**高校扩招**，也称为**大学扩招**或**大学生扩招**，是指中华人民共和国自1999年开始的，基于解决经济和就业问题的扩大普通高校本专科院校招生人数的教育改革政策。进入2008年后，教育部表示1999年开始的扩招过于急躁并逐渐控制扩招比例，但在2009年环球金融风暴的背景下，教育部开始了研究生招生比例的调节。

背景
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1992年，邓小平南巡，积极肯定了改革开放和市场经济。大规模的国企改制开始推行，经营不善的国企纷纷倒闭，政府开始精简人员，国企改制导致了国企不可能像之前那样大规模接受大学生，于是1996年，国家开始了双向选择，自由择业的试点，到1998年大学生由国家分配工作的制度基本取消，当年70%以上的大学毕业生是自主择业的。

同时，在1992年到1998年，由于国企改制，市场经济改革等原因，国内出现了大规模的失业人群。其中1997年全国下岗人员为2115万人。

经济方面，90年代前期，中国经济过热，通货膨胀率极高，朱镕基开始对过热的经济进行降温——也就是著名的软着陆。通过1993年－1996年的软着陆，使通货膨胀率成功的从1994年的24.1%下降到1996年的8.3%，但是同时，经济增速也大大放缓，国内需求疲软。

### 教育情况

中国文革结束恢复高考招生以来，高校招生规模尽管在逐年增长，但在1999年之前，高校扩招年均增长都只在8.5％左右。

政策的制定与实施
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1998年11月，经济学家汤敏以个人名义向中央提交了一份建议书《关于启动中国经济有效途径———扩大招生量一倍》，建议中央扩大招生数量。在这份建议书之中，他指出5点扩招的理由：

* 当时中国大学生数量远低于同等发展水平的国家。
* 企改革带来的大量下岗工人如果进入就业市场与年轻人竞争会出现恶性局面。
* 国家提出经济增长8%的目标，教育被认为是老百姓最大的需求，扩招可以拉动内需，激励经济增长。
* 高校有能力接纳扩招的学生，当时平均一个教师仅带7个学生。
* 高等教育的普及事關中华民族振兴。

建议被中央采纳之后，中央很快制定了以"**拉动内需、刺激消费、促进经济增长、缓解就业压力**"为目标的扩招计划。

1999年，当年招生人数增加51.32万人，招生总数达159.68万人，增长速度达到史无前例的47.4%，之后2000年的扩招幅度为38.16%，2001年为21.61%，2002年为19.46%，到2003年，中国普通高校本专科生在校人数超过1000万。

2006年，国家提出高等教育的发展要切实把重点放在提高质量上。2007年，国家教育部部长周济说：高等教育仍将继续扩招，但是幅度将大大放缓。进入2008年，全国普通高校本专科招生计划为599万，增长幅度仅为5%，同时，教育部开始对扩招进行反思，并且首次表示1999年决定的全国高校大规模扩招太急促。

影响
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扩招政策首先导致的问题是教育质量的下滑和基础设施的不足。以北大为例，1999年，扩招导致北大宿舍吃紧，部分学生需要自行解决住宿问题。2002年，北京市教委对50所高校做过一次调查，发现65%的学校由于师资力量缺乏所以没有能力继续扩招，86%的学校出现了硬件不足和经费短缺的问题。

同时，师资力量的缺乏导致了学校教学质量的大幅下滑，以湖南为例，从1998年到2005年，高校在校生数量增加了4.2倍，而教师数量仅仅增加了2.1倍。师资力量严重滞后于学生增长速度，但是如果快速扩大教师队伍又会严重的影响师资水平。

从第一批扩招的大学生进入社会的2003年开始，大学生就业问题就开始成了全社会关注的话题。由于大学生包分配取消不到10年，扩招后的大学生就进入了就业市场，客观上，扩招政策扭曲了大学毕业生的供求体系，直接导致了大学生就业率和薪水的下降。2009年，中国将有700万大学生需要解决就业问题。除了庞大的就业需求之外，扩招导致的教育质量下滑，专业与课程结构不合理，不适合市场需求也成了大学生就业难的一大原因。

由于2009年中国受到金融危机冲击下的严重就业压力，政府开始将一部分大学生安排在基层工作，此外，还采取扩招研究生的办法解决就业压力，但是由于之前扩招的影响，很多人对此政策并不赞同。
就业压力也让中国大学毕业生的待遇水平一降再降，很多地区大学毕业生的待遇已经降到了和农民工一样的地步。很多大学迫于就业率低的压力出现了就业率作假的问题。

为了解决基础设施缺乏的问题，很多高校在扩招之后大规模扩建，掀起了高校基建热。结果因为基建规模太大，导致很多学校背上了巨额债务。截止2007年9月，全国高校贷款总额达到2000多亿人民币。 为了偿还贷款，一些学校不惜提高学费，降低分数录取。由于债务问题，很多高校的信用评级大幅度下降。

评价
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由于扩招政策造成的严重的就业问题，部分民众对大学扩招和教育产业化持否定态度。但也有观点认为，失业率高是因为私企受限缺乏空间、国企改制、金融和高科技产业不活跃等原因造成的结构性失业，大学扩招本身并没有导致就业问题。大学扩招提高了中国大学生比例，普及了高等教育，对中国的长远发展有好处。

参考文献
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1. ↑  关于社会救济立法的思考 （页面存档备份，存于）2009年10月5日查阅
2. ↑  1996年：中国经济实现软着陆[永久]2009年10月5日查阅
3. 1 2 3 4 5  十几天制订新计划扩招50万大学生 （页面存档备份，存于）2009年10月5日查阅
4. 1 2 3 4  1999年高校扩招：大众教育代替精英教育 （页面存档备份，存于）2009年10月5日查阅
5. 1 2  教育部承认高校扩招太急促 造成毕业生就业困境 （页面存档备份，存于）2009年10月9日查阅
6. ↑  中国高校毕业生问题突出 （页面存档备份，存于）2009年10月8日查阅
7. 1 2  700万大学生今年找工作 人保部建议着眼基层岗位 （页面存档备份，存于）2009年10月9日查阅
8. ↑  为缓解就业压力 专业硕士研究生扩招5万 Archive.is的存檔，存档日期2012-09-052009年10月9日查阅
9. ↑  扩招研究生恐难解大学生就业之渴 （页面存档备份，存于）2009年10月9日查阅
10. ↑  毕业生发帖揭虚假就业真相 （页面存档备份，存于）2009年10月9日查阅
11. ↑  7年高校扩招引2000亿债局 政府将成最后买单者[永久]2009年10月8日查阅
12. ↑  逾三成网友认为高校扩招加剧就业严峻 （页面存档备份，存于）2009年10月9日查阅
13. ↑  "就业难"不是"扩招"惹的祸2009年10月9日查阅

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| * 
* 论
* 编
中华人民共和国 中华人民共和国教育制度 |
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| **中央教育工作领导小组、中华人民共和国教育部** |
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| 义务教育 | 
* 中国小学教育
* 中国初中教育
* 希望工程
* 初级中等学校毕业考试、高级中等学校招生考试

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| 中等高等职业教育 | 

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| 入学体系 | 
* 中考1：1分流
* 高等职业教育入学考试（春季高考）
* 高职专项扩招

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| 评价体系 | 
* 国家示范性高等职业院校 → 中国特色高水平高职学校和专业建设计划
* 国家级重点中等专业学校

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| 办学体系 | 
* 职业技术大学（职业本科）
* 职业技术学院（高职/专科）
* 职业高级中学、中等专业学校（中等职业教育）
* 技师学院、高级技工学校（非学历职业教育）

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| 普　　通高中教育 | 
* 中国高中教育
	+ 重点中学
* 普通高中学业水平测试

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| 普　　通高等教育 | 
* 中国高等教育史
	+ 院系調整
	+ 高校扩招
* 全国大学英语四、六级考试
* 中国学业评级（英语：）
* 高等学校列表
* 提前批院校
	+ 解放军军校、武警军校
	+ 人民警察警校

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| 本专科入学体系 | 
* 普通高等学校招生全国统一考试
	+ 全国卷I
	+ 全国卷II
	+ 新高考全国卷III
	+ 北京卷
	+ 天津卷
	+ 江苏卷
	+ 安徽卷
	+ 上海卷
	+ 浙江卷
* 普通高校艺术类专业招生统一考试
* 普通高校体育类专业招生统一考试
* 普通高等教育专科升本科考试
* 普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生
* JUPAS
	+ 面向香港学生
* ~~保送生~~ → ~~自主招生~~ → 强基计划
* 少年班
* 预科班

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| 研究生入学体系 | 
* 推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生（推免）
* 全国硕士研究生招生考试
* 全国博士研究生招生考试

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| 普通高教评价体系 | 
* ~~全国重点大学~~ → ~~985工程、211工程、2011计划~~ → 世界一流大学和一流学科建设
* 111计划
* 101计划
* ~~卓越工程师教育培养计划~~
* 中西部高校基础能力建设工程
* 省部共建
* 部省合建
* ~~国家重点学科~~
* 学科评估
* 大学排名
	+ 世界大学学术排名
	+ *校友会网版*
	+ *武书连版*
	+ *CNUR版*

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| 普通高教办学体系 | 
* 普通高等学校（中央部属高校
* 地方所属高校
* 民办高等学校
* ~~公有民办二级学院~~ → 独立学院）

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| 国际合作 | 
* 中外合作办学
* 国际组织
	+ 东亚研究型大学协会
	+ 环太平洋大学联盟
	+ U21
	+ 世界大学网络（英语：）
	+ 国际研究型大学联盟
	+ 全球U8联盟（英语：）
* 中美联合培养物理类研究生计划
* 外国留学生特权问题

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| 成　　人高等教育 | 

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| 入学体系 | 
* 成人高等学校招生全国统一考试
* 高等教育自学考试

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| 开放教育办学体系 | 
* 国家开放大学
* 省级开放大学
* 开放大学地级分校
* 开放大学县级工作站

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| 研究机构 | 

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| 国家级科研机构 | 
* 中国科学院
* 中国工程院
* 中国社会科学院
* 国家研究中心 → 国家实验室
* 国家重点实验室 → 全国重点实验室

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| 科　　研基础设施 | 
* 中国教育和科研计算机网
* 中国开放教育资源联合体
* 開放式課程網頁
* 图书资源
	+ 中国国家图书馆
	+ 中央档案馆
	+ 南京图书馆
	+ 上海图书馆等
* 善本

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另见
分类
中华人民共和国科技
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