citra Umbara Greene dan Petty. 2001.Developing Language Skill in The Elementary Schools. Boston : Alyn and Bacon Inc. Hadley, Alice Omaggio. 1993.Teaching Language 2nd Edition. USA: Heinle and Heinle Publishers. Hamalik, Oemar. 1990. Perencanaan Pengajaran Berdasarkan Pendekatan Sistem.Bandung: PT. Citra Ad- itya Bakti. Hamid, Abdullah. 1985. Manusia Bugis Makassar. Suatu Tinjauan Historis terhadap Pola Tingkah Laku dan Pandangan Hidup Manusia Bugis Makassar. Jakarta: Inti Idayu Press.
212 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Harjanto. 2005. Perencanaan Pembelajaran. Jakarta: Rineka Cipta Hernawan, Asep Herry. 2012. Pengembangan Kurikulum dan Pembelajaran, Jakarta: Universitas Terbuka. Huck, Charlotte S, Susan Hepler, dan Janet Hickman. 1987. Children's Literature in The Elementary School. New York: Holt, Rinehart and Winston. Hunt, Peter. 1995. Criticism, Theory, and Children's Literature. Cambridge, Massachussetts: Blackwell. Iskandarwassid. 2008. Strategi Pembelajaran Bahasa. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. James, Donglas. 2002, Building Adaptation, Butterworth - Heinemann, Edinburgh, U.K. Joni. 1984. Pedoman Umum Alat Penilaian Kemampuan Guru. Jakarta: Dirjen Pendidikan Tinggi Depdik- bud. Jufri, dkk. 2011. "Struktur Wacana Budaya" Laporan Penelitian Hibah Pascasarjana Tahun III. Makassar: Lembaga Penelitian Umiversitas Negeri Makassar. Kemdiknas. 2008. Sosialisasi KTSP: Pengembangan Bahan Ajar. Jakarta: Kemdiknas RI. Kurniawati, S. 2009. Pengembangan Bahan Ajar Bahasa danSastra Indonesia dengan Pendekatan Tematis. Tesis. Surakarta: PPS Universitas Sebelas Maret Surakarta. Limpo, Syahrul Yasin, dkk. 1995. Profil Sejarah, Budaya dan Pariwisata Gowa. Ujung pandang: Pemda Tingkat II Gowa. Long, M.H. dan G. Crookes. 2004. Three Approaches to Task-Based SyllabusDe- 2015. Lukens, Rebecca J. 2003.A Critical Handbook of Children's Literature. New York: Longman. Majid, Abdul. 2007. Perencanaan Pembelajaran: Mengembangkan Standar Kompetensi Guru. Bandung: PT Remaja Rodsakarya. Malmkjaer, K dan Anderson, J.M. 1991. The Linguistics Encyclopedia. London: Routiedge. Mardiatmadja, 1987. Teknik memimpin Rapat. Yogyakarta: Kanisius Mattulada. 1982. Menyusuri Jejak Kehadiran Makassar dalam Sejarah (1510-1700). Makassar. Bakti Baru- Berita Utama. McNeil, John D. 1977.CurricuiumA Comprehensive Introdaction. Boston : Littel. Mitchell, Diana. 2003. Children's Literature, an Invitation to the World. Boston: Ablongman. Moeliono, Anton M. 1981. Pengembangan dan Pembinaan Bahasa Indonesia.Jakarta: Penerbit Djambatan. Mudyahardjo. 1992. Filsafat Ilmu Pendidikan Suatu Pengantar. Bandung: Remaja Rosdakarya. Mulyasa, E. 2006. Menjadi Guru Profesional Menciptakan Pembelajaran Kreatif dan Menyenangkan. Ban- dung: Remaja Rosdakarya Offse. Mulyasa, E., 2007. Kurikulum Berbasis Kompetensi. Bandung:Remaja. Rodaskarya. Nababan, P. W. J. 1984. Sosiolingustik: Suatu Pengantar. Jakarta: PT. Gramedia. Natawidjaja, 1998. Psikologi Pendidikan Landasan Kerja Pemimpin Pendidikan. Jakarta:Rineka Cipta Nunan, David. 1997. Language Teaching Methodology A Textbook for Teachers.Cambridge: Cambridge University Press. Nurgiyantoro, Burhan. 2003. Pembelajaran Bahasa dan Sastra Indonesia Berwawasan Multikultural. Yog- yakarta. ---------------. 2005. Sastra Anak Pengantar Pemahaman Dunia Anak. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press. Patahuddin, Ahmad Talib, dan Rosidah. 2009. "Studi Penulusuran dan Adaptasi Kearifan Lokal Budaya Suku Bugis-Makassar untuk Membangun Nilai Afektif Siswa pada Pembelajaran Matematika SD di Sulawesi Selatan". Laporan Penelitian. Makassar. Lembaga Penelitian Universitas Negeri Makassar. Peraturan Pemerintah No. 19. 2005. Standar Nasional Pendidikan. Kementerian Pendidikan Nasional. Permendikbud No. 65 tentang Standar Proses. Jakarta: Depdikbud. ----------- No. 66 tentang Standar Penilaian. Jakarta: Depdikbud. ----------- No. 67 Tahun 2013 tentang Kurikulum Sekolah Dasar. Jakarta: Depdikbud.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 213 ----------- No. 81A Tahun 2013 tentang Implementasi Kurikulum 2013. Jakarta: Depdikbud. Prastowo. 2011. Panduan Kreatif Membuat Bahan Ajar Inovatif. Yogyakarta: DIVA Press. 2013. Pengembangan Bahan Ajar Tematik Tinjauan Teoritis dan Praktis. Jakarta: Kencana Prenadamedia Group. Richards, J.C. 1995. The Context of Language Teaching. Cambridge University Press ______. 2002. The Language Teaching Matrix. Cambridge. CUP Press. ______. 2001. Curriculum Development in Language Teaching. Cambridge: Cambridge University Press. ______. 1996. Teacher as Course Developpers. Cambridge: CUP Press. Rieken, Elizabeth, 1993. Theaching Language in Context. Heinle & Heinle Publiser, Boston. Rozak . 2007. Kamus Istilah Sastra. Jakarta: Balai Pustak Rubin, 1995, Community Organizing and Development: Second Edition, New York : Macmillan Publish- ing Company. Rusman. 2011. Model-Model Pembelajaran Mengembangkan Profesionalisme Guru. Jakarta: PT. Ra- jagrafindo Persada. Sadiman, 2004.Media Pendidikan : Pengertian, Pengembangan dan Pemanfaatannya. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Salam. 2007. Pengembangan Bahan Ajar. Makalah disajikan dalam Penataran Guru Bahasa Indonesia SMA di Sulawesi Selatan:Ujung Pandang. Saxby, Maurice dan Gordon Winch (eds). 1991. Give Them Wings, The Experience of Children's Litera- ture. Melbourne: The Macmillan Company. Scrivener, Alan B., A, 2002 Curriculum for Cybernetics and Systems. Siregar, Syofian. 2010. Statistika Deskriptif untuk Penelitian : Dilengkapi Perhitungan Manual dan Ap- likasi SPSS Versi 17. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Skinner, B.F. 1957. Verbal Behaviour. New York. Appleton-Century Croffts Inc. Skolimowski, Henryk. Filsafat Lingkungan: Merancang Taktik Baru untuk Menjalani Kehidupan. Ter- jemahan oleh Saut Pasaribu. 2008. Yogyakarta: Bentang Budaya. Snellbecker, G.E. 1974. Learning Theory, Instructional Theory, and Psychoeducational Design. New York: McGraw-Hill. Stewig, John Warren. 1980. Children and Literature. Chicago: Rand McNally College Publishing Compa- ny. Sugiyono. 2003. Metode Penelitian Administrasi. Bandung: Alfabeta. -----------. 2013. Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D). Bandung: Alfabeta. -----------. 2015. Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D). Bandung: Alfabeta Sugirin, dkk. 2011. Pengembangan Buku Ajar Bahasa Inggris SMP Berbasis Multikultursebagai Upaya Pemertahanan Budaya Lokal. Yogyakarta: PPS UNY Sulistyowati, E. 2009. Bahan Ajar, (Online), .../apakah-perbedaan- bahan-ajar-dan-sumber-belajar/, diakses 21 Januari 2015). Supriadi, D. 2000. Mengangkat Citra dan Martabat Guru.Yogyakarta : Adicita Karya Nusa Tomlinson, 1998. Materialis Development in Languange Teaching.Camridge: Camridge University Press. Trianto, 2005. Mendesain Model Pembelajaran Inovatif-Progresif. JakartaKencanaPrenada Group. Trianto. 2007. Model-model Pembelajaran Inovatif Berorientasi Konstruktivistik. Jakarta : Prestasi Pustaka. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: Depdiknas. Watson, John B. 1978. Behaviorism, revised edition. Chicago: University of Chicago Press.
214 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Widijanto, et al. (2008). "Lembar Kerja Siswa (LKS) Matematika Interaktif Model E-Learning". (Online). (20-11-2012) Wiener, Norbert. 1954. The Human Use of Human Beings.New York: Doubleday & Company Inc, Garden City New York. Yulianeta. 2008. Pengembangan Buku Teks Bahasa Indonesia untuk Kelas 2 Sekolah Dasar Berbasis BSE. Jakarta: Pusat Kurikulum dan Perbukuan Balitbang Kemdikbud.
CHARACTER BUILDING BERBASIS KEARIFAN LOKAL JAWA (PERSPEKTIF PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN) Triyanto Prodi PPKn, Universitas Sebelas Maret Abstrak: Pembangunan karakter dapat dilakukan berdasarkan kearifan lokal. Java merupakan wilayah yang memiliki banyak nilai-nilai lokal sebagai dasar pendidikan karakter. Sayangnya tidak banyak orang tahu nilai-nilai budaya lokal yang dapat ditemukan di masyarakat Jawa. PKn guru dapat memilih nilai-nilai kearifan lokal yang relevan dengan nilai-nilai kewarganegaraan sebagai bagian dari pengem- bangan disposisi sipil. Penggunaan nilai-nilai lokal sangat efektif karena Indonesia adalah sebuah masyarakat multikultural yang lebih reseptif terhadap nilai-nilai masyarakat sendiri daripada nilai-nilai yang datang dari luar. Kata Kunci: Pendidikan Karakter, Kearifan Lokal, Pendidikan Kewarganegaraan Pendahuluan Bangsa Indonesia saat ini sedang menghadapi berbagai persoalan di berbagai bidang. Kegaduhan politik, ketidakpastian hukum, kelesuan ekonomi, gejolak sosial, dan dekandensi moral. Persoalan terakhir inilah yang menjadi keprihatinan utama dunia pendidikan. Dekadensi moral telah menjadi persoalan serius bang- sa sehingga diperlukan berbagai upaya untuk mengatasinya. Persoalan karakter bangsa semakin menguat pasca reformasi. Hal ini disebabkan karena dibukanya 'kran' demokrasi yang terlalu lebar sehingga membawa faham kebebasan yang berlebihan. Kebebasan pers dan arus informasi menyebabkan banyak generasi muda terseret-seret pada perilaku negatif yang mereka tiru dari media komunikasi dan informasi yang dapat diakses secara bebas. Melihat berabagai perilaku menyimpang masyarakat khususnya generasi muda menyadarkan kita akan pentingnya pembangunan karakater bangsa (nation character building). Gelora pendidikan karakter digaungkan berbagai kalangan baik politisi, praktisi, maupun akademisi. Akan tetapi sampai saat ini belum ditemukan formula / model yang tepat untuk melaksanakan pendidikan karakter tersebut. Diskusi pendidikan karakter hanya ramai pada tatanan wacana dan kerangka konseptual. Apabila su- dah masuk tataran implementasi maka pihak-pihak yang menggelorakan pendidikan karakter tidak dapat berbicara banyak. Gurulah yang 'ketiban sampur' atau kena tanggung jawab sebagai ujung tombak pen- didikan karakter. Sayangnya guru juga kurang bekal yang cukup bagaimana strategi menerapkan pendidi- kan karakter. Perdebatan atau persoalan saat ini bukanlah lagi penting tidaknya pendidikan karakter, tapi "how to transfer the character values to the students?" Berbagai upaya telah dilakukan untuk menerapkan pendidikan karakter secara efektif. Salah satunya adalah dengan menerapkan pendidikan karakter berbasis kearifan lokal (local wisdom). Pendekatan kearifan lokal menjadi sangat penting karena bangsa Indonesia adalah bangsa multikultural yang memiliki berbagai nilai-nilai lokal yang berbeda setiap wilayah. Karakteristik lokal sangat diperlukan karena suatu nilai yang cocok diterapkan di suatu tempat belum tentu cocok diterapkan ditempat lain. Tulisan ini meru- pakan diskursus pendidikan karakter berbasis local wisdom Jawa dalam perspektif Pendidikan Kewarga- negaraan (PKn). Konsep Pendidikan Karakter Secara etimologis, kata "karakter" merupakan terjemahan dari bahasa Inggris "character" atau dalam bahasa Yunani "charassein" yang artinya "to engrave" (Ryan and Bohlin, 1999). Terjemahan "to engrave" adalah mengukir, melukis, memahat atau menggoreskan (Echols dan Shadily, 1987). Sementara itu KBBI mengartikan "karakter" sebagai tabiat, sifat-sifat kejiwaan, akhlak atau budi pekerti yang membedakan 215
216 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa seseorang dengan yang lain, dan watak. Karakter juga bisa berarti huruf, angka, ruang, simbul khusus yang dapat dimunculkan pada layar dengan papan ketik (Pusat Bahasa Depdiknas, 2008). Orang yang berkarakter adalah orang yang memiliki kepribadian, berperilaku, bersifat, bertabiat atau berwatak. Oleh karenanya karakter identik dengan kepribadian atau akhlak. Kepribadian merupakan sifat khas dari seseorang yang dibentuk dari lingkungan sekitar seperti keluarga atau masyarakat (Koesuma, 2007). Terdapat beberapa istilah yang terkait dengan karakter misalnya afektif, nilai, moral, karakter, dan budi pekerti. Muncul juga istilah turunan yaitu pendidikan afektif, pendidikan nilai, pendidikan moral, pen- didikan karakter, dan pendidikan budi pekerti Istilah-istilah tersebut sering dipertukarkan dan membuat bingung para akademisi. Jarolimek (1990) memberikan penjelasan pada berbagai istilah tersebut sebagai berikut: 1) Pendidikan afektif, mengembangkan aspek emosi dan perasaan yang umumnya terdapat pada pendidikan humaniora dan seni. Pendidikan afektif juga terkait dengan sistem hidup, sikap dan keyakinan untuk mengembangkan moral dan watak seseorang. 2) Pendidikan nilai, mengacu pada pendidikan tentang hal-hal yang baik yang harus dilakukan dan hal-hal buruk yang harus dihindari. 3) Pendidikan moral, berusaha mengembangkan pola perilaku seseorang agar sesuai dengan ke- hendak nilai-nilai yang berlaku atau disepakati masyarakat. 4) Pendidikan karakter, hampir sama dengan pendidikan budi pekerti dimana seseorang dapat dikatakan berwatak jika telah berhasil menyerap nilai dan keyakinan yang dikehendaki masyara- kat. 5) Pendidikan budi pekerti, mengacu pada program pengajaran di sekolah untuk mengembangkan watak atau tabiat siswa berdasarkan nilai-nilai dan keyakinan masyarakat. Tokoh pendidikan karakter Thomas Lickona (1991), menerjemahkan karakter sebagai "A reliable in- ner disposition to respond to situations in a morally good way (sikap batin yang digunakan untuk merespon situasi dengan cara yang baik)". Lickona juga mengatakan bahwa karakter mempunyai tiga dimensi yaitu: moral knowing (pengetahuan moral), moral feeling (perasaan moral), and moral behavior (perilaku moral). Menurut Lickona, orang dapat dikatakan berkarakter mulia (good character) apabila memiliki pengetahuan tentang kebaikan, berkomitmen terhadap kebaikan, dan melakukan kebaikan. Artinya karakter bukan sema- ta persoalan afektif, tetapi juga mencakup kognitif (pengetahuan) dan psikomotorik (perilaku atau ket- erampilan). Karakter merupakan nilai-nilai universal yang meliputi seluruh aktivitas manusia dalam hubungan dengan Tuhan, sesama manusia, maupun dengan lingkungan yang dapat dapat dilihat dari pengetahuan, si- kap dan perilaku yang bersumber dari norma norma yang berlaku dimasyarakat yaitu norma agama, norma hukum, norma kesusilaan, norma kesopanan, serta kearifan lokal masyarakat setempat. Dari definisi inilah muncul yang namanya character education (pendidikan karakter). Terminologi pendidikan karakter diperkenalkan pertama kali oleh Thomas Lickona pada tahun 1990- an. Thomas Lickona (1991) mengatakan bahwa Character education is the deliberate effort to help people understand, care about, and act upon core ethical values. "Pendidikan karakter adalah usaha sengaja (sadar) untuk membantu manusia memahami, peduli tentang, dan melaksanakan nilai-nilai etika inti". Lickona menyatakan bahwa pendidikan karakter mencakup tiga unsur pokok yaitu mengetahui kebaikan (knowing the good), mencintai kebaikan (desiring the good), dan melakukan kebaikan (doing the good). Pendidikan karakter tidak hanya mengajarkan mana yang baik dan buruk, tetapi juga mengajarkan kebiasan (habitua- tion) yang baik sehingga peserta didik mampu mengetahui, merasakan, dan melakukan yang baik. Konsep Kearifan Lokal Kearifan lokal merupakan terjemahan dari bahasa Inggris local wisdom. Menurut Naritoom (Wagiran, 2010), "Local wisdom is the knowledge that discovered or acquired by lokal people through the accumula- tion of experiences in trials and integrated with the understanding of surrounding nature and culture. Local
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 217 wisdom is dynamic by function of created local wisdom and connected to the global situation." Pengertian dari Naritoom mengandung tiga konsep yaitu: 1) kearifan lokal adalah sebuah pengalaman panjang, yang diendapkan sebagai petunjuk perilaku seseorang; 2) Kearifan lokal tidak lepas dari lingkungan pemiliknya; dan 3) kearifan lokal itu bersifat dinamis, lentur, terbuka, dan senantiasa menyesuaikan dengan zamannya. Kearifan lokal merupakan bagian dari budaya. Kearifan lokal Jawa tentu merupakan bagian dari bu- daya Jawa, yang memiliki pandangan hidup tertentu. Berbagai hal tentang hidup manusia, akan memancar- kan ratusan dan bahkan ribuan kearifan lokal (Wagiran, 2012). Cakupan luas kearifan lokal paling tidak meliputi: (a) pemikiran, sikap, dan tindakan berbahasa, ber- olah seni, dan bersastra, misalnya karya-karya sastra yang bernuansa filsafat dan niti (wulang); (b) pemikiran, sikap, dan tindakan dalam berbagai artefak budaya, misalnya keris, candi, dekorasi, lukisan, dan sebagainya; dan (c) pemikiran, sikap, dan tindakan sosial bermasyarakat, seperti unggah- ungguh, sopan santun, dan udanegara. (Wagiran, 2012). Menurut Prof. Robert Sibarani (2013), kearifan lokal adalah pengetahuan asli (indigineous knowledge) atau kecerdasan lokal (local genius) suatu masyarakat yang berasal dari nilai luhur tradisi bu- daya untuk mengatur tatanan kehidupan masyarakat dalam rangka mencapai kemajuan komunitas baik da- lam penciptaan kedamaian maupun peningkatan kesejahteraan masyarakat. Kearifan lokal itu mungkin berupa pengetahuan lokal, keterampilan lokal, kecerdasan lokal, sumber daya lokal, proses sosial lokal, norma-etika lokal, dan adat-istiadat lokal. Secara substansial, kearifan lokal itu adalah nilai dan norma bu- daya yang berlaku dalam menata kehidupan masyarakat. Nilai dan norma yang diyakini kebenarannya menjadi acuan dalam bertingkah laku sehari-hari masyarakat setempat. Strategi Character Bulding berbasis Kearifan Lokal Jawa (Perspektif PKn) Sebagai bangsa multikultural, Indonesia memiliki berbagai macam kekayaan tradisi. Setiap suku, adat, etnis memiliki nilai-nilai moral berbeda-beda. Nilai-nilai ini penting untuk diadopsi sebagai basis pendidikan karakter karena berasal dari masyarakat setempat dan akan lebih mudah diterima daripada mengadopsi nilai-nilai luar. Prof. Robert Sibarani (2013) menyatakan bahwa meskipun para ahli menyebutkan ada beberapa pilar karakter yang berasal dari nilai-nilai luhur universal, namun perlu digarisbawahi bahwa nilai-nilai luhur itu harus berasal dari nilai-nilai budaya leluhur kita yang menjadi kearifan lokal dalam komunitas kita. Karak- ter itu boleh saja bertujuan universal, tetapi berasal lokal; atau berdampak global, namun berawal lokal. Sebelum menerapkan pendidikan karakter berbasis kearifan lokal Jawa, maka perlu diidentifikasi nilai-nilai kearifan lokal apa saja yang ada di masyarakat Jawa. Masyarakat Jawa memiliki banyak nilai- nilai lokal yang baik untuk menjadi basis pendidikan karakter. Berikut adalah beberapa nilai kearifan lokal Jawa yang dapat digunakan sebagai basis pendidikan karakter: 1. Unen-unen, yaitu ungkapan berisi wejangan. Misalnya: (a) nglurug tanpa bala, menang tanpa ngasorake, digembol ora mendhokol, diguwang ora kemrosak; (b) kali ilang kedhunge pasar ilang kemandhange; (c) desa mawa cara negara mawa tata, (d) rukun anggawe santosa, crah anggawe bubrah. 2. Perintah halus, artinya ucap-ucap sinandi. Yakni ucapan wingit yang penuh teka-teki, seperti: dupak bujang, esem bupati, semu pandhita, sasmita narendra. 3. Nglulu, artinya larangan yang tersamar halus, clan kebalikan dari keadaan. Contoh: sing dhuwur,.... ;sing sero, ....; ra sah bali.... . 4. Cangkriman, adalah teka-teki yang harus ditebak maknanya. Cangkriman amat luas, antara lain cangkriman wayang. Misalnya : ana kayu den tutuhi atemak mangke angrembaka. 5. Sekar/gendhing: lagu-lagu jawa klasik, dhandanggula, sinom, maskumambang, pocung, dan lain- lain. 6. Dolanan (mainan), misalnya: Dhoktri, Sar-sur petan, Cublak-cublak Suweng, Jamuran. 7. Filosofi Samin. Contoh: Nandur pari thukul pari ngundhuh pari, nandur rawe thukul rawe ngundhuh rawe, ora bakal nandur pari thukul jagung ngundhuh rawe.
218 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa 8. Isbat. Contoh: Ana pandhita akarya wangsit Pindha kombang angisep ing tawang Susuh angin ngendi nggone. Pendidikan karakter dapat dilakukan dengan berbagai strategi dan pendekatan baik secara intrakuriku- ler maupun ekstrakurikuler. Menurut Prof. M. Furqon Hidayatullah (2015), setidak-tidaknya ada 5 strategi pendidikan karakter, yaitu: (1) Keteladanan, (2) Penanaman kedisiplinan, (3) Pembiasaan, (4) Menciptakan suasana yang kondusif, serta (5) Integrasi dan internalisasi. Keteladanan Keteladanan merupakan cara ampuh dalam membangun karakter. Generasi muda membutuhkankan keteladanan dari orang lain. Tanpa keteladanan, pendidikan karakter bagi anak hanya akan menjadi teori belaka. Keteladanan ini menjadi tantangan berat bagi para guru karena ketika guru mengajarkan nilai-nilai karakter pada murid maka guru juga harus melakukannya. Tidak mungkin guru mengajarkan kedisiplinan sementara dia sendiri sering terlambat masuk kelas. Penanaman kedisiplinan Kedisiplinan merupakan alat yang ampuh membangun karakter seseorang. Banyak orang sukses ka- rena mempunyai disiplin tinggi. Sebaliknya banyak orang gagal karena tidak punya kedisiplinan. Pena- naman kedisiplinan dapat dilakukan dengan meningkatkan motivasi maupun sistem reward and punihsment. Pemberian motivasi dapat dilakukan dalam bentuk penyadaran akan pentingnya sikap disiplin. Anak diberitahu manfaat apa saja yang akan diperoleh ketika mereka disiplin. Setelah mengetahui manfaat disiplin diharapkan mereka dapat menerapkan secara sukarela tanpa paksaan. Bagi anak yang secara su- karela melakukan disiplin maka dapat diberikan reward (penghargaan). Sebaliknya bagi yang sengaja me- langgar disiplin dapat diberikan punishment (hukuman) secara proporsional untuk memberi efek jera. Pembiasaan Pendidikan karakter tidak cukup hanya dilakukan melalui pelajaran di kelas. Pendidikan karakter ha- rus juga perlu dilakukan melalui pembiasaan. Kegiatan pembiasaan secara spontan dapat dilakukan dengan cara saling menyapa, mengucapakan salam antar teman, antar guru, maupun antar murid dan guru. Pembi- asaan diarahkan pada pola pembudayaan perilaku tertentu. Menciptakan suasana yang kondusif Pada dasarnya tanggung jawab pendidikan karakter tidak hanya pada guru, tetapi juga lingkungan sekitarnya yaitu sekolah, keluarga, masyarakat dan pemerintah. Pendidikan karakter membutuhkan ling- kungan sekitar yang kondusif. Lingkungan yang positif dapat membentuk pribadi yang positif dan se- baliknya lingkungan yang negatif dapat menciptakan pribadi yang negatif. Integrasi dan internalisasi Pendidikan karakter memerlukan internalisasi nilai-nilai. Pendidikan karakter dapat diintegrasikan ke dalam kegiatan di sekolah secara intrakurikuler maupun ekstra kurikuler. Pendidikan karakter harus terin- ternalisasi karena harus mewarnai seluruh kehidupan sekolah dan masyarakat. Adapun langkah-langkah pengintegrasian pendidikan karakter ke dalam mata pelajaran dapat dilakukan sebagai berikut: 1) Mendeskripsikan kompetensi dasar tiap mata pelajaran; 2) Mengidentifikasi aspek-aspek atau materi-materi pendidikan karakter yang akan diintegrasikan ke dalam mata pelajaran; 3) Mengintegrasikan butir-butir pendidikan karakter ke dalam kompetensi dasar (materi pembelaja- ran) yang dipandang relevan atau ada kaitannya;
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 219 4) Melaksanakan pembelajaran; 5) Menentukan metode pembelajaran; 6) Menentukan evaluasi pembelajaran; 7) Menentukan sumber belajar. Salah satu mata pelajaran yang dapat dijadikan sebagai wahana pendidikan karakter adalah Pendidi- kan Kewarganegaraan (PKn). Secara konseptual teoritis, PKn merupakan wahana untuk mendidik warga negara agar menjadi warga negara yang baik dan cerdas (smart and good citizen). Untuk memujudkan tujuan tersebut, seorang warga negara harus memiliki tiga kecakapan yaitu: pengetahuan kewarganegaraan (civic knowlegde), keterampilan kewarganegaraan (civic skill), dan watak kewarganegaraan (civic disposi- tions). Pendidikan karakter merupakan bagian dari pengembangan watak kewarganegaraan. Guru PKn dapat mengadopsi nilai-nilai kearifan Jawa yang relevan dengan mata pelajaran PKn. Misalnya, kearifan lokal Jawa "rukun anggawe santosa, crah anggawe bubrah" (bersatu membuat sejahtera, bertengkar membuat hancur) nilai persatuan dan kesatuan yang sangat penting untuk ditanamkan dalam mata pelajaran PKn. Simpulan Pembangunan karakter dapat dilakukan berbasis kearifan lokal. Jawa merupakan wilayah yang mempunyai banyak nilai lokal sebagai basis pendidikan karakter. Sayangnya tidak banyak yang tahu nilai- nilai lokal apa saja yang dapat ditemukan dalam kultur masyarakat Jawa. Guru PKn dapat memilih nilai- nilai kearifan lokal Jawa yang relevan dengan nilai-nilai PKn sebagai bagian dari pengembangan watak kewarganegaraan (civic dispositions). Penggunaan nilai-nilai lokal ini sangat efektif karena Indonesia ada- lah multikultural dimana masyarakat lebih mudah menerima nilai-nilai dari dalam masyarakat sendiri alih- alih nilai yang datangkan dari luar. Perlu dilakukan identifikasi lebih mendalam terhadap kearifan lokal Ja- wa. Hal ini dikarenakan belum banyak yang tahu tentang nilai-nilai lokal apa saja yang ada di masyarakat Jawa. Setelah identifikasi diperlukan juga sosialisasi agar semakin banyak stakeholders yang mengetahui dan memahami arti penting kearifan lokal sebagai basis pendidikan karakter. Daftar Pustaka Doni Koesoema A. (2007). Pendidikan Karakter: Strategi Mendidik Anak di Zaman Global. Jakarta: Grasindo. Cet. I. Echols, John M. dan Hassan Shadily. (1987). Kamus Inggris Indonesia. Jakarta: Gramedia. Cet. XV. Hidayatullah, M.F. (2015). Mendidik Karakter: Tugas Mulia Pendidik. Surakarta: Cakrawijaya Press. Jarolimek, John. "The Knowledge Base of Democratic Citizens." The Social Studies 81 (Septem- ber/October,1990): 21-23. EJ 419 172. Lickona, Thomas. (1991). Educating for Character: How Our School Can Teach Respect and Responsibil- ity. New York, Toronto, London, Sydney, Aucland: Bantam books Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional. (2008). Kamus Bahasa Indonesia. Jakarta: Pusat Bahasa. Cet. I. Sibarani, R. (2013). Pembentukan Karakter berbasis Kearifan Lokal. Dapat diakses di [18/10/2015]. Wagiran, dkk. (2010). "Pengembangan Model Pendidikan Kearifan Lokal di Wilayah Provinsi DIY dalam Mendukung Perwujudan Visi Pembangunan DIY menuju Tahun 2025 (Tahun Kedua)". Penelitian. Yogyakarta: Biro Administrasi Pembangunan. Wagiran. (2012). "Pengembangan Karakter Berbasis Kearifan Lokal Hamemayu Hayuning Bawana (Iden- tifikasi Nilai-nilai Karakter Berbasis Budaya)". Jurnal Pendidikan Karakter, Tahun II, Nomor 3, Ok- tober 2012.
220 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa PENGEMBANGAN BAHAN AJAR PENDIDIKAN MULTIKULTURAL BERBASIS RESOLUSI KONFLIK SEBAGAI UPAYA MEMBANGUN KARAKTER BANGSA Rusnaini Prodi PPKN FKIP Universitas Sebelas Maret, Surakarta Abstrak : Pengembangan konsep, instrumentasi, dan pendidikan multikultural selalu dalam praksis akademik selalu dikaitkan dengan perkembangan pemikiran, instrumentasi, dan Praxis dari keragaman budaya dan demokrasi dalam konteks kesatuan pendidikan life.Multicultural nasional dalam berbagai negara, konseptual menggunakan berbagai paradigma pendidikan yang dikontekstualisasikan dengan paradigma nasional masing-masing country.So jauh materi buku pendidikan multikultural masih ban- yak kekurangan, terbukti siswa tidak memenuhi syarat untuk menjalani pendidikan multikultural. Oleh karena itu, saya perlu sebuah buku baru untuk pengembangan bahan ajar untuk pendidikan multikultur- al. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menulis sebuah buku tentang multikultural pendidikan berkaitan dengan bagaimana siswa dapat berpartisipasi penuh, mampu, dan bertanggung jawab untuk menjadi warga negara yang memiliki komitmen untuk alasan terhadap nilai-nilai dan prinsip-prinsip toleransi dan keragaman dan menerapkannya setiap hari sebagai aktor sosial. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif (Creswell, 2003). Bahan ajar dalam pen- didikan multikultural diharapkan konseptual-epistemologis dapat memperkaya pendidikan multikultural yang berkembang menjadi pendidikan yang sangat dinamis untuk meningkatkan kompetensi siswa da- lam upaya untuk membangun karakter bangsa. Kata Kunci: Bahan Ajar, Pendidikan Multikultural dan Karakter Bangsa Pendahuluan Dinamika pendidikan multikultural di berbagai negara berkembang dengan pesat.Namun, di Indonesia pendidikan multikultural belum lama diajarkan di tingkat pendidikan dasar hingga perguruan tinggi.Bahkan belum semua sekolah ataupun perguruan tinggi memasukkan pendidikan multikultural ke dalam kurikulum pendidikannya. Program studi pendidikan kewarganegaraan di Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret pun baru membelajarkan mata kuliah ini sejak tujuh tahun yang lalu. Sejauh ini materi yang ada dalam buku-buku atau bahan ajarpendidikan multikultural yang ada masih banyak kekurangannya.Muatan atau materi di dalam buku-buku pendidikan multikultural yang ada selama ini belum banyak berkaitan denganmoral judgment, dan moral reasoning sehingga terjadi kesenjangan an- tara pemahaman nilai-nilai multikultural dengan penerapan nilai-nilai itu sendiri.Hal ini menyebabkan ku- rang mampunya mahasiswa dalammenghayati pendidikan multikultural. Observasi langsung terhadap ting- kah laku sekelompok mahasiswa dalam diskusi kelompok (group discussion) tentang nilai-nilai multikul- tural dan debat masalah-masalah konflik multikultural belum menunjukkan hasil yang memuaskan sesuai dengan tujuan pendidikan multikultural, yaitu menerapkan toleransi akan keberagaman itu dalam ke- hidupannya sehari-hari, karena dalam kehidupan sehari-hari mereka berada dalam lingkungan masyarakat yang rentan terhadap konflik. Di dalam kehidupan sehari-hari, konflik tidak hanya marak terjadi di ka- langan masyarakat umum, tetapi juga di tingkat kaum terpelajar.Konflik-konflik yang terjadi ini dipa- hami sebagai lemahnya toleransi dan kemampuan meresolusi konflik.Oleh karena itu, mahasiswa perlu memiliki sensibilitas sosial dan kemampuan meresolusi konflik.Sebagai salah satu solusinya, diperlukan pengembangan bahan ajar pendidikan multikultural dengan cara mengintegrasikaan pendidikan resolusi konflik ke dalam pendidikan multikultural. Sejauh ini pengintegrasian seperti ini belum pernah dil- akukan.Maftuh (2010) mengintegrasikan pendidikan resolusi konflik ke dalam pendidikan kewarganega- raan di tingkat Sekolah Dasar.Menurut Tilaaar (2004), melihat pengalaman beberapa negara dalam melaksanakan pendidikan multikultural, dapat dikatakan tidak ada satu model pendidikan multikultural un- tuk suatu bangsa atau suatu komunitas. Bahkan di dalam satu negara terdapat berbagai versi pendidikan multikultural yang cocok dengan kondisi dan situasi komunitas masing-masing.Jadi bahan ajar seyogyanya
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 221 berisi muatan pendidikan multiltural yang "khas" Indonesia, dengan mempertimbangkan faktor keragaman bangsa Indonesia. Berdasarkan latar belakang masalah di atas, bagaimana pengembangan bahan ajar dengan menginte- grasikaan pendidikan resolusi konflik ke dalam pendidikan multikultural? Tujuan penelitian ini adalah untuk menyusun bahan ajar pendidikan multikulturalyang berkaitan dengan bagaimana mahasiswa dapat berpartisipasi penuh (fully participating), berkemampuan (competent), dan bertanggung jawab (responsible) agar menjadi warganegara yang memiliki komitmen yang bernalar (reasoned commitment) terhadap nilai dan prinsip toleransi dan keragaman dan menerapkannya sehari-hari sebagai aktor sosial.Alasan lain mengapa pengembangan bahan ajar pendidikan multikultural ini begitu rel- evan bagi pelajar khususnya mahasiswa adalah fakta yang menunjukkan bahwa secara konseptual-normatif pendidikan di Indonesia menerapkan prinsip confluent education, yakni pendidikan yang mengembangkan seluruh dimensi personal dan sosial peserta didik. Konsep pendidikan seperti ini secara filsafat bertolak dari pemikiran reconstructed philosophy of education yang secara sinergistik memadukan kekuatan dan filsafat perenialism, essentialism, progressivism, dan social reconstructionism. Fokus pendidikan multikultural seperti yang dikemukakan di atas sangat ideal mengingat hakekat manusia selaku social and political hu- man being, dimana sejak lahir kita hidup 'in group' dalam keluarga dan komunitas yang akhirnya berbang- sa bernegara (Zoon politicon, organized political man) (Winataputra, 2006). Urgensi penelitian ini adalah terletak pada tersusunnya bahan ajar pendidikan multikultural yang diharapkan dapat meningkatkan kompetensi mahasiswa, khususnya peningkatan sensibilitas sosial dan pengembangan kemampuan mengatasi konflik sebagai upaya membangun karakter bangsa (Rusnaini, 2010).Bahan ajar yang diperlukan antara lain memuat dimensi isi/materi (content integration) dan dimensi konstruksi pengetahuan (knowledge construction), dimensi pengurangan prasangka (prejudice reduction) (Banks, 1994).Namun, tentunya semua dimensi ini kita sesuaikan dengan kondisi sosial budaya masyarakat Indonesia. Selain itu, bahan ajar pendidikan multikultural ini berisi muatan pengetahuan tentang resolusi konflik yang sangat dibutuhkan mahasiswa, mengingat mahasiswa merupakan bagian dari masyarakat multikultur- al Indonesia di mana masih banyak kecenderungan perilaku manusia yang menyebabkan terjadinya ketidakharmonisan dalam interaksi sosial individu ataupun kelompokbangsa Indonesia.Pengembangan ba- han ajar pendidikan multikultural dengan cara pengintegrasian pendidikan resolusi konflik ke dalam pen- didikan multikultural ini merupakan salah satu upaya untuk melatih dan membangun sensibilitas sosial agar setiap warganegara memiliki kontribusi yang signifikan bagi pembangunan karakter bangsa dan nega- ra.Penelitian Milson (2003) terhadap 930 guru di Amerika Serikat menemukan perlunya efikasi pendidikan karakter. Keunggulan utama dari penelitian ini terletak pada pendekatan yang digunakan yaitu dengan pendekatan psycho-paedagogical development yang sejalan dengan roadmap program studi Pendidikan Kewarganegaraan di FKIP UNS di mana pendidikan multikultural merupakan salah satu mata kuliah wajib. Pendidikan Multikultural Berbasis Resolusi Konflik Mengingat kemampuanmanusia untuk bekerjasama dan saling toleransi tidak diwariskan sejak lahir, melainkan harus dibelajarkan dalam berbagai konteks, maka diperlukan desain baru dalam materi maupun pembelajaran pendidikan multikultural.Oleh karena itu, perlu digunakan pendekatan psycho-paedagogical development (lihat Budimansyah, 2009) dalam pendidikan multikultural.Pendekatan psycho-paedagogical development adalah pendidikan bagai warganegara agar mereka dapat secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual kegamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta ketrampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara, terutama keterampilan mengelola atau meresolusi konflik. Sehubungan dengan ini, pengembangan bahan ajar pendidikan mul- tikultural dengan carapengintegrasian materi pendidikan resolusi konflik ke dalam pendidikan multikultural mnelalui metode pembelajaran role taking (bermain peran) merupakan metode baru yang diharapkan dapat meningkatkan sensibilitas sosial dan kemampuan meresolusi konflik sebagai upaya membangun karakter bangsa.
222 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Pengembangan bahan ajarpendidikan multikultural dengan pendekatan psycho-paedagogical devel- opmentdipilih berangkat dari pemikiran bahwa betapa kita sangat sering menyaksikan konflik sosial terjadi di kalangan masyarakat, baik di tingkat masyarakat umum maupun di tingkat kaum terpelajar.Tidak jarang konflik yang terjadi berujung pada kekerasan karena masing-masing pihak yang berkonflik tidak memiliki keterampilan untuk mengatasi konflik atau menyelesaikan konflik dengan prinsip 'win- win solution'. Mengingat eskalasi konflik tidak berkurang intensitasnya, maka warganegara perlu disiapkan agar mem- iliki sikap untuk bersedia bekerja sama dan keterampilan menciptakan kerjasama tersebut karena sikap ket- erampilan tersebut bukan datang dengan sendirinya, melainkan harus dilatih dan dididik sejak dini. Ket- erampilan untuk bekerjasama ini perlu dimiliki oleh warganegara, sebab dalam kehidupan sosial dimana setiap orang berinteraksi dengan orang lain, bukan tidak mungkin akan terjadi konflik sehingga diperlukan suatu keterampilan untuk mengatasinya. Untuk itu warganegara perlu disiapkan agar memiliki sikap untuk bersedia bekerja sama dan keterampilan menciptakan kerjasama tersebut karena sikap keterampilan terse- but bukan datang dengan sendirinya, melainkan harus dilatih dan dididik sejak dini. Dalam upaya memban- tu siswa atau mahasiswa memecahkan konflik dengan menggunakan pendekatan atau strategi yang kon- struktif, beberapa ilmuwan dan praktisi mengembangkan bidang resolusi konflik yang didasarkan pada prinsip-prinsip pemecahan masalah secara kooperatif. Dasar resolusi konflik adalah gagasan bahwa konflik adalah normal dan alamiah; individu dapat belajar ketrampilan pemecahan masalah secara konstruktif dan proses untuk menyelesaikan konflik interpersonal dan antarkelompok. Keterampilan dan proses yang dibangun lebih pada prinsip kerja sama daripada persaingan (Bodine & Crawford, 1998).Oleh karena itu, peneliti mencoba menerapkan pendekatan psycho-paedagogical development berdasarkan psikologi remaja dengan melihat pada karakter mahasiswa itu sendiri. Dari sudut usia (18-22 tahun), mahasiswa termasuk remaja. Menurut Piaget (dalam Suparno, 2011), remaja secara aktif membangun dunia kognitif mereka di- mana informasi yang didapatkan tidak langsung diterima begitu saja ke dalam skema kognitif mere- ka.Remaja sudah mampu membedakan antara hal-hal atau ide-ide yang lebih penting dibanding ide-ide lainnya, lalu remaja juga menghubungkan ide-ide tersebut. Seorang remaja tidak saja mengorganisasikan apa yang dialami dan diamati, tetapi mampu mengolah cara berpikir mereka sehingga memunculkan ide baru. Pendidikan multikultural berbasis resolusi konflik diperlukan mengingat maraknya fenomena konflik sosial, khususnya di lingkungan sekolah dan masyarakat.Keterampilan resolusi konflik sangat penting un- tuk kehidupan publik seperti di sekolah, masyarakat, dan di tempat kerja. Keterampilan ini meliputi lebih daripada satu set proses pemecahan masalah yang kompleks. (Crawford & Bodine, 1998:4).Resolusi kon- flik adalah istilah umum yang mencakup negosiasi, mediasi, kelompok mediasi, dan pemecahan masalah secara kolaboratif.Pendidikan resolusi konflik adalah istilah umum yang mencakup negosiasi, mediasi, me- diasi rekan, dan pemecahan masalah kolaboratif. Kurikulum resolusi konflik di sekolah atau program men- cakup (1) pemahaman tentang konflik, (2) prinsip-prinsip resolusi konflik (pemecahan masalah berdasar- kan win-win solution, (3) langkah-langkah dalam pemecahan masalah (misalnya, menyetujui untuk melakukan negosiasi dan menetapkan aturan dasar untuk negosiasi, mengumpulkan informasi tentang kon- flik, menjajaki opsi solusi yang mungkin, memilih opsi solusi, dan mencapai kesepakatan), dan (4) ket- erampilan yang dibutuhkan untuk menggunakan setiap langkah-langkah efektif (misalnya, aktif mendengarkan, reframing, pemahaman, dan mengatasi dampak perbedaan budaya terhadap sengketa) (Fil- ner, kata pengantar dalam Bodine & Crawford, 1998:xv). Eben A. Weitzman (dalam Deutsch & Coleman, 2000:185) mengemukakan satu hal yang perlu dipikirkan ketika berpikir tentang apa yang dilakukan orang ketika mereka menyelesaikan konflik adalah bahwa mereka memecahkan masalah bersama-sama. Hal lain adalah berpikir bahwa ketika mereka mem- buat keputusan, juga dilakukan bersama-sama. Dalam "pemecahan masalah", kita membahas diagnosis konflik dan juga pengembangan kemungkinan alternatif untuk mengatasi konflik.Dalam "pengambilan keputusan", kita mempertimbangkan berbagai jenis keputusan orang yang terlibat dalam menyelesaikan konflik, baik secara individu dan bersama-sama, termasuk pilihan di antara kemungkinan alternatif dan komitmen untuk pilihan yang diputuskan.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 223 Keselarasan Pendidikan KarakterDengan Pengembangan BahanAjar Pendidikan Multikultural Berbasis Resolusi Konflik Kedudukan, fungsi, dan visi pendidikan multikultural sebagai program pendidikan maupun sebagai kajian ilmiah di Indonesia tidak dapat dilepaskan dari konsistensi dan koherensi komitmen berbangsa dan bernegara Indonesia secara sosio-politik dan konstitusional.Disinilah pendidikan multikultural harus mam- pu menjalankan misi utamanya, yakni menumbuhkan warganegara yang cerdas dan berkarakter. Hal ini se- jalan dengan bunyi Pasal 3 UU RI No. 20 tahun 2003 yang memuat tentang fungsi pendidikan nasional, yakni menumbuhkan potensi dan membangun karakter dan peradaban bangsa yang memiliki sensibilitas sosial yang baik, agar menjadi bangsa yang cerdas sesuai dengan tujuan pendidikan nasonal menurut UU ini adalah menumbuhkan potensi peserta didik dengan mendidik mereka sebagai manusia yang memiliki karakteristik: religius, etis, sehat, berpengetahuan, cerdas, kreatif, mandiri, dan menjadi warganegara yang demokratis dan bertanggung jawab. Dalam konteks pendidikan nasional Indonesia telah ditegaskan UU Sisdiknas No. 20 tahun 2003 bahwa pendidikan adalah: "... usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengandalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia serta keterampilan yang di- perlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara (pasal 1 butir 1), maka Sejalan dengan UU Sisdiknas ini, pengembangan pembelajaran pendidikan multikultural merupakan pendidikan untuk membangun karakter bangsa yang berimplikasi pada pendidikan yang bukan hanya menekankan pada pengetahuan tentang keragaman, tetapi pada pengembangan nilai, keterampilan dan pengertian. Menurut Bodine & Crawford (1998), sebagai orang dewasa, kita tidak bisa memecahkan masalah orang muda untuk mereka. Namun kita bisa memberi mereka pengetahuan, keterampilan, dan dorongan untuk menyelesaikan konflik dengan cara tanpa kekerasan, menggunakan kata-kata, bukan tangan atau sen- jata. Hal ini sejalan dengan pilar pendidikan UNESCO, yaitu learning to know, learning to do, learning to be and learning to live together in harmony, (Delors, 1996). Pengembangan pendidikan multicultural ber- basis resolusi konflik sejalan dengan pilar pendidikan UNESCO. Pengembangan pembelajaran pendidikan multikultural berbasis resolusi konflik ini mengajarkan negosiasi, mediasi, dan pengambilan keputusan me- lalui konsensus, yang memungkinkan pihak yang terlibat untuk mengeksplorasi solusi damai atas konflik. Ketika proses-proses pemecahan masalah untuk konflik dan perselisihan telah menjadi cara hidup, orang- orang muda mulai mendapatkan nilai dalam pergaulan atau bahkan mendapatkan jalan bagi kehidupan mereka. Dengan demikian, bahan ajar pendidikan multikultural seyogyanya juga membekali pelajar atau pemuda dengan pengetahuan, kemampuan, dan proses yang diperlukan untuk memilih alternatif lain da- ripada perilaku yang merusak diri atau kekerasan ketika berhadapan dengan konflik interpersonal dan kon- flik antarkelompok. Harapannya adalah bahwa ketika mereka mempelajari cara-cara konstruktif untuk mengatasi apa yang menyebabkan kekerasan, maka kejadian dan intensitas konflik yang akan berkurang (Bodine & Crawford,1998:5). Keselarasan pendidikan karakter dengan pengembangan pembelajaran pendidikan multikultural ber- basis resolusi konflik juga ditunjukkan dengan pendekatan yang dilakukan, yaitu: pendekatan personal de- velopment (pengembangan kepribadian), reflective inquiry, dan pendekatan rational decision making (Maf- tuh, 2010:32). Pendekatan personal development bertujuan membantu siswa untuk mengembangkan secara penuh potensi sosial, emosional, fisik dan kognitif agar siswa menjadi anggota masyarakat yang sehat secara mental, psikologis, dan fisiknya serta produktif.Pendekatan reflektif inquiry dilakukan untuk men- dorong dan melatih siswa mengembangkan dan menggunakan keterampilan berpikir reflektif.Keterampilan reflektif ini berkaitan dengan kemampuan keterampilan kritis, pemecahan masalah, penelitian ilmiah, ber- pikir induktif, kajian nilai, dan pengambilan keputusan yang rasional.Model pendidikan seperti ini men- didik siswa untuk belajar berpikir mengkaji masalah-masalah sosial secara kritis yang diperlukan dalam kehidupan. Pendekatan rational decision bertujuan untuk mengajari siswa membuat keputusan yang rasional dan bertindak sesuai dengan keputusannya tersebut.Kemampuan mengambil keputusan yang rasional berarti
224 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa kemampuan menggunakan keterampilan intelektual yang tinggi untuk menjawab pertanyaan pribadi dan sosial.Pendekatan membuat keputusan yang rasional ini mencakup aksi sosial baik yang didasarkan pada keputusan tersebut. Berdasarkan uraian di atas, bahan ajar pendidikan multikultural berbasis resolusi konflik diharapkan mampu mendidik warganegara agar memiliki moral judgment and moral reasoning.Nilai-nilai ini sejalan dengan komponen 'good character' yang terdiri dari moral knowing, moral feeling and moral action se- bagaimana dikemukakan Lickona (1992). Metode Penelitian ini merupakan penelitian pendahuluan untuk mengidentifikasi kebutuhan mahasiswa akan materi yang diperlukan untuk menghasilkan bahan ajar pendidikan multikultural. Data tingkat kompetensi mahasiswa diperoleh dengan tes tertulis, diskusi kelompok (groupdiscussion) tentang nilai-nilai multikul- tural, debat masalah-masalah konflik multikultural, dan praktik meresolusi konflik di kelas dengan menggunakan metode bermain peran (roletaking). Dokumen terdiri dari: 1) tanggapan mahasiswa dalam diskusi berupa catatan dan ulasan, 2) laporan hasil praktik meresolusi konflik sesuai jatah masing-masing mahasiswa, 3) catatan mahasiswa yang berisi persepsi dan kesan mahasiswa terhadap praktik meresolusi konflik. Tes pemahaman tentang sensibilitas sosial berupa pemahaman tentang keragaman sosial dan inter- pretasi mahasiswa terhadap fenomena sosial yang kompleks merupakan pemahaman pendidikan multikul- tural bermuara pada kemampuan meresolusi konflik.Peneliti juga berupaya mengkonstruksi pengalaman mahasiswa dan mengevaluasinya pada konteks yang luas dengan berbagai perspektif yang memungkinkan. Langkah berikutnya akan dilakukan pengumpulan hasil tes, angket, dan dokumen. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan kualitatif (Creswell, 2003).Langkah- langkah penelitian yang dilakukan adalah sebagai berikut. Peneliti melakukan identifikasi kebutuhan maha- siswa akanmateri-materi yang diperlukan untuk menghasilkan bahan ajar pendidikan multikultural. Data tingkat kompetensi mahasiswa diperoleh dengan tes tertulis, diskusi kelompok (group discussion) tentang nilai-nilai multikultural, debat masalah-masalah konflik multikultural, dan praktik meresolusi konflik di ke- las dengan menggunakan metode bermain peran (role taking). Tes pemahaman tentang sensibilitas sosial berupa pemahaman tentang keragaman sosial dan interpretasi mahasiswa terhadap fenomena sosial yang kompleks dilakukan untuk mengetahui sejauh mana pemahaman pendidikan multikultural bermuara pada kemampuan meresolusi konflik. Hasil tes tentang moral judgment, moral reasoning maupun sensibilitas sosial berupa pemahaman tentang keragaman sosial dan interpretasi mahasiswa terhadap fenomena sosial yang kompleks dapat diketahui dari sejauh mana pemahaman pendidikan multikultural bermuara pada kemampuan meresolusi konflik dalam model pembelajaran bermain peran. Dengan demikian secara garis besar tehnik pengambilan data dalam penelitian tindakan ini adalah: tes, observasi langsung, angket, dan dokumen. Desain dan model penelitian tersebut di atas dipilih berkaitan dengan fokus pembelajaranpendidikan multikultural. Fokus ini bisa dilihat pada tiga tingkatan, yaitu: kognitif, afektif, dan psikomotor. Pendidikan multikultural fokus pembelajarannya pada tingkatan afektif dan psikomotor.Dalam hal ini, desain dan model penelitian yang mengacu pada pendekatan psycho-paedagogical developmentmerupakan salah satu pilihan karena pendekatan ini dapat membantu dosen mengungkapkan sensibilitas sosial mahasiswa dan (Budimansyah, 2009).Jadi pendekatan psycho- selanjutnya menanggapi paedagogical development yang digunakan merupakan upaya membangun pengetahuan berdasarkan pen- dekatan konstruktivistik.Pendekatan ini berpandangan bahwa pengetahuan bukanlah kumpulan fakta dari suatu kenyataan yang sedang dipelajari, melainkan sebagai konstruksi kognitif seseorang terhadap objek, pengalaman, maupun lingkungannya (Budiningsih, 2005).Selain berdasarkan pendekatan konstruktivistik, peneliti juga menyadari bahwa kuliah atau temu kelas memerlukan pengakuan dari sudut orang yang bela- jar.Jadi, prinsip pengembangan bahan ajar pada tahun pertamalebihdifokuskan pada materi (content based), dan tahun kedua lebih difokuskan pada pengembangan bahan ajar (activity based). respon-respon tersebut
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 225 Simpulan Berdasarkan uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa dengan pengintegrasian pendidikan resolusi konflik ke dalam pendidikan multikultural, maka mahasiswa memiliki pengetahuan dan nilai positif mengenai masyarakat multikultural dan mampu mengedepankan keragaman (plurality), kesetaraan (equali- ty), kemanusiaan (humanity), keadilan (justice) dan nilai-nilai demokrasi (democration values) dalam ke- hidupan sehari-hari.Sehubungan dengan hal ini, pengembangan bahan ajar pendidikan multikultural meningkatkan kompetensi mahasiswa dalam pemahaman tentang nilai-nilai multikultural, peningkatan sensibilitas sosial dan kemampuan meresolusi konflik. Daftar Rujukan Banks, J.A. 1994.An introduction to multicultural education. Boston: Allyn and Budiningsih, A. 2005.Belajar dan pembelajaran. Jakarta: Rineka Cipta. Bodine, R & Crawford, D. 1998.The handbook of conflict resolution education: Bacon. a guide to building quality programs in schools. San Francisco: NIDR National Institute For Dispute Resolution Jossey-Bass Publishers. Budimansyah, D 2009. Membangun karakter bangsa di tengah arus globalisasi dan gerakan demo- pada Sosial Universitas Pendidikan Indonesia 14 Mei 2009. krasi. Pidato Pengukuhan Guru Besar Dalam Bidang Fakultas Pendidikan Ilmu Pengetahuan Bandung: UPI Sosiologi Kewarganegaraan Creswell, J.W (2003). Research design: qualitative, quantitative and mixed methods approaches. Califor- nia, USA: Sage Publication, Inc. Delors.J. 1996.Learning: the treasure within. Paris: UNESCO. Deutsch & Coleman (eds.) 2000.the Handbook of Conflict Resolution Theory and Practice. San Fran- cisco: Jossey-Bass Publishers. Lickona, T. 1992. Educating for character. howour schools can teach respect and responsibility. New York - Toronto - London - Sydney - Auckland: Bantam Books. Maftuh, B. 2010.Memperkuat peran IPS dalam membelajarkan keterampilan sosial dan resolusi bidang Pendidikan Ilmu Pengetahuan konflik. Pidato Pengukuhan Sebagai Guru besar dalam Sosial pada Universitas Pendidikan Indonesia. Bandung: Universitas pendidikan Indonesia. Milson, A.J. 2003."Teacher's sense of efficacy for the formation od students' character", Journal of research in character education, 1(2), 89-106. Rusnaini. 2011. "Pendidikan resolusi konflik untuk meningkatkan sensibilitas sosial warga negara sebagai alternatif pembangunan karakter bangsa" dalam Dasim Budimansyah, (ed.) Pendidikan Karakter: Nilai Inti dung: Widya Aksara dkk Bagi Upaya Pembinaan Kepribadian Bangsa. Ban- Press. Suparno, P. 2011. Teori perkembangan kofnitif Jean piaget. Yogyakarta: Kanisius. Tilaar, H.A. 2004.Multikulturalisme, tantangan global masa depan dalam transformasi pendidikan na- sional. Jakarta: Grasindo. Winataputra U.S. 2006. 'Pendidikan guru untuk menunjang proses kolektif mencerdaskan kehidupan bangsa' dalam Budimansyah & Syam (ed) Pendidikan nilai moral dalam dimensi pendidikan kewarganegaraan. Bandung: Lab. PKn FPIPS- UPI
MEMBANGUN KARAKTER REMAJA MELALUI KOMUNITAS Seni Sulastri Pascasarjana PKn, Universitas Pendidikan Indonesia Abstrak: Generasi muda sebagai genarasi yang nantinya menjadi ujung tombak kehidupan masayara- kat berbagangsa dan bernegara, generasi yang meneruskan cita-cita bangsa dan generasi yang akan menjadi pemimpin-pemimpin masa depan. Generasi muda dengan permasalahan yanga ada yang ditimbulkan oleh berbagai hal, permasalahan ini dapat mempengaruhi bagaimana karakteristik seseorang. Karakter merupakan sikap yang diperlukan untuk kehidupan pribadi serta kehidupan bema- sayarakat, berbangsa dan bernegara. Pendidikan karakter terhadap seseorang dilakukan di dalam keluarga, sekolah atau lembaga formal serta dalam lingkungan masyarakat. Dalam hal ini Bagaimana menumbuhkan atau memperkokoh suatu karakter pada remaja melalui bebagai kegiatan positif yaitu melalui berbagai komunitas dalam masayarakat. Peran komunitas dalam masayarakat cukup penting karena komunitas yang akan mempengaruhi bagaimana terbentuknya suatu karakter pada remaja se- bagai generasi penerus bangsa. Kata Kunci: Karakter, Remaja, Komunitas Generasi muda merupakan ujung tombak dari kemajuan bangsa, dalam hal ini karena remaja merupakan generasi penerus bangsa yang nantinya akan menjadi para pengambil keputusan dimasa mendatang, oleh karena itu dalam hal ini remaja menjadi faktor penentu bagaimana bangsa ini kedepannya. Perkembangan remaja dipengaruhi oleh bebagai faktor seperi hal nya arus globalisasi juga mempengaruhi bagaimana perkembangan remaja masa kini, perkembangan yang dipengaruhi arus globalisasi ini seperti memiliki dua sisi pengaruh yang bertentaangan, yaitu sisi baik atau sisi positif dan sisi buruk atau sisi negatif. Sisi baik globalisasi bagi remaja yaitu bagaimana informasi dapat diperoleh secara luas dan tanpa batas. Namun dilihat dari sisi lain perkembangan globalisasi memiliki pengaruh negatif terhadap remaja itu pula, dalam hal ini dimana segala arus informasi dapat diperoleh sekalipun bersifat negatif. Seperti yang dikemukakan oleh Salam (2002:82) Dalam masa remaja ini sering timbul masalah-masalah yang menyangkut generasi muda terutama dalam masalah kenakalan remaja (juvenile deliquency). Senada dengan yang dikemukkan Samani dan Hariyanto (2012:2) pendidikan karakter di Indonesia dirasakan amat perlu pengembanganya bila mengingat makin meningkatnya tawuran antar pelaja, serta bentuk-bentuk kenakalan remaja lainnya terutama di kota-kota besar, pemerasan/kekerasan (bullying)kecendrungan dominasi senior terhadap yunior, fenomena suporter bonek, penggunaan narkoba dan lain-lain. Melihat banyak kenakalan remaja yang terjadi dan dipengaruhi oleh berbagai hal maka tugas kita adalah bagaimana mencari solusi dalam mengatasi berbagai masalah tersebut, diantaranya dengan membangun karakter dikalangan remaja itu sendiri Penumbuhan karakter dikalangan remaja dirasakan cukup penting karena peran dari remaja dimasa mendatang, dan melihaat bagaimaana definisi karakter itu sendiri seperti yang dikemukakan oleh Budi- mansyah (2010:23) karakter dapat didefinisikan sebagai nilai-nilai kebajikan (tahu nilai kebajikan, mau berbuat baik, dan nyata berkehidupan baik) yang terpateri dalam diri dan terjawantahkan dalam prilaku. Dalam hal ini penumbuhan karakter pada remaja dengan proses pengenalan pada nilai-nilai kebajikan yang ada, sehingga diharapkan remaja mengenal apa dan bagaimana nilai-nilai kebajikan tersebut, namun dalam hal ini bukan hanya sebatas pengenalan dengan pendidikan karakter itu saja, melainkan bagaimana men- gapikasikan atau menerapkan berbagai nilai-nilai kebajikan tersebut dalam kehidupannya, baik dalam ke- hidupan pribadi, masyarakat serta dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Bagi bangsa Indonesia telah jelas sikap yang sesuai dengan karakter bangsa itu sendiri, karena bangsa Indonesia memiliki kekhususan mengenai batasan akan karakter itu sendiri seperti yang dikemukkan oleh Sapriya dan Aziz (2011:41) bagi Indonesia, karakter kewarganegaan akan memiliki kekhususan sesuai dengan ideologi yang dianut, Pan- casila dan konstitusi yang berlaku di Indonesia yakni UUD Tahun 1945. Pancasila menjadi sebuah tolak 226
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 227 ukur mengenai karakter, pancasila menjadi sebuah pedoman prilaku bagi bangsa indonesia itu sendiri. Oleh karena itu bagaimana pembenatukan karakter yang sesuai dengan jati diri bangsa Indonesia. Proses pembentukan karakter bangsa dimulai dari penetapan karakter pribadi yang sama-sama di- harapkan, sama-sama diakumulasi dan pada akhirnya menjadi karakter bangsa (Budimansyah, 2010). Bagaimana karakter individu menjadi penting untuk membentuk karakter bangsa itu sendiri. Seperti hal nya karakter individu yang kurang baik maka akan terakumulasi pula suatu karakter yang menjadi tidak baik, hal ini tentunya di pengaruhi oleh berbagai faktor itu sendiri. Karakter menjadi sebuah pijakan bagi individu, bagaimana ia berprilaku atau bertindak, oleh karena itu dalam hal ini perkembangan karakter pada individu menjadi sebuah hal yang penting. Pendidikan karakter ini dapat dibagi dalam tiga pilar seperti yang dikemukkan oleh Budimasyah (2010) tiga pilar nasional pendidikan karakter, yakni satuan pendidi- kan (sekolah, perguruan tinggi, satuan pendidikan nonformal), keluarga ( keluarga inti, keluarga luas, keluarga orang tua tuggal), dan masyarakat (komunitas, masyarakat lokal, wilayah, bangsa, dan negara). Pendidikan Karakter di Sekolah Dalam pendidikan nasional pengembangaan pendidikan karakter telah jauh dibahas seperti yang dikemukakan Kihajar dewantara yang mneytakan bagaimana pendidikan menjadi sebuah upaya untuk me- numbuhkan budi pekerti atau karakter pada anak atau peserta didik itu sendiri. Secara khusus da- lamKegiatan belajar-mengajar menjadi sebuah hal yang mampu mengembangkan karakter peserta didik. dalam hal ini bagaimana seluruh lingkungan sekolah mampu menjadi sebuah wadah dalam pengembangan karakter untuk siswa itu sendiri, baik dalam kegiatan akademik maupun non akademik. Dan setiap mata pelajaran haruslah mampu menyertakan pendidikan karkter dalam pembelajarannya, tersirat ataupun ter- surat dalam segala mata pembelajaran. seperti yang dikemukakan oleh Zaenul (2012:156) Pendidikan karakter dapat diintegrasikan dalam pembelajaran pada setiap mata pelajaran, materi pembelajaran yang berkaitan dengan noma dan nilai-nilai pada setiap mata pelajaran perlu dikembangkan, dieeksplisitkan dan dikaitkan dengan konteks kehidupan sehari-hari. Pendidikan kewarganegaraan menjadikan pendidikan karakter sebagai suatu tujuan dalam kegiatan pembelajaran pendidikan kewarganegaraan itu sendiri. Seperti yang dikemukakan Djahiri (2006:9) Pkn atau Civic education adalah program pendidikan atau pembelajaran yang secara pragmatik- prosedural berupaya memanusiakan (humanizing) dan membudayakan (civilizing) serta memberdayakan (empower- ing) manusia atau anak didik (diri dan kehhidupannya) menjadi warganegara yang baik sebagaimana keha- rusan/yuridis konstitusional bangsa/negara yang bersangkutan. Pendidikan Karakter di dalam Lingkungan Keluarga Setelah pendidikan, pilar selanjutnya adalah Keluarga, dalam hal ini keluarga harus mampu menerap- kan dan mengenalkan bagaimana pendidikan karakter pada anak, dalam hal ini pendidikan dalam keluarga merupakan suatu pendidikan pertama dalam kehidupan remaja, pendidikan karakter dapat dikenalkan sedini mungkin dan dibiasakan dalam kehidupan sehari-harinya. Lingkungan keluarga harus mampu mengenalkan bagaimana pendidikan karakter pada anak.Senada dengan yang dikemukakan oleh Elmu- barok (2009:95) Keluarga memiliki arti penting bagi perkembangan nilai kehidupan pada anak, namun dengn segala kekhasan keluarga memiliki corak pendidikan yang berbeda dari sekolah. Dalam hal ini corak pendidikan yang bebeda dalam pendidikan keluarga dan sekolah disebabkan karena pendidikan dalam keluarga disertai dengan ikatan emosional yang kuat nalar anggota keluarga itu sendiri. Dalam keluarga haruslah terdapat hal yang menghubungkan antara pendidikan dalam keluarga dan pendidikan lain, karena dalam hal ini pendidikan keluarga bukan hanya membentuk karakter untuk pribadi saja. Sesungguhnya dalam keluarga itu bukan pusat pendidikan individu saja, akan tetapi juga suatu pusat untuk melakukan pendidikan sosial, untuk jaman sekarang haruslah Ibu-Bapak melakukan pendidikan itu tidak dengan sendiri atau terpisah dari pusat pendididkan lain tetapi harus selalu berhubungan dengan guru dan pengajar (Kihajar dewantara, 2013). Terlihat bahwa haruslah ada suatu komunikasi dalam melaksanakan pendidikan karakter antara pendidikan karakter dalam keluarga dan sekolah itu sendiri.
228 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Pendidikan Karakter dalam Masyarakat Setelah dalam pendidikan dan keluarga, pilar selanjutnya dalam pendidikan karakter adalah masyara- kat. Masayarakat meliputi bebagai aspek dianataranya msayarakat, bangsa dan negara. Pilar pendidikan karakter yang ketiga adalah masyarakat. Masayarakat dalam hal salah satunya meliputi komunitas itu sendiri. Seluruh komunitas memiliki andil dalam perkembangan karakter kaum muda ini penting bagi se- buah sekolah yang melaksanakan pendidikan nilai untuk melibatkan diri bukan hanya sekedar orang tua (Licona, 2012). Bagaimana suatu komunitas sebagai wadah untuk mengenalkan pendidikan karakter khu- susnya pada remaja, komunitas sendiri dapat menjadi wahana pendidikan karakter. Di kota Bandung ter- dapat banyak komunitas salah satunya adalah Bandung Clean Action. Bandung Clean Action adalah sebuah program, inisiatif dari representasi masyarakat lintas profesi dengan kolaborasi melalui strategic campaign dan social engineering guna mendorong aksi-aksi bersama yang menyenangkan dengan upaya berkelanjutan mengurangi sampah dari sumbernya. Program ini merupakan implementasi dari "Gerakan Cinta Bandung Bersih dan Hijau" Pemerintah Kota Bandung yang ditandatangani seluruh pemangku kepentingan kota tahun 2013 dan diperkuat dengan Deklarasi "Indonesia Bersih 2020" yang ditandatangani Presiden RI bersama para Kepala Daerah pada 2014 ( Tribun Jabar, 2015). Bandung clean ation ini memiliki misi dimana menumbuhkan kembali rasa gotong royong, dalam komunitas ini melahirkan aksi-aksi lingkungan dengan tujuan menciptakan ruang kota yang lebih baik dan lebih bersih, memberikan teladan dalam mengurangi sampah. Bandung clean action beranggotakan remaja kota bandung. Komunitas bandung clean action ini melakukkan berbagai kegiatan dalam menjaga ling- kungan, seperti program GPS atau gerakan pungut sampah dan gerakan 1000 tumbler. Dari komunitas bandung clean action ini dapat terlihat bahwa kegiatan yang dilakukan berupa berbagai kegiatan positif, kegiatan yang dapat menjadi wadah bagi remaja untuk menumbuhkan karakter pada anggota komunitas itu sendiri secara khusus adalah pada remaja. Memperkokoh karakter remaja me- lalui komunitas dimana remaja digerakan untuk mengikuti berbagai komunitas dalam masayarakat untuk melakukan bebagai kegiatan yang positif, pada khususnya kegiatan kegiatan sosial yang bukan hanya berdamapak pada dirinya sendiri dalam menumbuhkan karakter individunya namun selain itu berdampak luas pada kehidupan masyarakat sekitar. Seperti halnya yang dikemukkan oleh Nucci dan Narvaez (2014:188) komunitas yang baik tidak hanya berfungsi untuk memperkenalkan seseorang ke dalam prak- tek, menekankan memberikan pengalaman sosial yang lebih luas yang bersosialisasi juga dengan efek moral. Hal ini tentunya terlihat bagaimana komunitas Bndung Clean Action meberikan pengalaman yang bersifat sosial pada kalangan remaja melalui berbagai programnya. Dan menggerakan para anggota komunitas khususnya para Remaja untuk mencintai kota Bandung dengan berbagai program lingkungan. Jelaslah bawa bagaimana pentingnya suatu karakter pada remaja, dan bagaimana sebuah komunitas menjadi salah satu sarana membentuk karakter melalui berbagai kegiatan sosial yang menjadi sebuah pro- gram dari komunitas itu sendiri. Karena dalam hal ini pendidikan karakter itu sendiri seperti yang dikemukakan oleh Zaenul (2012:157) melalui pendidikan karakter diharapkan mampu secara mandiri meningkatkan dan menggunakan pengetahuannnya, mengkaji nilai-nilai karakter dan ahlak mulia sehingga terwujud dalam perilaku sehari hari. Sehingga pembentukan karakter pada remaja dirasakan penting untuk membiasakan diri dan mengembangakan berbagai karakter baik pada remaja khususnya agar karakter itu menjadi sebuah karakter individu dan dapat diterapkan dalam kehidupannya baik dalam perilaku sehari hari baik dalam keluarga, sekolah, masayarakat dan berbangsa dan bernegara. Daftar Rujukan Budimansyah, Dasim. 2010. Penguatan Pendidikan kewarganegaraan untuk membangun Karakter Bangsa. Bandung:Widya akasara perss.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 229 Djahiri, Kosasih. 2006. Esensi Pendidikan Nilai moral dan PKN di era global ( pendidikan nilai moral da- lam dimensi pendidikan kewarganegaraan, menyambut 70 Tahun Prof. Dr. H.A Kosasih Dja- hiri).Bandung : Laboratorium Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) FPIPS UPI. Elmubarok, Zaim. 2009. Membumikan Pendidikan Nilai. Bandung: Alfabeta. Dewantara, Ki Hajar. 2013. Kihajar Dewantara Pemikiran, Konsepsi, keteladanan,sikap merdeka (kepen- didikan). Yogyakarta: UST Press Bekerjasama Dengan Majelis Luhur persatuan Taman Siswa. Licona, Thomas. 2012. Mendidik Untuk Membentuk Karakter. Jakarta: Bumi Aksara. Salam, Buhanudin. 2002. Pengantar Pedagogik. Jakarta: Rineka Cipta. Samani, Muchlas dan Hariyanto.2012. Pendidikan Karakter. Bandung:Remaja Rosdakarya. Sapriya dan Aziz. 2011. Teori dan Landasan Pendidikan Kewarganegaraan. Bandung: Alfabeta. Zaenul, Agus. 2012. Renuventing Human Character: Pendidikan Karakter berbasis nilai dan etika sekolah. Jogjakarta: Ar-ruzz Media. (diakses oktober 2015).
CONSTITUTIONAL QUESTION SEBAGAI MODEL PEMBELAJARAN KRITIS UNTUK PENGEMBANGAN CIVIC LITERACY & KARAKTER CALON GURU DALAM RANGKA PEMBENTUKAN LIVING CONSTITUTION Ch. Baroroh Machmud Al Rasyid Sri Haryati Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Sebelas Maret Abstrak: Lemahnya pengajar Pendidikan Kewarganegaraan pada khususnya dalam pengembangan kurikulum dan pembelajaran antara lain disebabkan oleh belum mampunya guru atau dosen membawa materi yang sesuai dengan kenyataan hidup di masyarakat serta tidak beraninya guru membawa critical issues yang ada di masyarakat ke dalam kelas. Disampingitujugapenyampaian materi bersifat indoktri- nasi sebagaimana pola pemikiran politik yang berkembang pada masa orde baru.Sedangkan pada mata kuliah Teori dan Hukum Konstitusi sikap positivis tersebut seringkali ditunjukkan dengan bunyi for- malnya undang-undang atau putusan Mahkamah Konstitusi apabila ada judicial review. Constitutional Question adalah suatu mekanisme pengujian undang-undang yang dimintakan hakim di tingkat bawah yang sedang mengadili suatu perkara. Model pertanyaan konstitusi inilah yang kemudian di adopsi un- tuk model pembelajaran konstitusi, yaitu model pembelajaran kritis sehingga bias mewujudkan civic literasi dan perwujudan karakter, sehingga living constitution betul-betul terjadi dalam praktek ke- hidupan bernegara. Kata Kunci: Civic Literasi, Critical Issues, Constitutional Question, Judicial Review, Living Constitution, Pembelajaran Kritis Pendahuluan Faktor-faktor yang mempengaruhi lemahnya pengajar Pendidikan Kewarganegaraan pada khususnya da- lam pengembangan kurikulum dan pembelajaran antara lain belum mampunya guru membawa materi yang sesuai dengan kenyataan hidup di masyarakat serta tidak beraninya guru membawa critical issues yang ada di masyarakat ke dalam kelas (Zamroni, 2007: 119). Disamping itu menurut J. Soedjati Djiwan- dono (Tonny D. Widiastono, ed. 2004: 27) ada beberapa masalah kebangsaan yang fundamental yang di- anggap sudah selesai, pada hal masalah tersebut belum benar-benar dimengerti secara sama oleh seluruh bangsa sehingga yang terjadi adalah belum adanya konsensus nasional, yaitu tentang kebangsaan, kenega- raan, dan ideology. Sedangkan menurut hasil penelitian Sobirin Melian & Suparman Marzuki (2003:5) penyampaian materi itu bersifat indoktrinasi sebagaimana pola pemikiran politik yang berkembang pada masa orde baru.Sedangkan pada mata kuliah Teori dan Hukum Konstitusi sikap positivis tersebut sering- kali ditunjukkan dengan bunyi formalnya konstitusi atau bunyi kalimat undang undang.Akibatnya, pema- haman terhadap peraturan perundang-undangan termasuk konstitusi hanya sebatas bunyi atau teksnya, tanpa pernah memahami idealisme maupun original intens nya (maksud sesungguhnya pada saat perumu- san) sehingga terciptanya living constitution menjadi ada hambatan. Oleh karena itu diperlukan metode- metode baru dalam pembelajaran konstitusi untuk membentuk pemahaman kritis, sehingga bisa men- dorong terciptanya living constitution. Pembahasan Pemetaan Metode Pembelajaran Kritis Konstitusi di Perguruan Tinggi Berdasarkan hasil angket dan wawancara dengan sampel dosen (20 orang) yang divalidasi menurut mahasiswa (20) menunjukkan bahwa penggunaan berbagai metode pembelajaran yang diharapkan dapat mencapai pemikiran kritis mahasiswa adalah sebagaiberikut : 230
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 231 Tabel 1 : Metode Pembelajaran Kritis yang pernah dipergunakan dalam perkuliahan Konstitusi No. 1. Metode Pembelajaran Problem Solving Jumlah 20 Keterangan 2. Model POE - Predict, Observe, Explain 12 Secara spesifik sebagai nama Mod- el/Metode tetapi menggunakan tidak tahu, 3. 4. 5. 6. Inquiry Jurisprudential Inquiry Reciprocal CORE - connecting, organizing, reflecting, dan extending 20 10 10 6 Ada 4 yg mengetahui sebagai nama, se- dang 6 Menggunakan prinsip-prinsipnya secara relatif Terdapat 4 yang mengetahui sebagai nama Model, sedangkan yang 2 men- jalankan tahapannya 7. 8. 9. REACT - relating, experiencing, applying, co- operating, dan transfering ARIAS est,Assessmentdan Satisfaction Modifikasi Examples Non Examples Assurance, Relevance, Inter- 4 6 16 Terdapat 4 yang mengetahui sebagai nama Model, sedangkan yang 2 tidak Semua menjalankan, tetapi tidak me- nyebutnya sebagai Model 10. Metode Socrates Jumlah Penggunaan 4 113 Rata-2 = 113:20 = 5,65 Berdasarkan beberapa metode yang digunakan dalam pembelajaran sebagaimana dalam tabel 1 menunjukkan bahwa metode nomor 1 sampai dengan 9 lebih tepat dipergunakan dalam bentuk memahami kasus fenomena sosial dengan tolok ukur pasal-pasal konstitusi sebagaimana bunyi teks. Diantara sampel terdapat beberapa (4 sampel) yang menggunakan metode socrates, yaitu metode bertanya-jawab yang terus menerus mengejar sebagai bimbingan kepada peserta didik untuk memperdalam tingkat pemahaman dalam materi atau pasal yang diajarkan sehingga peserta didik mendapatkan pemikirannya sendiri atas hasil kon- flik kognitif yang terpecahkan. Metode Socrates, cukup berat untuk pelaksanannya karena menuntut kecerdasan kritis dosen dan pe- serta didik. Titik sentral kesulitannya adalah input mahasiswa yang belum sesuai dengan tuntutan yang kita harapkan. Metode Pembelajaran Constitutional Question Metode atau Model pembelajaran "Constitutional Question" merupakan adopsi dan modifikasi dari Constitutional Question yang berlangsung di Mahkamah Konstitusi Jerman. Mahkamah Konstitusi Federal Jerman dan Mahkamah Konstitusi Negara Bagian mempunyai kekuasaan Constitutional Question (Donald P. Kammers, 1989: 1), yaitu memeriksa pertanyaan hakim di peradilan bawahnya tentang keabsahan suatu peraturan perundang-undangan yang akan dipakai atau yang berkaitan dengan kasus yang sedang dihadapi. Kekuasaan ini berbeda dengan yang berlaku di Mahkamah Konstitusi Indonesia yang menyatakan ber- wenang (salah satunya) menguji UU terhadap UUD. Kewenangan ini bersifat pasif, yang berarti hanya akan menguji apabila ada pihak yang dirugikan oleh UU tersebut, pada hal menurut konstitusi mendapat- kan perlindungan.Draft Metode Pembelajaran Constitutional Question adalah sebagaimana dalam Bagan 1.
232 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Bagan 1 : Draft Model Pembelajaran Constitutional Question Alur berpikir model tersebut di bagan 1, yang mengadopsi model constitutional question menjadi model pembelajaran adalah sebagaiberikut : a) Hakim adalah seorang Sarjana Hukum terpilih dan sudah mengikuti/melalui pelatihan menjadi calon hakim; sedangkan mahasiswa adalah belum sarjana dan sedang belajar berfikir kritis; b) Hakim mempunyai kemampuan berfikir kritis, karena pendidikan dan pelati- hannya menjadi hakim tetapi tidak mempunyai kewenangan untuk memutuskan apakah suatu peraturan atau pasal itu bertentangan atau tidak dengan konstitusi. Sedangkan untuk mahasiswa kemampuan tidak semua memiliki untuk berfikir kritis (karena sedang berlatih berfikir kritis), tetapi mempunyai kewenangan dan bahkan mutlak harus berfikir kritis untuk memutuskan apakah suatu peraturan atau pasal itu berten- tangan dengan konstitusi (termasuk keabsahan pasal dan ayat dalam konstitusi); c) Mahasiswa yang terbi- asa berpikir kritis, maka akan mengkritisi bunyi pasal atau ayat dalam konstitusi sehingga akan mendapat- kan pemahaman kritis terhadap konstitusi melalui dialognya dengan mahasiswa lain, dosen, literatur, dan berbagai fenomena sosial, politik, ekonomi dan sebagainya yang muncul; d) Sebagai mahasiswa, dan nant- inya menjadi guru sehingga mempunyai murid atau peserta didik yang juga mempunyai pemahaman yang kritis terhadap konstitusi, maka terwujudnya "living constitution" merupakan hal yang seharusnya. Beberapa Contoh Pemahaman Kritis yang Dihasilkan Model Constitutional Question Berdasarkan model constitutional question maka dapat dihasilkan beberapa pemahamankritis maha- siswa terhadap konstitusi, diantaranya adalah : Pertama, Menurut sejarahnya, UUD disusun oleh BPUPK sesuai dengan tugas dan kewenangan (dibentuknya) BPUPK. Dengan selesainya penyusunan Rancangan UUD maka dibubarkanlah BPUPK dan dibentuklah PPKI. Sehingga menurut tugas dan kewenangannya, PPKI bukanlah menentapkan UUD. Apa- lagi UUD yang ditetapkan PPKI tersebut menyatakan di dalamnya bahwa UUD ditetapkan oleh MPR. Dan MPR hasil pemilu baru bisa dipilih tahun 1971 dan bersidang 1973. Kedua, Struktur dan kedudukan Pancasila (termasuk Pembukaan UUD) sebagaimana Teori Jenjang Norma Hukum (Stufentheorie) Hans Kelsen disebut Grundnorm dan Han Nawiasky disebut Staatsfunda- mentalnorm terhadap UUD 1945. Pancasila (& Pembukaan UUD 1945) 'dianggap' sebagai Norma Dasar atau Grundnorm dalam Teorinya Hans Kelsen menurut Notonagoro, yaitu hukum sbg susunan hirarkhis
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 233 normatif (norma yg satu berhubungan dengan norma lain, & norma pertama lebih tinggi tingkatannya dr norma kedua dan selanjutnya ke bawah. Artinyanilaiyg di bawah tidak boleh bertentangan dengan nilai yang di atasnya, hingga sampai pada norma yg tertinggi yaitu Grundnorm. Istilah"Staatsfundamentalnorm" digunakan oleh Notonagoro untuk menyatakan seluruh kaidah (norma) di Pembukaan UUD 1945. Notona- goro membedakan antara Pembukaan UUD 1945 dan Pancasila tetapi tidak menyatakan mana yang diang- gap sebagai Grundnorm. Arti Staatsfundamentalnorm adalah Norma Dasar Negara. Makna Grundnorm menurut Hans Kelsen adalah bahwa hukum positif tidak perlu bersangkut paut dengan moral, ideologi, politik dan sejarah yang intinya berada diluar bidang hukum. Padahal Pancasila itu sendiri adalah nilai yg berarti berkaitan dengan norma. Sedangkan RM. AB. Kusuma yang tadinya menyamakan antara Grundnorm dan Staats Fundamen- talnorm sejak 2010 (Konggres Pancasila II) berubah menjadi "muatan Pembukaan UUD 1945 sebagai Staatsfundamentalnorm sebagaiNorma Dasar (Basic Norm) untuk menyusun UUD " merujuk pada kritik Harorld Laski thd Hans Kelsen yang menyatakan sebagai teori yang steril, exercise in logic and not in life. Penempatan Pancasila sebagai Staatsfundamentalnorm berarti menempatkan di atas UUD. Berarti tid- ak termasuk konstitusi (UUD). Pada merjuk pendapat Nawiasky, maka keseluruhan Pembukaan UUD 1945 berisi latar belakang kemerdekaan, pandangan hidup, tujuan negara, dan dasar negara dalam bentuk pokok-pokok pikiran yang disebut Philosofische grondslag atau dasar negara.Ini berarti Ideologi Negara tidak hanya Pancasila, tetapi keseluruhan Pembukaan UUD 1945 termasuk di dalamnya Pancasila. Pertanyaannya, apakah Pembukaan UUD 1945 merupakan Staatsfundamentalnorm di Indonesia?.Jika merupakan Staatsfundamentalnorm, maka Pembukaan UUD 1945 merupakan bagian terpisah dari Pasal- pasal dalam UUD 1945, karena merupakan norma yang menjadi dasar pembentukan konstitusi atau UUD (Staatsverfassung) atau dalam bahasa Kelsen, Pembukaan UUD 1945 adalah yang mem- preposisikan va- liditas UUD 1945. Pada hal menurut Penjelasan UUD 1945 (dikatakan merupakan bagian dari keseluruhan UUD 1945). Bahkan dalam kalimat lain, Penjelasan UUD 1945 (yang merupakan bagian dari keseluruhan UUD 1945) disebutkan bahwa "pokok-pokok pikiran tersebut meliputi suasana kebatinan dari UUD Nega- ra Indonesia. Pokok pikiran ini mewujudkan cita-cita hukum (rechtsidee) yang menguasai hukum dasar negara, baik hukum dasar yang tertulis (UUD) maupun hukum yang tidak tertulis.UUD menciptakan pokok-pokok pikiran ini dalam pasal-pasalnya.Berdasarkan Penjelasan UUD ini, maka Pembukaan meru- pakan satu kesatuan dengan Pasal-pasal UUD.Bahkan dengan sangat tegas disebutkan dalam Pasal II Aturan Tambahan UUD 1945: "Dengan ditetapkannya perubahan UUD ini, UUD Negara RI 1945 terdiri dari Pembukaan dan Pasal-pasal". Oleh karena itu, Pembukaan UUD 1945 bukanlah sebagai Staatsfundamentalnorm yang kedudukann- ya lebih tinggi dari pasal-pasalnya sebagai staatsverfassung. Apalagi dengan menyatakan bahwa Pem- bukaan adalah dasar pembentukan pasal-pasal UUD 1945 sebagai konstitusi, atau Pembukaan adalah pre- suposisi bagi validitas pasal-pasal UUD 1945.Pembukaan UUD 1945 (termasuk di dalamnya Pancasila) dan pasal-pasalnya adalah Konstitusi tertulis bangsa Indonesia.Pembukaan walaupun merupakan pokok- pokok pikiran yang abstraksinya tinggi dan dijabarkan dalam pasal-pasal, tetapi bukan merupakan dasar keberlakuan pasal UUD 1945 sehingga bukan pula presuposisi validitas pasal-pasal tersebut. Penempatan Pembukaan sebagai bagian dari Konstitusi, sekaligus menempatkan sebagai norma ab- strak yang dapat dijadikan sebagai Standar Evaluasi Konstitusionalitas Norma Hukum yang lebih rendah. Bahkan dapat digunakan sebagai prinsip-prinsip dalam menafsirkan Konstitusi.Posisi Pembukaan sebagai bagian dari Konstitusi, maka pokok-pokok pikiran yang terkandung di dalamnya, (termasuk Pancasila) benar-benar menjadi rechtsidee dalam Pembangunan Tata Hukum Indonesia. Jadi Pancasila bukan Staatsfundamentalnorm, lalu yang menjadi dasar keberlakuan Konstitusi apa? Apa yg mem-presuposisi validitas UUD 1945? Yaitu Proklamasi 17 Agustus 1945, karena bukan merupa- kan tindakan hukum sebab dilakukan bukan oleh organ hukum dan tidak sesuai dengan prosedure hukum dan sekaligus itu manandai berdirinya negara atau suatu tata hukum baru. Simpulan Model Pembelajaran Constitutional Question yang mengadopsi Contitutional Question yang ber- langsung dalam sistem peradilan di Jerman, secara teoritik dan uji coba sementara memunculkan pertan-
234 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa yaan-pertanyaan kritis dari mahasiswa dan dosen sebagai langkah kritis untuk memahami konstitusi. Sikap kritis tersebut merupakan karakter yang khas bagi seorang calon guru Pendidikan Kewarganegaraan. Oleh karena itu dengan munculnya sikap kritis mahasiswa calon guru akan mempercepat terbentuknya "living constitution" melalui murid-muridnya di masa mendatang. Daftar Rujukan J. Soedjati Djiwandono, 2004, "Pendidikan Kewarganegaraan", dalam Tonny d. Widiastono (Ed.), 2004, Pendidikan Manusia Indonesia, Jakarta, Kompas Jimly Asshiddiqie & M. Ali Safa'at, 2012, Teori Hans Kelsen tentang Hukum, Jakarta, Konpress. Kommers, Donald P, 1989, The Constitutional Jurisprudence of the Federal Republic of Germany, Durham and London, Duke University Press Notonagoro, 1979, Beberapa Hal Mengenai Filsafat Pancasila, Jakarta, Pantjuran Tujuh RM. AB. Kusuma, 2004, Lahirnya Undang Undang Dasar 1945, Jakarta: Badan Penerbit Fak. Hukum Universitas Indonesia Sobirin Malian & Suparman Marzuki, 2003, Pendidikan Kewarganegaraan dan Hak Asasi Manusia, Yog- yakarta: UII Press Zamroni, 2007, Pendidikan dan Demokrasi dalam Transisi, Jakarta: PSAP Muhammadiyah
MODEL PEMBELAJARAN PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGA- RAAN UNTUK MENCAPAI CIVIC INTELLIGENCE, CIVIC PARTICIPATION DAN CIVIC RESPONSIBILITY Ajar Dirgantoro STKIP PGRI Tulungagung Abstrak: Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) sebagai salah satu mata pelajaran wajib bagi seluruh peserta didik mulai dari jenjang pendidi- kan dasardan menengah sampai ke pendidikan tinggi, mempunyai posisi yang strategis dalam pen- capaian fungsi pendidikan nasional yaitu mengembangkan kemampuan dan membentuk karakter serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. Hal ini mengingat Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) mempunyai visi sebagai sarana pembinaan watak bangsa (nation and character building) dan pemberdayaan warganegara, sedangkan misinya adalah membentuk warga negara yangbaik. Dengan kata lain Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) sebagai salah satu pendidikan yang mengarah pada terbentuknya warga negara yang baik dan bertanggung jawab berdasarkan nilai-nilai dan dasar negara Pancasila, dimana secara konseptual epis- temologis, dapat dilihat sebagai suatu integrated knowledge system yang memiliki misi menumbuhkan potensi peserta didik agar memiliki civic intelligence, civic responsibility dan civic participation sebagai warga negara Indonesia dalam konteks watak dan peradaban bangsa Indonesia yang ber Pancasila. Oleh karenanya pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) perlu dilaksanakan sesuai dengan visi dan misinya, yaitu melalui penerapan model pembelajaran yang relevan diantaranya porto- folio Based Model, Considaration Model, VCT, Cognitive Developmental Model, Reflective Inquiry, Inquiry Social dan Role Playing. Kata Kunci: Model Pembelajaran, Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKN), Civic Intelli- gence, Civic Responsibility, Civic Participation Pendahuluan Pendidikan sebagai sarana transformasi pengetahuan, nilai dan sikap untuk pengembangan pribadi seseorang dalam mencapai kematangan dan kedewasaan.Oleh karena itu pendidikan tidak hanya ingin mengembangkan ilmu, keterampilan dan teknologi; tetapi juga mengembangkan aspek-aspek lain misalnya kepribadian, etika moral dan lain-lain.Sukmadinata (1988) menyatakan bahwa pendidikan merupakan sua- tu interaksi antara pendidik dengan peserta didik dalam upaya membantu menguasai tujuan-tujuan pendidi- kan. Tujuan dari pendidikan di Indonesia dimuat di dalam Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional (UU Sisdiknas) No. 20 Tahun 2003 hal 3 yang menyatakanbahwa: Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk karakter serta peradaban bangsa yang martabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi siswa untuk menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis dan bertanggung jawab. Dari uraian di atas menunjukkan bahwa pendidikan memiliki fungsi yang paling penting bagi ke- hidupan bangsa Indonesia.Dengan demikiankemajuan bangsa Indonesiadipengaruhi oleh kualitas pendidi- kannya, lebih-lebih lagi dalam era globalisasi yang membutuhkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas; baik dari segi material maupun spiritual; menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, kreatif, inovatif,adaptif;serta berkepribadian yang baik.Sumber Daya Manusia (SDM) Indonesia yang berkualitas yang diharapkan oleh bangsa Indonesia adalah Sumber Daya Manusia (SDM) yangbukan hanya berkuali- 235
236 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa tas dari segi penguasaan Ilmu Pengetahuan, Teknologi dan Seni (IPTEKS), apakah berkualitas dari segi spiritual. Artinya penguasaan IPTEKS tersebut tidak akan berarti apabila tidak didukung dengan sikap dan perilaku yang baik, yang tetap berpegang pada kepribadian bangsa Indonesia yaitu pada nilai-nilai luhur Pancasila. Jadi kemajuan yang diharapkan oleh bangsa Indonesia adalah kemajuan yang tetap dilandasi nilai-nilai budaya bangsa Indonesia.Tantangan terhadap pendidikan pada masa kini adalah mendidik anak agar tidak hanya memiliki kemampuan fisik tetapi juga harus memiliki kelembutan perilaku dan sikap arif dan penyabar yang mana hal tersebut adalah tujuan dari pendidikan nilai (Koentjaraningrat: 1999, Ahmad Sanusi: 2004). Untuk mencapai tujuan pendidikan tersebut maka dibutuhkan rencana dan pengaturan mengenai tujuan, isi, dan bahan pelajaran serta cara yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan kegiatan pembelajaran, atau disebut kurikulum.Kurikulum mengandung suatu artikel tentang pengalaman- pengalaman belajar yang diharapkan bisa diperoleh siswa selama mengikuti pendidikan di sebuah insti- tusi.Sebagai salah satu komponen yang penting dalam proses pendidikan,kurikulum berisikan tujuan,isi dan metode pembelajaran dan evaluasi yang memberi arah ke bentuk aktivitas pendidikan dalam rangka men- capai tujuan pendidikan. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) pada hakikatnya adalah pendidikan yang mengarah pada terbentuknya warga negara yang baik dan bertanggung jawab berdasarkan nilai-nilai dan dasar negara Pancasila. Atau dengan kata lain merupakan pendidikan bernegara dalam praktek. Secara konseptual epistemologis, dapat dilihat sebagai suatu integrated knowledge system (Hartonian: 1996, Winataputra:2001) yang ber-Pancasila (Winataputra: 2006). Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) mengarahkan perhatian pada moral yang diharapkan dapat diwujudkan dalam kehidupan sehari- hari. Perilaku yang memancarkan imandan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dalam masyarakat yang terdiri dari bermacam agama, perilaku yang bersifat kemanusiaan yang adil dan beradab,yang mendukung persatuan bangsa dalam masyaraka yang beragam budaya dan kepentingan bersama diatas golongan dan perorangan, sehingga perbedaan pemikiran diselesaikan dengan musyawarah mufakat dan perilaku yang mendukung upaya keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Visi dari Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) adalah sebagai sarana pembinaan karakter bangsa (nation and character build- ing) dan pemberdayaan warga,sedangkan misinya adalah membentuk warga negara yang baik. Setiap negara pasti menginginkan warganya menjadi warga negara yang baik. Negara yang baik ada- lah warga negara yang sanggup melaksanakan hak dan kewajibannya dalam kehidupan bernegara, dilan- dasi oleh kesadaran politik, kesadaran hukum,dan kesadaran moral.Negara yang baik tidak hanya baik da- lam kehidupan sosial tetapi memiliki spriritualitas yang baik, antara lain: beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, sadar dan mampu membangun dan melaksanakan hak-hak dan kewajibannya se- bagai manusia, masyarakat berbangsa dan bernegara, taat pada rule of law, demokratis dan partisipatoris aktif, kreatif dan positif, dalam kebhinekaan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.Dalam jalur sekolah, pengetahuan dan kesadaran tentang hak dan kewajiban rakyat diberikan melalui Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn)(Kosasih Djahiri: 1992,Syaifulloh Fatah: 1999). Krisis multidimensional yang dialami Indonesia pada tahun 1998 yang lalu telah berpengaruh ter- hadap upaya bangsa Indonesia dalam mewujudkan warga negara yang baik, sebab krisis tersebut telah membawa dampak luas terhadap kehancuran pola kehidupan masyarakat Indonesia lebih-lebih lagi dengan adanya efek negatif dari globalisasi. Untuk mengaktualisasikan akan pentingnya pendidikan karakter,sejak tahun 2010 pemerintah Indonesia melalui Menteri Pendidikan Nasional, mengatur pendidikan karakter se- bagai bagian dari pendidikan nasional. UU RI No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025, sudah ditetapkan jauh sebelum kebijakan nasional pembangunan karakter bangsa,yaitu terwujudnya karakter bangsa yang hebat, kompetitif, berakhlak mulia, dan bermoral berdasarkan Pancasila, yang dilengkapi dengan karakter dan perilaku manusia/masyarakat Indonesia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan yang Maha Esa, berbudi pekerti luhur, bertoleran, bergotong royong, berjiwa patriotik, berkembang dinamis dan berorientasi IPTEKS. Tiga fungsi utama dari pembagunan karakter yaitu: pertama, fungsi pembentukan dan pengembangan potensi, artinya untuk membentuk manu- sia atau warga negara Indonesia yang berpikiran baik, berhati baik, dan berprilaku baik sesuai dengan fil- safat hidup Pancasila. Kedua, fungsi perbaikan dan penguatan, artinya untuk memperbaiki dan memperkuat peran keluarga, unit pendidikan, masyarakat dan pemerintah untuk bertanggung jawab dalam pengem-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 237 bangan potensi warga negaranya menuju bangsa yang maju, mandiri dan sejahtera. Ketiga, fungsi filter, yaitu memilah budaya bangsa sendiri dan menyaring budaya bangsa lain yang tidak sesuai dengan nilai- nilai budaya dan karakter bangsa yang bermartabat. Ketiga fungsi di atas dapat dilakukan dengan beberapa usaha, yaitu: pertama, pengukuhan Pancasila sebagai falsafah dan ideologi Negara. Kedua memperkuat nilai dan norma UUD 1945; ketiga, penguatan komitmen kebangsaan Negara Kesatuan Republik Indonesia; keempat, penguatan nilai-nilai keragaman sesuai dengan konsep Bhinneka Tunggal Ika; kelima, penguatan keunggulan dan daya saing bangsa.Salah satu upaya pengukuhan Pancasila sebagai falsafah dan ideologi negara dan memperkuat nilai dan UUD 1945 adalah melalui pengajaran di sekolah-sekolah melalui mata pelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn).Dengan demikian bahwa saat pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarga- negaraan (PPKn) dapat dilaksanakan sesuai dengan tujuan yang sebenarnya, dapat mengembangkan karak- ter bangsa. Civic Intelligence, Civic Participation dan Civic Responsibility Proses pembangunan karakter bangsa (national character building) yang sejak proklamasi menjadi prioritas kini perlu direvitalisasi agar sesuai dengan arah dan pesan konstitusi negara Republik Indonesia. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) sebagai salah satu matapelajaran yang wajib bagi se- luruh peserta didik mulai dari pendidikan dasar sampai pendidikan tinggi, mempunyai peranan yang strate- gis dalam menerapkan pembangunan karakter.Pada hakikatnya pembangunan karakter bangsa ini mengarah pada penciptaan suatu masyarakat Indonesia yang menempatkan demokrasi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara sebagai titik sentral. Dalam proses itulah pembangunan karakter bangsa kembali dirasakan sebagai kebutuhan yang mendesakdan memerlukan pola atau paradigma baru.Tugas Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) dengan paradigma baru ini mengembangkan pendidikan demo- krasi mengemban tiga fungsi pokok,pertama mengembangkankecerdasan warga Negara (civic intelli- gence); kedua membina tanggung jawab warga negara (civic responsibility); dan ketiga mendorong partisipasi warga negara (civic participation). Pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) merupakan proses pendidikan secara utuh dan menyeluruh terhadap pembentukan karakter individu sebagai warga negara yang cerdas dan baik. Pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) harus diinternalisasikan secara utuh dan menyeluruh dalam berbagai aspek kehidupan (baik pribadi/keluarga, sekolah, masyarakat maupun bangsa dan negara) dengan tujuan untuk membentuk karakter siswa sebagai warga negara yang cerdas dan baik, sesuai dengan nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945 dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia. UU No.20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 37 menyebutkan bahwa dalam kurikulum pendidikan dasar, menengah, maupun pendidikan tinggi itu salah satunya wajib memuat Pendidikan Pan- casila dan Kewarganegaraan (PPKn). Keberadaan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) sangatlah penting pada pelaksanaan pembelajaran di sekolah.Sesuai dengan tujuan pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn).Secara umum tujuan negara mengembangkanPendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) adalah agar setiap warga negara menjadi warga negara yang baik (to be good citizenship), yakni warga negara yang memiliki kecerdasan (civic intelligence), baik intelektual, emosional, sosial, maupun spiritual; memiliki rasa bangga dan bertanggung jawab (civic responsibility); dan mampu berpartisipasi dalam ke- hidupanbermasyarakat dan bernegara (civic participation) agar tumbuh rasa kebangsaan dan cinta tanah air. Dengan kata lain, secara umum dapat disimpulkan bahwa tujuan pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) adalah untuk mendidik warga negara agar menjadi warga negara yang dapat digambarkan sebagai warga negara yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, saling menghormati, menjungjung tinggi nilai-nilai toleransi, memupuk rasa kekeluargaaan, memupuk rasa bang- ga dan cinta terhadap bangsa serta tanah air, demokratis, cakap dan bertanggung jawab, berwawasan luas, menaati hukum dan norma yang berlaku dalam masyarakat, berbudi pekerti luhur, memiliki kecerdasan dan keterampilan intelektual, spiritual, sikap/emosional, sehingga dapat mengembangkan potensi serta mampu memposisikan diri dalam kehidupan keluarga, masyarakat, bangsa dan negara, bahkan dalam per- gaulan antar bangsa.
238 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Mata pelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) berfungsi sebagai wahana untuk membentuk warga negara yang cerdas, terampil dan berkarakter yang setia kepada bangsa dan negara In- donesia dengan merefleksikan dirinya dalam kebisaaan kritis, rasional dan kreatif dalam menanggapi isu kewarganegaraan dan bertindak sesuai dengan amanat Pancasila dan Pasal 31 UUDNegara Republik Indo- nesia Tahun 1945. Untuk membangun daya kreativitas belajar siswa melalui pendidikan yang demokrasi, secara konseptual Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) adalah suatu bentuk pendidikan yang memuat demokrasi yang berlaku universal dimana prinsip umum demokrasi mengandung pengertian mekanisme sosial politik yang dilakukan melalui prinsip dari,oleh dan untuk warga negara dalam hal ini siswa yang menjadi dasar dan tujuannya. Model Pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Oleh karenanya beberapa alternatif model pembelajaran yang dapat digunakan dalam rangka men- capai civic intelligence, civic responsibility & civic participation,adalah dengan menggunakanPortfolio Based Model, Considaration Model, VCT, Cognitive Developmental Model, Reflective Inquiry, Inquiry Social, PKKBI, Role Playing. Portfolio Based Model Menurut Eric Digest (2000), "Portfolios are used in various professions together typical..; artstudents assamble a portfolio for an art class".Portofolio merupakan kumpulan hasil karya siswasebagai hasil bela- jarnya. Portofolio,selain sangat bermanfaat dalam memberikan informasi mengenai kemampuan dan pem- ahaman siswa serta memberikan gambaran mengenai sikap dan minat siswa terhadap pelajaran yang diberikan, juga dapat menunjukkan pencapaian atau peningkatan yang diperoleh siswa dari proses pem- belajaran (Stiggins, 1994: 20). Melalui model pembelajaran portofolio, selain diupayakan dapat membang- kitkan minat belajar siswa secara aktif, kreatif, juga dapat mengembangkan pemahaman nilai-nilai kemam- puan berpartisipasi secara efektif, serta diiringi suatu sikap tanggung jawa Implementasi model pembelaja- ran portofolio akan menjadikan pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) yang sangat menyenangkan bagi siswa, bila pembelajaran tersebut beserta komponennya memiliki kegun- amanfaatan bagi siswa dan kehidupannya. Considaration Model Model ini berasumsi untuk membentukan moral tidak sama dengan pengembangan kognitif yang ra- sional. Pembentukan moral adalah pembentukan kepribadian tidak sama dengan pembentukan intelektual. Adapun langkah-langkah penerapannya adalah sebagai berikut: (a) Mencari masalah yang mengandung konflik, yang sering terjadi dalam kehidupan sehari-hari; (b) Siswa menganalisis situasi masalah dengan melihat bukan hanya yang tampak, tetapi juga yang tersirat dalam permasalahan tersebut, misalnya perasaan, kebutuhan, dan kepentingan orang lain; (c) Siswa menuliskan tanggapannya terhadap permasala- han yang dihadapi; (d) Siswa untuk menganalisis respons orang lain serta membuat kategori sari setiap re- spons yang diberikan siswa; (d) Siswa merumuskan akibat dari setiap tindakan yang diususan siswa.Dalam tahap ini siswa diajak berpikir tentang segala kemungkinan yang akan timbul sehubungan dengan tinda- kannya. Guru perlu menjaga agar siswa dapat menjelaskan argumennya secara terbuka serta dapat saling menghargai pendapat orang lain. VCT Salah satu alternative model pembelajaran afektif ialah VCT (Values Clarification Techniques) yang mengandung nilai adalah sesuatu kepercayaan yang bersumber pada sistem nilai seseorang mengenai apa yang berharga dan apa yang tidak, sedangkan artiClarification Technique adalah teknik mengklarifikasikan (memperjelas, mengungkapkan, memperinci) nilai.Selanjutnya Value Clarification Technique (VCT)diartikan sebagai tehnikmengklarifikasi atau pengungkapan nilai atau tehnik pembinaan nilai.Tehnik ini merupakan salah satu cara penyajian materi pelajaran untuk membina siswa agar mampu mengidentifi- kasi, mengklarifikasi, menilai dan mengambil keputusan nilai mana yang akan dipilihnya secara nalar dan penuh keyakinan (Toyibin dan Djahiri; 1997). Kelebihan lain dari model VCT, adalah sebagai berikut, (a)
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 239 mengukur atau mengetahui tingkat kesadaran siswa tentang suatu nilai; (b) Membina kesadaran siswa ten- tang nilai-nilai yang dimilikinya baik tingkatannya maupun sifatnya (positif dan negatifnya) untuk kemudi- an dibina kearah peningkatan dan pembetulannya; (c) Untuk menanamkan nilai-nilai tertentu kepada siswa melalui cara yang rasional dan diterima siswa, sehingga pada akhirnya nilai tersebut akan menjadi milik siswa; (d) Melatih siswa bagaimana cara menilai, menerima, serta mengambil keputusan terhadap sesuatu persoalan dalam hubungannya dengan kehidupan sehari-hari di masyarakat. Cognitive Developmental Model Model ini dikembangkan oleh Lawrence Kohlberg, model ini banyak diilhami oleh pemikiran John Dewey dan Jean Piaget, yang berpendapat bahwa perkembangan manusia terjadisebagai proses dari re- strukturisasi kognitif yang berlangsung secara berangsur-angsur menurut aturan menurut urutan tertentu. Tujuan yang ingin dicapai dari model ini ada dua hal yang utama, yaitu (a) membantu siswa dalam mem- buat pertimbangan moral yang lebih kompleks berdasarkan kepada nilai yang lebih tinggi; (b) mendorong siswa untuk mendiskusikan alasan-alasannya ketika memilih nilai dan posisinya dalam suatu masalah mor- al (Superka, et. al., 1976; Banks, 1985). Sedangkan manfaatnya adalah mendorong siswa untuk berpikir ak- tif tentang masalah-masalah moral dan dalam membuat keputusan-keputusan moral.Perkembangan moral menurut pendekatan ini dilihat sebagai perkembangan tingkat berpikir dalam membuat pertimbangan mor- al, dari suatu tingkat yang lebih rendah menuju suatu tingkat yang lebih tinggi (Elias, 1989). Reflective Inquiry Sebenarnya model ini merupakan basis model program "We The People...Project Citizen andthe Con- stitution" yang dikembangkan atas dasar merupakan suatu program pembelajaran tentangsejarah dan prin- sip-prinsip demokrasi di Amerika, dimana reflective inquiry menjadi dasar dari program tersebut.Reflective inquiry berkenaan dengan kemampuan individu dalam mengkonstruksi suatu makna.Inkuiri itu sendiri menyatu dengan reflektif dan kolaboratif sebagai aspek dari berpikir dan belajar. Dewey (1938) menga- takan, bahwa reflektif inkuiri dibuat penting, sebagaimana sebuah pengetahuan, ia bukanlah pada posisi yang tetap, untuk itu siswa harus aktif dan menjadi peserta yang bertanggung jawab. Langkah-langkah belajar reflective inquiry memiliki menurut winataputra dan budimansyah (2007:241) antara lain adalah (a) identifikasi masalah kebijakan publik yang ada dalam masyarakat; (b) pemilihan masalah sebagai fokus kajian kelas; (c) pengumpulan informasi terkait masalah yang menjadi fokus kajian kelas; (d) pengem- bangan suatu portofolio kelas, dan menyajikan portofolio kelas dalam suatu simulasi dengar pendapat; (e) melakukan kajian pengendapan atas pengalaman belajar yang dilakukan. pada langkah terakhir, kembali ke kelas untuk melakukan refleksi atau pengendapan dan perenungan mengenai hasil belajar yang dicapai me- lalui seluruh kegiatan tersebut. Inquiry Social inquirysocialmerupakan strategi pembelajaran dari kelompok sosial(social family) subkelompok kon- sep masyarakat (concept of society). Subkelompok ini didasarkan pada asumsi bahwa metode pendidikan bertujuan untuk mengembangkan anggota masyarakat ideal yang dapat hidup dan dapat mempertinggi kualitas kehidupan masyarakat.Oleh karena itu, siswa harus diberipengalaman yang memadai bagaimana caranya memecahkan persoalan-persoalan yang muncul di masyarakat. Melalui pengalaman itulah setiap individu akan dapat membangun pengetahuan yang berguna bagi diri dan masyarakatnya. Role Playing Model pembelajaran Role playing, merupakan salah satu model yang dapat digunakan dalam pem- belajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) untuk mencapai visi dan misi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn).Menurut Jill Hadfield (1986) role playing adalah sejenis per- mainan gerak yang didalamnya ada tujuan, aturan dan sekaligus melibatkan unsur senang.Dalam role play- ingsiswa dikondisikan pada situasi tertentu di luar kelas, meskipun saat itu pembelajaran terjadi di dalam kelas.Role Playing juga dimaksudkan sebagai suatu bentuk aktivitasdimanapembelajar membayangkan dirinya seolah-olah berada di luar kelas dan memainkan peran orang lain (Basri Syamsu, 2000).
240 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Simpulan Dengan perubahan paradigama matapelajaranPendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) dari paradigma lama menjadi paradigma baru, dimana tugas pokok dalam paradigma baru Pendidikan Pan- casila dan Kewarganegaraan (PPKn) yaitu pertama mengembangkan kecerdasan warga negara (civic intel- ligence), kedua membina tanggung jawab warga negara (civic responsibility), dan ketiga mendorong partisipasi warga negara (civic participation).Sehubungan dengan hal itulah maka proses pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) perlu dirancang agar proses interaksi antara siswa dan guru dalam meng-operasionalisasikan materi, metode, media, sumber, dan evaluasi pembelajaran dapat mengacu pada pada ketercapaian ketiga tugas pokok diatas, tentu saja dengan tetap memperhatikan rele- vansinya dengan standar kompetensi, kompetensi dasar serta tujuan pembelajaran yang telah ditetapkan. Oleh karenanya, beberapa alternatif pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) yang dapat diterapkan dalam pembelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) dian- taranya adalah: Portfolio Based Model,Considaration Model, VCT, CognitiveDevelopmental Model, Re- flective Inquiry, Inquiry Social dan Role Playing. Daftar Rujukan -----------2009. Pembelajaran Pendidikan Kesadaran Kewarganegaraan Multidimensional. Bandung: Genesindo. Banks, J.A. 1985. Teaching Strategies for The Social Studies. New York: Longman Djahiri, Kosasih. 2006. Pendidikan Nilai Moral dalam Dimensi Pendidikan Kewarganegaraan. Bandung: Laboratorium Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) FPIPS_UPI. Elias, J. L. 2012. Moral education: secular and religious. Florida: Robert E. Krieger Publishing Co., IncBa- sari, Hasan/Bernhard Dahm, Sukarno dan perjuangan kemerdekaan, Jakarta: LP3ES, 2012. Judul asli : Sukarno and the struggle for Indonesia Fedyani Saifuddin & Mulyawan Karim. 2013. Refleksi Karakter Bangsa. Jakarta: Forum Kajian An- tropologi Indonesia Nuansa Aulia. 2003. Sistem Pendidikan Nasional (SISDIKNAS) Undang-Undang RI Nomor 20 Tahun 2003. Jakarta: Nuansa Aulia. Sanjaya, Wina. 2008. Perencanaan dan Desain Sistem Pembelajaran. Jakarta: PT Kencana Prenada Media Group. Sanusi, Achmad. 2004. Kapita Selekta Pembahasan Masalah-Masalah Sosial. Bandung: Depdikbud, Fakultas Pasca Sarjana IKIP Bandung. Sinar Grafika. 2001. Undang-Undang nomor 25 tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasion- al(PROPENAS) tahun 2000-2004. Jakarta: Sinar Grafika. Superka, D.P. 1973. A typology of valuing theories and values education approaches. Doctor of Education Dissertation. University of California, Berkeley Tilaar, H.A.R..(1999). Beberapa Agenda Reformasi Pendidikan Nasional Dalam Perspektif Abad 21. Magelang: Tera Indonesia. Wahab, A.A. 2006. "Pengembangan Konsep dan Paradigma Pendidikan Pancasila dan Kewarganega- raan (PPKn) Baru Indonesia bagi TerbinanyaWarganegara Multidimensional Indonesia", dalam Pendidikan Nilai Moral Dimensi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn).Bandung: La- boratorium Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) FPIPS_UPI. Winataputra, Udin. S. 2001. Jatidiri Pendidikan Kewarganegaraan Sebagai Wahana Sistemik Pendidikan- Demokrasi (Studi Kajian Konseptual Dalam Konteks Pendidikan. Disertasi.
PENGARUH PEMAHAMAN NILAI-NILAI PANCASILA TERHADAP PRESTASI BELAJAR BIDANG STUDI PKN DI SMPK MARIA FATIMA JEMBER KELAS VII TAHUN PELAJARAN 2014/2015 J. Agung Indratmoko Abstrak: Tujuan dari penelitian ini adalah untuk membuktikan Pengaruh Pemahaman Nilai-nilai Pan- casila Terhadap Prestasi Belajar Bidang Studi PKn di SMPK Maria Fatima Jember Kelas VII Tahun Pelajaran 2014/2015. Jenis penenlitian ini adalah penenlitian kuantitatif, analisis data menggunakan rumus chi kuadrat selanjutnya diuji dengan menggunakan rumus koefisien kontigensi dapat disimpul- kan bahwa ada pengaruh pemahaman nilai nilai Pancasila terhadap prestasi belajar. Untuk menentukan daerah penelitian, maka peneliti menggunakan Metode Purposive dan untuk menentukan responden, peneliti mengambil 100 siswa kelas VII dengan menggunakan Metode Proporsional Random Sampling Teknik Undian. Dari hasil analisa statistik tersebut ternyata ada pengaruh antara Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Terhadap Prestasi Belajar Bidang Studi PKn di SMPK Maria Fatima Jember Kelas VII Ta- hun Pelajaran 2014/2015. Kata Kunci : Pemahaman Nilai-nilai Pancasila dan Prestasi Belajar Pendahuluan Pendidikan mempunyai peran yang sangat penting dan strategis dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan upaya mewujudkan cita-cita bangsa Indonesia dalam mewujudkan kesejahteraan umum untuk mencerdaskan kehidupan bangsa. Pemerintah merumuskan dalam Undang-Undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional yang menjelaskan bahwa pendidikan dilakukan agar mendapatkan tujuan yang diharapkan bersama yaitu : "Pendidikan Nasional berfungsi mengem- bangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa,bertujuan untuk mengkembangkan potensi peserta didik untuk menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab" (pasal 3 UU RI No 20/2003). Berdasarkan pangertian tersebut diatas, pendidikan merupakan kegiatan yang dilakukan dengan sengaja agar anak didik memiliki sikap dan kepribadian yang baik, sehingga penerapan pendidikan harus di selenggarakan sesuai dengan Sistem Pendidikan Nasional. Pancasila terdiri dari 5 (lima) sila, yang tertuang dalam pembukaan UUD 1945 Alinea IV dan di- peruntukan sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. Meskipun di dalam pembukaan UUD 1945 tersebut tidak secara eksplisit disebutkan kata pancasila, namun sudah dikenal luas bahwa 5 (lima) sila yang dimak- sud adalah pancasila untuk di maksudkan sebagai Dasar Negara Republik Indonesia. (Winarno, 2007 : 01) Pendidikan nasional disusun sebagai usaha sadar untuk memungkinkan bangsa indonesia memper- tahankan kelangsungan hidupnya dan mengembangkan dirinya secara terus-menerus dari satu generasi ke generasi berikutnya. Berbicara tentang sistem, bahwa sistem adalah sebuah totalitas yang terdiri dari unsur-unsur yang satu sama lain saling berkaitan, saling ketergantungan satu sama lain, saling berinteraksi dan saling mempengaruhi, sehingga keseluruhannya merupakan suatu kebulatan yang utuh dan mempunyai peran dan tujuan tertentu. Misalnya, sila-sila Pancasila sebagai satu kesatuan yang utuh dan bulat, senafas, sejiwa dan totalitas. (H.A.W. Widjaja, 1995 : 54) Adanya pendidikan kewarganegaran bagi bangsa indonesia akan senantiasa di upayakan untuk mem- bentuk manusia Indonesia seutuhnya, sebagaimana yang diamanatkan dalam pembukaan UUD 1945, yakni sebagai manusia indonesia yang religius, berkemanusiaan dan berkeadaban, yang memiliki nasionalisme, yang cerdas, yang berkerakyatan, dan yang adil terhadap lingkungan sosial. 241
242 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Sementara esensi pendidikan kewarganegaraan ini diarahkan sebagai pendidikan demokratis untuk membentuk kecakapan partisipatif yang bermutuh dan bertanggung jawab serta sekaligus dalam upaya un- tuk menjadikan warga negara yang baik dan demokratis. Berdasarkan uraian di atas maka penulis tertarik untuk mengadakan penelitian, guna untuk menge- tahui lebih jauh tentang Pemahaman Nilai-nilai Pancasila khususnya Mata Pelajaran PKn Terhadap Pres- tasi Belajar. Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Nilai-nilai adalah sesuatu yang berharga, baik, dan berguna bagi manusia. Nilai adalah suatu penghargaan atau suatu kualitas terhadap suatu hal yang menjadi dasar penentuan tingkah laku manusia. (Winarno. 2007 : 03). Hakikat Pancasila adalah sebagai pandangan hidup bangsa dan sebagai dasar negara. (H.A.W. Widja- ja. 1995 : 83). Adapun nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila berdasarkan pemikiran filsafat, Pancasila pada hakikatnya merupakan suatu nilai (Kaelan : 2000). Rumusan Pancasila sebagaimana yang terdapat dalam pembukaan UUD 1945 Alinea IV adalah sebagai berikut : Ketuhanan Yang Maha Esa Kemanusiaan Yang Adil Dan Beradap Persatuan Indonesia Kerakyatan Yang Dipimpin Oleh Hikmat Kebijaksanaan Dalam Permusyawaratan Perwakilan Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia Nilai-nilai yang terdapat pada setiap sila-sila dalam Pancasila adalah sebagai berikut : a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa 1. Percaya dan takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan agama dan kepercayaan masing-masing menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab. 2. Hormat menghormati dan bekerja sama antara pemeluk agama dan penganut-penganut kepercayaan yang berbeda-beda, sehingga terbina kerukunan hidup. 3. Saling menghormati kebebasan menjalankan ibadah kepercayaannya. 3. Saling menghormati kebebasan menjalankan ibadah kepercayaannya. b. Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradap 1. Mewujudkan persamaan derajad, persamaan hak dan persamaan kewajiban antara sesama manusia. 2. Saling mencintai sesama manusia 3. Mengembangkan sikap tenggang rasa 4. Tidak semena-mena terhadap orang lain 5. Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan 6. Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan 7. Berani membela kebenaran dan keadilan 8. Bangsa indonesia merasa dirinya sebagai bagian dari seluruh umat manusia, karena itu dikembangkan sikap hormat-menghormati dan bekerja sama dengan bangsa lain. c. Sila Persatuan Indonesia 1. Menempatkan persatuan, kesatuan, kepentingan dan keselamatan bangsa dan negara diatas kepentingan pribadi atau golongan 2. Rela berkorban untuk bangsa dan negara 3. Cinta tanah air dan bangsa 4. Bangga sebagai bangsa indonesia dan ber-Tanah Air Indonesia 5. Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan Bangsa dan ber-Bhineka Tunggal Ika. d. Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmah Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan Perwakilan 1. Mengutamakan kepentingan negara dan masyarakat. 2. Tidak memaksakan kehendak kepada orang lain.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 243 3. Mengutamakan musyawarah dalam mengambil keputusan untuk kepentingan bersama. 4. Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh semangat kekeluargaan 5. Dengan iktikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan melaksanakan hasil keputusan musyawarah. 6. Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati nurani yang luhur. 7. Keputusan yang diambil harus dapat dipertanggungjawabkan secara moral kepada Tuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia sesuai dengan nilai-nilai kebenaran dan keadilan. e. Sila Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia 1. Mengembangkan perbuatan yang luhur dan mencerminkan sikap dan suasana kekeluargaan dan kegotongroyongan. 2. Bersikap adil. 3. Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban. 4. Menghormati hak-hak orang lain. 5. Suka memberikan pertolongan kepada orang lain. 6. Menjauhi sikap pemerasan kepada orang lain. 7. Tidak bersifat boros. 8. Tidak bergaya hidup mewah. 9. Tidak melakukan perbuatan yang merugikan kepentingan umum. 10. Suka bekerja keras. 11. Suka menghargai hasil karya orang lain. 12. Bersama-sama berusaha mewujudkan kemajuan yang merata dan berkeadilan sosial. (H.A.W. Widjaja. 1995 : 125) Prestasi Belajar Prestasi adalah hasil yang telah dicapai, pada dasarnya prestasi merupakan bukti dari keberhasilan yang dicapai. Adapun yang dimaksud dengan belajar adalah kegiatan yang berproses dan merupakan unsur yang sangat fundamental dalam penyelenggaraan setiap jenis dan jenjang pendidikan. Jadi, yang dimaksud dengan prestasi belajar adalah perubahan tingkah laku yang di anggap penting dan diharapkan dapat mencerminkian perubahan yang terjadi sebagai hasil belajar siswa. (Utami Munan- dar. 1999 : 216). Pendidikan kewarganegaraan di Indonesia merupakan pendidikan kebangsaan dan kewarganegaraan yang berharap dengan keberadaan Negara Kesatuan Republik Indonesia, Demokrasi, HAM, dan Cita-cita untuk mewujudkan masyarakat madani Indonesia dengan menggunakan filsafat pancasila sebagai pisau analisanya. (Muhamad Erwin. 2010 : 03). Dari pendapat tersebut diatas dapat disimpulkan bahwa, prestasi belajar adalah suatu sifat pribadi siswa sesuai dengan kemampuan yang dimiliki di dalam usaha untuk mendapatkan hasil dari pelajaran PKn yang merupakan peningkatan dari pelajaran moral yang dilandaskan pada Dasar Negara Pancasila. Pengaruh Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Terhadap Prestasi Belajar Bidang studi PKn mempunyai fungsi dalam pengetahuan, kemampuan, pengertian dan sikap. Dengan andanya fungsi tersebut siswa dituntut untuk paham pada setiap nilai-nilai dari Pancasila agar bisa mendapatkan hasil yang memuaskan dalam bidang studi PKn khususnya yang sesuai dengan potensi yang ada pada siswa. Oleh karena itu sangat diperlukan adanya keteraturan dalam mengikuti pelajaran, memiliki catatan yang lengkap serta latihan memecahkan soal-soal PKn secara rutin. Diperlukan juga adanya kedi- siplinan dalam belajar, penuh konsentrasi dalam menerima pelajaran PKn. Pada pembahasan di atas telah dijelaskan bahwa, dengan memperhatikan faktor-faktor Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Terhadap Prestasi melalui strategi belajar tertentu, siswa akan dapat menanggapai apa
244 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa yang disampaikan oleh guru kemudian mengelolah dan menyimpannya, setelah itu akan di produksi pada saat diperluhkan yaitu melalui ulangan dan penilaian. Melalui pemahaman dan belajar yang baik, besar pengaruhnya dalam mencapai hasil belajar, karena dengan hasil belajar pada situasi tertentu akan memperoleh pengertian yang mendalam dari pada yang telah diberikan oleh guru. Dengan demikian siswa akan dengan mudah untuk menyelesaikan soal-soal ulangan atas tes yang diberikan oleh guru. Oleh karena itu keberhasilan yang dicapai siswa tersebut tidak hanya terwujud dalam bentuk angka hasil ulangan tetapi dapat dilihat melalui sikap dan keterampilan siswa dalam menyelesaikan persoalan PKn dan pemahaman belajar siswa dalam bidang studi PKn. Dari penjelasan diatas bahwa Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Terhadap Prestasi Belajar mempunyai hubungan yang erat yaitu saling keterkaitan dan tidak dapat dipisahkan. Hipotesis Hipotesis dalam penelitian ini adalah : 1) Hipotesis Kerja: Ada Pengaruh Pemahaman Nilai-nilai Pan- casila Terhadap Prestasi Belajar Bidang Studi PKn di SMPK Maria Fatima Jember Kelas VII Tahun Pela- jaran 2014/2015. 2) Hipotesis Nihil: Tidak Ada Pengaruh Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Terhadap Pres- tasi Belajar Bidang Studi PKn di SMPK Maria Fatima Jember Kelas VII Tahun Pelajaran 2014/2015. Pengertian Metode Penelitian Apabila ingin mendapatkan hasil yang betul-betul ilmiah hendaknya mengunakan metode yang sesuai dengan tujuan yang hendak dicapai. sebagai usaha untuk menemukan,mengembagkan dan menguji kebenaran suatu pengetahuan.(Cholid Narbuko dan Abu Ach- madi, 2009:02) Ditinjau dari segi tujuannya penelitian dapat didefinisikan Selanjutnya Penelitian adalah pemikiran yang sistematis mengenai jenis masalah yang pemecahannya memerlukan pengumpulan dan penafsiran fakta-fakta. (David H.Penny, 2009 : 01). Jadi dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan penelitian adalah suatu cara tentang berfikir dan berbuat sesuatu yang dipergunakn untuk membedakan penelitian serta untuk mencapai suatu tujuan da- lam penelitian. Metode Penentuan Responden Penelitian Dalam penelitian ini sebenarnya tidak ada ketentuan khusus yang membatasi jumlah yang seharusnya digunakan. Dalam Metodologi Reseach jilid I, mengemukakan bahwa," sebenarnya tidak ada ketentuan yang mutlak berupa persen suatu sample harus diambil dari populasi" (Sutrisno Hadi, 1984 :74). Jumlah siswa kelas VII adalah 185 siswa semester genap di SMPK Maria Fatima Jember Tahun Pelajaran 2011/2012. Dalam hal ini penulis menetapkan jumlah responden dengan menggunakan Metode Proporsional Random Sampling Teknik Undian.Yang dimaksud dengan teknik undian adalah suatu metode yang dilaksanakan untuk mengumpulkan sample dengan cara memilih suatu jumlah tertentu untuk di selidiki dari keseluruhan yang diambil dari populasi, sehinggah ditetapkan responden berjumlah 100 siswa yang diambil dari Kelas VII Semester Genap di SMPK Maria Fatima Jember Tahun Pelajaran 2014/2015. Metode Analisa Data Adapun yang digunakan untuk menganalisa data dengan menggunakan rumus Chi Kuadrat dengan taraf signifikasi 5%. Untuk mengetahui besar kecilnya korelasi, maka perlu diadakan pengetesan dengan menggunakan rumus koefisien kontigensi (KK). Koefisien korelasi negatif bergerak antara - 1,000 sampai dengan 0,000
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 245 Laporan Penelitian Responden (sampel) dalam penelitian ini adalah siswa kelas VII sebanyak 100 siswa. Penentuan re- sponden menggunakan Metode Proporsional Random Sampling Teknik Undian. Penyajian Data Data tentang Pemahaman Nilai-nilai Pancasila diperoleh dengan menyebarkan angket kepada siswa kelas VII semester genap SMPK Maria Fatima Jember tahun pelajaran 2014/2015. Sedangkan untuk memperoleh data penelitian yang berasal dari siswa, hal ini menggunakan data dari kumpulan nilai (nilai test formatif) Kelas VII Semester Genap SMPK Maria Fatima Jember Tahun Pelaja- ran 2014/2015. Dalam penelitian ini, analisis datanya menggunakan Metode Analisa Statistik, karena datanya berupa angka-angka. Sedangkan data yang diperoleh dari hasil angket masih dalam bentuk kualitatif, oleh karena itu data tersebut harus diubah dalam bentuk kuantitatif agar dapat diketahui total score masing-masing siswa. Adapun cara penilaiannya adalah sebagai berikut: - - Jika siswa memilih jawaban angket a, diberi score 3 Jika siswa memilih jawaban angket b, diberi score 2 Jika siswa memilih jawaban angket c, diberi score 1 Untuk mencari kategori baik (B) dan kurang (C) tentang Pemahaman Nilai-nilai Pancasila maka penulis harus mencari rata-rata dengan rumus : M = ∑X N Keterangan : M = Mean dari seluruh responden X = Jumlah score / Nilai N = Jumlah responden M = ∑X = 4.504 = 45,04 N 100 Nilai kategorinya adalah : Nilai Variabel X lebih besar dari atau ≥ 45,04 dikategorikan baik (B) - Nilai Variabel X lebih kecil dari atau ≤ 45,04 dikategorikan kurang (K) Hasil Data Mentah Pemahaman Nilai-nilai Pancasila /Nilai Angket Bidang Studi PKn Sebagai Variabel (X) Untuk mencari kategori baik (B) dan kurang (C) tentang Pemahaman Nilai-nilai Pancasila maka penulis harus mencari nilai rata-rata yaitu: 4.504 = 45,04 100 Nilai kategorinya adalah : Nilai Variabel X lebih besar dari atau ≥ 45,04 dikategorikan baik (B) - Nilai Variabel X lebih kecil dari atau ≤ 45,04 dikategorikan kurang (K) Hasil Data Mentah Prestasi Belajar / Nilai Test Formatif Untuk mencari kategori baik (B) dan kurang (K) tentang Prestasi Belajar PKn, maka penulis harus mencari nilai rata-rata yaitu: 6.890 = 68,9 100 Nilai kategorinya adalah : Nilai Variabel Y lebih besar dari atau ≥ 68,9 dikategorikan baik (B) - Nilai Variabel Y lebih kecil dari atau ≤ 68,9 dikategorikan kurang (K)
246 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Untuk mencari kategori baik (B) dan kurang (K) tentang Prestasi Belajar PKn, maka penulis harus mencari rata-rata dengan rumus : M = ∑X N Keterangan : M = Mean dari seluruh responden X = Jumlah skor/Nilai N = Jumlah responden M = ∑X = 6.890 = 68,9 N 100 Nilai kategorinya adalah : Nilai Variabel Y lebih besar dari atau ≥ 68,9 dikategorikan baik (B) - Nilai Variabel Y lebih kecil dari atau ≤ 68,9 dikategorikan kurang (K) Analisis Data Dan Pengujian Hipotesis Untuk menganalis dan sekaligus pengujian hipotesis yang diajukan dalam penelitian ini, digunakan analisis statistik dengan rumus Chi Kuadrat sebagai berikut : X² =∑ (fo - fh)² dengan taraf signifikan 5 % Fh Serta dites dengan rumus koefisien kontigensi, yaitu : KK = X2 X2 + N Sedangkan analisis yang diajukan dalam skripsi ini antara lain adalah sebagai berikut : Analisa data dan pengujian mengenai " Pengaruh Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Terhadap Prestasi Belajar Bidang Studi PKn di SMPK Maria Fatima Jember Kelas VII Semester Genap Tahun Pelajaran 2014/2015". Jadi berdasarkan data pada tabel 2 dan tabel 3 diatas, maka didapat rata-rata sebagai berikut : Rata-rata Nilai Pemahaman Nilai-nilai Pancasila : M = ∑X = 4.504 = 45,04 N 100 Rata-rata Nilai Prestasi Belajar : M = ∑X = 6.890 = 68,9 N 100 Dari perhitungan diatas, maka dapat diperoleh : a. Pemahaman Baik, Prestasi belajar Baik, sebanyak = 40 b. Pemahaman Baik, Prestasi belajar Kurang, sebanyak = 7 c. Pemahaman Kurang, Prestasi belajar Baik, sebanyak = 9 d. Pemahaman Kurang, Prestasi belajar Kurang, sebanyak = 44 Rumus frekuensi harapannya adalah : Fh = Jumlah frekuensi baris X Jumlah frekuensi kolom N a. Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Baik, Prestasi Belajar PKn Baik : fha = 47 X 49 = 23,03 100 b. Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Baik, Prestasi Belajar PKn Kurang :
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 247 fhb = 47 X 51 = 23,97 100 c. Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Kurang, Prestasi Belajar PKn Baik : fhc = 53 X 49 = 25,97 100 d. Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Kurang, Prestasi Belajar PKn Kurang : fhd = 53 X 51 = 27,03 100 Jadi : X² = ∑ (fo - fh)² = 46,24 Fh Dengan derajat kebebasan (db) = (baris - 1).(kolom - 1) = (2 - 1).(2 - 1) = 1 . 1 = 1 Dan taraf signifikan 5 % = 3,841 Setelah memperhitungkan nilai Chi Kuadrat (X²) yang diperoleh dari perhitungan data-data tersebut diatas ternyata hasil perhitungan Chi Kuadrat yaitu = 46,24 menunjukkan angka lebih besar dari taraf signifikan 5 % yaitu 3,841. Maka nilai yang didapat sebesar 46,24 lebih besar dibandingkan dengan harga tabel, dengan demikian Hipotesis Nihil ditolak dan Hipotesis Kerja diterima. Dalam hal ini berarti " Ada Pengaruh Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Terhadap Prestasi Belajar Bidang Studi PKn di SMPK Maria Fatima Jember Kelas VII Semester Genap Tahun Pelajaran 2014/2015". Sedangkan untuk mengetahui besar kecilnya korelasi atau hubungan, maka nilai X² dites dengan rumus koefisien kontigensi (KK) sebagai berikut : KK = √ X² X² + N = √ X² 46,24 + 100 = √ 46,24 146,24 = √ 0,31619256 = 0,56231002 = 0,562 Pada uji Koefisien Kontigensi (KK) ini diperoleh nilai = 0,562 Dari nilai KK tersebut diatas ternyata bergerak antara 0,401 - 0,600, maka hubungan yang didapat memiliki tingkat korelasi yang sedang . Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa," Ada Pengaruh Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Terhadap Prestasi Belajar Bidang Studi PKn di SMPK Maria Fatima Jember Kelas VII Semester Genap Tahun Pelajaran 2014/2015" dengan tingkat korelasi sedang. Hasil Berdasarkan hasil analisis data dan pengujian hipotesis tersebut diatas maka dapat memberikan hasil sebagai berikut : Hipotesis Nihil ditolak dan Hipotesi Kerja diterima, ini berarti "Ada Pengaruh Pemahaman Nilai- nilai Pancasila Terhadap Prestasi Belajar Bidang Studi PKn di SMPK Maria Fatima Jember Kelas VII Se- mester Genap Tahun Pelajaran 2014/2015" dengan tingkat korelasi sedang. Pernyataan tersebut didukung oleh data-data sebagai berikut :
248 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Chi Kuadrat (X²) yaitu 42,24 menunjukkan angka yang lebih besar dari taraf signifikan 5 % yaitu 3,841 maka yang didapat Chi Kuadrat (X²) yaitu 42,24 lebih besar dibandingkan harga tabel. Jadi atas dasar data-data tersebut dapat dikatakan bahwa :" Jika Pemahaman Nilai-nilai Pancasi- lanya baik tentu tingkat Prestasi Belajarnya pula baik, tetapi sebaliknya jika Pemahaman Nilai-nilai Panca- silanya kurang, maka Prestasi Belajarnya pula kurang. Akan tetapi ada sebagian data yang menunjukkan bahwa Pemahaman Nilai-nilai Pancasilanya baik tetapi Prestasi Belajarnya kurang dan Pemahaman Nilai- nilai Pancasilanya kurang tetapi Prestasi Belajarnya baik. Hal ini bisa saja terjadi mengingat beranekara- gam faktor yang dapat mempengaruhi kehidupan siswa, disamping itu karena penelitian ini hanya menguji teori yang ada berdasarkan data nilai angket yang didukung dengan interview dan nilai test formatif dan tidak meneliti secara menyeluruh dalam peroses belajar mengajar setiap hari. Simpulan Berdasarkan hasil penelitian dalam analisa data yang menggunakan rumus Chi Kuadrat dan tes dengan menggunakan rumus Koefisien Kontigensi (KK) dapat disimpulkan bahwa : "Ada Pengaruh Pemahaman Nilai-nilai Pancasila Terhadap Prestasi Belajar Bidang Studi PKn di SMPK Maria Fatima Jember Kelas VII Tahun Pelajaran 2014/2015" dengan tingkat korelasi sedang. Daftar Rujukan Arikunto, Suharsini. 2006. Prosedur Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta. , 2009. Manajemen Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta. Erwin, Muhamad. 2010. Pendididikan Kewarganegaraan Republik Indonesia. Palembang ; PT. Refika Aditama. Hadi,Sutrisno.1993.Metodologi Research Jilit I, II dan III Andi Offet,Yogyakarta. Hamalik, Oemar. 2001. Proses Belajar Mengajar. Bandung : Bumi Aksara. Narbuko, Cholid, Abu Achmad. 2009. Metodologi Penelitian. Jakarta: PT. Bumi Aksara. Nasution, S. 2009. Metode Research.Jakarta : Bumi Aksara. Ruslan, Rosady. 2006. Metodologi Penelitian Public Relations dan Komunikasi. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Santoso, Heru,Yonnie Maristha Sudarsono, Rukiyati, dan Sumaryati. 2002. Sari Pendidikan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 Beserta Perubahannya. Yokyakarta; PT. Tiara Wacana Yogya. Syah, Muhibbin. 2009. Psikologi Mengajar. Jakarta; PT. Raja Grafindo Persada. Sumiharsono, Rudy, 2009. Metodologi Penelitian. Jember; IKIP PGRI. , 2009. Pedoman Penulisan Karya Ilmiah. Jember; IKIP PGRI , 2008. Statistik Pendidikan. Jember; IKIP PGRI. Widjaja, H. A. W. 1995. Pedoman Pelaksanaan Pendidikan Pancasila Pada Perguruan Tinggi. Jakarta; PT. Raja Grafindo Persada. Winarno. 2007. Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan. Surakarta; PT. Bumi Aksara. , 2009. Undang- Undang Sisdiknas Sistem Pendidkan Nasional. Bandung; Fokusmedia.
PENDIDIKAN GENDER UNTUK DEMOKRASI: PERAN LEMBAGA PENDIDIKAN DALAM MEMBANGUN NILAI-NILAI KESETARAAN DAN KEADILAN GENDER Oksiana Jatiningsih Fakultas Ilmu Sosial dan Hukum, Universitas Negeri Surabaya Abstrak: Rendahnya partisipasi perempuan dalam berbagai kehidupan politik atau kehidupan publik lain tidak bisa sekedar dilihat sebagai persoalan yang mencuat tanpa sebab. Kuatnya ikatan sosial bu- daya yang membelenggu perempuan untuk dapat berkiprah bersama-sama dengan kaum laki-laki da- lam berbagai lingkup kehidupan perlu diputus, jika dikehendaki tegaknya demokrasi. Kuatnya angga- pan bahwa upaya ini adalah persoalan perempuan semata atau topik perjuangan perempuan saja juga merupakan hambatan bagi perjuangan menuju bangunan demokrasi yang menempatkan nilai kesetaraan dan keadilan gender. Demokrasi selalu menghargai nilai-nilai kebebasan, persamaan, dan persaudaraan. Tidak ada demokrasi yang menempatkan perbedaan sebagai alasan yang diskriminatif, termasuk perbedaan gender. Karena itu, memarginalkan satu kelompok kaum dari yang lain adalah penanda perilaku yang menghambat tegaknya demokrasi. Terkait dengan itu, kuatnya nilai-nilai patri- arkhi yang menempatkan perempuan dan laki-laki dalam posisi yang tidak setara perlu dikritisi dan disikapi dengan serius. Keseriusan untuk memperjuangkan dan membongkar belenggu nilai sosial bu- daya yang menyemaikan ketidakadilan merupakan moment penting untuk meletakkan sendi-sendi ke- hidupan demokrasi. Pendidikan gender yang dirancang untuk menumbuhkan pemahaman dan kesadaran serta kepekaan adanya nilai-nilai kesetaraan dan keadilan gender begitu penting dalam proses perjuangan itu. Dalam konteks ini, tentu saja perguruan tinggi pencetak calon guru memiliki peran yang sangat strategis. Kata Kunci: Pendidikan Gender, Demokrasi, Lembaga Pendidikan, Nilai Kesetaraan Pendahuluan Gender merupakan konstruksi sosial yang mengatur karakteristik, kedudukan, peran, perilaku, dan relasi laki-laki dan perempuan di masyarakat. Gender merupakan dualitas tempat dan waktu yang diciptakan masyarakat yang mengatur laki-laki dan perempuan dalam berbicara, bertindak, bercita-cita atau merasakan sesuatu (Illich, 1983:20). Senada dengan itu, Sadli (2010:23) mendefinisikan gender sebagai sejumlah karakteristik psikologis yang ditentukan secara sosial dan berkaitan dengan adanya seks yang lain. Tidak ada peran baku bagi laki-laki dan perempuan dalam relasi gender; siapa, kapan, dan di mana konstruksi gender itu dibangun sangat menentukan variasi isi konstruksinya. Karena itu antara masyarakat yang satu dan yang lain atau dalam satu masyarakat pada kurun waktu yang berbeda sangat dimungkinkan memiliki konstruksi gender yang berbeda, sebab gender berubah mengikuti dinamika dan "keinginan" masyarakat yang mengkonstruksikannya. Beerbeda dengan gender sebagai konsep sosial, jenis kelamin merujuk pada perbedaan biologis yang dikaruniakan Tuhan secara kodrati. Jenis kelamin sebagai pembeda biologis anta- ra laki-laki dan perempuan bersifat permanen dan tidak dapat dipertukarkan, sedangkan gender merupakan persoalan yang keberadaannya relatif, dapat berubah, serta dapat dipertukarkan antara laki-laki dan per- empuan. Jenis kelamin bersifat baku tetapi tidak demikian halnya gender. Gender merupakan rumusan sosial tentang aturan menjadi laki-laki dan perempuan. Konstruksi gen- der merefleksikan harapan sosial terkait dengan karakteristik, peran, dan relasi gender. Dalam konstruksi gender terkandung harapan-harapan normatif sosial tentang peran atau apa yang diharapkan dilakukan oleh laki-laki dan perempuan (Stockard, 2006:215; Bielby, 2006:294). Harapan-harapan ini mempengaruhi pikiran dan perilaku setiap individu dalam masyarakat tersebut sehingga menjadi pedoman setiap individu untuk berperilaku (Poloma, 1994:306). Sebagai suatu harapan, konstruksi gender itu menjadi panduan da- lam melakukan penilaian tentang apa yang dilakukan oleh laki-laki atau perempuan. Selain itu, gender juga menjadi rujukan sikap dan perilaku setiap individu di masyarakat. 249
250 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Secara umum, masyarakat mengonstruksi laki-laki dan perempuan dalam tatanan nilai yang patri- arkhi. Konstruksi gender ini menciptakan dikotomi yang kuat atas stereotipe feminin-maskulin dan lingkup aktivitas domestik-publik. Gender mengatur bagaimana seorang perempuan diharapkan untuk dapat men- ampilkan karakter keibuan yang ditandai oleh kepemilikan beberapa nilai seperti kesabaran, ketabahan, lemah lembut dan tidak agresif, sedangkan laki-laki diharapkan memiliki nilai-nilai seperti tangggung ja- wab, berani, kuat, dan agresif. Nilai-nilai ini kemudian menerobos masuk ke semua lingkup kehidupan so- sial yang dimasuki laki-laki dan perempuan, termasuk dunia kerja. Sebagai sistem relasi kekuasaan, gender menentukan semua kondisi kehidupan di lingkup publik maupun domestik (Maloutas, 2006:2). Gender menjadi norma kepatutan yang akan mengontrol dan menilai bagaimana menjadi laki-laki atau perempuan. Dalam sistem gender yang patriarkhi yaitu sistem nilai yang menempatkan laki-laki lebih utama daripada perempuan, laki-laki memiliki status dan nilai yang lebih diutamakan daripada perempuan. Hal ini berdampak pada kesempatan dan kemampuan perempuan yang terbatas untuk dapat berpartisipasi sebagai mitra laki-laki dalam berbagai aktivitas kehidupan. Ketertinggalan perempuan untuk berpartisipasi dalam kehidupan publik terus berlanjut karena proses sosialisasi yang dilakukan secara terus-menerus melalui berbagai cara pada berbagai lingkup kehidupan. Padahal dalam suatu masyarakat demokratis, kesertaan dan partisipasi aktif perempuan secara setara dengan laki-laki adalah sebuah keharusan. Berbagai kebijakan Indonesia telah dilakukan untuk tujuan pen- guatan posisi perempuan yang diharapkan dapat menjadi mitra laki-laki dalam berbagai bidang kehidupan. Tetapi sampai saat ini, perempuan masih belum dapat mengambil peran barunya itu. Kekuatan belenggu ideologi patriarkhi masih cukup kuat mengikat kehidupan masyarakat, termasuk di dalamnya dunia pen- didikan. Bias gender masih cukup kuat membelenggu dunia pendidikan. Beberapa penelitian yang dilakukan menunjukkan bahwa lembaga pendidikan dan pelaksanaan pendidikan baik di lingkup sekolah maupun perguruan tinggi masih cenderung diwarnai oleh nilai-nilai gender patriarkhi. Padahal nilai-nilai gender pa- triarkhi ini dapat berdampak pada penciptaan berbagai ketidaksetaraan dan ketidakadilan antara laki-laki dan perempuan pada berbagai bidang kehidupan, seperti lapangan kerja, perolehan pendidikan, dan partisipasi di ruang publik. Oleh karena itu, adalah sebuah keharusan bagi perguruan tinggi untuk berani dan tergerak mengkritisi situasi tersebut. Perguruan tinggi, terutama perguruan tinggi pencetak calon guru (Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan-LPTK) berperan penting dalam mentransformasikan gender dalam pendidikan dan menentukan masa depan kehidupan demokrasi. Tanpa kesadaran dan kesungguhan untuk itu, LPTK berperan menjadi salah satu penghalang dalam proses membangun demokrasi. Patriarkhi yang Menganak-Tirikan Perempuan Gender memuat kepatutan yang mengekspresikan pemahaman sosial atas laki-laki dan perempuan serta relasi antar keduanya dirumuskan oleh masyarakat sesuai dengan harapan-harapan sosial yang berkembang. Sebagai suatu sistem nilai, gender menyediakan tatanan peran dan relasi gender di masyara- kat. Gender memberikan label sosial yang meliputi karakteristik sikap dan perilaku yang diwariskan secara budaya (the culture ascribes) oleh masyarakat kepada masing-masing individu laki-laki atau perempuan (Brannon, 2005:15). Gender senantiasa berimplikasi pada penciptaan peran bagaimana menjadi laki-laki dan perempuan yang baik, serta bagaimana relasi di antara keduanya pada periode waktu dan tempat terten- tu. Karena gender merupakan produk masyarakat maka nilai-nilai gender tidak bersifat kodrati, tetapi di- pelajari dan diwariskan melalui proses-proses sosial. Dengan kata lain kuat dan kosistennya proses sosial dalam mewariskan konstruksi gender berarti penguatan berlakunya nilai-nilai gender tersebut. Masyarakat patriarkhi menggunakan seks sebagai dasar untuk menentukan stratifikasi sosial. Peran gender yang dikonstruksi oleh masyarakat berdasarkan jenis kelamin dijadikan dasar pembangunan struktur sosial (Eichler dalam Haralambos, 2000:180). Laki-laki memiliki status yang lebih tinggi daripada perempuan. Dalam konstruksi gender seperti ini, kultur kelaki-lakian lebih dominan daripada keper- empuanan di hampir segala aspek kehidupan, sehingga secara kolektif dan tidak sadar masyarakat melegitimasi dan menerapkan kultur tersebut dalam kehidupannya (Yaqin, 2005:112). Konstruksi gender ini menempatkan laki-laki dan perempuan dalam relasi yang asimetris. Simone de Beauvoir (1953:16) da- lam "the Second Sex" menyatakan bahwa perempuan diciptakan sebagai makhluk inferior, menjadi kaum
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 251 marginal dan lian, sedangkan laki-laki penting dan bersifat mutlak, karena struktur kekuasaan dalam masyarakat berada di tangan laki-laki. Perempuan dibentuk dan didefinisikan oleh laki-laki, "One is not born a woman, but rather becomes one" (Beauvoir, 1956:15-16; Bauer, 2001:44). Kondisi ini men- imbulkan perbedaan yang sistematik antara laki-laki dan perempuan; anak laki-laki diajari untuk menjadi independent (a stone image) sehingga menjadi powerful, kreatif, dan bebas, sedangkan anak perempuan di- ajari agar dapat membangun relasi yang stabil dengan dunia melalui penciptaannya menjadi seductive ob- ject (a mirror) sehingga mereka menjadi pribadi yang pasif (Bauer, 2001:219). Akibatnya, perempuan menjadi golongan yang tersubordinasi, termarginalisasi, powerless, dan sering menjadi objek kekerasan. Konstruksi gender merefkleksikan adanya harapan sosial sesuai dengan jenis kelamin seseorang. Helgeson (2012:4) mengemukakan bahwa peran gender merujuk pada adanya harapan-harapan sosial yang dilekatkan kepada laki-laki atau perempuan. Masyarakat patriarkhi menempatkan perempuan di lingkup domestik dan laki-laki di lingkup publik. Perempuan beraktivitas di lingkup nature dan dan laki-laki di lingkup culture. Perempuan berperan reproduktif di domestik dan laki-laki berurusan dengan peran produk- tif di lingkup publik. Perempuan sebagai ibu rumah tangga (housewife) dan laki-laki sebagai pencari nafkah (breadwinner). Apresiasi terhadap aktivitas produktif (kultur) lebih baik daripada aktivitas reproduktif (na- tur). Akibatnya, lingkup publik menjadi lebih utama daripada lingkup domestik. Posisi perempuan yang banyak beraktivitas di lingkup domestik pun tidak sama pentingnya dengan laki-laki. Jadi sejak awal dikotomi domestik-publik telah menciptakan ketidakadilan kepada perempuan. Paradoks beban datang mengiringi kehadiran perempuan di lingkup publik. Perempuan "ditakdirkan" beraktivitas di lingkup domestik, yang sering dipandang tidak sama bermaknanya dengan lingkup publik. Kehadiran perempuan di lingkup publik tidak meniadakan peran dan tanggung jawab utamanya di ruang domestik. Perempuan masih harus bertanggung jawab atas penyelesaian pekerjaan domestik ketika ia bekerja di lingkup publik. Perempuan masih diharapkan melaksanakan pekerjaan domestik sehingga ia akan kurang berdedikasi untuk pekerjaannya (Kania, 2013:163). Hal ini hampir tidak pernah diperb- incangkan untuk laki-laki. "Kodrat" pekerjaan domestik yang diciptakan secara sosial untuk perempuan sering dirasakan sebagai beban ganda bagi perempuan ketika ia juga beraktivitas di lingkup publik. Bekerja bagi perempuan menjadi tidak berbatas tempat dan waktu. Hal ini tidak terjadi pada laki-laki. Laki-laki dapat beristirahat ketika ia berada di rumahnya setelah ia pulang dari aktivitas bekerjanya. Inilah aspek kat- idakadilan lain sebagai dampak berlakunya ideologi gender patriarkhi. Perempuan yang sukses di lingkup publik akan merasa bersalah jika berdampak pada penelantaran pekerjaannya di lingkup domestik. Perasaan bersalah ini semakin besar karena hukuman sosial untuk perempuan yang sering lebih besar bagi perempuan daripada laki-laki. Konstruksi gender patriarkhi memberikan stereotipe yang berbeda kepada laki-laki dan perempuan. Atribut khas untuk laki-laki disebut maskulin dan atribut untuk perempuan disebut feminin. Sosialisasi gender patriarkhi menjadikan laki-laki mempelajari dan mengadopsi maskulinitas yang memiliki ciri dom- inan dan self-reliance, sementara perempuan belajar dan menginternalisasi femininitas sehingga menjadi suka mengalah dan hangat (Faturochman dan Sadli, 2002:3). Atribut khas ini kemudian menjadi label bagi laki-laki dan perempuan, serta memiliki konsekuensi sosial pada pembentukan ruang lingkup kegiatan dan relasi antara laki-laki dan perempuan. Karena stereotipe lemahnya, maka perempuan harus dilindungi, lebih cocok berada dan beraktivitas di ruang domestik, sedangkan laki-laki berada di ruang publik. Karena emo- sionalnya perempuan tidak cocok menjadi pimpinan, berbeda dengan laki-laki yang berpikir rasional. Stereotipe itu juga berdampak pada penciptaan jenis pekerjaan yang dianggap cocok untuk laki-laki atau perempuan. Sesuai dengan stereotipenya, jika perempuan beraktivitas di lingkup publik maka ia lebih cocok untuk melakukan pekerjaan yang mengandalkan kebersihan, kerapian, ketekunan, dan kesabaran ser- ta pelayanan, tetapi bukan pekerjaan yang mengandalkan kekuatan otot, teknis, dan strategis pengambil keputusan, penuh tantangan/persaingan. Sementara laki-laki yang distereotipekan maskulin bertanggung jawab melindungi perempuan, melakukan pekerjaan-pekerjaan yang mengandalkan keberanian, kekuatan, beresiko, dan sebagainya. Bidang-bidang pekerjaan seperti bidang sosial-kemanusiaan dan pendidikan dipandang cocok untuk perempuan, tetapi bidang pekerjaan politik dan teknik dipandang lebih cocok untuk laki-laki. Peran gender sering dianggap sebagai bagian yang secara kodrati tercipta karena peran seks. Karena kemampuan kodratnya untuk hamil dan melahirkan, maka peran untuk merawat dan mendidik anak juga
252 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa dipandang sebagai peran "kodrat" perempuan. Karena peran "kodratnya" merawat anak ini, maka ia di- tuntut untuk bersikap lemah lembut, sabar, telaten, dan seterusnya, termasuk (mungkin) tidak kenal lelah melayani, yang melambangkan stereotipe ideal seorang ibu. Sementara itu, laki-laki yang tidak melahirkan dan menyusui, "dibolehkan" untuk tidak bisa merawat anak, bahkan "dibolehkan" juga untuk berperangai keras dan dominan, bahkan melakukan kekerasan kepada keluarganya, yang sering diidentikkan dengan atribut berwibawa dan kuat yang dilekatkan kepadanya. Konstruksi gender patriarkhi menciptakan nilai-nilai sosial yang berbeda antara laki-laki dan per- empuan. Nilai-nilai patriarkhi membuat perempuan memiliki akses, kontrol, dan kesempatan yang tidak sama dengan laki-laki, bahkan hal ini terjadi sejak mereka kecil. Masyarakat cenderung mengedepankan anak laki-lakinya untuk mendapatkan kesempatan pendidikan lebih tinggi dan lebih baik daripada anak perempuan. Akibat akses yang berbeda ini, perempuan memiliki modalitas budaya yang berbeda dengan laki-laki. Dampak selanjutnya perempuan tidak memiliki akses yang sama untuk mendapatkan pekerjaan yang sama baiknya dengan pekerjaan laki-laki karena persyaratan formal itu. Akibatnya, wajar saja jika partisipasi perempuan pada berbagai bidang pekerjaan dan kehidupan tertinggal daripada laki-laki. Perbe- daan gender telah menimbulkan ketimpangan gender dan bias gender, yang pada akhirnya berdampak pada rendahnya kualitas dan kesempatan perempuan untuk berpartisipasi dan berperan dalam berbagai ke- hidupan sosial, berbangsa, dan bernegara sebagai bentuk ekspresinya sebagai warga masyarakat dan warga negara. Sosialisasi yang konsisten dan terus-menerus menguatkan berlakunya ideologi gender patriarkhi da- lam kehidupan. Bagi perempuan, budaya patriarkhi tidak hanya membatasi kebebasannya, tetapi juga mengorupsi kesadarannya untuk membebaskan dirinya dari kekuatan dominasi laki-laki (Lie, 2005:71). Perempuan tidak mampu keluar dari keterbelengguannya, karena menerimanya sebagai sesuatu yang tak dapat dihindari. Secara psikologis karena sosialisasi yang terus-menerus dilakukan secara berbeda kepada laki-laki dan perempuan, maka perbedaan stereotipe tersebut juga menyebabkan terjadinya perbedaan ori- entasi pada laki-laki dan perempuan yang jika dicermati justru akan mengantarkan perempuan pada ketid- akberhasilan dan ketertinggalannya dari laki-laki (dalam Saparinah dan Faturochman, 2002:5-6). (1) Laki-laki sering lebih berorientasi pada hal-hal instrumental sedangkan perempuan lebih menekankan ekspresivitas (Korabik, 1997). Orientasi instrumental pada laki-laki dapat mengarahkan mereka untuk lebih menekankan pencapaian seperti kesejahteraan yang dapat membawanya pada kepuasan. Ekspresivitas pada perempuan bisa berarti bahwa akan lebih menghayati berbagai hal yang dialami secara tahap demi tahap. (2) Deprivasi yang lebih berat dirasakan oleh per- empuan daripada laki-laki bisa menyebabkan mereka memiliki harapan yang lebih besar untuk memperbaiki ke- hidupannya (Crosby, 1982; Crosby & Gonzales-Intal, 1983; Devasia & Devasia, 1990). Perempuan mementingkan un- tuk mendapatkan kepuasan pada setiap langkah yang dijalani, sedangkan Laki-laki yang pada umumnya menempati po- sisi lebih baik akan mengupayakan pada pencapaian target dan menilai kepuasan dari keberhasilannya. (3) skema maskulinitas berasosiasi dengan orientasi keterpisahan sedangkan skema femininitas berasosiasi dengan orientasi ket- erkaitan (Cross & Markus, 1993). Laki-laki yang menggunakan skema maskulinitas dapat dengan mudah berpikir dan bertindak secara berbeda-beda dan kurang konsisten. Sebaliknya, perempuan lebih berorientasi pada keterkaitan yang akan mengarahkan pada upaya-upaya untuk keselarasan. (4) Kesempatan dan kontrol antara laki-laki dan perempuan lebih terbatas daripada laki-laki (Abdullah, 2001). (5) Gender sebagai kategorisasi membuka peluang terjadi per- bandingan di antara kedua kategori yang ada. Kenyataan menunjukkan bahwa laki-laki menjadi pihak yang mendomi- nasi perempuan, termasuk pada proses penilaian sosial. Masyarakat kadang-kadang mempunyai kacamata dan standar ganda serta tidak konsisten dalam melihat persoalan gender. Tindakan ini juga berpotensi menimbulkan bias gender. Beberapa bias yang di- maksud di antaranya bias fundamental, bias konsensus, dan bias self-fulfilling prophecy (Geis, 1993 dalam Faturochman dan Sadli, 2002:3). Bias fundamental terjadi ketika atribut dikenakan secara tidak konsisten pada laki-laki dan perempuan. Dalam hal kesuksesan, misalnya, laki-laki yang sukses dinilai sebagai konsekuensi dari kemampuannya, namun bagi perempuan hal itu dianggap karena peran pihak luar. Dalam hal konsensus bias bisa juga terjadi karena kesepakatan umum; misalnya, banyaknya perempuan yang tidak bekerja sering dianggap sebagai akibat kekurangmampuannya, dan bukannya karena tidak ada atau ku- rangnya kesempatan yang diberikan kepada mereka. Konsensus seperti ini bisa menjadi bias karena di da- lamnya tidak dilakukan pengujian secara kritis dan sifat dari konsensus memang demikian. Bias self- fulfilling prophecy terjadi karena ada konsekuensi timbal balik antara keyakinan (kognitif) dan perilaku. Keyakinan bahwa perempuan lemah menyebabkan seseorang menempatkan perempuan pada posisi yang kurang menguntungkan. Sebaliknya, perempuan yang posisinya rendah dibiarkan karena ia dianggap lemah.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 253 Bias gender dapat ditemukan pada berbagai aspek kehidupan. Beberapa penelitian misalnya menun- jukkan bahwa begitu banyak fenomena sosial yang melemahkan posisi perempuan. Penelitian yang dil- akukan Jatiningsih (2007-2012) pada berbagai jenjang pendidikan mulai TK sampai dengan SMA menun- jukkan bahwa guru tidak memiliki kecakapan gender yang baik, bias gender masih terjadi di sekolah dan hal tersebut sering dipandang sebagai hal yang tidak ada, tindakan netral gender dilakukan dengan angga- pan bahwa mereka telah bertindak tidak bias gender. Tantengco (2013:81) menjelaskan beberapa indikator bias gender di sekolah dapat ditemukan dalam beberapa cara, yaitu (1) indikator-indikator bias gender da- lam lingkungan belajar dimanifestasikan dalam lingkungan belajar, kurikulum, proses pembelajaran; (2) hidden curricullum secara tidak formal berperan penting dalam transmisi nilai dan sikap di sekolah; (3) ke- cakapan dan tugas-tugas kepemimpinan yang diberikan kepada siswa laki-laki sebelumya diperiksa dengan keasertifan dan partisipasi siswa perempuan dalam peran sejenis di aktivitas kelompok dan kelas. (5) ku- rikulum yang adil gender merupakan instrumen penting untuk mencapai kesetaraan, pengembangan, dan kedamaian. Fenomena bias gender yang terjadi dalam pendidikan itu mengindikasikan bahwa peluang ter- jadinya ketidakadilan gender yang berdampak pada terhambatnya perkembangan nilai-nilai kesetaraan dan demokrasi masih terus berlanjut. Begitu kuatnya nilai-nilai patriarkhi itu menembus ruang-ruang praktik pendidikan, sehingga hal tersebut dirasakan sebagai hal yang biasa. Penelitian Jatiningsih (2009:270-271) tentang kepemimpinan kepala sekolah di SD, SMP, dan SMA mengungkapkan bahwa meskipun tidak ada aturan yang diskriminatif antara laki-laki dan perempuan da- lam pengangkatan kepala sekolah, namun ada glass ceiling bagi para kepala sekolah perempuan dalam menjalankan perannya. Kendala sejenis juga dialami oleh para akademisi perempuan dalam mengem- bangkan kariernya di Universitas Trunojoyo Madura. Kendala itu berupa sulitnya mereka membagi waktu untuk menyelesaikan urusan domestik dan akademik dan penilaian orang lain yang bersumber nilai-nilai gender patriarkhi (Satriyati, 2009:278-281). Jika dicermati lebih dalam lagi, dalam kehidupan sosial yang lebih luas, perempuan sering menjadi korban kekerasan, baik kekerasan simbolik ataupun fisik, atau korban perdagangan manusia, dengan berbagai latar belakang yang menjadi alasannya. Fenomena ini merupakan salah satu sinyal penting untuk tidak hanya melakukan tindakan-tindakan pencegahan dan perlindungan terhadap korbannya. Semetara, dalam kehidupan sosial, mereka yang menjadi korban tindakan itu kadang- kadang juga mendapatkan hukuman tambahan dari masyarakat melalui justifikasi negatif, peremehan, dan tindak penghindaran untuk berinteraksi dengan mereka. Demokrasi dan Keadilan Gender Kata "demokrasi" sering diartikan sebagai pemerintahan dari, oleh, dan untuk rakyat, yang ditandai oleh berlakunya nilai-nilai liberty (kebebasan), egality (persamaan), dan fraternity (persaudaraan). Demo- krasi sering dipahami sebagai aktivitas politik yang terkait dengan urusan pemerintahan atau pengelolaan kekuasaan dalam bernegara, yang kekuasaannya berada di tangan rakyat (power of the people). Demokrasi tidak hanya terbatas pada institusionalisasi terhadap partisipasi dan konsensus yang dibangun bersama oleh individu. Demokrasi merupakan pengelolaan kekuasaan yang ditandai oleh nilai-nilai dan etika serta peradaban yang menghargai martabat manusia (Kristiadi, 2008:1). Karena itu, demokrasi seharusnya menghormati dan menggaransi kebebasan dan perbedaan antar individu (Muloutas, 2006:11). Demokrasi menggambarkan suasana kehidupan dalam kebersamaan yang dibangun dengan menjamin keamanan dan kedamaian bersama. Demokrasi merupakan sistem kehidupan dalam penyelenggaraan kenegaraan maupun sistem ke- hidupan sosial. Sebagai suatu sistem sosial, demokrasi memiliki sistem nilai yang mengikat setiap individu dan melibatkan semua individu di masyarakat. Setiap individu, baik laki-laki maupun perempuan, menjadi subjek penting demokrasi, baik dalam perannya sebagai rakyat maupun sekelompok elite yang akan men- jalankan pemerintahan. Sebagai elite pemegang kekuasaan, sekelompok rakyat itu bertindak sebagai pengelola kekuasaan yang dalam menjalankan perannya terikat pada norma, nilai, dan etika demokrasi. Se- bagai rakyat, setiap individu penting untuk dapat hidup sesuai tatanan demokrasi, termasuk mengontrol apakah kekuasaan yang telah diberikan rakyat telah dijalankan sesuai dengan konsensus bersama dan ke- hendak rakyat.
254 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Demokrasi adalah tatanan kehidupan yang ditandai oleh ciri-ciri liberty (kebebasan), egality (equality atau persamaan), dan fraternity (persaudaraan). Nilai-nilai ini muncul ketika revolusi Perancis dan kemudi- an menjadi tiga pilar kehidupan demokrasi (Gonthier, 2000:569; Spicker, 2006:1) yang menandai perbe- daan demokrasi dengan sistem kehidupan yang otoriter. Dewey (2004:93) mengatakan bahwa demokrasi lebih dari sekedar bentuk pemerintahan, demokrasi terutama merupakan bentuk kehidupan bersama (asso- ciated living), pengalaman yang dikomunikasikan bersama (conjoint communicated experience). Karena itu, demokrasi selalu menuntut partisipasi setiap individu di masyarakat. Tidak ada demokrasi yang mengabaikan partisipasi individu. Bekerjanya demokrasi berawal dari individu (Ketchum, 2004:88). Kualitas dan eksistensi demokrasi sangat tergantung bagaimana individu menjalankan perannya dalam ke- hidupan sosialnya. Demokrasi menyangkut kehidupan bersama dan interaksi dalam kehidupan bersama itu. Konsekuensinya, untuk menjalankan roda demokrasi, setiap partisipasi individu penting untuk menjadi demokratis. Demokrasi ditandai oleh kesetaraan dan keadilan gender. Oleh karena itu, konstruksi gender patriarkhi yang menempatkan laki-laki dan perempuan secara tidak setara tentu menjadi hambatan bagi perjuangan untuk membangun dan mewujudkan demokrasi. Demokrasi senantiasa mengutamakan kepentingan umum. Hal tersebut tidak berarti bahwa kelompok mayoritas memiliki legitimasi untuk "menguasai" minoritas. Demokrasi merujuk pada seperangkat gagasan dan prinsip tentang kebebasan dalam kebersamaan yang berlangsung dalam situasi sosial persaudaraan. Setiap individu memiliki kebebasan dan berhak menggunakan kebebasannya dalam tatanan sosial yang berlaku, namun tidak berarti dibolehkan melakukan penindasan terhadap pihak lain, karena orang lain juga memiliki hak yang sama atas kebebasan itu. Revitch dan Thernstorm (2005:13) mengatakan bahwa kebebasan itu dilakukan berdasarkan persamaan. Demokrasi memberi ruang kebebasan namun pada saat yang sama demokrasi juga membatasi kebebasan itu. Demokrasi menghargai liberty. Dalam liberty, individu mempunyai kesempatan untuk menyatakan dirinya, tidak keterkekangan dan ketakutan. Kebebasan dalam demokrasi bukanlah kebebasan yang liar, tetapi kebebasan yang berbatas tanggung jawab untuk menghargai kebebasan orang lain. Persamaan me- nandakan adanya relasi saling menghargai antara siapapun yang berbeda dengan alasan perbedaan apapun. Tidak ada individu yang memperoleh keistimewaan di antara yang lain. Tentu saja, dalam relasi sosial pun tidak terjadi pembedaan antara mereka yang the first dan the second, antara superordinat dan subordinat, antara dominan dan marginal, dan sebagainya yang menggambarkan relasi yang tidak setara. Nilai persamaan (equality) menunjukkan bahwa setiap orang memiliki kedudukan dan posisi yang setara dengan orang lain. Tidak seorang pun yang istimewa di depan hukum. Setiap orang sama-sama memiliki kebebasan, dan kepemilikan kebebasan itu harus diakui oleh semua orang. Dalam nilai persamaan ini setiap orang memiliki akses yang sama untuk melakukan sesuatu upaya, mengontrol jalannya sesuatu kegiatan, dan menikmati hasil dari sesuatu kegiatan itu. Tidak seorang pun dibenarkan menindas dan merampas kesempatan dan hak orang lain, karena pada saat yang sama ketika seseorang menikmati dan menyatakan kebebasannya, maka orang lain juga berhak menikmati kebebasan itu. Liberty dan equality yang lebih berorientasi pada pengembangan karakter individual dicapai melalui pengembangan tanggung jawab, disiplin, mandiri, dan rasional/kritis. Fraternity (persaudaraan) menggam- barkan relasi yang penuh kedamaian sehingga sistem nilai ini diwarnai oleh tatanan nilai kehidupan yang menjauhkan kekerasan. Tidak ada demokrasi yang menempatkan perbedaan sebagai alasan yang diskrimi- natif, misalnya karena perbedaan suku, ras, agama, atau gender. Nilai fraternity merupakan produk dari suasana dan nilai yang menunjung tinggi liberty dan equality. Fraternity lebih berorientasi sosial dan di- wujudkan melalui pengembangan karakter saling menghargai, serta terbuka, dan toleransi. Semangat per- saudaraan (fraternity) berarti tidak bermusuhan, tidak memiliki semangat menindas, dan menguasai orang lain. Dalam kehidupan yang demokratis, setiap orang akan saling menghargai perbedaan-perbedaan. Penghargaan terhadap perbedaan ini juga mengandung arti bahwa perbedaan adalah suatu keniscayaan. Memaksa orang lain untuk menjadi sama justru merupakan penodaan demokrasi. Semua orang memiliki kebebasan untuk menyatakan dirinya dan berpartisipasi dalam memperjuangkan kepentingan bersama demi terciptanya kesejahteraan bersama. Dalam pelaksanaan kebebasan tersebut sangat mungkin terjadi perbenturan antara kepentingan pribadi dengan kepentingan umum. Untuk itu perbedaan perlu dikelola
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 255 dengan baik sehingga penerapan kebebasan individu tetap berada dalam tatanan hukum dan tidak meng- ganggu kepentingan umum. Kecakapkan semacam ini diperoleh melalui pengalaman belajar dan latihan. Inilah pentingnya bagaimana semestinya seorang individu dipersiapkan menjadi individu-individu yang demokratis. Di atas telah dikemukakan bahwa demokrasi adalah sistem nilai dalam kehidupan. Dalam demokrasi, perempuan adalah individu yang memiliki hak dan kebebasan yang sama dengan laki-laki, dan berhak di- perlakukan dalam persamaan dalam situasi persaudaraan. "Dengan mendemokratisasikan segala aspek ke- hidupan, sebuah demokrasi yang tergenderisasi dapat diperoleh" (Mufti dan Naafisah, 2013:298). Per- empuan dan laki-laki memiliki kedudukan yang sama dan menjadi mitra laki-laki. Oleh karena itu mindset yang menganggap perempuan sebagai the other dan the second harus dihilangkan. Laki-laki maupun per- empuan harus memandang satu sama lain sebagai mitra yang berposisi setara, tidak saling menguasai dan memarginalkan. Tidak ada demokrasi yang tidak menghendaki partisipasi seluruh individu. Oleh karena itu, setiap in- dividu, baik laki-laki maupun perempuan, memiliki tanggung jawab untuk berperan aktif dalam semua ak- tivitas untuk mewujudkan kesejahteraan bersama. Perempuan dan laki-laki perlu memiliki kesadaran kritis tentang hal ini. Tentu saja, stereotipe yang dapat menghalangi partisipasi aktif mereka pun perlu untuk dikritisi. Membongkar Belenggu Patriarkhi melalui Pendidikan Calon Guru Ideologi gender patriarkhi telah begitu kuat terjadi dalam berbagai aspek kehidupan, termasuk dunia pendidikan. Bias gender ditemukan dalam pendidikan di tingkat SD sampai dengan SMA. Penelitian Jatiningsih, Setyowati, dan Narwati (2002) (Jatiningsih, 2003:63-66 Muthali'in (2001: 215-218) Agustin (2007:138) dan Suharyo, Irianto, dan Agus Muladi (2003). (Jatiningsih, Susilowati, dan Setyowati, 2002:130) mengungkapkan bahwa buku-buku dan media pembelajaran di sekolah masih cukup banyak yang bias gender, guru-guru berinteraksi secara bias gender, guru-guru tidak responsif gender terhadap per- soalan hidden curricullum. Sikap tidak responsif gender dari guru juga terjadi pada level pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA). Jatiningsih dan Listyaningsih (2013:73) mengungkapkan bahwa sekolah pada level ini belum merespon secara formal kebijakan PUG bidang pendidikan, cenderung pasif dan me- nanti kebijakan dari "atas". Pembakuan peran-peran tradisional perempuan dan laki-laki dalam buku teks memuat pervasive ideology ialah ideologi yang melegitimasi ideologi patriarkhi untuk mempertahankan status quo (Arnot, 2002:66). Tanpa tindakan apapun wacana seperti ini semakin memperkuat dan mengekalkan dominasi ideologi gender patriarkhi. Ideologi gender patriarkhi melahirkan ketidakadilan dalam kehidupan. Oleh karena itu, dalam demo- krasi yang mengedepankan nilai-nilai kebebasan, persamaan, dan persaudaraan, ideologi ini tidak tepat un- tuk dipertahankan. Tentu saja hal ini bukan merupakan persoalan sederhana dan proses yang mudah, kare- na mempertanyakan dan membongkar ideologi patriarkhi berarti mempersoalkan tatanan kehidupan yang telah lama disosialisasikan melalui proses sosial yang panjang. Strategi pembongkaran yang sangat strate- gis adalah dengan mendekonstruksi fungsi pendidikan dan menjadikan gender sebagai bagian penting da- lam proses pendidikan. Dekonstruksi adalah proses untuk mempertanyakan suatu konstruksi gender menuju rekonstruksi gender yang baru, yang merefleksikan adanya transformasi gender. Menggugat ketidakadilan gender berar- ti mempertanyakan dan mengritisi ideologi dan struktur kehidupan yang patriarkhi, disertai dengan harapan untuk membangun relasi yang berkeadilan gender. Peluang perempuan untuk dapat berpartisipasi aktif da- lam kehidupan publik terhalang dalam masyarakat yang memegang teguh nilai-nilai patriarkhi. Perempuan sebagai bagian dari kelompok masyarakat masih terus mengalami ketertinggalan sebagai akibat dari bentuk konstruksi sosial-budaya patriarkhi yang sudah mengakar dan pemahaman nilai agama yang sempit (Sapu- tra, 2007:58). Keabsahan realitas (objektif) kehidupan perempuan dipertanyakan yang kemudian memper- lihatkan praktik-praktik baru di dalam kehidupan perempuan (Abdullah, 2010:5). Dekonstruksi menyangkut perubahan pola nilai dan budaya yang selama ini sudah mengurat dan mengakar di masyarakat. Dalam proses ini kesadaran individu diperlukan dalam memutus hegemoni mata rantai bias gender dalam praktik-praktik sosial dan pendidikan.
256 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Pendidikan merupakan arena produksi dan reproduksi masa depan masyarakat. Pendidikan merupa- kan tempat pembentukan individu dan masyarakat. McLean (2006:1) menyebut pendidikan sebagai kekuatan perubahan sosial dan sarana reproduksi eksistensi hierarkhi sosial. Sekolah (institusi pendidikan) menjadi tempat kunci bagi produksi dan reproduksi gender (Sabel 2011:75). Sebagai arena reproduksi, sekolah lebih berfungsi sebagai sarana transmisi sosial dan pengekal eksistensi hierarkhi sosial. Dalam fungsi ini pendidikan berperan menguatkan (mereproduksi) apa yang ada dalam masyarakat, sehingga da- lam hal ini pendidikan lebih menjamin keberlangsungan nilai-nilai atau kondisi status quo. Melalui pen- didikan, peserta didik belajar tentang norma-norma sosial tentang gender dan belajar menjadi seperti hara- pan sosial sesuai dengan jenis kelaminnya (McLaren dan Leonard 1993:25). Pendidikan yang dominatif memandang dominasi sebagai hal yang alami, yaitu hak dari mereka yang memiliki kekuatan (the power- ful) terhadap mereka yang lemah atau subordinat (the powerless). Oleh karena itu pendidikan akan se- makin memperkuat nilai-nilai dominasi dan eksplotasi dalam kehidupan (Hooks, 1994:28). Ketimpangan gender menjadi makin kuat berlaku karena keterlibatan korban yaitu perempuan itu sendiri sebagai the oth- er untuk melestarikan penindasan terhadapnya (Freire, 2004:17). Bhasin (1996:19) mengemukakan faktan- ya tidak ada sistem yang timpang yang bisa terus berlangsung tanpa partisipasi golongan yang ditindas. Penguatan secara terus-menerus suatu fakta bias gender akan menyebabkan kelompok tersubordinat menerima begitu saja suatu hegemoni ideologi dan menilai dirinya sendiri sebagai kelompok yang tak berdaya. Pendidikan juga berperan sebagai arena produksi. Melalui pendidikan dilaksanakan pendekon- struksian struktur masyarakat dan penciptaan perubahan sosial. Hegemoni merefleksikan adanya kekuatan suatu ideologi dominan, sehingga ia diterima begitu saja sebagai suatu kebenaran yang harus ditiru atau diikuti, tanpa melalui proses kesadaran. Dalam masyarakat yang patriarkhi, nilai-nilai maskulinitasnya menjadi kriteria kebenaran yang memaksa setiap orang untuk menerima dan mengikutinya begitu saja. Da- lam konteks ini, pendidikan merupakan arena produksi bagi tumbuhnya kesadaran anak. Melalui pendidi- kan, hegemoni dapat dilawan dengan menciptakan counter hegemony melalui proses-proses yang kritis. Dasar kekuatan counter-hegemony adalah kesadaran akan penderitaan, tekanan, ketidakberdayaan, ketid- akadilan yang dialami oleh dirinya atau orang lain sebagai akibat bekerjanya kelompok yang dominan. Da- lam posisi strategisnya sebagai pilar penyangga ruang publik dan keadilan sosial, pendidikan merupakan ruang dekonstruksi gender menuju egalitarian. Pendidikan mendorong terbentuknya karakter positif antara laki-laki dan perempuan untuk saling menghormati dan menghargai, sesuai dengan nilai-nilai dasar HAM (Saputra, 2007:60). Jika dalam patri- arkhi terjadi pemarginalan terhadap perempuan, maka dekonstruksi gender tidak dimaksudkan untuk mem- buat perempuan bangkit menjadi penindas yang baru, tetapi supaya sekaligus membebaskan para penindas dari kepenindasannya (Nuryanto, 2008:42; Manggeng, 2008:44). Pendidikan gender tidak dimaksudkan untuk mempertentangkan laki-laki dan perempuan. Pendidikan gender juga tidak dimaksudkan untuk mempertukarkan stereotipe feminin dan maskulin atau peran pada perempuan dan laki-laki, tetapi lebih dimaksudkan untuk menciptakan kesadaran dan relasi yang setara antara laki-laki dan perempuan dalam kehidupan yang demokratis. Jika diasumsikan bahwa pengalaman pendidikan memiliki kontribusi yang kuat dalam penyiapan calon guru, maka kuasa gender patriarkhi pada para guru menunjukkan kegagalan pendidikan calon guru dan pengembangan guru dalam membangun pemahaman, kesadaran kritis, dan kecakapannya dalam melakukan dekonstruksi diri sesuai dengan tuntutan perubahan kehidupan dan nilai-nilai sosial. Coffey dan Acker (2005:28) mengemukakan bahwa secara umum pendidikan guru gagal untuk "menantang" ideologi guru yang tradisional sebagai wacana yang dominan. Pendekonstruksian ideologi gender tradisional (patriarkhi) pada (calon) guru sangat penting untuk dil- akukan karena ideologi dan nilai yang dimiliki guru akan terefleksikan dalam cara-caranya merespon dan mengembangkan interaksi dengan siswanya (Giroux, 1997:142). Apa yang dilakukan guru menjadi dasar kekuasaan yang dapat memarginalkan atau memberdayakan siswanya. Itulah sebabnya, guru (dan calon guru) perlu memiliki pemahaman dan kesadaran kritis serta kecakapan untuk membaca perannya dan kon- disi sosial serta perubahannya menuju tatanan kehidupan yang lebih demokratis. Membangun pendidikan yang berkesetaraan gender memerlukan individu-individu yang berkesadaran gender, yang selanjutnya melakukan transformasi relasi gender yang juga berorientasi pada
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 257 nilai-nilai kesetaraan (Subrahmanian, 2005:406). Terkait dengan semangat perubahan menuju pendidikan yang berperspektif gender, guru adalah kunci dalam pengembangan kesetaraan gender (Aikman, 2003:2). Guru adalah pengambil kebijakan yang paling berpengaruh dan sentral dalam perubahan pendidikan (Datnow 1998:9-10). Konsekuensinya, guru tidak bersikap pasif atau netral gender terhadap situasi bias gender. Guru diharapkan dapat memberikan respon yang positif terhadap situasi-situasi belajar dan fenom- ena sosial yang terjadi. Pedagogi kritis menjadi suatu strategi belajar yang memberi peluang bagi terciptanya kesadaran, me- lalui penciptaan kecakapan berpikir kritis, yaitu kecakapan berpikir yang mengedepankan keragu-raguan (sceptically) dan berpikir rasional (1987 in Cottrell, 2005:2), artinya penerimaan terhadap sesuatu kebena- ran dilakukan secara berhati-hati, teliti dan cermat setelah dengan jelas dan rasional memperhatikan suatu bukti. Untuk itu pembelajar akan bekerja dengan peran-peran yang tidak mekanik, tetapi mengedepankan humanisme (Giroux 1997:24). Pendidikan menjadi proses pemberdayaan individu dan masyarakat ketika peserta didik dipandang sebagai individu yang memiliki potensi untuk mengembangkan dirinya dan masyarakat. Pendidikan berlangsung lebih terbuka bagi transformasi nilai-nilai baru, sehingga pendidikan membebaskan individu untuk berpikir alternatif, kritis, dan kreatif terhadap hal-hal yang diterimanya. Hub- ungan pembelajar dan pebelajar adalah hubungan yang bersifat horisontal dan egalitarian (Nuryanto 2008:7). Tindakan peserta didik untuk mempertanyakan suatu jawaban lebih penting dari pada aktivitas menjawab suatu pertanyaan (McLaren dan Leonard 1993:25). Dalam pandangan kritis, pola-pola dominatif tidak dapat dibenarkan. Friedrich Froebel (1987:2) mengatakan, "The purpose of education is to encourage and guide man as a conscious, thinking, and perceiving being in such a way that he becomes a pure and perfect representation of that divine inner law through his own personal choice; education must show him the ways and meanings of attaining that goal." Kegagalan sekolah dalam menghadirkan guru-guru yang berperspektif gender dapat mencerminkan kegagalan LPTK dalam proses penyiapan guru. Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan yang ada be- lum bisa memenuhi kebutuhan tenaga guru yang memiliki pemahaman terhadap kebutuhan khusus dari kedua jenis kelamin (Kertas Kebijakan 3: Kesetaraan Gender dalam Kehidupan, 2011:4). Rancangan dan penggunaan materi dan rencana belajar-mengajar yang responsif gender; bahasa yang peka gender dalam kelas, pengaturan kelas dan sistem manajemen sekolah dibutuhkan untuk menciptakan praktek pengajaran yang berperspektif gender, tetapi hal ini belum ditemukan. Berikut ini disajikan contoh pengalaman maha- siswa calon guru di Unesa dalam mempelajari gender. Berdasarkan data pada tabel 1, sebagai contoh kasus di Unesa dapat dilihat bahwa pengalaman belajar tentang gender dan pendidikan gender memang masih sedikit. Tidak ada matakuliah yang secara khusus diadakan untuk tujuan mempelajari gender dan pendidikan gender. Jika pun ada kesempatan untuk mempelajari konsep gender dan ketidakadilan gender maka hal itu dilakukan sebagai bagian dari materi perkuliahan yang disinggung saat mempelajari suatu materi tertentu. Tidak dikaji melalui topik materi ter- tentu yang telah direncanakan. Tentu saja dampaknya pada matakuliah yang sama, dosen yang berbeda mungkin melakukan kajian gender secara berbeda, atau bahkan ada yang tidak melakukannya, karena ke- cakapan gender dosennya pun berbeda. Permasalahan Pengarusutamaan Gender dalam pendidikan dan penyelenggaraan pendidikan yang berperspektif gender juga nyaris tidak tersentuh. Karena itu, wajar saja jika sampai saat ini guru-guru di lapangan masih kuat memegang konstruksi gender yang patriarkhi dan bertindak secara netral gender, atau bahkan bias gender. Tabel 1 Pengalaman Belajar Gender di Unesa Pernyataan JUMLAH TOTAL Ya % 1. Pengadaan matakuliah yang secara khusus mengajarkan konsep gender dan seks 2. Mata kuliah yang secara khusus mengajarkan konsep peran gender dan peran seks 3. Pokok bahasan khusus dalam mata kuliah yang menginformasikan konsep gender dan seks 0 0 0% 0% 17 1. Pengadaan matakuliah yang secara khusus mengajarkan konsep gender dan seks 2. Mata kuliah yang secara khusus mengajarkan konsep peran gender dan peran seks 3. Pokok bahasan khusus dalam mata kuliah yang menginformasikan konsep gender dan seks 0 0 0% 0% 17 1. Pengadaan matakuliah yang secara khusus mengajarkan konsep gender dan seks 2. Mata kuliah yang secara khusus mengajarkan konsep peran gender dan peran seks 3. Pokok bahasan khusus dalam mata kuliah yang menginformasikan konsep gender dan seks 0 0 0% 0% 17 27,419% 62 62 45 100% 72,581%
258 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa 4. Pokok bahasan khusus dalam mata kuliah yang menginformasikan konsep peran gender dan peran seks 14 22,581% 48 77,419% 5. Materi khusus dalam mata kuliah yang menginformasikan gender dan seks meskipun itu bukan topik materi tersendiri 16 25,806% 46 74,194% 6. Materi khusus dalam mata kuliah yang menginformasikan peran gender dan peran seks meskipun itu bukan topik materi tersendiri 24 38,710% 38 61,290% 7. Pengalaman belajar di perkuliahan yang mempelajari konsep kesetaraan gender 8. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep bias gender 9. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep ketidakadilan gender 10. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep kesadaran gender 29 24 25 33 7. Pengalaman belajar di perkuliahan yang mempelajari konsep kesetaraan gender 8. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep bias gender 9. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep ketidakadilan gender 10. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep kesadaran gender 29 24 25 33 7. Pengalaman belajar di perkuliahan yang mempelajari konsep kesetaraan gender 8. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep bias gender 9. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep ketidakadilan gender 10. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep kesadaran gender 29 24 25 33 7. Pengalaman belajar di perkuliahan yang mempelajari konsep kesetaraan gender 8. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep bias gender 9. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep ketidakadilan gender 10. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep kesadaran gender 29 24 25 33 46,774% 38,710% 40,323% 53,226% 33 38 37 29 46,774% 11. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari bentuk- bentuk ketidakadilan gender yang dialami laki-laki atau perempuan dalam berbagai bidang kehidupan 33 53,226% 29 46,774% 12. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari dampak dari suatu konstruksi gender terhadap kehidupan dan pembangunan 20 32,258% 42 67,742% 13. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep Pengarus Utamaan Gender 14. Pengalaman belajar di perkuliahan Anda mempelajari konsep pendidikan gender 9 12 13. Pengalaman belajar di perkuliahan untuk mempelajari konsep Pengarus Utamaan Gender 14. Pengalaman belajar di perkuliahan Anda mempelajari konsep pendidikan gender 9 12 14,516% 19,355% 53 50 80,645% 15. Pengalaman belajar di perkuliahan Anda mempelajari konsep pendidikan yang berperspektif gender 13 20,968% 49 79,032% 16. Pengalaman belajar di perkuliahan Anda mempelajari penerapan konsep pendidikan yang berperspektif gender 13 20,968% 49 79,032% 17. Perkuliahan untuk mempelajari cara merespon suatu situasi atau materi secara berperspektif gender 14 22,581% 48 77,419% 18. Perkuliahan untuk mempelajari pengembangan bahan ajar yang berperspektif gender 19. Perkulahaan untuk mempelajari penyelenggaraan pembelajaran yang berperspektif gender 10 7 18. Perkuliahan untuk mempelajari pengembangan bahan ajar yang berperspektif gender 19. Perkulahaan untuk mempelajari penyelenggaraan pembelajaran yang berperspektif gender 10 7 16,129% 11,290% 52 55 88,710% 20. Belajar tentang cara berinteraksi yang berperspektif gender 17 27,419% 45 72,581% Sumber: data primer Secara umum dapat dikemukakan bahwa ada empat dimensi kesetaraan gender dalam pendidikan yang dikemukakan USAID (2008:7) mencakup dimensi: kesamaan dalam akses pendidikan (equality of access), kesamaan dalam proses pembelajaran (equality in the learning process), kesamaan terhadap produk pendidikan (equality of educational outcomes), dan kesamaan terhadap hasil eksternal (equality of external results). Equality of access berarti bahwa anak laki-laki dan perempuan diberi kesempatan yang sama untuk mengikuti pendidikan formal, non formal, atau alternatif pendidikan yang lain, yang tampak dari kehadiran aktualnya dalam kegiatan pendidikan. Equality in the learning process berarti anak laki- laki dan perempuan memiliki perhatian dan kesempatan yang sama untuk belajar; mereka mendapatkan kurikulum yang sama, mereka mendapatkan kesempatan belajar dengan menggunakan metode-metode mengajar yang bebas dari stereotipe dan bias gender. Mereka juga leluasa untuk belajar dan mengem- bangkan kecakapannya melalui semua mata pelajaran dan kegiatan ekstrakurikuler yang ditawarkan. Equal
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 259 opportunities to achieve and outcomes berarti bahwa mereka mendapatkan kesempatan untuk mengem- bangkan aktivitas belajarnya sesuai dengan talenta dan upaya individualnya. Mekanisme evaluasi pen- capaian individual tidak bersifat bias gender karena didasarkan pada jenis kelaminnya . Equality of external results terjadi ketika status laki-laki dan perempuan mempunyai akses yang sama terhadap sumber daya, dan kesempatan untuk beraktivitas dan berpartisipasi, serta mendapatkan keuntungan ekonomi, sosial, dan aktivitas politik. Kesempatan berkarier laki-laki dan perempuan pada kualifikasi dan pengalaman yang sa- ma adalah sama. Pemikiran untuk penyiapan calon guru yang berperspektif gender ini lebih dikaitkan dengan bagaimanakah proses belajar gender yang dialami mahasiswa di kampus. Pembenahan kurikulum pendidi- kan calon guru diperlukan dalam rangka persiapan dan pembinaan calon guru. Hal ini dapat dilakukan me- lalui cara-cara yang berorientasi pada kesetaraan gender sebagai berikut (Ardiana, 2009:151). (1) penga- daan mata kuliah gender; (2) menjadikan gender sebagai topik yang menjadi bagian materi suatu mata kuliah; (3) menjadikan isu gender sebagai bagian dari suatu materi dalam mata kuliah. Pilihan strategi yang diambil menunjukkan keseriusan lembaga dalam mendekonstruksi gender dan penyiapan calon guru yang berperspektif gender. Strategi ini penting dan praktid untuk dipilih, bukan hanya terkait dengan keprak- tisannya untuk melakukan jika dibandingkan dengan pelatihan kepada guru-guru. Selain itu iklim akademis di kampus juga memudahkan terjadinya diskusi yang kondusif dalam membuka kesadaran dan kepekaan gender calon guru. Menurut Duncan Wilson's (2003 dalam Subrahmanian 2005:399) tiga karakteristik pendidikan setara gender terkait dengan hak terhadap pendidikan (rights to education), hak-hak dalam pendidikan (rights within education), dan hak-hak melalui pendidikan (rights through education). Melalui pendidikan, se- bagaimana dikemukakan Freire, dilakukan pengorganisasian pengalaman pedagogis dalam bentuk dan praktik yang dapat menyuarakan model-model dialog dan kritis tentang belajar dan perjuangan, sehingga melalui proses ini dapat dilakukan penyadaran dan pemberdayaan yaitu perjuangan kolektif menuju ke- hidupan tanpa tekanan dan eksploitasi (Giroux [1991] 1997:132). Penggenderan kurikulum akan menemukan cara untnuk melibatkan siswa secara aktif dalam mengungkapkan ide-ide dan praktik-praktik gender yang diketahuinya dari lingkungannya dalam rangka membangun pemahaman dan praktik-praktik gender. Hal ini memungkinkan mahasiswa membangun pem- ahamannya secara utuh tentang posisi mereka sebagai laki-laki dan perempuan. melalui kurikulum mereka juga dapat terbantu dalam menghormati, mengembangkan komitmennya tentang kesetaraan. Usaha pengembangan kurikulum gender dapat diaplikasikan secara hidden curriculum dan overt cur- riculum. Namun demikian, supaya permasalahan-permasalahan gender dapat diungkap secara jelas, maka kurikulum gender sebaiknya diterapkan secara eksplisit (overt curriculum). Dalam strategi dan kinerja ku- rikum gender tersebut, seorang pendidik harus memiliki prinsip pendidikan yang mengarah pada pem- berdayaan dan kesetaraan (Khotimah, 2008:8). Pertama, bersifat overt curriculum, di mana dalam kuriku- lum ini semua unsur yang ada bersifat terbuka, dapat tergambar mulai dari tujuan pembelajaran, materi, dan topik-topik perkuliahan, bahan bacaan strategi pembelajaran dan evaluasi. Kedua, bersifat hidden curricu- lum, di mana kurikulum yang disampaikan oleh pengajar di kelas dengan menggunakan strategi pembelaja- ran dan media yang dipakai termasuk bahasa komunikasi yang digunakan. Kurikulum sesungguhnya tidak hanya menggambarkan dan mencerminkan sikap dan pandangan yang ada di kelas dan lembaga pendidi- kan, tetapi juga menggambarkan masyarakat dan bahkan negara mengenai isu-isu tertentu, termasuk isu gender. Menurut Nur Hamim (dalam Khotimah, 2008:19), bangunan kurikulum yang tidak berbasis gender disebabkan oleh disparsitas fungsi antara hidden curiculum dengan aktivitas yang dilakukan oleh pelaku pendidikan. Hal ini terjadi karena banyak pelaku pendidikan, termasuk guru dan dosen tidak memahami muatan tersembunyi dari kurikulum yang dipergunakan sehingga hal tersebut mempengaruhi pada apek perilaku yang mereka lakukan sehari-hari. Oleh karena itu, kurikulum yang sensitif gender seharusnya ber- sifat eksplisit (overt curriculum). Ardiana (2009:148) mengemukakan lembaga pendidikan yang memper- juangkan kesetaraan gender akan mencantumkan upaya kesetaraan gender sebagian dari visi dan misinya yang kemudian terimplementasi melalui kurikulum dan komponen-komponennya. Ada empat level pendekatan untuk mengintegrasikan gender dalam kurikulum (Susilaningsih dan Najib, 2004 dalam Ardiana, 2009:148-149).
260 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Contributions approach Pendekatan ini dilakukan oleh sistem dan kebijakan yang ada pada lembaga pendidikan melalui ku- rikulum. Masalah-masalah gender telah dimasukkan secara eksplisit dalam kurikulum yang ada. Additive approach Dalam pendekatan ini variasi dan perspektif lain ditambahkan pada kurikulum tanpa mengubah struktur kurikulum yang ada secara umum. Pemikiran dan ide-ide baru mengenai gender dapat dimasukkan dan dikaitkan dengan kurikulum yang ada, sehingga tidak diperlukan kebijakan kurikulum berperspektif gender secara eksplisit. Kepekaan para pendidik tentang gender menentukan pelaksanaan pendidikan gen- der. Transformational approach Pada pendekatan ini tujuan, struktur, dan perspektif yang ada dalam kurikulum semuanya dirombak dan diganti dengan tujuan dan perspektif yang sensitif gender. Pengajaran dalam kurikulum ini dengan melihat mata kuliah yang ada kemudian silabinya diubah, baik dalam struktur, tujuan, dan perspektifnya yang berkaitan dengan isu-isu gender. Social Action Approach Pada pendekatan ini siswa diarahkan untuk membuat keputusan dan tindakan yang sensitif gender da- lam aktivitas kehidupan mereka. Hal ini dilakukan dengan cara mendiskusikan dalam kelas mengenai kon- sep, peran, dan relasi, serta permasalahan gender dalam masyarakat. Dengan pendekatan ini individu dapat melakukan kritik sosial bahkan dapat melakukan perubahan sosial. Pendidikan merupakan arena penting dalam penyiapan masa depan individu dan kehidupan itu sendiri. Oleh karena itu pendidikan menciptakan pengalaman belajar untuk kehidupan sekarang, bersifat antisipatif dan partisipatif dalam menciptakan kehidupan yang baik pada masa yang akan datang. Setiap pengalaman belajar dalam proses belajar merupakan kekuatan untuk bergerak (a moving force) menuju arah tertentu yang lebih baik pada masa depan (Dewey 1997:47). Dalam rangka perubahan gender, pendidikan semestinya menjajikan bahwa proses-proses dan pengalaman belajar yang berlangsung di dalamnya adalah proses-proses yang membuka peluang dekonstruksi nilai-nilai gender. Pendidikan merupakan sektor yang paling strategis dalam memperjuangkan kesenjangan gender (Suryadi dan Idris 2004:29). Oleh karena itu, melalui pendidikan daya kritis individu peserta belajar menjadi sangat penting untuk dikembangkan, tidak hanya untuk memahami adanya ketidakadilan dalam hidup yang dialaminya, tetapi lain, serta kemampuan untuk juga memperjuangkannya. terhadap ketidakadilan yang dialami oleh orang Simpulan Pendidikan adalah kunci perubahan. Perguruan tinggi pengetahuan memiliki ruang yang sangat luas untuk berkembang. Sebagai mercusuar ilmu, apa yang dinyatakan dan dilakukan menjadi rujukan penting dalam kemajuan dan perubahan. Pendidikan adalah agen perubahan sosial dan ruang bagi proses dekon- struksi dan rekonstruksi kebudayaan. Pendidikan merupakan kekuatan perubahan sosial dan sarana repro- duksi eksistensi hierarkhi sosial. Terkait dengan gender, maka sekolah (institusi pendidikan) menjadi tem- pat kunci bagi produksi dan reproduksi gender. LPTK memiliki peran yang strategis bukan hanya karena posisinya sebagai perguruan tinggi tetapi karena produknya (calon guru) berperan sebagai agent perubahan dan pendidikan. Melalui pengalaman belajar yang diciptakan perguruan tinggi berperan dalam membangun kesadaran diri individu untuk dapat berpartisipasi aktif dalam berbagai aktivitas dan proses sosial yang ditujukan untuk penciptaan kesejahter- aan bersama. Melalui pendidikan gender yang dilaksanakan, LPTK melalui lulusannya dapat berperan da- lam mendekonstruksi nilai-nilai gender patriarkhi yang kehadirannya justru menghambat jalannya demo- krasi.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 261 Daftar Rujukan Adriana, Iswah, 2009. "Kurikulum Berbasis Gender (Membangun Pendidikan yang Berkesetaraan)" dalam Tadris. Volume 4 Nomor 1 2009. Halaman 137-152. Aikman, Sheila, 2003. "Developing Curricula for Gender Equality and Quality Basic Education" makalah yang disampaikan dalam seminar internasional Curricullum for Gender Equality and Quality Basic Education di Institute of Education University of London. 16 September 2003. Beauvoir, Simone de, 1953. The Second Sex. London: Jonathan Cape Thirty Badford Square. Bhasin, Kamla, 1996. Menggugat Patriarkhi. Jakarta: Kalyanamitra Coofey, Amanda J. Dan Sandra Acker, 2005. "Girlies on the warpath: Addressing Gender in Initial Teach- er Education" dalam A Feminist Critique Education. 15 Years of Gender Education. Editor: Chris- tine Skelton and Backy Francis. New York: Routledge. Cottrell, Stella, 2005. Critical Thinking Skills. MacMillan: Palgrave. Dahl, Robert A., 1992. Demokrasi dan Para Pengritiknya. Jilid II. Penerjemah: Rahman Zainuddin. Jakar- ta: Yayasan Obor Indonesia. Datnow, Amanda, 1998. The Gender Politics of Educational Change. London: Falmer Press. Dewey, John, 1997. Experience and Education. New York: Touchstone. Dewey, John, 2004. Democracy and Education. Delhi: Aakar Freire, Paulo, 2004. The Politic of Education: Culture, Power, and Liberation. Terjemahan oleh Agung Prihantoro dan Fuad Arif Fudiyartanto. "Politik Pendidikan: kebudayaan, kekuasaan, dan Pembeba- san. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Freire, Paulo, 2005a. Pedagogy of the Oppressed. New York: The Continum International Publishing. Freire, Paulo, 2005b. Education for Critical Consiousness. New York: The Continuum International Pub- lishing. Geis, F.L. (1993). Self-Fulfilling Prophecies: A Social Psychological View of Gender. In Applied Social Psychology. London: Prentice-Hall, Inc. Giroux, Henry A., [1991] 1997. Pedagogy and The Politics of Hope. Theory, Culture, and Schooling. A Critical Reader. Oxford: Westview Press. Gonthier, Justice Charles D., 2000. "Liberty, Equality, Fraternity: The Forgotten Leg of the Trilogy, or Fra- ternity: The Unspoken Third Pillar of Democracy" dalam McGill Law Journal. Volume 45 Januari 2000. Halaman 567-589. Grusec, Joan E. Dan Maayan Davidov, 2007. "Socialization in the Family" dalam Handbook of Socializa- tion. Theory and Research. Joan B. Grusec dan Paul D. Hastings (editors). New York: The Guilford Press. Haralambos dan Holborn, 2000. Sociology: Themes and Perspectives. Edisi ke-5. London: Collins Publish- er Limited. Helgeson, 2012. The Psychology of Gender. Edisi 4th. New York: Pearson. Hooks, Bell, 1994. Teaching to Transgress: Education as the Practice of Freedom. London: Routledge Jatiningsih, Oksiana, dan Listyaningsih, 2010. "Pengarusutamaan Gender (PUG) di Sekolah Menengah Atas Di Surabaya: Pengembangan Kebijakan Sekolah dalam Menumbuhkan Kesadaran Gender dan Kemitra-Sejajaran Laki-Laki dan Perempuan" Lentera. Jurnal Studi Perempuan. Volume 9 Nomor 1, Juni 2013. Halaman 65-75. Jatiningsih, Oksiana, dan Maya Mustika Kartikasari, 2010. "Upaya Menyemaikan Nilai-Nilai Kesetaraan melalui Pendidikan Gender di Taman Kanak-Kanak. Proceeding of The 4th International Confer- ence on Teacher Education. Teacher Education in developing National Characters and Cultures. November 8-10, 2010. Bandung: Universitas Pendidikan Indonesia. Jatiningsih, Oksiana, Indri Fogar Susilowati, dan Rr Nanik Setyowati, 2002. "Pengetahuan dan respon Guru SD terhadap Materi Sekolah yang Bias Gender: Studi pada Tiga Sekolah Dasar di Surabaya." Jurnal Pendidikan Dasar, Volume 3, Nomor 2, Juni 2002. Halaman 121-132.
262 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Kania, 2013. "Gender and Power in the Workplace: Challenge for Woman as Leaders in Higher Education Sectors." Journal Communicatin Spectrum Vol No 2 Agustus 2012 Januari 2013. Hal 151-164. Ketchum, Richard M., 2004. What is Democracy? Terjemahan oleh Mukhtasar. "Pengantar Demokrasi" Yogyakarta: Niagara. Khusnul Khotimah, 2008. "Urgensi Kurikulum Gender dalam Pendidikan" dalam INSANIA|Vol. 13|No. 3|P3M STAIN Purwokerto tanggal 8 Sep-Des 2008|420-533. Kristiadi, J., 2008. Demokrasi dan Etika Bernegara. Yogyakarta: Kanisius. Hooks, Bell., 1994. Teaching to Transgress: Education as the Practice of Freedom. New York: Routledge. Maloutas, Maro Pantelidou, 2006. The Gender of Democracy. Citizenship and Gendered Subjectivity. New York: Routledge. Manggeng, Marthen, 2008. INTIM - Jurnal Teologi Kontekstual. Edisi No. 8 - Semester Genap 2005. Hal. 41-44. McLaren, Peter, dan Peter McLeonard, 1993. Paulo Freire A Critical Encounter. New York Routledge. McLean, Monica, 2006. Pedagogy and the University. Critical Theory and Practice. London: Continuum Mufti, Muslim, dan Didah Durrotun Naafisah, 2013. Teori-Teori Demokrasi. Bandung: Pustaka Setia. Muthali'in, Ahmad. 2001. Bias Gender dalam Pendidikan. Surakarta: Univeritas Muhammadiyah Press. Nuryanto, Agus, 2008. Mahzab Pendidikan Kritis. Menyingkap Relasi pengetahuan Politik dan Kekuasaan. Yogyakarta: Resist Book. Revitch, Diane, dan Abigail Thernstrom, 2005. Demokrasi Klasik dan Modern. Jakarta: Yayasan Obor In- donesia. Sabel, Mary-Anne Holfve, 2011. "Gender Attitudes in School Have Changed Mainly in Peer Relational Factors over a Period of 35 Years" dalam Gender and Education Vol. 23, No. 1, January 2011, 73- 86. London: Taylor and Francis Group. Sadli, Saparinah dan Faturochman, 2002. "Gender dan Model Penilaian Keadilan" dalam Jurnal Psikologi Sosial Vol. 8, No. 2, 2002. Halaman 1-18 Saputra, Wr. Hendra. "Pendidikan Berperspektif Gender di Indonesia:Menuju Universalisasi Nilai-Nilai Hak Azasi Manusia" dalam HISTORIA: Journal of Historical Studies, VIII, 1 (June 2007). Halaman 47-62. Setyowati, Rr. Nanik, dan Oksiana Jatiningsih, 2007. "Pendidikan Gender bagi Calon Guru SD dalam Rangka Penyiapannya menjadi Agen Sosialisasi Gender di Sekolah dalam Rangka Pendekon- struksian Nilai Gender pada Anak menuju Tatanan Kehidupan yang Egalitarian" dalam Jurnal Pelangi Ilmu. Volume 1 Nomor 1 Januari-Juni 2007:15-27. Subrahmanian, Ramya, 2005. "Gender Equality in Education: Definitions and Measurements" dalam In- ternational Journal of Educational Development 25 (2005). Halaman 395-407. Suharyo, Rustono and Irianto, dan Agus Muladi, 2003. Ketidaksejajaran Gender dalam Pendidikan Dasar dan Menengah di Jawa Tengah. Diakses pada tanggal 12 Novem- ber 2011. Suryadi, Ace, dan Ecep Idris, 2004. Kesetaraan Gender dalam Bidang Pendidikan. Bandung: Genesindo. Tantengco, Nerissa S., 2013. "Assessment of Gender Equity in the Secondary Social Studies Curriculum: Basis for a Proposed Guide in Preparing Gender Fair Instructional Materials" dalam ATIKAN: Jurnal Kajian Pendidikan, 3 (1) Juni 2013. Halaman 73-82. Tilaar, H.A.R., 2003. Kekuasaan dan Pendidikan. Magelang: Indonesiatera. USAID, 2008. Education for Gender Equality Perspective. Report for USAID's Office of Women in De- velopment by the EQUATE Project, Management Systems International (Prime Contractor).
PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN MENJADI AKTIFIS KAMPUNG Ahmad Izzul Ito' STKIP PGRI Tulungagung Abstrak: Perguruan Tinggi sebagai pencetak generasi akademis yang berkompetensi, profesional dan berguna ditengah-tengah masyarakat merupakan pekerjaan yang tidak mudah diwujudkan, sebagaima- na bentuk kebutuhan riil masyarakat, buku hukum tentang konstitusi negara belum tentu sesuai kebu- tuhan setiap lapisan masyarakat. Kondisi strata masyarakat perdesaan dan masyarakat perkotaan mempengaruhi minat mahasiwa dan perspektif masyarakat terhadap kinerja mahasiswa. Intelektual kampus hanya menjadi ceramah dan diskusi terbatas untuk masyarakat kelas elit, disisi lain masyarakat membutuhkan pemberdayaan yang riil dengan partisipasi aktif seorang akademisi, sehingga jangkauan kegunaan akdemisi bisa menyentuh pusat kota hingga ujung desa. Kondisi tantangan dunia kampus saat ini tidak hanya kemampuan akademis yang dituntut, namun pola hubungan dan kinerja kreatif akade- misi dengan masyarakat secara aktif harus diwujudkan, melalui penelitan dan pengabdian masyarakat. Pola pengajaran dan pendidikan dikampus harus mewadai keteladanan seorang dosen bagi mahasiswa untuk kinerja setiap lapisan masyarakat, sehingga seorang dosen bukan menjadi dosen "Menara Gad- ing" yang jauh dari peradaban masyarakat sekitar, sehingga kecenderungan seorang dosen harus mam- pu bekerja ditengah-tengah masyarakat. Amanat tridharma perguruan tinggi bukan hanya mitos yang tidak bisa dibuktikan oleh siapapun, mencetak generasi aktivis kampus dan aktivis kampung adalah simbol makna yang harus ditempuh seorang dosen. Menjadi aktifis kampus adalah kritis yang proaktif pada issue sosial politik dari kebijakan pemerintah, salah satunya melalui kegiatan diskusi, orasi dan teatrikal. Aktivis kampus tidak serta merta langsung menghadapi persoalan pemerintah namun akadim- isi pulang dekat dengan masyarakat, sehingga apa yang mereka lakukan dikampus tidak bisa lagi dilingkungan masing-masing seperti, orasi, diskusi dan teatrikal secara konsisten. Menjadi aktifis kam- pung adalah kegiatan yang berbasis kemasyarakat baik dari segi sosial, ekonomi dan lingkungan. Mak- na kegiatan ini menciptakan kreatifitas dan pendayagunaan akademisi untuk mensuport dan membantu kelemhan sistem yang ada dimasyarakat. Menjadi aktifis kampung tidak identik kampungan, karena permasalahan masyarakat adalah riil tantangan masyarakat menghadapi situasi alam dan sosial. Pem- bangunan masyarakat desa mandiri membutuhkan keahlian kemampuan akademik yang kompeten dan profesional, hal inilah yang menjadi point utama peran akademis kampus diaplikasikan kemasyarakat. Peradaban masa depan harus mengambil jalan yang balance antara agama, budaya dan tradisi masyara- kat satu sisi serta disisi lainya harus didukung ilmu pengetahuan dan teknologi yang mewadai. Sebagai contoh kemampuan masyarakat yang ada tidak sebanding dengan teknologi yang mereka pegang kare- na pada umumnya masyarakat kita adalah konsumen saint dan teknologi dari luar. Untuk meningkatkan daya kreatif dan kemapuan saint dan teknologi peran kompeten dan profesional seorang akademisi ha- rus sampai ditengah-tengah masyarakat. Akademisi tidak lagi sembunyi di "Menara Gading" yang san- gat jauh dari realitas kehidupan masyarakat sekitar. Mahasiswa aktif kuliah tidak hanya mengejar nilai akademik teori, namun mahasiswa diberikan bimbingan untuk mengetahui situasi masyarakat secara riil, sehingga makna pendidikan PKn menjadi gerakan "Hasrat Bermasyarakat", bukan sekedar orasi, diskusi dan teatrikal. Akademisi adalah agen penggerak perubahan sosial dan lingkungan yang aktif dan profesional dimasyarakat. Kata Kunci: Pendidikan PKn, Aktifis, Kampung Pendahuluan Orang tua selalu mengharapkan anaknya, untuk menjadi orang sukses, terkenal, atau bahkan menjadi pem- impin dinegeri ini. Sewaktu mereka kecil, anak-anak sudah sibuk dengan aktifitas pendidikan formal mulai play group, PAUD, Taman Kanak-kanak, hingga mereka masuk jenjang sekolah dasar. Anak adalah anuge- rah bagi sebuah keluarga dan kebanggaan kakek atau neneknya, dari harapan sebuah keluarga impian masa 263
264 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa depan seorang anak sudah mulai nampak. Semua kebutuhan anak mulai bermain, kostum, perhiasan semua nampak menjadi kelengkapan pakaianya, hingga seluruh masyarakat sekitar mengetahui seluruh harapan sebuah keluarga tersebut. Anak yang masih cukup rasional untuk melalui tahapan kehidupan secara alami, anak-anak sudah harus memahami harapan orang tua bagaimana masa depan seorang anak ketika mereka sudah beranjak dewasa, dan hidup sebagaimana layaknya orang tua yang mengasuhnya sekarang. Seorang anak yang masih belum masuk jenjang sekolah dasar formal mereka akan cenderung bersikap manja, ban- del dan ekspresif, suka bermain dan mulai akrab beberapa teman selain orang dekat. Seorang anak adalah obyek pendidikan masa kecilnya dan kehidupan dewasa adalah kenyataan lingkungan alam dan sosial yang mereka hadapi dikemudian hari. Suami istri yang bekerja di kampung halaman tanpa pergi jauh keluar kota atau bahkan menjadi tena- ga kerja diluar negeri, bisa saling berbagi dan berganti kerja untuk saling mengisi persiapan sang anak, diluar kesibukan rumah tangganya. Seorang ibu muda tidak terlalu memperhatikan bagaimana ia menyiap- kan sebuah sarapan bagi suami untuk berangkat kerja, sebelum si kecil sudah berdandan sempurna. Sang nenek selalu siap berganti untuk membantu kebutuhan anak atau menggantikan kegiatan seorang ibu dida- pur, sehingga anak yang baru beranjak sekolah tidak terhalangi kesiapanya untuk rutinitas pendidikan yang dijalaninya, dari kesibukan seorang ibu kandungnya. Seorang ayah akan selalu tersenyum senang dan bangga anaknya sudah berpakaian rapi, mengantarkan sampai pintu gerbang sekolah. Setelah sang anak berangkat pergi menuju tempat sekolah barulah kesibukan rumah tangga nampak terbuka untuk diselesaikan. Kesibukan rumah tangga atau aktivitas kerja mulai terhenti sejenak untuk menjemput sang buah hati pada siang hari atau bahkan menjelang sore hari. Perilaku anak terbentuk awal mulai dari peran besar dan motivasi orang tua terhadapnya. Anak mulai mengenal bahasa dan perilaku kehidupan dari situasi sekitarnya terutama oran tua yang mengasuhnya. Keberadaan orang tua menjadi tumpuhan hidup dan perlindungan alami yang selalu memberikan rasa nyaman dan aman bagi setiap anggota keluarganya. Keberadaan pengasuh atau orang tua bagi seorang anak yang baru mulai mengenal rasa ataupun bercakap setiap waktu berperan sangat besar untuk peran pendidi- kanya. Seorang anak mau menjadi teknokrat, birokrat ataupun pemimpin negeri lahir dan dibesarkan dari sebuah lingkungan keluarga yang mempunyai visi masa depan yang jauh terjangkau dimasa depanya. Orang tua setidaknya mengenalkan bagaimana melindungi, mengasuh dan membimbing masa depan seorang anak untuk bekal kehidupan dimasa depan. Pendidikan orang tua tidak hanya mengajarkan bahasa berhitung, dan perilaku hidup lebih jauh dari semua materi pendidikan formal yang ada adalah hidup harus menjadi mampu memberikan lebih dari apapun mereka dari jiwa, raga, bahkan harta benda harus rela untuk diberikan bagi harapan hidup seorang anak. Orang tua semuanya mengharapkan yang terbaik bagi kehidupan anaknya, sehingga orang tua juga berperan untuk mengantarkan anaknya kelembaga pendidikan yang mereka percayai mampu memberikan pendidikan dan pengajaran yang lebih dari segi keilmuwan pada seorang guru maupun dosen untuk mem- berikan materi pelajaran yang berguna bagi kehidupan. Satu sisi kehidupan yang baru dan perlu adaptasi yang luar biasa bagi seorang anak sekolah ataupun mahasiswa yang baru masuk bangku sekolah atau perkuliahan diperguruan tinggi. Kehidupan sosial dilingkungan sekolah maupun perguruan tinggi jauh dari apa yang mereka alami dikehidupan sehari-hari didalam liingkungan keluarga atau masyarakat umum. Seorang anak mendapat kasih sayang dan kebutuhan hidup lainnya dari sebuah keluarga. Sebuah keluarga yang kaya mampu memberikan materi yang lebih dari pada apa yang dapat dikerjakan seorang anak dan sebagainya. Orang tua yang kurang mampu atau miskin memberikan lebih daripada kasih sayang yang mereka punyai. Seorang murid atau mahasiswa ketika mereka diajari dikelas maupun ketika berhadapan dengan seorang guru ataupun dosen, mereka mendapati pelajaran dan materi pendidikan yang sama sekali dari apa yang mereka sebut kehidupan sebuah keluarga atau lingkungan sosial yang mereka alami dalam setiap hari. Seorang anak ataupun mahasiswa harus menjalani rutinitas pendidikan layaknya kehidupan sehari-hari. Aktivitas pendidikan merubah pandangan ataupun pengetahuan anak tentang kehidupan diluar lingkungan pendidikan. Pendidikan formal sekolah setidaknya mengenalkan kehidupan sekolah sampai mereka beranjak dewasa, anak mulai mengenal pertemanan, persahaban bahkan keakraban dengan lawan jenis mu- lai nampak sejak dibangku sekolah dasar. Ruang lingkup sekolah dari tingkat dasar sampai menengah, ku- rang lebih luas dari pada dua kali lapangan sepak bola atau bahkan lebih sempit dari pada gedung dan
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 265 parkir sekolah. Sekolah diciptakan sebagai teknologi pengetahuan yang diserap dari kehidupan luar yang berupa ilmu di bakukan dalam bentuk buku dan diskusi menjadi dunia ilmu. Sehingga bentuk dan pan- dangan dunia secara alami dalam pandangan seorang anak berubah bentuk dalam bahasa dan hitungan yang mereka dapatkan sehari-hari dibangku kelas atau diskusi kelas. Seorang guru atau dosen tidak harus menggantikan orang tua atau masyarakat ataupun berlaku se- baliknya. Sehingga sosok guru atau dosen menjadi sosok berkarakter dan ilmuwan penting bagi seorang anak atau mahasiswa yang bisa mereka teladani. Peran guru menjadi tumpuan kepercayaan orang tua atau masyarakat, namun menjadi suatu yang naif ketika kita jumpai mereka tidak lebih dari pada seorang warga biasa yang selalu mereka temui dijalan atau dilingkungan mereka. Seorang petani yang profesional mampu mengelola lahan secara baik dengan panen yang melimpah bahkan mampu menanam berbagai macam tanaman dilahan yang mereka sewa atau miliki. Peran seorang akademisi akan dipertanyakan lebih jauh ji- ka seorang akademisi tidak lebih hanya orator ulung tanpa kemampuan profesional layaknya masyarakat ketika mereka hidup. Kesenjangan antara masyarakat dan pendidik menjadi perdebatan yang tanpa ujung, jika perkuliahan atau pengajaran tidak mampu menghasilkan anak didik atau mahasiwa yang bisa berguna bagi masa depan atau harapan masyarakat disekitarnya. Membahas materi kuliah dikampus menjadi cara yang paling efektif untuk mengajarkan nilai karakter dan ilmiah pada mahasiswa, karena filosofi 'Tri Dharma' lembaga perguruan tinggi adalah pendidikan, penelitan dan pengabdian pada masyarakat. Penera- pan pendidikan nilai, moral, budaya, dan karakter, yang bersifat praktis dan dapat dilaksanakan bagi akademisi dalam suasana pendidikan yang ada di sekolah maupun perguruan tinggi pada saat sekarang, menjadi konsep perubahan sikap dan penguasaan keterampilan yang dipersyaratkan melalui pendidikan da- lam profesi yang fokus, berkelanjutan, dan sistemik. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang mampu menjadikan karakter para sarjana atau akademisi mempunyai ketrampilan dan kemampuan profesional dalam bidang kemasyarakatan. Karakter sebagai suatu moral excellence atau akhlak yang dibangun di atas berbagai kebajikan (virtues) yang mem- iliki makna ketika dilandasi atas nilai-nilai yang berlaku dalam budaya (bangsa). Karakter bangsa Indonesia adalah karakter yang dimiliki warga Negara Indonesia berdasarkan tindakan-tindakan yang dinilai sebagai suatu kebajikan berdasarkan nilai yang berlaku di masyarakat, upaya mengembangkan nilai-nilai mendasari suatu kepribadian diri warga negara, sebagaimana halnya suatu kompetensi, materi pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan bersifat membangun dan keteladanan. Perbedaan hakekat kedua materi tersebut menghendaki perbedaan perlakuan dalam proses pendidikan. Materi pendidikan yang bersifat membangun menghendaki proses pendidikan yang cukup panjang dan bersifat saling menguat antara kegiatan belajar dengan kegiatan belajar lainnya, antara proses belajar di kelas dengan kegiatan kurikuler di sekolah dan di luar sekolah. Pendidikan keteladanan adalah proses menjalani dan interaksi langsung dengan alam sekitar atau masyarakat adalah menjadi jalan pengajaran, penelitian dan pengabdian masyarakat oleh akademisi atau para lulusan sarjana ketika mereka kembali bermasyarakat. Konsep Aktivis Kampung Konsep bermasyarakat bukan hanya mengikuti simbol dan tradisi yang menjadi identitas dan kegiatan sebuah kelompok, seorang anggota masyarakat bukan warga yang terasing dari subkultur dan tradisi yang dilakukan oleh masyarakat. Menjadi anggota masyarakat bukan sekedar pengikut setia sebuah simbol dan tradisi yang ada, namun peran anggota masyarakat untuk terus memperbaiki diri sebanding dengan tingkat perubahan dan perkembangan zaman harus sejalan dengan hakikat kehidupan yang menjadi dasar keya- kinan dan kepercayaan suatu masyarakat. Masyarakat tidak pernah membedakan atau menolak setiap ang- gota baru atau budaya yang berbeda, namun keberadaan budaya lain atau tradisi lain bisa menjadi pem- banding yang jelas diantara satu sama lainya. Sebuah budaya akan selalu bersebelahan dengan budaya lain, sehingga perbedaan persepsi warna saja bisa menimbulkan pertentangan. Bermasyarakat bukan untuk menghapus budaya yang satu dengan budaya lain yang dianggap lebih baik menurut penganutnya. Sehingga benturan antar budaya tidak lebih menciptakan peperangan setiap tempat dan waktu sepanjang masa. Kepentingan budaya hidup dimasyarakat adalah tempat alami untuk menjaga nilai luhur dan kebajikan hidup yang telah dipahami oleh masyarakat sampai turun-temurun. Bu- daya menjadi aspek penting kehidupan karena kemampuan merawat nilai dan ajaran luhur tentang ke-
266 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa hidupan manusia yang diyakini dan dipercayai sampai sekarang. Peran anggota masyarakat dalam ling- kungan sosial merupakan sarana edukasi, pelestarian akan sentral hakikat kehidupan. Supremasi budaya di- tengah-tengah masyarakat hakikatnya perjalanan kehidupan masyarakat menuju jalan yang benar, bahagia dunia dan akhirat. Seorang sarjana setelah lulus dan pulang kembali ditengah-tengah masyarakat bukan hanya cerita dikampus berteman dengan siapa atau punya buku berapa lemari. Kadang masyarakat justru bertanya lain kepada para sarjana sudah bekerja apa belum, sudah punya rencana nikah dan sebagainya. Masyarakat boleh mempertanyakan apapun tentang kuliah dan kegiatan dikampus, namun disisi lain masyarakat tidak pernah mengharap apapun yang perlu dan dimanfaatkan untuk membantu masyarakat. Pilihan keinginan seorang sarjana hanya mencari kerja dan dapat gaji, ketika kepekaan komunikasi antara seorang sarjana ter- lupakan oleh kebutuhan hidup pribadi masing-masing. Kejenuhan akan persepsi masyarakat pada para sar- jana sudah sampai tingkat paling rendah ketika ada ungkapan masyarakat "Kuliah Kanggoe Opo". Masyarakat tidak perlu dikecam untuk setiap statement yang ditunjukkan para akademisi, karena masyarakat hanya mampu menginterprestasikan kehidupan yang para sarjana yang "Penganguran" menjadi bahan perbincangan setiap hari. Seorang sarjana atau akademisi, bukan hanya sekedar pembela citra elit "Intelektual", tetapi menjadikan dirinya dan orang sekitarnya mampu bangkit dan penggerak masyarakat. Keberadaan masyarakat bukan hanya sekedar penjaga simbol, mitos, dongeng atau tradisi yang sudah ketinggalan zaman. Ciri peradaban masyarakat adalah kemampuan bertahan hidup dan punya kemauan survive menghadapi tantangan alam dan sosial yang mereka temui sepanjang sejarah. Budaya tidak hanya menyebutkan bentuk dan kronologi kehidupan manusia yang secara hakiki, secara sederhana budaya men- jadi jawaban atas seluruh rintangan dan tantangan kehidupan manusia dengan alam dan sesama makhluk. Seorang sarjana mempunyai kompetensi berbagai bidang keilmuwan, namun kemampuan seorang sarjana dalam realitas kehidupan masih menjadi tanya besar bagi semua lapisan masyarakat. Keberadaan para sarjana ditengah-tengah masyarakat menjadi sebuah ironi karena kinerja aktif, efektif dan mampu ber- kontribusi bagi perubahan kehidupan masyarakat menjadi lebih baik dan sejahtera menjadi kontradiksi dan ambigu dimasyarakat luas. Konsep aktifis kampung adalah mengabdikan kreatifitas dan pengabdianya un- tuk kegiatas lingkungan sosial, untuk membantu kebutuhan masyarakat, melalui penelitian, pemberdayaan dan pedidikan masyarakat. Partisipasi aktif dalam lingkungan oleh masyarakat yang belum dilakukan, meliputi kegiatan reboisasi, pengendalian vegetasi tanaman hutan, pemanfaatan sumber mata air dan pen- gendalian bencana alam. Peran penting seorang akademisi adalah memberikan keteladanan dan pendidikan akan manfaat, pelestarian, dan keberadaan keseimbangan alam bagi kehidupan. Pelestarian ikon budaya masyarakat, peran penting seorang akademisi adalah untuk mendekontruksi atau memaknai kembali pentingnya keberadaan simbol budaya dan tradisi masyarakat sebagai warisan le- luhur dan mempunyai arti penting bagi pemaknaan hidup serta identitas kultural yang harus dipertahankan. Sebagian masyarakat hanya bertumpu pada faktor kekeluargaan untuk menjaga nilai budaya dan tradisi masyarakat, sehingga ketika terjadi pergeseran pengetahuan kebudayaan asli akan pudar oleh laju perkem- bangan zaman atau berganti seiring berganti waktu dan tempat orang tersebut tinggal. Keteladanan seorang akademisi menjadi spirit perubahan dan perkembangan tradisi masyarakat, kompetensi seorang akademisi mampu membantu pemecahan masalah kelemahan sistem sosial. Perbandingan aktivis kampus dengan aktivis kampung adalah cara kerja dan orientasi kegiatan. Perge- rakan sebagai simbol komunikasi dan sikap kritis akan kinerja pemerintahan dan kritik sosial masyarakat. Sebagai contoh, penggunaan simbol dan jargon gerakan bisa menjadi pengikat emosional dan simpatik masyarakat, sehingga dampak dan arah tujuan kegiatan aktivis lampus menjadi bagian mobilisasi massa dan orientasi politik praktis. Pergerakan berbasis masyarakat tidak punya keuntungan langsung dan berdampak politik praktis karena orientasi dan kinerja aktivis kampus adalah menangani persoalan sosial yang kurang mendapat dukungan dari pihak pemerintah atau organiasi masyarakat. Membangun embali kesadaran masyarakat yang sudah mulai ditinggalkan oleh budaya, tradisi masyarakatnya dan sekaligus tokoh masyarakatnya. Sebagaimana kita bisa menyaksikan peran tokoh masyarakat yang berubah menjadi pemegang suara politik dan pengendali massa yang efektif untuk kegiatan kampanye. Aktivis kampung merupakan upaya untuk membangun kepribadian masyarakat yang berjiwa mandiri dan punya rasa tanggung jawab sosial tinggi dalam masyarakat perdesaan. Istilah aktivis merupan ikon yang melekat pada pundak para mahasiswa yang berada dikampus atau perguruan tinggi, namun
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 267 keberadaan sikap aktivis akan semakin memudar jika para mahasiswa sudah purna kuliah dan pulang kem- bali ke kampung halaman sehingga seolah-olah mereka tidak lagi punya nyali untuk menggerakkan masyarakat, sehingga kepeloporanya mulai diragukan lagi. Namun keberadaan aktivis kampung yang mampu membaur dengan masyarakat adalah suatu hal atau cara pandang yang unik bahkan jarang kita ketemukan disetiap tempat. Kebiasaan aktivis yang dipandang hanya bermuatan politis dan apatis pada ke- hidupan masyarakat bisa menjadi bentuk baru perubahan paradigma pendidikan tinggi untuk mengurai has- rat aktivis yang hanya tergerak pada aktivitas politik dan mobilisasi masa untuk kampanye politik bisa kita kurangi dengan menjadi aktivis kampung yang diwujudkan melalui bakti sosial dan kepedulian lingkugan hidup hayati yang sangatdibutuhkan masyarakat. Pembahasan Masyarakat adalah wujud komunitas kehidupan manusia dalam suatu wilayah untuk mewujudkan cita-cita bersama dalam kehidupan yang lebih beradab, keberadaan pelajar, mahasiswa dan civitas akade- mik menjadi warga masyarakat sekembalinya dari bangku kuliah atau mantan aktivis menjadi tantangan tersendiri ketika aktivitas pendidikan telah sampai dipenghujug jenjang atau strata pendidikan seseorang. Status seorang terpelajar akan menjadi ikon utama dalam lingkup masyarakat sebagai status sosial tertinggi, sehingga persepsi ini menimbulkan efek pengetahuan sosial bahwa lulusan perguruan tinggi pasti mampu memberikan sumbangan banyak bagi kepentingan masyarakat, hal inilah yang menjadi titik balik nilai moral dan akademisi untuk terus mengobarkan semangat pergerakanya dikampung halaman. Konotasi mantan aktivis menjadi modal sosial untuk meraih jabatan publik atau politik. Masyarakat memang mem- butuhkan pemimpin politik dan aparat pemerintah namun keberadaan layanan publik yang memadai dan memberikan jaminan rasa aman dan nyaman dalam kehidupan masyarakat kadang hanya menjadi uforia di- tengah-tengah hingar bingarnya organisasi dan lembaga masyarakat yang menjamur dimana-mana. Apakah nilai utama sebuah organisasi masyarakat hanya untuk gerakan politik dan mobilisasi masa yang hanya berguna untuk kepentingan kampanye dan berdemokrasi, atau sebaliknya membantu meringankan kesu- litan dari kelemahan berbagai sistem sosial yang wajib dipenuhi dalam kehidupan masyarakat. Peran aktivis kampung menjadi salah satu dharma bakti sosial yang bernilai tinggi ketika aparat dan pejabat publik kurang memberikan kontribusi lebih pada kehidupan sosial dimasyarakat dan lingkungan hayati. Aktivis kampung menjadi medan magnet yang mampu menggerkkan kembali kesadaran masyara- kat serta ketidakmampuan masyarakat lemah dengan perkembangnya zaman. Memudarnya citra organisasi masyarakat dan lembaga sosial yang tidak tulus dalam memberikan layanan publik menjadi celah utama tercapainya kepentingan umum dan terciptanya sistem sosial yang memadai untuk menghadapi perubahan zaman. Oleh sebab itu menjadi aktivis kampung merupakan dharma bakti mulia yang disertai ketulusan hati untuk bisa mengapai kehidupan masyarakat yang adil, sejahtera dan berkedaban. Aktivis kampung mengurai hasrat politik menjadi hasrat bermasyarakat yang berlandaskan pengetahuan dan mampu mem- baur dalam tradisi dan kehidupan masyarakat. Budaya pikir dalam diskursus budaya modern dengan budaya Iptek, menjadi strategi revolusi karakter pendidikan berbangsa. Oleh sebab itu akan disayangkan apabila ternyata banyak kalangan masyarakat tak terkecuali kaum elitnya tidak memahami perbedaan antara teknik dan teknologi. Simbol dan tradisi masyarakat merupakan warisan nilai dan prinsip kebudayaan yang bisa bisa maknai kembali dengan pen- dekatan saint dan iptek. Sebagaimana disebutkan oleh Mangunwijaya (1985) dalam buku "Teknologi dan Dampak Kebudayaannya" mengajak pembaca merenungkan lebih jauh filsafat apa yang sesungguhnya mengejawantah dalam benda-benda teknologi serta proses sosial dan tuntutan mentalitasnya. Daftar Pustaka Mangunwijaya, 1985, Teknologi dan Dampak Kebudayaannya Jilid II. Jakarta: Yayasan Obor.
MODEL PENGUATAN NILAI-NILAI PANCASILA MELALUI PENDAMPINGAN ORGANISASI KEMASYARAKATAN DI KOTA SURAKARTA Winarno Wijianto Prodi PPKn, Universitas Sebelas Maret Surakarta winarno_uns@yahoo.co.id Abstrak: Di Kota Surakarta dan Kabupaten Sukoharjo terindikasi ada beberapa mahasiswa yang menjadi korban jaringan Negara Islam Indonesia (NII) dan terkena kegiatan sweeping yang dil- akukan organisasi kemasyarakatan. Temuan peneliti CSRC menyebutkan bahwa be- berapa masjid di Surakarta memiliki level radikalisme yang tinggi. Terkait dengan fenomena radikalisme tersebut, Kota Surakarta menjadi salah satu daerah yang menjadi prioritas sasa- ran program deradikalisasi dari Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT) dan Lembaga Pengembangan Pendidikan dan Sumber Daya Manusia (LPP SDM). Berdasarkan hasil sur- vei yang dilakukan lembaga tersebut, Kota Surakarta dianggap mempunyai potensi radikalisme dan potensi terorisme yang lumayan tinggi yang tak terlepas dari warga yang terafiliasi pada organisasi kemasyarakatan yang ada. Guna mendukung kebijakan deradikalisasi dalam rangka memperkuat ketahanan ideologi perlu dilakukan penelitian terkait pemberdayaan organisasi kemasyarakatan dengan tujuan khususnya adalah 1) memetakan penerimaan dan bentuk-bentuk dukungan terhadap nilai Pancasila pada organisasi kemasyarakatan di Kota Surakarta dan Kabupaten Sukoharjo 2) merumuskan model pendampingan organisasi kemasyarakatan yang mendukung ketahanan ideologi Pancasila. Metode yang akan dipakai dalam mencapai tujuan tersebut berupa kualitatif deskriptif. Tekhnik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara dengan informan yang dipilih secara purposive sampling , ditunjang FGD, observasi, studi dokumen. Validitas menggunakan trianggulasi sumber dan metode, sedangkan analisis data berupa teknik analisis interaktif. Hasil penelitian menunjukkan 1) bentuk-bentuk penerimaan dukungan ideologi kebangsaan Pancasila pada organisasi kemasyarakatan berupa menerima nilai- nilainya sejauh sesuai dengan keyakinan agama dan pengetahuan sejarah atas Pancasila dan implemen- tasi nilai-nilainya dalam organisasi dan kegiatan dilakukan secara tidak langsung, 2) model pendamp- ingan organisasi kemasyarakatan berupa penciptaan hubungan antar ormas dan ang- gotanya secara harmonis dan dilakukan penguatan ideologi pada ormas melalui diskusi kebangsaan dengan menggunakan perspektif nilai-nilai Pancasila Kata kunci: Nilai, Pancasila, Organisasi Kemasyarakatan Pendahuluan Pancasila sebagai filsafat negara dan UUD 1945 dasar hukum negara merupakan panduan pokok penye- lenggaraan hidup berbangsa dan bernegara Indonesia . Terkait dengan fungsinya sebagai dasar bernegara, segala peraturan perundang-undangan yang berlaku harus merupakan derivasi dari prinsip dan nilai yang terkandung di dalamnya. Demikian juga, segala sikap, tingkah laku, dan relasi, baik penyelenggara negara maupun warga negara, diatur sesuai prinsip dan nilai yang terkandung dalam sila-sila Pancasila dan UUD 1945. Namun demikian, kondisi saat ini adalah terjadi rendahnya kesadaran terhadap ketahanan ideologi Pancasila dan konstitusi yang didasarkan pada ulah sebagian pejabat yang sebenarnya tahu tentang konsti- tusi, namun tak mau tahu. Maka akibatnya kurang bijak dalam menjalankan tugas dan kewajibannya (Mah- fud MD dalam Pada sisi lain juga terjadi pertarungan ideologi-ideologi di dunia, baik ideologi yang beraliran "kiri", aliran "kanan" dan ideologi yang berbasis agama, baik Islam maupun Kristen. Ada yang mengkategorikan ideologi "kiri" antara lain Marxisme-Leninisme, komunis, anarkis, radikalisme/anarkisme, dan sosial demokrat. Ideologi "kanan" antara lain liberalisme atau neo-liberalisme yang selalu berusaha menunjukkan hegemoni ideologi dengan cara yang tidak kentara, di samping itu ada 268
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 269 kapitalisme dan demokrasi liberal, sedangkan ideologi yang berbasis agama antara lain Gerakan Injil So- sial, Kristen Kiri, Evangelikan Kiri. Istilah fundamentalisme Kristen di Indonesia sering dikaitkan dengan beberapa hal yang berkaitan dengan kelompok Evanelikan atau Injili. Pada sisi lain yang berbasis Islam ju- ga ada, antara lain ideologi yang tidak setuju dengan demokrasi, gerakan-gerakan radikal seperti Jamaah Is- lamiah (Abdulah Sungkar), Salafy Jihadisme yang berkembang pada masa perang Afagnistan (Andi dalam Bahkan, Pengurus Besar Nahdlatul Ulama (PBNU) menilai radikalisme di Indonesia sudah pada tingkatan "lampu merah" atau sangat membahayakan sehingga negara harus berani menindak tegas (Said Aqil dalam Bentuk-bentuk ancaman terhadap ketahanan ideologi Pancasila secara faktual di Kota Surakarta dan Kabupaten Sukoharjo ditandai dengan terindikasinya beberapa mahasiswa Univeritas Sebelas Maret (UNS) jaringan Negara Islam Indonesia (NII) di Jawa Timur terkait Fakta lain, lima teroris yang ditembak di Bali merupakan jaringan teroris dari Surakarta dan Kabupaten Sukoharjo, demikian juga pelaku perampokan Bank CIMB Medan, dan mereka masuk Daftar Pencarian Orang (DPO) ( Ajat M Fajar dalam Investigasi pihak berwajib juga menunjukkan bahwa pelaku pembom bunuh diri di Kota Surakarta beberapa waktu lalu ada- lah anggota dari jaringan teroris Cirebon ( Sesuatu yang mengejutkan adalah temuan peneliti CSRC yang menyimpulkan beberapa Masjid di Su- rakarta memiliki level radikalisme yang tinggi, dan merupakan masjid-masjid yang terkenal eksklusif dan berafiliasi dengan organisasi kemasyarakatan Islam garis keras, yakni Masjid Gumuk LPIS dan Al-Kahfi, Hidayatullah. Selain itu, faham radikalisme juga mempengaruhi beberapa masjid yang berada di wilayah terbuka, di antaranya Masjid al-Muttaqien. Masjid-masjid yang diasumsikan terbuka dan moderat seperti masjid kampus umum, masjid pesantren tradisional dan masjid komunitas heterogen juga tak luput dari (Penelitian CSRC dalam faham radikalisme meskipun dengan level yang lebih rendah Organisasi kemasyarakatan yang beberapa diantaranya terafiliasi dengan organisasi keagamaan merupakan sebuah kelompok sosial dari beberapa organisasi di berbagai lingkungan, umumnya memiliki ketertarikan dan habitat yang sama. Pada organisasi tersebut individu-individu di dalamnya dapat memiliki maksud, kepercayaan, sumber daya, preferensi, kebutuhan, risiko dan sejumlah kondisi lain yang serupa yang berpotensi menguatkan atau bahkan mengancam ketahanan ideologi. Pada sisi pandang yang berbeda Udin & Dasim (2012) menyebutkan bahwa masyarakat madani Pancasila mempersyaratkan warganya untuk melakukan proses individualisasi yang tidak terikat konteks etnis atau agama dalam sebuah kesamaan dan merdeka. Potensi organisasi kemasyarakatan di Kota Surakarta relatif tinggi, karena Kota Surakarta memiliki Ormas 291 buah, LSM 103 buah, Yayasan 127 buah, Linmas kelurahan 2768, buah dan Linmas khusus 545 buah (BPS, 2010). Potensi organisasi kemasyarakatan tersebut perlu diberdayakan, pemberdayaan masyarakat merupakan proses pembangunan di mana masyarakat berinisiatif untuk memulai proses kegiatan sosial untuk memperbaiki situasi dan kondisi diri sendiri. Pemberdayaan masyarakat hanya bisa terjadi apabila warganya ikut berpartisipasi. Suatu usaha hanya berhasil dinilai sebagai "pemberdayaan masyarakat" apabila kelompok organisasi atau masyarakat tersebut menjadi agen pembangunan atau dikenal juga sebagai subyek Gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat berupa aksi sweeping yang dilakukan sekelompok orang yang dinilai beberapa pengamat akibat kekecewaan sekelompok warga atas kinerja aparat kepolisian tersebut cukup meresahkan masyarakat lainnya. Terkait dengan fenomena radikalisme, dan swepping oleh organisasi kemasyarakatan sebagai bentuk ancaman ketahanan ideologi, Kota Surakarta menjadi salah satu daerah yang menjadi prioritas sasaran program deradikalisasi dari Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT) dan Lembaga Pengembangan Pendidikan dan Sumber Daya Manusia (LPP SDM), dan berdasarkan hasil survei lembaga tersebut beberapa waktu lalu, Kota Surakarta dianggap mempunyai po- tensi radikalisme dan potensi terorisme yang lumayan tinggi Guna melaksanakan program deradikalisasi tersebut, pihaknya menggandeng beberapa elemen seperti tokoh masyarakat, pesantren, serta dari dunia pendidikan. Ditargetkan ada 50 trainer untuk melakukan pelatihan dan pembinaan dalam program deradikalisasi. Disadari bahwa melemahnya ketahanan ideologi merupakan ancaman keutuhan bangsa, karena bisa menyebabkan disintegrasi bangsa, maka guna men-
270 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa dukung kebijakan deradikalisasi perlu dilakukan penelitian terkait pemberdayaan organisasi kemasyara- katan dalam rangka ketahanan ideologi kebangsaan Pancasila. Kajian Tentang Radikalisme dan Ketahanan Ideologi Penjelasan teoritik fenomena radikalisme dan erosi kebangsaam menggunakan teori Durkeim tentang suicide, teori pilihan rasional, teori Peter M Blau tentang pertukaran sosial, dan teori Berger tentang agama. Masing-masing menjelaskan fenomena radikalisme dan erosi kebangsaan lewat penjelasan para pelaku radikal tentang pilihan mereka yang rasional dan kemanfaatan yang diperoleh sampai dengan keinginan menunjukkan ketaatan dalam perilaku beragama ( Rocky, 2010). Radikal Islam memahami Islam sebagai agama yang sempurna dan lengkap, dan memberikan perhatian kepada otentisitas kultural. Namun Islam bukanlah agama dalam pengertian barat, tetapi Islam adalah cara hidup yang sempurna yang mengatur se- luruh aspek kehidupan manusia. Posisi ini berbeda dari kaum sekularis yang menolak intervensi agama da- lam kehidupan publik, terutama politik. Manifestasi dari pandangan radikal adalah pada keharusan untuk mendirikan negara Islam yang didasarkan pada syari"ah. Perbedaan antara kaum radikal dan modernis ada- lah penegasan yang pertama terhadap keunikan Islam (Shepard, 1988). Radikal dipandang dari unit analisis historis dan ekonomi politik berakar dari kesenjangan masyarakat Indonesia (Ahmad Rizky. 2010). Pada sisi pandang yang sama radikalisme ialah suatu paham yang menghendaki adanya perubahan, pergantian, penjebolan terhadap suatu sistem di masyarakat sampai ke akarnya bila perlu menggunakan cara-cara kekerasan, menginginkan adanya perubahan total terhadap suatu kondisi atau semua aspek kehidupan masyarakat. kaum radikal menganggap bahwa rencana-rencananya adalah rencana yang paling ideal ( Tindakan kejahatan terorisme sesungguhnya dilakukan oleh sekelompok minori- tas orang yang menolak dan sekaligus tidak percaya pada sistem dan proses demokrasi yang ada, kelompok ini memiliki pandangan dan keyakinan politik yang hendak dipaksakan (Endi Haryono, 2010). Pada sisi lain ideologi dapat dijelaskan bahwa nama ideologi berasal dari kata ideas dan logos. Idea berarti gagasan, konsep,sedangkan logos berarti ilmu. Pengertian ideologi secara umum adalah sekumpulan ide, gagasan, keyakinan, kepercayaan yang menyeluruh & sistematis dalam bidang politik, ekonomi, sosial, budaya dan keagamaan (Rukiyati, 2008). Ideologi adalah kumpulan ide atau gagasan. Kata ideologi sendiri diciptakan oleh Destutt de Tracy pada akhir abad ke-18 untuk mendefinisikan "sains tentang ide". Ideologi dapat dianggap sebagai visi yang komprehensif, sebagai cara memandang segala sesuatu (bandingkan Weltanschauung), secara umum (lihat Ideologi dalam kehidupan sehari hari) dan beberapa arah filosofis (lihat Ideologi politis), atau sekelompok ide yang diajukan oleh kelas yang dominan pada seluruh anggota masyarakat. Tujuan untama dibalik ideologi adalah untuk menawarkan perubahan melalui proses pemikiran normatif. Ideologi adalah sistem pemikiran abstrak (tidak hanya sekadar pembentukan ide) yang diterapkan pada masalah publik sehingga membuat konsep ini menjadi inti politik (Abdul Kadir Besar, 2007). Kondisi rendahnya ketahanan ideologi juga ditandai dengan fenomena kurang berperikemanusiaan, lunturnya persatuan dan kesatuan dengan seringnya terjadi pertikaian horizontal, tawuran dan anarkis. Kajian Ideologi Kebangsaan Pancasila dan Revitalisasinya Pancasila lahir dan dirumuskan dalam persidangan Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) pada saat membahas dasar negara, khususnya dalam pidato Soekarno tanggal 1 Juni 1945. Soekarno menyebut dasar negara sebagai Philosofische grondslag sebagai fondamen, filsafat, pikiran yang sedalam dalamnya yang di atasnya akan didirikan bangunan negara Indonesia. Soekarno juga me- nyebutnya dengan istilah Weltanschauung atau pandangan hidup. Pancasila adalah lima dasar atau lima asas (Safroedin Bahar, 2007), lima nilai (Kaelan, 2007) atau li- ma prinsip (Soeprapto, 2009). Kelima sila Pancasila adalah: 1) Sila Ketuhanan yang Maha Esa, sesungguhnya adalah pengakuan, recognition, dari Negara bahwa rakyat Indonesia adalah rakyat yang ber- Tuhan 2) Kemanusiaan yang Adil dan Beradab dapat dipahami sebagai pengakuan, perlindungan, pene- gakkan, dan pemenuhan hak asasi manusia 3) Persatuan Indonesia, bukan saja perlu dipahami sebagai kon- firmasi terhadap semangat Hari Kebangkitan Nasional 1908, Sumpah Pemuda 1928, dan Proklamasi Ke- merdekaan 1945, tetapi juga sebagai formulasi dari semangat kebangsaan (nasionalisme), yang ingin mem- bangun masa depan bersama dalam suatu negara, apapun bentuk serta sistem pemerintahannya (Soejadi,1999; Kaelan 2007), 4) Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusya-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 271 waratan/Perwakilan, jelas merujuk pada proses dan mekanisme pengambilan keputusan di dalam negara, yang bersifat demokratis 5) Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia, apapun makna filsafati yang terkandung dalam frasa ini jelas merupakan tujuan yang harus dicapai serta benchmark untuk mengukur keberhasilan atau kegagalan kinerja seluruh aparatur penyelenggara negara yang dipimpin oleh Presiden, baik sebagai Kepala Negara maupun sebagai Kepala Pemerintahan, baik di tingkat pusat maupun di tingkat daerah, baik oleh cabang legislatif, eksekutif, atau yudikatif. Revitalisasi nilai-nilai Pancasila dilakukan melalui revitalisasi epistemologis yaitu tetap menjaga dan mengembangkan Pancasila di dalam proses pendidikan, sebab hilangnya nilai-nilai kebangsaan dalam sua- tu kajian ilmiah maka sama dengan menghilangkan nilai-nilai tersebut dari aktualisasinya (Kaelan, 2007). Revitalisasi berikutnya adalah pada tingkat penjabaran normatif yaitu dalam konteks pelaksanaan negara secara normatif. Pada tingkat ini harus dikembangkan derivasi nilai-nilai Pancasila. Pada taraf berikutnya adalah melakukan implementasi dan kontekstualisasi dalam berbagai bidang kehidupan. Jika revitalisasi dan reaktualisasi nilai nilai Pancasila tidak direalisasikan maka nilai-nilai Pancasila dalam Pembukaan UUD 1945 itu hanya merupakan rumusan verbal saja. Dalam kedudukannya sebagai dasar dan ideologi negara yang telah diterima oleh seluruh bangsa Indonesia, maka Pancasila hendaknya dijadikan sebagai paradigma dalam kehidupan berbangsa dan bernegara (Armaidy Armawi, 2007). Kajian tentang Organisasi Masyarakat Organisasi masyarakat adalah perkumpulan sosial yang dibentuk oleh masyarakat, baik yang ber- badan hukum maupun yang tidak berbadan hukum, yang berfungsi sebagai sarana partisipasi masyarakat dalam pembangunan bangsa dan negara. Sebagai makhluk yang selalu hidup bersama- sama, manusia membentuk organisasi sosial untuk mencapai tujuan-tujuan tertentu yang tidak dapat mereka capai sendiri. Ormas memiliki sukarela, sosial, mandiri, nirlaba, dan demokratis. Pendampingan dapat dikatakan sebagai salah satu strategi dari pmberdayaan masyarakat. Menurut Sumodiningrat (2009:106), pendampingan merupakan kegiatan yang diyakini mampu mendorong ter- jadinya pemberdayaan fakir miskin secara optimal. Perlunya pendampingan dilatarbelakangi oleh adanya kesenjangan pemahaman diantara pihak yang memberikan bantuan dengan sasaran penerima bantuan. Kesenjangan dapat disebabkan oleh berbagai perbedaan dan keterbatasan kondisi sosial, bu- daya dan ekonomi. Dalam melaksanakan tugasnya, para pendamping memposisikan dirinya sebagai perencana, pembimbing, pemberi informasi, motivator, penghubung, fasilitator, dan sekaligus evalua- tor. Kegiatan pemberdayaan dapat dilakukan melalui pendampingan sosial. Pendampingan adalah pekerjaan yang dilakukan oleh fasilitator atau pendamping masyarakat dalam berbagai kegiatan pro- gram. Pada prakteknya, pendampingan lebih banyak ditujukan untuk pengembangan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat miskin dan adakalanya juga disertai penguatan organisasi dan kepemimpinan lokal. Sedangkan di sisi lain, pendampingan lebih banyak ditujukan untuk advokasi dan melakukan "perlawanan" masyarakat terhadap isu isu konflik (penggusuran tanah, pelanggaran HAM, pertambangan, lingkungan) yang ditujukan kepada pemerintah, industri/swasta, atau kekuatan yang dianggap sebagai "musuh" rakyat. Pemberdayaan masyarakat merupakan konsep mandiri, partisipasi, jaringan kerja, dan keadilan yang diletakkan pada kekuatan tingkat individu dan sosial (Harry, 2010; Soetomo, 2011). Sementara itu komunitas dapat terbentuk dari sekelompok orang yang saling berinterksi secara sosial diantara anggota kelompok berdasarkan kesamaan kebutuhan dan tujuan (Hillery, 1995). Pemberdayaan meru- pakan sebuah proses dan tujuan. Sebagai proses, pemberdayaan adalah serangkaian kegiatan untuk memperkuat kekuasaan atau keberdayaan kelompok lemah dalam masyarakat, termasuk individu yang mengalami masalah kemiskinan. Sedangkan sebagai tujuan pemberdayaan menunjuk pada keadaan atau hasil yang ingin dicapai oleh sebuah perubahan sosial (Edi Suharto, 2005). Metode Penelitian ini berupa kualitatif deskriptif. Sumber data yang digunakan adalah informan, tempat dan peristiwa, dokumen. Pengambilan data melalui wawancara dengan informan yang dipilih secara purposive
272 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa sampling, didukung FGD, observasi, analisis dokumen, dan data statistik yang berkaitan.Validitas menggunakan trianggulasi sumber sedangkan analisis data berupa teknik analisis interaktif. Fokus penelitian diarahkan pada organisasi keagamaan yang terdapat di wilayah Surakarta dan Suko- harjo. Pembatasan ini pada didasari pada asumsi penelitian sebelumnya (Winarno, 2002). Pertama, berbagai pernyataan yang bernada meragukan bahkan sikap penolakan terhadap ideologi negara ke- banyakan berasal dari kaum agamawan. Kedua , telah banyak berbagai studi yang mengungkap adanya konflik ideologis antara agama dan negara. Ketiga pertimbangan agama merupakan pertimbangan utama yang dapat mempengaruhi sikap seseorang terhadap ideologi negara. Oleh karena itu informan yang dipili adalah key informan dari tokoh-tokoh agama dari berbagai or- ganisasi keagamaan , seperti Muhamadiyah, Nahdatul Ulama, Badan Antar Gereja Surakarta, Pemuda Katolik, Hindhu dan Budha. Hasil pengumpulkan data disajikan dalam narasi kualitatif. Hasil dan Pembahasan Tanggapan umat beragama terhadap nilai Pancasila sesuai dengan asumsi penelitian ini bahwa keya- kinan agama amat berpengaruh atas tanggapan mereka terhadap Pancasila, maka amat dipengaruhi oleh keyakinan teologis dari masing-masing agama. Menurut umat Hindu nilai-nilai Pancasila senafas dengan ajaran Hindu. Nilai Pancasila bisa juga menjadi pedoman hidup karena bersumber dan sangat cocok dengan nilai ajaran Hindu. Keduanya diang- gap sama-sama kearah kebaikan. Orang Hindu dibolehkan memilih nilai yang dianggap baik dan semuanya mengarah ke kebaikan. Ekspresi kebebasan ini menurut I Nyoman Tika dalam (Yewangoe. 2002) termuat dalam Bhagawat Gita, Bab 7,21: "Apapun bentuk kepercayaan yang ingin dipeluk oleh penganut agama (bakta), dengan bentuk apapun keyakinan yang tidak berubah itu sesungguhnya bersumber dari Aku sendiri" Berdasar ini orang Hindu dapat menerima semua nilai kebaikan, agama lain dan sebutan Tuhan menurut pemeluk agama lain yang menurutnya pula bersumber pada Tuhan yang satu. Nilai Pancasila ada- lah nilai baik sehingga dapat diterima dan ditaati. Tunduk pada nilai-nilai Pancasila dan hukum-hukum negara justru dianjurkan dalam agama Hindu karena merupakan bagian dari Ajaran Catur Guru Wisesa. Umat Hindu tunduk pada Guru Wisesa yaitu pemerintah atau pemimpin negara. Perbuatan yang melanggar nilai-nilai negara dianggap melanggar ajaran Hindu. Bagi umat Budha nilai-nilai Pancasila dianggap sebagai jalan atau cara mencapai kesempurnaan hidup. Budha adalah prinsip hidup, ajaran tentang pelajaran baik sedang Pancasila adalah juga prinsip- prinsip hidup kaitannya dengan hidup bernegara dan berpemerintahan yang baik. Jadi menurut umat Budha nilai-nilai Pancasila adalah sesuatu yang baik sesuai dengan nilai-nilai ajaran Budha. Diakui bahwa ajaran tentang Pancasila berasal dari Budha. Budha memiliki suatu kode etik. Kode etik tersebut adalah Pancasila (lima larangan), Empat Sifat Luhur (Narada, 1995). Orang Budha menghubungkan ajaran Pancasila (lima larangan) dengan konsep Pancasila yang sekarang. Dengan demikian pengakuan akan Pancasila semakin dikokohkan dengan menghubungkan sejarah atau asal-usul Pancasila yang dianggap berasal pula dari aja- ran Budha. Hal ini semakin meneguhkan pandangan umat Budha bahwa Pancasila memang sangat sesuai dengan nilai-nilai agama Budha. Umat Budha memandang nilai-nilai yang termuat pada P4, sekalipun te- lah ditiadakan, tetap merupakan nilai kebaikan dan patut dijalankan. Kalaupun ada kesalahan mengenai Pancasila dan P4 di masa lalu hal itu bukan P4 yang salah atau tidak baik tetapi justrup engalaman nyata dari nilai-nilai Pancasila itu yang tidak diwujudkan dengan secara benar. Mereka tetap menerima Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa, jiwa bangsa, sebagai pedoman hidup dalam bermasyarakat dan bernega- ra. Hal yang demikian tidak bertentangan dengan ajaran agama. Umat Kristen dan Katolik memiliki pandangan serupa mengenai Pancasila. Bagi mereka nilai-nilai ideal hidup kenegaraan. Umat Kristen maupun Katolik mampu membedakan bahwa Pancasila terkait dengan nilai duniawi sedang ajaran agama adalah nilai Illahi. Ketundukan pada nilai-nilai Pancasila tid- aklah bertentangan dengan ajaran agama. Umat Kristen dapat melaksanakan nilai-nilai Pancasila disatu sisi dan nilai-nilai agama disisi lain dengan tanpa mempertentangkan. Salah seorang narasumber menyatakan bahwa "Dasar hidup beragama saya adalah Al Kitab, sedang dasar hidup bernegara saya adalah Pancasila" (wawancara 25-9-15). Hal demikian dapat mereka jalankan karena umat Kristen maupun Katolik mengenal
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 273 dua dimensi yang berbeda yaitu dimensi duniawi dan dimensi illahi. Landasan teologi yang dipakai kedua umat beragama tersebut adalah kisah jawaban Yesus ketika ditanya apakah orang boleh membayar pajak pada kaisar. Jawaban Yesus selanjutnya termuat dalam Surat Matteus 22: 21 yang berbunyi "Berikanlah kepada Kaisar apa yang menjadi hak Kaisar dan berikanlah kepada Allah apa yang menjadi hak Allah". Tunduk pada hukum-hukum duniawi adalah bagan penting dalam rangka menuju dimensi Illahi (kerajaan Allah di masa datang). Baik ajaran Kristen dan Katolik mengenal ajaran pokok yaitu Ajaran Kasih yang di- anggap juga tercermin dalam nilai-nilai Pancasila, misal tentang ajaran kasih sayang, mencintai, keadilan dan sebagainya. Kristen dan Katolik pada dasarnya adalah agama nilai, tentang prinsip-prinsip sedang Pan- casila juga berisi nilai-nilai. Kalangan muslim (umat muslim) memandang bahwa kelima nilai Pancasila: nilai Ketuhanan, Ke- manusiaan, Persatuan, Kerakyatan, dan Keadilan adalah sesuatu yang senyatanya ada dalam setiap pribadi manusia. Nilai-nilai tersebut adalah potensi atas fitrahnya sebagai manusia dan karena itu bersifat manusi- awi, semua manusia memiliki dan mengakui nilai demikian. Selanjutnya pemahaman dan penafsiran atas nilai yang bersangkutan berbeda-beda tiap orang. Pemahaman yang benar dan seharusnya adalah berdasar- kan bimbingan agama Islam. Menurut umat Islam, agama Islamlah yang bertugas memberi tuntunan pem- ahaman dan penafsiran atas nilai-nilai tersebut. Tanpa bimbingan atau isi dari agama maka nilai tersebut tidak bermakna atau kosong tanpa ada arti. Salah seorang informan menyatakan "Menurut Islam nilai-nilai itu sudah fitrah dalam diri manusia. Sebelum dirumuskanpun nilai itu sudah dijalankan sehingga Pancasila hanya sekedar istilah saja, sedang maknanya tidak ada tanpa isi dari agama. Sebagaimana dikatakan seorang narasumber, " Ketuhanan menurut Pancasila itu apa, tidak bisa dikatakan" (Wawancara tgl 24-09- 15). Dengan demikian bagi umat Islam, Pancasila adalah istilah kesepakatan atas kelima nilai. Kata kese- pakatan itu tidak sampai pada perumusan makna dari masing-masing sila. Nilai itu baru bermakna bila mendapat isi dari agama yaitu Islam. Berkaitan dengan pelaksanaan nilai-nilai Pancasila dalam aktivitas organisasinya, kebanyakaan in- forman menyatakan bahwa mereka merasa telah melakukan. Meskipun diakui juga bahwa apa yang dil- akukan tidak dinyatakan sebagai perwujudan dari nilai-nilai Pancasila. Pelaksanaan kurban misalnya, oleh umat Islam merupakan cerminan dari sila kelima atau nilai keadilan, disamping juga wujud ketakwaaan terhadap Tuhan. Berbuat baik dan berkata baik juga sebagai perwujudan dari prinsip kemanusiaan dan per- satuan. Dengan demikian dapat dikemukakan bahwa dukungan terhadap ideologi dan nilai-nilai Pancasila dilakukan namun tidak secara langsung mengeksplisitasikan Pancasila itu sendiri dalam kegiatan. Pen- guatan nilai-nilai Pancasila dilakukan secara tersirat dan tidak secara langsung. Munculnya Ormas Keagamaan sebagai perwujudan mereka dalam kegiatan keagamaan dan kebang- saan agar tersusun rapi dalam wadah organisasi yang terstruktur sehingga terbangun pemikiran dan integri- tas dalam menghargai keberagaman umat beragama. Dalam konstitusi negara juga dijelaskan bahwa adan- ya jaminan dalam bidang keagamaan. Berperan aktif dalam kehidupan berbangsa dan bernegara merupa- kan perwujudan tindakan sebagai warga negara yang baik. Munculnya fenomena banyaknya ormas di bi- dang keagamaaan menunjukan bahwa banyak masyarakat yang belum memiliki aspirasi yang mereka ke- hendaki dalam hidup beragama dan bernegara. Kapasitas kemampuan berpikir kritis dan partisipasi dari warga negara diapresiasikan melalui ormas, meskipun tentunya dengan keterbatasan yang mereka miliki. Keberadaan ormas di Kota Surakarta dan Sukoharjo merupakan aset yang berharga bagi kelangsun- gan kehidupan berbangsa dan bernegara. Hal itu karena ormas memiliki posisi strategis dalam mengimplementasikan nilai-nilai Pancasila kepada warga melalui anggota-anggotanya. Meskipun ken- yataan yang ada tidak semua ormas menggunakan menggunakan Pancasila sebagai dasar organisasi dan melaksanakan nilai-nilai Pancasila secara tersirat. Akan tetapi juga ditemukan bahwa ormas agama mem- iliki penerimaan positif terhadap Pancasila sepanjang tidak tertentangan dengan nilai-nilai agama. Kondisi ini perlu dilanjutkan dan diantisipasi dengan menyadarkan warga agar tidak mudah ter- pengaruh oleh upaya dan pemikiran yang berusaha merong rong ideologi Pancasila. Pada sisi lain terkait ormas-ormas yang masih konsisten terhadap nilai-nilai Pancasila perlu dilakukan penguatan. Hal itu dapat dilakukan dengan model pendampingan dengan tetap menyisipkan nilai-nilai Pancasila dalam kegiatannya. Rancangan model penguatan tersebut dilakukan misalnya dengan "diskusi kebangsaan berbasis Ormas". Anggota Ormas dengan fasilitasi dari agen mendiskusikan masalah atau fenomena ke-
274 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa bangsaan dengan menggunakan nilai-nilai Pancasila sebagai analisis atau alternatif pemecahan masalah. Model sebagaimana terlampir. Hal ini sejalan dengan sejalan dengan fungsi ideologi sebagai cita-cita dan fungsi integrasi (Ramlan Surbakti, 1999). Bahwa nilai-nilai Pancasila sebagai nilai ideal dan dapat menyatukan masyarakat apabila masyarakat menerima dan menggunakannya. Nilai-nilai Pancasila menjadi semacam batu ujian guna mere- fleksi masalah kebangsaan sekaligus dapat menjadi landasan filosofis pemecahan masalah kebangsaan yang timbul. Penutup Ormas berbasis keagamaan menerima nilai-nilai Pancasila berdasar pemahaman mereka yang dis- esuaikan dengan keyakinan agama yang dianut. Pemahaman yang beraneka namun tetap bisa mendukung keberadaan Pancasila sebagai ideologi. Implementasi nilai-nilai Pancasila diwujudkan melalui berbagai ak- tivitas yang dilakukan secara tersirat atau tidak langsung. Artinya Pancasila tidak secara eksplisit dinya- takan sebagai pesan dalam setiap kegiatannya. Penguatan nilai-nilai Pancasila dapat dilakukan melalui pendampingan ormas dalam bentuk diskusi /dialog membahas masalah kebangsaan dan kemasyarakatan dengan menjadilan nilai-nilai Pancasila sebagai alternatif pemecahan masalah. Penguatan demikian akan sejalan dengan sifat ormas yang mandiri, sukarela, dan memiliki kebebasan (demokrasi). Daftar Rujukan Edi Suharto. 2005. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat. Bandung: PT. Refika Aditama Gunawan Sumodiningrat. 2009. Mewujudkan Kesejahteraan Bangsa : Menanggulangi Kemiskinan dengan prinsip Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta. Kompas Kaelan. 2007. Filsafat Pancasila. Yogyakarta. Paradigma Ramlan Surbakti. 1999. Memahami Ilmu Politik. Jakarta. Jakarta. Grasindo Rocky Gerung . 2010. Potensi Ideologisasi. Jakarta. FISIP UI Rukiyati. 2008. Pendidikan Pancasila. Yogyakarta. UNY Press Narada Mahathera. 1995. Sang buddha dan ajaran-ajarannya. Jakarta. Yayasan Dhammadipa Arama Soejadi. 1999. Pancasila Sebagai Sumber Tertib Hukum Indonesia. Yogyakarta. Lukman Offset Soetomo. 2011. Pemberdayaan Masyarakat. Yogyakarta: Pustaka Pelajar Sunardi. 2005. Pembinaan Kebangsaan Indonesia. Jakarta: Kuaternita Adidarma Sutopo. H.B. 1999. Metode Penelitian Kualitatif: Dasar Teori dan Terapannya Dalam Penelitian. Surakarta. Sebelas Maret University Press. Undang undang No 17 Tahun 2013 tentang Organisasi Kemasyarakatan. UNS. 2010. RIPUNS 2010-2013, Surakarta: UNS Winarno. 2012. Strategi Penanaman Ideologi Pancasila Sebagai Terkikisnya Nasionalisme Me- lalui Pengembangan Model Pembelajaran Berorientasi Kompetensi Pendidikan Kewarga- negaraan Perguruan Tinggi. Laporan Penelitian Stranas.Surakarta: Universitas Sebelas Maret . Tidak diterbitkan Winarno. 2002. Tanggapan Umat Beragama terhadap Pancasila sebagai Sarana Integrasi Bangsa. Tesis Program Studi Ketahanan Nasional UGM Yogyakarta. Tidak diterbitkan Yewangoe. 2002. Agama dan Kerukunan. Gunung Mulia: Jakarta (Andi dalam (Mahfud MD dalam (Said Aqil dalam
PROSES SOSIALISASI PEMBENTUKAN KARAKTER MAHASISWA Hasanuddin Abstrak: Pembentukan Karakter Mahasiswa dengan melalui prosess sosialisasi yang beraneka ragam berdasarkan perkembangan globalisasi, tujuan pembentukan karakter adalah untuk menanamkan sikaf dan prilaku agar dapat menjadi manusia yang beradab dan sopan serta bertanggung jawab, Kampus sebagai wadah dalam proses pembentukan karakter yakni adalah dapat dituangkan dalan kurikulum, Agar karakter bangsa kedepan dapat lebih kokoh dan anak bangsa Indonesia dihandalkan NKRI. Terdapat Empat agen sosialisasi yakni, Keluarga, Linkungan Sekolah, Teman Bermain, dan Meda massa. Pembentukan karakter manusia dapat dilihat dari banyak aspek. Menurut ilmuan Barat lebih memandang manusia dari kaca mata empiristik. Sedangkan dalam perspektif Islam, manusia dipahami sebagai makhluk yang memiliki potensi fitrah dimana terdapat daya yang dapat memunculkan sebuah sikap dan perilaku yang tidak lepas dari stimulus dari luar. Artinya, Islam memandang, karakter manu- sia tidak murni karena faktor potensi, tetapi juga faktor lingkungan yang mempengaruhinya. Kata Kunci: Sosialisasi, Karakter Mahasiswa Pendahuluan Dalam UU RI Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem pendidikan Nasional dinyatakan bahwa fungsi pen- didikan adalah mengembangkan kemampuan dan membangun watak serta peradaban bangsa. Ketika orang mendengar kata "pendidikan" yang terbayang pertama kali adalah isinya pasti soal nilai dan sikap yang ditanamkan kepada si terdidik (transmission of values), dan tentunya adalah nilai dan sikap yang positif. Saat ini terjadi pergeseran nilai yang terjadi di masyarakat dimana nilai yang dahulu ditanamkan orang tua berbeda dengan nilai yang dianut generasi sekarang. Terkait pembentukan karakter bangsa, ten- tunya pergeseran nilai ini bisa diantisipasi dengan menggunakan metode pembentukan karakter yang beraneka ragam namun demikian nilainya harus tetap terjaga dan lestari. Nilai sikap dan prilakuyang ha- rusnya tetap terjaga namun cara atau metode untuk menanamkan sikap dan prilaku itu bisa beraneka ragam yang tentunya menyesuaikan dengan perkembangan zaman dan teknologi. Pendidikan karakter menurut Bung Hatta adalah mandiri, tahu hak dan kewajiban, mau mengambil tanggung jawab. Pendidikan karakter berperan besar dalam menentukan perilaku kolektif kebangsaan In- donesia. Maka, pendidikan karakter ini semestinya diterapkan semua elemen pendidikan. Karena pemben- tukan karakter bangsa merupakan upaya yang tidak singkat. Di sinilah para dosen berperan aktif secara op- timal dalam penyosialisasian pendidikan karakter. Kampus semestinya mewajibkan komponen dari pendidikan karakter dimasukkan ke dalam kuriku- lum kampus. Pendidikan karakter tidak diterapkan oleh mata kuliah Pendidikan PKn saja, namun oleh berbagai disiplin ilmu. Guru Besar Universitas Negeri Semarang bidang Pendidikan Moral Prof. Dr. Masrukhi, M.Pd. mengatakan, tugas dosen tidak hanya sebatas transfer of knowledge dan transfer of sci- ence, akan tetapi juga membina moral dan kepribadian. Prof. Dr. Quraish Shihab mengatakan bahwa, "Tanamkanlah tindakan, anda akan menuai kebiasaan. Tanamkanlah kebiasaan, anda akan mendapatkan karakter. Tanamkanlah karakter anda akan mengukir nasib". Penomena yang terjadi di kabupaten Bone khususnya perilaku etika menyimpang yang sering dil- akukan mahasiswa seperti tawuran, demonstrasi anarkis penganiayaan serta konflik antar kelompok bahkan sampai perkelahian antar individu hal ini menunjukkan perilaku yang tidak sopan dan tidak bereti- ka, maka penomena ini yang berkesinambungan dari tahun ketahun di kampus. 275
276 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Idealnya sosialisasi mahasiswa merupakan hubungan interaktif di mana seorang mahasiswa dapat mempelajari kebutuhan sosial dan kultur yang menjadikan sebagai anggota masyarakat berprilaku baik atau berkarakter, seseorang yang menunjukkan kualitas pribadinya yang baik oleh masyarakat lain, dianggap memiliki karakter yang baik serta mengembangkan kualitas kepribadiannya dalam bersosialisasi dalam masyarakat. Namun kenyataan yang terjadi, sosialisasi pembentukan karakter mahasiswa di kampus yang tidak dilaksanakan dengan baik oleh dosen dan mahasiswa itu sendiri. Hal yang sangat menonjol adalah kepent- ingan kelompok semata dan kepentingan pribadi sehingga rasa kebersamaan dan rasa persaudaraan yang melemah akhirnya mengakibatkan egoisme yang selalu ada sehingga perilaku seorang mahasiswa selalu bermuarah ke konflik atau terjadi disintegrasi antar sesama mahasiswa lainnya. Berpangkal dari pokok-pokok pikiran tersebut diatas, maka dalam hal ini menjadi alasan dan titik acuan motivasi mengunkapkan hasil-hasil penelitian di dalam kerangka penyusunan dan pembahasan isi rencana proposal menarik untuk diteliti dengan judul penelitian; "Sosialisasi Pembentukan Karakter Maha- siswa di Sekolah Tinggi Keguruan dan ilmu Pendidikan Muhammadiyah Bone". Pembahasan Proses Sosialisasi Menurut Selo SoemardjandanSoelaiman Soemardi, proses sosial adalah pengaruh timbal balik an- tara berbagai bidang kehidupan yang berguna. Kehidupan bersama itu dapat dilihat dari beberapa segi. Misalnya dilihat dari aspek hukum. Aktivitas sosial itu terjadi karena adanya aktivitas dari manusia dalam hubungannya dengan manusia lain. Jadi, dapat dikatakan bahwa interaksi sosial merupakan bentuk utama dari proses sosial. Keseluruhan kebiasaan yang dimiliki manusia di bidang ekonomi, kekeluargaan, pen- didikan, agama, politik, dan sebagainya harus dipelajari oleh setiap anggota baru masyarakat melalui suatu proses yang dinamakan sosialisasi. Dalam proses sosialisasi, seorang individu belajar tentang prilaku, kebiasaan, dan pola-pola ke- budayaan lain. Individu juga belajar tentang keterampilan sosial (social skills) sepertiberbahasa, bergaul, berpakaian. Sosialisasi merupakan proses membimbing individu ke dalam dunia sosial. Ary H. gunawan (2000) mengatakan bahwa sosialisasi merupakan hubungan interaktif di mana seorang dapat mempelajari kebutuhan sosial dan kultur yang dimenjadikan sebagai anggota masyarakat. Hal ini tampak bahwa sosialisasi merupakan suatu proses belajar kepada seseorang agar dapat mengetahui segala sesuatu yang berhubungan dengan masyarakat, agar nantinya dapat hidup di masyarakat dengan lay- ak dan baik. Oleh karena itu sosialisasi merupakan proses belajar bagi seseorang. Thomas Ford Hoult (1991), bahwa sosialisasi merupakan proses belajar individu untuk bertingkah laku sesuai dengan kebudayaan suatu masyarakat. Defenisi sosiologi pendidikan, seperti disimpulkan Abu Ahmadi (1991), menunjukkan: (1) Proses so- sialisasi merupakan proses akomodasi di mana individu menahan dan mengubah dirinya dalam hidup ber- budaya dan bermasyarakat, (2) Dalam proses sosialisasi individu mempelajari kebiasaan, sikap, ide, pola nilai dan tingkah laku dimana dia berada, (3) semua sifat dan kecakapan yang dipelajari dalam proses so- sialisasi itu disusun dan dikembangkan sebagai suatu kesatuan system dalam diri pribadi. S. Nasution (2009) bahwa sosialisasi merupakan proses bimbingan individu kedalam dunia social. Sosialisasi dilakukan dan diikutinya agar ia menjadi anggota masyarakat yang baik, sosialisasi dianggap sama dengan pendidikan. Sosialisasi menunjukkan pada proses yang membuat setiap manusia menjadi selaras dalam hidupnya di tengah-tengan masyarakat. Setiap orang akan memperoleh proses belajar tentang kemasyarakatan yang di dalamnya terdapat beragam kaida aturan, norma dan tradisi. Proses ini bertujuan agar seseorang dapat menjalani hidupnya di tengah masyarakat secara layak. Seorang perlu memperoleh beragam pengetahuan tentang masyarakat melalui proses pembelajaran sosial. Hal ini menunjukkan bahwa sosialisasi dapat di- artikan sebagai suatu proses belajar atau pembelajaran bagi setiap orang tentang segala sesuatu di dalam masyarakat agar nanti dapat hidup dengan layak di tengah masyarakat.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 277 Untuk mencapai hal tersebut, Individu perlu memperoleh bimbingan dari pelaku sosialisasi, yakni orang tua, pendidik/guru dan dosen serta masyarakat. Dengan sosialisasi dengan baik, individu diharapkan dapat beradaptasi dengan orang lain di mana individu itu berada. Hendi Suhendi (2001) proses sosialisasi dilakukan dalam menghayati norma-norma kelompok tempat individu berada sehingga menjadi bagian dari kelompoknya. Individu mengalami proses bermasyarakat dengan memahami nilai-nilai yang ada. Individu diharapkan dapat menjadi bagian dalam kehidupan masyarakat. Segala sesuatu yang dipelajari individu harus dipelajari dari anggota masyarakat lain. Secara sadar apa yang diajarkan oleh orang tua, saudara-saudara, anggota keluarga, dan sekolah/kampus oleh guru/dosennya. Secara tidak sadar individu belajar dengan mendapatkan informasi secara insedental dalam berbagai situasi sambil mengamati kelakuan orang lain seperti mendengar percakapan orang lain melihat tingkah laku orang dalam menyerap kebiasaan- kebiasaan dalam lingkungannya. Seluruh proses sosialisasi terjadi dalam bentuk interaksi individu dengan lingkungan, yakni beragam interaksi dengan orang lain da- lam lingkungan keluarga. Sosialisasi terjadi melalui kondisi lingkungan yang menyebabkan individu mempelajari pola ke- budayaan fundamental. Pola kebudayaan fundamental (fundamental cultural), seperti berbahasa, cara jalan, duduk makan, cara menyapa, berkelakuan sopan, mengembankan sikap yang dianut dalam masyarakat seperti sikap terhadap agama, pekerjaan, rekreasi, dan segala sesuatu yang perlu bagi masyarakat yang baik. Belajar norma-norma kebudayaan pada awalnya terjadi dalam lingkup keluarga di rumah disekolah/ kampus, pasar dan lingkungan sekitarnya. Proses sosialisasi tidak tidak selalu berjalan lancer karena sejumlah kesulitan dihadapi anak didik antara lain: adanya kesulitan komunikasi dan pola kelakuan yang berbeda atau bertentangan. Sosialisasi identik dengan makna penyesuaian diri (adjustment). Konsep penyesuaian diri berasal dari biologi, dan merupakan konsep dasar dalam Teori Evolusi Darwin. Dalam biologi istilah yang digunakan adalah adaptasi. Menurut teori tersebut hanya organism yang paling berhasil menyesuaikan diri terhadap lingkungan fisiknya sajalah yang dapat bertahan hidup. Tingkah laku manusia itu dapat diterangkan se- bagai reaksi-reaksi terhadap tuntutan atau tekanan dari lingkungannya. Manusia dalam hidup masyarakat tingka lakunya tidak saja merupakan penyesuaian diri terhadap tuntutan fisik lingkungannya, melainkan juga penyesuaian diri terhadap tuntutan dan tekanan sosial orang lain. Proses penyesuaian itu merupakan reaksi terhadap sejumlah tuntutan terhadap dirinya. Tuntutan tersebut dapat diklasifikasikan menjadi tuntu- tan internasional dan eksternal. Tuntutan internal adalah tuntutan yang merupakan dorongan atau kebu- tuhan yang timbul dari dalam. Baik yang bersifat fisik maupun social. Misalnya kebutuhan akan makan, minum, seks, penghargaan, social, persahabatan, kecintaan, kasih saying, dan sebagainya. Adanya sejumlah tuntutan ini, sering kali menimbulkan kondisi konflik. Ada tiga konflik lazim ter- jadi: Pertama, konflik antara tuntutan internal yang satu dengan tuntutan eksternal yang lain. Misalnya un- tuk mendapatkan status sosial seorang harus bersaing atau bertentangan dengan teman-temannya sendiri. Kedua, konflik antara tuntutan eksternal yang satu dengan tuntutan eksternal lain. Misalnya, seorang anak laki-laki mendapatkan tuntutan dari ayahnya agar dia memiliki sifat-sifat yang halus sebagai seniman. Ke- tiga, konflik antara tuntutan internal dengan eksternal. Misalnya konflik antara dorongan itu disalurkan da- lam bentuk-bentuk yang dapat diterima oleh masyarakat agar dorongan itu disalurkan dalam bentuk yang dapat diterima oleh masyarakat misalnya melalui perkawinan yang sah menurut norma-norma adat dan agama. Proses penyesuaian diri dapat dipandang dari dua perspektif, Pertama, kualitas atau efesiaensinya. Kedua, proses berlangsungnya. Jika proses penyesuaian diri ditinjau dari sudut kualitas atau efesiensinya, berarti kita menilai proses itu untuk menilai berhasil atau tidaknya, proses penyesuaian diri itu ada empat kriteria yang dapat digunakan: (1). Kepuasan psikis: penyesuaian diri yang berhasil akan menimbulkan ra- sa tidak puas yang menjelma dalam bentuk perasaan kecewa, gelisah, lesuh depresi, dan lainnya; (2) efesiensi kerja: penyesuaian diri yang berhasil akan tampak dalam kerja atau kegiatan yang efisien, se- dangkan yang gagal tampak dalam kerja atau kegiatan yang tidak efisien; (3) gejala fisik: penyesuaian diri yang gagal akan tampak dalam gejala fisik; (4) penerimaan sosial: penyesuaian diri yang berhasil akan menimbulkan reaksi setuju dari masyarkat, sedangkan yang gagal akan mendapatkan reaksi tidak setuju masyarakat.
278 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Jika penyesuaian ditinjau dari sudut prosesnya, yang dipandang yakni berlangsungnya proses penyesuaian diri. Proses penyesuaian diri merupakan suatu proses progresif yang memungkinkan individu makin menguasai impuls dan lingkungannya. Proses penyesuaian diri memiliki dua type: (1) Dalam penyesuaian diri itu individu mengubah atau menahan impuls-impuls dalam dirinya; dan (2) Dalam rangka penyesuaian diri itu individu mengubah tuntutan atau kondisi lingkungannya. Proses penyesuaian type per- tama seperti yang diungkapkan olaeh J. Piaget sebagai proses akomodasi; sedangkan proses kedua disebut proses asimilasi. Melalui proses akomodasi dan asimilasi itu, individu mengatasi konflik tuntutan-tuntutan, baik tuntutan internal maupun tuntutan eksternal, baik tuntutan fisik maupun tuntutan sosial terhadap dirinya. Proses sosialisasi juga merupakan proses belajar individu dalam berperilaku sesuai dengan standar dalam kebudayaan masyarakat. Proses sosialisasi juaga dipandang sebagai proses akomodasi, dengan nama individu menghambat atau mengubah impuls-impuls sesuai dengan tekanan lingkungan dan pengem- bangan pola-pola nilai tinka laku baru sesuai dengan kebudayaan masyarakat. Penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa: (1) proses sosialisasi adalah proses belajar, yaitu suatu proses akomodasi di mana in- dividu menahan, mengubah impuls-ipmpuls dalam dirinya yang mengambil alih cara hidup atau ke- budayaan masyarakat; (2) dalam proses sosialisasi individu juga mempelajari kebiasaan, sikap, ide-ide, po- la-pola nilai dan tinka laku, dan standar tingkah laku dalam masyarakat di mana dia hidup; dan (3) semua sifat dan kecakapan yang dipelajari dalam proses sosialisasi itu disusun dan dikembangkan sebagai suatu kesatuan system dalam diri pribadi. Seperti diketahui bahwa manusia sebagai mahluk sosial yang dalam kehidupannya antara suatu dengan lain saling membutuhkan adanya hubungan timbal balik yang saling memerlukan maka membuat kehidupan manusia saling berinteraksi, atau yang lebih dikenal dengan interaksi sosial. Adanya sebutan manusia sebagai "makhluk sosial" akan sangat tampak dalam kehidupan sehari-hari, seperti dalam hal pemenuhan kebutuhan. Seorang petani perlu dengan perdagang dan seorang pedagang perlu dengan pem- beli. Saling memerlukan semacam ini merupakan hal yang terjadi dalam keseharian manusia. Mengingat kehidupan manusia saling membutuhkan dan saling keterkaitan, diperlukan suatu proses sosial. Interaksi sosial di dalam masyarakat merupakan perwujudan dari kehidupan sosial dari setiap indi- vidu. Hal ini disebabkan karena manusia memiliki keperluan dan kebutuhan sosial. Untuk mencapai hal tersebut maka diperlukan proses sosial. Proses dapat diartikan sebagai pengaruh proses sosial timbal balik antara berbagai kehidupan bersama misalnya; pengaruah antara sosial dengan politik, ekonomi dengan politik, ekonomi dengan hukum dan sebagainya. Sebagai mahluk sosial manusia akan mengalami proses sosial. Proses sosial tersebut merupakan ben- tuk hubungan timbal balik yang mempengaruhi antara yang satu dengan yang lain. Dalam hubungan ini tentu pengaruh positif atau yang baik akan menimbulkan kebersamaan kehidupan sosial yang baik. Proses sosial masyarakat pada dasarnya akan mengarahkan juga pada masalah proses sosialisasi pada usia anak. Hal ini cukup penting karena anak merupakan bagian dari masyarakat dan sebagai objek penting dalam proses sosialisasi. Sebagai bagian dari masyarakat, anak dituntut dapat hidup bermasyarakat secara baik, dan sebagai proses sosialisasi anak merupakan individu yang perlu mendapatkan proses belajar ber- masyarakat. Anak sebagai obyek penting dalam proses pembelajaran mepunyai kedudukan penting dalam proses sosialisasi. Sebagai fungsi sosial, selain fungsi biologis, ekonomi dan agama keluarga memiliki peran sangat kru- sial dalam proses sosialisasi. Orang tua hendaknya memberi teladan yang terbaik bagi anak-anaktentang banyak hal dalam konteks proses sosialisasi. Sosialisasi anak diharapkan sebagai bekal kedepan agar anak dapat beradaptasi dan berkiprah secara positif di tengah masyarakat. Agen Sosialisasi Ada empat agen sosialisasi yaitu keluarga, teman bermain, lingkungan sekolah dan media massa. Misalnya, surat kabar, majalah, buletin, televisi, radio dan iklan.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 279 Keluarga Keluarga merupakanlingkungan utama yang dikenal oleh anak. Agen sosialisasi di lingkungan keluarga meliputi orang tua, saudara kandung bahkan untuk lingkungan besar termasuk kakek, nenek, pa- man, bibi, dan sebagainya. Di samping itu bagi keluarga yang memiliki status sosial yang lebih baik, agen sosialisasi termasuk, pekerja sosial, petugas anak, pembantu dan sebagainya. Peran agen sosialisasi teruta- ma orang tua sangat penting. Arti pentingnya agen sosialisasi terletak pada pentingnya kemampuan yang harus dikerjakan kepada anak. Teman bermain Anak mulai bergaul dengan lingkungan selain keluarganya. Misalnya; tetangganya atau teman sekolahnya, berarti anak menemukan agen sosialisasi yang lain. Pada lingkungan ini seorang anak mempelajari berbagai kemampuan baru, dia melakukan interaksi sosial sederajat, anak memasuki game stage yaitu mempelajari aturan yang mengatur peran orang lain yang kedudukannya sederajat. Lingkungan sekolah pendidikan formal Di lingkungan sekolah atau seorang anak mulai mempelajari hal-hal baru yang belum dipelajari da- lam lingkungan keluarga maupun kelompok bermain. Pendidikan formal mempersiapkan penguasaan peran-peran baru yang akan digunakan di kemudian hari, pada saat anak tidak tergantung pada orang tua lagi. Di lingkungan sekolah, seseorang belajar bahasa (mendengarkan berbicara, membaca dan menulis), belajar matematika, ilmu pengetahuan sosial dan pelajaran lain-lain. Di lingkungan sekolah, para siswa belajar kemandirian, prestasi, umum dan khusus. Kemandirian Jika di rumah anak dapat mengandalkan bantuan orang tuanya dalam melakukan berbagai tugas, maka di sekolah sebagian besar harus dilakukan dengan penuh rasa tanggung jawab. Jadi tidak ada ketergantungan pada orang lain. Prestasi Di sekolah anak belajar bersaing dan berprestasi. Setiap tugas-tugas yang diberikan akan memperoleh penghargaan berupa nilai, berbagai nilai yang diperoleh akan menunjukkan tingkat prestasi seseorang se- hingga seorang anak termotivasi untuk belajar dan meraih prestasi. Umum Di lingkungan sekolah, setiap anak akan memperoleh perlakuan yang sama (secara umum), berbeda dengan di lingkungan keluarga, seorang anak cenderung memperoleh perlakuan khusus. Khusus Di lingkungan sekolah, penilaian terhadap perilaku siswa dibatasi secara khusus. Misalnya penilaian matematika tidak mempengaruhi mata pelajaran lain, seperti bahasa Indonesia, ilmu pengetahuan sosial dan lain-lain. Keberhasilan atau kegagalan ditentukan oleh prestasi secara khusus tiap-tiap mata pelajaran itu sendiri. Media Massa Media masa, baik media cetak (surat kabar, majalah) maupun elektronik (radio, televisi, film, internet) merupakan bentuk komunikasi yang dikatagorikan sebagai agen sosialisasi. Pesan-pesan yang disampaikan baik melalui surat kabar, majalah, radio, televisi, film dan internet akan mempengaruhi perilaku seseorang. Misalnya, anak mengikuti gaya mode dan penampilan para artis. Jenis Sosialisasi Jenis Sosialisasi di dalam masyarakat sosialisasi dapat dibedakan menjadi empat, yaitu: a. Sosialisasi Primer Menurut Peter Berger dan Luckman, sosialisasi primer adalah sosialisasi pertama yang dijalani individu semasa kecil, di mana ia menjadianggota masyarakat. Biasanya pada usia 1 - 5 tahun, secara bertahap mulaimampu membedakan dirinya dengan orang lain di
280 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa sekitar keluarganya. Peran orang-orang sangat penting untuk membentuk karakterkepribadian sesuai yang diharapkan. Ini merupakan proses penting karenaapapun yang diserap anak di masa ini menjadi ciri mendasar kepribadiananak setelah dewasa. Oleh karena itu, penting untuk memberikan polapengasuhan yang baik dan jauh dari suasana kekerasan baik fisik maupunpsikis agar kelak karakter anak menjadi baik; terdekat b. Sosialisasi Sekunder Menurut Peter Berger dan Luckman, sosialisasi sekunder adalah proses berikutnya yang memperkenalkan individu yang telah disosialisasikan kedalam sektor baru dari dunia objektif masyarakatnya. Dalam proses resosialisasi, seseorang diberikan identitas diri baru dan desosialisasi adalah ketika seseorang mengalami pencabutan identitas diri yang lama. Hal ini biasa terjadi di lingkungan tempat kerja; c. Sosialisasi Represif, Sosialisasi yang menekankan pada pengawasan yang ketat danpemberian hukuman kepada setiap orang yang melanggar peraturan ataunorma yang berlaku. Misalnya di lingkungan pendidikan militer dan kepolisian; d. Sosialisasi Partisipasi, Sosialisasi yang menekankan pada keikutsertaan seseorang dalamproses sosial. Anak-anak yang sudah menaati nilai dan norma diberi pujian, sedangkan yang belum mereka terus dibimbing, diarahkan dan diluruskanjika terjadi penyimpangan. Tujuan Sosialisasi Ada beberapa tujuan sosialisasi antara lain: 1) Mengetahui nilai-nilai dan norma-norma yang berlaku di dalam suatu masyarakat sebagai keterampilan dan pengetahuan yang dibutuhkan untuk melangsungkan kehidupan seseorang kelak di tengah-tengah masyarakat di mana individu tersebut sebagai anggota masyarakat; 2) Mengetahui lingkungan sosial budaya baik lingkungan sosial tempat individu bertempat tinggal termasuk juga di lingkungan sosial yang baru agar terbiasa dengan nilai-nilai dan norma-norma so- sial yang ada pada masyarakat; 3) Membantu pengendalian fungsi-fungsi organik yang dipelajari melalui latihan-latihan mawas diri yang tepat; 4) Menambah kemampuan berkomunikasi secara efektif dan efisien serta mengembangkan kemampuannya seperti membaca, menulis, berekreasi, dan lain-lain. Tidak semua proses sosialisasi yang dilakukan diterima dengan baik.Kadangkala dalam melakukan proses sosialisasi ditemui banyak kendalaseperti penolakan dan ini dapat dilihat dengan perilaku penyimpanganyang dil- akukan oleh manusia. Sedangkan indikator keberhasilan proses sosialisasi berjalan dengan baik apabila: 1) Meningkatnya status yang seringkali diikuti dengan meningkatnya kepercayaan dan meningkatnya peranan sosial di ling- kungan sosial yang baru; 2) Terintegrasi secara kuat dengan masyarakat setempat dalam setiap aktivitas yang ditandai dengan keakraban dan persaudaraan di antara individu tersebut dengan masyarakat yang lain; 3) Dapat menyesuaikan diri dengan lingkungan sosial maupun lingkungan fisiknya. Memiliki banyak te- man atau relasi usaha yang akan mengakibatkan ketenteraman dalam pergaulan dan keberhasilan dalam ka- rir dan usaha. Pembentukan Karakter Dalam buku The Psychology of Moral Development (1927), Lawrence Kohlberg menyimpulkan ter- hadap hasil penelitian empiriknya terhadap perkembangan moralitas anak-anak dari berbagai latar belakang agama, yaitu Yahudi, Kristen, Hindu, Budha, dan Islam, bahwa agama dan institusi agama tidak memiliki pengaruh terhadap perkembangan moral seseorang. Teori yang dihasilkan dari penelitian Kohlberg dikenal dengan teori kognitif-developmental, yaitu 3 (tiga) tingkatan dan 6 (enam) tahapan perkembangan moral yang menegaskan bahwa pada intinya moralitas mewakili seperangkat pertimbangan dan putusan rasional yang berlaku untuk setiap kebudayaan, yaitu prinsip kesejahteraan dan prinsip keadilan. Menurutnya, prin- sip keadilan merupakan komponen pokok dalam proses perkembangan moral yang kemudian diterapkan dalam proses pendidikan moral. Pendekatan Kohlberg yang sangat empirik tersebut tidak mempertimbangkan potensi suci (homo devinans and homo religious) yang dimiliki oleh setiap manusia yang sangat berpengaruh dalam proses perkembangan moral dan pembentukan perilaku. Kohlberg lebih menitikberatkan pada adanya interaksi so- sial dan perkembangan kognitif seseorang. Ini dapat dimaklumi sebagai tradisi ilmiah Barat yang hanya
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 281 menumpukan pada konsep empirisme, apa yang terlihat oleh analisis penelitian. Sementara potensi fitrah merupakan konsep keagamaan yang dianggap tidak empirik karena di dalamnya memuat keyakinan ten- tang struktur jiwa manusia, seperti ruh, akal, qalbu dan nafsu. Sementara jauh sebelumnya, Sigmund Freud memiliki pendapat tentang potensi pada diri manusia yang sangat berpengaruh terhadap karakternya, yaitu: ide, ego, dan superego (es, ich, ueberich). Menurut- nya, perilaku manusia itu ditentukan oleh kekuatan irrasional yang tidak disadari dari dorongan biologis dan dorongan naluri psiko-seksual tertentu pada enam tahun pertama dalam kehidupannya. Berdasarkan te- orinya tersebut, Freud menyimpulkan bahwa moralitas merupakan sebuah proses penyesuaian antara ide, ego, dan superego. Titik lemah terbesar Freud dan para penganutnya bukan pada kesalahan teorinya, tetapi adalah over generalisasi dari teori tersebut, sehingga dalam kacamata Freud, manusia dapat dikatakan tidak berbeda dengan binatang, bahkan lebih menderita karena tidak sebebas binatang dalam melampiaskan nafsunya. Di sisi lain, ada tokoh psikologi Barat, William James, berpendapat dalam bukunya The Varieties of Religious Experience (1982) yang menyebutkan bahwa manusia dikaruniai insting religius (naluri beraga- ma), yaitu makhluk yang bertuhan dan beragama. James tidak menyetujui pandangan para pakar yang menganggap fenomena keagamaan ruhaniah manusia selalu berkaitan dengan bahkan berawal dari kondisi psiko-fisiologis dan kesehatan seseorang. Ia menentang pandangan materialisme medis yang mereduksi agama dan pengalaman religius yang sifatnya spiritual, menjadi sesuatu yang bersumber dari gangguan syaraf. Menurut telaah James terhadap pengalaman spiritual-religius, bahwa pengalaman religius individu- individu berkaitan dengan integritas kepribadian yang baik. Penghayatan seperti itulah oleh William James disebut sebagai pengalaman religi atau keagamaan (the existence of great power). Artinya, adanya pengakuan terhadap kekuatan di luar diri yang serba Maha dapat dijadikan sebagai sumber nilai-nilai luhur abadi yang mengatur tata hidup manusia dan alam semesta raya ini. Di dalam Islam, Al-Ghazali memiliki pandangan unik tentang pebentukan karakter manusia dalam kitab al-Maqshad al-Asna Syarh Asma Allah al-Husna (tt). Ia menyatakan bahwa sumber pembentukan karakter yang baik itu dapat dibangun melalui internalisasi nama-nama Allah (asma' al-Husna) dalam per- ilaku seseorang. Artinya, untuk membangun karakter yang baik, sejauh kesanggupannya, manusia meniru- niru perangai dan sifat-sifat ketuhanan, seperti pengasih, penyayang, pengampun (pemaaf), dan sifat-sifat yang disukai Tuhan, sabar, jujur, takwa, zuhud, ikhlas beragama, dan sebagainya. Sumber kebaikan manu- sia terletak pada kebersihan rohaninya dan taqarub kepada Tuhan. Karena itu, Al-Ghazali tidak hanya mengupas kebersihan badan lahir tetapi juga kebersihan ruhani. Sementara dalam kitabnya, Tahdzib al-Akhlaq, Ibnu Makawaih menunjukkan fakta-fakta kompleksi- tas konseptual dalam pembentukan watak seseorang. Watak yang baik dapat dibentuk melalui tindakan yang benar, terorganisir dan sistematis. Menurutnya, jiwa adalah abadi dan substansi bebas yang mengen- dalikan tubuh. Jiwa adalah intisari berlawanan pada tubuh, sehingga tidak mati karena terlibat dalam satu gerakan lingkaran dan gerakan abadi, direplikasi oleh organisasi dari surga. Gerakan ini berlangsung dua arah, baik menuju alasan ke atas dan akal yang aktif atau terhadap masalah kebawah. Kebahagiaan timbul melalui gerakan keatas, kemalangan melalui gerakan dalam arah berlawanan. Menurutnya, kebaikan meru- pakan penyempurnaan dari aspek jiwa (yakni, alasan manusia) yang merupakan inti dari kemanusiaan dan membedakan dari bentuk keberadaan rendah. Pendapat tersebut diperkuat oleh Muhammad Usman Najati dalam bukunya berjudul al-Quran wa Ilm an-Nafs (2005) bahwa dalam kepribadian manusia terkandung sifat-sifat hewan yang tercermin dalam berbagai kebutuhan fisik yang harus dipenuhi, dalam rangka menjaga diri dan keberlangsungan hidupnya. Selain itu, dalam kepribadiannya juga terkandung sifat-sifat malaikat yang tercermin dalam kerinduan ruhaninya untuk mengenal Tuhan, beriman kepadaNya, menyembah kepadaNya dan mensucikannNya. Dengan demikian, dalam karakter penciptaan manusia terdapat kecenderungan untuk berbuat baik dan jahat; kecenderungan untuk menuruti hawa nafsu fisiknya dan tenggelam dalam menikmati kese- nangan; dan kecenderungan untuk mencapai puncak keutamaan, ketakwaan, cita-cita luhur kemanusiaan, dan amal baik, serta ketenangan jiwa dan kebahagiaan spiritual yang diwujudkannya. Dalam pandangan Usman Najati, bahwa pola pembentukan kepribadian manusia tidak terlepas dari kedua potensi tersebut dan akan berkembang sesuai dengan proses kehidupannya. Namun, terdapat potensi fitrah yang sangat ber- peran, selain konsep sosial dalam proses pembentukan karakter seseorang.
282 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Dari berbagai pendangan para ahli tersebut, dapat disimpulkan bahwa konsep pembentukan karakter manusia dapat dilihat dari banyak aspek. Menurut ilmuan Barat lebih memandang manusia dari kaca mata empiristik. Sedangkan dalam perspektif Islam, manusia dipahami sebagai makhluk yang memiliki potensi fitrah dimana terdapat daya yang dapat memunculkan sebuah sikap dan perilaku yang tidak lepas dari stimulus dari luar. Artinya, Islam memandang, karakter manusia tidak murni karena faktor potensi, tetapi juga faktor lingkungan yang mempengaruhinya. Pendidikan karakter mengajarkan kebiasaan cara berpikir dan prilaku yang membantu individu untuk hidup dan bekerja bersama sebagai keluarga, masyarakat dan bernegara. Dengan kata lain pendidikan karakter mengajarkan anak didik berpikir cerdas, mengaktivasi otak secara alami dan menghasilkan manu- sia yang mampu mengekspresikan dirinya. Secara ontologis obyek materil pendidikan karakter merupakan manusia seutuhnya yang bersifat hu- manisme atau mengembangkan potensi yang ada pada diri manusia. Secara epistimologi pendidikan karakter membutuhkan pendekatan fenomenologis yang akan men- jaling studi empiric dengan studi kualitatif-fenomenologis. Penelitian mengarah pada pemahaman dan pengertian juga untuk mencapai kearifan dan fenomena pendidikan. Secara aksiologis pendidikan karakter bermanfaat sebagai ilmu yang otonom untuk memberikan dasar yang sebaik-baiknya bagi pendidikan sebagai proses pembudayaan manusia secara beradab, pendidikan nilai bertumbuh dan berkembang mengikuti perkembangan ilmu alam dan social lainnya. Perilaku karakter dapat diwujudkan melalui intervensi dan pembiasaan nilai-nilai yang dipraktekkan di rumah (keluarga), satuan pendidikan, masyarakat, dan tempat kerja. Pembentukan karakter seseorang dipengaruhi juga beberapa factor penunjangnya yakni: 1) Warisan Biologis (keturunan): Menurut Paul B. Horton dan Chester L. Hunt, karakteristik fisik tertentu menjadi sua- tu faktor dalam perkembangan kepribadian sesuai dengan bagaimana ia didefinisikan dan diperlakukan da- lam masyarakat dan oleh kelompok acuan seseorang; 2) Lingkungan Fisik (geografis): Perbedaan perilaku kelompok terutama disebabkan oleh perbedaan iklim, topografi, dan sumber alam; 3) Kebudayaan: Kese- luruhan pengetahuan manusia sebagai makhluk sosial, baik berupa gagasan, aktivitas, dan hasil dari aktivi- tas manusia yang digunakan untuk memahami lingkungan dan pengalamannya, serta dijadikan pedoman hidup anggota masyarakat; 4) Pengalaman Kelompok: Masyarakat majemuk memiliki kelompok- kelompok dengan budaya dan standar atau ukuran moral yang berbeda-beda; 5) Pengalaman Unik: Menurut Paul B. Horton, pengalaman unik mengandung pengertian bahwa tidak seorang pun mengalami serangkaian pengalaman yang persis sama satu sama lainnya dan tidak seorang pun mempunyai latar belakang pengalaman yang sama. Daftar Rujukan Bungin, B. 2003. Analisis Data Penelitian Kualitatif. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada Freud Sigmund, 2000. Three Essays on the Theory of Sexuality. Google. Com Heruman, 2007. Jurnal Landasan Teoritik Dan Deskripsi Model Pendidikan Karakter di Unesa. Jakarta: Rineka Cipta. Hernowo, 2011. Jurnal Konsep-Konsep Kunci Pendidikan Karakter ala Islam. Buku Writing Toolbox (98) Idi H. Abdullah. Frof.Dr. 2011. Sosiologi Pendidikan. Jakarta: Rajawali Pers. James William, 1982. The Varieties of Religious Experience. Google. Com Khan Yahya. 2010 Pendidikan Karakter Berbasis Potensi Diri. Yogyakarta: Pelangi Publising. Kohlberg Lawrence, 1927. The Psychology of Moral Development. Google. Com Muslich Mansur. 2011 Pendidikan Karakter Menjawab Tantangan Krisis Multidimensional. Jakarta: Bumi Aksara. Moleong J Lexy, 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif edisi revisi Bandung: Rosdakarya Offset. Nashir Haedar. 2012 Ibrah Kehidupan (Sosiologi Makna Untuk Pencerahan Diri). Yogyakarta: Gramasu- rya.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 283 Sugiyono, 2010. Metode Penelitian Pendidikan, Pendekatan Kuantitatif, kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta. Undang - Undang No. 20 tahun 2003 Tentang Sistim Pendidikan Nasional, Sinar Grafika Jakarta. Yoyon Bahtiar, 2010. Strategi Manajemen Pendidikan Karakter (Membangun Peradaban Berbasis Ahlaqul Kharimah) Upsi Bandung.
PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN SEBAGAI PENDIDIKAN KARAKTER Marta Elfransyah Abstrak: Pendidikan karakter adalah suatu hal yang saat ini ditekankan dalam pendidikan di Indonesia. Nah muncul berbagai pertanyaan tentang pendidikan karakter. Diantaranya yaitu Mengapa perlu pen- didikan karakter? Apakah "karakter" dapat dididikkan? Karakter apa yang perlu dididikkan? Bagaima- na mendidikkan aspek-aspek karakter secara efektif? Bagaimana mengukur keberhasilan sebuah pen- didikan karakter? Siapa yang harus melakukan pendidikan karakter? PKN sebagai salah satu mata pelajaran yang memiliki muatan dalam pendidikan moral dan nasionalisme, merupakan sebuah mata pelajaran yang wajib mengambil bagian dalam proses pendidikan karakter melalui peran guru PKN. Denga menerapkan metode pengajaran yang tepat dan didukung oleh semua jajaran personel dolem- baga pendidikan tersebut, maka guru pkn dapat mengambil inisiatif untuk menjadi pendorong berlang- sungnya program pembelajaran output dari pembelajaran PKn ini akan diperoleh generasi yang mem- iliki sumber daya manusia yang benar-benar berkualitas sesuai dengan tujuan pendidikan nasional. Kata kunci : Pendidikan Kewarganegaraan dan Pendidikan karakter. Pendahuluan Masyarakat indonesia saat ini berada di era reformasi. Era reformasi ditandai dengan pelaksaaan hak asasi manusia secara utuh, dalam arti semua hak-hak manusia dihargai dan dijujung tinggi dengan memper- hatikan hakim orang lain. Namun hal ini disalah artikan dalam pelaksanaannya. Hak-hak seseorang diminta untuk untuk dihargai dengan sebebasnya tanpa memperhaikanhak-hak orang lain serta norma dan aturan yang berlaku. Akibatnya,banyak terjadi masalah sosial dimasyarakat. Sebagai contoh, tawuran antar pela- jar, kurangnya rasa hormat dan sopan santun kepada orang labih tua dan sebagainya. Masalah-masalahh sosial yang terjadi dimasyarakat juga memberi imbas kepada kehidupan disekolah tidak hanya disekolah-sekolah tingkat atas, bahkan di tingkat sekolah dasar pun kerap terjadi masalah- masalah sosial tersebut. Adapun masalah-masalah tersebut meliput pelanggaran-pelanggaran terhadap norma-norma yang berlaku dimasyarakat. Masalah-masalah yang sering dijumpai adalah adanya siswa yang kurang hormat kepada gurunya,kekerasan kepada siswa lainnya dan lain sebagainya.Banyaknya pergeseran tren kehidupan pelajar indonesia saat ini menjadi sebuah masalah yang sangat penting bagi pendidkan di indonesia. Banyaknya kasus kenakalan remaja yang mulai mengkhawatirkan para orang tua menjadi sebuah tangung jawab utama untuk seluruh bagian dari pihak-pihak dalam sebuah lembaga pen- didikan. Lantas jika dikaitkan dengan dunia pendidikan, bagaimanakah karakter siswa yang baik? Singkat saja jawabanya karater siswa yag baik adalah karakter yang menunjukan bahwa dirinya adalah seorang pelajar yang berpendidikan. Ketika kita dihadapkan pada suatu pertanyaan apa itu karakter? Mungkin setiap orang punya pandangan tersendiri dan tidak dapat dipungkiri lagi bahwa memang kata karakter identik dengan hal-hal tersebut. Ketauhilah bahwa karater merupakan kualitas moral dan mental seseorang yang pemben- tukannya dipengaruhi oleh faktor bawaan (keturunan) dan lingkungan ( sosialisai atau pendidikan). Bahkan Kaelan(2011) menambahkan bahwa kini kita dihadapkan pada semakin lunturnya nasional- isme bangsa, lemahnya penegakan hukum, korupsi yang semakin merebak dengan wajah baru, kolusi yang semakin merebak dengan wajah baru, kolusi dan nepotisme dengan wajah demokrasi, primordialisme, eti- ka politik kalangan elit terutama para penyelenggara negara dewasa ini sangat mengcewakan rakyat. Untuk menyebut beberapa contoh dalam media televisi, kita menyaksikan seorang wakil rakyat yang diproses dalam peradilan karena korupsi, masih tersenyum dan melambaikan tangan kepada pemirsa seakan-akan pelanggaran itu biasa saja. Mimbarterhormat wakil rakyat kita baik dalam rapat Pansus, paripurna maupun rapat komisi diwarnai oleh luapan ekpresi kekerasan, debat kusir, berteriak seperti di arena layar tancap, bahka saling memaki di forum yan terhormat seolah-oleh merupakan hal yang biasa 284
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 285 Mengapa Perlu Adanya Pendidikan Karakter? Kata character berasal dari bahasa Yunani charassein, yang berarti to engrave (melukis, menggam- bar), seperti orang yang melukis kertas, memahat batu atau metal. Berakar dari pengertian yang seperti itu, character kemudian diartikan sebagai tanda atau ciri yang khusus, dan karenanya melahirkan sutu pan- dangan bahwa karakter adalah pola perilaku yang bersifat individual, keadaan moral seseorang?. Setelah melewati tahap anak-anak, seseorang memiliki karakter, cara yang dapat diramalkan bahwa karakter seseorang berkaitan dengan perilaku yang ada di sekitar dirinya (Kevin Ryan, 1999: 5). Pendidikan karakter adalah suatu hal yang saat ini ditekankan dalam pendidikan di Indonesia. Nah muncul berbagai pertanyaan tentang pendidikan karakter. Diantaranya yaitu Mengapa perlu pendidikan karakter? Apakah "karakter" dapat dididikkan? Karakter apa yang perlu dididikkan? Bagaimana men- didikkan aspek-aspek karakter secara efektif? Bagaimana mengukur keberhasilan sebuah pendidikan karakter? Siapa yang harus melakukan pendidikan karakter? Pertanyaan-pertanyaan tersebut kembali diperkuat oleh kebijakan yang menjadikan pendidikan karak- ter sebagai "program" pendidikan nasional di Indonesia terutama dalam Kementerian Pendidikan Nasional Kabinet Indonesia Bersatu II. "Pendidikan karakter" bukanlah hal baru dalam sistem pendidikan nasional Indonesia. Untuk menjawab semua tentang pendidikan karakter mari kita bahas satu persatu Ada beberapa penamaan nomenklatur untuk merujuk kepada kajian pembentukan karakter peserta didik, tergantung kepada aspek penekanannya. Di antaranya yang umum dikenal ialah: Pendidikan Moral, Pendidikan Nilai, Pendidikan Relijius, Pendidikan Budi Pekerti, dan Pendidikan Karakter itu sendiri. Mas- ing-masing penamaan kadang-kadang digunakan secara saling bertukaran (inter-exchanging), misal pendidikan karakter juga merupakan pendidikan nilai atau pendidikan relijius itu sendiri (Kirschen- baum, 2000). Sepanjang sejarahnya, di seluruh dunia ini, pendidikan pada hakekatnya memiliki dua tujuan, yaitu membantu manusia untuk menjadi cerdas dan pintar (smart), dan membantu mereka menjadi manusia yang baik (good). Menjadikan manusia cerdas dan pintar, boleh jadi mudah melakukannya, tetapi menjadikan manusia agar menjadi orang yang baik dan bijak, tampaknya jauh lebih sulit atau bahkan sangat sulit. Dengan demikian, sangat wajar apabila dikatakan bahwa problem moral merupakan persoalan akut atau penyakit kronis yang mengiringi kehidupan manusia kapan dan di mana pun.Kenyataan tentang akutnya problem moral inilah yang kemudian menempatkan pentingnya penyelengaraan pendidikan karakter. Ru- jukan kita sebagai orang yang beragama (Islam misalnya) terkait dengan problem moral dan pentingnya pendidikan karakter dapat dilihat dari kasus moral yang pernah menimpa kedua Sebagai kajian akademik, pendidikan karakter tentu saja perlu memuat syarat-syarat keilmiahan akad- emik seperti dalam konten (isi), pendekatan dan metode kajian. Di sejumlah negara maju, seperti Amerika Serikat terdapat pusat-pusat kajian pendidikan karakter (Character Education Partnership; International Center for Character Education). Pendidikan karakter berkembang dengan pendekatan kajian multidisiplin- er: psikologi, filsafat moral/etika, hukum, sastra/humaniora. Sebagai aspek kepribadian, karakter merupakan cerminan dari kepribadian secara utuh dari seseorang: mentalitas, sikap dan perilaku. Pendidikan karakter semacam ini lebih tepat sebagai pendidikan budi peker- ti. Pembelajaran tentang tata-krama, sopan santun, dan adat-istiadat, menjadikan pendidikan karakter sema- cam ini lebih menekankan kepada perilaku-perilaku aktual tentang bagaimana seseorang dapat disebut berkepribadian baik atau tidak baik berdasarkan norma-norma yang bersifat kontekstual dan kultural. Menurunnya kualitas moral dalam kehidupan manusia Indonesia dewasa ini, terutama di kalangan siswa, menuntut diselenggarakannya pendidikan karakter. Sekolah dituntut untuk memainkan peran dan tanggungjawabnya untuk menanamkan dan mengembangkan nilai-nilai yang baik dan membantu para siswa membentuk dan membangun karakter mereka dengan nilai-nilai yang baik. Pendidikan karakter dia- rahkan untuk memberikan tekanan pada nilai-nilai tertentu seperti rasa hormat, tanggungjawab, jujur, pedu- li, dan adil dan membantu siswa untuk memahami, memperhatikan, dan melakukan nilai-nilai tersebut da- lam kehidupan mereka sendiri.
286 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa PKn Sebagai Pendidikan Karakter Pendidikan Karakter dalam Materi PKn sebagai pendidikan karakter merupakan salah satu misi yang harus diemban. Misi lain adalah sebagai pendidikan politik/pendidikan demokrasi, pendidikan hukum, pendidikan HAM, dan bahkan sebagai pendidikan anti korupsi. Dibandingkan dengan mata pelajaran lain, mata pelajaran PKn dan Agama memiliki posisi sebagai ujung tombak dalam pendidikan karakter. Mak- sudnya dalam kedua mata pelajaran itu, pendidikan karakter harus menjadi tujuan pembelajaran. Perubahan karakter peserta didik merupakan usaha yang disengaja/direncakan, bukan sekedar dampak iku- tan/pengiring (Draf Panduan Guru Mata pelajaran PKn, 2010). Hal ini dapat ditunjukkan bahwa komponen PKn adalah pengetahuan, keterampilan dan karakter kewarganegaraan. Dengan kata lain, tanpa ada ke- bijakan pengintegrasian pendidikan karakter ke dalam berbagai mata pelajaran, PKn harus mengem- bangkan pendidikan karakter (Winataputra, 2007; Budimansyah, 2007). Lebih-lebih dengan adanya ke- bijakan pengembangan pendidikan karakter yang terintegrasi, maka hal ini merupakan tantangan untuk menunjukkan bahwa PKn sebagai ujung tombak yang tajam bukan tumpul bagi pendidikan karakter. PKn sebagai pendidikan karakter dapat dikenali dari konsep, tujuan, fungsi, tuntutan kualifikasi dan keunikan PKn itu sendiri. PKn (Civic Education) adalah pembelajaran yang menggugah rasa ingin tahu dan kepercayaan (trust) terhadap norma- norma sosial yang mengatur hubungan personal dalam masyarakat sebagaimana mengatur partisipasi politik (Alberta, 2005). PKn merupakan mata pelajaran yang mem- fokuskan pada pembentukan warga negara yang memahami dan mampu melaksanakan hak-hak dan kewajiban untuk menjadi warga negara Indonesia yang cerdas, terampil, dan berkarakter yang diamanatkan oleh Pancasila dan UUD 1945. Adapun tujuan PKn bagi siswa adalah agar peserta didik memiliki kemam- puan: 1) Berpikir kritis, rasional, dan kreatif dalam menanggapi isu kewarganegaraan; 2) Berpartisipasi secara aktif dan bertanggung jawab, dan bertindak secara cerdas dalam kegiatan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, serta anti-korupsi; 3) Berkembang secara positif dan demokratis untuk membentuk diri ber- dasarkan karakter masyarakat agar dapat hidup bersama dengan bangsa lainnya; dan 4) Berinteraksi dengan bangsa-bangsa lain dalam percaturan dunia secara langsung atau tidak langsung dengan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi. Sementara fungsi PKn adalah sebagai wahana untuk membentuk warga negara yang cerdas, terampil, dan berkarakter yang setia kepada bangsa dan negara Indonesia dengan merefleksikan dirinya dalam kebia- saan berpikir dan bertindak sesuai dengan amanat Pancasila dan UUD 1945 (Cholisin, 2011). Dalam kaitan itu, pemerintah melalui Permendiknas No. 16 Tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi. Esensi pendidikan kewarganegaraan adalah pembangunan watak dan karater bangsa. Seperti dikemukakan oleh Malik Fajar, bahwa pendidikan Kewarganegaraan merupakan wahana pengembangan kemampuan, watak, dan karakter warga negara yang demokratis dan bertangung jawab. Pendidikan kewargenagaraan merupakan satu diantara tradisi pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, yakni citizenship trasmision. Saat ini citizenship transmision telah berkembang menjadi tiga aspek pendidikan kewarganega- raan ( citisenship transmision), yakni aspek akademis, aspek kurikuler dan aspek sosial budaya ( Winata- putra, 2004). Pendidikan kewarganegaraan merupakan bidang kajan yang menghubungkan berbagai di- mensi ilmu seperti psikologis, sosial budaya, ilmu politik dan ilmu pendidikan yang relevan. Hal ini berim- plementasi terhadap proses pendidikan bagi warga negara indonesia dalam konteks sistem pendidikan na- sional. Selain itu , dari sisi teori dan implementasinya mata pelajaran PKN mempunyai peran yang sangat penting dalam pendidikan untuk mengembangkan pembangunan karakter melalui peran guru PKN, sesuai dengan salah satu misi mata pelajaran PKN paradigma baru yaitu sebagai pendidika karakter. Dalam buku pendidikan karakter oleh Prof. Darmiyati Zuchdi (1991) istilah karater diambil dari bahasa yunani yang be- rarti "to mark" (manandai) . istilah lain lebih difokuskan pada bagaimana upaya pengaplikasian nilai ke- baikan dalam bentuk tidakan dan tingkah laku. Pendidkan karakter merupakan pendidikan yang peru didukung dengan baik dan nyata, dengan pendidikan karakter yang tepat akan dihasilkan output generasi muda yang memiliki sumber daya manusia yang berkualitas secara lahir dan batin. PKN sebagai salah satu mata pelajaran yang memiliki muatan dalam pendidikan moral dan nasional- isme, merupakan sebuah mata pelajaran yang wajib mengambil bagian dalam proses pendidikan karakter melalui peran guru PKN. Denga menerapkan metode pengajaran yang tepat dan didukung oleh semua jaja-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 287 ran personel dolembaga pendidikan tersebut, maka guru pkn dapat mengambil inisiatif untuk menjadi pen- dorong berlangsungnya program pembelajaran output dari pembelajaran PKn ini akan diperoleh generasi yang memiliki sumber daya manusia yang benar-benar berkualitas sesuai dengan tujuan pendidikan na- sional. Untuk mewujudkan pendidikan PKn sebagai bagian dari pendidikan karater yang mengandung mor- al, nilai, demokrasi sera Pancasila, maka ada beberapa hal yang perlu dilakukan guru PKn, yakni sebagai berikut :1) Dalam pembelajaran Pkn sebaiknya dilakukan dengan pendekatan komprehensif, baik kompre- hensif dalam isi, metode, maupun dalam keseluruhan proses pendidikan. Isi pendidikan Kewarganega- raanhendaknya meliputi semua permasalahan yang berkaitan dengan pilihan nilai pribadi sampai nilai-nilai etika yang bersifat umum. Selain itu guru pkn juga perlu memahami dengan baik mengenai konsep dan indikator karakter yang hendak di internalisasikan kepada peserta didik supaya guru PKn dapat membuat silabus da RPP dengan baik sehingga dapat melaksanakan pembelajaran denga efektif. 2) Metode pembela- jaran PKn yang digunakan oleh guru PKn, harus mengembangkan pembelajaran aktif dengan menggunkan banyak metode belajar seperti penanaman nilai melalui studi pustak, klarifikasi, nilai melalui mengama- ti/mengobservasi, analisi nilai melalui pemecahan masalah/kasus, maupun diskusi kelas untuk me- nanamkan nilai berfikir logis, kritis, dan inovatif. 3) Guru pkn hendaknya menjadi model atau contoh bagi peserta didik sebagai guru yang berkarakter. Jadi dalam setiap sikap dan tindakan guru PKn harus mengambarkan karakter yang diinternalisasikan kepada peserta didiknya. 4) Untuk mewujudkan PKn sebgai bagian dari pendidika karakter maka harus menciptakan kultur sekolah yang kondusif bagi pengem- bangan karakter peserta didik. Sehingga,kultur sekolah yang berupa norma-norma, nilai-nilai, sikap, hara- pan-harapan, dan tradisi yang ada disekolah yang telah diwariskan dan dipegang bersama yang mempengaruhi pola pikir, sikap, dam pola tindakan seluruh warga sekolah. Karena kultur sekolah yang positif dan sehat akan berdampak pada motivasi, prestasi, produktivitas, kepuasaan serta kesuksesan siswa dan guru Dalam mencapai tujuan ini tentunya Pendidkan PKn tidak dapat berdiri sendiri, tetapi harus berko- laborasi dengan mata pelajaran yang lain, seperti mata pelajaran agama. Pekerjaan ini memang bukan han- ya bertumpu pada pelajaran PKn, tetapi pelajaran PKn akan menjadi dasar dan motor dalam setiap kegiatan dan aktivitas yang ada, dam guru PKn akan menjadi pengontrol dan pembimbing dalam pelaksa- naanya. Tentu saja, untuk mewujudkan tujuan ini, guru PKn harus didukung dan dibantu oleh semua war- ga sekolah melalui kerja sama yang baik antar pihak, baik oleh kepala sekolah, guru, siswa, dan komite sekolah. Simpulan Pendidikan karakter siswa bukanlah sebuah proses menghapal materi soal ujian dan tekhnik-tekhnik menjawabnya. Pendidikan karakter memerlukan pembiasaan dan harus berangkat dari kesadaran masing- masing individu. Sebab, segala sesuatu yang berangkat dari kesadaran akan lebih bertahan lama dibanding- kan dengan motivasi yang berasal dari luar. Tujuan pendidikan karakter siswa itu sendiri pada hakikatnya tidak hanya menambhan pengetahuan, tapi juga secara seimbang harus menanamkan karakter positif ter- hadap sikap, prilaku, dan tindakan sesorang. Pendidikan kewarganegaraan merupakan salah satu konsep pendidikan yang berfungsi untuk mem- bentuk siswa sebagai warga negara yang mempunyai karakter. Keterkaitan pendidikan kewarganegaraan terhadap pengembangan karakter memiliki dimensi- dimensi yang tida bisa dilepaskan dari aspek pemben- tukan karakter dan moralitas publik warga negara. Daftar Rujukan Zuchdi Darmiyati 2009, pendidikan karakter, yogyakarta ; UNY Press Budimansyah Dasim Penguatan Pendidikan kewarganegaraan untuk membangun Karakter bangsa ( Ban- dung Widya Aksara Press) 2010. Winarno, Pendidikan Kewarganegaraan: Panduan Kuliah di Perguruan Tinggi ( Jakarta : Bumi Aksara) 2007.
288 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Saifudin, Lukman Hakim 2012, "pentingnya Pembentukan Karakter Bangsa." Kompasnia. com.PKN sebagai Pendididikan Karakter, Siapa Takut?. 7 April 2012 Solehunya. Blogspot. Com/2013/04/pendidikan kewarganegaraan. Dalam httml 25 april 2013. acemedia. Edu/ Peran Pendidikan kewarganegaraan dalam mebentuk karakter. 25 april 2013
ESENSI GURU BERKARAKTER DALAM PERSPEKTIF MASYARAKAT BUGIS SUATU PENDEKATAN HERMENEUTIKA Sitti Aida Azis Universitas Muhammadiyah Makassar sittiaidaazis@yahoo.co.id Abstrak: Penanaman nilai-nilai karakter harus dilakukan secara serius dan simultan. Hal ini disebabkan oleh arus globalisasi yang semakin gencar menggerus nilai-nilai moral dan karakter yang tertanam da- lam diri setiap individu khususnya generasi muda. Oleh karena itu, dibutuhkan sosok ideal yang dapat dijadikan sebagai teladan yang baik dan berkarakter. Salah satu sosok tersebut adalah guru. Masyarakat Bugis memuliakan nilai estetik dalam berbagai sendi kehidupannya. Bahkan, dalam hal menyampaikan ide, pikiran, atau perasaan pun dikemas dalam bentuk yang indah. Salah satunya adalah Kelong atau da- lam bahasa Indonesia dikenal dengan istilah nyayian atau lagu. Salah satu Kelong yang mencerminkan masyarakat Bugis adalah To Macca Malebbi Pakgaukang. Kelong To Macca Malebbi Pakgaukang merupakan ungkapan masyarakat Bugis yang memandang guru (To Macca) sebagai profesi yang mulia. Guru dalam perspektif Kelong Ugi To Macca Malebbi Pakgaukang mengandung nilai-nilai esensi guru berkarakter yang patut untuk diteladani yaitu (1) guru ada orang yang baik hubungannya dengan Maha pencipta dan sesame ciptaan; (2) orang yang berpengetahuan dan memahami dengan baik nilai-nilai kehidupan dan diamalkan dalam kehidupan sehari-hari; (3) orang yang dengan perkataan dan perbuatannya mampu untuk membangun dan menghancurkan suatu kelompok, masyarakat, atau nega- ra; (4) orang yang bertanggung jawab untuk mengajarkan pengetahuan dan kebaikan kepada orang lain; (5) orang yang perkataan dan perilakunya menjadi contoh atau teladan bagi orang lain; (6) orang yang perintahnya ditaati karena hanya menuju pada kebaikan; (7) orang yang dapat mengevaluasi dirinya sendiri dan orang lain dan berusaha untuk menjadi lebih baik. Kata Kunci: Nilai, Karakter Guru, Kelongugi, Bugi Pendahuluan Bahasa merupakan produk kebudayaan manusia yang unik dan universal. Keberadaannya hampir ada di se- tiap sendi kehidupan manusia. Bahkan, manusia tidak akan mampu terlibat dalam lingkungan sosialnya tanpa adanya bahasa. Bahasa tidak tercipta dari imajinasi atau kreativitas belaka, melainkan dibangun dari sebuah realitas dan konstruksi kejiwaan penuturnya. Senada dengan hal tersebut, sosiolinguistik sebagai cabang ilmu yang mengkaji manusia dan bahasanya memandang bahasa sebagai bentuk ekspresi seorang penutur yang mencerminkan sikap, cara pandang, ideologi, serta seluk-beluk lain yang berkaitan dengan penuturnya. Seorang filosof Jerman yang bernama Willem von Humboldt pernah mengemukakan "language by its very nature represents the spirit and national character of a people (artinya: bahasa adalah representa- si/perwujudan semangat alami dan karakter nasional masyarakat)"(Steinberg dkk, 2001: 244). Humboldt yakin setiap bahasa di dunia pasti merupakan perwujudan budaya dari masyarakat penuturnya. Tidak terkecuali bahasa Bugis yang mencerminkan kebudayaan masyarakat penuturnya. Jadi, pandangan yang dimiliki oleh suatu masyarakat bahasa tertentu akan tercermin atau terwujud dalam bahasanya. Dan tern- yata pendapat Humboldt ini juga didukung oleh para linguis ternama seperti Edward Sapir (1929) dan Al- fred Korzybski (1933). Bahasa dan kebudayaan adalah dua hal yang mempunyai hubungan koordinatif, yakni hubungan sederajat yang kedudukannya sama tinggi. Masinambouw dalam Chaer (1995:217) menyebutkan bahwa kebudayaan dan bahasa merupakan suatu sistem yang melekat pada manusia. Hubungan bahasa dengan kebudayaan memang erat sekali, bahkan seringkali sulit untuk mengidentifikasi hubungan antarkeduanya karena mereka saling mempengaruhi, saling mengisi dan berjalan berdampingan. Menurut Nababan (1993:82) ada dua macam hubungan bahasa dan kebudayaan, yakni (1) bahasa adalah bagian dari ke- budayaan (filogenetik), dan (2) seseorang belajar kebudayaan melalui bahasanya (ontogenetik). 289
290 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Bahasa merupakan alat atau sarana pemertahanan kebudayaan. Sebuah kebudayaan akan mampu di- mengerti, dipahami, dan dijunjung oleh penerima budaya jika mereka mengerti bahasa pengantar kebu- adayaan tersebut. Bahkan sering timbul pendapat bahwa kebudayaan lahir karena bahasa, tanpa bahasa tid- ak akan pernah ada budaya. Lahirnya bahasa Bugis menandai lahirnya kebudayaan Bugis itu sendiri. Berbagai produk bahasa yang artistik diciptakan untuk merekam dan menyiarkan budaya Bugis dalam kemasan berbeda. Salah satunya adalah kelong ugi.Menuut Pelras (1996:234-243) dalam bukunya yang berjudul The Bugis, pada dasarnya kelong ugi atau sajak Bugis adalah karya sastra yang dilagukan.Jemmain (1996:3-4) mengemukakan bahwa kelong ugi menyimpan kekayaan khazanah budaya masyarakat Bugis. Menurutnya, membaca kelong ugiakan membawa pembacanya pada sebuah pemahaman tentang, rasa, sikap, cara pan- dang (perspektif) dan ideology orang Bugis. Karena di dalam elong ugimemang terdapat hal yang demikian. Mengacu pada pandangan awal bahwa bahasa adalah cerminan dari masyarakat penuturnya, maka melalui kajian kelong ugi ini, kita dapat memperkaya khazanah pengetahuan tentang konsepsi sikap, cara- pandang, dan ideologi masyarakat Bugis terhadap fenomena sosial. Bagi masyarakat Bugis, guru adalah profesi mulia. Dahulu kala, guru dimaknai sebagai orang yang pandai, mengerti agama, tempatnya orang-orang belajar tentang hal-hal duniawi dan akhirat. Bahkan, pribadi seorang guru dianggap sebagai orang yang membawa keselamatan. Karena begitu pentingnya peran dan kedudukan seorang guru, masyarakat Bugis mengabadikannya dalam sebuah kelong ugi yang berjudul "To Macca Malebbi Pakgaukang". Oleh karena itu, makalah ini akan menggali perspektif masyarakat Bugis terhadap profesi guru melalui kelong ugi tersebut. Penelitian Relevan Beberapa hasil penelitian terdahulu yang digunakan sebagai sumber acuan dalam penelitian ini dian- taranya; Kadir (2015) dalam penelitiannya yang berjudul Ekspresi Kearifan Lokal dalam Elong Ugi menemukan lima bentuk pendidikan yang urgen dalam kehidupan manusia. Lima bentuk pendidikan terse- but meliputi pendidikan moral, pendidikan bidang keluarga, pendidikan bidang kemasyarakatan, pendidi- kan bidang kepemimpinan, serta pendidikan bidang keagamaan. Kelima temuan tersebut mencerminkan jati diri ataupun kearifan lokal masyarakat Bugis. Pendidikan bagi masyarakat Bugis adalah satu hal yang harus dan pasti untuk diajarkan karena fungsinya berkaitan dengan seluruh sendi kehidupan manusia. Satu hal yang harus digaris bawahi dari hasil penelitian tersebut yaitu kelima bentuk pendidikan tersebut tidak terlepas dari peran seorang guru (to macca) untuk mengajar- kan hal tersebut. Selanjutnya, Thaba (2013) dalam penelitiannya berjudul Megadigma Pendidikan dalam Perspektif Budaya Lokal: Studi Analisis Wacana Krisis Kesusasteraan Lisan Masyarakat Bugis menemukan bahwa pendidikan dalam bingkai kultur budaya Bugis dipandang sebagai (a) kunci pengetahuan, (b) kunci perada- ban, (c) kunci kemajuan zaman, (d) kunci kesuksesan dunia dan akhirat. Pendidikan diibartkan tubuh dan ruh yang tidak dapat terpisahkan. Pengertian guru Guru adalah satu komponen manusiawi dalam proses belajar mengajar yang berperan dalam usaha pembentukan sumber daya manusia yang potensional di bidang pembangunan (Rustopo dan Sutrisno, 2013 : 193). Menurut SK Mendikbud RI No. 0424/U/1993 tentang pembakuan tipe sekolah pada satuan pendidi- kan dasar pasal 1 ayat (5), menyebutkan bahwa Guru adalah tenaga kependidikan yang khusus diangkat dengan tugas utama mengajar, pada jenjang pendidikan dasar. Sedangkan WJS Purwadarminta (1984:109) memberikan pengertian bahwa guru adalah orang yang pekerjaannya mengajar. Menurut Usman (1990 : 1) guru merupakan profesi yang memerlukan keahlian khusus sebagai pengajar. Sedangkan di pihak lain yang dikemukakan oleh Mulyono (1928 :288) guru ada- lah orang yang pekerjaannya (mata pencahariannya, profesi) mengajar, sedangkan menurut NEA (National
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 291 Education Association) yaitu persatuan guru-guru Amerika Serikat, guru diartikan sebagai semua petugas yang langsung terlibat dalam tugas-tugas pendidikan (Roestiyah, 1989 : 177). Jadi, kesimpulannya guru adalah orang dewasa yang bertanggung jawab memberikan bimbingan atau bantuan kepada anak didik dalam perkembangannya dari segi fisik maupun psikis agar mencapai kedewasaan, mampu berdiri sendiri sebagai makhluk sosial dan sebagai makhluk individu yang sanggup berdiri sendiri. Pewarisan budaya masa lalu Kayam (1998) mengemukakan bahwa kebudayaan adalah hasil upaya yang terus-menerus dari manusia dalam ikatan masyarakat dalam menciptakan sarana dan prasarana yang diperlukan untuk menjawab berbagai tantangan kehidupannya. Dari segi kognitif, kebudayaan tidak hanya mencakup hal-hal yang telah dan sedang dilakukan atau diciptakan manusia, melainkan juga hal-hal yang masih merupakan cita-cita atau yang masih harus diwujudkan, termasuk norma, pandangan hidup atau sistem nilai. Cita-cita itu dapat diwujudkan melalui proses demokratisasi kebudayaan dan proses selektif terkontrol, yaitu suatu proses yang memiliki substansi kebebasan dan otonomi sekaligus terkontrol dengan nilai-nilai rujukan yang fundamental dan telah teruji dalam perjalanan zaman. Kearifan lokal itu merupakan hasil adaptasi suatu komunitas yang berasal dari pengalaman hidup yang dikomunikasikan dari generasi ke generasi. Sehingga kearifan lokal merupakan pengetahuan lokal yang digunakan masyarakat lokal untuk bertahan hidup dalam suatu lingkungannya yang menyatu dengan sistem kepercayaan, norma, budaya dan diekspresikan di dalam tradisi dan mitos yang dianut dalam jangka waktu yang lama. Proses regenerasi kearifan lokal dilakukan melalui tradisi lisan (cerita rakyat) dan karya- karya sastra, seperti babad, suluk, tembang, hikayat, lontarak, dan lain sebagainya. Bahasa sebagai identitas sosial Sosiolinguistik memandang bahasa sebagai tingkah laku sosial (social behavior) yang digunakan da- lam komunikasi. Masyarakat terdiri atas individu-individu dan kelompok atau masyarakat yang memiliki ketergantungan antara satu dengan lainnya dan saling mempengaruhi. Setiap individu dapat bertingkah laku dalam wujud bahasa, tingkah laku individual ini dapat berpengaruh luas pada masyarakat. Sebaliknya, individu juga terkait pada aturan yang berlaku pada semua anggota masyarakat, termasuk dalam hal berba- hasa. Meskipun bahasa milik masyarakat, ada kelompok atau subkelompok kecil dalam masyarakat yang memiliki ciri kebahasaan tersendiri dan berbeda dari tingkah laku kebahasaan yang dimiliki masyarakat atau kelompok besar (Sumarsono, 2007:19). Teori sosiolinguistik senantiasa menghubungkan antara aktivitas berbahasa dan faktor sosial sehingga muncul karakteristik berbahasa dari setiap penutur yang lahir dari berbagai area sosialnya. Hal ini ditegas- kan Halliday (dalam Chaer dan Leonie, 2004:5), sosiolinguistik sebagai institusional (institutional linguis- tics), berhubungan dengan pertautan bahasa dengan orang-orang yang memakai bahasa itu (deals with the relation between a language and the people who use it). Wardaugh (1986:211) menegaskan, seseorang tid- ak dapat memahami bahasa tanpa mengetahui budayanya dan sebaliknya seseorang tidak dapat memahami budaya suatu masyarakat tanpa memahami bahasanya. Dari pernyataan-pernyataan tersebut dapat ditarik benang merah bahwa ada relevansi yang sangat intens antara aktivitas berbahasa dan area sosial yang membingkainya. Sejalan dengan pandangan Halliday, menurut Nababan (1993:2) sosiolinguistik adalah kajian atau pembahasan bahasa sehubungan dengan penutur bahasa itu sebagai anggota masyarakat. Artinya, sosiolin- guistik menjelaskan bahwa mekanisme perubahan bahasa dapat dipahami dengan mempelajari dorongan- dorongan sosial yang memacu penggunaan-penggunaan bentuk-bentuk yang bervariasi di tengah ling- kungan yang beraneka ragam. Bahasa dapat dikaji secara internal maupun eksternal. Secara internal, pengkajian itu hanya dilakukan terhadap struktur intern bahasa itu saja, seperti struktur fonologisnya, morfologisnya, atau sintaksisnya. Se- dangkan perspektif bahasa secara eksternal, melihat bahasa dari unsur-unsur di luar bahasa itu. Kajian ek- sternal pada hakikatnya menggunakan teori dan disiplin sosiologi, psikologi, dan antropologi. Oleh karena itu, kajian bahasa eksternal wujudnya berupa ilmu antardisiplin.
292 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Hanya saja tidak dapat dipungkiri bahwa, tanpa pemahaman yang cukup tentang kajian bahasa inter- nal, seseorang akan kesulitan dalam melakukan kajian bahasa eksternal. Artinya, ketika melakukan aktivi- tas berbahasa dengan mitra tutur, maka tentu seseorang dituntut untuk menerima konsekuensinya dalam memahami sistem-sistem struktur bahasa sehingga dapat terjalin komunikasi dalam pemahaman bahasa dengan baik, distimulasi dengan faktor sosialnya, dan pastilah terbingkai dalam konteksnya. Identitas penutur dapat diketahui dari pertanyaan apa dan siapa penutur tersebut, dan bagaimana hub- ungannya dengan lawan tuturnya. Identitas penutur dapat berupa anggota keluarga, teman karib, atasan dan bawahan, guru, murid, tetangga, pejabat, orang yang dituakan, dan sebagainya. Identitas penutur dapat mempengaruhi pilihan kode dalam bertutur. Lingkungan sosial dipahami sebagai tempat tuturan terjadi, dapat di dalam ruangan tertutup maupun ruangan terbuka. Lingkungan sosial jelas mempengaruhi pilihan kode dan gaya dalam bertutur. Artinya, tempat tuturan itu terjadi, maka situasi itu ikut menentukan intensitas dan karakteristik berbahasa, sebagai contoh ketika di lapangan sepak bola kita boleh berbicara keras, berbeda ketika berada di ruang per- pustakaan tentunya tidak harus berbicara keras. Sementara dialek sosial tergambar pada deskripsi dialek-dialek sosial itu, baik yang berlaku pada ma- sa tertentu atau masa yang tidak terbatas. Relevansi dialek sosial ini tentu erat dengan posisi penutur dengan eksistensinya sebagai komunitas masyarakat sesuai strata sosialnya. Hal ini menyiratkan bahwa karakteristik berbahasa seseorang akan sangat bervariasi terkait beragamnya strata sosial yang ada. Pada hakikatnya, dialek sosial sangat berpengaruh pada penilaian sosial yang berbeda oleh penutur terhadap bentuk-bentuk perilaku ujaran. Implikasi setiap penutur mempunyai kelas sosial tertentu di dalam masyarakat. Melihat kelas sosialnya, pasti akan memunculkan karakteristik penilaian yang sama atau tidak terlalu jauh rentang perbedaannya dengan kelas sosialnya sampai pada bentuk-bentuk perilaku ujaran yang berlangsung. Mencermati heterogenitas masyarakat tutur, berhubungan dengan fungsi sosial dan fungsi politik bahasa, serta adanya kesempurnaan kode, maka bahasa akan mampu merepresentasikan variasinya. Penerapan praktis penelitian sosiolinguistik membahas kegunaan penelitian sosiolinguistik dalam mengatasi dan mengantisipasi masalah-masalah praktis dalam masyarakat. Bidang kajian sosiolinguistik mulanya dimanfaatkan dalam berkomunikasi atau berinteraksi. Sosiolinguistik menjadi aspek fundamental dalam melakukan aktivitas berbahasa. Dengan kajian sosiolinguistiklah, bahasa akan dapat dipetakan, vari- asi bahasa atau gaya bahasa apa yang akan digunakan jika melakukan aktivitas berbahasa dengan seseorang. Sosiolinguistik pada hakikatnya digunakan untuk memperhatikankebermanfaatan bahasa itu dalam pemakaiannya sehingga bahasa dapat menjalankan fungsinya semaksimal mungkin. Fungsi utama bahasa adalah alat komunikasi. Sosiolinguistik banyak bersangkut-paut dengan bahasa sebagai alat komunikasi. Dengan demikian, semakin jelas bahwa sosiolinguistik menempatkan bahasa sesuai dengan fungsinya. Kelong Ugi Menuut Pelras (1996:243)dalam bukunya yang berjudulThe Bugis, pada dasarnya kelong ugi atau sajak Bugis adalah karya sastra yang dilagukan. Pelras juga menambahkan bahwa kelong ugi juga dapat di- artikan sebagai sebuah puisi atau sajak.Berdasarkan bentuknya, sajak Bugis dapat digolongkan ke dalam dua jenis: sajak panjang (tolok dan pau-pau) dan sajak pendek (kelong). Sajak panjang biasanya terdiri atas larik dengan metrum sama panjang. Sajak panjang tolo'ada yang setiap barisnya terdiri atas delapan suku kata (ada beberapa tolo' bersuku kata tujuh). Sajak pendek (elong)biasanya terdiri atas tiga baris, ada pula empat atau enam baris, yang merupakan bait-bait lepas, berisi ungkapan pendek atau beberapa bait yang saling berkaitan. Bait-bait tersebut terdiri atas larik-larik yang panjang tidak sama. Ambillah misalnya bait yang terdiri atas tiga baris yang masing- masing terdiri atas delapan, tujuh dan enam suku kata. Kaidah metrum yang digunakan adalah irama suku kata karena didasarkan atas jumlah suku kata tertentu dan jumlah tekanan tertentu untuk setiap segmen. Dengan begitu, ritme merupakan unsur penting digunakannya partikel pengisi metrum yang terdiri atas satu, dua, atau tiga suku kata seperti le', ala' atau la bela, yang tidak memiliki arti khusus untuk menjaga keutuhan irama suatu larik. Baik sajak panjang maupun sajak pendek, sama-sama tidak memiliki rima. Keduanya banyak menggunakan aliterasi, sinonim, formula baku, pengulangan kata, dan kata bermakna paralel. Hal ini
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 293 merupakan ciri umum yang terdapat pada dominan sastra Nusantara. Kendati demikian, sastra Sulawesi Selatan sama sekali tidak ditemukan adanya pengaruh sastra jenis kekawin (suatu bentuk sajak yang diserap dari India) dengan metrum bersajak berdasarkan perbedaan panjang pendeknya suku kata yang merupakan karya sastra yang berkembang priode Jawa Kuno dan kini masih dikenal oleh kalangan masyarakat Sunda, Jawa, Bali, Sasak. Tidak terlihat pua adanya pengaruh bentuk macapat yang belakangan muncul di Jawa abad ke-14 dan 15, serta masih tetap popular sampai sekarang. Macapat adalah karya sastra yang terikat suku kata dan perulangan vokal terakhir jumah larik tiap bait. Hermenutika Paul Recoeur Ricoeur (2006:5) menggunakan metode fenomenologi untuk menyingkap kasus atau masalah- masalah dalam bidanghermeneutika yang merupakan lanjutan dari pemikiran Heidegger dan Gadamer. Ricoeur (2006:5) mengemukakan bahwa pada dasarnya keseluruhan filsafat itu adalah interpretasi terhadap fenomena. Filsafat pada dasarnya adalah sebuah hermeneutik, yaitu kupasan tentang makna yang tersembunyi di dalam teks yang kelihatan mengandung makna. Setiap interpretasi adalah usaha untuk membongkar makna-makna yang masih terselubung atau usaha membuka lipatan-lipatan dari tingkatan makna (Ricoeur, 2006:6). Kata-kata adalah simbol karena menggambarkan makna lain yang sifatnya tidak langsung, tidak begitu penting, serta figuratif (berupa kiasan) dan hanya dapat dimengerti melalui simbol-simbol tersebut. Jadi, simbol-simbol dan interpretasi merupakan konsep-konsep yang memunyai pluralitas makna yang terkandung di dalam simbol-simbol atau kata-kata. Ricoeur berpikir lebih jauh bahwa setiap kata adalah simbol. Oleh karena itu, maka kata-kata penuh dengan makna dan intensitas yang tersembunyi (Sumaryono, 2005:105). Sifat bahasawi dari simbol-simbol yang memang tercantum dalam suatu sistem bahasadapat diinterpretasi melalui pendekatan strukturalisme dalam hermeneutika. Ricoeur (2006:25) menganggap paham strukturalisme adalahpaham yang terlalu berat sebelah terhadap bahasa. Sebuah teks sebagai penghubung bahasa isyarat dan simbol-simbol, dapat membatasi ruang lingkup hermeneutika, karena budaya oral dapat dipersempit. Hermeneutika dalam hal ini berhubungan dengan kata-kata tertulis sebagai pengganti kata-kata yang diucapkan (Ricoeur, 2006: 30). Ada tiga langkah pemahaman, langkah pertama adalah langkah simbolik, atau pemahaman dari simbol ke simbol; kedua adalah pemberian makna oleh simbol serta penggalian yang cermat atas makna; ketiga adalah langkah yang benar-benar filosofis yaitu berpikir dengan menggunakan simbol sebagai titik tolaknya. Ketiga langkah ini berhubungan erat dengan langkah-langkah pemahaman bahasa, yakni semantik, refleksif, dan eksistensial atau ontologis. Langkah semantik adalah pemahaman pada tingkat ilmu bahasa yang murni; pemahaman refleksif adalah pemahaman pada tingkat yang lebih tinggi, yaitu mendekati tingkat ontologis; sedangkan langkah pemahaman eksistensial adalah pemahaman pada tingkat keberadaan makna itu sendiri. Jika dicermati pernyataan Ricoeur tersebut tampak mengarah pada suatu pandangan, bahwa inter- pretasi itu pada dasarnya untuk mengeksplikasi jenis being-in-the-world (dasein) terungkap dalam, dan melalui teks. Di samping itu, pemahaman paling baik akan terjadi manakala interpreter berdiri pada self- understanding. Bagi Ricoeur, membaca sastra melibatkan pembaca dalam aktivitas refigurasi dunia, dan sebagai konsekuensi dari aktivitas ini, berbagai pertanyaan moral, filosofis, dan estetis tentang dunia tinda- kan menjadi pertanyaan harus dijawab (Valdes, 1987:64). Dengan demikian, keberadaan hermeneutika sangat signifikan dalam interpretasi sastrakarena hermeneutika merupakan model pemahaman dan cara pemaknaan yang mendalam dan memacu interpreter pada pemahaman substansial. Sebuah interpretasi dalam teks sastra bukanlah merupakan interpretasi yang bersifat definitif, melain- kan perlu dilakukan terus-menerus, karena interpretasi terhadap teks itu sebenarnya tidak pernah tuntas dan selesai. Dengan demikian, setiap teks sastra senantiasa terbuka untuk diinterpretasi terus-menerus. Proses pemahaman dan interpretasi teks bukanlah merupakan suatu upaya menghidupkan kembali atau repro- duksi, melainkan upaya rekreatif dan produktif. Konsekuensinya, maka peran subjek sangat menentukan dalam interpretasi teks sebagai pemberi makna. Oleh karena itu, kiranya penting disadari, bahwa interpreter harus dapat membawa aktualitas kehidupannya sendiri secara intim menurut pesan yang dimunculkan oleh objek tersebut kepadanya.
294 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Metode Penelitian ini merupakan penelitian kulitatif yang mengkaji teks sastra kuno masyarakat Bugis berupa kelong ugi. Data dalam penelitian ini adalah perspektif masyarakat Bugis terhadap guru yang tertuang di dalam sumber data berupa Kelong Ugi To Macca Malebbi Pakgaukang. Sebelum data di- analisis, langkah awal yang ditempuh adalah mencocokkan data temuan dengan data yang sudah ada. Selanjutnya, data temuan tersebut dikomunikasikan dengan pakar atau orang yang memahami data dengan baik. Interpretasi data menggunakan pendekatan teori hermeneutika Paul Recoeur. Hasil Pada bagian ini, akan diuraikan terjemahan dan interpretasi makna yang terkandung di dalam kelong ugi to macca malebbi pakgaukang sebagai berikut: Data KU-001 Idi wija to manurung e Pasukkuni nia', na ampemu Mulao magguru ri to macca e Tau lino rupa padanna dewata Terjemahan: Kita keturunan to Manurung Satukanlah niat dan perilakumu Dan pergi belajar kepada orang pintar Manusia yang menyerupai dewa Kutipan kelong ugi to macca malebbi pakgaukang di atas menjelaskan tentang sebuah perintah kepa- da keturunan tomanurung (Batara Guru) yaitu masyarakat Bugis untuk menyempurnakan niat dan per- buatan atau perilaku. Penyempurnaan niat dan perbuatan tersebut adalah syarat untuk menuju pada orang pintar atau guru. Karena, jika niat ataupun perbuatan belum siap untuk menerima pengetahuan, maka akan sia-sia belaka. Perintah untuk belajar kepada orang pintar (guru) dengan bahwa alasan orang pintar (guru) dinilai sebagai bentuk perwujudan dewa (Tuhan). Sebagai contoh, masyarakat Bugis selalu membawa anaknya untuk belajar agama pada orang-orang tertentu yang dianggap layak dan bersedia. Anak yang telah berusia 7-12 tahun telah dianjurkan untuk menghatamkan alqur'an di rumah gurunya. Selama masa berguru, setiap tahunnya di bulan Ramadhan orang tua akan selalu mengeluarkan zakat untuk sang guru berupa uang atau beras. Setelah dinyatakan ha- tam, orang tua akan membawa persembahan "akka" kepada guru sebagai bentuk penghargaan dan terima kasih. Berdsarkan uraian tersebut, jelaslah bahwa penutur elong tersebut sangat mengagungkan keberadaan guru atau orang pintar, bahkan keberadaan guru diumpamakan sebagai sosok dewa atau Tuhan yang dis- embah. Data KU-002 Idi wija to manurung e Patottengngi pakkitammu Maccamming lampeko ri to macca e Suju'I ko langie na maddampeng ri lino Terjemahan: Kita keturunan to Manurung Tegakkanlah penglihatanmu Bercerminlah pada orang pintar Sujud pada langit dan berjabat di bumi
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 295 Kelong di atas merupakan perintah yang muatannya adalah sebuah nasihat. Dalam kelong tersebut, dijelaskan perintah kepada keturunan to Manurung (Batara Guru) untuk menegakkan penglihatan. Artinya, masyarakat Bugis diperintahkan untuk melihat sesuatu yang pantas dan dapat ditiru. Diperintahkan pula untuk bercermin kepada orang pintar (guru) bercermin di dalam teks tersebut berarti merefleksi diri kepada orang pintar (guru). Alasan diperintahkannya masyarakat Bugis untuk bercermin pada guru karena guru adalah orang yang dapat diteladani. Salah satunya adalah ketaatannya pada Allah maha pencipta dan kepa- da sesame ciptaan seperti pada kutipan [suju'I ko langie namaddampeng ri lino:artinya bersujud kelangit dan berjabat atau bersalaman di bumi]. Jadi, jelaslah bahwa guru bagi masyarakat Bugis adalah teladan yang baik. Memiliki hubungan yang baik kepada Tuhan maupun kepada sesama ciptaan. Bukan hanya kepada manusia, tetapi juga kepada semua ciptaan seperti hewan, tumbuhan, bahkan lingkungan. Data KU-003 Tunrukko ri to macca e Masagena amaccangeng e Napahangngi deceng lino e Na pallessu ri ampe na gauqna Terjemahan: Patuhlah pada orang pintar Cukup pengetahuannya Mengerti kebaikan dunia Diaplikasikan pada sikap dan perbuatan Kelong di atas berisi perintah untuk patuh kepada orang pintar. Patuh dalam artian mau mendengar- kan dan mengikuti apa yang diajarkan. Karena, ajaran dari seorang guru dalam kelong ini adalah kebaikan. Ada beberapa alasan mengapa masyarakat Bugis harus patuh kepada seorang guru menurut kelong diatas yaitu (1) memiliki pengetahuan, (2) mengerti tentang kebaikan dunia, (3) pengetahuan dan pengertian akan kebaikan di dunia yang dimiliki seorang guru diaplikasikan dalam kehidupannya sehari-hari. Berdasarkan kelong tersebut, kita dapat mengetahui bahwa guru dalam persfektif masyarakat Bugis adalah selain sebagai orang yang berilmu pengetahuan, juga mengetahui atau memahami tentang nilai-nilai kebaikan hidup dan diaplikasikan dalam kehidupan dunia. Data KU-004 Iyaro to macca e Manreni golla na pe'jede Ada-ada na ampena mi mappajajiang Yarega pettang kape na mapajang e Terjemahan: Orang pintar itu Telah makan gula dan garam Kata dan perilakunya mencipta Apakah gelap gulita atau terang Kelong diatas berisi penjelasan mengenai orang pintar. Dalam kelong ini, kita dapat mengathui kon- sepsi orang Bugis mengenai seorang guru. Guru merupakan (1) orang yang banyak pengalamannya. Kon- sepsi ini diumpamakan sebagai orang yang banyak makan gula dan garam, (2) kata-kata dan perilakunya dapat menciptakan kehancuran atau kebaikan yang diumpamakan dengan gelap gulita dan terang. Dari kedua konsepsi tersebut benang merah mengenai perspektif guru bagi masyarakat bugis adalah sesorang yang banyak pengalamannya sehingga memiliki banyak pengetahuan. Dari pengalaman dan pengetahuan tersebut, kata dan perlaku guru mampu untuk membangun suatu masyarakat, bangsa, atau Negara ataupun sebaliknya.
296 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Data KU-005 Iyaro to macca e Napaissengi alena laleng Napakkita I to buta e Napatettong I to rebba e Terjemahan: Orang pintar itu Memberitahukan dirinya jalan Menjadikan orang buta melihat Menjadikan orang rebah berdiri Kelong di atas berisi penjelasan tentang konsepsi guru. Dijelaskan bahwa guru itu adalah (1) orang yang dapat menunjukkan kebaikan pada dirinya sendiri. Kebaikan dalam elong tersebut diumpamakan dengan laleng atau jalan. (2) menjadikan orang yang tidak tahu menjadi tahu [na pakkita I to buta e: men- jadikan orang buta melihat] (3) menjadikan orang yang berada pada jalan hidup yang salah beralih pada jalan kebaikan [na patettong I to rebba e: menjadikan orang rebah berdiri]. Berdasarkan kelong tersebut jelaslah bahwa guru adalah representasi dari filosofi hidup masyarakat Bugis yaitu sipakatau (memanusiakan manusia), sipakaingaq (saling mengingatkan pada kebaikan), sipaka- lebbi (saling menghargai, menghormati, dan menyanjung), dan sipakatuo (tolong menolong pada kebaikan) Berdsarkan kelong di atas, muncul konsepsi mengenai guru bagi masyarakat bugis yaitu orang yang dapat mengevaluasi dirinya sendiri dan orang lain dan berusaha untuk menjadi lebih baik. Data KU-006 Iko to maega e Mu pada Mabbulo sipeppa Pajjello lampe muturusi Na tama ri surugae Terjemahan: Kalian orang banyak Bersatulah Telunjuk pangjang kalian ikuti Agar masuk ke surga Kelong di atas berisi perintah yang disampaikan kepada masyarakat Bugis untk bersatu. Bersatu dalam masyarakat Bugis dikenal dengan itilah mabbulo sipeppa. Perintah untuk bersatu tersebut ber- tujuan untuk bersama-sama mengikuti petunjuk dari seorang guru. Karena petunjuk tersebut hanya mengarah pada kebaikan dunia dan akhirat. Tujuan dari perintah tersebut disampaikan di dala kelong yaitu agar masuk surga. Berdasarkan uraian di atas, konsepsi mengenai guru yang merupakan perspektif masyarakat bugis adalah orang yang dapat menyatukan masyarakat dan dipatuhi perintahnya karena perintah tersebut hanya menuju pada kebaikan Data KU-007 Iyaro to macca e Makkenna I ri alena Na pakenna to tau laingnge Na mangguju ri alebbikengnge Terjemahan: Orang pintar itu Mengena pada dirinya
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 297 Mengenakan pula pada orang lain Lalu pergi pada kebaikan Kelong di atas berisi penjelasan mengenai konsepsi guru bagi masyarakat Bugis. Guru adalah orang pintar yang bertanggungjawab mengajarkan kebaikan pada dirinya sendiri dan kepada orang lain dengan tujuan kebaikan. Jadi, jelaslah bahwa perspektif masyarakat Bugis terhadap guru tergambar di dalam konsep guru yang dimiliki. Pembahasan Perspektif masyarakat Bugis terhadap guru dapat diartikan sebagai pandangan atau makna yang dilekatkan pada guru. Jika kita mengamati secara mendalam, kelong to macca malebbi pakgaukang hanya terdiri atas dua modus komunikasi yaitu memberikan perintah dan memberikan pengetahuan. Keduanya berjalan seimbang. Perintah dalam kelong tersebut sejajar maknanya dengan kewajiban. Pengulangan perintah pada beberapa bait kelong adalah bentuk penegasan dan penjelasan mengenai urgensi dari apa yang disampaikan. Untuk mempertegas perintah tersebut tuturan yang berisi penjelasan digunakan untuk menambah keyakinan pada pembaca atau pendengar serta memahami alasan mengapa perintah tersebut ha- rus dijalankan. Dari hasil analisis kelong ugi to macca malebbi pakgaukang, kita dapat mengetahui bahwa guru mem- iliki peran yang sangat penting dalam kehidupan masyarakat Bugis. Hal tersebut senada dengan pandangan Halliday (dalam Chaer, 2004:5) untuk mengetahui sebuah kebudayaan, pelajari bahasanya karena bahasa adalah cerminan dari kebudayaan itu sendiri. Senada dengan pendapat tersebut, Humboldt (dalam Stein- berg dkk, 2001: 244) jugameyakini bahwa setiap bahasa di dunia pasti merupakan perwujudan budaya dari masyarakat penuturnya tidak terkecuali Budaya Bugis yang tercermin dari bahasa Bugis. Persfektif guru bagi masyarakat Bugis yaitu (1) orang yang baik hubungannya dengan Mahapencipta dan sesama ciptaan; artinya, seorang guru harus beriman dan bertakwa kepada tuhan serta mampu mencip- takan pola hubungan yang baik antar sesame ciptaan tuhan (2) berpengetahuan dan memahami dengan baik nilai-nilai kehidupan dan diamalkan dalam kehidupan sehari-hari; artinya, selain memiliki pengetahuan, guru harus mampu memahami nilai-nilai yang baik dan menghilangkan nilai buruk di dalam masyarakat. Pemahaman tersebut juga harus diaplikasikan dalam kehidupan sehari-hari (3) orang yang dengan per- kataan dan perbuatannya mampu untuk membangun dan menghancurkan suatu kelompok, masyarakat, atau negara; artinya, seorang guru adalah kunci baik buruknya suatu masyarakat, bangsa atau Negara. Gen- erasi yang didiknya adalah penentu kebaikan. Jika guru mengajarkan hal yang baik pada peserta didik, maka akan melahirkan generasi yang baik pula, begitupun sebaliknya (4) bertanggung jawab untuk mengajarkan pengetahuan dan kebaikan kepada orang lain; sudah menjadi tugas seorang guru yaitu mengajarkan pengetahuan dan kebaikan. Karena fungsi guru adalah mendidik. (5) orang yang perkataan dan perilakunya menjadi contoh atau teladan bagi orang lain; artinya, guru adalah yang diguguh atau yang ditiru. Oleh karena itu, guru harus senantiasa menunjukkan contoh atau teladan yang baik untuk peserta didik maupun bagi masyrakat di sekitarnya (6) orang yang perintahnya ditaati karena hanya menuju pada kebaikan; artinya, karena guru adalah teladan dan mengajarkan kebaikan, maka nasihat, perintah, ataupun tegurannya akan didengar. Guru yang baik selalu dihargai, disegani, dan tetap dalam kondisi harmonis dengan lingkungannya, serta (7) orang yang dapat mengevaluasi dirinya sendiri dan orang lain dan be- rusaha untuk menjadi lebih baik. Jika selama ini semboyan guru yang menjadi landasan filosofis pendidikan di Indonesia mengacu pa- da ajaran Ki Hajar Dewantara yang berbunyi Ing Ngarso Sung Tulodo(memberikan suri tauladan bagi orang-orang disekitarnya), Ing Madyo Mbangun Karso(guru harus berada ditengah dan meberikan motiva- si), Tut Wuri Handayani(guru memberikan dorongan moral dan semangat kerja dari belakang, maka ke- hadiran dari hasil penelitian ini juga dapat dijadikan sebagai landasan filosofis dalam dunia pendidikan di Indonesia.
298 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Simpulan Berdasarkan hasil analisis data, dapat disimpulkan bahwa nilai-nilai esensial guru dalam per- spektif masyarakat Bugis adalah (1) orang yang baik hubungannya dengan Mahapencipta dan sesama ciptaan; (2) berpengetahuan dan memahami dengan baik nilai-nilai kehidupan dan diamalkan dalam kehidupan sehari-hari; (3) orang yang perkataan dan perbuatannya mampu untuk membangun dan menghancurkan suatu kelompok, masyarakat, atau negara; (4) bertanggung jawab untuk mengajarkan pengetahuan dan kebaikan kepada orang lain; (5) orang yang perkataan dan perilakunya menjadi con- toh atau teladan bagi orang lain; (6) orang yang perintahnya ditaati karena hanya menuju pada ke- baikan; serta (7) orang yang dapat mengevaluasi dirinya sendiri dan orang lain dan berusaha untuk menjadi lebih baik. Daftar Rujukan Chaer, Abdul, dan Leonie Agustina. 2004. Sosiolinguistik: Perkenalan Awal. Jakarta: Rineka Cipta Chaer, Abdul. 1995. Pengantar Semantik Bahasa Indonesia. Jakarta : PT. Rineka. Cipta. Jemmain. 1996. Nilai Edukatif Elong Ugi. Balai Penelitian Bahasa Ujung Pandang: Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Kadir, Abdul. 2015. Ekspresi Kearifan Lokal dalam Elong Ugi. Disertasi. Tidak diterbitkan. Nababan.1993. Sosiolinguistik Suatu Pengantar. Jakarta: Gramedia Pustaka. Pelras, Christian. 1996 The Bugis. Oxford: Blackwell Publishers. Ricoeur, Paul. 2006. Hermeneutika Ilmu Sosial. Terjemahan oleh Muhammad Syukri. Yokyakarta: Kreasi Wacana. Rustopo dan Sutrisno. 2013. Perencanaan Pembelajaran Pengembangan Standar Kompotensi Guru.Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Steinberg, Danny D. Dkk. 2001. Psycholinguistics:Language, Mind, and World. England: Longman. Sumarsono. 2007. Pengantar Semantik. Yogyakarta: Penerbit Pustaka Pelajar Sumaryono, E.2005. Hermeneutik. Sebuah Metode Filsafat. Yokyakarta: Kanisius. Thaba, Aziz. 2015. Megadigma Pendidikan dalam Perspektif Budaya Lokal: Studi Analisis Wacana Krisis Kesusasteraan Lisan Masyarakat Bugis. Karya Ilmiah. Tidak diterbitkan. Valdes , M.J. 1987. Phenomenological Hermeneutical Hermeneutics and the Study of Literature. London: University of Toronto Press. Wardhaugh, Ronald. 1998. An Introduction to Sociolinguistics. Blackwell
PENDIDIKAN KARAKTER MELALUI COLLABORATIVE LEARNING Listyaningsih Fakultas Ilmu Sosial dan Hukum, Universitas Negeri Surabaya listyapkn@yahoo.co.id Abstrak: Dalam mengimplementasikan pendidikan karakter di sekolah memerlukan sebuah pendeka- tan yang khusus karena menyangkut aspek sikap seseorang. Dalam praktik pembelajaran di kelas nilai- nilai karakter bisa diintegrasikan ketika pembelajaran berlangsung. Siswa-siswa bisa diberi kesempatan untuk mempraktikkan perilakunya ketika proses pembelajaran tengah berlangsung. Salah satu alternatif model pembelajaran yang bisa diterapkan dalam implementasi pendidikan karakter adalah dengan model pembelajaran kolaboratif. Pembelajaran kolaboratif menfokuskan pada keberhasilan proses. Da- lam pembelajaran kolaboratif menekankan pada pentingnya interaksi antar individu. Interaksi yang bisa dilakukan siswa dalam pembelajaran, antara lain siswa bisa saling bertukar pendapat, menyimak pen- dapat, menghargai pendapat, dan memberikan pendapat pada orang lain. Melalui pembelajaran kolabo- ratif akan memberikan dampak positif dalam pembentukan karakter siswa, karena akan tercipta suasana saling belajar dan menekan aspek negatif pada siswa dari kompetisi. Kata Kunci: Pendidikan Karakter, Collaborative Learning Pendidikan Karakter Karakter berasal dari bahasa Yunani yang berarti "to mark" atau menandai dan memfokuskan bagaimana mengaplikasikan nilai kebaikan dalam bentuk tindakan atau tingkah laku. Karakter merujuk pada watak, tabiat, akhlak, atau kepribadian seseorang yang terbentuk dari hasil internalisasi berbagai kebajikan (nilai, moral, dan norma) yang diyakini dan digunakan sebagai landasan cara pandang, berpikir, bersikap, dan bertindak (Kemendiknas, 2010:3). Samani dan Hariyanto (2011:41) mendefinisikan karakter sebagai cara berpikir dan bertindak yang khas bagi tiap individu untuk hidup dan bekerjasama dalam lingkungan keluarga, masyarakat, bangsa, dan negara. Koesoema (2007:80) mengemukakan bahwa karakter atau yang disebut juga dengan kepribadian merupakan ciri atau karakteristik atau gaya atau sifat khas dari diri seseorang yang bersumber dari bentukan-bentukan yang diterima dari lingkungan. Jadi karakter merupakan kepribadian yang dimiliki seseorang yang merupakan ciri khas dari setiap individu yang berbeda dengan individu yang lain. Karakter seseorang ada yang baik adapula yang jelek. Orang yang berperilaku positif atau sesuai dengan norma-norma yang berlaku di masyarakat dikatakan sebagai orang yang berkarakter baik. Contoh seseorang yang memiliki karakter baik antara lain perilaku seseorang yang jujur, tanggung jawab, disiplin, peduli dan sebagainya. Samani dan Hariyanto (2011:41) mengemukakan bahwa individu yang berkarakter baik adalah individu yang dapat membuat keputusan dan siap mempertanggungjawabkan setiap akibat dari keputusannya. Sedangkan orang yang cenderung berperilaku negatif atau perilakunya tidak sesuai dengan norma-norma yang berlaku di masyarakat dikatakan sebagai orang yang berkarakter jelek. Contohnya per- ilaku seseorang yang tidak jujur atau curang, tidak tanggung jawab, kejam, ceroboh, dan lain-lain. Karakter seseorang berkembang berdasarkan potensi yang dibawa sejak lahir atau yang dikenal se- bagai karakter dasar yang bersifat biologis. Menurut Ki Hadjar Dewantara, aktualisasi karakter dalam ben- tuk perilaku sebagai hasil perpaduan antara karakter biologis dan hasil hubungan atau interaksi dengan lingkungannya. Karakter dapat dibentuk melalui pendidikan, karena pendidikan merupakan alat yang pal- ing efektif untuk menyadarkan individu dalam jati diri kemanusiaannya. (Munawar, dalam Zubaidi, 2011: 13). Karakter dapat dimaknai sebagai nilai dasar yang membangun pribadi seseorang, terbentuk baik kare- na pengaruh hereditas maupun pengaruh lingkungan, yang membedakannya dengan orang lain, serta di- wujudkannya dalam sikap dan perilaku sehari-hari (Samani dan Hariyanto, 2011:41). Oleh karena itu, da- lam rangka membentuk karakter-karakter yang luhur pada seseorang maka pendidikan karakter memiliki peran yang sangat penting. 299
300 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Pendidikan karakter merupakan upaya yang disengaja untuk memperbaiki karakter peserta didik dan untuk membantunya memahami, peduli, dan bertindak dengan landasan nilai-nilai etis (Lickona, dalam Samani dan Hariyanto, 2011:44). Williams & Schnaps (dalam Zubaidi, 2011: 15) mendefinisikan karakter sebagai "Any deliberate approach by which school personnel, often in conjunction with parent and com- munity members, help children and youth become caring, principled and responsible". Maknanya kurang lebih pendidikan karakter merupakan berbagai usaha yang dilakukan oleh para personel sekolah, bahkan yang dilakukan bersama-sama dengan orang tua dan anggota masyarakat, untuk membantu anak-anak dan remaja agar menjadi atau memiliki sifat peduli, berpendirian dan bertanggung jawab. Creasy (dalam Zubaidi, 2011: 16) mengartikan pendidikan karakter sebagai upaya mendorong peserta didik tumbuh dan berkembang dengan kompetensi berpikir dan berpegang teguh pada prinsip-prinsip mor- al dalam hidupnya serta mempunyai keberanian melakukan yang benar, meskipun dihadapkan pada berbagai tantangan. Untuk itu, penekanan pendidikan karakter tidak terbatas pada transfer pengetahuan mengenai nilai-nilai yang baik, akan tetapi juga bagaimana menjadikan nilai-nilai tersebut tertanam dan menyatu baik dalam pikiran maupun tindakan. Oleh karena itu, dalam mengimplementasikan pendidikan karakter, peserta didik harus memiliki pengalaman secara langsung dalam menerapkan nilai-nilai tersebut. Tujuan pendidikan budaya dan karakter bangsa adalah (Kemendiknas, 2010:7): 1. mengembangkan potensi kalbu/nurani/afektif peserta didik sebagai manusia dan warganegara yang memiliki nilai-nilai budaya dan karakter bangsa; 2. mengembangkan kebiasaan dan perilaku peserta didik yang terpuji dan sejalan dengan nilai-nilai universal dan tradisi budaya bangsa yang religius; 3. menanamkan jiwa kepemimpinan dan tanggung jawab peserta didik sebagai generasi penerus bangsa; 4. mengembangkan kemampuan peserta didik menjadi manusia yang mandiri, kreatif, berwawasan kebangsaan; dan 5. mengembangkan lingkungan kehidupan sekolah sebagai lingkungan belajar yang aman, jujur, penuh kreativitas dan persahabatan, serta dengan rasa kebangsaan yang tinggi dan penuh kekuatan (dignity). Prinsip yang digunakan dalam pengembangan pendidikan karakter (Kemendiknas, 2010: 11-13 ) ada- lah 1) berkelanjutan: mengandung makna bahwa proses pengembangan nilai-nilai karakter merupakan proses yang tiada henti, dimulai dari awal peserta didik masuk sampai selesai dari suatu satuan pendidikan bahkan sampai terjun di masyarakat. 2) melalui semua mata pelajaran pengembangan diri dan budaya sekolah, serta muatan lokal; 3) nilai tidak diajarkan tetapi dikembangkan dan dilaksanakan. Hal ini mengandung makna bahwa materi nilai budaya dan karakter bangsa bukanlah bahan ajar biasa; artinya, nilai-nilai itu tidak dijadikan pokok bahasan. Suatu hal yang selalu harus diingat bahwa satu aktivitas bela- jar dapat digunakan untuk mengembangkan kemampuan dalam ranah kognitif, afektif, dan psikomotor; 4) proses pendidikan dilakukan peserta didik secara aktif dan menyenangkan. Guru menerapkan prinsip "tut wuri handayani" dalam setiap perilaku yang ditunjukkan peserta didik. Proses pembelajaran dilakukan da- lam suasana belajar yang menimbulkan rasa senang dan tidak indoktrinatif. Guru harus merencanakan kegiatan belajar yang menyebabkan peserta didik aktif merumuskan pertanyaan, mencari sumber informa- si, dan mengumpulkan informasi dari sumber, mengolah informasi yang sudah dimiliki, menyajikan hasil dan menumbuhkan nilai-nilai budaya dan karakter pada diri mereka melalui berbagai kegiatan belajar yang terjadi di kelas, sekolah, dan tugas-tugas di luar sekolah. Dalam upaya mencapai tujuan pendidikan budaya dan karakter perlu memperhatikan prinsip-prinsip dalam pengembangan pendidikan karakter tersebut. Di sekolah semua komponen yang ada memiliki peran penting dalam pendidikan karakter. Terutama guru merupakan salah satu komponen yang penting dalam pendidikan karakter di sekolah karena sebagian besar proses interaksi antara guru dan peserta didik dil- akukan dalam proses pembelajaran. Oleh karena itu, guru diharapkan mampu mendidik peserta didik agar memiliki karakter yang luhur.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 301 Collaborative Learning / Pembelajaran Kolaboratif Pembelajaran kolaboratif bisa berlangsung apabila peserta didik dan guru bekerja sama menciptakan pengetahuan. Pembelajaran kolaboratif adalah sebuah pedagogi yang pusatnya terletak dalam asumsi bah- wa manusia selalu menciptakan makna bersama dan proses tersebut selalu memperkaya dan memperluas wawasan mereka (Barkley dkk., 2005.8). Pengetahuan adalah sesuatu yang dibangun manusia melalui dia- log dan kesepakatan (Bruffe dalam Barkley dkk., 2005.8 ). Oleh karena itu, dalam pembelajaran kolaborat- if menekankan pada pentingnya interaksi antar individu. Interaksi tersebut bisa dilakukan antara baik peser- ta didik dengan peserta didik maupun antara peserta didik dengan guru. Melalui interaksi akan terjadi pem- belajaran yang berharga bagi peserta didik karena peserta didik bisa saling bertukar pendapat, menyimak pendapat dan memberikan pendapat pada orang lain. Dalam pembelajaran kolaboratif peserta didik akan terlibat secara aktif ketika proses pembelajaran berlangsung. Menurut Bruffe (dalam Barkley dkk., 2005) pendukung terhadap pembelajaran kolaboratif ber- pendapat bahwa "pengajar tidak boleh hanya menjadi pemantau proses belajar, sebaliknya pengajar harus mampu menjadi anggota seperti halnya para pelajar, dari sebuah komunitas yang tengah mencari penge- tahuan". Hal tersebut berarti bahwa dalam proses pembelajaran peserta didik tidak menjadi objek tetapi subjek belajar. Melalui pembelajaran kolaboratif yang menekankan pada dialog dan interaksi peserta didik, maka secara tidak langsung pengetahuan akan terbentuk. Pembelajaran kolaboratif ini, sudah diterapkan di negara-negara maju dalam pelajaran, dimana pembelajaran untuk peserta didik-peserta didik kelas 1 dan 2 SD menggunakan model pembelajaran kolaboratif dengan menerapkan pembelajaran berpasangan (pair) sedangkan untuk peserta didik kelas 3 SD dan seterusnya, SMP dan SMA, diterapkan model pembelajaran kolaboratif kelompok 4 orang campuran laki-laki dan perempuan (Sato, 2014). Dalam pembelajaran kolaboratif tampak bahwa ada aktivitas belajar kelompok peserta didik yang di- tunjukkan dengan adanya kerja sama, saling berinteraksi, dan saling bertukar informasi. Setiap peserta didik bisa saling belajar dalam kelompok masing-masing. Dalam menyelesaikan tugas semua anggota ke- lompok mempunyai tanggung jawab yang sama. Jika hanya ada satu peserta didik yang menyelesaikan tu- gas kelompok sementara anggota yang lain hanya melihat, cara ini bukan merupakan pembelajaran kolabo- ratif Dalam pembelajaran kolaboratif setiap peserta didik dalam kelompok harus bisa bekerja sama secara aktif dalam menyelesaikan tugas. Jika dalam satu kelompok hanya ada satu peserta didik saja yang me- nyelesaikan tugas sementara peserta didik yang lain hanya melihat cara ini bukan merupakan pembelajaran kolaboratif. Dalam pembelajaran kolaboratif akan terjadi saling belajar yang dilakukan antar peserta didik. Pendidikan Karakter melalui Collaborative Learning (Pembelajaran Kolaboratif) Russel T William dan Ratna Megawangi (dalam Zubaidi, 2011: 194) mengemukakan bahwa pendidi- kan karakter di sekolah sangat diperlukan, walaupun dasar dari pendidikan karakter adalah dalam keluarga. Pendidikan karekter menjadi sesuatu yang penting untuk dilakukan dalam upaya membentuk peserta didik memiliki akhlak yang mulia. Upaya untuk mengimplementasikan pendidikan karakter perlu dilakukan dengan pendekatan holistis, yaitu mengintegrasikan perkembangan karakter ke dalam setiap aspek kehidupan sekolah. Pendekatan ho- listis dalam pendidikan karakter memiliki indikasi sebagai berikut: 1. Segala kegiatan di sekolah diatur berdasarkan sinergitas-kolaborasi hubungan antara peserta didik, guru, dan masyarakat. 2. Sekolah merupakan masyarakat peserta didik yang peduli dimana ada ikatan yang menghub- ungkan peserta didik, guru, sekolah. 3. Pembelajaran emosional dan social setara dengan pembelajaran akademik 4. Kerja sama dan kolaborasi diantara peserta didik menjadi hal yang lebih utama dibandingkan per- saingan. 5. Nilai-nilai seperti keadilan, rasa hormat, dan kejujuran menjadi bagian pembelajaran sehari-hari di dalam maupun di luar kelas.
302 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa 6. Peserta didik diberikan banyak kesempatan untuk mempraktikkan perilaku moralnya melalui kegiatan-kegiatan seperti pembelajaran memberikan pelayanan. 7. Disiplin dan pengelolaan kelas menjadi focus dalam menyelesaikan masalah dibandingkan had- iah dan hukuman. 8. Model pembelajaran yang berpusat pada guru harus ditinggalkan dan beralih ke kelas demokrasi dimana guru dan peserta didik berkumpul untuk membangun kesatuan, norma dan memecahkan masalah (Zubaidi, 2011: 195) Bertolok ukur dari hal tersebut, keberhasilan proses pendidikan karakter salah satunya dipengaruhi oleh ketepatan seorang guru dalam memilih model pembelajaran ketika kegiatan pembelajaran dil- aksanakan. Kegiatan pembelajaran merupakan suatu proses dalam pendidikan yang memberikan kesem- patan pada peserta didik untuk bisa mengembangkan potensi baik dalam sikap, pengetahuan, maupun ket- erampilan. Dalam kegiatan pembelajaran diarahkan untuk membangun semua potensi peserta didik men- jadi kompetensi yang diharapkan. Oleh karena itu, diperlukan strategi guru dalam pembelajaran yang dia- rahkan untuk mencapai kompetensi yang telah dirumuskan dalam kurikulum. Proses belajar merupakan proses interaksi sosial karena dengan adanya interaksi akan terjadi pem- belajaran yang berharga bagi peserta didik. Peserta didik bisa saling bertukar pendapat, menyimak pen- dapat dan memberikan pendapat pada orang lain. Dalam pembelajaran kolaboratif peserta didik akan terli- bat secara aktif ketika proses pembelajaran berlangsung. Berkolaborasi berarti bekerja bersama-sama dengan orang lain. Dalam praktek pembelajaran kolabo- ratif adalah peserta didik bekerja secara berpasangan atau dalam kelompok untuk mencapai tujuan pem- belajaran bersama. Setiap anggota kelompok harus bekerja sama secara aktif untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Dalam menerapkan model pembelajaran kolaboratif ini bisa mendesain pembelajaran dengan memberikan tugas individu pada suatu kelompok. Dalam praktek kolaborasi tugas individu peserta didik yang tidak paham bisa mengajukan pertanyaan pada anggota kelompoknya dengan mengajukan pertanyaan "bagaimana mengerjakan bagian ini?" dari kegiatan seperti ini pembelajaran dimulai. Hal yang perlu diperhatikan dalam pembelajaran kolaboratif ini adalah pembentukan kelompok hendaknya heterogen dengan memperhatikan baik kemampuan peserta didik maupun jenis kelamin. Ini penting agar terjadi suasana saling belajar dalam kelompok. Peserta didik yang mengalami kesulitan akan mengajukan pertanyaan pada anggota kelompoknya dan peserta didik yang sudah paham hendaknya memberikan respon terhadap pertanyaan tersebut. Disinilah pentingnya dialog dan interaksi dalam pembelajaran. Melalui aktivitas tersebut pengetahuan akan terbentuk. Jadi hal yang ditekankan dalam pembelajaran kolaboratif adalah bagaimana cara agar dalam aktivitas belajar kelompok terjadi interaksi, kerja sama, dan saling bertukar informasi. Dalam menerapkan pembelajaran kolaboratif terdapat langkah-langkah sebagai berikut: 1. Para peserta didik dalam kelompok menetapkan tujuan belajar dan membagi tugas sendiri-sendiri. 2. Semua peserta didik dalam kelompok membaca, berdiskusi, dan menulis. 3. Kelompok kolaboratif bekerja secara bersinergi mengidentifikasi, mendemontrasikan, meneliti, menganalisis, dan memformulasikan jawaban-jawaban tugas atau masalah dalam LKS atau masalah yang ditemukan sendiri. 4. Setelah kelompok kolaboratif menyepakati hasil pemecahan masalah, masing-masing peserta didik menulis laporan sendiri-sendiri secara lengkap. 5. Guru menunjuk salah satu kelompok secara acak (selanjutnya diupayakan agar semua kelompok dapat giliran ke depan) untuk melakukan presentasi hasil diskusi kelompok kolaboratifnya di depan kelas, peserta didik pada kelompok lain mengamati, mencermati, membandingkan hasil presentasi tersebut, dan menanggapi. 6. Masing-masing peserta didik dalam kelompok kolaboratif melakukan elaborasi, inferensi, dan revisi (bila diperlukan) terhadap laporan yang akan dikumpulan. 7. Laporan masing-masing peserta didik terhadap tugas-tugas yang telah dikumpulkan, disusun perkelompok kolaboratif. 8. Laporan peserta didik dikoreksi, dikomentari, dinilai, dikembalikan pada pertemuan berikutnya, dan didiskusikan. kolaboratif.html
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 303 Dalam kegiatan pembelajaran melalui collaborative learning peserta didik berbagi tanggung jawab yang digambarkan dan disetujui oleh semua anggota. Persetujuan itu meliputi (1) kesanggupan untuk menghadiri, kesiapan dan tepat waktu untuk memenuhi kerja tim; (2) diskusi dan perselisihan paham di- pusatkan pada maslah yang dipecahkan, dengan menghindari kritik yang bersifat pribadi; (3) ada tanggung jawab tugas dan menyelesaikannya tepat waktu. Peserta didik boleh melaksanakan tugas sesuai pengala- man mereka sendiri (Mustaji, 2012: 157). Dalam proses pembelajaran dengan model collaborative learning secara tidak langsung mengajarkan nilai-nilai karakter dan akademik secara bersamaan. Setiap peserta didik memiliki tanggung jawab untuk mengerjakan tugasnya. Di samping itu kerja sama juga dilakukan dalam kelompoknya, dimana peserta didik saling membantu peserta didik lain yang mengalami kesulitan. Melalui collaborative learning diajar- kan sikap saling peduli dan kerja sama antar peserta didik serta mengurangi konflik pribadi. Dengan demikian dalam rangka implementasi pendidikan karakter di sekolah salah satu alternatif model pembelaja- ran yang bisa diterapkan adalah melalui collaborative learning. Daftar Rujukan Barkley, E Elizabeth, Cross, Patricia K, Major, Howell, Claire. 2012. Collaborative Learing Techniques, (Nalurita Yusron, Terj.). Bandung: Nusa Media. (Buku asli diterbitkan tahun 2005. Kementerian Pendidikan Nasional Pusat Kurikulum Badan penelitian dan Pengembangan, 2008. Bahan Ajar karakter Building Berdasarkan nilai-Nilai Pancasila. Jakarta. Kementerian Pendidikan Nasional Pusat Kurikulum Badan penelitian dan Pengembangan, 2010. Pengembangan Pendidikan Budaya dan Karakter. Panduan Sekolah. Jakarta. Kementerian Pendidikan Nasional Pusat Kurikulum Badan penelitian dan Pengembangan, 2007. Naskah Akademik Kajian Kebijakan Kurikulum Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta. Koesoema, Doni, A., 2007. Pendidikan Karakter. Strategi Mendidik Anak di Zaman Global. Edisi revisi, Jakarta: Grasindo. Samani, Muchlas, 2007. Menggagas Pendidikan Bermakna. Surabaya: SIC Mustaji. Collaborative Learning untuk Mengembangkan Karakter Kemampuan Berkolaborasi. Dalam Sa- mani, Muchlas dkk. 2011. Rekonstruksi Pendidikan Kumpulan Pemikiran tentang Perlunya Merekonstruksi Pendidikan di Indonesia. Surabaya: Unesa Press. Sato, Manabu. Indonesian Edition 2014. Mereformasi Sekolah: Konsep dan Praktek Komunitas Belajar. Tokyo: Iwanami Syoten. Zubaidi. 2011. Desain Pendidikan Karakter. Jakarta: Prenada Media Group.
PENGUATAN PENDIDIKAN KARAKTER DALAM PEMBELAJARAN PKN ME- LALUI BUDAYA JAWA SEBAGAI KEARIFAN LOKAL UNTUK MENGHADAPI GLOBALISASI Yuni Harmawati Pascasarjana PKn, Universitas Pendidikan Indonesia yuniharmawati92@yahoo.co.id Abstrak: Bangsa yang kuat menghadapi tantangan globalisasi adalah bangsa yang memiliki karakter yang kokoh yang digali dari nilai-nilai kearifan lokal masyarakatnya. Melalui Pembelajaran pendidikan kewarganegaraan nilai-nilai kearifan lokal digali dan diaplikasikan dalam kehidupan sehari-hari. Pen- didikan kewarganegaran merupakan mata pelajaran yang diberikan untuk mencapai tujuan pendidikan nasional yaitu umtuk membentuk warga Negara yang baik. Warga Negara yang baik merupakan warga Negara yang memiliki karakter yang kokoh berbasis Pancasila dan UUD 1945. Warga Negara yang baik mempunyai 3 kemampuan yaitu pengetahuan kewarganegaraan, keterampilan kewarganegaraan dan karakter kewarganegaraan. Untuk mewujudkan tujuan tersebut, dapat dipilih strategi pembelajaran PKn yang mengusung kearifan lokal budaya jawa untuk pembentukan dan penguatan karakter bangsa Indonesia. Konsep pembelajaran yang mengusung budaya jawa sebagai kearifan lokal akan menguat- kan pendidikan karakter yang pada beberapa tahun terakhir mulai luntur sebagai akibat meningkatnya globalisasi. Selain itu dapat menjadi pemfilter budaya asing yang masuk ke Indonesia. Kata Kunci: Pendidikan Karakter, Pembelajaran, PKn, Kearifan lokal, Budaya Jawa Pendahuluan Pendidikan karakter dirasa sangat penting dan menjadi isu utama dalam pendidikan saat ini, khususnya di Indonesia. Pendidikan karakter ini diharapkan mampu untuk menghadapi tantangan dunia yang semakin global, tanpa batas. Menurut Lickona (Darahim, 2015, hlm. 73) menyatakan bahwa ada 10 gejala generasi muda yang harus diwaspadai diantaranya: meningkatnya kekerasan dikalangan anak muda, meningkatnya penggunaan kata-kata yang tidak sopan, menguatnya pengaruh teman satu kelompok yang berakibat negatif, meningkatnya jumlah remaja yang suka mengganggu orang lain, meningkatnya perilaku tidak ter- tib terhadap peraturan, menurunnya etos kerja, menurunnya sikap hormat kepada orang tua, lebih men- gutamakan hak daripada kewajiban, meningkatnya perilaku ketidakjujuran, meningkatnya sikap dan per- ilaku egoistis. Oleh karena itu, pendidikan karakter menjadi poin penting sebagai wadah utama dalam pembentukan pondasi untuk menjadikan warga Negara yang baik, tangguh dan kokoh. Harta benda, kekayaan boleh saja musnah/hilang tidak mengapa, karena masih bisa dicari dengan cara bekerja. Tetapi bila karakter sudah luntur, maka identitas dan integritas diri sudah hilang. Untuk membentuk identitas dan integritas tersebut membutuhkan waktu yang sangat lama. Oleh karena itu kita harus berusaha agar pen- didikan karakter di Indonesia tidak hilang ataupun luntur. Dalam Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 31 ayat (3) menyebutkan, "Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, yang telah diatur dengan undang-undang." Kemudian pasal 31 ayat (5) menyebutkan, "Pemerintah memajukan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan menunjang tinggi nilai-nilai agama dan persatuan bangsa untuk kemajuan peradaban serta kese- jahteraan umat manusia." Kemudian dalam Undang-Undang No 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidi- kan Nasional Pasal 3, menyebutkan, "Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bang- sa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan ber- takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga Negara yang demokratis serta bertanggung jawab." Dilihat dari tujuan pendidikan nasional tersebut, pembentukan akhlak atau karakter peserta didik sangat penting. Untuk itu, Pendidikan Kewarganegaraan 304
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 305 merupakan salah satu mata pelajaran yang berperan penting dalam menumbuhkan dan menguatkan pen- didikan karakter atau akhlak pada peserta didik. Penguatan pendidikan karakter ini dapat dilakukan dengan strategi berbasis kearifan lokal. Peserta didik diajak untuk menggali kembali budaya jawa, sehingga dapat menemukan nilai nilai budaya jawa dan sebagai upaya untuk membangun jati diri bangsa. Ketika peserta didik sudah memiliki jati diri sebagai bangsa Indonesia yang mencintai budaya daerah jawanya, maka ini berarti dapat memfilter budaya luar yang negatif. Hakikat Civic dan Citizenship Konsep Civics yang secara harfiah diambil dari bahasa latin yaitu "civicus" yang artinya warga nega- ra pada masa Yunani kuno. Henry Randall Waite dalam penerbitan majalah The Citizen dan civics, pada tahun 1886, merumuskan pengertian Civics dengan The sciens of citizenship, the relation of man, the indi- vidual, to man in organized collections, the individual in his relation to the state. Menurut Wahab, Abdul Aziz dan Sapriya (2011: 31) menyatakan bahwa istilah civic merupakan istilah lain dari civic education atau pendidikan mengenai kewarganegaraan. TH Marshall (1950) ber- pendapat bahwa citizenship sebagai "a status bestowed on those who are full members of a community (in- cluding civil, political, social rights)" ini berarti kewarganegaraan sebagai "status yang diberikan kepada mereka yang merupakan anggota penuh dari sebuah komunitas (termasuk sipil, politik, hak-hak sosial)". Sementara Bryan S Turner (1993) menyatakan bahwa "Citizenship as that set of practices (juridical, politi- cal, economic and cultural) which asa consequence shape the flow of resources to person ans sosial groups" yang berarti bahwa kewarganegaraan sebagai yang mengatur praktek (juridicial, politik, ekonomi, dan bu- daya) yang sebagai konsekuensi bentuk aliran sumber daya untuk orang dan kelompok-kelompik sosial" Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa hakikat civic/citizenship yang mempunyai istilah lain dari civic education atau pendidikan kewarganegaraan adalah suatu studi tentang kewarganegaraan, pemerintah dengan memperhatikan peran warga negara dalam hak dan kewajibannya. Ini dapat diartikan bahwa usaha untuk membentuk warga negara yang baik. Telah dijelaskan warganegara yang baik atau good citizen merupakan warga negara dengan kesadaran akan hak dan kewajibannya sebagai warga negara. Sesuai dengan pendapat Maftuh dan Sapriya (2005:30), bahwa tujuan negara mengembangkan Pendidikan Kewarganegaraan agar setiap warga negara menjadi warga negara yang baik (to be good citizens), yakni warga negara yang memiliki kecerdasan (civics inteliegence) baik intelektual, emosional, sosial, maupun spiritual: memiliki rasa bangga dan tanggung jawa (civics responsibility); dan mampu berpartisipasi dalam kehidupan bermasyarakat. Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan Pendidikan Kewarganegaraan adalah pendidikan yang bertujuan untuk menumbuhkan atau memben- tuk warga Negara yang baik, yang mempunyai karakter atau nilai nilai yang baik berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Setiap warga negara dituntut untuk dapat hidup berguna dan bermakna bagi negara dan bangsanya serta mampu mengantisipasi perkembangan dan peru- bahan masa depannya. Pendidikan Kewarganegaraan adalah hubungan antara warga negara dengan negara dan pendidikan. Dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara setiap warga negara harus mempunyai nilai-nilai dasar untuk menjadi panduan dan pegangan hidup. Nilai-nilai dasar tersebut meliputi nilai-nilai keagamaan, nilai-nilai moral, dan nilai-nilai budaya. Pendidikan Kewarganegaraan atau disebut juga citizenship education penting untuk dilaksanakan, ka- rena hakikat Pendidikan Kewarganegaraan adalah upaya sadar dan terencana untuk mencerdaskan ke- hidupan bangsa bagi warga negara dengan menumbuhkan jati diri dan moral bangsa sebagai landasan pelaksanaan hak dan kewajiban dalam bela negara, demi kelangsungan kehidupan dan kejayaan bangsa dan negara. Menurut Maftuh dan Sapriya (2005:30), bahwa tujuan negara mengembangkan Pendidikan Kewarga- negaraan agar setiap warga negara menjadi warga negara yang baik (to be good citizens), yakni warga negara yang memiliki kecerdasan (civics inteliegence) baik intelektual, emosional, sosial, maupun spiritual: memiliki rasa bangga dan tanggung jawa (civics responsibility); dan mampu berpartisipasi dalam ke- hidupan bermasyarakat.
306 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Hal ini dapat disimpulkan bahwa Pendidikan Kewarganegaraan dapat menciptakan generasi muda agar menjadi warga negara yang baik. Pendidikan Kewarganegaraan tidak semata mata hanya mengajarkan tentang materi-materi saja atau mengacu pada aspek kognitif saja, tetapi mencangkup semua aspek baik itu kognitif, afektif dan psikomotor. Pendidikan Kewarganegaraan dapat bermanaat untuk meningkatkan kesadaran berbangsa dan bernegara. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dan berdasarkan Kepu- tusan Mentri Pendidikan Nasional Nomor232/U/2000 tentang Pedoman Penyusunan Kurikulum Pendidi- kan Tinggi dan Penilaian Hasil Belajar Mahasiswa, serta Nomor 45/U/2002 tentang kurikulum Inti Pen- didikan Tinggi telah ditetapkan bahwa Pendidikan Agama, Pendidikan Bahasa dan Pendidikan Kewarga- negaraan merupakan kelompok mata kuliah Pengembangan Kepribadian yang wajib diberikan dalam ku- rikulum setiap program studi. Selain itu dalam UU No. 20 Tahun 2003 Pasal 37 ayat (2) bahwa pendidikan nasional berdasarkan Pancasila dan UUD negara Republik Indonesia. Pada Pasa 3 dikemukakan bahwa pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bang- sa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya po- tensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, be- rakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta ber- tanggung jawab. Surat Keputusan Direktur Jendral Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 43/DIKTI/2006 tentang Rambu-Rambu Pelaksanaan Kelompok Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian di Perguruan Tinggi. Dapat disimpulkan bahwa Pendidikan Kewarganegaraan berorientasi pada penanaman konsep Kenegaraan dan juga bersifat implementatif dalam kehidupan sehari-hari. Dengan adanya pendidikan kewarganegaraan ini sangat diharapkan terlahirnya generasi yang menjaga keutuhan dan persatuan bangsa. Konsep Pendidikan Karakter Karakter merupakan suatu bentuk tindakan seseorang dalam berinteraksi dengan orang lain. seseorang dapat dikatakan memiliki karakter yang baik, jika orang tersebut mempunyai nilai-nilai tertentu, dian- taranya adalah percaya diri, jujur, sabar, rela berkorban, bekerja keras, bersemangat, menghargai waktu, cinta tanah air, ramah, setia, menepati janji, bertanggung jawab, tenggang rasa dll. Perilaku tersebut dapat dibentuk sejak dini dan secara terus menerus. Tidak menjamin jika seorang anak sejak dini diajarkan karak- ter yang baik lalu setelah itu saat remaja anak tersebut tinggal di lingkungan para preman, maka kemung- kinan karakter yang dimiliki pada saat dini tersebut akan musnah begitu saja. Oleh karena itu pendidikan karakter baik dilakukan sejak dini dan dilakukan secara berkesinambungan. Pendidikan karakter merupa- kan penanaman nilai nilai karakter kepada warga sekolah agar mempunyai kesadaran, kemauan yang baik. Pendidikan karakter bukan hanya dilakukan di lingkungan sekolah, tetapi di lingkungan keluarga dan masyarakat juga dapat dilakukan agar membentuk warga Negara yang berkarakter. Ada beberapa unsur karakter yang harus ditanamkan kepada siswa sejak dini antara lain tanggung jawab, rasa hormat, keadilan, keberanian, belas kasih, kewarganegaraan, disiplin diri, perduli, dan ketekunan. Pendidikan karakter harus menjadi usaha sadar dan terencana. Karakter bisa dibentuk dalam jangka waktu yang tidak singkat tetapi berkesinambungan. Ciri-ciri sumber daya manusia yang berkualitas adalah pintar, cerdas dan bijaksana dalam bersikap dan bertindak baik untuk dirinya dan orang lain. proses pem- binaan sikap dan perilaku tersebut dimulai dari lingkungan keluarga, sekolah, di tempat kerja, lalu di ling- kungan masyarakat. Proses tersebut diawali dalam pembentukan kepribadian, jati diri dan karakter. Menurut Darahim (2015, hlm. 167) menyatakan bahwa proses pembentukan jati diri dan karakter selalu dimulai dari pencarian, penemuan, penerimaan, pemantapan dan akhirnya pembakuan sehingga menjadi watak, tabiat dan perilaku tiap warga Negara Indonesia. Dapat disimpulkan bahwa pendidikan karakter di Indonesia khususnya merupakan pendidikan yang berorientasi pada aspek kognitif sekaligus pada pembi- asaan perilaku yang baik yang berupa nilai-nilai karakter yang baik sesuai dengan pancasila dan UUD 1945. Budaya Jawa sebagai Kearifan Lokal Bangsa Indonesia adalah bangsa yang terdiri banyak budaya, bahasa, suku, agama. Keanekaragaman budaya, bahasa, suku, agama tidak membuat perpecahan, melainkan suatu senjata untuk bersatu padu
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 307 menuju satu tujuan yaitu menjadi bangsa yang besar. Dapat dikatakan bahwa bangsa yang besar adalah bangsa yang memiliki karakter yang kokoh, tangguh yang berasal dari nilai-nilai budaya masyarakatnya. Sudah terbukti bahwa lahirnya Negara Indonesia berasal dari nilai-nilai budaya masyarakat Indonesia. Con- toh lain menyebutkan bahwa dasar Negara Indonesia yaitu Pancasila yang terdiri dari 5 sila, merupakan hasil penggalian nilai-nilai budaya masyarakat Indonesia sejak zaman majapahit sampai sebelum ke- merdekaan dan tentunya sampai sekarang. Namun saat sekarang banyak orang menganggap bahwa nilai budaya daerah lokal dianggap kuno, bukan trend dikarenakan adanya pengaruh budaya asing yang masuk ke Indonesia. Namun dalam jurnal pendidikan karakter Wagiran menuliskan bahwa nilai-nilai budaya lokal atau kearifan lokal bukanlah penghambat kemajuan di era global, namun menjadi kekuatan yang luar biasa da- lam meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Oleh karena itu menggali nilai-nilai budaya lokal meru- pakan langkah yang sangat strategsi dalam membangun karakter bangsa, yang saat ini telah mulai luntur. Kearifan lokal jawa merupakan bagian dari budaya Jawa yaitu pandangan hidup orang Jawa. Menurut Suardiman dalam Wagiran (2012) menyatakan bahwa kearifan lokal identik dengan perilaku manusia berhubungan dengan: (1) Tuhan, (2) Tanda-tanda alam, (3) lingkungan hidup/pertanian, (4) membangun rumah, (5) pendidikan, (6) upacara perkawinan dan kelahiran, (7) makanan, (8) siklus kehidupan manusia dan watak, (9) kesehatan, (10) bencana alam. Wagiran (2012) juga mengatakan bahwa terdapat 8 lingkup kearifan lokal antara lain: 1) norma-norma lokal yang dikembangkan, seperti 'laku jawa', pantangan dan kewajiban; 2) ritual dan tradisi masyarakat serta makna disebaliknya; 3) lagu-lagu rakyat, legenda, mitos dan ceritera rakyat yang biasanya mengandung pelajaran atau pesan-pesan tertentu yang hanya dikenali oleh komunitas lokal; 4) informasi data dan pengetahuan yang terhimpun pada diri sesepuh masyarakat; 5) kitab suci yang diyakini kebenarannya; 6) cara cara dalam memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari; 7) alat yang digunakan untuk kebutuhan tertentu; dan 8) kondisi sumberdaya alam yang bisa dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan hidup masyarakat. Hakekat hidup masyarakat Jawa adalah adanya keseimbangan hidup antara hubungan manusia dengan Tuhan, manusia dengan sesame manusia dan manusia dengan alam. Seperti hasil penelitian yang dipaparkan dalam jurnal pendidikan karakter oleh Wagiran (2012), bahwa konteks pendidikan karakter tampak bahwa Hamemayu Hayuning Bawana yang bermakna selalu mengupayakan peningkatan kese- jahteraan rakyat dan mendorong terciptanya sikap serta perilaku hidup yang menekankan keselarasan anta- ra manusia dengan Tuhan, manusia dengan manusia dan manusia dengan alam dalam kehidupannya. Untuk menghadapi tantangan globalisasi yang semakin fantastis, dapat dilakukan berbagai upaya un- tuk memperkuat jati diri maupun karakter masyarakat dan bangsa. Upaya ini dapat dilakukan salah satunya pada bidang Pendidikan. Di dalam pendidikan guru yang berperan untuk membentuk karakter peserta didik. Salah satu upaya untuk membangun karakter adalah dilakukan penguatan pendidikan karakter dalam pembelajaran PKn melalui budaya jawa. Dimulai dari hal kecil terlebih dahulu, yaitu hal hal yang berada di lingkungan peserta didik. Keterkaitan antara kearifan lokal dan karakter adalah kearifan lokal dapat men- jadi jembatan yang menghubungkan masa lalu, masa sekarang untuk masa depan. Pembelajaran pendidikan kewarganegaraan melalui budaya Jawa sebagai kearifan lokal dalam rangka penguatan pendidikan karakter untuk membentuk karakter masyarakat dan bangsa yang tangguh merupakan strategi yang strategis untuk mewujudkan tujuan pendidikan yang sebenarnya. Dalam hal ini harus pertama kali harus dimaknai sebagai pengenalan diri serta penanaman nilai-nilai kearifan lokal. Strategi pembelajaran ini termasuk prinsip pembelajaran kontekstual, dimana siswa menggali kearifan lo- kal yang ada di daerahnya yaitu budaya Jawa. Tentu saja ini hanya bisa dilakukan pada siswa yang tinggal di Jawa untuk memahami sesuatu yang ada didaerahnya yaitu budaya Jawa. Mungkin saja jika tinggal di daerah betawi ataupun sunda bisa menggantinya dengan budaya betawi ataupun sunda dalam pembelajaran PKn, tetapi pada pembahasan ini penulis mencoba memaparkan budaya Jawa sebagai penguatan pendidi- kan karakter dalam pembelajaran PKn. Jika kita menggunakan strategi kontekstual berbasis kearifan lokal, ada kemungkinan pembelaja- ran PKn tidak lagi menjadi pelajaran yang membosankan. Hal ini bisa terjadi karena pada strategi pembela- jaran ini para siswa diajak untuk secara aktif terlibat langsung menggali dan memahami sesuatu yang dekat dengan para siswa. Ada bermacam macam budaya jawa yang mungkin bisa kita gunakan dalam pembelaja-
308 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa ran PKn antara lain: menemukan nilai-nilai karakter pada wayang, batik jawa, macapat, gamelan, upacara/ ruwatan, dll. Tujuan pembelajaran PKn melalui budaya jawa adalah agar peserta didik memperoleh nilai-nilai budaya Jawa sebagai penguatan karakter dan identitas bangsa. Salah satu contoh ungkapan jawa yang mengandung nilai nilai karakter adalalah "ing ngarso sung tuladha, ing madya mangun karsa, tutwuri handayani". Ungkapan tersebut dapat diartikan bahwa di depan memberi contoh atau menjadi teladan yang baik, di tengah memberi semangat atau inovasi untuk menciptakan suasana yang kondusif lalu di belakang memberikan dorongan. Selain itu ada ungkapan hamemayu hayuning bawana, pada jurnal penelitian wagi- ran (2012) ungkapan ini bermakna selalu mengupayakan peningkatan kesejahteraan rakyat dan mendorong terciptanya sikap serta perilaku hidup individu yang menekankan keselarasan antara manusia dengan Tu- han, antara sesama manusia dan antara manusia dengan alam dalam melaksanakan kehidupannya. Selain ungkapan-ungkapan Jawa, adapun wayang digunakan dalam pembelajaran PKn. Peserta didik dapat mendeskripsikan karakter berbagai tokoh dalam pewayangan. Karakter tokoh wayang mana sa- ja yang patut kita tiru dalam kehidupan sehari-hari. Sementara itu karakter tokoh pewayangan mana saja yang tidak patut di tiru dalam kehidupan sehari-hari. Setelah terinternalisasikan nilai-nilai karakter yang terdapat dalam budaya jawa kepada peserta didik, diharapkan menjadi filter terhadap budaya asing yang masuk ke Indonesia. Jika sudah dapat memfilter budaya asing, maka dengan adanya globalisasi atau dunia tanpa batas, tidak akan khawatir karakter bangsa yang kita miliki akan luntur. Karena secara otomatis jika sudah diterapkan dalam pembelajaran yang dimulai sejak dini dan selalu berkesinambungan, maka akan membentuk karakter masyarakat dan bangsa yang kokoh. Simpulan Keunggulan suatu bangsa terletak pada karakter yang dimiliki oleh bangsa tersebut. Keunggulan tersebut dapat dikembangkan melalui pendidikan. Sebelumnya dipaparkan bahwa bangsa yang besar ada- lah bangsa yang memiliki karakter yang kokoh yang berasal dari nilai-nilai masyarakatnya. Penulis mengemukakan bahwa pendidikan kewarganegaraan memiliki peran yang penting dalam rangka pemben- tukan serta penguatan karakter masyarakat dan bangsa untuk mengatasi tantangan globalisasi. Penulis berharap melalui pembelajaran PKn dengan strategi konstektual dengan mengusung budaya jawa, dapat mencapai tujuan yang telah disepakati yaitu menguatkan karakter masyarakat dan bangsa untuk menjadi bangsa yang kokoh. Melalui pembelajaran PKn berbasis budaya Jawa, peserta didik diajak untuk menggali dan memahami nilai-nilai karakter yang terkandung dalam budaya Jawa. Strategi pembelajaran ini akan sangat strategis jika di dalamnya melakukan penanaman nilai-nilai karakter yang terkandung dida- lam budaya Jawa dilakukan secara berkesinambungan. Konsep pembelajaran yang mengusung budaya ja- wa sebagai kearifan lokal diharapkan sebagai penguatan pendidikan karakter yang pada beberapa tahun ter- akhir mulai luntur sebagai akibat meningkatnya globalisasi. Selain itu dapat menjadi pemfilter budaya as- ing yang masuk ke Indonesia. Daftar Rujukan Budimansyah, Dasim. (2010). Penguatan Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Membangun Karakter Bangsa. Bandung: Widya Aksara press Darahim, Andarus. (2015). Membentuk Jati Diri & Karakter Anak Bangsa. Jakarta: Institut Pembelajaran Gelar Hidup Herusatoto, Budiono. (1987). Simpolisme Dalam Budaya Jawa. Yogyakarta: Hanindita. Kalidjernih, F. K. (2009). Puspa Ragam Konsep dan Isu Kewarganegaraan. Bandung: Widya Aksara Press Wagiran, dkk. (2011). "Pengembangan Model Pendidikan Kearifan Lokal di Wilayah Provinsi DIY dalam Mendukung Perwujudan Visi Pembangunan DIY menuju Tahun 2025 (Tahun Kedua)". Jurnal Pen- didikan Karakter. 3, 85-100 Wagiran. (2012). "Pengembangan Karakter Berbasis Kearifan Lokal Hamemayu Hayuning Bawana (Iden- tifikasi Nilai-nilai Karakter Berbasis Budaya)" Jurnal Pendidikan Karakter. 3, 329-339
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 309 Wahab Aziz Abdul dan Sapriya. (2011) Teori dan Landasan Pendidikan Kewarganegaraan. Bandung: Afa- beta. Sumodiningrat & Wulandari. (2015). Revolusi Mental Pembentukan Karakter Bangsa Indonesia. Yogya- karta: Media Pressindo
POLA PENGEMBANGAN PENDIDIKAN KARAKTER TAMAN KANAK-KANAK DI KABUPATEN PONOROGO Hadi Cahyono Universitas Muhammadiyah Ponorogo Abstrak: Membicarakan karakter merupakan hal sangat penting dan mendasar. Orang-orang yang berkarakter kuat dan baik secara individual maupun sosial ialah mereka yang memiliki akhlaq, moral, dan budi pekerti yang baik. Penelitian ini bertujuan Mendeskripsikan pola pengembangan pendidikan karakter tingkat Taman Kanak-kanak di Kabupaten Ponorogo. Hasil penelitian menunjukkan bahwa po- la pengembangan pendidikan karakter taman kanak-kanak guru diintegrasi dalam pelaksanaan pengaja- ran melalui evaluasi dan melaksanakan penilaian terhadap peserta didik dengan metode dan mem- berikan uswatun hasanah atau contoh yang baik. Proses manajemen sekolah dilaksanakan dengan cara pengorganisasian, penyusunan perencanaan, pengarahan, pengendalian kegiatan dan koordinasi dengan memberikan pembiasaan tentang perilaku yang baik yang mengacu pada program pembelaja- ran.Melalui kegiatan ekstrakurikuler sebagai media pengembangan kemampuan, sesuai yang diminati serta mengembangkan keberanian, kebersamaan, kejujuran, dan kepedulian antar sesama. Masukan un- tuk guru adalah hendaknya guru dapat mempertahankan dan lebih meningkatkan lagi pendidikan karak- ter agar peserta didik dapat menjadi seorang yang mempunyai akhlak mulia dan menjadi orang yang semakin lebih baik, serta dapat menemukan masalah serta pemecahannya dalam menciptakan iklim belajar yang efektif dan kondusif. Kata Kunci: Pola Pengembangan, Pendidikan Karakter, Taman Kanak-kanak Pendahuluan Membicarakan karakter merupakan hal sangat penting dan mendasar. Orang-orang yang berkarakter kuat dan baik secara individual maupun sosial ialah mereka yang memiliki akhlaq, moral, dan budi pekerti yang baik. Mengingat begitu pentingnya karakter, maka institusi pendidikan memiliki tanggung jawab untuk menanamkannya dalam diri peserta didiknya. Pendidikan karakter dimaknai sebagai suatu perilaku yang di dalam penyelenggaraan pendidikan ha- rus berkarakter dan berpinjak dari karakter dasar manusia dari nilai moral yang bersumber dari agama dan dengan sadar mau melaksanakan nilai-nilai tersebut, baik terhadap Tuhan Yang Maha Esa (YME), diri sendiri, sesama, lingkungan, maupun kebangsaan sehingga menjadi insan kamil. Dalam pendidikan karak- ter di sekolah, semua komponen (stakeholders)harus dilibatkan, termasuk komponen-komponen pendidi- kan itu sendiri, yaitu isi kurikulum, proses pembelajaran, penilaian, kualitas hubungan, pengelolaan mata pelajaran, sekolah, aktivitas atau kegiatan ekstrakurikuler, pemberdayaan sarana prasarana, pembiayaan, dan etos kerja seluruh warga dan lingkungan sekolah. Dr. Ratna Megawangi (2007), dalam bukunya, Semua berawal pada karakter mencontohkan bagaimana kesuksesan Cina dalam menerapkan pendidikan karakter sejak awal tahun 1980- an.Menurutnya, pendidikan karakter adalah untuk mengukir akhlak melalui proses knowing the good, lov- ing the good, and acting the good. Yakni, suatu proses pendidikan yang melibatkan aspek kognitif, emosi, dan fisik, sehingga akhlak mulia bisa terukir menjadi habit of the mind, heart, and hands. Pendidikan karakter dapat diintegrasikan pada setiap materi yang disampaikan dalam metode pem- belajaran yang ada di tingkat Taman Kanak-Kanak yang meliputi sekurang-kurangnya 3 hal yaitu : Per- tama Afektif, yang tercermin dalam kualitas keimanan, ketakwaan, akhlaq mulia termasuk budi pekerti luhur serta berkepribadiaan unggul, dan kompetensi estestis. Kedua Kognitif, yang tercermin kepada kwali- tas fikir, dan daya intelektualitas untuk menggali dan mengembangkan serta menguasai ilmu pengetahuan dan tekhnologi tentu saja yang berdasar kepada pendidikan nilai, norma dan akhlaq sebagai landasan pen- 310
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 311 didika karakter. Ketiga Psikomotorik, yang tercermin kepada kemampuan mengembangkan ketrampilan tekhnis, kecakapan praktis, dan kompetensi kinestetis. Menurut Rupert S. Lodge dalam buku Strategi Pembelajaran TK (2008:13), dalam arti luas pendidi- kan berlangsung bagi siapa pun, kapan pun, dan di mana pun. Pendidikan tidak terbatas pra sekolahahan sa- ja, bahkan pendidikan berlangsung sejak lahir hingga akhir hayat. Pengertian karakter menurut Pusat Badan Depdiknas adalah "bawaan, hati, budi pekerti, personalitas, sifat, tabiat, temperamen, watak". Adapun berkarakter adalah kepribadian, berprilaku, bersifat, bertabiat, dan berwatak. Menurut Hornby dan Parnwell (2010:12), mengungkapkan bahwa karakter adalah kualitas mental dan moral. Karakter berasal dari bahasa Yunani yang berarti "to mark" atau menandai dan mem- fokuskan bagaimana mengaplikasikan nilai kebaikan dalam bentuk tindakan atau tingkah laku, sehingga orang yang tidak jujur, kejam, rakus dan perilaku jelek lainnya dikatakan orang berkarakter jelek. Se- baliknya, orang yang perilakunya sesuai dengan kaidah moral disebut dengan berkarakter mulia. Karakter tidak dengan masalah benar atau salah, tetapi bagaimana menanamkan kebiasaan (habit) tetang hal-hal yang baik dalam kehidupan, sehingga anak/peserta didik memilki kesadaran, dan pemaham- an yang tinggi, serta kepedulian dan komitmen untuk menerapkan kebajikan dalam kehidupan sehari-hari. Pendidikan karakter adalah sebuah sistem yang menamamkan nilai-nilai karakter kepada anak usia sekolah yang dimana nilai-nilai tersebut memiliki komponen pengetahuan, kesadaran individu, tekad, serta adanya kemauan dan tindakan untuk melaksanakan nilai-nilai baik terhadap Tuhan Yang Maha Esa (Puji Yanti Fauziyah, 2011:2). Pendidikan karakter secara terintegrasi di dalam proses pembelajaran adalah pengenalan nilai-nilai, fasilitasi diperolehnya kesadaran akan pentingnya nilai-nilai, dan penginternalisasian nilai-nilai ke dalam tingkah laku peserta didik sehari-hari melalui proses pembelajaran baik yang berlang- sung di dalam maupun di luar kelas pada semua mata pelajaran (Patimah, 2011:1) Pendidikan Karakter adalah metode penanaman cara berfikir dan berperilaku yang menjadi ciri khas tiap individu untuk hidup dan bekerja sama, baik dalam lingkup keluarga, masyarakat, bangsa dan negara. Individu yang berkarakter baik adalah individu yang bisa membuat keputusan dan siap mempertanggung- jawabkan tiap akibat dari keputusan yang ia buat. (Zubaedi, 2011:11). Pendidikan karakter adalah Suatu sistem penanaman nilai-nilai karakter kepada warga sekolah yang meliputi komponen pengetahuan, kesadaran, kemauan dan tindakan untuk melaksanakan nilai-nilai terse- but, baik terhadap Tuhan yang Maha Esa, diri sendiri, hormat dan santun dll yang pada akhirnya proses pendidikan adalah menjadikan manusia Indonesia seutuhnya. Pendidikan karakter merupakan sebuah pros- es yang memerlukan waktu untuk melihat tentang dampak dan efektivitasnya. Oleh karena itu para pen- didik dan orang tua harus lebih bersabar, lebih menyadari, dan lebih memahami bahwa pendidikan karakter membutuhkan waktu agar anak dapat menginternalisasikan nilai-nilai positif yang didapatkan di sekolah maupun di rumah menjadi karakter kepribadiannya. Pendidikan Karakter secara Terpadu melalui Pembelajaran Di dalam pembelajaran dikenal tiga istilah, yaitu: pendekatan, metode, dan teknik pembelajaran. Pen- dekatan pembelajaran bersifat lebih umum, berkaitan dengan seperangkat asmsi berkenaan dengan hakikat pembelajaran. Metode pembelajaran merupakan rencana menyeluruh tentang penyajian materi ajar secara sistematis dan berdasarkan pendekatan yang ditentukan. Teknik pembelajaran adalah kegiatan spesifik yang diimplementasikan dalam kelas sesuai dengan pendekatan dan metode yang dipilih. Dengan demikian dapat ditegaskan bahwa, pendekatan lebih bersifat aksiomatis, demikian, beberapa ahli dan praktisi sering- kali tidak membedakan ketiga istilah tersebut secara tegas. Seringkali, mereka menggunakan ketiga istilah tersebut dengan pengertian yang sama. Setidaknya terdapat dua pertanyaan mendasar yang perlu diperhatikan kaitannya dengan proses pem- belajaran,yaitu: sejauhmana efektivitas guru dalam melaksanakan pengajaran, dan sejauhmana siswa dapat belajar dan menguasai materi pelajaran seperti yang diharapkan. Proses pembelajaran dikatakan efektif apabila guru dapat menyampaikan keseluruhan materi pelajaran dengan baik dan siswa dapat menguasai substansi tersebut sesuai dengan tujuan pembelajaran. Dewasa ini dikenal berbagai istilah mengenai pembelajaran, antara lain: pembelajaran kontekstual, pembelajaran tuntas, pembelajaran berbasis kompetensi, dan sebagainya. Pembelajaran profesional pada
312 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa dasarnya merupakan pembelajaran yang dirancang secara sistematis sesuai dengan tujuan, karakteristik ma- teri pelajaran dan karakteristik siswa, dan dilaksanakan oleh Guru yang profesional dengan dukungan fasilitas pembelajaran memadai sehingga dapat mencapai hasil belajar secara optimal.Dalam pelaksa- naannya, pembelajaran profesional menggunakan berbagai teknik atau metode dan media serta sumber belajar yang bervariasi sesuai dengan karakteristik materi dan peserta didik. Karakteristik pembelajaran profesional antara lain: Efektif, Efisien, aktif, Kreatif, Inovatif, Me- nyenagkan, dan Mencerdaskan. Tujuan pembelajaran dapat dicapai oleh peserta didiksesuai yang diharap- kan. Seluruh kompetensi (kognisi, afeksi, dan psikomotor) dikuasai peserta didik. Aktivitas pembelajaran berfokus dan didominasi Siswa. Guru secara aktif memantau, membimbing, dan mengarahkan kegiatan belajar siswa. Pembaharuan dan penyempurnaan dalam pembelajaran (strategi,materi, media, & sumber belajar, dll) perlu terus dilakukan agar dicapai hasil belajar yang optimal. Pendidikan karakter secara terpadu di dalam pembelajaran adalah pengenalan nilai-nilai, fasilitasi di- perolehnya kesadaran akan pentingnya nilai-nilai, dan penginternalisasian nilai-nilai ke dalam tingkah laku peserta didik sehari-hari melalui proses pembelajaran, baik yang berlangsung di dalam maupun di luar ke- las pada semua mata pelajaran. Pada dasarnya kegiatan pembelajaran, selain untuk menjadikan peserta didik menguasai kompetensi (materi) yang ditargetkan, juga dirancang untuk menjadikan peserta didik mengenal, menyadari/peduli, dan menginternalisasi nilai-nilai dan menjadikannya perilaku. Ada anggapan keliru yang berkembang, atau bahkan membingungkan di kalangan para pelaksanaan lapangan, berkaitan dengan Rencanaan Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) pendidikan karakter. Anggapan ini berkembang terutama karena penafsiran yang salah atau berbeda terhadap implementasi pendidikan karakter, bukan hanya di kalangan para pelaksana, melainkan juga di kalangan para konseptor. Mereka menggangap bahwa dalam implementasi pendidikan karakter guru tidak perlu membuat RPP karena sudah terintegrasidalam pembelajaran lain. Justru dengan masuknya pendidikan karakter, guru dituntut untuk membuat RPP berkarakter, dengan cara yang lebih sederhana, tetapi mampu menghasilkan proses yang op- timal dan hasil yang maksimal. Tugas guru yang paling utama terkait dengan RPP pendidikan karakter sebenarnya hampir sama dengan tugas dan fungsinya, seperti membuat perencanaan pembelajaran lainnya. Bedanya, dalam imple- mentasi pendidikan karakter, guru harus merencanakan karakter yang akan dibentuk dalam pembelajaran. Dalam hal guru, diberikan kewenangan secara leluasa untuk menganalisis RPP sesuai dengan karakteristik dan kondisi sekolah, serta kemampuan guru itu sendiri dalam menjabarkannya menjadi pedoman pemben- tukan karakter peserta didik. Agar guru dapat membuat RPP berkarakter secara efektif, dan berhasil guna, dituntut untuk memahami berbagai aspek, baik berkaitan dengan hakikat, fungsi, prinsip, maupun prosedur pengembangan, serta cara mengukur efektifitasnya, terutama dalam kaitannya dengan rencana pemben- tukan karakter peserta didik. Pendidikan Karakter secara Terpadu melalui Manajemen Sekolah Dalam manajemen terkandung pengertian pemanfaatan sumberdaya untuk tercapainya tujuan. Sumberdaya adalah unsur-unsur dalam manajemen, yaitu: manusia (man), bahan (materials), me- sin/peralatan (machines), metode/cara kerja (methods), modal uang (money) iformasi (information). Sumberdaya bersifat terbatas, sehingga tugas manajer adalah mengelola keterbatasan sumber daya secara efisien dan efektif agar tujuan tercapai. Proses manajemen adalah proses yang berlangsung ter- us menerus, dimulai dari: membuat perencanaan (planning); mengorganisasikan sumberdaya yang dimiliki (organizing); menerapkan kepemimpinan untuk menggerakkan sumberdaya (actuating); melaksanakan pengendalian (controlling). Proses di atas sering disebut dengan konsep POAC (Plan- Dalam konteks dunia pendidikan yang dimaksudkan dengan manajemen pendidikan/sekolah adalah suatu proses perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pendidi- kan dalam upaya untuk menghasilkan lulusan yang sesuai dengan visi, misi, dan tujuan pendidikan itu sendiri. Berdasarkan pada uraian sebelumnya, keterkaitan antara nilai-nilai perilaku dalam komponen- komponen moral karakter (knowing, feeling, dan action) terhadap Tuhan YME, diri sendiri, sesama, lingkungan, kebangsaan, dan keinternasionalan membentuk suatu karakter manusia yang unggul
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 313 (baik). Penyelenggaraan pendidikan karakter memerlukan pengelolaan yang memadai. Pengelolaan yang dimaksudkan adalah bagaimana bagaimana pembentukan karakter dalam pendidikan direncana- kan, dilaksanakan, dan dikendalikan yang memadai. Sebagai suatu sistem pendidikan, maka dalam pendidikan karakter juga terdiri dari unsur- unsur pendidikan yang selanjutunya akan dikelola melalui bidang-bidang perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian. Unsur-unsur pendidikan karakter yang akan direncanakan, dilaksanakan, dan dikendalikan tersebut antara lain meliputi: nilai-nilai karakater kompetensi lulusan, muatan kurikulum nilai-nilai karakter, nilai-nilai karakter dalam pembelajaran, nilai-nilai karakter pendidik dan tenaga pendidikan dan nilai-nilai karakter pembinaan kepesertadidikan. Pendidikan Karakter secara Terpadu melalui Ekstrakurikuler Kegiatan Ekstra Kurikuler adalah kegiatan pendidikan di luar mata pelajaran dan pelayanan konseling untuk membantu pengembangan peserta didik sesuai denga kebutuhan, potensi, bakat, dan minat mereka melalui kegiatan yang secara khusus diselenggarakan oleh pendidik dan atau tenaga kependidikan yang berkemampuan dan berkewenangan di sekolah. Visi kegiatan ekstra kurikuler adalah berkembangnya po- tensi, bakat, dan minat secara optimal, serta tumbuhnya kemandirina dan kebahagiaan peserta didik yang brguna untuk diri sendiri, keluarga dan masyarakat. Misi ekstra kurikuler adalah: 1) Menyediakan sejumlah kegitan yang dapat dipilih oleh peserta didik sesuai dengan kebutuhan, potensi, bakat, dan minat mereka, 2) menyelenggarakan kegiatan yang memberikan kesempatan peserta didik mengekspresikan diri secara bebas melalui kegiatan mandiri dan atau kelompok Fungsi Kegiatan Ekstra Kurikuler meliputi: 1) Pengembangan, yaitu fungsi kegiatan ekstra ku- rikuler untuk mengembangkan kemampuan dan kreativitas peserta didik sesuai dengan potensi, bakat dan minat mereka, 2) Sosial, yaitu fungsi kegiatan ekstra kurikuler untuk mengembangkan suasana rileks, mengembirakan dan menyenangkan bagi peserta didik yang menunjang proses perkembangan, 3) Rekreatif, yaitu fungsi kegiatan ekstra kurikuler untuk mengembangkan suasana rileks, mengembi- rakan dan menyenangkan bagi peserta didik yang menunjang proses perkembangan, 4) Persiapan ka- rir, yaitu fungsi kegiatan ekstra kurikuler untuk mengembangkan kesiapan karir peserta didik Prinsip Kegiatan Ekstra Kurikuler : 1) Individual, yaitu prinsip kegiatan ekstra kurikuler yang sesuai dengan potensi, bakat dan minat peserta didik masing-masing, 2) Pilihan, yaitu prinsip kegiatan ekstra kurikuler yang sesuai dengan keinginan dan diikuti secara sukarela peserta didik, 3) Ketertiban aktif, yaitu prinsip kegiatan ekstra kurikuler yang menuntut keikutsertaan peserta didik secara penuh, 4) Menyengkan, yaitu prinsip kegiatan ekstra kurikuler dalam suasana yang disukai dan mengembirakan peserta didik, 5) Etos kerja, yaitu prinsip kegiatan ekstra kurikuler yang membangun semangat peserta didik untuk bekerja dengan baik dan berhasil, 6) Kemanfaatan sosial, yaitu prinsip kegiatan ekstra kurikuler yang dilaksanakan untuk kepentingan masyarakat Metode Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif, yaitu penelitian yang menyajikan data berupa deskripsi/konsep-konsep yang akan dicari kaitannya sehingga diperoleh suatu kesimpulan. Penelitian kuali- tatif adalah penelitian yang bersifat deskriptif dan cenderung menggunakan pendekatan induktif, atau lebih jelasnya penelitian Kualitatif ialah jenis penelitian yang temuan-temuannya tidak diperoleh melalui prosedur statistik atau bentuk hitungan lainnya. Proses dan makna (perspektif subyek) lebih ditonjolkan da- lam penelitian kualitatif. Landasan teori dimanfaatkan sebagai pemandu agar fokus penelitian sesuai dengan fakta dilapangan dan juga bermanfaat untuk memberikan gambaran umum tentang latar penelitian dan sebagai bahan pembahasan hasil penelitian. Lokasi penelitian berada di SMPN 1 Tulakan, Kabupaten Pacitan. Lokasi ini dipilih karena sarana prasarana yang tersedia, dan sumber belajar siswa masih kurang.Sehingga kondisi seperti ini sangat me- merlukan peran guru yang lebih guna memberikan informasi dan meningkatkan hasil belajar siswa. Oleh karena itu peneliti ingin mengetahui lebih mendalam tentang peran guru PPKn guna meningkatkan hasil belajar PPKn siswa.
314 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Prosedur pengumpulan data adalah cara-cara yang dapat digunakan oleh peneliti untuk mengum- pulkan data. (DR. Suharsimi Arikunto. 1993:134) Sedangkan beberapa metode yang digunakan peneliti adalah sebagai berikut : Wawancara atau interview adalah tanya jawab peneliti dengan nara sumber yang diperlukan untuk dimintai keterangan atau pendapatnya mengenai suatu hal. Metode ini digunakan untuk memperoleh data tentang bentuk pendidikan karakter serta faktor pendukung dan penghambat dalam pelaksanaannya di tingkat Taman Kanak-kanak serta untuk mengetahui sejarah dan latar belakang berdirinya dan data fisik lembaga pendidikan yang diteliti. Pengamatan (observasi) adalah kegiatan melihat atau meninjau secara cermat tentang kegiatan atau pelaksanaan kegiatan. Metode ini digunakan untuk memperoleh data tentang bentuk pelaksanaan pendidi- kan karakter di tingkat Taman Kanak-kanak. Dokumentasi adalah kumpulan informasi tentang sesuatu sebagai bukti atau keterangan. Metode pengumpulan dokumentasi ini digunakan mengetahui sejarah dan latar belakang berdirinya dan data fisik lembaga pendidikan yang diteliti. Hasil dan Pembahasan Pengajaran Mengacu hasil penelitian di atas dalam pelaksanaaan pendidikan karakter melalui pendidikan sekolah ini dimaknai bahwa guru harus mampu membawakan dan menyampaikan semua materi pelajaran dengan mengacu kepada penanaman karakter kepada anak didik. Dan ektifitas pendidikan karakter guru mempunyai peranan yang terintegrasi dalam melaksanakan pengajaran, guru harus selalu mengevaluasi dirinya, metode pembelajaran yang diterapkan, sikap perilaku yang ditampilkan dan lain-lain. Selain itu guru juga harus mampu melaksanakan penilaian terhadap peserta didik baik. Metode pembelajaran diberi- kan anak didik salah satunya dalam proses belajar mengajar yang tergolong dalam metode simulasi yang merupakan suatu yang berhubungan dengan menyusun dan mengoperasikan suatu model yang mereplikasi proses-proses perilaku. Jadi pendidikan karakter pada proses pembelajaran di TK Negeri Pembina Kec. Jenangan sudah berjalan dengan baik tetapi harus terus dilakukan agar peserta didik dapat menerima dan nilai-nilai karakter secara keseluruhan harus sesuai dengan mata pelajaran dan nilai- nilai karakter umum disekolah. Apabila pelaksanaan pendidikan karakter melalui pembelajaran dibandingkan dengan fungsi pendidikan karakter dalam teori Dr. Zubaedi (2011:18), tentang fungsi pembentukan dan pengembangan, fungsi perbaikan dan penguatan, dan fungsi penyaring, sudah dapat di lakukan dengan baik dalam berperilaku baik melalui pem- biasaan dan materi pembelajaran. Manajemen Di bandingkan dengan prinsip pendidikan karakter pada teori Dr. Zubaedi (2011:136), prinsip yang digunakan di TK Negeri Pembina dalam manajemen sekolah seperti mempromosikan nilai dasar etika sebagai basis karakter, menggunakan pendekatan yang tajam, aktif dan efektif, memberi kesem- patan pada peserta didik untuk menunjukkan perilaku yang baik, memiliki cakupan kurikulum untuk membantu karakter mereka, mengusahakan tumbuhnya motivasi diri pada para peserta didik, mem- fungsikan seluruh staf sekolah sebagai tanggung jawab untuk pendidikan karakter, memfungsikan keluarga dan lingkungan sebagai mitra dalam usaha membangun karakter, menciptakan komunitas sekolah yang memiliki kepedulian, dan mengevaluasi staf sekolah, sebenarnya prinsip adanya pemba- gian kepemimpinan moral dan dukungan luas, dan mengidentifikasi karakter secara komprehensif, dapat di lakukan jika kepala sekolah dan guru berpartisipasi langsung. Untuk metode Dr. H. E. Mul- yasa, M.Pd. (2012:165), yang di gunakan adalah metode pembiasaan, keteladanan, pembinaan disiplin peserta didik, CTL, dan pembelajaran pertisipasif, sebenarnya metode bermain merupakan salah satu model yang dapat digunakan secara efektif dalam pembelajaran.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 315 Ekstrakurikuler Kegiatan ekstrakulikuler sebagai faktor penunjang materi pengembangan diri disekolah men- jadi bagian penting dalam pengembangan pendidikan karakter anak dengan cara memilih dan menen- tukan jenis kegiatan ektrakulikuler yang sesuai dengan minat dan bakat dari masing-masing anak. Disini yang termasuk dalam kegiatan ekstrakulikuler di TK Negeri Pembina salah satunya hanya Drumband. Fungsi ektrakulikuler sebagai wadah pengembangan diri anak sehingga anak akan mendapatkan ketrampilan/skill yang bisa diandalkan ketika keluar dan mengahadapi masa depan, se- hingga terbentuk juga karakter anak yang terampil, percaya diri dan cekatan sehingga bisa dikatakan kegiatan ektrakulikuler turut andil bagian dalam pengemabangan karakter anak. Jadi ektrakulikuler merupakan suatu kegiatan diluar jam pelajaran untuk memberikan penge- tahuan peserta didik dan harus diterapkan kepada peserta didik. Apabila pelaksanaan pendidikan karakter melalui ektrakulikuler dibandingkan dengan fungsi pendidikan karakter dalam teori Dr. Zubaedi (2011:18), fungsi yang digunakan fungsi pembentukan dan pengembangan dan fungsi perbai- kan dan penguatan, sudah dapat di lakukan dengan baik, sedangkan fungsi penyaring dapat di lakukan jika nilai-nilai budaya dan karakter bangsa lain sesuai bangsa kita. Di bandingkan dengan prinsip pendidikan karakter pada teori Dr. Zubaedi (2011:136), prinsip yang digunakan di TK Negeri Pembina dalam ektrakulikuler seperti mempromosikan nilai dasar etika sebagai basis karakter, menggunakan pendekatan yang tajam, aktif dan efektif, memberi kesempatan pada peserta didik untuk menunjukkan perilaku yang baik, memiliki cakupan kurikulum untuk mem- bantu karakter mereka, mengusahakan tumbuhnya motivasi diri pada para peserta didik, mem- fungsikan seluruh staf sekolah sebagai tanggung jawab untuk pendidikan karakter, memfungsikan keluarga dan lingkungan sebagai mitra dalam usaha membangun karakter, dan mengevaluasi staf sekolah, sebenarnya prinsip adanya pembagian kepemimpinan moral, menciptakan komunitas sekolah yang memiliki kepedulian, dan dukungan luas, dan mengidentifikasi karakter secara komprehensif, dapat di lakukan jika kepala sekolah dan guru berpartisipasi langsung dalam ektrakulikuler. Untuk metode Dr. H. E. Mulyasa, M.Pd. (2012:165) yang di gunakan adalah metode pembiasaan, keteladanan, pembinaan disiplin peserta didik, dan pembelajaran pertisipasif, sedangkan metode ber- main peran dan CTL tidak dilakukan dalam ektrakurikuler. Simpulan Berdasarkan hasil penelitian dan hasil analisa data peneliti menyimpulkanbahwa pola pengem- bangan pendidikan karakter tingkat TK di Kabupaten Ponorogo adalah dengan cara : a. Efektifitas pendidikan karakter guru di integrasi dalam pelaksanaan pengejaran melalui evaluasi dan melaksanakan penilaian terhadap peserta didik, dengan metode dan dengan memberikan uswatun hasanah dan contoh. b. Proses menejemen sekolah dengan cara pengorganisasian, penyusunan perencanaan, pengarahan, pengendalian kegiatan dan koordinasi dengan memberikan pembiasaan tentang perilaku yang baik yang mengacu pada program pembelajaran. c. Melalui kegiatan ekstrakurikuler sebagai media pengembangan kemampuan, sesuai yang diminati serta mengembangkan keberanian, kebersamaan, kejujuran, dan kepedulian antar sesama. Hendaknya pendidik dapat mempertahankan dan lebih meningkatkan lagi pendidikan karakter agar peserta didik dapat menjadi seorang yang mempunyai akhlak mulia dan menjadi orang yang semakin lebih baik, serta dapat menemukan masalah serta pemecahannya dalam menciptakan iklim belajar yang efektif dan kondusif. Daftar Rujukan Arikunto, Suharsimi, 1993, Procedure Penelitian, Jakarta:Rineka Cipta Fauziyah, Pujiyanti, 2011, Model-Model Pembelajaran dalam Penanaman Karakter Sejak Dini, Seminar Nasional IKA UNY Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, 2007, Semua berawal pada karakter, Jakarta
316 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Mulyasa, H, E, 2011, Manajemen Pendidikan Karakter, Jakarta:Bumi Aksara Patimah, 2011, Pendidikan Karakter secara terpadu dalam pembelajaran, Jakarta Rawi, Muhlas, M, 2010, Aktualisasi Pendidikan Karaktermengawali masa depan moralitas anak, Jakar- ta:Direktorat Jendral Pendidikan Dasar dan Menengah Kementrian Pendidikan Nasional Zubaedi, 2011, Desain Pendidikan Karakter,Jakarta:Kencana Prenada Media Group
KONTRIBUSI BUDAYA UNGGUL SEKOLAH DALAM PEMBENTUKAN KARAKTER UNGGUL SISWA Sabarudin SMA Negeri 1 Gantung sabaruddin_mr@yahoo.co.id Abstrak: Budaya unggul sekolah menjadi suatu kebutuhan sekaligus kondisi "unik" pembeda antara satu sekolah dengan sekolah lainnya. Efektivitas tingkat keberhasilannya terlihat dari meningkatnya prestasi baik akademik maupun non akademik serta karakter siswa. Upaya pembentukan karakter unggul siswa sejalan dengan penciptaan budaya sekolah yang unggul pula, ini tentu tidak semata-mata hanya dilakukan di sekolah melalui serangkaian kegiatan belajar mengajar baik melalui mata pelajaran maupun serangkaian kegiatan pengembangan diri yang dilakukan di kelas dan luar sekolah. Pembi- asaan-Pembiasan (habituasi) dalam kehidupan, seperti: religius, jujur, disiplin, toleran, kerja keras, cinta damai, tanggung-jawab, dan sebagainya dengan internalisasi dan personalisasi karakter atau watak me- lalui proses olah hati,olah pikir,olah raga dan olah rasa serta olah karsa. Proses pembudayaan dan pem- berdayaan nilai budaya unggul sekolah yang dikembangkan secara sistemik,holistik dan dinamis akan melahirkan karakter unggul siswa. Kata Kunci: budaya unggul sekolah, karakter unggul siswa Esensi Budaya Unggul Sekolah Pengembangan budaya mutu sekolah merupakan tugas dan tanggung jawab kepala sekolah, selaku pem- impin pendidikan. Namun demikian, pengembangan budaya mutu sekolah mempersyaratkan adanya partisipasi seluruh personil sekolah dan stakeholder, termasuk orang tua siswa, dan oleh karena itu, secara manajerial pengembangan budaya mutu sekolah menjadi tanggung jawab kepala sekolah, sedangkan secara operasional sehari-hari menjadi tugas seluruh personil sekolah dan stakeholder terkait. Sekolah-sekolah yang memiliki keunggulan atau keberhasilan pendidikan oleh Owens, (1995: 81) lebih dipengaruhi dari kinerja individu dan organisasi itu sendiri yang mencakup nilai-nilai, keyakinan, budaya, dan norma per- ilaku yang disebut sebagai the human side of organization (sisi/aspek manusia dan organisasi). Hal tersebut sesuai apa yang telah dilakukan oleh Frymier dan kawan-kawan (1984) dalam melakukan penelitian One Hundred Good Schools, yang dalam penelitiannya mereka menyimpulkan bahwa iklim sekolah, seperti hubungan interpersonal, lingkungan belajar yang kondusif, lingkungan yang menyenangkan, moral dan spirit sekolah berkorelasi secara positif dan signifikan dengan kepribadian dan prestasi akademik lulusan. Budaya sekolah dapat dikatakan bermutu bila sekolah menunjukkan perkembangan yang baik dalam mencapai suatu keberhasilan pendidikan. Budaya mutu sekolah adalah keseluruhan latar fisik, lingkungan, suasana, rasa, sifat, dan iklim sekolah yang secara produktif mampu memberikan pengalaman dan perkembangan dalam mencapai keberhasilan pendidikan berdasarkan spirit dan nilai-nilai yang dianut oleh sekolah. Lezotte (1983) menemukan dalam penelitiannya bahwa sekolah-sekolah yang unggul itu memiliki karakteristik-karakteristik, yaitu: (1) lingkungan sekolah yang aman dan tertib; (2) iklim serta harapan yang tinggi; (3) kepemimpinan instruksional yang logis; (4) misi yang jelas dan terfokuskan; (5) kesempatan un- tuk belajar dan mengerjakan tugas bagi siswa; dan (6) pemantauan yang sering dilakukan terhadap kema- juan siswa, dan hubungan rumah-sekolah yang bersifat mendukung Dengan demikian sekolah dapat disebut sebagai sekolah unggul bila memiliki karakteristik keefek- tifan yang tinggi, yaitu: iklim sekolah yang positif, proses perencanaan sekolah yang melibatkan seluruh warga sekolah, harapan yang tinggi terhadap prestasi akademik, pemantauan yang efektif terhadap kema- juan siswa, keefektifan guru, kepemimpinan instruksional yang berorientasi pada prestasi akademik, peli- batan orang tua yang aktif dalam kegiatan sekolah, kesempatan, tanggung jawab, dan partisipasi siswa yang 317
318 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa tinggi di sekolah, ganjaran dan insentif di sekolah, yang didasarkan pada keberhasilan, tata tertib dan disiplin yang baik di sekolah, dan pelaksanaan kurikulum yang jelas. Pembentukan suasana pembelajaran yang kondusif perlu diciptakan dalam seluruh lingkungan sekolah termasuk didalamnya lingkungan kelas. Secara eksplisit faktor-faktor yang mempengaruhi keber- hasilan proses pembelajaran di dalam kelas antara lain adalah kompetensi guru, metode pembelajaran yang dipakai, kurikulum, sarana dan prasarana, serta lingkungan pembelajaran baik lingkungan alam, psikososial dan budaya (Depdikbud, 1994). Dapat diartikan disini bahwa lingkungan sosial pembelajaran di kelas maupun di sekolah (kantor guru dan staf tata usaha) mempunyai pengaruh baik langsung maupun tak lang- sung terhadap proses kegiatan pembelajaran. Dalam sekolah efektif, perhatian khusus diberikan kepada penciptaan dan pemeliharaan iklim yang kondusif untuk belajar Iklim yang kondusif ditandai dengan terciptanya lingkungan belajar yang aman, ter- tib, dan nyaman sehingga proses belajar mengajar dapat berlangsung dengan baik. Adapun model dalam membangun budaya dan iklim sekolah (Pengembangan budaya dan iklim pembelajaran di sekolah, Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu Pendidik Dan Tenaga Pendidikan Departemen Pendidikan Nasional Tahun 2007) sebagai berikut: PEMBERDAYAAN SEKOLAH BUDAYA PEMBERDAYAAN SEKOLAH LINGKUNGAN FISIK SEKOLAH a. Nilai b. Norma c. Perilaku a. Berbasis mutu b. Kepemimpinan c. Disiplin dan tata tertib d. Penghargaan dan insentif e. Harapan berprestasi f. Akses informasi g. Evaluasi h. Komunikasi formal dan informal a. Indah b. Aman c. Nyaman d. Tentram e. Bersih BUDAYA DAN IKLIM SEKOLAH Gambar 1 : Model dalam Membangun Budaya dan Iklim Sekolah Faktor Penghambat dan Pendukung Dilapangan sering kita temui sejumlah kendala-kendala dalam merealisasikan budaya unggul sekolah antara lain: masih adanya warga sekolah yang melaksanakan kegiatan sekolah (PBM) sekedar menyelesaikan/menggugurkan kewajiban saja, sikap inovatif warga sekolah yang masih rendah, orang tua
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 319 peserta didik belum terbiasa berkontribusi terlebih bagi yang tidak mampu, mind set untuk berubah tidak dibarengi dengan kesiapan stakeholder untuk bergerak secara cepat, dan belum terbiasa warga sekolah un- tuk berani mengajukan usul atau gagasan. Selain ditemukan berbagai kendala dalam pengembangan budaya unggul sekolah, ada Beberapa faktor pendukung terlaksananya budaya unggul sekolah di antaranya: (1), partisipasi dan kepedulian yang tinggi dari warga sekolah, (2) adanya komunikasi yang baik antara sesama warga sekolah, (3) kepala sekolah, guru, dan tenaga pendidikan memiliki kompetensi dan berdedikasi tinggi untuk mewujudkan pendidikan yang berkualitas, (4) komite sekolah sangat mendukung setiap program yang dibuat sekolah, sehingga memudahkan sekolah dalam mengembangkan sumber daya secara optimal, (5) Input peserta didik dengan tingkat kepribadian yang baik, (6) lokasi sekolah yang terletak tidak ditengah keramaian kota, mudah terjangkau, asri dan nyaman untuk belajar, (7) Adanya bantuan pemerintah Pusat dalam bentuk Bantuan Operasional Sekolah APBN,Provinsi dan Kabupaten ) untuk mendukung pengembangan mutu sekolah dan aktivitas belajar mengajar di sekolah Alternatif pengembangan Budaya unggul sekolah kedepannya dapat dilakukan dengan strategi sebagai berikut: 1. Pengembangan budaya akademik yang kuat. Dalam sekolah unggul, kultur akademik tercermin dalam keilmuan, kedisiplinan dalam bertindak, kearifan dalam bersikap, serta kepiawaian dalam berfikir dan beragumentasi. Ciri-ciri warga sekolah yang menerapkan budaya akademik yaitu bersifat kritis, objektif, analisis, kreatif, terbuka untuk menerima kritik, menghargai waktu dan prestasi ilmiah, memiliki dan menjunjung tinggi tradisi ilmiah, dinamis, dan berorientasi ke depan. 2. Membentuk komunitas sekolah yang selalu menciptakan cara-cara atau teknik belajar untuk belajar yang inovatif. Bentuk komunitas sekolah yang mungkin bisa dibentuk meliputi: (a). science project program club (olimpiade), (b). ICT program club (robot), (c). 3R club (reduce, recycle, reuse), (d). desain club (paint, busana), (e). enterpreneur club (klub wirausaha), (f). language club (klub bahasa), (g). Art club (photography, traditional dance and modern), (h). movie club, (i). book lover club, dan (j). religius club. Pengembangan kompetensi dan kemampuan berkomunikasi peserta didik secara global, hal ini dapat diwujudkan dalam bentuk: (a). billingual class, (b). English area, (c). training leangue club: guru dan peserta didik dan Test (TOEFL, TOEIC). 3. 4. Membangun kepercayaan masyarakat. Dalam hal ini, sekolah harus mampu membangun kepercayaan kepada masyarakat atas program-programnya sehingga memperoleh dukungan dan partisipasi masyarakat dalam bentuk pemikiran dan pembiayaan. Sekolah diharapkan mampu melakukan hubungan timbal balik yang saling menguntungkan dengan masyarakat di lingkungan sekolah. Meningkatnya kepercayaan stakeholders kepada sekolah, meningkatnya kepedulian stakeholders terhadap setiap langkah yang dilakukan oleh sekolah untuk meningkatkan mutu, meningkatnya tanggungjawab stakeholders terhadap penyelenggaraan pendidikan di sekolah serta meningkatnya kualitas dan kuantitas masukan (kritik dan saran) untuk peningkatan mutu pendidikan. Konsep Pembentukan Karakter Unggul Siswa Djahiri (1996:20,43) menyatakan bahwa pendidikan nilai merupakan salah satu rekayasa kependidikan dalam membina dan membentuk SDM seutuhnya, yang dapat menyeimbangkan antara kekuatan yang memperlemah (desonasi) dan yang memperkuat (resonasi) penyerapan nilai-nilai pada saat proses afektual dibina. Adapun esensi pendidikan nilai adalah belajar yang bersifat intelektual dapat menimbulkan ekses destruktif, pendidikan nilai sangat diperlukan untu mengembangkan potensi emosi dan perasaan. Otak bukan hanya bekerja sebagai gudang fakta dan konsep, akan tetapi untuk menemukan isi pesan, jiwa dari fakta dan konsep tersebut serta menjadikannya sebagai perilaku yang baik. Secara konseptual pendidikan nilai merupakan bagian tak terpisahkan dari proses pendidikan secara keseluruhan, karena pada dasarnya tujuan akhir dari pendidikan sebagaimana tersurat dalam UU RI No. 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas (Pasal 3) adalah "untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi
320 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis dan bertanggung jawab." Pendidikan nilai secara substantif melekat dalam semua dimensi tujuan tersebut yang memusatkan perhatian pada nilai aqidah keagamaan, nilai sosial keberagamaan, nilai kesehatan jasmani dan ruhani, nilai keilmuan, nilai kreativitas, nilai kemandirian, dan nilai demokratis yang bertanggung jawab. Karakter (character) mengacu pada serangkaian sikap (attitudes), perilaku (behaviors), motivasi (motivations), dan keterampilan (skills). Karakter meliputi sikap seperti keinginan untuk melakukan hal yang terbaik, kapasitas intelektual seperti berpikir kritis dan alasan moral, perilaku seperti jujur dan bertanggung jawab, mempertahankan prinsip- prinsip moral dalam situasi penuh ketidak adilan, kecakapan interpersonal dan emosional yang memung- kinkan seseorang berinteraksi secara efektif dalam berbagai keadaan, dan komitmen untuk berkontribusi dengan komunitas dan masyarakatnya. Karakteristik adalah realisasi perkembangan positif sebagai indi- vidu (intelektual, sosial, emosional, dan etika). Individu yang berkarakter baik adalah seseorang yang be- rusaha melakukan hal yang terbaik (Battistich, dalam musfiroh, 2008:27). Kilpatrick dan Lickona merupakan pencetus utama pendidikan karakter. Keduanya percaya adanya keberadaan moral absolute yang perlu diajarkan kepada generasi muda agar paham betul mana yang baik dan benar. Lickona (1992) dan Kilpatrick (1992) juga Brooks dan Goble tidak sependapat dengan cara pendidikan moral reasoning dan values clarification yang diajarkan dalam pendidikan di Amerika, karena sesungguhnya terdapat nilai moral universal yang bersifat absolut (bukan bersifat relaif0 yang bersumber dari agama-agama di dunia, yang disebutnya sebagai "the golden rule". Contohnya adalah berbuat jujur, menolong orang, hormat, dan bertanggung jawab ) Pendidikan karakter di Indonesia didasarkan pada sembilan pilar karakter dasar. Karakter dasar men- jadi tujuan pendidikan karakter. Kesembilan pilar karakter dasar tersebut adalah: (1) cinta kepada Allah dan semesta beserta isinya, (2) tanggung jawab, disiplin dan mandiri, (3) jujur, (4) hormat dan santun, (5) kasih sayang, peduli, dan kerja sama, (6) percaya diri, kreatif, kerja keras dan pantang menyerah, (7) keadilan dan kepemimpinan, (8) baik dan rendah hati, serta (9) toleransi, cinta damai dan persatuan. Hal ini berbeda dengan karakter dasar yang dikembangkan di negara lain, serta karakter dasar yang dikembangkan oleh Ari Ginanjar (2007) melalui ESQ-nya. Karakter dikembangkan melalui tahap pengetahuan (knowing), acting, menuju kebiasaan (habit). Hal ini berarti, karakter tidak sebatas pada pengetahuan. Menurut William Kilpatrick, seseorang yang memiliki pengetahuan tentang kebaikan belum tentu mampu bertindak sesuai pengetahuannya itu kalau ia tidak ter- latih untuk melakukan kebaikan tersebut. Karakter tidak terbatas pengetahuan. Karakter lebih dalam lagi, menjangkau wilayah emosi dan kebiasaan diri. Dengan demikian, diperlukan tiga komponen karakter yang baik (components of good character) yaitu moral knowing atau pengetahuan tentang moral, moral feeling atau perasaan tentang moral dan moral action atau perbuatan bermoral. Hal ini diperlukan agar siswa didik mampu memahami, merasakan, dan mengerjakan sekaligus nilai-nilai kebajikan. Kita sering bertanya, apakah pendidikan karakter itu sama dengan pendidikan moral, pendidikan nilai, pendidi- kan agama, pendidikan kewarganegaraan? Kalau sama, di mana persamaannya? Kalau berbeda, di mana perbedaann- ya? Pendidikan karakter, pendidikan nilai, pendidikan moral, pendidikan agama, dan pendidikan kewarganegaraan merupakan lima konsep yang berbeda. Mungkin satu hal yang membuat kelima konsep itu sama adalah kata "pendidi- kan". Semua mengacu pada sebuah proses yang sama, yaitu "pendidikan". Sebagai kegiatan mendidik, secara umum kelima konsep di atas sama-sama membantu siswa bertumbuh secara lebih matang dan kaya, baik sebagai individu maupun sebagai makhluk sosial dalam konteks kehidupan bersama. Yang membedakan kelima konsep di atas adalah materi atau isi pendidikannya. Pendidikan karakter mempersyaratkan adanya pendidikan moral dan pendidikan nilai. Pendidikan moral men- jadi agenda utama pendidikan karakter sebab pada gilirannya seorang yang berkarakter adalah seorang individu yang mampu mengambil keputusan dan bertindak secara bebas dalam kerangka kehidupan pribadi maupun komunitas yang semakin mengukuhkan keberadaan dirinya sebagai manusia yang bermoral .Oleh karena ruang lingkupnya yang lebih luas, bukan semata-mata berkaitan dengan tata nilai moral, melainkan berkaitan dengan tata nilai dalam masyarakat, pendidikan karakter mengandaikan adanya pendidikan nilai agar individu yang ada dalam masyarakat itu dapat ber- elasi dengan baik dan dengan demikian membantu individu lain dalam menghayati kebebasannya. Ketiga pemahaman tersebut membantu kita meletakkan secara lebih jernih tentang pendidikan agama dalam rangka pendidikan karakter. Agama merupakan sebuah fondasi yang lebih kokoh, kemartabatan pal- ing luhur, kekayaan paling tinggi, dan sumber kedamaian manusia paling dalam. Nilai-nilai agama mem-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 321 pertegas dan memperkokoh keyakinan moral seseorang dengan memberinya dasar yang lebih kokoh dan tak tergoyahkan. Ada nilai-nilai agama yang sekaligus memiliki kualitas nilai moral. Sebaliknya. tidak semua nilai yang diyakini oleh agama tertentu memiliki kandungan nilai moral. Nilai-nilai agama memang tidak selalu memiliki kualifikasi nilai moral yang mengikat semua orang. Namun, nilai-nilai agama dapat menjadi dasar kokoh bagi individu dalam kerangka perkembangan kehidupan morainya. Sebab, ada nilai- nilai agama yang selaras dengan nilai-nilai moral. Sebaliknya, tidak semua nilai moral merupakan nilai dari keyakinan agama, dan tidak semua nilai keyakinan agama memiliki kualitas moral. Oleh karena itu, keliru- lah menyamakan pendidikan karakter dengan pendidikan agama. Demikian juga salah kaprah menyamakan pendidikan moral dengan pendidikan agama. Dalam arti sempit, pendidikan karakter lebih dekat maknanya dengan pendidikan kewarganegaraan, sebab pendidikan karakter berurusan bukan hanya dengan pengembangan nilai-nilai moral dalam diri indi- vidu, melainkan juga memerhatikan corak relasional antar individu dalam relasinya dengan struktur sosial yang ada di dalam masyarakatnya. Di sini, pendidikan nilai-nilai demokratis (kesadaran hukum, tanggung jawab politik, keterbukaan, kesediaan untuk bermufakat dan berdialog, kemampuan retoris dalam menyampaikan gagasan, kebebasan berpikir, sikap kritis, dll) menjadi nilai-nilai yang penting untuk diper- juangkan. Sebab, nilai-nilai inilah yang sangat urgen dipraksiskan dalam konteks kehidupan masyarakat yang plural. Kontribusi Budaya Unggul Sekolah dalam Pembentukan Karakter Unggul Siswa Pendidikan merupakan unsur yang tidak dapat dipisahkan dari kebudayaan. Pendidikan merupakan produk kebudayaan manusia dan menjadi bagian integral dari kebudayaan. Esensi utama dari Pendidikan adalah usaha untuk mewariskan, meneruskan, nilai-nilai luhur kebudayaan yang sedang berkembang. Selain itu pendidikan mempunyai misi mentransformasikan nilai-nilai budaya agar mencapai kemajuan baik individual maupun masyarakat. Pendidikan menjadi posisi sentral bagi pusat pengembangan dan pengkajian kebudayaan serta pengembangan ilmu-ilmu dan teknologi. Dengan pula halnya dalam proses membangun karakter siswa, salah satu cara jitu yang dapat dilakukan melalui proses pembudayaan diling- kungan sekolah dengan penciptaan budaya sekolah. Pelaksanaan Pendidikan Karakter dalam pembentukan karakter unggul siswa bersinggungan langsung dengan budaya unggul sekolah. Faktor keteladan menjadi hal yang utama untuk diterapkan dengan didukung oleh komitmen dan konsistensi,serta kontinuitas untuk melaksanakan dan mempertahankan nilai- nilai budaya unggul sekolah oleh seluruh stakeholders. Selain itu perlu juga penciptaan lingkungan sosial yang kondusif bagi para siswa, baik dalam keluarga, di sekolah, dan dalam masyarakat. Dengan demikian, pelaksanaan Pendidikan Karakter akan lebih berkesan dalam rangka membentuk kepribadian siswa. Penyusunan Pendidikan Karakter perlu memberikan penekanan yang berimbang kepada aspek nilai dan proses pengajarannya. Selain daripada itu, perlu memberikan penekaanan yang berimbang pula kepada perkembangan aspek intelektual, emosional dan sosial serta spiritual siswa. Nilai unggul sebuah sekolah terlihat dari upaya-upaya yang dilakukan oleh oleh para civitas sekolah (stakeholder) dalam mengem- bangkan potensi peserta didiknya. Potensi-potensi inilah yang dikembangkan dalam pendidkan berkarakter melalui budaya sekolah. Sesuai dengan Desain Induk Pendidikan karakter yang dirancang Kemendiknas (2010) strategi pengembangan pendidikan karakter dapat dilakukan melalui transformasi budaya sekolah ( school culture ) dan habituasi melalui kegiatan pengembangan diri siswa ( ekstrakurikuler ). Hal ini sejalan dengan pemikiran Berkowitz, yang dikutip oleh Elkind dan Sweet ( 2004 ) serta Samani ( 2011 ) yang menyatakan bahwa: implementasi pendidikan karakter melalui transformasi budaya dan perikehidupan sekolah, dirasa- kan lebih efektif daripada mengubah kurikulum dengan menambahkan materi pendidikan karakter dalam muatan kurikulum. Perencanaan dan pelaksanaan pendidikan budaya dan karakter bangsa dilakukan oleh kepala sekolah, guru, tenaga kependidikan (konselor) secara bersama-sama sebagai suatu komunitas pendidik dan diterapkan ke dalam kurikulum melalui program pengembangan diri .Dalam program pengembangan diri, perencanaan dan pelaksanaan pendidikan budaya dan karakter bangsa dilakukan melalui pengintegrasian ke dalam kegiatan sehari-hari sekolah yaitu melalui hal-hal berikut.
322 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa a. Kegiatan rutin sekolah Kegiatan rutin merupakan kegiatan yang dilakukan peserta didik secara terus menerus dan konsisten setiap saat. Contoh kegiatan ini adalah upacara pada hari besar kenegaraan, pemeriksaan kebersihan badan (kuku, telinga, rambut, dan lain-lain) setiap hari Senin, beribadah bersama atau shalat bersama setiap dhuhur (bagi yang beragama Islam), berdoa waktu mulai dan selesai pelajaran, mengucap salam bila bertemu guru, tenaga kependidikan, atau teman. b. Kegiatan spontan Kegiatan spontan yaitu kegiatan yang dilakukan secara spontan pada saat itu juga. Kegiatan ini dilakukan biasanya pada saat guru dan tenaga kependidikan yang lain mengetahui adanya perbuatan yang kurang baik dari peserta didik yang harus dikoreksi pada saat itu juga. Apabila guru mengetahui adanya perilaku dan sikap yang kurang baik maka pada saat itu juga guru harus melakukan koreksi sehingga peserta didik tidak akan melakukan tindakan yang tidak baik itu. Contoh kegiatan itu: membuang sampah tidak pada tempatnya, berteriak-teriak sehingga mengganggu pihak lain, berkelahi, memalak, berlaku tidak sopan, mencuri, berpakaian tidak senonoh.Kegiatan spontan berlaku untuk perilaku dan sikap peserta didik yang tidak baik dan yang baik sehingga perlu dipuji, misalnya: memperoleh nilai tinggi, menolong orang lain, memperoleh prestasi dalam olah raga atau kesenian, berani menentang atau mengkoreksi perilaku teman yang tidak terpuji. c. Keteladanan Keteladanan adalah perilaku dan sikap guru dan tenaga kependidikan yang lain dalam memberikan contoh terhadap tindakan-tindakan yang baik sehingga diharapkan menjadi panutan bagi peserta didik untuk mencontohnya. Jika guru dan tenaga kependidikan yang lain menghendaki agar peserta didik berperilaku dan bersikap sesuai dengan nilai-nilai budaya dan karakter bangsa maka guru dan tenaga kependidikan yang lain adalah orang yang pertama dan utama memberikan contoh berperilaku dan bersikap sesuai dengan nilai-nilai itu. Misalnya, berpakaian rapi, datang tepat pada waktunya, bekerja keras, bertutur kata sopan, kasih sayang, perhatian terhadap peserta didik, jujur, menjaga kebersihan. d. Pengkondisian Untuk mendukung keterlaksanaan pendidikan budaya dan karakter bangsa maka sekolah harus dikondisikan sebagai pendukung kegiatan itu. Sekolah harus mencerminkan kehidupan nilai-nilai budaya dan karakter bangsa yang diinginkan. Misalnya, toilet yang selalu bersih, bak sampah ada di berbagai tempat dan selalu dibersihkan, sekolah terlihat rapi dan alat belajar ditempatkan teratur. Tampilan budaya unggul sekolah hubungannya dengan pembentukan karakter unggul siswa tercermin dari pola pikir,sikap dan tindak seluruh stakeholder sekolah dalam semua segmen kegiatan di sekolah. Sekolah harus mencerminkan kehidupan nilai-nilai budaya dan karakter bangsa yang diinginkan. Apabila hal tersebut dilaksanakan secara sadar dan berkesimbungan akan membuahkan hasil/dampak yang positif berupa ; 1). Budaya Sekolah Unggul menjadi kebutuhan. Hal ini terlihat dari Pembelajaran di kelas menjadi lebih kondusif. Hasilnya: KBM (Kegiatan Belajar Mengajar) menjadi efektif, nilai tes peserta didik meningkat, tingkat kedisiplinan peserta didik dan guru meningkat serta tumbuhnya sikap kreatif peserta didik dan guru dalam mengembangkan media pembelajaran. 2). Terciptanya lingkungan sekolah yang aman, bersih, hijau, tertib, religius, dan penuh kekeluargaan. Hasilnya berupa: kedisiplinan guru dan peserta didik meningkat, tingkat kenakalan peserta didik menurun, pemenang sekolah adiwiyata dan sekolah sehat, sekolah yang bebas dari rokok dan narkoba, tumbuhnya rasa kekeluargaan yang tinggi di antara warga sekolah (5 S = Salam, Sapa, Sopan, Senyum, Silaturahim). Tumbuhnya budaya mutu di lingkungan sekolah. Hasilnya meliputi: tumbuhnya semangat berkompetisi peserta didik dan guru baik di tingkat kabupaten, provinsi dan nasional, di raihnya juara baik oleh peserta didik dan guru yang berprestasi baik tingkat kabupaten, provinsi maupun nasional bidang akademik dan non akademik seperti OSN, O2SN, FLS2N dan lainnya. 3). 4). Terlaksananya pengembangan tenaga pendidik yang kompeten dan berdedikasi tinggi. Hasilnya adalah: disiplin guru meningkat, iklim kerja lebih produktif dan kompetitif, serta terjalinnya
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 323 kerjasama dengan instansi pemerintah daerah dan swasta serta dengan sekolah lainnya 5). Terlaksanakan pengelolaan tenaga kependidikan secara efektif. Hasilnya pelayanan staf TU lebih cepat dan baik sesuai dengan tugas dan fungsinya. Ramah dan sopan dalam melayani siswa dan guru serta , ketepatan waktu dalam pelayanan misalnya ( 5 menit melayani kebutuhan ATK siswa (spidol,penghapus,tinta) 10 menit untuk pengurusan surat menyurat, 6). Tumbuhnya cita-cita untuk prestasi tinggi. Hasilnya target sekolah tercapai baik akademik maupun non akademik, Pengakuan pihak lain terhadap prestasi sekolah, munculnya kepuasan kerja dan rasa bangga akan sekolah, 7). Tumbuhnya kemauan untuk berubah. Hasilnya: meningkatnyanya kualitas kinerja guru dan kualitas belajar siswa menjadi lebih bermakna , tumbuhnya kesadaran untuk saling "sharing" informasi (guru yang sudah ikut pelatihan akan mendesiminasikan informasi dari pelatihan / menjadi narasumber bagi teman lainnya disekolah), munculnya kreativitas dan keberanian siswa dan guru untuk berkarya, Guru yang sudah berprestasi memberi motivasi kepada rekan lainnya untuk dapat berkarya lebih baik dari sebelumnya. Proses pengembangan budaya unggul sekolah tersebut juga harus didukung oleh kegiatan ekstrakurikuler. Adapun Materi pembinaan kesiswaan yang sejalan dengan usaha membangun karak- ter unggul siswa tampak dalam kegiatan : a. Pembinaan keimanan dan ketakwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, antara lain : 1). Melaksanakan peribadatan sesuai dengan ketentuan agama masing-masing; 2). Memperingati hari-hari besar keagamaan; 3). Melaksanakan perbuatan amaliah sesuai dengan norma aga- ma; 4). Membina toleransi kehidupan antar umat beragama; 5). Mengadakan kegiatan lomba yang bernuansa keagamaan; 6). Mengembangkan dan memberdayakan kegiatan keagamaan di sekolah. b. Pembinaan budi pekerti luhur atau akhlak mulia, antara lain : 1). Melaksanakan tata tertib dan kul- tur sekolah; 2), Melaksanakan gotong royong dan kerja bakti (bakti sosial); 3). Melaksanakan norma-norma yang berlaku dan tatakrama pergaulan; 4). Menumbuhkembangkan kesadaran untuk rela berkorban terhadap sesama; 5). Menumbuhkembangkan sikap hormat dan menghargai warga sekolah; 6). Melaksanakan kegiatan 7K (Keamanan, kebersihan , ket- ertiban , keindahan , kekeluargaan , kedamaian dan kerindangan). c. Pembinaan kepribadian unggul, wawasan kebangsaan, dan bela negara, antara lain : 1.). Melaksanakan upacara bendera pada hari senin dan /atau hari sabtu, serta hari- hari besar na- sional, 2). Menyanyikan lagu-lagu nasional (Mars dan Hymne) 3). Melaksanakan kegiatan kepramukaan; 4). Mengunjungi dan mempelajari tempat-tempat bernilai sejarah; 5). Mempelajari dan meneruskan nilai-nilai luhur, kepeloporan, dan semangat perjuangan para pah- lawan; 6). Melaksanakan kegiatan bela negara; 7). Menjaga dan menghormati simbol-simbol dan lambang- lambang negara; 8). Melakukan pertukaran siswa antar daerah dan antar negara d. Pembinaan demokrasi, hak asasi manusia, pendidikan politik, lingkungan hidup, kepekaan dan toleransi sosial dalam konteks masyarakat plural, antara lain : 1). Memantapkan dan mengembangkan peran siswa di dalam OSIS sesuai dengan tugasnya masing-masing; 2). Melaksanakan latihan kepemimpinan siswa; 3). Melaksanakan kegiatan dengan prinsip kejujuran, transparan, dan profesional; 4). Melaksanakan kewajiban dan hak diri dan orang lain dalam per- gaulan masyarakat; 5). Melaksanakan kegiatan kelompok belajar, diskusi, debat dan pidato; 6). Melaksanakan kegiatan orientasi siswa baru yang bersifat akademik dan pengenalan ling- kungan tanpa kekerasan; 7). Melaksanakan penghijauan dan perindangan lingkungan sekolah. Simpulan Pendidikan karakter dapat dilaksanakan dengan dua cara yaitu, proses intervensi dan pembiasaan. Proses intervensi dikembangkan dan dilaksanakan melalui kegiatan belajar mengajar yang sengaja dirancang untuk mencapai tujuan pembentukan karakter dengan menerapkan berbagai kegiatan terstruktur dalam proses pembelajaran tersebut guru sebagai pendidik yang mencerdaskan dan mendewasakan dan sekaligus sebagai sosok panutan. Sedangkan lewat proses pembiasaan di ciptakan dan ditumbuhkembangkan situasi dan kondisi yang berisi berbagai macam penguatan yang
324 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa memungkinkan siswa disekolah, dirumah, dan dilingkungan masyarakatnya membiasakan diri berperilaku sesuai nilai yang diharapkan. Tampilan budaya unggul sekolah hubungannya dengan pembentukan karakter unggul siswa tercermin dari pola pikir,sikap dan tindak seluruh stakeholder sekolah dalam semua segmen kegiatan di sekolah. Sekolah harus mencerminkan kehidupan nilai-nilai budaya dan karakter bangsa yang diinginkan. Pembiasaan-Pembiasan (habituasi) dalam kehidupan, seperti: religius, jujur, disiplin, toleran, kerja keras, cinta damai, tanggung-jawab, dan sebagainya dengan internalisasi dan personalisasi karakter atau watak melalui proses olah hati,olah pikir,olah raga dan olah rasa serta olah karsa. Proses pembudayaan dan pemberdayaan nilai budaya unggul sekolah yang dikembangkan secara sistemik,holistik dan dinamis akan melahirkan karakter unggul siswa. Daftar Rujukan Departemen Pendidikan Nasional (2003), "Undang-Undang No 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional", Jakarta: Depdiknas Djahiri (1996). Menelusuri Dunia Afektif Pendidikan Nilai dan Moral, Bandung, Laboratorium PMP IKIP Bandung Frymier. J. Cornbleth, C., Donmoyer, R. Gansneder, B.M., Jeter, J.T., Klein, M.F., Schwab, M., dan Alex- ander, W.M. 1984. One Hundred Good Schools, Indiana: Phidelta Kappa Publication Ginanjar, Ary.(2007), "ESQ Emotional Spiritual Quotient", Jakarta, Arga Kementerian Pendidikan Nasional, Badan penelitian dan pengembangan, Pusat kurikulum. 2011, Pengem- bangan pendidikan budaya dan karakter bangsa pedoman sekolah. Jakarta: Pusat Kurikulum Lezotte, Lawrence, Bancroft, Baverley A. 1985. Effective Schools: What Works and Doesn't Work.. New York: NYT News Letter March. Lickona, Thomas (1992). "Educating For Character How Our Schools Can Teach Respect and Responsibility", New Bantam Books Musfiroh, T. (2008). Pengembangan Karakter Anak Melalui Pendidikan Karakter, Yogyakarta, Tiara Wacana Yogyakarta. Owens, R.G. 1995. Organizational Behavior In Education. Boston: Allyn and Bacon. Samani,Muchlas dan Hariyanto. 2011, Konsep dan Model Pendidikan Karakter, Bandung: PT Remaja Rosda Karya
MENGGAGAS REVOLUSI MENTAL MELALUI KONSTRUKSI MODEL PEN- DIDIKAN KARAKTER BANGSA BERBASIS GERAKAN CINTA PRODUK INDONESIA Nurul Zuriah Muhammad Syaifudin Marhan Taufik FKIP, Universitas Muhammadiyah Malang Abstrak: Pendidikan karakter bangsa mempunyai peran strategis dalam pembangunan nasional. Un- tuk memenuhi hal tersebut diperlukan suatu grand desain pendidikan karakter sebagai bagian dari upaya membangun karakter bangsa. Regulasi pendidikan karakter diatur dalam UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas. Saat ini, bangsa Indonesia sedang menghadapi krisis multidimensi, krisis etik, krisis kepercayaan diri, krisis kepercayaan sosial, bahkan krisis itu cenderung menjadi-jadi. Berbagai masalah tersebut ibarat bola kusut yang sulit dari mana harus mengurainya. Solusinya pun tidak mudah. Kemiskinan, pengangguran, kebodohan dan rendahnya daya saing bangsa merupakan tantangan yang harus dijawab untuk menjadi bangsa yang produktif, kreatif, inovatif dan kompetitif dalam persaingan global. Dampak negative globalisasi seperti individualism, materialism, hedonism, liberalism, dan kapitalisme semakin menggejala dan menguah pola pikir, pola sikap dan pola tindak masyarakat. Bang- sa Indonesia menghadapi krisis jati diri. Nilai-nilai Pancasila sebagai falsafah dan ideologi bangsa su- dah banyak dilupakan. Oleh karena itu perlu kembali ditanamkan kepada rakyat Indonesia untuk kem- bali ke jati dirinya. Nilai-nilai Pancasila dapat dipahami dan diamalkan dalam kehidupan sehari-hari. Salah satu cara untuk mengembalikan jati diri dan karakter bangsa adalah melalui revolusi mental. Di tengah fenomena semakin menurunnya karakter bangsa, pendidikan karakter perlu semakin dikuatkan melalui jalur pendidikan formal, informal, dan nonformal. Keluarga, sekolah dan masyarakat menjadi tiga institusi penting yang perlu bersinergi dalam menginplementasikan pendidikan karakter. Salah satu cara untuk mengembalikan jati diri dan karakter bangsa adalah melalui revolusi mental. Perubahan pola pikir menjadi kunci utama dalam revolusi mental. Perlu proses, kesungguhan dan komitmen untuk ce- pat berubah. Selain faktor manusianya, juga perlu disiapkan system yang membuat masyarakat mau mengubah atau memperbaiki mentalitasnya. Dalam artikel ini diungkapkan gagasan dan pemikiran da- lam rangka revolusi mental melalui konstruksi model pendidikan karakter bangsa berbasis gerakan cin- ta produk Indonesia sebagai upaya merekonstruksi jati diri dan karakter bangsa Indonesia dengan ber- dasarkan kepada nilai-nilai agama, Pancasila, Undang-undang Dasar 1945 dan budaya lokal. Kata Kunci: Revolusi mental, Konstruksi Pendidikan Karakter Bangsa, Cinta Produk Indonesia. Pendahuluan Pendidikan karakter bangsa mempunyai peran strategis dalam pembangunan nasional. Untuk memenuhi hal tersebut diperlukan suatu grand desain pendidikan karakter sebagai bagian dari upaya membangun karakter bangsa. Regulasi pendidikan karakter diatur dalam UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas. Bagi suatu bangsa karakter adalah nilai-nilai keutamaan yang melekat pada setiap individu warga negara dan kemudian mengejawantah sebagai personalitas dan identitas kolektif bangsa. Karakter berfungsi se- bagai kekuatan mental dan etik yang mendorong suatu bangsa merealisasikan cita-cita kebangsaannya dan menampilkan keunggulan-keunggulan komparatif, kompetitif, dan dinamis di antara bangsa-bangsa lain. Dalam Rencana Induk (Grand design) Pengembangan Pendidikan Karakter Bangsa Kementerian Pendidikan RI disebutkan bahwa 3 aspek pembentuk karakter luhur adalah: (a) Agama, Pancasila, UUD 1945 dan UU Sisdiknas, (b) Teori pendidikan, Psikologi, nilai dan sosial budaya, (c) Pengalaman ter- baik dan praktik nyata. 325
326 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Harkat dan martabat suatu bangsa berkaitan erat dengan pendidikan yang dialami oleh suatu bangsa itu sendiri. Karena dengan pendidikan suatu bangsa dapat menentukan karakter, sikap dan perilakunya ketika berhadapan dengan bangsa-bangsa lain di dunia. Pendidikan sangatlah penting dalam pembangunan suatu bangsa, karena dengan pendidikan suatu bangsa tidak mudah dijajah oleh bangsa lain, dan dengan pendidikanlah suatu bangsa dapat mencapai kemajuan-kemajuan dan perkembangan-perkembangan yang dapat membawanya mewujudkan cita-cita bangsa, dan dengan pendidikan pulalah suatu bangsa dapat mengejar ketertinggalannya dari bangsa-bangsa lain di dunia. Berbagai kemajuan dan pencapaian yang telah diraih bangsa Indonesia, baik itu di bidang politik, ekonomi, keamanan dan kesejahteraan rakyat setelah kemerdekaan, masih belum dapat mewujudkan cita- cita bangsa Indonesia sebagai bangsa yang kuat, besar, disegani dan dihormati keberadaannya di tengah- tengah bangsa di dunia (Wibowo, 2014). Hal ini memberikan tantangan bagi bangsa Indonesia untuk melakukan perubahan. Perubahan yang dapat menjadikan bangsa ini menjadi bangsa yang maju. Bangsa yang maju ditentukan oleh mentalitas yang tangguh, baik individual maupun kolektif dari warga negara In- donesia sendiri. Untuk mewujudkan cita-cita bangsa Indonesia masih memerlukan pandangan-pandangan yang menuntut perubahan mendasar dari pola pendidikan di Indonesia selama ini. Pandangan yang saat ini men- jadi perhatian banyak pihak adalah revolusi mental yang disampaikan oleh presiden Joko Widodo. Menurut beliau revolusi mental perlu diawali dari dunia pendidikan. Maka dari itu, ia mengusulkan agar di Sekolah Dasar 80 persen pendidikan karakter, sementara 20 persen untuk pengetahuan. Jokowi juga mengungkap- kan bahwa di Sekolah Menengah Pertama jatah untuk pendidikan karakter diturunkan menjadi 60% dan pengetahuan dinaikkan menjadi 40%, sementara di Sekolah Menengah Atas, pendidikan karakter menjadi 20%, dan pengetahuan menjadi 80%. (Wikipedia,2014) Selanjutnya Suratno (2014) dalam Srilindawati (2015), mengatakan pendidikan karakter menjadi sangat penting karena tiga hal; 1) secara makro, telah terjadi kemerosotan karakter bangsa ditandai oleh tingginya indeks korupsi, premanisme dan kekerasan; (2) secara mikro dalam dunia pendidikan juga ban- yak kasus bullying, tawuran-antar pelajar, kelemahan sistim kurikulum dan proses pembelajaran yang tidak kondusif bagi pembentukan karakter bangsa; (3) Jokowi-JK sebagai presiden dan wakil presiden terpilih sejak kampanye sudah menegaskan perlunya revolusi mental terkait tiga hal utama kedaulatan politik, ke- mandirian ekonomi dan kepribadian dalam budaya. Pada Peringatan Hari Pendidikan 2012, Menteri Pendidikan dan Kebudayaan saat itu, Muhammad Nuh menyatakan bahwa pada periode tahun 2010 sampai 2035 bangsa Indonesia dikaruniai potensi sum- berdaya manusia berupa populasi usia produktif yang jumlahnya luar biasa, mencapai 100 juta jiwa. Artinya, pada periode tersebut generasi penerus bangsa sangat berharga dan sangat bernilai, sehingga perlu dikelola dan dimanfaatkan dengan baik agar menjadi insan yang berkarakter, insan yang cerdas dan insan yang kompetitif. Generasi yang berada pada periode inilah yang dikatakan generasi emas. Generasi penerus bangsa yang menentukan masa depan bangsa ini yang diharapkan lahir dari perubahan mentalitas yang dimulai saat ini. Istilah revolusi mental saat ini bukanlah suatu istilah yang asing lagi semenjak pemerintahan baru Jokowi-JK dilantik menjadi presiden dan wakil presiden pada Oktober 2014. Mental itu berkaitan dengan pikiran (mind). Mentalitas berkaitan dengan cara berpikir yang sudah menjadi kebiasaan berpikir, dan suatu kebiasaan (habit) pada umumnya terbentuk lewat pembiasaan. Sehingga, mentalitas dapat diubah dengan cara melakukan perubahan pada kebiasaan. Pada acara kegiatan pra-musrenbang oleh Bappenas (2015) dalam Srilindawati (2015), disebutkan bahwa revolusi mental secara rasional dipaparkan sebagai berikut: 1) Revolusi Mental bermula di alam pikiran yang menuntun bangsa dalam meraih cita-cita bersama dan mencapai tujuan kolektif bernegara: a) memajukan kesejahteraan umum; dan b) meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia; 2) Revolusi Mental membangkitkan kesadaran bahwa bangsa Indonesia memiliki kekuatan besar untuk berprestasi tinggi, produktif dan berpotensi menjadi bangsa maju dan modern; 3) Revolusi Mental mengu- bah cara pandang, pikiran, sikap, perilaku yang berorientasi pada kemajuan dan kemodernan, sehingga In- donesia menjadi bangsa besar dan mampu berkompetisi dengan bangsa-bangsa lain di dunia; 4) Revolusi Mental dilaksanakan melalui internalisasi nilai-nilai esensial pada individu, keluarga, insititusi sosial, masyarakat sampai dengan lembaga-lembaga negara.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 327 Di dunia pendidikan, revolusi mental ditekankan pada pembentukan karakter serta pengembangan kepribadian yang dapat membentuk jati diri bangsa. Maka tidak berlebihan bila kita menyebut guru adalah kunci revolusi mental. Revolusi mental memang harus dimulai dari dunia pendidikan dan secara simultan berjalan di bidang-bidang lainnya. Mengapa dunia pendidikan? Karena setidaknya selama 18 tahun waktu anak manusia dihabiskan di bangku pendidikan, mulai taman kanak-kanak hingga perguruan tinggi. Untuk itu tanggungjawab seorang guru semakin bertambah untuk ikut membentuk jati diri bangsa melalui peserta didiknya. Menurut Wibowo(2014), pendidikan merupakan usaha agar manusia dapat mengembangkan potensi dirinya melalui proses pembelajaran dan atau cara lain yang dikenal dan diakui oleh masyarakat. Walaupun secara formal manusia menuntut ilmu pada lembaga pendidikan pada jangka waktu tertentu, namun prin- sipnya proses belajar yang dialami manusia berlangsung sepanjang hayat, artinya belajar adalah proses yang terus-menerus, yang tidak pernah berhenti dan terbatas pada dinding kelas . Hal ini didasari pada asumsi bahwa di sepanjang kehidupannya, manusia akan selalu dihadapkan pada masalah-masalah, rintangan-rintangan dalam mencapai tujuan yang ingin dicapai dalam kehidupan ini. Prinsip belajar sepan- jang hayat ini sejalan dengan empat pilar pendidikan universal seperti yang dirumuskan UNESCO (Srilind- awati, 2010), yaitu: (1) learning to know, yang berarti juga learning to learn; (2) learning to do; (3) learning to be, dan (4) learning to live together. Learning to know atau learning to learn mengandung pengertian bahwa belajar itu pada dasarnya tid- ak hanya berorientasi kepada produk atau hasil belajar, akan tetapi juga harus berorientasi kepada proses belajar. Dengan proses belajar, siswa bukan hanya sadar akan apa yang harus dipelajari, akan tetapi juga memiliki kesadaran dan kemampuan bagaimana cara mempelajari yang harus dipelajari itu. Learning to do mengandung pengertian bahwa belajar itu bukan hanya sekedar mendengar dan melihat dengan tujuan akumulasi pengetahuan, tetapi belajar untuk berbuat dengan tujuan akhir pen- guasaan kompetensi yang sangat diperlukan dalam era persaingan global. Learning to be mengandung pengertian bahwa belajar adalah membentuk manusia yang "menjadi dirinya sendiri". Dengan kata lain, belajar untuk mengaktualisasikan dirinya sendiri sebagai individu dengan kepribadian yang memiliki tanggung jawab sebagai manusia. Learning to live together adalah belajar untuk bekerjasama. Hal ini sangat diperlukan sesuai dengan tuntunan kebutuhan dalam masyarakat global di mana manusia baik secara individual maupun secara ke- lompok tak mungkin bisa hidup sendiri atau mengasingkan diri bersama kelompoknya. Berdasarkan empat pilar tersebut, berarti manusia membutuhkan pendidikan dalam kehidupannya dan merupakan kebutuhan mutlak, karena tanpa pendidikan sangat tidak mungkin suatu kelompok manusia dapat hidup dan maju berkembang menurut konsep dan pandangan hidupnya. Revolusi mental merupakan harapan bangsa dan masyarakat saat ini menuju perubahan jati diri bang- sa yang lebih baik. Melakukan revolusi mental guna membentuk revolusi karakter bangsa melalui dunia pendidikan, peneguhan dan penguatan ke-bhinekaan dan memperkuat restorasi sosial merupakan bagian dari titik pusat utamanya. Membentuk generasi yang kreatif dan berintelektual menjadi latar belakang di- wujudkannya revolusi mental bangsa. Oleh karena itu, bidang pendidikan sangat penting dalam menjaga pengarahan dan peningkatan mutu dan kesempurnaan aset hidup bangsa. melalui pendidikanlah akan di- perolehnya pemahaman-pemahaman baru dalam hal pengetahuan, keaktifan, dan kekritisan. Namun, dalam menjalankan proses revolusi mental tidak hanya dengan berbicara dan berdiskusi saja, tetapi harus di- wujudkan dengan tindakan, yang dapat diaplikasikan dalam kehidupan. Berdasarkan fenomena yang ada dan hasil kajian penelitian sebelumnya terdapat dua hal yang ha- rus mendapat perhatian secara serius. Pertama, munculnya fenomena menurunnya budi pekerti luhur di kalangan mahasiswa. Kedua, belum adanya model pendidikan karakter di perguruan tinggi yang sesuai dengan nilai-nilai agama dan budaya yang dapat membentuk karakter mahasiswa yang mencintai produk Indonesia dan mendukung kemandirian pangan. Oleh karenanya perlu dicari dan dirumuskan model pendidikan karakter bangsa untuk mencintai produk Indonesia dan mendukung kemandirian pan- gan yang efektif, dan dapat dilaksanakan di lingkungan perguruan tinggi.
328 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Pembahasan Berdasarkan hasil kajian dan penelitian yang dilakukan penulis bersama tim, menunjukkan bahwa konstruksi model pendidikan karakter bangsa untuk mendukung kemandirian pangan dan cinta produk Indonesia yang pernah berlaku di Indonesia sangat beragam, tergantung pada politik pendidikan dan kebijakan pemerintah serta nomenklatur masyarakat. Revolusi Mental Sebagai Sebuah Tantangan Dunia Pendidikan Suatu tantangan dalam dunia pendidikan Indonesia diawali dari pembentukan karakter mulai dari yang sederhana, misalnya masalah membuang sampah sembarangan, dan pelanggaran rambu-rambu lalu lintas, merupakan contoh perbuatan yang tidak baik dan berkaitan dengan mentalitas seseorang. Mengapa masih ada saja orang yang membuang sampah sebarangan/tidak pada tempatnya atau masih saja ada orang yang melanggar rambu-rambu lalu lintas? Sebagian orang beranggapan bahwa hal ini terjadi karena manu- sia memiliki rasa egois dan ego yang menjadi penyebabnya. Wibowo (2014) mengatakan bahwa sikap ego- is tidak bisa dihilangkan dari diri manusia, dan masalah mentalitas seperti ini tidak dapat dijawab dengan cara membuang ego dari diri manusia. Menurut Balitbang Kemendikbud (2010) dalam Srilindawati (2015), permasalahan mentalitas lainnya yang muncul di masyarakat seperti korupsi, kekerasan, kejahatan seksual, perusakan, perkelahian massa, kehidupan ekonomi yang konsumtif, serta kehidupan politik yang tidak produktif menjadi persoalan bu- daya dan karakter bangsa. Hal ini sinkron dengan apa yang menjadi sasaran dari revolusi mental di era kini. Perubahan orientasi pendidikan tersebut mengarah pada tujuan pendidikan nasional yang merupakan rumu- san mengenai kualitas manusia yang harus dikembangkan oleh setiap satuan pendidikan. Sehingga rumu- san tujuan pendidikan nasional menjadi dasar dalam pengembangan pendidikan budaya dan karakter bang- sa. Menurut Sujarwo (2006) dalam Srilindawati (2015), perubahan orientasi pendidikan tidak hanya berkutat pada perubahan kurikulum semata, namun yang terpenting saat ini adalah adanya "revolusi" sikap mental, pola pikir dan perilaku pelaku pendidikan (aparat, pengelola dan pengguna pendidikan) secara mendasar. Kebijakan ini dilakukan agar dapat mewujudkan pendidikan yang lebih demokratis, memiliki keunggulan komparatif dan kompetetif, memperhatikan kebutuhan daerah, mampu mengembangkan se- luruh potensi lingkungan dan potensi peserta didik serta lebih mendorong peran aktif dari masyarakat. Un- tuk mendukung pencapaian kondisi tersebut, pengelola pendidikan hendaknya memiliki pemahaman kon- sep pendidikan yang komprehensif. Konstruksi Model Pendidikan Karakter angsa dari Masa ke Masa Pada masa Orde lama pendidikan karakter bangsa dilakukan dalam kerangka nation and character building. Hal ini ditandai pada awal proklamasi kemerdekaan (Orde Lama) tujuan pendidikan nasional adalah membentuk warga negara yang demokratis serta membangun karakter peserta didik yang cinta pa- da tanah air dan punya jiwa patriot yang tinggi. Gerakan untuk mendukung kemandirian pangan dan cinta produk Indonesia ditandai dengan jargon politis yang dikenal dengan "Trisakti Revolusi Indonesia" yaitu: berdaulat di bidang politik, dibidang ekonomi dan berkepribadian nasional dibidang kebudayaan. Secara historis dan sosio-kultural pembangunan bangsa dan pembangunan karakter (nation and char- acter building) merupakan komitmen nasional yang telah lama tumbuh dan berkembang dalam kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara Indonesia. Kata-kata mutiara yang tertuang dalam berbagai dokumen se- jarah politik dan ketatanegaraan, seperti dalam naskah Sumpah Pemuda, Proklamasi, Pembukaan UUD NRI Tahun 1945, serta yang tercermin dalam lagu kebangsaan Indonesia Raya dan lagu-lagu perjuangan lainnya merupakan bukti yang tak terbantahkan bahwa pembangunan bangsa dan pembangunan karakter merupakan komitmen bangsa Indonesia yang harus diwujudkan sepanjang hayat. Adalah Presiden Sukar- no tokoh yang pertama kali melontarkan pentingnya masalah nation building ini dalam Pidato Kenegaraan tanggal 17 Agustus 1957. Presiden Sukarno melihat nation building sebagai fase kedua dalam revolusi In- donesia sesudah fase pertama yang dinamakan fase liberation, yaitu pembebasan Indonesia dari penjajah Belanda. Permasalahan ini dikedepankan sebagai tanggapan terhadap keadaan Indonesia pada saat itu yang ditandai oleh makin kuatnya kecenderungan mengutamakan kepentingan kelompok, golongan, suku, aga-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 329 ma, daerah, dan partai di atas kepentingan negara dan bangsa, dan makin lunturnya idealisme. Pentingnya character building disampaikan oleh Presiden Sukarno pada Pidato Kenegaraan tanggal 17 Agustus 1962. Ketika itu, character building dikaitkan dengan nation building dan perjuangan pembebasan Irian Barat dari penjajah Belanda. Jika memperhatikan iklim kehidupan sosial politik masa Orde Lama seperti itu, maka pembinaan karakter dalam lingkungan keluarga (termasuk ihwal ketahanan pangan dan cinta produk dalam negeri) tentu saja akan menjadi kiblat utama. Hal tersebut diperkuat oleh kebijakan Presiden Soekarno tentang Berdikari, yakni Indonesia ingin berdiri di atas kaki sendiri yang diterapkan dalam berbagai bidang: ekonomi, sosial, politik, bahkan olah raga (diselenggarakannya Ganefo) dll. Jadi urusan pembinaan karak- ter waktu pada masa Orde Lama sangat powerfull. Pembinaan karakter di sekolah masa Orde Lama uta- manya melalui mata pelajaran Civics yang tampil sebagai indoktrinasi politik. Pembinaan karakter bagi masyarakat pada masa Reformasi dilakukan melalui organisasi politik (partai politik) kepada kader-kader partai dan oleh organisasi sosial keagamaan kepada umatnya. Pada masa Orde Baru pendidikan karakter bangsa dilakukan dalam kerangka stabilitas nasional dan pemantapan jati diri bangsa. Ketika Orde baru tujuan pendidikan nasional untuk membentuk manusia Pancasila sebagai manusia pembangunan yang tinggi mutunya. Pada masa itu gerakan untuk mendukung kemandirian pangan dan cinta produk Indonesia ditandai dengan adanya program swasembada beras dan pangan nasional dan swadesi untuk mencintai produk Indonesia. Jargon politik dikembangkan melalui "Trilogi Pembangunan", yaitu : stabilitas nasional, pertumbuhan ekonomi dan pemerataan. Pada masa Orde Baru pendidikan karakter menggunakan Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (P4) untuk kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Pada era ini pendidikan karakter bertumpu pada pengamalan nilai-nilai Pancasila. Targetnya adalah seluruh orang Indonesia mulai dari para pem- impinnya sampai orang-orang awam di perdesaan harus berperilaku sesuai dengan nilai moral Pancasila. Strategi yang dilakukan dengan menyelenggarakan penataran P4 bagi pimpinan dan tokoh masyarakat dari berbagai kalangan. Bagaimana halnya penerapannya di lingkungan keluarga? Untuk keluarga diperkenal- kan Program GHBP, yakni Gerakan Hidup Berbudaya Pancasila yang menyentuh semua desa-desa di In- donesia. Jadi dari segi program pembinaan karakter (termasuk ihwal ketahanan pangan dan cinta produk dalam negeri) pada masa Orde Baru juga sangat powerfull. Di era Reformasi dilakukan dalam kerangka totalitas proses psikologis, sosial kultural dan bersifat multidimensional. Hal ini terbukti dari tujuan pendidikan nasional membentuk watak yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Mahaesa, cakap, kreatif, mandiri, dan bertanggung jawab. Politik pendidikan diarahkan pada pembentukan sumber daya manusia yang berdaya saing global. Pemerintah berusaha menggalakkan dan mengkampanyekan pemakaian produksi nasional minimal di instansi publik dan membangkitkan serta mendorong rakyat untuk "Cinta Produk-Produk Indonesia" sehingga produk nasional menjadi produk kebanggan di negeri sendiri dan dapat bersaing dengan impor di era perdagangan bebas. Pada masa Orde Baru pembinaan karakter di sekolah dilakukan melalui mata pelajaran PKn yang pa- da 1968 menjadi salah satu unsur dari Pendidikan Kewargaan Negara (PKN) yang bernuansa pendidikan ilmu pengetahuan sosial. PKN pada 1969 tampil dalam bentuk pengajaran konstitusi dan ketetapan MPRS. PKN pada 1973 diidentikkan dengan pengajaran IPS. Selanjutnya, dalam Kurikulum tahun 1975 untuk semua jenjang persekolahan yang diberlakukan secara bertahap mulai tahun 1976 dan kemudian disempurnakan pada tahun 1984, sebagai pengganti mata pelajaran PKN mulai diperkenalkan mata pelajaran Pendidikan Moral Pancasila (PMP) yang berisikan ma- teri dan pengalaman belajar mengenai Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (P4) atau "Eka Prasetia Pancakarsa". Perubahan itu dilakukan untuk mewadahi misi pendidikan yang diamanatkan oleh Ketetapan MPR No. II/MPR/1978 tentang Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila atau P4 (Depdikbud:1975a, 1975b). Mata pelajaran PMP ini bersifat wajib mulai dari kelas I SD s/d kelas III SMA/Sekolah Kejuruan dan keberadaannya terus dipertahankan dalam Kurikulum tahun 1984, yang pada dasarnya merupakan penyempurnaan Kurikulum tahun 1975. Pada 1989 Indonesia memiliki undang-undang pendidikan yang baru, yaitu Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional (UUSPN), yang antara lain pada Pasal 39, mewajibkan adanya Pendidikan Pancasila dan Pendidikan Kewarganegaraan sebagai bahan kajian wajib kurikulum
330 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa semua jalur, jenis, dan jenjang pendidikan. Sebagai implikasinya, dalam Kurikulum persekolahan tahun 1994 diperkenalkan mata pelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) yang berisikan materi dan pengalaman belajar yang diorganisasikan secara spiral/artikulatif atas dasar butir-butir nilai yang secara konseptual terkandung dalam Pancasila. Masa Orba merupakan masa pemerintahan Presiden Soeharto selama sekira 32 tahun, yakni sejak ta- hu n 1966 sd 1998. Kondisi sosial politik selama masa Orba yang berpengaruh terhadap praktek pendidi- kan karakter di lingkungan keluarga, yakni pada awal pemerintahan, pertengahan, dan akhir tentu tidak dapat disamakan. Pada awal pemerintahan Orba, secara umum pendidikan karakter di lingkungan keluarga penuh dengan semangat yang mencita-citakan terwujudnya masyarakat yang adil dan makmur. Bangsa In- donesia yang sedang mengalami masalah kesulitan pangan, mulai terangkat kehidupan ekonomi setelah negara menemukan kekayaan alam berupa minyak bumi. Dengan acuan strategi pembangunan berdasar- kan Repelita, keluarga Indonesia memiliki mimpi akan tumbuhnya ekonomi yang lebih baik. Ditunjang dengan tekad pemerintah yang memiliki visi melaksakan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen, maka pada pertengahan masa pemerintahan Orba, MPR mengeluarkan Tap MPR No.II /1978 tentang Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (PPPP). Melalui Kebijakan inilah, pendidikan karakter di lingkungan keluarga mendapat pengaruh P4. Pada masa pertengahan hingga menjelang be- rakhirnya Pemerintahan Orba, Pemerintah mulai mendekati tokoh-tokoh agama (ulama Islam) yang ditandai oleh mulai tumbuh suburnya kehidupan beragama yang sebelumnya mendapat kekangan Pemerintah (misalnya, pemerintah mulai merapat dalam kegiatan keagamaan melalui pengajian-pengajian dan perayaan keagamaan yang lebih intensif). Kondisi ini berpengaruh pula pada pendidikan karakter di lingkungan keluarga. Namun, pada masa akhir Pemerintahan Orba, dan sejalan dengan adanya perkem- bangan teknologi, komunikasi, dan media serta perkembangan (politik dan ekonomi) global yang umumnya membawa nilai-nilai liberalisme dan kapitalisme dengan menyusup/dompleng pada sistem dem- okrasi dan hak asasi manusia (HAM), ditambah oleh kondisi ekonomi negara yang terpuruk, maka pen- didikan karakter di lingkungan keluarga semakin longgar apalagi institusi P4 (BP7) dibubarkan. Hal ini tentu sangat berpengaruh terhadap pendidikan karakter di lingkungan keluarga, karena anak lebih banyak menerima informasi dari media (TV) sementara orang tua tidak mampu mengendalikan. Contoh model dan penerapannya model keteladanan dari pemimpin masih kuat. Di era 'reformasi', wacana pembangunan bangsa dan pembangunan karakter meletakkan pengakuan atas hak-hak warganegara sebagai isu sentral dalam masyarakat pluralis yang demokratis. Dengan kata lain, perjuangan dan pemerolehan hak sipil, hak asasi manusia dan keadilan sosial dan politik diyakini akan lebih mudah dicapai. Upaya itu diwujudkan, misalnya, melalui Amandemen UUD NRI Tahun 1945 dan keinginan untuk merestorasi Pancasila. Akan tetapi, setelah hampir sewindu, kelihatannya harapan ini tidak begitu tampak, terkecuali pada aspek kebebasan berkespresi dimana kesempatan yang tersedia memang jauh lebih luas (tidak terkekang) dibandingkan dengan kesempatan pada masa rezim otoriter. Di lain pihak, di era 'transisi demokrasi' bang- sa Indonesia justru dihadapkan pada pelbagai fenomena yang mempengaruhi kewarganegaraannya, seperti nasionalisme ekonomi, etika sosial, pengaruh globalisasi dan kemajuan teknologi, degradasi lingkungan, lokalisme demokratis, dan multikulturalisme. Semua masalah yang disebut belakangan ini merupakan tan- tangan berat dalam revitalisasi cita sipil, khususnya melalui Pendidikan Kewarganegaraan. Jadi pada ea reformasi pembinaan karakter pada lingkungan keluarga kalah gencar dari pengaruh me- dia massa, utamanya televisi dan internet. Buktinya karakter masyarakat Indonesia, termasuk generasi mu- danya tampak kurang menggembirakan. Beberapa indikasinya adalah sebagai berikut. Pertama, munculnya karakter buruk yang ditandai kondisi kehidupan sosial budaya kita yang berubah sedemikian drastis dan fantastis. Bangsa yang sebelumnya dikenal penyabar, ramah, penuh sopan santun dan pandai berbasa-basi sekonyong-konyong menjadi pemarah, suka mencaci, pendendam, membakar manusia hidup-hidup di keramaian kota, mutilasi, perang antar kampung dan suku dengan tingkat keke- jaman yang sangat biadab. Bahkan yang lebih tragis, anak-anak kita yang masih duduk di bangku sekolah pun sudah dapat saling bunuh di jalanan. Kedua, dalam tiga dekade terakhir ini Indonesia tengah mengalami proses kehilangan, mulai dari ke- hilangan dalam aspek alam fisik, alam hayati, manusia, dan budaya. Dalam aspek alam fisik Indonesia te- lah kehilangan tanah subur kita. Luas tanah kritis di Indonesia pada tahun 2008 menurut perkiraan
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 331 Direktorat Jenderal Rehabilitasi Lahan dan Kehutanan Sosial, Departemen Kehutanan RI ditaksir 77,8 juta hektar. Tanah kritis ini diperkirakan akan terus bertambah satu juta hektar setiap tahunnya. Kita makin ke- hilangan hak guna tanah untuk perkebunan karena semakin banyaknya perusahaan asing yang bergerak di bidang perkebunan di Indonesia. Dalam aspek alam hayati, kita telah kehilangan hutan tropis. Indonesia sekarang dikenal sebagai negara dengan laju deforestasi tertinggi di dunia. Kita juga kehilangan kekayaan alam yang berasal dari laut yang diambil secara ilegal oleh penjarah dari dalam maupun luar negeri. Dalam aspek manusia, Indonesia kehilangan daya saing. Dalam World Competitivness Scoreboard tahun 2007, Indonesia menempati peringkat 54 dari 55 negara, turun dari peringkat 52 pada tahun 2006. Kita ke- hilangan niat untuk menaati hukum, bahkan menaati aturan yang paling sederhana yaitu aturan berlalu- lintas (Raka,2008:3). Dalam aspek budaya kita sudah kehilangan kecintaan terhadap kesenian tradisional sebagai warisan budaya adiluhung bangsa. Sebagian dari kita sudah kehilangan kejujuran dan rasa malu. Sudah sekian lamanya Indonesia mendapat predikat sebagai salah satu negara yang tingkat korupsinya san- gat tinggi di dunia. Celakanya predikat ini tidak membuat kita merasa malu dan korupsi nyatanya terus ber- langsung dengan modus operandi yang berubah-ubah. Kita kehilangan rasa ke-Indonesiaan kita. Tampak- nya kita makin menonjolkan kepentingan daerah dan golongan daripada kepentingan bangsa dan negara. Kita kehilangan cita-cita bersama (in-group feeling) sebagai bangsa. Tiada lagi "Indonesian Dream" yang mengikat kita bersama, yang lebih menonjol adalah cita-cita golongan untuk mengalahkan golongan lain. Jadi pembinaan karakter pada masa reformasi, termasuk dalam lingkungan keluarga terabaikan. Pada era reformasi pasca jatuhnya sistem politik Orde Baru yang diikuti dengan tumbuhnya komit- men baru kearah perwujudan cita-cita dan nilai demokrasi konstitusional yang lebih dinamis, PKn dipan- dang sebagai mata pelajaran yang memfokuskan pada pembentukan warganegara yang memahami dan mampu melaksanakan hak-hak dan kewajibannya untuk menjadi warganegara Indonesia yang cerdas, terampil, dan berkarakter yang diamanatkan oleh Pancasila dan UUD 1945. Model pendidikan karakter pada masa reformasi di lingkungan keluarga, lebih banyak dipengaruhi oleh media baik cetak maupun elektronik, yang dominan adalah elektronik terutama televisi dan internet. Orang tua semakin kesulitan mengendalikan anak-anaknya dalam mendidik sikap dan perilaku karena san- gat derasnya arus informasi yang bersifat global tanpa batas. Pihak Pemerintah pun yang telah tergerus oleh pengaruh globalisasi tidak berdaya dalam mengatasi/memfilter pengaruh asing karena sistem global yang sangat kuat sementara kondisi masyarakat/bangsa belum kuat berpegang pada nilai-nilai Pancasila se- bagai sumber nilai-nilai dasar kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Kondisi kehidupan keluarga yang beragam karena beragamnya jumlah etnis dilengkapi oleh rendahnya kualitas sumber daya manusia merupakan faktor-faktor yang semakin melemahkan dan terpuruknya pendidikan karakter di ling- kungan keluarga. Bangsa Indonesia betul-betul belum siap dalam memasuki era globalisasi yang intinya adalah persaingan dalam bidang ekonomi, sosial dan politik. Contoh model dan penerapannya : Model pendidikan agama dan budaya yang terbatas dan trinfiltrasi oleh pengaruh media. Terakhir Indonesia mem- perkenalkan Kurikulum 2013 untuk jenjang pendidikan dasar dan menengah. Yang menarik dari kurikulum tersebut adalah diubahnya kembali nama mata pelajaran PKn menjadi PPKn. Perubahan tersebut dimak- sudkan agar mata pelajaran tersebut kembali mengedepankan pembinaan nilai moral Pancasila dan UUD 1945 kepada para siswa. Perkembangan model pendidikan karakter bangsa untuk mendukung kemandirian pangan dan cinta produk Indonesia di lingkungan keluarga pada masa sekarang (Jokowi). Pemerintahan Presiden Joko Widodo mendasarkan kebijakan pembangunannya pada Nawacita, yakni sbb: 1) Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman pada seluruh warga Negara, 2) Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, dan demokratis, 3) Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah- daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan, 4) Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya, 5) Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia melalui peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan dengan program Indonesia Pintar, Indonesia Kerja dan Indonesia Sejahtera, 6) Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan meng- gerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestic, 7) Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional, 8) Melakukan revolusi karakter bangsa melalui kebijakan penataan kembali kuriku-
332 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa lum pendidikan nasional, 9) Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia melalui kebijakan memperkuat pendidikan kebhinekaan. Bertolak dari Nawacitanya tersebut mestinya Pemerintahan sekarang menjanjikan perbaikan termasuk dalam pembinaan karaker warganegara. Misalnya Nawacita nomor 6 yang hendak mewujudkan ke- mandirian ekonomi yang tentu saja harus dimulai dari adanya ketahanan pangan dan warganya harus cinta produk dalam negeri. Mengapa demikian? Jika masyarakat cinta produk dalam negeri maka permintaan da- lam negeri meningkat atas barang dan jasa produk kita sendiri. Akibatnya produksi meningkat, tenaga kerja terserap, pertumbuhan ekonomi meningkat dan kesejahteraan masyarakat meningkat pula. Namun tampak- nya kita harus masih menunggu, kondisi demikian masih belum nampak sekarang. Pembinaan karakter bagi masyarakat pada masa sekarang juga masih tetap dilakukan melalui organ- isasi politik (partai politik) kepada kader-kader partai dan oleh organisasi sosial keagamaan kepada umatnya. Pusat Kurikulum Kemendikbud (2010) telah menyusun strategi pendidikan karakter ini, yang melalui empat hal yakni pembelajaran (teaching), keteladanan (modelling), penguatan (reinforcing) dan pembi- asaan (habituating). Nilai-nilai dalam pendidikan karakter diambil dari empat sumber utama yakni: agama, budaya, Pancasila dan tujuan pendidikan. Kemendikbud juga telah menetapkan 18 nilai utama dalam pen- didikan karakter yakni relijius, jujur, toleransi, disiplin, kerja-keras, mandiri, demokratis, ingin-tahu, se- mangat-kebangsaan, cinta-tanah-air, menghargai-prestasi, bersahabat/komunikatif, cinta-damai, gemar- membaca, peduli-lingkungan, peduli-sosial, dan tanggung-jawab. Di level sekolah guru akan menjadi ujung tombak pelaksanaan pendidikan karakter karena mereka yang langsung berinteraksi dengan anak didik. Guru sesuai asal katanya digugu (dipercaya) dan di tiru (menjadi tauladan) memegang peranan penting. Sayangnya profil guru baik dari profesionalitas, kompeten- si, kesejahteraan dan pemerataan guru antara kota dan desa masih belum baik. Selain itu disadari bahwa bagaimanapun pendidikan karakter ini baru dalam koridor revolusi mental yang sudah digagas Jokowi-JK. Oleh karena itu, pendidikan karakter akan saling terkait dengan aspek lainnya dalam kehidupan bernegara seperti agama, budaya, sosial, politik dan sebagainya. Oleh karena itu pendidikan karakter di sekolah saja tidak cukup. Porsi yang besar justru dari keluarga dan masyarakat. Pembentukan karakter yang mensyarat- kan sistim politik yang sehat, penegakkan hukum yang adil, kesejahteraan masyarakat yang makin merata dan penghargaan masyarakat atas nilai, norma dan konsititusi yang sudah disepakati bersama. Pendidikan diarahkan pada upaya memanusiakan manusia, atau membantu proses hominisasi dan humanisasi, maksudnya pelaksanaan dan proses pendidikan harus mampu membantu peserta didik agar menjadi manusia yang berbudaya tinggi dan bernilai tinggi (bermoral, berwatak, bertanggungjawab dan bersosialitas) (Sujarwo, 2006). Para peserta didik perlu dibantu untuk hidup berdasarkan pada nilai moral yang benar, mempunyai watak yang baik dan bertanggungjawab terhadap aktifitas-aktifitas yang dil- akukan. Dalam konteks inilah pendidikan budi pekerti sangat diperlukan dalam kehidupan peserta didik di era globalisasi ini. Simpulan Berdasarkan uraian di atas, maka dapat disimpulkan beberapa hal berkaitan dengan gagasan revolusi mental melalui konstruksi model pendidikan karakter bangsa berbasis gerakan cinta produk Indonesia se- bagai berikut: a) Konstruksi model pendidikan karakter bangsa untuk mendukung kemandirian pangan dan cinta produk Indonesia yang pernah berlaku di Indonesia sangat beragam, tergantung pada politik pendidikan dan kebijakan pemerintah serta nomenklatur masyarakat; b) Keberagaman model pendidi- kan karakter bangsa yang dikembangkan di era orde lama, orde baru dan orde reformasi dapat dilihat dari tujuan pendidikan , politik pendidikan dan jargon politis dan gerakan yang dibangun untuk men- dukung program kemandirian pangan dan cinta produk Indonesia pada kurun waktu yang ada; c) Bangsa Indonesia menghadapi krisis jati diri. Nilai-nilai Pancasila sebagai falsafah dan ideologi bangsa su- dah banyak dilupakan. Oleh karena itu perlu kembali ditanamkan kepada rakyat Indonesia untuk kembali ke jati dirinya. Nilai-nilai Pancasila dapat dipahami dan diamalkan dalam kehidupan sehari-hari. Salah satu cara untuk mengembalikan jati diri dan karakter bangsa adalah melalui revolusi mental; d) Di tengah fe- nomena semakin menurunnya karakter bangsa, pendidikan karakter perlu semakin dikuatkan melalui jalur
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 333 pendidikan formal, informal, dan nonformal. Keluarga, sekolah dan masyarakat menjadi tiga institusi pent- ing yang perlu bersinergi dalam menginplementasikan pendidikan karakter. Salah satu cara untuk mengembalikan jati diri dan karakter bangsa adalah melalui revolusi mental; e) Perubahan pola pikir men- jadi kunci utama dalam revolusi mental. Perlu proses, kesungguhan dan komitmen untuk cepat berubah. Selain faktor manusianya, juga perlu disiapkan system yang membuat masyarakat mau mengubah atau memperbaiki mentalitasnya melalui konstruksi model pendidikan karakter bangsa berbasis gerakan cinta produk Indonesia sebagai upaya merekonstruksi jati diri dan karakter bangsa Indonesia dengan berdasarkan kepada nilai-nilai agama, Pancasila, Undang-undang Dasar 1945 dan budaya lokal. Daftar Rujukan APPI. 2010. Rekomendasi Peran Pendidikan dalam Pembangunan Karakter Bangsa. Konferensi dan Workshop tentang Peran Pendidikan dalam Pembangunan Karakter Bangsa pada 16 - 17 Oktober 2010 di Universitas Negeri Malang (UM). Depdiknas. 2003. Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: Pusat Dokumentasi Depdiknas. Koesoema, Doni. 2010. Pendidikan Karakter. Roma: FIP Universitas Kepausan Salesian. Raka, I.I.D.G. 2008. Pembangunan Karakter dan Pembangunan Bangsa: Menengok Kembali Peran Perguruan Tinggi. Bandung: Majelis Guru Besar ITB. Wibowo, Agus. 2014. Pendidikan Karakter di Perguruan Tinggi ; Membangun Karakter Ideal Mahasiswa di Perguruan Tinggi.Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Wikipedia,2014. 2014/diakses 18 Oktober 2015 Srilindawati, 2010. Revolusi Pendidikan Karakter Suatu Tantangan Dunia-Pendidikan Indonesia, 18 Oktober 2015. Sudrajat, Akhmad. 2010. "Tentang Pendidikan Karakter" (dalam akhmad sudrajat. word- smp) diakses 20 Mei 2015. reformasi/ diakses 20 Mei 2015. diakses 20 Mei 2015. diakses 20 Mei 2015. 18 Oktober 2015.
PEMBANGUNAN PENDIDIKAN LINGKUNGAN BERBASIS BUDAYA UNTUK TERCAPAINYA PEMBANGUNAN KARAKTER BANGSA INDONESIA Beti Indah Sari Pascasarjana, Universitas Pendidikan Indonesia Abstrak: Pendidikan lingkungan berbasis budaya sangat erat kaitannya dengan kearifan lokal dan bu- daya lokal (local wisdom) yang menjadi suatu karakteritik tersendiri bagi setiap daerah dan suku bangsa yang ada di Indonesia. Dalam implementasinya, pendidikan lingkungan berbasis budaya bertujuan agar setiap siswa mampu mengerti dan ikut serta dalam melestarikan setiap budaya yang dimiliki oleh bang- sa Indonesia. Pembentukan karakter bangsa Indonesia melalui pendidikan lingkungan yang berbasis budaya dapat dilakukan melalui budaya lokal (local wisdom) yang dimiliki oleh masyarakat pada dae- rah tertentu, yaitu dengan mempelajari adat istiadat, nilai dan norma hingga kebiasaan dan kebudayaan masyarakat yang diterapkan di daerah tersebut dan menjadi tuntunan masyarakat dalam hidup ber- masyarakat, berbangsa dan bernegara. Kata Kunci: Pendidikan, Budaya, Karakter Pendidikan Lingkungan Berbasis Budaya Pendidikan merupakan salah satu objek yang berperan penting dalam pembentukan karakter bangsa Indo- nesia di era globalisasi seperti saat ini.Menurut Undang-Undang No.20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pen- didikan Nasional, pada Pasal 13 ayat 1 disebutkan bahwa jalur pendidikan terdiri atas pendidikan formal, nonformal, dan informal yang dapat saling melengkapi dan memperkaya. Pendidikan informal merupakan pendidikan yang paling utama serta sangat berperan penting dalam menentukan keberhasilan suatu pen- didikan.Hal tersebut didasari oleh banyaknya waktu yang peserta didik habiskan dalam keluarga dan ling- kungan sekitarnya. Menurut Adha (2012: 220) pendidikan bukan merupakan sarana transfer ilmu pengetahuan saja, tetapi lebih luas lagi yakni sebagai sarana pembudayaan dan penyaluran nilai (enkulturasi dan sosialisasi). Oleh karena itu, pendidikan merupakan sarana dalam membangun serta menumbuhkan nilai-nilai serta budaya, sehingga membuat orang dan masyarakat menjadi beradab. Proses internalisasi dalam enkulturasi dan so- sialisasi untuk menjadi masyarakat yang beradab harus dimulai dengan pengetahuan dan pemahaman serta kepedulian masyarakat terhadap lingkungan disekitarnya. Seperti yang dikemukakan oleh Hamzah (2013: 13) bahwa pendidikan merupakan salah satu cara yang patut ditempuh untuk memberikan pengetahuan serta membentuk sikap dan kepedulian masyarakat terhadap lingkungan sebagaimana yang diinginkan. Fullan dalam Hamzah (2013: 13) menyatakan bahwa pendidikan dalam prosesnya mencakup tujuan pengembangan aspek pribadi dan sosial yang memung- kinkan orang bekerja dan hidup dalam suatu kelompok secara kreatif, berinisiatif, berempati, serta memiliki keterampilan interpersonal yang memadai sebagai bekal hidup di masyarakat. Dalam hidupnya, manusia selalu bersinggungan dengan lingkungan serta budaya yang ada di seki- tarnya, baik lingkungan fisik maupun non fisik.Hal ini sangat berkaitan erat dengan peran pendidikan yang juga berfungsi sebagai sarana dalam mempertahankan kearifan lokal bangsa Indonesia.Menurut Keraf da- lam Hamzah (2013: 15) kearifan lokal adalah semua bentuk pengetahuan, keyakinan, pemahaman atau wawasan, serta adat kebiasaan atau etika yang menuntun perilaku manusia dalam kehidupan komunitas ekologis.Lebih lanjut Hamzah menjelaskan bahwa kearifan-kearifan tersebut terwujud dalam perilaku masyarakat lokal ketika berinteraksi dengan lingkungan hidupnya yang diwarisi dari para pendahulunya. Pendidikan tidak hanya terpusat pada tujuan pengembangan kognitif siswa, akan tetapi pendidikan ju- ga bertujuan untuk dapat mengembangkan potensi siswa dalam segala aspek kehidupan, terutama kepedu- lian siswa terhadap lingkungan sekitarnya termasuk budaya lokal (local wisdom) yang dimiliki oleh bangsa Indonesia. IUCN/UNESCO dalam Hamzah (2013: 39) menjelaskan bahwa pendidikan lingkungan adalah 334
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 335 suatu proses untuk mengenali nilai-nilai dan menjelaskan konsep dalam rangka mengembangkan ket- erampilan, sikap yang diperlukan untuk memahami serta menghargai hubungan timbal balik antara manu- sia,, budaya, dan lingkungan biofisiknya. Pendidikan lingkungan juga membutuhkan praktik dalam hal pengambilan keputusan dan memformulasikan sendiri perilaku suatu bentuk perilaku yang berkenaan dengan isu kualitas lingkungan. Tilaar dalam Hamzah (2013: 43) menjelaskan bahwa hakikat pendidikan adalah proses menumbuh kembangkan eksistensi peserta didik yang memasyarakat, membudaya, dalam tata kehidupan yang ber- dimensi lokal, nasional, dan global. Dengan proses pendidikan yang dilakukan, diharapkan dapat membu- dayakan serta menginternalisasikan pengetahuan tentang kearifan lokal yang dimiliki oleh suatu masyara- kat, dimana setiap masyarakat di suatu daerah, wilayah maupun suku bangsa memiliki karakteristik tersendiri yang menuntun setiap perilaku manusia dalam hidup bermasyarakat. Dalam hal ini, dapat diketahui bahwa kearifan lokal merupakan suatu identitas budaya tersendiri yang dimiliki oleh suatu masyarakat. Pendidikan Karakter "Thomas Lickona" Lickona (2013: 77) menyatakan bahwa: "Karakter yang terasa demikian memiliki tiga bagian yang saling berhubungan: pengetahuan moral, perasaan moral, dan perilaku moral. Karakter yang baik terdiri dari mengetahui hal yang baik, menginginkan hal yang baik, dan melakukan hal yang baik - kebiasaan dalam cara berpikir, kebiasaan dalam hati, dan kebiasaan dalam tindakan. Ketiga hal ini diperlukan untuk mengarahkan suatu kehidupan moral; ketiganya ini membentuk kedewasaan moral. Ketika kita berpikir tentang jenis karakter yang kita inginkan bagi anak-anak kita, sudah jelas bahwa kita menginginkan anak-anak kita untuk mampu menilai apa yang benar, sangat peduli tentang apa yang benar, dan kemudian melakukan apa yang mereka yakini itu benar - meskipun berhadapan dengan godaan dari dalam dan tekanan dari luar". Berdasar pada pendapat Lickona diatas, dapat diketahui bahwa dalam sebuah karakter terdapat ket- erkaitan yang erat antara pengetahuan moral, perasaan moral, dan perilaku moral.Oleh karena itu, dalam pembentukan moral siswa, harus memperhatikan ketiga aspek tersebut. Karena ketiga aspek moral dalam pembentukan karakter tersebut memiliki proporsi seimbang yang saling mempengaruhi antara aspek satu dengan aspek yang lain. Ketiga aspek moral dalam pembentukan karakter tersebut akan menjadi suatu pen- galaman moral tersendiri bagi siswa pada saat siswa harus dihadapkan dalam suatu pilihan yang berat. Pengalaman moral ini akan menjadi suatu pengetahuan tersendiri bagi siswa untuk dapat mencapai suatu tingkatan baru yaitu tingkat kedewasaan siswa dalam bersikap, seperti lebih bijak dalam membuat suatu keputusan maupun pilihan yang terbaik. Pendidikan di Era Global Pendidikan tidak terlepas dari adanya proses belajar mengajar yang terjadi di dalam kelas. Seiring dengan waktu, proses belajar mengajar tersebut sangat dipengaruhi oleh adanya perkembangan informasi dan teknologi, sehingga berdampak pada adanya tuntutan pada setiap pengajar untuk lebih update mengi- kuti perkembangan jaman seperti yang terjadi saat ini.Menurut Komalasari (2009), Pendidikan hendaknya bersendikan 4 pilar, yaitu: 1. Learning to know (belajar untuk mengetahui), belajar mengetahui, yakni memperoleh instrumen- instrumen pengertian. 2. Learning to do (belajar untuk berbuat), sehingga seseorang mampu bertindak secara kreatif di lingkungannya. 3. Learning to live together (belajar untuk hidup bersama), sehingga dapat berperan serta dan bekerjasama dengan orang laian dalam semua kegiatan manusia.
336 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa (belajar untuk menjadi seorang), sehingga mampu mengembangkan kepribadiannya lebih baik dan bertindak dengan otonomi, keputusan dan tanggung jawab pribadi yang lebih besar. Keempat pilar pendidikan diatas, learning to know (belajar untuk mengetahui),learning to do, learning to live together, dan learning to be (belajar untuk menjadi seorang) semuanya menjadi suatu perhatian yang penting dalam membangun karakter siswa di era globalisasi seperti saat ini. Hal ini berkaitan dengan bagaimana proses/tahapan siswa dalam mengerti, memahami hingga mengimplementasikan nilai-nilai karakter sebagai proses pembudayaan dan internalisasi nilai-nilai karakter bangsa Indonesia pada siswa agar tidak tergerus oleh arus globalisasi seperti saat ini. 4. Learning to be Berkaitan dengan hal tersebut, Adha (2012: 221) menyebutkan bahwa perkembangan informasi, teknologi secara global dapat membawa perubahan secara dinamis di berbagai bidang, terutama di bidang pendidikan. Lebih lanjut Adha (2012: 221) menjelaskan bahwa era globalisasi menuntur setiap orang untuk dapat melakukan dengan apa yang dinamakan "daya saing". Dalam menghadapi daya saing inilah pendidikan karakter sangat berperan penting untuk memper- tahankan tradisi serta budaya yang dimiliki oleh bangsa Indonesia.Pendidikan karakter wajib diberikan kepada setiap peserta didik.Hal ini bertujuan agar peserta didik mengetahui dan paham nilai-nilai, moral, adat maupun kebiasaan serta sopan santun yang dimiliki oleh bangsa Indonesia yang merupakan identitas bangsa Indonesia di dunia Internasional. Adha (2012: 222) menyatakan bahwa penting untuk menamkan pendidikan karakter, tapi hal ini saja tidak cukup, karena dengan melaksanakan nilai-nilai karakter baik dimulai dari hal-hal yang sederhana sekalipun tentu akan membentuk kepribadian unggul bagi tiap-tiap in- dividu. Dengan demikian, kepribadian unggul yang dimiliki oleh setiap individu yang berdasar pada nilai- nilai karakter yang dimiliki oleh bangsa Indonesia dapat digunakan sebagai bekal dalam menghadapi "daya saing" yang tengah terjadi di era global seperti saat ini. Selain itu, nilai-nilai karakter bangsa juga sangat erat kaitanya dengan nilai-nilai manusia terhadap Tuhan Yang Maha Esa.Hal ini berkaitan dengan perilaku, kebiasaan serta tingkah laku yang dilakukan oleh setiap individu dalam menjalakan segala perintah dan menjauhi segala larangan serta beribadah kepada Tuhan Yang Maha Esa dalam kehidupannya sehari-hari. Penutup Pendidikan lingkungan berbasis budaya sangat erat kaitannya dengan kearifan lokal yang menjadi suatu karakteritik tersendiri bagi setiap daerah dan suku bangsa yang ada di Indonesia.Dalam implementa- sinya, pendidikan lingkungan berbasis budaya bertujuan agar setiap siswa mampu mengerti dan ikut serta dalam melestarikan setiap budaya yang dimiliki oleh bangsa Indonesia.Kearifan lokal yang berasal dari lo- cal wisdom memberikan suatu karakteristik serta ciri khas tersendiri bagi setiap daerah. Kearifan lokal serta budaya lokal (local wisdom) seperti nilai, norma, adat istiadat hingga kebiasaan masyarakat di suatu daerah yang beragam yang dimiliki oleh bangsa Indonesia memiliki karakteristik tersendiri yang berbeda dengan budaya antara budaya lokal daerah satu dengan daerah yang lainnya. Hal inilah yang menjadi identitas bagi bangsa Indonesia di dunia Internasional.Senada dengan hal tersebut, Harrison & Huntington dalam Komalasari (2009) menegaskan pentingnya kebudayaan lokal dalam bentuk kepercayaan-kepercayaan tradisional yang mengandung nilai-nilai baik dan universal hendaknya diperhatikan dalam globalisasi. Oleh karena itu, melalui pengetahuan serta pemahaman terhadap kearifan lokal dan budaya lokal (local wisdom) yang merupakan warisan nenek moyang yang mengandung suatu nilai-nilai tertentu yang tersirat dan bermanfaat bagi kehidupan masyarakat. Pembentukan karakter bangsa Indonesia melalui pendidikan lingkungan yang berbasis budaya dapat dilakukan melalui budaya lokal (local wisdom) yang dimiliki oleh masyarakat pada daerah tertentu, yaitu seperti mengetahui serta mempelajari adat istiadat, nilai dan norma yang diterapkan di daerah tersebut, hingga kebiasaan dan kebudayaan masyarakat yang menjadi tuntunan masyarrakat dalam hidup bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 337 Daftar Pustaka Adha, Muhammad Mona. (2012). Pemahaman dan Implementasi Nilai Karakter Dalam Kehidupan Sehari- hari.Jurnal Undiksha: Jurnal Ilmiah Ilmu Sosial, Vol XI (3), hlm. 220 Hamzah, Syukri. (2013). Pendidikan Lingkungan: Sekelumit Wawasan Pengantar. Bandung: Refika Aditama. Komalasari, Kokom. (2009). Pendidikan Kewarganegaraan Berbasis Nilai Kearifan Lokal untuk Menghadapi Tantangan Global.Jurnal Civicus, Vol. I (12). Lickona, T. Wamaungo, Abdu Juma. (Penerjemah). (2013). Mendidik Untuk Membentuk Karakter: BagaimanaSekolah Dapat Memberikan Pendidikan Tentang Sikap Hormat dan Bertanggung Jawab. Terjemahan: Educating for Character: How our schools can teach respect and responsibility. Jakarta: Bumi Akasara.
IMPLEMENTASI NILAI-NILAI KARAKTER BANGSA DI SEKOLAH Ambiro Puji Asmaroini Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Ponorogo Abstrak: Pendidikan karakter di Indonesia diajarkan atau dimulai sejak dini, mulai dari kita sekolah sampai ke jenjang yang lebih tinggi. Pendidikan karakter merupakan sebagai pembentuk kepribadian dan identitas bangsa. Sedangkan diihat dari sejarah, pendidikan karakter sudah ada sejak pertama kali Indonesia ada dan dikembangkan oleh para pejuang bangsa Indonesia seperti RA.Kartini, Ir. Soekarno, Moh. Hatta dan para pejuang lainnya. Untuk itu, nilai-nilai karakter bangsa perlu diterapkan di sekolah hingga saat ini. Karakter dimaknai sebagai cara berfikir dan berperilaku yang khas bagi setiap individu untuk hidup dan bekerja sama baik dalam lingkup keluarga, masyarkat, bangsa, dan Negara. Pusat ku- rikulum menyebutkan bahwa, terdapat 18 nilai karakter yang bersumber dari agama, Pancasila, budaya, dan tujuan pendidikan nasional, yaitu: (1) Religius, (2) Jujur, (3) Toleransi, (4) Disiplin, (5) Kerja keras, (6) Kreatif, (7) Mandiri, (8) Demokratis, (9) Rasa Ingin Tahu, (10) Semangat Kebangsaan, (11) Cinta Tanah Air, (12) Menghargai Prestasi, (13) Bersahabat/Komunikatif, (14) Cinta Damai, (15) Gemar Membaca, (16) Peduli Lingkungan, (17) Peduli Sosial, (18) Tanggung Jawab. Pelaksanaan pendidikan karakter di satuan pendidikan/sekolah menurut Badan Penelitian dan Pengembangan Pusat Kurikulum dan Perbukuan, pendidikan karakter diimplementasikan melalui langkah-langkah berikut: (1) Sosial- isasi ke stakeholders (komite sekolah, masyarakat, lembaga-lembaga), (2) Pengembangan dalam kegiatan sekolah, (3) Kegiatan Pembelajaran, (4) Pengembangan Budaya Sekolah dan Pusat Kegiatan Belajar, (5) Kegiatan ko-kurikuler dan atau kegiatan ekstrakurikuler, (6) Kegiatan keseharian di rumah dan di masyarakat . Kata Kunci: Pendidikan Karakter, Nilai Karakter, Sekolah Latar Belakang Pendidikan karakter sebagai landasan untuk mewujudkan visi pembangunan nasional Indonesia, yaitu mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila. Sekaligus menjadi upaya untuk mendukung perwujudan cita-cita sebagaimana diamanatkan da- lam Pancasila dan Pembukaan UUD 1945. Berbagai persoalan yang dihadapi oleh bangsa kita dewasa ini makin mendorong semangat dan upaya pemerintah untuk memprioritaskan pendidikan karakter sebagai da- sar pembangunan pendidikan. Pendidikan karakter di Indonesia diajarkan atau dimulai sejak dini, mulai dari kita sekolah sampai ke jenjang yang lebih tinggi. Pendidikan karakter merupakan sebagai pembentuk kepribadian dan identitas bangsa. Sedangkan diihat dari sejarah, pendidikan karakter sudah ada sejak pertama kali Indonesia ada dan dikembangkan oleh para pejuang bangsa Indonesia seperti RA.Kartini, Ir. Soekarno, Moh. Hatta dan para pejuang lainnya. Untuk itu, nilai-nilai karakter bangsa perlu diterapkan di sekolah hingga saat ini. Upaya pembentukan karakter sesuai dengan budaya bangsa ini tentu tidak hanya dilakukan di sekolah melalui serangkaian kegiatan belajar mengajar dan luar sekolah, tetapi juga melalui pembiasaan dalam ke- hidupan, seperti: religius, jujur, disiplin, toleran, kerja keras, cinta damai, tanggung-jawab, dan lain se- bagainya. Pembiasaan itu bukan hanya mengajarkan pengetahuan tentang hal-hal yang benar dan salah, namun juga mampu merasakan terhadap nilai yang baik dan tidak baik, serta bersedia melakukannya dari lingkup terkecil seperti keluarga sampai dengan cakupan yang lebih luas di masyarakat. Nilai-nilai tersebut perlu ditumbuhkembangkan peserta didik yang pada akhirnya menjadi cerminan hidup bangsa Indonesia. Oleh karena itu, sekolah memiliki peranan yang besar dalam pengembangan pendidikan karakter karena peran sekolah sebagai pusat pembudayaan melalui pendekatan pengembangan budaya sekolah (school cul- ture). Berdasarkan latar belakang tersebut maka perlu memahami lebih dalam tentang pendidikan karakter. Khususnya pendidikan karakter yang dilaksanakan di sebuah satua pendidikan atau sekolah. Diharapkan 338
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 339 peserta didik di Indonesia mampu menjaga, memahami dan mengembangkan nilai-nilai karakter bangsa dalam kehidupan sehari-hari. Pengertian Pendidikan Karakter Sasaran pendidikan adalah manusia. Sebagaimana yang dikemukakan oleh Tirtarahardja dan Sulo (2010: 1) Pendidikan bermaksud membantu peserta didik untuk menumbuhkembangkan potensi-potensi kemanusiaannya. Potensi kemanusiaan merupakan benih untuk menjadi manusia. Ibarat sebuah biji rambu- tan jika ditanam dengan baik, pasti akan tumbuh pohon rambutan dan bukan menjadi pohon mangga. Pendidikan adalah suatu proses dalam rangka mempengaruhi peserta didik supaya mampu me- nyesuaikan diri sebaik mungkin dengan lingkungannya, dengan demikian akan menimbulkan peRubahan pada dirinya. Adapun fungsi pendidikan menurut Hamalik (2007: 2) adalah menyiapkan peserta didik. "Menyiap- kan" diartikan bahwa peserta didik pada hakikatnya belum siap, tetapi perlu disiapkan dan sedang me- nyiapkan dirinya sendiri. Penyiapan ini dikaitkan dengan kedudukan peserta didik sebagai calon warga Negara yang baik, warga bangsa dan calon pembentuk keluarga baru, serta mengemban tugas dan peker- jaan dikemudian hari. Berdasarkan Undang-Undang Sisdiknas dalam pasal 3, pendidikan nasional berfungsi mengem- bangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Sebagai calon warga Negara yang baik maka diperlukannya nilai-karakter yang baik untuk diterapkan kepada peserta didik. Karakter perlu dibangun secara berkesinambungan hari demi hari melalui pikiran dan perbuatan. Dengan pembangunan nilai-nilai karakter diharapkan terwujud warga Negara yang baik. Adanya tindakan yang buruk, tindakan kejahatan terletak pada hilangnya karakter. Karakter yang kuat memberikan kemampuan kepada manusia untuk hidup bersama dalam kedamaian yang dipenuhi dengan kebaikan, kebajikan yang terbebaskan dari tindakan-tindakan yang tidak bermoral. Karakter dimaknai sebagai cara berpikir dan berperilaku yang khas tiap individu untuk hidup dan bekerja sama, baik dalam lingkup keluarga, masyarakat, bangsa, dan Negara (Samani dan Hariyanto, 2014: 41). Karakter merupakan nilai-nilai yang melandasi perilaku manusia berdasarkan norma agama, adat isti- adat dan sosial-budaya (Pertiwi dkk, 2013). Manusia yang berkarakter baik adalah manusia yang mampu membuat keputusan dan dapat mempertanggungjawabkan akibat dari keputusan yang diambilnya. Karakter dapat dianggap sebagai nilai perilaku manusia hubungannya dengan Tuhan Yang Maha Esa, diri sendiri, antar sesama manusia, lingkungan, dan kebangsaan yang terwujud dalam pikiran, sikap, perasaan, per- kataan, dan perbuatan berdasarkan norma-norma yang ada. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (2008: 623) karakter adalah sifat-sifat kejiwaan, akhlak atau budi pekerti yang membedakan seseorang dari yang lain. Dengan demikian, karakter merupakan nilai yang unik dan baik yang terdapat dalam diri manusia yang diwujudkan dalam perilaku. Secara sedehana, pedidikan karakter merupakan segala hal positif yang dilakukan guru dan ber- pengaruh kepada karakter siswanya yang diajar. Pendidikan karakter adalah upaya sadar dan sunggunh- sungguh dari seorang guru untuk mengajarkan nilai-nilai kepada para siswanya (Winton dalam Samani dan Hariyanto, 2014: 43). Pendidikan karakter menjadi pergerakan pendidikan yang mendukung pengem- bangan sosial, pengembangan emosional, dan pengembangan etik peserta didik. Pendidikan karakter dapat dimaknai sebagai pendidikan nilai, pendidikan budi pekerti, pendidikan moral, pendidikan watak, yang tujuannya mengembangkan kemampuan peserta didik untuk memberikan keputusan baik dan buruk, memelihara yang baik dan diwujudkan dalam kehidupan sehari-hari dengan se- penuh hati. Pendidikan karakter juga dimaknai sebagai penanaman nilai karakter kepada waga sekolah yang meliputi komponen pengetahuan, kesadaran atau kemauan, dan tindakan melaksanakan nilai yang baik terhadap Tuhan Yang Maha Esa, diri sendiri, lingkungan dan dalam kehidupan berbangsa dan
340 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa bernegara. Pendidikan karakter akan efektif jika tidak hanya siswa saja yang menerapkannya, namun juga guru, kepala sekolah, dan karyawan semua harus terlibat dalam pendidikan karakter. Pembangunan karakter yang merupakan upaya perwujudan amanat Pancasila dan Pembukaan UUD 1945 dilatarbelakangi oleh realita permasalahan kebangsaan yang berkembang saat ini, seperti: disorientasi dan belum dihayatinya nilai-nilai Pancasila; keterbatasan perangkat kebijakan terpadu dalam mewujudkan nilai-nilai Pancasila; bergesernya nilai etika dalam kehidupan berbangsa dan bernegara; memudarnya kesadaran terhadap nilai-nilai budaya bangsa; ancaman disintegrasi bangsa; dan melemahnya kemandirian bangsa. Tujuan Pendidikan Karakter Bangsa Pendidikan karakter dilakukan dalam rangka mencapai tujuan pendidikan nasional yaitu untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab (Desain Induk Pendidikan Karakter Kemendiknas, 5). Pendidikan karakter bertujuan mengembangkan nilai-nilai yang membentuk karakter bangsa yaitu Pancasila, meliputi : (1) mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia berhati baik, ber- pikiran baik, dan berprilaku baik; (2) membangun bangsa yang berkarakter Pancasila; (3) mengembangkan potensi warganegara agar memiliki sikap percaya diri, bangga pada bangsa dan negaranya serta mencintai umat manusia (Pusat Kurikulum dan Perbukuan, 2011: 7). Pendidikan karakter yang diterapkan di sekolah diharapkan siswa mampu menggali nilai-nilai yang baik, mengembangkan keterampilan sosial yang memungkinkan tumbuh dan berkembangnya akhlak mulia atau budi pekerti yang luhur dalam diri peserta didik serta mewujudkannya dalam perbuatan/tindakan berupa perilaku dalam kehidupan sehari-hari baik di sekolah maupun pada pergaulan di lingkungan masyarakat. Dengan demikian dapat dikatakan peserta didik yang mempunyai berakhlak mulia, apabila perilakunya baik, yakni tidak bertentangan dengan norma-norma atau aturan-aturan yang ada dan berlaku di sekolah, masyarakat dan lingkungan itu sendiri yang terbentuk melalui keyakinan yang dianut oleh sekolah, masyarakat dan lingkungan tempat peserta didik menjadi anggotanya (Ripto, 2013: 207). Pendidikan karakter di Indonesia berdasarkan dasar Negara Indonesia yaitu Pancasila. Pendidikan karakter sesuai dengan amanah dari Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional di mana Pendidikan na- sional adalah pendidikan yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indone- sia Tahun 1945 yang berakar pada nilai-nilai agama, kebudayaan nasional Indonesia dan tanggap terhadap tuntutan perubahan zaman. Pendidikan karakter bisa dilakukan melalui berbagai media yaitu keluarga, satuan pendidikan, masyarakat, pemerintah, dunia usaha, dan media massa. Adapun fungsi dari pendidikan karakter antara lain: (1) membangun kehidupan kebangsaan yang multikultural; (2) membangun peradaban bangsa yang cerdas, berbudaya luhur, dan mampu berkontribusi terhadap pengembangan kehidupan ummat manusia; mengembangkan potensi dasar agar berhati baik, berpikiran baik, dan berperilaku baik serta keteladanan baik; (3) membangun sikap warganegara yang cinta damai, kreatif, mandiri, dan mampu hidup berdamp- ingan dengan bangsa lain dalam suatu harmoni. Macam-Macam Nilai Karakter Bangsa Dalam rangka lebih memperkuat pelaksanaan pendidikan karakter pada satuan pendidikan telah teri- dentifikasi 18 nilai yang bersumber dari agama, Pancasila, budaya, dan tujuan pendidikan nasional, yaitu: (1) Religius, (2) Jujur, (3) Toleransi, (4) Disiplin, (5) Kerja keras, (6) Kreatif, (7) Mandiri, (8) Demokratis, (9) Rasa Ingin Tahu, (10) Semangat Kebangsaan, (11) Cinta Tanah Air, (12) Menghargai Prestasi, (13) Bersahabat/Komunikatif, (14) Cinta Damai, (15) Gemar Membaca, (16) Peduli Lingkungan, (17) Peduli Sosial, (18) Tanggung Jawab (Pusat Kurikulum dalam pusat kurikulum dan pebukuan, 2011: 8). Adapun jabaran dari nilai-nilai karakter bangsa sebagai berikut:
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 341 Religius Sikap dan perilaku yang patuh dalam melaksanakan ajaran agama yang dianutnya, toleran terhadap pelaksanaan ibadah agama lain, dan hidup rukun dengan pemeluk agama lain. Jujur Perilaku yang didasarkan pada upaya menjadikan dirinya sebagai orang yang selalu dapat dipercaya dalam perkataan, tindakan, dan pekerjaan. Toleransi Sikap dan tindakan yang menghargai perbedaan agama, suku, etnis, pendapat, sikap, dan tindakan orang lain yang berbeda dari dirinya. Disiplin Tindakan yang menunjukkan perilaku tertib dan patuh pada berbagai ketentuan dan peraturan. Kerja Keras Tindakan yang menunjukkan perilaku tertib dan patuh pada berbagai ketentuan dan peraturan. Kreatif Berpikir dan melakukan sesuatu untuk menghasilkan cara atau hasil baru dari sesuatu yang telah dimiliki. Mandiri Sikap dan perilaku yang tidak mudah tergantung pada orang lain dalam menyelesaikan tugas-tugas. Demokratis Cara berfikir, bersikap, dan bertindak yang menilai sama hak dan kewajiban dirinya dan orang lain. Rasa Ingin Tahu Sikap dan tindakan yang selalu berupaya untuk mengetahui lebih mendalam dan meluas dari sesuatu yang dipelajarinya, dilihat, dan didengar. Semangat Kebangsaan Cara berpikir, bertindak, dan berwawasan yang menempatkan kepentingan bangsa dan negara di atas kepentingan diri dan kelompoknya. Cinta Tanah Air Cara berpikir, bertindak, dan berwawasan yang menempatkan kepentingan bangsa dan negara di atas kepentingan diri dan kelompoknya. Menghargai Prestasi Sikap dan tindakan yang mendorong dirinya untuk menghasilkan sesuatu yang berguna bagi masyarakat, dan mengakui, serta menghormati keberhasilan orang lain. Bersahabat/Komunikatif Sikap dan tindakan yang mendorong dirinya untuk menghasilkan sesuatu yang berguna bagi masyarakat, dan mengakui, serta menghormati keberhasilan orang lain. Cinta Damai Sikap dan tindakan yang mendorong dirinya untuk menghasilkan sesuatu yang berguna bagi masyarakat, dan mengakui, serta menghormati keberhasilan orang lain. Gemar Membaca Kebiasaan menyediakan waktu untuk membaca berbagai bacaan yang memberikan kebajikan bagi dirinya. Peduli Lingkungan Sikap dan tindakan yang selalu berupaya mencegah kerusakan pada lingkungan alam di sekitarnya, dan mengembangkan upaya-upaya untuk memperbaiki kerusakan alam yang sudah terjadi. Peduli Sosial Sikap dan tindakan yang selalu ingin memberi bantuan pada orang lain dan masyarakat yang membutuhkan. Tanggung Jawab Sikap dan perilaku seseorang untuk melaksanakan tugas dan kewajibannya, yang seharusnya dia lakukan, terhadap diri sendiri, masyarakat, lingkungan (alam, sosial dan budaya), negara dan Tuhan Yang Maha Esa.
342 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Strategi Implementasi Nilai-Nilai Karakter Bangsa di Sekolah Pentingnya penerapan pendidikan karakter di satuan pendidikan juga diperkuat oleh beberapa hasil penelitian yang menunjukkan bahwa kesuksesan dan kegagalan seseorang disegala aspek kehidupan tidak ditentukan semata-mata oleh pengetahuan dan kemampuan teknis saja, tetapi lebih pada faktor kepribadian atau sikap. Hasil-hasil penelitian yang dimaksud antara lain; hasil penelitian di Universitas Standford me- nyimpulkan bahwa kesuksesan ditentukan oleh 87,5% attitude (sikap) dan hanya 12,5% karena kemampu- an akademik seseorang (Mardiansyah dan Senda dalam Mansur, 2014: 3). Dalam implementasinya pendidikan karakter tidak dapat dilakukan secara instan, tetapi harus dil- akukan secara bertahap dan menggunakan strategi yang sesuai dengan kondisi. Strategi implementasi pen- didikan karakter di satuan pendidikan merupakan suatu kesatuan dari program manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah yang terimplementasi dalam pengembangan, pelaksanaan dan evaluasi kurikulum oleh satuan pendidikan (Mansur, 2014: 7). Adapun strategi pelaksanaan pendidikan karakter di satuan pendidikan menurut pusat kurikulum dan pebukuan (2011: 14-16) merupakan suatu kesatuan dari program manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah yang terimplementasi dalam pengembangan, pelaksanaan dan evaluasi kurikulum oleh setiap satu- an pendidikan. Agar pendidikan karakter dapat dilaksanakan secara optimal, pendidikan karakter diimple- mentasikan melalui langkah-langkah berikut: Sosialisasi ke stakeholders (komite sekolah, masyarakat, lembaga-lembaga) Pengembangan dalam kegiatan sekolah sebagaimana tercantum dalam Tabel 1 Tabel 1. Implementasi Pendidikan Karakter dalam KTSP IMPLEMENTASI PENDIDIKAN KARAKTER DALAM KTSP 1. Integrasi dalam Mata Pelajaran Mengembangkan Silabus dan RPP pada kompetensi yang telah ada sesuai dengan nilai yang akan diterapkan Ditetapkan oleh Satuan Pendidkan/Daerah Kompetensi dikembangkan oleh Satuan Pendidi- kan/Daerah Pembudayaan dan Pembiasaan Pengkondisian Kegiatan rutin Kegiatan spontanitas Keteladanan Kegiatan terprogram Ekstrakurikuler Pramuka; PMR; UKS; Olah Raga; Seni; OSIS Bimbingan Konseling Pemberian layanan bagi peserta didik yang mengalami masalah. 2. Integrasi dalam Muatan Lokal 3. Kegiatan Pengembangan Diri Strategi/cara tersebut diwujudkan melalui pembelajaran aktif dengan penilaian berbasis kelas disertai dengan program remidialisai dan pengayaan. Kegiatan Pembelajaran Kegiatan pembelajaran dalam kerangka pengembangan karakter peserta didik dapat menggunakan pendekatan belajar aktif seperti pendekatan belajar kontekstual, pembelajaran kooperatif, pembelajaran ko- laboratif, pembelajaran berbasis masalah, pembelajaran berbasis proyek, pembelajaran pelayanan, pem- belajaran berbasis kerja, dan ICARE (Intoduction, Connection, Application, Reflection, Extension) dapat digunakan untuk pendidikan karakter. Pengembangan Budaya Sekolah dan Pusat Kegiatan Belajar Pengembangan budaya sekolah dan pusat kegiatan belajar dilakukan melalui kegiatan pengembangan diri, yaitu:
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 343 a. Kegiatan rutin Kegiatan rutin yaitu kegiatan yang dilakukan peserta didik secara terus menerus dan konsisten setiap saat. Misalnya kegiatan upacara hari Senin, upacara besar kenegaraan, pemeriksaan kebersihan badan, piket kelas, shalat berjamaah, berbaris ketika masuk kelas, berdo'a sebelum pelajaran dimulai dan diakhiri, dan mengucapkan salam apabila bertemu guru, tenaga pendidik, dan teman. Untuk PKBM (Pusat Kegiatan Berbasis Masyarakat) dan SKB (Sanggar Kegiatan Belajar) me- nyesuaikan kegiatan rutin dari satuan pendidikan atau sekolah. b. Kegiatan spontan Kegiatan yang dilakukan peserta didik secara spontan pada saat itu juga, misalnya, mengumpulkan sumbangan ketika ada teman yang terkena musibah atau sumbangan untuk masyarakat ketika terjadi bencana. c. Keteladanan Merupakan perilaku, sikap guru, tenaga kependidikan dan peserta didik dalam memberikan contoh melalui tindakan-tindakan yang baik sehingga diharapkan menjadi panutan bagi peserta didik lain. Misal- nya nilai disiplin (kehadiran guru yang lebih awal dibanding peserta didik), kebersihan, kerapian, kasih sa- yang, kesopanan, perhatian, jujur, dan kerja keras dan percaya diri. d. Pengkondisian Pengkondisian yaitu penciptaan kondisi yang mendukung keterlaksanaan pendidikan karakter, misal- nya kebersihan badan dan pakaian, toilet yang bersih, tempat sampah, halaman yang hijau dengan pepoho- nan, poster kata-kata bijak di sekolah dan di dalam kelas. Kegiatan ko-kurikuler dan atau kegiatan ekstrakurikuler Terlaksananya kegiatan ko-kurikuler dan ekstrakurikuler yang mendukung pendidikan karakter me- merlukan perangkat pedoman pelaksanaan, pengembangan kapasitas sumber daya manusia, dan revitalisasi kegiatan yang sudah dilakukan sekolah. Kegiatan keseharian di rumah dan di masyarakat Dalam kegiatan ini sekolah dapat mengupayakan terciptanya keselarasan antara karakter yang dikem- bangkan di sekolah dengan pembiasaan di rumah dan masyarakat. Sekolah dapat membuat angket berke- naan nilai yang dikembangkan di sekolah, dengan responden keluarga dan lingkungan terdekat peserta didik/siswa. Simpulan Karakter merupakan nilai-nilai yang melandasi perilaku manusia berdasarkan norma agama, adat isti- adat dan sosial-budaya. Pendidikan karakter dapat dimaknai sebagai pendidikan nilai, pendidikan budi pekerti, pendidikan moral, pendidikan watak, yang tujuannya mengembangkan kemampuan peserta didik untuk memberikan keputusan baik dan buruk, memelihara yang baik dan diwujudkan dalam kehidupan sehari-hari dengan sepenuh hati. Pendidikan karakter bertujuan mengembangkan nilai-nilai yang membentuk karakter bangsa yaitu Pancasila, meliputi : (1) mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia berhati baik, ber- pikiran baik, dan berprilaku baik; (2) membangun bangsa yang berkarakter Pancasila; (3) mengembangkan potensi warganegara agar memiliki sikap percaya diri, bangga pada bangsa dan negaranya serta mencintai umat manusia. Dalam rangka lebih memperkuat pelaksanaan pendidikan karakter pada satuan pendidikan telah teri- dentifikasi 18 nilai yang bersumber dari agama, Pancasila, budaya, dan tujuan pendidikan nasional, yaitu: (1) Religius, (2) Jujur, (3) Toleransi, (4) Disiplin, (5) Kerja keras, (6) Kreatif, (7) Mandiri, (8) Demokratis, (9) Rasa Ingin Tahu, (10) Semangat Kebangsaan, (11) Cinta Tanah Air, (12) Menghargai Prestasi, (13) Bersahabat/Komunikatif, (14) Cinta Damai, (15) Gemar Membaca, (16) Peduli Lingkungan, (17) Peduli Sosial, (18) Tanggung Jawab. Strategi implementasi nilai-nilai karakter bangsa di sekolah antara lain menggunakan langkah- langkah: (1) Sosialisasi ke stakeholders (komite sekolah, masyarakat, lembaga-lembaga), (2) Pengem-
344 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa bangan dalam kegiatan sekolah, (3) Kegiata Pembelajaran, (4) Pengembangan budaya sekolah dan pusat kegiatan belajar, (5) Kegiatan ko-kurikuler dan atau kegiatan ekstrakurikuler, (6) Kegiatan keseharian di rumah dan di masyarakat. Daftar Rujukan Departemen Pendidikan Nasional. 2008. Kamus Besar Bahasa Indonesia Pusat Bahasa. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama Hamalik, Oemar. 2007. Kurikulum dan Pembelajaran. Bandung: PT. Bumi Aksara Nuh, Muhammad, Kementerian Pendidikan Nasional. Tanpa Tahun. Desain Induk pendidikan Karakter. Kementererian Pendidikan Nasional Pertiwi, Gema. Sumadi, Tjipto. dan Kardiman, Yuyus. 2013. Pola Pembinaan Pesantren dalam Mem- bangun Karakter Bangsa. Jurnal PPKn UNJ Online, Vol. 1 No.2 Tahun 2013, ISSN. 2337-5205 Pusat Kurikulum dan Perbukuan. 2011. Pedoman Pelaksanaan Pendidikan Karakter. Jakarta: Pusat Kuriku- lum dan Perbukuan, Badan Penelitian dan Pengembangan Kementerian Pendidikan Nasional R, Mansur, H. 2014. Implementasi Pendidikan Karakter di Satuan Pendidikan. Artikel Widyaiswara LPMP Provinsi Sulawesi Selatan, Desember 2014, ISSN. 2355-3189 Ripto. 2013. Implementasi Mata Pelajaran Pendidikan Jasmani Olahraga dan Kesehatan Terhadap Pengembangan Nilai - Nilai Karakter Siswa SMP. Jurnal Program Pascasarjana Universitas Negeri Semarang (Journal Of Physical Education and Sports), Juni 2013, ISSN 2252-648X Tirtarahardja, Umar, & Sulo, S, L, La. 2010. Pengantar Pendidikan. Jakarta: PT. Rineka Cipta UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
MEMFORMULASIKAN DAN MENGIMPLEMENTASIKAN 'CIVIC ENGAGEMENT' PADA PERGURUAN TINGGI UNTUK MENGEMBANGKAN KEHIDUPAN MASYARAKAT INDONESIA Muhammad Mona Adha Universitas Lampung Abstrak: Membangkitkan keterlibatan masyarakat adalah menjadi tugas dari perguruan tinggi untuk memunculkan dan melaksanakan program dan kegiatan yang dapat memberikan nilai tambah yang pos- itif bagi masyarakat secara keseluruhan. Membangun jembatan antara dunia akademik dengan keterli- batan masyarakat dalam kehidupan global saat ini sangat urgensi untuk dilakukan. Dengan upaya yang maksimal yang dilakukan perguruan tinggi dengan mengikutsertakan mahasiswa dan program-program berdasarkan analisa dan evaluasi komprehensif, pada nantinya akan sangat bermanfaat bagi masyarakat, lalu dapat menggerakan perkembangan dan pembangunan di setiap kawasan/wilayah Indonesia dimana masyarakat dapat berperan serta dalam setiap proses berjalannya 'civic engagement' yang dilaksanakan. Program-program yang tepat sasaran harus dihasilkan/dibuat dan dilaksanakan oleh perguruan tinggi dalam membentuk dan mewujudkan sikap 'leadership' bagi warga negara serta menjadikan warga nega- ra untuk menjadi pribadi yang bertanggung jawab baik di dalam kehidupannya sebagai individu dan di lingkungan masyarakat. Kerjasama antar perguruan tinggi, mahasiswa, dan masyarakat akan mampu menghasilkan kontribusi yang sangat positif khususnya dalam segi berkembangnya potensi sumber daya manusia, berkembangnya wilayah/kawasan yang secara sadar ini dilakukan dan menjadi fokus utama untuk kemajuan bangsa Indonesia. Kata Kunci: Civic Engagement, Perguruan Tinggi, Masyarakat Pendahuluan Civic engagement yang diimplementasikan di perguruan tinggi adalah untuk memberikan semangat kepada mahasiswa untuk memandang dirinya sendiri sebagai seorang yang dapat memberikan solusi atas permasa- lahan yang terjadi disekitar tempat mereka tinggal sekaligus mengembangkan atau mengasah kemampuan mereka dalam hal bekerjasama dengan orang lain untuk sebuah perubahan yang baik. Oleh karena itulah perguruan tinggi harus memberikan kesempatan yang terbuka lebar bagi para mahasiswa untuk belajar dan praktek dalam program civic engagement yang nantinya dapat membentuk identitas kewarganegaraan diri mereka sendiri, "We must provide opportunities for students to learn about and practice civic engagement so they can create their own civic identities." (Barbara Jacoby, 2009: x). Tentunya keterlibatan mahasiswa nanti apakah itu sebagai kehidupan bertetangga dalam lingkungan masyarakat, apakah sebagai anggota keluarga, anggota sebuah perkumpulan, sukarelawan, anggota atau pemimpin sebuah organisasi, advokat dan aktivis, professional, politisi, pegawai negeri, dan apakah sebagai pemimpin pebisnis dan lingkungan sosial maka diperlukan bekal untuk mereka. Munculnya civic engagement di Amerika khususnya berawal dari keprihatinan oleh kalangan pen- didikan. Hal ini dirasakan adanya sikap-sikap kemandirian dan tanggung jawab dari anak didik yang se- makin berkurang. Hal ini ditandai dengan munculnya sikap individualis di dalam kehidupan para remaja. Oleh karena itu diupayakan langkah strategis untuk dapat melibatkan peran serta mahasiswa baik di dalam kampus dan di dalam masyarakat. Sehingga mahasiswa atau para remaja dapat membekali dirinya sebagai pribadi yang mampu bekerja sama di dalam lingkungan masyarakat dan mencari solusi alternatif dari per- masalahan itu sendiri. Di awal kesadaran akan perlunya lebih fokus kepada civic engagement tersebut, maka muncul be- berapa lembaga atau yayasan yang memberikan semangat kepada pihak kampus dan pihak-pihak lainnya untuk dapat terlibat dalam konteks civic engagement. Seperti contoh the Carnegie Foundation yang hadir kurang lebih 50 tahun yang lalu melaksanakan dimana fokusnya adalah pengembangan civic engagement 345
346 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa yang dinamakan dengan community engagement. Dalam program Carnegie tersebut maka setiap kampus dan universitas dapat terlibat dalam kegiatan civic engagement apabila telah memenuhi kriteria yang telah ditentukan. The Carnegie Foundation sebagai tonggak awal dalam kemajuan civic engagement telah mem- berikan pemahaman mengenai nilai-nilai civic engagement di perguruan tinggi di Amerika. Kemudian Campus Compact sebuah organisasi yang didirikan pada pertengahan tahun 1980an se- bagai langkah dalam memberikan kesempatan yang seluas-luasnya kepada pihak kampus dan mahasiswa untuk melakukan pengabdian kepada masyarakat. Pada awal berdirinya Campus Compact tidak berjalan seperti yang diharapkan dikarenakan tidak mudah dalam pengelolaan keterlibatan pihak kampus di dalam masyarakat. Dan tidak semudah yang dibayangkan dalam menciptakan kesempatan yang seperti apa yang akan dilakukan di dalam masyarakat. Mengapa pada awal berjalannya civic engagement yang digagas oleh Campus Compact mengalami perlambatan, hal ini juga dipengaruhi oleh tidak jelasnya format atau sistem civic engagement yang akan dijalankan, karena selama ini mahasiswa dan fakultas berpikir bahwa pengabdian kepada masyarakat hanya dilakukan setelah pulang sekolah. Dan oleh karena itulah sejak tahun 1990, telah ditekankan bahwa civic engagement tidak lagi dilihat sebagai tujuan dari setiap institusional semata, tetapi merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kurikulum melalui apa yang disebut dengan "community service learning". (Barbara Jacoby, 2009: vi). Civic engagement memberikan keyakinan kepada kita semua dikalangan akademik dan perguruan tinggi bahwa melalui civic engagement akan memberikan hal yang sangat penting yaitu memunculkan rasa tanggung jawab/warga negara yang bertanggung jawab. Maka dari itu peran perguruan tinggi sangat dibu- tuhkan disini untuk menciptakan masyarakat global yang mampu menjawab tantangan kehidupan modern seperti saat ini dan menemukan banyak pengalaman dengan bertemu kehidupan manusia yang terus ber- tumbuh, berkembang, dan berubah seiring dengan perubahan zaman. Menurut Lutz R. Reuter (2004) mengatakan bahwa, 'Civic values are embedded throughout the curriculum', dengan demikian maka akan sangat baik apabila program civic engagement tersebut "link to the curriculum" untuk mendapatkan hasil yang maksimal. Oleh karena itu maka sangat diutamakan kesadaran dari para pendidik untuk menyadari bahwa saat ini kita tengah berada dalam kehidupan dalam wilayah yang lebih luas (global) dengan tetap mengiku- tsertakan mahasiswa dalam berbagai pengalaman yang juga tentunya mengarah kepada kegiatan-kegiatan yang memberikan ilmu dan pengalaman dalam mempersiapkan diri dalam kehidupan masyarakat global. Dengan melihat konsep di atas maka sebenarnya civic engagement tidak lagi hanya terbatas pada ke- hidupan wilayah lokal, tetapi civic engagement menginginkan agar setiap individu lebih terlibat baik dalam wilayah lokal, nasional, dan secara global. Civic engagement memberikan semangat dan kesempatan bagi tiap-tiap individu untuk berbuat atau melakukan kegiatan secara lebih luas, tidak hanya pada area lokal dan nasional saja, tetapi juga dapat melangkah pada kawasan internasional atau global, "Although they are part- ly enacted at the national scale, they are to a large extent novel and self evidently global formations." (Saskia Sassen, 2007). Pengertian Civic Engagement Menentukan atau menemukan istilah yang sesuai mengenai civic engagement pada saat sekarang ini merupakan sebuah tantangan tersendiri dikarenakan pemahaman/interpretasi yang sangat luas dan dari berbagai sudut pandang. "There is widespread recognition that defining civic engagement presents formi- dable challenges." (Barbara Jacoby, 2009: 5). Pada kenyataannya memang begitu banyak istilah (sebutan lain), definisi/pengertian dari civic engagement dari sudut pandang para sarjana dan para ahli. Civic en- gagement juga disebut sebagai konsep yang kompleks dan "polyonymous" (banyak istilah). Hal ini dapat dilihat dari para sarjana dan para ahli yang menggunakan berbagai macam istilah untuk menyebutkan civic engagement dengan istilah (term) lain. Berikut ini adalah istilah-istilah lain yang digunakan oleh para sar- jana dan para ahli mengenai civic engagement: 1. social capital 2. citizenship 3. democratic 4. public work/public problem solving
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 347 5. political engagement 6. community engagement 7. social responsibility 8. social justice 9. civic professionalism 10. public agency 11. community building 12. civic or public leadership 13. development of public intellectuals 14. preservation and expansion of the commons (Battistoni, 2002; Levine, 2007) dalam (Barbara Jacoby, 2009: 6) Keterlibatan dunia kampus di dalam masyarakat sangat memberikan pengaruh yang sangat baik dan bermanfaat bila dilakukan secara optimal membangun sebuah masyarakat yang dapat berpartisipasi dalam pembangunan bangsa. Menurut John Saltmarsh (2011) mengatakan bahwa kurang jelasnya apa yang sebenarnya dimak- sud dengan civic engagement merupakan salah satu hal yang agak sedikit menyulitkan dalam hal pendefinisian civic engagement secara pasti. Bahkan pada setiap pertemuan dan pembahasan oleh setiap perguruan tinggi maka hasilnya adalah timbul sebuah pertanyaan apa sebenarnya yang dimaksud dengan civic engagement itu dan bagaimana hubungannya terhadap pendidikan kewarganegaraan, service learning, pendidikan demokrasi, kehidupan politik, kewarganegaraan, pendidikan untuk warga negara, atau pendidi- kan moral. Di satu sisi, mengenai kurang jelasnya pendefinisian yang tepat, ini terjadi karena merupakan kebingungan pihak kampus dalam menterjemahkan konsep agenda dari civic engagement itu sendiri, "... confusion about how to operationalize a civic engagement agenda on campus." (Barbara J, 2009: 6). Bahkan hingga saat ini masih menjadi sebuah pertanyaan dikalangan pendidik bahwa apa yang dimaksud dengan civic engagement itu. Ada juga pertanyaan yang muncul, apakah civic engagement itu merupakan wilayah konsep/konten, pengembangan skill tiap diri pribadi, atau hanya sekedar gaya hidup?, kemudian apakah sebagai program pedagogy? atau filsafat. Maka jawabannya bisa saja dari kesemua kon- sep yang ada pada paragraph di atas, karena menurut Levine bahwa penggunaan atau sebutan istilah lain dari civic engagement tergantung pada cakupan/konsep apa yang menjadi topik pembahasan oleh banyak orang saat itu. Menurut Levine sendiri sangat tidak mungkin untuk mendefinisikan civic engagement tanpa me- mahami secara jelas apa yang dimaksud dengan lingkungan warga negara (masyarakat) yang baik dan bagaimana kita menciptakan lingkungan masyarakat kita menjadi lebih baik. Tantangan yang lainnya adalah penggunaan istilah community service dan civic engagement ada- lah hal yang sama. Di beberapa kampus dan universitas di Amerika bahkan memberikan nama community service dan service learning offices dengan penggunaan tanda kutip civic engagement. Tetapi hal ini hanya merupakan sebutan atau terminologi dari civic engagement dan yang terpenting adalah berjalannya pro- gram yang telah disusun. Secara luas beberapa perguruan tinggi di Amerika menyetujui bahwa definisi civic engagement suatu hal yang bertujuan untuk mengajarkan kepada mahasiswa untuk menjadi warga negara, para sarjana, pemimpin agar lebih aktif berperan dalam lingkungan masyarakat yang beranekaragam. Oleh karena itu dibutuhkan tidak hanya pengetahuan, kecakapan, tetapi juga dibutuhkan nilai-nilai dan motivasi dan komitmen untuk terlibat dalam lingkungan masyarakat melalui pengabdian kepada masyarakat. Pada College Learning for the New Global Century, The Association of American Colleges and Universities menyatakan bahwa dalam ruang demokrasi ada keberagaman, secara global dituntut untuk ter- libat, kemandirian warga negara yang bertanggung jawab, setiap mahasiswa tetap mencari dan mendapat- kan informasi yang berkenaan dengan pendapat atau informasi untuk perubahan-perubahan yang lebih baik. Masih berkenaan dengan ruang demokrasi, Barry Checkoway dalam tulisannya yang berjudul Re- newing the Civic Mission of the American Research University (2001) menyatakan bahwa pendidikan kewarganegaraan menjadi sangat beragam atau bervariasi dalam masyarakat demokratis dimana semua
348 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa komunitas saat ini tidak bersifat "monokultural" tetapi saat ini semua orang saling berbagi pada tatanan ke- hidupan sosial dan karakteristik budaya yang menjadi "multikultural" dimana masing-masing memiliki perbedaan secara prinsip yang dipegang teguh. Kemudian agar mahasiswa kita di masa mendatang menjadi orang-orang yang sukses, mahasiswa harus dipersiapkan untuk mulai menyadari akan identitas dirinya sendiri, banyak berkomunikasi dari orang yang berbeda latar belakang, dan membangun jembatan antar kultur yang berbeda dalam kehidupan masyarakat yang beragam. Laporan Ford Foundation yang dibuat oleh Steven Lawry, Daniel L. Larison, and Jonathan VanAntwerpen (2006) menyampaikan bahwa dalam beberapa tahun terakhir ini konsep akan civic en- gagement begitu banyak sekali sehingga terjadi tumpang tindih pemahaman, dan terkadang saling berk- ompetisi antara satu definisi terhadap definisi lainnya agar menjadi sebuah definisi yang diyakini oleh ban- yak orang. Sehingga dapat disimpulkan bahwa civic engagement menjadi bahan pembahasan di tingkat fakultas, para administrasi, dan mahasiswa itu sendiri, saling berargumentasi mengenai banyaknya visi atau program yang akan dilakukan di tingkat perguruan tinggi untuk melakukan pengabdian kepada masyarakat. Menurut Lawry (2006) hampir ditemukan sebuah konsensus atau kesepakatan yang berdekatan dengan civic engagement yaitu dengan memiliki rasa tanggung jawab yang lebih luas dibanding hanya mementingkan kepentingan pribadi. "... civic engagement is feeling responsible to part of something be- yond individual interest." Lawry dalam Barbara Jacoby (2009: 8). Sehingga dengan demikian hampir kese- luruhan program yang dijalankan berkaitan dengan civic engagement pada dasarnya menginginkan setiap mahasiswa mengembangkan keterlibatan dirinya, memiliki kontribusi yang konkrit, atau bertanggung ja- wab terhadap beberapa kelompok atau konteks sosial yang ada. Hal ini diupayakan adalah untuk memper- hatikan sebuah komunitas agar memiliki komitmen untuk membuat kehidupan di dunia menjadi lebih baik. Masih menurut Lawry untuk tetap mendapatkan informasi mengenai situasi dan keadaan sosial atau lingkungan masyarakat adalah hal yang penting, terlebih informasi tersebut dalam cakupan wilayah lokal, nasional, dan permasalahan dunia dalam rangka untuk mewujudkan proses kehidupan yang demo- kratis. Identifikasi pendefinisian civic engagement diklasifikasikan oleh Coalition for Civic Engagement and Leadership at the University of Maryland (2005) bahwa civic engagement tetap memperhatikan tanggung jawab warga negara, mengembangkan rasa kebersamaan warga negara, partisipasi warga negara dalam membangun masyarakat, dan untuk keuntungan bersama. Untuk lebih jelasnya akan diuraikan di bawah ini hal-hal apa saja yang merupakan pemahaman atau kajian yang dapat dilakukan berkenaan dengan civic engagement. 1. Learning from others, self, environment to develop informed perspectives on social issues 2. Valuing diversity and building bridges across difference 3. Behaving, and working through controversy, with civility 4. Taking an active role in the political process 5. Participating actively in public life, public problem solving, and community service 6. assuming leadership and membership roles in organizations 7. Developing empathy, ethics, values, and sense of social responsibility 8. Promoting social justice locally and globally Terakhir pada bagian ini, bagaimanapun penggunaan istilah selain civic engagement disetiap insti- tusi boleh untuk memilih definisi yang disesuaikan dengan pendekatan-pendekatan yang ada yang searah dengan misi dari institusi masing-masing, budaya dan tradisi. Sejarah Singkat Civic Engagement di Perguruan Tinggi Khususnya di Amerika Perguruan tinggi di Amerika selalu memasukkan kerangka dasar dalam mempersiapkan warga negara yang baik (effective citizens). Hingga saat ini di setiap kampus dan universitas di Amerika masih tetap melaksanakan komitmennya dengan baik yang dimasukkan dalam kurikulum untuk mempersiapkan warga negaranya dengan apa yang disebut civic engagement. Pada awalnya dilaksanakannya pengabdian kepada masyarakat berawal sejak didirikannya Har- vard College pada tahun 1636, yang menjadi salah satu tujuan penting di kampus ini adalah bagaimana mempersiapkan para mahasiswa untuk aktif terlibat dalam kehidupan masyarakat. (Smith, 1994).
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 349 Menurut Benjamin Franklin dan Thomas Jefferson menyatakan bahwa perguruan tinggi agar lebih responsif untuk melihat kebutuhan mahasiswa dalam pengembangan bangsa ke depan. Kedua ahli ini memberikan uraiannya bahwa mahasiswa berpartisipasi dan bertanggung jawab ditambah memiliki berbagai informasi penting lainnya agar menjadi manusia yang berkualitas, dan yang terpenting adalah ap- likasi dalam kehidupan yang demokratis. Tetapi fokus dari perguruan tinggi pada masa Revolusi mengala- mi pergeseran yang pada awalnya adalah mempersiapkan warga negara yang "well informed" menjadi in- dividu yang mampu membangun bangsa, dimana pada tahun 1862 dengan adanya the Land Grand Act menjadikan civic engagement lebih berhubungan kepada pertanian dan industri, sehingga disinilah letak pergeserannya. Argumentasi John Dewey menyatakan bahwa ada tiga elemen penting dalam pengembangan civic engagement yang dikutip oleh Lawry dalam Barbara Jacoby (2009: 11): 1. college students in the surrounding community 2. 3. it should be based on problems to be solved rather than academic discipline it should collaboratively involve students and faculty. Pada masa Presiden Franklin D. Roosevelt merekrut para sarjana untuk dijadikan konsultan, di- mana pada masa Perang Dunia II, Franklin D. Roosevelt melakukan kerjasama antara perguruan tinggi dengan pemerintah untuk mencari pemecahan masalah atas permasalahan-permasalahan baru yang timbul. Kerjasama ini sangat dirasakan perlu yang kemudian melakukan pengembangan pada dunia pendidikan khususnya di tingkat sekolah dasar dan menengah. Kemudian pada tahun 1961 diresmikan dengan adanya Volunteers in Service, keterlibatan maha- siswa sudah dapat dilihat melalui program ini dan menjadi bagian program nasional di Amerika. Meskipun sebelum tahun 1960 perhatian masih kurang terhadap civic engagement tetapi ada sejarah panjang yang melibatkan mahasiswa dalam community service seperti yang dilakukan oleh Pramuka, perkumpulan per- saudaraan, perkumpulan perempuan dimana kampus menjadi sponsor sebagai keterlibatan mereka dalam masyarakat yang disebut dengan "service learning" yang digabungkan dengan community service dan studi akademik. Pada awal 1960an dan 1970an banyak kampus yang memulai programnya bersamaan dengan regional dan pihak konsorsium, yang kemudian dibentuk program magang dimana pada tahun 1978 the National Society for Internships and Experiental Education dengan membagi beberapa kelompok untuk ditempatkan di lapangan untuk mendapatkan pengalaman pendidikan dan program magang. Penguatan program civic engagement di Amerika pada tahun 1980an dikarenakan pada waktu itu Amerika menyadari bahwa secara umum warga negaranya menjadi warga yang apatis khususnya maha- siswa. In Habits of the Heart, Robert Bellah, Richard M. Madsen, William M. Sullivan, Ann Swidler, dan Steven M. Tipton (1985) menyatakan bahwa orang-orang Amerika menjadi lebih individualistik dan ku- rang perhatiannya kepada lingkungan masyarakat (publik). Oleh karena itu Richard Morril (1982) menan- tang para akademisi waktu itu untuk memfokuskan perhatian mereka kepada pendidikan yang mengedepankan civic engagement yang merupakan gabungan antara pengetahuan dan aplikasinya, dalam artian penguatan diri pribadi dengan mengembangkan aspek pemikiran. Dibentuknya Campus Compact pada tahun 1985 di Amerika memberikan sebuah wadah bagi kampus dan universitas untuk mengembangkan pendidikan dan tanggung jawab warga negara. Campus Compact beranggotakan ribuan angota yang didedikasikan bagi institusional dan individual civic engage- ment di perguruan tinggi. Dengan didukung oleh the National Society for Experiential Education, Campus Compact dan Campus Outreach Opportunity League, sejak saat itulah community service dan service learning berkembang dengan sangat pesat di berbagai kampus di tahun 1980an dan tahun 1990an. Kemudian di tahun 1990 oleh President George H.W. Bush the National and Community Service Act in 1990 disahkan dan didirikan the Commission on National and Community Service dimana komisi ini mendukung pelayanan terutama program service learning untuk para para pelajar, mahasiswa bersama- sama pemerintah. Di tahun 1993, The National and Community Service Trust Act berada dibawah Bill Clinton yang juga sama untuk mendukung beberapa program bagi orang Amerika untuk terlibat dalam masyarakat. Secara mendasar civic engagement yang dilakukan adalah untuk mengetahui dan mengerti permasalahan- permasalahan yang ada di masyarakat dan isu-isu yang beredar di masyarakat dan memulai mencari so-
350 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa lusinya. Dan pada tahun 1990 penguatan civic engagement semakin baik terbukti pihak universitas semakin fokus pula terhadap keterlibatan kampus untuk menjadi warga negara yang baik. Di tahun 1990 Boyer memberikan penekanan kembali bahwa para sarjana harus lebih banyak lagi dalam memunculkan ide-ide berdasarkan hasil pengalaman belajarnya di dunia akademik. Boyer juga mengatakan agar para sarjana memunculkan kerangka intelektual berpikir dan ide yang dibuat untuk menghubungkan antara dunia akademi dengan masyarakat pada umumnya. Dalam hal ini Boyer menyarankan agar para sarjana lebih banyak terlibat dengan menghubungkan antara sumber keilmuan yang mereka dapat dan sumber penting lainnya yang ada di universitas untuk diberikan kepada masyarakat yang berada dibawah, bagi kewarganegaraan, dan untuk penyelesaian permasalahan-permasalahan etika. Dan se- jak tahun 1990an inilah, civic engagement di Amerika tidak hanya pada skala lokal tetapi juga ada pada skala internasional. Pengabdian Kepada Masyarakat Sebagai Bagian dari Civic Engagement Perguruan Tinggi Internalisasi pendidikan kewarganegaraan khususnya civic engagement sangat urgensi untuk diap- likasikan dalam kehidupan sehari-hari dalam mewujudkan warga negara yang cerdas dan baik. Civic en- gagement bertujuan untuk mempersiapkan dan memberikan motivasi kepada para mahasiswa agar dapat berpartisipasi dengan baik di lingkungan masyarakat (society) dan sekaligus memberikan pengalaman kepada mahasiswa itu sendiri dan memunculkan sikap leadership . Pengetahuan mendasar bagi siswa un- tuk mengerti mengenai kehidupan sosial dalam lingkungan masyarakat perlu dilakukan dan dipelajari un- tuk memperkuat pendidikan kewarganegaraan. Pertanyaan yang diajukan pada civic engagement adalah sejauh mana keberadaan civic engage- ment bagi mahasiswa di perguruan tinggi. Tentunya hal ini tidak terlepas dari pemahaman mahasiswa itu sendiri mengenai kehidupan sosial, demokrasi, masyarakat, lingkungan dan lain-lain. Kemudian perhatian berikutnya adalah apakah mahasiswa benar-benar memahami akan civic engagement dan proses ber- jalannya implementasi dalam kehidupan nyata masyarakat. Pengabdian kepada masyarakat merupakan salah satu dharma atau tugas pokok dari suatu perguruan tinggi seperti dharma pendidikan dan pengajaran serta dharma penelitian. Pelaksanaan dharma pengabdian kepada masyarakat yang dalam realisasinya juga melibatkan dua dharma lainnya, diharapkan akan selalu ada keterkaitan antara perguruan tinggi, dalam masyarakat. Karena itu pulalah diharapkan ada upaya secara sadar untuk dapat menghindari terjadinya isolasi perguruan tinggi dari lingkungan masyara- kat. Pengabdian kepada masyarakat harus disosialisasikan kepada seluruh sivitas akademika, masyara- kat dan pemda, serta diupayakan pengembangan pelaksanannya secara terus menerus, melalui kerjasama yang sangat komprehensif. Pengertian mengenai pengabdian masyarakat secara filosofis sesungguhnya dapat berkembang dan dikembangkan sesuai dengan persepsi dan tergantung pada dimensi ruang dan waktu. Namun secara seder- hana pengabdian masyarakat bagi Perguruan Tinggi dapat diartikan sebagai pengamalan ilmu pengetahuan yang dilakukan secara melembaga melalui metode ilmiah langsung kepada masyarakat dalam upaya mensukseskan pembangunan dan mengembangkan manusia. Secara melembaga berarti bahwa pengabdian masyarakat itu dilakukan oleh, atas nama dan disetu- jui oleh pimpinan Perguruan Tinggi bersangkutan. Karena itu kegiatan kelompok ataupun perorangan yang tidak merupakan program yang direncanakan oleh perguruan tinggi, tidak termasuk pengabdian masyarakat ini. Dilakukan secara langsung berarti menyampaikan ilmu pengetahuan tersebut untuk diterapkan, disebar- luaskan ataupun didemonstrasikan langsung kepada masyarakat yang menjadi sasaran kegiatan pengabdi- an. Pengabdian kepada masyarakat yang dilakukan bertujuan untuk mengembangkan dan mensukses- kan pembangunan, serta meningkatkan kemampuan masyarakat dalam memecahkan masalahnya sendiri. Karena itu pengabdian kepada masyarakat harus selalu diarahkan pada aktifitas yang dampak dan manfaatnya dapat secara langsung dirasakan oleh masyarakat itu sendiri. Sangat penting untuk membangun kerjasama dengan masyarakat. Hubungan kerjasama ini harus selalu dilandasi dan dijiwai oleh semangat kekeluargaan, gotong royong atas dasar kemitraan yang saling
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 351 menguntungkan untuk mencapai kemajuan pembangunan. Hubungan tersebut meliputi: tukar-menukar in- formasi, kerjasama, koordinasi dan keterpaduan. Kemudian adanya jaminan perkembangan masyarakat melalui pengabdian ini dituntut adanya kesinambungan, baik program maupun pelaksanaannya. Karena itu pengabdian kepada masyarakat yang dilakukan oleh perguruan tinggi haruslah merupakan usaha sadar dan terencana dengan mengunakan tahapan-tahapan yang logis sesuai dengan keadan masyarakat dan kema- juan pembangunan. Oleh karena itu program dan aktifitas pengabdian kepada masyarakat harus bersifat edukatif dan bermanfaat dalam pengembangan masyarakat. Peran serta perguruan tinggi dalam mengupayakan dan berusaha dalam memperkuat civic en- gagement kepada mahasiswa, juga pihak perguruan tinggi dapat turun langsung ke dalam bagian masyara- kat untuk pengembangan kehidupan masyarakat. Peran serta perguruan tinggi inilah yang biasa disebut dengan pengabdian kepada masyarakat. Penting bagi perguruan tinggi sebagai pelaksana/penyelenggara pengabdian kepada masyarakat untuk terlebih dahulu mengetahui potret, profil, dan kondisi khalayak sasaran (masyarakat) yang dianggap strategis yang akan dilibatkan dalam kegiatan pengabdian itu sendiri. Urgensi pula untuk mendapatkan gambaran kondisi dan potensi wilayah dari segi fisik, sosial, ekonomi maupun lingkungan yang relevan dengan kegiatan yang akan dilakukan. Sehingga akan tercapai tujuan dari pelaksanaan pengabdian kepada masyarakat tersebut baik dari segi manfaat bagi khalayak sasaran, dari sisi ekonomi, penerapan metode, dan adanya perubahan yang terjadi secara positif. Pengabdian kepada masyarakat yang dilakukan harus dapat direncanakan dan dijelaskan secara baik agar dapat dipahami dengan mudah oleh komponen masyarakat yang akan terlibat di dalamnya. Oleh karenanya penting bagi yang akan melakukan pengabdian kepada masyarakat untuk melihat dan melakukan studi lapangan sebelum dilakukannya kegiatan secara utuh. Mahasiswa Selaku Pemuda dalam Pengembangan Civic Engagement Program-program civic engagement yang direncanakan secara baik dan tepat akan memberikan manfaat bagi mahasiswa untuk aktif dalam kegiatan-kegiatan di masyarakat, termasuk didalamnya sosial- isasi dengan warga sekitar. Kehadiran mahasiswa selaku pemuda yang memiliki potensi yang besar diper- lukan untuk menyokong perubahan dan pembaharuan bagi masyarakat dan negara dan dilakukan disemua bidang adalah agenda mahasiswa kearah masyarakat yang lebih baik. Peran mahasiswa sekarang dalam era globalisasi seperti sekarang ini dituntut untuk lebih aktif dan sekarang harus lebih banyak lagi membangun jaringan serta mampu bersosialisasi dengan lingkungan masyarakat sekitar karena melalui pemuda maka akan timbul semangat-semangat yang dapat membuat se- buah bangsa menjadi besar. Berkurangnya rasa sosialisasi di masyakat juga tidak lepas dari kecanggihan teknologi sekarang yang semuanya serba instant, mudah dan cepat tanpa harus bersusah payah. Tapi tidak bisa dipungkiri bahwa kenyataannya masih ada mahasiswa yang mengikuti kegiatan-kegiatan masyarakat seperti menjadi panitia-panitia dalam keagamaan, sosial, perayaan dan lain-lain. Peran mahasiswa dalam masyarakat dapat ditingkatkan dengan mengadakan kegiatan yang signif- ikan dan bermanfaat bagi masyarakat. Mahasiswa diharapkan mampu menginisiasi dan mendorong konsep pembangunan dan pengembangan lingkungan masyarakat untuk penguatan kelembagaan lokal, guna men- dorong kesadaran semua elemen masyarakat untuk terlibat aktif mendorong percepatan pembangunan. Partisipasi adalah keikutsertaan seseorang dalam suatu kegiatan dengan tujuan tertentu. Tingkat partisipasi seorang mahasiswa tergantung dari beberapa faktor yang tentu berbeda antara satu dan yang lainnya. Civic engagement tidak terlepas dari konsep keanekaragaman yang ada di sekeliling kehidupan mahasiswa sehari-hari. Oleh karena itulah civic engagement dapat memberikan pemahaman akan adanya perbedaan-perbedaan antara yang satu dengan yang lain. Melihat hal itu semua perlu untuk dilakukan semacam kegiatan-kegiatan yang lebih banyak melibatkan aktivitas mahasiswa dalam suatu program untuk memberikan kesadaran bahwa mahasiswa adalah bagian dari masyarakat luas. Kegiatan-kegiatan yang dil- akukan dapat bersifat khusus atau umum dalam mengikutsertakan mahasiswa. Lalu kemudian kegiatan yang dilakukan lebih bersifat variatif sehingga dapat memberikan pengalaman pembelajaran bagi maha- siswa selaku warga negara. Proses pembelajaran yang bermakna inilah yang akan memberikan ilmu
352 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa sekaligus pemahaman bagi mahasiswa untuk berperilaku dan berperilaku di masyarakat sesuai dengan norma-norma yang berlaku. Kemudian yang tidak kalah pentingnya yang perlu dilakukan dalam proses penguatan civic en- gagement khususnya dalam pendidikan kewarganegaraan adalah memberikan bekal kepada mahasiswa da- lam hal pengelolaan resolusi konflik dalam interaksi sosial sehari-hari. Melalui bekal tersebut mahasiswa akan lebih mengerti mengenai etnisitas yang ada dan faktor-faktor lainnya termasuk seperti didalamnya adalah agama, ras, dan perbedaan-perbedaan yang ada. Lalu kemudian siswa diminta untuk dapat mengembangkan atau membangun ide-ide yang mereka miliki terhadap suatu masalah tertentu. Sehingga mahasiswa benar-benar memahami apa sebenarnya yang menjadi tanggung jawabnya sebagai warga nega- ra yang baik. Dalam konteks proses perkembangan mahasiswa dalam partisipasinya di perguruan tinggi memang tidak terlepas dari dua hal yaitu bagaimana mahasiswa terlibat secara langsung dalam perkuliahan di kelas dan kegiatan di luar kelas. Dengan mahasiswa berkegiatan di lingkungan masyarakat, sehingga partisipasi mahasiswa akan lebih maksimal dalam pengembangan diri atau self-efficacy diri mereka sendiri. Kegiatan di luar kelas merupakan wadah yang sangat positif dalam mengembangkan civic engagement mahasiswa. Dengan demikian maka civic engagement dalam praktiknya saat ini lebih ditekankan pada pemben- tukan pada proses pemberdayaan mahasiswa sebagai warga negara, sehingga mereka mampu berperan se- bagai partner masyarakat dalam menjalankan tugas kemasyarakatan, kebangsaan, dan kenegaraan. Karena itu, civic engagement sebagai bagian dari pendidikan kewarganegaraan, diarahkan pada upaya pem- berdayaan peserta didik menjadi manusia yang bermartabat, mampu bersaing dan unggul, serta dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi kehidupan di lingkungannya. Oleh karena itu, seorang mahasiswa harus menggunakan kesempatan perkuliahan dengan sebaik- baiknya untuk pencapaian akademik yang akan bermanfaat untuk dirinya dan orang lain. Kemudian pema- haman terhadap masa depan ini sangat penting. Dengan memiliki gambaran masa depan dan sadar bahwa mereka akan memasuki dunia global maka akan memotivasi mahasiswa untuk lebih terlibat, "Today, our students will leave school and enter a global world ..." (Richard I. Arends, 2010: 7). Pentingnya Yayasan (Foundations) Untuk Mendukung Civic Engagement Pada Perguruan Tinggi Di Indonesia Keberadaan sebuah yayasan sangat penting untuk mendukung dan membantu pelaksanaan civic engagement di dalam masyarakat. Melalui yayasan dapat membantu dalam meraih perbaikan dan pengem- bangan masyarakat mulai dari saat ini hingga masa mendatang. Yayasan sebagai sektor yang berada dalam bidang non-profit sangat berarti dalam perluasan pelaksanaan civic engagement melalui berbagai kegiatan pengabdian kepada masyarakat. Pelaksanaan pengabdian kepada masyarakat yang diselenggarakan oleh perguruan tinggi adalah penggabungan antara keilmuan akademik dengan implementasi yang diaplikasikan ke dalam masyarakat. Ada nilai kerja sama disini antara pihak perguruan tinggi dengan masyarakat untuk mencapai tujuan yang diharapkan oleh masyarakat itu sendiri. Yayasan/foundation dalam hal ini akan mendukung dan membantu universitas dalam bentuk ban- tuan pendanaan untuk berbagai kegiatan yang akan dilakukan oleh pihak kampus. Pendanaan yang diberi- kan oleh pihak yayasan dapat dilakukan untuk proses perencanaan pengembangan dan perluasan pengabdi- an kepada masyarakat. Sehingga pengabdian kepada masyarakat akan lebih efektif dan bermanfaat bagi praktisi pendidikan, mahasiswa, dan masyarakat. Pihak yayasan pun dapat bekerjasama dengan perguruan tinggi dalam mengembangkan hal-hal yang berkaitan dengan keilmuan, pendidikan, budaya, agama, kesehatan, lingkungan, mitigasi bencana dan lain-lain. Bantuan/dukungan secara moral dan finansial yang diberikan oleh yayasan akan memberikan pe- rubahan yang sangat signifikan untuk kehidupan masyarakat yang lebih baik di masa mendatang. Dan kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan tentunya tidak hanya terbatas pada lokasi atau letak geografi lo- kal saja tetapi bersifat lebih meluas dalam wilayah nasional dan internasional. Yayasan yang memfokuskan dirinya kepada pengembangan kehidupan masyarakat yang lebih baik dan bertanggung jawab akan lebih memperhatikan permasalahan-permasalahan yang ada di dalam
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 353 komunitas masyarakat, dan tentunya hal inilah yang akan dicari penyelesaiannya untuk menciptakan masyarakat yang lebih mandiri dan kreatif. Tentunya dalam hal ini dukungan dan bantuan yayasan akan memberikan dampak yang tidak kecil dengan tercapainya tujuan-tujuan dari pengabdian kepada masyarakat tadi. Posisi yayasan disini tidak han- ya sebagai pihak yang memberikan bantuan secara finansial saja tetapi pihak yayasan juga harus mampu memberikan penilaian dan evaluasi atas kegiatan yang dilakukan agar kegiatan-kegiatan berikutnya akan lebih baik dan bermanfaat. Karena hasil dan nilai-nilai yang baik dan positif sangat diharapkan oleh yayasan, perguruan tinggi, dan masyarakat. Sehingga terwujud tatanan kehidupan sosial yang lebih baik dan mampu membawa komunitas masyarakat kepada masa depan yang lebih efektif. Tidak hanya pendanaan, tetapi yayasan hendaknya merupakan sebagai salah satu sumber dalam memiliki basis data dan informasi yang akurat dalam hal pengembangan rencana tujuan, pengembangan dan penguatan keilmuan yang terkait pengabdian kepada masyarakat, jenis-jenis pengembangan proses pelaksanaan dan hasil yang bermanfaat, sehingga yayasan dapat menjadi sumber informasi yang lengkap dalam pelaksanaan community service. Pentingnya Publikasi Hasil Pengabdian Kepada Masyarakat Publikasi karya ilmiah yang merupakan hasil dari pelaksanaan kegiatan pengabdian kepada masyarakat menjadi agenda penting bagi para akademisi, bukan hanya sebagai prasyarat semata tetapi hal tersebut dilakukan untuk masa depan bangsa Indonesia. Hal ini dimaksudkan untuk penyebarluasan hasil- hasil pengabdian kepada masyarakat yang telah dilakukan dan untuk perbaikan-perbaikan kegiatan yang akan dilakukan selanjutnya. Hasil penelitian dan pengabdian kepada masyarakat jika tidak dipublikasikan maka tidak akan diketahui dan kurang mampu memberikan manfaat kepada masyarakat luas. Hasil penelitian dan pengabdian kepada masyarakat setidaknya dapat menjadi referensi masyarakat. Kalangan perguruan tinggi sedapat mungkin untuk mempublikasikan hasil pengabdian kepada masyarakat. Sehingga manfaat penelitian ini dapat diketahui secara luas. Pada saatnya hasil penelitian dan pengabdian kepada masyarakat ini dapat diaplikasikan dan dimanfaatkan bagi kepentingan masyarakat luas sebagai perwujudan Tri Dharma Perguruan Tinggi. Hasil pengabdian kepada masyarakat harus disebarluaskan kepada masyarakat umum setidaknya melalui publikasi ilmiah. Karena kampus merupakan lembaga yang menyediakan ruang untuk melakukan berbagai kegiatan pendidikan, penelitian dan pengabdian kepada masyarakat. Artinya, dunia akademisi memberikan teladan, mewujudkan gagasan atau cita-cita dan memberikan dorongan pemanfaatan hasil penelitian ilmiah dan pengabdian masyarakat. Kemudian, kampus merupakan pencetak kaum intelektual oleh karena itu hasil dari penelitian dan pengabdian kepada masyarakat merupakan keharusan di ling- kungan akademisi. Sehingga para akademisi harus memiliki kemampuan untuk itu. Pengabdian masyarakat, salah satu Tridarma Perguruan Tinggi (PT) yang semestinya merupakan satu kesatuan dengan dua darma yang lain dan dilaksanakan dengan maksimal. Kemudian diharapkan perguruan tinggi harus mempersiapkan program pengabdian kepada masyarakat yang bermutu dan berdampak serta memberikan manfaat/perubahan kearah yang lebih baik di masyarakat. Hal ini tentunya memerlukan perencanaan dan kerja sama yang signifikan antara perguruan tinggi dan masyarakat. Untuk meningkatkan kemampuan para pengabdi masyarakat menghasilkan program pengabdian masyarakat yang bermutu dan berdampak perlu memperhatikan bentuk atau desain dari pengabdian masyarakat itu sendiri. Bentuk atau desain dilakukan untuk memberikan informasi dan keahlian dibidang- bidang yang dipandang krusial dalam penyelenggara program pengabdian masyarakat yang bermutu dan berdampak, yaitu: 1. Menyiapkan keberlanjutan program pengabdian masyarakat secara mandiri 2. Impact evaluation 3. Managing various stakeholders 4. Penyusunan hasil program pengabdian masyarakat dalam bentuk artikel ilmiah 5. Engaging the media 6. Memaksimalkan penggunaan kamera saku sebagai media pelaporan dan publikasi (dikti.go.id, 2015)
354 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Penjelasan 1. Menyiapkan keberlanjutan program pengabdian masyarakat secara mandiri Banyak kegiatan pengabdian masyarakat yang telah dilakukan tidak dapat bertahan lama dan bahkan hanya dilakukan pada saat pelaksanaan pelatihan, penyuluhan, batas akhir penyelesaian program atau kegiatan sehari saja. Dengan adanya kondisi tersebut, perlu diperhatikan mengenai: a) Bagaimana me- nyiapkan program pengabdian masyarakat yang dapat terus terlaksana di masyarakat hingga target tercapai, b) Bagaimana menyiapkan masyarakat atau mitra agar tidak bergantung kepada para pengabdi atau tim, c) Bagaimana menjalin kerjasama dengan pihak-pihak terkait agar kemandirian dan kesiapan masyarakat dapat bertahan dan program dapat terus dikembangkan 2. Impact evaluation Berdasarkan hasil evaluasi dari program hibah pengabdian masyarakat yang telah berjalan selama ta- hun 2009-2012, ditemukan adanya program pengabdian masyarakat yang tidak memiliki dampak ter- hadap masyarakat. Oleh karena itu, penting untuk mengetahui cara merancang program pengabdian masyarakat serta cara melihat dampak program yang dihasilkan. 3. Managing various stakeholders Dalam melaksanakan program pengabdian masyarakat tim tidak dapat berdiri sendiri sehingga dibu- tuhkan keterlibatan para stakeholders agar program lebih efektif. Keterbatasan pengalaman dari para pengabdi serta sulitnya menjalin kerjasama dengan para pihak, membuat program menjadi tidak sus- tainabilty. Perlu difokuskan pada teknik pemetaan stakeholders dan bagaimana menjalin kerjasama se- hingga dapat menghasilkan program pengabdian masyarakat yang lebih berkualitas dan sustainable. 4. Penyusunan hasil program pengabdian masyarakat kedalam bentuk artikel ilmiah. Artikel ilmiah hasil penelitian dengan artikel hasil pengabdian masyarakat sangatlah berbeda. Beberapa hal yang perlu diperhatikan: a. b. Strategi menulis artikel hasil pengabdian masyarakat agar dapat lolos untuk dipublikasi di jurnal Jurnal apa saja yang dapat menjadi tujuan dari publikasi kegiatan pengabdian masyarakat internasional c. Meningkatkan motivasi para dosen/pengabdi masyarakat untuk menulis artikel ilmiah hasil pengabdian masyarakat 5. Engaging the media� Selain itu dibutuhkan pula publikasi terhadap program yang telah dilakukan agar perhatian dapat difokuskan ke program sehingga dapat mendorong efek berikutnya seperti follow up program, funding baru, perluasan program, dll. Agar program bisa terlihat efeknya, maka dibutuhkan keahlian untuk melibatkan peran media massa. Publikasi jurnal ilmiah adalah sebagai upaya untuk meningkatkan manfaat hasil penelitian se- hingga berdampak pada perbaikan dan kemaslahatan kehidupan masyarakat. Publikasi ini bisa juga dilakukan dalam bentuk seminar, penerbitan, dan jenis lain yang memungkinkan hasil-hasil penelitian itu dapat disosialisasikan dan didesiminasikan secara terbuka kepada publik, baik dalam skala nasion- al, regional maupun lokal. Simpulan Memahami khususnya mengenai definisi civic engagement akan berbeda-beda dari sudut pandang definisi, klasifikasi atau identifikasinya, karena hal tersebut tergantung dari program atau kerangka civic engagement yang dilakukan oleh sebuah perguruan tinggi. Sehingga menjadi lebih jelas apabila dapat diketahui terlebih dahulu bentuk civic engagement yang seperti apa yang akan dilakukan, memahami latar belakang program civic engagement akan memberikan panduan kepada para ahli, sarjana, dan perguruan tinggi untuk menentukan istilah yang tepat bagi program civic engagement tersebut. Civic engagement akan berjalan sesuai dengan harapan dan tujuan yang direncanakan apabila pihak universitas, mahasiswa, dan sponsor seperti yayasan dan lain-lain dapat saling bekerja sama dalam pengembangan ke depan untuk mewujudkan pembangunan bangsa yang berkelanjutan dengan tetap secara aktif berpartisipasi sebagai
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 355 warga negara yang baik. Kemudian pelaksanaan civic engagement dapat dilakukan pada wilayah lokal, na- sional hingga dimaksimalkan pada wilayah global dengan memperhatikan kurikulum yang berfokus kepa- da penguatan civic engagement. Daftar Pustaka Arends, Richard I (2010). Teaching for Student Learning (Becoming an Accomplished Teacher). New York: Routledge. Jacoby, Barbara and Associates. (2009). Civic Engagement in Higher Education. San Fransisco: Jossey Bass. Saltmarsh, John dan Zlotkowski, Edward. (2011). Higher Education and Democracy, Essays on Service Learning and Civic Engagement. Philadelphia: Temple University Press. Sassen, Saskia (2007). A Sociology of Globalization. New York: W.W. Norton and Company. Wolf, Patrick J dan Macedo, Stephen. Educating Citizens: International Perspective on Civic Values and School Choice. Washington DC: Brooking Institution Press. Dikti. (2015). Pengabdian Kepada Masyarakat. Diakses tanggal 10 Oktober 2015 dari:
PENGEMBANGAN INSTRUMEN PENILAIAN KARAKTER DALAM PEMBELAJARAN PPKn DI SEKOLAH DASAR Ludfi Arya Wardana FKIP, Universitas Panca Marga Probolinggo Ludfi_Hoki@yahoo.co.id Abstrak: Mencermati tujuan mata pelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) salah satu misi yang diemban yaitu pembentukan karakter. Karakter dapat diartikan sebagai konsistensi sikap yang semakin lama menjadi kebiasaan atau pola hidup. Keberhasilan penanaman karakter dapat diketahui dengan menggunakan proses penilaian yang jelas. Selain itu, proses penilaian karakter dalam mata pelajaran PPKn dibutuhkan instrumen yang valid sehingga mampu untuk mengukur konsistensi sikap siswa. Selama ini yang terjadi di lapangan guru belum mempunyai instrumen penilaian yang mampu mengukur konsistensi sikap siswaPengumpulan informasi yang dilakukan dibeberapa sekolah dasar (SD) di Kota Probolinggo ditemukan masalah, yaitu guru belum mampu untuk mengukur kon- sistensi sikap sehingga penanaman karakter belum diketahui keberhasilannya. Pengumpulan informasi lanjutan dapat disimpulkan bahwa ketidakmampuan guru dalam proses penilaian dikarenakan tidak adanya instrumen penilaian dalam pembelajaran PPKn. Solusi dari permasalahan di atas, yaitu dengan mengembangkan instrumen penilaian yang mampu membaca perkembangan konsistensi sikap siswa dalam beberapa jangka waktu.Tujuan penelitian pengembangan ini untuk menghasilkan instrumen penilaian pada mata pelajaran PPKn yang mempunyai tingkat kevalidan, keterterapan dan keterbacaan tinggi. Penelitian pengembangan ini menggunakan model pengembangan O'Malley & Pierce yang te- lah dimodifikasi menjadi: (1) pengumpulan informasi, (2) perencanaan, (3) pengembangan produk, (4) validasi ahli, (5) uji coba lapangan, (6) produk akhir. Hasil validasi ahli dan uji coba lapangan instru- men penilaian yang dikembangkan mendapatkan nilai dalam kriteria valid dengan revisi kecil (4,11), kriteria sesuai pada keterterapan (4,27), kriteria sesuai pada keterbacaan (4). Penggunaan instrumen penilaian agar maksimal, sebaiknya perlu memperhatikan petunjuk penggunaan dengan seksama. Kes- impulan dari penelitian pengembangan ini instrumen penilaian mempunyai keunggulan, yaitu: (1) in- strumen penilaian dapat melihat perkembangan konsistensi sikap sehingga ketercapaian penanaman karakter dapat diketahui, (2) instrumen penilaian terdapat simpulan rapor dan deskripsinya sehingga hasil penilaian dapat diketahui dengan jelas, dan (3) instrumen penilaian dapat digunakan di SD luar Kota Probolinggo karena sudah mempunyai tingkat kevalidan, keterterapan dan keterbacaan yang ting- gi. Saran produk instrumen penilaian ini, yaitu: (1) guru harus memahami dengan baik panduan penggunaan instrumen penilaian, (2) melakukan penyebaran secara luas atau diseminasi, dan (3) pengembangan produk lebih lanjut dapat digunakan dan disesuaikan dalam pembelajaran tematik di SD. Kata kunci :Instrumen penilaian karakter, pembelajaran PPKn. Pendahuluan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) adalah salah satu mata pelajaran pokok yang harus ditempuh oleh siswa sekolah dasar (SD). Tujuan utama mata pelajaran PPKn di SD yaitu memfokuskan pada pembentukan warga negara Indonesia yang cerdas, terampil, dan berkarakter.Salah satu kunci penting dalam pencapaian tujuan pembelajaran PPKn adalah guru. Guru dituntut untuk menanamkan nilai-nilai yang tertuang dalam tujuan pembelajaran PPKn. Indikator keberhasilan dalam mencapai tujuan pembelaja- ran PPKn tergantung pada kemampuan penilaian guru terhadap kompetensi siswa. Pada prinsipnya penilaian dalam pembelajaran PPKn tidak berbeda dengan penilaian dalam mata pelajaran lainnya, hanya penekanan penilaian dalam mata pelajaran PPKn lebih pada aspek afektif (Winataputra, 2008:125). Menurut Krathwohl (1964) ranah afektif pada tingkat characterization dapat diartikan konsistensi sikap yang sudah menjadi pola hidup atau karakter. Artinya, dalam tingkat characterizationkonsistensi sikap ha- rus dapat diukur sehingga dalam ketercapaian pembentukan karakter dapat diketahui. 356
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 357 Selama ini yang terjadi di lapangan, penilaian karakter pembelajaran PPKn belum dilakukan secara efektif dan efisien. Hal ini disebabkan karena belum adanya instrumen penilaian. Hasil angket yang diberikan ke beberapa guru Kota Probolinggo (3 Agustus 2015) menunjukan bahwa guru belum mampu mengukur konsistensi sikap karena dalam proses pembelajaran guru masih bingung dalam pembuatan in- strumen penilaian. Menanggapi hal itu beberapa guru berhasil diwawancarai(29 Agustus 2015),hasil yang diperoleh dapat disimpulkan guru melakukan penilaian sikap dengan pengamatan secara tak terstruktur. Guru belum melakukan penilaian konsistensi perkembangan sikap. Hal ini dilakukan karena terbatasnya pengetahuan dan keterampilan guru sehingga guru mengalami kesulitan dalam mengembangkan instrumen penilaian. Selain itu, belum adanya contoh instrumen penilaian yang menggambarkan kemampuan sikap- menjadi kendala guru dalam melakukan penilaian. Berdasarkan pengumpulan informasi di atas dapat disimpulkan permasalahan yang terjadi, yaitu be- lum adanya instrumen penilaian yang mampu untuk mengukur konsistensi sikap sehingga dalam pemben- tukan karakter pada mata pelajaran PPKn belum diketahui keberhasilannya. Kondisi ini tentu tidak sesuai dengan tujuan mata pelajaran PPKn yang mempunyai misi pembentukan karakter. Peneliti berpendapat so- lusi permasalahan di atas adalah pembuatan instrumen penilaian yang mampu mengukur konsistensi perkembangan sikap.Pembuatan instrumen penilaian merupakan langkah nyata untuk memperbaiki pengambilan informasi tentang perkembangan sikapsiswa selama proses pembelajaran sehingga membantu guru untuk mengambil keputusan. Hal ini sejalan pendapat Bull (dalam Wahyuni, 2010:29) penilaian merupakan suatu kegiatan pengumpulan informasi untuk mengambil sebuah keputusan. Pengambilan keputusan yang dilakukan guru didasarkan dalam proses penggunaan instrumen penilaian. Proses penggunaan instrumen penilaian didasarkan pada indikator sikap yang muncul dalam setiap kegiatan pem- belajaran sehingga dapat diukur konsistensinya. Jika siswa mulai konsisten dalam kemunculan indikator si- kap, maka dapat diartikan siswa mulai konsisten atau membudayakan. Hal ini sejalan dengan kriteria yang dikembangkan Kemendiknas (2010:9-10), yaitu belum terlihat (BT), mulai terlihat (MT), mulai berkem- bang (MB), dan membudaya karakter (MK) yang masing-masing mempunyai konversi skor serta deskripsi konsistensi. Instrumen penilaian karakter belum banyak dikembangkan di SD terutama pada mata pelajaran PPKn. Berdasarkan hasil penelitian terdahulu yang dilakukan Haryani, dkk (2012) dengan judul Pengem- bangan Instrumen Asesmen Pembelajaran Membaca Puisi Siswa SMP/MTS pada Guru SMP 18 Malang, yaitu instrumen yang telah dibuat sudah menunjukkan kemudahan dalam menilai siswa dan menunjukan kemampuan siswa dalam membaca puisi. Hasil penelitian Wicaksono (2012) dengan judul Pengembangan Instrumen Asesmen Autentik untuk Proses dan Hasil Belajar Siswa pada Pembelajaran IPS Kelas IV SD, yaitu instrumen asesmen autentik memberikan gambaran kemampuan siswa dan penilaian proses belajar siswa dapat terukur dengan jelas.Hasil penelitian yang dilakukan Bundu (2013) dengan judul Instrumen Asesmen Keterampilan Proses dan Nilai Karakter Berbasis E-Portfolio di Sekolah Dasar.Hasil penelitian menyimpulkan instrumen asesmen keterampilan proses berbasis nilai karakter mudah digunakan dan dimodifikasi oleh guru. Beberapa penelitian terdahulu di atas mendukung solusi yang ditawarkan untuk menyelesaikan permasalahan yang terjadi. Berdasarkan uraian di atas, maka dalam permasalahan ini diperlukan penelitian dengan judul "Pengembangan Instrumen Penilaian Karakter dalam Pembelajaran PPKn di Sekolah Dasar." Metode Metode penelitian dan pengembangan yang digunakan dalam mengembangkan instrumen penilaian karakter menggunakan model pengembangan model O'Malley & Pierce. Penelitian pengembangan ini menggunakan model pengembangan O'Malley & Pierce yang telah dimodifikasi menjadi: (1) pengum- pulan informasi, (2) perencanaan, (3) pengembangan produk, (4) validasi ahli, (5) uji coba lapangan,(6) produk akhir. Uji coba kelayakan produk yang dilakukan meliputi: (1) uji validasi dari ahli isi/materi dan ahli eval- uasi pembelajaran dan (2) uji coba lapangan. Subjek uji coba meliputi ahli isi/materi, ahli evaluasi pem- belajaran, dan beberapa guru di Kota Probolinggo. Instrumen pengumpulan data yang digunakan antara lain lembar validasi para ahli, angket tanggapan siswa dan angket tanggapan guru. Analisis data yang
358 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa digunakan dalam penelitian dan pengembangan ini yaitu analisis deskriptif kualitatif dan deskriptif kuanti- tatif. Hasil Penelitian dan Pengembangan a. Data Uji Validasi Ahli Isi/Materi Ahli isi/materidipercayakan untuk memvalidasi produk pengembangan yaitu Bapak Drs. Imam Nawawi, M.Si. Beliau merupakan dosen pada Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Malang. Selain itu, beliau juga telah melakukan beberapa penelitian terutama pada mata pelajaran PPKn SD. Hasil perolehan uji validasi instrumen penilaianmenunjukkan perolehan sebesar 3,95 dan hasil tersebut mendapat kriteria cukup valid. b. Data Uji Validasi Ahli Evaluasi Pembelajaran Ahli evaluasi pembelajaran dipercayakan sebagai validator evaluasi pembelajaran yaitu Ibu Dr. Titik Harsiati, M.Pd., beliau merupakan dosen Fakultas Sastra Universitas Negeri Malang dan instrumen Pascasarjana Universitas Negeri Malang. Hasil penilaianmenunjukkan perolehan hasil sebesar 4,28. Setelah dikonversi pada tabel tingkat kelayakan, produk tersebut termasuk dalam kategorivalid. perolehan uji validasi c. Data Uji Coba Lapangan Subjek dalam uji lapangan ini yaitu beberapa guru Kota Probolinggo dan siswanya yang berjumlah 45 orang. Data uji coba lapangan bertujuan untuk mengetahui tingkat keterterapan dan keterbacaan produk. Tingkat keterterapan diambil dari angket tanggapan guru dan siswa. Tanggapan guru dikumpulkan melalui angket yang diberikan peneliti pada guru. Hasil tanggapan guru terhadap keterte- rapan instrumen penilaian menunjukkan perolehan nilai dengan sebesar 4,3. Sedangkan hasil tanggaan siswa menunjukkan presentase skor sebesar 4,25. Setelah dikonversi, skor tersebut sebesar 4,27 berkategori sesuai. Tingkat keterbacaan diambil dari angket tanggapan guru dan siswa. Tanggapan guru dikumpulkan melalui angket yang diberikan peneliti pada guru. Hasil tanggapan guru terhadap keterte- rapan instrumen penilaian menunjukkan perolehan nilai dengan sebesar 4. Sedangkan hasil tanggaan siswa menunjukkan presentase skor sebesar 4. Setelah dikonversi, skor tersebut sebesar 4 berkategori sesuai. Pembahasan Kevalidan instrumen penilaian karakter diambil dari hasil validasi ahli yang merupakan data yang paling penting untuk merevisi produk agar lebih sempurna.Berdasarkan hasil uji ahli evaluasi pembelajaran diperoleh nilai sebesar 4,28 yaitu nilai tersebut valid. Saran dari ahli evaluasi pembelaja- ran yaitu instrumen penilaian karakter harus mengukur tingkat konsistensi siswa minimal 1 semester sehingga diketahui konsistensi sikap. Hal ini sejalan Kemendiknas (2010:9-10) bahwa deskripsi sikap pada pedoman penskoran hasil belajar afektif mengukur tingkat konsistensi sikap siswa. Selain itu, pada jenjang pendidikan sekolah dasar (SD) porsi sikap lebih dominan dari pada pengetahuan dan ket- erampilan. Hal ini sejalan dengan keseimbangan aspek sikap lebih berat daripada aspek keterampilan dan aspek pengetahuan. Marzano (dalam Kemendikbud, 2013:9).Instrumen penilaian karakter menun- jukan kemampuan siswa dalam membuat karya. Karya yang dihasilkan berupa peta sederhana, sem- boyan dan esai. Siswa lebih antusias dalam proses pembelajaran dan hasil kegiatan siswa lebih auten- tik. Hasil uji ahli materi atau isi mendapatkan nilai 3,95 termasuk dalam kualifikasi cukup valid, sehingga hanya memerlukan revisi kecil. Revisi yang dilakukan berkaitan dengan indikator sikap dibuat lebih operasional sesuai dengan konteks kegiatan pembelajaran. Hal ini sejalan dengan pen- dapat Ruminiati (2007:115) yang mengatakan bahwa PPKnmerupakan pendidikan yang cenderung pada pendidikan aspek afektif tetapi tanpa meninggalkan aspek yang lain. Selain itu, menurut Wina- taputra (2008:125) secara umum penilaian dalam PPKn sama dengan mata pelajaran lainnya, tetapi penekanannya cenderung pada aspek afektif. Dengan demikian perubahan dilakukan pada indikator
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 359 sikapdibuat lebih operasional dan disesuaikan dengan konteks kegiatan pembelajaran yang akan diukur. Hasil uji keterterapan dan keterbacaan dilihat dari hasil uji coba lapangan menyatakan bahwa instrumen penilaian karakter memperoleh skor 4,2 dengan kategori sesuai, sedangkan hasil keterbacaan memperoleh skor 4 dengan kategori sesuai. Saran dari dibuat simpulan rapor tentang kon- sistensi sikap agar mempermudahkan guru dalam melaporkan kepada orang tua.Dengan demikian proses pelaporan nilai konsistensi sikap siswa lebih sederhana. Pencapaian skor yang telah didapat pada uji lapangan cukup tinggi hal tersebut sejalan dengan teori keterterapan menurut Brown (2004:5) alat penilaian dikatakan memiliki keterterapan yang tinggi, jika dapat dilakukan guru pada kondisi apapun. Hal ini menunjukan instrumen penilaian ini sesuai dengan teori keterterapan. Selain itu, hasil uji keterbacaan menurut Harjdasujana (1999:10) kalimatnya mudah dipahami, paragraf-paragrafnya memiliki kesatuan dan isi yang memadai, bab-babnya runtut dan gaya bahasanya sederhana. Skor yang diperoleh dari lapangan instrumen penilaian menunjukan sesuai dengan teori keterterapan karena petunjuk pembelajaran dan prosedur penilaian dapat dipahami oleh guru dan siswa. Simpulan Produk instrumen penilaian karakter dalam pembelajaran PPKn di SD yang telah dikembangkan me- menuhi tingkat kelayakan produk dan dapat digunakan dalam pembelajaran.Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan dapat disimpulkan instrumen ini memiliki kelebihan dan kelemahan. Kelebihan produk yang telah disusun adalah sebagai berikut. Terdapat simpulan rapor dan deskripsisehingga diketahui hasil pembentukan karakter siswa. Instrumen penilaian menggambarkan keadaan sesungguhnya siswa da- lam membuat karya. Siswa antusias dalam pembelajaran karena kegiatan lebih autentik dengan membuat peta sederhana, membuat semboyan, dan membuat esai. Adapun kelemahan produk ini, sebagai berikut. Guru membutuhkan waktu yang lebih lama dalam pedoman penskoran yang digunakan. Terlalu banyak siswa menjadi kendala penilaian sikap dalam proses pembelajaran. Produk instrumen penilaian karakter yang telah dikembangkan dapat digunakan secara maksimal jika guru dan siswa mempelajari terlebih dahu- lu petunjuk penggunaan agar memudahkan dalam proses pembelajaran. Produk ini juga dapat dimanfaat- kan untuk kalangan lebih luas dengan penyesuaian terutama penyesuaian pada karakteristik siswa sebagai pengguna. Lebih lanjutinstrumen penilaianini dapat dikembangkan penilaian sikap dikembangkan dalam kegiatan-kegiatan di luar kelas, pengamatan hasil penilaian konsistensi sikap dilakukan 1 semester dan in- strumen penilaian dapat dikembangkan pada sikap sesuai dengan Kompetensi Dasar.Selain itu, dalam im- plementasi Kurikulum 2013 instrumen penilaian karakterini dapat digunakan dalam pembelajaran tematik di SD. Daftar Rujukan Akbar, S. 2011. Pendidikan Karakter Bangsa Melalui Pendekatan Menyeluruh. Malang: FIP UM. Akbar, S. 2013. Instrumen Perangkat Pembelajaran. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya. Achmad, R. 2011. Penerapan Asesmen Auntentik Berbasis Konstruktivisme untuk Meningkatkan Ket- erampilan Proses dan Hasil Belajar Biologi di Kelas X-1 SMAN 2 Malang. Tesis tidak diterbitkan. Malang: PPs UM. Arifin, Z. 2009. Evaluasi Pembelajaran. Bandung: PT. Remaja Rosda Karya. Baswardono, D. 2010. Pendidikan Karakter di Rumah. Conference Proceeding. Malang: Program Studi Psikologi FIP UM. Bundu, P. 2013. Model Asesmen Keterampilan Proses dan Nilai Karakter Berbasis E-Portfolio di Sekolah Dasar. Jurnal Ilmu Pendidikan Se-Indonesia, 17: 569-583. Borg, W.R, and Gall, M.D.1983. Education Reseacrh An Introduction (Fourth Edition). New York: Long- man Inc. Gall, M. D. dkk. 2003. Educational Research An Introduction (7th ed.).New York: Person Education Inc. Brown, H.D. 2004. Language Assesment: Pricipples and Classroom Practice. New York: Pearson Educa- tion Inc.
360 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Danielson, Charlote, & Marquez, Elizabeth. 1998. A Collection of Perfomance Task And Rubrics: High School Mathematics. Larchmont, Ny: Eye On Education.Inc. Djaali & Pudji, Mujiono. 2008. Pengukuran dalam Bidang Pendidikan. Jakarta: PT Grasindo. Harsiati, T. 2003. Penerapan Penilaian Otentik (Authentic Assesment) Berbentuk Portofolio dalam Upaya Peningkatan Proses dan Hasil Penulisan Karya Ilmiah pada Perkuliahan Bahasa Indonesia Keilmuan di Universitas Negeri Malang. Malang: Lemlit UM. Harsiati, T. 2003. Penerapan Pendekatan Konstruktivis dan Peneilaian autentik (Portofolio) dalam Upaya Peningkatan Kualitas Perkuliahan Evaluasi PBI pada Mahasiswa JPBSI UM.Laporan Hasil Penelitian LPTK UM. Harsiati, T. 2011. Penilaian dalam Pembelajaran (Aplikasi pada Pembelajaran Membaca dan Menulis). Malang: Percetakan Universitas Negeri Malang. Hajdasujana, dkk. 1999. Evaluasi Keterbacaan Buku Teks Sunda untuk SD di Jawa Barat. Jakarta: Depdik- bud.
IMPLEMENTASI NILAI-NILAI ESENSIAL SEBAGAI BASIS REVOLUSI KARAKTER DALAM PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN DI SEKOLAH Sarbaini Prodi PPKn, Universitas Lambung Mangkurat Abstrak: Para ilmuwan sosial sejak pertengahan dasawarsa 1970an sudah mengisyaratkan transformasi mental masyarakat Indonesia, agar dapat hidup modern (Lubis, 1985); yang memerlukan syarat tum- buhnya mentalistas pembangunan (Koentjaraningrat, 1987). Di sisi lain, disadari bahwa di tingkat bu- daya, sikap-sikap negatif atau tidak sesuai dengan kondisi ideal terus diperlihatkan secara masif dan ter- us menerus. Hal ini sejalan dengan kondisi Pendidikan Kewarganegaraan, yakni substansi dan tujuan PPKn yang mengandung muatan nilai-nilai Pancasila, seringkali terjadi jurang antara yang diajarkan di sekolah (nilai ideal) dengan kehidupan nyata di masyarakat (nilai real). Selain itu, sepanjang sejarah, mata pelajaran yang bekaitan dengan moral warga negara (Kewarganegaraan, Pendidikan Moral Pan- casila, Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Pendidikan Kewarganegaraan) selalu dikaitkan dengan degradasi moral bangsa. Makalah ini memaparkan nilai-nilai esensial yang menjadi landasan bagi revolusi karakter dalam PKn, dan bagaimana implementasinya di sekolah Kata Kunci: Nilai Esensial, Revolusi Karakter, Pendidikan Kewarganegaraan Pendahuluan Para ilmuwan sosial sejak pertengahan dasawarsa 1970an sudah mengisyaratkan transformasi mental masyarakat Indonesia, agar dapat hidup modern (Lubis, 1985); yang memerlukan syarat tumbuhnya mentalistas pembangunan (Koentjaraningrat, 1987). Di sisi lain, disadari bahwa di tingkat budaya, sikap- sikap negatif atau tidak sesuai dengan kondisi ideal terus diperlihatkan secara masif dan terus menerus. Kondisi degradasi moral sangat mengkhawatirkan, jika dibiarkan akan menyebabkan terjadinya krisis karakter di Indonesia. Kondisi degradasi moral yang terjadi di Indonesia, nampaknya sejalan dengan indikasi degradasi moral yang menjadi tanda kehancuan suatu negara, seperti dikemukakan oleh Lickona (1992), yaitu meningkatnya kekerasan pada remaja, penggunaan bahasa dan kata-kata yang memburuk, pengaruh peer group (rekan kelompok) yang kuat dalam tindak kekerasan, meningkatnya penggunaan narkoba, alkohol, dan seks bebas, kaburnya batasan moral baik-buruk, menurunnya etos kerja, rendahnya rasa hormat kepada orang tua dan guru, rendahnya rasa tanggung jawab individu dan warga negara, membudayanya ketidakju- juran, dan adanya saling curiga dan kebencian di antara sesamanya. Kondisi demikian juga nampaknya relevan dengan apa yang dikhawatirkan Mahatma Gandhi (Soemarno, 2010) tentang tujuh dosa yang mematikan, yaitu : berkembangnya nilai dan perilaku budaya kekayaan tanpa bekerja, kesenangan tanpa nurani, pengetahuan tanpa karakter, bisnis tanpa moralitas, ilmu pengetahuan tanpa kemanusiaan, agama tanpa pengorbanan. Dilihat dari perspektif Pancasila sebagai falsafah maupun ideologi negara, maka Pancasila dalam im- plementasi sila-sila Pancasila di kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara telah terjadi pergeseran, penyimpangan dan pelanggaran. Beberapa pergeseran, penyimpangan dan pelanggaran adalah (Mulyawan Karim, 2010, Sarbaini, 2015: 1) Ketuhanan Yang Maha Esa sebagai sila pertama Pancasila adalah "roh, dasar dan tujuan" bagi keempat sila lainnya, baik dalam konteks ketauhidan individu maupun kesalehan sosial, yang hasilnya bermuara pada keadilan sosial. Ketuhanan Yang Maha Esa menjadi dasar penghayatan dan pengamalan Pancasila, tampaknya masih belum dihayati benar oleh masyarakat pemeluk agama dan aparat pemerintahan sendiri, belum terjadi tranformasi nilai-nilai. Buktinya dalam kehidupan masih terdapat perilaku kekerasan atas nama agama, memuliakan agama daripada Tuhan,tindakan secara sepihak melakukan pemaksaan dan memaksakan kebenaran agama menurut pahamnya kepada pihak lain, 361
362 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa kesalehan hanya terhenti pada acara ritual-formalistik, tidak berdampak pada kehidupan sosial kemasyara- katan, juga dalam praksis aparat pemerintahan. Namun yang paling miris bagi sila Ketuhanan Yang Maha Esa sebagai basis "tauhid" dan sumber bagi perapan sila-silal lainnya bergeser menjadi "Keuangan Yang Maha Kuasa" sebagai "tauhid materialisme" dalam berbagai aspek kehidupan. Tauhid materialisme lahir karena prinsip-prinsip neoliberalisme yang diterapkan oleh pemerintah dalam sistem ekonomi, yang mem- buahkan anak-pinak dampaknya dalam sistem-sistem kehidupan lainnya. 2) Kemanusiaan yang adil dan beradab sebagai sila kedua, menghendaki manusia berlaku adil dan beradab, mulai robek di sana-sini. Di dalam kehidupan sekarang, kita dipertontonkan kekerasan demi kekerasan, terutama dari massmedia dan dunia maya. Kekerasan politik, vertikal dan horisontal secara privat maupun publik menjadi hal-hal yang biasa dilihat dan disaksikan, seperti pelanggaran kebebasan beragama dan berkeyakinan, merampas hak- hak sipil, politik, hak-hak ekonomi, sosial dan budaya, parodi kesenjangan sosial ekonomi, istilah "kamu" dan "kami: menggeser "kita", gaya hidup "eksklusivisme". Ini manifestasi produk dari kekerasan kultural, karena melembagakan ketimpangan dalam pembagian hak. Fenomena "asap" mungkinkah merupakan manifestasi kekerasan kultural? Masyarakat kehilangan hak hidup karena kerusakan sosial-ekologis dan perampasan sumber daya, korupsi yang merajalela, bahkan persengkongkolan penguasa dan pengusaha korup menjadi asal muasal kemelaratan rakyat. Korupsi kemanusiaan atau Kemanusiaan yang terkorupsi? Sehingga berani melanggar peraturan yang dibuat sendiri, atau peraturan yang dibuat oleh pihak yang ber- wenang, kesemrawutan lalulintas adalah salah satu buktinya. 3) Persatuan Indonesia, adalah esensi Pancasi- la dan utuhnya negara-bangsa Indonesia ini. Berbagai upaya dilakukan oleh para pemimpin bangsa ini un- tuk memperkuat persatuan bangsa. Wawasan Nusantara, Satelit Palapa, Manunggal ABRI-Rakyat, Bela Negara, merupakan gagasan dan tindakan untuk memperkuat persatuan Indonesia. Sama halnya dengan si- la yang lain, maka persatuan bangsa akan terganggu, sejumlah sengketa hukum kasus kehutanan, per- tambangan nampakya perlu ditangani secara adil dan tegas. Era otonomi daerah telah mengeliminasi disin- tegrasi, namun dampak lainnya adalah korupsi yang merajalela di tingkat daerah, penyalahgunaan wewenang terjadi di mana-mana, elite bermain, rakyat yang menjadi korban. Kondisi ini dapat dilihat di daerah perdesaan, terjauh dan di perbatasan, khususnya kesejahteraan rakyat. 4) Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan. Demokrasi berbasis pada hikmat dan musyawarah. Namun di zaman reformasi, bangsa Indonesia sedang menjalankan demokrasi tanpa nilai- nilai yang menjadi acuan, permusyarawatan menjadi hilang, belajar atau bereksperimen dengan demokrasi ? melalui atau mewujud menjadi demokrasi transaksional. Ekses paling nyata dari menguatnya peranan partai politik dan parlemen pascareformasi adalah indikasi adanya permusyawaratan transaksional (usulan- usulan anggaran kontroversial). Selain itu Partai politik menjadi penyewa perahu bagi kandidat untuk maju dalam pilkada; dan itu uang. Kandidat harus membayar konsultan politik untuk memoles citra dan itu be- rarti uang, untuk pemilih pun harus diberi uang. Bagi pemilih, jika tidak memberi uang, maka kandidat tid- ak akan dipilih. Kapital menjadi salah satu faktor penting, akankah politik dikuasai kelompok berkapital besar, sementara kita tidak tahu dari mana kapital itu asal-muasalnya "Keuangan Yang Maha Kuasa". 5) Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesial, adalah hilir dari pengamalan sila-sila yang dimulai dari sila Ketuhanan, sila Kemanusiaan, sila Persatuan, dan Kerakyatan. Sila keadilan adalah kualitas dari semua pengalaman sila-sila lainnya. Jika hulu utama dari Pancasila, Sila Ketuhanan Yang Maha Esa benar-benar dijadikan landasan "tauhid individu" dan "kesalehan sosial", maka akan membuahkan manusia yang adil dan beradab, memperkuat persatuan, dan mengutamakan hikmat dan permusyawaratan, akhirnya mewujud pada keadilan sosial. Akan tetapi bila "Keuangan Yang Maha Kuasa" menjadi azas "tauhid individu", maka yang terwujud adalah "keserakahan sosial", menjadi manusia yang zalim dan rakus, merobek per- satuan, dan menunggangi kerakyatan untuk kepenting pribadi dan kelompok, dan ketidakadilan dalam semua lini kehidupan. Sementara Paulus Wirutomo (2015) sebagai Ketua Pokja Revolusi mental (karakter) mengemukakan kondisi yang terjadi di Indonesia adalah (1) terjadinya krisis karakter, dengan indikasi; Ada sesuatu yang salah tentang nilai. Ada nilai luhur bangsa yang terlupa; orang yang berperilaku baik, jujur dan bersih, justru tidak populer, mereka yang baik menjadi musuh bersama; peradaban Indonesia sedang berhenti; krisis mental harus diubah dengan cepat; orang merasa pantas dan berhak melakukan tindak kekerasan terhadap orang lain. (2) Intoleransi, indikasinya; saat ini toleransi mengalami kemunduran dibandingkan 15 tahun yang lalu. (3) Pemerintah, ada tapi tidak hadir, indikasinya; birokrasi sekarang, gendut berbelit,
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 363 rapuh: kondisi semakin buruk, karena pemerintahan semakin tidak mendengarkan (rakyat), ada tetapi tidak hadir; penegakkan hukum tidak jelas, antara yang salah san benar tergantung lobby; banyak pejabat melakukan impunitas bagi pelaku kekerasan, bahkan dibentangkan karpet merah; masyarakat mengalami hilang kepercayaan kepada pemerintah. (4). Rakyat sebagai objek pembangunan, indikasinya; ada pandangan masyarakat bahwa perempuan adalah warga kelas dua; yang perlu dirubah adalah mentalitas proyek. Kondisi yang terjadi di Indonesia secara substansi menunjukan tiga permasalahan yan dialami bangsa Indonesia, (1) kewibawaan negara yang merosot; (2) daya saing yang rendah; (3) intoleransi dan rapuhnya persatuan bangsa, jika dibiarkan akan terjadi disintegrasi bangsa, dan akan mengancam eksistensi NKRI. Problematik lain adalah sejak tahun 2003, yaitu berdasarkan UU SPN, mata pelajaran Pendidikan Pancasila di sekolah dan mata kuliah Pendidikan Pancasila di perguruan tinggi, justru ditiadakan. Peni- adaan demikian seakan-akan "mengusir" Pendidikan Pancasila dari kurikulum pendidikan nasional (Winarno, 2010), dampaknya mahasiswa dan peserta didik tidak mendapatkan pengetahuan tentang Pan- casila, apalagi untuk menghayati dan mengamalkannya. Meskipun demikian materi tentang Pancasila dit- ampung dalam Pendidikan Kewarganegaraan, tetapi substansi dan tujuan kajian Pancasila sebagai materi perlu dikembangkan menjadi pengembang karakter keindonesiaan yang berbasis nilai-nilai Pancasila. Ironisnya substansi dan tujuan Pendidikan Kewarganegaraan yang mengembangkan karakter keIndo- nesiaan berbasis nilai-nilai Pancasila selalu bertentangan dengan nilai-nilai real di masyarakat. Selain itu, sepanjang sejarah, mata pelajaran yang berkaitan dengan moral warga negara (Kewarganegaraan, Pendidikan Moral Pancasila, Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Pendidikan Kewarganegaraan) selalu dikaitkan dengan degradasi moral bangsa. Kondisi masyarakat dan Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) demikian perlu dilakukan perubahan, khususnya yang berkaitan dengan karakter manusia, khususnya peserta didik, sehingga sudah saatnya dilakukan Revolusi mental (karakter). Namun revolusi mental (karakter) manakah yang dimaksud, nilai- nilai esensial apakah yang menjadi basis revolusi karakter dalam PKn, dan bagaimana implementasinya di sekolah. Revolusi Mental (Karakter) Revolusi mental (karakter) menjadi diksi yang populer, sejak Presiden Jokowi melontarkannya sebagai isu-isu strategis dalam kampanye pemilihan calon presiden, hingga menjadi salah satu Nawacitanya, yakni melakukan revolusi karakter bangsa, melalui kebijakan penataan kembali kurikulum pendidikan nasional dengan mengedepankan aspek pendidikan kewarganegaraan. Sementara menurut Mendikbud Anis Baswedan (2104) memaparkan Nawacita yang terkait dengan pendidikan, yaitu : 1) Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia, melalui program "Indonesia Pintar" dengan "Wajib Belajar 12 tahun bebas pungutan; 2) Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional, dengan membangun sejulan science and technopark di kawasan politeknik dan SMK- SMK dengan prasarana dan sarana teknologi terkini; 3) Melakukan revolusi karakter bangsa, dengan membangun pendidikan kewarganegaraan; menghilangkan model penyeragaman dalam sistem pendidikan nasional; jaminan hidup yang memadai bagi para guru, terutama bagi guru yang ditugaskan di daerah terpencil; 4) Memperteguh ke-bhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia, dengan memperkuat pendidikan ke-bhineka-an dan menciptakan ruang-ruang dialog antarwarga; mengembangkan insetif khusus untuk memperkenalkan dan mengangkat kebudayaan lokal; dan meningkatkan proses pertukaran budaya untuk membangun kemajemukan sebagai kekuatan budaya. Berpijak pada Nawacita Presiden Jokowi dan Mendikbud Anis Baswedan, maka Pendidikan Kewarganegaraan mempunyai tugas yang utama, yakni melakukan revolusi karakter bangsa, dan berperanserta dalam membangun PKn. Revolusi Istilah revolusi pada mulanya, menurut Karlina Supelli (2014) tidak memiliki arti sebagaimana kita sekarang memilikinya. Pada abad ke-13, istilah revolusi digunakan untuk menggambarkan gerak benda- benda langit yang senantiasa beredar balik (revolvere). Sementara perubahan mendasar dalam cara pandang beserta metode dan praktiknya sampai permulaan zaman modern digunakan istilah renovasi atau
364 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa restorasi (Francis Bacon). Baru sesudah peristiwa pemakzulan Raja Inggris 1688, perjuangan koloni Amerika terhadap Inggris tahun 1775-1783, dan penggulingan Raja Lous VI di Perancis tahun 1789-1799, istilah revolusi digunakan untuk menunjukkan perubahan sosial-politik yang berlangsung cepat dan radikal, serta tidak jarang disertai kekerasan. Dalam sains, istilah "revolusi keilmuan" mulai lazim digunakan untuk menandai suatu episode keilmuan yang ditandai dengan keterputusan paradigma, karena munculnya paradigma baru yang sepenuh berbeda (Thomas Kuhn, 1962). Dengan demikian revolusi perubahan ketatanegaraan (pemerintahan) atau keadaan sosial yang dilakukan dengan kekerasan fisik (dimensi sosial-politik), perubahan cukup mendasar dalam suatu bidang ilmu (dimensi sains) dan peredaran bumi dan planet-planet lain dalam mengelilingi matahari (dimensi geografi). Inti dari makna istilah revolusi adalah transformasi, perubahan rupa, perubahan struktur dasar menjadi struktur lahir (KBBI). Mental Secara etimologi kata mental berasal dari bahasa Latin "mens" atau metis", yang memiliki arti jiwa, nyawa, sukma, roh, atau semangat. Mental adalah hal-hal yang berkaitan dengan psycho atau kejiwaan yang dapat mempengaruhi perilaku individu. Setiap perilaku dan ekspresi gerak-gerak individu merupaka dorongan dan cerminan dari kondisi (suasana) mental (Kartini Kartono dan Jenny Andari, 1989 ). Sementara Karlina Supelli (2014) mengemukakan istilah mental adalah nama bagi genangan segala sesuatu yang menyangkut cara hidup. Hal-hal yang bersifat mental, kendati tidak bersifat fisik, tetapi selalu terkait dengan hal-hal keragawian tindakan dan ciri fisik benda-benda di dunia. Dunia mental tidak mungkin terbangun tanpa pengalaman ragawi. Cara hidup zaman tertentu adalah cara berpikir, cara memandang masalah, cara merasa, mempercayai/meyakini sesuatu, cara berperilaku dan bertindak dipengaruhi oleh zaman, sehingga disebut mentalitas zaman. Jadi mental dipengaruhi oleh jiwa, struktur dasar manusia, namun juga dipengaruhi unsur fisik, yakni struktur lahir. Kedua struktur ini secara timbal balik dipengaruhi oleh zaman, maka lahirlah "mentalitas zaman". Karakter Istilah karakter (character) atau dalam bahasa Indonesia diterjemahkan dengan watak, adalah sifat- sifat hakiki seseorang atau suatu kelompok atau bangsa yang sangat menonjol sehingga dapat dikenali dalam berbagai situasi atau merupakan trade mark atau ciri khas orang tersebut (Tilaar, 2008). Karakter adalah perangkat individual dari karakteristik psikologis yang mempengaruhi kemampuan dan kecender- ungan seseorang untuk berfungsi secara moral. Karakter adalah terdiri dari karakteristik-karakteristik yang mengarahkan seseorang untuk melakukan sesuatu yang benar atau tidak melakukan sesuatu yang benar (Berkowitz, 2002). Lickona (Martadi, 2010) merujuk pada konsep good character yang dikemukakan oleh Aristoteles "... the life of right conduct-right conduct in relation to other persons and in relation to one self (karakter dapat dimaknai sebagai kehidupan berperilaku baik/penuh kebajikan, yakni berperilaku baik terhadap pihak lain (Tuhan YME, manusia, dan alam semesta) dan terhadap diri sendiri). Revolusi mental (Karakter) Istilah revolusi mental (karakter) menjadi hangat dibicarakan, namun dikupas secara mendalam, apa makna di balik istilah itu. Revolusi mental (karakter) menurut Soekarno merupakan satu gerakan untuk menggembleng manusa Indonesia agar menjadi manusia baru, yang berhati putih, berkemauan baja, bersemangat elang rajawali, berjiwa api yang menyala-nyala (Soekarno, GPR Revolusi mental, 2015). Makna revolusi dari Soekarno ini nampak gerakan untuk membentuk etos manusia Indonesia. Sebagai referensi GPR Revolusi mental, (2015) menawarkan makna Revolusi mental (karakter), yaitu: 1) Revolusi mental (karakter) merupakan gerakan seluruh masyarakat (pemerintah dan rakyat) dengan cara cepat, untuk mengangkat kembali nilai-nilai strategis yang diperlukan oleh bangsa dan negara, untuk mampu menciptakan ketertiban dan kesejahteraan rakyat, sehingga dapat memenangkan persaingan di era globalisasi; 2) Revolusi mental (karakter) sebagai gerakan mengubah cara pandang, pikiran, sikap dan
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 365 perilaku ssetiap orang, untuk berorientasi pada kemajuan dan kemodernan, sehingga Indonesia menjadi bangsa yang besar dan mampu berkompetisi dengan bangsa-bangsa di dunia. Kedua definisi revolusi mental (karakter) ini selain menuju gerakan untuk melakukan transformasi secara cepat terhadap ketiga aspek manusia (kognitif, afektif, dan psikomotor), berdasarkan nilai-nilai strategis, dan berorientasi pada kemajuan, kemodernan, dan kompetitif, guna memenangkan persaingan. Namun tidak memuat nilai-nilai luhur, sebagai landasan dari nilai-nilai strategis, yakni nilai-nilai luhur Pancasila, nilai ketuhanan, nilai kemanusiaan, nilai persatuan, nilai kerakyatan dan nilai keadilan sebagai nilai-nilai ideal, esensial dan nilai-nilai inti. Nilai-nilai strategis adalah nilai instrumental yang digunakan untuk mengarungi dunia yang berorientasi pada kemajuan, keemodernan dan kompetitif. Revolusi mental (karakter) juga merupakan suatu bentuk strategi kebudayaan yang memberi arah bagi terciptanya kemaslahatan hidup berbangsa dan bernegara, basis revolusi mental (karakter) adalah Pancasila, dengan tiga prinsip dasar Trisaksi; Berdaulatan secara politik, Berdikari dalam bidang ekonomi, dan Bekepribadian dalam bidang kebudayaan. Strategi kebudayaan lebih dari sekedar kebijakan, melainkan sebuah pengamatan terus menerus atas dinamika sosial budaya di masyarakat;segala konflik dan pertentangan yang terjadi, untuk diolah menjadi suatu pelajaran (Semiarto Aji Purwanto, 2014; Van Peursen, 1996). Revolusi mental (karakter) sebagai sebuah strategi kebudayaan, menurut Heddy Shri Ahimsa-Putra (2014) adalah digunakan untuk mengatasi berbagai mentalitas negatif dengan antitesinya, yaitu "mentalitas anti", yaitu (1) anti-kebodohan-pembodohan; (2) anti-kecurangan dan pencurangan; (3) anti-kesenjangan dan penyenjangan; (4) anti-rendah diri dan perendahan; dan (5) anti-kerusuhan dan perusuhan. Jadi revolusi mental (karakter) adalah gerakan transformasi tiga aspek manusia secara integral, yaitu aku yang percaya (afektif), aku yang berpikir (kognitif), dan aku yang bertindak (psikomotor), yang berlangsung baik dalam skala individu, kelompok, masyarakat, maupun skala bangsa, dilakukan secara terus-menerus, terindikasi secara berkelanjutan menunjukkan adanya tahapan perubahan pada ketiga domain manusia (sosialized, internalized, personalized, civilized), sehingga berperilaku benar secara moral berdasarkan nilai-nilai Pancasila dan nilai-nilai esensial-strategis, serta memiliki mentalitas anti, beretos kemajuan, modern dan kompetitif segala lini kehidupan. Nilai-Nilai Esensial Revolusi Mental (Karakter) Landasan dan sumber dari revolusi mental (karakter) adalah nilai-nilai. Dapat dikatakan bahwa revolusi mental (karakter) berkaitan dengan perubahan orientasi nilai dan landasan nilai yang dasar dan orientasi dari berperilaku. Oleh karena itu perlu dikaji nilai-nilai esensial apakah yang menjadi muatan revolusi mental (karakter). Salah satu wacana tentang nilai revolusi mental (karakter) adalah dari GPR Report (2015) yaitu (1) Integritas terdiri dari jujur, dipercaya, berkarakter, dan tanggungjawab; (2) Kerja keras, terdiri dari etos kerja, daya saing, optimis, inovatif, dan produktif; dan (3) Gotong Royong, terdiri dari kerjasama, solidaritas, komunal dan berorientasi pada kemaslahatan. Bandingkan dengan nilai-nilai budaya dan karakter bangsa yang disepakati untuk implementasi pendidikan karakter (Kemendiknas, 2010; Pusat Kurikulum, 2010, 2011) yang terdiri dari 18 nilai, sebagaimana pada tabel 1 berikut ini: Tabel 1. Delapan Belas Nilai-nilai Budaya dan Karakter Bangsa No 1 2 3 4 5 6 NILAI Religius Jujur Toleransi Disiplin Kerja keras Kreatif DESKRIPSI Sikap dan perilaku yang patuh dalam melaksanakan ajaran agama yang dianutnya Perilaku yang didasarkan pada upaya menjadikan dirinya sebagai orang yang selalu dapat dipercaya dalam perkataan, tindakan dan pekerjaan Sikap dan tindakan yang menghargai perbedaan agama, suku, etnis, pendapat, sikap, dan tindakan orang lain yang berbeda dari dirinya Tindakan yang menunjukkan perilaku tertib dan patuh pada berbagai ketentuan dan peraturan Perilaku yan menunjukkan upaya sungguh-sungguh dalam mengatasi Berpikir dan melakukan sesuatu untuk menghasilkan cara atau hasil baru dari
366 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa 7 Mandiri 8 Demokratis 9 Rasa ingin tahu 10 Semangat kebangsaan 11 Cinta tanah air 12 Menghargai prestasi 13 Bersahabat/komunikatif 14 Cinta damai 15 Gemar membaca 16 Peduli lingkungan 17 Peduli sosial sesuatu yang telah dimiliki Sikap perilaku yang menyelesaikan tugas-tugas Cara berfikir, bersikap, dan bertindak yang menilai sama hak dan kewajiban dirinya dan orang lain Sikap dan tindakan yang selalu berupaya unuk mengetahui lebih mendalam dan meluas dari sesuatu yang dipelajarinya, dilihat, dan didengar Cara berfikir, bertindak, dan berwawasan yang menempatkan kepentingan bangsa dan negara di atas kepentingan diri dan kelompoknya Cara berfikir, bersikap, dan berbuat yang menunjukkan kesetiaan, kepedulian, dan penghargaan yang tinggi terhadap bahasa, lingkungan fisik,sosial, budaya, ekonomi, dan politik bangsa Sikap dan tindakan yang mendorong dirinya untuk menghasilkan sesuatu yang berguna bagi masyarakat, dan mengakui, serta menghormati keberhasilan orang lain Tindakan yang memperlihatkan rasa senang berbicara, bergaul, dan bekerjasama dengan orang lain Sikap, perkataan, dan tindakan yang menyebabkan orang lain merasa senang dan aman atas kehadirannya Kebiasaan menyediakan waktu untuk membaca berbagai bacaan yang memberikan kebajikan bagi dirinya Sikap dan tindakan yang selalu berubah mencegah kerusakan pada lingkungan alam di sekitarnya, dan mengembangkan upaya-upaya untuk memperbaiki kerusakan alam yang sudah terjadi. Sikap dan tindakan yang selalu ingin memberi bantuan pada orang lain dan masyarakat yang membutuhkannya Sikap dan perilaku seseorang untuk melaksanakan tugas dan kewajibannya, yang seharusnya dia lakukan, terhadap diri sendiri, masyarakat, lingkungan (alam, sosial, dan budaya), negara dan Tuhan Yang Maha Esa tidak mudah tergantung pada orang lain dalam 18 Tanggung jawab Referensi lainnya untuk nilai atau karakter bangsa Indonesia yang diturunkan dari setiap sila Pancasi- la. Hal demikian karena mengacu kepada hakekat Pancasila yang digali dari budaya bangsa Indonesia, artinya Pancasila telah menjadi pandangan hidup bangsa Indonesia yang memberikan nilai, pola perilaku, atau karakter bangsa Indonesia. Nilai, pola perilaku, atau karakter bangsa tersebut merupakan karakter yang harus ada untuk membangun kehidupan berbangsa dan bernegara yan sesuai dengan falsafah dan dasar negara Pancasila. Nilai, pola perilaku, atau karakter bangsa Indonesia tercermin dalam (1) Ketuhanan Yang Maha Esa, (2) Kemanusiaan yang adil dan beradab, (3) Persatuan Indonesia, (4) Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, dan (5) Keadilan sosial bagi rakyat Indonesia. Adapun nilai, pola perilaku, atau karakter bangsa Indonesia yang diturunkan dari setiap sila Pancasila (Kemendikbud, 2013) dapat dilihat pada tabel 2 berikut ini. Tabel 2. Seperangkat Karakter dari Setiap Sila Pancasila Ketuhanan Yang Maha Esa 1. Hormat dan bekerja sama antara pemeluk agama dan penganut kepercayaan 2. Saling menghormati kebebasan menjalankan ibadah sesuai agama dan kepercayaan itu 3. Tidak memaksakan Kemanusiaan 1. Persamaan derajat, hak, dan kewajiban 2. Saling mencintai 3. Tenggang rasa 4. Tidak semena- mena terhadap orang lain 5. Gemar melakukan kegiatan kema- nusiaan 6. Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan 7. Berani membela Persatuan dan Kesatuan 1. Menempatkan persatan, kesa- tuan,kepenting- an, dan kesela- matan bangsa di atas kepen- tingan pribadi atau golongan 2. Rela berkorban untuk kepen- tingan bangsa dan negara 3. Bangga menja- di bangsa Indo- nesia yang ber- Kerakyatan 1. Mengutamakan kepentingan masyarakat dan negara 2. Tidak memaksa- kan kehendak kepada orang lain 3. Mengutamakan musyawarah un- tuk mufakat 4. Beritikad baik dan dan bertang- gungjawab da- lam melaksana- kan keputusan Keadilan Sosial 1. Sikap dan sua- sana kekeluar- gaan dan kego- tongroyongan 2. Sikap adil 3. Menjaga ke- harmonisan an- tara hak dan kewajiban 4. Hormat terha- dap hak-hak orang lain 5. Sikap suka me- nolong orang lain 6. Jauh dari sikap
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 367 agama dan kepercayaan kepada orang lain 4. Hubungan antara manusia dengan Tuhannya kebenaran dan keadilan 8. Merasakan diri- nya sebagai bagian dari selu- ruh umat manu- sia serta meng- embangkan si- kap hormat- menghormati tanah air Indo- nesia, serta menjunjung tinggi bahasa Indonesia 4. Memajukan persatuan dan kesatuan yang ber-Bhinneka Tunggal Ika bersama 5. Menggunakan akal sehat dan nurani luhur dalam bermu- syawarah 6. Mengambil ke- putusan yang se- cara moral dapat dipertanggung- jawabkan kepa- da Tuhan Yang Maha Esa, serta nilai kebe- naran dan keadilan pemerasan 7. Tidak boros 8. Tidak bergaya hidup mewah 9. Suka bekerja keras 10. Menghargai karya orang lain Nilai, pola perilaku, atau karakter bangsa ini harus dapat diturunkan dan diimplementasikan untuk membangun karakter individu yang diterapkan di berbagai macam komunitas di masyarakat, termasuk masyarakat sekolah. Dalam perspektif karakter individu dengan menggunakan pendekatan psikologis, nilai, pola perilaku, atau karakter bangsa yang terdapat dalam setiap sila Pancasila ditempatkan dalam kerangka referensi olah hati, olah pikir, olah raga, olah rasa dan karsa (Kemendikbud, 2013). Muatan dari keempat olah tersebut dijabarkan seperti yang tercantum dalam Kebijakan Nasional, Pembangunan Karakter Bang- sa, Tahun 2010-2025, seperti gambar 1 berikut: PANCASILA Sila-sila Pancasila Karakter Bangsa Masyarakat Sekolah Olah Hati, Pikir, Raga, Rasa dan Karsa Karakter Individu Strategi Implementasi Citizenship education di sekolah Civic Education, mata pelajaran PKn di kelas Muatan karakter yang berasal dari olah hati, olah pikir, olah raga, olah rasa dan karsa yang diturunkan dari setiap sila Pancasila, kemudian dipilih satu jenis karakter (Kemendikbud, 2013), yaitu: 1) Karakter yang bersumber dari olah hati adalah beriman dan bertakwa, jujur, amanah, adil, tertib, taat aturan, bertanggungjawab, berempati, berani mengambil resiko, pantang menyerah, rela berkorban, dan berjiwa patriotik; 2) Karakter yang bersumber dari oleh pikir adalah cerdas, kritis, kreatf, inovatif, ingin tahu, produktif, berorientasi ipteks, dan reflektif; 3) Karakter yang bersumber dari olah raga/kinestetika adalah bersih dan sehat, sportif, tangguh, andal, berdaya tahan, bersahabat, kooperatif, determinatif, kompetitif, ceria, ddan gigih; 4) Karakter yang bersumber dari olah rasa dan karsa kemanusiaan, saling menghargai, gotong royong, kebersamaan, ramah, hormat, toleran, nasionalis, peduli, kosmopolit (mendunia),
368 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa mengutamakan kepentingan umum, cinta tanah air (patrioitisme), bangga menggunakan bahasa dan produk Indonesia, dinamis, kerja keras, dan beretos kerja. Dari nilai, pola perilaku, atau karakter tersebut diambil satu karakter sebagai nilai-nilai dasar (esensial) karakter yang diberlakukan untuk masyarakat persekolahan, yaitu sebagaimana tabel 3 berikut (Kemendikbud, 2013). Tabel 3 Pengertian Jujur, Cerdas, Tangguh, dan Peduli Nilai-nilai Dasar Pendidikan Karakter Jujur Tangguh Cerdas Peduli Deskripsi Lurus hati, tidak berbohong; tidak curang; tulus; ikhlas Sukar dikalahkan; kuat; andal; kuat sekali pendiriannya; tabah dan tahan menderita Sempurna perkembangan akal budinya untuk berpikir, tajam pikirannya Mengindahkan; memperhatikan; menghiraukan Nilai-nilai dasar inilah yang sepatutnya diimplementasikan di lingkungan masyarakat persekolahan sebagai Citizenship Education, karena nilai-nilai yang terakhir ini benar-benar jelas turunan dari sila-sila Pancasila sebagai karakter bangsa, untuk dijadikan menjadi karakter individu dalam lingkungan komunitas tertentu, yakni masyarakat persekolahan, dan Civic Education melalui mata pelajaran di kelas. Strategi Implementasi di Sekolah Strategi implementasi nilai-nilai esensial sebagai basis revolusi mental (karakter) yang dilakukan secara umum di sekolah merupakan Citizenship Education yang dilakukan oleh semua guru dan peserta didik dalam semua kegiatan sekolah, baik intrakurikuler dan ekstrakurikuler yang bertujuan menum- buhkembangkan nilai-nilai esensial sebagai basis pengembangan karakter kewarganegaraan, sementara kegiatan Civic Education secara khusus dilakukan oleh guru dan peserta didik dalam mata pelajaran PKn di kelas. Strategi implementasi yang perlu dilakukan sekolah adalah terdiri dari: 1) Nilai-nilai dasar karakter sebagai basis revolusi mental (karakter) harus ada dan terindikasi secara tertulis dalam visi, misi, dan tujuan maupun program dan kegiatan Citizenship Education di sekolah dan Civic Education di kelas, terencana dan terukur perubahan dan capaiannya melalui indikasi-indikasi tertentu, direalisasikan melalui proses, pe- nataan kehidupan situasi lingkungan sekolah dan kegiatan pendidikan serta tujuan yang diharapkan; 2) Proses implementasi nilai-nilai dasar karakter sebagai basis revolusi mental (karakter) dalam kegiatan Citi- zenship Education/Civic Education yang dilakukan guru di sekolah berdasarkan dan mengacu pada tujuan dan berorientasi serta merealisasikan nilai-nilai dasar karakter ke dalam kegiatan-kegiatan berbasis siklus waktu (harian, mingguan, bulanan, semesteran dan tahunan ) dan lokus kegiatan ( di dalam kelas, di luar kelas, di komunitas tertentu dan masyarakat dalam bentuk service learning atau civic proyect); 3) Setiap implementasi nilai-nilai dasar karakter sebagai basis revolusi mental (karakter) dalam kegiatan Citizenship Education/Civic Education yang dilakukan di sekolah berlandaskan pada tujuan, materi, metode, dan eval- uasi yang diselaraskan dengan siklus waktu dan lokus kegiatan; 4) Kegiatan implementasi nilai-nilai dasar karakter sebagai basis revolusi mental (karakter) dalam Citizenship Education di sekolah dan Civic Educa- tion di kelas akan lebih efektif, jika dilakukan dengan muatan tujuan, materi, metode dan evaluasi yang selaras dan sinergis dengan kondisi lokus dan waktu kegiatan, menerapkan secara kreatif beragam strategi pembelajaran yang berbasis pada teori dan model pendidikan karakter moral dan menyesuaikan pada kon- disi sosial dan budaya masyarakat di lingkungan sekolah; 5) Materi kegiatan implementasi nilai-nilai dasar karakter sebagai basis revolusi mental (karakter) dalam kegiatan Citizenship Education di sekolah dan Civ- ic Education di kelas disusun secara jelas, rinci dan kontekstual dan berorientasi pada pengembangan po- tensi peserta didik agar lebih efektif dan mudah mengukur keberhasilannya; 6) Metode implementasi nilai- nilai dasar karakter sebagai basis revolusi mental (karakter) dalam kegiatan Citizenship Education di sekolah dan Civic Education di kelas dilaksanakan secara beragam, kreatif, melihat "siapa dan kondisi" yang dihadapi dan terstandar, baik metode pada kegiatan pengembangan diri maupun metode pada materi pelajaran, akan menumbuhkan dan mengembangkan potensi diri untuk membentuk karakter diri peserta didik sesuai dengan nilai-nilai dasar yang diharapkan; 7) Evaluasi implementasi nilai-nilai dasar karakter sebagai basis revolusi mental (karakter) dalam kegiatan Citizenship Education di sekolah dan Civic Educa-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 369 tion di kelas sepatutnya dilakukan secara beragam, komprehensif, berkelanjutan, terbuka, dan terstandar, terdiri atas evaluasi yang dilakukan guru, tim pemantau peserta didik, wali kelas dan sekolah akan menghasilkan potret karakter yang integral dari nilai-nilai dasar yang dikehendaki, sosok peserta didik yang jujur, tangguh, cerdas dan peduli. Simpulan Revolusi mental (karakter) adalah gerakan transformasi tiga aspek manusia secara integral, yaitu aku yang percaya (afektif), aku yang berpikir (kognitif), dan aku yang bertindak (psikomotor), yang berlang- sung baik dalam skala individu, kelompok, masyarakat, maupun skala bangsa, dilakukan secara terus- menerus, terindikasi secara berkelanjutan, menunjukkan adanya tahapan perubahan (sosialized, internal- ized, personalized, civilized), sehingga berperilaku benar secara moral berdasarkan nilai-nilai Pancasila dan nilai-nilai esensial, serta memiliki mentalitas anti, beretos kemajuan, modern dan kompetitif segala lini ke- hidupan. Nilai-nilai dasar yang sepatutnya diimplementasikan di lingkungan masyarakat persekolahan sebagai Citizenship Education, adalah nilai-nilai yang benar-benar jelas turunan dari sila-sila Pancasila sebagai karakter bangsa, untuk dijadikan menjadi karakter individu dalam lingkungan komunitas tertentu, yakni masyarakat persekolahan, dan Civic Education melalui mata pelajaran di kelas, seperti jujur, tangguh, cer- das dan peduli. Implementasi nilai-nilai dasar karakter sebagai basis revolusi mental (karakter) harus ada dan terindi- kasi secara tertulis dalam visi, misi, tujuan, program dan kegiatan Citizenship Education sekolah dan Civic Education di kelas, terencana dan terukur perubahan dan capaiannya melalui indikasi-indikasi tertentu, direalisasikan melalui proses, penataan kehidupan situasi lingkungan sekolah dan kegiatan pendidikan (ma- teri, metode, evaluasi) serta tujuan yang diharapkan. Daftar Rujukan Anis Baswedan. (2014). Nawacita Pemerintah Jokowi-JK Terkait Pendidikan. Online. [22 Oktober 2015] Berkowitz, Marvin. (2002). The Science of Character Education in Damon, William.(2002). Bringing in aneh Era in Character Education. California: Stanford University Hoover Institution Press. C.A. Van Peursen, (1975). Strategi Kebudayaan, Jogyakarta: Penerbit Kanisius Government Public Relations (GPR) Report.(2015). Revolusi Mental. Jakarta: Direktorat Jenderal Infor- masi dan Komunikasi Publik Kementerian Komunikasi dan Informatika RI. Heddy Shri Ahimsa-Putra. (2014). Strategi Kebudayaan untuk Revolusi Mental di Indonesia, dalam Semi- arto Aji Purwanto.(2014). Revolusi Mental sebagai Strategi Kebudayaan. Bunga Rampai Seminar Nasional Kebudayaan 2014. Jakarta: Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebudayaan Kemendik- bud. Karlina Supelli. (2014). Revolusi Mental sebagai Paradigma Strategi Kebudayaan, dalam Semiarto Aji Purwanto.(2014). Revolusi Mental sebagai Strategi Kebudayaan. Bunga Rampai Seminar Nasional Kebudayaan 2014. Jakarta: Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebudayaan Kemendikbud Kartini Kartono dan Jenny Andari (1989). Hygiene Mental dan Kesehatan Mental. Bandung: Mandar Ma- ju. Kemendikbud. (2013). Naskah Akademik Pendidikan Karakter di Perguruan Tinggi. Jakarta: Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi. Kemendiknas. (2010). Kerangka Acuan Pendidikan Karakter. Jakarta: Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi. Koentjaraningrat. (1987). Kebudayaan Mentalitas dan Pembangunan. Jakarta: Gramedia. Martadi, 2010. Grand Design Pendidikan Karakter. Makalah pada Saresehan Nasional Pendidikan Karakter 2010. Koordinator Kopertis Wilayah XI Kalimantan.
370 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Mochtar Lubis.(1985). Transformasi Budaya untuk Masa Depan. Jakarta: Gunung Agung Mulyawan Karim (ed).2010. Rindu Pancasila. Jakarta: PT Kompas Media Nusantara. Paulus Wirutomo (2015). Mengapa Indonesia Membutuhkan Revolusi Mental, dalam Government Public Relations (GPR) Report.(2015). Revolusi Mental. Jakarta: Direktorat Jenderal Informasi dan Komu- nikasi Publik Kementerian Komunikasi dan Informatika RI. Pusat Kurikulum. (2010). Bahan Pelatihan; Penguatan Metodologi Pembelajaran Berdasarkan Nilai-nilai Budaya untuk Membentuk Daya Saing dan Karakter Bangsa. Pengembangan Pendidikan Budaya dan Karakter Bangsa. Jakarta: Badan Penelitian dan Pengembangan Kementerian Pendidikan Na- sional. Pusat Kurikulum dan Perbukuan. (2011). Pedoman Pelaksanaan Pendidikan Karakter (Berdasarkan Pen- galaman Di Satuan Pendidikan Rintisan). Jakarta: Badan Penelitian dan Pengembangan Kementeri- an Pendidikan Nasional. Sarbaini. 2015. Implementasi Pancasila: Rejuvenasi, Revitalisasi, Refungsionalisasi dan Reaktualisasi. Ma- kalah. Temu Pakar/Tokoh. Implementasi Pancasila, UUD NRI 1945 dan Sistem Ketatanegaraaan tanggal 22 Oktober 2015 di Hotel Aria Barito. Banjarmasin : Kerjasama MPR RI dengan Universi- tas Lambung Mangkurat Semiarto Aji Purwanto.(2014). Revolusi Mental sebagai Strategi Kebudayaan, Bunga Rampai Seminar Na- sional Kebudayaan 2014. Jakarta: Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebudayaan Kemendikbud. Soemarno Soemarsono. (2009). Karakter Mengantar Bangsa dari Gelap Menuju Terang. Jakarta: PT Elex Media Komputindo. Winarno.2010. Implementasi Pancasila melalui Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education). Makalah Seminar Internasional di Universitas Sultan Idris (UPSI) dengan tema Pengalaman Indonesia dan Malaysia dalam hal Pembinaan warga negara yang cerdas dan bak, tanggal 13 April 2010. Thomas Kuhn. (1962). The Structure of Scientific Revolutions. Chicago: University of Chicago Press. Thomas Lickona. (1992). Educating for Character. How Our Schools Can Teach Respect and Responsibil- ity. New York: Bantam Book Tilaar, HAR, 2008. Karakteristik Bangsa dalam Perspektif Pedagogik Kontemporer, dalam Saifudin dan Karim, Refleksi Karakter Bangsa. Jakarta: Forum Kajian Antropologi Indonesia.
"AJA DUMEH" NILAI KEARIFAN LOKAL BAGI PENDIDIKAN KARAKTER MENUJU MASYARAKAT YANG HARMONIS Sunarto Jurusan PKn FIS Universitas Negeri Semarang Abstrak: Masalah pendidikan karakter mengedepan terutama sejak memasuki era reformasi dengan berbagai persoalan di dalamnya. Masyarakat Indonesia yang sebelumnya dikenal sebagai masyarakat yang santun, ramah, dan terbiasa dengan musyawarah, tiba-tiba menjadi masyarakat yang "bringas" dan suka menggelorakan kekerasan. Tindakan korupsi, kolusi, dan nepotisme juga masih tetap me- warnai kehidupan masyarakat Indonesia. Di tengah-tengah suasana yang demikian banyak orang kem- bali mengarahkan perhatiannya pada masalah pendidikan karakter atau pendidikan budi pekerti. Dalam rangka pendidikan karakter tersebut ada nilai-nilai kearifan lokal yang dijunjung tinggi dalam ke- hidupan masyarakat, yang dapat diaktualisasikan dalam pembentukan karakter atau budi pekerti. Di an- tara nilai-nilai kearifan lokal tersebut, dalam kehidupan masyarakat Jawa terdapat ungkapan "aja dumeh", yang apabila ditelaah mengandung kedalaman makna yang dapat diaktualisasikan untuk pen- didikan karakter bangsa. Nilai yang terkandung dalam ungkapan tersebut mengajarkan kepada seseorang untuk tidak bersikap "mentang-mentang", baik itu mentang-mentang kaya, mentang-mentang kuasa, mentang-mentang pintar, dan sebagainya, tergantung pada konteksnya. Perwujudan dari sikap yang demikian, orang bisa menyikapi segala persoalan dengan sikap-sikap yang tidak berlebihan, menghargai orang lain dalam posisi apapun, dan tidak sombong dengan kemampuannya serta mereme- hkan pihak lain. Nilai-nilai semacam itu kiranya menjadi sangat bermanfaat untuk diaktualisasikan da- lam rangka pembentukan karakter bangsa, utamanya dalam membangun atau mewujudkan kehidupan masyarakat yang harmonis dan tidak terlalu banyak diwarnai konflik. Pendahuluan Sejak memasuki era reformasi dengan kebebasan yang jauh lebih dapat dinikmati oleh masyarakat dibandingkan dengan era sebelumnya, telah membawa perubahan yang sangat mencolok dalam kehidupan masyarakat Indonesia. Masyarakat yang sebelumnya dikenal sebagai masyarakat yang santun, ramah, suka menyelesaikan setiap persoalan dengan cara damai, dan terbiasa dengan musyawarah; tiba-tiba menjadi masyarakat yang "bringas" dan suka menggelorakan kekerasan. Kerusuhan, konflik antar kelompok, kegiatan demonstrasi yang disertai dengan kekerasan dan pengrusakan, serta berbagai tindak kekerasan yang lain terjadi di mana-mana, sehingga menampilkan "wajah" masyarakat Indonesia yang telah berubah. Kehidupan masyarakat yang harmonis telah digantikan oleh hiruk pikuknya kekerasan yang menjadikan harmoni kehidupan masyarakat seakan telah hilang. Di samping itu merebaknya tindakan korupsi, kolusi, dan nepotisme juga masih tetap mewarnai kehidupan masyarakat Indonesia. Di tengah-tengah suasana yang demikian banyak orang kembali mengarahkan perhatiannya pada masalah pendidikan karakter atau pendidikan budi pekerti, yang menjadi bagian yang sangat penting dari proses pendidikan. Berbagai pemikiran dan pandangan tentang pendidikan karakter bermunculan, di antaranya adalah bagaimana mengaktualisasikan nilai-nilai budaya lokal untuk membentuk karakter peserta didik. Hal itu didasarkan pada gagasan bahwa setiap budaya daerah di Indonesia itu mengandung nilai-nilai yang dijunjung tinggi oleh masyarakatnya, di mana nilai-nilai itu mengandung unsur pendidikan yang sangat bermaknya, dan itu semua akan mampu membentuk karakter warganya sesuai dengan harapan masyarakat. Walaupun nilai-nilai itu selama ini mungkin tenggelam oleh arus perubahan masyarakat menuju apa yang disebut masyarakat modern. Tulisan ini mencoba untuk mengangkat nilai budaya jawa yang biasa dinyatakan dengan ungkapan "aja dumeh", suatu ungkapan yang tampaknya sangat sederhana, akan tetapi menurut penulis memiliki makna yang sangat dalam, yang dapat menjadi acuan dalam penyikapan berbagai keadaan, dan dapat me- mancarkan suatu kearifan dalam berbagai tindakan. Melalui tulisan ini penulis ingin menelaah makna di balik ungkapan "aja dumeh" tersebut dikaitkan dengan upaya pendidikan karakter untuk kembali 371
372 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa mewujudkan kehidupan masyarakat yang harmonis, yang belakangan ini telah terusik oleh tindakan- tindakan yang berbau kekerasan dan perilaku yang terkesan semau gue. Nilai-Nilai Tradisional di Tengah-Tengah Modernitas Dikhotomi antara tradisional dan modern merupakan suatu hal yang biasa mewarnai pemikiran ban- yak orang. Begitu juga ketika bicara tentang nilai-nilai budaya. Ada nilai-nilai budaya tertentu yang disebut nilai tradisional, dan ada nilai-nilai tertentu yang disebut nilai modern. Nilai-nilai tradisional biasa dianggap sebagai nilai lama yang sudah usang dan ketinggalan jaman, bahkan sering dituduh sebagai penghambat kemajuan. Sebaliknya nilai-nilai modern dianggap sebagai nilai kekinian yang aktual, yang sesuai dengan perkembangan jaman, dan dapat mendukung kemajuan. Pembangunan yang dilaksanakan oleh bangsa dan negara Indonesia yang hakekatnya merupakan pembaharuan di segala bidang, cepat atau lambat akan menimbulkan pergeseran nilai. Sehubungan dengan itu banyak nilai lama yang semakin terlupakan, sementara nilai-nilai yang baru belum mantap dan masih dicari-cari. Akibatnya sering timbul ketegangan atau pertentangan sosial (Widyawati, 2010: 164). Dalam pandangan semacam itu maka nilai tradisional dan nilai modern ditempatkan dalam posisi sal- ing berhadapan dan bersaing satu dengan yang lain. Perspektif nilai tradisional memandang nilai-nilai modern sebagai nilai yang akan merusak kepribadian atau merusak mental masyarakat, dan mengganggu keseimbangan hidup bermasyarakat yang sudah lama ada. Dengan demikian kehadiran nilai-nilai baru yang dianggap sebagai nilai modern ditanggapi dengan penuh kecurigaan, bahkan juga kekhawatiran. Se- baliknya dari perspektif modern, nilai-nilai tradisional dianggap sebagai nilai yang tidak rasional, berbau takhayul, dan bila dipertahankan terus akan menghambat kemajuan masyarakat. Persoalannya apakah nilai-nilai tradisional dan nilai-nilai modern harus senantiasa diposisikan dalam posisi yang berhadapan dan harus bersaing satu sama lain. Tidakkah mungkin keduanya ditempatkan da- lam posisi untuk saling mendukung satu sama lain bagi kemajuan masyarakat. Bukankah keutamaan, ke- baikan, atau keunggulan nilai budaya adalah sesuatu yang bersifat relatif, karena hal itu sangat tergantung pada perspektif atau sudut pandang yang digunakan. Berkenaan dengan itu tulisan ini di samping memaparkan kedalaman nilai yang terkandung dalam ungkapat aja dumeh juga mengangkat masalah, bagaimana menempatkan ungkapan aja dumeh sebagai kearifan lokal masyarakat Jawa, bukan dalam posisi yang saling berhadapan dan bersaing dengan nilai-nilai modern melainkan dalam posisi bersanding untuk saling mengisi. Dengan demikian masalahnya adalah bagaimana mengaktualisasikan "nilai tradisional" sebagai kearifan lokal itu dalam masyarakat yang se- makin maju dan modern, menempatkan kedua nilai itu dalam posisi berdampingan untuk mewujudkan masyarakat yang maju dan modern tanpa kehilangan identitas kepribadian masyarakatnya. Sekurang- kurangnya tulisan ini ingin menemukan relevansi aja dumeh dalam kehidupan masyarakat yang semakin maju dan modern. Nilai-Nlai Budaya Daerah dan Kearifan Lokal Kehidupan setiap masyarakat tidak dapat dipisahkan dari kebudayaan. Bahkan kebudayaan itu in- heren dengan pengertian masyarakat itu sendiri. Di mana ada masyarakat di situ ada kebudayaan, betapa pun sederhananya kebudayaan tersebut. Kebudayaan memiliki cakupan makna yang sangat luas dengan unsur-unsur di dalamnya yang sangat kompleks. Kompleksitas unsur-unsur kebudayaan itu terentang dari hal-hal yang sangat abstrak sampai pada hal-hal yang sangat konkrit. Yang sangat abstrak berupa sistem nilai, sistem ide, gagasan-gagasan, keyakinan, dan semacamnya. Sedangkan yang sangat konkrit adalah benda-benda sebagai peralatan hidup manusia. Kuntjaraningrat menyebutkan bahwa budaya itu meliputi kompleks dari ide-ide, gagasan, nilai-nilai, norma-norma, peraturan, dan sebagainya; kompleks aktivitas kelakuan berpola dalam masyarakat; dan wujud kebudayaan sebagai benda-benda hasil karya manusia (Koentjaraningrat, 1997:5). Masyarakat Jawa juga memiliki sistem budaya yang dinamakan sistem budaya Jawa. Di lihat dari persebarannya, budaya jawa melingkupi kehidupan masyarakat yang bertempat tinggal di daerah Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Daerah Istimewa Yogyakarta. Sistem budaya Jawa juga terdiri dari sistem nilai,
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 373 sistem idee, gagasan, keyakinan, peralatan hidup, bentuk rumah dan sebagainya, yang semuanya tumbuh dan berkembang bersamaan dengan kehidupan masyarakat Jawa sepanjang sejarahnya, dan diyakini se- bagai sesuatu yang baik, dijunjung tinggi, dipelihara, agar tetap menyertai perjalanan dan perkembangan masyarakatnya. Menurut perspektif yang berbeda nilai-nilai itu tentunya juga memiliki makna yang berbeda, sehingga ada nilai-nilai tertentu yang bersifat positip dan dianggap dapat mendukung kemajuan, ada nilai-nilai lain yang dianggap negatif dan dapat menghambat kemajuan. Sisi-sisi positip dan negatif itu tercermin dari apa yang diungkapkan oleh Koentjaraningrat tentang mentalitas rakyat pedesaan Jawa yang direfleksikan da- lam sikap yang pasip terhadap hidup, kesukaan terhadap gerakan kebatinan, penilaian tinggi terhadap kon- sep nrima, ketabahan dalam menderita tetapi lemah dalam hal karya (Koentjaraningrat, 1993: 350). Dalam setiap kebudayaan ada nilai-nilai budaya tertentu yang menjadi acuan masyarakat dalam ber- perilaku dan menyikapi berbagai persoalan yang timbul dalam kehidupan bersama. Nilai-nilai itu merupa- kan nilai yang berlaku setempat dan menggambarkan kearifan atau kebijaksanaan masyarakat yang ber- sangkutan dalam berperilaku dan menanggapi masalah-masalah yang dihadapinya. Nilai-nilai semacam itulah yang dimaksudkan di sini sebagai kearifan lokal. Menurut Putu Oka Ngakan, kearifan lokal merupa- kan tata nilai atau perilaku hidup masyarakat lokal dalam berinteraksi dengan lingkungan tempat hidupnya secara arif Suhartini MS/shtn Semnas MIPA 09 Kearifan Lokal.pc). Berpadanan dengan itu dalam disiplin Anthropologi dikenal istilah Local genius, suatu istilah yang mula-mula diperkenalkan oleh Quaritch Wales. Berkenaan dengan istilah ini Haryati Soebadio menyatakan bahwa local genius adalah cultural identity, identitas kepribadian bangsa yang menyebabkan bangsa terse- but mampu menyerap dan mengolah kebudayaan asing sesuai watak dan kemampuan sendiri Dalam tulisan ini kearifan lokal diartikan sebagai nilai-nilai budaya masyarakat tertentu yang men- jadi acuan dalam berperilaku dan menganggambarkan kearifan atau kebijaksanaan masyarakat yang ber- sangkutan dalam menanggapi masalah-masalah yang timbul dalam kehidupannya. Nilai yang dijunjung tinggi dalam budaya jawa antara lain adalah nilai yang dinyatakan dalam ungka- pan singkat yaitu "aja dumeh", ungkapan yang tampaknya sederhana akan tetapi sebenarnya memiliki kandungan makna yang sangat dalam. Kata "aja dumeh" berasal dari Serat Wicara Keras, sebuah kitab yang ditulis oleh Yasadipura II seorang pujangga Kasunanan Surakarta yang berkarya pada masa pemerintahan Pakubuwana IV sampai Pakubuwana VII. Serat Wicara Keras berisi kritik terhadap ke- bijaksanaan pemerintah keraton pada jamannya. Berbeda dengan tulisan pada jamannya, Serat Wicara Keras ditulis dalam bahasa Jawa ngoko Ungkapan aja dumeh sampai sekarang masih lekat dengan kehidupan masyarakat Jawa dan menjadi bagian dari nilai-nilai budaya Jawa yang menjadi acuan perilaku orang-orang Jawa. "Aja Dumeh" sebagai Nilai Kearifan Lokal Kata "aja dumeh" secara harfiah artinya adalah jangan sok, atau jangan mentang-mentang. Dari arti katanya tampaknya sangat sederhana, namun dalam konteks budaya Jawa, kata itu memiliki makna yang sangat dalam dan mengandung ajaran filsafati yang sangat luhur, dan dapat dibawa ke dalam berbagai konteks kehidupan. Dalam konteks kekayaan, ada ungkapan "aja dumeh sugih" (jangan mentang-mentang kaya). Dengan sikap mentang-mentang kaya, akan menjadikan orang .meremehkan orang lain yang dianggap miskin, dan merasa segalanya dapat dibeli dengan kekayaan yang dimilikinya. Dalam konteks kekuasaan, ada ungka- pan "aja dumeh kuasa" (jangan mentang-mentang kuasa). Sikap mentang-mentang kuasa akan melahirkan tindakan yang sewenang-wenang dalam menggunakan kekuasaannya, tanpa mau menghargai dan mem- perhatikan kepentingan orang-orang yang berada di bawah kekuasaannya. Dalam konteks kepandaian, diungkapkan "aja dumeh pinter" (jangan mentang-mentang pinter). Sebab dengan sikap mentang-mentang pinter, menganggap orang-orang lain bodoh, merasa benar sendiri, meremehkan orang lain, dan tidak mau menghargai pendapat atau pandangan orang lain. Dalam konteks ketampanan, ada ungkapan "aja dumeh bagus utawa ayu" (jangan mentang-mentang tampan atau cantik). Sebab dengan itu lalu meremehkan
374 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa orang-orang lain yang penampilannya tidak elok, tidak menarik. Suka mengolok penampilan orang lain. Masih banyak makna yang lain dalam konteks kehidupan yang bermacam-macam, intinya bahwa orang jangan mentang-mentang, jangan sombong, jangan terlalu tinggi hati, dengan kelebihan yang ada pada dirinya. Falsafah hidup Aja dumeh mengajarkan kepada kita sikap rendah hati dan tepa selira. Dalam sebuah masyarakat yang terdiri dari beragam status sosial,kesenjangan seberapa kecilnya pasti ada. Ada yang miskin ada yang kaya. Ada yang pinter ada yang ngga pinter, ada juga yang cakep dan kurang cakep. Sikap Aja dumeh berperan dalam memelihara kerukunan dan tenggang rasa dalam interaksi sosial di kehidupan sehari - hari. Sikap Aja dumeh ini bersumber dari kesadaran bahwa segala sesuatu yang kita miliki adalah titipanNya, yang sewaktu - waktu dapat diambilNya jika kita tidak mampu menjaga amanahNya. Jadi apa harus dibanggakan? Beberapa sikap Aja dumeh yang berguna untuk menjaga kita agar selalu mawas diri dan rendah hati dalam berinteraksi Aja Dumeh yang dalam terjemahan bebas dapat diterjemahkan menjadi jangan sombong, dapat di- artikan sebagai suatu peringatan agar manusia selalu ingat kepada sesamanya, saling cinta mencintai. Men- gisyaratkan agar manusia tidak larut dengan apa ayang di miliki atau di jalaninya, sehingga cenderung menjalani keputusan hidup yang negatip seperti : Mentang mentang kaya, maka kita menjadi sombong dan merasa semua dapat di beli dengan uang, begitu pula sebaliknya dengan kondisi miskin, maka kita menjadi putus asa dan mengakibatkan kita mengumpat sana sini kepada yang kaya. Kehidupan Bersama yang Harmonis Setiap orang mendambakan kehidupan yang harmonis. Dalam membangun kehidupan berkeluarga, harapannya bahwa keluarga yang dibentuk itu menjadi keluarga yang harmonis. Dalam hidup bertetangga dan bermasyarakat, orang mengharapkan terwujudnya jalinan hidup yang harmonis satu dengan yang lain, tidak diwarnai pertentangan, tidak diwarnai percek-cokan. Dalam lingkungan pekerjaan, orang mendamba- kan jalinan yang harmonis di antara teman-teman sekerja. Begitu juga dalam kehidupan berorganisasi, membangun paguyuban, dan semacamnya. Dambaan untuk terwujudnya kehidupan bersama yang harmo- nis dapat dikatakan sebagai sesuatu yang secara alamiah (natural) terkait dengan keberadaan manusia se- bagai makhluk sosial, dan bukan sesuatu yang mengada-ada. Sebagai sesuatu yang alamiah, keinginan terwujudnya keharmonisan dalam suatu komunitas adanya terlepas dari persoalan, apakah masyarakat itu hidup di era tradisional atau era modern, jaman yang masih terbelakang atau jaman yang sudah maju, masyarakat dalam konteks budaya Barat atau budaya Timur. Da- lam konteks yang normal, masyarakat manapun ketika harus memilih antara kondisi "harmoni" dan "dis- harmoni" mereka akan memilih kondisi "harmoni". Ini berarti bahwa kahidupan yang harmonis adalah ke- hidupan yang membawakan keutamaan dan oleh karenanya menjadi pilihan masyarakat. Kehidupan yang harmonis dapat digambarkan sebagai kondisi kehidupan di mana unsur-unsur yang terdapat di dalamnya berfungsi serasi, selaras, dan seimbang. Satu sama lain saling mendukung, dan bukan saling bertentangan. Ibarat konser musik dengan berbagai alat musik di dalamnya, masing-masing alat me- nyumbangkan bunyiannya, bunyian itu satu sama lain seimbang, tidak ada yang terlalu pelan sehingga sumbangan bunyinya terlalu keras, sehingga menenggelamkan suara alat musik yang lain. Jadilah musik yang enak dalam pendengaran. tidak kedengaran, begitu juga tidak ada yang Keharmonisan hidup dalam budaya Jawa direpresentasikan dalam istilah "kerukunan". Istilah "rukun" menunjukkan suatu keadaan dan cara bertindak. Sebagai keadaan, "rukun" berarti keselarasan sosial, suatu keadaan di mana semua pihak berada dalam hubungan damai satu sama lain. Sebagai cara bertindak, "rukun" menuntut agar orang menomorduakan kepentingannya sendiri demi kerukunan itu (Susesno SJ dan Reksosusilo, 1983: 65). Karena itu kata "rukun" dan "kerukunan" memiliki makna yang sangat penting dalam budaya Jawa, bahkan kemudian muncul ungkapan "rukun agawe santosa, crah agawe bubrah", yang artinya kerukunan akan membawa kekuatan atau kesentausaan, dan pertengkaran hanya akan membawa perpecahan. Bangunan kerukunan itu kemudian menumbuhkan nilai kegotongroyongan, yaitu kesediaan untuk me- nanggung beban bersama-sama dengan mengorbankan kepentingan individunya.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 375 Ciri khas prinsip kerukunan ialah bahwa dalam masyarakat Jawa prinsip itu bersama dengan prinsip hormat mengalahkan prinsip pengatur sosial lainnya. Atas nama prinsip kerukunan ini individu merasa individualnya demi berkewajiban untuk menomorduakan kepentingan-kepentingan dan hak-hak keselarasan kelompok. Prinsip kerukunan secara prinsipiil melarang untuk mengambil posisi yang kiranya akan menghasilkan konflik. Prinsip kerukunan bisa merelatifkan aturan-aturan moral yang oleh masyarakat Jawa sendiri diterima baik. Tindakan yang akan menghasilkan konflik dinilai negatif, walaupun mungkin dilakukan atas dasar kejujuran, kesetiaan, rasa keadilan, atau kesediaan untuk membantu (Ibid: 90). Ajaran "Aja Dumeh" dan Harmoni Kehidupan Sebagaimana dikemukakan di atas bahwa setiap orang, terlepas dari masalah kapan dan di mana ia hidup, ia mendambakan kehamonisan dalam kehidupan. Dikaitkan dengan nilai kearifan lokal yang ter- kandung dalam ungkapan aja dumeh, pertanyaannya adalah bagaimana relevansi ungkapan "aja dumeh" itu dalam membangun kehidupan bersama yang harmonis. Harmoni kehidupan masyarakat akan terwujud ketika unsur-unsur dalam kehidupan itu berada dalam keadaan yang selaras, seimbang dan tidak berlebihan. Ungkapan aja dumeh, mengajarkan kepada setiap orang untuk tidak bertindak berlebihan. Salah satu perwujudan dari aja dumeh adalah ajaran budaya Jawa yang sangat populer dengan istilah "sa'madya", yang secara harfiah dapat diartikan sebagai "yang wajar- wajar saja, jangan berlebihan". Kata sa'madya memiliki maknanya sendiri, yang tidak berkaitan dengan upaya meraih prestasi dalam kehidupan. Ungkapan tersebut berkenaan dengan bagaimana seseorang harus menanggapi berbagai persoalan dan merespon berbagai kenyataan yang ada dengan arif dan tidak emo- sional. Sesuai dengan prinsip "sa'madya", budaya Jawa mengajarkan bagaimana agar seseorang tidak me- nyikapi sesuatu itu secara berlebihan. Ketika kita sedang merasa suka atau cocok dengan seseorang, kesukaan itu hendaknya tidak ditampakkan secara berlebihan. Sebaliknya ketika merasa tidak suka atau tidak cocok dengan seseorang, sebaiknya ketidaksukaan itu juga tidak ditampakkan secara berlebihan. Jadi suka atau tidak suka sebisa mungkin ditampilkan dalam sikap atau perilaku yang biasa-biasa saja dan tidak berlebihan. Ketika sedang berkecukupan, jangan menunjukkan keadaan itu secra berlebihan. Sebaliknya ketika sedang berada dalam kekurangan, jangan tampakkan kekurangan itu juga secara berlebihan. Ketika sedang bersenang, jangan tunjukkan kesenangan itu secara berlebihan. Sebaliknya ketika sedang berada da- lam kesusahan, jangan tampakkan kesusahan itu secara berlebihan. Ajaran semacam itu apabila ditelaah memang memiliki kelebihan tertentu. Ketika rasa suka kepada seseorang itu ditampakkan secara berlebihan, maka ketika suatu saat karena sesuatu hal terjadi perubahan sikap, maka perubahan sikap itu akan sangat tampak di mata orang-orang di sekitarnya. Hubungan yang tadinya sangat akrab menjadi sangat renggang, yang kemudian memunculkan pertanyaan, ada apa gerangan di antara kedua orang itu. Begitu juga ketika ketidaksukaan dengan orang ditampakkan secara berlebihan, maka menjadi tidak enak dalam pandangan banyak orang. Di samping itu boleh jadi ada saat di mana seseorang sangat membutuhkan pertolongan, sementara orang yang sangat tidak disukai itu adalah satu-satunya orang yang bisa menolong. Apabila ketidaksukaan itu tidak pernah ditampakkan secara ber- lebihan, maka tidak terlalu ada kendala untuk meminta pertolongan kepada yang bersangkutan. Begitu ju- ga ketika kita sedang bersenang jangan tunjukkan kesenangan kita itu secara berlebihan, sebab bila ada orang lain di sekitar yang sedang dalam kesusahan, tentunya akan merasa tidak enak melihat tindakan kita yang terlalu atraktif menunjukkan kesenangan yang sedang kita rasakan. Ungkapan yang hampir sama maknanya sebagai perwujudan dari sikap "aja dumeh" adalah apa yang sering dinyatakan dengan ungkapan "ngono ya ngono, ning aja ngono". Secara harfiah ungkapan itu artinya, "kalaupun begitu, ya jangan terlalu begitu". Ungkapan semacam itu juga mengajarkan kepada kita untuk tidak menyikapi segala sesuatu secara emosional dan berlebihan. Misalnya kita melihat keadaan yang tidak atau kurang sesuai dengan apa yang kita harapkan, sehingga kita terdorong untuk menyam- paikan kritik. Nah, menyampaikan kritik itu sah-sah saja, tetapi kritik yang disampaikan hendaknya juga dikemas dalam ungkapan yang baik, ungkapan yang santun, sehingga pihak lain dapat menerima kritik ter- sebut tanpa merasa sakit hati. Dalam relasi dengan sesama, ketika menghadapi masalah tertentu mungkin di situ kita berada pada pihak yang benar. Namun demikian jangan kemudian kita mengolok-olok atau
376 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa mencemooh pihak yang kita anggap salah, karena hal itu akan menyakitkan pihak lain. Dalam hal itu dalam masyarakat jawa juga ada ungkapan "menang tanpa nagasorake", yang artinya menang tanpa membuat pihak yang kalah merasa dipermalukan. Sejalan dengan ajaran untuk menyikapi sesuatu dengan sikap yang tidak berlebihan, ajaran budaya Jawa lebih menjunjung tinggi ketenangan sikap. Kekuatan atau kewibawaan justru memancar dari sikap yang tenang dan jauh dari tindakan-tindakan yang kasar dan penuh dengan amarah. Begitu pun dalam konteks kekuasaan, kalau penguasa dalam konteks budaya Jawa diidentifikasi sebagai kaum priyayi, sebutan inipun tidak dapat dilepaskan dari arti yang berkaitan dengan nilai-nilai etika dan cara berkelakuan. Kaum priyayi ini dipahami sebagai kelompok yang lebih menjunjung tinggi nilai-nilai etika yang muncul dalam sikap dan perilaku yang halus, santun, dan tidak suka bertindak sembarangan. Sebagaimana dinyatakan dalam tulisan Benedict Anderson, bahwa sifat yang biasanya secara tradisional ditekankan oleh priyayi untuk membedakan mereka dari orang kebanyakan adalah sifat kehalu- san, suatu sifat yang sulit dicari padanannya dalam bahasa Inggris. Namun Clifford Geertz berusaha mene- laah dan mencoba mengartikan kehalusan dalam konteks ini sebagai sifat tidak tergoyahkan, tidak ternoda, tidak kasar, atau polos. Kehalusan jiwa berarti penguasaan diri, dan kehalusan penampilan berarti tampan dan bercita-rasa, kehalusan tingkah laku berarti tata krama dan perasaan peka. Sebaliknya sifat yang berten- tangan dengan itu adalah sifat kasar, yang berarti tidak dapat mengendalikan diri, tidak teratur, tidak seim- bang, tidak selaras, dan tidak murni (Budiardjo, 1991:89). Sejalan dengan pengutamaan ketenangan sikap dan kehalusan dalam budaya Jawa, ada juga ungka- pan yang poluler di antara orang-orang yang mempelajari budaya Jawa, yaitu "Sura dira jayaningrat lebur dening pangastuti", yang dapat diterjemahkan secara bebas, bahwa kekerasan, kesombongan, keangkaramurkaan, dan semacamnya, pada akhirnya akan kalah oleh sikap yang lemah lembut dan sabar. Ungkapan semacam itu mengajarkan kepada kita agar kita tidak melawan kekarasan itu dengan kekerasan, tidak melawan kesombongan dengan kesombongan, dan tidak melawan keangkaramurkaan dengan keangkaramurkaan, tetapi melawannya dengan sikap yang sabar dan lemah lembut. Ketika kekerasan dihadapi dengan kekerasan hal itu dianggap tidak akan menyelesaikan masalah, begitu pula ketika kesom- bongan dihadapi dengan kesombongan, dan keangkaramurkaan dengan keangkaramurkaan. Untuk itu ke- mampuan mengendalikan diri merupakan sesuatu yang sangat penting, untuk menghindari kesia-siaan. Ajaran luhur yang juga ada dalam budaya Jawa yang relevan dengan sikap tidak berlebihan dalam menghadapi berbagai keadaan adalah Nglurug tanpa bala, menang tanpa ngasorake. Nglurug tanpa bala, artinya adalah berperang atau memerangi segala sesuatu tanpa banyak mengerahkan kekuatan, tanpa ban- yak melakukan kekerasan. Menang tanpa ngasorake artinya meraih kemenangan tanpa menjadikan pihak yang kalah merasa kehilangan harga diri. Menang dengan tetap berusaha "menyelamatkan muka" pihak yang dikalahkan. Ketika seseorang dalam posisi menang, sebaiknya aja dumeh menang, lalu meremehkan atau memandang rendah pihak yang kalah. Namun sebaiknya pihak yang menang tetap menghargai pihak yang kalah. Ungkapan-ungkapan sebagaimana diuraikan maknanya di atas semuanya sejalan dengan dengan aja- ran aja dumeh yang mengajarkan kearifan dalam bersikap menanggapi berbagai keadaan, yaitu sikap tidak berlebihan yang dapat mendukung terwujudnya harmoni dalam kehidupan bersama. Simpulan Dari uraian di atas dapatlah disimpulkan bahwa ungkapan aja dumeh, walaupun tampaknya sederhana akan tetapi mengandung makna yang sangat dalam, dan memberikan acuan bersikap dalam berbagai konteks kehidupan. Dalam konteks kekayaan, mengajarkan jangan mentang-mentang kaya; dalam konteks kekuasaan, mengajarkan jangan mentang-mentang kuasa; dalam konteks kepandaian, mengajarkan jangan mentang-mentang pandai; dalam konteks ketampanan, mengajarkan jangan mentang-mentang tampan; dan sebagainya. Ajaran demi ajaran itu apabila diwujudkan dalam kehidupan akan menjadikan pribadi-pribadi yang arif/bijaksana dalam menyikapi berbagai keadaan. Dalam berbagai kondisi jaman dan tempat, aja dumeh mengandung kearifan yang dapat mendukung terwujudnya harmoni kehidupan masyarakat. Kalau harmoni kehidupan masyarakat itu akan terwujud keti- ka setiap unsur kehidupan berperan selaras, serasi, dan seimbang; aja dumeh mengajarkan suatu sikap ter-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 377 tentu, yaitu sikap yang tidak berlebihan dalam menanggapi berbagai kondisi dalam kehidupan. Perwuju- dan dari ajaran aja dumeh adalah sikap-sikap yang dinyatakan dengan ungkapan sa'madya (yang wajar- wajar saja), ngono ya ngono ning aja ngono (kalaupun begitu ya jangan terlalu begitu), nglurug tanpa bala, menang tanpa ngasorake (memerangi sesuatu tanpa banyak melibatkan bala tentara, menang tanpa men- jadikan lawan kehilangan muka), dan masih banyak yang lain. Sikap-sikap semacam itu apabila di- wujudkan dalam kehidupan bersama akan mendukung terwujudnya harmoni kehidupan sebagaimana men- jadi dambaan semua orang. Daftar Rujukan Budiardjo, Miriam. 1991. Aneka Pemikiran tentang Kuasa dan Wibawa. Jakarta: Sinar Harapan. Koentjaraningrat (Ed.). 1993. Manusia dan Kebudayaan di Indonesia. Jakarta: Penerbit Djambatan. ----------------------------- 1997. Kebudayaan Mentalitas dan Pembangunan. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Suseno, Frans Magnis dan Reksosusilo. 1983. Etika Jawa dalam Tantangan: Sebuah Bunga Rampai. Yog- yakarta: Penerbit Yayasan Kanisius. Widyawati, Wiwien. 2010. Etika Jawa. Yogyakarta: Pura Pustaka. Suhartini MS/shtn Semnas MIPA 09 Kearifan Lokal.pc
PENDIDIKAN KARAKTER BANGSA BERBASIS NILAI-NILAI KEARIFAN LOKAL Supriyadi Trisna Sukmayadi trisnasukmayadi@yahoo.co.id Abstrak: Budaya nasional Indonesia terbentuk dari berbagai kearifan lokal - kearifan lokal tiap daerah yang memiliki ciri khasnya satu sama lainnya. Oleh karena itu, budaya nasional Indonesia disebut juga sebagai puncaknya kearifan lokal. Salah satu bentuk kearifan lokal tersebut adalah tata laku. Tata laku merupakan suatu perwujudan tingkah laku masyarakat yang sudah terpola dan menjadi identitas dalam kelompok masyarakat tersebut. Kearifan lokal masyarakat dalam bentuk tata laku ini mempunyai nilai dan kedudukan yang tinggi bagi masyarakat penganutnya.Saat ini, wacana tentang kearifan lokal se- makin menurun. Laksana ombak dilautan yang sedang sedang surut. Orang semakin enggan untuk melakukan perbuatan-perbuatan yang berbasiskan kearifan lokal, karena dianggapnya "kuno". Padahal jika kita kaji dalam serangkaian sejarah bangsa ini, masyarakat adat yang ada sampai sekarang, justru terlihat aman, damai, dan sejahtera. Diantara mereka tidak ada pertikaian, taat pada aturan meskipun si- fatnya tidak tertulis. Meraka yang mungkin kita anggap "kuno", ternyata dalam berprilaku sudah lebih "modern" dari pada masyarakat yang bukan masyarakat adat. Mereka mempunyai tata laku yang secara turun temurun diestafetkan kepada generasi selanjutnya. Ini berarti tata laku pada masyarakat adat su- dah teruji karena berlangsung dari sejak lama.Aturan tata laku inilah yang kemudian patut kita telaah kembali sebagai salah satu pedoman dalam pengembangan pendidikan karakter bangsa, sehingga dihasilkan suatu model pendidikan karakter berbasis nilai-nilai kearifan lokal yang sesuai dengan watak dan tabiat bangsa Indonesia. Kata Kunci: Kearifan Lokal, Tata Laku, Pendidikan Karakter Pendahuluan Indonesia merupakan negara yang multikultur. Indonesia kaya akan budaya dan kearifan lokal masyarakat. Setiap daerah di Indonesia memiliki kearifan lokal yang berbeda-beda bentuk dan cirinya. Perbedaan ini disebabkan oleh tantangan alam dan kebutuhan hidupnya berbeda-beda, sehingga pengalamannya dalam memenuhi kebutuhan hidupnya memunculkan berbagai sistem pengetahuan baik yang berhubungan dengan lingkungan maupun sosial (Magdalena, 2013). Kearifan local berkembang secara turun temurun menjadikan bangsa Indonesia kaya akan sumber-sumber kehidupan. Warisan dan nilai-nilai kearifan local yang dimaksud berupa sistem nilai, norma, dan tradisi yang tumbuh dalam masyarakat. Sistem tersebut merupakan modal dasar dalam pembentukan jati diri dan karakter bangsa, yang perlu diinventarisasi, kodi- fikasi dan revitalisasi dengan cara menghidupkan kembali dan menempatkannya di dalam konteks sekarang. Nilai-nilai tersebut dapat dilihat dari tradisi berbagai suku bangsa di Indonesia (lisan dan tulis), seperti budaya gotong-royong, budaya disiplin, budaya tepat waktu, rela berkorban, saling menghormati dan toleransi. (Alfian, M. 2013: 424). Sistem nilai, norma dan tradisi yang tumbuh dalam masyarakat sebagai kearifan lokal merupakan sua- tu potensi yang dapat digunakan sebagai alat untuk proses penguatan relasi sosial, baik komintas maupun antar komunitas bangsa. Kearifan lokal dapat dinilai sebagai nilai-nilai kemanusiaan, kebersamaan, per- saudaraan dan nilai keteladanan yang penting untuk senanitiasa dilestarikan, terutama dalam mengahadapi perubahan di semua aspek kehidupan. Oleh karena itu, kearifan lokal terkait dengan nilai adiluhung yang mengakar dalam budaya masyarakat. Kearifan lokal sebagai warisan nilai-nilai luhur yang menjadi identitas suatu bangsa memerlukan upaya untuk selalu di jaga dan dilestarikan. Kearifan lokal adalah bentuk tata laku kehidupan bersama yang sudah teruji karena sudah berlangsung sekian lama dan dipertahankan oleh tiap masyarakatnya. Berbgai cara bisa dilakukan sebagai upaya menjaga dan melestarikannya, diantaranya melalui pendidikan termasuk pendidikan kewarganegaraan. Menghadapi realitas semakin memudarnya nilai-nilai luhur kebangsaan, 378
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 379 pendidikan dipandang sebagai upaya yang tepat dalam menguatkan atau menanamkan kembali nilai-nilai tersebut. Terlebih pendidikan kewarganegaraan, adalah sangat strategis untuk menanamkan kembali kearifan local sebagai warisan nilai-nilai budaya agar menjadi tata laku/karakter kepada setiap warga nega- ra, seiring berkembangnya zaman dan era globalisasi. Sebagai sebuah ilustrasi akan adanya fenomena memudarnya karakter bangsa (kewarganegaraan) dalam harian Kompas, Samani dan Hariyanto (2011:4-5) menulis adanya fenomena kerusakan moral yang mencemaskan terkait penyelenggara negara sebagai head- line, yakni berupa fakta:1) Sepanjang 2004-2011, Kementerian Dalam Negeri mencatat sebanyak 158 kepala daerah yang terdiri atas Gubernur, Bupati dan Wali Kota tersangkut korupsi. 2) Sedikitnya 42 ang- gota DPR terseret korupsi pada kurun waktu 2008-2011. 3) 30 anggota DPR periode 1999-2004 dari 4 par- pol terlibat kasus dugaan suap pemilihan Deputi Gubemur Senior Bank Indonesia. 4) Kasus korupsi terjadi di sejumlah institusi seperti KPU, Komisi Yudisial, KPPU, Ditjen Pajak, Bank Indonesia, dan BKPM. Terkait penegak hukum terungkap fakta: 1) Sepanjang 2010 Mahkamah Agung menjatuhkan sanksi kepada 107 hakim, baik berupa pemberhentian maupun teguran. Jumlah tersebut meningkat dibandingkan tahun sebelumnya, yakni sebanyak 78 hakim. 2) Pegawai kejaksaan yang dijatuhi sanksi sepanjang 2010 mencapai 288 orang, meningkat 60 persen dibandingkan tahun 2009 yang sebanyak 181 orang. Dari 288 orang pada tahun 2010 tersebut, 192 orang yang dijatuhi sanksi adalah jaksa. 3) Selama tahun 2010 sebanyak 294 polisi dipecat dari dinas POLRI yang terdiri dari 18 orang Perwira, 272 orang Bintara, dan 4 orang Tamtama. Hal yang lebih menyedihkan terjadi karena di daerah, masyarakat bahkan melakukan apresiasi kepada koruptor sehingga: 1) Ada orang yang memenangi Pilkada Kabupaten meskipun sebelumnya sudah divonis 4,5 tahun penjara oleh Pengadilan TIPIKOR dalam kasus korupsi APBD. 2) Ada orang yang menang Pil- kada sebagai Wali Kota padahal sebelumnya ditetapkan KPK sebagai tersangka kasus korupsi APBD dan telah divonis sembilan tahun penjara oleh Pengadilan TIPIKOR (10 Mei 2011). Fakta-fakta diatas adalah sekelumit contoh berkurang/hilangnya rasa kebangsaan, tidak pedulinya ter- hadap penderitaan rakyat sebagai salah satu indikasi tidak adanya lagi karakter kewarganegaraan. Hal yang paling memungkinkan kita semua untuk kembali pada "rel" nya kehidupan bangsa ini adalah mencoba un- tuk merevitalisasi kembali kearifan lokal dalam bentuk pendidikan kepada generasi muda. Pendidikan karakter kewarganegaraan berbasiskan kearifan lokal diperlukan sebagai usaha penya- daran pada generasi muda tentang pentingnya karakter kewarganegaraan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Salah satu alasan akan pentingnya pendidikan karakter berbasis kearifan lokal dalam era global ini sejalan dengan pandangan Fakih M. (2003: 5) yang mengemukakan bahwa "berdasarkan perspektif strategi kebudayaan, meningkatnya pengaruh globalisasi telah mereduksi nilai-nilai budaya nasional. Bu- daya lokal memiliki potensi dan peran sebagai budaya tandingan (counter culture) bagi dominasi budaya global yang dimitoskan sebagai sesuatu yang tidak bisa dielakkan". Pembahasan Makna Kearifan Lokal Dari sisi istilah, dalam kamus Inggris-Indonesia (Jhon M. Echols dan Hassan Shadzily, 1967), kearifan lokal terdiri dari dua kata yaitu kearifan (wisdom) atau kebijaksanaan dan lokal (local) atau setem- pat. Kemudian istilah ini mendapatkan pemaknaan-pemaknaan. Kearifan lokal disebut local wisdom yang berarti kearifan atau kebijaksanaan di suatu tempat ataupun wilayah tertentu. Suyono Suyatno mendefinisikan bahwa kearifan lokal adalah sebagai suatu kekayaan budaya lokal yang mengandung kebijakan hidup; pandangan hidup (way of life) yang mengakomodasi ke- bijakan (wisdom) dan kearifan hidup. Hal senada juga dijelaskan oleh Sartini (2004), bahwa Lokal Genius adalah ide-ide lokal yang memiliki karakteristik seperti: bijaksana, penuh hikmat, nilai-nilai yang baik, yang ditanam dan diikuti oleh masyarakat. Local genius juga merupakan kearifan lokal, berdiri dari luar berbudaya, yang mengakomodasi dan mengintegrasikan budaya luar ke dalam, dan memberi mereka dengan cara yang benar. Local genius muncul kepada nilai, norma, iman, adat, dan lain-lain. Menurut ru- musan yang dikeluarkan oleh Departemen Sosial RI (2006), kearifan lokal diartikan sebagai pandangan
380 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa hidup dan pengetahuan serta berbagai strategi kehidupan yang berwujud aktivitas yang dilakukan oleh masyarakat lokal dalam menjawab berbagai masalah dalam pemenuhan kebutuhan mereka. Terdapat pula pemaknaan yang lain, kearifan lokal dimaknai oleh Lubis. N.H dalam Yayasan Ke- budayaan Rancage (2001: 79), sebagai sesuatu yang berakar pada masa lalu dalam kehidupan tradisional lokal, yang dijadikan rujukan bagi tatanan kehidupan dan kebudayaan lokal masing-masing. Kearifan tradi- sional ini dapat disebut juga sebagai kearifan lokal. Setiap kelompok masyarakat memiliki kearifan tersendiri untuk memelihara kesatuan atau integritas dan juga jati diri kelompok atau kaumnya. Kearifan tradisional artinya wawasan atau cara pandang menyeluruh yang bersumber dari tradisi kehidupan. Karena tradisi itu adalah bagian dari kebudayaan, kearifan tradisional dapat berbeda antara satu kelompok dengan kelompok yang lain. Nilai-nilai yang Terkandung dalam Kearifan Lokal Nilai-nilai yang terkandung dalam kearifan lokal merupakan suatu tatanan nilai yang sudah berlang- sung sejak lama. Indonesia mempunyai segudang tatanan nilai kearifan lokal. M. Yunus Melalatoa (Faja- rini U., 2014), mengemukakan beberapa contoh kearifan lokal yang berkembang dalam kehidupan bangsa Indonesia, diantaranya: 1) Aceh: udep tsare mate syahid (hidup bahagia, meninggal diterima Allah Swt), hukum ngon adat lagge zat ngon sifeut (antara hokum dengan adat seperti zat dengan sifatnya). 2) Melayu (Deli, Kalimantan Barat, Sibolga, Sumatra Barat): lain lubuk lain ikannya, di mana bumi diinjak di situ langit dijunjung. 3) Batak: hasangapon, hagabeon, hamoraon, sarimatua (kewibawaan, kekayaan, ke- turunan yang menyebar, kesempurnaan hidup). nilakka tu jolo sarihon tu pudi (melangkah ke depan per- timbangkan ke belakang). 4) Sumatra Barat: bulek ai dek pambuluah, bulek kato jo mupakkek (bulat air ka- rena pembuluh, bulat kata dengan mufakat); Adat ba sandi syara', syara' ba sandi kitabullah (adat ber- landaskan hukum, hukum bersendikan kitab suci). 5) Wamena: Weak hano lapukogo (susah senang sama- sama); ninetaiken o'pakeat (satu hati satu rasa). 6) Bugis: sipakatau (saling mengingatkan); sipakalebbi (saling menghormati); mali siparappe, rebba sipatokkong (saling mengingatkan, saling menghargai, saling memajukan). 7) Manado: baku beking pandei (saling memandaikan satu sama lainnya). 8) Minahasa: torang samua basudara (kita semua bersaudara); mapalus (gotong royong); tulude-maengket (kerja bakti untuk rukun), baku-baku bae, baku-baku sayang, baku-baku tongka, bakubaku kase inga(saling berbaik- baik, sayang menyayangi, tuntun-menuntun, dan ingat mengingatkan); sitou timou, tumou tou (saling menopang dan hidup menghidupkan: manusia hidup dan untuk manusia lain). 9) Bolaang Mangondow: momosat (gotong royong); moto tabian, moto tampiaan, moto tanoban (saling mengasihi, saling memper- baiki dan saling merindukan). 10) Kaili: kitorang bersaudara (persaudaraan); toraranga (saling meng- ingatkan), rasa risi roso nosimpotobe (sehati, sealur pikir, setopangan, sesongsongan). 11) Poso: (Suku Pamona, Lore, Mori, Bungku dan Tojo/Una-Una, Ampana dan pendatang: Bugis, Makassar, Toraja, Gorontalo, Minahasa, Transmigrasi: Jawa, Bali, Nusa Tenggara): sintuwu maroso (persatuan yang kuat: walau banyak tantangan, masalah, tidak ada siapapun yang dapat memisahkan persatuan warga Poso tanpa memandang suku, agama, ras dan antargolongan). 12) Sulawesi Tenggara: kolosara (supremasi Samaturu (Bahasa Tolala): Bersatu, gotong royong, saling menghormati; depo adha adhati (Muna): saling menghar- gai. 13) Bali: manyama braya (semua bersaudara), tat twam asi (senasib sepenanggungan), tri hita karana (tiga penyebab kebahagiaan), yakni Pariangan (harmoni dengan Tuhan), Pawongan (harmoni dengan sesama manusia), dan Palemahan (harmoni dengan lingkungan alam). 14) Jambi: lindung melindung bak daun sirih, tudung menudung bak daun labu, rajut merajut bak daun petai (saling tolong menolong/ saling menghargai). 15) Jawa Timur: siro yo ingsun, ingsun yo siro (kesederajatan atau egalitarianism), antaranta- ran ugo (persaudaraan). 16) Pandeglang: saman yang berfungsi sebagai kesenian, tarekat; jalan zikir dan ketenangan hati, serta simbol-simbol yang mempunyai kekuatan magis.4 Melalui kegiatan Saman masyarakat Pandeglang dapat menciptakan keharmonisan, kerukunan yang bersifat gotong royong dalam membangun kebersamaan sosial dan keagamaan di antara warganya, terutama bagi warga kelompok Sa- man, yang mengarah pada kehidupan bersama. 17) Kalimantan Selatan: kayuh baimbai (bekerjasama), gawi sabumi (gotong royong), basusun sirih (keutuhan), menyisir sisi tapih (introspeksi). 18) Dayak Ka- nayatri: adil ka'talimo, bacuramin ka'saruga, ba sengat ka'jubata (adil sesama, berkaca surgawi, bergan- tung pada Yang Esa); rumah betang (bersama dan saling tenggang); handep-habaring hurung (nilai keber-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 381 samaan dan gotong royong); betang (semangat rumah panjang). 19) Dayak Bekati: Janji baba's ando (janji harus ditepati); janji pua' take japu (jangan janji sekedar kata-kata). 20) Dayak Bahau: murip ngenai (makmur sejahtera); te'ang liray (unggul di antara sesama: kompetisi sehat). 21) Provinsi Nusa Tenggara Barat: saling jot (saling memberi), saling pelarangin (saling melayat), saling ayon (saling mengunjungi; si- lahturahmi), saling ajinin (saling menghormati), patut (baik, terpuji, hal yang tidak berlebih-lebihan), patuh (rukun, taat, damai, toleransi, saling harga menghargai), patju (rajin giat, tak mengenal putus asa), tatas, tu- hu, trasna (berilmu, berakhlak/etika, bermasyarakat). 22) Sasak (Lombok): bareng anyong jari sekujung (bersama-sama lebur dalam satu), embe aning jarum ito aning benang (ke mana arah jarum ke situ arah be- nang), endang kelebet laloq leq impi (jangan terlalu terpesona oleh mimpi), endaq ngegaweh marak sifat cupak (jangan memakai atau bersifat seperti cupak), endaq ta beleqan ponjol dait kelekuk (jangan lebih be- sar tempat nasi dari pada tempat beras), endaq ta ketungkulan dengan sisok nyuling (jangan terlena dengan siput menyanyi), idepta nganyam memeri, beleqna embuq teloq (seperti usaha memelihara anak itik, sesudah besar memungut telurnya), keduk lindung, bani raok (berani cari belut harus berani kena lumpur), laton kayuq pasti tebaban isiq angin (setiap pohon pasti dilanda oleh angin). 23) Mbojo (Bima): bina kama- ru mada ro kamidi ade, linggapu sedumpu nepipu ru boda (janganlah menidurkan mata dan berdiam diri, perbantallah kayu dan perkasurlah duri kaktus), arujiki jimba wati loa reka ba mbe-e (rejeki domba tidak bisa didapat oleh kambing), ngaha rawi pahu (berkata, berkarya hendaklah menghasilkan kenyataan). 24) DIY/Yogyakarta: alon-alon waton kelakon (biar pelan asal selamat: kehati-hatian), sambatan (saling mem- bantu). 25) Solo Jawa Tengah: ngono yo ngono neng ojo ngono (gitu ya gitu tapi jangan gitu), mangan ora mangan yen ngumpul (makan tidak makan ngumpul). 26) Lampung: sakai samboyan (sikap kebersamaan dan tolong menolong), alemui nyimah (menghormati tamu), bejuluk beadok (memberi gelar/julukan yang baik kepada orang). 27) Bengkulu dan Rejang Lebong: adat bersendai sorak, sorak bersendai kitabulloh (mirip Sumatra Barat), tip-tip ade mendeak tenaok ngen tenawea lem adat ngen riyan cao (setiap ada tamu ditegur sapa dengan adat dan tata cara), Di mana tembilang dicacak di situ tanah digali (Bengkulu), naek ipe bumai nelat, diba lenget jenunjung (Rejang lebong, mirip Melayu), titik mbeak maghep anok, tuwai ati tau si bapak (kecil jangan dianggap anak, tua belum tentu dia bapak), kamo bamo (kekeluargaan dan men- gutamakan kepentingan orang banyak), amen ade dik rujuak, mbeak udi temnai benea ngen saleak, kembin gacang sergayau, panes semlang sisengok, sileak semlang si betapun (jika ada musibah, jangan mencari kambing hitam, dinginkan hati yang panas, luka agar bertangkup dan tidak berdarah). Tradisi Tabot, meru- pakan salah satu upacara tradisional di Kota Bengkulu "upacara tabot". Pada perayaan Tabot seperti per- ayaan Sekaten di Yogyakarta, dilaksanakan berbagai pameran serta lomba ikan-ikan, telong-telong serta kesenian lainnya yang diikuti oleh kelompok-kelompok kesenian yang ada di Propinsi Bengkulu sehingga menjadi ajang hiburan rakyat dan menjadi salah satu kalender wisata tahunan. Tabot sebagai local genius berperan sebagai perimbangan (counterbalance) terhadap pengaruh desakan dari luar yang begitu gencar. Local genius di sini dapat diartikan sebagai memanipulasi pengaruh kebudayaan luar dan budaya yang te- lah ada menjadi wujud baru yang lebih indah, lebih baik serta serasi sesuai selera setempat dan sekaligus daerah itu sendiri. 28) Sampang (Madura): abantal ombak asapo' angina (berbantal ambal, berselimut an- gin), lakona-lakone, kennengga kennengge (kerjakan dengan baik apa yang menjadi pekerjaanmu dan tem- pati dengan baik pula apa yang telah ditetapkan sebagai tempatmu), todus (malu), ango'an poteo tolang, e tebang potea mata (lebih baik putih tulang dari pada putih mata). 29) Ambon (Maluku): pela gandong (saudara yang dikasihi, Penguatan persaudaraan lewat kegotong-royongan dalam kehidupan), gendong be- ta-gendongmu jua (deritaku deritamu juga). Nilai-nilai kearifan lokal tersebut di atas pada dasarnya akan membentuk pola pandangan hidup suatu masyarakat. Sebagai salah satu contoh adalah pola pandangan hidup masyarakat sunda. Nilai-nilai karakter yang tercermin dalam pandangan hidup orang Sunda, seperti terdapat dalam buku mencari "Sosok Manusia Sunda", Rosidi. A (2010: 58-61), yaitu sebagai berikut. Pandangan hidup tentang manusia sebagai pribadi Orang Sunda berpandangan bahwa manusia harus punya tujuan hidup yang baik, dan senantiasa sadar bahwa dirinya hanya bagian kecil saja dari alam semesta. Sifat-sifat yang dianggap baik, antara lain harus sopan, sederhana, jujur, berani dan teguh pendirian dalam kebenaran dan keadilan, baik hati, bisa di- percaya, menghormati dan menghargai orang lain, waspada, dapat mengendalikan diri, adil dan berpikiran
382 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa luas serta mencintai tanah air dan bangsa. Untuk mempunyai tujuan hidup yang baik, harus punya guru yang akan menuntunnya ke jalan yang benar. Guru dihormati dalam masyarakat Sunda. Bahkan Tuhan Yang Maha Esa juga disebut Guru Hyang Tunggal. Dalam naskah Siksa Kandang Karesian dikatakan bahwa orang dapat berguru kepada siapa saja. Dianjurkan agar bertanya kepada orang yang ahli dalam bi- dangnya. Teladani orang yang berkelakuan baik. Terimalah kritik dengan hati terbuka. Ambil manfaatnya dari teguran dan nasihat orang lain. Pandangan hidup tentang hubungan manusia dengan masyarakakat Tujuan hidup yang dianggap baik oleh orang Sunda ialah hidup sejahtera, hati tenang dan tenteram, mendapat kemuliaan, damai, merdeka dan mencapai kesempurnaan di akhirat. Sejahtera berarti hidup berkecukupan. Tenang dan tenteram berarti merasa bahagia. Mendapat kemuliaan berarti disegani dan di- hormati orang banyak, terhindar dari hidup hina, nista dan tersesat. Hidup damai artinya rukun, akrab dengan tetangga dan lingkungan. Orang yang merdeka artinya terlepas dari ujian dan terbebas dari hidup tanpa tujuan. Dan kesempurnaan akhirat ialah terhindar dari kemaksiatan dunia dan ancaman neraka di akhirat. Untuk mencapai tujuan hidup itu orang harus taat kepada ajaran-ajaran karuhun, pesan orang tua dan warisan ajaran yang tercantum dalam cerita-cerita pantun, dan yang berbentuk naskah seperti Siksa Kandang Karesian. Ajaran-ajaran itu punya tiga fungsi: (1) sebagai pedoman dalam menjalani hidup; (2) sebagai kontrol sosial terhadap kehendak dan nafsu yang timbul pada diri seseorang, dan (3) sebagai pem- bentuk suasana dalam masyarakat tempat seseorang lahir, tumbuh dan dibesarkan yang secara tak sadar meresap ke dalam diri semua anggota masyarakat. Semangat bekerja sama dalam masyarakat harus dipupuk dan dikembangkan. Harus saling hormat dan bertatakrama, sopan dalam berkata, sikap dan ke- lakuan. Harus sayang menyayangi sesama anggota masyarakat. Pandangan hidup tentang hubungan manusia dengan alam Orang Sunda beranggapan bahwa lingkungan alam memberikan manfaat yang maksimal kepada manusia apabila dijaga kelestariannya, dirawat serta dipelihara dengan baik dan digunakan hanya secukup- nya saja. Kalau alam digunakan secara berlebihan apalagi kalau tidak dirawat dan tidak dijaga kelestari- annya, maka akan timbul malapetaka dan kesengsaraan. Dalam Siksa Kandang Karesian, misalnya, ter- dapat ungkapan, "makan sekadar tidak lapar, minum sekadar tidak haws, berladang sekadar cukup untuk makan, dan lain-lain" yang berarti tidak boleh berlebihan. Orang Sunda dianjurkan agar "siger tengah" atau "singer tengah" yaitu tidak kekurangan tetapi tidak berlebihan. Sama sekali bukan untuk kemewahan, melainkan hanya untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Dengan demikian tidak menguras atau memeras alam secara berlebihan, sehingga terjaga kelestariannya. Pandangan hidup tentang hubungan manusia dengan Tuhan Sejak pra Islam, orang Sunda percaya akan adanya Tuhan dan percaya bahwa Tuhan itu Esa. Mes- kipun pernah memeluk agama Hindu, dewa-dewa Hindu ditempatkan di bawah Hyang Tunggal, Guriang Tunggal atau Batara Tunggal. Tuhan Maha Mengetahui, mengetahui apa yang diperbuat mahluk-Nya, ka- rena itu manusia wajib berbakti dan mengabdi kepada Tuhan. Tuhan disebut juga Nu Murbeng Alam (Yang Menguasai Alam), Nu Mahawisesa (Yang Maha Kuasa), Nu Mahaasih (Maha Pengasih), Gusti Hyang Widi (Yang Maha Menentukan), Nu Mahasuci (Yang Maha Suci), dan lain-lain. Tuhan menghidupi makhluknya, memberi kesehatan, memberi rizki, dan mematikannya pada waktunya. Pandangan hidup tentang manusia dalam mengejar kemajuan lahiriah dan kepuasan batiniah Orang Sunda menghindari persaingan, lebih mengutamakan kerja sama untuk kepentingan bersama. Lebih menghargai musyawarah. Bekerja keras dan tidak mudah menyerah. Lebih mengutamakan mutu hasil kerja dari pada kecepatan menyelesaikannya. Tidak menunda pekerjaan yang belum selesai, apalagi menyerahkannya kepada orang yang bukan ahlinya. Mau mengerjakan yang baik meskipun pekerjaan kasar, kesehatan dipelihara, makan cukup, pakaian bersih dan pantas, punya kedudukan, punya harta kekayaan. Tidak buru-buru menerima yang baru, yang belum tentu baik dan tidak mudah meninggalkan yang berharga warisan nenek moyang. Memperlihatkan rasa tanggung jawab, tidak boros, selalu mengukur keinginan dan keperluan dengan penghasilan, dan selalu hidup sederhana. Kreatif mencari lapangan kerja
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 383 sendiri dan percaya pada kekuatan sendiri, menyesuaikan diri dengan lingkungan, dengan perkembangan zaman dan dengan kebiasaan yang berlaku di tempat hidupnya. Berusaha mencapai hari depan yang lebih baik. Mempelajari ilmu sampai mendasar sehingga dapat diamalkan. Kearifan Lokal sebagai Inti Pendidikan Karakter Kewarganegaraan Berdasarkan substansi dan prosesnya, menurut Lickona yang dikutip oleh Budimansyah (2011: 57) menyebutkan bahwa yang perlu dikembangkan dalam rangka PKn adalah karakter yang baik (good charac- ter) yang didalamnya mengandung tiga dimensi nilai moral sebagai berikut: Wawasan Moral (Moral Knowing) yang mencakup: 1) Kesadaran moral (Moral Awareness), 2) Wa- wasan nilai moral (Knowing moral values), 3) Kemampuan mengambil pandangan orang lain (Perspective taking), 4) Penalaran moral (Moral Reasoning), 5) Mengambil keputusan (Decision-making), 6) Pemaham- an diri sendiri (Self Knowledge). Perasaan Moral: 1) Kata hati atau nurani (Conscience), 2) Harapan diri sendiri (Self-esteem), 3) Merasakan diri orang lain (Empathy), 4) Cinta kebaikan (Loving the good), 5) Kontrol diri (Self-control), 6) Merasakan diri sendiri (Humility). Dan Perilaku Moral: 1) Kompetensi (Competence, 2) Kemauan (Will), 3) Kebiasaan (Habit). Berdasarkan kerangka konseptual pendidikan karakter berbasis nilai-nilai kearifan lokal dalam konteks Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) di atas, maka yang pertama kali menjadi dasarnya adalah misi dari PKn. Menurut Winataputra (2001: 299), menjelaskan bahwa didalam PKn terdapat dua misi, yaitu misi sosio kultural dan substantif akademis. misi sosio-kultural Pendidikan Kewarganegaraan adalah memfasilitasi perwujudan cita-cita, sistem kepercayaan/nilai, konsep, prinsip, dan praksis demokrasi dalam konteks pembangunan masyarakat madani Indonesia melalui pengembangan partisipasi warga negara secara cerdas dan bertanggung jawab melalui berbagai kegiatan sosio-kultural secara kreatif yang pada akhirnya bermuara pada tumbuh dan berkembangnya komitmen moral dan sosial kewarganegaraan. Sedangkan misi substantif-akademis adalah mengembangkan "struktur atau tubuh pengetahuan" Pendidikan Kewarganegaraan, termasuk didalamnya konsep, prinsip, dan generalisasi mengenai dan yang berkenaan dengan "civic virtue" atau kebajikan kewarganegaraan dan "civic culture" atau budaya kewarganegaraan melalui kegiatan penelitian dan pengembangan (fungsi epistemologis) dan memfasilitasi praksis sosio-pedagogis dan sosio kultural dengan hasil penelitian dan pengembangannya itu (fungsi aksiologis). Budaya kewarganegaraan (civic culture) merupakan salah satu fokus perhatian pendidikan kewarganegaraan. Pendidikan kewarganegaraan seyogyanya memusat kan perhatian sebagai misinya kepada proses pengembangan cita-cita, nilai, dan konsep demokrasi (Barr dkk:1978, NCSS:1983, 1989, 1994), yang bermuara pada terbentuknya "civic virtue" dan "civic culture" dalam diri warga negara ( Bahmuler, 1996, Quigley dkk: 1991 dalam Winataputra, 2001: 298). Budimansyah dan Suryadi (Sopiah, 2008: 50), menjelaskan bahwa yang dimaksud dengan civic culture adalah sikap dan tindakan yang terlembagakan yang dibangun atas dasar nilai-nilai yang menekankan pentingnya hak partisipasi warga negara untuk rnengambil keputusan-keputusan yang berkaitan dengan berbagai aspek kepentingan publik. Sedangkan menurut Ralph Nader (Sopiah, 2008: 50-51), Budaya warga negara (civic culture) merupakan perilaku masyarakat demokratis yang menyadari pentingnya partisipasi sebagai penggerak demokrasi dalam masyarakat, kemudian warga negara melakukan secara konsekuen perilaku tersebut. Perilaku ini merupakan pengakuan atas potensi manusia yang memiliki rasa, karsa, dan karya secara sadar dan saling menghormati diantara pribadi masyarakat dan antar masyarakat. Dalam konteks ini budaya masyarakat yang diharapkan ada dalam pribadi individu adalah masyarakat yang tidak hanya berdiri dan berbicara saja, maupun masyarakat yang hanya diam terpaku, melainkan masyarakat yang secara sadar siap terlibat dengan keberadaannya di mansyarakat. Civic culture berkait dengan demokrasi. Winataputra dan Budi- mansyah (2007: 219-220), berpendapat bahwa secara teoritik konsep civic culture atau budaya Pancasila untuk Indonesia terkait erat dengan perkembangan democratic civil society atau masyarakat madani Pan- casila yang mensyaratkan warganya untuk melakukan proses individualisasi, dalam pengertian setiap orang harus belajar bagaimana melihat dirinya dan orang lain sebagai individu yang merdeka dan sama tidak lagi terikat oleh atribut-atribut khusus dalam konteks etnis, agama, atau kelas dalam masyarakat. Civic culture merupakan budaya yang menopang kewarganegaraan yang berisikan "... a set of ideas that can be embod-
384 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa ied effectively in cultural representations for the purpose of shaping civic identities" atau seperangkat ide- ide yang dapat diwujudkan secara efektif dalam representasi kebudayaan untuk tujuan pembentukan warga negara. Oleh karena itu civic culture merupakan salah satu sumber yang sangat bermakna bagi pengem- bangan civic education. Civic culture memberi konstribusi dalam membangun identitas kewarganegaraan atau ke-Indonesiaan setiap warga negara. Dengan demikian dapat diperoleh pemahaman bahwa civic culture merupakan elemen penting dalam pembentukan watak kewarganegaraan (civic disposition) yang baik, yakni karakter warga negara yang sesuai dengan nilai-nilai Pancasila yang digali dari nilai-nilai kearifan lokal. Konsep Integrasi Pendidikan Kartakter Kewarganegaraan Berbasis Nilai-nilai Kearifan Lokal Pendidikan karakter berbasis kearifan lokal mesti dirancang sesuai dengan nilai-nilai yang terkandung dalam agama, Pancasila, kebudayaan, dan tujuan pendidikan. Zubaedi (2011: 73-74) mengemukakan Pelaksanaan program pendidikan karakter berbasis nilai-nilai kearifan lokal tidak terlepas dari nilai-nilai yang dikembangkan dalam pendidikan karakter di Indonesia diidentifikasi berasal dari empat sumber Pertama, agama. Masyarakat Indonesia merupakan masyarakat beragama. Oleh karena itu, kehidupan individu, masyarakat, dan bangsa selalu didasari pada ajaran agama dan kepercayaannya. Secara politis, kehidupan kenegaraan pun didasari pada nilai-nilai yang berasal dari agama. Karenanya, nilai-nilai pen- didikan karakter harus didasarkan pada nilai-nilai dan kaidah yang berasal dari agama. Kedua, Pancasila. Negara Kesatuan Republik Indonesia ditegakkan atas prinsip-prinsip kehidupan kebangsaan dan kenegaraan yang disebut Pancasila. Pancasila terdapat pada Pembukaan UUD 1945 yang dijabarkan lebih lanjut ke dalam pasal-pasal yang terdapat dalam UUD 1945. Artinya, nilai-nilai yang ter- kandung dalam pancasila menjadi nilai-nilai yang mengatur kehidupan politik, hukum, ekonomi, ke- masyarakatan, budaya, dan seni. Pendidikan budaya dan karakter bangsa bertujuan mempersiapkan peserta didik menjadi warga negara yang lebih baik yaitu warga negara yang memiliki kemampuan, kemauan, dan menerapkan nilai-nilai pancasila dalam kehidupannya sebagai warga negara. Ketiga, budaya sebagai suatu kebenaran bahwa tidak ada manusia yang hidup bermasyarakat yang tidak didasari nilai-nilai budaya yang diakui masyarakat tersebut. Nilai budaya ini dijadikan dasar dalam pemberian makna terhadap suatu konsep dan arti dalam komunikasi antar anggota masyarakat tersebut. Po- sisi budaya yang demikian penting dalam kehidupan masyarakat mengharuskan budaya menjadi sumber nilai dalam pendidikan budaya dan karakter bangsa. Keempat, tujuan pendidikan nasional. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional UU Sisdiknas merumuskan fungsi dan tujuan pendidikan nasional yang harus digunakan dalam mengembangkan upaya pendidikan di Indonesia. Pasal 3 UU Sisdiknas me- nyebutkan, "Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan dan membentuk watak serta peradaban bang- sa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya po- tensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, be- rakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis dan ber- tanggung jawab". Berdasarkan pada pemaparan diatas, pendidikan karakter harus berlandaskan agama, Pancasila, dan budaya. Terkait dengan program pengembangan kegiatan sekolah yang mendukung terlaksananya pendidi- kan karakter berbasis nilai-nilai kearifan lokal, melalui wawancara, hasil observasi, dan studi dokumentasi, dapat diidentifikasi bahwa program tersebut telah terlaksana melalui budaya sekolah, ekstrakurikuler, pros- es belajar mengajar,pengintegrasian kedalam mata pelajaran, kegiatan rutin, keteladanan, dan pembiasaan. Pengembangan kurikulum pendidikan karakter berbasis nilai-nilai kearifan lokal, sejalan dengan pan- dangan Mulyasa (2011: 58-61), bahwa pengembangan kurikulum pendidikan karakter di sekolah dapat dil- akukan dalam 5 (lima) model, sebagai berikut: Model subjek matter dalam bentuk mata pelajaran sendiri Model pertama adalah model subjek matter dalam bentuk mata pelajaran sendiri, yang memposisikan pendidikan karakter sebagai sebuah mata pelajaran tersendiri, yang menghendaki adanya rumusan yang jelas seputar standar isi, standar kompetensi dan kompetensi dasar, silabus, rencana pelaksanaan pembela-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 385 jaran, bahan ajar, prosedur dan evaluasi pendidikan karakter di sekolah. Jadwal pendidikan karakter dan alokasi waktu merupakan konsekuensi lain dari model ini. Sebagai sebuah mata pelajaran tersendiri pen- didikan karakter akan lebih terstruktur dan terukur. Guru mempunyai otoritas yang luas dalam perencanaan dan membuat variasi program karena ada alokasi waktu yang dikhususkan untuk itu. Meskipun demikian, model ini dengan pendekatan formal dan struktur kurikulumnya dikhawatirkan lebih banyak menyentuh aspek kognitif peserta didik, tidak sampai pada aspek afektif, dan aspek konatif (perilaku). Model seperti ini biasanya mengasumsikan tanggung jawab pembentukan karakter hanya ada pada guru bidang studi se- hingga keterlibatan guru lain sangat kecil. Pada akhirnya, pendidikan karakter akan gagal karena hanya mengisi intelektual peserta didik tentang konsep-konsep kebaikan, sementara emosional, sosial, dan spirit- ualnya tidak terpenuhi. Model korelasi dalam mata pelajaran sejenis Model kedua yang mengintegrasikan pendidikan karakter dalam kelompok-kelompok mata pelajaran sejenis. Hal ini berangkat dari asumsi bahwa setiap kelompok mata pelajaran memiliki misi dalam mem- bentuk karakter positif peserta didik. Model ini memposisikan tanggung jawab pendidikan karakter pada guru-guru kelompok mata pelajaran tertentu. Misalnya dalam KTSP dengan menganut model ini, pendidi- kan karakter merupakan tanggung jawab kelompok mata pelajaran agama dan akhlak mulia. Model ini ku- rang efektif karena hanya melibatkan guru-guru tertentu dalam implementasi pendidikan karakter di sekolah, tidak memerlukan kesiapan, wawasan moral, dan keteladanan dari seluruh guru. Model terintegrasi dalam seluruh mata pelajaran Model ketiga yang mengintegrasikan pendidikan karakter dengan seluruh mata pelajaran ditempuh dengan paradigma bahwa semua guru adalah pendidik karakter (character educator). Semua mata pelajaran diasumsikan memiliki misi dalam membentuk karakter positif peserta didik. Dengan model ini, pendidikan karakter hanya menjadi tanggung jawab kolektif seluruh komponen sekolah. Model ini dipandang lebih efektif dibandingkan dengan model pertama, dan kedua, namun memerlukan kesiapan, wawasan karakter, dan keteladanan dari seluruh guru. Kata-kata terakhir tersebut merupakan satu hal yang lebih sulit daripada pembelajaran karakter itu sendiri. Di sisi lain, model ini menuntut kreativitas dan kemandirian para guru dalam menyusun, serta mengembangkan silabus dan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran berkarakter. Model suplemen Model suplemen yang menawarkan pelaksanaan pendidikan karakter melalui sebuah kegiatan di luar jam sekolah. Model ini dapat ditempuh melalui dua cara. Pertama melalui suatu kegiatan ekstrakurikuler wajib yang dikelola oleh pihak sekolah dengan seorang penanggung jawab. Kedua, melalui kemitraan dengan lembaga lain yang memiliki kapabilitas dalam pembinaan karakter. Model ini memiliki kelebihan berupa pengalaman konkret yang dialami para peserta didik dalam pembentukan karakter. Ranah afektif dan perilaku peserta didik akan banyak tersentuh melalui berbagai kegiatan yang dirancang. Keterlibatan peserta didik dalam menggali nilai-nilai kehidupan melalui kegiatan tersebut akan membuat pendidikan karakter memuaskan dan menyenangkan. Pada tahap ini, sekolah menjalin kemitraan dengan keluarga dan masyarakat sekitar sekolah. Masyarakat yang dimaksud adalah keluarga, peserta didik, organisasi, tetangga, dan kelompok atau individu yang berpengaruh terhadap kesuksesan peserta didik dalam pendidikan dan pembentukan karakter pribadinya.Sedikitnya terdapat enam tipe kemitraan yang dapat dijalin oleh sekolah, yaitu: 1) parenting (pengasuhan), ketika orang tua mengkondisikan rumahnya untuk membantu anaknya (peserta didik) dalam pembentukan karakter; 2) communicating (komunikasi), untuk mengkomunikasikan program pendidikan karakter di sekolah dan perkembangan karakter peserta didik; 3) volunteering (su- karela), yaitu mengajak keluarga dan masyarakat menjadi sukarelawan dalam pengembangan program pendidikan karakter di sekolah; 4) learning at home (belajar di rumah) dengan melibatkan keluarga dalam aktivitas pendidikan karakter, perencanaan, tujuan dan pengambilan keputusan; a) decision making (perencanaan), masyarakat memiliki keterlibatan besar dalam pengambilan keputusan pendidikan karakter di sekolah; dan b) collaborating with community (berkolaborasi dengan komunitas). Pada tahap ini peserta didik, staf sekolah dan keluarga memberikan kontribusi dalam membentuk masyarakat yang berkarakter.
386 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Model ini menuntut alokasi waktu yang cukup lama, variasi kegiatan yang muncul dari ide-ide kreatif pengelola, wawasan pendidikan karakter yang memadai, dan kekompakan guru pendamping. Model gabungan Model gabungan ini merupakan gabungan dari semua model, sebagai upaya untuk mengoptimalkan kelebihan setiap model dan menutupi kekurangan masing-masing pada sisi lain. Dengan kata lain, model ini merupakan sintesis dari model-model terdahulu. Pada model ini selain diposisikan sebagai mata pelaja- ran secara otonom, pendidikan karakter dipahami sebagai tanggung jawab sekolah bukan guru mata pelaja- ran semata. Oleh karena itu, tanggung jawab sekolah di setiap aktivitas sekolah harus memiliki misi pem- bentukan karakter. Setiap mata pelajaran harus berkontribusi dalam pembentukan karakter dan penciptaan pola pikir karakter yang progresif. Sekolah dipahami sebagai sebuah miniatur masyarakat sehingga semua komponen sekolah dan semua kegiatannya merupakan media-media pendidikan karakter. Berbagai kegiatan diselenggarakan untuk membawa peserta didik ke dalam pengalaman nyata penerapan karakter, baik sebagai kegiatan ekstrakurikuler yang terprogram maupun kegiatan insidential sesuai dengan fenome- na yang berkembang di masyarakat. Selanjutnya, pengembangan pendidikan karakter berbasiskan nilai-nilai kearifan lokal dapat di susun berdasarkan strategi pendidikan karakter dalam Disain Induk Pendidikan Karakter, Winataputra dan Saripudin, S (2011: 35-36) dan Zubaedi (2011: 199-200), menjelaskan bahwa secara keseluruhan pendidi- kan karakter dalam Disain Induk Pendidikan Karakter tersebut adalah sebagai berikut. Strategi pengembangan karakter secara makro Secara makro pengembangan karakter dapat dibagi dalam tiga tahap, yakni perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi hasil. Pada tahap perencanaan dikembangkan perangkat karakter yang digali, dikristalisasikan, dan dirumuskan dengan menggunakan berbagai sumber, antara lain pertimbangan: (1) filosofis-Agama, Pancasila, UUD 1945, dan UU No. 20 Tahun 2003 beserta ketentuan perundang-undangan turunannya; (2) pertimbangan teoretis-teori tentang otak (brain theories), psikologis (cognitive development theories, learn- ing theories, theories of personality) pendidikan (theories of instruction, educational management, curricu- lum theories), nilai dan moral (axiology, moral development theories), dan sosial-kultural (school culture, civic culture); dan (3) pertimbangan empiris berupa pengalaman dan praktek terbaik (best practices) dari antara lain tokoh-tokoh, satuan pendidikan unggulan, pesanren, kelompok kultural. Pada tahap implementasi dikembangkan pengalaman belajar (learning experiences) dan proses pem- belajaran yang bermuara pada pembentukan karakter dalam diri individu peserta didik. Proses ini dil- aksanakan melalui proses pembudayaan dan pemberdayaan sebagaimana digariskan sebagai salah satu prinsip penyelenggaraan pendidikan nasional. Proses ini berlangsung dalam tiga pilar pendidikan: sekolah, keluarga, dan masyarakat. Dalam masing-masing pilar pendidikan akan menanamkan dua jenis pengala- man belajar (learning experiences) dengan dua pendekatan, yakni intervensi dan habituasi. Melalui inter- vensi dikembangkan suasana interaksi belajar dan pembelajaran yang sengaja dirancang untuk mencapai tujuan pembentulan karakter dengan menerapkan kegiatan yang terstruktur (structured learning experienc- es). Sementara itu, melalui habituasi diciptakan situasi dan kondisi (persistence life situation) yang memungkinkan peserta didik di sekolah, di rumah, dan di lingkungan masyarakat dengan membiasakan diri berperilaku sesuai nilai dan menjadi karakter yang telah diinternalisasi dan dipersonalisasi dari dan me- lalui proses intervensi. Kedua proses ini, intervensi dan habituasi harus dikembangkan secara sistemik dan holistis. Pada tahap evaluasi hasil, dilakukan asesmen program untuk perbaikan berkelanjutan yang sengaja dirancang dan dilaksanakan untuk menditeksi aktualisasi karakter dalam diri peserta didik sebagai indikator bahwa proses pembudayaan dan pemberdayaan karakter itu berhasil dengan baik. Strategi pengembangan karakter secara mikro Secara mikro pengembangan nilai/karakter dapat dibagi dalam empat pilar, yakni kegiatan belajar mengajar di kelas, kegiatan keseharian dalam bentuk budaya satuan pendidikan (school culture); kegiatan ko-kurikuler dan/atau ekstra kurikuler, serta kegiatan keseharian di rumah, dan dalam masyarakat. Dalam kegiatan belajar mengajar di kelas pengembangan nilai/karakter dilaksanakan dengan menggunakan pen-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 387 dekatan terintegrasi dalam semua mata pelajaran (embeded approach). Khusus, untuk mata pelajaran Pen- didikan Agama dan Pendidikan Kewarganegaraan, karena memang misinya mengembangkan nilai dan si- kap maka pengembangan nilai/karakter harus menjadi fokus utama, dapat menggunakan berbagai strate- gi/metode pendidikan nilai (value/character education). Untuk kedua mata pelajaran tersebut nilai/karakter dikembangkan sebagai dampak pembelajaran (instructional effects) dan dampak pengiring (nurturant ef- fects). Sementara itu untuk mata pelajaran lainnya, yang secara formal memiliki misi utama selain pengembangan nilai/karakter, wajib dikembangkan kegiatan yang memiliki dampak pengiring (nurturant effects) berkembangnya nilai/karakter dalam diri peserta didik. Dalam lingkup satuan pendidikan dikondisikan agar lingkungan fisik dan sosial-kultural satuan pen- didikan memungkinkan peserta didik bersama dengan warga satuan pendidikan lainnya terbiasa mem- bangun kegiatan keseharian di satuan pendidikan yang mencerminkan perwujudan nilai/karakter. Dalam kegiatan ko-kurikuler, yakni kegiatan belajar di luar kelas yang terkait langsung pada suatu materi mata pelajaran, atau kegiatan ekstra kurikuler, yakni kegiatan satuan pendidikan yang bersifat umum dan tidak terkait langsung pada suatu mata pelajaran, seperti kegiatan Dokter Kecil, Palang Merah Remaja, Pecinta Alam dan lain-lain, perlu dikembangkan proses pembiasaan dan penguatan (reinforcement) dalam rangka pengembangan nilai/karakter. Dalam lingkup keluarga dan masyarakat diupayakan agar terjadi proses pen- guatan dari orang tua/wali serta tokoh-tokoh masyarakat terhadap perilaku berkarakter mulia yang dikem- bangkan di satuan pendidikan menjadi kegiatan keseharian di rumah dan di lingkungan masyarakat mas- ing-masing. Simpulan Pendidikan karakter kewarganegaraan berbasis kearifan lokal merupakan upaya memformulasikan nilai-nilai kearifan lokal untuk keperluan pendidikan watak kewarganegaraan. Pendidikan ini membelajar- kan kepada anak tentang nilai-nilai budaya dan kearifan lokal yang bersumber dari khasanah kehidupan keagamaan, Pancasila dan nilai-nilai kebudayaan (adat istiadat) yang syarat dengan nilai ke-Indonesiaan, yang bertujuan untuk penguasaan pengetahuan, pengembangan emosionalitas dan kecakapan partisipasi kewarganegaraan. Praksis pendidikannya dapat ditempuh melalui strategi yang bersifat makro melalui se- buah kebijakan nasional dan strategi pembelajaran mikro, yakni tertintegrasi dalam kegiatan ko dan ekstra kurikuler, serta pendidikan dalam lingkup keuarga dan masyarakat. Daftar Rujukan John M. Echols dan Hassan Shadzily. 1976Kamus Inggris-Indonesia. Jakarta: PT. Gramedia. Sartini. 2004. Menggali Kearifan Lokal Nusantara Sebuah Kajian Filsafat(Jurnal Filsafat). Fakultas Filsafat UGM. Agustus 2004. Fakih, Mansour. 2003. Runtuhnya Teori Pembangunan dan Globalisasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Fajarini U. 2014. Peranan Kearifan Lokal dalam Pendidikan Karakter. (Jurnal Sosio Didaktika: Vol. 1, No. 2 Des 2014). Jakarta: UIN Syarif Hidayatullah Alfian M. 2013. Potensi Kearifan Lokal dalam Pembentukan Jati Diri dan Karakter Bangsa. (Prosiding The 5th ICSSIS: Ethnicity and Globalization). Maqdalena. 2013. Peran Hukum dalam pengelolaan dan Perlindungan Hutan Di Desa Sesaot, nusa Tengga- ra Barat dan Desa Setulang Kalimantan Timur (Jurnal). Samani M dan Hariyanto. 2012. Konsep dan Model Pendidikan Karakter. Bandung: Remaja Rosdakarya. Rosidi, A. 2011. Kearifan Lokal dalam Perspektif Budaya Sunda. Bandung: Kiblat Buku Utama. BudimansyahD. 2011. Penguatan Pendidikan Kewarganegaraan untuk Membangun Karakter Bangsa, da- lam Budimansyah, D dan Komalasari, K (ed). Pendidikan Karakter: Nilai Inti Bagi Upaya Pem- binaan Kepribadian Bangsa. Bandung: Widya Aksara Press. Winataputra U.S .2001. Jati Diri Pendidikan Kewarganegaraan Sebagai Wahana Sistemik Pendidikan De- mokrasi. (Disertasi Doktor pada SPS UPI). Bandung: tidak diterbitkan.
388 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Sopiah P. 2008. Pengaruh Aplikasi Pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan Berbasis Portofolio Terhadap Pengembangan Budaya Kewarganegaraan (Civic Culture). (Tesis pada SPs UPI). Bandung: Tidak diterbitkan. Winataputra dan Budimansyah. 2007. Civic Education: Konteks, Landasan, Bahan Ajar, dan Kultur Kelas. Bandung: Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan SPs UPI. Zubaedi. 2011. Desain Pendidikan Karakter (Konsepsi dan Aplikasinya dalam Lembaga Pendidikan). Ja- karta: Kencana Prenada Media Group. Mulyasa E. 2011. Manajemen Pendidikan Karakter. Jakarta: Bumi Aksara. Winataputa U.S. 2011. Pembangunan Karakter dan Nilai-nilai Demokrasi(dalam Budimansyah, D dan Komalasari, K (ed). Pendidikan Karakter: Nilai Inti Bagi Upaya Pembinaan Kepribadian Bangsa). Bandung: Widya Aksara Press. Suyatno. S, Departemen Sosial RI. 2006. Memberdayakan Kearifan Lokal bagi Komunitas Adat Terpencil. Yayasan Kebudayaan Rancage. 2001. Laporan Konferensi Internasional Budaya sunda I 22-25 Agustus 2001. Bandung: --
PELAKSANAAN PENDIDIKAN KARAKTER DI SEKOLAH MELALUI STRATEGI INTERNALISASI NILAI SOSIAL Triwahyuningsih Fakultas Keguruan Ilmu Pendidikan, Universitas Ahmad Dahlan Abstrak: Keberhasilan pendidikan karakter dapat ditopang dengan pelaksanaan pendidikan yang berkesinambungan melalui tri pusat pendidikan yang komprehensif, yakni pendidikan informal dalam keluarga, pendidikan formal di sekolah dan pendidikan non formal dalam masyarakat. Tulisan ini ber- tujuan untuk menelaah pelaksanaan pendidikan karakter di sekolah melalui Pendekatan Strategi Inter- nalisasi Nilai Sosial. Upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk mengimplementasikan internalisasi nilai social melalui pendidikan karakter antara lain melalui: (1) keteladanan atau penciptaan lingkungan teladan, (2) pembiasaan implementasi nilai-nilai dalam kehidupan nyata sehari-hari, (3) penerapan pemberian penghargaan dan koreksi (reward and punishment), dan (4) sosialisasi dalam organisasi un- tuk melatih peserta didik menjadi kader penerus bangsa di masa depan. Pendidikan karakter memuat nilai-nilai yang perlu ditanamkan, ditumbuhkan dan dikembangkan kepada setiap peserta didik. Proses internalisasi perlu dilakukan dengan tahapan-tahapan berjenjang mulai dari (1) tahap penanaman, (2) tahap penumbuhan, (3) tahap pengembangan,hingga (4) tahap pemantapan. Pada tahap akhir, peserta didik diberikan kepercayaan dan tanggung jawab untuk melakukan kegiatan yang berhubungan lang- sung dengan kehidupan masyarakat dengan harapan siap memasuki jenjang sekolah yang lebih tinggi. Kata Kunci: Pendidikan Karakter, Sekolah, Strategi Internalisasi Nilai Sosial Pendahuluan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pasal 31 ayat (3) menyatakan bahwa "Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa yang diatur dengan undang-undang". Kemudian untuk melaksanakan amanah tersebut ditetapkan Undang-undang Re- publik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Dalam Pasal 3 dijelaskan "Pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangs yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan yang Maha esa, be- rakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga Negara yang demokratis serta bertanggungjawab". Berkaitan dengan frasa sistem pendidikan nasional tersebut, sangat penting untuk di- perhatikan latar belakang pelekatan kata nasional dalam sistem pendidikan nasional. Satuan pendidikan merupakan wahana pembinaan dan pengembangan karakter yang dilakukan dengan menggunakan (a) pendekatan terintegrasi dalam semua mata pelajaran, (b) pengembangan budaya satuan pendidikan, (c) pelaksanaan kegiatan kokurikuler dan ekstrakurikuler, serta (d) pembiasaan perilaku dalam kehidupan di lingkungan satuan pendidikan. Pembangunan karakter melalui satuan pendidikan dil- akukan mulai dari pendidikan usia dini sampai pendidikan tinggi. (Kemendiknas, 2010 : 5) Salah satu kunci keberhasilan program pengembangan karakter pada satuan pendidikan adalah keteladanan dari para pendidik dan tenaga kependidikan. Keteladanan bukan sekadar sebagai contoh bagi peserta didik, melainkan juga sebagai penguat moral bagi peserta didik dalam bersikap dan berperilaku. Oleh karena itu, penerapan keteladanan di lingkungan satuan pendidikan menjadi prasyarat dalam pengem- bangan karakter peserta didik. Pendidikan karakter telah menjadi perhatian berbagai negara dalam rangka mempersiapkan gen- erasi yang berkualitas, bukan hanya untuk kepentingan individu warga negara, tetapi juga untuk warga masyarakat secara keseluruhan. Pendidikan karakter dapat diartikan sebagai the deliberate us of all dimen- sions of school life to foster optimal character development (usaha kita secara sengaja dari seluruh dimensi 389
390 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa kehidupan sekolah/madrasah untuk membantu pembentukan karakter secara optimal. Pendidikan karak- ter memerlukan metode khusus yang tepat agar tujuan pendidikan dapat tercapai. Di antaranya Strategi In- ternalisasi Nilai Sosial yang sesuai yaitu melalui metode keteladanan, metode pembiasaan, dan metode pujian dan hukuman serta sosialisasi dalam organisasi. Pengertian pendidikan karakter Karakter, menurut pengamatan seorang filsuf kontemporer Michael Novak, merupakan " campuran kompatibel dari seluruh kebaikan yang diidentifikasi oleh tradisi religious, cerita sastra, kaum bijaksana dan kumpulan orang berakal sehat yang ada dalam sejarah. Karakter terdiri dari nilai operatif, nilai dalam tindakan. Kita berproses dalam karakter kita, seiring suatu niulai menjadi suatu kebaikan, suatu disposisi bathin yang dapat diandalkan untuk menanggapi situasi dengan cara yang menurut moral baik. demikian karakter memiliki tiga bagian yang saling berkaitan, yaitu pengetahuan moral, perasaan moral dan per- ilaku moral. Karakter yang baik terdiri dari mengetahui hal yang baik, menginginkan hal yang baik, dan melakukan hal-hal yang baik-kebiasaan dalam cara berpikir, kebiasaan dalam hati, dan kebiasaan dalam tindakan ( Lickona, 2012: 81-82). Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia dijelaskan bahwa karakter adalah sifat atau ciri kejiwaan, akhlak, atau budi pekerti yang membedakan seseorang dari yang lain; tabiat; watak. Oleh karena itu karak- ter merupakan cara berpikir dan berperilaku yang menjadi ciri khas tiap individu untuk hidup dan beker- jasama , baik dalam lingkup keluarga, masyarakat, bangsa dan negara. Individu yang berkarakter baik ada- lah individu yang bisa membuat keputusan dan siap mempertanggungjawabkan tiap akibat dari keputusan yang dibuat. (Deni Damayanti, 2014 : 11) Karakter adalah nilai-nilai yang khas-baik (tahu nilai kebaikan, mau berbuat baik, nyata berke- hidupan baik, dan berdampak baik terhadap lingkungan) yang terpateri dalam diri dan terejawantahkan da- lam perilaku. Karakter secara koheren memancar dari hasil olah pikir, olah hati, olah raga, serta olah rasa dan karsa seseorang atau sekelompok orang. Karakter merupakan ciri khas seseorang atau sekelompok orang yang mengandung nilai, kemampuan, kapasitas moral, dan ketegaran dalam menghadapi kesulitan dan tantangan ( Kemendiknas, 2010 : 7). Menurut Foerster( Maksudin, 2013 : 55) ada empat ciri dasar dalam pendidikan karakter. Pertama, keteraturan interior di mana setiap tindakan diukur berdasar hierarki nilai. Nilai menjadi pedoman norma- tive setiap tindakan. Kedua, koherensi yang memberi keberanian, membuat seseorang teguh pada prinsip, tidak mudah terombang ambing pada situasi baru atau takut resiko. Koherensi merupakan dasar yang membangun rasa percaya satu sama lain. Tidak adanya koherensi meruntuhkan kredibilitas seseorang. Ketiga, otonomi, seseorang menginternalisasikan aturan dari luar sampai menjadi nilai-nilai bagi pribadi. Hal ini dapat dilihat lewat penilaian atas keputusan pribadi tanpa terpengaruh atau desakan pihak lain. Keempat, keteguhan dan kesetiaan. Keteguhan merupakan daya tahan seseorang guna mengingini apa yang dipandang baik. Dan kesetiaan merupakan dasar bagi penghormatan atas komitmen yang dipilih. Dasar pengembangan pendidikan karakter di sekolah Dalam Undang -undang tentang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003, Pasal 3 dise- butkan bahwa pendidikan nasional berfungsi untuk mengembangkan dan membentuk watak serta perada- ban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. Hal ini bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusi yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. Tujuan tersebut merupakan rumusan mengenai kualitas manusia In- donesia yang harus dikembangkan oleh setiap satuan pendidikan. Rumusan tujuan pendidikan nasional inilah yang menjaga landasan pengembangan pendidikan karakter bangsa. Berdasarkan arah Pembangunan Karakter Bangsa 2010-2025 (2010 : 23-24) : Pembangunan karakter bangsa diarahkan menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari upaya pen- capaian visi pembangunan nasional sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 391 Tahun 2005 - 2025, yaitu mewujudkan Indonesia sebagai bangsa yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahap pembangunan berikutnya menuju masyarakat adil makmur dalam NKRI berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Untuk mencapai visi tersebut, pembangunan nasional jangka panjang diarahkan untuk mengemban misi sebagai berikut. (a) Mewujudkan masyarakat Indonesia yang berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan berkeadaban; (b). Mewujudkan bangsa yang berdaya saing untuk mencapai masyarakat yang lebih makmur dan sejahtera; (c). Mewujudkan Indonesia yang demokratis, berlandaskan hukum, dan berkeadilan; (d) Mewujudkan rasa aman dan damai bagi seluruh rakyat serta terjaganya keutuhan wilayah NKRI dan kedaulatan negara dari ancaman, baik dari dalam negeri maupun luar negeri; (e) Mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan; (f) Mewujudkan Indonesia yang asri dan lestari; (f) Mewujudkan Indonesia sebagai negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional; (g) Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional. Pembangunan karakter bangsa yang diemban pada misi pertama mengarahkan pada terwujudnya masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila. Hal ini mengandung arti memperkuat jati diri dan karakter bangsa melalui pendidikan yang bertujuan membentuk manusia yang bertakwa kepada Tuhan yang Maha Esa; mematuhi aturan hukum; memelihara kerukunan internal dan antarumat beragama; melaksanakan interaksi antarbudaya; mengembangkan modal sosial; menerapkan nilai-nilai luhur budaya bangsa; dan memiliki kebanggaan sebagai bangsa Indonesia dalam rangka memantapkan landasan spiritual, moral, dan etika pembangunan bangsa. Secara eksplisit, keberhasilan pembangunan karakter bangsa ditandai dengan terwujudnya karakter bangsa yang tangguh, kompetitif, berakhlak mulia, bermoral, bertoleran, bergotong royong, patriotik, dinamis, berbudaya, dan berorientasi Ipteks berdasarkan Pancasila dan dijiwai oleh iman dan takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. Makin mantapnya budaya bangsa yang tecermin dalam meningkatnya harkat dan martabat manusia Indonesia, serta menguatnya jati diri dan kepribadian bangsa. Pendidikan merupakan upaya untuk mengembangkan ranah kognitif, afektif dan psikomotorik. Muara ranah kognitif adalah tumbuh dan berkembangnya kecerdasan dan kemam- puan intelektual akademik, ranah afektif bermuara pada terbentuknya karakter kepribadian dan ranah psikomotorik bermuara pada ketrampilan vokasional dan perilaku. Mengapa melalui pendidikan ? "Education is not apreparation of life, but it"s life itself". Demikian pendapat John Dewey ketika beliau berusaha menjelaskan tentang ranah pendidikan yang sesungguhnya. Pendidikan adalah kehidupan (Maksudin, 2013: 55). Dalam bukunya tentang Kecerdasan Ganda( Multiple Intelligences), Daniel Goleman mengingatkan kepada kita bahwa kecerdasan emosional dan sosial dalam kehidupan diperlukan 80%, sementara kecerdasan intelektual hanyalah 20% saja. Inilah pentingnya pen- didikan karakter diperlukan untuk membangun kehidupan yang lebih beradab, bukan kehidupan yang justru dipenuhi perilaku biadab. ( Maksudin, 2013 : 51). Terkait dengan kecerdasan ganda , kita mengenal bahwa kecerdasan meliputi empat pilar kecerdasan yang saling kait- mengkait, yaitu : (1) kecerdasan intelektual, (2) kecerdasan spiritual, (3) kecerdasan emo- sional dan (4) kecerdasan sosial. Kecerdasan intelektual dengan ukuran baku internasional yang dikenal dengan IQ (intelligence quotion). Sementara itu, kecerdasan yang lainnya belum atau tidak memiliki uku- ran matematis sebagaimana kecerdasan intelektual. Kecerdasan di luar kecerdasan intelektual inilah yang lebih dekat dengan pengertian karakter pada umumnya (Maksudin, 2013 : 53). Mengapa pendidikan karakter penting? Setidaknya ada empat alasan : (1) karakter adalah bagian esensial dan karenanya harus dididikkan; (2) saat ini karakter generasi muda (bahkan juga generasi tua) mengalami erosi, pudar dan kering keberadaannya, (3)terjadi detolisasi kehidupan yang diukur dengan uang yang dicari dengan menghalalkan segala cara; dan (4) karakter merupakan salah satu bagian manusia yang menentukan kelangsungan hidup dan perkembangan warga negara . (Maksudin, 2013 : 58).
392 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Pendidikan karakter di sekolah melalui Strategi Internalisasi Nilai Sosial Pengertian Nilai Sosial Nilai sosial merupakan salah satu bentuk nilai yang dikembangkan baik secara klasifikasi nilai mau- pun kategorisasi nilai. Pengertian nilai sosial berdasarkan kategorisasi nilai, Mulyana (2004:34) mengungkapkan bahwa nilai tertinggi yang terdapat nilai ini adalah kasih sayang antar manusia. Oleh kare- na itu, kadar nilai ini bergerak pada rentang antara kehidupan yang individualistik dengan yang altruistik. Pada dasarnya nilai sosial dijadikan pegangan bagi seseorang yang akan melakukan hubungan in- terpersonal artinya hubungan antara individu yang satu dengan yang lainnya secara timbal balik dan saling memahami didasari kasih sayang terhadap sesama. Nilai sosial menjadi salah satu aspek yang penting untuk sebuah proses pembelajaran nilai dalam sua- tu sistem nilai. Pembelajaran nilai sosial sendiri merupakan sebuah proses penanaman nilai sosial sebagai bentuk nilai perilaku pada diri peserta didik dengan pembentukan sikap terlebih dahulu. Newcomb (Mul- yana, 2004:43) mengungkapkan dalam sebuah bagan hubungan drive, motif, sikap, dan nilai sebagai beri- kut. Bagan 2. Hubungan Drive, Motif, Sikap, dan Nilai NILAI Tujuan- tujuan umum yang hanya mencakup po- la- pola perilaku yang diatur SIKAP Keadaan kesiapan secara umum untuk melakukan tingkah laku dikehendaki motif MOTIF Keadaan yang mengarah pada tujuan yang dipela- jari dan diarahkan oleh drive DRIVE Keadaan organisme yang memulai suatu ke- cenderungan terhadap aktivitas umum Bagan diatas pada dasarnya menjelaskan nilai-nilai yang terdapat pada diri seseorang yang berasal dari sikap. Mulyana (2004:44) mengungkapkan bahwa sikap yakni keadaan kesiapan yang disimpulkan oleh organisme untuk melakukan tindakan yang sesuai dengan kualitas keadaan yang dipelajari dan diara- hkan oleh motif pada tujuan tertentu. Oleh karena itu, nilai sosial terbentuk dari sikap-sikap seseorang yang mencerminkan kualitas hubungan antara individu-individu yang satu dengan individu- individu lainnya da- lam satu kesatuan sosial. Pembelajaran nilai sosial yang dikembangkan dari sistem nilai sosial tergam- barkan dari cara seseorang bersikap atau secara khusus tergambarkan cara peserta didik bersikap dalam proses pendidikan khususnya di lingkungan sekolah. Pendidikan di lingkungan sekolah yang baik akan memberikan nilai-nilai kehidupan yang berdampak pada kualitas sikap peserta didik dalam pengembangan nilai sosial di masyarakat. Untuk membangun se- buah pendidikan yang efektif diperlukan penekanan terhadap hubungan antara individu yang satu dengan yang lainnya dengan menekankan pentingnya martabat manusia (human dignity) sebagai nilai tertinggi yang mendorong nilai-nilai dasar di sekitar kehidupan peserta didik. Menurut UNESCO dalam Mulyana (2004:107) mengungkapkan bahwa:
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 393 terbatas dan dapat mendorong manusia untuk memilih nilai-nilai dasar yang berkisar di sekelilingnya. Nilai dasar ini, menurut UNESCO, meliputi nilai kesehatan, nilai kebenaran, nilai kasih sayang, nilai tanggung jawab sosial, nilai efisiensi ekonomi, nilai solidaritas global, dan nilai nasionalisme". "Penghargaan terhadap martabat manusia dianggap sebagai nilai yang tidak Nilai sosial adalah kualitas perilaku, pikiran dan karakter yang dianggap masyarakat baik dan benar, hasil yang dinginkan dan layak ditiru oleh setiap orang. Nilai sosial merupakan sikap dan perasaan yang diterima secara luas oleh masyarakat dan merupakan dasar untuk merumuskan apa yang benar dan apa yang penting. Pengertian nilai secara umum adalah prinsip atau kualitas yang dianggap berharga atau diinginkan oleh orang yang memegangnya. Artinya nilai itu tidak hanya diharapkan, tetapi juga bisa diusahakan se- bagai suatu yang pantas dan benar bagi diri sendiri dan orang lain. Nilai merupakan kumpulan sikap dan juga perasaan yang dapat diwujudkan melalui perilaku sosial yang memiliki nilai sosial tersebut. Soerjono Soekanto, nilai adalah konsepsi abstrak dalam diri manusia mengenai apa yang dianggap baik dan apa yang dianggap buruk. Sementara B. Simanjuntak nilai adalah sebagai ide-ide masyarakat tentang sesuatu yang baik. Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia nilai adalah kadar, mutu atau sifat yang penting dan berguna bagi kemanusiaan; Harton dan Hunt menyatakan nilai adalah gagasan-gagasan yang mmen- jelaskan mengenai apakah suatu tindakan dapat dikatakan penting atau tidak penting. Sementara itu pengertian nilai sosial menurut Kimball Young, adalah asumsi yang abstrak dan sering tidak disadar tentang apa yang baik dan apa yang benar, dan apa yang dianggap penting dalam masyarakat; Robert M. Z. Lawang bahwa nilai sosial adalah gambaran mengenai apa yang diinginkan , yang pantas, yang berharga dan mempengaruhi perilaku orang yang memiliki nilai itu; A.W. Green nilai sosial adalah kesadaran yang secara efektif berlangsung disertai emosi terhadap objek, ide, individu. Sementara Claudia Wood, nilai sosial adalah merupakan petunjuk-petunjuk umum yang telah berlangsung lama, yang mengarahkan tingkkah laku dan kepuasan dalam kehidupan sehari-hari. Dengan demikian secara umum nilai berkaitan dengan kemerdekaan seseorang untuk bertindak. Nilai membantu individu untuk mengarahkan tindak tanduknya berdasarkan pilihan-pilihan yang dibuat secara sadar. Nilai merupakan dasar pertimbangan dalam memilih dan menentukan sikap serta mengambil kepu- tusan. Jadi nilai menentukan prioritas dari berbagai alternative tingkah laku yang mungkin dilakukan seseorang. Setiap individu meyakini bahwa nilai-nilai tersendiri yang turut memberikan pengaruh pada nilai yang dimiliki masyarakat. Sebuah nilai diakui apabila tidak bertentangan dengan nilai-nilai lain yang ada dalam masyarakat. Ciri-ciri Nilai Sosial meliputi : (a) merupakan hasil interaksi sosial warga masyarakat;(b) Bukan bawaan sejak lahir;(c) Terbentuk melalui proses belajar(sosialisasi); (d)Merupakan bagian dari usaha pemenuhan kebutuhan dan kepuasan sosial; (e)Bervariasi antara kebudayaan yang satu dengan kebudayaan yang lain;(f) Dapat mempengaruhi pengembangan diri seseorang baik positif maupun negative ;(g) Mem- iliki pengaruh yang berbeda antar warga masyarakat;(h) Cenderung berkaitan antara yang satu dengan yang lain sehingga membentuk pola dan sistem sosial; (i) Dapat mempengaruhi kepribadian individu sebagai anggota masyarakat. diunduh pada 21 Ok- tober 2015 Nilai sosial berdasarkan cirri sosialnya dapat dibedakan menjadi dua, yaitu : nilai dominan dan nilai yang mendarah daging. Nilai dominan yaitu nilai yang dianggap lebih penting dibandingkan nilai lainnya. Ukurannya adalah : banyaknya orang yang menganut nilai tersebut, lamanya nilai itu digunakan, tinggi rendahnya usaha yang memberlakukan nilai tersebut, prestise/kebanggaan orang -orang yang menggunakan nilai dalam masyarakat. Sedangkan nilai yang mendarah daging, yaitu yang telah menjadi kepribadian dan kebiasaan. Seseorang melakukannya seringkali tanpa proses berfikir atau pertimbangan lagi. Biasanya nilai tersebut telah tersosialisasi sejak seseorang masih kecil.Jika tidak melakukannya maka ia akan merasa malu bahkan merasa bersalah. Sedangkan nilai berfungsi sebagai landasan, alasan, atau motivasi dalam segala tingkah laku dan per- buatannya. Nilai mencerminkan kualitas pilihan tindakan dan pandangan hidup seseorang atau masyarakat. Sebuah interaksi sosial memerlukan pertimbangan nilai baik itu dalam mendapatkan hak maupun dalam menjalankan kewajiban. Dengan demikian nilai mengandung standard normative dalam perilaku individu maupun dalam masyarakat.
394 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Adapun fungsi nilai sosial adalah (a) sebagai alat untuk menentukan harga atau kelas sosial seseorang dalam struktur stratifikasi social, (b) mengarahkan masyarakat untuk berfikir dan bertingkah laku sesuai dengannilai-nilai yang ada dalam masyarakat (berperilaku pantas), (c)dapat memotivasi atau member se- mangat pada manusia untuk mewujudkan diirinya dalam perilaku sesuai dengan yang diharapkan oleh peran-perannya dalam mencapai tujuan, (d) sebagai alat solidatitas atau pendorong masyarakat untuk saling bekerja sama untuk mencapai sesuatu yang tidak dapat dicapai sendiri, (e) pengawas, pembatas, pendorong dan penekan individu untuk berbuat baik. Strategi Internalisasi Nilai Sosial Menurut Marmawi mengutip pandangan Hornby (1995) dan Johnson (1986) Internalisasi hakikatnya adalah sebuah proses menanamkan sesuatu, keyakinan, sikap dan nilai-nilai yang menjadi perilaku sosial. Namun proses penanaman tersebut tumbuh dari dalam diri seseorang. Internalisasi merupakan ... the long- term process of consolidating and embedding one's own beliefs, attitudes, and values, when it comes to moral behaviour. Internalisasi merupakan ... to make attitudes, feelings, beliefs, etc fully part of one's per- sonality by absorbing them through repeated experience of or exposure to them, "internalisasi adalah pros- es dengan nama orientasi nilai budaya dan harapan peran benar-benar disatukan dengan sistem kepribadian" Sedangkan nilai itu sendiri adalah hakikat suatu hal yang menyebabkan hal itu dikejar oleh manusia. Nilai juga berarti keyakinan yang membuat seseorang bertindak atas dasar pilihannya, sehingga internalisasi nilai adalah sebuah proses menanamkan nilai-nilai tertentu yang menjadi pendorong bagi seseorang untuk bertindak atas dasar pilihannya tersebut. Internalisasi nilai merupakan proses pena- naman dari diri sendiri (Dasim Budimansyah, 2012 :356). Menurut Lickona (2012, 483-484), ada beberapa elemen budaya Moral Positif di sekolah yang dapat menjadi rujukan strategi internalisasi nilai sosial: 1) Sekolah menciptakan kepekaan terhadap masyarakat dengan cara : menumbuhkan keberanian stakeholders sekolah untuk mengekspresikan apresiasi mereka atas tindakan peduli terhadap orang lain; menciptakan kesempatan bagi setiap murid untuk mengenal seluruh staf sekolah dan murid sekolah di kelas lain; mengajak sebanyak mungkin murid untuk terlibat di kegiatan ekstrakurikuler; menegakkan sikap sportivitas; menggunakan nama sekolah untuk mendorong masyarakat dengan nilai-nilai baik: setiap kelas diberi tanggung jawab un- tuk berkontribusi dalam kehidupan sekolah. 2) Sekolah dapat menggunakan pengelolaan murid yang demokratis untuk meningkatkan pengembangan warga masyarakat dan tanggung jawab berbagi sekolah dengan cara : menyusun kepengurusan siswa untuk memaksimalkan partisipasi siswa dan in- teraksi di antara siswa sekelas dan dewan siswa; membuat dewan siswa ikut bertanggung jawab terkait dengan masalah dan isu yang memiliki pengaruh nyata pada kualitas kehidupan sekolah. 3) Sekolah dapat menciptakan moral komunitas antar orang dewasa dengan cara : memberikan waktu dan dukungan untuk staf sekolah untuk bekerja bersama dalam menyusun bahan pelajaran; melibat- kan staf melalui kolaborasi pembuatan keputusan sesui dengan bidangnya masing-masing. 4) Sekolah dapat meningkatkan pentingnya kepedulian terhadap moral dengan cara : memoderasi tekanan akad- emis sehingga guru tidak mengabaikan pengembangan sosial-moral siswa; menumbuhkan ke- percayaan diri guru untuk menghabiskan banyak waktu untuk mengurusi moral siswa. Sementara itu menurut Kirschenbaun (Maksudin, 2013 ; 46-47), strategi pendidikan nilai yang komprehensif meliputi : stategi (1) inculcating, yaitu menanamkan nilai dan moralittas, (2) modelling, yaitu meneladankan nilai dan moralitas, (3) facilitating, yaitu, memudahkan perkembangan nilai dan moral, (4) skiil development, yaitu pengembangan ketrampilan untuk mmencapai kehidupan pribadi yang tentram dan kehidupan sosial yang kondusif. Upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk mengimplementasikan internalisasi nilai sosial melalui pendidikan karakter antara lain keteladanan atau penciptaan lingkungan teladan, pembiasaan imple- mentasi nilai-nilai dalam kehidupan nyata sehari-hari, penerapan pemberian penghargaan dan koreksi (reward and punishment), dan sosialisasi dalam organisasi.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 395 Keteladanan Keteladanan dalam pendidikan merupakan pendekatan atau metode yang sangat berpengaruh dan ter- bukti paling berhasil dalam mempersiapkan dan mengembangkan potensi peserta didik. Aktualisasi nilai- nilai yang telah ditanamkan pada peserta didik perlu didukung oleh lingkungan yang memberikan keteladanan.. Menurut Zainal Aqib ( 2011, 86-87) setidak-tidaknya ada tiga unsur agar seseorang dapat diteladani atau menjadi teladan, yaitu : (1). Kesiapan untuk dinilai dan dievaluasi, kesiapan untuk dinilai berarti adanya kesiapan menjadi cermin bagi dirinya maupun orang lain. Kondisi ini akan berdampak pada kehidupan sosial di masyarakat, karena ucapan, dan perilakunya menjadi sorotan dan teladan;(2). Memiliki kompetensi minimal. Kompetensi yang dimaksud adalah kondisi minimal ucapan, sikap, dan perilaku yang harus dimiliki seseorang dalam hal ini guru di sekolah sehingga menumbuhkan dan menciptakan keteladanan, terutama bagi peserta didiknya;(3.) Memiliki Integritas.Integritas adalah adanya kesamaam antara apa yang diucapkan dengan tindakan atau satunya kata dan perbuatan. Inti dari integritas adalah berupa komitmen dan konsistensi terhadap profesi yang diembannya. Pembiasaan Karakter yang sesuai dengan nilai-nilai budaya bangsa tidak akan terbentuk dengan tiba-tiba tetapi melalui proses dan pementapan yang kontinyu. Oleh karena itu perlu upaya pembiasaan perwujudan nilai- nillai dalam kehidupan sehari-hari. Dalam kehidupan sehari-hari di lingkungan satuan pendidikan, perlu diterapkan totalitas pendidikan dengan mengandalkan keteladanan, penciptaan lingkungan dan pembiasaan hal-hal baik melalui berbagai tugas dan kegiatan. Pada dasarnya, pembudayaan lingkungan di satuan pen- didikan dapat dilakukan melalui: 1) penugasan, 2) pembiasaan, 3) pelatihan, 4) pengajaran, 5) pengarahan, serta 6) keteladanan. Semuanya mempunyai pengaruh yang kuat dalam pembentukan karakter peserta didik. Setiap kegiatan mengandung unsur-unsur pendidikan. Hal itu antara lain dapat dijumpai dalam kegiatan kepramukaan yang mengandung pendidikan kesederhanaan, kemandirian, kesetiakawanan dan kebersamaan, kecintaan pada lingkungan, dan kepemimpinan. Dalam kegiatan olahraga terdapat pendidi- kan kesehatan jasmani, penanaman sportivitas, kerja sama dan kegigihan untuk berusaha. Langkah pertama dalam mengaplikasikan pendidikan karakter dalam satuan pendidikan adalah men- ciptkan suasana atau iklim satuan pendidikan yang berkarakter yang akan membantu transformasi pen- didik, peserta didik, dan tenaga kependidikan menjadi warga satuan pendidikan yang berkarakter. Hal ini termasuk perwujudan visi, misi, dan tujuan yang tepat untuk satuan pendidikan. Semua langkah dalam model pembelajaran nilai-nilai karakter ini akan saling berkontribusi terhadap budaya satuan pendidikan dan meningkatkan hubungan dengan Tuhan Yang Maha Esa. Kepribadian seseorang dapat diperoleh me- lalui proses yang dialami sejak kelahiran. Pada tahap itu, ia mulai mempelajari pola-pola perilaku yang berlaku dalam masyarakatnya dengan cara mengadakan hubungan dengan orang lain. Nilai-nilai dan nor- ma luhur yang telah ada, pada saatnya nanti tentu akan mengalami gesekan-gesekan dengan nilai baru yang mau tidak mau akan dijumpai. Pada tahap inilah maka diperlukan sebuah internalisasi nilai yang kuat yang perlu dibangun dan dilaksanakan sejak dini agar masyarakat maupun warga negara sebagai entitas di da- lamnya mampu menyaring berbagai dampak tersebut sehingga tidak akan kehilangan jati dirinya. (Ke- mendiknas , 2010 : 37). Reward and Punishment Agar perilaku peserta didik sesuai dengan tata nilai dan norma yang ditanamkan perlu dilakukan kon- firmasi antara niali yang dipahami dan perilaku yang dimunculkan. Apabila peserta didik melakukan yang sesuai yang baik perlu diberikan penghargaan atau pujian. Untuk mencegah terjadinya penyimpangan per- ilaku terhadap tata nilai dan norm perlu dilakukan upaya -upaya pencegahan dengan memberikan punish- ment atau sanksi yang sepadan dan bersifat pedagogis/mendidik pada peserta didik. Secara bertahap punishment awalnya bersifat preventif atau mencegah terjadinya pelanggaran lebih lanjut dengan memberikan teguran, nasehat, penugasan atau sejenisnya. Pada tingkat selanjutnya dilakukan represi dalam rangka prevensi agar pelanggaran tidak menyebar pada peserta didik lain. Pada tahapn tera-
396 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa khir, jika diperlukan dilakukan shock therapy untuk pellanggaran yang benar-benar esensial sehingga memberikan efek jera. Seberat apapun punishment yang diberikan harus dilakukan upaya perbaikan atau pembinaan untuk rehabilitasi dan resosialisasi.(Deni Damayanti, 2014 : 64-65). Sosialisasi dalam organisasi Peserta didik adalah asset bangsa yang diharapkan akan menjadi kader penerus pembangunan di ma- sa depan. Oleh karena itu faktor kepeminpinan menjadi hal penting dipersiapkan bagi peserta didik. Pen- ciptaan kesempatan yang luas untuk dapat berlatih kepemimpinan dan organisasi penting karena akan ter- jadi interaksi efektif antar peserta didik. Aktualisasi nilai-nilai budaya bangsa seperti budaya demokrasi,, musyawarah mufakat, gotong royong, kekeluargaan, kebersamaan dan sekaligus kemampuan manajerial seperti perencanaan, pengorgan- isasian, pengambilan keputusan solusi konflik dan pengawasan akan dapat dikembangkan dengan optimal. Hal ini sesuai dengan pendapat Lickona (2012 : 484) tentang elemen budaya moral positif yang perlu dikembangkan di sekolah, yaitu Sekolah dapat menggunakan pengelolaan murid yang demokratis untuk meningkatkan pengembangan warga masyarakat dan tanggung jawab sosial dengan cara : (1) Menyusun kepengurusan siswa untuk memaksimalkan partisipasi siswa dan interaksi di antara siswa sekelas dan de- wan siswa; (2) Membuat dewan siswa ikut bertanggung jawab terkait dengan masalah dan isu yang mem- iliki pengaruh nyata pada kualitas kehidupan sekolahp; (3) Menumbuhkan keberanian stakeholders sekolah untuk mengekspresikan apresiasi mereka atas tindakan peduli terhadap orang lain. (4) Menciptakan kesem- patan bagi setiap murid untuk mengenal seluruh staf sekolah dan murid sekolah di kelas lain. (5)Mengajak sebanyak mungkin murid untuk terlibat di kegiatan ekstrakurikuler. (6) Menegakkan sikap sportivitas. (7) Menggunakan nama sekolah untuk mendorong masyarakat dengan nilai-nilai baik. (8) Setiap kelas diberi tanggung jawab untuk berkontribusi dalam kehidupan sekolah. Simpulan Pelaksanaan Pendidikan karakter di sekolah melalui Pendekatan Strategi Internalisasi Nilai Sosial dapat merujuk pada pendapat Lickona (2012, 483-484), tentang beberapa elemen budaya Moral Positif di sekolah yaitu (1) Sekolah menciptakan kepekaan terhadap masyarakat ; (2). Sekolah dapat menggunakan pengelolaan murid yang demokratis untuk meningkatkan pengembangan warga masyarakat dan tanggung jawab berbagi sekolah ; (3) Sekolah dapat menciptakan moral komunitas antar orang dewasa (4) Sekolah dapat meningkatkan pentingnya kepedulian terhadap moral. Upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk mengimplementasikan internalisasi nilai sosial melalui pendidikan karakter antara lain keteladanan atau penciptaan lingkungan teladan, pembiasaan implementasi nilai-nilai dalam kehidupan nyata sehari-hari, penerapan pemberian penghargaan dan koreksi (reward and punishment), dan sosialisasi dalam organisasi. Daftar Rujukan Dasim Budimansyah (ed). 2012. Dimensi-dimensi Praktek Pendidikan Karakter. Bandung : Widya Aksara Press Deni Damayanti. 2014. Panduan Implementasi Pendidikan Karakter di Sekolah.Yogyakarta: Araska Kemendiknas. 2010. Kebijakan Nasional Pembangunan Karakter Bangsa. Lickona. Penterjemah Juma Abdu Wamaungo. 2012. Mendidik untuk Membentuk Karakter. Jakarta : Bumi Aksara Maksudin.2013. Pendidikan Karakter Non-Dikotomik. Yogyakarta. Kerjasama Fak Tarbiyah UIN- Pustaka Pelajar. Mulyana, Rohmat. 2004. Mengartikulasikan Pendidikan Nilai. Bandung: Alfabeta. Zainal Aqib. 2011. Pendidikan Karakter Membangun Perilaku Positif Anak Bangsa.Bandung : Yrama Widya
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 397 diunduh 21 0ktober 2015 diunduh pada 21 Oktober 2015
NILAI-NILAI ESENSIAL DALAM PENGEMBANGAN PRIBADI BERKARAKTER CERDAS Ponirin Jurusan Pendidikan Sejarah, Universitas Negeri Medan Abstrak: Nilai-nilai dalam Pancasila sebagai dasar filsafati yang ideal, aktual, fungsional, dan operasional merupakan nilai-nilai esensial yang dapat memberikan arah dalam membangun karakter dan suksesnya pembangunan bangsa yang diperlukan oleh setiap warga negara. Membangun karakter demi suksesnya pembangunan bangsa adalah membangun karakter sebagai sifat-sifat pribadi yang relatif stabil pada diri warga negara yang memerlukan analisis kritis terhadap beberapa kabajikan utama yang menjadi indikatornya. Pengembangan pribadi individu seutuhnya merupakan kondisi dasar harkat martabat manusia (HMM) dengan intisari lima-i (iman dan taqwa, inisiatif, dan industrius, individu, dan interaksi). Terhadap kondisi dasar individu ditanamkan nilai-nilai luhur Pancasila dan ditempakan un- sur-unsur kecerdasan untuk terbangunnya manusia/individu utuh yang berkarakter cerdas. Manu- sia/individu yang berkarakter cerdas dalam bidang dan wilayah kehidupan dengan menjunjung nilai- nilai sopan santun, tatakrama, dan tatasusila. Kata Kunci: Nilai Esensial, Pengembangan Pribadi dan Karakter Cerdas Pendahuluan Pada peringatan hari kelahiran Pancasila sebagai dasar negara setiap 1 Juni setiap tahunnya, kita dapat garisbawahi refleksi Pancasila sebagaimana yang sudah dikemukakan banyak kalangan yakni per- lunya kita melakukan reaktualisasi, restorasi, atau revitalisasi nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Revitalisasi nilai-nilai Pancasila tersebut terutama dalam rangka menghada- pi berbagai permasalahan bangsa di masa kini dan di masa datang. Problema kebangsaan yang kita hadapi semakin kompleks, baik dalam skala nasional, regional, maupun global yang memerlukan solusi yang tepat, terencana, dan terarah dengan menjadikan nilai-nilai Pancasila sebagai pemandu arah menuju hari esok Indonesia yang lebih baik. Realitas dalam kehidupan masyarakat belum maksimal dalam menjadikan nilai-nilai Pancasila se- bagai pemandu dalam melakukan aktivitasnya sehari-hari dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Hal ini bisa dilihat dari fenomena yang terjadi dalam masyarakat Indonesia saat ini belum menunjukkan karakter yang dilandasi oleh nilai-nilai Pancasila, sebagaimana disampaikan oleh Budiman- syah (2010: 2-3) bahwa akhir-akhir ini begitu banyak sosok manusia Indonesia yang tampil penuh pamrih, tidak tulus ikhlas, tidak bersung-sungguh-sungguh, senang yang semu, semakin lekat dengan tradisi ABS, tampil sebagai yes man, dan sisfat-sifat buruk lainnya. Juga dikatakan Irfan Abubakar dari CSRC UIN Syarif Hidayatullah saat memaparkan hasil studinya, di gedung MPR, Selasa, 14 Februari 2012, mengatakan bahawa berdasarkan survey atau studi evaluasi efektivitas Pemasyarakatan Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara diketahui bahwa hanya 3% masyarakat Indonesia yang mengamalkan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupannya sehari-hari. Survei atau studi tersebut dilakukan 3 lembaga, yaitu CSRC Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah, Setara Insti- tute dan LPPM Universitas Airlangga. Dari hasil studi yang kita lakukan, 97% masyarakat memandang nilai-nilai sebagai pengetahuan yang normative dan hanya 3% masyarakat yang mengamalkan nilai-nilai Pancasila dengan penuh keyakinan dan peresapan yang mendalam 15 Februari 2012). Sosialisasi empat pilar ini merupakan terobosan dan antipasi yang luarbiasa dari para wakil rakyat yang ada di MPR, karena kondisi kehidupan berbangsa dan bernegara kita saat ini sangat memilukan dan memperihatinkan, banyak terjadi kekacauan, kerusuhan antar kelompok agama, kelompok masyarakat, an- tar pelajar, demonstrasi mahasiswa di luar toleransi atau sudah menjurus anarkisme bahkan kriminali- tas. Aspirasi yang mereka bawa dalam tuntutan demontrasi tidak murni lagi, mudah dihasut oleh orang atau 398
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 399 kelompok yang tidak bertanggungjawab demi kepentingan orang atau kelompok tersebut, hal itu salah satu sebabnya kurangnya pengetahuan, pemahaman mereka para generasi muda, atau para pemuda harapan bangsa terhadap makna Pancasila, UUD 1945, NKRI dan Bihineka tunggak Ika, serta kurangnya pema- haman mereka terhadap nilai-nilai persatuan, kurang mewarisi semangat perjuangan, pudarnya rasa nasion- alisme, maupun rasa patriotisme serta hilangnya rasa cinta terhadap tanah air, bangsa, dan Negara (Kholil, Syahril: 2012). Berdasarkan penjelasan di atas penting dibahas kembali makna nilai-nilai dalam sila-sila Pancasila dan revitalisasi nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan kerbangsa dan bernegara, serta pembangunan manu- sia seutuhnya berkarakter- cerdas. Makna Nilai-nilai dalam Sila-sila Pancasila Dalam pengamatan Moerdiono (1992: 379) yang antara lain berasal dari pendapat para ahlinya, menunjukkan adanya 3 tatanan nilai dalam kehidupan bernegara. Tiga tatanan nilai itu adalah: (1) nilai da- sar, yaitu suatu nilai yang bersifat amat abstrak dan tetap, yang terlepas dari pengaruh perubahan waktu. Nilai dasar merupakan prinsip yang bersifat amat abstrak, bersifat amat umum, tidak terikat oleh waktu dan tempat, dengan kandungan kebenaran yang bagaikan aksioma. Dari segi kandungan nilainya, maka nilai dasar berkenaan dengan eksistensi sesuatu, yang mencakup cita-cita, tujuan, tatanan dasar dan ciri khasnya. Nilai dasar Pancasila tumbuh dari bumi Indonesia, tumbuh dari sejarah perjuangan bangsa, tumbuh dari cita-cita yang ditanamkan dalam agama dan tradisi-budaya dari suatu masyarakat yang berketuhanan, ber- perikemanusiaan, berkebangsaan, kerakyatan dan berkeadilan. (2) nilai instrumental, yaitu suatu nilai yang bersifat kontekstual. Nilai instrumental merupakan penjabaran dari nilai dasar tersebut, yang merupakan arahan kinerjanya untuk kurun waktu tertentu dan untuk kondisi tertentu. Nilai instrumental ini dapat dan bahkan harus disesuaikan dengan tuntutan zaman. Namun nilai instrumental haruslah mengacu pada nilai dasar yang dijabarkannya. Penjabaran itu bisa dilakukan secara kreatif dan dinamik dalam bentuk-bentuk baru untuk mewujudkan semangat yang sama, dalam batas-batas yang dimungkinkan oleh nilai dasar. Dari kandungan nilainya, maka nilai instrumental merupakan kebijaksanaan, strategi, organisasi, sistem, rencana, program, bahkan juga proyek-proyek yang menindaklanjuti nilai dasar tersebut; dan (3) adalah nilai praksis, yaitu nilai yang terkandung dalam kenyataan sehari-hari, berupa cara bagaimana rakyat melaksanakan (mengaktualisasikan) nilai Pancasila. Nilai praksis terdapat pada demikian banyak wujud penerapan nilai-nilai Pancasila, baik secara tertulis maupun tidak tertulis, baik oleh cabang eksekutif, legis- latif, maupun yudikatif, oleh organisasi kekuatan sosial politik, oleh organisasi kemasyarakatan, oleh ba- dan-badan ekonomi, oleh pimpinan kemasyarakatan, bahkan oleh warga negara secara perseorangan. Dari segi kandungan nilainya, nilai praksis merupakan gelanggang pertarungan antara idealisme dan realitas. Berdasarkan pandangan di atas, jika ditinjau dari segi pelaksanaan nilai yang dianut, maka sesungguhnya pada nilai praksis inilah ditentukan tegak atau tidaknya nilai dasar dan nilai instrumental. Ringkasnya bukan pada rumusan abstrak, dan bukan juga pada kebijaksanaan, strategi, rencana, atau pro- gram tetapi pada kualitas pelaksanaannya di lapangan. Bagi suatu ideologi, yang paling penting adalah buk- ti pengamalannya atau aktualisasinya dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Jika pada nilai praksisnya rumusan tersebut tidak dapat diaktualisasikan, maka ideologi tersebut akan kehilangan kredibilitasnya. Dengan demikian aktualisasi nilai Pancasila dituntut selalu mengalami pembaharuan. Hakikat pem- baharuan adalah perbaikan dari dalam dan melalui sistem yang ada. Atau dengan kata lain, pembaharuan mengandaikan adanya dinamika internal dalam diri Pancasila. Menggunakan pendekatan teori Aristoteles, bahwa di dalam diri Pancasila sebagai pengada (realitas) mengandung potensi, yaitu dasar kemungkinan untuk berdinamika. Potensi dalam pengertian ini adalah kemampuan riil subjek (dalam hal ini Pancasila) untuk dapat berubah. Subjek sendiri yang berubah dari dalam. Mirip dengan teori Whitehead (1947), setiap satuan aktual (sebagai aktus, termasuk Pancasila) terkandung daya kemungkinan untuk berubah. Bagi Whitehead, setiap satuan aktual sebagai realitas merupakan sumber daya untuk proses ke-menjadi-an yang selanjutnya. Jika dikaitkan dengan aktualisasi nilai Pancasila, maka pada dasarnya setiap ketentuan hukum dan perundang-undangan pada segala tingkatan, sebagai aktualisasi nilai Pancasila (transformasi kategori
400 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa tematis menjadi kategori imperatif), harus terbuka terhadap peninjauan dan penilaian atau pengkajian ten- tang keterkaitan dengan nilai dasar Pancasila. Sebagai contoh, menurut Suwarno (1993: 126) untuk melihat transformasi Pancasila menjadi nor- ma hidup sehari-hari dalam bernegara, orang harus menganalisis pasal-pasal penuangan sila ke-4 yang berkaitan dengan negara, yang meliputi; wilayah, warganegara, dan pemerintahan yang berdaulat. Selan- jutnya, untuk memahami transformasi Pancasila dalam kehidupan berbangsa, orang harus menganalisis pasal-pasal penuangan sila ke-3 yang berkaitan dengan bangsa Indonesia, yang meliputi; faktor-faktor inte- gratif dan upaya untuk menciptakan persatuan Indonesia. Sedangkan untuk memahami transformasi Pan- casila dalam kehidupan bermasyarakat, orang harus menganalisis pasal-pasal penuangan sila ke-1, ke-2, dan ke-5 yang berkaitan dengan hidup keagamaan, kemanusiaan dan sosial ekonomis. Syamsul Maarif (2011: 1-2) menjelaskan bahwa diterimanya Pancasila sebagai dasar negara dan ideologi nasional membawa konsekuensi logis bahwa nilai-nilai Pancasila dijadikan landasan pokok, lan- dasan fundamental bagi penyelenggaraan negara Indonesia. Pancasila berisi lima sila yang pada hakikatnya berisi lima nilai dasar yang fundamental. Nilai-nilai dasar dari pancasila tersebut adalah nilai Ketuhanan Yang Maha Esa, Nilai Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab, nilai Persatuan Indonesia, nilai Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalan permusyawaratan/ perwakilan, dan nilai Keadilan sosial bagi seluruh rakyat indonesia. Dengan pernyataan secara singkat bahwa nilai dasar Pancasila adalah nilai ketuhanan, nilai kemanusiaan, nilai persatuan, nilai kerakyatan, dan nilai keadilan. Makna nilai dasar dalam Pancasila adalah sebagai berikut. Nilai Ketuhanan Nilai ketuhanan Yang Maha Esa Mengandung arti adanya pengakuan dan keyakinan bangsa terhadap adanya Tuhan sebagai pancipta alam semesta. Dengan nilai ini menyatakan bangsa Indonesia merupakan bangsa yang religius bukan bangsa yang ateis. Nilai ketuhanan juga memiliki arti adanya pengakuan akan kebebasan untuk memeluk agama, menghormati kemerdekaan beragama, tidak ada paksaan serta tidak ber- laku diskriminatif antarumat beragama. Adapun penjabaran nilai sila pertama pancasila, Ketuhanan Yang Maha Esa mengandung nilai religius. Nilai ini mengandung makna antara lain: a) Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa sebagai pencipta segala sesuatu dengan segala sifat-sifatnya yang sempurna dan suci, seperti maha pengasih, maha kuasa, maha adil, mahabijaksana: Mengandung makna percaya dan taqwa kepada Tuhan yang maha Esa sesuai dengan agama dan kepercayaannya masing-masing menurut dasar kemanusiaan yang adil dan be- radab. adanya keyakinan terhadap Tuhan Yang Maha Esa Tunggal, yang menciptakan alam semesta beser- ta isinya. Dan diantara makhluk ciptakan Tuhan Yang Maha Esa yang berkaitan dengan sila ini ialah manusia. Sebagai Maha Pencipta, kekuasaan Tuhan tidaklah terbatas, sedangkan selain-Nya adalah terbatas. 1) Maha Kasih: Tuhan mengasihi setiap umat manusia sebagai ciptaannya yang sempurna. 2) Ma- ha Kuasa: Tuhan berkuasa atas segala kehendak-Nya di bumi. 3) Maha Adil: Tuhan memandang setiap umat-Nya adalah sama di muka bumi, tidak membeda-bedakan (tidak pilih kasih). 4) Maha Bijaksana: Tuhan memiliki sifat yang adil dan bijaksana; b) Kebebasan untuk memeluk agama dan kepercayaan mas- ing-masing, tanpa ada paksaan bagi para pemeluk agama dan kepercayaan.Pasal 29 UUD 1945 (1) Negara berdasarkan atas Ketuhanan Yang Maha Esa, (2) Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-masing dan untuk beribadah menurut agamanya dan kepercayaannya. Hormat dan menghormati serta bekerjasama antara pemeluk agama dan penganut-penganut kepercayaan yang ber- beda-beda sehingga terbina kerukunan hidup. Saling menghormati kebeba san menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaan masing-masing. Tidak memaksakan suatu agama atau kepercayaannya kepada orang lain. Frasa Ketuhanan Yang Maha Esa bukan berarti warga Indonesia harus memiliki agama monoteis namun frasa ini menekan ke-Esaan dalam beragama. Sebagai Warga Negara yang cerdas dan baik, senantiasa memelihara dan mewujudkan tiga model kerukunan hidup yang meliputi: 1) Kerukunan hidup antar umat seagama, 2) Kerukunan hidup antar umat beragama, 3) Kerukunan hidup antar umat be- ragama dan Pemerintah. Tri kerukunan hidup tersebut merupakan salah satu faktor perekat kesatuan bangsa. Di dalam me- mahami sila I yaitu Ketuhanan Yang Maha Esa, hendaknya para pemuka agama senantiasa berperan di de-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 401 pan dalam menganjurkan kepada pemeluk agama masing-masing untuk menaati norma-norma kehidupan beragama yang dianutnya, misalnya: bagi yang beragama Islam senantiasa berpegang teguh pada kitab suci Al-Qur'an dan Sunnah Rasul, bagi yang beragama Kristen (Katolik maupun Protestan) berpegang teguh pada kitab sucinya yang disebut Injil, bagi yang beragama Budha berpegang teguh pada kitab suci Tripita- ka, bagi yang beragama Hindu pada kitab sucinya yang disebut Wedha. Sila ke I, Ketuhanan Yang Maha Esa ini menjadi sumber utama nilai-nilai kehidupan bangsa Indonesia, yang menjiwai dan mendasari serta membimbing perwujudan dan Sila II sampai dengan Sila V (Syarbaini, 2002: 39). Nilai Kemanusiaan Nilai kemanusiaan yang adil dan beradab mengandung arti kesadaran sikap dan perilaku sesuai dengan nilai-nilai moral dalam hidup bersama atas dasar tuntutan hati nurani dengan memperlakukan sesuatu hal sebagaimana mestinya. Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab terkandung nilai-nilai perikemanusiaan yang harus diper- hatikan dalam kehidupan sehari-hari. Dalam hal ini antara lain sebagai berikut: a) Pengakuan adanya harkat dan martabat manusia dengan segala hak dan kewajiban asasinya, b) Perlakuan yang adil terhadap sesama manusia, terhadap diri sendiri, alam sekitar dan terhadap Tuhan, c) Manusia sebagai makhluk beradab atau berbudaya yang memiliki daya cipta, rasa, karsa, dan keyakinan. Berikut akan dijabarkan makna dari nilai-nilai Pancasila di atas: Pengakuan terhadap harkat dan martabat manusia dengan segala hak dan kewajiban asasinya Sila kedua mengandung makna adanya sikap yang menghandaki terlaksananya nilai-nilai kemanusi- aan dalam arti pengakuan martabat manusia, hak asasi manusia dan kemerdekaan manusia. Tiap-tiap orang diperlakukan secara pantas, tidak boleh disiksa, dihina atau diperlakukan melampui batas kemanusiaan. Pengabdian manusia sebagai individu dan sebagai makhluk sosial. Sebagai individu mempunyai hak asasi yang dapat dinikmati dan dipertahankan terhadap pengakuan luar, sebagai makhluk sosial penggunaan hak- hak asasi sosial. Artinya ada keseimbangan antara individu dengan kepentingan umum. Manusia diciptakan oleh tuhan dengan serangkaian hak dan kewajiban asasi yang sama dengan se- rangkaian hak dan kewajiban asasi yang sama dan seimbang. Yaitu hak hidup serta berperikehidupan dan hak kemerdekaan atau kebebasan. Kebebasan berkaitan dengan kewajiban, yaitu kewajiban untuk ber- tanggung jawab terhadap diri sendiri, masyarakat, negara, sesama manusia, dan Tuhan Yang Maha Kuasa yang telah menciptakannya. Di dalam pasal 1 pernaytaan sejagat Hak Asasi Manusia (Universal Declara- tion Of Human Rights) PBB, tercantum kalimat berbunyi "semua manusia dilahirkan mereka dan mempu- nyai martabat dan hak-hak yang sama". Manusia sebagai makhluk Tuhan yang berakal budi mempunyai kemampuan untuk membedakan per- ilaku yang baik dan tidak baik. dengan akal budinya manusia memiliki kebebasan untuk memutuskan sendiri perilakunya. Dengan kebebasan manusia memiliki kemampuan untuk bertanggung jawab terhadap semua tidakan yang dilakukannya. Oleh karena itu, hak-hak dasar yang dimiliki manusia harus disertai dengan tanggung jawab yang berupa kewajiban untuk menghormati hak asasi orang lain. Kewajiban menghormati hak asasi manusia tersebut, tercermin dalam pembukaan UUD 1945, yang menjiwai keseluruhan pasal-pasal dalam batang tubuhnya, terutama terkait dalam persamaan kedudukan warga negara dalam hukum dan pemerintahan, hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak. Ke- merdekaan berserikat dan berkumpul, hak untuk mengeluarkan pikiran dengan lisan maupun dengan tuli- san, kebebasan memiliki agama dan untuk beribadah sesuai dengan agama kepercayaan masing-masing serta hak untuk memperoleh pendidika dan pengajaran. Manusia merupakan makhluk sosial yang selalu hidup bersama dengan orang lain yang juga memiliki hak asasi manusia. Oleh karena itu, pelaksanaan hak asasi manusia bersifat relatif, pelaksanaan hak asasi manusia tidak bersifat mutlak karena dibatasi oleh hak orang lain. Hak asasi manusia yang dilaksanakan secara mutlak dapat mengganggu hak orang lain. selain itu, kebabasan hak asasi manusia juga mengandung kewajiban untuk menghormati hak asasi orang lain. Adanya keterpaduan antara hak asasi yang satu dengan hak asasi yang lain. Hak-hak sipil, politik, ekonomi dan hak-hak pembangunan yang merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan, baik da- lam konsep, penerapan, pemantauan, maupun dalam penilaian pelaksanaannya.
402 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Antara hak asasi manusia perorangan atau kolektif serta tanggung jawab perorangan, masyarakat, dan bangsa diperlukan keseimbangan dan keselarasan. Hal ini sesuai dengan kodrat manusia sebagai makhluk individu dan makhluk sosial. Keseimbangan dan keselarasan antara kebebasan dan tanggung jawab meru- pakan faktor penting dalam perlindungan hak asasi manusia. Dalam pelaksanaan hak asasi manusia setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undangn-undang dengan maksud untuk menjamin hak dan kebebasan orang lain. setiap orang yang ada di Indonesia wajib patuh kepada perundang-undangan, hukum, hak tertulis dan hukum internasional mengenai hak asasi manusia. Setiap manusia dilahirkan dalam keadaan bebas dengan kesamaan harkat dan martabatnya. Manusia telah dikaruniai hak dan nurani untuk hidup bermasyarakat, berbangsa dan bernegara dalam semangat per- saudaraan. Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan perlakuan yang adil serta mendapatkan kepastian hukum. Setiap orang berhak atas perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan dasar manusia tanpa diskriminasi.Setiap orang diakui sebagai manusia pribadi. Oleh karena itu, ia berhak memperoleh perlakuan serta perlindungan yang sama sesuai dengan martabatnya. Perlakuan yang adil terhadap sesama manusia, terhadap diri sendiri, alam sekitar dan terhadap Tuhan Keadilan adalah memberikan perlakuan yang seimbang antara hak dan kewajiban. Keadilan terletak pada keharmonisan antara menuntut hak dan menjalankan kewajiban. Socrates mengatakan bahwa keadi- lan tercapai apabila pemerintah mempraktekkan ketentuan hukum atau melaksanakan tugasnya dan rakyat merasakannya. Plato menilai tercapainya keadilan apabila setiap orang menjalankan pekerjaan menurut sifat dasar yang dianggap cocok bagi orang tersebut, sedangkan tindakan manusia dipandang layak apabila pihak yang sama mendapatkan bagian sama. (Aristoteles) berpendapat bahwa hak merupakan wewenang untuk mem- iliki, meninggalkan, atau menuntut sesuatu. Materi hak menyangkut individu, namun hak bukan milik perseorangan. Hak seseorang terkait dengan hak orang lain. Disamping hak, seorang individu juga memiliki berbagai kewajiban, yakni kewajiban terhadap Allah, masyarakat dan diri sendiri. Kewajiban terhadap Allah diwujudkan dalam bentuk memuja dan mengabdi, kewajiban terhadap masyarakat dengan menolong orang lain, sedangkan kewajiban terhadap diri sendiri diwujudkan dengan melakukan perbuatan yang baik. Ada berbagai macam bentuk keadilan, diantaranya adalah keadilan moral, keadilan distributif, keadi- lan komutatif dan keadilan sosial. Penjelasannya kurang lebih sebagai berikut: a) Keadilan moral terwujud bila setiap orang melakukan fungsi menurut kemampuannya. Keadilan tercipta apabila seorang tentara menjalankan fungsinya sebagai petugas pertahanan, bukan sebagai pebisnis; b) Keadilan distributif ter- laksana apabila hal-hal sama diperlakukan secara sama. Keadilan distributif dapat digambarkan ketika memberikan hadiah kepada karyawan. Karyawan yang bekerja 10 tahun akan diberikan hadiah sebesar Rp 4.000.000,- sedangkan bagi yang bekerja 5 tahun hanya sebesar Rp 2.000.000. Keadilan komutatif meru- pakan keadilan yang bertujuan memelihara ketertiban atau kesejahteraan. Seorang pekerja yang bekerja giat dan berprestasi sudah sepantasnya diberi penghargaan, sebaliknya pekerja yang banyak melakukan pelanggaran diberikan hukuman yang setimpal; c) Keadilan sosial tercipta apabila setiap orang mendapat perlakuan yang adil di bidang hukum, politik, ekonomi dan budaya serta kemakmuran dapat dinikmati secara merata.Setiap manusia berhak diperlakukan adil dan berlaku adil dengan menyeimbangkan antara hak dan kewajiban. Orang yang menuntut hak, tapi lupa kewajiban, tindakannya pasti akan mengarah pada pemerasan, sebaliknya orang yang menjalankan kewajiban, tetapi lupa menuntut hak akan mudah diper- budak oleh orang lain. Dalam mewujudkan kepedulian akan hak setiap orang untuk memperoleh lingkungan hidup yang baik dan sehat, hak setiap orang untuk mendapatkan informasi lingkungan hidup yang berkaitan dengan peran dalam pengelolaan lingkungan hidup, hak setiap orang untuk berperan dalam rangka pengelolaan lingkungan hidup yang sesuai dengan ketentuan-ketentuan hukum yang berlaku dan sebagainya (Koesnadi Hardjasoemantri, 2000 : 558). Nilai-nilai Sila Kemanusiaan Yang Adil Dan Beradab ini ternyata mendapat penjabaran dalam Un- dang-Undang No. 23 Tahun 1997, antara lain dalam Pasal 5 ayat (1) sampai ayat (3), Pasal 6 ayat (1) sam-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 403 pai ayat (2) dan Pasal 7 ayat (1) sampai ayat (2). Dalam Pasal 5 ayat (1) dinyatakan, bahwa setiap orang mempunyai hak yang sama atas lingkungan hidup yang baik dan sehat. Kemudiandalam ayat (2) dikatakan, bahwa setiap orang mempunyai hak atas informasi lingkungan hidup yang berkaitan dengan peran dalam pengelolaan lingkungan hidup.Selanjutnyadalam ayat (3) dinyatakan, bahwa setiap orang mempunyai hak untuk berperan dalam rangka pengelolaan lingkungan hidup sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam Pasal 6 ayat (1) dikatakan, bahwa setiap orang berkewajiban memelihara kelestarian fungsi lingkungan hidup serta mencegah dan menanggulangi pencemaran dan perusakan lingkungan hidup dan dalam ayat (2) ditegaskan, bahwa setiap orang yang melakukan usaha dan/ atau kegiatan berkewajiban memberikan informasi yang benar dan akurat mengenai pengelolaan lingkungan hidup. Dalam Pasal 7 ayat (1) ditegaskan, bahwa masyarakat mempunyai kesempatan yang sama dan seluas-luasnya untuk berperan dalam pengelolaan lingkungan hidupdandalam ayat (2) ditegaskan, bahwa ketentuan pada ayat (1) di atas dilakukan dengan cara: a) Meningkatkan kemandirian, keberdayaan masyarakat dan kemitraan; b) Me- numbuhkembangkan kemampauan dan kepeloporan masyarakat; c) Menumbuhkan ketanggapsegeraan masya-rakat untuk melakukan pengwasan sosial; d) Memberikan saran pendapat; e) Menyampaikan infor- masiatau menyampaikan laporan. Manusia sebagai makhluk beradab atau berbudaya yang memiliki daya cipta, rasa, karsa dan keyakinan Beradab berasal dari kata adab, yang berarti budaya. Mengandung arti bahwa sikap hidup, keputusan dan tindakan selalu berdasarkan nilai budaya, terutama norma sosial dan kesusilaan. Adab mengandung pengertian tata kesopanan kesusilaan atau moral. Jadi: kemanusiaan yang adil dan beradab adalah kesadaran sikap dan perbuatan manusia yang didasarkan kepada potensi budi nurani manusia dalam hub- ungan dengan norma-norma dan kebudayaan umumnya baik terhadap diri pribadi, sesama manusia mau- pun terhadap alam dan hewan. Di dalam sila kedua kemanusiaan yang adil yang beradab telah tersimpul cita-cita kemanusiaan yang lengkap yang adil dan beradab memenuhi seluruh hakekat mahluk manusia. Si- la dua ini diliputi dan dijiwai sila satu hal ini berarti bahwa kemanusiaan yang adil dan beradab bagi bangsa Indonesia bersumber dari ajaran Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan kodrat manusia sebagai ciptaa-Nya. Hakekat pengertian diatas sesuai dengan Pembukaan UUD 1945 alenia yang pertama dan pasal-pasal 27,28,29,30 UUD NRI Tahun 1945. Kemanusiaan berasal dari kata manusia, yaitu mahluk berbudi yang mempunyai potensi , rasa, karsa, dan cipta karena potensi inilah manusia menduduki martabat yang tinggi dengan akal budinya manusia menjadi berkebudayaan, dengan budi nuraninya manusia meyadari nilai-nilai dan norma-norma. Adil mengandung arti bahwa suatu keputusan dan tindakan didasarkan atas norma-norma yang obyektif tidak subyektif apalagi sewenang-wenang. Manusia adalah makhluk berbudaya tidak lain adalah makhluk yang senantiasa mendayagunakan akal budinya untuk menciptakan kebahagiaan, karena yang membahagiakan hidup manusia itu hakikatnya sesuatu yang baik, benar dan adil, maka hanya manusia yang selalu berusaha menciptakan kebaikan, kebenaran dan keadilan sajalah yang berhak menyandang gelar manusia yang berbudaya. Inti sila kemanusiaan yang adil dan beradab adalah landasan manusia. Maka konsekuensinya dalam setiap aspek penyelengaraan Negara antara lain hakikat Negara, bentuk Negara, tujuan Negara , kekuasaan Negara, moral Negara dan para penyelenggara Negara dan lain-lainnya harus sesuai dengan sifat-sifat dan hakikat manusia. Hal ini dapat dipahami karena Negara adalah lembaga masyarakat yang terdiri atas manu- sia-manusia, dibentuk oleh anusia untuk memanusia dan mempunyai suatu tujuan bersama untuk manusia pula. Maka segala aspek penyelenggaraan Negara harus sesuai dengan hakikat dan sifat-sifat manusia In- donesia yang monopluralis , terutama dalam pengertian yang lebih sentral pendukung pokok Negara ber- dasarkan sifat kodrat manusia monodualis yaitu manusia sebagai individu dan makhluk sosial. Nilai Persatuan Nilai Persatuan Indonesia mengandung makna usaha ke arah bersatu dalam kebulatan rakyat untuk membina rasa nasionalisme dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia. Persatuan Indonesia sekaligus mengakui dan menghargai sepenuhnya terhadap keanekaragaman yang dimiliki bangsa Indonesia.
404 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Sila Persatuan Indonesia terkandung nilai-nilai Persatuan Bangsa yang harus diperhatikan dalam ke- hidupan sehari-hari. Dalam hal ini antara lain sebagai berikut: a) Pengakuan terhadap Kebhineka-an Tung- gal Ika Unsur-unsur Bangsa Indonesia, seperti Suku, Agama, Bahasa, dan Adat Istiadat; b) Perlakuan yang adil terhadap sesama manusia, terhadap diri sendiri, alam sekitar dan terhadap Tuhan; c) Cinta dan Bangga akan Bangsa dan Negara Indonesia (Nasionalisme) Berikut akan dijabarkan makna dari nilai-nilai Pancasila di atas. Pengakuan terhadap Kebhineka-an Tunggal Ika Unsur-unsur Bangsa Indonesia, seperti Suku, Agama, Bahasa dan Adat Istiadat Lebih dari setengah abad setelah kemerdekaan Indonesian hingga kini, semboyan Bhineka Tunggal Ika merupakan acuan bagi kehidupan bersama bangsa Indonesia. Tujuannya adalah menjadikan indonesia sebagai bangsa yang makmur dan saling menghargai perbedaan satu sama lain. Perbedaan etnis, religi maupun ideologi menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari sejarah terbentuknya bangsa Indonesia. Kemajemukan bangsa dengan pemaknaan yang sehat akan mampu menjadi modal bagi pembangunan karakter bangsa (Hartoyo, 2010: 336). Pancasila sebagai buah pikiran anak bangsa mampu menjadi perekat perbedaan-perbedaan tersebut menjadi sinergis sehingga dapat membuat bangsa ini sangat terkenal akan toleransinya. Namun, laju perkembangan ekonomi dan pembangunan membuat banyak nilai penghargaan terhadap kebhinekaan yang sebelumnya dianggap penting mulai terkikis prioritasnya di masyarakat. Tidak adanya penghargaan pada kekayaan berupa kemajemukan yang diikat oleh pancasiala dapat menjadikan bangsa ini mengalami ke- bangkrutankebangsaan yang ditandai dengan semakin seringnya kemunculan fenomena disintegrasi, seperti perang antaretnis, maupun sengketa antar agama, keinginan untuk melepaskan diri dari kedaulatan NKRI. Penurunan nilai kebangsaan akan menyuburkan perasaan saling curiga dan berprasangka sesama saudara. Hal ini akan menjadikan bangsa Indonesia semakin rapuh dan memudarkan nilai dan semangat kebersa- maan untuk membangun bangsa ini menjadi lebih baik. Fenomena lain yang dapat direkam sebagai permasalahan bangsa Indonesia adalah lunturnya ke- percayaan warga negara Indonesia terhadap pancasila atau disebut pudarnya nasionalisme warga negara. Pengakuan terhadap Persatuan Bangsa Wilayah Indonesia serta Wajib Membela dan Menjunjungnya (Patriotisme) Suprapto dkk. (2007:38) menyatakan bahwa patriotisme adalah semangat cinta tanah air atau sikap seseorang yang rela mengorbankan segala-galanya untuk kejayaan dan kemakmuran tanah airnya. Patriot- isme merupakan jiwa dan semangat cinta tanah air yang melengkapi ekstensi nasionalisme (Bakry, 2010:144). Sekelompok manusia yang menghuni bumi Indonesia wajib bersatu, mencintai dengan sungguh- sungguh dan rela berkorban membela tanah air Indonesia sebagai bangsa yang merdeka (Bakry, 2010:145) menyatakan bahwa patriotisme adalah bagian dari paham kebangsaan dalam nasionalisme Indonesia. Dapat disimpulkan bahwa nilai patrioptisme merupakan acuan atau prinsip yang mencerminkan kecintaan terhadap kelompok atau bangsa dan kesediaan untuk menjunjung nilai-nilai kemanusiaan. Patriotisme meliputi sikap-sikap bangga akan pencapaian bangsa, bangga akan budaya bangsa, adan- ya keinginan untuk memelihara ciri-ciri bangsa dan latar belakang budaya bangsa. Rashid (2004:5) me- nyebutkan beberapa nilai patriotisme, yaitu: kesetiaan , keberanian, rela berkorban, serta kecintaan pada bangsa dan negara. Dapat diambil dua aspek pokok dalam patriotisme, yaitu kesetiaan dan kerelaan berkorban. Makna patriotisme selalu berubah-ubah seiring dengan perkembangan zaman serta kebutuhan negara. Sebelum kemerdekaan, sikap patriotisme lahir dari perasaan senasib, sepenanggungan, setia kawan, dan kebersamaan dalam perjuangan menegakkan kemerdekaan bangsa. Sikap patriotisme ditunjukkan dengan rela berkorban demi bangsa dan negara. Setelah Indonesia merdeka, sikap patriotisme dirasakan sebagai suatu sikap yang harus dimiliki bangsa Indonesia dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Sikap patriot- isme diharuskan sebagai dasar atau landasan untuk bertindak dalam melaksanakan pembangunan. Patriotisme adalah solider secara bertanggung jawab atas seluruh bangsa. Artinya, patriotisme mem- buat seseorang mampu mencintai bangsa dan negaranya tanpa menjadikannnya sebagai tujuan untuk dirinya sendiri. Patriotisme menciptakan suatu bentuk solidaritas untuk mencapai kesejahteraan seluruh
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 405 warga bangsa dan negara.Patriotisme adalah realistis. Artinya, patriotisme mau dan mampu melihat kekuatan bangsanya dan daya-daya yang dapat merusak bangsanya dan bangsa lain.Patriotisme bermodal- kan nilai-nilai dan budaya rohani bangsa, berjuang pada masa kini, untuk menuju cita-cita yang ditetapkan. Patriotisme adalah rasa memiliki identitas diri. Artinya, mau melihat, menerima, dan mengembangkan wa- tak dan kepribadian bangsa sendiri.Patriotisme bersifat terbuka. Artinya, melihat bangsanya dalam konteks hidup dunia, mau terlibat di dalamnya dan bersedia belajar dari bangsa-bangsa lain demi kemajuan bangsa. Sikap rela berkorban mempertahankan negara diwujudkan dalam bentuk kesediaan berjuang untuk mengatasi ancaman bangsa lain yang akan menjajah negara, ancaman dari dalam negeri, kegiatan yang dapat merugikan negara, dan bencana alam yang dapat mengakibatkan kerusakan dan kehancuran negara. Sikap untuk mengisi kelangsungan hidup diwujudkan dengan kesediaan bekerja sesuai dengan bi- dangnya, sehingga dapat meningkatkan harkat dan martabat, tujuan bangsa. Pembentukan jiwa patriotisme harus dilandasi oleh semangat kebangsaan atau nasionalisme. Sebaliknya, jiwa nasionalisme dalam setiap pribadi warga negara perlu dilanjutkan dengan semangat patriotik untuk mencintai dan rela berkorban demi kemajuan bangsa. Cinta dan Bangga akan Bangsa dan Negara Indonesia (Nasionalisme) Nasionalisme berasal dari kata"nation" yang berarti bangsa. Terkadang kata "nasionalisme" itu sendiri telah sering disalah artikan oleh masyarakat. Nasionalisme sering diartikan sebagai sebagai paham chauvinisme yang berarti paham yang merendahkan bangsa lain dan menjunjung tinggi bangsa sendiri dengan cara yang berlebihan. Persepsi yang salah tentang kata "nasionalisme" perlu mendapat tanggapan dari masyarakat itu sendiri karena nasionalisme dapat menghantarkan dan menjadikan suatu bangsa terse- but menjadi bangsa yang besar. Seperti pepatah mengatakan "Bangsa yang besar adalah bangsa yang dapat menghargai jasa-jasa pahlawannya". Pepatah tersebut menjelaskan arti kata "nasionalisme" yang sebenarn- ya, apapun tantangan dan hambatanya bangsa dan negara sendiri yang utama. Nasionalisme yang benar mengutamakan kepentingan nasional tanpa mengabaikan tanggungjawab global.Di samping beberapa pendapat di atas tentang nasionalisme, berikut ini beberapa pengertian nasion- alisme dari beberapa tokoh. Menurut Ernest Renan, nasionalisme adalah kehendak untuk bersatu dan bernegara. Sedangkan Otto Bauer mengatakan bahwa nasionalisme adalah suatu persatuan perangai atau karakter yang timbul karena perasaan senasib. Dari kedua pendapat tersebut bisa diambil suatu kesimpulan, di dalam nasionalisme terkandung suatu makna kesatuan dan cinta tanah air, mencintai bangsa dan negara dengan mewujudkan persatuan bangsa dari berbagai ragam perbedaan. Nilai Kerakyatan Nilai kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan mengandung makna suatu pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat dengan cara musya- warah mufakat melalui lembaga-lembaga perwakilan. Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan menigandung nilai Kerakyatan yang harus diperhatikan dalam kehidupan sehari-hari. Dalam hal ini antara lain sebagai berikut: a) Negara adalah untuk kepentingan rakyat, b) Kedaulatan adalah di tangan rakyat, c) Manusia Indonesia sebagai warga negara dan warga masyarakat mempunyai kedudukan, hak dan kewajiban yang sama, d) Pimpinan kerakyatan adalah hikmat kebijaksanaan yang dilandasi akal sehat, e) Keputusan diambil berdasarkan musyawarah untuk mufakat oleh wakil-wakil rakyat Uraian rincian makna nilai Kerakyatan di atas sebagai berikut. Negara adalah untuk kepentingan rakyat Abraham Lincoln secara sederhana mendefinisikan demokrasi sebagai "pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat"(government of the people, by the people, and for the people). Pemerintahan demokratis itu memerlukan prasyarat yang mengandung sedikitnya tiga ide pokok sebagai berikut: 1) Kekuasaan pemerintah berasal dari rakyat yang diperintah (the nation that a government deriving its pow- ers from the consent of the governed); 2) Kekuasaan itu harus dibatasi (limited government); 3) Pemerintah harus berdaulat (sovereign), artinya harus cukup kuat untuk dapat menjalankan pemerintahan secara efektif dan efisien
406 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Menurut Charles Tilly (2007: 7-8), dalam memerhatikan demokrasi, para pakar membagi pengertian demokrasi ke dalam empat kategori pendekatan yaitu: 1) Pendekatan Konstitusional, pendekatan ini menekankan pada bagaimana konstitusi dibentuk, diberlakukan, dan diamalkan oleh suatu pemerintahan sehubungan dengan aktivitas politik. Melalui pendekatan ini, dapat ditunjukkan beragam perbedaan dalam konstitusi yang disusun dalam beraneka sistem pemerintahan dari monarki, oligarki, republik, maupun ben- tuk-bentuk pemerintahan lainnya. Pendekatan ini mengingatkan akan pentingnya landasan konstitusional- isme bagi perwujudan demokrasi; 2) Pendekatan Substantif, pendekatan substantif memberikan perhatian lebih pada bagaimana suatu pemerintah memajukan kondisi kehidupan dan kehidupan politik. Tingkat kedemokratisan dilihat dari sejauh mana pemerintah mengedepankan kesejahteraan rakyatnya di samping melindungi kebebasan manusia, keamanan, kesetaraan, keadilan sosial, musyawarah publik, dan penunta- san konflik secara damai. Pendekatan ini menilai apakah pemerintah yang memajukan semua hal tersebut dapat dikatakan berdemokrasi sekalipun konstitusinya tidak dapat dikatakan demokratis. Pendekatan sub- stantif membahas apakah negara di mana rakyatnya setara dalam kemiskinan dapat dikatakan lebih demo- kratis dibandingkan negara yang lebih makmur walaupun hidup dalam kesenjangan sosial yang tajam. Pendekatan ini memberikan sumbangan bagaimana suatu perekonomian demokratis mengedepankan kese- jahteraan, melindungi kebebasan manusia, keamanan, kesetaraan, keadilan sosial, musyawarah publik, dan penuntasan konflik secara damai; 3) Pendekatan Prosedural, pendekatan procedural berkisar pada pemba- hasan bagaimana secara sederhana dan secara prosedural bahwa suatu pemerintahan digolongkan sebagai suatu demokrasi. Penggunan pendekatan ini memberikan perhatian khusus dan terbatas pada pelaksanaan pemilihan umum yang jujur, adil dan langsung. Kualitas demokrasi suatu negeri ditentukan oleh bagaimana pemilu diselenggarakan. Kelemahan dari pendekatan ini, suatu negara dikategorikan demokratis walaupun angka penganggurannya tinggi, tidak ada investasi dalam pembangunan sosial, kegagalan penegakan ho- kum di hampir seluruh negeri; 4) Pendekatan Berorientasi Proses, pendekatan berorientasi proses diaso- siasikan dengan pemikiran Robert Dahl yang menggariskan lima kriteria minimum supaya suatu negara di- anggap demokratis yakni: a) Partisipasi efektif. Setiap warga harus memiliki kesempatan yang setara dan efektif untuk membuat pandangan-pandangannya diketahui oleh warga yang lain, b) Kesetaraan memilih. Setiap warga harus memiliki kesempatan yang setara dan efektif untuk memilih dan seluruh pilihan harus dihitung secara setara, c) Pemahaman tercerahkan. Setiap warga harus memiliki kesempatan yang setara dan efektif untuk mempelajari alternatif kebijakan yang relevan serta kemungkinan akibat-akibatnya, d) Pengendalian agenda. Setiap warga harus memiliki kesempatan untuk menentukan bagaimana dan apa saja yang harus ditempatkan dalam agenda kebijakan, e) Pelibatan setiap orang dewasa. Setiap warga yang su- dah dewasa harus diberi hak secara penuh untuk keempat kriteria di atas. Kedaulatan adalah di tangan rakyat Dalam usaha mewujudkan demokrasi musyawarah-mufakat, yang dapat mengatasi "mayorokrasi" dan "minorokrasi", para penyusun UUD 1945 menganut konsepsi kedaulatan (sovereignnty) yang me- nyerupai teori Jean Bodin (1539-1596). Teori kedaulatan dari Bodin menekankan perlunya negara mem- iliki rumusan "kedaulatan tertinggi" sebagai ekspresi tertinggi rakyat secara keseluruhan, bukan ekspresi sebagian dari kekuatan rakyat. Dengan mendefiniskan "kedaulatan" sebagai "Ia puissance absolue et per- petuelle d'une Republique" (kekuasaan absolut dan abadi dari Republik), Bodin memandang kedaulatan itu bersifat tunggal, tidak dapat di bagi, asli dan abadi. Tunggal dalam arti hanya ada satu kekuasaan itu tidak dapat dibagi-bagi. Asli berarti kekuasaan itu tidak dilahirkan dari kekuasaan lain. Sedangkan abadi berarti kekuasaan negara itu berlangsung terus-menerus tanpa terputus; meski pemerintah dan kepala negara dapat berganti atau meninggal dunia, tetapi negara dengan kekuasaannya berlangsung terus tanpa terputus. Manusia Indonesia sebagai warga negara dan warga masyarakat mempunyai kedudukan, hak dan kewajiban yang sama Sesuai sila ke empat bahwa masyarakat mempunyai kedudukan, hak dan kewajiban yang sama yang berlandaskan asas demokrasi. Dalam pokok pikiran ketiga dari Pembukaan UUD 1945, disebutkan bahwa kedaulatan itu berdasar atas "kerakyatan" dan "permusyawaratan". Dengan kata lain demokrasi itu hen- daknya mempunyai dua ciri yaitu: (1) kerakyatan (daulat rakyat), dan (2) permusyawaratan (kekeluargaan). Cita-cita pemuliaan daulat rakyat bergema kuat dalam sanubari para pendiri bangsa sebagai pantulan dari
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 407 semangat emansipasi dari aneka bentuk penindasan, khususnya penindasan yang ditimbulkan oleh koloni- alisme dan feodalisme, yang bersahutan dengan semangat egalitarinisme. Cita permusyawaratan me- mancarkan kehendak untuk menghadirkan negara persatuan yang dapat mengatasi paham perseorangan dan golongan, sebagai pantulan dari semangat kekeluargaan dari pluralitas kebangsaan Indonesia dengan mengakui adanya "kesederajatan/persamaan dalam perbedaan". Dalam kaitan ini, Soekarno meyakini bahwa syarat mutlak untuk kuatnya negara Indonesia ialah permusyawaratan perwakilan. Karena itu, dengan "asas kerakyatan' itu, negara harus menjamin bahwa setiap warga negara memiliki kedudukan yang sama di dalam hukum dan pemerintahan. Pimpinan kerakyatan adalah hikmat kebijaksanaan yang dilandasi akal sehat Orientasi hikmah-kebijaksanaan direalisasikan dengan menjunjung tinggi nilai-nilai Ketuhanan menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab serta nilai-nilai persatuan (kekeluargaan) dan keadilan. Demokrasi yang berdasarkan atas Ketuhanan Yang Maha Esa menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab, mewajibkan para penyelenggara negara untuk memelihara budi-pekerti kemanusiaan yang luhur dan memegang cita-cita moral rakyat yang luhur. Demokrasi yang berdasarkan nilai persatuan dan keadi- lan, dituntut untuk dapat melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dengan berdasarkan atas persatuan dengan mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Demokrasi Indonesia mengandung 407egat "hikmat-kebijkasanaan". Cita hikmat-kebijaksanaan merefleksikan orien- tasi etis, sebagaimana dikehendaki oleh Pembukaan UUD 1945 bahwa susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat itu hendaknya didasarkan pada nilai-nilai ketuhanan, perikemanusiaan, persatu- an, permusyawaratan, dan keadilan. Orientasi etis (hikmat-kebijaksanaan) dihidupkan melalui daya rasion- alitas, kearifan konsensual, dan komitmen keadilan yang dapat menghadirkan suatu toleransi dan sintesis yang positif sekaligus dapat mencegah kekuasaan dikendalikan oleh "mayorokrasi" dan "minorokrasi". Dalam demokrasi permusyawaratan, suatu keputusan politik dikatakan benar jika memenuhi empat prasyarat yaitu: 1) Harus didasarkan pada asas rasionalitas dan keadilan bukan hanya berdasarkan subjek- tivitas ideologis dan kepentingan, 2) Didedikasikan bagi kepentingan banyak orang, bukan demi kepent- ingan perseorangan atau golongan, 3) Berorientasi jauh ke depan, bukan demi kepentingan jangka pendek melalui akomodasi transaksional yang bersifat destruktif (toleransi negatif), 4) Bersifat imparisal dengan melibatkan dan mempertimbangkan pendapat semua pihak (minoritas terkecil sekalipun) secara inklusif, yang dapat menangkal dikte-dikte minoritas elite penguasa dan pengusaha serta klaim-klaim mayoritas. Keputusan diambil berdasarkan musyawarah untuk mufakat oleh wakil-wakil rakyat Hatta menyatakan hal tentang bagaimana cara bekerjanya demokrasi permusyawaratan yaitu dengan menganjurkan perlunya berjejak pada tradisi permusyawaratan desa. Dia mengingatkan bahwa tidak se- luruh yang terlihat bagus pada demokrasi desa bisa dipakai begitu saja pada tingkat negara. Mufakat yang dipraktikkan di desa-desa ialah mengambil keputusan dengan kata sepakat, dengan persetujuan semuanya, setelah masalahnya diperbincangkan dengan panjang lebar. Adapun pada tingkat negara, terdapat berbagai partai dan pertentangan politik, sehingga keputusan dengan mufakat secara bulat memang sulit dicapai da- lam Dewan Perwakilan Rakyat. Oleh sebab itu, sebagai pilihan terakhir harus dimungkinkan pengambilan keputusan dengan suara terbanyak. Berkaitan dengan itu, Hatta menegaskan bahwa "mufakat yang dipaksakan sebagaimana lazim terjadi di negeri-negeri totaliter tidaklah sesuai dengan paham demokrasi Indonesia, sebab mufakat baru jadi sebagai hasil daripada permusyawaratan. Dengan tidak ada musya- warat, di mana tiap-tiap orang berhak untuk menyatakan pendapatnya, tidak ada mufakat. Di dalam demokrasi permusyawaratan, suara mayoritas diterima sebatas prasyarat minimum dari demokrasi, yang masih harus berusaha dioptimalkan melalui partisipasi dan persetujuan yang luas dari segala kekuatan secara inklusif. Partisipasi dan persetujuan luas ini dicapai melalui persuasi, kompromi, dan consensus secara bermutu dengan mensyaratkan mentalitas kolektif dengan bimbingan hikmat- kebijaksanaan, sehingga membuat kekuatan manapun akan merasa sulit memiliki, loyal, dan bertanggung jawab atas segala keputusan politik. Atas dasar itu, pemungutan suara (voting) harus ditempatkan sebagai pilihan terakhir, dan itu pun masih harus menjunjung tinggi semangat kekeluargaan yang saling menghor- mati.
408 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Segala kekuatan dalam masyarakat, tanpa pandang bulu harus diberi akses ke dalam proses pengam- bilan keputusan. Wakil-wakil rakyat berdialog dengan pengetahuan dan kearifannya, bukan dengan kepent- ingan kelompoknya. Dengan bimbingan himat-kebijaksanaan, perilaku politik yang etis akan berkembang. Di lembaga perwakilan, para wakil rakyat berdebat dengan kebenaran pendapatnya namun menjunjung eti- ka politik dan semangat kekeluargaan. Rakyat pun akan melihat apa yang dilakukan wakil-wakilnya itu memang merepresentasikan kedaulatan rakyat, bukan memperalat rakyat untuk mencapai tujuannya. Nilai Keadilan Nilai Keadilan sosial bagi seluruh rakyat indonesia mengandung makna sebagai dasar sekaligus tujuan, yaitu tercapainya masyarakat Indonesia Yang Adil dan Makmur secara lahiriah maupun batiniah. Sila kelima Pancasila, Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia mengandung nilai Keadilan Sosial. Nilai ini mengandung makna, antara lain: a) Perlakuan yang adil di segala bidang kehidupan, teru- tama di bidang politik, ekonomi dan sosial budaya, b) Perwujudan keadilan sosial meliputi seluruh rakyat Indonesia, c) Keseimbangan antara hak dan kewajiban, d) Menghormti hak milik orang lain, e) Cita-cita masyarakat adil dan makmur yang merata material dan spiritual bagi seluruh rakyat Indonesia, f) Cinta akan kemajuan dan pembangunan. Uraian rincian makna nilai Kerakyatan di atas sebagai berikut. Perlakuan yang adil di segala bidang kehidupan, terutama di bidang politik, ekonomi dan sosial budaya Bagian ini mempunyai makna bahwa seluruh rakyat Indonesia mendapatkan perlakuan yang adil baik dalam bidang hukum, politik, ekonomi, kebudayaan, maupun kebutuhan spiritual dan rohani sehingga ter- cipta masyarakat yang adil dan makmur dalam pelaksanaan kehidupan bernegara. Di dalam sila kelima in- tinya bahwa adanya persamaan manusia didalam kehidupan bermasyarakat tidak ada perbedaan kedudukan ataupun strata didalamnya semua masyarakat mendapatkan hak-hak yang seharusnya diperoleh dengan adil. Sila Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia dapat diuraikan secara singkat sebagai suatu tata masyarakat adil dan makmur sejahtera lahiriah batiniah, yang setiap warga mendapatkan segala sesuatu yang telah menjadi haknya sesuai dengan hakikat manusia adil dan beradab. Perwujudan dari sila keadilan sosial bagi seluruh rakyat yang merupakan pengamalannya, setiap warga harus mengembangkan sikap adil terhadap sesama, menjaga keseimbangan antara hak dan kewajibanya serta menghormati hak-hak orang lain. Demikian pula perlu dipupuk sikap suka memberikan pertolongan kepada orang yang memerlukan agar dapat berdiri sendiri dan dengan sikap yang demikian ia tidak menggunakan hak miliknya untuk usaha-usaha yang bersifat pemerasan terhadap orang lain, juga tidak untuk hal-hal yang bersifat pem- borosan dan hidup bergaya mewah serta perbuatan-perbuatan lain yang bertentangan dengan atau meru- gikan kepentingan umum. Menjauhi sikap pemerasan terhadap orang lain, butir ini menghendaki, manusia Indonesia bukanlah homo hominilupus (manusia yang memakan manusia yang lain). Manusia Indonesia tidak boleh memeras orang lain demi kepentingan sendiri. Contoh perbuatanya seperti melakukan perampokan, memberikan bunga terlalu tinggi kepada peminjam terutama pada kalangan orang kecil dan miskin. Tidak bergaya hidup mewah, butir ini menghendaki agar untuk tidak bergaya hidup mewah, tetapi secukupnya sesuai dengan kebutuhan manusia itu sendiri. Ukuran mewah memang relatif, namun dapat disejajarkan dengan tingkat pemenuhan kehidupan dan keadilan pada setiap strata kebutuhan manusia. Tid- ak melakukan perbuatan yang merugikan kepentingan umum. Butir ini menghendaki warga masyarakat Indonesia untuk menjaga kepentingan umum dan prasarana umum, sehingga sarana tersebut dapat berguna bagi masyarakat luas. Perwujudan keadilan sosial meliputi seluruh rakyat Indonesia Di dalam masyarakat ada tiga macam bentuk keadilan yang pokok, hal ini berdasarkan tiga macam hubungan hidup manusia bermasyarakat, yaitu keadilan komutatif, keadilan distributif, dan keadilan le- galis. Ketiga macam keadilan ini diuraikan sebagai berikut.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 409 Keadilan Komutatif yakni hubungan pribadi dengan pribadi. Dalam hubungan ini harus ada perlakuan sifat adil antara sesama warga masyarakat, antara pribadi dengan pribadi. Keadilan yang berlaku dalam hal ini. Suatu hubungan keadilan antara warga satu dengan yang lainnya secara timbal balik. Keadilan ini ber- tujuan untuk memelihara ketertiban masyarakat dan kesejahteraan umum. Bagi Aristoteles pengertian keadilan ini merupakan asan pertalian dan ketertiban dalam masyarakat. Semua tindakan yang bercorak ujung ekstrem menjadikan ketidak adilan dan akan merusak atau bahkan menghancurkan pertalian dalam masyarakat. Nilai-nilai keadilan tersebut haruslah merupakan suatu dasar yang harus diwujudkan dalam hidup bersama kenegaraan untuk mewujudkan tujuan negara yaitu mewujudkan kesejahteraan seluruh warganya serta melindungi seluruh warganya dan wilayahnya, mencerdaskan seluruh warganya. Demikian pula nilai-nilai keadilan tersebut sebagai dasar dalam pergaulan antara negara sesama bangsa di dunia dan prinsip ingin menciptakan ketertiban hidup bersama dalam suatu pergaulan antar bangsa di dunia dengan berdasarkan suatu prinsip kemerdekaan bagi setiap bangsa, perdamaian abadi serta keadilan dalam hidup bersama (keadilan bersama). Keadilan Distributif, yaitu Aristoteles berpendapat bahwa keadilan akan terlaksana bilamana hal-hal yang sama diperlukan secara sama dan hal-hal yang tidak sama diperlukan tidak sama. Keadilan distributif sendiri yaitu suatu hubungan keadilan antara negara terhadap warganya, dalam arti pihak negaralah yang wajib memenuhi keadilan dalam bentuk keadilan membagi, dalam bentuk kesejahteraan, bantuan, subsidi serta kesempatan dalam hidup bersama yang didasrkan atas hak dan kewajiban. Jadi hubungan masyarakat dengan pribadi. dalam hubungan ini harus ada perlakuan sifat adil dari masyarakat keseluruhan terhadap pribadi. Keadilan Legalis,yaitu Hubungan pribadi dengan masyarakat. Dalam hubungan ini harus ada perla- kuan sifat adil dari pribadi terhadap masyarakat keseluruhan.Dalam masyarakat, pelaksanaan tiga macam keadilan ini ada dua musuh besar, yang keduanya itu merupakan penonjolan dari penjelmaan salah satu si- fat kodrat manusia, yaitu sifat individu dan sifat sosial, yang mewujudkan individualisme dan liberalisme. yaitu: Individualisme mutlak, dimana dalam aliran individualisme mutlak ini, masyarakat tidak diakui se- bagai perserikatan sosial yang mempunyai realita sendiri dan tata sosial sendiri. Masyarakat dianggap se- bagai kumpulan individu-individu yang banyak tanpa ada pertalian kepentingan bersama, setiap individu hanya mengutamakan kepentingannya sendiri sehingga kepentingan umum tidak diperhatikan. Kolek- tivisme mutlak, dalam aliran kolektivisme mutlak ini, masyarakat ditempatkan sebagai keseluruhan manu- sia, yang hanya memperhatikan kepentingan umum, tidak ada pengakuan kepentingan individu, semua adalah milik umum. Kedua aliran ini selalu berlawanan, yang kedua-duanya berdasarkan atas salah satu si- fat kodrat manusia. Di dalam negara yang berdasarkan Pancasila, sifat individu dan sifat sosial selalu dise- imbangkan secara harmonis, yang berarti berdasarkan atas sifat kodrat manusia monodualis, dan negaranya disebut negara berfaham monodualisme. Dalam bentuk negara ini ketiga macam keadilan itu betul-betul terlaksana dalam masyarakat. Keseimbangan antara hak dan kewajiban Pada dasarnya "keadilan social" itu menurut Prof. Dr. Mr. Drs. Notonagoro adalah mengenai: (a) hubungan hidup di antara sesama manusia, (b) hubungan keadilan di antara sesama manusia, (c) hubungan manusia terhadap Tuhan (keadilan religius), dan (d) hubungan manusia terhadap diri sendiri (keadilan pribadi). Salah satu unsur pokok dalam keadilan social adalah "hak" dan "wajib". Pengertian tentang hak dan wajib itu menurut Prof. Dr. Mr. Drs. Notonagoro adalah sebagai berikut. Yang dimaksud dengan "hak" adalah : (a) kuasa untuk menerima atau melakukan sesuatu, (b) yang semestinya diterima atau dilakukan, (c) melalui pihak tertentu, tidak dapat oleh pihak lain manapun, (d) yang pada prinsipnya dapat dituntut secara paksa olehnya. Yang dimaksud dengan "wajib" ialah: (a) beban untuk memberikan atau membiar- kan sesuatu, (b) yang semestinya diberikan atau dibiarkan, (c) melalui pihak tertentu, tidak dapat oleh pihak lain manapun, (d) yang pada prinsipnya dapat dituntut secara paksa oleh yang berkepentingan. Hak dan wajib dalam "keadilan social" itu bersifat : (a) kodrat, noral dan ideal atas dasar cita-cita dan ideologis serta politis, (b) religious atas dasar firman Tuhan atau kepercayaan atas kekuatan gaib, (c) adat- istiadat, yakni suatu kebiasaan yang benar-benar telah membudaya, (d) hak kemerdekaan segala bangsa, dan hak kemerdekaan serta proklamasi kemerdekaan bangsa Indonesia (Notonagoro, 1971).
410 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Asal mula hak dan wajib menurut Prof. Dr. Mr. Drs. Notonagoro ada beberapa macam, antara lain adalah : (a) asal mula "kodrat", yaitu mutlak tertanam pada diri pribadi sendiri setiap manusia sebagai un- sure kodratnya, (b) asal mula "moral", yaitu terlekat pada diri pribadi manusia sebagai suatu hal yang layak atau baik bagi hakikat kodrat manusia, (c) asal mula "hukum", yaitu yang diadakan dengan peraturan hukum, (d) asal mula "idiil", yaitu yang timbul atas dasar cita-cita, (e) asal mula "religius", yaitu atas dasar firman Tuhan atau atas dasar kepercayaan akan kekuatan gaib, (f) asal mula "adat-istiadat", yaitu yang tim- bul sebagai perkembangan sejarah. Menghormati hak milik orang lain Perbuatan adil menyebabkan seseorang memperoleh apa yang menjadi haknya, dan dasar dari hak ini ialah pengakuan kemanusiaan yang mendorong perbuatan manusia itu memperlakukan sesama sebagaiman mestinya. Dengan demikian pelaksanaan keadilan selalu bertalian dengan kehidupan bersama, berhub- ungan dengan pihak lain dalam hidup bermasyarakat. Manusia berperan sebagai makhluk individu dan makhluk social yang dpat dibedakan melalui hak dan kewajibannya. namun, hidup keduanya tidak dapat dipisahkan karena manusia merupakan bagian dari masyarakat. Hubungan manusia sebagai individu dengan masyarakat terjalin dalam keselarasan, kesera- sian, dan keseimbangan. oleh karena itu hakikat dan martabat setia individu hrus diakui secara penuh untuk mencapai kebahagiaan yang sama. Dalam kehidupan bermasyarakat, manusia perlu diberi kebebasan, baik kebebasan asasi maupun kebebasan social. Kebebasan asasi adalah ungkapan martabat manusia sebagai makhluk Tuhan yang mam- pu melakukan pilihan-pilihannya sendiri serta menentukan sikap dan pendiriannya sendiri. Adapun kebeba- san social adalah kebebasan yang dilakukan manusia sebagai makhluk social kebebasan yang dilakukan manusia sebagai makhluk social dalam melakukan hubungannya dengan manusia lain. Menghormati hak milik orang lain adalah salah satu nilai yang terkandung dalam sila ke- lima "Kead- ilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia". Menghormati hak milik orang lain sangat berkaitan dengan bagaimana kita menghargai sesama kita dan menjaga milik rang lain. Menghormati sama dengan menghargai. Menghormati orang lain adalah sikap yang sangat baik dan bermanfaat. Tak hanya mengu- rangi jumlah orang yang memusuhi, sikap ini membantu seseorang lebih berkembang, lebih dewasa, dan berpengetahuan. Sebagai makhluk social, manusia dituntut untuk mampu bekerja sama dengan orang lain. Sebagai makhluk individu, manusia dituntut untuk mampu hidup bermasyarakat dan memenuhi segala kebutuhan hidupnya sendiri. Oleh karena itu, manusia diharuskan untuk bekerja sama, tolong menolong, saling menghormati, dan saling memberikan kesempatan kepada orang lain. dalam peran ganda inilah, manusia dituntut untuk mampu memenuhi semua kebutuhan hidupnya dan diwajibkan untuk tetap memperhatikan kepentingan-kepentingan orang lain. Dengan kata lain, dalam memenuhi kebutuhan pribadinya, manusia diwajibkan mau dan mampu mengendalikan dirinya masing-masing. Cita-cita masyarakat adil dan makmur yang merata material dan spiritual bagi seluruh rakyat Indonesia Cita-cita keadilan dan kemakmuran sebagai tujuan akhir dari revolusi Indonesia hendak diwujudkan dengan jalan mengsinergikan demokrasi politik dengan demokrasi-ekonomi melalui pengembangan dan pengintegrasian pranata-kebijakan ekonomi dan pranat-kebijakan sosial yang berorientasi kerakyatan, keadilan dan kesejahteraan. Keadilan ekonomi dan jaminan sosial diupayakan tanpa mengorbankan hak milik dan usaha swasta (pasar). Daulat pasar dihormati dalam kerangka penguatan daulat rakyat (keadilan sosial). Sebagai katalis untuk menghadirkan pranat-kebijakan ekonomi dan pranata-kebijakan sosial yang berorientasi kerakyatan, keadilan dan kesejahteraan itu, para pendiri bangsa menghendaki penjelmaan Negara Republik Indonesia Sebagai " negara kesejahteraan" (dalam istilah Yamin) atau "negara- pengurus'(dalam istilah Hatta). Dalam mengembangkan kewajibannya, " negara kesejahteraan/ pengurus" ala Indonesia ini memiliki basis legitimiasi kesejahteraan sejauh dapat mengisai cabang-cang produksi yang penting bagin negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyal; menguasai bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya untuk dipergunakan sebesar-besarnya bagi kemakmuran
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 411 rakyat; mampu mengembangkan perekonomian sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan; serta mengembangkan pelbagai sistem jaminan sosial. Bagian ini akan menguraikan sila kelima Pancasila, " Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia," dengan menempatkannya dalam perspektif historis, teoretis-komperatif dan pengalamannya dalam ke- hidupan berbangsa dan bernegara. Masyarakat adil dan makmur adalah impian kebahagian yang telah berkobar ratusan tahun lamanya dalam dada keyakinan bangsa Indonesia. Impian kebahagiaan itu terpahat dalam ungkapan "Gemah ripah loh jinawi, tata tentrem kerta rahaja". Demi impian masyarakat yang adil dan makmur itu, tidak sedikit ongkos pengorbanan yang telah dicurahkan oleh para pahlawan bangsa. Dalam Kaitan ini Soekarno menyatakan : Masyarakat adil dan makmur, cita-cita asli dan murni dari Rakyat Indonesia yang telah berjuang dan berkorban berpuluh-puluh tahun. Masyarakat adil dan makmur tujuan terakhir dari revolusi menambang batu bara, dan kemudian timah pada 1850-an. Sementara itu, usaha eksploitasi produk agrikultur sendiri masyarakat tahap baru seiring dengan gelombang pasang pengaruh liberalisme di Belanda. Pada 1870, ke- bijakan pemerintah Belanda yang mendukung Sistem Tanam Paksa produk agrikultur berakhir, digantikan oleh sistem perkebunan yang dimiliki secara pribadi (Lamoureux, 2003: 58). Pergeseran ke arah ekonomi liberal ini didorong oleh uang yang berlimpah sebagai hasil perdagangan monopoli dan sistem tanam paksa di Indonesia yang membawa kemakmuran di Negara Belanda. Ke- makmuran ini memacu tumbuhnya kelas borjuasi (pengusaha dan kelas menengah baru), yang pada gili- rannya memperkuat sayap Liberal di Belanda. Dibangkitkan oleh gelombang gerakan liberal dan revolusi demokratik di Eropa sekitar 1840-an (Stromberg, 1968: 72-78), saya Liberal di negeri belanda yang dipim- pin oleh Jan Rudolf Thorbecke dengan cepat merespons momentum politik itu dengan melakukan peru- bahan haluan Undang-undang Dasar (grondwetsheriziening) dari konsvertisme ke liberalisme (Stromberg 1968: 72-78; Simbolon 1995: 126-127). Cinta akan kemajuan dan pembangunan Di masa pemerintahan Orde Baru, menurut GBHN 1998 Bab II bagian A Alinea 2, keseluruhan se- mangat, arah dan gerak pembangunan dilaksanakan sebagai pengamalan semua sila Pancasila secara serasi dan sebagai kesatuan yang utuh meliputi kelima sila Pancasila. Hakikat pembangunan nasional adalah (a) pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan (b) pembangunan masyarakat Indonesia seluruhnya. Pem- bangunan nasional itu (a) dilaksanakan merata di seluruh tanah air, (b) untuk seluruh masyarakat, (c) harus benar-benar dirasakan oleh seluruh rakyat sebagai perbaikan tingkat hidup yang berkeadilan social. Menurut GBHN 1998, Pancasila merupakan (a) landasan idiil penyusunan GBHN, (b) dasar pem- bangunan nasional, (c) tujuan pembangunan nasional, (d) pedoman pembangunan nasional. Karena GBHN itu merupakan haluan Negara tentang pembangunan nasional dalam garis-garis besar sebagai pernyataan kehendak rakyat, maka dapatlah dikatakan bahwa Pancasila merupakan dasar filsafat pembangunan na- sional. Sebagai dasar filsafat pembangunan nasional, Pancasila (a) menjiwai penyusunan rencana pem- bangunan nasional, (b) menuntun serta mengarahkan jalannya pelaksanaan pembangunan nasional. Seluruh perencanaan dan pelaksanaan pembangunan nasional harus (a) mencerminkan nilai-nilai luhur yang ter- pancar dari kelima sila Pancasila, (b) harus pula sesuai dengan hakikat sila-sila Pancasila. Hakikat manusia adalah sebagai makhluk monopluralis, yang mempunyai (a) susunan kodrat monodualis jiwa dan raga, (b) sifat kodrat monodualis individu dan makhluk social, (c) kedudukan kodrat monodualis pribadi berdiri sendiri dan makhluk Tuhan (Notonagoro, 1971). Oleh karena itu Negara harus mengandung sifat-sifat yang terdapat pada manusia. Guna mewujudkan cita-cita manusia, dilakukanlah pembangunan nasional oleh manusia itu sendiri. Bukankah pembangunan nasional itu adalah berasal dari manusia, dilakukan oleh manusia, dan diperuntukkan bagi manusia. Oleh karena itu pada hakikatnya manusia itu adalah sebagai dasar pembangunan nasional. Pemuda secara khusus mempunyai peran sebagai promotor intelektual dansebagai promotor social yaitu bahwa para pemuda selain mempunyai ide-ide atau- gagasan yang perlu dikembangkan selain itu juga berperan sebagai perevolusiNegara dan bangsa ini. Pemuda merupakan tulang punggung dan penggerak roda perekonomian dan kemajuan suatu bangsa. Akan tetapi pada kondisi saat ini seperti yang kita tahu bahwa banyak pemuda-pemuda yang mengisi kegiatan kesehariannya dengan berfoya-foya dan mengisi kegiatannya dengan kegiatan yang kurang ber-
412 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa manfaat. Hal ini sangatlah disayangkan mengingat bahwa Indonesia memiliki usia produktif yang tinggi yang seharusnya menjadi sebuah modal penting untuk membangun Indonesia, namun dalam kenyataan yang terjadi pengangguran masih banyak dimana-mana, tingkat kesejahteraan yang tidak merata, dan masih banyak masalah yang dihadapi. Hal ini mengindikasikan tentu ada sesuatu yang salah dan perlu di- perbaiki dari bangsa ini. Dilihat dari berbagai masalah sosial negara Indonesia, maka untuk membangun dan mengangkat kesejahteraaan juga kemajuan negara perlu adanya penanaman rasa nasionalisme supaya masyarakat dan pemuda-pemudinya taat kepada peraturan / undang-undang yang berlaku. Revitalisasi Nilai-Nilai Pancasila dalam Kehidupan Berbangsa dan Bernegara Revitalisasi Pancasila sebagai dasar negara mengandung makna Pancasila harus diletakkan dalam keutuhannya dengan Pembukaan UUD NRI Tahun 1945, dieksplorasikan dimensi-dimensi yang melekat padanya yaitu dimensi realitas, dimensi idealitas, dan dimensi fleksibilitas (Siswomihardjo, 2003: 6-7). Lebih lanjut dijelaskan bahwa dimensi realitasnya diartikan sebagai nilai-nilai yang terkandung di da- lamnya dikonskretisasikan sebagai cerminan kondisi objektif yang tumbuh dan berkembang dalam masyarakat, suatu rangkaian nilai-nilai yang bersifat sein im sollen dan sollen im sein, yang secara imperat- if merupakan tugas dan tanggung jawab kita semua dan paran penyelenggara negara utamanya, untuk men- erapkannya ke dalam sikap pandang, pendapat, dan perbuatan. Dimensi idealitasnya dalam arti bahwa idealism yang terkandung di dalamnya bukanlah sekedar utopi tanpa makna, melainkan di objektivasikan sebagai "kata kerja" melalui suatu gerakan yang diprogramkan oleh pemerintah, untuk membangkitkan gairah dan optimisme para warga masyarakat guna melihat hari depan secara prospektif, menuru hari esok yang lebih baik. Para founding fathers kita yang semenjak tahun 1908 merintis jalan menuju kemerdekaan hingga tercapainya kemerdekaan itu melalui Proklamasi 1945, mengajarkan bagiamana suatu ide dengan keuletan, keyakinan, dan optimisme berhasil ditransformasikan menjadi suatu realita. Dimensi flekbilitasnya dalam arti bahwa Pancasila bukanlah barang jadi yang sudah selesai dan mandeg dalam kebekuan dogmatis dan normative, melainkan sebagai ideology, terbuka bagi tafsir-tafsir baru dengan kajian-kajian melalui lembaga-lembaga penelitian, untuk memernuhi kebutuhan zaman yang terus-menerus berkembang. Dalam konteks dimensi fleksibilitas ini mempunyai peluang dan tugas untuk menjelaskan bagaimana Pancasila sebagai ideology terbuka yang berbeda dengan ideologi lain, yang dikembangkan secara fungsional dan kontekstual melalui tafsir-tafsir baru yang sesuai dengan perkem- bangan waktu dan tuntutan jaman tanpa kehilangan arti dan maknanya yang hakiki. Berikut ini skema yang menunjukkan revitalisasi dan revalidasi Pancasila sebagai core philosophy serta bagaimana kontekstualitas filasafat dengan isu-isu aktual demasa ini.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 413 Revitalisasi dan Revalidasi Pancasila Menuju Terbentuknya Masyarakat dan Pemerintahan Ideal MASYARAKAT DAN PEMERINTAH IDEAL menjadi wadah dan ajang Pengembangan DEMOKRASI MASYARAKAT DAN PEMERINTAH YANG IDEAL MASYARAKAT DAN PEME- RIN TAH YANG IDEAL tanpa dasar dan arah demokrasi-HAM- supremasi hukum akan kehi- langan citra dan wibawa DEMOKRASI menjadi wadah dan ajang pengem- bangan HAM DEMOKRASI KESAMAAN DAN KEBE- BASAN tanpa dasar dan arah HAM Demokrasi menjadi anarkhi HAK ASASI MANUSIA menjadi wadah dan ajang pengembangan SUPREMASI HUKUM HAK ASASI MANU- SIA KESEIMBANGAN HAK DAN KEWAJIBAN tanpa dasar dan arah Supremasi Hukum, HAM menjadi karikatur dan mudah dilanganggar SUPREMASI HUKUM menjadi wadah dan ajang untuk menjadikan PANCASILA aktual/fung- sional SUPREMASI HUKUM MENCIPTAKAN KEADILAN tanpa dasar dan arah nilai-nilai filsafati hukum menjadi represif/ manipulatif PANCASILA SEBAGAI CORE PHILOSOPHY teraktualisasikan secara konkret operasional melalui "gerakan REVITALIASI" PANCASILA SEBAGAI CORE PHILOSOPHY MEMBERIKAN DASAR DAN ARAH FILSAFATI SECARA NORMATIF BACK TO BASIC- TERGANTUNG ETIK, MORAL, DAN MENTAL MANUSIA SEBAGAI SUBJEK PELAKSANAANNYA Sumber: Siswomihardjo, Koento Wibisono (2003: Bagian Lampiran) Dengan merevitalisasikan Pancasila itu maka pada gilirannya akan direvalidasikan bahkan di- fungsionalisasikan sebagai dasar dan arah pengembangan supermasi hukum. Tanpa didasari dan diarahkan oleh nilai-nilai filsafati, supermasi hukum akan menjadi represif sehingga hukum dalam mewujudkan kead- ilan yang merupakan tujuan utama dapat dimanipulasikan untuk mencapai hal-hal yang justru bertentangan dengan keadilan itu sendiri. Hukum yang suprematif kemudian kita jadikan dasar dan arah bagi pengembangan HAM untuk mewujudkan keseimbangan hak dan kewajiban yang harus dipatuhi oleh siapa pun. Tanpa jaminan su- premasi hukum HAM hanya akan menjadi slogan saja, menjadi "karikatur: yang akan mudah dilanggar
414 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa tanpa adanya sanksi hukum. Dengan HAM yang dilaksanakan dan dipatuhi dalam kehidupan masyarakat, maka demokrasi menenmukan dasar dan arahnya untuk membina dan mengembangakan suatu masyarakat dengan pemerintahan yang ideal, yang memiliki akuntabilitas, responsibilitas, kejujuran, keadilan, serta disiplin dalam mengemban setiap penentuan kebijakan dan keputusan. Sebaliknya suatu masyarakat dengan pemerintahan yang ideal akan merupakan wadah dan ajang pengembangan demokrasi di mana persamaan dan kebebasan dapat diwujudkan, terhindar dari sifat yang anarkhis, sehingga HAM pada gilirannya akan menjadi wadah dan ajang berkembangnya supremasi hukum. Hukum yang suprematif pada gilirannya akan menjadi wadah dan ajang bagi Pancasila sebagai da- sar filsafati yang ideal, aktual, fungsional, dan operasional. Pancasila sebagai dasar filsafati yang ideal, aktual, fungsional, dan operasional dapat memberikan arah dalam membangun karakter dan suksesnya pembangunan bangsa yang diperlukan oleh setiap warga negara. Pembangunan Manusia Seutuhnya Berkarakter Cerdas Menurut Prayitno dan Manullang (2010: 5-7) membangun karakter demi suksesnya pembangunan bangsa adalah membangun karakter sebagai sifat-sifat pribadi yang relatif stabil pada diri warga negara yang memerlukan analisis kritis terhadap beberapa kabajikan utama yang menjadi indikatornya. Lebih lanjut dijelaskan bahwa persoalan kehidupan kebangsaan yang kita alami dari perspektif kebenaran sebagai kebajikan utama yaitu: pertama, terpeliharanya kehidupan dalam dinamika keberbasan berpikir yang menghargai adanya perbedaan pendapat. Kesediaan untuk mengapresiasi perbedaan tidak tumbuh se- bagaimana yang diharapkan. Akibatnya, bukan tumbuhnya sikap saling menghormati, melainkan sikap permusuhan.. Kedua, keteguhan hati, kebenarian seseorang untuk menempuh bahaya, persistensinya, integ- ritas dan vitalitasnya semua diarahkan untuk kepentingan bersama. Kondisi saat ini menunjukkan karakter masyarakat yang labil, tidak berani mengambil risiko, prinsip-prinsip yang dianut mudah goyah. Ketiga, penegakan nilai-nilai kemanusiaan. Perilaku kemasyarakatan dan kebangsaan yang menunjukkan adanya kasih sayang, kebaikan hati dan kepedulian sosial hampir tidak tampak di dalam keseharian hidup, walau- pun sikap itu sesaat sangat nyata dimpilkan dalam menyikapi kondisi bencana alam yang menimpa bebera- pa daerah di tanah air. Keempat, kepercayaan dan kebenaran. Kelima, keadilan. Kondisi saat ini, melalui tampilan media audio visual dan cetak, karakter dengan kebajikan utama tersebut sangat jauh dari yang kita harapkan. Keenam, pengendalian diri, saat ini adanya ketidakmampuan mengendalikan diri, sulit untuk memaafkan, sulit untuk bermurah hati, kurang sopan dan tidak santun. Ketujuh, trandsendensi, kemampuan untuk melakukan segala sesuatu dengan ikhlas tanda bersyarat dengan imbalan-imbalan. Saat ini tampak- nya masyarakat sangat materialistis, konsumtif, ukuran hamper semua ditentukan oleh hal yang bersiat ma- teri; lebih mudah menemukan orang yang tamak dan serakah dibandingkan dengan dermawan yang tulus penuh ikhlas. Sehubungan dengan fenomena sebagaimana disebutkan di atas, yang perlu dilakukan untuk mem- bangun karakter warga bangsa dengan menanamkan nilai-nilai Pancasila yang merupakan karakter bangsa. Menurut Prayitno dan Manullang (2010: 78) langkah pokok yang perlu ditempuh adalah upaya penyebaran penguasaan pengetahuan (knowledge), keterampilan (skill), dan nilai (values). Yang perlu dilakukan adalah pertama, perlu dikembangkan dan dilatihkan empati, yaitu kemampuan merasakan perasaan orang lain, dapat merasakan perasaan orang lain tanpa harus larut dengan perasaan orang lain tersebut. Kedua, perlu dikembangkan dan dilakukan generativity, yaitu kemampuan menerima dan memberi sesuatu kepada orang lain, termasuk arahan untuk menerimagenerasi yang akan datang. Ketiga, adalah keberhasilan bersama (mutually) yaitu memandang sukses tidak hanya untuk mkepentingan diri sendiri tetapi juga sesuatu yang bermakna bagi kepengingan orang banyak. Empat, sikap mengedapankan kepentingan bersama (civil aspi- ration), yaitu tidak hanya berpikir dalam terminologi negaratif tetapi juga member konstiribusi melalui pemikiran positif. Kelima, perlu dilatih untuk dapat tidak bertoleransi terhadap tindakan yang tidakhu- manis. Berusaha untuk mencegah dan melawan tindakan yang tidak etis. Sejalan dengan gambaran di atas, karakter berbangsa dapat juga dibangun dengan menyebarkan delapan dimensi karakter menurut Casttle & Jewett (dalam Prayitno dan Manullang, 2010: 9). Kedelapan dimensi tersebut adalah sebagai berikut: 1) Mengembangkan kepekaan sosial (social sensitivity), dilakuka-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 415 kan dengan membangun simpati dan empati terhadap situasi masyarakat dengan member kesempatan kepada masyarakat untuk mengulurkan tangan dan terlibat dalam memeliahara kehdiupan sosial. Acuannya adalah norma dan nilai-nilai Pancasila serta bersedia membantu menyelesaikan masalah-masalah social; 2) Sikap melindungi dan memelihara (nurturance and care). Karakter bangsa dapat dibangun dengan mamupuk sikap dan memberikan perlindungan kepada masyarakat yang membutuhkan, membangun, dan memelihara hubungan dengan warga masyarakat; 3) Dibangun dengan menanamkan sifat berbagi (shar- ing), kemauan untuk bekerjama (coperation) dan menjaga sikap adil (fairness) terhadap sesame; 4) Mengembangkan kebiasaan untuk bersedia menolong/membantu orang lain (helping others); 5) Memupuk kejujuran (honesty) di dalam diri seseorang karena kejujuran adalah bagian dari karkater; 6) Dikembangkan agar masyarakat dapat memilih respon yang baik dan menyenangkan orang lain (moral choice) serta menghindari respon atau tindakan yang tidak menyenangkan orang lain dan tidak patut untuk dilakukan; 7) Kemampuan masyarakat untuk mengendalikan diri dan memantau dari sendiri (self control and monitor- ing) sehingga orang lain tak perlu lagi mengendalikan perilaku yang bersangkutan dari luar; 8) Kemampu- an menyelesaikan problem-problem sosial yang terjadi serta mengatasi konflik yang terjadi (social problem solving and conflict resolutions). Yang dimaksud resolusi konflik di sini adalah upaya untuk memahami dan mengatasi konflik secara konstruktif, sehingga ada keuntungan kedua pihak yang berkonflik dengan memmperoleh win-win solu- tions (Maftuh, 2008: 47). Resolusi konflik mempunyai beberapa strategi umum, meliputi negosiasi, media- si, dan arbitrasi atau ajudikasi sebagaimana dikemukakan Dugan (dalam Maftuh, 2008: 48-49). Melalui strategi negosiasi pihak-pihak yang berkonflik mencoba memecahkan konflik mereka oleh meraka sendiri, proses pemecahan masalah secara sukarela atau bargaining antara pihak-pihak yang berkonflik untuk me- nyelesaikan konflik mereka oleh mereka sendiri.mediasi adalah stratgi resolusi konflik melalui suatu pihak ketiga yang netral yang membantu pihak-pihak yang berkonflik untuk mengidentifikasi dan memecahkan masalah mereka. Dalam mediasi, pihak ketiga tidak mempunyai kepentingan terhadap hasil resolusi kon- flik. Sementara itu, arbitrasi adalah suatu strategi resolusi konflik yang juga melibatkan suatu pihak ketiga yang netral. Namun demikian seperti mediasi, dalam arbitrasi pihak ketiiga mempunyai otoritas untuk- memnentukan hasil atau solusi konflik yang harus dipatuhi atau ditaati oleh pihak-pihak yang berkonflik. Kaitannya dengan pembangunan manusia seutuhnya berkarakter cerdas, Prayitno dan Manullang (2010: 39-40) menjelaskan bahwa nilai-nilai karakter-cerdas diperlukan dalam kehidupan yang berkarakter dan cerdas pada aras kehidupan pribadi individu sampai aras kehidupan berbangsa. Pengembangan hakikat harkat manusia (HMM) dapat merupakan wahana bagi pananaman nilai-nilai luhur Pancasila dalam diri individu. Pengembangan HMM dengan isi nilai-nilai luhur Pancasila merupakan upaya pengembangan sosok manusia seutuhnya yang dibentuk lebih lanjut dengan penempaan kondisi dinamik kecerdasan. Ter- hadap kondisi berkarakter pada diri individu terintegrasikan kondisi dinamik kecerdaasan dngan arah agar individu tersebut dapat berkehidupan secara berkarakter-cerdas dalam berbagai bidang dan wilayah ke- hidupan yang dijalananinya. Pengembangan pribadi berkarakter-cerdas berbasis pada harkat dan martabat manusia (HMM) dengan intisarinya lima-i, ditempatkan materi kecerdasan dalam rangka membngun pribadi utuh berkaraketer cerdas. Individu berkatarakter cerdas seperti ini kuat. Upaya pengembangan sep- erti ini merupakan wujud dari pemenuhan amanat Undang-Undang Dasar, yaitu mencerdaskan kehidupan bangsa. Untuk lebih jelas dapat dilihat dalam skema berikut ini.
416 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa HMM A . Pancasila . Kecer- dasan Manusia Utuh Berkarakter Cerdas Bidang dan Wilayah Kehidupan Lima-i C D E B Sumber: Prayitno dan Manullang, Belferik. 2010: 41 Keterangan: Basis pengembangan pribadi individu (seutuhnya) adalah kondisi dasar HMM (A) dengan intisari lima-i (B). Terhadap kondisi dasar individu (A/B) ditanamkan nilai-nilai luhur Pancasila dan ditempakan unsur-unsur kecerdasan (C) untuk terbangunnya manusia/individu utuh yang berkarakter cerdas (D). Manusia/ indi- vidu yang berkarakter cerdas dalam bidang dan wilayah kehidupan dalam arti seluas-luasnya. Di sini digunakan bahasa yang menjunjung nilai-nilai sopan san- tun, tata krama, dan tata susila (E). Lebih lanjut dapat dijelaskan keterangan tersebut di atas sebagai berikut. (A) HMM: Hakikat harkat manusia (HMM) yang meliputi hakikat manusia, dimensi kemanusiaan, dan pancadaya kemanusiaan. Hakikat manusia memberikan gambaran berkenaan dengan asal usul dan tujuan penciptaan manusia oleh Tuhan Yang Maha Kuasa yang semuanya memberikan arah bagi perkem- bangan dan perjalanan kehidupan manusia di dunia dan di akhirat. Komponennya meliputi lima unsur da- lam kondisi (1) beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, (2) diciptakan paling sempurna, (3) berderajat paling tinggi, (4) berstatus sebagai khalifah di muka bumi, dan (5) menyandang hak asasi manu- sia. Komponen dimensi kemanusiaan merupakan bingkai penampilan tiap-tiap diri manusia itu dalam aktu- alisasi kehidupannya. Lima unsur dimensi kemanusiaan disertai masing-masing dua kata kunci yang men- jadi kandungannya, yaitu: (1) dimensi kefitrahan, dengan kata kunci kebenaran dan keluhuran, (2) dimensi keindividualan, dengan kata kunci potensi dan perbedaan, (3) dimensi kesosialan, dengan kata kunci komunikasi dan kebersamaan, (4) dimensi kesusilaan, dengan kata kunci nilai dan moral, dan (5) dimensi keberagaman, dengan kata kunci iman dan taqwa. Kesatuan kelima dimensi tersebut akan mewujudkan karakter cerdas seseorang dalam kehidupan sehari-hari. Pancadaya kemanusiaan dikembangkan dengan mengacu pada unsur-unsur komponenen hakikat manusia dan dalam bingkai kelima unsur dimensi ke- manusiaan. Pancadaya meliputi lima unsur, yaitu: daya taqwa, daya cipta, daya rasa, daya karsa, dan daya karya. (B) Lima-i: Konsep lima-i terdiri atas iman dan taqwa, inisiatif, dan industrius, individu, dan in- teraksi. (1) Iman dan Taqwa meliputi kaidah-kaidah Ketuhanan Yang Maha Esa dan perikehiudpan keberagamaan; (2) inisiatif berarti semangat, kemauan untuk memulai dan mencoba, berdaya upaya, pan- tang menyerah, untuk mencapai sesuatu yang berguna; (3) indistrius berarti kerja keras, tekun, dsiplin, produkstif, pertimbangan nilai tambah, jujur, dan jiwa wirausaha; (4) individu mencakup kualitas potensi, perbedaan dan kediriaan individu dan kemandirian; dan (5) interaksi mengandung makna keterkaitan indi- vidu satu dengan individu lainnya. (C) Pancasila dan Kecerdasan: Nilai-nilai Pancasila dalam sila-sila Pancasila (Ketuhanan, Kemanu- siaan, Persatuan, Kerakyatan, dan Keadilan) sebagaimana termaktub di dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yaitu: Sila 1: Ketuhanan Yang Maha Esa; Sila 2: Kemanu- siaan yang adil dan beradab; Sila 3: Persatuan Indonesia; Sila 4: Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan/ perwakilan; Sila 5: Keadilan sosial seluruh Indonesia. Kecerdasan dalam taraf tertentu dic- erminkan dalam perilaku dengan indicator: aktif, objektif, analitis, aspiratif, kreatif dan inovatif, dinamis
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 417 dan antisipatif, berpikiran terbuka dan maju, serta mencari solusi. Kecerdasan tersebut diimplementasikan di dalam bidang dan wilayah kehidupan sehari-hari. (D) Manusia Utuh Berkarakter Cerdas: keseuaian dan kesatuan antara komponen/unsur-unsur li- ma-i (intisari HMM) dengan Pancasila dan fokus upaya pendidikan, yang di dalamnya terkandung materi kecerdasan, menguntungkan bagi pembentukan pribadi seutuhnya untuk berkehidupan sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar NRI Tahun 1945. Manusia utuh berkarakter cerdas terdiri atas (a) kewi- bawaan yang meliputi unsur-unsur pengakuan dan penerimaan, kasih sayang dan kelembutan, penguatan, tindakan tegas yang mendidik, serta pengarahan dan keteladanan; (b) kewiyataan yang meliputi materi pembelajaran (nilai-nilai luhur Pancasila), metode, dan penilaian hasil pembelajaran. Untuk penyeleng- garaan kegiatan pembelajaran karakter-cerdas dikehendaki adanya (a) pendidik profesional yang me- mahami trilogi profesi yang meliputi dasar keilmuan, substansi profesi, dan praktik profesi; serta yang benar-benar menguasai (b) WPKNS (Wawasan: pemahaman dan pengalaman yang luas, dinamis, dan im- plementatif tentang karakter-cerdas; Pengetahuan: pengetahuan teoretik-keilmuan tentang karakter-cerdas, filosofinya, konsep teoretik-sistematikanya, serta aksiologinya dengan berbagai bidang kajian IPETEKSA (ilmu pengetahuan, teknologi, seni, dan agama). Keterampilan: mampu melaksanakan berbagai aspek praktik implementatif karakter-cerdas, kepiawaian pendidik mempraktikkan perilaku karakter-cerdas akan memperlihatkan seorang pribadi yang berkarakter-cerdas. Nilai: memberikan nilai tinggi terhadap teori dan praktik karakter-cerdas diletakkan pada posisi yang tinggi. Sikap: bersikap posisitif dan menjunjung tinggi kondisi berkarakter-cerdas dan bersikap proaktif terhadap perndidikan pengembangan perilaku berkarakter- cerdas. (E) Bidang dan Wilayah Kehidupan: Bidang Kehidupan secara garis besar, aspek-aspek kehidupan dalam berkehidupan secara menyeluruh adalah kehidupan dalam bidang: ekonomi, kemasyarakatan, bu- daya/seni, agama, ilmu dan teknologi, hukum, politik, keamanan dan ketertiban, serta kehidupan global. Bidang Wilayah Kehidupan meliputi kehidupan pribadi, sosial, keluarga, pekerjaan, kebang- saan/kewarganegaraan, dan internasional/antarbangsa. Pembentukan kualitas kehidupan sehari-hari berkarakter-cerdas yang dilandaskan pada sumber yang paling mendasar, yaitu hakikat martabat manusia. Basis kehidupan yang sekaligus menjadi basis pendidi- kan adalah hakikat martabat manusia yang intisarinya adalah lima-i. hakikat martabat manusia merupakan basis untuk berkembangnya manusia seutuhnya yang berkarakter cerdas untuk menjalani berbagai bidang dan wilayah kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegazra. Kriteria manusia seutuhnya adalah manusia yang berkarakter cerdas terbentuk melalui pernanaman nilai-nilai luhur Pancasila dan penempaan materi keserdasan yang semuanya menjadi isi lima-i (iman dan taqwa, inisiatif, dan industrius, individu, dan interaksi). Simpulan Berdasarkan paparan di atas, dapat disimpulkan bahwa segenap komponen bangsa Indonesia baik ka- langan masyarakat, siswa, mahasiswa, pemuda, maupun pemerintahan di eksekutif, legislatif, dan yudikatif perlu meresapi kembali makna nilai-nilai Pancasila (Ketuhanan, Kemanusiaan, Persatuan, Kerakyatan, dan Keadilan). Tidak hanya mampu memahami dan meresapi makna nilai-nilai Pancasila tersebut akan tetapi mampu mengaktualisasikan dalam kehidupan sehari-hari. Bagi suatu ideologi, yang paling penting adalah bukti pengamalannya atau aktualisasinya dalam ke- hidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Jika pada nilai praksisnya rumusan tersebut tidak dapat diaktualisasikan, maka ideologi tersebut akan kehilangan kredibilitasnya. Aktualisasi nilai-nilai Pancasila dituntut selalu mengalami pembaharuan, yakni selalu melakukan perbaikan dari dalam dan melalui sistem yang ada. Atau dengan kata lain, pembaharuan mengandaikan adanya dinamika internal dalam diri Pan- casila. Sebagai saran yang perlu untuk dipertimbangkan sebagai berikut. Dimunculkannya kembali Pendidi- kan Pancasila sebagai mata pelajaran atau mata kuliah wajib pada tiap jenjang persekolahan dan perguruan tinggi, sebagai proses aktualisasi dan internalisasi nilai-nilai Pancasila di era globalisasi yang tengah mem- bawa sejumlah perubahan nilai. Perlunya revitalisasi nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan berbangsa dan bernegara dengan melakukan pembangunan manusia seutuhnya berkarakter-cerdas.
418 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Daftar Rujukan Budimansyah, Dasim. 2010. Penguatan Pendidikan Kewarganegaraan untuk Membangun Karakter Bang- sa. Bandung: Widya Aksara Press. Bakry, Noor Ms. 2009. Pendidikan Pancasila. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Hadi, H. 2010. Peranan Masyarakat Sipil dalam Proses Demokratisasi. Dalam Makara, Sosial Humaniora, Vol.14, No.2, Desember 2010, Hal. 117-129. Hartoyo, Agung. 2010. Menggugah Kesadaran Nasional Mempengaruhi Khibhinekaan Indonesia. Jurnal Pendidikan dan Humaniora. Vol. 1. No. 2, Oktober 2010 (336) Kaelan dan Zubaidi, Achmad. 2007. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Perguruan Tinggi. Yogyakarta: Paradigma. Latif, Yudi. 2011. Negara Paripurna: Historisitas, Rasionalitas, dan Aktualitas Pancasila). Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama. -------------. 2013. Mata Air Keteladanan Pancasila. Bandung: Mizan. Maftuh, Benyamin. 2008. Pendidikan Resolusi Konflik: membangun Generasi Muda yang Mampu Me- nyelesaikan Konflik secara Damai. Bandung: Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan SPS UPI. Moerdiono. 1988. Pancasila sebagai Ideologi: Sebuah Renungan Awal. Dalam Oesman, Oetojo dan Alfian (Editor). 1992. Pancasila sebagai Ideologi dalam Berbagai Kehidupan Bermasyarakat, Berbangsa, dan Bernegara. Jakarta: BP-7 Pusat. Moerdino. 1995/1996. "Pancasila sebagai Ideologi Terbuka Menghadapi Era Globalisasi dan Perdagangan Babas", dalam Majalah Mimbar No.75 tahun XIII. Pasaribu, Payerli, dkk. 2015. Pendidikan Kewarganegaraan. Medan: Unimed Press. Prayitno dan Manullang, Belferik. 2010. Pendidikan Karakter dalam Pembangunan Bangsa. Medan: Pas- casarjana Unimed. Siswomihardjo, Koento Wibisono. 2003. Revitalisasi dan Revalidasi Pancasila dalam Era Globalisasi: Sua- tu Tingjauan Filsafati. Makalah. Disampaikan dalam Pelatihan Nasional Dosen Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian Pendidikan Pancasila T di Semarang anggal 20 s.d. 23 Agustus 2003. Syarbaini, Syahrial. 2002. Pendidikan Pancasila di Perguruan Tinggi. Bogor: Ghalia Indonesia. Srijanti, dkk. 2008. Etika Berwarga Negara: Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi. Jakarta: Salemba Empat. Suwarno, P.J. 1993. Pancasila Budaya Bangsa Indonesia. Yogyakarta: Penerbit Kanisius. Tjiptabudy, J. 2010. Kebijakan Pemerintah dalam Upaya Melestarikan Nilai-Nilai pancasila di Era Refor- masi. Jurnal Sasi. Vol. 16. No. 3, Juli-September 2010 (3) Whitehead, Alfred North. 1979. Process and Reality. New York: The Free Press Hanya 3 Persen Masyarakat Amalkan Pancasila. Dalam com/index.php? op- (Online). Diakses tanggal 4 Maret 2012. katkan.secara.masif. (Online). Diakses tangga 4 Maret 2012. Kholil, Syahril. 2012. Implementasi Pilar Berbangsa Lemah. Dalam sahabatahmad- lemah&catid=83:berita-kunker& Itemid=176 (Online). Diakses 4 Maret 2012. Maarif, Syamsul. 2011. Empat Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara. Dalam (Online). Diakses 4 Maret 2012. Makalah Kelompok MKU Mahasiswa Jurusan Pendidikan Ekononi Program Ekstensi Kelas A, Angkatan 2012, Semester 6. 2015. Analisis Implementasi Nilai-Nilai Pancasila dalam Kehidupan Bermasyar- kata, Berbangsa, dan Bernegara. Medan: Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 419 Makalah Kelompok MKU Mahasiswa Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Kelas B, Angkatan 2012, Semester 6. 2015. Analisis Implementasi Nilai-Nilai Pancasila dalam Kehidupan Bermasyarkat, Berbangsa, dan Bernegara. Medan: Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
KENAKALAN REMAJA DITANGGULANGI DENGAN AGAMA DAN PANCASILA Rahma Ayu Widiyanti Abstract: Remaja adalah masa transisi dari masa kanak-kanak sampai dewasa. Seorang remaja tidak lagi mampu dianggap sebagai seorang anak, tetapi mereka masih belum cukup dewasa untuk menjadi orang dewasa dianggap. Mereka mencari gaya hidup yang paling tepat bagi mereka dan bahkan hal ini sering dilakukan melalui metode trial and error, melalui banyak kesalahan sekalipun. Pelanggaran ser- ing merupakan penyebab keprihatinan serta perasaan tidak menyenangkan bagi orang tua mereka. Kesalahan hanya akan menyenangkan untuk teman mereka. Hal ini karena mereka semua masih dalam masa mencari identitas. Kesalahan yang menyebabkan kekhawatiran lingkungan sering dikenal sebagai kenakalan remaja. Remaja adalah aset masa depan bangsa. Selain hal-hal bersemangat dengan kegiatan pemuda pada saat akhir-akhir ini dan pembinaan yang dilakukan oleh organisasi mahasiswa, kami juga melihat kemunduran moral yang di antara yang paling muda kita, lebih dikenal sebagai kenakalan remaja. Kita sering membaca berita tentang perkelahian pelajar, narkotika, penyalahgunaan narkoba, alkohol, anak penjambret, tumbuh kasus kehamilan di kalangan wanita muda dan sebagainya. Ini ada- lah masalah yang dihadapi oleh orang-orang sekarang, oleh karena itu, kenakalan remaja harus mendapatkan perhatian serius dan fokus untuk mengarahkan mereka menuju kegiatan yang lebih posi- tif, penekanan pada penciptaan sistem untuk mencegah kenakalan di kalangan remaja. Itu sebabnya kita perlu realaction, sehingga masalah kenakalan remaja tidak akan menghancurkan bangsa kita karena moral yang buruk dari generasi berikutnya. Kata Kunci: Kenakalan Remaja, Agama dan Pancasila Pendahuluan Kata remaja memang sekilas mengandung arti yang menyenagkan tapi dibalik itu semua sangatlah riskan sekali dalam kehidupan sehari-hari, remaja adalah tulang punggung pembangunan dalam suatu negara, kita melihat apabila generasi muda, remaja dalam negara itu sehat baik sehat secara jasmani maupun rohani maka, negara tersebut pasti akan mengalami kemajuan yang sangat maju sekali. Sayangnya remaja tidak selalu identik dengan remaja yang berpola tingkah laku positif, beberapa tingkah laku yang negatif adalah: remaja sering melakukan tawuran, kekerasan, perkelahian remaja,pemakaian narkoba dimana tindakan ter- sebut bertentangan dengan aturan UU narkoba,narkoba adalah bahaya laten dunia remaja dan generasi mu- da, lebih menghawatirkan adalah perilaku sex bebas pada dunia remaja. Remaja adalah masyarakat yang akan datang. Dapat di perkirakan bahwa gambaran kaum remaja sekarang adalah pencerminan masyarakat yang akan datang, baik buruknya bentuk dan susunan masyara- kat, bangunan moral dan intelektual, dalam penghayatan ilmu agama, kesadaran kebangsaan, dan derajat kemajuan prilaku dan kepribadian antara sesama masyarakat yang akan datang tergantung kepada remaja sekarang, dan harapan dimasa yang akan datang terletak pada putra putrinya, sehingga hampir setiap orang berkeinginan agar putra putrinya kelak menjadi orang yang berguna. Namun kenyataan telah menunjukkan bahwa perubahan zaman yang ditandai dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan tehnologi selalu mengaki- batkan perubahan sosial. Dalam menghadapi situasi yang demikian remaja sering kali memiliki jiwa yang sensitif, yang pada akhirnya tidak sedikit para remaja yang terjerumus ke hal-hal yang bertentangan dengan nilai-nilai moral, norma agama, norma sosial dan norma hidup di masyarakat yang akhirnya remaja cenderung melakukan tindakan yang tidak pantas. Tugas remaja adalah belajar, menjadi dirinya sendiri, mereka belajar membuat pilihan, membuat keputusan untuk masa depan, berfikir panjang untuk hidup ke depan. Berdasarkan latar belakang di atas, penyusun merumuskan masalah yang akan dibahas dalam makalah ini sebagai berikut: 1) Apa kenakalan remaja itu? 2) Penyebab Kenakalan Remaja? 3) Upaya Pendidikan agama serta Pancasila dalam mengatasi kenakalan remaja. Tujuan tulisan memberikan pemahaman akan kenakalan remaja serta bagaimanakah 420
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 421 Agama serta Pancasila mampu mengatasinya. Sehingga hal ini bisa dijadikan referensi untuk mengatasi kenakalan remaja. Manfaat tulisan ini dapat mengetahui penyebab serta langkah-langkah mengatasi kena- kalan remaja maka diharapkan kenakalan remaja ini bisa ditanggulangi dengan semaksimal mungkin se- hingga kita menyelamatkan negara ini dari kehancuran dikarenakan generasi penerusnya tidak ada yang bisa dibanggakan. Membimbing dari masa anak-anak menuju remaja masa dewasa membutuhkan pena- naman nilai-nilai keagamaan, di dalam keluarga diliputi semangat kekeluargaan,membantu ide, cita-cita mereka, mengarahkan ke masa depan yang lebih baik. Pengertian Kenakalan Remaja Kenakalan Remaja atau dalam bahasa Inggris dikenal dengan istilah juvenile delinquency merupakan gejala patologis sosial pada remaja yang disebabkan oleh satu bentuk pengabaian sosial. Akibatnya, mereka mengembangkan bentuk perilaku yang menyimpang. Menurut Santrock"Kenakalan remaja merupakan kumpulan dari berbagai perilaku remaja yang tidak dapat diterima secara sosial hingga terjadi tindakan kriminal" Masalah kenakalan remaja mulai mendapat perhatian secara khusus sejak terbentuknya peradilan un- tuk anak-anak nakal (juvenile court) pada 1899 di Illinois, Amerika Serikat. Gejala-Gejala Kenakalan Remaja Adapun gejala- gejala yang dapat memperlihatkan hal - hal yang mengarah kepada kenakalan remaja antara lain: 1) Anak-anak yang tidak disukai oleh teman-temannya sehingga anak tersebut me- nyendiri. Anak yang demikian akan dapat menyebabkan kegoncangan emosi; 2) Anak-anak yang sering menghindarkan diri dari tanggung jawab di rumah atau di sekolah. Menghindarkan diri dari tanggung ja- wab biasanya karena anak tidak menyukai pekerjaan yang ditugaskan pada mereka sehingga mereka men- jauhkan diri dari padanya dan mencari kesibukan-kesibukan lain yang tidak terbimbing; 3) Anak-anak yang sering mengeluh dalam arti mereka mengalami masalah yang oleh dia sendiri tidak sanggup mencari per- masalahannya. Anak yang seperti ini sering terbawa kepada kegoncangan emosi; 4) Anak-anak yang men- galami phobia dan gelisah dalam melewati batas yang berbeda dengan ketakutan anak-anak normal; 5) Anak- anak yang suka berbohong; 6) Anak-anak yang suka menyakiti atau mengganggu teman-temannya di sekolah atau di rumah; 7) Anak-anak yang menganggap semua guru mereka bersikap tidak baik terhadap mereka dan sengaja menghambat mereka; 8) Anak- anak yang tidak sanggup memusatkan perhatian. Dengan sedikit pengertian kenakalan remaja di atas membuat kita akan lebih mengerti akan sikap dan perilakuremaja kita apakah baik- baik saja ataukah sudah mengarah kepada suatu kenakalan remaja. Faktor Penyebab Kenakalan Remaja Kenakalan remaja di era modern ini sudah melebihi batas yang sewajarnya. Banyak anak di bawah umur yang sudah mengenal Rokok, Narkoba, Free sex dan terlibat banyak tindakan kriminal lainnya Fakta ini tidak dapat dipungkiri lagi, berita - berita di media massa banyak yang memberitakannya. Data - data dari berbagai LSM menyebutkan remaja - remaja putri di kota- kota besar dan masih mengecap bangku SMA/SMK hampir diatas 60% sudah tidak perawan lagi. Perilaku nakal ini bisa disebabkan oleh beberapa faktor baik faktor internal maupun eksternal dian- taranya: Krisis identitas, Kontrol diri yang lemah, Keluarga, Teman sebaya yang kurang baik, Komunitas/ Lingkungan tempat tinggal yang kurang baik, Tontonan di media - media yang saat ini sangatlah sulit un- tuk menemukan tontonan yang bermutu untuk generasi muda. Upaya Pendidikan Agama dalam Menekan Laju Kenakalan Remaja Pendidikan Agama bukan hanya pendidikan agama di lingkungan sekolah karena menurut saya pen- didikan agama di sekolah yang hanya beberapa jam saja itu tidak akan mampu mempengaruhi tingkah laku remaja secara keseluruhan. Akan tetapi pendidikan agama di sini adalah pendidikan agama di lingkungan
422 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa keluarga maupun masyarakat pada umumnya. Jika pemahaman seorang remaja itu sangat baik terhadap agamanya besar kemungkinannya dia tidak akan terjerumus kedalam kenakalan remaja. Hal ini bisa dijadi- kan contoh, sebelum tahun 2000an atau abad millenium ini masih banyak kita lihat anak- anak kecil yang rajin mengaji baik karena kesadarannya sendiri ataupun paksaan orang tua, akan tetapi hasilnya bisa kita rasakan pada tahun- tahun itu kenakalan remaja masih sangat sedikit sekali akan tetapi tahun - tahun ini bisa kita lihat. Orang tua sibuk sendiri mencari nafkah tanpa memperhatikan anak- anaknya, terserah anak- nya mau mengaji atau tidak yang penting kebutuhan sudah terpenuhi, belum lagi anak terlalu dibiarkan melihat tayangan televisi tanpa didampingi atau dipantau apa yang ditonton. Hal inilah yang menyebabkan remaja yang masih dalam masa pencarian jati diri ini menjadi tergelincir jauh. Pendidikan agama harus dikenalkan kepada anak sejak sedini mungkin, jika orang tua bekerja kedua- duanya berusahalah untuk menghadirkan pendamping untuk mengajarkan ilmu agama kepada anak setiap hari dengan meminta bantuan kakek/neneknya, mendatangkan guru ngaji privat atau menitipkan ke lem- baga-lembaga pendidikan agama. Pantaulah terus pemahamannya atau tingkah lakunya. Karena seseorang yang tingkat pemahaman agamanya tinggi tidak akan mungkin melakukan kenakalan yang itu jelas- jelas melanggar aturan agama. Bagi orang yang beriman pendidikan agama sangatlah penting, supaya semua berjalan seperti koridar kaidah agama, bagi masyaraat yang beragama berdoa merupakan bagian dari kegiatan hidup sehari - hari, yang insyaalah akan banyak membantu manusia. Doa mempunyai fungsi : 1) Ibadah kepada ALLAH, bagi yang beragama Islam bagi non muslim sama menunaikan kewajiban bagi sang kholig; 2) Ihtiyar atau usaha secara batin; 3) Pencegahan dari tindakan yang negative; 4) Jalan dan upaya untuk menjamin ketenangan hati , dan menghindarkan dari perbuatan keji Upaya Pengenalan Pancasila dalam Mengatasi Kenakalan Remaja Pancasila yang isinya sangatlah kongrit ini jika mampu dipahami serta diamalkan dalam kehidupan sehari-hari tentulah mampu untuk mengatasi kenakalan remaja. Dari sila pertama sampai kelima ini harus mampu dipahami oleh masing-masing individu remaja agar dalam tekad dan fikirannya selalu memegang 5 sila ini sehingga hal ini akan mempengaruhi tingkah lakunya setiap hari. Pemahaman Pancasila ini bisa dikenalkan mulai anak usia Play group. Dengan contoh-contoh yang sederhana sehingga anak bisa mencontohnya serta mencernanya dengan baik sehingga diharapkan kelak akan mampu membentuk sikap dan tingkah laku anak yang terkendali sehingga akan terhindar dari kenaka- lan remaja. Sedangkan untuk mengatasi remaja yang sudah terlanjur di cap nakal maka perlunya pendeka- tan- pendekatan yang bersifat antar individu bisa melalui guru disekolah yang mendekatinya, menarik hat- inya sehingga akan menimbulkan komunikasi yang bertujuan untuk mengarahkan kembali remaja tersebut ke jalan yang lurus. Perlunya bantuan dari orang tua dan masyarakat sekitar juga akan memudahkan untuk mengarahkan kembali remaja tersebut ke jalan yang sebenarnya. Jika saja semua unsur internal maupun eksternal bisa untuk bekerja sama maka akan sangat mem- banggakan melihat remaja- remaja menghasilkan prestasi- prestasi gemilang bukan malah prestasi yang menghancurkan kehidupan mereka khususnya dan masyarakat sekitar pada umumnya. Langkah-Langkah Kongrit Pengenalan Agama dan Pancasila dalam Mengatasi Kenakalan Remaja Berikut langkah-langkah yang bisa diterapkan dalam suatu lingkungan agar meminimalisir kenakalan remaja: 1) Mengenalkan sedini mungkin tentang arti agama kepada anak serta memantau anak agar selalu berada di dalam koridor agama dalam setiap tingkah lakunya; 2) Memberi pengertian kepada anak bagaimana sebaiknya dalam memilh teman bergaul, jika tidak mampu merubah sifat teman yang buruk maka sebaiknya membatasi pergaulan karena takutnya mempengaruhi anak meniru sifat buruknya; 3) Menghindarkan anak dari terlalu banyak menonton televisi karena tanyangan di televisi saat ini hampir 90% tidak ada yang mendidik malah sebaliknya bisa memprovokasi anak untuk mencontoh perilaku- per- ilaku yang kurang etis; 4) Upaya dari guru mata pelajaran agama serta PKn untuk menambah jam pelajaran disekolah ataupun kegiatan ekstrakulikuler yang sesuai dengan kedua mata pelajaran tersebut dan anak wajib mengikutinya agar pemahaman agama serta pancasila semakin mendarah daging; 5) Memberikan
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 423 pengajaran kepada masyarakat agar masyarakat ikut membantu dalam upaya pencegahan kenakalan remaja ini. Simpulan Sebagai masa transisi kehidupan remaja akan selalu diliputi berbagai hal yang baru dan menan- tang,bila mereka tidak mempunyai dasar agama di hati mereka akan gampang mengikuti hal - hal yang negatif, tanpa adanya penyaringan terlebih dahulu. Tampaknya masalah remaja ini merupakan masalah yang sangat kompleks karena akan berakibat pada masa depan remaja itu sendiri maupun masa depan masyarakat dan bangsa Indonesia pada umumnya. Karena itu diperlukan perhatian serta penanganan khu- sus agar masalah kenakalan remaja ini bisa diminimalisir. Peran serta orang tua, masyarakat serta guru disekolah sangat diperlukan karena kenakalan remaja ini merupakan masalah kita bersama. Jangan sampai kita saling menyalahkan siapa yang paling bertanggung jawab akan masalah ini. Semua lapisan mulai orang tua sampai guru harus bisa bahu-membahu untuk mengatasi masalah kenakalan remaja ini. Karena kita semua pasti tidak ingin jika generasi penerus bangsa ini hancur tidak mempunyai masa depan yang cerah dikarenakan kesalahan kita semua. Kita perlu ingat bahwa masa remaja adalah masa pencarian jati diri. Remaja akan mudah dan sangat cepat untuk menerima hal- hal negatif tanpa bisa memilahnya jika pengetahuan agamanya kurang untuk bisa memilah mana yang baik dan mana yang buruk. Karena itulah wawasan akan agama dibutuhkan sejak usia dini. Begitupun karena kita berada di Indonesia maka pengetahuan akan Pancasila dibutuhkan sejak dini pula. Hal inilah yang akan membentuk karakter remaja di masa yang akan datang. Daftar Rujukan
REKULTURAL KARAKTER DENGAN PENGUATAN NILAI PANCASILA SEBAGAI IDENTITAS BANGSA Ratna Nurdiana STKIP PGRI Lamongan Abstrak: Degradasi moral anak-anak usia sekolah, perilaku para pemimpin bangsa yang kurang bereti- ka sampai pada wacana belanegara yang sedang dijalankan pemerintah menjadi kondisi antiklimak bergesernya budaya dan moral bangsa Indonesia sebagai bangsa timur yang berbudi pekerti santun. Arah pendidikan yang semakin jauh dari karakterbangsa mempercepat hilangnya karakter bangsa dan sebakin jauh dari konsep pendidikan yang ada di Indonesia. Menurut Ki Hadjar Dewantara: Rakyat per- lu diberi hak dan kesempatan yang sama untuk mendapat pendidikan berkualitas sesuai kepentingan hidup kebudayaan dan kepentingan hidup kemasyarakatannya. Melalui peningkatkan pemahaman dan kultural Pancasila sebagai indentitas bangsa Indonesia dan yang membedakannya dengan bangsa lain dengan berbagai kebijakan tentang rekulturalisasi Pancasila sebagai Dasar Negara untuk membangun masa depan bangsa lebih bermartabat Kata Kunci : Rekultural Karakter, Nilai Pancasila dan Identitas Bangsa Pendahuluan Fenomina yang terjadi di Indonesia sekarang ini, mulai degradasi moral anak-anak usia sekolah, perilaku para pemimpin bangsa yang kurang beretika sampai pada wacana belanegara yang sedang dijalankan pemerintah menjadi kondisi antiklimak bergesernya budaya dan moral bangsa Indonesia sebagai bangsa timur yang berbudi pekerti santun, Dalam kasus Indonesia, krisis karakter, mengakibatkan bangsa Indone- sia kehilangan kemampuan untuk mengerahkan potensi masyarakat untuk mencapai cita-cita bersama. Seperti sekarang ini yang sedang diprogramkan oleh pemerintah melalui program bela negara, Padahal ka- lau dilihat dari sejarah pembentukan Negara Republik Indonesia, Negara ini bisa berdiri karena semangat bangsa ini untuk membela dan mempertahankan kemerdekaan tanpa adanya perintah dan paksaan dari siapapun. Krisis karakter ini seperti penyakit akut yang dapat melemahkan budi pekerti serta budaya bang- sa, sehingga bangsa kita kehilangan kekuatan untuk tumbuh dan berkembang menjadi bangsa yang maju dan bermartabat di tengah-tengah bangsa lain di dunia. Krisis karakter di Indonesia tercermin dalam ban- yak fenomena sosial ekonomi yang secara umum dampaknya menurunkan kualitas kehidupan masyarakat luas. Korupsi, pelajar yang kehilangan etika dan budaya ketimuran, Kesadaran berbangsa dan bernegara yang mulai menipis di berbagai bidang, akan pentingnya mewariskan kepada generasi bangsa berbagai sumber kekayaan alam dan hasil pembangunan serta mementingkan diri dan golongan untuk mencari keun- tungan yang sebayaknya-banyaknya adalah beberapa ciri masyarakat yang mengalami krisis karakter. Korupsi, merupakan salah satu bentuk krisis karakter yang dampaknya sangat luas bagi bangsa Indo- nesia. Korupsi menjadi penghambat utama kemajuan ekonomi bangsa ini, dan pada gilirannya menjadi sumber dari berkembangnya kemiskinan dan kesenjangan masyarakat di Indonesia. Dalam pergaulan inter- nasional, posisi Indonesia sebagai salah satu negara yang terkorup di dunia telah menyebabkan bangsa ini kehilangan martabat di tengah-tengah bangsa lain. Korupsi terjadi karena orang-orang kehilangan beberapa karakter baik, terutama sekali kejujuran, egosentris yang semakin besar tanpa berfikir dampak yang lebih luas dimasa yang akan datang dan tanggung jawab sosial. Di samping korupsi, memudarnya karakter di In- donesia ditunjukkan oleh meningkatnya perilaku sosial yang tidak sesuai dengan karakter dan budaya bangsa, dari bergagai kalangan masyarakat, sebagai pengaruh budaya dari luar yang menjadi gaya hidup masyarakat yang berdampak merusak atau menghancurkan diri -bangsa kita- sendiri (act of self distruc- tion). Ketika bangsa-bangsa lain bekerja keras mengerahkan potensi masyarakatnya untuk meningkatkan daya saing negaranya, kita di Indonesia kita bisa melihat fenomena sosial dari berbagai media masa yang semakin jauh dari nilai-nilau luhur sebagai bangsa yang bermartabat yang menjujung tinggi adat istiadat 424
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 425 dan budaya bangsa. Memecahkan perbedaan pendapat atau pandangan dengan menggunakan kekerasan, perilaku sosial yang menggunakan kekerasan sebagai jalan memutuskan sesuatu serta secara sistematik mengobarkan kebencian untuk memicu konflik horizontal atas dasar SARA, dan menteror bangsa sendiri adalah beberapa bentuk dari kegiatan merusak diri sendiri. Ini terjadi karena makin memudarnya nilai-nilai kemanusiaan yang mencakup semangat dan kesediaan untuk bertumbuh kembang bersama, secara damai, dalam kebhinekaan. Hilangnya Kultural Indonesia Ditengah Keterbukaan Informasi Kemajuan dunia informasi sekarang ini menjadi salah satu penyebab degradasi karakter dan moral tetapi kemudahan mengakses informasi dari berbagai sumber tidak dibarengi peningkatan pendidikan karakter dan budaya Indonesia. dampak ini akan mempercepat bangsa ini semakin jauh dari budaya mereka dan menjadi bangsa yang tidak berbudaya serta tidak memiliki ciri khas sebagai suatu bangsa. Menurut Koenta Wibisono (2005) pengertian Identitas Nasional pada hakikatnya adalah "manifestasi nilai-nilai bu- daya yang tumbuh dan berkembang dalam aspek kehidupan suatu bangsa (nasion) dengan ciri-ciri khas, dan dengan yang khas tadi suatu bangsa berbeda dengan bangsa lain dalam kehidupannya". Identitas na- sional merupakan sesuatu yang terbuka untuk diberi makna baru agar tetap relevan dan fungsional dalam kondisi aktuall yang berkembang dalam masyarakat. Identitas nasional secara terminologis adalah suatu ciri yang dimiliki oleh suatu bangsa yang secara filosofis membedakan bangsa tersebut dengan bangsa lain. Berdasarkan pengertian yang demikian itu, maka setiap bangsa di dunia ini pasti memiliki identitas sendiri-sendiri sesuai dengan keunikan, sifat, ciri- ciri serta karakter dari bangsa tesebut. Demikian pula halnya juga sangat ditentukan oleh proses bagaimana bangnsa tersebut terbentuk secara historis. Berdasarkan hakikat pengertian "identitas nasional" sebagaima- na dijelaskan di atas maka identitas nasional suatu bangsa tidak dapat dipisahkan dengan jati diri dan karakter suatu bangsa atau lebih popular disebut sebagai kepribadian suatu bangsa. Keterbukaan informasi dan globalisasi merupakan era yang penuh dengan kemajuan dan persaingan, sedangkan identitas nasional sebuah bangsa merupakan hal yang sangat diperlukan untuk memperkenalkan sebuah bangsa atau negara lain di dunia. Dengan adanya keterbukaan informasi dan globalisasi, identitas sebuah bangsa dan Negara dapat mudah dikenalkan dimata internasional atau juga identitas tersebut mudah tenggelam karena terpengaruh oleh bangsa dan negara lain. Perlu kita sadari, bangsa Indonesia yang kita banggakan ini sedang mengalami krisis identitas nasional yang sangat membahayakan bagi nilai - nilai da- sar identitas suatu bangsa yaitu bangsa Indonesia itu yang bermartabat dan berkepribadian. Letak negara Indonesia yang sangat setrategis merupakan hal yang sangat mempengaruhi terjaga atau tidak kelangsun- gan identitas bangsa Indonesia. Globalisasi yang terus berkembang pesat membuat nilai-nilai budaya bang- sa Indonesia mulai terkikis oleh budaya-budaya barat yang kurang sesuai dengan budaya asli bangsa Indo- nesia seperti halnya budaya berpakaian. Kebaya dan batik yang merupakan salah satu identitas bangsa In- donesia yang berupa pakaian, kini mulai hilang dari kehidupan bangsa Indonesia karena tergantikan oleh pakaian yang bersifat kebarat - baratan. Tidak hanya itu saja, masyarakat Indonesia yang dulunya terkenal sebagai orang - orang yang ramah, kini mulai terpengaruh terhadap era globalisai yang memiliki sifat "per- saingan" yang sangat tinggi yang menyebabkan kesenjangan sosial di masyarakt semakin meningkat. Korupsi Sebagai Bentuk Nyata Hilangsa Identitas Bangsa Adanya krisis identitas bangsa yang terjadi selama beberapa dekade menyebabkan mentalitas bangsa menjadi tergerus dan menurunnya kepercayaan masyarakat terhadap nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila. Ketika krisis kepercayaan itu terjadi, pada masa kini masyarakat hanya menjadikan Pancasila sebagai "buah bibir" saja tanpa bisa menghayati dan mengamalkannya secara utuh. Munculnya paham fun- damentalis dan kapitalis sebagai kenyataan akan hal tersebut. Sebagai contoh adalah kasus korupsi diten- gah-tengah masyarakat. Kecenderungan tindak korupsi tersebut hanya memihak dan menguntungkan satu pihak saja, sedangkan masyarakat sebagai korban dari korupsi tersebut. Adanya tindak pidana korupsi disebabkan karena lemahnya moral individu, di samping itu, lemahnya penegakan hukum dalam menin- daklanjuti tindak pidana korupsi yang semakin merajalela. Perspektif ke depan Negara Kesatuan Republik
426 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Indonesia sebagai negara hukum berdasarkan UUD 1945 yang memiliki dasar negara Pancasila, sehingga diperlukan kajian tentang konsepsi sistem hukum di Indonesia. Hal ini dengan tegas dinyatakan pada Pem- bukaan UUD 1945 alenia IV dan pada Pasal 2 UU No. 10 Tahun 2004 disebutkan bahwa Pancasila sebagai sumber segala sumber hukum, kedudukan Pancasila sebagai norma hukum tertinggi yang dalam tata hukum global disebut ground norm atau staat fundamental norm mengingat sesuai kenyataan sejarah (legal history) selama 60 tahun tidak goyah sebagai ideologi dan dasar negara hukum di Indonesia. Berdasarkan tesis Hans Kelsen, kedudukan Pancasila dalam UUD 1945 berada pada tingkat tertinggi (Ilham Bisri:2008). Hal ini berarti bahwa Pancasila harus diletakkan sebagai kaidah yang sangat dasar agar mempunyai arti sebagai sumber dari segala sumber hukum serta menjadi dasar bagi berlakunya UUD 1945. Penyimpangan dan implementasi dari sistem hukum yang berlapis seperti mengakibatkan ketid- akkonsistenan dalam interaksi dan penerapan dari pasal tersebut yang dapat menjadi akar masalah korupsi di Indonesia. Perbuatan korupsi telah digolongkan sebagai kejahatan internasional karena telah ditetapkan melalui Konvensi Internasional (Atmasasmita;2004). Praktik penegakan hukum dan peradilan yang tim- pang dan terkesan tebang pilih dengan rasa keadilan masyarakat sebagai wujud terkikisnya nilai Pancasila yang berperan sebagai modal sosial bangsa, contoh vonis bebas korupsi atau SP3 (Surat Perintah Pember- hentian Penyidikan) lebih banyak di tingkat penyidikan dibandingkan kasus-kasus ditingkat bawah yaitu masyarakat luas bahkan sering kali korban penganiayaan yang dihakimi oleh masa. Kondisi seperti ini san- gat bertentangan sengan rasa keadilan sebagai salah satu nilai ideologi yang terkandung dalam Pancasila sebagai dasar negara Indonesia dan peran Pancasila sebagai modal sosial. Penyebab tindak korupsi tersebut jika di lihat dari aspek sosial politik sangat berkaitan dengan masa- lah kekuasaan yang diperoleh dengan aktivitas kegiatan dalam kepentingan politik. Ini menunjukkan adan- ya nilai ideologi Pancasila sudah tidak dihiraukan lagi dalam menjalankan roda pemerintahan. Sebagai modal sosial, tentunya Pancasila memberikan nilai tersendiri, artinya Pancasila mempunyai nilai dan peran implementasinya dalam penyelenggaraan negara. Ketika kepercayaan (trust) masyarakat mulai meredam terhadap nilai dan makna Pancasila, maka disitulah titik awal dari munculnya krisis identitas yang me- nyebabkan seseorang melakukan segala cara untuk mendapatkan dan mempertahanlan kekuasaan dengan tidak menghiraukan lagi nilai-nilai ideologi yang terkandung dalam Pancasila itu. Selain krisis identitas yang bersifat moralitas dan kekuasaan, muncul kasus fundamentalis agama dalam hal tindak pidana korupsi. Faktor pendidikan dikalangan keagamaan menjadi sangat penting dan strategis dalam membangun moral, mental, dan karakter bangsa yang peka dan anti korupsi. Peran Pendidikan Dalam Karakter Suatu Bangsa Pembangunan sumber daya manusia adalah sebuah infestasi jangka panjang untuk memajukan suatu bangsa. Pendidikan menjadi penyelenggara pembangunan sumberdaya manusia menjadi ujung tombak penentu keberhasilan pembangunan tersebut. Pembangunan SDM juga harus diimbangi dengan pem- bangunan karakter yang baik. Karena karakter akan menentukan arah pembangunan SDM menjadi ber- manfaat dan sesuai dengan target yang diharapkan. Menurut E.L. Thorndike, seperti dikutip oleh Muhibin Syah (2003), "jika kemampuan belajar umat manusia dikurangi setengahnya saja, maka peradaban yang ada sekarang tak akan berguna bagi generasi mendatang. Bahkan mungkin peradaban tersebut ditelan jaman." Pendapat di atas apabila dikaji secara mendalam bahwa banyak orang pintar serta memiliki intelektual yang tinggi karena belajar tetapi menggunakan intelektualnya untuk mementingkan kepentingan pribadi dan golongan menjadi jalan pintas yang merusak dan merugikan masyarakat luas serta negara. Seperti sekarang ini intelektual digunakan untuk memenuhi ambisi dan kepentingan pribadi tanpa melihat dampak secara umum terhadap bangsa ini dengan perilaku para elit pemimpin bangsa yang terlibat korupsi. Pemimpin yang amanah dan mampu menahan godaan untuk tidak mementingkan diri dan golonganya menjadi barang langka di tengan bangsa Indonesia berbudi pekerti luhur. Menurut Ki Hadjar Dewantara: Rakyat perlu diberi hak dan kesempatan yang sama untuk mendapat pendidikan berkualitas sesuai kepentingan hidup kebudayaan dan kepentingan hidup kemasyarakatannya. Dari pendapat tersebut bisa kita artikan bahwa pendidikan jaman dahulu tidak mengejar pada keberhasilan kecerdasan dan intektual saja tetapi pendidikan disesuiakan dengan budaya dan karakter sebagai sebuah ta- ta nilai yang wajib dimiliki dan menjadi nilai kompetensi untuk peserta didik. Fenomena sekarang pendidi-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 427 kan lebih didonimasi pada banyaknya materi tentang pengetahuan dan minimnya pendidikan karakter ciri khas sebagai bangsa Indonesia. seperti PPKn tidak lagi masuk UNAS, Jam mata pelajaran PPKn semakin dipangkas, Hilangnya program yang mendukung karakter bangsa dengan ditiadakannya program P4 dan lain sebagainya. Menurut Ki Hadjar Dewantara: Jangan menyeragamkan hal-hal yang tidak perlu atau tidak bisa diseragamkan. Perbedaan bakat dan keadaan hidup anak dan masyarakat yang satu dengan yang lain harus menjadi perhatian dan diakomodasi. Kultural Pancasila Membentuk Intelektual Berkarakter Pelaksanaan Pancasila pada masa reformasi cenderung meredup dan semakin dikurangi penggunaan Pancasila sebagai program meningkatkan nilai budi pekerti dan budaya bangsa penyelenggaraan pemerintahan. Arah pendidikan bangsa yang semakin jauh dari karakter bangsa dengan menerapkan pen- didikan berbasis kompetensi bukan kooperasi serta mendorong kesempurnaan bukan kesetaraan. Hasilnya terasa saat ini saling bersaing dan berlomba untuk memperkaya diri, rasa empati terhadap sesama yang mulai pudar, serta kesadaran untuk mementingkan kepentingan bersama dari pada kepentingan pribadi atau golongan seperti yang ada pada Pancasila. Masyarakat terbius akan kenikmatan hedonisme yang dibawa oleh paham baru yang masuk sehingga lupa dari mana, di mana, dan untuk siapa sebenarnya mereka hidup. Seakan-akan mereka melupakan bangsanya sendiri yang dibangun dengan semangat juang yang gigih dan tanpa memandang perbedaan. Dalam perkembangan masyarakat yang secara kultur, masyarakat lebih cenderung menggunakan Pancasila sebagai dasar pembentukan dan penggunakan setiap kegiatan yang mereka lakukan. Peran Pancasila dalam hal ini sebenarnya adalah untuk menciptakan masyarakat "kerakyatan", artinya masyarakat Indonesia sebagai warga negara dan warga masyarakat mempunyai kedudukan dan hak yang sama. Dalam menggunakan hak-haknya selalu memperhatikan dan mempertim- bangkan kepentingan negara dan masyarakat. Karena mempunyai kedudukan, hak serta kewajiban harus seimbang dan tidak memihak ataupun memaksakan kehendak kepada orang lain. Dalam pokok-pokok kerakyatan, masyarakat dituntut untuk saling menghargai dan hidup bersama dalam lingkungan yang saling membaur dan bisa membentuk sebuah kepercayaan (trust) sebagai modal untuk membangun bangsa yang berjiwa besar dan bermoral sesuai dengan nilai-nilai yang terkandung dalam ideologi Pancasila. Pancasila disebut sebagai identitas bangsa dimana Pancasila mampu memberikan satu pertanda atau ciri khas yang melekat dalam tubuh masyarakat. Hal ini yang mendorong bagaimana statement masyarakat mengenai nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila tersebut. Sebagai contoh nilai keadilan yang ber- makna sangat luas dan tidak memihak terhadap satu golongan ataupun individu tertentu. Unsur pemben- tukan Pancasila berasal dari bangsa Indonesia sendiri. Sejarah Indonesia membuktikan bahwa nilai luhur bangsa yang tercipta merupakan sebuah kekayaan yang dimiliki dan tidak bisa tertandingi. Di Indonesia tidak pernah putus-putusnya orang percaya kepada Tuhan, hal tersebut terbukti dengan adanya tempat peribadatan yang dianggap suci, kitap suci dari berbagai ajaran agamanya, upacara keagamaan, pendidikan keagamaan, dan lain-lain merupakan salah satu wujud nilai luhur dari Pancasila khususnya sila ke-1. Bang- sa Indonesia yang dikenal ramah tamah, sopan santun, lemah lembut terhadap sesama mampu memberikan sumbangan terhadap pelaksanaan Pancasila, hal ini terbukti dengan adanya pondok-pondok atau padepokan yang dibangun mencerminkan kebersamaan dan sifat manusia yang beradab. Pandangan hidup masyarakat yang terdiri dari kesatuan rangkaian nilai-nilai luhur tersebut adalah suatu wawasan yang me- nyeluruh terhadap kehidupan itu sendiri. Pandangan hidup berfungsi sebagai kerangka acuan baik untuk menata kehidupan diri pribadi maupun dalam interaksi antar manusia dalam masyarakat serta alam seki- tarnya. Pada masa Orde Baru menginginkan pemerintahan yang ditandai dengan keinginan melaksanakan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen. Dengan keteladanan serta tindakan yang nyata se- hingga Pancasila yang berisi nilai-nilai luhur bangsa dan merupakan landasan filosofi untuk mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur, yang dilakukan dalam pendidikan yang disebut penataran P4 atau PMP (Pendidikan Moral Pancasila), peluang bagi bangsa Indonesia untuk membenahi dirinya, terutama bagaimana belajar lagi dari sejarah agar Pancasila sebagai ideologi dan falsafah negara benar-benar di- wujudkan secara nyata dalam kehidupan sehari-hari (Djohermansyah Djohan: 2007).
428 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Simpulan Terlalu dalam bangsa Indonesia ini masuk dalam pusaran globalisasi dan eforia kemajuan globalisasi dan semakin jauhnya kita dari ciri dan indentitas suatu bangsa. Harus ada filter dan untuk mampu menyar- ing budaya yang datang dan menjadi trand dunia yang tidak sesuai dengan budi pekerti bangsa Indonesia. Perlu segera bangsa ini berbenah meletakkan karakter dan kepribadian yang luhur sebagai bangsa yang bermartabat sebagai tujuan utama yang sangat penting dan mendesak untuk segera dilakukan. Melalui pen- ingkatan pemahaman dan kultural Pancasila sebagai indentitas bangsa Indonesia dan yang membedakann- ya dengan bangsa lain melalui berbagai kebijakan tentang rekulturalisasi Pancasila sebagai Dasar Negara untuk membangun masa depan bangsa lebih bermartabat. Daftar Rujukan Atmasasmitha. 2004. Sekitar Masalah Korupsi, Aspek Nasional dan Aspek Internasional. Bandung: Maju Mundur Bisri, Ilham. 2008. Sistem Hukum Prudensia. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Dhont, Frank, dkk. 2010. Pancasila's Contemporary Appeal: Re-legitimizing Indonesia's Founding Ethos. Yogyakarta: Sanata Dharma University Press. Djohan, Djohermansyah. 2007. Potret Otonomi Daerah Dan Wakil Rakyat Di Tingkat lokal. Yogyakar- ta:Pustaka Pelajar Offset Kaelan. 2008. Pendidikan Pancasila Edisi Reformasi. Yogyakarta: Paradigma. Ki Hajar Dewantoro ,Pusara, Januari 1940 Lubis Solly, "Reformasi Politik Hukum: Syarat Mutlak Penegakan Hukum Yang Paradigmatik", Medan, 11 Februari 2010 Muhibin Syah (2000), Syah, Muhibbin (2003). Psikologi Belajar. Jakarta : Raja Grafindo Persada Nurdjana, Igm. 2010. Sistem Hukum Pidana dan Bahaya Laten Korupsi: "Perspektif Tegaknya Keadilan Melawan Mafia Hukum". Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Siswomihardjo Koento Wibisono, 2005, Identitas Nasional Aktualisasi Pengembangnnya Melalui Revital- isasi Pancasila, Makalah disampaikan pada Kursus Calon Dosen Pendidikan Kewarganegaraan yang diselenggarakan oleh Depdiknas Dirjen Dikti di Jakarta pada tanggal 12-23 Desember 2005
INTERNALISASI NILAI-NILAI KEBANGSAAN MELALUI KEGIATAN KEPRAMUKAAN SISWA SMP NEGERI 01 WATAMPONE KABUPATEN BONE Rukayah Prodi Pendidikan Guru Sekolah Dasar, Universitas Negeri Makassar Abstrak: Tujuan penelitian ini adalah mendeskripsikan penanaman nilai kebangsaan melalui kegiatan pramuka pada siswa kelas VIII SMP Negeri 1 Sabbang, serta untuk mengetahui nilai-nilai yang ditanamkan kepada siswa melalui kegiatan pramuka pada siswa kelas VIII SMP Negeri 1 Sabbang. Penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif, maka desain penelitian yang tepat digunakan adalah desain penelitian deskriptif, artinya peneliti mengumpulkan data-data kualitatif yang ada dilapangan kemudian data tersebut disajikan secara deskriptif sesuai dengan kenyataan yang ditemukan. Pendidikan nilai kebangsaan dalam kegiatan kepramukaan dilakukan melalui keteladanan, penegakan kedisiplinan, penugasan, pembiasaan, ceramah, dan permainan edukatif. Nilai-nilai yang dikembangkan meliputi nilai religius, cinta tanah air, kedisiplinan, tanggungjawab, semangat kebangsaan, kreativitas, peduli lingkungan, kerjasama, dan keberanian. Dalam pelaksanaan pendidikan nilai kebangsaan melalui kegiatan kepramukaan terdapat berbagai faktor yang mendukung kegiatan tersebut yaitu sarana prasa- rana yang menunjang, dimasukkannya pendidikan kepramukaan sebagai ekstrakulikuler wajib, kualitas pembina serta adanya dukungan dari keluarga. Hambatan yang ada dibagai menjadi dua yaitu hambatan internal dan hambatan eksternal. Hambatan yang timbul dari faktor internal antara lain yaitu rasa kele- lahan anak-anak karena banyaknya tugas dari sekolah, terbatasnya dana kegiatan untuk mengem- bangkan pelaksanaan nilai kebangsaan melalui kegiatan kepramukaan. Hambatan yang timbul dari faktor eksternal yaitu perbedaan lingkungan berkarakter antara lingkungan sekolah dengan lingkungan masyarakat sekitar. Kata Kunci: Penanaman, Nilai, Kebangsaan, Pramuka Pendahuluan Derasnya arus globalisasi menyebabkan terkikisnya nilai-nilai kebangsaan. Ada kecenderungan anak-anak lebih menyukai dan bangga terhadap budaya asing dari pada budaya asli bangsanya sendiri. Hal ini dibuk- tikan dengan adanya rasa bangga yang lebih pada diri anak manakala menggunakan produk luar negeri, dibandingkan jika menggunakan produk bangsa sendiri. Selain daripada itu, lunturnya nilai-nilai kebang- saan pada anak-anak juga dapat dilihat dari kurangnya penghayatan siswa ketika upacara bendera, banyak sekali siswa yang tidak hafal lagu-lagu nasional maupun lagu daerah, tidak mengetahui pahlawan- pahlawan nasional, bahkan juga banyak siswa yang tidak hafal sila-sila pancasila. Selain itu, Karakter Bangsa Indonesia yang berorientasi pada adat ketimuran juga mulai pudar, dibuktikan dengan adanya ke- cenderungan sikap ketidakjujuran yang semakin membudaya, berkembangnya rasa tidak hormat kepada guru, orang tua, dan pemimpin, serta kurangnya sopan santun dikalangan siswa. Hal ini menunjukkan bahwa rasa Nasionalisme sebagai pijakan teguh kepribadian bangsa terancam hilang dan luntur seiring dengan perkembangan zaman. Pendidikan dipilih sebagai alternatif utama pengembangan nilai kebangsaan, karena pendidikan merupakan sarana pembangunan bangsa. Melalui pendidikan diharapkan dapat terwujud peningkatan kualitas generasi muda bangsa yang mampu meminimalisasi penyebab berbagai permasalahan . Nilai-nilai kebangsaan sebagai nilai dasar atau nilai intrinsik adalah nilai yang lestari dan abadi. Nilai ini eksis baik di masa lampau, masa kini maupun masa depan dalam kehidupan bangsa. Nilai-nilai kebangsaan menjadi bin- tang pemandu atau penunjuk arah ke mana bangsa dan negara Indonesia harus menuju. Walaupun nilai-nilai kebangsaan bersumber dari dan berakar pada budaya bangsa pada masa lampau, namun nilai-nilai praktisnya, yaitu nilai-nilai yang diterapkan dalam kehidupan bangsa Indonesia secara nyata, senantiasa diperbarui dan disesuaikan dengan konteks, kondisi dan situasi masyarakat yang terus menerus berubah. Oleh karenanya nilai-nilai kebangsaan yang menjadi ruh bangsa dan menyemangati 429
430 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa bangsa tidak pernah usang. Hanya dengan pemahaman terhadap nilai-nilai kebangsaan semacam itu dan dengan semangat kebangsaan yang kukuh tangguh, bangsa Indonesia akan mampu mempertahankan eksis- tensinya menghadapi berbagai tantangan zaman. Menghadapi guncangan ideologi yang bertentangan dengan nilai-nilai kebangsaan kita serta menghadapi gelombang budaya global. Tentu saja dengan menggunakan strategi, hal-hal yang baik dan sesuai dengan nilai-nilai kebangsaan bangsa Indonesia akan diramu dan diracik menjadi unsur yang mem- perkuat budaya dan jati diri bangsa. Sedangkan yang bertentangan, berlawanan dan tidak sesuai dengan nilai-nilai kebangsaan bangsa Indonesia dengan sendirinya akan ditepis dan ditolak. Generasi muda sebagai pemegang estafet kepemimpinan bangsa belum mencerminkan cita-cita pen- didikan yang diharapkan. Masalah ini merupakan suatu fakta yang tidak boleh diabaikan mengingat pent- ingnya Sikap Nasionalisme dalam memajukan Negara Indonesia. Ketika pemerintah begitu gencar menyampaikan tentang pendidikan nilai kebangsaan atau nasionalisme, maka pembinaan Pendidikan nilai kebangsaan melalui jalur pendidikan ini dirasakan tepat waktu,tepat fungsi, serta tepat sasaran. Terkait dengan penanaman nilai kebangsaan di era global sekarang ini salah satu lembaga formal yang ikut ber- tanggung jawab adalah satuan pendidikan. Pendidikan dianggap sebagai alternatif yang bersifat preventif karena pendidikan membangun generasi baru bangsa yang lebih baik. Sebagai alternatif yang bersifat pre- ventif, pendidikan diharapkan dapat mengembangkan kualitas generasi muda bangsa dalam berbagai aspek yang dapat memperkecil dan mengurangi penyebab berbagai masalah nasionalisme. Memang diakui bahwa hasil dari pendidikan akan terlihat dampaknya dalam waktu yang tidak segera, tetapi memilikidaya tahan dan dampak yang kuat di masyarakat. Sekolah Menengah Pertama merupakan lembaga formal yang menjadi pondasi awal untuk jenjang sekolah di atasnya. Oleh Karena itu, pendidikan di Sekolah Menengah Pertama mempunyai peranan yang sangat vital dalam menanamkan nilai-nilai kebangsaan atau nasionalisme. Upaya untuk menggalakkan kembali semangat kebangsaan atau nasionalisme melalui jalur pendidikan dapat ditempuh dengan melaksanakan pengintegrasian nilai-nilai kebangsaan dalam kegiatan ekstrakurikuler pada satuan pendidi- kan ekolah Menengah Pertama. Strategi ini ditempuh dengan mempertimbangkan efektivitas, efisiensi, kontinuitas serta mempertim- bangkan tingkat perkembangan usia dan kejiwaan peserta didik. Kegiatan Ekstrakurikuler yang selama ini telah diselenggarakan oleh Sekolah Menengah Pertama adalah salah satu media potensial dalam rangka pembinaan nilai-nilai kebangsaaan pada peserta didik. Terutama dalam pendidikan kepramukaan yang merupakan ekstrakurikuler wajib bagi siswa di Sekolah Menengah Pertama. Melalui kegiatan kepramukaan, diharapkan dapat menumbuhkembangkan rasa nasionalisme, rasa tanggung jawab sosial, kedisiplinan serta potensi yang dimiliki oleh peserta didik. Pendidikan nilai kebangsaan membutuhkan sua- tu proses internalisasi nilai-nilai. Oleh Karena itu, pentingnya pengintegrasian melalui kegiatan pendidikan kepramukaan didasarkan pada asumsi bahwa untuk menanamkan nilai-nilai serta semangat kebangsaan ha- rus disesuaikan dengan bakat, minat, dan kreativitas peserta didik dalam penciptaan suasana yang kondusif bagi berkembangnya potensi diri. Mencermati hal ini, perlu pengutamaan pendidikan nilai kebangsaan sejak dini bagi setiap individu. Pendidikan nilai kebangsaan menjadi sebuah jalan keluar bagi proses perbaikan Bangsa dan Negara Indo- nesia. Situasi sosial yang ada menjadi alasan utama agar Pendidikan nilai kebangsaan segera digalakkan kembali dalam lembaga pendidikan. Permasalahan pendidikan nilai kebangsaan di Sekolah Menengah Per- tama perlu segera dikaji, dan dicari altenatif-alternatif solusinya, serta perlu dikembangkannya secara lebih operasional sehingga mudah diimplementasikan di sekolah. Alasan dipilihnya SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bonesebagai lokasi penelitian karena dari pengamatan di lapangan menunjukkan bahwa SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone merupakan sekolah yang sudah berupaya mengintegrasikan nilai-nilai kebangsaan khususnya melalui pendidikan kepramukaan. Hakikat Pendidikan Nilai Pendidikan adalah salah satu proses untuk mempengaruhi peserta didik agar dapat mengembangkan kemampuannya. Menurut Undang-undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 tahun 2003 disebutkan bahwa pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pem-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 431 belajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritu- al-keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlaq mulia, serta ketrampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan Negara. Sementara itu, Kohlberg et al. (Djahiri, 1992:27) menjelaskan bahwa Pendidikan Nilai adalah rekayasa ke arah: (a) Pembinaan dan pengembangan struktur dan potensi/komponen pengalaman afektual (affective component & experiences) atau "jati diri" atau hati nurani manusia (the consiense of man) atau suara hati (al-qolb) manusia dengan perangkat tatanan nilai-moral-norma. (b) pembinaan proses pelakonan (experiencing) dan atau transaksi/interaksi dunia afektif seseorang sehingga terjadi proses klarifikasi niai- moral-norma, ajuan nilai-moral-norma (moral judgement) atau penalaran nilai-moral-norma (moral reason- ing) dan atau pengendalian nilai-moral-norma (moral control). Sebelum kita terlalu jauh memahami tentang pendidikan nilai sebaiknya kita bedakan terlebih dahulu antara pendidikan, pengajaran,dan pelatihan. Pendidikan adalah suatu proses dalam rangka mempengaruhi siswa agar dapat menyesuaikan diri sebaik mungkin terhadap lingkungannya dan dengan demikian akan menimbulkan perubahan dalam dirinya yang memungkikan untuk berfungsi dalam kehidupan masyarakat. Sedangkan pengajaran bertugas mengarahkan proses ini agar sasaran dari perubahan itu dapat tercapai se- bagaimana mestinya. Dan sedangkan tujuan dari pelatihan merupakan standard kualifikasi bagi pencapaian kemampuan atau kompetensi dari suatu proses pelatihan dan belajar mengajar, memuat kemampuan spe- sifik, hasil, dan pemenuhan kopetensi yang diharapkan, dan menggunakan kata kerja operasional yang jelas dengan cirri-ciri sebagai berikut : dapat diamati, dapat diukur, dapat dilakukan dan ada batasan waktu. Tujuan Pendidikan Nilai Pendidikan Nilai ditujukan agar siswa dapat menghayati dan mengamalkan nilai sesuai dengan keya- kinan agamanya, konsesus masyarakatnya dan nilai moral universal yang dianutnya sehingga menjadi karakter pribadinya. (Hill, 1991:80). Mulyana (2004:119) menambahkan bahwa pendidikan nilai bertujuan untuk membantu peserta didik mengalami dan menempatkan nilai-nilai secara integral dalam kehidupan mereka. Pendekatan dan Model Pendidikan Nilai Dalam pendidikan nilai terdapat beberapa pendekatan dan model. Djahiri (1992:43) mengemukakan delapan pendekatan dalam pendidikan nilai atau budi pekerti, yaitu: a) Evocationyaitu pendekatan agar pe- serta didik diberi kesempatan dan keleluasaan untuk secara bebas mengekspresikan respon afektifnya ter- hadap stimulus yang diterimanya; b) Inculcationyaitu pendekatan agar peserta didik menerima stimulus yang diarahkan menuju kondisi siap; c) Moral Reasoningyaitu pendekatan agar terjadi transaksi intelektual taksonomik tinggi dalam mencari pemecahan suatu masalah; d) Value clarification yaitu pendekatan me- lalui stimulus terarah agar siswa diajak mencari kejelasan isi pesan keharusan nilai moral; e) Value Analy- sisyaitu pendekatan agar siswa dirangsang untuk melakukan analisis nilai moral; f) Moral Awarenessyaitu pendekatan agar siswa menerima stimulus dan dibangkitkan kesadarannya akan nilai tertentu; g) Commit- ment Approachyaitu pendekatan agar siswa sejak awal diajak menyepakati adanya suatu pola pikir dalam proses pendidikan nilai; h) Union Approachyaitu pendekatan agar peserta didik diarahkan untuk melaksanakan secara riil dalam suatu kehidupan. Sementara itu, Hers (1980:32) mengemukakan empat model pendidikan nilai, yaitu teknik pengungkapan nilai, analisis nilai, pengembangan kognitif moral, dan tindakan sosial. Keempat model ter- sebut dapat dijelaskan berikut. Pertama; teknik pengungkapan nilai adalah teknik yang memandang pen- didikan moral dalam pengertian promoting self-awareness and self caring dan bukan mengatasi masalah moral yang membantu mengungkapkan moral yang dimiliki peserta didik tentang hal-hal tertentu. Pen- dekatannya dilakukan dengan cara membantu peserta didik menemukan dan menilai/menguji nilai yang mereka miliki untuk mencapai perasaan diri. Kedua, model analisis nilai, yaitu model yang membantu peserta didik mempelajari pengambilan keputusan melalui proses langkah demi langkah dengan cara yang sangat sistematis. Model ini akan mem- beri makna bila dihadapkan pada upaya menangani isu-isu kebijakan yang kompleks. Ketiga, pengem- bangan kognitif moral, yaitu model yang membantu peserta didik berpikir melalui pertentangan dengan cara yang lebih jelas dan menyeluruh melalui tahapan-tahapan umum dan pertimbangan moral. Keempat,
432 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa tindakan sosial, yaitu model yang bertujuan meningkatkan keefektifan peserta didik mengungkap, meneliti, dan memecahkan masalah sosial. Menurut Wibisono (2000:75) langkah-langkah implementasi pendidikan nilai dapat dikembangkan dalam proses belajar mengajar yang berwawasan berikut ini. (1) Spiritual untuk meletakkan nilai-nilai etik dan moral serta religiusitas sebagai dasar dan arah pengembangan sains. Character based approach perlu diterapkan dalam setiap mata kuliah untuk mengembangkan sikap "saling menyapa"antara sains dan moral. (2) Akademis untuk menunjukkan kaidah-kaidah normatif yang harus dipatuhi dalam menggali dan mengembangkan ilmu yang oleh Merton kaidah-kaidah itu disebut sebagai universalisme, komunalisme, disinterestedness, dan skeptisisme yang terarah. (3) Mondial untuk menyadarkan bahwa siapapun pada ma- sa depan harus siap untuk menghadapi dialektikanya perubahan yang berlangsung secara cepat dan men- dasar, dan secara cepat dan tepat sanggup mengadaptasi diri dengan perobahan itu, untuk kemudian sanggup mencari jalan keluarnya sendiri dalam mengatasi masalah-masalah yang dihadapi. Demi kepentingan proses belajar-mengajar seperti dimaksud di atas, model indoktriner dirasa tidak sesuai lagi. Metode pendidikan lebih menekankan pada pembelajaran (learning), bukan pengajaran (teach- ing) dan berlangsung dalam suasana demokratis, tidak ada pemaksaan, diberikan kesempatan untuk ber- pikir kritis dan bebas untuk menanggapi. Guru sebagai fasilitator serta motivator peserta didik. Metode Pelaksanaan Pendidikan Nilai Pendidikan nilai dilaksanakan menggunakan beberapa metode sebagai cara menacapai keberhasilan. Dan beberapa metode yang dapat diterapkan dalam hal ini sebagai berikut : Pertama, Metode Lesson Study. Pendidikan merupakan hal yang sangat penting diketahui dan dimilki setiap orang. Oleh karena itu berbagai upaya harus dilakukan agar nilai-nilai pendidikan bisa dicerna dan di aplikasikan dengan baik oleh setiap orang. agar pendidikan nilai dapat diterapkan dengan mudah, maka penerapan metode yang efektif dan efesien merupakan sebuah keharusan. Salah satu metode yang dapat diterapkan dalam pendidikan nilai adalah metode lesson study, yang berarti bentuk kegiatan yang dil- akukan oleh seorang guru atau sekelompok guru yang bekerja sama dengan orang lain. Kerjasama ini dil- akukan untuk merancang kegiatan megajar yang menyenangkan, sehingga kegiatan itu diharapkan dapat meningkatkan mutu belajar peserta didik. Selain itu kerjasama ini bertujuan demi kepentingan refleksi ber- sama atas hasil pengamatan yang baru saja dilakukan. Refleksi bersama dapat dilakukan dalam bentuk diskusi oleh pengamat dan guru yang bertujuan menyempurnakan proses pembelajaran. Dalam menjalankan metode ini ada beberapa pertanyaan yang harus dijawab oleh guru sehingga ja- waban-jawaban tersebut kelak dapat mempengaruhi guru dalam membentuk karakter peserta didik. Be- berapa pertanyaan itu adalah sebagai berikut : 1) Pertanyaan instrospektif, 2) Pertanyaan keterbukaan, 3) Pertanyaan toleran. (Suroso, 2007:18-19) Kedua, Metode Livein. Metode ini merupakan metode yang diterapkan secara langsung pada peserta didik. Artinya, untuk menumbuh kembangkan nilai pada diri peserta didik, dia harus dihadapkan dengan situasi nyata yang dapat merangsang terbentuknya karakter tertentu pada dirinya. Penerapan metode ini dilatar belakngi oleh alasan yang menyatakan bahwa nilai pada peserta didik tidak hanya dapat dibangun dari proses pembelajaran disekolah. Selain itu, peserta didik juga perlu terjun kelapangan untuk merasakan kehidupan masyarakat sebagai makhluk sosial.( Suroso, 2007 :18-19) Konteks melaksanakan pendidikan nilai, maka seharusnya pendidik menentukan lebih dulu visi, misi dan sasarannya yangmengandung muatan yang holistik. Karena peserta didik sebagai subyek didik bukan hanya sekedar mengetahui nilai dan sumber nilai, melainkan perlu dibimbing ke arah nilai-nilai luhur yang harus diaktualisasikan dalam kehidupan pribadinya, di dalam keluarga, masyarakat, negara dan percaturan dunia. Ia juga harus menyadari nilai orang lain, nilai masyarakat, nilai agama orang lain, bangsa lain serta mampu hidup arif dan bijak dalam perbedaan nilai tersebut sehingga tercipta kerukunan hidup dan perdamaian sejati. Pendidikan nilai yang juga identik dan memiliki esensi makna yang sama dengan pendidikan moral, pendidikan akhlak, pendidikan budi pekerti, pendidikan karakter dan sejenisnya- merupakan keniscayaan yang tidak dapat ditawar dalam sistem pendidikan nasional Indonesia pada setiap jenjang, satuan, dan jalur pendidikan baik formal, informal maupun nonformal.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 433 Namun perlu kita ketahui, pelaksanaan pendidikan nilai tidak terlepas dari evaluasi pelaksanaan pen- didikan nilai yang dapat dartiakn sebagai proses untuk menentukan apakah tujuan pendidikan nilai dan pro- sas dalam pengembang ilmu telah sesuai dengan yang diharapkan. Jadi, pendidikan nilai kebangsaan yaitu bentuk kegiatan pengembangan ekspresi nilai-nilai yang ada melalui proses sistematis dan kritis sehingga mereka dapat meningkatkan atau memperbaiki kualitas kogni- tif dan afektif peserta didik yang berwawasan kebangsaan. Nilai Kebangsaan Secara umum dikenal dengan ada dua proses pembentukan bangsa dan negara, yaitu model ortodoks dan model mutakhir. Pertama model ortodoks yaitu bermula dari adanya suatu bangsa terlabih dahulu, un- tuk kemudian bangsa itu membentuk satu negara tersendiri. Kemudian yang kadua model mutakhir, yaittu berawl dari adanya negara terlabih dahulu yang terbantuk melalaui proses tersendiri, sedangkan penduduk negara merupakan sekumpulan suku,bangsa, dan ras. (Winarno, 2007:31) Berkaitan dengan Ilmu Tata Negara terdapat berbagai pengertian mengenai istilah bangsa. Mengenai pengertian ada beberapa batasan berikut: 1) Ernest Rinan (Perancis). Bangsa terbentuk karena adanya keinginan untuk hidup bersama (hasrat bersatu) dengan perasaan setia kawan yang agung; 2) Otto Bauer (Jerman). Bangsa adalah kelompok manusia yang mempunyai persamaan karakter. Karakteristik tumbuh karena adanya persamaan nasib; 3) Hans Kohn (Jerman). Bangsa adalah buah hasil hidup manusia dalam sejarah. Suatu bangsa merupakan golongan yang beraneka ragam dan tidak bisa dirumuskan secara eksak. Kebanyakan bangsa memiliki faktor-faktor obyektif tertentu yang membedakannya dengan bangsa lain. Faktor-faktor itu berupa persamaan keturunan, wilayah, bahasa, adat istiadat, kesamaan politik, perasaan, dan agama. ( Winarno, 2007: 290) Konsep bangsa memiliki dua pengertian (Badri Yatim, 1999:10), yaitu bangsa dalam pengertian so- siologis antropologis dan bangsa dalam pengertian politis. Bangsa dalam pengertian sosiologis antropologis adalah persekutuan hidup masyarakat yang berdiri sendiri yang masing-masing anggota persekutuan hidup tersebut merasa satu kesatuan ras, bahasa, agama, dan adat istiadat. Jadi, mereka menjadi satu bangsa kare- na disatukan oleh kesamaan ras, budaya, keyakinan, bahasa, dan sebagainya. Ikatan demikian disebut ikatan primordial. Persekutuan hidup masyarakat semacam ini dalam suatu negara dapat merupakan persekutuan hidup yang mayoritas dan dapat pula persekutuan hidup minoritas. Bangsa dalam arti sosiolo- gis antropologis sekarang ini lebih dikenal dengan istilah ethnic, suku, atau suku bangsa. Ini untuk mem- bedakan dengan bangsa yang sudah beralih dalam arti politis. Bangsa dalam pengertian politik adalah suatu masyarakat dalam dalam suatu daerah yang sama dan mereka tunduk pada kedaulatan negaranya sebagai suatu kekuasaan tertinggi ke luar dan ke dalam. Jadi, mereka di ikat oleh kekuasan politik, yaitu negara. Jadi, bangsa dalam arti politik adalah bangsa yang sudah bernegara dan mengakui serta tunduk pada kekuasaan dari negara yang bersangkutan. Setelah mereka barnegara, terciptalah bangsa. Berdasarkan be- berapa definisi di atas, dapat disimpulkan bahwa bangsa adalah sekumpulan manusia yang bersatu pada sa- tu wilayah dan memepunyai keterikatan dengan wilayah tersebut. Sekumpul manusia tersebut yang diang- gap memilik identitas bersama, dan mempunyai kesamaan bahasa, agama, ideologi, budaya, dan se- jarahnya. Pengertian Nilai Nilai atau value (valere artinya: kuat, baik, berharga). Dalam kamus Poerwadarminta dikatakan nilai adalah a). Harga dalam arti taksiran, misalnya nilai intan, b). Harga sesuatu, misalnya uang c). Angka ke- pandaian, d). Kadar, mutu, e). Sifat -sifat atau hal-hal yang penting atau berguna bagi kemanusiaan, misal- nya nilai-nilai agama ( Daroeso, 1986:19). Menurut Gordon Allport dalam Mulyana (2004:9), Nilai adalah keyakinan yang membuat sseorang bertindak atas dasar pilihannya. Bagi Gordon nilai terjadi pada wilayah psikologis yang disebut keyakinan. Kluckhon dalam Mulyana (2004:10), mengartikan nilai sebagai suatu konsep tersirat atau tersurat yang sifatnya mempengaruhi pilihan terhadap cara, tujuan antara dan tujuan akhir tindakan. Nilai adalah sesuatu yang berharga, baik, dan berguna bagi manusia. Nilai adalah suatu penetapan atau suatu kualitas yang menyangkut jenis dan minat. Sementara itu dalam pembahasan nilai ini tidak ter-
434 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa lepas dengan pembahasan norma dan juga moral. Menurut KKBI, norma yaitu aturan atau ketentuan yang mengikat warga kelompok di masyarakat, dipakai sebagai panduan, dan kendalian laku yang sesuai dan diterima, setiap warga masyarakat harus mentaati. Kemudian istilah moral berasal dari bahasa latin mores yang berarti adat kebiasaan atau cara hidup. Nilai adalah suatu penghargaan atau suatu kualitas terhadap suatu hal yang dapat menjadi dasar penentu tingkah laku manusia, karena suatu itu: 1) Berguna (useful ), 2) Keyakinan (belief), 3) Memuaskan (statisfying), 4) Menarik (interesting), 5) Menguntungkan (profitable), 6) Menyenangkan (pleasant). (Winarno, 2007:27) Menurut tinggi rendahnya, nilai dapat dikelompokkan dalam tingkatan sebagai berikut: 1) Nilai-nilai kenikmatan. Dalam tingkat ini terdapat deretan nilai yang mengenakan ataupun tidak mengenakan, yang menyebabkan orang senang atau tidak senang; 2) Nilai-nilai kehidupan. Dalam tingkat ini terdapat nilai yang penting dalam kehidupan, seperti kesejahteraan, keadilan, kesegaran; 3) Nilai-nilai kejiwaan. Dalam tingkatan ini terdapat nilai kejiwaan yang sama, sekali tidak bergantung pada keadaan jasmani atau ling- kungan. Contohnya, keindahan, kebenaran, kebaikan dan pengetahuan murni; 4) Nilai-nilai kerohanian. Dalam tingkatan ini terdapat moralitas nilai yang suci dan tidak suci. Nilai semacam ini terutama terdiri dari nilai-nilai pribadi. (Winarno, 2007:28) Ada (3) tiga tingkatan nilai, yaitu: nilai dasar, nilai instrumental, dan nilai praktis: 1) Nilai dasar yaitu asas-asas yang kita terima sebagai dalil yang bersifat sedikit banyak mutlak. Kita menerima nilai dasar itu sebagai sesuatu yang benar atau tidak perlu dipertanyakan lagi; 2) Nilai instrumental sebagai pelaksanaan umum dari nilai dasar. Umumnya berbentuk norma sosial dan norma hukum yang selanjutnya akan terkris- talisasi dalam peraturan dan mekanisme lembaga-lembaga Negara; 3) Nilai praktis yaitu nilai yang sesungguhnya kita laksanakan dalam kenyataan. Nilai praktis sesungguhnya menjadi batu ujian, apakah nilai dasar dan nilai instrumental itu benar-benar hidup dalam masyarakat Indonesia. Nilai-nilai Pancasila tersebut termasuk nilai etik atau nilai moral. Nilai-nilai dalam Pancasila termasuk dalam nilai tingkat dasar. (Winarno, 2007:27). Nilai Kebangsaan Nilai-nilai kebangsaan yang bersumber dari dan mengakar dalam budaya bangsa Indonesia, dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara berwujud atau mewujudkan diri secara statik menjadi dasar negara, ideologi nasional dan jati diri bangsa, sedangkan secara dinamik menjadi semangat kebang- saan. Sebagai dasar negara nilai-nilai kebangsaan tersebut melandasi segala kegiatan pemerintahan negara, baik dalam pengelolaan pemerintahan negara maupun dalam membangun hubungan dengan negara-negara lain. Nilai-nilai kebangsaan dalam hal ini juga menjadi etika bagi penyelenggara negara. Secara psikologis, bangsa indonesia marupakan pendukung nilai-nilai Pancasila (subscriber of value Pancasila). Bangsa Indonesia yang berketuhanan, yang berkemanusiaan, yang berpersatuan, yang berkerakyatan, dan yang berkeadilan sosial. Sebagai pandukung niali, bangsa indonesia itulah yang- menghargai, mengakui, menerima Pancasila sebagai sesuatu yang bernilai. (Syarbaini 2006:29) Sedangkan sebagai ideologi nasional nilai-nilai kebangsaan melandasi pandangan (cara pandang) atau falsafah hidup bangsa Indonesia. Nilai-nilai kebangsaan tersebut mewujud dalam realita kehidupan bangsa Indonesia yang majemuk (pluralistik) yang menjadi kesepakatan dalam membangun kebersamaan. Sebagai ideologi, nilai-nilai kebangsaan tersebut menjadi etika dalam kehidupan bermasyarakat dan berbangsa serta sekaligus menjadi tujuan yang ingin dicapai oleh bangsa Indonesia. Sebagai jati diri bangsa, nilai-nilai kebangsaan tersebut berwujud menjadi sikap dan perilaku yang nampak pada atau ditunjukkan oleh bangsa Indonesia dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Misalnya, bagaimana seseorang bangsa Indonesia harus bersikap dan berperilaku dalam keber- samaan sebagai anggota masyarakat, bagaimana ia harus bersikap dan berperilaku sebagai komponen bangsa, serta bagaimana ia harus bersikap dan berperilaku sebagai warga negara Indonesia. Nilai-nilai yang dikembangkan dalam pendidikan nilai kebangsaan teridentifikasisejumlah nilai se- bagai berikut: 1) Religius : Sikap dan perilaku yang patuh dalam melaksanakan ajaran agama yang dia- nutnya, toleran terhadap pelaksaan ibadah agama lain, dan hidup rukun dengan pemeluk agama lain.; 2) Disiplin: Tindakanyang menunjukkan perilaku tertib dan patuh pada berbagai ketentuan dan peraturan.; 3) Mandiri: Sikap dan perilaku yang tidak mudah tergantung pada orang lain dalam menyelesaikan tugas.; 4)
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 435 Cinta tanah air: Cara berpikir, bersikap, dan berbuat yang menunjukkan kesetiaan, kepedulian, dan penghargaan tinggi terhadap bahasa, lingkungan fisik, sosial, budaya, ekonomi, dan politik bangsa; 5) Peduli lingkungan: Sikap dan tindakan yang selalu berupaya mencegah kerusakan pada lingkungan alam di sekitarnya dan mengembangkan upaya-upaya untuk memperbaiki kerusakana alam yang sudah terjadi.; 6) Tanggung jawab: Sikap dan perilaku seseorang untuk melaksanakan tugas dan kewajibannya, yang seha- rusnyya dia lakukan, terhadap diri sendiri, masyarakat, lingkungan (alam, sosial, dan budaya) , negara dan Tuhan Yang Maha Esa (Kemendiknas, 2010:9-10). Nilai-nilai kebangsaan tersebut sebagai sistem nilai yang bersumber dari dan mengakar dalam budaya bangsa Indonesia itu telah disepakati dinamakan Pancasila. Materi Pendidikan Nilai Kebangsaan Jabaran materi Pembinaan Nasionalisme melalui Jalur Pendidikan adalah sebagai berikut: Pertama, Kesadaran Berbangsa dan Bernegara. Materi kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia mencakup: a) Kesadaran sebagai bangsa Indonesia, b) Cita-cita dan tujuan hidup bangsa Indonesia, c) Hak dan kewajiban sebagai warga Negara, d) Hakikat negara Indonesia sebagai Negara Kesatuan Republik In- donesia, e) Harkat, martabat, dan derajat bangsa Indonesia, f) Peraturan perundang-undangan yang berlaku, g) Kebhineka tunggal ikaan bangsa dan kebudayaan Indonesia, h) Sejarah perjuangan bangsa Indonesia, serta i) Simbol-simbol negara (Lambang Negara Garuda Pancasila, Bendera Kebangsaan Indonesia Sang Saka Merah Putih, Lagu Kebangsaan Indonesia Raya, dan Bahasa Persatuan Bahasa Indonesia, serta Lem- baga - lembaga negara). Kedua, Kecintaan Terhadap Tanah Air. Materi kecintaan terhadap tanah air mencakup: a) Lagu-lagu perjuangan dan/ atau lagu yang bertemakan nasionalisme, b) Menjaga dan merawat lingkungan, c) Ke- banggaan atas potensi sumber daya yang dimiliki bangsa, d) Indonesia serta berupaya merawat, mengolah, dan menjaganya, e) Menjunjung tinggi harkat dan martabat bangsa melalui prestasi baik di sekolah maupun di masyarakat, serta f) Ikut serta menjaga dan memelihara kelestarian lingkungan hidup. Ketiga, Keyakinan pada Pancasila Sebagai Ideologi, Dasar, dan Falsafah Negara. Materi keyakinan pada Pancasila sebagai ideologi, dasar, dan falsafah negara mencakupi: a) Pancasila sebagai pandangan hidup, dasar negara, dan ideologi Negara, b) Lagu kebangsaan Indonesia Raya, c) Hari-hari besar agama dan nasional, d) Nilai-nilai kepahlawanan, e) UUD 1945 dan peraturan perundang-undangan yang berlaku, f) Kerelaan Berkorban untuk Bangsa dan Negara. Penanaman Nilai Kebangsaan melalui Kegiatan Pramuka di Sekolah Gerakan Pramuka sebagai wadah atau organisasi bertujuan untuk membentuk manusia yang berkepribadian dan berwatak luhur serta sehat jasmani dan rohani, sehingga menjadi warga Indonesia yang berjiwa Pancasila yang mampu dan sanggup untuk menyelenggarakan pembangunan masyarakat, bangsa dan negara. Kepramukaan menghadapi tantangan kemajuan globalisasi dan perkembangan ilmu penge- tahuan dan teknologi, apalagi masuknya budaya barat yang cenderung mengedepankan aspek-aspek hedon- istik. Gerakan Pramuka, sebagai satu-satunya struktur organisasi kepanduan di Indonesia yang mempunyai struktur organisasi dalam Pramuja, yaitu Kwartir, Gugus Depan, dan Satuan Karya. Secara prinsip, Kwartir adalah tempat perencanaan dan pengambilan kebijakan strategis, sedangkan pelaksanaan adalah Gugus Depan karena Gugus Depan merupakan ujung yang paling depan dan utama dalam pembinaan anggotanya. Gugus Depan berdasarkan lokasinya dapat dibedakan menjadi beberapa macam, antara lain: 1) Gugus Depan biasa, yang berpangkapan di sekolah-sekolah, yaitu SD, SMP, SMU/SMK/MA; 2) Gugus Depan Teritorial, yang berpangkalan di daerah/tempat tertentu, atau lingkungan masyarakat tertentu dan juga ber- pangkalan di instansi-instansi; 3) Gugus Depan Luar Biasa, yang berpangkalan di sekolah luar biasa dan lembaga permasyarakatan; 4) Gugus Depan Luar Negeri, yang berpangkalan di luar wilayah Republik In- donesia yang didirikan atas persetujuan Kwartir; 5) Gugus Depan Perguruan Tinggi, yaitu yang berpangka- lan di Perguruan Tinggi seperti Universitas, Institusi, Sekolah Tinggi, Akademi, dan sebagainya. Semua jenis Gugus Depan ini mempunyai pola pengelolaan yang berbeda tetapi pada intinya sama, yaitu membina anggotanya.
436 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Kepramukaan merupakan proses pendidikan yang menarik dan menyenangkan bagi anak dan pemuda di bawah bimbingan dan tanggung jawab orang dewasa. Kegiatan pendidikan Pramuka dilaksanakan dalam lingkungan non formal dan informal. Meskipun saat ini justru pendidikan kepramukaan lebih banyak dil- aksanakan sebagai kegiatan ekstra kurikuler (lembaga pendidikan formal). Penyelenggara kegiatan kepramukaan mengacu pada prinsip dasar kepramukaan (PDK) dan metode kepramukaan (MK) dalam suatu wadah organisasi yaitu gerakan pramuka. Hakikat Kepramukaan Kepramukaan adalah aspek yang berkaitan dengan Pramuka (UU No. 12 Tahun 2010). Menurut Anggaran Rumah Tangga Gerakan Pramuka (ARTGP) Pasal 6 ayat 1 Kepramukaan adalah. "Proses pendidikan yang dilakukan di luar sekolah dan di luar lingkungan keluarga dalam bentuk kegiatan yang menarik, menyenangkan, sehat, teratur, terarah, praktis, yang dilakukan di alam teruka dengan prinsip dasar dan metode kepramukaan yang sasaran akhirnya pembentukan watak, akhlak, dan budi pekerti." Berdasarkan pengertian kepramukaan di atas, maka hakikat kepramukaan adalah: a) Suatu proses pendidikan dalam bentuk kegiatan yang menyenangkan bagi anak dan pemuda di bawah tanggung jawab orang dewasa. Artinya proses pendidikan dalam kepramukaan dikemas semenarik mungkin berbeda dengan proses pendidikan yang kita kenal di dalam kelas. Di dalam kelas ada guru dan siswa yang di- artikan sebagai guru dan anak. Apa yang terjadi di dalam kelas juga cenderung formal. Sedangkan pendidi- kan kepramukaan tidak ada status orang tua dan anak. Yang ada hanya kakak dan adik. Sehingga cender- ung santai dan fleksibel. Kegiatannya tidak berfokus pada materi-materi akademik. Melainkan materi- materi khusus kepramukaan yang diselingi dengan permainan (game) sehingga dapat mengurangi rasa jenuh; b) Kepramukaan dilaksanakan di luar lingkungan pendidikan sekolah dan di luar lingkungan pen- didikan keluarga yang menggunakan prinsip dasar dan metode pendidikan kepramukaan. Artinya Pramuka dilakukan di luar jam sekolah. Kegiatan ini dilaksanakan dalam bentuk ekstrakurikuler yang dapat dipilih oleh siswa sebagai kegiatan tambahan selain belajar di dalam kelas bersama guru. Kegiatannya harus selalu berprinsip pada metode dan prinsip dasar kepramukaan. Tujuan Gerakan Pramuka Gerakan Pramuka bertujuan untuk membentuk setiap Pramuka agar memiliki kepribadian yang beriman, bertakwa, dan berakhlak mulia, berjiwa patriotik, taat hukum, disiplin, menjunjung tinggi nilai- nilai luhur bangsa, dan memiliki kecakapan hidup sebagai kader bangsa dalam menjaga dan membangun Negara Kesatuan Republik Indonesia, mengamalkan Pancasila, serta melestarikan lingkungan hidup (Pasal 4, UU No. 12 Tahun 2010). Sifat Kepramukaan Resolusi Konferensi Kepramukaan sedunia tahun 1924, di Kopenhagen Denmark menyatakan bahwa kepramukaan mempunyai tiga sifat yaitu: 1) Nasional artinya kepramukaan itu diselenggarakan di masing- masing negara disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing negara tersebut; 2) Internasional artinya kepramukaan harus dapat mengembangkan rasa persaudaraan dan persahabatan antar sesama anggota ke- panduan (Pramuka) dan sebagai sesama manusia; 3) Universal artinya kepramukaan itu dapat berlaku un- tuk siapa saja serta dapat diselenggarakan dimana saja. (Sunardi, 2006:4). Tugas Pokok Gerakan Pramuka Anggaran Dasar Gerakan Pramuka (ADGP) Pasal 4 menguraikan bahwa gerakan Pramuka mempu- nyai tugas pokok melaksanakan pendidikan bagi kaum muda melalui kepramukaan di lingkungan luar sekolah yang melengkapi pendidikan di lingkungan keluarga dan di lingkungan sekolah dengan tujuan: 1) membentuk kader bangsa dan sekaligus kader pembangunan yang beriman dan bertakwa serta berwawasan ilmu pengetahuan dan teknologi; 2) membentuk sikap dan perilaku yang positif, menguasai keterampilan dan kecakapan serta memiliki kecerdasan emosional sehingga dapat menjadi manusia yang berkepribadian
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 437 Indonesia, yang percaya kepada kemampuan sendiri, sanggup dan mampu membangun dirinya sendiri ser- ta bersama-sama bertanggung jawab atas pembangunan masyarakat, bangsa dan negara. Fungsi Kepramukaan Pertama, Kegiatan menarik bagi anak dan pemuda (game). Kegiatan menarik ini maksudnya adalah kegiatan yang menyenangkan tetapi mengandung pendidikan. Sedapat mungkin kegiatan Pramuka dirancang dengan menarik. Karena pesertanya adalah usia anak-anak yang masih dalam taraf bermain maka akan lebih cocok jika kegiatannya diisi dengan permainan yang mendidik. Kegiatan permainan ini cocok diterapkan pada Pramuka Siaga (7-10 tahun), Pramuka usia Penggalang (11-15 tahun) dan usia Penegak (16-20 tahun). Kegiatan yang dilakukan antara lain: senam tongkat, senam semaphore, belajar mengirim berita melalui kata-kata sandi, belajar mengenal alam dengan mengajaknya jalan-jalan santai, dan belajar menyanyi. Kedua, Pengabdian (job) bagi orang dewasa. Bagi orang dewasa Pramuka bukan lagi bermain, melainkan suatu tugas yang memerlukan keikhlasan, kerelaan, dan pengabdian.Kewajibannya adalah dengan suka rela membaktikan dirinya demi suksesnya pencapaian tujuan organisasi. Biasanya kegiatan ini dilakukan oleh Pramuka usia Penegak (16-20 tahun) dan Pramuka usia Pandega (21-25 tahun) akan lebih cocok jika kegiatannya langsung diabdikan kepada masyarakat seperti: pengumpulan dan untuk membantu korban bencana, menjadi sukarelawan di daerah bencana dan lain sebagainya. Ketiga, Alat (means) bagi masyarakat dan organisasi. Kepramukaan merupakan alat untuk memenuhi kebutuhan masyarakat setempat. Dan juga alat bagi organisasi untuk mencapai tujuan organisainya. Masyarakat pada dasarnya menginginkan kehidupan yang aman, damai dan sejahtera. Untuk menciptakan kehidupan yang demikian diperlukan insan-insan yang tangguh secara lahir dan batin. Namun untuk men- ciptakan insan yang di harapkan tidak hanya cukup dengan pendidikan formal saja. Masyarakat masih membutuhkan peran lain di luar pendidikan formal. Salah satunya adalah dengan kegiatan kepramukaan. Karena dalam Anggaran Dasar Gerakan Pramuka Pasal 4 dijelaskan tujuan gerakan Pramuka yang salah satunya adalah membina dan mendidik kaum muda Indonesia agar dapat membangun dirinya secara man- diri serta bersama-sama bertanggung jawab atas pembangunan bangsa dan negara. Jadi kegiatan kepramukaan yang diberikan sebagai latihan berkala dalam satuan Pramuka itu sekedar alat saja dan bukan tujuan pendidikannya. (Sunardi, 2006:4).Sedangkan menurut Pasal 3 UU Nomor 12 Tahun 2010, "Gerakan Pramuka berfungsi sebagai wadah untuk mencapai tujuan Pramuka melalui. a) pendidikan dan pelatihan Pramuka, b) pengembangan Pramuka, c) pengabdian masyarakat dan orang tua, dan d) yang berorientasi pada pendidikan. Penggolongan Pramuka Menurut Usia Anggota Pramuka digolongkan berdasarkan usia peserta didik sebagai berikut: 1) Anak-anak dengan usia 7 s/d 10 tahun masuk golongan Siaga, 2) Pemuda dengan usia 11 s/d 15 tahun masuk golongan Peng- galang, 3) Pemuda dengan usia 16 s/d 20 tahun masuak golongan Penegak, 4) Pemuda dewasa dengan usia 21 s/d 25 tahun masuk golongan Pandega. (Daroeso, 1986:157). Prinsip Dasar Kepramukaan dan Metode Kepramukaan Prinsip dasar kepramukaan dan metode kepramukaan merupakan ciri khas yang membedakan kepramukaan dari lembaga pendidikan lain, yang dilaksanakan sesuai dengan kepentingan, kebutuhan, situasi, dan kondisi masyarakat. Prinsip dasar kepramukaan adalah: 1) Iman dan takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, 2) Peduli terhadap bangsa dan tanah air, sesama hidup dan alam seisinya, 3) Peduli terhadap diri pribadinya, 4) Taat kepada kode kehormatan Pramuka. Metode kepramukaan merupakan cara belajar progesif melalui: Pertama, Pengalaman kode Kehorma- tan Pramuka. Kode kehormatan adalah suatu norma atua ukuran kesadaran mengenai akhlak (budi dan per- buatan baik) yang tersimpan di dalam hati seseorang sebagai akibat karena orang tersebut tahu akan harga dirinya. Kode kehormatan Pramuka adalah norma dalam kehidupan dan penghidupan para anggota gerakan Pramuka yang merupakan ukuran, norma atau standar tingkah laku kepramukaan seorang Pramuka Indo- nesia. Kode kehormatan terdiri atas: a) Janji atau Satya, b) Ketentuan-ketentuan moral (Dharma). Kedua, Belajar sambil melakukan berarti belajar dengan langsung praktek. Contohnya adalah kegiatan PPPK.
438 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Pramuka tidak hanya mempelajari bagaimana membalut luka, tapi juga langsung mempraktekkan pada maunsia secara langsung dengan prosedur yang tepat. Ketiga, Sistem berkelompok dilaksanakan supaya peserta didik memperoleh kesempatan untuk belajar memimpin dan dipimpin, belajar mengurus dan men- gorganisir anggota kelompok, belajar memikul tanggung jawab, belajar mengatur diri, menyesuaikan diri dan bekerja sama dengan sesamanya. Keempat, Kegiatan yang menantang dan meningkat serta mengandung pendidikan yang sesuai dengan perkembangan jasmani dan rohani anggota muda dan anggota dewasa muda. Kegiatan menarik merupakan unsur yang diperlukan dalam perkembangan kegiatan kepramukaan, karena menurut para ahli dalam kegiatan kepramukaan aktivitas yang dilakukan sengaja dirancang sedemikian rupa agar me- nyenangkan, menghibur, mendidik, dan bermanfaat. Masing-masing kegiatan dibagi dan dikelompokkan menurut usia sehingga tepat sasaran sesuai perkembangan jasmani dan rohani. Kelima, Kegiatan di alam terbuka. Kegiatan kepramukaan bukan bagian dari pendidikan formal (pendidikan sekolah) melainkan pen- didikan informal. Dengan dilakukan di alam terbuka peserta didik akan lebih mengenal dan mencintai ling- kungan, lebih bebas dalam berkreasi dan menghindari kebosanan. Keenam, Sistem tanda kecakapan meru- pakan suatu cara atau tata cara untuk menandai dan mengakui kecakapan-kecakapan yang dimiliki si pemakai tanda-tanda. Tapi sebelum memakai tanda kecakapan peserta didik harus menjalani serangkaian ujian yang menjadi syarat kecakapan. Sistem tanda kecakapan dibagi atas Tanda Kecakapan Umum (TKU) dan Tanda Kecakapan Khusus (TKK). Tanda Kecakapan Khusus (TKK) adalah tanda yang menunjukkan kecakapan, keterampilan, kemahiran, ketangkasan atau keahlian Pramuka dalam bidang-bidang yang khu- sus atau tertentu. Ketujuh, Sistem satuan terpisah untuk putera dan puteri. Sistem satuan terpisah dimak- sudkan agar proses pendidikan bagi masing-masing peserta didik menjadi lebih intensif dan efektif, karena kegiatan untuk putra tidak sama dengan kegiatan untuk putri. Kedelapan, Kiasan dasar. Arti kiasan golon- gan Siaga (S); kemudian segeralah kita memulai dengan perkembangan yang membutuhkan bantuan kesadaran yang tinggi dan penataan yang baik. a) Siaga Mula, b) Siaga Bantu, c) Siaga Taga. Arti kiasan Penggalang (G); bangsa kita mencari ramuan atau bahan-bahan serta kemudian dirakit atau disusun dan akhirnya kita terapkan dalam pembangunan bangsa dan negara. Penggalang terdiri dari ti- ga tingkatan yaitu: a) Penggalang Ramu, b) Penggalang Rakit, c) Penggalang Terap. Arti kiasan Penegak dalam pembangunan kita memerlukan atau membutuhkan bantara-bantara atau ajudan, pengawas, kader pembangunan yang kuat, baik, terampil dan bermoral yang sanggup melaksanakan pembangunan. Penegak terdiri dari dua tingkatan, yaitu: a) Penegak Bantara, b) Penegak Laksana, c) Untuk golongan Pandega, hanya terdiri satu tingkatan saja. Kedelapan, Sistem among adalah sistem pendidikan yang dilaksanakan dengan cara memberi kebeba- san kepada peserta didik untuk dapat bergerak dan bertindak dengan leluasa tanpa paksaan dengan maksud untuk menumbuhkan rasa percaya diri. (Sunardi, 2006:61-62). Kode Kehormatan Pramuka Kode kehormatan Pramuka adalah suatu norma atau nilai-nilai luhur dalam kehidupan para anggota Gerakan Pramuka yang merupakan ukuran atau standar tingkah laku seorang Gerakan Pramuka. Kode ke- hormatan Pramuka terdiri dari atas janji dan ketentuan-ketentuan moral. 1) Janji Satya. Janji yang dipegang itu adalah Tri Satya (Pramuka Penegak). Rumusan Tri Satya untuk Pramuka Penegak adalah sebagai beri- kut: Tri Satya : a) Demi kehormatanku aku berjanji akan bersungguh-sungguh,b) Menjalankan kewajibanku terhadap Tuhan dan Negara Kesatuan Republik Indonesia dan menjalankan Pancasila, c) Me- nolong sesama hidup dan mempersiapkan diri membangun masyarakat, d) Menepati Dasa Dharma (ayat 4 pasal 6 UU No. 12 tahun 2010). Di dalam Tri Satya ada enam kewajiban yaitu: a) Kewajiban terhadap Tu- han Yang Maha Esa, b) Kewajiban terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia, c) Kewajiban terhadap Pancasila, d) Kewajiban terhadap sesama hidup, e) Kewajiban terhadap masyarakat, f) Kewajiban terhadap Dasa Dharma. (Sunardi, 2006:8). 2) Ketentuan-Ketentuan Moral (Dharma). Ketentuan-ketentuan moral berisi 10 prinsip, sehingga disebut Dasa Dharma yang meliputi: a) Takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, b) Cinta alam dan kasih sayang sesama manusia, c) Patriot yang sopan dan kesatria, d) Patuh dan suka bermusyawarah, e) Rela menolong dan tabah, f) Rajin, terampil, dan gemnbira, g) Hemat, cermat, dan ber- sahaja, h) Disiplin, berani dan setia, i) Bertanggung jawab dan dapat dipercaya, j) Suci dalam pikiran per- kataan dan perbuatan. (ayat 5 pasal 6 UU No. 12 tahun 2010).
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 439 Metode Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif, yaitu suatu metode penelitian yang ditujukan untuk mendeskripsikan dan menganalisis fenomena, peristiwa, aktivitas sosial, sikap, kepercayaan persepsi, pemikiran orang secara individual maupun kelompok. Penelitian kualitatif bukan semata-mata hanya untuk mencari kebenaran, tetapi lebih pada pemahaman subjek terhadap dunia sekitarnya. "Penelitian kualitatif adalah prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata- kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang diamati (Bodgan dan taylor dalam Moleong, 2002 : 3)". Dalam penelitian kualitatif bukan menggunakan angka-angka sebagai alat metode utamanya, data-data yang dikumpulkan berupa teks, kata-kata, simbol, gambar, walaupun demikian juga dapat dimungkinkan berkumpulnya data-data yang bersifat kualitatif (Kaelan, 2005: 20). Dari segi cara pengumpulan datanya, salah satu penelitian kualitatif yang banyak digunakan adalah penelitian ex-post facto. Penelitian ekspost fakto merupakan penelitian yang tidak memberikan perlakuan kepada subjek karena data yang dibutuhkan telah tersedia (Maleong, 2002: 6). Dalam hal ini, di SMPN 1 Sabbang telah diadakan pendidikan nilai melalui kegiatan pramuka. Oleh karena itu, peneliti tidak lagi memberikan perlakuan tetapi hanya mengumpulkan data dengan teknik pengumpulan data yang ditetapkan (dokumentasi, observasi, dan wawancara). Karena jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif, maka desain penelitian yang tepat digunakan adalah desain penelitian deskriptif, artinya peneliti mengumpulkan data-data kualitatif yang ada dilapangan kemudian data tersebut disajikan secara deskriptif sesuai dengan kenyataan yang ditemukan. Penelitian ini dilakukan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone.Lokasi penelitian ini dipilih karena sekolah ini merupakan salah satu sekolah yang kegiatan pramukanya masih cukup aktif sehingga melalui penelitian ini diharapkan dapat memperoleh informasi yangdapat digunakan sebagai referensi oleh Sekolah Menengah Pertama yang lain untuk dapat mengembangkan pendidikan Nasionalisme dan karakter bangsa melalui pendidikan kepramukaan. Waktu yang ditetapkan oleh peneliti untuk memperoleh data yang diperlukan yaitu pada bulan Mei 2015 hingga Juni 2015. Penetapan waktu penelitian ini didasarkan atas hasil kajian peneliti terhadap kalen- der pendidikan yang digunakan di sekolah. Subjek dalam penelitian ini adalah siswa kelas VIII SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone. Keseluruhan subjek berjumlah enam kelas yang masing-masing memiliki jumlah yang berbeda-beda. Gambaran mengenai kondisi subjek penelitian ini sebagaimana yang tergambar pada tabel berikut: Tabel 1 Subjek Penelitian No. 1 2 3 4 5 6 Kelas VIII A VIII B VIII C VIII D VIII E VIII F Jumlah Siswa 30 30 29 30 30 30 Total 179 Sumber : Data SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone Berdasarkan hasil temuan awal bahwa tidak semua siswa kelas VIII terlibat dan aktif dalam kegiatan pramuka. Oleh karena itu, subjek dalam penelitian ini dibatasi pada siswa yang aktif saja seperti yang di- tunjukkan dalam tabel berikut: Tabel 2 Keaadan Subjek yang Aktif dalam Kepramukaan No. 1 2 Kelas VIII A VIII B Jumlah Laki-laki 6 5 Perempuan 5 4 Total 11 9
440 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa 3 4 5 6 Jumlah VIII C VIII D VIII E VIII F 2 2 - - 15 2 - - - 11 4 2 - - 26 Sumber : Organisasi PramukaSMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone Data dalam penelitian ini bersifat deskriptif. Peneliti merupakan instrumen penelitian yang utama da- lam penelitian kualitatif. Sehingga peneliti harus mengetahui tentang semua hal yang ada dalam penelitian yang dilakukan. Peneliti sebaiknya dapat menciptakan hubungan yang baik dengan responden untuk mendapatkan data-data yang maksimal. Terciptanya hubungan baik antara peneliti dengan informan, di- harapkan akan dapat memperoleh informasi yang mampu mengungkapkan permasalahan di lapangan secara lengkap dan tuntas. Beberapa perlengkapan yang dipersiapkan sebagai alat pendukung dalam penelitian seperti alat tulis, kertas, kamera, kaset, dan tape recorder. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah observasi, wawancara, dokumentasi. Dalam penelitian, analisis data penelitian mempunyai kedudukan yang sangat penting. Metode ana- lisis data menurut Patton adalah proses mengatur urutan data, mengorganisasikannya kedalam suatu pola, kategori dan satuan uraian dasar (Moloeng, 2007: 280). Ada dua cara yang dapat dilakukan untuk menganalisis dalam penelitian kualitatif, yaitu (1). Analisis data lapangan. (2). Analisis data setelah pengumpulan data selesai . Cara yang pertama dilakukan pada waktu kegiatan penumpulan data dilapangan sedang berlangsung, cara ini dilakukan berulang-ulang dan hasilnya harus diuji kembali, sedangkan cara kedua dilakukan setelah proses pengumpulan data. Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan cara yang kedua dengan alasan bahwa analisisnya akan lebih lengkap, dengan demikian tidak perlu diulang-ulang. Agar hasil penelitian dapat terwujud sesuai dengan tujuan yang diharapkan, maka dalam menganalisis data penelitian menggunakan analisis model interaksi Milles dan Huberman. Kegiatan pokok analisa ini meliputi; pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan keimpulan (Miles dan Huberman, 1992:20). Reduksi Data, Data-data penelitia yang telah dikumpulkan selanjutnya direduksi. Reduksi data meru- pakan proses pemilihan data, pemusatan pada penyederhanakan data, pengabstrakan dn transformasi data kasar yang muncul dari catatan-catatan tertulis dilapangan (Miles, 1992: 16). Dengan analisis ini memu- dahkan peneliti dalam menajamkan, menggolongkan, mengarahkan, membuang data yang tidak perlu dan mengorganisasikan data. Dengan cara seperti ini maka kesimpulan-kesimpulan finalnya dapat diverifikasi. Dalam reduksi data ini peneliti memanfaatkan catatan lapangan untuk mempermudahkan damemanfaatkan catatan lapangan untukmempermudahkan data mana yang diperlukan dan data mana yang harus dibuang sehingga menghasilkan kesimpulan final. Penyajian Data, Setelah data direduksi, langkah selanjutnya yaitu diadakan penyajian data. Penyajian data adalah sekumpulan informasi tersusun yang memberikan kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan (Miles, 1992:17) Penarikan Kesimpulan/ Verifikasi, Data-data hasil penelitian setelah direduksi, disajikan langkah yang terakhir yaitu penarikan kesimpulan/verifikasi. Hasil dari data-data yang telah didapatkan dari laporan penelitian selanjutnya suatu kegiatan, sehingga kesimpulan-kesimpulan juga diverifkasi selama penelitian berlangsung. Penarikan kesimpulan hanyalah sebagai suatu bagian konfigurasi yang utuh (Miles, 1992:17) Berkaitan dengan hal ini, peneliti meninjau kembali hasil penelitian dengan catatan lapangan selama penelitian apakah sudah sesuai atau belum, kemudian menarik kesimpulan dari setiap item tersebut. Ber- dasarkan uraian diatas maka pengumpulan data, reduksi data, pengumpulan data dan penyajian data se- bagai suatu yang saling brkaitan satu sama lain dan tidak terpisahkan. Pendidikan Nilai Kebangsaan melalui Kegiatan Pramuka di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dengan metode wawancara, observasi, dan dokumentasi didapatkan informasi bahwa SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone mempunyai visi yaitu "Prima dalam Prestasi, Santun Dalam Prilaku". SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone juga memiliki misi antara lain Melaksanakan pembelajaran dan bimbingan secara efektif sehingga setiap siswa berkembang
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 441 secara optimal, sesuai dengan potensi yang dimiliki, Menumbuhkan semangat keunggulan secara intensif kepada seluruh warga sekolah, Mendorong dan membantu setiap siswa untuk mengenali potensi dirinya secara optimal, Menumbuhkan penghayatan terhadap ajaran agama yang dianut dan juga etika moral se- hingga menjadi kearifan dan kesatuan dalam bertindak, Menerapkan management partisipasi dengan meli- batkan seluruh warga sekolah dan stake holder sekolah. Pendidikan nilai kebangsaan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bonebukan merupakan sebuah mata pelajaran yang berdiri sendiri. Tetapi lebih kepada pengintegrasian sekumpulan nilai-nilai kebangsaan melalui berbagai cara, yaitu pengintegrasian da- lam pembelajaran, kegiatan ekstrakurikuler serta dalam kegiatan pembiasaan di sekolah. Hal tersebut seperti yang diungkapkan oleh Kepala Sekolah dalam wawancara dengan peneliti, beliau mengungkapkan sebagai berikut:"Kami berusaha menanamkan nilai-nilai kebangsaan yaitu melalui inter- nalisasi dalam kegiatan pembelajaran di dalam kelas (oleh guru kelas), kegiatan ekstrakurikuler (pramuka, komputer, pencak silat, dll), upacara setiap hari senin dan hari besar nasional. Dalam setiap kegiatan terse- but, siswa kami tuntut untuk selalu bersikap disiplin, sopan santun, tertib dan taat". Dari pernyataan Kepala Sekolah menunjukkan bahwa pendidikan nilai kebangsaan tidak perlu berdiri sendiri sebagai satu mata pelajaran. Namun dikembangkan melalui berbagai cara pengintegrasian dalam setiap pembelajaran, ekstrakurikuler, maupun pembiasaan budaya sekolahSMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone meru- pakan salah satu Sekolah Menengah Pertama yang berupaya mencapais standar Nasional, oleh karena itu sekolah tersebut telah berupaya menanamkan nilai-nilai kebangsaan melalui internalisasi di berbagai bi- dang dan kegiatan secara terstruktur. Seperti Kegiatan yang dilaksanakan setiap hari Senin bertempat dilapangan sekolah tersebut dengan peserta seluruh siswa Kelas VIII. Pelaksanaan tersebut hampir sama dengan kegiatan upacara, yakni seluruh siswa berbaris berdasarkan kelas masing-masing. Petugas kegiatan pembiasaan tersebut adalah per kelas. Pada waktu peneliti mengikuti kegiatan, kelas yang bertugas pada hari itu adalah Kelas VIII. Kegiatan diawali dengan persiapan barisan petugas dan peserta. Setelah semuanya tertib dan teratur, salah satu petugas naik keatas mimbar dan memimpin seluruh peserta. Selan- jutnya rangkaian acara upacara benderapun dimulai. Kemudian disusul dengan menyanyikan lagu-lagu Na- sional, yaitu Indonesia Raya, Maju Tak Gentar, dan Syukur yang diakhiri dengan berdoa bersama.Seluruh rangkaian kegiatan pembiasaan yang rutin dilakukan setiap hari Senin ini bertujuan untuk menanamkan nilai-nilai kebangsaan pada anak sejak dini melalui lagu-lagu kebangsaan, membiasakan sikap disiplin, membentuk sikap pemberani kepada setiap anak serta mengenalkan budaya bangsa Indonesia agar tercipta rasa cinta tanah air pada anak. Dari hasil wawancara dan observasi dapat diketahui bahwa dalam lingkungan sekolah sangat me- mentingkan implementasi nilai-nilai pendidikan nilai kebangsaan pada siswa. SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone berusaha mengembangkan nilai-nilai tersebut agar dapat membentuk jiwa dan kepribadian anak supaya siap dalam menghadapi tantangan global pada masa yang akan datang.Pada saat ini, pemerintah begitu gencar menyampaikan tentang pendidikan nilai kebangsaan, maka kegiatan pem- binaan nilai kebangsaan melalui jalur pendidikan ini dirasakan tepat sasaran. Pendidikan nilai kebangsaaan dapat diintegrasikan melalui jalur pendidikan salah satunya melalui ekstrakurikuler. Pelaksanaan pendidi- kan nilai kebangsaan melalui Kegiatan Ekstrakurikuler adalah suatu pengelolaan kegiatan secara sistematis, terencana dan terpadu terhadap peserta didik dengan mengacu pada nilai-nilai luhur Pancasila yang dil- akukan oleh pemangku kepentingan pendidikan. Oleh karena itu, SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone berupaya mengintegrasikan pendidi- kan nilai kebangsaan salah satunya melalui Pendidikan kepramukaan sebagai ekstrakurikuler wajib di sekolah tersebut. Kegiatan Kepramukaan merupakan sistem pendidikan kepanduan yang sangat tepat da- lam melaksanakan pendidikan nilai kebangsaan pada anak. Setiap anggota Gerakan Pramuka diharapkan mampu mengamalkan dan mempraktekkan ilmu pengetahuan dan teknologi yang dimilikinya kepada masyarakat di sekelilingnya. Sebab Anak-anak yang tergabung dalam Gerakan Pramuka diharapkan kelak mampu menjadi kader pembangunan yang berjiwa Pancasila. Dalam Pramuka terdapat ketentuan- ketentuan moral yang di sebut dengan Dasa Dharma Pramuka yang berisi pokok-pokok moral yang harus ditanamkan kepada anggota Pramuka agar mereka dapat berkembang menjadi manusia berwatak, warga Negara Republik Indonesia yang setia, dan sekaligus mampumenghargai dan mencintai sesama manusia dan alam ciptaan Tuhan. Dengan adanya ketentuan moral tersebut dalam dasa dharma pramuka, maka san-
442 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa gat mendukung pelaksanaan pendidikan nilai nebangsaan yang pada intinya adalah penanaman nilai-nilai religius, kesadaran berbangsa dan bernegara, kerelaan berkorban serta kesiapan awal bela Negara Berdasarkan observasi, kegiatan kepramukaan Gugus Depan 12.001 - 12.002 SMP Negeri 01 Wa- tampone Kabupaten Bone dilaksanakan pada hari Jumat Pukul 15.00 WIB sampai dengan pukul 17.00 un- tuk Kelas VIII. Oleh karena jumlah kelas dan siswa yang sangat banyak, maka kegiatan pramuka dipisahkan pelaksanaannya. Tempat pelaksanaan kegiatan tersebut adalah di lapangan sekolah SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone. Pelaksanaan kegiatan kepramukaan dilaksanakan dengan sistem terpisah untuk satuan putra dan satuan putri. Dimana pramuka Penggalang putra dikelompokkan dengan Pramuka Penggalang Putra lainnya dan dipisahkan dari satuan Pramuka Penggalang putri. Satuan ini dibina oleh pembina dan pembantu pembina putra juga. Demikian sebaliknya untuk satuan penggalang putri. Setiap guru SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bonedituntut untuk memiliki kemampuan kepramukaan dan hampir seluruh guru telah mempunyai sertifikat menjadi Pembina, sehingga guru kelas juga ikut serta mengawasi anak-anak ketika melakukan kegiatan latihan. Sedangkan pembantu Pembina pramuka diluar bertugas untuk membantu melatih khususnya PBB, Semaphore dan Panorama. Tujuan Pendidikan kepramukaan adalah mendidik anak Indonesia dengan prinsip dasar metodik pen- didikan kepramukaan yang pelaksanaannya disesuaikan dengan keadaaan, kepentingan dan perkembangan bangsa dan masyarakat Indonesia agar supaya: Pertama, menjadi manusia yang berkepribadian dan berwatak luhur, serta; a) tinggi mental moral budi pekerti dan kuat keyakinan beragamanya; b) tinggi kecerdasan dan ketrampilannya; c) kuat dan sehat fisiknya. Kedua, menjadi warga negara Indonesia yang ber-Pancasila serta patuh kepada Negara Kesatuan Re- publik Indonesia sehingga menjadi anggota masyarakat yang baik dan berguna, yang sanggup dan mampu menyelenggarakan pembangunan bangsa dan negara. Sikap dan rasa kebangsaan harus diwujudkan melalui nilai-nilai moral yang melekat pada diri anak, yang nantinya akan melandasi sikap dan perilakunya dalam kehidupan sehari-hari. Berdasarkan observasi, nilai-nilai pendidikan nilai kebangsaan dalam pramuka diselipkan dalam permainan-permainan yang menarik dan mendidik. Misalnya adalah kucing dan tikus, buat barisan, lingkaran mahkota dan lain-lain. Nilai yang menonjol dalam permainan-permainan tersebut adalah nilai kerjasama. Melalui permainan edukatif tersebut, akan membentuk siswa bersikap gotong royong dan terbiasa hidup bekerjasama dengan oranglain. Nilai-nilai kebangsaan memang diinternalisasikan dalam kegiatan-kegiatan pramuka seperti halnya PBB yang melatih kedisiplinan anggota pramuka, menyanyikan lagu-lagu perjuangan dapat membangkit- kan rasa cinta tanah air, kemah dapat melatih kemandirian anggota pramuka, Api unggun menekankan pa- da aspek gotong royong dan kebersamaan antar anggota pramuka. Melalui kegiatan-kegiatan tersebut, pendidikan kepramukaan berkontribusi besar dalam me- nanamkan nilai-nilai kebangsaan sejak dini pada anak-anak sekolah menengah pertama. Karena kegiatan kepramukaan dilakukan dalam bentuk yang menarik, praktis dan terarah. Pendidikan kepramukaan meru- pakan proses pendidikan nilai kebangsaan dengan cara kreatif, rekreatif dan edukatif dalam mencapai tujuannya.Untuk mengetahui sejauh mana anak-anak mengimplementasikan nilai-nilai kebangsaan yang ditanamkan dalam kegiatan kepramukaan, maka kepala sekolah beserta guru secara proaktif melakukan evaluasi kepada anak-anak. Berdasarkan hasil wawancara, adapun evaluasi dan penilaian yang dilakukan dalam penanaman nilai kebangsaan adalah melalui pengamatan perilaku anak sehari-hari di sekolah. Kegiatan pramuka ini cukup memberikan kontribusi dalam meningkatkan nilai kebangsaan dan na- sionalisme, karena pembinaan yang dilakukan oleh para pembina serta para alumni sangat intensif dan serius dilakukan. Ditambah oleh perhatian yang cukup dari pihak sekolah, menjadikan kegiatan-kegiatan ini berkembang pesat karena fasilitas yang mereka butuhkan diperhatikan oleh pihak sekolah. Kesadaran Berbangsa dan Bernegara Sadar berbangsa Indonesia yaitu selalu membina kerukunan, persatuan, dan kesatuan di lingkungan keluarga masyarakat, pendidikan dan pekerjaan serta mencintai budaya bangsa dan selalu mengutamakan kepentingan bangsa diatas kepentingan pribadi, keluarga dan golongan. Sedangkan sadar bernegara Indo- nesia yaitu sadar bertanah air, bernegara dan berbahasa satu yaitu Indonesia, mengakui dan menghormati
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 443 bendera Merah Putih, Lagu Kebangsaan Indonesia Raya, Lambang Negara Garuda Pancasila dan Kepala Negara serta mentaati seluruh peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kesadaran berbangsa dan bernegara dalam kegiatan Pramuka di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bonedapat dilihat dari in- struksi Pembina yang mengharuskan anak-anak untuk berbicara menggunakan bahasa Indonesia yang baik dan benar. Hal ini dapat menjadikan anak terbiasa untuk memakai bahasa persatuan yaitu Bahasa Indonesia baik ketika mengikuti kegiatan Pramuka ataupun di luar itu. Pahlawan adalah seseorang yang rela mengorbankan apa yang ia miliki untuk kebaikan atau kesela- matan orang lain tanpa mengharap imbalan. Para pahlawan berjuang mengorbankan jiwa dan raganya demi kemerdekaan negara Indonesia. Sebagian dari mereka gugur di berbagai medan pertempuran, dan sebagian lagi yang tidak gugur menjadi veteran perang. Dengan adanyas lomba puisi Pahlawan antar regu dalam kegiatan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone, maka akan membantu anak-anak dalam memahami jasa para pahlawan nasional yang telah berjuang bagi nusa dan bangsa. Anak-anak akan menghayati pengorbanan jiwa dan raga pahlawan dengan semangat yang tinggi dalam mengusir penjajah. Dengan begitu, mereka akan meneladani sifat-sifat para pahlawan yang berani, pantang menyerah, rela berkorban, serta mendahulukan orang lain. Berdasarkan observasi pada tanggal 6 Juni2014 kegiatan Pramuka di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone yaitu anak-anak diberikan tugas kelompok untuk membuat tiang bendera dan kemudian menegakkan bendera merah putih dengan peralatan berupa tongkat dan tali. Hal itu untuk membentuk si- kap nasionalisme anak-anak Pramuka melalui simbol negara berupa bendera kebangsaan sang saka merah putih. Mereka melaksanakan tugas bersama kelompoknya masing-masing dengan penuh tangung jawab, tidak ada satupun anak dari kelompok yang tidak ikut serta membantu. Semua anak berusaha me- nyelesaikan tugas keterampilan tersebut sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan. Pembuatan tiang bendera tersebut selain sebagai wujud untuk memupuk sikap nasionalisme pada anak dan mengenalkan lambang kenegaraan, juga sebagai bentuk aplikasi materi dasar Pramuka yang telah diajarkan oleh Kakak Pembina tentang tali temali. Selain itu, kegiatan ini juga dalam suasana yang disukai dan menggembirakan anak. Mengenalkan anak-anak tentang simbol-simbol negara seperti lambang negara Garuda Pancasila, bendera kebangsaan Indonesia Sang Saka Merah Putih, lagu kebangsaan Indonesia Raya, dan bahasa Per- satuan Bahasa Indonesia maka akan mendorong rasa kesadaran berbangsa dan bernegara pada anak sejak dini. Dengan begitu, maka anak-anak akan mempunyai sikap rasa memiliki di setiap bidang kehidupan berbangsa dan bernegara sehingga tergerak ikut serta dalam pembelaan negara dimulai dari lingkungan di sekitarnya. Kecintaan terhadap Tanah Air Cinta tanah air yaitu mengenal mencintai wilayah nasionalnya sehingga waspada dan siap membela tanah air Indonesia terhadap segala bentuk ancaman,tantangan, hambatan dan gangguan yang dapat mem- bahayakan kelangsungan hidup bangsa dan negara oleh siapapun dan dari manapun. Cinta tanah air meru- pakan sikap rela berkorban demi kepentingan negara, memajukan kehidupan bangsa, mencerdaskan diri demi ikut berpartisipasi dalam rangka proses pembangunan tanah air. Pendidikan kepramukaan merupakan wadah yang paling tepat dalam membentuk sikap cinta tanah air pada generasi sekarang ini. Dalam kegiatan kepramukaan telah dirancang guna pencapaian tujuan pendidi- kan kepramukaan, yaitu dalam rangka mengembangkan rasa cinta tanah air, maka tidak diragukan lagi sumbangannya terhadap mengembangkan pendidikan nilai kebangsaan. Berdasarkan penelitian pada tanggal 6Juni2014, sebelum pemberian materi Pramuka di dalam kelas, adik-adik Pramuka selalu diajak untuk menyanyikan lagu kebangsaan Indonesia Raya. Hal tersebut dil- akukan untuk meneguhkan rasa cinta kepada negeri Indonesia sejak dini. Melalui lagu-lagu kebangsaan di- harapkan dapat menumbuh kembangkan semangat kebangsaan dan cinta tanah air.Setiap kegiatan latihan rutin juga melaksanakan upacara yang didalamnya terdapat hormat bendera Merah Putih sebagai perwuju- dan cinta tanah air dan bangsa Indonesia. Bendera merupakan lambang negara dan pemersatu bangsa, maka anak-anak dikenalan dan dibiasakan untuk hormat kepada sang merah putih. Pembina selalu
444 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa menekankan kepad anak-anak agar mengingat dan menghargai perjuangan para pahlawan dala melawan penjajah. Berdasarkan observasi pada tanggal 6Juni2014 pelaksanaan upacara pembukaan maupun penutupan berlangsung tertib dan khidmat. Namun ada sebagiananak yang berbicara sendiri ketika upacara berlang- sung. Pembina selalu mengevaluasi setelah dilaksanakannya upacara dan langsung menunjuk beberapa anak yang tidak memperhatikan upacara karena berbicara sendiri untuk diberikan teguran dan peringatan agar tidak mengulanginya di lain waktu. Bentuk pelaksanaan pendidikan kepramukaan yang menanamkan rasa cinta tanah air serta pelestarian budaya dapat juga dilihat dari kegiatan Pramuka yang mengenalkan anak-anak pada hasil kekayaan alam Indonesia berupa remah-rempah. Sebelumnya anak-anak Pramuka dikenalkan terlebih dahulu berbagai macam rempah-rempah, diantaranya yaitu : Jahe, lengkuas, temulawak, kunyit, pala, cengkeh, kencur, pala dan kayu manis. Kemudian anak-anak disuruh mencium bau masing-masing dari rempah-rempah tersebut. Dengan mengenalkan anak tentang berbagai macam rempah-rempah yang ada di Indonesia, maka akan menumbuhkan rasa mencintai dan memiliki produksi dalam negeri terkait dengan kekayaan alam In- donesia mengingat Negara Indonesia terkenal di penjuru dunia akan hasil rempah-rempahnya. Anak-anak akan tahu potensi alam tanah air sejak dini yang selanjutnya mendidik anak untuk memiliki kesadaran un- tuk memelihara lingkungan hidup serta melestarikannya.Keanekaragaman yang dimiliki oleh bangsa Indo- nesia salah satunya adalah permainan tradisional. Permainan tradisional perlu dilatihkan dalam rangka pe- lestarian budaya nasional. Permainan tersebut tidak dapat dilihat hanya sebagai salah satu bentuk dari per- mainan saja melainkan banyak sekali filosofi bijak dan nilai-nilai lokal yang terkandung di dalamnya, ka- rena permainan tradisional tersebut juga merupakan resistensi budaya Indonesia. Selain sebagai pelestarian budaya, pelatihan permainan tradisional juga dapat menanamkan nilai-nilai kebangsaan, salah satunya yaitu nilai kerja sama dan gotong royong. Berdasarkan observasi pada tanggal 6Juni2014, salah satu permainan yang dapat membangun seman- gat cinta tanah air dan mengandung nilai-nilai kerja sama anak-anak adalah permainan "Kucing dan Tikus". Permainan tersebut dilakukan secara langsung dengan membagi anak-naka menjadi beberapa regu. Tiap-tiap regu dalam Pramuka harus dapat saling bekerjasama dan menghargai satu sama lain. Sebelum permainan dimulai, pembina menyampaaikan aturan permainan terlebih dahulu. Pembina menunjuk salah satu anak dari regu Garuda untuk menjadi "kucing" dan semua anak dari Regu Rajawali untuk menjadi "tikus". Anak-anak yang lain membentuk barisan perlombaan terbuka dan mereka semua bergandengan tangan. Sementara itu, kucing berdiri di luar barisan sedangkan tikus berdiri tersebar di dalam lorong- lorong barisan tersebut. Pembina memberikan aba-aba bahwa permainan dimulai. Dengan segera, kucing mulai mengejar tikus untuk menepuknya. Baik kucing maupun tikus hanya boleh lari dan melewati lorong-lorong serta tidak diperbolehkan untuk memutus ataupun menerjang pagar pembatas (barisan anak-anak). Ketika pembina meniup peluit, maka dengan segera pagar tersebut hadaptangan dan bergandengan lagi. Apabila tikus terkena tepuk dari kucing, maka tikus tersebut tidak di- perbolehkan untuk meneruskan permainan kembali dan harus berdiri diluar barisan. Permainan tersebut dilakukan secara bergantian tiap regu sampai seluruh regu berkesempatan untuk menjadi kucing. Penilaian dari permainan ini yaitu setiap kucing menepuk tikus maka mendapat nilai 1 sedangkan tikus yang terkena tepuk kucing mendapat angka kurang 1. regu yang mendapat anak terbanyak maka dinyatakan menang. Bangsa Indonesia dikenal memiliki jiwa kerja sama dan gotong royong yang kental. Melalui per- mainan lokal dalam Pramuka, anak-anak akan terbiasa dengan sikap saling gotong royong dan menjunjung tinggi sportivitas, selain itu, anak-anak diajarkan untuk mengenal berbagai kekayaan negara Indonesia, baik kekayaan alam maupun budaya. Keyakinan Terhadap Pancasila Keyakinan terhadap Pancasila yaitu yakin akan kebenaran Pancasila sebagai satu-satunya falsafah dan ideologi bangsa dan negara yang telah terbukti kesaktiannya dalam penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara, guna tercapainya tujuan nasional.Pancasila merupakan jiwa, kepribadian pandangan hidup bangsa Indonesia. Disamping itu juga telah dibuktikan dengan kenyataan sejarah bahwa Pancasila merupa- kan sumber kekuatan bagi perjuangan karena menjadikan bangsa Indonesia bersatu. Pancasila merupakan ideologi dari negara Indonesia. Dengan adanya persatuan dan kestuan tersebut jelas mendorong usaha-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 445 dalam menegakkan dan memperjuangkan kemerdekaan. Ini membuktikan dan meyakinkan tentang Pan- casila sebagai suatu yang harus diyakini karena cocok bagi bangsa Indonesia. Dalam kegiatan Pramuka terinternalisasi nilai-nilai Pancasila sebagai kemanusiaan yang adil dan be- radab, yang artinya bangsa Idnonesia menghargai nilai-nilai kemanusiaan atas dasar persamaan derajat, hak serta kewajiban. Hal ini dapat dilihat dari penggunaan ketentuan seragam Pramuka yang sama pada seluruh anggota Pramuka tanpa membeda-bedakan harkat dan martabat kemanusiaan. Gerakan Pramuka bertujuan mendidik anak-anak dan pemuda Indonesia dengan prinsip dasar metodik pendidikan kepramukaan, yang pelaksanaannya disesuaikan dengan keadaan, kepentingan dan perkembangan bangsa dan masyarakat In- donesia agar menjadi manusia yang berkepribadian dan berwatak luhur serta tinggi moral, kuat mental, beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, tinggi kecerdasan dan mutu keterampilan; kuat dan sehat fisiknya; menjadi warga negara Indonesia yang berjiwa Pancasila, setia dan patuh kepada NKRI, se- hingga menjadi anggota masyarakat yang baik dan berguna, yang sanggup dan mampu menyelenggarakan pembangunan bangsa dan negara. Tujuan tersebut merupakan cita-cita gerakan Pramuka, karena itu kegiatan yang dilakukan oleh semua unsur dalam gerakan Pramuka harus mengarah pada pencapaian tujuan tersebut. Berdasarkan hasil wawancara tersebut, dapat diketahui bahwa anak-anak tingkat Penggalang sudah diberikan materi tentang Pancasila dan sejarah lahirnya Pancasila oleh Pembina Pramuka. Mengingat Pan- casila merupakan sumber hukum dan sekaligus sebagai kerangka acuan Negara Kesatuan Republik Indo- nesia, karena Pancasila sebagai dasar negara telah dapat mempersatukan rakyat Indonesia yang terdiri dari beraneka ragam agama, suku bangsa, bahasa, asal usul keturunan dan tingkat ekonomi. Sejak dini, anak- anak diharuskan untuk menghafal Pancasila untuk selanjutnya dididik agar dapat menghayati nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan sehari-hari. Negara Kesatuan Republik Indonesia berbentuk dalam proses se- jarah perjuangan panjang dan terdiri dari bermacam-macam kelompok suku bangsa, namun perbedaan ter- sebut tidak untuk dipertentangkan tetapi justru dijadikan persatuan Indonesia. Berdasarkan observasi, Penggalang Pramuka di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone mem- iliki sikap dan perilaku yang layak diteladani. Hal tersebut dapat dilihat ketika pembina selalu mengucap salam jika bertemu dengan orang lain, berpakaian rapi, selalu beribadah serta berperilaku sesuai dengan agama dan kepercayaannya, bertutur kata sopan, bersikap rela berkorban tanpa pamrih, menolong antar sesama yang membutuhkan, menjaga kebersihan lingkungan, serta bertanggung jawab terhadap tugas dan kewajibannya dan lain-lain merupakan bentuk-bentuk pengalaman Tri Satya dalam Pramuka. Pengamalan dan penghayatan yang berkaitan dengan salat tepat waktu (bagi yang beragama Islam), menjalankan perintah agama masing-masing merupakan bentuk pengalaman Dasa Dharma Pramuka yang pertama yaitu Takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. Sikap-sikap tersebut secara langsung menjadi panutan anak-anak dalam bersikap dan berperilaku. Kerelaan Berkorban Untuk Bangsa Dan Negara Kerelaan berkorban untuk bangsa dan negara yaitu rela mengorbankan waktu, tenaga, pikiran dan harta baik benda maupun dana untuk kepentingan umum,sehingga pada saatnya siap mengorbankan jiwa raga bagi kepentingan bangsa dan negara. Apabila cinta tanah air tumbuh dengan subur di dalam hati sanubari anggota gerakan Pramuka, maka akan timbul sikap dan tekad untuk rela berkorban demi bangsa dan negara. Mereka akan rela mengorbankan tenaga, pikiran, waktu, harta dan segala miliknya, bahkan mengorbankan jiwa raganya sekalipun. Kegiatan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone juga berupaya untuk menanamkan sikap hidup sederhana kepada seluruh anggota Pramuka sebagai langkah awal kerelaan berkorban kepada bangsa dan negara. Berdasrkan observasi. Setiap pelaksanan kegiatan Pramuka latihan rutin di SMP Negeri 01 Watam- pone Kabupaten Bone terdapat kas bumbung kegiatan, yaitu penggalangan uang suka rela dari para ang- gota Pramuka. Tempat uang saku rela tersebut tergolong unik, yaitu bukan bukan di dalam kotak amal sep- erti biasa namun dimasukkan kedalam bumbung (potongan bambu) berdiameter sekitar kurang lebih 10 cm. Setiap kelas diberikan 2 potongan bambu sebagai tempat uang, yaitu untuk regu putra dan regu putri. Setelah uang tersebut terkumpul, perwakilan anggota dari kelas dan Pembina menghitung bersama-sama dan melakukan pencatatan di daftar pemasukan kas bumbung sukrela tiap kelas. Uang hasil amal tersebut
446 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa nantinya dikelola untuk digunakan untuk bakti sosial setiap tahuannya yaitu ketika bertepatan dengan hari lahir Pramuka tanggal 14 Agustus. Berdasarkan observasi pada tanggal 6 Juni2014, bentuk rela berkorban terhadap teman juga terlihat ketika kegiatan latihan rutin terdapat salah satu anggota Pramuka putri yang terjatuh dan mengalami luka di kakinya. Dengan segera, temannya mencarikan obat "Betadine" dan kapas yang berada di tempat P3K di ruang UKS. Hal tersebut merupakan bentuk sikap rela berkorban dan kepedulian terhadap sesama. Adik- adik Pramuka selalu diberikan nasehat kepada pembina bahwa sesama teman merupakan saudara. Sehing- ga apabila teman mengalami suatu musibah maka yang lain harus segera membantunya. Pembina selalu memotivasi anak-anak bertutur kata dan bertindak yang sekiranya menyinggung teman yang lain, maka Pembina menegur dan mengingatkan serta menyuruhkan untuk meminta maaf. Kemampuan Awal Bela Negara Kemampuan awal bela negara diutamakan secara psikis (mental) memiliki sifat-sifat disiplin, ulet, kerja keras, tanggung jawab, mentaati segala peraturan perundang-undangan yang berlaku, percaya akan kemampuan sendiri, tahan uji, pantang menyerah dalam menghadapi kesuitan untuk mencapai tujuan na- sional. Sedangkan secara fisik (jasmaniah) sangat diharapkan memiliki kondisi kesehatan dan keterampilan jasmani yang tidak bersifat latihan kemiliteran, yang dapat mendukung kemampuan awal bela negara yang bersifat psikis. Penanaman sikap pemberani sebagai wujud kemampuan awal bela negara dilakukan dalam setiap kegiatan kepramukaan ketika upacara pembukaan pada latihan rutin. Berdasarkan pengamatan pada tang- gal 6Juni2014 ketika akan melaksanakan upacara pembukaan, Pembina menawarkan anak-anak yang inginmenjadi petugas untuk melafalkan Dasa Dharma. Antusiasme anak-anak sangat tinggi, terbukti ban- yak sekali anak yang mengangkat tangan bersedia menjadi petugas pembaca Dasa Dharma. Sehingga pem- bina harus menunjuk salah satu diantara banyak anak yang ingin menjadi petugas. Sikap pemberani selalu ditanamkan kepada anak-anak yang ingin menjadi petugas. Sikap pemberani selalu ditanamkan anak-anak melalui kegiatan-kegiatan kepramukaan agar mereka mempunyai jiwa yang tangguh dan tidak pernah takut menghadapi segala tantangan yang dapat mendukung kemampuan awal bela negara. Pada pelaksanaan perkemahan Sabtu Minggu pada tanggal 9-10 Juni2014 terdapat kegiatan jurit malam. Kemampuan awal bela negara juga dilakukan melalui kedisiplinan. Disiplin pada hakikatnya adalah suatu ketaatan yang sungguh-sungguh yang didukung kesadaran penuh untuk menunaikan tugas kewajiban serta berperilaku sebagaimana mestinya menurut aturan-aturan yang berlaku di dalam lingkungan tertentu. Disiplin merupakna suatu sikap yang didukung oleh kesadaran untuk bersungguh-sungguh melaksankan tugas dan kewajiban sebagaimana mestinya. Pelaksanaan dalam kehidupan sehari-hari lebih di tekankan pada usaha untuk mengendalikan dan mengatur diri. Sikap disiplin juga dapat dikaitkan dengan peraturan dan waktu.Pada dasarnya penegakan kedisiplinan adalah mendidik agar seseorang taat pada aturan dan tid- ak melanggar larangan yang dilandasi oleh sebuah kesadaran. Dalam pendidikan kepramukaan juga mengedepankan sikap disiplin yang harus dimiliki setiap anak. Kedisiplinan dalam setiap kegiatan Pramu- ka tidka hanya anggota pramuka saja yang menerapkan tetapi para Pembina Pramuka pun harus mempu- nyai kedisiplinan yang tinggi. Sikap disiplin yang dikembangkan dalam kegiatan kepramukaan yaitu mulai dari datang tepat waktu ketika berangkat latihan yang dilakukan setiap hari Jumat. Berdasarkan observasi pada tanggal 6 Juni2014, terlihat bahwa anak-anak sebagian besar sudah berangkat latihan 15 menit sebelum kegiatan dimulai dan mereka mempersiapkan segala atribut Pramuka yang harus dipakai, seperti topi, tas, selempang dan lain sebagainya. Seragam yang dipakai juga rapi dan sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan. Pada waktu kegiatan latihan rutin, anak-anak segera menempatkan diri di lapangan sekolah ketika pembina menginstruksikan bahwa upaara pembukaan akan segera dimulai. Mereka kemudian dibariskan oleh pembina dan pelaksanaan upacara dipimpin oleh Sulung. Kelengkapan pakaian anak-anak juga diperiksa oleh pembina. Berdasarkan hasil diatas, dapat diketahui bahwa kemampuan awal bela negara secara psikis menuntut warga negara untuk memiliki sikap hidup disiplin dalam Pramuka. Tegaknya disiplin dalam Pramuka juga diterapkan dalam materi Peraturan Baris Berbaris (PBB). Dalam kegiatan ini, mental dan fisik anak-anak benar-benar disiapkan. Pengetahuan dan ketangkasan baris berbaris merupakan bekal dasar yang harus di- miliki setiap Pramuka sehingga mempunyai disiplin dan rasa percaya diri yang tinggi. Adik-adik Pramuka
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 447 diajarkan untuk bersikap patuf terhadap perintah yang diberikan oleh seorang komandan kegiatan pasukan untuk dilaksanakan serentak atau berturut-turut.Pelaksanaan nilai tanggung jawab diwujudkan dalam per- ilaku anak yang secara konsisten dan konsekuen atas segela tindakan yagn telah diperbuat. Pengembangan sikap tanggung jawab dalam pendidikan Pramuak dilaksanakan melalui penugasanindividu maupun ke- lompok dari Pembina. Tujuan dari penugasan tersebut adalah melatih siswa untuk dapat bertanggung jawab terhadap segala sesuatu yang ditugaskan kepadanya. Dengan demikjian, muncul kesadaran dalam diri anak bahwa setiap tindakannya akan mempunyai pengaruh bagi dirinyasendiri maupun orang lain. Oleh karena menyadari bahwa tindakannya tersebut berpengaruh terhadap dirinya sendiri atau orang lain, maka anak akan berusaha agar tindakan-tindakannya berpengaruh positif terhadap orang lain dan menghindari tinda- kan-tindakan yang dapat merugikan orang lain maupun dirinya sendiri. Dengan adanya penugasan dalam menanamkan sikap tanggung jawab, anak-anak selalu berusaha mengerjakannya dengan sebaik-baiknya. Mereka bersungguh-sungguh dalam melaksanakan tugas tersebut. Penanaman sikap tanggung jawab juga bertujuan untuk membentuk anak agar memiliki mental kuat, tahan uji dan pantang menyerah dalam menghadapi kesulitan hidup dalam rangka mencapai cita-cita dan tujuan nasional. Sedangkan secara fisik (jasmaniah) sangat diharapkan memiliki kondisi kesehatan dan keterampi- lan jasmani yang tidak bersifat latihan kemiliteran yang dapat mendukung kemampuan awal bela negara yang bersifat psikis. Faktor Pendukung Pelaksanaan Pendidikan Nilai Kebangsaan Dalam Pendidikan Kepramukaan Pelaksanaan pendidikan nilai kebangsaan dalam pendidikan Pramuka di SMPN 1 Sabbang membu- tuhkan dukungan dari dalam lingkungan sekolah maupun dari luar sekolah serta pihak stake holder. Inti kegiatan kepramukaan adalah menanamkan nilai-nilai kewajiban terhadap Tuhan, terhadap negara, ter- hadap sesama serta terhadap diri sendiri seperti yang tercantum dalam Satya dan Dharma Pramuka. Maka dukungan baik yang bersifat materiil maupun moriil sangat dibutuhkan guna terlancarnya pelaksanaan pendidikan nilai kebangsaan dalam pendidikan kepramukaan. Terdapat berbagai faktor pendukung dalam pelaksanaan kegiatan Pramuka di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone. Adapun berbagai pihak tersebut adalah : Sekolah Dukungan dari pihak sekolah sangat dibutuhkan dalam pelaksanaan kegiatan Pramuka. Bentuk dukungan tersebut yaitu dengan menjadikan kegiatan Pramuka sebagai satu-satunya ekstrakurikuler wajib bagi siswa kelas satu. Selain itu, bentuk dukungan lain yaitu berupa perlengkapan sarana dan prasarana yang dibutuhkan dalam setiap kegiatan Pramuka. Berdasarkan pengamatan, sarana dan prasarana untuk kegiatan di sekolah ini sudah tergolong komplit. Sekolah memiliki banyak peralatan, media ajar serta pi- ranti dalam kepramukaan.Sehingga sarana dan prasarana tersebut sangat menunjang terlaksananya pen- didikan nilai kebangsaan yang dilakukan dalam setiap kegiatan latihan maupun pada saat perlombaan. Pembina Pramuka Pembina Pramuka SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bonemerupakan guru-guru dari sekolah tersebut, sehingga secara bergantian dapat melakukan pengawasan dan pembinaan di setiap kegiatan Pramuka karena komitmen untuk bersama-sama memajukan gerakan Pramuka di sekolah tersebut. Selain Pembina dari guru-guru terdapat juga pembantu pembina yang bertugas membantu pelaksanaan kegiatan kepramukaan. Pengalaman yang dimiliki oleh Pembina Pramuka dapat dijadikan faktor pendukung ter- laksananya pendidikan nilai kebangsaan mengingat terdapat kesamaan antara nilai-nilai dalam pendidikan nilai kebangsaan dengan nilai-nilai Dasa Dharma Pramuka. Minat Siswa Berdasarkan observasi pada tanggal 6 Juni2014, ketika kegiatan latihan, anak-anak dengan segera menempatkan diri di lapangan ketika ada aba-aba dari Pembina untuk berkumpul di lapangan. Pada waktu itu Pembina menawarkan kepada anak-anak yang ingin menjadi sulung dan memimpin kegiatan upacara pembukaan latihan. Dari pengamatan terlihat bahwa antusiasme anak-anak sangat tinggi karena banyak sekali yang mengangkat tangan untuk bisa menjadi pemimpin dalam kegiatan upacara pembukaan. Namun,
448 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Pembina hanya membujuk satu orang anak yang dapat menjadi sulung. Setelah itu Pembina juga mena- warkan anak yang berani menjadi petugas Dasa Dharma. Sama halnya bahwa banyak sekali anak yang mengangkat tangan agar dapat terpilih mengucapkan Dasa Dharma dalam upacara pembukaan tersebut. Begitu pula pada kegiatan-kegiatan lain dalam Pramuka, misalnya upacara penutupan, kemah, baris berba- ris dan lain sebagainya. Melalui semangat dan rasa ingin tahu yang tinggi dari anak-anak maka akan memudahkan Pembina Pramuka dalam menanamkan nilai-nilai kebangsaan melalui kegiatan dalam Pramuka. Dukungan Orang Tua Bentuk dukungan orangtua dalam kegiatan ini adalah sekecil mengantarkan dan menjemput anak ketika mengikuti kegiatan latihan. Hal tersebut dapat dilihat dari banyaknya orangtua yang mengantarkan anaknya di depan pintu gerbang sekolah. Bahkan ada beberapa orang tua yang menunggu di luar ketika anak-anak mengikuti kegiatan latihan Pramuka. Walapun jarak antara rumah dengan sekolah jauh, orang tua meluangkan waktu unutk menjemput anak-anaknya usai kegiatan Pramuka di sekolah. Faktor Penghambat Pelaksanaan Pendidikan Nilai Kebangsaan dalam Pendidikan Kepramukaan Pelaksanaan pendidikan nilai kebangsaan dalam kegiatan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watam- pone Kabupaten Bone menemui beberapa hambatan. Hambatan tersebut diantaranya adalah perbedaan lingungan antara lingkungan sekolah dengan lingkungan keluarga. Seperti yang dijelaskan sebelumnya bahwa di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Boneterdiri dari siswa yang heterogen termasuk dengan nilai-nilainya, tidak jarang nilai-nilai tersebut berbenturan antara satu dengan yang lainnya, sehingga sulit menentukan nilai yangsesuai dengan berbagai latar belakang tersebut. Sedangkan dari sisi siswa yang ser- ing menjadi hambatan dalam program pendidikan nilai kebangsaan dalam pendidikan kepramukaan adalah rasa kelelahan anak-anak ketika mengikuti kegiatan Pramuka. Kegiatan Pramuka Kelas V111 dilaksanakan pada hari Jumat pukul 15.00. Hal tersebut merupakan waktu yang tanggung dengan jam pulang sekolah anak-anak SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Boneyaitu pukul 13.00. Sebagian besar anak-anak rumahnya sangat jauh dari sekolah dan tidak memung- kinkan untuk pulang terlebih dahulu ke rumah sehingga mereka menunggu saatnya latihan dengan tetap be- rada di sekolah. Ada juga beberapa anak yang dititipkan oleh orang tuanya untuk istirahat dan menunggu di rumah teman yang jarak rumahnya dekat dengan sekolah. Pembahasan Pendidikan Nilai Kebangsaan dalam Pendidikan Kepramukaan Pendidikan kepramukaan sebagai salah satu kegiatan ekstrakurikuler wajib di sekolah bisa menjadi wadah bagi pembentukan jiwa nasionalisme dan kebangsaan anak sejak dini. Melalui gerakan Pramuka ju- ga akan tertanamkan jiwa dan semangat gotong royong dan kesadaran pada kebinekaan yang ada di Indo- nesia. Pendidikan kepramukaan sangat relevan dengan pembentukan nasionalisme pada anak, hal ini ter- bukti dengan adanya kesamaan nilai-nilai pendidikan nilai kebangsaan dengan nilai-nilai Dasa Dharma da- lam Pramuka, sehingga sangat tepatlah bila lewat Pramuka pendidikan nilai kebangsaan ditanamkan. Pen- didikan kepramukaan sesuai dengan Undang-undang Republik Indonesia nomor 12 tahun 2010 Pasal 4 yakni bertujuan untuk membentuk setiap siswa agar memiliki kepriabdian yang beriman, bertakwa, be- rakhlaq mulia, berjiwa patriotik, taat hukum, disiplin, menjunjung tinggi nilai-nilai luhur bangsa dan mem- iliki kecakapan hidup sebagai kaderb angsa dalam menjaga dan membangun Negara Kesatuan Republik Indonesia, mengamalkan Pancasila, serta melestarikan lingkungan hidup. Kegiatan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone merupakan satu-satunya kegiatan ekstra kurikuler wajib bagi Kelas VIII . Kegiatan-kegiatan Pramuaka di SMP Negeri 01 Watam- pone Kabupaten Bone dirancang seauai dengan kebutuhan anggota Pramuka dan berdasarkan tujuan Pramuka, yaitu mendidik anak dan pemuda pemudi Indonesia dengan prinsip dasar metodik kepramukaan kearah manusia berwatak luhur berdasar Pancasila dan setia kepada negara Republik Indonesia. Tujuan Pramuka tersebut sesuai dengan pendapat Mukson dalam buku Panduan Materi Pramuka (2011 : 3). Pen- didikan nilai kebangsan dalam kegiatan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bonedil-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 449 akukan dengan cara praktek langsung pada diri anak-anak (anggota Pramuka) ketika kegiatan Pramuka ber- langsung pembina Pramuka selalu menyuruh anak-anak untuk berperilaku santun kepada orang lain, men- gucapkan salam dan menegur sampa dengan orang lain, datang tepat waktu, melaksanakan ibadah sesuai dengan keyakinannya (shalat berjamaah bagi yang beragama Islam), memakai seragam dan perlengka- pannya sendiri, serta bersikap ramah dan hormat kepada orang lain. Metode praktek secara langsung dapat dilihat pada saat kegiatan perkemahan berlangsung. Anak-anak diajarkan untuk bersikap mandiri dari mu- lai menyiapkan keperluan pribadi, menyiapkan kebutuhan kelompoknya, serta mengumpulkan tugas dari pembina. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan peneliti di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone, dapat diketahui bahwa pelaksanaan pendidikan nilai kebangsaan berkaitan dengan kesadaran berbangsa dan bernegara, kecintaan terhadap tanah air, keyakinan pada Pancasila, kerelaan berkorban untuk bangsa dan negara serta kemampuan awal belanegara. Hal tersebut berdasarkan dengan pedoman teknis penginte- grasian pendidikan nasionalisme melalui ekstra kurikuler Dindiknas Provinsi Sulawesi Tengah (2010 : 4). Pembinaan Pramuka menyelenggarakan acara-acara kegiatan untuk membangun dan menyemaikan anggota Pramuka, agar cinta tanah air, rasa tanggung jawab atas keselamatan dan kesejahteraan bangsa dan negara, rasa kesanggupan berkorban, disiplin dan percaya dirinya sendiri (Daroeso, 1987 : 163). Pendidi- kan nilai kebangsaan dilakukan melalui upaya membangun kesadaran berbangsa dan bernegara kepada anak-anak. Berdasarkan Pedoman Pelaksanaan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara dalam Pramuka, Kwarnas (1996 : 5) menjelaskan bahwa kesadaran berbangsa Indonesia yaitu selalu membina kerukunan persatuan dan kesatuan di lingkungan keluarga, lingkungan masyarakat, pendidikan dan pekerjaan serta mencintai budaya bangsa dan selalu mengutamakan kepentingan bangsa diatas kepentingan pribadi, keluarga dan go- longan. Sedangkan sadar bernegara Indonesia yaitu sadar bertanah air, bernegara dan berbahasa satu yaitu Indonesia, mengakui menghormati bendera Merah Putih, lagu kebangsaan Indonesia Raya, lambang negara Garuda Pancasila dan kepala negara serta mentaati seluruh peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pedoman Pelaksanaan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara dalam Pramuka. Kwarnas (1996 : 5). Dalam mengimplementasikan materi kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia dalam kegiatan Pramuka, pembina mengharuskan anak-anak untuk berbicara menggunakan bahasa Indonesia yang baik dan benar. Selain itu, diadakan pula lomba menulis puisi antar regu yang bertemakan tentang pahlawan, pemberian tugas kelompok membuat tiang bendera dan kemudian menegakkan bendera merah putih juga merupakan upaya dalam menanamkan sikap kesadaran berbangsa dan bernegara. Penanaman sikap cinta tanah air melalui kegiatan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone dilakukan oleh pembina dengan cara mengajak adik-adik Pramuka untuk menyanyikan lagu kebangsaan Indonesia Raya sebelum pemberian materi Pramuka,setiap kegiatan latihan rutin juga melaksanakan upacara yang dida- lamnya terdapat hormat bendera merah putih, mengenalkan anak-anak pada hasil kekayaan alam Indonesia berupa rempah-rempah, serta penanaman cinta tanah air juga dilalkukan melalui permainan-permainan yang dapat membangun semangat cinta tanah air dan mengandung nilai-nilai kerja sama anka-anak, misal- nya permainan "Kucing dan Tikus". Dalam setiap kegiatan Pramuka, pembina selalu mengenalkan anak- anak tentang berbagai kebudayaan yang dimiliki Negara Indonesia, karena untuk mencintai sesuatu bi- asanya diawali dengan mengenal terlebih dahulu. Hal ini sesuai dengan Tataran Dasar Bela Negara dari Kementerian Pertahanan RI Direktorat Jenderal Potensi Pertahanan (2010 : 09) yang menyatakan bahwa dari mengenal kita menjadi cinta dan merasa bangga bahwa tanah air kita memiliki sumber-sumber kekayaan, kesuburan dan keindahan alam., sehingga senantiasa ingin menjaga dan memeliharanya sepanjang masa. Berdasarkan Pedoman Pelaksanaan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara dalam Pramuka, Kwarnas (1996 : 05) menyatakan bahwa keyakinan akan Kesaktian Pancasila sebagai ideologi negara adalah yakin akan kebenaran Pancasila sebagai satu-satunya falsafah dan ideologi bangsa dan negara yang telah tebrukti kesaktiannya dalam penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara, guna tercapainya tujuan nasion- al. Dalam upaya menumbuhkan keyakinan Pancasila kepada anak-anak, Pembina Pramuka mengharuskan anak-anak dituntut untuk hafal Pancasila dalam sejak dini, anak-anak diharuskan untuk menghafal Pancasi- la untuk selanjutnya dididik agar dapat menghayati nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan sehari-hari. Selain itu, pembina juga menumbuhkan jiwa persatuan dan kesatuan yang terkandung dalam Pancasila, hal
450 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa ini dapat dilihat dalam acara api unggun pada waktu perkemahan pindah golongan. Apabila cinta tanah air tumbuh dengan subur di dalam hati sanubari anggota Gerakan Pramuka makan akan timbul sikap dan tekad untuk rela berkorban demibangsa dan negara. Mereka akan rela mengorbankan tenaga, pikiran, waktu, har- ga dan segala miliknya, bahkan mengorbankan jiwa raganya sekalipun. Kegiatan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bonejuga berupaya untuk menanamkan sikap hidup sederhana kepada seluruh anggota Pramuka sebagai langkah awal kerelaan berkorban kepada bangsa dan negara. Setiap pelaksanaan kegiatan Pramuka latihan rutin di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone terdapat kas bumbung kegiatan, yaitu penggalangan uang saku rela dari para anggota Pramuka. Dana yang terkumpul dalam kas bumbung kegiatan natinya akan digunakan untuk bakti sosial setiap tahunnya yaitu ketika perte- patan dengan hari lahir Pramuka tanggal 14 Agustus. Sikap rela berkorban terhadap teman juga terlihat ketika kegiatan latihan rutin terdapat salah satu anggota Pramuka putri yang terjatuh dan mengalami luka di kakinya. Dengan segera, temannya mencarikan obat "Betadine" dan kapas yang berada di tempat P3K ru- ang kelas 4C. Hal tersebut merupakan bentuk sikap rela berkorban dan kepedulian terhadap sesama. Adik- adik Pramuka selalu diberikan nasehat kepada Pembina bahwa sesama teman merupakan saudara. Sehing- ga apabila teman mengalami suatu musibah maka yang lain harus segera membantunya. Pendidikan kepramukaan juga berperan dalam membentuk anak untuk memiliki kemampuan awal bela negara. Ke- mampuan bela negara secara psikis dan mental dilakukan dengan menanamkan anak-anak untuk memiliki sikap berani. Cara yang dilakukan Pembina yaitu menawarkan anak-anak yang ingin menjadi petugas un- tuk melafalkan Dasa Dharma, adanya kegiatan jurit malam pada saat perkemahan, menanamkan sikap disiplin dengan menyuruh anak untuk datang tepat waktu, memakai seragam Pramuka lengkap beseserta atributnya. Selain itu jugamengembangkan sikap tanggung jawab melalui penugasan individu maupun ke- lompok. Dalam kegiatan Pramuka juga mengajarkan anak-anak untuk memelihara kebersihan dan kesehatan diri serta lingkungan serta dilakukannya olah oraga pagi sebagai bentuk upaya mengembangkan kemampu- an awal bela negara secara fisik. Hal tersebut sesuai dengan buku Pedoman Pelaksanaan Pendidikan Pen- dahuluan Bela negara dalam Pramuka, Kwarnas (1996 : 8) bahwa secara fisik (jasmaniah) sangat diharap- kan memiliki kondisi kesehatan dan keterampilan jasmani yang bersifat latihan kemiliteran yang dapat mendukung kemampuan awal bela negara yang bersifat psikis. Pendidikan nilai kebangsaan dalam pen- didikan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone dilakukan melalui sikap-sikap keteladanan, penahanan kedisiplinan, pembiasaan, menciptakan suasana yang kondusif serta internal- isasi.Pendidikan nilai kebangsaan yang paling menonjol dalam pendidikan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Boneyaitu dilakukan melalui keteladanan dan penanaman kedisiplinan. Keteladanan merupakan perilaku dan sikap guru dan tenaga kependidikan yang lain dalam memberikan contoh terhadap tindakan-tindakan yang baik sehingga diharapkan menjadi panutan bagi siswa untuk men- contohnya. Keteladanan para Pembina Pramuka memiliki kontribusi yang besar dalam menanamkan nilai- nilai cinta tanah air. Keteladanan pembina Pramuka dalam berbagai aktivitasnya akan menjadi panutan anak-anak. Terutama anak-anak sekolah dasar sedang dalam tahap psikologi yaitu (imitasi) sikap meniru apa yang ada dalam lingkungannya. Pembina Pramuka di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bonememiliki sikap dan perilaku yang layak diteladani. Hal tersebut dapat dilihat ketika pembina selalu mengucapsalam jika bertemu dengan orang lain, berpakaian rapi, selalu beribadah serta berperilaku sesuai dengan agama dan kepercayaannya, bertutur kata sopan, bersikap rela berkorban tanpa pamrih, menolong antar sesama yang membutuhkan, menjaga kebersihan lingkungan, serta bertanggung jawab terhadap tugas dan kewajibannya dan lain-lain merupakan bentuk-bentuk pengalaman Tri Satya dalam Pramuka. Penga- malan dan penghayatan yang berkaitan dengan shalat tepat waktu (bagi yang beragama Islam), menjalan- kan perintah agama masing-masing merupakan bentuk pengalaman Dasa Dharma Pramuka yang pertama yaitu Takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. Sikap-sikap tersebut secara langsung menjadi panutan anak- anak dalam bersikap dan berperilaku. Keteladanan dalam diri pembina Pramuka akan berpengaruh besar pada sikap dan perilaku anak-anak. Dalam buku Pendidikan Karakter membangun Peradaban Bangsa (2010 : 39), Hidayatullah mengungkap- kan bahwa keteladanan memiliki kontribusi yang besar dalam mendidik karakter. Keteladanan lebih mengedepankan aspek perilaku dalam bentuk tindakan nyata daripada sekedar berbicara tanpa aksi. Apala- gi didukung oleh suasana yang memungkinkan anak melakukannya kearah itu. Penanaman kedisiplinan da-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 451 lam kegiatan Pramuka diarahkan pada penanaman nilai-nilai kebangsaan. Ketika kegiatan latihan rutin, anak-anak harus datang tepat waktu, memakai seragam dan piranti yang telah ditetapkan, berbaris sesuai dengan komando ketika upacara pembukaan, maupun penutupan. Hal ini sesuai dengan pernyataan Bambang Daroeso bahwa: Pembinaan Pramuka menyelenggarkaan acara-acara untuk membangun dan menyemaikan anggota Pramuka, agar cinta tanah air, rasa tanggung ja- wab atas keselamatan dan kesejahteraan bangsa dan negara, rasa kesanggupan berkorban, disiplin dan percaya dirinya sendiri. (Daroeso 163 : 1987). Pembiasaan dalam kegiatan Pramuka dilakukan dengan cara spontanitas misalnya saling menyapa baik antar teman maupun antar pembina dengan anggota Pramuka serta memungut sampah yang ber- serakan di dalam kelas maupun di lapangna untuk dibuang di tong sampah. Pembiasaan yang menanamkan nilai semangat kebangsaan dalam kegiatan Pramuka adalah menyanyikan lagu Indonesia Raya untuk mengawali pemberian materi dikelas. Selain itu nilai kepedulian sosial juga sudah dibiasakan dengan adan- ya kas bumbung kegiatan di setiap pelaksanaan kegiatan Pramuka. Pembiasaan ini sesuai dengan pendapat Hidayatullah dalam bukunya Pendidikan Karakter Membangun Peradaban Bangsa (2010 : 52) yang mengemukakan bahwa pembiasaan diarahkan pada upaya pembudayaan pada akvititas tertentu sehingga menjadi aktivitas yang terpola atau tersistem. pukul 15.00 WIB. Setiap kegiatan latihan rutin anak-anak selalu datang tepat waktu. Pembina mengumpulkan anak-anak di lapangan sekolah dan segera memberikan komando untuk berbaris berbanjar pada masing-masing kelas. Kemudian Pembina memberikan pengara- han dan termovitasi kepada anak-anak mengenai pelaksanaan kegiatan latihan rutin. Anak-anak diperiksa kelengkapan atribut yang dipakainya seperti topi, tas, seragam, sepatu dan kaos kaki hitam. Setelah pem- bina menunjuk salah seorang anak untuk menjadi sulung. Sulung bertugas untuk memimpin upacara pem- bukaan latihan rutin pada kegiatan tersebut. Tepat pada pukul 15.00 WIB kegiatan latihan Pramuka rutin dimulai. Hal tersebut dilakukan untuk membentuk anak-anak agar terbiasa bersikap disiplin, mandiri, bekerja sama, tanggung jawab dalam kehidupan sehari-hari. Kegiatan Pramuka di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone sangatlah menunjang dalam me- nanamkan nilai-nilai kebangsan. Hal tersebut dapat dilihat melalui berbagia kegiatan-kegiatan Pramuka, yaitu : upacara pembukaan dan penutupan ketika kegiatan latihan rutin, uji Syarat Kecakapan Khusus (SKU), kegiatan perkemahan, Bhakti masyarakat, dan lain-lain. Kegiatan-kegiatan tersebut dirancang sesuai dengan kebutuhan siswa (anggota Pramuka) dan disesuakan dengan fungsi kepramukaan yakni kegiatan yang menarik bagi anak dan pemuda, pengabdian (job) bagi orang dewasa, serta alat (means) bagi masyarakat dan organisasi. Fungsi kepramukaan tersebut sebagaimana di tuturkan oleh Sunardi dalam bu- ku Ragam Latih Pramuka (2006 : 3). Dalam Pramuka telah ditetapkan metode Bermain Sambil Belajar. Kegiatan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone sangat digemari karena terdapat berbagai macam permainan yang mendidik, menarik dan menyenangkan. Misalnya adalah permainan Kucing dan Tikus, mencari jejak, dra- ma Pramuka, menari dan menyanyi dan lain sebagianya. Hal ini sesuai dengan pernyataan Mukson dalam buku Pramuka Penggalang bahwa Pramuka merupa- kan suatu permainan menarik yang didalamnya mengandung unsur pendidikan di alam terbuka unsur pen- didikan di alam terbuka, tempat anak dan orang dewasa bersama-sama mengembara untuk melaksanakan kegiatan menurut Mukson (2011 : 3). Pendidikan kepramukaan mengajarkan anak-anak untuk dapat beker- ja sama dengan teman sebaya, menghargai orang lain, serta menolong sesama. Hal tersebut menjadi bagian dari semangat luhur Pramuka. Anak-anak didik agar mempunyai sikap religius, disiplin, kerja sama, cinta tanah air, peduli sosial dan lingkungan serta tanggung jawab.Pendidikan nilai kebangsaan yang dilakukan oleh pembina Pramuka melalui pendidikan kepramukaan tersebut sesuai dengan tujuan Gerakan Pramuka menurut Daroeso (1986 : 156) yaitu tujuan Gerakan Pramuka adalah mendidik pendidikan kepanduan yang pelaksanannya dserasikan dengan keadaan, kepentingan dan perkembangan bangsa dan bernegara masyaakat Indonesia supaya menjadi manusia berkepribadian, berwa- tak luhur, menjadi warga negara Indonesia yang berPancasila, setia; dan patuh kepada negara kesatuan Re- publik Indonesia, sehingga menjadi anggota masyarakat yang berguna dan sanggup dan mampu menye- lenggarakan pembangunan bangsa dan negara serta membentuk warga negara yang baik dan membentuk masyarakat yang baik. Pendidikan nilai kebangsan yang diintegrasikan melalui kegiatan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone telah menanamkan nilai-nilai kebangsaan pada anak. Sejak
452 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa dini, anak sudah mempunyai karakter pemberani, mandiri dan bertanggung jawab terhadap tugas dan kewajiannya. Oleh karen itu, diharapkan anak akan lebih siap dalam menghadapi segala rintangan multi dimensional pada masa yang akan datang. Pada dasarnya melibatkan anak-anak secara langsung di dalam proses pendidikan akan lebih mengena daripada hanya diberikan materi-materi saja. Dengan melibatkan anak secara langsung, maka tingkat kepahaman dan kepekaan anak akan semakin tinggi. Dengan begitu, daya ingat anak tidak akan mudah pudar dan selalu berusaha mengaplikasikan apa yang ia pelajari ke da- lam kehidupannya sehari-hari. Dengan adanya pendidikan nilai kebangsaan yang dilakukan dalam kegiatan kepramukaan, sedikit demi sedikit sikap dan perilaku anak (anggota Pramuka) mulai mengalami kemajuan secara progresif. Se- bagai contoh anak-anak mulai mengenal sejarah kebangsaan Republik Indonesia, mampu menghafal lagu- lagu perjuangan, bersikap berani dalam setiap kegiatan, serta bertindak dengan segera ketika terdapatteman yang membutuhkan pertolongan. Dengan demikian, anak-anak nantinya dapat menampilkan nilai-nilai ke- bangsaan Indonesia melalui kehidupanya sehari-hari. Kegiatan Pramuka yang diselenggarakan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone yaitu: Kegiatan latihan rutin yang dilakukan setiap hari Jumat, pelantikan Penggalang R/R/T, Dian Pinru, Persami, Pesta Penggalang, Lomba Galang, Ulang janji, Wisata Penggalang, acara hari Pramuka, serta bakti masyarakat. Semua kegiatan tersebut merupakan program ker- ja pangkalan SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone yang mengacu pada Pedoman Umum Pem- binaan Nasionalisme dan Karakter Bangsa melalui kegiatan Ekstra Kurikuler dari Dinas Pendidikan Provinsi Sulawesi Selatan. Nilai-nilai yang ditanamkan melalui kegiatan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watampone Kabupaten Bone meliputi kebangsaan, menghargai prestasi, cinta tanah air, kreativitas, peduli lingkungan, berani, mandiri dan tanggung jawab. Dalam pendidikan kepramukaan yang sangat berkaitan dengan nilai-nilai kebangsaan, anak-anak dili- batkan secara langsung dalam penanaman dan pengembangan nilai-nilai tersebut serta mempraktekannya ke dalam kehidupan sehari-hari. Anak-anak belajar melalui cara dia hidup. Dalam pendidikan kepramukaan, banyak sekali kegiatan yang mendorong anak menjadi pribadi yang berani dan penuh percaya diri. Kegiatan-kegiatan Pramuka di kemas dengan menarik dan menyenangkan berupa permainan- permainan edukatif yang tidak mengabaikan nilai-nilai kebangsaan dalam pelaksanannya. Sehingga anka- anak dapat bermain sambil belajar dengan nyaman serta menyenangkan. Simpulan Pelaksanaan Pendidikan nilai kebangsaan melalui kegiatan kepramukaan di SMP Negeri 01 Watam- pone Kabupaten Bone dilaksanakan dengan penanaman kesadaran berbangsa dan bernegara, kecintaan ter- hadap tanah air, keyakinan pada pancasila, kerelaan berkorban untuk bangsa dan negara serta kemampuan awal bela negara. Kesadaran berbangsa dan bernegara dalam kegiatan kepramukaaan dilakukan dengan mengharuskan anak-anak untuk berbicara dengan menggunakan bahasa Indonesia yang baik dan benar, lomba menulis puisi bertemakan kepahlawanan, pemberian tugas kelompok membuat tiang bendera dan menegakkan bendera merah putih. Penanaman sikap cinta tanah air dilakukan dengan menyanyikan lagu kebangsaan Indonesia raya sebelum pemberian materi pramuka, hormat bendera ketika upacara, mengenalkan kekayaan alam berupa rempah-rempah, serta permainan tradisional. Dalam menumbuhkan keyakinan terhadap Pancasila, anak-anak diharuskan untuk menghafal Pancasi- la. sikap rela berkorban dilakukan dengan membantu teman yang sedang tertimpa musibah, seperti terluka pada saat latihan kemudian teman yang lain ikut membantu mengobati. Sedangkan kemampuan awal bela negara dilakukan melalui pemilihan petugas upacara untuk menanamkan sikap pemberani, menghafal dasa dharma dalam upacara pembukaan, serta olahraga senam agar memiliki tubuh sehat. Pendidikan nilai ke- bangsaan dalam kegiatan kepramukaan dilakukan melalui keteladanan, penegakan kedisiplinan, penugasan, pembiasaan, ceramah, dan permainanedukatif. Nilai-nilai yang dikembangkan meliputi nilai religius, cinta tanah air, kedisiplinan, tanggungjawab, semangat kebangsaan, kreativitas, peduli lingkungan, kerjasama, dan keberanian. Dalam pelaksanaan pendidikan nilai kebangsaan melalui kegiatan kepramukaan terdapat berbagai faktor yang mendukung kegiatan tersebut yaitu sarana prasarana yang menunjang, dimasukkann- ya pendidikan kepramukaan sebagai ekstrakulikuler wajib, kualitas pembina serta adanya dukungan dari keluarga. Hambatan yang ada dibagai menjadi dua yaitu hambatan internal dan hambatan eksternal. Ham-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 453 batan yang timbul dari faktor internal antara lain yaitu rasa kelelahan anak-anak karena banyaknya tugas dari sekolah, terbatasnya dana kegiatan untuk mengembangkan pelaksanaan nilai kebangsaan melalui kegiatan kepramukaan. Hambatan yang timbul dari faktor ekstrenal yaitu perbedaan lingkungan berkarak- ter antara lingkungan sekolah dengan lingkungan masyarakat sekitar. Daftar Rujukan Abbas, Amin Muhammad. 1997. Pedoman Lengkap Gerkan Pramuka. Surabaya: Beringin Jaya. Arikunto, Suharsimi. 2002. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: PT. Rineka Cipta. Aqib, Zainal dan Sujak. 2011. Panduan dan Aplikasi Pendidikan Karakter. Bandung: Yrama Widya. Daroeso, Bambang. 1986. Dasar dan Konsep Pendidikan Moral Pancasila. Semarang: Aneka Ilmu. Dindiknas Sulawesi Tengah. 2010. Pedoman Teknis Pengintegrasian Materi Nasinalisme Sebagai Kareak- ter Bangsa Melalui Ekstrakulikuler. Semarang: Dindiknas Sulawesi Tengah. Direktorat Jendral Potensi Pertahanan. 2010. Pendidikan Kesadaran Bela Negara. Jakarta: Jendral Potensi Pertahanan. Djahiri, Kosasaih.1992. Menelusuri Dunia Afektif untuk Moral dan Pendidikan Nilai Moral. Bandung: LPPMP. Hers, Richard H. et al. 1980. Model of Moral Education: An Appraisal. New York: Longman Inc. Hidayatullah, M, Furqan. 2010. Pendidikan Karakter Membangun Peradaban Bangsa. Surakarta: UNS PRESS. Kaelan, MS. 2000. Pendidikan Pancasila. Edisi Reformasi. Yogyakarta: Paradigma. Kemendiknas. 2010. Pengembangan Pendidikan Budaya Sebagai Karakter Bangsa. Jakarta: Kemendiknas. Kemendiknas. 2010. Undang-undang. Nomor 12. Tahun 2010. Tetang Gerakan Pramuka. Jakarta: Ke- mendiknas. Kemendiknas. 2010. Undang- undang. Nomor 20. Tahun 2003. Tentang Sistem Pendidikan Nasional. Ja- karta: Kemendiknas. Kwarnas. 2005. Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Gerakan Pramuka. Jakarta: Kwarnas GP. Kwarnas. 1996. Pedoman Pelaksanaan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara. Jakarta: Kwarnas GP. Miles, Matthew B dan A. Michael Huberman. 1992. Analisis Data Kualitatif. Jakarta: UI Pres. Moleong, Lexy J. 2008. Metodologi Penelitian Kualitatif. Edisi Revisi. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Mukson. 2011. Panduan Materi Pramuka Penggalang. Semarang. Mulyana, Rahmat. 2004. Mengartikulasikan Pendidikan Nilai. Bandung: Alfabeta. Soegito. 2007. Pendidikan Pancasila. Semarang: UPT MKU UNNES. Sunardi, bob Andri. 2006. Boyman: Ragam Latih Pramuka. Bandung: CV Nuansa Muda. Suroso, Yulianto Adi. 2000. Manajemen Alam Sumber Pendidikan Nilai. Bandung: Mugni Sejahtera. Suwito, dkk. 2008. Character Building. Yogyakarta: Tiara Wacana. Syarbani, Syahrial, dkk. 2006. Membangun Karakter dan Kepribadian melalui Pendidikan Kewarganega- raan. Yogyakarta: Graha Ilmu. Wibisono, Koento. 2000. "Strategi Integrasi Pengembangan Sain dan Moral pada Milinium III" (Perguruan Tinggi Sebagai Unsur Pendukungnya). Yogyakarta: ASMI Santa Maria, Seminar Sehari 5 Februari 2000. Winarno. 2007. Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta: PT. Bumi Aksar.
NILAI-NILAI PENDIDIKAN KARAKTER DALAM ELONG UGI SUATU TINJAUAN HERMENEUTIKA PAUL RICOEUR Abdul Kadir Pascasarjana Prodi Pendidikan Bahasa Indonesia, Universitas Negeri Malang akadir106@yahoo.co.id Abstrak: Bahasa adalah seperangkat sitem bunyi yang disepakati (konvensi) dan digunakan di dalam suatu masyarakat. Bahasa menandai lahirnya kebudayaan. Oleh karena itu, bahasa adalah cerminan dari kebudayaan itu sendiri. Setiap kebudayaan yang tercermin melalui bahasa memiliki nilai dan karakteris- tik tersendiri, tidak terkecuali bahasa Bugis sebagai simbol lahirnya suku bangsa Bugis di daratan Su- lawesi Selatan. Elong ugi merupakan produk bahasa Mayarakat Bugis yang dirancang sedemikian rupa dengan nilai seni yang indah serta terkandung di dalamnya kearifan lokal berupa nilai-nilai luhur se- bagai kekayaan budaya seperti tradisi, adat istiadat, dan semboyan hidup.Tujuan penelitian ini adalah menganalisis dan mendeskripsikan nilai-nilai karakter ekspresi kearifan lokal masyarakat Bugis yang terdapat di dalam elong ugi. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif yang menggunakan ancangan hermeneutik. Data penelitian ini berupa teks elong ugi dari berbagai buku. Pengumpulan data berupa kajian dokumen (buku). Dalam pengumpulan data, peneliti bertindak sebagai instrument kunci dibantu kawan/rekan sejawat yang memahami tentang elong ugi. Analisis dilakukan sejak awal pengumpuan data, klasifikasi data terpilih, penyajian data, penarikan simpulan. Pun analisis data dikerjakan secara hermeneutik dengan model intraktif-dialektis. Maksudnya pengumpulan data dan analisis data dil- akukan secara serentak, bolak balik dengan mengikuti mode hermeneutika Recouer, yakni pemahaman secara cermat melalui level semantik, refleksif, dan eksistensial. Untuk memverifikasi semua temuan penelitian, dilakukan triangulasi temuan kepada pakar bahasa Bugis, ahli sastra Bugis, dan budayawan Bugis. Hasil penelitian ditemukan bahwa nilai-nilai pendidikan karakter dalam elongugi sebagai bentuk ekspresi kearifan lokal masyarakat Bugis mengandung tiga macam nilai karakter yaitu;(1) nilai karakter religius, (2) nilai karakter filosofis, dan (3) nilai karakter sosiologis.Nilai karakter religius yang mengekspresikan KL dalam EU meliputi (a) nilai pengaharapan atau doa (b) nilai kejujuran (malempu) dan (c) nilai kesucian (mapaccing). Nilai tuturan filosofis meliputi (a) nilai kesetiaan (mapurenreng), (c) nilai keberanian (materuu), (d) nilai harga diri, (e) nilai kecerdasan (f) nilai kesabaran, dan (g) nilai kasih sayang. Nilai karakter tuturan sosiologis yang mengekspresikan KL dalam EU meliputi: (a) nilai gotong royong, (b) nilai tolong menolong, (c) nilai kerjasama, dan (d) nilai keadilan. Kata Kunci: Nilai, Karakter, Elong Ugi Pendahuluan Bugis adalah salah satu suku bangsa di Asia Tenggara dengan populasi lebih dari empat juta orang, suku Bugis mendiami bagian Barat Daya pulau Sulawesi. Mereka memiliki berbagai ciri khas yang sangat menarik, yang tidak dimiliki oleh suku-suku lain di Indonesia. Misalnya, mereka mampu mendirikan kera- jaan tanpa sebuah kota sebagai pusat aktivitas, serta menjadikan agama Islam sebagai bagian integral dan esensial dari adat-istiadat dan budaya. Kendati demikian, berbagai kepercayaan peninggalan pra-Islam tetap dilestarikan sampai akhir abad ke-20dan sisa-sisa eksistensinya masih tampak hingga sekarang. Salah satunya adalah tradisi para bissu,yaitu sekelompok pendeta-pendeta wadam, yang masih menjalankan ritual perdukunan serta dianggap mampu berkomunikasi dengan dewa-dewa leluhur. Ciri khas lainnya tampak pada karakter umum orang-orang Bugis, yaitu dikenal sebagai masyarakat yang berkarakter keras, tapi sangat menjunjung kehormatan. Demi mempertahankan kehormatan, masyarakat Bugis bersedia melakukan tindak kekerasan. Namun demikian, di balik sifat keras itu, orang Bugis memiliki sikap ramah, sangat menghargai orang lain, dan memiliki kesetiakawanan. Kehidupan masyarakat Bugis, interaksi sehari-hari umumnya berdasarkan sistem patron-klien, sistem kelompok kesetiakawanan antara seorang pemimpin dengan pengikutnya yang saling mengait dan bersifat 454
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 455 menyeluruh. Orang Bugis tetap memiliki rasa kepribadian yang kuat, prestise dan hasrat berkompetisi un- tuk mencapai kedudukan sosial tinggi, baik melalui jabatan maupun kekayaan. Hal itu merupakan faktor pendorong utama yang menggerakkan roda kehidupan sosial kemasyarakatan. Di sisi lain, orang Bugis memiliki tradisi kesusastraan, baik lisan maupun tulisan. Berbagai karya sas- tra tulis yang berkembang seiring dengan tradisi lisan, hingga kini masih tetap dibaca dan ditulis ulang. Perpaduan antara tradisi lisan dan sastra tulis itu menghasilkan salah satu epos sastra terbesar di dunia, yak- ni La Galigo yang lebih panjang daripada Mahabarata, berisi kronik sejarah, ikhtisar perundang-undangan, almanak, risalah hal-hal praktis, kumpulan kata-kata mutiara, teks ritual pra-Islam, karya-karya Islami, dongeng dan cerita, serta berbagai jenis sajak (Arsuka, 2006: 3-5; Mangemba, 2002). Berbeda dari kebudayaan Sunda, Jawa, dan Bali, kebudayaan Bugis tradisional tidak mengenal seni pertunjukan teatrikal, baik yang dilakonkan manusia maupun dalam bentuk wayang kulit. Seni tari pun tid- ak berisi cerita (sendratari). Seni musik berbeda dengan gamelan karena dominan menggunakan alat musik Austronesia murni yang di antaranya berupa alat musik tak bernada. Sementara pertunjukan seni suara, baik lagu-lagu bernada datar (untuk epos atau pembacaan doa) maupun lagu-lagu bernada melodis (untuk menyampaikan cerita atau sajak) adalah salah satu medium utama yang digunakan untuk menyajikan karya sastra, tidak memperlihatkan adanya pengaruh India (Geddo, 2009: 46). Kesusastraan lisan Bugis lebih dahulu ada daripada sastra tulis dan tetap bertahan sebagai satu- satunya bentuk kesusastraan selama jangka waktu tertentu, bahkan setelah orang Bugis mengenal tulisan. Ketika bilah-bilah daun lontar diperkenalkan sebagai media tulisan, sastra lisan yang ada kemudian disalin ke dalam bentuk tulisan. Hal tersebut pun memungkinkan penulisan sesuatu secara langsung dan membuka jalan ke arah perkembangan jenis tulisan catatan harian, kronik sejarah, catatan hal-hal praktis sehari-hari. Kendati belum terlalu mengarah kepada pemilihan antara sastra lisan dan sastra tulis, sebagaimana halnya puisi dengan prosa. Kesusastraan Bugis tidak memiliki istiah umum untuk kategori tersebut. Walau dalam kalimat sastra tulis dibedakan antara lontarak(karya tulis biasa) dengan surek (kitab). Lontarak pada umumnya merujuk karya berbentuk prosa (tanpa metrum) dan bersifat informatif, seperti kronik sejarah, hukum adat, dan cata- tan berisi petunjuk prakis. Sementara surek yang biasanya ditulis dengan metrum tertentu, terutama dinilai berdasarkan kadar estetis yang dihasilkannya, walau sejumlah karya didaktis dapat pula dimasukkan dalam kategori surek (Arsuka, 2006:234). Dilihat dari tradisi berkembangnya,sastra bugis menempuh dua cara,yaitu tradisi lisan (oral tradision) dan tradisi tulis (literary tradition). Keduanya berkembang seiring sejalan dalam waktu yang bersamaan. Sebuah karya sastra terdapat dalam dua tradisi,yaitu lisan dan tulisan.Khusus sastra Bugis, tradisi tulis se- bagian naskahnya masih dapat dibaca hingga saat ini. Karya sastra tersebut terekam dalam bentuk naskah lontar,kertas, dan bam- tulisan bu.Mengenaikepustakaan bugis ini,dapat dinyatakan bahwa secara garis besar dapat digolongkan kedalam dua macam yaitu,pustaka yang tergolong karya sastra dan pustaka yang bukan karya sastra.Pustaka yang tergolong karya sastra terbagi kedalam dua bentuk yaitu puisi dan prosa.Karya sastra yang tergolong puisi (disebut surek) terbagi lagi kedalam empat kelompok atau empat jenis,yaitu galigo,pau-pau,tolok,dan elong. Jika ditinjau dari segi bentuknya maka surek tersebut dapat diklasifikasi menjadi dua macam, yaitu (1) puisi naratif yang ceritanya panjang, bisa puluhan atau ratusan halaman, mencakup galigo, pau-pau, dan tolok dan (2) puisi pendek yang hanya memiliki satu atau beberapa bait saja, sebagaimana puisi-puisi pada umumnya, disebut elong. tangan yang tertulis pada berbagai macam bahan: daun Berdasarkan uraian tersebut, elong sebagai sastra Bugis sarat dengan ekspresi kearifan lokal yang masih relevan dengan perkembangan zaman. Contoh, ati mapaccing yang berarti 'bawaan hati yang baik'. Dalam bahasa Bugis, ati mapaccingmengandung maknania' madeceng (niat baik), nawa-nawa madeceng (niat atau pikiran yang baik) sebagai lawan dari kata nia' maja' (niat jahat), nawa-nawa masala (niat atau pikiran bengkok). Dalam berbagai konteks, kata bawaan hati, niat atau itikad baik juga berarti ikhlas, baik hati, bersih hati, atau angan-angan dan pikiran yang baik.Tindakan bawaan hati yang baik dari seseorang dimulai dari suatu niat atau itikad baik (nia mapaccing), yaitu suatu niat yang baik dan ikhlas untuk melakukan sesuatu demi tegaknya harkat dan martabat manusia. Bawaan hati yang baik mengandung tiga makna, yaitu menyucikan hati, bermaksud lurus, dan mengatur emosi-emosi. Manusia menyucikan hati dengan cara memurnikan hatinya dari segala nafsu ko-
456 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa tor, dengki, iri hati, dan kepalsuan. Niat suci atau bawaan hati yang baik diasosiasikan dengan tameng (pa- gar) yang dapat menjaga manusia dari serangan sifat-sifat tercela. Bagai permata bercahaya yang dapat menerangi dan menjadi hiasan yang sangat berharga. Bagai air jernih yang belum tercemar oleh noda atau polusi. Segala macam hal yang dapat menodai kesucian itu harus dihindarkan dari hati sehingga baik per- kataan maupun perbuatan dapat terkendali dengan baik. Contoh elong yang berisi ati mapaccing dapat dilihat pada kutipan berikut ini. Dua kuala sappo Unganna panasae Belo kanukue Terjemahan: Dua kujadikan pagar Bunga nangka Hiasan kuku Bunga nangka disebut lempu yang berasosiasi dengan kata jujur, sedangkan hiasan kuku dalam baha- sa Bugis disebut pacci, dalam aksara lontara' dibaca paccing yang berarti suci atau bersih. Bagi manusia Bugis, segala macam perbuatan harus dimulai dengan niat suci karena tanpa niat suci (baik), tindakan manusia tidak mendapatkan ridha dari Allah SWT. Seseorang yang mempunyai bawaan hati yang baik tid- ak akan pernah goyah dalam pendiriannya yang benar karena penilainnya jernih. Orang tersebut akan sanggup menjalankan kewajiban dan tanggung jawabnya dengan lebih tepat. Selain itu, orang-orang Bugis juga sanggup mengejar sesuatu yang telah direncanakannya, tanpa bisa dibelokkan ke kiri dan ke kanan oleh orang lain. Hal ini tampak pada kutipanelong berikut ini. Tutuiwi anngolona atimmu aja' muammanasaianngi ri ja'e padammu rupa tau nasaba' mattentui iko matti' nareweki ja'na apa' riturungenngi ritu gau' madecennge riati maja'e nade'sa nariturungeng ati madecennge ri gau' maja'e. Naiya tau maja' kaleng atie lettu' rimonri ja'na. Terjemahan: Jagalah arah hatimu jangan menghajatkan yang buruk kepada sesamamu manusia sebab pasti engkau kelak akan menerima akibatnya karena perbuatan baik terpengaruh oleh perbuatan buruk. Orang yang beritikad buruk akibatnya akan sampai pada keturunannya. Pada kutipan tersebut ditunjukkan pentingnya seseorang memelihara arah hatinya. Manusia dituntut untuk selalu berniat baik kepada sesama. Memelihara hati untuk selalu bersih kepada sesama manusia akan menuntun orang yang mengamalkannya untuk dapat memetik buah kebaikan. Sebaliknya, seseorang yang berhati kotor, yaitu menghendaki keburukan terhadap sesama manusia, justru akan menerima akibat bu- ruknya. Oleh karena itu, tidak ada alasan bagi seseorang untuk memikirkan hal-hal buruk bagi sesama manusia. Dengan katalain, setiap individu akan dapat memetik keberuntungan atau keberhasilan dalam hidup sesuai dengan cita-citanya apabila terlebih dahulu dapat memelihara hatinya dari penyimpangan- penyimpangan atau pikiran-pikiran kotor. Jika ingin orang lain berbuat baik kepadanya, maka dirinya harus lebih dulu berbuat baik kepada orang lain. Orang-orang Bugis tidak membiarkan dirinya digerakkan oleh nafsu, emosi, dan kecondongan sehingga mereka harus berpegang teguh pada sebuah pedoman (toddo) yang memungkinkannya untuk menegakkan harkat dan martabat merekasebagai manusia. Pengembangan sikap-sikap itu membuat kepribadian manusia menjadi lebih kuat, lebih otonom, dan lebih mampu menjalankan tanggung jawabnya. Dalam Lontara' Latoa ditekankan bahwa bawaan hati yang baik menimbulkan perbuatan-perbuatan yang baik pula, serta menciptakan ketertiban dalam masyarakat. Dalam memperlakukan diri sebagai manusia,
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 457 bawaan hati memegang peranan yang amat penting. Bawaan hati yang baik mewujudkan kata-kata dan perbuatan yang benar sekaligus dapat menimbulkan kewibawaan dan apa yang diucapkan akan tepat pada sasarannya. Hal tersebut tampak pada kutipan elong berikut ini. Makkedatopi Arung Bila, eppa tanrana tomadeceng kalawing ati, seuani, passu'i ada napatuju, maduanna, matuoi ada nasitinaja, matellunna duppai ada napasau, maeppa'na, moloi ada napadapi. Terjemahan: Berkata pula Arung Bila ada empat tanda orang baik bawaan hatinya pertama, mengucapkan kata yang benar kedua, menyebutkan kata yang sewajarnya ketiga, menjawab dengan kata yang berwibawa keempat, melaksanakan kata dan mencapai sasarannya (Said, 2007) Elong Ugi adalah aset kesusateraan regional Sulawesi Selatan yang dapat memperkaya khasanah ke- budayaan nasional bangsa Indonesia. Karena itu, elong sangat penting untuk dikaji dan disebarluaskan agar dikenal dan dimengerti oleh generasi muda khususnya remaja Sulawesi Selatan yang hidup di tengah- tengah dinamika kehidupan dan pengaruh arus globalisasi. Berkaitan dengan penelitian elong Ugi ini, ada beberapa peneliti yang pernah melakukan penelitian mengenai sastra daerah Bugis dan Makassar. Pertama, Ali (2009)yang mengangkat judul penelitian Kelong dalam Perspektif Hermenautika. Ali menjelaskan tentang tiga aspek, meliputi (1) struktur kelong yang penggunaannya terdiri atas struktur makro, struktur super, dan struktur mikro yang meliputi penggunaan diksi dan kalimat; (2) fungsi kelong yang meliputi fungsi emotif, direktif, poetic, estetis, dan informasional; dan (3) nilai kelong yang meliputi nilai religius, nilai filosofis, dan nilai estetis. Dalam konteks nilai, kelong diyakini memiliki berbagai nilai yang agung. Mekipun nilai tersebut digolongkan ke dalam pesan budaya lokal, namun nilai atau pesan yang bersifat lokal itu perlu dipertahankan eksistensinya sebagai salah satu sumber budaya nasional yang sifatnya lokal jenius. Bentuk kelong mirip dengan pantun, sama-sama terdiri atas empat baris dalam satu baitnya, namun ada perbedaannya, yakni (1) kelong tidak mementingkan sajak, tetapi tidak berarti di dalam kelong tidak ada sajak sama sekali, (2) kelong tidak mempersyaratkan adanya sampiran, (3) kelong memiliki persamaan bunyi (rima) yang terwujud dalam kesatuan sintaktis, bisa pada kata atau kelompok kata dalam satu baris. Kedua, Jufri (2006)yang mengangkat judul penelitian Stuktur Wacana LontaraLagaligo. Dalam penelitian tersebut Jufri (2006) mengkaji lontara lagaligo dengan menggunakan pendekatan analisis wacana kritis (AWK) pada aspek struktur super, struktur makro, dan struktur mikro. Dari penelitian tersebut berhasil ditemukan nilai-nilai ideologi kultural dalam wacana LontaraLagaligo sebagai salah satu epos terpanjang di dunia, yaitu (1) ideologi sianrebale (ideologi tertutup), (2) Ideologi sipakatau (ideologi terbuka), dan (3) ideologi manurungnge (ideologi implisit) yang menganut paham kekuasaan secara geneologi. Dengan demikian, semakin meyakinkan bahwa sastra Bugis, baik sastra lisan maupun sastra tulis memiliki kandungan nilai budaya yang sangat tinggi sebagai local genius. Ketiga, Anshari (2007) yang mengangkat judul penelitian Nilai-Nilai Kemanusiaan dalamSinrilik. Sinrilik adalah sebuah prosa liris milik masyarakat Makasar. Dalam penelitian tersebut Anshari (2007) menganalisis pengungkapan nilai-nilai kemanusiaan yang dirinci, mencakup (1) tipe relasi nilai kemanusiaan dalam Sinrilik, meliputi (a) tipe relasi manusia dengan Tuhan, (b) tipe relasi manusia dengan manusia, dan (c) tipe relasi manusia dengan diri sendiri; (2) makna nilai kemanusiaan dalam Sinrilik, meliputi (a) makna dalam konteks sistem kepercayaan dan religi, (b) makna dalam sistem tradisi atau adat istiadat, dan (c) makna dalam konteks sistem norma; dan (3) konsepsi nilai kemanusiaan dalam Sinrilik, meliputi (a) konsepsi relegi, (b) konsepsi kultur, (c) konsepsi edukatif, dan (d) konsepsi filosofis.
458 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Keempat, Amaluddin (2009) yang mengangkat judul penelitian Nyanyian Rakyat Bugis (Kajian Bentuk, Fungsi, Nilai, dan Strategi Pelestariannya). Dalam penelitian tersebut Amaluddin (2009) menganalisis nyanyian rakyat Bugis pada aspek bentuk, fungsi, nilai, dan strategi pelestariannya. Pada aspek bentuk ada tiga fokus yang dianalisis, yakni (a) pemaknaan terhadap kategori diksi pada nyanyian rakyat Bugis yang berhubungan dengan ruang persepsi kehidupan masyarakat Bugis yang sangat substansial dan fundamental, (b) pemaknaan terhadap bentuk kalimat pada nyanyian rakyat Bugis dalam kaitannya dengan eksistensi siri dan pesse sebagai inti budaya Bugis, dan (c) pemaknaan gaya bahasa pada nyanyian rakyat Bugis yang mendeskripsikan sifat-sifat manusia Bugis. Pada aspek fungsi juga ada tiga fokus analisis, yaitu (a) fungsinya sebagai sarana kritik sosial dalam masyarakat Bugis, (b) fungsinya sebagai pengawas norma-norma yang berlaku dalam masyarakat Bugis, dan (c) fungsi sebagai alat pendidikan bagi generasi muda manusia Bugis. Adapun, pada aspek nilai juga ada tiga fokus analisis, yakni (a) nilai filosofis, (b) nilai religious, dan (c) nilai sosiologis. Kelima, Rimang (2001) yang mengangkat judul penelitian Kearifan Lokal Masyarakat Bontoramba dalam Sinrilik Syeh Yusuf Tuanta Salamaka oleh Syarifuddin Daeng Tutu. Penelitian ini memfokuskan kajiannya pada empat hal, meliputi (1) struktur sinrilikSyeh Yusuf Tuanta Salamaka yang dituturkan oleh Syarifuddin Daen Tutu, (2) unsur-unsur kearifan lokal dalam sinrilikSyeh Yusuf Tuanta Salamaka, (3) fungsi kearifan lokal dalam sinrilikSyeh Yusuf Tuanta Salamaka, dan (4) aktualisasi kearifan lokal masyarakat Bontoramba dalam sinlirik Syeh Yusuf Tuanta Salamaka. Dalam penelitian tersebut juga berhasil ditemukan bahwa kearifan lokal dalam sinrilik dapat diklasifiksi menjadi delapan tema, meliputi (1) pelestarian lingkungan, (2) resolusi konflik, (3) hubungan soial, (4) menutut ilmu, (5) mencari rezeki, (6) kehidupan rumah tangga, (7) tuturan, dan (8) penanggulangan kemiskinan. Berdasarkan uraian tersebut, ekspresi kearifan lokal dalam sastra Bugis sangat kaya akan nilai-nilai yang patut untuk dijadikan teladan. Jika bentuk-bentuk ekspresi kearifan lokal tersebut tidak dijaga dan dipelihara, maka dikhawatirkan secara berangsur akan terjadi proses kepunahan karena desain besar kebudayaan seringkali tidak dapat mengendalikan dinamika sosial. Perkembangan sosial, ekonomi dan politik, sebagai akibat dari globalisasi menjadikan budaya lokal sebagai pondasi modernisasi menuju budaya Indonesia yang maju dan unggul tampa mengalami hambatan-hambatan. Dengan begitu, ekspresi kearifan lokal yang terrekam dalam kepustakaan Bugis masih relevan dengan perkembangan zaman karena kearifan lokal sebagai jati diri bangsa perlu direvitalisasi, khususnya bagi generasi muda dalam percaturan global saat ini dan masa datang. Dengan demikian, identitas sebagai bangsa baik secara fisik maupun non- fisik akan tetap terjaga (Said, 2007). Pengertian Kearifan Lokal Pengertian tentang kearifan lokal seringkali tumpang tindih dengan istilah pengetahuan lokal (local knowledge) dan kecerdasan setempat (local genius). Oleh sebab itu, perbedaan dari ketiga istilah tersebut perlu diperjelas lebih dulu. Kearifan lokal dapat pula didefinisikan sebagai nilai-nilai luhur yang terkan- dung dalam kekayaan-kekayaan budaya berupa tradisi, pepatah-petitih, dan semboyan hidup. Di samping itu, konsep kearifan lokal atau kearifan tradisional atau sistem pengetahuan lokal adalah pengetahuan khas milik suatu masyarakat atau budaya tertentu yang telah berkembang lama sebagai hasil dari proses hub- ungan timbal-balik antara masyarakat dan lingkungannya. Dengan begitu, sistem kearifan lokal berakar dari sistem pengetahun dan pengelolaan lokal atau tradisional. Karena hubungan yang dekat dengan ling- kungan dan sumber daya alam, masyarakat lokal, tradisional, melalui uji coba telah mengembangkan pem- ahaman terhadap sistem ekologi di mana mereka tinggal, yang telah dianggap mempertahankan sumber daya alam, serta meninggalkan kegiatan-kegiatan yang dianggap merusak lingkungan (Mitchell, 2003). Berdasarkan uraian tersebut, dapat disimpulkan bahwa pengetahuan lokal, kearifan lokal, dan kecerdasan lokal pada dasarnya memiliki pengertian yang sama. Ketiga istilah tersebut mendasari pema- haman bahwa kebudayaan itu telah dimiliki dan diturunkan dari generasi ke generasi selama ratusan bahkan ribuan tahun oleh masyarakat setempat. Kebudayaan yang telah berakar itu tidak mudah goyah dan terkontaminasi dengan pengaruh dari kebudayaan luar. Perbedaan dari ketiganya hanya terletak pada sudut pandangnya. Istilah pengetahuan lokal mengacu pada sisi pengetahuan yang dimiliki oleh masyarakat,
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 459 kecerdasan lokal mengacu pada sisi intelektualitas atau kualitas berpikir yang dimiliki masyarakat, sedangkan kearifan lokal mengacu pada sisi sikap dan sifat masyarakatnya. Kearifan Lokal Masyarakat Bugis Kearifan budaya adalah energi potensial dari sistem pengetahuan kolektif masyarakat untuk hidup di atas nilai-nilai yang membawa kelangsungan hidup yang berperadaban; hidup damai; hidup rukun; hidup bermoral; hidup saling asih, asah, dan asuh; hidup dalam keragaman; hidup penuh maaf dan pengertian; hidup toleran dan jembar hati; hidup harmoni dengan lingkungan; hidup dengan orientasi nilai-nilai yang membawa pada pencerahan; hidup untuk menyelesaikan persoalan-persoalan berdasarkan mozaik nalar kolektif sendiri. Kearifan seperti itu tumbuh dari dalam lubuk hati masyarakat sendiri. Itulah bagian ter- dalam dari kearifan kultur lokal (Hamid, 1985). Kayam (1998) mengemukakan bahwa kebudayaan adalah hasil upaya yang terus-menerus dari manusia dalam ikatan masyarakat dalam menciptakan prasarana dan sarana yang diperlukan untuk menjawab tantangan kehidupannya. Dari segi kognitif, kebudayaan tidak hanya mencakup hal-hal yang telah dan sedang dilakukan atau diciptakan manusia, melainkan juga hal-hal yang masih merupakan cita- cita atau yang masih harus diwujudkan, termasuk norma, pandangan hidup atau sistem nilai. Cita-cita itu dapat diwujudkan melalui proses demokratisasikebudayaan dan proses selektif terkontrol, yaitu suatu proses yang memiliki substansi kebebasan dan otonomi sekaligus terkontrol dengan nilai-nilai rujukan yang fundamental dan telah teruji dalam perjalanan zaman. Kearifan lokal itu merupakan hasil adaptasi suatu komunitas yang berasal dari pengalaman hidup yang dikomunikasikan dari generasi ke generasi. Sehingga kearifan lokal merupakan pengetahuan lokal yang digunakan masyarakat lokal untuk bertahan hidup dalam suatu lingkungannya yang menyatu dengan sistem kepercayaan, norma, budaya dan diekspresikan di dalam tradisi dan mitos yang dianut dalam jangka waktu yang lama. Proses regenerasi kearifan lokal dilakukan melalui tradisi lisan (cerita rakyat) dan karya- karya sastra, seperti babad, suluk, tembang, hikayat, lontarak, dan lain sebagainya. Dalam konteks sirik-masirik, Mangemba mendifinisikan sirik sebagai penggerak secara spiritual yang membimbing perilaku masyarakat Sulawesi Selatan dalam menghadapi dan menyelesaikan berbagai perso- alan seperti perkawinan, hubungan keluarga, dan hukum. Dalam lontarakdigambarkan bahwa sirik bukan hanya mencakup akibat, tetapi juga mencerminkan diri. Orang merasa malu (sirik) ketika mereka melang- jika seseorang gar nilai memunyaikeinginan yang berlebihan atau serakah, sebagaimana dalam kasus raja yang kehilangan kekuasaannya karena tindakan tercela (kasirik-sirik). luhur yang mereka pegang. Sehingga kualitas sirik akan menurun Fungsi malu dalam konteks sirik-masirik bisa dilihat sebagai alat kontrol sosial. Sirik hanya dapat ber- fungsi jika dikaitkan dengan unsur-unsur adat lainnya. Salah satu aspek penting adalah, manngalli yang mencakup kualitas keagamaan, pengetahuan, kepribadian yang baik dan kekayaan. Jadi,sirik akan mempu- nyai daya dorong bagi pendukungnya untuk menghormati orang lain dan bekerja keras dengan tidak bertentangan dengan nilai-nilai keagamaan. Bahkan sirik dianggap sebagai sumber keberhasilan rakyat Su- lawesi Selatan di luar tanah air mereka. Salah seorang yang berasal dari tradisi sirik dan mencapai prestasi besar adalah Tun Abdul Razak, mantan Perdana Menteri Malaysia adalah putra Sulawesi Selatan. Contoh lain adalah Sulaeman yang menjadi Sultan di Johor. Pada abad ke-18 orang-orang Makassar meninggalkan tanah airnya dan menjadi penguasa di Semenanjung Malayu. Dalam tradisi sirik, laki-laki dianggap sebagai pembela kehormatan dan perempuan sebagai wadah kehormatan. Unsur penting dalam tradisi sirik adalah kenyataan bahwa kehormatan perempuan mencakup kesucian, keperawanan dan kemampuan merawat suamisetelah menikah. Masyarakat Bugis-Makassar percaya bahwa menjaga anak perempuan bukanlah pekerjaan yang mudah. Maka muncul ungkapan 'menggembala seratus kerbau lebih mudah daripada menjaga seorang anak perempuan'. Perempuan yang belum menikah tidak hanya menjadi simbol kehormatan keluarga, tetapi juga akses pada kekayaan. Jika seorang perempuan Makassar melanggar aturan perkawinan, orang tuanya akan menanggung aib. Sesuai kewajiban adat, keluarganya melakukan pembunuhan dan kekerasan untuk memperoleh kembalikehorma- tan mereka yang hilang. Dari perspektif agama, sirik mengarahkan bagaimana orang Bugis-Makassar mengabdi pada Tuhan dan memberikan aturan normatif yang membimbing perilaku manusia. Orang disamakan dengan binatang
460 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa jika tidak mematuhi aturan agama. Sebagaimana digambarkan dalam pepatah yang artinya 'jika tidak ada siri', maka tidak akan ada agama, jika tidak ada agama, maka tidak akan ada Allah, jika tidak ada Tuhan, maka tidak akan ada surga". Dalam konteks yang berbeda, sirik- nipakasirik berfungsi sebagai serangan dan pembelaan orang Bugis dan Makassar terhadap rasa malu yang diterimanya. Bahkan untuk mempertahankan rasa malunya, orang Bugis lebih suka mati berperang daripada hidup dan menanggung 'ripakasiri'. Dalam konteks inilah pada awal abad 18 ketika terjadi kekalahan orang-orang Bugis-Makassar atas wilayahnya, mereka melakukan migrasi besar-besaran ke daerah Semenanjung, Jawa, Kalimantan dan Jambi. Migrasi ini nant- inya melahirkan percampuran darah Bugis Makassar dengan daerah yang dikuasainya. (Marzuki, 1995: 114; Pelras, 1997:169; Mattulada, 1998: 373; Achmad, 2003: 1). Menurut Rahim (1985: 175) masalah sirik, selalu menarik perhatian orang yang hendak mengenal manusia dan kebudayaan Bugis, karena konsep sirik selalu dihayati orang-orang yang berpegang teguh pa- da ade serta panngadereng. Seseorang yang tidak memiliki rasa sirik adalah orang itu lepas dari konteks moralitas ade serta panngadereng, "orang yang telanjang dari perasaan malu atau sirik adalah telanjang dari moralitas, dalam lontarak orang itu disamakan dengan binatang. Binatang yang paling menjijikan dan ban- yak merusak adalah tikus. Menurut lontarak, tikus adalah binatang yang tidak dikarunia perasaan malu. Dengan demikian, sirik adalah sistem nilai sosial kultural dan kepribadian yang merupakan pranata pertahanan harga diri dan martabat manusia sebagai individu, dan sebagai anggota masyarakat. Sama hal- nya dengan budaya malu, perasaan malu merupakan salah satu pandangan nilai (volume) dalam kehidupan budaya Bugis-Makassar, mengingat perasaan malu menjadi bagian kompleks konsep, gagasan, ide, yang menempati sistem budaya Bugis-Makassar. Nilai malu adalah bagian dari sistem nilai budaya sirik. Di sisi lain, harga diri berarti kehormatan, disebut pula martabat. Nilai martabat merupakan pranata pertahanan terhadap perbuatan tercela yang dilarang oleh kaidah adat (ade) yang menjadikan individu tidak mau melakukan perbuatan yang dipandang tercela serta dilarang oleh kaidah hukum. Karena hal yang di- maksud berkaitan dengan harkat kehormatan diri manusianya sebagai individu dan sebagai anggota masyarakat. Unsur Religiusitas Masyarakat Bugis Religiusitas adalah hal-hal yang berhubungan atau berkaitan dengan religi. Kata religi berasal dari kata religion dalam bahasa Inggris yang berarti agama, dan kata religius berasal dari kata religious dalam bahasa Inggris juga yang berarti bersifat keagamaan atau memiliki sifat-sifat yang berhubungan dengan agama. Religiusitas merupakan suatu ekspresi religius yang ditampilkan. ekspresi religius ditemukan dalam budaya material, perilaku manusia, nilai, moral, dan hukum. Tidak ada aspek kebudayaan lain dari agama yang lebih luas pengaruh dan implikasinya dalam kehidupan manusia (Agus, 2000:6; Hakim,2004:4). Perilaku religius menurut teori psikoanalisis semata-mata didorong oleh keinginan untuk menghindari keadaan bahaya yang akan menimpa dirinya dan memberi rasa aman bagi diri sendiri. Menurut perspektif Islam, religiusitas merupakan perbuatan melakukan aktivitas ekonomi, sosial, politik atau aktivitas apapun dalam rangka beribadah kepada Allah (Ancok & Suroso, 2001:72-79).Glock & Stark mengemukakan lima macam dimensi religiusitas (Ancok & Suroso, 2001:77). Pertama, dimensi keyakinan. Dimensi ini berisi pengharapan-pengharapan di mana orang religius berpegang teguh pada pandangan teologis tertentu dan mengakui kebenaran doktrin tersebut.Kedua, dimensi praktik agama. Dimensi ini mencakup perilaku pemujaan, ketaatan dan hal-hal yang dilakukan orang untuk menunjukkan komitmen pada agama yang di- anut.Ketiga, dimensi penghayatan. Dimensi ini berisikan dan memperhatikan fakta bahwa semua agama mengandung pengharapan-pengharapan tertentu.Keempat, dimensi pengetahuan agama. Dimensi ini mengacu kepada harapan bahwa orang yang beragama paling tidak memiliki sejumlah minimal penge- tahuan mengenai dasar-dasar keyakinan, kitab suci dan tradisi.Kelima, dimensi pengalaman. Dimensi ini mengacu identifikasi akibat-akibat keyakinan keagamaan, praktik, pengalaman, dan pengetahuan seseorang dari hari kehari. Ancok dan Suroso (2001:77) berpendapat bahwa konsep Glock & Stark itu mempunyai kesesuaian dengan ajaran agama Islam walaupun tidak sepenuhnya sama. Pertama, dimensi keyakinan dapat disejajarkan dengan aqidah. Aqidah secara etimologi berarti kepercayaan, dan secara terminologi berarti
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 461 keimanan, yang menunjukkan pada seberapa tingkat keyakinan seseorang terhadap kebenaran ajaran-ajaran agama Islam yang bersifat fundamental dan dogmatis. Dalam aqidah diajarkan keimanan kepada Allah SWT, malaikat, nabi dan rasul, kitab-kitab yang diturunkan oleh Allah SWT, surga dan neraka, serta qadha dan qadar. Kedua, dimensi praktik agama dapat disejajarkan dengan syariah. Syariah merupakan seperangkat peraturan yang mengatur hubungan langsung seorang muslim dengan Allah dan sesama manusia, yang menunjukkan seberapa patuh tingkat ketaatan seorang muslim dalam mengerjakan kegiatan- kegiatan ritual keagamaan yang dianjurkan dan diperintahkan oleh agamanya. Dalam syariah umat muslim diwajibkan mengamalkan syahadat, shalat, puasa, zakat, haji, serta disunahkan membaca Qur'an, berdoa, berdzikir, dan sebagainya. Ketiga, dimensi pengalaman disejajarkan dengan akhlak. Dimensi ini menunjukkan pada seberapa tingkatan muslim berperilaku dimotivasi oleh ajaran-ajaran agama Islam, yaitu bagaimana individu berelasi dengan dunianya, dengan sesama manusia, dengan Sang Pencipta, dan dengan lingkungan. Dalam Islam dimensi ini meliputi perilaku suka menolong, kerjasama, menegakkan kebenaran, berlaku jujur, memaafkan, menjaga amanat dan menjaga lingkungannya, dan lain sebagainya. Menurut Jalaluddin (2012:18) seseorang dinyatakan memiliki perilaku religius apabila memenuhi beberapa ciri. Pertama, menerima kebenaran agama berdasarkan pertimbangan pemikiran yang matang, bukan sekedar ikut-ikutan. Kedua, cenderung bersifat realis sehingga norma-norma agama lebih banyak di- aplikasikan dalam perilaku dan tingkah laku. Ketiga, berperilaku positif terhadap ajaran dan norma-norma agama dan berusaha untuk mempelajaridan mendalami pemahaman keagamaan. Keempat, ketaatan beragama didasarkan atas pertimbangan tanggung jawab diri hingga sikap religius merupakan realisasi dari sikap hidup. Kelima, bersikap lebih terbuka dan wawasan lebih luas. Keenam, bersikap lebih kritis terhadap materi ajaran agama sehingga kemantapan beragama selain didsarkan atas pertimbangan pikiran, juga didasarkan atas pertimbangan hati nurani. Ketujuh, sikap keberagamaan cenderung mengarah kepada tipe- tipe kepribadian masing-masing, sehingga terlihat adanya pengaruh kepribadian dalam menerima, memahami serta melaksanakan ajaran agama yang diyakininya. Kedelapan, terlihat adanya hubungan antara sikap religiusitas dengan kehidupan sosial, sehingga perhatian terhadap kepentingan organisasi sosial sudah berkembang. Hal tersebut dijadikan pedoman oleh masyarakat Bugis yang menyangkut hidup dan kehidupan manusia dan kemanusian. Unsur Nilai Moral Masyarakat Bugis Nilai moral sebagai ekspresi kearifan lokal dalam elong Ugi terdiri atas empat nilai, meliputi (1) kejujuran dan kesucian, (2) harga diri, (3) kesetiaan, dan (4) keberanian. Pertama, nilai kejujuran dan kesucian. Kejujuran adalah prasyarat utama pertumbuhan dan perkembangan masyarakat yang ber- landaskan prinsip saling percaya, kasih sayang, dan tolong menolong. Kejujuran adalah inti dari akhlak yang merupakan salah satu tujuan dari diutusnya Rasulullah oleh Allah SWT.Sementara itu, kesucian di- maknaisebagai pembawaan manusia yang lebih asli dan alami dari pada hasrat untuk menyembah dan ber- bakti. Karena itu wajar sekali bahwa seruan al-Qur'an agar semua manusia kembali (ber-inabah) kepada Tuhan sekaligus dibarengi dengan seruan untuk berserah diri (ber-Islam) kepada-Nya, "Dan kembalilah kamu semua (anibu) kepada Tuhanmu, dan berserah dirilah kepada-Nya, sebelum datang kepadamu azab, kemudian kamu tidak tertolong lagi" (Qs. Az-Zumar [39]:54). Salah satu wujud gerak kembali kepada Tu- han itu ialah memohon ampun atas segala dosa yang terjadi disertai tekad untuk tidak mengulanginya, sua- tu gerak rohani yang disebut tobat (tawbah, yang secara harfiah bermakna kembali). Fitrah kesucian yang bersemayam dalam hati nurani manusia bersifat hanif artinya secara pembawaan alami cenderung merindukan dan memihak kepada yang baik dan benar. Kerena itu pula fitrah dan kehani- fan (hanafiyah) merupakan lokus kesadaran kebenaran, merupakan titik pusat kesediaan masing-masing pribadi manusia untuk menerima agama penyerahan diri dan ketaatan kepada Allah SWT, melalui tindakan hidup berakhlak. Fitrah dan kehanifan itu adalah desain ciptaan Allah yang tidak akan berubah sehingga tetap ada selama-lamanya dalam diri manusia (Qs. Ar-Rum [30]:30) dan menjadi sumber potensi kearifan abadi (al-hikmat al-khalidah) inti kemanusiaan universal. Nabi Muhammad SAW pun menegaskan bahwa sebaik-baiknya agama ialah al-hanafiyat al-samhah, yaitu semangat mencari kebenaran dan kebaikan secara wajar, alami, lapang, dan manusiawi (HR. Ahmad dari Ibn Abbas).
462 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Kedua, nilai harga diri. Harga diri adalah pandangan keseluruhan dari individu tenang dirinya sendiri Penghargaan diri juga kadang dinamakan martabat diri atau gambaran diri. Misalnya, anak dengan penghargaan diri yang tinggi mungkin tidak hanya memandang dirinya sebagai seseorang, tetapi juga se- bagai seseorang yang baik.Dengan begitu, harga diri(self esteem) adalah penilaian individu terhadap ke- hormatan diri, melalui sikap terhadap dirinya sendiri yang sifatnya implisit dan tidak diverbalisasikan dan menggambarkan sejauh mana individu tersebut menilai dirinya sebagai orang yang memiliki kemampuan, keberartian, berharga, dan kompeten (Santrock, 2010:112-113; Harter, 1999). Ketiga, nilai kesetiaan. Kesetiaan adalah ketulusan, tidak melanggar janji atau berkhianat, perjuangan dan anugerah, serta mempertahankan cinta dan menjaga janji bersama. Sifat setia tidak akan berkumpul dengan perasaan curiga, cemburu, merendahkan, mendzalimi, mengingkari, menyakiti, dan menuduh. Ada tiga unsur pokok dalam kesetiaan, yaitu cinta, humanis, dan iman. Cinta berfungsi sebagai penggerak, hu- manis berfungsi sebagai penjaga dan media berkelanjutan, sedangkan iman berfungsi sebagai penguat, penyempurna, dan pengembang (Abdullah, 2013). Keempat, nilai keberanian. Keberanian adalah sebuah keputusan yang bersumber pada diri sendiri, yang bisa disalurkan untuk menggapai panggilan, mimpi, harapan, dan tujuan hidup manusia. Keberanian bukan sekadar lawan kata dari kata ketakutan, tetapi ada arti yang jauh lebih dalam dari itu. Keberanian bisa dipilih oleh siapa saja di dalam segala bentuk situasi hidup yang dialaminya.Demikian pula, keberani- an moral berarti berpihak pada yang lebih lemah melawan yang kuat, yang memperlakukannya dengan tid- ak adil. Keberanian moral tidak menyesuaikan diri dengan kekuatan-kekuatan yang ada kalau itu berarti mengkompromikan kebenaran dan keadilan (Hamid, 2013). Unsur Filosofis Masyarakat Bugis Falsafah hidup secara fundamental, dipahami sebagai nilai-nilai sosio-kultural yang dijadikan oleh masyarakat pendukungnya sebagai patron (pola) dalam melakukan aktivitas keseharian. Demikian penting dan berharga nilai normatif ini sehingga tidak jarang melekat kental pada setiap pendukungnya meski arus modernisasi senantiasa menderanya. Dalam implementasinya, nilai-nilai tersebut menjadi roh atau spirit untuk menentukan pola pikir dan menstimulasi tindakan manusia, termasuk dalam memberi motivasi usaha. Mengenai nilai-nilai motivatif yang terkandung dalam falsafah hidup, pada dasarnya telah dikenal oleh manusia sejak masa lampau. Tatkala zaman "ajaib" berlangsung yakni lima hingga enam ratus tahun sebelum masehi, di seluruh belahan bumi muncul orang-orang bijak yang mengajari manusia tentang cara hidup. Orang India memiliki tokoh spiritual bernama Buddha Gautama, di Parsi bernama Zarasustra, di Athena ada Socrates, serta dalam masa yang sama Lao-Tse dan Confucius juga mengajar cara hidup di Tiongkok. Entah karena diilhami oleh petunjuk Yang Maha Kuasa atau alam mitologi dankeadaan ling- kungan tertentu (dominasi alam), tetapi yang pasti bahwa mereka telah menunjukkan buah pikir yang san- gat luar biasa di tengah keterbatasan sumber literatur.Tak terkecuali orang Bugis, di masa lampau juga telah memiliki sederet nama orang bijak yang banyak mengajari masyarakat tentang filsafat etika. Hal ini tercermin melalui catatan sejarah bahwa perikehidupan manusia Bugis sejak dahulu merupakan bagian integral dan tidak dapat dipisahkan secara dikotomis dari pengamalan aplikatif pangaderrang. Pangaderrang dalam konteks ini adalah keseluruhan norma yang meliputi bagaimana seseorang harus bertingkah laku terhadap sesama manusia dan terhadap pranata sosialnya yang membentuk pola tingkah laku serta pandangan hidup. Demikian melekat-kentalnya nilai ini di kalangan orang Bugis sehingga dianggap berdosa jika tidak melaksanakan. Adat istiadat yang dalam masyarakat Bugis dikenal dengan istilah ade' (ada', dalam bahasa Makassar) berfungsi sebagai pandangan hidup dan pola pikir yang mengatur tingkah laku manusia dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Karena itu, dalam sistem sosial masyarakat Bugis, dikenal ade' (adat), rapang (undang-undang), wari (perbedaan strata), bicara (ucapan), dan sara' (hukum ber-landaskan ajaran agama). Pengamalan pangaderrang sebagai falsafah hidup orang Bugis didasari oleh empat asas. Pertama, asas mappasilasae, yakni memanifestasikan ade' bagi keserasian hidup dalam bersikap dan bertingkah laku memperlakukan diri-nya dalam pangaderrang.Kedua, asas mappasisaue, yakni diwujudkan sebagai
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 463 manifestasi ade' untuk menimpahkan deraan pada tiap pelanggaran ade' yang dinyatakan dalam bicara. Azas ini menyatakan pedoman legalitas dan represi yang dijalankan dengan konsekuen.Ketiga, asas mappasenrupae, yakni mengamal-kan ade' bagi kontinuitas pola-pola terdahulu yang dinyatakan dalam rapang.Keempat, asas mappalaiseng, yakni manifestasi ade' dalam memilih dengan jelas batas hubungan antara manusia dengan institusi-institusi sosial, agar terhindar dari masalah (chaos) dan instabilitas lainnya. Hal ini dinyatakan dalam wari untuk setiap variasi perilakunya manusia Bugis. Berangkat dari uraian tersebut, Amaluddin (2009:387) menguraikan bahwa filosofi masyarakat Bugis adalah nilai-nilai yang merepresentasikan pandangan hidup (way of life) untuk mengendalikan dan mengarahkan mereka dalam bersikap, berperilaku,dan berbuat yang lebih baik. Untuk itu, masyarakat Bugis memiliki tiga macam modus filosofis, yaitu (1) memegang teguh prinsip hidup atau teguh dalam pendirian, (2) memunyai pegangan hidup yang jelas, dan (3) bersikap bijaksana dalam memandang dan menjalani kehidupan. Unsur Sosiologis Masyarakat Bugis Sosiologi mempelajari hubungan timbal balik antara individu dengan individu, individu dengan kelompok, dan kelompok dengan masyarakat. Objek kajian sosiologi adalah masyarakat. Setiap orang dalam mempertahankan dan memenuhi kebutuhan hidupnya perlu melakukan interaksi dengan orang lain. Sosilogi mempelajari hal tersebut dengan memberikan gambaran realitas sosial secara ilmiah untuk membantu meyelesaikan masalah-masalah sosial yang terjadi di tengah-tengah masyarakat. Amaluddin (2009:441) mengemukakan bahwa nilai sosiologi tradisi lisan masyarakat Bugis adalah nilai-nilai yang merepresentasikan hubungan atau interaksi manusia dengan manusia dalam masyarakat Bugis yang dire- fleksikan dalam bentuk perilaku, sifat, dan kebiasaan untuk menciptakan hubungan timbal-balik yang lebih harmois dalam hal (1) menumbuhkan perilaku bergotong-royong dan tolong-menolong, (2) bermusya- warah untuk menyatukan pendapat, (3) membangun persaudaraan dalam suka dan duka, (4) berdedikasi tinggi untuk membangun masyarakat, bangsa dan Negara, dan (5) menjaga dan memelihara kerukunan hidup. Perkembangan Sastra Bugis Ditinjau dari tradisi perkembangannya, sastra bugis kuno menempuh dua cara yaitu, tradisi lisan dan tradisi tulis. Keduanya ada yang berkembang seiring pada waktu yang sama. Masa pertumbuhan dan perkembangan sastra Bugis kuno oleh beberapa pakar dibagi menjadi tiga periode. Pertama, periode awal disebut juga sebagai periode Galigo. Periode awal ditandai dengan munculnya karya sastra Bugis yang disebut sastra Galigo. Masa perkembangannya diperkirakan oleh beberapa pakar secara berbeda. Mattulada, misalnya, memperkirakan antara abad ke-7 hingga ke-10 sezaman dengan perkembangan kerajaan-kerajaan Hindu di Nusantara seperti Sriwijaya dan Syailendra. Sementara itu, Fakhruddin Ambo Enre memperkirakan sekitar abad ke-14, se-zaman dengan kerajaan Malaka dan kerajaan Majapahit yang sebagaimana yang disebutkan dalam naskah Galigo. Kedua, periode kedua disebut juga sebagai periode Tomanurung. Periode kedua ini ditandai dengan munculnya bentuk pustaka Bugis yang berbeda dari pustaka Galigo, namun masih berjenis karya sastra, dikenal dengan sebutan Tolok. Jadi, pada periode kedua, bacaan yang tren di tengah-tengah masyarakat adalah Tolok. Ketiga, periode ketiga disebut juga sebagai periode lontarak. Periode ketiga ini ditandai dengan munculnya bentuk pustaka yang baru yang dikenal dengan sebutan Lontarak, yakni bentuk karya tulis yang berjenis bukan sastra. Pada periode ketiga ini Lontarak berkembang menjadi berbau Islami, lalu muncul pula Pau-pau Rikadong dan beberapa pustaka lain berjenis prosa. Prosa yang berkembang pada masa ini cenderung hanya berupa saduran dari sastra Melayu kuno atau dari sastra Parsi (Sutrisno, 2008; Ibrahim, 2003). Elong Ugi Menuut Pelras (1996:234-243) dalam bukunya yang berjudul Ther Bugis, pada dasarnya elong Ugi atau sajak Bugis adalah karya sastra yang dilagukan. Berdasarkan bentuknya, sajak Bugis dapat
464 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa digolongkan ke dalam dua jenis: sajak panjang (tolok dan pau-pau) dan sajak pendek (elong). Sajak panjang biasanya terdiri atas larik dengan metrum sama panjang. Sajak panjang tolo'ada yang setiap barisnya terdiri atas delapan suku kata dengan intonasi paroxytonal, kadang-kadang proparoxytonal (ada beberapa tolo' bersuku kata tujuh dengan intonasi oxytonal setiap barisnya). Sajak pendek (elong) biasanya terdiri atas tiga baris, ada pula empat atau enam baris, yang merupakan bait-bait lepas, berisi ungkapan pendek atau beberapa bait yang saling berkaitan. Bait-bait tersebut terdiri atas larik-larik yang panjang tidak sama. Ambillah misanya bait yang terdiri atas tiga baris yang masing- masing terdiri atas delapan, tujuh dan enam suku kata. Kaidah metrum yang digunakan adalah irama suku kata karena didasarkan atas jumlah suku kata tertentu dan jumlah tekanan tertentu untuk setiap segmen. Dengan begitu, ritme merupakan unsur penting digunakannya partikel pengisi metrum yang terdiri atas satu, dua, atau tiga suku kata seperti le', ala' atau la bela, yang tidak memiliki arti khusus untuk menjaga keutuhan irama suatu larik. Baik sajak panjang maupun sajak pendek, sama-sama tidak memiliki rima. Keduanya banyak menggunakan aliterasi, sinonim, formula baku, pengulangan kata, dan kata bermakna paralel. Hal ini merupakan ciri umum yang terdapat pada dominan sastra Nusantara. Kendati demikian, sastra Sulawesi Selatan sama sekali tidak ditemukan adanya pengaruh sastra jenis kekawin (suatu bentuk sajak yang diserap dari India) dengan metrum bersajak berdasarkan perbedaan panjang pendeknya suku kata yang merupakan karya sastra yang berkembang priode Jawa Kuno dan kini masih dikenal oleh kalangan masyarakat Sunda, Jawa, Bali, Sasak. Tidak terlihat pua adanya pengaruh bentuk macapat yang belakangan muncul di Jawa abad ke-14 dan 15, serta masih tetap popular sampai sekarang. Macapat adalah karya sastra yang terikat suku kata dan perulangan vokal terakhir jumah larik tiap bait. Salah satu sajak panjang Bugis yang paling kuno adalah lagu-lagu ritual bissu yang berupa sessukeng, doa yang diucapkan kepada Penghu dewata orang Bugis: memmang dan ranging-ranging, mantra yang diucapakan pada ritual tertentu. Sabo adalah mantra yang disertai tarian melingkar di sekeliling objek yang dikeramatkan (pohon, atau tiang utama bengunan upacara). Maklawolo, dialog ritual yang dilakukan pada peristiwa tertentu, seperti upacara penobatan raja, pesta perkawinan atau penguburan putri-putri raja. Sastra bissu terdiri atas delapan suku kata dengan segmen metrum dan larik tanpa rima, kadang diselang-selingi segmen bersuku kata lima, dengan suku kata berirama. Sastra bissu sering memiliki sepasang baris paralel. Sosiolinguistik Sosiolinguistik memandang bahasa sebagai tingkah laku sosial (social behavior) yang digunakan da- lam komunikasi. Masyarakat terdiri atas individu-individu dan kelompok (masyarakat) yang memiliki ketergantungan dan saling mempengaruhi. Setiap individu dapat bertingkah laku dalam wujud bahasa, tingkah laku individual ini dapat berpengaruh luas pada masyarakat. Sebaliknya, individu juga terkait pada aturan yang berlaku pada semua anggota masyarakat, termasuk dalam hal berbahasa. Meskipun bahasa milik masyarakat, ada kelompok atau subkelompok kecil dalam masyarakat yang memiliki ciri kebahasaan tersendiri dan berbeda dari tingkah laku kebahasaan yang dimiliki masyarakat atau kelompok besar (Sumarsono, 2007:19). Tentu seseorang dituntut konsekuensinya dalam memahami sistem-sistem struktur bahasa sehingga dapat terjalin komunikasi dalam pemahaman bahasa dengan baik, distimulasi dengan faktor sosialnya, dan pastilah terbingkai dalam konteksnya. Identitas penutur dapat diketahui dari teori sosiolinguistik senantiasa menghubungkan antara aktivitas berbahasa dan faktor sosial sehingga muncul karakteristik berbahasa dari setiap penutur yang lahir dari berbagai area sosialnya. Hal ini ditegaskan Halliday (dalam Chaer, 2004:5), sosiolinguistik sebagai insti- tusional (institutional linguistics), berhubungan dengan pertautan bahasa dengan orang-orang yang me- makai bahasa itu (deals with the relation between a language and the people who use it). Wardaugh (1987:211) menegaskan, seseorang tidak dapat memahami bahasa tanpa mengetahui budayanya dan se- baliknya seseorang tidak dapat memahami budaya suatu masyarakat tanpa memahami bahasanya. Dari pernyataan-pernyataan tersebut dapat ditarik benang merah bahwa ada relevansi yang sangat intens antara aktivitas berbahasa dan area sosial yang membingkainya. Seperti yang dikemukakan Fishman (1975:15), who speaks what language to whom and when. Sejalan dengan Halliday, Nababan (1993:2) mengatakan bahwa sosiolinguistik adalah kajian atau pembahasan bahasa sehubungan dengan penutur bahasa itu sebagai anggota masyarakat. Artinya, sosiolin-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 465 guistik menjelaskan bahwa mekanisme perubahan bahasa dapat dipahami dengan mempelajari dorongan- dorongan sosial yang memacu penggunaan-penggunaan bentuk-bentuk yang bervariasi di tengah ling- kungan yang beraneka ragam. Dalam pandangan sosiolinguistik, bahasa dapat dikaji secara internal maupun eksternal. Secara inter- nal, pengkajian itu hanya dilakukan terhadap struktur intern bahasa itu saja, seperti struktur fonologisnya, morfologisnya, atau sintaksisnya. Sedangkan perspektif bahasa secara eksternal, melihat bahasa dari unsur- unsur di luar bahasa itu. Kajian eksternal pada hakikatnya menggunakan teori dan disiplin sosiologi, psikologi, dan antropologi. Oleh karena itu, kajian bahasa eksternal wujudnya berupa ilmu antardisiplin. Hanya saja tidak dapat dipungkiri bahwa, tanpa pemahaman yang cukup tentang kajian bahasa inter- nal, seseorang akan kesulitan dalam melakukan kajian bahasa eksternal. Artinya, ketika melakukan aktivi- tas berbahasa dengan mitra tutur, maka pertanyaan apa dan siapa penutur tersebut, dan bagaimana hub- ungannya dengan lawan tuturnya. Identitas penutur dapat berupa anggota keluarga, teman karib, atasan dan bawahan, guru, murid, tetangga, pejabat, orang yang dituakan, dan sebagainya. Identitas penutur dapat mempengaruhi pilihan kode dalam bertutur. Lingkungan sosial dipahami sebagai tempat tindak tutur terjadi, dapat di dalam ruangan tertutup mau- pun ruangan terbuka. Lingkungan sosial jelas mempengaruhi pilihan kode dan gaya dalam bertutur. Artinya, tempat tuturan itu terjadi, maka situasi itu ikut menentukan intensitas dan karakteristik berbahasa, sebagai contoh ketika di lapangan sepak bola kita boleh berbicara keras, berbeda ketika berada di ruang perpustakaan tentunya tidak harus berbicara keras. Sementara dialek sosial tergambar pada deskripsi dialek-dialek sosial itu, baik yang berlaku pada ma- sa tertentu atau masa yang tidak terbatas. Relevansi dialek sosial ini tentu erat dengan posisi penutur dengan eksistensinya sebagai komunitas masyarakat sesuai strata sosialnya. Hal ini menyiratkan bahwa karakteristik berbahasa seseorang akan sangat bervariasi terkait beragamnya strata sosial yang ada. Pada hakikatnya, dialek sosial sangat berpengaruh pada penilaian sosial yang berbeda oleh penutur terhadap bentuk-bentuk perilaku ujaran. Implikasinya setiap penutur mempunyai kelas sosial tertentu di da- lam masyarakat. Melihat kelas sosialnya, pasti akan memunculkan karakteristik penilaian yang sama atau tidak terlalu jauh rentang perbedaannya dengan kelas sosialnya sampai pada bentuk-bentuk perilaku ujaran yang berlangsung. Mencermati heterogenitas masyarakat tutur, berhubungan dengan fungsi sosial dan fungsi politik bahasa, serta adanya kesempurnaan kode, maka bahasa akan mampu merepresentasikan vari- asinya. Penerapan praktis penelitian sosiolinguistik membahas kegunaan penelitian sosiolinguistik dalam mengatasi dan mengantisipasi masalah-masalah praktis dalam masyarakat. Sosiolinguistik pertama-tama dimanfaatkan dalam berkomunikasi atau berinteraksi. Sosiolinguistik menjadi aspek fundamental dalam melakukan aktivitas berbahasa. Dengan kajian sosiolinguistiklah, bahasa akan dapat dipetakan, variasi ba- hasa atau gaya bahasa apa yang akan digunakan jika melakukan aktivitas berbahasa dengan seseorang. Sosiolinguistik pada hakikatnya memperhatikan bagaimana kebermanfaatan bahasa itu dalam pemakaiannya sehingga bahasa dapat menjalankan fungsinya semaksimal mungkin. Fungsi utama bahasa adalah sebagai alat komunikasi. Sosiolinguistik banyak bersangkut-paut dengan bahasa sebagai alat komu- nikasi. Dengan demikian, semakin jelas bahwa sosiolinguistik menempatkan bahasa sesuai dengan fungsinya. Kajian Pragmatik Pragmatik adalah studi tentang hubungan antara bentuk-bentuk linguistik dan pemakai bentuk-bentuk itu. Pragmatik mengkaji makna tuturan, pragmatik mempelajari struktur bahasa secara eksternal, yakni bagaimana satuan bahasa itu digunakan dalam komunikasi. Pragmatik memungkinkan tuturan orang ke dalam suatu analisis. Mempelajari bahasa melalui pragmatik membuat seseorang dapat bertutur kata ten- tang makna yang dimaksudkan seseorang, asumsi mereka, maksud dan tujuan mereka, dan jenis-jenis tin- dakan yang mereka perlihatkan ketika mereka sedang berbicara. Pragmatik mengkaji maksud yang disam- paikan penutur ketika menuturkan sebuah satuan lingual pada bahasa tertentu. Crystal (1987:120) menyatakan pragmatik mengkaji faktor-faaktor yang mendorong pilihan bahasa dalam interaksi sosial dan pengaruh pilihan tersebut pada mitra tutur. Artinya, meskipun secara teoretis ha-
466 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa rus mengacu pada kaidah-kaidah bahasa yang telah ditetapkan, tetapi seringkali di dalam praktik berbahasa tidak cukup hanya mengikuti kaidah saja, mengonstruksi kalimat harus selalu mengaitkannya dengan konteks di tempat tindak tutur itu terbangun. Menurut Levinson (1983:7), pragmatik adalah kajian bahasa dari perspektif fungsional, maksudnya pragmatik berusaha menjelaskan aspek-aspek struktur linguistik yang mengacu kepada gejala-gejala nonlinguistik. Pragmatik adalah kajian tentang hubungan antara bahasa dengan konteks ditatabahasakan atau dikodekan pada struktur bahasa. (Pragmatics is the study of those relations between language and con- text that are gramaticalized, or encodec in the structure of language) (Levinson, 1983:9). Pragmatik adalah kajian tentang hubungan antara bahasa dengan konteks yang menjadi dasar untuk mengartikan bahasa itu. Pragmatik adalah kajian tentang kemampuan pemakai bahasa untuk mengaitkan kalimat-kalimat dengan konteks yang sesuai sehingga kalimat-kalimat tersebut dapat dimaknai (Levinson, 1983:21,24). Levinson juga menjelaskan bahwa pragmatik juga meliputi dieksis termasuk honorifik, presuposisi, dan tindak tutur. Levinson menjelaskan bahwa pragmatik tidak terlepas dari kepatutan berbahasa, pragmatics is the study of the ability of language user top air sentences with the context in which they would be appropriate (Levin- son, 1983:24). Sejalan dengan Levinson, Mey (1993:3) dalam bukunya Pragmatics, an Introduction, mendefinisikan pragmatik sebagai berikut: Pragmatics is the study of condition of human language uses as these are deter- mined by the context of society. Artinya, pragmatik merupakan studi tentang kondisi-kondisi pemakaian bahasa manusia yang ditentukan oleh konteks masyarakat. Selanjutnya Mey memetakan pragmatik men- jadi dua, yaitu secara mikro dan secara makro. Pragmatik secara mikro atau mikropragmatik membahas tentang konteks, implikatur, prinsip-prinsip pragmatik, tindak tutur, tindak tutur tidak langsung, dan ben- tuk-bentuk tindak tutur. Sedangkan makropragmatik mencermati pragmatik yang berhubungan dengan tin- dakan-tindakan pragmatik, konsep-konsep pragmatik, lintas budaya dan pragmatik, aspek sosial dan pragmatik, bahasa dan pendidikan, bahasa dan manipulasi, dan bahasa dan jender . Hermeneutika dalam Pandangan Paul Ricoeur fenomenologi untuk menyingkap permasalahan hermeneutika yang merupakan lanjutan dari pemikiran Heidegger dan muridnya, Gadamer. Ricoeur (2006:5) mengemukakan bahwa pada dasarnya keseluruhan filsafat itu adalah interpretasi terhadap interpretasi. Filsafat pada dasarnya adalah sebuah hermeneutik, yaitu kupasan tentang makna yang tersembunyi di dalam teks yang kelihatan mengandung makna. Setiap interpretasi adalah usaha untuk membongkar makna-makna yang masih terselubung atau usaha membuka lipatan-lipatan dari tingkatan makna (Ricoeur, 2006:6). Ricoeur (2006:5) menggunakan metode Kata-kata adalah simbol-simbol karena menggambarkan makna lain yang sifatnya tidak langsung, tidak begitu penting, serta figuratif (berupa kiasan) dan hanya dapat dimengerti melalui simbol-simbol tersebut. Jadi, simbol-simbol dan interpretasi merupakan konsep-konsep yang memunyai pluralitas makna yang terkandung di dalam simbol-simbol atau kata-kata. Ricoeur berpikir lebih jauh bahwa setiap kata adalah simbol. Oleh karena itu, maka kata-kata penuh dengan makna dan intensitas yang tersembunyi (Sumaryono, 2005:105). Sifat bahasawi dari simbol-simbol yang memang tercantum dalam suatu sistem bahasa merupakan (2006:25) menganggapbahwa paham pendekatan strukturalisme dalam hermeneutika. Ricoeur strukturalisme adalahpaham yang terlalu berat sebelah terhadap bahasa. Sebuah teks sebagai penghubung bahasa isyarat dan simbol-simbol, dapat membatasi ruang lingkup hermeneutika, karena budaya oral dapat dipersempit. Hermeneutika dalam hal ini berhubungan dengan kata-kata tertulis sebagai pengganti kata- kata yang diucapkan (Ricoeur, 2006: 30). Ada tiga langkah pemahaman, langkah pertama adalah langkah simbolik, atau pemahaman dari simbol ke simbol; kedua adalah pemberian makna oleh simbol serta penggalian yang cermat atas makna; ketiga adalah langkah yang benar-benar filosofis yaitu berpikir dengan menggunakan simbol sebagai titik tolaknya. Ketiga langkah ini berhubungan erat dengan langkah-langkah pemahaman bahasa, yakni semantik, refleksif, dan eksistensial atau ontologis. Langkah semantik adalah pemahaman pada tingkat ilmu bahasa yang murni; pemahaman refleksif adalah pemahaman pada tingkat yang lebih tinggi, yaitu
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 467 mendekati tingkat ontologis; sedangkan langkah pemahaman eksistensial adalah pemahaman pada tingkat keberadaan makna itu sendiri. Jika dicermati pernyataan Ricoeur tersebut tampak mengarah pada suatu pandangan, bahwa inter- pretasi itu pada dasarnya untuk mengeksplikasi jenis being-in-the-world (Dasein) terungkap dalam, dan melalui teks. Di samping itu, pemahaman paling baik akan terjadi manakala interpreter berdiri pada self- understanding. Bagi Ricoeur, membaca sastra melibatkan pembaca dalam aktivitas refigurasi dunia, dan sebagai konsekuensi dari aktivitas ini, berbagai pertanyaan moral, filosofis, dan estetis tentang dunia tinda- kan menjadi pertanyaan harus dijawab (Valdes, 1987:64). Dengan demikian, keberadaan hermeneutika sangat signifikan dalam interpretasi sastrakarena hermeneutika merupakan model pemahaman dan cara pemaknaan yang sangat mendalam dan memacu interpreter pada pemahaman substansial. Sebuah interpretasi dalam teks sastra bukanlah merupakan interpretasi yang bersifat definitif, melain- kan perlu dilakukan terus-menerus, karena interpretasi terhadap teks itu sebenarnya tidak pernah tuntas dan selesai. Dengan demikian, setiap teks sastra senantiasa terbuka untuk diinterpretasi terus-menerus. Proses pemahaman dan interpretasi teks bukanlah merupakan suatu upaya menghidupkan kembali atau repro- duksi, melainkan upaya rekreatif dan produktif. Konsekuensinya, maka peran subjek sangat menentukan dalam interpretasi teks sebagai pemberi makna. Oleh karena itu, kiranya penting disadari, bahwa interpreter harus dapat membawa aktualitas kehidupannya sendiri secara intim menurut pesan yang dimunculkan oleh objek tersebut kepadanya. Metode Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dan metode yang digunakan adalah deskripsi. Orientasi teoretisnya menggunakan ancangan hermeneutika sebagai teori utama (greand theory) dalam memaknai elong Ugi sebagai sebuah fenomena budaya lokal yang sarat dengan nilai-nilai kehidupan dalam masyarakat Bugis. Penelitian ini memiliki sifat induktif yang meletakkan data penelitian bukan sebagai pembuktian, melainkan sebagai modal untuk memahami dan menyimpulkan fakta yang ada. Mengikuti desain penelitian yang fleksibel sesuai dengan konteksnya. Desain yang dimaksud tidak kaku sifatnya sehingga memberi peluang kepada peneliti untuk menyesuaikan diri dengan konteks yang ada sehingga dapat disesuaikan dengan fokus, sifat, dan kegunaan penelitian. Dengan pendekatan ini, peneliti berusaha untuk menginterpretasi bentuk, makna, dan modus ekspresi kearifan lokal dalam larik-larik elong Ugi. Penggunaan pendekatan kualitatif ini didasarkan pada beberapa alasan, pertama, sumber data dan data elong Ugi bersifat naturalistik. Kedua, peneliti sebagai instrumen kunci yang bersifat sebagai penafsir yang secara hermeneutis dipandang kapabel. Ketiga, pemaparan atau pembahasan data bersifat interpretatif.Keempat, analisis data dilakukan secara interaktif-induktif.Kelima, bentuk, makna, dan modus menjadi perhatian utama. Keenam, desain penelitian bersifat sementara. Ketujuh, teori hanya digunakan sebagai pemandu analisis.Kedelapan, tidak harus ada teori yang disusun terlebih dahulu, teori hanya digunakan sebagai pemandu analisis (Mulyana, 2003:159; Bogdan dan Biklen, 1998: 4-7; Moleong, 1990; Ilyas, 2002; Maryaeni, 2005: 6-9). Sumber data dalam penelitian ini berupa dokumen, yakni teks-teks elongdalam kesusastraan Bugis,antara lain (1) Nyanyian Rakyat Bugisterbitan tahun 2009 karangan Amaluddin, (2) Elong dalam Sastra Ugi terbitan tahun 1998 karangan Jemmain, (3) Nilai Edukatif Elong Ugi terbitan tahun 1997 karangan Jemmain, (4) Puisi Bugis (Bentuk, Jenis, Tema, dan Amanat) terbitan tahun 1996 karangan Jemmain. Data penelitian ini dikumpulkan dengan teknik kaji dokumen, serta tetap memperhatikan prosedur penelitian kualitatif yang bersifat hermeneutis. Oleh karena itu, data dipilih sesuai keperluan, kecukupan, kemendalaman dan kemenyeluruhan. Dengan demikian, data yang diperlukan untuk ditelaah cukup konprehensif, berdasarkan fokus penelitian yaitu, (1) bentuk ekspresi kearifan lokal; (2) makna ekspresi kearifan lokal, dan (3) modus ekspresi kearifan lokal Analisis data dilaksanakan sejak awal peneliti mengumpulkan data, dilanjutkan pada saat mereduksi data, menyajikan data, menafsirkan data, dan menarik simpulan. Dengan melaksanakan analisis data sejak dini, peneliti dapat segera mengetahui kecukupan data yang diambil. Jika ternyata data dianggap kurang, maka peneliti akan melaksanakan penjaringan data ulang, reduksi ulang, penafsiran ulang, dan
468 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa penyimpulan ulang. Analisis data dilaksanakan dengan teknik pemahaman (verstehen) secara mendalam menurut asas-asas lingkaran hermeneutik. Dengan kata lain, analisis data dilakukan secara hermeneutik dengan model interaktif-dialektis. Maksudnya, pengumpulan data dan analisis data dilakukan secara serentak, bolak-balik, dan berkali-kali sesuai prinsip lingkaran hermeneutika Ricouer, yakni pemahaman secara cermat melalui level semantik, level refleksif, dan level eksistensial. Hasil Ekspresi tuturan KL dalam EU yang bermakna religius meliputi (a) makna pengaharapan atau doa (b) makna kejujuran (malempu) dan (c) makna kesucian (mapaccing). Makna Pengharapan Salah satu makna ekspresi tuturan dalam EU untuk mengekspresikanKL yakni pengharapan masyara- kat Bugis kepada Tuhannya. Masyarakat Bugis adalah masyarakat religius yang percaya akan adanya Tu- han Sang Pencipta alam semesta. Eksistensi kelahiran manusia Bugis menciptakan pola hubungan vertikal dan horizontal. Hubungan vertikal adalah hubungan manusia dengan Tuhannya, sedangkan hubungan hori- zontal adalah hubungan manusia dengan sesama manusia. Makna hubungan manusia dengan Tuhan sebagai tempat pengharapandapat diperhatikan data berikut ini : Data EU-01 Sahadak e nasempajang puasa ri ramalang sekke e nahaji Tudanga ripesonaku sanrekkak ri totokku kutajeng mammase Tinulu kuala tonra pata kuala guling pesona sompekku Teppa muala padomang puang mappancaji e (Alla) muala oloang Pammasenaro Puatta takkapona ri atannna (Alla) tatepu minasa Iyanatu mateppe"e risara ri Puannge (Allah) kua ri Nabie Terjemahan Sahadat dan sembahyang Puasa di bulan Ramadhan Zakat dan haji Kududuk bertawakkal bersandar pada nasibku kunantikan berkah dari Tuhan
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 469 Rajin kujadikan pegangan Teliti kujadikan kemudi Tawakal layarku Keyakinanmu jadikan pedoman Allah Sang Pencipta yang kau jadikan sebagai penuntun hidupmu Karunia Allah akan diberikan kepada hambanya dengan penuh harapan Keyakinan yang teguh hanya ditujukan kepada Tuhan dan Nabi (Amaluddin, 2009: 415-416) EU tersebut menjelaskan bahwa hanya kepada Allah pengharapan seorang hamba. Masyarakat Bugis hanya mengharapkan berkah dari Tuhan-nya,kendatipun tidak serta merta langsung mengharap, tetapi dimulai dari kerja yang diwujudkan dalam bentuk ikhtiar (usaha) untuk memenuhi kebutuhan dalam hidupnya; baik material, spiritual, kesehatan, dan masa depan agar tujuan hidup seorang hamba selamat sejahtera dunia dan akhirat terpenuhi. Ikhtiar bagi masyarakat Bugis harus dilakukan dengan sungguh-sungguh, sepenuh hati, dan semaksi- mal mungkin sesuai dengan kemampuan dan keterampilannya. Akan tetapi, jika usaha tersebut gagal, ia tidak berputus asa. Tetapi mencoba lagi dengan lebih keras, agar ikhtiar atau usaha dapat berhasil dan sukses. Oleh karena itu, hendaknya usaha tersebut dilandasi dengan niat ikhlas untuk mendapat ridha Ilahi, senantiasa mengikuti perintah Allah yang diiringi dengan perbuatan baik. Hal dinyatakan dalam kutipan Tinulu kuala tonra/pata kuala guling/ pesona sompekku; Teppa muala padomang/puang mappancaji e/(Alla) muala oloang(Rajin kujadikan pegangan/ teliti kujadikan kemudi/ tawakal layarku; Keyakinanmu jadikan pedoman/Allah Sang Pencipta yang kau jadikan/sebagai penuntun hidupmu). Di samping ikhtiar, doa juga diungkapkan untuk memohon terbebas atau tercegah dari sesuatu yang memudharatkan. Pada hakekatnya segala sesuatu di dunia ini merupakan bentuk dari kekuasan Allah swt. Dengan begitu, bagi masyarakat Bugis di dunia ini hanyalah seorang budak yang lemah, hina, dan tak pu- nya apa-apa, Oleh karenanya membutuhkan pertolongan dari Allah swt. Setelah ditempuh ikhtiar dan doa, untuk mewujudkan suatu harapan, dan meminta pada Allah agar Allah merealisasikan harapan tersebut. Maka masyarakat Bugis hanya tinggal melakukan satu hal yakni tawakkal pada Allah. Yaitu menyerahkan, mempercayakan dan mewakilkan. Seseorang yang bertawakal adalah seseorang yang menyerahkan, mempercayakan dan mewakilkan segala urusannya hanya kepada Allah swt., karena Allah swt., memunyai hak mutlak untuk mewujudkan atau meniadakan suatu hal di dunia ini. Hal tersebut dinyatakan dalam kutipan Teppa muala padomang/ puang appancaji e/ (Alla) muala oloang (Keyakinanmu jadikan pedoman/ Allah Sang Pencipta yang kau jadikan/ sebagai penuntun hidupmu). Dengan begitu, masyarakat Bugis jika sudah melakukan ketiga hal (ikhtiar, doa, dan tawakal) maka tinggal menunggu keputusan Allah swt., apakah Allah berkehendak mewujudkan harapan, ataukah justru meniadakan harapan. Hal tersebut dijelaskan dalam kutipan Pammasenaro Puatta/ takkapona ri atannna/ (Alla) tatepu minasa; iyanatu mateppe"e/ risara ri Puannge/ [Alla] kua ri Nabie (Karunia Allah akan/ diberikan kepada hambanya/ dengan penuh harapan; Keyakinan yang teguh/ hanya ditujukan kepada Sang pencipta dan Nabi). Makna Kejujuran (Malempu) Jujur jika diartikan secara baku adalah "mengakui, berkata atau memberikan suatu informasi yang sesuai kenyataan dan kebenaran". Dalam praktek dan penerapannya, secara hukum tingkat kejujuran
470 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa seseorang biasanya dinilai dari ketepatan pengakuan atau apa yang dibicarakan seseorang dengan kebena- ran dan kenyataan yang terjadi. Bila berpatokan pada arti kata yang baku dan harafiah, maka jika seseorang berkata tidak sesuai dengan kebenaran dan kenyataan atau tidak mengakui suatu hal sesuai yang sebenarn- ya, orang tersebut sudah dapat dianggap atau dinilai tidak jujur, menipu, mungkir, berbohong, dan atau munafik. Konsep jujur bagi masyarakat Bugis adalah sebuah nilai kesadaran "imani", dimulai dari suara hati, dan kualitas iman-lnyalah (masyarakat Bugis) yang mengantarkan seseorang menjadi jujur. Jadi, yang disebut dengan jujur adalah sebuah sikap yang selalu berupaya menyesuaikan atau mencocokkan an- tara informasi dengan fenomena atau realitas. Dalam agama Islam sikap seperti inilah yang dinamakan shiddiq dalam bahasa Bugis disebut malempu. Dengan begitu, jujur itu ber-nilai tak terhingga. Berdasarkan uraian tersebut, ditampilkan elong ugi sebagai makna ekspresi kearifan lokal masyarakat Bugis. Untuk jelasnya diperhatikan berikut ini. Data EU-13 Makkeddai Kajao Lalidoq dua tanranna na maraja tanae seuai ni malempui na macca arung mangkauqe maduanna teesisala-salae ri lalempanna (Ambo Enre, 1985:30). Terjemahan Berkata Kajao Lalidoq dua tanda negeri akan besar pertama (raja) yang memerintah kedua rakyat dalam negeri tidak saling berselisih Elong ugi tersebut bermakna petuah yang menekankan masalah kejujuran dan kepandaian seorang pemimpin. Seseorang yang memiliki karakter jujur akan membuat orang lain hormat dan simpati. Hal ini pun berlaku bagi masyarakat Bugis yang mendapat amanah menjadi pemimpin. Untuk menjadi seorang pemimpin, perlu memiliki karakteristik yang dapat dipercaya dan dihormati. Kejujuran adalah kunci uta- ma sehingga setiap orang akan menaruh rasa hormat dan kepercayaan yang kemudian akan melahirkan rasa senang secara pribadi pada orang-orang yang dipimpin. Dengan begitu, petuah berupa elong ugi sebagai makna ekspresi kearifan lokal yang bertuah dari sosok yang digugu dalam masyarakat Bugis, untuk dijadi- kan pedoman bagi pemimpin dalam melaksanakan amanah. Makna Kesucian (Mapaccing) Kesucian atau mapaccing sebagai makna ekspresi karifan lokal yang dimiliki oleh masyarakat Bugis. Paccing atau bersih , untuk masyarakat Bugis disamakan bawaan hati yang baik atau ati mapaccing; niat baik atau niak madeceng. Hal ini terlihat pada elong ugi berikut ini. DataEU-17 Duwami riala sappo unganna panasae belo kanuku'e (Jemmain, 1998:1) Terjemahan Dua yang yang dijadikan pagar bunga nangka hiasan kuku
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 471 Elong ugi tersebut, mengartikan bahwa, bunga nangka disebut lempu yang berasosiasi dengan kata ju- jur, sedangkan hiasan kuku dalam bahasa Bugis disebut pacci yang kalau ditulis dalam aksara Lontara dapat dibaca paccing yang berarti suci atau bersih. Bagi manusia Bugis, segala macam perbuatan harus dimulai dengan niat suci karena tanpa niat suci (baik), tindakan manusia tidak mendapatkan ridha Allah swt. Seseorang yang memunyai bawaan hati yang baik tidak akan pernah goyah dalam pendiriannya yang benar karena penilainnya jernih. Demikian pula, sanggupmelihat kewajiban dan tanggung jawabnya dengan lebih tepat. Makna Tuturan Folosofis Ekspresi tuturan yang mengekspresikan KL di dalam EU yang bermakna filosofis meliputi (a) makna kesetiaan (mapurenreng), dan (c) keberanian (materuu), (d) harga diri, (e) kecerdasan (f) kesabaran (g) kasih sayang. Kesetiaan (Mapurenreng ) Kesetiaanberasal dari kata setia, memiliki arti yang sangat luas dalam sebuah jalinan cinta, karena dengan landasan sebuah kesetiaan maka rasa cinta tersebut akan semakin dalam , dan sebuah hubungan cinta akan langgeng apabila masing-masing memiliki komitmen untuk selalu setia dalam keadaan apapun. Kesetiaan, diidentikkan dengan cinta, sayang dan bahagia. Cinta adalah sebuah aksi/kegiatan aktif yang dilakukan manusia terhadap objek lain, berupa pengorbanan diri, empati, perhatian, memberikan kasih sayang, membantu, menuruti perkataan, mengikuti, patuh, dan mau melakukan apa pun yang di- inginkan objek tersebut. Oleh masyarakat Bugis, kata setia disepadankan dengan kata cinta adalah "mappoji, (me- nyukai/mencintai) pappoji (cintaku,sayangku) upoji (aku suka/ aku cinta), yang lebih dekat artinya dengan "suka", seperti kalimat, "Idi'mi upoji anrikku". maksudnya, "Hanyalah engkau yang kucintai" sedang ka- limat, "Ajakna nubata - batai pappojiku rialemu", maksudnya "Jangan pernah engkau meragukan cintaku". Kesetiaan yang bermakna cinta bagi masyarakat Bugis adalah pengalaman perasaan dan pikiran. Se- tiap orang yang mengalami cinta, punya definisi tersendiri dalam mencintai atau saat dicintai, dan yang lebih penting adalah ikatan cinta dalam budaya dan tradisi sehingga syarat cinta, dalam mencintai dan menyayangi, bukan sekedar melihat fisik tetapi karakter, sifat dan perbuatannya, termasuk di dalamnya kesetiaan dan pengorbanan sang pencinta. Dalam konteks inilah, kesetiaan cinta menemukan makna kedalamannya. Hal tersebut tercermin dalam elong ugi sebagai makna ekspresi kearifan lokal berikut ini. Data EU-22 Iami minasaku alebbongpa lalai assimelerengku (Amaluddin, 2009:210) Terjemahan Yang aku harapkan nanti di liang kubur melerai kesetianku Elong tersebut, merupakan ekspresi kesetiaan seorang wanita terhadap laki-laki yang dicintainya, bahwa tidak akan berpisah dan dipisahkan di dunia ini kecuali ajal yang memisahkan. Islam menegaskan bahwa istri harus patuh kepada suami, karena surganya istri terpulang terhitung tingginya kadar kesetiaan pada suaminya. Keberanian (materuu) Keberanian(brave) adalah bawaan setiap orang untuk bisa menjadi pemberani. Keberanian bagian dari keyakinan yang kuat kepada Sang Pencipta. Logikanya kenapa harus takut kalau diyakiniadanyaAlah
472 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa swt. Dia maha segalanya. Tiada yang menandinginya. Tiada yang harus ditakutkan kecuali Tuhan Allah. Siapa yang mengenal dirinya, pastilah dia mengenal Tuhan-nya. Sikap dan keyakinan inilah yang terbawa oleh masyarakatBugis dalam memahami sebuah prinsip hidup sehingga mereka menjadi pemberani. Ada yang menjadi prinsip hidup bagi orang Bugis yakni jiwa keberanian dalam mengungkapkan suatu kebenaran. Tentunya kebenaran dalam konteks kemaslahatan hidup orang banyak. Mereka tak pan- dang bulu dalam menegakkan kebenaran apapun yang terjadi. Sampai ada istilah "to warani" yaitu pem- berani. Sikap ini adalah sebuah karakter bawaan orang Sulawesi Selatan khususnya suku Bugis yang ber- langsung turun-temurun dari nenek moyang mereka. Prinsip ini telah dibuktikan oleh pejuang asal Sulawe- si Selatan yakni Sultan Hasanuddin hingga di gelar "ayam jantan dari timur" dan juga Arung Palakka yang dikenal pemberani dari Tanah Bone dalam berjuang melawan Belanda. Selain itu, ada Syech Yusuf Al Maqassari", dengan kebulatan keberaniannya merantau meninggal- kan Tanah Sulawesi Selatan menuju Afrika, untuk memberikan semangat atas penindasan bangsa Eropa. Tak ketinggalan juga ada Karaeng Galesong sebagai seorang pemberani, yang berangkat ke Tanah Jawa membantu Pangeran Antsari berjuang melawan Belanda. Tokoh-tokoh inilah yang memberikan bukti se- jarah bahwa orang Bugis Makassar adalah pemberani. Atas keberaniannya itu sempat membawa nama Su- lawesi Selatan dalam kancah lokal, nasional bahkan internasional. Berdasarkan uraian tersebut, dalam masyarakat Bugis terdapat elong sebagai makna ekspresi kearifan lokal, seperti berikut ini: Data EU-30 Naia tanranna towaranie eppak-i ritu seuani, napappada-padai ri engkana enrenge ri dekna maduanna, cekdena enrenge ri maegae matellunna, ripaddilona nennia ri paddimunrina maeppakna, rimangkelinganna kareba, majaktogi decettogi (Mahmud, 1993:9). Terjemahan Tanda-tanda orang berani ada empat pertama, ada atau tidak adasama saja kedua, sedikit atau banyak sama saja ketiga, didahulukan atau dikebelakangkan baginya sama saja keempat, dia tidak gentar menerima berita baik berita buruk, maupun berita baik baginya sama saja Elong tersebut, mengingatkan bahwa masyarakat Bugis dikatakan memiliki keberanian apabila mem- bela kebenaran dengan suka rela, tidak memperhitungkan kadar (sedikit atau banyak sama saja), apakah dia (manusia/orang) didahulukan atau dikebelakangkan (menerima upah/ gaji/pemberian) tidak diperhitungkan pula. Demikian, apabila mendengar berita yang baik atau berita buruk selalu mengedepankan hati, pikiran kemudian bertindak. Memaknai uraian tersebut, orang Bugis menjadi saksi di pengadilan dalam kasus tindak kejahatan dapat diartikan sebagai membela kebenaran dan keadilan.Saatnya kebenaran harus ditegakan, rasa keadilan harus dijunjung tinggi, dan kembali ke dasar sifat manusia yang memunyai ahlak yang tinggi. Bangsa ini telah dijajah oleh kebodohan, kemiskinan, ketidak amanan sampai ratusan tahun. Kebodohan dan kemiski- nan tidak lain karena para pejabat negara, dan para elemen masyarakat yang merupakan panutan masyara- kat tidak dapat memberikan contoh yang baik, sehingga negara yang telah merdeka sejak 1945, masalah kemiskinan tidak pernah luput dari permasalahan.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 473 Di kalangan Bugis dikenal elong pembangkit keberanian/semangan yang ditujukan kepada para prajurit saat bersiap-siap menuju medan perang. Makna Harga Diri Harga diri adalah nilai yang ada dalam diri yang menjadi dasar sesorang memberikan stratum pada se- tiap pribadi. Harga diri mempengaruhi strata sosial manusia. Masyarakat bugis menjunjung tinggi harga diri. Bagi masyarakat Bugis, harga diri adalah harga mati yang harus dijaga, dan dilindungi agar tidak dihi- na atau dilecehkan oleh orang lain. Jika harga diri seseorang telah hilang, maka selayaknya mereka sama seperti binatang. Karena hanya binatang yang diumpamakan oleh masyarakat Bugis yang tidak memiliki harga diri. Mengenai harga diri dapat kita jumpai dalam elong berikuti ini: Data EU-35 Teppadaki makkatenning maccimang riawa bakkaweng nipa'e Pada sitarongekki' siri', iyaregga ripada jagai siri'ta Terjemahan: Kita harus saling menghargai, Berteduh di bawah atap daun rumbia, saling menjaga diri ataukah menjaga harga diri sendiri Itulah pokok harga diri manusia yang biasa disebut sipakatau atau saling memanusiakan. Dengan be- gitu terjadi keharmonisan hidup di tengah-tengah masyarakat.Harga diri seseorang juga dapat muncul keti- ka dia dapat membuktikan apa yang ia katakan. 'Seddie ada na gau' (satu kata dengan perbuatan). Makna Kesabaran Kesabaran adalah sifat istimewa yang banyak ditemukan dalam elong. Ungkapan yang satu ini sungguh mengagumkan di mana kesabaran disandingkan dengan sifat syukur, yaitu: Data EU-37 Sabbarako mupakkessingi atimmu sukkuruki pammasena puwangnge musogi mallongi-longi Terjemahan: Bersabarlah dan perbaiki hatimu Syukurilah berkah dari Tuhan Agar kau kaya raya Sabar dan syukur adalah bagaikan sepasang sayap yang dipakai jiwa manusia terbang dalam mengarungi angkasa kehidupan ini, salah satu sayapnya rusak maka sang jiwa tak akan mengalami ke- hamonisan dalam mengarungi angin badai kehidupan. Sabar bukanlah menyerah kepada keadaan, melain- kan bertahan di dalam getirnya perjuangan dan pertarungan. Itulah sebabnya Topanrita'e (ulama) membagi kesabaran menjadi tiga jenis: (1) Assabakeng tururi parentana Puang Dewata Seuwwa'e, (2) As- sabbarakeng niniriwi pappesangkana, dan (3) Asabbarakeng pole ripeddi'e. Artinya: (1) Kesabaran dalam menuruti perintah Tuhan, (2) Kesabaran dalam menjauhi larangan-larangannya, dan (3) Kesabaran dalam menahan pedihnya musibah. Sedangkan Peddie (pedih) dibagi menjadi tiga pula, yaitu: (1) amatengeng, (2) abangkarukeng,dan (3) dooko. Artinya: (1) musibah kematian, (2) musibah kebangkrutan, dan (3) musibah penyakit yang menimpa diri. Kesemua musibah ini memerlukan kesabaran karena hidup di dunia ini pasti akan mengalami berbagai macam cobaan hidup. Kemudian syukur adalah perbuatan hati yang merasakan kenikmatan yang telah Tuhan berikan kepadanya berupa umur, kesehatan, ilmu, harta, pangkat, dan ke-
474 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa turunan. Jelasnya, bila seseorang bersyukur pasti Allah akan menambahkan nikmatnya kepadanya (QS. 14:7). Inilah sebabnya elong ini menyatakan bahwa orang yang dapat bersabar dan bersyukur pada suatu saat nanti akan memeroleh kejayaan hidup di dunia dan di akhirat. Makna Kasih Sayang Mewujudkan perasaan saling menyayangi adalah idaman setiap keluarga dan masyarakat. Ini dapat kita renungkan padaelong berikut ini: Data EU-38 Iyasiya teppaja uwammenasai passibali-baliengngi assipojingnge. Terjemahan: Masalah yang tak pernah pupus dari idamanku perasaan saling menyayangi di antara kita. Nabi Muhammad Saw bersabda: "Barang siapa yang tidak menyayangi maka tidak pula disayangi." Kasih sayang adalah karunia paling beharga di dunia ini. Semua orang sangat merindukan untuk disayangi, tapi sungguh menyedihkan karena sebagaian besar mereka kikir memberikan kasih sayangnya kepada orang lain. Padahal seorang penyair menurut Al-Bashri (2004) berkata: "Barang siapa yang menanam pohon kasih sayang, akan memetik buah keselamatan." Kasih sayang seseorang bersumber dari cinta yang dimilikinya. Semakin kerdil cinta seseorang, semakin pelit untuk memberikan kasih sayang. Jika sesorang memahami hakikat keluasan cinta dan manfaatnya, maka akan mudah dia menanamnya ke segenap penjuru mata angin, agar alam ini teduh di bawah naungan kasih sayangnya. Al-Qarni (2004) berkata: "Cinta ibarat muatan listrik dalam gelombang yang mengalir di kabel lalu memancarkan cahaya. Sungguh! cinta menga- lir dalam tubuh lalu menciptakan kehangatan, kesegaran, dan semangat keriangan." Kasih sayang bisa berupa senyuman, tegur sapa yang lembut, pertolongan bagi yang membutuhkan, mendamaikan orang berseteru, menghentikan permusuhan, memaafkan kesalahan orang lain. Bisa pula berupa sumbangan, sedekah, hadiah, atau hanya dengan mengusap kepala sang anak yatim karena tidak mampu memberi apa-apa kepadanya. Makna Tuturan Sosiologis Ekspresi tuturan KL dalam EU yang bermakna sosiologismeliputi: (a) gotong royong, (b) tolong me- nolong, (c) kerjasama, dan (d) keadilan. Keempat makna tuturan sosiologis tersebut seperti pada uraian berikut: Makna Gotong Royong Salah satu ciri dalam masyarakat dan kebudayaan lama adalah kentalnya nilai gotong royong di ka- langan mereka. Bahkan hingga kini keadaan seperti itu tetap berlangsung meskipun mulai mengalami kemunduran. Masyarakat Bugis misalnya, hamper semua aktivitasnya diselesaikan dengan kerjasama yang baik, baik dikalangan keluarga sendiri maupun di pihak luar. Misalnya membajak sawah, pembukaan la- han, menuai hasil tani, dan berbagai aktivitas lainnya. Semuanya dikerjakan bersama, apakah system bagi hasil, sistem upah, atau bantuan biasa. Jika yang terakhir terjadi, maka sipemiliki pekerjaan menyiapkan hidangan berupa minuman dan makanan. Dalam bidang kehidupan yang lain ditemukan hal yang sama seperti mendirikan rumah atau mapatettong bola. Dilingkungan kaum nelayan dikenal dengan istila mappa- jama jala, yaitu suatu kegiatan memperbaiki jarring yang dikerjakan secara bersama-sama tanpa imbalan secara terikat. Sebagai makhluk sosial, memang tidak ada satu pekerjaan pun yang dapat dikerjakan dan diselesaikan sendiri tanpa keikutsertaan pihak lain. Itu berarti bahwa kerjasama selalu diperlukan dalam segala sector
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 475 kehidupan. Kehadiran sekaligus tanggung jawab sesorang dalam suatu pekerjaan merupakan bagian dari sebuah kesuksesan. Nilai gotong royong tersebut seperti yang terdapat di dalam EU berikut: Data EU-39 Idiq tau maegae Sicapu sicampaqkiq Ureqba sipatampeqniq Mataru siparengkalingangenniq Mabuta siapitangengeqqi Mappangkaukeng sipatuppungeng niq Malilu sipakaingeq niq Ia ada ia gauk Ia ri laleng ia risaliweng Na ripatottong, na makerreq Tapasanreni pemmalie Tapatudang ni makerroe Terjemahan Hai orang banyak Kasih-mengasihilah Rebah saling membangkitkan Tuli saling mendengarkan Buta saling melihatkan Berbuat saling bantulah Khilaf saling mengingatkan Satu kata dengan perbuatan Bagaimana di dalam begitu pula diluar Tegakkanlah yang keramat Sandarkanlah yang tabu Dudukkanlah yang makruh EU di atas menggambarkan betapa pentingnya gotong royong dalam menapaki kehidupan ini. Dari dulu orang cendekia dari kalangan bugis selalu menanamkan nilai-nilai kepada orang lain sehingga muncul kata-kata situlung-tulung 'saling menolong', sibantu-bantu 'saling membantu' dan sebagainya. Pelaksa- naan nilai gotong royong harus masuk dalam seluruh sector kehidupan tanpa melihat latar belakang seseorang dengan kata lain tidak boleh membeda-bedakan sesorang antara yang satu dengan yang lainnya. Manusia pada umumnya sama. Mereka saling mebutuhkan. Harus saling mengingatkan, saling membantu, saling mengasihi, satu dengan yang lain. Inilah hakikat kehidupan yang menjadi pondasi di dalam ber- interaksi dengan sesame sehingga hidup benar-benar nikmat dan bermanfaat. Makna Tolong Menolong Tolong menolong adalah sifat mulia. Memberikan pertolongan kepada orang lain berarti melakukan amalan perintah Tuhan. Tolong menolong sebagai bentuk ekspresi kearifan lokal masyarakat bugis dapat kita jumpai dalam EU sebagai berikut: Data EU-41 Rebba sipatokkong Mali siparappe Sirui menre tassirui nok Maliluk sipakaingek Maingeppi mupaja
476 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Terjemahan Rebah saling membangkitkan Hanyut saling mendamparkan Saling menarik ke atas tidak saling menekan ke bawah Terlupa saling mengingatkan Nanti tertolong baru berhent Maksud EU tersebut bahwa, orang yang selalu berpijak dengan teguh dan berdiri kokoh dalam mengarungi kehidupan, tolong menolong ketika ada rintangan, dan saling mengingatkan untuk menuju jalan yang benar, dapat menjadi sumbangan terwujudnya masyarakat damai sejahterah. Sifat tolong-menolong di antara sesama manusia dalam hal kebaikan dan taqwa, sangat diperlukan dalam meniti hidup dan kehidupan. Dalam ajaran Islam sifat tolong-menolong ini sangat diperhatikan, hanya dalam kebaikan dan takwa, dan tidak ada tolong-menolong dalam hal dosa dan permusuhan. Oleh karena itu sifat tolong-menolong termasuk akhlak terpuji dalam agama Islam. Makna Kerjasama Kerjasama berarti melakukan pekerjaan secara bersama-sama untuk mencapai tujuan bersama. Dengan bekerjasama, setiap pekerjaan atau masalah dapat terselesaikan dengan mudah. Ungkapan masyarakat bugis menyatakan bahwa 'lima siwali de'na pada lima sibali, artinya: satu tangan tidak lebih baik daripada dua tangan. Kerjasama adalah salah satu kearifan lokal masyarakat Bugis yang tertuang di dalam EU. Elong yang menyandarkan tentang kebaikan kerjasama dapat kita perhatikan berikut ini: Data EU-42 Pada resomemengpa tauwwe inappa'e silolongeng sitiwi lao rimadecengnge, rialebbirengnge. Terjemahan: Dengan kerjasama yang baik, orang-orang akan bersama-sama memeroleh kebaikan, keberuntungan dan kemuliaan Kerjasama sangat disadari kebaikannya oleh masyarakat Bugis. Dengan kerjasama masyarakat akan bersama-sama meraih kesuksesan dan kemuliaan. Pada masyarakat Bugis Bone bagian utara dikenal salah satu jenis kerjasama dengan malleleng yaitu: beberapa orang kerjasama menanam padi di sawah atau membersihkan kebun masing-masing dengan cara bergiliran. Metode ini dapat mempererat persaudaraan di tengah masyarakat, juga mempercepat selesainya pekerjaan di sawah atau di lading Makna Keadilan Adil berarti sifat yang tidak berat sebelah atau tidak memihak pada satu pihak. Adil dapat pula di- artikan sebagai sifat yang mampu membagi sesuatu sesuai dengan porsinya. Adil adalah sifat terpuji. Sifat adil sangat dimuliakan oleh masyarakat Bugis. Sifat ini membawa perdamaian dan kedamaian di dalam se- buah kelompok masyarakat. Adil juga dibutuhkan dalam komunitas keluarga. Dalam kehidupan ber- masyarakat, adil sangat dianjurkan oleh seorang pemimpin. Perhatikan EU berikut: Data EU-43 MakkeddaiKajao Lalidoq dua tanranna na maraja tanae seuai ni malempui na macca
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 477 arung mangkauqe maduanna teesisala-salae ri lalempanna Makkedda topi Kajao Lalidoq na ia ttulae pattaungengseuani nakkoq matanre cinnai arung mangkauemaduanna nakkoq matellunna nakkoq sisala salae ri lalempanua Idiq to marajae tatettongini arajatta tatudangi ni aleqbiretta tasanresi ni tongennge Idiq adeqe Tarokiq ada teammate mabaru temmalusu mapaccing liseqna Na nigi-nigi salai janci mareppaq ittelloi marupu pincenngi natenreq I anu mateneq naoppangi wi duni Idiq matoa kamponnge torakik tennung teppura tenrigegoq ni pasoqna tenriponiang ni gamaru tenripoloni Jarawettana Terjemahan Berkata Kajao Lalidoq dua tanda negeri akan besar pertama (raja) yang memerintah kedua rakyat dalam negeri tidak saling berselisih Berkata pula Kajao Lalidoq yang menggagalkan panen pertama (raja) yang memerintah terlalu serakah yang kedua bila hakim menerima sogok yang ketiga bila rakyat dalam negeri saling berselisih Anda pengendalinegeri berdirilah pada kebesaran Anda duduklah pada kemuliaan Anda bersandarlah pada kebenaran Anda pemerintahan Simpanlah kenangan abadi yang tak kenal lusuh bersih isinya
478 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Siapa pengingkar janji pecah dia bagaikan telur remuk bagaikan tembikar ditindih beban yang berat tertelungkup di bawah duni Anda tetua kampung simpanlah tenun tak jadi tak digoyah lagi pasaknya tidak dibunyikan gamaru tidak dibelah Jarawettana Berdasarkan EU tersebut terlihat, bahwa nasihat bagi para penguasa atau pemimpin adalah tolong- menolong dalam kebenaran, menaati dalam perkara-perkara yang haq, menganjurkan untuk menetapi kebenaran, menasihati dan mengingatkan dengan lemah-lembut, memberitahu jika lalai dan mengabaikan hak-hak kaum muslimin, tidak memberontak terhadap mereka, dan menyatukan hati manusia untuk menaati pemimpinnya. Kepemimpinan/jabatan adalah amanah, titipan Allah swt, bukan sesuatu yang diminta apalagi dikejar dan diperebutkan. Sebab jabatan melahirkan kekuasaan dan wewenang yang gunanya semata-mata untuk memudahkan dalam menjalankan tanggung jawab melayani rakyat. Semakin tinggi kekuasaan seseorang, hendaknya semakin meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Bukan sebaliknya, digunakan sebagai peluang untuk memperkaya diri, bertindak zalim dan sewenang-wenang. Balasan dan upah seorang pem- impin sesungguhnya hanya dari Allah swt., di akhirat kelak, bukan kekayaan dan kemewahan di dunia. Olehnya seorang pemimpin hendaknya tahu diri asalnya dari bawah,sehingga sampai di puncak lebih ber- hati-hati, tidak sampai jatuh parah. Hal tersebut dinyatakan dalam kutipan berikut Cokkong lebu bulu am- mo/ajak mutakkaluppa/pole ri ammekki (jika engkau sampai ke puncak/ jangan hendaknya engkau lu- pa/engkau berasa dari bawah). Kepemimpinan menuntut keadilan. Keadilan adalah lawan dari penganiayaan, penindasan, keseraka- han, dan pilih kasih. karena jayanya negeri apabila pemimpinnya benar dan rakyatnya tidak saling berse- lisih seperti pada kutipan Dua tanranna na maraja tanae/seuai ni malempui na macca arung mangkau- qe/maduanna teesisala-salae ri lalempanna (dua tanda negeri akan besar/pertama (raja) yang me- merintah/kedua rakyat dalam negeri tidak saling berselisih). Selanjutnya jangan sekali-kali seorang pemimpin, pejabat, atasan, ataupun seorang yang diserahi kekuasaan terpedaya oleh orang-orang yang meraih kenikmatan melalui kekuasaan yang dimilikinya, ingkar akan janjinya, sehingga kerjanya akan sia-sia. Ekspresi tersebut seperti pada kutipan Na nigi-nigi salai janci/mareppaq ittelloi/marupu pincenngi/natenreq I anu mateneq/naoppangi wi duni (siapa penging- kar janji/ pecah dia bagaikan telur/remuk bagaikan tembikar/ditindih beban yang berat/tertelungkup di bawah duni). Memilih pemimpin dengan baik dan benar adalah sama pentingnya dengan menjadi pemimpin yang baik dan benar. Pemimpin yang baik bukanlah pemimpin yang banyak pengikutnya, dibenarkan segala tin- dakannya. Tetapi pemimpin yang baik adalah pemimpin yang mau dikoreksi perbuatannya yang salah oleh para pengikutnya. Segala tindakan dan perintahnya diikuti, bukan karena mengharapkan pamrih atau kepentingan tertentu. Keutamaan pemimpin tersebut seperti pada kutipan Idiq matoa kamponnge/ torakik tennung teppura/tenrigegoq ni pasoqna/tenriponiang ni gamaru/tenripoloni Jarawettana (Anda tetua kam- pong/ simpanlah tenun tak jadi/tak digoyah lagi pasaknya/ tidak dibunyikan gamaru/ tidak dibelah Jarawet- tana). Berkaitan dengan pemimpin dan kepemimpinan, tepatlah apabila ditengok bagaimana kepemimpinan Imam Ghazali yang menjelaskan tentang adab dan etika seorang pemimpin. Yang harus dipahami oleh se- tiap calon pemimpin sebelum pemimpin merangkak ke dalam (al-wilayah) yaitu kekuasaan, karena al- wilayah adalah kenikmatan yang diberikan Allah swt., yang harus digunakan untuk kemaslahatan umat manusia. Jadi, apabila seseorang diberi kenikmatan, akan tetapi tidak mengetahui hakikat nikmat tersebut dan justru malah berbuat zalim dengan kekuasaannya, maka pemimpin yang demikian itu, kata Imam
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 479 Ghazali, telah menempatkan posisinya sebagai musuh Allah swt. Sementara itu, mengenai pemimpin ideal harus memiliki syarat, di antaranya: mampu berbuat adil di antara masyarakat (tidak nepotis), melindungi rakyat dan kriminalitas dan tidak zalim (tirani). Pembahasan Elong ugi sebagai salah satu tradisi lisan dalam sastra lisan Bugis, merupakan suatu kebudayaan yang tumbuh dan berkembang di tengah-tengah masyarakat Bugis dan diwariskan secara turun-temurun secara lisan sebagai milik bersama. Tradisi yang dimaksud itu tidak hanya berfungsi sebagai alat hiburan, pengisi waktu senggang serta penyalur perasaan bagi pelaku dan pendengarnya. Melainkan pula sebagai pencermi- nan pandangan, alat pendidikan bagi anak-anak, alat pengesahan pranata dan lembaga kebudayaan, serta pemelihara norma-norma masyarakat (Amaluddin, 2009:380; Fachruddin, 1981:1). Konsep ade' (adat) atau norma dalam masyarakat Bugis merupakan tema sentral dalam teks-teks hukum dan sejarah orang Bugis khususnya EU. Namun, istilah ade' itu hanyalah pengganti istilah-istilah lama yang terdapat di dalam teks-teks zaman pra-Islam, kontrak-kontrak sosial, serta perjanjian yang be- rasal dari zaman itu. Masyarakat tradisional Bugis mengacu kepada konsep pang'ade'reng atau "adat isti- adat", berupa serangkaian norma yang terkait satu sama lain. Selain konsep ade' secara umum yang ter- dapat di dalam konsep pang'ade'reng, terdapat pula bicara (norma hukum), rapang (norma keteladanan da- lam kehidupan bermasyarakat), wari' (norma yang mengatur stratifikasi masyarakat), dan sara' (syariat Is- lam) (Mattulada: 275-7). Setelah Islam diterima dalam masyarakat Bugis, terjadi banyak perubahan secara signifikan terutama pada tingkat ade' (adat) dan spiritualitas terutamaupacara-upacara penyajian, kepercayaan terhadap roh ne- nek moyang, pohon yang dikeramatkan sehingga sebagian besar bahkan hampir tidak lagi dilaksanakan ka- rena dianggap bertentangan dengan pengamalan hukum dan syariat Islam. Makna tuturan dalam penelitian ini adalah nilai-nilai yang mengekspresikan kearifan lokal masyara- kat bugis di dalam EU. Nilai tidak hanya terdapat pada sesuatu yang berwujud atau pada spek material se- mata, tetapi nilai-nilai dapat pula terdapat pada sesuatu yang tak berwujud. Bahkan tidak jarang nilai yang tidak berwujud lebih tinggi daripada benda yang tak berwujud seperti nilai religious, nilai filosofis, nilai etis, nilai sosiologis, dan nilai edukatif. Dengan perspektif demikian, dapat dipahami bahwa aspek nilai da- lam penilaian baru akan dapat dilakukan secara maksimal apabila telah diwujudkan dalam simbol-simbol tertentu (Wiranata, 2005:39). Berdasarkan pandangan Wiranata tersebut, aspek nilai yang mengekspresikan kearifan lokal masyarakat Bugis telah diwujudkan dalam bentuk simbol-simbol tertentu yaitu berupa EU Berdasarkan hasil analisis data dalam pnelitian ini ditemukan makna tuturan yang digunakan untuk mengekspresikan KL dalam EU berupa: (1) makna tuturan religius, (2) makna tuturan filosofis (3) makna tuturan sosiologis, dan (4) makna tuturan edukatif. Makna tuturan religius adalah makna tuturan dalam EU yang berkaitan dengan keilahian atau ket- erjalinan manusia dengan Tuhan dan segala ciptaannya (Muliadi, 2015:48). Makna tuturan religius yang mengekspresikan KL dalam EU meliputi (a) makna pengaharapan atau doa (b) makna kejujuran (malempu) dan (c) makna kesucian (mapaccing). Makna tuturan yang mengekspresikan KL masyarakat Bugis yang berkaitan dengan hubungan manusia dengan Tuhan-nya adalah pengharapan kepada Tuhan merupakan sumber kekuatan dalam diri manusia masyarakat Bugis, sehingga memperoleh spirit yang tangguh dalam menyelami kehidupan ini. Pengharapan kepada Tuhan tumbuh dari nilai-nilai keimanan yang milikinya (orang Bugis). Nilai-nilai ini bila kuat tertanam dalam jiwa, laksana akar pohon yang kokoh tak mampu digoyangkan oleh gelombang kehidupan yang kadangkala tidak bersahabat. Dengan begitu, pengharapan masyarakat Bugis adalah sikap dan cara hidup yang mengandalkan pada apa yang hendak Allah lakukan. Pengharapan berkaitan dengan apa yang akan Allah kehendaki, lakukan untuk ham- ba dan untuk berbagai hal yang berkaitan dengan segala hidup dan kehidupan seseorang (Bugis). Salah satu yang dijadikan pagar atau pelindung diri manusia Bugis adalah kejujuran. Memelihara sifat jujur adalah salah satu kunci pagar diri seseorang untuk meraih rahmat dan karuniah Tuhan. Maksud Malempu adalah makkebolai ada tongenge ri alena naiyya sampoengngi ada tongengnge bellewe. Artinya: jujur itu terdapatnya perkataan yang benar dalam diri seseorang dan yang merusak kejujuran adalah pek- ataan dusta, atau sifat yang suka berkata bohong. Bahkan ada ungkapan yang lain tentang pengharapan
480 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa tinggi atas berlangsungnya suasana kejujuran dalam sebuah masyarakat, yaitu: Tennapodo mannennungeng lempu'e tettong tungke tenri girangkirang. Artinya: Semoga kekal suasana kejujuran (dalam masyarakat), berdiri dengan kokoh tanpa ada yang menandinginya. Ini menandakan bahwa masyarakat Bugis sungguh menyukai kejujuran dan berharap akan berada di dalam suasana itu terus-menerus. Ada pun kesucian(paccing) terdiri dari empat jenis, yaitu:(1) paccing pangkaukeng, yaitusuci dalam tindakan dan perbuatan;(2) paccing ateka' (ati), yaitu suci hati dari niat-niat buruk;(3) paccing watakkale, yaitu bersih anggota badan dari kotoran dan bau yang tidak enak;(4) paccing lila, yaitu bersih lidahnya dari berkata buruk, perkataan menyakitkan dan kotor. Menurut Daeng Patunru dalam Rahim (1985): "Ketika La Inca naik takhta pada Kerajaan Bone (1584-1595), beliau tertangkap basah menggagahi istri orang, diberi peringatan malah hendak pula membunuh si suami. Beberapa anak raja dan bangsawan Bone pergi menghadap ke Arung Mamajang, Nenek La Inca. Arung Matajang minta pendapat keponakannya Damma- laka. Rakyat berdemonstrasi dan membakar separuh Kota Bone. Semuanya sepakat agar La Inca turun tahta. Danmalaka menyampaikan keputusan ini kepada La Inca, tapi malang Danmalaka dibunuhnya seketika itu juga. Si nenek sendiri minta diusung dan mengatakan: "Iyapa siuno La Inca' ritu" (Sayalah yang akan baku bunuh dengan La Inca). Raja yang tidak mengindah lagi nilai kejujuran dan kesucian ini, terbunuh di tangan neneknya sendiri sembari bersandar di tangga istananya. Itulah sehingga ia disebut La Inca Matinro'e ri Addenenna. Berdasarkan temuan hasil penelitian bahwa kejujuran dan kesucian adalah dua buah kata yang se- makna, dijadikan pedoman oleh muda-mudi, orang tua, atau semua golongan masyarakat Bugis dalam menentukan pasangan, pemimpin, dan pertemanan. Kendatipun kejujuran dan kesetiaan bersifat abstrak dan hanya dimiliki oleh hati direalisasikan dalam bentuk tingkah laku. Makna tuturan filosofis yang mengekspresikan kearifan lokal di dalam EU meliputi (a) makna kese- tiaan (mapurenreng), dan (c) keberanian (materuu), (d) harga diri, (e) kecerdasan (f) kesabaran (g) kasih sayang. Makna tuturan kesetiaan dalam EUdiidentikkan dengan cinta, sayang dan bahagia. Cinta adalah se- buah aksi/kegiatan aktif yang dilakukan manusia terhadap objek lain, berupa pengorbanan diri, empati, perhatian, memberikan kasih sayang, membantu, menuruti perkataan, mengikuti, patuh, dan mau melakukan apa pun yang diinginkan objek tersebut.Kesetiaan yang bermakna cinta bagi masyarakat Bugis adalah pengalaman perasaan dan pikiran. Setiap orang yang mengalami cinta, punya definisi tersendiri da- lam mencintai atau saat dicintai, dan yang lebih penting adalah ikatan cinta dalam budaya dan tradisi se- hingga syarat cinta, dalam mencintai dan menyayangi, bukan sekedar melihat fisik tetapi karakter, sifat dan perbuatannya, termasuk di dalamnya kesetiaan dan pengorbanan sang pencinta. Dalam konteks inilah, kesetiaan cinta menemukan makna kedalamannya. Keberanian dalam EU adalah ekspresi KL yangmenjadi prinsip hidup bagi orang Bugis yakni jiwa keberanian dalam mengungkapkan suatu kebenaran. Tentunya kebenaran dalam konteks kemaslahatan hidup orang banyak. Mereka tak pandang bulu dalam menegakkan kebenaran apapun yang terjadi. Sampai ada istilah "to warani" yaitu pemberani. Sikap ini adalah sebuah karakter bawaan orang Sulawesi Selatan khususnya suku Bugis yang berlangsung turun-temurun dari nenek moyang mereka. Jadi, syarat keberanian adalah bersanding dengan kebenaran dan kesucian perlakuan. Bila tidak maka keberanian itu adalah keber- anian yang buta. Berani karena benar takut karena salah. Salah satu pesan orangtua dulu adalah: Narekko mateko rilalenna tongengnge, mate risantangikotu mbe (Jika kau mati dalam mempertahankan kebenaran, maka matimu berada dalam kelezatan [mati dalam santan]. Harga diri adalah salah satu bentuk KL yang terdapat di dalam EU. Harga diri adalah soal hidup dan mati sesorang. Harga diri menentukan strata sesorang di dalam masyarakat. Semakin baik harga diri se- sorang, maka akan semakin baik pula kedudukannya di dalam masyarakat. Kehilangan harga diri diibar- atkan sebagai binatang. Karena binatang tidak memiliki harga diri. Harga diri manusia Bugis adalah me- manusiakan manusia (sipakatau), menghargai haknya, dan menghormati kedudukannya di dalam masyara- kat. Dengan begitu terjadi keharmonisan hidup di tengah-tengah masyarakat.Harga diri seseorang juga dapat muncul ketika dia dapat membuktikan apa yang ia katakan. Namun, terlalu mendewakan harga diri akan berakibat buruk karena akan menimbulkan sifat tinggi hati, sombong, dan terlalu banyak gengsi. KL yang dapat dijumpai dalam EU adalah makna kesabaran. Sabar adalah sifat mulia. Sabar sering disandingkan dengan sifat syukur. Jika kedua sifat ini dimiliki oleh manusia maka akan selamat ke-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 481 hidupannya baik kehidupan dunia maupun akhirat. Sabar bukanlah menyerah kepada keadaan, melainkan bertahan di dalam getirnya perjuangan dan pertarungan. Kasih sayang sebagai bentuk ekspresi KL masyarakat Bugis dalam EU bermakna sifat peduli dengan sepenuh hati yang melibatkan cinta. Kasih sayang bisa berupa senyuman, tegur sapa yang lembut, perto- longan bagi yang membutuhkan, mendamaikan orang berseteru, menghentikan permusuhan, memaafkan kesalahan orang lain. Bisa pula berupa sumbangan, sedekah, hadiah, atau hanya dengan mengusap kepala sang anak yatim karena tidak mampu memberi apa-apa kepadanya. Makna tuturan sosiologis yang mengekspresikan KL dalam EU meliputi: (a) gotong royong, (b) to- long menolong, (c) kerjasama, dan (d) keadilan. Keempat makna tuturan sosiologis tersebut seperti pada uraian berikut: Nilai gotong royong merupakan salah satu kearifan lokal masyarakat Bugis yang selalu dijunjung tinggi. Nilai ini juga diekspresikan di dalam EU. Sebagai makhluk sosial, memang tidak ada satu pekerjaan pun yang dapat dikerjakan dan diselesaikan sendiri tanpa keikutsertaan pihak lain. Itu berarti bahwa gotong royong selalu diperlukan dalam segala sector kehidupan. Kehadirannya sekaligus tanggung jawab sesorang dalam suatu pekerjaan merupakan bagian dari sebuah kesuksesan. Nilai tolong-menolong merupakan prinsip hidup yang selalu lestari dalam kehidupan masyarakat Bugis. Tolong menolong berarti tidak membiarkan orang lain mengalami kesulitan untuk menyelesaikan suatu masalah. Sifat tolong-menolong di antara sesama manusia dalam hal kebaikan dan taqwa, sangat di- perlukan dalam meniti hidup dan kehidupan. Dalam ajaran Islam sifat tolong-menolong ini sangat diper- hatikan, hanya dalam kebaikan dan takwa, dan tidak ada tolong-menolong dalam hal dosa dan permusuhan. Oleh karena itu sifat tolong-menolong termasuk akhlak terpuji dalam agama Islam. Ungkapan masyarakat bugis menyatakan bahwa 'lima siwali de'na pada lima sibali, artinya: satu tan- gan tidak lebih baik daripada dua tangan. Kerjasama adalah salah satu kearifan lokal masyarakat Bugis yang tertuang di dalam EU. Nilai kerjasama senantiasa dijunjung tinggi oleh masyarakat Bugis untuk men- capai tujuan bersama seperti keamanan, kesejahteraan, kedamaian, dan harapan hidup bermasyarakat lainnya. Keadilan merupakan perkara yang urgen bagi masyarakat Bugis. Keadilan memiliki makna tepat sasaran dalam menempatkan yang haq secara proporsional. Salah satu makna keadilan yang diekspresikan dalam EU masyarakat Bugis adalah posisi pemimpin dalam menjalankan amanhnya. Kepemimpinan menuntut keadilan. Keadilan adalah lawan dari penganiayaan, penindasan, keserakahan, dan pilih kasih. karena jayanya negeri apabila pemimpinnya benar dan rakyatnya tidak saling berselisih.Pemimpin ideal bagi masyarakat Bugis harus memiliki syarat, di antaranya: mampu berbuat adil di antara masyarakat (tidak nepotis), melindungi rakyat dari kriminalitas dan tidak zalim (tirani). Simpulan Nilai-nilai pendidikan karakter dalam elongugi sebagai bentuk ekspresi kearifan lokal masyarakat Bugis mengandung tiga macam nilai karakter yaitu;(1) nilai karakter religius, (2) nilai karakter filosofis, dan (3) nilai karakter sosiologis.Nilai karakter religius yang mengekspresikan KL dalam EU meliputi (a) nilai pengaharapan atau doa (b) nilai kejujuran (malempu) dan (c) nilai kesucian (mapaccing). Nilai tuturan filosofis meliputi (a) nilai kesetiaan (mapurenreng), (c) nilai keberanian (materuu), (d) nilai harga diri, (e) nilai kecerdasan (f) nilai kesabaran, dan (g) nilai kasih sayang. Nilai karakter tuturan sosiologis yang mengekspresikan KL dalam EU meliputi: (a) nilai gotong royong, (b) nilai tolong menolong, (c) nilai ker- jasama, dan (d) nilai keadilan. Daftar Rujukan Achmad, Abdul Muin. 2003. Siri' Kearifan Budaya Sulawesi Selatan. Jakarta: Lembaga Kesenian Sulawesi Selatan DKI Jakarta. Admin.2012.Mutiara Quran.Diakses Tanggal 27 April 2012 dalam hidayatullah com. Agus, B. 2006. Agama Dalam Kehidupan Manusia. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
482 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Aksara, Laodding. 2012. "Filsafat Rantau Orang Bugis" Selasa 9 Deseber 2014 dalam Ali, Muhammad. 2009. "Kelong dalam Perspektif Hermenautika". Disertasi. Malang: Universitas Negeri Malang. Alwasillah, A. Chaedar. 1993. Pengantar Sosiolinguistik Bahasa. Bandung: Angkasa. Amaluddin. 2009. "Nyanyian Rakyat Bugis (Kajian Bentuk, Funsi, Nilai, dan Strategi Pelestariannya". Disertasi. Malang: Universitas Negeri Malang. Ambo Enre, Fachruddin. 1999. Ritumpaqnna wélenrénngé. Sebuah Episoda Sastra Bugis Klasik Galigo. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Ambo Enre, Fachruddin. 1992. Beberapa Nilai Sosial Budaya dalam Ungkapan dan Sastra Bugis. Pidato Pengukuhan Guru Besar. (dalam Jurnal PINISI, Vol. 1). FPBS IKIP Ujung Pandang. Ancok, D. & Suroso, F. (2001). Psikologi Islami ; Solusi Islam Atas Problem-Problem Psikologi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Anshari . 2007 "Nilai-Nilai Kemanusiaan dalam Sinrilik" Disertasi. Malang: Universitas Negeri. Arsuka , Nirwan Ahmad, dkk. 2006. Manusia Bugis. Jakarta: Nalar. Austin, J.L. 1962. How to Do Things with Words. New York : Oxford University Press. Avonina, Sthefanny. 2006. "Apa yang Dimaksud dengan Pengetahuan Tradisional?". Konvergensi. Edisi IX. Bodgan, Robert C. & Biklen, Sari Knopp. 1998. Qualitative Research for Education: an Intraction to Theo- ry and Method. Boston: Allan & Bacon. Bodgan, Robert & Taylor, Steven J: Penelitian Kualitatif:Dasar-dasar Penelitian. Terjemahan A. Khozin Afandi. 1993. Surabaya: Usaha Nasional. Brown, H.D. (1980). Principles of Language Learning and Teaching. New Jersey: Prentice-Hall, Inc. Chaer, Abdul. 2003 Psikolinguistik Kajian Teoretik. Jakarta: Rineka Cipta. Chaer. Abd & Leonie, A. 2004. Sosiolinguistik: Perkenalan Awal. Jakarta: Rineka Cipta. Cinta Allah. 2012. "Ridha terhadap Takdir dan Ketentuan Allah." 19 November 2014 dalam Chomsky, Noam. 1965. Aspects of The Theory of Syntax. Cambridge: MIT Press. Crystal , D. 1987. The Cambridge Encyclopedia of Language. Cambridge: Cambridge University Press. Departemen Agama RI. 2004.Al Qur'an Dan Terjemahnya, (Bandung: Penerbit Jamanatul Departemen Sosial Republik Indonesia. 2006. Memberdayakan Kearifan Lokal bagi Komunitas Adat Ter- pencil. Ahad, 6 April 2014, dalam De Saussure, Ferdinand. 1973. Pengantar Linguistik Umum. Diterjemahkan oleh Rahayu S. Hidayat. Yog- yakarta: Gajah Mada University Press. Emosda. 2013. "Penanaman Nilai-nilai Kejujuran". Selasa, 23 Desember 2014 dalam Endraswara. 2008. "Pemilihan Bahan Pelajaran Kearifan Lokal Jawa", dalam Pembelajaran Bahasa dan Sastra Daerah dalam Kerangka Budaya. Yogyakarta: Tiara Wacana. Faizal, Andi. 2014. "Tudang Sipulung"Tradisi Musyawarah Masyarakat Bugi). Jumat, 26 Desember 2014 dalam Farras, Abu. 2013. "Arti Makna Ikhas." Jumat 20 November 2014 dalam Fishman, J.A. 1972a. The Sociology of Language. Massachusetts: Newbury House Paublishers. Gazdar, Gerald. 1979. Pragmatics. Florida. Academic Press Inc. Gibran, Kahlil, 1988, Surat-Surat Cinta Kepada May Ziyadah, Bandung ; Pustaka Jaya. Hakim, Zainuddin. 1992. Panngajak Tomatoa. Jakarta: Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa De- partemen Pendidikan dan Kebudayaan.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 483 Hakim, Zainuddin. 2007. Reaktulisasi Peran Sastra Daerah dalam Pewarisan Nilai-Nilai Budaya. Makalah disajikan dalam Kongres I Bahasa-Bahasa Daerah Sulawesi Selatan, Makassar, 22-25 Juli. Halliday, M.A.K. 1978. Language as Social Semiotic: The Social Interpretation of Language and Mean- ing. London: Edward Arnold Publisher Halliday, M.A.K. 2003. On Language and Linguistics. Continuun. London: MPG Books Hamid, Abdullah (1985) Manusia Bugis Makassar: Suatu Tinjauan Historis terhadap Pola Tingkah laku dan Pandangan Hidup Manusia Bugis Makassar. Jakarta: Inti Dayu. Handayani, Elni. 2013. "Cinta, Takut dan Berharap kepada Allah." Ahad, 16 November 2014, dalam Ibrahim, Abd. Syukur. 1993. Kajian Tindak Tutur. Surabaya: Usaha Nasional. Ibrahim, Anwar (2003) Sulesana: Kumpulan Esai tentang Demokrasi dan Kearifan Lokal. Makassar: Lephas. Ife, Jim. 2002. Community Development : Community - based alternatives in an age of globalization. Aus- tralia : Pearson Education. Jemmain. 1997. Puisi Bugis: Bentuk, Jenis, Tema, dan Amanat. Ujung Pandang: Balai Penelitian Bahasa Ujung Pandang. Jemmain. 1998. Elong dalam Sastra Bugis. Ujung Pandang: Balai Penelitian Bahasa Ujung Pandang. Jufri .2006 . "Stuktur wacana Lontara Lagaligo"Desertasi. Malang: Universitas Negeri Malang. Kayam, U. 1988. Memahami Roman Indonesia Modern sebagai Pencerminan dan Ekspresi Masyarakat dan Budaya Indonesia. Bandung: Angkasa. Kridalaksana, Harimurti. 1993. Kamus Linguistik: Edisi Ketiga. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Langi, Salam. 2013. "Filsafah Hidup Bugis Rantau." Selasa, 9 Desember 2014 dalam Leech, Geofrey. 1993. Prinsip-Prinsip Pragmatik. Jakarta: Universitas Indonesia. Levinson, Stephen. 1983. "Pragmatics". London. Cambridge University Press. Machmud, Andi Hasan. 1976. Silasa. Ujung Pandang: Depdikbud Provinsi Sulawesi Selatan. Mahrif . 2012. "Pilih Pemimpin yang Jujur dan Amanah." Jumat, 21 November 2014 dalam Mangemba, H.D. 2002. Takutlah pada Orang Jujur. Jakarta: Pustaka Pelajar. Manuba, Putera. 2001. "Hermeneutika dan Interpretasi Sastra. Sabtu 10 Januari 2015 dalam Marzuki, M. Laica. 1995. Siri' Bagian Kesadaran Hukum Rakyat Bugis-Makassar (Sebuah Telaah Filsafat Hukum). Makassar: Hasanuddin University Press. Maryaeni. 2005. Metode Penelitian Kebudayaan. Jakarta: Bumi Aksara. Maslow. 1954 A. Motivation and Personality. New York: Harper & Row Mattulada. H.A. 1998. Sejarah, Masyarakat dan Kebudayaan Sulawesi Selatan. Makassar: Hasanuddin University Press. Maulidin, 2003. "Menafsirkan Hermeneutika". Jurnal. Gerbang. No. 14 (V): 32-44. Meloang, Lexy. J. 1990. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Mey, Jakob L. 2001. Pragmatics: An Introduction. Oxford UK & Cambridge USA: Blackwell Publisheres. Mitchel l, Brauce. 2003. Pengelolaan Sumber Daya dan Lingkungan. Yogyakarta:Gajah Mada University Press. Moein, Andi MG, 1990, Menggali Niali-nilai Budaya Bugis-Makassar dan Siri' na Pacce, Yayasan Mapress, Makassar. Mulyana, Deddy. 2003. Metodologi Penelitian Kualitatif: Paradigma Baru dan Ilmu Sosial Lainnya. Ban- dung: Rosda.
484 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Mundardjito. 1986. "Hakikat Local Genius dan Hakikat Data Arkeologi". Dalam Kepribadian Budaya Bangsa (Local Genius). Jakarta: Pustaka Jaya. Nababan, P.W.J. 1987. Ilmu Pragmatik. (Teori dan Penerapannya) Jakarta: Depikbud. Nurkamto, Joko. 2002. Pragmatik. Surakarta: FKIP Universitas Sebelas Parti (2012). Pengaruh Bermain Game Online Terhadap Perilaku Keberagamaan Siswa. Skripsi.Magelang: Universitas Muhammadiyah Magelang Pelras, Cristian. 1996. The Bugis. Oxford: Blackwell Publishers Ltd. Pelras. Cristian 2002. Ancestors Blood: Genealogical Memory. Honolulu: Hawaii University Press Poerwo, Bambang Kaswanti. 1990. Pragmatik dan Pengajaran Bahasa. Yogyakarta:Kanisius Rahim, Rahman, 1985,Nilai-Nilai Utama Kebudayaan Bugis, Ujung Pandang; Lephas. Rakhmat, Jalaludin. Psikologi komunikasi. 1992. Bandung, PT. Remaja Rosdakarya. Ricoeur, Paul. 2006. Hermeneutika Ilmu Sisial. Terjemahan oleh Muhammad Syukri. Yokyakarta: Kreasi Wacana. Rimang, Siti Suwadah. 2011. " Kearifan Lokal Masyarakat Bontoramba dalam Sinrili Syeh Yusuf Tuanta Salamaka oleh Syarifuddin Daeng Tutu".Diserasi. Surabaya: Universitas Negeri Surabaya, Rozak, Abdul. 2009. Dahsyatnya Menyantuni Anak Yatim-Piatu. Jakarta: Qultum Media Rukka, Imansyah. 2010. "Keberanian Suku Bugis Makassar".Senin 1 Desember 2014 dalam Said, Mashadi. 2007. Kearifan Lokal dalam Sastra Bugis Kasik. Jakarta : Fakultas Sastra, Universitas Gunadarma. Said, Mashadi. 2007. "Kearifan Lokal dalam Sastra Bugis Kasik". Senin, 13 Januari 2014 dalam Santrock, J. W. 2010. Psikologi Pendidikan, Jakarta: Kencana. Searle, John. 1969. Spech Acts: An Essay in Philosophy of Language. Cambridge: Cambridge University Press. Sedyawati, Edi. 1986. Local Geniusdalam Kesenian Indonesia", dalam Kepribadian Budaya Bangsa. Jakar- ta: Pustaka Jaya. Setiawan, Agung Candra. 2013. "Cara Menciptakan Kerukunan dalam Hidup Bermasyarakat" Sabtu, 27 Desember 2014 dalam Sikki, Muhammad & J.S Sande. 1987. "Telaah Elong dalam Perwujudannya sebagai Sastra Bugis. Ujung Pandang: Balai Penelitian Bahasa. Sikki, Muhammad & J.S Sande. 1987. "Nilai-nilai Budaya dalam Sastra Daerah Sulawesi Selatan. Ujung Pandang: Balai Penelitian Bahasa. Sirk, Olo. 1975. On Old Buginese and Basa Bisu.Moscow. Central Dept pf Oriental Literarure Sirk, Olo. 1986. Buginese Metrics. A Contribution to the Study of Buginese Metrics. BKI: La Gaigo Verse. Siswoyo, Sri. 2014 "Pendidikan Nasiona Indonesia. Sebuah Tinjauan Filosofis". Kamis, 4 Desember 2014 dalam Sudikan, Setya Yuwana. 2001. Metode Penelitian Sastra Lisan. Surabaya: Citra Wacana. Sudikan, Setya Yuwana. 2013. Kearifan Budaya Lokal. Sidoarjo: Damar Ilmu. Sumaryono, E.2005. Hermeneutik. Sebuah Metode Filsafat. Yokyakarta: Kanisius Sumarsono. 2008. Sosiolinguistik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Sutarto. 2004. Menguak Pergumulan antara Seni, Politik, Islam, dan Indonesia. Jember: Kompyawisda Ja- tim. Sutrisno, Mudji. 2008. Filsafat Kebudayaan: Ikhtiar sebuah Teks. Hujan Kabisat. Taha, Zainuddin. 2008. Gapura Bahasa: Kumpulan Makalah Pilihan tentang Bahasa dan Pengajaran Bahasa. Makassar: UNM. Tarigan, Henry Guntur. 1990. Pengajaran Pragmatik. Bandung: Angkasa.
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 485 Tol, Roger. 2004. Poetry. The Poetry of Sureq Galigo. Milano: Change Performing Arts. Thomas, Linda dan Shan Wareing. 2007. Bahasa, Masyarakat dan Kekuasaan. Terjemahan oleh Prof. Dr. Abdul Syukur Ibrahim. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Ulwan, Abdullah Nashih. 2005. Islam dan Cinta. Yogyakarta: Pilar Media. Umar, Nasaruddin. 2014. "Pintu-pintu Syurga: Harapan (Al-Raja"). Ahad, 16 November 2014 da- Valdes , M.J. 1987. Phenomenological Hermeneutical Hermeneutics and the Study of Literature. London: University of Toronto Press. Wahab, Abdul. 1991. Metafora sebagai Alat Pelacak Sistem Ekologi. Surabaya Airlangga: University Press. Wahono, Francis. 2004. Pangan, Kearifan Lokal & Keanekaragaman Hayati: Pertaruhan Bangsa yang Terlupakan. Yogayakarta: Cendelaras Pustaka Rakyat Cerdas. Wardhaugh, Ronald. 1987. An Introduction to Sociolinguistics: Second Edition. Oxford: Basil Blackwell Publishers. Wellek, Rene and Austin Warren. 1985 Theory of Literature. London: Jonathan Cape. Wibowo, Wahyu. 2003. Manajemen Bahasa: Pengorganisasian Karangan Pragmatik dalam Bahasa Indo- nesia untuk Mahasiswa dan Praktisi Bisnis. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Wijana, I Dewa Putu. 1996. Dasar-Dasar Pragmatik. Yogyakarta: Andi Yogyakarta. Wijaya, Albert Hendra.2008.Kejujuran dalam Pendidikan. Webbset. Yahya , Harun. 2011. Kesucian Jiwa. Senin, 13 Januari 2014 dalam Yardi, Lidus. 2012. "Kenali Cara Allah SWT Mewujudkan Harapan Kita" Ahad, 16 November 2014 da- lam Yule, George.2006. Pragmatik. Diterjemahkan oleh Indah Fajar Wahyuni. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Zein , Harry Mulya . 2013. Mahalnya Nilai Kejujuran". Senin, 13 Januari 2014 dalam
URGENSI PENDIDIKAN NILAI PADA USIA DINI Kustomo STKIP PGRI Jombang Abstrak: Pendidikan nilai pada masa usia dini merupakan wahana yang sangat fundamental dalam membangun kerangka dasar bagi terbentuk dan berkembangnya dasar-dasar pengetahuan, sikap dan ketrampilan pada anak usia dini. Keberhasilan proses pendidikan pada masa usia dini tersebut menjadi dasar untuk proses pendidikan selanjutnya. Penyelenggaraan pendidikan nilai menjadi sangat penting, terutama disebabkan oleh tiga hal, yaitu : (a) disintegrasi ikatan keluarga, (b) contoh negatif dari sebagi- an pemimpin dan (c) kesadaran perlunya nilai-nilai etik, moral dan budi pekerti untuk bersikap arif bi- jaksana. Berdasarkan kenyataan dan tuntutan, sudah sewajarnya pendidikan nilai perlu dilakukan sejak usia dini. Penerapannya dapat diwujudkan melalui upaya-upaya : (a) keteladanan; (b) pembiasaan; (c) pengamalan; serta (d) pengkondisian lingkungan. Kata Kunci: Pendidikan Nilai, Usia Dini Pendahuluan "Pantat Inul adalah wajah kita", demikian sindiran Emha Ainun Najib. Lebih lanjut dikatakan ".............. Bahwa penduduk Indonesia ada dua. perampok dan pengemis. KTP-nya gonta-ganti setiap diperlukan. Ka- lau sedang berkuasa merampok. Kalau tak berkuasa, mengemis, pindah parpol, pindah koalisi, pindah tema dan komitmen atas nama dinamika demokrasi." Sedemikian buramkah karakter bangsa kita sebagaimana sindiran tersebut? Lalu bagaimanakah peran pendidikan nilai (moral, budi pekerti, karakter) terutama pada usia dini sebagai upaya pembentukan karakter bangsa dewasa ini, khususnya di tengah era kompetisi glob- al? Secara faktual sindiran Cak Nun tersebut ternyata selaras dengan salah satu indikator dari 10 tanda za- man yang dikemukakan oleh Lickona ( dalam Gunawan, 2012 : 28 ) yaitu : (1) Meningkatkan kekerasan dikalangan remaja/masyarakat, (2) Penggunaan bahasa dan kata-kata yang memburuk atau tidak baku, (3) Pengaruh peer-group (geng) dalam tindak kekerasan, menguat, (4)Menigkatkan perilaku merusak diri, sep- erti penggunaan narkoba; alkohol dan seks bebas, (5) Semakin kaburnya pedoman moral baik dan buruk, (6) Menurunnya etos kerja, (7) Semakin rendah rasa hormat kepada orang tua dan guru, (8) Rendahnya rasa tanggung jawab individu dan kelompok, (9) Membudayanya kebohongan dan ketidakjujuran , dan (10) Adanya saling curiga dan kebencian ( intoleransi ) Urgensi Pendidikan Nilai pada Usia Dini Dalam kajian kebudayaan, nilai menjadi esensi dari setiap kebudayaan, khususnya nilai-nilai moral sebagai pedoman dalam mengatur kehidupan bermasyarakat. Apakah sebenarnya arti dari nilai? Menurut Djahiri (1978:107) nilai adalah suatu jenis kepercayaan yang letaknya berpusat pada system kepercayaan seseorang, tentang bgaimana seseorang sepatutnya atau tidak sepatutnya dalma melakukan sesuatu atau tentang apa yang berharga dan yang tidak berharga untuk dicapai. Sedangkan Gordon Allfort ( dalam Mul- yana, 2004:9) mengemukakan bahwa nilai adalah keyakinan yang membuat seseorang bertindak atas dasar pilihannya. Selanjutnya Sumantri (1993:3) mengatakan bahwa nilai adalah hal yang terkandung dalam diri (hati nurani) manusia yang lebih member dasar pada akhlak yang merupakan sandar dari keindahan dan efisiensi atau keutuhan kata hati. Akhirnya Richard Eyre dan Linda (1995) berpendapat bahwa nilai yang benar dan diterima secara universal adalah nilai yang menghasilkan suatu perilaku dan perilaku itu berdampak positif, baik bagi yang menjalankan maupun bagi orang lain. Lebih lanjut Richard Eyre mene- gaskan bahwa yang dimaksud dengan nilai adalah suatu kualitas yang dibedakan menurut: (1) Kemampu- annya untuk berlipatganda atau bertambah, meskipun sering diberikan kepada orang lain, dan (2) ken- 486
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 487 yataan bahwa makin banyak nilai yang diberikan kepada orang lain makin banyak pula nilai serupa yang diterima atau dikembalikan dari orang lain. Dari beberapa pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa nilai adalah merupakan rujukan untuk ber- tindak. Nilai merupakan standar untuk mempertimbangkan dan meraih perilaku tentang baik atau tidak baik dilakukan. Pendidikan di berbagai belahan dunia sedang mengkaji kembali perlunya pendidikan nilai (atau moral atau budi pekerti atau karakter) untuk dibangkitkan kembali. Hal ini bukan saja dirasakan oleh bangsa- bangsa yang telah maju, namun juga dirasakan pula oleh bangsa Indonesia. Bangsa Indonesia khususnya merasakan bahwa nilai atau moral atau budi pekerti atau karakter generasi muda sekarang ini mengalami kemerosotan dalam hingar-bingarnya era komunikasi dan liberalisasi kehidupan dibanding para orang tuanya ketika masa muda dulu. Pendidikan nilai pada masa usia dini merupakan wahana pendidikan yang sangat fundamental dalam memberikan kerangka dasar terbentuk dan berkembangnya dasar-dasar pengetahuan, sikap, dan ketrampi- lan pada anak. Keberhasilan proses pendidikan pada masa usia dini tersebut menjadi dasar untuk proses pendidikan selanjutnya. (Yulia, Nuraini Sujiono, 2006:1). Potensi kecerdasan pada anak usia dini akan berkembang secara optimal apabila sejak dini dikem- bangkan melalui layanan pendidikan yang tepat dan sesuai tingkat perkembangan anak. Hal tersebut karena setiap tahapan usia yang dilalui anak menunjukkan karakteristik yang berbeda. Dengan demikian maka pembelajaran yang diberikan terhadap anak harus memerhatikan karakteristik setiap tahap perkembangan anak. Apabila perlakuan yang diberikan tersebut tidak didasarkan karakteristik perkembangan anak, maka akan membuat anak menderita. Oleh karena itu agar pertumbuhan dan perkembangan tercapai secara opti- mal, maka dibutuhkan situasi dan kondisi yang kondusif pada saat memberikan stimulasi dan upaya pen- didikan agar sesuai dengan kebutuhan anak yang berbeda satu dengan lainnya. Hampir semua orang sepakat bahwa mengajarkan ketrampilan sosial dan emosional yang pantas pada anak merupakan prioritas utama agar kelak menjadi landasan mental yang sehat serta hidup me- nyenangkan. Anak dilahirkan dalam temperamen yang berbeda-beda bahkan mungkin dengan tingkat kecerdasan emosional yang tak sama. Meskipun demikian mereka belajar bersikap, berketrampilan, dan berinteraksi serta memiliki sifat-sifat baik selama masa prasekolah. Anak akan memetik hasilnya kelak jika mereka di- ajar dengan mengenai ketrampilan sosial dan sifat-sifat baik atau pembiasaan budi pekerti. Berdasarkan uraian tersebut pendidikan nilai (moral, budi pekerti, karakter) merupakan landasan yang perlu dibangun pada anak usia dini. Anak akan mudah meniru tindakan orang dewasa, sehingga jika pen- didikan nilai yang baik terus menerus dicontohkan kepada anak, maka akan terbentuklah sifat dan sikap yang baik pada diri anak. Pembentukan Karakter Bangsa di Era Global Di berbagai belahan penjuru dunia termasuk di Indonesia dewasa ini muncul tuntutan untuk menye- lenggarakan pendidikan nilai (moral, budi pekerti, karakter). Sejak usia dini anak seharusnya diajari untuk memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif untuk menjadi bagian dan warga bangsa dan warga dunia. Guru dapat memainkan peran lebih optimal, meskipun dalam konteks tanggung jawab pendidikan terdapat pada orang tua, pemerintah, dan masyarakat. Penyelenggaraan pendidikan nilai menjadi penting terutama disebabkan oleh tiga hal sebagai berikut: 1. Disintegrasi ikatan keluarga Keluarga merupakan guru pertama dari setiap anak, mulai kehilangan fungsinya. Hancurnya keluarga menyebabkan anak-anak menjadi terlantar. Perceraian menjadi fenomena biasa dan sangat memukul ke- hidupan emosional anak serta menjadi perangsang bagi kelainan kelakuan seperti, kenakalan dan tawuran di kalangan remaja. Adanya disintegrasi keluarga menuntut untuk menghidupkan kembali pendidikan watak atau pendidi- kan budi pekerti dan pendidikan nilai-nilai di lembaga pendidikan sejak taman kanak-kanak sampai dengan perguruan tinggi. Dengan demikian, sekolah telah berganti peran menjadi pengganti keluarga di dalam memperkenalkan nilai-nilai moral yang tidak lagi diperoleh oleh anak dalam keluarga. Dalam hal ini, guru mempunyai tugas ganda selain tugas pokoknya mengajar, tetapi juga mendidik.
488 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Dalam kehidupan keluarga yang tidak tenteram, anak sukar untuk belajar. Oleh sebab itu, sekolah per- lu memerhatikan atau mewujudkan suatu masyarakat moral dalam kehidupan sekolah yang membantu anak-anak, yang tidak memerolehnya lagi dalam lingkungan keluarganya. 2. Contoh negatif dari sebagian pemimpin Gejala hedonisme kehidupan masyarakat dan pemimpin menunjukkan bahwa pemimpin itu sendiri te- lah kehilangan pegangan nilai-nilai moralnya. Sulit membedakan sehingga tak mampu menolak suatu pemberian seseorang, apakah itu hadiah, prestasi, upeti atau suap. Tidak mengherankan apabila generasi muda tidak memperoleh figur panutan sehingga kehilangan pegangan di dalam menapaki masa depan. Lebih parahnya lagi di dalam kehidupan bermasyarakat sekitarnya mereka cenderung bertingkah laku self desctructive dan kebutaan etika (ethical illiteracy). Hal ini merupakan sebagian dan perilaku menyimpang di masyarakat yang sedang sakit. 3. Kesadaran perlunya nilai-nilai etik, moral, budi pekerti dan, karakter dewasa ini, mengarah pada kecenderungan masyarakat yang mulai menyadari bahwa dalam masyarakat terdapat suatu kearifan, adanya moralitas dasar yang sangat esensial dalam kelangsungan hidup bermasyarakat. Generasi muda perlu disadarkan tanggung jawabnya untuk hidup bersama dengan menghormati nilai- nilai dasar tersebut, seperti saling memercayai, kejujuran, solidaritas sosial dan nilai-nilai kemasyarakatan lainnya. Nilai-nilai tersebut bukanlah nilai-nilai subyektif, tetapi nilai-nilai obyektif yang merupakan dasar perekat dan pengikat dan hidup bersama. Nilai-nilai tersebut adalah nilai-nilai hakikat kemanusiaan (human dignity) yang diperlukan untuk meningkatkan kemakmuran hidup bersama. Dalam mencapai harapan cita-cita tersebut, tugas guru disekolah menjadi sangat krusial dan menen- tukan. Thomas Lickona (2012: 20-31) seorang penganjur pendidikan budi pekerti menawarkan beberapa tugas guru yang berat dan perlu dilaksanakan sebagai ujung tombak dan penanggung jawab pendidikan budi pekerti di sekolah, sebagai berikut: a. Guru sebagai model sekaligus menjadi mentor dan peserta didik di dalam mewujudkan nilai-nilai moral di dalam kehidupan sekolah. Tanpa guru sebagai model, sulit untuk mewujudkan suatu pranata sosial yang dapat mewujudkan nilai-nilai kebudayaan. Apabila di sini ditekankan pada peranan guru, sebenarnya juga meliputi seluruh personil dan pranata sosial tersebut. b. Pada era reformasi dewasa ini dapat dilihat betapa sekolah merupakan penggerak utama gerakan reformasi oleh karena hidupnya nilai-nilai moral di lingkungan sekolah. moral revival dan moral force dalam sekolah sungguh merupakan indikator optimisme dalam pembangunan masyarakat madani Indonesia di masa depan. c. Masyarakat sekolah sebagai masyarakat bermoral. Berbicara budaya sekolah (school culture) maka sekolah bukan semata-mata untuk meningkatkan kemampuan intelektual, tetapi juga kejujuran, kebenaran, dan pengabdian kepada kemanusiaan. Secara keseluruhan budaya sekolah adalah budaya bermoral. Dengan demikian sekolah menjadi pelopor dari perubahan kebudayaan secara total, bukan hanya nilai-nilai ilmu pengetahuan dan teknologi, tetapi juga tempat persemaian pengembangan nilai-nilai moral kemanusiaan. Hal ini berarti sekolah akan menjadi pusat kekuatan moral yang berkesinambungan. d. Praktikkan disiplin moral. Moral sebagai sesuatu yang restrictive, artinya bukan sekedar sesuatu yang deskriptif tentang sesuatu baik dan buruk, melainkan juga sesuatu yang mengarahkan kelakuan dan pikiran seseorang untuk berbuat baik. Moral mengimplikasikan adanya disiplin. Pelaksanaan moral yang tidak berdisiplin sama artinya dengan tidak bermoral. Moralitas menuntut keseluruhan dari hidup seseorang karena ia melaksanakan apa yang baik dan menolak apa yang bathil. Tuntutan ini berlaku untuk seluruh personil dan pranata sosial pendidikan. Hal ini berarti bahwa tuntutan disiplin moral bukan hanya berlaku kepada peserta didik, namun juga bagi para guru atau pemimpin di dalam pranata sosial di sekolah, yakni orang-orang praktisi di dalam moralitas. Mo- ralitas, melekat di dalam kepemimpinan pendidikan, apakah ia sebagai guru, kepala sekolah atau pengawas. e. Menciptakan situasi demokratis dalam pembelajaran. Salah satu kondisi pelaksanaan kehidupan moral ialah menciptakan situasi kelakuan moral dapat terwujud. Situasi demikian tidak lain ialah situasi demokratis. Di dalam situasi demokratis terse-
Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa I 489 f. but pengenalan moral tidak terjadi secara indoktrinasi, melainkan melalui proses inkuiri dan penghayatan yang intensif mengenai nilai-nilai moral tersebut. Di dalam pembelajaran dimana terjadi proses belajar mengajar konkret, disitulah dilaksanakan penghayatan moral yang paling dasar, antara lain suka membantu teman, jujur terhadap diri sendiri dan terhadap guru serta teman, kerja keras dan bukan mencari jalan pintas, tunduk kepada disiplin untuk kepentingan bersama dan sebagainya. Implementasi nilai-nilai melalui kurikulum. Nilai-nilai moral bukan hanya disampaikan melalui mata pelajaran tertentu, melainkan juga da- lam semua program kurikulum di sekolah. Maksudnya di dalam setiap mata pelajaran dalam ku- rikulum selalu tersirat pertimbangan-pertimbangan moral. Dengan demikian, peserta didik diberi- kan kesempatan di dalam situasi yang berbeda-beda melihat pelaksanaan nilai-nilai moral di da- lam segala aspek kehidupan bennasyarakat. Tersiratnya nilai-nilai moral di dalam seluruh kuriku- lum tidak menutup pintu bagi perlunya program khusus untuk pendidikan moral atau pendidikan budi pekerti. Budaya bekerjasama (cooperative learning). Penekanan pada pengembangan ke- mampuan otak dan pengembangan intelegensi intelektual saja tidak memungkinkan pengem- bangan nilai-nilai moral. Kelemahan pendidikan kita antara lain tidak mengembangkan intelegen- si emosional yang justru sangat diperlukan di dalam menggerakkan perbuatan moral. Salah satu yang dibutuhkan di dalam kehidupan adalah kerjasama, termasuk belajar bersama. Belajar bersama hanya mungkin berkembang apabila para peserta didik tidak diarahkan kepada sikap egoisme dalam proses belajar. Di dalam bekerja sama, termasuk belajar bersama, diper- lukan penyesuaian emosional yang dikembangkan oleh inteligensi emosional. g. Guru sebagai penyemai kesadaran berkarya. Kebudayaan bukanlah suatu himpunan para pertapa. Kebudayaan merupakan suatu arena per- gaulan antarmanusia yang bekerja dan berusaha. Tanpa kerja dan usaha tidak mungkin tumbuh suatu masyarakat berbudaya. Oleh karena itu, tugas guru dalam pranata sekolah adalah menum- buhkan nilai-nilai kekaryaan dan semangat berusaha pada peserta didik melalui penanaman nilai kerja keras, cinta dan kualitas, disiplin dan etos kerja tinggi, kreativitas dan leadership yang ting- gi. h. Mengembangkan refleksi moral Nilai-nilai moral bukannya tidak dapat dianalisis dan harus diterima apa adanya. Asumsi yang demikian, keliru dan menyesatkan. Kolberg misalnya telah mengembangkan pendidikan moral sesuai dengan perkembangan intelektual peserta didik. i. Mengajarkan resolusi konflik Masyarakat terus tumbuh dan berkembang, kondisi kehidupan serta relasi antar manusia semakin berkembang dan semakin kompleks. Demikian pula nilai-nilai moral akan terus berkembang di dalam pelaksanaannya. Bukan suatu hal yang mustahil akan terjadi konflik dan pergeseran makna dan nilai-nilai di dalam masyarakat dalam menerapkan nilai-nilai moral yang telah disepakati. Nilai-nilai moral tersebut akan mengalami konflik dan justru hal tersebut menunjukkan adanya perkembangan dan dinamika kebudayaan. Satu hal yang perlu diingat bahwa konflik tersebut harus dicari jalan keluar melalui suatu diskur- sus atau dialog. Dialog tersebut hanya dapat terjadi di dalam suatu situasi yang demokratis dan keterbukaan, yang menggunakan berbagai pertimbangan intelektual serta komitmen terhadap ke- langsungan hidup bermasyarakat. Relevansi dan interdependensi antara kebudayaan dan pendidikan nilai saling melengkapi. Dalam hal ini pendidikan dan kebudayaan adalah suatu hal yang terintegrasi dan bersinergi satu sama lain, tidak bisa dilepaspisahkan. Paradigma pendidikan nasional harus bertumpu pada akar kehidupan nasional yang ber- sumber dan kearifan-kearifan lokal yang diperoleh dari nilai-nilai budaya, adat istiadat, moral dan budi pekerti yang berkembang dalam masyarakat dan dimulai sejak usia dini. Oleh karena itu, dalam tataran implementasi dan realisasi pendidikan nilai (budi pekerti) perlu di- wujudkan dalam lingkungan keluarga, masyarakat, dan sekolah secara terpadu. Dengan sendirinya pelaksanaan pendidikan budi pekerti di sekolah perlu didukung oleh keluarga dan masyarakat.
490 I Prosiding Seminar Nasional 2015 Revolusi Pendidikan Karakter Bangsa Simpulan Pendidikan nilai (moral, budi pekerti, karakter) pada usia dini merupakan wahana pendidikan yang sangat fundamental dalam memberikan kerangka dasar terbentuk dan berkembangnya dasar-dasar penge- tahuan, sikap dan ketrampilan pada anak, guna mempersiapkan lahirnya "generasi emas Indonesia (2045)". Sekolah sebagai suatu lembaga pendidikan formal perlu mengambil peran dalam pengembangan sisi afektif peserta didik. Karena kondisi keluarga terdapat fenomena disintegrasi keluarga. Dengan kata lain, dalam pelaksanaan pendidikan budi pekerti, sekolab perlu lebih menekankan pada pembinaan periilaku pe- serta didik karena budi pekerti pada dasarnya bukan penguasaan pengetahuan atau penguasaan kognitif semata. Sampai saat ini pembelajaran budi pekerti yang bercirikan aspek afektif dirasa kurang efektif. Berdasarkan kenyataan dan tuntutan di atas, sudah sewajarnya penanaman pendidikan nilai perlu dil- akukan sejak usia dini. Penerapannya dapat diwujudkan melalui upaya keteladanan, pembiasaan, pengama- lan dan pengkondisian lingkungan. Daftar Rujukan Gunawan, Heri. 2012. Pendidikan Karakter : Konsep dan Implementasi, Bandung : Alfa Beta. Koehllhoffer, Toneezyk, Tara. 2009. Character Education Being Fair and Honest. New York ; Infobase Publishing . Kusuma, Doni. A. 2007. Pendidikan Karakter Strategi Mendidik Anak di Zaman Global. Jakarta ; Grame- dia Widiasarana. Lickona, Thomas.2012. Mendidik Untuk Membentuk Karakter. Jakarta: PT Bumi Aksara. .......... 2012. Pendidikan Karakter, Bantul: Kreasi Wacana. Megawangi, Ratna. 2004. Pendidikan Karakter : Solusi yang Tepat Untuk Membangun Bangsa, Jakarta : BP Migas dan Star Energy. Mulyasa E. 2011. Manajemen Pendidikan Karakter, Jakarta : Bumi Aksara. Munir, Abdullah. 2010. Pendidikan Karakter . Yogyakarta: Pedagogia. Mustain, Muhammad. 2014. Nilai Karakter Refleksi Untuk Pendidikan, Jakarta : PT Raja Grafindo. Nadjib, Emha Ainun. 2007. Kiai Bejo, Kiai Untung, Kiai Hoki, Jakarta: Kompas. Sujiono, Nuraini Yuliani. 2006. Kumpulan Materi Pelatihan Dasar Pendidikan Anak Usia Dini. Jakarta : Direktorat PTK-PNF Dirjen PMPTK. Suyanto. 2010. Pendidikan Karakter : Teori dan Aplikasi, Bandung : Rineka Cipta. Tafsir, Ahmad. 2009. Pendidikan Budi Pekerti, Bandung : Maestro. Zuriah, Nurul. 2007. Pendidikan Moral dan Budi Pekerti dalam Perspektif Perubahan (Menggagas Plat- form Pendidikan Budi Pekerti Secara Konstekstual dan Futuristik), Jakarta: Bumi Aksara.