3. การประกอบธุรกิจแต่ละธุรกิจ

3.1 ภาพรวมการประกอบธุรกิจ

ทอท.
จัดตั้งขึ้นโดยการแปลงสภาพจากการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทยซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจมาเป็นบริษัทมหาชนจำกัด
(Corporatisation) และได้รับการจัดตั้งในรูปของบริษัทมหาชนจำกัด เมื่อวันที่ 30 กันยายน
2545 โดยมีสำนักงานจดทะเบียน ซึ่งเป็นสำนักงานใหญ่ของ ทอท. ตั้งอยู่ที่เลขที่ 333
ถนนเชิดวุฒากาศ แขวงสีกัน เขตดอนเมือง กรุงเทพฯ 10210 ประเทศไทย โทรศัพท์
66(0)2535-1111 ทอท. เป็นผู้นำในการประกอบธุรกิจท่าอากาศยานของประเทศไทย
ธุรกิจหลักของ ทอท.ประกอบด้วย การจัดการ การดำเนินงาน และการพัฒนาท่าอากาศยาน
โดยมีท่าอากาศยานที่อยู่ในความรับผิดชอบ 6 แห่ง ประกอบด้วย ท่าอากาศยานกรุงเทพ
ท่าอากาศยานภูเก็ต ท่าอากาศยานเชียงใหม่ ท่าอากาศยานหาดใหญ่ ท่าอากาศยานเชียงราย และ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ซึ่งท่าอากาศยานทั้ง 6 แห่งนี้ ให้บริการสำหรับเที่ยวบินในประเทศ และ
ระหว่างประเทศ โดย
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเป็นท่าอากาศยานที่เปิดให้บริการเชิงพาณิชย์แก่สายการบินในวันที่ 28
กันยายน 2549 และใช้เป็น
ท่าอากาศยานหลักของประเทศแทนท่าอากาศยานกรุงเทพที่ไม่สามารถรองรับปริมาณจราจรทางอากาศที่เพิ่มมากขึ้น
อย่างต่อเนื่องได้ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิมีความสามารถในการรองรับผู้โดยสารในเบื้องต้นได้45ล้านคนต่อปีสามารถ
รองรับการขนถ่ายสินค้าได้ 3 ล้านตันต่อปี และรองรับเที่ยวบินได้ 76 เที่ยวบินต่อชั่วโมง

ทอท.มีรายได้หลักมาจาก (ก) รายได้จากกิจการการบิน (Aeronautical Revenues)
ประกอบด้วยค่าธรรมเนียมสนามบิน (ค่าธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยาน (Landing
Charges) และค่าธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน (Parking Charges))
ค่าธรรมเนียมการใช้สนามบิน (Passenger Service Charges)
และค่าเครื่องอำนวยความสะดวก (Aircraft Service Charges) (ข)
รายได้ที่ไม่เกี่ยวกับกิจการการบิน (Non-Aeronautical Revenues)
ประกอบด้วยค่าเช่าสำนักงานและอสังหาริมทรัพย์ (Office and State Property Rents)
รายได้เกี่ยวกับบริการ(Service Revenues) และรายได้ส่วนแบ่งผลประโยชน์ (Concession
Revenues) ทั้งนี้ ในการดำเนินงานท่าอากาศยาน ทอท.ยังมีผู้ประกอบการภายนอก
เป็นผู้ดำเนินการเกี่ยวกับ การให้บริการที่จำเป็นบางส่วน เช่น บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน)
และบริษัท ไทย แอร์พอร์ต กราวด์ เซอร์วิสเซส จำกัด ซึ่งเป็นผู้ให้บริการภาคพื้นดิน
รวมทั้งการให้บริการผู้โดยสารตามสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการภายในท่าอากาศยาน
ซึ่งทำกับบริษัทดังกล่าว นอกจากนี้
ยังมีผู้ประกอบการรายอื่นที่ให้บริการร้านค้าปลีกสิ่งอำนวยความสะดวก ในการเก็บสินค้า
รถลีมูซีนบริการที่จอดรถ
และสิ่งอำนวยความสะดวกประเภทต่างๆโดยผู้ประกอบการเหล่านี้จะต้องชำระค่าตอบแทนส่วนแบ่งผลประโยชน์
(Concession Fees) ค่าเช่าพื้นที่ (Rent)และค่าบริการ(Service Charges)
ส่วนผู้เช่าพื้นที่บางรายที่ไม่ได้เข้าทำสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการนั้นจะชำระเพียงค่าเช่าพื้นที่และค่าบริการให้
ทอท.เท่านั้น

3.1.1 บริษัทย่อยและบริษัทที่เกี่ยวข้องของ ทอท.

จากขอมูล ณ วันที่จัดเตรียมเอกสารฉบับนี้ บริษัทท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่จำกัด
และบริษัทโรงแรม ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ จำกัด เปนบริษัทยอยของ ทอท. โดย ทอท.
ถือหุ้นทั้งหมดใน บริษัท ท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด และยังถือหุ้นร้อยละ 60
ในบริษัทโรงแรมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ จำกัด นอกจากนี้ ทอท. ยังถือหุนใน 10
บริษัทซึ่งเปนผูใหบริการและขายสินคที่เกี่ยวองกับกิจการทาอากาศยานของ ทอท.
โดยบางบริษัทถือเป็นบริษัทที่เกี่ยวข้องของ ทอท.

บริษัท ท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่จำกัด ไดจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2539
เพื่อดูแลการพัฒนาและการกอสรางทาอากาศยานสุวรรณภูมิโดยมีกระทรวงการคลังและ ทอท.
เป็นผู้ถือหุ้นมาตั้งแต่จัดตั้งบริษัท โดยก่อนการแปลงสภาพของทอท.เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2545
การทาอากาศยานแหงประเทศไทย ถือหุนใน บริษัท ท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด
คิดเป็นจํานวนรอยละ 73 และกระทรวงการคลังถือหุ้นจํานวนรอยละ 27
และภายหลังการแปลงสภาพเปนบริษัทมหาชนจำกัด ทอท. ได้เพิ่มทุนจดทะเบียน จากเดิมจำนวน
5,747 ล้านบาทเป็นจำนวน 10,000 ล้านบาท โดยการออกและเสนอขายหุ้นสามัญเพิ่มทุนจำนวน
425,300,000 หุ้น มูลค่าที่ตราไว้หุ้นละ 10 บาท ให้แก่กระทรวงการคลังทั้งหมด
และกระทรวงการคลังได้ชำระค่าหุ้นเพิ่มทุนดังกล่าวโดยการโอนหุ้นของ บริษัท
ท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด ที่กระทรวงการคลังถืออยู่จำนวน 42,530,000
หุ้นมูลค่าที่ตราไว้หุ้นละ 100 บาท คิดเป็นจำนวนเงินรวมทั้งสิ้นจำนวน 4,253 ล้านบาทให้แก่ ทอท.
ส่งผลทำให้ ทอท. ถือหุ้นในบริษัท ท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ
99.99

ตารางต่อไปนี้แสดงรายละเอียดของบริษัทย่อยและบริษัทที่เกี่ยวข้องของ ทอท. รวมทั้งบริษัทที่ ทอท.
เข้าไปลงทุน และบริษัทที่เกี่ยวข้องของ บริษัทท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด ทั้งหมด ณ
วันที่ 30 กันยายน 2549

+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
| รายชื่อบริษัท                  |   | ลักษณะกิจการ                |   | สัดส่ว     |
|                            |   |                           |   | นการถือหุ้น |
+============================+===+===========================+===+==========+
|                            |   |                           |   | (ร้อยละ)  |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
|   บริษัท                     |   |   กิจการท่าอากาศยาน         |   | 100.0    |
|                            |   |                           |   |          |
| ท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ |   |                           |   |          |
|   จำกัด                     |   |                           |   |          |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
|   บริษัท                     |   |   กิจการโรงแรม             |   | 60.0     |
|   โรงแรมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ  |   |                           |   |          |
|   จำกัด                     |   |                           |   |          |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
|   บริษัท ไทย แอร์พอร์ตส์ กราวด์  |   |   ให้บริการภาคพื้นดิน          |   | 28.5     |
|   เซอร์วิสเซส จำกัด           |   |                           |   |          |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
|   บริษัท แอร์พอร์ต ดิวตี้ฟรี จำกัด  |   |   ค้าปลีกสินค้าปลอดอากร       |   | 10.0     |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
|   บริษัท ไทยเชื้อเพลิงการบิน     |   |   บริการท่อส่งน้ำมันและเติมน้ำมัน |   | 10.0     |
|   จำกัด⁽¹⁾                  |   |   ด้วยระบบ Hydrant         |   |          |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
|   บริษัท ครัวการบินภูเก็ต จำกัด   |   |   ให้บริการครัวการบิน         |   | 10.0     |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
|   บริษัท ดอนเมือง             |   |   บริหารง                  |   | 9.0      |
|   อินเตอร์เนชั่นแนล แอร์พอร์ต    |   | านและดำเนินการเกี่ยวกับโรงแรม |   |          |
|   โฮเต็ล จำกัด               |   |   ณ ท่าอากาศยาน            |   |          |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
|   บริษัท คิง พาวเวอร์ ดิวตี้ฟรี    |   |   ค้าปลีกสินค้าปลอดอากร       |   | 5.0      |
|   จำกัด                     |   |                           |   |          |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
|   บริษัท                     |   |   จัดส่งเชื้อเพลิงการบิน        |   | 4.9      |
|   บริการเชื้อเพลิงการบินกรุงเทพ  |   |                           |   |          |
|   จำกัด (มหาชน)             |   |                           |   |          |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
|   บริษัท เทรดสยาม จำกัด       |   |   ให้บริการ                 |   | 1.5      |
|                            |   | แลกเปลี่ยนข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ |   |          |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
|   บริษัท ขนส่งน้ำมันทางท่อ จำกัด  |   |   ให้บริการขนส่งน้ำมันทางท่อ    |   | 1.4      |
|   (มหาชน)                  |   |                           |   |          |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+
| หมายเหตุ                    |   |                           |   |          |
|                            |   |                           |   |          |
| (1) ทอท. ถือหุ้นในบริษัท        |   |                           |   |          |
|     ไทยเชื้อเพลิงการบิน        |   |                           |   |          |
|     จำกัดโดยผ่านทาง บริษัท     |   |                           |   |          |
|                            |   |                           |   |          |
| ท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ |   |                           |   |          |
|     จำกัด ซึ่งเป็นบริษัทย่อยที่     |   |                           |   |          |
|     ทอท. ถือหุ้นทั้งหมด         |   |                           |   |          |
+----------------------------+---+---------------------------+---+----------+

ทอท. ถือหุ้นจำนวนน้อยในบริษัทผู้ประกอบกิจการรับอนุญาตให้ดำเนินการ ณ ท่าอากาศยานของ
ทอท. บางราย เนื่องจากเป็นข้อเสนอออกหุ้นให้เป็นผลตอบแทนในการแข่งขันเสนอค่าตอบแทนขั้นต่ำ
ในการประมูลกิจการรับอนุญาตให้ดำเนินการทั้งนี้
ทอท.ไม่มีนโยบายถือหุ้นในบริษัทผู้ประกอบกิจการรับอนุญาตให้ดำเนินการ
แต่จะพิจารณาข้อเสนอของแต่ละบริษัทเป็นกรณี ๆ ไป

3.1.2 แหล่งที่มาหลักของรายได้

(ก) รายได้จากกิจการการบิน (Aeronautical Revenues)

รายได้จากกิจการการบินประกอบด้วยค่าธรรมเนียมสนามบิน
(ประกอบด้วยค่าธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและค่าธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน)
ค่าธรรมเนียมการใช้สนามบิน และค่าเครื่องอำนวยความสะดวก
เมื่อเปรียบเทียบกับรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ ทอท. สำหรับรอบปีบัญชี 2549 แล้ว
จะเห็นได้ว่า ทอท. มีรายได้จากกิจการการบินคิดเป็นประมาณร้อยละ
63.0โดยในจำนวนนี้ประกอบด้วย ค่าธรรมเนียมสนามบินที่สายการบินชำระให้ ทอท.
เมื่ออากาศยานของสายการบิน
ลงจอด ณ ท่าอากาศยานของ ทอท. มีสัดส่วนคิดเป็นร้อยละ 21.3
ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ ทอท.
ส่วนค่าธรรมเนียมการใช้สนามบินเป็นค่าธรรมเนียมที่ผู้โดยสารที่เดินทางออกจากท่าอากาศยานของ
ทอท. ต้องชำระ
มีสัดส่วนคิดเป็นร้อยละ39.8ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของทอท.และค่าเครื่องอำนวยความสะดวกเป็นค่าธรรมเนียมที่สายการบินชำระในการใช้บริการสะพานเทียบเครื่องบินซึ่งเชื่อมต่อระหว่างอากาศยานกับอาคารผู้โดยสาร
โดยมีสัดส่วนคิดเป็นประมาณร้อยละ 1.9 ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ ทอท.

(ข) รายได้ที่ไม่เกี่ยวกับกิจการการบิน (Non-Aeronautical Revenues)

รายไดที่ไมเกี่ยวกับกิจการการบิน ไดแก
รายไดสวนแบงผลประโยชนคเซาสํานักงานและอสังหาริมทรัพย
และรายได้เกี่ยวกับบริการเมื่อเปรียบเทียบกับรายไดจากการดําเนินงานทั้งหมดสําหรับรอบบัญชีป
2549 จะเห็นไดวา ทอท. มีรายไดที่ไม่เกี่ยวกับกิจการการบินคิดเปนรอยละ 37.0
ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ ทอท. ในรอบปีบัญชี 2549
รายได้ส่วนแบ่งผลประโยชน์ซึ่งเป็นรายได้ที่ ผู้เช่าชำระให้แก่ ทอท. จากการดำเนินกิจการค้าปลีก
บริการเติมน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยาน ครัวการบิน ภัตตาคาร ที่จอดรถ โฆษณา
และบริการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศภายใต้สัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการ ณ
ท่าอากาศยานของ ทอท. มีสัดส่วนคิดเป็นร้อยละ 25.4 ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ
ทอท. ส่วนคาเชาสํานักงานและอสังหาริมทรัพย ซึ่ง ได้แก่
ค่าเช่าพื้นที่สำนักงานและพื้นที่อื่นๆที่ทอท. ให้เช่าแก่ผู้ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจการ ณ
ท่าอากาศยานของ ทอท. สายการบินและผู้เช่าอื่น ๆ มีสัดส่วนคิดเป็นร้อยละ 5.9
ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ ทอท. และรายได้เกี่ยวกับบริการ ซึ่งได้แก่
ค่าบริการที่เรียกเก็บจากผู้เช่าในการให้บริการต่าง ๆ อาทิเช่น ไฟฟ้า โทรศัพท์
เคาน์เตอร์ตรวจบัตรผู้โดยสาร (Check-in Counter)
ระบบเติมน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยานผ่านท่อแบบ Hydrant บริการภายในอาคารผู้โดยสาร
การให้บริการประกาศเที่ยวบิน และบริการอื่น ๆ โดยรายได้จากการให้บริการนี้คิดเป็นร้อยละ 5.7
ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของทอท.

3.1.3 ความสัมพันธ์กับหน่วยงานราชการและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

(ก) ความสัมพันธ์กับกระทรวงการคลัง

ตามกฎหมายแล้ว หากกระทรวงการคลังหรือหน่วยราชการอื่นถือหุนใน ทอท. มากกว่ารอยละ 50
ของหุ้นที่ออกและจำหน่ายแล้วทั้งหมดของทอท. จะมีผลทำให้ ทอท. ต้องอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์ต่างๆ
ในฐานะที่เป็นรัฐวิสาหกิจโดยในปัจจุบัน กระทรวงการคลัง
เปนผูถือหุนรายใหญในสัดส่วนร้อยละ 70 ดังนั้น ทอท.
จึงยังคงเปนรัฐวิสาหกิจภายใตพระราชบัญญัติวาดวยวิธีงบประมาณพ.ศ.2502ในฐานะที่เปนรัฐวิสาหกิจ
ทอท.
มีหนาที่ในการปฏิบัติตามกฎหมายและกฎเกณฑของรัฐบาลซึ่งไมใชบังคับกับกิจการของเอกชนทั่วไป
รวมถึงการใหสํานักงานการตรวจเงินแผนดินเปนผูสอบบัญชีโดยที่กระทรวงการคลังมีหนาที่ในการกํากับดูแลสถานะทางการเงินและความเขมแข็งทางการเงินของรัฐวิสาหกิจ

นอกจากนี้คณะกรรมการของทอท.ไดรับการแตตั้งจากการประชุมสามัญถือหุโนดยกระทรวงการคลังซึ่งเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่
มีบทบาทสำคัญในการแตตั้งคณะกรรมการดังกลวาด้วยและแทนของกระทรวงการคลังไดรับการแตตั้งใหเปนรกรมการในรัฐวิสาหกิจ
ที่สามัญหลายแหรวมทั้งในทอท. ดวย นอกจากนี้
กระทรวงการคลังยังมีหนาที่ตามระเบียบการกอหนี้ของประเทศ พ.ศ. 2528
ในการกํากับดูแล้รัฐวิสาหกิจปฏิบัติตามข้อหนดที่กําหนดในระเบียบดังกลวา อนึ่ง
รัฐบาลไดมีดําริที่จะจัดตั้งบรรษัทวิสาหกิจแหงชาติเพื่อ
ทําหนาที่ในการถือหุนในรัฐวิสาหกิจที่ไดมีการแปรรูปแทนที่กระทรวงการคลังเพื่อเปนการเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารกิจการของรัฐวิสาหกิจนั้นตอไป

(ข) ความสัมพันธ์กับกองทัพอากาศ

กองทัพอากาศมีหน้าที่รับผิดชอบการบินในราชการทหารและมีบทบาทสามัญเกี่ยวกับการบินในประเทศไทย
ทาอากาศยานกรุงเทพหรือเดิม เรียกว่า ทาอากาศยานดอนเมือง
เปนทาอากาศยานที่สรางขึ้นโดย
กองทัพอากาศบนพื้นที่ที่จัดซื้อโดยกระทรวงกลาโหมในปพ.ศ.2522ซึ่งได้มีการก่อตั้งการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย
กองทัพอากาศไดใหสิทธิในการใชที่ดินอันเปนที่ตั้งทาอากาศยานดอนเมืองแกการทาอากาศยานแหงประเทศไทย
ปจจุบันที่ดินบางสวนของทาอากาศยานกรุงเทพยังคงอยูในความปกครองดูแลของกองทัพอากาศ
แมวา ทอท .จะไดทําการเชาพื้นที่อันเปนที่ตั้งของทาอากาศยานกรุงเทพทั้งหมดแลวก็ตาม
นอกจากทาอากาศยานกรุงเทพแลวกองทัพอากาศยังใหสิทธิในการใชที่ดินอันเปนที่ตั้งของทาอากาศยานเชียงใหมแก
ทอท. ดวย
ดังนั้นทอท.จึงไดเขาทําสัญญาเชากับกองทัพอากาศในสวนที่เกี่ยวกับการเชาที่ดินอันเปนที่ตั้งของทาอากาศยานกรุงเทพ
และทาอากาศยานเชียงใหม กองทัพอากาศยังคงมีบทบาทสามัญในทาอากาศยานของ ทอท. โดย
ทอท.
ไดทําขอตกลงกับกองทัพอากาศในการที่จะใหบุคลากรของกองทัพอากาศเขามาปฏิบัติงานรวมกับหนวยรักษาความปลอดภัยที่ทาอากาศยานของ
ทอท. นอกจากนี้ กองทัพอากาศยังมีหนาที่ควบคุมดูแลสถานการณรายแรงต่าง ๆ เชน
การกอวินาศกรรมและกรณีจี้เครื่องบิน เป็นต้น

(ค) ความสัมพันธ์กับกระทรวงคมนาคมและกรมการขนส่งทางอากาศ

ตามพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ.2497 ให้มีคณะกรรมการการบินพลเรือนขึ้นคณะหนึ่ง
ประกอบด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเป็นประธานคณะกรรมการโดยตำแหน่ง
รองประธานกรรมการหนึ่งคน และกรรมการอื่นอีกเจ็ดคนแต่งตั้งโดยคณะรัฐมนตรี
โดยมีอำนาจในการออกข้อบังคับตาม พ.ร.บ.การเดินอากาศ พ.ศ.2497 และพิจารณาอนุมัติ
อัตราค่าโดยสาร ค่าระวางของอากาศยานขนส่ง
และค่าบริการอำนวยความสะดวกในการเดินอากาศด้วยความเห็นชอบของรัฐมนตรี

ดังนั้น
ในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานค่าธรรมเนียมที่เก็บอากาศยานและค่าธรรมเนียมการใช้สนามบินของท่าอากาศยานที่อยู่ในความรับผิดชอบของ
ทอท.
จึงต้องได้รับความเห็นชอบและอนุมัติให้เรียกเก็บได้จากคณะกรรมการการบินพลเรือนโดยออกเป็นข้อบังคับของคณะกรรมการการบินพลเรือน
ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมลงนามให้ความเห็นชอบซึ่งคณะกรรมการการบินพลเรือนนี้มีอธิบดีกรมการขนส่งทางอากาศ
เป็นเลขานุการคณะกรรมการ ปัจจุบันคณะกรรมการการบินพลเรือนอนุมัติให้ ทอท.
เรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยาน คาธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน
และคาธรรมเนียมการใชสนามบินในอัตราขั้นสูงสุดที่ ทอท. และ
ประกอบการท่าอากาศยานรายอื่นจะเรียกเก็บได้ ทั้งนี้ ทอท.
และผู้ประกอบการรายอื่นสามารถเปลี่ยนแปลงอัตราการเรียกเก็บคาธรรมเนียมดังกล่าวข้างต้นได้
โดยไม่ต้องขออนุญาตหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
หากค่าธรรมเนียมที่เปลี่ยนแปลงนั้นไมเกินอัตราขั้นสูงที่คณะกรรมการการบินพลเรือนได้อนุมัติไว

ตามวิธีปฏิบัติในปจจุบัน หาก ทอท.
ตองการปรับอัตราคาธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและคาธรรมเนียมที่เก็บอากาศยานและคาธรรมเนียมการใชสนามบินเกินอัตราสูงสุดที่คณะกรรมการการบินพลเรือนไดกําหนดไวตองสงเรื่องใหทางคณะกรรมการการบินพลเรือนพิจารณาอนุมัติและกระทรวงคมนาคมให้ความเห็นชอบ
โดยมีขั้นตอนดังนี้

+-------------------+--------------------------------------------------+
| ทอท.              | -   เสนอก                                        |
|                   | ารปรับเปลี่ยนอัตราคาธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและ |
|                   |     คาธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน                      |
|                   | และคาธรรมเนียมการใชสนามบินไปยังกรมการขนส่งทางอากาศ |
+-------------------+--------------------------------------------------+
| ก                 | -   พิจารณาทบทวนข้อเสนอของทอท.                     |
| รมการขนส่งทางอากาศ |                                                  |
|                   | -   จัดเตรียมความเห็นของกรมการขนส่งทางอากาศและ       |
|                   | นำเสนอไปยังคณะกรรมการการบินพลเรือนพรอมกับขอเสนอของ |
|                   |     ทอท.                                         |
+-------------------+--------------------------------------------------+

+-------------------+--------------------------------------------------+
| คณะกรรมการ        | -   อนุมัติกา                                       |
| การบินพลเรือน       | รเปลี่ยนอัตราสูงสุดของค่าธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานแ |
|                   | ละค่าธรรมเนียมที่เก็บอากาศยานและค่าธรรมเนียมการใช้สนามบิน |
|                   |     และเสนอเรื่องไปยังกระทรวงคมนาคม                 |
+-------------------+--------------------------------------------------+
| กระทรวงคมนาคม     | -   เห็นชอบตาม                                    |
|                   | ข้อเสนอของคณะกรรมการการบินพลเรือนหรือออกเป็นกฎกระทรวง |
+-------------------+--------------------------------------------------+

3.1.4 ภาพรวมเกี่ยวกับท่าอากาศยาน

ปจจุบัน ทอท. เปนผูดําเนินกิจการทาอากาศยานในประเทศไทยทั้งหมด 6 แหง ได้แก่
ท่าอากาศยานกรุงเทพ ท่าอากาศยานภูเก็ต ท่าอากาศยานเชียงใหม่ ท่าอากาศยานหาดใหญ่
ท่าอากาศยานเชียงราย รวมถึงท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
ที่เริ่มให้บริการเที่ยวบินพาณิชย์แบบประจำบางเส้นทางเป็นครั้งแรก เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2549
และเปิดดำเนินการเที่ยวบิน แบบประจำทั้งหมดอย่างเป็นทางการ เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2549
ทั้งนี้ในปีรอบปีบัญชี 2549
ก่อนท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเปิดดำเนินงานท่าอากาศยานกรุงเทพยังเปนเสมือนประตูสูประเทศไทย
ให้บริการผู้โดยสารคิดเปนรอยละ 81.5
ของจํานวนผูโดยสารทั้งหมดที่ใชบริการทาอากาศยาน 5 แหง
ของทอท.(ไม่รวมของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเดือนกันยายน2549) จํานวนผูโดยสาร
และปริมาณการขึ้นลงของอากาศยาน ณ ทาอากาศยานตาง ๆ ของทอท.
ขึ้นอยูกับปจจัยและองคประกอบตาง ๆ เชน สภาพธุรกิจ ภาวะทางเศรษฐกิจ สาธารณสุข
และการเมืองโดยรวมในประเทศไทย รวมทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก
ความต้องการของผู้โดยสารในการเดินทางทางอากาศฤดูกาลท่องเที่ยวในประเทศไทย
รวมทั้งความต้องการในการเดินทางเข้าและออกจากประเทศไทย
ความพอเพียงและราคาที่เหมาะสมของเที่ยวบิน
รวมถึงศักยภาพของท่าอากาศยานและโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวกับ ท่าอากาศยานของ ทอท.

ในช่วงรอบปีบัญชี 2549
การขยายตัวของปริมาณการจราจรทางอากาศจากธุรกิจสายการบินราคาประหยัด (Low Cost
Carriers) ยังคงเติบโตต่อเนื่องมาจาก
รอบปีบัญชี2548โดยในช่วงเวลาดังกล่าวมีสายการบินราคาประหยัดมาใช้บริการที่ท่าอากาศยานของ
ทอท. 5แห่ง (ไม่รวมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ) รวมทั้งสิ้น 6 สายการบิน
เป็นสายการบินของไทยจำนวน 3 ราย ได้แก่ Orient Thai Airlines (One-Two-Go),
Thai Air Asia, Nok Air และสายการบินต่างชาติอีก 3 ราย ได้แก่ Air Asia, Tiger
Airways และ Jet Star Asia ทำให้ในช่วงรอบปีบัญชี 2549
ทอท.มีปริมาณเที่ยวบินของสายการบินราคาประหยัดรวมทั้งสิ้น 77,621 เที่ยวบิน
โดยให้บริการผู้โดยสารเป็นจำนวนสูงถึง 9,079,970 คน เพิ่มขึ้นจากช่วงรอบปีบัญชี 2548
คิดเป็นร้อยละ 30.2 และ 29.1 ตามลำดับ ทอท.
เชื่อมั่นในศักยภาพของประเทศไทยในฐานะศูนย์กลางการท่องเที่ยวทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก
รวมทั้งฐานะในการเป็นเสมือนประตูสู่จุดหมายปลายทางอื่น ๆ ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

(ก) การเปลี่ยนแปลงของจำนวนผู้โดยสาร

จํานวนผูโดยสาร ณ ทาอากาศยานของ ทอท. 5 แห่ง (ไม่รวมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ)
เพิ่มขึ้นจาก 47.34 ล้านคนในรอบปีบัญชี 2548 เป็น 51.58 ล้านคนในรอบปีบัญชี 2549
ตารางตอไปนี้แสดงอัตราการเปลี่ยนแปลงของจํานวนผูโดยสาร⁽¹⁾ ที่ใช้ ทาอากาศยานของ
ทอท. ในแตละปสําหรับชวงระยะเวลาที่ระบุ

[TABLE]

(ข) การเปลี่ยนแปลงของปริมาณเที่ยวบิน

ปริมาณการขึ้นลงของอากาศยาน ณ ทาอากาศยานของ ทอท. 5 แห่งรวมกัน
(ไม่รวมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ) เพิ่มขึ้นเป็น 347,836 เที่ยวบินในรอบปีบัญชี 2549
หรือเพิ่มขึ้นจากรอบปีบัญชี2548คิดเป็นร้อยละ 5.29
โดยประกอบด้วยจำนวนเที่ยวบินระหว่างประเทศ 200,287 เที่ยวบินและเที่ยวบินภายในประเทศ
147,549 เที่ยวบิน ซึ่งเพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 3.41 และร้อยละ 7.97ตามลำดับ ทั้งนี้
การเพิ่มขึ้นของปริมาณเที่ยวบินดังกล่าว เป็นผลมาจากการเพิ่มเที่ยวบินของทั้งสายการบินที่ให้บริการ
เต็มรูปแบบ (Full Service Carriers) และสายการบินราคาประหยัด (Low Cost
Carriers)

ตารางตอไปนี้แสดงปริมาณการขึ้นลงของอากาศยาน⁽¹⁾ ที่ทาอากาศยานของทอท.
ในแตละปสําหรับชวงระยะเวลาที่ระบุ

[TABLE]

(ค) การเปลี่ยนแปลงของปริมาณการขนถ่ายสินค้าและพัสดุไปรษณียภัณฑ์ (ไม่รวมการขนถ่ายผ่าน
หรือ Transit Cargo)

ในรอบปีบัญชี 2549
ทอท.มีรายไดที่ไดจากบริการการขนถายสินคาทั้งที่เป็นเที่ยวบินขนสินค้าประเภทพัสดุและไปรษณียภัณฑ์
และ พัสดุภัณฑ์ (ไม่รวมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ) ในรูปของรายไดสวนแบงผลประโยชน
จากบริการเก็บสินค้า และ คาเชาพื้นที่สําหรับคลังสินคาที่ดําเนินการ โดย บริษัท การบินไทย
จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ไทย แอรพอรตส กราวด เซอรวิสเซส จํากัด และ
ในรูปรายไดจากคาธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยาน และ
คาธรรมเนียมที่เก็บอากาศยานและค่าธรรมเนียมที่จัดเก็บจากอากาศยานที่ใช้
เพื่อการขนสงสินคาโดยเฉพาะปริมาณการขนถ่ายสินค้าขึ้นอยู่กับระดับและประเภทของ
กิจกรรมการค้าระหว่างประเทศของไทยเป็นสำคัญ

สำหรับการบริการขนส่งสินค้าที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ จะเป็นการดำเนินการภายในเขตปลอดอากร
(Free Zone) ซึ่งจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางด้านศุลกากร
และจะมีพื้นที่ทั้งหมดสำหรับการให้บริการเกี่ยวกับคลังสินค้าระหว่างประเทศประมาณ 549,327
ตารางเมตร

ตารางตอไปนี้แสดงการเปลี่ยนแปลงของปริมาณการขนถายสินคาและพัสดุไปรษณียภัณฑ์
(ไม่รวมการขนถ่ายผ่าน หรือTransit Cargo) ณ ทาอากาศยานของ ทอท.
สําหรับชวงระยะเวลาที่ระบุ

[TABLE]

3.1.5 ท่าอากาศยานกรุงเทพ/ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

(ก) ท่าอากาศยานกรุงเทพ

ในช่วงรอบปีบัญชี 2549 ท่าอากาศยานกรุงเทพให้บริการสายการบินแบบประจำรวม 97 สายการบิน
(ไม่รวมสายการบินที่ใช้เที่ยวบินร่วม 7 สายการบิน) เป็นเที่ยวบินขนส่งผู้โดยสารผสมสินค้า 84
สายการบิน และเที่ยวบินขนส่งสินค้าอย่างเดียว 13 สายการบิน มีเที่ยวบินพาณิชย์ขึ้น-ลงรวม
278,185 เที่ยวบิน เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 4.93 เป็นเที่ยวบินระหว่างประเทศ 180,637 เที่ยวบิน
ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 2.90
จากการเพิ่มขึ้นของเที่ยวบินขนส่งผู้โดยสารและสินค้าทั้งแบบประจำและไม่ประจำ
สำหรับเที่ยวบินภายในประเทศมีจำนวน 97,548 เที่ยวบิน ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 8.89
ส่วนใหญ่จากเที่ยวบินของสายการบินราคาประหยัด
รองรับผู้โดยสารรวมทั้งสิ้น 42,042,695 คน เพิ่มขึ้นร้อยละ 8.11
เป็นผู้โดยสารระหว่างประเทศจำนวน 30,879,379 คน ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 8.77
และผู้โดยสารภายในประเทศจำนวน 11,163,316 คนซึ่งเพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 6.31 นอกจากนั้น
ท่าอากาศยานกรุงเทพมีปริมาณสินค้า และพัสดุไปรษณียภัณฑ์เข้า-ออกจำนวน 1,191,808 ตัน
เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 6.47 เป็น การขนส่งระหว่างประเทศจำนวน 1,131,712 ตันเพิ่มขึ้นร้อยละ
6.59 โดยสินค้าขาออกส่วนใหญ่เป็นสินค้าจำพวกเครื่องมือและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์
ผลผลิตทางการเกษตร สิ่งทอและเสื้อผ้าสำเร็จรูป ส่วนสินค้านำเข้าได้แก่
อะไหล่ชิ้นส่วนของเครื่องมือ
อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์และวัตถุดิบจำพวกเส้นใยและสิ่งทอส่วนการขนถ่ายภายในประเทศมีจำนวน
60,096 ตัน ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 4.17 ซึ่งส่วนใหญ่เป็นจำพวกสิ่งพิมพ์ที่ส่งไปยังต่างจังหวัด
พืชผลทางการเกษตรจากภาคเหนือและอาหารทะเลจากภาคใต้มายังกรุงเทพ

(ข) ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเปิดให้บริการเที่ยวบินพาณิชย์เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2549
ซึ่งเป็นไปตามกำหนด และสามารถเปิดให้บริการอย่างต่อเนื่อง

ในช่วงปี 2549 ทอท.ได้เตรียมการเข้าปฏิบัติงานและเตรียมการเปิดให้บริการ
ท่าอากาศสุวรรณภูมิอย่างเป็นระบบ
ตามขั้นตอนของแผนเตรียมความพร้อมปฏิบัติการและโยกย้ายไปปฏิบัติงาน ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
(Operational Readiness and Airport Transfer :
ORAT)โดยมีที่ปรึกษาจากองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ
และจากท่าอากาศยานมิวนิคเป็นผู้ให้คำแนะนำทั้งด้านวิชาการและประสบการณ์เพื่อให้งานทุกด้านประสบผลสำเร็จ
สำหรับงานหลักที่
ทอท.ได้ดำเนินการเพื่อเตรียมการเปิดใช้ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิและเพื่อเตรียมเข้าปฏิบัติงานประกอบด้วย
การเตรียมการด้านเอกสารสำคัญสำหรับท่าอากาศยาน

การทดสอบปฏิบัติการร่วมกับระบบต่างๆของท่าอากาศยาน(Trial Operations)

การย้ายท่าอากาศยาน (Airport Relocation)

การเตรียมการด้านเอกสารสำคัญสำหรับท่าอากาศยาน
ทอท.ได้จัดทำคู่มือสำหรับท่าอากาศยาน 5 รายการได้แก่ Airport Security Plan, Safety
Management Systems, Airport Security Manual, Airport Emergency Plan,
Aerodrome Manual
และได้ยื่นต่อกรมการขนส่งทางอากาศเพื่อประกอบการพิจารณาขอใบรับรองสนามบิน (Aerodrome
Certificate) ให้ ทอท.ตั้งแต่วันที่ 26 กรกฎาคม 2549
รวมทั้งได้มีการออกประกาศบรรณสารการบิน (Aeronautical Information Publication :
AIP) ซึ่งเป็นข้อมูลท่าอากาศยานสำหรับนักบิน โดยแจกจ่ายสำหรับสมาชิก AIP Thailand
และมีผลเมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2549 ซึ่งเท่ากับว่าเอกสารต่างๆ สำหรับการ
เปิดให้บริการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิมีความพร้อมตั้งแต่กลางปี 2549

การทดสอบปฏิบัติการร่วมกับระบบต่างๆของท่าอากาศยาน (Trial Operations)
ในการเปิดใช้ท่าอากาศยานแห่งใหม่ของประเทศต่างๆ
จะต้องมีการทดสอบการปฏิบัติการของหน่วยงานและระบบต่างๆของท่าอากาศยาน ซึ่ง
ทอท.ได้มีการทดสอบการปฏิบัติการทุกด้าน ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเช่นกัน
โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อตรวจสอบระบบอุปกรณ์ของท่าอากาศยานว่ามีการทำงานถูกต้อง
มีประสิทธิภาพหรือไม่ นอกจากนั้นยังเป็นการสร้างความเชี่ยวชาญให้กับบุคลากรของ ทอท.
สายการบิน ผู้เกี่ยวข้องในการใช้ระบบและอุปกรณ์ต่างๆ รวมทั้งเป็นการตรวจสอบวิธีการ
ปฏิบัติงานสำหรับสถานการณ์ต่างๆ ที่จะเกิดขึ้น เมื่อท่าอากาศยานเปิดใช้ให้บริการ
และหาวิธีการปรับปรุงแก้ไขเพื่อให้การปฏิบัติงานร่วมกันและการให้บริการเป็นไปอย่างราบรื่น
ในการนี้
ทอท.ได้แต่งตั้งคณะทำงานเพื่อเตรียมความพร้อมในการทดสอบทางเทคนิคระบบท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
พิจารณาการดำเนินงานตามแผน ORAT ซึ่งคณะทำงานฯ ประกอบด้วย
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและผู้แทนบริษัทสายการบิน

ทอท.เริ่มทดสอบการปฏิบัติการร่วมกับระบบของ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ตั้งแต่วันที่ 2 กุมภาพันธ์
2549 ตลอดจนถึงเดือนกันยายน 2549
โดยมีประชาชนร่วมเป็นผู้โดยสารสมมติในการทดสอบประมาณ 12,000 คน และมีการทดสอบรวม
52 ครั้ง การทดสอบประกอบด้วยการเชื่อมโยงระหว่าง Airport Information Management
System หรือระบบ AIMS กับระบบต่าง ๆ ในอาคารผู้โดยสารระบบการตรวจบัตรผู้โดยสาร หรือ
Check-in ระบบสายพานลำเลียงกระเป๋า (Baggage Handling System :BHS)
ระบบรักษาความปลอดภัยการทดสอบการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกในอาคารผู้โดยสารการให้บริการภาคพื้นของ
ผู้ประกอบการการปฏิบัติการของเจ้าหน้าที่ในเขตลานจอดอากาศยานรวมถึงการให้บริการของศูนย์ขนส่งสาธารณะในการทดสอบการปฏิบัติทุกครั้งนอกจากจะเป็นการทดสอบการปฏิบัติการของทุกหน่วย
ทุกระบบ และขั้นตอนการปฏิบัติการ(Standard Operations)
ในสภาวะปกติแล้วยังได้มีการแทรกเหตุการณ์สมมติเพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ทดสอบขั้นตอนการทำงานและแผนสำรองในสถานการณ์ต่าง
ๆ ด้วย รวมถึงการนำเที่ยวบินจริงที่มีผู้โดยสารมาทำการบินใน วันที่ 29 กรกฎาคม 2549 และ
วันที่ 1 กันยายน 2549
เพื่อเป็นการทดสอบระบบและเพิ่มทักษะให้กับเจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องในการปฏิบัติงานก่อนท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเปิดให้บริการเที่ยวบินพาณิชย์

การย้ายท่าอากาศยาน (Airport Relocation)

การย้ายท่าอากาศยานประกอบด้วยงานหลัก 2 ด้าน คือ
การย้ายอุปกรณ์บริการภาคพื้นและการย้ายเที่ยวบิน ซึ่งจะต้องมีความสอดคล้องสัมพันธ์กัน
เพื่อรองรับการเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ของ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ในวันที่ 28 กันยายน 2549
ได้อย่างราบรื่น ในการดำเนินงาน
ทอท.และที่ปรึกษาจากท่าอากาศยานมิวนิคได้ร่วมกันศึกษาแนวทางการย้ายท่าอากาศยานและการกำหนดเที่ยวบินสุดท้ายที่
ท่าอากาศยานกรุงเทพ และเที่ยวแรกที่ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
การกำหนดช่วงเวลาที่เหมาะสมในการ
ย้ายอุปกรณ์บริการภาคพื้น การกำหนดพื้นที่ขนย้ายอุปกรณ์บริการภาคพื้นที่ท่าอากาศยานกรุงเทพและที่
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ นอกจากนั้นได้มีการประชุมร่วมกับหน่วยราชการ
ผู้บริหารระดับสูงของสายการบินและผู้ประกอบการในท่าอากาศยาน
ซึ่งได้รับความร่วมมือด้วยดีจากทุกฝ่าย โดยที่บริษัทการบินที่มีเที่ยวบินประจำพร้อมใจให้บริการ ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ตั้งแต่เวลา 03.00 น.ของวันที่ 28 กันยายน 2549
ทั้งนี้ได้เริ่มย้ายเที่ยวบินบางส่วนไปทำการบินตั้งแต่วันที่ 15 กันยายน 2549 เป็นต้น
ซึ่งการทยอยย้ายเที่ยวบินรวมทั้งอุปกรณ์บริการภาคพื้นบางส่วนได้ส่งผลดีในการลดความแออัดของการจราจรทางอากาศและการจราจรทางบกในคืนวันที่
27 กันยายน 2549 ต่อเนื่องถึงเช้าวันเปิดท่าอากาศยานในวันที่ 28 กันยายน 2549

3.1.6 ท่าอากาศยานภูมิภาค

ท่าอากาศยานภูมิภาคของ ทอท. ประกอบด้วย ท่าอากาศยานภูเก็ต ท่าอากาศยานเชียงใหม่
ท่าอากาศยาน
หาดใหญ่และท่าอากาศยานเชียงราย

(ก) ท่าอากาศยานภูเก็ต

ในช่วงรอบปีบัญชี 2549 ท่าอากาศยานภูเก็ต ให้บริการสายการบินแบบประจำรวม
21สายการบินมีจำนวนเที่ยวบินขึ้น - ลงรวม 8,991 เที่ยวบิน
เมื่อเปรียบเทียบกับปีที่แล้วเพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 8.16 เป็นเที่ยวบินระหว่างประเทศจำนวน
12,687 เที่ยวบิน เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 10.63
จากทั้งเที่ยวบินแบบประจำและเที่ยวบินแบบเช่าเหมาลำ
ซึ่งฟื้นตัวจากผลกระทบจากเหตุการณ์อุบัติภัยคลื่นยักษ์สึนามิส่วนเที่ยวบินภายในประเทศมีจำนวน
16,304 เที่ยวบิน เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 6.32 ให้บริการผู้โดยสารรวมทั้งสิ้น 4,467,982 คน
เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 28.66 ประกอบด้วยผู้โดยสารระหว่างประเทศจำนวน 1,543,480 คน
เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 38.50 ส่วนผู้โดยสารภายในประเทศมีจำนวน 2,924,502 คน
เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 24.01
จากผู้โดยสารทั้งคนไทยและชาวต่างชาติที่เริ่มเดินทางมาท่องเที่ยวแถบทะเลอันดามันตามปกติส่วนปริมาณสินค้าและพัสดุไปรษณียภัณฑ์เข้า-ออกรวมทั้งสิ้น
16,274 ตัน ลดลงคิดเป็นร้อยละ 3.26 ประกอบด้วยการขนส่งระหว่างประเทศจำนวน 2,690 ตัน
ลดลงร้อยละ 42.61 และ การขนถ่ายในประเทศจำนวน 13,584 ตันเพิ่มขึ้นร้อยละ11.94

(ข) ท่าอากาศยานเชียงใหม่

ในช่วงรอบปีบัญชี 2549 ท่าอากาศยานเชียงใหม่ ให้บริการสายการบินแบบประจำรวม11สายการบิน
มีเที่ยวบินขึ้นลงรวม 24,469 เที่ยวบินเพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 9.42
เมื่อเปรียบเทียบกับปีที่แล้วบัญชี2548 จากจำนวนเที่ยวบินระหว่างประเทศจำนวน 5,690
เที่ยวบินเพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 16.50 ส่วนเที่ยวบินภายในประเทศมีจำนวน 18,779 เที่ยวบิน
เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 7.44 รองรับจำนวนผู้โดยสารรวม 3,078,156 คน เพิ่มขึ้นร้อยละ 2.20
เป็นผู้โดยสารระหว่างประเทศ 329,719 คน เพิ่มขึ้นร้อยละ 29.79
ผู้โดยสารภายในประเทศ 2,748,437 คนลดลงร้อยละ 0.34
จากผู้โดยสารที่เดินทางโดยสายการบินไทย
ในขณะที่ผู้โดยสารที่เดินทางโดยสายการบินราคาประหยัดมีจำนวนเพิ่มขึ้นท่าอากาศยานเชียงใหม่
มีปริมาณสินค้าและพัสดุไปรษณียภัณฑ์เข้า-ออกจำนวน 26,009 ตันเพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 6.70
เป็นการขนส่งระหว่างประเทศจำนวน 295 ตัน ลดลงร้อยละ 55.90
ส่วนการขนถ่ายภายในประเทศ 25,71 4ตัน เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 8.47
การขนส่งภายในประเทศส่วนใหญ่เป็นสินค้าขาเข้าจำพวกเอกสารและ
สิ่งตีพิมพ์จากกรุงเทพฯและสินค้าขาออกเป็นจำพวกพืชผลทางการเกษตร

(ค) ท่าอากาศยานหาดใหญ่

ในช่วงรอบปีบัญชี 2549 ท่าอากาศยานหาดใหญ่ มีจำนวนเที่ยวบินขึ้น-ลงรวม 10,532
เที่ยวบินลดลงคิดเป็นร้อยละ 5.39 จากการให้บริการสายการบินประจำรวม 6 สายการบิน
ประกอบด้วยเที่ยวบินระหว่างประเทศ 1,260 เที่ยวบิน และภายในประเทศ 9,272
เที่ยวบินลดลงคิดเป็นร้อยละ 29.29 และ 0.83 ตามลำดับ ให้บริการจำนวนผู้โดยสารรวม
1,293,268 คน เพิ่มขึ้นเล็กน้อยคิดเป็นร้อยละ 0.45 เป็นผู้โดยสารระหว่างประเทศจำนวน
135,203 คน ลดลงร้อยละ 9.33
สาเหตุจากเหตุการณ์ก่อความไม่สงบทางภาคใต้ของไทยทำให้จำนวนนักท่องเที่ยวน้อยลง
ส่วนจำนวนผู้โดยสารภายในประเทศมีจำนวน 1,158,065 คน เพิ่มขึ้นเล็กน้อยคิดเป็นร้อยละ 1.73
นอกจากนั้นในช่วงปีบัญชี 2549 มีปริมาณสินค้าและพัสดุไปรษณียภัณฑ์เข้าออกมีจำนวน 10,338 ตัน
ลดลงคิดเป็นร้อยละ 5.65 เป็นการขนส่งระหว่างประเทศ3ตันลดลงคิดเป็นร้อยละ 88.47
และภายในประเทศจำนวน 10,335 ตัน ลดลงคิดเป็นร้อยละ 5.45

(ง) ท่าอากาศยานเชียงราย

ในช่วงรอบบัญชีปี 2549
อากาศยานเชียงรายให้บริการสายการบินแบบประจำรวม3สายการบินมีเที่ยวบินขึ้น-ลงรวม 5,659
เที่ยวบิน เพิ่มขึ้นจากรอบปีบัญชี 2548 คิดเป็นร้อยละ 14.86
มีเที่ยวบินระหว่างประเทศซึ่งเป็นการบินแบบไม่ประจำทั้งหมดรวม 13 เที่ยวบิน ลดลงคิดเป็นร้อยละ
7.14 และเที่ยวบินในประเทศ 5,646 เที่ยวบิน เพิ่มขึ้นร้อยละ 14.92 ให้บริการผู้โดยสารรวม
696,492 คน เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 2.82 ประกอบด้วยผู้โดยสารระหว่างประเทศ 25 คน
ลดลงร้อยละ 94.71 และผู้โดยสารภายในประเทศ 696,467 คนเพิ่มขึ้นร้อยละ 2.89
ส่วนใหญ่จากผู้โดยสารที่เดินทาง
โดยของสายการบินราคาประหยัดในเส้นทางระหว่างกรุงเทพ-เชียงรายในช่วงรอบปีบัญชี2549ท่าอากาศยานเชียงรายมีปริมาณการขนถ่ายสินค้าและพัสดุไปรษณียภัณฑ์เข้า-ออกทั้งหมด
เป็นการขนส่งสินค้าภายในประเทศรวม 4,698 ตันลดลงจากปีที่แล้วคิดเป็นร้อยละ 7.34

3.2 การตลาดและภาวะในการแข่งขัน

3.2.1 การแข่งขัน

แมวา ทอท. จะไมตกอยูในภาวะที่ตองแขงขัน กับทาอากาศยานอื่น ๆ
ภายในประเทศแต่ทาอากาศยานที่อยู่ภายใตการดูแลของ ทอท.
โดยเฉพาะทาอากาศยานกรุงเทพตองแขงขันกับทาอากาศยานอื่น ๆ
ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต ซึ่งรวมถึง ทาอากาศยานชางกี ในประเทศสิงคโปร
เพื่อคงไว้ซึ่งความเปนศูนยกลางการบินระหวางประเทศ
ทั้งนี้การแข่งขันจะเน้นในด้านเที่ยวบินผ่าน (Transit Flights)
และผู้โดยสารในเที่ยวบินผ่านและเปลี่ยนเครื่อง (Transfer Passengers)
มากกว่าด้านเที่ยวบินต้นทางหรือปลายทาง
ซึ่งการแข่งขันในด้านเที่ยวบินผ่านนี้จะแข่งขันกันในเรื่องของค่าธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยาน,
ค่าธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน, การซ่อมบำรุงอากาศยาน,
เครื่องอำนวยความสะดวกในการเติมน้ำมันเชื้อเพลิง, ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์,
สิ่งอำนวยความสะดวกด้านหลุมจอด,
ความพร้อมและความสะดวกในการให้บริการอย่างต่อเนื่องแก่ผู้โดยสาร,
การลำเลียงสัมภาระไปยังเที่ยวบินต่อไป
ตลอดจนความพร้อมในการรองรับเที่ยวบินขึ้นและลงที่รวดเร็วและเพียงพอ ทั้งนี้หาก ทอท.
ไม่สามารถแข่งขันกับท่าอากาศยานอื่นในภูมิภาคนี้
ด้จะมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการประกอบธุรกิจสถานะทางการเงิน และ ผลประกอบการของ
ทอท.

อย่างไรก็ตามจุดเด่นของประเทศไทยในฐานะที่เป็นจุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยวในภูมิภาคและนักท่องเที่ยวจากทั่วโลก
รวมทั้งฐานะของประเทศไทยที่เปรียบเสมือนประตูสู่จุดหมายปลายทางอื่น ๆ
ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ทำให้
ท่าอากาศยานกรุงเทพมีจำนวนผู้โดยสารที่เดินทางผ่านมากกว่าท่าอากาศยานแห่งอื่นๆในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

3.2.2 ข้อได้เปรียบทางธุรกิจ

ข้อได้เปรียบทางธุรกิจของ ทอท. ประกอบด้วย

-   ประเทศไทยเป็นจุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยวในภูมิภาคและนักท่องเที่ยวจากทั่วโลก

-   ท่าอากาศยานกรุงเทพเป็นท่าอากาศยานที่มีผู้ใช้บริการมากที่สุดในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

-   รัฐบาลมีนโยบายสนับสนุนการเป็นศูนย์กลางการบิน (Hub )และประตูสู่เอเชีย (The
    Gateway to Asia)

-   การเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับประเทศ ระดับภูมิภาค และการแข่งขันระดับโลก

-   ทอท. มีประสบการณ์และความเชี่ยวชาญในการบริหารจัดการท่าอากาศยานเป็นอย่างดี

(ก) ประเทศไทยเป็นจุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยวในภูมิภาคและนักท่องเที่ยวจากทั่วโลก

ประเทศไทยนับเป็นจุดหมายปลายทางที่นักท่องเที่ยวโดยทั่วไปโดยเฉพาะอย่างยิ่งนักท่องเที่ยวในทวีปเอเชียให้ความสนใจเป็นอย่างมาก
จากข้อมูลของการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย ในปี 2548
มีนักท่องเที่ยวต่างชาติเดินทางเข้ามาท่องเที่ยว ในประเทศไทยจำนวน 11.52 ล้านคน ซึ่งร้อยละ
82.4 ของจำนวนนักท่องเที่ยวดังกล่าวเดินทางโดยเครื่องบิน โดยในระหว่างปี พ.ศ. 2544 –
2548 หรือโดยเฉลี่ยช่วง 5 ปีที่ผ่านมาจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติเพิ่มขึ้นในอัตราเฉลี่ยร้อยละ 5.1
ต่อปี ทั้งนี้ การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยได้คาดการณ์ว่าจำนวนนักท่องเที่ยวจะเพิ่มขึ้นเป็น 30
ล้านคนภายในปี พ.ศ. 2553 ด้วยเหตุนี้ ทอท.
จึงเชื่อว่าปริมาณการจราจรทางอากาศสู่กรุงเทพและประเทศไทยจึงไม่ได้ขึ้นอยู่กับผู้โดยสารที่เดินทางมายังประเทศไทยเพื่อจุดประสงค์ทางธุรกิจเป็นหลัก
ซึ่งต่างกับกรณีของท่าอากาศยานหลักอื่น ๆ ในภูมิภาคเดียวกัน ทั้งนี้นักท่องเที่ยวถือเป็น ผู้โดยสาร
"ที่มีคุณภาพสูง (High Quality)
"เนื่องจากนักท่องเที่ยวส่วนใหญ่มักจะเดินทางมาถึงท่าอากาศยานก่อนกำหนดเวลาเดินทาง
และมีแนวโน้มในการที่จะใช้จ่ายเงินเพื่อซื้อสินค้าและบริการ ณ ท่าอากาศยานของ ทอท.
มากกว่าผู้โดยสารที่เดินทางมาเพื่อจุดประสงค์ทางธุรกิจ นอกจากนั้นในรายงาน Passenger
Forecast 2005-2009 จัดทำโดย International Air Transport Association
(IATA) เผยแพร่เดือนพฤศจิกายน 2548
คาดการณ์ว่าจำนวนผู้โดยสารระหว่างประเทศของไทยที่เดินทางโดยเที่ยวบินแบบประจำเข้าออกจากภูมิภาคต่าง
ๆ ทั่วโลกในช่วง 5 ปีหรือตั้งแต่ปี2548-2552 จะเพิ่มขึ้นในอัตราเฉลี่ยร้อยละ 6.7 ต่อปี

นอกจากนี้การที่รัฐบาลยังมีนโยบายส่งเสริมการท่องเที่ยว
และได้รณรงค์ให้ประเทศไทยและจังหวัดต่าง ๆ
เป็นจุดหมายปลายทางของการท่องเที่ยวสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติและนักท่องเที่ยวชาวไทย
รวมทั้งสนับสนุนและส่งเสริมอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวภายในประเทศ ตลอดจนโครงสร้างพื้นฐานอื่น
ๆ มีส่วนช่วยให้ประเทศไทยมีความน่าสนใจต่อนักท่องเที่ยวมากขึ้น
ประกอบกับการที่ประเทศไทยตั้งอยู่ใกล้กับเมืองใหญ่ ๆ และสถานที่ท่องเที่ยวสำคัญ ๆ
ของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รวมถึงแหล่งท่องเที่ยวในประเทศกัมพูชา เวียดนาม ลาว
และพม่า ทำให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางการบินที่สำคัญสำหรับผู้โดยสารที่เดินทางมาจากเมืองใหญ่
ๆ ในทวีปอเมริกา ทวีปยุโรป ทวีปออสเตรเลีย และเมืองอื่น ๆ ในเอเชีย

(ข)
ท่าอากาศยานกรุงเทพเป็นท่าอากาศยานที่มีผู้ใช้บริการมากที่สุดในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ท่าอากาศยานกรุงเทพเป็นท่าอากาศยานที่มีผู้ใช้บริการมากที่สุดในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
จากการจัดอันดับ ของ (Airport Counci International : ACI) ในเดือนมกราคม –
กรกฏาคม 2549 ท่าอากาศยานกรุงเทพมีผู้โดยสารใช้บริการมากเป็นอันดับที่ 16 ของโลก 24.88
ล้านคน) มากกว่าท่าอากาศยานชางกีของประเทศสิงคโปร์ที่อยู่ในอันดับที่ 23 (19.89 ล้านคน)
และท่าอากาศยานซูการ์โน - ฮัตตาของประเทศอินโดนีเซีย ที่อยู่ในอันดับที่ 30 (17.62 ล้านคน)
ในขณะที่ท่าอากาศยานสากลกัวลาลัมเปอร์ของประเทศมาเลเซียไม่ติด 1 ใน 30 อันดับแรก

โดยในปี พ.ศ 2548
ที่ผ่านมาท่าอากาศยานกรุงเทพให้บริการผู้โดยสารที่เดินทางจากกรุงเทพสู่จุดหมายปลายทาง
ระหว่างประเทศมากกว่า 160 แห่งใน 68 ประเทศจุดหมายปลายทางภายในประเทศ 36 แห่ง
และรองรับสายการบินแบบประจำ จำนวน 97 สายการบิน

(ค) รัฐบาลมีนโยบายสนับสนุนการเป็นศูนย์กลางการบิน(Hub)และการเป็นประตูสู่เอเชีย (The
Gateway to Asia)

ท่าอากาศยานระหว่างประเทศของ ทอท.
นอกจากจะเป็นเสมือนประตูสู่เอเชียที่สำคัญของประเทศแล้ว
การเตรียมพร้อมในการรองรับปริมาณการจราจรทางอากาศที่จะเพิ่มขึ้นในอนาคตก็เป็นสิ่งสำคัญเช่นเดียวกันรัฐบาลได้มองเห็นศักยภาพของจังหวัดเชียงใหม่ที่จะสามารถพัฒนาไปสู่การเป็นศูนย์กลางการบินที่เชื่อมไปสู่ประเทศในแถบอินโดจีนได้อย่างสะดวกรวดเร็ว
รวมทั้งเป็นศูนย์กลางแห่งอารยธรรมลุ่มน้ำโขง
นอกจากนั้นยังเล็งเห็นถึงศักยภาพการเติบโตด้านการท่องเที่ยวทางภาคใต้ของไทย
โดยเฉพาะเมืองท่องเที่ยวอย่างภูเก็ตที่สามารถพัฒนาไปสู่ศูนย์กลางของการเดินทางท่องเที่ยวทางภาคใต้
จึงได้ส่งเสริมให้หน่วยงานภาครัฐและเอกชนที่เกี่ยวข้องดำเนินการพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐาน
ซึ่งรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ท่าอากาศยานเชียงใหม่
และท่าอากาศยานภูเก็ต ให้มีความพร้อมและสามารถรองรับการเติบโตในอนาคต
เพื่อเป็นการเพิ่มความเชื่อมั่นให้สายการบินทั่วโลกถึงศักยภาพและความพร้อมของท่าอากาศยานไทย

(ง) การเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับโลก

การเติบโตทางเศรษฐกิจของไทยและประเทศอื่นๆในทวีปเอเชีย
นอกจากจะช่วยบรรเทาผลกระทบทางลบของปัจจัยต่างๆในระดับโลกที่มีผลต่ออุตสาหกรรมการบินและอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแล้ว
ยังช่วยเพิ่มศักยภาพในการเติบโตของปริมาณการจราจรทางอากาศของประเทศไทย
ทั้งปริมาณเที่ยวบิน จำนวนผู้โดยสาร จำนวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางมายังประเทศไทยยังคงเพิ่มต่อไป
ในขณะที่เศรษฐกิจในภูมิภาค
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเศรษฐกิจของสาธารณรัฐประชาชนจีนที่มีการพัฒนาอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน
นอกจากนั้นการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศต่างๆที่เป็นคู่ค้าที่สำคัญของไทย
ยังเป็นปัจจัยที่ส่งเสริมให้กิจกรรมการค้าระหว่างประเทศเจริญรุดหน้าเกื้อหนุนปริมาณการส่งออกและนำเข้าของไทยให้มีอัตราการขยายตัวที่สูงขึ้นอีกด้วย

(5) ทอท.มีประสบการณ์และความเชี่ยวชาญในการบริหารจัดการท่าอากาศยาน

คณะผู้บริหารของทอท.มีความเชี่ยวชาญและมีประสบการณ์ด้านการบริหารจัดการท่าอากาศยานเป็นอย่างดีรวมถึงมีการวางแผนพัฒนาท่าอากาศยานและปรับปรุงท่าอากาศยานให้อยู่ในระดับมาตรฐานสากล
และมีศักยภาพสามารถรองรับความต้องการของลูกค้าได้ดังนั้นเพื่อให้การบริหารงานของ
ทอท.สามารถแข่งขันในระดับสากล และเป็นศูนย์กลางการบินในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
ทอท.จึงได้กำหนดยุทธศาสตร์ในการแข่งขันเพื่อใช้เป็นแนวทางในการดำเนินงานให้บรรลุยังเป้าหมายที่กำหนดไว้

3.  ยุทธศาสตร์ในการแข่งขัน

(ก) การพัฒนาท่าอากาศยานเพื่อการแข่งขัน

การเปิดให้บริการของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเป็นยุทธศาสตร์ของชาติที่สำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ
โดยเมื่อวันที่ 28 กันยายน 2549
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิได้เปิดให้บริการในเชิงพาณิชย์อย่างเต็มรูปแบบเป็นท่าอากาศยานหลักที่เป็นศูนย์กลางการบิน
( Hub) ของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รองรับเส้นทางการบินจากทุกมุมโลก
เป็นประตูสู่ประเทศในแถบเอเชียใต้และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Gateway to the golden
land) ซึ่งจะช่วยเชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาค
โดยท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเป็นท่าอากาศยานนานาชาติแห่งใหม่ที่มีความทันสมัย เพียบพร้อมไปด้วย
สิ่งอำนวยความสะดวก ระบบเทคโนโลยีสมัยใหม่ที่มีประสิทธิภาพสูง
การรักษาความปลอดภัยที่ได้มาตรฐานระดับสากล และสามารถให้บริการสายการบิน
และผู้โดยสารอย่างมีคุณภาพในระดับสากล โดยในเบื้องต้นจะมีศักยภาพในการรองรับผู้โดยสาร ได้
45 ล้านคนต่อปีและเมื่อพัฒนาเต็มพื้นที่แล้วจะสามารถรองรับผู้โดยสารได้สูงถึง 100 ล้านคนต่อปี
พร้อมทั้งยกระดับคุณภาพและการบริการของท่าอากาศยานที่มีผู้โดยสารสูงสุดติดอันดับ 1 ใน 10
ของโลก โดยจัดทำแผนกลยุทธ์เพื่อนำไปสู่การจัดอันดับ
ท่าอากาศยานและคุณภาพการให้บริการในระดับสากลปีงบประมาณ 2549-2551
เพื่อให้ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิสามารถแข่งขันกับท่าอากาศยานอื่นๆ ในระดับสากลได้

(ข) บทบาทของท่าอากาศยานในการพัฒนาระบบโลจิสติกส์ของประเทศ

การเปิดให้บริการของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิจะเป็นส่วนหนึ่งของการขับเคลื่อนระบบโลจิสติกส์ที่สำคัญของประเทศ
โดยท่าอากาศยานสุวรรณภูมิได้มี การบริหารจัดการด้านการขนส่งสินค้าเป็นแบบเขตปลอดอากร (
Free Zone) เพื่ออำนวยความสะดวกให้การขนส่งและการบริหารจัดการสินค้า
มีความรวดเร็วยิ่งขึ้น เป็นการเพิ่มประสิทธิภาพการขนส่งสินค้า
ซึ่งจะช่วยเพิ่มปริมาณของสินค้าที่ขนส่งผ่าน ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
มากยิ่งขึ้นและเพิ่มศักยภาพในการแข่งขันของประเทศไทยในอุตสาหกรรมการขนส่งทางอากาศในส่วนบทบาทของท่าอากาศยานภูมิภาค
ทอท. จะเร่งพัฒนายุทธศาสตร์เพื่อสนับสนุนระบบโลจิสติกส์และการท่องเที่ยว
ขยายเครือข่ายเส้นทางบินให้ครอบคลุมทั่วโลก
เป็นศูนย์กลางโลจิสติกส์ของสินค้าในกลุ่มประเทศจีเอ็มเอสและเอเชียใต้
รวมทั้งพัฒนาท่าอากาศยานเชียงใหม่และภูเก็ตเป็นประตูสู่ภูมิภาค

3.3 การดำเนินงานท่าอากาศยาน

3.3.1 การอนุญาตให้ผู้ประกอบการต่าง ๆ ดำเนินกิจการในท่าอากาศยาน

รายไดสวนหนึ่งของ ทอท.
เปนรายไดจากการอนุญาตใหดําเนินกิจการในเขตทาอากาศยานของ ทอท.
ในรูปของกิจการร้านค้าปลีก บริการเติมน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยาน ครัวการบิน ภัตตาคาร
ลานจอดรถ บริการโฆษณา
และบริการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศซึ่งโดยทั่วไปทอท.จัดเก็บรายได้จากผู้ประกอบการดังกล่าวในรูปของส่วนแบงผลประโยชน์จากผูประกอบการที่ไดรับอนุญาตใหดําเนินกิจการในทาอากาศยาน
โดยคิดในอัตราผลตอบแทนขั้นตํ่าหรืออัตราผลตอบแทนคงที่ของรายไดรวมของผู้ที่ไดรับอนุญาตใหดําเนินกิจการทั้งนี้แล้วแต่จำนวนใดจะสูงกว่า
โดยอัตราที่เรียกเก็บจะแตกต่างกันตามลักษณะของกิจการ ซึ่งโดยปกติจะคิดในอัตรารอยละ 10ถึง
15 ของรายได้รวมของผู้ได้รับอนุญาตดำเนินกิจการ
การคัดเลือกผู้ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจการจะพิจารณาจากผู้ประกอบการที่เสนอผลตอบแทนขั้นต่ำสูงที่สุด
ในกรณีมีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียวทาง ทอท.
จะเจรจากำหนดผลตอบแทนขั้นต่ำกับผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น

บริษัท คิง เพาเวอร ดิวตี้ฟรี จํากัด
เปนผูดําเนินกิจการรานคาปลอดอากรที่ใหญที่สุดในเขตทาอากาศยาน
และชำระค่าตอบแทนให้ ทอท. ในอัตราผลตอบแทนขั้นตํ่าหรืออัตราผลตอบแทนคงที่ร้อยละ 15
ของรายไดรวมของบริษัท คิง เพาเวอร ดิวตี้ฟรี จํากัด ทั้งนี้
แล้วแต่จำนวนใดจะสูงกว่าโดยมีการปรับเพิ่มตามอัตราที่กำหนดไว้ในสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการ

นอกจากรานคาปลอดอากรแลวยังมีผู้ประกอบกิจการประเภทอื่นอันไดแก บริการข้อมูล
ร้านค้าปลีก รานหนังสือ ร้านอาหารและเครื่องดื่ม ภัตตาคาร บริการรถลีมูซีน
รานขายของที่ระลึก ไปรษณีย์ ศูนย์ข้อมูลนักท่องเที่ยวและสถานที่ท่องเที่ยว
และบริการด้านสื่อสารโทรคมนาคมต่างๆ ธนาคาร ครัวการบิน บริการภาคพื้นดิน
บริการด้านการขนส่ง และร้านถ่ายรูป

ตารางตอไปนี้แสดงรายละเอียดของผูประกอบการตามสัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการรายใหญที่สุด
5 ลําดับแรกสําหรับรอบปีบัญชี 2549

+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| 3.3.2           |                 |   | รายได้ส่วนแบ่ง  |   | คิดเป็นอัตรา      |
| ผู้ประ            |                 |   | ผลประโยชน์    |   | ร้อยละของรายได้ส |
| กอบการตามสัญญาอน |                 |   | (1ต.ค.48 –   |   | ่วนแบ่งผลประโยชน์ |
| ุญาตให้ดำเนินกิจการ |                 |   | 30 ก.ย.49)   |   | ทั้งหมด          |
+=================+=================+===+==============+===+================+
|                 |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| บริษัท คิง เพาเวอร์ |                 |   | 1,545.1      |   | 37.5           |
| ดิวตี้ฟรี จำกัด⁽¹⁾   |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| บริษัท คิง เพาเวอร์ |                 |   | 395.6        |   | 9.6            |
| แท็กซ์ฟรี จำกัด ⁽¹⁾ |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| บริษัท            |                 |   | 293.6        |   | 7.1            |
| บริการเชื้อ        |                 |   |              |   |                |
| เพลิงการบินกรุงเทพ |                 |   |              |   |                |
| จำกัด (มหาชน)    |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| บริษัท การบินไทย   |                 |   | 202.0        |   | 4.9            |
| จำกัด (มหาชน)    |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| บริษัท วีอาร์เจ     |                 |   | 85.5         |   | 2.1            |
| อินเตอร์เนชั่นแนล   |                 |   |              |   |                |
| จำกัด            |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| อื่น ๆ            |                 |   | 1,603.6      |   | 38.8           |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| รวม             |                 |   | 4,125.4      |   | 100.00         |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| หมายเหตุ:        |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| (1)             |                 |   |              |   |                |
| สินค้าปลอดอากร    |                 |   |              |   |                |
| หมายถึงสินค้านำเข้า |                 |   |              |   |                |
| ส่วนสินค้าปลอดภา   |                 |   |              |   |                |
| ษีหมายถึงสินค้าภายใ |                 |   |              |   |                |
| นประเทศที่ได้รับการ |                 |   |              |   |                |
| ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+

โดยทั่วไปสัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการจะระบุขอสัญญาที่คล้ายคลึงกันแต่จะแตกตางกันในบางส่วนขึ้นอยูกับประเภทกิจการของผูรับอนุญาตซึ่งมีอายุสัญญาระหวาง
2 ถึง 5 ป อยางไรก็ตาม สัญญาดังกลวา อาจถูกบอกเลิกไดโดย คูสัญญา ฝายใดฝายหนึ่ง
แสดงเจตนาบอกเลิกเปนหนังสือแจงลวงหนาระหวาง 30 ถึง 90
วันแกคูสัญญาอีกฝายหนึ่ง
ปจจุบันอายุสัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการในทาอากาศยานกรุงเทพไดมีการขยายออกไปอีก 1
ปีนับจากสัญญาเดิมสิ้นสุด หรือจนกวา
ทาอากาศยานสุวรรณภูมิจะเปดใหบริการแลวแตเหตุการณใดจะเกิดขึ้นกอน

สัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการ ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิจะมีลักษณะโครงสร้างคล้ายคลึงกับสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการ ณ
ท่าอากาศยานกรุงเทพ นอกจากนี้ ทอท. ได้อนุญาตให้ดำเนินกิจการประเภทอื่น ๆ ที่มิได้ดำเนินการ
ณ
ท่าอากาศยานกรุงเทพรวมทั้งจัดเก็บรายได้จากบางกิจกรรมที่ยังไม่เคยจัดเก็บรายได้ที่ท่าอากาศยานกรุงเทพมาก่อน

ทอท. คาดหมายว่าจะสามารถเพิ่มรายได้ส่วนแบ่งผลประโยชน์ เนื่องจากหากพิจารณาจาก
ข้อมูลแสดงการใช้จ่าย
ในร้านค้าปลอดภาษีสำหรับผู้โดยสารระหว่างประเทศของท่าอากาศยานในเมืองต่าง ๆ
แล้วจะเห็นว่า มูลค่าการใช้จ่าย ในท่าอากาศยานกรุงเทพ
จะค่อนข้างต่ำเมื่อเปรียบเทียบกับท่าอากาศยานในเมืองต่าง ๆ ทอท.
คาดหมายที่จะสร้างรายได้เพิ่มจากส่วนนี้

3.3.3 การให้เช่าพื้นที่สำนักงานและการให้เช่าอสังหาริมทรัพย์

ทอท. ใหผูประกอบการตามสัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการและเชาอื่น ๆ
ที่ไมไดทําสัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการ รวมถึงสายการบิน
และหนวยงานของรัฐเชาพื้นที่ในเขตทาอากาศยานของทอท.
โดยการกําหนดคาเชาพื้นที่สําหรับสํานักงานและอสังหาริมทรัพยจะพิจารณาจากประเภทธุรกิจของผูเชาเปนหลักซึ่งโดยปกติ
ทอท.จะคิดคาเช่าจากผูประกอบการคาปลีกในอัตราที่สูงกวาคาเชาที่ไดรับจากผูเช่าพื้นที่สําหรับสํานักงาน
ทอท. ไดคงอัตราคาเชาสําหรับการเชาพื้นที่ทาอากาศยานกรุงเทพในอัตรา

ปจจุบันตั้งแต่ปี พ.ศ. 2538 และสําหรับการเชาที่ทาอากาศยานภูมิภาคตั้งแต่ปีพ.ศ. 2539
อันเนื่องมาจาก ความไม่แน่นอนของภาวะเศรษฐกิจ
ในภูมิภาคซึ่งรวมถึงวิกฤติการณทางด้านการเงินในภูมิภาคเอเชียเมื่อปี พ.ศ. 2540
โดยทั่วไปสัญญาเชาจะมีอายุสัญญาตั้งแต 1 ถึง 3 ป โดยปกติ ทอท.
จะเรียกเก็บค่าเช่าสำหรับพื้นที่ในท่าอากาศยานกรุงเทพในอัตรา 325
บาทต่อตารางเมตรต่อเดือนสำหรับผู้เช่าพื้นที่สำนักงานที่เป็นบริษัทเอกชนและในอัตรา 190 บาท ต่อ
ตารางเมตรต่อเดือนสำหรับผู้เช่าพื้นที่สำนักงานที่เป็นหน่วยงานราชการ
ส่วนอัตราค่าเช่าพื้นที่กิจกรรมเชิงพาณิชย์จะอยู่ในอัตราระหว่าง 240 บาทถึง 750
บาทต่อตารางเมตรต่อเดือน
ส่วนอัตราค่าเช่าพื้นที่ในท่าอากาศยานภูมิภาคจะอยู่ในอัตราที่ต่ำกว่าอัตราค่าเช่า ณ
ท่าอากาศยานกรุงเทพ แต่สำหรับพื้นที่เช่า ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิโดยทั่วไปอัตราจะสูงกว่าค่าเช่า ณ ท่าอากาศยานกรุงเทพ

3.3.4 การให้บริการของ ทอท.

ทอท. ใหบริการด้านสาธารณูปโภคและบริการอื่น ๆ แก่สายการบิน
ผู้ประกอบการตามสัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการ และเช่าพื้นที่สำนักงานและอสังหาริมทรัพย
ซึ่งไดแก ไฟฟา โทรศัพท เคานเตอรตรวจบัตรโดยสาร
บริการเติมน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยานผ่านท่อแบบ Hydrant บริการในอาคารผู้โดยสาร
และบริการอื่น ๆ ทั้งนี้ ค่าไฟฟ้าและค่าโทรศัพท์คิดในอัตราต้นทุนบวกกำไร ส่วนเพิ่ม (Cost Plus
Margin) ทั้งนี้
คาธรรมเนียมการใชบริการภายในอาคารผูโดยสารจะจัดเก็บอยู่ในอัตรารอยละ15
ของคาเชา

บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) และบริษัท ไทย แอรพอรตส กราวด เซอรวิสเซส
จํากัด เปนผูที่ไดรับอนุญาตใหดําเนินกิจการจาก ทอท.
ในการใหบริการภาคพื้นดินและบริการด้านสัมภาระของผู้โดยสารในเขตทาอากาศยานทั้งหมด
โดยมี ทอท. เปนผูจัดเตรียมและรับผิดชอบดูแลบํารุงรักษาอุปกรณการลําเลียงสัมภาระ
(Baggage Handling Equipment) ในเขต ทาอากาศยาน

3.4 ลูกค้าสายการบิน

ในช่วงรอบปีบัญชี 2549 ทาอากาศยานของ
ทอท.ใหบริการกับสายการบินประจำจากการขนส่งผู้โดยสารและสินค้ารวม 103 สายการบิน
และสายการบินประจำที่ไม่ใช้เครื่องบินของตนเองแต่มีเที่ยวบินร่วมกับสายการบินอื่นอีก 7
สายการบิน ทอท. เชื่อวา การที่กรุงเทพฯ
เปรียบเสมือนประตูสูประเทศไทยและการที่ประเทศไทยเปรียบเสมือนประตูสู่จุดหมายปลายทางต่าง
ๆ ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใตเปน ปจจัยที่สามัญที่สุด ที่ทําใหสายการบินตาง ๆ
ตัดสินใจเลือกใชบริการของทาอากาศยานของ ทอท.
โดยที่อัตราคาธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและคาธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน
รวมทั้งค่าธรรมเนียมการจัดการจราจร
ทางอากาศนั้นไมมีผลตอการตัดสินใจของลูกคาสายการบินอยางมีนัยสําคัญ
ในการเลือกใช้บริการของ ท่าอากาศยานของ
ทอท.เนื่องจากสายการบินจะจัดเสนทางการบินและเที่ยวบินตามปริมาณความตองการของผู้โดยสารที่ตองการเดินทางมาสูประเทศไทย
นอกจากนี้ ทอท. เชื่อวาตลาดสําหรับ “ศูนยกลางการบิน” (Hub and Spoke Traffic)
ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใตมีขอจํากัดมากกว่า ซึ่ง
ตางจากทาอากาศยานในอเมริกาเหนือและยุโรป
เนื่องจากมีความตองการในตลาดเพียงพอที่จะสนับสนุนการบินโดยตรงสูจุดหมายปลายทางในภูมิภาคและการบินในเสนทางระยะยาวไปยังทาอากาศยานหลักในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต
ในฐานะสายการบินแหงชาติ บริษัทการบินไทยจำกัด (มหาชน) เปนลูกคาที่สามัญที่สุดของ ทอท.
โดยในช่วงรอบปีบัญชี 2549 บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน)
ใหบริการแกผูโดยสารระหว่างประเทศและภายในประเทศรวมกันเปนจํานวนรอยละ 42.4
ของจํานวนผูโดยสารรวมทั้งหมดที่ใชบริการทาอากาศยานของ ทอท.
และใหบริการเที่ยวบินระหวางประเทศและในประเทศรวมกันเปนจํานวนรอยละ 29.0
ของจำนวนเที่ยวบินทั้งหมดที่ใชบริการทาอากาศยานของ ทอท. โดยในรอบปีบัญชี 2549 ทอท.
มีรายได้จากกิจการการบิน(AeronauticalRevenues)และรายได้ที่ไม่เกี่ยวกับกิจการการบิน
(Non-Aeronautical Revenues) จาก บริษัท การบินไทยจำกัด (มหาชน)
เป็นบาทหรือคิดเป็นร้อยละ14.5 ของรายได้จากการดำเนินงานของ ทอท.

3.5 สิ่งอำนวยความสะดวกในเชิงพาณิชย์

การให้บริการเชิงพาณิชยณทาอากาศยานของทอท.(ยกเว้นบริเวณอาคารผู้โดยสาร) ได้แก่
สิ่งอํานวยความสะดวกสําหรับการขนถายสินคา การซอมแซมและบํารุงรักษาอากาศยาน
การจัดสงอาหารใหอากาศยาน
และการใชประโยชนในบริเวณที่ดินซึ่งมิไดใชในกิจการการบินโดยการใหเชาแกบุคคลภายนอกเพื่อใชในกิจกรรมตาง
ๆ ดังนี้

• การขนถายสินคาจากอาคารคลังสินคาในทาอากาศยานของ ทอท. ซึ่งดําเนินการโดย บริษัท
การบินไทย จำกัด(มหาชน) และ ผูประกอบการรายอื่นโดยใชเครื่องอํานวยความสะดวกที่ ทอท.
เปนผูใหเชา

-   การซอมแซมและบํารุงรักษาอากาศยานซึ่งดําเนินการโดย บริษัท การบินไทย จำกัด
    (มหาชน) โดยเชาพื้นที่สำหรับซ่อมบำรุงอากาศยาน (Hangar)
    และสิ่งอํานวยความสะดวกอื่น ๆ ที่เกี่ยวของจาก ทอท.

-   การใหบริการจัดสงอาหารใหอากาศยานซึ่งดําเนินการโดย บริษัท การบินไทย จำกัด
    (มหาชน) และผู้ประกอบการอื่น โดยเชาสิ่งอํานวยความสะดวกจาก ทอท.

-   การใหเชาพื้นที่สําหรับซ่อมบำรุงอากาศยาน (Hangar )และ
    สิ่งอํานวยความสะดวกที่เกี่ยวของที่ ทอท. เป็นผู้ให้เช่าแก่ผู้ประกอบการรายอื่น

3.6 สิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ในเขตการบิน

นอกเหนือจากทางวิ่ง ทางขับ และลานจอดอากาศยาน แลว ทอท.
ยังใหบริการสิ่งอํานวยความสะดวกอื่น ๆ ไดแก

• สิ่งอํานวยความสะดวกที่ใชในกิจการการบินโดยทั่วไปรวมถึงการให้บริการตาง ๆ
ในบริเวณลานจอดและพื้นที่ที่ใช้

ในการใหบริการระบบเติมเชื้อเพลิงอากาศยาน

-   อุปกรณและสิ่งอํานวยความสะดวกในการดับเพลิงและกูภัย

-   เครื่องมือและสิ่งอํานวยความสะดวกที่ใชสําหรับการพยากรณอากาศ

-   สิ่งอํานวยความสะดวกในการควบคุมระบบการจราจรทางอากาศ

เครื่องอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ ในการดับเพลิงและกู้ภัยเป็นของ ทอท.
ในขณะที่เครื่องอำนวยความสะดวกเกี่ยวกับ
การพยากรณ์อากาศดำเนินการและเป็นกรรมสิทธิ์ของกรมอุตุนิยมวิทยา
การควบคุมการจราจรทางอากาศ ณ ทาอากาศยาน ทุกแหงของ ทอท.
อยูภายใตการดําเนินงานและการบริหารโดยบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด
ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจภายใตการกํากับดูแลของกระทรวงคมนาคม บริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย
จำกัด มีสิทธิใชพื้นที่บางสวนของอาคาร ในทาอากาศยานของ ทอท. โดย ทอท.
ไมไดเรียกเก็บคาตอบแทนจากการใชพื้นที่ดังกลาว บริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย
จำกัดเปนผูใหบริการการควบคุมจราจรทางอากาศการบริการ
โทรคมนาคมการบินการบริการวิทยุเครื่องชวยการเดินอากาศและ
เปนผู้กำหนดและจัดสรรเที่ยวบินสําหรับสายการบินที่ใหบริการเที่ยวบินในประเทศ
บริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด
มีกรรมสิทธิ์และครอบครองอุปกรณเพื่อใชประโยชนในกิจกรรมดังกลาว ณ ทาอากาศยานของ
ทอท. บริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด จะจัดเก็บคาธรรมเนียม
การจราจรทางอากาศจากสายการบินที่นําอากาศยานเขาสู่น่านฟ้าไทย
โดยมีคณะกรรมการการบินพลเรือนเปนผูกําหนดขอบังคับเกี่ยวกับอัตราคาธรรมเนียมดังกลาว
ทอท.
ไมไดรับสวนแบงจากการจัดเก็บคาธรรมเนียมของบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทยจำกัดและบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทยจำกัดก็ไมไดรับสวนแบงจากการจัดเก็บ
คาธรรมเนียมตาง ๆ ของ ทอท. เช่นกัน

7.  ความปลอดภัยและการรักษาความปลอดภัยในท่าอากาศยาน

มาตรการการรักษาความปลอดภัยท่าอากาศยานกรุงเทพ
ได้ปฏิบัติตามนโยบายของคณะกรรมการรักษาความปลอดภัยการบินพาณิชย์แห่งชาติ
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2517 ,
พระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ. 2497 , พระราชบัญญัติการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย
พ.ศ. 2522 และตามภาคผนวกที่ 17 ( Annex ) ขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (
International Civil Aviation Organization : ICAO )
ว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยต่อการบินพลเรือน ซึ่งได้กำหนดมาตรการการรักษาความปลอดภัย
ดังนี้

1. มาตรการป้องกันภายนอกอาคารผู้โดยสาร

จัดเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยควบคุมการผ่านเข้า-ออกพื้นที่หวงห้าม
โดยบุคคลที่ผ่านเข้า-ออกพื้นที่หวงห้ามจะต้องติดบัตรรักษาความปลอดภัยบุคคล และ
ถูกตรวจค้นร่างกาย ส่วนยานพาหนะจะต้องมีบัตรอนุญาต และ
ถูกตรวจค้นเพื่อตรวจหาอาวุธวัตถุระเบิดหรือกลอุปกรณ์ที่เป็นอันตรายอื่นๆ
ซึ่งอาจใช้ในการกระทำอันเป็นการแทรกแซงโดยมิชอบด้วยกฎหมายต่ออากาศยาน
จัดเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยตระเวนตรวจพื้นที่โดยรอบท่าอากาศยาน
รักษาการณ์อากาศยานที่มีความเสี่ยงภัยสูง เที่ยวบินที่พระบรมวงศานุวงศ์
หรือบุคคลสำคัญระดับสูงเดินทางเมื่อได้รับการร้องขอ จัดชุดตรวจผสมออกตรวจ
พื้นที่ลานจอดรถยนต์ต่าง ๆ
และเข้มงวดการตรวจรถยนต์ที่เข้าจอดในอาคารจอดรถยนต์ด้วยการเปิดตรวจท้ายรถยนต์และสุ่มตรวจใต้ท้องรถยนต์ด้วยกระจกเงาสะท้อนภาพ

2. มาตรการป้องกันภัยภายในอาคารผู้โดยสาร

การป้องกันภัยภายในตัวอาคารผู้โดยสารได้ควบคุมการผ่านเข้า-ออกพื้นที่หวงห้ามโดยผู้ที่ผ่านเข้า-ออกจะต้องติดบัตรรักษาความปลอดภัยบุคคลและถูกตรวจค้นร่างกาย
จัดเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยตระเวนตรวจความเรียบร้อย
ตรวจจับพฤติกรรมบุคคลต้องสงสัยด้วยกล้องโทรทัศน์วงจรปิด โดยเฉพาะบริเวณเคาน์เตอร์เช็คอิน
ประกาศเสียงตามสายไม่ให้ผู้โดยสารวางกระเป๋าสัมภาระทิ้งไว้และจัดเจ้าหน้าที่ชุดตรวจผสมประกอบด้วยเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยท่าอากาศยานกรุงเทพเจ้าหน้าที่ตำรวจและเจ้าหน้าที่สารวัตรทหารอากาศออกตรวจพื้นที่ภายในอาคาร
3. มาตรการตรวจค้นผู้โดยสารและสัมภาระก่อนขึ้นอากาศยาน

ตรวจค้นผู้โดยสาร และ สัมภาระก่อนขึ้นอากาศยานด้วยเครื่องตรวจจับโลหะชนิดเดินผ่าน (Walk
Through Metal etector)เครื่องตรวจจับโลหะชนิดมือถือ(Hand Held Metal
Detector)และเครื่อง X-ray
เพื่อป้องกันมิให้มีการส่งหรือพาวัตถุระเบิดหรืออุปกรณ์ที่เป็นอันตรายอื่น ๆ
ซึ่งอาจใช้ในการกระทำอันเป็นการแทรกแซงโดยมิชอบด้วยกฎหมาย

4.
มาตรการควบคุมสินค้าไปรษณียภัณฑ์และโภชนาการการควบคุมสินค้าหรือไปรษณียภัณฑ์หรือโภชนาการประกอบ

การจะเป็นผู้ควบคุมกำกับดูแลเพื่อให้การขนส่งสินค้า ไปรษณีย์ภัณฑ์และโภชนาการ
ไม่มีการลักลอบนำอาวุธวัตถุระเบิดไปกับอากาศยานในขั้นต้น
จากนั้นเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยของ ทอท.
จะตรวจบุคคลและยานพาหนะก่อนได้รับอนุญาตให้ผ่านเข้าเขตลานจอดอากาศยาน

5. มาตรการสำรวจตรวจสอบการรักษาความปลอดภัย

กำหนดให้มีการสำรวจตรวจสอบมาตรการการรักษาความปลอดภัยและขั้นตอนการปฏิบัติงานเพื่อให้การปฏิบัติ
งานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
และเป็นการควบคุมมาตรฐานการรักษาความปลอดภัยท่าอากาศยานให้เป็นไปตามที่ ICAO กำหนด
โดยมีส่วนงานของ ทอท. และองค์กรภายนอกร่วมตรวจสอบ ดังนี้

5.1 ส่วนงานภายใน ทอท. ได้กำหนดให้ฝ่ายรักษาความปลอดภัย
และสำนักตรวจสอบสำรวจตรวจสอบการรักษาความปลอดภัยท่าอากาศยานและรายงานผลการตรวจสอบให้หน่วยงานต้นสังกัดทราบเพื่อดำเนินการแก้ไข

5.2 องค์กรภายนอก ทอท. ซึ่งมีการตรวจสอบเป็นประจำทุกปี ดังนี้

5.2.1 กรมการขนส่งทางอากาศ

5.2.2 องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ ( International Civil Aviation
Organization : ICAO )

5.2.3 สหพันธ์บริหารการขนส่งแห่งสหรัฐอเมริกา ( Transportation Security
Administration : TSA )

6. การเตรียมความพร้อมในการรักษาความปลอดภัยท่าอากาศยาน

ปัจจุบันภัยคุกคามกิจการการบินพาณิชย์และภัยจากการก่อการร้ายได้ทวีความรุนแรงมากขึ้นและมีรูปแบบ
หรือวิธีการที่ปรับเปลี่ยนตลอดเวลา ดังนั้น
ท่าอากาศยานกรุงเทพจึงได้เตรียมความพร้อมโดยแบ่งระดับการรักษาความปลอดภัยท่าอากาศยานเป็น
4 ระดับ ดังนี้

6.1 ระดับ 1 - ระดับต่ำ / ปรากฏข่าวว่าจะมีการก่อการร้าย

6.2 ระดับ 2 - ระดับความเสี่ยง /
เสี่ยงต่อการโจมตีตั้งแต่ทั่วไปจนถึงอย่างแท้จริงโดยไม่สามารถคาดการณ์วิธีการและระดับการปฏิบัติได้

6.3 ระดับ 3 - ระดับสูง / เสี่ยงต่อการโจมตีระดับสูง

6.4 ระดับ 4 - การเสี่ยงต่อการก่อการร้ายอย่างรุนแรง /
ได้รับข่าวกรองว่าจะมีการโจมตีอย่างแน่นอน

7. เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 2549
ได้เกิดเหตุการณ์กรณีประเทศอังกฤษได้จับกุมกลุ่มก่อการร้ายที่เตรียมก่อวินาศกรรมเครื่องบินกลางอากาศจากท่าอากาศยานฮีทโธร์ว
ไปยังประเทศสหรัฐอเมริกาทำให้ท่าอากาศยานทั่วโลกเพิ่มมาตรการการรักษาความปลอดภัย
ในส่วนของท่าอากาศยานกรุงเทพได้ยกระดับการรักษาความปลอดภัยเป็นระดับ 3
ซึ่งในทางปฏิบัติได้เข้มงวดในการรักษาความปลอดภัย ดังนี้

7.1 เข้มงวดในการตรวจค้นสัมภาระบรรทุกและสัมภาระติดตัวด้วยการสุ่มตรวจเปิด(Random
Check) นอกเหนือ จากการวิเคราะห์ภาพด้วยเครื่อง X-ray ในอัตราส่วน 1:5
ใบและสุ่มตรวจร่างกายผู้โดยสารที่เดินผ่านเครื่อง Walk Through Metal Detector
แล้วไม่มีสัญญาณเตือนในอัตราส่วน 1 : 3 คน

  7.2 เข้มงวดในการตรวจค้นกระเป๋าสัมภาระบรรทุกและสัมภาระติดตัวก่อนขึ้นอากาศยาน
  รวมทั้งมีการสุ่มตรวจ

อย่างต่อเนื่องกรณีวิเคราะห์ภาพพบของเหลวหรือเจลในกระเป๋าสัมภาระติดตัวจะแนะนำให้ผู้โดยสารแยกออกมาใส่ในกระเป๋าสัมภาระบรรทุกเพื่อ
Load ลงใต้ท้องเครื่องบิน โดยจะปฏิบัติงานร่วมกับสายการบิน ทั้งเส้นทางการบินระหว่างประเทศ
และภายในประเทศ

7.3
ตรวจค้นบุคคลและกระเป๋าสัมภาระที่จะผ่านช่องทางพื้นที่หวงห้ามอาคารผู้โดยสารอย่างละเอียดด้วย
Hand Held Metal Detector ทั้งห้องผู้โดยสารขาเข้าและขาออก

7.4
จัดกำลังเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยสำนักงานอากาศยานสายการบินเป้าหมายรวมทั้งขอรับการสนับสนุนเจ้าหน้าที่ทหารชุดปฏิบัติการพิเศษ
จากกรมปฏิบัติการพิเศษกองทัพอากาศ
ร่วมตรวจตราบริเวณเคาน์เตอร์เช็คอินทั้งอาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศและอาคารผู้โดยสารภายในประเทศ

7.5 ขอรับการสนับสนุน ชุดสุนัขตรวจพัสดุภัณฑ์ระเบิดจากกรมการสัตว์ทหารบกกองทัพบกสนธิกำลัง
กับชุดปฏิบัติการพิเศษ จากกรมปฏิบัติการพิเศษกองทัพอากาศ
ในการตรวจกระเป๋าสัมภาระติดตัวผู้โดยสารบริเวณด้านหลังเคาน์เตอร์ตรวจหนังสือเดินทาง
ห้องผู้โดยสารขาออก อาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศ

7.6 จัดเจ้าหน้าที่และรถยนต์สายตรวจออกตรวจตราพื้นที่โดยรอบของท่าอากาศยานกรุงเทพ
ตามช่วงระยะเวลาตลอด 24 ชั่วโมง

7.7 งดออกบัตรรักษาความปลอดภัย
สำหรับบุคคลชนิดชั่วคราวในภารกิจอำนวยความสะดวกยกเว้นส่วนราชการและองค์การระหว่างประเทศที่มีหนังสือร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษร
และเข้มงวดในการตรวจค้นบุคคลและยานพาหนะที่ได้รับอนุญาตให้เข้า-ออกพื้นที่หวงห้าม

7.8 เข้มงวดในการตรวจบัตรบุคคล บัตรรถยนต์
ตรวจค้นบุคคลและรถยนต์ที่จะผ่านช่องทางเข้าพื้นที่การบิน (Airside)
โดยให้บุคคลลงมาจากรถยนต์ เพื่อให้ผ่านการตรวจค้นด้วยเครื่อง Walk through Metal
Detector และตรวจรถยนต์ อย่างละเอียด พร้อมทั้งลงหลักฐานในการเข้าช่องทางทุกคน

7.9 ห้ามมิให้จอดรถยนต์ทิ้งไว้บริเวณชานชาลาอาคารผู้โดยสารโดยไม่มีผู้ขับขี่
และเข้มงวดในการตรวจรถยนต์
ที่เข้าจอดในอาคารลานจอดรถยนต์อาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศด้วยการขอตรวจค้นท้ายรถยนต์และสุ่มตรวจใต้ท้องรถยนต์ด้วยกระจกเงาสะท้อนภาพ

3.8 ประกันภัย

ทอท. ไดทำประกันสําหรับภัยทุกชนิด (All Risks Insurance) ซึ่งครอบคลุมถึง อัคคีภัย
อุทกภัย
ภัยจากแผ่นดินไหว วาตภัย ประกันภัยรถยนต ประกันภัยบุคคลที่ 3
และความเสียหายรายแรงตอบุคคลและทรัพยสิน
นอกจากนี้การประกันภัยดังกลาวยังครอบคลุมถึงความรับผิดที่เกิดขึ้นจากการดําเนินงานในทาอากาศยานต่าง
ๆ รวมถึงสถานประกอบการและความเสี่ยงในการประกอบธุรกิจในประเทศไทย ทั้งนี้
ประกันภัยดังกลาวไมครอบคลุมภัยบางประเภท
รวมถึงเหตุการณที่เกิดจากภัยสงครามการกอการราย ความรับผิดจากมลภาวะทางเสียง
การยึดกิจการเป็นสมบัติของรัฐ และภัยอีกบางประเภท
อยางไรก็ดีการเอาประกันภัยในสวนที่เกี่ยวกับ
ความรับผิดดานการควบคุมการจราจรทางอากาศการสื่อสารการบิน การจัดเที่ยวบิน
ความสมควรเดินอากาศและการขนถายสินคาทางอากาศเปนหนาที่
ของบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย อย่างไรก็ดี
รัฐบาลมิได้เป็นผู้รับประกันภัยขั้นสุดท้ายให้ทอท.รวมทั้งมิได้ให้การประกันภัยจากสงคราม
การก่อการร้าย หรืออื่นๆ และมิได้รับผิดชดใช้ให้ ทอท.
ในกรณีที่เกิดเหตุการณ์ที่ทำให้มีการสูญเสียซึ่งมิได้ประกันภัยไว้ กรมธรรม์ประกันภัยของ ทอท.
มีการต่ออายุเป็นรายปี โดยบริษัทผู้รับประกันหลักของ ทอท. คือ บริษัททิพยประกันภัย จำกัด
(มหาชน)

3.9 สิ่งแวดล้อม

ทอท.ได้กำหนดนโยบายการจัดการสิ่งแวดล้อมในท่าอากาศยาน
เพื่อใช้เป็นแนวทางในการดำเนินงาน
ด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมของท่าอากาศยานในความรับผิดชอบของ ทอท.
โดยมุ่งเน้นถึงความรับผิดชอบต่อสังคม
การปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องทั้งในส่วนของระดับสากลและระดับประเทศ
การรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมให้ได้ตามมาตรฐาน การสร้างเสริมจิตสำนึกที่ดี
รวมทั้งการประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารด้านสิ่งแวดล้อมให้สาธารณชนรับทราบ

โดยในการดำเนินการจัดการสิ่งแวดล้อมท่าอากาศยานแต่ละแห่ง ทอท.
ได้กำหนดวิธีดำเนินงานที่เหมาะสมด้วยการพิจารณาสถานภาพองค์ประกอบ ปัจจัยพื้นฐาน
ปัจจัยภายใน ปัจจัยภายนอก และสภาพแวดล้อมเป็นสำคัญ
ทั้งนี้เพื่อให้มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมน้อยที่สุด