รัฐบาลไทย-ข่าวทำเนียบรัฐบาล-รายงานหนี้สาธารณะคงค้าง ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2561
วันพฤหัสบดีที่ 6 กันยายน 2561
รายงานหนี้สาธารณะคงค้าง ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2561
สัดส่วนหนี้สาธารณะต่อ GDP ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2561 คิดเป็นร้อยละ 40.88 ของ GDP
รายงานหนี้สาธารณะคงค้าง ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2561
สัดส่วนหนี้สาธารณะต่อ GDP ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2561 คิดเป็นร้อยละ 40.88 ของ GDP โดยรัฐบาลได้กู้เงินเพื่อเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศอย่างต่อเนื่องและวางรากฐานเศรษฐกิจในระยะยาว ซึ่งรวมถึงโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน อาทิ โครงการก่อสร้างรถไฟฟ้าในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑล และโครงการก่อสร้างรถไฟทางคู่ในภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ ในขณะเดียวกันก็มีการชําระคืนหนี้อย่างต่อเนื่อง เพื่อเป็นการรักษาวินัยทางการเงินการคลัง โดยรายการชําระหนี้ที่สําคัญคือการชําระคืนหนี้ในประเทศของรัฐบาลก่อนครบกําหนด วงเงิน 10,383 ล้านบาท ซึ่งส่งผลให้ยอดหนี้คงค้างลดลง และเป็นการลดภาระดอกเบี้ยในอนาคตที่ต้องจ่ายจากเงินงบประมาณของประเทศได้ประมาณ 260 ล้านบาท
นายภูมิศักดิ์ อรัญญาเกษมสุข ผู้อํานวยการสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ ได้รายงานหนี้สาธารณะคงค้าง ณ วันที่ 31 กรกฎาคม 2561 มีจํานวน 6,557,290.60 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 40.88 ของ GDP โดยแบ่งเป็นหนี้รัฐบาล 5,251,290.17 ล้านบาท หนี้รัฐวิสาหกิจ 922,047.84 ล้านบาท หนี้รัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน* (รัฐบาลค้ําประกัน) 375,133.92 ล้านบาท และหนี้หน่วยงานของรัฐ 8,818.67 ล้านบาท โดยมีรายละเอียด ดังนี้
* หนี้รัฐบาล จํานวน 5,251,290.17 ล้านบาท มีรายละเอียดการเปลี่ยนแปลงที่สําคัญของหนี้รัฐบาล ดังนี้
• การกู้เงินภายใต้แผนที่กําหนดไว้ในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปี 2561 เพิ่มขึ้น 23,200 ล้านบาท เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ โดยนําไปลงทุนในการพัฒนาประเทศสร้างความเข้มแข็งและยั่งยืนให้กับทางเศรษฐกิจเป็นสําคัญ ซึ่งเป็นไปตามแผนงานที่กําหนดไว้
• การชําระคืนหนี้เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณและการบริหารหนี้ จํานวน 10,383 ล้านบาท
• การชําระคืนหนี้เงินกู้เพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ จํานวน 1,381 ล้านบาท
• การกู้เพื่อการลงทุนจากแหล่งเงินกู้ในประเทศเพิ่มขึ้น 2,205.79 ล้านบาท โดยแบ่งเป็นการกู้ให้กู้ต่อแก่ (1) การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทยเบิกจ่ายเงินกู้จํานวน 1,205.10 ล้านบาท เพื่อจัดทําโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม สายสีเขียว และสายสีน้ําเงิน (2) การรถไฟแห่งประเทศไทยเบิกจ่ายเงินกู้จํานวน 945.12 ล้านบาท เพื่อจัดทํา โครงการก่อสร้างรถไฟทางคู่ ช่วงชุมทางถนนจิระ – ขอนแก่น โครงการก่อสร้างทางคู่ในเส้นทางรถไฟสายชายฝั่งทะเลตะวันออก ช่วงฉะเชิงเทรา – คลองสิบเก้า – แก่งคอย โครงการรถไฟชานเมืองสายสีแดง ช่วงบางซื่อ – รังสิต โครงการก่อสร้างรถไฟทางคู่ ช่วงลพบุรี – ปากน้ําโพ โครงการก่อสร้างทางคู่ ช่วงนครปฐม – ชุมพร และโครงการก่อสร้างทางคู่ ช่วงมาบกะเบา – ชุมทางถนนจิระ และ (3) การเคหะแห่งชาติเบิกจ่ายเงินกู้จํานวน 55.57 ล้านบาท เพื่อจัดทําโครงการอาคารพักอาศัยแปลง G ตามแผนแม่บทโครงการฟื้นฟูเมืองชุมชนดินแดง ทั้งนี้ เมื่อโครงการต่างๆ แล้วเสร็จคาดการณ์ว่าจะสร้างผลตอบแทนทางเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมอย่างมีนัยสําคัญ กล่าวคือ
โครงการลงทุนของการรถไฟแห่งประเทศไทยที่อยู่ระหว่างการเบิกจ่าย เมื่อแล้วเสร็จจะมีผลตอบแทนทางเศรษฐกิจประมาณ 15.72 % ของมูลค่าการลงทุนของโครงการ จากการเพิ่มประสิทธิภาพ ของการขนส่งทางรถไฟ ลดระยะเวลาการเดินทาง กระจายความเจริญสู่ภูมิภาค ลดอุบุติเหตุบนท้องถนน และเป็นทางเลือกใหม่ในการเดินทางของประชาชน
โครงการลงทุนของการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย เมื่อแล้วเสร็จจะมีผลตอบแทนทางเศรษฐกิจประมาณ 15.13 % ของมูลค่าการลงทุนของโครงการ และประโยชน์ที่สังคมได้รับ ได้แก่ การประหยัดค่าใช้จ่ายน้ํามันเชื้อเพลิง ประหยัดเวลาของผู้ใช้ยานพาหนะ ลดความเสียหายจากอุบัติเหตุบนท้องถนน และลดมลพิษทางสิ่งแวดล้อม
• หนี้ต่างประเทศเพิ่มขึ้นสุทธิ 1,233.83 ล้านบาท จากการเบิกจ่ายและชําระคืนเงินกู้สกุลต่างๆ การบริหารความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยน และการเปลี่ยนแปลงของอัตราแลกเปลี่ยน
* หนี้รัฐวิสาหกิจ จํานวน 922,047.84 ล้านบาท โดยการเปลี่ยนแปลงที่สําคัญเกิดจาก
• หนี้ที่รัฐบาลค้ําประกัน ลดลงสุทธิ 28.15 ล้านบาท โดยรายการที่สําคัญเกิดจากหนี้ที่ลดลงของ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จํากัด (มหาชน)
• หนี้ที่รัฐบาลไม่ค้ําประกัน เพิ่มขึ้นสุทธิ 3,131.22 ล้านบาท โดยรายการที่สําคัญเกิดจากการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค
* หนี้รัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน (รัฐบาลค้ําประกัน) จํานวน 375,133.92 ล้านบาท ลดลงสุทธิ 1,272.85 ล้านบาท โดยรายการที่สําคัญเกิดจากหนี้ที่ลดลงของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร
* หนี้หน่วยงานของรัฐ จํานวน 8,818.67 ล้านบาท ลดลงสุทธิ 19.34 ล้านบาท เนื่องจากหนี้ที่ลดลงของสํานักงานธนานุเคราะห์
หนี้สาธารณะคงค้าง ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2561 จํานวน 6,557,290.60 ล้านบาท แบ่งออกเป็น หนี้ในประเทศ 6,300,573.04 ล้านบาท หรือร้อยละ 96.09 และหนี้ต่างประเทศ 256,717.56 ล้านบาท (ประมาณ 7,719.46 ล้านเหรียญสหรัฐ) หรือร้อยละ 3.91 ของหนี้สาธารณะคงค้างทั้งหมด และหนี้สาธารณะ คงค้างแบ่งตามอายุคงเหลือ สามารถแบ่งออกเป็นหนี้ระยะยาว 5,672,526.27 ล้านบาท หรือร้อยละ 86.51 และหนี้ระยะสั้น 884,764.33 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.49 ของหนี้สาธารณะคงค้างทั้งหมด
คณะโฆษกสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ โทร. 02 265 8050 ต่อ 5520
Public Debt Outstanding Report as of July 31, 2018
Public Debt to GDP as of July 31, 2018 was at 40.88% of GDP. The Government borrowed to boost the economy and lay the foundations for long-term economic growth, which included the disbursement for public infrastructure investment projects, such as, Mass Transit Development Projects in Bangkok Metropolitan area and Double-track Railway Projects in various provinces in the country. On the other hand, the debts were repaid continuously so as to promote fiscal responsibility. The repayments were mainly from the government prepayment for domestic debt (10,383 million Baht), which reduced the debt outstanding and lowered interest burden by approximately 260 million Baht.
Mr. Poomsak Aranyakasemsuk, Director-General, reported that Thailand’s public debt outstanding as of July 31, 2018 was at 6,557,290.60 million Baht (40.88% of GDP). The total public debt outstanding comprised 5,251,290.17 million Baht of Government debt, 922,047.84 million Baht of State-Owned Enterprises (SOEs) debt, 375,133.92 million Baht of Government Guaranteed Financial SOEs debt* and 8,818.67 million Baht of Other Government Agencies debt.
* Government debt outstanding was at 5,251,290.17 million Baht. The detail of change in government debt as the followings:
• Financing under the Annual Budget Expenditure Act B.E. 2561 (A.D. 2018) increased by 23,200 million Baht. This increase was mainly for the country development, economic stability and sustainability.
• The repayment of Budget Deficit Financing and Debt Management were made in an amount of 10,383 million Baht.
• Debt repayment under the Stimulus Package NO. 2 (TKK) Loan were made in an amount of 1,381 million Baht.
• Domestic debt to finance infrastructure investment increased by 2,205.79 million Baht which resulted from (1) an increase in On-lending debt by 1,205.10 million Baht to the Mass Rapid Transit Authority of Thailand for the Orange Line, Green Line and Blue Line projects (2) an increase in On-lending debt by 945.12 million Baht to the State Railway of Thailand for Double-track Jira Road - Khonkaen Project, Double-track Chachoengsao - Klong 19 - Kaeng Koi Project, Red Line Mass Transit System Project, Double-track Lopburi - Paknampho Project, Double-track Nakornpathom - Chumphon Project and Double-track Map Kabao - Jira Road Project and (3) an increase in On-lending debt by 55.57 million Baht to the National Housing Authority for the Phase G Residential Building and Facilities for Dindaeng Urban Renewal Project. After projects completion, the projects would significantly bring about social and economic returns as follows;
The Economic Internal Rate of Return (EIRR) on the State Railway of Thailand infrastructure projects is about 15.72% of projects investment amount. The projects will enhance efficiency in rail transport, shorten travel time, spread prosperity to the regions, and reduce road accidents. It will be the alternative travel choice for people as well.
The Economic Internal Rate of Return (EIRR) on the Mass Rapid Transit Authority of Thailand infrastructure projects is about 15.13% of projects investment amount. It will save on fuel costs, shorten the travel time, as well as reduce road accidents and air pollution.
• External debt increased by 1,233.83 million Baht mainly due to the disbursement and foreign exchange risk management. The change was also due to principal repayment and changes in foreign exchange rates.
* State-Owned Enterprises debt was at 922,047.84 million Baht. This change was mainly contributed from the followings:
• Government Guaranteed debt decreased by 28.15 million Baht. This was mainly from the Airports of Thailand Public Co., Ltd.
• Non-Government Guaranteed debt increased by 3,131.22 million Baht. This was mainly from the Provincial Electricity Authority.
* Financial State-Owned Enterprises debt (Government Guaranteed) was at 375,133.92 million Baht, decreasing by 1,270.85 million Baht due to the principal repayment of the Bank for Agriculture and Agricultural Co-operatives.
* Government Agencies debt was at 8,818.67 million Baht, decreasing by 19.34 million Baht mainly from the Office of the Government Pawnshop.
Public debt outstanding as of July 31, 2018 was at 6,557,290.60 million Baht, of which, 6,300,573.04 million Baht was domestic debt (96.09% of total public debt), and 256,717.56 million Baht (approximately 7,719.46 million USD) was external debt (3.91% of total public debt).
Classified by remaining maturity, long-term debt outstanding was 5,672,526.27million Baht (86.51% of total public debt) and short-term debt outstanding was 884,764.33 million Baht (13.49% of total public debt).
Public Debt Management Office
Tel. +66 2 265 8050 Ext. 5520