Rampasan kuasa Myanmar 2021

Suatu rampasan kuasa di Myanmar bermula pada pagi 1 Februari 2021 ketika anggota parti pemerintah Myanmar yang dipilih secara demokratik, Liga Kebangsaan bagi Demokrasi, digulingkan oleh Tatmadaw—tentera Myanmar—yang memberikan kuasa dalam stratokrasi. Tatmadaw mengisytiharkan darurat selama setahun dan menyatakan kuasa telah diberikan kepada Pemerintah Tertinggi Angkatan Tentera Myanmar, Min Aung Hlaing. Rampasan kuasa berlaku sehari sebelum Parlimen Myanmar bersidang di mana anggota yang dipilih pada pilihan raya umum November 2020 sepatutnya mengangkat sumpah. Presiden Win Myint dan Kaunselor Negara, Aung San Suu Kyi bersama menteri, timbalan menteri serta ahli Parlimen ditahan.

Pada 3 Februari 2021, Myint didakwa kerana melanggar garis panduan kempen dan sekatan COVID-19 di bawah seksyen 25 Undang-Undang Pengurusan Bencana Alam.  Suu Kyi didakwa kerana melanggar undang-undang darurat COVID-19 kerana mengimport dan menggunakan alat radio dan komunikasi secara haram, khususnya enam peranti ICOM dari pasukan keselamatannya dan walkie talkie; yang dihalang di Myanmar dan memerlukan izin dari agensi yang berkaitan dengan ketenteraan sebelum pemerolehan. Kedua-duanya direman dalam tahanan selama dua minggu.

Latar belakang

Myanmar (dahulu dikenali sebagai Burma) telah dilanda ketidakstabilan politik sejak mencapai kemerdekaan dari Britain pada tahun 1948. Antara tahun 1958 dan 1960, tentera membentuk kerajaan sementara atas perintah U Nu, perdana menteri negara itu yang dipilih secara demokratik, untuk menyelesaikan pertikaian politik. Tentera secara sukarela memulihkan kerajaan awam setelah mengadakan pilihan raya umum pada tahun 1960. Kurang daripada dua tahun kemudian, tentera merampas kuasa kerajaan pada tahun 1962, di bawah pimpinan Ne Win. Negara itu berada di bawah pemerintahan ketenteraan selama 26 tahun. 

Pada tahun 1988, tunjuk perasaan di seluruh negara tercetus. Digelar Pemberontakan 8888, rusuhan orang ramai terjadi akibat salah urus ekonomi yang akhirnya menyebabkan Ne Win mengundurkan diri. Pada bulan September 1988, para pemimpin tertinggi tentera membentuk Majlis Pemulihan Undang-Undang dan Ketertiban Negara (SLORC), yang kemudian merebut kuasa. Anak perempuan pengasas moden negara Aung San iaitu Aung San Suu Kyi menjadi aktivis pro-demokrasi terkenal dalam tempoh ini.  Pada tahun 1990, pilihan raya umum diizinkan oleh tentera, dengan anggapan bahawa tentera mendapat sokongan rakyat. Namun akhirnya, pilihan raya itu memberi kemenangan besar bagi parti Suu Kyi, Liga Kebangsaan bagi Demokrasi (NLD). Namun, tentera enggan melepaskan kuasa dan meletakkan Suu Kyi di bawah tahanan rumah. 

Tentera kekal berkuasa selama 22 tahun lagi hingga tahun 2011, berikutan panduan menuju demokrasi tentera, di mana Perlembagaan Myanmar 2008 digubal. Antara tahun 2011 dan 2015, tentatif peralihan demokratik bermula, dan pilihan raya yang diadakan pada tahun 2015 memberikan kemenangan lagi bagi parti Suu Kyi. Walau bagaimanapun, tentera masih mengekalkan kuasa besar, termasuk hak untuk melantik  anggota Parlimen.

Rampasan kuasa pada tahyn 2021 berlaku setelah pilihan raya umum pada 8 November 2020, di mana partj Liga Kebangsaan bagi Demokrasi (NLD) memenangi 396 dari 476 kerusi di parlimen, kemenangan yang lebih besar berbanding pada pilihan raya 2015. Parti proksi tentera, Parti Perpaduan dan Pembangunan Kesatuan, hanya memenangi 33 kerusi.

Tentera membantah keputusannya, dengan mendakwa bahawa pengundian itu palsu.  Khabar angin percubaan rampasan kuasa telah disebut-sebut selama beberapa hari. Perkara ini telah mendorong kebimbangan dari negara-negara Barat seperti United Kingdom, Perancis, Amerika Syarikat, dan Australia.

Peristiwa
Jurucakap parti NLD, Myo Nyunt berkata Suu Kyi, Win Myint, Han Tha Myint, dan pemimpin parti lain telah "ditahan" dalam serbuan pada pagi 1 Februari. Nyunt menambah bahawa beliau juga dijangka akan ditahan tidak lama lagi. Banyak saluran komunikasi berhenti berfungsi. Antaranya, talian telefon ke ibu negara, Naypyidaw, terputus hubungan. Syarikat Radio dan Televisyen Myanmar (MRTV) yang dikendalikan oleh kerajaan mengatakan bahawa mereka tidak dapat menyiarkan apa-apa pun kerana "masalah teknikal". Gangguan Internet turut dilaporkan yang bermula sekitar jam 3 pagi. Tentera mengganggu perkhidmatan selular di seluruh negara, mencerminkan taktik kill switch yang sebelumnya digunakan di zon pertempuran di Chin dan Negeri Rakhine. Semua anggota bank di bawah Persatuan Perbankan Myanmar menangguhkan perkhidmatan kewangan mereka. 

Kira-kira 400 anggota parlimen terpilih (tahanan) ditahan di rumah dan dikurung di kompleks perumahan kerajaan di Naypyidaw. Berikutan rampasan kuasa itu, NLD mengatur agar para anggota Parlimen tinggal di kompleks tersebut sehingga 6 Februari. Pengguna media sosial mula meminta anggota parlimen untuk mengadakan sidang parlimen di wisma kerajaan, kerana kumpulan itu memenuhi syarat korum Perlembagaan. Sebagai tindak balas, pihak tentera mengeluarkan perintah lain yang memberi anggota Parlimen 24 jam untuk meninggalkan premis rumah tumpangan. Pada 4 Februari, 70 anggota Parlimen NLD mengambil sumpah jawatan yang secara jelas menentang rampasan kuasa.

Semasa rampasan kuasa, tentera juga menahan beberapa sami Buddha yang telah memimpin Revolusi Saffron pada tahun 2007, termasuk Sayadaw Myawaddy dan Shwe Nyar War Sayadaw yang sering mengkritik tentera. Pemimpin aktivis Pemberontakan 8888 termasuk Mya Aye juga ditahan. Pada 4 Februari, Persatuan Bantuan untuk Tahanan Politik telah mengenal pasti 133 pegawai dan penggubal undang-undang serta 14 aktivis masyarakat awam dalam tahanan tentera akibat rampasan kuasa.

Tentera-tentera dilihat di sekitar bandar ibu negara Naypyidaw dan bandar terbesar, Yangon. Tentera kemudiannya mengumumkan di Myawaddy TV, yang dikendalikan tentera, bahawa mereka telah menguasai negara itu selama satu tahun. Satu kenyataan yang ditandatangani oleh pemangku presiden Myint Swe menyatakan bahawa tanggungjawab untuk "perundangan, pentadbiran dan kehakiman" telah diturunkan kepada Min Aung Hlaing. Majlis Pertahanan dan Keselamatan Negara – dipengerusikan oleh pemangku presiden Myint Swe dan dihadiri oleh pegawai tinggi tentera – diadakan, berikutan kenyataan dikeluarkan oleh tentera yang menyatakan bahawa pilihan raya baru akan diadakan, dan kekuatan itu hanya akan dipindahkan setelah mereka membuat kesimpulan. Tentera juga mengumumkan penyingkiran 24 menteri dan timbalan menteri dan 11 pengganti telah dinamakan.

Pada 2 Februari 2021, Min Aung Hlaing menubuhkan Majlis Pentadbiran Negara, dengan 11 anggota, sebagai badan eksekutif.

Pada 3 Februari 2021, polis Myanmar memfailkan tuduhan jenayah terhadap Aung San Suu Kyi, menuduhnya melanggar Undang-Undang Eksport dan Import, kerana didajwa mengimport alat komunikasi tanpa izin yang digunakan oleh pasukan keselamatannya, setelah melakukan serbuan di rumahnya di ibu kota. Undang-undang Eksport dan Import memperuntukkan hukuman penjara selama 3 tahun dan/atau denda. Sebelum ini, undang-undang ini pernah digunakan pada tahun 2017 untuk mendakwa seorang wartawan kerana menerbangkan dron di sekitar bangunan Parlimen. Sementara itu, Win Myint didakwa melanggar Undang-undang Pengurusan Bencana Alam, kerana melambai konvoi NLD pada bulan September 2020, sehingga melanggar peraturan kempen pilihan raya selama pandemik COVID-19.

Pada 6 Februari 2021, Sean Turnell, penasihat ekonomi dari Australia kepada kerajaan awam, turut ditahan.

Motif 
Motif tentera untuk melakukan rampasan kuasa masih belum jelas. Tentera mengemukakan dakwaan bahawa berlakunya penipuan pengundi yang kononnya mengancam kedaulatan negara. Beberapa hari sebelum rampasan kuasa, Suruhanjaya Pilihan Raya telah menolak secara tegas dakwaan tentera mengenai penipuan pengundi, dengan alasan kurangnya bukti untuk menyokong dakwaan tentera mengenai 8.6 juta penyelewengan dalam senarai pengundi di 314 bandar Myanmar.

Rampasan kuasa mungkin juga terjadi akibat tentera yang ingin mengekalkan peranan utama mereka dalam politik Burma. Akta Perkhidmatan Pertahanan menetapkan umur persaraan wajib adalah 65 tahun untuk Panglima Angkatan Tentera. Min Aung Hlaing, penyandang jawatan itu, mungkin akan dipaksa untuk bersara pada hari ulang tahun kelahirannya yang ke-65 pada bulan Julai 2021. Selain itu, Perlembagaan hanya memberi kuasa kepada Presiden, setelah berunding dengan Majlis Pertahanan dan Keselamatan Negara, dengan wewenang untuk melantik pengganti Min Aung Hlaing, yang dapat memberi peluang kepada pihak kerajaan untuk melantik seorang pegawai tentera yang lebih berfikiran reformasi sebagai panglima. Sekiranya Hlaing kekurangan kuasa, beliau besar kemungkinan akan berdepan pendakwaan di pelbagai mahkamah antarabangsa atas tuduhan jenayah perang semasa konflik Rohingya. Min Aung Hlaing juga memberi isyarat bahawa beliau mungkin akan ke kancah politik sebagai orang awam, setelah bersara. 

Kumpulan aktivis Justice for Myanmar juga telah melihat kepentingan kewangan dan perniagaan Min Aung Hlaing dan keluarganya sebagai faktor untuk beliau melakukan rampasan kuasa. Min Aung Hlaing mengawasi dua konglomerat tentera, iaitu Perbadanan Ekonomi Myanmar (MEC) dan Pegangan Ekonomi Terhad Myanma (MEHL). Manakala, anak perempuan, anak lelaki, dan menantunya mempunyai pegangan perniagaan yang besar di negara itu.

Beberapa hari sebelum rampasan kuasa, Dana Kewangan Antarabangsa (IMF) telah mengeluarkan $350 juta wang tunai kepada Bank Pusat Myanmar, sebagai sebahagian daripada pakej bantuan kecemasan, untuk menangani pandemik COVID-19. Dana itu datang tanpa syarat, dan tanpa duluan untuk pengembalian dana. IMF tidak secara langsung menangani sebarang kebimbangan mengenai kebebasan Bank Negara, memandangkan pelantikan tentera Than Nyein, sekutunya, sebagai gabenor.

Asas perundangan 
Kesahihan rampasan kuasa telah dipersoalkan oleh beberapa sarjana perundangan, termasuk Melissa Crouch. NLD juga telah menolak asas perundangan untuk pengambilalihan tentera. Semasa pengumuman rampasan kuasa, tentera menggunakan Artikel 417 dan 418 Perlembagaan 2008 sebagai asas undang-undang untuk pengambilalihan tentera. Namun, Artikel 417 Perlembagaan hanya mengizinkan presiden yang berkuasa sahaja berhak mengisytiharkan darurat, setelah berunding dengan Majlis Pertahanan dan Keselamatan Negara (NDSC). Pengisytiharan darurat kemudian mengalihkan kuasa perundangan, eksekutif, dan kehakiman kepada Panglima berdasarkan Artikel 418. Separuh daripada anggota NDSC pada masa rampasan kuasa adalah orang awam, termasuk presiden dan naib presiden kedua. Tentera mendakwa bahawa NDSC telah diadakan, dipengerusikan oleh Min Aung Hlaing, untuk meminta Artikel 417 dan 418. Walau bagaimanapun, sesi ini diadakan dengan ketiadaan anggota awam NDSC, dan tidak jelas sama ada tentera mempunyai kuasa perlembagaan untuk mengisytiharkan darurat secara satu pihak, kerana Perlembagaan memberi presiden, yang pada masa itu tidak secara sukarela mengosongkan peranannya, satu-satunya pihak berkuasa untuk mengisytiharkan keadaan darurat.

Reaksi

Domestik

Tunjuk perasaan

Usaha penentangan orang awam telah tercetus di negara itu, menentang rampasan kuasa, dalam berbagai bentuk, termasuk tindakan ketidakpatuhan orang ramai, mogok kerja, kempen boikot tentera, kempen reben merah, protes masyarakat, dan pengakuan rasmi keputusan pilihan raya oleh wakil rakyat. Isyarat tiga jari telah digunakan secara meluas sebagai simbol tunjuk perasaan, sementara netizen telah menyertai Milk Tea Alliance, sebuah gerakan perpaduan demokratik dalam talian di Asia. "Kabar Makyay Bu" (ကမ္ဘာမကျေဘူး), lagu yang pertama kali dipopularkan semasa Pemberontakan 8888, telah dimainkan kembali oleh gerakan ketidakpatuhan orang ramai sebagai lagu protes.

Sejak bermulanya rampasan kuasa, penduduk di pusat bandar seperti Yangon memukul periuk dan kuali secara serentak setiap petang, tindakan simbolik untuk menghalau semangat kejahatan, sebagai kaedah untuk menyatakan penentangan mereka terhadap rampasan kuasa tersebut. 

Pada 2 Februari, pekerja penjagaan kesihatan dan penjawat awam di seluruh negara melancarkan kempen ketidakpatuhan orang ramai, yang menentang rampasan kuasa, dengan pekerja dari puluhan hospital dan institusi yang dikendalikan oleh negara memulakan mogok. Kumpulan kempen Facebook yang digelar "Civil Disobedience Movement" telah menarik lebih dari 200,000 pengikut, sejak ditubuhkan pada 2 Februari. Sehingga 3 Februari, pekerja kesihatan di lebih 110 hospital dan agensi kesihatan telah mengambil bahagian dalam pergerakan tersebut. Mogok pekerja telah terjadi di bahagian lain dari perkhidmatan awam, termasuk kementerian dan universiti peringkat kesatuan, serta ke firma swasta, seperti kilang dan lombong tembaga, pelajar, dan kumpulan pemuda.

Pada 3 Februari, pekerja kesihatan melancarkan kempen reben merah (ဖဲကြိုးနီလှုပ်ရှားမှု), warna merah dikaitkan dengan NLD. Reben merah telah diterima pakai oleh penjawat awam dan pekerja di seluruh Myanmar sebagai simbol penentangan terhadap rejim ketenteraan.

Pada 3 Februari, gerakan boikot domestik yang disebut kempen "Berhenti Membeli Perniagaan Junta" juga tercipta, menyeru boikot produk dan perkhidmatan yang berkaitan dengan tentera Myanmar. Antara barangan dan perkhidmatan yang disasarkan dalam portfolio perniagaan penting tentera Burma termasuk Mytel, syarikat penerbangan telekomunikasi nasional, Myanmar, Mandalay, dan Dagon Beer, beberapa jenama kopi dan teh, 7th Sense Creation, yang diasaskan oleh anak perempuan Min Aung Hlaing, dan bas.

Protes orang ramai juga terjadi setelah berlaku rampasan kuasa. Pada 2 Februari, beberapa penduduk Yangon mengadakan tunjuk perasaan selama 15 minit pada pukul 8 malam, meminta penggulingan kediktatoran dan pembebasan Suu Kyi. Pada 4 Februari, 30 warga memprotes rampasan kuasa di hadapan University of Medicine di Mandalay. Akhirnya, empat penunjuk perasaan ditangkap. Pada 6 Februari, 20,000 penunjuk perasaan mengambil bahagian dalam demonstrasi jalanan di Yangon terhadap rampasan kuasa tersebut, meminta Aung San Suu Kyi dibebaskan. Pekerja dari 14 kesatuan sekerja mengambil bahagian dalam tunjuk perasaan. Protes merebak ke Mandalay dan ke bandar Pyinmana, Naypyidaw pada petang 6 Februari. Perarakan Mandalay bermula pada pukul 13:00. Penunjuk perasaan terus menggunakan basikal pada jam 16:00 sebagai reaksi terhadap sekatan polis. Polis dikawal pada pukul 18:00.

Reaksi antarabangsa
Beberapa negara (termasuk India, Indonesia, Jepun, Malaysia, dan Singapura) menyatakan keprihatinan sebagai tindak balas terhadap rampasan kuasa, yang banyak mendorong dialog antara pemerintah dan tentera di memerintahkan untuk menyelesaikan masalah tersebut. Australia, New Zealand, Turki, United Kingdom, dan Amerika Syarikat dari pihak mereka mengecam rampasan kuasa itu dan meminta pembebasan pegawai yang ditahan; Rumah Putih juga mengancam untuk mengenakan sekatan ke atas pelaku rampasan kuasa. Bangladesh mengatakan bahawa mereka mahukan keamanan dan kestabilan di Myanmar dan proses pemulangan Rohingya akan berlanjutan. Kemboja, Filipina dan Thailand secara terang-terangan menolak untuk menyokong satu pihak, yang menyifatkan rampasan kuasa itu sebagai masalah dalaman. Sementara itu, jurucakap Kementerian Luar Negeri China Wang Wenbin berkata pada hari Isnin: "Kami berharap semua pihak di Myanmar dapat menangani perbezaan mereka dengan baik di bawah perlembagaan dan kerangka undang-undang serta menjaga kestabilan politik dan sosial".

Lihat juga
 Rampasan kuasa Myanmar 1962
 Pemerintahan tentera di Myanmar

Rujukan

Rampasan kuasa
2021 di Myanmar
Peristiwa Februari 2021 di Asia
Sejarah Myanmar (1948–kini)
Perbalahan dalaman di Myanmar