ประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
ประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
เรื่อง
หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า
พ.ศ. ๒๕๖๐[๑]
 

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์
วิธีการและเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า
เพื่อให้การจัดทำและส่งข้อมูลเกี่ยวกับการบัญชีและการเงินของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย
การไฟฟ้านครหลวง และการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค
ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับอัตราค่าบริการของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ได้มาตรฐาน
มีความโปร่งใส และสะท้อนต้นทุนที่แท้จริงของการประกอบกิจการ เพื่อประโยชน์ในการกำกับอัตราค่าไฟฟ้าของประเทศ

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๖๓ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน
พ.ศ. ๒๕๕๐ ประกอบกับมติคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ในการประชุมครั้งที่ ๕๑/๒๕๖๐ (ครั้งที่ ๔๙๓) เมื่อวันที่ ๘ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๐
คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ ประกาศนี้เรียกว่า
ประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า พ.ศ. ๒๕๖๐

ข้อ ๒ ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่
๑ มกราคม ๒๕๖๑ เป็นต้นไป

ข้อ ๓ ในประกาศนี้
ผู้มีหน้าที่ หมายความว่า
การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย การไฟฟ้านครหลวงและการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค
ในฐานะเป็นผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าที่อยู่ภายใต้การกำกับอัตราค่าบริการของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐
ซึ่งมีหน้าที่จัดทำรายงานการบัญชีและการเงินตามประกาศนี้
ธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน หมายความว่า การดำเนินธุรกิจประกอบกิจการไฟฟ้า
และเป็นกิจการที่อยู่ภายใต้การกำกับอัตราค่าบริการของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
ธุรกิจอื่น หมายความว่า การดำเนินธุรกิจอื่นนอกเหนือไปจากการดำเนินธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน
หรือมีลักษณะเป็นธุรกิจที่สามารถแข่งขันกับธุรกิจภายนอกได้
กกพ. หมายความว่า
คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
สำนักงาน กกพ. หมายความว่า
สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ข้อ ๔ ให้ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงานเป็นผู้รักษาการตามประกาศนี้
และให้ กกพ. เป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามประกาศนี้

ข้อ ๕ การจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินตามประกาศนี้
ให้เริ่มใช้ตั้งแต่ปีบัญชี ๒๕๖๑ เป็นต้นไป

หมวด ๑
การจัดทำรายงานการบัญชีและการเงิน
 

ข้อ ๖ ให้ผู้มีหน้าที่จัดทำรายงานการบัญชีและการเงิน
ตามหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้
(๑) ให้นำงบการเงินเฉพาะกิจการสำหรับรอบระยะเวลา ๖
เดือนที่ผ่านการสอบทานจากผู้สอบบัญชีรับอนุญาต
และงบการเงินเฉพาะกิจการประจำรอบปีบัญชีที่ผ่านการตรวจสอบจากผู้สอบบัญชีรับอนุญาต
แต่ไม่ให้รวมรายการทางบัญชีที่เกิดจากสัญญาเช่าการเงิน (Financial Lease) จากสัญญาซื้อขายไฟฟ้า
มาใช้เป็นข้อมูลในการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงิน
โดยแยกระหว่างธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน และธุรกิจอื่น
(๒) ให้แยกรายงานการบัญชีและการเงินของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงานตามประเภทใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า
ตามประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง
การกำหนดประเภทและอายุใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๑
รายงานการบัญชีและการเงินดังกล่าว ต้องประกอบไปด้วยรายละเอียด
ดังต่อไปนี้
(ก) งบกำไรขาดทุนเบ็ดเสร็จ
ให้แยกตามประเภทใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าตามแบบที่กำหนดไว้ในภาคผนวกแนบท้ายประกาศนี้
(ข) งบแสดงฐานะทางการเงิน
ให้แยกตามประเภทใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าตามแบบที่กำหนดไว้ในภาคผนวกแนบท้ายประกาศนี้
(ค) งบกระแสเงินสด ให้จัดทำเฉพาะธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงานโดยไม่ต้องแยกตามประเภทใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า
ตามแบบที่กำหนดไว้ในภาคผนวกแนบท้ายประกาศนี้
(ง) หมายเหตุประกอบรายงานการบัญชีและการเงิน
ตามแบบที่กำหนดไว้ในภาคผนวกแนบท้ายประกาศนี้
(จ) รายงานของผู้สอบบัญชีรับอนุญาต ให้จัดทำเฉพาะการนำส่งรายงานการบัญชีและการเงินประจำรอบปีบัญชี

ข้อ ๗ ให้ผู้มีหน้าที่จัดทำรายงานการบัญชีและการเงิน
โดยจัดสรรรายการบัญชีรายได้ ต้นทุน ค่าใช้จ่าย สินทรัพย์ หนี้สิน
และส่วนของเจ้าของ ระหว่างธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน ธุรกิจอื่น
และระหว่างส่วนงานภายในของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน ดังต่อไปนี้
(๑)
รายการบัญชีใดที่มีความสัมพันธ์โดยตรงกับธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงานธุรกิจอื่น
และส่วนงานภายในของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน
ให้บันทึกเข้าธุรกิจหรือส่วนงานนั้นโดยตรง ไม่ต้องทำการปันส่วนใด ๆ
(๒)
รายการบัญชีใดที่ไม่มีความสัมพันธ์โดยตรงกับธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงานธุรกิจอื่น
และส่วนงานภายในของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน
ให้ทำการปันส่วนรายการนั้นด้วยเกณฑ์ในการปันส่วนที่เหมาะสม โดยอยู่บนพื้นฐานตามหลักเหตุแห่งที่มา
ทั้งนี้
ให้แสดงรายละเอียดการปันส่วนสำหรับแต่ละรายการ โดยให้แสดงจำนวนเงิน
วิธีการปันส่วนและเหตุผลในการเลือกใช้วิธีการดังกล่าวด้วย
ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงวิธีการปันส่วนรายได้ ต้นทุน ค่าใช้จ่าย
สินทรัพย์ หนี้สินและส่วนของเจ้าของเมื่อเทียบกับรอบปีบัญชีก่อนหน้า
ให้ผู้มีหน้าที่แจ้งต่อสำนักงาน กกพ. เพื่อเสนอขอความเห็นชอบจาก กกพ.
และให้รายงานการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวไว้ในรายงานการบัญชีและการเงินด้วยการจัดสรรรายได้
ต้นทุน ค่าใช้จ่าย สินทรัพย์ หนี้สิน และส่วนของเจ้าของ
ให้กำหนดเป็นมาตรฐานเดียวกัน โดยกำหนดไว้ในคู่มือการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้าที่
กกพ. ให้ความเห็นชอบ

ข้อ ๘ ให้ผู้มีหน้าที่จัดทำรายงานการบัญชีและการเงิน
โดยคิดค่าบริการระหว่างธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน ธุรกิจอื่น
และระหว่างส่วนงานภายในของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน
ด้วยวิธีการกำหนดอัตราผลตอบแทนของเงินลงทุน (Return on Invested Capital - ROIC) ในระดับที่ไม่เกินต้นทุนเงินทุนถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก
(Weighted Cost of Capital  WACC) โดยความเห็นชอบของ กกพ.

ข้อ ๙ ให้ผู้มีหน้าที่แยกค่าใช้จ่ายในการใช้ทรัพย์สิน
บุคลากร หรือผลิตภัณฑ์พลอยได้ (By - Product) ของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน
เพื่อประโยชน์ในการดำเนินธุรกิจอื่นตามต้นทุนที่เกิดขึ้นจริง
ในกรณีที่ไม่สามารถแยกค่าใช้จ่ายตามวรรคหนึ่งได้
ให้ผู้มีหน้าที่จัดทำรายงานการบัญชีและการเงินโดยจัดสรรค่าใช้จ่ายตามวิธีการที่กำหนดไว้ในคู่มือการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้าที่
กกพ. ให้ความเห็นชอบ

หมวด ๒
การนำส่งรายงานการบัญชีและการเงิน
 

ข้อ ๑๐ ให้ผู้มีหน้าที่นำส่งรายงานการบัญชีและการเงินตามข้อ
๖ ต่อสำนักงาน กกพ. ในรูปแบบเอกสารสิ่งพิมพ์และข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์
โดยนำส่งดังนี้
(๑) รายงานการบัญชีและการเงินสำหรับรอบระยะเวลา ๖
เดือนแรกของปีบัญชีให้นำส่งภายใน ๑๘๐ วัน นับแต่วันสิ้นสุดรอบระยะเวลา ๖
เดือนแรกของปีบัญชี ทั้งนี้
ให้แนบงบการเงินเฉพาะกิจการสำหรับรอบระยะเวลา ๖ เดือนที่ผ่านการสอบทานจากผู้สอบบัญชีรับอนุญาตมาพร้อมด้วย
(๒)
รายงานการบัญชีและการเงินประจำรอบปีบัญชีที่ผ่านการตรวจสอบโดยผู้สอบบัญชีรับอนุญาต
ให้นำส่งภายใน ๒๔๐ วัน นับแต่วันสิ้นสุดปีบัญชี ทั้งนี้
ให้แนบงบการเงินเฉพาะกิจการประจำรอบปีบัญชีที่ผ่านการตรวจสอบจากผู้สอบบัญชีรับอนุญาตมาพร้อมด้วย
การนำส่งรายงานการบัญชีและการเงินข้างต้น สำนักงาน กกพ.
อาจเรียกให้ผู้มีหน้าที่นำส่งเอกสารหลักฐาน
หรือให้ข้อมูลเพิ่มเติมเพื่อแสดงความเชื่อมโยงระหว่างข้อมูลในระบบบัญชีกับข้อมูลที่แสดงในรายงานการบัญชีและการเงิน

หมวด ๓
การตรวจสอบรายงานการบัญชีและการเงิน
 

ข้อ ๑๑ เมื่อปรากฏว่ารายงานการบัญชีและการเงินไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์
วิธีการ และเงื่อนไขที่ กกพ. กำหนด ซึ่งสำนักงาน กกพ.
พิจารณาแล้วเห็นควรให้มีการแก้ไขปรับปรุงรายงานการบัญชีและการเงินให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในประกาศนี้
ให้ผู้มีหน้าที่ดำเนินการแก้ไขปรับปรุงรายงานการบัญชีและการเงินดังกล่าวให้ถูกต้อง
และนำส่งรายงานการบัญชีและการเงินฉบับแก้ไขปรับปรุง ภายใน ๙๐ วัน
นับแต่วันแจ้งให้มีการปรับปรุงแก้ไขรายงานการบัญชีและการเงิน

หมวด ๔
การเผยแพร่ข้อมูล
 

ข้อ ๑๒ ให้สำนักงาน
กกพ. เก็บรักษาข้อมูลรายงานการบัญชีและการเงินและเอกสารอื่นใดที่เกี่ยวข้องที่ผู้มีหน้าที่ได้นำส่งไว้
และใช้ข้อมูลเพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติหน้าที่ตามอำนาจหน้าที่ของ กกพ. และสำนักงาน
กกพ. ทั้งนี้
การเปิดเผยข้อมูลให้แก่บุคคลอื่นภายนอกสำนักงาน กกพ. จะกระทำมิได้ เว้นแต่ได้รับอนุญาตจาก
กกพ.


ประกาศ
ณ วันที่ 23 พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๐
พรเทพ ธัญญพงศ์ชัย
ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
[เอกสารแนบท้าย]

๑. ภาคผนวกแนบท้ายประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง
หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า พ.ศ.
๒๕๖๐ รูปแบบรายงานการบัญชีและการเงิน (ก)  (ง)

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)







ปวันวิทย์/อัญชลี/จัดทำ
๘ มกราคม ๒๕๖๑



























[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๓๔/ตอนพิเศษ ๓๒๕ ง/หน้า ๒๙/๒๙ ธันวาคม ๒๕๖๐