2020年8月19日 海南将在三亚新开设3家离岛免税店
**海南离岛免税政策**是指中华人民共和国海南省针对离开海南岛的旅客实施的免税购物政策，海南离岛免税政策于2011年4月20日起实施。

背景与发展
-----

海南省作为中国的经济特区以及重要的旅游目的地，一直加快推进**海南国际旅游岛**建设，**离岛免税政策**成为其主要实施内容之一。早在2010年，便有海南离岛免税实施细则的消息传出。而在2008年3月5日，国务院函复海南省人民政府同意在海口、三亚、琼海、万宁等四市开办市内免税店，当时主要针对境外游客。

2011年3月16日，中华人民共和国财政部发布《财政部关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，根据《公告》，非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次，免税购物金额暂定为人民币5000元以内（含5000元），免税商品品种涵盖18类。4月20日，海南离岛免税政策開始試行。

2012年10月22日，财政部宣布调整海南离岛旅客免税购物政策，将免税商品品种扩大至21种，每人每次免税购物限额调整为人民币8000元，自2012年11月1日起执行。

2015年3月20日起，海南再次调整离岛免税购物政策，免税品种扩大至38种，并适当放宽香水、化妆品、手表、服装服饰、小皮件等10种商品的单次购物数量限制。

2018年12月1日，海南离岛免税政策再次调整，离岛旅客每人每年免税购物限额增至3万元，且不限购买次数。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，方案提出放宽离岛免税购物额度至**每年每人10万元**，扩大免税商品种类。同月29日，財政部、海關總署、国家稅務總局發布公告稱，自**2020年7月1日**起，海南離島旅客每年每人免稅購物額度提高至**10萬元**，不限次數。此次發布的公告還擴大了免稅商品種類，增加電子產品等7類商品。此外，取消單件商品8000元免稅限額規定，以額度管理為主，大幅減少單次購買數量限制的商品種類，僅限定化妝品、手機和酒類商品的單次購買數量。公告同时明確，具有免稅品經銷資格的商店可按規定參與海南離島免稅經營。已經購買的離島免稅商品屬於消費者個人使用的最終商品，不得進入國內市場再次銷售。

政策具体实施
------

### 免税商品种类

根据2020年7月1日起执行的规定，离岛免税商品共设45类，包括首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜（含太阳镜）、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品、美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具（含童车）、零售包装的婴幼儿配方奶粉及辅食、咖啡（咖啡豆；浓缩咖啡) 、参制品（西洋参；红参；高丽参胶囊及冲剂）、谷物片；麦精、粮食粉等制食品及乳制品；甜饼干；华夫饼干及圣餐饼；糕点，饼干及烘焙糕饼及类似制品、保健食品、蜂王浆制剂 、橄榄油、尿不湿、陶瓷制品（骨瓷器皿等）、玻璃制品（玻璃器皿等）、家用空气净化器及配件、家用小五金（锁具；水龙头；淋浴装置）、钟（挂钟；座钟；闹钟等）、转换插头、表带、表链、眼镜片、眼镜框、一、二类家用医疗器械（血糖计；血糖试纸、电子血压计；红外线人体测温仪；视力训练仪；助听器；矫形固定器械；家用呼吸机）、天然蜂蜜及其他食用动物产品（天然蜂蜜；燕窝；鲜蜂王浆；其他蜂及食用动物产品）、茶、马黛茶以及以茶、马黛茶为基本成分的制品（绿茶；红茶；马黛茶；茶、马黛茶为基本成分的制品）、平板电脑；其他便携式自动数据处理设备；小型自动数据处理设备；微型机；其他数据处理设备；以系统形式报验的小型计算机；以系统形式报验的微型机、穿戴设备等电子消费产品（无线耳机；其他接收、转换并发送或再生音像或其他数据用的设备；视频游戏控制器及设备的零件及附件）、手机、电子游戏机、酒类（啤酒、红酒、清酒、洋酒及发酵饮料）。设有单次购买数量限制的有三类，分别是化妝品（30件）、手機（4件）和酒類商品（合计不超过1500毫升）。

### 购买方式

根据规定，年满16周岁已购买离岛机票、火车票、船票，并持有效身份证件（中国内地旅客持居民身份证、港澳台旅客持旅行证件、中国以外旅客持护照），且离开海南本岛但不离境的旅客（包括海南省居民）均可在实施离岛免税政策的免税商店内或经批准的网络销售窗口购买免税商品，离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。离岛时，旅客凭购物凭证在机场、火车站、港口码头指定区域提货，并一次性随身携带离岛。

2020年4月，海南离岛免税购物新增"离岛补购"方式，在离开海南后180天内，仍可通过线上商城继续购买心仪的免税产品，补购政策同离岛免税政策保持一致，惟一的区别是购买后免税商品将直接邮寄离岛至旅客手中，且在"离岛免税"会员上线后补购不能累计会员积分。

2023年4月1日起，海南离岛免税购物新增"担保即提"和"即购即提"两种提货方式。根据公告，即购即提的货品要求单价不超2万人民币，且数量应在已公布之范围，但购买后可直接取货且离岛时不再接受货品核验，可直接启用于个人需求；而"担保即提"适用于单价超过五万人民币的货品，旅客可通过预先缴纳相当于进境物品进口税的担保后可现场提货。此方式下所购免税品不得在岛内使用。自购买日起30天内离岛并通过海关核验的，在离岛下机，下船或下车后立即退还担保，否则担保金额将自动转为缴纳的税款。同时，上述两种即提取货方式均要求旅客30天内出岛，若超期未出岛且无法提供正当理由的，限制其3年内不可购买离岛免税商品。

### 免税店及免税经营牌照

位于三亚海棠湾的三亞國際免稅城（海棠湾免税店）
位于三亚海棠湾的三亞國際免稅城（海棠湾免税店）
截至2020年7月，共有4家免税商店具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营，分别是海口美兰机场免税店、海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店、三亚海棠湾免税店（三亞國際免稅城），均为中国旅游集团旗下企业中免集团运营。2020年8月19日，海南省商务厅厅长陈希表示，海南省人民政府批准海南旅游投资发展有限公司的全资子公司海南旅投免税品有限公司，以及海南省发展控股有限公司的全资子公司全球消费精品海南发展贸易有限公司享有离岛免税品经营资质，并已报财政部等部门备案，将结束中免一家独大局面。陈希还表示，海南计划在2020年内，争取在三亚新开设3家离岛免税店，其中1家市内离岛免税店的经营主体将采用竞争性磋商方式从省外具有免税品经营资质的企业中择优选定。

在2020年9月，媒体公开报道称，海南省将新增两家享有海南离岛免税品经营资质的企业，珠海免税集团、深圳免税集团、中服免税和王府井均加入到新增离岛免税商店经营资格的竞争中。2022年10月14日，海南省商务厅一级巡视员姚磊介绍，9月29日，海南2家离岛免税店按程序获得批准，分别为由中免集团运营的海口国际免税城和由王府井集团运营的万宁市王府井国际免税港。海口国际免税城将于2022年10月28日正式营业。开业后，海口国际免税城将成为世界最大单体免税店。海口市计划在该免税城开业期间，针对全市免税运营主体再次发放400万元的免税消费券。而位于万宁市的王府井国际免税港计划于2023年1月开业。

### 惩戒措施

根据规定，已经购买的离岛免税商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售；对倒卖、代购、走私免税商品的个人，依法依规纳入信用记录，三年内不得购买离岛免税商品。

尽管已有相关规定对购买离岛免税商品存在违规行为的人员采取惩戒措施，但在电商平台和二手交易平台存在大量带有"代购"、"人肉背回"、"来图询价"等内容的信息。对此，相关部门对此行为进行有效打击。

2020年8月，海口海关缉私局联合地方公安机关，在海口、三亚等地对套购离岛免税商品牟利的团伙开展打击，共打掉9个免税商品套购团伙，抓获40名涉案人员，现场查扣一千多件离岛免税物品。截至9月24日，共有219名海南离岛免税购物违规旅客遭到"三年内不得购买离岛免税商品"的处罚，同时对364名企图将免税商品带出隔离区的旅客实施拦截劝阻，宣讲海关监管规定，并监督其携带免税商品离岛。

离岛免税政策实施反响
----------

自2011年4月20日海南离岛免税政策试点实施以来，截至2018年11月27日，海南共销售实施离岛免税政策的免税品85.98亿元，购买人数245.49万人次，同比分别增长21.27%和19.03%，促进海南旅游收入和接待游客数量实现持续增长。

随着2020年7月1日海南离岛免税新政的实施，iPhone成为离岛免税店的热门商品。以一部iPhone 11 Pro Max 256G手机为例，在离岛免税店的单价为8625元，较内地其他渠道便宜两千多元，较香港便宜近1,300港元，因此每次上架后便会吸引大量游客购买并迅速售罄。

另外，随着2019冠状病毒病疫情在全球的大流行，限制了跨境流动，一些原本在境外的消费受疫情影响转移到中国大陆，形成了海南离岛免税市场火热的购买力基础。自7月1日至9月30日（即海南离岛免税新政实施三个月），海口海关共监管离岛免税购物金额86.1亿元，同比增长227.5%，其中化妆品居首位。

由於海南离岛免税政策下的一些化妆品、电子产品與中國大陸其他地區的產品存在差价，於是就有人藉此走私。2023年，广州海关表示组织开展了打击海南离岛免税走私专项行动，共打掉涉案团伙23个，涉嫌走私的商品價值累計約6000万元。

参考资料
----

1. 1 2  中华人民共和国财政部.. 中国政府网. 2011-03-16  [2020-09-27]. （原始内容存档于2020-10-07）.
2. ↑ . 东方早报. 2010-12-27  [2020-09-29]. （原始内容存档于2020-10-08）.
3. ↑ . BBC News 中文. 2011-04-20  [2020-10-04]. （原始内容存档于2020-10-15） （中文（繁體））.
4. ↑ . 中华人民共和国财政部. 2012-10-24  [2020-10-04]. （原始内容存档于2020-10-08）.
5. ↑ . 中国新闻网. 2015-03-12  [2020-10-04]. （原始内容存档于2020-10-10）.
6. ↑  陈雪怡; 林诗婷.. 2018-12-02  [2020-10-04]. （原始内容存档于2020-10-10）.
7. ↑ . 新华社. 2020-06-01  [2020-10-04]. （原始内容存档于2021-02-24）.
8. ↑ . 香港01. 2020-06-30  [2020-10-04]. （原始内容存档于2020-10-12） （中文（香港））.
9. 1 2 3 4 . 国家税务总局. 2020-06-29  [2020-10-04]. （原始内容存档于2021-01-18）.
10. ↑ . 证券时报官方网站-中国资本市场信息披露平台. 2023-03-22  [2023-03-22] （中文）.
11. ↑ . 第一财经. 2020-08-19  [2020-10-04].
12. 1 2 . 21世纪经济报道. 2020-09-18  [2020-10-04]. （原始内容存档于2020-10-07）.
13. ↑  林春挺.. 第一财经. 2020-09-07  [2020-10-04]. （原始内容存档于2020-11-11）.
14. ↑  黎灵希.. 上海证券报·中国证券网. 2022-10-15  [2022-10-19]. （原始内容存档于2022-10-19）.
15. ↑ . 证券日报. 2020-08-20  [2020-10-04].
16. ↑ . 海关总署. 2020-09-24  [2020-10-04]. []
17. ↑  罗霞; 王淼.. 2018-12-04  [2020-10-04]. []
18. ↑ . 第一财经. 2020-07-17  [2020-10-04]. （原始内容存档于2020-07-25）.
19. ↑ . 香港經濟日報. 2020-07-02  [2020-10-04]. （原始内容存档于2020-10-09）.
20. ↑ . 中国经营网. 2020-09-26  [2020-10-04]. （原始内容存档于2020-10-11）.
21. ↑ . 界面新闻. 2020-10-02  [2020-10-04]. （原始内容存档于2020-10-08）.
22. ↑  .

参见
--

* 海南自由贸易港
* 中国（海南）自由贸易试验区

|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 

| * 
* 论
* 编
海南专题 |
| --- |
|  |
| 海南岛　　海南省省会：海口市　　省域副中心城市：三亚市 |
|  |
| 总体 | 
* 历史
* 海南省
* 经济
* 饮食
* 文物保護單位

 |
|  |
| 地理 | 
* 海南岛
* 五指山
* 霸王岭
* 尖峰岭
* 七仙岭
* 东山岭
* 洋浦半岛
* 蜈支洲岛
* 分界洲岛
* 大洲岛
* 海甸岛
* 永兴岛
* 三亚湾
* 崖州湾
* 亚龙湾
* 海棠湾
* 海口湾
* 南渡江
* 昌化江
* 万泉河
* 松涛水库
* 永樂龍洞

 |
|  |
| 生物 | 
* 海南兔
* 海南疣螈
* 海南新毛猬
* 海南山鹧鸪
* 海南孔雀雉
* 海南湍蛙
* 海南溪树蛙
* 海南黑冠长臂猿

 |
|  |
| 交通 | 
* 兰海高速公路
* 沈海高速公路
* 三亚有轨电车
* 粤海铁路
* 西环铁路
* 海南环岛高速铁路
* 海南环岛高速公路
* 海南环岛旅游公路
* 海南航空
* 海口美兰国际机场
* 三亚凤凰国际机场
* 红塘湾国际机场
* 海口汽车总站
* 崖州港
* 海口港
* 八所港
* 三亚港

 |
|  |
| 教育 | 
* 海南大学
* 海南师范大学
* 海南医学院
* 海南热带海洋学院
* 琼台师范学院
* 海口经济学院
* 三亚学院
* 海南科技职业大学
* 海南中学
* 海口市第一中学

 |
|  |
| 人口 | 
* 海南人
	+ 海南僑鄉
		- 新加坡海南人
		- 馬來西亞海南人
		- 香港海南人
	+ 下南洋
	+ 闖海人
	+ 移民
	+ 归难侨
* 回辉人
* 黎族
* 苗族
* 壮族
* 
* 臨高人
* 大陸仔
	+ 外省人
	+ 候鳥

 |
|  |
| 建筑 | 
* 海文大桥
* 昌江核电站
* 海口天后宫
* 海口世纪大桥
* 海南省图书馆
* 海南省博物馆
* 三沙市图书馆
* 西沙海洋博物馆
* 南山海上观音圣像
* 中国文昌航天发射场
* 海南商业航天发射场
* 五源河体育场
* 海花岛

 |
|  |
| 饮食 | 
* 文昌雞
* 嘉積鴨
* 東山羊
* 和樂蟹
* 海南粉
* 抱罗粉
* 后安粉
* 清補涼
* 陵水酸粉
* 福山燒豬
* 海南炒冰
* 海南黄灯笼椒
* 海南鸡屎藤稞仔

 |
|  |
| 景点 | 
* 天涯海角
* 假日海滩
* 大小洞天
* 东坡书院
* 东寨港红树林
* 观澜湖度假区
* 南山文化旅游区
* 亚龙湾热带天堂森林公园
* 南山海上观音圣像
* 海南省博物馆
* 海口石山火山群国家地质公园
* 落筆洞（英语：）
* 觀瀾湖明星獎杯（英语：）
* 南湾猴岛自然保护区
* 南山寺
* 凤凰岛
* 五公祠
* 洋浦千年古盐田
* 亚龙湾
* 蜈支洲岛
* 七仙岭温泉国家森林公园
* 冯小刚电影公社

 |
|  |
| 经济 | 
* 海南自由贸易港
* 中国（海南）自由贸易试验区
* 离岛免税政策
* 海南59國人員入境旅游免簽政策
* 椰樹集團
* 海南商发

 |
|  |
| 文化 | 
* 公期（軍坡）
* 儋州调声
* 十番
* 更路簿
* 琼剧
* 趕海節
* 水尾聖娘
* 2020年亞洲沙灘運動會
* 海南岛国际电影节

 |
|  |
| 語言 | 
* 海南话
* 黎语
* 臨高語
* 粤语
	+ 儋州话
	+ 蜑家話
* 迈话
* 客家话
* 瓊山村話
* 军家话
* 仡隆語
* 勉語
* 回輝話
* 富馬話
* 苗語
* 海南腔普通话
* 海南島語言史

 |
|  |
| 歷史 | 
* 珠崖郡
* 儋耳郡
* 瓊州
* 崖州
* 振州
* 儋州 (古代)
* 万安州
* 昌化郡
* 琼山郡
* 延德郡
* 万安郡
* 崖州 (北宋)
* 镇州
* 朱崖军
* 吉阳军
* 昌化军
* 南宁军
* 延德军
* 万安军
* 乾宁安抚司
* 琼州府
* 崖州直隶州
* 瓊崖道
* 海南島戰役
* 瓊崖戰鬥
* 海南特別行政區
* 海南日占时期
* 琼崖专区
* 琼崖苏维埃政府
* 琼崖纵队

 |
|  |
| 人物 | 
* 李德裕
* 李纲
* 赵鼎
* 李光
* 胡铨
* 苏轼
* 王居起
* 元文宗
* 王马
* 符那南
* 符南蛇
* 那红
* 那燕
* 海瑞
* 王佐
* 丘濬
* 張岳崧
* 张红须
* 冯子材
* 馮白駒
* 王国兴

 |
|  |
| 政治 | 
* 中美撞机事件
* 中国共产党海南省委员会

 |
|  |
| 媒体 | 
* 海南广播电视总台
	+ 海南卫视
	+ 海南民生廣播
	+ 海南新聞廣播
* 三沙卫视
* 海南日报
* 海南特区报
* 南国都市报
* 海口电视台（英语：）
* 三亚电视台
* 东方市广播电视台

 |
|  |
| 军事 | 
* 南海舰队
* 榆林基地
* 三亚综合保障基地
* 海军潜艇第二基地
* 南部战区海军航空兵
* 海南舰
* 海口舰
* 三亚舰
* 五指山舰

 |
|  |
| 區劃 | 
* 海口市
* 三亚市
* 三沙市
* 儋州市
* 定安县
* 屯昌县
* 澄迈县
* 临高县
* 五指山市
* 琼海市
* 文昌市
* 万宁市
* 东方市
* 白沙黎族自治县
* 乐东黎族自治县
* 陵水黎族自治县
* 保亭黎族苗族自治县
* 琼中黎族苗族自治县

 |
|  |
| 
* 分类 **分类**
* 共享资源页面 **共享资源**
* 维基导游页面 **旅行指南**
* 维基新闻页面 **新聞報導**

 |

 |