PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 ANALISIS PERBANDINGAN ADMINISTRASI PUBLIK NEGARA CHINA DAN RUSIA Risma Wati1, Winda Wati2, Sarah Dinda Hanifa3 1,2,3Departemen Administrasi Publik, FISIP, Universitas Muhammadiyah Jakarta Corresponding author Abstrak Artikel ini membahas tentang perbandingan administrasi publik negara China dan Rusia melalui analisis dari aspek bentuk negara, bentuk pemerintahan, sistem pemerintahan dan sistem politik. China merupakan negara republik dengan sistem komunis, sedangkan Rusia merupakan negara presidensial republik dengan sistem semipresidensial. Kedua negara ini memiliki sistem politik yang berbeda China menggunakan sistem politik partai yaitu Partai Komunis China (PKC) sedangkan di Rusia sistem politiknya sistem parlementer. Data yang digunakan dalam penelitian ini berasal dari data sekunder, khususnya studi kepustakaan literatur yang relevan dengan topik pembahasan. Metode yang dipilih berasal dari literatur dimana data dikumpulkan dari berbagai sumber literatur sebelumnya yaitu website dan jurnal validasi penelitian. Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa administrasi di negara China dan Rusia memiliki perbedaan dari aspek perbandingan yang sudah di analisis. Kata kunci: perbandingan administrasi; sistem politik; china; rusia COMPARATIVE ANALYSIS OF PUBLIC ADMINISTRATION CHINA AND RUSSIA Abstract This article discusses the comparison of the public administration of China and Russia through an analysis of the aspects of the form of the state, the form of government, the system of government and the political system. China is a republic with a communist system, while Russia is a presidential republic with a semi-presidential system. These two countries have different political systems, China uses a party political system, namely the Partai Komunis China (PKC), while in Russia the political system is a parliamentary system. The data used in this study came from secondary data, especially literature studies relevant to the topic of discussion. The method chosen came from the literature where data was collected from various previous literature sources, namely websites and research validation journals. The results of the study show that the administrations in China and Russia have differences from the four aspects of the comparison that have been analyzed. Keywords: administration comparison; political system; china; rusia PENDAHULUAN Negara adalah suatu organisasi atau badan tertinggi yang berwenang mengatur hal-hal yang menyangkut kepentingan masyarakat luas. Selain itu, negara juga untuk memajukan, memiliki tugas melindungi, dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Menurut Prof. Farid, negara tersebut merupakan wilayah merdeka yang telah lain dan memiliki diakui oleh negara kedaulatan. Cina adalah negara republik dengan sistem komunis-demokratis. China | 63
meliputi wilayah seluas 9.597 km2 dan berpenduduk 1.386 miliar dengan 23 provinsi dan 2 wilayah otonomi khusus, yaitu Hong Kong dan Makau. China atau Negara China memiliki tradisi dan budaya yang menarik, budaya dan tradisi China seperti Taoisme versus Budha, kaligrafi, makanan, gaya pakaian dan bahasa. Negara harus memiliki administrasi negara yang mengatur dan mengendalikan sistem pelayanan publik. Administrasi publik adalah penyelenggaraan kekuasaan pemerintahan negara secara keseluruhan melalui penggunaan dan pendayagunaan seluruh kemampuan aparatur negara dan seluruh dana serta sumber daya untuk mencapai tujuan pemenuhan fungsi negara (Sahya Anggara, 2012). Cina memiliki sejarah pemerintahan sentralisasi dari tingkat pemerintahan pusat sampai tingkat pemerintahan daerah (prefektur), karena memiliki sejarah pemerintahan yang cukup panjang di Cina, ada enam tingkatan. Namun, saat ini, China mengikuti kebijakan aturan satu negara, dua sistem. Kebijakan ini muncul karena adanya dua prinsip atau terpisah. China Daratan ideologi yang merupakan wilayah dengan sistem sosialis, sedangkan Taiwan dan Hong Kong merupakan wilayah dengan sistem kapitalis. Kebijakan "satu negara, dua sistem" merupakan upaya China untuk menyatukan wilayah China yang merupakan wilayah jajahan barat, dan wilayah-wilayah tersebut memiliki sistem yang berbeda. China memiliki struktur utama politik yang terintegrasi secara vertical yaitu; a. partai komunis China, b. pemerintah negara bagian (negara atau pemerintah) aparat yang memimpin dewan negara. Dua Lembaga utama yang berperan dalam politik China salah satu nya adalah Nasional Rakyat PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 Congress (NRC). Di dalam sistem politik terdapat dua hal yaitu suprastruktur yang meliputi badan eksekutif, legislatif dan yudikatif, sedangkan infrastruktur meliputi partai politik, kelompok kepentingan, kelompok penekan dan media politik. Partai komunis China (Chinese Communist Party) merupakan partai yang memiliki pengaruh yang sangat kuat karena mereka merupakan kekuatan partai tunggal dalam pemerintahan. Selain itu pertumbuhan ekonomi China yang menarik perhatian dunia tidak dapat dilepaskan dari penerpan sosialisme pasar dengan karakteristik China yang merupakan hasil pemikiran dari bapak reformasi China yakni Deng Xiaoping. Dari praktik pasar terdapat beberapa yang indikasi positif salah satu nya kemajuan ekonomi yang mengalami kemajuan khusus saat sudah resmi menjadi anggota WTO pada tahun 2001. Dengan begitu China mendapat dunia internasional sebagai tujuan utama nya bagi investasi asing. telah dilakukan predikat terbaik di Sedangkan Rusia atau nama resmi negaranya adalah Rossiyskaya Federatsiya (Russian Federation) merupakan negara terluas dengan memiliki wilayah mencapai 17.075.200 Km2 dengan wilayah yang membentang dari Eropa Timur hingga Asia bagian utara. Rusia menjadi negara independent pada tahun 1991 setelah runtuh nya Uni Soviet akibat perang dingin. Rusia adalah negara yang berbentuk presidensial republik dengan sistem semipresidensial, kekuasaan sistem presidensial republik rusia ada pada badan eksekutif yang dibagi menjadi dua yaitu predisen dan perdana Menteri. Negara Rusia menganut sistem politik parlementer, sistem pemilu parlemen Rusia menganut sistem Suprastruktu representatif. proposional tertinggi dalam | 64
politik Rusia meliputi badan Eksekutif, Legislatif, Yudikatif sedangkan di dalam infrastruktur politiknya meliputi partai politik, kelompok kepentingan dan media massa. RUMUSAN MASALAH Bagaimana perbandingan administrasi publik yang ada di negara China dan Rusia melalui aspek analisis bentuk negara, bentuk pemerintahan, sistem pemerintahan dan sistem politik? TUJUAN PENELITIAN Adapun sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui bentuk negara, bentuk pemerintahan, sistem pemerintahan dan sistem politik dari negara China. tujuan dari penelitian 2. Untuk mengetahui analisis perbandingan administrasi publik antara negara China dan Rusia. LANDASAN TEORI Sistem Pemerintahan Dalam perspektif ilmu ketatanegaraan sistem umum yang dimaksud dengan pemerintahan hukum ketatanegaraan baik yang berbentuk monarki atau republik, yaitu mengenai hubungan antar pemerintahan dan badan yang mewakili rakyat. Ditambahkan oleh Mahfud MD, sistem pemerintahan dipahami sebagai sebuah sistem hubungan tata kerja antar Sedangkan lembaga-lembaga menurut sistem pemerintahan adalah sebutan populer dari bentuk pemerintahan. Hal tersebut didasari dari pemikiran bahwa bentuk negara adalah peninjauan secara sosiologis sedangkan secara yuridis disebut bentuk pemerintahan, yaitu sistem yang berlaku yang menentukan bagaimana alat hubungan oleh negara perlengkapan konsekuensinya. Oleh karena itu, bentuk ialah sistem negara. Sarundajang (2012), antara diatur ini PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 lebih populer pemerintahan sering dan disebut sebagai sistem pemerintahan. Sistem pemerintahan negara sendiri merupakan kesatuan ornamen pemerintahan yang di dalamnya mencakup kegiatan- kegiatan dari masing-masing lembaga (baik legislatif, yudikatif maupun eksekutif) terkait hubungan kegiatan satu ke yang lainnya. Sederhananya sistem pemerintahan merupakan pemerintahan yang terdiri dari sub-sub sistem seperti Presiden, senator, legislator, dan lain sebagainya yang satu dan lainnya saling bergandengan dalam upaya mencapai cita- cita negara. Bentuk Pemerintahan berkoordinasi dan suatu istilah yang digunakan untuk merujuk pada rangkaian institusi politik yang digunakan suatu negara untuk mengorganisasikan untuk menegakkan kekuasaannya atas suatu komunitas politik. Definisi ini tetap berlaku bahkan untuk pemerintahan yang tidak sah menegakkan berhasil tidak atau kekuasaannya. dari Tak kualitasnya, pemerintahan yang gagalpun tetap merupakan suatu bentuk pemerintahan. resminya, RRC merupakan suatu negara komunis. Bentuk pemerintahan adalah Republik dengan sistem demokrasi Komunis. Dari berbagai Lembaga negara yang terdapat di dalamnya, sistem pemerintahan China mirip seperti sistem Parlementer karena adanya jabatan Perdana Menteri kepala pemerintahan, presiden sebagai kepala negara dan dominannya parlemen (dalam hal ini Kongres Rakyat Nasional) dalam pemerintahan. Lembaga Eksekutif terdiri dari Presiden dan Dewan Kenegaraan, Lembaga Legislatif merupakan Parlemen pusat (Kongres Rakyat Nasional) yang Bentuk pemerintahan adalah tergantung Menurut definisi sebagai | 65
merupakan negara sedangkan Lembaga Yudikatif terdiri dari 4 (empat) komponen utama yaitu lembaga pengadilan, lembaga keamanan administrasi publik atau kepolisian, lembaga kejaksaan dan lembaga tahanan. Sistem Politik lembaga tertinggi Sistem sering diterjemahkan sebagai satu ke satuan yang terbuat dari pada berbagai unsur atau komponen. Setiap komponen memiliki unsur yang saling berkaitan dalam fungsional, saling berhubungan untuk menggapai suatu yang di harapkan. Menurut Robertdahl, mengatakan politik merupakan suatu pola yang tetap dari yang melibatkan hubungan manusia perluasan arti penting dari kekuasaan, atas peraturan dan wewenang. struktural, bahwa sistem METODE ini menggunakan metode studi literatur. Hal ini bertujuan untuk menggambarkan suatu fenomena Atau kondisi yang tertentu, terkumpul berupa kata-kata (keyword). Menurut Danial dan Warsiah Studi Literatur adalah merupakan penelitian yang dilakukan oleh dengan mengumpulkan sejumlah buku buku, majalah yang berkaitan dengan masalah dan tujuan penelitian. Teknik ini dilakukan dengan tujuan untuk mengungkapkan berbagai teori-teori yang relevan dengan permasalahan yang sedang dihadapi/diteliti rujukan dalam pembahasan hasil penelitian. Metode penelitian data dimana peneliti sebagai bahan Menurut Burhan Bungin, studi literatur adalah salah satu metode pengumpulan data yang dalam metodologi penelitian sosial untuk menelusuri data histories. Dengan demikian, dapat diambil kesimpulan bahwa studi literatur adalah digunakan PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 mencari referensi teori yang sesuai dengan kasus atau permasalahan yang ditemukan. Referensi ini dapat ditemukan di buku, laporan penelitian, dan jurnal, artikel berbagai situs di internet. Output dari studi literatur ini adalah terkumpulnya referensi yang relevan dengan perumusan masalah. HASIL DAN PEMBAHASAN Sistem Administrasi Publik Negara China Salah satu tujuan dari Administrasi Publik adalah untuk lebih memahami hubungan antar negara dengan publik dan dalam rangka meningkatkan tanggung jawab Politik yang mencakup kebutuhan publik. Selain itu Administrasi pubik juga bertujuan sebagai untuk mengadakan Lembaga praktik-praaktik agar administrasi terlaksananya kegiatan administrasi yang efektif, efisien dan transparansi. Menurut Hebert A. Simon (1993) mendefinisikan bahwa administrasi kegiatan kerjasama oleh kelompok yang bertujuan untuk mecapai Publik bersama. Administrasi tujuan merupakan seluruh peyelenggara kekuasaan pemerintah negara dengan memanfaatkan dan mendayagunakan sumber daya manusia serta anggaran negara untuk terciptanya dan terlaksananya tugas negara. Negara China memiliki administrasi tersentral mulai dari level pemerintahan pusat hingga pada level pemerintahan daerah. Dengan demikian administrasi public di negara China terbagi kedalam enak fase diantaranya: 1. Fase pertama Zaman Kekaisaran, administrasi kerajaan dimulai dari dinasti Xia pada tahun sebelum 1912. Sistem panjang, kerajaan berjangka secara berpengalaman, untuk bertahap struktur yang kompleks. berevolusi yang mengarahkan kelembagaan dan | 66
2. Periode 1912 - 1949, administrasi negara pada periode terjadi perang tersebut kerajaan dan disintegrasi. Masa itu, partai Kuomintang mendirikan rezim nasional di Caton pada 1925 dan membangun State Council sebagai eksekutif tertinggi. Setelah tahun 1928 partai Kuomintang menyatukan China dalam satu nama. 3. Periode 1949-1978, administrasi negara pada periode tersebut memiliki keamanan nasional dan transformasi sosial yang merupakan dua misi utama dari Chinese Communist Party (CCP) selama sepertiga decade dari People's Republic of China (PRC) 4. Tahun dengan menerapkan reformasi dan kebijakan terbuka pada cara eksperimental secara bertahap mulai menggabungkan nilai-nilai modern dari Administrasi Publik. 1978, 5. Periode 1912-1978, administasi China pada periode tersebut ditentukan oleh kompetisi dan kompromi dua gagasan politik western, demokrasi liberal, dan sosialisme yang menghasilkan sistem administrasi yang sebagai instrument dari perjuangan politik. 6. Awal 2000-an, negara China telah berusaha untuk meningkatakan efisiensi dan kualitas dari pelayanan public dengan mereformasi struktur administrasi publik. Birokrasi China merupakan birokrasi yang besar yang secara luas di distribusikan melebihi besarnya isu-isu yang berkembang seperti sistem politik. Sejak banyaknya kebijkan publik yang terjadi di negara China perlu persetujuan lebih dari satu birokrasi untuk tindakan koordinasi di antara birokrasi yang berbeda dapat menjadi proses yang sulit dan membutuhkan waktu. Bentuk Negara diimplementasikan, PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 Bentuk negara china adalah negara kesatuan dengan 23 provinsi dan 2 wilayah otonom khusus. Dua wilayah ini yaitu Hongkong dan Makau yang diberi otonomi khusus sistem untuk menjalankan pemerintahan yang berbeda dan otonomi yang luas dari pemerintahan Beijing kecuali urusan luar negeri, keamanan nasional, dan eksekutif dipilih oleh pemerintah pusat. Hal tersebut bertujuan untuk mencapai tujuan utama untuk mempertahankan kekuasaan atas China selamanya. ekonomi dalam pemerintahannya, pemerintah China juga menrapkan ekonomi seluas-luasnya kepada dengan melakukan warga transparansi yang reformasi kebijakan menyebabkan melonggarnya atas pusat control pemerintah atas perekonomian sebagai tersebut merupakan China.hal bentuk dilakukan pemerintaha terhadap daerah -daerah yang dimuat dalam pasal 3 ayat 4 Konstitusi China, pembagian fungsi kekuasaan yang memberikan kewenangan kepada Lembaga Negara Daerah untuk mengatur wilayah kekuasaannya dibawah naungan pusat. Bentuk Pemerintahan Dalam partai komunis China segi negaranya desentralisasi yang Pemerintahan & Sistem sejarahnya, China menjadi negara Republik yang didirikan 1 Januari 1912, kemudian pada 1 Oktober 1949 China memproklamasikan perubahan negaranya menjadi Republik Rakyar China dengan istem demokrasi komunis. Di China, partai komunis merupakan partai yang paling berkuasa sementara itu Lembaga negara tertinggi berada di Kongres Rakyat Nasional yang didominasi oleh partai-partai komunis China. menjalankan China pemerintahannya, didampingi oleh Partai Komunis China Dalam pemerintah | 67
untuk ini menyebabkan partai komunis memiliki peran dalam menentukan sebuah kebijakan. Dalam pemilihan kepemimpinan, pemimpin negara dan partai komunis dipilih langsung melalui kongres. Komunisme menjadi dasar ideologi China sebagai panduan, ajaran, pandangan dan filsafat untuk mencapai tujuan dan norma-norma dalam sosial dan politik. tugas kenegaraan. Hal Seluruh kekuasaan China dibagi antara tiga badan yakni, Partai Komunis China sebagai Lembaga yang berperan membuat jalannya kebijakan pemerintahan dengan kebijakan Partai Pemerintah Pusat Rakyat (Dewan Negara), mrnjalankan sebagaimana fungsi administrasi dan kekuasaan negara selaras dengan kebijakan partai dan Tentara Pembebasan Rakyat (PLA) Lembaga yang bertugas mengamankan keamanan negara dari ancaman pihak-pihak dari dalam maupun luar yang dapat mengancam Partai Komunis dan Pemerintahan China.Pokok - pokok Sistem Pemerintahan China yakni sebagai berikut : a. Bentuk negara adalah kesatuan yang serta pengawasan sesuai China terdiri atas 23 Provinsi. b. China adalah negara kesatuan dengan bentuk pemerintahan Republik yang menerapkan system demokrasi komunis. c. Kepala Presiden, sedangkan kepala pemerintahan adalah Perdana Menteri. negara adalah d. Presiden dipilih oleh Kongres Rakyat Nasional untuk masa jabatan 5 tahun sebagai ketua (biasanya merangkap partai). Sedangkan untuk jabatan Perdana Jendral Partai) Menteri diusulkan dengan persetujuan Kongres Rakyat Nasional. (Sekretaris oleh Presiden PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 e. Menggunakan system unikameral, yaitu Kongres Rakyat Nasional. Anggotanya merupakan perwakilan dari wilayah, daerah, Kota dan provinsi untuk masa jabatan 5 tahun. Badan ini memiliki kekuasaan penting di China dengan anggotanya dari orang-orang partai komunis. f. Lembaga negara tertinggi adalah Kongres Rakyat Nasional yang bertindak sebagai badan legislatif (biasanya didominasi oleh Partai Komunis China). g. Kekuasaan yudikatif (Badan Kehakiman) terdiri atas Supreme Peoples Court, Local Peoples Courts dan Special Peoples Courts. Kekuasaan yudikatif dijalankan secara bertingkat dengan kaku oleh Pengadilan Rakyat dibawah pimpinan Mahkamah Agung Rakyat. h. Lembaga - Lembaga Negara China; Dari berbagai Lembaga negara yang terdapat didalamnya, system pemerintahan China mirip seperti system Parlememter karena adanya jabatan Perdana Menteri sebagai kepala pemerintahan, presiden sebagai kepala negara dan dominannya parlemen (dalam hal ini Kongres Rakyat Nasional) dalam Pembagaian kekuasaan negara terdiri dari : pemerintahan. 1. Lembaga Legislatif Parlemen sebagai Lembaga legislative, terdiri dari 2 (dua) tingkat yaitu pusat (Nasional) dan daerah (Provinsi). Parlemen pusat (Kongres Rakyat Nasional) merupakan Lembaga yang beranggotakan 3.000 orang dipilih setiap 5 tahun sekali dari perwakilan provinsi, daerah otonom dan tentara merah. tertinggi negara Tugas dari Parlemen adalah : a. Membuat Undang-undang. b. Merancang ekonomi dan Anggaran Pendapatan serta Belanja Negara . | 68
c. Memilih, dan memberhentikan Negara (Presiden) dan Kepala Pemerintahan (Perdana Menteri). 2. Lembaga Eksekutif mengangkat Kepala Lembaga eksekutif terdiri dari Presiden dan Dewan Negara. Presiden adalah kepala negara biasanya menjadi pembesar dalam berbagai upacara kenegaraan. Setiap 5 tahun sekali presiden dipilih oleh Kongres Rakyat Nasional. Dewan Negara merupakan pelaksana pemerintahan, terdiri dari 40 menteri yang dipimpin dan dinominasikan oleh Perdana Menteri, dengan masa jabatan 5 tahun. 3. Lembaga Yudikatif Lembaga Yudikatif menjalankan fungsi kejaksanaan dan pengadilan China yang diawasi oleh Mahkamah Agung Rakyat (MAR) yang dikepalai oleh Ketua Hakim Agung. Kejaksaan Agung Rakyat (KAR) bertanggung jawab atas penuntutan dan mengawasi pproses pengadilan tingkat provinsi. Lembaga yudikatif terdiri dari 4 komponen yakni Lembaga Pengadilan, Lembaga Keamanan Administrasi Publik atau Kepolisian, Lembaga Kejaksaan, dan Lembaga Tahanan/Penjara.. Lembaga yudikatif terdiri dari 4 komponen: 1. Lembaga Pengadilan 2. Lembaga Keamanan Administrasi Publik atau Kepolisian 3. Lembaga Kejaksaan 4. Lembaga Tahanan/penjara Pengadilan Tinggi Rakyat merupakan badan peradilan tertinggi di China yang berada di bawah naungan Standing Committee dari Konggres rakyat China. sedangkan, dan kejaksaan pengacara berada ditingkat Provinsi. Lembaga PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 Birokrasi Cina pun meluas dari atas tetapi organisasi sistem menuju bawah, birokrasi pada tingkat bawah awalnya bertanggung jawab kepada pimpinan tingkat atau daerahnya (provinsi, perkotaan), meskipun oleh ini sering kementerian di Beijing. Hal merupakan proses yang sulit dan kompleks untuk mendapatkan birokrasi lokal guna yang mengimplementasikan dibuat di Beijing. Dengan memandang rendah sistem Leninis di Cina, birokrasi pusat jarang memperoleh kesuksesan dalam memerintahkan birokrasi tingkat bawahnya untuk menyelesaikan keputusan sentral, terutama dalam keputusan keterlibatan komitmen sumber daya, birokrasi tingkat bawah berada dalam posisi yang baik untuk tawar-menawar dengan mengimbangi tingkat yang lebih tinggi untuk menjamin keuangan dan manfaat lain. Sistem Politik China daerah, diawasi keputusan Sistem politik merupakan aspek penting dalam keberlangsungan politik disuatu negara. China menggunakan sistem politik Komunis dan Partai Komunis Chian merupakan satu- satunya partai yang berkuasa dalam pelaksanaan pemerintahan China. Tujuan utamanya adalah mempertahankan dan mengembangkan sistem sosialis di seluruh bidang, reformasi, dan ekonomi pasar. Sistem politik Suprastruktur meliputi: a. Badan Ekskutif Sistem politik di Dipimpin oleh Presiden yang dipilih oleh Kongres Nasional Rakyat yang akan menjabat selama 5 tahun dan tidak boleh menjabat lagi setelah 2 periode berturut- turut. Fungsi dari Badan Eksekutif adalah: 1. Menjalankan sistem pemerintahan 2. Menerima perwakilan didplomatik asing | 69
3. Menunjukperwakilan luar negeri 4. Meratifikasi dan membatalkan perjanjian penting b. Badan Legislatif legislatif atau biasa disebut dengan Kongres Nasional Rakyat yang terdiri dari wakil terpilih dari provinsi, daerah otonom dan kota langsung dibawah pemerintah pusat dan wakil dipilih dari pasukan bersenjata. Para anggota dipilih dalam jangka waktu 5 tahun, komite tetap kongres harus memastikan penyelesaian deputi untuk dua bulan kemudia sebelum berakhirnya masa jabatan kongres. Adapun dan kekuasaan kongres adalah: 1. Mengubah dan menetapkan konstitusi 2. Mengawasi penegakan konstitusi 3. Memilih Presiden dan Wakil Presiden 4. Memilih ketua komisi militer pusat 5. Memilih hakim mahkamah agung 6. Memeriksan dan menyetujui dan Badan nasional enam Fungsi pembangunan nasional beserta laporan. ekonomi rencana sosial c. Badan Yudikatif Di China, peradilan seperti badan lainnya, berada di bawah administratif kendali Kongres Rakyat. Kongres Rakyat berhak mengubah konstitusi dan mengawasi pelaksanaan konstitusi. Selain itu, Komite lebih dari Tetap Kongres Rakyat atau seperlima Rakyat mengusulkan amandemen konstitusi, yang harus disetujui oleh dua pertiga mayoritas Kongres Rakyat. Tujuan dari penerapan rule of law adalah untuk membangun China menjadi negara sosialis dengan rule of law yang mengikat seluruh rakyatnya. Seluruh masyarakat, partai politik, dan organisasi sosial harus mematuhi konstitusi dalam semua aktivitas mereka, dan kami tidak wakil Kongres PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 memiliki hak istimewa untuk berada di atas konstitusi atau hukum. Sedangkan, sistem politik infrastruktur meliputi : a) Partai Politik Republik Rakyat China terdapat satu partai tunggal yang mempunyai pengaruh dan kekuasaan dalam negara, yaitu partai komunis china. Namun masih ada beberapa partai kecil lain nya yaitu : • Partai Kuomintang, atau sering disebut sebagai Partai Nasionalis China yang didirikan oleh Dr. Sun Yat Sen yang juga merupakan partai tertua dalam sejarah tujuan Tiongkok modern, memerangi Kekaisaran Qing dan mendirikan Republik Rakyat Tiongkok untuk pembaharuan Tiongkok. Salah satu pemimpin partai yang paling menonjol adalah Chiang Kai Shek, pada saat itu partai Kuomintang lebih mendukung persatuan dengan China dibandingkan dengan kemerdekaan. dengan kepentingan Partai Hijau Taiwan (Taiwan Ludang), sebuah partai yang bergerak dibidang prevensi lingkungan dan menjaga serta menciptakan perdamaian dunia. Partai ini di dirikan pada tanggal 25 januari 1996 pernah mengirimkan satu wakil ke Badan Perwakilan Rakyat pada tahun 1996. tidak pernah Setelah memenangkan baik apapun legislatif maupun eksekutif. itu partai kursi ini Partai Pertama Rakyat (Qinmindang), partai ini muncul karena ketidakpuasan dari kepemimpinan Lee Teng-Hui dalam tidak menyetujui Kuomintang yang James Soong mewakilo Kuomintang menjadi kandidat pemilihan presiden pada adanya tahun 2000. Karena dorongan dari para pendukung nya James Soong membentuk partai baru yang | 70
sehaluannya dengan Kuomintang namun berbeda azas. Sebenarnya partai Pertama Rakyat denga bekerjasama pengambilan dalam Kuomintang keputusan di badan legislatif. Namun beberapa waktu belakangan ini sempat ini terdengar kabar bahwa partai bergabung Kembali partai Kuomintang. ini dengan Partai Progresfi Demokratik, partai ini memiliki untuk memerdekakan Taiwan sebagai negara berdaulat. Berbeda dengan konsep yang ditanamkan oleh Kuomintang dan partai komunis China yang sepakat bahwa Taiwan adalah bagian tak terpisahkan oleh China. Partai Progresif Demokratik merupakan sebuah partai yang berawal dari perkumpulan para tokoh oposisi terhadap partai pemerintah Kuomintang pada masa itu. tujuan utama Partai Komunis China, Partai Komunis yang sekarang menguasai Republik Rakyat China. Partai ini didirikan pada tahun 1921 oleh Mao Zedong dan aktivis revolusioner lainnya ketika China dilanda perang saudara antara jenderal militer tak lama setelah runtuhnya Dinasti Qing. Sekretaris Jenderal Partai Komunis China saat ini, yang juga menjabat sebagai Presiden Republik Rakyat Tiongkok, adalah Hu Jintao. Ada empat persyaratan dasar bagi perkembangan Partai Komunis China, yaitu: a. Menegakkan garis dasar partai b. Mentaati prinsip - prinsip partai dan mencari kebenaran dan fakta - fakta yang ada c. Melayani masyarakat dengan sepenuh hati d. Menegakkan sentralisme demokrasi PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 Popularitas Partai Komunis China di kalangan masyarakat sulit diukur karena tidak ada pemilu tingkat nasional. Selain itu, dapat dipastikan sebagian masyarakat China mendukung partai ini dan sebagian lagi menentangnya. Secara umum, banyak masyarakat yang mengapresiasi peran pemerintah yang memungkinkan perekonomian berkembang dengan lancar. Masalah politik utama di China adalah kesenjangan sosial antara kaya dan miskin dan gejala KKN (korupsi, kolusi, nepotisme) yang disebabkan oleh birokrasi pemerintah. Partai komunis ini memiliki program antara tahun 1958 - 1960 yang ditujukan untuk menghidupkan kembali ekonomi Tiongkok melalui industrialisasi besar-besaran dan penggunaan tenaga kerja murah. Namun program ini pada akhirnya menimbulkan bencana ekonomi di China karena program ini sejak awal tidak realistis. Faktor Sosial Budaya China sebagai stabilisator Negara China atau Tionghoa memiliki tradisi dan kebudayaan yang menarik. Jumlah penduduk terpadat di dunia yaitu 147 orang per km persegi atau sekitar 1.37 miliar penduduk di China membuat tradisi dan kebudayaan semakin menguat. Etnis Tionghoa memiliki semangat, moralitas yang tinggi, dan setiap orang memiliki dapat menerima kesempatan pendidikan Pendidikan lingkungan keluarga etnis Tionghoa dalam proses membimbing, mengajar, dan melatih itu dipengaruhi keadaan keluarga. Peranan orang sangat berpengaruh dalam menerapkan dan menjalankan budaya belajar yang diajarkan dari nilai-nilai leluhur etnis Tionghoa. dalam kelaurga etnis Tionghoa lebih mengenal pendidikan budi pekerti, sebagaimana mereka mengajarkan anaknya mengenai perilaku bakti, perilaku untuk yang sama. tua | 71
rendah hati, hati-hati dan sungguh-sungguh, dapat sesama, dipercaya, mencintai menyukai cinta kasih, dan dan semangat belajar. Menurut etnis Tionghoa seorang yang berpendidikan adalah seorang yang memiliki moralitas tinggi. Mengembangkan kebijakan yang mulia mencapai tujuan yang paling sempurna, dan setiap orang memiliki kesempatan dapat menerima pendidikan yang sama. untuk Agama yang dianut negara China ialah Thaoisme dan Budhisme. Ajaran Taoisme adalah ajaran yang lebih menekankan pada perbaikan akhlak umat manusia yang sudah rusak, kemudian untuk dapat menjadi manusia yang bijaksana dengan tujuan untuk mendapatkan terakhir kebahagian yang kekal dengan cara menyatu dengan Tao (Tuhan). Sedangkan budhisme, atau Buddha "tercerahkan". Nilai-nilai intinya adalah tiga perspektif: untuk mengingat pikiran dan tindakan, mengembangkan kebijaksanaan dan pemahaman, dan untuk menjalani kehidupan moral. Tujuan umat Buddha adalah untuk mencapai Nirvana, pencerahan dan kebahagiaan dasar. Ini akan mungkin hanya setelah semua penderitaan telah dieliminasi. Demikian pula, agama Buddha percaya pada reinkarnasi, di mana kehidupan terus berjalan berulang-ulang. yaitu ikenal sebagai Buddha untuk Negara China memiliki perhitungan kalender tersendiri, Kalender ini kemudian dikembangkan oleh banyak dinasti China dari China Kuno. Kemudian pada abad 104 SM di masa pemerintahan kaisar Wu dari Dinasti Han kalender ini disebut kalender Taichi yang merupakan kalender China yang sama yang digunakan saat ini. Dalam kalender China, setiap tahunnya dinamai dengan nama binatang, misalnya tahun 2015 sebagai shio monyet sapi. Ada 12 hewan PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 dalam kalender China dan setiap 12 tahun siklus berulang. Orang China percaya bahwa nasib seseorang tergantung pada tahun orang tersebut dilahirkan, kepribadian mereka akan mengambil aspek binatang itu. Contoh shio Tikus merupakan orang yang lahir pada tahun: 1960, 1972, 1984, 1996, 2008. Orang yang memiliki shio tikus maka memiliki kepribadian yang menawan, licik, lucu, dan setia. Ia dapat melakukan bekerjasama yang menguntungkan dengan shio naga atau monyet, tetapi tidak dengan shio kuda. Di dalam ilmu Kesehatan orang - orang China lebih menggunakan obat - obatan tradisional orang - orang China percaya bahwa segala proses dalam tubuh manusia berhubungan dan berinteraksi dengan lingkungan. Oleh karena itu penyakit disebabkan oleh ketidakharmonisan antara lingkungan di dalam dan di luar tubuh seseorang. ketidakseimbangan tersebut digunakan dalam pemahaman, pengobatan, dan pencegahan penyakit. Gejala Bahasa nasional resmi yang digunakan negara China adalah bahasa Mandarin. Mandarin dalam bahasa Melayu memiliki arti menteri. Mandarin adalah sebutan untuk pembesar - pembesar China dari Dinasti Qing. Dinasti ini didirikan oleh suku Manchu, itu sebabnya pembesar - pembesar kekaisaran disebut sebagai Mandaren yang berarti "Pembesar Manchu". Kemudian, sebutan Mandaren berevolusi sebagai Mandarin. Dan akhirnya, bahasa yang digunakan para pembesar Manchu disebut sebagai bahasa Mandarin. Sebenarnya, bahasa Mandarin berarti Beifanghua yang secara harfiah bermakna bahasa percakapan utara yang merupakan bagian dari dialek yang digunakan oleh sebagian besar masyarakat di bagian utara dan barat daya China. Itulah mengapa ada kalangan yang | 72
berpendapat bahasa Mandarin merupakan semacam dialek bukan bahasa. Saat ini, banyak orang yang mempelajari ini bahasa Mandarin mengingat bahasa sangat komunikasi perdagangan dengan masyarakat China. bahwa berguna dalam Tulisan China adalah seni menulis tanda-tanda bahasa China. Kaligrafi ini telah muncul sejak abad ke-2 bertujuan untuk sekaligus menyampaikan menampilkan keindahan abstrak garis. Kaligrafi China dapat ditulis dengan menggunakan kuas dengan mengandalkan pergelangan tangan yang bergerak dengan luwes. Kuas yang digunakan terbuat dari bambu dan tinta untuk menuliskan huruf - huruf China yang penuh makna. Kaligrafi China atau huruf Mandarin bisa berasal dari gambar atau simbol. gagasan Tradisi perayaan Imlek adalah pesta untuk menyambut datangnya musim semi. Karena mayoritas penduduk Tiongkok kala itu menggantungkan hidupnya dari bertani. Maka, para petani merasa hidup kembali setelah mengalami "kematian" pada musim dingin yang suram. Para petani kembali mempersiapkan tanah, bibit dan hal-hal lain yang berkaitan dengan pertanian untuk mulai lagi bercocok tanam. Maka daripada Imlek dimaknai sebagai itu, perayaan ungkapan rasa syukur atas rejeki selama setahun ini dan berharap kemakmuran akan datang pada tahun depan. Pada dasarnya ini adalah bentuk rasa perayaan syukur kepada tuhan yang maha Esa. Faktor Ekonomi China imlek Saat ini, China telah mengalami transisi dari ekonomi sosialis ke ekonomi pasar sosialis. Sistem ekonomi sosialis adalah salah alternatif terpenting yang muncul di zaman modern. Menurut Nuti (1992:18) dipahami sebagai satu sistem ekonomi PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 pasar yang diawasi atau diatur dan peraturan tersebut bentuk pengendalian harga namun negara tetap berada diluar sistem pasar dan negara melakukan transaksi yang terbuka di dalam pasar sebagaimana pasar tersebut beroperasi juga secara normal. Sosialisme pasar dipandang sebagai ekonomi campuran di mana negara mengintervensi secara moderat dan menerapkan kebijakan sosial. Oleh karena sosialisme pasar dipahami sebagai ekonomi campuran yang tetap menggunakan kepemilikan publik dan tetapi partai komunis yang berkuasa, memungkinkan pengoperasiannya diatur oleh sistem pasar yang diatur oleh kebijakan publk dan pluralisme politik. biasanya dalam itu, gagasan pasar China memiliki beberapa konsekuensi positif, salah satunya adalah perkembangan ekonomi China. China telah menjadi penerima investasi asing langsung atau investasi asing langsung negara-negara berkembang, dan investasi asing langsung China telah menjadi aktif dan mulai menunjukkan dirinya di seluruh dunia. China telah diakui sebagai tujuan investasi asing utama di dunia internasional selama bertahun-tahun, reformasi ekonomi China memainkan peran sentral dan mendasar. Praktek sosialisme terbesar dari meskipun Efek negatif dari sosialisme pasar di China, selain populasi China yang begitu tinggi, termasuk privatisasi perusahaan milik negara, yang meningkatkan pengangguran di China. Selama periode ketika China terencana mendirikan terpusat, negara menjamin pekerjaan dengan bekerja di perusahaan milik negara melalui sistem mangkuk nasi panas. Sistem mangkuk nasi panas menyediakan jaring pengaman sosial sejak lahir hingga tutup sistem ekonomi | 73
usia, termasuk jaminan pekerjaan, upah layak, tempat tinggal, perawatan kesehatan, dan pensiun. Sosialisme pasar yang dianut oleh China memungkinkan mekanisme pasar bekerja yang meningkatkan pendapatan masyarakat. Di ini sisi menimbulkan kesenjangan sosial ekonomi, tidak hanya antara penduduk perkotaan tetapi juga antara penduduk perkotaan dan pedesaan. Memang, pengenalan sosialisme pasar di China berdampak besar pada kelangsungan hidup negara China. Tentu ada dampak positif dan negatifnya. lain, hal Sementara sistem pembukaan ekonomi internal China ini membuat persaingan cukup tinggi untuk memicu banyak pengangguran, yang berkontribusi terhadap kemiskinan, semakin menghargai China dalam ekonomi dunia melalui manuver ekonomi dan investasi besar. Dengan aplikasi ini, perkembangan ekonomi China sesudah penggunaan sistem ini dapat dipastikan. Perkembangan ekonomi ini tidak hanya mendorong kemakmuran rakyat China, tetapi juga meningkatkan pengaruh China di dunia internasional. Karena China dapat menggunakan pembangunan hasil ekonominya dengan mengembangkan soft power dan memberikan pengaruh kepada negara lain. Tentunya perangkat lunak yang disempurnakan akan memberikan pengaruh yang baik bagi China karena dapat internasional mempengaruhi masyarakat untuk mewujudkan kepentingan nasional China. Faktor Politik China hal juga itu sebelum dan ini Struktur utama politik China ada dua terintegrasi secara vertikal yaitu : a. Partai Komunis China (PKC atau partai) PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 b. Pemerintah negara bagian (negara, atau pemerintah) aparat, yang memimpin Dewan Negara. Partai dan struktur pemerintah erat paralel satu lain, dengan Komite Partai dan perwakilan. Pemimpin nominal PKC adalah sekretaris umum, tetapi control dari partai diadakan secara kolektif oleh Standing Komite. Pemerintah China dikelola dengan Dewan Negara. Dua Lembaga utama yang berperan dalam Politik China salah satunya adalah Nasional Rakyat Congress (NPC). Menurut Pasal 57 dari Konstitusi China, "Kongres Nasional Rakyat Republik Rakyat China adalah organ tertinggi kekuasaan negara". Bentuk sistem politik domestik China mengambil ide-ide dari ajaran Marxisme Leninisme. Penggunaan ajaran Marxisme Lenin digunakan semenjak tahun1949, dan berdasarkan ajaran ini sistem pemerintahan China tersentralisasi di tangan pemerintah pusat. Negara didominasi oleh partai tunggal China yaitu Partai Komunis China (Chinese Communist Party), partai inilah yang secara umum menjalankan pemerintahan dan memiliki pengaruh yang sangat kuat karena merupakan kekuatan partai tunggal dalam pemerintahan China. Lalu bagaimana dengan struktur institusi negara di China, "The main organs of state power are the National People's Congress(NPC), the State Council, and the President.". Kedudukan tertinggi ada pada National People's Congress (NPC) atau Kongres Rakyat Nasional, dalam kongres yang diadakan satu tahun sekali ini, akan ditentukan peraturan pemerintah, undang-undang, menolak atau menerima rencana anggaran pembelanjaan negara yang diajukan, dan juga memilih presiden dari China. Presiden dalam sebagai pemerintahan China menjabat | 74
kepala negara, ia memiliki kewenangan untuk mengatur politik luar negeri, Presiden memiliki pengaruh yang besar dan untuk badan eksekutif dari sistem politik China dilakukan oleh StateCouncil atau Dewan Negara yang akan menyusun badan legislatif yang akan diajukan kepada Kongres Rakyat Nasional dan mengatur mengenai perihal administrasi negara secara general. System Kepartaian China sistem kepartaian dikuasai oleh satu partai, yaitu Partai Komunis China. Hal ini yang menyebabkan sistem pemilihan umum di China diatur oleh Partai Komunis China dengan menganut sistem Secret ballot dan seluruh proses pemilihan diatur dalam satu hukum. Sistem kepartaian di China berbeda dengan sistem persaingan dua partai atau multi partai di negara - negara Barat. China menerapkan sistem kerjasama multi-partai dan musyawarah politik di bawah pimpinan Partai Komunis China. Sistem kepartaian ini ditegakkan dan dikembangkan oleh Partai Komunis China dan partai-partai demokratis dalam praktek revolusi, pembangunan dan reformasi dalam waktu panjang, dan merupakan suatu sistem politik dasar di China zaman sekarang. Ciri sistem politik di China itu adalah kerja sama multi partai di bawah pimpinan Partai Komunis China. Setelah revolusi China, Keadaan dan sifat negara China telah menentukan Partai prasyarat Komunis China merupakan terpenting dan jaminan mendasar bagi kerja sama multi-partai. Sementara itu, pimpinan segalanya tersebut bukan memborong dengan begitu saja, melainkan adalah pimpinan politik, yakni pimpinan di bidang prinsip politik, arah politik dan kebijakan penting. Sistem kerja sama multi-partai dan musyawarah politik yang dipimpin oleh bahwa pimpinan PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 Partai Komunis China tidak saja dapat memusatkan kecerdasan berbagai partai demokratis, berbagai organisasi rakyat dan tokoh-tokoh berbagai kalangan, mendorong pengambilan keputusan oleh partai berkuasa dan pemerintah berbagai tingkat dengan lebih ilmiah dan demokratis, dapat pula memperhatikan sepenuhnya kepentingan dan tuntutan massa berbagai bidang,disamping dapat menghindari cacat berkuasanya satu partai tanpa pengawasan, dapat pula menghindari serta ketidaktenteraman dan ketidak persatuan akibat pertikaian dan saling mendongkel diantara partai-partai. kekacauan politik, Analisis Perbandingan Administrasi Publik Negara China dan Negara Rusia Setiap negara pasti memiliki cara dan sistem pemerintahan nya masing - masing juga seperti Negara China dan Rusia memiliki sistem negara yang berbeda. Perbedaan dari setiap negara meliputi dari faktor bentuk negara dan sistem pemerintahan, sosial budaya, ekonomi dan politik. Berikut hasil analisis perbandingan dari Negara China dan Rusia. 1. Perbandingan Bentuk Pemerintahan dan Sistem Pemerintahan Negara China dan Rusia Bentuk pemerintahan Negara China ialah Republic dengan sistem demokrasi komunis. Partai yang paling berkuasa di Negara China adalah partai komunis. Lembaga negara tertinggi di China adalah Kongres Rakyat Nasional (KRC) yang didominasi oleh partai-partai Komunis China. Pembagian wilayah administratif di China meliputi Provinsi, Daerah Otonomi, dan Kota Madya. China merupakan negara dengan bentuk pemerintahan yang Sosialis dan Otokratis. Kepala negara China adalah Presiden yang dipilih oleh Kongres Rakyat | 75
Nasional untuk masa tahun. Kepala pemerintahan negara China adalah Perdana Menteri (Sekretaris Jendral Partai) yang diusulkan oleh Presiden dengan persetujuan Kongres Rakyat Nasional. Pembagian kekuasaan negara China terdiri dari Lembaga Eksekutif, Legislatif dan Yudikatif. Lembaga Eksekutif terdiri dari Presiden dan Dewan Negara. Lembaga pusat Legislatif merupakan Parlemen (Kongres Rakyat Nasional) sedangkan Lembaga Yudikatif terdiri dari Lembaga Pengadilan, Keamanan Lembaga atau Kepolisian, Administrasi Publik Lembaga Kejaksaan Lembaga Tahanan/penjara. jabatan 5 dan Sistem Pemerintahan Negara Rusia ialah Republik Presidensial dengan sistem semi presidensial. Sistem Pemerintahan rakyat yang Semi presidensial yaitu menyalurkan aspirasinya melalui pemilihan secara langsung dewan legislatif (parlemen, di Rusia disebut Majelis Federal) dan yang menyetujui eksekutif pemerintah yang dibentuk oleh perdana menteri). Kekuasaan tertinggi di Rusia adalah lembaga eksekutif yang terdiri dari Presiden dan Perdana Menteri. Dalam hal ini, Presiden memiliki kekuasaan yang dominan di bandingkan dengan kekuasaan Perdana Menteri. Kepala negara Rusia adalah Presiden yang dipilih oleh rakyat untuk masa tahun. Kepala jabatan 6 pemerintahan Rusia adalah Perdana Menteri yang dipilih oleh Presiden atas persetujuan Parlemen. kekuasaan Pembagian pemerintahan Rusia terdiri dari lembaga Eksekutif, legislatif dan yudikatif. Lembaga Eksekutif terdiri dari Presiden dan Wakil Presiden. Lembaga Yudikatif terdiri dari Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dan Rusia. Mahkamah Agung (presiden, Federasi PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 Sedangkan Lembaga Legislatif terdiri dari Dewan Federasi. 2. Perbandingan Faktor Sosial dan Budaya Negara China dan Rusia tradisi dan kebudayaan China merupakan negara dengan jumlah penduduk terpadat di dunia yaitu 147 orang per km persegi atau sekitar 1.37 miliar penduduk di China sehingga menyebabkan tradisi dan kebudayaan semakin menguat. Etnis Tionghoa memiliki semangat yang tinggi, moralitas yang tinggi, dan setiap orang memiliki kesempatan untuk dapat menerima pendidikan yang sama. Pendidikan di Negara China dipengaruhi oleh keadaan proses membimbing, keluarga mengajar, dan melatih. Peranan orang tua sangat berpengaruh dalam menerapkan dan menjalankan budaya belajar yang diajarkan dari nilai-nilai leluhur etnis Tionghoa. Agama yang dianut oleh China adalah Taoisme dan Buddhisme. Bahasa yang bahasa digunakan Mandarin. Mandarin dalam bahasa Melayu memiliki arti menteri. Mandarin adalah sebutan untuk pembesar - pembesar China dari Dinasti Qing. Negara China memiliki perhitungan kalender sendiri, Kalender ini kemudian dikembangkan oleh banyak dinasti China dari China Kuno dengan setiap tahunnya dinamai dengan nama binatang. Selain itu Di dalam ilmu Kesehatan orang - orang China lebih menggunakan pengobatan tradisional. Tradisi Imlek merupakan perayaan untuk menyambut datangnya musim semi. Negara China memiliki yang menarik. dalam di China adalah Rusia merupakan negara terbesar di dunia. Mayoritas agama masyarakat Rusia adalah ortodoks Timur (Kristen) namun rakyat Rusia yang beragama terdapat Yudaisme, Islam dan Budha. Bahasa yang | 76
digunakan di Rusia adalah Bahasa Rusia yang menggunakan alfabet Cyrillic. Kebudayaan rusia sering digerakkan dengan tradisi, tradisi di Rusia mengatur segalanya seperti cara meminum sebotol vodka. Rusia sangat memperhatikan aspek Pendidikan masyarakatnya, dapat dilihat dari statistik nasional, di mana hampir 99,6% orang Rusia melek huruf. 3. Perbandingan Faktor Ekonomi Negara China dan Rusia Sistem ekonomi Negara China adalah sosialisme pasar. Perekonomian China adalah yang terbesar kedua di dunia dan Cina adalah salah satu mitra dagang terbesar bagi negara ekonomi maju. Cina telah menjadi penerima investasi asing langsung atau FDI terbesar di antara negara - negara berkembang dan perusahaan investasi luar aktif dan mulai negeri Cina menunjukkan pengaruh dalam skala global. Cina mendapat predikat terbaik di dunia internasional sebagai target utama bagi investasi asing langsung selama bertahun- tahun meskipun reformasi ekonomi di China telah memainkan sentral dan fundamental. Penerapan sosialisme pasar di Cina berdampak besar bagi keberlangsungan hidup negara Cina. Meskipun sistem ini membuat keterbukaan persaingan di internal Cina cukup tinggi sehingga tingkat menimbulkan pengangguran tinggi dan berdampak kepada kemiskinan, namun juga membuat Cina konstelasi semakin lewat manuver perekonomian yang ekonomi dilakukannya. Perkembangan ekonomi ini juga tidak hanya mendorong terciptanya kemakmuran bagi masyarakat Cina tapi juga meningkatkan pengaruh Cina di dunia ini dikarenakan Cina internasional. Hal telah peran ekonomi disegani dalam dunia serta investasi besar PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 mampu mempergunakan hasil-hasil dari kemajuan ekonominya untuk memperbesar soft power dan memberikan pengaruh kepada negara-negara lain. Ekonomi Rusia terpecah karena Negara Uni Soviet. Sejak runtuhnya Negara Ini untuk Soviet, mengembangkan perekonomiannya kembali. Rusia memiliki perindustrian yang cukup industri maju. Rusia perlengkapan dan peralatan militernya. Selain industri yang maju, Rusia memiliki sumber perekonomian yang berasal dari pertanian, perikanan dan kehutanan. Rusia juga berdagang seperti Negara China. Rusia mengekspor minyak dan gas ke bagian barat. Perdagangan luar negeri sangat penting bagi perekonomian Rusia. Negara ini secara umum menikmati surplus perdagangan yang sehat sejak pembubaran Uni Soviet. Ekspor primer meliputi minyak, logam, mesin, bahan kimia, dan produk kehutanan. Impor utama termasuk mesin dan makanan. Di antara mitra dagang terkemuka Rusia adalah Jerman, Amerika Serikat, Belarus, Ukraina , dan Cina. 4. Perbandingan Faktor politik Negara Rusia berusaha terkenal dengan China dan Rusia lebih kepada sistem kepartaian. China merupakan negara komunis sehingga terdapat satu partai yang sangat berkuasa baik pemerintahan mau pun politik yaitu partai komunis China (PKC). ini menyebabkan sistem pemilihan Hal umum di China diatur oleh Partai Komunis China dengan menganut sistem Secret ballot dan seluruh proses pemilihan diatur dalam satu hukum. Sistem kepartaian di China berbeda dengan sistem persaingan dua partai atau multi partai di negara -negara Barat. China menerapkan sistem kerja sama multi- partai dan musyawarah politik di bawah Politik negara China | 77
pimpinan Partai Komunis China. Sistem kepartaian ini ditegakkan dan dikembangkan oleh Partai Komunis China dan partai-partai revolusi, demokratis pembangunan dan reformasi dalam waktu panjang, dan merupakan suatu sistem politik dasar di China zaman sekarang. Ciri sistem politik di China itu adalah kerja sama multi partai di bawah pimpinan Partai Komunis China. dalam praktek Sedangkan di negara Rusia sistem politiknya adalah sistem parlementer, sistem pemilu parlemen Rusia menganut sistem representatif yang artinya proporsional partai - partai politik harus mampu mengumpulkan suara minimun sebelum untuk mendapatkan menempatkan wakilnya di parlemen yang dikenal dengan proses electoral treshold dengan batas minimal 5%. Partai Rusia Bersatu menjadi kekuatan politik yang paling berpengaruh di Rusia modern dan memiliki terhadap jalannya pemerintahan. kesempatan dampak signifikan KESIMPULAN (14pt, bold) Setiap negara mempunyai sebuah sistem administrasi negara yang akan mengatur keseluruhan Sistem administrasi dari tiap negara tentu berbeda, hal ini disebabkan oleh adanya perbedaan budaya, norma dan aturan, serta ideologi pada setiap negara sehingga menyebabkan sistem administrasi pada masing - masing negara berbeda. di dalamnya. Administrasi negara adalah keseluruhan pemerintah kekuasaan penyelenggaraan dan negara mendayagunakan kemampuan aparatur negara serta segenap dana dan daya untuk terciptanya tujuan terlaksanakannya tugas negara (Sahya Anggara,2012). dengan memanfaatkan segala PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 China memiliki sejarah administrasi tersentral mulai level pemerintah pusat hingga level pemerintah daerah (prefektur), karena memiliki sejarah administrasi yang cukup Panjang China memiliki enam fase. Namun untuk saat ini China menggunakan kebijakan administrasi yaitu satu negara dua sistem. Kebijakan ini muncul karena diakibatkan adanya dua prinsip atau ideologi yang berbeda. Dari segi sistem politik, China memiliki struktur utama politik yang terintegrasi secara vertical yaitu partai komunis China, dan pemerintah negara bagian (negara atau pemerintah) aparat yang memimpin dewan negara. Dua Lembaga utama yang berperan dalam politik China salah satu nya adalah Nasional (NRC). Sedangkan, Negara Rusia menganut sistem politik parlementer. Sistem pemilu parlemen Rusia menganut proposional representatif. Rakyat Congress sistem Perbandingan administrasi negara China dan Rusia dapat ditinjau dari beberapa aspek yang diantaranya bentuk negara, bentuk pemerintahan, sistem pemerintahan, dan tersebut sistem politik. Kedua negara tentunya berbeda dan berjalan sesuai dengan ideologi pada setiap masing-masing negara. DAFTAR PUSTAKA Adiwilaga, R., Alfian, Y., & Rusdia, U. (2018). Sistem Pemerintahan Indonesia. Deepublish. S. Anggara, Perbandingan Administrasi Negara (Vol. 1, No. 1). CV Pustaka Setia. (2012). Blog, Politik dan Pemerintahan China china.html Diakses pada tanggal 13 mei 2022 pkl. 20.00 WIB. | 78
Cenrin, Fakta unik tradisi dan budaya china di akses pada Rabu, 11 Mei 2022 pukul 12.30 Haryanti, A., & Lestari, Y. P. (2019). Sistem Politik Indonesia. 123456789/22250/M.%20Iqbal%20201 30510512%20BAB%203%20A5.pdf?se quence=4&isAllowed=y Diakses pada tanggal 13 mei 2022 pukul 19.00 WIB Irwan. 2018. Pendidikan Etnis Tionghoa di Kota Makassar. 2 (1). Lubis, Fuad Hasan. 2017. "Sosialisme Pasar di China". Jurnal Ilmu Politik Vol 8 No.2. Pasolong, H. (2014). Teori administrasi publik. Purwadi, P., Asmara, A. Y., Nashihuddin, W., Pradana, A. W., Dinaseviani, A., & Jayanthi, R. (2020). Inovasi Pelayanan Publik di China: Suatu Pembelajaran bagi Pemerintah dalam Peningkatan Layanan Publik di Indonesia. Jurnal Administrasi Dan Kebijakan Publik, 5(1), 86-113. Sakti, Suyatmi Pemerintahan Sistem Republik Rakyat China diakses pada Sabtu, 14 Mei 2022 pukul 13.00 dari Wishanti, D. A. P. E. (2016). Kebangkitan China dalam Kerjasama Ekonomi Internasional di Kawasan Asia Timur. Transformasi Global, 1(1). PENTAHELIX: Jurnal Administrasi Publik e ISSN xxxx-xxxx Vol. 1 No. 1 Februari 2023 pp.63-79 | 79