Pemberontakan Pugachev

Pugachev berusaha untuk mereproduksi birokrasi St. Petersburg. Ia mendirikan College of War sendiri dengan kekuatan dan fungsi yang cukup luas.Penting untuk menekankan bahwa dia tidak menjanjikan kebebasan penuh dari perpajakan dan rekrutmen bagi para petani; dia hanya memberikan bantuan sementara. Persepsinya tentang negara adalah salah satu di mana tentara mengambil peran Cossack, yang berarti mereka bebas, permanen, prajurit militer. Pugachev menempatkan semua personil militer lainnya ke dalam kategori ini juga, bahkan para bangsawan dan perwira yang bergabung dengan barisannya. Semua petani dilihat sebagai pelayan negara, mereka menjadi petani negara dan bertindak sebagai Cossack di milisi. Pugachev membayangkan para bangsawan kembali ke status mereka sebelumnya sebagai prajurit tsar pada gaji, bukan pemilik perkebunan dan budak. Dia menekankan kebebasan kaum tani dari kaum bangsawan. Pugachev masih mengharapkan para petani untuk melanjutkan kerja mereka, tetapi dia memberi mereka kebebasan untuk bekerja dan memiliki tanah. Mereka juga akan menikmati kebebasan beragama dan Pugachev berjanji untuk memulihkan ikatan antara penguasa dan rakyat, memberantas peran bangsawan sebagai perantara.