PEMBANGUNAN EKONOMI DESA PACUH KABUPATEN GRESIK DI ERA PANDEMI COVID-19 SKRIPSI Oleh: Ulyatun Nuriyah NIM: E20192096 UNIVERSITAS ISLAM NEGERI KIAI HAJI ACHMAD SIDDIQ JEMBER PROGRAM STUDI EKONOMI SYARIAH FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM 2023 1
PEMBANGUNAN EKONOMI DESA PACUH KABUPATEN GRESIK DI ERA PANDEMI COVID-19 SKRIPSI Diajukan Kepada Universitas Islam Negeri Kiai Haji Achmad Siddiq Jember Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (S.E) Jurusan Ekonomi Islam Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Islam Program Studi Ekonomi Syariah Oleh: Ulyatun Nuriyah NIM: E20192096 UNIVERSITAS ISLAM NEGERI KIAI HAJI ACHMAD SIDDIQ JEMBER PROGRAM STUDI EKONOMI SYARIAH FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM 2023 i 2
PEMBANGUNAN EKONOMI DESA PACUH KABUPATEN GRESIK DI ERA PANDEMI COVID-19 SKRIPSI Diajukan Kepada Universitas Islam Negeri Kiai Haji Achmad Siddiq Jember Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (S.E) Jurusan Ekonomi Islam Program Studi Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Oleh: Ulyatun Nuriyah NIM: E20192096 Disetujui Pembimbing: Muhammad Saiful Anam, M.Ag NIP. 197111142003121002 ii 3
4 PEMBANGUNAN EKONOMI DESA PACUH KABUPATEN GRESIK DI ERA PANDEMI COVID-19 SKRIPSI Telah diuji dan diterima untuk memenuhi salah satu persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (S.E) Jurusan Ekonomi Islam Program Studi Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Islam Hari : Jum"at Tanggal : 23 Juni 2023 Tim Penguji Ketua Sekertaris Dr. Hersa Farida Qoriani, S.Kom, M.E.I NIP. 198611292018012001 Dr. Ahmad Fauzi, S.Pd, M.E.I NUP. 201603132 Anggota : 1. Dr. Hj. Nurul Setianingrum, S.E, M.M ( ) 2. Muhammad Saiful Anam, M.Ag ( ) Menyetujui Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Dr. Khamdan Rifa'i, S.E, M.Si. NIP. 19680807 200003 1 001 iii
5 MOTTO
Artinya: Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan hukum di antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil. sebaik-baiknya Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha mendengar lagi Maha melihat. (QS. An Nisa" ayar 58)1 1 Al Qur"an Surah An Nisa" ayat 58 iv
PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan kepada, 1. Untuk Bapak Takrip dan Ibu Musrifah orang tua terbaik, terkasih, dan tercinta yang telah membesarkan saya dengan penuh perjuangan dan kasih sayang tiada batas. Yang selalu mendukung apapun keputusan saya dalam hal pendidikan. Yang selalu mengapresiasi pencapaian saya, mendorong saya menjadi dewasa yang bertanggungjawab dan mandiri. 2. Untuk Keluarga Besar saya yang telah memberi dorongan dan wejangan dalam meyelesaikan studi Sarjana saya. 3. Dan Sahabat-sahabat saya, team Kost Maszeh dan Jihan An Nabillah yang selalu mendorong saya untuk cepat menyelesaikan skripsi ini, memberi semangat layaknya keluarga yang hangat. Pendengar terbaik serta rumah kedua yang nyaman bagi saya. 4. Untuk seluruh motivator dan mood boster saya ketika down dan merasa gagal, sehingga bangkit dan meyelesaikan tugas akhir ini. 5. Dan yang terakhir untuk orang-orang yang selalu bertanya "Kapan Lulus?" meragukan kemandirian anak tunggal, meragukan kemampuan saya, meragukan langkah saya, meragukan pencapaian saya, orang-orang resek, nyebelin. Haloo I Can do it! v 6
KATA PENGANTAR
Segala puji hanya milik Allah SWT atas limpahan segala nikmat serta karunia-Nya, semoga kita semua selalu dilindungi serta mendapat ampunan dari- Nya. Karena hanya kepadaNya-lah tempat kita menyembah dan meminta, tiada sekutu bagi-Nya. Sholawat serta salam senantiasa tercurahkan keharibaan pemimpin ummat, Sayyid al-Mursalin wa al-Anbiya', Baginda Nabi Muhammad SAW, beserta keluarga, para sahabat dan orang-orang yang selalu mengikuti sunnahnya ilayaum al-qiyamah. Semoga kita termasuk umatnya yang mendapatkan syafa"atnya kelak di hari akhir. Aamiin. Skripsi yang bejudul "Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Covid-19" merupakan salah satu penelitian untuk memenuhi salah satu tugas akhir dalam memperoleh gelar Sarjana Ekonomi (S.E) di Progam Studi Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, Universitas Islam Negeri Kiai Haji Achamad Siddiq Jember. Suatu kebahagiaan dan kebanggaan tersendiri bagi penulis atas terselesainya penelitian sebagai tugas akhir akademik. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak akan pernah terwujud tanpa adanya bimbingan, do"a dan support dari berbagai pihak. Oleh karenanya, suatu keharusan bagi peneliti untuk menghaturkan rasa hormat dan ungkapan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada: 1. Prof. Dr. H. Babun Suharto, S.E, M.M, selaku Rektor UIN KHAS Jember. vi 7
8 2. Dr. Khamdan Rifa"i, S.E, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN KHAS Jember. 3. Dr. Nikmatul Masruroh, S.H.I, M.E.I, selaku Ketua Jurusan Ekonomi Islam UIN KHAS Jember. 4. Dr. M. F Hidayatullah, S.H.I, M.S.I, selaku Koordinator Program studi Ekonomi Syariah UIN KHAS Jember. 5. Bapak Muhammad Saiful Anam, M.Ag, selaku Dosen Pembimbing Skripsi saya yang telah sabar dan memberikan banyak ilmu sehingga terselesaikannya skripsi ini. 6. Kepala Desa Pacuh beserta jajaran Perangkat Pemerintah Desa Pacuh yang telah mengizinkan saya untuk melakukan penelitian dan memberikan bantuan data, sehingga tersusunnya skripsi ini dengan baik. 7. Seluruh Masyarakat Desa Pacuh yang telah berkenan untuk membantu saya dalam proses penelitian skripsi ini. Kepada beliau semua, penulis tidak dapat membalas apa-apa, hanya ungkapan terima kasih serta do"a dengan tulus, panjang umur semoga Allah membalas semua amal kebaikan beliau dan selalu melimpahkan rahmat, taufiq, hidayah serta inayah-Nya. Pada akhirnya penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa penulisan skripsi ini belum mencapai kesempurnaan dalam arti yang sebenarnya. Namun penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi peneliti pada khususnya dan pembaca pada umumnya. Jember, 23 Juni 2023 Ulyatun Nuriyah NIM: E20192096 vii
ABSTRAK Ulyatun Nuriyah, Muhammad Saiful Anam, M.Ag, 2023: Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid- 19. Urgensi pembangunan Desa dalam pembangunan ekonomi adalah memandang desa sebagai basis potensial kegiatan ekonomi haruslah menjadi paradigma baru dalam program pembangunan ekonomi Indonesia secara keseluruhan. Perubahan kondisi internal dan ekternal yang terjadi menuntut kebijakan yang tepat dan matang dari para pembuat kebijakan dalam upaya pengembangkan potensi wilayah pedesaan. Sudah saatnya menjadikan Desa sebagai motor utama penggerak roda perekonomian melalui sektor pertanian. Fokus Penelitian ini mengkaji lebih dalam mengenai (1) Bagaimana Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Covid-19, (2) Bagaimana Hambatan dan Tantangan Pembangunana Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19 serta (3) Apa Dampak Dari Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19. (1) Mengetahui perencanaan dan pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Covid-19, (2) Mengetahui Hambatan dan Tantangan Pembangunana Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19 serta (3) Mengetahui Dampak dari pembangunan ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19. Tujuan Penelitian ini yaitu; Penelitian ini menggunaka jenis penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif yang menggunakan metode pengumpulan data yakni, wawancara, observasi, dan dokumentasi. Lokasi Penelitian bertempat di Desa Pacuh, Kabupaten Gresik. Tahap analisis data yakni; pengumpulan data, Reduksi Data, Penyajian Data dan Verifikasi. Teknik yang digunakan dalam meguji keabsahan data dengan tekni triangulasi. Hasil Penelitian ini menunjukkan bahwa, (1) Dalam perencanaannya Pemerintah Desa Pacuh melakukan Musdes, dan dalam pelaksanaannya yakni, memfasilitasi pertanian, menimbang diketahui pertanian sebagai mata pencaharian terbesar di Desa Pacuh, fasilitas yang diberikan yakni; pembangunan irigasi, subsidi pupuk, pemodalan melalui kartu tani. Pemerintah Desa Pacuh juga mengelola sumber daya alam seperti yang diketahui terdapat tiga waduk besar, waduk tersebut selain menjadi sumber air untuk pengairan sawah juga dikelola menjadi wisata pemancingan dan nyusuk. (2) Dalam pelaksanaannya hambatan dan tantangan adalah berkaitan keuangan/dana, Hambatan pembangunan Ekonomi Desa Pacuh di era Covid-19 yakni pengeprasan dana, pemerintah Desa Pacuh dalam mengelola keuangan Desa diharuskan lebih cermat, menimbang covid lebih urgent dari lainnya dan tantangan dalam pelaksanaan pembangunan yakni keharusan mencari dana talangan dalam proses pembangunan, pencairan dana terdapat dua tahap sedangkan dalam mengajukan tahap kedua pembangunan harus telah dilaksanakan 50% (3) Dampak Positifnya, Pertanian di Desa Pacuh selalu berhasil, para petani selalu panen dengan hasil panen yang bagus dan juga Desa menjadi Desa Maju mulai dari tahun 2020 dan masih mempertahankan statusnya hingga saat ini. Kata Kunci : Pembangunan Ekonomi, Ekonomi Desa viii 9
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL ... ... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN ... MOTTO ... PERSEMBAHAN ... KATA PENGANTAR ... ABSTRAK ... DAFTAR ISI ... DAFTAR TABEL ... ... ... DAFTAR GAMBAR ... BAB I PENDAHULUAN ... A. Konteks Penelitian ... B. Fokus Penelitian ... C. Tujuan Penelitian ... D. Manfaat Penelitian ... E. Definisi Istilah ... F. Sistematika Pembahasan ... BAB II KAJIAN KEPUSTAKAAN ... A. Penelitian Terdahulu ... B. Kajian Teori ... 1. Pembangunan Ekonomi ... 2. Pemangunan Ekonomi Regional/Wilayah ... 29 2. Pemangunan Ekonomi Regional/Wilayah ... 29 ix 10 i ii iii iv v vi viii ix xii xiii 1 1 6 7 7 8 9 11 11 21
3. Pembangunan Ekonomi Desa ... 31 3. Pembangunan Ekonomi Desa ... 31 BAB III METODE PENELITIAN ... A. Pendekatan dan Jenis Penelitian... B. Lokasi Penelitian ... C. Subyek Penelitian ... D. Teknik Pengumpulan data ... E. Teknik Analisis Data ... F. Keabsahan data... G. Tahap-Tahap Penelitian ... BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS ... A. Gambaran Objek Penelitian ... 1. Sejarah Desa Pacuh ... 2. Visi Dan Misi Desa Pacuh ... 3. Aspek Geografi ... 4. Aspek Sumber Daya Alam ... 5. Aspek Sunber Daya Manusia ... 6. Aspek Sumber Daya Pembangunan ... 7. Struktur Organisasi... 8. Tugas dan Fungsi Pemerintahan ... B. Penyajian Data dan Analisis Data ... 1. Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19 ... x 45 45 45 45 47 49 52 53 56 56 56 57 59 60 60 61 61 63 70 70
2. Tantangan dan Hambatan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandei Covid-19... 3. Dampak Pembaguna Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19 ... C. Pembahasan Temuan ... 1. Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19 ... 2. Tantangan dan Hambatan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh di Era Pandemi Covid-19 ... 3. Dampak Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19 ... BAB V PENUTUP ... A. Kesimpulan ... B. Saran ... DAFTAR PUSTAKA ... LAMPIRAN-LAMPIRAN Pedoman Wawancara Matrik Penelitian Surat Pernyataan Keaslian Tulisan Surat Permohonan ijin Penelitian Jurnal Penelitian Surat Keterangan Selesai Penelitian Surat Keterangan Lulus Plagiasi Surat keterangan Selesai Bimbingan Dokumentasi Foto Peta Desa Pacuh Biodata Penulis xi 12 79 81 85 85 90 91 92 92 93 95
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Mapping Penelitian ... 18 Tabel 4.1 Nama Kepala Desa Pacuh dari tahun ke tahun ... 57 Tabel 4.2 Visi dan Misi Desa Pacuh ... 57 Tabel 4.3 Sumber Daya Alam Desa Pacuh ... 60 Tabel 4.4 Sumber Daya Manusia ... 60 Tabel 4.5 Sumber Daya Pembangunan ... 61 Tabel 4.6 Data Nama Perangkat Desa... 62 Tabel 4.7 Data Nama BPD ... 63 xii 13
DAFTAR GAMBAR Gambar 4.1 Susunan Pemerintah Desa ... 62 xiii 14
BAB I PENDAHULUAN A. Konteks Penelitian Desa adalah suatu wilayah dengan batas-batas tertentu dan memiliki pemerintahannya sendiri. Pemerintahan Desa merupakan tatanan pemerintahan paling rendah akan tetapi menjadi salah satu pemerintahan yang berperan dan berinteraksi secara langsung dengan rakyat. Desa merupakan elemen penting dalam pembangunan sebuah negara sehingga menjadi negara yang maju. Konsep pembangunan nasional yang dilaksanakan pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat adalah kebijakan pembangunan Indonesia dari desa ke desa.2 Pembangunan dan pengembangan sumber daya Desa merupakan hal yang urgent, mengingat daerah perdesaan merupakan tempat tinggal mayoritas bagi masyarakat Indonesia. Dalam pembangunan Desa, Pemerintah Desa berwenang mengelola desa dan berbagai kekayaan alam yang dimiliki desa sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 dan peraturan pelaksanaannya memungkinkan pemerintah desa lebih mandiri untuk mengelola pemerintah dan berbagai sumber daya alam yang mereka miliki termasuk pengelolaan dana dan aset milik desa.3 Pembangunan adalah proses sadar dan berkelanjutan yang melibatkan semua aspek kehidupan masyarakat. Pada hakekatnya pembangunan adalah usaha sadar manusia untuk mengubah keseimbangan 2Mohamad Shohibuddin, "Peluang dan Tantangan Undang-Undang Desa Dalam Upaya Demokratisasi Tata Kelola Sumber Daya Alam Desa," Jurnal Masyarakat 21, No. 1 (2016): 1-33. 3 Undang- Undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa 1
yang dimulai dari tingkat kualitas yang dianggap kurang baik dan mengubah keseimbangan tersebut menjadi keseimbangan baru pada tingkat kualitas yang dianggap lebih tinggi, sehingga dapat diartikan bahwa pembangunan adalah pemerataan dalam mensejahterakan rakyat. Pemerintah selalu menempatkan kesejahteraan sebagai tujuan akhir dalam mengimplementasikan setiap kebijakan.4 Pembukaan UUD 1945 yang meletakkan dasar pembentukan negara Indonesia menyebutkan bahwa salah satu misi pemerintah Indonesia adalah memajukan kesejahteraan umum. Hal ini dapat dicapai melalui pemerataan pembangunan baik secara lokal maupun global. Masalah pembangunan utama di negara-negara berkembang adalah dilema yang sering dibahas antara pertumbuhan dan pemerataan. Salah satu langkah pembangunan yang akan dilakukan adalah pembangunan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu contoh dampak pembangunan, khususnya di bidang ekonomi. Dalam teori ekonomi, pembangunan ekonomi adalah usaha untuk menaikkan taraf hidup suatu bangsa, seringkali diukur dengan rendahnya pendapatan riel perkapita. Oleh karena itu, tujuan pembangunan ekonomi adalah untuk meningkatkan produktivitas disamping meningkatkan pendapatan nasional Didefinisikan juga yakni sebagai proses multidimensional yang meliputi perubahan gaya hidup dan struktur kelembagaan, selain mencakup 4 Undang- Undang Dasar 1945 2 tujuan riel.
peningkatan pertumbuhan ekonomi, pengurangan ketidakmerataan distribusi pendapatan dan pengentasan kemiskinan.5 Pembangunan Desa diantaranya adalah pembangunan ekonomi, pemberdayaan, pengelolaan sumber daya. Pentingnya pembangunan pedesaan dalam pembangunan ekonomi Desa dianggap sebagai basis kegiatan ekonomi yang harus menjadi model baru dalam rencana pembangunan ekonomi Indonesia secara keseluruhan. Perubahan kondisi internal dan eksternal menuntut pembuat kebijakan untuk mengadopsi pendekatan yang sehat dan terbukti dalam upaya mereka untuk memperkuat kapasitas pedesaan. Melalui sektor pertanian sudah saatnya menjadikan Desa sebagai motor utama penggerak roda perekonomian, Desa seharusnya diberi kepercayaan dan perhatian lebih mengenai pembangunan diantaranya pembangunan infrastruktur sehingga memadai dan layak, penduduk Desa perlu diberikan berbagai akses kemudahan seperti jalan untuk memasarkan hasil pertanian, akses pendidikan, kesehatan, dan lain- lain. Undang-Undang Desa menetapkan bahwa tujuan pembangunan desa adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup manusia dan penanggulangan kemiskinan dengan memenuhi kebutuhan dasar melalui pengembangan sarana dan prasarana desa, pemanfaatan sumber daya alam, pengembangan potensi ekonomi lokal dan lingkungan secara berkelanjutan.6 5 Irawan dan M. Suparmoko. Ekonomika Pembangunan. (Yogyakarta: BPFE-Yogyakarta, 1995), 5 6 Undang- Undang No;. 6 Tahun 2014 tentang Desa 3
Menurut data IDM (Indeks Desa Membangun) Desa Pacuh merupakan Desa Maju 2022. IDM adalah indeks komposit yang dibentuk berdasarkan tiga indeks yakni, Indeks Ketahanan Sosial, Indeks Ketahanan Ekonomi dan Indeks Ketahanan Ekologi atau Lingkungan. Indeks Ketahanan sosial meliputi: Pendidikan, Modal Sosial, Pemukiman dan Kesehatan. Indeks Ketahanan Ekonomi meliputi: Akses pusat perdagangan, Akses logistik, Akses perbankan dan kredit dan keterbukaan wilayah, Keragaman produksi masyarakat. Indeks Ketahanan Ekologi atau Lingkungan meliputi: Kualitas lingkungan, Bencana alam dan tanggap bencana.7 Indikator yang ditetapkan dalam Indeks Desa Membangun membutuhkan kerangka pembangunan berkelanjutan untuk mencapai Desa maju dan mandiri dimana faktor sosial, ekonomi dan lingkungan menjadi kekuatan yang saling melengkapi dan berkembang serta kemampuan Desa untuk mensejahterakan kehidupan Desa. Kebijakan dan kegiatan pembangunan dan pemberdayaan Desa harus menghasilkan pemerataan dan keadilan yang berdasarkan nilai-nilai lokal dan budaya serta berwawasan lingkungan melalui pengelolaan potensi sumber daya alam yang efektif dan berkelanjutan. Dalam hal ini ketahanan sosial, ketahanan ekonomi dan ekologi berfungsi sebagai dimensi yang memperkuat gerak proses dan aspirasi masyarakat Desa untuk mencapai tujuan pembangunan dan pemberdayaan.8 7 Indikator Indeks Desa Membangun, Idm.Kemendesa.go.id, diakses pada 25/10/2022 Jam 08.00 Wib 8 Idm.Kemendesa.go.id, diakses pada 25/10/2022 Jam 08.00 Wib 4
Namun demikian, sebelumnya indikator indikator di atas tidak seluruhnya dicapai oleh Desa Pacuh, sehingga Desa Pacuh masih menyandang status berkembang dan berusaha meng-upgrade statusnya dari Desa berkembang menjadi Desa maju dengan memenuhi indikator-indikator di atas. Berdasarkan data status IDM, Desa Pacuh meng-upgrade statusnya dari Desa berkembang menjadi Desa maju mulai tahun 2020, di mana tahun tersebut banyak terjadi kemerosotan perekonomian negara kita Indonesia akibat pandemi virus covid-19. Pandemi covid-19 menyebar di Indonesia pada bulam Maret 2020 yang mengakibatkan sektor pendidikan hingga perusahaan/perkantoran menerapkan belajar Daring dan WFH (Work From Home). Dampak pandemi covid-19 bukan hanya sektor kesehatan melainkan juga perekonomian masyarakat menurun. Covid-19 menjadi wabah bayang-bayang ketakutan masyarakat dunia, bahkan sampai saat ini Negara Indonesia dan Dunia masih belum menyampaikan statement 'endemi" terhadap wabah Covid-19. Akan tetapi tidak dengan Desa Pacuh, ketika keterpurukan kebanyakan wilayah-wilayah di Indonesia bahkan dunia akibat pandemi covid-19, Desa Pacuh berhasil meng-upgrade menjadi Desa Maju, hal ini menjadi salah satu tanda keberhasilan Desa Pacuh dalam pembangunan ekonomi dan mengelola perekonomian juga sumber daya-nya. Desa Pacuh hingga saat ini masih mempertahankan status majunya. 5
Dalam Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh, beberapa diantaranya yakni pembangunan akses jalan, dukungan untuk UMKM, mengelola sumber daya Alam, juga pembangunan irigasi untuk kesejahteraan petani. Pembangunan irigasi untuk petani dilakukan karena mayoritas mata pencahariaan masyarakat adalah sebagai petani, selain itu karena pada saat pandemi covid-19 sektor pertanian justru tumbuh positif untuk menghambat kemerosotan ekonomi. Ketika pandemi covid-19 kondisi ekonomi masyarakat Desa Pacuh juga masih stabil, meskipun penerapan PPKM di seluruh Kabupaten Gresik. Berdasarkan uraian di atas, hal tersebut merupakan fenomena menarik sehingga saya sebagai peneliti, tertarik melakukan penelitian dan mengkaji lebih dalam mengenai fenomena tersebut. Maka judul penelitian ini adalah; "Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik Di Era Pandemi Covid-19." B. Fokus Penelitian Berdasarkan konteks penelitian di atas fokus penelitian ini yaitu Pembangunan Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19. Sehingga rumusan masalah pada penelitan ini yaitu: 1. Bagaimana Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19? 2. Bagaimana Tantangan dan Hambatan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19? 6
3. Apa Dampak Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19? C. Tujuan Penelitian Sejalan dengan penelitian diatas maka tujuan penelitian ini adalah: 1. Untuk mengetahui Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Covid-19. 2. Untuk mengetahui Tantangan dan Hambatan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19. 3. Untuk Mengetahui Dampak Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19. D. Manfaat Penelitian Hasil dari penelitiaan ini diharapkan berguna dan bermanfaat sebagai berikut: 1. Manfaat Teoritis a. Penelitian ini diharapkan mampu memberi kontribusi bagi pemerintah Desa Pacuh serta bahan evaluasi dalam Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh b. Dapat menambah refrensi penelitian dalam memecahkan persoalan yang berkaitan dengan penelitian tersebut. 2. Manfaat Praktis a. Bagi Pemerintah dan Masyarakat Desa Pacuh Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat dan bahan evaluasi bagi Pemerintah Desa Pacuh dalam pembangunan 7
ekonomi desa sehingga dapat mempertahankan status maju dan mencapai target selanjutnya yakni menjadi Desa mandiri b. Bagi Universitas Islam Negeri Kiai Haji Achmad Siddiq Jember Hasil penelitian ini umumnya untuk Universitas dan Khususnya untuk Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Kiai Haji Achmad Siddiq Jember, dimana penelitian ini menambah referensi penelitian yang akan membantu mahasiswa yang ingin meneliti masalah yang berkaitan pembangunan ekonomi desa. c. Bagi Peneliti Hasil penelitian ini dapat memberikan pemaham dan pengetahuan serta informasi secara nyata mengenai pembangunan ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di era pandemi covid-19 E. Definisi Istilah 1. Pembangunan Ekonomi Pembangunan ekonomi adalah proses peningkatan pendapatan total dan pendapatan per-kapita dengan menghitung pertumbuhan penduduk dan perubahan fundamental dalam struktur ekonomi nasional dan regional serta distribusi pendapatan nasional. 2. Pembangunan Ekonomi Regional/ Daerah Pembangunan ekonomi daerah adalah proses dimana pemerintah dan masyarakat lokal mengelola sumber daya yang ada dan menciptakan model kemitraan antara pemerintah daerah dan sektor swasta untuk 8
menciptakan lapangan kerja baru dan merangsang kegiatan ekonomi daerah. 3. Indeks Desa Membangun (IDM) IDM merupakan indeks komposit yang dibentuk dari tiga jenis indeks, yakni: indeks ketahanan sosial, indeks ketahanan ekonomi dan indeks ketahanan ekologi Desa 4. Sumber Daya Manusia (SDM) Merupakan orang yang produktif serta berperan sebagai pekerja bagi pemerintah, baik di instansi pemerintah maupun di perusahaan yang merupakan penunjang dan aset penting yang tidak tergantikan. 5. Sumber Daya Alam (SDA) Merupakan segala sesuatu yang ada di alam dan dapat dimanfaatkan untuk menunjang dan memenuhi kebutuhan hidup manusia. F. Sistematika Pembahasan Untuk mempermudah dalam penelitian ini, maka peneliti mengkonsep sistematika pembahasan sebagai berikut: Bab Pertama, meliputi pendahuluan yang merupakan awal dari sebuah penelitian yang mencakup konteks penelitian, fokus masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, definisi istilah, sistematika pembahasan Bab Kedua, merupakan kajian kepustakaan yang meliputi penelitian terdahulu dan kajian teori. Peneliti menyajikan sepuluh data penelitian terdahulu yang relevan dengan penelitian yang berkaitan, kajian teori meliputi teori pembangunan ekonomi dan pembangunan ekonomi regional. 9
Bab Ketiga, merupakan metode penelitian yang meliputi pendekatan dan jenis penelitian, lokasi penelitian, subjek penelitian, teknik pengumpulan data, analisis data, keabsahan data, tahap- tahap penelitian. Bab Keempat, merupakan penyajian data dan analisis yang meliputi gambaran obyek penelitian yakni di Desa Pacuh Kabupaten Gresik, penyajian data dan analiasis yang berisi data-data yang dikumpulkan peneliti mengunakan metode penelitian yang telah disusun beserta analisisnya. Kemudian Pembahasan dan temuan meliputi pembahasan dari penemuan data data yang dikumpulkan oleh peneliti. Dalam penyajian data, analisis dan pembahasan temuan peneliti berpedoman pada fokus masalah yakni; Perencanaan dan pelaksanaan pembangunan ekonomi Desa Pacuh di era covid-19, tantangan dan hambatan pembangunan ekonomi Desa Pacuh di era Coivid-19, Dampak Pembangunan ekonomi Desa Pacuh di era covid-19. Bab Kelima, merupakan kesimpulan dari penelitian yang dilakukan oleh peneliti dan memuat juga saran saran terhadap objek penelitian. 10
BAB II KAJIAN KEPUSTAKAAN A. Penelitian Terdahulu Berdasarkan judul penelitian dan fokus penelitian terdapat beberapa penelitian yang dilakukan peneliti lain dan relevan dengan penelitian ini. Yakni: 1) I Made Sara, dkk. Jurnal ISEI Economic Reviw Bandung. "Profesionalisme Pengelolaan Pendapatan Asli Desa Untuk Meningkatkan Pembangunan Ekonomi Desa"9 Persamaan dalam penelitian ini yaitu, metode penelitian yang digunakan dan membahas mengenai pembangunan ekonomi desa. Sedangkan perbedaannya yaitu, fokus pembahasan dalam penelitian ini yaitu pengelolaan dana desa dan obyek penelitian yang dituju. Hasil Penelitian tersebut menyimpulkan, bahwa Pemerintah Desa Kerobokan dalam melakukan pengelolaan sudah sesuai dengan prosedurnya, BUMD berperan dalam meningkatkan pendapatan asli desa agar pemerintah desa dapat melaksanakan pembangunan yang mempengaruhi perekonomian desa dan strategi yang diterapkan oleh pemerintah desa terbatas pada koordinasi dan kerjasama. 2) Asbeni. Jurnal Patani Politeknik Negeri Sambas, "Strategi Pengembangan Ekonomi Desa Menuju Desa Mandiri"10 9 I Made Sara, dkk. "Profesionalisme Pengelolaan Pendapatan Asli Desa Untuk Meningkatkan Pembangunan Ekonomi Desa" Jurnal ISEI Economic Reviw, Vol. 3, No. 2, (September, 2019) 10 Abeni. "Strategi Pengembangan Ekonomi Menuju Desa Maju" Jurnal Patani Politeknik Negeri Sambas, Vol. 4 No.2 (September, 2020) 11
12 Persamaan dengan penelitian ini yaitu, penelitian tersebut mengunakan metode penelitian yang sama dan membahas mengenai pengembangan ekonomi suatu desa juga salah satu fokus masalah agar desa tersebut menjadi maju. Sedangkan perbedaannya, pada pelitian ini adalah, tempat penelitian yang dituju dan fokus penelitian. Hasil penelitian ini menyimpulkan, bahwa potensi ekonomi yang ada di Desa Sekura meliputi: sektor perdagangan, kewirausahan dan sektor industri sedangkan sumber daya utama adalah sumber daya ekonomi dan infrastruktur masyarakat desa yang cukup memadai. Adapun strategi pengembangan berbasis SWOT adalah: a) Menciptakan BUMDes dengan menggunakan sumber daya manusia dan sumber daya alam yang dimiliki. b) Meningkatkan kemampuan masyarakat untuk mengelola kapasitas potensinya sendiri. c) Meningkatkan kualitas masyarakat melalui pendidikan kewirausahaan. d) Meningkatkan kesadaran masyarakat akan potensi kewirausahaan. 3) Misbahul Munir dan Ach Faqih Supandi. OECONOMICUS Journal of Economics, "Pembangunan Ekonomi Pedesaan (Studi pada sebuah Inovasi dan Realisasi Ekonomi Desa Banmaleng Gili Raja Sumenep Madura)"11 Persamaan pada penelitian ini yaitu, menggunakan metode penelitian yang sama dan membahas pembangunan ekonomi desa. Sedangkan perbedaaanya terletak pada fokus masalah dan tempat penelitian. 11 Misbahul Munir dan Ach Faqih Supandi. "Pembangunan Ekonomi Pedesaan (Studi pada sebuah Inovasi dan Realisasi Ekonomi Desa Banmaleng Gili Raja Sumenep Madura)" OECONOMICUS Journal of Economics, Vol. 5, No. 2 (Juni 2021)
13 Hasil penelitian tersebut menyimpulkan, dalam praktik ekonomi pedesaan tentunya nilai-nilai kekeluargaan yang kuat di pedesaan harus lebih digalakkan dan perhatian yang ketat harus diberikan sebagai pedoman dan batasan agar perangkat Desa dan Masyarakat tidak ada pergesekan. Masyarakat pedesaan dengan lembaga atau adat yang ada biasanya bekerja sama tanpa ada pergesekan yang cukup sehingga hal itu mengarah pada persaingan yang tidak sehat dalam meningkatkan perekonomian masyarakat pedesaan. 4) Anggun Trisno Hari susilo, dkk. JHSS Journal Of Humanitics and Social Student. "Indonesian Rural Development at Crossroad: Institutional Reform, Local Economic Development and applied Technology" (Pembangunan Ekonomi Perdesaan Indonesia di Perlindungan: Kelembagaan Reformasi, Pembangunan Ekonomi Lokal dan Penerapan Teknologi)12 Persamaan dalam penelitian ini yaitu terdapat pembahasan mengenai pembangunan ekonomi pedesaan. Sedangkan perbedaanya, penelitian tersebut mengunakan pendekatan studi kasus dan meneliti mengenai permasalahan perekonomian secara umum di pedesaan, data penelitian menggunakan tujuh Desa terpilih di wilayah Jawa Timur dan tidak fokus satu Desa saja. Hasil penelitian tersebut menyimpulkan: pertama, lanskap sosial dan politik menentukan lebih kepada reformasi kelembagaan. Kedua, di 12 Anggun Trisno Hari susilo, dkk. "Indonesian Rural Development at Crossroad: Institutional Reform, Local Economic Development and applied Technology" JHSS Journal Of Humanitics and Social Student, Vol. 05, No. 02, (Juli 2021)
bawah leksikon neoliberal, penduduk Desa adalah "dipaksa" untuk berintegrasi dengan pasar. Kedua, Teknologi perlu digunakan dalam memecahkan masalah. Ketiga, Pembangunan pedesaan Indonesia, di tahun-tahun mendatang,dapat didominasi oleh intervensi teknis seperti yang diterapkanteknologi. Hal yang harus kita antisipasi adalah efeknya aplikasi ini terhadap struktur sosial dan politik yang telah ada selama beberapa generasi. 5) Lilyk Eka Suranny. Jurnal Litbang Sukowati, "Pengembangan Potensi Desa Wisata dalam Rangka Peningkatan Ekonomi Perdesaan di Kabupaten Wonogiri"13 Persamaan dalam penelitian ini yaitu, mengunakan metode penelitian yang sama dan membahas mengenai peningkatan ekonomi. Sedangkan perbedaannya yaitu, penelitian tersebut lebih fokus dalam membahas potensi desa wisata dan tempat penelitian yang dituju. Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa, otensi wisata yang dapat dikembangkan di desa Conto terdiri dari potensi wisata alam, agrowisata dan budaya. Rencana pengembangan desa wisata meliputi: pengembangan atraksi melalui pengemasan paket wisata yang menarik dan sistematis; Mengelola Desa Wisata Kanto untuk mencapai pembangunan pariwisata berkelanjutan dengan mengembangkan kegiatan wisata dari masyarakat setempat dan mempromosikan kegiatan wisata dengan meningkatkan daya 13 Lilyk Eka Suranny. "Pengembangan Potensi Desa Wisata Dalam Rangka Peningkatan Ekonomi Perdesaan Di Kabupaten Wonogiri" Jurnal Litbang Sukowati, Vol. 5 No. 1 (November 2021) 14
dukung fasilitas pendukung wisata dengan menyediakan infrastruktur yang memadai. 6) Amalia Indah Palupi. Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB Universitas Brawijaya. "Analisis Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dalam Menunjang Pembangunan Ekonomi Desa (Studi Kasus Bumdes Di Kecamatan Ngancar Kabupaten Kediri)"14 Persamaan dalam penelitian ini yaitu, metode penelitian yang digunakan dan mengkaji mengenai Pembangunan Ekonomi Desa. Sedangkan Perbedaannya yaitu fokus masalah penelitian dan tempat penelitian. Hasil Penelitian tersebut menyimpulkan, Setiap BUMDes di Kabupaten Ngancar Kediri telah mendapatkan pengelolaan yang berbeda dalam penerapan indikator prioritas. BUMDes di Kabupaten Ngancar berperan sebagai fasilitator dari Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Pembangunan Perdesaan (DPMPD) Pemerintah Daerah. Kehadiran BUMD juga berkontribusi dalam pemberdayaan masyarakat pedesaan. 7) Bernadetta Aurelia Torina. Skripsi Universitas Tribhuawana Tunggadewi Malang. "Upaya Pemerintah Desa Dalam Mendorong Pembangunan Ekonomi Desa Landungsari"15 Persamaan dalam penelitian ini yaitu, metode penelitian yang digunakan dan membahas mengenai Pembangunan Ekonomi Desa. 14 Amalia Indah Palupi. "Analisis Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dalam Menunjang Pembangunan Ekonomi Desa (Studi Kasus Bumdes Di Kecamatan Ngancar Kabupaten Kediri)" Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB Universitas Brawijaya. Vol. 9, No. 2 (2021) 15 Bernandeta Aurelia Torina. "Upaya Pemerintah Desa Dalam Mendorong Pembangunan Ekonomi Desa Landungsari" Skripsi 2021 Universitas Tribhuawana Tunggadewi Malang. 15
Sedangkan perbedaannya yaitu, rumusan serta fokus penelitian dan tempat penelitian. Hasil penelitian tersebut menyimpulkan, Upaya pemerintah untuk pembangunan ekonomi Desa Landungsari yang saat ini diklasifikasikan sebagai desa mandiri menurut indeks pembangunan. Dan sektor usaha utama Desa Landungsari adalah sektor usaha pasar dan simpan pinjam. Karena menurut pantauan Unit Usaha Pasar dan simpan pinjam, di Desa Landungsari ada unit usaha baru yang akan dikembangkan dan dikelola oleh BUMDesa. 8) Vena Reggi Santania, dkk. Jurnal Ilmiah Mahasiswa Sosiologi Universitas Lampung, "Dampak Pandemi Covid-19 Pada Perekonomian Desa"16 Persamaan pada penelitian ini yaitu, menggunakan metode penelitian yang sama dan membahas mengenai perekonomian desa masa pandemi covid-19. Sedangkan perbedaannya yaitu, fokus penelitian adalah dampak akibat covid-19 dan objek yang dituju adalah desa secara umum tidak spesifik pada satu desa. Hasil penelitian tersebut menyimpulkan bahwa, ketidakstabilan ekonomi nasional memiliki dampak terhadap perkembangan ekonomi pedesaan. Dampak tersebut disebabkan oleh berkurangnya daya beli masyarakat perkotaan terhadap produk pertanian di pedesaan. Keadaan pandemi Covid-19 juga menambah jumlah pengangguran Desa yang 16 Venna Reggi Santania, dkk. "Dampak Pandemi Covid-19 Pada Perekonomian Desa" SOCIOLOGIE: Jurnal Ilmiah Mahasiswa Sosiologi. (2021) 16
awalnya bekerja di luar daerah namun karena adanya pandemi maka mereka diberhentikan kerja dengan alasan kesehatan. 9) Eski Aditiya, dkk. Jurnal Ilmiah Kohesi, "Dampak Pandemi Covid-19 Terhadap Perekonomian Serta Pembangunan di Perdesaan"17 Persamaan pada penelitian ini yaitu, metode penelitian yang sama dan membahas mengenai perekonomian dan pembangunan pedesaan, sedangkan perbedaanya yakni, penelitian tersebut lebih fokus pada dampak akibat pandemi covid-19 juga obyek penelitian yang dituju. Hasil penelitian tersebut menyimpulkan bahwa, Pandemi Covid-19 telah membawa perubahan pada perekonomian global termasuk Indonesia. Hal ini dibuktikan dengan adanya perubahan aturan dalam penanganan di lingkungan pemerintah Indonesia termasuk desa. Covid-19 berdampak besar tidak hanya di pedesaan Indonesia tetapi di seluruh dunia. Desa-desa terdampak terutama di sektor pembangunan ekonomi yang selama ini sangat bergantung pada bantuan pemerintah. 10) Surya Alfi Nurrahman dan Muhammad Yahfiz. Jurnal Ilmu Komputer, Ekonomi dan Manajemen (JIKEM) UIN Sumatera Utara, Judul "Analisis Pemanfaatan Sumber Daya Alam dalam Meningkatkan Perekonomian di Kota Medan"18 Persamaan dalam penelitian ini yaitu, menggunakan metode penelitian yang sama dan mengakaji mengenai pemanfaatan sumber daya 17 Eski Aditiya, dkk, " Dampak Pandemi Covid-19 Terhadap Perekonomian serta Pembangunan di Pedesaan," Jurnal Eski Aditiya, Vol.6 No. 1 (Januari 2022). 18 Surya Alfi Nurrahman dan Muhammad Yahfiz. "Analisis Pemanfaatan Sumber Daya dalam Meningkatkan Perekonomian di Kota Medan" Jurnal Ilmu Komputer, Ekonomi dan Manajemen (JIKEM) UIN Sumatera Utara, Vol. 2 No. 1 (2022). 17
18 alam dalam meningkatkan ekonomi suatu wilayah. Sedangkan perbedaanya yakni, tempat penelitian yang dituju. Hasil Penelitian tersebut menyimpulkan, pemanfaatan sumber daya alam masih belum optimal karena tingkat perekonomian masyarakat masih rendah, serta belum berhasilnya secara penuh kebijakan dan strategi pembangunan kelautan dan perikanan yang dikembangkan serta pemanfaatan SDA yang berdampak kecil dalam pertumbuhan ekonomi kota Medan. Tabel 2.1 Mapping Penelitian Terdahulu No Penulis Judul Persamaan Perbedaan 1. I Made Sara, dkk. (September, 2019) 2. Asbeni (September, 2020) 3. Misbahul Munir dan Ach Faqih Supandi. (Juni, 2021) Profesionalisme Pengelolaan Pendapatan Asli Desa Untuk Meningkatkan Pembangunan Ekonomi Desa Strategi Pengembangan Ekonomi Desa Menuju Desa Maju Pembangunan Ekonomi Pedesaan (Studi pada sebuah Inovasi dan Realisasi Metode penelitian dan membahas mengenai pembangunan ekonomi desa. mengunakan metode penelitian dan membahas mengenai pengembangan ekonomi suatu desa juga salah satu fokus masalah agar desa tersebut menjadi maju Persamaan pada penelitian ini yaitu, menggunakan metode penelitian yang sama dan Fokus pembahasan dalam penelitian ini yaitu pengelolaan dana desa dan obyek penelitian yang dituju. Tempat Penelitian dan tidak membahas mengenai potensi Desa Fokus masalah dan tempat penelitian
4. Anggun Trisno Hari susilo, dkk. (Juni, 2021) 5. Lylik Eka Suranny (November, 2021) 6. Amalia Indah Palupi ( 2021) 7. Bernadetta Aurelia Torina. (2021) Ekonomi Desa Banmaleng Gili Raja Sumenep Madura) Indonesian Rural Development at Crossroad: Institutional Reform, Local Economic Development and applied Technology Pengembangan Potensi Desa Wisata dalam Rangka Peningkatan Ekonomi Perdesaan di Kabupaten Wonogiri Analisis Pengelolaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dalam Menunjang Pembangunan Ekonomi Desa (Studi Kasus Bumdes Di Kecamatan Ngancar Kabupaten Kediri) Upaya Pemerintah Desa Dalam membahas pembangunan ekonomi desa. Persamaan dalam penelitian ini yaitu terdapat pembahasan mengenai pembangunan ekonomi pedesaan. mengunakan metode penelitian yang sama dan membahas mengenai potensi desa dan peningkatan ekonomi. Metode Penelitian dan mengkaji mengenai Pembangunan Ekonomi Desa. Metode penelitian dan membahas mengenai 19 Mengunakan pendekatan studi kasus dan meneliti lebih luas mengenai permasalahan perekonomian secara umum di pedesaan, data penelituian menggunakan tujuh desa terpilih di wilayah Jawa Timur dan tidak fokus satu desa saja. penelitian tersebut lebih fokus dalam membahas potensi desa wisata dan tempat penelitian yang dituju. Tempat Penelitain dan Fokus Penelitian. Fokus pembahasan dalam penelitian
20 8. Vena Reggi Santania, dkk. (2021) 9. Eski Aditiya, dkk. (Januari, 2022) Mendorong Pembangunan Ekonomi Desa Landungsari Dampak Pandemi Covid-19 Pada Perekonomian Desa Dampak Pandemi Covid-19 Terhadap Perekonomian Serta Pembangunan di Perdesaan pembangunan ekonomi desa. menggunakan metode penelitian yang sama dan membahas mengenai perekonomian desa masa pandemi covid- 19. metode penelitian dan membahas mengenai perekonomian dan pembangunan pedesaan ini yaitu pengelolaan dana desa dan obyek penelitian yang dituju fokus penelitian adalah dampak akibat covid-19 dan objek yang dituju adalah desa secara umum tidak spesifik pada satu desa. Penelitian tersebut lebih fokus pada dampak akibat pandemi covid-19 juga obyek penelitian yang dituju Tempat penelitian 10. Surya Alfi Nurrahman dan Muhammad Yahfiz (2022) Analisis Pemanfaatan Sumber Daya Alam dalam Meningkatkan Perekonomian di Kota Medan Menggunakan metode penelitian yang sama dan mengakaji mengenai pemanfaatan sumber daya alam dalam meningkatkan ekonomi suatu wilayah Sumber diolah 2022 Berdasarkan Mapping Penelitian Terdahulu di atas maka penelitian yang dilakukan oleh peneliti tidak sama dan tidak pernah dilakukan oleh peneliti sebelumnya. Penelitian mengarah pada pembahasan pembangunana ekonomi yang dilakukan di Desa Pacuh dengan keunikan konteks penelitian bahwa Desa Pacuh dapat menjadi Desa Maju di Era Pandemi dan dapat mempertahankan status Majunya hingga saat ini.
21 B. Kajian Teori 1. Pembangunan Ekonomi Pembangunan ekonomi merupakan gabungan dari dua kata pertumbuhan dan ekonomi. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia pembangunan merupakan hasil pekerjaan konstruksi. Ekonomi adalah ilmu yang berhubungan dengan pengelolaan barang industri, pertanian dan perdagangan.19 Pembangunan adalah proses multidimensi yang mencerminkan perubahan struktur seluruh masyarakat baik itu struktur nasional, sikap masyarakat dan institusi nasional. Perubahan tersebut diharapkan dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi, mengurangi ketimpangan pendapatan dan memberantas kemiskinan yang berujung pada kehidupan yang lebih baik secara material maupun spiritual.20 Teori pembangunan ekonomi menurut beberapa tokoh yakni: 1) Teori Lewis Teori pembangunan Lewis mengasumsikan proses pembangunan ekonomi yang terjadi di daerah pedesaan bahwa : 1. Perekonomian terdiri dari dua sektor yaitu sektor pertanian sebagai sektor subsisten tradisional dan sektor perkotaan berbasis manufaktur. 2. Sektor tradisional/pedesaan yang berpenduduk padat dan dicirikan oleh produktivitas marjinal tenaga kerja yang sama dengan nol 19 Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) 20 Muhamad Hasan, dkk. Ekonomi Pembangunan sebuah tinjauan teori dan praktis. (Bandung: Widina Bhakti Persada, 2022), 148
adalah suatu kondisi yang memungkinkan Lewis untuk mendefinisikan situasi surplus tenaga kerja sebagai fakta bahwa jika sebagian tenaga kerja tersebut ditarik dari sektor pertanian, maka sektor itu tidak akan kehilangan outputnya. 3. Sektor tradisional (subsisten) dicirikan oleh surplus tenaga kerja dan produk marjinal tenaga kerja sama dengan nol sehingga tenaga kerja dapat dipindahkan ke sektor lain tanpa mengurangi output sektor pertanian dan penawaran tenaga kerja industri yang sempurna. Artinya meskipun permintaan tenaga kerja meningkat dapat dipenuhi dengan asumsi modal dan input teknologi tetap konstan tanpa memberikan tekanan pada tingkat harga di sektor industri. 2) Teori Rostow Menurut teori Rostow dalam proses pembangunan ekonomi dibedakan menjadi lima tahap, dengan dasar pembedaan tahap karateristik perubahan keadaan ekonomi, sosial dan politik. yaitu21: 1. Masyarakat Tradisional (the traditional society) Sebuah masyarakat dengan fungsi produksi terbatas yang dicirikan oleh metode produksi yang relatif primitif (berdasarkan sains dan teknologi pra-Newton) dan gaya hidup yang masih sangat dipengaruhi oleh nilai-nilai irasional. Namun tradisi ini telah diturunkan dari generasi ke generasi. Tenaga kerja per tingkat 21 Irawan dan M. Suparmoko. Ekonomika Pembangunan. (Yongyakarta: BPFE-Yogyakarta, 1995), 145 22
23 produktivitas tetap rendah karena sebagian besar sumber daya masyarakat digunakan untuk kegiatan sektor pertanian. 2. Prasyarat untuk tinggal landas (the preconditions for take-off) Tahap prasyarat tinggal landas ini didefinisikan Rostow sebagai tahap penting kehidupan sebagai periode transisi di mana masyarakat bersiap untuk mencapai kemajuan. (self sustained growth). Tahap prasyarat tinggal landas memiliki dua karakteristik: a. Pertama adalah tahap prasyarat lepas landas yang dialami oleh negara-negara Eropa, Asia, Timur Tengah, dan Afrika, fase ini dicapai melalui perombakan masyarakat tradisional yang telah lama ada. b. Kedua adalah tahap prasyarat tinggal landas yang dicapai oleh negara-negara yang born free (menurut Rostow) seperti Amerika Serikat, Kanada, Australia, Selandia Baru, negara- negara ini mencapai tahap tinggal landas tanda adanya perombakan sistem masyarakat tradisional. 3. Tinggal landas (the take-off) Pertumbuhan ekonomi selalu terjadi. Pada tahap awal ini terjadi perubahan sosial yang cepat seperti revolusi politik yang menciptakan perkembangan pesat inovasi atau membuka pasar baru. Perubahan ini akan mengarah pada inovasi berkelanjutan dan peningkatan investasi. Semakin banyak investasi ini akan
24 mempercepat tingkat pendapatan nasional dan melebihi pertumbuhan penduduk. 4. Menuju kedewasaan (the drive to maturity) Rostow mendefinisikan tahap menuju kedewasaan ini sebagai fase dimana semua kegiatan produksi masyarakat secara efektif sudah menggunakan teknologi moderen. Dalam melakukan analisis karakteristik tahap menuju kedewasaan, Rostow menekankan analisis terhadap corak perubahan sektor kepemimpinan di beberapa negara yang telah maju. Selain itu Rostow juga menyebutkan ciri-ciri non-ekonomi dari masyarakat yang mencapai pada tahap menuju kedewasaan sebagai berikut. 1) Adanya perubahan terhadap struktur dan keahlian tenaga kerja. Peran sektor industri menjadi semakin penting sementara sektor pertanian mengalami penurunan. 2) Sifat kepemimpinan perusahaan telah berubah. Peran manajer profesional menjadi semakin penting dan mewakili status pengusaha-pemilik. 3) Kritik terhadap industrialisasi yang berasal dari ketidakpuasan terhadap efek industrialisasi sudah mulai muncul. 5. Masa konsumsi tinggi ( the age of high mass-consumption) Pada tahap ini masyarakat (negara) memiliki tiga tujuan yaitu: a. Memperluas kekuasaan dan pengaruh ke luar negeri yang seringkali berujung pada penjajahan negara lain.
25 b. Membangun negara kesejahteraan dengan menciptakan distribusi pendapatan yang lebih adil melalui perpajakan progresif. c. Meningkatkan konsumsi masyarakat atas komoditas non- esensial (sandang, pangan dan papan) dan mengubahnya menjadi barang mewah. Pembangunan ekonomi merupakan kegiatan masyarakat untuk meningkatkan perekonomiannya melalui peningkatan pendapatan serta pembangunan sosial politik dan budaya. Dengan kata lain pembangunan ekonomi merupakan proses peningkatan pendapatan per kapita dalam jangka panjang. Konsep pembangunan ekonomi memiliki empat unsur 22: 1) Pembagunan adalah suatu proses Konsep ini mengandung arti bahwa ada tahapan yang harus dijalani bagi seluruh masyarakat atau rakyat. 2) Pembangunan adalah peningkatan pendapatan perkapita Pembangunan merupakan salah satu bentuk usaha dalam rangka meningkatkan pendapatan per kapita setiap negara. Untuk mencapai hal tersebut diperlukan keaktifan dan keterlibatan seluruh masyarakat, pemerintah, dan unsur- unsur lain yang terdapat di suatu daerah/negara. 22 Fitri Amalia. Ekonomi Pembangunan. (Bandung: Widina Bhakti Persada Bandung, 2022) 4-5
26 3) Peningkatan pendapatan per kapita dalam jangka panjang Ketika pendapatan per kapita relatif meningkat dalam jangka panjang, berarti ekonomi dianggap berkembang. Peningkatan pendapatan per kapita tentunya tidak selalu harus menunjukkan peningkatan ketika muncul hal-hal yang tidak terduga, seperti bencana alam, bencana alam, masalah konflik dan gejolak politik sehingga perekonomian mengalami resesi atau kemunduran. Walaupun ini hanya sementara, yang terpenting adalah rata- rata perekonomian mengalami peningkatan setiap tahunnya. 4) Penyempurnaan Sistem Kelembagaan Perbaikan sistem kelembagaan dapat dilihat dari dua sisi, yaitu perbaikan aturan pokok dalam peraturan formal dan non formal dan perbaikan organisasi sebagai "pelaku" aturan tersebut. Menurut Warijo, ada beberapa pendekatan Pembangunan Ekonomi, yaitu:23 1) Pembangunan menjadi Kemajuan Sejarah 2) Pembangunan menjadi Progres Eksploitasi Sumber Daya Alam 3) Perkembangan menjadi suasana 4) Pembangunan menjadi pertumbuhan di bidang ekonomi 5) Pembangunan menjadi perubahan struktural 23 Warijo. Politik Pembangunan Paradoks, Teori, Aktor, dan Ideologi. (Jakarta: Kencana, 2016)
27 6) Pembangunan menjadi sebuah proses 7) Pembangunan menjadi kekuatan dalam hal produksi Pembangunan ekonomi berarti adanya proses pembangunan yang terus menerus yaitu menambah dan memperbaiki sesuatu menjadi lebih baik. Dengan proses pembangunan diharapkan terjadi peningkatan pendapatan riil masyarakat yang bertahan dalam jangka panjang. Pengembangan sektor ekonomi yang berlangsung di setiap daerah harus disesuaikan dengan potensi dan prioritas masing-masing daerah.24 Terdapat dua tujuan Pembangunan Ekonomi25: a. Tujuan Pembangunan Jangka Panjang, terdapat keinginan yang besar untuk mewujudkan masyarakat yang sejahtera sesuai dengan nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila. b. Sasaran Pembangunan dalam jangka pendek, perlu peningkatan pengetahuan dan kesadaran masyarakat serta pengetahuan yang optimal guna meningkatkan taraf hidup yang lebih baik lagi, salah satunya adalah mengurangi angka pengangguran dalam rangka menurunkan angka kemiskinan. Realisasi nyata dari tujuan pembangunan ekonomi menyiratkan partisipasi banyak pihak terkait. Para pihak yang terlibat memiliki tanggung jawab masing-masing yang dilakukan atas dasar pengetahuan tentang sumber daya ekonomi yang tersedia. Tujuan pembangunan ekonomi tetap dapat dicapai dengan mengelola berbagai sumber daya yang 24 Muhammad Hasan, dkk. Ekonomi Pembangunan sebuah tinjauan teori dan praktis. (Bandung: Widina Bhakti Persada, 2022), 148 25 Muhammad Hasan, dkk. 151-152
28 tersedia. Pengelolaan yang dimaksud akan lebih berdaya guna jika dibantu dengan pemberdayaan dan pemanfaatan teknologi dalam proses pembangunan dan menyebabkan peningkatan penciptaan nilai dalam melaksanakan pembangunan.26 Dalam pencapaian tujuan pembangunan, terdapat beberapa faktor yang dapat mendorong pembangunan ekonomi suatu negara/wilayah mendapati peningkatan, yakni:27 3) Masyarakat harus menerima risiko yang ada ketika melakukan pembangunan. 4) Masyarakat diharapkan untuk menyadari alterasi itu sebenarnya dibuat akibat masyarakat tersebut. Pembangunan ekonomi dapat tercapai jika salah satu syarat terpenuhi, yaitu ketika laju pertumbuhan ekonomi lebih tinggi dari laju pertumbuhan penduduk. Dalam proses pembangunan, pertumbuhan ekonomi harus diimbangi dengan pertumbuhan penduduk. Tetapi, bidang pembangunan tidak hanya terbatas pada proses pertumbuhan ekonomi tetapi juga mencakup masalah lain seperti faktor ekonomi dan distribusi kekayaan di antara penduduk dan perubahan penggunaan sumber daya produktif untuk kegiatan dalam struktur kelembagaan serta perubahan dalam kerangka masyarakat secara luas.28 26 Frisdiantara dan Muklish. Ekonomi Pembangunan Sebuah Kajian Teoritas dan Empiris. (Malang: Universitas Kanjuruhan Malang, 2016) 27 Rustan Tua Siregar. Ekonomi Pembangunan: tinjauan manajemen dan implementasi pembangunan daerah. (Medan: Yayasan Kita Menulis, 2021) 28 Fitri Amalia. Ekonomi Pembangunan. (Bandung: Widina Bhakti Persada Bandung, 2022), 16
Peran sumber daya alam dalam pembangunan ekonomi: Sumber daya alam sebagai modal alam. Kontribusi sumber daya alam terhadap perekonomian dan kehidupan manusia merupakan konsep dasar sumber daya alam sebagai modal alam. Konsep modal alam dalam tatanan ekonomi telah menjadi tema sentral sejak era ekonomi klasik dan neoklasik pada abad ke 18 dan 19, pada era tersebut para ekonom mengidentifikasi faktor produksi yaitu sumber daya yang dibutuhkan untuk memproduksi barang dan jasa sebagai modal, tenaga kerja, dan tanah. Modal didefinisikan sebagai input yang tidak dikonsumsi untuk menghasilkan suatu produk atau sesuatu yang dibuat oleh manusia yang berkontribusi pada produksi barang dan jasa.29 2. Pembangunan Ekonomi Regional/Wilayah Pembangunan Daerah merupakan fungsi dari potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, modal investasi, prasarana dan sarana pembangunan, transportasi dan komunikasi, komposisi industri, teknologi, keadaan ekonomi dan pembangunan daerah, kewirausahaan, kelembagaan daerah dan pembangunan lingkungan secara luas. Dalam proses pembangunan ekonomi yang efisien membutuhkan suatu proses perencanaan yang teliti mengenai penggunaan sumberdaya, terdapat beberapa strategi dalam Pembangunan Regional, yang dikelompokkkan menjadi empat yakni30: 29 Maulana MT Simarmata, dkk. Ekonomi Sumber Daya Alam. (Medan: Yayasan Kita Menulis, 2021), 6-7 30 Siwu, Hanly F. D. "Strategi Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi Daerah." Jurnal Pembangunan dan Keuangan Daerah, vol. 19, no. 3, 2017, doi:10.35794/jpekd.16464.19.3.2017 29
30 1) Strategi Pengembangan Fisik/ Lokalitas Strategi ini bertujuan untuk membangun identitas daerah meningkatkan kualitas hidup masyarakat dan meningkatkan daya tarik pusat kota dengan meningkatkan dunia usaha daerah. Contoh kebijakan tersebut antara lain pembentukan pengelolaan bank tanah dan pengembangan rencana tata ruang kota, penyediaan perumahan yang lebih baik, serta penyediaan infrastruktur yang lebih baik seperti air bersih, listrik, dan parkir. 2) Strategi Pengembangan Dunia Usaha Pengembangan dunia usaha merupakan komponen penting dalam perencanaan pembangunan ekonomi daerah karena daya tarik dan inovasi merupakan cara terbaik untuk membangun perekonomian daerah yang sehat. Adapun cara untuk mengembangkan dunia usaha ini yakni dengan menciptakan lingkungan bisnis yang lebih baik untuk dunia bisnis, pusat informasi yang komprehensif, pusat kesadaran dan konsultasi pengembangan usaha kecil, menciptakan sistem pemasaran bersama, dan menciptakan organisasi penelitian dan pengembangan. 3) Strategi Pengembangan Sumberdaya Manusia Sumber daya manusia sebagai aspek terpenting dalam perencanaan dan proses pembangunan ekonomi, kualitas dan keterampilan sumber daya manusia adalah suatu keharusan. Oleh karena itu pengembangan ini dapat dilakukan dengan cara pelatihan
31 dengan sistem pelatihan yang disesuaikan, pelatihan keterampilan, menciptakan iklim yang mendukung pengembangan lembaga pendidikan dan keterampilan di daerah, lembaga pengembangan pelatihan. 4) Strategi Pengembangan Ekonomi Masyarakat Kegiatan pengembangan dilakukan untuk mengembangkan kelompok masyarakat di wilayah sasaran atau dikenal dengan pemberdayaan masyarakat. Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk menciptakan manfaat sosial, seperti pembuatan proyek padat karya untuk memenuhi keuntungan bisnis mereka. 3. Pembangunan Ekonomi Desa Pembangunan Ekonomi Desa adalah suatu proses dimana Pemerintah Desa dan masyarakat mengelola sumber daya yang ada dan membentuk pola kemitraan antara pemerintah desa dan swasta untuk menciptakan lapangan kerja baru dan memicu berkembangnya kegiatan ekonomi (pertumbuhan ekonomi) di wilayahnya.31 Istilah pembangunan ekonomi pedesaan sering diidentikkan dengan pembangunan pertanian. Hal ini dikarenakan di banyak daerah pedesaan (terutama di negara berkembang) mayoritas penduduknya bekerja di sektor pertanian. Namun ternyata indikator pembangunan ekonomi desa tidak hanya pada pembangunan pertanian. 31 Jimmi Sofyan, Membangun Desa. Babelprov.go.id, t.tahun, diakses 14/11/2022 06:08 wib
32 Ada banyak hal yang perlu diperhatikan dalam membangun sebuah Desa. Indikator pembangunan ekonomi desa adalah sebagai berikut: 1) Infrastruktur Desa yang baik Hal pertama yang menjadi indikator perkembangan ekonomi desa adalah dilihat dari infrastruktur pedesaan itu sendiri, terutama akses jalan. Akses jalan merupakan hal yang penting dalam menentukan kemajuan suatu desa, dimana dengan memiliki akses jalan yang mudah maka logistik atau barang warga desa akan mudah terpenuhi, sebaliknya jika akses jalan yang sulit akan mempersulit logistik untuk masuk ke Desa tersebut. 2) Fasilitas Umum yang memadai Sarana untuk menunjang segala aspek kehidupan masyarakat/warga desa agar lebih maju. Sarana yang dibutuhkan antara lain fasilitas pasar yang memadai, gedung sekolah/gedung pendidikan terkait, puskesmas dan sebagainya. 3) Akses Informasi Informasi merupakan salah satu pendukung pembangunan ekonomi desa. Karena dengan akses informasi yang baik, masyarakat desa dapat belajar dan informasi penting untuk keberlangsungan kegiatan ekonomi dan lainnya. Hal ini merupakan indikator perkembangan ekonomi, sangat jarang ditemukan desa yang minim akses informasi namun
33 dapat berkembang pesat. Banyak persentase yang menunjukkan bahwa desa yang memiliki akses informasi yang mudah akan cepat berkembang. Oleh karena itu akses informasi sangat penting untuk dimiliki. 4) Kualitas Sumber Daya Manusia Yang Unggul Indikator keberhasilan selanjutnya dapat dilihat dari kualitas sumber daya manusia yang dihasilkan. Apakah sumber daya manusia tersebut unggul atau kurang, hal ini dapat dilihat dari tingkat pendidikan atau pekerjaan. Desa maju cenderung memiliki penduduk dengan tingkat pendidikan yang tinggi. Sedangkan desa- desa yang kurang maju bahkan terbelakang memiliki penduduk yang tidak mengetahui pentingnya pendidikan. 5) Pendapatan Penduduk Indikator pembangunan ekonomi desa yang terakhir adalah pendapatan penduduk. apakah penghasilannya sesuai atau masih jauh di bawah rata-rata. Suatu desa dikatakan maju apabila pendapatan penduduknya di atas rata-rata dan suatu desa dikatakan tertinggal jika pendapatan penduduknya masih jauh dari mencukupi. Dalam melakukan pembangunan ekonomi terdapat anggaran keuangan yang sitematis sehingga mengoptimalkan proses pembangunan yang dilakukan, Perencanaan dan pengganggaran Keuangan Desa, sebagai berikut:
34 1. Perencanaan Keuangan Desa Pemerintah Desa menyusun rencana pembangunan desa sesuai dengan kewenangannya dengan mengacu pada rencana pembangunan kabupaten/kota. Perencanaan Pembangunan Desa meliputi RPJM Desa dan RKP Desa yang disusun pada waktunya dan ditetapkan dengan Peraturan Desa. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa) untuk jangka waktu 6 (enam) tahun, sedangkan Rencana Pembangunan Desa Tahunan atau kerab disebut Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKP Desa) untuk jangka waktu 1 (satu) tahun. RKP Desa merupakan penjabaran dari rencana pembangunan jangka menengah desa. Perencanaan Pembangunan Desa Disusun berdasarkan hasil kesepakatan dalam Musyawarah Desa (Musdes) yang dilaksanakan paling lambat bulan Juni tahun anggaran berjalan.32 a. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa) Dalam penyusunan RPJM Desa, Pemerintah Desa wajib mengadakan Musrenbangdes (Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa) secara partisipatif. Musrenbagdes dihadiri oleh pemerintah desa, badan permusyawaratan desa, dan unsur masyarakat desa yang meliputi tokoh adat, tokoh agama, tokoh masyarakat, dan tokoh pendidikan. RPJM Desa ditetapkan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) bulan terhitung sejak tanggal pelantikan kepala desa. 32 Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan keuangan. Petunjuk Pelaksanaan Bimbingan dan Konsultasi Pengelolaan Keuangan Desa. (Jakarta: BPKP, 2015), 39
b. Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKP Desa) RKP Desa disusun oleh Pemerintah Desa sesuai dengan informasi dari pemerintah daerah kabupaten/kota mengenai pagu indikatif desa dengan rencana kegiatan pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota. RKP Desa mulai disusun oleh Pemerintah Desa yang ditetapkan paling lambat bulan September tahun anggaran berjalan. Rancangan RKP Desa sekurang-kurangnya memuat uraian sebagai berikut: 1. Evaluasi pelaksanaan RKP Desa tahun sebelumnya 2. Prioritas program, kegiatan dan anggaran desa yang dikelola desa 3. Prioritas program, kegiatan dan anggaran desa dikelola melalui kerjasama antar desa dengan pihak ketiga. 4. Rencana program, kegiatan dan anggaran desa dikelola melalui kerjasama antara desa dengan pihak ketiga 5. Rencana program, kegiatan dan dana desa yang dikelola desa sebagai kewenangan penugasan dari pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota. 6. Pelaksanaan kegiatan desa yang terdiri dari unsur perangkat desa atau unsur masyarakat desa. 35
Rencana RKP Desa disertai dengan Rencana Kegiatan dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) yang telah diverifikasi oleh tim verifikasi. Selanjutnya Kepala Desa mengadakan Musrenbangdes yang diadakan untuk membahas dan menyepakati rancangan RKP Desa. Rancangan RKP Desa memuat rencana penyelenggaraan pemerintahan desa, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat desa. Rancangan RKP Desa berisi prioritas progam dan kegiatan yang didanai: 1. Pagu Indikatif desa 2. Pendapatan Asli Desa 3. Swadaya masyarakat Desa 4. Bantuan keuangan dari pihak ketiga 5. Bantuan keuangan dari pemerintah daerah provinsi dan atau pemerintah daerah kabupaten/kota. 2. Proses Penganggaran (APB Desa) Rencana operasional kegiatan dan rencana anggaran yang dituangkan dalam RKP Desa digunakan sebagai acuan dalam proses penganggaran. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa) adalah rencana anggaran keuangan tahunan pemerintah desa yang menentukan pelaksanaan program dan kegiatan yang menjadi kewenangan Desa. 36
Proses penyusunan APB Desa adalah sebagai berikut: a. Pelaksanaan kegiatan yang ditujukan kepada sekretaris desa berdasarkan RKP Desa yang telah ditetapkan. b. Sekretaris Desa menyusun Rancangan Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (RAPB Desa) dan menyampaikannya kepada Kepala Desa. c. Kepala Desa menyerahkan kepada Badan Permusyawaratan Desa untuk berunding dan mencapai kesepakatan. Rancangan Peraturan Desa untuk APB Desa akan disepakati bersama paling lambat bulan Oktober tahun berjalan, antara Kepala Desa dan BPD d. Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa yang disepakati bersama sebagai selanjutnya rancangan APB desa disampaikan oleh kepala desa kepada Bupati/Walikota paling lambat 3 (tiga) hari setelah camat setuju untuk dievaluasi. e. Bupati/Walikota menetapkan hasil evaluasi rancangan APB Desa paling lama 20 hari setelah diterimanya RUU APB Desa. Apabila Bupati/Walikota tidak memberikan evaluasi dalam waktu yang telah ditentukan, Peraturan Desa dengan sendirinya berlaku. Dalam hal Bupati/Walikota menyatakan hasil Evaluasi Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa tidak memenuhi kepentingan umum dan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi, Kepala Desa memiliki waktu 7 (Tujuh) hari kerja untuk mempertimbangkan dan menyelesaikannya sejak menerima hasil 37 telah
evaluasi. Apabila hasil evaluasi tidak ditindaklanjuti oleh Kepala Desa dan Kepala Desa tetap menerbitkan Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa menjadi peraturan Desa, Bupati/Walikota membatalkan peraturan Desa dengan keputusan yang sekaligus menyatakan pagu APB Desa tahun sebelumnya berlaku. f. Peraturan desa tentang kebijakan APB Desa ditetapkan paling lambat tanggal 31 Desember tahun anggaran berjalan oleh Bupati/Walikota. 3. Apbdes Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa) adalah rencana anggaran keuangan tahunan pemerintah desa yang ditetapkan untuk melaksanakan program dan kegiatan yang menjadi kewenangan desa. APB Desa dirundingkan dan disetujui oleh pemerintah desa dan badan permusyawaratan desa, kemudian ditetapkan dengan Peraturan Desa. APB Desa memuat sumber pendapatan dan pembagian belanja desa dalam satu tahun. Proses penyusunan/penganggaran APB Desa dilakukan setelah RKP Desa ditetapkan yang dimulai dengan urutan sebagai berikut33: a. Pelaksanaan kegiatan menyampaikan panggilan kegiatan kepada Sekretaris Desa berdasarkan RKP Desa yang telah ditetapkan. 33 Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan keuangan, 43 - 59 38
b. Sekretaris Desa menyusun Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (RAPB Desa) menyampaikannya kepada Kepala Desa. c. Selanjutnya Kepala Desa menyampaikan kepada Badan Permusyawaratan Desa untuk dibahas dan disepakati bersama. Rancangan tersebut disepakati bersama paling lambat bulan Oktober tahun berjalan, antara Kepala Desa dan BPD. d. Rancangan Peraturan Desa dan APB Desa yang telah disepakati bersama, selanjutnya disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui camat paling lambat tiga hari setelah kesepakatan dibuat untuk dievaluasi. e. Bupati/Walikota menetapkan hasil evaluasi rancangan APB Desa paling lama 20 hari kerja setelah menerima Rancangan Peraturan Desa tentang APB Desa. f. Peraturan Desa tentang APB Desa ditetapkan paling lambat tanggal 31 Desember tahun anggaran berjalan. Struktur APB Desa terdiri atas Pendapatan Desa, Belanja Desa dan Pembiayaan desa; Pendapatan Desa meliputi semua penerimaan dana melalui Rekening Kas Desa yang menjadi hak Desa dalam satu tahun anggaran dan tidak perlu dibayar kembali oleh Desa. Menurut Pasal 72 UU Desa berasal dari34: 34 Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan keuangan, 46 - 50 39 dan
40 a) Pendapatan Asli Daerah Kelompok Pendapatan Asli Daerah (PAD) terdiri atas : 1) Hasil Usaha Misalnya hasil Badan Usaha Milik Desa (BUMDes), pengelolaan pasar desa, pengelolaan kawasan wisata skala desa, pengelolaan tanah kas desa dan lain - lainnya. 2) Hasil Aset Misalnya tambatan perahu, pasar desa, tempat pemandian umum dan jaringan irigasi 3) Swadaya, Partisipasi dan Gotong royong 4) Lain-lain Pendapatan Asli Desa, seperti hasil pungutan desa. b) Alokasi anggaran pendapatan dan belanja negara (Dana Desa) Dana Desa adalah dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang diperuntukkan bagi desa yang disalurkan melalui APBD Kabupaten/Kota dan digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat. c) Bagi Hasil Pajak Daerah dan Restribusi Daerah Kabupaten /Kota Pemerintah kabupaten/kota mengalokasikan bagian pendapatan pajak dan retribusi daerah kabupaten/kota kepada
41 desa paling sedikit 10% dari realisasi pendapatan pajak dan retribusi daerah kabupaten/kota. Pembagian bagian hasil pajak dan retribusi kepada desa diatur dengan peraturan bupati/walikota, dengan ketentuan sebagai berikut: 1) 60% dibagi rata di antara semua desa 2) Sebesar 40% dibagi secara proporsional dengan realisasi penerimaan pajak dan retribusi masing-masing desa. d) Alokasi Dana Desa (ADD) Alokasi Dana Desa merupakan bagian dana perimbangan yang diterima pemerintah daerah kabupaten/kota paling sedikit 10% setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus. Tata cara pengalokasian ADD ditetapkan dengan peraturan bupati/walikota berdasarkan Peraturan Menteri dan pengalokasian ADD ke setiap desa dengan memperhatikan: 1) Kebutuhan pendapatan tetap kepala desa dan perangkat desa 2) Jumlah penduduk desa, angka kemiskinan desa, luas desa, dan tingkat kesulitan geografis desa. e) Bantuan Keuangan dari APBD Provinsi dan APBD Kabupaten/ Kota. Bantuan Keuangan yang bersumber dari APBD Provinsi dan Kabupaten/Kota kepada desa sesuai dengan kemampuan keuangan pemerintah daerah yang bersangkutan. Bantuan tersebut diarahkan untuk percepatan pembangunan desa.
42 Bantuan keuangan dapat bersifat umum dan khusus. Bantuan bersifat umum, peruntukan dan penggunaannya diserahkan sepenuhnya kepada desa penerima bantuan dalam rangka membantu pelaksanaan tugas pemerintahan daerah di desa. Bantuan keuangan dengan peruntukan dan pengaturan tertentu ditetapkan oleh pemerintah daerah pemberian bantuan dalam rangka percepatan pembangunan desa dan pemberdayaan masyarakat. f) Hibah dan sumbangan yang tidak mengikat dari pihak ketiga g) Lain-lain pendapatan Desa yang sah Belanja Desa Merupakan semua pengeluaran dari rekening desa yang merupakan kewajiban desa dalam satu tahun anggaran yang tidak dapat dikembalikan oleh desa sebagai akibat kewajiban desa yang belum dipenuhi selama tahun anggaran desa. Belanja Desa yang ditetapkan APB Desa sesuai Pasal 100 PP Nomor 43 Tahun 2014 digunakan dengan ketentuan sebagai berikut 35: 1) Paling sedikit 70% (≥70%) dari jumlah anggaran belanja desa digunakan untuk mendanai penyelenggaraan pemerintah desa, pelaksanaan pembangunan desa, 35 Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan keuangan, 52
pembinaan kemasyarakatan desa, dan pemberdayaan masyarakat desa. 2) Paling banyak 30% (≤30%) dari jumlah anggaran belanja desa digunakan untuk: a. Penghasilan tetap dan tunjangan kepala desa dan perangkat desa b. Operasional pemerintah desa c. Tunjangan dan operasional badan permusyawaratan desa d. Intensif Rukun Tetangga (RT) dan Rukun Warga (RW) yaitu bantuan kelembagaan yang digunakan untuk operasional RT dan RW Pendapatan tetap, operasional pemerintahan desa, tunjangan dan operasional BPD serta mengintensifkan biaya RT dan RW dengan menggunakan sumber dana dari Alokasi Dana Desa. Sedangkan penggunaan Dana Desa diprioritaskan untuk pembiayaan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat. Pembiayaan Desa meliputi seluruh penerimaan yang perlu dibayar kembali dan pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran berjalan maupun pada tahun anggaran berikutnya. Tujuan utama pembangunan ekonomi pedesaan adalah untuk menciptakan lingkungan ekonomi pedesaan, yaitu lingkungan yang memungkinkan masyarakat menikmati hidup 43
44 yang kreatif, sehat dan juga memiliki harapan hidup yang tinggi. Untuk mencapai tujuan tersebut, terdapat prinsip-prinsip pembangunan ekonomi yang meliputi:36 1) Transparansi (Keterbukaan), transparansi harus dilakukan dalam hal manajemen pembangunan, termasuk dalam hal pendanaan, pemilihan kader, sistem pembangunan, pelaksanaan program dan hal-hal terkait lainnya. 2) Partisipasi, seluruh elemen masyarakat desa perlu berpartisipasi secara aktif. 3) Dapat dinikmati oleh masyarakat Tujuan pembangunan ekonomi harus tepat agar hasilnya dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat. 4) Dapat dipertanggungjawabkan (accountability), semua proses perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi yang dilakukan harus dapat dipertanggungjawabkan, dalam arti tidak ada penyimpangan. 36 Jimmi Sofyan, Membangun Desa. Babelprov.go.id, diakses 14/11/2022 06:08 wib
BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan dan Jenis Penelitian Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif Penelitian deskriptif kualitatif merupakan sebuah jenis penelitian yang memanfaatkan data kualitatif dan dijabarkan secara deskriptif, penelitian yang dimaksud untuk menggambarkan, atau memaparkan keadaan objek yang diteliti sebagaimana adanya, sesuai dengan situasi dan kondisi ketika penelitian tersebut dilakukan. Sumber data utama dalam penelitian kualitatif ialah kata-kata dan tindakan, selebihnya ialah data tambahan seperti dokumen dan lain-lain.37 B. Lokasi Penelitian Penelitian berlokasi di Desa Pacuh, Kecamatan Balongpanggang, Kabupaten Gresik. Terdiri dari tiga (3) dusun, yakni: Pacuh, Gridi dan Gadel. Alasan menjadikan lokasi ini sebagai lokasi penelitian yakni karena fenomena menarik, Desa Pacuh meng-upgrade status Desa berkembang menjadi Desa maju disaat polemik kemerosotan ekonomi karena wabah Covid-19 dan masih mempertahankan status majunya sampai saat ini. C. Subyek Penelitian Riset bersifat kualitatif ini digunakan untuk penemuan subyek atau informan yang bisa dijadikan sebagai sumber informasi, peneliti mengunakan prosedur purposive sampling yaitu memilah informan yang diduga dapat 37 Moleong. Metode Penelitian Kualitatif. (Bandung: Remaja Redoskarya, 2006) 45
mengenali serta memahami kasus yang dapat diteliti secara mendalam serta bisa dipercaya menjadi sumber informasi yang pas dan akurat.38 Subjek riset yang ditetapkan memakai metode purposive sampling, dengan metode ini pengambilan sumber data memakai pertimbangan tertentu. Untuk memilah subjek penelitian, terdapat kriteria yang ditentukan oleh peneliti, sebagai berikut: 1. Pemerintah Desa Pacuh yang terlibat dalam Pembangunan Ekonomi 2. Masyarakat Petani dan pelaku umkm Desa Pacuh 3. Organisasi pelaku atau keterlibatan dalam pembangunan ekonomi Desa Pacuh Berdasarkan kriteria di atas peneliti menentukan subjek penelitian sebagai informan untuk mendapatkan data-data yang dibutuhkan peneliti sebagai berikut: 1. Imron Hamzah Kepala Desa Pacuh 2. Takrip Kaur Keuangan (Bendahara) Desa Pacuh 3. Agung Rizqi Wirawan Kaur Perencanaan Desa Pacuh 4. Masyarakat Petani dan Pelaku UMKM Desa Pacuh 5. Gapoktan dan HIPPA Desa Pacuh Peneliti dalam penemuaan subyek atau informan yang di jadikan sebagai sumber informasi, mengunakan data primer dan skunder. Data skunder yakni diperoleh dari data atau dokumen menegenai Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh dimasa pandemi covid-19. Dan informan data Primer 38 Hasan, M Tholchach, dkk. Metode Penelitian Kualitatif. (Malang: Lembaga Penelitian Unisma, 2003), 142 46
47 diperoleh dari observasi desa dan wawancara kepada Pendamping Desa, Pemerintah Desa dan masyarakat Desa Pacuh tersebut. D. Teknik Pengumpulan Data Pengumpulan data yakni prosedur yang sistematis serta standar untuk memperoleh informasi yang dibutuhkan, dalam penelitian ini peneliti memakai tiga metode yang dikira cocok untuk dijadikan tata cara pengumpulan informasi buat memperoleh informasi yang valid, yakni dengan wawancara, pengumpulan informasi dengan pengamatan serta dokumentasi. Berikut penjelasan dari metode pengumpulan data diatas : 1. Observasi (Pengamatan) Pengumpulan data yang dilakukan dengan pengamatan langsung adalah pengambilan suatu data menggunakan mata, maksudnya yaitu melaksanakan suatu pengamatan dan tidak melakukan pengajuan sebuah pertanyaan. 39 Penelitian yang dilakukan dengan pengamatan langsung dilakukan untuk menggali data dan informasi akurat tentang perencanaan dan pelaksanaan pembangunan ekonomi Desa Pacuh, hambatan-hambatan, serta dampak dari pembangunan Desa Pacuh. Data yang diperoleh dari observasi adalah implementasi hasil dari pembangunan ekonomi yang dilaksanakan oleh pemerintah Desa Pacuh yakni: Pemanfaatan Sumber daya alam (Waduk) sebagai wisata mancing dan nyusuk, adanya fasilitas air 39 Sugiyono. Metode Penelitian Kualitatif. 224
48 bersih tercukupi dan infrastuktur jalan dan penerangan yang memadai, adanya saluran irigasi sebagai pemanfaatan kesejahteraan petani. 2. Wawancara Wawancara adalah percakapan untuk memperoleh pernyataan atau penjelasan atas suatu tujuan penelitian yang dibentuk dengan model tanya jawab dan tatap muka.40 Penelitian ini menggunakan wawancara semi terstruktur yaitu wawancara yang dilakukan mengacu pada rangkaian pertanyaan terbuka namun memungkinkan munculnya pertanyaan baru karena jawaban telah diberikan oleh informan sehingga informasi dapat dilakukan secara mendalam.41 Wawancara digunakan dalam penelitian ini untuk menggali data dan informasi akurat tentang perencanaan dan pelaksanaan pembangunan ekonomi desa pacuh, hambatan-hambatan, serta dampak dari pembangunan Desa Pacuh. Data yang diperoleh dari wawancara adalah : 1) Proses penganggaran keuangan untuk pembangunan ekonomi di Desa Pacuh 2) Tantangan dan hambatan yang dialami dalam proses pembangunan ekonomi di Desa Pacuh 40 Nazir. Metode Penelitian. (Jakarta: Galia Indonesi, 2004) 154 41 Antonius Alijoyo. Waawancara Terstruktur dan Semi Terstruktur. (Bandung: CRMS Indonesia, t.th) 4-5
3) Pernyataan dampak dari pembangunan ekonomi yang dilakukan di Desa Pacuh 3. Dokumentasi Teknik dokumentasi adalah pengumpulan data yang dilakukan melalui buku-buku, teori, arsip dan lain-lain yang ada hubungannya dengan penelitian yang dilakukan. Dokumentasi bertujuan untuk melengkapi pengumpulan data yang digunakan untuk menghasilkan hasil penelitian.42 Dalam penelitian ini, peneliti melakukan pengumpulan arsip atau dokumen lain yang berhubungan dengan data Pembangunan Desa Pacuh dimasa Pandemi Covid-19. Adapun data pendukung yang diperoleh dari metode ini adalah: 1) Sejarah Desa, Peta, letak geografis Desa Pacuh 2) Visi dan Misi Desa Pacuh 3) Sumber Daya Desa Pacuh 4) Struktur organisasi pemerintah Desa Pacuh 5) Foto hasil penelitian 6) Dokumen/ arsip pembangunan ekonomi di Desa Pacuh E. Analisis Data Analisis data dalam penelitian kualitatif dilakukan pada saat pengumpulan data berlangsung dan setelah pengumpulan data selesai dalam jangka waktu tertentu. Pada saat wawancara, peneliti akan menganalisa 42 Sugiyono. Metode Penelitian Kualitatif, 240 49
jawaban dari narasumber. Apabila jawaban yang diwawancarai setelah dianalisis dirasa kurang memuaskan, peneliti akan melanjutkan pertanyaan lagi, sampai pada tahap tertentu, diperoleh data yang dianggap kredibel.43 Analisis data merupakan kegiatan pencarian dan penyusunan secara sistematis. data yang diperoleh peneliti dari wawancara, catatan langsung di lapangan dan dokumentasi, dilakukan dengan cara mengelompokkan semua data ke dalam kategori, menjelaskan secara detail ke dalam satuan-satuan, melakukan analisis susunan ke dalam pola, memilih nama-nama penting dan apa yang dipelajari, dan menarik kesimpulan sehingga dapat dengan mudah dipahami.44 Dalam penelitian ini aktivitas dalam analisis data yaitu:45 a. Pengumpulan data Data yang diperoleh dari hasil wawancara, observasi dan catatan lapangan terdiri dari dua bagian, yaitu bagian deskriptif dan bagian reflektif. Pengertian catatan deskriptif yaitu catatan alam adalah catatan tentang apa yang disaksikan, didengar, dilihat dan dialami oleh peneliti sendiri tanpa adanya penemuan dan pendapat dari peneliti terhadap fenomena yang dialaminya. Catatan reflektif adalah catatan yang berisi kesan, pendapat, komentar dan interpretasi peneliti mengenai temuan yang ditemukan. Selain itu, merupakan bahan rencana pengumpulan data untuk tahap selanjutnya. 43 Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif, kualitatif dan R&D (Bandung: Alfabeta, 2009), 34 44 Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif, kualitatif dan R&D, 35 45 Mattew B. Miles, Michael Huberman dkk. Qualitative Data Analysis a Methods Sourcebook. (Amerika Serikat: SAGE Publications, 2014) 50
Pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara dan dokumentasi sehingga menghasilkan jawaban dari fokus masalah yakni perencanaan dan pelaksanaan pembangunan ekonomi Desa Pacuh, Hambatan dan tantangan pembangunan ekonomi Desa Pacuh, Dampak dari pembangunan ekonomi Desa Pacuh. b. Reduksi Data Mereduksi data berarti meringkas/merangkum. Meringkas data berarti memilih tema dan pola yang paling penting dan membangun kekuatan. Reduksi data ini akan memberikan gambaran yang lebih jelas dan memudahkan peneliti untuk mengumpulkan lebih banyak data dan meninjaunya bila diperlukan. c. Penyajian Data Setelah data direduksi, langkah selanjutnya adalah menampilkan data. Dalam penelitian kualitatif, penyajian data dapat dilakukan dalam bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori dan sejenisnya. d. Verifikasi Langkah ketiga dalam analisis data kualitatif adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan awal yang dikemukakan masih bersifat sementara, dan akan berubah jika tidak ditemukan bukti kuat yang mendukung selanjutnya.46 46 Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif, kualitatif dan R&D (Bandung: Alfabeta, 2009) 338- 345. 51
F. Keabsahan Data Syarat analisis data adalah adanya data yang valid dan reliabel untuk dimasukkan atau dijelaskan dalam penelitian kualitatif pada saat memvalidasi suatu data. untuk membuktikan kebenaran suatu data ditentukan oleh keandalan temuan dan interpretasinya dengan mengoptimalkan temuan dan penemuan yang telah dilakukan dengan melihat kondisi yang sesuai dengan fakta dan memperoleh persetujuan dari subjek penelitian. Dalam penelitian ini untuk menguji keabsahan data menggunakan teknik triangulasi. Triangulasi adalah menguji kredibilitas informasi yang diperoleh peneliti melalui pengecekan informasi dengan membandingkannya dari berbagai sumber, metode dan waktu sehingga dapat mengurangi kemungkinan adanya bias. Triangulasi dapat dilakukan dengan triangulasi sumber, informasi dan waktu. Triangulasi sumber adalah metode yang digunakan untuk mengetahui kredibilitas informasi dengan cara membandingkan berbagai sumber. Dalam penelitian ini menggunakan triangulasi sumber, Triangulasi sumber berarti membandingkan dan mengecek data yang bersumber dari informan yang diperoleh melalui waktu dan alat yang berbeda data dicari melalui narasumber yaitu yang dijadikan sebagai sarana mendapatkan informasi dan data.47 Triangulasi sumber adalah untuk menguji kredibilitas data dilakukan dengan cara mengecek data yang diperoleh melalui beberapa sumber.48 47 Jhonatan Sarwono, Metode Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif. (Yogyakarta: Graha Ilmu, 2006), 12 48 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, kualitatif dan R&D (Bandung: Alfabeta, 2009), 274 52
Teknik triangulasi bertujuan untuk menguji kredibilitas informasi dengan cara mengecek informasi dari sumber yang sama dengan menggunakan teknik yang berbeda. Misalnya, informasi yang diperoleh dari wawancara diperiksa melalui dokumen atau kuesioner untuk mengetahui kebenaran informasi tersebut. Jika menghasilkan informasi yang sama dikatakan kredibel, tetapi jika berbeda peneliti akan melakukan penelitian lebih lanjut dengan sumber informasi atau sumber lain untuk menentukan informasi mana yang benar. Karena setiap sumber informasi memiliki perspektif yang berbeda, semua informasi mungkin berbeda tetapi akurat.49 Waktu adalah faktor yang paling sering mempengaruhi kredibilitas informasi. Terkadang informasi berubah dengan cepat seiring perubahan waktu sehingga informasi perlu ditriangulasi dari waktu ke waktu agar tetap kredibel. Terkadang informasi juga akan berubah karena kondisi informan yang berbeda karena waktu. G. Tahap-Tahap Penelitian Agar pelaksanaan penelitian terarah dan sistematis, maka disusunlah tahap-tahap penelitian, yang meliputi sebagai berikut: a. Tahap Pra Lapangan 1) Menyusun rancangan penelitian dan observasi tempat penelitian 2) Mengurus Izin Penelitian 3) Observasi kembali mengenai fenomena lapangan 4) Menyiapkan perlengkaan instrument pegumpulan data 49 Sugiyono, Metode Penelitian, 275 53
54 b. Tahap Pekerjaan Lapangan Setelah tahap pra lapangan telah dilakukan dan dianggap matang sehingga siap melaksanakan penelitian lebih mendalam, maka tahap selanjutnya pekerjaan lapangan, yaitu : 1) Mempersiapkan bahan penelitian 2) Penelitian lapangan 3) Mengumpulkan data dengan menggunakan metode yang telah dipersiapkan. c. Tahap Analisis Data Pada tahap ini teknik analisis data dilakukan selama penelitian berlangsung atau selama peneliti berada di lapangan. Peneliti melakukan analisis terhadap beberapa jenis data yang diperoleh dengan cara wawancara dan observasi. Dalam penelitian ini mengumpulkan data dan pengujian data kepada Masyarakat Desa Pacuh juga Pemerintah Desa Pacuh, kemudian data dari berbagai sumber tersebut dianalisis dengan metode kualitatif juga berbagai teori yang digunakan dan dideskripsikan secara jelas, kemudian dianalisis sehingga menghasilkan kesimpulan akhir. d. Tahap Evaluasi dan menyusun laporan Tahap terakhir adalah evaluasi dan pelaporan, yang mana sebelum peneliti menyusun laporan, peneliti harus melakukan evaluasi terlebih dahulu agar hasil berupa laporang yang valid. Kemudian dikonsultasikan kepada dosen pembimbing mengenai laporan yang telah disusun.
Kemudian laporan yang telah siap dan telah lolos dengan berbagai tahap penelitian dan pertimbangan maka siap untuk dipertanggungjawabkan di depan penguji dan digandakan untuk diserahkan kepada semua pihak terkait. 55
BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS A. Gambaran Obyek Penelitian 1. Sejarah Desa Pacuh Setiap desa memiliki latar belakang tersendiri yang merupakan ciri khasan tertentu dari suatu Desa. Sejarah Desa banyak tertuang dalam dongeng-dongeng yang diwariskan secara turun temurun dari mulut ke mulut sehinggga sulit dibuktikan secara fakta dan dianggap keramat. Masing-masing dusun memiliki sejarah dan asal muasal yang berbeda, Dusun Pacuh menjadi dusun tertua sehingga nama Dusun menjadi penamaan Desa juga.50 Desa Pacuh merupakan salah satu dari 25 sebuah Desa yang terletak di wilayah admisitrasi Kecamatan Balongpanggang Kabupaten Gresik. Pacuh dibagi menjadi tiga dusun, yakni Dusun Gridi, Dusun Pacuh dan Dusun Gadel. Mayoritas mata pencaharian penduduknya adalah Petani. Mulai masa berdiri sampai sekarang Desa Pacuh telah mengalami beberapa pergantian Kepala Desa, terlampir pada tabel di bawah ini, yaitu51 : 50 Dokumen Pemerintah Desa Pacuh, Sejarah nama Desa Pacuh 51 Dokumen Desa Pacuh, Nama- nama Kepala Desa Pacuh dari tahun ke tahun 56
57 Tabel 4.1 No Nama Kepala Desa 1. Sali 2. Warsadi 3. H. Moh Alim Masa Jabatan 1933 1933 - 1958 1958 - 1985 1985 - 1995 1995 - 2003 2014 - 2015 2015 - 2021 2021 - 2022 2022 - Sekarang H. Abdul Kholiq 4. Achmad Tri Cahya Imron Hamzah 5. 6. Nuraini 7. Riduwan 8. Sumber: Dokumen Pemerintah Desa Pacuh Imron Hamzah Keterangan PJ Kepala Desa PJ Kepala Desa 2. Visi dan Misi Desa Pacuh Terdapat Visi Misi Desa Pacuh yang terlampir pada tabel berikut ini52: Tabel 4.2 Visi Terciptanya Desa Pacuh yang makmur dan sejahtera Misi 01. Mewujudkan Pemerintahan Desa yang tertib dan berwibawa Tujuan 01. Terwujudnya kegiatan pemerintah desa yang tertib dan lancar Sasaran 01. Tersedianya Aparatur Desa yang siap melayani masyarakat. 02. Tersedianya kantor desa yang dapat melayani masyarakat 02. Terwujudnya tata pemerintah Desa yang baik 01. Tersedianya data dan informasi Desa 02. Tersedianya perencanaan pembangunan Desa 03. Terwujudnya keamanan dan ketertiban Desa. 01. Terselenggaranya keamanan dan ketertiban Desa 52 Dokumen Pemerintah Desa Pacuh, Visi Dan Misi Desa Pacuh
02. Mewujudkan sarana dan prasarana yang memadai 03. Mewujudkan Perekonomian dan Kesejahteraan Warga 01. Terwujudnya sarana jalan yang dapat mendukung perekonomian Desa 02. Terwujudnya sarana irigasi pertanian untuk peningkatan produksi hasil pertanian masyarakat Desa 03. Terwujudnya sarana sanitasi lingkungan Desa yang baik 04. Terwujudnya penanggulangan bencana alam 05. Tersedianya lapangan olahraga 06. Terwujudnya sarana dan prasarana air bersih 01. Meningkatnya usaha ekonomi produktif warga 58 01. Tersedianya jalan Desa yang memadai 02. Tersedianya jalan lingkungan yang baik 01. Tersedianya saluran irigasi sawah yang baik 02. terbentuknya himpunan kelompok petani pemakai air rukun dan bersahaja 01. Tersedianya saluran air lingkungan warga 02. Tersedia sarana MCK umum warga 03. terbentuknya komunitas kebersihan lingkungan warga 01. Tertanganinya bencana alam 01. Adanya lapangan olahraga 01. Tersedianya air bersih 01. Terselenggaranya pelatian usaha produksi rumah tangga Desa 02. Terbinannya kelompok usaha industri rumah tangga
59 02. Meningkatnya pasar produksi Desa 01. Terolahnya pasar desa yang baik 02. Tersalurkannya hasil usaha produksi pertanian masyarakat Desa 03. Meningkatnya usaha kelompok tani 01. Terbinanya kelompok tani 04. Terwujudnya pendidikan anak usia dini 01. Terselenggaranya pendidikan anak usia dini 04. Mewujudkan Kesehatan Masyarakat 01. Jaminan Kesehatan Balita, Ibu Hamil dan Lansia 01. Terjaminnya Kesehatan Balita, Ibu Hamil dan Lansia Sumber: Dokumen Visi dan Misi Pemerintah Desa Pacuh 2022 3. Aspek Geografi Wilayah Desa Pacuh terletak pada wilayah dataran rendah dengan kkordinat Bujur 112.447773 dan Koordinat Lintang -7.253815, luas wilayah 394,1 Ha. P usat Pemerintahan Desa Pacuh terletak di Dusun Gridi RT 009/RW 004 dengan area lahan seluas 2000 . Jumlah penduduk Desa Pacuh sebannyak 4.009 jiwa yang tersebar di tiga (3) Dusun, lima (5) RW dan 15 RT. Dalam pembangian wilayah Desa Pacuh terdiri dari; Dusun Pacuh dengan empat (4) Rukun Tetangga, Dusun Gridi dengan enam (6) Rukun Tetangga dan Dusun Gadel dengan lima (5) Rukun Tetangga.53 53 Dokumen Pemerintah Desa Pacuh: profil Desa Pacuh, aspek geografis
4. Aspek Sumber Daya Alam Sebagai modal dasar pelaksanaan pembangunan di Desa Pacuh, sumber daya alam mutlak diperlukan untuk mendukung tercapainya program pembangunan desa yang direncanakan. Berdasarkan data dari Arsip Sumber Daya Alam di Desa Pacuh ditunjukkan pada tabel berikut:54 Tabel 4.3 Sumber Daya Alam No Uraian Sumber Daya Alam 1. Telaga/ Kolam 2. Waduk Sumber: Dokumen Sumber Daya Desa Pacuh Volume 4 3 Satuan Titik Titik 5. Aspek Sumber Daya Manusia Sebagai aktor utama dalam pelaksanaan pembangunan di desa, tentunya peran dan daya dukung sumber daya manusia merupakan bagian terpenting dari keberhasilan pelaksanaan pembangunan. Sumber Daya Manusia di Desa Pacuh dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.4 Sumber Daya Manusia No Sumber Daya Manusia Petani Pedagang Peternak PNS TNI/PORLI Pengrajin Tukang Guru Swasta Pegawai Swasta Mekanik Volume 1.475 123 10 18 2 5 24 24 47 10 Satuan Orang Orang Orang Orang Orang Orang Orang Orang Orang Orang Sumber: Dokumen Sumber Daya Desa Pacuh 54 Dokumen pemerintah Desa Pacuh: Profil Desa Pacuh, Aspek Sumber daya alam 60
Dari tabel diatas disimpulkan bahwa mata pencaharian terbesar masyarakat Desa Pacuh adalah Petani. 6. Aspek Sumber Daya Pembangunan Ketersediaan sumber daya pembangunan sangat penting untuk menentukan dengan tepat inisiatif pembangunan dan arah strategis untuk membantu pelaksanaan pembangunan di Desa. Sumber daya pembangunan di Desa Pacuh Dapat di lihat dari tabel berikut:55 Tabel 4.5 Sumber Daya Pembangunan No Sumber Daya Pembangunan Pembangunan Drainase 1. Pembangunan Tembok Penahanan 2. Tanah Pembangunan lampu penerangan jalan 90 4. 4 Pembangunan jalan usaha tani 5. 3 Pembangunan jalan lingkungan 6. 2 Pembangunan sarana olahraga 7. 8. 1 Pembangunan sarana obyek wisata Sumber: Dokumen Sumber Daya Desa Pacuh Banyaknya Satuan 20 15 Titik Titik Titik Titik Titik Titik Titik 7. Struktur Organisasi Pemerintah Struktur Organisasi Pemerintah Desa Pacuh digambarkan pada gambar bagan berikut ini:56 55 Dokumen Pemerintah Desa Pacuh: profil Desa, aspek pembangunan 56 Dokumen Pemerintah Desa Pacuh: profil Desa, struktur organisasi pemerintah desa 61
Gambar 4.1 Susunan Pemerintah Desa Tabel 4.6 Data Nama Perangkat Desa Pacuh Tahun 2022 hingga sekarang Nama No Jabatan Imron Hamzah 1. Kepala Desa Slamet Riyadi 2. Ahmad Sakir 3. Kaur Umum Takrip 4. Kaur Keuangan Agung Risqi Wirawan 5. Kaur Perencanaan Slamet Riyadi 6. Kasi Pemerintahan Abdul Latif Musthofa 7. Kasi Pelayanan Moh. Siswanto 8. Kasi Kesra Herianto 9. Kasun Pacuh Sulaiman 10. Kasun Gridi 11. Kasun Gadel Askur Sumber: Dokumen Data Nama Perangkat Desa Pacuh 2022 Sekretaris Desa Keterangan Plt 62
63 Tabel 4.7 Data Nama Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Tahun 2022 hingga sekarang No Jabatan 1. Ketua 2. Anggota 3. Anggota 4. Anggota 5. Anggota 6. Anggota 7. Anggota 8. Anggota 9. Anggota Sumber Dokumen Pemerintah Desa Pacuh Nama Heriyanto M. Sueb Sunardi Dwi Damayanti Anwar Sanusi M. Rifa"i Adi Nur Samsi Radi Musthofa, ST Keterangan 8. Tugas dan Fungsi Pemerintah Desa Terdapat Tugas dan Fungsi masing-masing Pemerintah Desa Pacuh Sebagai berikut:57 1) Kepala Desa Kepala Desa bertugas menyelenggarakan Pemerintahan Desa, melaksanakan Pembangunan Desa, membina kemasyarakatan Desa, dan memberdayakan masyarakat Desa 2) Sekertaris Desa Sekretaris Desa mempunyai tugas membantu Kepala Desa dibidang administrasi pemerintahan desa. Sekretaris Desa mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan urusan ketatausahaan meliputi tata naskah, administrasi surat menyurat, arsip, dan ekspedisi; 57 Peraturan Desa Pacuh Nomor 2 Tahun 2017 Tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja Pemerintah Desa Pacuh, Kecamatan Balongpanggang, Kabupaten Gresik.
b. Pelaksanaan urusan umum meliputi penataan administrasi perangkat desa, penyediaan sarana prasarana perangkat desa dan kantor, penyiapan rapat, pengadministrasian dan inventarisasi aset, administrasi perjalanan dinas, dan pelayanan umum; c. Pelaksanakan urusan keuangan meliputi pengurusan administrasi keuangan, administrasi sumber-sumber pendapatan, belanja desa, verifikasi administrasi keuangan, dan administrasi penghasilan Kepala Desa, Perangkat Desa, dan BPD; d. Pelaksanaan urusan perencanaan seperti menyusun rencana kerja pemerintah Desa, APBDes, inventarisasi data-data dalam rangka pembangunan, melakukan monitoring dan evaluasi program, serta penyusunan laporan; e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Desa sesuai bidang tugasnya. 3) Kepala Urusan Tata Usaha dan Umum Kepala Urusan Tata Usaha dan Umum mempunyai tugas membantu Sekretaris Desa dalam menyelenggarakan urusan ketatausahaan, dan pelayanan umum. Kepala Urusan Tata Usaha dan Umum mempunyai fungsi : a. Penyelenggaraan tata naskah dinas pemerintahan desa; b. Pelaksanaan penyimpanan, pemeliharaan, dan pengamanan arsip/dokumen milik Desa, mensistematisasikan buku-buku 64
65 inventaris, daftar hadir perangkat desa, dan memberikan pelayanan administratif pemerintahan desa; c. Penataan administrasi aparatur pemerintahan desa, yaitu kepala desa dan perangkat desa; d. Penyediaan sarana dan prasarana kerja kepala desa dan perangkat desa; e. Pelaksanaan persiapan penyelenggaraan rapat, menerima tamu dinas dan kegiatan rumah tangga desa; f. Pengadministrasian dan inventarisasi aset desa. g. Pengadministrasian perjalanan dinas; h. Penyelenggaraan pelayanan umum; dan i. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh sekretaris desa sesuai bidang tugasnya. 4) Kepala Urusan Keuangan Kepala Urusan Keuangan mempunyai tugas membantu Sekretaris Desa dalam menyelenggarakan kegiatan administrasi keuangan pemerintahan Desa. Kepala Urusan Keuangan mempunyai fungsi : a. pelaksanaan administrasi keuangan pemerintahan Desa; b. pelaksanaan administrasi sumber-sumber pendapatan dan pengeluaran; c. pelaksanaan verifikasi administrasi keuangan;
d. pelaksanaan pengurusan penghasilan Kepala Desa, Perangkat Desa, dan BPD; e. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris Desa sesuai bidang tugasnya. 5) Kepala Urusan Perencanaan Kepala Urusan Perencanaan Mempunyai tugas membantu Sekretaris Desa dalam bidang perencanaan Pembangunan Desa. Kepala Urusan Perencanaan mempunyai fungsi : a. pelaksanaan koordinasi urusan perencanaan pembangunan desa; b. pelaksanaan penyusunan rencana APBDesa; c. pelaksanaan inventarisasi data-data dalam rangka perencanaan pembangunan desa; d. penyiapan bahan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi program peningkatan dan pengembangan Pendapatan dan kekayaan desa; e. pelaksanaan penyiapan bahan perencanaan, pelaksanan dan evaluasi sumber-sumber pendapatan desa; f. pelaksanaan penyusunan laporan penyelenggaraan pemerintahan Desa; g. pelaksanaan monitoring dan evaluasi program pemerintahan Desa; dan h. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris Desa sesuai bidang tugasnya. 66
67 6) Kepala Seksi Pemerintahan Kepala seksi Pemerintahan mempunyai tugas membantu Kepala Desa dalam bidang penyelenggaraan pemerintahan Kepala Seksi Pemerintahan mempunyai fungsi : a. pelaksanaan penyusunan rancangan Peraturan Desa, Peraturan Bersama Kepala Desa, dan Peraturan Kepala Desa; b. pelaksanaan pembinaan masalah pertanahan; c. pelaksanaan pembinaan ketentraman dan ketertiban masyarakat Desa; d. pelaksanaan upaya perlindungan masyarakat; e. pelaksanaan pelayanan administrasi kepen-dudukan; f. pelaksanaan penataan dan pengelolaan wilayah desa; g. pelaksanaan pengelolaan Profil Desa; h. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Desa sesuai bidang tugasnya. 7) Kepala Seksi Kesejahteraan Kepala seksi Kesejahteraan mempunyai tugas membantu Kepala Desa dalam bidang kesejahteraan masyarakat. Kepala Seksi Kesejahteraan mempunyai fungsi : a. pelaksanaan pembangunan sarana prasarana perdesaan; b. pelaksanaan pembinaan bidang keagamaan, pendidikan, kesehatan, dan Keluarga Berencana;
68 c. pelaksanaan sosialisasi dan motivasi masyarakat di bidang budaya, ekonomi, politik, dan lingkungan hidup; d. pelaksanaan pembinaan Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK), pemuda, olahraga, karang taruna dan organisasi kemasyarakatan lainnya; e. pelaksanaan pembinaan perkoperasian, usaha mikro dan kegiatan lainnya dalam meningkatkan perekonomian masyarakat; f. pelaksanaan pengumpulan dan penyaluran bantuan bencana; g. pelaksanaan pembinaan kegiatan pengumpulan zakat, infaq dan sodaqoh; h. pelaksanaan koordinasi pelayanan dibidang keagamaan, kematian dan administrasi Nikah, Talak, dan Rujuk (NTCR); dan i. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Desa sesuai bidang tugasnya. 8) Kepala Seksi Pelayanan Kepala seksi Pelayanan mempunyai tugas membantu Kepala Desa dalam pemberian pelayanan kepada masyarakat Desa. Kepala Seksi Pelayanan mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan penyuluhan terhadap pelaksanaan hak dan kewajiban masyarakat desa; b. Pelaksanaan upaya peningkatan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan desa;
c. Pelaksanaan upaya pelestarian nilai-nilai sosial budaya masyarakat; d. Pelaksanaan pelayanan dalam bidang ketenagakerjaan; dan e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Desa sesuai bidang tugasnya. 9) Kepala Dusun Kepala Dusun mempunyai tugas membantu melaksanakan tugas Kepala Desa di wilayah kerjanya. Kepala Dusun mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan pembinaan ketentraman dan ketertiban, pelaksanaan upaya perlindungan masyarakat, mobilitas kependudukan, penataan dan pengelolaan wilayah; b. Pelaksanaan pengawasan pembangunan di wilayah kerjanya; c. Pelaksanaan pembinaan kemasyarakatan dibidang lingkungan hidup; d. Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat dalam menunjang kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. e. Melaksanakan kegiatan di bidang pelestarian adat istiadat dan pengembangan kehidupan gotong royong di wilayahnya; f. Melaksanakan Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa di wilayah kerjanya; g. Melaksanakan kebijakan Kepala Desa di wilayah kerjanya; h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan Kepala Desa. 69
B. Penyajian Data dan Analisis 1. Perencanaaan dan Pelaksanaaan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh di Era Covid-19 Perencanaan pembangunan adalah suatu proses pemikiran yang luas dan pertimbangan yang menyeluruh untuk mencapai tujuan tertentu di masa yang akan datang pada waktu yang telah ditentukan. Pemerintah Desa dalam menyusun rencana Pembangunan Desa sesuai amanatnya, mengacu pada rencana pembangunan kabupaten/kota. Perencanaan pembangunan desa meliputi RPJM Desa dan RKP Desa yang disusun tepat waktu dan ditetapkan dengan peraturan Desa. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM) untuk jangka waktu 6 (enam) tahun sedangkan Rencana Pembangunan Tahunan Desa atau disebut Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKP) untuk jangka waktu 1 (satu) tahun. Dalam proses perencanaan Pembangunan Ekonomi Desa, penganggaran dana pembangunan dianggarkan pada APB Desa sesuai dengan kesepakatan pada Musyawarah Desa, seperti yang dipaparkan oleh bapak Takrip selaku Kaur Keuangan Desa Pacuh sebagai berikut: "Perencanaan pembangunan ya dilakukan dengan musdes dulu bersama tokoh masyarakat, tokoh agama, LPMD, RT, RW, BPD dan Perangkat Desa yang dihadiri oleh tim kecamatan. terdapat pagu- pagu seperti dari dana desa sekian, dari dana DD sekian, PHB, ADD sekian, semua itu ada pagu-pagunya sendiri dan disitulah dipecahkan sesuai pergub, nanti ada porsi-porsinya tersendiri. Terdapat BK bantuan keuangan khusus yang berasal dari APBD Kabupaten, dananya pasti untuk pembangunan kemudian 70 telah
Dana Desa Juga ada pos- posnya sendiri Seperti ada yang untuk pembangunan, pemberdayaan dan lain lain. Yang mana semua hal itu dibahas dalam forum musdes (musyawarah desa) yang mana memuat RKP (rencana kerja pemerintah) dalam satu tahun nantinaya kemudian menjadi APB Desa dan disahkan oleh BPD "58 Dari penuturan beliau, perencanaan Pembangunan Ekonomi terlampir pada APB Desa yang perencanaannya melalui tahap Musdes (Musyawarah Desa) bersama tokoh Masyarakat, Tokoh agama, LPMD, RT, RW, BPD dan Perangkat Desa yang akan menjadi Rencana Kerja Pemerintah dalam satu tahun, anggaran untuk pembangunan Ekonomi Desa terdapat pada Anggaran Perencanaan Belanja Desa/ APB Desa. Sesuai dengan ketentuan tahapan anggaran keunagan Desa Pacuh. RKP Desa disusun oleh Pemerintah Desa sesuai dengan informasi dari pemerintah daerah kabupaten/kota mengenai pagu indikatif desa dengan rencana kegiatan pemerintah, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota. RKP Desa mulai disusun oleh Pemerintah Desa yang ditetapkan paling lambat bulan September tahun anggaran berjalan. Rancangan RKP Desa sekurang-kurangnya memuat uraian sebagai berikut: 1. Evaluasi pelaksanaan RKP Desa tahun sebelumnya 2. Prioritas program, kegiatan dan anggaran desa yang dikelola desa 3. Prioritas program, kegiatan dan anggaran desa dikelola melalui kerjasama antar desa dengan pihak ketiga. 58 Takrip, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 19 April 2023 71
4. Rencana program, kegiatan dan anggaran desa dikelola melalui kerjasama antara desa dengan pihak ketiga 5. Rencana program, kegiatan dan dana desa yang dikelola desa sebagai kewenangan penugasan dari pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota. 6. Pelaksanaan kegiatan desa yang terdiri dari unsur perangkat desa atau unsur masyarakat desa. Rencana RKP Desa disertai dengan Rencana Kegiatan dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) yang telah diverifikasi oleh tim verifikasi. Selanjutnya Kepala Desa mengadakan Musrenbangdes yang diadakan untuk membahas dan menyepakati rancangan RKP Desa. Rancangan RKP Desa memuat rencana penyelenggaraan pemerintahan desa, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat desa. Rancangan RKP Desa berisi prioritas progam dan kegiatan yang didanai: 1. Pagu Indikatif desa 2. Pendapatan Asli Desa 3. Swadaya masyarakat Desa 4. Bantuan keuangan dari pihak ketiga 5. Bantuan keuangan dari pemerintah daerah provinsi dan atau pemerintah daerah kabupaten/kota. Hal di atas juga sesuai dengan pernyataan dari wawancara dengan Kaur Perencanaan Desa Pacuh Bapak Agung Risqi Wirawan; 72
73 "Dalam perencanaan atau Rencana kerja Pemerintah Desa pertahun kita mengadakan musdes untuk merencanakan kegiatan- kegiatan baik pembangunan, pemberdayaan, dan lain sebagainya. Itu tetep disusun melalui musdes yang mengundang Kepala Desa, BPD beserta anggota, LKMD, tokoh masyarakat, tokoh agama dan lainya sampai ibu PKK dan Karang Taruna, setelah itu nanti bulan november ketika pagu sudah turun, kalau pagu belum turun ya memakai pagu lama itu juga merencanakan rencana APB Desa tahun berikutnya, jika sudah tersusun baru rapat dengan BPD pada Dessmber kemudian disahkan. Rencana kerja Pemerintah Desa termasuk RKP itu sekitar bulan sembilan paling lambat bulan sepuluh, kemudian dievaluasi oleh kecamatan, kalo sudah tidak ada yang menyimpang barulah ada SK dari Bapak Camat kemudian dijadikan APB Desa yang disetujui oleh BPD, itu mbak tahapan tahapan yang ditempuh tiap tahun oleh Desa"59 Dari wawancara diatas beliau memberikan pernyataan bahwa Rencana Kerja Pemerintah Desa dengan mengadakan Musdes bertujuan untuk merencanakan Pembangunan, pemberdayaan, dan hal hal yang diperlukan oleh Desa yang nantinya akan melalui beberapa tahapan dan dievaluasi oleh Camat sampai di-Sahkannya RKP tersebut dengan berbentuk APB Desa. Pembangunan Ekonomi Desa adalah suatu proses dimana Pemerintah Desa dan masyarakat mengelola sumber daya yang ada dan membentuk pola kemitraan antara pemerintah desa dan swasta untuk menciptakan lapangan kerja baru dan memicu berkembangnya kegiatan ekonomi (pertumbuhan ekonomi) di wilayahnya. Dalam kajian teori disebutkan bahwa beberapa strategi dalam proses perencanaan pembangunan ekonomi yakni strategi pengembangan fisik/ lokalitas, strategi pengembangan dunia usaha, strategi 59 Agung Rizqi, diwawancarai oleh penulis, Gresik, pada 17 Januari 2023
pengembangan sumber daya manusia, dan strategi pengembangan ekonomi masyarakat. Hal ini sesuai dengan Perencanaan dan pelaksanaan yang dilakukan oleh Pemerintah Desa Pacuh dalam pembangunan ekonomi desa untuk meningkatkan ekonomi desa, menurut Bapak Takrip dalam wawancara sebagai berikut: "Dalam meningkatkan Ekonomi Desa, disitu ada peningkatan di bidang pertanian maka Desa Pacuh mengusahakan dibidang pembangunan irigasi, irigasi termasuk dalam penanggulangan pangan di Desa Pacuh, maka dibagun irigasi. Selain itu karena mayoritas Desa Pacuh merupakan petani maka akan dibuat yaitu burha (rumah burung hantu) hal tersebut dilakukan karena burung hantu untuk mencari hama tikus yang ada pada pertanian/ ladang sawah lalu kemudian, dari bidang peningkatan ekonomi, yaitu pengentasan kemiskinan, yaitu diadakan BLT yang langsung di salurkan kepada orang miskin, kemudian dianngarkan untuk BPJS Ketenagakerjaan untuk perkerja rentan yaitu pekerja (tukang, guru, guru ngaji) dan perencanaan tersebut disusun oleh Pemerintah Desa, BPD, LPMD, Tokoh Masyarakat dan Tokoh Agama di Desa Pacuh."60 Perencanaan yang dilakukan oleh pemerintah Desa dalam meningkatkan perekonomian Desa yakni melakukan pembangunan ekonomi, yakni pembangunan irigasi, pembangunan rumah burung hantu yang dilakukan untuk kesejahteraan petani, melihat mayoritas masyarakat Desa Pacuh merupakan Petani. Perencanaan tersebut dilakukan dengan proses penyusunan yang dianggarkan di APB Desa. APB Desa melalui banyak proses yang direncanakan melalui musyawarah desa. Dan perencanaan tersebut telah direlalisasikan. 60 Takrip, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 25 Januari 2023 74
Hal ini juga diperkuat oleh pernyataan dari wawancara dengan Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) Desa Pacuh: "ketika ada Covid kemarin, Pemerintah Desa pacuh membentuk membentuk satgas covid untuk penanganan covid di Desa Pacuh, maka anggaran yang dari dana di Desa karena difokuskan untuk penanganan covid maka dana-dana untuk fisik dikepras/ dianggarkan sedikit saja. Dana tersebut difasilitaskan untuk: 1) kesehatan, 2) untuk orang yang kehilangan pekerjaan kala itu melalui BLT (Bantuan Langsung Tunai), dan pemerintah Desa Pacuh berusaha dalam mengangkat perekonomian dengan menganggarkan bahan pokok/ sembako dan bantuan bantuan lainnya pada APB Desa. Pemerintah Desa Pacuh juga melaksanakan progam rumah burha atau rumah burung hantu oleh POKTAN yang difasilitasi Kemenetrian Desa (Kemendesa) lewat pos penanggulangan pangan untuk nantinya menjunjang kemakmuran pertanian"61 Dari wawancara di atas bahwa pembangunan yang dilakukan oleh Pemerintah Desa pacuh pada Pembangunan Ekonomi Desa yakni, memfasilitasi pertanian, menimbang diketahui pertanian sebagai mata pencaharian terbesar di Desa Pacuh, fasilitas yang diberian yakni; pembangunan irigasi, subsidi pupuk, pemodalan melalui kartu tani. Pemerintah Desa Pacuh juga mengelola sumber daya alam seperti yang diketahui terdapat tiga waduk besar, waduk tersebut selain menjadi sumber air untuk pengairan sawah juga dikelola menjadi wisata pemancingan dan nyusuk. Pemerintah Desa Pacuh melakukan pembangunan di bidang infrastuktur melakukan pembangunan jalan rusak, penerangan jalan, tempat pembuangan sampah. Kesejahteraan ekonomi masyarakat juga diperhatikan oleh pemerintah dengan menyalurkan BLT (Bantuan Tunai Langsung) untuk orang miskin dan 61 Pemerintah Desa Pacuh, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 19 mei 2023 75
76 menganggarkan BPJS Ketenagakerjaan untuk perkerja rentan yaitu pekerja (tukang, guru, guru ngaji). Hal ini juga disampaikan oleh Kepala Desa Pacuh, dalam bidang infrastruktur yakni pembangunan jalan, penyedia air bersih dan fasilitas umum lainnya, dituturkan dalam satu wawancara: "dibidang infrastruktur kami melaksanakan pembangunan jalan atau perbaikan jalan setiap tahunnya, lalu fasilitas kebersihan, penerangan jalan juga penyediaan air bersih, air bersih. Kalo di pendidikan Desa Pacuh membangun ada yayasan pra PAUD satu, PAUD ada dua, TK juga tiga, Madrasah Ibtidaiyyah tiga yayasan juga. Kami selalu memperhatikan perkembangan kemajuan yayasan pendidikan tersebut."62 Penunjang kesejahteran masyarakat ekonomi lainya yakni pembangunan Infrastruktur, Pemerintah Desa Pacuh memperbaiki jalan yang sudah tidak layak setiap tahunnnya dan membangun fasilitas umum seperti TPA Desa, Fasilitas air bersih, sedangkan dalam bidang pendidikan Pememrintah Desa Pacuh dalam hal pendidikan memberikan perhatian khusus untuk yayasan yang telah didirikan, terdapat sembilan yayasan pendidikan yang telah didirikan. Satu yayasan Pendidikan Pra- PAUD (Pendidikan Anak Usia Dini), dua yayasan PAUD, tiga yayasan TK (Taman Kanak- Kanak) dan tiga Yayasan Madrasah Ibtidaiyyah. Selain fokus pada pembangunan bidang ekonomi pertanian dan infrastruktur sebagai penunjang perekonomian masyarakat Desa Pacuh, Pemerintah Desa Pacuh juga melaksanakan pengembangan UMKM. Sesuai penyataan pemerintah Desa Pacuh dalam satu wawancara: 62 Imron Hamzah, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 16 Januari 2023
"Selain fokus dalam bidang pertanian pemerintah Desa Pacuh memperhatikan UMKM terdapat dana anggaran tersendiri untuk mendukung umkm, umkm mengajukan proposal pada kita, nantinya akan dirapatkan ketika rapat kerja mengenai bantuannya untuk menunjang usahanya. waktu covid kemarin itu malah terdapat bantuan dari pemerintah pusat khusus umkm. Umkm di Desa pacuh juga banyak menyerap tenaga kerja, ada produksi kopyah hitam, sapu lidi dan usaha warung makan"63 Penuturan wawancara tersebut, bahwa dalam menunjang kesejahteraan perekonomian masyarakat Desa Pacuh, Pemerintah Desa Pacuh mendukung dengan tunjangan dana khusus Umkm, umkm menjadi salah satu penyerap tenaga kerja di Desa Pacuh. Beberapa Umkm yang terdapat di Desa Pacuh yakni; Produksi Kopyah hitam, sapu lidi dan warung makan. Hal ini juga diperkuat dalam wawancara salah satu pelaku UMKM, Ibu Nunik Mujiati dalam satu wawancara: "ya iya benar mbak kita bisa mengajukan dana bantuan untuk usaha kita, dana ini bisa menjadi modal tambahan untuk majunya usaha ini. Saya ini kan termasuk yang diserap, awalnya ibu rumah tangga kemudian cari kegiatan lain. ya ini jahit kopyah hitam"64 Hal ini juga disampaikan oleh Ibu Sarti masyarakat Desa Pacuh pelaku UMKM Warung Makan: "ada mbak dari pemerintah desa, lumyan buat tambah-tambah modal. Pas covid kemarin itu lumayan banyak juga katanya bantuan dari pemerintah pusat untuk pengembangan umkm terdampak covid-19. Sembako, bahan makanan juga buat masyarakat, yang khusus umkm bentuk uang"65 Dari penuturan beliau menyatakan benar adanya bahwa Umkm dapat memajukan usahanya dengan mengajukan proposal bantuan dana usaha kepada Pemrintah Desa Pacuh. Sehingga ibu-ibu rumahtangga bisa 63 Wawancara Pemerintah Desa Pacuh, 20 mei 2023 64 Nunik Mujiati, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 20 April 2023 65 Sarti, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 20 April 2023 77
78 meningkatkan produktivitasnya dengan melakoni usaha-usaha kecil dan menengah Kemudian hal lain dalam bidang infrastruktur yakni pembangunan jalan, penyedia air bersih dan fasilitas umum lainnya, seperti yang dituturkan dalam wawancara oleh Kepala Desa Pacuh: "dibidang infrastruktur kami melaksanakan pembangunan jalan atau perbaikan jalan setiap tahunnya, lalu fasilitas kebersihan, penerangan jalan juga penyediaan air bersih, air bersih di Desa Pacuh ditangani oleh Pamsimas. Kalo di pendidikan Desa Pacuh membangun ada yayasan pra PAUD satu, PAUD ada dua, TK juga tiga, Madrasah Ibtidaiyyah tiga yayasan juga. Kami selalu memperhatikan perkembangan kemajuan yayasan pendidikan tersebut. Untuk pengajarnya sediri juga kami menganjurkan banyak diambil dari desa sendiri sehingga banyak lowongan pekerjaan untuk pengajar."66 Penunjang kesejahteran masyarakat ekonomi lainya yakni pembangunan Infrastruktur, Pemerintah Desa Pacuh memperbaiki jalan yang sudah tidak layak setiap tahunnnya dan membangun fasilitas umum seperti TPA Desa, Fasilitas air bersih, sedangkan dalam bidang pendidikan Pememrintah Desa Pacuh memberikan perhatian khusus untuk yayasan yang telah didirikan, terdapat sembilan yayasan pendidikan yang telah didirikan. Dalam hal ini pembangunan yayasan yang berdiri dianjurkan oleh pemerintah Desa untuk mengambil tenaga pengajar dari domisili Desa sehingga banyak lowongan kerja untuk pengajar. 66 Takrip, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 25 Januari 2023
2. Tantangan dan Hambatan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh di Era Covid-19 Dalam melaksanakan sebuah pembangunan maka pasti terdapat tantangan dan hambatan. Munculnya Wabah Pandemi Covid-19 telah banyak menggeser kedudukan perekonomian dunia, termasuk Indonesia dibuktikan dengan adanya pengalihan-pengalihan anggaran dalam rangka penanggulangannya. Sehingga dalam pelaksanaannya terdapat tantangan dan hambatan, dalalam suatu wawancara yang dilakukan peneliti dengan Pemerintah Desa Pacuh yang oleh Kepala Desa Pacuh, Bapak Imron Hamzah: "Pembangunan banyak terhambat karena ya kita harus memprioritaskan bencana darurat, jadi dana banyak digunakan untuk dana darurat dalam menaggulangi wabah virus covid-19 kemarin. Beberapa pembangunan kami pending dahulu waktu bulan awal pandemi covid-19, tapi masih ada pembangunana yang tetap berjalan."67 Pernyataan serupa disampaikan oleh Kaur Keuangan Desa Pacuh Bapak Takrip dalam wawancara mengenai hambatan selama pelaksanaan pembangunan ekonomi yakni: "ketika ada Covid kemarin, Pemerintah Desa pacuh membentuk membentuk satgas covid untuk penanganan covid di Desa Pacuh, maka anggaran yang dari dana di Desa karena difokuskan untuk penanganan covid maka dana-dana untuk fisik dikepras/ dianggarkan sedikit saja. Dana tersebut difasilitaskan untuk: 1) kesehatan, 2) untuk orang yang kehilangan pekerjaan kala itu melalui BLT (Bantuan Langsung Tunai), dan pemerintah Desa Pacuh berusaha dalam mengangkat perekonomian dengan menganggarkan bahan pokok/ sembako dan bantuan bantuan lainnya pada APB Desa."68 67 Imron Hamzah, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 16 Januari 2023 68 Takrip, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 21 April 2023 79
Pernyataan serupa juga disampaikan oleh ketua Hippa Desa Pacuh mengenai terberhentinya sementara pembangunan beberapa saluran irigasi yang dilakukan ketika pandemi covid-19: "Pembangunan dan perbaikan fasilitas bidang pertanian dilakukan terus setiap tahunnya oleh pemerintah Desa Pacuh, hanya saja pas covid kemarin dipending dulu, karena ppkm kan diperketat, jadi pekerja untuk pembangunan juga sementara waktu masih belum bisa melaksanakan pembangunan. Waktu rapat disampaikan oleh kepala desa kalau sementara dana pengembangannya dialihkan pada dana darurat untuk menanggulangi covid-19."69 Dari pernyataan di atas, hambatan dalam pembangunan Ekonomi Desa Pacuh di era Covid-19 yakni pengeprasan dana, pemerintah desa pacuh dalam mengelola keuangan Desa diharuskan lebih cermat, menimbang covid lebih urgent dari lainnya sehinggan menghambat pembangunan fisik kala itu, beberapa pembangunan fisik terhambat karena dana dialihkan untuk kesehatan dan orang yang terdampak covid- 19 baik terdampak virus atau kehilangan pekerjaan. Dalam tantangan dalam proses pelaksanaan pembangunan ekonomi dalam hal keuangan/ dana pembangunan, hal ini disampaikan kaur keuangan dalam satu wawancara: "Tantangan sekaligus hambatannya pastinya dikeuangan/dana, tantangannya segala pembangunan pastinya butuh dana, sedangkan proses pencairan dana terdapat dua tahap yakni, pencairan dana pertama pengkerjaan harus dilakukan 50% kemudian baru pengajuan kembali untuk proses pencairan tidak mungkin pembangunan itu berhenti di tengah jalan tho, jadi desa harus terdapat dana talangan untuk pembangunan yang menunggu proses cair dana tahap duanya itu."70 sendiri karena dalam melakukan tahap dua, sedangkan Hal serupa juga disampaikan oleh bapak Agung Rizqi dalam wawancara: 69 Ketua Hippa, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 21 April 2023 70 Takrip, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 21 April 2023 80
"ketika rapat perencanaan untuk pembangunan pembahasan dalam tantangannya ya dikeuangan mbak, apalagi sebenernya proses pencairan dana untuk pembangunan ada banyak tahap, jadi ya rekan rekan perangkat desa biasanya memutar otak bagaimana dana tetep ada sampai terlaksanannya proyek pembangunan- pembangunan hingga 100%. Kan kalau pengajuan dana ndak iso langsung seratus persen mbak, bertahap dulu limapuluh persen- limapuluh persen"71 Dari pernyataan di atas, bahwa tantangan dalam pelaksanaan pembangunan seluruh aspek termasuk pembangunan ekonomi adalah keuangan/ dana untuk pembangunan. Dalam hal ini disampaikan Kaur Keuangan Pemerintah Desa Pacuh, dalam pencairan dana terdapat dua tahap sedangkan dalam mengajukan tahap kedua pembangunan harus telah dilaksanakan 50% barulah dapat mengajukan dana tahap dua. Hal ini menjadi tantangan yang menjadi perhatian ketika dalam melakukan proses pembangunan, sesuai penuturan beliau bahwa pemerintah Desa tidak mungkin melakukan pemberhetian ketika proses pembangunan telah mencapai 50%, dalam mencairkan dana, pemerintah kabupaten tidak bisa langsung 100% haruslah terdapat bukti pelaksanaan 50% sehingga dapat mengajukan proposal kembali untuk mencairkan dana sisa/ limapuluh persennya. Demikianlah yang mengharuskan Desa harus mempunyai dana talangan atau pinjaman agar pembangunan tidak diberhentikan dan berlanjut hingga 100%. 3. Dampak Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh di Era Pandemi Covid - 19 Pemerintah Desa Pacuh melakukan pembangunan ekonomi Desa dalam rangka peningkatan dan membantu mempermudah segala akses ekonomi Desa, Pelaksanaannya pembangunan tersebut pastinya terdapat harapan juga capaian dari rencana- rencana yang telah tersusun. Setelah terlaksananya pembangunan tersebut tentunya terdapat dampak, dalam hal 71 Agung Rizqi, diwawancarai oleh penulis, Gresik, pada 17 Januari 2023 81
82 ini terdapat pernyataan mengenai dampak dari Kepala Desa Pacuh dalam wawancara: "Pelaksanaan pembangunan fisik ketika Covid di Desa Pacuh, Pemerintah Desa Pacuh membuat kebijakan yakni tenaga yang digunakan dalam pembangunan fisik/ infrastruktur haruslah warga domisili Desa pacuh asli, hal tersebut dilakukan selain untuk pencegahan penularan virus covid-19 juga untuk memberikan pekerjaan agar warga setempat yang bekerja sebagai kuli bangunan tetap mendapatkan penghasilan dan perekonomian warga setempat tetaplah stabil."72 Penuturan wawancara diatas, bahwa dengan kebijakan proses pembangunan yang dilakukan oleh Pemerintah Desa Pacuh memberikan dampak perolehan pekerjaan bagi masyarakat domisili tersebut. Kebijakan ini dapat memberi dampak sekali mendayung dua pulai terlampaui, yang berarti pembangunan jalan dengan baik, kesejahteraan ekonomi masyarakat juga terpenuhi. Dampak baik juga dituturkan oleh Pemerintah desa pacuh yang diwakili oleh bapak Takrip dalam satu wawancara: "selain berbagai kebijakan yang dilakukan Pemerintah Desa Pacuh sebenarnya yang membuat ekonomi stabil adalah petani, sehingga masyarakat Desa Pacuh tidak mengalami kekurangan pangan yang parah dan pemasukan tetap ada walaupun berlakunya PPKM ketat. Hal suksenya pemabangunan yang telah dilakukan. Para Petani Alhamdulillah ketika covid kemarin tetap jaya tidak gagal panen, karena perairan sendiri tercukupi, Desa Pacuh mempunyai tiga Waduk besar yang digunakan untuk pengairan sawah, dan saluran-saluran irigasi yang telah dibangun."73 tersebut merupakan dampak positif dari Kemudian diperkuat dengan hasil wawancara dengan Petani masyarakat Desa Pacuh Ibu Mai Su"a : "pas covid sampe sakniki ya Alhamdulillah mbak, petani ora enek sing gagal panen, cukup mbak banyune, ya saluran irigasi ada, terus kalau ndesel gampang, subsidi pupuk alhamdulillah yo tercukupi, hasil panennya juga ya bagus ra kenek hama mbak"74 72 Imron Hamzah, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 16 Januari 2023 73 Takrip, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 21 April 2023 74 Mai Su"a, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 20 April 2023
(ketika covid hingga sekarang, Alhamdulillah petani tidak ada yang mengalami gagal panen, dikarenakan tercukupinya air, dan salurann irigasi. Kemudian memudahkan petani dalam mengambil air, pupuk tercukupi dan hasil pertanian tidak terserang hama) Hal serupa juga disampaikan oleh Sayuti salah satu petani Desa Pacuh: "bagus pengairannya, pas kemarau petani masih bisa menanam, yo meskipun kadang padi kadang kangkung, kalau masalah pengairan kami petani sangat cukup ya karena selain dapet dari embung (waduk) jadi kalau ndesel dapetnya ndak jauh-jauh, saluran irigasi sudah juga bagus jadi ketika hujan enak, malah gampang dapat airnya, paling Cuma pupuk yang tambah tahun naik terus harganya"75 Pendapat tersebut diperkuat dengan wawancara Ibu Rokani dalam wawancara yakni: "masa covid kan tidak boleh kemana-mana jadinya banyak orang- orang yang merantau pulang jadinya tidak bekerja, tapi untungnya mayoritas disini petani dan punya sawah, pengairan di sini ya apik, cukup, jadi ya bagus hasil taninya."76 Penyataan beliau dampak dari covid-19 yakni beberapa masyarakat Desa Pacuh kehilangan pekerjaan sehingga menetap di rumah dan kembali menjadi petani sementara, dari pernyataan beliau masyarakat petani tidak kesusahan dalam memenuhi kebutuhan karena bagusnya hasil pertanian tersebut. Sejahterannya pertanian tidak lain merupakan dampak yang baik dari pembangunan yang dilakukan oleh Pemerintah Desa Pacuh dibidang Pertanian. Menurut hasil wawancara diatas, bahwa masyarakat Desa Pacuh mengalami ekonomi yang stabil walaupun ketika masa pandemi covid-19 diberlakukannya PPKM, kebutuhan ekonomi masyarakat Desa tetap 75 Sayuti, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 20 April 2023 76 Rokani, diwawancarai oleh penulis, Gresik, 20 April 2023 83
84 tercukupi karena sebagian besar mata pencahariannya yakni Petani. Hal tersebut terjadi karena dampak positif dari penggunaan Waduk dan saluran irigasi yang telah dibangun, dikelola serta dimanfaatkan dengan baik. Sehingga perairan tercukupi dan petani tidak gagal panen. Dampak lain juga disebutkan oleh bapak Kepala Desa Pacuh, Imron Hamzah dalam dalam wawancara: "salah satu dampak yang menurut kami pencapainan terbaik yaitu Desa bisa mempertahankan stastus Maju dan InsyaAllah akan segera menjadi Desa mandiri. Tentu ya karena suksesnya pembangunan yang telah dilakukan sehingga ekonomi tetap stabil, infrastruktur bagus, tepatnya sasaran bantuan dan kesejahteraan masyarakat terjamin"77 Hal tersebut juga disampaikan oleh bapak Pendamping Desa Pacuh: "Berkat konsistennya Pememerintah Desa Pacuh dalam menjalankan pembangunan infrastruktur, bidang ekonomi dan pemberdayaan masyarakatnya Alhamdulillah Desa Pacuh masih mempertahankan status majunya sampai saat ini dan terus berbenah sehingga harapannya akan menjadi Desa mandiri"78 untuk mensejahterakan Desa Pacuh merupakan Desa Pacuh menurut penilaian Indeks Desa Membangun (IDM) mulai dari tahun 2020 dan masih mempertahankan statusnya hingga saat ini. Menurut pemerintah Desa Pacuh hal tersebut merupakan dampak positif dari konsistennya pemerintah serta rakyat dalam membangun desa, baik dari segi ekonomi sampai infrastrukturnya. 77 Imron Hamzah, diwawancarai oleh penulis, Gresik 19 Januari 2023 78 Pendamping Desa Pacuh, diwawancarai oleh penulis, Gresik 3 Februari 2023
C. Pembahasan dan Temuan 1. Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh di Era Pandemi Covid- 19 Istilah Pembangunan Ekonomi Desa sering diidentikkan dengan pembangunan pertanian. Hal ini dikarenakan banyak pedesaan (terutama di Negara berkembang) mayoritas penduduknya bekerja di sektor pertanian. Di era covid-19 pertanian menjadi sektor penunjang terbesar dalam menyelamatkan krisis ekonomi akibat dampak pandemi. Pembangunan ekonomi didefinisikan suatu proses yang mana Pemerintah Desa dan Masyarakat mengelola sumber daya yang ada dan membentuk kerja sama antara Pemerintah Desa dengan sektor swasta untuk menciptakan lapangan kerja dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi tersebut. Maka dalam hal ini sesuai dengan data wawancara, Dalam melakukan perencanaan pembangunan Desa perencanaan Pembangunan Ekonomi terlampir pada APB Desa yang perencanaannya melalui tahap Musdes (Musyawarah Desa) bersama tokoh Masyarakat, Tokoh agama, LPMD, RT, RW, BPD dan Perangkat Desa yang akan menjadi Rencana Kerja Pemerintah dalam satu tahun, anggaran untuk pembangunan Ekonomi Desa terdapat pada Anggaran Perencanaan Belanja Desa/ APB Desa. Menurut Muhammmad Hasan dalam buku ekonomi pembangunan cetakan widhana bakti tahun 2022, Pembangunan Ekonomi berarti adanya suatu proses pembangunan yang terjadi terus-menerus yang bersifat 85
86 menambah dan memperbaiki segala sesuatu menjadi lebih baik lagi.79 Dalam proses perencanaanya terdapat beberapa strategi dalam pembangunan ekonomi suatu wilayah: 1. Pengembangan Fisik/ Lokalitas Stategi pengembangan ini bertujuan untuk menciptakan identitas daerah, memperbaiki hidup masyarakat. Beberapa implementasi dari strategi ini yaitu, pembuatan bank tanah, pengendalian dan pembangunan, penataan kota, pengaturan tata ruang, penyediaan perumahan dan pemukiman yang baik, penyediaan infrastruktur yang baik seperti air bersih, listrik, parkir dan lain sebagainya.80 Dari teori ini diimplementasikan sesuai hasil wawancara dengan Pemerintah Desa Pacuh bahwa pembangunana fisik yang dilakukan yakni pembangunan Infrastruktur, Pemerintah Desa Pacuh memperbaiki jalan yang sudah tidak layak setiap tahunnnya dan membangun fasilitas umum seperti TPA Desa, Fasilitas air bersih dan Penerangan Jalan. Pelaksanaan pembangunan fisik ini juga sesuai dengan teori dalam indikator pembangunan ekonomi desa yakni infrastuktur yang baik, yang mana indikator pembangunan ekonomi desa adalah dilihat dari infrastruktur pedesaan itu sendiri, teutama pada akses jalan. Akses 79 Muhammad Hasan, dkk. Ekonomi Pembangunan sebuah tinjauan teori dan praktis. (Bandung: Widina Bhakti Persada, 2022), 148 80 Siwu, Hanly F. D. "Strategi Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi Daerah." Jurnal Pembangunan dan Keuangan Daerah, vol. 19, no. 3, 2017, doi:10.35794/jpekd.16464.19.3.2017
87 jalan merupakan hal yang penting dalam menentukan kemajuan sebuah desa, yang mana memiliki akses jalan yang mudah dilalui maka logistik atau barang barang penduduk desa akan mudah dipenuhi, sebaliknya jika akses jalan yang sulit akan membuat logistik sulit untuk masuk di Desa tersebut. 2. Pengembangan Dunia Usaha Dalam perencanaan pembangunana ekonomi daerah, pengembangan dunia usaha merupakan komponen penting karena daya tarik kreatifitas dan inovasi atau daya tahan kegiatan bidang usaha merupakan cara terbaik dalam menciptakan perekonomian daerah yang sehat.81 Dari teori ini diimplementasikan sesuai hasil wawancara dengan Pemerintah Desa Pacuh bahwa, Pemerintah Desa pacuh pada Pembangunan Ekonomi Desa yakni, memfasilitasi pertanian, menimbang diketahui pertanian sebagai mata pencaharian terbesar di Desa Pacuh, fasilitas yang diberian yakni; pembangunan irigasi, subsidi pupuk, pemodalan melalui kartu tani, membangun rumah burung hantu untuk pengusiran hama pada lahan pertanian. Pemerintah Desa Pacuh juga dalam mengelola sumber daya alam seperti yang diketahui terdapat tiga waduk besar, waduk tersebut selain menjadi sumber air untuk pengairan sawah juga dikelola menjadi wisata pemancingan dan nyusuk. Dalam wawancara juga 81 Siwu, Hanly F. D. "Strategi Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi Daerah." Jurnal Pembangunan dan Keuangan Daerah, vol. 19, no. 3, 2017, doi:10.35794/jpekd.16464.19.3.2017
88 disebutkan dukungan lain Pemerintah Desa Pacuh juga terhadap perkembangan UMKM yang ada di Desa Pacuh Pememrintah Desa memberikan dukungan dana khusus sebagai penunjang Umkm Desa Pacuh. Umkm menjadi salah satu penyerap tenaga kerja di Desa Pacuh, beberapa Umkm yang terdapat di Desa Pacuh yakni; Produksi Kopyah hitam, sapu lidi dan warung makan. Hanya saja pemerintah Desa Pacuh masih belum memfungsikan sepenuhnya BUMDes (Badan Usaha Milik Desa), BUMDes masih berjalan dengan usaha yang maish belum efektif 3. Pengembangan Sumber Daya Manusia Sumberdaya manusia menjadis aspek paling penting dalam perencanaan dan proses pembangunan ekonomi, kualitas dan keterampilan sumberdaya manusia adalah suatu keharusan. Maka dari hal itu pengembangan ini dapat dilakukan dengan cara pelatihan dengan sistem customized training, pelatihan keahlian, penciptaan iklim yang mendukung bagi berkembangnya lembaga pendidikan dan ketrampilan di daerah, pengembanga lembaga pelatihan.82 Dari teori ini di implementasikan sesuai hasil wawancara dengan pemerintah Desa Pacuh bahwa, terdapat progam pemberdayaaan masyarakat, Pememrintah Desa Pacuh juga dalam hal pendidikan memberikan perhatian khusus untuk yayasan yang telah didirikan, terdapat sembilan yayasan pendidikan yang telah didirikan. 82 Siwu, Hanly F. D. "Strategi Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi Daerah." Jurnal Pembangunan dan Keuangan Daerah, vol. 19, no. 3, 2017, doi:10.35794/jpekd.16464.19.3.2017
89 Satu yayasan Pendidikan Pra-PAUD (Pendidikan Anak Usia Dini), dua yayasan PAUD, tiga yayasan TK (Taman Kanak- Kanak) dan tiga Yayasan Madrasah Ibtidaiyyah. Hasil wawancara tersebut juga selaras dengan teori indikator pembangunan ekonomi adalah kualitas Sumber Daya yang Unggul, Indikator keberhasilan Pembangunan Ekonomi yakni dapat di lihat dari kualitas sumber daya manusia yang dihasilkan. Apakah sumber daya manusia tersebut unggul atau kurang, hal tersebut dapat dilihat dari tingkat pendidikan atau pun pekerjaan. Desa yang sudah maju cenderung memiliki masyarakat dengan tingkat pendidikan yang tinggi. 4. Pengembangan Ekonomi Masyarakat Kegiatan pengembangan masyarakat dilakukan untuk mengembangkan kelompok masyarakat di daerah yang dituju atau dikenal dengan pemberdayaan masyarakat. Tujuan kegiatan ini untuk menciptakan manfaat sosial, seperti penciptaan proyek padat karya untuk memenuhi keuntungan dari usahanya. Dari teori ini di implementasikan sesuai hasil wawancara dengan pemerintah Desa Pacuh bahwa, dari progam progam yang dilaksanakan oleh pemerintah Desa Pacuh yakni pembangunan ekonomi menghasilkan pengurangan tingkat penganggurang, keberhasilan sertasejahteranya pertanian, dan lancarnya usaha UMKM.
90 Dalam menunjang pengembangan ekonomi masyarakat Desa Pacuh diperhatikan oleh pemerintah dengan menyalurkan BLT (Bantuan Tunai Langsung) untuk orang miskin dan menganggarkan BPJS Ketenagakerjaan untuk perkerja rentan yaitu pekerja (tukang, guru, guru ngaji). 2. Tantangan dan Hambatan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh di Era Pandemi Covid-19 Hambatan dan tantangan dalam pelaksanaan pembangunan seluruh aspek termasuk pembangunan ekonomi adalah keuangan/ dana untuk pembangunan. Pencairan dana terdapat dua tahap sedangkan dalam mengajukan tahap kedua pembangunan harus telah dilaksanakan 50% barulah dapat mengajukan dana tahap dua. Disamping hal itu pembangunan yang telah dilaksanakan 50% tidak mungkin diberhentikan sehingga Desa haruslah mempunyai dana talangan agar pembangunan tidak diberhentikan dan berlanjut hingga 100%. Salah satu tantangan dan hambatan dalam pembangunan Ekonomi Desa Pacuh di era Covid-19 yakni pengeprasan dana, pemerintah desa pacuh dalam mengelola keuangan Desa diharuskan lebih cermat, menimbang covid lebih urgent dari lainnya sehinggan menghambat pembangunan fisik kala itu, beberapa pembangunan fisik terhambat karena dana dialihkan untuk kesehatan dan orang yang terdampak covid-19 baik terdampak virus atau kehilangan pekerjaan
3. Dampak Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh di Era Pandemi Covid- 19 Istilah pembangunan ekonomi desa sering diidentikkan dengan pembangunan pertanian. Hal ini dikarenakan banyak pedesaan (terutama di Negara berkembang) mayoritas penduduknya bekerja di sektor pertanian. Selaras dengan pembangunana ekonomi di Desa Pacuh, Pemerintah Desa Pacuh memperhatikan khusus bidang pertanian. Sehinggak ketika masyarakat Desa Pacuh mengalami ekonomi yang stabil walaupun ketika masa pandemi covid-19 diberlakukannya PPKM, kebutuhan ekonomi masyarakat Desa tetap tercukupi karena sebagian besar mata pencahariannya yakni Petani. Hal tersebut terjadi karena dampak positif dari penggunaan Waduk dan saluran irigasi juga progam progam untuk mensejahterakan pertanian lainnya, yang telah dibangun, dikelola serta dimanfaatkan dengan baik. Sehingga perairan tercukupi dan petani tidak gagal panen Dampak Positif lainnya yakni, Desa Pacuh menurut penilaian Indeks Desa Membangun (IDM) mulai dari tahun 2020 dan masih mempertahankan statusnya hingga saat ini. Menurut pemerintah Desa Pacuh hal tersebut merupakan dampak positif dari konsistennya pemerintah serta rakyat dalam membangun desa, baik dari segi ekonomi sampai infrastrukturnya. 91
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan 1. Perencanaan dan Pembanguanan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19 Dalam melakukan perencanaan pembangunan Desa perencanaan Pembangunan Ekonomi terlampir pada APB Desa yang perencanaannya melalui tahap Musdes (Musyawarah Desa) bersama tokoh Masyarakat, Tokoh agama, LPMD, RT, RW, BPD dan Perangkat Desa yang akan menjadi Rencana Kerja Pemerintah dalam satu tahun, anggaran untuk pembangunan Ekonomi Desa terdapat pada Anggaran Perencanaan Belanja Desa/ APB Desa. Pemerintah Desa pacuh pada Pembangunan Ekonomi Desa yakni, memfasilitasi pertanian, menimbang diketahui pertanian sebagai mata pencaharian terbesar di Desa Pacuh, fasilitas yang diberikan yakni; pembangunan irigasi, subsidi pupuk, pemodalan melalui kartu tani. Pemerintah Desa Pacuh juga mengelola sumber daya alam seperti yang diketahui terdapat tiga waduk besar, waduk tersebut selain menjadi sumber air untuk pengairan sawah juga dikelola menjadi wisata pemancingan dan nyusuk. 92
93 2. Hambatan dan Tantangan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Covid-19 Hambatan dan tantangan dalam pelaksanaan pembangunan seluruh aspek termasuk pembangunan ekonomi adalah keuangan/ dana untuk pembangunan. Salah satu tantangan dan hambatan dalam pembangunan Ekonomi Desa Pacuh di era Covid-19 yakni pengeprasan dana, pemerintah desa pacuh dalam mengelola keuangan Desa diharuskan lebih cermat, menimbang covid lebih urgent dari lainnya sehinggan menghambat pembangunan fisik kala itu, beberapa pembangunan fisik terhambat karena dana dialihkan untuk kesehatan dan orang yang terdampak covid-19 baik terdampak virus atau kehilangan pekerjaan 3. Dampak Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19 Masyarakat Desa Pacuh mengalami ekonomi yang stabil walaupun ketika masa pandemi covid-19 diberlakukannya PPKM, kebutuhan ekonomi masyarakat Desa tetap tercukupi karena sebagian besar mata pencahariannya yakni Petani. Hal tersebut terjadi karena dampak positif dari penggunaan Waduk dan pembangunan saluran irigasi juga progam progam untuk mensejahterakan pertanian yang telah dibangun, dikelola serta dimanfaatkan dengan baik. Sehingga perairan tercukupi dan petani tidak gagal panen.
94 Dampak Positif lainnya yakni, Desa Pacuh menurut penilaian Indeks Desa Membangun (IDM) mulai dari tahun 2020 dan masih mempertahankan statusnya hingga saat ini. Hal tersebut merupakan dampak positif dari konsistennya pemerintah serta rakyat dalam membangun desa, baik dari segi ekonomi sampai infrastrukturnya. B. Saran - saran 1. Pembangunan ekonomi dalam bidang wisata lebih di tingkatkan sehingga Desa Dapat segera meng-Upgrade Menjadi Desa Mandiri. Karena dengan menjadi Desa Mandiri Pemerintah Desa Pacuh dapat mengelola perekonomiannya sendiri. 2. Perkembangan UMKM, pengembangan Umkm lebih diperhatikan, menimbang UMKM sebagai industri dengan kontribusi besa terhadap Perekonomian. Sehingga bisa menyerap lebih banyak Tenaga Kerja
DAFTAR PUSTAKA Abdussamad, Zuhri. 2021. Metode Penelitian Kualitatif. Makassar: CV. Syakir Media Press. Abeni. "Strategi Pengembangan Ekonomi Menuju Desa Maju" Jurnal Patani Politeknik Negeri Sambas, Vol. 4 No.2, 2020 Ananda, Candra Fajri. 2017. Pembangunan Ekonomi Daerah Dinamika Dan Strategi Pembangunan. Malang: UB Press. Arif Andri Wibowo dan Muhammad Farid Alfarisy, "Analisis Potensi Desa dan Prospek Perkembangannya," Jurnal Ekonomi, bisnis dan akutansi Universitas Jendral Soedirman, volume 22, No. 2, 2020. Bernandeta Aurelia Torina. "Upaya Pemerintah Desa Dalam Mendorong Pembangunan Ekonomi Desa Landungsari" Skripsi 2021 Universitas Tribhuawana Tunggadewi Malang. Eski Aditiya, dkk, " Dampak Pandemi Covid-19 Terhadap Perekonomian serta Pembangunan di Pedesaan," Jurnal Eski Aditiya, Vol.6, No. 1, 2022. Farida, Ai Siti. 2011. Sistem Ekonomi Indonesia, Bandung: CV Pustaka Setia. Fathoni, Abdurrahman. 2006. Metode Penelitian dan Teknik Penelitian Penyusunan Skripsi. Jakarta: Rineka Cipta. Fitri Amalia. 2022. Ekonomi Pembangunan. Bandung: Widina Bhakti Persada Bandung. Frisdiantara dan Muklish. 2016. Ekonomi Pembangunan Sebuah Kajian Teoritas dan Empiris. Malang: Universitas Kanjuruhan Malang. Frisdiantara dan Muklish. 2016. Ekonomi Pembangunan Sebuah Kajian Teoritas dan Empiris. Malang: Universitas Kanjuruhan Malang. Hasan, Muhammad dkk. 2022. Ekonomi Pembangunan sebuah tinjauan teori dan praktis. Bandung: Widina Bhakti Persada. I Made Sara, dkk. "Profesionalisme Pengelolaan Pendapatan Asli Desa Untuk Meningkatkan Pembangunan Ekonomi Desa" Jurnal ISEI Economic Reviw, Vol. 3, No. 2, 2019 Idrus. 2009. Metode penelitian ilmu sosial. Jakarta: Erlangga. Indikator Indeks Desa Membangun, Idm.Kemendesa.go.id Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) 95
Lilyk Eka Suranny. "Pengembangan Potensi Desa Wisata Dalam Rangka Peningkatan Ekonomi Perdesaan Di Kabupaten Wonogiri" Jurnal Litbang Sukowati, Vol. 5 No. 1, 2021 Lokal, "Pradigmatisme Dalam Praktek Pendekatan PEL" Jurnal Perencanaan Dan Wilayah Dan Kotai, Vol. 18, No. 2. Maulana MT Simarmata, dkk. 2021. Ekonomi Sumber Daya Alam. Medan: Yayasan Kita Menulis. Milles, Mattew. B, Michael Huberman dkk. 2014. Qualitative Data Analysis a Methods Sourcebook. Amerika Serikat: SAGE Publications. Moleong. 2006. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Redoskarya. Munir, Misbahul dan Ach Faqih Supandi. "Pembangunan Ekonomi Pedesaan (Studi pada sebuah Inovasi dan Realisasi Ekonomi Desa Banmaleng Gili Raja Sumenep Madura)" OECONOMICUS Journal of Economics, Vol. 5, No. 2, 2021 Nazir. 2004. Metode Penelitian. Jakarta: Galia Indonesia. Nurrahman, Surya Alfi dan Muhammad Yahfiz. "Analisis Pemanfaatan Sumber Daya dalam Meningkatkan Perekonomian di Kota Medan" Jurnal Ilmu Komputer, Ekonomi dan Manajemen (JIKEM) UIN Sumatera Utara, Vol. 2 No. 1, 2022. Rustan Tua Siregar. 2021 Ekonomi Pembangunan: Tinjauan Manajemen Dan Implementasi Pembangunan Daerah. Medan: Yayasan Kita Menulis. Santania, Venna Reggi dkk. "Dampak Pandemi Covid-19 Pada Perekonomian Desa" SOCIOLOGIE: Jurnal Ilmiah Mahasiswa Sosiologi. 2021 Sillahi, Ulber. 2012. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama. Siwu, Hanly F. D. "Strategi Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi Daerah."Jurnal Pembangunan dan Keuangan Daerah, vol. 19, no. 3, 2017 Sofyan, Jimmi. Membangun Desa. Babelprov.go.id Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif, kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta. Suharto, Edi. 2004. Metodologi Pengembangan Ekonomi Masyarakatf, Jakarta: BMI, PMI. Susilo, Anggun Trisno Hari dkk. "Indonesian Rural Development at Crossroad: Institutional Reform, Local Economic Development and applied 96
Technology" JHSS Journal Of Humanitics and Social Student, Vol. 05, No. 02, 2021 Tua Siregar, Rustan. 2021. Ekonomi Pembangunan: tinjauan manajemen dan implementasi pembangunan daerah. Medan: Yayasan Kita Menulis. Undang- undang Dasar 1945 Undang- Undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa 97
PEDOMAN WAWANCARA 1. Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Covid-19 a) Apa saja progam Pembangunan yang menunjang ekonomi Desa Pacuh saat pandemi Covid-19 (2020-2022)? b) Bagaimana proses perencanaan yang dilakukan dalam progam pembangunan ekonomi Desa Pacuh saat pandemi Covid- 19 (2020-2022)? c) Bagaimana Pelaksanaan/ realisasi yang dilakukan dalam progam Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh saat Pandemi Covid-19 (2020-2022)? 2. Tantangan dan Hambatan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Covid-19 a) Apakah terdapat Tantangan dan Hambatan dalam pelaksanaan pembangunan di Desa Pacuh saat Pandemi Covid-19 (20202-2021)? b) Bagaimana Tantangan dan hambatan tersebut? c) Faktor apa yang mengakibatkan terdapat tantangan dan hambatan dalam pelaksanaan pembangunan di Desa Pacuh tersebut, saat pandemi covid-19 (2020-2021)? 3. Dampak Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Covid -19 a) Apakah terdapat dampak positif/negatif dalam pelaksanaan pembangunan tersebut? b) Apa saja dampak dari pelaksanaan pembangunan ekonomi di Desa Pacuh saat pandemi covid-19 (2020-2021)? c) Jika ada dampak negatif, mengapa progam pembangunan tersebut tetep terlaksana?
Judul Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid- 19 Variabel 1. Pembangunan Ekonomi Desa 2. Era Pandemi Covid-19 Indikator 1. Pembanguna n Ekonomi 2. Pembanguna n Ekonomi Desa 3. SDA dan SDM MATRIK PENELITIAN Sumber Data Metode Penelitian 1. Informan 1. Pendekatan Penelitian a. Kepala Desa Kualitatif Pacuh 2. Jenis Penelitian b. Perangkat Desa Pacuh Deskriptif Kualitatif 3. Teknik Pengumpulan c. Pendamping Desa Pacuh d. Masyarakat Desa Pacuh a. Wawancara b. Observasi c. Dokumentasi 4. Analisis Data 2. Referensi a. Buku b. Jurnal c. Dokumen a. Pengumpulan Data b. Reduksi Data c. Penyajian Data d. Verifikasi Data dan Penarikan Kesimpulan Fokus Penelitian 1. Bagaimana Perencanaan dan Pelaksanaan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19? 2. Bagaimana Tantangan dan Hambatan Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19? 3. Apa Dampak Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19?
Ini selanjutnya Pernyataan keaslian tulisan, udahhh tak kasih kesamean itu aja minta tolong fotokopi mas yaaa TERIMAKASIH Banyak MASS
KEMENTERIAN AGAMA REPUBLIK INDONESIA UNIVERSITAS ISLAM NEGERI KIAI HAJI ACHMAD SIDDIQ JEMBER FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM Jl. Mataram No. 01 Mangli, Kaliwates, Jember, Jawa Timur. Kode Pos: 68136 Telp. (0331) 487550 Fax (0331) 427005 e-mail: febi@uinkhas.ac.id Website: SURAT KETERANGAN LULUS PLAGIASI Nomor : B-69.ES/Un.22/7.d/PP.00.9/06/2023 Bagian Akademik Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam menerangkan bahwa : Nama : Ulyatun Nuriyah NIM : E20192096 Program Studi : Ekonomi Syariah Judul : Pembangunan Ekonomi Desa Pacuh Kabupaten Gresik di Era Pandemi Covid-19 Adalah benar-benar telah lulus pengecekan plagiasi dengan menggunakan aplikasi Turnitin, dengan tingkat kesamaan dari Naskah Publikasi Tugas Akhir pada aplikasi Turnitin kurang atau sama dengan 30%. Demikian surat keterangan ini dibuat agar dapat dipergunakan sebagaimana mestinya. Jember, 16 Juni 2023 An. Dekan Kepala Bagian Akademik Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Syahrul Mulyadi
DOKUMENTASI (Wawancara dengan Petani Desa Pacuh) (Wawancara dengan pelaku UMKM produksi Kopyah Hitam Desa Pacuh) (Musyawarah Desa terkait Pembangunan)
(Pembangunan perbaikan Jalan) (Pembangunan Penerangan Jalan) (Wawancara degan bapak Takrip Kaur Keuangan)
(pemanfaatan waduk sebagai wisata nyusuk) (Pembangunana Saluran Irigasi) (Pemanfaatan waduk sebagai wisata mancing)
PETA DESA PACUH
BIODATA Nama : Ulyatun Nuriyah Tempat, Tanggal Lahir : Gresik, 12 April 2001 Jenis Kelamin : Perempuan Alamat : Dusun Gadel, RT 012/RW 005, Desa Pacuh, Kecamatan Balongpanggang, Kabupaten Gresik Agama : Islam No HP : 0859148492491 Alamat Email : Riwayat Pendidikan SD : MI Da'watul Khoiriyah SMP : MTs Al Fithrah Surabaya SMA : Pendidikan Diniyah Formal Ulya Al Fithrah Surabaya Perguruan Tinggi : Universitas Islam Negeri Kiai Haji Achmad Siddiq Jember Pengalaman Sekretaris Pena Santri Pendidikan Diniyah Formal Ulya Al Fitrah Surabaya Santri Husada Pondok Pesantren Al Fithrah Surabaya Pengurus Divisi Penelitian dan Pengembangan Unit Pers Mahasiswa UIN KHAS Jember