Daerah di Jerman

Di seluruh negara Jerman, kecuali tiga negeri bandar, subbahagian pentadbiran utama lebih tinggi daripada Gemeinde (perbandaran ) ialah  (istilah rasmi dalam semua kecuali dua negeri) atau  (istilah rasmi di negeri-negeri Rhine-Westphalia Utara dan Schleswig-Holstein). Kebanyakan bandar utama di Jerman bukan sebahagian daripadanya. mana-mana Kreis, tetapi sebaliknya menggabungkan fungsi perbandaran dan Kreis; bandar sedemikian dirujuk sebagai  (harfiahnya "bandar bebas daerah"; istilah rasmi di semua kecuali satu negeri) atau  (harfiahnya "daerah bandar"; istilah rasmi dalam Baden-Württemberg).

(Land-)Kreise berdiri di peringkat pertengahan pentadbiran antara setiap negeri Jerman (, jamak ) dan kerajaan perbandaran (, jamak ) di dalamnya. Ini sepadan dengan unit pentadbiran tahap-3 dalam Nomenklatur Unit Wilayah untuk Statistik (NUTS 3), dan secara kasarnya bersamaan dengan daerah di Amerika Syarikat.

Sebelum ini, gelaran serupa  (Bulatan Imperial) merujuk kepada kumpulan negeri dalam Empayar Rom Suci. Istilah berkaitan  digunakan untuk bahagian pentadbiran yang serupa di beberapa wilayah Jerman sehingga abad ke-19.

Jenis Daerah 
Majoriti daerah Jerman ialah "daerah luar bandar" (German: ), yang mana terdapat 294. Bandar yang mempunyai lebih daripada 100,000 penduduk (dan bandar yang lebih kecil di beberapa negeri) biasanya tidak tergolong dalam daerah, tetapi memikul tanggungjawab daerah itu sendiri, serupa dengan konsep bandar bebas. Ini dikenali sebagai "daerah bandar" (Bahasa Jerman:  atau )—bandar yang membentuk sebuah daerah dalam hak mereka sendiri—dan terdapat 107 daripadanya,  menjadikan jumlah daerah kepada 401. Sehingga, kira-kira 26 juta orang tinggal di 107 daerah bandar ini.

Di Utara Rhine-Westphalia, terdapat beberapa bandar dengan lebih daripada 100,000 penduduk yang bukan daerah bandar, ini ialah Recklinghausen, Gütersloh, Siegen, Paderborn, Bergisch Gladbach,  Neuss dan Moers. Walau bagaimanapun, bandar-bandar ini mengambil alih banyak tanggungjawab daerah sendiri, walaupun mereka masih sebahagian daripada daerah luar bandar yang lebih besar. Bandar bersaiz sederhana boleh melaksanakan fungsi pentadbiran tertentu di daerah itu juga, terutamanya untuk menyediakan perkhidmatan bersama kepada warga tempatan. Klasifikasi sebagai bandar "bersaiz sederhana" biasanya berdasarkan populasi berdaftar sesebuah bandar, tetapi berbeza dari negeri ke negeri.

Jenis khas daerah luar bandar termasuk tiga  (Kesatuan perbandaran jenis istimewa), gabungan bandar bebas daerah dengan daerah luar bandar bersebelahan: selain Regionalverband Saarbrücken (Saarbrücken regional association), dari 1974 hingga 2007 dipanggil "Stadtverband Saarbrücken" (Saarbrücken town association), terdapat Rantau Hanover sejak 2001 dan Städteregion Aachen (Aachen wilayah bandar) sejak 2009. Aachen, Hanover dan Göttingen mengekalkan hak tertentu daerah bandar (Kreisfreie Stadt ); Saarbrücken tidak secara jelas menentukan peruntukan serupa dalam perundangannya.

Tanggungjawab 

Menurut undang-undang umum persekutuan dan negeri, daerah bertanggungjawab untuk tugas berikut:

 Pembinaan dan penyelenggaraan "jalan daerah" ()
 Pelan bangunan lain yang meliputi lebih daripada satu kawasan pihak berkuasa tempatan
 Menjaga taman negara
 Kebajikan sosial
 Kebajikan belia
 Pembinaan dan penyelenggaraan hospital
 Pembinaan dan penyelenggaraan sekolah-sekolah pendidikan menengah negeri
 Pengumpulan dan pelupusan sisa isi rumah
 Pendaftaran kereta
 Memilih  atau , ketua eksekutif dan wakil daerah

Daerah boleh melaksanakan fungsi tambahan, berdasarkan undang-undang tempatan yang berbeza-beza di setiap wilayah:

 Sokongan kewangan untuk budaya
 Pembinaan zon pejalan kaki dan lorong basikal
 Sokongan kewangan untuk pertukaran sekolah
 Pembinaan dan penyelenggaraan perpustakaan awam
 Pemulihan ekonomi
 Menggalakkan pelancongan
 Pengurusan kolej pendidikan dewasa yang dikendalikan kerajaan ()

Semua tugas ini dijalankan oleh pihak berkuasa tempatan (perbandaran) yang beroperasi bersama. Daerah bandar mempunyai tanggungjawab ini dan juga tanggungjawab majlis perbandaran.

Majlis Daerah 
Majlis daerah (Bahasa Jerman: ) ialah institusi tertinggi daerah luar bandar dan bertanggungjawab ke atas semua garis panduan asas pentadbiran sendiri wilayah. Majlis ini dipilih secara langsung setiap lima tahun, kecuali di Bavaria di mana ia dipilih setiap enam tahun. Biasanya kerusi pentadbiran daerah luar bandar terletak di salah satu bandar terbesarnya. Walau bagaimanapun, majlis daerah dan kerusi pentadbiran beberapa daerah luar bandar tidak terletak di dalam daerah yang sepatutnya, tetapi di bandar bebas daerah bersebelahan. Kebanyakan daerah luar bandar tersebut dinamakan sempena bandar pusat ini juga (cth. Bamberg dan Karlsruhe). Moers ialah bandar terbesar di Jerman (dan pada masa ini satu-satunya bandar yang mempunyai lebih daripada 100,000 penduduk) yang bukan daerah bandar, mahupun kerusi daerah bagi daerah luar bandarnya.

Pentadbiran Daerah 
Jawatan pentadbiran tertinggi daerah luar bandar ialah pegawai yang dikenali sebagai  atau , yang bertanggungjawab ke atas pentadbiran harian daerah dan bertindak sebagai wakilnya untuk tujuan rasmi. Di bahagian utara Jerman, Landrat juga merupakan nama bagi keseluruhan pentadbiran daerah, yang di selatan Jerman dikenali sebagai  atau .

Di daerah bandar, fungsi pentadbiran yang serupa dilakukan oleh Datuk Bandar, di kebanyakan bandar besar biasanya oleh Lord Mayor.

Daerah luar bandar di beberapa negeri Jerman mempunyai jawatankuasa pentadbiran tambahan yang dipanggil Kreisausschuss. Jawatankuasa ini biasanya diketuai oleh Landrat dan termasuk beberapa ahli sukarela tambahan. Ia mengambil alih fungsi pentadbiran tertentu untuk daerah, berikutan keputusan majlis daerah. Walau bagaimanapun, peranan dan peraturan yang tepat bagi panel ini sangat berbeza antara negeri yang berbeza.

Bandar di mana terletaknya pejabat pentadbiran daerah itu dipanggil Kreisstadt ("bandar daerah"), atau Kreishauptort ("komuniti utama daerah") jika ia bukan bandar. Selalunya daerah itu dinamakan sempena bandar daerahnya.

Dari segi bahasa, mana-mana bandar dalam daerah boleh dipanggil "Kreisstadt", terutamanya yang tidak bebas daerah untuk membezakannya daripada bandar bebas daerah. Istilah ini perlu dibezakan daripada istilah undang-undang "Kreisstadt" yang hanya menunjukkan lokasi pejabat pentadbiran. Dalam bahasa seharian, bandar daerah juga dipanggil Kreishauptstadt ("ibu kota daerah").

Lihat Juga 

 List of districts of Germany
 States of Germany
 List of rural districts with populations and area in km2 
 List of urban districts with populations and area in km2

Nota 

Daerah di Jerman
Subbahagian di Jerman
Jerman 3
Daerah di Jerman