6.  โครงการดำเนินงานในอนาคต

    1.  โครงการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

ทาอากาศยานสุวรรณภูมิเปนทาอากาศยานที่อยูระหวางการกอสรางบนที่ราชพัสดุบริเวณอําเภอบางพลี
จังหวัดสมุทรปราการ ตั้งอยูหางจากใจกลางกรุงเทพฯ เปนระยะทาง 25 กิโลเมตร
และครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดประมาณ 32 ตารางกิโลเมตร
การกอสรางมีกําหนดแลวเสร็จในเดือนมิถุนายน 2548
และได้กำหนดการเริ่มเปดดําเนินการเชิงพาณิชยในสิ้นเดือนกันยายน 2548
หลังจากการทดสอบความพรอมของระบบตาง ๆ ซึ่งจะเริ่มต้นในเดือนเมษายนหรือพฤษภาคม
2548 และคาดวา จะใชเวลาทดสอบประมาณ 5 ถึง 6 เดือน

ทาอากาศยานสุวรรณภูมิจะทําหนาที่เปนทาอากาศยานสากลหลักของประเทศแทนทาอากาศยานกรุงเทพ
โดยคาดวาจะสามารถรองรับผูโดยสารเบื้องตนได 45 ลานคนตอป รองรับสินคาได 3
ลานเมตริกตันตอป และรองรับเที่ยวบินได 76 เที่ยวบินตอ
ชั่วโมง ทอท.
เชื่อวาดวยขีดความสามารถที่เพิ่มขึ้นดังกลาวรวมถึงสิ่งอํานวยความสะดวกที่ทันสมัย จะทําให
ทอท.
สามารถรองรับปริมาณผูใชบริการที่เพิ่มขึ้นไดเปนอยางดีในขณะที่ให้บริการคุณภาพระดับสากลเพียบพร้อมด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกทันสมัย

ทาอากาศยานสุวรรณภูมิจะมีอาคารผูโดยสาร 1 อาคารซึ่งครอบคลุมพื้นที่ทั้งสิ้น 563,000
ตารางเมตร มีหลุมจอดประชิดอาคารจํานวน 51 หลุมจอด หลุมจอดไมประชิดอาคารจํานวน 69
หลุมจอด นอกจากนี้ ทอท. ยังได้ก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับเขตปลอดอากร (Free Zone)
ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ทั้งนี้
สินค้าที่ผ่านเขตปลอดอากรจะไม่ต้องเสียภาษีบางประเภทที่ตามปกติรัฐจะเรียกเก็บ
เขตปลอดอากรจะมีพื้นที่รวม 549,416 ตารางเมตร
ประกอบด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับสินค้าระหว่างประเทศ อาทิ
คลังสินค้าซึ่งได้รับการออกแบบให้ใช้ประกอบสินค้าได้รวมทั้งดำเนินกิจกรรมอื่น ๆ และ ทอท.
กำลังอยูในระหวางการดําเนินการกอสรางทางวิ่งขนาน 2 ทางวิ่ง ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิซึ่งทางวิ่ง 1 ทางวิ่งจะมีความยาว 4,000 เมตร ส่วนทางวิ่งอีก 1
ทางวิ่งจะมีความยาว 3,700 เมตร โดยทางวิ่งขนานทั้งสองทางวิ่งจะมีความกวาง 60 เมตร
ทางวิ่งขนานทั้งสองทางวิ่งของทาอากาศยานสุวรรณภูมิจะถูกสรางแยกหางจากกันเป็นระยะทาง
2.2 กิโลเมตร ซึ่งเพียงพอที่จะใช้งานแยกจากกันอย่างอิสระ
ทําใหสามารถรองรับการขึ้นลงของอากาศยานไดในเวลาเดียวกันอันเปนการเพิ่มขีดความสามารถในการใชทางวิ่งเพื่อรองรับอากาศยานไดในปริมาณที่สูงกวาท่าอากาศยานกรุงเทพ

ทั้งนี้
ทาอากาศยานสุวรรณภูมิไดรับการออกแบบใหสามารถขยายพื้นที่เพื่อรองรับผูโดยสารไดเพิ่มขึ้นเป็น
100 ลานคน ตอป ขนถ่ายสินค้าได้ 6.5 ล้านเมตริกตันต่อปี และรองรับเที่ยวบินได้ 112
เที่ยวบินต่อชั่วโมงหากมีการพัฒนาขยายท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ เช่น
การก่อสร้างอาคารเทียบเครื่องบินแบบ mid-field (Mid-field Concourse) ถึงแม้ว่า ณ
ขณะนี้จะยังไม่มีข้อสรุปที่ชัดเจนเกี่ยวกับแผนการขยายท่าอากาศยานสุวรรณภูมิในอนาคต แต่ ทอท.
ได้ประมาณการว่า หากก่อสร้างอาคารเทียบเครื่องบินแบบ mid-field ขึ้น ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิจะทำให้ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิสามารถเพิ่มความสามารถในการรองรับผู้โดยสารได้มากขึ้นถึงประมาณ
20 ล้านคนต่อปี และจะจำเป็นต้องใช้เงินลงทุนประมาณไม่เกิน 30,000 ล้านบาท
หากมีการก่อสร้างอาคารเทียบเครื่องบินแบบ mid-field ขึ้นจริง ทอท.
คาดว่าจะก่อสร้างแล้วเสร็จในช่วงระหว่างปี พ.ศ. 2551 ถึง พ.ศ. 2553 อย่างไรก็ดี
การประมาณการนี้เป็นการประมาณการเบื้องต้นเท่านั้นและอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ เช่น
โครงการก่อสร้างดังกล่าวอาจจำเป็นต้องใช้เงินลงทุนที่สูงกว่าที่ประมาณการไว้เป็นอย่างมากหรืออาจใช้เวลานานกว่าที่ได้ประมาณการไว้
ทั้งนี้
ได้มีการศึกษาแผนการปรับเปลี่ยนการจัดวางตำแหน่งหลุมจอดเพื่อให้ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิสามารถรองรับอากาศยานแบบใหม่ซึ่งมีขนาดใหญ่ขึ้น
อาทิ เครื่อง Airbus A-380 ที่สายการบินหลายสายจะนำมาให้บริการ
แต่การปรับเปลี่ยนดังกล่าวต้องมีค่าใช้จ่ายเพื่อการลงทุนเพิ่มเติม
และคาดว่าจะไม่สามารถดำเนินการให้เสร็จก่อนกำหนดการเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์ของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

สำหรับการบริหารจัดการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
จะมีการดำเนินการที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพโดยนำระบบบริหารและสารสนเทศท่าอากาศยาน
(Airport Information Management System : AIMS)
มาใช้เพื่อรองรับการให้บริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และเชื่อมต่อกับระบบบริการด้านต่าง ๆ
เช่น ระบบสายพานรับ-ส่งกระเป๋า ระบบภาพและเสียงประกาศเที่ยวบิน
ระบบควบคุมลานจอดอากาศยาน การบริหารกิจกรรมเชิงพาณิชย์ นอกจากนั้น
ยังมีระบบเทคโนโลยีสารสนเทศในเขตปลอดอากร (Free Zone)
ซึ่งจะอำนวยความสะดวกต่อกิจการขนส่งสินค้าทางอากาศอีกด้วย
ส่วนด้านการรักษาความปลอดภัยมีการนำระบบ Inline Baggage Screening System
มาใช้ในการตรวจสอบกระเป๋าสัมภาระทุกใบที่จะลำเลียงเข้าสู่เครื่องบิน ดังนั้น
ด้วยระบบและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้จัดเตรียมไว้ผู้ใช้บริการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิจะได้รับความสะดวกสบาย
รวดเร็ว และปลอดภัยด้วยมาตรฐานระดับสากล

ตารางต่อไปนี้แสดงข้อมูลเปรียบเทียบระหว่างท่าอากาศยานกรุงเทพและท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
ทั้งนี้
ข้อมูลเกี่ยวกับท่าอากาศยานสุวรรณภูมิในตารางเป็นข้อมูลจากแผนการออกแบบที่ใช้ในปัจจุบันซึ่งอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้

+-----------------------------+---+------------------+---+------------------+
|                             |   | ท่าอากาศยานกรุงเทพ |   | ท                |
|                             |   |                  |   | ่าอากาศยานสุวรรณภูมิ |
+=============================+===+==================+===+==================+
|                             |   |                  |   |                  |
+-----------------------------+---+------------------+---+------------------+
| พื้นที่ทั้งหมด                    |   | 5.6 ตารางกิโลเมตร |   | 32 ตารางกิโลเมตร  |
+-----------------------------+---+------------------+---+------------------+
| ความสามารถในการรองรับผู้โดยสาร |   | 36.5 ล้านคน/ปี     |   | 45 ล้านคน/ปี       |
+-----------------------------+---+------------------+---+------------------+
| ความสามารถใน                |   | 1.3 ล้านเมตริกตัน/ปี |   | 3 ล้านเมตริกตัน/ปี   |
| การรองรับสินค้าและพัสดุไปรษณียภัณฑ์ |   |                  |   |                  |
+-----------------------------+---+------------------+---+------------------+
| ความสามารถในการรองรับเที่ยวบิน  |   | 50 เที่ยวบิน/ชั่วโมง  |   | 76 เที่ยวบิน/ชั่วโมง  |
+-----------------------------+---+------------------+---+------------------+
| ทางวิ่ง                       |   | 2 ทางวิ่ง          |   | 2 ทางวิ่ง          |
|                             |   | (ความยาว 3,700   |   | (ความยาว 4,000   |
|                             |   | เมตร และ 3,500   |   | เมตร และ 3,700   |
|                             |   | เมตร)            |   | เมตร)            |
+-----------------------------+---+------------------+---+------------------+
| พื้นที่อาคารผู้โดยสาร             |   | อาคารผู้โดยสาร 3   |   | อาคารผู้โดยสาร 1   |
|                             |   | อาคาร            |   | อาคาร            |
|                             |   | รวมพื้นที่ทั้งหมด      |   | รวมพื้นที่ทั้งหมด      |
|                             |   | 315,539          |   | 563,000          |
|                             |   | ตารางเมตร        |   | ตารางเมตร        |
+-----------------------------+---+------------------+---+------------------+
| หลุมจอด                      |   | หลุมจอดประชิดอาคาร |   | หลุมจอดประชิดอาคาร |
|                             |   | 36 หลุมจอด        |   | 51 หลุมจอด        |
|                             |   | หล               |   | หล               |
|                             |   | ุมจอดไม่ประชิดอาคาร |   | ุมจอดไม่ประชิดอาคาร |
|                             |   | 58 หลุมจอด        |   | 69 หลุมจอด        |
+-----------------------------+---+------------------+---+------------------+
|                             |   |                  |   |                  |
+-----------------------------+---+------------------+---+------------------+

โดยที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิถูกออกแบบมาให้เริ่มเปิดให้บริการได้ในช่วงระหว่างปี พ.ศ. 2533
ถึง พ.ศ. 2542 แต่เนื่องจากท่าอากาศยานสุวรรณภูมิประสบปัญหาความล่าช้าหลายประการ ดังนั้น
จึงมีการเปลี่ยนแปลงการออกแบบท่าอากาศยานสุวรรณภูมิในหลายจุดซึ่งแตกต่างไปจากการออกแบบเดิมเพื่อรองรับจำนวนผู้โดยสารและปริมาณการขึ้นลงของอากาศยานที่เพิ่มขึ้นตามประมาณการของจำนวนผู้โดยสารและปริมาณการขึ้นลงของอากาศยานที่จะมาใช้บริการของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิในเวลาที่ล่าช้าออกไปดังกล่าว
นอกจากนี้
การที่การออกแบบก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิไม่สามารถปรับเปลี่ยนได้มากนักและการที่ บทม.
ได้ทำการแก้ไขแบบก่อสร้างเดิมไปมากแล้ว ทำให้ทอท. อาจไม่สามารถให้บริการอย่างดีที่สุด ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิได้ เนื่องจากเหตุผลหลายประการ เช่น
การใช้หลุมจอดไม่ประชิดอาคารมากขึ้นแทนการใช้หลุมจอดประชิดอาคารและการแออัดในพื้นที่ลานจอดโดยเฉพาะในช่วงเวลาที่การจราจรหนาแน่น
และยังเป็นข้อจำกัดในการปรับปรุงขยายท่าอากาศยานในอนาคต
รวมทั้งต้องเสียค่าใช้จ่ายสูงขึ้นหากมีการปรับปรุงขยายท่าอากาศยานในอนาคต

ทอท. โดย บทม.
รับผิดชอบในการดำเนินการจัดการเกี่ยวกับการออกแบบและก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ โดยได้
ว่าจ้างที่ปรึกษาและวิศวกรผู้ชำนาญด้านการออกแบบท่าอากาศยานทั้งในประเทศและต่างประเทศเพื่อให้การออกแบบและก่อสร้างเป็นไปตามมาตรฐานสากลตามที่องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศกำหนด

ปจจัยสําคัญประการหนึ่งในการออกแบบทาอากาศยานสุวรรณภูมิคือ
การจัดวางตําแหนงและการจัดการพื้นที่เชา
สําหรับผู้ประกอบการรานคาปลีกตามสัญญาอนุญาตให้ดำเนินการในเขตทาอากาศยาน
การที่ทาอากาศยานสุวรรณภูมิมีอาคารผูโดยสารที่มีขนาดใหญกวาอาคารผูโดยสาร ณ
ท่ากาศยานกรุงเทพจะทําให ทอท.
มีรายไดจากกิจการที่ไมเกี่ยวกับกิจการการบินเพิ่มขึ้นเนื่องจาก ทอท.
จะมีพื้นที่ให้เช่าภายใตสัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการที่มากขึ้นประกอบกับ ทอท.
ประสงค์ที่จะมีการปรับอัตราค่าเช่าใหม่ให้สูงกว่าอัตราค่าเช่าที่ปัจจุบันเรียกเก็บจากร้านค้าเช่า ณ
ท่าอากาศยานกรุงเทพ ดวยเหตุนี้ รายไดสวนแบงผลประโยชนของ ทอท.
จากท่าอากาศยานสุวรรณภูมิคาดว่าจะมีเพิ่มขึ้น
หากมีการออกแบบจัดวางตําแหนงของบรรดารานคาปลีกอยางเหมาะสม
และการจัดให้ผูโดยสารในทาอากาศยานผ่านไปยังรานคาเหลานี้ใหไดมากที่สุด
แม้ว่าจะมีข้อจำกัดจากการออกแบบ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิก็ตาม นอกจากนี้ ทอท.
มีแผนที่จะเพิ่มประเภทกิจการที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจการที่ยังมิได้มีการให้บริการ ณ
ท่าอากาศยานกรุงเทพในปัจจุบันด้วย

ทอท. ได้ดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวก ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ สำหรับเขตปลอดอากร (Free Zone)
โดยสินค้าที่ผ่านเขตปลอดอากรจะไม่ต้องเสียภาษีบางประเภทที่ตามปกติรัฐจะเรียกเก็บ ทั้งนี้
เขตปลอดอากรมีพื้นที่รวม 549,416 ตารางเมตร
ประกอบด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับสินค้าระหว่างประเทศ อาทิ
คลังสินค้าซึ่งได้รับการออกแบบให้ใช้ประกอบสินค้าได้รวมทั้งดำเนินกิจกรรมอื่น ๆ
โดยมีผู้ได้รับอนุญาตดำเนินการให้เป็นผู้ประกอบการการให้บริการรับ
ขนถ่ายสินค้า (Air Cargo Services) สองราย คือ บมจ. การบินไทย และบริษัท
ดับบลิวเอฟเอสพีจีคาร์โก้
จำกัดซึ่งผู้ประกอบการแต่ละรายจะเป็นผู้รับผิดชอบดำเนินการก่อสร้างอาคารขนถ่ายสินค้าของตนเองในเขตปลอดอากร
นอกจากนั้น ผู้ประกอบการ
รายอื่น ๆ เช่น บริษัทรับจัดส่งสินค้า (Freight Forwarder) และตัวแทนขนส่งสินค้า (Cargo
Agent)
สามารถเช่าคลังสินค้าเพื่อดำเนินการจัดเก็บและส่งสินค้าทั้งการนำเข้าและส่งออกได้โดยทำการเช่าจากผู้ได้รับอนุญาตดำเนินการทั้งสองราย
ทอท. คาดว่า เขตปลอดอากรที่ ทอท.
เป็นผู้บริหารจัดการและดำเนินการจะช่วยเพิ่มปริมาณการขนถ่ายสินค้าผ่านกรุงเทพและเพิ่มรายได้ส่วนแบ่งผลประโยชน์จากกิจกรรมที่เกี่ยวกับการขนถ่ายสินค้าได้มากขึ้น

1.  การก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

บทม. ซึ่งเป็นบริษัทย่อยของ ทอท. ซึ่ง ทอท. ถือหุ้นทั้งหมด
มีหนาที่ในการพัฒนาและกอสรางท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ นอกจากนี้
ยังมีผูประกอบการรายอื่นและหนวยงานอื่นของรัฐเปนผูรับผิดชอบเกี่ยวกับการพัฒนาและกอสรางพื้นที่บางสวนของ
ทาอากาศยานสุวรรณภูมิ คณะกรรมการบริหารการพัฒนาท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ (“กทภ.”)
ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน และประกอบด้วยตัวแทนจากกระทรวงการคลังและกระทรวงคมนาคม
ทำหน้าที่กำกับดูแลนโยบายด้านการพัฒนาและก่อสร้าง
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ทั้งนี้ กทภ.
ได้กำกับดูแลให้มีการลงนามในบันทึกข้อตกลงเบื้องต้นซึ่งไม่มีผลผูกพันระหว่างทอท. กับ
ผู้ประกอบการภายนอกหกรายสำคัญที่เข้าร่วมดำเนินการ
ซึ่งผู้ประกอบการทั้งหกรายที่ร่วมลงนามในบันทึกข้อตกลงเบื้องต้นได้ตกลงยอมรับว่าวันที่ 29 กันยายน
2548
เป็นกำหนดการในการเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์อย่างเป็นทางการของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
และแสดงเจตนาที่จะดำเนินการโครงการก่อสร้างที่รับผิดชอบให้เป็นไปตามแผนงานหลักเพื่อให้สามารถเปิดให้บริการตามกำหนดการได้
บทม. ได้ว่าจ้างกลุ่มบริษัทที่ปรึกษา Project Management Consultants ซึ่งประกอบด้วยบริษัท
Pacific Consultant International, Roge and Associates Co., Limited บริษัท
Epsilon Co., Limited และ บริษัท Asian Engineering Consultants Corp.,
Limited
เพื่อให้คำปรึกษาและควบคุมการก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิให้เป็นไปตามกำหนดและภายในงบประมาณที่กำหนดไว้

(1) โครงการก่อสร้างที่ดำเนินการโดยบทม. และผู้รับเหมาของบทม.

บทม. เป็นผู้รับผิดชอบการดำเนินการก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
ซึ่งขณะนี้กำลังก่อสร้างอยู่บนพื้นที่ราชพัสดุซึ่งเป็นกรรมสิทธิ์ของกรมธนารักษ์ กระทรวงการคลัง
เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2545 ทอท. ได้ลงนามในสัญญาเช่าที่ดินระยะเวลา 30
ปีกับกรมการขนส่งทางอากาศซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดูแลรับผิดชอบที่ดินในส่วนที่ใช้ก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิของกรม
ธนารักษ์ (โดยสัญญาเช่าที่ดินสามารถต่ออายุได้สองครั้ง ๆ ละ 10 ปี)
ท่าอากาศยานทุกแห่งของทอท. ปลูกสร้างอยู่บนที่ราชพัสดุของกรมธนารักษ์

จากขอมูลที่จัดทำโดย บทม. ณ วันที่ 30 กันยายน 2547
ทาอากาศยานสุวรรณภูมิไดดําเนินการกอสรางแลว เสร็จประมาณรอยละ 72.9
โดยยังคงล่าช้ากว่าแผนที่กำหนดไว้ประมาณร้อยละ 1.1
โดยมีสาเหตุหลักมาจากการเปลี่ยนแปลงดานการออกแบบ
และงานส่วนที่เพิ่มเติมขึ้นมาของทาอากาศยานสุวรรณภูมิ
ซึ่งความล่าช้าดังกล่าวอาจมีผลต่อกําหนดการเปดใหบริการเชิงพาณิชย์ของทาอากาศยานสุวรรณภูมิ
นอกจากนี้โครงการก่อสร้างของผู้รับเหมาก่อสร้างบางรายประสบกับความล่าช้าเนื่องจากเหตุผลหลายประการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งการก่อสร้างอาคารผู้โดยสารซึ่งล่าช้ากว่ากำหนดการ ซึ่งหาก ทอท.
ต้องประสบกับความล่าช้าในการก่อสร้างอย่างมีนัยสำคัญเพิ่มเติม
หรือประสบปัญหาไม่สามารถเร่งรัดงานก่อสร้างได้ตามสัญญาเร่งรัดการก่อสร้างอาคารผู้โดยสารแล้ว
อาจส่งผลให้เกิดความล่าช้าอย่างมีนัยสำคัญในการเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์ของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

ค่าใช้จ่ายสำหรับการก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิในส่วนที่ บทม. รับผิดชอบนั้นมีจำนวนประมาณ
121,392 ล้านบาท โดยตารางต่อไปนี้แสดงงบประมาณค่าใช้จ่ายงานก่อสร้างต่าง ๆ
ของท่าอากาศสุวรรณภูมิในส่วนที่ บทม. รับผิดชอบ

+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
| โครงการ                   |                           |   | งบประมาณ    |
+===========================+===========================+===+=============+
|                           |                           |   | (ล้านบาท)    |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
|   งานปรับปรุงคุณภาพดิน ณ      |                           |   | 5,630       |
|   สถานที่ก่อสร้าง             |                           |   |             |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
|   งานก่อสร้างพื้นผิว           |                           |   | 24,813      |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
|   อาคารผู้โดยสาร            |                           |   | 53,313      |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
|   ระบบสาธารณูปโภค          |                           |   | 7,133       |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
|   เ                       |                           |   | 5,596       |
| ครื่องอำนวยความสะดวกภาคพื้นดิน |                           |   |             |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
|   สิ่งอำนวยความสะดวกสนับสนุน  |                           |   | 5,225       |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
|   งานที่ปรึกษา               |                           |   | 3,005       |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
|   เบี้ยเลี้ยง⁽¹⁾              |                           |   | 8,820       |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
|   ต้นทุนกา                  |                           |   | 6,109       |
| รดำเนินงานและต้นทุนทางการเงิน |                           |   |             |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
|   เงินสำรองทั่วไป⁽²⁾         |                           |   | 1,748       |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
|   รวม                     |                           |   | 121,392     |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
|                           |                           |   |             |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+
| หมายเหตุ                   |                           |   |             |
|                           |                           |   |             |
| (1) ประกอบด้วยเงินสำรองการผ |                           |   |             |
| ันผวนของอัตราแลกเปลี่ยนเงินตรา |                           |   |             |
|     เงินสำรองฉุกเฉินสำห      |                           |   |             |
| รับโครงการก่อสร้างแต่ละประเภท |                           |   |             |
|                           |                           |   |             |
|  และค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นของโครงก |                           |   |             |
| ารเนื่องจากความล่าช้าของโครงก |                           |   |             |
| ารก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ |                           |   |             |
|                           |                           |   |             |
| (2) ปร                    |                           |   |             |
| ะกอบด้วยเงินสำรองทั่วไปสำหรับค |                           |   |             |
| ่าใช้จ่ายโครงการที่เกินงบประมาณ |                           |   |             |
+---------------------------+---------------------------+---+-------------+

ตารางตอไปนี้แสดงขอมูลตาง ๆ เกี่ยวกับงานที่อยูระหวางดำเนินการกอสราง
(แสดงตามกลุ่มงานหลัก ๆ) รวมถึงความคืบหน้าในการก่อสร้าง ณ วันที่ 30 กันยายน 2547

  ------- --------------------------------- ----------- -------- --------- --------
  ลำดับที่   รายการ                                        ผลงาน              

                                                        ตามแผน   ทำได้จริง   ส่วนต่าง

  1)      งานสัญญาจ้างที่ดำเนินการแล้วเสร็จ        จำนวน 35    100.00   100.00    -
                                            งาน                            

  2)      งานที่อยู่ระหว่างดำเนินการ                                             

          2.1) กลุ่มงาน Passenger Terminal    จำนวน 8 งาน 73.44    71.60     -1.84
          Complex                                                          

          2.2) กลุ่มงาน Site Utilities        จำนวน 7 งาน 55.79    52.34     -3.45

          2.3) กลุ่มงาน Support Facilities    จำนวน 1 งาน 20.44    19.85     -0.59

          2.4) กลุ่มงาน Main Airfield         จำนวน 6 งาน 81.44    83.57     2.13
          Pavements                                                        

          2.5) กลุ่มงาน Ground Access         จำนวน 3 งาน 67.49    60.69     -6.80
          Facilities                                                       

          2.6) กลุ่มงาน Operation Services    จำนวน 2 งาน 5.67     6.70      1.03
          Facilities                                                       

          2.7) กลุ่มงาน Construction          จำนวน 17    -        -         -
          Supervision                       งาน                            

  3)      งานที่อยู่ระหว่างการคัดเลือกหรือจัดจ้าง     จำนวน 11    -        -         -
                                            งาน                            

  4)      งานที่ให้หน่วยงานอื่นหรือเอกชนลงทุน       จำนวน 16    52.30    48.79     -3.51
                                            งาน                            

          สรุปผลการดำเนินงานประจำเดือนกันยายน               73.99    72.88     -1.11
          2547                                                             
  ------- --------------------------------- ----------- -------- --------- --------

(2) โครงการก่อสร้างที่ดำเนินการโดยหน่วยงานหรือผู้ประกอบการอื่น

ผูประกอบการภายนอกจะเปนผูรับผิดชอบเกี่ยวกับการกอสราง
และการจัดหาเงินทุนในโครงการก่อสร้าง
บางส่วน ซึ่งรวมถึงโรงไฟฟ้า อาคารคลังสินคา สถานีบริการนํ้ามัน ศูนยพยาบาล โรงแรม
ศูนยเชารถยนต ครัวการบิน อาคารซ่อม
บํารุงอากาศยาน ระบบโทรศัพท และระบบการเติมเชื้อเพลิงของอากาศยาน เปนตน ณ
วันที่จัดทำเอกสารนี้ บทม.
ได้เข้าทำสัญญาและบันทึกข้อตกลงหลายฉบับที่เกี่ยวกับการก่อสร้างและจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการก่อสร้างบางส่วนของท่าอากาศยานสุวรรณ-ภูมิกับผู้ประกอบการอื่น
ๆ เหล่านั้น นอกจากนี้ หนวยงานอื่นของรัฐยังไดมีสวนรับผิดชอบเกี่ยวกับการกอสราง
และการจัดหาเงินทุนเพื่อการกอสรางทางรถไฟ (Rail Facilities Corridor)
อาคารพัสดุภัณฑ ศูนยควบคุมการจราจรทางอากาศ เครื่องมือสําหรับการ พยากรณอากาศ
และอุปกรณเรดาร ทอท. คาดว่า บมจ. การบินไทย
จะเปนผูดําเนินงานเกี่ยวกับสิ่งอํานวยความสะดวกประเภทเดียวกันกับสิ่งอํานวยความสะดวกที่
บมจ. การบินไทย ได้ดําเนินงานอยู่แล้ว ณ ท่าอากาศยานกรุงเทพ ในปัจจุบัน

ตามบันทึกข้อตกลงเบื้องต้นว่าด้วยการอนุญาตให้บมจ. การบินไทย
ประกอบกิจการที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ลงวันที่ 1 ตุลาคม 2545 ระหว่าง ทอท. และ บมจ.
การบินไทย ทาง บมจ. การบินไทยจะเป็นผู้ออกแบบ ก่อสร้าง
และจัดหาเงินทุนในส่วนที่เกี่ยวกับการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวก 6 กิจกรรมหลัก ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ประกอบด้วย การบริการลูกค้า (Customer Service Facilities)
การบริการลานจอดและอุปกรณ์ภาคพื้น (Ground Support Equipment Service)
การบริการครัวการบิน (Catering Service) การซ่อมบำรุงอากาศยาน (Technical
Service) การพาณิชย์สินค้าและไปรษณียภัณฑ์ (Cargo and Mail Commercial)
และอาคารศูนย์ปฏิบัติการท่าอากาศยาน (Airport Operations Center) ซึ่ง บมจ.
การบินไทย
จะต้องหาแหล่งเงินทุนเพื่อสนับสนุนการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าวรวมทั้งดำรงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าวที่
บมจ. การบินไทย ได้ดำเนินการอยู่ ณ ท่าอากาศยานกรุงเทพ ทั้งนี้ บมจ. การบินไทย
ได้ตั้งงบประมาณซึ่งได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีแล้วจำนวน 13,736
ล้านบาทเป็นค่าใช้จ่ายในการลงทุนในโครงการก่อสร้างดังกล่าว
ซึ่งประกอบด้วยค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างเครื่องอำนวยความสะดวกด้านคลังสินค้าและไปรษณียภัณฑ์
3,779 ล้านบาท ด้านครัวการบิน 3,944 ล้านบาท ด้านการบริการลานจอดและอุปกรณ์ภาคพื้น
1,933 ล้านบาท ด้านการซ่อมบำรุงอากาศยาน 2,686 ล้านบาท และด้านบริการลูกค้า 648
ล้านบาท ทั้งนี้ บมจ. การบินไทย คาดว่าการก่อสร้างจะแล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2547
ยกเว้นสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับบริการลูกค้าซึ่งตั้งอยู่ในอาคารผู้โดยสารซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จในช่วงเดือนสิงหาคม
2548 นอกจากนี้ บมจ. การบินไทย ยังตั้งงบประมาณเพิ่มเติมอีกจำนวน 305
ล้านบาทเป็นเงินลงทุนเบื้องต้นสำหรับโครงการก่อสร้างโรงแรมท่าอากาศยานดังรายละเอียดที่จะได้ชี้แจงต่อไป

แม้ว่า ทอท. จะให้ความร่วมมือกับ บมจ. การบินไทย ในส่วนที่เกี่ยวกับโครงการต่าง ๆ แต่ ทอท.
จะไม่ให้การสนับสนุนหรือให้ความช่วยเหลือทางด้านการเงินแก่ บมจ. การบินไทย
หรือผู้ประกอบการรายอื่นในส่วนที่เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายเพื่อการลงทุนที่จำเป็น
อนึ่งในการดำเนินการปัจจุบัน บมจ. การบินไทย มีภาระต้องจ่ายเงินค่าเช่าแก่ ทอท.
ในการใช้อาคารของ ทอท. ณ ท่าอากาศยานกรุงเทพ แต่สำหรับการดำเนินการ ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ทาง บมจ. การบินไทย ต้องจ่ายค่าเช่าที่ดินที่ใช้ในการดำเนินการแก่
ทอท. ในอัตราตามที่จะได้ตกลงระหว่าง บมจ. การบินไทย และ ทอท.
โดยเริ่มจ่ายค่าเช่านับตั้งแต่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเริ่มเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์

นอกเหนือจาก บมจ. การบินไทย แล้ว ทอท. ยังได้เข้าทำสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการ ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิกับผู้ประกอบกิจการที่ได้รับอนุญาตในกิจการประเภทที่ยังไม่มีการอนุญาตดำเนินการ
ณ ท่าอากาศยานกรุงเทพ โดย ทอท. ได้เข้าทำสัญญาอนุญาตโครงการคลังสินค้า ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ กับบริษัท ดับบลิวเอฟเอสพีจีคาร์โก้ จำกัด (WFS-PG Cargo Joint
Venture)
เพื่อการให้บริการคลังสินค้าสำหรับสินค้าที่ขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
โดยบริษัท ดับบลิวเอฟเอสพีจีคาร์โก้ จำกัด
จะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายโครงการลงทุนก่อสร้างคลังสินค้า 878.5 ล้านบาท รวมทั้ง ทอท.
ยังได้เข้าทำสัญญาอนุญาตโครงการอุปกรณ์บริการภาคพื้นและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการซ่อมบำรุง
ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิกับบริษัท บริการภาคพื้นการบินกรุงเทพเวิลด์ไวด์ไฟลท์เซอร์วิส จำกัด
(WFS-PG Ramp Joint Venture)
เพื่อเข้าประกอบกิจการและให้บริการอุปกรณ์บริการภาคพื้นและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการซ่อมบำรุงที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิด้วย
ทั้งนี้ บริษัท บริการภาคพื้นการบินกรุงเทพเวิลด์ไวด์ไฟลท์เซอร์วิส จำกัด
จะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายการลงทุนด้านการบริการลานจอดและอุปกรณ์ภาคพื้น 825.5 ล้านบาทด้วย

ความสำเร็จของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิขึ้นอยู่กับเส้นทางคมนาคมที่ประชาชนผู้ใช้บริการจะใช้เดินทางมายังท่าอากาศยานและความสะดวกสบายที่จะได้รับเป็นสำคัญ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิอยู่ห่างจากใจกลางกรุงเทพฯ เป็นระยะทาง 25 กิโลเมตร
โดยรัฐบาลได้เริ่มก่อสร้างถนนสู่ท่าอากาศยานแล้วและคาดว่าจะแล้วเสร็จทันกับการเปิดให้บริการของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
นอกจากนี้ ทอท. คาดว่า การรถไฟแห่งประเทศไทย (“รฟท.”)
จะให้สัมปทานอนุญาตให้มีการดำเนินการก่อสร้าง
เส้นทางรถไฟจากชุมชนมักกะสันซึ่งอยู่ใจกลางกรุงเทพฯ
มายังสถานีรถไฟฟ้าใต้ดินที่กำลังก่อสร้างโดยบทม. ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ทั้งนี้
จากงบประมาณของ ทอท. ในการลงทุนก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิทั้งสิ้น 121,392 ล้านบาท
ทอท. ได้จัดสรรงบประมาณราว 3,864
ล้านบาทเพื่อการก่อสร้างสถานีรถไฟใต้ดินและก่อสร้างอุโมงค์ทางรถไฟใต้ดินที่จะเชื่อมต่อมายังสถานีรถไฟใต้ดิน
ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเป็นระยะทาง 1.15 กิโลเมตร ทั้งนี้ ทอท. คาดว่า ทอท. จะร้องขอให้
รฟท. ชำระเงินค่าลงทุน
ก่อสร้างอุโมงค์ดังกล่าวคืนจาก รฟท. ในอนาคต แต่ ณ วันที่จัดทำเอกสารฉบับนี้ รัฐบาลและ รฟท.
ยังมิได้ผูกพันที่จะให้มีการก่อสร้างทางรถไฟหรือให้ ทอท.
เรียกเก็บเงินค่าลงทุนก่อสร้างสถานีรถไฟใต้ดินและอุโมงค์ทางรถไฟเชื่อมต่อคืนแต่อย่างใด

การควบคุมการจราจรทางอากาศ ณ
ทาอากาศยานสุวรรณภูมิจะอยูภายใตการดําเนินงานและการบริหารของ บริษัท
วิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด (“บริษัทวิทยุการบิน”)
ซึ่งเปนรัฐวิสาหกิจภายใตการกํากับดูแลของกระทรวงคมนาคม ทั้งนี้
บริษัทวิทยุการบินได้เข้าทำบันทึกข้อตกลงกับ ทอท.
เพื่อแสดงถึงเจตนาที่จะดำเนินการก่อสร้างและติดตั้งอุปกรณ์และ
สิ่งอำนวยความสะดวกเกี่ยวกับระบบควบคุมการจราจรทางอากาศและหอควบคุมการจราจรทางอากาศให้เแล้วเสร็จภายในกำหนดเวลาการเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

1.  โรงแรมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

ทอท. ได้ร่วมกับบมจ. การบินไทย และธนาคารกรุงไทย จัดตั้งบริษัทร่วมทุน คือ บริษัท
โรงแรมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ จำกัดขึ้น เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2546
เพื่อก่อสร้างและดำเนินกิจการโรงแรม ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิซึ่งคาดว่าจะให้บริการห้องพัก
600 ห้อง โดยการก่อสร้างจะแบ่งเป็นสองระยะ ในระยะแรก (พ.ศ. 2547-2548)
จะก่อสร้างเพื่อให้เปิดบริการได้ก่อน 500 ห้อง
ซึ่งมีกำหนดการเปิดให้บริการได้เมื่อท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ สำหรับระยะที่
2 (พ.ศ. 2551-2552) จะตกแต่งเพิ่มเติมอีก 100 ห้อง ซึ่งโรมแรมดังกล่าวมีขนาดที่ดิน 200 x
140 เมตร มีพื้นที่ประมาณ 28,000 ตารางเมตร (หรือประมาณ 17.5 ไร่)
ตั้งอยู่บริเวณด้านหน้าอาคารผู้โดยสาร โดยห่างจากอาคารผู้โดยสารประมาณ 300 เมตร

ทั้งนี้ ในการร่วมทุนจัดตั้งบริษัท โรงแรมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ จำกัดนั้น ทอท. ถือหุ้นร้อยละ 60
บมจ. การบินไทย ถือหุ้นร้อยละ 30 และธนาคารกรุงไทยถือหุ้นร้อยละ 10
โดยคาดว่าการก่อสร้างต้องใช้งบประมาณราว 2,728.5 ล้านบาทสำหรับการก่อสร้างทั้งสองระยะ
งบประมาณส่วนหนึ่งจำนวน 1,017.8 ล้านบาทจะมาจากเงินลงทุนของ 3 บริษัทที่เข้าร่วมทุน

2.  ความร่วมมือกับ บมจ. การบินไทย

ตามข้อมูลที่ได้เปิดเผยต่อสาธารณชน เมื่อท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเปิดให้บริการ บมจ. การบินไทย
จะโยกย้ายฐานปฏิบัติการส่วนใหญ่ไปปฏิบัติงาน ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ โดยปัจจุบัน บมจ.
การบินไทย มีฐานปฏิบัติการใหญ่อยู่ที่ท่าอากาศยานกรุงเทพ รวมทั้งการให้บริการเที่ยวบินขนส่งสินค้า
การขนถ่ายสินค้า และไปรษณียภัณฑ์ ครัวการบิน อุปกรณ์บริการภาคพื้นดิน
และบริการซ่อมบำรุงอากาศยาน นอกจากนี้ ตามข้อมูลที่ บมจ. การบินไทย เปิดเผยต่อสาธารณชน
บมจ. การบินไทย คาดว่า
ตนจะได้รับสิทธิในการดำเนินการสำหรับกิจกรรมเชิงพาณิชย์ภายในอาคารผู้โดยสาร ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ อาทิเช่น ห้องรับรองผู้โดยสารชั้นหนึ่งและชั้นธุรกิจ ภัตตาคาร
กิจการร้านค้าปลีกบางส่วน รวมทั้งได้ร่วมลงทุนในบริษัท โรงแรมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ จำกัด กับ
ทอท. และธนาคารกรุงไทยซึ่งทั้งสามบริษัทมีกระทรวงการคลังควบคุมและถือหุ้นใหญ่
โดยบริษัทร่วมทุนดังกล่าว บมจ. การบินไทยถือหุ้นร้อยละ 30 ดังรายละเอียดข้างต้น ทั้งนี้
การปฏิบัติการในส่วนครัวการบินที่มีอยู่ในปัจจุบันจะโยกย้ายไปปฏิบัติงาน ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเพียงบางส่วนเท่านั้น ส่วนการปฏิบัติการส่วนที่เหลือจะคงปฏิบัติงาน ณ
ท่าอากาศยานกรุงเทพต่อไป นอกจากนี้บมจ. การบินไทยจะยังคงให้บริการซ่อมบำรุงหนัก ณ
ศูนย์ซ่อมบำรุงที่ท่าอากาศยานกรุงเทพในปัจจุบันหลังจากท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์แล้ว
ส่วนการปฏิบัติงานเกี่ยวกับเที่ยวบินโดยสารทั้งหมดจะโยกย้ายจากท่าอากาศยานกรุงเทพไปปฏิบัติงาน
ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิทันทีในคืนก่อนวันแรกของการเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์ของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

บมจ. การบินไทย คาดว่าจะลงทุนในการก่อสร้างและจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ต่าง ๆ
ที่ใช้ในการปฏิบัติงานของตนเอง ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
โดยต้องจ่ายค่าเช่าที่ดินซึ่งเป็นที่ก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกต่าง ๆ ส่วนใหญ่ให้แก่ ทอท.

นอกจากค่าธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและค่าธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน ค่าเช่าพื้นที่
และค่าธรรมเนียม
อื่น ๆ แล้ว ทอท. คาดว่าจะได้รับส่วนแบ่งผลประโยชน์จากการให้บริการต่างๆ
ที่ดำเนินการโดยบมจ. การบินไทย ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิจากบมจ. การบินไทย ทั้งนี้
รวมถึงค่าแบ่งผลประโยชน์จากการให้บริการที่ปัจจุบัน บมจ. การบินไทย ไม่ต้องชำระให้แก่ทอท.
ในการดำเนินงานที่ท่าอากาศยานกรุงเทพ อาทิเช่น การพาณิชย์สินค้าและไปรษณียภัณฑ์
บริการซ่อมบำรุงอากาศยาน บริการลูกค้า บริการลานจอดและอุปกรณ์ภาคพื้น
และการซ่อมบำรุงอากาศยาน ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ นอกจากนี้ บมจ.
การบินไทย คงจะได้รับสิทธิในการดำเนินการสำหรับกิจกรรมเชิงพาณิชย์ภายในอาคารผู้โดยสาร ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ อาทิเช่น ห้องรับรองผู้โดยสารชั้นหนึ่งและชั้นธุรกิจ ภัตตาคาร
กิจการร้านค้าปลีกบางส่วน

3.  การดำเนินงาน

ในปัจจุบัน บทม. ซึ่งเป็นบริษัทย่อยของ ทอท.
เปนผูรับผิดชอบในการกอสรางทาอากาศยานสุวรรณภูมิ แต่อย่างไรก็ดี เมื่อการโอนกิจการ
ทรัพยสิน สิทธิ หนี้ ความรับผิด และภาระผูกพันทั้งหมดของ บทม. มายัง ทอท.
ตามสัญญาโอนกิจการที่ลงนามร่วมกันเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 แล้วเสร็จสมบูรณ์ ทอท.
จะเปนผูบริหารและดําเนินการทาอากาศยานสุวรรณภูมิตอไป แต่ ทอท.
อาจมีภาระที่จะต้องชำระค่าธรรมเนียมเป็นจำนวนมากในการโอนกิจการดังกล่าว

ทอท. ได้จ้างผู้เชี่ยวชาญจากองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO)
เพื่อจัดทำแผนเตรียมความพร้อมปฏิบัติการและการโยกย้ายไปปฏิบัติงาน ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
รวมทั้งประสานงานกับภาคเอกชนและหน่วยงานราชการที่สำคัญซึ่งปฏิบัติงาน ณ
ท่าอากาศยานกรุงเทพ อาทิ สายการบินต่างๆ บริษัทให้บริการขนถ่ายสินค้า
ผู้ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ และหน่วยงานรัฐบาล ในการโยกย้ายการปฏิบัติงาน อุปกรณ์
และบุคลากรหลัก
รวมทั้งอากาศยานและผู้โดยสารจากท่าอากาศยานกรุงเทพไปยังท่าอากาศยานสุวรรณภูมิภายในคืนก่อนวันที่จะเริ่มเปิดให้การบริการเชิงพาณิชย์ของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
ทั้งนี้ ICAO จะให้คำปรึกษาเกี่ยวกับขั้นตอนเริ่มต้นการปฏิบัติงานครั้งแรก ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเมื่อมีการเปิดให้บริการอย่างเป็นทางการ
นอกจากนี้ บมจ. การบินไทย ซึ่งเป็นลูกค้ารายสำคัญที่สุดของทอท. ได้ว่าจ้าง ICAO
ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาในการเตรียมความพร้อมปฏิบัติการและโยกย้ายจากท่าอากาศยานกรุงเทพไปปฏิบัติงาน
ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิด้วยเช่นกัน

สำหรับการจัดทำแผนเตรียมความพร้อมปฏิบัติการและโยกย้ายไปปฏิบัติงาน ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ (Operational Readiness and Airport Transfer Plan :
ORAT) นั้น ประกอบด้วยงานหลัก 2 งาน คือ

  (ก) การเตรียมความพร้อมปฏิบัติการในด้าน Airport Operational Readiness

เป็นการเตรียมความพร้อมเป็นการเตรียมความพร้อมในเรื่องบุคลากร สิ่งอำนวยความสะดวก ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ การบริหารจัดการ ตลอดจนการเตรียมคู่มือและขั้นตอนการปฏิบัติงาน ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ เป็นต้น ในงานนี้ต้องมีการทดสอบการปฏิบัติงาน (trial operations)
ขององค์ประกอบทุกด้าน ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิว่าสามารถปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ
และพร้อมที่จะเปิดให้บริการ

(ข) การโยกย้ายไปปฏิบัติงาน ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ (Airport Transfer /
Relocation)

ประกอบด้วยการจัดทำแผนการดำเนินงานระหว่างช่วงรอยต่อ (transition plan)
ของการปฏิบัติงาน ณ ท่าอากาศยานกรุงเทพ และท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
รวมทั้งความพร้อมของผู้ประกอบการทุกหน่วยที่จะเข้าไปดำเนินการ ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
การจัดการโยกย้ายวัสดุอุปกรณ์จากท่าอากาศยานกรุงเทพไปท่าอากาศยานสุวรรณภูมิในช่วงก่อนเปิด/ในวันเปิด/หลังวันเปิดใช้ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
การเตรียมสถานที่และการรักษาความปลอดภัยสำหรับวันเปิดใช้ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
การเปิดใช้และพิธีการต่าง ๆ เป็นต้น เพื่อให้แผนเตรียมความพร้อมฯ มีความครบถ้วน
และมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะส่งผลต่อความสำเร็จในการเปิดใช้ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

นอกจากนี้ ทอท. ยังได้แต่งตั้งคณะกรรมการและคณะทำงาน ประกอบด้วยผู้แทนจากหน่วยงานต่าง ๆ
ที่ปฏิบัติงานในท่าอากาศยานกรุงเทพ เพื่อร่วมกันจัดทำแผนเตรียมความพร้อมฯ ที่เหมาะสม
ครอบคลุมและสอดคล้องกันทั้งในแง่ธุรกิจ การปฏิบัติตามกฎระเบียบ สิ่งอำนวยความสะดวก
และระบบการทำงานใหม่ ๆ ที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

4.  ผลกระทบจากการดำเนินงานของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

จากข้อมูล ณ วันที่ 30 กันยายน 2547
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิได้ดำเนินการก่อสร้างแล้วเสร็จประมาณร้อยละ 72.9 ทั้งนี้ บทม.
ได้ตั้งงบประมาณสำหรับโครงการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิในส่วนที่ บทม.
ดำเนินการไว้จำนวนประมาณ 121,392 ล้านบาท โดยที่วงเงินลงทุนที่ บทม.
ประมาณการว่าจะใช้ในการลงทุนจำนวนไม่เกิน 125,000 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินกู้ JBIC
จำนวนไม่เกิน 73,000 ล้านบาท เงินทุนจากส่วนของผู้ถือหุ้น จำนวนไม่เกิน 50,000 ล้านบาท
และเงินกู้จากสถาบันการเงินในประเทศจำนวนไม่เกิน 2,000 ล้านบาท
สำหรับเงินลงทุนจากส่วนของผู้ถือหุ้นเพื่อลงทุนใน บทม. จำนวนประมาณ 50,000 ล้านบาท ณ วันที่
30 กันยายน 2547 บทม. มีทุนเรียกชำระแล้วจำนวนประมาณ 26,803 ล้านบาท
โดยเงินลงทุนจากผู้ถือหุ้นส่วนที่เหลือนั้น บางส่วน ทอท.
ได้จัดหามาจากการเสนอขายหุ้นให้กับประชาชนทั่วไป (Initial Public Offering)
และคาดว่า บางส่วนจะมาจากกระแสเงินสดจากการดำเนินงานในอนาคต

การเปิดดำเนินการของท่าอากาศยานสุวรรณภูมิในรอบปีบัญชี 2549
จะส่งผลกระทบกับผลการดำเนินงานของ ทอท.
ทั้งโอกาสที่คาดว่าจะสร้างรายได้ที่เพิ่มขึ้นและค่าใช้จ่ายที่คาดว่าจะมีเพิ่มขึ้นด้วย
ซึ่งการวิเคราะห์ถึงผลกระทบดังกล่าวจะต้องพิจารณาถึงองค์ประกอบของรายได้และค่าใช้จ่ายอย่างละเอียด
นอกจากนี้ ยังอาจมีปัจจัยอื่น ๆ ที่อาจส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อผลการดำเนินงานของ ทอท.
ภายหลังการเปิดให้บริการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิด้วย

2.  โครงการพัฒนาท่าอากาศยานกรุงเทพเพื่อการใช้ประโยชน์ในอนาคตหลังจากการที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์แล้ว

ทอท. คาดว่า
ทาอากาศยานพาณิชย์หลักของกรุงเทพในอนาคตจะเป็นท่าอากาศยานสุวรรณภูมิหลังจากที่ได้มีการเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์อย่างเป็นทางการ
ทั้งนี้
ได้มีการศึกษาการใช้ประโยชน์ของท่าอากาศยานกรุงเทพหลังจากที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์แล้ว
แต่ยังไม่มีข้อสรุปถึงแผนการใช้ประโยชน์ท่าอากาศยานกรุงเทพในอนาคต ทอท.
ได้มีการว่าจ้างกลุ่มที่ปรึกษาเพื่อศึกษาแนวทางการใช้ประโยชน์ท่าอากาศยานกรุงเทพในอนาคต
โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อนำเสนอแผนงานการใช้ประโยชน์ซึ่งอำนวยประโยชน์สูงสุดแก่ทอท.
โดยมีการเสนอให้ทอท.
ยังคงดำเนินงานท่าอากาศยานกรุงเทพต่อไปด้วยการใช้ประโยชน์ทั้งในกิจการท่าอากาศยาน
(Airport-Related Activities) และกิจกรรมที่ไม่เกี่ยวข้องกับกิจการท่าอากาศยาน
(Non-Airport-Related Activities) ซึ่งทางคณะกรรมการของทอท.
ได้พิจารณาอนุมัติแล้วในหลักการหลังจากได้มีการแก้ไขให้เหมาะสม
และได้อนุมัติให้ดำเนินการศึกษาเพิ่มเติมด้านการเงินเพื่อประเมินต้นทุนทางเศรษฐกิจและประโยชน์ของแผนการใช้ประโยชน์
ท่าอากาศยานกรุงเทพดังกล่าว
และขณะนี้อยู่ระหว่างแต่งตั้งที่ปรึกษาสำหรับการศึกษาเพิ่มเติมดังกล่าว

ตามแผนการที่ได้รับอนุมัติโดยคณะกรรมการ ทอท.
ซึ่งรวมถึงการเก็บรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกต่าง ๆ ณ
ท่าอากาศยานกรุงเทพไว้ในกรณีต้องนำกลับมาให้บริการท่าอากาศยานอีกในอนาคต และการให้บมจ.
การบินไทยคงสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการซ่อมบำรุงอากาศยานหนักไว้ที่ท่าอากาศยานกรุงเทพ
และให้กองทัพอากาศสามารถใช้สิ่งอำนวยความสะดวกได้ต่อไป ทอท.
เชื่อว่าการคงท่าอากาศยานกรุงเทพไว้จะเป็นประโยชน์ต่อทอท. เองทั้งนี้ เนื่องจากทอท.
สามารถกลับมาใช้ท่าอากาศยานกรุงเทพเพื่อรองรับเที่ยวบินเชิงพาณิชย์ได้กรณีเกิดปัญหาการแออัดของการให้บริการเที่ยวบินในกรุงเทพหรือใช้เป็นท่าอากาศยานแห่งที่สองสำหรับให้บริการด้านการบินโดยทั่วไป
และให้บริการเที่ยวบินเช่าเหมาลำ
ทั้งนี้ตามแผนการดังกล่าวพื้นที่ด้านเหนือของท่าอากาศยานกรุงเทพจะยังคงใช้เป็นศูนย์ซ่อมบำรุงอากาศยานลำตัวกว้าง
(Wide Body Aircraft) โดย บมจ. การบินไทย
ส่วนพื้นที่ทางด้านใต้จะใช้เป็นศูนย์ฝึกการบินพลเรือน
อาคารผู้โดยสารในประเทศในปัจจุบันจะใช้เพื่อกิจกรรมการบินทั่วไป (General Aviation)
บริการเที่ยวบินเช่าเหมาลำ และเที่ยวบินพิเศษ
ส่วนอาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศทั้งสองอาคารจะนำไปใช้เป็นศูนย์แสดงสินค้าหรือศูนย์ประชุม
อาคารคลังสินค้าสองอาคารของท่าอากาศยานกรุงเทพจะใช้เป็นพื้นที่จัดแสดงนิทรรศการและกิจกรรมต่างๆ
เช่น งานแสดงทางอากาศ และงานแสดงรถยนต์
ส่วนอาคารคลังสินค้าอีกสองอาคารจะใช้เป็นอาคารสำนักงานของหน่วยงานราชการ
ขณะที่อาคารสำนักงานใหญ่ของท่าอากาศยานกรุงเทพในปัจจุบันจะยังคงใช้เป็นอาคารสำนักงาน ทั้งนี้
คณะกรรมการทอท. อาจแก้ไขแผนการใช้ประโยชน์ดังกล่าวได้ก่อนดำเนินการ เนื่องจากทอท.
อาจปรับเปลี่ยนแผนการใช้ประโยชน์ใน
ท่าอากาศยานกรุงเทพ

3.  โครงการพัฒนาท่าอากาศยานเชียงใหม่และท่าอากาศยานภูเก็ตสู่ความเป็นศูนย์กลางการบินในภูมิภาค

ตามที่รัฐบาลมีนโยบายที่จะส่งเสริมการท่องเที่ยวและการเดินทางด้วยสายการบินไปยังจังหวัดเชียงใหม่
และภูเก็ต ทอท. มีแผนที่จะขยายสิ่งอำนวยความสะดวก ณ ท่าอากาศยานเชียงใหม่
และท่าอากาศยานภูเก็ตระหว่างรอบบัญชีปี 2547 ถึงรอบบัญชีปี 2549
โดยมีการกำหนดงบประมาณการลงทุนทั้งหมดทั้งโครงการ (Budgeted Capital Expenditure)
เป็นจำนวน 4,858.6 ล้านบาท โดยจำนวน 2,297.7
ล้านบาทใช้ในการขยายท่าอากาศยานเชียงใหม่ และจำนวน 2,561.2 ล้านบาท จะใช้ในการขยาย
ท่าอากาศยานภูเก็ต ทั้งนี้ ในเบื้องต้น ทอท.
ได้รับอนุมัติในหลักการสำหรับงบประมาณการลงทุนตามแผนการขยายท่าอากาศยานเชียงใหม่และท่าอากาศยานภูเก็ต
เป็นจำนวน 2,690.3 ล้านบาท จากคณะรัฐมนตรี
เพื่อดำเนินการตามโครงการขยายท่าอากาศยานภูมิภาคดังกล่าว
โดยมีจุดประสงค์ที่จะให้ท่าอากาศยานทั้งสองแห่งสามารถรองรับจำนวนผู้โดยสารและปริมาณขนถ่ายสินค้าได้มากขึ้น
งบประมาณที่ได้รับอนุมัติดังกล่าวประกอบด้วยโครงการพัฒนาท่าอากาศยานเชียงใหม่ จำนวน
2,129.1 ล้านบาท และโครงการพัฒนาท่าอากาศยานภูเก็ต จำนวน 561.2 ล้านบาท

6.3.1 แผนพัฒนาท่าอากาศยานเชียงใหม่ (รอบบัญชีปี 2547-2549)

เนื่องจากท่าอากาศยานเชียงใหม่มีศักยภาพที่จะพัฒนาให้เป็นศูนย์กลางการบินในภูมิภาค
เพราะมีจำนวนผู้โดยสารสูงสุดและมีเครือข่ายที่สามารถเชื่อมโยงไปยังต่างประเทศได้
และเป็นจุดที่นักท่องเที่ยวนิยมเดินทางไปท่องเที่ยว
โดยมีที่ตั้งอยู่ในบริเวณตอนกลางของภาคเหนือตอนบน ทั้งยังเป็นจุดที่มีธุรกิจการค้าหนาแน่น
ประกอบกับปริมาณจราจรทางอากาศที่มีแนวโน้มสูงขึ้น ทอท.
จึงได้จัดทำแผนตามนโยบายรัฐบาลในการส่งเสริมให้ท่าอากาศยานเชียงใหม่เป็นศูนย์กลางการบินในภาคเหนือ
คือ แผนพัฒนาท่าอากาศยานเชียงใหม่สู่ความเป็นศูนย์กลางการบินในภูมิภาค (รอบบัญชีปี
2547-2549)

สำหรับงานที่จะแล้วเสร็จในปี พ.ศ.2547 ประกอบด้วย

-   งานปรับปรุงขยายห้องผู้โดยสารขาเข้า-ขาออกระหว่างประเทศ

-   งานปรับปรุงขยายทางเดินเชื่อมพร้อมสะพานเทียบเครื่องบิน และ Bus Gate

-   งานก่อสร้างทดแทนพื้นที่สำนักงานด้านใต้

-   งานปรับปรุงพื้นที่และเพิ่มเติม Counter ของสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง ขาเข้า

-   งานปรับปรุงสภาพอาคารผู้โดยสารเดิม ระยะที่ 1

-   งานศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม

สำหรับงานที่คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2548 ประกอบด้วย

-   งานก่อสร้างทดแทนพื้นที่ Airline Ticket Counter ด้านเหนือ

-   งานปรับปรุงพื้นที่และเพิ่มเติม Check-in counter
    พร้อมระบบสายพานลำเลียงกระเป๋าและรื้อย้ายบันไดเลื่อน

-   งานก่อสร้างอาคารเชื่อมด้านใต้ ระยะที่ 1

-   งานปรับปรุงพื้นที่สำนักงานเป็นห้อง VIP ทดแทน

-   งานขยายลานจอดอากาศยานทางทิศใต้

-   งานปรับปรุงขยายอาคารคลังสินค้า

-   งานปรับปรุงขยายลานจอดรถยนต์

-   งานก่อสร้างอาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศใหม่

-   งานปรับปรุงขยายทางขับและลานจอดอากาศยาน

-   งานศึกษา สำรวจ และออกแบบรายละเอียดงานขยายความยาวทางวิ่งทางขับ

สำหรับงานที่คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2549 ประกอบด้วย

-   งานก่อสร้างอาคารเชื่อมด้านใต้ ระยะที่ 2

-   งานปรับปรุงอาคารผู้โดยสารเดิมเป็นอาคารผู้โดยสารภายในประเทศ

-   งานปรับปรุงสภาพอาคารผู้โดยสารเดิม ระยะที่ 2

6.3.2 แผนพัฒนาท่าอากาศยานภูเก็ต (รอบบัญชีปี 2547-2549)

ท่าอากาศยานภูเก็ตมีศักยภาพที่จะพัฒนาให้เป็นศูนย์กลางการบินในภูมิภาค
โดยพิจารณาจากปริมาณการจราจรทางอากาศที่มีแนวโน้มสูงขึ้น
และปัจจัยสนับสนุนทั้งด้านความได้เปรียบทางภูมิศาสตร์และแหล่งท่องเที่ยว ในพื้นที่
ตลอดจนโอกาสในการเปิดเส้นทางบินใหม่ของสายการบินต่าง ๆ ทอท.
จึงได้จัดทำแผนตามนโยบายรัฐบาลในการส่งเสริมให้ท่าอากาศยานภูเก็ตเป็นศูนย์กลางการบินในภาคใต้
คือ แผนพัฒนาท่าอากาศยานภูเก็ตสู่ความเป็นศูนย์กลางการบินในภูมิภาค (รอบบัญชีปี 2547-2549)

สำหรับงานที่จะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2547 ประกอบด้วย

-   งานปรับปรุงขยายห้องผู้โดยสารขาออกระหว่างประเทศ (ระยะที่ 1)

-   งานศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม

สำหรับงานที่จะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2548 ประกอบด้วย

-   งานปรับปรุงขยายอาคารคลังสินค้า

-   งานขยายลานจอดอากาศยานด้านทิศใต้

-   งานศึกษา สำรวจ ออกแบบรายละเอียดงานทางวิ่งทางขับ

สำหรับงานที่จะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2549 ประกอบด้วย

-   งานปรับปรุงขยายห้องผู้โดยสารระหว่างประเทศ ระยะที่ 2

    2.  โครงการยุบเลิกบทม. และให้ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเป็นหน่วยธุรกิจหน่วยหนึ่งในทอท.

คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 10 กันยายน 2545
เห็นชอบด้วยกับแผนการแปลงสภาพการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทยเป็นบริษัทมหาชนจำกัด
และแผนการยุบเลิกบทม. รวมตลอดถึงแนวทางการโอนกิจการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ สิทธิ หนี้
ความรับผิด และสินทรัพย์ รวมทั้งพนักงานของบทม. มาเป็นของทอท. โดยให้ทำการยุบเลิก บทม.
เมื่อการก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิแล้วเสร็จ

ต่อมาเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2547 ที่ประชุมวิสามัญผู้ถือหุ้นของ ทอท.
ได้มีมติอนุมัติการรับโอนกิจการทั้งหมดของ บทม. มาเป็นของ ทอท.
โดยให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2547 หรือในเวลาใด ๆ ตามที่
คณะกรรมการ ทอท. หรือประธานกรรมการ ทอท. หรือกรรมการผู้จัดการใหญ่ ทอท. หรือ
บุคคลอื่นที่คณะกรรมการ ทอท. หรือประธานกรรมการ ทอท. หรือกรรมการผู้จัดการใหญ่ ทอท.
มอบหมาย จะเห็นสมควร ซึ่งในวันเดียวกันนั้น ทอท. และ บทม. ได้ตกลงเข้าทำสัญญาโอนกิจการ
เพื่อโอนกิจการ สิทธิ หนี้ ความรับผิด ภาระผูกพันและสินทรัพย์ รวมถึงพนักงานทั้งหมดของ บทม.
ให้แก่ ทอท. โดยตามสัญญาโอนกิจการได้กำหนดให้การโอนพนักงานจาก บทม. มาเป็นพนักงานของ
ทอท. มีผลสมบูรณ์ตั้งแต่วันที่ 8 ธันวาคม 2547 เป็นต้นไป ในขณะที่การโอนกิจการ สิทธิ หนี้
ความรับผิด ภาระผูกพันและสินทรัพย์ทั้งหมดของ บทม. นั้น
คู่สัญญาจะได้มีการตกลงร่วมกันเพื่อกำหนดวันโอนอีกครั้ง