Haidar al-Abadi

Pada tahun 2003, Al-Abadi menjadi skeptis terhadap rencana privatisasi yang diajukan Pemerintahan Koalisi Sementara (PKSI), mengusulkan pada Paul Bremer bahwa mereka harus menunggu hingga pemerintahan yang sah terbentuk. Pada bulan Oktober 2003, Al-Abadi dengan seluruh anggota Dewan Pemerintaan memprotes Paul Bremer dan menolak permintaan Pemerintahan Koalisi untuk memprivatisasi BUMN dan infrastruktur sebelum pemerintahan yang sah terbentuk. Pemerintahan Koalisi, yang dipimpin Bremer, jatuh oleh Al-Abadi dan Dewan Pemerintahan. PKSI bekerja di sekitar Dewan Pemerintahan untuk membentuk pemerintahan baru yang tetap terikat pada PKSI sampai pemilihan umum, mendorong aksi bersenjata yang lebih agresif terhadap pemberontak yang melawan personel koalisi.