Milik Depdikbud Tidak diperdagangkan STUDI PERTUMBUHAN DAN PEMUDARAN KOTA PELABUHAN · KASUS BARUS DAN Sl BOLGA TIM PENELITI DAN PENULIS Dr. S. Budhisantoso Konsultan Dra. Me. Suprapti Ketua Suhardi, BSc. Anggota Wisnu Subagyo, BA. Anggota Dra. Zuraida Tanjung Anggota KOORDINATOR DAN PENYUNTING Drs. Djenen Bale, MSc. DEPARTEMEN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN DIREKTORAT JENDERAL KEBUDAYAAN DIREKTORAT SEJARAH DAN NILAI TRADISIONAL PROYEK PENGKAJIAN DAN PEMBINAAN NILAI·NILAI BUDAY A PUSAT 1994/1995
PRAKATA Keanekaragaman suku bangsa dengan budayanya di seluruh Indonesia merupakan kekayaan bangsa yang perlu mendapat perhatian khusus. Kekayaan ini mencakup wujud wujud ke­ budayaan yang didukung oleh masyarakatnya. Setiap suku bangsa memiliki nilai-nilai budaya yang khas, yang membedakan jati diri mereka daripada suku bangsa lain. Perbedaan ini akan nyata dalam gagasan-gagasan dan hasil-hasil karya yang akhirnya dituangkan lewat interaksi antarindividu, antarkelompok, dengan alam raya di sekitarnya. Berangkat dari kondisi di atas Proyek Pengkajian dan Pembina­ an Nilai-Nilai Budaya menggali nilai-nilai budaya dari setiap suku bangsa/daerah. Penggalian ini mencakup aspek-aspek kebudayaan daerah dengan tujuan memperkuat penghayatan dan pengamalan Pancasila guna tercapainya ketahanan nasional di bidang sosial budaya. Untuk melestarikan nilai-nilai budaya dilakukan penerbitan hasil-hasil penelitian yang kemudian disebarluaskan kepada ma­ syarakat umum. Pencetakan naskah yang berjudul Studi Pertum­ buhan dan Pemudaran Kota Pelabuhan : Kasus Baros dan Sibolga, adalah usaha untuk mencapai tujuan yang dimaksud. Tersedianya b'uku ini adalah berkat kerjasama yang baik antara berbagai pihak, baik lembaga maupun perseorangan, seperti Direktorat Sejarah dan Nilai Tradisional, pemerintah Daerah, Kantor Wilayah Departemen Pendidikan guruan Tmggi, Pimpinan dan staf Proyek Pengkajian dan Pembina­ Budaya, baik Pusat maupun Daerah, dan para pene­ an Nilai-nilai dan Kebudayaan, Per­ l iti/penulis. iii
Perlu diketahui bahwa penyusunan buku ini belum merupakan suatu hasil penelitian yang mendalam, tetapi baru pacta tahap pencatatan. Sangat diharapkan masukan-masukan yang men­ dukung penyempurnaan buku ini di waktu-waktu mendatang. Kepada semua pihak yang memungkinkan terbitnya buku ini, kami sampaikan terima kasih. Mudah-mudahan buku ini bermanfaat, bukan hanya bagi masyarakat umum, juga para pengambil kebijaksanaan dalam rangka membina dan mengembangkan kebudayaan nasional. Agustus 1994 Jakarta, Pemimpin Proyek Pengkajian dan Pembina Nilai-Nilai Budaya iv
SAMBUTAN DIREKTUR JENDERAL KEBUDAYAAN DEPARTEMEN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN Penerbitan buku sebagai salah satu usaha untuk memperluas cakrawala budaya masyarakat merupakan usaha yang patut dihargai. Pengenalan berbagai aspek kebudayaan dari berbagai daerah di Indonesia yang sempit di dalam masyarakat kita yang majemuk. Oleh karena itu diharapkan dapat mengikis etnosentrisme kami dengan gembira menyambut terbitnya buku yang merupakan hasil dari "Proyek Pengkajian dan Pembinaan Nilai-Nilai Budaya" pacta Direktorat Sejarah dan Nilai Tradisional, Direktorat Jenderal Kebudayaan, Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Penerbitan buku ini kami harap akan meningkatkan pe­ ngetahuan masyarakat mengenai aneka ragam kebudayaan di Indonesia. Upaya ini menimbulkan kesaling-kenalan dan dengan demikian diharapkan tercapai pula tujuan pembinaan dan pe ngembangan kebudayaan nasional kita. B erkat adanya kerjasama yang baik antarpenulis dengan para pengurus proyek, akhirnya buku ini dapat diselesaikan. Buku ini belum merupakan suatu hasil penelitian yang mendalam, sehingga di dalamnya masih mungkin terdapat kekurangan dan kelemahan, yang diharapkan akan dapat disempumakan pada masa yang akan datang. v
Sebagai penutup saya sampaikan terima kasih kepada pihak yang telah menyumbangkan pikiran dan tenaga bagi penerbitan buku ini. Agustus 1 994 Jakarta, Direktur Jenderal Kebudayaan Prof. Dr. Edi. Sedyawati vi
DAFTAR lSI Hal a man PRAKATA 0 0 0 0 0 0 o 0 0 0 0 0 0 SAMBUTAN DIREKTUR JENDERAL KEBUDA Y AAN 0 . 0 . 0 . 0 . 0 . 0 0 0 0 0 • • • • 0 • • iii v vii DAFTAR lSI ... ix DAFTAR PETA ... DAFTAR TABEL ... X BAB I PENDAHULUAN ... , ... 0 • 0 • • I A. I..atar Belakang ... 0 • I ... 3 B. Tujuan dan Masalah C. Prosedur Perekaman, Pengolahan Data, dan Penyusunan l..aporan ... 3 BAB II GAMBAR UMUM KOTA ... 7 A. Kota Barns ... 0 • • • B. Kota Sibolga ... 7 II BAB III ADAPTASI PENDUDUK BARUS ... 33 A. Sosial Budaya ... B. Ekonomi ... 38 ... C. Po1itik dan Pemerintahan 48 33 BAB IV ADAPTASI PENDUDUK SIBOLGA ... 58 58 A. Sosial Budaya ... vii
B. Ekonomi ... C. Politik dan Pemerintahan ... 64 ... 69 BAB V KESIMPULAN 84 DAFTAR KEPUSTAKAN 86 LAMPI RAN 1. Salinan Surat Pemberitahuan 2. Daftar lnforman ... 3. Si Kambang ... 4. Syair Putri Andam Dewi ... :... 88 90 Penelitian 92 93 viii
DAFTAR PETA Nomor Peta Ha1aman 10 Propinsi Sumatera Utara 2 0 Sungai-sungai 0 0 0 0 0 0 0 di Kecamatan Barus 0 0 0 0 0 0 0 17 18 3 0 Perairan Pantai Barus; 191 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19 40 Keadaan Fisik Kota Barus, 1983 (skets) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 50 Pergeseran Lokasi Pe1abuhan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60 Wi1ayah Kota Madya Sibo1ga 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0 Perairan Teluk Tapanuli, 0 0 0 0 0 0 0 0 1956 0 0 0 0 0 0 0 0 0 23 8 0 Jaringan Jalan di Kodyao Sibo1ga, 1983 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 9 0 Rute Pelayaran Perin tis di Sibo1ga 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 5 100 Tataguna Tanah Sibo1ga Akhir Abad ke-19 0 0 0 0 0 0 0 26 1 1. Tataguna Tanah Si bolga Tahun 1930-an 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 120 Tataguna Tanah Sibolga Tahun 1950-an 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 28 130 Tataguna Tanah Sibolga Tahun 1970-an 0 0 0 0 0 0 0 0 0 29 140 Tataguna Tanah Sibolga Tahun 1983 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 15 0 Sket Jaringan Perhubungan Daerah Barus dan Sibol- ga, Awal Abad XX 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 160 Persebaran 1 7 0 Tataguna Tanah Barus Tahun 1930-an 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Desa di Kota Madya Sibo1ga, 1983 0 0 0 0 0 32 5 3 180 Persebaran Desa di Kecamatan Barus, 1983 0 0 0 0 0 0 0 54 ix
DAFTAR TABEL Nomor Tabe1 Ha1aman III.1 Jumlah Jiwa, Luas, dan Kepadatan Penduduk 55 per Desa di Kecamatan Barus, 1982 ... III.2 Jumlah Ne1ayan dan Pera1atan yang ada di 56 Kecamatan Barus, 1977-1982 ... 111.3 Jumlah Ne1ayan, Perahu, dan Produksi I kan di Kecamatan Barus, 1977-1982... 57 IV.1 Perkembangan Penduduk di Kota Madya Sibolga 1930-1982... 7 3 IV.2 Penyebaran Fasilitas Sekolah di Kota Madya 7 4 , ... Sib olga per Desa, 1980 ... IV.3 Perkembangan Sarana Perahu/Kapal Nelayan dan Produksi lkan di Kota Madya Sibolga 1974/1981 ... 75 IV.4 Perkembangan Jenis Peralatan Perikanan di 1974-1980... 75 Kota Madya Sibolga, IV.5 Jenis dan V olume Bongkar Muat Barang di 76 Pelabuhan Sibo1ga, 1975-1981 (Ton) ... IV.6 Arus Penumpang di Pelabuhan Sibo1ga, 1976- 1980 ... 78 X
IV.7 Kegiatan Impor-Ekspor dan lnterinsul er yang tidak Melalui Dermaga Pelabuhan Sibolga (di Outport Khusus), 1975-1980 (Ton) ... 79 IV.8 Jumlah Ternak yang Dipelihara di Tapanuli Utara, Tapanuli Tengah, Tapanuli Selatan, dan Nias, 1975 (Ekor)... 88 IV.9 Luas areal Perkebunan di Tapanuli Utara, Tapa- nuli Tengah, Tapanuli Selatan, dan Nias, 197 5 (Ha) ... 81 IV.l 0 Luas Areal Tanaman Bahan Makanan di Tapanu­ li Utara, Tapanuli Tengah, Tapanuli Selatan dan Nias, 1975 (Ha)... 82 IV.ll Luas Areal Rutan di Tapanuli Utara, Tapanu- li Tengah, Tapanuli Selatan, dan Nias, 197 5 (Ha) ... 83 xi
BABI PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Wilayah Nusantara berada pada posisi silang antara dua benua dan antara dua samudera. Pada abad-abad yang lalu Malaka meru­ pakan salah satu pintu gerbang untuk masuk ke wilayah Nusanta­ ra. Perairan Selat Malaka merupakan prasarana jalur pelayaran per­ dagangan, terutama bagi pedagang-pedagang Eropa untuk mem­ peroleh rempah-rempah Kejatuhan Malaka ke tangan Bangsa Por­ tugis pada awal abad XVI menyebabkan para pedagang Islam yang biasa berdagang di Malaka menyingkir ke wilayah Kerajaan Aceh dan menyusur pantai barat Sumatera. Peralihan kegiatan perdagangan ke wilayah kerajaan Aceh menyebabkan pusat perdagangan berada di Aceh. Perkembangan ja1ur perdagangan di Wilaycili Aceh menyebabkan pula perkem­ bangan kota-kota pelabuhan di pantai barat Suma tera. Pada waktu itu Kerjaan Aceh menguasai perdagangan di P.antai barat Sumatera. Kota-kota pelabuhan yang berada di pantai barat Sumatera ini antara lain adalah Singkil, Barus, Sibolga, Natal, dan Emma Haven (Telukbayur). Kota pelabuhan khususnya, lingkungan budaya pada umum­ nya senantiasa mengalami perubahan. Dalam kenyataannya, perubahan itu dapat menjelma sebagai pertumbuhan atau sebagai pemudaran, bergantung baik yang alarniah maupun budaya. pada faktor-faktor yang sating berkaitan, Walaupun pertumbuhan labih diinginkan dari pad a pemudaran karena masih banyak wilayah Indonesia yang masih terpencil,
sejarah menunjukkan bahwa sebagian kota pelabuhan itu terus tumbuh dan berkembang, tetapi sebagian lagi memudar bahkan lenyap sama sekali .. Seperti halnya dengan kota-kota pelabuhan yang berada di pantai barat Sumatera ini ada yang mengalami pertumbuhan, seperti Singkil, Sibo1ga, dan Te1ukbayur dan ada yang mengalami pemudaran, seperti Barus dan Natal. Studi ini diharapkan dapat mengungkap faktor-faktor yang mendorong perkembangan atau pemudaran kota pelabuhan dan bagaimana penduduk setempat beradaptasi terhadap proses per­ tumbuhan kota pelabuhan di satu pihak dan terhadap proses pemudaran kota pelabuhan di pihak lain. Untuk mengungkap faktor-faktor apa saja yang mempenga­ ruhi perturpbuhan dan pemudaran kota pe1abuhan serta proses adaptasi penduduk, sasaran studi dibatasi pada satu pe1abuhan yang diperkirakan menga1ami pertumbuhan, yaitu Sibo1ga dan satu kota pelabuhan yang diperkirakan mengalami pemudaran, yakni Barus (Peta 1 ). Sejak abad XVII Kota Barus sudah dikenal sebagai pusat terutama kapur barus, rempah-rempah, pe1ayaran perdagangan di wilayah pantai barat Sumatera. Pada masa itu Barus berfungsi Daerah belakang (hinterland) pelabuh­ sebagai pelabuhan transito. an ini meliputi daerah pedalaman, seperti Tanah Karo, Sima­ lungun, dan Toba serta pulau-pulau di sekitarnya, seperti Pulau Mursala. Produksi daerah belakang antara lain berupa damar, kemenyan, kapur barus, dan kulit bin a tang (Sejarah tera Utara, 1976/1977: 61). Daerah Suma­ Pada abad XIX pelabuhan Sibolga muncul dengan fasilitas yang lebih baik dari pada kota pelabuhan Barus. Kota Sibolga berada sekitar 67 krn di selatan Kota Barus. Potensi daerah bela­ kang yang semu1a mendukung kehidupan kota pelabuhan Barus mulai menurun, sebaliknya kegiatan kota pelabuhan Sibolga makin ramai dan makin berkembang. Di kota Barus sekarang dapat di­ lihat bekas kegiatan pelabuhan berupa pancang dermaga, gudang, dan tanggul penahan gelombang yang pernah dibangun pada masa pemerintahan Belanda. Berdasarkan uruaian seperti tertera di atas, nampaknya lokasi Sigolga lebih memberikan kemungkinan dari pada lokasi Barus kepada faktor-faktor sosial budaya, ekonomi, politik dan peme­ rintah, serta fasilitas pelabuhan untuk menunjang pertumbuhan kota masing-masing. 2
Yang dimaksudkan lokasi adalah letak kota itu sendiri berda­ fisik, morfologi, iklim, hubungan antara kota jalur pelayaran. sarkan unsur-unsur terhadap daerah belakang, dan perkeinbangan Faktor sosial budaya meliputi kependudukan beserta kebu!ia­ yaannya. Perkembangan penduduk, terutama mobilitas penduduk, menimbulkan berbagai interaksi antarbudaya. Faktor ekonomi berkaitan dengan potensi daerah belakang yang berfungsi sebagai daerah produksi dan daerah konsumen Kesemuanya ini sangat erat berhubngan dengan situasi politik Di samping itu, perbaikan, dan pemerintahan. pembangunan, dan peningkatan fasilitas pelabuhan banyak bergantung kepada campur tangan pemerintah. Yang dimaksud dengan fasilitas pelabuhan, antara lain adalah dermaga, perairan pelabuhan, dan air tawar, gudang, lalu lintas darat ke daerah belakang, kearnanan, persediaan bahan bakar lapangan penumpukan barang, jaringan dan berbagai alat bongkar­ muat barang. Adaptasi penduduk terhadap lingkungan akan diungkap me­ lalui berbagai jenis mata pencaharian dan kehidupan sosial budaya. B. TUJUAN DAN MASALAH Sebagai tempat sandar sarana perhubungan laut, baik yang membongkar maupun yang memuat barang dan penumpang, kota pelabuhan merupakan ajang interaksi antarbudaya dalam arti luas. Dengan demikian, .kota pelabuhan merupakan sumber infor­ masi kebaharian Indonesia. Studi ini diharapkan dapat mengungkap faktor-faktor yang memperkuat atau memperlemah fungsi kota pelabuhan, yakni sebagai ajang interaksi antarbudaya. Secara hipotetis fungsi inilah yang menentukan pertumbuhan dan pemudaran kota pelabuhan, padahal lingkungan geografis Indonesia memerlukan pertumbuhan kota pelabuhan itu. Selanjutnya, interaksi ini berkaitan dengan pembinaan lingkungan budaya kota pelabuhan, dan agar masyara­ kat menyadari betapa pentingnya pertumbuhan kota pelabuhan ini di wilayah Indonesia. C. PROSEDU� PEREKAMAN, PENGOLAHAN DATA, DAN PENYUSUNANLAPORAN Dalam perekaman dan pengumpulan data, Tim menggunakan metode kepustakaan, wawancara, pengamatan, dan perekaman 3
visual dalam bentuk foto. Pelaksanaan pengumpulan data dilaku­ kan oleh Tim pusat yang terdiri dari empat orang dari Sub Direk­ torat Lingkungan Budaya, Direktorat Sejarah dan Nilai Tradisio­ nal, Direktorat Jenderal Kebudayaan dan dibantu oleh seorang anggota staf Bidang Permuseuman, Sejarah, dan Kepurbakalan, Kantor wilayah Depertemen Pendidikan dan Kebudayaan Propin­ si Sumatera Utara. Kegiatan dalam studi ini mencakup beberapa tahap sebagai berikut. 1. Studi Kepustakan Studi kepustakaan digunakan untuk menjaring data sekunder, baik dari perpustakaan maupun dari berbagai instansi pemerintah dan swasta yang ada kaitannya dengan permasalahan. Bahan ke­ pustakaan dihimpun di Jakarta, Medan, dan di wilayah objek studi (Sibolga dan Barus, Kabupaten Tapanuli Tengah, Propinsi Sumatera Utara). 2. Persfapan Kegiatan dalam tahap ini meliputi : (1) penyusunan Kerangka Acuan "Kota Pelabuhan, Suatu Studi Pertumbuhan dan Pemu- . daran" dengan kasus Kota Pelabuhan Sibolga dan Berus; (2) yang mengurus surar perizinan untuk mengadakan penelitian dalam hal ini ditujukan kepada Bapak Menteri Dalam Negeri untuk perhatian Bapak Direktur Jenderal Sosial Politik di Jakarta. Surat-surat Wila­ yang sama ditujukan pula kepada Kepala Kantor yah Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Propinsi Sumatera Utara untuk perhatian Kepala Permuseuman, Sejarah, dan Kepur­ bakalan (lampiran 1), dan (3) menyusun Pedoman Pengumpulan Data. 3. Pengumpulan Data Data primer diperoleh dengan cara wawancara. Wawancara dilakukan terhadap beberapa pejabat, baik dari kalangan pemerin­ tah daerah maupun dari berbagai kantor wilayah yang ada di Jakarta, Medan, Sibolga, dan Barus sebagai informan sumber. Dari informan sumber didapatkan pula informan lain dari ka­ di kedua kota objek langan Pemerintah dan tokoh masyarakat studi (Lampiran 2 ). Data sekunder dihimpun dari berbagai instansi dan kumpul­ an dokumen pribadi beberapa informan, baik di Kota Sibolga 4
maupun Barus. Pengamatari lingkungan dilengkapi dengan pe­ rekaman foto-foto di Kota Sibol�a dan Barus. 4. Pengolahan dan Penyusunan Laporap Data yang telah terkumpul diklasifikasikan dan diolah serta dianalisis Laporan untuk dan akhirnya disusun sebagai laporan. kota pelabuhan Barus sebelum abad XX banyak bertumpu pada data sekunder sejarah; cara karena kejayaan Barus sudah sekitar 4 abad yang lampau. Demikan juga data kuantitatif secara teratur. banyak yang tercatat data primer sukar diperoleh dengan wawan­ sukar diperoleh karena belum Draft pertama didiskusikan, kemudian disempumakan untuk disunting. Perencanaan, pengumpulan dan pengolahan data serta penyusunan hingga penyuntingan April 1983 sampai dengan akhir bulan Maret 1984. Laporan terdiri dari lima bab sebagai berikut. laporan· berlangsung dari awal Bab I merupakan Pendahuluan latar yang mengetengahkan belakang penelitian, tujuan dan maslah, serta prosedur peneliti­ an mulai tahap persiapan nyuntingan. hingga penyusunan laporan dan pe­ Bab II memberikan gambaran umum tentang Kota Barus dan Kota Sibolga. Barus berada di pantai langsung ada pulau-pulau yang melindungi, pada sebuah teluk dan terlindung Uraian meliputi lokasi dan lingkungan fisik. Lokasi menghadap ke lautan bebas tanpa lokasi Sibolga berada sedangkan oleh pulau-pulau. Dalam bab ini juga "diketengahkan asal-usul kota. Barus ber­ kembang secara alami sejak abad XVI karena hasil bumi daerah belakang yang menonjol pada masa itu, yaitu kapur barus dan basil hutan yang lain. Sementara itu, Sibolga dibangun di atas daerah rawa oleh Pemerintah tatakota terlebih Belanda dengan suatu perencanaan dahulu. Sibolga diperkirakan muncul sebagai dan kota dagang pada awal abab XX. kota pusat pemerintahan Bab Ill dan IV mengetengahkan adaptasi penduduk, baik ter­ hadap pemudaran ga). Adaptasi penduduk ini ditinjau . (2) ekonomi, serta (3) politik (Barus) maupun terhadap pertumbuhan (Sibol­ dari segi : (1) sosial budaya, dan pemerintahan. Bab V me�upakan kesimpulan yang berisi hal-hal yang me­ mungkinkan terjadinya pihak dan pertumbuhan pemudaran kota pelabuhan di lain pihak. kota pelabuhan Barus di satu 5
Peta 1 Pi10PINSI SUMATERA UTARA . . . . ·- � ' ,.,· .-... '-...... ----..... 1
\ . .. _ . ... 4 , .... _ ·- .. .. _ t � • • • ._ ... =­ ' ' ' \ '- -· -· '- ,_ '- ,_ '- ,_ '
.c:
h,::C.:lYC'
�:::c
p<O()It\SI kat>cpd.tn 0
.J.or. raya
��0�0 pOpt\S.I 111c
.o
koto \Qin
�.ova' !.t:.ldl Sumber Atlas Buana, Jakarta, 1982 6 ,_ ,_ ,_ . •· - . . ' � , ' , ... - PR()I' ., � ..,1.:.� ·- � ._ .. ... . .. .
B A B II GAMBARAN UMUM KOTA A. KOT A BAR US 1. Lokasi dan Lingkungan Fisik Kecamatan Barus berada an tara 2°00' Lintang Utara-2° 11 '50" Lintang Utara dan antara 98°25'85" Bujur Timur 98°26'30" Bujur Timur. Luas wilayahnya sekitar 693,93 km 2 (Kantor Kecamatan Barus, 1983). Batas wilayah Kecamatan Barus di sebe­ lah utara ada1ah Kabupaten Tapanuli Utara, di sebelah barat ada­ lah barat ada1ah Kabupaten Tapanuli Selatan, di sebelah se1atan ada1ah Samudera Hindia, dan di sebelah timur ada1ah Kecamatan Sorkam. Semua sungai yang mengalir di wilayah kecamatan ini bermu­ ara ke Samudera Hindia, seperti Aek Sirahar, Aek Tapus, Aek Hantu, Aek Pane, Aek Sibu1uh, Aek Sibintang, Aek Maco (Aek Batanguar), Aek Busuk, dan Aek Sipauhat (Peta 2). Aek Sirahar sering mengalami perpindahan muara karena arus sungai bertam­ bah deras pacta musim penghujan sehingga alirannya menerobos daerah sekitarnya. Di sam ping itu. endapannya mendangkalkan pa1ungnya dan menyempitkan Curah hujan rata-rata per bulan 325 mm dan hampir merata sepanjang tahun. Stasiun pengukuran ada di Pinangsori, ten Tapanuli Tengah (Geografi Budaya Daerah Sumatera 1978: 32). Kabupa­ Utara, 7
Angin barat banyak berpengaruh di pantai Barus karena lokasi Kecarna tan Baros langsung menghadap ke taut bepas. Pada Desember - April) beberapa tempat musim angin -barat (sekitar di pantai Barus mengalami erosi karena gelombang seperti di Desa Kedaigadang, dan Desa Sibin­ pantai Desa Padangmasiang, tang. Pantai yang Pasarterenda tiris tidak mendapatkan pengaroh gelombang yang diakibatkan oleh angin barat. Tempat sandar kapal dan perahu nelayan keba­ nyakan berada di pantai Sititiris-tiris gis, bahkan bekas pelabuhan berada di Bopet di pantai Desa Pasartarendam. oleh pulau-pulau karang, seperti Desa terhalang m, Desa Batugarigis, Desa Kinali, dan pantai Sitiris­ dan di muara Aek Batugeri­ pada bulan Mei sampai pertengahan Karena tidak ada pulau-pulau Selanjutnya, pelin­ Juli bertiup_ d ung dari arah angin itu, gelombang taut di pantai Barus sangat · Pada saat ini sebagian besar desa pantai mengalami erosi gelombang angin tenggara. besar. laut, termasuk beberapa desa pantai yang terlindung pada waktu angin barat, yakni Bopet, Pasar Batugerigis, terendam. Terlebih-lebih dan Pasar desa pantai yang berada di bagian selatan seperti Kedaigedang, Sibintang dan Padangmasiang. Kedalaman perairan pantai Kecamatan Baros dari tepi hingga jarak sekitar 2 km ke arah taut lepas adalah sekitar 0-3 m; selan­ jutnya kedalaman sampai jarak 4-5 km adalah sekitar 3-10 m (Peta 3). Pantai Kecamatan Barus memiliki dua tanjung yaitu Kepala Ujung dan Ujung Sulabi. Dengan k ondisi perairan seperti itu, kapal dagang tidak dapat merapat ke pantai, tetapi harus berlabuh sekitar 100 m dari pantai. Kegiatan bongkar/muat barang dari/ke kepal harus mem­ 10-200 kg. Pada musim angin gunakan sampan yang berkapasitas tenggara atau angin selatan bertiup kencang, kegiatan bongkar/ muat barang tidak dapat dilaksanakan. Jenis tanah di Kecamatan Barus adalah organosol, glei humus, dan regosol. Bahkan induk jenis tanah ini terdiri dari endapan taut, endapan sungai, dan endapan angin. Jenis tanah ini mungkin dan tegalan (Ceo ­ dapat digarap untuk perkebunan, graft Budaya Daerah Sumatera Utara, 1978 : 42). Relief daerah persawahan, Kecamatan Baros bergunung-gunung pada bagian utara, sedangkan ke arah barat landai dan berawa-rawa. Selain jenis tanah di Kecamatan Barus ini cukup potensial sebagai tanah garapan, juga wilayah perairannya cukup berpotensi akan ikan dan udang. Barus merupakan salah satu kota pusat peri- 8
kanan laut di wilayah perairan Propinsi Sumatera Utara (ibid 106). Kota Barus mempunyai luas sekitar 7,2 km 2 atau 1,04% ibu kota luas Kecamatan Barus. Barus yang berstatus sebagai Kecamatan Barus terdiri dari lima desa yaitu : Desa Padangmasiang ), Desa Kedaigadang 2 2 (3 km 2 2 (0,64 km (1 km Desa Pasar terendam (1,2 km ), Desa Batugerigis ), ), dan Desa Sigambo-gambo (1,36 km 2 ). Secara sekilas, Barus dapat dikatakan merupakan suatu kota yang sederhana. Rumah-rumah pada umumnya berdinding papan atau setengah tembok. Rumah yang permanen beratap genteng ' yang semi permanen beratap nipah. Bangunan peru­ sedangkan mahan penduduk c�kup teratur dengan gang atau jalan kampung lain walaupun masih berupa tanah. Sementara itu, gedung-gedung seperti perkantoran dan toko }?erada di tepi jalan aspal yang lebar­ nya sekitar 3 m. Di sekitar kantor kecamatan terdapat bangunan rumah sakit, kabupaten, gedung rumah penginapan milik pemerintah daerah sekolah (sekolah dasar, sekolah menengah tingkat pertama, dan sekolah menengah tingkat atas), kantor pos, kantor kepolisian, rumah camat, dan beberapa toko kelontong. Pusat kegiatan ekonomi berupa pertokoan dan bangunan berada di kanan-kiri jalan Fansuri. Perumahan nelayan kebanyakan berada di Desa Pasarterendam dan Batugerigis. Kantor Syahbandar berada tidak jauh dari pantai, yaitu di Desa Batugerigis (Peta 4 ). Jalan utama di ibu kqta kecamatan ini adalah ja1an aspal dengan panjang sekitar 5-6 km dengan Iebar Sekitar 3 m, yang di beberapa tempat sudah berlubang. Sebagian prasarana perhu­ bungan dalam desa masih merupakan jalan tanah yang dipadatkan dan sebagian lagi telah diberi batu dengan Iebar 2-3 m. Sarana angkutan umum dalam kota belum ada. Kendaraan pribadi beroda empat masih terbatas, sedangkan kendaraan pribadi beroda dua, seperti motor dan sepeda sudah banyak dimiliki penduduk. Di "onan" (pasar) terdapat terminal bis umum yang merupakan sarana angkutan keluar kota, yaitu ke Medan lewat Pakat dan ke Sorkam terus ke Sibolga. Jalan yang.menghubungkan· Barus-Sibolga yang dibangun pacta tahun 197 5-an (sekitar 67 km), pada kilometer ke-30 terputus ' sungai ini sedang oleh aliran Sungai Sorkam. Jembatan di atas dibangun. Untuk sementara penyeberangan di sungai ini dilakukan 9
dengaiJ rakit (semacam feri) yang dikelola Umum setempat. Setiap rakit rata-rata beberapa kendaraan pang. Kadang-kadang kendaraan bila lalu-lintas oleh Dinas Pekerjaan ini terdiri dapat memuat satu kendaraan beroda dua, dan sekitar Sarana penyeberangan dari dua rakit. beroda empat, 20-25 orang penum­ 2-3 jam hanya 10 harus menunggu sekitar sendiri ramai, padahal penyeberangannya menit. Jalan lama yang dibangun oleh Pemerintah Belanda sudah tidak dapat dipergunakan ada yang tenggelam menjorok ke daratan) lagi. Jalan buatan Belanda ini sebagian ke laut (erosi laut mengakibatkan laut lebih lagi dalam keadaan rusak dekat dan sebagian dengan pantai. lebih singkat ditempuh melalui Pakat dari Jarak Barus-Medan 28 km. Hubungan oleh angkutan pada melalui Sibolga. sekitar Jarak Barus-Pakat dan ke Medan dilayani darat ke Sorkam, Sibolga, umum berupa bus mini yang danat menampung sekitar 35-40 orang penumpang. ini beroperasi Bis-bis dari pagi hingga sore. 2. Asal-usul Yang dimaksud dengan kota pelabuhan (bandar) Barus pada abad XVII adalah daerah l..obutus, sekitar 4-5 km di sebelah Pelabuhan itu dapat dicapai utara pelabuhan Barus sekarang. dengan menyusuri Aek Maco (Aek Batanguar) dari pantai. Pada waktu itu, pelabuhan Barus dikenal orang dengan nama Kuala ini terdapat Batanguar. gangan, terutama berupa kapur barus. Begitulah terdapat Di kota pelabuhan pusat kegiatan perda­ kira-kira sehingga nama Barus. pad a a bad XIX, pelabuhan lagi (tidak dapat dilayari) Diperkirakan di l..obutua pengen­ Batanguar karena adanya tidak berfungsi di l..obutua ini diperkirakan dapan di Aek Maco. Bekas pelabuhan berada di sekitar 5 km dari Kota Barus yang sekarang. Selanjutnya, lokasi pelabuhan dipindahkan ke pantai, sekitar 7 km di sebelah tenggara gadang. Karena lokasi pelabuhan gelombang selama musim angin tenggara lokasi pelabuhan dekat muara Aek Batugerigis. l..obutua, yaitu di pantai Desa Kedai­ ini tidak aman dari ganggunan pada bulan Mei-Juli, lagi ke tempat yang lebih aman di Muara Aek Batugerigis dipindahkan pada waktu 200 m dari pantai yang seka­ bahkan menga­ pengendapan sekitar juga mengalami itu berada jauh ke daratan, ning. Aek Batugerigis lami penyempit'an (Peta 5). sehingga pelabuhan pindah lagi ke Bopet
Sekarang, Kota Barus terdiri dari lima desa. Menurut cerita penduduk setempat nama-nama desa itu mempunyai latar bela­ kang sendiri-sendiri. 1. Nama Padangmasiang berasal dari kata "padang" dan "masi­ ang" yang pacta mulanya merupakan suatu padang yang ditumbuhi pepohonan yang dinamakan masiang. Daun pohon masiang pada waktu itu dipergunakan sebagai pembungkus garam. Oleh pendu­ duk, wilayah desa bekas padang pohon masiang dinamakan Pa­ dangmasiang. 2. Nama Batugerigis diambil dari pondasi batu yang tersusun se­ cara garigis (rapi). Di wilayah desa ini terdapat sebuah onan (pa­ sar ) yang pondasinya disusun dari batu secara rapi. Akhirnya de­ sanya dinamakan Desa Batugerigis. 3. Nama Pasarterendam berasal dari sebuah "onan" (pasar) yang terendam karena banjir di dekat muara Aek Sirahar yang sering meluap pada musim penghujan. Dalam perkembangannya, onan yang terendam ini mengalami pengendapan sehingga meluas dan menjadi suatu wilayah desa. Akhirnya desa ini diberi nama Pasar­ terendam. 4. Wilayah desa yang pada mulanya banyak terdapat "kedai" :' (besar) milik pedagang Melayu disebut (pertokoan) yang "gadan� Memang wilayah ini pernah menjadi pusat perda­ 4. Wilayah desa yang pada mulanya banyak terdapat "kedai" :' (besar) milik pedagang Melayu disebut (pertokoan) yang "gadan� Memang wilayah ini pernah menjadi pusat perda­ gangan karena lokasi pelabuhan pernah terdapat di sini. 5. Wilayah desa yang didirikan pad a bekas "gambo" (lumpur yang berasal dari tanah gambut) yang dikeringkan dinamakan penduduk Desa Sigambogambo. B. KOTA SIBOLGA 1. Lokasi dan Lingkungan Fisik Kota Madya Sibolga berada pada 1°44' Linta� Utara dan 98°47' Bujur Timur dengan luas sekitar 27,78 km (Monografi Kota Madya Sibolga, 1980:3). Batas Kota Madya Sibolga di sebe­ lah utara dan timur adalah Kecamatan Sibolga, di sebelah selatan adalah Kecamatan Pandan, dan di sebelah barat adalah Teluk Ta­ pian na Uli (Peta 6 ). Sebagian besar (69%) wilayah kota madya ini merupakan yang tersebar di Teluk Tapian na Uli, perairan dan pulau-pulau sedangkan sisanya merupakan dataran bekas rawa di pantai 11
daratan Sumatera yang ditimbun, membujur dari barat laut ke tenggara dengan ukuran S ,6 kali O,S km. Daratan ini merupakan tempat pemukiman penduduk. Luas wilayah perairan dan pulau­ p ulau adalah 19,08 km 2 yang terdiri dari S,7% pulau dan 6 3,3% perairan, Pulau-pulau itu terdiri dari Pulau Poncan Gadang (0,83 km (0,12 km 2 2 ), Pulau Poncan Ketek ). Dari Semua pulau ), Pulau Panjang (0,46 km 2 2 ), dan Pulau Sarudik (0,16 km itu, baru Pulau Sarudik yang dihuni penduduk. Di Kota Sibolga banyak mengalir sungai-sungai kecil. · Curah hujan rata-rata per bulan untuk wilayah pantai barat Sumatera Utara termasuk Sibolga sekitar 32 S mm (Geografi Budaya Daerah Sumatera Utara, 1978 : 32). Angin barat (Desem­ ber, April) _tidak begitu berpengaruh di pantai Sibolga yang di daratan Sumatera karena terlindung oleh beberapa pulau. Akan tetapi kegiatan nelayan untuk melaut mengalami gangguan. Keda1aman perairan Sibo1ga sekitar SOO-an m dari pantai ada­ sesudahjarak melehihi Sm. Di sekitar yang ada di Teluk Tapian na Uli banyak terdapat lah O,S-S m, dan selanjutnya pulau-pulau karang dengan kedalaman !aut kurang dari Sm. Rambu-rambu banyak dibangun di antara karang-karang untuk mengamankan jalur pelayaran keluar masuk pe1abuhan Sibolga (Peta 7). Jenis tanah di Sibolga ter�asuk podsolik merah kuning dengan bahan induk batuan sedimen masam dan jenis litosol yang bahan · induknya terdiri dari batuan sedimen masam dan batuan beku masam. Kedua jenis tanah ini baik untuk diolah sebagai tanah tegalan, persawahan, dan perkebunan, sedangkan wilayah perairan Sibolga memiliki potensi ikan yang cukup besar. Sibolga juga merupakan kota pusat perikanan laut di wilayah pantai barat Sumatera Utara di samping Kota Barus (Ibid :·1 0 6). Jenis ikan yang ,terdapat di perairan Sibolga terutama ikan "aso-aso" (ikan kern­ bung), ikan "badar" (ikan teri), dan jenis udang kelong. Bentuk. Kota Sibolga (urban, Peta 8) memanjang dengan arah dengan luas sekitar 2,8 km barat laut-tenggara 2 . Panjang kota sekitar S ,6 km. Batas kota ke arah Tarutung pada kilometer 3,9; ke arah Padangsidempuan pada kilometer 2 (Sibolga 3,4; dan ke arah Barus Dalam Angka, 1980 : 1 ). pada kilometer Jaringan jalan di dalam kota pada umumnya lurus-lurus dan sudah diaspal. Lebar jalan utama sekitar 4-6 m, sedangkan jalan­ jalan cabang hanya sekitar 3 m. Panjang jalan di kota ini diperki- 1 2
rakan sekitar 40-an km sehingga sudah merata di segenap pe1osok kota (Peta 8). Di kota ini diper­ kirakan ada 21 buah jembatan dengan kondisi 4 jembatan beton, 16 jembatan kayu, dan 1 jembatan besi karena adanya sungai­ 1982). sungai kecil (Dinas Pekerjaan Umum Kota Madya Sibolga, seo1ah-o1ah jaringan ja1an ini Sar�na angkutan umum dalam kota ada1ah 1 .300 becak da­ dan Vespa), sedangkan yung dan 250 becak mesin Genis Honda angkutan umum antarkota berkapasitas dekat seperti berkapasitas sekitar jauh seperti tar (221 km), dan Medan (350 km). Kota Sibolga dilalui oleh bus-bus lintas Sumatera baik ke arah selatan menuju selatan maupun sebaliknya. Pancurangerobak. tersedia sewaktu-waktu Medan. Sementara antarkota. ada1ah oplet dan bus mini. Oplet yang sekitar ke Pandan (sekitar 15 km), sedangkan angkutan jarak 15 orang penumpang melayani bis mini yang 35-40 penumpang melayani angkutan jarak (66 km), Pematangsian­ ke Barus (67 km), Tarutung Terminal bus dan oplet berada di Desa umum yang lebih cepat dan Sarana angkutan adalah taksi yang melayani itu untuk angkutan barang tersedia jarak Sibolga­ truk-truk Selain prasarana angkutan darat, Sibolga memiliki prasarana pulau baik berupa hubungan dengan beberapa angkutan laut yang menunjang dan daerah pantai samudera. pelayaran rakyat, pelayaran perintis, Pelabuhannya layaran perintis dalam-Pulau Sib olga -Gunungsitoli-Lahawa -Siromb u-Hinako-Tel ukdalam-Pula u Tello-Telukbayur sekarang disinggahi lewati trayek Nusantara Telukbayur Dalam trayek Reguler Line Service Sibolga di bagian barat Pulau Sumatera, maupun pelayaran berada di Desa Ketapang dan Aek Habil. Jalur pe­ trayek : (1) Sibolga-Gunungsitoli- Teluk­ da1am 15 hari, dan (2) meliputi pergi-pulang Tello-Telukbayur pergi-pulang selama 19 hari (Peta 9 ). Sampai yang wajib Sibolga belum termasuk sebagai pelabuhan nusantara, oleh pelayaran di­ pelabuhan walaupWl perairan Sibolga 3 (N-3) yang menghubungkan dan kota-kota pelabuhan di Aceh, terus ke Singapura. (RLS, Nusantara) pelabuhan masuk golongan fakultatif. Di Sibolga banyak ditemui gedung yang dibangun pada tahun 1930-an seperti bagian depannya: yang berada di Jalan Ahmad Yani 1ebih banyak dimanfaatkan giatan ekonorni. Tempat kegiatan ekonoll)i berupa pasar dan per- kompleks pertokoan besar di dengan tiang-tiang Kompleks pertokoan ini bernama "Pecinan" yang sekarang dan sekitarnya sebagai tempat tinggal dari pada ke­ 1 3
Bangunan tokoan telah dipindahkan ke daerah Pancurangerobak. lama lainnya adalah rumah penjara, gudang di daerah pelabuhan, dan beberapa perkantoran seperti yang sekarang dipakai untuk bank. Beberapa fasilitas komunikasi yang dimiliki Sibolga, antara lain adalah stasiun Pemancar Radio, Kantor Pos, telepon, dan telegram, beberapa kantor bank (BRI, BNl 1946, BBD, BDN, dan Bank Indonesia), Kantor· Kas Negara dan Pepadaian, Dinas Pekerjaan Umum, Penerangan, Pegadaian, dan Kebudayaan, Kejaksaan, Pengadilan, tempat beribadah (mesjid, gereja), bebe­ rapa gedung sekolah dari tingkat taman kanak-kanak hingga seko­ lah menengah tingkat atas baik milik negeri ma1.1pun swasta. Dalam bidang jasa kota ini, antara lain memiliki 14 hotel dan penginapan serta tiga bioskop. Untuk kegiatan olah raga tersedia sebuah stadion yang masih sederhana dan sebuah kolam renang. Tempat santai (rekreasi) pulau di Teluk Tapian na Uli. adalah pantai bekas pelabuhan lama dan pulau­ 2. Asal-usul Pada mulanya yang dimaksud dengan pelabuhan Sibolga ada­ lah tempat sandar perahu atau kapal yang berada di Pulau Poncan Ketek di perairan Teluk Tapian na Uli, sekitar 3 mil (+ 4, 5 km) dari daratan Sibolga sekarang ini. Luas pulau itu kira-kira 12 ha. abad XIX), pantai timur laut Pualau Poncan Ketek yang menghadap ke arah pantai barat Pulau Pada masa itu (diperkirakan Sumatera merupakan pusat perdagangan. Karena itu, Pulau Pon­ can Ketek banyak mendapat kunjungan para pedagang, baik dari wilayah Nusantara sendiri seperti Aceh, Batak, Jawa, dan Bugis maupun pedagang asing seperti Cina, India, Arab, dan Belanda. . yang singgah dan bia cukai kapal/perahu Untuk memungut dagang para pedagang, Pemerintah Belanda menempatkan seorang pribumi yang disebut datuk pasar di Pulau Poncan Ketek. Di pulau ini pernah ada beberapa rumah pemukiman orang Belanda, gudang batu bara, dan rumah tahanan. Rumah tahanan menampung orang-orang hukuman pribumi, seperti Jawa, Bugis, dan Madura yang sengaja didatangkan untuk membuka hutan dan membangun jalan. Mereka biasa disebut orang rantai atau orang kurungan. Kegiatan perdagangan di Pulau Poncan Ketek makin mening­ kat sehingga 1okasinya makin kurang memadai. Pemerintah Hindia 14
ke pantai seberang (seka­ Belanda merencanakan rang, Kota Madya Sibolga). masih berupa rawa bakau. Yang sudah dihuni penduduk ma�ih yang pada masa itu sempit, diperkirakan pengalihannya Pada abad XIX, daratan seberang di daerah Pasarbelakang dinamakan Pondokbudu dan Sibolgahulu sekarang (Peta 10, 11, 12,13,14). Di raw a ini ban yak terdapat binatang yang disebut "bolga" Tubuhnya kecil, kepalanya besar, dan jalannya melompat-lompat seperti katak. Orang pedalaman yaitu orang Batak yang pergi ke atau pulang dari wilayah ini selalu mengatakan ke si bolga atau dari si bolga. Nama wilayah ini kemudian berkembang menjadi Sibolga (lnforman : D.H. Sikumbang). Prasaranan transportasi darat masih berupa jalan tanah dengan Iebar antara 2-4 m. Jalan tanah ini mulai dari Kampung Jagojago menuju ke arah timur dan selatan (Natal dan Padang), antara lain melalui Kampung Lumut sekitar 16 km, Topolan sekitar 31 km, 46 km, dan To bing sekitar 61 km (Peta 15 ). Hoeraba sekitar Dalam membangun kota di seberang ini, Pemerintah Belanda memperkerjakan orang rantai untuk membuka hutan, mengering­ kan rawa, membangun jalan dan gedung-gedung secara paksa. Banyak di antara orang rantai yang mati. Penampungannya mengi­ kuti lokasi yang akan dibangun. Mereka yang mengerjakan bangun­ an jalan ke arah Padangsidempuan ditampung di daerah Lumut, yang membangun jalan ke arah Tarutung ditampung di Bonando­ lok, dan yang membangun jalan ke arah Barns ditampung di Pa­ nakalan. Sementara itu orang-orang kurungan yang membuka hutan dan mengeringkan rawa daratan Sibolga ditampung di Pulau Poncan Ketek (lnforman: Hardjodinojo dan Djamahul Kahar Nlir). Rawa-rawa daratan Sibolga dikeringkan dengan cara tnenggali bendar-bendar atau parit-parit. Setelah keririg, ditimbun dengan tanah yang diangkut dari bukit sekitarnya. membujur dari utara ke selatan dengan panjang sekitar 5,60 km dan Iebar sekitar 0,5 km. Bekas rawa ini digunakan sebagai ta­ pak perumahan dan sarana lainnya. Daerah timbunan ini Sebagian kecil wilayah Sibolga merupakan bukit-bukit k ota mulai 0-100 m dan lereng bukit. Tinggi kota perbariasi Pembangunan Sibolga sebagai kota mulai dilaksanakan dengan pembangunan jaringan jalan, saluran buangan, pipa air minum, kompleks perumahan orang Eropa, rumah ibadah, rumah sakit, penjara; pelabuhan, dan tempat rekreasi. 15
Sekarang, Kota Madya Sibolga (Undang-undang No. 18 tahun 1965) terdiri dari tiga kecamatan meliputi 11 (sebelas) Sebagian besar (7 buah) desa itu berada di pantai, yaitu Askhabil, Sibo1gailir, Pancurandewa, Kotabaringin, Pasarbelakang, Pancuran­ desa. Empat desa lagi berada di pedalaman, 1965) terdiri dari tiga kecamatan meliputi 11 (sebelas) Sebagian besar (7 buah) desa itu berada di pantai, yaitu Askhabil, Sibo1gailir, Pancurandewa, Kotabaringin, Pasarbelakang, Pancuran­ desa. Empat desa lagi berada di pedalaman, yaitu Pancurangerobak, Anginnauli, Hutato:r1.gatonga, dan Huta­ barangan (Peta 16). 16
P�ta 1 PROPINSI SUMATERA UTARA O.___ �l.:..S _ km _ :.10. PReP. t .. DAERAH ISTIMEWA . ...... ACEH .. ... • .. · � ... ... .. .. .-· ... , I ..,.,_.-.,,; � 4 .:� ... :. \•'. ' .. '· ... ...... .. .• . t • � • - .. .. . ·,., ... f . ' . ·, 0 _} ... ...... ........ '· ' . .....
'. '· ' . ' ' . '. ' ' .. ' ·' , �. '. ' \ '. '· lldetangan \ ' . '. bai05 prqlinsl )alan raya ibU<ato proplnsl kola-koto loin wlloyoh �ludl kabtpotan \ '. \ -··· : """" ... atloo .. Jok t., ''" � • ..� ., PROP. ; t • .. RIAU 4-· .. ... "• i-. ... ,, ··� .. f" ; ... . ... ····• .. ... 4 • '···· BAR AT 17
00 PROP. �'. '\ .. . 0. I. \ ··' ,.,, , �0� ... \ . Peta 2 SUNGAI-SUNGAI 01 KEC. BARUS km 0 4 6 8
ACEH ; i ! • ; • • . ... .. '"o ;o o , { , ''· .. ,., vi,- '-. v, 0 �0 .. ..... .. . . u f _J . . ' ... i ' ... _ .,_ ....... .... . , '· .. II, PANto\MG lo.,,o,., �·•·+ botas, propln•• l1;,.,<1io .. �\. . . - I ) < �<cs / �·/ �� (' '4, ,.,� / - /. ' �--- � .. ,.. !: - · . .1;�---'-... .:�l ... . ��·: .. -·-·- . ----- -· ..... '. ' i I i . . , I I I I I I I I I Kec. ·- tabu paten ua�atan � IIIAAA"G I ( Sorka m I � �U"90I • i�w 1010 '''CI'"OIO" Sumber: Kantor Kecamatan Barus, 1983
Peta 3 PERAIRAN PANTAI BARUS . 1911 0 o,s ' '·''"' Iff·;� 4�·?��:$.. �� · , .. . . '- ·-·-· Ketcra.ngon .. pcmulclmon pcnduduk � karang § k�dolomon air 0 -<5 m -- pcnahan gclombcn;l pg rawa [II hdalaman air 5 -<10m § kcdalaman air 10m kc alas Sumber: Kantor Syahbandar Barus, 1983. 19
Jalan aspal Jalan bat:u Jalan tanah Jalan Barus-Silx>1ga ( zanan Be larda) Jalan Barus-Silx>lga (sekarang) l. Pasanqgrahan 2. )(an tor keccrratan 3. Pl.N 4. J<OR1\MIL S. BRI 6. Bala i Desa 7 • J<antor Pos 8. J<ant.or Kejaksaan 9. J<antor Syahl>an3ar Pasar Lapangan olahraga 10. n>I 11. J<antor Polisi 12. Penjara 13. 9111 Neqeri 14. I'USK&SW\5 15. SHP Neqeri 16. Gereja 17. Kanwil Oej1Jik9.xi J(ec:amaltanll-")' 18. so Neqeri 19. GedW'Ig biosl<cp 20. J<antor Pengadilan 21. Hesjid Agunq 22. Bel<as Hesjid ·�· u Hinrlio Pela 4 KEADAAN FISIK !'I.OTA BARUS, 1983 (SKET) Sumber : lnforman dan Pengamatan 20
.� t1 0)MUA Peta 5 PERGESERAN LOKASI PELASUHAN ... , ... � ULAa eUM11 : � . .. ···-· u .t • ., t etn l�tak p�labuhan 0 1 2 km 3 i a len Sumber : Kantor Syahbandar Barus dan Informan, 1983 ...... , ..... . �. . '•: :,..r ...... ,oj ··�·· . ' '�·· .. ,,�· � :r ...... ·.(· ,. , .. �
P;ta 7 PERAIRAN TELUK TAPANULI 1956 1 211• 0 Sumber: Kantor Syahbandar Brus, 1983 23
Peta 8 I \ I \ .. ')j .. .,. .. . ... . • I \ p \ ll'[l oi'CIICAN \ \ .. u I_ \ I I I . \ \ 1983' Sumber _: Kepala Dins P.U._Kodya Sibolga, 24' r----. . on.,.�� ..,_..,.., .tela• .. '- ��tt
Peta 9 RUTE PELAYARAN PERINTIS DAERAH ' ' � .... ' ' Dl SIBOLGA ISTIMEWA I ;. ACEH 0 ;. _ _ ..;;35.._ _ _..70 km ,· . , . '· , __ :, ' \ ' \ / ' r , ! ' \ \ ' \I '· ' .. ! ::J <{ a: 'I . -. ,, ., ' I "'-.. ', \ •·•·• balai pro'l"tl 0 llato Motlro 0 1.., liOta llo-.,po"" letO IotA __ Jo.,., ,...,Of'Oft pcrlftti' lt.L.S. Sumber: Atlas Buana, PT Intermasa, 1982, dan Informan 25
N ·� Pet a 10 TATAGUNA TANAH SIBOLGA AKHIR ABAD KE-19 0 � .. _. <-� ,.
�.
P. PONCAN KETEK � .... ,. u J Kcltrangan • rz:::J hutan § rawa - sungal Q karang Sumber: Sibolga, Sumatra, N 140-E 9842/20, US Army, 1943, dan inform an
N .....:1 Pete 11 TATAGU� TANAH SIBOLGA TAHUN 1930-AN 0 "•, � ,. . .��, , "• � .FONCAN KETEK y &,,. )(.ctcronqon rz:J hli!Qil § rowe � sung a I f4!) 1taron9 !' .:•_t pcmuklman sawoh jalan tum�an ":elopa Sumber: Sibolga, Sumatra, N 140-'-E9842/20, US Army, 1943, dan informan
� Peta 12 TATAGUNA TANAH SIBOLGA TAHUN 1950-AN 0 �' .. '"" �'. J>, . . ., �.I'ONCAN .,. (/,,. XETEK l .,. � Kctcrongan [Z] hutan §rowe. --<:sunga• �karanfJ I 1/} :umt>uh<>n kcicpa korn Sibolga, Sumat,ra, N 140-E 9842/29, US Army, 1943, dan in forman pomukiman p"nduduk � sawoh ja�an aspat jolon tonoh dlbuol zomon Jepang jolon tonah dibuol lohun !950-on
\ \ I Pete 13 TATAGUNA TANAH SISOLGA, TAHUN 19 I i i I \ \� .. u I\ PONCAN KE TEK \ \. \ \ \ \ \ \ \ \ , · " "· Ktltrongon �W.an a bciUilOI W kc-bun karc1 � sawah fjrawc � kclapa p�rnykiman 8 SlOd10n -·-- · ba1o.s wiloyah � S1.11'1;ai jaiCI'I 29 \
Pete 14 TATAGUNA TANAH SlaOLGA, TAHUN 1983 \ \ \ \ \ \ u \� · � \ \ \ \ \ P. PONCAN KEioK \ \ \ \ \ \ \ \ � hutan � bolullar � ko!>"" karct g sowah � kdapa _,._.,­ , ,. �umber: Kantor Dinas Pekerjaan Umum, Kota Madya Sibolga, 1983 30 ra..a 1m • Po .... iman -"" SUNJGi =- jalan ·- jalan baru --· balas wilayall
Peta 15 SKET JARINGAN PERHUBUNGAN DAERAH BARUS DAN �BOLGA AWAL ABAD XX PIO. LOIIROIBAI!J i Laulan Hindia jalan hnah o ptrlt&JIIPIUIC&D .......( ..... ,al @./ peCUJIIUlC&D To ��:���I ' 1\ollu Nop.>n'l'
h "" """' Sumber: Kantor Dinas PU Kodya, Sibolga, Informan, dan Pengarnatan 31
Pqta 16 PERSEBARAN DESA Dl KOlA I I I MADYA 5180LGA, 1983 I I I ... . '· I �, I . • I I I r \ o'f·llr�.'l K:ll• I I I I ' u I I -- -- bltAoa kct.c •!!:'l ---- ht.t dlou --c:. IUC(ai J .. ht� ... rU JUAn h.lu d1Aip&l ' , · �-----' .. Sumber: Sumatra West-Kust, Arsip Nasional Jakarta, 1983 32
BAB III ADAPTASI PENDUDUK BARUS A. SOSIAL BUDAY A Penduduk pantai Barus banyak mendapat kunjungan dari luar karena kemudahan pencapaian melalui prasarana transportasi laut. Dari pedalaman, Barus dapat dicapai melalui prasarana transportasi sungai dan prasarana transportasi darat yang masih terbatas. Selain mendapat kunjungan pedagang dari wilayah Nusantara sendiri (seperti Batak, Aceh, Padang, dan Bugis), Barus juga mendapat Arab, India, kunjungan pedagang asing (seperti Cina, Portugis, Belanda, dan lnggris). Data kuantitatif yang ber­ kaitan dengan mobilitas penduduk tidak kami p eroleh. Pada abad XVI hingga XVIII banyak pedagang berdatangan ke Barus karena hasil barang dagangan berupa kapur barus, cendana, kemenyan, gading, dan lain-lain yang terpusat di kota ini. Berbagai bangsa dan suku bangsa pernali tinggal menetap di Barus seperti orang India, orang Arab, orang Cina, orang Portu­ gis, orang Belanda serta orang Inggris, dan berbagai suku dari wilayah Nusantara seperti Melayu, Minangkabau, dan Bugis. Pe­ ninggalan yang menunjukkan adanya pemukiman orang asing di Kecamatan Barus antara lain berupa makam orang Cina, Portugis, Belanda, dan Arab. Di antara makam-makam itu yang paling ba­ nyak adalah makain yang batu nisannya bertuliskan dengan huruf Arab. Penduduk pendatang selain bertujuan untuk berdagang juga membawa misi agama yang dianutnya seperti Hindu, Islam, dan Kristen, bahkan ada yang berkembang ke arab penjajahan, seperti 33
o1eh lnggris penduduk. dan Be1anda. Penjajahan dari ini mendapat per1awanan Percampuran ke1ompok masyarakat Mereka memiliki itu pemusatan pemukiman mereka diperkirakan kegiatan pusat pemukiman penduduk karena pe1abuhan Pe1abuhan berbagai bangsa dan suku bangsa in.i me1ahirkan pantai yang menamakan diri Orang Pesisir. bahasa dan adat istiadat khas pesisir. Da1am pacta 1okasi mengikuti perdagangan. Lobutua pernah merupakan pusat kota dan berada di sana. ini dapat dicapai dengan menyusur Aek Maco. Sete1ah pe1abuhan sekitar Aek Batugerigis menjadi dang yang sering dilanda ombak besar. Da1am perkembangan jutnya pemukiman penduduk tersebar transportasi ini tidak berfungsi 1agi, pusat pemukiman bergeser Kemudian Muara ke yang baru yaitu Kedaigadang. pe1abuhan Kedaiga­ se1an­ prasarana pusat pemukiman menggantikan di kiri-kanan darat dan pacta beberapa tempat di pantai (Peta 17). Jum1ah penduduk Onderafde1ing Barus pacta zaman penjajahan diperkirakan 1945 meningkat yang terse bar di se1uruh desa di Kecamatan Barus (Peta 18) berjum- 1ah 60.000-an jiwa (sensus penduduk dan hasil wawancara). bahwa penduduk Barus sekarang banyak yang ditambahkan merantau. yang Pacta tahun 1983 ada sekitar berada di Jakarta (Damanhuri Sinaga, officer Besar Fansuri Tapanuli Tengah di Jakarta berada di Jalan Kemu­ ning No. 23, Tomang Jakarta Barat). sekitar 30.000-an jiwa (tahun 1930) dan pacta tahun menjadi 45.000 jiwa. Pada tahun 1981, penduduk Per1u 600 kepa1a ke1uarga Ikatan Ke1uarga Kepadatan ba tugerigis, pad a tahun 1982 rata-rata kepadatan Penduduk banyak berpusat penduduk Kota Barus (Desa Padangmasiang, Pasar Pasarterendam, dan Sigambogambo) Kedaigadang, 850 jiwa/km2. Semen tara itu, sekitar penduduk di Kecamatan Barus sekitar di ibu kota kecamatan 84 jiwa/km2. (Tabel III. I). Sebelum pengaruh Hindu dan Islam masuk ke wilayah ini, baik penduduk pedalaman maupun penduduk pantai menganut penduduk kepercayaan ini menyembah pedalaman (Batak Toba). Penganut kepercayaan semua benda yang dianggap sumur, hutan, rumah, dan batu besar. Baik suku Batak maupun suku Melayu bila mengadakan pamujaan terhadap kekuatan gaib dan arwah nenek moyang dapat dilakukan perantara masyarakat, yang bersifat animisme. Kepercayaan seperti ada ("begu"(roh)-nya, secara langsung atau dengan datu =orang sakti) atau "datuk" (pangetua "pawang"( biasanya keturunan bangsawan). Datuk dan pawang 34
merupakan orang yang sangat disegani di kalangan masyarakat. Selain memimpin uapacara pemujaan, seorang pawang menentu­ kan adanya hari baik dan hari buruk serta menentukan pantangan (tabu) yang harus ditaati oleh anggota masyarakat yang bersang­ kutan. Masuknya Hindu dan Islam, kepercayaan terhadap "begu" mu­ lai bergeser. Penduduk di daerah pantai banyak yang memeluk agama Islam. Di Lobutus dijumpai bekas-bekas makam ulama yang berbatu nisan dengan tulisan Arab. Sekarang, masih ada sebagian kecil penduduk Lobutus yang menganut kepercayaan terhadap begu. Persatuan penganutnya disebut PAMBI (Persatuan Agama Malim Batak Indonesia). Kebaktian PAMBI diadakan pada setiap hari Sabtu. Pengaruh Hindu sampai pula ke pedalaman. Maksudnya para pedagang asing melalui Lobutus mengakibat­ kan peranan datuk dan pawang mulai berkurang. Pimpinan masya­ rakat mulai beralih ke para alim ulama dan raja-raja. Sesuai dengan pertumbuhannya sebagai pusat perdagangan, sebagian para pedagang pendatang menetap di Barus. Sebagaimana disinggung di depan perbauran berbagai bangsa dan suku angsa ini menumbuhkan kelompok masyarakat nyebut diri sebagai Orang Pesisir. Bahasa kelompok masyarakat di daerah pesisir yang me­ ini, dalam pergaulan sehari-hari menggunakan Bahasa Pesisir. Bahasa ini mempunyai unsur-unsur Batak dengan langgam khas pesisir. Bahasa Minang, Melayu, dan Di wilayah Pesisir Tapanuli dari Singkil hingga Natal hidup pula kesenian khas yang disebut Sikambang yang berkaitan dengan cerita rakyat yang berjudul Sikambang (l.ampiran 3 ). erat Cerita ini mengisahkan percintaan antara �eorang pem·uda yang berasal dari kalangan rakyat biasa yang bernama Sikambang dengan seorang putri raja yang bernama Puti Intan. Kesenian Sikambang merupakan tari dan lagu yang biasa di­ pertunjukkan pacta upacara perkawinan dan khitanan. Sikambang yang ditampilkan pacta upacara perkawinan ini, dijadikan teladan dan pedoman bagi pasangan pengantin dalam hidup berumah tangga kelak. Kesenian ini diiringi seperangkat instrumen yang terdiri dari gendang dan biola. Pakaian dan dekorasi pelaminan pengantin menggambarkan adanya gabungan unsur kebudayaan asing (Arab, India, Cina, dan Mesir) dengan unsur budaya timur (Minang dan Aceh). Penyam- 35
butan "marapulai" (mampelai laki-laki) oleh pihak anak "daro" (mempelai perempuan) dilakukan dengan upacara tabur beras kuning, pemberian "powan" (kotak kayu yang berisi perlengkap­ an kapur sirih), dan pemberian payung kuning. Upacara penyam­ butan ini diakhiri de.ngan acara salam-salaman antara· kedua belah pihak sambil meneriakkan kata "horas" hingga tiga kali yang arti­ nya selamat semua. Acara dilanjutkan denga:n penyajian kesenian Sikambang. antara lain Tari Galom­ Kesenian Sikambang yang disajikan bang. Gerakan para penari galombang mempunyai arti salam: Assalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Biasanya seteiah dengan randai. Rancai (sema­ tari galombang selesai dilanjutkan cam silat) yang terdapat di Pesisir Tapanuli sama dengan randai yang terdapat di Sumatera Barat. Randai dibawa oleh pedagang Minang ke Barus dan kesenian ini diterima serta diresapi oleh penduduk Barus dan sekitarnya. Masih dalam kaitannya dengan pesta perkawinan, pada malam hari kesenian Sikambang dilajutkan dengan tari muda-mudi, yaitu Tari Kapri atau Tari Saputangan dan Tari Sikotek. Tari Si­ kotek berupa tari yang diiringi instrumen tanpa pantun. Pada pesta perkawinan maupun pada pesta lain disajikan pula alunan senandung Sikambang tanpa tari yang berisi nasehat- . nasihat, keindahan alam Barus, cerita, dan imbauan panggilan pulang bagi para perantau yang sudah lama meninggalkan deerah asalnya. Senandung yang terakhir ini menandakan bahwa pendu­ duk Barus suka merantau. Hal ini dilukiskan pula dalam bentuk Tari Pulau Pinang atau disebut pula Tari Payung. Tari ini mengi­ sahkan pelepasan seorang istri yang mengantar suami hingga di pantai. Suami akan meninggalkan kampung h�lamannya untuk tari ini berisi petuah bagi pergi merantau. Pantun yang mengiringi suami-istiri untuk saling setia dan dorongan semangat bagi suami untuk rajin bekerja di rantau. Dalam pantun itu juga tersirat imbauan untuk cepat kembali. Dalam adat perkawianart di daerah ini nampak pengaruh ajaran Islam dengan mengikutsertakan unsur kebudayaan Minang dan Batak yang oleh mereka disebut but adat Barak Pesisir. Pada umumnya sesudah upacara perkawian­ "adat semenda" yang juga dise­ an, pengantin laki-laki tinggal bersama mertua atau keluarga pengantin perempuan. Upacara perkawinannya selalu diadakan di pihak keluarga perempuan. 36
Apabila seorang anak lahir, di rumah si ibu yang melahirkan hikayat-hikayat diadakan bacaan · an dilakukan oleh para ibu tetangga selama 7-15 malam berturut­ dari zaman para nabi. Pembaca­ turut. Setelah bayi berumur 40 hari diadakan upacara turun mandi. Anak digendong oleh nenek, baik dari pihak keluarga ayah atau pihak ibu turun ke kali atau surimr. Di sana anak dimandikan dan dipotong rambutnya (dicukur). yang sudah berumur 12-14 tahun harus dikhi­ Anak laki-laki tankan sesua.i dengan ajaran agama Islam. Pada waktu sunatan disajikan hiburan Sikambang berupa kisah-kisah dan ungkapan kehidupan nelayan sehari-hari. lsi kesenian Sikambang yang disa­ jikan mengandung ajaran-ajaran kenelayanan kepada si anak. Penduduk pantai pesisir ini memiliki kebiasaan untuk menga­ dakan upacara "tolak bala". Upacara ini bertujuan untuk mohon rezeki terutama pada musim ikan dan memohon pada Yang Maha­ esa supaya terhindar dari segala mara bahaya. Upacara ini biasanya dipimpin oleh seorang pawang laut. Pelaksanaan upacara pada bu­ lan Syafar karena diperkirakan pada bulan ini sering terjadi bahaya alam (gelombang besar dan badai). Pada waktu upacara diadakan pemotongan kerbau. Kepala kerbau dibuang ke laut sedangkan dagingnya untuk kenduri makan serta bersama. Cerita rakyat yang mengetengahkan bahwa di Lobutua per­ nah ada raja yang jaya kemudian kedatangan orang asing adalah "Putri Andam Dewi". Cerita ini dihidupkan dalam bentuk ke­ senian Sikambang dengan bentuk syair (Lampiran 4 ). Dalam ce­ rita itu dikisahkan Lobutus diperintah bahwa pada masa lalu (sekitar abad XII) raja-raja. Raja-raja yang masyhur antara lain Sutan Raja Muda, Sutan Raja Perabutan, dan Sutan Raja Gambang Patuanan. Pelabuhan yang ada di Lobutus meildapat serangan Raja Janggi dari Kerajaan Madagaskar. Raja Janggi menyerang Lobutus karena pinangan terhadap Putri Andam Dewi (putri Sutan Raja Muda yang terkenal cantik), ditolah. Dalam cerita ini, Raja Janggi digambarkan sebagai seekor burung garuda yang berkepala tujuh. Dalam pertempuran, Sut-an Raja Muda tewas dan kerajaannya hancur. Putri Andam Dewi bersembunyi sedangkan penduduk banyak yang melarikan diri ke pedalaman seperti ke Siborong­ borong Toba dan ke Karo. Putri Andam Dewi kemudian ditolong oleh Sutan Raja Gambang Patuanan, akhirnya keduanya menikah. 37
penduduk, di Lobutua masih dapat di­ jumpai taman dan kolam permandian bekas tempat Putri Andam Dewi mandi dengan para inang pengasuh. Selain pula pecahan keramik serta keramik dari Cina. diketemukan Menurut keterangan itu, di Lobutua Sekarang, penduduk Barus terdiri dari berbagai ·suku bangsa seperti Minang, Aceh, Batak, dan Orang Pesisir (hasil perbauran). Dewasa ini orang Cina tidak ada lagi di Barus· sebagai akibat PP 10, 1950 (orang Cina tidak boleh tinggal di kota kecamatan). koan Cina yang berada di sepanjang Jalan Fansuri ditinggalkan begitu saja. Pedagang Cina banyak berpindah ke Sibo�ga. Perto­ Agama yang dianut penduduk Barus dewasa ini adalah agama Kristen (55%), kemudian agama Islam (40%), dan penganut ke­ percayaan begu sebanyak 5% (Barus Selayang Pandang, 1980 : 3). Sesuai dengan keadaan alamnya, mata pencaharian penduduk yang berada di wilayah bukan pantai adalah bertani. (barsawah padi dan palawija, perkebunan karet dan kelapa), sedangkan pen­ duduk yang bermukim di sekitar pantai ·menjadi nelayan dan sebagian kecil sebagai pedagang. Mayoritas penduduk (84%) hidup di bidang pertanian, 1 ,6% bidang nelayan 4%, bidang perdagangan dan sisanya di bidang kepegawaian (negeri dan swasta), ABRI, dan bidang jasa sebagai buruh. B. EKONOMI Sebagai pusat perdagangan dan kota pelabuhan, Barus mem­ berikan dampak kepada penduduk setempat. Pedagang asing (In­ dia, Arab, Cina, dan Belanda) yang datang membawa barang da­ gangan ke Barus tidak secara langsung menjual kepada para konsu­ men. Para pedagang asing ini menggunakan pem;luduk pribumi se­ bagai perantara untuk memudahkan berkomunikasi. Dapat diper­ kirakan pada masa itu bany·ak penduduk yang ikut aktif. sebagai pedagang perantara. Tugas pedagang perantara ini membawa/ menukar barang-barang keramik ke penduduk pedalaman. Sebaliknya, seperti kain sutera, candu, garam, dan pedagang perantara ini bertugas mengumpulkan/membawa produk daerah belakang seperti kapur barus, lada, kemenyan, dan hasil hutan lainnya ke kota. Pedagang asing yang berdiam di kota pelabuhan ini bertin­ dak sebagai penumpuk barang produksi daerah belakang dan mengangkutnya hila kapal-kapal dagang dari negaranya datang. 38
Adanya arus barang dari pelabuhan Lobutus (Barus pada masa itu) ke pedalaman (Karo, Toba, Siborongborong sekarang) atau sebaliknya memerlukan prasarana dan sarana angkutan. Prasarana angkutan darat pad a waktu itu adalah jalan tanah yang tidak begi­ tu Iebar. Angkutan barang masih mengandalkan tenaga manusia langsung (pikul, jinjing, tarik gerobak) dan menggunakan hewan (kuda d�n kerbau beban atau tenaga penarik gerobak). Di samping jalan darat, potensi alam berupa sungai ikut menunjang kelancaran transportasi antara daerah pantai dengan pedalaman. Kegiatan pelabuhan di Lobutus memberi peluang kerja baik untuk penduduk setempat maupun penduduk luar daerah, teruta­ ma sebagai buruh angkut dari lapangan penumpukan ke perahu tongkang, kemudian dari perahu tongkang ke kapal, dan sebalik­ nya. Kapal besar tidak dapat merapat ke pantai. Selain itu kegiatan angkut barang ikut melibatkan dan petugas penarik bia cukai (data kuntitatif para pemilik tongkang, mengenai arus barang dan bia cukai pada masa itu tidak dapat kami peroleh). Lobutus sebagai pusat perdagangan dibuktikan oleh hasil Prof Dr. K. A. Nila Kanta (1931) pada batu bertulis yang menyatakan bahwa di Lobutus pernah ada perkumpulan dagang orang India yang bernama "Mufakat 1.500". dagang ini mempunyai 1.500 orang anggota. Batu bertulis bertahun Saka 1010 a tau 1088 Masehi. perkirakan penelitian Organisasi itu di­ "Onan" (pasar) sebagai penunjang kegiatan perdagangan, pada mulanya berada di Lobutua. Kemudian onan berpindah ke Kedaigadang sesuai dengan perpindahan lokasi pelabuhan karena kapal sudah tidak dapat menyusur Aek Maco (Aek Maco menga­ lami pengendapan dan penyempitan). orang Minang Melayu di Kedaigadang Sebagian besar kedai milik tidak bertahan lama karena gangguan ombak. Lokasi pelabuhan dipindahkan lagi. ke arah pantai utara yang lebih aman, yaitu muara Aek Batugerigis. Dari uraian di atas dapat dinyatakan bahwa Barus berfungsi sebagai pelabuhan transito. Para pedagang membongkar barang yang diangkut ke daerah bel.akang dan sebaliknya menumpuk barang-barang yang menunjang kegiatan kota pelabuhan Barus ini antara lain yang akan diangkut keluar negeri. Daerah belakang Tanah Karo, Simalungun, dan pulau-pulau kecil sekitar barus seperti Musala. Sementara itu, Belanda berhasil di Barus pada tahun 1981 (Sejarah mendirikan Sumatera kantor dagangnya Utara, 1982/1983 : 39
34 ). Dari Barus, Belanda menyebarkan misi agama Kristen ke pe­ dalaman. Tujuan dagang bangsa Belanda akhirnya berkembang sebagai penjajah. Pacta tahun 1939 Barus resmi diduduki Belanda. bahkan benteng pertahan serta tangsi tentara dibangun di Kota Barus. Bekasnya masih banyak nampak hingga sekarang (M. Tan­ jung 1978 : 7). Untuk memperlancar hubungan transportasi . melalui !aut. Belanda membangun pelabuhan dan beberapa fasilitasnya di Bo­ pet, wilayah Desa Aek Batugarigis berupa bangunan dermaga. dan tanggul dari batu .karang sebagai penahan gelombang di sepan­ jang perairan pelabuhan. yang Untuk menampung barang-barang dibongkar atau barang yang kuran 5 x 22 m dan 5 x 6 m. Gudang ini berkerangka akan diangkut didirikan gudang beru­ kayu, ber­ diding papan, beratap seng, dan berlantai semen. Dewasa ini, se­ bagian besar daerah Bopet sudah tenggelam terkikis ombak. Yang nampak hanya bekas tiang pancang dermaga dan batas tang­ gul pantai yang berada sekitar 100 in dari p�ntai. Semen tara itu, gudang sudah dalam keadaan rusak. kapal Koninlijke Pelabuhan Barus paling sedikit disinggahi Paketvaart Maschapij (KPM, perusahaan milik Belanda) dua kali dalam sebulan. Kapal ini melalui jalur pelayaran Aceh, Singkil, Barus, Padang terus ke Jawa melalui Selat Sunda. Perahu tradisio­ nal yang disebut "Pincalang" banyak mondar-mandir di perairan Kecamatan Barus, baik sebagai perahu dagang maupun sebagai perahu nelayan. Pincalang merupakan perahu tanpa motor dan kecepatannya tergantung pada angin. Hubungan perdagangan ke pedalaman atau ke daerah lain makin lancar karena Belanda membangun jalan berupa tanah yang sepanjang 67 km. Jalan dipadatkan, seperti antara Barus-Sibolga ini dibangun tidk jauh dari pantai dengan Iebar sekitar 2-4 m sejak tahun 1980-an, jalan ini tidak berfungsi lagi karena · kikisan ombak ada beberapa bagian yang tenggelam). Untuk kelancaran transportasi dalam kota, pacta waktu.itu Belanda juga membangun jalan-jalan tanah dengan Iebar 1-2 m. Sementara itu, perdagangan dengan daerah pedalaman (Tapa­ null, Simalungun, Toba, dan Karo) berkembang dengan pesat. Produk daerah pedalaman yang berperan pacta masa itu adalah k opi. Selain itu penduduk diwajibkan menanam sayuran (seperti kol, wortel, ken tang, dan toma t) pntuk memenuhi kebutuhan kon­ terutarna orang Belanda. Di s amping i tu pen- sumen di kota-kota 40
duduk Toba lebih memusatkan pada tanaman kopi, padi, dan mengumpulkan baik untuk tanaman kopi dan sayuran. hasil hutan. Kondisi tanah pedalaman ini cukup Masuknya pengaruh ekonomi Belanda secara tidak langsung mengenalkan penduduk. Pada mulanya penduduk hanya mementingkan pengumpulan kayu). jenis tanaman pertanian kopi dan sayuran kepada hasil hutan (kapur barus, kemenyan, rotan, dan Sistem perdagangan Belanda membatasi hubungan antara penduduk pribumi dengan pedagang asing lainnya. dengan bangsa asing lain harus seizin Pemerinta poll perdagangan dikeluarkan kehidupan pajak. Akibat monopoli dagang ini, li dagang dan pembayaran harga hasil bumi penduduk terutama kopi merosot. Ketidak­ puasail dan keresahan merupakan salah satu di antara sebab-sebab terhadap Perdagangan h Belanda. Mono­ dipegang Belanda. Peraturan-peraturan yang oleh Pemerintah Belanda pada umumnya menekan masyarakat dengan monopo­ terutama yang berkaitan dalam bidang perekonomian perlawanan yang terjadi terjadinya Belanda. Jenis produk daerah pedalaman yang diperdagangkan dan se­ lanjutnya kopi, kopra, dan kemenyan). Sebaliknya ke daerah pedalaman antara lain adalah garam, kain sutera, dan barang-barang dikapalkan Barus, antara lain adalah melalui pelabuhan lada, padi, dan hasil hutan seperti kayu, kapur barus, jenis barang yang didistribusikan porselin. Sementara itu, kegiatan penduduk Barus yang lain adalah laut. Potensi perairan sebagai nelayan kegiatan itu. Pengetahua pengetahuan dasarkan pengalaman pengetahuan singgah di Barus. Peralatan seperti pancing, pincalang. Barus memungkinkan (perahu, di peroleh ber­ n tentang kenelayanan lokasi kumpulan ikan dan jenisnya) cuaca, ketika mengikuti orang tuanya. Tambahan mereka peroleh juga dari nelayan luar daerah yang penangkapan ikan masih sederhana jala, dan perahu tradisional yang mereka sebut Pada awal abad XX fungsi Barus sebagai kota pelabuhan dan kota dagang mulai berkurang. oleh Kota Barus tidak diketahui beralihnya mungkin disebabkan Belanda, perdagangan Sejak kapan kemunduran ini dialami secara tepat. Kemunduran ini pusat pemerintahan dan pusat pada akhir abad XIX, mem- ke Sibolga. 41
bangun Kota Sibolga dengan berbagai fasilitas, termasuk pela­ buhan. Hal ini mengakibatkan perubahan jalur pelayaran perda­ gangan di pantai barat Sumatera. Yang semula singgah di Barus dialihkan, harus singgah di kota pelabuhan Sibolga. Kapal-kapal hanya singgah di Kota Barus bila volume barang yang akan diangkut memenuhi syarat kapasitas palka (ruang ba­ rang) kapal. Bila tidak ada barang yang akan diangkut, kapal-kapal hanya melewati perairan Barus saja. Walupun demikian pelabuhan Barus masih disinggahi oleh pedagang antarpulau atau antarpantai sekitar Barus saja, tetapi jadwal pelayarannya tidak menentu. Beialihnya pusat perdagangan ke Sibolga. menyebabkan per­ wakilan dagang yang semula berada di Barus berpindah pula ke Sibolga. Dengan sendirinya daerah belakang yang semula menun­ jang kegiatan pelabuhan di Barus beralih pula menunjang ke­ giatan pelabuhan Sibolga. Berkurangnya fungsi Barus sebagai kota· dagang dan kota pe­ labuhan berkurang pula kegiatan para pedagang perantara, buruh, dan kegiatan jasa lain. Pada gilirannya, terbatas pulalah kesempat­ an kerja dan ini menimbulkan keresahan yang kadang-kadang berkembang menjadi perkelahian disertai cara-cara non fisik. Di samping itu, persaingan upah dan pungutan pajak yang jelas di pantai menimbulkan keresahan di kalangan pedagang. Dalam perkembangan selanjutnya, kegiatan ekonomi perda­ gangan tidak lagi merupakan kegiatan pokok penduduk Barus, tetapi menurun menjadi kegiatan tambahan/sambilan. Sebagian besar para buruh mengalihkan kegiatan pokoknya menjadi nela­ yan, walaupun ada pula yang menjadi petani atau pedagang kecil, bahkan tidak sedikit yang pergi merantau mencari kerja ke daerah lain. Mereka yang beralih menjadi nelayan tidak secara langsung mandiri tetapi ada yang ikut kerja sebagai awak perahu nel�yan. Sesudah Kemerdekaan Republik Indonesia, pelabuhan Barus nusantara (500-1.500 terkumpul. Kapal ini ber­ kapal pelayaran kadangkala disinggahi ton) untuk mengangkut barang yang sudah labuh sekitar 2 mil dari pantai. Kegiatan bongkar/muat dibantu dengan sampan ke/dari pantai. Kegiatan pelabuhan dike­ masih lola langsung oleh pemerintah daerah Kecamatan Barns. Fasilitas yang ada di pelabuhan, seperti dermaga dan gudang mengalarni kerusakan alamiah sehingga tidak dapat dimanfaatkan sebagaimana mestinya. Barang banyak ditumpuk di pantai pasir 42
di belakang perumahan penduduk. Sebagian gudang pelabuhan bekas bangunim Belanda pernah dimanfaatkan sebagai tempat pertukangan lnpres dan sebagian lagi untuk kantor Kejaksaan Negeri. Pelayaran rakyat (kurang dari 500 ton) dengan jadwal pela­ yaranny:;t tidak menentu dikelola langsung oleh pihak pemerintah daerah setempat untuk melakukan kegiatan pelayaran rakyat ini adalah Agen Komisi Tua Sabar dan Agen Komisi Sahabat. Agen Komisi Tua Sabar memiliki 5 buah kapal dengan trayek pelayaran Air (Aceh Banyak-Kepulauan Selatan) dan trayek pelayaran dalam. Di samping itu Agen Komisi Sahabat memiliki 2 kapal dengan trayek pelayaran Manduamas-Gosongtelaga/Singkil dan trayek pelayaran Barus-Pulau Banyak-Sinabang pergi pulang. Jarak tempuh Barus ke Manduamas dengan menyusuri Aek Tapus sekitar 2 jam dengan kecepatan 3 sampai 4 knot/jam. Pelayaran rakyat ini melayani kebutuhan angkutan penumpang dan barang. Barang-barang diangkutnya ke pulau-pulau antara lain adalah berbagai kebutuhan pokok penduduk, seperti beras, mi­ nyak goreng, garam, sabun, kain, gula pasir, dan minyak tanah. Sebaliknya dari pulau-pulau pelayaran itu mengangkut karet, rotan, kopra, dan kayu gergajian. Setelah dikumpulkan di Barus barang itu diangkut melalui laut atau darat ke daerah lain. Sejak tahun 1982 wewenang pemerintah daerah dialihkan Jenderal Perhu­ ke­ pada syahbandar yang ditunjuk oleh Direktorat bungan Laut untuk mengelola dan membina kegiatan ,pelabuhan. Syahbandar mengatur kegiatan para buruh dalam kelompok­ ke�ompok yang diketuai oleh seorang mandur. Syahbandar juga mengatur dan menetapkan upah buruh. Karena bongkar muat barang pelayaran rakyat tidak menentukan ·kegiatan syahbandar dan staf selama ini mengarah juga pada pembinaan para nelayan. Sejak tahun 1982 hingga tahun 1983, kapal yang keluar masuk pelabuhan Barus berjumlah 212 buah dan kapal nelayan berjum­ itu mengangkut 898.031 ton barang lah 224 buah. Kapal-kapal yang terdiri dari sembilan bahan pokok, bahan bangunan, dan lain-lain ke Pulau Nias dan sekitarnya serta ke pelabuhan di pan­ tai barat Aceh. Sebaliknya, Barus berjumlah 212.717 ton terdiri dari karet, rotan, kayu ger­ gajian, dan ikan. Penumpang yang turun ke dan naik dari Barus muatan yang masuk ke pelabuhan berjumlah 832 orang dan 255 orang: Fasilitas masing-masing 43
bongkar-muat barang dan naik turun penumpang adalah sampan yang berkapasitas 300 kg (Kantor Syahbandar Barus, 1983 ). Dalam kaitannya dengan kegiatan para nelayan, syahbandar dengan staf bekerja sama dengan Koperasi Unit Desa mengadakan bimbingan dan pembinaan armada nelayan. Perizimi.n dan penen­ tuan kapal/perahu nelayan dapat melaut diperoleh dari syahban­ dar. Syahbandar juga memberikan bimbingan teknik pembuatan kapal/perahu. Di daerah Barus terdapat tujuh perusahaan pem­ buatan kapal dan perahu tetapi baru tiga perusahaan yang agak mant(\p. Perusahaan itu membuat perahu/kapal bila ada pesanan. Bahan dan perlengkapannya disediakan oleh pihak pemesan. Pihak perusahaan dapat membantu dalam menentukan bahan yang diperlukan dan menentukan kualitas bahan. Sementara itu pihak syahbandar memberikan arahan dalam teknik pembuatan perahu/kapal dengan tidak meninggalkan pengetahuan tradisional yang dimiliki penduduk. Dalam pembuatan perahu secara tradisional ini penduduk menggunakan perhitungan "calik langkah" (langkah tiga). Semua waktu yang perhitungannya merupakan kelipatan tiga dianggap sebagai waktu yang tidak baik. Bila waktu pelaksanaan kegiatan jatuh pada calik langkah kegiatan harus ditunda, jika tidak ingin mendapat bahaya/bencana. Walaupun pembuatan perahu/kapal dilakukan dengan perhi­ tungan "calik langkah" penduduk terbuka untuk menerima dan melaksanakan pembinaan serta petunjuk syahbandar demi ke­ baikan dan keselamatan pada waktu melaut. Sebuah kapal rata­ rata dapat diselesaikan dalam jangka waktu 1-2 bulan. Kayu yang· digunakan biasanya adalah kayu meranti, kayu kapur, atau kayu aloban. Perahu tradisional yang disebut "pincalang" dibuat di Desa Kinali. Saat menurunkan perahu/kapal untuk pertama kali melaut diiringi dengan upacara selamatan. Pemakaian perahu "pincalang" ini mulai berkurang setelah adanya kredit kepres 39/19 80 yang memungkinkan pembelian perahu layar motor (PLM) secara kredit. Syahbandar bekerjasama dengan Koperasi Unit Desa Nelayan pada saat-saat tertentu meng.adakan penyuluhan kepada para Ne­ layan antara lain mengenai pengetahuan kelautan yang berkaitan dengan kegiatan nelayan, termasuk cara penyelamatan di laut. 44
Sebelum dan .sesudah melaut (menangkap ikan) untuk beberapa lama, para nelayan berkonsultasi dan melapor kepada syahbandar. Hasil penangkapan ikan biasanya dijual di tempat pelelangan ikan (TPI) yang ada di Barus. Jenis ikan yang diperoleh adalah kakap, udang, teri (hadar), dan kembung (aso-aso). Paling sial setiap bulan, seorang nelayan dapat berpenghasilan sekitar 50.000 rupiah. Di sekitar pantai Kecamatan Barus diperkirakan ada 400 orang nelayan yang sudah menggunakan perahu motor (tahun 1983). Pemukiman para nelayan nampak teratur di kiri-kanan jalan kampung. Hampir semua penduduk nelayan di sekitar pan­ tai Kota Barus sudah memahfaatkan aliran listrik. Beberapa rumah sudah memiliki radio dan atau pesawat televisi. Anak-anak penduduk pesisir cenderung untuk menjadi nela­ yan karena pengaruh kegiatan dalam lingkungan rumah dan seki­ ternya yang selalu berkaitan dengan kenelayanan. Lagi pula me­ reka rata-rata pernah mengikuti melaut untuk menangkap ikan pacta waktu-waktu tertentu. Sekitar tahun 1970-an, di daerah perairan Barus beroperasi kapal penangkap ikan yang dilengkapi dengan jenis pukat baru yang diberi nama "pukat harimau" atau trawl. Pukat ini dapat baik ikan besar maupun menampung apa saja yang dilanggarnya, ikan kecil serta tumbuhan laut, bahkan dapat memecahkan karang. Kapal trawl yang beroperasi di perairan Barus bukan milik orang Sibolga, bahkan orang dari daerah pantai tirnur Suma­ tera. Pacta awal kegiatannya di perairan Barus, para nelayan tra­ disional belum bereaksi. Malahan mereka menunjukkan kekagum­ an. Baru kemudian mereka sadari bahwa kegiatan kapal trawl merugikan mereka. Produksi perikanan menga­ nelayan tradisional lami kemunduran karena besarnya kemampuan pukat harimau menguras potensi perikanan. Akibatnya, sering terjadi bentrokan antara awak kapal trawl dengan nelayan tradisional. Kenyataan inilah antara lafn yang mendorong keluarnya Kep­ pres 39/1980 yang melarang penggunaan pukat harimaudiperair­ an Pulau Sumatera mulai 1 Januari 1981 yang pada waktu itu dijelajahi oleh 1 .234 buah kapal trawl. Wa1aupn demikian baru pacta tanggal 1 Januari 1983 semua kapal trawl dilarang berope­ rasi di seluruh perairan Nusantara. 45
Nelayan Kecamatan Barus masih tergolong nelayan tradisional. Ketradisionalan pancing, 1968-an dan bertahan sampai sekarang. takan bahwa pengetahuan Madura yang kebetulan kan bahwa bagan dipelajari oleh peralatan pukat, jaring dan bagan. Bagan mulai dikenal pada tahun ini ditandai yang sederhana, seperti Sementara mengenai bagan dibawa oleh orang menetap di Barus. Pendapat lain mengata­ dari orang pantai ti�ur Sumatera. orang menga­ Peralatan bagan ini dipancangkan di laut pada kedalaman sekitar kualitas· ini kurang tahun 1983 berkisar 1 0-20 meter. Bahan tiang pancang adalah bambu yang ber­ baik. Bagan berbentuk trapesium. 3 -4 meter. Biaya pemasangan Bangunan di atas air bagan pada lebih stinggi antara Rp 600-700 ribu. Perlengkapan yang diperlukan dalam operasi bagan ini antara dan peralatan lain adalah sampan, lampu, jaring, bagan dilakukan perasian Dalam semalam paling tidak dapat menghasilkan memasak. Pengo­ oleh 2-3 orang untuk bergantian jaga. 1 5-20 kg ikan. Sebetulnya bagan kurang cocok bagi semua perairan Barus. Perairan Barus bagian selatan langsung terbuka menghadap ke Samudera Hindia tanpa penghalang pada musim angin tenggara nyutkan oleh gelombang berupa pulau. Akibatnya, atau angin selatan bagan dapat diha­ besar. Jumlah bagan di Kecamatan Barus makin menurun. Pada bagan : 60). 15 buah tahun 1977 tercatat Lima tahun kemudian, bangan (rasio ne1ayan-jum1ah 36 bagan (rasio nelayan-jum1ah yaitu tahun 1982 tercatat sekitar bagan : 1 28). Sementara itu, jum1ah perahu motor cenderung meningkat, menurun dari tahun 1977-1982. tetapi jumlah perahu cenderung perahu motor ·hanya 2,3 % dari Jika pada tahun 1977, proporsi itu jumlah perahu dan perahu motor, pada tahun 1982 proporsi menjadi 22,1%. Da1am pada itu, jumlah ne1ayan di Kecamatan Barus nampak­ nya menurun dari 2,144 orang pada tahun 1977 menjadi 1 .925 orang pada tahun 1982. Dengan demikian setiap perahu dan pera­ hu motor diawali o1eh lima orang pada tahun 1977, tetapi oleh 4 -5 orang pada tahun 1982 (Tabe1 III.3). Produk ikan Kecamatan Barus rata-rata tiap tahun dari tahun 1977 sampai dengan 1982 adalah 1ayan rata-rata 2.093 orang,. berarti produksi/nelayan/tahun 2.060 ton. Dengan jum1ah ne- 46
(Tabel III.3) adalah 0,98 ton atau 0,1 ton/bulan kan sama dengan Rp 75.000/bulan. atau jika diuang­ Di Barus belum ada pabrik pembuatan es yang diperlukan ikan segar. Es masih didatangkan untuk pengawetan Pada umumnya pengawetan ringan. Sebagian daerah, seperti riman ikan (basah dan kering) darat. Karena itu, kegiatan pelabuhan kegiatan dari kota lain. ikan dilakukan dengan cara penge­ ikan di Barus diperdagangkan keluar produksi dan Medan. Pengi­ ke Siborongborong, Sibolga, dengan sarana angkutan ini tidak menunjang diangkut perdagangan �arus. Mayoritas penduduk Kecamatan Barus (84%) hidup di bidang pertanian karet dan kelapa). Di samping itu ada kegiatan menunjang bidang pertanian, kambing. (bersawah padi dan palawija, perladangan, perkebunan yang peternakan kerbau dan seperti pemeliharaan Kecamatan dimanfaatkan dan perkebunan Produksi kebutuhan rakyat ditanami pemasaran, kegiatan khususnya dan sarana transportasi kebunan rakyat dilakukan Barus yang memiliki sebagai ladang sekitar luas ta:nah sekitar 62.844 ha 9,4%, persawahan 10,9%, Pandang, 1980). 6,8 % (Barus Selayang sekitar lebih banyak menunjang dan perladangan persawahan Areal perkebunan pangan di daerah Barus sendiri. karet, kopi, cengkih dan nilam. Dalam hal kelapa, produksi perkebunan rakyat tidak ikut menunjang mengarah ke daratan Sumatera, prasarana Barus 'karena pelabuhan Medan atau Sibolga yang memanfaatkan darat. Umumnya pembelian produk per­ oleh tengkulak. Kawasan hutan di Kecamatan Barus meliputi areal sekitar adalah kayu, k�menyan, dari pulau sekitar Potensinya 41% dari luas kecamatan. rotan, dan damar. Hasil hutan yang berasal seperti Rakyat dikumpulkan ke Medan atau kota-kota itu, basil kayu dari Desa Manduamas (lokasi diangkut ke Barus, tetapi langsung darat ke kota-kota · kayu menyusur Aek Tapus untuk mengangkut kayu dari Mandua­ mas. Pelayaran Pulau Nias dan Pulau Musala dengan angkutan di Barus. Selanjutnya produk ini diteruskan darat. Sementara angkutan lain melalui transmigran) tidak dipasarkan melalui angkutan pedagang Dalan jangka waktu tertentu lain. Hingga saat ini, Barus belum memiliki yang sarana pelabuhan tempat sandar kapal dapat dimanfaatkan sebagai yang memadai. 47
Perahu-perahu nelayan nampak banyak berlabuh di beberapa tampat di pantai Barus. Kota Barus lebih mengarah untuk tempat sandar perahu/kapal nelayan, sedangkan kegiatan pelayaran rakyat masih terbatas sebagai pengumpul hasil dari pulau-pulau sekitar Barus. Pada tahun 1982/1983 tercatat 212.717" ton barang yang di­ bongkar dan penumpang yang turun berjumlah 832 orang. Sebalik­ nya barang yang didistribusikan ke pulau-pulau itu berupa sambil­ an bahan pokok, bahan bangunan, dan barang kelontong. Pada tahun yang sama barang yang dimuat, hila dibandingkan, volume barang· yang dibongkar lebih kecil dari pada ·volume barang yang dimuat (Kantor Syahbandar Barus, 1983 ). C. POLITIK DAN PEMERINTAHAN Kegiatan kota pelabuhan yang menunjang kegiatan ekonomi suatu wilayah berkaitan erat dengan politik dan pemerintahan pada waktu-waktu tertentu. Lagi pula perbaikan fasilitas dan pembangunan pelabuhan banyak bergantung kepada campur tangan pemerintah. Pesisir Barus, sebelum zaman Kolor1ial Belanda, merupakan perkampungan· nelayan. Kedatangan orang-orang asing, seperti Hindu, Cina, dan Arab di beberapa tempat daerah pesisir ini me­ nyebabkan perubahan tempat pemukiman nelayan menjadi pusat perdagangan. Pada mulanya, masing-masing kampung dipimpin oleh seorang "datuk" (keturunan bangsawan) atau se�rang "pa­ wang" (orang yang dianggap mempunyai kekuatan sakti). Baik datuk maupun pawang memimpin penduduk dalam bidang rohani . juga sebagai penguasa. Kepala desa pada waktu itu dipegang oleh seorang raja .membawahi beberapa datuk atau pawang. Para datuk atau pawang tunduk dan berkewajiban membayar upeti ' bersifat kepada raja. Boleh dikatakan pimpinan pada masa itu feodal. Berbagai kegiatan, seperti perdagangan dikuasai oleh para raja. Sementara itu di daerah pedalaman (Tanah Batak), desa yang disebut "huta" dipimpin oleh seorang raja. Raja haruslah ketu­ runan asli dari huta itu dan biasanya ditandai dengan nama marga. Pemerintahan di Tanah Batak terdiri dari raja-raja, baik raja besar maupun raja kecil. Yang dimaksud raja besar adalah raja yang Biasanya raja kecil adalah raja yang menguasai beberapa raja kecil. 48
ditaklukkan dan hanya menguasai satu hutan saja. ·Kedudukan raja­ raja kecil ditentukan oleh aturan-aturan pengabdian mereka kepa­ da raja-raja besar. Dengan demikian di Tanah Batak terdapat pula susunan pemerintahan (Sejarah feodal dalam suasana agraris tradisional Daerah Sumatera Utara 1976/1977: 47). Sementara itu, pada abad XVI pantai barat Sumatera Utara termasuk Barus dikuasai oleh Kerjaan Aceh. Karena itu, pemerin­ tahan diatur oleh Sultan Aceh, termasuk pula kegiatan perda­ gangan di kota pelabuhan Barus (yang pada waktu itu merupakan pusat perdagangan rempah-rempah, seperti lada dan kapur barus). Kegiatan perdagangan dilakukan oleh para raja dan bangsawan sedangkan penduduk ikut terlibat dalam hal mengumpulkan dan menanam bahan yang diperdagangkan. Semenjak Kerajaan Aceh mengalami kekalahan atas Portugis pada abad XVII, berkuranglah layah kekuasaannya, pengawasan terhadap daerah wi­ seperti kota-kota pelabuhan di pantai barat Sumatera, termasuk kota pelabuhan Barus. Kelemahan Kerajaan Aceh ini dimanfaatkan oleh pihak Belanda untuk mencari hu­ bungan dengan daerah-daerah di pantai barat Sumatera. Belanda berhasil mendirikan kantor dagangnya di Singkil dan Barus pada tahun 1681 (Sejarah Utara, 1982/1983 : 44 ). Perlawanan Terhadap Jmperialisme Suma tera sebagai onderaf­ Selama dikuasai Belanda, Barus berstatus del ing (setingkat afdeling Onderafdeling dengan kecamatan) sebagai salah satu onder­ dari Afdeling Sibolga (setingkat dengan kabupaten). ini dipimpin oleh seorang c ontroleur yang bersta­ tus sebagai pegawai pemerintahan (Europeche Belanda keturunan Eropa Bestuur Ambteparan) Onderafdeling Barus terdiri dari beberapa district. Masing­ dipimpin oleh seorang "demang" ( districthoofd). masing district Se1anjutnya, setiap district masih terbagai lagi menjadi beberapa wilayah yang disebut "nagari" atau "kuria". Setiap nagari atau kuria dipirnpin oleh seorang "kepala nagari" atau "kepala kuria" Baik demang maupun kepa1a nagari atau kepala kuria dipegang oleh penduduk pribumi yang dipilih oleh Pemerintah Belanda. Statusnya adalah sebagai pegawai pemerintah Tlnlandsche Bes­ tuur Ambtenaren). Controleur dalam menyampaikan perintah dan memungut pajak ke dan dari rakyat melalui demang dan kepala nagari atau kepala kuria. 49
Untuk memperlancar hubungan, baik laut maupun darat untuk kepentingan politik dan ekonominya, Belanda membangun pela­ buhan, benteng ke daerah pedalaman. Di samping itu, Belanda mengharuskan dan tangsi tentara di Barus serta membuka jalan penduduk daerah pedalaman (di Tanah Batak) menanam kopi. Kopi pada waktu itu merupakan bahan perdagangan utama di samping lada. Monopoli perdagangan dipegang oleh Belanda. Pada zaman Belanda, pelabuhan Barus paling tidak dua kali dalam sebulan disinggahi oleh kapal Koninlijke Pakketvaart Maats­ chappij (KPM, perusahan kapal milik Belanda). Kapal ini melalui rute dati Aceh, Barus, Padang terus ke Jawa melalui Selat Sunda. Pada awal abad XIX, Belanda rnemusatkan pemerintahan dan perdagangan banyak 67 km di selatan Barus ). Daerah belakang yang semula menunjang kegiatan Barus beralih ke Sibol­ di Sibolga. Akibatnya, para agen perdagangan yang pindah ke Sib olga (sekitar ga sebagai pusat perdagangan dan kota pelabuhan yang memiliki fasilitas yang lebih baik. Akibatny'a jalur p·elayaran perdagangan sudah tidak singgah di Barus, kecuali hila muatan cukup mema­ dai. Sedikit demi sedikit fungsi Barus sebagai kota dagang dan pelabuhan mulai menurun. Sesudah kemerdekaan Republik Indonesia, kegiatan pelabuh­ an dikelola oleh pihak pemerintah daerah Kecamatan Barus. Yang dikelola pemerintah daerah ini adalah pelayaran rakyat. Sementara itu kondisi pelabuhan dan berbagai fasilitas yang diwarisi dari pemerintah kolonial Belanda makin lama makin rusak karena gangguan alam. Tanggul pantai mulai tenggelam, sebagian dermaga tenggelam tinggal tiang pancang, dan gudang dalam keadaan rusak. 1982 Direktorat Perhubungan Sejak tahun Laut Kantor Wila­ yah Sumatera Utara menempatkan seorang syahbandar di Barus. Kantor dan perumahan syahbandar berada di dekat bekas lokasi pelabuhan yang pernah dibangun Belanda, yaitu di pantai Desa Batugerigis. Melihat perkembangan potensi daerah belakang dan perlunya angkutan laut ke pulau-pulau sekitar Barus, kota pelabuhan Barus perlu dikembangkan kembali. Tambahan lagi Barus diperlukan untuk menunjang pelabuhan Sigolga sebagai pelabuhan ekspor­ impor pacta masa mendatang. Oleh karena penunjtikan suatu lokasi pelabuhan tempat kapal bongkar-muat barang dan penqrnpang bertebaran di sepanjang 50
pantai Barus sukar dikelola, diadakan musyawarah antara pihak pemerintah daerah dan syahbandar untuk menentukan lokasi pelabuhan. Penentuan lokasi ini dengan memperhatikan bebera,pa syarat seperti tinggi gelombang, kedalaman air, kedudukan pela­ buhan, sarana darat yang menunjang pelabuhan, sungai dan seja­ rahnya. Setelah diadakan penjajakan di seluruh pantai. Barus, loka­ si pelabuhan ditetapkan pada lokasi bekas pelabuhan lama. Keadaan pelabuhan pada waktu ini ditandai oleh tiadanya dermaga sehingga kapal berlabuh di tengah laut sejauh 100 m dari pantai pada kedalaman 2-3 m. Karena itu kegiatan bongkar­ muat dari/ke kapal mempergunakan perahu dengan kapasitas 10- 200 kg. Pada musim angin tenggara dan angin selatan bertiup kencang, gelombang cukup besar sehingga bongkar muat barang tidak dapat dilaksanakan. Barus merupakan pelabuhan alam yang belum diusahakan. dari/ I..apangan penumpukan barang tidak ada. Barang-barang ke kapal ditumpuk di atas pantai pasir dan di halaman gudang bekas bangunan Belanda. Alat-alat bongkar-muat Kebutuhan kapal akan air tawar (air bersih) dipenuhi oleh pendu­ pun belum ada. d uk dan diangkutnya dengan perahu. Sumber air itu adalah sumur penduduk sendiri. Listrik di daerah Barus diusahakan oleh Perusa­ haan Listrik Negara (PLN) sehigga sewaktu-waktu dapat diman­ faatkan untuk penerangan daerah kerja pelabuhan. Selama pengelolaan oleh syahbandar, hasil-hasil yang dicapai dalam merintis kegiatan pelabuhan, antara lain adalah: ( 1 ) menge­ lompokkan buruh menjadi beberapa kelompok yang diketuai oleh seorang mandur di bawah pengelolaan Agen Komisi Pelayaran Rakyat. (2) menertibkan pungutan-pungutim dan upah buruh, (3) menetapkan 1 1 (sebe1as) orang buruh yang tetap .dan ber­ tanggungjaw!lb atas bongkar-muat barang dengan dikepa1ai dan (4) mengajukan kepada Kepa­ oleh ketua kelompok yang ditunjuk, la Kantor Perhubungan Laut I Medan untuk membangun satu buah tongkang berkapasitas 5 ton (Kantor Syahbandar, 1983). Dewasa ini, pembangtman pelabuhan dan fasilitas masih
dalam taraf pengusu1an. terdahulu, k esepakatan antara pihak pemerintah daerah dan Direktorat Perhubungan kembali kegiatan pelabuhan Barus. Kemungkinan ini telah dijajaki dengan Berdasarkan penjelasan nampaknya ada semacam Laut untuk membangun dan menghidupkan 51
kegiatan pelabuhan Barus. Kemungkinan ini telah dijajaki dengan memperhatikan daerah · belakang terutama pulau-pulau sekitar dalam melancarkan berasal dari daratan. Sumatera dan mengumpulkan prqduksi pulau­ pulau itu yang selanjutnya distribusi kebutuhan pokok penduduk yang diteruskan lewat darat atau laut ke tern­ pat lain di Sumatera. Selain itu, Barus dapat dimanfaatkan sebagai pelabuhan pengumpul yang selanjutnya diangkut ke pelabuhan ekspor-impor di Sibolga pada masa yang akan datang. Hingga seka­ rang Barus sudah merupakan pelabuhan bagi pelayaran rakyat walaupun fasilitasnya belum memadai. Sebagai daerah yang wilayah perairannya ikan cukup potensial dan Barus sendiri merupakan salah satu kota ikan, terbuka pula ke­ mungkinan pengembangan Barus sebagai pelabuhan ikan. Dewasa ini, Barus merupakan salah satu nama wilayah keca­ matan yang berada di wilayah Kabupaten Tapanuli Tengah. Nama ibu kota kecamatannya disebut pula sebagai Kota · Barus. Kota Barus ini sangat sederhana, lebih mirip sebagai kelompok-kelom­ pok peniukiman yang sebagian besar dihuni oleh petani dan nela­ yan. Sua5ana cukup tenang. Pusat pemerintahan kecamatan berada di Barus yang dipimpin camat dan staf . sebagai pimpinan formal. Di samping pimpinan formal di Barus oleh seorang camat yang dibantu oleh sekretaris terdapat pula pimpinan non-formal yang disegani oleh masyarakat seperti tokoh-tokoh masyarakat (biasanya kaum tua/cikal bakal desa) dan tokoh agama (uztad, pendeta). 52
VI w " ...... OACRAt-t • ISTIM�WA \ AC£H . , lout on Ketcrangan d ; 1 :·.:.:::;: =:. H; n ·····:··--· � -- hutan 12 ... -- • -- ,_ '::r,(: P. KARANG � raw a jalan tanah Iebar 2-4m ! sawah SUIIbar:-Kantor 1\ace .. t•n Barua, 198) sungai jalan tanah Iebar 1 -2 m karcl pcmuldman pcnduduk ·-·-batas. a!duling Sibalga tumbuhan kclapa Sumber: Dutch map dated 1935, A.M.S TG 12, Nor . . . . . . . .. . . . . . . . . . . ,1 0 1 2 3 �km . . I· I( 1)
VI � Peta 18 PERSEBARAN DESA OJ KECAMATAN BARUSJ 1983 1 • ......,u. z. llinjdlon ]. ,.,...jw ··- 5.111- I.- 1-. 7.:S�qo�Uq •• � to. llirqloo t. - . , .... . , ; \ .. , . ' ' c l 'c.\ ..... ...... . � .. . '. '. '· '., \ \ \ · , ,_ - 10. � 11. '-"' � u. Sl4<Wr4 u. -... - . 14. � 1.5. lli.Nbolak 16. Mri:SK SUadan 17, -- .,_.-·-· _ _ ., ; '· DAERAH :. . . .. ISTIMEWA \ " 'ACEH � . .. . • ••• . •·. biiU..1 prapinai. -·-·-·- botaa �­ ····-········ -j&.l.uiu;:.aJ. bat.a.a �tan .. .. .. .. --- j.U.� � ... ••••••• j&Un :.V.oh ---c( � .
g i!J.: t(CT'...I io:ec:.&nat.ln • ... .... -.:cr : ... Sumber: Kantor Kecamatan Barua, 1983 11. � lt. l.c!iuQOO �. lll.r.al.l. U .I..Idorq,.._ u. u,....,..... Zl. ,._- 24 . ......... _ >qU zs. "-'"9 Sold< 21. s� 27. _,......., 21. "-"'!' tWik 29. - lliJ<.a lll. �..pnJ..., l1. s- n. iV1lt SUjcllbo D. Pat'lfllri,bMn l4. � lS. Sl.jurqlr.onoJ )6. - - l1. -- Je.,__ lt.�-., 40. h-on 41. _. ..... cz • ._.., o. slbu-q ... � 45. � "· ta..,....,l.ban; n. ,.. .. _ u. -lnqin 49. Sl.on .... tDidt SO. Sl•ntar ca 51 • .._..- .... �"" �·v- /.,-'"··· ... _(-· - ·- �0 �""� '\t' . """9> ' ,•:.,.-.-• KEC. ' . SCRKJoM ,--·' I ' I � . \ . \ . ··� 0 \ 0 2 4 6 km l.autan Hindia
TABELill.l JUMLAH JIWA, LUAS, DAN KEPADATAN PENDUDUK PER DESA DI KECAMATAN BARUS, 1982 De sa Jumlah Luas Kepadatan jiwa (km2) /km2 1. 2. 3. 4. 5. Padangmasiang 1.429 1,00 1.429 1.651 0,64 2.580 Pasar ba tugarigis Pasarterendam 1.028 I ,20 1.713 Kedaigadang 1.177 3,00 392 Sigambo-gambo 836 1,36 638 Kota Barus 6.121 7,2 850 6. 52 324 6,20 Sigolang Sigodung 1.916 25,00 77 Sosorgadong 2.916 22,36 105 Siantardolok 244 39,54 6 Huta Tombak . 483 6,83 71 879 45,00 19 Purbatua Unteboang 1.274 2,25 566 Muarabolak 1.840 24,20 78 3.297 14,50 244 Tumba Mandumas Baru 2.529 5,34 474 51 Saragih Ladangtengah 1.246 2,61 477 Manduamas Lama 2.785 45,07 62 Aekdakka 1.019 4,42 230 Siordang 1.306 15,44 85 Kin ali Kampung Solok 699 Barambang 1.237 17,90 1.689 22,84 Lobutua Uratan 26 Pardomuan 1.316 10,00 132 Hutaginjang 876 30.00 29 Bondarsihudon 1.952 14,04 139 Panenggahan 648 2,75 236 Sijungkang 1.417 30,00 46 Patupangan 1.235 2,48 498 7. 8. 9. 10. II. 12. 13. 14. 15. 16. 1.376 27,00 17. 18. 19. 20. 21. 1.416 24,05 56· o,4o· 1.820 22. 23. 74 24. 74 25. 1.059 40,00 26. 27. 28. 29. 30. 31: 55
De sa Jumlah Luas jiwa (km2) Kepadatan /km2 32. Siantarca 2.409 81,25 95 33. Sihorbo 877 1,57 580 34. Ujungbatu 1.044 5,82 193 35. Ranbingke 1.517 26,90 56 36. Sawah1amo 37. Sirami-ramian 366 1.139 2,50 1,24 456 302 38. Sib in tang 1.604 22,12 74 39. Baringin 328 18,30 18 40. Sososrgon ting 464 4,00 122 41. So gar 468 1,02 459 42. Kampung Mudik 683 1,70 402 43. Pangaribuan 491 0,50 982 44. Rinabolak 313 18,00 17 45. Pariksinom ba 249 0,18 1.389 46. Ga bunganhasang 1.171 47. Binjora 4,26 1.496 51,04 275 29 Kecama tan Barus 58.159 693,93 84 Sumber Kantor Kecamatan Barus, 1983 TABELill.2 JUMLAH NELAY AN DAN PERALA TAN YANG ADA DIKECAMATAN BARUS, 1977-1982 Tahun Nelayan Pancing Jari� Pukat Bagan 1977 2.144 . 33 164 11 36 1978 2.245 33 165 11 36 1979 2.210 40 167 11 38 1980 1.990 94 278 11 24 1981 2.043 129 294 11 15 1982 1.925 127 298 12 15 Sumber : Tapanuli Dalam Angka, 1982 56
TABEL II. 3 JUMLAH NELAY AN, PERAHU, DAN PRODUKSI IKAN DI KECAMATAN BARUS, 1977-1982 Tahun Ne1yan Perahu Produksi Tanpa Motor (ton) Motor 1977 2.144 420 10 1.668 1978 1979 2.245 425 2.210 478 18 20 2.405 2.165 1980 1.990 463 20 2.014 1981 2.043 450 22 1.538 1982 1.925 332 94 2.572 Sumber : Tapanuli Dalam Angka, 1982 57
BAB IV ADAPTASI PENDUDUK SIBOLGA A. SOSIAL BUDAY A kapal berada di Pulau Poncan Ketek, sekitar 3 mil di seberang pantai Pada awal mulanya, pusat perdagangan dan persinggahan Sibolga yang sekarang. Pulau Poncan Ketek, pada waktu itu, di­ sebut sebagai bandar dan pasar yang pemerintahnya diatur oleh seorang "Datuk Pasar". Karena Pulau Poncan Ketek merupakan bandar sekaligus pasar, sudah barang tentu mendapat kunjungan berbagai suku dan bang­ sa asing, seperti Aceh, Minang, Batak, dan Jawa, serta Cina, India, Arab, dan Belanda. Di antara para pendatang ini ada pula yang menetap turun temurun. Pada abad XIX, pulau ini sudah dikuasi Belanda. Selain para pedagang yang bermukim, Belanda mendirikan pula rumah tahan­ an untuk orang hukuman yang dikenal dengan nama "orang ran­ tai" yang sengaja didatangkan dari berbagai daerah (Jawa, Batak, Madura, Bugis, dan lain lain-lain). Mereka dfpekerjakan untuk membuka hutan, membangun jalan, dan pembuatan perkam­ pungan. Jadi sejak itu pnduduk Pulau Poncan Ketek sudah berane­ ka ragam. Dalam pada itu, daya tampung sebagai pusat perda­ gangan tidak memadai lagi. Oleh sebab itu Belanda meminciahkan pusat pemerintahan dan perdagangan ke daratan Sibolga. Kota Sibolga dibangun dengan menggunakan tenaga orang rantaian. Kenyataan ini dapat didengar melalui salah satu syair kesenian Sikambang sebagai berikut: "Sibolga jolong disuruk, bando digali orang rantai jangan menyasa tuan bisuk, kami anak dagang sansai". 58
Terjemahan bebas syair itu kira-kira adalah : Sibolga mula-mula dibangun dengan penggalian bendar-bendar (parit) oleh orang rantai, jangan menyesal tuan nantinya karena kami anak dagang/ perantauan (Sibolga Selayang Pandang, tanpa tahun : 3). Kegiatan perdagangan dan pelayaran di Sibolga menyebabkan sebagian besar penduduknya merupakan percampuran antara sesama ·orang perantauan. Penataan penduduk oleh pemerintah Belanda bukan berdasarkan tentorial tetapi berdasarkan pada suku bangsa. Tiap kelompok suku bangsa diatur oleh seorang pribumi dari suku yang bersangkutan yang ditunjuk oleh pihak Belanda, dan disebut "penghulu". Beberapa di antaranya adalah kelompok masyarakat Batak yang dipimpin oleh seorang "penghulu Toba", masyarakat Minang diatur oleh "penghulu Darek", masyarakat Nias oleh "penghulu Nias", dan masyarakat Jawa oleh "penghulu Jawa". Di samping itu, kelompok masyarakat asing dipimpin oleh seorang "kapitan" (bukan penghulu) seperti "kapitan Keling", "kapitan Arab", dan "kapitan Cina". Untuk mengatur masyarakat, Belanda menggunakan kewibawaan para penghulu dan kapitan. Hingga sekarang, sebagian besar penduduk Sibolga terdiri dari suku Batak. Sebagian lagi menyebut dirinya orang Pesisir yang menganggap dirinya penduduk asli Sibolga. Orang Pesisir diduga suku bangsa dan bangsa. Mereka ini merupakan perbauran menganut agama Islam. Di samping itu ada pula beberapa suku lain yang menonjol, berbagai yaitu Minang, Jawa, dan Bugis. Bahasa sehari-hari yang dipergunakan dalam pergaulan adalah bahasa Pesisir dan bahasa Batak. Bahasa Pesisir merupakan bahasa asli penduduk yang berdiam di sekitar pantai seprti bahasa yang digunakan oleh penduduk pantai Barus. Bahasa Pesisir ini memi­ liki langgam tersendiri, yakni perpad uan an tara bahasa Melayu, Minang, Batak, dan bahasa pendatang asing .. Dalam bahasa Pesisir . terserap juga kata-kata yang berasal dari bahasa asing seperti Arab, Portugis, India, dan Belanda. Antara suku Batak dan suku Pesisir dapat sating mengerti baik dengan bahasa Batak maupun formal adalah bahasa bahasa Pesisir. Bahasa pergaulan Indonesia. l.ebih dari separuh penduduk Sibolga menganut agama Islam, dan selebihnya memeluk agama Kristen, baik Protestan maupun Katolik dan sebagian kecil · menganut agama Budha. Kehidupan antarumat beragama di kalangan masyarakat Sibolga cukup rukun. Seorang warga pemeluk agama Kristen yang mengadakan 59
pesta selalu menyediakan makanan khusus bagi undangan moslem. Cara menyajikan jamuan ini sudah berlaku secara turun temurun. Keragaman penduduk terlihat jelas pula pada adat istiadat yang berlaku di tengah-tengah masyarakat. Pada masyarakat Batak berlaku adat "jujuran", sedangkan pada masyarakat Pesisir berlaku adat "sumando". Adat sumando berasal dari Minang, tetapi telah dipengaruhi oleh adat jujuran. Kedua macam adat itu selalu ber­ jalan seiring di kalangan masyarakat Sibolga. Masyarakat Cina masih menggunakan adat sesuai dengan agama/kepercayaan yang dianut. Dalam pergaulan sehari-hari antara sesama orang Cina mereka masih mempergunakan bahasa Cina sebagaimana di Suma­ tera Utara pada umumnya. Untuk berkomunikasi dengan orang Batak dan orang Pesisir, mereka menggunakan bahasa Indonesia atau bahasa Pesisir. Beberapa di antara mereka sudah mahir ber­ bahasa Batak. Dalam upacara perkawinan dtmgan adat sumando biasanya diikuti kesenian khas pesisir yaitu "Sikambang". Kesenian Sikam­ bang yang berasal dari Barus ini berakar dari cerita. rakyat yang mengisahkan percintaan (Lampiran 3). Seperti dikatakan pada bagian terdahulu, Sumatera kesenian ini menyebar hampir di seluruh pantai barat antara Si Kambang dengan Puti Intan bahwa . Utara bahkan sampai ke pantai Sumatera Barat dan pantai Beng­ kulu. Sementara itu masyarakat Batak dalam berpesta selalu menyertakan kesenian Tortor dan Tumba. Perkembangan penduduk Kodya Sibolga menunjukkan bahwa ada1ah 8, 7% per sejak tahun 1930 hingga tahun 1961 rata-rata tahun. Selanjutnya 3,8% per tahun (Tabel IV. I). hingga tahun 1980 angka rata-rata itu adalah Pertambahan penduduk antara tahun 1930 hingga tahun 1961 cukup besar. Pada saat itu Sibolga sedang maju-majunya. sebagai kota pelabuhan sehingga banyak orang bermigrasi ke sana baik sebagai pedagang maupun sebagai pencari kerja yang ada kaitan­ nya dengan kegiatan pelabuhan. Kejayaan kota ini menyingkirkan kota tetangga yang sudah ramai sebe1umnya. Untuk menunjukkan keramaian kota, masya­ rakat Sibolga mengabdikan dalam bentuk syair senandung Sikam­ bang yang masih hid up sampai sekarang : "Sejak Sibolga jadi kota, Sidempuan pun tak ramai lagi". Pacta waktu itu dapat dikatakan, kegiatan Bandar Sibolga benar-benar sibuk dengan ratusan buruh 60
yang melayani bongkar-muat barang ekspor-impor. Kunjungan kapal asing (KPM) rata-rata 8 kali setiap bulan, di samping itu masih ada kunjungan kapal garam, kapal minyak, dan kapal-kapal dagang lain. Pertambahan penduduk selama sepuluh tahun, yakni tahun 1961-1971 rata-rata d ari laju pertambahan pend ud uk Indonesia yang besarnya 2, 1% (Statistik hanya sekitar 1,4% per tahun, lebih rendah Indonesia, 1982:46). Rendahnya tingkat pertambhan penduduk Sibolga ini mungkin disebabkan lebih besarnya pendu­ duk meninggalkan Sibolga diperkirakan karena lapangan kerja di Sibolga, terutama yang berkaitan dengan kegiatan pelabuhan makin terbatas. Situasi seperti itu dikarenakan adanya suatu masa peralihan berupa nasionalisasi perusahaan-perusaan asing yang melakukan kegiatan di Sibolga oleh Pemerintah Indonesia. Salah satu di antaranya adalah bidang pelayaran. Kegiatan ekspor-impor mulai berkurang karena kunjungan kapal pelayaran nasional (Pelni) tidak menentu. Sebagian orang yang berkaitan dengan kepelabuhan beralih menjadi nelayan. Malahan, sejak tahun 1970-an makin banyak te­ naga yang bekerja di bidang perikanan, baik sebagai penangkap maupun sebagai tenaga buruh penyortir ikan. Golongan tenaga yang terakhir ini terdiri dari tenaga laki-laki dan wanita serta anak-anak. Dari tahun 1970 hingga tahun 1980 terbuka lagi kesempatan ter­ kerja di Sibolga yang berkaitan dengan kegiatan pelabuhan, utama dalam bongkar-muat hasil tangkapan ikan. Pada masa itu kapal trawl dengan pukat harimaunya diizinkan beroperasi di per­ airan Sibolga. Pada umumnya pemilik kapal trawl adalah orang Cina, baik dari Sibolga sendiri maupun dari luar Sibolga. Menu­ rut catatan Kantor Statistik Kota Madya Sibolga, laju pertam­ bahan penduduk antara tahun 1971-1980 sekitar 3,8% per tahun, lebih besar dari laju pertambahan penduduk Propinsi Sumatera Utara yang besarnya 2,6% per tahun. Sementara itu. laju pertum­ buhan penduduk Indonesia antara tahun 1971-1980 menunjukkan angka 2,32% per tahun (lbid:46). Pada tahun 1980, penduduk Kota Madya Sibolga berjumlah 59,466 jiwa yang terdiri dari 50,9% penduduk laki-laki dan 49,1% penduduk perempuan. Dari jumlah penduduk itu, hanya sekitar 2% berwarga negara asing (WNA Cina I ,5% dan sisanya WNA lain). 61
Rata-rata jiwa/km2 . kepadatan penduduk Kota Madya Sibo1ga ada1ah 2 1.000 Untuk memenuhi kebutuhan pendidikan bagi penduduk usia seko1ah dasar (7 -12 tahun), di Kota Madya Sibo1ga ters.edia 59 SD. Sepu1uh SD di antaranya berlokasi di luar kota madya, di wilayah Kabupaten Tapanuli Tangah, untuk menampung perluasan kodya di kemudian hari. Areal perluasan bangunan sangat sempit, hanya tinggal sekitar 14,5 ha, karena itu pengembangan mengarah ke luar kota seperti terlihat pada Rencana Perluasan. dan Penataan Kota Madya Sibolga, 1980" (Peta 6). Seperti diuraikan di bagian depan, wilayah Kodya Sibolga sebelah utara dan timur dibatasi oleh bukit yang terjal dan sebelah barat dibatasi oleh Samudera India. Per­ luasan ke arah luar kota merupakan hasil kesepakatan antara Pe­ merintah Daerah Kodaya Sibolga dan Pemerintah paerah Kabu­ paten Tapanuli Tengah, serta berbagai pihak instansi yang relevan. Seandainya setiap SD terdiri �ari enarp kelas dan masing­ masing kelas menampung sekitar 30-40 orang murid. rata-rata setiap SD dapat menampung sekitar 180-240 orang murid. Dengan demikian, SD yang tersedia menampung sekitar I 0.62 0-14.160 penduduk usia sekolah dasar. Di kota ini penduduk usia SD (7-12 tahun) berjumlah (59 buah) diperkirakan dapat 9 .606 jiwa . a tau sekitar 16% jumlah penduduk (Kota Madya Sibolga, 1980:4 ). Karena itu, dalam hal fasilitas pendidikan formal tingkat SD untuk waktu sekarang sudah memenuhi daya tampung penduduk usia SD. Pada tahun 1980, guru SD di Sibolga berjumlah 330 orang berarti rata-rata sitiap SD memiliki 6 orang guru. Jumlah tenaga guru pada tahun itu cukup memadai karena jumlah ke1as di se- 1uruh Kota Madya Sibolga ada 394 buah (lbid:24). Ini berarti, setiap kelas seko1ah dasar dipegang oleh seorang g.uru. Penduduk usia 0-15 tahun berjum1ah 26.792 jiwa (ibid:l5). Sementara itu, penduduk usia SD berjumlah 9 .606 jiwa· (7-12 tahun) dan penduduk usia belum sekolah (0-4) tahun berjurnlah 9 .814 jiwa. Dengan dernikian, pen dud uk tingkat usi;l TK (5-6 tahun) dan penduduk tingkat usia SMTP ( 13-15 tahun) berjumlah 7 .372 jiwa atau sekitar 12% jumlah penduduk. Untuk memenuhi kebutuhan penduduk usia TK, di kota ini tersedia dengan 24 orang tenaga guru sedangkan untuk penduduk usia 7 buah STK SMTP tersedia 9 buah SMTP. Penduduk usia 15-24 tahun berjumlah 13.429 jiwa (Ibid: 13). Dalam ke1ompok usia ini iermasuk penduduk usia SMTA 62
( 16-18 tahun) dan usia perguruan Madya Sibo1ga baru tersedia an tinggi dan akademi be1um ada di sana. Da1am hal pendidikan tinggi ( 19-24 tahun). Di Kota 7 buah SMTA (Tabe1 IV.2). Perguru­ ini, Sibolga juga menjadi pusat pendidikan daerah belakangnya: Di bidang kesehatan, kota ini memiliki sebuah Rumah Sakit Umum, 3 buah Puskesmas, ini dilayani oleh 5 orang tenaga dokter dan 15 orang tenaga para­ medis (bidan dan perawat). melayani sekitar 12.000 orang penduduk. Penduduk perempuan dewasa diperkirakan seorang berjumlah bidan/perawat sekitar sa. Di samping melayani penduduk usia di bawah 10 tahun yang berjumlah sekitar 18.143 orang anak (Ibid: 13 ). Dalam tugasnya, dokter dibantu o1eh bidan, perawat, sehatan. dan 4 buah BKIA. Fasilitas kesehatan Ini berarti, setiap dokter rata-rata 17.513 jiwa yang berarti 1 .168 penduduk perempuan dewa­ melayani dan beberapa tenaga juru ke­ Di bidang keagamaan Sibolga memiliki beberapa fasilitas tern­ pat peribadatan 13 buah gereja, penduduk yang menganut masing-masing peribadatan an setiap gereja melayani sekitar 1.722 umat, dan selanjutnya setiap kelenteng melayani 12). Dengan jumlah tempat peribadatan yang berupa 1 1 buah mesj�d dan 14 buah langgar, dan 4 buah kelenteng. dengan jumlah tempat agama, setiap 1.338 umat, kemudi­ Dibanding sekitar bagi umat Islam melayani 897 umat (Kota Madya Sibolga, seperti 1980: ini, yang sekarang dapat dikatakan Islam, Kristen, bangunan baru. Sementara kota ini terdapat agama di keagamaan dan 1 0 organisasi pemenuhan kebutuhan dan Budha/Hindu tempat ibadat bagi umat masih diperlukan bangunan­ itu, dalam menunjang kehidupan ber­ 40 organisasi sosial keagamaan Islam, Kristen. Menurut kegiatan ekonomi, sebagian besar (50%) penduduk 30% di bidang k;aryawan dan buruh, ·· hidup di bidang perikanan, sedang 30% yang lain di bidang perdagangan Selayang Pandang ). Nelayan pribumi pada umumnya masih meng­ gunakan peralatan Teluk Tapian na Uli. Budaya peralatan pendatang. masih terbatas umumnya adalah orang Cfua. dan jasa (Sibolga termasuk bagan yang tersebar tradisional, di dari nelayan bagan diterima Mekanisasi pada pemilik modal dan Sebagai kota ikan, pemukiman penduduk pantai menampak­ ikan di mana-mana sebagai salah satu cara penga­ kan penjemuran wetan ikan. Kota Sibolga terkenal sebagai kota badar (badar- 63
= ikan gembung). Dalam kaitan ini, teri) atau kota aso-aso (aso-aso Sibolga terkenal pula dengan masakan pepes ikan. Akhir-akhir ini muncul pula pedagang "sombon aso-aso·" (ikan bakar) pada sore hari, yang diperkenalkan o1eh orang Bugis. Penghentian kegiatan kapal trawl menyebabkan buruh peri­ kanan dan pe1abuhan kekurangan kesempatan kerja. Sebagian buruh yang bermodal beralih menjadi pedagang keci1, dan seba­ gian lagi menjadi penarik becak sewaan, baik becak tanpa mesin maupun becak bermesin. Umumnya, pengusaha becak adalah orang Cina. B. EKONOMI Kegiatan ekonomi di Kota Madya Sibolga sendiri terpusat pada sektor perikanan laut dan sektor perdagangan, sedangkan sektor pertanian dan perkebunan merupakan kegiatan daerah belakang­ nya. Kedua kegiatan itu, untuk seb,agian, menunjang kegiatan pe­ labuhan Sibolga. Jenis angkutan laut yang me1ayani kegiatan itu adalah pelayaran lokal, pelayaran rakyat, pelayaran nusantara, pelayaran perintis, dan pelayaran Peramina. Kegiatan di bidang perikanan laut memberi lapangan kerja bagi . para buruh, antara lain sebagai buruh penangkap, pengasin, penje­ mur, dan pembelah ikan. Setiap kampung pangkalan nelayan, terutama di Desa Sambas dan Aek Habil seolah-olah tidak pernah tidur.sejak siang hingga ma1am, bahkan sampai pagi warung kopi dan rumah makan me1ayani orang-orang yang kegiatannya ber­ kaitan dengan kenelayanan. Produksi ikan 1aut nampak makin meningkat, terutama pada tahun 1975-1976 dan 1976-1977 yang mencapai hampir 100% kegiatan kapal trawl (Tabel IV.3). Keadaan ini berkaitan dengan yang berpangkalan di Sibolga. Jumlah kapal ini mening}<:at dati 1 51 buah pada tahun 1975 menjadi 189 buah pada tahun 1977. Setelah tahun 1977, kegiatan kapal kan sam a sekalipada tahun 19 80 (Tabel IV .4 ). trawl berkurang dan dihenti­ Sebagian produk (20% ), ikan Sibolga dimanfaatkan untuk me­ menuhi kebutuhan penduduk Sibo1ga dan sekitarnya, sekitar 60% dipasarkan ke Tapanuli Selatan, Tapanuli Utara, Medan, dan Pekanbaru dalam bentuk ikan segar, sedangkan 20% sisanya di­ pasarkan ke Padang dan Bukittinggi dalam bentuk ikan kering dan ikan pindang. Angkutan darat ke daerah konsumen itu cukup Ian car. 64
Hasil perkebunan dan hasil hutan, seperti karet, pala, kopra, kopi, rotan, kayu dan kulit kayu didatangkan dari Pulau Nias, Kepulauan Banyak, Pulau Simeulue, Natal, Barus, Meulaboh, dan Singkil melalui pelabuhan Sibolga. Sebaliknya; bahan pangan (beras, garam, gula pasir), bahan bangunan (semen, kayu gergaji­ an), bahan pakaian, bahan bakar (solar, minyak tanah, bensin), dan barang kelontong diangkut melalui pelabuhan Sibolga ke tem­ tempat-tempat itu. Sebagian barang yang didistribusikan lewat pelabuhan Sibolga itu didatangkan melalui pelabuhan Sibolga juga. Sebagian produk yang dikumpulkan diolah di Sibolga (khusus­ nya kayu gergajian) yang berasal dari daerah sekitarnya diangkut lebih lanjut melalui pelabuhan Sibolga ke Tanjungpriok, Batam, dan Bela wan .. Dalam jangka waktu 1975-1981 volume bongkar muat barang meningkat sebesar 8% per tahun, sedangkan volume muat barang meningkat sebesar 21% per tahun (Tabel IV.5). Lebih besarnya peningkatan muat barang itu disebabkan meningkatnya pelayanan kebutuhan hidup para konsumen di tempat-tempat terpencil yang orientasi ekonominya adalah Sibolga. � Di samping barang, pelabuhan Sibolga pun melayani penum- pang. Para penumpang itu umumnya pergi dan datang dari Pulau Nias (Gunungsitoli, Telukdalam, Lahawa, Hinako, Sirombu), Pulau Banyak, Aceh Barat dan Selatan (Singkil, kongan, Susoh). Sekitar 60% penumpang itu berkaitan dengan Pulau Nias. Hal ini ada hubungannya dengan Tapaktuan, Ba­ lalu-lintas para wisa­ tawan, baik dari dalam maupun luar negeri dengan objek wisata di Pulau Nias. Selama tahun 1976-1980 arus penumpang mening­ kat, yaitu 14,8% per tahun untuk yang turun dan l 0% per tahun untuk yang naik melalui pelabuhan Sibolga (Tabel IV.6). · Dari segi volume barang, pelabuhan Sibolga juga cukup ber­ peran sebagai pelabuhan ekspor (khususnya kayu balak) dan pelabuhan impor (peralatan industri kayu dan peralatan pelabuh­ an). Kayu yang diekspor melalui pelabuhan Sibolga meningkat dari 80.000 ton pada. tahun 1975 menjadi 290.000 ton pada tahun 1981 (263%). Volume ekspor tahun 1981 ternyata jauh 1ebih be­ sar dari volume bongkar-muat barang da1am negeri yang mela1ui pelabuhan Sibolga (Tabel IV.5, IV.7). Negara tujuan ekspor kayu 65
balak antara lain adalah Jepang, Taiwan, Singapura, Malaysia, Thailand, Porgutal, bong­ Mesir, Kuwait, dan Korea. Pelaksanaan kar muat barang ekspor-impor itu berlangsung jauh di tengah laut karena kedalaman air kolam pelabuhan tidak mampu melayani kapal besar. · Fasilitas lain yang menunjang kehidupari ekonomi di Sibolga adalah biro perjalanan darat, penginapan, rumah makan, pasar, dan bank. Di Sibolga terdapat beberapa bank, yakni Bank Dagang Indonesia, Bank Pembangunan Daerah Sumatera Utara, Bank Nega­ 1946, dan Bank Rakyat Indonesia. ra Indonesia Dari uraian terdahulu dapat. disimpulkan,. Sibolga merupakan terminal lintasan antara jaringan jalur transportasi laut dengan jalur transportasi darat di bagian barat Sumatera Urara. Kota pelabuhan Sibolga ikut menunjang kelancaran angkutan penumpang dan barang ke daerah-daerah terpencil di sekitarnya. Produk daerah belakang, seperti dari daerah Tapanuli Selatan dan Tapanuli Tengah serta Tapanuli Utara, berupa hasil perkebun­ an rakyat dan hasil hutan sebelum tahun 19 50-an dikumpulkan di Sibolga, selanjutnya dikapalkan melalui pelabuhan Sibolga. Dalam perkembangan berikutnya, arus barang itu berpindah ke pelabuhan Belawan di Medan atau pelabuhan Telukbayur di Padang. Berpin­ dahnya arus produk daerah belakang itu ada kaitannya dengan perhitungan untung rugi bagi para pedagang. Para pedagang merasa lebih beruntung mengangkut dagangannya melewati pelabuhan Belawan atau Telukbayur dari pada pelabuhan Sibolga. Hal ini mungkin disebabkan karena prasarana dan sarana angkutan darat, baik ke arah Medan maupun Padang makin meningkat, jalur pela­ yaran selanjutnya mempersingkat jarak tempuh ke daerah tujuan, serta frekuensi kunjungan kapal/bulan cukup bimyak, sementara itu fasilitas pelabuhan Sibolga sendiri belum memadai. Pet;lu dike­ mukakan di sini bahwa kota pelabuhan Sibolga masih merupakan pelabuhan fakultatif yang berarti tidak wajib disinggahi pelayaran nusantara. Jadi, perkembangan pelabuhan Sibolga mendapat ham­ batan dari kelancaran prasarana dan sarana transportasi darat di­ bagian barat Sumatera Utara. Dalam rangka pengembangan pelabuhan Sibolga ada baiknya uraian ini dilengkapi dengan pandang sekilas tentang daerah bela­ kang Sibolga, yakni Tapanuli Utara, Tapanuli Tengah, Tapanuli Nias. Selatan, dan 66
1. Tapan uli U tara Secara proporsional, kedudukan potensi Tapanuli Utara dalam keseluruhan daerah belakang Sibolga cukup penting di bidang petemakan. Apabila dibandingkan dengan jumlah temak yang ada di wilayah daerah belakang yang lain, Tapanuli Utara memiliki kuda (66,5%), babi (49,4%), itik (54,7%). cukup dominan. sapi (14,6%), ayam negeri (42,4%), ayam kampung (87 ,0%), dan Jadi, temak-temak kuda, kerbau, babi, dan unggas kerbau (59,7%), kambing (19,6%), Tapanuli Utara tidak memiliki perkebunan besar. Areal perke­ bunan rakyatnya hanya 63,109 ha atau 17,5% dari luas seluruh ada di daerah belakang Sibolga areal perkebunan rakyat yang (Tabel IV.9). Tanaman utama adalah kelapa sawit dan karet. Dalam hal tanaman bahan pangan, areal tanaman di Tapanuli Utara meliputi sekitar 41% dari seluruh· areal tanaman bahan pangan daerah belakang Sibolga (Tabel IV. 1 0). (57 ,2%), jagung dan ketela pohon, ketela rambat, serta kacang tanah Luas panen yang menonjol adalah padi sawah (65,3)%, (59,3%) (Tabel IV.lO). kitar 25,8% dari seluruh areal hutan di daerah belakang Sibolga. Jenis hutan yang memiliki proporsi menonjol adalah rawa, alang­ Areal hutan di Tapanuli Utara hanya se­ alang, dan belukar (Tabel IV. II). 2. Tapanuli Tengah Dalam hal temak, kedudukan Tapanuli Tengah dilihat dari keseiuruhan daerah beiakang Siboiga tidak menonjol. Hanya kam­ bing yang mencapai proporsi I7 ,3%, sedangkan yang lain kurimg dari 10% (Tabel IV.8). Walaupun kurang berarti, Tapanuli Tengah memiliki areal perkebunan besar (3,5%) dari perkebunan rakyat (14,3%), Tanaman perkebunan besar adaiah karet, kelapa sawit, teh, coklat, tembakau, kelapa, dan serat, sedangkan tanaman perkebunan rakyat adalah karet, keiapa, cengkih; kopi, pala, nilam dan kapuk. Di antara semua tanaman itu, produksi karet dan kela- pa cukup besar (Tabel IV.9).
Dibandingkan. dengan Tapanuli Utara, areal tanaman bahan di bawah 2% pangan Tapanuli Tengah tidak berarti. Proporsinya dan itu pun hanya meliputi padi sawah, padi ladang, dan ketela ram bat (Tabel IV. 1 0). 67
Proporsi areal hutan Tapanuli Tengah pun sangat kecil, yaitu 5%. Di antara berbagai jenis areal hutan, areal rawa mencapai 20%, sedangkan yang lain di bawah I 0% (Tabel IV. II). Produk hutan itu adalah kayu dan karet. Sementara itu, potensi perairan Tapanuli Tengah adalah udang dan ikan. Jadi, Tapanuli Tengah yang merupakan daerah belakang ter­ dekat bagi Sibolga, dalam kedudukannya sebagai daerah belakang Sibolga, kurang potensial. 3. Tapanuli Selatan Di bidang peternakan, potensi Tapanuli Selatan menduduki tempat kedua dalam keseluruhan daerah belakang Sibolga. Ternak yang cukup menonjol adalah sapi (80,5%, kambing (59,6%), kerbau (38,4%), dan itik (37 ,3%). Babi tidak banyak dipelihara karena mayoritas penduduk di sini adalah penganut Islam. Proporsi areal perkebunan menc.apai 38,2% untuk perkebunan besar dan 42,8% untuk perkebunan rakyat, jauh lebih berarti diri pada di Tapanuli Utara dan Tapanuli Tengah (Tabel IV.9). Tanaman perkebunan besar adalah karet, kelapa sawit, tembakau, cokelat, teh, dan serat sisal, sedangkan tanaman perkebunan rakyat adalah kopi dan karet. Dalam hal tanaman bahan pangan, proporsi areal tanamannya hanya 9 ,2%, jauh lebih kecil dari Tapanuli Utara, tetapi lebih besar dari Tapanuli Tengah. Proporsi kacang hijau (100%) dan kacang kedelai (87,3%)%) dapat dikatakan hanya ada di Tapanuli Selatan. berarti adalah kacang tanah Tanaman pangan lainnya yang cukup (40,7%)dan jagung (34,7%). Proporsi tanaman padi hanya 12% (Tabel IV. 10). Proporsi areal hutan adalah yang paling besar (56,1 %) di selu­ ruh d'aerah belakang Sibolga (Tabel IV.ll ). Jenis hut�n yang menonjol adalah hutan lebat (74,7%), padang alang-alang (58,8%), dan hutan belukar (41 ,4%) dilihat dari setiap jenis hutan itu di se­ luruh daerah belakang Sibolga. Hutan ini mengandung kayu, keme­ nyan, damar, dan kapur barus. Dari uraian di atas dapat dinyatakan bahwa Tapanuli Selatan menduduki tampat yang cukup penting sebagai daerah belakang ekonomi Sibolga, bebe­ terutama dalam hal tanaman perkebunan, rapa tanaman bahan pangan, hutan, dan beberapa jenis ternak.
4. Nias Dalam bidang peternakan, potensi Nias kurang begitu menon­ dengan potensi ternak daerah belakang jol hila dibandingkan lain­ nya. Proporsi jumlah ternak yang agak menonjol hanyalan babi ( 44%) dan a yam negeri (30% ). Proporsi dari 5% (Tabel IV. 8). ternak yang lain kurang Dalam pada itu, proporsi areal perkebunan besar di Nias adalah paling besar (58,3%), tetapi menduduki tempat kedua (25,5%) dalam hal areal perkebunan utama adalah kelapa dan kelapa sawit. rakyat (Tabel IV.9). Produksi yang Nias juga menduduki tempat teratas (48,7%), tetapi terbatas pada empat areal tenaman bahan pangan saja. Tanaman bahan pangan itu Dalam hal proporsi areal tanaman bahan pangan, adalah ketela (63%), dan padi sawah hanya 30% (Tabel IV.lO). rambat (93,6%), padi ladang (66,9%), ketela pohon Proporsi areal hutan di Nias (13%) jauh lebih kecil dari daerah belakang yang lain, kecuali Tapanuli Tengah. Proporsi jenis hutan adalah hutan semak (56,5%). Hasil hutan Nias yang terbesar adalah kayu dan karet. Nias mempunyai potensi wisata alam dan wisata budaya yang cukup terkenal, bukan saja di Sumatera Utara tetapi juga di Indo­ nesia. Para wisatawan dari daerah Sumatera yang menggunakan sarana transportasi laut Utara harus melalui pelabuhan Sibolga. Jadi, Sibolga merupakan pun luar negeri. Sebagai daerah belakang pelabuhan Sibolga. dari lintasan para wisatawan, baik dari dalam mau­ seluruh daerah belakang, Nias sangat bergantung kepada Sibolga. C. POLITIK DAN PEMERINTAHAN Pada awal Zaman Pemerintahan (setingkat Belanda, Sibolga merupakan dengan fcecamatan sekarang) salah satu onderafdeling dan persing­ dalam Keresidenan Tapanuli. gahan kapal ketika itu masih berada di Pulau Poncan Ketek. Untuk mengatur perdagangan juk seorang pimpinan yang disebut "Datuk Pasar". Kegiatan perdagangan di sana, Pemerintah Belanda menun­ Sibolga kemudian menjadi afdeling yang dipimpin oleh seorang contra­ Dalam perkembangannya, (setingkat dengan kabupaten) di Sibolga. leur yang berkedudukan itu lebih dikenal dengan nama Sibolga On Omme Landen (Peta 6) Afdeling Sibolga yang ketika dari Keresidenan Tapanuli. merupakan salah satu afdeling Menurut 6 9
Staatblad ( 1 ) Afdeling Sibolga On Omme Lenden, (2) Afdeling Nias, (3) Afdeling Padang Sidempuan, dan (4) Afdeling Tanah Batak (Tapanuli Tengah dalam Angka, 1981 :206). Sementara itu, No. 5 63 tahun 1937, Keresidenan Tapanuli meliputi : kegiatan pe1abuhan pindah dari Pu1au Poncan Ketek ke Beringin yang sekarang ada di Sibo1ga. Pelabuhan ini dibangun o1eh Peme­ 2 dermaga beton se1uas 331,80 m rintah Be1anda dengan fasilitas , dermaga kayu seluas 184 m 3 , dan beberapa gudang, baik yang permanen maupun yang semi permanen. Bangunan gudang dan dermaga beton ini masih ada hingga sekarang, sedangkan dermaga kayunya sudah tidak nampak. Pada masa itu produksi Keresiden­ an Tapanuli, seperti 1ada, kopi, karet, ke1apa, .kayu, damar, rotan, dan ikan dikumpu1kan di Sibolga, se1anjutnya dikapalkan ke luar daerah, baik dalam maupun 1uar negeri. Angkutan laut yang Belanda Koninlijke Paketvaart oleh perusahaan menonjol dikuasai Maatch_!!-pij (KPM). Di sam ping KPN ada juga kapal dagang lokal dan kapal dagang asing yang lain. Sebaliknya, pelabuhan Sibolga juga menampung barang-barang masuk yang akan didistribusikan ke wi1ayah Keresidenan Tapanuli. sebagai Kota Sete1ah Indonesia merdeka, Sibo1ga berstatus 0 to nom Tingkat B (sejajar yang dipimpin o1eh seorang walikota berdasarkan dengan kota administratif sekarang) Surat Keputusan Gubernur Sumatera Utara, nomor 1·66, tanggal 1 7 Mei 1946. Luas wilayah kota diatur o1eh Surat Keputusan Residen Tapanuli nomor 999, tanggal 19 November 1946, yakni me1iputi wilayah Sibolga On Omme Landen dikurangi Pandan, Kalangan, Sarudik, Sibuluansihaporas, Mela, Mela Dolok, dan Tapian na Uli (Peta 6). Sementara itu, status administratif Keresidenan Tapanuli lainnya dipecah menjadi beberapa wilayah kabupaten, yaitu Tapanuli Utara, Tapanuli Tengah, Tapanuli Se1atan, dan Nias. Pelabuhan Sibolga masih tetap menampung kegiatan pelayaran berkala dan pelayaran lokal. Kemudian pada tahun 1958-an, Pemerintah Indonesia mengadakan nasionalisasi. Trayek KPM diganti oleh perusahaan nasional (Pe1ni). Dalam masa peralihan ini boleh dikatakan kegiatan pelabuhan agak menurun. Karena pengaruh alam (pengendapan), pelabuhan y�ng berada di Desa Beringin tidak 1agi memenuhi syarat. 01eh karena itu, 1okasi pe1abuhan dipindahkan ke tempat yang lebih aman, yaitu ke pantai Desa Aek Habil. Pembangunan pe1abuhan ini dimulai pada tahun 1977 sebagai pelabuh� samudera yang dikenal dengan 70
nama pelabuhan Herek, dan dibangun dengan memotong Bukit Herek yang tingginya 3 ha. Ketinggian sekitar 45 m untuk menguruk rawa seluas Bukit Herek ini sekarang hanya sekitar 15 m. Sebetulnya, pelabuhan Sibolga dapat merangsang pengem­ bangan daerah belakang yang meliputi Kabupaten Tapanuli Tengah, Kota Madya Sibolga, Kabupaten Tapanuli Selatan, dan Kabupaten Nias yang memiliki potensi utama berupa perkebunan rakyat, pertanian pangan, perikanan, peternakan, dan pariwisata. Tetapi karena kelancaran angkutan transportasi darat dan kemu­ dahan yang lain, potensi ini hanyak yang terserap melaui pela­ buhan Belawan di Medan dan pelabuhan Telukbayur di Padang. Sejak Pelita Ill, Kota Madya Sibolga ditetapkan sebagai Pusat Pengembangan I Pantai Barat Sumatera Utara, yang meliputi Kabupaten Tapanuli Tengah, Kabupaten Tapanuli Selatan, Kabu­ paten Nias, dan Kota Madya Sibolga dengan potensi utama pada pelayaran dan perikanan, perkebunan rakyat, pertanian pangan, Wilayah Pengembangan I Pantai pariwisata, dan peternakan. Sumatera Utara merupakan wilayah maritim. Arus barang yang melalui pelabuhan Sibolga sejak tahun 1970-an mengalami penurunan, tetapi kegiatan pelabuhan ramai karena adanya operasi kapal trawl dalam penangkapan ikan. Namun, pada tahun 1980-an kegiatan ini mulai sepi karena adanya larangan pemakaian kapal trawl oleh pemerintah karena sangat merugikan nelayan tradisional dan kehidupan populasi ikan. Akibatnya, banyak kaum buruh yang tidak dapat kerja. Di antara buruh ini ada yang kembali ke tempat asal, menjadi pedagang kecil, kenek angkutan darat, dan ada pula yang menjadi pengemu­ di becak. Gudang-gdang banyak yang tidak berfungsi lagi. Pelabuhan Herek mulai berfungsi pada tahun 1981. Namun, pola perdagangan · pelabuhan ini. Produksi daerah belakang; seperti karet dan kopra, tidak dikapalkan belum sepenuhnya mendukung perkembangan lewat pelabuhan Sibolga melainkan ke pelabuhan Belawan. Yang dikapalkan lewat pelabuhan Sibolga untuk dieks­ por hanya kayu dan beberapa hasil hutan lainnya. Hal ini disebab­ kan karena di satu pihak Jancarnya transportasi darat ke Bela wan dan lengkapnya fasilitas di Belawan itu, serta di pihak lain dangkal­ nya perairan pelabuhan dan kurangnya fasilitas pelabuhan Sibolga. Dalam pada itu, kota pelabuhan Sibolga belum termasuk pelabuh­ an yang wajib disinggahi oleh trayek Pelayaran Nusantara. Ke­ munduran Sibolga menjadi lengkap dengan tiadanya pedagang 71
pengumpu1 barang ekspor dari daerah be1akang (Administrator Pe1abuhan Sibo1ga, 1981 ). Sampai saat ini, pe1abuhan Sibo1ga da1am trayek Reguler Line Service (RLS) hanya merupakan pe1abuhan fakultatif trayek N-3 (Nusantara 3). Dalam trayek N-3 pelabuhan di pantai barat Sumatera yang disinggahi ada1ah Te1ukbayur, dan kota-kota pe­ labuhan di Aceh, se1anjutnya hubungan tetap dan keharusan singgah di kota pelabuhan Sibolga kapal menuju Singapura. Bila ada yang menghubungkannya dengan Telukbayur serta Tanjungpriok di Jakarta, dan adanya pedagang pengumpul di Sibo1ga besar ke­ mungkinan bahwa Sibo1ga menjadi pelabuhan yang ramai dan akan mengurangi beban pelabuhan Be1awan (Adpel Sibolga). Yang pasti di pelabuhan Sibolga terdapat kegiatan dari armada pelayaran rakyat dan pelayaran perintis, serta pelayaran khusus Pertamina yang menyangkut bahan bakar minyak. Jalur pelayaran Ji-Telukdalam-Pulau perintis meliputi : (1) Sibolga-Gunungsito Tello-Telokbayur pergi-ulang dalam jangka waktu 15 hari; dan (2) -Sirombu-Hinako Sibolga-Gunungsatoli-Lahewa Telukdalam-Pulau Tello-Telukbayur pergi-pulang selama 19 hari (Peta 9). Kondisi pelabuhan yang ada di Kota Sibolga sekarang ini adalah sebagai berikut. Pelabuhan lama di Desa Beringin yang merupakan . bangunan Belanda tidak berfungsi lagi. Yang nampak adalah bekas dermaga dan pergudangan pelabuhan. Gudang ini ada yang diman­ faatkan sebagai perkantoran dan ada yang digunakan sebagai tempat penampungan/pengumpulan garam dari Kalianget sebelum didistribusikan. Pelabuhan Bambas yang terletak di pantai Kelurah­ mempunyai dermaga kayu seluas 1 40 m2 dan an Pasarbelakang digunakan sebagai tempat berlabuh kapal-kapal motor rakyat. Selanjutnya, Aek Habil sekitar 2 km dari pelabuhan lama mempunyai dermaga seluas 16.042 m2 (panjang 1 03,5 m dan 1ebar 15,5 m). Kedalarnan perairan di depan dermaga sekitar 4,80 m: Fasilitas lain adalah lapangan penumpukan barang seluas 3.500 m2, gudang dengan luas 900 m2, gedung perkantoran Pelabuhan, Kantor Administrator pelabuhan Herek yang terletak di .pantai Kelurahan seluas 300 m2 (Kantor Navigasi, dan Kantor Bea Cukai), fasili­ 20 m tas penyambungan air dengan kapasitas 3 per jam, fasilitas listrik dengan kapasitas 1 KV A, dan rambu-rambu laut (Kantor Administrator Pelabuhan Sib olga, 19 83 ). dalam YUK A (Y ayasan 150 orang buruh (1983) Tenaga buruh sudah terorganisasi Usaha Karya Angkutan), terdir1 dari 72
dengan gaji mingguan. dan terbagi dera datang ada kegiatan Para buruh terdiri suku bangsa dari berbagai kelompok kerja. Bila ada kapal samu­ dalam beberapa bongkar muat barang malam hari. Untuk meningkatkan pihak pemerintah Sibolga, pelabuhan secara terpadu antara Depertemen Per­ Pe­ telah mengadakan dagangao, labuhan, Kadin dan Pemerintah I untuk mendapatkan yakni: (1) kegiatan pengolahan dan (2) peraturan sebagai diskusi Badan Pengelola (BPP), Administrator Pelabuhan Daerah di Wilayah Pengembangan mendalam mengenai dua hal, serta penggalian penelaahan ekonomi, perdagangan dan sumber potensi daerah terutama wilayan Tapanuli, yang mendukung peranan pelabuhan Sibolga pelabuhan yang dapat menampung kegiatan itu. Realisasinya, untuk tahap pertama akan dikembangkan menja­ di pelabuhan Selanjutnya, kan program terpadu untuk mengembangkan potensi Pengembangan Pelabuhan singgah Reguler Line Service (RLS) Nusantara. Pemerintah Daerah Sumatera Utara telah mengada­ Wilayah I Pantai Barat Sumatera Utara (Administrator 1981 ). Sibolga, TABELIV.l PERKEMBANGAN PENDUDUK KODY A SIBOLGA, 1930-1982 Tahun Jiwa Rata-rata Pertambahan (%) penduduk/tahun 1930 1961 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 10.00 37.000 42.189 41.014 43.528 44.173 50.548 52.461 53.779 52.272 52:850 59.467 60.024 61.527 8,7 1,4- -2,7 6,1 1,3 14,4 4,2 2,5 -2,8 1,0 12,6 0,9 2,5 Sumber : Kantor Statistik Kota Mtldya Sibolga 73
TABELIV. 2 PENYEBARAN F ASILITAS SEKOLAH DI KOTA MADY A SIBOLGA PER DESA, 1980 � D TK SD SMTP SMTA Anginnauli
Huta Barangan
Sibo1gailir 2
1 Huta Tongatonga
2 Kotabaringin
Pasarbaru 1
1 Pasarbe1akang
bak Pancurangero 1
1 Pancuran keram bil
Pancurandewa 1
Aekhabil I
Di 1uar kodya
10 -
Kodya Sibolga 8
59 9 7
Sumber: Kota Madya Sibolga,
1980: 23 dan 25.
TABELIV.3 PERKEMBANGAN SARAN A PERAHU/KAPAL NELA Y AN DAN PR ODUKSI IKAN DI KOTA MADYA SffiOLGA, 1974-1981 Tahun PTM M T KM Jumlah Produksi (kg) 1974 405 32 127 532 4.049.572 1975 390 38 166 556 4.442.814 1976 380 40 203 583 8.883.145 1977 324 1978 270 1979 268 46 243 613 19.360.665 54 194 518 9.037.200 62 247 577 11.352.579 1980 268 88 249 605 12.211.400 1981 215 132 311 658 9.978.400 Sumber: Dinas Perikanan TK. II Tapanuli Tengah/Kodya Sibolga Keterangan : PTM = Perahu Tanpa Motor M T = Motor Tempel KM = Kapal M esin TABEL IV. 4 DI KOTA MADY A SffiOLGA, 1974-1980 Tahun J enis Perala t an Pancing Gill-Pukat Trawl Bagan Net ·cincin 1974 91
2 122 . 250 1975 81
6 151 256 1976 87 1977 74 1978 109 93 39 1979 108 97 32 1980 137 96 37 11 169 249
94 26 189 51 58 248 99 240 99 240 Sumber : Dinas Perikanan TK. II Tapanuli Tengah Kodya Sibolga 75
.l 0\ � J A. Bongkar Karet Kopra Bungkil kelapa Minyak kelapa Rotan Kayu Ampas kelapa Gar am Semen Lain-lain Jumlah 1975 12.387 6.750 2.606 4.608 452 840 776
40 3.855 32.323 TABEL IV. 5 JENIS DAN VOLUME BONGKAR MUAT BARANG DI PELABUHAN SIBOLGA, 1975-1981 (TON) 1976 1977 1978 1979 14.389 14.920 16.252 19.186 6.497 3.935 5.392 6.692 2.799 2.501 2.076 2.281 6.657 5.650 5.781 5.144 654 1.023 1.503 7.273 727 335 273 63 108 42 19
3.400 5.200 6.869 2.161 2.554 8.798 4.508 3.907 4.789. 4.824 4.683 36.541 39.462 43.789 57.015 1980 19.304 6.398 2.384 5.860 1.204 62 6.658 4.501 5.710 52.081 1981 17.802 5.644 2.035 5.400 1.066 530
4.795 7.140 6.103 50.544
..l -..l B. Pasang Beras 1.511 2.083 Gu1a pasir 2.466 2.677 Garain 786 348 Terigu 167 183 lkan asin Bahan pangan Bahan sandang 271 l.'f82 393 573 1.304 550 Ke1ontong 3.020 2.667 Minuman 597 1.408 Sa bun 557 888 Bahan bangunan 1.461 1.680 Semen 489 746 Pap an 310 834 Minyak tanah 5.760 7.091 Minyak solar 3.333 4.169 Ben sin 1.582 1.748 Lain-lain 3.306 4.449 Jumlah 27.491 43.997 Sumber : Kantor Administrator Pelabuluzn Sibolga. 1 983 4.414 2.847 597 158 548 1.468 861 4.379 1.962 276 2.077 587 443 6.394 4.659 1.990 6.167 44.486 7.738 3.009 719 204 371 1.763 312 3.988 1.408 86 2.480 554 639 6.498 5.779 2.009 7.768 37.223 14.176 3.250 702 92 243 1.809 207 5.245 762 83 1.695 213 176 7.617 6.703 2.010 10.789 78.672 J 9.633 3.637 879 217 228 1.213 122 5.312 1.098 88 2.281 451 519 10.110 8.090 2.427 10.223 66.528 16.772 3.347 1.032 133 232 715 204 5.412 1.065 90 2.431 625 289 11.111 12.576 3.123 7.390 68.597
TABELIV. 6 ARUS PENUMPANG DI PELABUHAN SIBOLGA, 1976-1980 Tahun Penumpang (orang) Naik Turun 1976 18.201 14.655 1977 18.218 15.135 1978 16.975 14.606 1979 21.352 17.158 1980 26.084 23.371 Sumber : Proyek Peningkatan Pengembangan Pelabuhan Sibolga 1981. 78
...1 \C) TABEL IV.7 KEGIATAN IMPOR-EKSPOR DAN INTERINSULER YANG TIDAK MELAWI DERMAGA PELABUHAN SIBOLGA (DI OUTPORT KHUSUS), 197S-1980 (TON) � J 1975 1976 1977 1978 1979 1980 lmpor Alat-aJat berat keperluan Proyek 116 337 821 1.724 1.497 2.223 Ekspor Kayu logs 79.991 128.714 210.990 241.183 385.335 290.361 Sumber: Kantor Administrtltor Pe/abuhan Sibolga, 1983 Ketertlngan : 1. Kegiatan ekpor-impor dan pemuatan kayu/papan di Out-Port di pelabuhan khusus PN Pertamina Sibolp. dilaksanakan 2. Kegiatan bongkar BBM dilaksanakan
00 0 TABEL IV. 8 JUMLAH TERNAK YANG DIPELIHARA DI TAPANULI UTARA, TAPANULI TENGAH, TAPANULI SELATAN, D AN NIAS, 1975 (EKOR) :::s:: Tapanuli Utara Tapanuli Tengah Tapanuli Selatan Jumlah % Jumlah % Jumlah % J Nias Jumlah % Jumlah Total % Kuda Sapi Kerbau Kambing Babi Ayam Negeri Ayam kampung Itik ---- 2.495 66,5 94 2,5 4,7 989 . 26,3 8.919 14,6 2.244 3,7 49.202 80,5 1,2 58.974 59,7 7,095 7,1 38.441 38,4 0,5 26.783 19,6 23.776 17,3 81.544 59,6 4.703 3,5 302.028 49,4 26.687 4,3 12.782 2,1 269.695 44.2 839.525 42,4 194.930 9,8 368.236 18,5. 581.624 29,3 1.984.315 3.574 61.120 98.667 I 136.806 I 611.192 176 755 547 I 6.580 87,0 7.562 944 12,4 38 0,6
72.362 54,7 7.431 5,6 49.289 I 37,3 3.026 2.4 I 132.108 100 100 100 100 100 100 100 100 Sumber: Analisis Data Sekunder .......
00 TABELIV. 9 LUAS AREAL PERKEBUNAN DI TAP ANULI UT ARA, TAP ANULI TENGAH, TAPANULI SELATAN, DAN NIAS, 1975 (HA) � s n Tapanuli Utara Luas % Tapanuli Tengah Luas % Tapanuli Selatan Luas % Nias Luas % Jumlah Total Perkebunan Besar
728 3,47 8.015 38,23 12.225 58,30 20.968 Perkebunan Kecil 63.109 17,50 l 51.453 14,27 154.184 42.75 41.910 25,48 360.656 -- - -- ---- Sumber . AM/isis Data Sekundar % 100 100
00 N TABEL IV. 10 LUAS A REAL TANAMAN BAHAN MAKANAN D1 TAPANULI UTARA, TAPANULI TENGAH, TAPANULI SELATAN, DAN NIAS, 1975 (HA) �I Tapanuli Utara I Tapanuli Tengah I Tapanu1i Selatan I Nias I Jurnlah s an Luas % Luas % Luas % Luas % Total I Padi sawah Pa4i ladang Ketela ram bat Ketela pohon Jagung 39.881 57,19 842 6.074 25,64 120 821 4,72 62 3.141 28,37 317 222 65,29 - 1,21 0,54 0,36 2,86
8.381 12,02 20.634 29,58 7,02 15.012 66,90 1.671 227 1,30 16.302 93,62 616 5,56 6.998 63,21 188 34,71 -
69.738 23.777 17.412 11.072 340 Kacang tanah Kacang kede1ai Kacang hijau
207 7
59,31
12,73 -
40,69
87,27
142 48 70 10.0
349 55 70 Jumlah 50.353 41,00 1.342 1,9 11.273 9,18 59.846 48,73 122.813 Sumber: Ana/isis Data Sekunder % 100 100 100 100 100 100 100 100 100
00 w TABEL N.ll LUAS AREAL H UTAN DI TAPANULI UTARA, TAPANULI TENGAH, TAPANULI SELATAN DAN NIAS, 1975 (HA) ::s: Tapanuli Utara % Luas an Tapanuli Tengah Tapanuli Selatan Luas % Luas % Nias Luas % Jumlah Total Hutah belukar Hutan lebat · 223.347 36,80 55.798 9,18 251.296 41,41 182.737 13,73 40.592 3,05 993.863 74,67 113.750 8,55 1.330.942 76.536 12,61 606.887 Hutan raw a 111.815 65,77 33.275 19,58 23.910 14,06 1.004 0,59 170.004 88.825 2-9,29 9.825 3,25 33.110 10,92 171.461 56,54 Hutan sem a k Hutan a1ang-alang 212.664 38,84 2.815 0,51 321.940 58,80 10.072 1,85 303.248 547.491 Sumbtr : A nalisis Data Sekunder % 100 100 100 100 100
BAB V KESIMPULAN Barus dan Sibolga adalah dua kota pelabuhan yang terpisah sejauh 67 km, tetapi sama-sama menghadap Samudera Hindia di Pantai daerah Tapanuli, bagian barat Sumatera Utara. Walaupun masing-masing telah mengalami pergeseran letak, namun situs pe­ labuhan kedua kota itu menunjukkan perbedaan. Pelabuhan Barus berada pada pantai terbuka, sedangkan pelabuhan Sibolga berada pada teluk yang terlindung pula oleh beberapa pulau, padahal gelombang Samudera Hindia terkenal ganas. Sebagai kota pelabuhan, Barus lebih dulu muncul dari pada pada abad XVI. Kapur barus, Sibolga, dan mencapai kejayaannya kulit, damar, dan rotan merupakan komoditi ekspor dan perda­ gangan antarpulau yang penting pada masa itu. Lagi pula, tumbuh­ nya pengaruh Portugis di perairan Selat Malaka pada awal abad XVI ditanggapi oleh pelaut Indonesia dan bangsa asing lainnya dengan menempuh jalur pelayaran di sepanjang pantai banit Suma­ tera, Selat Sunda, dan pelabuhan-pelabuhan di sekitar laut Jawa. Sebagai kota, Barus tumbuh secara alamiah. Bersamaan dengan pertumbuhan Barus sebagai kota pelabuhan dagang terjadi pula interaksi antarsuku bangsa Indonesia, dan antarsuku bangsa Indonesia dengan bangsa asing. Percampuran ini, terutama antarsuku bangsa Indonesia, pok masyarakat yang menamakan dirinya Orang Pesisir. Mereka menghasilkan suatu kelom­ memiliki adat-istiadat yang telab dipengaruhi Islam dan bahasanya sendiri berlainan dengan suku bangsa yang ada di pedalaman. 84
Selanjutnya, "8arus sebagai tempat yang sudah terbuka untuk dunia luar ini · digunakan oleh Pemerintah Belanda untuk mena­ namkan kekuasaan politik dan ekonominya di bagian barat Suma­ tera Utara pada pertengahan abad XIX. Lama kelamaan ternyata situs pelabuhan Barus tidak mampu lagi menampung kegiatan pelayaran dagang yang makin ramai. Oleh karena itu, Pemerintah Belanda mencari lokasi baru yang situsnya lebih memberi kemung­ kinan untuk dikembangkan seba­ sebagai pelabuhan dan sekaligus gai pusat pemerintahan untuk daerah Tapanuli. Lokasi baru itu adalah sebuah teluk yang terlindung dengan perairan yang kedalamannya relatif memadai, walaupun daratan pantainya sempit dan berawa. Kebetulan sebuah pulau kecil dalam teluk itu telah dimanfaa:tkan sebagai pasar lokal. Pelabuhan itu ke­ mudian menjadi bagian Kota Sibolga. Bersamaan dengan pertumbuhan Sibolga sebagai pelabuhan dagang dan pusat pemerintahan lokal (Keresidenan Tapanuli), interaksi antarsuku bangsa Indonesia dan terserapnya sebagian penduduk Barus dan pesisir lainnya menghasilkan Orang Pesisir juga. Adat-istiadat dan bahasanya sama dengan orang Pesisir di Barus. Perkembangan Sibolga makin pesat setelah pembukaan ja­ ringan jalan darat ke pedalaman, sedangkan Barus relatif makin terpencil dari daerah belakangnya sendiri. Akan tetapi, pembukaan transportasi darat ini pula yang mendudukkan Sibolga di bawah pengaruh ekonomi Kota Medan dengan pelabuhan Belawannya. Pengaruh Medan terhadap Sibolga dan daerah belakangnya makin h Tingkat I besar setelah Tapanuli menjadi bagian Provinsi/Daera Sumatera Utara yang beribukotakan Medan. Dalam rangka Repelita, Sibolga ditetapkan menjadi ptisat .. pengembangan pantai barat Sumatera Utara yang meliputi Wila-­ yah kabupaten-kabupaten Tapanuli Tengali, Tapanuli Selatan, ini Nias, dan Kota Madya Sibolga sendiri. Wilayah pengembangan memiliki potensi ekonomi di bidang pelayaran dan perikanan, perkebunan rakyat, pertanian pangan, pariwisata, dan peternakan. Dalam pada itu, dalam rangka usaha pemerintah di bidang pelayanan pemenuhan kebutuhan pokok, Sibolga lebih ekonomi dari padaMedan/Belawan kepa­ digunakan sebagai pusat distribusi da penduduk di daerah belakangnya. Berbagai ketetapan politis dan ekonomis di atas kembali menumbuhkan Sibolga sebagai kota pelabuhan dibanding Barus. Malahan, Barus nienjadi bagian wilayah dengan pengan:lh Sibolga.
DAFTAR KEPUSTAKAAN "Anno ted List of Port Cities in Indian Ocean Region". Disposisi Direktur Direktorat Sejarah dan Nilai Tradisional, 3 Angustus 1981. Surat masuk. Chaudhari, Haider Al i. Preparing Research Proposals. The Agricultural Development Council 630 Fifth Avenue, P. 0 Box 84. Singa­ New York N. Y. 1 00 2 0 and Tanglin pore 1 0. Henggett, Peter, R. J. H. 1972. Socia Economic Models in Ceo-· graphy. London. Iskandar, Kol. laut, Dkk. 1973. Jiwa Bahari Sebagai Warisan Nenek Moyang Bangsa Indonesia Biro Sejarah Maritim. Jakarta. Kantor Administrator Pe1abuhan Sibolga. 1981. "Proyek Pening­ katan Pengembangan Pelabuhan Sibolga". Sibo1ga. Kantor Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Kecamatan Barus. 1980. "Barus Se1ayang Pandang". Kantor Statistik Kabupaten Tapanuli Tengah. 1981. "Tapanuli Tengah Dalam Angka, 1980". Kantor Syahbandar Pelabuhan Barus. 1983. "laporan Kegiatan Pe1abuhan Barns, 1982/1983". Kliping Surat Kabar. "Berita· Buana, Berita Buana Film, Kompas, Merdeka, Sinar Harapan, dan Suara Karya". Jakarta. Leur, Van J.L. 1955 Indonesia Trade And Society. Volume I. The Royal Tropical Institute, Amsterdam. Andi Hakim, Dr. 1982. "Apa Yang Harus Kita Ketahui Nasution, Tentang Cara-cara Meny!JSun Laporan Penelitian". Maka­ lah Seminar Penulisan Kebudayaan. Jakarta. 86
Pemerintah Daerah Kota Madya Sibo1ga. 1980. Monografi Kota Madya Sibolga. Proyek Inventerisasi dan Dokumentasi Sejarah Nasiona1, Deperte­ men Pendidikan dan Kebudayaan. 1983. Sejarah Perlawan­ an Terhadap Kolonialisme dan Imperalisme Utara. Jakarta. di Suma tera Proyek Eenelitian dan Pencatatan Kebudayaan Daerah, Deperte­ men Pendidikan Daerah Sumatera Utara. Jakarta. dan Kebudayaan. 197 8. Geografi Buday a ---- 1 Y77. Sejarah Daerah Sumatera Utara Jakarta. Pemerintah Daerah Kota Madya Sibo1ga. 1992. Rencana Perluasan dan Penataan Wilayah Kota Madya Daerah Tingkat II Sibolga. Rustian, Kama1uddin. 1974. "Beberapa Aspek Perhubungan Darat di Pu1au Sumatera". Maja1ah Pustaka Universitas. No. 58, Mei 1974. Padang : Peta-peta: 1977. Teluk Sibolga 1:10.000. Kantor 1 . Afdeling Hydrografie. Syahbandar Barus, 1983. 2. - ----- Rade Tapus 1 : 1 0.000. Kantor Syahbandar Barus, 1983. 3. Kodya. Sibo1ga. 1983 Jaringan Jalan Kodya. Sibolga. Kantor Dinas Pekerjaan Umum Kodya. Sibolga. 4. North Sumatera. 1935. Baroes 1: 1 00.000. Sheet 38. Washing­ ton : Survey Production Centre R.E. S. Penggunaan Tanah. 1971. Barus No. 12 AG Sumatera Utara. Jakarta : Direktorat Landuse DEPDAGRI. 6. - - - - - - Sibolga, No. 13 AF Sumatera Utara. Jakarta : Direktorat Landuse Dep. Dalam Negeri. 7. West Sumatra. 1943. Sibolga 1.100.000, Sheet LV. Washing­ ton 1 10 Map Production Coy R.E. 8. West Kust Sumatra. Abad XIX. Sket. Arsip Nasiona1, 1983. 9. West Sumatra. 1944. Pasarsorkam 1:100.000, Sheets LJV. Centre R.E. Washington : Survey Production 87
LAMPIRAN 1 Salinan DEPARTEMEN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL SOSIAL POLITIK SURAT PEMBERITAHUAN PENELITIAN NO: 070/ 4185. MEMBACA Surat Dir. Dit. Sejarah dan Nilai Tradisonal Departemen Pendidikan dan Kebudayan No. 445/FB/N.83 tanggal24 Oktober 1983. MENGINGAT I. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 72 Tahun 1981 tentang Organisasi dan Tata Kerja Depertemen Da1am Negeri. 2. Surat Kawat Menteri Dalam Negeri Nomor SD 6/2/12 tangga1 5 Juli 1972. MEMPERHA TIAKAN : Proporsal Penelitian. Memberitahukan bahwa te1ah diberikan izin oleh Departemen Pendidikan dan Kebudayaan untuk me1akukan penelitian kepada : Nama A la mat Dra. Me Suprapti. Dep. d/a Dit. Sejarah dan Nilai Tradisional P & K Jakarta. Pekerjaan Ketua team peneliti Kebangsaan Indonesia. J u d u 1 Studi tentang "Pertumbuhan dan Pemudaran Kota-kota Pe1abuhan. Bidang Daerah Penelitian Kota Sibolga dan Kota Barus Kabupaten Tapanuli Tengah Propinsi Sumatera Utara. lamanya 1 (satu) bulan mulai minggu ke-3 bulan No­ vember 1983 Pengikut/Peserta Suhardi BSc, Wisnu Subagyo BA, Pejabat Kantor Depdikbud, Sumut. Penanggung Jawab : Dr. S. Budhisantoso. Spo n s o r Biaya dari Depertemen Pendidikan dan Kebudayaan 88
Dengan ketentuan sebagai berikut : 1. Sebelum melakukan kegiatan penelitian harus melaporkan kedatangannya kepada Gubernur Kepala Daerah Tingkat I cq. Kepala Direktorat Sosial Politik Setempat dengan menun­ jukkan Surat Pemberitahuan ini. k dibenarkan melakukan penelitian 2. Tida yang tidak sesuai/ tidak ada kaitannya depgan judul penelitian dimaksud. 3. Harus menaati semua ketentuan perundang-undangan yang berlaku serta mengindahkan adat-istiadat setempat. 4. Apabila masa berlaku surat izin ini sudah berkhir, sedangkan pelaksanaan penelitian belum selesai, perpanjangan penelitian harus diajukan kepada instansi pemohon. 5. Surat Pemberitahuan ini akan dicabut kembali dan dinyatakan tidak berlaku, apabila ternyata pemegang surat izin ini tidak menaati/mengindahkan ketentuan-ketentuan seperti tersebut di atas. Ditetapkan di : Jakarta Pacta tanggal : 26 Oktober 1983 A.n. MENTER! DALAM NEGERI DIREKTUR JENDERAL SOSIAL POLITIK u.b. DIREKTUR PENGAMANAN, ttd dan Cap Drs. IMRAN NASUTION KASUBDIT PENGAMANAN UMUM TEMBUSAN KEPADA : 1. Yth. Sdr. Gub/KDH Tk. I Sumut Up. Kaditsospol Prop. Sumut. 2. Yth Sdr. Direktur Direktorat Sejarah dan Nilai Tradisional Departemen P & K di Jakarta. 3. Ar s i p. Disalin sesuai dengan aslinya oleh Ketua Tim ttd Ora. Me. Suprapti. 89
LAMPIRAN 2 DAFTAR INFORMAN Nama/Pejaba t Keterarigan I. Ka Humas Adpei Kantor Peiabuhan Belawan, Medan Bela wan 2. Sekda Walikota Kantor Walikota Siboiga Kodya Siboiga Kantor Kabupaten Sibolga. Pejabat Sekretaris Kasi ;Kebudayaan Depdikbud. Kodya Sib olga Kasi Kebudayaan Depdikbud. Tapanuli Penilik Sorkam Kasi Kebudayan Dekdikbud. Barus. Kepala Dinas PU Kodya Sibolga. Kepala Dinas PU Kodya Sibolga. Lurah De�a Pasar Belakang, Sibolga Sekretaris Lurah Desa Aek Habil, Sibolga. Pedagang di Kampung Pasarbelang Sibolga. Nelayan, asal Padang Pariaman Pedagang Pasar, Sibolga. Kepala Lorang I Desa Kotabe­ ringin, Nelayan asal daerah Natal, Tapanu­ li selatan. Pejabat Nelayan Kampung Pasarbelakang, Sib olga K6tua Adat Kampung Pasarbela­ kang, Sibolga. Tapanuli Tengah 3. Sekda Kabupaten Tapanuli Tengah bea cukai Pel. Sibolga Adpel. Sibolga. 4. Drs. Moh. Rasyid 5. Drs. S. Purba 6. Raslan Tanjung 7. Simamora Kab. Tangah, Pandan Kebudayaan 8. Melanthon H Kecamatan 9. Nasution BA Kec. 10. Ir. Harimulya 1 I . Ali Usman 12. Wahidin Situmorang I3. Syamsir Utaimba S I4. Astaman Chaniago 15. Marjali Tanjung (40 thn) H Sibolga. Desa Beringin, 16. Herman (36 tahun) I7. Hall Tanjung (60 tahun) 18. Aritonang /64 tahun) Sibo�ga 19. Saukin (36 tahun) 20. Muchlis Yusuf (52th) 2I. Panggabean (40 tahun) BP7 Kodya Siboiga. 22. Djamahul Kahar Nuk (62 tahun) 90
Nama/Pejabat 23. Hardjo Dinojo (89 tahun) 24. Beberapa nelayan 25. Jumak (80 tahun) 26. H. Nali Hutagalung (67 tahun) 27. H. Syamsir Alam (57 tahun) 28. Syams1r Tanjung (50 tahun) 29. DH. Sikumbang (68 tahun) 30. Beberapa nelayan 3 1. Drs. Pasaribu 3 2. Baharodin Manik 33. Bahmat Laungan 34. M. Ramli Sibarani (62 tahun) 3 5. Pelantan Tain (63 tahun) 36. Jafar Sinaga (62 tahun) .37. Damanhuri Sinaga 38. Buyung(24tahun) 39. Lubis (40 tahun) 40. P. Marpaung 41. Rusdin Tanjung Keterangan Pensiunan Polisi, Desa Pancuranke­ kerambil Sibolga. Warung pemberhentian nelayan di Pulau Poncan Gadang sekitar 3 mil dari pantai Sibolga. Bekas buroh perkebunan karet pada waktu Zaman Kolonial Belanda, Kampung Pancurankerambil, Sibol­ ga. Tokoh Majelis Ulama Islam, Sibolga Tokoh masyarakat, Desa Beringin, Tokoh masyarakat, Desa Pasarbela­ kang, Sibolga. Tokoh masyarakat Desa Aek Habil, Sib olga. Tempat Mangkal nelayat Desa Aek Habil, Sibolga. Direktur SMA Negeri, Barus Sekretaris Camat Baros. Syahbandar Barus. Tokoh Masyarakat Desa Lobutus, Barus. Barus Uztad Desa Batugerigis, Pawang Laut, Barus. Tokoh masyarakat Barus, Tokoh Himpunan lkatan Keluarga Besar Fansuri Tapanuli Tengah (IGABE T ANSURI) di Baros Nelayan Barus Pedagang, Barus. Penjaga/Juru kunci Benteng Belan­ da di Barus. Sekretaris IGABE FANSURI, Jakarta. 91
LAMPIRAN3 SIKAMBANG Seorang pemuda nelayan jatuh hati pacta seorang putri raja yang bemama Putri Intan. Sang pemuda ini dikenal dengan nama Si Kambang. Untuk mengenal Sang Putri tidaklah mudah karena salalu dikawal para inang pengasuhnya. Si Kambang tidak kehilangan akal, ia mendekati seorang inang pengasuh pu tri. Pertemuan antara keduanya sering dilakukan di tepi pantai. Temyata Si Kambang tidak bertepuk sebelah tangan Putri Intan menyambut cinta Si Kambang. Putri Intan seorang putri raja yang rendah hati, sama sekali tidak membedakan marta bat an tara Si Kay a dan Si Miskin. Sedangkan Si Kambang ditakdirkan berwajah tampan dan me­ nawan. Tuangku Adil, ayah Putri Intan bukan main murkanya ketika dengan seorang nelayan mengetahui putrinya berhubungan cinta miskin. Beliau tidak mau menerima kehadiran Si Kambang. Semua ini dianggap sebagai suatu penghinaan baginya. Tindakan Tuangku Adil mernisah antara kedua insan ini secara paksa. Akibatnya putri lntan jatuh sakit. Segala usaha penyembuhan dilaksanak an untuk penyembuhan P utri Intan tetapi tidak berhasil. Penutur-penutur cerita dalam mengakhiri kisah cinta ini, ada yang ditutup dengan kekecewaan yaitu antara Putri Intan dan Si Kambang merana menanggung rindu karena cinta tidak ber­ akhir dengan perkawinan. Tetapi ada pihak lain yang mengakhiri kisah ini dengan suatu kebahagiaan antara Si Kambang dan Putri Intan. Cerita ini .kemudian didendangkan sebagai "Senandung Si Kambang" yang akhirnya berkembang menjadi Kesenian Si Kambang di wilayah Pesisir Barat Sumatera Utara. Sumber: "Berita Munggu & Film", Edisi 15-21 Januari 1984. 92
LAMPIRAN 4 .SYAIR PUTRI ANDAM DEWI Bismillah adalah permulaan kata, Kita bersyukur kepada Tuhan Yang Maha Esa Bapak-bapak, Ibu-ibu, ternan, dan saudara Marilah kita dengarkan sebuah ceritera yang nyata Sebuah.desa yang bernama Lobutua Yang sudah masyhur ke mana-mana Desa banyak meninggalkan kesan ceritera Konen kabar kata ceritera Dari orang tua-tua yang layak dipercaya Bahwa zaman dahulu sebelum kita Lobutua pernah kota yang jaya Wahai pembaca yang budiman Sanak saudara dan handai taulan Marilah sama-sama kita dengarkan Kisah Lobutua yang mengatakan Bahwa dahulu ada seorang Raja Kata ceritera orang tua-tua Raja yang arif lagi perkasa Memerintah di kota Lobutua Konen kabarnya nama Raja lalah Tuangku Raja Muda Memerintah sangat bijaksana Rakyat aman dan sentausa Tuangku punya seorang Putri Cantik molek indah permai Parasnya cantik mukanya berseri Lakunya ramah menawan hati Sang Putri sangat disayangi Oleh semua penduduk negeri Inang pengasuh selalu menemani Siang dan malam sepanjang hari 93
Tentu pembaca ingin mengetahui Siapa itu nama Sang Putri Nama yang agung lagi sakti Itulah Putri Andam Dewi Begitulah keadaan di zaman dahulu Kira-kira seribu tahun yang lalu Tetapi masih terkenang di dalam kalbu Satu peristiwa yang sangat pilu Satu peristiwa. pada masa itu Semua kita ingin tahu Burung Garuda yang ganas berlalu Datang menyerbu laksana hantu Burung Garuda sayapnya lebar Berkepala tujuh sayapnya lebar Bila ada asap keluar Dia segera datang menyambar Rupanya asap itu pertanda baginya Bahwa di situ ada manusia Yang akan jadi mangsa baginya Untuk memenuhi rakus lahapnya. Bentuk kepalanya yang tujuh tadi Ialah satu kepala yang asli Sedang kepala yang enam lagi Bentuk parang atau perisai J ika ada mangsa yang keliha tan Kepala perisai segera ambil peranan Setelah mati dan tak dapat melawan Baru dengan kepala asli ia dimakan Penduduk hiruk-pikuk tak tentu rupa Lari ke sini lari ke sana Cari perlindungan jiwa menyelamatkan Menghindarkan setan Burung Garuda Keadaan berlangsung lama pula Sehingga banyak manusia yang punah 94 .-
Begitu gedung dan rumah-rumah Luluh lonjak tak tentu rupa Nasibnya malang Tuangku Raja Muda yang tak dapat lolos dari bahaya Beliau tewas bersama punggawa serangan setan Garuda Kena Konon nyatanya makam Sang Raja Juga terletak di Desa Lobutus Di suatu pekarangan seorang Pengetua Pengetua yang berjasa di desanya Begitulah akhirnya Lobutua menjadi kosong Penduduk pindah berbondong-bondong Dan membentuk Kampung Lobutua kosong Lobutua jadi tanpa penghuni Kecuali tinggal seorang Putri Yaitu Putri Andam Dewi Serta inan pengasuh ternan diri Konon beritanya di Karo sana Mereka yang pindah dari Lobutua Terdapat orang tua-tua Hindu di antaranya Menjadi suku Barus dan Brahmana lang pengasuh dan Sang Putri Lalu terus meneft\S bersembunyi Di bawah belanga atau kuali Menahan lapar sepanjang hari Orang tua itu sangatlah bersedih hati Memikirkan nasib Sang Putri yang disayangi haii Lalu ia berdoa sepanjang Kepada Dewa di langit tinggi La lu mengucapkan Kepada Burung Patiaraja seluruh mantra Burun g yang sakti lagi perkasa Sebagai pen�ubung kepada Desa 95
Hureeja-hurreja Manuk Patiaraja Molo ro pangago da Sungguli ahu hira Begitulah rupanya pada saatnya Dewa lalu mengabulkan manteranya Dan memerintahkan kepada Patiaraja Menyampaikan pesan kepada Sang Raja Pesan Dewa lalu dilaksanakan Badan Sang Putri lalu dikecilkan Lalu dimasukkan ke dalam pahatan Pahatan tiang yang berantakan Begitulah keadaan diri Sang Putri Dalam pahatan ia bersembunyi Gundah guiana di dalam hati Mengenang nasib menimpa diri Jauh t di sana di sebelah timur Suatu negeri yang aman dan m'akmur Paman Sang Putri yang sangat masyhur Karena ilmunya yang sangat manjur Kebetulan pula pada suatu hari Paman Sang Putri yang jauh negeri Seolah-olah rasa ia bermimpi Suatu peristiwa di negeri pemili Konon namanya putri paman Sutan Gambang Patuanan Lalu terus diberangkatkan Dengan senjata pedang di tangan Suatu hari yang indah cuaca Sutan Patunan lalu tiba Di tempat yang dituju Lobutua Yang tak seorangpun manusia 96
Tuan Gambang sangatlah heran Kenapa begini keadaan Lalu dicari bukti kenyataan Periksa ke kiri lihat ke kanan Kemudian ia melihat kuali Kuali terbalik di tepi kali Ia sungguh heran sekali Lalu memperhatikan dengan taliti Setelah beberapa saat diperhatikannya l..alu kuali itu dibalikkannya Dan bukan main terkejut hatinya Wanita tua duduk di dalamnya Orang tua lalu ditanyai Peristiwa apa yang menimpa diri Rumah-rumah hancur dengan ngeri Kampung kosong tanpa penghuni Orang tua lalu berceritera Tentang keganasan Burung Garuda Hingga gugurnya banyak punggawa Beserta Tuangku Raja Muda Sutan Gambang lalu berjanji Dengan niat sepenuh hati Garuda akan kebunuh mati Dengan senjata pedang jenawi Setelah sutan bertanya lagi Siapakah ternan ibunda ini Masih ada tetapi sembunyi "Yaitu Putri Andam Dewai" Di mana co ba tunjukkan Kata Sutan Gambang Patuanan Dia ada dalam pahatan Bersembunyi tak dapat kelihatan 97
Wanita tua lalu berkata Cobalah mohon kepada Dewa Kepada Burung Patiaraja Agar putri dapat ditunjukkannya Sutan Gambang lalu mendoa Mohonkan hajat kepada Dewa Agar Sang Putri ditunjukkannya Keluar dari persembunyiannya Setelah doa sejenak selesai Pada jam 12.00 tengah hari Dewa pesankan pasang api Agar keluar Putri Adam Dewi Setelah api dinyalakan Tungku lalu dipasangkan oa·n batu didirikan Satu lututnya disandarkan Periuk segera dijarangkan Sirih lalu dimakannya Sang Putri tertawa melihatnya Dari tempat persembunyiannya Di kala suara Sang Putri didengarnya Segera air sirih disemburkannya Sang Putri keluar dari tempatnya Dan segera menghampirinya Sutan Gambang lalu menyatakan maksudnya Kepada Putri dan perempuan tua Bahwa ia akan membunuh Garuda Dengan senjata pedang pusaka Lalu mereka bersama Sutan Patuanan Menggali lubang untuk persembunyian Bila Garuda mengadakan serangan Sutan segera mengadakan perlawanan 98
Setelah lubang sudah selesai Perempuan tua masuk bersama Putri Sutan Gambang Patuaran menyalakan api Asap mengepul hebat sekali Di kala asap mengepul ke angkasa Sutan berdiri siap siaga Dengan pedang terhunus di tangannya Siap menanti kedatangan Burung Garuda Maka tiada berapa lama Di kala Sutan siap siaga Garuda datang tiba-tiba Terbang melayang mencari mangsa Garuda mendekan hendak menyambar l..aksana bantu yang sangat besar Sutan siap tiada gentar Pedang terhunus diputar-putar Maka terjadilah suatu perkelahian Duel darat udara yang mengerikan Antara Garuda dengan Sutan Gambang Patuanan Yang gagah berani dengan keperwiraan Pedang segera mainkan peranan Dengan aksinya yang menakjubkan Menyambut Garuda dengan bacokan Bacokan yang tepat pada sasaran Setelah bacokan yang pertama kali Garuda menghilang tiada muncullagi Tetapi besok di pagi hari Garuda menyerang dengan ganas sekali Tetapi Sutan Gambang sudah pintar Tetapi bersedia tiada gentar Sewaktu Garuda hendak menyambar Pedang beraksi dengan gencar 99
Demikian berlangsung tujuh hari lamanya Perlawanan Sultan Gambang dengan Garuda Duel dahsyat yang tiada taranya Suatu peristiwa yang menyabung nyawa Tetapi berkat ke Pahlawanan Keberanian dan ketangkasan Hingga hari yang ke delapan Garuda menghilang tak kelihatan Sutan Gambang terus menunggunya Hingga hari ke sepuluhnya Hari ke sebelas yaitu esoknya Sutan Gambang keluar mencarinya Jam 12.00 atau tengah hari Sutan Gambang berjalan ke sana ke mari Tiba-tiba ia girang sekali Melihat kepada Burung Garuda yang mati Kepala yang pertama dan kedua Ketiga, keempat serta yang kelima Telah berturut-turut dijumpainya Dari arah selatan dan ke utara Maka kepala yang dua lagi Terus menerus ia mencari Ke dalam semak di pinggir kali Diperiksanya dengan teliti Di tern pat jatuh kepala-kepala Garuda Dapat dilihat dengan nyata Hingga kini buktinya ada Enam lembah di l..obutua Jatuhnya badan kepala asli Tepat masuk ke dalam kali Nyata buktinya hingga kini Aek Busuk yang bau sekali 100
Setelah kematian Garuda yang nyata Sang Putri ke luar dari tempatnya Sutan Gambang lalu menghampirinya Dan berjanji akan mengawininya Dengan tiada berapa lamanya Sang Putri lalu dikawininya Kan jadi Permaisuri baginya l..aksana pesan orang tuanya Setelali perkawinan mereka ini Berakhirlah legenda Andam Dewi Tetapi per.istiwanya yang penting sekali Semua orang tak lupa hingga kini lama kelamaan akhir ceritera Sutan Gambang berpulang ke Rahmatullah Juga dimakamkan di Lobutua Tak jauh dari makam mertuanya Sumber : Dikutip dari dokumen tertulis milik pribadi Bapak Ustad Palantan Tain (62 tahun) 101