শরণার্থীদের অবস্থান সংক্রান্ত প্রোটোকল

শরণার্থীদের মর্যাদা সম্পর্কিত প্রটোকল () হলো আন্তর্জাতিক শরণার্থী আইনের একটি গুরুত্বপূর্ণ চুক্তি। এটি ১৯৬৭ সালের ৪ অক্টোবর কার্যকর হয় এবং বর্তমানে ১৪৬টি দেশ এর সদস্য।
১৯৫১ সালের জাতিসংঘের ১৯৫১ সালের শরণার্থী কনভেনশনে শরণার্থীর মর্যাদা সীমিত করা হয়েছিল শুধুমাত্র তাদের জন্য, যাদের অবস্থা "১ জানুয়ারি ১৯৫১-এর পূর্ববর্তী ঘটনার ফলে" উদ্ভূত হয়েছিল। পাশাপাশি, চুক্তিতে অংশগ্রহণকারী রাষ্ট্রগুলোকে বিকল্প দেওয়া হয়েছিল—তারা এই ঘটনাগুলোকে শুধু ইউরোপে সংঘটিত হিসেবে বা "ইউরোপ বা অন্যত্র সংঘটিত" হিসেবে ব্যাখ্যা করতে পারবে।
১৯৬৭ সালের প্রটোকল উক্ত সময় ও ভৌগোলিক সীমাবদ্ধতা উভয়ই অপসারণ করে। এটি সেই ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপটে প্রয়োজনীয় ছিল, যখন উপনিবেশমুক্তির ফলে ব্যাপক শরণার্থী প্রবাহ দেখা যাচ্ছিল। মাদাগাস্কার ও সেন্ট কিটস ও নেভিস কেবল কনভেনশনের সদস্য, আর কেপ ভার্দে, যুক্তরাষ্ট্র ও ভেনেজুয়েলা কেবল প্রটোকলের সদস্য।
প্রটোকলটি তাদের জন্য একটি সুযোগ তৈরি করে যারা ১৯৫১ সালের কনভেনশন ইতিপূর্বে অনুমোদন করেছিল এবং ইউরোপ-সীমাবদ্ধ সংজ্ঞা ব্যবহার করেছিল—তারা চাইলে সেই সীমাবদ্ধতা বজায় রাখতে পারবে। শুধুমাত্র চারটি রাষ্ট্রই সেই সীমাবদ্ধ সংজ্ঞা রেখেছিল: কঙ্গো প্রজাতন্ত্র, মাদাগাস্কার, মোনাকো, এবং তুরস্ক। কঙ্গো ও মোনাকো প্রটোকল অনুমোদনের পর ঐ সীমাবদ্ধতা তুলে দেয়; তুরস্ক তা বজায় রাখে এবং মাদাগাস্কার এখনও প্রটোকল অনুমোদন করেনি।
বিশ্বব্যাপী শরণার্থীর সংজ্ঞা ও অধিকার নির্ধারণের ক্ষেত্রে বৈচিত্র্য দেখা যায়—অনেক দেশে, এমনকি স্থানীয় পর্যায়েও, শরণার্থীর আইনি সংজ্ঞা ও অধিকার ভিন্ন রকম।
দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ পরবর্তী সময়ে ইউরোপে লক্ষ লক্ষ মানুষ গৃহহীন ও বিতাড়িত অবস্থায় ছিল। এই পরিস্থিতিতে আন্তর্জাতিক সহানুভূতির প্রেক্ষিতে ১৯৫১ সালে জাতিসংঘ-এর অধীনে একটি গুরুত্বপূর্ণ আন্তর্জাতিক চুক্তি প্রণয়ন করা হয় — “শরণার্থীদের মর্যাদা সংক্রান্ত কনভেনশন” (Convention Relating to the Status of Refugees)। এই কনভেনশনটি মূলত যুদ্ধের শিকার ইউরোপীয় শরণার্থীদের আইনি স্বীকৃতি, সুরক্ষা ও অধিকার নির্ধারণের উদ্দেশ্যে গৃহীত হয়েছিল। তবে এতে “১ জানুয়ারি ১৯৫১-এর পূর্বে সংঘটিত ঘটনা” এবং “শুধুমাত্র ইউরোপীয় অঞ্চলের শরণার্থী” সীমাবদ্ধতা ছিল।
পরবর্তী সময়ে এশিয়া ও আফ্রিকায় উপনিবেশবাদের অবসান, রাজনৈতিক অস্থিরতা ও সশস্ত্র সংঘর্ষে বিপুল সংখ্যক নতুন শরণার্থী সমস্যার উদ্ভব হয়। ১৯৫৬ সালে হাঙ্গেরিতে অভ্যুত্থান এবং ১৯৫০-এর দশকে উত্তর আফ্রিকায় সংঘর্ষজনিত শরণার্থীদের কনভেনশনের আওতায় আনা কঠিন হয়ে পড়ে।
এই সীমাবদ্ধতা দূর করতে ১৯৬৪ সালে জাতিসংঘের শরণার্থী সংস্থা (UNHCR) প্রস্তাব দেয়, যাতে সময় ও ভৌগোলিক সীমা তুলে দেওয়া হয়। পরবর্তী বছর, ১৯৬৫ সালে এক আন্তর্জাতিক সম্মেলনে আন্তর্জাতিক আইন বিশেষজ্ঞরা এই সীমাবদ্ধতা তুলে দিয়ে একটি নতুন প্রোটোকলের খসড়া প্রস্তুত করেন।
১৯৬৬ সালে জাতিসংঘের ইকোনমিক অ্যান্ড সোশ্যাল কাউন্সিল এবং সাধারণ পরিষদ আনুষ্ঠানিকভাবে “শরণার্থীদের মর্যাদা সংক্রান্ত প্রোটোকল”-এর খসড়া অনুমোদন করে। এতে পূর্ববর্তী সময়সীমা ও ভূখণ্ডভিত্তিক সীমাবদ্ধতা বিলুপ্ত হয় এবং শরণার্থীর সংজ্ঞাকে সর্বজনীন করে তোলা হয়।
এই প্রোটোকল ৩১ জানুয়ারি ১৯৬৭ গৃহীত হয় এবং ৪ অক্টোবর ১৯৬৭ থেকে কার্যকর হয়। এর ফলে ১৯৫১ সালের কনভেনশনের সব মৌলিক অধিকার ও প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা বজায় রেখে তা বিশ্বব্যাপী প্রযোজ্য হয়।
এই প্রোটোকলের মাধ্যমে আন্তর্জাতিক শরণার্থী আইনের পরিধি বৈশ্বিক রূপ পায়। বিভিন্ন অঞ্চলে জাতিসংঘের শরণার্থী সংস্থা সক্রিয়ভাবে শরণার্থীদের সুরক্ষায় কার্যক্রম চালিয়ে যেতে সক্ষম হয়, যা বিংশ শতাব্দীর একটি উল্লেখযোগ্য মানবাধিকার উদ্যোগ হিসেবে বিবেচিত।
১৯৬৭ সালের “শরণার্থীদের মর্যাদা সংক্রান্ত প্রোটোকল” মূলত ১৯৫১ সালের কনভেনশনের আইনি কাঠামো বজায় রেখে তার প্রযোজ্যতা প্রসারিত করে। এই প্রোটোকলের মাধ্যমে ১ জানুয়ারি ১৯৫১-এর পূর্বে সংঘটিত ঘটনা এবং শুধু ইউরোপ সংক্রান্ত সীমাবদ্ধতা বাতিল করা হয়। এর ফলে শরণার্থীর সংজ্ঞা বৈশ্বিক রূপ পায় এবং পৃথিবীর যেকোনো প্রান্তে নির্যাতনের শিকার ব্যক্তিকে আন্তর্জাতিক সুরক্ষার আওতায় আনা সম্ভব হয়।
প্রোটোকলের মূল দিকগুলো নিম্নরূপ:
এই প্রোটোকলের অধীনে, শরণার্থীরা নিম্নলিখিত মৌলিক অধিকার লাভ করেন:
এটি জাতিসংঘের শরণার্থী সংস্থার (UNHCR) কার্যক্রমের বিস্তারেও গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। যেসব রাষ্ট্র ১৯৫১ সালের কনভেনশন স্বাক্ষর করেনি, তারা কেবলমাত্র প্রোটোকল স্বাক্ষর করেও শরণার্থীদের সুরক্ষায় অংশগ্রহণ করতে পারে। ফলে এটি আন্তর্জাতিক আইনে একটি অন্তর্ভুক্তিমূলক ও নমনীয় কাঠামো গঠন করে।
এই প্রোটোকলের ফলে শরণার্থী সুরক্ষা এখন কেবল ইউরোপীয় সংকটে সীমাবদ্ধ নয়; বরং এটি আফ্রিকা, এশিয়া, লাতিন আমেরিকা ও অন্যান্য অঞ্চলের মানবাধিকার সংকটে কার্যকর একটি আন্তর্জাতিক হাতিয়ার হিসেবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছে।
১৯৬৭ সালের শরণার্থী সংক্রান্ত প্রোটোকল আন্তর্জাতিক মানবাধিকার ও শরণার্থী সুরক্ষা কাঠামোতে একটি যুগান্তকারী অগ্রগতি হিসেবে স্বীকৃত হলেও, এর সীমাবদ্ধতা ও বাস্তবায়ন ঘাটতি নিয়ে বিভিন্ন মহলে সমালোচনা হয়েছে।
প্রথমত, অনেক স্বাক্ষরকারী রাষ্ট্র প্রোটোকলের অধীন বেঁধে দেওয়া বাধ্যবাধকতা কার্যকরভাবে পালন করেনি। ২০২৫ সালে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের , অনিবন্ধিত অভিবাসী এবং শরণার্থীদের গণহারে গ্রেপ্তার ও বহিষ্কারের নীতিকে কেন্দ্র করে ১৯৬৭ সালের শরণার্থীদের অবস্থান সম্পর্কিত প্রোটোকল অনুসারে দেশের আন্তর্জাতিক বাধ্যবাধকতা লঙ্ঘনের অভিযোগ উত্থাপিত হয়। উল্লেখযোগ্যভাবে, এই প্রোটোকলটি যুক্তরাষ্ট্র ১৯৬৮ সালে সিনেটে সর্বসম্মতভাবে অনুমোদন করেছিল। অনেক ক্ষেত্রে শরণার্থীদের মৌলিক অধিকার রক্ষায় প্রশাসনিক উদাসীনতা, সীমিত সম্পদ ও রাজনৈতিক অনিচ্ছা বড় বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে। বিশেষত উন্নয়নশীল দেশগুলোতে পর্যাপ্ত আর্থিক ও সাংগঠনিক অবকাঠামো না থাকায় বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া দুর্বল রয়ে গেছে।
দ্বিতীয়ত, কিছু রাষ্ট্র আন্তর্জাতিক রাজনৈতিক চাপ বা অভ্যন্তরীণ নিরাপত্তাজনিত উদ্বেগকে সামনে এনে প্রোটোকলের বিধান লঙ্ঘন করে। মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের প্রশাসন, শরণার্থীদের “অবৈধ অনুপ্রবেশকারী” আখ্যা দিয়ে, তাঁদের নিজেদের দেশে জোরপূর্বক ফেরত পাঠানো হয়েছে, যা আন্তর্জাতিক আইনের অন্যতম মৌলিক নীতি জবরদস্তিমূলক প্রত্যাবাসন নিষেধ (non-refoulement)–এর সরাসরি লঙ্ঘন।
তৃতীয়ত, প্রোটোকলের শরণার্থী সংজ্ঞা মূলত রাজনৈতিক নিপীড়নের ভিত্তিতে নির্ধারিত, যা আধুনিক বিশ্বের নানা প্রেক্ষাপটে অপর্যাপ্ত বলে বিবেচিত হয়। জলবায়ু পরিবর্তন, পরিবেশগত বিপর্যয়, অর্থনৈতিক দুর্দশা, এবং সংঘাত-উদ্ভূত বাস্তুচ্যুতি — এইসব কারণে যারা দেশত্যাগে বাধ্য হন, তাঁদের প্রোটোকলের আওতায় “শরণার্থী” হিসেবে স্বীকৃতি পাওয়া কঠিন। ফলে একবিংশ শতাব্দীর নতুন প্রজন্মের উদ্বাস্তু জনগোষ্ঠী কার্যত সুরক্ষার বাইরে থেকে যায়।