รัฐบาลไทย-ข่าวทำเนียบรัฐบาล-รัฐบาล โดย ปธ.กรรมการในคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านเศรษฐกิจ ชี้แจงความคืบหน้าปฏิรูปด้านเศรษฐกิจ กำหนดเป้าหมายประเทศไทยมี “การพัฒนาเศรษฐกิจที่แท้จริง”
วันอังคารที่ 20 กุมภาพันธ์ 2561
รัฐบาล โดย ปธ.กรรมการในคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านเศรษฐกิจ ชี้แจงความคืบหน้าปฏิรูปด้านเศรษฐกิจ กําหนดเป้าหมายประเทศไทยมี “การพัฒนาเศรษฐกิจที่แท้จริง”
รัฐบาลแถลงความคืบหน้าแผนปฏิรูปประเทศหัวข้อ "ทรัพยากรมีคุณค่า กับการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน" โดยกําหนดเป้าหมายภายใต้กรอบแนวคิดประเทศไทยมี “การพัฒนาเศรษฐกิจที่แท้จริง”
วันนี้ (16 ก.พ.61) เวลา 10.00 น. ณ ศูนย์แถลงข่าวรัฐบาล ตึกนารีสโมสร ทําเนียบรัฐบาล ดร.ประสาร ไตรรัตน์วรกุล ประธานกรรมการในคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านเศรษฐกิจ และ ดร.รอยล จิตรดอน ประธานกรรมการในคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ร่วมกันแถลงความคืบหน้าการปฏิรูปประเทศไทย หัวข้อ "ทรัพยากรมีคุณค่า กับการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน" โดยมีสื่อมวลชนสาขาต่าง ๆ เข้าร่วมซักถาม
ประธานกรรมการในคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านเศรษฐกิจ ได้กล่าวถึงความคืบหน้าการปฏิรูปประเทศด้านเศรษฐกิจ โดยชี้แจงเกี่ยวกับกรอบความคิดในการดําเนินการว่า คณะกรรมการฯ กําหนดเป้าหมายหลักของการปฏิรูปไว้ว่า มองไปข้างหน้าอยากที่จะเห็นประเทศไทยมี “การพัฒนาเศรษฐกิจที่แท้จริง” ซึ่งที่ผ่านมาแม้การพัฒนาจะช่วยให้ประเทศก้าวหน้าในหลายด้าน แต่ปฏิเสธไม่ได้ว่า ไทยกําลังเผชิญกับความท้าท้าย 2 ส่วนสําคัญ คือ 1) ปัญหาเชิงโครงสร้างหลายเรื่องที่เหนี่ยวรั้งการขยายตัวทางเศรษฐกิจ อาทิ ศักยภาพการเติบโตของเศรษฐกิจลดลง ปัญหาความเหลื่อมล้ําในหลายมิติปัญหา กลไกและบทบาทภาครัฐที่ไม่เอื้อต่อการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ อีกทั้งปัญหากฎหมายและกฎระเบียบที่มีจํานวนมาก ล้าสมัย และมีช่อนโหว่จากการใช้ดุลยพินิจ จนเป็นเหตุหนึ่งให้ปัญหาคอร์รัปชั่นรุนแรง และ 2) บริบทเศรษฐกิจที่เปลี่ยนไป จากความก้าวหน้าทานเทคโนโลยีที่พลิกโฉมกิจกรรมทานเศรษฐกิจ กติกาและมาตรฐานสากลที่ เข้มงวดขึ้น และสันคมผู้สูงอายุ
สาระสําคัญของแผนปฏิรูปด้านเศรษฐกิจ ประกอบด้วยด้านที่ 1การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันให้กับทุกภาคส่วนในระบบเศรษฐกิจ คือ คนไทย ภาคธุรกิจไทย และภาครัฐไทยต้องเก่งขึ้น ซึ่งการดําเนินการดังกล่าวได้กําหนดเป็นแผนระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว โดยระยะสั้นคือ การเพิ่มผลิตภาพ ใน อุตสาหกรรมหลักที่ไทยมีความชํานาญ และสร้างฐานอุตสาหกรรมใหม่ที่มีศักยภาพเติบโตในอนาคต จึงจําเป็นต้อง มีการพัฒนาทักษะบุคลากร เพิ่มประสิทธิภาพด้วยการใช้เทคโนโลยีนวัตกรรม การวิเคราะห์และใช้ประโยชน์จาก ข้อมูลขนาดใหญ่ (Big data analytics) และกฎหมายการแข่นขันทางการค้า รวมทั้งปรับปรุงกฎระเบียบด้านต่านๆระยะกลางการรวมกลุ่มในภูมิภาค เพื่อขยายตลาดและสร้างฐานการลนทุนกับประเทศเพื่อนบ้าน (CLMV) บังคลาเทศ และตอนเหนือขอนอินเดีย และระยะยาวที่ต้องเริ่มตั้งแต่วันนี้คือ การสร้างระบบนิเวศด้านการวิจัย และนวัตกรรม ที่เน้นตอบโจทย์ประเทศและความต้องการใช้งานได้จริง จึงต้องมีการ คุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาอย่างจริงจัง รวมถึงการจัดตั้งศูนย์กลางการวิจัยและพัฒนา การจัดตั้งศูนย์กลางการพัฒนาศักยภาพสตาร์ทอัพและวิสาหกิจขนาดเล็ก ซึ่งจะเป็นโครงสร้างพื้นฐานกลางที่จะเอื้อให้เกิดการคิดค้น สร้างสรรค์ สิ่งประดิษฐ์และนวัตกรรมใหม่
ด้านที่ 2ความเท่าเทียมและการเติบโตอย่างมีส่วนร่วมเพื่อลดความเหลื่อมล้ําและกระจาย ประโยชน์จากการพัฒนาไปสู่ประชาชนให้ทั่วถึงมากขึ้น ซึ่งหนึ่งในข้อเสนอสําคัญ คือการจัดตั้งสํานักงานบูรณาการแก้ไขปัญหาความยากจนและความเหลื่อมล้ําเพื่อเป็นหน่วยงานหลักในการขับเคลื่อนและผลักดันนโยบายให้เกิดผลจริง โดยแนวทางมีหลายระดับ ทั้งระดับบุคคลมุ่งเพิ่มรายได้ให้กับประชาชนโดยเฉพาะเกษตรกรและแรงงานไร้ฝีมือที่ยากจนในระดับฐานรากระดับชุมชนมุ่งสร้างชุมชนให้เข้มแข็ง ด้วยการยกระดับสถาบันการเงินชุมชนและพัฒนาธุรกิจชุมชน รวมถึงการพัฒนาผู้นําชุมชน และระดับประเทศมุ่งพัฒนาเมืองในภูมิภาค และจัดสรรงบประมาณให้กับจันงหวัดที่ยากจนอย่างเหมาะสม การสร้างระบบสวัสดิการพื้นฐานที่จําเป็น อาทิ การปรับปรุง ระบบบํานาญ ให้ครอบคลุมประชาชนทุกกลุ่ม และขยายความคุ้มครองของกองทุนประกันสังคมไปยังกลุ่มแรงงานนอกระบบและเกษตรกรเพิ่มขึ้น
ด้านที่ 3การปรับกลไกและบทบาทภาครัฐให้เท่าทันกับบริบทที่เปลี่ยนแปลง โดยภาครัฐ (1) ต้องคํานึงถึง “ประสิทธิภาพ” และ “ความยั่งยืน” มากขึ้น (2) ต้อนโปร่งใส มีการตรวจสอบจากภาคประชาชนได้ (3) กระจายอํานาจให้ท้องถิ่นตัดสินใจมากขึ้น ซึ่งจะช่วยให้การแก้ปัญหามีเจ้าภาพชัดเจน และ (4) ปรับบทบาทให้มี ความร่วมมือกับผู้ที่เกี่ยวข้องให้มากขึ้นในทุกมิติ
ที่สําคัญ คือ การยกระดับกระบวนการขับเคลื่อนนโยบายเศรษฐกิจให้มีประสิทธิภาพและบูรณาการ (Plan-Do-Check-Act) ใน 3 มิติ ดังนี้
มิติแรกการปฏิรูปหน่วยงานนโยบายที่สําคัญได้แก่สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติให้ทํางานอย่างมีประสิทธิภาพ รวดเร็ว เท่าทันต่อการเปลี่ยนแปลงของโลกและตอบโจทย์ของประเทศที่ซับซ้อนขึ้นสํานักงานสถิติแห่งชาติเร่งพัฒนาระบบข้อมูลที่สมบูรณ์ให้มีปริมาณที่เพียงพอ หลากหลาย เรียกใช้ได้รวดเร็วมิติที่สองการปฏิรูปหน่วยงานการคลังและงบประมาณให้มีประสิทธิภาพและยั่งยืนในระยะยาว ต้องปฏิรูปหน่วยงบประมาณ ให้การจัดสรรงบประมาณสอดคล้องกับยุทธศาสตร์และปฏิรูปนโยบายการคลังและภาษีเพื่อรองรับภาระทางการคลังในอนาคตที่จะเพิ่มขึ้นจากการดูแลผู้สูงอายุ ด้วยการปฏิรูประบบประกันสุขภาพของประเทศ และเพื่อเพิ่มรายได้รัฐบาลเสนอให้มีองค์กรจัดเก็บภาษีกึ่งอิสระเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษี การปรับปรุงระบบภาษีในอัตราก้าวหน้า และขยายฐานการจัดเก็บภาษีไปสู่ทรัพย์สินรูปแบบต่าง ๆ รวมทั้งปฏิรูปหน่วยบริหารสินทรัพย์ของภาครัฐ โดยเฉพาะรัฐวิสาหกิจให้บริหารสินทรัพย์ให้เพิ่มมูลค่าตามศักยภาพมิติที่สามการปฏิรูปหน่วยงานดําเนินการและประเมินผลที่สําคัญ คือ หน่วยงานขับเคลื่อนนโยบาย (Execution Unit) ให้มุ่งผลสัมฤทธิ์รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ หน่วยงาน ติดตามและประเมินผล เพื่อเพิ่มศักยภาพและความอิสระในการติดตามประเมินผล และมีข้อมูลให้ติดตาม ประเมินผลให้ถูกต้อง เชื่อถือได้ รวมทั้งมีหน่วยงานที่ทําหน้าที่นําผลข้างต้นย้อนกลับเพื่อปรับปรุงแผนในระยะต่อไป รวมถึงการปฏิรูปสถาบันเพิ่มผลผลิตให้ส่งเสริมผลิตภาพและการมาตรฐานขอนประเทศได้อย่างเป็นระบบ และสถาบันด้านการส่งเสริม SMEs เพื่อช่วยยกระดับความสามารถของ SMEs อย่างบูรณาการและได้ผลจริง
พร้อมกันนี้ ประธานกรรมการในคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านเศรษฐกิจ ได้กล่าวถึงความคาดหวังและความเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้นจากการปฏิรูปประเทศว่า เงื่อนไขแห่งความสําเร็จดังกล่าวมีปัจจัย 4 ข้อ คือ 1) บริบทของเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ไม่ว่าจะทิศทางและกลไกของธุรกิจภาคเอกชน บริบทของภาวะเศรษฐกิจโลก และปัจจัยแวดล้อมอื่น ๆ ที่ไม่แน่นอน ซึ่งมีลักษณะของความเป็นพลวัต ดังนั้น ต้องมีความเข้าใจถึงความเป็นพลวัตดังกล่าวที่เกิดขึ้นแม้จะมีแผนปฏิรูปประเทศและยุทธศาสตร์อย่างไร ต้องมีความยืดหยุ่นและสามารถที่จะปรับตัวให้สอดคล้องกับบริบทที่เปลี่ยนแปลงไป ดังนั้น ปัจจัยแห่งความสําเร็จคือการบริหารจัดการเพื่อให้สอดคล้องกับพลวัตที่เปลี่ยนแปลง 2) ต้องเข้าใจเรื่องการทํางานร่วมกันและความสัมพันธ์กับมิติด้านอื่น ๆ 3) การนําแผนหรือความคิดไปสู่การปฏิบัติ ซึ่งปัจจุบันรัฐบาลได้มีการตั้งหน่วยที่รับผิดชอบเฉพาะในแต่ละกระทรวงเพื่อขับเคลื่อนไปสู่การปฏิบัติให้เกิดผลเป็นรูปธรรมอย่างแท้จริง และ 4) หน้าที่รับผิดชอบของการปฏิรูป ไม่ควรจะอยู่เฉพาะกับภาครัฐ หรือรัฐบาลเพียงฝ่ายเดียว เป็นหน้าที่ของทุกคนที่เกี่ยวข้อง อย่างน้อยที่สุดคือในฐานะที่เป็นพลเมือง เพราะสิ่งที่จะดําเนินการในการปฏิรูปประชาชนทุกภาคส่วนมีส่วนเกี่ยวข้องกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นไม่มากก็น้อย ที่สําคัญคือทําอย่างไรที่จะนําแนวคิดที่อยู่ในแผนต่าง ๆ ให้สอดคล้องกับความต้องการของประชาชน ซึ่งจะทําให้ประเทศไทยก้าวไปสู่เป้าหมายที่กําหนดไว้ได้อย่างแท้จริง
-------------------
กลุ่มประชาสัมพันธ์และเผยแพร่ สํานักโฆษก