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| * 
* 论
* 编
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**外蒙古独立**（蒙古語：，也称为「蒙古民族革命」）是指外蒙古地区于20世纪上半葉脫離中国獨立成为主权国家的历史事件。外蒙古包括今日蒙古国以及圖瓦地区，蒙古国是国际社会广泛承认的独立主权国家，而唐努乌梁海（今图瓦共和国）地区则被俄罗斯控制。自辛亥革命清朝崩潰后，外蒙古實際處於獨立狀態。1921年在蘇聯紅軍的介入下，北洋政府尚能掌握內蒙古，而外蒙古再次成為不受其管轄的獨立地區。外蒙古前後多次宣布獨立，中華民國與蘇聯簽訂《中蘇友好同盟條約》，今蒙古國（1924年成立）則在二戰末期獲得中方確認。

雖曾獲得中華民國與中華人民共和國的承認，不過中華民國政府撤往台灣後於冷戰期間曾有爭議，冷戰結束後則均已確認獨立地位。唐努乌梁海部分則至今仍有爭議，但俄羅斯方面認為蒙古人民共和国独立时，唐努圖瓦已一併脫離，這一部分被并入俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国（即现俄罗斯联邦），另一部分则并入當時的蒙古人民共和国庫蘇古爾省，今日俄蒙國界便因此而定。

歷史背景
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参见：清代蒙古
13世纪初，乞顏部首领成吉思汗统一此地区所有部族，建立大蒙古国。其后忽必烈在中国建立元朝，元朝灭亡后蒙古残余势力退回塞外，北元与明朝对峙。1636年后金征服漠南蒙古，后建立清朝，1691年喀尔喀蒙古臣服清朝。清代后期官方文书中，出现内蒙古和外蒙古的概念。内蒙古一词指内札萨克49旗，外蒙古则指喀尔喀4部（有时也包括科布多和唐努乌梁海）。

16世纪起，沙俄经营西伯利亚，开始与蒙古地区往来。1727年中俄签定《布连斯奇界约》和《恰克图界约》（合称《布连斯奇条约》），確定蒙古属于清朝管辖。沙俄则取得在恰克图和外蒙古地区通商贸易特权。1854年东西伯利亚总督穆拉维约夫说"中国一旦发生政变，也不应容许中国新政府把权力扩张到蒙古，在这种情况下，蒙古应受到俄国保护"。在沙俄和清朝政府签订多数不平等条约中，都有关于俄国在蒙古利益条款。在此期间，俄国根據黃俄羅斯計劃和蒙古各部交流经济、文化和军事。

  **蒙古  
高原  
 歷史**↓金丹道事件↓活佛登极↓取消独立↓人民革命↓諾門罕戰役↓外蒙公投↓蒙古入联清治  
中国博克多汗  
民國  
北洋政府  
蒙古人民共和国  
蒙古  **中国  
朝代  
歷史**↓甲午战争↓庚子國變↓辛亥革命↓北伐↓抗战↓國共內戰清朝  
中国中華民國  
北洋政府   中華民國大陸時期中华人民共和国  
中华人民共和国│1890│1895│1900│1905│1910│1915│1920│1925│1930│1935│1940│1945│1950│1955│1960│1965│1970

清末和北洋政府时期
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1911年的外蒙古版图在清朝的位置，位于沙俄势力范围内
1905年日俄戰爭，1907年兩國和好簽訂合約，俄國承認日本在朝鮮之「優越地位」，日本承認俄國在外蒙古的「一切權利」。

1910年，日韓併合，日俄簽訂第二次密約，俄國尊重日本對朝鮮的行動，日本也同樣尊重俄國在外蒙古與伊犁的一切行動。

1912年，日本與俄國簽訂第三次密約，設立中國東西內蒙古分界線，俄國承認東內蒙為日本勢力範圍，日本承認西內蒙為俄國勢力範圍，以東經116度27分為日俄界線，日本从俄國取得進軍熱河的默許。

清朝在蒙古开展"新政"，经费全部摊派到当地，牧民"不堪其扰，相率逃避。近城（指库伦）各旗，为之一空"， 土谢图汗和车臣汗盟长以及哲布尊丹巴管理的沙毕纳尔的商卓特巴，于1910年（宣统二年）联名向库伦办事大臣和乌里雅苏台将军呈报，称"蒙古人民已经忧心忡忡地接到了几道要他们执行新政的命令，我们可怜的、为各种赋税弄得一贫如洗的盟和沙毕的台吉和牧民们，已经到了他们再也无法支持的地步了。历次颁布的命令，没有一个对蒙古人是有利的……我们希望继续古老的生活方式"。俄国也通过驻华公使向清朝表达了抗议，清廷指示库伦办事大臣变通执行。

### 第一次宣佈獨立

《俄蒙协约》签字期间合影
宣统三年（1911年）7月，外蒙古獨立首倡者土謝圖汗部親王杭達多爾濟率團出訪俄國，得到俄國軍事支援。辛亥革命后，清朝统治逐渐瓦解，杭達多爾濟等人認為時機成熟。11月初，以土谢图汗部盟长、左翼后旗札萨克镇国公察克都尔扎布为首的"临时总理喀尔喀事务衙门"在库伦成立。11月30日，俄、蒙军队包围库伦办事大臣衙门，解除清军武装，并将庫倫办事大臣三多及其随从人员押送出境。12月29日，杭達多爾濟、車林齊密特等王公喇嘛在库伦宣布獨立，擁立外蒙古第八世哲布尊丹巴呼图克图為皇帝，哲布尊丹巴在库伦登基，自称"博格达汗"（日光皇帝），年号共戴，建立"大蒙古国"。清政府得知后电令库伦帮办大臣朋楚克车林劝谕库伦取消独立，12月21日任命在京的车臣汗部盟长多尔济帕拉穆和新任科布多办事大臣桂芳为"查办库伦事件大臣"，由于俄蒙方面阻挠未能成行。

1912年11月18日蒙古国外务部致法国、英国、德国、美国、比利时、日本、丹麦、荷兰、奥匈帝國各国外交部宣告独立的照会
1912年1月，俄罗斯帝国驻乌里雅苏台领事协助札萨克图汗索特那木拉布坦发动叛乱，札萨克图汗饬令驅逐清朝乌里雅苏台将军奎芳、乌里雅苏台参赞大臣荣恩等人，限"于七日内将仓库、银、缎、军装等项，一律交蒙参赞接收，自备资斧回籍"。奎芳拒不答应，在俄罗斯帝国领事协助下派一队哥萨克骑兵强行将奎芳押解出境。5月，黑喇嘛丹毕坚赞、马克思尔扎布、达木丁苏隆和海山等人率外蒙古军队进攻科布多，新疆都督杨增新救援失败，城池陷落（蒙古語：）。

1912年初，沙俄驻呼伦贝尔领事乌萨蒂操纵和指使额鲁特旗总管胜福、陈巴尔虎旗总管车和扎、索伦旗总管成德等人，调集附近各旗蒙兵一千人，以"大清帝国义军"的名义发动叛乱。1月15日，进入呼伦（今海拉尔市）城内，成立"自治政府"。哲布尊丹巴授胜福以"参赞大臣"头衔，作为其驻呼伦的"总督"。

那木囊苏伦和乌泰前往圣彼得堡寻求俄国支持
"大蒙古国"将独立宣言及时告知内蒙古各盟、旗，内蒙古部分地区也举行武装暴动，在乌泰等内蒙古王公策动下，库伦政府决定出兵南下，用武力占领内蒙古。北京政府为了控制内蒙古也动用武力。1913年初，蒙古军分五路向内蒙古进攻，取得普遍胜利。1913年10月止，蒙古军队基本上控制了内蒙古西部各盟、旗，但同时开始面临后方补给停止的局面。同月下旬，北洋軍开始反击，蒙古军无法再展开军事行动，年底开始从内蒙古撤军。蒙古军失败的主要原因是武器短缺和俄国政府极力反对这场战争。这场持续一年的战争给内蒙古地区造成重大灾难，民间称其为"牛年之乱（蒙古語：）"（)。

1912年11月3日，俄国前任驻华公使廓索维茨（俄语：）在库伦与"哲布尊丹巴政府"签订《俄蒙协约》及《俄蒙协约专条》，俄国以支持蒙古自治换取在外蒙享有排他性商业地位，对中国在外蒙主权只字未提，引起中国不满。经过谈判，1913年9月18日，中国外长孙宝琦同俄国驻华公使库朋斯齐（俄语：）达成《中俄声明文件》，中国不在外蒙驻兵、殖民、设官，承认外蒙自治，承认《俄蒙协约》及其专条，换回俄国承认中国在外蒙的宗主权，基于宗主权而衍生出俄国承认外蒙古为中国领土一部分。中国对蒙权力已由主权改为宗主权。

#### 短暫自治及被占領

条目：占領外蒙古
中華民國（北洋政府）佔領外蒙古和唐努烏梁海的範圍（1920年）
1915年6月7日，中、俄、蒙在恰克图签定《恰克图协定》，将此声明具体化。据此，同年6月9日，外蒙古宣布取消"独立的大蒙古国與共戴年號"。中华民国大总统袁世凯册封第八世哲布尊丹巴为"呼图克图汗"，并赦免独立运动人士。外蒙古取消独立，实行自治。此时外蒙古上层的僧俗两派斗争趋于白热化，哲布尊丹巴呼图克图派人毒死了"外务大臣"杭达多尔济与赛音诺颜部亲王那木囊苏伦，压制了世俗王公的势力。

1917年俄国爆发十月革命后，俄国势力大幅撤离外蒙，苏维埃俄国政府在1917年和1919年两次发表对华宣言，宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约。1918年9月在外蒙古自治政府要求下，北洋政府派遣少量军队进驻库伦协防。

1919年7月25日，苏维埃俄国发表《第一次对华宣言》，称外蒙古是一个独立的国家，要求与之建立外交关系。

1919年2月、3月間召開大烏里會議名為「蒙古國體運動」又稱「泛蒙古主義」或「泛蒙運動」，主張內外蒙古結合並與呼倫貝爾（政務廳廳長凌陞）、布里亞特等勢力組聯合政府布里亚特-蒙古国。5月、6月泛蒙運動到達高峰，在海拉爾建立政府，逼迫外蒙古表明立場。

徐树铮
1919年10月1日，外蒙古自治政府外交部長車林與庫倫都護使陳毅會談達成共識，特派庫倫都護使衙門秘書黃成垿帶著六十三條外蒙撤治善後條例到北京，表達外蒙希望恢復前清舊制（有條件撤治，回到前清絕對宗主權），取消國際條約裡中國在國防、外交上的約束限制，但外蒙仍保有相當的自治權。徐樹錚所屬皖系曾向日本大量借款以備中國內戰使用引發輿論批評，得知外蒙撤治消息急於爭功隨即向外蒙增兵。10月29日徐樹錚到達庫倫，軟禁陳毅十日脅迫他修改六十三條，最後徐樹錚自己新增八條，挾持「內閣總理」巴德瑪多爾濟簽字，外蒙變成「無條件撤治」。陳毅遭軍隊押送回北京。全面否定《中俄声明》。同年11月17日，外蒙古正式上書中華民國大總統徐世昌，呈請廢除俄蒙一切條約。11月22日以《中國大總統公告》下令取消外蒙古自治，恢复旧制。同时取消《中俄声明》和《恰克图协定》，北京政府在庫倫設立「中華民國西北籌邊使公署」，由徐樹錚部在外蒙古駐防。但徐樹錚在外蒙古期间，不顾其传统习俗，全面推行新政改革，致使外蒙古上層集团对北洋政府的统治更加不满。呼倫貝爾原本希望參與外蒙獨立運動，遭俄國反對。北洋政府隨後與俄國簽訂呼倫貝爾條件八款，俄國取得區域經濟利益，並限制中國在此主權。

### 第二次宣佈獨立

苏赫-巴托尔在特洛伊茨科萨夫斯克（今恰克图）
由於外蒙古無法忍受徐樹錚的行為，開始派員聯絡蘇俄紅軍（蘇赫-巴托爾為代表到伊爾庫次克與共產国际接洽）、帝俄白軍（恩琴）及日本（哈爾濱日本領館），尋求援助把中國人趕出外蒙，哲布尊丹巴甚至寫信給日本天皇，希望日方協助其恢復獨立。

1919年帝俄白軍將領謝米諾夫及恩琴聚集西伯利亞東部，協同布里雅特蒙古、呼倫貝爾、外蒙古等人士，驅逐滯留在外蒙古的中國官員，以民族自決、獨立建國為口號，並在日军的支持下再次宣佈獨立。

1920年，日本派山田大佐為參謀長，成立對蒙顧問團遊說外蒙喇嘛王公支持恩琴男爵。11月，恩琴（約800人的殘兵，自稱亞洲騎兵師（俄语：））第一次進軍庫倫戰敗。

1921年1月，恩琴透過蒙古人的內應帶八世哲布尊丹巴離開庫倫，並取得許多王公喇嘛的支持。8月唐努烏梁海設立图瓦人民共和国。

1920年7月，爆发直皖战争，徐樹錚率军返回内地，战败，旋遭通緝，逃入日本使館。庫伦僅留守部份兵力。原皖系第三旅第七、第八團因直皖戰爭失利軍心不穩。1921年2月4日，恩琴的亞洲騎兵師在日本关东军的支持下攻入库伦。由于中国国内处于第一次直奉戰爭前夕，各派军阀无暇分身，只得坐视外蒙古地区的军事冲突。中国驻军撤离库伦，部分在高在田的率领下返回内地，部分跟随陈毅转移到买卖城，准备再战。

2月22日，八世哲布尊丹巴为领袖的「大蒙古国」政府重新成立。1921年3月1日，第三國際派沙洛克維克夫（）和波雷索夫（俄语：）支援外蒙革命，並撮合蘇赫-巴托爾和喬巴山在恰克圖成立蒙古人民黨。3月18日，蒙古人民党军队另外在苏俄红军的支持下攻占买卖城，击败了当地守军，中國在外蒙古的勢力自此完全消失。外蒙古恢复了事实上的独立。

### 成立蒙古人民共和国

条目：蒙古人民革命
大蒙古國國旗（1921年－1924年）
1921年5月25日由蘇赫-巴托爾和喬巴山做嚮導，蘇俄聯合赤塔遠東共和國的紅軍共二師兵力從伊爾庫次克出兵干预；另一方面因華盛頓會議的關係，日軍自延吉、琿春撤軍，恩琴失去日方支持。7月6日蘇聯紅軍开入库伦，恩琴被俘。1921年7月11日，外蒙古建立亲苏的君主立宪政府，博克多汗重新登基。北洋政府下令命张作霖收复外蒙。张仅作了敷衍，并没有出兵至外蒙。11月25日外蒙古建立"人民政府（蒙古語：）"，并与苏联订立了《苏蒙修好条约（蒙古語：）》。北京政府发布了一份声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，不承认外蒙古的独立。

1923年1月26日，中华民国非常大总统孙中山和苏联代表越飞在上海发表《孙文越飞宣言》，同意苏军留驻外蒙。

1924年4月17日，蒙古君主哲布尊丹巴活佛逝世。1924年5月31日，北洋政府与苏联签订的《中蘇解決懸案大綱協定》，不承认外蒙古獨立，並要求蘇方撤軍。但該條約並沒有被很好執行，當時報紙稱蘇軍在外蒙重要據點均有駐軍。

1924年11月26日，在蘇聯第三國際支持與行動下，蒙古人民黨宣布废除君主立宪制，成立蒙古人民共和国，定都库伦，改城名为乌兰巴托，以1911年作独立纪元，允许蘇聯驻军，自此確立了外蒙古成為蘇聯共產黨的衛星國。但中國及英、美等当时主要國家政府皆未承認。

中華民國北洋政府於1922年5月1日向蘇聯政府表達嚴重抗議：「蘇聯政府對中國歷次通牒曾宣言，所有往日俄國各前政府與中國所定條約均為無效，並放棄對中國領土之侵略，今蘇聯政府乃背反前言，擅與蒙古私訂條約，此等行為直與帝俄政府時代對華如出一轍，須知蒙古係屬中華民國領土，本國政府實難容忍，為此特向執事嚴重抗議，所有蘇聯政府與蒙古私訂無論何種條約，中國政府決不承認。」

國民政府與外蒙古
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### 抗战期间

条目：苏日战争和二戰時期的外蒙古
蒙古人民共和国国旗（1924年－1930年）蒙古人民共和国国旗（1930年－1940年）蒙古人民共和国国旗（1940年－1945年）
中華民國國民政府一直处于内外交困的处境中，从国民革命军北伐、中原大戰、第一次国共内战，到1931年九一八事件和1937年全面抗日战争爆发，无力处理外蒙古问题。其间1928年國民革命軍在外蒙古东部边界与苏军发生了小规模战斗，之后再没有进入外蒙古。直到1992年苏联解体后，苏联军队彻底从蒙古国撤走，蒙古才實際獲得獨立。与此同时，在乔巴山等人的领导下，蒙古人民共和国实行了苏联式的政治经济制度。

1939年，苏、蒙联军与日本、满洲国的军队因蒙满边境问题爆发諾門罕戰役，之后因欧洲战事而停战。1941年3月，日本外務大臣松冈洋右訪蘇，蘇聯外交部次長在3月27日對中國駐蘇大使說："史達林接見松冈，是純禮貌問題。"4月11日"蘇聯不為自己而犧牲友邦的利益，蘇聯政府對松冈是照例接待。"但是，就在兩天后的4月13日，苏联就同日本签订了《苏日中立条约》，并发表联合声明说：为了维护两国的友好关系，苏联保证尊重"满洲国"的领土完整和不可侵犯；日本保证尊重"蒙古人民共和国"的领土完整和不可侵犯。对此，中華民國外交部部長王宠惠声明"《苏日中立条约》，对于中国绝对无效。"

在此期间，内蒙古的德王试图使内蒙古也独立，还建立了实际上受日本人控制的傀儡政权蒙疆聯合自治政府，但随着日本的投降和苏、蒙联军的参战，该傀儡政府也垮台，内蒙古很快被中國共產黨控制，1947年中共根據民族区域自治理論領導成立了中國第一个民族区域自治政权内蒙古自治政府。

中華民國駐蘇大使邵力子曾说："我在1943年春间，曾提出有关中苏邦交的建议……关于中苏之间的许多应解决的问题，我所建议的几乎多与中苏友好协定所包含的相类似。因为那时我认为这些问题必须加以合理的解决，尤其是承认外蒙古的独立，和中山先生建国大纲所定扶助弱小民族使之自治自决的精神，完全符合。"

### 《中蘇友好同盟條約》與承認獨立

条目：雅尔塔协定和中蘇友好同盟條約
第二次世界大戰末，同盟國為爭取蘇聯對日本宣戰，美、英兩國在未通知中華民國以及其他盟國之下，於1945年2月11日與蘇聯签定涉及外蒙古以及中國主权的《雅尔塔协定》（又稱"雅爾達密約"）。其中規定："外蒙（蒙古人民共和國）的現狀應予保持。"1945年，史達林曾对蔣經國说过："老實告訴你，我之所以要外蒙古，完全是站在軍事的戰略觀點而要這塊地方的。""倘使有一个军事力量从外蒙古向苏联进攻，西伯利亚铁路一被切断，俄國就完了。"。这也是他坚决要求外蒙古独立的主要原因。但美國總統羅斯福曾面請中華民國駐美大使魏道明，謂在維持外蒙現狀之下，中國外蒙古成为两个邻居。當時中國政府亦認為对外蒙古鞭长莫及。

雅尔塔会议中的丘吉尔、罗斯福和斯大林
8月8日，德国投降正好三个月，美国对日本使用原子弹之后，苏联在和中国谈判成功之前，对日本宣战。一百五十万苏军在蒙古集结后进攻中国东北、朝鲜等地的日本关东军。其间外蒙古提供后勤并派军队参加了苏军对日军在内蒙古的作战。中蘇在就外蒙古問題舉行談判時，史達林堅稱外蒙今日已是"人民共和國"，其現狀即獨立。談判開始時，中方堅拒承認外蒙獨立，史達林則稱，外蒙問題如無法獲致解決，則條約不能訂立。談判中，蔣經國對史達林說：「我們的國民一定不會原諒我們，在這樣情形之下，國民一定會起來反對政府。」史達林回答：「倘使你本國有力量，自己可以打日本，我自然不會提出要求。今天，你沒有這個力量，還要講這些話，就等於廢話！」

為繼續取得同盟國對中國戰區的支持，以及避免苏联使得新疆伊寧事變擴大、援助中国共产党和在东北驻军不撤走，1945年8月14日，经过与苏联两个多月的谈判，中華民國政府最終做出妥協。宋子文、王世杰等在國民政府主席蔣中正的授权下與苏联政府签订《中苏友好同盟条约》，同意"苏联出兵击败日本后，三个月内（从东北）撤完、在苏联尊重东北的主权、领土完整；不新疆的内部事务"等条件下，允許將依公正之公民投票的結果決定是否承認蒙古人民共和國。宋子文拒絕簽字，并辭掉外交部長一職，最后該條約由王世杰簽字。同日，中蘇兩國外交部互致照會：

> 中苏关于外蒙古问题的换文
> 
> 
> 甲：紀錄 
> 
> 
> 斯大林統帥與宋院長子文在一九四五年七月十一日第五次會談時曾討論蘇聯參加對日本作戰後其軍隊由中國領土撤退之問題。斯大林統帥不願在蘇聯軍隊進入東三省之協定內，加入在日本戰敗後三個月內將蘇聯軍隊撤退一節，但斯大林統帥聲明在日本投降以後，蘇聯軍隊當於三星期內開始撤退。
> 
> 
> 宋院長詢及撤退完畢需要若干時間。斯大林統帥謂彼意撤軍可於不超過兩個月之期間內完竣。 
> 
> 
> 宋院長繼詢是否確在三個月以內撤完。斯大林統帥最多三個月足為完成撤退之期。   
> 
> 
> 
> 中華民國三十四年 
> 八月十四日 
> 西曆一九四五年 
> 王世杰 (簽字) 
> 莫洛托夫 (簽字) 
> 
> 
> 乙、中华民国政府文
> 
> 
> 部长阁下：茲因外蒙古人民一再表示其獨立之願望，中國政府聲明，於日本戰敗後，如外蒙古之公民投票證實此項願望，中國政府當承認外蒙古之獨立，即以其現在之邊界為邊界。  
> 
> 上開之聲明，於民國三十四年八月十四日簽訂之中蘇友好同盟條約批准後，發生拘束力。  
> 
> 本部长顺向贵部长表示崇高之敬意。此照苏联外交人民委员部莫洛托夫部长。
> 
> 
> 中华民国三十四年八月十四日  
> 
> 西历一九四五年八月十四日
> 
> 
> 丙、苏维埃社会主义共和国联盟文
> 
> 
> 部长阅下：核准阁下照会，内开："兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望，中国政府声明，于日本战败后，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立，即以其现在之边界为边界。  
> 
> 上开之声明，于民国三十四年八月十四日签订之中苏友好同盟条约批准后，发生拘束力。"  
> 
> 苏联政府对中华民国政府上项照会，业经奉悉，表示满意，兹并声明苏联政府将尊重蒙古人民共和国（外蒙）之政治独立与领土完整。  
> 
> 本部长顺向贵部长表示崇高之敬意。此照中华民国国民政府外交部王部长世
> 
> 
> 西历一九四五年八月十四日  
> 
> 中华民国三十四年八月十四日
> 
> 
> 

王世杰回國稱該條約可保中蘇三十年的和平，于是8月24日立法院在孫科主持下，以95人贊成，4人反對（以起立方式表決）通過《中蘇友好同盟條約》。

同日，蔣中正在中央常會和國防最高委員會聯席會議上的演講稱： 「 外蒙自北京政府時代民國十一年起，在事實上已脫離了祖國而宣告獨立，如今已屆二十五年，我們早已明了我們如不能以國民革命的原則，和本黨壹貫的傳統政策用斷然的決心來解決這個問題，勢將引起永久的紛爭，對於國內安定與世界和平，都將因此要發生重大的影響，今當日本帝國主義已告失敗，東亞和平秩序，初見端倪之際，我們認為這是解決這壹重大問題的時機，如果外蒙以友好的精神循合法的程序，提出他獨立的願望，我們政府自當予以承認。」

10月20日外蒙舉行公民投票，中國政府派雷法章前去參觀。雷法章奉蔣中正之命，「不與外蒙當局進行任何交涉」；關于投票，雷法章「只宜細心觀察，但不得干涉或發表任何聲明」。外蒙人民「在政府人員監督之下，以公開之簽字方式表示贊成與否」，投票結果顯示，98.5%的投票公民赞成外蒙古从中国独立出去。

1945年11月15日，苏联违反条约，拒不从东北撤军，扶持东北根据地和东北民主联军，继续向中国施加压力。1945年底，副外长洛索夫斯基在蒋经国访苏前给斯大林的报告中作了全面论述："第一，中国政府必须承认蒙古人民共和国独立；第二，中国必须保证长春铁路沿线的安全，……"。

（中央社重庆五日电）国府于一月五日发表承认外蒙独立之公告如下：外蒙古人民于民国卅四年十月廿日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察，近据外蒙古投票事务人员之报告，公民投票结果，已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防最高委员会之审议，法定承认外蒙古之独立，除由行政院转饬内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。""《国民政府公告》（1946年1月6日）
1946年1月5日，中华民国国民政府承认蒙古人民共和國独立。

雷法章事后声称此次"公民投票"："其办理投票事务人员，对于人民投票名为引导，实系监视，且甚为严密""此项公民投票据称为外蒙古人民重向世界表示独立愿望之行动，……人民实难表示自由之意志。"中華民國政府同蘇聯交惡後，中華民國代表蔣廷黻曾於1947年8月27日於聯合國安理會開會時表示質疑此投票之公正性，發言稱：「吾人認為此事是吾人所不能接受之過份簡單的歷史，當適當時機來臨後，我國政府有從事進一步觀察之權利。」

1949年10月1日，中华人民共和国成立，1949年10月2日，蘇聯公開承認中華人民共和國并與之建交。12月7日中華民國政府播迁台湾，中華民國外交部在1949年11月7日《與蘇聯斷絕邦交之聲明》中稱，《中蘇友好同盟條約》簽訂后，中國政府一向恪守該條約產生之一切義務，但是蘇聯卻違反條約，。蘇聯屢次違約，但国民政府卻「為顧慮美國關係，遲未采取行動」。1950年苏联和中华人民共和国签署了《中苏友好同盟互助条约》而废除了《中蘇友好同盟條約》。

蒙古人民共和国国旗（1945年－1992年）
蒙古人民共和国国徽（1960年－1991年）
1952年，中華民國向聯合國控告蘇聯違反《中蘇友好同盟條約》中"不援助中共"等条件，聯合國大會2月1日以25票贊成，9票反對，24票棄權，通過聯合國大會505號決議譴責蘇聯，是為「控蘇案」。1952年10月13日，蒋中正在国民党的中央会议上，沉重地检讨说：「承認外蒙獨立的決策，雖然是中央正式通過一致贊成的，但我本人願負其全責。這是我個人的決策，是我的責任，亦是我的罪愆」。蔣還稱，放弃外蒙古「實在是一個幼稚的幻想，絕非謀國之道」；蔣中正還表示自己「對總理、對革命、對國家和人民應該引咎自責」。1953年2月20日美國總統艾森豪對國會正式否認雅爾達秘密協定的存在，中华民国政府2月23日宣布《中蘇友好同盟條約》失效，从而推翻对蒙古人民共和国的独立承认。2月25日，外交部正式廢除《中蘇友好同盟條約》。

### 蒙古加入联合国

条目：聯合國安全理事會第166號決議
1946年7月13日，中国驻美公使谭绍华博士向美国国务院电话通报：中国政府不支持（does not feel that it is in a position to work for or to support）外蒙进入联合国。8月6日，中華民國駐聯合國代表徐淑希表示外蒙古加入联合国时机未到："蒙古人民共和国在数月之前，尚为中国之一部分，称为外蒙古。其独立乃由选举之故，国民政府将为欢迎其加入联合国之一国家，吾人固竭诚期望其加入此国际机构。……国民政府于适当之时间到来时，侪以全力支持外蒙古要求入会申请。"

1946年外蒙古等五國申請加入联合国，中华民国赞成，英国、美国反对，外蒙的入会要求被安理會否決，聯合國大會因此在1946年11月19日通過35號決議，建議安理會重新審查五國的申請。

1947年7月28日，中華民國駐聯合國代表徐淑希在联合国安理會发表演說，指責蒙古人民共和国軍隊入侵中國新疆，反對外蒙古加入聯合國。同年8月18日，安理会第186次会议，中华民国代表蒋廷黻以北塔山事件为由投票反对蒙古加入联合国。这在聯合國大會引起安理會是否越權的討論。

1948年10月，朝鲜民主主义人民共和国承认蒙古人民共和国，1949年5月，阿尔巴尼亚也与蒙古建交。

1955年12月13日，中华民国代表在安理會對联合国大會3502號草案中，蒙古人民共和国加入联合国的部分行使否決權，理由是全蒙古是中国的一部分。

1961年10月25日，联合国安理会以9票赞成，0票反对，1票（美国）弃权的表决结果，通过了聯合國安理會166號決議，建議聯合國大會接受蒙古國加入聯合國。中华民国未参加投票表决。10月27日，联合国大会通过第1630号决议案，接纳蒙古人民共和国加入联合国，中华民国未参加表决。

中華民國與外蒙古關係
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参见：中華民國—蒙古國關係
### 法律關係

憲法制定前的所有準憲法條文，都認定蒙古是中華民國的固有之疆域：

* 民國元年（1912年），中華民國臨時約法第三條：「中華民國領土為二十二行省、內外蒙古、西藏青海。」
* 民國20年（1931年），中華民國訓政時期約法第一條：「中華民國領土為各省及蒙古西藏。」
	+ 同年制定公布蒙古盟部旗組織法時，第四條第二項提到車臣、土謝圖、三音諾顏、扎薩克圖、塞音濟雅哈圖、唐努烏梁海、青塞特奇勒圖、烏拉恩素珠克圖、巴圖塞特奇勒圖各部，而第八條以及第九條提到蒙古地方。
* 民國25年（1936年），五五憲草第四條：「中華民國領土為……、新疆、蒙古、西藏等固有之疆域。」

民國35年（1946年），國民政府承認蒙古人民共和國獨立，隨後召開國民大會。制憲國民大會代表中的「蒙古代表」在塞北四省、新疆、青海的蒙古盟旗選出，無在外蒙古選出者。「蒙古西藏之代表四十名，在蒙古方面（一）由錫林郭勒盟，烏蘭察布盟，伊克昭盟，青海左翼盟，青海右翼盟，察哈爾部及阿拉善特別旗，額濟納特別旗，土默特特別旗選出者九名。（二）由巴圖塞特奇勒圖中路盟，烏拉恩素珠球克圖四路盟，及青塞特奇勒圖盟選出者三名。（三）由哲里木盟，卓索圖昭盟，昭烏達盟，呼倫貝爾部，及伊克明安特別旗選出者五名，（四）由其他蒙古盟旗選出者七名。」當時，雲南省代表段克昌等提案將固有疆域改為列舉方式，但最後憲法還是採取概括規定：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」民國36年（1947年）12月25日憲法施行。

1947年中華民國全圖，當中的外蒙古部分標註「已經我國承認其獨立。」
1979年5月《第一屆國民大會第六次會議實錄》所附的《中華民國全圖》
1986年起沿用原中華民國公告疆域行政區劃的中華民國海軍陸戰隊#隊旗，包含中國大陸、外蒙古、唐努烏梁海等地
因此民國101年（2012年）大陸委員會提出：憲法制定公布時，當時蒙古已非我國憲法第4條所稱的「固有之疆域」。但是，也有反對意見認為：中華民國憲法是建立在憲法草案的基礎上，要解釋與變更固有疆域之範圍，應當參考憲法草案之說明，即使中華民國外交部承認蒙古共和國，仍然沒有影響中華民國憲法認定蒙古仍是中華民國的固有疆域。

民國38年（1949年），中華民國在聯合國控告蘇聯。民國41年（1952年），聯合國通過《蘇聯違反一九四五年八月十四日中蘇友好同盟條約及聯合國憲章以致威脅中國政治獨立與領土完整及遠東和平案》。民國42年（1953年），立法院決議廢止「中蘇友好同盟條約」、撤銷對蒙古獨立的外交承認。外交部多次表示外蒙古是中國的固有領土。蔣經國（中國國民黨籍）在任期間製訂的《陸海空軍軍旗條例 （页面存档备份，存于）》1986年附圖二之九，2002年附圖二之八，以至2022年附圖二之七，中華民國海軍陸戰隊#隊旗，沿用原中華民國公告疆域行政區劃像秋海棠。

行憲後，第一屆國民大會代表、立法委員及監察委員都是由生活在上述幾省中的蒙胞或其代表依憲法選出。第一屆國民大會通過了多份與外蒙古相關的議案，如第四次會議第327號〈儲備蒙藏人才，以利收復蒙藏案〉、第五次會議第71號〈請號召海內外蒙藏及邊疆各民族同胞，一致支持政府，鞏固領導中心，以利反攻建國案〉、第六次會議第39號〈強化蒙藏委員會，提高功能，以資號召而利反攻案〉等，均決議送請政府切實辦理。第一届國民大會第七次會議，吳秀蘭代表對蒙藏委員會專題報告作出更正：「蒙古包括内外蒙古，雖在蘇俄裹挾下宣佈獨立，我政府未予承認，但民國二十四年成立自治政府之時，曾報奉我國民政府派遣代表團前往監選，以示主權屬於我國，蘇聯亦曾同意，並派飛機迎送，故應視爲我國領土之一部。」大會送請政府書面答復。國民大會秘書處自民國68年（1979年）5月至民國80年（1991年）10月所編的《會議實錄》所附的《中華民國全圖》都宣稱法理的中華民國疆域包括外蒙古。國民大會全面改選後，曾要求政府研究辦理全民公決，以明確外蒙古歸屬問題，但未付諸實施；鐘佳濱代表提案要求確認外蒙古非屬本國疆域，被大會否決。

民國82年（1993年）4月12日，陳婉真、沈富雄、彭百顯、顏錦福、尤宏、葉菊蘭、李慶雄、黃爾璇、林濁水、邱垂貞、劉文慶、翁金珠、邱連輝、呂秀蓮、盧修一、張俊雄、廖大林、侯海熊共18名民主進步黨籍第二屆立法委員提案的立法院釋憲聲請書，爭論國家領土範圍之界定得否由釋憲機關解釋時，主張外蒙古以及中國大陸不是中華民國疆域，認為外蒙古已經由公民投票通過贊成獨立、中華民國政府也已經承認，以廢除中蘇友好同盟條約為由撤銷對其的承認無視於國際法中「對國家承認是無條件且不得撤銷」之慣例，無疑為「囈人夢語，實不足採」；應將「蒙古人民共和國」、「蒙古共和國」、及「中華人民共和國」等中華民國當時不承認國家的正式國名直接寫出，沒有引號或「僞」字。同年11月26日，司法院大法官在釋字第328號解釋回答：『中華民國領土，憲法第四條不採列舉方式，而為「依其固有之疆域」之概括規定，並設領土變更之程序，以為限制，有其政治上及歷史上之理由。其所稱固有疆域範圍之界定，為重大之政治問題，不應由行使司法權之釋憲機關予以解釋。』此外，憲法中提到蒙古的三條文已被中華民國憲法增修條文凍結效力。

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|  | 维基文库中相关的原始文献：**司法院釋字第328號解釋** |

中華民國的《臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則》曾經定義"大陸地區"為中华人民共和国控制之地區及外蒙古等。2002年1月30日，中華民國行政院正式公告修正「台灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則第三條及第五十六條條文」，將蒙古排除在中國大陸地區之外，已經排除外蒙古的適用性，所以現在定義的"大陸地區"為中华人民共和国控制之地區。然而，此修正引起立法委員關沃暖高度關切，於同年2月26日立法院總質詢，提出行政院修正通過該施行細則第三條規定涉及「違憲」，中華民國是否承認外蒙古獨立，如此作為，將成為「賣國賊」之強烈質疑。

2002年，中華民國外交部宣佈中華民國重新承認蒙古國為一獨立國家。自2002-2003年起，中華民國與蒙古國在雙方的首都（臺北與烏蘭巴托）互設大使館性質之代表處。在外交部網站的各國介紹中也加入了蒙古國。

2004年行政院通過了廢除「蒙古盟部旗組織法」及「管理喇嘛寺廟條例」決議。行政院表示，「蒙古各盟部旗已非我國統治權所及地區，因此該法已無繼續施行的必要。」當時的行政院長游錫堃表示，「蒙古國是一主權國家，且是聯合國的會員國，與一百多個國家有正式外交關係，我國作為國際社會的一員，應尊重國際社會的共識。」「行政院為因應實際需要，解除我國與蒙古間的交流障礙，已修正兩岸人民關係條例施行細則第三條，將外蒙古排除於兩岸條例施行區域，決定與蒙古交流事務均依照外國人之規定辦理，務實推動雙方各項交流，建立互惠互利的實質關係。」

行政院長游錫堃表示「我國在制定憲法前，國民政府已經正式承認蒙古國的存在，甚至當蒙古國申請加入聯合國時，國民政府也投票贊成，因此從歷史來看，我們沒有違背現實的必要，而且民國三十六年內政部所編印的「中華民國行政區域簡表」中，也沒有將蒙古列為中華民國的領土範圍，因此承認蒙古國符合現況亦不涉及違憲。」

2006年1月，行政院該決議送立法院表決三讀通過，由總統簽署總統令正式廢止「蒙古盟部旗組織法」及「管理喇嘛寺廟條例」。

2012年5月21日，行政院大陸委員會發表新聞稿，表示「一、民國35年我國憲法制定公布時，蒙古（俗稱外蒙古）獨立已為我政府所承認，因此，當時蒙古已非我國憲法第4條所稱的『固有之疆域』。」「二、外交部雖於民國42年提經立法院決議廢止「中蘇友好同盟條約」，但並未完成憲法領土變更之程序。」「三、外交部在91年7月8日函示略以：「蒙古已為主權獨立國家，且為聯合國會員國之一。國際法上國家之承認，原則上屬於『無條件與不可撤回的』，當時承認之相關要件迄今仍存在。」

目前官方已不再發行「中華民國全圖」，台灣市面上所發售的中國地圖和世界地圖，均已將外蒙古排除在中國之外作為獨立國家標示，教科書亦然。包含外蒙古在內的《中華民國全圖》（秋海棠版）則已少見，民間也早就普遍視外蒙古為主權國家，有「地理已成歷史」之譏。

2017年9月15日，中華民國政府裁撤蒙藏委員會，原業務交由文化部、外交部與行政院大陸委員會承接。文化部在蒙藏委員會原址成立蒙藏文化中心；與蒙古國往來交流的業務改由外交部執行。。

### 中華民國大陸時期中國共產黨對外蒙古的態度

1922年，中共创始人之一的李大钊曾公开向北洋政府请愿，要求正式承认苏联政府，并且支持蘇聯武裝力量驻兵外蒙古。据北洋政府外长顾维钧回忆，當時李激昂地宣稱"把外蒙置于苏俄统治下，那里的人民可以生活得更好"。1920年代末期，当時由李立三、周恩来等人领导的「中华蘇維埃共和国政府」曾指出說：「最無恥地，到現在國民黨政府還不承認外蒙古是獨立自主的人民共和國，而把外蒙古看成中華民國的附庸」（一九二九年《布爾塞維克》第十期）。

1931年11月7日公布的《中华苏维埃共和国宪法大纲》主张"中华苏维埃政权承认中国境内少数民族的民族自决权，一直承认到各弱小民族有同中国脱离，自己成立独立的国家的权利。蒙古、回、藏、苗、黎、高丽人等，凡是居住在中国的地域的，他们有完全自决权：加入或脱离中国苏维埃联邦，或建立自己的自治区域。"

1935年11月，毛泽东在一次会议上指出："日本帝国主义不但要灭亡中国，并且还想进攻苏联的西伯利亚和灭亡蒙古人民共和国。我们的胜利告诉他们：‘假如日本帝国主义进攻你们的话，我们是要打它的侧翼和后路的。’"

1939年12月《中国革命与中国共产党》一书的第一章明确提出，现在中国的国境：在东北、西北和西境的一部与社会主义苏维埃共和国联盟接壤。而1952年4月出版的《毛泽东选集》第二卷〈中国革命和中国共产党〉一章中加上了，"正北面，和蒙古人民共和国接壤"（原始版本1939年12月《中国革命与中国共产党》一书的第一章中並沒有這句話）。

1940年1月，《日支新關係調整要綱》祕文在香港披露，日本意圖以滿洲國、吳越平原為根據地，來交換承認外蒙、新疆、西藏為蘇俄勢力範圍。

1941年4月，蘇聯與日本簽署《蘇日中立條約》、《共同宣言》，其宣言內有：「……蘇聯誓當尊重滿州國之領土完整與神聖不可侵犯性，日本誓當尊重蒙古人民共和國之領土完整與神聖不可侵犯性」。中国共产党則對《蘇日中立條約》表態：「却保证了外蒙不受侵犯，这不但对外蒙有利，即对全中国争取解放也是有利的。说到东四省的收复，原是我们自己的事」，並為此發表社論。

1947年6月－1948年7月的北塔山事件中，中国共产党支持苏联和蒙古的立场，声称此次边界冲突是国民党挑衅、美国驻迪化领事馆所策划。1947年7月，中国共产党在吐鲁番、鄯善和托克逊三县组织群众集会和示威游行，抗议国民政府针对蒙古的军事行动，约500名平民在新疆警备总司令部的镇压中丧生。

1949年1月，毛泽东曾非正式地试图通过阿那斯塔斯·伊萬諾維奇·米高揚向苏联提出要求，希望外蒙古回归中国，成为革命后新中国领土的一部分，但遭到拒绝。毛泽东随后表示"不保护大汉族沙文主义路线，不再提出蒙古统一的问题。"3月5日毛澤東在七屆二中全會上表示：不承認國民黨時代的任何外國外交機關和外交人員的合法地位，不承認國民黨時代的一切條約。中蘇后來發表公告稱："1945年8月14日中苏签订的条约约定均已失去效力，但双方政府确认，蒙古人民共和国的独立地位已因1945年的公民投票及中华人民共和国业已与其建立外交关系而获得了充分保证。"

後續
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参见：中國－蒙古國關係
中华人民共和国成立后，宣布继承中华民国的国际法地位，在中华民国已经于1946年承认蒙古人民共和国的基础上发展对蒙外交，1949年10月16日，周恩来总理兼外长复函蒙古总理兼外长乔巴山，两国建立大使级外交关系。

1949年8月14日，人民日报第一版刊載郭沫若在8月12日為《中苏同盟四周年:中苏友好同盟条约四周年纪念日在北平新华广播电台对全国的广播词》的文作，名為《我们应该怎样认识外蒙古独立》，支持及承認蒙古人民共和国的独立地位，1950年2月24日人民日報發表了中共黨史學家胡華的文章，名為《关于承认和保证蒙古人民共和国的独立地位》，該文提到：「承認蒙古獨立，對每個真正愛國的中國人來說，是天經地義的事，值得歡呼的事。只有國民黨反動派才痛恨蒙古獨立，......侮蔑人民的蒙古，侮蔑蘇聯說：‘蒙古獨立是中國領土的喪失’」
。

1949年到1950年，毛泽东和苏联签署新的友好协议。斯大林和毛泽东共同宣称废除国民党的"不平等条约"。1950年毛泽东出访苏联，為爭取蘇聯的外交支持，签订《中苏友好同盟互助条约》。 1961年中国人民邮政发行邮票庆贺"蒙古人民革命四十週年"。

1952年4月出版的《毛泽东选集》第二卷〈中国革命和中国共产党〉一章中明确提出，"正北面，和蒙古人民共和国接壤"（原始版本1939年12月《中国革命与中国共产党》一书的第一章中並沒有這句話）。

1954年，赫魯曉夫來華參加中華人民共和國建國五週年之際，毛澤東透過周恩來向赫魯曉夫詢問如何看待外蒙古併入中國。赫魯曉夫表示蒙古同志「不會歡迎你們的建議」。

1960年5月31日，在乌兰巴托签订《中蒙友好互助条约》，同年10月12日生效。1962年12月26日，中华人民共和国总理周恩来与蒙古人民共和国部长会议主席尤睦佳·泽登巴尔在北京签订《中蒙边界条约》，1963年3月25日在乌兰巴托互换批准书后生效，以实际控制线为基础划定边界。1960年代中苏决裂后，蒙古试图保持中立，后来被迫倒向苏联，把大约7000名中国的援建人员驱逐回国。

1989年2月，中共領導人鄧小平對美國總統乔治·H·W·布什抱怨，雅爾達會議不但使外蒙從中國分離出去，而且使中國東北成為蘇聯勢力範圍。為實現中蘇關係正常化，蘇聯領導人戈巴契夫於1989年春夏之交訪華。期間鄧小平在1989年5月16日對訪華的戈巴契夫說："六十年代，在整个中苏、中蒙边界上苏联加强军事设施，导弹不断增加，相当于苏联全部导弹的三分之一，军队不断增加，包括派军队到蒙古，总数达到了一百万人。……真正的实质问题是不平等，中国人感到受屈辱。"

蒙古国国旗（2011年起）
苏联撤军后，中蒙关系缓和。1990年，蒙古代表团28年来第一次正式访问中国。1994年两国签订《中蒙友好合作关系条约》，表示互相尊重国家主权和领土完整。

參見
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* 蒙古历史
* 民族解放运动
* 1917年－1923年革命
* 蒙古獨立史

参考文献
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### 引用

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54. 1 2  邵毓麟.. 《傳記文學》. Vol. 第三十一卷 no. 第六期.
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78. ↑  當時的《國民大會組織法》第十二條：「國民大會設秘書處，置秘書長一人，副秘書長二人，其人選由主席團提請大會決定之，承主席團之命處理全會事務。」
79. ↑  中華民國第三屆國民大會.. 國民大會歷次會議實錄影像系統.
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101. ↑  1941年(民國30年)4月15日，重慶新華日報社論，……這絲毫不能也沒有變更中國的領土主權，這本是蘇日過去的關係上長久已存在的事實
102. ↑  据中国历史学家沈志华所编《朝鲜战争：俄罗斯国家解密档案》中引述的《米高扬就1949年1-2月中国之行给苏共中央主席团的报告》所说："关于蒙古。毛泽东主动问我们如何对待外蒙和内蒙的统一。我回答说，我们不主张这样的统一，因为这可能导致中国失去一大块领土。毛泽东说，他认为外蒙和内蒙可以联合起来并入中国版图。我对他说，这是不可能的，因为蒙古人民共和国已享有独立，日本投降之后中国政府承认了外蒙的独立。蒙古人民共和国有自己的军队，有自己的文化，以及文化和经济发展的道路，它早就领略了独立的滋味，任何时候都未必会自愿放弃独立。如果什么时候它和内蒙合并，那一定是成立统一的独立的蒙古。"（摘自 俄档案：毛泽东曾两次要求外蒙古回归中国 （页面存档备份，存于））
103. ↑  据中国历史学家沈志华所编《朝鲜战争：俄罗斯国家解密档案》中引述的《米高扬就1949年1-2月中国之行给苏共中央主席团的报告》 俄档案：毛泽东曾两次要求外蒙古回归中国 （页面存档备份，存于）
104. ↑  《師哲回憶錄》
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106. 1 2  马保奉：新中国建交内情（五）（礼仪漫谈）——与朝、蒙、越建交 （页面存档备份，存于）. 人民日报海外版
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108. ↑  郭沫若：我们应该怎样认识外蒙古独立？ （页面存档备份，存于）
109. ↑ . laoziliao.net.  [2020-03-01]. （原始内容存档于2021-12-19）.
110. ↑  摘自人民日报1949年8月14日第一版刊登的郭沫若写于8月12日的文章《中苏同盟四周年——中苏友好同盟条约四周年纪念日在北平新华广播电台对全国的广播词》。我们应该怎样认识外蒙古独立？ （页面存档备份，存于）
111. ↑  胡華:中苏问题讲话，pp.29-34
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115. ↑  1949年12月至1950年3月，歷時89日，毛澤東為了與斯大林簽訂《中蘇友好同盟互助條約》，曾對周恩來說：「我們還要搞一個聲明。中華人民共和國成立時，我們已經宣布過舊中國與外國簽定的一切國際協定、條約一概不予承認。但外蒙古獨立是一個例外。外蒙古獨立是國民黨政府辦理的，但是我們尊重蒙古人民1945年的公民投票，他們一致擁護獨立。現在雙方政府經過談判確認蒙古人民共和國的獨立地位。蘇聯也表示支持中國這一立場，同時也希望蒙古發表聲明表個態。」周說：「這樣做比較好。」見汪東興著，〈隨毛主席第一次出訪蘇聯〉，刊《汪東興日記》，第195頁
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121. ↑  John Tkacik.. 美國: 欧洲安全与合作委員會（英语：）. 2011-10-12  [2014-04-07]. （原始内容存档于2014-04-08）. But it was interesting to me that 25 years later, in 1989, Deng Xiaoping made just the exact argument to George H. W. Bush. You know, this is an exchange that picks up an entire page of George Bush's memoir, "A World Transformed." But interesting to me is that Mongolia is not even in the index of "A World Transformed." Got that entire page, Deng Xiaoping complaining to George Bush about Yalta, the Russians taking over Yalta – taking over Mongolia under cover of Yalta. （英文）
122. ↑  《结束过去，开辟未来》 （页面存档备份，存于），鄧小平文選 （页面存档备份，存于）
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### 来源

书籍
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* 陈春华：《俄国外交文书选译：关于蒙古问题》
* 唐德剛：《袁氏當國》
* 梁敬錞：《中蘇友好同盟條約之簽訂與其內幕真相》
* 王世杰、胡慶育：《中國不平等條約之廢除》，中央文物供应社， 1967年
* 蔣經國：《風雨中的寧靜》
* 李敖：《蔣介石研究》
* 江南：《蒋经国传》
* 雷法章：《奉派赴外蒙參觀公民投票之經過》
* 蔣廷黻：《三年控蘇的奮鬥》，中央日報，1952年4月10日: 頁3
* 沈志华 编：《朝鲜战争：俄罗斯国家解密档案》
* 《顧維鈞回憶錄》
* 《師哲回憶錄》
* 《鄧小平文選》
* 哥倫比亞百科全書：蒙古（英文）
* 不列顛百科全書：蒙古（英文）
* 蒙古研究：卡尔梅克的假喇嘛（页面存档备份，存于）（俄文）

其他文章
* 張啟雄：〈民初中俄蒙恰克圖會議的名分論爭與交涉──外蒙國號帝號年號及政府名義的改廢（页面存档备份，存于）〉
* 張啟雄：〈中華思想下的「外蒙主權」談判──民初陸庫北京會議（页面存档备份，存于）〉
* 張啟雄：〈「獨立外蒙」的國家認同與主權歸屬交涉（页面存档备份，存于）〉
* 冯建勇：〈民族主义、国家利益与地缘政治之纠葛——1919～1924年外蒙古"二次独立"问题研究（页面存档备份，存于）〉
*. 贵阳市政协办公厅.  [2014-05-06]. （原始内容存档于2014-05-06）.
*. 搜狐军事.  [2014-05-06]. （原始内容存档于2020-07-15）.


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| * 
* 论
* 编
蒙古族 |
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|  地理 |
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| 蒙古高原 |

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|  文化 |
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| 蒙古语 · 蒙古語文字 · 蒙古音乐 · 藏傳佛教 |

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|  历史 |
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| 铁木真 |  成吉思汗（黄金家族）  → 蒙古帝国（扩张 · 屠杀） → 元朝（灭宋 · 侵日）  → 北元（明代蒙古）

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东亚以外：四大汗国（ 窩闊台汗國 ·  察合台汗國 ·  欽察汗國 ·  伊兒汗國
） ·   帖木儿帝国 ·  帝國 ·  克里米亞汗國 ·  西伯利亚汗国

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北元（明太祖北伐）→鞑靼（明成祖北伐 · 达延汗 · 俺答封贡） · 瓦剌（俘明英宗、侵北京） · 兀良哈三卫 · 察哈尔八部（林丹汗败亡）

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中国 清代蒙古：和硕特汗国 · 准噶尔汗国（清灭准噶尔） ·  卡爾梅克汗國（土尔扈特部东归）

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唐努乌梁海：中国 唐努乌梁海  → 乌梁海共和国  → 图瓦共和国烏梁海邊疆區  →  图瓦人民共和国  → 苏联 圖瓦自治州  →   圖瓦蘇維埃社會主義自治共和國  →  图瓦共和国

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外蒙古历史：喀尔喀蒙古  → 外蒙古  → 蒙古 大蒙古国（第一次独立 · 蒙藏條約）  → 中華民國 外蒙古（蒙藏院 · 中俄蒙协约 · 自治 · 撤销自治）  →  蒙古 大蒙古国（第二次独立 · 蘇俄佔領）  → 蒙古 蒙古人民共和国（蒙古人民革命党 · 大鎮壓 · 独立投票 · 民主化)  → 蒙古 蒙古国（历史）

---

内蒙古历史：內札薩克蒙古  → 内蒙古 ·  内蒙古人民革命党 ·  蒙古军政府  →  蒙古联盟自治政府  →   蒙疆聯合自治政府（德王）  →  内蒙古人民共和国  → 內蒙古自治政府  →   内蒙古自治区 （内人党事件 · 内蒙古自治区 內蒙古獨立運動）

---

卡爾梅克歷史：瓦剌  → 土尔扈特  →  卡爾梅克汗國  →  俄罗斯帝国阿斯特拉罕省  →  蘇聯（卡爾梅克自治州  → 下伏爾加邊疆區  →  斯大林格勒邊疆區  →  卡爾梅克自治共和國  → 卡爾梅克人強制流配  →  卡爾梅克自治州  →  卡爾梅克自治共和國）  →   俄羅斯（ 卡尔梅克共和国）

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布里亞特歷史：嶺北行省（林中百姓）  → 瓦剌  →  俄罗斯帝国外貝加爾州  → 布里亚特-蒙古国  →   蘇維埃俄國布里亞特自治州 ·  遠東共和國  →  蘇聯（布里亞特共和國布里亞特自治共和國）  →  俄羅斯（ 布里亞特共和國） |

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|  当前政区分布 |
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| 主要国家 | 蒙古 蒙古国 · 中国 中华人民共和国 ·  俄羅斯  |
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| 3自治共和国 |  图瓦共和国（图瓦人） ·  布里亞特共和國（布里亚特人） ·  卡尔梅克共和国（卡尔梅克人） |
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| 1自治区 | 内蒙古自治区 |
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| 3自治州 | 

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| 新疆 |  巴音郭楞蒙古自治州 · 博尔塔拉蒙古自治州 |
|  |
| 青海 | 海西蒙古族藏族自治州 |

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| 8自治县 | 

|  |  |
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| 黑龙江 | 杜尔伯特蒙古族自治县 |
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| 吉林 | 前郭尔罗斯蒙古族自治县 |
|  |
| 辽宁 | 阜新蒙古族自治县 · 喀喇沁左翼蒙古族自治县 |
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| 河北 | 围场满族蒙古族自治县 |
|  |
| 甘肃 | 肃北蒙古族自治县 |
|  |
| 青海 | 河南蒙古族自治县 |
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| 新疆 | 和布克赛尔蒙古自治县 |

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|  部落支系和亲缘民族 |
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| 蒙古國境內部落区域 |  喀尔喀 · 巴爾虎 · 巴岳特 · 布里亚特 · 達爾罕 · 杜尔伯特 · 達里岡愛 · 明阿特 · 扎哈沁 · 額魯特 · 土尔扈特 · 和托輝特 ·  烏珠穆沁 · 阿爾泰烏梁海 · 輝特 · 圖瓦烏梁海 · 色楞格察哈尔 |
|  |
| 中国蒙古族部落支系聚居地 |  巴爾虎 · 布里亚特 · 察哈尔 · 扎魯特 · 巴林 · 杜尔伯特 · 科尔沁 · 喀喇沁 · 克什克騰 · 蘇尼特 · 乌喇特 · 乌珠穆沁 ·  鄂爾多斯 · 弘吉拉 · 和硕特 · 土尔扈特 · 图瓦 · 厄魯特 · 土默特 |
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| 兩岸四地蒙古族杂居分散地 | 辽宁阜新县与喀喇沁左翼县，河北围场县，吉林前郭尔罗斯县，黑龙江杜尔伯特县；甘肃肃北县；喀卓人（云南省通海县）；  台灣；此外，四川凉山州、贵州大方县与北京密云区也有分布。 |
|  |
| 中國境內亲缘民族 | 达斡尔族 · 裕固族 · 东乡族 · 保安族 · 土族 |
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| 俄羅斯境內亲缘民族 | 布里亚特人 · 卡尔梅克人（土尔扈特） · 图瓦人 · 乌梁海（兀良哈、林中百姓） |
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| 其他國家（中亞等） |  哈扎拉人 · 艾马克人 · 喀喇乌纳人（英语：） |

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| * 
* 论
* 编
清代蒙古 |
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|  蒙古各部 |
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| 內屬蒙古 | 
* 八旗察哈爾
* 歸化城土默特（綏遠）
* 唐努乌梁海五旗
* 科布多
	+ 明阿特部
	+ 扎哈沁部
	+ 科布多額魯特部
	+ 阿爾泰烏梁海七旗
	+ 阿爾泰淖爾烏梁海二旗
* 達木蒙古（西藏）

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| 外藩蒙古 | 

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| 內札薩克蒙古二十四部 | 

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| 哲里木盟 | 
* 科尔沁部
* 扎赉特部
* 東杜爾伯特部
* 郭尔罗斯部

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|  |
| 昭烏達盟 | 
* 敖汉部
* 奈曼部
* 内喀尔喀
	+ 巴林部
	+ 扎鲁特部
* 阿噜科尔沁部
* 翁牛特部
* 克什克腾部
* 漠南喀爾喀左翼

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|  |
| 卓索圖盟 | 
* 喀喇沁部
* 土默特部

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|  |
| 锡林郭勒盟 | 
* 乌珠穆沁部
* 浩齊特部
* 苏尼特部
* 阿巴噶部
* 阿巴哈纳尔部

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|  |
| 烏蘭察布盟 | 
* 四子部落
* 茂明安部
* 乌喇特部
* 漠南喀爾喀右翼

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|  |
| 伊克昭盟 | 
* 鄂尔多斯部

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| 外札薩克蒙古 | 

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| 外喀尔喀蒙古四部 | 

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| --- | --- |
| 後路·汗烏勒盟 | 土謝圖汗部 |
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| 中路·齊齊爾里克盟 | 賽音諾顏部（附額魯特部二旗） |
|  |
| 東路·克魯倫巴爾和屯盟 | 車臣汗部 |
|  |
| 西路·札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟 | 札薩克圖汗部（附輝特部一旗） |

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|  |
| 科布多厄魯特四部 | 

|  |  |
| --- | --- |
| 賽音濟雅哈圖盟 | 
* 衛拉特杜爾伯特部左右翼
* 輝特部二旗

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| 青塞特奇勒圖盟 | 新土爾扈特部 |
|  |
| 科布多參贊大臣直轄 | 新和硕特部 |

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|  |
| 西套蒙古一部 | 
* 寧夏邊外厄魯特部落
	+ 阿拉善厄魯特旗
	+ 额济纳土尔扈特旗

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|  |
| 青海蒙古五部 | 
* 青海額魯特
	+ 青海和碩特部
	+ 青海綽羅斯部
	+ 青海土爾扈特部
	+ 青海輝特部
* 青海喀爾喀部

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|  |
| 新疆蒙古二部 | 

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| --- | --- |
| 烏訥恩素珠克圖盟 | 舊土爾扈特部四路 |
|  |
| 巴圖塞特奇勒圖盟 | 中路和碩特部 |

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|  |
| 注釋 | 科布多所屬阿爾泰烏梁海、新土爾扈特部、新和碩特部後劃歸阿爾泰。 |

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|  將軍、都統、大臣統部 |
| --- |
|  |
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|  |  |
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| 理藩院直屬 | 阿拉善厄魯特旗 · 额济纳土尔扈特旗 · 依克明安旗 |
|  |
| 察哈爾都統 | 鑲黃旗察哈爾 · 正黃旗察哈爾 · 鑲紅旗察哈爾 · 正紅旗察哈爾 · 鑲白旗察哈爾 · 正白旗察哈爾 · 鑲藍旗察哈爾 · 正藍旗察哈爾 |
|  |
| 绥远城将军（节制） | 乌兰察布盟 · 伊克昭盟各旗 · 歸化城土默特 |
|  |
| 熱河都統（节制） | 昭乌达盟 · 卓索图盟各旗 |
|  |
| 烏里雅蘇臺統部 | 

|  |  |
| --- | --- |
| 烏里雅蘇臺將軍（节制） | 賽音諾顏部 · 札薩克圖汗部 · 唐努乌梁海各旗 |
|  |
| 庫倫辦事大臣（节制） | 土謝圖汗部 · 車臣汗部各旗 |
|  |
| 科布多參贊大臣 | 衛拉特杜尔伯特部 · 輝特部 · 明阿特部 · 札哈沁部 · 額魯特部 |
|  |
| 阿爾泰辦事大臣 | 阿爾泰烏梁海 · 新土尔扈特部 · 新和硕特部 |

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|  |
| 西寧辦事大臣（节制） | 青海和碩特部 · 青海輝特部 · 綽羅斯部 · 青海土爾扈特部 · 青海喀爾喀部 |
|  |
| 駐藏大臣 | 達木蒙古 |
|  |
| 伊犁將軍 | 舊土爾扈特部四路 · 中路和碩特部 |

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|  會盟 |
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|  |  |
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| 內蒙古 | 哲里木盟 · 卓索圖盟 · 昭烏達盟 · 锡林郭勒盟 · 烏蘭察布盟 · 伊克昭盟 |
|  |
| 外蒙古 | 汗阿林盟 · 齊齊爾里克盟 · 克魯倫巴爾和屯盟 · 札克畢拉色欽畢都爾諾爾盟 |
|  |
| 科布多 | 青塞特奇勒圖盟 · 賽音濟雅哈圖左翼盟 · 賽音濟雅哈圖右翼盟 |
|  |
| 新疆 | 四路烏訥恩素珠克圖盟 · 巴圖塞特奇勒圖盟 |
|  |
| 青海 | 青海左翼盟 · 青海右翼盟 |

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|  喇嘛 |
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| 駐京國師、禪師 | 

|  |  |
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| 左翼 | 章嘉呼图克图 · 敏珠爾呼圖克圖 |
|  |
| 右翼 | 噶勒丹錫哷圖呼圖克圖 · 濟嚨呼圖克圖（西藏） |

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|  |
| 遊牧喇嘛部落 | 錫哷圖庫倫札薩克喇嘛 · 哲布尊丹巴呼图克图 · 額爾德尼班第達呼圖克圖 · 札牙班第達呼圖克圖 · 青蘇珠克圖諾門罕 · 那魯班禪呼圖克圖 · 察漢諾門罕札薩克喇嘛 |

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|  |
| 

|  寺廟 |
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|  |  |
| --- | --- |
| 內蒙古 | 多倫諾爾汇宗寺 · 歸化城五當召（廣覺寺） · 美岱召（壽靈寺） · 大召（無量寺） · 席力圖召（延壽寺） · 錫哷圖庫倫三大寺（兴源寺） · 阿巴哈納爾贝子庙（崇善寺） |
|  |
| 外蒙古 | 慶寧寺 · 額爾德尼召（光顯寺） · 甘丹寺 · 興仁寺 |
|  |
| 新疆 | 伊犁圣佑庙 · 靖远寺 |

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|  |
| 

|  事件 |
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|  |
| 布爾尼之變 · 多倫諾爾會盟 · 平定朔漠 · 羅卜藏丹津之亂 · 平定準噶爾 · 撤驛之變 · 阿睦爾撒納之亂 · 土爾扈特東歸 · 外蒙古独立 |

 |
|  |
| 

|  條約 |
| --- |
|  |
| 恰克圖界約 · 恰克图市约 · 烏里雅蘇臺界約 · 科布多界約 |

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|  |
| 

|  其它 |
| --- |
|  |
| 盟旗制度 · 蒙汉分治 |

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|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
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| * 
* 论
* 编
 清朝歷史 |
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| 16世纪 | 

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| 
* 建州女真
	+ 努尔哈赤统一建州女真之战
* 古勒山之战
	+ 建造费阿拉
	+ 击败叶赫部

 |

 | 三角黄龙旗黄龙旗 |
|  |
| 17世纪 | 

|  |
| --- |
| 
* 吞并海西女真
* 征服野人女真
* 创制八旗

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|  |
| 天命 | 
* 後金建國
* 立國戰事
* 七大恨誓师
* 抚清之战
* 薩爾滸之戰
* 宁远之战
* 计丁授田

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|  |
| 天聪 | 
* 四大贝勒
	+ 代善
	+ 阿敏
	+ 莽古爾泰
	+ 皇太極
* 天聪新政
* 入侵朝鲜
* 三王归顺
	+ 孔有德
	+ 尚可喜
	+ 耿仲明
* 清兵入塞
* 征服察哈尔
	+ 蒙古衙門
	+ 编设盟旗

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|  |
| 崇德 | 
* 皇太极称帝
* 議政王大臣會議
* 再侵朝鲜
	+ 丁丑下城
* 松錦之戰

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|  |
| 顺治 | 
* 多爾袞攝政
* 清軍入關
* 扬州十日
* 嘉定三屠
* 江阴八十一日
* 屠蜀
* 庚寅之劫
* 綠營
* 通海案
* 清初六大弊政
	+ 圈地
	+ 剃发
	+ 投充
	+ 逃人
	+ 禁关
	+ 屠城
* 大清律例
* 首崇满洲
* 滿城
* 皇商
* 遷界令
* 函可案
* 清荷聯軍
* 南北黨爭
* 丁酉科場案
* 哭庙案
* 丁未漂人

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|  |
| 康熙 | 
* 康雍乾盛世
* 四大臣辅政
	+ 索尼
	+ 遏必隆
	+ 鳌拜
	+ 蘇克薩哈
* 江南奏銷案
* 康熙历狱
* 雅克萨战役
	+ 《尼布楚條約》
	+ 俄罗斯馆
* 文字獄
	+ 莊廷鑨明史案
	+ 南山案
* 三藩之乱
* 南書房
* 遷界令
* 施琅攻台
* 多倫諾爾會盟
	+ 烏蘭布通之戰
	+ 昭莫多之战
	+ 喀尔喀蒙古
* 康熙帝南巡

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|  |
| 18世纪 | 

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| 康熙 | 
* 《康熙字典》
* 驱准保藏
* 礼仪之争
* 《弟子规》
* 朱一貴之乱
* 九子夺嫡

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|  |
| 雍正 | 
* 世宗改制
	+ 駐藏大臣
	+ 羅卜藏丹津之亂
	+ 藏區分治
	+ 改土归流
	+ 《恰克圖界約》
	+ 火耗歸公
	+ 軍機處
	+ 攤丁入地
	+ 官绅一体当差纳粮
	+ 密摺制度
* 骨宗事件
* 水沙連之役
* 大甲西社抗清
* 古州苗亂

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|  |
| 乾隆 | 
* 八旗生计
* 汉军出旗
* 大小金川之役
	+ 大金川之戰
	+ 第二次金川之戰
* 珠爾默特那木札勒之亂
* 乾隆帝南巡
* 準噶爾之役
	+ 和通泊之战
	+ 光显寺之战
* 鎖國政策
	+ 一口通商
* 大小和卓之亂
* 清缅战争
* 《四庫全書》
* 撤驛之變
* 字贯案
* 甘肅冒賑案
* 蘇四十三起義
* 林爽文起义
	+ 天地會
	+ 篤嘉莊之戰
* 清軍入越戰爭
* 廓爾喀侵藏戰爭
	+ 《西藏善後章程》
	+ 《欽定藏內善後章程》
* 十全武功
* 議罪銀
* 馬戛爾尼使團
* 乾嘉苗亂

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|  |
| 嘉庆 | 
* 川楚教乱
	+ 白蓮教

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|  |
| 19世纪 | 

|  |  |
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| 嘉庆 | 
* 陳德行刺嘉慶案
* 癸酉之变
	+ 天理教
* 孜牙墩事件
* 阿美士德使团
* 兵部大印丟失案
* 張格爾之亂
* 嘉道中衰

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|  |
| 道光 | 
* 律勞卑事件
* 鴉片戰爭
	+ 林維喜案
	+ 穿鼻之战
	+ 虎门销烟
	+ 《穿鼻草約》
	+ 第一次定海之战
	+ 第二次定海之战
	+ 镇海之战
	+ 乍浦之战
	+ 吴淞战役
	+ 镇江之战
* 不平等条约
	+ 《广州和约》
	+ 《南京条约》
	+ 《望廈條約》
	+ 《黄埔条约》
	+ 《五口通商章程》
	+ 《虎门条约》
* 西藏森巴戰爭
* 七和卓之亂
* 太平天国

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|  |
| 咸丰 | 
* 天京之變
* 捻军
* 广东洪兵起义
* 小刀会
* 团练武装
	+ 淮軍
	+ 湘军
	+ 楚军
* 苗民起义
* 大成国
* 廓藏戰爭
* 塔城贸易圈事件
* 户部宝钞案
* 戊午科场案
* 云南回变
* 《璦琿條約》
* 英法聯軍
	+ 廣西教案
	+ 亞羅號事件
	+ 廣州城戰役
	+ 大沽口战役
	+ 火烧圆明园
	+ 《天津條約》
	+ 《北京條約》
* 咸丰黄河大改道
* 辛酉政变
	+ 顧命八大臣
	+ 兩宮聽政

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|  |
| 同治 | 
* 同光中兴
* 洋务运动
* 戴潮春事件
* 陕甘回变
	+ 圣山砍竹事件
	+ 秦家滩事件
	+ 左宗棠入陕
	+ 马家军
* 新疆回变
* 海防与塞防之争
* 樟腦戰爭
* 天津教案
* 庚午洪灾
* 刺馬案
* 中国留美幼童
* 《申報》
* 楊乃武與小白菜案

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|  |
| 光绪 | 
* 馬嘉理事件
	+ 烟台条约
* 左宗棠收复新疆
* 伊犁危機
* 慈禧太后專政
* 丁戊奇荒
* 新疆置省
* 新式海军
	+ 北洋水師
* 中法战争
	+ 交趾支那遠征
	+ 《中法新約》
	+ 臺灣建省
* 长崎事件
* 郑州河决
* 甲午战争
	+ 《馬關條約》
	+ 三國干涉還遼
	+ 《中俄密約》
	+ 通商银行
* 乙未割讓台灣
	+ 臺灣民主國
* 兴中会
	+ 乙未廣州起義
* 新軍
	+ 定武军
* 瓜分风潮
	+ 门户开放
* 曹州教案
* 戊戌变法
* 己亥建储
* 庚子国变
	+ 八国联军
	+ 東南互保
	+ 庚子俄难

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| 20世纪 | 

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| 光绪 | 
* 《辛丑條約》
	+ 庚子赔款
* 清末新政
	+ 廢科舉
	+ 五大臣出使
	+ 北洋新軍
	+ 交通銀行
	+ 立憲運動
	+ 资政院
	+ 諮議局
* 英國侵藏
	+ 《中英續訂藏印條約》
* 巴塘事变
* 中国同盟会
* 黃花崗起義
* 日俄战争
* 安庆起义
* 丁未政潮
* 国会请愿运动

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* 辛亥革命
	+ 武昌起义
	+ 第一次驅漢事件
	+ 滦州兵变
	+ 外蒙古独立
	+ 中華民國臨時政府
	+ 宗社党
	+ 《清室優待條件》
	+ 清帝退位

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* 逊清小朝廷
* 张勋复辟
* 甲子兵变
* 流亡小朝廷

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| * 
* 论
* 编
國民政府時期中華民國外交 |
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| 對外關係史 · 外交史 · 建交史 · 外交關係年表 |
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