ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
ประกาศกรมการค้าต่างประเทศ
เรื่อง
แสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญ
ที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการทบทวนอัตราอากร
ตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน
แผ่น และแผ่นแถบ
ของ NIPPON STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION
ประเทศญี่ปุ่น
พ.ศ.
๒๕๔๘[๑]
 

ตามที่ได้มีประกาศกรมการค้าต่างประเทศ เรื่อง
เปิดการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน
แผ่น และแผ่นแถบ ของ NIPPON
STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION ประเทศญี่ปุ่น
ลงวันที่ ๑๘ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๗
และต่อมาคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยชั้นที่สุด
เมื่อวันที่ ๒ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๘
ให้เปลี่ยนแปลงอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วนแผ่น
และแผ่นแถบ ที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศญี่ปุ่น ซึ่งผลิตจาก NIPPON STEEL AND
SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION เป็นอัตราร้อยละ ๑๑.๕๖
ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. นั้น

เพื่อให้เป็นไปตามข้อ ๑ ของกฎกระทรวง ฉบับที่
๔ (พ.ศ. ๒๕๔๓)
ออกตามความในพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งกำหนดว่า
เมื่อคณะกรรมการมีคำวินิจฉัยเบื้องต้นหรือคำวินิจฉัยชั้นที่สุดเกี่ยวกับการไต่สวนการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การยอมรับข้อเสนอทำความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน
การเพิกถอนความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุน หรือการยุติการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนอันเนื่องมาจากการทบทวน
ให้กรมการค้าต่างประเทศออกประกาศแสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการไต่สวน
การยอมรับหรือการเพิกถอนความตกลง และผลการทบทวน กรมการค้าต่างประเทศจึงออกประกาศไว้
ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑
ความเป็นมา
เมื่อวันที่ ๑๐ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๖
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้ออกประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
เรื่อง การตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน แผ่น
และแผ่นแถบ ที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศญี่ปุ่น สหภาพยุโรป ไต้หวัน
และสาธารณรัฐเกาหลี (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๖ ลงวันที่ ๑๐ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๖
แจ้งผลการวินิจฉัยชั้นที่สุดว่า
มีการทุ่มตลาดสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน แผ่น
และแผ่นแถบจากประเทศดังกล่าว และก่อให้เกิดความเสียหายอย่างสำคัญต่ออุตสาหกรรมภายใน
จึงกำหนดให้เรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาด ในการนำเข้าสินค้าจากประเทศดังกล่าว
ในอัตราเพียงเพื่อขจัดความเสียหาย (Lesser Duty) โดยให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่
๑๓ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ เป็นเวลา ๕ ปี ซึ่ง NIPPON STEEL AND SUMIKIN
STAINLESS STEEL CORPORATION ประเทศญี่ปุ่น
ถูกเรียกเก็บอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดในอัตรารายอื่น คือ อัตราร้อยละ ๕๐.๙๒
ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.

ข้อ ๒
การเปิดทบทวน
NIPPON STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL
CORPORATION ได้ยื่นคำขอให้เปิดการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดโดยคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยเมื่อวันที่
๑๒ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๗ ให้เปิดการทบทวน และกรมการค้าต่างประเทศได้มีประกาศ
ลงวันที่ ๑๘ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๗
เปิดการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน
แผ่น และแผ่นแถบ ของ NIPPON STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION
ประเทศญี่ปุ่น โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒๒ พฤศจิกายน
พ.ศ. ๒๕๔๗
และต่อมากรมการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการทบทวนอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดตามหลักเกณฑ์ภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยปรากฏข้อเท็จจริงดังนี้
๒.๑
สินค้าที่ถูกพิจารณา
คือ สินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วน
แผ่น และแผ่นแถบ ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่ ๗๒๑๙.๓๒ ๗๒๑๙.๓๓ ๗๒๑๙.๓๔ ๗๒๑๙.๓๕
และ ๗๒๒๐.๒๐ ที่ผลิตจาก NIPPON
STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION ประเทศญี่ปุ่น
ทั้งนี้สินค้าดังกล่าวถือว่าเป็นสินค้าชนิดเดียวกัน (Like product) กับสินค้าที่อุตสาหกรรมภายในผลิตได้
๒.๒
ผู้มีส่วนได้เสีย
๒.๒.๑
NIPPON STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION
๒.๒.๒
อุตสาหกรรมภายในประเทศผู้ผลิตสินค้าที่ถูกพิจารณา
๒.๒.๓
ผู้นำเข้าและอุตสาหกรรมภายในประเทศซึ่งเป็นผู้ผลิตสินค้าต่อเนื่อง
ที่ใช้เหล็กกล้า ไร้สนิมรีดเย็นเป็นวัตถุดิบ
๒.๓
ระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการทบทวน คือ วันที่ ๑ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึงวันที่
๓๐ กันยายน พ.ศ. ๒๕๔๗

ข้อ ๓
การตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล
กรมการค้าต่างประเทศได้จัดส่งเจ้าหน้าที่เดินทางไปตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลตามแบบสอบถาม
ณ ที่ทำการ และโรงงานของ NIPPON
STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION ในประเทศญี่ปุ่น
ระหว่างวันที่ ๒๖ มิถุนายน ถึงวันที่ ๒ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘
พบว่าข้อมูลส่วนใหญ่มีความถูกต้อง
ตามหลักการทางบัญชีและสามารถอ้างอิงได้กับเอกสารต้นฉบับ ยกเว้น
๑)
ค่าใช้จ่ายบางรายการที่ไม่รับให้นำมาหักทอนเป็นราคา ณ หน้าโรงงาน ได้แก่
- ค่าดอกเบี้ยเพื่อการเก็บรักษา (Storage Interest) เพราะไม่ใช่ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นโดยตรงกับการขายสินค้าที่ถูกพิจารณา
- ค่าหีบห่อ (Packing) เพราะรวมอยู่ในต้นทุนการผลิตสินค้าที่พร้อมจำหน่าย
ณ หน้าโรงงานแล้ว
๒)
ต้นทุนการผลิตสินค้าเกรดหนึ่งในเกรดต่าง ๆ ที่ใช้ในการคำนวณ
ซึ่งเห็นควรปรับใหม่เพื่อให้สะท้อนกลไกตลาด
เนื่องจากบริษัทดังกล่าวได้ซื้อวัตถุดิบ (Black Hot Coil) จากบริษัทที่มีความเกี่ยวเนื่องกัน

ข้อ ๔
การแจ้งข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการจัดทำร่างผลการทบทวน
เมื่อวันที่ ๒๒ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๔๘
กรมการค้าต่างประเทศได้จัดส่งข้อมูลที่ใช้เป็นฐานในการทบทวนอัตราส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดให้
NIPPON STEEL
AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION และอุตสาหกรรมภายในทราบ
ซึ่งพบว่าอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดของ NIPPON STEEL AND SUMIKIN
STAINLESS STEEL CORPORATION มีอัตราร้อยละ ๑๑.๙๕ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ. นอกจากนี้ได้เปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้เสียยื่นข้อคิดเห็นหรือข้อโต้แย้งหรือแจ้งความจำนงขอแถลงการณ์ด้วยวาจา
(Hearing) ภายใน ๑๕ วันทำการ
ปรากฏว่าคงมีแต่การยื่นข้อโต้แย้งจาก NIPPON STEEL AND SUMIKIN STAINLESS
STEEL CORPORATION และอุตสาหกรรมภายในผู้ผลิตเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็น
โดยไม่มีผู้ใดขอให้มีการแถลงการณ์ด้วยวาจา

ข้อ ๕
การยื่นข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งต่อร่างผลการทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้นำผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูล
ข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งต่อร่างผลการทบทวนที่ได้รับจากทั้งสองฝ่ายมาพิจารณาแล้ว
จึงได้ให้ NIPPON
STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION ส่งหลักฐานสนับสนุนข้อโต้แย้งที่ระบุว่าไม่ควรนำอัตราสูญเสียวัตถุดิบ
(Yield loss) มาพิจารณาในการปรับต้นทุนการผลิตสินค้าเกรดดังกล่าวในข้อ
๓ ส่วนอุตสาหกรรมภายในได้แจ้งไม่เห็นด้วยกับผลการทบทวนที่อัตราลดลง
แต่มิได้โต้แย้งผลการคำนวณและไม่ได้ให้ข้อมูลสนับสนุนเพื่อเปลี่ยนแปลงผลการพิจารณา
กรมการค้าต่างประเทศมีข้อชี้แจงต่อข้อโต้แย้งโดยสรุปประเด็นสำคัญ ดังนี้
๕.๑
กรณี NIPPON
STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION ไม่เห็นด้วยกับวิธีการคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดนั้น
กรมการค้าต่างประเทศพิจารณาแล้วเห็นว่าได้คำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดตามข้อมูลในแบบสอบถามของ
NIPPON STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION ซึ่งผ่านการตรวจสอบข้อมูลข้อเท็จจริง
ณ ที่ทำการของ NIPPON STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION แล้ว พบว่ามีความน่าเชื่อถือและนำข้อมูลมาใช้คำนวณได้
โดยเปรียบเทียบมูลค่าปกติและราคาส่งออกเพื่อคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดแล้วถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักตามปริมาณการส่งออกมาประเทศไทยทั้งหมด
ซึ่งเป็นแนวทางเดียวกับที่ใช้ในการคำนวณเพื่อกำหนดมาตรการครั้งแรก
สำหรับการพิจารณาอัตราค่าสูญเสียวัตถุดิบ (Yield loss) ในการปรับต้นทุนการผลิตสินค้าเกรดดังกล่าวนั้น
กรมการค้าต่างประเทศได้พิจารณาหลักฐานสนับสนุนที่ได้รับเพิ่มเติมแล้วพบว่าสามารถกระทบยอดตัวเลขต้นทุนค่าสูญเสียวัตถุดิบได้กับเอกสารต้นทุนการผลิตเพื่อยืนยันว่าต้นทุนสูญเสียวัตถุดิบได้รวมอยู่ในค่าใช้จ่ายในการผลิตแล้ว
จึงไม่ต้องหักลดค่าสูญเสียที่วัตถุดิบอีกกรมการค้าต่างประเทศจึงได้ปรับการคำนวณต้นทุนดังกล่าวและพบว่าอัตราส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดเปลี่ยนแปลงลดลงจากร่างผลการทบทวนเป็นอัตราร้อยละ
๑๑.๕๖ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
กรณี NIPPON STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL
CORPORATION เห็นว่าควรพิจารณาอัตราส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดแยกเป็นสองช่วงของระยะเวลาการทบทวน
เพื่อสะท้อนราคาสินค้าที่แท้จริงซึ่งมีการเคลื่อนไหวอย่างรุนแรง
เนื่องจากต้นทุนวัตถุดิบมีการเปลี่ยนแปลงมากกรมการค้าต่างประเทศพิจารณาแล้วเห็นว่าราคาวัตถุดิบในช่วงระยะเวลาการทบทวนระหว่างครึ่งแรกและครึ่งหลังไม่แตกต่างกันอย่างชัดเจน
แต่เป็นการเคลื่อนไหวตามแนวโน้มราคาในแต่ละเดือน
ดังนั้นการเปรียบเทียบด้วยวิธีถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักตลอดระยะเวลาการทบทวนจะสะท้อนสภาพตลาดมากกว่า
๕.๒
กรณีอุตสาหกรรมภายในผู้ผลิตเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นไม่เห็นด้วยกับอัตราทบทวนที่ลดลงโดยเห็นว่ามาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดในช่วงที่ผ่านมาไม่ส่งผลกระทบต่อการส่งออกของผู้ผลิตในญี่ปุ่น
เพราะยังมีการนำเข้าจากญี่ปุ่นเพิ่มขึ้น นอกจากนี้
ผู้ผลิตจากสาธารณรัฐประชาชนจีนยังขยายการผลิตและส่งออกมาประเทศไทยเพิ่มขึ้น
ผู้ผลิตญี่ปุ่นจึงต้องผลักดันเพื่อรักษาส่วนแบ่งตลาดดังนั้นหากลดอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาด
ก็จะทำให้ NIPPON
STEEL AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION ส่งสินค้าเข้ามาประเทศไทยเพิ่มขึ้นนั้น
กรมการค้าต่างประเทศพิจารณาแล้วเห็นว่าการนำเข้าที่เพิ่มขึ้นส่วนหนึ่งเป็นเพราะความต้องการภายในประเทศที่เพิ่มขึ้น
เนื่องจากมีการเร่งผลิตสินค้าส่งออกของอุตสาหกรรมต่อเนื่อง
หากอุตสาหกรรมภายในได้รับผลกระทบจากสินค้าของสาธารณรัฐประชาชนจีน
ก็สามารถยื่นคำขอให้ไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าดังกล่าวได้

ข้อ ๖
การพิจารณาผลการทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้นำร่างผลการทบทวน
ข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งต่อร่างผลการทบทวนและรายละเอียดข้อมูลที่ได้รับเพิ่มเติมมาพิจารณาจัดทำรายงานผลการทบทวนเสนอต่อคณะกรรมการเพื่อวินิจฉัย
เมื่อวันที่ ๒ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๘ โดยคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้พิจารณาแล้ว
มีความเห็นดังนี้
๖.๑
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่ได้กำหนดไว้ในมาตรา ๑๕
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยคำนวณมูลค่าปกติจากราคาขายภายในประเทศญี่ปุ่นของ NIPPON STEEL AND SUMIKIN
STAINLESS STEEL CORPORATION ที่ได้จากแบบสอบถามและคำนวณเป็นราคาขาย
ณ หน้าโรงงาน โดยหักค่าส่วนลด และค่าขนส่งภายในประเทศ แต่มีค่าใช้จ่าย ๒
รายการที่ไม่ยอมรับให้นำมาหักทอน คือ ค่าดอกเบี้ยเพื่อการเก็บรักษาและค่าหีบห่อ
๖.๒
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา ๑๔
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยคำนวณราคาส่งออกจากราคาที่ส่งออกมาประเทศไทยตามแบบสอบถามของ NIPPON STEEL AND SUMIKIN
STAINLESS STEEL CORPORATION และคำนวณเป็นราคาส่งออก ณ หน้าโรงงาน
โดยหักค่าส่วนลดและค่าขนส่งภายในประเทศ ยกเว้นค่าหีบห่อ
๖.๓
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมาตรา ๑๘
ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติตามข้อ ๖.๑ และราคาส่งออกตามข้อ ๖.๒ ซึ่งเป็นราคา
ณ ระดับการค้าเดียวกัน คือ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกัน คือ
ช่วงระยะเวลาการทบทวน ปรากฏส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในอัตราร้อยละ ๑๑.๕๖ ของราคา
ซี.ไอ.เอฟ.

ข้อ ๗
คำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
เมื่อวันที่ ๒ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๘ คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยว่าอัตราส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของ
NIPPON STEEL
AND SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION มีการเปลี่ยนแปลงไปจากที่ได้มีคำวินิจฉัยชั้นที่สุดตามประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
(ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๖
จึงเห็นสมควรให้เปลี่ยนแปลงอัตราอากรตอบโต้การทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าสินค้าเหล็กกล้าไร้สนิมรีดเย็นชนิดม้วนแผ่น
และแผ่นแถบ ที่มีแหล่งกำเนิดจากประเทศญี่ปุ่นซึ่งผลิตโดย NIPPON STEEL AND
SUMIKIN STAINLESS STEEL CORPORATION ซึ่งจะต้องชำระในอัตรารายอื่นตามประกาศคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน
(ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๖ เป็นอัตราร้อยละ ๑๑.๕๖ ของราคา ซี.ไอ.เอฟ.
หลักเกณฑ์และวิธีการยื่นคำขอรายละเอียดเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ใช้ในการกำหนดอากรตอบโต้การทุ่มตลาด
รวมทั้งการยื่นแสดงความคิดเห็นเป็นไปตามประกาศกระทรวงพาณิชย์
เรื่องการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓ ลงวันที่ ๓๐
มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๓


ประกาศ ณ วันที่ ๑๕ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๔๘
ราเชนทร์ พจนสุนทร
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ












































วิภา/ผู้จัดทำ
๖
กันยายน ๒๕๕๔


















































[๑] ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๒/ตอนพิเศษ ๑๓๗ ง/หน้า ๑/๓๐ พฤศจิกายน ๒๕๔๘