Pencerahan Rusia

Catherine menganut pemikiran politik Pencerahan. Ia mereformasi birokrasi Peter Agung yang telah dibangun kuat dan riil. Catherine mendirikan lima puluh provinsi "gubernii" yang dibagi menjadi sepuluh distrik. Setiap provinsi dihuni oleh penduduk sejumlah 300.000 hingga 400.000 jiwa dan setiap distriknya 20.000 sampai 30.000. Seorang gubernur dan jaringan pejabat: eksekutif, legislatif, dan yudikatif diatur untuk menjalankan setiap provinsi. Catherine juga ingin agar bangsawan memainkan peran dalam politik lokal.