জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের সংস্কার

জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের সংস্কারে (ইউএনএসসি) পাঁচটি মূল বিষয় রয়েছে: সদস্যপদ বিভাগ, পাঁচটি স্থায়ী সদস্যের দ্বারা অনুষ্ঠিত ভেটোর প্রশ্ন, আঞ্চলিক প্রতিনিধিত্ব, একটি বর্ধিত পরিষদের আকার ও এর কার্যকরী পদ্ধতি এবং নিরাপত্তা পরিষদের-সাধারণ পরিষদের সম্পর্ক। সদস্য রাষ্ট্রসমূহ, আঞ্চলিক গোষ্ঠী এবং অন্যান্য সদস্য রাষ্ট্রীয় স্বার্থের গোষ্ঠীগুলি এই প্রতিদ্বন্দ্বিতামূলক বিষয়ে কীভাবে এগিয়ে যেতে হবে সে সম্পর্কে বিভিন্ন অবস্থান ও প্রস্তাবগুলি তৈরি করে।
নিরাপত্তা পরিষদের যে কোনও সংস্কারের জন্য সাধারণ পরিষদের একটি ভোটে জাতিসংঘের কমপক্ষে দুই তৃতীয়াংশ সদস্য দেশগুলির চুক্তির প্রয়োজন হবে এবং সদস্য দেশগুলির দুই-তৃতীয়াংশের দ্বারা এটি অনুমোদিত হতে হবে। ইউএনএসসির স্থায়ী সদস্যদের সকলের (যাদের ভেটো অধিকার রয়েছে) তাদেরও একমত হতে হবে।
নিরাপত্তা পরিষদের রচনাটি ১৯৪৫ সালে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। তার পর থেকে ভূ-রাজনৈতিক বাস্তবতা মারাত্মকভাবে পরিবর্তিত হয়েছে, তবে পরিষদটি খুব সামান্যই পরিবর্তিত হয়েছে। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের বিজয়ীরা জাতিসংঘের সনদকে তাদের জাতীয় স্বার্থে রূপান্তরিত করে নিজেদের মধ্যে স্থায়ী আসন ও সংশ্লিষ্ট ভেটো শক্তি ভাগ করে নেয়। নিরাপত্তা পরিষদের যে কোনও সংস্কারের জন্য সনদে সংশোধন করা দরকার। সনদের ১০৮ নং অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে:
একটি প্রস্তাবিত পরিবর্তন হল আরও স্থায়ী সদস্যদের অন্তর্ভুক্ত করা। সাধারণত উল্লিখিত প্রার্থীরা হলেন ভারত, ব্রাজিল, জার্মানি এবং জাপান। তারা জি-৪ দেশের গোষ্ঠীকে সমন্বিত করে স্থায়ী আসনের জন্য পরস্পরকে একে অপরের প্রস্তাবিতকে সমর্থন করে। যুক্তরাজ্য, ফ্রান্স, রাশিয়া এবং যুক্তরাষ্ট্র নিরাপত্তা পরিষদে জি-৪ দেশসমূহের সদস্যপদের সমর্থন করে। এই ধরনের সংস্কারে ঐতিহ্যগতভাবে ঐক্যবদ্ধকরণের জন্য ঐক্যবদ্ধ গোষ্ঠী দ্বারা বিরোধিতা করা হয়, যা মূলত জি-৪ এর আঞ্চলিক প্রতিদ্বন্দ্বী ও অর্থনৈতিক প্রতিযোগী দেশগুলির সমন্বয়ে গঠিত। এই দলটির নেতৃত্বে রয়েছে তুরস্ক, ইন্দোনেশিয়া এবং অন্যরা ছাড়াও পাকিস্তান (ভারতের বিরোধী), ইতালি ও স্পেন (জার্মানের বিরোধী), মেক্সিকো, কলম্বিয়া, এবং আর্জেন্টিনা (ব্রাজিলের বিরোধিতা), এবং দক্ষিণ কোরিয়া (জাপানের বিরোধিতা)। ১৯৯২ সাল থেকে, ইতালি ও গোষ্ঠীর অন্যান্য সদস্যরা এর পরিবর্তে আধা-স্থায়ী আসন বা অস্থায়ী আসনের সংখ্যা বাড়ানোর প্রস্তাব দিয়েছে।
স্থায়ী সদস্যপদের জন্য শীর্ষস্থানীয় প্রার্থীদের বেশিরভাগই তাদের নিজ নিজ মহাদেশীয় গোষ্ঠীগুলির দ্বারা নিয়মিতভাবে নিরাপত্তা পরিষদের নির্বাচিত হয়: জাপান ১২ বার নির্বাচিত হয়েছিল, দশ বার ব্রাজিল এবং চার বার জার্মানি (পাশাপাশি পশ্চিম জার্মানি দু'বার এবং পূর্ব জার্মানি একবার)। ২০১০ সাল থেকে ২০১১ সালের মেয়াদের পরে দশ বছরের ব্যবধানে ২০২১-২২ সালের সর্বশেষতম মেয়াদ সহ ভারত মোট আটবার এই নিরাপত্তা পরিষদের জন্য নির্বাচিত হয়।
২০১৭ সালে জানা গেছে যে স্থায়ী ইউএনএসসি আসনটি মঞ্জুর করলে জি-৪ দেশগুলি অস্থায়ীভাবে ভেটো শক্তি ছাড়তে রাজি ছিল। এসআইপিআরআই অনুসারে, ২০১৩ সাল পর্যন্ত, জি-৪ সহ নিরাপত্তা পরিষদের বর্তমান পি-৫ সদস্য দেশগুলির কাছে বিশ্বের দশটি বৃহত্তম প্রতিরক্ষা বাজেটের মধ্যে আটটি রয়েন। তারা নামমাত্র জিডিপি ও ক্রয়ক্ষমতা সক্ষমতা জিডিপি উভয় দ্বারা ১০ বৃহত্তম অর্থনীতির ৯ টি।
১৯৪৫ সালে স্বাধীনতার দু'বছর পূর্বে (ব্রিটিশ রাজ আমলে) জাতিসংঘে যোগ দেওয়া ভারত, জাতিসংঘ বা জাতিসংঘের শান্তিরক্ষা অভিযান সেনাবাহিনীর দ্বিতীয় বৃহত্তম এবং সর্বকালের অন্যতম বৃহত্তম অবদানকারী। ফরেন পলিসি পত্রিকায় বলা হয়েছে যে, "জাতিসংঘের আন্তর্জাতিক শান্তিরক্ষার ক্ষেত্রে ভারতের আন্তর্জাতিক পরিচয় দীর্ঘদিন থেকেই রূপ নিয়েছে, বিগত ৫০ বছরে ১০ লক্ষেরও বেশি ভারতীয় সেনা শান্তিরক্ষা মিশনে দায়িত্ব পালন করেছে। বর্তমানে, ভারত থেকে ৮,৫০০ জনেরও বেশি শান্তিরক্ষী নিযুক্ত রয়েছে, যা জাতিসংঘের পাঁচটি বৃহত শক্তির মিলিত সেনার দ্বিগুণেরও বেশি।" ২০১০ সালের নভেম্বর মাসে তৎকালীন মার্কিন রাষ্ট্রপতি বারাক ওবামা স্থায়ী আসনের জন্য ভারতের প্রস্তাবকে প্রকাশ্যে সমর্থন করেন এবং ভারতের "জাতিসংঘের শান্তিরক্ষা অভিযানে অগ্রণী ভূমিকা পালনকারী হিসাবে দীর্ঘ ইতিহাস" রয়েছে বলে উল্লেখ করেন। ভারত জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদে সাতবার নির্বাচিত হয়েছে, সম্প্রতি ১৯২ টি ভোটের মধ্যে ১৮৪ টি ভোট পেয়ে ২০২১ সাল থেকে ২০২২ সাল পর্যন্ত মেয়াদে নির্বাচিত হয়েছে।
দেশটিতে বর্তমানে বিশ্বের দ্বিতীয় বৃহত্তম জনসংখ্যা রয়েছে এবং বিশ্বের বৃহত্তম উদার গণতন্ত্র। নামমাত্র জিডিপি দ্বারা এটি বিশ্বের পঞ্চম বৃহত্তম অর্থনীতি এবং ক্রয়ক্ষমতা সমতা অনুযায়ী তৃতীয় বৃহত্তম। বর্তমানে, ভারত বিশ্বের দ্বিতীয় বৃহত্তম সক্রিয় সশস্ত্র বাহিনী (চীনের পরে) রক্ষণাবেক্ষণ করে এবং একটি পারমাণবিক-অস্ত্রে সক্ষম রাষ্ট্র। "ইন্টারন্যাশনাল হেরাল্ড ট্রিবিউন" বলেছে: "স্পষ্টতই, ভারতের পক্ষে একটি আসন সংস্থাটিকে আরও প্রতিনিধি এবং গণতান্ত্রিক করে তুলবে। সদস্য হিসাবে ভারতের সাথে, পরিষদটি আরও বৈধ ও এভাবে আরও কার্যকর একটি সংস্থায় পরিণত হবে।" "নিউইয়র্ক টাইমসের" থমাস ফ্রিডম্যান বলেন: "কখনও কখনও আমি চাই যে জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের পাঁচটি স্থায়ী সদস্যকে ... ভক্তদের দ্বারা একটি ভোট দিয়ে নির্বাচিত করা যেতে পারে ... ... তবে পরম-পাঁচটি হবে রাশিয়া, চীন, ভারত, ব্রিটেন এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ... ভারত বিশ্বের বৃহত্তম গণতন্ত্র।"
ইউএনএসসির স্থায়ী সদস্যের জন্য ভারতের প্রস্তাব এখন পাঁচটি স্থায়ী সদস্যের মধ্যে চারটির দ্বারা সমর্থিত, এই চারটি রাষ্ট্র হল ফ্রান্স, রাশিয়া, যুক্তরাজ্য এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র। চীন আনুষ্ঠানিকভাবে ২০১১ সালের ১৫ ই এপ্রিল ভারতের নিরাপত্তা পরিষদের উচ্চাকাঙ্ক্ষীদের সমর্থন না করে জাতিসংঘে বর্ধিত ভারতীয় ভূমিকার জন্য সমর্থন প্রকাশ করে। কয়েক মাস পরে, চীন স্থায়ী ইউএনএসসির সদস্য হিসাবে ভারতীয় প্রার্থিতার সমর্থন জানায়, মূলত জাপানি প্রার্থিতার পক্ষে ভারত তার সমর্থন প্রত্যাখ্যান করার শর্তে।
জনসংখ্যা, জিডিপি ও ভূমি ক্ষেত্রের দিক দিয়ে লাতিন আমেরিকার বৃহত্তম দেশ ব্রাজিল। এটির সপ্তম বৃহত্তম জনসংখ্যা, নবম বৃহত্তম জিডিপি, একাদশতম বৃহত্তম প্রতিরক্ষা বাজেট এবং বিশ্বের পঞ্চম বৃহত্তম ভূমি অঞ্চল রয়েছে। এটি আকার, জনসংখ্যা ও জিডিপি (চীন, রাশিয়া ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাথে অন্যান্য দেশটি হল জি-৪ সদস্য হিসাবে থাকা ভারত) হিসাবে বিশ্বব্যাপী শীর্ষ দশের মধ্যে শীর্ষস্থানীয় পাঁচটি দেশের মধ্যে এটি একটি। তদুপরি, দক্ষিণ আমেরিকা হল নিরাপত্তা পরিষদের স্থায়ী প্রতিনিধিত্ববিহীন তিনটি উপমহাদেশের একটি (অন্য দুটি আফ্রিকা ও ওশেনিয়া)।
নিরাপত্তা পরিষদের দশবার নির্বাচিত হয়েছে ব্রাজিল। এটি মধ্যপ্রাচ্য, প্রাক্তন বেলজিয়াম কঙ্গো, সাইপ্রাস, মোজাম্বিক, অ্যাঙ্গোলা এবং সম্প্রতি পূর্ব তিমুর ও হাইতিতে জাতিসংঘের শান্তিরক্ষার প্রচেষ্টাতে সৈন্য সরবরাহের মাধ্যমে অবদান রেখেছে। ব্রাজিল জাতিসংঘের নিয়মিত বাজেটের অন্যতম প্রধান অবদানকারী।
১৯৪৪ সালে জাতিসংঘে প্রতিষ্ঠার আগে ফ্রাঙ্কলিন ডি রুজভেল্ট ব্রাজিলকে নিরাপত্তা পরিষদের অন্তর্ভুক্ত করার জন্য তদবির করেন, কিন্তু যুক্তরাজ্য এবং সোভিয়েত ইউনিয়ন প্রত্যাখ্যান করে। যুক্তরাষ্ট্র ব্রাজিলকে দৃঢ় ইঙ্গিত দিয়েছে যে তারা ভেটো ক্ষমতাবিহীন ভাবে সদস্যপদ প্রদানে সমর্থন করতে রাজি ছিল। ২০১১ সালের জুনে, বিদেশ বিষয়ক পরিষদ সুপারিশ করে যে মার্কিন সরকার নিরাপত্তা পরিষদের স্থায়ী সদস্য হিসাবে ব্রাজিলের অন্তর্ভুক্তিকে পুরোপুরি সমর্থন করবে।
ব্রাজিল বর্তমান স্থায়ী চার সদস্যের কাছ থেকে সমর্থন পেয়েছে, যেমন ফ্রান্স, রাশিয়া, যুক্তরাজ্য ও চীন। স্থায়ী সদস্যপদে ব্রাজিলের আবেদন পর্তুগিজ ভাষার দেশগুলির সম্প্রদায় (সিপিএলপি) দ্বারা সমর্থিত এবং ব্রাজিল ও অন্যান্য জি-৪ দেশগুলি তাদের প্রস্তাবে পরস্পরকে সমর্থন করে। ব্রাজিলের ইউএনএসসি-র স্থায়ী সদস্যতার পক্ষে থাকা অন্যান্য দেশগুলির মধ্যে রয়েছে অস্ট্রেলিয়া, চিলি, ফিনল্যান্ড, গুয়াতেমালা, ইন্দোনেশিয়া, ফিলিপাইন, স্লোভেনিয়া, দক্ষিণ আফ্রিকা এবং ভিয়েতনাম।
জাতিসংঘের নিয়মিত বাজেটে জাপানের পরে তৃতীয় বৃহত্তম অবদানকারী রাষ্ট্র হল জার্মানি এবং নিরাপত্তা পরিষদে স্থায়ী আসনের পক্ষে জাপানের মত এই রাষ্ট্রটিরও যুক্তি রয়েছে। জার্মানি নিরাপত্তা পরিষদে সংযুক্ত রাষ্ট্র হিসাবে চারবার অ স্থায়ী সদস্য হিসাবে নির্বাচিত হয়েছে, পাশাপাশি বিভক্ত রাষ্ট্র তিনবার (পশ্চিমের জন্য দু'বার, একবার পূর্বের পক্ষে) নির্বাচিত হয়েছে।
ফ্রান্স স্পষ্টভাবে তার ঘনিষ্ঠ অংশীদার হিসাবে জাতিসংঘে স্থায়ী আসন আহ্বান করেছে: ফরাসী রাষ্ট্রপতি জ্যাক চিরাক ২০০০ সালে বার্লিনে একটি ভাষণে বলেন "জার্মানির প্রবৃত্তি, একটি দুর্দান্ত শক্তি হিসাবে এর র‌্যাঙ্কিং, এর আন্তর্জাতিক প্রভাব — ফ্রান্স তাদের নিরাপত্তা পরিষদের স্থায়ী সদস্যপদের স্বীকৃতি দেখতে চায়"। প্রাক্তন জার্মান চ্যান্সেলর জেরহার্ড শ্রডারও রাশিয়াকে অন্যান্য দেশের মধ্যে জার্মানির বিডকে সমর্থনকারী একটি দেশ হিসাবে চিহ্নিত করেন।ফিলিপাইনের প্রাক্তন রাষ্ট্রপতি ফিদেল ভি রামোসও জাপানের সাথে মিলে জার্মানির এই বিডের জন্য তার দেশটির সমর্থন প্রকাশ করেন। বিপরীতে ইতালি ও নেদারল্যান্ডস পরিষদের একটি সাধারণ আসনে জার্মানি পরিবর্তে ফ্রান্স ও যুক্তরাজ্যের পাশে ইউরোপীয় ইউনিয়নকে তৃতীয় ইউরোপীয় সদস্য হওয়ার পরামর্শ দেয়। প্রাক্তন জার্মান পররাষ্ট্রমন্ত্রী জোসকা ফিশার বলেছিলেন "যে ফ্রান্স তার নিজের আসনটি ছেড়ে দিলে জার্মানিও একটি সাধারণ ইউরোপীয় আসন গ্রহণ করবে, কিন্তু এমনটি হওয়ার সম্ভাবনা খুব কম; জার্মানিরও একটি আসন থাকা উচিত"।
একটি স্থায়ী আসনের জন্য জার্মানির প্রচারণা ২০০৪ সালে আরও তীব্র করা হয়। ২০০৪ সালে শ্রাইডার নিজেকে পুরোপুরি স্পষ্ট করে তুলেছে: "জার্মানির একটি আসনের অধিকার রয়েছে।" রাষ্ট্রটির আবেদনকে জাপান, ভারত, ব্রাজিল, ফ্রান্স, যুক্তরাজ্য ও রাশিয়া সহ অন্যান্য দেশ সমর্থন করে। বর্তমান জার্মান চ্যান্সেলর অ্যাঞ্জেলা মের্কেল, যিনি প্রথমে এই বিষয়টিতে চুপচাপ ছিলেন, তিনি ২০০৭ সালের সেপ্টেম্বরে জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদের ভাষণে জার্মানি'র দরপত্রটি পুনরায় উল্লেখ করেন। নিরাপত্তাপরিষদের স্থায়ী আসনের জন্য জার্মানির দরপত্রটি জন্য আফ্রিকান দেশগুলির সমর্থন চাওয়ার লক্ষ্যে ২০১১ সালের জুলাইয়ে কেনিয়া, অ্যাঙ্গোলা ও নাইজেরিয়ায় মার্কেলের ভ্রমণ অনুপ্রেরণাজনক বলে মনে করা হয়েছিল একাংশে।
১৯৫৬ সালে জাতিসংঘে যোগ দেওয়া জাপান জাতিসংঘের নিয়মিত বাজেটের দ্বিতীয় বৃহত্তম অবদানকারী। রাষ্ট্রটির অর্থ প্রদানগুলি ২০১০ সালের আগে প্রায় দুই দশক ধরে যুক্তরাজ্য, ফ্রান্স, চীন এবং রাশিয়ার মিলিত সমষ্টিকে ছাড়িয়ে গিয়েছিল। জাপান অন্যতম বৃহত্তম সরকারি উন্নয়ন সহায়তা দাতা দেশগুলির মধ্যে একটি। সুতরাং, ভারতের পাশে জাপান নতুন দুটি স্থায়ী আসনের জন্য সবচেয়ে সম্ভাব্য প্রার্থী হিসাবে বিবেচিত হয়। চীন জানিয়েছে যে ভারত যদি জাপানের সাথে তার দরপত্র যুক্ত না করে তবে ইউএনএসসিতে স্থায়ী আসনের জন্য ভারতের পদক্ষেপের পক্ষে সমর্থন করতে প্রস্তুত। এটি ভারতের অবস্থানের বিপরীতে হতে পারে যেহেতু জাপান ও ভারত উভয়ই জি-৪ এর সদস্য এবং একে অপরকে প্রার্থি হিসাবে সমর্থন করে। অস্থায়ী সদস্য হিসাবে জাপান এগারো বার নিরাপত্তা পরিষদে নির্বাচিত হয়েছে।
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সেক্রেটারি অব স্টেট, কনডোলেজা রাইস টোকিওর সোফিয়া বিশ্ববিদ্যালয়ে বক্তৃতায় বলেছিলেন, "জাপান নিজের প্রচেষ্টা ও নিজস্ব চরিত্র দ্বারা বিশ্বের বিভিন্ন জাতির মধ্যে সম্মানজনক স্থান অর্জন করেছে। এজন্য যুক্তরাষ্ট্র নিরাপত্তা পরিষদে জাপানের জন্য স্থায়ী আসনের দরপত্রকে নির্বিঘ্নে সমর্থন করে।" তার পূর্বসূরি কলিন পাওয়েল জাপানের স্থায়ী সদস্যপদ নিয়ে আপত্তি জানিয়েছিলেন কারণ জাপানের সংবিধানের ৯ অনুচ্ছেদে আত্মরক্ষায় না থাকলে দেশকে যুদ্ধে যেতে নিষেধ করে।