Kalastuslain mukaan:

* 36 § Käyttö- ja hoitosuunnitelman laatiminen: Kalatalousalue laatii ehdotuksen alueensa kalavarojen käyttö- ja hoitosuunnitelmaksi.
* 37 § Käyttö- ja hoitosuunnitelman hyväksyminen: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy käyttö- ja hoitosuunnitelman.
* 39 § Käyttö- ja hoitosuunnitelman toimeenpanon valvonta: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus valvoo, että kalatalousalueen käyttö- ja hoitosuunnitelma toimeenpannaan.
* 41 § Kalastuksen järjestäminen: Kalastus on järjestettävä käyttö- ja hoitosuunnitelman mukaisesti.

Käyttö ja hoitosuunnitelma tuo suunnitelmallisen toimintamallin kalatalouteen. Anne Kalmari (kesk.) näkee uuden lain uhkaavan lähidemokratiaa ja sopimisvapautta. 

Lakia alempitasoisten ohjeiden ja mallien soveltamiseen voi liittyä monenlaisia ongelmia. Lakia alempiasteisella säädöksellä ei voi säätää sellaisista asioista jotka vaativat lakitasoisen käsittelyn, kuten perusoikeuksien loukkaukset. KHS:sä määritetään kartalla alueet joille ELY voi antaa 13§ mukaisen alueellisen luvan, vastoin kalastusoikeuden omistajan tahtoa. KHS:ssä määritellään usein myös hinta jolla omistajan on tehtävä kalastusoikeuden vuokraus. Julkisoikeudellisen yhdistyksen oikeus hinnoitella yksityistä omaisuutta on kalatalouden kummallinen piirre ja oikeuden laillisuus on kyseenalaistettu. Lupapäätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta.

Käyttö- ja hoitosuunnitelma hyväksytään kalatalousalueen yleiskokouksessa. Yleiskokoukseen saavat osallistua yli 50 ha osakaskunnat, yli 50 ha yksityiset vesialueet, yhteisedustaja alle 50 ha vesialueilta ja valtakunnalliset kalastusalan järjestöt. Kalataloushallinnon mukaan käyttö- ja hoitosuunnitelma on kaikkia kalatalousalueen kalastusoikeuden omistajia, osakaskuntia ja niiden jäseniä velvoittava keskinäinen sopimus kalastuslain 41§ perusteella. Julkisoikeudellisen kalatalousalueen yleiskokous vahvistaa ehdotuksen käyttö- ja hoitosuunnitelmaksi enemmistöpäätöksena. Yksityisoikeudellinen osakaskunta, eli kalatalousalueen jäsenyhteisö, tekee jäseniensä tasa-arvoisuudesta poikkeavat päätökset 2/3 määräenemmistöpäätöksin.

Kalastuslaissa tarkoitettu kalatalousalueen yleiskokouksen päätös käyttö- ja hoitosuunnitelmaa koskevan ehdotuksen vahvistamisesta on asian valmisteluun kuuluva toimi. Päätökseen ei voida vaatia oikaisua kalastuslain nojalla eikä siihen voida myöskään hakea muutosta valittamalla. ELY-keskus hyväksyy kalatalousalueen yleiskokouksen vahvistaman käyttö- ja hoitosuunnitelmaehdotuksen, jos kalastuslain 37 §:n 1 momentin 1–4 kohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät. Muussa tapauksessa ELY-keskus voi pykälän 3 momentin perusteella palauttaa ehdotuksen kalatalousalueelle uudelleen valmisteltavaksi. Hallintopäätös, johon voidaan hakea muutosta valittamalla, syntyy vasta käyttö- ja hoitosuunnitelman hyväksymistä koskevan ELY-keskuksen ratkaisun myötä. 

* Kalastuslaki 10.4.2015/379
* 
* Helsingin lähiradio, ohjelma 4 / 2021
* Kalatalouden keskusliitto: Käyttö- ja hoitosuunnitelma

### Viitteet

1. ↑  YLE, Kalastuslaki *yle.fi*.
2. ↑  Omaisuuden suoja / KHS | vesialueomistajat *www.vesialueomistajat.fi*. Viitattu 15.3.2020. [vanhentunut linkki]
3. ↑  4.1.14 Lailla säätämisen vaatimus ja delegointikielto *lainkirjoittaja.finlex.fi*.
4. ↑  Perustuslaki 107§ *finlex.fi*.  Arkistoitu 9.10.2004. Viitattu 26.9.2021.
5. ↑  Suomen kalastuslehti (Sivu 15) *issuu.com*.
6. ↑  Maanomistaja lehti 2/2019 s.10 *issuu.com*.
7. ↑  Kalastuslaki 41§ *finlex.fi*.
8. ↑  Päätöksenteko menettelystä, sovellettava pykälä yhdistyslaista *finlex.fi*.
9. ↑  Edita Publishing Oy: FINLEX ® - Ajantasainen lainsäädäntö: Yhteisaluelaki 758/1989 *www.finlex.fi*. Viitattu 19.8.2023.
10. ↑  KHO vuosikirjapäätös KHO:2023:39 *kho.fi*.

Aiheesta muualla
----------------

* Ehdotus Porvoon-Sipoon kalatalousalueen merialueen käyttö- ja hoitosuunnitelmaksi Helsinki:  LUKE. Viitattu 17.3.2020.
* Kalatalouden keskusliitto