rafalposwiata/plsc huggingface dataset:
Prezydencki projekt ustawy o Trybunale Konstytucyjnym – wybrane zagadnienia

Potrzeba zweryfikowania wielu rozwiązań Ustawy o Trybunale Konstytucyjnym i wprowadzenia nowych, spójnych rozwiązań zaowocowała wniesieniem do Sejmu prezydenckiego
projektu nowej ustawy całościowo regulującej tę materię.
W artykule skupiono się na wybranych zagadnieniach, które zostały unormowane odmiennie od dotychczas obowiązujących. W pierwszej części skomentowano nową propozycję definiowania Trybunału Konstytucyjnego, który ma strzec porządku konstytucyjnego RP. Rozważania w kolejnej części pracy odnoszą się do funkcji sygnalizacyjnej Trybunału, zaniedbywanej zarówno w doktrynie, jak i praktyce. Proponowane zmiany mają w zamierzeniu projektodawcy umożliwić uzyskanie stanowiska od adresatów postanowień sygnalizacyjnych. Następnie została ukazana nowa propozycja wyłaniania sędziów Trybunału Konstytucyjnego, która ma odpolitycznić ten proces. Opisano także sytuację korpusu prawników Trybunału – ciała, które do tej pory nie funkcjonowało na gruncie obowiązującej ustawy, jak również nowe uprawnienie Sądu
Okręgowego w Warszawie w ramach procedury rejestrowania i kontrolowania partii politycznych. Całość rozważań wieńczy zakończenie, w którym zwraca się uwagę na inne nowości legislacyjne przewidziane w projekcie.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Rada Bezpieczeństwa Narodowego

Przedmiotem artykułu jest analiza unormowań prawnych oraz praktyki działania Rady Bezpieczeństwa Narodowego w Polsce. Rozważania rozpoczyna przedstawienie kwestii definicyjnych oraz związanych z konstytucjonalizacją tego organu. Następnie omówiony został skład Rady Bezpieczeństwa Narodowego, tryb działania i jej uprawnienia. W kolejnej części ukazano funkcjonowanie podobnych organów w innych państwach: USA, Wielkiej Brytanii, Czechach i Rosji oraz Rady Bezpieczeństwa ONZ. W zakończeniu podważono sensowność przyznania temu organowi w Polsce rangi konstytucyjnej.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Pojęcie „przedsiębiorstwo” w acquis communautaire

Celem artykułu jest przedstawienie jak pojęcie „przedsiębiorstwo” funkcjonuje w prawie Unii Europejskiej. Jest to autonomiczna koncepcja acquis communautaire, która jednocześnie nie została zdefiniowana w Traktatach. Poza tym unijne reguły konkurencji, zarówno na płaszczyźnie prawa pierwotnego, jak i legislacji wtórnej adresowane są właśnie do przedsiębiorstw. Doprecyzowanie występującego w prawie Unii Europejskiej pojęcia „przedsiębiorstwo” i określenie zakresu jego zastosowania pozwoli więc wyznaczyć podmiotowe ramy obowiązywania unijnego prawa konkurencji. Artykuł przedstawia w oparciu, o jakie kryteria podmiotowe i funkcjonalne Trybunał Sprawiedliwości podejmuje decyzję o uznaniu danego podmiotu za przedsiębiorstwo w rozumieniu prawa UE i jakie przesłanki wyłączają możliwość zakwalifikowania do tej kategorii. Praca opiera się na bogatym, w znacznej części obcojęzycznym i bardzo często niedostępnym w kraju materiale źródłowym. Artykuł przedstawia również obszerne orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości poświęcone poruszanej problematyce.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Zwrot szacunkowy w konstrukcji zabezpieczenia wykonania zobowiązania podatkowego

Zagadnienie elastyczności prawa staje się obecnie coraz bardziej aktualne z uwagi na wskazywany przerost regulacji prawnej. Szczególnie w obszarze prawa podatkowego, podlegającego najczęstszym zmianom, które psują nie tylko ,,obraz” regulacji prawnej, ale także jej wymiar ,,systemowy”, wskazując jednocześnie na słabość tych unormowań. Ponadto w prawie podatkowym dochodzi kwestia relacji następstwa pomiędzy gospodarką
a tym prawem, która to relacja wymusza częste zmiany normatywne. Pojawia się zatem pytanie o zastosowanie takich mechanizmów, które ograniczałyby przerost unormowań prawnych, a jednocześnie spełniały rolę dostosowania prawa, w tym przypadku prawa podatkowego, do dynamicznie zmieniającej się rzeczywistości społeczno-gospodarczej. Tymi mechanizmami są: określenia nieostre, klauzule generalne i uznanie administracyjne, które kreując elastyczność, powodują hamowanie rozrostu regulacji i jednocześnie
możliwość ,,podążania” prawa podatkowego za dynamicznie rozwijającą się gospodarką. Ustawodawca podatkowy dość często korzysta z tych źródeł elastyczności. W opracowaniu dokonano analizy jednego z nich, tj. określenia nieostrego mającego postać zwrotu szacunkowego, które wykorzystuje ustawodawca w instytucji zabezpieczenia wykonania zobowiązania podatkowego.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Udział muzułmanów w życiu politycznym Wielkiej Brytanii i Niemiec

Artykuł jest próbą przedstawienia najnowszych relacji Europy ze światem Islamu poprzez pryzmat czynnego zaangażowania w życie polityczne ludności muzułmańskiej w Wielkiej Brytanii i Republice Federalnej Niemiec. Autorka przytacza historię migracji muzułmanów do wymienionych krajów oraz kolejne etapy, które doprowadziły do zmiany ich statusu z imigranta do obywatela. W kolejnej części przedstawione zostają sylwetki wybranych polityków muzułmańskiego pochodzenia, którzy zasilają szeregi brytyjskich i niemieckich partii politycznych i których kariera polityczna rozwija się z powodzeniem do dnia dzisiejszego.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Inicjatywy społeczno-kulturalne na pograniczu polsko-czeskim po 1989 r. a dziedzictwo Solidarności Polsko-Czechosłowackiej

Tekst przywołuje temat inicjatyw społeczno-kulturalnych po roku 1989, organizowanych na pograniczu polsko-czeskim, w które mocno zaangażowani są mieszkańcy rejonów przygranicznych z Polski i Republiki Czeskiej, a głównymi ośrodkami organizacyjnymi wydarzeń integrujących są Cieszyn, Czeski Cieszyn oraz Nowa Ruda. Sąsiedzi wspólnie realizują m.in. wydarzenia teatralne (Festiwal Teatralny „Bez Granic”), filmowe (Przegląd Filmowy „Kino na Granicy”), religijne (Polsko-Czeskie Dni Kultury Chrześcijańskiej), zacieśniając kontakty transgraniczne oraz utrwalając więzi między narodami. Organizatorzy kluczowych wydarzeń wywodzą się w większości z opozycyjnej organizacji Solidarność Polsko-Czechosłowacka, która powstała na początku lat 80. XX w., a która dziś funkcjonuje pod nazwą Solidarność Polsko-Czesko-Słowacka.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Procedura audytu wewnętrznego na przykładzie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

Audyt wewnętrzny stanowi przykład niezależnej i obiektywnej działalności, której celem jest wspieranie ministra kierującego działem lub kierownika jednostki w realizacji celów i zadań. Obejmuje on swoim zakresem wszystkie obszary działania konkretnej jednostki organizacyjnej. W odniesieniu do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa należy stwierdzić, że wnioski i opinie audytowe uzyskane z przeprowadzanych audytów wewnętrznych przyczyniły się do zmian usprawniających funkcjonowanie badanych procesów, wzmocnienia mechanizmów kontrolnych oraz systemu zarządzania Agencją.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Identyfikacja okazji przedsiębiorczych – modele i badania

W tekście dokonano analizy teoretycznych i empirycznych studiów nad procesem identyfikacji okazji przedsiębiorczych. Proces ten traktowany jest w literaturze przedmiotu jako najważniejszy aspekt przedsiębiorczości. Ważny obszar debaty teoretycznej koncentruje się na statusie ontologicznym okazji – czy okazje istnieją obiektywnie czy też są fenomenem subiektywnym – oraz tego, czy są one rezultatem przypadkowego objawienia się, systematycznego poszukiwania. Empiryczne studia wskazują, że istotnymi determinantami procesu identyfikacji okazji są osobowość przedsiębiorcy (kreatywność, czujność przedsiębiorcza), rozległość sieci społecznych oraz posiadana przez nich wiedza.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Osiągnięcia Fundacji Solidarności Polsko-Czesko-Słowackiej na rzecz demokracji i wolności słowa

Artykuł prezentuje inicjatywy Fundacji Solidarności Polsko-Czesko-Słowackiej na przestrzeni prawie ćwierćwiecza jej działalności. Wiążą się one przede wszystkim z realizacją programów propagujących demokratyzację życia społecznego, wolność słowa, przekazujących wiedzę na temat rzetelnego dziennikarstwa, podstaw składu i druku wydawnictw. Odbiorcami tych treści są przedstawiciele organizacji pozarządowych z krajów byłego ZSRR. Tego rodzaju działalność pozostaje wierna idei Solidarności Polsko- Czechosłowackiej, działającej przed rokiem 1990, a zrzeszającej opozycjonistów z Polski i Czechosłowacji, wymieniających podziemne wydawnictwa na górskich szlakach i dyskutujących o życiu w demokratycznych państwach.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Stosowanie polsko-chińskiej umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania do Specjalnych Regionów Administracyjnych ChRL

Przedmiotem niniejszego artykułu jest próba rozstrzygnięcia, czy do Hong-Kongu oraz Makau możliwe jest stosowanie polsko-chińskiej umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania. Tłem do tego są rozważania na temat zasad unikania podwójnego opodatkowania bazujących na modelowych rozwiązaniach wypracowanych przez OECD. Autor analizuje zakres przedmiotowy i podmiotowy umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania pomiędzy RP a ChRL, podkreślając szczególnie konieczność wspólnego interpretowania przepisów umowy przez Strony. Posługuje się w tym względzie polskim orzecznictwem podatkowym. Wyraża pogląd aprobujący stanowisko kwestionujące możliwość korzystania ze swobód podatkowych specjalnych regionów administracyjnych Chin. Jednocześnie postuluje podpisanie z badanymi obszarami odrębnej umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Problemy klasyfikacyjne terroryzmu - wybrane aspekty

W artykule ukazane zostały problemy z klasyfikowaniem zjawiska terroryzmu. W sposób syntetyczny zebrano funkcjonujące w literaturze przedmiotu propozycje klasyfikowania terroryzmu. Na przykładzie terroryzmu lotniczego ukazane zostały także kłopoty, jakie może sprawić próba uszeregowania tylko jednego nurtu tego zjawiska. Autor publikacji nie porusza problematyki dotyczącej definiowania terroryzmu jako takiego, analizie poddane są jedynie propozycje klasyfikowania i podziału terroryzmu.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Efekty funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych w Polsce

Podstawowym celem niniejszego artykułu jest wskazanie dotychczasowych efektów funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych (SSE) w Polsce w zakresie: stopnia zagospodarowana każdej ze stref, liczby udzielonych zezwoleń, poniesionych nakładów inwestycyjnych oraz liczby nowych i utrzymanych miejsc pracy.
Ponadto przeanalizowane zostały efekty funkcjonowania SSE w przeliczeniu na 1 ha zagospodarowanego obszaru stref (teren zajęty przez przedsiębiorców działających na podstawie zezwolenia) dla miejsc pracy i nakładów inwestycyjnych. Analiza dotyczy w najkrótszym okresie lat 2006–2012. W punktach, gdzie autorka uzyskała szerszy zakres danych okres analizy został odpowiednio wydłużony, maksymalnie do lat 1999–2012.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Media w Czarnogórze

Media stanowią istotny środek przekazu informacji. Kształtują świadomość obywateli i pozwalają docierać do szerokiego spectrum informacji. Nazywane nie bez znaczenia czwartą władzą poza funkcją informacyjną w wielu przypadkach odgrywają również rolę cenzorów. W Czarnogórze aspirującej do członkostwa w Unii Europejskiej, prowadzącej negocjacje akcesyjne, wydawać by się mogło, iż spełnione są wszelkie standardy w zakresie praw medialnych. Państwo przyjęło najważniejsze regulacje prawne w tej materii. Wnikliwsza analiza stanu wolności mediów czarnogórskich pokazuje jednak, że sytuacja nie jest tak przejrzysta. Media pozostają zależne od układów politycznych, źródeł finansowania. Środowisko opiniotwórcze jest skorumpowane, a sytuacja samych dziennikarzy trudna. Ci z nich, którzy podejmują się pisania o polityce, ujawniania nieczystych interesów, przewinień ze strony władz, organów wymiaru sprawiedliwości, narażeni są wielokrotnie na ataki, tak werbalne, jak i akty przemocy fizycznej. Artykuł ukazuje współczesną sytuację mediów w demokratycznym państwie, jakim jest Czarnogóra.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Przedmiot ochrony środowiska w odpowiedzialności za wykroczenia

W artykule przedstawiona została syntetyczna analiza podstawowych założeń ochrony środowiska dotyczących regulacji związanych z odpowiedzialnością wykroczeniową. Autor przedstawia podstawowe wyróżnienie klasyfikowania przedmiotu ochrony, zarówno w Kodeksie wykroczeń, jak i regulacjach pozakodeksowych. Sygnalizuje problem uzupełniającej ochrony prawnokarnej w stosunku do podstawowych założeń ochronnych z zakresu prawa administracyjnego. W artykule dokonano analizy obowiązującego stanu prawnego dotyczącego instrumentów ochrony środowiska, które posłużyły do zaakcentowania potrzeby ochrony poprzez wskazanie, wyjaśnienie, a w niektórych przypadkach także redefiniowanie podstawowych założeń związanych z przedmiotem ochrony środowiska.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Stany Zjednoczone wobec niepodległości Litwy

W artykule zaprezentowano podejście Stanów Zjednoczonych do aspiracji niepodległościowych Litwy. W latach 1990–1991 było ono uzależnione od aktualnej polityki prezydenta George’a Busha wobec ZSRR. Biały Dom nie popierał otwarcie niepodległości Litwy, nie chcąc destabilizować rządów Michaiła Gorbaczowa, które, zdaniem Amerykanów, dawały największe nadzieje na stopniowe i pokojowe przemiany w imperium sowieckim, w tym na odzyskanie niepodległości przez republiki bałtyckie. Dopiero po puczu Janajewa w Moskwie w sierpniu 1991 r. USA podjęły bardziej aktywne działania w tej sprawie. Sprawa niezależności Litwy cały czas pozostawała jednak w cieniu stosunków z ZSRR, o czym świadczy zwlekanie przez prezydenta G. Busha z uznaniem suwerenności Litwy. Amerykański przywódca czekał na taki krok ze strony M. Gorbaczowa, co jednak nie nastąpiło. Stany Zjednoczone uznały niepodległość Litwy dopiero 2 września 1991 r.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Pozycja geopolityczna i geostrategiczna Rosji po rozpadzie ZSRR

Rozpad ZSRR i powstanie piętnastu nowych państw spowodował istotne zmiany w stosunkach międzynarodowych. Rosja jako sukcesor rozpadającego się mocarstwa pozostała wprawdzie nadal największym państwem świata, rozciągającym się na dwóch kontynentach z ponad 140 mln mieszkańców, z ogromnym arsenałem jądrowym i surowcami strategicznymi, jednak jej sytuacja geopolityczna uległa poważnym zmianom. Znaczne geopolityczne cofnięcie się granic tego państwa, powstanie na jego obrzeżach nowych państw i organizacji, a także rozszerzenie się już istniejących takich jak NATO czy UE spowodowało, iż Rosja na nowo zmuszona została do przewartościowania swojej geostrategii. Jej główne działania w tym czasie skoncentrowały się na odbudowie mocarstwowego statusu, reintegracji obszaru postsowieckiego oraz ograniczaniu roli i wpływów USA w świecie.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Wybrane obszary działalności Pierwszych Dam RP w latach 1995-2011

Autorka poddała analizie działalność publiczną małżonek prezydentów RP po 1995 r. Posłużyła się jednolitym terminem „Pierwsza Dama RP” wobec trzech ostatnich prezydentowych. W pierwszym rzędzie wyeksponowała ich role wypływające z protokołu dyplomatycznego, jak uczestniczenie w świętach narodowych i uroczystościach państwowych, podczas spotkań z głowami państw i przedstawicielami dyplomatycznymi w kraju, w tym z ich żonami, a także w czasie wizyt zagranicznych. Odrębnymi fragmentami są tu prezentacje działalności społecznej Pierwszych Dam, a zwłaszcza charytatywnej, za pośrednictwem fundacji, których były niekiedy założycielkami. W tym zakresie wyeksponowane zostały akcje na rzecz pomocy dzieciom i młodzieży, wspierania rodzin wielodzietnych, poprawy położenia kobiet. Końcowe partie artykułu poświęcone zostały promocji przez Pierwsze Damy kultury, w kraju i za granicą.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Administracyjno-prawne środki przeciwdziałania tzw. dopalaczom

Dopalacze to różnego rodzaju produkty zawierające substancje psychoaktywne, które nie znajdują się na liście środków kontrolowanych przez ustawę o przeciwdziałaniu narkomanii, a ich spożycie ma na celu wywołanie w organizmie jak najwierniejszego efektu narkotycznego. Artykuł ma na celu wykazanie, że jednym z ważniejszych zadań, jakie spoczywa na pracownikach organów administracji publicznej oraz pracownikach instytucji niepublicznych, jest zapewnienie szeroko rozumianej ochrony prawnej dziecka. Zaprezentowane zostały sposoby reakcji proponowane przez ustawodawstwa na problem dopalaczy. Omówiono kontrowersyjną z prawnego punktu widzenia, decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego, na podstawie której zamknięto większość obiektów prowadzących sprzedaż tzw. dopalaczy. Przedstawione zostały także możliwe rozwiązania problemu dopalaczy na gruncie prawnym.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Ocena międzynarodowej konkurencyjności polskiej gospodarki według wybranych rankingów konkurencyjności

Celem artykułu jest przedstawienie pojęcia międzynarodowej konkurencyjności gospodarki narodowej oraz ocena międzynarodowej konkurencyjności polskiej gospodarki na tle innych krajów świata na podstawie wybranych rankingów konkurencyjności. W pierwszej części tekstu wyjaśniono podstawowe pojęcia związane z międzynarodową konkurencyjnością gospodarki, pozycją konkurencyjną oraz zdolnością konkurencyjną. W drugiej części pracy zaprezentowano miejsce Polski w czterech rankingach konkurencyjności: Globalnym Raporcie Konkurencyjności Światowego Forum Ekonomicznego, Roczniku Konkurencyjności Światowej Instytutu Rozwoju Zarządzania, Raporcie Doing Business Banku Światowego, a także Indeksie Wolności Gospodarczej The Heritage Foundation i The Wall Street Journal.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne
Perspektywy rozwoju samorządu powiatowego

Przedmiot opracowania mieści się w ogólnej teorii reform administracji publicznej i omówiony jest w dwóch płaszczyznach: opisu dotychczasowego przebiegu i próby ewaluacji skutków przeprowadzonych reform administracji publicznej w latach 1990-2009 oraz wskazania wybranych kierunków potencjalnych zmian w latach następnych. Autor przyjmuje jako hipotezę wyjściową konieczność reformowania administracji publicznej, odwołując się do poglądów doktryny, zwłaszcza nauki administracji, dowodząc następnie, iż powołanie w 1990 r. samorządu terytorialnego
na poziomie gminy, a następnie próby jego rozbudowy z lat 1990-1998, zakończone sukcesem reform z 1998 r. i przywróceniem powiatu oraz powołaniem samorządu województwa, są jej potwierdzeniem, a zarazem doskonałą ilustracją dla koncepcji typologii reform.
Przeprowadzona ewaluacja skutków reformy z 1998 r. na tle jej założeń stanowi punkt wyjścia dla wskazania głównych kierunków proponowanych zmian w prawie, mających na celu dalszy rozwój samorządu powiatowego. Pierwszy, dotyczy charakteru ustrojowo-prawnego powiatu jako jednostki podziału terytorialnego kraju i tym samym jednostki samorządu terytorialnego, a zwłaszcza problemu zespolenia administracji powiatowej pod zwierzchnictwem starosty. Drugi, dotyczy konstrukcji organu wykonawczego i postulowanego rozważenia większej stabilizacji pełnienia funkcji starosty w okresie kadencji rady powiatu. Trzeci odnosi się do konieczności uregulowania klauzul kompetencyjnych organów powiatu, które na tle domniemania kompetencyjnego na rzecz rady w gminie i na rzecz zarządu w województwie są niedookreślone. Czwarta kwestia poruszona w artykule podnosi zasadność dalszego upośledzenia powiatu w zakresie form organizacyjnoprawnych prowadzenia gospodarki komunalnej i działalności gospodarczej wykraczającej poza jej granice w stosunku do gminy i województwa samorządowego. Wreszcie piąty obszar, w którym może następować dalszy rozwój samorządu powiatowego obejmuje określenie zadań jednostek samorządu terytorialnego i po dokonaniu stosownych korekt postuluje się ustalenie takiej mapy zadaniowej, która nie będzie rodzić zbędnych dyskusji o zasadność powierzenia danego zadania określonej jednostce, co w efekcie wyeliminowałoby powracające co jakiś czas dyskusje o zasadności istnienia powiatu.

Czasopismo: Zeszyty Naukowe Dolnośląskiej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Studia z nauk społecznych
Dziedziny: nauki społeczne
Dyscypliny: nauki o polityce i administracji, nauki o zarządzaniu i jakości, nauki prawne