Ritsuryō

Jabatan departemen publik itu dibagi menjadi empat pemangkatan ("Shito") : "kami" (長官), "suke" (次 官), "jo" (判官), dan "sakan" (主典). Pola yang ada di mana-mana ini direplikasi secara konsisten, bahkan di antara anggota istana yang fungsinya memiliki sedikit hubungan dengan wewenang dan tanggung jawab yang secara konvensional terkait dengan pemerintahan - misalnya :
Sebuah sistem global pemangkatan untuk semua jabatan publik (官 "kan", 官職 "kanshoku") diperkenalkan dengan lebih dari 30 pangkat (位 "i", 位 階 "IKAI"), mengatur secara ketat jabatan yang mana akan dinilai dengan pangkat yang mana. Pangkat sebagian besar seharusnya berdasarkan jasa, anak-anak dari pejabat publik tingkat tinggi tetap diberikan pangkat minimal. Ketentuan ini (蔭位の制 "on'i no sei") terdapat dalam hukum Tang, namun di bawah pemangkatan ritsuryo Jepang di mana diterapkan lebih tinggi begitu juga pangkat yang diperoleh oleh anak-anak.