robin0307/legis huggingface dataset:
17歲的我發現自己懷孕，不過男友已經18歲，請問我們可以結婚嗎？

案例：

一、未滿18歲的男女，不得結婚
為了避免未成年人思慮不周（可能結婚後沒多久就反悔，把婚姻當兒戲！）或因太早懷孕影響未成年人的發展與獨立，我國民法第980條
[1]
對於結婚設有年齡限制：不論男生或女生，從2023年1月1日起，未滿18歲的話，都不能結婚。換句話說，也就是必須等「成年後」才能結婚
[2]
。
在2022年12月31日以前，舊民法針對不同性別的結婚年齡有所區分：男生未滿18歲、女生未滿16歲，不能結婚
[3]
。不過修法後已將女生的法定結婚年齡從16歲調高為18歲（男生則一樣維持18歲），讓男女的法定結婚年齡一致，落實性別平等原則
[4]
。
二、未達法定結婚年齡的婚姻關係，效果只是「得撤銷」
雖然民法第980條對結婚設有年齡限制，但這並不代表未達法定結婚年齡而結婚的小夫妻婚姻會完全無效！因為會導致結婚無效的三大事由中，確實不包含違反第980條的情形
[5]
；而且同法第989條
[6]
也特別規定，違反法定結婚年齡而結婚，當事人或法定代理人可以向法院請求「撤銷」婚姻。既然未達法定結婚年齡而結婚的法律效果是「得撤銷」，就表示小夫妻婚姻確實已經「有效成立」，才能夠撤銷。因為法律效果若是「直接無效
[7]
」的話，就沒有「因為有效成立而再去撤銷」的可能了（根本就不存在的東西是無法撤銷的）。
從結論上簡單來說，立法者雖然設置一個「未達法定結婚年齡者不能結婚」的原則，但並沒有強硬規定因違反法定結婚年齡而結婚的小夫妻婚姻會無效，因此，未達法定結婚年齡者即便真的結婚也無妨，還是可以有效成立婚姻
[8]
，只不過留有一個可以撤銷的機會。
三、得撤銷的時間
原則上，只要有權撤銷的人覺得反悔，就可以向法院請求撤銷小夫妻婚姻，但並不是任何時候都可以這麼做。依據民法第989條後段
[9]
，碰到以下兩種情況時，是不能再反悔撤銷的：
（一）當事人雙方都已達18歲
因為「達法定結婚年齡而結婚」本來就沒有問題，所以當事人雙方已達18歲時，就等於是一般婚姻，如果此時兩人才想要分開，就只能「離婚」，不能再以「未達法定結婚年齡而結婚」為由，而用「撤銷」的方式處理。
（二）已懷胎
至於已懷胎者不能撤銷婚姻的原因在於「保護子女的利益」，也就是立法者考量到胎兒出生後最好有一個完整健全的家庭，因此才特別規定已懷胎者不能再撤銷婚姻。
四、18歲即成年，可以自己決定婚事
2023年民法修法施行後，18歲就為成年
[10]
，而既然成年和結婚年齡都同樣定在18歲，那麼在法律上，18歲的成年人就可以自行決定要不要結婚，不會再像過去一樣，發生「未成年人結婚還要得到法定代理人同意」的情形了
[11]
（見圖1）。




圖1：幾歲可以結婚？

資料來源：楊舒婷　/　繪圖：Yen






圖1：幾歲可以結婚？

資料來源：楊舒婷　/　繪圖：Yen


五、未達法定年齡而結婚的夫妻，與一般夫妻，有什麼不一樣？
原則上一般夫妻應該負擔的權利義務，例如請求對方扶養的權利
[12]
、同居的義務
[13]
等，在小夫妻婚姻中也是一模一樣的，並不會因為是小夫妻就減少應得的權利或免去應負擔的義務。
兩者唯一的差別在於，小夫妻想要結束婚姻關係時，在未達法定結婚年齡或懷孕以前，尚有「撤銷」的機會；但若是一般夫妻想要結束婚姻關係，就只能「離婚」
[14]
。
六、結論
回到標題的問題，男生已經滿18歲，符合修法後的法定結婚年齡，但因為女生僅有17歲，未達法定結婚年齡，因此兩人原則上是不能結婚的。不過，如果兩人經討論過後決定結婚，戶政機關也有准予登記，那麼兩人的婚姻還是會有效。

此外，因為女生已經懷孕，所以兩人結婚後就不能再主張撤銷婚姻，如果真的要分開，就只能選擇離婚。

註腳：
民法第980條
：「男女未滿十八歲者，不得結婚。」
民法第12條
：「滿十八歲為成年。」
舊民法第980條
：「男未滿十八歲，女未滿十六歲者，不得結婚。」
民法第980條
修法理由
：「是為保障兒童權益及男女平等，以符合消除對婦女一切形式歧視公約第十五條、第十六條規定，爰修正男女最低結婚年齡為十八歲。」
民法第988條
：「結婚有下列情形之一者，無效：

	一、不具備第982條之方式。

	二、違反第983條規定。

	三、違反第985條規定。但重婚之雙方當事人因善意且無過失信賴一方前婚姻消滅之兩願離婚登記或離婚確定判決而結婚者，不在此限。」
民法第989條
：「結婚違反第980條之規定者，當事人或其法定代理人得向法院請求撤銷之。但當事人已達該條所定年齡或已懷胎者，不得請求撤銷。」
無效婚姻的情形，例如近親結婚等，有興趣的讀者可以進一步參閱：楊舒婷（2020），《
怎麼樣的婚姻會無效？
》。
然未達法定結婚年齡的當事人到戶政機關登記時，很可能發生戶政人員「不准予登記」的情形，導致婚姻關係依
民法第982條
、
第988條
第1款而無效；但也可能發生戶政人員辦理時漏未注意等原因而受理結婚登記，此時的婚姻還是會有效成立，並發生後續要不要以及能不能撤銷的問題。

	關於未達法定年齡的人申請結婚登記，可能遭遇戶政機關不受理的情形，請參
內政部台內戶字第1061200296號函
（2017/01/16）：「有關未達民法法定結婚年齡之未成年人申請結婚登記，重申應不予受理一案，請查照並轉知所屬。」
民法第989條
但書：「但當事人已達該條所定年齡或已懷胎者，不得請求撤銷。」
民法第12條
。
舊民法第981條
：「未成年人結婚，應得法定代理人之同意。」
民法第1116條之1
：「夫妻互負扶養之義務，其負扶養義務之順序與直系血親卑親屬同，其受扶養權利之順序與直系血親尊親屬同。」
民法第1001條
：「夫妻互負同居之義務。但有不能同居之正當理由者，不在此限。」
或許會有讀者納悶，「撤銷婚姻」跟「離婚」有什麼區別嗎（反正都是分手的形式）？事實上，的確是沒什麼差別！一般來說，因離婚而可請求或主張的損害賠償（
民法第1056條
）、贍養費（
民法第1057條
）、離婚時各自取回財產（
民法第1058條
）、對於未成年子女權利義務的行使或負擔（
民法第1055條
）等，在撤銷婚姻的情況下，也是可以請求或主張的（損害賠償規定在
民法第999條
，贍養費、撤銷婚姻各自取回財產及對於未成年子女權利義務的行使或負擔，則是準用離婚的規定，請見
民法第999條之1
），所以兩者實質上並無不同；但從形式觀之，離婚的前提是存在一個「有效成立且沒有瑕疵的婚姻」，而撤銷婚姻的客體是一個「雖然成立但有瑕疵的婚姻」，所以二者（在法律層面上）還是有些微的不同。
公司的最後一哩路（一）——有限公司的解散與清算

案例：

大家是否常在新聞上看到某某公司倒閉、某某公司破產的消息呢？在這系列文章中，我們會以臺灣中小企業最常見的公司型態「有限公司」為例，向大家簡要介紹一間公司的「最後一哩路」。
一、公司消滅要走哪一關？——「清算」與「破產」
一間公司的誕生必須經由主管機關登記設立，然而公司的消滅卻不是只要取得「解散」登記核准就沒事了，之後還必須完成「清算
[1]
」或是「破產」程序，這家公司才會真正地從社會上消失。
完成清算與破產的公司都會消滅，但分別適用於不同財務狀況的公司。一個負責任的經營者決定結束經營時，首先要看看公司的資產是否足以清償債務，意即資產和負債孰大孰小？資產大於負債必須走清算程序；如果資產小於負債，且同時符合其他要件的話，則必須聲請破產（詳參表1）
[2]
。由於破產程序比較複雜，政府還另外制定一部「破產法」規範，本文先說明解散和清算程序，在系列的
第二篇文章
，會以專文介紹破產程序
[3]
。

	
表1　清算與破產簡易比較

	

		

			
 

			
清算程序

			
破產程序

		

		

			
要件

			
資產大於負債

			

			
1. 負債大於資產；


			
2. 尚有財產可以清償
[4]
；且


			
3. 有複數債權人
[5]


			
 

			

		

		

			
目標

			
了結現務、收取債權、清償債務、剩餘財產分配

			
向複數債權人清償債務，了結現務

		

	


[4]
[5]
作者自製。
 
二、清算怎麼開始？
原則上，如果是經營者主動想結束公司經營，必須申請解散登記後才能開始清算程序。為了方便大家參考，我們將公司開始解散和清算的大致流程整理在圖1。

 


圖1　解散登記與清算聲報程序

資料來源：作者自製，整理自
所得稅法第75條
、
第92條
，加值型及非加值型營業稅法
第30條
、
細則第33條
，及
公司法第113條
、
第71條以下
。


掌握基本流程後，本文將過程中容易忽略的幾個問題提出來，提醒大家多加注意：
（一）決議解散，別忘了選清算人
公司經股東決議解散時，記得同時選任清算人，如果沒有選，依法清算人就會是全體股東
[6]
。而清算人在職務期間原則上代表公司
[7]
，所以如果公司有欠稅的話，之後被國稅局限制出境的會是清算人。實務上很多股東被限制出境後，才發現是因為公司解散時沒有選任特定清算人，使得自己成為公司的清算人而急跳腳，不可不慎。
（二）不要超過期限以免被罰錢
圖1標示的各項期限都有對超過期限的公司清算人規定相應的罰鍰。例如申請解散登記，若沒有在決議解散後15天內申請的罰鍰高達新臺幣10,000元到50,000元
[8]
。另外，向法院做清算聲報時，如果有要求的文件還沒備齊，也要記得先向法院說明，否則超過清算人就任日後15天沒有完成聲報，也會被罰新臺幣3,000元到15,000元的罰鍰喔
[9]
！
三、清算怎麼結束？
清算程序實際進行的時間視公司個別情形而定，有些公司因為還有訴訟在進行，清算就會遲遲無法完結。如果公司遇到未能在6個月期限內完結的情況，清算人應於期限屆滿前向法院聲請延長
[10]
，每次最多可以延長6個月。法院會發一份核准函，於函文中標明此次的延展期限，此份核准函亦須於每次期限屆至前向國稅局提出。
清算完結後，尚須經過圖2所示的一連串程序方得以向法院聲報清算完結，待取得法院准予完結備查函後，公司才會正式消滅。須特別注意的是，在此階段公司尚須指定一位簿冊保存人，此人將負責保存清算相關簿冊文件至少10年
[11]
。公司必須備齊簿冊保管清單，並配合完成移交程序，這項大工程也必須在聲報清算完結前一併考量與安排，以順利走完清算程序。


圖2　清算完結聲報程序

資料來源：作者自製，整理自
所得稅法第75條
及
公司法第113條
、
第71條以下
。

註腳：
公司法第24條
要求解散之公司「除因合併、分割或破產而解散外，應行清算。」
同法第25條
規定：「解散之公司，於清算範圍內，視為尚未解散。」
公司法第89條
第1項：「公司財產不足清償其債務時，清算人應即聲請宣告破產。」
關於公司的破產程序，請參考：廖家儀（2022），《
公司的最後一哩路（二）——公司沒錢可以破產嗎？破產程序如何進行？
》。
如果債務人的財產數目不足以清償進行破產程序之費用，也會被認定是沒有財產可以清償。
最高法院65年台抗字第325號民事判例
意旨，明文表示如果債權人僅有一人，即無聲請破產的必要。
公司法第79條
：「公司之清算，以全體股東為清算人。但本法或章程另有規定或經股東決議，另選清算人者，不在此限。
公司法第8條
第2項：「公司之經理人、清算人或臨時管理人，股份有限公司之發起人、監察人、檢查人、重整人或重整監督人，在執行職務範圍內，亦為公司負責人。」
公司登記辦法第4條
第1項：「公司及外國公司登記事項如有變更者，應於變更後十五日內，向主管機關申請為變更之登記。但經目的事業主管機關核准應於特定日期登記者，不在此限。」

	
公司法第387條
第4項：「代表公司之負責人或外國公司在中華民國境內之負責人申請登記，違反依第一項所定辦法規定之申請期限者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。」
公司法第83條
第1、4項：「

	I 清算人應於就任後十五日內，將其姓名、住所或居所及就任日期，向法院聲報。……

	IV 違反第一項或第二項聲報期限之規定者，各處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰。」
公司法第87條
第3項：「清算人應於六個月內完結清算；不能於六個月內完結清算時，清算人得申敘理由，向法院聲請展期。」
公司法第94條
：「公司之帳簿、表冊及關於營業與清算事務之文件，應自清算完結向法院聲報之日起，保存十年，其保存人，以股東過半數之同意定之。」
對方簽了車禍和解書拿了和解金後，可以再向保險公司請求強制險給付嗎？

案例：
A先生無照開車撞傷B小姐，造成B小姐遍體鱗傷，醫療費用高達180萬元，A先生跟B小姐私下以100萬元達成和解，並簽訂和解契約。之後，B小姐又向A先生投保強制汽車責任保險的保險公司請求理賠。



B小姐可以拿了和解金，又向保險公司請求理賠嗎？A先生簽和解契約之前，有什麼要注意的嗎？

一、「和解」在法律上有什麼效力？
（一）什麼是「和解」？
當雙方希望能夠儘早結束已經發生的爭執，或是為了防止爭執發生，而訂立的契約，就是和解
[1]
。一旦雙方達成和解，就要依照和解契約履行，而且已經說好要拋棄的權利，就不能夠再請求
[2]
。和解原則上不能夠反悔，除非和解所依據的文件有遭偽造、變造，或是和解的事情早已經過法院判決確定，或對於對方的當事人資格或和解內容的重要爭點有錯誤理解，才能夠撤銷和解契約
[3]
。




圖1　車禍和解，拿到和解金後，還可以再領到全部的強制險給付嗎？

資料來源：匿名　/　繪圖：Yen






圖1　車禍和解，拿到和解金後，還可以再領到全部的強制險給付嗎？

資料來源：匿名　/　繪圖：Yen


（二）為什麼車禍雙方的和解會影響保險公司？（見圖1）
在強制汽車責任保險中，原則上保險公司理賠後是不能夠再向被保險人（加害人）求償，但如果被保險人有強制汽車責任保險法第29條
[4]
的情況，例如：酒駕、吸毒、無照駕駛、故意造成交通事故等，保險公司在理賠後，可以反過來向被保險人請求理賠金，但在請求的時候，保險公司的地位等同於請求權人（被害人），需要承受請求權人對於被保險人的權益與義務
[5]
。如果請求權人一方面向保險公司申請保險給付，另一方面又與被保險人簽訂和解書拿和解金，約定拋棄和解金以外的請求權等，將可能導致保險公司因為承受請求權人和解、拋棄等和解契約所約定的義務，沒有辦法在理賠後向被保險人求償
[6]
。
（三）車禍和解要得到保險公司的同意嗎？
因此，保險公司雖然地位等同於請求權人，但在和解契約的內容影響到保險公司對被保險人的請求權時，保險公司就可以依強制汽車責任保險法第30條，主張自己沒有同意和解契約，和解對對保險公司沒有拘束力
[7]
。因此，如果請求權人一方面與被保險人和解，一方面又向保險公司申請理賠，則即便被保險人已經付過和解金給請求權人，保險公司於理賠後，仍然可以依強制汽車責任保險法第29條規定向被保險人求償，所以建議在協談及簽訂和解契約前，務必先行通知保險公司。
二、和解契約怎麼約定，將影響理賠金額
雖然不像無照駕駛、酒駕事故等
[8]
，雙方簽和解契約時要特別注意保險公司的同意權，但就算遇到一般的車禍案件，也要注意和解契約的撰寫內容。如果被保險人（加害人）已經和請求權人（受害人）和解，並且給付和解金，則保險公司在理賠時，理賠的金額原則上要扣除被保險人已經賠償的和解金。例外是如果請求權人與被保險人在和解契約上載明「和解金額不包含強制險」或類似的句子，以表示不扣除強制險給付，此時保險公司理賠時，就不可以扣除被保險人已賠償的和解金
[9]
。之所以會這樣規定，是因為強制汽車責任保險只有針對特定事項提供基本保障，也就是限於醫療費用、失能死亡給付
[10]
，而常見的汽機車撞壞的維修費，強制險是不理賠的；又或者受害人的損害額度，其實有可能超過強制險的理賠金額（強制險理賠的金額合計最多只有220萬元
[11]
，各項給付也都分別有上限），因此讓受害人有機會拿到和解金，並也可以向保險公司請求理賠。
三、案例說明
A先生跟B小姐已經簽訂和解契約，且A先生已經給付B小姐100萬元的和解金，此時就要看A、B的和解契約是否有類似「和解金額不包含強制險」的文字。如果有，B小姐才能夠再向保險公司請求給付，如果沒有，則B小姐可以請求的金額就要扣掉已經拿到的100萬元和解金。
至於無照開車的肇事A先生簽和解書前，建議先行通知保險公司，並於簽訂和解契約時取得保險公司的同意。另外，因為A先生是無照駕駛，在保險公司理賠給B小姐後，還會被保險公司請求理賠的金額。

註腳：
民法第736條
：「稱和解者，謂當事人約定，互相讓步，以終止爭執或防止爭執發生之契約。」
民法第737條
：「和解有使當事人所拋棄之權利消滅及使當事人取得和解契約所訂明權利之效力。」
民法第738條
：「和解不得以錯誤為理由撤銷之。但有左列事項之一者，不在此限：

	一、和解所依據之文件，事後發見為偽造或變造，而和解當事人若知其為偽造或變造，即不為和解者。

	二、和解事件，經法院確定判決，而為當事人雙方或一方於和解當時所不知者。

	三、當事人之一方，對於他方當事人之資格或對於重要之爭點有錯誤，而為和解者。」
強制汽車責任保險法第29條
第1項：「被保險人有下列情事之一，致被保險汽車發生汽車交通事故者，保險人仍應依本法規定負保險給付之責。但得在給付金額範圍內，代位行使請求權人對被保險人之請求權：

	一、飲用酒類或其他類似物後駕駛汽車，其吐氣或血液中所含酒精濃度超過道路交通管理法規規定之標準。

	二、駕駛汽車，經測試檢定有吸食毒品、迷幻藥、麻醉藥品或其他相類似管制藥品。

	三、故意行為所致。

	四、從事犯罪行為或逃避合法拘捕。

	五、違反道路交通管理處罰條例第二十一條或第二十一條之一規定而駕車。」
關於保險公司理賠強制險後，可以代位向加害人（被保險人）求償的說明，可以參閱：匿名（2021），《
買強制險後發生事故，保險公司可以向我求償嗎？－－什麼是強制汽車責任保險的代位求償？
》。
強制汽車責任保險法第30條立法理由：「現行條文第二十九條既界定為保險人代位權之行使，則保險人行使代位權時必須承受請求權人對於被保險人權益與義務，方為合理，若請求權人一方面依本法向保險人申請保險給付，另一方面又與被保險人簽訂和解、拋棄或其他約定，致妨礙保險人代位權之行使，則有欠合理。爰增訂本條，俾確保保險人代位權。」參閱：立法院（2005），《立法院公報》，
第94卷第6期
，頁141。
強制汽車責任保險法第30條
：「請求權人對被保險人和解、拋棄或其他約定，有妨礙保險人依前條規定代位行使請求權人對於被保險人之請求權，而未經保險人同意者，保險人不受其拘束。」
強制汽車責任保險法第29條
第1項。
強制汽車責任保險法第31條
：「保險汽車發生汽車交通事故，被保險人已為一部之賠償者，保險人僅於本法規定之保險金額扣除該賠償金額之餘額範圍內，負給付責任。但請求權人與被保險人約定不得扣除者，從其約定。」
強制汽車責任保險法第27條
第1項：「本保險之給付項目如下：

	一、傷害醫療費用給付。

	二、失能給付。

	三、死亡給付。」
強制汽車責任保險給付標準第7條
：「受本保險每次因汽車交通事故致每一人死亡給付、失能給付及傷害醫療費用給付之金額，合計最高以新臺幣二百二十萬元為限。」
保了強制險，發生車禍保險公司卻賠給對方－－什麼是交叉理賠？

案例：
一、案例一



A向X保險公司投保強制汽車責任保險，B則向Y保險公司投保強制汽車責任保險。有一日，A、B開車相撞，導致兩人都受傷，但A只能向Y保險公司申請理賠，B只能向X保險公司申請理賠，卻不能向自己投保的保險公司申請理賠，這是為什麼呢？



二、案例二



A向X保險公司投保強制汽車責任保險。A開車載朋友C兜風，卻不小心撞上電線桿，兩人都身受重傷，但只有C能夠向X保險公司請求理賠，付保費的A卻無法請求，這又是為什麼呢？

圖1　保了強制險，發生車禍，保險公司卻賠給對方？

資料來源：匿名　/　繪圖：Yen






圖1　保了強制險，發生車禍，保險公司卻賠給對方？

資料來源：匿名　/　繪圖：Yen


一、強制汽車責任保險理賠對象（見圖1）
（一）強制險是賠給「乘客」和「車外第三人」
強制汽車責任保險之所以要求車輛所有人都需要投保，目的是要保障因為交通事故而受傷或死亡的受害人
[1]
，不過強制汽車責任保險特別的地方在於理賠對象是「乘客」或是「車外第三人」的傷亡
[2]
，如果是被保險人（也就是案例中的駕駛）自己因交通事故所導致的受傷，不在強制汽車責任保險理賠範圍內。
此部分是因為強制汽車責任保險屬於「責任保險」，要移轉給保險公司的風險為「責任風險」
[3]
，也就是被保險人保的是，「把要對別人負的賠償責任轉給保險公司」，而非被保險人自身的損失。因此，只有「乘客」或是「車外第三人」，或是他們的遺屬（在受害人死亡的情況下），才能夠向保險公司請求保險給付
[4]
。
（二）什麼時候才會例外賠給被保險人（駕駛）？
但有個例外情況，如果被保險人已經先賠償給受害人，則在法律規定強制汽車責任險理賠的金額、範圍內，可以向保險公司請求給付。例如被保險人已經賠了受害人的醫療費用
[5]
，可以向保險公司請求；但如果被保險人先賠的是受害人車子的維修費，因為強制險沒有包括維修費，保險公司依法就不用付這筆錢給被保險人（駕駛）。
不過例外中還有一個例外，就是如果請求權人（受害者、遺屬）跟被保險人約定「保險給付不扣除賠償金額」，則被保險人理賠後，就不能夠向保險公司請求給付
[6]
。
（三）什麼是交叉理賠？
上面有提到，強制險原則上不是賠給被保險人，所以當發生車禍時，應該要向對方投保的保險公司提出理賠申請（而非自己投保的保險公司），也就是所謂的交叉理賠。
二、案例說明
（一）案例一
在案例一中，B對於A來說，是「車外第三人」，所以B可以向X保險公司請求理賠。但是，A自己是駕駛（X保險公司的「被保險人」），既不是「乘客」，也不是「車外第三人」，所以無法向X保險公司請求理賠。而相對來說B也是相同的情況，不能向自己投保的Y保險公司請求理賠，反而是A可以向Y保險公司請求。也就產生了A、B投保強制險，保險公司卻賠給對方的交叉理賠情形。
（二）案例二
在案例二中，C對於A來說屬於「乘客」，所以C可以向A的保險公司請求理賠。但是，如同案例一，A既不是「乘客」，也不是「車外第三人」，所以反而無法向自己投保的X保險公司請求理賠。

註腳：
強制汽車責任保險法第1條
：「為使汽車交通事故所致傷害或死亡之受害人，迅速獲得基本保障，並維護道路交通安全，特制定本法。」
強制汽車責任保險法第13條
：「本法所稱汽車交通事故，指使用或管理汽車致乘客或車外第三人傷害或死亡之事故。」
葉啟洲（2015），〈第三編　責任保險之保護機能〉，《保險消費者權益保護之新發展》，頁369。
強制汽車責任保險法第11條
：「

	I 本法所稱請求權人，指下列得向保險人請求保險給付或向特別補償基金請求補償之人：

	一、因汽車交通事故遭致傷害者，為受害人本人。

	二、因汽車交通事故死亡者，為受害人之遺屬；其順位如下：

	 (一) 父母、子女及配偶。

	 (二) 祖父母。

	 (三) 孫子女。

	 (四) 兄弟姐妹。

	II 同一順位之遺屬有數人時，按人數平均分配保險給付或補償。

	III 受害人死亡，無第一項第二款所定之請求權人時，為其支出殯葬費之人於殯葬費數額範圍內，得向保險人請求給付或向特別補償基金請求補償。保險給付扣除殯葬費後有餘額時，其餘額歸特別補償基金所有。受害人死亡，無第一項第二款所定之請求權人，亦無支出殯葬費之人時，保險給付歸特別補償基金所有。

	IV 前項殯葬費之項目及金額，由主管機關訂定公告之。」
強制汽車責任保險法第27條
第1項：「本保險之給付項目如下：

	一、傷害醫療費用給付。

	二、失能給付。

	三、死亡給付。」
強制汽車責任保險法第31條
：「

	I 被保險汽車發生汽車交通事故，被保險人已為一部之賠償者，保險人僅於本法規定之保險金額扣除該賠償金額之餘額範圍內，負給付責任。但請求權人與被保險人約定不得扣除者，從其約定。

	II 前項被保險人先行賠償之金額，保險人於本法規定之保險金額範圍內給付被保險人。但前項但書之情形，不在此限。」

	關於對方拿和解金之後還能不能跟保險公司請求強制險給付，參閱：匿名（2021），《
對方簽了車禍和解書拿了和解金後，可以再向保險公司請求強制險給付嗎？
》。
雇主不想付資遣費，以改變職務內容的方式逼迫勞工自請離職，怎麼辦？

案例：

依據勞動基準法的規定，雇主原則上只有在符合第11條規定的裁員解僱（例如：歇業、轉讓、虧損、業務緊縮、勞工對於所擔任之工作確不能勝任時）
[1]
，或是第12條
[2]
規定的懲戒解僱情形下才可以解僱勞工（例如：勞工對僱主重大侮辱、違反勞動契約情節重大、無正當理由持續曠工三天）。
但，雇主如果不想付資遣費，而以改變職務內容的方式逼迫勞工自請離職，因為「自請離職」是勞工自行提出的，在法律上可以歸責於勞工，因此雇主不需給付資遣費給勞工，將對勞工有嚴重的影響。因此，如果遇到這種以改變職務內容方式逼迫勞工自請離職的情形，勞工可以透過勞動基準法第10條之1調職的相關規定來保障自身權利：（見圖1）




圖1　雇主對勞工合法、違法的調動？

資料來源：曾翔　/　繪圖：Yen






圖1　雇主對勞工合法、違法的調動？

資料來源：曾翔　/　繪圖：Yen


一、改變職務內容需符合「調動五原則」
勞動基準法第10條之1
[3]
規定雇主，如果要調動勞工的職務或是工作地點，必須符合五個要求，也就是「調動五原則」
[4]
：分別是：
（一）這項調動是基於企業經營上必須的理由，而且不可以有不當動機及目的。除非法律另有規定。
（二）調動之後，對於勞工的工資及其他勞動條件，沒有產生不利的改變
[5]
。
（三）調動後的工作，是勞工的體能及技術都可以勝任的。
（四）如果調動後的工作地點過遠，雇主應該給予以必要協助。
（五）雇主要考量到勞工及其家庭的生活利益。
因此，如果雇主是為了逃避資遣費的法定義務而將勞工調職，就不符合「不得有不當動機及目的」，而違反法律規定，調動將因此無效。
二、如果發現雇主違反「調動五原則」，勞工可以主張什麼權利？
如果雇主違反了勞動基準法第10條之1「調動五原則」的規定，勞工可以向雇主主張拒絕調職。這時候若雇主以抗命為理由，而依據勞動基準法第12條第1項第4款「違反勞動契約或工作規則情節重大
[6]
」解僱勞工，應該認為解僱違法而無效，勞工可以繼續在原職工作。
另一方面，如果勞工不願意留任，也可以依據同法第14條第1項第6款
[7]
，以雇主違反勞工法令使勞工有受損之虞為由，行使「被迫離職」的權利而不經預告終止勞動契約，並可依據同條第4項準用第17條
[8]
，向雇主請求給付資遣費。
另外，在勞動事件法施行後，勞工可以在雇主違法調動後向法院提出確認調動無效或是回復原職之訴，並且在訴訟中依據勞動事件法第50條向法院聲請讓勞工在原職，或是勞資雙方同意的工作上繼續工作的定暫時狀態處分
[9]
。
三、迴避解僱型調職
附帶說明，如果雇主是進行「迴避解僱型調職」，也就是本來有可以解僱勞工的事由，但雇主最後捨棄解僱，而改為調職
[10]
，再給勞工一次機會。因為這樣的做法是為了保障勞工工作權而有正當性，因此法律上應該予以肯定。
但縱使是「迴避解僱型調職」，仍然必須符合勞動基準法第10條之1的「調動五原則」規定。

註腳：
勞動基準法第11條
：「非有左列情事之一者，雇主不得預告勞工終止勞動契約：一、歇業或轉讓時。二、虧損或業務緊縮時。三、不可抗力暫停工作在一個月以上時。四、業務性質變更，有減少勞工之必要，又無適當工作可供安置時。五、勞工對於所擔任之工作確不能勝任時。」
勞動基準法第12條
第1項：「勞工有左列情形之一者，雇主得不經預告終止契約：

	一、於訂立勞動契約時為虛偽意思表示，使雇主誤信而有受損害之虞者。

	二、對於雇主、雇主家屬、雇主代理人或其他共同工作之勞工，實施暴行或有重大侮辱之行為者。

	三、受有期徒刑以上刑之宣告確定，而未諭知緩刑或未准易科罰金者。

	四、違反勞動契約或工作規則，情節重大者。

	五、故意損耗機器、工具、原料、產品，或其他雇主所有物品，或故意洩漏雇主技術上、營業上之秘密，致雇主受有損害者。

	六、無正當理由繼續曠工三日，或一個月內曠工達六日者。」
勞動基準法第10條之1
：「雇主調動勞工工作，不得違反勞動契約之約定，並應符合下列原則：

	一、基於企業經營上所必須，且不得有不當動機及目的。但法律另有規定者，從其規定。

	二、對勞工之工資及其他勞動條件，未作不利之變更。

	三、調動後工作為勞工體能及技術可勝任。

	四、調動工作地點過遠，雇主應予以必要之協助。

	五、考量勞工及其家庭之生活利益。」
需特別注意，2015年之前，調動五原則是指內政部於1985年所發布之
（74）台內勞字第328433號函
（1985/9/5）中所規定調動須符合的要件，包括：1. 企業經營的必要；2. 不得違反勞動契約；3. 對勞工薪資及其他勞動條件，沒有不利的變更；4. 調動後的工作與原有工作性質，勞工的體能和技術可以勝任；5.調動工作地點過遠，雇主應給予協助。

	2015年時勞動基準法修正，將上開函釋明文化規定在
勞動基準法第10條之1
，惟內容與內政部函釋已有所不同，並增加了第5款須考量勞工及其家庭之生活利益。
然須注意，依據
最高法院98年度台上字第600號民事判決
意旨，倘勞工擔任不同之工作，其受領之工資當有所不同，尚不得僅以工資總額減少，即認調職違法。
勞動基準法第12條
第4項：「勞工有左列情形之一者，雇主得不經預告終止契約：……四、違反勞動契約或工作規則，情節重大者。」
勞動基準法第14條
第1項第6款：「有下列情形之一者，勞工得不經預告終止契約：……六、雇主違反勞動契約或勞工法令，致有損害勞工權益之虞者。」
勞動基準法第14條
第4項：「第十七條規定於本條終止契約準用之。」；

	
勞動基準法第17條
：「

	I 雇主依前條終止勞動契約者，應依下列規定發給勞工資遣費：

	一、在同一雇主之事業單位繼續工作，每滿一年發給相當於一個月平均工資之資遣費。

	二、依前款計算之剩餘月數，或工作未滿一年者，以比例計給之。未滿一個月者以一個月計。

	II 前項所定資遣費，雇主應於終止勞動契約三十日內發給。」
勞動事件法第50條
：「勞工提起確認調動無效或回復原職之訴，法院認雇主調動勞工之工作，有違反勞工法令、團體協約、工作規則、勞資會議決議、勞動契約或勞動習慣之虞，且雇主依調動前原工作繼續僱用非顯有重大困難者，得經勞工之聲請，為依原工作或兩造所同意工作內容繼續僱用之定暫時狀態處分。」
調職有許多樣態，實務上可分為「迴避解僱型調職」與「懲戒性調職」。限於篇幅，本段文字僅在解釋前者。

	後者在法律上的爭議較高，參照：
臺北高等行政法院103年度訴字第1554號行政判決
：（原告為雇主、參加人為勞工）「原告對參加人所為調職，外觀上似乎符合調職五原則，但探究其實際內涵，發現原告並未賦予參加人具體之職務內容，實際上架空參加人之職務。再者，原告指示已經擁有多年經理履歷之參加人親自檢查員工車輛輪胎胎紋一節，亦寓有懲罰意味。又雇主基於經營需要，於勞動契約所合意之範圍內，固得調動員工，但參加人與原告簽訂勞動契約所合意之職務係擔任具有實際權責之經理級職務，因此原告若無正當理由而將參加人調職至部門隸屬、職務內容未明之職位，能否謂符合勞動契約，實有疑義。」
只有機師這個工作會被綁幾年約嗎？法律上怎麼處理「最低服務年限約款」？

案例：

雇主聘僱勞工需要耗費成本，因此人員的流動對於雇主而言是一種額外的負擔。尤其是針對某些具有專業技術的工作，雇主若提供勞工額外的訓練、負擔訓練成本，勢必需要確保成本得以回收。為了要降低人員流動，避免因為人才流失所帶來的負擔，有些雇主會在勞動契約當中與勞工約定「最低服務年限約款」。（見圖1）




圖1　雇主可以要求勞工簽「最低服務年限約款」嗎？

資料來源：曾翔　/　繪圖：Yen






圖1　雇主可以要求勞工簽「最低服務年限約款」嗎？

資料來源：曾翔　/　繪圖：Yen


一、什麼是「最低服務年限約款」
所謂的「最低服務年限約款」，是指勞資雙方在勞動契約中約定，勞工必須要幫雇主工作滿一定的時間才能終止勞動契約。這種約款通常伴隨著離職違約金，如果提前離職，就違反了「最低服務年限約款」，勞工就必須要負擔賠償責任、返還雇主所提供的訓練成本等等。
二、不只是機師才會簽「最低服務年限約款」，各行各業都可能遇到
「最低服務年限約款」早期主要運用在飛機機師的勞動契約中，由於機師培訓將耗費航空公司數百萬元，因此有必要與機師進行綁約，用以確保成本回收。而今，「最低服務年限約款」已經不分職業大量地運用在勞動契約中（例如：空服員
[1]
、麵包店儲備店長
[2]
、助理動畫師
[3]
、離岸風機運轉維護人員
[4]
、商業英文專員
[5]
、幼兒園教職員
[6]
、呼吸治療師
[7]
。請注意並非每一個勞動契約中約定「最低服務年限約款」均有效，有部分案例仍在訴訟繫屬中）。
三、「最低服務年限約款」已經有法律規範了
由於「最低服務年限約款」是限制勞工的職業選擇自由，勞工如果面對雇主不合理的待遇原本可以選擇離職，但因為「最低服務年限約款」的限制，就只能選擇隱忍。
據此，在2015年的勞動基準法新增了第15條之1
[8]
，用以避免雇主浮濫使用「最低服務年限約款」。
四、法律規範的「最低服務年限約款」有什麼條件
依據勞動基準法新增了第15條之1的規定，「最低服務年限約款」並非毫無限制，必須要具備「必要性」
[9]
和「合理性」
[10]
，否則無效
[11]
。如果無效，那麼即使勞工提前離職，也當然不需要負擔違約責任。
另外，縱然「最低服務年限約款」有效，但如果勞動契約在「最低服務年限約款」期限屆滿前終止的原因，是因為不可歸責於勞工的事由，例如雇主依據勞動基準法第11條資遣勞工
[12]
，或是勞工依據同法第14條行使「被迫離職」的權利
[13]
，勞工都不需負擔違約責任
[14]
。
五、法院可以酌減違約金
附帶一提，縱使法院認為特定案件中涉及的「最低服務年限約款」有效，勞工需要賠償雇主違約金，但勞工仍可舉證說明違約金過高或是已經為雇主工作履約一段時間，則法院可依據民法251條
[15]
、252條
[16]
所賦予的權限來調整違約金的金額。

註腳：
臺灣臺北地方法院臺北簡易庭104年度北勞簡字第70號民事裁定
。
臺灣高等法院107年度上易字第255號民事判決
。
臺灣高等法院103年度勞上易字第119號民事判決
。
臺灣臺北地方法院107年度勞訴字第372號民事判決
。
臺灣臺北地方法院108年度勞簡上字第4號民事判決
。
臺灣新竹地方法院107年度勞簡上字第7號民事判決
。
臺灣臺北地方法院107年度重勞訴字第3號民事判決
。
勞動基準法第15條之1
：「

	I 未符合下列規定之一，雇主不得與勞工為最低服務年限之約定：

	一、雇主為勞工進行專業技術培訓，並提供該項培訓費用者。

	二、雇主為使勞工遵守最低服務年限之約定，提供其合理補償者。

	II 前項最低服務年限之約定，應就下列事項綜合考量，不得逾合理範圍：

	一、雇主為勞工進行專業技術培訓之期間及成本。

	二、從事相同或類似職務之勞工，其人力替補可能性。

	三、雇主提供勞工補償之額度及範圍。

	四、其他影響最低服務年限合理性之事項。

	III 違反前二項規定者，其約定無效。

	IV 勞動契約因不可歸責於勞工之事由而於最低服務年限屆滿前終止者，勞工不負違反最低服務年限約定或返還訓練費用之責任。」
「必要性」規定在
勞動基準法第15條之1
第1項：「未符合下列規定之一，雇主不得與勞工為最低服務年限之約定：一、雇主為勞工進行專業技術培訓，並提供該項培訓費用者。二、雇主為使勞工遵守最低服務年限之約定，提供其合理補償者。」
「合理性」規定在
勞動基準法第15條之1
第2項：「前項最低服務年限之約定，應就下列事項綜合考量，不得逾合理範圍：一、雇主為勞工進行專業技術培訓之期間及成本。二、從事相同或類似職務之勞工，其人力替補可能性。三、雇主提供勞工補償之額度及範圍。四、其他影響最低服務年限合理性之事項」
勞動基準法第15條之1
第3項：「違反前二項規定者，其約定無效。」
勞動基準法第11條
：「非有左列情事之一者，雇主不得預告勞工終止勞動契約：

	一、歇業或轉讓時。

	二、虧損或業務緊縮時。

	三、不可抗力暫停工作在一個月以上時。

	四、業務性質變更，有減少勞工之必要，又無適當工作可供安置時。

	五、勞工對於所擔任之工作確不能勝任時。」
勞動基準法第14條
：「

	I 有下列情形之一者，勞工得不經預告終止契約：

	一、雇主於訂立勞動契約時為虛偽之意思表示，使勞工誤信而有受損害之虞者。

	二、雇主、雇主家屬、雇主代理人對於勞工，實施暴行或有重大侮辱之行為者。

	三、契約所訂之工作，對於勞工健康有危害之虞，經通知雇主改善而無效果者。

	四、雇主、雇主代理人或其他勞工患有法定傳染病，對共同工作之勞工有傳染之虞，且重大危害其健康者。

	五、雇主不依勞動契約給付工作報酬，或對於按件計酬之勞工不供給充分之工作者。

	六、雇主違反勞動契約或勞工法令，致有損害勞工權益之虞者。

	II 勞工依前項第一款、第六款規定終止契約者，應自知悉其情形之日起，三十日內為之。但雇主有前項第六款所定情形者，勞工得於知悉損害結果之日起，三十日內為之。

	III 有第一項第二款或第四款情形，雇主已將該代理人間之契約終止，或患有法定傳染病者依衛生法規已接受治療時，勞工不得終止契約。

	IV 第十七條規定於本條終止契約準用之。」
勞動基準法第15條之1
第4項：「勞動契約因不可歸責於勞工之事由而於最低服務年限屆滿前終止者，勞工不負違反最低服務年限約定或返還訓練費用之責任。」
民法第251條
：「債務已為一部履行者，法院得比照債權人因一部履行所受之利益，減少違約金。」
民法第252條
：「約定之違約金額過高者，法院得減至相當之數額。」
國家賠償的整個程序如何進行？──（二）該依照國家賠償法本身程序還是行政訴訟程序？程序會怎麼進行？

案例：

一、如何讓國家賠償程序開始進行？
國家賠償程序
[1]
的請求權人可依國家賠償法規定請求，或是在提起行政訴訟時合併請求國家賠償，在法律上稱為雙軌制，以下分段說明：
（一）依國家賠償法規定請求
為減少訴訟負擔，請求權人請求國家賠償，必須先以書面的方式，向賠償義務機關請求
[2]
，而不得直接向法院對機關提起國家賠償訴訟。
該書面內容，應包括：

	

	
請求權人的姓名或名稱，以及其他相關個人資料；

	

	

	
如請求權人有委任代理人，代理人的姓名及其他相關個人資料；

	

	

	
請求賠償的事實、理由及證據；

	

	

	
請求損害賠償的金額或回復原狀的內容；

	

	

	
賠償義務機關；

	

	

	
年、月、日
[3]
。

	


（二）在提起行政訴訟時合併請求國家賠償
如果請求權人是依行政訴訟法第7條，在提起行政訴訟時（例如：請求撤銷違法的行政處分）合併請求國家賠償
[4]
，請求權人可以直接依行政訴訟法規定的程序請求國家賠償，而不必依照國家賠償法規定的程序辦理
[5]
。
二、如果是依國家賠償法規定請求，在遞出請求賠償的書面以後，程序將如何進行？
機關在收到請求權人請求賠償的書面後，可能有以下幾種不同的回應（圖1）：
（一）與請求權人進行協議

	

	
如果協議成立，也就是請求權人與機關對於機關如何賠償及賠償的金額達成合意時，應由雙方作成協議書，將來機關要是沒有依照協議書履行，請求權人可以執該協議書，聲請法院強制執行
[6]
。

	

	

	
如果從雙方協議開始日起算超過60日，雙方仍然無法達成合意時，這個時候請求權人才可以向民事法院對機關提起國家賠償訴訟
[7]
。

	


（二）超過30日不開始協議，或直接拒絕賠償
從請求權人提出國家賠償請求的書面當日起算超過30日，行政機關都不與請求權人開始協議，或者這個機關認為它自己不是賠償義務機關或者沒有賠償的義務，因而直接拒絕賠償
[8]
的話，這個時候請求權人同樣可以向民事法院對機關提起國家賠償訴訟
[9]
。
 




圖1　遞出國家賠償請求書之後的國家賠償程序

資料來源：作者自製。






圖1　遞出國家賠償請求書之後的國家賠償程序

資料來源：作者自製。

註腳：
關於國家賠償的請求項目、賠償義務機關，以及請求期限的說明，請見蘇宏杰（2020），《
國家賠償的整個程序如何進行？──（一）可以請求賠償的項目、向哪一個機關、在多久的期限內請求國家賠償？
》。
請見
國家賠償法第10條
第1項：「依本法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機關請求之。」
請見
國家賠償法施行細則第17條
。

	請求賠償的書面應如何填寫，可以參考法務部全球資訊網（2018），《
賠償請求書
》的word或pdf檔案。
請見
行政訴訟法第7條
：「提起行政訴訟，得於同一程序中，合併請求損害賠償或其他財產上給付。」
請見
最高行政法院93年判字第494號判例
之裁判要旨：「人民因國家之行政處分而受有損害，請求損害賠償時，現行法制，得依國家賠償法規定向民事法院訴請賠償外，亦得依行政訴訟法第7條規定，於提起其他行政訴訟時合併請求。二者為不同之救濟途徑，各有其程序規定。人民若選擇依國家賠償法請求損害賠償時，應依國家賠償法規定程序為之。若選擇依行政訴訟法第7條規定請求損害賠償時，自僅依行政訴訟法規定程序辦理即可。行政訴訟法既未規定依該法第7條規定合併請求損害賠償時，應準用國家賠償法規定，自無須踐行國家賠償法第10條規定以書面向賠償義務機關請求賠償及協議之程序。」
請見
國家賠償法第10條
第2項：「賠償義務機關對於前項請求，應即與請求權人協議。協議成立時，應作成協議書，該項協議書得為執行名義。」

	國家賠償協議書的內容，可以參考法務部全球資訊網（2006），《
協議書
》的word或pdf檔案。
請見
國家賠償法第11條
第1項本文：「賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日協議不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴。」
請見
國家賠償法施行細則第19條
：「被請求賠償損害之機關，認非賠償義務機關或無賠償義務者，得不經協議，於收到請求權人之請求起30日內，以書面敘明理由拒絕之，並通知有關機關。」
同前註7。
我國選舉、罷免、創制、複決等參政權的行使年齡怎麼規定？

案例：

2020年第10屆立法委員上任後，立法委員們紛紛針對「18歲公民權」議題發表看法，提議修憲下修投票年齡
[1]
。但究竟我國目前是怎麼規範投票年齡的呢？投票是跟什麼樣的人民權利有關呢？
一、「參政權」是什麼？
在解釋之前，我們先來說明什麼是「參政權」。
所謂的「參政權」，簡單地說就是作為國家的國民，能夠參與國家事務決策、代表自己政治意見、選出符合自己想法的代表的權利。依據憲法第17條
[2]
的規定，我們常聽到的「選舉
[3]
」、「罷免」、「創制
[4]
」、「複決
[5]
」等權利都是屬於參政權的一環。
在我國，參政權並非每個國民都擁有，而是必須成年或滿一定年齡後才會取得參政權。而本文將針對選舉、罷免、創制、複決這四個權利的行使年齡進行介紹。
二、幾歲可以行使參政權呢？
如同前面所說，人民必須要達到一定的年齡，才能行使選舉、罷免、創制、複決權；但由於我國將這四種權利，分別規定在憲法或不同的法律中，位階也有不同，導致行使不同權利的年齡出現分歧。以下以表1的方式整理出不同公民權的行使年齡，方便大家理解：

	
表1：參政權行使年齡整理表

	

		

			
權利類型

			
法規依據

			
年齡

		

		

			
選舉權

			
憲法第130條
[6]

			
年滿20歲

		

		

			
被選舉權

			
憲法第130條

			
最低23歲

		

		

			
罷免權
[7]

			
公職人員選舉罷免法第3條第3項
[8]

			總統副總統選舉罷免法第76條
[9]

			
年滿20歲

		

		

			
創制、複決權

			
公民投票法第7條
[10]

			
年滿18歲

		

	


作者整理。
 
從表1中我們可以發現，相較於選舉權、被選舉權及罷免權，創制與複決權並不是直接或間接用憲法規範行使年齡，而是獨立用公民投票法作規定，相較之下，下修公投年齡也較修憲更具有彈性。而公民投票法也確實於2017年時，將公投年齡由20歲下修為18歲（2018年1月3日公布施行）
[11]
，呈現出創制與複決權的投票年齡已經下修到18歲，而選舉與罷免權的行使還是20歲的現況。
三、未來展望：什麼是18歲公民權？
回到一開始的議題，2020年初起一直在討論的「18歲公民權」究竟是什麼呢？其實很簡單地說，就是公民權年齡限制的放寬。
所謂的「公民權」，指人民有參與國家事務決策、表達自己的政治主張、以及要求政府說明施政狀況、方針等的一系列權利。而在這之中就包含了前面提到的「參政權」、能自由組成人民團體的「結社權
[12]
」、以及參與集會遊行的「集會權
[13]
」等權利。
然而，隨著臺灣人口老化、人口負成長
[14]
的狀況日益嚴重，民間團體希望透過放寬公民權年齡限制，來讓更多青少年參與公共議題討論，而不致讓社會議題成為高齡者專利
[15]
。雖然公民投票法已經於2017年下修，並於2018年正式施行，但由於選舉、罷免兩權涉及憲法的修正，雖然在2015年時曾有想要修憲，但最終因不在籍投票爭議無疾而終
[16]
。
如今臺灣再度迎來修憲契機，截至2021年6月21日止，立法院內也已有54個修憲提案，且多數提案都和18歲公民權有關
[17]
，相信未來我們會看到更多關於18歲公民權議題的討論。

註腳：
公視新聞網（2020），《
藍綠皆挺投票年齡下修至18歲
》。
中華民國憲法第17條
：「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」
此處的「選舉權」，依據歷來的大法官解釋（司法院釋字
第290號解釋
、
第340號解釋
、
第468號解釋
參照），包含了投票選舉的「選舉權」、及成為候選人的「被選舉權」。
所謂的「創制權」，指人民透過公民投票的方式，以多數決的方式創設立法的原則性規範、或要求政府制定特定法律以落實政策。而於2018年11月24日舉行的全國性公投中，第12案：「
你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益？
」；及第14案：「
你是否同意，以民法婚姻章保障同性別二人建立婚姻關係？
」便是創制權的展現。
所謂的「複決權」，指人民透過公民投票的方式，針對立法院「已經制定的法律」及「憲法的修正案」，還有重大政策，表達是否同意的權利。而於2018年11月24日舉行的全國性公投中，第16案：「
你是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文？
」便是複決權的展現。
中華民國憲法第130條
：「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。」
由於可以行使罷免權的人，是原選區的「選舉人」，故年齡與選舉權的年齡相同。
公職人員選舉罷免法第3條
：「

	I 公職人員選舉，以普通、平等、直接及無記名單記投票之方法行之。

	II 全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉，依政黨名單投票選出。

	III 公職人員罷免，由原選舉區之選舉人以無記名投票之方法決定。」
總統副總統選舉罷免法第76條
：「罷免案經中華民國自由地區選舉人總額過半數之投票，有效票過半數同意罷免時，即為通過。」
公民投票法第7條
：「中華民國國民，除憲法另有規定外，年滿十八歲，未受監護宣告者，有公民投票權。」
關於修法理由的討論，可參考立法院（2017），〈
第9屆第4會期第11次會議紀錄
〉，《立法院公報》，第106卷第113期（4515）公報中冊，頁5-7。
人民團體法第8條
第1、2項：「

	I 人民團體之組織，應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關申請許可。

	II 前項發起人須成年，並應有三十人以上，且無下列情事為限：

	一、因犯罪經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。

	二、受保安處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。

	三、受破產之宣告，尚未復權者。

	四、受監護宣告，尚未撤銷者。」
中華民國憲法第14條
：「人民有集會及結社之自由。」
所謂「人口負成長」，指的是死亡人口數量大於出生人口數量的現象。根據主計總處的統計，台灣已經於2020年出現人口負成長的現象。中央社（2021），《
新生兒1月首度跌破萬人 2020年結婚率創11年新低
》。
台灣少年權益與福利促進聯盟（2020），《
【台少盟觀點】立法院「啟動憲改工程，18歲公民權入憲」座談會
》。
蔡立勳（2020），〈
民主國家中台灣最落後 18歲為何爭不到投票權？
〉，《天下雜誌》。
中央社（2020），《
立院下會期成立修憲委員會 現有11修憲案待處理
》。
刑法效力問題（下）──在外國發生的犯罪，可以用我國刑法處罰嗎？

案例：

前一篇說到，根據屬地原則及法律規定，在中華民國領域內的犯罪都可以用中華民國刑法來處罰，無論犯罪者的國籍為何。這一篇，我們來談談其他的情況。
一、不論犯罪地或犯罪者國籍為何，都能適用我國刑法的情形
（一）保護原則
某些犯罪對於我國的國家利益或人民權益侵害太過於嚴重，例如內亂罪、偽造貨幣等。若依照屬地原則，會發生在外國的重大犯罪沒辦法用我國刑法來追訴、審判，而無法保護我國人民的權益。所以，中華民國刑法第5條規定以下犯罪適用保護原則
[1]
，來彌補可能的漏洞。不論犯罪地是否在我國領域內，也不論犯罪者的國籍，都可以用我國刑法處罰：

	

	
內亂罪；

	

	

	
外患罪；

	

	

	
妨害公務罪；

	

	

	
偽造貨幣罪；

	

	

	
偽造有價證券罪；

	

	

	
偽造文書罪。

	


（二）世界法原則
某些犯罪侵犯了國際上的價值觀，會損害全人類的利益
[2]
，例如劫機、毒品犯罪、人口販賣等，所以也是不分犯罪地、犯罪者國籍，都可以用我國刑法處罰的犯罪，規定在中華民國刑法第5條
[3]
：

	

	
劫持、毀壞公眾交通工具、設施等公共危險罪；

	

	

	
毒品犯罪；

	

	

	
使人為奴隸、買賣人口等妨害自由罪；

	

	

	
海盜罪；

	

	

	
加重詐欺罪
[4]
。

	


二、屬人原則
屬人原則是指對於某些犯罪，無論犯罪地在本國內還是本國外，只要行為人或是受害者是本國人，就適用本國刑法，可分為以下三種類型：
（一）我國公務員在國外犯特定犯罪
中華民國刑法第6條規定
[5]
，公務員在國外犯以下犯罪，仍然適用我國刑法。
原因在於犯罪者為公務員，對於國家負有忠誠義務，不管在哪裡犯罪，違背了對國家的忠誠義務就應該處罰。

	

	
犯瀆職罪章的犯罪；

	

	

	
縱放在職務上依法逮捕、拘禁的人，或給予他脫逃的協助；

	

	

	
在職務上的文書作不實的記載；

	

	

	
侵占因為公務或公益目的所持有的他人之物。

	


（二）我國人民在國外犯3年以上重罪
非公務員的一般國民，犯下了重大犯罪時仍應該處罰。因為國家對國民有主權、國民有遵守國內法的義務
[6]
。根據中華民國刑法第7條
[7]
的規定，是指我國國民犯下第5條和第6條所列舉的犯罪以外，且最輕本刑為3年以上有期徒刑的犯罪，不管犯罪地在國內還是國外，都適用我國刑法。除非該罪名在犯罪發生的國家是不處罰的，此時應尊重他國主權，而不會用我國刑法來追訴、處罰該犯罪
[8]
。
（三）外國人在外國對我國人民犯罪
[9]
我國人民在外國被外國人侵害時，為了保護我國國民，在中華民國刑法第8條規定
[10]
，外國人對本國人犯3年以上重罪的話，也可以用我國刑法來追訴、處罰，以彌補屬地原則的不足。
三、外國判決與刑罰的效力
已在外國服刑一部分或全部的犯罪人，我國法官可以決定是否減免他的刑罰，參見中華民國刑法第9條
[11]
。
四、總結
我國刑法將國籍、身分、犯罪地和不同的犯罪，依照各自的特性作清楚的規範，以免產生漏洞或是不適當的處罰。在本系列文章中介紹過的法規，可整理成以下表1以供讀者參照。



	
表1：中華民國刑法與犯罪者國籍、犯罪地對照表

	

		

			

			
犯罪地╲犯罪者國籍

			

			
本國人

			
外國人

		

		

			
本國

			
刑法第3、4條

			
刑法第3、4條

		

		

			
外國

			
刑法第5、6、7條

			
刑法第5、8條

		

	





作者自行整理。



 



 



	
表1：中華民國刑法與犯罪者國籍、犯罪地對照表

	

		

			

			
犯罪地╲犯罪者國籍

			

			
本國人

			
外國人

		

		

			
本國

			
刑法第3、4條

			
刑法第3、4條

		

		

			
外國

			
刑法第5、6、7條

			
刑法第5、8條

		

	


作者自行整理。

註腳：
中華民國刑法第5條
：「

	本法於凡在中華民國領域外犯下列各罪者，適用之：

	一、
內亂罪
。

	二、
外患罪
。

	三、
第一百三十五條
、
第一百三十六條
及
第一百三十八條
之妨害公務罪。

	四、
第一百八十五條之一
及
第一百八十五條之二
之公共危險罪。

	五、
偽造貨幣罪
。

	六、
第二百零一條
至
第二百零二條
之偽造有價證券罪。

	七、
第二百十一條
、
第二百十四條
、
第二百十八條
及
第二百十六條
行使
第二百十一條
、
第二百十三條
、
第二百十四條
文書之偽造文書罪。

	八、
毒品罪
。但施用毒品及持有毒品、種子、施用毒品器具罪，不在此限。

	九、
第二百九十六條
及
第二百九十六條之一
之妨害自由罪。

	十、
第三百三十三條
及
第三百三十四條
之海盜罪。

	十一、
第三百三十九條之四
之加重詐欺罪。」
黃榮堅（2012），《基礎刑法學（上）》，第4版，頁61。
同註1。
加重詐欺罪是不是能歸類在世界法原則當中，是有爭議的。王皇玉（2018），《刑法總則》，第4版，頁81當中認為，加重詐欺罪是為了保護我國的司法形象，所以屬於保護原則的規定。而林鈺雄，（2019），《新刑法總則》，第7版，頁79中，則暫時將加重詐欺罪歸類為世界法原則。詐騙集團（特別是跨國性的詐騙集團）可能會影響到的範圍相當大，從這點來說，本文暫時將加重詐欺歸類為世界法原則的規定。
中華民國刑法第6條
：「

	本法於中華民國公務員在中華民國領域外犯左列各罪者，適用之：

	一、第一百二十一條至第一百二十三條、第一百二十五條、第一百二十六條、第一百二十九條、第一百三十一條、第一百三十二條及第一百三十四條之
瀆職罪
。

	二、
第一百六十三條
之脫逃罪。

	三、
第二百十三條
之偽造文書罪。

	四、
第三百三十六條
第一項之侵占罪。」
黃榮堅（2012），《基礎刑法學（上）》，第4版，頁77-78。
中華民國刑法第7條
：「本法於中華民國人民在中華民國領域外犯前二條以外之罪，而其最輕本刑為三年以上有期徒刑者，適用之。但依犯罪地之法律不罰者，不在此限。」
學者指出，這個條文其實有立法的疏漏，如果仲裁人犯
中華民國刑法第122條
收賄罪，會因為他既沒有公務員身分，所犯的犯罪又不符合刑法第7條所舉出來的犯罪，所以不會受到處罰。由於這個問題較為複雜，本文簡略介紹至此，詳細說明，請參考：黃榮堅（2012），《基礎刑法學（上）》，第4版，頁60；王皇玉（2018），《刑法總則》，第4版，頁80。
有學者將屬人原則分為兩種，以犯罪人國籍來決定的稱為「積極的屬人原則」；以被害人國籍來決定的稱為「消極的屬人原則」。參見：黃榮堅（2012），《基礎刑法學（上）》，第4版，頁59。
中華民國刑法第8條
：「前條之規定，於在中華民國領域外對於中華民國人民犯罪之外國人，準用之。」
中華民國刑法第9條
：「同一行為雖經外國確定裁判，仍得依本法處斷。但在外國已受刑之全部或一部執行者，得免其刑之全部或一部之執行。」