Heian-kyō

Kaisar Kammu memindahkan ibu kota dari Heijō-kyō ke Nagaoka-kyō yang baru dibangun pada tahun 784. Namun, setelah Fujiwara no Tanetsugu (pemimpin pembangunan Nagaoka-kyō) tewas terbunuh, dan Pangeran Sawara diduga terlibat, ibu kota dipindahkan ke Heian-kyō sejak tahun 794. Ibu kota mungkin juga perlu dipindahkan dari ibu kota kekaisaran milik garis keturunan Kaisar Temmu ke ibu kota untuk kaisar dari garis keturunan Kaisar Tenji.