**Sistem Ejaan Kongres** (bahasa Inggeris: *Congress Spelling System*code: en is deprecated ) ialah pembaharuan ejaan Tulisan Rumi Melayu yang diperkenalkan semasa Kongres Melayu ketiga yang diadakan di Johor Bahru dan Singapura pada tahun 1956. Ciri-ciri utama sistem ini ialah penggunaan simbol dalam notasi fonetik Amerika, mengikut diktum satu simbol untuk satu fonem, dan proposisi baru dalam penulisan diftong.

Inovasi ini pada asalnya bertujuan untuk menggantikan Ejaan Za'aba dan akhirnya menjadi ortografi standard dalam dunia pertuturan Melayu, tetapi nampaknya tidak mendapat penerimaan secara umum. Ia dianggap tidak praktikal untuk digunakan oleh orang ramai, dan grafem tertentu yang dicadangkan oleh sistem tidak diwakili dalam mesin taip biasa pada masa itu. Walaupun begitu, kumpulan tertentu, khususnya yang bergabung dengan Gerakan Sastera 1950, menggunakan grafem Kongres untuk diftong dalam penerbitan mereka sendiri.

Latar belakang
--------------

Pada tahun 1950-an, dua ortografi berbeza digunakan dalam dunia berbahasa Melayu, iaitu Sistem Ejaan Republikan di Indonesia dan Ejaan Za'aba di Malaya British dan Borneo. Sistem Ejaan Za'ba, yang diperkenalkan pada tahun 1933, adalah versi improvisasi dari ortografi terdahulu yang diperkenalkan oleh sarjana British, R J Wilkinson. Begitu juga di Indonesia, Sistem Ejaan Republik diperkenalkan pada tahun 1947 untuk menggantikan Sistem Ejaan Van Ophuijsen Belanda yang lebih tua.

Kongres Melayu ketiga yang diadakan di Johor Bahru dan Singapura dari 16 hingga 21 September 1956, berusaha untuk menyatukan dua ortografi yang berbeza ini menjadi satu sistem. Ortografi baru, dibayangkan untuk menjadi sistem yang lebih baik dan praktikal, yang dipermudahkan dan menggunakan kaedah ejaan yang standard, dan lebih menekankan penggunaan sistem fonologi Melayu. Semasa kongres itu, dua kertas cadangan mengenai ortografi baharu telah dibentangkan oleh Pergerakan Sastera 1950 dan Persatuan Bahasa Melayu Universiti Malaya. Pergerakan Sastera 1950, mencadangkan sistem yang telah digunakan oleh penulis mereka, sebahagian besarnya berdasarkan ortografi Fajar Asia yang diperkenalkan semasa pendudukan Jepun pada tahun 1943. Persatuan Bahasa Melayu Universiti Malaya secara amnya menolak penggunaan digraf dan mempromosikan unsur-unsur ejaan bahasa Indonesia sekeras-kerasnya. Satu konsensus telah dicapai semasa kongres, dan ortografi baharu itu kemudiannya dinamakan Ejaan Kongres (ejaan kongres').

Pada tahun 1957, Sistem Ejaan Kongres telah diterbitkan buat pertama kali oleh Dewan Bahasa dan Pustaka dalam risalah bahasanya, DBP bilangan (1), dengan tajuk Kongres Kaedah Baharu Ejaan Rumi Bahasa Melayu (menurut keputusan Bahasa dan Persuratan Melayu III) (Bahasa Melayu). bagi 'Kaedah Baru Ejaan Rumi Bahasa Melayu (berdasarkan keputusan Kongres Bahasa Melayu dan surat III)').

Penerimaan
----------

Sistem Ejaan Kongres nampaknya tidak mendapat penerimaan orang secara umum. Sebabnya ialah ia tidak praktikal untuk digunakan oleh orang biasa dan grafem tertentu yang dicadangkan oleh sistem tidak diwakili dalam mesin taip. Walaupun begitu, kumpulan tertentu, terutamanya yang bergabung dengan Gerakan Sastera 1950 menggunakan grafem Kongres untuk diftong dalam penerbitan mereka sendiri. Kumpulan ini malah kembali kepada gaya Wilkinson menulis vokal dalam suku kata akhir tertutup yang, sama dengan gaya Republik di Indonesia.

Memandangkan bahagian Melayu di rumah penerbitan kebanyakannya dikendalikan oleh ahli-ahli Gerakan Sastera 1950 atau simpatisan mereka, gaya ejaan Pergerakan nampaknya mendapat mata wang yang meluas melalui karya yang diterbitkan. Dalam pada itu, sekolah-sekolah dan penerbitan kerajaan masih menggunakan Za'aba atau sistem ejaan sekolah. Oleh itu, orang ramai menjadi keliru tentang sistem yang harus diikuti. Penggunaan bahasa di luar kawasan sekolah menggambarkan keadaan kecelaruan dalam fikiran orang ramai dalam ejaan bahasa mereka menggunakan tulisan Rumi. Ia bukan sesuatu yang luar biasa untuk menemui beberapa sistem yang digunakan dalam petikan pendek dalam media cetak apatah lagi dalam tulisan individu.

Keadaan kekeliruan telah ditamatkan dengan pengenalan Ejaan Rumi Baharu pada tahun 1972, yang akhirnya menyatukan ortografi berbeza dunia berbahasa Melayu menjadi satu sistem.

Sistem
------

Dalam Kongres Melayu ketiga 1956, sebanyak 16 resolusi telah dibuat untuk ortografi, 2 resolusi untuk fonetik, dan resolusi untuk abjad Jawi. Senarai surat yang dipersetujui untuk ortografi baharu adalah seperti di bawah. Ia terdiri daripada 20 konsonan Melayu tradisional ⟨b⟩, ⟨c⟩, ⟨d⟩, ⟨g⟩, ⟨h⟩, ⟨j⟩, ⟨k⟩, ⟨l⟩, ⟨m⟨, ⟨m⟨, ⟨ ⟨ , ⟨ñ⟩, ⟨p⟩, ⟨q⟩, ⟨r⟩, ⟨s⟩, ⟨š⟩, ⟨t⟩, ⟨w⟩, ⟨y⟩ dan konsonan ⟨f ⟩, ⟨f ⟩, v ⟨x⟩ untuk bunyi yang diterima pakai daripada bahasa asing.

Congress Spelling Rumi alphabet| Huruf besar Latin | A | B | C | D | E | F | G | H | I | J | K | L | M | N | Ŋ | Ñ | O | P | Q | R | S | Š | T | U | V | W | X | Y | Z |
| Huruf kecil Latin | a | b | c | d | e | f | g | h | i | j | k | l | m | n | ŋ | ñ | o | p | q | r | s | š | t | u | v | w | x | y | z |
| Fonem IPA | a | b | tʃ | d | e dan ə | f | g | h | i | dʒ | k | l | m | n | ŋ | ŋ | o | p | q | r | s | ʃ | t | u | v | w | ~ks | j | z |

### Schwa

Ejaan Kongres juga terdiri daripada 6 bunyi vokal yang diwakili oleh 5 huruf; ⟨a⟩, ⟨e⟩, ⟨i⟩, ⟨o⟩, ⟨u⟩, dengan ⟨e⟩ mewakili kedua-duanya /e/ dan /ə/ bunyi. Ia berbeza dengan ketara dengan ejaan Za'aba yang membezakan bunyi /e/ dan /ə/ dengan huruf ⟨e⟩ dan ⟨ĕ⟩ masing-masing.

| Za'aba spelling | Congress spelling | IPA |
| --- | --- | --- |
| b**ĕ**rhemat | b**e**rhemat | /bərhemat/ |
| m**ĕ**ngganggu | m**e**ñgañgu | /məŋgaŋgu/ |
| m**ĕ**rdeka | m**e**rdeka | /mərdeka/ |
| t**ĕ**nt**ĕ**ra | t**e**nt**e**ra | /təntəra/ |

### Pilihan grafem

Ciri utama Ejaan Kongres ialah perwakilan fonem dengan grafem atau satu huruf sahaja. Oleh itu, ia menolak penggunaan digraf yang biasa ditemui dalam ortografi terdahulu.

| Za'aba | Kongres | IPA | Contoh Za'aba | Contoh Kongres |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ch | c | /tʃ/ | chichak | cicak |
| ng | ŋ | /ŋ/ | nganga | ŋaŋa |
| ngg | ñ | /ŋ/ | tunggu | tuñgu |
| sh | š | /ʃ/ | shisha | šiša |

### Diftong

Kongres juga membuat cadangan baru dalam penulisan diftong. Manakala sistem Wilkinson dan Za'aba mempunyai ⟨au⟩, ⟨ai⟩ dan ⟨oi⟩, sistem Kongres mencadangkan ⟨aw⟩, ⟨ay⟩ dan ⟨oy⟩.

| Za'aba | Congress | IPA | Za'aba example | Congress example | Meaning |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| au | aw | /au̯/ | kalau | kalaw | if |
| ai | ay | /ai̯/ | tirai | tiray | curtain |
| oi | oy | /oi̯/ | boroi | boroy | pot-belly |

### Morfem

Peraturan tetap untuk pilihan vokal untuk morfem dalam perkataan bersuku kata telah ditetapkan dalam Ejaan Kongres. Sekiranya morfem suku kata pertama menggunakan vokal ⟨e⟩ dan ⟨o⟩, morfem yang terikat pada suku kata akhir mestilah menggunakan vokal ⟨e⟩ dan ⟨ o⟩. Sebaliknya, jika morfem suku kata pertama menggunakan vokal selain ⟨e⟩ dan ⟨o⟩, morfem yang terikat pada suku kata akhir mestilah menggunakan vokal ⟨i⟩ dan { {angbr|u}}.

Peraturan Kongres ini bercanggah dengan ejaan lama Za'aba yang lebih menumpukan kepada fonologi Melayu asli daripada menggunakan teori dan teknik linguistik sedia ada. Dalam ejaan Za'aba, untuk mana-mana suku kata akhir yang berakhir dengan huruf ⟨k⟩ atau ⟨h⟩, morfem yang terikat dengannya mesti menggunakan vokal ⟨e⟩ dan bukannya ⟨i⟩, dengan pengecualian diberikan kepada diftong ⟨ai⟩. Sebaliknya, bagi mana-mana suku kata akhir yang berakhir dengan huruf selain ⟨k⟩ atau ⟨h⟩, morfem yang terikat dengannya mesti menggunakan vokal ⟨i⟩ bukannya ⟨e ⟩, dengan pengecualian diberikan kepada suku kata pertama menggunakan vokal ⟨o⟩ atau ⟨e⟩, oleh itu vokal ⟨e⟩ mesti digunakan sebaliknya.

#### Suku kata akhir yang berakhir dengan huruf k atau h

| Za'aba spelling | Congress spelling | Meaning |
| --- | --- | --- |
| aleh | alih | to move |
| leteh | letih | tired |
| balek | balik | to return |
| chantek | cantik | beautiful |
| Exceptions to words with diphthong ⟨ai⟩ |
| Za'aba Spelling | Congress spelling | Meaning |
| naik | naik | to increase |
| baik | baik | good |
| raih | raih | to gain |
|

#### Suku kata akhir yang berakhir dengan huruf selain daripada ⟨k⟩ atau ⟨h⟩

| Za'aba spelling | Congress spelling | Meaning |
| --- | --- | --- |
| nasib | nasib | fate |
| katil | katil | bed |
| kutip | kutip | to pick |
| pasir | pasir | sand |
| Exceptions to open syllables with vowel ⟨o⟩ and ⟨e⟩ |
| Za'aba spelling | Congress spelling | Meaning |
| deret | deret | row |
| leher | leher | neck |
| bogel | bogel | nude |
|

### Fonem untuk hamza dan ayin

Bahasa Melayu yang ditulis dalam tulisan Jawi secara amnya menggunakan kedua-dua huruf Arab ⟨ء⟩ dan ⟨ع⟩, sebagai tambahan kepada huruf ⟨ ق⟩, sebagai hentian glotal yang diterjemahkan dalam ortografi Rumi lama dengan apostrof ⟨'⟩. Ejaan Kongres bersetuju bahawa fonem Rumi untuk kedua-dua huruf adalah serupa. Walau bagaimanapun, disebabkan perbezaan pendapat di kalangan peserta, ejaan Kongres tidak menghasilkan sebarang resolusi mengenai penggunaan kedua-dua fonem, dan membuka isu untuk tafsiran umum. Kongres itu bagaimanapun, mencadangkan empat resolusi berkaitan hamza dan ayin.

1. Fonem tidak boleh diwakili oleh mana-mana grafem apabila ia menjadi permulaan morfem pertama. Sebagai contoh,

| Jawi spelling | Za'aba spelling | Congress spelling | Meaning |
| --- | --- | --- | --- |
| عادل | 'adil | adil | fair |
| عالم | 'alam | alam | nature |
| علماء | 'ulama | ulama | scholar |
|

2. Fonem hendaklah diwakili oleh huruf ⟨k⟩ hanya jika ia menjadi coda morfem terakhir. Contoh seperti berikut

| Jawi spelling | Old spelling | Congress spelling | Meaning |
| --- | --- | --- | --- |
| تيدق | tida' | tidak | no |
| أنق | ana' | anak | child |
| دودوق | dudo' | duduk | sit |
|

3. Fonem hendaklah diwakili oleh sama ada huruf ⟨k⟩ atau ⟨'⟩, jika ia menjadi coda morfem pertama. Contoh seperti berikut

| Jawi spelling | Congress spelling | Alternative spelling | Meaning |
| --- | --- | --- | --- |
| معلوم | maklum | ma'lum | informed |
| موءمين | mukmin | mu'min | believer |
| باءيق | baik | ba'ik | good |

4. Untuk mengelakkan kekeliruan, apostrof ⟨'⟩ boleh digunakan untuk mewakili fonem hentian glotal hanya jika ia menjadi onset untuk morfem bukan pertama. Oleh itu, ⟨مسئله⟩ (Melayu Jawi untuk 'masalah') hendaklah dieja sebagai ⟨mas'alah⟩ dalam bahasa Rumi, bukan ⟨mas-alah⟩, ⟨masaalah⟩ atau ⟨maskalah⟩.

### Huruf ⟨h⟩

Terdapat empat ketetapan mengenai huruf ⟨h⟩ dalam Sistem Ejaan Kongres.

1. Jika bunyi /h/ menjadi permulaan suku kata pertama, ia boleh dikekalkan, dialih keluar atau digantikan dengan ⟨'⟩.

| Congress spelling | Alternative spelling | Meaning |
| --- | --- | --- |
| hala | 'ala | direction |
| hadap | 'adap | facing |
| hulu | 'ulu | upstream |
| hujan | 'ujan | rain |
|

2. Jika /h/ berada di antara dua vokal yang serupa, huruf ⟨h⟩ mesti dikekalkan dan bukannya menggunakan ⟨'⟩

| Congress spelling | Wrong spelling | Meaning |
| --- | --- | --- |
| bahan | ~~ba'an~~ | ingredient |
| leher | ~~le'er~~ | neck |
| bohoñ | ~~bo'oñ~~ | to lie |
|

Walau bagaimanapun, jika /h/ berada di antara dua vokal yang berbeza, huruf ⟨h⟩ boleh dibuang atau dikekalkan

| Congress spelling | Alternative spelling | Meaning |
| --- | --- | --- |
| mahu | mau | want |
| jahit | jait | to sew |
| tahun | taun | year |
|

3. Untuk perkataan bunyi yang serupa yang membawa maksud berbeza, kedua-dua peraturan mengekalkan dan membuang ⟨h⟩ digunakan untuk membezakan maknanya.

| Congress spelling | Meaning | Congress spelling | Meaning |
| --- | --- | --- | --- |
| tahu | tofu | tau | to know |
| bahu | shoulder | bau | smell |
| harus | should | arus | current |
|

4. Untuk huruf ⟨h⟩ yang menjadi koda untuk morfem, ia mesti dikekalkan

| Congress spelling | Wrong spelling | Meaning |
| --- | --- | --- |
| lemah | ~~lema~~ | weak |
| tanah | ~~tana~~ | soil |
| boleh | ~~bole~~ | can |
| teduh | ~~tedu~~ | to shelter |
| rahsia | ~~rasia~~ | secret |
| mahkota | ~~makota~~ | crown |
|

Pengecualian diberikan kepada perkataan Melayu yang berasal daripada perkataan asing. Oleh itu, ⟨sekolah⟩ ('sekolah') juga boleh dieja sebagai ⟨sekola⟩ dan ⟨Eropah⟩ ('Eropah') juga boleh dieja sebagai ⟨Eropa⟩.

### Sempang

Penggunaan sempang yang biasa ditemui dalam ejaan lama, dihentikan dalam ejaan Kongres kecuali dalam tiga syarat; penggandaan, kata majmuk dan pemisah baris. Imbuhan bahasa Melayu seperti *di-*, *ke-*, *ter-*, *-kan*, *-an*, dan partikel seperti *-lah*,  *-tah*, *-kah*, dan *-nya* tidak lagi ditanda sempang, tetapi digabungkan dengan perkataan.

| Za'aba spelling | Congress spelling | Meaning |
| --- | --- | --- |
| bila-kah | bilakah | when |
| apa-lah | apalah | what a |
|

Tanda sempang kekal digunakan antara komponen perkataan yang digandakan, seperti *menari-nari* ('terus menari') dan *rumah-rumah* ('rumah'). Walau bagaimanapun, untuk kata majmuk seperti *setia-usaha* ('setiausaha'), *jawatan-kuasa* ('jawatankuasa'), *kerja-sama* ('kerja berpasukan'), pengecualian diberikan kepada kompaun perkataan yang sudah tertanam kukuh seperti *matahari* ('matahari'), *purbakala* ('purba'), dan *tanggungjawab* ('tanggungjawab').

### Penggunaan ejaan bahasa Indonesia

Ejaan Kongres dengan bersungguh-sungguh mempromosikan Sistem Ejaan Republik Indonesia, yang dalam perkataan tertentu, dianggap selaras dengan sebutan asal.

| Za'aba spelling | Congress spelling | Meaning |
| --- | --- | --- |
| ayer | air | water |
| kerana | karena | because |
| wang | uang | money |
| erti | arti | meaning |
| hairan | héran | astonish |
| kurnia | karunia | gift |
| kelmarin | kemarin | the day before yesterday |
| ia-itu | yaitu | namely |
|

Nota
----

1. 1 2 3  Mohd Naim Daipi 1990, halaman 35
2. 1 2 3  Muhammad Ariff Ahmad 1993, halaman 49
3. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10  Asmah Omar 1989
4. ↑  Mohd Naim Daipi 1990, halaman 37
5. ↑  Mohd Naim Daipi 1990, halaman 38
6. 1 2  Muhammad Ariff Ahmad 1993, halaman 53
7. 1 2 3  Muhammad Ariff Ahmad 1993, halaman 54
8. 1 2  Mohd Naim Daipi 1990, halaman 36
9. 1 2  Muhammad Ariff Ahmad 1993, halaman 55
10. ↑  Mohd Naim Daipi 1990, halaman 33
11. ↑  Muhammad Ariff Ahmad 1993, halaman 56-57
12. ↑  Muhammad Ariff Ahmad 1993, halaman 57-58
13. ↑  Muhammad Ariff Ahmad 1993, halaman 58-59
14. ↑  Muhammad Ariff Ahmad 1993, halaman 59
15. ↑  Muhammad Ariff Ahmad 1993, halaman 52 & 58

Bibliografi
-----------

* Asmah Omar (1989), "The Malay Spelling Reform" (PDF), *Journal of the Simplified Spelling Society*
* Hashim Musa (1997), *Epigrafi Melayu: Sejarah Sistem Tulisan dalam Bahasa Melayu (Malay epigraphy: A history of writing systems in Malay language)*, Dewan Bahasa dan Pustaka, ISBN 978-9-8362-5729-1
* Ismail Dahaman (2007), *Ejaan Rumi Sepanjang Zaman (Complete history of Rumi spellings)*, Dewan Bahasa dan Pustaka, ISBN 978-9-8362-9278-0
* Muhammad Ariff Ahmad (1993), "Ejaan Rumi Bahasa Melayu ('The Rumi Spelling of Malay Language)" (PDF), *Pesan: Kumpulan makalah sempena Bulan Bahasa*
* Mohd Naim Daipi (1990), "Perkembangan Ejaan Rumi Bahasa Melayu. Bahagian II ('The Evolution of Rumi Spelling of Malay Language. Part II')" (PDF), *Sekata*, **8** (2)