**การเลือกตั้งแบบบัญชีรายชื่อ** (Party-list proportional representation) หรือ **ปาร์ตีลิสต์** เป็นการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบหนึ่งของไทยตามที่บัญญัติไว้ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 นอกจากระบบแบ่งเขต โดยผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีสิทธิออกเสียงลงคะแนนเลือกบัญชีรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งที่พรรคการเมืองจัดทำขึ้น โดยเลือกบัญชีรายชื่อใดบัญชีรายชื่อหนึ่งเพียงบัญชีเดียว โดยถือเขตประเทศเป็นเขตเลือกตั้ง

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540
--------------------------------------

ในการจัดทำบัญชีรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้ง พรรคการเมืองต้องจัดทำบัญชีพรรคการเมืองละ 1 บัญชี ไม่เกินบัญชีละ 100 คน โดยมีหลักเกณฑ์ตามลำดับ ดังนี้

1. ประกอบด้วยรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งจากภูมิภาคต่าง ๆ อย่างเป็นธรรม
2. ไม่ซ้ำกับรายชื่อในบัญชีที่พรรคการเมืองอื่นจัดทำขึ้น และไม่ซ้ำกับรายชื่อของผู้สมัครรับเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง
3. จัดทำรายชื่อเรียงตามลำดับหมายเลข

ประชาชนผู้เลือกตั้งจะพิจารณาเลือกพรรคที่ชื่นชอบจากบัญชีรายชื่อของแต่ละพรรค และเลือกได้คนละ 1 พรรคการเมือง การคำนวณหาผู้ได้รับเลือกตั้งในกรณีของการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ จะคำนวณจากสัดส่วนผู้สมัครรับเลือกตั้งที่จะได้รับเลือกในแต่ละพรรคการเมือง โดยมีวิธีดังนี้คือ

1. รวมคะแนนของทุกพรรคการเมืองเข้าด้วยกัน เป็นคะแนนเสียงรวม
	1. พรรคใดได้คะแนนเสียงต่ำกว่าร้อยละ 5 ของคะแนนเสียงรวม ให้ถือว่าไม่ได้รับการเลือกตั้ง (เพื่อไม่ให้พรรคเล็กพรรคน้อยเต็มสภา ซึ่งจะส่งผลให้สภามีเสถียรภาพมากขึ้น)
2. นำคะแนนเสียงรวม ลบออกด้วยคะแนนของพรรคที่ได้คะแนนต่ำกว่าร้อยละ 5 แล้วนำไปหาร 100 จะได้คะแนนเฉลี่ยต่อผู้แทน 1 คน
3. นำคะแนนของแต่ละพรรคการเมือง หารด้วยคะแนนเฉลี่ยที่คำนวณไว้ จะได้จำนวนผู้แทนระบบัญชีรายชื่อของพรรคนั้น
	1. เศษทศนิยม ให้ปัดทิ้งทั้งหมด แต่ให้เก็บข้อมูลเศษทศนิยมของแต่ละพรรคไว้ (เช่น พรรค ก ได้ 52.7 คน ปัดทิ้งเหลือ 52)
	2. รวมจำนวนผู้แทนของทุกพรรค หากยังได้ไม่ครบ 125 ให้กลับไปดูที่เศษทศนิยมของแต่ละพรรค พรรคใดที่มีเศษเหลือมากที่สุด ให้เพิ่มจำนวนผู้แทนจากพรรคนั้น 1 คน หากยังไม่ครบ ให้เพิ่มผู้แทนจากพรรคที่มีเศษเหลือมากเป็นอันดับสองขึ้นอีก 1 คน ทำเช่นนี้ตามลำดับจนกว่าจะได้ครบ 125 คน (เช่น พรรค ก ได้ 52.7 คน ตอนแรกได้ 52 เศษ 0.7 แต่ถ้าจำนวนผู้แทนยังไม่ครบ และไม่มีพรรคใดมีเศษมากกว่า 0.7 พรรค ก จะได้เพิ่มเป็น 53 คน)

### ตัวอย่างการคิดคะแนน

มีพรรคการเมืองลงสมัคร 7 พรรค ได้แก่พรรค ก. ข. ค. ง. จ. ช. ซ. ลงสมัครรับเลือกตั้งในระบอบบัญชีรายชื่อผลออกมาเป็นดังนี้

* พรรค ก. ได้ 20 ล้านคะแนน
* พรรค ข. ได้ 15 ล้านคะแนน
* พรรค ค. ได้ 12 ล้านคะแนน
* พรรค ง. ได้ 10 ล้านคะแนน
* พรรค จ. ได้ 2 ล้านคะแนน
* พรรค ช. ได้ 0.7 ล้านคะแนน
* พรรค ซ. ได้ 0.3 ล้านคะแนน

รวมคะแนนของทุกพรรค ได้ 60 ล้านคะแนน จำนวนร้อยละ 5 ของคะแนนทั้งหมดจะเป็น 3 ล้านคะแนน

เพราะฉะนั้นคะแนนของ พรรค จ. ช. ซ. จะไม่ถูกนำมาคิดสัดส่วนสส.เพราะคะแนนไม่ถึงร้อยละ 5

3 พรรคที่ถูกตัดไป มีคะแนนรวมกัน 3 ล้านคะแนน หักลบออกจาก 60 ล้านคะแนน เหลือ 57 ล้านคะแนน หารด้วยจำนวนผู้แทน คือ 100 คน จะได้ 570,000

เราจะต้องเอา 570,000 มาหารกับคะแนนทั้งหมดของแต่ละพรรค โดยเศษจากผลหารให้ปัดทิ้งทั้งหมดก่อน แต่ให้เก็บข้อมูลจำนวนเศษไว้

* พรรค ก. ได้สส. 35.09 = 35 คน เศษ 0.09 คน
* พรรค ข. ได้สส. 26.32 = 26 คน เศษ 0.32 คน
* พรรค ค. ได้สส. 21.05 = 21 คน เศษ 0.05 คน
* พรรค ง. ได้สส. 17.54 = 17 คน เศษ 0.54 คน

เมื่อรวมจำนวนผู้แทนจากทั้ง 4 พรรคในรอบแรกจะได้ 99 คน ซึ่งจะขาดอีก 1 คน ฉะนั้นจะต้องพิจารณาเศษคะแนนว่าพรรคใดจะมีเศษคะแนนมากที่สุด ผลปรากฏว่า

* พรรค ก. เศษเท่ากับ 0.09 คน
* พรรค ข. เศษเท่ากับ 0.32 คน
* พรรค ค. เศษเท่ากับ 0.05 คน
* พรรค ง. เศษเท่ากับ 0.54 คน

พรรค ง. เศษมีมากที่สุดจึงได้ สส. เพิ่มอีก 1 คน จาก 17 เป็น 18 คน ซึ่งเมื่อรวมจำนวนจากพรรคอื่น ๆ จะเท่ากับ 100 คนครบพอดี สรุปได้ว่า

* **พรรค ก. ได้สส. 35 คน**
* **พรรค ข. ได้สส. 26 คน**
* **พรรค ค. ได้สส. 21 คน**
* **พรรค ง. ได้สส. 18 คน**
* **พรรค จ. ช. และ ซ. ไม่ได้สส.**

| ที่ | พรรคการเมือง | ได้คะแนน | จำนวน ส.ส. จากการคำนวณครั้งแรก | เหลือเศษ | จำนวน ส.ส. ที่ได้เพิ่มจากการคำนวณ | ส.ส.แบบบัญชีรายชื่อทั้งสิ้น |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | พรรค ก. | 20,000,000 | 35 | 50,000 | 0 | 35 |
| 2 | พรรค ข. | 15,000,000 | 26 | 180,000 | 0 | 26 |
| 3 | พรรค ค. | 12,000,000 | 21 | 30,000 | 0 | 21 |
| 4 | พรรค ง. | 10,000,000 | 17 | 310,000 | 1 | 18 |
| 5 | พรรค จ. | 2,000,000 | 0 | - | - | 0 |
| 6 | พรรค ช. | 700,000 | 0 | - | - | 0 |
| 7 | พรรค ซ. | 300,000 | 0 | - | - | 0 |
| รวม |  |  | 99 |  | 1 | 100 |

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550
--------------------------------------

ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในการเลือกตั้ง 23 ธันวาคม พ.ศ. 2550 ไม่มีการเลือกตั้งในระบบบัญชีรายชื่อ แต่มีการเลือกตั้งในอีกรูปแบบที่คล้ายกัน คือ แบบสัดส่วน โดยให้มีผู้แทนในระบบสัดส่วน 80 คน คณะกรรมการการเลือกตั้งจะแบ่งประเทศไทยออกเป็น 8 กลุ่มจังหวัด โดยแต่ละกลุ่มจังหวัดจะมีจำนวนประชากรใกล้เคียงกัน และแต่ละเขตมีอาณาเขตติดต่อกันเป็นผืนเดียว แต่ละพรรคการเมืองจะต้องส่งรายชื่อผู้สมัคร 8 บัญชี ลงสมัครใน 8 กลุ่มจังหวัด บัญชีละไม่เกิน 10 คน เรียงตามลำดับหมายเลข

ในแต่ละกลุ่มจังหวัด จะมีการการคำนวณจำนวนผู้แทนในแต่ละพรรคหลังการนับคะแนนแล้วในเงื่อนไขเดียวกับรัฐธรรมนูญปี 2540 แต่ได้ยกเลิกเกณฑ์ขั้นต่ำร้อยละ 5 ของคะแนนรวมทิ้งไป ซึ่งจะได้จำนวนผู้แทนกลุ่มจังหวัดละ 10 คน เมื่อรวมผู้แทนทั้ง 8 กลุ่มจังหวัดเข้าด้วยกันก็จะได้จำนวนผู้แทนทั้งสิ้น 80 คน

### ตัวอย่างการคิดคะแนน

ในกลุ่มจังหวัดหนึ่ง มีพรรคการเมืองลงสมัคร 7 พรรค ได้แก่พรรค ก. ข. ค. ง. จ. ช. ซ. ลงสมัครรับเลือกตั้งในระบอบบัญชีรายชื่อผลออกมาเป็นดังนี้

* พรรค ก. ได้ 2.0 ล้านคะแนน
* พรรค ข. ได้ 1.5 ล้านคะแนน
* พรรค ค. ได้ 1.2 ล้านคะแนน
* พรรค ง. ได้ 1.0 ล้านคะแนน
* พรรค จ. ได้ 0.2 ล้านคะแนน
* พรรค ช. ได้ 7 หมื่นคะแนน
* พรรค ซ. ได้ 3 หมื่นคะแนน

คะแนนรวมในกลุ่มจังหวัดเท่ากับ 6 ล้านคะแนน แต่ไม่มีเกณฑ์ขั้นต่ำร้อยละ 5 แล้ว ทุกพรรคจึงมีสิทธิ์ได้ร่วมในการคำนวณ

6 ล้านคะแนน หารจำนวนผู้แทน 10 คน ได้คะแนนเฉลี่ย 600,000 คะแนนต่อผู้แทน 1 คน นำตัวเลข 600,000 หารจำนวนคะแนนของแต่ละพรรค ได้ดังนี้

* พรรค ก. ได้ผู้แทน 3.33 คน = 3 คน เศษ 0.33
* พรรค ข. ได้ผู้แทน 2.50 คน = 2 คน เศษ 0.50
* พรรค ค. ได้ผู้แทน 2.00 คน = 2 คน ไม่มีเศษ
* พรรค ง. ได้ผู้แทน 1.67 คน = 1 คน เศษ 0.67
* พรรค จ. ได้ผู้แทน 0.33 คน = 0 คน เศษ 0.33
* พรรค ช. ได้ผู้แทน 0.12 คน = 0 คน เศษ 0.12
* พรรค ซ. ได้ผู้แทน 0.05 คน = 0 คน เศษ 0.05

รวมจำนวนผู้แทนในรอบแรก 3+2+2+1 = 8 คน แต่ต้องการ 10 คน จึงพิจารณาข้อมูลเศษของแต่ละพรรคการเมือง และเพิ่มจำนวนผู้แทนให้พรรคที่มีเศษสูงสุด 2 พรรคแรกพบว่า

พรรคที่มีเศษมากที่สุด คือ พรรค ง. มีเศษ 0.67 คน จึงเพิ่มจำนวนผู้แทนพรรค ง. ขึ้นอีก 1 คน เป็น 2 คน

พรรคที่มีเศษเป็นอันดับที่สอง คือ พรรค ข. มีเศษ 0.50 คน จึงเพิ่มจำนวนผู้แทนพรรค ข. อีก 1 คน รวมเป็น 3 คน สรุปได้ว่า

| ที่ | พรรคการเมือง | ได้คะแนน | จำนวน ส.ส. จากการคำนวณครั้งแรก | จำนวน ส.ส. ที่ได้เพิ่มจากการคำนวณ | ส.ส.แบบสัดส่วนทั้งสิ้น |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | พรรค ก. | 2,000,000 | 3 | 0 | 3 |
| 2 | พรรค ข. | 1,500,000 | 2 | 1 | 3 |
| 3 | พรรค ค. | 1,200,000 | 2 | 0 | 2 |
| 4 | พรรค ง. | 1,000,000 | 1 | 1 | 2 |
| 5 | พรรค จ. | 200,000 | 0 | 0 | 0 |
| 6 | พรรค ช. | 70,000 | 0 | 0 | 0 |
| 7 | พรรค ซ. | 30,000 | 0 | 0 | 0 |
| รวม |  |  | 8 | 2 | 10 |

นี่คือตัวอย่างการคำนวณจำนวนผู้แทนในหนึ่งกลุ่มจังหวัด ทั้ง 8 กลุ่มจะมีการคำนวณในวิธีดังกล่าวนี้ แล้วจึงนำจำนวนผู้แทนมารวมกัน ในครั้งนี้จะเห็นได้ว่า ไม่มีการกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำร้อยละ 5 แล้ว คะแนนที่คำนวณมาจากคะแนนรวมทั้งหมดทุกพรรค ในตัวอย่างนี้แม้พรรค จ. ช. และ ซ. จะไม่ได้มีผู้แทน แต่เป็นเพราะคะแนนไม่พอที่จะปัดเศษได้ มิใช่เพราะไม่ถึงเกณฑ์ขั้นต่ำของรัฐธรรมนูญ

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 ฉบับแก้ไข
------------------------------------------------

การเลือกตั้งแบบสัดส่วนนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์ในแง่ลบ เพราะการปัดเศษถึง 8 ครั้ง ใน 8 กลุ่มจังหวัด ทำให้มีความได้เปรียบเสียเปรียบเป็นช่องว่างที่กว้างขึ้น และอีกหลายประเด็นที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์ ดังนั้นก่อนการเลือกตั้งปี 2554 ได้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยยกเลิกระบบสัดส่วนทิ้งไป กลับมาใช้ระบบบัญชีรายชื่อ บัญชีเดียวทั่วประเทศ แต่ได้เพิ่มจำนวนจาก 80 เป็น 125 คน และไม่มีเกณฑ์ขั้นต่ำของคะแนน

การสมัครรับเลือกตั้งแบบบัญชีรายชื่อ หัวหน้าพรรคการเมืองหรือผู้ซึ่งได้รับมอบหมายจากหัวหน้าพรรคการเมือง ต้องยื่นบัญชีรายชื่อผู้สมัครที่พรรคการเมืองจัดทำขึ้นต่อคณะกรรมการการเลือกตั้งตามวันเวลาที่กำหนด พร้อมทั้งหนังสือยินยอมของผู้สมัคร และเงินค่าธรรมเนียมการสมัครคนละ 10,000 บาท และมีหลักฐานการสมัครครบถ้วนตามที่คณะกรรมการการเลือกตั้งกำหนด

กำหนดให้มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ จำนวน 125 คน โดยไม่ได้กำหนดคะแนนขั้นต่ำที่แต่ละพรรคจำเป็นจะต้องได้เพื่อนำมาใช้ในการคำนวณจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 ได้เคยถูกกำหนดไว้ให้พรรคที่นำมาคำนวณจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ต้องมีคะแนนขั้นต่ำร้อยละ 5 ของคะแนนรวมทั้งหมดจึงนำมาคำนวณ

### ตัวอย่างการคิดคะแนน

จำนวนผู้ใช้สิทธิ์เลือกตั้งให้กำหนดสมมุติว่าเท่ากับ 61 ล้านคน (61 ล้านคะแนน)

พรรค ก. ข. ค. ง. จ. ช. ซ. ลงสมัครรับเลือกตั้งในระบอบบัญชีรายชื่อผลออกมาเป็นดังนี้

* พรรค ก. ได้ 20 ล้านคะแนน
* พรรค ข. ได้ 15 ล้านคะแนน
* พรรค ค. ได้ 12 ล้านคะแนน
* พรรค ง. ได้ 10 ล้านคะแนน
* พรรค จ. ได้ 2 ล้านคะแนน
* พรรค ช. ได้ 7 แสนคะแนน
* พรรค ซ. ได้ 3 แสนคะแนน
* ไม่ลงคะแนนพรรคใดหรือบัตรเสีย 1 ล้านคะแนน

ฉะนั้นคะแนนของ 7 พรรคจะรวมกันได้ 60 ล้านคะแนน จะต้องนำคะแนนมาหาร 125 จะได้เท่ากับ 4 แสน 8 หมื่นคะแนน

เราจะต้องเอา 480,000 มาหารกับคะแนนทั้งหมดของแต่ละพรรค ซึ่งถ้าคะแนนถึง 480,000 ก็จะได้สส.อย่างน้อย 1 คน (จำนวนที่คิดได้นี้จะปัดเศษทั้งหมด เพื่อดูก่อนว่าจะได้สส.ครบ 125 คนหรือไม่)

* พรรค ก. ได้สส. 41 คน
* พรรค ข. ได้สส. 31 คน
* พรรค ค. ได้สส. 25 คน
* พรรค ง. ได้สส. 20 คน
* พรรค จ. ได้สส. 4 คน
* พรรค ช. ได้สส. 1 คน
* พรรค ซ. ได้สส. 0 คน

รวมแล้วจะได้สส. 122 คน ซึ่งจะขาดอีกเพียง 3 คน ฉะนั้นจะต้องพิจารณาเศษคะแนนว่าพรรคใดจะใกล้เคียงมากที่สุด ผลปรากฏว่า

* พรรค ก. เศษเท่ากับ 320,000 คะแนน
* พรรค ข. เศษเท่ากับ 120,000 คะแนน
* พรรค ค. เศษเท่ากับ 0 คะแนน
* พรรค ง. เศษเท่ากับ 400,000 คะแนน
* พรรค จ. เศษเท่ากับ 80,000 คะแนน
* พรรค ช. เศษเท่ากับ 220,000 คะแนน
* พรรค ซ. เศษเท่ากับ 300,000 คะแนน

* พรรค ง. ก. ซ. มีเศษมากที่สุด 3 อันดับแรก จึงได้ สส. เพิ่มอีกพรรคละ 1 คน ซึ่งจะเท่ากับ 125 คนพอดี สรุปได้ว่า

### สรุปการคิดคะแนน

* **พรรค ก. ได้สส. 42 คน**
* **พรรค ข. ได้สส. 31 คน**
* **พรรค ค. ได้สส. 25 คน**
* **พรรค ง. ได้สส. 21 คน**
* **พรรค จ. ได้สส. 4 คน**
* **พรรค ช. ได้สส. 1 คน**
* **พรรค ซ. ได้สส. 1 คน**

| ที่ | พรรคการเมือง | ได้คะแนน | จำนวน ส.ส. จากการคำนวณครั้งแรก | เหลือเศษ | จำนวน ส.ส. ที่ได้เพิ่มจากการคำนวณ | ส.ส.แบบบัญชีรายชื่อทั้งสิ้น |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | พรรค ก. | 20,000,000 | 41 | 320,000 | 1 | 42 |
| 2 | พรรค ข. | 15,000,000 | 31 | 120,000 | 0 | 31 |
| 3 | พรรค ค. | 12,000,000 | 25 | 0 | 0 | 25 |
| 4 | พรรค ง. | 10,000,000 | 20 | 400,000 | 1 | 21 |
| 5 | พรรค จ. | 2,000,000 | 4 | 80,000 | 0 | 4 |
| 6 | พรรค ช. | 700,000 | 1 | 220,000 | 0 | 1 |
| 7 | พรรค ซ. | 300,000 | 0 | 300,000 | 1 | 1 |
| รวม |  |  | 122 |  | 3 | 125 |

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560
--------------------------------------

ดูเพิ่ม
-------

* การเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง
* สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อในประเทศไทย

อ้างอิง
-------

1. ↑   เก็บถาวร 2011-05-27 ที่ เวย์แบ็กแมชชีน, สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง : การเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฏร 2554.
2. ↑

แหล่งข้อมูลอื่น
---------------


วิกิซอร์ซ มีงานต้นฉบับเกี่ยวกับ:
**รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย\_พุทธศักราช\_๒๕๔๐**