كان **الأمر التنفيذي 13780**، عنوانه **حماية الأمة من دخول الإرهابيين الأجانب إلى الولايات المتحدة**، أمرًا تنفيذيًا وقع من قبل رئيس الولايات المتحدة الأمريكية دونالد ترامب في 6 من شهر مارس من عام 2017. فرض الأمر منعًا من دخول الولايات المتحدة لمدة 90 يومًا على حاملي الجنسية الإيرانية والليبية والصومالية والسودانية والسورية واليمنية، ومنعًا من دخول الولايات المتحدة لجميع اللاجئين الذين لم يمتلكوا تأشيرة دخول أو وثائق سفر لمدة 120 يومًا. ألغى الأمر التنفيذي هذا، الذي سمي في بعض الأحيان «حظر سفر 2»، الأمر التنفيذي 13769 الصادر في 27 من شهر يناير من عام 2017 وحل محله.

تعرض الأمر لتحد في المحكمة من قبل العديد من الولايات. في 15 من شهر مارس من عام 2017، أصدر قاضي محكمة مقاطعة هاواي ديريك واتسون أمرًا بمنع مؤقت يمنع الحكومة من تطبيق العديد من البنود الرئيسية للأمر (البندين 2 و6). وتوصل القاضي إلى أن الحافز المرجح للأمر كان مشاعر معادية للمسلمين تنتهك بند المؤسسة ضمن دستور الولايات المتحدة الأمريكية. في اليوم نفسه، توصل قاضي محكمة مقاطعة ميريلاند ثيودور تشوانغ إلى استنتاج مماثل (منع البند 2 فقط). في 25 مارس من عام 2017، رفضت محكمة الاستئنافات للدائرة الرابعة إعادة تثبيت المنع استنادًا إلى أسس دستورية، مشيرة إلى التمييز الديني. في 26 مارس 2017، وافقت المحكمة العليا على الاستماع إلى محاججات شفهية من أجل عريضة تهدف إلى التخلي عن الأوامر القضائية، في حين سمحت للحكومة بالمضي قدمًا بتطبيق جزء بسيط من الحظر. في نهاية المطاف رفضت المحكمة التحديات بسبب فقدانها ملاءمتها العملية بعد انقضاء صلاحية حظر السفر الذي تبلغ مدته 90 يومًا. في 24 من شهر سبتمبر من عام 2017، وقع الرئيس دونالد ترامب الإعلان الرئاسي 9645، الذي حل محل حظر السفر المنقضية مدته. منع الإعلان الجديد دخول الولايات المتحدة للعديد من حاملي الجنسية الإيرانية والليبية والصومالية والسورية واليمنية والتشادية والفنزويلية والكورية الشمالية. منعت محكمة المقاطعة ومحكمة الاستئناف مرة أخرى الإعلان الجديد. في 4 من شهر ديسمبر، سمحت المحكمة العليا بأن يصبح المنع ساري المفعول بالكامل، وعلق التحديات القانونية. في 26 يونيو من عام 2018، دعمت المحكمة العليا سلطة الرئيس لتطبيق هذه التقييدات في قضية ترامب ضد هاواي. في 21 من شهر فبراير من عام 2020، أعاد الإعلان الرئاسي 9983 تأكيد الحظر ومنع إضافة إلى ذلك منح بعض تأشيرات الدخول لمواطني إريتريا وقرغيزستان وميانمار ونيجيريا والسودان وتنزانيا الذين كانوا خارج الولايات المتحدة الأمريكية والساعين للسفر إلى الولايات المتحدة دون أن يكونوا قد حصلوا مسبقًا على تأشيرة صالحة.

في 20 من شهر يناير من عام 2021، ألغى الرئيس جو بايدن الأمر التنفيذي 13780 والإعلانات المرتبطة به في الإعلان الرئاسي 10141.

البنود وسريان المفعول
---------------------

عند الساعة 12:01 صباحًا بتوقيت المنطقة الزمنية الشرقية يوم 16 مارس من عام 2017، ألغى الأمر التنفيذي 13780 الأمر التنفيذي 13769 وحل محله. وصف دونالد ترامب هذا الأمر الجديد بأنه «نسخة مخففة صائبة سياسيًا» للأمر التنفيذي السابق.

منع البندان 2 و6 من قبل أمر المنع المؤقت الذي أصدره القاضي واتسون في قضية *هاواي ضد ترامب* قبل أن يصبحا ساريي المفعول. احتوى الأمر التنفيذي 13780 على بنود مشابهة لبنود الأمر التنفيذي 13769 إلا أنه أزال العراق عن قائمة البلدان المحظورة ورفع الحظر غير محدد المدة على اللاجئين السوريين. أوقف البند الثاني برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة لمدة 120 يومًا، وقلل البند 6 من عدد اللاجئين الذين سيقبلون في الولايات المتحدة (في عام 2017) من 110 آلاف لاجئ إلى 50 ألف لاجئ. منع البندان 2 و6 من قبل أمر المنع المؤقت الذي أصدره القاضي واتسون في قضية *هاواي ضد ترامب* قبل أن يصبحا ساريي المفعول.

اقترحت وزارة الخارجية الأمريكية مع تطبيق توجيه الأمر التنفيذي 13780 استمارة جديدة، دي إس 5535، لجمع معلومات إضافية عن جميع مقدمي طلب التأشيرة «الذين طلبت منهم فحوص إضافية تتعلق بالإرهاب أو أسباب أخرى لانعدام الأهلية للحصول على التأشيرة تتعلق بالأمن القومي». احتوت الاستمارة على بروتوكولات وإجراءات جديدة بهدف «ضمان الجمع بشكل ملائم لكافة المعلومات اللازمة بهدف الوصول إلى تقييم صارم لكافة أسباب الرفض أو الترحيل أو أسس للحرمان من فوائد أخرى للهجرة». ومنح الرأي العام مدة 14 يومًا للتعليق على الاستمارة المقترحة. وقعت 55 منظمة أكاديمية وعلمية على رسالة تنص على أنها في حين تقدر حاجات الأمن القومي وتدعمها، فإن الاستمارة المقترحة «من المرجح أن يكون لها أثر سلبي» على جميع المسافرين إلى الولايات المتحدة الأمريكية ممن لديهم مواعيد تسجيل وتواريخ تسجيل صارمة. ذكرت المنظمات أن معيار الاستمارة في تحديد من سيستطيع إكمالها لم يكن واضحًا، أو في أثر إفشاء المعلومات غير المقصود وغير الكامل أو في طرائق تصحيح المعلومات التي قدمت بداية، وكيف ولكم من الوقت ستخزن المعلومات وستبقى سرية.

### البند 6

بموجب البند 6 للأمر التنفيذي 13780، منع اللاجئون من دخول الولايات المتحدة بموجب برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة لمدة 120 يومًا. خلال فترة ال 120 يومًا هذه، توكل إلى وزارة الخارجية، بالتعاون مع وزارة الأمن الداخلي في الولايات المتحدة وبعد استشارة إدارة الاستخبارات الوطنية، مهمة تطبيق الإجراءات الأمنية الإضافية على طلب برنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة وعمليات البت في المسألة. وستستأنف وزارة الخارجية اتخاذ القرارات في ما يتعلق بطلبات حالة اللجوء فقط للأشخاص الذين لا يملكون جنسية ومواطنين من دول تعتبر إجراءاتها الأمنية ملائمة. لم ينطبق المنع على المتقدمين بطلب لجوء ممن حدد لهم موعد مسبقًا للانتقال قبل تاريخ سريان مفعول الأمر التنفيذي. قلل البند 6 من الحد الأقصى لقبول اللاجئين للسنة المالية 2017 من 110 آلاف لاجئ إلى 50 ألف لاجئ. منح البند 6 وزارة الخارجية ووزارة الأمن الداخلي حرية التصرف في قبول الأفراد كلاجئين حسب كل حالة بمفردها، مثل حالات وجود اتفاقية دولية أو جود ترتيبات.

الدول المشمولة في الأمر التنفيذي والإعلان الرئاسية المرتبطة به
--------------------------------------------------------------

كما كتب أساسًا، منع الأمر التنفيذي 13780 مواطني إيران وليبيا والصومال والسودان وسوريا واليمن من دخول الولايات المتحدة الأمريكية، مع استثناءات محددة، لمدة 90 يومًا. لم يشمل هذا الأمر العراق، الذي كان موضوعًا على قائمة الأمر التنفيذي 13769. وضعت إدارة ترامب هذه الدول على قائمة الحظر مشيرة إلى دعم حكوماتها للإرهاب أو لانعدام قدرتها على محاربته، وأيضًا انعدامًا محتملًا بالثقة بوثائقها الشخصية.

نظرًا إلى الأوامر القضائية للمحكمة، علق الأمر التنفيذي حتى 26 من شهر يونيو من عام 2017، حين أتيح له أن يصبح ساري المفعول من قبل المحكمة العليا، إلا أنه اقتصر على أشخاص لم يمتلكوا «علاقة حسن نية مع شخص أو كيان داخل الولايات المتحدة الأمريكية». 

### الإعلان الرئاسي 9645

عند نهاية الفترة الأولية التي تبلغ 90 يومًا، وقع الرئيس دونالد ترامب الإعلان الرئاسي 9645 الذي مدد فترة الحظر لتصبح بشكل دائم، وعدل قائمة الدول المحظورة وحدد فئات الهجرة التي يشملها الحظر من مواطنيها. طبق الحظر على جميع مواطني كوريا الشمالية وسوريا، ومواطني إيران باستثناء الطلاب أو تأشيرات تبادل الزائرين، ومواطني تشاد وليبيا واليمن كمهاجرين أو كسياح أو التأشيرات التجارية، ومواطني الصومال كمهاجرين وبعض موظفي الحكومة في فنزويلا وأعضاء أسرهم المباشرين، دون أن يشمل مواطنيها بشكل عام كسياح أو تأشيرات تجارية. وفقًا للإعلان، وضعت هذه الدول على قائمة الحظر نظرًا إلى فشلها في مشاركة معلومات بصورة ملائمة تتعلق بالأمن العام والإرهاب حول مواطنيها، من بين أسباب أخرى. وأزيل السودان عن قائمة الحظر.

المراجع
-------

1. ↑  DePoy, Franczek Radelet PC-Patrick M.; Shah, Tejas (16 Jun 2017). "Travel Ban 2.0: Current Status | Lexology". *www.lexology.com* (بالإنجليزية). Archived from the original on 2023-04-09. Retrieved 2020-01-31.
2. ↑  Jarrett، Laura؛ Labott، Elise (30 يونيو 2017). "Travel ban in effect, court challenges begin". *CNN*. مؤرشف من الأصل في 2023-06-30. اطلع عليه بتاريخ 2020-01-31.
3. ↑  Liptak، Adam (25 مايو 2017). "Appeals Court Will Not Reinstate Trump's Revised Travel Ban". *The New York Times*.
4. ↑  Gonzales، Richard (15 مارس 2017). "Trump Travel Ban Blocked Nationwide By Federal Judges In Hawaii, Maryland". *الإذاعة الوطنية العامة*. واشنطن العاصمة: شركة البث العام (الولايات المتحدة). مؤرشف من الأصل في 2023-04-18. اطلع عليه بتاريخ 2017-03-16.
5. ↑  de Vogue، Ariane (26 يونيو 2017). "Supreme Court allows parts of travel ban to go into effect". *CNN*. مؤرشف من الأصل في 2023-04-08. اطلع عليه بتاريخ 2017-06-26.
6. ↑  "Proclamation 9645—Enhancing Vetting Capabilities and Processes for Detecting Attempted Entry Into the United States by Terrorists or Other Public-Safety Threats" (PDF). govinfo.gov. 24 سبتمبر 2017. مؤرشف من الأصل (PDF) في 2023-07-11.
7. ↑  de Vogue، Ariane؛ Stracqualursi، Veronica (26 يونيو 2018). "Supreme Court upholds travel ban". CNN. مؤرشف من الأصل في 2023-11-23. اطلع عليه بتاريخ 2018-06-26.
8. ↑  "Ending Discriminatory Bans on Entry to the United States". *Federal Register*. 20 يناير 2021. مؤرشف من الأصل في 2023-07-20. اطلع عليه بتاريخ 2021-01-23.
9. ↑  Shabad، Rebecca (6 مارس 2017). "Trump's new travel ban executive order removes Iraq from list of banned countries". *CBS News*. مؤرشف من الأصل في 2023-07-01.
10. ↑  Scott، Eugene؛ De Vogue، Ariane (5 يونيو 2017). "Trump says he's calling it a 'travel ban'". *CNN*. مؤرشف من الأصل في 2023-04-09. اطلع عليه بتاريخ 2019-01-05.
11. ↑  "Immunity offer from Michael Flynn greeted with skepticism". *Los Angeles Times* (بالإنجليزية الأمريكية). 15 Mar 2017. ISSN:0458-3035. Archived from the original on 2023-11-24. Retrieved 2017-06-05. 'A judge has just blocked our executive order on travel and refugees coming into our country from certain countries,' Trump told the crowd in Nashville, which reacted with boos. 'The order he blocked was a watered-down version of the first order that was also blocked by another judge and should have never been blocked to start with.'
12. 1 2  Executive Order 13780 of March 6, 2017: Protecting the Nation From Foreign Terrorist Entry Into the United States. Executive Office of the President. 82 FR 13209–13219. Published: March 9, 2017.
13. ↑  Zapotosky، Matt؛ Nakamura، David؛ Hauslohne، Abigail (6 مارس 2017). "Revised executive order bans travelers from six Muslim-majority countries from getting new visas". *The Washington Post*. مؤرشف من الأصل في 2023-10-12.
14. ↑  Pitzke, Marc (7 Mar 2017). "Trumps Einreiseverbot Neue Version, alte Probleme (Trump's Entry Ban: New Version, Old Problems)". *دير شبيغل* (بالألمانية). نيويورك. Archived from the original on 2023-04-09. Retrieved 2017-03-07.
15. ↑  "Form DS-5535, Supplemental Questions for Visa Applicants". *NAFSA: Association of International Educators*. June 22, 2017. نسخة محفوظة 2023-04-09 على موقع واي باك مشين.
16. ↑  "Comments regarding the Notice of Information Collection under OMB Emergency Review: Supplemental Questions for Visa Applicants (DS-5535)". via NAFSA: Association of International Educators. May 18, 2017. نسخة محفوظة 2023-04-08 على موقع واي باك مشين.
17. ↑  Watson, Derrick K. (October 69, 2017). "State of Hawaii, Ismail Elshikh, John Does 1 & 2, and Muslim Association of Hawaii, Inc. vs. Donald J. Trump, et al." *United States District Court for the District of Hawaiʻi  ‏*. نسخة محفوظة 2023-10-02 على موقع واي باك مشين.
18. ↑  de Vogue, Ariane. (October 17, 2017). "Hawaii judge blocks Trump's latest travel ban". *CNN*. نسخة محفوظة 2023-06-01 على موقع واي باك مشين.
19. ↑  "AILA - Presidential Proclamation: Improving Enhanced Vetting Capabilities and Processes for Detecting Attempted Entry". *www.aila.org*. مؤرشف من الأصل في 2023-04-08. اطلع عليه بتاريخ 2020-02-12.
20. ↑  "Raising the Global Travel Security Bar: DHS Announces New Travel Restrictions on Six Countries and Updated Process for Evaluating Foreign Country Compliance | Homeland Security". *www.dhs.gov*. مؤرشف من الأصل في 2023-06-07. اطلع عليه بتاريخ 2023-03-11.
21. ↑  "Proclamation on Improving Enhanced Vetting Capabilities and Processes for Detecting Attempted Entry – The White House". *trumpwhitehouse.archives.gov*. مؤرشف من الأصل في 2023-05-30. اطلع عليه بتاريخ 2023-03-11.

|  |
| --- |
| **الأمر التنفيذي 13780** في المشاريع الشقيقة: |
|  | 
* صور وملفات صوتية من كومنز.
 |

* أيقونة بوابةبوابة إيران
* أيقونة بوابةبوابة السودان
* أيقونة بوابةبوابة السياسة
* أيقونة بوابةبوابة العراق
* أيقونة بوابةبوابة الولايات المتحدة
* أيقونة بوابةبوابة اليمن
* أيقونة بوابةبوابة سوريا