ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
ว่าด้วยการจัดหาไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก
ระบบ Cogeneration
พ.ศ. ๒๕๖๐
 

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจัดหาไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก ระบบ Cogeneration พ.ศ. ๒๕๖๐ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ทุกฝ่าย

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๑๑ (๔) แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐
และมติคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ในการประชุมครั้งที่ ๓๙/๒๕๖๐ (ครั้งที่ ๔๘๑) เมื่อวันที่
๖ กันยายน ๒๕๖๐ คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑ ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
ว่าด้วยการจัดหาไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก ระบบ Cogeneration พ.ศ. ๒๕๖๐

ข้อ ๒[๑] ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ
๓ ในระเบียบนี้
กพช. หมายความว่า คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ
กกพ. หมายความว่า คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
สำนักงาน กกพ. หมายความว่า
สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
การไฟฟ้า หมายความว่า
การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย การไฟฟ้านครหลวง หรือการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค
การไฟฟ้าฝ่ายจำหน่าย หมายความว่า การไฟฟ้านครหลวง
(กฟน.) หรือการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.)
กฟผ. หมายความว่า การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย
ระบบ Cogeneration หมายความว่า
การผลิตทั้งพลังงานไฟฟ้าและพลังงานความร้อนในเวลาเดียวกันจากโรงไฟฟ้าหนึ่ง
ซึ่งเป็นการแปลงพลังงานปฐมภูมิไปเป็นพลังงานไฟฟ้าและพลังงานความร้อนที่สามารถนำไปใช้ประโยชน์ได้
ภายในกระบวนการผลิตเดียวกันตามกระบวนการทางอุณหพลศาสตร์ของโรงไฟฟ้านั้น
พลังไฟฟ้า หมายความว่า กำลังการผลิต
หรือขีดความสามารถในการผลิตกระแสไฟฟ้าของโรงไฟฟ้า มีหน่วยเป็น กิโลวัตต์ หรือ
เมกะวัตต์
พลังงานไฟฟ้า หมายความว่า
ปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้จากโรงไฟฟ้า มีหน่วยเป็น กิโลวัตต์-ชั่วโมง
อัตรารับซื้อไฟฟ้า หมายความว่า
อัตรารับซื้อไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนรายเล็ก (SPP) ระบบ Cogeneration ตามนโยบายของรัฐบาลที่จะประกาศเป็นคราว ๆ ไป
ผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก หมายความว่า ผู้ผลิตไฟฟ้าแต่ละรายที่มีปริมาณพลังไฟฟ้าจ่ายเข้าระบบของการไฟฟ้า
มากกว่า ๑๐ เมกะวัตต์ และไม่เกิน ๙๐ เมกะวัตต์ ณ จุดรับซื้อไฟฟ้า
ผู้ยื่นขอผลิตไฟฟ้ารายเล็ก หมายความว่า
ผู้ที่ประสงค์จะเป็นผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก
คำเสนอขอขายไฟฟ้า หมายความว่า
คำเสนอขอขายไฟฟ้าตามแบบที่ กกพ. กำหนดซึ่งผู้ยื่นขอผลิตไฟฟ้ารายเล็กยื่นขอขายไฟฟ้า
สัญญาซื้อขายไฟฟ้า หมายความว่า
ข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อซื้อขายไฟฟ้าระหว่างผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กกับ กฟผ.
จุดรับซื้อไฟฟ้า หมายความว่า
จุดที่ติดตั้งมาตรวัดไฟฟ้าที่ผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กจำหน่ายไฟฟ้าให้กับ กฟผ.
ซึ่งการไฟฟ้าจะเป็นผู้กำหนด
จุดเชื่อมโยงระบบไฟฟ้า หมายความว่า
จุดที่ระบบไฟฟ้าของผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กเชื่อมโยงกับระบบไฟฟ้าของ กฟผ.
หรือการไฟฟ้าฝ่ายจำหน่าย
ซึ่งผู้ยื่นขอผลิตไฟฟ้ารายเล็กเสนอให้การไฟฟ้าพิจารณากำหนดและอาจเป็นจุดเดียวกับจุดรับซื้อไฟฟ้าก็ได้
วัน SCOD หมายความว่า
กำหนดวันจ่ายไฟฟ้าเข้าระบบเชิงพาณิชย์ที่ระบุในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (Schedule Commercial Operation Date)
วัน COD หมายความว่า
วันจ่ายไฟฟ้าเข้าระบบเชิงพาณิชย์ (Commercial Operation Date)
ข้อกำหนดระบบโครงข่ายไฟฟ้า หมายความว่า ข้อกำหนดการเชื่อมต่อระบบโครงข่ายไฟฟ้า
ข้อกำหนดการใช้บริการระบบโครงข่ายไฟฟ้า และข้อกำหนดการปฏิบัติการระบบโครงข่ายไฟฟ้า
ตามระเบียบการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ระเบียบการไฟฟ้านครหลวง
หรือระเบียบการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค
ระบบโครงข่ายไฟฟ้า หมายความว่า ระบบส่งไฟฟ้า
หรือระบบจำหน่ายไฟฟ้า

ข้อ
๔ ให้ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงานเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้และให้
กกพ. เป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

หมวด ๑
บททั่วไป
 

ข้อ
๕ กฟผ. จะเป็นผู้รับซื้อไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็ก ตามพื้นที่และปริมาณที่กำหนดในประกาศการรับซื้อไฟฟ้า

ข้อ
๖ การไฟฟ้าจะพิจารณาคุณสมบัติด้านเทคนิคของผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กแต่ละรายที่จ่ายเข้าระบบของการไฟฟ้า
โดยคำนึงถึงศักยภาพของระบบไฟฟ้าที่จะรับได้
และไม่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงระบบไฟฟ้า

ข้อ
๗ สัญญาซื้อขายไฟฟ้ามีอายุสัญญาที่กำหนดในประกาศการรับซื้อไฟฟ้า
และผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กจะต้องจ่ายไฟฟ้าเข้าระบบการไฟฟ้า
ตามที่กำหนดในประกาศการรับซื้อไฟฟ้าแต่ละครั้ง

ข้อ
๘ ผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กมีหน้าที่นำส่งเงินเข้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้า
ตามระเบียบ กกพ. ว่าด้วยกองทุนพัฒนาไฟฟ้าและประกาศที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งต้องปฏิบัติตามระเบียบ
หรือประกาศ กกพ. ที่เกี่ยวข้องกับมาตรการป้องกัน
แก้ไขและติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล้อม

ข้อ
๙ ห้ามผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กดำเนินการ
ดังต่อไปนี้
(๑)
นำเชื้อเพลิงอื่นนอกจากที่กำหนดในสัญญาซื้อขายไฟฟ้ามาใช้ในการผลิตไฟฟ้า
(๒)
นำพลังงานไฟฟ้าจากแหล่งอื่นมาขายเข้าระบบ
นอกเหนือจากพลังงานไฟฟ้าที่ได้จากประเภทเชื้อเพลิงที่กำหนดไว้ภายใต้สัญญาซื้อขายไฟฟ้า
หากพบว่ามีการกระทำความผิดตามวรรคหนึ่ง
จะถือว่าผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กปฏิบัติผิดสัญญาซื้อขายไฟฟ้าและให้ถือว่าสัญญาซื้อขายไฟฟ้าสิ้นสุดลงทันที
โดยผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กไม่มีสิทธิเรียกร้องค่าเสียหายใด ๆ จาก กฟผ.
ที่เป็นคู่สัญญา และจะต้องเสียค่าปรับ ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาทต่อเมกะวัตต์ ตามปริมาณเสนอขายไฟฟ้าตามสัญญาซื้อขายไฟฟ้า

หมวด ๒
กระบวนการรับซื้อไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้า
รายเล็กและหลักเกณฑ์การพิจารณาคำเสนอขอขายไฟฟ้า
 

ข้อ
๑๐ การรับซื้อไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กให้ใช้วิธีการคัดเลือกตามหลักเกณฑ์
วิธีการ เงื่อนไขที่ กกพ. ประกาศกำหนด

ข้อ
๑๑ ประกาศเชิญชวนการรับซื้อไฟฟ้าประกอบด้วยรายละเอียด
ดังต่อไปนี้
(๑)
ปริมาณการรับซื้อไฟฟ้า และกำหนดบริเวณพื้นที่ระบบโครงข่ายไฟฟ้าที่สามารถรับไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กได้
(๒)
กำหนดวันเปิดรับและปิดรับคำเสนอขอขายไฟฟ้า
กรอบวันที่ประกาศผลการพิจารณารับซื้อไฟฟ้า และกรอบระยะเวลาลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้า
(๓)
อัตรารับซื้อไฟฟ้า กรอบระยะเวลาวัน SCOD และระยะเวลาอายุสัญญาซื้อขายไฟฟ้า
(๔)
ค่าธรรมเนียมการยื่นคำเสนอขอขายไฟฟ้า หลักประกัน และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ
ที่เกี่ยวข้อง
(๕)
สถานที่ยื่นคำเสนอขอขายไฟฟ้า
(๖)
หลักเกณฑ์และเงื่อนไขอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง

ข้อ
๑๒ การไฟฟ้าจะแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ยื่นขอผลิตไฟฟ้ารายเล็กที่ผ่านการคัดเลือกทราบรายละเอียดค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง
โดยผู้ยื่นขอผลิตไฟฟ้ารายเล็กที่ผ่านการคัดเลือกจะต้องชำระค่าใช้จ่ายดังกล่าวให้เสร็จสิ้นภายในระยะเวลาที่การไฟฟ้ากำหนด
หากผู้ยื่นขอผลิตไฟฟ้ารายเล็กไม่ชำระค่าใช้จ่ายภายในกำหนดเวลาตามวรรคแรก
กฟผ. อาจพิจารณาริบหลักประกัน และอาจไม่พิจารณาให้ลงนามสัญญา

หมวด ๓
การเชื่อมโยงระบบไฟฟ้า
การตรวจสอบอุปกรณ์ และค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง
 

ข้อ
๑๓ ผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กต้องปฏิบัติตามมาตรฐานในด้านความปลอดภัยและมาตรฐานในการเชื่อมโยงเข้ากับระบบตามข้อกำหนดระบบโครงข่ายไฟฟ้า
และเพื่อความมั่นคงของระบบไฟฟ้าของการไฟฟ้าที่เกี่ยวข้อง โดยการไฟฟ้าขอสงวนสิทธิที่จะเข้าตรวจสอบเอง
หรือขอให้ผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กตรวจสอบเมื่อใดก็ได้ตามความจำเป็น
พร้อมกับมีสิทธิในการสั่งการให้ผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กแก้ไขปรับปรุงและเปลี่ยนอุปกรณ์การจ่ายไฟฟ้าของผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กที่เกี่ยวข้องกับระบบไฟฟ้าของการไฟฟ้า
และผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบภาระค่าใช้จ่ายทั้งหมดตามที่การไฟฟ้ากำหนด

ข้อ
๑๔ ผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กต้องติดตั้งอุปกรณ์ป้องกันความเสียหายของระบบไฟฟ้าตามข้อกำหนดระบบโครงข่ายไฟฟ้าที่ใช้บังคับ
ณ ขณะนั้น
หากมีความเสียหายเกิดขึ้นอันเนื่องจากความบกพร่องทางด้านอุปกรณ์ระบบไฟฟ้าหรือสาเหตุอื่น
ๆ จากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งซึ่งมิใช่เหตุสุดวิสัย
ฝ่ายนั้นจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบต่อความเสียหายดังกล่าว

ข้อ
๑๕ ผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กต้องเป็นผู้รับผิดชอบภาระค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบระบบอุปกรณ์และค่าปรับปรุงระบบไฟฟ้า
(ถ้ามี) ให้กับการไฟฟ้าภายใน ๓๐ วันนับแต่วันที่ได้รับใบแจ้งหนี้จากการไฟฟ้า และต้องชำระค่าใช้จ่ายที่ใช้ในการเชื่อมโยงระบบไฟฟ้า
และค่าใช้จ่ายอื่นที่เกี่ยวข้องให้เสร็จสิ้นก่อนวันเริ่มขนานเครื่องกำเนิดไฟฟ้าเข้าระบบตามที่การไฟฟ้ากำหนด

ข้อ
๑๖ ผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กต้องผลิตไฟฟ้าให้มีคุณภาพและเป็นไปตามข้อกำหนดระบบโครงข่ายไฟฟ้า

หมวด ๔
หลักเกณฑ์และวิธีการคำนวณการรับซื้อไฟฟ้า
 

ข้อ
๑๗ ปริมาณพลังงานไฟฟ้าที่จ่ายเข้าระบบไฟฟ้าของการไฟฟ้า
ให้วัดจากปริมาณพลังงานไฟฟ้าที่จ่ายจริงในเดือนนั้น ๆ จากมาตรวัดไฟฟ้า (Meter) ที่ กฟผ. กำหนด
การคิดค่าไฟฟ้า
ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่ กกพ. ประกาศกำหนด

หมวด ๕
สัญญาซื้อขายไฟฟ้า
 

ข้อ
๑๘ ให้ผู้ยื่นขอผลิตไฟฟ้ารายเล็กที่ผ่านการคัดเลือกทำสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับ
กฟผ. ตามแบบสัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่ กฟผ. กำหนด โดยความเห็นชอบของ กกพ.

ข้อ ๑๙ ห้ามผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กโอนสิทธิและหน้าที่
ตามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าให้กับผู้อื่น เว้นแต่จะได้รับการยินยอมจาก กฟผ.
ตามหลักเกณฑ์ของ กฟผ. ที่ได้รับความเห็นชอบจาก กกพ.
กรณีผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กเป็นนิติบุคคล
ห้ามมิให้เปลี่ยนแปลงจำนวนผู้ถือหุ้นจนเป็นเหตุให้ผู้ถือหุ้นเดิมตามรายละเอียดที่ยื่นคำเสนอขอขายไฟฟ้าน้อยกว่ากึ่งหนึ่งและห้ามมิให้เปลี่ยนแปลงจำนวนหุ้นที่ถือโดยผู้ถือหุ้นเดิมเหลือน้อยกว่าร้อยละ
๕๑ ของจำนวนหุ้นทั้งหมด จนกว่าผู้ผลิตไฟฟ้ารายเล็กจะได้จ่ายไฟเข้าระบบเชิงพาณิชย์
(COD) แล้วเป็นระยะเวลา ๓ ปี


ประกาศ
ณ วันที่ ๒๑ กันยายน พ.ศ. ๒๕๖๐
พรเทพ ธัญญพงศ์ชัย
ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงาน










ภวรรณตรี/จัดทำ
๒๕
ธันวาคม ๒๕๖๐

ปุณิกา/ตรวจ
๓๐
ธันวาคม ๒๕๖๐


[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๔/ตอนพิเศษ ๓๐๑ ง/หน้า ๑/๖ ธันวาคม ๒๕๖๐