Persekutuan Satchō

Pada 1860-an, Satsuma berusaha menempati posisi moderat terhadap pemeliharaan "status quo", sedangkan Chōshū telah menjadi pusat dari suatu gerakan yang bertujuan untuk menggulingkan pemerintahan. Selama mediasi Sakamoto Ryōma dari Domain Tosa (sekarang Prefektur Kōchi), pimpinan militer Satsuma Saigō Takamori dan Ōkubo Toshimichi bertemu dengan Katsura Kogorō dari Domain Chōshū. Meski kedua domain merupakan musuh bebuyutan secara tradisional, pemimpin di kedua domain menyepakati bahwa waktu itu merupakan waktu yang tepat untuk membuat perubahan, serta menyepakati prinsip untuk menolong satu sama lain dalam suatu peristiwa bila salah satu pihak diserang oleh pihak ketiga. Selain itu, Chōshū yang sedang putus asa membutuhkan persenjataan modern, tetapi memiliki hubungan yang sangat terbatas dengan kekuasaan barat. Di sisi lain, Satsuma telah mengembangkan suatu perdagangan senjata besar-besaran dengan Britania Raya melalui Thomas Glover, seorang saudagar Skotlandia yang berafiliasi dengan Jardine Matheson. Sesuai saran dari Sakamoto, Saigo membuat suatu perjanjian dengan makelar untuk menyuplai senjata yang diperlukan ke Chōshū untuk melawan Keshogunan Tokugawa.