Pemberontakan Pugachev

Banyak kesalahan untuk penyebaran pemberontakan harus diletakkan pada otoritas lokal di Rusia. “Mereka lalai, penakut, dan bimbang; penanggulangan mereka terlambat, sia-sia, dan kehilangan nyawa sia-sia. ” Catherine sendiri mengakui penilaian ini. Seperti yang Catherine katakan “Saya menganggap lemahnya perilaku para pejabat sipil dan militer di berbagai daerah untuk menjadi berbahaya bagi kesejahteraan publik seperti Pugachev dan rakyat jelata yang telah dia kumpulkan.” Kelemahan itu tidak mungkin sepenuhnya kesalahan para pejabat. .Birokrasi lokal di Rusia terlalu jauh dan terlalu tidak efisien untuk menangani masalah administrasi yang paling mendasar sekalipun.