Perjanjian Escazu

Perjanjian Serantau mengenai Akses Maklumat, Penyertaan Orang Awam dan Keadilan dalam Masalah Alam Sekitar di Amerika Latin dan Karibia, lebih dikenali sebagai Perjanjian Escazú (), ialah sebuah perjanjian antarabangsa yang ditandatangani oleh 25 buah negara Amerika Latin dan Karibia mengenai hak untuk mengakses maklumat berkaitan dengan alam sekitar, penglibatan orang awam dalam proses membuat keputusan mengenai alam sekitar, keadilan alam sekitar dan sebuah persekitaran yang sihat dan lestari bagi generasi kini dan generasi akan datang. Perjanjian tersebut adalah terbuka kepada 33 buah negara dalam Amerika Latin dan Karibia. Dalam kalangan 25 buah negara penandatangan, perjanjian tersebut telah diratifikasikan oleh 12 buah negara: Antigua dan Barbuda, Argentina, Bolivia, Ecuador, Guyana, Mexico, Nicaragua, Panama, Saint Vincent dan Kepulauan Grenadine, Saint Kitts dan Nevis, Saint Lucia, dan Uruguay.

Perjanjian tersebut berasal daripada Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Pembangunan Lestari 2012 dan merupakan satu-satunya perjanjian yang mengikat yang diterima pakai dalam persidangan tersebut. Dengan Suruhanjaya Ekonomi Amerika Latin dan Caribbean Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (ECLAC) berperanan sebagai sekretariat teknikal bagi proses tersebut, perjanjian tersebut telah didraf antara tahun 2015 dan 2018 dan diterima pakai di Escazú, Costa Rica, pada 4 March 2018. Perjanjian tersebut ditandatangani pada 27 September 2018 dan proses tersebut terbuka sehingga 26 September 2020. 11 ratifikasi diperlukan agar perjanjian tersebut boleh berkuat kuasa. Bilangan tersebut telah dicapai pada 22 Januari 2021 apabila Mexico dan Argentina meratifikasikan perjanjian tersebut. Dengan itu, perjanjian tersebut telah berkuat kuasa pada 22 April 2021.

Perjanjian Escazú merupakan perjanjian antarabangsa yang pertama di Amerika Latin dan Karibia yang berkaitan dengan alam sekitar, serta perjanjian pertama di dunia yang merangkumi peruntukan hak pembela alam sekitar. Perjanjian tersebut juga mengukuhkan hubungan antara hak asasi manusia dan perlindungan alam sekitar dengan menguatkuasakan syarat mengenai hak pembela alam sekitar pada anggota negaranya. Perjanjian tersebut juga bertujuan untuk membolehkan orang awam mempunyai akses penuh kepada maklumat alam sekitar, proses membuat keputusan alam sekitar serta perlindungan dan tindakan kehakiman mengenai isu alam sekitar. Perjanjian tersebut juga mengiktiraf hak generasi kini dan akan datang untuk memiliki sebuah persekitaran yang sihat dan pembangunan yang mampan.

Proses

Fasa persediaan dan rundingan

Mesyuarat ke-7 bagi Jawatankuasa Rundingan perjanjian tersebut, yang diadakan di Buenos Aires, Argentina, antara 31 Julai dan 4 Ogos 2017. Fasa persediaan bagi perjanjian tersebut berlangsung selama dua tahun. Proses tersebut bermula pada 22 Jun 2012 semasa Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Pembangunan Lestari (Rio+20) dan bertamat semasa Keputusan Santiago on November 10, 2014. Perjanjian tersebut merupakan satu-satunya perjanjian yang mengikat yang diterima pakai dalam persidangan Rio+20, perjanjian antarabangsa yang pertama di Amerika Latin dan Karibia yang berkaitan dengan alam sekitar, serta perjanjian pertama di dunia yang merangkumi peruntukan hak pembela alam sekitar.

Selepas Keputusan Santiago, satu Lembaga Pengarah telah ditubuhkan dengan dua negara sebagai pengerusi bersama dan lima lagi negara sebagai anggota. Satu Jawatankuasa Rundingan juga ditubuhkan dan disertai oleh anggota Lembaga Pengarah dan enam ahli yang terdiri daripada orang awam. Pengarah Lembaga yang pertama terdiri daripada tujuh negara yang berikut:

 Chile dan Costa Rica sebagai pengerusi bersama.
 Argentina, Mexico, Peru, Saint Vincent dan Kepulauan Grenadine, serta Trinidad dan Tobago sebagai ahli.

Wakil orang awam, organisasi dan pakar akademik trut terlibat dalam proses rundingan.

24 daripada 33 negara anggota Suruhanjaya Ekonomi Amerika Latin dan Caribbean Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (ECLAC) telah mengambil bahagian dalam proses rundingan yang terakhir bagi perjanjian tersebut di Escazú, Costa Rica. Proses rundingan dan penggubalan perjanjian tersebut berakhir pada 4 Mac 2018, sempena hari lahir Berta Caceres, seorang pembela alam sekitar Honduras yang telah dibunuh dua tahun yang lalu.

Fasa tandatangan
Pada 27 September 2018, proses tandatangan bagi setiap negara penandatangan telah bermula semasa Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di New York, Amerika Syarikat. 14 buah negara telah menandatangani perjanjian tersebut ketika itu: 12 buah negara semasa upacara tandatangan dan 2 buah negara lagi (Haiti dan Republik Dominika) pada petang hari tersebut.

Pada 28 September 2019, Paraguay telah menandatangani perjanjian itu. Pada Julai 2019, Saint Vincent dan Kepulauan Grenadine telah menandatangani perjanjian itu. Pada 24 dan 26 September, Belize dan Dominika telah menandatangani perjanjian tersebut.

Tarikh akhir untuk menandatangani dokumen tersebut adalah pada 26 September 2020. Antara 33 buah negara Amerika Latin dan Karibia yang berniat untuk menandatangani perjanjian itu, 24 buah negara telah menurunkan tandatangan. Negara-negara yang telah menandatangani perjanjian tersebut sebelum tarikh akhir boleh meratifikasikannya pada bila-bila masa. Negara yang tidak meletakkan tandatangan mereka pula tidak dapat menjadi negara penandatangan lagi. Namun, mereka boleh menjadi Parti bagi perjanjian tersebut melalui proses tambahan, satu proses satu langkah yang setaraf dengan proses ratifikasi.

Fasa retifikasi 
Selepas sesebuah menandatangani perjanjian tersebut di PBB, negara tersebut boleh meluluskan, meratifikasikan atau menerima perjanjian tersebut.

Pada 18 April 2019, ratifikasi pertama perjanjian tersebut telah dilakukan oleh Guyana. Beberapa bulan kemudian, pada 26 September, lima negara, iaitu Bolivia, Jamaica, Saint Kitts dan Nevis, Saint Vincent dan Kepulauan Grenadine serta Uruguay, turut meratifikasikan tersebut.

Pada 4, 9 dan 10 Mac 2020, Antigua dan Barbuda, Nicaragua serta Panama masing-masing meratifikasikan perjanjian itu. Ecuador menyerahkan instrumen ratifikasinya pada 21 Mei tahun tersebut. Pada 24 September, Dewan Rakyat Argentina telah meratifikasi perjanjian tersebut dengan 240 undi sokong, 4 undi bantah dan 2 orang tidak hadir. Pada 5 November, Senat Mexico juga telah meratifikasi perjanjian tersebut secara sebulat suara Senate. Dengan itu, perjanjian tersebut telah mencapai bilangan ratifikasi minimumnya, iaitu 11 buah negara, untuk berkuat kuasa secara rasminya.

Kesahan 
Perjanjian tersebut telah menetapkan bahawa perjanjian tersebut akan berkuat kuasa 90 hari selepas sekurang-kurangnya 11 ratifikasi telah diserahkan kepada Setiausaha Agung PBB. Drngan memenuhi syarat ini, perjanjian tersebut telah berkuat kuasa secara rasminya pada 22 April 2021, sempena Hari Bumi

Parti dan penandatangan
Setakat ini, 25 buah negara telah menandatangani perjanjian tersebut, dan 12 buah negara daripadanya telah meratifikasikannya. Anggota negara 
ECLAC yang tidak menandatangani ialah Bahamas, Barbados, Cuba, El Salvador, Honduras, Suriname, Trinidad dan Tobago dan Venezuela.

Penangguhan ratifikasi 
Beberapa pengulas telah berpendapat bahawa Brazil mungkin tidak akan meratifikasikan perjanjian tersebut di bawah pentadbiran Jair Bolsonaro yang sebelum ini tidak menunjukkan sokongannya terhadap isu hak asasi manusia dan alam sekitar. Pada masa yang sama, terdapat juga pihak yang berpendapat bahawa Colombia mungkin tidak akan meretifikasi perjanjian tersebut kerana negara tersebut merupakan salah satu negara yang mempunyai kematian pembela alam sekitar yang tertinggi di kawasan tersebut.

Juara Belia 
Pada 2020, sempena ulang tahun kedua perjanjian tersebut, The Access Initiative (TAI), Suruhanjaya Ekonomi Amerika Latin dan Caribbean Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UN ECLAC) dan Kerajaan Costa Rica telah memilih 5 juara belia yang baharu, dan menggantikan pemenang lamanya David R. Boyd, dalam kalangan aktivis belia di Amerika Latin dan Karibia:

Persidangan Parti-Parti
Persidangan Parti-Parti (COP) Perjanjian Escazù yang pertama telah berlangsung dari 20 hingga 22 April 2022 di Santiago, Chile. Terdapat tiga agenda bagi persidangan tersebut: peraturan perlaksanaan perjanjian tersebut, pembiayaan yang diperlukan untuk melaksanakan perjanjian tersebut dan penubuhan Jawatankuasa Sokongan Pematuhan dan Perlaksanaan (). Salah satu aspek yang unik bagi persidangan tersebut ialah penglibatan orang awam. Enam wakil orang awam yang menyertai persidangan tersebut dilantik melalui sebuah undian terbuka ECLAC. Kebanyakan wakil orang awam merupakan aktivis sosio dan alam sekitar atau anggota organisasi yang berkaitan dengan ketelusan dan demokrasi alam sekitar.

Kesemua agenda tersebut telah dicapai. Semasa persidangan tersebut, wakil daripada Bolivia telah membentangkan satu usul untuk mengubah suai satu perenggan dalam perjanjian tersebut yang berkaitan dengan penglibatan orang awam dalam jawatankuasa pengarah perjanjian tersebut, dan usul tersebut telah ditolak secara sebulat suara oleh peserta persidangan itu.

Rujukan

Pautan luar
 Perjanjian Escazú pada laman web rasmi CEPAL
 Teks penuh Perjanjian Escazú (dalam bahasa Inggeris).

Perjanjian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu