Çar I Pyotr iş başında
**I Pyotrun islahatları,** **XVIII əsr Pyotrun dəyişiklikləri** - 1725-ci ildə Rusiyada I Pyotrun hakimiyyəti dövründə həyata keçirilən dövlət və ictimai həyatda dəyişikliklər.

I Pyotrun bütün islahat fəaliyyətini şərti olaraq üç dövrə ( mərhələlərə) bölmək olar: 1696-1721. - Pyotrun Azov kampaniyası və Şimal müharibəsi dövrü (1700-1721), o cümlədən 1703-cü ildə Sankt-Peterburqun əsasının qoyulması və 1709-cu ildə Poltava döyüşü, sonra isə - 1721-1725 - Rusiya imperiyasının yaranması; Qafqazda yürüşlər və 1725-ci ilin fevralında Pyotrun ölümü.

Birinci mərhələnin xüsusiyyətləri tələsik və həmişə düşünülmüş xarakterə malik deyildi, bu da Şimal müharibəsinin aparılması ilə izah olunur. İslahatlar, ilk növbədə, müharibə üçün vəsait toplamaq məqsədi daşıyırdı, yığımlar zorla aparılır və çox vaxt istənilən nəticəni vermirdi. Birinci mərhələdə dövlət islahatları ilə yanaşı, həyat tərzinin müasirləşdirilməsi istiqamətində də geniş islahatlar aparıldı. İkinci dövrdə islahatlar daha sistemli xarakter daşıyırdı.

Bir sıra tarixçilər, məsələn, V. O. Klyuchevski , Peterin islahatlarının 17-ci əsrdə baş verən dəyişikliklərin yalnız təbii davamı olduğuna diqqət çəkdi. Digər tarixçilər (məsələn, Sergey Solovyov ), əksinə, Pyotr dəyişikliklərinin inqilabi xarakterini vurğuladılar.

Pyotrun islahatlarını təhlil edən tarixçilər onun bu islahatlarda şəxsi iştirakı ilə bağlı müxtəlif fikirlər söyləyirlər. Bir qrup hesab edir ki, Pyotr həm islahatlar proqramının tərtibində, həm də onların həyata keçirilməsi prosesində əsas rol oynamayıb (bu, ona kral kimi aid edilirdi). Digər bir qrup tarixçi isə əksinə, müəyyən islahatların aparılmasında I Pyotrun böyük şəxsi rolundan yazır.

Dövlət idarəçiliyində islahatlar
--------------------------------

Qərbə səfər edən I Pyotr nəhayət, ölkənin avropalaşmasının zəruriliyinə əmin oldu. Bu hökmü Pyotrun Avropa ölkələrinə bütün səfərlərin əsas nəticəsi adlandırmaq olar. Moskvaya gəldikdən sonra Pyotr "xarici adətlər" təqdim etməyə başladı, xalq onları belə adlandırdı. Adi vətəndaşlara göründüyü kimi, Pyotrun özü onun həyata keçirdiyi islahatların mahiyyətini tam başa düşmədi. Qəzəbin əsas hissəsi geyimlə bağlı islahatlar və ümumilikdə xarici görünüşlə bağlı idi ki, bu da yalnız saqqal saxlamağa vergiyə dəyərdi. Peterin özünün daha sonra izah etdiyi kimi, o, Rusiyanı ən azı zahiri olaraq Avropaya tez bir zamanda bənzətmək arzusundan irəli gəlirdi, lakin xaos səbəbindən çoxları bu fikri bölüşmürdü, lakin anlamasa da, onun tərəfində sadiq insanlar var idi. Peterin hərəkətləri, onunla qaldı və onu hər cür dəstəklədi.

Əvvəlcə I Pyotrun dövlət idarəçiliyi sahəsində dəqiq islahatlar proqramı yox idi. Yeni dövlət qurumunun yaranması və ya ölkənin inzibati-ərazi idarəçiliyinin dəyişməsi mühüm maliyyə vəsaiti və əhalinin səfərbərliyi tələb edən müharibələrin aparılması ilə diktə olunurdu. I Pyotrun miras qoyduğu hakimiyyət sistemi Sankt-Peterburqda ordunu yenidən təşkil etmək və artırmaq, donanma qurmaq və qalalar tikmək üçün kifayət qədər vəsait toplamağa imkan vermirdi.

Pyotrun siyasətində ilk illərdən hökumətdə səmərəsiz Boyar dumasının rolunu azaltmaq meyli var idi.  -cu ildə çarın yanında Yaxın dəftərxana *təşkil edildi və Nazirlər Soveti* daha sonra fərdi sifarişləri idarə edən 15-ə qədər etibarlı adamın daxil olduğu binalarda toplandı. Bu, 22 formalaşan gələcək İdarəedici Senatın prototipi idi fevral (. Boyar duması (daha doğrusu, "boyarların qurultayları") haqqında sonuncu qeyd 1708-ci ilə təsadüf edir: o dövrdə "konsiliumlar"ın iclaslarında iştirak edənləri həm "boyarlar", həm də "nazirlər" adlandırmaq olardı . 1708-ci ildən etibarən Şurada müəyyən bir iş rejimi quruldu: hər bir nazirin xüsusi səlahiyyətləri var idi, hesabatlar və iclasların protokolları görünür.

1711-ci ildə Boyar Duması və onu əvəz edən Konsiliya əvəzinə Senat yaradıldı. Pyotr Senatın əsas vəzifəsini bu şəkildə tərtib etdi: "Dövlət *daxilində xərclərə baxmaq və lazımsız və xüsusən də boş yerə ayırmaq.* *Mümkün qədər çox pul toplayın, çünki pul müharibənin arteriyasıdır.* »

Çarın olmadığı dövrdə dövlətin hazırkı idarəçiliyi üçün Pyotr tərəfindən yaradılmış (o vaxt çar Prut kampaniyasına başlamışdı) 9 nəfərdən (kollegiyaların sədrləri) ibarət Senat tədricən müvəqqəti idarəçiliyə çevrilmişdir. 1722-ci il fərmanında təsbit edilmiş daimi ali dövlət qurumu. 

Senatda qərarlar kollektiv şəkildə, ümumi yığıncaqda qəbul edilir və ali dövlət orqanının bütün üzvlərinin imzaları ilə dəstəklənirdi. Beləliklə, I Pyotr öz səlahiyyətlərinin bir hissəsini Senata həvalə etdi, lakin eyni zamanda onun üzvlərinin üzərinə şəxsi məsuliyyət qoydu.

Senatla eyni vaxtda fiskal vəzifəsi meydana çıxdı. Senatdakı Baş Fiskalın və əyalətlərdəki Fiskalların vəzifəsi qurumların fəaliyyətinə gizli nəzarət etmək idi: onlar fərmanların pozulması və sui-istifadə hallarını aşkar edərək Senata və çara məlumat verirdilər. 1715 -ci ildən Senatın işinə baş auditor nəzarət edirdi, 1718-ci ildən isə baş katib adlandırıldı. -Ci ildən 1722-, Senatın nəzarət həyata keçirilmişdir Baş prokuror tərəfindən və Respublika Prokurorluğunun, kimə bir prokuror bütün digər təşkilatlar tabe idi. Baş prokurorun razılığı və imzası olmadan Senatın heç bir qərarı qüvvədə deyildi. Baş prokuror və onun müavini birbaşa dövlət başçısına hesabat verdilər.

Senat bir hökumət olaraq qərarlar qəbul edə bilərdi, lakin onların həyata keçirilməsi üçün inzibati aparat lazım idi. In 1717-1721 , hökumətin icra hakimiyyəti orqanlarının bir islahat sistemi ilə paralel olaraq, nəticəsində həyata keçirilmişdir sifarişlər  onların qeyri-müəyyən funksiyaları, 13 kollec İsveç modeli əsasında yaradılmışdır - gələcək nazirliklərin sələfləri. Sərəncamlardan fərqli olaraq, hər bir kollegiyanın funksiyaları və fəaliyyət istiqamətləri ciddi şəkildə müəyyən edilirdi və kollegiyanın özündə münasibətlər qərarların kollegiallığı prinsipi əsasında qurulurdu. Təqdim edildi:

* Xarici (xarici) işlər kollegiyası - Səfir ordenini əvəz etdi, yəni xarici siyasətə cavabdeh idi.
* Hərbi Şura (Hərbi) - quru ordusunun alınması, silahlanması, təchizatı və təlimi.
* Admiralty Board - Dəniz İşləri, Donanma.
* Patrimonial kollegiya - Yerli Sifarişi əvəz etdi, yəni nəcib torpaq mülkiyyətinə cavabdeh idi (torpaq məhkəməsi, torpaq və kəndlilərin alqı-satqısı ilə bağlı əməliyyatlar və qaçaqların təhqiqatı nəzərdən keçirilirdi). 1721-ci ildə yaradılmışdır.
* Palata Kolleci - dövlət gəlirlərinin toplanması.
* Dövlət idarələri-kollegiya - dövlətin xərclərinə rəhbərlik edirdi.
* Təftiş Şurası - dövlət vəsaitlərinin toplanması və xərclənməsinə nəzarət.
* Ticarət Kolleci - gəmiçilik, gömrük və xarici ticarət məsələləri.
* Berg Collegium - dağ-mədən və metallurgiya biznesi (mədənçıxarma və zavod sənayesi).
* Manufaktura kolleci - yüngül sənaye (manufakturalar, yəni əl əməyinin bölgüsünə əsaslanan müəssisələr).
* Ədliyyə Kolleci mülki məhkəmə icraatına rəhbərlik edirdi (onun nəzdində Serf İdarəsi fəaliyyət göstərirdi: müxtəlif aktları - alqı-satqı sənədlərini, əmlakın satışına dair sənədləri, mənəvi vəsiyyətnamələri, borc öhdəliklərini qeydə alırdı). Mülki və cinayət işlərində işləyib.
* İlahiyyat Kolleci, 1721-ci ildən Müqəddəs İdarəetmə Sinodu, kilsə işlərini idarə etdi, patriarxı və Rus Pravoslav Kilsəsinin Şuralarını əvəz etdi. Bu şuraya ali ruhanilərin nümayəndələri daxil idi. Onların təyinatı çar tərəfindən həyata keçirildiyindən və qərarlar onun tərəfindən təsdiqləndiyindən, Rusiya imperatorunun faktiki olaraq Rus Pravoslav Kilsəsinin başçısı olduğunu deyə bilərik. Ən yüksək dünyəvi hakimiyyət adından Sinodun hərəkətlərinə baş prokuror - çar tərəfindən təyin edilmiş mülki məmur nəzarət edirdi. Xüsusi fərmanla I Pyotr kahinlərə kəndlilər arasında maarifləndirici bir missiya yerinə yetirməyi əmr etdi: onlara moizələr və göstərişlər oxumaq, uşaqlara dualar öyrətmək, onlara çara və kilsəyə hörmət hissi aşılamaq.
* Malorus Şurası - Ukraynada hakimiyyətə sahib olan hetmanın hərəkətləri üzərində nəzarəti həyata keçirirdi, çünki yerli idarəetmənin xüsusi rejimi var idi. 1722-ci ildə Hetmanın ölümündən sonra I. VƏ. Skoropadski hetmanın yeni seçkiləri qadağan edildi və hetman ilk dəfə kral fərmanı ilə təyin edildi. Kollegiyaya çar zabiti başçılıq edirdi .

28 fevral 1720-ci ildə Ümumi Əsasnamə bütün ölkə üçün dövlət aparatında vahid ofis iş sistemini tətbiq etdi. Onun sözlərinə görə qaydaların, kollegiya ibarət prezidenti 4-5 məsləhətçilər və 4 qiymətləndiricilər .

İdarəetmə sistemində mərkəzi yeri gizli polis tuturdu: Preobrajenski Prikaz (dövlət cinayətləri ilə bağlı işlərə cavabdehdir) və Gizli Kansler. Bu qurumlar imperatorun özünün yurisdiksiyasında idi.

Bundan əlavə, Duz İdarəsi, Mis İdarəsi və Torpaq Tədqiqat İdarəsi fəaliyyət göstərirdi.

Kolleclərin hüquqlarına dair iki qurum var idi: Sinod və Baş Magistrat .

Kollegiyalar Senata, onlara isə əyalət, əyalət və mahal administrasiyası tabe idi.

I Pyotrun idarəetmə islahatının nəticələri tarixçilər tərəfindən birmənalı qarşılanmır.

İstinadlar
----------

1. ↑  "Захаров А. В. Консилия министров // Большая российская энциклопедия. Т. 15. М. 2010. С. 78" (PDF). 2016-02-03 tarixində arxivləşdirilib (PDF). İstifadə tarixi: 2022-01-13.
2. ↑  Павленко Н. И. Пётр Первый. М.: Молодая гвардия, 1975