ระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
ระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
ฉบับที่ ๑๒
ว่าด้วยการเลิก ยุบรวม
หรือแยกบางส่วน กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
พ.ศ. ๒๕๔๙
 

เพื่อให้การบริหารงานกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
เป็นไปโดยเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๐ มาตรา ๑๙ (๘)
และมาตรา ๒๙ วรรคสอง และวรรคสาม
แห่งพระราชบัญญัติกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๗
คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ จึงได้ออกระเบียบไว้ดังนี้

ข้อ
๑ ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
ว่าด้วยการเลิก ยุบรวม หรือแยกบางส่วน กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง พ.ศ. ๒๕๔๙

ข้อ
๒[๑]
ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ข้อ
๓
ให้ประธานกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
เป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้

ข้อ
๔ ในระเบียบนี้
กองทุนหมู่บ้าน หมายความว่า
กองทุนหมู่บ้านหรือกองทุนชุมชนเมือง แล้วแต่กรณี
หมู่บ้าน หมายความว่า
หมู่บ้านที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยลักษณะปกครองท้องที่ พ.ศ. ๒๔๕๗
ชุมชนเมือง หมายความว่า ชุมชนในเทศบาล
กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา หรือเขตพื้นที่อื่น ทั้งนี้ โดยมีขอบเขตตามหลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนด หรือตามประกาศของคณะกรรมการ
คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน หมายความว่า
คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน หรือคณะกรรมการกองทุนชุมชนเมือง แล้วแต่กรณี
กรรมการกองทุนหมู่บ้าน หมายความว่า กรรมการในคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้าน
หรือกรรมการในคณะกรรมการกองทุนชุมชนเมือง แล้วแต่กรณี
สมาชิก หมายความว่า สมาชิกกองทุนหมู่บ้าน
หรือสมาชิกของกองทุนชุมชนเมือง แล้วแต่กรณี
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
สำนักงาน หมายความว่า
สำนักงานกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
ผู้อำนวยการ หมายความว่า
ผู้อำนวยการสำนักงานกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
นายทะเบียน หมายความว่า
นายทะเบียนกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง
หรือบุคคลซึ่งนายทะเบียนกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง มอบอำนาจให้ทำหน้าที่แทน
การดำเนินคดี หมายความว่า
การฟ้องร้องดำเนินคดีกองทุน หรือคณะกรรมการกองทุนหรือสมาชิก

หมวด ๑
การเลิกกองทุนหมู่บ้าน
 

ข้อ
๕
กองทุนหมู่บ้านย่อมเลิกด้วยเหตุหนึ่งเหตุใด ดังต่อไปนี้
(๑)
ที่ประชุมใหญ่ของกองทุนหมู่บ้านมีมติให้เลิก
(๒)
ศาลมีคำพิพากษาให้ล้มละลาย
(๓)
นายทะเบียนสั่งให้เลิก

ข้อ
๖ กองทุนหมู่บ้านใดที่เลิกตาม ข้อ ๕
(๑) และ (๒) กองทุนหมู่บ้านนั้นจะต้องแจ้งให้นายทะเบียนทราบภายในสามสิบวัน
นับแต่วันที่ประชุมใหญ่ของกองทุนหมู่บ้านมีมติให้เลิกหรือนับแต่วันที่ศาลมีคำพิพากษาให้ล้มละลาย
แล้วแต่กรณี
กองทุนหมู่บ้านใดที่เลิกตามข้อ
๕ (๓) เมื่อนายทะเบียนได้ทราบว่ากองทุนหมู่บ้านปฏิบัติเข้าข่ายตามข้อ ๗

ข้อ
๗
นายทะเบียนมีอำนาจสั่งให้เลิกได้เมื่อปรากฏว่า
(๑)
กองทุนหมู่บ้านไม่สามารถดำเนินกิจการ หรือหยุดดำเนินกิจการติดต่อกันเป็นเวลาหนึ่งปีนับแต่วันที่หยุดดำเนินกิจการ
(๒)
กองทุนหมู่บ้านไม่ส่งสำเนางบดุลและรายงานประจำปีต่อนายทะเบียนเป็นเวลาสามปีติดต่อกัน
(๓)
กองทุนหมู่บ้านดำเนินการในลักษณะที่อาจเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ กองทุนหมู่บ้าน
(๔)
กองทุนหมู่บ้านไม่ปฏิบัติตามเจตนารมณ์พระราชบัญญัติกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
พ.ศ. ๒๕๔๗ นโยบาย ปรัชญา วัตถุประสงค์ ประกาศ ระเบียบ ข้อบังคับหรือคำสั่งของคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
(๕)
เลิกตามมาตรา ๓๐ แห่งพระราชบัญญัติกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๗

ข้อ
๘ ในกรณีที่มีการเลิกกองทุนหมู่บ้านให้โอนบรรดากิจการ
ทรัพย์สิน สิทธิ
และหนี้สินของกองทุนหมู่บ้านนั้นไปเป็นของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ

หมวด ๒
การยุบรวมกองทุนหมู่บ้าน
 

ข้อ
๙
กองทุนหมู่บ้านตั้งแต่สองกองทุนอาจยุบรวมได้ด้วยเหตุใดเหตุหนึ่ง
ดังต่อไปนี้
(๑)
ที่ประชุมใหญ่ของกองทุนหมู่บ้านที่เกี่ยวข้องมีมติให้ยุบรวมด้วยความสมัครใจ
และต้องได้รับความเห็นชอบจากนายทะเบียน
(๒)
นายทะเบียนสั่งให้ยุบรวม

ข้อ
๑๐
กองทุนหมู่บ้านใดที่มีความประสงค์ยุบรวมตามข้อ ๙ (๑)
กองทุนหมู่บ้านที่เกี่ยวข้องจะต้องแจ้งให้นายทะเบียนทราบภายในสามสิบวัน พร้อมทั้งส่งสำเนารายงานการประชุมใหญ่
นับแต่วันที่ประชุมใหญ่ของกองทุนหมู่บ้านที่เกี่ยวข้องมีมติให้ยุบรวม

ข้อ
๑๑
นายทะเบียนมีอำนาจสั่งให้ยุบรวมได้เมื่อปรากฏว่า
(๑)
มีการจัดตั้งกองทุนหมู่บ้านใหม่
(๒)
กองทุนหมู่บ้านมีจำนวนสมาชิกน้อยกว่า ๓๐ ครัวเรือน
(๓)
กองทุนหมู่บ้านดำเนินการในลักษณะที่อาจเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่
กองทุนหมู่บ้าน
(๔)
กองทุนหมู่บ้านไม่ปฏิบัติตามเจตนารมณ์พระราชบัญญัติกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
พ.ศ. ๒๕๔๗ นโยบาย ปรัชญา วัตถุประสงค์ ประกาศ ระเบียบ ข้อบังคับหรือคำสั่งของคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ

ข้อ
๑๒
ในกรณีที่กองทุนหมู่บ้านใดยุบรวมกับกองทุนหมู่บ้านอื่นเพื่อจัดตั้งกองทุนหมู่บ้านใหม่
หรือยุบรวมกับกองทุนหมู่บ้านอื่น ให้โอนบรรดากิจการ ทรัพย์สิน สิทธิ
และหนี้สินของกองทุนหมู่บ้านนั้นไปเป็นของกองทุนหมู่บ้านที่จัดตั้งใหม่หรือกองทุนหมู่บ้านที่ไปรวม
แล้วแต่กรณี

หมวด ๓
การแยกบางส่วนกองทุนหมู่บ้าน
 

ข้อ
๑๓ กองทุนหมู่บ้าน
อาจแยกด้วยเหตุใดเหตุหนึ่ง ดังต่อไปนี้
(๑)
นายทะเบียนสั่งแยกบางส่วนได้ตามหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขที่นายทะเบียนกำหนด
(๒)
มีการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครองท้องที่
(๓)
ในกรณีที่กองทุนหมู่บ้านใดแยกกองทุนหมู่บ้านบางส่วนเพื่อจัดตั้งกองทุนหมู่บ้านใหม่
หรือแยกกองทุนหมู่บ้านบางส่วนเพื่อรวมกับกองทุนหมู่บ้านอื่น
(๔)
ที่ประชุมใหญ่ของกองทุนหมู่บ้านที่เกี่ยวข้องมีมติให้แยกบางส่วนด้วยความสมัครใจและต้องได้รับความเห็นชอบจากนายทะเบียน
พร้อมทั้งพิจารณาทรัพย์สิน แบ่งแยก ทรัพย์สิน และหนี้สินของกองทุนหมู่บ้าน

ข้อ
๑๔ ให้โอนบรรดากิจการ ทรัพย์สิน
สิทธิ และหนี้สินของกองทุนหมู่บ้านที่แยกตามข้อ ๑๓
ให้ไปเป็นของกองทุนหมู่บ้านที่จัดตั้งใหม่หรือกองทุนหมู่บ้านที่ไปรวม แล้วแต่กรณี

หมวด ๔
การชำระบัญชี
 

ข้อ
๑๕
การชำระบัญชีกองทุนหมู่บ้านที่ล้มละลายนั้น ให้เป็นไปตามกฎหมาย
ว่าด้วยการล้มละลาย

ข้อ
๑๖
การชำระบัญชีของกองทุนหมู่บ้านที่เลิก ยุบรวม แยกบางส่วน ด้วยความสมัครใจ ให้ที่ประชุมใหญ่ของสมาชิกไม่น้อยกว่าหนึ่งในห้าของผู้เข้าร่วมประชุมตั้งผู้ชำระบัญชี
และให้ดำเนินการชำระบัญชีให้แล้วเสร็จภายใน ๖๐ วัน

ข้อ
๑๗ ในกรณีที่เห็นว่ากองทุนหมู่บ้านดำเนินการในลักษณะที่อาจเป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่กองทุนหมู่บ้าน
หรือกองทุนหมู่บ้านไม่ปฏิบัติตามเจตนารมณ์พระราชบัญญัติกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
พ.ศ. ๒๕๔๗ นโยบาย ปรัชญา วัตถุประสงค์ ประกาศ ระเบียบ ข้อบังคับหรือคำสั่งของคณะกรรมการ
นายทะเบียนสั่งระงับการจ่ายเงินของกองทุนหมู่บ้าน
หรือให้กองทุนหมู่บ้านชดใช้หรือให้ส่งคืนเงินที่เบิกจ่ายไปแล้ว
โดยให้แจ้งคำสั่งเป็นหนังสือไปยังกองทุนหมู่บ้าน
การชำระบัญชีของกองทุนหมู่บ้านที่นายทะเบียนสั่งให้ชดใช้หรือส่งคืนเงินที่เบิกจ่ายไปแล้วตามวรรคหนึ่ง
หรือกองทุนหมู่บ้านที่เลิก ยุบรวม แยกบางส่วน ให้นายทะเบียนตั้งผู้ชำระบัญชี
และให้ดำเนินการชำระบัญชีให้แล้วเสร็จภายใน ๖๐ วัน

ข้อ
๑๘ กรณีการดำเนินงานชำระบัญชีตามข้อ
๑๖ และ ๑๗ ไม่แล้วเสร็จตามระยะเวลาที่กำหนดไว้
ให้ผู้ชำระบัญชีขอขยายระยะเวลาต่อนายทะเบียน
นายทะเบียนสามารถขยายเวลาได้อีกไม่เกิน ๖๐ วัน

ข้อ
๑๙ ผู้ชำระบัญชีมีอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้
(๑)
ดำเนินกิจการของกองทุนหมู่บ้านเท่าที่จำเป็นเพื่อระวังรักษาผลประโยชน์ของกองทุนหมู่บ้านในระหว่างที่ยังชำระบัญชีไม่เสร็จ
(๒)
ดำเนินกิจการของกองทุนหมู่บ้านเท่าที่จำเป็นเพื่อชำระสะสางกิจการให้เสร็จไปด้วยดี
(๓)
เรียกประชุมใหญ่
(๔)
ดำเนินการทั้งปวงเกี่ยวกับคดีแพ่งหรือคดีอาญา และประนีประนอมยอมความในเรื่องใด ๆ
ในนามของกองทุนหมู่บ้าน หรือนายทะเบียน
(๕)
จำหน่ายทรัพย์สินของกองทุนหมู่บ้าน
(๖)
ดำเนินการอย่างอื่นเท่าที่จำเป็นเพื่อให้การชำระบัญชีเสร็จสิ้น
ข้อจำกัดอำนาจของผู้ชำระบัญชีอย่างใด
ๆ ห้ามมิให้ยกขึ้นเป็นข้อต่อสู้บุคคลภายนอกผู้กระทำการโดยสุจริต

ข้อ
๒๐ ค่าธรรมเนียม ค่าภาระติดพัน
และค่าใช้จ่ายที่ต้องเสียตามสมควรในการชำระบัญชีนั้น ผู้ชำระบัญชีต้องจัดการชำระก่อนหนี้รายอื่น
เมื่อได้ชำระหนี้ของกองทุนแล้ว
ถ้ามีทรัพย์สินเหลืออยู่เท่าใดให้ผู้ชำระบัญชีไปชำระคืนให้ตามลำดับดังนี้
(๑)
เงินกองทุนหมู่บ้าน
(๒)
เงินสัจจะ หุ้นและเงินอื่น ๆ ของสมาชิก
(๓)
เงินกู้ยืมจากสถาบันการเงิน

ข้อ
๒๑
ถ้าเจ้าหนี้คนใดมิได้ทวงถามให้ชำระหนี้
ผู้ชำระบัญชีต้องวางเงินสำหรับจำนวนนั้นไว้ต่อนายทะเบียนเพื่อประโยชน์แก่เจ้าหนี้
และให้ผู้ชำระบัญชีมีหนังสือแจ้งกำหนดวางเงินไปยังเจ้าหนี้โดยไม่ชักช้า
ถ้าเจ้าหนี้ไม่รับเงินจนพ้นกำหนดสองปีนับแต่วันที่ผู้ชำระบัญชีวางเงินไว้ต่อนายทะเบียน
เจ้าหนี้ย่อมขาดสิทธิในเงินจำนวนนั้น
และให้นายทะเบียนจัดส่งเป็นรายได้ของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติให้เสร็จภายในเวลาอันสมควร

ข้อ
๒๒
ให้ผู้ชำระบัญชีเสนอรายงานต่อนายทะเบียนทุกเดือนแต่ไม่เกินระยะเวลาที่กำหนดไว้
ถ้าปรากฏข้อบกพร่องในการชำระบัญชี
นายทะเบียนมีอำนาจสั่งให้ผู้ชำระบัญชีแก้ไขข้อบกพร่อง
และรายงานต่อนายทะเบียนภายในเวลาที่กำหนด

ข้อ
๒๓
เมื่อได้ชำระบัญชีของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองเสร็จแล้ว
ให้ผู้ชำระบัญชีทำรายงานการชำระบัญชี แสดงว่าได้ดำเนินการปิดบัญชีและจัดการทรัพย์สินของกองทุนไปอย่างใด
รวมทั้งค่าใช้จ่ายในการชำระบัญชีและจำนวนทรัพย์สินที่จ่ายตามข้อ ๒๐
เสนอต่อผู้สอบบัญชี
เมื่อผู้สอบบัญชีตรวจสอบและรับรองบัญชีที่ชำระแล้ว
ให้ผู้ชำระบัญชีเสนอต่อนายทะเบียนภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ผู้สอบบัญชีรับรองบัญชีที่ชำระนั้น
นายทะเบียนเห็นชอบด้วยแล้วให้ถือว่าเป็นที่สุดแห่งการชำระบัญชี
และให้นายทะเบียนถอนชื่อกองทุนหมู่บ้านออกจากทะเบียน

ข้อ
๒๔
เมื่อนายทะเบียนให้ความเห็นชอบในการชำระบัญชีตามข้อ ๒๓ แล้ว
ให้ผู้ชำระบัญชีมอบบรรดาสมุดบัญชีและเอกสารที่เกี่ยวข้องของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองที่ได้ชำระบัญชีเสร็จแล้วนั้นแก่นายทะเบียนภายในสามสิบวันนับแต่วันที่นายทะเบียนให้ความเห็นชอบ
ให้นายทะเบียนรักษาสมุดบัญชีและเอกสารที่ได้รับไว้เป็นเวลาสองปีนับแต่วันที่ถอนชื่อกองทุนหมู่บ้านนั้นออกจากทะเบียน
สมุดบัญชีและเอกสารตามวรรคหนึ่ง
ให้ผู้มีส่วนได้เสียดูได้โดยไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม
วรรคสี่
(เพิกถอน)[๒]

หมวด ๕
การดำเนินคดี
 

ข้อ
๒๕
เมื่อกองทุนหมู่บ้านใดนายทะเบียนสั่งให้ชดใช้หรือส่งคืนเงินที่เบิกจ่ายไปแล้วตามข้อ
๑๗ วรรคหนึ่ง หรือ เลิก ยุบรวม แยกบางส่วน
ให้คณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านคืนเงินที่ได้รับจัดสรรจากรัฐ หากคืนไม่ได้
นายทะเบียนมีสิทธิเรียกร้องเงินคืน

ข้อ
๒๖
กรณีกองทุนหมู่บ้านใดนายทะเบียนสั่งให้ชดใช้หรือส่งคืนเงินที่เบิกจ่ายไปแล้วตามข้อ
๑๗ วรรคหนึ่ง หรือ เลิก ยุบรวม แยกบางส่วน เมื่อชำระบัญชีเสร็จแล้ว
มีหนี้ค้างอยู่กับกองทุน คณะกรรมการหรือสมาชิก ให้นายทะเบียนมีอำนาจเรียกเงินคืนได้
ทั้งนี้
ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดี ค่าธรรมเนียม
ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการและเงื่อนไขที่นายทะเบียนกำหนด

หมวด ๖
การอุทธรณ์
 

ข้อ
๒๗
ในกรณีกองทุนหมู่บ้านที่นายทะเบียนสั่งให้ชดใช้หรือส่งคืนเงินที่เบิกจ่ายไปแล้วตามข้อ
๑๗ วรรคหนึ่ง หรือ กองทุนหมู่บ้านที่ถูกสั่งให้เลิก ยุบรวม แยกบางส่วน
มีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
โดยทำเป็นหนังสือยื่นต่อนายทะเบียนภายใน ๖๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับคำสั่ง
และให้นายทะเบียนส่งคำอุทธรณ์ต่อไปยังคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
โดยไม่ชักช้า
คำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติให้ถือเป็นที่สุด


ประกาศ ณ วันที่ ๘
กันยายน พ.ศ. ๒๕๔๙
สุวิทย์ คุณกิตติ
ประธานกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ
ประกาศสำนักงานศาลปกครอง
เรื่อง ศาลปกครองพิพากษาถึงที่สุดให้เพิกถอนกฎ[๓]






















ปณตภร/จัดทำ
๑๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕

จุฑามาศ/ปรับปรุง
๑๙ ตุลาคม ๒๕๕๙








[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๓/ตอนพิเศษ ๑๐๕ ง/หน้า ๑๒/๖ ตุลาคม ๒๕๔๙
[๒] ข้อ ๒๔ วรรคสี่ เพิกถอนโดยคำพิพากษาของศาลปกครองเชียงใหม่ คดีหมายเลขแดงที่
๓๐๙/๒๕๕๔
[๓] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๙/ตอนที่ ๑๓ ก/หน้า ๑๒/๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕