বাংলাদেশ আইনজীবী এবং বার কাউন্সিল আদেশ, ১৯৭২

বাংলাদেশ আইনজীবী এবং বার কাউন্সিল আদেশ, ১৯৭২ (The Bangladesh Legal Practitioners and Bar Council Order, 1972) এর মাধ্যমে বাংলাদেশে বার কাউন্সিল প্রতিষ্ঠিত হয়েছে। এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ আইন যা বাংলাদেশের স্বাধীনতার পর নতুন রাষ্ট্রব্যবস্থার অধীনে আইনজীবীদের পেশা নিয়ন্ত্রণ ও পরিচালনার জন্য প্রণীত হয়। এটি আইন পেশার শৃঙ্খলা, গুণগত মান এবং আইনজীবীদের পেশাগত দায়িত্ব সম্পর্কে সুনির্দিষ্ট কাঠামো প্রদান করে। আইনটি আইন পেশার মানদণ্ড রক্ষা করতে এবং আইনজীবীদের পেশাগত আচরণ নিয়ন্ত্রণ করতে বার কাউন্সিলকে ক্ষমতা প্রদান করে।
বাংলাদেশ বার কাউন্সিল, বাংলাদেশের আইনজীবী নিয়ন্ত্রণকারী প্রধান সংস্থা হিসেবে কাজ করে এবং এর গঠন একটি নির্দিষ্ট কাঠামো অনুসরণ করে। বার কাউন্সিলের মূল লক্ষ্য হচ্ছে দেশের আইনজীবীদের পেশাগত মানদণ্ড নির্ধারণ করা, পেশার শৃঙ্খলা রক্ষা করা, এবং নৈতিক আচরণ নিশ্চিত করা। বার কাউন্সিলের গঠন একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক, যা আইনজীবীদের পেশাগত কার্যক্রমের সুষ্ঠু পরিচালনা এবং পর্যবেক্ষণ নিশ্চিত করে।
বার কাউন্সিলের গঠন একটি নির্বাচিত কাঠামোর উপর ভিত্তি করে। আইনজীবীরা সরাসরি ভোটের মাধ্যমে তাদের প্রতিনিধি নির্বাচন করেন। এই নির্বাচিত প্রতিনিধিরা আইনজীবীদের পক্ষে কাজ করে এবং তাদের পেশাগত স্বার্থ সংরক্ষণে বার কাউন্সিলের অধীনে দায়িত্ব পালন করেন।
বার কাউন্সিল সাধারণত নির্দিষ্ট সংখ্যক সদস্য নিয়ে গঠিত হয়, যারা বিভিন্ন আইনজীবী সমিতি থেকে নির্বাচিত হন। এই সদস্যরা দেশের বিভিন্ন আইনজীবী সমিতি বা বার অ্যাসোসিয়েশনের প্রতিনিধিত্ব করেন। প্রতিটি বার অ্যাসোসিয়েশন থেকে আইনজীবীরা ভোটের মাধ্যমে কাউন্সিলের সদস্য নির্বাচন করেন।
বার কাউন্সিলের প্রধান হলেন চেয়ারম্যান, যিনি বার কাউন্সিলের সকল কার্যক্রম তদারকি করেন এবং এর সুষ্ঠু পরিচালনা নিশ্চিত করেন। এছাড়াও, একজন ভাইস-চেয়ারম্যান থাকেন, যিনি চেয়ারম্যানের অনুপস্থিতিতে তার দায়িত্ব পালন করেন। চেয়ারম্যান ও ভাইস-চেয়ারম্যান বার কাউন্সিলের নির্বাচিত সদস্যদের মধ্য থেকে নির্বাচিত হন।
বার কাউন্সিল বিভিন্ন কার্যনির্বাহী এবং উপ-কমিটি গঠন করে, যা বিভিন্ন বিষয়ে বিশেষ দায়িত্ব পালন করে। যেমন, আইনজীবীদের তালিকাভুক্তি, শৃঙ্খলাবিধান, পেশাগত আচরণ এবং পরীক্ষার মতো গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলো পরিচালনার জন্য বিভিন্ন স্থায়ী এবং অস্থায়ী কমিটি থাকে।
বার কাউন্সিলের প্রতিদিনের প্রশাসনিক কাজ পরিচালনার জন্য একজন সচিব থাকেন, যিনি বার কাউন্সিলের অফিসের কার্যক্রম তদারকি করেন এবং সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নে সহায়তা করেন। বার কাউন্সিলের নিয়মাবলী এবং সিদ্ধান্তগুলো কার্যকর করার জন্য সচিবের নেতৃত্বে একটি প্রশাসনিক দল কাজ করে।
বার কাউন্সিলের একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা হল আইনজীবীদের পেশাগত আচরণ নিয়ন্ত্রণে নতুন বিধান প্রণয়ন এবং প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রে সংশোধন আনা। বার কাউন্সিল আইনজীবীদের জন্য পেশাগত আচরণবিধি তৈরি করে এবং তা বাস্তবায়ন করে। যদি প্রয়োজন হয়, আইনজীবীদের আচরণের ওপর ভিত্তি করে নতুন বিধান প্রণয়ন করতে পারে।
বার কাউন্সিলের গঠনের একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ হল আইনজীবীদের পেশাগত প্রশিক্ষণ ও শিক্ষার ব্যবস্থা করা। আইনজীবীদের পেশাগত দক্ষতা বাড়াতে বিভিন্ন সেমিনার, কর্মশালা এবং পরীক্ষার আয়োজন করা হয়। নতুন আইনজীবী তালিকাভুক্তির আগে তাদের বার কাউন্সিলের অধীনে পরীক্ষা দিতে হয়, যা পেশার মান নিশ্চিত করে।
বার কাউন্সিল আইনজীবীদের শৃঙ্খলা রক্ষায় গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। যদি কোনো আইনজীবী পেশাগত অসদাচরণ বা অনৈতিক কর্মকাণ্ডে লিপ্ত হন, তাহলে বার কাউন্সিল তার বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নিতে পারে। শৃঙ্খলাভঙ্গের মামলাগুলোর বিচার ও তদন্তের জন্য বার কাউন্সিল একটি বিশেষ কমিটি গঠন করে, যা অভিযোগের সঠিক তদন্ত করে এবং প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ করে।
আইনজীবীদের তালিকাভুক্তি (এনরোলমেন্ট) হলো সেই প্রক্রিয়া যার মাধ্যমে একজন ব্যক্তি অ্যাডভোকেট হিসেবে স্বীকৃতি পেয়ে বার কাউন্সিলের তালিকায় অন্তর্ভুক্তি সম্পন্ন করেন। এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ প্রক্রিয়া, যা আইনজীবী পেশায় প্রবেশ করতে ইচ্ছুক ব্যক্তিদের জন্য একটি আবশ্যক ধাপ। বাংলাদেশে আইনজীবী হতে হলে বার কাউন্সিলের নির্ধারিত নিয়ম মেনে এই তালিকাভুক্তি প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে হয়।
আইনজীবী হিসেবে তালিকাভুক্তির প্রথম ধাপ হলো প্রয়োজনীয় শিক্ষাগত যোগ্যতা অর্জন করা। একজন প্রার্থীকে অবশ্যই আইন (এলএলবি বা সমমান) বিষয়ে ডিগ্রি অর্জন করতে হয় অথবা ব্যারিস্টার হিসেবে যুক্তরাজ্যে নিবন্ধিত হতে হয়। আইন বিষয়ের ডিগ্রি স্বীকৃত কোনো দেশি বা বিদেশি বিশ্ববিদ্যালয় বা শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান থেকে হতে হবে, যা বার কাউন্সিল অনুমোদিত।
আইন ডিগ্রি অর্জনের পর, প্রার্থীদের বাংলাদেশ বার কাউন্সিলের পরীক্ষা দিতে হয়। এই পরীক্ষাটি "বার এনরোলমেন্ট এক্সাম" বা "আইনজীবী তালিকাভুক্তি পরীক্ষা" নামে পরিচিত। প্রিলিমিনারি, লিখিত ও মৌখিক তিন ধাপ বিশিষ্ট এই পরীক্ষায় প্রার্থীদের আইনজীবী হিসেবে কাজ করার জন্য প্রয়োজনীয় জ্ঞান ও দক্ষতা মূল্যায়ন করা হয়। পরীক্ষার বিষয়গুলো সাধারণত সিভিল এবং ক্রিমিনাল প্রসিডিউর, দন্ডবিধি, সংবিধান, সাক্ষ্য আইন, সুনির্দিষ্ট প্রতিকার আইন, তামাদি আইন ও পেশাগত আচরণ বিধি সম্পর্কিত।
বার কাউন্সিলের তালিকাভুক্তি পরীক্ষায় অংশগ্রহণের জন্য প্রার্থীদের শিক্ষানবিশি (pupillage) করতে হয়। এই ধাপে, একজন শিক্ষানবিশ আইনজীবীকে একজন ১০ বছরের অভিজ্ঞতা সম্পন্ন আইনজীবীর তত্ত্বাবধানে কাজ করতে হয়, যা তাকে পেশার বাস্তব অভিজ্ঞতা প্রদান করে। এই শিক্ষানবিশকাল একটি নির্দিষ্ট সময় পর্যন্ত চলতে পারে, যা শিক্ষানবিশ আইনজীবীর পেশাগত দক্ষতা ও জ্ঞান বৃদ্ধি করে।
শিক্ষানবিশকাল সফলভাবে সম্পন্ন করার পর, প্রার্থীকে বার কাউন্সিলে আইনজীবী হিসেবে তালিকাভুক্তির জন্য নিবন্ধন পরীক্ষায় অংশগ্রহণ করার আবেদন করতে হয়। এই আবেদনের সঙ্গে প্রার্থীর শিক্ষাগত সনদ এবং পিউপিল মাস্টার এর সাথে শিক্ষানবিশি সম্পন্ন করার চুক্তিনামা ইত্যাদি হলফনামার সাথে জমা দিতে হয়। বার কাউন্সিল এই আবেদনের ভিত্তিতে প্রার্থীর যোগ্যতা যাচাই করে এবং প্রার্থীকে পরীক্ষায় অংশগ্রহণ করার জন্য অনুমোদন দেয়।
যদি বার কাউন্সিলের তিন ধাপের তালিকাভুক্তি পরীক্ষায় প্রার্থী সফলভাবে উত্তীর্ণ হয়, তাহলে প্রার্থীকে তালিকাভুক্তির সনদ (Enrollment Certificate) প্রদান করা হয়। এই সনদ প্রাপ্তির মাধ্যমে একজন প্রার্থী হাইকোর্ট বিভাগের অধীনস্ত আদালত সমূহে আইনজীবী হিসেবে কাজ করার আইনি অধিকার লাভ করেন এবং মামলা পরিচালনা করতে সক্ষম হন।
তালিকাভুক্তির পর, একজন আইনজীবীকে বার কাউন্সিলের নির্ধারিত পেশাগত আচরণবিধি মেনে চলতে হয়। কোনো আইনজীবী যদি পেশাগত শৃঙ্খলা ভঙ্গ করেন বা অসদাচরণে লিপ্ত হন, তাহলে তার বিরুদ্ধে বার কাউন্সিল শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নিতে পারে, যেমন সনদ বাতিল বা স্থগিত করা।
তালিকাভুক্তির পরেও একজন আইনজীবীকে তার পেশাগত দক্ষতা বাড়ানোর জন্য বার কাউন্সিলের আয়োজিত বিভিন্ন প্রশিক্ষণ, সেমিনার এবং কর্মশালায় অংশগ্রহণ করতে হয়। এটি আইনজীবীদের পেশাগত মান উন্নয়নে সহায়ক ভূমিকা পালন করে।
আইনজীবীদের পেশাগত আচরণ বলতে আইনজীবীদের জন্য নির্ধারিত নৈতিক ও পেশাগত মানদণ্ড বোঝায়, যা তাদের পেশাগত দায়িত্ব পালনের সময় মেনে চলতে হয়। এই আচরণবিধি আইনজীবীদের কাজের মান, নৈতিকতা এবং বিচার ব্যবস্থার প্রতি শ্রদ্ধা নিশ্চিত করে। এটি বাংলাদেশ বার কাউন্সিলের আওতায় নির্ধারিত হয় এবং আইনজীবীদের সুষ্ঠু পরিচালনা ও শৃঙ্খলা রক্ষা করতে সহায়ক ভূমিকা পালন করে।
আইনজীবীদের পেশাগত কাজের সময় সর্বদা নিষ্ঠা ও সততা বজায় রাখতে হয়। তারা মক্কেলের পক্ষে সঠিকভাবে প্রতিনিধিত্ব করতে বাধ্য, এবং সঠিক তথ্য প্রদান ও আইনগত দায়িত্ব পালন করার ক্ষেত্রে সততা প্রদর্শন করতে হবে।
আইনজীবীকে তার মক্কেলের গোপনীয়তা রক্ষা করতে হয় এবং মক্কেলের স্বার্থ সর্বোচ্চ গুরুত্ব দিয়ে দেখতে হয়। মক্কেলের অধিকার, সুবিধা এবং অভিযোগগুলো আইনগতভাবে সমর্থন ও সুরক্ষিত করতে আইনজীবীকে কাজ করতে হবে।
আইনজীবীকে আদালতের প্রতি সর্বদা সম্মান প্রদর্শন করতে হবে এবং আদালতের কার্যক্রমে সঠিকভাবে অংশ নিতে হবে। বিচারকের প্রতি সদাচরণ ও আদালতের নিয়ম মেনে চলা তাদের দায়িত্বের অন্তর্ভুক্ত। আদালতে মিথ্যা তথ্য বা প্রমাণ উপস্থাপন করা কঠোরভাবে নিষিদ্ধ।
আইনজীবীকে বিরোধী পক্ষের আইনজীবী ও মক্কেলের প্রতি সদাচরণ করতে হবে। প্রতিদ্বন্দ্বিতা থাকা সত্ত্বেও, পেশাগত সম্মান এবং শৃঙ্খলা বজায় রাখতে হবে এবং আইনগত প্রক্রিয়ায় প্রতারণা বা অসদাচরণ পরিহার করতে হবে।
আইনজীবীকে আইন পেশার মর্যাদা ও গুণগত মান বজায় রাখতে কাজ করতে হবে। অন্য আইনজীবীদের সঙ্গে সহযোগিতামূলক সম্পর্ক বজায় রাখা, এবং পেশাগত শৃঙ্খলা ও নৈতিকতা লঙ্ঘন না করা তাদের দায়িত্বের অংশ।
যদি কোনো আইনজীবী পেশাগত আচরণ লঙ্ঘন করেন, যেমন অসদাচরণ, প্রতারণা, মিথ্যাচার বা মক্কেলের স্বার্থবিরোধী কাজ করেন, তাহলে তার বিরুদ্ধে বাংলাদেশ বার কাউন্সিল শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নিতে পারে। এই শাস্তির মধ্যে সনদ বাতিল বা স্থগিত করা, জরিমানা আরোপ করা, বা অন্যান্য শৃঙ্খলামূলক পদক্ষেপ অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে।
শৃঙ্খলাবিধান এবং শাস্তিমূলক ব্যবস্থা বলতে আইনজীবীদের পেশাগত আচরণ নিয়ন্ত্রণ এবং আইনজীবীদের দ্বারা সংঘটিত শৃঙ্খলা ভঙ্গের ক্ষেত্রে নেওয়া শাস্তিমূলক পদক্ষেপগুলো বোঝায়। বাংলাদেশ বার কাউন্সিলের অধীনে এই শৃঙ্খলাবিধান প্রয়োগ করা হয়, যা আইনজীবীদের সঠিক আচরণ, নৈতিকতা এবং পেশাগত দায়িত্ব পালন নিশ্চিত করতে সহায়ক ভূমিকা পালন করে।
শৃঙ্খলাবিধান হলো আইনজীবীদের জন্য নির্ধারিত আচরণবিধি যা তাদের পেশাগত শৃঙ্খলা বজায় রাখতে বাধ্য করে। এটি ন্যায়বিচার, সততা, এবং সুষ্ঠু আইন প্রয়োগ নিশ্চিত করার জন্য প্রণীত হয়েছে। বার কাউন্সিল আইনজীবীদের জন্য যেসব আচরণবিধি নির্ধারণ করে, সেগুলোর মধ্যে রয়েছে:
আইনজীবীরা যদি এই আচরণবিধি লঙ্ঘন করেন, তাহলে তাদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়ার অধিকার রয়েছে বার কাউন্সিলের।
যদি কোনো আইনজীবী শৃঙ্খলা লঙ্ঘন করেন বা পেশাগত আচরণবিধি মেনে না চলেন, তাহলে বার কাউন্সিল তার বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ করতে পারে। শাস্তির ধরন অপরাধের প্রকৃতি ও গুরুতরতার ওপর নির্ভর করে। নিচে শাস্তিমূলক ব্যবস্থার কিছু উদাহরণ দেওয়া হলো:
শৃঙ্খলাবিধান ও শাস্তিমূলক ব্যবস্থা আইনজীবীদের পেশার মান বজায় রাখতে এবং বিচার ব্যবস্থার প্রতি সাধারণ মানুষের আস্থা রক্ষায় গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। এটি আইনজীবীদের পেশাগত আচরণের উপর নজর রাখে এবং পেশাগতভাবে শৃঙ্খলা ও নৈতিকতা বজায় রাখতে সাহায্য করে।
বাংলাদেশ বার কাউন্সিল আদেশ ও বিধিমালা, ১৯৭২-এর আওতায় বার কাউন্সিলের নির্বাচন প্রক্রিয়াটি বেশ সুনির্দিষ্ট নিয়ম অনুসরণ করে। নির্বাচনের ৪৫ দিন পূর্বে তফসিল ঘোষণা করতে হয় এবং ভোটার হওয়ার জন্য আগ্রহীদের নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে আবেদন জমা দিতে হয়। বার কাউন্সিলের নির্বাচন প্রতি তিন বছর অন্তর অনুষ্ঠিত হয় এবং নির্বাচন শেষ হওয়ার ৩০ দিনের মধ্যে প্রথম সভা আহ্বান করা বাধ্যতামূলক। নির্বাচনের মনোনয়ন ফি এবং প্রক্রিয়ার সুনির্দিষ্ট নিয়মাবলী রয়েছে, যা আইনজীবীদের নির্বাচনী প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণের জন্য পালন করতে হয়। একজন আইনজীবী হাইকোর্টে প্র্যাকটিস করতে ইচ্ছুক হলে, নির্দিষ্ট কিছু যোগ্যতা অর্জন করতে হয়। প্রথমত, তাকে কমপক্ষে ২৫টি মামলা পরিচালনার অভিজ্ঞতা থাকতে হবে। দ্বিতীয়ত, হাইকোর্টে প্র্যাকটিসের জন্য ন্যূনতম দুই বছরের অভিজ্ঞতা প্রয়োজন, যা স্থানীয় আদালতে অর্জন করতে হবে, তবে আইনে স্নাতকোত্তর হলে তা এক বছর শিথিল হয়। বার কাউন্সিলের তালিকাভুক্তির অন্যান্য শর্তাবলী পূরণ করা আবশ্যক। এই যোগ্যতা পূরণের পরই একজন আইনজীবী হাইকোর্টে প্র্যাকটিস করার অধিকার পান। পেশাগত অসদাচরণের ক্ষেত্রে, বার কাউন্সিল আইনজীবীদের শাস্তি প্রদান করতে পারে। পেশাগত অসদাচরণের জন্য তিন ধরনের শাস্তির বিধান রয়েছে—তিরস্কার বা মৃদু ভর্ৎসনা, সাময়িকভাবে আইন পেশা থেকে বরখাস্ত, অথবা চিরতরে আইন পেশা থেকে বহিষ্কার। এই শাস্তির মাধ্যমে বার কাউন্সিল আইনজীবীদের শৃঙ্খলা বজায় রাখতে কার্যকর ভূমিকা পালন করে। একজন এ্যাডভোকেট হওয়ার জন্য যোগ্যতা অর্জনের পাশাপাশি কিছু অযোগ্যতার শর্তও রয়েছে। যদি কোনো ব্যক্তি নৈতিক অবক্ষয়ের কারণে সরকারি চাকরি থেকে বরখাস্ত হন, তবে তাকে বরখাস্ত হওয়ার পরবর্তী দুই বছর পর্যন্ত এ্যাডভোকেট হিসেবে তালিকাভুক্ত করা যাবে না। যদি কোনো ব্যক্তি অপরাধমূলক কার্যকলাপের জন্য দণ্ডিত হন, তবে তাকে পাঁচ বছর পর্যন্ত এ্যাডভোকেট হওয়ার অযোগ্য বিবেচনা করা হবে। বার কাউন্সিলের বিধিমালায় স্থানীয় বার এসোসিয়েশন এবং সুপ্রিম কোর্ট বার এসোসিয়েশন নিয়ে স্পষ্ট নির্দেশনা রয়েছে। স্থানীয় বার এসোসিয়েশন কখনোই সুপ্রিম কোর্ট বার এসোসিয়েশনের অধীনে থাকবে না। প্রতিটি জেলায় একটি বা একাধিক বার এসোসিয়েশন থাকতে পারে, এবং এসব প্রতিষ্ঠান আইনজীবীদের সমিতি হিসেবে তাদের কার্যক্রম পরিচালনা করে। পেশাগত অসদাচরণের বিচার করতে বার কাউন্সিল ট্রাইবুন্যাল গঠন করতে পারে। এই ট্রাইবুন্যালে তিনজন সদস্য থাকে, যার মধ্যে দুইজন বার কাউন্সিলের নির্বাচিত সদস্য এবং একজন তালিকাভুক্ত আইনজীবী। ট্রাইবুন্যাল পেশাগত আচরণবিধি লঙ্ঘনের অভিযোগের ক্ষেত্রে আইনজীবীদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নিতে পারে। বার কাউন্সিলের আচরণবিধির চারটি অধ্যায়ে মোট ৪২টি বিধি রয়েছে, যা আইনজীবীদের মক্কেল, আদালত, এবং জনগণের সঙ্গে আচরণের সুনির্দিষ্ট নিয়মাবলী নির্ধারণ করে। এছাড়াও, আইনজীবীদের শিক্ষানবীশ গ্রহণের ব্যাপারেও বার কাউন্সিলের বিধান রয়েছে। একজন আইনজীবী সর্বোচ্চ চারজন শিক্ষানবীশ গ্রহণ করতে পারেন, এবং এর বেশি গ্রহণ করতে হলে বার কাউন্সিলের অনুমতি নিতে হয়। শিক্ষানবীশের ক্ষেত্রে মিথ্যা তথ্য দেওয়া বা ভুল তথ্য প্রদান করলে পাঁচ বছরের জন্য এ্যাডভোকেট হওয়ার যোগ্যতা হারানোর বিধানও রয়েছে।