Jean Decoux

Decoux dilaporkan menerima permintaan dari Jepang pada awal Agustus untuk izin memindahkan pasukan melalui Tonkin (kemudian Vietnam) untuk membangun pangkalan udara dan memblokir rute pasokan Sekutu ke Tiongkok. Decoux mengirim atasan Vichynya untuk bantuan, tetapi ketika tidak ada bantuan yang akan datang menandatangani perjanjian pada tanggal 20 September 1940 membuka pelabuhan Hải Phòng dan memberi mereka hak untuk menempatkan pasukan di wilayah tersebut.