Gateway Protection Programme

Ang Gateway Protection Programme ay isang pamamaraan na pinamamahalaan ng Britano na pamahalaan sa pakikipagtulungan ng United Nations High Commissioner para sa mga refugee (UNHCR) at co-pinondohan sa pamamagitan ng European Union (EU), na nag-aalok ng isang legal na ruta para sa isang quota ng UNHCR-kinilala refugees upang manirahan sa  Nagkakaisang Kaharian. Alinsunod sa panukala ng British Home Kalihim, David Blunkett, sa Oktubre 2001, ang mga legal na batayan ay itinatag sa pamamagitan ng mga nasyonalidad, Immigration and Asylum Act 2002 at ang program mismo inilunsad noong Marso 2004. Dahil sa kanyang pagsisimula, ang programa ay Naging malawak na suporta mula sa pangunahing partidong pampulitika sa UK.

Ang Gateway Programme Protection una ay nagkaroon ng isang quota ng 500 refugees sa bawat taon, na sa kalaunan ay nadagdagan sa 750, ngunit ang aktwal na bilang ng mga refugee nakabalik na sa karamihan ng mga taon ay mas kaunti kaysa sa quota pinahihintulutan. Liberian, Congolese, Sudanese, Burmes, Ethiopian, Mauritanian, Iraqi, Bhutanese, Eritrean, Palestinian, Sierra Leonean at Somali refugees ay resettled sa ilalim ng programa. Refugees ay resettled sa isang bilang ng mga lokasyon sa England at Scotland. Ng 18 mga lokal na awtoridad kalahok na bilang pagpapatira mga lokasyon sa pamamagitan ng 2012, walong ay sa rehiyon ng England North West at tatlong sa Yorkshire at Humberside. • Mga pagsusuri ng programa ay pinuri ito bilang pagkakaroon ng isang positibong epekto sa reception ng mga refugee sa pamamagitan ng mga lokal na komunidad, ngunit may mapapansin din ng mga paghihirap ang mga refugees ay may mukha sa pag-secure ng trabaho.

Detalye ng Programa 
Ang programa ay "quota refugee" resettlement scheme ang UK. Refugees itinalaga bilang partikular na mahina sa pamamagitan ng UNHCR ay tinasa sa pamamagitan ng Home Office para sa pagiging karapat-dapat sa ilalim ng 1951 Convention kaugnayan sa Katayuan ng mga refugee. Kung sila ay matugunan ang mga pamantayan sa pagiging karapat-dapat ang mga ito ay pagkatapos ay dinala sa UK at ipinagkaloob walang taning bakasyon upang manatili. Tinutulungan ka ng International Organization for Migration mapadali pre-departure medikal na pagsusuri, pagpapayo, paghahanda kaso, transportasyon at agarang tulong pagdating. Sa sandaling nasa UK, refugees ay pumasok sa isang programa ng suporta 12-buwan na nilayon upang tulungan ang kanilang pagsasama-sama. Ang programa ay may kasangkot mga lokal na awtoridad at mga NGO kasama na ang British Red Cross, ang International Rescue Committee, Migrant Helpline, Refugee Action, ang Refugee Dating Project, ang Refugee Council, Scottish Refugee Council at Suporta Refugee. Ang mga organisasyong ito nabuo ang pagpapatira Inter-Agency Partnership sa pagpaplano yugto ng programa, upang pool ang kanilang mga mapagkukunan at bumuo ng isang samahan para sa paghahatid ng mga serbisyo sa mga resettled refugees.

Ang programa ay naiiba mula sa at sa karagdagan sa mga ordinaryong mga probisyon para sa pagtubos ng pagpapakupkop laban sa United Kingdom. Noong 2008, ito ay nai-co-pinondohan sa pamamagitan ng European Union, una sa pamamagitan ng mga European Refugee Fund at pagkatapos ay sa pamamagitan ng kanyang mga kahalili, ang mga baliw, Fund Migration at Pagsasama (AMIF). Sa paglipas ng panahon 2009-14, ang Home Office na ibinigay £ 29,970,000 sa pagpopondo at mga EU £ 18,670,000. Anna Musgrave ng Refugee Council argues na ang program "ay bihira usapan tungkol sa at ang Home Office, sa pangunahing, manatiling medyo tahimik tungkol dito."

Kaysasayan 

Ang Gateway Programme Protection ay hindi ang unang program refugee pagpapatira British. Iba, informal pagpapatira programa isama ang Mandate Refugee Scheme, at ang UK ay lumahok din sa Ten o Higit Plan. Ang dating ay para sa tinatawag na "utos" refugee na nabigyan ng estadong refugee sa pamamagitan ng UNHCR sa ikatlong bansa. Upang maging karapat-dapat para sa mga pamamaraan, refugees ay dapat magkaroon ng malapit na kaugnayan sa UK at ito ay dapat ding nagpakita na ang UK ay ang pinaka-angkop na bansa para sa kanilang pagpapatira. Ang Sampung o Higit Plan, itinatag sa pamamagitan ng UNHCR sa 1973 at pinangangasiwaan sa UK sa pamamagitan ng British Red Cross,
ay para sa mga refugee na nangangailangan ng medikal na atensiyon hindi magagamit sa kanilang kasalukuyang lokasyon.
Sa panahon ng 1990s, 2,620 refugees ay nalagay sa UK sa pamamagitan ng dalawang programang ito.
Noong 2003, nagkaroon ng sampung o Higit Plan ang UK ng isang resettlement layunin ng 10 tao at ang Mandate Refugee Scheme 300.
Refugees may din ay nakabalik na sa pamamagitan ng mga tiyak na programa sumusunod na emerhensiya.
Halimbawa, pinatalsik 42,000 Ugandan mga Asyano mula sa Uganda sa panahon 1972-1974, 22,500 Vietnamese sa panahon 1979-1992, higit sa 2,500 Bosnians sa 1990s, at higit sa 4,000 Kosovars sa 1999.

Ang isang bagong programa resettlement ay iminungkahi ng British Home Kalihim, David Blunkett sa Oktubre 2001, may na hinted sa pamamagitan ng mga nakaraang Home Kalihim, Jack dayami, sa isang pagsasalita sa European Conference sa pagpapakupkop laban sa Lisbon noong Hunyo 2000. Ang mga legal na batayan para sa pagpopondo ng program ay itinatag ng Seksyon 59 ng nasyonalidad, Immigration and Asylum Act 2002. ang batas na ito ay ipinasa ng House of Commons sa pamamagitan ng 362 boto sa 74 ng Hunyo 2002 at sa pamamagitan ng Kapulungan ng mga Panginoon-sa ika-siyam na pagtatangka, ang mga sumusunod na pag-aalala tungkol sa ang pagpapakilala ng mga panukala na nagpapahintulot para sa pagpigil ng pagpapakupkop laban mga naghahanap sa rural na lugar) -sa Nobyembre 2002.

Ang Gateway Programme Protection ay kasunod na itinatag noong Marso 2004, sa unang refugees pagdating sa UK sa Marso 19. Sa una, ang quota programa ay itinakda sa 500 bawat taon. Ang British na pamahalaan ay nahaharap pintas mula sa akademya at practitioners sa ibabaw ng maliit na bilang ng mga refugees na ito ay nakabalik na sa paghahambing sa iba pang mga binuo states. Halimbawa, sa 2001 ang bansa na may pinakamalaking schemes quota ay ang Estados Unidos (80,000 refugees), Canada (11,000) at Australia (10,000). Sa una, David Blunkett ay nilayon upang taasan ang quota sa 1,000 sa ikalawang taon ng pagpapatakbo ng program, ngunit aatubili lokal na konseho 'na sumali sa mga scheme sinadya na ito ay mabagal na upang mag-alis. Ito ay Nagtalo na ang kanilang pag-aatubili ay nagpakita na pagalit saloobin patungo sa mga naghahanap ng asilo ay madadala sa makakaapekto sa mga pinaka-tunay na maralita refugees. Quota Ang nanatili sa 500 sa bawat taon hanggang sa 2008/09 pinansiyal na taon, kapag ito ay mas mataas sa 750 refugee sa bawat taon. Ang bilang ng mga refugees resettled sa ilalim ng scheme ay maliit sa paghahambing sa bilang ng mga naghahanap ng pagpapakupkop laban inaalok ng proteksyon sa UK. Halimbawa, sa 2013, 17,647 paunang desisyon sa pag-angkin ng pagpapakupkop laban ay ginawa sa pamamagitan ng ang Home Office, kung saan 5734 (32.5 porsyento) natutukoy ang mga aplikante na maging isang refugee at ipinagkaloob ang mga ito asylum, 53 (0.3 porsiyento) ipinagkaloob humanitarian proteksyon at 540 (3.1 porsiyento) ipinagkaloob discretionary leave. 11,105 mga application (62.9 porsyento) ay tumanggi. Sa buong mundo, may mga 51,200,000 pwersahang lumikas tao sa pagtatapos ng 2013, 16.7 milyon sa kanila ay mga refugees.

Ang programa ay suportado ng mga pangunahing British partidong pampulitika sa pambansang antas dahil ito ay mabuo, at nagkaroon din ng suporta mula councilors mula sa bawat isa sa mga pangunahing partido sa lokal na antas ng kapangyarihan. Sa pagkakataon ng ika-sampung anibersaryo ng scheme sa 2014, refugee grupo at iba pinuri ito bilang isang matagumpay na programa at tinatawag na para sa mga ito upang maging pinalawak, lalo na sa liwanag ng Syrian refugee krisis. Noong unang bahagi ng 2014, campaigned Amnesty International at ang Refugee Council para sa pamahalaan upang mag-alok resettlement o humanitarian proteksyon sa Syrian refugees sa itaas at lampas sa quota Gateway ng 750 bawat taon, "upang matiyak na resettlement pagkakataon patuloy na magagamit sa mga refugee mula sa ibang bahagi ang mundo". Ang anibersaryo ng programa ay din ang pagkakataon ng karagdagang mga pintas ng 750 quota, na may ilang mga komentarista arguing na ito ay nangangahulugan na ang loob at patuloy na ihambing unfavorably sa refugee pagpapatira programa ng estado kabilang ang Estados Unidos, Canada at Australia. Iba, gaya ng pang-akademikong Jonathan Darling, ay mas may pag-aalinlangan tungkol sa pagpapalawak ng mga pamamaraan, para sa takot na ang anumang naturang paglipat ay maaaring sinamahan ng mas mataas na mga paghihigpit sa kakayahan ng mga tao upang i-claim ng pagpapakupkop laban sa UK. Siya argues na "dapat tayong maging kritikal ng anumang mga pagtatangka upang palawakin tulad ng isang quota-based scheme sa kapinsalaan ng isang mas maunlad asylum system". Higit pa rito, siya argues na ang "hospitality" ng scheme ay mataas na kondisyon at maaaring matingnan bilang isang form ng "mahabagin pagkakapigil", na may UNHCR, ang Home Office at lokal na awtoridad sa lahat ng kasangkot sa "pag-uuri, desisyon, at pagsasaalang-alang sa kung aling mga indibidwal ay ang 'bukod-tangi kaso' ", sa pagbubukod ng iba.

Inoong Setyembre 2015, sa konteksto ng mga European krisis migrante, kandidato pamumuno Labour Party Yvette Cooper tinatawag para sa isang pagtaas sa bilang ng mga refugee nakabalik na sa UK sa 10,000. Ang punong ministro, si David Cameron, ay kasunod na inihayag na ang UK ay magpatira 20,000 refugee mula kampo sa bansa karatig Syria sa paglipas ng panahon sa 2020 sa ilalim ng masugatan Persons Relocation Scheme, na kung saan ay itinatag sa unang bahagi ng 2014 at ito ay naiiba mula sa Gateway Programme Protection..

Mga Refugees na Inilikas 

Ang bilang ng mga refugees resettled sa ilalim ng programa na ito ay sa ibaba ang mga quota sa bawat taon maliban para sa 2009 at 2012. Refugees resettled may kasama Liberians mula sa Guinea at Sierra Leone, Congolese (DRC) mula sa Uganda at Zambia, Sudanese mula sa Uganda, Burma (kabilang Karen , Mon, Pa'O at Rohingya tao) mula sa Taylandiya, Ethiopians mula sa Kenya, at Mauritanians mula sa Senegal. Binigyan ng 1,000 Iraqi refugee na resettled sa UK sa pagitan ng 1 Abril 2008 at sa katapusan ng Marso 2010. Noong 2008, 236 Iraqis ay nakabalik na at bilang ng May 18, ang isang karagdagang 212 ay nakabalik na sa 2009. Gayunman, sa Mayo 2009 ang program ay tumigil ng trabaho para sa mga Iraqis resettling dahil sa pagkakaroon ng nagtrabaho sa suporta ng British sumasakop pwersa at sa gayon ay nasa panganib para sa reprisals. Desisyon na ito ay criticized bilang hindi pa panahon at "ibig sabihin-masigla" sa pamamagitan ng ilang mga miyembro ng Parlyamento. Gayunman, ang ibang mga Iraqis patuloy na resettled sa ilalim ng Gateway Programme Proteksyon at sa pagitan ng 2004 at 2012, sa kabuuan ng 1116 Iraqis ay nakabalik na bilang bahagi ng programa ng - ng higit sa anumang iba pang nasyonalidad. Iba pang mga nationalities ng mga refugee resettled sa ilalim ng pamamaraan isama Bhutanese, Eritreans, Palestinians, Sierra Leone at Somalis.

Lokasyon 
Inoong Marso 2009, sa labas ng 434 mga lokal na awtoridad sa UK, 15 ay lumalahok sa programa. Sa pamamagitan ng 2012, ng isang kabuuang 18 mga lokal na awtoridad ay lumahok. Sa isang pagsusuri ng mga pamamaraan, mga akademya Duncan Sim at Kait Laughlin tandaan na "ito ay malinaw na, tulad ng sa mga naghahanap ng asilo ay nawala dahil sa UK Hangganan Agency sa ilalim ng patakarang pagpapakalat Home Office, karamihan sa mga refugee ay resettled layo mula sa London at timog silangan England, isang patakaran na maaaring humantong sa paghihiwalay ng mga extended pamilya ". Ng 18 mga lokal na awtoridad, walong ay sa North West England at tatlong sa Yorkshire at Humberside.

Ang unang refugees resettled sa ilalim ng programa ay makikita sa Sheffield, na kung saan ay ang unang lungsod upang sumali sa pamamaraan at kung saan ay branded kanyang sarili unang 'Lungsod ng Sanctuary' sa UK. Ang iba ay makikita sa mga lungsod at bayan kabilang Bradford, Brighton at Hove, Bromley, Colchester, Hull, Middlesbrough, Motherwell, Norwich, at ang Manchester lugar kabilang Bolton, Bury, Oldham, Rochdale, Salford, Stockport at Tameside. Sheffield, Bolton at Hull ay nakatanggap ng pinakamalaking numero, accounting para sa ilalim lamang ng kalahati ng lahat ng mga refugee resettled sa ilalim ng programa sa pagitan ng 2004 at 2012. Ang malaking bahagdan ng mga refugees na na nakabalik na sa North West England ay maiugnay bahagyang sa malakas na pamumuno sa migration mga isyu sa Greater Manchester.

Noong 2007, nanalo Ang  North Lanarkshire Council sa kategoryang "Paglikha ng Integrated Communities" sa UK Housing Awards para sa pagkakasangkot nito sa Gateway Programme Protection. Research sa Congolese refugee husay sa North Lanarkshire Council sa Motherwell ay natagpuan na ang nais ng karamihan sa manatili sa bayan at na ang mga ito ay positibo ito sa parehong bilang isang lokasyon sa kanyang sariling paninindigan, at sa paghahambing sa iba pang mga resettlement lokasyon.

Sa buwan ng Abril 2007,  Ang Bolton Museum gaganapin isang eksibisyon ng mga larawan ng Sudanese refugees resettled sa bayan sa ilalim ng programa. Ang isang film, na may pamagat na Moving to Mars ay ginawa tungkol sa dalawang etniko Karen pamilya resettled mula sa Burma sa Sheffield sa ilalim ng Gateway Programme Protection. Ang pelikula na binuksan ang Sheffield International Dokumentaryo Festival noong Nobyembre 2009 at naisahimpapawid sa telebisyon channel More4 sa 2 Pebrero 2010. Isa etniko Karen refugee resettled sa kanyang pamilya sa Sheffield sa 2006, Kler Heh, naka-sign isang propesyonal na kontrata upang i-play football para sa Sheffield United FC Marso 2015.

Sa 17 Hulyo 2009, tatlong Congolese tao nakabalik na sa Norwich sa ilalim ng programa ay namatay sa isang car crash sa A1 road. Inilabas Ang Bahay Opisina ng isang promotional video sa Oktubre 2009 na naka-highlight ang tagumpay ng programa sa resettling ang unang 15 Congolese pamilya sa Norwich noong 2006. Noong 2011, ang Home Office tumigil sa paggamit ng Norwich bilang pagpapatira lokasyon sa pabor ng mga lokasyon sa Yorkshire at Lancashire , iniuulat na ang pagkabigo ng mga lokal na konseho.

Mga Pagsusuri 
Pagpapatira ay iniharap bilang isang paraan ng UK tuparin ang mga obligasyon nito sa mga lumikas na tao sa konteksto ng pagalit pampublikong saloobin patungo naghahanap ng pagpapakupkop laban. Research ay ipinapakita na ang mga kasapi ng British pampublikong pangkalahatan ay well laan sa pagbibigay ng proteksyon sa tunay na refugee, ngunit may pag-aalinlangan tungkol sa bisa ng mga paghahabol naghahanap ng pagpapakupkop laban '. Sinasabi ng isang ulat na inilathala noong 2005 na "ang ilang mga kalahok na ahensiya ay nag-aatubili upang humanap ng isang proactive diskarte media dahil sa mga lokal na pampulitika na pagsasaalang-alang at mga isyu na may kaugnayan sa pagpapakalat ng pagpapakupkop laban mga naghahanap". Gayunpaman, noong Pebrero 2006, ang Parliamentary ilalim-Kalihim ng Estado para sa mga Home Kagawaran Andy Burnham, kapag tinatanong tungkol sa kung paano ang program na kapit sa may estratehiya komunidad pagkakaisa, nakasaad sa House of Commons na:"The early evidence from areas in which authorities have participated in the programme shows that it has been successful in challenging some of the attacks on the notion of political asylum that we have heard in recent years. In Bolton and Sheffield in particular, the towns have rallied around the individuals who have come to them. The programme has been a positive experience for the receiving community and, of course, for the vulnerable individuals who have benefited from the protection that those towns have offered".Ang isang ulat sa mga karanasan ng mga refugee nakabalik na sa Brighton at Hove ilalim ng pamamaraan sa pagitan ng Oktubre 2006 at Oktubre 2007 ay nai-publish sa pamamagitan ng Sussex Centre for Migration Research sa University of Sussex noong Disyembre 2007. Ang ulat ay natagpuan na ang mga refugees ay struggled upang makakuha ng trabaho at mga kasanayan sa wikang Ingles. Ang isa pang ulat ng pagsusuri na ibinibigay para sa Home Office at nai-publish sa 2011 natagpuan na lamang ng maliit na bilang ng mga resettled refugees ay sa bayad na trabaho, tandaan na marami ang mas nag-aalala tungkol sa pagtugon sa kanilang mga batayang pangangailangan pa rin.

Noong Pebrero 2009, na-publish sa Home Office ng isang ulat sa pagsusuri ng pagiging epektibo ng mga Gateway Programme Protection. Ang pananaliksik na ito ay batay sa na nakatutok sa integration refugees 'sa lipunan British sa 18 buwan matapos ang kanilang pagpapatira. Ang pananaliksik na natagpuan na ang mga refugees ay nagpakita ng mga palatandaan ng integration, kabilang ang pagbuo ng mga social bono sa pamamagitan ng mga grupo sa komunidad at mga lugar ng pagsamba. Ang ulat na nakasaad na ang mababang rate ng trabaho at mabagal na pag-unlad sa pagkuha ng mga kasanayan sa wikang Ingles ay partikular na alalahanin. Mas bata sa mga refugee at mga bata ay ginawa ang karamihan ng progreso. Walang tiyak na mga aralin sa wika ay ibinigay sa ilalim ng Gateway Programme Protection. Sa halip, refugees Gateway taong nangangailangan ng tulong sa kanilang mga kasanayan sa wikang Ingles ay binibigyan ng access sa mainstream Ingles para sa mga nagsasalita ng ibang wika (ESOL) kurso, na kung saan ay tatakbo sa pamamagitan ng isang hanay ng mga estado, kusang-loob at community-based na mga organisasyon. Gayunman, ang International Catholic Migration Commission ulat (ICMC) Europe na sa Sheffield, maaari itong maging mahirap para sa resettled refugees upang makakuha ng access sa ESOL klase dahil demand ay karaniwang lumampas supply-Isang Sitwasyon nabanggit din sa pamamagitan ng pagsusuri ng mga pagpapatakbo ng mga pamamaraan sa Motherwell nagtangka sa 2013. Nalaman ng Motherwell pagsusuri na ang karamihan ng mga lalaki refugees ay sa trabaho, ngunit na marami sa kanila ay hindi sa mga trabaho na pinapayagan ang mga ito upang gamitin ang kanilang mga kasanayan. Ang karamihan ng mga babae ay wala sa trabaho, na sumasalamin sa isang kakulangan ng mga pagkakataon sa trabaho kundi pati na rin ang isang kakulangan ng childcare probisyon.

A number of programme evaluations have found that many resettled refugees have been the victims of verbal or physical attacks in the UK. The Home Office's 2009 evaluation notes that between one-quarter and half of each of four groups of Liberian and Congolese refugees resettled under the programme had suffered verbal or physical harassment. An evaluation undertaken by academics at Sheffield Hallam University for the Home Office in 2011 found that one-fifth of the refugees surveyed for the evaluation (who had been in the UK for a year) had been the victims of verbal or physical attacks in their first six months in the UK, and just over a fifth had been attacked in the second six months of their resettlement. Many of the victims of this abuse had not reported it to the authorities, and the authors of the evaluation suggest that this is a reason why there was a gap between the perceptions of refugee and service providers, who generally suggested that community relations were good. Verbal and physical attacks against refugees were also noted in the 2013 Motherwell evaluation.

Notes

References

External links 
 Gateway Protection Programme

United Kingdom