Kristian Jensen (V), 2017-05-19:
Jeg vil gerne starte med at sige, at det ligger mig meget på sinde, at regeringen leverer den udviklingsbistand, som vi har afsat på finansloven.
Danmark har levet op til FN's målsætning om at levere 0,7 pct. af BNI i udviklingsbistand siden 1978.
Det gøres bl.a., ved at OECD hvert eneste år opgør, hvor meget der rent faktisk er blevet udbetalt af udviklingsbistand i de enkelte år, og der har vi så ligget blandt de få, der er med i klubben af lande, der har leveret mere end 0,7 pct. af BNI udbetalt.
Det har vi gjort, og det ønsker regeringen selvfølgelig fortsat at gøre, og det regner regeringen fortsat med at gøre.
Det er en fast reguleringsmekanisme, der vil sikre, at vi altid vil nå målet om 0,7 pct.
Det vender jeg tilbage til.
Jeg kan forstå, at forslagsstillerne også bekymrer sig om, om Danmark leverer den udviklingsbistand, som Folketinget har lovet på de årlige finanslove, og derfor kan man også undre sig over, at forslagsstillerne fra SF ikke selv fandt det nødvendigt at foretage de her efterreguleringer, dengang SF selv sad i regering.
Det glæder jeg mig til at få et godt svar på.
Men lad mig lige først kommentere den præmis, der ligger til grund for beslutningsforslaget.
Forslagsstillerne anfører, at mindreforbruget på udviklingsbistand i 2016 skyldes fejlskøn på bl.a. antallet af asylansøgere, som ifølge forslagsstillerne kunne være undgået.
Det er ganske enkelt ikke rigtigt.
Det er tværtimod helt normalt, at aktivitetsstyrede bevillinger som f.eks. flygtningeudgifterne på regnskabet afviger fra budgetteringen på finansloven.
Det kan ikke komme som en overraskelse for de fleste af os, der normalt beskæftiger os ret meget med finansstof.
Netop fordi der er så stor en usikkerhed omkring skønnet for flygtningemodtagelse, besluttede regeringen at lave en tilbageførsel af mindreforbrug vedrørende udgifter til flygtningemodtagelse til Udenrigsministeriet i december 2016.
Forslagsstillerne mener alligevel, at vi kunne have undgået at realisere et mindreforbrug på udviklingsbistanden, men det ville i så fald kræve, at nogen, eksempelvis forslagsstillerne, skulle være i besiddelse af en evne, en krystalkugle, en regnemetode eller andet, der er bedre til at forudsige de endelige udgifter til flygtningemodtagelse, vores EU-bidrag eller sågar BNI-udviklingen end det, som regeringen besidder.
Samtidig kan man undre sig over, at den krystalkugle så ikke fandt anvendelse tilbage i 2012 eller 2013, hvor SF sad i regering, for både i 2012 og 2013 blev der på regnskabet brugt flere hundrede millioner kroner mindre i udviklingsbistand end budgetteret, bl.a. på udgifterne til flygtningemodtagelse.
Jeg vil tillade mig at se fremad, for jeg tager faktisk spørgsmålet om udvikling og regulering af udviklingsbistand ganske alvorligt.
Vi har i regeringen besluttet at indføre en reguleringsmekanisme, som sikrer, at den del af udviklingsbistanden, som Udenrigsministeriet administrerer, i tilfælde af mindreudgifter på flygtningeområdet i finansåret vil blive kompenseret i finansåret.
Dette indebærer, at vi naturligvis på finanslovsforslaget for det kommende år budgetterer med 0,7 pct. af BNI, og herefter reguleres der på ændringsforslagene i forbindelse med udarbejdelse af finansloven for at tage højde for de opdaterede udgiftsskøn, der må ligge, mellem finansloven bliver præsenteret og den bliver vedtaget.
I finansåret lægges der så op til en asymmetrisk model.
Såfremt udgifter til flygtningemodtagelse viser sig at blive lavere end forventet, vil den del af udviklingsbistanden, som Udenrigsministeriet administrerer, få tilført midler i finansåret.
Den asymmetriske model sikrer, at Udenrigsministeriet kan planlægge udmøntningen af udviklingsbistanden og ikke skal aflyse tilsagn sent i finansåret.
Efter finansårets afslutning vil der på baggrund af endelige regnskabstal for den samlede udviklingsbistand ske en efterregulering på finanslovsforslaget for det kommende år.
Det mener jeg er en model, som giver en sikkerhed for, at de midler, der bliver afsat, også svarer til de midler, der bliver brugt på udviklingsbistand.