ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง
มาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่
เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๙
 

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดมาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาด
หรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม ทั้งนี้
เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการแข่งขันโดยเสรีและอย่างเป็นธรรม
และเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการแข่งขันและการพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคมให้เป็นอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา
๒๐ ประกอบมาตรา ๕๐ และมาตรา ๕๑ (๔) (๑๒) (๑๓) และ (๑๔)
แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์
และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓
อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการที่เกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๔ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๙ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๘ มาตรา ๕๐
และมาตรา ๕๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบัญญัติให้กระทำได้
โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย และมาตรา ๒๑ และมาตรา ๒๒
แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการที่เกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล
ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๔ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๙ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๘ และมาตรา ๕๐
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้กระทำ
ได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
จึงกำหนดมาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาด
หรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคมไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ
๑
ประกาศนี้ใช้บังคับกับการกระทำอันเป็นการผูกขาด
หรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคมที่เกี่ยวกับผู้รับใบอนุญาต
อันมีผลกระทบหรือเกี่ยวโยงตลาดโทรคมนาคมภายในประเทศ

ข้อ
๒ ในประกาศนี้
ผู้รับใบอนุญาต หมายความว่า
ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมตามกฎหมาย ว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม
ผู้ประกอบการรายย่อย หมายความว่า
ผู้รับใบอนุญาตที่มีสัดส่วนตลาดน้อยกว่าร้อยละสิบ
หรือผู้รับใบอนุญาตที่เพิ่งเริ่มประกอบกิจการโทรคมนาคมไม่เกินสองปี
และต้องไม่มีข้อได้เปรียบในการแข่งขันในตลาดนั้น
คณะกรรมการ หมายความว่า
คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เลขาธิการ หมายความว่า
เลขาธิการคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
สำนักงาน หมายความว่า
สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

หมวด ๑
บททั่วไป
 

ข้อ
๓
นอกจากต้องอยู่ในบังคับของกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันทางการค้าแล้ว
ห้ามมิให้ผู้รับใบอนุญาตกระทำการอันมีลักษณะเป็นการผูกขาด หรือลด
หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคมตามประกาศนี้
การกระทำตามวรรคหนึ่ง
อาจเป็นการกระทำโดยผู้รับใบอนุญาตเพียงรายเดียว หรือหลายรายร่วมมือกันก็ได้
และรวมทั้งร่วมมือกับบุคคลอื่นด้วย

ข้อ
๔
คณะกรรมการอาจประกาศกำหนดหรือพิจารณาประเภทและลักษณะของการกระทำตามข้อ ๓
ที่ถือว่าเป็นการกระทำอันมีลักษณะเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัด
การแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคมที่เกี่ยวกับผู้รับใบอนุญาตอันมีผลกระทบ
หรือเกี่ยวโยงตลาดโทรคมนาคมภายในประเทศ

ข้อ
๕
ในการพิจารณาว่าการกระทำใดมีลักษณะเป็นการผูกขาด หรือลด
หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคมตามข้อ ๔
คณะกรรมการจะพิจารณาตามหลักเกณฑ์ ดังนี้
(๑)
กำหนดตลาดที่เกี่ยวข้อง โดยการใช้หลักการทางเศรษฐศาสตร์
ในการพิจารณาโดยอาจนำหลักเกณฑ์ทดสอบผู้มีอำนาจผูกขาดโดยสมมุติ (Hypothetical Monopolist
Test) มาใช้
(๒)
พิจารณาโครงสร้างตลาดและระดับการแข่งขันในตลาดที่เกี่ยวข้อง
(๓)
พิจารณาผลกระทบของการกระทำหรือพฤติกรรมของผู้รับใบอนุญาตที่มีต่อการแข่งขันในตลาดที่เกี่ยวข้อง
(๔)
พิจารณาผลกระทบของการกระทำหรือพฤติกรรมของผู้รับใบอนุญาตที่มีต่อการเข้าสู่ตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่
(๕)
พิจารณาผลกระทบของการกระทำหรือพฤติกรรมของผู้รับใบอนุญาตที่มีต่อผู้ใช้บริการ
รวมทั้งการให้บริการและอัตราค่าบริการ
(๖)
พิจารณาปัจจัยหรือเงื่อนไขอื่นตามหลักกฎหมาย
ว่าด้วยแข่งขันทางการค้าและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง
โดยจะต้องคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะ
การคุ้มครองผู้ใช้บริการและการแข่งขันในตลาดเป็นหลัก

ข้อ
๖
ผู้รับใบอนุญาตทุกรายและผู้ประกอบการโทรคมนาคมที่ให้บริการโทรคมนาคมในประเทศไทยหรือกับบุคคลในประเทศไทยต้องอยู่ภายใต้บังคับของประกาศนี้
นอกเหนือจากต้องอยู่ในบังคับของประกาศนี้แล้ว
ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่เกี่ยวกับการแข่งขันที่กำหนดไว้ในใบอนุญาตการประกอบกิจการโทรคมนาคมและใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่อย่างเคร่งครัด

หมวด ๒
การกระทำหรือพฤติกรรมที่ต้องห้าม
 

ข้อ
๗
การอุดหนุนการบริการและการอุดหนุนข้ามประเภทบริการในบริการ
หรือกิจการที่มีการแข่งขันในตลาดหรือที่คณะกรรมการกำหนด โดยการใช้ข้อได้เปรียบในการแข่งขันของตนโดยมิชอบ
ไม่ว่าจะเป็นการกระทำโดยทางตรงหรือทางอ้อม
เพื่อให้ได้เปรียบในการแข่งขันหรือลดหรือจำกัดการแข่งขันของผู้รับใบอนุญาตรายอื่น
อันส่งผลให้เกิดการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคม
ให้ถือว่าเป็นการอุดหนุนการบริการอันมีลักษณะเป็นการผูกขาด
หรือลดหรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคมที่คณะกรรมการกำหนด
เว้นแต่เป็นบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงและการส่งเสริมการขายบริการใหม่ในระยะแรกในช่วงเวลาจำกัด

ข้อ
๘
การถือครองธุรกิจในบริการประเภทเดียวกัน โดยการเข้าซื้อหรือถือหุ้นเกินกว่าร้อยละสิบของจำนวนหุ้นทั้งหมดของผู้รับใบอนุญาตรายอื่น
หรือการเข้าซื้อสินทรัพย์ทั้งหมดหรือบางส่วน
เพื่อควบคุมนโยบายหรือการบริหารธุรกิจของผู้รับใบอนุญาตรายอื่น
ทั้งนี้
ไม่ว่าจะการกระทำโดยทางตรงหรือทางอ้อมหรือผ่านตัวแทนจะกระทำมิได้
เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการ
โดยผู้รับใบอนุญาตที่ประสงค์จะเข้าไปถือครองธุรกิจของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นตามวรรคหนึ่ง
มีหน้าที่ต้องแจ้งแก่คณะกรรมการเพื่อขออนุญาตตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด
กรณีที่คณะกรรมการพิจารณาว่าการถือครองธุรกิจในบริการประเภทเดียวกันตามวรรคหนึ่ง
อาจส่งผลให้เกิดการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคม
คณะกรรมการอาจสั่งห้ามการถือครองกิจการ หรือกำหนดมาตรการเฉพาะตามหมวด ๔ ก็ได้

ข้อ
๙
การกระทำของผู้รับใบอนุญาตที่มีส่วนแบ่งการตลาดเกินกว่าร้อยละยี่สิบห้าของแต่ละประเภทการบริการ
หรือการกระทำอื่นใดของผู้รับใบอนุญาตที่คณะกรรมการประกาศกำหนดให้เป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาด
ดังต่อไปนี้ ให้ถือว่าเป็นการใช้อำนาจทางการตลาดที่ไม่เป็นธรรม
อันมีลักษณะเป็นการผูกขาด หรือลด
หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคมที่คณะกรรมการกำหนด
(๑)
เลือกปฏิบัติทางด้านอัตราค่าบริการอย่างไม่เป็นธรรม
(๒)
กำหนดหรือรักษาระดับอัตราค่าบริการอย่างไม่เป็นธรรม
(๓)
กำหนดอัตราค่าบริการหรือสินค้าต่ำกว่าทุน เพื่อทำให้คู่แข่งไม่สามารถแข่งขันได้
หรือเพื่อให้บริษัทลูกหรือบริษัทในเครือได้เปรียบในการแข่งขัน
(๔)
กำหนดเงื่อนไขในลักษณะที่เป็นการบังคับโดยตรงหรือโดยอ้อมอย่างไม่เป็นธรรมให้ผู้รับใบอนุญาตโทรคมนาคมรายอื่นต้องจำกัดทางเลือกในการให้บริการหรือรับบริการ
(๕)
ระงับ ลด หรือจำกัดการบริการและการจำหน่ายสินค้าหรือบริการโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร
(๖)
กำหนดเงื่อนไขของการให้บริการโทรคมนาคมแก่ผู้รับใบอนุญาตรายอื่น
โดยเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม
(๗)
ปฏิเสธการให้บริการ สิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็น
และโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมแก่ผู้รับใบอนุญาตรายอื่นโดยเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม
(๘)
จัดบริการแบบพ่วงขายบริการและสินค้าแก่ผู้รับใบอนุญาตรายอื่นโดยเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม
(๙)
ปกปิดข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการใช้บริการหรือให้บริการโดยเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม
(๑๐)
ใช้ข้อมูลที่ได้รับจากผู้รับใบอนุญาตรายอื่นเพื่อให้ได้เปรียบในการแข่งขันอย่างไม่เป็นธรรม
(๑๑)
ใช้ข้อกำหนดทางเทคนิคของโครงข่ายโทรคมนาคมหรือระบบ
เพื่อกีดกันการให้บริการของผู้รับใบอนุญาตรายอื่น
(๑๒)
ทำข้อตกลงหรือเงื่อนไขในลักษณะสมรู้ร่วมกับผู้รับใบอนุญาตรายอื่นหรือบุคคลอื่นในลักษณะที่เป็นการผูกขาด
ลด หรือจำกัดการแข่งขัน
(๑๓)
การกระทำหรือพฤติกรรมอื่นใดที่คณะกรรมการประกาศเพิ่มเติม

ข้อ
๑๐ หากคณะกรรมการพิจารณาว่าการกระทำหรือพฤติกรรมของผู้รับใบอนุญาตรายใด
มีลักษณะเป็นการกีดกันการแข่งขันและส่งผลกระทบต่อการผูกขาด หรือลด
หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคม คณะกรรมการอาจกำหนดมาตรการเฉพาะตาม
หมวด ๔ ได้

หมวด ๓
กระบวนการไต่สวน
 

ข้อ
๑๑ กรณีที่มีผู้รับใบอนุญาตรายหนึ่งรายใดได้รับความเสียหายจากการกระทำของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นที่มีการกระทำหรือพฤติกรรมตามข้อ
๓
ให้ผู้รับใบอนุญาตที่ได้รับความเสียหายมีสิทธิร้องขอต่อคณะกรรมการให้ดำเนินการไต่สวนผู้รับใบอนุญาตที่มีการกระทำหรือพฤติกรรมตามข้อ
๓ ได้ โดยจะต้องยื่นคำร้องเป็นหนังสือ
อธิบายรายละเอียดของการกระทำและพฤติกรรมของผู้รับใบอนุญาตโดยละเอียด
และระบุความเสียหายที่ตนได้รับ พร้อมยื่นเอกสารหรือพยานหลักฐานตามที่กล่าวอ้างด้วย
เมื่อได้รับคำร้องจากผู้รับใบอนุญาตที่กล่าวอ้างตามวรรคหนึ่ง
คณะกรรมการอาจสั่งให้สำนักงานดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริง
ให้สำนักงานดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริงให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวัน
และรายงานผลให้คณะกรรมการทราบ ทั้งนี้
คณะกรรมการอาจย่นหรือขยายระยะเวลาในการตรวจสอบและไต่สวนตามความเหมาะสมและจำเป็น

ข้อ
๑๒
ในกรณีที่มีเหตุอันควรสงสัยว่าผู้รับใบอนุญาตรายใดกระทำการหรือมีพฤติกรรม
อันเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคมตามข้อ
๓ คณะกรรมการอาจสั่งให้สำนักงานดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริงเสนอคณะกรรมการ
คณะกรรมการอาจแต่งตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจขึ้น
เพื่อทำหน้าที่ไต่สวนข้อเท็จจริงพร้อมเสนอความเห็นเป็นรายกรณีก็ได้
โดยให้นำระเบียบว่าด้วยการประเมินผลกระทบจากการกำกับดูแลมาใช้บังคับโดยอนุโลม

ข้อ
๑๓
ให้สำนักงานมีหน้าที่ติดตามตรวจสอบสภาพการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคมและจัดทำรายงานเพื่อเสนอแก่คณะกรรมการทุกเดือน
หากพบว่ามีการกระทำหรือพฤติกรรมตามข้อ ๓ เกิดขึ้นให้รีบรายงานคณะกรรมการโดยทันที

ข้อ
๑๔
ผู้รับใบอนุญาตที่ร้องขอให้คณะกรรมการไต่สวนตามข้อ ๑๑
อาจยื่นคำขอมาตรการคุ้มครอง
หรือมาตรการเยียวยาชั่วคราวมาพร้อมกับคำขอไต่สวนหรือยื่นขอในระหว่างดำเนินการไต่สวน
โดยต้องแสดงเอกสารหรือพยานหลักฐานให้ชัดเจนว่ามีความจำเป็นต้องมีมาตรการคุ้มครองหรือมาตรการเยียวยาชั่วคราวและหากไม่มีมาตรการคุ้มครองชั่วคราวจะก่อให้เกิดผลเสียหายที่ไม่สามารถเยียวยาได้หรือเกิดผลกระทบต่อการแข่งขันหรือผลประโยชน์สาธารณะอย่างร้ายแรง
หากคณะกรรมการพิจารณาเห็นว่าเป็นกรณีจำเป็นและสมควรคณะกรรมการอาจกำหนดมาตรการคุ้มครองหรือมาตรการเยียวยาชั่วคราวก็ได้

ข้อ
๑๕ ในการไต่สวนนั้น
สำนักงานหรือคณะกรรมการเฉพาะกิจที่ได้รับมอบหมายมีอำนาจตรวจสอบข้อเท็จจริงได้ตามความเหมาะสมภายใต้บทบัญญัติหมวด
๘ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม โดยต้องให้ผู้รับใบอนุญาตที่ถูกไต่สวนมีโอกาสชี้แจงและแสดงพยานหลักฐานได้ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
การดำเนินการไต่สวนตามวรรคหนึ่ง
ให้รวมถึงการดำเนินการ ดังต่อไปนี้
(๑)
แสวงหาพยานหลักฐานทุกอย่างที่เกี่ยวข้อง
(๒)
รับฟังพยานหลักฐาน คำชี้แจง หรือความเห็นของคู่กรณีหรือขอพยานบุคคล หรือพยานผู้เชี่ยวชาญที่คู่กรณีกล่าวอ้าง
เว้นแต่สำนักงานหรือคณะกรรมการเฉพาะกิจเห็นว่า เป็นการกล่าวอ้างที่ไม่จำเป็น
ฟุ่มเฟือย หรือเพื่อประวิงเวลา
(๓)
ขอข้อเท็จจริงหรือความเห็นจากคู่กรณี พยานบุคคล หรือพยานผู้เชี่ยวชาญ
(๔)
ขอให้ผู้ครอบครองเอกสารส่งเอกสารที่เกี่ยวข้อง
(๕)
ตรวจสถานที่ที่เกี่ยวข้อง
ผู้รับใบอนุญาตต้องให้ความร่วมมือกับสำนักงานหรือคณะกรรมการเฉพาะกิจในการไต่สวนหรือพิสูจน์ข้อเท็จจริง
มีหน้าที่แจ้งพยานหลักฐานที่ตนทราบแก่สำนักงานหรือคณะกรรมการเฉพาะกิจด้วย

หมวด ๔
มาตรการเฉพาะ
 

ข้อ
๑๖
เมื่อดำเนินการไต่สวนแล้วพบว่าผู้รับใบอนุญาตที่ถูกไต่สวนนั้นได้กระทำการ
หรือมีพฤติกรรมอันเป็นการผูกขาด หรือลด
หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคม
คณะกรรมการอาจกำหนดมาตรการเฉพาะตามมาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔ ให้ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติ
เพื่อป้องกันหรือระงับกระทำการหรือมีพฤติกรรมอันเป็นการผูกขาด หรือลด
หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคม
โดยอาจกำหนดระยะเวลาให้ผู้รับใบอนุญาตต้องดำเนินการด้วยก็ได้
มาตรการเฉพาะตามวรรคหนึ่ง
อาจประกอบด้วย
(๑)
คำสั่งให้กระทำการหรืองดเว้นกระทำการอย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่าง
อันเป็นหรืออาจเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขัน
(๒)
การแยกระบบบัญชีออกจากกันในการให้บริการบางประเภท
(๓)
การเปิดเผยหรือแจ้งข้อมูลตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด
(๔)
การกำหนดการคิดคำนวณต้นทุนใหม่
(๕)
การกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมและค่าบริการบางประเภท
(๖)
การกำหนดให้บริการแก่ผู้รับใบอนุญาตรายอื่น
(๗)
การบังคับให้แยกขายบริการ
(๘)
การสั่งให้ยกเลิกหรือปรับปรุงเงื่อนไขสัญญาให้บริการ
(๙)
มาตรการหรือเงื่อนไขอื่นที่คณะกรรมการกำหนด
มาตรการเฉพาะที่คณะกรรมการกำหนด
ให้สำนักงานประกาศเผยแพร่ต่อสาธารณะเป็นการทั่วไป
ภายในหนึ่งวันทำการนับตั้งแต่วันที่คณะกรรมการมีคำสั่ง

ข้อ
๑๗ หลังจากที่ได้มีคำสั่งตามข้อ ๑๖
แล้ว หากคณะกรรมการพิจารณาหรือได้รับการร้องเรียนว่ามีการกระทำ พฤติกรรม
หรือเหตุอันเป็นการผูกขาด หรือลด
หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคมมีการเปลี่ยนแปลงในสาระสำคัญทำให้มาตรการเฉพาะไม่เหมาะสมหรือไม่มีประสิทธิภาพ
คณะกรรมการอาจระงับ ยกเลิก เพิ่มเติม หรือปรับปรุงมาตรการหรือเงื่อนไขใหม่ก็ได้
ตามความเหมาะสมและความจำเป็น ทั้งนี้ คณะกรรมการต้องให้โอกาสแก่ผู้รับใบอนุญาตที่ได้รับคำสั่งให้ต้องปฏิบัติ
ในการชี้แจงและยื่นเอกสารและหลักฐาน เพื่อคัดค้าน
และคณะกรรมการอาจจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในเรื่องดังกล่าวนี้ก็ได้
มาตรการหรือเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนดใหม่ให้ประกาศเผยแพร่ต่อสาธารณะเป็นการทั่วไป
ภายในหนึ่งวันทำการนับตั้งแต่วันที่คณะกรรมการมีคำสั่ง

ข้อ
๑๘
หากผู้รับใบอนุญาตที่ได้รับคำสั่งให้ต้องปฏิบัติตามมาตรการเฉพาะตามข้อ ๑๖
เห็นว่า การกระทำ พฤติกรรม หรือเหตุที่ทำให้เกิดการผูกขาด หรือลด
หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคมสิ้นสุดลงแล้วก็อาจร้องขอให้คณะกรรมการระงับ
ยกเว้น หรือปรับปรุงมาตรการเฉพาะใหม่ก็ได้
โดยต้องแสดงเอกสารและหลักฐานให้เป็นที่พอใจแก่คณะกรรมการ
ในการนี้
คณะกรรมการอาจกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตนั้นจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในเรื่องดังกล่าวนี้ก็ได้
ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด
คำสั่งของคณะกรรมการในการพิจารณาตามวรรคหนึ่งให้ถือเป็นที่สุด
และให้ประกาศให้ทราบเป็นการทั่วไป

ข้อ
๑๙
คณะกรรมการอาจกำหนดมาตรการเฉพาะเป็นการชั่วคราว
เพื่อคุ้มครองผู้รับใบอนุญาตที่เป็นผู้ประกอบการรายย่อย

หมวด ๕
หน้าที่รายงานของผู้รับใบอนุญาต
 

ข้อ
๒๐
หากผู้รับใบอนุญาตรายใดประสงค์จะประกอบกิจการโทรคมนาคมอื่นนอกจากกิจการที่ได้รับอนุญาต
ผู้รับใบอนุญาตต้องดำเนินการตามขั้นตอนการขอรับใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนดและหากได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการแล้วจึงจะดำเนินการได้
คณะกรรมการอาจกำหนดเงื่อนไขให้ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติอย่างหนึ่งอย่างใดก็ได้
เพื่อป้องกันความเสียหายต่อประโยชน์สาธารณะ
หรือเพื่อป้องกันหรือลดการกระทำหรือพฤติกรรมที่อาจก่อให้เกิดการผูกขาด หรือลด
หรือจำกัดการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม โดยต้องประกาศให้ทราบเป็นการทั่วไปด้วย

ข้อ
๒๑
ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตประสงค์จะทำสัญญาให้บุคคลใดมีอำนาจทั้งหมดหรือบางส่วนไม่ว่าทางตรงและทางอ้อมในการบริหารงานของผู้รับใบอนุญาต
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องแจ้งแก่คณะกรรมการล่วงหน้า ไม่น้อยกว่าสามสิบวันก่อนจะดำเนินการทำสัญญา
ทั้งนี้ คณะกรรมการอาจกำหนดเงื่อนไขให้ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติอย่างหนึ่งอย่างใด
เพื่อป้องกันความเสียหายต่อประโยชน์สาธารณะ โดยต้องประกาศให้ทราบเป็นการทั่วไปด้วย
กรณีเป็นการทำสัญญาให้บุคคลต่างด้าวตามกฎหมาย
ว่าด้วยการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ต้องปฏิบัติให้สอดคล้องบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวกับการห้ามคนต่างด้าวประกอบกิจการโทรคมนาคม
และประกาศของคณะกรรมการ
ว่าด้วยการกำหนดข้อห้ามการกระทำที่มีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าวอย่างเคร่งครัด
หากคณะกรรมการพิจารณาเห็นว่าการทำสัญญาดังกล่าวเป็นการขัด
หรือฝ่าฝืนข้อห้ามคนต่างด้าวประกอบกิจการโทรคมนาคมตามที่กฎหมายกำหนดหรือประกาศของคณะกรรมการ
ว่าด้วยการกำหนดข้อห้ามการกระทำที่มีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าว
คณะกรรมการอาจสั่งระงับมิให้มีการทำสัญญา หรือยกเลิก
หรือปรับปรุงเงื่อนไขของสัญญาดังกล่าวภายในระยะเวลาที่คณะกรรมการกำหนด หากพ้นระยะเวลาดังกล่าวหากยังไม่มีการปรับปรุงเงื่อนไขของสัญญาตามที่คณะกรรมการกำหนด
คณะกรรมการอาจยกเลิกสัญญาดังกล่าวได้

ข้อ
๒๒
ให้ผู้รับใบอนุญาตมีหน้าที่ต้องแจ้งหรือรายงานเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นแก่คณะกรรมการทราบโดยทันที
ในกรณีดังต่อไปนี้
(๑)
ผู้รับใบอนุญาตได้รับความเสียหายอย่างร้ายแรงจนอาจเกิดปัญหาในการให้บริการโทรคมนาคม
(๒)
ผู้รับใบอนุญาตกระทำการหรือถูกกระทำการอันมีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการหรือถูกครอบงำกิจการตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์
(๓)
กรณีใดที่มีหรืออาจมีผลกระทบต่อการประกอบกิจการหรือการให้บริการของผู้รับใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด
เมื่อได้รับรายงานเหตุการณ์ตามวรรคหนึ่ง
คณะกรรมการอาจสั่งให้สำนักงานดำเนินการไต่สวนและนำเสนอความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณา
ทั้งนี้
คณะกรรมการจะแต่งตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจเพื่อทำหน้าที่ไต่สวนและเสนอความเห็นเป็นรายกรณีก็ได้
ในกรณีที่เห็นสมควร
คณะกรรมการอาจกำหนดเงื่อนไขให้ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติอย่างหนึ่งอย่างใดก็ได้
เพื่อป้องกันความเสียหายต่อประโยชน์สาธารณะ โดยต้องประกาศให้ทราบเป็นการทั่วไปด้วย

ข้อ
๒๓
การประกอบกิจการโทรคมนาคมของผู้ได้รับใบอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาตามมาตรา
๘๐ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
ต้องอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์ตามประกาศนี้ ในการนี้
ให้ถือว่าผู้นั้นมีสิทธิหน้าที่และความรับผิดเช่นเดียวกับผู้รับใบอนุญาตตามกฎหมายด้วย

ข้อ
๒๔[๑]
ประกาศนี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป


ประกาศ ณ วันที่ ๘ กันยายน
พ.ศ. ๒๕๔๙
พลเอก ชูชาติ พรหมพระสิทธิ์
ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ































นันทนา/ผู้จัดทำ
๙ ตุลาคม ๒๕๔๙

วิภา/ปรับปรุง
๑๒
กันยายน ๒๕๕๙

กลุชาติ/ตรวจ
๑๑
พฤศจิกายน ๒๕๕๙














[๑]
ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม ๑๒๓/ตอนพิเศษ ๙๙ ง/หน้า ๒๐/๒๕ กันยายน ๒๕๔๙