กฎกระทรวง

ว่าด้วยกลุ่มภารกิจ

พ.ศ. ๒๕๔๕

-------------------

อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๒๑ วรรคสาม และวรรคหก แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ นายกรัฐมนตรีออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้


หมวด ๑ การจัดกลุ่มภารกิจในกระทรวง

------------------------


ข้อ ๑ ให้มีการจัดกลุ่มภารกิจในกระทรวงตามที่กําหนดในหมวดนี้


ข้อ ๒ สํานักนายกรัฐมนตรี

       ไม่มี


ข้อ ๓ กระทรวงกลาโหม

        ไม่มี (การจัดระเบียบราชการเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการกระทรวงกลาโหม)


ข้อ ๔ กระทรวงการคลัง มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้

(ก) กลุ่มภารกิจด้านทรัพย์สิน

๑. กรมธนารักษ์

๒. สํานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ

(ข) กลุ่มภารกิจด้านรายได้

๑. กรมศุลกากร

๒. กรมสรรพสามิต

๓. กรมสรรพากร

(ค) กลุ่มภารกิจด้านรายจ่ายและหนี้สิน

๑. กรมบัญชีกลาง

๒. สํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ


ข้อ ๕ กระทรวงการต่างประเทศ มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้

1. กลุ่มภารกิจความสัมพันธ์ทวิภาคี

๑. กรมยุโรป

๒. กรมอเมริกาและแปซิฟิกใต้

๓. กรมเอเชียตะวันออก

๔. กรมเอเชียใต้ ตะวันออกกลาง และแอฟริกา

(ข) กลุ่มภารกิจความร่วมมือระหว่างประเทศ

๑. กรมวิเทศสหการ

๒. กรมเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

๓. กรมองค์การระหว่างประเทศ

๔. กรมอาเซียน

(ค) กลุ่มภารกิจส่งเสริมกิจการต่างประเทศ

๑. กรมการกงสุล

๒. กรมพิธีการทูต

๓. กรมสนธิสัญญาและกฎหมาย

๔. กรมสารนิเทศ


ข้อ ๖ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา

        ไม่มี


ข้อ ๗ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้

(ก) กลุ่มภารกิจด้านพัฒนาศักยภาพมนุษย์และสังคม

๑. กรมกิจการเด็กและเยาวชน

๒. กรมกิจการผู้สูงอายุ

๓. กรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัว

(ข) กลุ่มภารกิจด้านพัฒนาสวัสดิการสังคมและคุณภาพชีวิต

๑. กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ

๒. กรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ


ข้อ ๘ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้

(ก) กลุ่มภารกิจด้านพัฒนาการผลิต

๑. กรมการข้าว

๒. กรมประมง

๓. กรมปศุสัตว์

๔. กรมวิชาการเกษตร

๕. กรมหม่อนไหม

(ข) กลุ่มภารกิจด้านบริหารจัดการทรัพยากรเพื่อการผลิต

๑. กรมชลประทาน

๒. กรมฝนหลวงและการบินเกษตร

๓. กรมพัฒนาที่ดิน

๔. สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

(ค) กลุ่มภารกิจด้านส่งเสริมและพัฒนาเกษตรกรและระบบสหกรณ์

๑. กรมตรวจบัญชีสหกรณ์

๒. กรมส่งเสริมการเกษตร

๓. กรมส่งเสริมสหกรณ์


ข้อ ๙ กระทรวงคมนาคม มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้

(ก) กลุ่มภารกิจการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านทางหลวง

๑. กรมทางหลวง

๒. กรมทางหลวงชนบท

(ข) กลุ่มภารกิจด้านการขนส่ง

๑. กรมการขนส่งทางบก

๒. กรมการขนส่งทางราง

๓. กรมเจ้าท่า

๔. กรมท่าอากาศยาน


ข้อ ๑๐ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้

(ก) กลุ่มภารกิจด้านทรัพยากรธรรมชาติ

๑. กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง

๒. กรมทรัพยากรธรณี

๓. กรมป่าไม้

๔. กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช

(ข) กลุ่มภารกิจด้านทรัพยากรน้ําในแผ่นดิน

๑. กรมทรัพยากรน้ํา

๒. กรมทรัพยากรน้ําบาดาล

(ค) กลุ่มภารกิจด้านสิ่งแวดล้อม

๑. กรมควบคุมมลพิษ

๒. กรมส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม


ข้อ ๑๑ กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร

ไม่มี


ข้อ ๑๒ กระทรวงพลังงาน

ไม่มี


ข้อ ๑๓ กระทรวงพาณิชย์ มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้

(ก) กลุ่มภารกิจด้านการค้าภายในประเทศ

๑. กรมการค้าภายใน

๒. กรมการประกันภัย

๓. กรมทรัพย์สินทางปัญญา

๔. กรมพัฒนาธุรกิจการค้า

(ข) กลุ่มภารกิจด้านการค้าต่างประเทศ

๑. กรมการค้าต่างประเทศ

๒. กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

๓. กรมส่งเสริมการส่งออก


ข้อ ๑๔ กระทรวงมหาดไทย มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้

(ก) กลุ่มภารกิจด้านกิจการความมั่นคงภายใน

๑. กรมการปกครอง

๒. กรมที่ดิน

(ข) กลุ่มภารกิจด้านพัฒนาชุมชนและส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น

๑. กรมการพัฒนาชุมชน

๒. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น

(ค) กลุ่มภารกิจด้านสาธารณภัยและพัฒนาเมือง

๑. กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

๒. กรมโยธาธิการและผังเมือง


ข้อ ๑๕ กระทรวงยุติธรรม มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้

(ก) กลุ่มภารกิจด้านอํานวยความยุติธรรม

๑. กรมสอบสวนคดีพิเศษ

๒. สถาบันนิติวิทยาศาสตร์

(ข) กลุ่มภารกิจด้านบริหารความยุติธรรม

๑. กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ

๒. กรมบังคับคดี

(ค) กลุ่มภารกิจด้านพัฒนาพฤตินิสัย

๑. กรมคุมประพฤติ

๒. กรมพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน

๓. กรมราชทัณฑ์


ข้อ ๑๖ กระทรวงแรงงาน มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้

(ก) กลุ่มภารกิจด้านส่งเสริมขีดความสามาถในการแข่งขันของประเทศ

๑. กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน

๒. กรมการจัดหางาน

(ข) กลุ่มภารกิจด้านประกันความมั่นคงในการทํางาน

๑. กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน

๒. สํานักงานประกันสังคม


ข้อ ๑๗ กระทรวงวัฒนธรรม

ไม่มี


ข้อ ๑๘ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ไม่มี


ข้อ ๑๙ กระทรวงศึกษาธิการ

ไม่มี (การจัดระเบียบราชการให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการกระทรวงศึกษาธิการ)


ข้อ ๒๐ กระทรวงสาธารณสุข มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้

(ก) กลุ่มภารกิจด้านพัฒนาการแพทย์

๑. กรมการแพทย์

๒. กรมพัฒนาการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก

๓. กรมสุขภาพจิต

(ข) กลุ่มภารกิจด้านพัฒนาการสาธารณสุข

๑. กรมควบคุมโรค

๒. กรมอนามัย

(ค) กลุ่มภารกิจด้านสนับสนุนงานบริหารสุขภาพ

๑. กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์

๒. กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ

๓. สํานักงานคณะกรรมการอาหารและยา


ข้อ ๒๑ กระทรวงอุตสาหกรรม มีกลุ่มภารกิจ ดังนี้

(ก) กลุ่มภารกิจด้านเศรษฐกิจอุตสาหกรรม

๑. สํานักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ําตาลทราย

๒. สํานักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม

(ข) กลุ่มภารกิจด้านกํากับตรวจสอบกระบวนการผลิต

๑. กรมโรงงานอุตสาหกรรม

๒. กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่

(ค) กลุ่มภารกิจด้านส่งเสริมอุตสาหกรรมและผู้ประกอบการ

๑. กรมส่งเสริมอุตสาหกรรม

๒. สํานักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม


หมวด ๒ การบังคับบัญชา

----------------------


ข้อ ๒๒ ให้กลุ่มภารกิจของส่วนราชการตามหมวด ๑ ปฏิบัติราชการขึ้นตรงต่อรัฐมนตรี เว้นแต่กลุ่มภารกิจของกระทรวงการต่างประเทศ ให้ปฏิบัติราชการขึ้นตรงต่อปลัดกระทรวง แต่ให้รายงานโดยตรงต่อรัฐมนตรีอีกทางหนึ่งด้วย


หมวด ๓ การรายงาน

---------------------


ข้อ ๒๓ “งาน” ในหมวดนี้ หมายความว่า งานตามแผนงานหรือโครงการใดที่มีมูลค่าตามจํานวนที่รัฐมนตรีและปลัดกระทรวงร่วมกันกําหนด


ข้อ ๒๔ ให้หัวหน้ากลุ่มภารกิจรายงานต่อปลัดกระทรวงในกรณีดังต่อไปนี้

(๑) การกําหนดงานใดขึ้นใหม่โดยมิใช่เป็นงานตามแผนปฏิบัติราชการประจําปี ให้รายงานเมื่อได้กําหนดขอบเขตและกําหนดเวลาของงานนั้นชัดเจนแล้ว

(๒) เมื่อได้เริ่มลงมือปฏิบัติงานใดให้รายงานการเริ่มต้นทํางาน

(๓) ในกรณีมีเหตุอื่นอันสําคัญอันอาจทําให้เป้าหมายของงานเปลี่ยนไปไม่ว่าจะทําให้เสร็จเร็วขึ้นหรือช้าลง หรือไม่อาจสําเร็จได้ก็ตาม ให้หัวหน้ากลุ่มภารกิจรายงานเหตุดังกล่าวและผลที่อาจเกิดขึ้น

(๔) ในกรณีที่เหตุสําคัญตาม (๓) เป็นอุปสรรคต่องาน เมื่อได้ริเริ่มใช้มาตรการใดเพื่อแก้ไขอุปสรรค ให้รายงานการดําเนินการ และถ้ามาตรการนั้นไม่อาจบรรลุผล ต้องเปลี่ยนไปใช้มาตรการใหม่ ให้หัวหน้ากลุ่มภารกิจรายงานการริเริ่มใช้มาตรการใหม่ด้วย

(๕) กรณีที่เหตุสําคัญตาม (๓) ยุติลงแล้ว ให้รายงานการยุติและประเมินผลที่จะตามมา

(๖) กรณีที่งานใดเสร็จสิ้นแล้ว ให้รายงานผลการปฏิบัติ การใช้จ่ายงบประมาณบุคลากรและทรัพย์สิน พร้อมกับประเมินผลงานกับเป้าหมายที่ตั้งไว้

(๗) การรายงานความก้าวหน้าของงานตามที่ปลัดกระทรวงและหัวหน้ากลุ่มภารกิจตกลงกันหรือตามที่รัฐมนตรีมีคําสั่ง


ข้อ ๒๕ แบบรายงานและกําหนดเวลาการรายงานให้เป็นไปตามที่ปลัดกระทรวงและหัวหน้ากลุ่มภารกิจตกลงกันหรือตามที่รัฐมนตรีมีคําสั่ง


ข้อ ๒๖ ปลัดกระทรวงอาจกําหนดให้ไม่ต้องรายงานเมื่อใดก็ได้


ข้อ ๒๗ รัฐมนตรีอาจมีคําสั่งให้มีการรายงานเรื่องใดเพิ่มเติมจากที่กําหนดในข้อ ๒๔ ก็ได้


หมวด ๔ ข้อจํากัดอํานาจของผู้เป็นหัวหน้ากลุ่มภารกิจ

------------------------------


ข้อ ๒๘ อํานาจในการสั่งบรรจุและแต่งตั้งข้าราชการระดับ ๙ ขึ้นไป ให้ยังคงเป็นอํานาจของปลัดกระทรวง แต่ก่อนดําเนินการให้ปลัดกระทรวงหารือกับหัวหน้ากลุ่มภารกิจทุกกลุ่มภารกิจก่อน

การใช้อํานาจของหัวหน้ากลุ่มภารกิจในการสั่งเลื่อนขั้นเงินเดือนข้าราชการตั้งแต่ระดับ ๙ ขึ้นไป ให้กระทําได้เมื่อหารือกับปลัดกระทรวงแล้ว

ในกรณีที่รัฐมนตรี ปลัดกระทรวง และหัวหน้ากลุ่มภารกิจเห็นว่าเพื่อประโยชน์แห่งประสิทธิภาพและความเป็นเอกภาพในการบริหารราชการ จะตกลงร่วมกันให้อํานาจหน้าที่บางประการของปลัดกระทรวงที่โอนไปเป็นของหัวหน้ากลุ่มภารกิจตามมาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ ยังคงเป็นอํานาจหน้าที่ของปลัดกระทรวงต่อไปก็ได้ โดยให้ทําเป็นหนังสือข้อตกลงร่วมกัน ในกรณีเช่นนั้นให้อํานาจหน้าที่ดังกล่าวยังคงเป็นของปลัดกระทรวงต่อไป


หมวด ๕ การปฏิบัติราชการแทน

-------------------------


ข้อ ๒๙ ในกรณีที่รัฐมนตรีจะมอบอํานาจให้ปลัดกระทรวงปฏิบัติราชการแทน ถ้าเป็นราชการหรือภารกิจของส่วนราชการในกลุ่มภารกิจใด จะมอบอํานาจให้หัวหน้ากลุ่มภารกิจนั้นปฏิบัติราชการแทนก็ได้


ข้อ ๓๐ หัวหน้ากลุ่มภารกิจซึ่งได้รับมอบอํานาจตามข้อ ๒๙ อาจมอบอํานาจต่อให้อธิบดีหรือผู้ดํารงตําแหน่งเทียบเท่า ซึ่งอยู่ในกลุ่มภารกิจเดียวกัน หรือผู้ว่าราชการจังหวัดก็ได้


หมวด ๖ การรักษาราชการแทน

-----------------------


ข้อ ๓๑ ในกรณีที่ไม่มีผู้ดํารงตําแหน่งหัวหน้ากลุ่มภารกิจ หรือมีแต่ไม่อาจปฏิบัติราชการได้ ให้ปลัดกระทรวงแต่งตั้งข้าราชการในกระทรวงซึ่งดํารงตําแหน่งรองปลัดกระทรวงหรือผู้ดํารงตําแหน่งเทียบเท่า หรืออธิบดีหรือผู้ดํารงตําแหน่งเทียบเท่าในกลุ่มภารกิจนั้นเป็นผู้รักษาราชการแทน

ในกรณีที่ไม่มีรองปลัดกระทรวง อธิบดี หรือผู้ดํารงตําแหน่งเทียบเท่าตามวรรคหนึ่ง หรือมีแต่ไม่อาจปฏิบัติราชการได้ ให้ปลัดกระทรวงแต่งตั้งข้าราชการในกระทรวงซึ่งดํารงตําแหน่งรองอธิบดีหรือผู้ดํารงตําแหน่งเทียบเท่าในกลุ่มภารกิจนั้นเป็นผู้รักษาราชการแทน

ให้ผู้รักษาราชการแทนมีอํานาจหน้าที่ตามที่กําหนดไว้ในมาตรา ๔๘ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔


หมวด ๗ การอุทธรณ์คําสั่งทางปกครอง

--------------------------


ข้อ ๓๒ ในกรณีที่มีการอุทธรณ์คําสั่งทางปกครองตามมาตรา ๔๔ และ ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ถ้ากฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา ๔๕ วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ กําหนดให้ปลัดกระทรวงเป็นเจ้าหน้าที่ผู้มีอํานาจพิจารณาอุทธรณ์ ในกระทรวงที่มีการแบ่งกลุ่มภารกิจให้ปฏิบัติ ดังต่อไปนี้

(๑) ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ผู้ทําคําสั่งทางปกครองเป็นหัวหน้ากลุ่มภารกิจ ให้เป็นอํานาจของปลัดกระทรวง

(๒) ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ผู้ทําคําสั่งทางปกครองเป็นอธิบดี หรือผู้ดํารงตําแหน่งเทียบเท่าในกลุ่มภารกิจ ให้เป็นอํานาจของหัวหน้ากลุ่มภารกิจนั้น


ผู้มีอํานาจลงนาม - ให้ไว้ ณ วันที่ ๙ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๔๕

พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร

นายกรัฐมนตรี