**居住证制度**是指中华人民共和国部分地方政府要求其境内非本地户籍居民在当地作长期定居、工作和生活时，需要申请办理**居住证**以便享受当地的社会福利以及其它待遇和政策，而地方政府则可以以此对外来人口进行统计和管理的制度。旅游、出差、探亲、医疗等目作短期停留的外来人员无需办理居住证。部分地区虽要求要求外来人员主动上报相关信息，但通常并不强制执行，因此事实上外来人员可以在不办理居住证的情况下在当地不限目的作无限期停留，但这种情况下只能享受有限的公共服务。

该制度的前身是**暂住制度**，该制度实施期间，没有暂住证的外来人员根据暂住制度会被予以罚款和收容遣送。一般认为，暂住证与暂住制度对外地人口带有明显的歧视且限制了公民的人身自由。暂住制度被废除后，由居住证制度取而代之。

历史
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### 人户不分离时期

参见：中华人民共和国户籍制度 § 建国初期严格控制
中华人民共和国成立后至改革开放前，中国的社会服务大多由人们所在的工作单位负责，并且在全民配给制和户籍制度的作用下，人口极难自由流动。若工作单位发生变更，需要凭介绍信等一同变更户籍。故这一时期并无暂住证和居住证等证件，居民的实际居住地和户籍地是一致的。

虽然如此，收容遣送制度在1950年代初便已存在，当时的主要目的是收容中华民国国军散兵游勇、妓女、吸毒者和遊民、乞丐等。

### 暂住制度时期

北京市暂住证封面，该证件于2016年10月1日起停发，此后北京开始签发居住证
改革开放后，随着经济领域管制的放开，人口自由流动日益增多。1982年5月12日，中华人民共和国国务院发布《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》；根据办法，城市行政部门可以要求检查该证件，若发现没有身份证、务工证及暂住证的外地人口，得以收容并遣送回原居住地。此办法一直执行至2003年。

1985年6月24日，深圳市人民政府出台《深圳经济特区暂住人员户口管理暂行规定》，在全国率先实行暂住制度。

孙志刚事件发生后，2003年6月20日中华人民共和国国务院发布第381号令，取消收容遣送制度，并实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》；根据该办法，救助站的救助对象仅限流浪乞讨人员，且不得限制受助人员离开救助站。

虽然《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》已经废止，但暂住制度并没有完全取消，仍在各大城市继续实施，实现对外地人口特别是农民工的限制准入。北京市政协委员张惟英提出的北京准入制度，引发大范围的质疑和反对；重庆市行政体制的特殊，将一部分本市居民（主要是重庆恢复直辖市建制时新划入重庆的边远贫困地区）亦作为外来人口对待，引起了一些社会问题。沈阳等城市曾率先取消了暂住制度，但大多又恢复了这一制度。

### 居住证时期

2000年以后，上海等部分城市开始尝试将暂住证改为居住证制度。此后随着孙志刚事件和《中华人民共和国行政许可法》的颁布，暂住制度受到质疑，此后部分城市开始开始将暂住证向居住证转变。

2016年1月1日，《居住证暂行条例》开始实行，意味着居住证制度开始在全国推行。

与暂住证不同，居住证并非强制办理，外来人员即使无此证件也可以在当地无限期逗留，但由于各地都将社会福利和待遇（例如购房和子女教育）与居住证挂钩，因此在外地工作或定居的人员基本上都会办理居住证。

### 港澳台居民

条目：港澳台居民居住证
2018年9月1日，中华人民共和国公安部为港澳台符合资格的居民允许申请"港澳台居民居住证"，不同于以往的地区居住证，采用身份证相同制作技术。港澳台居民的居住证在诸多方面跟第二代中华人民共和国身份证整合具备相同功能，被认为是相当于港澳台居民在中国大陆使用的一式兩份身份证明文件，但不能作为入出境中国大陆的证件，海關口岸還是須查驗台胞證或回乡证。

2019年7月1日，國務院公布《中國公民往來台灣地區管理辦法》修正條文，刪去了"台灣居民來大陸後，需在大陸居留三個月以上的，應當向當地市、縣公安局申請辦理暫住證"。這意味著台胞在大陸居留三個月以上，以前要辦暫住證，新辦法實施後將不再需要暫住證，終結了台胞辦理暫住證的歷史時期。

参见
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* flag中华人民共和国主题

* 中华人民共和国户籍制度
* 中华人民共和国居民身份证
* 收容遣送
* 孙志刚事件
* 盲流
* 民工

参考文献
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1. ↑ . 《小康》杂志. 2006-04-07  [2023-04-12]. （原始内容存档于2023-04-12）.
2. ↑ .  [2019-08-15]. （原始内容存档于2019-08-15）.

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* 论
* 编
中华人民共和国内地个人身份证件 |
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| 内地居民身份证件 | 
* 居民身份证
* 临时居民身份证
* 居民户口簿
* 集体户口簿
* 居住证
* 退休证
* 老干部离休荣誉证
* 老年人优待证

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|  |
| 内地居民境外旅行证件 | 
* 护照
* 旅行证
* 海员证
* 往来港澳通行证
* 往来台湾通行证
* 出入境通行证

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|  |
| 港澳台居民证件 | 
* 港澳居民來往內地通行證
* 台灣居民來往大陸通行證
* 港澳台居民居住证
* 台湾居民定居证
* 旅行证
* 海员证
* 台湾居民登陆证

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|  |
| 边境管理区证件 | 
* 边境管理区通行证
* 解放军军人通行证
* 武警通行证
* 外国人旅行证

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|  |
| 残疾人 | 
* 残疾人证
* 残疾军人证
* 伤残人民警察证
* 伤残公务员证
* 因战因公伤残人员证

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|  |
| 职业 | 
* 学生证
* 机动车驾驶证
* 国家铁路机车驾驶证
* 合资地方铁路机车驾驶证
* 民用航空器驾驶员执照

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| 人民警察 | 
* 公安机关人民警察证
* 国家安全机关人民警察证
* 司法行政机关人民警察证
* 人民法院司法警察证
* 检察机关人民警察证
* 伤残人民警察证

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|  |
| 现役军人 | 
* 解放军军官证
* 解放军文职干部证
* 武警警官证
* 武警文职干部证
* 解放军义务兵证
* 解放军军士证
* 武警义务兵证
* 武警警士证
* 解放军文职人员证
* 武警文职人员证
* 解放军职工证
* 武警职工证
* 解放军学员证
* 武警学员证
* 解放军机动车驾驶证
* 武警机动车驾驶证
* 残疾军人证

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| 退役军人 | 
* 解放军士官退出现役证
* 义务兵退出现役证
* 武警士官退出现役证
* 武警士兵退出现役证
* 退役军人优待证

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|  |
| 离退休军人 | 
* 解放军离休干部荣誉证
* 武警离休干部荣誉证
* 解放军军官退休证
* 解放军军士退休证
* 解放军文职干部退休证
* 解放军退休干部证明书
* 武警警官退休证
* 武警警士退休证
* 武警文职干部退休证
* 武警退休干部证明书

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|  |
| 消防救援人员 | 
* 国家综合性消防救援队伍干部证
* 国家综合性消防救援队伍消防员证
* 国家综合性消防救援队伍学员证
* 国家综合性消防救援队伍退休证

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| 外国人 | 

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| 护照及代用证件 | 
* 护照
* 护照报失证明（地方出入境管理部门开具）
* 海员证
* 外国人旅行证
* 外国人通行证
* 外国人出入境证
* 外国人身份证明（外交部开具）

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| 在华外交人员及其家属 | 
* 外交人员证
* 行政技术人员证
* 国际组织人员证
* 外交官证
* 领事官证
* 公务人员证
* 居留登记
* 居留许可证
* 居留许可证

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| 居留与工作许可 | 
* 外国人永久居留身份证
* 外国人居留许可
* 外国专家证
* 外国人工作许可证
* 外国人工作许可通知

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| 铁路 | 
* 乘坐旅客列车临时身份证明（铁路公安部门填发）
* 铁路乘车证（铁路职工）

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| 民航 | 
* 乘坐民航飞机临时身份证明（民航公安部门填发）

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