Mandala Jayagiri

Mandala memerlukan nagara bagi perlindungan dan keamanan dan memenuhi kebutuhan material. Mungkin atas permohonan pihak pemimpin penghuni Mandala, sehingga Raja Sunda, Tohaan di Majaya (1551 - 1567 M), mengeluarkan perintah agar siapapun dilarang mengganggu Mandala Sunda Sambawa dan Mandala Jayagiri berupa menarik pungutan hasil bumi dan pajak. Barang siapa melanggar perintah tersebut akan terkena hukuman (Purbatjaraka, 1920: 390: Sutaarga, 1984: 45).