כרזות בטאלין המודיעות על הצבעה של התושבים בעד תחבורה ציבורית בחינםכרזות בטאלין המודיעות על הצבעה של התושבים בעד תחבורה ציבורית בחינם
**תחבורה ציבורית בחינם** היא אסטרטגיה לניהול מערכת של תחבורה ציבורית שבה לא נגבה תשלום בגין שימוש בשירותיה. מימונה יכול להגיע מסבסוד ממשלתי, עירוני או של חברות פרטיות. במרץ 2020 הפכה לוקסמבורג למדינה הראשונה בעולם בה התחבורה ציבורית היא בחינם באופן מלא, במטרה להפחית את הפקקים ולשפר את איכות החיים של האזרחים. מדינות וערים רבות נוספות ברחבי העולם הופכות את התחבורה הציבורית שלהן לחינמית, או שוקלות לעשות זאת, ביניהן גרמניה, פריז, מספר ערים נוספות בצרפת, פולין ואסטוניה הפכו את שירותי האוטובוסים שלה לחינמים. בישראל, נהוגים קווי תחבורה ציבורית חינמיים ברמת הגולן, טבריה ותל אביב.

סוגים
-----

במדינות רבות נהוגה תחבורה ציבורית בחינם לחלקים ספציפיים מהאוכלוסייה. בישראל, עיוורים זכאים לשימוש חינם בתחבורה הציבורית, וכן ילדים מתחת לגיל-5. בתחילת 2019, פריז הכריזה על הפיכת התחבורה הציבורית שלה לחינמית לילדים עד גיל 11 ולנכים עד גיל 20. בגרמניה, סטודנטים רשאים להשתמש במערך התחבורה הציבורית העירוני בחינם ובדלהי, כלל הנשים זכאיות לשימוש חינמי במערך התחבורה הציבורי.

נהוג להפריד בין סוג זה של תחבורה ציבורית בחינם, אשר תקף רק לחלקים ספציפיים באוכלוסייה, לסוג הכוללני, אשר תקף לכלל האוכלוסייה. סוג זה של תחבורה ציבורית בחינם יכול להתבצע ברמה הבין-לאומית, כמו במקרה של לוקסמבורג אשר הפכה אף את קווי הרכבות הבין-לאומיים היוצאים ונכנסים אליה לחינמים, ברמה הארצית, כמו במקרה של אסטוניה, או ברמה העירונית, דבר אשר מתרחש בעשרות ערים ברחבי העולם.

השפעות
------

מניתוח המעבר של טאלין, עיר הבירה של אסטוניה, לתחבורה ציבורית בחינם, ניכרת השפעה משמעותית על דפוסי התעבורה והשימוש בתחבורה. בעקבות המעבר לתחבורה ציבורית בחינם, נרשמה עלייה של 14% בשימוש במערך האוטובוסים העירוני. מניתוח נוסף נראה כי עיקר העלייה היא בקרב מובטלים המחפשים עבודה וכעת יכולים לעשות זאת ללא עלות, קשישים, ילדים ועניים באופן כללי. בנוסף, נצפתה ירידה של 10% בשימוש ברכבים פרטיים.

בעקבות המעבר של דנקרק ב-2018 לתחבורה ציבורית חינמית, ראשויות העיר טוענות כי חלה עלייה של כ-85% בשימוש במערך האוטובוסים. עד לשנת 2015 הונהג בעיר תשלום מלא על התחבורה הציבורית. בין 2015 ל-2018 הונהג תשלום מלא במהלך השבוע ושימוש חינם בסופי השבוע, דבר שהוביל לעלייה של 33% ביחס לתקופה הקודמת.

בישראל מחקר שערך המדען הראשי של משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים אמיר זיו-אב בשנת 2015, מצא שסבסוד מלא של התחבורה ציבורית בישראל יעלה 4 מיליארד שקל בשנה בעוד שעלות הנזקים מהגודש בכבישים (אובדן שעות עבודה, זיהום אוויר, בלאי וכו') עומדת על 12 מיליארד שקל בשנה.

### יתרונות תפעוליים

מפעילי התחבורה הציבורית יכולים להרוויח מזמני עלייה קצרים יותר, מה שמוביל למהירות נסיעה כוללת גבוהה יותר. אף על פי שניתן להשיג חלק מאותם היתרונות גם בדרכים אחרות, כמו תשלום בתחנה או תשלום אלקטרוני (כמו באמצעות הרב-קו), תחבורה ציבורית בחינם מבטלת את הצורך בציוד התשלום, עלויות האחזקה שלו ואת הצורך בפקחים ועבודות נלוות אחרות למערך התשלום.
ייתכן ואלימות ואגרסיביות מופחתות כתוצאה ממעבר לתחבורה ציבורית בחינם. ב-2008 נהגי אוטובוס ב*Société des Transports Automobiles* באסו בצרפת שבתו בדרישה להפוך את הנסיעה בתחבורה הציבורית לחינמית, במטרה למנוע את מקרי האלימות. לפי-טענתם, כ-90% מכלל ההתנהגות האגרסיבית בתחבורה הציבורית נסובה סביב סירוב לתשלום.

רכבת בתחנה המרכזית בלוקסמבורגרכבת בתחנה המרכזית בלוקסמבורג
### יתרונות חברתיים

הפיכת התחבורה הציבורית לחינמית הופכת אותה לנגישה יותר לעניים, דבר אשר נתפס על ידי חלק מהאנשים כצודק יותר. יתרון זה יכול להוביל ליכולת ניוד גבוהה יותר של העניים והגעה קלה יותר למקומות עבודה מרוחקים, דברים אשר תורמים ללכידות החברתית. בנוסף, מאחר שתחבורה ציבורית בחינם מובילה לעלייה בשימוש בתחבורה הציבורית ולירידה בשימוש ברכבים פרטיים, מעבר לתחבורה ציבורית בחינם מוביל לירידה בפקקים, מהירויות נסיעה גבוהות יותר ומספר רב יותר של מקומות חנייה פנויים.

### יתרונות סביבתיים ובריאותיים

אי-גביית תשלום עבור שימוש בתחבורה ציבורית מובילה לעליית השימוש בתחבורה ציבורית על חשבון כלי רכב פרטיים. תחבורה ציבורית פולטת פחות גזי חממה ביחס לכל קילומטר נסיעה של נוסעיה ביחס לרכב הפרטי. מעבר-לכך, תחבורה ציבורית מורידה את גודשי התנועה, מה שמוביל להקטנת השימוש בדלק של התחבורה הציבורית אף-יותר. מעריכים כי-כל שנה מתים ברחבי העולם כמיליון אנשים מתאונות דרכים, ועל-כן, ערים רבות מנסות לעודד מעבר לתחבורה ציבורית, מאחר שזו בטוחה יותר לנוסעים בה, והן לעוברי האורח. לזיהום האוויר הנגרם מהתחבורה הפרטית השפעות בריאותיות רבות, כמו מחלות לב וסרטן, דבר שניתן להיאבק בו על ידי הורדת השימוש ברכבים פרטיים.

### חסרונות

מרבית החסרונות מקושרים לבעיות של אספקת תחבורה ציבורית בתדירות גבוהה מספיק ובאיכות מספקת ביחס לעלייה המשמעותית החלה בשימוש בתחבורה הציבורית כתוצאה מהמעבר לתחבורה ציבורית בחינם. דו"חות בנושא מדגישים שאלא אם יתווספו כלי-רכב נוספים למערך התחבורה (כמו שבוצע בדנקרק, שהגדילה את מספר האוטובוסים שלה מ-100 ל-140 כחלק מהפיכת התחבורה הציבורית בה לחינמית) תחול ירידה במהירות הנסיעה, עלייה בשחיקה של הנהגים ועלייה בוונדליזם.
בנוסף, ישנם אלו אשר חוששים מעלות הפעלה גבוהה מדי, בעקבות הפסקת קבלת המימון ממכירת הכרטיסים. למרות זאת, בערים אשר מבצעות ניסויים בתחבורה ציבורית בחינם, נרשמה עלייה בפעילות הכלכלית ובמחזור השנתי של העירייה, כתוצאה מהמיסים הנאספים ממכירות ומיסים אחרים, דבר אשר שימוש נרחב יותר בתחבורה הציבורית תורם לו.

רשימת ערים ומדינות עם תחבורה ציבורית בחינם
------------------------------------------

ברשימה זאת, כלולים אך-ורק מערכי תחבורה ציבורית חינמיים לכלל האוכלוסייה.

| עיר/מדינה | אוכלוסייה | מפעיל | שנת התחלה | הערות |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ארצות הבריתארצות הברית אולימפיה | 51,609 |  | 2020 | קווי האוטובוס העירוניים והבין-עירוניים חינמיים |
| ארצות הבריתארצות הברית קנזס סיטי | 488,943 |  | 2020 | קווי האוטובוס העירוניים יהפכו לחינמיים החל מ-2020 |
| גרמניהגרמניה מונהיים | 40,598 |  | 2020 | מונהיים צפויה להחיל את התוכנית באפריל 2020. |
| לוקסמבורגלוקסמבורג לוקסמבורג | 590,667 |  | 2020 | לוקסמבורג הפכה למדינה הראשונה שכל מערך התחבורה הציבורי שלה חינמי, לכולם. |
| אסטוניהאסטוניה אסטוניה | 1,251,581 |  | 2018 | מ-2013 קיימת תחבורה ציבורית חינם בעיר הבירה של אסטוניה, טאלין.
מ-2018 קיימת תחבורה ציבורית בכלל אסטוניה. |
| רוסיהרוסיה וורונז', רוסיה
 | 1,047,549 | העירייה | 2003 | כל חצי שעה עובר קו של אוטובוס חינמי, שמסומן באות H. |
| ישראלישראל טבריה, ישראל
 | 41,300 | העירייה | 2019 | עובר קו אוטובוס חינמי המופעל על ידי העירייה בימי שבת. |
| ישראלישראל גוש-דן | 3,713,000 | עיריות גבעתיים, יהוד-מונסון, קריית-אונו, רמת השרון, שוהם, תל אביב-יפו, מודיעין-מכבים-רעות | 2019 | מיזם נעים בסופ"ש |
| ספרדספרדמניסס, ספרד | 30,478 |  |  |  |
| ספרדספרדנובה גוריצה | 32,763 |  | 2006 |  |
| בולגריהבולגריהסמוקוב | 27,000 |  | 2006 |  |
| בלגיהבלגיהמונס | 92,000 | TEC Hainaut | 1999 |  |
| שוודיהשוודיהאווסטה,
שוודיה | 21,000 |  | 2012 |  |
| שוודיהשוודיהאוברטורנאו,
שוודיה | 2,000 |  |  |  |
| פוליןפוליןזורי,
פולין | 62,625 |  | 2014 |  |
| פוליןפוליןלובין, פולין | 72,951 |  | 2014 |  |
| אוסטרולנקה, פולין | 52,337 |  | 2017 |  |
| רומניהרומניהלוגוז', רומניה | 37,700 |  | 2013 |  |
| יווןיווןאיליאופולי,
יוון | 78,153 | העירייה |  | כולם רשאים להשתמש באוטובוסים העירוניים בחינם. |
| אקוריירי | 18,803 |  | 2007 |  |
| סנץ | 18,000 | MAD Senec | 2013 |  |
| צרפתצרפתאובן,
צרפת | 42,900 |  | 2009 | מערכת החשמליות של אובן נחשבת לזו החינמית הראשונה בעולם.
אף על פי שבאובן חיים רק 42,900 אנשים, מערכת החשמליות החינמית בשימוש על-פני שטח שחיים בו כ-100,000 אנשים. |
| בר-לה-דוק, צרפת | 15,700 |  | 2008 |  |
| צרפתצרפתבולון,
צרפת | 110,000 |  | 1992 |  |
| צרפתצרפתקסטר,
צרפת | 62,500 |  | 2008 |  |
| שאטורו | 47,127 |  | 2001 |  |
| צרפתצרפתקלומיר,
צרפת | 28,538 |  | 1971 | האזור הראשון בצרפת שמערך התחבורה הציבורי שלו בחינם וזה-הוא
המצב עד-היום. |
| צרפתצרפתקאפיין,
צרפת | 40,028 |  | שנות ה-90 |  |
| צרפתצרפתדנקרק | 91,000 | העירייה | 2015/2018 | מ-2015 נסיעה בסופי השבוע בחינם, מ-2018 נסיעה בכל ימות השבוע
בחינם. |
| צרפתצרפתפיז'אק,
צרפת | 9,900 |  | 2003 |  |
| צרפתצרפתאיזודו,
צרפת | 13,500 |  | 1989 | שם השירות כולל את המילה חינם: "Transport Issoudun Gratuit". |
| צרפתצרפתליבורן | 23,000 |  | 2010 | מ-2009 עד-2010 הנסיעה הייתה חינם לילדים עד גיל-18. |
| צרפתצרפתמנוסקו,
צרפת | 22,200 |  | 2010 |  |
| צרפתצרפתויטרה, ברטאן,
צרפת | 15,313 |  | 2001 |  |
| הוז'וביצה, צכ'יה | 6,800 | Probo Trans Beroun s. r. o. | 2008 |  |
| צ'כיהצ'כיהסטרקוניצה,
צ'כיה | 22,900 | ČSAD STTRANS a. s. | 2018 | מ-2017 התחבורה הציבורית העירונית בחינם לקשישים, ילדים וסטודנטים עד גיל 26. מ-2018, אוטובוסים הם בחינם לכולם. |
| צ'כיהצ'כיהלובוסיצה,
צ'כיה | 8,700 | TD BUS a.s | 2018 |  |
| צ'כיהצ'כיהלייטמריץ,
צ'כיה | 24,000 | TD BUS a.s | 2018 |  |
| צ'כיהצ'כיהריטשאני,
צ'כיה | 12,400 | ČSAD Benešov a. s. | 2018 |  |
| איי פארואיי פארו טורסהאבן | 20,000 |  |  |  |
| רוסיהרוסיהצ'רמושקי,
חקסיה | 9,000 |  |  | נסיעה בחשמליות היא בחינם, והן מופעלות על ידי עובדי הסכר. |
| אגודוס,
סאו פאולו | 36,700 | העירייה | 2011 |  |
| איואיפורה,
פרנה | 31,812 | העירייה | 2011 |  |
| פורטו ריאל,
ריו דה ז'ניירו | 16,574 | העירייה | 2011 |  |
| פוטירנדאבה,
סאו פאולו | 15,449

 | העירייה | 1998 |  |
| פאוליניה | 86,800 | העירייה | 2013 |  |
| פיטנגה,
פרנה | 21,975

 | העירייה | 2011 |  |
| מוזאמבינו,
מינאס ז'ראיס | 32,645 | העירייה | 2012 |  |
| ברזילברזילסילבה ז'רדים,
ריו דה ז'ינרו | 21,307 | העירייה | 2014 |  |
| ברזילברזילמריסה,
ריו דה ז'ינרו | 146,549 | Empresa Pública de Transportes | 2014 |  |

קישורים חיצוניים
----------------

* אתר למנויים בלבד האקונומיסט, אסנת ניר, הפתעה: התחבורה הציבורית הפכה חינמית, ובמקום להתמוטט - השתפרה, באתר TheMarker‏, 28 במאי 2019
* אתר למנויים בלבד סתיו שפיר, הפתרון: תחבורה ציבורית חינם, באתר הארץ, 28 ביולי 2021

הערות שוליים
------------

1. ↑  אסף אוני, ‏מתכננים חופשה בלוקסמבורג? מהיום התחבורה הציבורית בחינם, באתר גלובס, 1 במרץ 2020
2. ↑  גרמניה שוקלת להפוך את התחבורה הציבורית שלה לחינמית
3. ↑  ראש עיריית פריז שוקל להפוך את התחבורה הציבורית לחינמית
4. ↑  תחבורה ציבורית חינם באסטוניה
5. ↑  אתר למנויים בלבד הניו יורק טיימס, תחבורה ציבורית בחינם? יש דבר כזה, באתר הארץ, 18 בינואר 2020
6. ↑  תחבורה ציבורית בחינם בגולן
7. ↑  אתר למנויים בלבד מירב מורן, טבריה לפני כולם: תחבורה ציבורית חינם בשבת, באתר TheMarker‏, 3 בפברואר 2019
8. ↑  שני מויאל, ‏תחבורה ציבורית בשבת בתל אביב: כל מה שצריך לדעת, באתר "Time Out ישראל", 12 בנובמבר 2019
9. ↑  פטור מתשלום על נסיעה באוטובוסים, ברכבת הקלה ובמטרונית לעיוורים ולקויי ראייה, באתר כל זכות
10. ↑  תחבורה ציבורית חינם לילדים בפריז
11. ↑  תחבורה ציבורית בחינם לסטודנטים בגרמניה
12. ↑  האם תחבורה ציבורית חינמית תהפוך את התחבורה הציבורית בדלהי לבטוחה יותר בעבור נשים?
13. ↑  המעבר של טאלין לתחבורה ציבורית בחינם והשפעותיו
14. ↑  דנקרק
15. ↑  הדי כהן, ‏מומחה: המדינה צריכה לספק תחבורה ציבורית בחינם לכולם, באתר גלובס, 5 באוגוסט 2015  
אתר למנויים בלבד נטע אחיטוב, רגב, תני תחבורה ציבורית חינם ותקבלי כפיים, באתר הארץ, 19 במאי 2020
16. ↑  הולנדית
17. ↑  The prospects of fare-free public transport: evidence from Tallinn, Oded CatsEmail authorYusak O. SusiloTriin Reimal, 2017
18. ↑  Evaluating Public Transportation Health Benefits
19. ↑  Perone, Jennifer S. (October 2002). "Advantages and Disadvantages of Fare-Free Transit Policy" (PDF). NCTR Report Number: NCTR-473-133, BC137-38. Retrieved 1 November 2012.
20. ↑  אולימפיה
21. ↑  קנזס סיטי
22. ↑  מונהיים