Demokrasi etnik

Demokrasi etnik merujuk kepada sistem politik yang mengintegrasikan penguasaan etnik yang terstruktur dengan hak demokrasi, politik, dan sipil bagi semua individu. Baik kelompok etnik dominan maupun kumpulan etnik minoriti memiliki kewarganegaraan dan dapat sepenuhnya terlibat dalam proses politik. Perbedaan utama antara demokrasi etnik dan etnokrasi adalah unsur-unsurnya yang lebih demokratis. Dalam demokrasi etnik, kelompok non-inti diberikan kesempatan lebih besar untuk berpartisipasi politik, memengaruhi kebijakan, dan meningkatkan status mereka daripada yang biasanya terjadi dalam etnokrasi. Demokrasi etnik juga berbeza dengan konsep demokrasi Herrenvolk, yang secara tegas mengacu pada demokrasi yang terbatas pada negara inti etnik 

D

Istilah "demokrasi etnik" telah diperkenalkan oleh Profesor Juan José Linz dari Universiti Yale pada tahun 1975,  dan seterusnya oleh ahli sosiologi Universiti Haifa Profesor Sammy Smooha dalam sebuah buku yang diterbitkan pada tahun 1989,  sebagai model universal kes Israel.   Model ini telah diterapkan secara luas dalam dekade terakhir. Pada tahun 1993, digunakan untuk membandingkan beberapa negara, sedangkan pada tahun 1997, digunakan untuk membandingkan Israel dan Irlandia Utara. Selain itu, model ini juga diterapkan pada Estonia dan Latvia pada tahun 1996, serta Slovakia pada tahun 2000.

Definisi model 
Smooha mentakrifkan lapan ciri yang merupakan elemen teras model demokrasi etniknya: 

 Nasionalisme etnik memasang satu bangsa etnik teras tunggal di negeri.
 Negeri memisahkan keahlian dalam negara etnik teras tunggal daripada kewarganegaraan.
 Negara ini dimiliki dan diperintah oleh bangsa teras.
 Negara menggerakkan negara etnik teras.
 Kumpulan bukan teras diberikan hak individu dan kolektif yang tidak lengkap.
 Kerajaan negeri membenarkan kumpulan bukan teras menjalankan perjuangan parlimen dan luar parlimen untuk perubahan.
 Negara menganggap kumpulan bukan teras sebagai ancaman.
 Kerajaan mengenakan beberapa kawalan ke atas kumpulan bukan teras.

Smooha juga mentakrifkan sepuluh syarat yang boleh membawa kepada penubuhan demokrasi etnik: 

 Negara etnik teras membentuk majoriti angka yang kukuh.
 Penduduk bukan teras merupakan minoriti yang ketara.
 Negara etnik teras mempunyai komitmen terhadap demokrasi.
 Bangsa etnik teras ialah kumpulan orang asli.
 Kumpulan bukan teras adalah pendatang.
 Kumpulan bukan teras dibahagikan kepada lebih daripada satu kumpulan etnik.
 Negara etnik teras mempunyai Diaspora yang besar dan menyokong.
 Tanah air kumpulan bukan teras terlibat.
 Terdapat penglibatan antarabangsa.
 Peralihan daripada negara etnik bukan demokrasi telah berlaku.

Kebolehgunaan model 
Model ini telah digunakan oleh penyelidik ke beberapa negara, dengan pelbagai tahap kesesuaian.

Israel 
Negara Israel dipandang sebagai negara yang menerapkan model demokrasi etnik dalam hubungannya dengan minoriti Arab di negara tersebut. Hal ini disebabkan oleh penggabungan institusi demokrasi yang maju dengan struktur pemerintahan yang mengakui keberadaan etnik tertentu.

Latvia dan Estonia 
Terdapat spektrum pendapat di kalangan pengarang mengenai klasifikasi Latvia dan Estonia, merangkumi dari Demokrasi Liberal atau Sivik   melalui demokrasi Etnik  hingga Etnokrasi. Will Kymlicka  menggambarkan Estonia sebagai sebuah demokrasi sivik, dengan penekanan pada situasi unik penutur bahasa Rusia, yang mencakup kelompok yang secara sebagian telah menjadi penduduk sementara, sebagian merupakan pendatang, dan sebagian lagi merupakan penduduk asli. Menurut Neil Melvin, seorang penyelidik dari Britain, Estonia sedang mengalami perjalanan menuju masyarakat demokratis yang murni melalui liberalisasi kewarganegaraan dan dengan melibatkan pemimpin masyarakat peneroka Rusia secara aktif dalam proses politik.  James Hughes, dalam Pembangunan dan Peralihan Program Pembangunan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, berpendapat Latvia dan Estonia adalah kes-kes 'demokrasi etnik' di mana negeri itu telah ditawan oleh kumpulan etnik bergelar itu dan kemudian digunakan untuk mempromosikan dasar 'nasionalisasi' dan dakwaan diskriminasi terhadap minoriti Russophone .  ( Pembangunan dan Peralihan juga telah menerbitkan kertas kerja yang mempertikaikan pertikaian Hughes. ) Penyelidik Israel Oren Yiftachel dan As'ad Ghanem menganggap Estonia sebagai sebuah etnokrasi.   Ahli sosiologi Israel, Sammy Smooha dari University Haifa, mempunyai pandangan yang berbeza dengan Yiftachel. Menurutnya, model etnokratik yang dihasilkan oleh Yiftachel tidak sesuai untuk kasus Latvia dan Estonia. Ia tidak dapat dianggap sebagai masyarakat peneroka kerana kumpulan etnik terasnya adalah orang asli, dan juga tidak berkembang secara wilayah atau memiliki diaspora yang turut campur tangan dalam urusan dalaman seperti yang terjadi dalam kasus Israel yang menjadi fokus pengembangan model oleh Yiftachel. 

Namun, beberapa pengulas telah menolak pandangan bahawa Estonia atau Latvia adalah demokrasi etnik.  Di satu pihak, undang-undang kewarganegaraan di negara-negara ini tidak didasarkan pada kriteria etnik dan memperlakukan warganegara keturunan Rusia, termasuk beberapa orang yang secara automatik menjadi warganegara kerana keluarga mereka telah tinggal di sana sejak sebelum tahun 1940, dengan hak yang sama seperti majoriti etnik tersebut.   Selain itu, bukan warganegara menikmati hak sosial setanding dengan warganegara.  Sebaliknya, memandangkan perkadaran minoriti bukan warganegara tanpa hak politik tertentu (7.5% dalam kes Estonia  ), Estonia dan Latvia mungkin belum lagi layak sebagai demokrasi etnik: dalam takrifan Smooha tentang demokrasi etnik, minoriti kumpulan harus menikmati hak penuh sebagai rakyat negara.

Kanada 
Smooha menggambarkan Kanada dari kemerdekaan pada tahun 1867 hingga Revolusi Senyap 1976, yang menaikkan status orang Kanada Perancis ke tahap orang Kanada Inggeris, sebagai sebuah demokrasi etnik.

Ireland Utara 
Smooha menggambarkan Kerajaan Ireland Utara (1921–1972) daripada Partition of Ireland pada 1921 kepada Perjanjian Sunningdale pada 1972 sebagai sebuah demokrasi etnik, memihak kepada Protestan yang kebanyakannya berketurunan Ulster Scots kepada Katolik Ireland asli.

Malaysia 
Perkara 153 Perlembagaan Malaysia, serta ideologi Ketuanan Melayu (ketuanan Melayu) diikuti oleh kerajaan Malaysia selepas merdeka sejak 1970-an, memberikan lebih banyak hak kepada Bumiputera amnya dan kepada Melayu Malaysia berbanding minoriti Malaysia, seperti Malaysia. Cina dan India Malaysia .

Slovakia 
Nasionalisme Slovak didasarkan pada faktor etnik dan bahasa. Konstruksi negara dan pembentukan identitas negara di Slovakia ditujukan untuk memperkuatkan kedudukan Slovakia sebagai negara tunggal dan menghindari adanya tanda-tanda binasionalisme. Objektif ini dijelaskan dengan jelas dalam mukadimah perlembagaan Slovak yang bermula dengan kata-kata berikut: “Kami, negara Slovak, mengingati warisan politik dan budaya pendahulu kami, pengalaman yang diperoleh melalui perjuangan berabad-abad untuk kewujudan negara kami dan kenegaraan…”

Bibliografi 

 Sammy Smooha, Model Demokrasi Etnik , Kertas Kerja ECMI No 13, Oktober 2001

Rujukan 

Keetnikan dalam politik