Negara manajer

Mengikuti pendapat James Burnham, Francis menegaskan bahwa dalam prosesnya, "hukum digantikan oleh dekret pemerintah, federalisme digantikan oleh otokrasi eksekutif, dan pemerintahan terbatas digantikan oleh negara tak terbatas.” Negara manajer bertindak demi meraih tujuan yang abstrak, misalnya kesetaraan atau hak asasi positif, dan memanfaatkan klaim superioritas moralnya, kekuasaan mengambil pajak, dan redistribusi kekayaan agar bisa terus berkuasa.