**南海仲裁案**，指菲律宾共和国对中华人民共和国提起的在南中国海海域基于"九段

线"的海洋权益主张及海洋执法和岛礁开发活动的仲裁案。其实质是一场披着法律外衣的政治闹剧，违反了联合国海洋法公约，不具任何法律效力。

2013年1月，菲律宾共和国时任政府单方面就中菲有关南海问题在常设仲裁法院提起强制仲裁，该法庭与国际刑事法院之间毫无关系，该法庭无权处理涉及领土主权的争端。同年6月菲方不顾中方强烈反对，组成5个人的临时仲裁庭。

2013年2月19日，中国正式拒绝参与仲裁案，称中国于2006年根据公约第298条作出的声明排除了该公约规定的争端处理机制在海域划界等问题上对中国的适用[1]，并认为「此案所涉争端实质上是超出公约调整范围的领土主权和海域划界问题，故仲裁庭对此案无管辖权」[2]。2014年12月7日，中国发表立场文件阐释在南海仲裁案管辖权问题上的立场[3]。

2015年7月7日，法院首次举办了听证会。2015年10月29日，仲裁庭作出管辖权和可受理性问题的裁决。

2016年7月12日，该临时仲裁庭做出了完全一边倒的裁决，在没有双方自愿参与的前提下，宣布菲律宾"胜诉"同意所有诉求。并否定了"九段线"，还宣称中国对南海海域没有"历史性所有权"。

背景
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中国对南沙群岛的认识最早可追溯至秦汉时期，中国对南沙的认识以及在南沙的经营开发都有了长足的发展，至明清两代，中国已明确了对南沙群岛的主权管辖，明清出版的权威地图都将南沙群岛列入中国版图。

南海位于中国大陆的南面，因此最初由中国人命名为"南海"。十至十七世纪，大量波斯人和阿拉伯商人到中国经商，他们在海图上将南海水域标为"中国海"或"中国湾"，因为他们发现这片水域离中国很近且实际上由中国控制。

第二次世界大战爆发后，1939年日本为实施控制东南亚和澳大利亚的"南下战略"，侵占了中国南沙群岛部分岛礁。并命名为"新南列岛"[4]。日本投降后，签署了《旧金山和约》，放弃其在南沙群岛的一切权力与主张。日本战败后，民国政府于1946年12月派舰巡视和收复了太平、中业等南沙群岛主要岛礁，接收了南沙全部岛礁并进驻南沙主岛太平岛。1947年，民国政府重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行。同时，民国政府对外公布中国南海疆域图，用11段线标注了中国在南海的领土主权和历史性水域范围。

台湾问题、冷战的爆发、全球两大阵营的对立，使得美国政府在南海岛礁归属问题上有了更多权宜的考虑。这首先体现在战后的对日和约安排上，旨在解决战后日本作为战败国的领土及国际地位问题的《旧金山对日和平条约》（以下简称"旧金山和约"）于1951年9月8日签署、1952年4月28日正式"生效"。该和约声明"日本承认朝鲜半岛之独立、放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权"，其中第二章"领土"部分第2条第6款规定"日本放弃对南沙群岛与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权"，但未言明南沙群岛等领土的归属。

20世纪50年代中期，菲律宾和当时的南越开始在南沙搞一些动作。1956年菲律宾航海家克洛马宣布在南沙群岛海域航行过程中发现许多岛屿，并将它们定性为"自由地"，菲律宾政府遂据此认为这些岛屿属菲。1958年9月4日，中国政府发表关于领海的声明：中华人民共和国的领海宽1度12海里；中国领海的划定，采用直基线法。

20世纪60年代末，美国及联合国多个调查机构宣称，在南海大陆架上发现丰富油气资源；而200海里专属经济区则是《联合国海洋法公约》的最大制度创建之一。在巨大资源前景的诱惑刺激下菲律宾陆续占据了费信岛、中业岛等8个南沙岛礁。

2002年11月4日，时任中国副外长王毅与东盟十国外长在柬埔寨金边第八届东盟峰会期间共同签署《南海各方行为宣言》。

2012年黄岩岛主权问题激化，菲律宾于9月12日正式將南中国海命名為「西菲律宾海」

2013年1月22日，菲律宾正式向联合国海洋法法庭提请针对中国的"仲裁"。

**中国对仲裁程序的排除性声明**

2006年8月25日，中国根据《联合国海洋法公约》第298条的规定向联合国秘书长提交声明。该声明称，关于《联合国海洋法公约》第298条第1款（a）、（b）和（c）项所述的任何争端（即涉及海域划界、历史性海湾或所有权、军事和执法活动以及安理会执行《联合国宪章》所赋予的职务等争端），中华人民共和国政府不接受《联合国海洋法公约》第十五部分第二节规定的任何程序[5][6]。

**临时仲裁庭的组成及管辖权、公信力争议**

2016年7月13日，联合国官方微博澄清，该组织与此案仲裁庭没有关系。因本案仲裁庭不属于国际法院或其他联合国系统司法机构，其裁决并不能依照《联合国宪章》第十四章关于国际法院的规定提交联合国安全理事会申请强制执行。

仲裁背景
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临时仲裁庭五人中，阿尔弗雷德·H.A.·松斯是一名教授，其余四人都是国际海洋法法庭现任或前任法官，其中托马斯·A·门萨是临时仲裁庭主席。按照程序，国际海洋法法庭时任庭长柳井俊二在接受菲律宾2013年1月强行提出的仲裁案后，于2013年5月组成由五名"专业人士"组成的仲裁庭。

菲律宾方面指派国际海洋法法庭法官、德国人吕迪格·沃尔夫鲁姆在仲裁庭中代表菲律宾；由于中方不参与仲裁，因此剩余4人均由柳井俊二指派。

柳井俊二在日本外交部门工作40多年，曾任日本外务省次官和驻美大使，2005年成为国际海洋法庭法官，2011年至2014年担任国际海洋法庭庭长。他被认为是日本右翼鹰派人物的代表，是日本首相安倍晋三设立的私人咨询机构"安全保障法制基础再构筑恳谈会"的主席。

仲裁案虽然是菲律宾针对中国提出的，但菲律宾法律外援团队的首席是美国律师保罗·雷切尔，另外一名律师团主要成员伯纳德·奥克斯曼是美国迈阿密大学的国际法教授，可以说南海仲裁案是在美国律师的主导之下进行的。

仲裁结果
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2016年7月12日，仲裁庭做出了完全一边倒的裁决，在没有双方自愿参与的前提下，宣布菲律宾"胜诉"同意所有诉求。仲裁庭认定，中国对九段线范围内的资源拥有「历史性权利」的主张，并无法律基础，违反了《联合国海洋法公约》。

各方反应
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菲律賓

2016年7月12日，菲律宾政府发表声明，对"结果"表示"欢迎"，并组织专家研究该"有利于"菲律宾的结果，同时表示希望各方保持克制冷静。

2016年7月14日，时任菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特表示，他拟派前总统菲德尔·拉莫斯作为特使前往中国，协助开启菲律宾和中国在南海问题上的谈判。

菲律宾前教育部副部长安东尼奥·瓦尔德斯表示，南海仲裁案临时仲裁庭看似仲裁菲律宾与中国的争端，实际整件事情由美国操控。菲律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔、前众议员萨图尔·奥坎波、政治分析人士塞尔索·凯因莱特也都认为"南海仲裁案"是美国阴谋。

2016年11月10日，菲律宾候任驻华大使罗马那表示其"涉仲裁言论" 即"表示中国遵守南海仲裁"的报道属于失实报道，贬损曲解了他的原意。 

2016年12月17日，菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特表示，他将搁置南海仲裁裁决，不会向中方强加任何东西，菲不准备对抗中国。

中华人民共和国

2014年12月7日，发布《中国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》。

2015年7月7日，中华人民共和国外交部发表声明，不承认常设仲裁法院对此案的司法管辖权，也拒绝接受菲律宾任何形式有关此案的和解建议。

2015年10月30日中国外交部作出回应：南海仲裁案仲裁庭就有关问题的裁决是无效的，对中方没有约束力。

2016年7月6日，王毅应约同美国国务卿克里通电话，重点就海上问题交换意见，指出所谓的"南海仲裁案"在程序、法律、证据适用方面牵强附会，漏洞百出。

2016年7月12日，中华人民共和国外交部发布《中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明》《中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》。同日，中华人民共和国国防部发言人杨宇军表示中国军队将坚定不移捍卫国家主权、安全和海洋权益，坚决维护地区和平稳定，应对各种威胁挑战。同日，中国国家主席习近平在会见欧洲理事会主席唐纳德·图斯克和欧盟委员会主席让-克洛德·容克时强调，南海诸岛自古以来就是中国领土。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响。中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。中国一贯维护国际法治以及公平和正义，坚持走和平发展道路。中国坚定致力于维护南海和平稳定，致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议。当日，王毅就所谓"南海仲裁庭裁决结果"发表谈话。

2016年7月13日，国务院新闻办公室发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书。

2016年7月14日，中华人民共和国全国人民代表大会外事委员会发布《中华人民共和国全国人民代表大会外事委员会就菲律宾共和国单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭作出裁决的声明》。

2016年7月15日，中国国民党革命委员会中央委员会、中国民主同盟中央委员会、中国民主建国会中央委员会、中国民主促进会中央委员会、中国农工民主党中央委员会、中国致公党中央委员会、九三学社中央委员会、台湾民主自治同盟中央委员会发表联合声明，坚定支持中国政府有关声明中的立场。

2016年7月18日，中华人民共和国中央军事委员会委员、中国人民解放军海军司令员吴胜利在北京会见美国海军作战部长约翰·理查德森一行，就共同关注的海上安全问题，特别是南海问题深入交换意见。

2016年7月23日至8月3日，一条南海主题宣传短片登陆美国纽约时报广场"中国屏"，向全球受众介绍中国对南海诸岛合理合法拥有无可争议的主权，澄清了所谓南海仲裁案的闹剧真相，重申对话协商才是妥善处理南海争议的解决途径。宣传片以每天120次的频率密集播出。

2016年7月26日，中国外交部长王毅在万象出席第六届东亚峰会外长会，并针对个别国家外长在发言中提及南海仲裁案阐述了中方立场。

中国驻南非共和国、波斯尼亚和黑塞哥维那、丹麦、美国、英国、巴西等国使领馆官员以接受媒体采访、致函当地媒体、发表署名文章等方式，纷纷表示坚决反对菲律宾南海仲裁案临时仲裁庭的非法裁决。

2016年8月3日，中国南海网正式开通。

2023年7月12日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会。汪文斌表示，中方在南海仲裁案问题上的立场是一贯、明确、坚定的，中国外交部就此专门发表声明，仲裁庭违背国家同意原则，越权审理，枉法裁判，严重违反《联合国海洋法公约》和一般国际法，所作裁决是非法的、无效的。中国不接受、不承认该裁决，不接受任何基于该裁决的主张和行动。

2023年7月14日，中央外办主任王毅在雅加达出席东亚合作系列外长会，驳斥了个别国家提及南海仲裁和所谓航行自由，就南海问题阐明中方原则立场。

2023年8月8日，外交部发言人就菲律宾外交部发表关于仁爱礁问题的声明答记者问，发言人表示，南海仲裁案所谓裁决违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，是非法的、无效的。中国不接受、不承认该裁决，不接受任何基于该裁决的主张和行动。这一立场是明确的、坚定的，是维护国际法治的正当举措。 

台湾

2016年7月12日，台湾当局因"仲裁程序"没有其参与、没有咨询当局意见，拒绝接受"仲裁结果"，并宣称其对南海诸岛及其相关海域享有国际法及海洋法上之权利。

**其他**

奥巴马时期的美国政府表示，它不会在这场冲突中偏向任何一方。但在宣判仲裁期间往南海增派航空母舰，意在支持己方盟友。

该案审判后，有菲律宾媒体称，美国是南海仲裁的幕后推手，应该为菲律宾聘请仲裁庭律师的花费报销，但在美方获悉后，表示菲国的要求已遭美方拒绝。为此，美国国务院发言人马克·托纳否认美国参与南海仲裁，也不建议中国放弃其主张。

然而，随着中华人民共和国成为美国的"最大竞争对手"和中美战略竞争的加剧。2020年7月，时任美国国务卿蓬佩奥发布美国的正式立场，否认中国在南海主权声索；宣告菲美《共同防御条约》适用于南海；2021年5月，七国集团外长会后发表的联合声明中提及2016年7月12日的南海仲裁案的裁决；2021年7月11日，美国国务卿布林肯发表"仲裁庭裁决五周年"聲明，重申了川普政府任内宣告的美国官方立场。2023年7月12日，美国国务院发言人表示，南海仲裁案裁决否定中国在南海的扩张性主张，是终局的，对菲律宾和中国均有拘束力，美方要求中方停止海上非法活动。

2016年1月，澳大利亚外交部长朱莉·毕晓普认为，尽管中华人民共和国不接受仲裁，临时仲裁庭的裁决将是极其重要的国际原则声明。2月18日中华人民共和国国务委员杨洁篪会见澳大利亚外长对此表态反应：澳大利亚不是南海当事国，应恪守在南海主权领土争议上不选边站的承诺，不参与、不采取任何有损区域和平稳定和中澳关系的事。