รัฐบาลไทย-ข่าวทำเนียบรัฐบาล-ฐานะการคลังของรัฐบาลในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560
วันพฤหัสบดีที่ 30 มีนาคม 2560
ฐานะการคลังของรัฐบาลในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560 (ตุลาคม 2559 – กุมภาพันธ์ 2560) ว่ารัฐบาลมีรายไดนําสงคลังทั้งสิ้น จํานวน 852,823 ล้านบาท
นายกฤษฎา จีนะวิจารณะ ผูอํานวยการสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง แถลงข่าวฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560 (ตุลาคม 2559 – กุมภาพันธ์ 2560) ว่ารัฐบาลมีรายไดนําสงคลังทั้งสิ้น จํานวน 852,823 ล้านบาท ในขณะที่มีการเบิกจายเงินงบประมาณทั้งสิ้น จํานวน 1,382,079 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลไดกูเงินเพื่อชดเชยการขาดดุล จํานวน 234,330 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2560 มีจํานวนทั้งสิ้น 108,471 ลานบาท
นายกฤษฎาฯ สรุปวา “การเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐบาลในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณกว่า 1.38 ล้านบาท ซึ่งสูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว แสดงถึงความพยายามของรัฐบาลในการเร่งรัดเบิกจ่ายของงบประมาณ และในขณะเดียวกันรัฐบาลยังคงบริหารเงินคงคลังให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม”
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560
หน่วย: ล้านบาท
5 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2560 ปีงบประมาณ 2559 จํานวน ร้อยละ
1. รายได้ 852,823 877,594 (24,771) (2.8)
2. รายจ่าย 1,382,079 1,311,426 70,653 5.4
3. ดุลเงินงบประมาณ (529,256) (433,832) (95,424) (22.0)
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (37,903) (39,276) 1,373 3.5
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (๓+๔)  (567,159) (473,108) (94,051) (19.9)
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 234,330 313,023 (78,693) (25.1)
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (๕+๖)  (332,829) (160,085) (172,744) (107.9)
8. เงินคงคลังปลายงวด  108,471 266,097 (157,626) (59.2)
หมายเหตุ : การบริหารเงินคงคลังหรือเงินสดที่รัฐบาลถือครองต้องมีเพียงพอสําหรับการใช้จ่าย แต่ไม่มากจนก่อให้เกิดภาระดอกเบี้ยจนเกินไป ระดับของเงินคงคลังที่เหมาะสมจึงขึ้นอยู่กับการนําส่งรายได้และภาระรายจ่ายในห้วงเวลาอันใกล้ ประกอบกับความสามารถในการกู้ยืมเพื่อเติมเต็มเงินคงคลัง กล่าวคือ หากในห้วงเวลาอันใกล้มีรายได้นําส่งเพียงพอสําหรับรายจ่าย รัฐบาลย่อมไม่จําเป็นต้องถือครองเงินคงคลังเกินเหมาะสม
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง
รายละเอียดเพิ่มเติม ดูไดจาก www.fpo.go.th สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9020 ตอ 3538
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจําเดือนกุมภาพันธ์ 2560 และในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560 (เดือนตุลาคม 2559 – เดือนกุมภาพันธ์ 2560)
ในเดือนกุมภาพันธ์ 2560 รัฐบาลขาดดุลเงินสดจํานวน 24,859 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ จํานวน 16,232 ลานบาท ในขณะที่ดุลเงินนอกงบประมาณขาดดุล จํานวน 8,627 ลานบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2560 มีจํานวน 108,471 ลานบาท โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนกุมภาพันธ์ 2560
1.1 รัฐบาลมีรายไดนําสงคลัง จํานวน 141,715 ลานบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปที่แลว 24 ลานบาท
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจายเงินงบประมาณทั้งสิ้น จํานวน 157,947 ลานบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกันปที่แลว จํานวน 2,651 ลานบาท (คิดเปนรอยละ 1.7) โดยเป็นรายจ่ายปีปัจจุบัน จํานวน 142,769 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.0 ประกอบดวยรายจายประจํา จํานวน 113,807 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปที่แลวรอยละ 4.5 และรายจายลงทุน 28,962 ล้านบาท ต่ํากว่าเดือนเดียวกัน
ปีที่แล้วร้อยละ 2.8 และการเบิกจ่ายเงินจากงบประมาณปกอนจํานวน 15,178 ลานบาท ต่ํากวาเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 30.9 (ตารางที่ 1) การเบิกจายเงินงบประมาณที่สําคัญในเดือนนี้ ไดแก เงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ จํานวน 5,076 ล้านบาท รายจ่ายอื่นของกระทรวงกลาโหม จํานวน 4,191 ล้านบาท และรายจ่ายอื่นของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร จํานวน 2,308 ล้านบาท
ตารางที่ 1 การเบิกจายเงินงบประมาณเดือนกุมภาพันธ์ 2560
หนวย: ลานบาท
เดือนกุมภาพันธ์ เปรียบเทียบ
2560 2559 จํานวน ร้อยละ
1. รายจายปปจจุบัน  142,769 138,643 4,126 3.0
1.1 รายจายประจํา  113,807 108,860 4,947 4.5
1.2 รายจายลงทุน  28,962 29,783 (821) (2.8)
2. รายจายจากงบประมาณปกอน  15,178 21,955 (6,777) (30.9)
3. รายจายรวม (1+2)  157,947 160,598 (2,651)  (1.7)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด รายไดนําสงคลังและการเบิกจายเงินงบประมาณของรัฐบาลขางตน สงผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนกุมภาพันธ์ 2560 ขาดดุลจํานวน 16,232 ลานบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 8,627 ลานบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลัง สุทธิ จํานวน 3,390 ล้านบาท และการจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจฯ สุทธิ จํานวน 3,170 ล้านบาท และรัฐบาลไดกูเงินเพื่อชดเชย
การขาดดุล จํานวน 50,279 ลานบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังกูชดเชยการขาดดุล) เกินดุลเทากับจํานวน 25,420 ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดเดือนกุมภาพันธ์ 2560
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกุมภาพันธ์ เปรียบเทียบ
2560 2559 จํานวน ร้อยละ
1. รายได้  141,715  141,691  24  0.0
2. รายจ่าย  157,947   160,598  (2,651)  (1.7)
3. ดุลเงินงบประมาณ  (16,232)  (18,907)  2,675  14.2
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ  (8,627)  13,676  (22,303)  (163.1)
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (๓+๔)   (24,859)  (5,231)  19,628  (375.2)
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล  50,279  23,779   26,500 111.4
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (๕+๖)   25,420  18,548  6,872  37.1
8. เงินคงคลังปลายงวด   108,471  266,097  (157,626)  (59.2)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2560 (เดือนตุลาคม 2559 – เดือนกุมภาพันธ์ 2560)
2.1 รายไดนําสงคลัง รัฐบาลมีรายไดนําสงคลังทั้งสิ้น 852,823 ลานบาท ต่ํากวาชวงเดียวกันปที่แลว 24,771 ลานบาท (คิดเปนรอยละ 2.8) ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วได้มีการนําส่ง สภาพคล่องส่วนเกินของทุนหมุนเวียนและการนําส่งรายได้จากการประมูลใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่กิจการโทรคมนาคมย่าน 1800 MHz (4G) เป็นสําคัญ
2.2 รายจายรัฐบาล การเบิกจายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจํานวนทั้งสิ้น 1,382,079 ล้านบาท สูงกว่าชวงเดียวกันปที่แลว 70,653 ลานบาท (คิดเปนรอยละ 5.4) ประกอบดวยรายจายปีปัจจุบัน 1,248,640 ลานบาท คิดเปนร้อยละ 45.7 ของวงเงินงบประมาณรายจ่าย สูงกว่าชวงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 5.2 และรายจายจากงบประมาณปีก่อน 133,439 ลานบาท สูงกว่าชวงเดียวกันปที่แล้วร้อยละ 7.5 (ตารางที่ 3)
รายจายปปจจุบันจํานวน 1,248,640 ลานบาท ประกอบดวยรายจายประจํา 1,108,810 ลานบาท (คิดเป็นร้อยละ 50.7 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจําหลังโอนเปลี่ยนแปลง 2,188,075 ล้านบาท) สูงกวาชวงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.7 และรายจายลงทุน 139,830 ลานบาท (คิดเป็นร้อยละ 25.7 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง 544,925 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปที่แลว
รอยละ 18.5
ตารางที่ 3 การเบิกจายเงินงบประมาณในช่วง 5 เดือนแรกของปงบประมาณ 2560
(เดือนตุลาคม 2559 – เดือนกุมภาพันธ์ 2560)
หน่วย: ล้านบาท
5 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2560 ปีงบประมาณ 2559 จํานวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปปจจุบัน  1,248,640  1,187,274  61,366  5.2
1.1 รายจ่ายประจํา 1,108,810  1,069,307  39,503 3.7
1.2 รายจ่ายลงทุน  139,830  117,967  21,863  18.5
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 133,439  124,152  9,287  7.5
3. รายจ่ายรวม (1+2)  1,382,079  1,311,426  70,653  5.4
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดขาดดุล จํานวน 567,159 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ จํานวน 529,256 ล้านบาท และขาดดุลเงินนอกงบประมาณ จํานวน 37,903 ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากเงินการจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติกําหนดแผนฯ งวดที่ 10 – 12 ที่เหลื่อมจ่ายจากปีก่อน จํานวน 25,244 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลไดบริหารเงินสดใหสอดคล้องกับความต้องการใชเงินโดยการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลจํานวน 234,330 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังการกูเพื่อชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเทากับ 332,829 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2560 มีจํานวนทั้งสิ้น 108,471 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2560
(เดือนตุลาคม 2559 – เดือนกุมภาพันธ์ 2560)
หน่วย: ล้านบาท
5 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2560 ปีงบประมาณ 2559 จํานวน ร้อยละ
1. รายได้ 852,823 877,594 (24,771) (2.8)
2. รายจ่าย 1,382,079 1,311,426 70,653 5.4
3. ดุลเงินงบประมาณ (529,256) (433,832) (95,424) (22.0)
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (37,903) (39,276) 1,373 3.5
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4)  (567,159) (473,108) (94,051) (19.9)
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 234,330 313,023 (78,693) (25.1)
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6)  (332,829) (160,085) (172,744) (107.9)
8. เงินคงคลังปลายงวด  108,471 266,097 (157,626) (59.2)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสํานักงานเศรษฐกิจการคลัง
สํานักนโยบายการคลัง สํานักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9020 ตอ 3563
ที่มา : กระทรวงการคลัง
ผู้นําเสนอ : กลุ่มสารนิเทศการคลัง สํานักงานปลัดกระทรวงการคลัง