รัฐบาลไทย-ข่าวทำเนียบรัฐบาล-ฐานะการคลังของรัฐบาลในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560
วันจันทร์ที่ 27 กุมภาพันธ์ 2560
ฐานะการคลังของรัฐบาลในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560
รัฐบาลมีรายไดนําสงคลังทั้งสิ้น จํานวน 715,481 ล้านบาท ในขณะที่มีการเบิกจายเงินงบประมาณทั้งสิ้น จํานวน 1,224,132 ล้านบาท รัฐบาลไดกูเงินเพื่อชดเชยการขาดดุลจํานวน 184,051 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนมกราคม 2560 มีจํานวนทั้งสิ้น 83,051 ล้านบา
นายกฤษฎา จีนะวิจารณะ ผูอํานวยการสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง แถลงข่าวฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560 (ตุลาคม 2559 – มกราคม 2560) ว่ารัฐบาลมีรายไดนําสงคลังทั้งสิ้น จํานวน 715,481 ล้านบาท ในขณะที่มีการเบิกจายเงินงบประมาณทั้งสิ้น จํานวน 1,224,132 ล้านบาท รัฐบาลไดกูเงินเพื่อชดเชยการขาดดุลจํานวน 184,051 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนมกราคม 2560 มีจํานวนทั้งสิ้น 83,051 ล้านบาท
นายกฤษฎาฯ สรุปวา “ในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560 รัฐบาลยังคงบริหารเงินคงคลังให้อยู่ระดับที่เหมาะสม โดยไม่เป็นภาระงบประมาณและยังสามารถรองรับการใช้จ่ายของรัฐบาลได้ตามปกติ”
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560
หน่วย: ล้านบาท
4 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2560 ปีงบประมาณ 2559 จํานวน ร้อยละ
1. รายได้ 715,481 735,903 (20,422) (2.8)
2. รายจ่าย 1,224,132 1,150,828 73,304 6.4
3. ดุลเงินงบประมาณ (508,651) (414,925) (93,726) (22.6)
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (33,649) (52,952) (19,303) 36.5
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (๓+๔)  (542,300) (467,877) (74,423) (15.9)
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 184,051 289,244 (105,193) (36.4)
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (๕+๖)  (358,249) (178,633) (179,616) (100.6)
8. เงินคงคลังปลายงวด  83,051 247,549 (164,498) (66.5)
หมายเหตุ : การบริหารเงินคงคลังหรือเงินสดที่รัฐบาลถือครองต้องมีเพียงพอสําหรับการใช้จ่าย แต่ไม่มากจนก่อให้เกิดภาระดอกเบี้ยจนเกินไป ระดับของเงินคงคลังที่เหมาะสมจึงขึ้นอยู่กับการนําส่งรายได้และภาระรายจ่ายในห้วงเวลาอันใกล้ ประกอบกับความสามารถในการกู้ยืมเพื่อเติมเต็มเงินคงคลัง กล่าวคือ หากในห้วงเวลาอันใกล้มีรายได้นําส่งเพียงพอสําหรับรายจ่าย รัฐบาลย่อมไม่จําเป็นต้องถือครองเงินคงคลังเกินเหมาะสม การบริหารในลักษณะนี้ ช่วยให้รัฐบาลประหยัดดอกเบี้ยและสามารถนําดอกเบี้ยที่ประหยัดดังกล่าวมาใช้ในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมอื่นที่เป็นประโยชน์ต่อประเทศได้
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง
รายละเอียดเพิ่มเติม ดูไดจาก www.fpo.go.th สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9020 ตอ 3538
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจําเดือนมกราคม 2560 และในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560 (ตุลาคม 2559 – มกราคม 2560)
ในเดือนมกราคม 2560 รัฐบาลขาดดุลเงินสดจํานวน 71,720 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ จํานวน 93,113 ลานบาท ในขณะที่ดุลเงินนอกงบประมาณเกินดุล จํานวน 21,393 ลานบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนมกราคม 2560 มีจํานวน 83,051 ลานบาท โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนมกราคม 2560
1.1 รัฐบาลมีรายไดนําสงคลัง จํานวน 161,914 ลานบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปที่แลว 9,997 ลานบาท (คิดเปนรอยละ 6.6) ซึ่งมีสาเหตุหลักจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บในเดือนมกราคม 2559 เหลื่อมไปนําส่งในเดือนถัดไป
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจายเงินงบประมาณทั้งสิ้น จํานวน 255,027 ลานบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปที่แลว จํานวน 4,879 ลานบาท (คิดเปนรอยละ 1.9) โดยเป็นรายจ่ายปีปัจจุบัน จํานวน 229,750 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.7 ประกอบดวยรายจายประจํา จํานวน 211,070 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปที่แลวรอยละ 4.4 และรายจายลงทุน 18,680 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกัน
ปีที่แล้วร้อยละ 7.2 และการเบิกจ่ายเงินจากงบประมาณปกอนจํานวน 25,277 ลานบาท สูงกวาเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 33.4 (ตารางที่ 1)
การเบิกจายเงินงบประมาณที่สําคัญในเดือนนี้ ไดแก เงินอุดหนุนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น 59,884 ล้านบาท เงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 25,421 ล้านบาท และรายจ่ายชําระหนี้ของกระทรวงการคลัง 7,980 ล้านบาท
ตารางที่ 1 การเบิกจายเงินงบประมาณเดือนมกราคม 2560
หนวย: ลานบาท
เดือนมกราคม เปรียบเทียบ
2560 2559 จํานวน ร้อยละ
1. รายจายปปจจุบัน  229,750 240,962 (11,212) (4.7)
1.1 รายจายประจํา  211,070 220,839 (9,769) (4.4)
1.2 รายจายลงทุน  18,680 20,123 (1,443) (7.2)
2. รายจายจากงบประมาณปกอน  25,277 18,944 6,333 33.4
3. รายจายรวม (1+2)  255,027 259,906 (4,879)  (1.9)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด รายไดนําสงคลังและการเบิกจายเงินงบประมาณของรัฐบาลขางตน สงผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนมกราคม 2560 ขาดดุลจํานวน 93,113 ลานบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 21,393 ลานบาท และรัฐบาลไดกูเงินเพื่อชดเชยการขาดดุล จํานวน 79,864 ลานบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังกูชดเชยการขาดดุล) เกินดุลเทากับ จํานวน 8,144 ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดเดือนมกราคม 2560
หน่วย: ล้านบาท
เดือนมกราคม เปรียบเทียบ
2560 2559 จํานวน ร้อยละ
1. รายได้  161,914  151,917  9,997  6.6
2. รายจ่าย  255,027   259,906  (4,879)  (1.9)
3. ดุลเงินงบประมาณ  (93,113)  (107,989)  14,876  13.8
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ  21,393  (54,900)  76,293  139.0
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4)   (71,720)  (162,889)  91,169  56.0
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล  79,864  23,941   55,923 233.6
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6)   8,144  (138,948)  147,092  105.9
8. เงินคงคลังปลายงวด   83,051  247,549  (164,498)  (66.5)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 4 เดือนแรกของปงบประมาณ 2560 (ตุลาคม 2559 – มกราคม 2560)
2.1 รายไดนําสงคลัง รัฐบาลมีรายไดนําสงคลังทั้งสิ้น 715,481 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 20,422 ลานบาท (คิดเปนรอยละ 2.8) ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วได้มีการนําส่งรายได้จากการประมูลใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ย่าน 1800 MHz (4G) เป็นสําคัญ
2.2 รายจายรัฐบาล การเบิกจายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจํานวนทั้งสิ้น 1,224,132 ล้านบาท สูงกว่าชวงเดียวกันปที่แลว 73,304 ลานบาท (คิดเปนรอยละ 6.4) ประกอบดวยรายจายปีปัจจุบัน 1,105,870 ลานบาท คิดเปนร้อยละ 40.5 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายสูงกว่าชวงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 5.5 และรายจายจากงบประมาณปีก่อน 118,262 ลานบาท สูงกว่าชวงเดียวกันปที่แล้วร้อยละ 15.7 (ตารางที่ 3)
รายจายปปจจุบันจํานวน 1,105,870 ลานบาท ประกอบดวยรายจายประจํา 995,003 ลานบาท (คิดเป็นร้อยละ 45.5 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจําหลังโอนเปลี่ยนแปลง 2,187,062 ล้านบาท) สูงกวาชวงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.6 และรายจายลงทุน 110,867 ลานบาท (คิดเป็นร้อยละ 20.3 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง 545,938 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปที่แลวรอยละ 25.7
ตารางที่ 3 การเบิกจายเงินงบประมาณในช่วง 4 เดือนแรกของปงบประมาณ 2560
(ตุลาคม 2559 – มกราคม 2560)
หน่วย: ล้านบาท
4 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2560 ปีงบประมาณ 2559 จํานวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปปจจุบัน  1,105,870  1,048,631  57,239  5.5
1.1 รายจ่ายประจํา 995,003  960,447  34,556 3.6
1.2 รายจ่ายลงทุน  110,867  88,184  22,683  25.7
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 118,262  102,197  16,065  15.7
3. รายจ่ายรวม (1+2)  1,224,132  1,150,828  73,304  6.4
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดขาดดุล 542,300 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 508,651 ล้านบาท และขาดดุลเงินนอกงบประมาณ จํานวน 33,649 ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการถอนคืนภาษีมูลค่าเพิ่มงวด 10 - 12 ให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
ตามพระราชบัญญัติกําหนดแผนฯ จํานวน 25,244 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลไดบริหารเงินสดใหสอดคล้องกับความต้องการใชเงินโดยการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลจํานวน 184,051 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังการกูเพื่อชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเทากับ 358,249 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนมกราคม 2560 มีจํานวนทั้งสิ้น 83,051 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560
(ตุลาคม 2559 – มกราคม 2560)
หน่วย: ล้านบาท
4 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2560 ปีงบประมาณ 2559 จํานวน ร้อยละ
1. รายได้ 715,481 735,903 (20,422) (2.8)
2. รายจ่าย 1,224,132 1,150,828 73,304 6.4
3. ดุลเงินงบประมาณ (508,651) (414,925) (93,726) (22.6)
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (33,649) (52,952) 19,303 36.95
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4)  (542,300) (467,877) (74,423) (15.9)
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 184,051 289,244 (105,193) (36.4)
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6)  (358,249) (178,633) (179,616) (100.6)
8. เงินคงคลังปลายงวด  83,051 247,549 (164,498) (66.5)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง
สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9020 ตอ 3563
ที่มา : กระทรวงการคลัง
ผู้นําเสนอ : กลุ่มสารนิเทศการคลัง สํานักงานปลัดกระทรวงการคลัง