পাকিস্তান সিভিল সার্ভিস

কেন্দ্রীয় উচ্চতর পরিষেবা (, সিএসএস; বা সরকারি কর্মকর্তা) হলো একটি স্থায়ী অভিজাত সরকারি সেবা কর্তৃপক্ষ ও সরকারি সেবা যা পাকিস্তানের মন্ত্রিপরিষদের আমলাতান্ত্রিক কার্যক্রম এবং সরকারি সচিবালয় ও অধিদপ্তর পরিচালনার জন্য দায়ী। সিভিল সার্ভিস সংক্রান্ত যাবতীয় বিষয়ে চূড়ান্ত কর্তৃত্ব প্রধানমন্ত্রীর।
সিভিল সার্ভিস নিজেকে সংজ্ঞায়িত করেছে "মূল চাকা যার উপর দিয়ে রাষ্ট্রের পুরো যন্ত্রকে চলতে হয়।" প্রাক্তন ভারতীয় লোক সেবার ঔপনিবেশিক উত্তরাধিকার থেকে উদ্ভূত সিভিল সার্ভিসটি "পাকিস্তানের সিভিল সার্ভিস" হিসাবে পাকিস্তান প্রতিষ্ঠার পরপরই তার আধুনিক চেহারা পায়। আমলাতন্ত্রটি গঠনের সময় এটি গোলাম ইসহাক খানকে তৈরি করে যিনি পরে পাকিস্তানের রাষ্ট্রপতি হন। এটি রাষ্ট্রের প্রতিরক্ষা, অভ্যন্তরীণ, বৈদেশিক ও আর্থিক নীতির উপর প্রভাব ফেলে। ১৯৭১ সালে এটি পাকিস্তানের সংবিধানের "অধ্যায় ১: খণ্ড-১২, অনুচ্ছেদ ২৪০"-এর অধীনে পুনরায় সংগঠিত ও পুনঃপ্রতিষ্ঠিত হয় যা এটিকে ভিত্তি ও সাংবিধানিক মর্যাদা প্রদান করে। বেসামরিক আমলাতন্ত্রটি জাতীয় নিরাপত্তা সংক্রান্ত বিষয়ে পাকিস্তানি সশস্ত্র বাহিনীর সামরিক সংগঠনের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সহযোগিতা করে। আমলাতন্ত্রটি ১২টি অধিদপ্তর নিয়ে গঠিত যা পাকিস্তান সরকারকে গুরুত্বপূর্ণ দপ্তর ও সচিবালয় সম্পর্কিত দায়িত্ব প্রদান করে। খাইবার পাখতুনখোয়া, সিন্ধু, পাঞ্জাব ও বেলুচিস্তানের নিজ নিজ মুখ্য সচিবদের নেতৃত্বে প্রাদেশিক আমলাতন্ত্র রয়েছে। দেশের আমলাতন্ত্রে কর্মরত একজন কর্মকর্তার জন্য সর্বোচ্চ অর্জনযোগ্য পদটি হল বিপিএস-২২ গ্রেড।
পাকিস্তানের সিভিল সার্ভিস শুধুমাত্র ৭.৫% আবেদনকারীদের যোগ্যতা, শিক্ষা, যোগ্যতা ও অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে নির্বাচন করে যেখানে ৯২.৫% একটি কোটা পদ্ধতি দ্বারা নির্বাচিত হয়। সিভিল সার্ভিস পরীক্ষা প্রতিযোগিতামূলক এবং তাদের যোগ্যতার উপর নির্ভর করে পুরুষ ও মহিলাদের সমান সুযোগ প্রদান করে। সিএসএস পরীক্ষা প্রতি বছরের শুরুতে অনুষ্ঠিত হয়। পরীক্ষাগুলো ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস কমিশন দ্বারা পরিচালিত ও তত্ত্বাবধান করা হয়। সিএসএস পরীক্ষায় খুব কম পাস শতাংশের খ্যাতি রয়েছে, ২০২১ সালে ১৭,২৪০ জন অংশগ্রহণকারীর মধ্যে মাত্র ৩৬৪ জন (২.১১%) বহু-পর্যায়ে পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হয়েছিলো।
পাকিস্তানের সংবিধান কেন্দ্রীয় সরকার ও প্রাদেশিক সরকারগুলোর জন্য পৃথক পরিষেবাসমূহ নির্ধারণ করে। যদিও উভয় ধরনের সরকারকে তাদের সিভিল পরিষেবাগুলোকে সরকারের কেন্দ্রীয় সংরক্ষণের ক্ষেত্রে এবং প্রদেশের আইনী তালিকায় অন্তর্ভুক্ত কর্মকর্তাদের জন্য অস্থায়ী সমাবেশের ডিক্রি দ্বারা "দ্বাদশ খণ্ডের প্রথম অধ্যায়ের ধারা ২৪০"-এর মাধ্যমে নিয়ন্ত্রণ করতে হবে। সিভিল সার্ভিসের ধারণা ব্রিটিশ ভারতীয় সাম্রাজ্যের ঔপনিবেশিক আমলে ব্রিটিশ সাম্রাজ্য দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। এটি ১৯৪৭ সালে "পাকিস্তান সিভিল সার্ভিস"-এ রূপান্তরিত হয় এবং ১৯৭৩ সালে এটির আধুনিক আকারে পুনর্গঠিত ও পুনঃপ্রতিষ্ঠিত হয়। পাকিস্তানের সংবিধান নিম্নরূপ সাংবিধানিক অবস্থা বর্ণনা করে:
পাকিস্তানের সংবিধান সিভিল সার্ভিসের জন্য আইনি নাম নির্ধারণ করে না এবং "পাকিস্তানের কেন্দ্রীয় সুপিরিয়র সার্ভিসেস" (বা সিএসএস) নামে কোনো পরিষেবা নেই। সংবিধান সরকার নিযুক্ত কর্মকর্তা ও পাকিস্তানের ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস কমিশনের চেয়ারম্যানকে নাম বেছে নেওয়ার অনুমতি দিয়েছে। অল-পাকিস্তান ইউনিফাইড গ্রুপের (এপিইউজি) পেশাগত গোষ্ঠীতে অফিসার প্রবেশ পর্যায় পদে নিয়োগের জন্য সিভিল সার্ভিসের প্রথম পাবলিক পরীক্ষার সময় "সিএসএস" শব্দটি উদ্ভূত হয়। ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস কমিশন প্রতি বছর "সেন্ট্রাল সুপিরিয়র সার্ভিসেস"-এর জন্য পরীক্ষা হিসেবে বিজ্ঞাপিত শিরোনামের অধীনে সম্মিলিত প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষার আয়োজন করে, এটি ঔপনিবেশিক দিনের মেয়াদ যা সংস্কার থেকে টিকে ছিলো। একইভাবে, সেই "ফেডারেল" এর পরিবর্তে "কেন্দ্রীয়" শব্দের ব্যবহার; সেইসাথে "সুপিরিয়র" শব্দটিও অতীতের উত্তরাধিকার। এগুলো প্রাসঙ্গিক ছিলো যখন ১৯৫৬ সালের সংবিধানের অধীনে কেন্দ্রীয় সরকার ছিল এবং সিভিল সার্ভিসে শ্রেণী বিদ্যমান ছিল। ১৯৭৩ সালের সংবিধানে সিভিল সার্ভিসের সমস্ত শ্রেণী বিলুপ্ত করা হয় যেহেতু পেশাগত গোষ্ঠীর ধারণা চালু হয়েছিল।
সংবিধানে স্থাপিত ভিত্তি অনুসরণ করে, ফেডারেল সরকার সিভিল সার্ভেন্ট আইন ১৯৭৩ জারি করে এবং প্রতিটি প্রদেশ তাদের নিজস্ব সিভিল সার্ভেন্ট আইন প্রণয়ন করে। আইন ফেডারেশন ও প্রদেশের সিভিল সার্ভিসকে এই আইনের অধীনে বিজ্ঞাপিত নিয়ম অনুযায়ী নিয়ন্ত্রিত করার অনুমতি দেয়। ফলস্বরূপ, উভয় সরকারই সিভিল সার্ভেন্টস (নিযুক্তি, বদলি, ও পদোন্নতি) বিধিমালা, ১৯৭৪ অবহিত করেছে। সকল পদ পূরণের যোগ্যতা ও পদ্ধতি (উপায়) এই নিয়ম দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। প্রাথমিক কর্মকর্তা পর্যায়ে পদগুলো অর্থাৎ বিএস-১৭, পদোন্নতি বা স্থানান্তরের মাধ্যমে এবং প্রতিটি বিভাগের জন্য নির্ধারিত শেয়ারের অধীনে সরাসরি নিয়োগের মাধ্যমে পূরণ করার জন্য শ্রেণীবদ্ধ করা হয়। সরাসরি নিয়োগ শেয়ারের অধীনে বিস-১৭-এ নিয়োগের জন্য ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস কমিশন দ্বারা সুপারিশ করা হয়, যা সংবিধানের প্রয়োজন হিসাবে নিজস্ব আইনের অধীনে প্রতিষ্ঠিত। পদোন্নতি কোটার অধীনে বিভাগীয় কর্মকর্তাদের জন্য সংরক্ষিত অবশিষ্ট পদ এবং বদলির মাধ্যমে নিয়োগের অধীনে পদগুলো পার্শ্বীয় প্রবেশের মাধ্যমে বা উদ্বৃত্ত পুল থেকে আসা কষ্টসাধ্য বিষয়গুলোর জন্য সীমাবদ্ধ। ব্যবহারিক ক্ষেত্রে সিএসএস পরীক্ষার মাধ্যমে প্রতিটি পেশাগত গ্রুপে সরাসরি নিয়োগের কোটায় পদে নিয়োগপ্রাপ্তদের একটি স্বাভাবিক সুবিধা রয়েছে। তারা বিভাগীয় কর্মকর্তাদের তুলনায় অল্প বয়সে চাকরিতে যোগদান করে এবং তাই সর্বোচ্চ পদে পৌঁছায়। যেহেতু প্রবেশ পর্যায়ে সরাসরি অফিসারের সংখ্যা কম কিন্তু বিএস-১৮ থেকে বিএস-২২ পদে তাদের কোটা উচ্চতর দিকে স্থির করা হয়েছে, তাই তাদের পদোন্নতি দ্রুত গতিতে হচ্ছে। এই ব্যবস্থাগুলো মেধাবী ব্যক্তিদের জন্য সিভিল সার্ভিসকে আকর্ষণীয় করে তোলে এবং শ্রেষ্ঠত্ব ও গর্ববোধ জাগিয়ে তোলে। বর্তমানে, ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস কমিশন দ্বারা পরিচালিত সিএসএস পরীক্ষায় নিম্নলিখিত পেশাগত গোষ্ঠী অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
বেসামরিক আমলাতন্ত্র বিশ্বের এই অংশে একটি ঔপনিবেশিক উত্তরাধিকার। ব্রিটিশরা ভারতীয় সিভিল সার্ভিস (আইসিএস)-এর মাধ্যমে স্থানীয় জনগণকে শাসন করত এবং আইসিএস-এর বেশিরভাগ অফিসারই ব্রিটিশ ছিলেন। এটি ২০শ শতাব্দীর গোড়ার দিকে ভারতীয়রাও ব্রিটিশদের বিরুদ্ধে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করতে শুরু করে ও অনেক ভারতীয় অবশেষে আইসিএসে প্রবেশ করে। ১৯৪৭ সালে পাকিস্তানের স্বাধীনতার সাথে সাথে, পাকিস্তানে 'সেন্ট্রাল সুপিরিয়র সার্ভিসেস' শব্দটি ব্যবহার করা হয় এবং নিখিল পাকিস্তান পরিষেবার ধারণা অব্যাহত ছিল। পরেরটি পাকিস্তানের সিভিল সার্ভিস ও পাকিস্তানের পুলিশ সার্ভিসের সমন্বয়ে গঠিত, যেখানে সেন্ট্রাল সার্ভিসে পাকিস্তান বৈদেশিক পরিষেবা এবং অর্থ ও অন্যান্য পরিষেবাগুলোর একটি বিস্তৃত বিভাগ অন্তর্ভুক্ত ছিল। অর্থ বিভাগে পাকিস্তান অডিট অ্যান্ড হিসাব পরিষেবা, পাকিস্তান রেলওয়ে হিসাব পরিষেবা, পাকিস্তান মিলিটারি হিসাব পরিষেবা, পাকিস্তান কর পরিষেবা এবং পাকিস্তান কাস্টমস অ্যান্ড এক্সাইজ পরিষেবা অন্তর্ভুক্ত ছিল। এগুলি ছাড়া অন্যান্য কেন্দ্রীয় পরিষেবাগুলোর মধ্যে পাকিস্তান ডাক পরিষেবা, পাকিস্তান মিলিটারি ল্যান্ড অ্যান্ড ক্যান্টনমেন্ট পরিষেবা, সেন্ট্রাল সচিবালয় পরিষেবা এবং কেন্দ্রীয় তথ্য পরিষেবা অন্তর্ভুক্ত ছিল। এই পরিষেবাগুলির প্রত্যেকটির নিজস্ব ক্যাডার এবং গঠনের নিয়ম ছিল, যা তার পদের সংখ্যার ভিত্তিতে মোট ক্যাডার শক্তি নির্দিষ্ট করে।
১৯৭৩ সালের সিভিল সার্ভিসেস সংস্কারের সাথে সাধারণ প্রশিক্ষণ কর্মসূচির একটি নতুন ব্যবস্থা চালু করা হয় এবং এই সমস্ত পেশাগত গোষ্ঠীকে (সেই সময়ে ১২টি) লাহোরের সিভিল সার্ভিসেস একাডেমি একটি বাধ্যতামূলক সম্মিলিত প্রশিক্ষণের মাধ্যমে যেতে হয়েছিল। ১৯৭৩ সালে সিভিল সার্ভিস একাডেমিতে যোগদানকারী অফিসারদের ব্যাচ "প্রথম কমন" হিসাবে স্বীকৃত। ৫ম কমন পর্যন্ত, কমন ট্রেনিং প্রোগ্রামের সমাপ্তির পরে পেশাগত গোষ্ঠীগুলোর বরাদ্দ করা হয় কিন্তু ৬ষ্ঠ কমন থেকে এই কাজটিও ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস কমিশন দ্বারা অনুমান করা হয়েছে। এমনকি আজ অবধি, এটি একটি দাপ্তরিক পদ্ধতি যে একবার প্রবেশনারি অফিসাররা সফলভাবে তাদের সাধারণ প্রশিক্ষণ প্রোগ্রাম শেষ করার পরে তারা তাদের নিজস্ব পেশাদার একাডেমিতে আরও কিছু বিশেষায়িত প্রশিক্ষণ প্রোগ্রাম (এসটিপি)-এর মধ্য দিয়ে যায়।
পাকিস্তান প্রশাসনিক পরিষেবা, পূর্বে ১ জুন ২০১২-এর আগে জেলা ব্যবস্থাপনা বিভাগ হিসেবে পরিচিত ছিলো যা পাকিস্তানের সিভিল সার্ভিসের একটি অভিজাত ক্যাডার। পাকিস্তান প্রশাসনিক পরিষেবা বছরের পর বছর ধরে সবচেয়ে সুসংহত ও উন্নত বেসামরিক প্রতিষ্ঠান হিসাবে আবির্ভূত হয়েছে, যেখানে ২২ গ্রেডের সিনিয়র পাকিস্তান প্রশাসনিক পরিষেবা কর্মকর্তাদের প্রায়ই সরকারি মন্ত্রীদের চেয়ে শক্তিশালী হিসাবে দেখা যায়। পাকিস্তান প্রশাসনিক পরিষেবার পরিষেবা প্রকৃতিতে খুব বহুমুখী ও অফিসারদের কর্মজীবনের সময় পুরো পাকিস্তান জুড়ে বিভিন্ন বিভাগে নিয়োগ দেওয়া হয়। দেশের প্রায় সব উচ্চ-মর্যাদার আমলাতান্ত্রিক পদ যেমন ফেডারেল সচিব, প্রাদেশিক প্রধান সচিব ও জাতীয় মহাসড়ক কর্তৃপক্ষ, ট্রেডিং কর্পোরেশন অফ পাকিস্তান এবং স্টেট লাইফ ইন্স্যুরেন্স কর্পোরেশনের মতো শীর্ষ-গুরুত্বপূর্ণ সংস্থার চেয়ারম্যানরা সাধারণত অভিজাত পাকিস্তান প্রশাসনিক পরিষেবার অন্তর্গত।
পাকিস্তান সেনাবাহিনী, পাকিস্তান বিমানবাহিনী ও পাকিস্তান নৌবাহিনীর কমিশন্ড অফিসারদের সেন্ট্রাল সুপিরিয়র সার্ভিসের সমস্ত সার্ভিস গ্রুপে তাদের নিজস্ব ১০% কোটা রয়েছে কিন্তু ঐতিহাসিকভাবে তারা শুধুমাত্র পাকিস্তান প্রশাসনিক পরিষেবা (আগে জেলা ব্যবস্থাপনা বিভাগ নামে পরিচিত) দপ্তর ব্যবস্থাপনা বিভাগ, পাকিস্তানের বৈদেশিক পরিষেবা এবং পাকিস্তানের পুলিশ পরিষেবায় যোগদান করেছে। সাধারণত সিভিল সার্ভিসে যোগদানকারী কর্মকর্তারা ক্যাপ্টেন/লেফটেন্যান্ট/ফ্লাইট লেফটেন্যান্ট (বিপিএস-১৭ গ্রেডের সমতুল্য) পদের হয়। র‍্যাঙ্কগুলো সংশ্লিষ্ট পরিষেবা সদর দফতর দ্বারা সংক্ষিপ্ত তালিকাভুক্ত করা হয় ও সাক্ষাৎকার প্রক্রিয়ার পরে এই কোটার বিপরীতে নির্বাচিত হয়। সাক্ষাতকারগুলো ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস কমিশনের চেয়ারম্যানের নেতৃত্বে একটি কমিটি দ্বারা পরিচালিত হয়, যেমনটি নিয়মিত প্রার্থীদের ক্ষেত্রে হয়। শুধুমাত্র লিখিত পরীক্ষা মওকুফ করা হয়।