סמליל אוצר השלטון המקומי
סמליל דקסיה ישראל (מימון ציבורי) בע"מסמליל דקסיה ישראל (מימון ציבורי) בע"מ
**מוניציפל בנק בע"מ** (לשעבר **בנק דקסיה ישראל,** נודע בעבר בשם **אוצר השלטון המקומי**) היה בנק במדינת ישראל שהתמקד במתן אשראי לסקטור הציבורי. החל ממרץ 2018 ועד לסגירתו פעל הבנק ללא גרעין שליטה, ולפני כן כחברת בת של קבוצת הבנקאות והפיננסים הבלגית-צרפתית דקסיה.

היסטוריה
--------

מאז הקמתו בשנת 1953 שימש אוצר השלטון המקומי כצינור של ממשלת ישראל להעברת כספים לרשויות המקומיות, במסגרת פעילות זו היה מקבל העברות ופיקדונות מהממשלה, מעניק אשראי לרשויות ונהנה מהעמלות ופער הריביות. לבנק ניתנה הזכות לקזז מהכספים שהמדינה העבירה לרשויות המקומיות, על החובות שהן חייבות לו, ועל כן היה מוסד בנקאי חריג, ללא חובות אבודים.

מניות הבנק כללו מניות יסוד שהעניקו 51% מזכויות ההצבעה באספה הכללית של החברה ומניות רגילות. מניות היסוד התחלקו באופן שווה בין מדינת ישראל, מרכז השלטון המקומי בישראל ושותפות של בנק לאומי, בנק הפועלים ובנק דיסקונט. קרוב ל-60% מהמניות הרגילות הוחזקו על ידי המדינה, רשויות מקומיות והבנקים ומעל 40% מהמניות הרגילות הוחזקו על ידי גורמים אחרים. באמצע שנות ה-90 החל איש העסקים אבי רואימי לרכוש מניות של הבנק ואף קיבל לצורך כך אישור של בנק ישראל. ב-26 ביולי 1998 החליטה ועדת השרים לענייני הפרטה על הפרטת החברה.

ב-1998 נחתם הסכם הסדרת יחסים בין המדינה לאוצר השלטון המקומי, לפיו ימשיך לשמש כסוכן החשב הכללי עד סוף 2008, כך שכל התשלומים של הממשלה לרשויות המקומיות יעברו דרכו והוא ייגבה את הכספים המגיעים מהן לממשלה.

### המאה ה-21

בתחילת שנת 2001 הופרט הבנק והחזקות המדינה ושלושת הבנקים המסחריים הגדולים בו נמכרו. ההפרטה התבצעה בהליך מכירה מחוץ לבורסה, לקבוצת דקסיה האירופאית, ששיתפה פעולה עם רואימי. בעד חבילת המניות של המדינה והבנקים, שכללה כ-11% מהון המניות 53% מזכות ההצבעה ושני שלישים מהזכות למנות דירקטורים, שילמה דקסיה כ-71.5 מיליון ש"ח (שווי השוק של הבנק נאמד באותה עת על כ-217 מיליון ש"ח).

לאחר הפרטתו זכה הבנק ב-2005, להארכת ההסכם, ללא מכרז, למתן אשראי לרשויות מקומיות, וב-2007 חתם משרד האוצר על הסכם דומה נוסף ללא מכרז. צעדים אלו לוו בביקורת ציבורית רבה.

ב-24 ביוני 2003, עת חגג הבנק 50 שנות פעילות, הוענק לו על ידי בנק ישראל רישיון כמוסד כספי, אשר איפשר לו לקבל פקדונות מיחידים ומתאגידים בסכומים של מיליון שקל ומעלה, לנהל חשבונות עו"ש של רשויות מקומיות, ולתווך בעסקאות כספיות וכלכליות, בין היתר.

ב-20 במרץ 2007 שונה שם החברה מ"אוצר השלטון המקומי בע"מ" ל"דקסיה ישראל (מימון ציבורי) בע"מ". באוגוסט 2007 התקבל מבנק ישראל אישור לפעול כתאגיד בנקאי בתחום הרשויות המקומיות ותאגידים עירוניים, ובינואר 2008 הורחב הרישיון לפעול כתאגיד בנקאי מלא. בעקבות זאת שונה שם החברה ב-26 במרץ 2008 ל"בנק דקסיה ישראל בע"מ".

עד 2018 קבוצת דקסיה החזיקה בכ-65% מהון המניות וכ-66% מזכויות ההצבעה, מרכז השלטון המקומי היה בעל 17% מזכויות ההצבעה, והשאר בידי הציבור. במרץ 2018 מכרה קבוצת דקסיה את החזקותיה בחברה והבנק הפך לחברה ללא גרעין שליטה.

ב-26 בפברואר 2019 הוחלף שמו של הבנק ל"מוניציפל בנק בע"מ". בדצמבר 2019 מוזג הבנק לתוך בנק מרכנתיל דיסקונט, שרכש את מניותיו תמורת 692 מיליון ש"ח, ובכך סיים את תפקודו כבנק עצמאי.

קישורים חיצוניים
----------------

* שלמה פיוטרקובסקי, בנק דקסיה מנתק קשר עם הרשויות ביו"ש, באתר ערוץ 7, 30 בדצמבר 2009
* אתר למנויים בלבד מיכאל רוכוורגר, "היינו שמחים ליהנות מהפירות שגידלנו - אבל בינתיים מכרו את הבנק", באתר TheMarker‏, 16 באוקטובר 2018

הערות שוליים
------------

1. ↑  מוניציפל בנק בע"מ: נתונים כספיים באתר מאי"ה.
2. ↑  ע"א 5105/09 אדיר שפירא נ' dexia credit local
3. ↑  יהודה שרוני, סינדרלה מקומית, באתר nrg‏, 6 בפברואר 2001
4. ↑  קבוצת דקסייה-רואימי זכתה במכרז רכישת השליטה באוצר השלטון המקומי תמורת 71 מיליון שקל, באתר גלובס, 24 בינואר 2001
5. ↑  ההסכם המוזר שרקח מנכ"ל משרד רה"מ אילן כהן עם חברת דקסיה, באתר הארץ, 10 בפברואר 2005
6. ↑  התנועה למען איכות השלטון דורשת משר האוצר לבטל את ההחלטה לפטור ממכרז להעמדת אשראי לרשויות מקומיות באתר התנועה לאיכות השלטון
7. ↑  עמותת אומ"ץ: הירשזון חתם על הסכם ללא מכרז, באתר הארץ, 14 בינואר 2007
8. ↑  הארץ, המפקח על הבנקים הרחיב הרישיון של בנק אוצר השלטון המקומי, באתר TheMarker‏, 25 במרץ 2003
9. ↑  אוצר השלטון המקומי - עבודת בסיס, 8 בדצמבר 2004, פסגות אופק
10. ↑  ניב חכלילי, בנק עם מונופול, באתר nrg‏, 6 במרץ 2008
11. ↑  בנק דקסיה ישראל בע"מ - דין וחשבון ביניים ליום 31 במרץ 2008, עמ' 4
12. ↑  אתר למנויים בלבד אסא ששון, הגופים המוסדיים רכשו את השליטה בבנק דקסיה, באתר TheMarker‏, 18 במרץ 2018
13. ↑  רון שטיין, ‏לא רק מזרחי ואגוד: בנק דקסיה מוזג למרכנתיל דיסקונט, באתר גלובס, 1 בגצמבר 2019