Desemviri

Pada awal abad ke 5 SM terjadi peningkatan masalah hutang akibat penggunaan tanah publik ("ager publicus") oleh pemilik tanah kaya dalam rangka memperluas perkebunan mereka (yang membatasi jumlah lahan yang tersedia bagi petani kecil), di mana wilayah Roma diserang oleh masyarakat tetangga dan perpajakan. Hal ini juga menyebabkan meningkatnya masalah penyalahgunaan, akibat para debitur yang tidak mau membayar. Karena tidak adanya undang-undang serta prosedur yudisial yang jelas, para kreditur memenjarakan dan menyiksa para debitur, terkadang pula, menjualnya sebagai budak. Hal ini menyebabkan terjadinya peristiwa Secessio plebis pertama (494 SM); yang merupakan awal mula Konflik Pemerintahan.