江西塘山鄉地方政府宣傳一孩政策時用的標語
**一孩政策**，是中華人民共和國於1979至2015推行的計劃生育政策。從1979年開始隨著改革開放推行，規定中國大陸的城市人口只可以生一個兒女，生第二個就需要審核批准，如果違反規定生第二個，需要交罰款（「社會撫養費」）。例外的情況有农业人口、少數民族或者兩夫婦都是獨生子女。

历史沿革
----

条目：中华人民共和国计划生育和中华人民共和国计划生育史
### 改革开放前

在1970年以前，各种因素导致中国的计划生育并未广泛实行，截止1964年，第二次全国人口普查显示中国总人口达7.23亿，而截止1969年中国总人口超过8亿。1970年代初期，毛泽东等人的态度发生转变，中国政府开始实行计划生育，在第四个五年计划中提出"一个不少，两个正好，三个多了"的口号。1973年，第一次全国计划生育汇报会中提出"晚、稀、少"的政策，要求晚婚、一对夫妇两次生育间隔3年以上、生育不超过两个孩子。 同年国务院成立计划生育领导小组。1976年毛泽东逝世，中国人口数量到达9.3亿。

### 改革开放后

1982-83年，钱信忠提出"一孩上环，二孩结扎"的强制上环政策
1978年-1979年，邓小平、陈云、华国锋、李先念等人均表示支持计划生育政策。其中，1979年6月陈云等人率先提出严格的"一孩政策"，陈云提到："先念同志对我说，实行‘最好一个，最多两个’。我说再强硬些，明确规定‘只准一个’。准备人家骂断子绝孙。不这样，将来不得了。" 同月，第五届人大二次会议结束后，时任国务院副总理陈慕华依据华国锋的报告，正式提出"一胎化"政策。

1979年下半年起，中国大陆多地按照一胎化的要求修改计划生育规定。10月，邓小平在会见英国客人时说，"人口问题是一个重要问题。现在，我们正在把计划生育、降低人口增长率作为一个战略任务。我们提倡一对夫妇生一个孩子。凡是保证只生一个孩子的，我们给予物质奖励。"

1979年一年里，全国29个省区市有27个出台了本省的计划生育条例，明确规定用经济的、行政的和法律的手段控制生育；除部分少数民族外，一胎化在全国城乡全面实行，仅云南、青海、宁夏、新疆农村可生育两孩。

1982年7月，第三次全国人口普查数据显示中国大陆人口总数突破10亿，1982年底，第五届全国人民代表大会第五次会议将计划生育定为基本国策。

1980年代中期，时任中共中央总书记胡耀邦、时任中国国务院总理赵紫阳曾批示把生育政策放宽松一些。多地生育政策有所调整，但胡耀邦、赵紫阳关于普遍实行"二胎化"的批示未能得到计生部门的贯彻执行，甚至出现抵制，1985年仅在山西省翼城县进行了"二胎"试点。

具體措施
----

### 「社會調劑」

廣西全州縣等地曾發生多起，政府將超生的嬰幼兒人口強制與原生家庭分離，由政府「分配」給不同的家庭；被稱為「社會調劑」。且這些強制迫於與親生父母離散的孩子去向，沒有留存紀錄。

負面影響
----

宣传标语
該政策後續在中國境外引發討論，包括政策的有效性，以及在政策執行過程中侵犯人權的指控，也擔憂该政策所帶來的弊端。例如強制避孕、強制墮胎和虐殺女嬰、黑戶口、男女比例失调等等。而一孩政策下出生的独生子女一代，沒有兄弟姊妹，被稱為「小皇帝」或「小公主」，成為後續社會道德倫理很多問題的本源。

### 正面影響

一孩政策是否百分百有效地控制中國大陸的人口增長，有一些不同的看法。

据中国政府官方估计，中国的计划生育政策使得中国少出生4亿多人、使世界60亿人口日推迟4年到来，获得了包括联合国人口基金会在内的肯定。

但一些人口統計學家對此數字看法不同，認為實際數字可能只是該估計的一半水平。中國人民大學社會與人口學院院長翟振武說明，對於4億的估計數字，不僅指一孩政策的效力，還包括先前政策所成功阻止的出生人口。他並指出，估計出來的數字很多，但基本事實未改變，即政策已成功阻止大量生育。 中國衛生部提出政策數字補充說明，表示在此期間統計，至少有3.36億的墮胎案。 

清華-布魯金斯公共政策研究中心有其他看法，表示自1980年代中期以來，泰國和中國的生育率的軌跡非常類同，但泰國沒並有實施一孩政策。  顯示一孩政策對出生率的實際影響，可能沒有所估計的這麼大。

在 1997 年 10 月國際人口科學研究聯盟的北京會議上，有中國學者表示，以市場方式的誘導引發自願性控制人口，雖然未必比較有道德性，但就最終結果而言，市場的方式更為有效。1988年，北京大學人口研究所曾討論市場轉型對中國生育率的影響，認為早年人民公社的大鍋飯體制，使人們免除很多養育子女的成本，促進生育率的上升。1980年代初期農業承包責任制的引入，削弱該時期的計劃生育控制。到 1980 年代後期，經濟合同制度下的育兒成本影響，減少農民養育子女的數量。顯示經濟因素仍是生育率的重要影響。

终止及后续
-----

2013年11月，中國共產黨十八屆三中全會之後進一步放寬這個限制，只要求兩夫婦其中一方係獨生子女，俗稱「單獨二胎」。部分地方例如北京和天津規定可以單獨二胎，但是兩胎之間至少要隔四年。但此政策成效甚微。

2015年10月29日，中共十八屆五中全會宣布全面放棄一孩政策，實施普遍二孩政策，在中國大陸實行36年的一孩政策成為歷史。 2016年1月1日，二孩政策全面实施，一孩政策即正式停止实行，此后多个省份停止办理《独生子女父母光荣证》。

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。即宣布放开三孩政策。

参见
--

* 中华人民共和国计划生育
* 独生子女
* 独生子女证
* 单独两孩
* 二孩政策
* 三孩政策

参考资料
----

1. 1 2 3 . 复旦大学.  [2019-11-06]. （原始内容存档于2019-11-06） （中文）.
2. ↑ . 北京市石景山区人民政府办公室.  [2019-11-06]. （原始内容存档于2019-11-06）.
3. ↑ . 中华人民共和国中央人民政府.  [2019-11-06]. （原始内容存档于2019-11-06） （中文）.
4. ↑ . 中国国家统计局.  [2019-11-06]. （原始内容存档于2016-11-03）.
5. ↑ . 中华人民共和国中央人民政府.  [2019-11-21]. （原始内容存档于2019-11-17） （中文）.
6. 1 2 3 . 中华人民共和国中央人民政府.  [2019-11-06]. （原始内容存档于2019-11-06） （中文）.
7. ↑ .  [2020-12-18]. （原始内容存档于2021-03-06）.
8. ↑  何亚福.. 搜狐.  [2019-11-06]. （原始内容存档于2020-06-15） （中文）.
9. 1 2 3 4 5 6  梁中堂.. 《开放时代》. 香港中文大学.  [2019-12-04]. （原始内容存档于2020-11-04） （中文）.
10. 1 2 3  Vanessa Piao; 黄安; 曹莉.. 《纽约时报》. 2015-10-30. （原始内容存档于2020-10-29） （中文）.
11. 1 2 . 炎黄之家.  [2019-11-07]. （原始内容存档于2018-12-02）.
12. ↑ . 武汉大学.  [2019-11-07]. （原始内容存档于2019-11-07）.
13. ↑ . 腾讯网.  [2019-11-07]. （原始内容存档于2019-11-07） （中文）.
14. ↑  梁中堂.. 《开放时代》. 香港中文大学.  [2019-12-04]. （原始内容存档于2020-11-04） （中文）.
15. ↑ . 中国网.  [2019-12-04]. （原始内容存档于2019-12-04）.
16. ↑  《邓小平讲话实录》编写组.. 2018-06-01  [2020-11-28]. ISBN 978-7-5051-4469-9. （原始内容存档于2021-05-07） （俄语）.
17. ↑ . 中国国家统计局.  [2019-11-06]. （原始内容存档于2018-10-02）.
18. ↑ . 凤凰网.  [2019-11-06]. （原始内容存档于2019-11-06）.
19. ↑ . 腾讯网. （原始内容存档于2019-11-06）.
20. ↑  中央社.. 2022-07-05  [2022-07-05]. （原始内容存档于2022-07-14）.
21. ↑   Hvistendahl, Mara (17 September 2010). "Has China Outgrown The One-Child Policy?". Science. 329 (5998): 1458–61. Bibcode:2010Sci...329.1458H. doi:10.1126/science.329.5998.1458. PMID 20847244
22. ↑ . 香港中文大学.  [2019-11-30]. （原始内容存档于2020-06-04）.
23. ↑ . 德国之声.  [2020-11-28]. （原始内容存档于2020-12-08） （中文）.
24. ↑ . 英国广播公司. 2015-01-19  [2020-11-28]. （原始内容存档于2016-01-09） （中文（繁體））.
25. ↑ . 中华人民共和国中央人民政府.  [2019-11-06]. （原始内容存档于2019-11-06）.
26. ↑ . 科学网.  [2019-11-06]. （原始内容存档于2019-11-06）.
27. ↑ . 联合国. 2019-04-29  [2019-11-06]. （原始内容存档于2019-11-06） （中文（简体））.
28. ↑  Some demographers challenge that number, putting the figure at perhaps half that level.
29. 1 2   Olesen, Alexa (27 October 2011). "Experts challenge China's 1-child population claim". Boston.com. Archived from the original on 5 January 2012. Retrieved 10 July 2012.
30. ↑   Moore, Malcolm (15 March 2013). "336 million abortions under China's one-child policy". Telegraph.co.uk. Archived from the original on 24 January 2018. Retrieved 5 April 2018.
31. ↑   "PRC Family Planning: The Market Weakens Controls But Encourages Voluntary Limits". U.S. Embassy in Beijing. June 1988. Archived from the original on 18 February 2013.
32. ↑   PRC journal Social Sciences in China [Zhongguo, January 1988]
33. ↑ . 英国广播公司. 2014-12-10  [2020-11-28]. （原始内容存档于2020-12-07） （中文（繁體））.
34. ↑ . 新浪.  [2020-11-28]. （原始内容存档于2021-04-04）.
35. ↑ .  [2021-12-18]. （原始内容存档于2022-02-26）.
36. ↑ . www.xinhuanet.com.  [2021-06-01]. （原始内容存档于2021-06-07）.

|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 

| * 
* 论
* 编
中华人民共和国计划生育 |
| --- |
|  |
| 历史 |
|  |
| 机构 | 
* 国家人口计生委 → 国家卫生计生委 → 国家卫生健康委员会

 |
|  |
| 政策 | 
* 独生子女政策
	+ 双独两孩
	+ 单独两孩
* 一孩半
* 两孩政策
* 三孩政策

 |
|  |
| 措施 | 
* 节育手术
* 一胎上环，二胎绝育
* 社会抚养费

 |
|  |
| 事件 | 
* 曾应龙事件
* 百日无孩
* 临沂计生事件
* 邵阳当局没收婴儿事件
* 博白计生事件
* 金亚妮案
* 冯建梅事件

 |
|  |
| 影响 | 
* 生育率（各省、各民族）
* 人口
* 性别比（各省）
* 少子化
* 人口老化
* 人口減少
* 独生子女
* 失独老人

 |
|  |
| 参见：计划生育、生育权 |

 |