Dewan Komisar Rakyat

Leon Trotsky memakai nama "komisar" dan "dewan" untuk menghindari istilah-istilah "borjuis" seperti "menteri" dan "kabinet". Konstitusi RSFSR 1918 menetapkan tugas Sovnarkom di Republik Sosialis Federasi Soviet Rusia (RSFSR), yaitu bertanggung jawab kepada Dewan Soviet atas "urusan umum kenegaraan". Konstitusi ini memungkinkan Sovnarkom mengeluarkan dekret yang setara dengan hukum ketika Kongres tidak bersidang. Kongres kemudian menyetujui dekret ini pada sidang selanjutnya.