虐待寵物會有什麼法律責任？發現有人虐待寵物，應該如何檢舉？

案例：
A的鄰居B家中每週會傳出數次狗的哀嚎聲，讓A不堪其擾。在一個暴雨天，A到陽臺上搶收衣服時，發現B所飼養的狗被關在狹小的籠中、放在陽臺上淋雨，A更發現小狗嚴重禿毛並瑟瑟發抖、身上有許多傷痕，而且無法站立。A覺得應該要做些什麼來幫助小狗，這時他可以怎麼辦呢？

動物保護法（以下簡稱動保法）規定的「動物」，是指狗、貓或者是其他由人所飼養、管理的「脊椎動物」
[1]
。而動物又可以根據牠們的用途，分成經濟動物
[2]
、實驗動物
[3]
、寵物等等。其中的「寵物」限定在狗、貓，或者其他為了賞玩或陪伴而飼養或管理的動物
[4]
，動保法針對寵物另外有特殊的管理規定
[5]
。
因為限定在脊椎動物，所以如果有人飼養蝦、水母等生物，作為觀賞用，因為這兩種生物不是脊椎動物
[6]
，所以傷害牠們不會有動保法的問題
[7]
。
這樣的規定也引發一些質疑，但並非本文所要處理的問題。本文只針對傷害或虐待動保法所規定的寵物，也就是因陪伴觀賞目的而飼養的狗、貓等脊椎動物做討論。
一、虐待寵物的飼主會有什麼法律責任？（見圖1）




圖1　虐待寵物會有什麼法律責任？

資料來源：王琮儀　/　繪圖：Yen






圖1　虐待寵物會有什麼法律責任？

資料來源：王琮儀　/　繪圖：Yen


一般人所認知的「虐待寵物」，可能泛指所有對寵物不好、導致寵物身心受到傷害的行為，不過在動保法的規定中，則詳細區分會傷害到寵物的不同行為，有以下行為且導致寵物嚴重殘缺或重要器官功能喪失的話，行為人將可能面臨最高2年的有期徒刑或者拘役，併科罰金的金額則為新臺幣（以下同）20萬到200萬元
[8]
。
如果沒有到達讓寵物嚴重殘缺，或重要器官功能喪失的程度，則還是有1萬5千元到7萬5千元的罰鍰
[9]
。
（一）飼主不當對待寵物
一般較常聽聞飼主對寵物不當對待的行為，除了直接對寵物施加暴力、不當使用藥物或器物，而構成動保法規定較為狹義的「虐待」行為外
[10]
，另外例如沒有提供食物、水、良好居住環境等妥善的照顧，沒有落實寵物傳染病的措施（如未打疫苗或除蟲而讓寵物生病），長期用狹小的籠子或過短的鍊子拘束寵物的行動、沒有給予牠們自由活動時間，或者將寵物長時間留在密閉空間（如把寵物留在汽車中而悶死）等等
[11]
。
實務上曾發生過的案例，例如以棍棒等器具，或物理力造成寵物死傷
[12]
；或例如飼養大量犬隻卻沒有妥善照顧，導致犬隻生存活動空間嚴重不足、有互相攻擊的情況，導致犬隻嚴重殘缺的狀況。這些飼主也都有被判刑
[13]
。
（二）非法宰殺寵物
動保法規定，除非有法律所允許的各種例外，否則不得任意宰殺動物
[14]
。而其中對狗、貓有更多保護，任何人都不能為了肉用或皮毛用而宰殺或食用狗、貓
[15]
。而寵物屬於動保法中的動物，當然也不能隨意宰殺，實務上曾出現過向動物保護機關依照領養寵物的程序領養犬隻之後，卻將犬隻宰殺、食用，而遭判刑的案例
[16]
。
雖然為何條文會另外針對狗、貓有明文的規範，是個值得進一步思考的問題
[17]
，但按照目前的法規，非法宰殺寵物是會有刑事責任的
[18]
。
二、如何檢舉虐待寵物的人？（見圖2）




圖2　發現有人虐待寵物，該怎麼檢舉他呢？

資料來源：王琮儀　/　繪圖：Yen






圖2　發現有人虐待寵物，該怎麼檢舉他呢？

資料來源：王琮儀　/　繪圖：Yen


（一）應該向誰檢舉？
1. 警察機關
承襲前面的說明，因為虐待寵物，導致寵物嚴重殘缺，或重要器官功能喪失，甚至死亡，就已經涉及到刑事犯罪，所以可以向警察局報案
[19]
（法律上所指的刑事告發
[20]
），由警察介入調查。
2. 各地方政府的動保處
可以撥打各地方政府動物保護機構的電話，說明發現有人虐待寵物的情況，由動保機構的專責人員處理
[21]
。
（二）有什麼檢舉的好方法？
然而，檢舉時可能會遇到的情況是被檢舉人矢口否認，而警察或動保處專責人員無法明確得知是否有虐待寵物的情況，所以如果要提出檢舉，一併蒐集相關證據提供給警察或動保處人員，會更有效率的協助遭受虐待的寵物
[22]
。
可能的情況，例如遇到鄰居或同社區住戶虐待寵物的情況，可以拍照、錄影，並記錄是哪一戶有虐待寵物的情況。或者如果有在路上遇到有飼主用汽機車拖行寵物、讓寵物受傷的情況，可以攝錄影或擷取行車紀錄器的影像，只要有拍到車牌，就有機會循線找到虐待寵物的不良飼主。
需要注意的是，不建議使用非法的方式蒐證，例如趁鄰居不在時潛入他的住宅中裝設監視器，否則自己將可能涉及刑法上的侵入住居罪
[23]
、妨害秘密罪
[24]
。
三、案例說明
案例中的B可能涉及虐待寵物的刑事或行政責任，A可以透過平時在自宅內錄音，或者攝錄小狗被關在陽臺淋雨、全身是傷而且無法站立的影像，向警察或住處當地的動保單位提出檢舉，追究B的法律責任。

註腳：
動物保護法第3條
第1款：「本法用詞，定義如下：一、動物：指犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物。」
動物保護法第3條
第2款：「本法用詞，定義如下：……二、經濟動物：指為皮毛、肉用、乳用、役用或其他經濟目的而飼養或管領之動物。」
動物保護法第3條
第3款：「本法用詞，定義如下：……三、實驗動物：指為科學應用目的而飼養或管領之動物。」
動物保護法第3條
第5款：「本法用詞，定義如下：……五、寵物：指犬、貓及其他供玩賞、伴侶之目的而飼養或管領之動物。」
動物保護法
第四章寵物之管理
、
第四章之一寵物繁殖買賣寄養及食品業者之管理
。
蝦分類上屬於節肢動物門，而非脊椎動物，參考行政院農業委員會水產試驗所（n.d.），《
水產知識淺說 蝦類屬於何種動物門？
》。

	水母分類上屬於刺絲胞動物門，也非脊椎動物，參考自然與人文數位博物館，（n.d.），《
刺絲胞動物門
》。
但殺傷、毀損他人的蝦或水母，仍然可能會有刑法毀損罪的問題，請見
中華民國刑法第354條
：「毀棄、損壞前二條以外之他人之物或致令不堪用，足以生損害於公眾或他人者，處二年以下有期徒刑、拘役或一萬五千元以下罰金。」
動物保護法第25條
第1款：「有下列情事之一者，處二年以下有期徒刑或拘役，併科新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰金：一、違反第五條第二項、第六條或第十二條第一項規定，宰殺、故意傷害或使動物遭受傷害，致動物肢體嚴重殘缺或重要器官功能喪失。」
動物保護法第30條
第1項第1款：「有下列情事之一者，處新臺幣一萬五千元以上七萬五千元以下罰鍰：一、違反第五條第二項第一款至第十款各款之一或第六條規定，故意傷害或使動物遭受傷害，而未達動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡，或過失傷害或使動物遭受傷害，致動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡。」
動物保護法第3條
第10款：「本法用詞，定義如下：……十、虐待：指除飼養、管領或處置目的之必須行為外，以暴力、不當使用藥品、器物、不作為或其他方法，致傷害動物或使其無法維持正常生理狀態之行為。」

	動物保護法在2021年4月經過修正，而把放任動物自生自滅的「不作為」行為納入虐待動物的範圍中，可參考中央社（2021），《
立院三讀修正動保法 餓死動物視為虐待最重判2年
》。

	
動物保護法第6條
：「任何人不得騷擾、虐待或傷害動物。」
動物保護法第5條
第2項：「飼主對於其管領之動物，應依下列規定辦理：

	一、提供適當、乾淨且無害之食物及二十四小時充足、乾淨之飲水。

	二、提供安全、乾淨、通風、排水、適當及適量之遮蔽、照明與溫度之生活環境。

	三、提供法定動物傳染病之必要防治。

	四、避免其遭受騷擾、虐待或傷害。

	五、以籠子飼養寵物者，其籠內空間應足供寵物充分伸展，並應提供充分之籠外活動時間。

	六、以繩或鍊圈束寵物者，其繩或鍊應長於寵物身形且足供寵物充分伸展、活動，使用安全、舒適、透氣且保持適當鬆緊度之項圈，並應適時提供充分之戶外活動時間。

	七、不得以汽、機車牽引寵物。

	八、有發生危害之虞時，應將寵物移置安全處，並給予逃生之機會。

	九、不得長時間將寵物留置密閉空間內，並應開啟對流孔洞供其呼吸。

	十、提供其他妥善之照顧。

	十一、除絕育外，不得對寵物施以非必要或不具醫療目的之手術。」

	
臺灣臺南地方法院107年度簡字第968號刑事判決
：「揆諸其法條文字與立法意旨，係課以動物飼主保護與照顧義務，防免其所飼養之動物因照顧不周或提供環境不適當，以致遭受騷擾、虐待或傷害，飼主如有違反上揭規定者，顯具有未盡保護與照顧義務之不作為故意。」
例如
臺灣新北地方法院110年度簡字第1993號刑事判決
、
臺灣高等法院109年度上易字第2333號刑事判決
。
如
臺灣高等法院109年度上易字第317號刑事判決
、
臺灣南投地方法院109年度投原簡字第8號刑事判決
、
臺灣臺中地方法院109年度簡字第407號刑事判決
。
動物保護法第12條
第1項：「對動物不得任意宰殺。但有下列情事之一者，不在此限：

	一、為肉用、皮毛用，或餵飼其他動物之經濟利用目的。

	二、為科學應用目的。

	三、為控制動物群體疾病或品種改良之目的。

	四、為控制經濟動物數量過賸，並經主管機關許可。

	五、為解除動物傷病之痛苦。

	六、為避免對人類生命、身體、健康、自由、財產或公共安全有立即危險。

	七、收容於動物收容處所或直轄市、縣（市）主管機關指定之場所，經獸醫師檢查患有法定傳染病、重病無法治癒、嚴重影響環境衛生之動物或其他緊急狀況，嚴重影響人畜健康或公共安全。

	八、其他依本法規定或經中央主管機關公告之事由。」
動物保護法第12條
第3項：「任何人不得因第一項第一款所定事由，有下列行為之一：

	一、宰殺犬、貓或販賣、購買、食用或持有其屠體、內臟或含有其成分之食品。

	二、販賣經中央主管機關公告禁止宰殺動物之屠體。」
臺灣高等法院臺中分院108年度上易字第1322號刑事判決
。
關懷生命協會（2020），《
共組民間動保法修法工作坊--林明鏘教授專訪
》。
動物保護法第25條
第2款：「有下列情事之一者，處二年以下有期徒刑或拘役，併科新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰金：……二、違反第十二條第二項或第三項第一款規定，宰殺犬、貓或經中央主管機關公告禁止宰殺之動物。」
關於到警察局報案的詳細說明，可以參考曾友俞（2021），《
備案是什麼？查無此物
》一文。
刑事訴訟法第240條
：「不問何人知有犯罪嫌疑者，得為告發。」
中華民國保護動物協會（n.d.），《
全國各縣市動物保護申訴專線電話一覽表
》。
例如臺北市動物保護處（2021），《
常見問答 發現有人疑似不當對待或虐待犬貓或其他人為飼養之脊椎動物，如何處理？
》。
中華民國刑法第306條
第1項：「無故侵入他人住宅、建築物或附連圍繞之土地或船艦者，處一年以下有期徒刑、拘役或九千元以下罰金。」
中華民國刑法第315條之1
：「有下列行為之一者，處三年以下有期徒刑、拘役或三十萬元以下罰金：

	一、無故利用工具或設備窺視、竊聽他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。

	二、無故以錄音、照相、錄影或電磁紀錄竊錄他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。」