Istilah "**Pengungsi Palestina**" awalnya mengacu kepada orang Arab dan Yahudi yang tempat tinggal normalnya berada di Mandat Palestina namun mengungsi dan kehilangan mata pencaharian mereka sebagai akibat dari Perang Palestina 1948. Definisi UNRWA mengenai istilah ini mencakup keturunan patrilineal dari "para pengungsi Palestina" awal, tetapi terbatas pada orang-orang yang tinggal di area operasi UNRWA di wilayah Palestina, Lebanon, Yordania, dan Suriah. Pada tahun 2012, ada sekitar 4.950.000 jiwa keturunan patrilineal terdaftar dari para "pengungsi Palestina" awal, berdasarkan persyaratan registrasi UNRWA, dengan perkiraan 1,5 juta jiwa tinggal di kamp-kamp UNRWA, Jumlah pengungsi awal "yang memenuhi kriteria Pengungsi Palestina UNRWA" adalah 711.000 jiwa pada tahun 1950 dengan perkiraan sekitar 30.000–50.000 jiwa masih hidup pada tahun 2012. Istilah ini tidak termasuk pengungsi internal Palestina.

Selama Perang Palestina 1948, sekitar 85% (720.000 orang) dari populasi Arab Palestina dari wilayah yang menjadi Israel melarikan diri atau diusir dari rumah mereka, menuju Tepi Barat, Jalur Gaza, dan ke negara-negara Lebanon, Suriah, dan Yordania. Mereka, dan keturunan mereka, yang juga berhak untuk mendaftar, dibantu oleh UNWRA di 59 kamp terdaftar, 10 kamp di antaranya didirikan setelah Perang Enam Hari tahun 1967 untuk mengatasi pengungsi baru Palestina. Menjadi satu-satunya pengungsi di dunia yang sebagian besar turun-temurun, termasuk orang-orang yang tidak terdaftar, orang-orang terlantar dan keturunan pengungsi, pengungsi Arab Palestina dan penduduk yang terlantar telah tumbuh menjadi yang terbesar kedua di dunia, setelah diperkirakan 11.000.000 warga Suriah yang mengungsi akibat Perang Saudara Suriah. Mereka juga merupakan populasi pengungsi yang tidak menentu tertua di dunia, berada di bawah pemerintahan negara-negara Arab yang terus-menerus setelah Perang Arab-Israel 1948, populasi pengungsi di Tepi Barat berada di bawah pemerintahan Israel sejak Perang Enam Hari, dan Jalur Gaza yang dikuasai oleh Gerakan Perlawanan Islam (Hamas) sejak tahun 2007. Kewarganegaraan atau tempat tinggal legal di negara tuan rumah ditolak di Lebanon di mana pengintegrasian orang Palestina akan mengganggu keseimbangan pengakuan yang rumit, tetapi diperoleh di Yordania di mana sekitar 40% pengungsi Palestina yang terdaftar di UNWRA telah memperoleh hak kewarganegaraan penuh.

Definisi
--------

### UNRWA

Badan Bantuan dan Pekerjaan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNRWA) adalah sebuah badan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang dibentuk secara eksklusif dengan tujuan membantu mereka yang kehilangan tempat tinggal akibat konflik Arab-Israel, dengan anggaran tahunan sekitar $600 juta. Undang-undang tersebut mendefinisikan "pengungsi Palestina" sebagai orang "yang tempat tinggal normalnya adalah Mandatori Palestina antara bulan Juni 1946 dan Mei 1948, yang kehilangan rumah dan mata pencahariannya akibat konflik Arab-Israel tahun 1948". Perang Enam Hari tahun 1967 menimbulkan gelombang baru pengungsi Palestina yang tidak dapat dimasukkan dalam definisi awal UNRWA. Sejak tahun 1991, Majelis Umum PBB telah mengadopsi resolusi tahunan yang mengizinkan pengungsi tahun 1967 berada dalam mandat UNRWA. UNRWA membantu semua "mereka yang tinggal di wilayah operasinya yang memenuhi definisi kerja, yang terdaftar di Badan tersebut dan yang membutuhkan bantuan" dan mereka yang pertama kali menjadi pengungsi akibat Perang Enam Hari, terlepas dari apakah mereka tinggal di wilayah tersebut. ditetapkan sebagai kamp pengungsi Palestina atau di komunitas permanen lainnya.

Kamp pengungsi Palestina adalah "sebidang tanah yang diserahkan kepada UNRWA oleh pemerintah tuan rumah untuk menampung pengungsi Palestina dan untuk mendirikan fasilitas untuk memenuhi kebutuhan mereka". Sekitar 1,4 juta pengungsi Palestina yang terdaftar, sekitar sepertiganya, tinggal di 58 kamp pengungsi yang diakui UNRWA di Yordania, Lebanon, Suriah, Jalur Gaza, dan Tepi Barat. Definisi UNRWA tidak mencakup status final.

Keturunan pengungsi Palestina UNRWA yang terdaftar, seperti pemegang "paspor Nansen" dan "Sertifikat Kelayakan" (dokumen yang dikeluarkan untuk mereka yang mengungsi akibat Perang Dunia II) atau seperti pengungsi UNHCR, mewarisi status pengungsi Palestina yang sama dengan orang tua laki-laki mereka. Menurut UNRWA, "Keturunan laki-laki pengungsi Palestina, termasuk anak angkat, juga berhak untuk didaftarkan."

### Definisi Palestina

Warga Palestina membuat beberapa perbedaan terkait dengan pengungsi Palestina. Pengungsi tahun 1948 dan keturunannya secara garis besar diartikan sebagai "pengungsi" (laji’un). Organisasi Pembebasan Palestina (PLO), terutama mereka yang telah kembali dan menjadi bagian dari PNA, namun juga penghuni kamp pengungsi Palestina di Lebanon, menolak istilah ini, karena istilah ini menyiratkan menjadi korban pasif, dan lebih memilih nama asli 'orang-orang yang kembali' ( a'idun). Mereka yang meninggalkan negara tersebut sejak tahun 1967, dan keturunan mereka, disebut nazihun atau "orang-orang terlantar", meskipun banyak juga yang merupakan keturunan dari kelompok tahun 1948.

Asal Pengungsi Palestina
------------------------

Sebagian besar pengungsi Palestina masih mempertahankan status pengungsi mereka dan terus tinggal di kamp-kamp pengungsi, termasuk di Negara Palestina di Tepi Barat dan Jalur Gaza. Keturunan mereka merupakan sebagian besar diaspora Palestina.

### Pengungsi Palestina dari Perang Palestina 1948

Selama Perang Palestina tahun 1948, sekitar 700.000 orang Arab Palestina atau 85% populasi Arab Palestina di wilayah yang menjadi Israel melarikan diri atau diusir dari rumah mereka. Sekitar 30.000 hingga 50.000 orang masih hidup pada tahun 2012.

Penyebab dan tanggung jawab eksodus merupakan kontroversi di kalangan sejarawan dan komentator konflik. Meskipun para sejarawan sepakat mengenai sebagian besar peristiwa pada periode tersebut, masih terdapat perbedaan pendapat mengenai apakah eksodus tersebut merupakan hasil dari rencana yang dirancang sebelum atau selama perang atau merupakan konsekuensi perang yang tidak disengaja. Menurut sejarawan Benny Morris, pengusiran tersebut direncanakan dan didorong oleh kepemimpinan Zionis.

Menurut Morris, antara Desember 1947 dan Maret 1948, sekitar 100.000 orang Arab Palestina melarikan diri. Di antara mereka banyak yang berasal dari kelas atas dan menengah dari kota-kota, yang pergi secara sukarela, berharap untuk kembali ketika negara-negara Arab memenangkan perang dan mengambil kendali atas negara tersebut. Ketika Haganah dan kemudian tentara Israel yang baru muncul (Pasukan Pertahanan Israel atau IDF) melakukan pertahanan, antara bulan April dan Juli, 250.000 hingga 300.000 orang Arab Palestina meninggalkan atau diusir, terutama dari kota Haifa, Tiberias, Beit-Shean. , Safed, Jaffa dan Acre, yang kehilangan lebih dari 90 persen penduduk Arabnya. Pengusiran terjadi di banyak kota dan desa, khususnya di sepanjang jalan Tel Aviv–Yerusalem dan di Galilea Timur. Sekitar 50.000–70.000 penduduk Lydda dan Ramle diusir ke Ramallah oleh IDF selama Operasi Danny, dan sebagian besar lainnya selama operasi IDF di wilayah belakangnya. Selama Operasi Dekel, orang Arab di Nazareth dan Galilea Selatan diizinkan untuk tetap tinggal di rumah mereka. Saat ini mereka merupakan inti dari populasi Arab Israel. Dari Oktober hingga November 1948, IDF meluncurkan Operasi Yoav untuk mengusir pasukan Mesir dari Negev dan Operasi Hiram untuk mengusir Tentara Pembebasan Arab dari Galilea Utara di mana setidaknya sembilan peristiwa bernama pembantaian orang Arab dilakukan oleh tentara IDF. Peristiwa ini menghasilkan eksodus 200.000 hingga 220.000 orang Arab Palestina. Di sini, orang-orang Arab melarikan diri karena takut akan kekejaman atau diusir jika mereka tidak melarikan diri. Setelah perang, dari tahun 1948 hingga 1950, IDF memukimkan kembali sekitar 30.000 hingga 40.000 orang Arab dari perbatasan negara Israel yang baru.

Perjanjian Oslo
---------------

Setelah penandatanganan Perjanjian Oslo pada tahun 1993, Israel, Uni Eropa dan Amerika Serikat mengakui PLO sebagai perwakilan sah rakyat Palestina. Sebagai imbalannya, Yasser Arafat mengakui Negara Israel dan meninggalkan terorisme. Pada saat itu, perjanjian tersebut dirayakan sebagai sebuah terobosan bersejarah. Sesuai dengan perjanjian ini, para pengungsi Palestina mulai diperintah oleh Otoritas Palestina yang otonom, dan para pihak sepakat untuk merundingkan status permanen para pengungsi, sejak tahun 1996. Namun, berbagai peristiwa telah menghentikan proses bertahap dan memungkinkan terjadinya masa depan negara Palestina yang berdaulat tidak pasti. Perkembangan lainnya adalah keretakan yang terjadi antara Fatah di Tepi Barat dan Hamas di Gaza setelah Hamas memenangkan pemilu tahun 2006. Perbedaan lainnya adalah Fatah secara resmi mengakui Perjanjian Oslo dengan Israel, sedangkan Hamas tidak.

### Amerika Serikat

Pada bulan Mei 2012, Komite Alokasi Senat Amerika Serikat menyetujui definisi pengungsi Palestina yang hanya mencakup pengungsi asli Palestina yang benar-benar mengungsi antara bulan Juni 1946 dan Mei 1948, sehingga diperkirakan berjumlah 30.000 orang.

Bacaan lebih lanjut
-------------------

Wawancara mengenai pengungsi Palestina di acara radio *Palestina dalam Sepekan*.
* BADIL (2015). "Survey of Palestinian Refugees and Internally Displaced Persons 2013-2015".
* Bowker, Robert P. G. (2003). *Palestinian Refugees: Mythology, Identity, and the Search for Peace*. Lynne Rienner Publishers. ISBN 1-58826-202-2
* Esber, Rosemarie M. (2008) *Under the Cover of War: the Zionist Expulsion of the Palestinians.* Arabicus Books & Media ISBN 978-0-9815131-7-1
* Gelber, Yoav (2006). *Palestine 1948*. Sussex Academic Press. ISBN 1-84519-075-0.
* Gerson, Allan (1978). *Israel, the West Bank and International Law*. Routledge. ISBN 0-7146-3091-8
* Gunness, Chris (2011). "Exploding the myths: UNRWA, UNHCR and the Palestine refugees". Ma'an News Agency.
* McDowall, David (1989). *Palestine and Israel: The Uprising and Beyond*. I.B.Tauris. ISBN 1-85043-289-9.
* Morris, Benny (2003). *The Birth of the Palestinian Refugee Problem Revisited*. Cambridge: Cambridge University Press. ISBN 0-521-00967-7
* Morris, Benny, *1948: A History of the First Arab-Israeli War*, (2009) Yale University Press. ISBN 978-0-300-15112-1
* Reiter, Yitzhak, *National Minority, Regional Majority: Palestinian Arabs Versus Jews in Israel (Syracuse Studies on Peace and Conflict Resolution)*, (2009) Syracuse Univ Press (Sd). ISBN 978-0-8156-3230-6
* Pappe, Ilan (2006). *The Ethnic Cleansing of Palestine*, London and New York: Oneworld, 2006. ISBN 1-85168-467-0
* Segev, Tom (2007) *1967 Israel, The War and the Year that Transformed the Middle East* Little Brown ISBN 978-0-316-72478-4
* Seliktar, Ofira (2002). *Divided We Stand: American Jews, Israel, and the Peace Process*. Praeger/Greenwood. ISBN 0-275-97408-1
* Tovy, Jacob (2014). *Israel and the Palestinian Refugee Issue: The Formulation of a Policy, 1948–1956*. Routledge.
* UNDPI (2008). "The Question of Palestine and the United Nations" (PDF). DPI/2499.
* UNRWA; UNHCR (2007). "The United Nations and Palestinian Refugees" (PDF).

Referensi
---------

1. 1 2  "General Progress Report and Supplementary Report of the United Nations Conciliation Commission for Palestine, Covering the Period from 11 December 1949 to 23 October 1950". United Nations Conciliation Commission for Palestine. 1950. Diarsipkan dari versi asli tanggal 22 August 2011. Diakses tanggal 20 November 2007.
2. 1 2 3  "U.S. State Department Affirms Support for 5 Million 'Palestinian Refugees'". *The Algemeiner*. 30 May 2012. Diakses tanggal 31 May 2012. [U.S.] Deputy Secretary of State Tom Nides (..) affirmed the State Department's view on the number of Palestinian refugees (..) that the UN and Works Agency for Palestinian Refugees in the Near East (UNRWA) "provides essential services for approximately 5 million refugees," (..) Middle East Forum founder Daniel Pipes recently noted in an op-ed for Israel Hayom that only 1 percent of the refugees served by UNRWA fit the agency's definition of "people whose normal place of residence was Palestine between June 1946 and May 1948, who lost both their homes and means of livelihood as a result of the 1948 Arab-Israeli conflict." The other 99 percent are descendants of refugees.
3. 1 2  "According to the United Nations Relief and Works Agency – the main body tasked with providing assistance to Palestinian refugees – there are more than 5 million refugees at present. However, the number of Palestinians alive who were personally displaced during Israel's War of Independence is estimated to be around 30,000."US Senate dramatically scales down definition of Palestinian 'refugees'
4. ↑  Bowker, Robert P. G. (2003). *Palestinian Refugees: Mythology, Identity, and the Search for Peace*. Lynne Rienner Publishers. ISBN 1-58826-202-2, page 81
5. ↑  "UNRWA in figures" (PDF). UNRWA.
6. 1 2  UNRWA; UNHCR (2007). "The United Nations and Palestinian Refugees" (PDF). The vast majority of Palestinian refugees fall under the UNRWA mandate, but there is still a large number living in other countries of the region, such as the Gulf States, Egypt, Iraq or Yemen, or further afield in Australia, Europe and America.
7. ↑  BADIL 2015, hlm. 52.
8. ↑   (Tab2, second column)
9. 1 2  Susan Akram (2011). *International law and the Israeli-Palestinian conflict*. Taylor & Francis. hlm. 19, 20, 38. ISBN 9780415573221. The term 'refugees' applies to all persons, Arabs, Jews and others who have been displaced from their homes in Palestine. This would include Arabs in Israel who have been shifted from their normal places of residence. It would also include Jews who had their homes in Arab Palestine, such as the inhabitants of the Jewish quarter of the Old City. It would not include Arabs who lost their lands but not their houses, such as the inhabitants of Tulkarm
10. 1 2  "Consolidated Eligibility and Registration Instructions" (PDF). UNRWA. Persons who meet UNRWA's Palestine Refugee criteria These are persons whose normal place of residence was Palestine during the period 1 June 1946 to 15 May 1948, and who lost both home and means of livelihood as a result of the 1948 conflict. Palestine Refugees, and descendants of Palestine refugee males, including legally adopted children, are eligible to register for UNRWA services. The Agency accepts new applications from persons who wish to be registered as Palestine Refugees. Once they are registered with UNRWA, persons in this category are referred to as Registered Refugees or as Registered Palestine Refugees.
11. ↑  "Total registered refugees per country and area" (PDF). United Nations. 2008. Diarsipkan dari versi asli (PDF) tanggal 23 July 2008. Diakses tanggal 23 September 2009.
12. ↑  "Who are Palestine refugees?". *Palestine refugees*. United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees. Diakses tanggal 31 May 2012.
13. ↑  "Camp Profiles". United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East. Diakses tanggal 2 July 2015.
14. ↑  Michael Chiller-Glaus, *Tackling the Intractable: Palestinian Refugees and the Search for Middle East Peace*, Peter Lang, 2007 p.81-82.
15. ↑  Morris, Benny (2001). *Righteous Victims: A History of the Zionist–Arab conflict, 1881–2001* (edisi ke-1st Vintage Books). New York: Vintage Books. hlm. 252–258. ISBN 978-0-679-74475-7.
16. ↑  Michael Dumper, 'Introduction,' p. 2.
17. ↑  UNWRA, Palestine refugees
18. ↑  Dumper, 'Introduction,'p.6
19. ↑  Rex Brynen, 'Perspectives on Palestinian repatriation,' in (ed.) *Palestinian Refugee Repatriation: Global Perspectives*, Taylor & Francis, 2006, pp. 63–86 p. 80.
20. ↑  Menachem Klein, 'The Palestinian refugees of 1948: models of allowed and denied return,' in Dumper, 2006 pp. 87–106, p. 93.

Esber, Rosemarie M. (2008). *Under the Cover of War. The Zionist Expulsion of the Palestinians, Arabicus Books & Media ISBN 978-0-9815131-7-1*

Pranala luar
------------

* UNRWA Palestinian refugee statistics
* Google map of 58 UNRWA camps with descriptions and photos
* UN refugee agency unveils Palestinian archive