ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐาน
ในการพิจารณาทบทวนความจำเป็นในการใช้บังคับอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้า
หลอดภาพโทรทัศน์สีที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย
พ.ศ.
๒๕๕๐[๑]
 

ตามที่ได้มีประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
เปิดการทบทวนความจำเป็นในการใช้บังคับอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย
ลงวันที่ ๒๑ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๐ และต่อมาคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
ได้มีคำวินิจฉัยเมื่อวันที่ ๒๖ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๐
ให้ยุติการใช้บังคับอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย
นั้น

เพื่อให้เป็นไปตามข้อ
๑ ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๔๓)
ออกตามความในพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งกำหนดว่า
เมื่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนมีคำวินิจฉัยเบื้องต้นหรือคำวินิจฉัยชั้นที่สุดเกี่ยวกับการไต่สวนการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การยอมรับข้อเสนอทำความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การเพิกถอนความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
หรือการยุติการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนอันเนื่องมาจากการทบทวนให้กรมการค้าต่างประเทศออกประกาศแสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการไต่สวน
การยอมรับหรือการเพิกถอนความตกลง และผลการทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศจึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑
ความเป็นมา
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้ออกประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
เรื่อง การตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สี (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๘
ลงวันที่ ๕ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ แจ้งผลการวินิจฉัยชั้นที่สุดว่า
มีการทุ่มตลาดสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สี
เฉพาะสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีจอโค้งที่มีขนาด ๑๔ นิ้ว ๒๐ นิ้ว ๒๑ นิ้วและ ๒๕ นิ้ว
และสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีจอแบนที่มีขนาด ๒๑ นิ้ว
ที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย จึงกำหนดให้เรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าสินค้าดังกล่าวในอัตราเพียงเพื่อขจัดความเสียหาย
คือ ร้อยละ ๐ ถึง ๗ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. โดยให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๒๒
ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ เป็นเวลา ๕ ปี ซึ่งสินค้าจากบริษัท Chunghwa Picture Tubes (Malaysia) SDN BHD
ถูกเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๗ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
และเมื่อวันที่ ๘ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๙ บริษัท Chunghwa Picture Tubes (Malaysia) SDN BHD
ได้ยื่นคำขอให้เปิดการทบทวนความจำเป็นในการใช้บังคับอากรตอบโต้การทุ่มตลาด
ข้อ ๒
การเปิดทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้ออกประกาศ
เรื่อง
เปิดการทบทวนความจำเป็นในการใช้บังคับอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สี
ที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย พ.ศ. ๒๕๕๐ ลงวันที่ ๒๑ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ ๔ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๐ ตามคำขอของบริษัท Chunghwa Picture Tubes (Malaysia) SDN BHD
ตามมติคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน เมื่อวันที่ ๑๔ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
และต่อมากรมการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการทบทวนความจำเป็นในการใช้บังคับอากรตอบโต้การทุ่มตลาดตามหลักเกณฑ์ภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศพ.ศ.
๒๕๔๒ โดยปรากฏข้อเท็จจริง ดังต่อไปนี้
๒.๑
สินค้าที่ถูกพิจารณา
สินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สี
เฉพาะสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีจอโค้ง ที่มีขนาด ๑๔ นิ้ว ๒๐ นิ้ว ๒๑ นิ้ว และ ๒๕
นิ้ว และสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีจอแบนที่มีขนาด ๒๑ นิ้ว
ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทย่อยที่ ๘๕๔๐.๑๑.๐๐ (พิกัดอัตราศุลกากรเดิม คือ
๘๕๔๐.๑๑) ที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย
๒.๒
ผู้มีส่วนได้เสีย
๒.๒.๑
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในประเทศมาเลเซีย ได้แก่
(๑) บริษัท Chunghwa Picture Tubes (Malaysia) SDN BHD
(๒) บริษัท Samsung SDI BHD
๒.๒.๒
ผู้นำเข้าและผู้ใช้ซึ่งเป็นผู้ผลิตโทรทัศน์สีในประเทศไทย รวม ๑๓ ราย
๒.๒.๓
อุตสาหกรรมภายในผู้ผลิตสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สี
ในฐานะผู้ผลิตสินค้าชนิดเดียวกันภายในประเทศ รายเดียวที่เหลืออยู่ คือ บริษัท
เอ็มที พิกเจอร์ ดิสเพลย์ (ประเทศไทย) จำกัด
๒.๒.๔
รัฐบาลของประเทศมาเลเซีย ในฐานะรัฐบาลของประเทศผู้ส่งออกสินค้าทุ่มตลาด

ข้อ ๓ กระบวนการทบทวน
๓.๑
แนวทางการพิจารณาทบทวน
เนื่องจากอุตสาหกรรมภายในรายที่เป็นผู้ยื่นคำขอให้มีมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดในครั้งแรกได้เลิกกิจการ
แต่ยังมีผู้ผลิตในประเทศเหลืออยู่อีก ๑ ราย จึงพิจารณาว่า
หากยุติการใช้บังคับอากรตอบโต้การทุ่มตลาด
จะทำให้อุตสาหกรรมภายในรายที่เหลืออยู่ได้รับความเสียหายหรือไม่
๓.๒
ความร่วมมือในกระบวนการทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศ
ได้ส่งแบบสอบถามให้กับผู้มีส่วนได้เสียทุกรายตามข้อ ๒.๒ เพื่อให้แสดงข้อมูลที่จำเป็นในการทบทวน
โดยมีผู้ร่วมมือตอบแบบสอบถามรวม ๓ รายดังนี้
๓.๒.๑
ผู้ส่งออกมาเลเซีย คือ บริษัท Chunghwa Picture Tubes (Malaysia) SDN BHD
๓.๒.๒
ผู้นำเข้าและผู้ใช้ ๒ ราย คือ บริษัท ทีซีแอล ทอมสัน อิเลคโทรนิกส์ (ประเทศไทย)
จำกัด และบริษัท เจวีซี แมนูแฟคเจอริ่ง (ประเทศไทย) จำกัด
๓.๓
ระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการทบทวน
ข้อมูลที่นำมาใช้พิจารณาในกระบวนการทบทวนเป็นข้อมูลในช่วงระหว่างวันที่
๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๗ ถึงวันที่ ๓๑ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๔๙

ข้อ ๔
การพิจารณาความเสียหาย
การพิจารณาความเสียหายของอุตสาหกรรมภายใน
พิจารณาตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในมาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยที่กรณีนี้อุตสาหกรรมภายในไม่ได้ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถาม
การพิจารณาจึงใช้ข้อมูลที่ได้รับจากการตอบแบบสอบถามของผู้มีส่วนได้เสียที่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถาม
และจากแหล่งข้อมูลอื่นที่เกี่ยวข้อง ซึ่งผลการพิจารณาความเสียหายปรากฎดังนี้
๔.๑
ปริมาณการนำเข้าสินค้าที่ถูกพิจารณาจากประเทศมาเลเซีย
จากข้อมูลการนำเข้าตามสถิติของกรมศุลกากร
พบว่าในภาพรวมการนำเข้าสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีจากประเทศมาเลเซียในช่วงระยะเวลาที่พิจารณาเพิ่มขึ้นในเชิงปริมาณแต่หากเปรียบเทียบในเชิงสัดส่วนการนำเข้าพบว่าลดลง
ทั้งนี้ ปริมาณการนำเข้าดังกล่าว ได้รวมสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีทุกขนาด
รวมทั้งขนาดที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การทบทวนด้วย
๔.๒
ผลกระทบของการนำ เข้าสินค้าทุ่มตลาดที่มีต่อการดำ เนินงานของอุตสาหกรรมภายใน
พิจารณาตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในมาตรา
๒๗ ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ เนื่องจากอุตสาหกรรมภายในไม่ได้ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถาม
จึงไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับผลการดำเนินงานที่ได้รับจากอุตสาหกรรมภายในโดยตรง
จึงใช้ข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่
โดยสรุปผลการวิเคราะห์การดำเนินงานของอุตสาหกรรมภายใน
ในช่วงระยะเวลาการทบทวนได้ดังนี้
ยอดขาย
ในปี
๒๕๔๘ อุตสาหกรรมภายในมียอดขายเพิ่มขึ้น ประมาณร้อยละ ๓๓จากปี ๒๕๔๗
แต่ยังต่ำกว่ายอดขายในปี ๒๕๔๖ อยู่ร้อยละ ๓๗
ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มของความต้องการใช้ในประเทศ ทั้งนี้
วัฏจักรของสินค้าโทรทัศน์สีแบบหลอดภาพปัจจุบันอยู่ในช่วงใกล้สิ้นสุดเนื่องจากความนิยมของผู้บริโภคในปัจจุบันกำลังมุ่งไปที่โทรทัศน์นวัตกรรมใหม่ที่ไม่ใช้หลอดภาพ
ความสามารถในการทำกำไร
อุตสาหกรรมภายในมีแนวโน้มของความสามารถในการทำกำไรดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในช่วงระยะเวลาที่พิจารณา
โดยพลิกสถานการณ์จากที่เคยขาดทุนเป็นมีกำไร
ก่อนที่จะมีการใช้บังคับมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สี
ผลผลิต
การใช้กำลังการผลิตและผลิตภาพ
อุตสาหกรรมภายในใช้กำลังการผลิตเต็มกำลังโดยตลอดช่วงเวลาที่พิจารณารวมทั้งสามารถเพิ่มกำลังการผลิตในปี
๒๕๔๙ และมีประสิทธิภาพในการผลิตที่ดีขึ้น
ทั้งนี้
ในสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีขนาดต่างๆ ที่อุตสาหกรรมภายในผลิต
มีเพียงขนาดเดียวที่ตรงกับขนาดสินค้าที่ผู้ส่งออกมาเลเซียผลิต และตรงกับขนาดสินค้าภายใต้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน
โดยการผลิตหลอดภาพโทรทัศน์สีของอุตสาหกรรมภายในมุ่งตอบสนองการผลิตต่อเนื่องของผู้ผลิตโทรทัศน์สีในเครือบริษัทเดียวกันเป็นหลัก

ข้อ ๕
การแจ้งข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นฐานในการทบทวน
เมื่อวันที่
๒๖ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งร่างผลการทบทวนซึ่งแสดงข้อมูลข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นฐานในการทบทวนความจำเป็นในการใช้บังคับอากรตอบโต้การทุ่มตลาดให้ผู้มีส่วนได้เสีย
ได้แก่ อุตสาหกรรมภายใน ผู้ผลิตและผู้ส่งออกประเทศมาเลเซีย ผู้นำเข้า และสถานเอกอัครราชทูตมาเลเซียประจำประเทศไทย
เพื่อให้แสดงข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งภายในวันที่ ๑๐ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
ปรากฏว่า
สถานเอกอัครราชทูตมาเลเซียประจำประเทศไทยได้แสดงความเห็นสนับสนุนให้ประเทศไทยยุติการใช้บังคับอากรตอบโต้การทุ่มตลาด
สำหรับผู้มีส่วนได้เสียรายอื่นๆ มิได้แสดงข้อคิดเห็นหรือข้อโต้แย้งแต่อย่างใด

ข้อ ๖
คำวินิจฉัยผลการทบทวนของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยเมื่อวันที่
๒๖ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๐ ให้ยุติการใช้บังคับอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าหลอดภาพโทรทัศน์สีที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศมาเลเซีย
เนื่องจาก
ไม่มีแนวโน้มว่าอุตสาหกรรมภายในรายที่เหลืออยู่จะได้รับความเสียหายตามมาตรา ๑๙
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ หากมีการยุติการใช้บังคับอากรตอบโต้การทุ่มตลาด


ประกาศ ณ วันที่ ๒๔
ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๐
อภิรดี ตันตราภรณ์
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ












วิภา/ผู้จัดทำ
๗ กันยายน ๒๕๕๔


















































[๑]
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๔/ตอนพิเศษ ๑๖๙ ง/หน้า ๑/๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๐