คำแถลงเอฟเอโอชี้ว่า ความเชื่องช้าดังกล่าว เนื่องมาจากขาดทรัพยากรอย่างเช่น เจ้าหน้าที่สัตวแพทย์, เครื่องมืออุปกรณ์การตรวจโรค, ตลอดจนการขนส่ง นอกจากนั้นยังไม่ได้มีโครงสร้างทางการบริหารและทางการเมืองที่จะสามารถดำเนินการรณรงค์ตอบโต้ได้อย่างเร่งด่วนและมีประสิทธิภาพ