Proposal Belanda untuk membangun kapal perang baru awalnya ditenderkan pada tahun 1912, setelah bertahun-tahun kekhawatiran atas perluasan Angkatan Laut Kekaisaran Jepang dan penarikan kapal perang sekutu Inggris dari China Station. Hanya empat kapal pertahanan pantai yang direncanakan, namun para ahli angkatan laut dan *Tweede Kamer* (majelis rendah parlemen) percaya bahwa memperoleh kapal *dreadnoughts* akan memberikan pertahanan yang lebih kuat bagi *Nederlands-Indië* (Hindia Timur Belanda, disingkat NEI), sehingga Komisi Kerajaan dibentuk pada bulan Juni 1912.

Komisi Kerajaan melaporkan pada bulan Agustus 1913. Mereka merekomendasikan agar *Koninklijke Marine* (Angkatan Laut Kerajaan Belanda) memperoleh sembilan kapal perang tipe kapal dreadnought untuk melindungi NEI dari serangan dan membantu menjamin netralitas negara di Eropa. Lima di antaranya akan berbasis di koloni tersebut, sementara empat lainnya akan beroperasi di luar Belanda. Tujuh perusahaan asing mengajukan desain kontrak; sejarawan angkatan laut percaya bahwa kapal berbobot 26.850 ton (27.280 ton), yang desainnya diserahkan oleh perusahaan Jerman Friedrich Krupp Germaniawerft, pada akhirnya akan dipilih.

Usulan Komisi Kerajaan menimbulkan perdebatan antara perwira senior di Angkatan Laut dan *Koninklijke Landmacht* (Tentara Kerajaan Belanda) mengenai cara terbaik melindungi NEI, dan pertanyaan tentang bagaimana biaya kapal harus dibagi antara Belanda dan NEI juga belum diselesaikan sampai Juli 1914. Setelah mempertimbangkan rekomendasi tersebut, Pemerintah Belanda memutuskan untuk mengakuisisi empat kapal perang, dan rancangan undang-undang yang meminta pendanaan untuk kapal tersebut diajukan ke parlemen Belanda pada bulan Agustus 1914. Namun, peraturan ini ditarik setelah pecahnya Perang Dunia Pertama pada bulan itu. Sebuah komisi kerajaan baru yang menangani kebutuhan pertahanan Belanda yang diadakan setelah perang tidak merekomendasikan pengadaan kapal perang dan tidak ada yang dipesan.

Latar belakang
--------------

Pada tahun-tahun awal abad ke-20, Belanda menjadi khawatir akan kemampuan mereka mempertahankan kerajaan kolonialnya di NEI dari agresor asing. Kekhawatiran akan serangan Jepang berkembang setelah kekalahan total Armada Pasifik dan Baltik Rusia dalam Perang Rusia–Jepang. Selain itu, penarikan sebagian besar kapal perang British di China Station pada tahun 1905 berarti bahwa tidak ada kekuatan yang dapat dipercaya di Pasifik untuk menghalangi Angkatan Laut Kekaisaran Jepang, yang telah menang atas Rusia dan sedang membangun kapal penjelajah kuat yang dipersenjatai dengan meriam berdiameter 300 mm (12 in). 

Two warships tied up at a wharf Kapal perang Rusia Retvizan dan kapal penjelajah ringan Diana mengunjungi Sabang pada tahun 1903; penghancuran dua armada Rusia pada tahun 1905 menimbulkan kekhawatiran akan keamanan NEI
Pada saat itu, kekuatan angkatan laut Belanda di NEI, Skuadron Belanda di Hindia Timur, secara luas dianggap tidak memadai. Kapal ini terdiri dari sejumlah kecil kapal perusak, kapal lapis baja, dan kapal penjelajah lapis baja, yang sebagian besar tidak layak tempur.  Menanggapi ancaman serangan Jepang, Belanda meletakkan sebuah kapal pertahanan pantai, De Zeven Provinciën, dan delapan kapal perusak Kelas Wolf, sambil memulai rencana untuk kapal lainnya. Selain itu, kapal selam untuk koloni tersebut disetujui pada tahun 1911.  Empat kapal pertahanan pantai diproyeksikan dalam salah satu dari dua rancangan undang-undang utama yang akan diajukan ke Dewan Perwakilan Rakyat pada tahun 1912.   Spesifikasi untuk kapal-kapal ini mencakup persenjataan empat meriam 280 mm (11 inci) dan sepuluh meriam 102 mm (4 inci) serta tiga tabung torpedo dan akan dilapisi dengan sabuk pelindung setebal 152 mm (6 inci) dan senjata menara berkaliber 203 mm (8 inci). Dua mesin uap ekspansi tripel yang menghasilkan 10.000 tenaga kuda akan mendorong kapal melewati air dengan kecepatan 18 knot (21 mph; 33 km/h).  Salah satu kapal dengan desain ini hampir disahkan pada tahun 1912, tetapi para ahli dan Dewan Perwakilan Rakyat merasa bahwa Belanda akan lebih baik jika membangun dreadnought yang sejenis dengan kapal kelas España Spanyol.   Rencana lebih lanjut untuk kapal pertahanan pantai ditunda sambil menunggu temuan Komisi Kerajaan, yang dibentuk pada tanggal 5 Juni 1912.   Tujuannya adalah menilai langkah-langkah yang diperlukan untuk meningkatkan pertahanan Hindia Timur.  

Sementara itu, pada bulan September 1912 Menteri Angkatan Laut, Hendrikus Colijn, menghubungi perusahaan Jerman Friedrich Krupp Germaniawerft dan meminta mereka menyiapkan desain kapal dreadnought yang sesuai dengan NEI.  Germaniawerft menyerahkan desainnya kepada Angkatan Laut Kerajaan Belanda pada 25 September 1912.  Kapal yang diusulkan umumnya mirip dengan kapal kelas Kaiser Jerman, tetapi dengan delapan unit meriam L/50 berdiameter 343 mm (13,5 in) di empat menara dipasang *en echelon*, bukan sepuluh meriam berdiameter 305 mm (12,0 in) di lima menara, dan dua meriam sedang berdiameter 150 mm (5,9 in). Kapal Belanda yang diusulkan dapat melaju 1 knot (1,9 km/h) lebih cepat dan memiliki jangkauan yang lebih jauh, dengan mengorbankan perlindungan lapis baja yang lebih ringan, serupa dengan yang digunakan pada kapal penjelajah tempur Jerman masa kini. Pada saat desain tersebut diusulkan, pihak berwenang Belanda telah memutuskan bahwa pemasangan persenjataan *en echelon* lebih inferior dibandingkan menara superfiring, dan meminta Germaniawerft untuk menyerahkan desain revisi yang menggabungkan persenjataan ini, peningkatan penyimpanan amunisi, dan perbaikan kecil lainnya.

Proposal
--------

A World War I-era battleship at sea; her two funnels are emitting a large amount of smokeDesain pertama yang diusulkan oleh Germaniawerft mirip dengan battleship kelas Kaiser Jerman
Komisi Kerajaan menyerahkan temuan dan rekomendasinya kepada pemerintah pada bulan Agustus 1913. Laporan tersebut menyimpulkan bahwa hubungan internasional memburuk di Pasifik dan terdapat peningkatan risiko keterlibatan NEI dalam perang antara negara-negara Barat dan Asia. Oleh karena itu, Komisi berpendapat bahwa Belanda harus mengembangkan armada kapal perang yang kuat untuk menegakkan netralitas Belanda dan memberikan pertahanan yang kredibel jika ada negara yang menyerang NEI atau negara asalnya. Komisi sangat spesifik dalam seruannya untuk membangun sembilan dreadnought, dengan menyatakan bahwa kapal tersebut harus memiliki berat 20.668 ton panjang (23.148 ton pendek; 21.000 t) , memiliki kecepatan 21 knot (24 mph; 39 km/h), dan terpasang delapan meriam berdiameter laras 340 mm (13 in), enam belas senjata 150 mm (5,9 in), dan dua belas senjata 75 mm (3,0 in).  Direkomendasikan juga agar armada tersebut mencakup enam cruiser torpedo seberat 1.200 ton panjang (1.300 ton pendek; 1.200 t)—diyakini oleh Conway lebih mirip dengan destroyer besar—delapan destroyer seberat 500 ton panjang (560 ton pendek; 510 t) (peran yang akan diisi oleh kelas *Fret*), delapan perahu torpedo (juga sudah selesai dibangun, meskipun sudah tua), delapan kapal selam besar dan dua kapal peranjau besar. Rencana ambisius ini diperkirakan menelan biaya hampir ƒ 17.000.000 setiap tahun selama 35 tahun berikutnya (hingga 1949), sehingga totalnya mencapai sekitar ƒ595.000.000; ini akan melipatgandakan anggaran Angkatan Laut.  Komisi merekomendasikan agar biaya armada diimbangi sebagian dengan mengurangi ukuran **Koninklijk Nederlands Indisch Leger** (Tentara Kerajaan Hindia Belanda) karena Angkatan Laut akan memberikan pertahanan yang lebih kuat dari serangan dibandingkan yang dapat dilakukan oleh Angkatan Darat. 

Kebutuhan sembilan kapal perang ditentukan oleh kebutuhan pertahanan Belanda dan NEI. Komisi merekomendasikan agar empat kapal perang selalu aktif di NEI, dengan kapal kelima dijadikan cadangan di sana. Empat kapal perang sisanya akan berbasis di Belanda. Kapal yang dikirim ke NEI akan kembali ke Eropa setelah dua belas tahun berada di daerah tropis dan menyelesaikan masa baktinya delapan tahun lagi sebelum dibongkar.  

Angkatan Laut Belanda akan membutuhkan penambahan tenaga kerja yang signifikan sebanyak 2.800 pelaut untuk mengawaki semua kapal perang yang diusulkan. Komisi yakin bahwa kecil kemungkinannya akan ada cukup warga negara Belanda yang bersedia mengajukan diri, dan sebagai akibatnya para pelaut Indonesia harus direkrut dan dilatih untuk bertugas di NEI. Pemisahan yang kuat antara pelaut kulit putih dan pelaut Indonesia harus dipertahankan semaksimal mungkin demi efisiensi unit. 

Salah satu anggota Komisi, kepala akuntan Kementerian Keuangan, A. van Gijn, keberatan dengan kesimpulan laporan tersebut. Ia memberikan catatan kepada Ratu Wilhelmina, yang menyatakan bahwa para pendukung pembangunan kapal perang besar telah memaksakan pandangan mereka pada anggota komisi lainnya. Selain itu, ia percaya bahwa armada yang diusulkan tidak akan memadai mengingat pesatnya ekspansi angkatan laut yang dilakukan oleh negara-negara besar, dan jika hal tersebut diadopsi maka akan ada kebutuhan untuk membeli kapal dreadnought lebih lanjut untuk mengimbanginya. Catatan ini dimasukkan sebagai lampiran laporan Komisi. 

Usulan Komisi Kerajaan diperdebatkan secara ekstensif. Hendrick van Kol, yang merupakan salah satu pemimpin Partai Pekerja Sosial Demokrat, berpendapat bahwa membangun armada yang kuat akan menghambat netralitas Belanda karena tidak mungkin menghindari pertempuran dengan armada asing yang melewati perairan NEI dalam perjalanan ke tujuan lain. Kritikus lain terhadap rencana tersebut percaya bahwa tidak bijaksana bagi Belanda untuk ikut serta dalam perlombaan senjata angkatan laut yang sedang berlangsung di Eropa pada saat itu, dan bahwa persaingan antara negara-negara besar berarti bahwa tidak satupun dari mereka akan membiarkan negara lain menduduki salah satu wilayah Belanda maupun NEI. Angkatan Darat Belanda juga menentang pengembangan armada yang kuat di NEI, dengan alasan bahwa kekuatan darat yang berpusat di Jawa akan lebih mampu melakukan perlawanan jangka panjang terhadap kekuatan invasi yang besar dan bahwa mengurangi jumlah Angkatan Darat untuk mendanai armada akan berdampak tidak mampu menekan pemberontakan.  Gubernur Jenderal NEI, Alexander Willem Frederik Idenburg, berpendapat bahwa Angkatan Darat dan Angkatan Laut yang lebih kuat diperlukan, dan menganjurkan agar tujuh kapal perang ditempatkan di Hindia. Dia percaya bahwa biaya alternatif ini dapat dikelola dengan mengurangi rencana kekuatan kapal perang di perairan Eropa menjadi tiga kapal kecil.  Pendukung usulan lainnya, yang dipimpin oleh asosiasi advokasi angkatan laut *Onze Vloot* ("Armada Kami"), berpendapat bahwa perlu dibangun armada yang kuat yang mampu mempertahankan NEI karena hilangnya kerajaan kolonial akan sangat merugikan perekonomian Belanda dan menurunkan harkat dan martabat negara. Staf Angkatan Laut Belanda juga memperdebatkan manfaat relatif dari kapal torpedo dan kapal perang, dan menyimpulkan bahwa meskipun kapal kecil dan kapal selam cocok untuk mepertahankan wilayah Belanda, kapal perang besar diperlukan untuk melindungi Hindia Timur yang luas secara efektif.

Setelah mempertimbangkan rekomendasi Komisi Kerajaan, Pemerintah Belanda memutuskan untuk membeli empat kapal perang. Semua kapal akan ditempatkan secara permanen di NEI, dan tidak ada yang akan digunakan di perairan Eropa. Namun kapal-kapal tersebut lebih besar dari yang diusulkan oleh komisi. Idenburg menentang keputusan ini, dan tidak berhasil mengusulkan setidaknya kapal perang kelima akan dibangun. Pada bulan Oktober 1913 dikabarkan bahwa Pemerintah akan memesan kapal pertama, dan akan dibayar dengan pinjaman yang ditanggung oleh NEI.

Desain
------

Germaniawerft menyerahkan desain kapal perang yang telah direvisi (disebut Proyek No. 753) kepada Angkatan Laut Belanda pada tanggal 4 Maret 1913, jauh sebelum Komisi Kerajaan melaporkan kembali kepada Pemerintah. Sesuai permintaan, desain baru ini memasang persenjataan utamanya di menara superfiring. Perubahan lainnya termasuk penambahan jumlah meriam berdiameter 150 mm (5,9 in) menjadi enam belas buah, kecepatan maksimum menjadi 0,5 knot (0,93 km/h) lebih cepat, perlindungan lapis baja yang berbeda, penggantian dua tabung torpedo peluncuran samping dengan satu tabung buritan, dan peningkatan jumlah peluru yang dibawa untuk setiap senjata dari 60 menjadi 100 untuk persenjataan utama dan 100 menjadi 150 untuk senjata berukuran sedang. Desain baru ini juga memiliki corong tunggal dan tiang tripod yang menopang menara pengarah. Berat benaman kapal meningkat dari 19.535 ton menjadi 20.040 ton. Germaniawerft mengajukan versi modifikasi dari desain ini di akhir tahun yang meningkatkan berat benaman kapal menjadi 20.700 ton dan mengganti delapan meriam L/45 berdiameter 343 mm (13.5 inci) menjadi dua menara dengan masing-masing empat meriam yang lebih terlindungi dibandingkan empat menara ganda dalam proposal Proyek No. 753. Namun desain ini tidak diterima. 

A mustachioed man in formal military dress, with shoulder boards and many medals Menteri Angkatan Laut Jean Jacques Rambonnet
Pertemuan yang dipimpin oleh Menteri Angkatan Laut, Jean Jacques Rambonnet, diadakan pada 10 November 1913 untuk menyelesaikan spesifikasi kapal perang. Diputuskan bahwa kapal-kapal tersebut akan dipersenjatai dengan delapan meriam L/45 berdiameter 343 mm (13.5 inci) di empat menara superfiring dipasang di garis tengah, enam belas persenjataan sekunder berdiameter 150 mm (5.9 inci) dan dua belas persenjataan berdiameter 75 mm (2.9 inci) dan setidaknya dua, atau mungkin empat, tabung torpedo bawah air berdiameter 533 mm (21 inci) yang diluncurkan dari samping dan satu tabung torpedo buritan. Kapal-kapal tersebut harus memiliki kecepatan minimal 21 knot (39 km/h) dan daya tahan lebih dari 5.000 mil laut (9.300 km) pada 12 knot (22 km/h). Mereka akan digerakkan oleh boiler berbahan bakar minyak yang menggerakkan turbin dan tiga atau empat poros baling-baling. Perlindungan lapis baja akan terdiri dari sabuk utama setidaknya setebal 250 mm (9.8 inci) dan setidaknya setebal 300 mm (11.8 inci) di atas menara meriam dan menara komando. Awak yang terdiri dari 110 perwira dan perwira kecil dan 750 peringkat direncanakan, dan perancang diizinkan untuk mengurangi perlindungan lapis baja di haluan dan buritan kapal untuk menghemat berat guna perbaikan kualitas hidup awak kapal jika diperlukan. 

Pada tanggal 13 Maret 1914 Pemerintah Belanda mengubah spesifikasi kapal perang tersebut sehingga membutuhkan berat benaman 25.000 ton, persenjataan utama 356. mm (14 inci), kecepatan 22 knot (25 mph; 41 km/h), dan daya tahan 6.000 mil laut (6.900 mi; 11.000 km).  Kecepatan yang ditentukan lebih cepat dari biasanya untuk kapal perang kontemporer dan perlindungannya pada bagian sabuk relatif tipis. Ciri-ciri tersebut dimaksudkan untuk membantu kapal-kapal tersebut dalam berperang di Laut Jawa; dengan jarak pandang yang baik yang umum terjadi di wilayah tersebut, pertempuran laut dapat—dan kemungkinan besar akan—dilakukan pada jarak yang lebih jauh dibandingkan wilayah lain seperti Laut Utara, yang berarti bahwa lebih banyak peluru yang akan mengenai geladak dibandingkan dengan bagian sabuk. 

Sebelas perusahaan atau kelompok perusahaan diundang untuk mengikuti tender pembuatan kapal, dengan proposal akan jatuh tempo pada tanggal 4 Juni 1914. Proposal diterima dari tujuh perusahaan; Germaniawerft, Blohm & Voss, AG Vulcan bekerja sama dengan Bethlehem Steel dan AG Weser dari Jerman serta perusahaan Inggris Sir WG Armstrong Whitworth & Co, Fairfield Shipbuilding and Engineering Company dan Vickers. Armstrong diyakini mengajukan setidaknya lima desain berbeda.  Karena galangan kapal Belanda tidak mempunyai kemampuan untuk membangun kapal perang besar, kapal-kapal tersebut akan dibangun di luar negeri. 

Proposal dari Germaniawerft (disebut Proyek No. 806) dianggap oleh *Conway* dan sejarawan Anthonie van Dijk sebagai proposal yang paling mungkin terpilih.   Desain ini merencanakan kapal seberat 24.605 panjang ton dengan panjang 184 meter (604 ft), lebar 28 meter (92 ft) dan draft 9 meter (30 ft).  Persenjataan utama delapan meriam 356 mm akan dipasang di empat menara superfiring, sedangkan enam belas meriam 150 mm akan ditempatkan di kasemat sekitar 6 meter (20 ft) di atas permukaan air. Mesin mereka akan mencakup enam boiler berujung ganda dan satu boiler berujung tunggal dan tiga set turbin untuk menggerakkan tiga poros baling-baling.  Armor akan mencakup sabuk pelindung setebal 250 mm di bagian tengah kapal dan 150 mm di depan dan belakang.   Germaniawerft berhak mensubkontrakkan Blohm & Voss untuk membangun beberapa kapal dan menawarkan waktu pengiriman untuk kapal pertama 28 bulan setelah tanggal pesanan dibuat. 

Proposal besar lainnya termasuk proposal dari Blohm & Voss dan Vickers. Meskipun keduanya memiliki persenjataan yang sama dengan Germania, desain sebelumnya memiliki berat benaman yang lebih kecil—26.055 panjang ton (26.473 metrik ton) versus 28.033 panjang ton (28.483 t)—dan memberikan perhatian yang lebih besar pada perlindungan: 8,974 panjang ton (9.118 t, 34,8% berat benaman), dibandingkan 8.820 panjang ton (8.960 t, 31,77%). Desain Blohm & Voss termasuk sabuk pelindung mulai dari 150 mm di haluan, meningkat menjadi 250 mm, kemudian meruncing hingga 100 milimeter (3,9 in) di buritan. Mesin ini akan didukung oleh enam boiler batubara berujung ganda dengan pembakar minyak di sampingnya. Boiler ini akan menghasilkan 38.000 tenaga kuda (shp) pada poros untuk menggerakkan empat baling-baling, memberikan kapal kecepatan maksimum 22 knot (25 mph; 41 km/h). Hanya satu kemudi yang dipasang. Desain Vickers memiliki sabuk yang lebih pendek yaitu 250 mm di tengah kapal, dan akan menggunakan 15 ketel uap dengan pembakar minyak untuk menyediakan daya 34.000 shp dan kecepatan maksimum serupa yaitu 22 knot.  

### Distribusi berat

| Komponen  | Germaniawerft  | Blohm & Voss  | Vickers  |
| --- | --- | --- | --- |
| Lambung kapal | 7.554 ton panjang (7.675 t), 28,45% | 7.510 ton panjang (7.630 t), 29,20% | 8.535 ton panjang (8.672 t), 30,76% |
| Pelindung | 9.310 ton panjang (9.460 t), 34,97% | 8.974 ton panjang (9.118 t), 34,8% | 8.820 ton panjang (8.960 t), 31,77% |
| Mesin | 2.160 ton panjang (2.190 t), 8,14% | 2.074 ton panjang (2.107 t), 7,96% | 2.406 ton panjang (2.445 t), 8,67% |
| Persenjataan | 3.565 ton panjang (3.622 t), 13,43% | 3.699 ton panjang (3.758 t), 10,46% | 3.415 ton panjang (3.470 t), 12,31% |
| Bahan bakar | 2.362 ton panjang (2.400 t), 8,89% | 2.982 ton panjang (3.030 t), 11,55% | 2.952 ton panjang (2.999 t), 10,64% |
| Peralatan | 1.624 ton panjang (1.650 t), 6,12% | 1.555 ton panjang (1.580 t), 6,03% | 1.625 ton panjang (1.651 t), 5,85% |
| Margin berat | 275 ton panjang (279 t) | 261 ton panjang (265 t) | 280 ton panjang (280 t) |
| Berat benaman total | 26.850 ton panjang (27.280 t), 100% | 26.055 ton panjang (26.473 t), 100% | 28.033 ton panjang (28.483 t), 100% |
|
|

Perdebatan mengenai biaya
-------------------------

Terjadi perdebatan panjang mengenai bagaimana membagi biaya armada yang diusulkan antara Belanda dan NEI. Anggota Komisi Kerajaan terpecah dalam pertanyaan ini; sementara kelompok minoritas lebih memilih pembagian yang sama rata, kelompok mayoritas ingin NEI menanggung sebagian besar biayanya. Perdebatan publik mengenai masalah ini berpusat pada pertanyaan siapa yang harus membayar kapal-kapal tersebut dan siapa yang akan memperoleh keuntungan terbesar dari NEI yang masih berada di bawah kekuasaan Belanda. Argumen yang menentang pembayaran kapal oleh NEI adalah bahwa sumber daya yang ada diperlukan untuk mendanai pembangunan ekonomi dan sosial dan bahwa pembebanan biaya kapal akan meningkatkan perlawanan terhadap pemerintahan Belanda, sehingga memperburuk situasi keamanan di Hindia Timur. Beberapa pengkritik rencana tersebut juga berargumen bahwa tidak beralasan mengharapkan warga Belanda di NEI membayar kapal yang dimaksudkan untuk memperpanjang kekuasaan kolonial. Sebaliknya, *Onze Vloot* menerbitkan pamflet yang menyatakan bahwa kekuasaan Belanda dipandang menguntungkan bagi NEI, dan bahwa baik penduduk kulit putih maupun Asia di pulau-pulau tersebut bersedia membayar kapal-kapal tersebut karena diperlukan untuk menjamin kelanjutan kekuasaan NEI. Pamflet-pamflet ini juga menyatakan bahwa harga kapal tersebut tidak terlalu mahal dibandingkan dengan keluaran ekonomi NEI.

A warship with two guns in single mounts, a small bridge structure, two funnels and two tall masts moored at a pier *Java*, kapal utama di kelasnya, terlihat di Den Helder pada tahun 1925
Untuk menghindari konfrontasi mengenai anggaran angkatan laut, Pemerintah Belanda menunda pembahasan parlemen mengenai rekomendasi Komisi Kerajaan selama tahun 1913 dan awal tahun 1914.  Pada saat ini kampanye *Onze Vloot* yang mendukung armada tersebut telah mendapatkan momentum yang cukup besar.  Pada akhir tahun 1913, Pemerintah menerima tawaran yang dibuat oleh perwakilan komunitas bisnis Belanda untuk menyumbangkan 120.000 gulden untuk biaya pembuatan kapal perang kedua setelah parlemen menyetujui pendanaan untuk kapal pertama. Meskipun demikian, Pemerintah terus menunda penyampaian rencana pembelaan NEI kepada parlemen, meskipun upaya untuk mewujudkannya terus berlanjut. Kesulitan utama tetap pada pertanyaan bagaimana cara membayar armada. Menteri Koloni, Thomas B. Pleyte, percaya bahwa penduduk NEI perlu dilindungi dari biaya kapal semaksimal mungkin agar pendanaan untuk proyek kesejahteraan tidak berkurang atau pajak dinaikkan dari tingkat yang sudah tinggi. Pada tahun 1914 ia menetapkan sebuah rencana di mana pendapatan yang diperlukan akan ditingkatkan melalui peningkatan pajak atas bea ekspor dan angkutan barang yang diangkut oleh kereta api dan kapal milik pribadi.

Sebuah rancangan undang-undang yang mengatur pengaturan pendanaan dan pembangunan armada diselesaikan pada pertengahan Juli 1914  Saat ini Angkatan Laut belum menentukan desain akhir kapal perang.  Direncanakan peletakan lunas kapal pertama akan dilakukan pada bulan Desember 1914 dan pemasangannya akan selesai sekitar tahun 1918  Namun, RUU tersebut tidak segera diajukan ke parlemen karena Idenburg diberi waktu hingga 10 Agustus untuk mengomentarinya. Pecahnya Perang Dunia Pertama menyebabkan rancangan undang-undang tersebut dicabut karena keadaan internasional yang tidak menentu dan ketidakmungkinan membeli kapal perang dari pembuat kapal asing di masa perang. Sebagai gantinya, Pemerintah memesan tiga kapal penjelajah kelas Java pada tahun 1915, meskipun hanya dua yang selesai dibangun.

Akibat
------

> 
> Dua kali dalam sejarahnya, Angkatan Laut Belanda merencanakan konstruksi kapal utamanya. Dan keduanya selalu dilakukan tepat sebelum perang dunia terjadi.
> 
> 
> 

Komisi Kerajaan baru untuk pertahanan Belanda dan NEI diadakan pada tahun 1920 dan 1921. Komisi ini tidak merekomendasikan pembangunan kapal perang apa pun; sebaliknya mereka mengusulkan agar semua kapal yang sedang dibangun pada tanggal 31 Desember diselesaikan bersama dengan dua kapal penjelajah, 12 kapal perusak, dan 16 kapal selam. Namun rencana ini dianggap tidak terjangkau, terutama mengingat kuatnya gerakan perlucutan senjata secara internasional.  RUU Angkatan Laut untuk mendanai versi yang lebih kecil dari proposal Komisi Kerajaan diajukan ke parlemen pada bulan November 1921, namun akhirnya dikalahkan dengan selisih satu suara pada bulan Oktober 1923.   Kekhawatiran Belanda yang baru terhadap agresi Jepang pada akhir tahun 1930-an memunculkan proposal untuk membangun tiga kapal penjelajah tempur Desain 1047 untuk bertugas di NEI, namun pembangunan kapal-kapal ini belum dimulai ketika Belanda dikuasai oleh pasukan Jerman pada Mei 1940.

Catatan
-------

### Catatan kaki

1. ↑  The percentages are how much weight each component would have taken out of the final displacement.

### Kutipan

1. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 73–75
2. 1 2 3 4  Sturton, "Netherlands", 363
3. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 95
4. 1 2 3  van Dijk, *The Drawingboard Battleships for the Royal Netherlands Navy. Part I.*, 359
5. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13  Breyer, *Battleships and battle cruisers*, 452
6. ↑  Claflin, ed. "Holland and Belgium", 322b
7. ↑  van Dijk, *The Drawingboard Battleships for the Royal Netherlands Navy. Part II.*, 30
8. ↑  van Dijk, *The Drawingboard Battleships for the Royal Netherlands Navy. Part II.*, 35
9. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 100–101
10. 1 2 3 4  Sturton, "Netherlands", 366
11. 1 2  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 103–105
12. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 101
13. 1 2  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 102
14. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 106
15. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 111–112
16. ↑  Abbenhuis, *The Art of Staying Neutral : The Netherlands in the First World War, 1914–1918*, 52–53
17. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 108
18. ↑  van Dijk, *The Drawingboard Battleships for the Royal Netherlands Navy. Part III.*, 395–396
19. 1 2  van Dijk, *The Drawingboard Battleships for the Royal Netherlands Navy. Part III.*, 396
20. 1 2 3 4  van Dijk, *The Drawingboard Battleships for the Royal Netherlands Navy. Part III.*, 399
21. 1 2  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 123
22. 1 2  van Dijk, *The Drawingboard Battleships for the Royal Netherlands Navy. Part III.*, 402
23. ↑  Other armor specifics for the Germaniawerft design included (in mm; question marks denote unknown values): armored transverse bulkheads: 200, 200; citadel armor: 180; deck armor: 25, 25, 25–50 (deck above casemates, deck containing casemates, main armor deck); torpedo bulkhead: 40, barbettes 300–110 (top to bottom); turrets: ?, ?, ?; conning tower: 300, 300 (fore, aft).
24. ↑  Other armor specifics for the Blohm & Voss and Vickers designs included: armored transverse bulkheads: ?, ? (B&V)/150, 100 (V); citadel armor 180/180; deck armor 27, 25, 30/37, 37, 25; torpedo bulkhead 30/37; barbettes 300–75/200–120–50; casemates 180/?; conning tower 300, 150/300, 300.
25. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 101–102
26. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 108–109
27. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 119–120
28. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 110
29. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 117
30. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 121–123
31. ↑  Sturton, "Netherlands", 363 and 366
32. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 123–124
33. ↑  van Dijk, *The Drawingboard Battleships for the Royal Netherlands Navy. Part III.*, 402–403
34. ↑  Sturton, "Netherlands", 367
35. ↑  Breyer, *Battleships and battle cruisers*, 451
36. 1 2  Sturton, "Netherlands", 364
37. ↑  van Dijk, *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*, 124
38. ↑  Breyer, *Battleships and battle cruisers*, 454

Referensi
---------

* Abbenhuis, Maartje M. (2006). *The Art of Staying Neutral : The Netherlands in the First World War, 1914–1918*. Amsterdam: Amsterdam University Press. ISBN 90-5356-818-2.
* Breyer, Siegfried (1973). *Battleships and Battle Cruisers, 1905–1970*. Garden City, New York: Doubleday. OCLC 702840.
* Clafin, W. Harold (1916). "Holland and Belgium". Dalam Lodge, Henry Cabot. *The History of Nations*. **13** (edisi ke-4). New York: P.F. Collier and Son. OCLC 4016415.
* Sturton, Ian (1984). "Netherlands". Dalam Gardiner, Robert; Gray, Randal. *Conway's All the World's Fighting Ships 1906–1921*. Annapolis: Naval Institute Press. ISBN 0-87021-907-3. OCLC 12119866.
* van Dijk, Anthonie (1988). "The Drawingboard Battleships for the Royal Netherlands Navy. Part I". *Warship International*. Toledo, Ohio: The International Naval Research Organisation. **XXV** (4). ISSN 0043-0374.
* van Dijk, Anthonie (1989). "The Drawingboard Battleships for the Royal Netherlands Navy. Part II". *Warship International*. Toledo, Ohio: The International Naval Research Organisation. **XXVI** (1). ISSN 0043-0374.
* van Dijk, Anthonie (1989). "The Drawingboard Battleships for the Royal Netherlands Navy. Part III". *Warship International*. Toledo, Ohio: The International Naval Research Organisation. **XXVI** (4). ISSN 0043-0374.
* van Dijk, Kees (2007). *The Netherlands Indies and the Great War 1914–1918*. Volume 254 of *Verhandelingen van het Koninklijk Instituut voor Taal-, Land- en Volkenkunde*. Leiden: KITLV Press. ISBN 978-90-6718-308-6.

Pranala luar
------------

* Road to Strength: Battleship plan 1912