পাকিস্তানের জাতীয় পরিষদ

জাতীয় পরিষদ () এটি দ্বি-কক্ষ বিশিষ্ট মজলিসে শুরার নিম্নকক্ষ ও পাকিস্তানের সিনেটও (উচ্চকক্ষ) নিয়ে গঠিত। জাতীয় সংসদ এবং সিনেট উভয়ই ইসলামাবাদের পার্লামেন্ট হাউজে সম্মেলন করে। জাতীয় সংসদ হ'ল একটি গণতান্ত্রিকভাবে নির্বাচিত সংস্থা যা মোট ৩৩৬ সদস্যের সমন্বয়ে গঠিত, ২৫তম সংশোধনীর আগে তারা ৩৪২ 'জাতীয় সংসদ সদস্য (এমএনএ) সদস্য হিসাবে পরিচিত, যার মধ্যে ২৭২ জন সরাসরি নির্বাচিত সদস্য এবং ৭০টি সংরক্ষিত আসন মহিলা ও ধর্মীয় সংখ্যালঘুদের জন্য। সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন ও সংরক্ষণের জন্য একটি রাজনৈতিক দলকে অবশ্যই ১৩৭টি আসন সুরক্ষিত করতে হবে অর্থাৎ নির্বাচিত হতে হবে। 
সদস্যরা সর্বজনীন প্রাপ্তবয়স্ক ভোটাধিকারের অধীনে প্রথম-অতীত-পরবর্তী পদ্ধতির মাধ্যমে নির্বাচিত হন, জাতীয় পরিষদ নির্বাচনকেন্দ্র হিসাবে পরিচিত নির্বাচনী জেলাগুলোর প্রতিনিধিত্ব করে। সংবিধান অনুসারে, মহিলা ও ধর্মীয় সংখ্যালঘুদের জন্য সংরক্ষিত ৭০টি আসন তাদের সমানুপাতিক প্রতিনিধিত্ব অনুযায়ী রাজনৈতিক দলগুলোতে বরাদ্দ করা হয়েছে।
প্রতিটি জাতীয় পরিষদ পাঁচ বছরের মেয়াদে গঠিত হয়, প্রথম বৈঠকের তারিখ থেকে শুরু হয়, যার পরে এটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে দ্রবীভূত হয়। বর্তমানে জাতীয় সংসদটি পাকিস্তানের রাষ্ট্রপতি দ্বারা বিলীন হতে পারে না; এটি পাকিস্তানের প্রধানমন্ত্রী দ্রবীভূত করেছেন।
১৮ই ফেব্রুয়ারি ২০০৮-এ ১৩তম জাতীয় পরিষদ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়েছিল। ২০০৮ সালের মার্চ থেকে জাতীয় পরিষদের নতুন অধিবেশন শুরু হয়েছিল। উপর ১৭ মার্চ ২০১৩-তে ১৩তম জাতীয় পরিষদ সংবিধানের ধারা ৫২-এর অধীন তার পাঁচ বছরের মেয়াদ শেষ হওয়ার পরে বিলুপ্ত করা হয়। ২০১৩ সালের ১১ই মে পাকিস্তানি সাধারণ নির্বাচন (১৪তম জাতীয় পরিষদের জন্য) অনুষ্ঠিত হয়েছিল। ১৪তম জাতীয় পরিষদ সদস্যরা ১ জুন ২০১৩-এ শপথ নিয়েছিলেন। সংবিধানের ৫২ অনুচ্ছেদের অধীনে ৫ বছরের মেয়াদ পূর্ণ করার পরে ১৪তম জাতীয় পরিষদ ৩১ মে ২০১৮-এ বিলুপ্ত হয়েছিল। পাকিস্তানের ১৫তম জাতীয় সংসদ ১৩ আগস্ট ২০১৮-এ তাদের শপথ নিয়েছে।
পাকিস্তানের প্রথম গণপরিষদের প্রথম অধিবেশনটি ১৯৪৭ সালের ১০ আগস্ট করাচির সিন্ধু বিধানসভা ভবনে অনুষ্ঠিত হয়। ১১ই আগস্ট, ১৯৪৭-এ, কায়েদ-ই-আজম মুহাম্মদ আলী জিন্নাহ পাকিস্তানের গণপরিষদের সভাপতি হিসাবে সর্বসম্মতিক্রমে নির্বাচিত হয়েছিলেন এবং জাতীয় পতাকা জাতীয় সংসদ কর্তৃক আনুষ্ঠানিকভাবে অনুমোদিত হয়েছিল।
সংবিধান, যা ১৯৭৩ সালের এপ্রিল মাসে জাতীয় পরিষদ দ্বারা সর্বসম্মতিক্রমে পাস করা হয়েছিল, তাতে রাষ্ট্রীয় রাষ্ট্রীয় আনুষ্ঠানিক প্রধান এবং সরকার প্রধান হিসাবে নির্বাচিত প্রধানমন্ত্রী হিসাবে রাষ্ট্রপতির সাথে একটি ফেডারেল সংসদীয় সরকার ব্যবস্থা দেওয়া হয়। ধারা ৫০ এর অধীনে সংবিধান যুক্তরাষ্ট্রীয় আইনসভা হল দ্বিকক্ষবিশিষ্ট মজলিস-ই-শূরা (সংসদ), যা গঠিত প্রেসিডেন্ট ও দুটি বাড়ি, জাতীয় পরিষদ এবং সিনেট । সংবিধানের চতুর্থ তফসিল অনুসারে পাকিস্তানের সার্বভৌম আইনসভা সংস্থা ন্যাশনাল অ্যাসেম্বলি ফেডারেল আইনসভা তালিকায় বর্ণিত ক্ষমতার অধীনে ফেডারেশনের জন্য আইন এবং সমবর্তী তালিকার বিষয়গুলোর জন্য আইন তৈরি করে। বিতর্ক, স্থগিতের গতিবিধি, প্রশ্নোত্তর এবং স্থায়ী কমিটির মাধ্যমে জাতীয় পরিষদ সরকারকে তদারকি করে । এটি নিশ্চিত করে যে সংবিধানের নির্ধারিত প্যারামিটারের মধ্যে সরকার কাজ করবে এবং জনগণের মৌলিক অধিকার লঙ্ঘন করবে না। পরিষদ সরকারি স্থায়ী কমিটির কাজের মাধ্যমে জনসাধারণের ব্যয় ও ব্যয় নিয়ন্ত্রণের সরকার কর্তৃক তদন্ত করে। অডিটর জেনারেলের রিপোর্ট পর্যালোচনা করার জন্য পাবলিক অ্যাকাউন্টস কমিটির একটি বিশেষ ভূমিকা রয়েছে। জাতীয় পরিষদে প্রাদেশিক বৈষম্যের ভারসাম্য বজায় রাখার মতো ফেডারেশন ইউনিটসমূহের সমান প্রতিনিধিত্ব সিনেটের, সংসদ সদস্যদের সংখ্যা প্রদেশের জনসংখ্যার ভিত্তিতে। সেনেটের ভূমিকাটি জাতীয় সংহতি ও সম্প্রীতির প্রচার এবং ফেডারেশনের স্থিতিশীল উপাদান হিসাবে কাজ করবে। সিনেটে ১০৪ জন সদস্য রয়েছেন, যারা ছয় বছরের মেয়াদে পদে যুক্ত হন এবং অর্ধেক সিনেটররা প্রতি তিন বছর অন্তর নির্বাচনী কলেজের পুনর্নির্বাচনে অংশ নিতে পারেন। জাতীয় পরিষদ ৩৪২ সদস্য নিয়ে গঠিত। সংবিধান রাষ্ট্রপতিকে জাতীয় পরিষদ ভেঙে দেওয়ার ক্ষমতা দেয় না। সিনেট বিলুপ্তির বিষয় নয়। প্রতিটি পরিষদ পৃথকভাবে দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটের মাধ্যমে সংবিধান সংশোধন করতে পারে।
পাকিস্তানের সংবিধান ৬২ অনুচ্ছেদে জাতীয় পরিষদের সদস্যদের বেশ কয়েকটি প্রয়োজনীয়তার তালিকা দিয়েছে।
সংবিধানে ৬৩ অনুচ্ছেদেও বেশিরভাগ অযোগ্যতার বিবরণ দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে মানসিক অস্থিতিশীলতা, অসচ্ছলতা, ফৌজদারি দোষী সাব্যস্ত হওয়া এবং দ্বৈত নাগরিকত্ব গ্রহণ করা বা পাকিস্তানের জাতীয়তা ত্যাগ করা সহ অন্যান্য বিষয় রয়েছে। তদুপরি, একজন ব্যক্তি যদি ১৯৪৭ সালে প্রতিষ্ঠার পরে পাকিস্তানের আদর্শের বিরোধিতা করেন বা দেশের অখণ্ডতার বিরুদ্ধে কাজ করেন বলে প্রমাণিত হয় তবে তাকে অযোগ্য ঘোষণা করা হবে।
৫১ ধারা অনুসারে জাতীয় পরিষদে ৩৪২ জন সদস্য রয়েছেন, যার মধ্যে মহিলাদের জন্য ৬০টি এবং সংখ্যালঘুদের জন্য ১০টি আসন রয়েছে। পূর্বের আদমশুমারিতে সরকারীভাবে প্রকাশিত হিসাবে জাতীয় পরিষদের আসনগুলো জনসংখ্যার ভিত্তিতে প্রতিটি প্রদেশ এবং ফেডারেল রাজধানীতে বরাদ্দ করা হয়। বর্তমানে আসনের বরাদ্দ নিম্নরূপ: 
প্রাপ্ত বয়স্ক ভোটাধিকার এবং এক ব্যক্তি, একটি ভোটের ভিত্তিতে পাঁচ বছরের মেয়াদে জাতীয় পরিষদ নির্বাচিত হয়। জাতীয় পরিষদ সদস্যের মেয়াদটি সদস্যের মৃত্যু বা পদত্যাগের ক্ষেত্রে, সভায় বা তার অল্প সময়ের মধ্যেই হয়। সংবিধানের আওতায় প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ বা রাষ্ট্রপতি কর্তৃক তার বিবেচনার ভিত্তিতে দ্রবীভূত হলে জাতীয় পরিষদের মেয়াদও শেষ হয়ে যায়। ১৯৭৩ সালের সংবিধানের অধীনে সংসদ সদস্য হয়তো দু'বারের বেশি প্রধানমন্ত্রীর পদ গ্রহণ করতে পারবেন না। নব্বইয়ের দশকে, বেনজির ভুট্টো এবং নওয়াজ শরিফ ১৯৭৩ সালের সংবিধান সংশোধন করার জন্য একটি বিল প্রস্তাব করেছিলেন যাতে একজন সদস্যকে প্রধানমন্ত্রী হিসাবে তৃতীয় মেয়াদে দায়িত্ব পালন করতে দেওয়া হয়।
সংবিধান অনুযায়ী
হাউস স্পিকার হলেন জাতীয় পরিষদের প্রিজাইডিং অফিসার । ডেপুটি স্পিকারের সাহায্যে স্পিকারের সহায়তা হয়। উভয় কর্মকর্তাই জাতীয় পরিষদের পদ থেকে নির্বাচিত হন এবং বর্তমান সম্মেলনের মাধ্যমে সাধারণত সংখ্যাগরিষ্ঠ দলের সদস্য হন। সংবিধানের আদেশ অনুসারে এই দুই কর্মকর্তার নির্বাচনই প্রথম আসন্ন জাতীয় সংসদকে নিয়ে আসে। জাতীয় পরিষদের বিতর্ক সভাপতিত্ব করা ছাড়াও স্পিকার পদটি শূন্য থাকলে ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতির দায়িত্বও গ্রহণ করতে পারে (যদি রাষ্ট্রপতি পাশাপাশি চেয়ারম্যান সেনেট না পাওয়া যায়)।
বর্তমান স্পিকার ও ডেপুটি স্পিকার হলেন যথাক্রমে আসাদ কায়সার (পিটিআই) এবং কাসিম সুরি (পিটিআই)।
জাতীয় পরিষদের অধিবেশনগুলো বিভক্ত। ১৯৭৩ সালের সংবিধানে ৮ই মে ১৯৭৪-এ প্রথম সংশোধনী পাস হওয়ার আগে ১৩০ দিনের জন্য একটি বৈঠক করতে হয়েছিল। এই সংশোধনী অনুসারে, ধারাবাহিক অধিবেশনগুলোর মধ্যে সর্বাধিক সময়কাল ৯০ থেকে ১৩০ দিনের মধ্যে এবং এক বছরে কমপক্ষে তিনটি সেশন থাকতে হবে। সংবিধানের ৫৪ (১) অনুচ্ছেদে জাতীয় পরিষদের একটি অধিবেশন রাষ্ট্রপতি তলব করেন। তলব করা আদেশে রাষ্ট্রপতি জাতীয় পরিষদ অধিবেশন করার জন্য তারিখ, সময় এবং স্থান (যা সাধারণত সংসদ ভবন হয়) দেন। জাতীয় সংসদ আহ্বানের জন্য তারিখ এবং সময় অবিলম্বে রেডিও এবং টেলিভিশন মাধ্যমে ঘোষণা করা হয়। সাধারণত, তলব করার একটি অনুলিপি তাদের বাড়ির ঠিকানায় সদস্যদের কাছে প্রেরণ করা হয়। জাতীয় পরিষদের মোট সদস্যপদের এক-চতুর্থাংশের অনুরোধে জাতীয় সংসদকেও তলব করা যেতে পারে। জাতীয় পরিষদ যদি এ জাতীয় শোধন করে তবে তা ১৪ দিনের মধ্যে তলব করতে হবে।
সংবিধানের ৫০ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে পরিষদ রাষ্ট্রপতি এবং জাতীয় সংসদ এবং সিনেট নামে পরিচিত দুটি ঘর সমন্বয়ে গঠিত হবে। জাতীয় পরিষদের অর্থের বিষয়ে একচেটিয়া আইন প্রণয়নের মাধ্যমে সিনেটের উপরে একটি ধার রয়েছে। অর্থ বিল ব্যতীত, তবে উভয় ঘর সংসদের প্রাথমিক কাজ, অর্থাৎ আইন প্রণয়নের জন্য একসাথে কাজ করে।
ফেডারাল আইনসভা সম্পর্কিত বিলটি যে কোনও বাড়িতেই উৎপন্ন হতে পারে। যদি হাউজ সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটের মাধ্যমে একটি বিল পাস করে তবে তা অন্য হাউজে প্রেরণ করা হবে। অন্য হাউজ যদি সংশোধন ছাড়াই এটি পাস করে তবে তা রাষ্ট্রপতির কাছে সম্মতির জন্য উপস্থাপন করা হবে।
যদি বিলটি অন্য হাউজে প্রেরণ করা হয়, নব্বই দিনের মধ্যে পাস না করা বা প্রত্যাখ্যান করা হয়, তবে বিলটি যে বাড়ির উত্থাপিত হয়েছিল, সেই অনুরোধের ভিত্তিতে রাষ্ট্রপতির তলব করার জন্য একটি যৌথ সভায় বিবেচিত হবে। দু'টি সদস্যের সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্যের ভোটের মাধ্যমে সংশোধনীর সাথে বা বিনা সংশোধনী ব্যতিরেকে বিলটি পাস হলে, এটি রাষ্ট্রপতির কাছে সম্মতির জন্য উপস্থাপন করা হবে।
যদি বিলটি রাষ্ট্রপতির কাছে সম্মতির জন্য উপস্থাপন করা হয়, তবে তিনি দশ দিনের মধ্যেই বিলটিতে সম্মতি জানাতে পারবেন। যদি এটি কোনও অর্থ বিল না হয় তবে রাষ্ট্রপতি বিলটি পুনর্বিবেচনা করার এবং বার্তায় বর্ণিত একটি সংশোধনী বিবেচনা করার অনুরোধ করে একটি বার্তা দিয়ে তা মজলিস-শূরায় ফিরিয়ে দিতে পারে। মজলিস-ই-শূরা যৌথ সভায় বিলটির পুনর্বিবেচনা করবে। যদি উপস্থিত এবং ভোটদানের সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্যের ভোটের মাধ্যমে বিলটি আবার সংশোধনীর সাথে বা ছাড়াই পাস করা হয় তবে তা রাষ্ট্রপতির কাছে উপস্থাপন করা হইবে এবং রাষ্ট্রপতি দশ দিনের মধ্যে তাহার সম্মতি প্রদান করিবেন; যেমন অনুমোদন দেওয়া হয়েছে বলে মনে করা হবে ব্যর্থ
সংবিধানের অধীনে পরিষদ প্রদেশগুলোর সম্মতিতে এবং অনুরোধের মাধ্যমে দুই বা ততোধিক প্রদেশের জন্য আইন প্রণয়নও করতে পারে। যদি ফেডারেল সরকার কোনও প্রদেশে জরুরি অবস্থা ঘোষণা করে তবে প্রদেশটি সম্পর্কে আইন প্রণয়নের ক্ষমতা সংসদে ন্যস্ত। তবে জরুরি অবস্থা চলাকালীন সংসদে যে বিলগুলো পাস হয়েছিল, তা জরুরি অবস্থা প্রত্যাহারের তারিখ থেকে ছয় মাসের মেয়াদ শেষ হওয়ার পরে কার্যকর হবে। তবুও, এই আইনগুলোর অধীনে ইতোমধ্যে গৃহীত পদক্ষেপগুলো বৈধ থাকবে।
জাতীয় সংসদে সাধারণত প্রধানমন্ত্রীই সংখ্যাগরিষ্ঠ দলের সর্বোচ্চ পর্যায়ের প্রতিনিধি হলেন নেত্রী।
বিরোধী দলনেতা হলেন প্রধান বিরোধী দলের সর্বোচ্চ পদমর্যাদার প্রতিনিধি।
কমিটি সিস্টেমকে স্বীকৃতি দেওয়ার সময় কমিটিগুলোকে মন্ত্রণালয়ে সমস্ত বিষয়ে যাওয়ার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছিল। কোনও বিষয় স্থায়ী কমিটিতে স্পিকার বা বিধানসভা সুয়োমোটো দ্বারা এবং কোনও প্রস্তাব না নিয়েই প্রেরণ করা যেতে পারে।
কমিটিগুলোকে বিবেচনাধীন যে কোনও বিষয়ে বিশেষভাবে আগ্রহী কোনও সদস্য বা অন্য কোনও ব্যক্তিকে এর আগে আমন্ত্রণ জানাতে বা তলব করার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে এবং বিশেষজ্ঞের সাক্ষ্যগ্রহণ শুনতে এবং পাবলিক শুনানি অনুষ্ঠিত হতে পারে।
পাকিস্তানের সংবিধানের ৫১ অনুচ্ছেদে জাতীয় পরিষদের রচনাটি নির্দিষ্ট করা আছে। জাতীয় পরিষদে মোট ৩৪২টি আসন রয়েছে। এর মধ্যে ২৭২ জন সরাসরি নির্বাচনের মাধ্যমে পূরণ করেছেন। তদুপরি, পাকিস্তানি সংবিধানে ধর্মীয় সংখ্যালঘুদের জন্য ১০টি এবং মহিলাদের ৬০টি আসন সংরক্ষিত রয়েছে, যেখানে ৫%-এর বেশি ভোট নিয়ে দলগুলোর মধ্যে সমানুপাতিক প্রতিনিধিত্ব করে পূরণ করতে হবে। ২০০৬ সালের হিসাবে, বিধানসভায় ৭২ জন মহিলা সদস্য রয়েছেন।
জাতীয় পরিষদের সদস্যরা সর্বজনীন বয়স্ক ভোটাধিকার বাদে সর্বাধিক পাঁচ বছরে অনুষ্ঠিত প্রতিযোগিতামূলক বহু-দলীয় নির্বাচনে জনগণের দ্বারা নির্বাচিত হন। সংবিধানের ৬২ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী নির্বাচনী কলেজের সদস্য হওয়ার জন্য প্রার্থীদের অবশ্যই পাকিস্তানের নাগরিক হতে হবে এবং বয়স ২৫ বছরের কম নয়।
প্রধানমন্ত্রীর উদ্যোগে জাতীয় সংসদ বিলীন হতে পারে। দ্রবীভূত হলে, বিধানসভার জন্য নতুন নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। পাকিস্তান সংবিধানের ৫৮ অনুচ্ছেদে বিধানসভা ভেঙে দেওয়ার বিষয় রয়েছে:
জাতীয় পরিষদ বিলোপ:
ব্যাখ্যা: "প্রধানমন্ত্রীকে" এই অনুচ্ছেদে রেফারেন্স কোনও প্রধানমন্ত্রীকে উল্লেখ করা উচিত নয় যার বিরুদ্ধে জাতীয় পরিষদে অনাস্থার নোটের জন্য প্রস্তাবের নোটিশ দেওয়া হয়েছিল তবে তার পক্ষে ভোট দেওয়া হয়নি বা কার বিরুদ্ধে এই জাতীয় প্রস্তাব পাস করা হয়েছে বা কে পদত্যাগের পরে বা জাতীয় সংসদ বিলুপ্ত হওয়ার পরে নিচ্ছেন।
পাকিস্তানের ১৪ তম বিধানসভার আসন বণ্টন নিম্নরূপ: