Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha

Skema KPBU diperlukan mengingat adanya keterbatasan APBN dalam pembiayaan pembangunan infrastruktur yang menyebabkan adanya selisih pendanaan ("funding gap") yang harus dipenuhi, sehingga perlu adanya "creative financing" melalui kontribusi swasta untuk menjadi alternatif sumber pendanaan dan pembiayaan dalam penyediaan infrastruktur atau layanan publik.. Perbedaan mendasar antara Pembiayaan Investasi Non-Anggaran Pemerintah (PINA) dan KPBU adalah pada KPBU masih terdapat peran pemerintah dalam bentuk dukungan dana maupun jaminan. Adanya skema KPBU memberikan ruang bagi pelibatan swasta dalam menentukan proyek yang layak untuk dikembangkan, sekaligus memberikan ruang kepada pihak swasta untuk memilih dan memiliki tanggung jawab untuk melakukan pengelolaan secara efisien dan untuk melakukan pemeliharaan secara optimal, sehingga layanan publik dapat digunakan dalam waktu yang lebih lama.