**三無**是香港獨特社會現象，在2008年開始出現。三無指無綜援、無公屋和無交稅（或沒有公屋，沒有綜援和沒有獨立電錶）的低收入住戶。

概述
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三無並非公屋住戶。部份三無已申請公屋，並正在輪候中，一般家庭要等三年左右，個人申請則需要更長時間，甚至超過十年。部份三無則不符合公屋申請資格，理由是居港未滿七年、部份家庭成員未獲單程證來港、收入超過申請入息限額、他（們）的公屋被其他家庭成員佔用、過往曾申請政府資助買樓或獲得政府賠償等。

三無並沒有領取綜援、傷殘津貼或生果金，他們大都是一些有工作的家庭。另見在職貧窮。

三無全部都是住在板套房（即板間房、套房、天台屋、閣樓、梗房）的住戶，他們並非電力公司直接用戶，電費由業主（或房東）代收，他們繳付的電費比一般住戶貴三至五成不等。住在板套房的住戶都是租客或二房東，而非業主。

全港的板套房集中在幾個舊區，例如觀塘、土瓜灣、深水埗、西環、葵涌和荃灣等，各區有不同的特色，觀塘是市區重建的重點區域，土瓜灣受沙中線影響，西環則受西港島綫影響，所以舊樓業主多等待地產商收購，而荃灣則是新來港人士聚居的地方，交通方便，對住屋有很大的需求，荃灣並非市區重建的地區，舊樓業主便將單位改建套房，租金收入可多兩、三倍，間接鼓勵更多舊樓業主將舊單位改建套房。2004年7月9日，「業主與租客（修訂）條例」通過，加速了套房的出現。

政府措施
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2008年2月，香港財政預算案公布，政府提出向全港電力公司用戶發放1800元電費津貼，代全港公屋住戶繳付租金和差餉，以紓解民困，可是有關政策並沒有照顧到住在舊區板間房、套房、閣樓、天台屋、梗房的居民。2009年香港政府建議派慳電膽券，「三無」人士同樣未能受惠。

多年來，「板套房」的居民一直都有向政府當局反映他們的處境，行政長官亦在其施政報告中提到，紓困措拖沒有照顧到「三無」人士。

三無、四無、五無的不同定義
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2008年初，香港社會開始提出「三無」、「四無」、「五無」人士的慘況，對「三無」、「四無」、「五無」人士有不同的定義。

「五無」人士指：無工作、無樓（非業主）、無綜援、無公屋、無生果金的人士，亦有指「五無」是：無綜援、無生果金、無強積金補助（月入超過一萬）、無交稅（退稅）和無在學兒童（無學券），亦有指「五無」是：無強積金補助、無交稅、無生果金、無在學兒童、無獨立電錶，亦有指「五無」人士定義為：無老人、無兒童、無綜援、無公屋和無獨立電錶的人士，亦有指「五無」人士定義為：無綜援、無交稅、無差餉（非業主）、無減租（非公屋）和無獨立電錶的人士。其實，「無差餉」和「無獨立電錶」是重覆的描述，因為後者都是租客，都不用交差餉。

「四無」的定義比較清楚，指無工作、無物業、無綜援、無公屋的人士，另一個定義是無公屋、無電錶、無綜援、無強積金補助。

「三無」的定義有兩個：無綜援、無公屋和無交稅，或無綜援、無公屋和無獨立電錶。前者指全港租住私人樓宇並不用交租和沒有領取綜援的人士，後者指全港租住板套房並不用交租和領取綜援的人士。其實，板套房是低收入人士居住的地方，幾乎所有人都不用交稅。

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板套房住戶面對的問題
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板套房住戶除了面對「派糖」不公平之外，還面對多方面的問題，例如：

1. 電費開支比一般住戶大，每度電電費比一般電力公司用戶貴三至五成；
2. 水費開支比一般用戶大，每立方米食水比一般用戶貴一倍至數倍；
3. 由於沒有競爭，上網費開支比一般住戶大；
4. 單位面積細，板間房面積由六十多平方呎至一百多平方呎不等，套房面積由六十多平方呎至二百平方呎不等；
5. 單位呎租貴，部份單位呎租己達同區豪宅水平；
6. 單位改建不乎合「建築物條例」規定，例如改建沒有向屋宇署申請，廁所沒有窗，改建開放式廚房，大門及廚房門使用不合規格物料等；
7. 單位改建不乎合「建築物規劃規例」的規定，例如每間房沒有足夠的通風和透光窗戶；
8. 單位改建不符合「氣體安全條例」規定，例如儲存過多氣體燃料；
9. 單位電力供應不符合安全標準，例如一個單位只有三、四個插座；
10. 單位結構及安全有問題，例如經常有石屎剝落，樓宇重量超過樓宇的負荷；
11. 單位衞生問題，例如廚房和廁所於同一個房間內，很多老鼠和蟲蟻等。

套房住戶與公屋住戶的比較
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套房不論在財政預算派糖、面積、呎租、管理、保障、水、電及上網費等，都在公屋住戶之下。以下將比較荃灣舊區套房（擁有獨立廚廁）和附近兩條公共屋邨－－福來邨和石圍角邨，數字乃2009年數字。

**套房與公屋比較**| 公屋 | 比較項目 | 套房 |
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| 福來邨四人單位租金（355呎）$1345大窩口邨四人單位租金（380呎）$1,280 | 租金 | 租金介乎$1,700-$3,800 |
| 每呎$3.4 - $3.8左右 | 呎租 | 套房：$17.40（平均） |
| 不超過16.8% | 租金佔入息比例 | 未有統計 |
| 每人最少7平方米（75.4平方呎） | 平均每人居住面積 | 套房（家庭）：24 - 52平方呎 |
| 2007年8月，租金下調11.6%，並凍租28個月 | 租金加幅 | 沒有統計 |
| 租金佔收入比例18.51%至25%，可獲減 收四分一租金；若租金佔收入比例超 過25%，可獲減租一半 | 租金援助計畫 | 沒有 |
| 除非收入和資產同時嚴重超出限額，否 則可以一世居住在公屋可透過部份人退出公屋戶籍，以保住其 餘人的公屋戶籍公屋扣分制下，如被扣超過15分將被勅 令遷出 | 租住權保障 | 受《業主與租客（修訂）條例》保障， 業主可以於租約完結時任意加租，或 要求租客立即遷出而無須任何理由或 賠償 |
| 每4個月首12立方米──免費 次31立方米──每立方米$5.59 次19立方米──每立方米$7.88 其後每立方米$10.48 | 水費 | 每立方米──$10-$12 |
| 用免費鹹水或免費淡水沖廁 | 沖廁 | 用收費食水沖廁 |
| 2008年10月，電費下調3% 首400度電，每度$0.867 其後600度電$0.930 其後800度電$0.988 超過1800度電$1.065 （包括燃料附加費及回贈） | 電費 | 每度電$1至$1.3（另需分擔公共地方電費） |
| 競爭大，收費每月99元，100M 寛頻上網 | 上網費 | 單一公司壟斷，收費每月246元，3-6M 寬頻上網 |
| 免七個月租金電費津貼$3,600免差餉三年 | 三年派糖 | 無免租電費津貼無份免差餉與租客無關 |

參考文獻
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1. ↑ .  [2010-03-13]. （原始内容存档于2012-07-14）.
2. 1 2 .  [2010-03-13]. （原始内容存档于2012-07-18）.
3. ↑ .  [2010-03-14]. （原始内容存档于2009-09-04）.
4. ↑ .  [2010-03-14]. （原始内容存档于2012-08-02）.
5. ↑ .  [2010-03-14]. （原始内容存档于2013-01-07）.
6. ↑  對紓緩基層市民的通脹措拖表達意見（九龍社團聯會）
7. ↑ .  [2010-03-14]. （原始内容存档于2008-08-12）.
8. ↑ .  [2010-03-14]. （原始内容存档于2008-05-05）.
9. ↑  財爺亂fing錢（東方日報）[永久]
10. ↑  有人沒飯吃，有人丟食物／勿讓朱門狗肉臭（大公網）[永久]
11. ↑  板間房涉僭建廁所 月租貴200元 呎租直逼豪宅（文匯報）[永久]
12. ↑ .  [2010-03-13]. （原始内容存档于2009-09-17）.

外部链接
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* 「三無家庭」僅受惠書簿津貼（大公報）
* 「三無」慨歎無助脫貧（頭條日報）（页面存档备份，存于）