বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল (বিএনপি) রাষ্ট্র মেরামতের ৩১ দফা রূপরেখা ২০২৩ সালে প্রদান করে। আওয়ামী লীগের শাসন বিরোধী আন্দোলনের প্রেক্ষাপটে রাষ্ট্র সংস্কারের ইশতেহার ২০২৩ সালের জুলাই মাসে ঘোষণা করা হয়।    ইতিহাস  ২০১১ সাল থেকে ২০২২ সালের শেষ পর্যন্ত বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল সরকারের পদত্যাগে বাধ্য করার লক্ষ্যে এক দফা আন্দোলন শুরু করে। এই আন্দোলনের অংশ হিসেবে ১২ জুলাই ২০২৩ ঢাকায় একটি বৃহৎ সমাবেশে সরকারের পদত্যাগের একদফা দাবি উত্থাপন করা হয়। ১৩ জুলাই বিএনপি তাদের ৩১ দফার রূপরেখা জাতির সামনে উপস্থাপন করে। বিএনপি মহাসচিব মির্জা ফখরুল ইসলাম আলমগীর ঢাকায় সংবাদ সম্মেলনের মাধ্যমে এই রূপরেখা ঘোষণা করেন।  রাষ্ট্র কাঠামো মেরামতের এই রুপরেখা জিয়াউর রহমান ঘোষিত ‘১৯- দফা’, বেগম খালেদা জিয়া ঘোষিত বিএনপি’র ‘ভিশন-২০৩০’ এর আলোকে এবং তারেক রহমানের ঘোষিত ২৭ দফা কর্মসূচির সংশোধীত ও সম্প্রসারিত রূপে প্রণীত হয়েছে।   বিএনপির ৩১ দফা  বিএনপির ঘোষিত ৩১ দফা রূপরেখাটি মূলত দুই ভাগে বিভক্ত: প্রথম ভাগে রাষ্ট্রের সংবিধানিক ও প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো সংস্কারের প্রস্তাবনা এবং দ্বিতীয় ভাগে অর্থনীতি ও সমাজসংক্রান্ত নানা বিষয়ে নীতি-সংস্কারের প্রতিশ্রুতি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।  ১. সংবিধান সংস্কার কমিশন গঠন: একটি সংবিধান সংস্কার কমিশন গঠনের মাধ্যমে বিতর্কিত ও অগণতান্ত্রিক সংশোধনী ও পরিবর্তন পর্যালোচনা করে প্রয়োজন অনুযায়ী বাতিল বা সংশোধন করার কথা জানানো হয়। সংবিধানে গণভোট  ব্যবস্থা পুনঃপ্রবর্তন করে জনগণের গণতান্ত্রিক অধিকার পুনঃপ্রতিষ্ঠা করার কথা বলা হয়।  ২.  সম্প্রীতিমূলক সমন্বিত রাষ্ট্রসত্তা প্রতিষ্ঠা ও ন্যাশনাল রিকনসিলিয়েশন কমিশন গঠন: প্রতিহিংসা ও প্রতিশোধের রাজনীতির বদলে সব মত ও পথের সমন্বয়ে বাংলাদেশী জাতীয়তাবাদের ভিত্তিতে একটি অন্তর্ভুক্তিমূলক, বৈষম্যহীন ও সম্প্রীতিমূলক ‘রেইনবো নেশন’ প্রতিষ্ঠা করার কথা বলা হয়। অব্যাহত আলোচনা, মতবিনিময় ও পারস্পরিক বোঝাপড়ার ভিত্তিতে ভবিষ্যতমুখী এক নতুন ধরনের সামাজিক চুক্তির কথা জানানো হয়। একটি ন্যাশনাল রিকনসিলিয়েশন কমিশন গঠনের কথা বলা হয়।   ৩. নির্বাচনকালীন দল নিরপেক্ষ তত্ত্বাবধায়ক সরকার ব্যবস্থার পুনঃপ্রবর্তন: বাংলাদেশে গণতন্ত্র ও ভোটাধিকার পুনঃপ্রতিষ্ঠা এবং স্বচ্ছ গণতান্ত্রিক প্রক্রিয়াকে স্থায়ী সাংবিধানিক ও প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে একটি ‘নির্বাচনকালীন দল-নিরপেক্ষ তত্ত্বাবধায়ক সরকার’ ব্যবস্থা চালু করার ঘোষণা দেয়া হয়।  দফা ৪। রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার ভারসাম্য প্রতিষ্ঠা  প্রধানমন্ত্রী ও মন্ত্রিসভার নির্বাহী ক্ষমতায় ভারসাম্য আনা হবে। রাষ্ট্রীয় ক্ষমতার ভারসাম্য (Checks and Balances) প্রতিষ্ঠার জন্য নির্বাহী বিভাগ, আইন বিভাগ ও বিচার বিভাগের ক্ষমতা, দায়িত্ব ও কর্তব্যের মধ্যে সুসমন্বয় করা হবে।  দফা ৫। প্রধানমন্ত্রীর মেয়াদসীমা  কোনো ব্যক্তি পরপর দুইটির বেশি মেয়াদে প্রধানমন্ত্রী হিসেবে দায়িত্ব পালন করতে পারবেন না – সংবিধানে এমন সংশোধনী আনার প্রস্তাব করা হয়েছে।  দফা ৬। দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদ  বিদ্যমান এককক্ষবিশিষ্ট সংসদের পাশাপাশি বিশেষজ্ঞ ও বিশিষ্ট নাগরিকদের অন্তর্ভুক্ত করে একটি উচ্চকক্ষ  চালু করার প্রস্তাব করা হয়েছে। রাষ্ট্রবিজ্ঞানী, শিক্ষাবিদ, পেশাজীবী ও প্রশাসনে অভিজ্ঞ ব্যক্তিরা এই উচ্চকক্ষে থাকবেন। এর মাধ্যমে রাষ্ট্র পরিচালনায় জ্ঞানের সম্মিলন ঘটিয়ে সংসদীয় ব্যবস্থাকে আরো কার্যকর ও অন্তর্ভুক্তিমূলক করার লক্ষ্য রয়েছে।  দফা ৭। অনুচ্ছেদ ৭০ সংস্কার  সংসদ সদস্যদের স্বাধীন মত প্রকাশের সুযোগ বৃদ্ধি করতে সংবিধানের বিতর্কিত ৭০ নম্বর অনুচ্ছেদের সংস্কারের কথা বলা হয়েছে। আস্থা ভোট, বাজেট বিল, সংবিধান সংশোধনী ও জাতীয় নিরাপত্তা সংশ্লিষ্ট বিষয় ছাড়া অন্যান্য ক্ষেত্রে দলীয় হুইপ মানার বাধ্যবাধকতা শিথিল করার প্রস্তাব এটি। এর উদ্দেশ্য আইনপ্রণেতাদের ওপর দলের কঠোর নিয়ন্ত্রণ কমিয়ে তাদের স্বাধীন সিদ্ধান্তের সুযোগ বাড়ানো।  দফা ৮। নির্বাচন কমিশন ও নির্বাচনী সংস্কার  নিরপেক্ষ ও কার্যকর নির্বাচন কমিশন গঠনের জন্য ২০২২ সালের নির্বাচন কমিশনার নিয়োগ আইনে পরিবর্তন আনার প্রস্তাব রাখা হয়েছে। সব দলের মতামতের ভিত্তিতে গ্রহণযোগ্য ব্যক্তিদের নিয়ে কমিশন হবে। ইলেকট্রনিক ভোটিং মেশিন (ইভিএম) ব্যবহারের বিপরীতে সব কেন্দ্রে পুরনো পদ্ধতির ব্যালট পেপারে ভোটগ্রহণ নিশ্চিত করা হবে বলে উল্লেখ আছে। এছাড়া রাজনৈতিক দল নিবন্ধন আইন সংস্কার এবং স্থানীয় সরকার নির্বাচনে দলীয় প্রতীকের ব্যবহার বাতিলের প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছে যাতে নির্বাচনগুলো অধিক প্রতিযোগিতামূলক ও নিরপেক্ষ হয়।  দফা ৯। স্বচ্ছতা নিশ্চিতকরণে সকল রাষ্ট্রীয়, সাংবিধানিক ও সংবিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠানের পুনর্গঠন  রাষ্ট্রের সকল সাংবিধানিক, আইনগত ও স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠানকে দলীয়করণের প্রভাবমুক্ত করে স্বচ্ছ ও জবাবদিহিমূলক প্রতিষ্ঠানে রূপান্তরিত করার প্রতিশ্রুতি রয়েছে। এজন্য প্রয়োজনীয় আইন সংস্কারের মাধ্যমে এসব প্রতিষ্ঠানের পুনর্গঠন করা হবে। গুরুত্বপূর্ণ সাংবিধানিক পদগুলোতে নিয়োগের আগে সংসদীয় কমিটির শুনানি ও ভেটিং প্রক্রিয়া চালুর প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে, যাতে নিয়োগপ্রাপ্ত ব্যক্তির যোগ্যতা ও নিরপেক্ষতা নিশ্চিত হয়।  দফা ১০। জুডিশিয়াল কমিশন গঠন, সুপ্রীম জুডিশিয়াল কাউন্সিল পুনঃপ্রবর্তন ও সংবিধানের আলোকে বিচারপতি নিয়োগ আইন প্রণয়ন  বর্তমান বিচার ব্যবস্থা সংস্কারের লক্ষ্যে একটি “জুডিশিয়াল কমিশন” গঠন করা হবে, যা বিচার বিভাগের সমস্যাবলি চিহ্নিত করে সুপারিশ প্রদান করবে। সংবিধান ও উচ্চ আদালতের নির্দেশনার আলোকে বিচার বিভাগের কার্যকর স্বাধীনতা নিশ্চিত করার পদক্ষেপ হিসেবে অধস্তন আদালতগুলোর নিয়ন্ত্রণ ও শৃঙ্খলা তত্ত্বাবধানের ক্ষমতা সুপ্রিম কোর্টের হাতে ন্যস্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে। বিচার বিভাগের প্রশাসনিক দক্ষতার জন্য সুপ্রিম কোর্টের অধীনস্থ পৃথক সচিবালয় প্রতিষ্ঠা এবং উচ্চ আদালতের বিচারপতিদের অপসারণে সংবিধানে পূর্ববর্তীতে বিদ্যমান সুপ্রিম জুডিশিয়াল কাউন্সিল পদ্ধতি পুনঃপ্রবর্তনের কথা বলা হয়েছে। এর জন্য সংবিধানে সংশোধনী আনার কথা উল্লেখ রয়েছে। বিচারপতি নিয়োগে দলীয় পক্ষপাত এড়িয়ে যোগ্যতা ও মাপকাঠিভিত্তিক “বিচারপতি নিয়োগ আইন” প্রণয়নের প্রতিশ্রুতি দেয়া হয়েছে।  দফা ১১। প্রশাসনিক সংস্কার  দক্ষ ও নিরপেক্ষ জনপ্রশাসন গড়ে তুলতে “প্রশাসনিক সংস্কার কমিশন” গঠন করার প্রস্তাব করা হয়েছে। এই কমিশনের সুপারিশ অনুযায়ী সরকারি প্রশাসন ও পুলিশের সংস্কার হবে। বেসামরিক ও সামরিক প্রশাসনে নিয়োগ, বদলি ও পদোন্নতিতে একমাত্র যোগ্যতাকে মাপকাঠি হিসেবে বিবেচনা করার অঙ্গীকার করা হয়েছে, যেন রাজনৈতিক প্রভাবমুক্ত যোগ্য জনবল নিশ্চিত হয়।  দফা ১২। মিডিয়া কমিশন গঠন  সংবাদপত্র ও ইলেকট্রনিক মিডিয়ার পূর্ণ স্বাধীনতা নিশ্চিত করতে উচ্চ পর্যায়ের একটি “মিডিয়া কমিশন” গঠনের প্রস্তাব আছে, যেখানে সাবেক বিচারপতি, বিশিষ্ট সাংবাদিক ও মিডিয়া বিশেষজ্ঞরা থাকবেন। মুক্ত ও নির্ভীক সাংবাদিকতার পরিবেশ তৈরির লক্ষ্যে প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ (যেমন সাংবাদিক সুরক্ষা, প্রশিক্ষণ) নেওয়া হবে। বিশেষ করে কালাকানুন হিসেবে চিহ্নিত মানবাধিকারবিরোধী সব আইন, যেমন সন্ত্রাসবিরোধী আইন ২০০৯ ইত্যাদি প্রয়োজনমতো সংশোধন ও বাতিল করার কথা বলা হয়েছে। সাংবাদিক দম্পতি সাগর-রুনি হত্যাকাণ্ডসহ অতীতে ঘটে যাওয়া সব সাংবাদিক নির্যাতন ও হত্যার বিচার নিশ্চিত করার প্রতিশ্রুতি এতে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। (উল্লেখ্য, ডিজিটাল নিরাপত্তা আইন ২০১৮-এর মতো সমালোচিত আইনগুলোকেও এতে ‘কালো আইন’ হিসেবে গণ্য করা হয়েছে বলে ধরে নেওয়া যায়)।  দফা ১৩। দুর্নীতিবিরোধী পদক্ষেপ  দুর্নীতির ক্ষেত্রে “কোনো আপস না” করার নীতি ঘোষণা করা হয়েছে। গত দেড় দশকে দেশে যত বড় দুর্নীতি ও অর্থপাচার হয়েছে, তার বিস্তারিত তুলে ধরে একটি শ্বেতপত্র প্রকাশ করার প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছে। এই শ্বেতপত্রে চিহ্নিত দায়ীদের বিরুদ্ধে আইনানুগ ব্যবস্থা গ্রহণ এবং বিদেশে পাচার হওয়া অর্থ ফেরত আনতে প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ নেওয়া হবে। বিদ্যমান দুর্নীতি দমন কমিশন (দুদক) ও দুর্নীতি দমন আইনের সংস্কারের মাধ্যমে সংস্থাটির স্বচ্ছতা ও জবাবদিহি বাড়ানো হবে। সংবিধান অনুসারে দীর্ঘদিন ধরে বাস্তবায়ন  থাকা ন্যায়পাল (অম্বুডসম্যান) পদটি অবিলম্বে প্রতিষ্ঠা করারও অঙ্গীকার রয়েছে। এসব উদ্যোগের লক্ষ্য হলো দুর্নীতির লাগাম টেনে ধরা ও সুশাসন নিশ্চিত করা।  দফা ১৪। আইনের শাসন ও মানবাধিকার  সর্বস্তরে আইনের শাসন প্রতিষ্ঠা এবং মানবিক মূল্যবোধ ও মানুষের মর্যাদা পুনঃপ্রতিষ্ঠার প্রতিশ্রুতি রয়েছে। বিরোধীদের দমন-পীড়নে বহুল আলোচিত ঘটনাবলি সামনে রেখে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে যে গুম, খুন, বিচারবহির্ভূত হত্যাকাণ্ড, আটক ব্যক্তিদের নির্যাতন ইত্যাদির সম্পূর্ণ অবসান ঘটানো হবে। মানবাধিকার রক্ষা ও উন্নয়নে কার্যকর ভূমিকা রাখার জন্য যোগ্য ব্যক্তিদের দিয়ে মানবাধিকার কমিশন পূর্ণগঠন করার কথা বলা হয়েছে। গত দেড় দশকে সংঘটিত সকল গুম, ক্রসফায়ারের নামে হত্যা, অপহরণ, ধর্ষণ ও নির্মম অত্যাচারের ঘটনাগুলোর সাথে জড়িত প্রত্যেককে প্রচলিত আইনের মাধ্যমে বিচারের আওতায় আনা হবে বলেও প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছে। অর্থাৎ, মানবাধিকার লঙ্ঘনের ঘটনাগুলোতে জবাবদিহিতা নিশ্চিত করার ওপর জোর দিয়েছে বিএনপি।  দফা ১৫। অর্থনৈতিক সংস্কার কমিশন গঠন  মুক্তবাজার অর্থনীতির অব্যবস্থাপনা ও বৈষম্য দূর করতে একটি “অর্থনৈতিক সংস্কার কমিশন” গঠনের প্রস্তাব রাখা হয়েছে, যাতে বিশেষজ্ঞ অর্থনীতিবিদ, গবেষক, অভিজ্ঞ ব্যাংকার ও কর্পোরেট নেতৃবৃন্দ থাকবেন। লক্ষ্য হবে অর্থনৈতিক নীতি সংস্কার ও সাম্য নিশ্চিত করা। মুক্তিযুদ্ধের মূল চেতনা সাম্য, মানবিক মর্যাদা ও সামাজিক ন্যায়বিচারের আলোকে অর্থনীতির সুফল ধনী-গরিব সবার মাঝে সুষম বণ্টনের মাধ্যমে ধনী-দরিদ্র বৈষম্য কমানোর প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছে। বিভিন্ন সংস্কার কমিশন – সাংবিধানিক, প্রশাসনিক, জুডিশিয়াল, মিডিয়া ও অর্থনৈতিক – নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে তাদের প্রতিবেদন দাখিল করবে যাতে সুপারিশগুলো দ্রুত বাস্তবায়ন করা যায় বলে রূপরেখায় উল্লেখ আছে।  দফা ১৬।  ধর্মনিরপেক্ষতা ও সংখ্যালঘু অধিকার  “ধর্ম যার যার, রাষ্ট্র সবার” – এই মূলনীতির ভিত্তিতে প্রত্যেক নাগরিকের নিজ ধর্ম পালনের পূর্ণ অধিকার নিশ্চিত করার অঙ্গীকার করা হয়েছে। জাতিগত ও ধর্মীয় সংখ্যালঘুদের সংবিধানস্বীকৃত সকল অধিকার ও নিরাপত্তা নিশ্চিত করা হবে। বিগত সময়ে সংখ্যালঘুদের মন্দির, বাড়িঘর, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানে হামলা কিংবা সম্পত্তি দখলের ঘটনার পুনরাবৃত্তি রোধে কঠোর ব্যবস্থা গ্রহণের প্রতিশ্রুতি দিয়েছে বিএনপি। পাহাড়ি ও সমতলের সকল ক্ষুদ্র জাতিগোষ্ঠীর অধিকার সুরক্ষায় বিশেষ মনোযোগ দেওয়ার কথাও এতে উল্লেখ আছে।  দফা ১৭।  শ্রমিক অধিকার ও কল্যাণ  শ্রমজীবী মানুষের ন্যায্য অধিকার নিশ্চিত করতে মজুরি বৃদ্ধি ও শ্রম পরিবেশ উন্নয়নের প্রতিশ্রুতি রয়েছে। মূল্যস্ফীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ন্যূনতম মজুরি নির্ধারণ, শিশুশ্রম বন্ধ এবং শ্রমিকদের জন্য নিরাপদ কর্মপরিবেশ ও গণতান্ত্রিক ট্রেড ইউনিয়ন অধিকার নিশ্চিত করার কথা বলা হয়েছে। গত সরকারের আমলে বন্ধ হয়ে যাওয়া পাটকল, চিনিকল, টেক্সটাইল মিলসহ রাষ্ট্রায়ত্ত সব কল-কারখানা পর্যায়ক্রমে পুনরায় চালু করার উদ্যোগ নেওয়া হবে। বিদেশগামী ও প্রবাসী শ্রমিকদের মর্যাদা ও সুরক্ষা নিশ্চিত করার অঙ্গীকার করা হয়েছে। দেশের অনগ্রসর অঞ্চল যেমন চা-বাগান, বস্তি, চর, হাওর-বাঁওড়, মঙ্গাপীড়িত উত্তরাঞ্চল ও উপকূলীয় এলাকায় দীর্ঘদিনের সামাজিক-অর্থনৈতিক বৈষম্য নিরসনে বিশেষ কার্যক্রম গ্রহণের কথাও দফাটিতে উল্লেখ রয়েছে।  দফা ১৮।  জ্বালানি ও অবকাঠামো খাতে স্বচ্ছতা  বিদ্যুৎ, জ্বালানি ও খনিজ সম্পদ খাতে বিদ্যমান সব দায়মুক্তি আইন ও কালো আইন বাতিল করার ঘোষণা দেওয়া হয়েছে। বিশেষ করে দ্রুত ভাড়াভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র (কুইক রেন্টাল) থেকে বিদ্যুৎ ক্রয়ে যে “জনস্বার্থবিরোধী সীমাহীন দুর্নীতি” চলছে বলে বিএনপির অভিযোগ, তা বন্ধ করে রাষ্ট্রের অর্থ অপচয় রোধের প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছে। বিদ্যুৎ উৎপাদনে আমদানিনির্ভরতা কমিয়ে নবায়নযোগ্য জ্বালানি ও স্থানীয় গ্যাস-খনিজ সম্পদের অনুসন্ধান ও উত্তোলনে জোর দেওয়া হবে। দেশের শিল্পায়নের স্বার্থে দেশি-বিদেশি বিনিয়োগ আকৃষ্ট করতে বিনিয়োগবান্ধব নীতি গ্রহণ, প্রবাসী বাংলাদেশিদের বিনিয়োগে উৎসাহ ও প্রণোদনা প্রদান এবং পরিকল্পিতভাবে সারা দেশে সমন্বিত শিল্প অবকাঠামো গড়ে তোলার কথাও এ দফায় বলা হয়েছে।  দফা ১৯।  পররাষ্ট্রনীতি ও নিরাপত্তা  পররাষ্ট্র সম্পর্কের ক্ষেত্রে বাংলাদেশের জাতীয় স্বার্থ, সার্বভৌমত্ব ও নিরাপত্তাকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দেওয়ার প্রতিশ্রুতি রয়েছে। দ্বিপাক্ষিক ও বহুপাক্ষিক সমস্যাবলী আন্তর্জাতিক বিধিবিধান, ন্যায়সংগত ও সমতা নীতি অনুযায়ী সমাধান করা হবে। বাংলাদেশের মাটি কোনো সন্ত্রাসী কার্যক্রমের জন্য ব্যবহার হতে দেওয়া হবে না এবং দেশীয় বা আন্তর্জাতিক সন্ত্রাসবাদ ও উগ্রবাদ দমনে কঠোর ব্যবস্থা নেওয়া হবে। একইসঙ্গে সন্ত্রাসবিরোধী আইনগুলোর অপব্যবহার করে ভিন্নমত ও বিরোধী দল দমন করার যে অপতৎপরতা চলেছে তা বন্ধ করা হবে বলে বিএনপি প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। এর মাধ্যমে প্রকৃত অপরাধীদের সনাক্ত করে আইনের আওতায় এনে শাস্তি দেওয়া সম্ভব হবে বলে তারা মনে করে।  দফা ২০। প্রতিরক্ষা বাহিনীর পেশাদারিত্ব  স্বাধীনতা ও জাতীয় নিরাপত্তা রক্ষায় বাংলাদেশের সেনাবাহিনী, নৌবাহিনী ও বিমানবাহিনীকে আধুনিকীকরণ ও যুগোপযোগী করে গড়ে তোলার কথা বলা হয়েছে। সর্বোচ্চ দেশপ্রেম ও পেশাদারিত্বের মাধ্যমে প্রতিরক্ষা বাহিনীকে সব রাজনৈতিক বিতর্কের ঊর্ধ্বে রাখা হবে এবং তাদের স্বকীয় মর্যাদা অক্ষুণ্ন রাখা হবে।  দফা ২১।  স্থানীয় সরকার ও ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ  রাষ্ট্রক্ষমতার ব্যাপক বিকেন্দ্রীকরণের লক্ষ্যে স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলোকে আরও স্বাধীন ও শক্তিশালী করা হবে। ইউনিয়ন পরিষদ, পৌরসভা, উপজেলা ও জেলা পরিষদসমূহের আর্থিক ও প্রশাসনিক ক্ষমতা বাড়িয়ে তাদেরকে শিক্ষা, স্বাস্থ্যসহ বিভিন্ন জনগুরুত্বপূর্ণ সেবা ও উন্নয়ন কার্যক্রমে কার্যকর ভূমিকা পালনে সমর্থ করা হবে। এগুলোকে জবাবদিহির আওতায় আনতে উপযুক্ত ব্যবস্থা গ্রহণের কথাও বলা হয়েছে। কোনো নির্বাচিত স্থানীয় সরকার পরিষদের মেয়াদ থাকা অবস্থায় (মৃত্যু অথবা আদালতের রায় ব্যতীত) প্রশাসক নিয়োগ করা হবে না এবং আদালতে দণ্ডিত না হওয়া পর্যন্ত নির্বাচিত জনপ্রতিনিধিদের সাময়িক বরখাস্ত/পদচ্যুত করা হবে না বলে রূপরেখায় উল্লেখ রয়েছে।  দফা ২২।  মুক্তিযোদ্ধা ও শহীদ পরিবারদের স্বীকৃতি  ১৯৭১ সালের মুক্তিযুদ্ধে যার যা অবদান তা যথাযথ রাষ্ট্রীয় স্বীকৃতির ব্যবস্থা করা হবে। সরকারি উদ্যোগে নিবিড় গবেষণার মাধ্যমে মুক্তিযুদ্ধের শহীদদের একটি নির্ভুল তালিকা প্রণয়ন এবং তাঁদের যথোপযুক্ত মর্যাদা ও স্বীকৃতি দেওয়ার কথা বলা হয়েছে। একইসঙ্গে এই তালিকার ভিত্তিতে শহীদ ও যুদ্ধাহত মুক্তিযোদ্ধা পরিবারগুলোর কল্যাণে নীতিমালা প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করা হবে। অতীতে বিতর্কিতভাবে ঘোষিত মুক্তিযোদ্ধার তালিকা যাচাই-বাছাই করে একটি সঠিক ও সর্বজনগ্রাহ্য তালিকা প্রণয়নের প্রতিশ্রুতিও রয়েছে।  দফা ২৩।  যুবসমাজ ও কর্মসংস্থান  তরুণ প্রজন্মের আশা-আকাঙ্ক্ষাকে ধারণ করে যুগোপযোগী জাতীয় যুবনীতি প্রণয়নের কথা বলা হয়েছে। শিক্ষিত বেকার যুবকদের জন্য কর্মসংস্থান না হওয়া পর্যন্ত বেকার ভাতা প্রদানের প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছে। বেকারত্ব দূর করতে বহুমুখী ও বাস্তবসম্মত কর্মসূচি গ্রহণ এবং তরুণদের দক্ষতা বৃদ্ধি করে বাংলাদেশের বিপুল যুব জনগোষ্ঠীকে উৎপাদনশীল সম্পদে রূপান্তরিত করার লক্ষ্য রয়েছে। স্বাস্থ্য, শিক্ষা ও পুষ্টি খাতে বিনিয়োগ বাড়িয়ে যুবসমাজের সক্ষমতা বাড়ানো হবে। আন্তর্জাতিক মানদণ্ড অনুযায়ী সরকারি চাকরিতে প্রবেশের বয়সসীমা বৃদ্ধি করার বিষয়টি বিবেচনা করা হবে বলেও উল্লেখ রয়েছে।  দফা ২৪।  নারী ক্ষমতায়ন  জাতীয় উন্নয়নে নারীদের কার্যকর অংশগ্রহণ বাড়াতে সুনির্দিষ্ট কর্মসূচি গ্রহণের অঙ্গীকার করা হয়েছে। নারী ও শিশুদের জীবনমান উন্নয়নে যুগোপযোগী পরিকল্পনা প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করা হবে। জাতীয় সংসদ নির্বাচনে দলীয় মনোনয়নে নারীদের অগ্রাধিকার দেওয়ার নীতিগত সিদ্ধান্ত এবং স্থানীয় সরকারব্যবস্থায় নারীদের প্রতিনিধিত্ব বৃদ্ধি করার উদ্যোগের প্রতিশ্রুতি রয়েছে।  দফা ২৫।  শিক্ষা ও মানবসম্পদ উন্নয়ন  প্রাথমিক ও মাধ্যমিক শিক্ষায় চাহিদাভিত্তিক ও কারিগরি শিক্ষা এবং উচ্চশিক্ষায় জ্ঞানভিত্তিক ও গবেষণাভিত্তিক শিক্ষাকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে। শিক্ষাক্ষেত্রে চলমান নৈরাজ্য দূর করতে একাধিক পদক্ষেপের কথা বলা হয়েছে: একই মানের শিক্ষা ও মাতৃভাষায় শিক্ষা নিশ্চিত করা, ভবিষ্যৎ নেতৃত্ব গড়তে সকল শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানে নিয়মিত ছাত্র সংসদ নির্বাচন চালু করা, এবং যোগ্য ও মানবিক দক্ষতাসম্পন্ন জনগোষ্ঠী গড়তে শিক্ষা খাতে জিডিপির কমপক্ষে ৫% বাজেট বরাদ্দ রাখার প্রতিশ্রুতি রয়েছে। অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির সাথে সামঞ্জস্য রেখে পর্যায়ক্রমে শিক্ষা ও স্বাস্থ্য খাতে সরকারি বিনিয়োগ বৃদ্ধি করা হবে। সবস্তরে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ পদ্ধতি ঢেলে সাজিয়ে আধুনিক প্রযুক্তি ও গবেষণাকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দেওয়া হবে। জাতীয় সংস্কৃতি বিকাশ ও ক্রীড়া উন্নয়নের প্রতিও যথাযথ গুরুত্ব দেওয়ার কথা বলা হয়েছে। এছাড়া বিদেশী অপসংস্কৃতি ও সাংস্কৃতিক আগ্রাসন প্রতিরোধে পদক্ষেপ নেওয়ার ঘোষণাও এই দফায় অন্তর্ভুক্ত।  দফা ২৬।  স্বাস্থ্যসেবা  স্বাস্থ্যকে জনগণের জন্য সম্পদ হিসেবে বিবেচনা করে “সবার জন্য স্বাস্থ্য” নীতি গ্রহণের ঘোষণা রয়েছে। “বিনা চিকিৎসায় কোনো মৃত্যু নয়” – এই মূলনীতিতে যুক্তরাজ্যের জাতীয় স্বাস্থ্যসেবা (NHS) মডেলের আদলে সবার জন্য রাষ্ট্রীয় স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থা গড়ে তোলার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে বিএনপি। জাতীয় বাজেটে স্বাস্থ্য খাতে জিডিপির ৫% বরাদ্দ রাখার কথা উল্লেখ আছে। সর্বজনীন স্বাস্থ্যসেবা চালু করার অংশ হিসেবে সবার জন্য স্বাস্থ্য কার্ড প্রদান করা হবে, যাতে নাগরিকরা প্রয়োজনীয় চিকিৎসা সুবিধা রাষ্ট্র থেকে পান। দারিদ্র্য সম্পূর্ণ দূর না হওয়া পর্যন্ত হতদরিদ্র জনগোষ্ঠীর জন্য সামাজিক নিরাপত্তাবেষ্টনী (বয়স্ক ভাতা, বিধবা ভাতা, প্রতিবন্ধী ভাতা ইত্যাদি) আরও সম্প্রসারণের প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছে।  দফা ২৭।  কৃষি ও কৃষককল্যাণ  কৃষকদের উৎপাদিত পণ্যের ন্যায্যমূল্য নিশ্চিত করতে ধান-গমসহ বিভিন্ন কৃষিপণ্যের সরকারি ক্রয়কেন্দ্র প্রতিটি ইউনিয়ন পর্যায়ে স্থাপনের উদ্যোগ নেওয়া হবে। ফসল উৎপাদনে ঝুঁকি কমাতে প্রয়োজনে ভর্তুকি দিয়ে শস্য বীমা, পশু বীমা, মৎস্য ও পোল্ট্রি বীমা চালু করা হবে। কৃষিজমির অহেতুক অকৃষি ব্যবহার নিরুৎসাহিত করা হবে এবং কৃষি, মৎস্য ও প্রাণিসম্পদ খাতের গবেষণা ও উন্নয়নে অগ্রাধিকার ভিত্তিতে কর্মসূচি বাস্তবায়ন করা হবে। পাশাপাশি কৃষি প্রক্রিয়াজাতকরণ ও রপ্তানিমুখী শিল্পকে উৎসাহ ও প্রণোদনা দেওয়ার কথাও রয়েছে।  দফা ২৮।  যোগাযোগ ও অবকাঠামো  দেশের যোগাযোগ অবকাঠামো উন্নয়নে সমন্বিত সড়ক, রেল ও নৌ যোগাযোগব্যবস্থা গড়ে তোলার পরিকল্পনা আছে। সড়ক পথের উন্নয়ন, নতুন রেলপথ নির্মাণ ও বিদ্যমান রেল নেটওয়ার্কের সংস্কার, এবং নৌপথের উন্নয়নের মাধ্যমে আন্তঃজেলা ও আঞ্চলিক যোগাযোগ জোরদার করার কথা বলা হয়েছে। দেশের সমুদ্রবন্দর ও নদীবন্দরগুলোর আধুনিকায়ন ও সক্ষমতা বৃদ্ধির মাধ্যমে আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক বাণিজ্য বিস্তার করার পরিকল্পনাও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।  দফা ২৯।  পরিবেশ ও জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবিলা  জলবায়ু পরিবর্তনের ঝুঁকি মোকাবিলায় কার্যকর ও টেকসই কর্মপরিকল্পনা গ্রহণের প্রতিশ্রুতি রয়েছে। ঘূর্ণিঝড়, বন্যা, খরা, ভূমিকম্পের মতো প্রাকৃতিক দুর্যোগ মোকাবিলায় অত্যাধুনিক সরঞ্জাম সংগ্রহ ও দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা বৃদ্ধির কথা বলা হয়েছে। নদী ও জলাশয় দূষণ রোধে কঠোর ব্যবস্থা এবং নিয়মিত খাল-নদী খনন ও পুনঃখননের মাধ্যমে বন্যা ও খরা প্রতিরোধের উদ্যোগ গ্রহণ করা হবে[53]। এছাড়া বঙ্গোপসাগরের সামুদ্রিক সম্পদের বৈজ্ঞানিক জরিপ চালিয়ে মজুদ নিরূপণ এবং তার ভিত্তিতে সম্পদ আহরণ ও অর্থনৈতিক ব্যবহারের পরিকল্পনার কথাও এই দফায় আছে।  দফা ৩০।  তথ্যপ্রযুক্তি ও বিজ্ঞান  তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি (আইসিটি) খাতকে আন্তর্জাতিক মানে উন্নীত করার লক্ষ্যে প্রয়োজনীয় উদ্যোগ গ্রহণ করা হবে। সর্বক্ষেত্রে ডিজিটাল প্রযুক্তির ব্যবহার ও বিস্তারে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে। মহাকাশ গবেষণা ও পরমাণু শক্তি কমিশনের কার্যক্রমে প্রাতিষ্ঠানিক ও প্রয়োগমুখী সুবিধা বৃদ্ধি করা হবে বলে প্রতিশ্রুতি রয়েছে।  দফা ৩১।  আবাসন ও নগরায়ণ  একটি সমন্বিত জাতীয় মহাপরিকল্পনা প্রণয়নের মাধ্যমে গ্রাম ও শহরের সমন্বিত উন্নয়নের কথা বলা হয়েছে। এতে কৃষিজমি রক্ষা, শহরে জনসংখ্যার অতিরিক্ত চাপ কমানো এবং পরিকল্পিত আবাসন গড়ে তোলার ওপর জোর দেওয়া হয়েছে। পর্যায়ক্রমে দেশের সকল দরিদ্র ও নিম্নআয়ের জনগোষ্ঠীর জন্য পর্যাপ্ত বাসস্থান নিশ্চিত করার প্রতিশ্রুতিও এই শেষ দফায় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।  উপরের প্রতিটি দফাই মিলিয়ে দেখা যায়, বিএনপির এই রূপরেখা কেবল সরকার পরিবর্তনের প্রতিশ্রুতি নয় বরং রাষ্ট্র পরিচালনার প্রায় সকল গুরুত্বপূর্ণ দিক জুড়ে একটি ব্যাপক সংস্কার পরিকল্পনা। সংবিধান ও রাষ্ট্রের কাঠামোগত পরিবর্তন থেকে শুরু করে অর্থনীতি, শিক্ষা, স্বাস্থ্য, পরিবেশ, নারীর ক্ষমতায়ন, প্রযুক্তি – প্রতিটি ক্ষেত্রে উন্নয়নের একটি খসড়া কর্মসূচি এখানে দেওয়া হয়েছে। এগুলোর উদ্দেশ্য হলো, বিএনপির ভাষায়, “গুণগত পরিবর্তন” এনে দেশে গণতন্ত্র, ন্যায়বিচার, মানবাধিকার ও সুশাসন প্রতিষ্ঠা করা।   তথ্যসূত্র   বিষয়শ্রেণী:বাংলাদেশের রাজনীতি বিষয়শ্রেণী:বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল