ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง
หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่ง
 

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่ง
เพื่อให้ผู้ประสงค์จะประกอบกิจการได้ทราบล่วงหน้าเกี่ยวกับคุณสมบัติของผู้ขอรับใบอนุญาต
วิธีการขอรับใบอนุญาต หลักเกณฑ์ในการออกใบอนุญาต
เอกสารหลักฐานหรือข้อมูลที่จำเป็นต้องใช้ในการอนุญาต
วิธีการพิจารณาในการออกใบอนุญาต ระยะเวลาการพิจารณาอนุญาต
ขอบเขตการอนุญาตให้ประกอบกิจการ
กรอบระยะเวลาขั้นสูงและขั้นต่ำที่จะอนุญาตให้ประกอบกิจการ
รวมทั้งเงื่อนไขอื่นที่จำเป็นสำหรับการประกอบกิจการโทรคมนาคม

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๕๑ (๔) และ (๕)
แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓
อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๔ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๙ มาตรา ๔๐ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๕
มาตรา ๕๐ และมาตรา ๕๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ประกอบกับมาตรา ๗ มาตรา ๘
มาตรา ๙ และมาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๔ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๙ มาตรา ๔๘ และมาตรา ๕๐
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติจึงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่ง
ดังนี้

ข้อ
๑ ในประกาศนี้
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
สำนักงาน กทช. หมายความว่า
สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

ข้อ
๒
ลักษณะและประเภทของกิจการโทรคมนาคมที่ต้องได้รับใบอนุญาตแบบที่หนึ่ง
ให้เป็นไปตามประกาศคณะกรรมการ เรื่อง
ลักษณะและประเภทของกิจการโทรคมนาคมที่ต้องได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม

ข้อ
๓ คุณสมบัติของผู้ขอรับใบอนุญาต
ผู้ขอรับใบอนุญาตนอกจากจะมีคุณสมบัติตามที่กำหนดไว้ในมาตรา
๘ วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ แล้ว
ต้องมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้าม ดังนี้
๓.๑
เป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย
๓.๒
ไม่เป็นผู้ถูกพิทักษ์ทรัพย์ตามคำสั่งศาล
หรือถูกศาลมีคำสั่งให้ฟื้นฟูกิจการตามกฎหมายว่าด้วยล้มละลาย
อันเป็นเหตุให้เจ้าหนี้หรือบุคคลที่สามซึ่งแต่งตั้งโดยเจ้าหนี้
ทำหน้าที่บริหารแทนกรรมการชุดเดิม หรือเข้าสู่กระบวนการล้มละลายหรือถูกศาลพิพากษา
๓.๓
ไม่เป็นผู้ถูกศาลมีคำพิพากษาและมีคำสั่งให้ยึดทรัพย์เพื่อบังคับคดีเหนือทรัพย์สินของผู้ขอรับใบอนุญาตด้วยประการใดตามกฎหมายว่าด้วยวิธีพิจารณาความแพ่งอันเกี่ยวด้วยการบังคับคดีตามคำพิพากษาหรือคำสั่งศาล
๓.๔
กรรมการ ผู้จัดการ
หรือผู้มีอำนาจในการจัดการของนิติบุคคลที่ขอรับใบอนุญาตต้องไม่เป็นบุคคลที่มีรายชื่ออยู่ในบัญชีรายชื่อบุคคลที่ตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยเห็นว่าไม่สมควรเป็นผู้บริหารตามข้อบังคับตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย
๓.๕
กรรมการ ผู้จัดการ
หรือผู้มีอำนาจในการจัดการของนิติบุคคลที่ขอรับใบอนุญาตต้องไม่เคยเป็นบุคคลที่ทำหน้าที่ดังกล่าวในนิติบุคคลที่เคยถูกคณะกรรมการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม
๓.๖
ผู้ขอรับใบอนุญาต บุคคลผู้เป็นกรรมการ ผู้จัดการหรือผู้มีอำนาจ
ในการจัดการของนิติบุคคลที่ขอรับใบอนุญาตต้องไม่เคยถูกศาลมีคำพิพากษาถึงที่สุดว่ามีความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันทางการค้า
กฎหมายว่าด้วยข้อมูลข่าวสาร กฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา กฎหมายว่าด้วยยาเสพติด
ความผิดมูลฐานตามกฎหมายฟอกเงิน ความผิดเกี่ยวกับเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา
ความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ
และความผิดตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
ภายในระยะเวลาสองปีก่อนการยื่นขอรับใบอนุญาต

ข้อ
๔ วิธีการขอรับใบอนุญาต
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องดำเนินการ
ดังนี้
๔.๑
ยื่นคำขอรับใบอนุญาตตามแบบที่คณะกรรมการกำหนดแนบท้ายประกาศนี้
พร้อมแจ้งลักษณะหรือประเภทกิจการโทรคมนาคม และระบุเขตพื้นที่ให้บริการ ที่ประสงค์จะดำเนินการให้ชัดเจนด้วย
๔.๒
ยื่นแบบคำขอที่กรอกข้อมูลครบถ้วนแล้วและเอกสารหลักฐานหรือข้อมูลที่จำเป็นต้องใช้ในการอนุญาตตามข้อ
๕ พร้อมสำเนาเอกสารดังกล่าวจำนวน ๒ ชุด ด้วยตนเองหรือทางไปรษณีย์ตอบรับ ณ สำนักงาน
กทช. เลขที่ ๘๗ ซอยพหลโยธิน ๘ ถนนพหลโยธิน แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรุงเทพมหานคร
๑๐๔๐๐
๔.๓
ผู้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตต้องชำระค่าดำเนินการตามอัตราที่คณะกรรมการกำหนดให้แล้วเสร็จภายในวันที่ยื่นคำขอ
ในกรณีที่คณะกรรมการเห็นสมควรเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์
วิธีการขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมสำหรับบริการโทรคมนาคมบางประเภทเพื่อประโยชน์ในการกำกับดูแล
หรือประโยชน์สาธารณะอื่นใด
คณะกรรมการอาจเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์และวิธีการขอรับใบอนุญาตได้

ข้อ
๕
เอกสารหลักฐานหรือข้อมูลที่จำเป็นต้องใช้ในการอนุญาต
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องส่งเอกสารหลักฐานและข้อมูลเพื่อให้คณะกรรมการพิจารณา
ดังต่อไปนี้
๕.๑
เอกสารหลักฐานของนิติบุคคลผู้ขอรับใบอนุญาต
๕.๑.๑
หนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคลและหนังสือบริคณห์สนธิ
๕.๑.๒
สำเนาบัตรประจำตัวประชาชนและสำเนาทะเบียนบ้านของผู้มีอำนาจกระทำการผูกพันนิติบุคคล
๕.๑.๓
หนังสือมอบอำนาจตามกฎหมายพร้อมสำเนาบัตรประจำตัวประชาชน
และสำเนาทะเบียนบ้านของผู้มอบอำนาจและผู้รับมอบอำนาจ
ในกรณีที่มีการมอบอำนาจให้ดำเนินการแทน
๕.๒
ข้อมูลด้านการบริหารจัดการ ให้จัดส่งผังโครงสร้างการบริหารจัดการองค์กร (Organization Chart)
๕.๓
ข้อมูลด้านเทคนิคและเทคโนโลยี
ให้ผู้ขอรับใบอนุญาตส่งข้อมูลตามรายละเอียดภาคผนวก
ก ท้ายประกาศนี้

ข้อ
๖
ระยะเวลาและวิธีการพิจารณาในการออกใบอนุญาต
วิธีการพิจารณาในการออกใบอนุญาตให้ดำเนินการดังนี้
๖.๑
สำนักงาน กทช. พิจารณาตรวจสอบแบบคำขอที่กรอกแล้ว
และเอกสารหลักฐานที่จำเป็นต้องใช้ในการอนุญาตให้ถูกต้องและครบถ้วน
๖.๒
ถ้าการประกอบกิจการโทรคมนาคมต้องใช้เลขหมายโทรคมนาคม
ผู้ขอรับใบอนุญาตต้องขออนุญาตให้ใช้เลขหมายโทรคมนาคมสำหรับใช้ในการให้บริการหรือพื้นที่การให้บริการสำหรับการประกอบกิจการโทรคมนาคมของผู้ขอรับใบอนุญาต
ตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด
๖.๓
หากปรากฏเอกสารหลักฐานที่จำเป็นใช้ประกอบการพิจารณาตาม ๖.๑ และ ๖.๒
ไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วน หรือไม่เพียงพอ สำนักงาน กทช.
จะแจ้งให้ผู้ขอรับใบอนุญาตจัดส่งเอกสารหลักฐานที่จำเป็นเพิ่มเติมภายในระยะเวลาสิบห้าวัน
และจะยังไม่พิจารณากลั่นกรองนำเสนอคณะกรรมการจนกว่าจะได้รับเอกสารหลักฐานที่จำเป็นเพียงพอต่อการพิจารณา
๖.๔
หากปฏิบัติถูกต้องและครบถ้วนตาม ๖.๑ ๖.๒ และ ๖.๓ สำนักงาน กทช.
จะดำเนินการพิจารณากลั่นกรองเพื่อจัดทำรายงานการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการโทรคมนาคม
และจัดทำร่างใบอนุญาตเพื่อเสนอพร้อมเงื่อนไขให้คณะกรรมการพิจารณาภายในระยะเวลาไม่เกินสามสิบวันโดยคำนึงถึงปัจจัย
ดังต่อไปนี้เป็นอย่างน้อย
๖.๔.๑
ประโยชน์ต่อผู้บริโภค ผู้ใช้บริการ อุตสาหกรรม เศรษฐกิจ สังคม การศึกษา วัฒนธรรม
ความมั่นคงของรัฐ และประโยชน์สาธารณะอื่น
๖.๔.๒
ความสามารถในการบริหารจัดการ พร้อมฐานะการเงินและผลการดำเนินงานที่มั่นคง
สามารถดำเนินธุรกิจได้ต่อเนื่อง
๖.๔.๓
ความเหมาะสมและสอดคล้องของแผนการลงทุนและกับแผนการให้บริการ
ซึ่งจะเอื้อต่อการพัฒนาผลิตภัณฑ์และเทคโนโลยีใหม่ๆ
๖.๔.๔
ศักยภาพในการจัดหาแหล่งเงินทุนมารองรับการดำเนินการตามแผนการลงทุนทั้งในภาวะปกติ
และในภาวะที่อาจเกิดเหตุการณ์ไม่คาดคิด
๖.๔.๕
แผนการด้านเทคนิคที่มีความสมเหตุสมผล สอดรับกับ แผนการให้บริการ
ซึ่งจะก่อให้เกิดการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ
๖.๕
คณะกรรมการประชุมพิจารณาโดยคำนึงถึงปัจจัยตาม ๖.๔.๑ ถึง ๖.๔.๕ และประโยชน์สาธารณะ
การแข่งขันเสรีอย่างเป็นธรรม การบริการพื้นฐานโดยทั่วถึงและบริการเพื่อสังคมการใช้ประโยชน์เลขหมายโทรคมนาคม
และโครงข่ายโทรคมนาคมอย่างมีประสิทธิภาพ
ซึ่งรวมถึงการเข้าสู่ตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางหรือขนาดย่อม
และการกระจายประโยชน์อย่างเป็นธรรมรวมทั้งการลดมาตรการกีดกันการเข้าสู่ตลาด
โดยให้สำนักงาน กทช.
แจ้งมติคณะกรรมการให้ผู้ขอรับใบอนุญาตทราบภายในระยะเวลาไม่เกินสามสิบวัน
๖.๖
กรณีที่คณะกรรมการพิจารณาเห็นควรให้ผู้ขอรับใบอนุญาตดำเนินการแก้ไขข้อเสนอ
ให้ผู้ขอรับใบอนุญาตยื่นคำร้องขอภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งจากสำนักงาน
กทช. หรือตามที่คณะกรรมการกำหนด เพื่อให้คณะกรรมการพิจารณาทบทวนอีกครั้งหนึ่ง
๖.๗
หากคณะกรรมการพิจารณาอนุญาต สำนักงาน กทช. มีหนังสือแจ้งให้ ผู้ขอรับใบอนุญาตทราบ
และให้ชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตและค่าใช้จ่ายอื่นๆ
ตามอัตราที่คณะกรรมการประกาศกำหนด ให้แล้วเสร็จภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือ
ทั้งนี้
ในกรณีคณะกรรมการพิจารณาเห็นควรเปลี่ยนแปลงระยะเวลา
และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมสำหรับการให้บริการโทรคมนาคมบางประเภท
เพื่อประโยชน์ในการกำกับดูแล หรือประโยชน์สาธารณะอื่นใดก็สามารถกระทำได้

ข้อ
๗ ขอบเขตและเงื่อนไขการอนุญาต
๗.๑
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตามข้อ ๓
ตลอดระยะเวลาการให้บริการโทรคมนาคม
๗.๒
ผู้รับใบอนุญาตต้องเริ่มดำเนินการเพื่อให้บริการโทรคมนาคมที่ได้รับอนุญาตตามแผนการให้บริการและแผนการลงทุน
แต่ทั้งนี้ต้องไม่เกินสามเดือนนับแต่วันที่ได้รับใบอนุญาต
และต้องรายงานผลการดำเนินการทุกเดือนจนกว่าจะให้บริการ
เว้นแต่คณะกรรมการจะกำหนดเป็นอย่างอื่น
๗.๓
กรณีผู้รับใบอนุญาตประสงค์จะประกอบกิจการโทรคมนาคมเพิ่มเติมในลักษณะ
หรือประเภทอื่นภายหลังจากที่ได้รับใบอนุญาตตามมาตรา ๗ วรรคสี่
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ แล้ว
ให้ผู้รับใบอนุญาตแจ้งคณะกรรมการทราบเพื่อพิจารณา
การพิจารณาของคณะกรรมการให้นำความใน
๖.๕ มาใช้บังคับโดยอนุโลม
ทั้งนี้การอนุญาตดังกล่าวผู้รับใบอนุญาตจะต้องชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมในส่วนที่อนุญาตเพิ่มเติมตามที่คณะกรรมการกำหนด
๗.๔
ผู้รับใบอนุญาตสามารถให้บริการโทรคมนาคมได้ตามระยะเวลาที่คณะกรรมการอนุญาตให้ประกอบกิจการโทรคมนาคม
และหากประสงค์จะเลิกการประกอบกิจการดังกล่าวก่อนวันที่ใบอนุญาตสิ้นอายุ
จะต้องแจ้งให้คณะกรรมการทราบล่วงหน้าไม่น้อยกว่าหกเดือน โดยจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนดก่อนเลิกกิจการ
๗.๕
ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในใบอนุญาตโดยเคร่งครัด
๗.๖
ผู้รับใบอนุญาตต้องชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการกำหนด
หากไม่ชำระค่าธรรมเนียมดังกล่าวภายในระยะเวลาที่กำหนด ผู้รับใบอนุญาตจะต้องชำระค่าปรับตามอัตราที่คณะกรรมการกำหนด
มิฉะนั้นจะถือว่าผู้ขอรับใบอนุญาตสละสิทธิ์ในการขอรับใบอนุญาต
๗.๗
กรณีผู้รับใบอนุญาตไม่ดำเนินการตาม ๗.๖
ให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาสิบห้าวันนับแต่วันครบกำหนดชำระค่าธรรมเนียม
ให้ถือว่าใบอนุญาตนั้นสิ้นผลนับถัดจากวันครบกำหนดการชำระค่าธรรมเนียม
โดยจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนดก่อนเลิกกิจการ
๗.๘
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องจัดให้มีโครงสร้างทางการเงิน
โครงสร้างการระดมทุนที่เหมาะสมและจะต้องบริหารจัดการความเสี่ยงทางการเงินให้อยู่ในระดับเป็นที่ยอมรับโดย
ไม่ก่อให้เกิด หรืออาจนำมาซึ่งความเสียหายต่อการประกอบกิจการของผู้รับใบอนุญาต
ทั้งนี้ หากมีเหตุที่ผู้รับใบอนุญาตทราบ
หรือควรทราบว่าจะมีปัจจัยหรือเหตุการณ์ใดที่อาจก่อให้เกิดหรือนำมาซึ่งความเสี่ยงทางการเงินดังกล่าว
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องแจ้งให้คณะกรรมการทราบโดยไม่ชักช้า
๗.๙
ผู้รับใบอนุญาตต้องรายงานผลการประกอบกิจการโทรคมนาคมที่ได้รับใบอนุญาตต่อคณะกรรมการ
ตามแบบรายงานที่คณะกรรมการกำหนดเป็นประจำทุกปี
ภายในระยะเวลาสามสิบวันนับแต่วันที่ครบกำหนดชำระค่าธรรมเนียมรายปี
๗.๑๐
ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตาม ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ คำสั่ง หรือมาตรการที่คณะกรรมการกำหนดเกี่ยวกับเรื่อง
ดังนี้
(๑) การแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรม
(๒) การใช้ทรัพยากรโทรคมนาคม เช่น เลขหมายโทรคมนาคม คลื่นความถี่
การเข้าใช้ที่ดินและสิ่งอำนวยความสะดวก เป็นต้น
(๓) การเชื่อมต่อและใช้โครงข่ายโทรคมนาคม
(๔) การจัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึง และบริการเพื่อสังคม
(๕) การคุ้มครองผู้ใช้บริการ
(๖) การปฏิบัติในกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินและภัยพิบัติ
(๗) ค่าธรรมเนียมและค่าบริการ
(๘) การระงับข้อพิพาท
(๙) หลักเกณฑ์หรือมาตรการอื่นใดที่คณะกรรมการกำหนดเพิ่มเติม
ทั้งนี้
ห้ามมิให้นำความใน (๒) เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับคลื่นความถี่ (๓) และ (๔)
ใช้บังคับกับผู้รับใบอนุญาตที่ไม่มีโครงข่ายโทรคมนาคมเป็นของตนเอง

ข้อ
๘ ระยะเวลาอนุญาตให้ประกอบกิจการ
ให้มีระยะเวลาอนุญาตให้ประกอบกิจการหนึ่งปี
ทั้งนี้หากผู้ได้รับใบอนุญาตมิได้กระทำการที่ขัดต่อเงื่อนไขใบอนุญาตโดยผิดในลักษณะที่สำคัญหรือผิดร้ายแรง
คณะกรรมการจะต่ออายุใบอนุญาตให้ทันที
คณะกรรมการอาจพิจารณาเปลี่ยนแปลงระยะเวลาอนุญาตให้ประกอบกิจการโทรคมนาคมได้

ข้อ
๙ การขอต่ออายุใบอนุญาต
กรณีผู้รับใบอนุญาตประสงค์จะต่ออายุใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม
ให้ดำเนินการตามหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไข ดังนี้
๙.๑
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องยื่นแบบคำขอต่ออายุใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการกำหนดก่อนวันที่ใบอนุญาตสิ้นอายุไม่น้อยกว่าสามสิบวัน
พร้อมส่งเอกสารหลักฐานหรือข้อมูลที่จำเป็นต้องใช้ในการออกใบอนุญาตตามที่กำหนดในข้อ
๕
๙.๒
ในระหว่างการดำเนินการพิจารณาต่ออายุใบอนุญาต
ให้ถือว่าผู้ยื่นคำขออยู่ในฐานะผู้รับใบอนุญาตจนกว่าจะได้รับแจ้งผลการพิจารณาจากสำนักงาน
กทช.
๙.๓
อายุใบอนุญาตที่ได้รับการพิจารณาให้ต่ออายุ
อาจมีระยะเวลาแตกต่างจากอายุใบอนุญาตเดิม
ซึ่งจะเป็นไปตามระยะเวลาที่คณะกรรมการกำหนด
๙.๔
ต้องมีคุณสมบัติตามที่กำหนดในข้อ ๓
และไม่เคยถูกคณะกรรมการพิจารณาว่ากระทำผิดเงื่อนไขใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่งในลักษณะที่สำคัญ
หรือร้ายแรง
๙.๕
วิธีการพิจารณาในการต่ออายุใบอนุญาตของคณะกรรมการให้นำความในข้อ ๖
มาใช้บังคับโดยอนุโลม แต่ทั้งนี้ คณะกรรมการจะต้องพิจารณาและแจ้งคำสั่งให้ผู้รับใบอนุญาตทราบภายในสามสิบวัน
นับแต่วันที่คณะกรรมการได้รับรายงานจากสำนักงาน กทช.

ข้อ
๑๐ การอุทธรณ์
๑๐.๑
กรณีที่คณะกรรมการพิจารณาไม่ออกใบอนุญาต หรือไม่ต่ออายุใบอนุญาต
ผู้ยื่นคำขอมีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการเพื่อให้ทบทวนการพิจารณาภายในสิบห้าวัน
นับแต่วันที่ได้รับแจ้งหรือถือว่าได้รับแจ้งคำสั่งไม่ออกใบอนุญาต
หรือไม่ต่ออายุใบอนุญาต ทั้งนี้
การอุทธรณ์ต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
๑๐.๒
การพิจารณาอุทธรณ์ให้คณะกรรมการพิจารณาทบทวนคำสั่งได้ ไม่ว่าจะเป็นปัญหาข้อเท็จจริง
ข้อกฎหมาย หรือความเหมาะสม และแจ้งผู้อุทธรณ์โดยไม่ชักช้า
แต่ต้องไม่เกินสามสิบวันแต่วันที่ได้รับอุทธรณ์
ถ้ามีเหตุจำเป็นไม่อาจพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาดังกล่าว
ให้คณะกรรมการมีหนังสือแจ้งให้ผู้อุทธรณ์ทราบก่อนครบกำหนดเวลาดังกล่าว ในการนี้ให้ขยายระยะเวลาพิจารณาอุทธรณ์ออกไปได้ไม่เกินสามสิบวันนับแต่วันที่ครบกำหนดเวลาดังกล่าว
และคำวินิจฉัยของคณะกรรมการให้ถือเป็นที่สุด

ข้อ
๑๑ มาตรการเพื่อการแข่งขัน
ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์
และมาตรการดังต่อไปนี้
๑๑.๑
กรณีผู้รับใบอนุญาตตั้งแต่สองรายขึ้นไปต้องการควบรวมกิจการหรือเข้าร่วมกันเป็นบริษัทคู่ค้า
หรือทำสัญญาใดที่ให้ผู้รับใบอนุญาตอีกฝ่ายมีอำนาจควบคุมกำกับดูแล หรือสั่งการ
หรือกระทำการแทนคู่สัญญาอีกฝ่ายที่เป็นผู้รับใบอนุญาต
หรือล่วงรู้ข้อมูลทางการค้าของผู้รับใบอนุญาตอีกฝ่ายอันมีลักษณะที่เป็นหรืออาจเป็นการกีดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรมในตลาดจะต้องขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการก่อน
๑๑.๒
ผู้รับใบอนุญาตต้องไม่โอนสิทธิในใบอนุญาต อนุญาตต่อ หรือโอนส่วนหนึ่งส่วนใด
หรือทั้งหมดของโครงข่ายโทรคมนาคมให้กับบุคคลอื่นอันทำให้มีผลกระทบต่อการบริการตามใบอนุญาตที่ได้รับตลอดอายุใบอนุญาตเว้นแต่จะได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการก่อน
๑๑.๓
ผู้รับใบอนุญาตต้องดำเนินงานให้บริการโครงข่ายโทรคมนาคม
และให้บริการสำหรับบริการที่ได้รับใบอนุญาตบนพื้นฐานของการค้าปกติกับผู้ใช้บริการ
และผู้เชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมของตนโดยไม่เลือกปฏิบัติ
๑๑.๔
ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดทำบัญชีแสดงรายการรายรับ
รายจ่ายทั้งหมดในการประกอบกิจการโทรคมนาคมในแต่ละประเภทบริการที่ได้รับใบอนุญาต
และกิจการอื่นของตนลงในระบบบัญชี
และเก็บรักษาเอกสารที่จำเป็นตามมาตรฐานการบัญชีที่กำหนดตามกฎหมายว่าด้วยการบัญชีและตามที่คณะกรรมการกำหนด
เพื่อให้คณะกรรมการ หรือบุคคลที่คณะกรรมการแต่งตั้งสามารถ ตรวจสอบ
และประเมินต้นทุนการประกอบกิจการของผู้รับใบอนุญาตได้ตลอดระยะเวลาของอายุใบอนุญาต
๑๑.๕
ภายใต้พฤติการณ์
และสภาวการณ์เดียวกันผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติกับผู้ใช้บริการโดยเท่าเทียมกัน
และต้องเสนอการให้บริการสำหรับบริการที่ได้รับใบอนุญาตบนข้อกำหนดและเงื่อนไขเดียวกันต่อผู้ใช้บริการที่มีพฤติการณ์และสภาวการณ์คล้ายคลึงกัน
กรณีข้อกำหนดและเงื่อนไขที่ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติกับผู้ใช้บริการปรากฏพฤติการณ์
และสภาวการณ์แตกต่าง หรือไม่เป็นไปตามวรรคหนึ่งต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการก่อน
๑๑.๖
ผู้รับใบอนุญาตต้องไม่กระทำการใดที่คณะกรรมการเห็นว่ามีวัตถุประสงค์ หรือมีผลกระทบ
หรืออาจมีผลกระทบต่อการแข่งขันอย่างเป็นธรรมในตลาดอย่างมีนัยสำคัญสำหรับโครงข่ายโทรคมนาคม
หรือการให้บริการสำหรับบริการที่ได้รับอนุญาตของผู้รับใบอนุญาต
หรือสำหรับบริการโทรคมนาคม หรือเครื่องอุปกรณ์โทรคมนาคมของบุคคลอื่น ทั้งนี้
การกระทำที่คณะกรรมการอาจพิจารณาว่ามีวัตถุประสงค์
หรือมีผลกระทบดังกล่าวอาจหมายความรวมถึงกรณี ดังต่อไปนี้
(ก) การเข้าทำสัญญา หรือความตกลงอื่นใดโดยสมรู้กัน หรือการดำเนินการร่วมมือกันกับบุคคลอื่นอันส่งผลกระทบต่อสภาวการณ์การแข่งขันของผู้รับใบอนุญาตรายอื่น
ตลาดโทรคมนาคม และผู้บริโภค
(ข) การเข้าทำสัญญา
หรือความตกลงกับบุคคลอื่นใดเกี่ยวกับค่าบริการหรือค่าธรรมเนียม
หรือเครื่องอุปกรณ์โทรคมนาคมอันมีลักษณะเป็นการทำลาย กีดกัน บั่นทอน
หรือขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรม
หรือขัดขวางต่อการเข้าตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่
(ค) การร่วมกันไม่ขายสินค้า หรือบริการให้กับผู้รับใบอนุญาตรายอื่น
หรือบุคคลอื่นที่มิใช่บริษัทลูก หรือบริษัทในเครือของตน
(ง) การเข้าจัดการแต่เพียงผู้เดียว หรือร่วมกันหลายคนโดยมีผล
หรืออาจมีผลเป็นการกีดกันไม่ให้คู่แข่งเข้าถึง หรือมีช่องทางจำหน่ายผลิตภัณฑ์
หรือบริการที่จะแข่งขันกับผลิตภัณฑ์ หรือบริการของผู้รับใบอนุญาต หรือของบุคคล
หรือนิติบุคคลที่เป็นผู้ถือหุ้นของตน
(จ) การทำสัญญา หรือความตกลงใดๆกับผู้ประกอบการในธุรกิจโทรคมนาคม
หรือผู้ให้บริการเกี่ยวกับเครื่องอุปกรณ์โทรคมนาคมรายอื่น
เพื่อแบ่งส่วนแบ่งทางการตลาดโดยการตกลงแบ่งตามแนวพื้นที่ทางภูมิศาสตร์
หรือแนวทางอื่นใดที่คณะกรรมการเห็นว่าเป็นการตกลงแบ่งส่วนแบ่งทางการตลาด
หรือจัดระเบียบของตลาดโดยมิชอบ
(ฉ) การให้สิทธิพิเศษอย่างไม่เหมาะสม
หรือการรับประโยชน์อันไม่เป็นธรรมจากบริษัทในเครือ หรือการเลือกปฏิบัติใดๆ
อันมีผลกระทบต่อการแข่งขันอย่างเป็นธรรมในตลาด
หากคณะกรรมการเห็นว่าผู้รับใบอนุญาตรายอื่นอาจตกอยู่ในสถานการณ์เสียเปรียบในการแข่งขันอย่างมาก
หรือทำให้การแข่งขันลดลงอย่างมีนัยสำคัญ หรือจะมีผลเป็นการกีดกันการเข้าตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่
(ช) การดำเนินการอื่นใดอันมีผลทำให้มีการอุดหนุนการบริการ การอุดหนุนไขว้
การถือครองธุรกิจในประเภทเดียวกัน การใช้อำนาจทางการตลาดที่ไม่เป็นธรรม
การทุ่มตลาด การกำหนดราคาต่ำกว่าต้นทุน การกำหนดราคาที่มีผลทำให้ผู้รับใบอนุญาตรายอื่นไม่สามารถแข่งขันได้
หรือเลือกปฏิบัติในทางราคา
๑๑.๗ ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์
หรือมาตรการอื่นใดอันเกี่ยวข้องกับการแข่งขันที่คณะกรรมการประกาศกำหนดเพิ่มเติม

ข้อ
๑๒
คณะกรรมการจะออกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมตามประกาศนี้ให้แก่บริษัท กสท
โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
ในวันที่ประกาศนี้ใช้บังคับ ตามลักษณะและประเภทของการประกอบกิจการ
ขอบเขตการให้บริการ รวมทั้งสิทธิต่างๆ
ในการให้บริการโทรคมนาคมเท่าที่อยู่ในความรับผิดชอบดำเนินการของบริษัท กสท
โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
ตามที่มีอยู่ในวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
มีผลใช้บังคับ ทั้งนี้ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขการอนุญาตที่คณะกรรมการกำหนด
ภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับใบอนุญาตตามวรรคหนึ่ง
ให้บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
จัดส่งรายละเอียดและหลักฐาน ดังต่อไปนี้
(๑) การใช้ทรัพยากรโทรคมนาคม ได้แก่ เลขหมายโทรคมนาคม
(๒)
ลักษณะและประเภทของกิจการโทรคมนาคมที่ให้บริการก่อนวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใช้บังคับ
สำหรับเอกสารหลักฐานและข้อมูลอื่นตามข้อ
๕ นอกจากที่กำหนดในวรรคสองให้บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท
ทีโอที จำกัด (มหาชน)
จัดส่งแก่คณะกรรมการภายในระยะเวลาไม่เกินเก้าสิบวันนับแต่วันที่รับใบอนุญาต

ข้อ
๑๓ ในกรณีที่บริษัท กสท โทรคมนาคม
จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
มีการให้บริการโทรคมนาคมเพิ่มเติมภายหลังจากวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใช้บังคับ
ให้ยื่นขอรับใบอนุญาตภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ประกาศนี้ใช้บังคับ
ภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ประกาศนี้ใช้บังคับให้บริษัท
กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) ส่งเอกสารตามข้อ ๔ ข้อ ๕ ข้อ ๑๑
และเอกสารตรวจสอบการประกอบกิจการโทรคมนาคมและความชอบด้วยกฎหมายในการประกอบกิจการดังกล่าว
ดังนี้
(๑) การใช้ทรัพยากรโทรคมนาคม ได้แก่ เลขหมายโทรคมนาคม
(๒) ลักษณะและประเภทของกิจการโทรคมนาคมที่ให้บริการหลังวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใช้บังคับ
(๓) เอกสารอื่นๆ ที่คณะกรรมการเห็นควรให้ส่งเพิ่มเติมภายหลัง
เมื่อยื่นขอรับใบอนุญาตตามวรรคหนึ่งแล้วให้บริษัท
กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
ประกอบกิจการไปพลางก่อนจนกว่าคณะกรรมการจะแจ้งผลการพิจารณา
ทั้งนี้ไม่เกินเก้าสิบวันนับแต่วันที่ได้รับคำขอใบอนุญาต
หากบริษัท
กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
ไม่จัดส่งเอกสารให้คณะกรรมการภายในระยะเวลาที่กำหนด
คณะกรรมการหรือเลขาธิการคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติอาจพิจารณาดำเนินการตามหมวด
๙ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔

ข้อ
๑๔
การประกอบกิจการโทรคมนาคมของผู้ได้รับอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาจากบริษัท
กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
หรือหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น ที่ได้รับการคุ้มครองตามมาตรา ๓๓๕ (๒)
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ มาตรา ๗๘
แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ และมาตรา ๗๙ มาตรา ๘๐ และมาตรา ๘๑
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
ยังคงมีสิทธิประกอบกิจการโทรคมนาคมต่อไป หากการอนุญาตสัมปทาน
หรือสัญญานั้นเกิดขึ้นโดยชอบด้วยกฎหมายก่อนวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใช้บังคับ ต้องอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์
และเงื่อนไขการกำกับดูแลที่กำหนดในประกาศฉบับนี้จนกว่าการอนุญาตสัมปทานหรือสัญญาดังกล่าวสิ้นผล

ข้อ
๑๕ ในกรณีที่ผู้ได้รับอนุญาต สัมปทาน
หรือสัญญาจากบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด
(มหาชน) หรือหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น ตามความในข้อ ๑๔ ที่ได้ทำความตกลงกับบริษัท
กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
หรือหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น เพื่อเปลี่ยนการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญานั้น
เป็นการได้รับใบอนุญาตตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ให้ยื่นขอรับใบอนุญาตภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้ตกลงเปลี่ยนการอนุญาต
สัมปทาน
หรือสัญญาดังกล่าวโดยให้ได้รับสิทธิประกอบกิจการตามขอบเขตการให้บริการเดิมที่คู่กรณีได้ตกลงกันและตามระยะเวลาที่เหลืออยู่ของการอนุญาต
สัมปทาน หรือสัญญานั้น เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการกำกับดูแลตามประกาศนี้
ในการขอรับใบอนุญาตตามวรรคหนึ่ง
ให้นำความในข้อ ๑๒ วรรคสองและวรรคสามมาใช้บังคับโดยอนุโลม

ข้อ
๑๖ ผู้ได้รับอนุญาต สัมปทาน
หรือสัญญาจากบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
หรือหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น ตามความในข้อ ๑๔
ที่ให้บริการอยู่แล้วและประสงค์จะให้บริการต่อไปหลังจากที่การอนุญาต สัมปทาน
หรือสัญญาเดิมสิ้นสุดลง
ให้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตภายในสามสิบวันนับแต่วันที่การอนุญาต สัมปทาน
หรือสัญญาเดิมสิ้นผล โดยไม่ต้องนำส่งรายละเอียดตามภาคผนวก ก แต่ให้ยื่นเอกสารแสดงรายละเอียดเกี่ยวกับการประกอบกิจการที่ได้ทำไว้กับบริษัท
กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
หรือหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น พร้อมทั้งเอกสารการตรวจสอบการปฏิบัติตามเงื่อนไข
และความชอบด้วยกฎหมายในการอนุญาตสัมปทาน หรือสัญญาดังกล่าวแทน โดยในระหว่างระยะเวลาดังกล่าวให้ผู้ยื่นคำขอมีสิทธิได้รับใบอนุญาตการประกอบกิจการไปพลางก่อนแต่ต้องดำเนินการยื่นเอกสารหลักฐาน
และข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดให้ครบถ้วนภายในเก้าสิบวัน

ข้อ
๑๗
ในระหว่างที่คณะกรรมการยังไม่ได้ออกประกาศหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการเชื่อมต่อหรือใช้โครงข่ายโทรคมนาคม
หรือยังไม่ประกาศกำหนดประเภทและอัตราขั้นสูงของค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่ผู้รับใบอนุญาตจะเรียกเก็บจากผู้ใช้บริการตามลักษณะและประเภทของกิจการโทรคมนาคมที่ได้รับใบอนุญาตให้ประกอบกิจการ
หรือได้ออกประกาศตามที่คณะกรรมการเห็นสมควรให้ผ่อนผันเป็นการชั่วคราวไม่เกินสิบห้าวัน
ให้บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
ใช้หลักเกณฑ์และเงื่อนไขเดิมไปพลางก่อนจนกว่าคณะกรรมการจะออกประกาศหลักเกณฑ์หรือพิจารณากำหนดมาตรการเพิ่มเติมในภายหลัง
ในกรณีที่คณะกรรมการออกประกาศหลักเกณฑ์หรือมาตรการตามความในวรรคหนึ่งแล้ว
ให้ผู้รับใบอนุญาตปฏิบัติตามโดยเคร่งครัดตั้งแต่วันที่ประกาศดังกล่าวมีผลใช้บังคับ

ข้อ
๑๘
ผู้รับใบอนุญาตต้องแสดงสถานภาพการประกอบกิจการโทรคมนาคมที่ขัดหรือแย้งกับมาตรการเพื่อการแข่งขันตามข้อ
๑๑ พร้อมเสนอแนวทางและระยะเวลาในการผ่อนผันการปฏิบัติตามมาตรการเพื่อการแข่งขันให้คณะกรรมการพิจารณาภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ได้รับใบอนุญาต

ข้อ
๑๙ ให้บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด
(มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
จัดทำเอกสารการตรวจสอบการปฏิบัติตามเงื่อนไขและความชอบด้วยกฎหมายของการให้อนุญาต
สัมปทาน หรือสัญญาของผู้ได้รับอนุญาต สัมปทาน
หรือสัญญาโดยจัดส่งให้คณะกรรมการภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่ประกาศนี้ใช้บังคับ

ข้อ
๒๐[๑]
ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป


ประกาศ ณ วันที่ ๒
สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๔๘
พลเอก ชูชาติ พรหมพระสิทธิ์
ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
[เอกสารแนบท้าย]

๑.
ภาคผนวก ก ข้อมูลจำเป็นด้านเทคนิคและเทคโนโลยี
๒.
แบบคำขอรับ ใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่หนึ่ง

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)


















ฐิติพงษ์/ผู้จัดทำ
๑๘ สิงหาคม ๒๕๔๘

วิภา/ปรับปรุง
๑๒
กันยายน ๒๕๕๙

กลุชาติ/ตรวจ
๑๑
พฤศจิกายน ๒๕๕๙






[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๒/ตอนพิเศษ ๕๘ ง/หน้า ๕๔/๓ สิงหาคม ๒๕๔๘