**終極統一**（英語：）是對於臺海兩岸關係的一種論述，意指中華民國與中華人民共和國為一個中國，兩個政治實體，現狀雖因中國分裂分治，成為階段性兩個中國，但在未來的某一個時間點，若滿足特定條件下，將會重新統一為一個中國。衍生自台灣的一個中國政策，在李登輝擔任總統任內通過的《國家統一綱領》，取代先前的三民主義統一中國政策，改為終極統一。

終極統一論的立場最終目標仍然是台灣與中國大陸間的兩岸統一，不支持永久保持台海現狀，但對於何時開始統一與如何進行的問題則態度迴避，近於支持維持臺海現狀。終極統一論者，反對一邊一國等推動台灣獨立主張，但也反對在現狀下直接進行政治談判與統一；他們設定了條件，希望在中國大陸成為自由、民主社會之後再行統一，在大陸方面未完成民主轉型前，反對設定時程表，來達成中國統一的急統主張。

中華人民共和國方面對中國統一表示支持，但拒絕承諾將會進行民主化，並且認為設定統一條件，不預設時間表，不承諾立即統一的終極統一，為柔性台獨或独台，仍屬於台獨的形式之一。

概論
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在國共內戰後，中國國民黨領導下的中華民國政府退居臺灣，而中國共產黨在中國大陸建立中華人民共和國，雙方皆認為自身才能代表正統的中國，否認對方存在的合法性。

1971年，美國蘭德公司發布《重訂對華政策》（Remaking China Policy），主張「一個中國，但不是現在」（One China but not now）。在這個政策下，認為台灣是中國的領土，在現況下並不是中華人民共和國的領土，但在未來可能會與中國統一。 

在臺灣，終極統一的支持者，常以《中華民國憲法》及其增修條文，作為台灣應該追求終極統一的依據。李登輝總統任內的1991年通過《國家統一綱領》，以中國統一為目標，但是認為這個目標將分三個階段，不設限時間，但認為在最終，雙方將會重新統一。李登輝在其著作《台灣的主張》中，曾說：

> 中國要統一，但必須統一在既照顧全體中國人利益，又合乎世界潮流的民主、自由、均富的制度之下，而不應統一在經過實踐證明失敗的共產制度或所謂的「一國兩制」之下。
> 
> 

與蔣中正時代的反攻大陸，或蔣經國時代的三民主義統一中國政策相較，終極統一更不強調由台灣方面主動進行中國統一。這個綱領的立場，在之後被解釋為終極統一。

李登輝在1999年7月提出，兩岸關係「至少是特殊的國與國的關係」，這個被稱為兩國論的觀點中，沒有支持或反對終極統一。民主進步黨根據兩國論的想法，進一步提出《臺灣前途決議文》，主張台灣獨立，台灣前途由台灣人民自決。2000年至2008年民進黨的陳水扁執政期間，中華民國政府不再追求終極統一，廢除國統會與《國家統一綱領》，但做出四不一沒有保證。在國民黨於2008年重新執政之後，對於終極統一的看法轉向低調，改為強調一中各表、九二共識、憲法一中及不統、不獨、不武等。2015年，洪秀柱有意參選2016年總統大選，在洪秀柱提出中華民國憲法是終極統一等論點後，因為被認為她的兩岸觀點可能危及選情，出現換柱爭議，國民黨最終將總統候選人改為朱立倫。

歷史
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### 初期

李登輝任中華民國總統時，曾多次宣誓要追求中國統一。如1989年4月13日，李登輝接待法國訪客時，說：「中國只有一個，將來必定統一。」但是接下來又補充，因為兩岸政治體制不同，在短期內無法統一，希望在大陸實現自由、民主、均富的社會之後，才進行統一。執政後期，則出現「兩國論」。。

### 陳水扁政府時期

2004年10月25日，美國國務卿克林·鲍威尔至中國訪問，接受CNN及鳳凰衛視等訪問，訪談中提到台灣不享有國家主權，不是主權獨立國家，並希望兩岸在蹉商後，以和平方式達成終極統一。隨後美國國務院發表聲明，表示是口誤。國台辦認為這符合於美國對一個中國原則的立場。

2005年，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會通過《反分裂國家法》，宣誓追求中國統一的決心。同年，擔任國民黨主席的馬英九，接受美國《新聞週刊》訪問時，提出追求終極統一是國民黨的目標。當時立法院長王金平認為，這是馬英九個人的意見，不代表國民黨整體立場。回應馬英九談話，陳水扁政府提出廢除國統綱領及國統會的行動。2006年1月，馬英九與日本媒體餐敍，針對終極統一論作出解釋，認為這符合一中憲法與國統綱領，仍然以保持現狀為主；隨後在2月訪問美國及歐洲，避談終極統一及停止內戰的話題，再度將追求終極統一定位為維持現狀，保持陳水扁的四不一沒有，以消除美國與歐洲方面對終極統一論的疑慮。將終極統一等同於保持現狀，而不是積極追求統一，成為國民黨的正式立場。

2007年，企業家曹興誠登報，主張在台灣通過《兩岸和平共處法》，推動統一公投。被總統陳水扁及民進黨立院黨團批評，其立場與中共中央總書記胡錦濤及國民黨總統參選人馬英九相同，是為了走向一個中國的終極統一。

### 馬英九政府時期

新加坡國父李光耀長期支持兩岸終極統一。2008年接受中央社訪問，認為馬英九提出的不統、不獨、不武主張，改善了兩岸關係，但未堅持中國國民黨原本的終極統一立場。

在2012年總統大選中，2011年，馬英九提出黃金十年計畫，其中納入與中國大陸進行和平協議，民進黨與台聯批評和平協議以一個中國為前提，目標在於走向終極統一。11月25日，親民黨主席宋楚瑜接受BBC專訪，提出台灣應根據中華民國憲法，追求終極統一，批評馬英九未恢復國統綱領。在同一天，他接受壹電視專訪時，則否認自己立場為終極統一。

2012年，中共十八大召開，首次將九二共識納入報告之中。辛旗認為，堅持一個中國原則的九二共識，可使兩岸和平發展，和平發展的最終目標為和平統一。2013年，國民黨榮譽主席吳伯雄訪問中國，與中共中央總書記習近平會面，提出國民黨推動一個中國架構，被認為呼應了一個中國框架。

2014年，馬英九政府推動高中課綱微調案，被學者張炎憲等人批評，其目的在於推動終極統一。參與反課綱微調運動的學生團體與台聯，也以相同理由，要求撤銷微調課綱。同年5月，施明德與蘇起等人，提出「新一中原則」，又稱大一中架構。被台聯批評是馬英九終極統一論的重新包裝。

同年9月，馬英九與外籍記者茶敘，提及要參考兩德經驗來制定兩岸政策。德國《明鏡週刊》根據這段談話，報導馬英九將以兩德統一模式，來推動終極統一。中華民國總統府隨後發表聲明，認為報導不正確。馬英九強調，不會採取「一德兩國」模式，而是根據憲法採取一中各表，並沒有提到支持或反對終極統一。在接受中國《廈門海峽導報》採訪時，王曉波稱自己為馬英九長年好友，表示馬英九的方向是終極統一，以及兩岸和平協議，但受限到台灣民意不支持，不敢說出口，因此造成大家不了解。此報導經香港文匯報轉載，傳回台灣。但王曉波的說法，並沒有得到總統府的證實，總統府發言人羅智強表示，馬英九支持不統、不獨、不武。在一場由中國文化大學舉辦的研討會上，國民黨大陸事務部主任桂宏誠說，國民黨支持兩岸在未來走向統一，而不統、不獨、不武的主張，則是現在不會進行統一。

2015年4月，馬英九在陸委會提出新三不政策，也就是保證不推動「兩個中國、一中一台、台灣獨立」。5月，國民黨主席朱立倫與中國共產黨總書記習近平，在北京人民大會堂舉行朱習會。美聯社報導，朱立倫在這場會談中，提出兩岸同屬一個中國，被認為表態支持中國終極統一。國民黨發言人楊偉中向美聯社抗議後，美聯社更正了內容，改為「朱立倫支持九二共識，但是這被北京政府解讀為支持終極統一」。其他的國外媒體，如英國《衛報》，也有類似報導，認為朱立倫代表國民黨，向中共承諾支持中國統一。朱立倫認為這是斷章取義的惡意扭曲，但沒有清楚說明他是否支持或反對終極統一。國民黨立院黨團幹事長吳育昇召開記者會，舉出蔡英文在2000年曾主張「未來的一個中國」，認為朱立倫的主張堅守九二共識，蔡英文在2000年的主張是終極統一。

10月，國民黨總統候選人洪秀柱，認為《中華民國憲法》是終極統一，雖然洪澄清說的是「由中華民國統一兩岸」，但其發言依然被認為是傾共，造成了軒然大波。許多國民黨立法委員建議國民黨中央，即刻撤換洪秀柱，避免其投降主義發言拖累立委選情。國民黨也批評洪秀柱的發言，最終透過臨時全國代表大會，廢止其提名，改為提名朱立倫，被稱為換柱行動。

陳長文投書媒體，認為終極統一有強迫人民統一的意思在，難以使人接受，國民黨應該改變修辭，應主張追求兩岸的合意統一。

### 蔡英文政府時期

2016年，在洪秀柱主席任內，國民黨召開第19次全代會，於9月5日通過和平政綱，主張深化九二共識，兩岸以和平協議結束敵對狀況。研究員王建民認為，認同「九二共識」和「兩岸同屬一中」是國民黨的主要核心理念，不再提「一中各表」則是主要進步。龐建國接受導報記者採訪，認同和平政綱的通過，主張按照《中華民國憲法》規定追求兩岸終極統一，對國民黨及台灣非常重要。

国民党主席吳敦義于2018年5月22日出席党中央宗教事务委员会第一次工作会议提到，《宪法增修条文》「最终目的是国家统一为原则」，现阶段则可以全面改选「自由地区」（台澎金马）立法委员。。吴敦义解释，宪法增修条文里头，「在国家统一前」，台澎金马称为「自由地区」，其它称为「大陆地区」，「当时全面改选立法委员，只能在自由地区改选，不能在北京、在天津改选」﹔「当时增修宪法条文里订下，国家最终的目的是要以统一为原则，但是在现阶段，自由地区还是全面改选。」他强调，想到《宪法增修条文》、《两岸人民关系条例》就知道，两岸的基本关系是希望能维持和平稳定发展的状态。
2019年1月7日，孫文學校總校長張亞中宣佈爭取代表國民黨參選中華民國總統；他说，兩岸是兄弟一家親，應堅守中華民國憲法，結束兩岸目前的敵對狀態，他將毫不猶豫的跟北京對話，討論兩岸和平統一前的政治定位。

民調支持度
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2011年，《遠見》雜誌發表民調，67.1%民眾認為在兩岸社會現狀差不多時，沒有必要統一。與2010年12月所做調查，沒有太大差異。在台灣與中國大陸是否最終要統一的題目中，贊成的有15.7%，與2010年12月調查減少了1.7%；不贊成的有69.6%，增加0.2%。 

根據政大選舉研究中心從1992年開始的定期調查。以長期趨勢來說，李登輝執政時期，支持中國統一的台灣民眾在20%上下，民進黨執政之後，降到15%，馬英九執政之後，保持在10%上下。2015年1月發布的民調結果，有9.2%的台灣民眾支持偏向統一、儘快統一；7月民調結果，支持偏向統一、儘快統一的比率萎縮至9.1%，認同自己是中國人的比率僅剩3.3%，是自1992年開始調查以來的最低點。

根據台灣民調指標公司在2015年10月15日發布的定期民調，對兩岸關係現況及未來看法的可複選題目，只有10.5%的台灣民眾支持終極統一。聯合報於2016年8月31日至9月9日民調顯示，對於台灣前途的主張，7%主張急統，10%主張緩統，47%希望永遠維持現狀，另外百分之四無意見。政大選研中心特聘研究員暨政治系合聘教授陳陸輝表示，偏向統一（急統和緩統）達17%。

參考資料
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| * 
* 论
* 编
臺灣海峽兩岸關係 |
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* **中华人民共和国**
* 中国大陆
	+ 中国内地
	+ 香港
	+ 澳門
* **中華民國**
* 臺灣地區
	+ 臺灣
	+ 澎湖
	+ 金門
	+ 馬祖

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| 概述 | 
* 臺灣問題
* 臺灣海峽現狀
* 臺灣與福建關係
* 臺灣與香港關係
* 臺灣與澳門關係
* 中國國民黨與中國共產黨關係

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| 組織 | 

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| 中華人民共和國 | 
* 中央對臺工作領導小組
* 中國共產黨中央委員會臺灣工作辦公室／國務院臺灣事務辦公室
* 中國共產黨中央委員會統一戰線工作部
* 中国人民政治协商会议全国委员会
* 海峡两岸关系协会

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| 政黨 | 
* 中国共产党
* 民主党派
	+ 中国国民党革命委员会
	+ 臺灣民主自治同盟
* 其他政黨

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| 中華民國 | 
* ~~光復大陸設計研究委員會~~
* ~~國家統一委員會~~
* 大陸委員會
* 海峽交流基金會
* 中國國民黨中央委員會政策委員會大陸事務部
* 民主進步黨中央執行委員會中國事務部

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| 政黨 | 
* 中國國民黨
* 民主進步黨
* 臺灣民眾黨
* 時代力量
* 其他政黨
	+ 列表

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| 術語 | 

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| 一个中国中国统一 | 
* 一中兩國
* 一中兩憲
* 一中三憲
* 一中共表
* 一中各表
* 一中同表
* 一五新觀點
* 一国两制
	+ 臺灣方案
* 一国两区
* 一国两府
* 一國良制
* 一纲四目
* 兩岸共同議會
* 兩岸和平協議
* 三个可以谈
* 三民主義統一中國
* 九二共識
* 中國臺灣
* 中國臺北
* 中華臺北
* 中華北京
* 各表一中
* 憲法一中
* 大一中架構
* 去臺灣化
* 反攻大陸
* 反共抗俄
* 殺朱拔毛
* 漢賊不兩立
* 終極統一
* 統派
	+ 臺灣親中共派
* 统战团
* 葉九條
* 邓六条
* 江八点
* 李六條
* 胡四点
* 胡六点
* 习五条
* 解放臺灣

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| 两个中国一中一臺臺灣獨立 | 
* 一個原則、三個堅持、五個反對
* 一邊一國
* 兩國一制
* 四不一沒有
* 四個堅持
* 四要一没有
* 四階段論
* 九六共識
* 中國分裂論
* 中華民國第二共和
* 中華民國在臺灣
* 中華民國是臺灣
* 中華民國（臺灣）
* 中華民國臺灣
* 中華民國軍事占領臺灣論
* 去中國化
* 臺灣主體性
* 臺灣價值
* 臺灣共和國
* 臺灣共識
* 臺灣地位未定論
* 臺灣本土化
* 臺灣民族主義
* 臺灣正名
* 天然獨
* 法理臺獨
* 獨派
	+ 臺獨左派
* 獨臺
* 華獨
* 憲法各表
* 特殊的國與國關係

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| 其他 | 
* 涉臺用語
* 協防臺灣
	+ 美國
	+ 日本
* 棄臺論
* 美屬臺灣群島方案

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| 歷史 | 

| * 
* 论
* 编
臺灣海峽兩岸關係史 |
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| 海峽兩岸關係 · 臺灣問題 · 臺海現狀 |
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| 1949年前 | 
* 澎湖寨巡检司
* 澎湖之战
* 崇禎明荷海戰
* 鄭荷之戰
* 丁未漂人事件
* 康熙平定台灣
	+ 澎湖海戰
	+ 渡臺禁令
* 大甲西社抗清事件
* 福建臺灣省
* 马关条约
* 厦门事件
* 开罗宣言
* 臺灣光復

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| 1949-1979 | 
* 中華民國政府遷台
* 朝鲜战争战俘遣返问题
* 臺灣海峽危機
* 
* 舟山战役
	+ 登步岛战役
	+ 舟山撤退
* 台海空战
	+ 上海空战
	+ 1958年空战
* 第一次東山島戰役
* 大擔島戰役
* 南日島戰役
* 湄州岛战斗
* 第二次東山島戰役
* 陶普斯號事件
* 中美共同防禦條約
* 臺灣海峽危機
* 第一次臺灣海峽危機（九三砲戰）
* 一江山岛战役
* 1·20福州大轟炸
* 大陳島撤退
	+ 金剛計劃
* 台山列島海戰
* 克什米尔公主号事件
* 洪進山事件
* 7·21馬祖空戰
* 閩江口海戰
* 第二次臺灣海峽危機（）
* 九二海戰
* 1958年台海空戰
	+ 九二四空戰
	+ 雙十馬祖空戰
* 台海心戰
* 六一九砲戰
* 湄公河戰役
* 周鸿庆事件（日语：）
* 马晴山事件
* 國光計劃
	+ 东引海战
	+ 東山海戰
	+
* 吳文獻事件
* 臺灣海峽中線
* 关闭政策
	+ 打通南北航线
	+ 海军舰队首航台湾海峡
	+ 臺湾海峡复航
* 聯合國大會第2758號決議

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| 1979-1996 | 
* 告台湾同胞书
* 三不政策
* 六二七事件
* 中华航空334号班机劫机事件
* 三七事件
* 開放兩岸探親
* 閩平漁事件
* 金门协议
* 闽狮渔事件
* 九二香港會談
* 
* 千岛湖事件

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| 1996-2008 | 
* 戒急用忍
* 小三通
* 第三次臺灣海峽危機（臺灣海峽飛彈危機）
* 中国国民党和平之旅
* 兩岸定期航線

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| 2008-2016 | 
* 活路外交
* 兩岸兩會高層會談
	+ 野草莓運動
* 两岸互赠保育类动物
* 陆客赴臺
* 陆生赴臺
* 海峽兩岸經濟合作架構協議
* 小三通
* 大三通
* 臺澎金馬個別關稅領域
* 服貿協議
	+ 太陽花學運
* 
* 陳雲林訪臺爭議與衝突
* 
* 張志軍訪臺爭議與衝突
* 貨貿協議
* M503航路事件
* 
* 
* 周子瑜国旗事件
* 羅志祥國族事件

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| 2016至今 | 
* 臺灣詐騙犯遣返案
* 雄三誤射
* 桃園火燒車案
* 退將赴陸
* 周泓旭案
* 李明哲事件
* 2019年東亞青年運動會
* 
* 解放軍對臺飛彈
* 解放軍機艦繞臺
* 反紅媒遊行
* 中國大陸抵制金馬獎
* 陸客赴臺自由行停簽
* 武漢返臺包機事件
* 李孟居事件
* 2019年解放軍軍機越線
* 2020年解放军台海演练
* 黄郁婷队服事件
* 2021年所羅門群島騷亂
* 2022年美国教堂台裔枪击案
* 佩洛西访台
	+ 反應與影響
	+ 2022年解放军环台演练
* 馬英九訪問中國大陸
* 蔡麥會
	+ 2023年解放军环台演练

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| 台灣海峽 · 臺灣地區 |

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| 文件 | 

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| 中華人民共和國 | 
* 《中华人民共和国宪法》
* 《臺灣問題與中國的統一》
* 《一個中國的原則與臺灣問題》
* 《反分裂國家法》
* 《中華人民共和國國家安全法》
* 《「臺獨」頑固分子清單》
* 《「臺獨」頑固分子關聯機構》
* 《臺灣問題與新時代中國統一事業》

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| 中華民國 | 
* 《中華民國憲法》
* ~~《動員戡亂時期臨時條款》~~
* ~~《國家統一綱領》~~
* 《中華民國憲法增修條文》
* 《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》
* 《香港澳門關係條例》
* 《兩岸協議監督條例》（草案）
* 《反渗透法》
* 《境外勢力影響透明法》（草案）
* 《反併吞中華民國法》（草案）

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| 海峽兩岸 | 
* 《金門協議》
* 《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》
* 《海峽兩岸經濟合作架構協議》
* 《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》
* 《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》
* 「兩岸協議監督條例」（草案）

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| 美國 | 

| * 
* 论
* 编
美國 美國國會所認可通過之臺灣相關重要文件 中華民國 |
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| 基於《美國憲法》之三權分立政府權限 |
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* 舊金山和約（1952）
* ~~中美共同防禦條約~~（1954-1979）
* 臺灣關係法（1979）
* 六項保證（1982）
* ~~臺灣安全加強法案~~（2000）
* 台灣旅行法（2018）
* 亞洲再保證倡議法（2018）
* 台灣友邦國際保護及加強倡議法（2020）
* 台灣保證法（2020）

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| 其他 | 
* 《马关条约》
* 《开罗宣言》
* 《波茨坦公告》
* 《降伏文書》
* 《聯合國安全理事會第87號決議》
* 《聯合國大會第505號決議》
* 《聯合國大會第2758號決議》
* ~~《中日和約》~~
* 中美三个联合公报

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| 其他 | 

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| 中華人民共和國 | 
* 臺灣海峽通道
* 金厦跨海大桥
* 國道
	+ ~~228~~
	+ 319
* 高速公路
	+ 北京－臺北
* 高速鐵路
	+ 北京－臺北
	+ 昆明－臺北
	+ 北京－香港（合肥－臺北）

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* 分类 分類
* 共享资源页面 共享資源
* 维基文库页面 文庫

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