রোম সংবিধি

আন্তর্জাতিক অপরাধ আদালতের রোম সংবিধি হলো সেই চুক্তি যা আন্তর্জাতিক অপরাধ আদালত (আইসিসি) প্রতিষ্ঠা করে। এটি ১৭ জুলাই ১৯৯৮ সালে ইতালির রোমে একটি কূটনৈতিক সম্মেলনে গৃহীত হয়েছিল এবং এটি ১ জুলাই ২০০২ সালে কার্যকর হয়। ২০২৪ সালের ফেব্রুয়ারি পর্যন্ত, ১২৪ টি দেশ এর অংশ। অন্যান্য বিষয়ের পাশাপাশি, এটি আদালতের কার্যকারিতা, এখতিয়ার এবং কাঠামো প্রতিষ্ঠা করে।
রোম সংবিধি চারটি মূল আন্তর্জাতিক অপরাধের কথা বলেছে: গণহত্যা, মানবতার বিরুদ্ধে অপরাধ, যুদ্ধাপরাধ এবং আগ্রাসনের অপরাধ। সেই অপরাধগুলো " সীমাবদ্ধতার কোনো আইনের অধীন হবে না"। রোম সংবিধির অধীনে, আইসিসি কেবলমাত্র এমন পরিস্থিতিতে চারটি মূল আন্তর্জাতিক অপরাধের তদন্ত এবং বিচার করতে পারে যেখানে রাষ্ট্রগুলো নিজেরাই এটি করতে "অক্ষম" বা "অনিচ্ছুক"। আদালতের এখতিয়ার দেশীয় আদালতের এখতিয়ারের পরিপূরক। আদালতের এখতিয়ার আছে শুধুমাত্র অপরাধের উপর যদি সেগুলো রাষ্ট্রীয় ভূখণ্ডে সংঘটিত হয় বা যদি সেগুলো রাষ্ট্রের একজন নাগরিক দ্বারা সংঘটিত হয়। এই নিয়মের একটি ব্যতিক্রম হলো যে আইসিসি-এরও অপরাধের এখতিয়ার পড়তে পারে যদি তার এখতিয়ার জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদ দ্বারা অনুমোদিত হয়।
রোম সংবিধি চারটি মূল আন্তর্জাতিক অপরাধ প্রতিষ্ঠা করেছে: (১) গণহত্যা, (২) মানবতার বিরুদ্ধে অপরাধ, (৩) যুদ্ধাপরাধ এবং (৪) আগ্রাসনের অপরাধ। গণহত্যা এবং অন্যান্য গুরুতর আন্তর্জাতিক অপরাধ, যেমন মানবতাবিরোধী অপরাধ, যুদ্ধাপরাধ এবং আগ্রাসনের অপরাধে অভিযুক্ত ব্যক্তিদের বিচারের জন্য একটি স্থায়ী আন্তর্জাতিক ট্রাইব্যুনাল প্রতিষ্ঠার লক্ষ্যে বছরের পর বছর আলোচনার পর, জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদ পাঁচ সপ্তাহের কূটনৈতিক সম্মেলন আহ্বান করে। ১৯৯৮ সালের জুনে রোম "আন্তর্জাতিক অপরাধ আদালত প্রতিষ্ঠার বিষয়ে একটি কনভেনশন চূড়ান্ত এবং গ্রহণ করে"। 
রোম সংবিধি হলো একটি অতিজাতীয়তাবাদী এবং আন্তর্জাতিক ট্রাইব্যুনাল গঠনের জন্য একাধিক প্রচেষ্টার ফল। ১৯ শতকের শেষের দিকে, আন্তর্জাতিক সম্প্রদায় অতি-জাতীয় এখতিয়ারসহ স্থায়ী আদালতের প্রতিষ্ঠানের দিকে প্রথম পদক্ষেপ নেয়। ১৮৯৯ এবং ১৯০৭ সালের হেগ আন্তর্জাতিক শান্তি সম্মেলনের মাধ্যমে, সবচেয়ে শক্তিশালী দেশগুলোর প্রতিনিধিরা যুদ্ধের আইনকে সামঞ্জস্য করার এবং প্রযুক্তিগতভাবে উন্নত অস্ত্রের ব্যবহার সীমিত করার চেষ্টা করেছিল।
প্রথম বিশ্বযুদ্ধের পরে এবং দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের সময় সংঘটিত জঘন্য অপরাধের পরেও, গুরুতর অপরাধের জন্য দায়ী ব্যক্তিদের বিচার করা একটি অগ্রাধিকার এতো গুরুতর হয়ে ওঠে যে তাদের "মানবতার বিরুদ্ধে অপরাধ" হিসেবে উল্লেখ করে উদাহরণ দেওয়া প্রয়োজন হয়ে পড়ে।
গণতান্ত্রিক সভ্যতার মৌলিক নীতিগুলো পুনঃনিশ্চিত করার জন্য, অভিযুক্ত অপরাধীদের জনসাধারণের মিলনায়তনে মৃত্যুদন্ড কার্যকর করা হয়নি বা নির্যাতন শিবিরে পাঠানো হয়নি, বরং তাদের সাথে অপরাধী হিসেবে আচরণ করা হয়েছিল: নিয়মিত বিচার, প্রতিরক্ষার অধিকার এবং নির্দোষতার অনুমানের সুযোগ প্রদানের মাধ্যমে। নুরেমবার্গ বিচারগুলো আইনি ইতিহাসে একটি গুরুত্বপূর্ণ মুহূর্ত হিসেবে চিহ্নিত হয়েছিল, এবং এর পরে, কিছু চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়েছিল যা রোম সংবিধির খসড়া তৈরি করেছিল।
জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদের প্রস্তাব এন. ২৬০ ৯ ডিসেম্বর ১৯৪৮, গণহত্যার অপরাধের প্রতিরোধ ও শাস্তি সংক্রান্ত কনভেনশন ছিলো একটি আন্তর্জাতিক স্থায়ী অপরাধ ট্রাইব্যুনাল প্রতিষ্ঠার দিকে প্রথম পদক্ষেপ যেখানে অপরাধের এখতিয়ার এখনো আন্তর্জাতিক চুক্তিতে সংজ্ঞায়িত করা হয়নি। রেজুলেশনের মাধ্যমে লিগ্যাল ইউএন কমিশন থেকে সেটা করার প্রয়াসের আশা করা হয়েছিল।
জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদ, কমিশনের মতামতের পর, একটি আইনের খসড়া এবং এর সংশ্লিষ্ট আইনি সমস্যাগুলো অধ্যয়নের জন্য একটি কমিটি গঠন করে। ১৯৫১ সালে প্রথম একটি খসড়া উপস্থাপন করা হয়; ১৯৫৫ সালে দ্বিতীয় একটি খসড়া করা হয় কিন্তু আনুষ্ঠানিকভাবে আগ্রাসনের অপরাধের সংজ্ঞায় অসুবিধার কারণে বেশ কিছু বিলম্ব হয়, যা শুধুমাত্র সংবিধি কার্যকর হওয়ার পরের বছরগুলোতে কূটনৈতিক সমাবেশের মাধ্যমে সমাধান করা হয়েছিল। স্নায়ুযুদ্ধের ভূ-রাজনৈতিক উত্তেজনাও এই বিলম্বে অবদান রেখেছিল।
১৯৮৯ সালের ডিসেম্বরে, ত্রিনিদাদ ও টোবাগো সাধারণ পরিষদকে একটি আন্তর্জাতিক অপরাধ আদালত প্রতিষ্ঠার জন্য আলোচনা পুনরায় চালু করতে বলে এবং ১৯৯৪ সালে একটি খসড়া আইন পেশ করা হয়। সাধারণ পরিষদ আন্তর্জাতিক অপরাধ আদালতের জন্য একটি "অ্যাডহক" কমিটি তৈরি করে এবং সিদ্ধান্তগুলো শোনার পর, একটি প্রস্তুতি কমিটি ছিল যা ১৯৯৬ থেকে ১৯৯৮ সাল পর্যন্ত দুই বছর ধরে খসড়াটির উপর কাজ করেছিল।
ইতোমধ্যে, জাতিসংঘ প্রাক্তন যুগোস্লাভিয়া (আইসিটিওয়াই) এবং রুয়ান্ডা (আইসিটিআর)-এর জন্য সংবিধি ব্যবহার করে "অ্যাডহক" ট্রাইব্যুনাল তৈরি করেছে-এবং সংশোধন তৈরি করে, বিচারের পূর্ববর্তী বা বিচারের পর্যায়ে উত্থাপিত সমস্যার কারণে -যা অনেকটা রোম সংবিধির মতোই।
জাতিসংঘের আন্তর্জাতিক আইন কমিশন (আইএলসি) মানবজাতির শান্তি ও নিরাপত্তার বিরুদ্ধে অপরাধের খসড়া কোডের মধ্যে ইকোসাইডের অপরাধ অন্তর্ভুক্ত করার বিষয়টি বিবেচনা করে, যা পরবর্তীতে রোম সংবিধিতে পরিণত হয়। ধারা ২৬ (পরিবেশের বিরুদ্ধে অপরাধ) আইনী কমিটিতে ১৯টি দেশ দ্বারা প্রকাশ্যে সমর্থিত ছিল কিন্তু নেদারল্যান্ডস, যুক্তরাজ্য এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিরোধিতার কারণে তা অপসারণ করা হয়েছিল। 
৫২ তম অধিবেশন চলাকালীন, জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদ "একটি আন্তর্জাতিক অপরাধ আদালত প্রতিষ্ঠার বিষয়ে একটি কনভেনশন চূড়ান্ত এবং গ্রহণ করার জন্য" একটি কূটনৈতিক সম্মেলন আহ্বান করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে। সম্মেলনটি রোমে ১৫ জুন থেকে ১৭ জুলাই ১৯৯৮ পর্যন্ত আহ্বান করা হয়েছিল। এতে ১৬১টি সদস্য রাষ্ট্রের প্রতিনিধিরা, অন্যান্য বিভিন্ন সংস্থা, আন্তঃসরকারি সংস্থা এবং সংস্থাগুলোর পর্যবেক্ষকদের সাথে এবং বেসরকারী সংস্থাগুলো (অনেক মানবাধিকার গোষ্ঠীসহ) উপস্থিত ছিল এবং তা জাতিসংঘের খাদ্য ও কৃষি সংস্থার সদর দফতরে অনুষ্ঠিত হয়েছিল,যা ভ্যাটিকান (প্রতিনিধি রাষ্ট্রগুলির মধ্যে একটি) থেকে ৪ কিমি দূরে অবস্থিত। ১৭ জুলাই ১৯৯৮, রোম সংবিধি ১২০ / ৭ ভোটে গৃহীত হয়েছিল, ২১টি দেশ ভোট দেওয়া থেকে বিরত ছিল।
চুক্তির মাধ্যমে, রোম সংবিধি গ্রহণের বিষয়ে প্রতিটি প্রতিনিধি দলের ভোটের কোনো আনুষ্ঠানিক প্রমাণ ছিল না। তাই চুক্তির বিরুদ্ধে ভোট দেওয়া সাতটি দেশের পরিচয় নিয়ে কিছু বিতর্ক রয়েছে।
এটা নিশ্চিত যে গণপ্রজাতন্ত্রী চীন, ইসরায়েল এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সাতটি না ভোটের মধ্যে তিনটি ছিল কারণ তারা প্রকাশ্যে তাদের নেতিবাচক ভোটকে নিশ্চিত করেছে। ভারত, ইন্দোনেশিয়া, ইরাক, লিবিয়া, কাতার, রাশিয়া, সৌদি আরব, সুদান এবং ইয়েমেনকে অন্যান্য চারটি নেতিবাচক ভোটের সম্ভাব্য উৎস হিসেবে বিভিন্ন পর্যবেক্ষক এবং ভাষ্যকার চিহ্নিত করেছেন, যার মধ্যে ইরাক, লিবিয়া, কাতার এবং ইয়েমেন এই চারটিকে বেশিরভাগই চিহ্নিত করেছেন।
ভারত, উরুগুয়ে, মরিশাস, ফিলিপাইন, নরওয়ে, বেলজিয়াম, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ব্রাজিল, ইজরায়েল, শ্রীলঙ্কা, চীন, তুরস্ক, সিঙ্গাপুর এবং যুক্তরাজ্য তাদের ভোটের ব্যাখ্যা প্রকাশ্যে ঘোষণা করেছে।
১১ এপ্রিল ২০০২-এ, নিউইয়র্ক সিটিতে জাতিসংঘের সদর দফতরে অনুষ্ঠিত একটি বিশেষ অনুষ্ঠানে দশটি দেশ একই সময়ে এই আইনটি অনুমোদন করে, যা মোট স্বাক্ষরকারীর সংখ্যা ষাটে নিয়ে আসে, যা এটিকে কার্যকর করার জন্য প্রয়োজনীয় সর্বনিম্ন দেশ সংখ্যা ছিলো যা ১২৬ অনুচ্ছেদে সংজ্ঞায়িত ছিল। সংবিধিটি ১ জুলাই ২০০২ সালে কার্যকর হয়; আইসিসি শুধুমাত্র সেই তারিখে বা তার পরে সংঘটিত অপরাধের বিচার করতে পারে।
রাষ্ট্রীয় দলগুলো ৩১ মে থেকে ১১ জুন ২০১০ পর্যন্ত কাম্পালা, উগান্ডায় একটি পর্যালোচনা সম্মেলন করে। রিভিউ কনফারেন্স আগ্রাসনের অপরাধের একটি সংজ্ঞা গৃহীত করে, যার ফলে আইসিসিকে প্রথমবারের মতো অপরাধের এখতিয়ার প্রয়োগ করার অনুমতি দেওয়া হয়। এটি যুদ্ধাপরাধের তালিকার সম্প্রসারণও গ্রহণ করে। এই পরিবর্তনগুলো বাস্তবায়নের জন্য সংবিধিতে সংশোধনী প্রস্তাব করা হয়েছিল।
২০২৪ সালের ফেব্রুয়ারি পর্যন্ত, ১২৪টি রাজ্য আদালতের সংবিধির অংশ, দক্ষিণ আমেরিকার সমস্ত দেশ, প্রায় সমস্ত ইউরোপ, ওশেনিয়ার বেশিরভাগ এবং আফ্রিকার প্রায় অর্ধেকসহ। বুরুন্ডি এবং ফিলিপাইন সদস্য রাষ্ট্র ছিলো, কিন্তু পরে ২৭ অক্টোবর ২০১৭ এবং ১৭ মার্চ ২০১৯ যথাক্রমে তারা নিজেদের প্রত্যাহার করে। আরও ৩১টি দেশ রোম সংবিধিতে স্বাক্ষর করেছে কিন্তু অনুমোদন করেনি। চুক্তির আইন এই রাষ্ট্রগুলোকে চুক্তির "বস্তু ও উদ্দেশ্যকে পরাজিত করে" এমন কাজ থেকে বিরত থাকতে বাধ্য করে যতক্ষণ না তারা ঘোষণা করে যে তারা চুক্তির পক্ষ হতে চায় না। চারটি স্বাক্ষরকারী রাষ্ট্র- ২০০২ সালে ইসরায়েল, ৬ মে ২০০২-এ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ২৬ আগস্ট ২০০৮-এ সুদান এবং ৩০ নভেম্বর ২০১৬-এ রাশিয়া- জাতিসংঘ মহাসচিবকে জানিয়েছে যে তারা আর রাষ্ট্রপক্ষ হতে চায় না এবং যেমন, সংবিধিতে থেকে উদ্ভূত কোন আইনি বাধ্যবাধকতা তাদের নেই।
একচল্লিশটি অতিরিক্ত রাজ্য রোম সংবিধিতে স্বাক্ষর করেনি বা স্বীকারও করেনি। তাদের মধ্যে চীন ও ভারতসহ কয়েকজন আদালতের সমালোচনা করছে। ইউক্রেন, একটি অ-অনুমোদনকারী স্বাক্ষরকারী, ২০১৩ থেকে কিছু সময়ের জন্য আদালতের এখতিয়ার গ্রহণ করেছে।
রোম সংবিধি আইসিসির কাঠামো এবং এখতিয়ারের ক্ষেত্রগুলোকে রূপরেখা দেয়৷ আইসিসি চার ধরনের অপরাধের জন্য ব্যক্তিদের (কিন্তু রাষ্ট্র বা সংস্থা নয়) বিচার করতে পারে: গণহত্যা, মানবতার বিরুদ্ধে অপরাধ, যুদ্ধাপরাধ এবং আগ্রাসনের অপরাধ। এই অপরাধগুলো যথাক্রমে রোম সংবিধির ৬, ৭, ৮, এবং ৮ "বিআইএস" ধারায় বর্ণিত আছে। ১ জুলাই ২০০২ এর পরে, যখন রোম সংবিধি কার্যকর হয়েছিল তার পরের অপরাধ হতে হবে।
আইসিসির তিনটি ক্ষেত্রে এই অপরাধের ওপর এখতিয়ার রয়েছে: প্রথমত, যদি সেগুলো রাষ্ট্রীয় পক্ষের ভূখণ্ডে সংঘটিত হয়; দ্বিতীয়ত, যদি তারা একটি রাষ্ট্রীয় পক্ষের নাগরিক দ্বারা সংগঠিত হয়; অথবা তৃতীয়, যদি অপরাধগুলো জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদ কর্তৃক প্রসিকিউটরের কাছে পাঠানো হয়। যদি অপরাধগুলো জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদ কর্তৃক উল্লেখ করা হয় বা কোনো রাষ্ট্রপক্ষ তদন্তের অনুরোধ করে তাহলে আইসিসি একটি পরোয়ানা জারি করার আগেই তদন্ত শুরু করতে পারে। অন্যথায়, উকিলকে অবশ্যই একটি তদন্ত "প্রোপ্রিও মোটু" (নিজস্ব উদ্যোগে) শুরু করার জন্য তিনজন বিচারকের একটি প্রাক-বিচার চেম্বার থেকে অনুমোদন চাইতে হবে। আইসিসি একমাত্র ধরনের অনাক্রম্যতা স্বীকার করে যে অপরাধটি সংঘটিত হওয়ার সময় অপরাধীর বয়স ১৮ বছরের কম ছিল। বিশেষ করে, কোনো কর্মকর্তা-এমনকি একজন রাষ্ট্রপ্রধানও বিচার থেকে মুক্ত নন।
রোম সংবিধি তিনটি সংস্থা প্রতিষ্ঠা করেছে: আইসিসি, অ্যাসেম্বলি অফ স্টেটস পার্টিজ (এএসপি), এবং ভিকটিমদের জন্য ট্রাস্ট ফান্ড। এএসপির দুটি সহায়ক সংস্থা রয়েছে। এগুলো হলো স্থায়ী সচিবালয়, ২০০৩ সালে প্রতিষ্ঠিত, এবং একটি নির্বাচিত ব্যুরো যার মধ্যে একজন সভাপতি এবং সহ-সভাপতি থাকে। আইসিসির নিজেই চারটি অঙ্গ রয়েছে: প্রেসিডেন্সি (অধিকাংশ প্রশাসনিক দায়িত্বসহ); বিভাগ (প্রাক-বিচার, বিচার, এবং আপিল বিচারক); উকিলের অফিস; এবং রেজিস্ট্রি (যার ভূমিকা অন্য তিনটি অঙ্গকে সমর্থন করা)। এই অঙ্গগুলোর কার্যাবলী রোম সংবিধির পার্ট ৪-এ বর্ণিত আছে।
রোম সংবিধির যেকোনো সংশোধনের জন্য দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠ রাষ্ট্রপক্ষের সমর্থন প্রয়োজন এবং একটি সংশোধনী (অপরাধের তালিকা সংশোধনকারী ব্যক্তি ব্যতীত) রাষ্ট্রপক্ষের সাত-অষ্টমাংশ দ্বারা অনুমোদিত না হওয়া পর্যন্ত কার্যকর হবে না। একটি রাষ্ট্রীয় পক্ষ যারা এই জাতীয় সংশোধনী অনুমোদন করেনি তারা অবিলম্বে তা প্রত্যাহার করতে পারে। আদালতের এখতিয়ারের মধ্যে থাকা অপরাধের তালিকার যেকোনো সংশোধনী শুধুমাত্র সেই রাষ্ট্রপক্ষের ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য হবে যারা এটি অনুমোদন করেছে। এটির অনুমোদনের জন্য সাত-অষ্টমাংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার প্রয়োজন নেই।