কার্বন বাজেট

কার্বন বাজেট একটি ধারণা যা জলবায়ু পরিবর্তনের রাজনীতিতে ন্যায়সঙ্গত ও কার্যকরভাবে গ্রীনহাউস গ্যাস নির্গমন কমানোর লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণে ব্যবহৃত হয়। এটি বিশ্লেষণ করে যে "বৈশ্বিক উষ্ণায়ন নির্দিষ্ট একটি মাত্রায় সীমিত রাখতে হলে মোট কতটুকু মানবসৃষ্ট নিট বৈশ্বিক কার্বন ডাই-অক্সাইড () নির্গমন করা যেতে পারে"।
এটি ১৭৫০ সালের পূর্ব-শিল্প যুগের তুলনায় প্রকাশ করা যেতে পারে, যা তখন "মোট কার্বন বাজেট" হিসেবে ধরা হয়। আবার নির্দিষ্ট একটি সাম্প্রতিক তারিখ থেকে হিসাব করে "অবশিষ্ট কার্বন বাজেট" হিসেবেও প্রকাশ করা যায়।
বৈশ্বিক উষ্ণায়ন নির্দিষ্ট সীমার নিচে রাখতে সহায়ক একটি কার্বন বাজেটকে নির্গমন বাজেট, কোটার সীমা বা অনুমোদিত নির্গমন বলেও অভিহিত করা হয়। এছাড়া, এ ধরনের বাজেটের আরেকটি উদ্দেশ্য হতে পারে সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধির মাত্রা নিয়ন্ত্রণ করা।
বিজ্ঞানীরা বিভিন্ন উপাদানের হিসাব মিলিয়ে কার্বন বাজেট নির্ধারণ করেন। এই হিসাব প্রক্রিয়ায় বৈজ্ঞানিক প্রমাণ ছাড়াও কিছু মূল্যবোধগত সিদ্ধান্ত ও পছন্দ জড়িত থাকে।
বৈশ্বিক কার্বন বাজেটকে জাতীয় পর্যায়েও ভাগ করা যায়, যা দেশগুলিকে তাদের নিজস্ব নির্গমন লক্ষ্য নির্ধারণে সাহায্য করে। এই নির্গমন বাজেট নির্দেশ করে যে কতটুকু নির্গমন করা যেতে পারে, তার একটি সীমা আছে—এই সীমা অতিক্রম করলে বৈশ্বিক উষ্ণতা বিপজ্জনক পর্যায়ে পৌঁছাতে পারে। নির্গমনের উৎস কিংবা সময়ের ওপর বৈশ্বিক তাপমাত্রা পরিবর্তন খুব একটা নির্ভর করে না।
বৈশ্বিক বাজেটকে দেশভিত্তিকভাবে ভাগ করতে হলে ন্যায়সংগত ও সুষমভাবে বিতরণের বিষয়ে কিছু নীতিগত সিদ্ধান্ত নিতে হয়। এখানে দেশগুলোর জনসংখ্যা, শিল্পোন্নয়নের স্তর, ঐতিহাসিক নির্গমন ও নির্গমন কমানোর সক্ষমতা বিবেচনায় নেওয়া প্রয়োজন। এই কারণে, গবেষকেরা বিভিন্ন ন্যায়সংগত নীতির ভিত্তিতে দেশভিত্তিক কার্বন বাজেট বণ্টনের চেষ্টা করছেন।
IPCC-এর ষষ্ঠ মূল্যায়ন প্রতিবেদন অনুযায়ী, "কার্বন বাজেট" দুটি ভিন্ন ধারণাকে বোঝাতে ব্যবহার করা হয়:
বৈশ্বিক কার্বন বাজেটকে দেশভিত্তিক নির্গমন বাজেটেও ভাগ করা যায়, যাতে প্রতিটি দেশ তাদের জলবায়ু পরিবর্তন প্রশমন লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করতে পারে।
একটি নির্গমন বাজেটকে নির্গমন লক্ষ্যের সঙ্গে আলাদা করে দেখা যেতে পারে, কারণ নির্গমন লক্ষ্য কোনো নির্দিষ্ট বৈশ্বিক তাপমাত্রার ভিত্তিতে নয় বরং জাতীয় বা আন্তর্জাতিক অন্যান্য উদ্দেশ্যের ওপর নির্ভর করে নির্ধারিত হতে পারে। সাধারণত এটি একটি নির্দিষ্ট বছরের বার্ষিক নির্গমন সীমা হিসেবেও ব্যবহৃত হয়।
 বিভিন্ন সংস্থা প্রতিবছর অবশিষ্ট কার্বন বাজেট সম্পর্কে হালনাগাদ তথ্য প্রকাশ করে থাকে। এর মধ্যে রয়েছে গ্লোবাল কার্বন প্রজেক্ট, Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change (MCC) এবং CONSTRAIN প্রকল্প।
২০২২ সালের মার্চ মাসে, "গ্লোবাল কার্বন বাজেট ২০২১" এর প্রাক-প্রকাশনা সংস্করণের আগে<ref name="10.1038/s43017-022-00285-w"></ref> গবেষকেরা Carbon Monitor (CM) ডেটার ভিত্তিতে জানান, কোভিড-১৯ মহামারির কারণে ২০২০ সালে CO নির্গমনে রেকর্ড পরিমাণ হ্রাস দেখা গেলেও, ২০২১ সালে নির্গমন আবার দ্রুত বেড়ে যায় — প্রায় ৪.৮% হারে। এই প্রবণতা অব্যাহত থাকলে, ১.৫ ডিগ্রি সেলসিয়াস উষ্ণতা সীমায় রাখার জন্য ৬৭% () সম্ভাবনার সঙ্গে নির্ধারিত কার্বন বাজেট মাত্র ৯.৫ বছরের মধ্যেই শেষ হয়ে যাবে বলে তারা সতর্ক করেন।<ref name="10.1038/s43017-022-00285-w"></ref>
২০২২ সালের এপ্রিল মাসে গ্লোবাল কার্বন বাজেট ২০২১-এর পর্যালোচিত ও আনুষ্ঠানিকভাবে প্রকাশিত সংস্করণে দেখা যায় যে, মহামারি-পরবর্তী সময়ে জীবাশ্ম জ্বালানি থেকে CO নির্গমন ২০২০ সালের তুলনায় প্রায় ৪.৮% বৃদ্ধি পেয়ে আবার ২০১৯ সালের স্তরে ফিরে এসেছে। এই প্রতিবেদনে নির্ভরযোগ্য নিরীক্ষণ ব্যবস্থার উন্নয়নে তিনটি বড় চ্যালেঞ্জ চিহ্নিত করা হয়েছে। এতে উল্লেখ করা হয় যে চীন ও ভারত ২০১৯ সালের নির্গমন মাত্রাকে ছাড়িয়ে গেছে (ক্রমশ ৫.৭% ও ৩.২% বৃদ্ধি), আর ইউরোপীয় ইউনিয়ন এবং যুক্তরাষ্ট্র তাদের নির্গমন ২০১৯ সালের নিচে রাখতে পেরেছে (ক্রমশ ৫.৩% ও ৪.৫% হ্রাস)। এতে বিভিন্ন পরিবর্তন ও প্রবণতার পরিমাণ নির্ধারণ করা হয়েছে এবং প্রথমবারের মতো নির্গমন মডেলগুলোকে দেশের GHG ইনভেন্টরি প্রতিবেদনগুলোর সঙ্গে সংযুক্ত করা হয়েছে। এছাড়া, প্রতিবেদনে জানানো হয় যে ২০২২ সালের ১ জানুয়ারি অনুযায়ী, বৈশ্বিক উষ্ণতা ১.৫ ডিগ্রি সেলসিয়াসে সীমিত রাখতে ৫০% সম্ভাবনার জন্য অবশিষ্ট কার্বন বাজেট ১২০ গিগাটন কার্বন (GtC), বা ৪২০ গিগাটন CO (GtCO)। এটি ২০২১ সালের নির্গমন হারের ভিত্তিতে প্রায় ১১ বছরের সমান।
এই হিসাব মানে এই নয় যে ১১ বছর সময় আছে নির্গমন কমানোর জন্য। বরং, যদি নির্গমন ২০২১ সালের মতো স্থির থাকে (বাড়ে না বা কমে না), তাহলে ১১ বছর পর বাজেট শেষ হয়ে যাবে—এই কাল্পনিক পরিস্থিতিতে ১২তম বছরে হঠাৎ করে সমস্ত নির্গমন বন্ধ হয়ে যাবে। ৫০% সম্ভাবনা এক্ষেত্রে একটি 'ন্যূনতম গ্রহণযোগ্যতা'র মান হিসেবে বিবেচিত হতে পারে; কারণ এর নিচে সম্ভাবনা গেলে ১.৫ ডিগ্রি সেলসিয়াস লক্ষ্যটি 'অসাধ্য' হয়ে যায়। অন্য কিছু ট্র্যাকার যেমন Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change (MCC) ২০২২ সালের মে মাসে "৭ বছর ১ মাস অবশিষ্ট" দেখায়। এছাড়া, ভিন্ন সম্ভাবনার জন্য ভিন্ন বাজেট থাকে—যেমন, ৮৩% সম্ভাবনার জন্য অবশিষ্ট সময় হবে ৬.৬ ±০.১ বছর (২০২৮ সালে শেষ), Carbon Monitor (CM) ডেটা অনুযায়ী।
২০২৩ সালের অক্টোবর মাসে গবেষকদের একটি দল কার্বন বাজেট হালনাগাদ করে। তারা ২০২০-২০২২ সালের নির্গমন এবং বায়ুমণ্ডলে দূষণকারী কণার পরিমাণ কমে যাওয়ার প্রভাব অন্তর্ভুক্ত করে বিশ্লেষণ করেন। তারা দেখান যে, ২০২৩ সালের জানুয়ারি থেকে শুরু করে, যদি নির্গমন বর্তমান হারে চলতে থাকে, তবে ১.৫ ডিগ্রি সেলসিয়াস সীমায় থাকার জন্য আমরা আরও ২৫০ গিগাটন CO নির্গমন করতে পারি—যা প্রায় ৬ বছরের নির্গমন। এই লক্ষ্যে পৌঁছাতে হলে মানবজাতিকে ২০৩৪ সালের মধ্যে নিট শূন্য নির্গমনে পৌঁছাতে হবে। আর ২ ডিগ্রি সেলসিয়াস সীমায় থাকতে হলে ৫০% সম্ভাবনার ভিত্তিতে মোট ১২২০ গিগাটন CO নির্গমন করা যেতে পারে—যা বর্তমান হারে প্রায় ৩০ বছরের সমান।
বৈশ্বিক তাপমাত্রা বৃদ্ধির সঙ্গে কার্বন ডাই-অক্সাইড নির্গমনের সামষ্টিক পরিমাণের মধ্যে প্রায় রৈখিক সম্পর্ক পাওয়া গেছে,<ref name="10.1038/s43017-022-00285-w"></ref> যা বৈশ্বিক কার্বন বাজেট নির্ধারণের ক্ষেত্রে উৎসাহ জুগিয়েছে। ১৭৫০ সালের পূর্ব-শিল্প যুগ থেকে ২০১৯ সাল পর্যন্ত, বিশ্বজুড়ে আনুমানিক ২৩৯০ গিগাটন CO (GtCO) ইতোমধ্যে নির্গত হয়েছে। তবে, অবশিষ্ট বৈশ্বিক কার্বন বাজেট বা নির্গমন কোটার বৈজ্ঞানিক অনুমানগুলো একেকটির মধ্যে পার্থক্য দেখা যায়। এর কারণ হল বিভিন্ন গবেষণায় ভিন্ন পদ্ধতিগত পন্থা ও সীমারেখা বিবেচনা করা হয়। কিছু অনুমানে সব ধরনের ফিডব্যাক প্রক্রিয়া বিবেচনা করা নাও হতে পারে, যদিও IPCC কর্তৃক গৃহীত সবচেয়ে নির্ভরযোগ্য বাজেটগুলোতে এসব ফিডব্যাক স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়।
বিজ্ঞানীরা অবশিষ্ট কার্বন বাজেটের পরিমাণ নির্ধারণে যেসব উপাদান বিবেচনা করেন, সেগুলো হলো:
কার্বন বাজেটের অনুমান নির্ভর করে যে তাপমাত্রা সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে তার ওপর, সেই সীমার নিচে থাকার সম্ভাবনা কত রাখা হয়েছে, এবং CO ব্যতীত অন্যান্য গ্রীনহাউস গ্যাস (GHG) নির্গমন কতটুকু হয়েছে তার ওপর। এই পদ্ধতির প্রথম প্রয়োগ হয়েছিল ২০১৮ সালের ১.৫ °C বৈশ্বিক উষ্ণতা সংক্রান্ত আইপিসিসি-র বিশেষ প্রতিবেদনে, এবং এটি পরবর্তীতে ২০২১ সালের ষষ্ঠ মূল্যায়ন প্রতিবেদনের ওয়ার্কিং গ্রুপ-I অংশেও ব্যবহৃত হয়। কার্বন বাজেটের অনুমান নির্ভর করে নির্দিষ্ট তাপমাত্রা সীমা অতিক্রম এড়াতে কতটুকু সম্ভাবনা বিবেচনা করা হয়েছে তার ওপর, এবং সেইসঙ্গে CO ছাড়াও অন্যান্য গ্যাস দ্বারা সম্ভাব্য উষ্ণতা বৃদ্ধির পূর্বাভাস কতটুকু ধরা হয়েছে তার ওপর। এই অনুমানগুলো সাধারণত ধরে নেয় যে CO-বিহীন নির্গমনগুলোও ধাপে ধাপে কমানো হবে, যেমনটা ডিকার্বোনাইজেশন কৌশলের মাধ্যমে বৈশ্বিক নেট-শূন্য নির্গমন অর্জনের পরিকল্পনায় থাকে। ফলে, কার্বন বাজেটের অনুমান নির্ভর করে সমাজ কতটা সফলভাবে CO এবং অন্যান্য গ্রীনহাউস গ্যাস নির্গমন কমাতে পারে তার ওপর। বিজ্ঞানীরা হিসাব করে দেখিয়েছেন, CO-বিহীন নির্গমন হ্রাস কতটা কার্যকরভাবে করা যায়, তার ওপর নির্ভর করে অবশিষ্ট কার্বন বাজেটের পরিমাণ ২২০ গিগাটন CO পর্যন্ত বেশি বা কম হতে পারে।
কার্বন বাজেট মূলত বৈশ্বিক স্তরে প্রযোজ্য। এই বৈশ্বিক বাজেটকে দেশভিত্তিক পর্যায়ে রূপান্তর করতে হলে একটি মূল্যবোধভিত্তিক পদ্ধতির মাধ্যমে মোট ও অবশিষ্ট কার্বন বাজেট কিভাবে ভাগ করা হবে, সে সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নিতে হয়। জাতির মধ্যে জনসংখ্যা, শিল্পায়নের মাত্রা, ঐতিহাসিক নির্গমন এবং নির্গমন হ্রাসের সক্ষমতার মতো নানা পার্থক্য রয়েছে। এসব পার্থক্য বিবেচনায় নিয়ে বিজ্ঞানীরা বৈষম্য হ্রাস এবং ন্যায্যতার নীতির ভিত্তিতে বিভিন্ন পদ্ধতিতে বৈশ্বিক কার্বন বাজেট দেশভিত্তিকভাবে বণ্টনের চেষ্টা করেছেন।<ref name="10.1038/s43017-022-00285-w"></ref> জাতীয় নির্গমন বাজেট নির্ধারণ করা মানে হলো বৈশ্বিক নির্গমন হ্রাসের প্রচেষ্টাকে সমবণ্টনের মাধ্যমে ভাগ করে নেওয়া, যেখানে প্রতিটি রাষ্ট্রের জলবায়ু পরিবর্তনের ক্ষেত্রে দায়িত্ব গ্রহণ করা হয়েছে বলে ধরে নেওয়া হয়। অনেক গবেষক এই ধরনের বাজেট বণ্টনের জন্য পরিমাণগত বিশ্লেষণ করেছেন,<ref name="10.1038/s43017-022-00285-w"></ref><ref name="10.1038/s43017-022-00285-w"></ref> যেখানে প্রায়শই দেশের ঐতিহাসিক GHG নির্গমনের বৈষম্যকেও বিবেচনায় নেওয়া হয়েছে।
বৈশ্বিক নির্গমন বাজেট দেশভিত্তিকভাবে বণ্টনের জন্য যেসব নীতিগত দৃষ্টিভঙ্গি অনুসরণ করা হয়, তার একটি হলো "সাধারণ কিন্তু পৃথক দায়িত্ব ও নিজ নিজ সক্ষমতা" (Common But Differentiated Responsibilities and Respective Capabilities) নীতি। এই নীতিটি জাতিসংঘ জলবায়ু পরিবর্তন সংক্রান্ত ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন (UNFCCC)-এ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। যদিও UNFCCC-তে এই নীতির বিস্তারিত সংজ্ঞা নেই, তবে সাধারণভাবে এটি এই ধারণাকে স্বীকৃতি দেয় যে—দেশগুলোর বৈশ্বিক নির্গমনে ঐতিহাসিক অবদান ও তাদের উন্নয়নের স্তর ভিন্ন ভিন্ন। এই দৃষ্টিকোণ থেকে দেখা যায়, যেসব দেশ শিল্পোন্নয়নের শুরু থেকে বর্তমান পর্যন্ত সময়ে তুলনামূলকভাবে বেশি নির্গমন করেছে, তাদের অতিরিক্ত নির্গমনের জন্য বেশি দায়িত্ব নেওয়া উচিত। একইভাবে, যেসব দেশ ধনী, তাদের ওপরও এই দায়িত্ব বেশি। তাই, এসব দেশের জাতীয় নির্গমন বাজেট তুলনামূলকভাবে কম হওয়া উচিত, যেখানে দরিদ্র বা কম নির্গমনকারী দেশের বাজেট বেশি হতে পারে। জলবায়ু পরিবর্তনের জন্য জাতীয় ঐতিহাসিক দায়িত্বের এই ধারণাটি ১৯৯০-এর দশক থেকে বৈজ্ঞানিক ও নীতিগত আলোচনায় গুরুত্ব পেয়ে আসছে, এবং এটি আন্তর্জাতিক জলবায়ু চুক্তিসমূহের (যেমন: UNFCCC, কিয়োটো প্রোটোকল, এবং প্যারিস চুক্তি) একটি মূল অংশ। ফলে, যেসব দেশের মোট ঐতিহাসিক নির্গমন সর্বাধিক, তাদেরই সবচেয়ে শক্তিশালী পদক্ষেপ নেওয়ার দায়িত্ব রয়েছে, এবং তাদের উচিত উন্নয়নশীল দেশগুলোকে নির্গমন কমানো ও জলবায়ু পরিবর্তনের সঙ্গে খাপ খাইয়ে নেওয়ার জন্য সহায়তা করা। এই নীতিটি আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলোর মাধ্যমে স্বীকৃত, এবং এটি বহু উন্নয়নশীল দেশের কূটনৈতিক কৌশলের একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ, যেখানে তারা যুক্তি দেয় যে—তাদের আরও বড় নির্গমন বাজেট প্রয়োজন, যাতে তারা বৈষম্য হ্রাস করতে পারে এবং টেকসই উন্নয়ন অর্জন করতে পারে।
জাতীয় নির্গমন বাজেট হিসাব করার ক্ষেত্রে আরেকটি প্রচলিত ন্যায়বিচারভিত্তিক নীতি হলো "সমঅধিকারমূলক (এগালিটেরিয়ান) নীতি"। এই নীতি অনুযায়ী, প্রত্যেক ব্যক্তির সমান অধিকার থাকা উচিত, এবং তাই নির্গমন বাজেট জনসংখ্যার অনুপাতে দেশগুলোর মধ্যে বণ্টন করা উচিত। এই যুক্তিতে কিছু বিজ্ঞানী জাতীয় নির্গমন বাজেট নির্ধারণে মাথাপিছু নির্গমনের ধারণা ব্যবহার করার পক্ষে মত দিয়েছেন।<ref name="10.1038/s43017-022-00285-w"></ref><ref name="10.1038/s43017-022-00285-w"></ref> এই নীতি সাধারণত সেই দেশগুলোর জন্য সুবিধাজনক যারা বড় আকারের জনসংখ্যা নিয়ে গঠিত, অথবা যাদের জনসংখ্যা দ্রুতগতিতে বাড়ছে। তবে, এটি একটি বিতর্কের জন্ম দেয়—একজন ব্যক্তি কি "দূষণের অধিকার" পেতে পারে? এই প্রশ্নটি পরিবেশনৈতিক আলোচনায় গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে।<ref name="10.1038/s43017-022-00285-w"></ref>
জাতীয় নির্গমন বাজেট নির্ধারণে ব্যবহৃত আরেকটি ন্যায়বিচারভিত্তিক নীতিমালা হলো "সার্বভৌমত্ব নীতি"। এই নীতিতে প্রতিটি দেশের সমানভাবে নির্গমন করার অধিকারকে গুরুত্ব দেওয়া হয়। এই নীতির ভিত্তিতে "গ্র্যান্ডফাদারিং" পদ্ধতি প্রয়োগ করা হয়, যেখানে নির্দিষ্ট একটি ভিত্তিবর্ষে প্রতিটি দেশের নির্গমন পরিমাণ অনুসারে নির্গমন বাজেট বরাদ্দ করা হয়। এই পদ্ধতি আন্তর্জাতিক ব্যবস্থার আওতায়, যেমন কিয়োটো প্রোটোকল এবং EU নির্গমন বাণিজ্য ব্যবস্থার (EU ETS) প্রাথমিক পর্যায়ে ব্যবহৃত হয়েছে। এই নীতি সাধারণত উন্নত দেশগুলো দ্বারা সমর্থিত হয়, কারণ এটি তাদের জন্য তুলনামূলকভাবে বেশি নির্গমন বাজেট বরাদ্দ করে। তবে সাম্প্রতিক গবেষণায় গ্র্যান্ডফাদারিং পদ্ধতির সমালোচনা করা হয়েছে, কারণ এটি "দরিদ্র দেশগুলোর বিরুদ্ধে ধারাবাহিক পক্ষপাত তৈরি করে", এবং এটিকে "ন্যায়বিচারের মানদণ্ড" হিসেবে গ্রহণযোগ্য নয় বলেও উল্লেখ করা হয়েছে। অন্য কিছু গবেষক আরও উল্লেখ করেছেন যে, নির্গমনের অধিকারকে যদি কেবল রাষ্ট্রের মালিকানা হিসেবে দেখা হয়, তবে তার নৈতিক দিক থেকে গুরুতর সমস্যা সৃষ্টি হতে পারে।