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兩人沒有結婚，但有長期共同生活的親密關係，一方過世後，另一方可以對遺產主張什麼權利呢？

案例：

在今天的社會中，常見兩人間並未結婚，但有長期共同生活的親密關係，此一相處模式，有可能是同居，也有可能是事實上的婚姻關係
[1]
。在這類情況下，由於兩人間的關係並不是法律上的「婚姻關係」，導致許多專屬於配偶的權利無法適用於此類關係。這時如果一方過世，另一方可以對遺產主張什麼權利呢？（見圖1）




圖1　長期共同生活的親密關係(沒結婚)，對方過世我有繼承權嗎？

資料來源：黃蓮瑛、陳哲瑋　/　繪圖：Yen






圖1　長期共同生活的親密關係(沒結婚)，對方過世我有繼承權嗎？

資料來源：黃蓮瑛、陳哲瑋　/　繪圖：Yen


一、沒有繼承權
依現行民法
[2]
，繼承人只有配偶、直系血親卑親屬、父母、兄弟姊妹、祖父母，而其中的「配偶」並不包含有長期共同生活的親密關係，但沒有依法結婚的人。所以長期共同生活又關係緊密的兩人，在一方過世時，另一方並不在繼承人之列，沒有繼承權，不能主張依法繼承過世一方的遺產。
二、可以接受遺贈
被繼承人如果生前有先立遺囑，在遺囑中將財產上的利益無償給與受遺贈人。這個時候，長期共同生活具有親密關係的存活他方，可以是受遺贈人，接受一方的遺贈。但要注意的是，在過世一方還有繼承人的情形時，法律對於法定繼承人有最低限度繼承遺產比例的保障，也就是「特留分
[3]
」，遺贈的金額如果超過法定繼承人的特留分，繼承人可以主張從遺贈的財產中扣減
[4]
。
附帶一提，法律上另有一種稱為「死因贈與」的契約，是指契約雙方約定好，當一方死亡之後，贈與契約就會生效，還活著的另一方可以獲贈死亡的人的財產。舉例來說，A跟B約定，A死亡之後若B還活著，B可以獲贈A所有的房屋一棟、土地一筆，就是所謂的死因贈與。沒有結婚的兩人，如果沒有在遺囑中記載遺贈，也可能透過死因贈與，把財產留給彼此
[5]
。但死因贈與在實務上非常罕見。
三、在符合一定條件下，可享有遺產酌給請求權
[6]
（一）遺產酌給請求權的意義
此一觀念來自於我國傳統的「死後扶養」概念
[7]
，用意是避免被繼承人生前繼續扶養的人，於被繼承人死亡後，生活陷入困難。所以，當長期共同緊密生活的存活他方符合以下的一定條件，可以請求酌給過世一方的部分遺產，以維持生活。
（二）需具備一定的條件
符合下列條件的人，可以主張「遺產酌給請求權」：

	

	
被繼承人生前繼續扶養
[8]
。

	

	

	
不能維持生活而無謀生能力
[9]
。但也有實務反對這個要件，認為法條並沒有規定這個要件，不可以自行增加標準，避免影響請求權人的權利
[10]
。

	

	

	
被繼承人未為相當的遺贈
[11]
。

	


（三）酌給標準
此時應該由親屬會議，依照請求人所受扶養的程度，和其他關係，例如受酌給權利人的性別、年齡、身體狀況、生活狀況，以及兩人之間的身分關係及情誼厚薄、遺產狀況等因素
[12]
，決定酌給遺產的數額。
四、結論
因此，當兩人有長期共同生活的親密關係，但沒有結婚，一方過世，另一方雖然不是繼承人，但可能可以因為遺贈獲得財產，或在符合一定條件下主張遺產酌給請求權。

註腳：
如對「事實上的婚姻關係」有興趣，可進一步參見：楊舒婷（2020），《
兩人具有親密關係，長期共同生活但沒有結婚，彼此有繼承權嗎？
》。
民法第1144條
：「配偶有相互繼承遺產之權……。」

	
民法第1138條
：「遺產繼承人，除配偶外，依左列順序定之：

	一、直系血親卑親屬。

	二、父母。

	三、兄弟姊妹。

	四、祖父母。」
民法第1223條
：「繼承人之特留分，依左列各款之規定：

	一、直系血親卑親屬之特留分，為其應繼分二分之一。

	二、父母之特留分，為其應繼分二分之一。

	三、配偶之特留分，為其應繼分二分之一。

	四、兄弟姊妹之特留分，為其應繼分三分之一。

	五、祖父母之特留分，為其應繼分三分之一。」
民法第1187條
：「遺囑人於不違反關於特留分規定之範圍內，得以遺囑自由處分遺產。」

	
民法第1225條
前段：「應得特留分之人，如因被繼承人所為之遺贈，致其應得之數不足者，得按其不足之數由遺贈財產扣減之。」
死因贈與在我國法院實務中，有一些爭議。比較近期的見解認為，死因贈與的性質跟遺贈不同，所以繼承人不能主張特留分與扣減權，參考
最高法院106年度台上字第2731號民事判決
：「按遺囑人依遺囑所為之遺贈，因依一方之意思表示即而成立，須受民法第1187條特留分規定之限制，為屬無相對人之單獨行為，與死因贈與乃以贈與人之死亡而發生效力，並以受贈人於贈與人死亡時仍生存為停止條件之贈與，且不受民法第1187條特留分規定之限制，性質上仍屬契約，須有雙方當事人意思表示之合致者迥然不同。」而早期見解則認為，死因贈與跟遺贈一樣，都不能侵害繼承人的特留分，如
臺灣高等法院89年度重上字第207號民事判決
。
民法第1149條
：「被繼承人生前繼續扶養之人，應由親屬會議依其所受扶養之程度及其他關係，酌給遺產。」
林秀雄（2019），《繼承法講義》，第8版，頁90。
民法第1149條
。
最高法院102年度台簡抗字第54號民事裁定
：「應審酌遺產酌給請求權人之財力、日常收入是否足以維持其日常生活。換言之，倘遺產酌給請求權人之財力、收入足以維持其日後生活時，則無酌給遺產之必要。」
最高法院91年度台上字第33號民事判決
：「惟民法第一千一百四十九條僅規定被繼承人生前繼續扶養之人，應由親屬會議依其所受扶養之程度及其他關係，酌給遺產。並未規定遺產酌給請求權人須以無謀生能力或不能維持生活為限，上訴人所辯顯然增加該法條所未規定之限制，直接影響遺產酌給請求權人所應享有之權利，有違中央法規標準法第五條第二款，關於人民之權利、義務應以法律定之之規定。又該法條並無準用民法第一千一百十七條、第一千一百十九條有關直系血親尊親屬受扶養之限制之規定，且民法繼承篇亦無任何條文規定如受酌給人屬直系血親尊親屬，需以不能維持生活者為限。是上訴人援引上開條文，認被上訴人請求酌給遺產應受『不能維持生活』之限制云云，顯有誤解，要非可採。」此外，
臺灣高等法院98年度家上易字第31號民事判決
、
臺灣高等法院臺南分院95年度家上字第61號民事判決
均同此見解。
最高法院26年渝上字第59號民事判例
：「被繼承人已以遺囑，依其生前繼續扶養之人所受扶養之程度及其他關係，遺贈相當財產者，毋庸再由親屬會議酌給遺產。」
最高法院104年度台上字第1610號民事判決
：「遺產酌給之程度應於遺產範圍內，依被繼承人生前扶養之程度、受酌給權利人之性別、年齡、身體狀況、生活狀況，及其與被繼承人間之身分關係、情誼厚薄、遺產狀況等情況定之。」
簡介藝文類非營利組織的選擇──財團法人、公益社團法人、演藝團體

案例：

一、非營利組織是什麼？
提到「非營利組織」，很容易望文生義而理解為「不以賺錢為目的」的組織，但較正確的理解應為「不以分配營利為目的」的組織。這類組織通常具一定公益目的，舉凡文藝、宗教及學術等目的均屬之，只是為了組織永續發展，仍可以持續營運甚至產生盈餘，但它的盈餘並不像公司、合夥等營利事業，可以分配給股東或合夥人
[1]
，而是要繼續投入組織作為實現公益目的之用。
二、藝文類非營利組織有哪些型態？
在我國法律架構下，藝文類非營利組織的型態大抵可歸納為三類，申請人可依自身發展需求，選擇適合的方式設立：（見圖1）




圖1　想成立非營利的藝文團體，有哪些選擇？

資料來源：黃蓮瑛、趙偉智　/　繪圖：Yen






圖1　想成立非營利的藝文團體，有哪些選擇？

資料來源：黃蓮瑛、趙偉智　/　繪圖：Yen


（一）財團法人
常見的「基金會」即是此種型態；顧名思義，是一集合「財產」而成的組織，捐助人可基於捐助章程所載公益目的提供捐助財產以辦理公益事業。
通常主管機關對於捐助財產的金額有一定的規範
[2]
，以文化藝術類財團法人為例，全國性基金會應達3,000萬元
[3]
，縣市性基金會視各縣市規定應達200萬至1,000萬元以上
[4]
。
（二）公益社團法人
常見的「協會」即屬此型態，是一以「社員」為主體組成的法人，社團可透過（入）會費、捐款等方式取得經費
[5]
，每名社員透過行使投票權參與社員大會
[6]
；社員大會就好比社團的大腦，是最高意思決定機關，而理、監事會則負責社員大會決議的落實
[7]
以實現社團的宗旨。
依人民團體法規定
[8]
，社團法人的設立應有至少30名社員。
（三）演藝團體
資源有限、小而美的藝文類非營利組織，如果是以從事特定演藝活動為目的，還可選擇依縣市政府頒布的「演藝團體輔導及管理自治條例」登記立案為演藝團體
[9]
。在法律上，不具法人地位，而是非營利團體。
此類團體的設立通常只需2人以上
[10]
，且於立案申請後對此團體的贊助及捐款也可享有稅法上的優惠
[11]
，藉以鼓勵贊助者意願，並促進小型藝文類非營利組織繼續創作及永續經營發展。

註腳：
財團法人法第22條
第1項：「財團法人對其捐助財產、孳息及其他各項所得，不得有分配賸餘之行為。」
財團法人法第9條
第1項：「財團法人設立時，其捐助財產總額，應足以達成設立目的；其最低總額，由主管機關依所掌業務性質定之。但地方性財團法人，主管機關所定最低總額，不得逾全國性財團法人之最低總額。」
全國性內政財團法人設立捐助財產之最低總額及現金總額比率
，說明二：「依據財團法人法第九條規定，申請設立全國性內政財團法人時，其捐助財產之最低總額及現金總額比率如下：……最低總額（新臺幣）三千萬元。」
例如
臺北市財團法人管理規則
授權臺北市政府文化局決定的最低金額，為現金1,000萬元，參臺北市政府文化局（2021），《
本府各主管機關所主管財團法人之設立捐助財產最低總額及現金總額比率
》。
人民團體法第33條
第1項：「人民團體經費來源如左：

	一、入會費。

	二、常年會費。

	三、事業費。

	四、會員捐款。

	五、委託收益。

	六、基金及其孳息。

	七、其他收入。」
人民團體法第16條
：「人民團體會員（會員代表）有表決權、選舉權、被選舉權與罷免權。每一會員（會員代表）為一權。」
人民團體法第18條
：「人民團體理事會、監事會應依會員（會員代表）大會之決議及章程之規定，分別執行職務。」
人民團體法第8條
第2項：「前項發起人須為成年，並應有三十人以上，且無下列情事為限：（以下略）。」
例如在臺北市，依據就是
臺北市演藝團體輔導及管理自治條例
，其
第3條
：「本自治條例所稱演藝團體，指於本市設立登記，並從事音樂、戲劇、舞蹈或雜藝等演藝活動之非營利團體。」臺北市演藝團體的設立登記、填寫計畫、相關常見問題以及法規等具體說明，請見
臺北市政府文化局網站的演藝團體專區
。
臺北市演藝團體設立變更及解散登記辦法第3條
第1項：「申請設立登記演藝團體，其團員應有二人以上，並以其中一人為代表人。」
所得稅法第17條
第1項第2款第2目之1：「二、扣除額：納稅義務人就下列標準扣除額或列舉扣除額擇一減除外，並減除特別扣除額：……（二）列舉扣除額：1.捐贈：納稅義務人、配偶及受扶養親屬對於教育、文化、公益、慈善機構或團體之捐贈總額最高不超過綜合所得總額百分之二十為限。但有關國防、勞軍之捐贈及對政府之捐獻，不受金額之限制。」

	
所得稅法第36條
第2款：「營利事業之捐贈，得依左列規定，列為當年度費用或損失：……二、除前款規定之捐贈外，凡對合於第十一條第四項規定之機關、團體之捐贈，以不超過所得額百分之十為限。」
為了蒐集另一半外遇的證據，翻攝他的手機內容會犯罪嗎？

案例：
A和B是夫妻，近來B時常在深夜外出而且無法清楚交代行蹤，於是A趁B用完手機去洗澡、手機螢幕尚未鎖定時（B的手機設有密碼），在沒有經過B的同意下偷偷檢視他的手機訊息，發現B和X以「老公、老婆」相稱，且每天互傳曖昧訊息，怒不可遏的A將B的手機內容拍照存證後當面質問B，沒想到B竟然揚言要向A提出妨害秘密的告訴。到底A會不會因此吃上官司被起訴呢？

一、為什麼不應該偷看或翻拍他人手機？
因為偷看或翻拍他人的手機，會侵害到別人的隱私權，所以我國刑法原則上保障個人的隱私有不受侵害的權利。侵害隱私的方式和態樣有許多種，如果是以「偷拍」的方式侵犯他人的隱私，應該比較可能觸犯妨害秘密罪章中的窺視竊聽竊錄罪
[1]
。
二、怎麼樣會構成妨害秘密罪呢？（見圖1）




圖1　為了蒐集配偶外遇證據，翻拍他的手機內容會犯罪嗎？

資料來源：黃蓮瑛、卜浩哲　/　繪圖：Yen






圖1　為了蒐集配偶外遇證據，翻拍他的手機內容會犯罪嗎？

資料來源：黃蓮瑛、卜浩哲　/　繪圖：Yen



首先，如果行為人「無故」（客觀上沒有正當理由），以錄音、照相、錄影等方法，竊錄他人「非公開」的活動、言論、談話或身體隱私部位，而且在主觀上有妨害秘密的意圖，就有可能成立妨害秘密罪
[2]
。
以錄音、照相、錄影作為竊錄的手段，一般來說比較明確，大部分的人應該可以了解。比較有問題的是，怎樣算是「非公開」和「無故」呢？
（一）非公開
「非公開」是指他人主觀上不希望隱密進行中的活動或談話被公開，而且在客觀上已經利用環境或是採取適當的設備，確保這個活動或談話不會輕易地讓第三人發現
[3]
。例如：在更衣室中換衣服、在自己房間裡面關起門講電話、以及案例中的B已先將手機設有密碼等等。
（二）無故
1. 什麼是無故？
「無故」指的是欠缺法律上的正當理由。至於理由是否正當，通常要參照一般人的生活經驗法則，由客觀事實來判斷，並且要符合立法本旨，以及衡量侵害手段與所保障的隱私之間的適當性、必要性和比例原則
[4]
。
也就是說，先思考法律懲罰竊錄是為了保障人民的隱私權，當侵害隱私的行為發生時，要看侵害隱私的目的是什麼？（例如案例中A可能是希望保障婚姻的忠貞純潔。）侵害隱私的方式可以達成這個目的嗎？如果有很多方式可以達到目的，有使用最輕微的手段嗎？最後，用這種方式所造成的損害，會不會顯然與達成目的的利益不成比例。
2. 配偶間懷疑對方外遇而竊錄，算無故嗎？
從一般人的角度來看，A和B既然是夫妻，A為了確認B有沒有外遇而偷看他的手機，當然是有正當理由。不過，法院對於夫妻間因懷疑他方有外遇而對其竊聽或竊錄是否屬於「無故」，目前還沒有統一的見解，正反意見都有：
（1）是正當理由，非無故
有見解認為，外遇對他方而言屬於極難忍受的事情，配偶為了調查外遇而竊錄對方的活動算是有正當理由
[5]
。
（2）不是正當理由，無故
但是也有蠻多法院實務見解認為，配偶並沒有被迫接受他方全盤監控日常生活的義務，因此此時仍然屬於「無故
[6]
」。
因為法院認定是否「無故」時，可能必須同時考慮到隱私保障、婚姻忠誠等等許多的不同面向，與我們直觀只注意到對於外遇者的厭惡，所做出的結論可能有些差距，因此必須特別注意。
作者淺見以為，在個人主義思潮下，即使夫妻間在道德上以及法律上互相負有忠貞的義務，也不代表雙方能夠無視他人隱私以及秘密通訊的自由，並以保護自己的權利作為理由，去監控他方的私領域，這樣的想法是否會成為法院未來見解的趨勢，很值得觀察。
更何況，如果允許配偶的一方僅憑自己的主觀臆測，就能夠隨意檢視他方的社交生活，不僅壓縮了個人不受侵擾的空間，也容易造成彼此間的對立及不信任，恐怕也不是立法的本意。所以建議像A一樣希望維持婚姻忠貞純潔的人，如果想多了解對方，應該思考其他更有智慧的方法；而且不只是配偶之間，朋友、同事之間也建議以尊重、合法的方式相處。
三、配偶間翻攝另一半手機內容有可能犯妨害秘密罪
案例中，從B的手機設有密碼可以得知，他人除非經由B同意，沒有辦法使用他的手機或檢視裡面的內容，可見B主觀上已經表現出不希望讓手機內容公開的意願，客觀上也採取令他人無法隨意得知的手段，因此手機的內容屬於非公開的言論或活動。
雖然法院對於「夫妻間能否因懷疑對方外遇而進行竊聽、竊錄是否為無故」還存有不同見解，但目前較多數的法院見解認為這是無故，因此就算A主張他是為了調查外遇才翻拍B的手機內容，法院仍有可能認為A沒有正當理由而侵犯屬於B的個人生活隱私領域，成立刑法上的窺視竊聽竊錄罪。

註腳：
中華民國刑法第315條之1
第2款：「有下列行為之一者，處三年以下有期徒刑、拘役或三十萬元以下罰金：……二、無故以錄音、照相、錄影或電磁紀錄竊錄他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。」
中華民國刑法第315條之1
第2款。
最高法院100年度台上字第4780號刑事判決
：「『非公開之活動』，係指活動者主觀上具有隱密進行其活動而不欲公開之期待或意願（即主觀之隱密性期待），且在客觀上已利用相當環境或採取適當設備，足資確保其活動之隱密性者（即客觀之隱密性環境）而言（例如在私人住宅、公共廁所、租用之『ＫＴＶ』包廂、旅館房間或露營之帳篷內，進行不欲公開之更衣、如廁、歌唱、談判或睡眠等活動均屬之）。」
最高法院105年度台上字第1434號刑事判決
：「『無故』係指欠缺法律上之正當理由而言，而理由是否正當，則應依個案之具體情事，參酌生活經驗法則，由客觀事實資為判斷，並應符合立法之本旨，兼衡侵害手段與法益保障間之適當性、必要性及比例原則，避免流於恣意。」
最高法院97年度台上字第4546號刑事判決
：「上訴人所為竊錄行為，縱其目的係在探知郭某有無外遇或通姦之情形，與『無故』以錄音竊錄他人非公開談話之情形有間，而不構成刑法第三百十五條之一之罪責。」
臺灣高等法院100年度上易字第815號刑事判決
也採取相同的見解。
最高法院102年度台上字第2302號刑事判決
：「夫妻雙方固互負忠貞以保障婚姻純潔之道德上或法律上之義務，以維持夫妻間幸福圓滿之生活，然非任配偶之一方因而須被迫接受他方全盤監控自己生活及社會人際關係互動之義務，自不待言。故不得藉口懷疑或有調查配偶外遇之必要，即認有恣意窺視、竊聽他方，甚至周遭相關人士非公開活動、言論、談話或身體隱私部位之舉措，率謂其具有法律上之正當理由。」
最高法院103年度台上字第3893號刑事判決
也採取相同的見解。
政府限制中國電影進來臺灣放映的依據是什麼？我們對其他國家的電影有任何限制嗎？這樣的限制符合WTO的規範嗎？

案例：
A在網路上看到金馬影展將一部中國電影「地球最後的夜晚」選為開幕片
[1]
，覺得很有興趣，但為什麼A一直無法在臺灣的電影院裡看到這部中國電影呢 ？







註腳






	
　
 
台北金馬影展（2018），《
地球最後的夜晚 Long Day's Journey Into Night
》。

一、政府限制中國電影進入臺灣的依據是什麼？
由於兩岸政治的因素，政府制定「
臺灣地區與大陸地區人民關係條例
」（以下簡稱「兩岸人民關係條例」）規範兩岸之間的交流。其中，行政院文化部依據兩岸人民關係條例第37條訂定了「
大陸地區出版品電影片錄影節目廣播電視節目進入臺灣地區或在臺灣地區發行銷售製作播映展覽觀摩許可辦法
」
[1]
，並針對電影的發行數量，頒布了「
大陸地區影視節目得在臺灣地區發行映演播送之數量類別時數
」，以防止統戰、傳播共產思想的目的
[2]
，限制中國電影進來臺灣放映
[3]
。
從這些規定看來，簡單地說，除非在世界三大影展（坎城、威尼斯、柏林）、美國奧斯卡獲獎，或在金馬獎獲得特定獎項，可以直接申請在臺灣放映
[4]
，否則目前每年只許可10部中國的電影在臺灣放映，類別限縮在愛情文藝、倫理親情、溫馨趣味、宮廷歷史、武俠傳奇、懸疑驚悚、冒險動作等主題
[5]
，方式則是用抽籤決定
[6]
。
二、政府是否也對其他國家的電影進入臺灣加以限制？
政府並沒有對其他國家的電影有何限制。過去對外國電影雖然也有配額等限制，但我國在1990年提出申請加入世界貿易組織（以下稱WTO）後，為了配合WTO的國民待遇原則
[7]
，不歧視外國輸入的電影等產品，國內後續就配合修改電影法等，廢除國產電影映演比例、輸入外國電影要徵收國片輔導金
[8]
，取消其他國家電影進入臺灣的限制。而且在申請加入WTO的入會文件中，也承諾對電影製作行銷及放映業的市場都「無限制」
[9]
。
三、政府限制中國電影進來臺灣放映有沒有違反WTO的規範？
政府限制中國電影進來臺灣放映沒有違反WTO的規範，理由在於：中國加入WTO後，於GATS（服務貿易總協定，General Agreements on Trade in Services）承諾表中，只承諾每年開放其他WTO會員國共20部電影在中國上映
[10]
。因此，臺灣每年許可10部中國的電影在臺灣上映，尚不違反加入WTO要遵守的最惠國待遇
[11]
。
四、結論
A無法在臺灣的電影院看到中國3D電影「地球最後的夜晚」，是因為「地球最後的夜晚」在行政院文化部公告「大陸地區電影片配額核配順序抽籤結果」的核配序號是在10以後
[12]
，這部電影雖然是金馬的開幕片，但最後沒有在三大影展、奧斯卡獲獎，或在金馬獎獲得特定獎項。因此除非序號在前的電影因故能讓「地球最後的夜晚」順利遞補，否則A無法看到「地球最後的夜晚」在臺灣上映。

註腳：
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第37條
：「

	I 大陸地區出版品、電影片、錄影節目及廣播電視節目，經主管機關許可，得進入臺灣地區，或在臺灣地區發行、銷售、製作、播映、展覽或觀摩。

	II 前項許可辦法，由行政院新聞局擬訂，報請行政院核定之。」
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第37條立法理由：「為防止中共利用出版品、廣告、電影片、錄影節目、廣播電視節目及其他藝文活動進行統戰，或散播共產思想，爰授權主管機關斟酌實際情形，於必要時得限制大陸地區出版品、廣告、電影片、錄影節目、廣播電視節目、戲劇、舞蹈及音樂創作等，在臺灣地區發行、製作、播映、展演或禁止其進入臺灣地區。」參閱：立法院（1992），《立法院公報》，
第81卷第51期
，頁133-134。
大陸地區出版品電影片錄影節目廣播電視節目進入臺灣地區或在臺灣地區發行銷售製作播映展覽觀摩許可辦法第17條
第2項：「前項電影片每年進入臺灣地區發行、映演之類別、數量及錄影節目、廣播電視節目發行、播送之類別、數量、時數、時段，由主管機關公告之。」
大陸地區影視節目得在臺灣地區發行映演播送之數量類別時數
第1點第2款第1項：「大陸地區電影片獲得法國坎城影展、義大利威尼斯影展、德國柏林影展、美國影藝學院獎競賽單元獎項或金馬獎最佳劇情片、最佳導演獎者，不受前款第一項數量及類別之限制。」
大陸地區影視節目得在臺灣地區發行映演播送之數量類別時數
第1點第1款第1項：「大陸地區電影片進入臺灣地區數量，每年以十部為限；其類別以愛情文藝、倫理親情、溫馨趣味、宮廷歷史、武俠傳奇、懸疑驚悚、冒險動作為主題者為限。」
大陸地區影視節目得在臺灣地區發行映演播送之數量類別時數
第1點第2款第3項：「前項申請案之申請期間與方式、核發許可之順序及其他有關事項，由文化部影視及流行音樂產業局另行公告。」

	用抽籤決定的公告參閱：文化部影視及流行音樂產業局（2021），《
公告111年度申請大陸地區電影片進入臺灣地區發行、映演之申請期間與方式、申請案應檢附文件及核發許可之順序
》。
2001年10月31日電影法第11條、第40條修法理由：「因映演比例之實施有違ＷＴＯ服務業貿易總定所承諾之國民待遇原則，為配合加入ＷＴＯ之需要，爰將本條刪除。」參閱：立法院（2001），《立法院公報》，
第90卷第53期
，頁238。
舊電影法第11條（2001/11/14公布刪除）：「電影片映演業，應依中央主管機關規定之比率，映演國產電影片。」

	舊電影法第40條（2001/11/14公布刪除）：「為促進國產電影片之發展，對輸入之外國電影片，得徵收國片輔導金，其徵收辦法，由中央主管機關報請行政院定之。」
經濟部國際貿易局（2018），《
我國WTO入會文件(中文)-服務業承諾表(更新版)
》。
參考GATS Commitments，
THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA - SCHEDULE OF SPECIFIC COMMITMENTS
, p.21。然大陸因於2012年與美國簽訂MOU，目前其承諾至少再額外開放14部外國電影（上限以電影銷售額計算），即每年最低進口數量可達34部，所以目前實際開放的外國電影數量多於GATS承諾表的20部，參Tracy Liang(2017)，
History of China Import Film Quota and Revenue-Sharing Remittance
。
雖然兩岸另外有簽訂ECFA（海峽兩岸經濟合作框架協定），ECFA生效後中國取消對臺灣電影的配額限制，但由於ECFA屬於自由雙邊協議（Free Trade Agreement，FTA），並非WTO規定，而且WTO成員國間所簽署的FTA，也是最惠國待遇的例外，加上兩岸的政治問題，所以本文不另外討論ECFA對電影配額的影響。關於自由貿易協定與WTO的關係，可以參考：中央銀行（2002），《
新聞參考資料(國際間為何熱衷於簽訂自由貿易協定)
》。
參考行政院文化部（2018），《
公告108年度大陸地區電影片年度大陸地區電影片配額核配順序抽籤結果
》。
什麼是未成年人的親權及監護權？判斷人選與內容時，有什麼標準？

案例：

一、未成年人的親權及監護權（見圖1）




圖1　未成年人的「親權」和「監護權」是什麼？

資料來源：黃蓮瑛、趙偉智　/　繪圖：Yen






圖1　未成年人的「親權」和「監護權」是什麼？

資料來源：黃蓮瑛、趙偉智　/　繪圖：Yen


未成年人的親權及監護權具有類似的意義，指的都是行使、負擔未成年人養育照顧的權利及義務，讓未成年人產生安心感、幸福感與適合感等心理上的安定性
[1]
。
不過兩者最大的差異在於，親權是由父母共同或其中之一對未成年子女行使及負擔；而監護權則是在父母都無法行使親權時，由父或母的遺囑指定或法院指定之監護人行使及負擔
[2]
，在實務上，父母均無法行使親權的情形通常是父與母同時有死亡、生死不明，或是入獄服刑之情形。
二、離婚時的親權，及父母都無法行使親權時監護權的酌定標準
在夫妻離婚時，應由哪方行使未成年子女的親權，一向是極為重要的課題，若雙方無法達成協議，或即使達成協議，但是雙方協議結果不利於未成年子女、未盡保護教養之責時，法院可以自行依職權、社福機構或其他利害關係人聲請，考量未成年子女最佳利益，決定應由哪一方行使親權，以及行使親權的內容
[3]
為何。
而在父母無法行使親權的情形，監護人的人選定依以下順序：（一）未成年人同居的祖父母；（二）未成年人同居的兄姊；及（三）未與未成年人同居的祖父母；但若依照以上順序仍無法決定監護人選，則法院可以依未成年人、親屬、檢察官等單位的聲請，考量受監護人最佳利益
[4]
，選定適當的監護人並指定適當的監護方法
[5]
。
三、小結
綜上所述，我們可以發現，與其他傳統以財產權為標的民事事件不同的是，法院在酌定親權及監護權時有更多權限，法律賦予法院有依據職權，去考量未成年人本身的最佳利益的權限，得以決定行使及負擔親權、監護權的人選及實際內容。
如此的制度設計，跨越了傳統「法不入家門」的界線，讓未成年人在原生家庭的功能發生震盪時，可以由法律擔任最後一道防線，使未成年人盡可能受到妥善的養育及照顧。

註腳：
臺灣新北地方法院104年度婚字第147號民事判決：「按親權人之主要任務，乃對子女為事實上之養育照顧，而子女之安心感、幸福感與適合感等情緒上、心理上之安定性……。」
民法第1094條
第1項規定：「父母均不能行使、負擔對於未成年子女之權利義務或父母死亡而無遺囑指定監護人，或遺囑指定之監護人拒絕就職時，依下列順序定其監護人：

	一、與未成年人同居之祖父母。

	二、與未成年人同居之兄姊。

	三、不與未成年人同居之祖父母。」
民法第1055條
第1至4項規定：「

	I 夫妻離婚者，對於未成年子女權利義務之行使或負擔，依協議由一方或雙方共同任之。未為協議或協議不成者，法院得依夫妻之一方、主管機關、社會福利機構或其他利害關係人之請求或依職權酌定之。

	II 前項協議不利於子女者，法院得依主管機關、社會福利機構或其他利害關係人之請求或依職權為子女之利益改定之。

	III 行使、負擔權利義務之一方未盡保護教養之義務或對未成年子女有不利之情事者，他方、未成年子女、主管機關、社會福利機構或其他利害關係人得為子女之利益，請求法院改定之。

	IV 前三項情形，法院得依請求或依職權，為子女之利益酌定權利義務行使負擔之內容及方法。」
民法第1094條
第3項規定：「未能依第一項之順序定其監護人時，法院得依未成年子女、四親等內之親屬、檢察官、主管機關或其他利害關係人之聲請，為未成年子女之最佳利益，就其三親等旁系血親尊親屬、主管機關、社會福利機構或其他適當之人選定為監護人，並得指定監護之方法。」
民法第1094條
第3項。
勞工領基本工資，請事假可否扣薪？

案例：

一、什麼是基本工資？
「工資」，也就是一般所說的「薪資
[1]
」，依照勞動基準法（下稱「勞基法」）的定義，是勞工因工作而獲得的報酬
[2]
。依照勞基法規定，薪資原則上由勞工與雇主議定。然而勞工相對於雇主，往往處於比較弱勢的地位，所以勞基法規定，雖然由勞工與雇主議定，但「不得低於基本工資
[3]
」。
臺灣的基本工資制度，依照勞基法規定，由「基本工資審議委員會
[4]
」每年審議基本工資是否調整，目前（2019年）臺灣的基本工資是每月基本工資23,100元，每小時基本工資150元；到2020年1月1日開始，每月基本工資調整為23,800元，每小時基本工資158元
[5]
。
二、請事假為何可以「扣薪」？
所謂的「扣薪」，在實際職場上層出不窮，例如有些公司會在工作規則中，規定勞工如果違反工作規則將扣薪資多少錢等。

然而所謂「事假扣薪」，和前一段所謂的扣薪有所不同。依照勞工請假規則規定，事假是勞工有事故必須親自處理時所使用的假別，一年內最多14天，而且「事假期間不給工資
[6]
」。
「不給薪資」與真正的「扣薪資」，這兩者之間的差異在於，因為違反工作規則而扣薪資，是實際上勞工有提供勞務，只是因為其他原因導致薪資被扣；但是事假不給薪資的原因是因為勞工沒有提供勞務，因此雇主也沒有給薪資的義務。
三、因事假扣薪使勞工的薪資低於基本工資，合法嗎？（見圖1）




圖1　領基本工資的勞工，請事假可以扣薪嗎？

資料來源：黃蓮瑛、黃彥倫　/　繪圖：Yen






圖1　領基本工資的勞工，請事假可以扣薪嗎？

資料來源：黃蓮瑛、黃彥倫　/　繪圖：Yen



由於事假期間不給薪資，對於本來月薪就僅達基本工資的勞工，在請事假以後就可能發生當月所領薪資比基本工資還少的情形，這樣是否有違反勞基法規定不得低於基本工資的規定？
依照以上的說明，因為請事假，雇主按照實際工作時間發給勞工薪資，並不會違反勞基法的規定。然而勞工當月所領到的薪資，還是不能少於「每月基本工資扣除請事假而未發的每日基本工資後的餘額」，對此勞動部網站也作了相同的解釋
[7]
。
舉例而言，月薪為基本工資的勞工A如果請事假一天，依照目前的標準，A所領到的薪資不能少於新臺幣23,100－（23,100／30）＝22,330元；此外，因為自2020年1月1日起，每月基本工資已調整為23,800元，調整後A的當月薪資就不能少於23,800－（23,800／30）＝23,006元。
四、結語
勞基法為了保護勞工而有基本工資制度，但薪資畢竟是勞工為雇主提供勞務的對價，因此如果因為請事假沒有實際工作提供勞務，導致當月所領薪資低於每月的基本工資，並沒有違反勞基法的規定。

註腳：
勞動基準法等相關法律用語為「工資」，一般習慣用語為「薪資」，故除引用法條的部分外，就稱為「薪資」。
勞動基準法第2條
第3款：「本法用詞，定義如下：……三、工資：指勞工因工作而獲得之報酬；包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之。」關於工資的範圍，實務上爭議很大，也有很多函釋與判決討論，但與本文重點較不相關，僅將完整定義放在註解以供參考。
勞動基準法第21條
第1項：「工資由勞雇雙方議定之。但不得低於基本工資。」
勞動基準法第21條
第2項、第3項：「

	II 前項基本工資，由中央主管機關設基本工資審議委員會擬訂後，報請行政院核定之。

	III 前項基本工資審議委員會之組織及其審議程序等事項，由中央主管機關另以辦法定之。」
關於基本工資的金額，請參考勞動部（2019），《
基本工資之訂定和調整經過
》（最後瀏覽日期：2019/10/17）
勞工請假規則第7條
：「勞工因有事故必須親自處理者，得請事假，一年內合計不得超過十四日。事假期間不給工資。」
勞動部（2019），《
基本工資的意義
》（最後瀏覽日期：2019/2/22）。
未婚的人可以進行人工生殖嗎？——簡介人工生殖法的適用條件

案例：

1799年英國完成世界第一個人工授精成功案例，展開了人工生殖技術的新紀元。我國立法者在2007年，也特別制定了人工生殖法，以保障不孕夫妻、人工生殖子女及捐贈精卵者的權益
[1]
，正確使用並管理人工生殖技術，同時滿足不孕夫妻生兒育女的心願。
一、什麼是人工生殖？（見圖1）




圖1　什麼是人工生殖？什麼樣的情況可以進行人工生殖？

資料來源：黃蓮瑛、蟻安哲　/　繪圖：Yen






圖1　什麼是人工生殖？什麼樣的情況可以進行人工生殖？

資料來源：黃蓮瑛、蟻安哲　/　繪圖：Yen



人工生殖，是指借助生殖醫學技術，用人工方法來受孕並生育子女
[2]
，在新聞媒體中常看到的試管嬰兒、人工授精等技術，都屬於人工生殖
[3]
；但是如果是丈夫把精子取出，植入妻子的子宮，這種夫妻之間的體內人工授精的方式，原則上不是人工生殖法的規範對象。因為精卵的來源和懷孕生產的方式與自然生殖一樣，所以夫妻之間的體內人工授精不受人工生殖法許可制等重重管制的限制，只有在用這樣的方式選擇胚胎性別的時候才會被處罰
[4]
。
二、進行人工生殖的條件
若要合法進行人工生殖，必須同時符合下列條件：
（一）夫妻
人工生殖法的立法意旨是為了「協助不孕夫妻達成受孕生育目的」，所以目前只有夫妻才可以進行人工生殖
[5]
。至於其他非夫妻關係的人（例如未婚者、單親、同居男女及同性婚姻當事人
[6]
），尚無法進行人工生殖。
（二）妻子的子宮能孕育、生產胎兒
人工生殖法要求，妻子自己的子宮必須能夠孕育及生產胎兒
[7]
，反之則無法進行人工生殖。換句話說，基於代理孕母涉及的許多倫理爭議，我國目前尚未開放代理孕母。
（三）夫妻至少一方具有健康的精子或卵子
為了確保人工生殖子女至少與夫或妻一方有血緣關係，夫妻至少應有一方有辦法提供健康的精子或卵子，而不用接受他人的捐贈
[8]
。所以如果夫妻雙方均無法提供健康的生殖細胞，目前是不可以要求醫療機構實施人工生殖的。
（四）原則上須夫妻的一方有不孕症，或因重大遺傳性疾病，經由自然生育極可能生出不健康的小孩
可以進行人工生殖的夫妻，原則上限於夫妻的一方有不孕症，或因重大遺傳疾病，經由自然生育極可能生出不健康小孩的情況
[9]
。若夫妻沒有前述情形，但有醫學上的正當理由，並且報經主管機關核准時，人工生殖法例外地允許夫妻也可以進行人工生殖
[10]
。
（五）須經檢查、評估後，適合接受人工生殖者
為了確保人工生殖子女的健康，夫妻與捐贈精卵者必須先進行醫療機構的評估與檢查
[11]
。檢查評估的內容，包括生理及心理狀況、家族疾病史、是否罹患有礙生育健康的遺傳性或傳染性疾病，以及其他經衛生福利部公告的事項
[12]
。
三、小結：未婚的人不可以進行人工生殖
由上說明可知，目前只有同時具備：
（一）具婚姻關係的夫妻；
（二）妻子的子宮可以孕育生產胎兒；
（三）夫妻至少一方有健康的精子或卵子；
（四）一方有不孕症或因重大遺傳疾病經自然生育可能生出不健康的小孩及
（五）經醫療機構檢查評估適合接受人工生殖等條件下，才可以進行人工生殖。
由此可知，在我國未婚的人並不符合進行人工生殖的條件。
雖然國內有批評的聲音，認為臺灣僅限夫妻可以進行人工生殖，等同歧視單身
[13]
。但基於人工生殖法立法目的是為了治療不孕，同時並考量到人工生殖子女的權益，包括子女成長及被妥善照顧的權利，現行法只開放夫妻可以進行人工生殖，未婚的人還無法要求進行人工生殖。

註腳：
人工生殖法第1條
：「為健全人工生殖之發展，保障不孕夫妻、人工生殖子女與捐贈人之權益，維護國民之倫理及健康，特制定本法。」
人工生殖法第2條
第1款：「本法用詞定義如下：……一、人工生殖：指利用生殖醫學之協助，以非性交之人工方法達到受孕生育目的之技術。」
人工生殖的技術類型很多，試管嬰兒、人工授精都是人工生殖技術的類型。「試管嬰兒」又稱人工體外授精，是將精子與卵子取出體外，加以受精培養成胚胎，再透過胚胎移植技術，經由陰道植入子宮腔內著床。「人工授精」，則可以區分為體內或體外，人工體內授精是將精子以人工方式置入子宮頸內；人工體外授精則例如試管嬰兒。相關說明參閱：林旭暉（2008），《
從人工生殖法檢視人工生殖子女之法律地位
》，銘傳大學法律學系碩士論文，頁8-10。
人工生殖法第5條
：「以取出夫之精子植入妻體內實施之配偶間人工生殖，除第十六條第三款及其違反之處罰規定外，不適用本法之規定。」
人工生殖法第11條
第1項本文：「夫妻符合下列各款情形者，醫療機構始得為其實施人工生殖……。」
依據
司法院釋字第七四八號解釋施行法（同婚專法）第24條立法理由
：「人工生殖法係為維護國民之倫理及健康，成立第二條關係（同婚）之雙方當事人得否適用或準用該法，核屬該法立法形成空間，允宜由該法主管機關另予研議。」該法法條沒有說同婚當事人可以準用人工生殖法，理由又說須待主管機關衛生福利部研議，可以看出目前我國法律尚未開放同婚當事人進行人工生殖。
人工生殖法第2條
第3款：「本法用詞定義如下：……三、受術夫妻：指接受人工生殖之夫及妻，且妻能以其子宮孕育生產胎兒者。」
人工生殖法第11條
第1項第3款：「夫妻符合下列各款情形者，醫療機構始得為其實施人工生殖：……三、夫妻至少一方具有健康之生殖細胞，無須接受他人捐贈精子或卵子。」
人工生殖法第11條
第1項第2款：「夫妻符合下列各款情形者，醫療機構始得為其實施人工生殖：……二、夫妻一方經診斷罹患不孕症，或罹患主管機關公告之重大遺傳性疾病，經由自然生育顯有生育異常子女之虞。」
人工生殖法第11條
第2項：「夫妻無前項第二款情形，而有醫學正當理由者，得報經主管機關核准後，實施人工生殖。」而「醫學正當理由」，是指經由醫師個案判斷，夫妻雖然沒有不孕症或重大遺傳性疾病，但因為其他身體上的因素，須借助人工生殖才能夠受孕時，屬於「有醫學正當理由」，例外允許夫妻可以進行人工生殖。
人工生殖法第11條
第1項第1款：「夫妻符合下列各款情形者，醫療機構始得為其實施人工生殖：……一、經依第七條規定實施檢查及評估結果，適合接受人工生殖。」
人工生殖法第7條
：「

	I 人工生殖機構於實施人工生殖或接受捐贈生殖細胞前，應就受術夫妻或捐贈人為下列之檢查及評估：

	一、一般心理及生理狀況。

	二、家族疾病史，包括本人、四親等以內血親之遺傳性疾病紀錄。

	三、有礙生育健康之遺傳性疾病或傳染性疾病。

	四、其他經主管機關公告之事項。

	II 前項之檢查及評估，應製作紀錄。」
相關新聞例如：中央通訊社（2018），《
生育是人權 醫師籲開放單身女可人工生殖
》（最後瀏覽日期：2019/11/28）、蘋果日報（2014），《
政府管太多：單身禁做試管嬰兒「歧視」
》（最後瀏覽日期：2019/11/28）、自由時報（2007），《
立法通過／人工生殖 限定不孕夫妻
》（最後瀏覽日期：2019/11/28）。
介紹包租、代管新政策

案例：

一、什麼是包租、代管新政策？
在高房價的時代，「以租代買」的風氣盛行，造成租屋需求旺盛；但另一方面，隨著人口結構老化，高齡房東對房屋管理能力下降，可能導致出租房屋意願降低、閒置房屋增加的現象；因此，為了讓閒置房屋更有效利用，並降低租屋糾紛，在2018年6月27日施行的「租賃住宅市場發展及管理條例」明文制定了「包租業」及「代管業」制度，提供為房東處理出租住宅房屋事務的新選擇，並提供協助雙方解決租屋糾紛機制、保障雙方權益。
二、包租代管業又是什麼？（見圖1）




圖1　租賃住宅包租、代管對房東、房客的好處？

資料來源：黃蓮瑛、趙偉智　/　繪圖：Yen






圖1　租賃住宅包租、代管對房東、房客的好處？

資料來源：黃蓮瑛、趙偉智　/　繪圖：Yen


（一）「代管業」全名為「租賃住宅
[1]
代管業
[2]
」，是指受到房東委託，替房東處理、管理租賃住宅業務的業者，就是我們一般所說的「代理房東管理住宅」。
（二）「包租業」全名是「租賃住宅包租業
[3]
」，是指向房東承租住宅後，轉租給其他人供居住使用，並對住宅進行管理的業者，就是我們一般所說的「自行管理住宅的二房東」。
三、是所有的房子都可以交給租賃住宅包租業及租賃住宅代管業管理嗎？房東可以取得什麼優惠？
（一）
不是的。「包租業」及「代管業」只能就出租供「居住使用」的房屋進行管理。此外，符合租賃住宅市場發展及管理條例第4條
[4]
規定的房屋，例如：供休閒或旅遊為目的、租賃期間未達30日的房屋，也不在條例的適用範圍內，因此也不屬於可以交給上述兩種業者進行管理的房屋。
（二）
另外，依照租賃住宅市場發展及管理條例第17條第1項
[5]
規定，如果房東將住宅委託給代管或包租業者管理、轉租，並且委託期間在1年以上，政府將提供房東租金所得稅減徵的優惠，以鼓勵房東將房屋委託給上述兩種業者管理、轉租，而減徵的方式如下：

	

	
如果每月租金不超過6,000元，免繳所得稅。

	

	

	
如果每月超過6,000元，房屋損耗及必要費用可以減除，當沒辦法提供減除憑據時，減除金額為每6,000至20,000元部分的53％，而每月租金超過20,000元部分，則回歸所得稅法標準計算。

	


四、租賃住宅市場發展及管理條例對房東以及承租人提供的保障為何？若出租人與承租人發生紛爭應如何調處？
（一）
包租及代管業者於開始營業前，應先向中華民國租賃住宅服務商業同業公會全國聯合會繳納「營業保證金」，並加入當地同業公會後，才可以開始營業
[6]
。而這筆「營業保證金」最大的用途在於：若1. 包租、代管業者對房東或承租人違約，或2. 因包租、代管業者的員工故意、過失行為造成房東或承租人損害時，被害人可以先向上述全國聯合會進行調處，若調處決議認為包租、代管業者應支付被害人賠償金，或被害人取得法院確定判決而對包租、代管業者的財產強制執行時，可以先向全國聯合會就包租、代管業者所繳的營業保證金範圍內，請求代為賠償
[7]
。
對承租人而言，上述條例在第7條
[8]
明文規定，租賃住宅時，押金以2個月租金總額為上限，並且在租賃契約消滅，並清償相關費用後，出租人應該要將押金還給承租人。另外，上述條例也明文要求出租人在簽訂租約前，有必須向承租人說明由出租人負責房屋修繕項目及範圍的義務
[9]
。藉由這些規定，就與承租人切身相關的押金、房屋修繕問題，更明確的劃分出租人及承租人的權利義務，以保障雙方權益。
（二）
如果有一天，出租人與承租人雙方因住宅租賃發生糾紛，雙方可以向直轄市或縣（市）政府申請調處，且不用繳納調處費用
[10]
，這也是此次包租、代管新政策中，為雙方提供的一個簡便、不須額外花費金錢的紛爭解決方式。

註腳：
租賃住宅市場發展及管理條例第3條
第1款：「本條例用詞，定義如下：一、租賃住宅：指以出租供居住使用之建築物。」
租賃住宅市場發展及管理條例第3條
第4款：「本條例用詞，定義如下：……四、租賃住宅代管業（以下簡稱代管業）：指受出租人之委託，經營租賃    住宅管理業務（以下簡稱代管業務）之公司。
租賃住宅市場發展及管理條例第3條
第5款：「本條例用詞，定義如下：……五、租賃住宅包租業（以下簡稱包租業）：指承租租賃住宅並轉租，及經營該租賃住宅管理業務（以下簡稱包租業務）之公司。」
租賃住宅市場發展及管理條例第4條
：「租賃住宅有下列情形之一者，不適用本條例規定：

	一、供休閒或旅遊為目的。

	二、由政府或其設立之專責法人或機構經營管理。

	三、由合作社經營管理。

	四、租賃期間未達三十日。」
租賃住宅市場發展及管理條例第17條
第1項：「個人住宅所有權人將住宅委託代管業或出租予包租業轉租，契約約定供居住使用一年以上者，得依下列規定減徵租金所得稅：

	一、出租期間每屋每月租金收入不超過新臺幣六千元部分，免納綜合所得稅。

	二、出租期間每屋每月租金收入超過新臺幣六千元部分，其租金所得必要損耗及費用之減除，住宅所有權人未能提具確實證據者，依下列方式認列：（一）每屋每月租金收入超過新臺幣六千元至二萬元部分，依該部分租金收入百分之五十三計算。（二）每屋每月租金收入超過新臺幣二萬元部分，依該部分租金收入按所得稅法相關法令規定之減除標準計算。」
租賃住宅市場發展及管理條例第19條
第2項：「租賃住宅服務業應於完成公司登記後六個月內繳存營業保證金、置租賃住宅管理人員及加入登記所在地之同業公會，檢附有關證明文件向直轄市、縣（市）主管機關申請租賃住宅服務業登記並領得登記證後，始得營業；屆期未辦妥登記者，由直轄市、縣（市）主管機關廢止其許可，並通知公司登記主管機關廢止其登記。」
租賃住宅市場發展及管理條例第31條
第3項：「被害人取得對租賃住宅服務業或其受僱人之執行名義或經基金管理委員會調處決議支付者，得於該租賃住宅服務業繳存營業保證金及提供擔保總額內，向全國聯合會請求代為賠償；經代為賠償後，即應依第二十二條第五項規定，通知租賃住宅服務業限期補繳。」
租賃住宅市場發展及管理條例第7條
：「

	I 押金之金額，不得逾二個月之租金總額。

	II 出租人應於租賃契約消滅，承租人返還租賃住宅及清償租賃契約所生之債務時，返還押金或抵充債務後之賸餘押金。」
租賃住宅市場發展及管理條例第8條
第2項：「出租人應於簽訂租賃契約前，向承租人說明由出租人負責修繕項目及範圍，並提供有修繕必要時之聯絡方式。」
租賃住宅市場發展及管理條例第16條
：「住宅租賃爭議，出租人或承租人得向直轄市或縣（市）政府申請調處，並免繳調處費用。」例如爭議發生在臺北市，可向臺北市政府地政局申請調處，案件將進入臺北市不動產糾紛調處委員會，由委員會委員進行處理，參臺北市政府地政局（2018），《
臺北市不動產糾紛調處委員會
》。
基本工資是什麼？由誰依據甚麼法令、程序決定？按件計酬的勞工適用基本工資嗎？

案例：

我國的基本工資自2011年至今，每年皆有調漲；2019年1月1日起，每月基本工資已調漲到23,100元，時薪也調漲至150元；且自2020年1月1日起，每月基本工資調漲到23,800元，時薪調漲至158元
[1]
。連年的調漲政策，已讓這個議題在社會上討論得沸沸揚揚。這個新聞中不時提到的「基本工資」到底是什麼？究竟是由誰來決定是否要調漲及調漲幅度？按件計酬的勞工又能不能適用這個制度呢？
一、基本工資的定義及制定程序
（一）基本工資定義
為了保障勞工的購買能力及生活品質，勞動基準法第21條
[2]
特別規定，當雇主與勞工協議薪資時，約定的金額不可以低於我國當時規定的基本工資。而所謂「基本工資」，就是指勞工在正常工作時間內應該領取的最低薪資，其中又可以分為按月薪計酬的每月基本工資，及按時薪計酬的每小時基本工資。
（二）制定程序
依據勞動基準法第21條及基本工資審議辦法的規定，勞動部應透過勞方代表、資方代表、政府機關及專家代表等各方人馬（圖1），組成基本工資審議委員會
[3]
，針對國家經濟發展狀況、躉售物價指數、消費者物價指數、國民所得與平均每人所得、各業勞動生產力及就業狀況、各業勞工工資及家庭收支調查等事項進行評估後，共同決定現行的基本工資
[4]
，最後再由勞動部報請行政院核定後公告實施
[5]
。當調整後的基本工資上路後，如果雇主與勞工所約定的薪資低於公告的基本工資，雇主就有義務重新調整薪資的金額。
 


圖1：基本薪資審議程序示意圖

作者整理。


二、按件計酬的勞工是否適用基本工資
勞動基準法第14條第1項第5款提到的「按件計酬之勞工」，與一般勞工相同，都是受僱於雇主而為雇主服勞務；而兩者不同的地方在於，按件計酬的勞工的薪資是以工作的件數累積計算薪資總額
[6]
，並不是以該勞工為全時勞工或部分工時勞工作區分。
參照勞動基準法施行細則第12條的規定
[7]
及目前法院實務的見解
[8]
，按件計酬的勞工也應該受到基本工資的保障。然而，目前勞動部及法院實務在認定按件計酬勞工的工資是否符合基本工資的要求時，似多是以該勞工每日工作時間是否達到8小時（法定正常工作時間）作判斷：如該勞工每日工作時數達8小時，其基本工資就應與一般勞工相同（不能低於行政院公告的基本工資數額）；如該勞工每日工作時間未達8小時者，其最低工資數額則是依工作時數的比例計算
[9]
，而非以其每日工作8小時的生產額或工作量換算。以下就勞動部針對按月結算及按日結算兩種情況的認定方式
[10]
，整理如表1：

	
表1：按件計酬的基本工資認定標準

	

		

			
按件計酬

			
認定是否符合基本工資的標準

		

		

			
按件計酬但按月結算者

			
其於每月法定正常工作時間工作所給付的工資不得低於每月基本工資。

		

		

			
按件計酬但按日結算者

			
其日薪於法定正常工作時間內，不得低於每小時基本工資的數額乘以工作時數之金額。

		

	


作者整理。
 
三、結語
建議無論身為雇主或勞工的您，都隨時關注基本工資的新聞訊息。若基本工資調漲，身為雇主違法未調整旗下員工的薪資，可能會被處以2萬至100萬元的罰鍰，主管機關還可以依照公司規模、違反的人數、情節等情，加重至150萬元
[11]
；如果身為勞工，因為基本工資的調漲造成您的薪資未達公告標準時，更應勇敢爭取，千萬別讓自己的權益睡著了！

註腳：
參勞動部（2019），《
基本工資之制訂與調整經過
》，最後瀏覽日期：2019年10月28日。
勞動基準法第21條
：「

	I 工資由勞雇雙方議定之。但不得低於基本工資。

	II 前項基本工資，由中央主管機關設基本工資審議委員會擬訂後，報請行政院核定之。

	III 前項基本工資審議委員會之組織及其審議程序等事項，由中央主管機關另以辦法定之。」
基本工資審議辦法第2條
：「為審議基本工資，由勞動部設基本工資審議委員會，置主任委員一人，由勞動部部長兼任之；委員二十一人，由勞動部就下列人員聘（派）兼之，委員任期二年：

	一、勞動部代表一人。

	二、經濟部代表一人。

	三、國家發展委員會代表一人。

	四、勞方代表七人。

	五、資方代表七人。

	六、專家學者四人。」
基本工資審議辦法第4條
：「基本工資審議委員會為審議基本工資，應蒐集左列資料並研究之。

	一、國家經濟發展狀況。

	二、躉售物價指數。

	三、消費者物價指數。

	四、國民所得與平均每人所得。

	五、各業勞動生產力及就業狀況。

	六、各業勞工工資。

	七、家庭收支調查統計。」
基本工資審議辦法第5條
第2項：「基本工資經基本工資審議委員會審議通過擬予調整時，由勞動部報行政院核定後公告實施。」
行政院勞工委員會（82）台勞動二字第 00362 號函
（1993/1/16）：「勞動基準法第十四條第一項第五款所定『按件計酬之勞工』係指勞工之工資中包含依完成工作量所獲致之工資……」。
勞動基準法施行細則第12條
：「採計件工資之勞工所得基本工資，以每日工作八小時之生產額或工作量換算之。」
最高行政法院83年度判字第801號行政判決
：「依勞動基準法施行細則第十二條規定，採計件工資之勞工所得基本工資，以每日工作八小時之生產額或工作量換算之。準此，則按件計酬之勞工，如每日工作時間不少於八小時者，其每月工資即不得低於基本工資。」；
臺灣高等法院臺中分院107年度勞上字第11號民事判決
：「再者，勞基法施行細則第12條規定：採計件工資之勞工所得基本工資，以每日工作八小時之生產額或工作量換算之。準此，縱按件計酬之勞工，如每日工作時間不少於八小時者，其每月工資即不得低於基本工資。」
勞動基準法施行細則第13條
：「勞工工作時間每日少於八小時者，除工作規則、勞動契約另有約定或另有法令規定者外，其基本工資得按工作時間比例計算之。」
參
勞動部勞動條2字第1050130240號函
（2016/2/2），及勞動部（2019），《
基本工資問答專區：「按件計薪制勞工的權益」
》，最後瀏覽日2019年11月14日。
勞動基準法第79條
第1項第1款、第4項：「

	I 有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：

	一、違反第二十一條第一項、第二十二條至第二十五條、第三十條第一項至第三項、第六項、第七項、第三十二條、第三十四條至第四十一條、第四十九條第一項或第五十九條規定。……

	IV 有前三項規定行為之一者，主管機關得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。」
公司可以借錢給員工嗎？——公司出借資金應該注意的事項

案例：
A為剛出社會的新鮮人，因為家中突遭變故，需要支付高額醫藥費，但光靠A這個月的薪水完全無法負擔，A在同事B的建議下打算向目前就職的公司借錢應急。究竟公司可不可以借錢給員工？出借資金時又應該要注意哪些事項呢？

一、公司出借資金時需要遵守的規定
根據公司法第15條第1項規定
[1]
，為了避免公司負責人濫用公司的財產，公司原則上不可以任意出借資金給他人。那什麼時候例外可以借錢給別人呢？請見以下表1。

	
表1：公司例外可以出借資金的情形

	

		

			
例外情形

			
理由

		

		

			
公司與公司間、公司與行號間有業務往來

			
有業務往來的公司、行號間，通常彼此有一定信賴程度，常見的像是產業間有分工合作關係的公司間的借貸。

		

		

			
公司與公司間、公司與行號間有必要短期融資，但金額不可超過企業淨值的40%

			
公司、行號的償債能力比一般自然人高，公司出借資金給他們的風險相對也比較低，所以在企業淨值的一定範圍內，允許作必要的短期融資。

		

	


作者依公司法第15條第1項整理。

 
 
二、公司借錢給員工的可行性及應注意事項——預支薪資
既然公司原則上不可以借錢給任何他人，員工也屬於這個「任何他人」範圍內，那生活中常發生公司借錢給員工的情況，是不是也會因為違反公司法第15條規定而被禁止呢？目前實務上考量到員工與公司的依存關係，公司如果以「預支薪資」的方式借錢給員工，並約定從員工的薪資中扣除借款金額，這樣的情形可例外不屬於公司的一般貸款行為，不受到公司法第15條規範
[2]
。
需要注意的是，預支的薪資如果超過一般薪資之合理範圍，或所預支的薪資無法由員工自由支配。例如月薪2萬5000元的員工向公司借了1500萬元，顯然超過一般薪資的合理範圍；或是該筆借款形式上雖然是員工借的，但根本沒有到員工手上，員工無法自由支配所預支的薪資。此時，公司在出借資金給員工時就仍然必須受到公司法第15條規定的限制
[3]
（圖1）。


圖1：公司借錢給員工是否受公司法第15條限制的整理圖

資料來源：作者自製。


三、結語
為了穩固公司的財產，保障公司的債權人及股東的權益，除非在特定的情況下，公司不能任意出借資金給他人。

那一開始案例中的A如果採納同事B的建議向公司借錢應急，公司可不可以借錢給A呢？在現行法律下，如果A是向公司預支合理範圍內的薪資，且該筆借款可以由A自由使用，則公司預支薪資給A是不需要受公司法規定所限制的。

註腳：
公司法第15條
第1項：「公司之資金，除有左列各款情形外，不得貸與股東或任何他人：

	一、公司間或與行號間有業務往來者。

	二、公司間或與行號間有短期融通資金之必要者。融資金額不得超過貸與企業淨值的百分之四十。」
經濟部（68）經商字第39514號函釋
（1979/11/17）：「員工向公司預支薪津，約定就僱用人薪津及獎金於存續期限內扣還，非屬一般貸款性質。」
經濟部（101）經商字第10102144470號函釋
（2012/11/28）：「

	一、查本部68年11月17日經商字第39514號函釋：員工向公司預支薪津，約定就僱用人薪津及獎金於存續期限內扣還，非屬一般貸款性質，先予敘明。

	二、上開函釋係考量公司與員工間之依存關係及社會通念，認為非屬一般貸款性質，並不構成違反公司法第15條之規定。惟預支予員工之薪資如超過一般薪資之合理範圍，或所預支之薪資無法由員工自由意志支配，則無上開函釋之適用。」