3. การประกอบธุรกิจแต่ละธุรกิจ

3.1 ภาพรวมการประกอบธุรกิจ
ทอท.
จัดตั้งขึ้นโดยการแปลงสภาพจากการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทยซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจมาเป็นบริษัทมหาชนจำกัด
(Corporatisation) และได้รับการจัดตั้งในรูปของบริษัทมหาชนจำกัด เมื่อวันที่ 30 กันยายน
2545 โดยมีสำนักงานจดทะเบียนซึ่งเป็นสำนักงานใหญ่ของ ทอท. ตั้งอยู่ที่เลขที่ ⁽¹⁾333 หมู่ที่ 7
ถนนเชิดวุฒากาศ แขวงสีกัน เขตดอนเมือง กรุงเทพฯ 10210 ประเทศไทย โทรศัพท์ 66 (0)
2535-1111

ทอท. เป็นผู้นำในการประกอบธุรกิจท่าอากาศยานของประเทศไทย ธุรกิจหลักของ ทอท.
ประกอบด้วย การจัดการ
การดำเนินงาน และการพัฒนาท่าอากาศยานที่มีการใช้บริการมากที่สุด 5 แห่งในประเทศไทย
ซึ่งให้บริการสำหรับเที่ยวบิน
ในประเทศและระหว่างประเทศ อันได้แก่ ท่าอากาศยานกรุงเทพและท่าอากาศยานภูมิภาค 4 แห่ง
ส่วนท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเป็นท่าอากาศยานแห่งที่ 6
ซึ่งคาดว่าจะเสร็จสมบูรณ์และเปิดให้บริการในปี 2549 และจะใช้เป็นท่าอากาศยานระหว่างประเทศ
หลักของ ประเทศ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิตั้งอยู่ห่างจากใจกลางเมืองกรุงเทพฯ เป็นระยะทาง 25
กิโลเมตร ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดประมาณ 32 ตารางกิโลเมตร และ
มีความสามารถในการรองรับผู้โดยสารในเบื้องต้นได้ 45 ล้านคนต่อปี
สามารถรองรับการขนถ่ายสินค้าได้ 3 ล้านเมตริกตันต่อปี และรองรับเที่ยวบินได้ 76
เที่ยวบินต่อชั่วโมง งบประมาณการก่อสร้างท่าอากาศยานสุวรรณภูมิที่ตั้งไว้เป็นจำนวนประมาณ
121,392 ล้านบาท ทั้งนี้ไม่รวมถึงค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกบางส่วนซึ่ง
ผู้ประกอบการภายนอกจะเป็นผู้รับผิดชอบในการลงทุนและการก่อสร้าง โดยเมื่อวันที่ 29 กันยายน
2548 ทอท.ได้มีการทดสอบทางเทคนิคระบบสนามบินสุวรรณภูมิ โดยมีเที่ยวบินสายการบินไทย 2
เที่ยวบิน ทำการบินจากท่าอากาศยานกรุงเทพสู่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
และเดินทางจากท่าอากาศยานสุวรรณภูมิสู่ท่าอากาศยานกรุงเทพ
เพื่อเป็นการทดสอบระบบของทางวิ่ง ทางขับ ลานจอดอากาศยาน
รวมถึงได้มีการดำเนินการเกี่ยวกับขั้นตอนของผู้โดยสารขาเข้า – ขาออก
ซึ่งในการทดสอบทางเทคนิคระบบสนามบินสุวรรณภูมินี้
ทอท.ได้มีการแต่งตั้งคณะทำงานเพื่อเตรียมความพร้อมในการทดสอบทางเทคนิคระบบสนามบินสุวรรณภูมิ
โดยมีนายศรีสุข จันทรางศุ ประธานกรรมการ ทอท.เป็นประธานคณะทำงานฯ พร้อมด้วยผู้บริหาร
ทอท. และผู้แทนจากหน่วยงานต่างๆ เช่น บริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) บริษัท
วิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด รวมทั้งที่ปรึกษาจากองค์การการบิน
พลเรือนระหว่างประเทศ และ MUNICH ร่วมด้วย ซึ่งการทดสอบระบบฯ
เป็นไปด้วยความเรียบร้อยและมีประสิทธิภาพ
ทอท. มีรายได้หลักมาจาก (ก) รายได้จากกิจการการบิน (Aeronautical Revenue)
ซึ่งประกอบด้วยค่าธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยาน (Landing Charge)
ค่าธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน (Parking Charge) ค่าธรรมเนียมการใช้สนามบิน (Passenger
Service Charge) และค่าเครื่องอำนวยความสะดวก (Aircraft Service Charge) (ข)
รายได้ที่ไม่เกี่ยวกับกิจการ
การบิน (Non-Aeronautical Revenue) ซึ่งประกอบด้วยรายได้ส่วนแบ่งผลประโยชน์
(Concession Revenue) ค่าเช่าสำนักงานและค่าเช่าอสังหาริมทรัพย์ (Office and Real
Property Rents) และรายได้จากการให้บริการ (Service Revenue) ทั้งนี้
ในการดำเนินงานท่าอากาศยาน ทอท.
ยังมีผู้ประกอบการภายนอกเป็นผู้ดำเนินการเกี่ยวกับการให้บริการที่จำเป็นบางส่วน เช่น บมจ.
การบินไทย และบริษัท ไทย แอร์พอร์ตส์ กราวด์ เซอร์วิสเซส จำกัด ซึ่งเป็นผู้ให้บริการภาคพื้นดิน
รวมทั้งการให้บริการผู้โดยสาร
ตามสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการภายในท่าอากาศยานซึ่งทำกับบริษัทดังกล่าว นอกจากนี้
ยังมีผู้ประกอบการรายอื่นที่ให้บริการร้านค้าปลีก สิ่งอำนวยความสะดวกในการเก็บสินค้า รถลีมูซีน
บริการที่จอดรถ และสิ่งอำนวยความสะดวกประเภทต่าง ๆ โดย
ผู้ประกอบการเหล่านี้จะต้องชำระค่าตอบแทนส่วนแบ่งผลประโยชน์ (Concession Fees)
ค่าเช่าพื้นที่ (Rent) และค่าบริการ (Service Charges)
ส่วนผู้เช่าพื้นที่บางรายที่ไม่ได้เข้าทำสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการนั้นจะชำระเพียงค่าเช่าพื้นที่และค่าบริการให้
ทอท. เท่านั้น

หมายเหตุ

(1) ปัจจุบัน ทอท. ตั้งอยู่ที่เลขที่ 333 ถนนเชิดวุฒากาศ แขวงสีกัน เขตดอนเมือง กรุงเทพฯ
10210

3.1.1 บริษัทย่อยและบริษัทที่เกี่ยวข้องของ ทอท.

จากขอมูล ณ วันที่จัดเตรียมเอกสารฉบับนี้ บริษัท ท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ จำกัด
(บทม.) และบริษัท โรงแรมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ จำกัด เปนบริษัทยอยของ ทอท. โดย
ทอท. ถือหุ้นทั้งหมดใน บทม. และยังถือหุ้นร้อยละ 60 ในบริษัทโรงแรมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
จำกัด นอกจากนี้ ทอท. ยังถือหุนใน 10
บริษัทซึ่งเปนผูใหบริการและขายสินคาที่เกี่ยวของกับกิจการทาอากาศยานของ ทอท.
โดยบางบริษัทถือเป็นบริษัทที่เกี่ยวข้องของ ทอท.

บทม. ไดจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ 2539
เพื่อดูแลการพัฒนาและการกอสรางทาอากาศยานสุวรรณภูมิโดยมีกระทรวงการคลังและ ทอท.
เป็นผู้ถือหุ้นมาตั้งแต่จัดตั้งบริษัท โดยก่อนการแปลงสภาพของ ทอท. เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2545
การทาอากาศยานแหงประเทศไทยถือหุนใน บทม. คิดเป็นจํานวนรอยละ 73
และกระทรวงการคลังถือหุ้นจํานวนรอยละ 27 และภายหลังการแปลงสภาพเปนบริษัทมหาชนจำกัด
ทอท. ได้เพิ่มทุนจดทะเบียน จากเดิมจำนวน 5,747 ล้านบาทเป็นจำนวน 10,000 ล้านบาท
โดยการออกและเสนอขายหุ้นสามัญเพิ่มทุนจำนวน 425,300,000 หุ้น มูลค่าที่ตราไว้หุ้นละ 10 บาท
ให้แก่กระทรวง การคลังทั้งหมด
และกระทรวงการคลังได้ชำระค่าหุ้นเพิ่มทุนดังกล่าวโดยการโอนหุ้นของ บทม.
ที่กระทรวงการคลังถืออยู่จำนวน 42,530,000 หุ้น มูลค่าที่ตราไว้หุ้นละ 100 บาท
คิดเป็นจำนวนเงินรวมทั้งสิ้นจำนวน 4,253 ล้านบาทให้แก่ ทอท. ส่งผลทำให้ ทอท. ถือหุ้นใน
บทม. คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 99.99

ตารางต่อไปนี้แสดงรายละเอียดของบริษัทย่อยและบริษัทที่เกี่ยวข้องของ ทอท. รวมทั้งบริษัทที่ ทอท.
เข้าไปลงทุน และบริษัทที่เกี่ยวข้องของ บทม. ทั้งหมด ณ วันที่ 30 กันยายน 2548

+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
| รายชื่อบริษัท                 |   | ลักษณะกิจการ                |   | สัดส       |
|                           |   |                           |   | ่วนการถือหุ้น |
+===========================+===+===========================+===+===========+
|                           |   |                           |   | (ร้อยละ)   |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|   บริษัท                    |   |   กิจการท่าอากาศยาน         |   | 100.0     |
|   ท                       |   |                           |   |           |
| ่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งใหม่ |   |                           |   |           |
|   จำกัด                    |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|   บริษัท                    |   |   กิจการโรงแรม             |   | 60.0      |
|   โรงแรมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ |   |                           |   |           |
|   จำกัด                    |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|   บริษัท ไทย แอร์พอร์ตส์ กราวด์ |   |   ให้บริการภาคพื้นดิน          |   | 28.5      |
|   เซอร์วิสเซส จำกัด          |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|   บริษัท แอร์พอร์ตดิวตี้ฟรี จำกัด  |   |   ค้าปลีกสินค้าปลอดอากร       |   | 10.0      |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|   บริษัท ไทยเชื้อเพลิงการบิน    |   |   บริการ                   |   | 10.0      |
|   จำกัด⁽¹⁾                 |   | ท่อส่งน้ำมันและเติมน้ำมันด้วยระบบ |   |           |
|                           |   |   Hydrant                 |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|   บริษัท ครัวการบินภูเก็ต จำกัด  |   |   ให้บริการครัวการบิน         |   | 10.0      |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|   บริษัท แอร์พอร์ต แอสโซซิเอท  |   |   ให้บริการรถยน             |   | 10.0      |
|   จำกัด                    |   | ต์รับ-ส่งผู้โดยสารในท่าอากาศยาน |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|   บริษัท ดอนเมือง            |   |   บริหารง                  |   | 9.0       |
|   อินเตอร์เนชั่นแนล แอร์พอร์ต   |   | านและดำเนินการเกี่ยวกับโรงแรม |   |           |
|   โฮเต็ล จำกัด              |   |   ณ ท่าอากาศยาน            |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|   บริษัท คิง พาวเวอร์ ดิวตี้ฟรี   |   |   ค้าปลีกสินค้าปลอดอากร       |   | 5.0       |
|   จำกัด                    |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|   บริษัท                    |   |   จัดส่งเชื้อเพลิงการบิน        |   | 4.9       |
|   บริการเชื้อเพลิงการบินกรุงเทพ |   |                           |   |           |
|   จำกัด (มหาชน)            |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|   บริษัท เทรดสยาม จำกัด      |   |   ให้บริการ                 |   | 1.5       |
|                           |   | แลกเปลี่ยนข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|   บริษัท ขนส่งน้ำมันทางท่อ จำกัด |   |   ให้บริการขนส่งน้ำมันทางท่อ    |   | 1.4       |
|   (มหาชน)                 |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
| หมายเหตุ                   |   |                           |   |           |
|                           |   |                           |   |           |
| (1) ทอท. ถือหุ้นในบริษัท       |   |                           |   |           |
|     ไทยเชื้อเพลิงการบิน       |   |                           |   |           |
|     จำกัดโดยผ่านทาง บทม.    |   |                           |   |           |
|     ซึ่งเป็นบริษัทย่อยที่ ทอท.    |   |                           |   |           |
|     ถือหุ้นทั้งหมด             |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+

ทอท. ถือหุ้นจำนวนน้อยในบริษัทผู้ประกอบกิจการรับอนุญาตให้ดำเนินการ ณ ท่าอากาศยานของ
ทอท.
บางราย เนื่องจากเป็นข้อเสนอออกหุ้นให้เป็นผลตอบแทนในการแข่งขันเสนอค่าตอบแทนขั้นต่ำ
ในการประมูลกิจการรับอนุญาตให้ดำเนินการ ทั้งนี้ ทอท.
ไม่มีนโยบายถือหุ้นในบริษัทผู้ประกอบกิจการรับอนุญาตให้ดำเนินการ
แต่จะพิจารณาข้อเสนอของแต่ละบริษัทเป็นกรณี ๆ ไป

+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+===========================+===+===========================+===+===========+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+
|                           |   |                           |   |           |
+---------------------------+---+---------------------------+---+-----------+

3.1.2 แหล่งที่มาหลักของรายได้

(ก) รายได้จากกิจการการบิน (Aeronautical Revenue)

รายได้จากกิจการการบินประกอบด้วยค่าธรรมเนียมสนามบิน
(ประกอบด้วยค่าธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและค่าธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน)
ค่าธรรมเนียมการใช้สนามบิน และค่าเครื่องอำนวยความสะดวก
เมื่อเปรียบเทียบกับรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ ทอท. สำหรับรอบปีบัญชี 2548 แล้ว
จะเห็นได้ว่า ทอท. มีรายได้จากกิจการการบินคิดเป็นประมาณร้อยละ 62.2
โดยในจำนวนนี้ประกอบด้วย ค่าธรรมเนียมสนามบินที่สายการบินชำระให้ ทอท.
เมื่ออากาศยานของสายการบินลงจอด ณ ท่าอากาศยานของ ทอท. มีสัดส่วนคิดเป็นร้อยละ 21.9
ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ ทอท.
ส่วนค่าธรรมเนียมการใช้สนามบินเป็นค่าธรรมเนียมที่ผู้โดยสารที่เดินทางออกจากท่าอากาศยานของ
ทอท. ต้องชำระ มีสัดส่วนคิดเป็นร้อยละ 38.2 ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ ทอท.
และค่าเครื่องอำนวยความสะดวกเป็นค่าธรรมเนียมที่สายการบินชำระในการใช้
บริการสะพานเทียบเครื่องบินซึ่งเชื่อมต่อระหว่างอากาศยานกับอาคารผู้โดยสาร
โดยมีสัดส่วนคิดเป็นประมาณร้อยละ 2.1 ของ
รายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ ทอท.

(ข) รายได้ที่ไม่เกี่ยวกับกิจการการบิน (Non-Aeronautical Revenue)

รายไดที่ไมเกี่ยวกับกิจการการบิน ไดแก รายไดสวนแบงผลประโยชน
คาเชาสํานักงานและอสังหาริมทรัพย และรายได้เกี่ยวกับบริการ
เมื่อเปรียบเทียบกับรายไดจากการดําเนินงานทั้งหมดสําหรับรอบบัญชีป 2548 จะเห็นไดวา
ทอท. มีรายไดที่ไม่เกี่ยวกับกิจการการบินคิดเปนรอยละ 37.8
ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ ทอท. ในรอบปีบัญชี 2548 รายได้ส่วนแบ่งผลประโยชน์
ซึ่งเป็นรายได้ที่ผู้เช่าชำระให้แก่ ทอท. จากการดำเนินกิจการค้าปลีก
บริการเติมน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยาน ครัวการบิน ภัตตาคาร ที่จอดรถ โฆษณา
และบริการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ภายใต้สัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการ ณ
ท่าอากาศยานของ ทอท. มีสัดส่วนคิดเป็นร้อยละ 25.7 ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ
ทอท. ส่วนคาเชาสํานักงานและอสังหาริมทรัพย ซึ่งได้แก่ ค่าเช่าพื้นที่สำนักงานและพื้นที่อื่น ๆ
ที่ทอท. ให้เช่าแก่ผู้ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจการ ณ ท่าอากาศยานของ ทอท.
สายการบินและผู้เช่าอื่น ๆ มีสัดส่วนคิดเป็นร้อยละ 6.4 ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ
ทอท. และรายได้เกี่ยวกับบริการ ซึ่งได้แก่ ค่าบริการที่เรียกเก็บจากผู้เช่าในการให้บริการต่าง ๆ
อาทิเช่น ไฟฟ้า โทรศัพท์ เคาน์เตอร์ตรวจบัตรผู้โดยสาร (Check-in Counter)
ระบบเติมน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยานผ่านท่อแบบ Hydrant บริการภายในอาคารผู้โดยสาร
การให้บริการประกาศเที่ยวบิน และบริการอื่น ๆ โดยรายได้จากการให้บริการนี้คิดเป็นร้อยละ 5.8
ของรายได้จากการดำเนินงานทั้งหมดของ ทอท.

3.1.3 ความสัมพันธ์กับหน่วยงานราชการและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

(1) ความสัมพันธ์กับกระทรวงการคลัง

ตามกฎหมายแล้ว หากกระทรวงการคลังหรือหน่วยราชการอื่นถือหุนใน ทอท. มากกว่ารอยละ 50
ของหุ้นที่ออกและจำหน่ายแล้วทั้งหมดของ ทอท. จะมีผลทำให้ ทอท. ต้องอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์ต่าง ๆ
ในฐานะที่เป็นรัฐวิสาหกิจ โดยในปัจจุบันกระทรวงการคลังเปนผูถือหุนรายใหญในสัดส่วนร้อยละ
70 ดังนั้น ทอท. จึงยังคงเปนรัฐวิสาหกิจภายใตพระราชบัญญัติวาดวยวิธีงบประมาณ พ.ศ.
2502 ในฐานะที่เปนรัฐวิสาหกิจ ทอท.
มีหนาที่ในการปฏิบัติตามกฎหมายและกฎเกณฑของรัฐบาลซึ่งไมใชบังคับกับกิจการของเอกชนทั่วไป
รวมถึงการใหสํานักงานการตรวจเงินแผนดินเปนผูสอบบัญชีโดยที่กระทรวงการคลังมีหนาที่ในการกํากับดูแลสถานะทางการเงินและความเขมแข็งทางการเงินของรัฐวิสาหกิจ

นอกจากนี้ คณะกรรมการของ ทอท. ไดรับการแตงตั้งจากการประชุมสามัญผูถือหุน
โดยกระทรวงการคลังซึ่งเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่มีบทบาทสำคัญในการแตงตั้งคณะกรรมการดังกลาวด้วย
และผูแทนของกระทรวงการคลังไดรับการแตงตั้งใหเปนกรรมการในรัฐวิสาหกิจที่สําคัญหลายแหงรวมทั้งใน
ทอท. ดวย นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังมีหนาที่ตามระเบียบการกอหนี้ของประเทศ
พ.ศ. 2528 ในการกํากับดูแลใหรัฐวิสาหกิจปฏิบัติตามขอกําหนดที่กําหนดในระเบียบดังกลาว
อนึ่ง
รัฐบาลไดมีดําริที่จะจัดตั้งบรรษัทวิสาหกิจแหงชาติเพื่อทําหนาที่ในการถือหุนในรัฐวิสาหกิจที่ไดมีการแปรรูปแทนที่กระทรวงการคลังเพื่อเปนการเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารกิจการของรัฐวิสาหกิจนั้นตอไป

(ข) ความสัมพันธ์กับกองทัพอากาศ

กองทัพอากาศมีหนาที่รับผิดชอบการบินในราชการทหาร
และมีบทบาทสําคัญเกี่ยวกับการบินในประเทศไทย ทาอากาศยานกรุงเทพหรือเดิมเรียกว่า
ทาอากาศยานดอนเมืองเปนทาอากาศยานที่สรางขึ้นโดยกองทัพอากาศบนพื้นที่ที่จัดซื้อโดยกระทรวงกลาโหม
ในปพ.ศ. 2522 ซึ่งได้มีการก่อตั้งการท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย
กองทัพอากาศไดใหสิทธิในการใชที่ดิน
อันเปนที่ตั้งทาอากาศยานดอนเมืองแกการทาอากาศยานแหงประเทศไทย
ปจจุบันที่ดินบางสวนของทาอากาศยานกรุงเทพยังคงอยูในความปกครองดูแลของกองทัพอากาศ
แมวา ทอท.จะไดทําการเชาพื้นที่อันเปนที่ตั้งของทาอากาศยานกรุงเทพทั้งหมดแลวก็ตาม
นอกจากทาอากาศยานกรุงเทพแลว
กองทัพอากาศยังใหสิทธิในการใชที่ดินอันเปนที่ตั้งของทาอากาศยานเชียงใหมแก ทอท.
ดวย ดังนั้น ทอท.
จึงไดเขาทําสัญญาเชากับกองทัพอากาศในสวนที่เกี่ยวกับการเชาที่ดินอันเปนที่ตั้งของทาอากาศยานกรุงเทพ
และ
ทาอากาศยานเชียงใหม

กองทัพอากาศยังคงมีบทบาทสําคัญในทาอากาศยานของ ทอท. โดย ทอท.
ไดทําขอตกลงกับกองทัพอากาศในการที่จะใหบุคลากรของกองทัพอากาศเขามาปฏิบัติงานรวมกับหนวยรักษาความปลอดภัยที่ทาอากาศยานของ
ทอท. นอกจากนี้ กองทัพอากาศยังมีหนาที่ควบคุมดูแลสถานการณรายแรงต่าง ๆ เชน
การกอวินาศกรรมและกรณีจี้เครื่องบิน เป็นต้น

(ค) ค่าธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและค่าธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน
และค่าธรรมเนียมการใช้
สนามบิน

ตามพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ.2497
คณะกรรมการการบินพลเรือนมีอํานาจในการกําหนดกฎระเบียบ
เกี่ยวกับคาธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและคาธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน
และคาธรรมเนียมการใชสนามบิน โดยการอนุมัติของรัฐมนตรีวาการกระทรวงคมนาคม
ปจจุบันคณะกรรมการการบินพลเรือนกําหนดคาธรรมเนียมในการขึ้นลงของ
อากาศยานและค่าธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน และคาธรรมเนียมการใชสนามบินในอัตราสูงสุดที่
ทอท. และผูประกอบการ ทาอากาศยานรายอื่นสามารถเรียกเก็บได ทั้งนี้ ทอท.
และผูประกอบการทาอากาศยานรายอื่นสามารถเปลี่ยนแปลงอัตราคา
ธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและคาธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน
และคาธรรมเนียมการใชสนามบินที่เรียกเก็บไดโดยไม่ต้องขออนุญาตหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
หากค่าธรรมเนียมที่จะเปลี่ยนแปลงดังกล่าวไมเกินอัตราสูงสุดที่คณะกรรมการการบินพลเรือนไดกําหนดไว

ตามวิธีปฏิบัติในปจจุบัน หาก ทอท.
ตองการปรับอัตราคาธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและคาธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน
และคาธรรมเนียมการใชสนามบินเกินอัตราสูงสุดที่คณะกรรมการการบินพลเรือนไดกําหนดไวตองสงเรื่องใหทาง
คณะกรรมการการบินพลเรือนพิจารณาอนุมัติและกระทรวงคมนาคมให้ความเห็นชอบ โดยมีขั้นตอนดังนี้

+-------------------+--------------------------------------------------+
| ทอท.              | -   เสนอก                                        |
|                   | ารปรับเปลี่ยนอัตราคาธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและ |
|                   |     คาธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน                      |
|                   |                                                  |
|                   | และคาธรรมเนียมการใชสนามบินไปยังกรมการขนส่งทางอากาศ |
+-------------------+--------------------------------------------------+
| ก                 | -   พิจารณาทบทวนข้อเสนอของทอท.                     |
| รมการขนส่งทางอากาศ |                                                  |
|                   | -   จัดเตรียมความเห็นของกรมการขนส่งทางอากาศ          |
|                   |     และ                                          |
|                   | นำเสนอไปยังคณะกรรมการการบินพลเรือนพรอมกับขอเสนอของ |
|                   |     ทอท.                                         |
+-------------------+--------------------------------------------------+
| คณะก              | -   อนุมัติการเปลี่ยนอัตราสูงสุดของค่าธรรมเ               |
| รรมการการบินพลเรือน | นียมในการขึ้นลงของอากาศยานและค่าธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน |
|                   |     และค่าธรรมเนียมการใช้สนามบิน                     |
|                   |     และเสนอเรื่องไปยังกระทรวงคมนาคม                 |
+-------------------+--------------------------------------------------+
| กระทรวงคมนาคม     | -   เห็นชอบตาม                                    |
|                   | ข้อเสนอของคณะกรรมการการบินพลเรือนหรือออกเป็นกฎกระทรวง |
+-------------------+--------------------------------------------------+

3.1.4 ภาพรวมเกี่ยวกับท่าอากาศยาน

ปจจุบัน ทอท. เปนผูดําเนินกิจการทาอากาศยานในประเทศไทยทั้งหมด 5 แหงดวยกัน
รวมถึงท่าอากาศยานกรุงเทพ และอยูในระหวางการดําเนินการกอสรางทาอากาศยานแหงที่
6 คือ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ทั้งนี้ ทาอากาศยานกรุงเทพ
เปนเสมือนประตูสูประเทศไทย จากขอมูลในรอบบัญชีป 2546 รอบปีบัญชี 2547 และรอบปีบัญชี
2548 มีผูโดยสารที่ใชบริการ ณ ทาอากาศยานกรุงเทพคิดเปนประมาณรอยละ 81.8
และร้อยละ 80.6 และร้อยละ 82.2 ของจํานวนผูโดยสารทั้งหมดที่ใชบริการ
ทาอากาศยานทุกแหงของ ทอท. ตามลำดับ จํานวนผูโดยสาร
และปริมาณการขึ้นลงของอากาศยาน ณ ทาอากาศยานตาง ๆ ของทอท.
ขึ้นอยูกับปจจัยและองคประกอบตาง ๆ เชน สภาพธุรกิจ ภาวะทางเศรษฐกิจ สาธารณสุข
และการเมืองโดยรวมในประเทศไทย รวมทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก
ความต้องการของผู้โดยสารในการเดินทางทางอากาศ
ฤดูกาลท่องเที่ยวในประเทศไทยรวมทั้งความต้องการในการเดินทางเข้าและออกจากประเทศไทย
ความพอเพียงและราคาที่เหมาะสมของเที่ยวบิน
รวมถึงศักยภาพของท่าอากาศยานและโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวกับท่าอากาศยานของ ทอท.

ในช่วงรอบปีบัญชี 2548
การขยายตัวของปริมาณการจราจรทางอากาศจากธุรกิจสายการบินราคาประหยัด (Low Cost
Carriers) ยังคงเติบโตต่อเนื่องมาจากปี 2547
โดยในช่วงเวลาดังกล่าวมีสายการบินราคาประหยัดมาใช้บริการที่
ท่าอากาศยานของ ทอท. รวมทั้งสิ้น 7 สายการบิน เป็นสายการบินของไทยจำนวน 3 ราย ได้แก่
One-Two-Go โดยโอเรียนท์ ไทย แอร์ไลน์ Thai Air Asia โดยบริษัท ไทย แอร์เอเชีย จำกัด
และ Nok Air โดยบริษัทสกายเอเชียจำกัด และสายการบินต่างชาติอีก
4 ราย ได้แก่ Air Asia, ValuAir, Tiger Airways และ Jet Star Asia
ทำให้ในช่วงรอบปีบัญชี 2548 ทอท. มีปริมาณเที่ยวบินของ
สายการบินราคาประหยัดรวมทั้งสิ้น 58,882 เที่ยวบิน โดยให้บริการผู้โดยสารเป็นจำนวนสูงถึง
7,011,252 คน เพิ่มขึ้นจากช่วงรอบปีบัญชี 2547 คิดเป็นร้อยละ 170.7 และ 163.7 ตามลำดับ

ทอท.
เชื่อมั่นในศักยภาพของประเทศไทยในฐานะศูนย์กลางการท่องเที่ยวทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก
รวมทั้งฐานะในการเป็นเสมือนประตูสู่จุดหมายปลายทางอื่น ๆ ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

(ก) การเปลี่ยนแปลงของจำนวนผู้โดยสาร

จํานวนผูโดยสาร ณ ทาอากาศยานของ ทอท. ทุกแห่งรวมกัน เพิ่มขึ้นจาก 36.3
ล้านคนรอบปีบัญชี 2546 เป็น 45.1 ล้านคนในรอบปีบัญชี 2547 และรอบปีบัญชีปี 2548
มีจำนวนรวมกัน 47.3 ล้านคน

ทาอากาศยานกรุงเทพเปนทาอากาศยานแหงเดียวจากทาอากาศยานทั้งหมด 5
แหงที่ใหบริการแกผูโดยสารระหวางประเทศเปนจํานวนมากกวาผูโดยสารในประเทศ
ตารางตอไปนี้แสดงอัตราการเปลี่ยนแปลงของจํานวนผูโดยสาร⁽¹⁾ ที่ใช้
ทาอากาศยานของ ทอท. ในแตละปสําหรับชวงระยะเวลาที่ระบุ

[TABLE]

(ข) การเปลี่ยนแปลงของปริมาณเที่ยวบิน

ปริมาณการขึ้นลงของอากาศยาน ณ ทาอากาศยานของ ทอท. ทุกแห่งรวมกัน เพิ่มขึ้นจากจำนวน
244,905 เที่ยวบินในรอบปีบัญชี 2546 เป็นจำนวน 295,444 เที่ยวบินในรอบปีบัญชี 2547
หรือเพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 20.6 โดยประกอบด้วยจำนวนเที่ยวบินระหว่างประเทศ 180,745
เที่ยวบิน และเที่ยวบินภายในประเทศ 114,699 เที่ยวบิน ซึ่งเพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 17.9
และร้อยละ 25.2 ตามลำดับ โดยในรอบปีบัญชี 2548 มีเที่ยวบินรวมทั้งสิ้น 330,346 เที่ยวบิน
เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันของปีก่อนหน้าคิดเป็นร้อยละ 11.8 ประกอบด้วยเที่ยวบินระหว่างประเทศ
193,688 เที่ยวบิน และเที่ยวบินภายในประเทศ 136,658 เที่ยวบิน ซึ่งเพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 7.2
และร้อยละ 19.1 ตามลำดับ ทั้งนี้ การเพิ่มขึ้นของปริมาณเที่ยวบินดังกล่าว
เป็นผลมาการเพิ่มเที่ยวบินของทั้งสายการบินที่ให้บริการเต็มรูปแบบ (Full Service Carriers)
และสายการบินราคาประหยัด (Low Cost Carriers)

ตารางตอไปนี้แสดงปริมาณการขึ้นลงของอากาศยาน⁽¹⁾ ที่ทาอากาศยานของ ทอท.
ในแตละปสําหรับชวงระยะเวลาที่ระบุ

[TABLE]

(ค) การเปลี่ยนแปลงของปริมาณการขนถ่ายสินค้าและพัสดุไปรษณียภัณฑ์ (ไม่รวมการขนถ่ายผ่าน
หรือ Transit Cargo)

ทอท.
มีรายไดที่ไดจากบริการการขนถายสินคาทั้งที่เป็นเที่ยวบินขนสินค้าประเภทพัสดุและไปรษณียภัณฑ์และพัสดุภัณฑ์
ในรูปของรายไดสวนแบงผลประโยชนจากบริการเก็บสินค้าและคาเชาพื้นที่สําหรับคลังสินคาที่ดําเนินการโดย
บมจ. การบินไทย และบริษัท ไทย แอรพอรตส กราวด เซอรวิสเซส จํากัด
และในรูปรายไดจากคาธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและคาธรรมเนียมที่เก็บอากาศยานและค่าธรรมเนียมที่จัดเก็บจากอากาศยานที่ใชเพื่อการขนสงสินคา
โดยเฉพาะปริมาณการขนถ่ายสินค้าขึ้นอยู่กับระดับและประเภทของกิจกรรมการค้าระหว่างประเทศของไทยเป็นสำคัญ

ทอท. กำลังดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับเขตปลอดอากร (Free Zone)
ขึ้นที่ทาอากาศยานสุวรรณภูมิ
โดยการดำเนินการภายในเขตปลอดอากรจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางด้านศุลกากร
และจะมีพื้นที่ทั้งหมดสำหรับการให้บริการเกี่ยวกับคลังสินค้าระหว่างประเทศประมาณ 549,327
ตารางเมตร

ตารางตอไปนี้แสดงการเปลี่ยนแปลงของปริมาณการขนถายสินคาและพัสดุไปรษณียภัณฑ์
(ไม่รวมการขนถ่ายผ่าน หรือTransit Cargo) ณ ทาอากาศยานของ ทอท.
สําหรับชวงระยะเวลาที่ระบุ

[TABLE]

3.1.5 ท่าอากาศยาน

(ก) ท่าอากาศยานกรุงเทพ

ในช่วงรอบปีบัญชี 2548 ท่าอากาศยานกรุงเทพให้บริการสายการบินแบบประจำขนส่งผู้โดยสารรวม
79 สายการบิน เที่ยวบินร่วม 7 สายการบิน และเที่ยวบินขนส่งสินค้าอย่างเดียวอีก 11 สายการบิน
มีเที่ยวบินพาณิชย์ขึ้น-ลงรวม 265,122 เที่ยวบิน
เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 13.9 เป็นเที่ยวบินระหว่างประเทศ 175,540 เที่ยวบิน ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ
10.3 จากการเพิ่มขึ้นของเที่ยวบิน
ขนส่งผู้โดยสารและสินค้าทั้งแบบประจำและไม่ประจำ สำหรับเที่ยวบินภายในประเทศมีจำนวน
89,582 เที่ยวบิน ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 21.7 ส่วนใหญ่จากเที่ยวบินของสายการบินราคาประหยัด
รองรับผู้โดยสารรวมทั้งสิ้น 38,889,229 คน เพิ่มขึ้นร้อยละ 6.9 เป็น
ผู้โดยสารระหว่างประเทศจำนวน 28,388,665 คน ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 5.7
และผู้โดยสารภายในประเทศจำนวน 10,500,564 คน ซึ่งเพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 10.4

นอกจากนั้น ท่าอากาศยานกรุงเทพมีปริมาณสินค้าและพัสดุไปรษณียภัณฑ์เข้า-ออกจำนวน 1,119,433
ตัน เพิ่มขึ้น
คิดเป็นร้อยละ 8.7 เป็นการขนส่งระหว่างประเทศจำนวน 1,061,744 ตัน เพิ่มขึ้นร้อยละ 8.5
โดยสินค้าขาออกส่วนใหญ่เป็นสินค้าจำพวกเครื่องมือและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ ผลผลิตทางการเกษตร
สิ่งทอและเสื้อผ้าสำเร็จรูป ส่วนสินค้านำเข้าได้แก่ อะไหล่ชิ้นส่วนของเครื่องมือ
อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ และวัตถุดิบจำพวกเส้นใยและสิ่งทอ ส่วนการขนถ่ายภายในประเทศมีจำนวน
57,689 ตัน ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 12.6 ซึ่งส่วนใหญ่เป็นจำพวกสิ่งพิมพ์ที่ส่งไปยังต่างจังหวัด
พืชผลทางการเกษตรจากภาคเหนือและอาหารทะเลจากภาคใต้มายังกรุงเทพ

(ข) ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิจะเป็นท่าอากาศยานพาณิชย์หลักของกรุงเทพในอนาคต ทั้งนี้
โครงการก่อสร้าง
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเป็นการเพิ่มศักยภาพของประเทศไทย
ในการรองรับการเจริญเติบโตของกิจการขนส่งทางอากาศ
โดยในระยะแรกที่เปิดให้บริการสามารถรองรับผู้โดยสารได้ 45 ล้านคนต่อปี สินค้า 3 ล้านตันต่อปี
และเที่ยวบิน 76 เที่ยวบินต่อชั่วโมง

ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิมีอาคารผู้โดยสารที่มีพื้นที่มากถึง 563,000 ตารางเมตร
มีสิ่งอำนวยความสะดวกพร้อมสรรพ และทันสมัย รวมทั้ง
มีการจัดสรรพื้นที่เป็นส่วนให้บริการผู้โดยสาร พื้นที่ปฏิบัติการของท่าอากาศยาน สายการบิน
ส่วนราชการ ตลอดจนพื้นที่ร้านค้าประเภทต่าง ๆ อย่างเป็นสัดส่วน นอกจากนั้น ยังมีทางวิ่ง ทางขับ
ลานจอดอากาศยาน
และอาคารเทียบเครื่องบินที่มีศักยภาพสามารถรองรับเครื่องบินพาณิชย์ได้ทุกประเภท
รวมถึงได้เตรียมการรองรับเครื่องบินแบบ A-380 ซึ่งจะมีการใช้ทำการบินในอนาคตอีกด้วย

สำหรับการบริหารจัดการท่าอากาศยาน
จะมีการดำเนินการที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพโดยนำระบบบริหารและสารสนเทศท่าอากาศยาน
(Airport Information Management System : AIMS)
มาใช้เพื่อรองรับการให้บริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และเชื่อมต่อกับระบบบริการด้านต่าง ๆ
เช่น ระบบสายพานรับ-ส่งกระเป๋า ระบบภาพและเสียงประกาศเที่ยวบิน
ระบบควบคุมลานจอดอากาศยาน การบริหารกิจกรรมเชิงพาณิชย์ นอกจากนั้น
ยังมีระบบเทคโนโลยีสารสนเทศในเขตปลอดอากร (Free Zone)
ซึ่งจะอำนวยความสะดวกต่อกิจการขนส่งสินค้าทางอากาศอีกด้วย
ส่วนด้านการรักษาความปลอดภัยมีการนำระบบ In-Line Baggage Screening System
มาใช้ในการตรวจสอบกระเป๋าสัมภาระทุกใบที่จะลำเลียงเข้าสู่เครื่องบิน ดังนั้น
ด้วยระบบและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้จัดเตรียมไว้ผู้ใช้บริการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิจะได้รับความสะดวกสบาย
รวดเร็ว และปลอดภัยด้วยมาตรฐานระดับสากล

ทอท. ในฐานะที่ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานบริหารท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
ในปัจจุบันกำลังอยู่ระหว่างการเตรียมความพร้อมทุกด้านในการบริหาร
รวมทั้งเตรียมการย้ายการปฏิบัติการ บุคลากร
จากท่าอากาศยานกรุงเทพไปยังท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ทั้งนี้ ในปีงบประมาณ 2547
ทอท.ได้ดำเนินการด้านต่าง ๆ ดังนี้

1. การเตรียมความพร้อมปฏิบัติการและโยกย้ายไปปฏิบัติงาน ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

ทอท. ตระหนักว่าการที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
จะสามารถเปิดให้บริการได้อย่างราบรื่นและมีการดำเนินการ ที่ประสบผลสำเร็จ
และมีประสิทธิภาพนั้น จะต้องมีบุคลากรที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญในการปฏิบัติงานร่วมกับระบบ
และอุปกรณ์ ต่างๆ ของท่าอากาศยานซึ่งเป็นเทคโนโลยีทันสมัย ดังนั้น ทอท.
จึงได้เตรียมความพร้อมด้านบุคลากร โดยแต่งตั้งคณะทำงาน 5 คณะ ประกอบดัวย
คณะทำงานเพื่อเตรียมบุคลากรเข้ารับการฝึกอบรมสายงานพัฒนาธุรกิจ
คณะทำงานเพื่อเตรียมบุคลากรเข้ารับการฝึก อบรมสายงานการเงินและการจัดการ
คณะทำงานเพื่อเตรียมบุคลากรเข้ารับการฝึกอบรมสายงานปฏิบัติการท่าอากาศยาน
คณะทำงานเพื่อเตรียมบุคลากรเข้ารับการฝึกอบรมสายงานเทคโนโลยีสารสนเทศ และ
คณะทำงานเพื่อเตรียมบุคลากรเข้ารับการฝึกอบรมสายงานวิศวกรรม นอกจากนั้น
ยังได้แต่งตั้งคณะทำงานการฝึกอบรมการสร้างความคุ้นเคยในการปฏิบัติงานที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
เพื่อ อบรมบุคลากรของหน่วยงานอื่นๆ ซึ่งจะย้ายไปปฏิบัติงานที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
ให้มีความรู้เกี่ยวกับท่าอากาศยาน การดำเนินงานของ ทอท.
และการประสานงานซึ่งกันและกันระหว่างหน่วยงาน ทั้งนี้ บุคลากร ทอท.
ได้เข้าไปศึกษาการทำงานระบบต่างๆ ของ ท่าอากาศยานพร้อมกับการจัดส่งระบบตั้งแต่เดือน
เมษายน 2548 และมีการฝึกอบรมต่อเนื่องเป็นระยะๆ

นอกจากนั้น
ทอท.ได้แต่งตั้งคณะทำงานเพื่อเตรียมความพร้อมในการทดสอบทางเทคนิคระบบสนามบินสุวรรณภูมิ
เพื่อให้การเตรียมความพร้อมในการทดสอบทางเทคนิคระบบสนามบินสุวรรณภูมิเป็นไปด้วยความเรียบร้อย
และสนับสนุนให้การทดสอบดังกล่าวประสบผลสำเร็จพร้อมปฏิบัติการและโยกย้ายไปปฏิบัติงาน ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

2. โครงการของเอกชนซึ่งสนับสนุนกิจการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

ในปีงบประมาณ 2547 ทอท.
ได้มีการลงนามในสัญญากับเอกชนซึ่งได้รับการคัดเลือกตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ
พ.ศ.2535 ในโครงการคลังสินค้า ได้แก่ บริษัท ดับบลิวเอฟเอสพีจีคาร์โก้ จำกัด
โครงการอุปกรณ์บริการภาคพื้นและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการซ่อมบำรุง ได้แก่ บริษัท
บริการภาคพื้นการบินกรุงเทพเวิลด์ไวด์ไฟลท์เซอร์วิส จำกัด โครงการครัวการบิน ได้แก่ บริษัท
ครัวการบินกรุงเทพ จำกัด และ บริษัท แอลเอสจี สกายเชฟส์ (ประเทศไทย) จำกัด
โครงการระบบให้บริการเชื้อเพลิงอากาศยาน (Into-plane Services) ได้แก่ บริษัท
บริการเชื้อเพลิงการบินกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) และ บริษัท เอเอสไอจี (ไทยแลนด์) จำกัด

จากการติดตามโครงการดังกล่าวปรากฏว่า ในภาพรวมของการก่อสร้างแล้วเสร็จตามที่กำหนด
และพร้อมที่ จะทดสอบระบบการทำงาน

3. โรงแรมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ

ทอท. ได้จดทะเบียนจัดตั้ง “บริษัท โรงแรมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ จำกัด” (Suvarnabhumi
Airport Hotel Company Limited) เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2546 โดยมีผู้ร่วมลงทุน 3 ฝ่าย
คือ ทอท. บริษัท การบินไทย จำกัด(มหาชน) และธนาคารกรุงไทย จำกัด (มหาชน)

โดย ทอท. ได้รับอนุมัติงบประมาณลงทุนเพื่อการก่อสร้างโรงแรมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ระยะที่ 1
(พ.ศ.2547-2548) เป็นจำนวน 600 ห้อง โดยตกแต่งเพื่อให้เปิดบริการได้ก่อน 500 ห้อง
สำหรับระยะที่ 2 (พ.ศ.2551-2552) จะตกแต่งอีก 100 ห้อง ซึ่งโรงแรมมีขนาดที่ดิน 200 x
140 เมตร มีพื้นที่ประมาณ 28,000 ตารางเมตร (ประมาณ 17.5 ไร่)
ตั้งอยู่ด้านหน้าอาคารผู้โดยสาร โดยห่างจากอาคารผู้โดยสารประมาณ 300 เมตร

3.1.6 ท่าอากาศยานภูมิภาค

ท่าอากาศยานภูมิภาคของ ทอท. ประกอบด้วย ท่าอากาศยานภูเก็ต ท่าอากาศยานเชียงใหม่
ท่าอากาศยานหาดใหญ่ และท่าอากาศยานเชียงราย

(ก) ท่าอากาศยานภูเก็ต

ในรอบปีบัญชี 2548 ท่าอากาศยานภูเก็ตให้บริการสายการบินแบบประจำรวม 23 สายการบิน
มีจำนวน
เที่ยวบินขึ้น-ลงรวม 26,803 เที่ยวบิน เมื่อเปรียบเทียบกับปีที่แล้วลดลงคิดเป็นร้อยละ 10.1
เป็นเที่ยวบินระหว่างประเทศจำนวน 11,468 เที่ยวบิน ลดลงคิดเป็นร้อยละ 22.6
จากการลดลงทั้งเที่ยวบินแบบประจำและเที่ยวบินแบบเช่าเหมาลำ
เนื่องจากผลกระทบต่อเนื่องด้านการท่องเที่ยวที่เป็นผลมาจากเหตุการณ์อุบัติภัยคลื่นยักษ์สึนามิวันที่ 26
ธันวาคม 2547 ส่วนเที่ยวบินภายในประเทศ
มีจำนวน 15,335 เที่ยวบิน เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 2.3 ให้บริการผู้โดยสารรวมทั้งสิ้น 3,472,652
คน ลดลงคิดเป็นร้อยละ 23.2 ประกอบด้วยผู้โดยสารระหว่างประเทศจำนวน 1,114,439 คน
ลดลงคิดเป็นร้อยละ 41.6 ส่วนผู้โดยสารภายในประเทศมีจำนวน 2,358,213 คน
ลดลงคิดเป็นร้อยละ 9.8
จากผู้โดยสารทั้งคนไทยและชาวต่างชาติที่เดินทางมาท่องเที่ยวแถบทะเลอันดามัน
ลดน้อยลง

ส่วนปริมาณสินค้าและพัสดุไปรษณียภัณฑ์เข้า-ออกรวมทั้งสิ้น 16,822 ตัน ลดลงคิดเป็นร้อยละ 15.5
ประกอบด้วยการขนส่งระหว่างประเทศจำนวน 4,687 ตัน ลดลงร้อยละ 33.7
และการขนถ่ายในประเทศจำนวน 12,135 ตัน ลดลงร้อยละ 5.5

(ข) ท่าอากาศยานเชียงใหม่

ในช่วงรอบปีบัญชี 2548 ท่าอากาศยานเชียงใหม่ให้บริการสายการบินแบบประจำรวม 12
สายการบิน
มีเที่ยวบินขึ้นลงรวม 22,362 เที่ยวบิน เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 10.6 เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงปีบัญชี
2547 จากจำนวนเที่ยวบินระหว่างประเทศจำนวน 4,884 เที่ยวบิน ลดลงคิดเป็นร้อยละ 11.0
ส่วนใหญ่จากการลดจำนวนเที่ยวบินแบบประจำของสายการบิน Thai Airways International
และ Bangkok Airways ส่วนเที่ยวบินภายในประเทศมีจำนวน 17,478 เที่ยวบิน
เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 18.7 รองรับจำนวนผู้โดยสารรวม 3,011,917 คน เพิ่มขึ้นร้อยละ 13.1
เป็นผู้โดยสารระหว่างประเทศ 254,043 คน ลดลงร้อยละ 0.4
ผู้โดยสารภายในประเทศ 2,757,874 คน เพิ่มขึ้นร้อยละ 14.5
ส่วนใหญ่จากการเดินทางโดยเที่ยวบินของสายการบินราคาประหยัดที่ทำการบินระหว่างกรุงเทพ-เชียงใหม่

ท่าอากาศยานเชียงใหม่ มีปริมาณสินค้าและพัสดุไปรษณียภัณฑ์เข้า-ออกจำนวน 24,376 ตัน
ลดลงเล็กน้อยคิดเป็นร้อยละ 1.5 เป็นการขนส่งระหว่างประเทศจำนวน 669 ตัน
และภายในประเทศ 23,707 ตัน ลดลงคิดเป็นร้อยละ 5.4 และ 1.4 ตามลำดับ
การขนส่งภายในประเทศส่วนใหญ่เป็นสินค้าขาเข้าจำพวกเอกสารและสิ่งตีพิมพ์จากกรุงเทพฯ
และสินค้าขาออกเป็นจำพวกพืชผลทางการเกษตร

(ค) ท่าอากาศยานหาดใหญ่

ในช่วงรอบปีบัญชี 2548 ท่าอากาศยานหาดใหญ่ มีจำนวนเที่ยวบินขึ้น-ลงรวม 11,132 เที่ยวบิน
เพิ่มขึ้น
คิดเป็นร้อยละ 43.0 จากการให้บริการสายการบินประจำรวม 7 สายการบิน
ประกอบด้วยเที่ยวบินระหว่างประเทศ 1,782 เที่ยวบิน และภายในประเทศ 9,350 เที่ยวบิน
เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 42.3 และ 43.1 ตามลำดับ ให้บริการจำนวนผู้โดยสารรวม 1,287,477
คน เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 27.5 เป็นผู้โดยสารระหว่างประเทศจำนวน 149,114 คน
เพิ่มขึ้นร้อยละ 47.5 และภายในประเทศจำนวน 1,138,363 คน เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 25.3
ส่วนใหญ่จากการเดินทางของผู้โดยสารโดยเที่ยวบินราคาประหยัดเส้นทางระหว่างกรุงเทพ-หาดใหญ่

นอกจากนั้นในช่วงปีบัญชี 2548 มีปริมาณสินค้าและพัสดุไปรษณียภัณฑ์เข้าออกมีจำนวน 10,957 ตัน
เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 16.8 เป็นการขนส่งระหว่างประเทศ 26 ตัน ลดลงคิดเป็นร้อยละ 82.1
และภายในประเทศจำนวน 10,931 ตัน เพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 18.3

(ง) ท่าอากาศยานเชียงราย

ในช่วงรอบบัญชีปี 2548 ท่าอากาศยานเชียงรายให้บริการสายการบินแบบประจำรวม 4 สายการบิน
มีเที่ยวบินขึ้น-ลงรวม 4,927 เที่ยวบิน เพิ่มขึ้นจากรอบปีบัญชี 2547 คิดเป็นร้อยละ 1.2
เป็นเที่ยวบินระหว่างประเทศ 14 เที่ยวบิน ลดลงคิดเป็นร้อยละ 41.7 และเที่ยวบินในประเทศ
4,913 เที่ยวบิน เพิ่มขึ้นร้อยละ 1.4 ให้บริการผู้โดยสารรวม 677,407 คน เพิ่มขึ้นคิดเป็น
ร้อยละ 22.2 ประกอบด้วยผู้โดยสารระหว่างประเทศ 473 คน ลดลงร้อยละ 73.0
และผู้โดยสารภายในประเทศ 676,934 คน เพิ่มขึ้นร้อยละ 22.5
ส่วนใหญ่จากผู้โดยสารที่เดินทางโดยของสายการบินราคาประหยัดในเส้นทางระหว่างกรุงเทพ-เชียงราย

ในช่วงรอบปีบัญชี 2548
ท่าอากาศยานเชียงรายมีปริมาณการขนถ่ายสินค้าและพัสดุไปรษณียภัณฑ์เข้า-ออก
ทั้งหมดเป็นการขนส่งสินค้าภายในประเทศรวม 5,070 ตัน เพิ่มขึ้นจากปีที่แล้วคิดเป็นร้อยละ 3.9

(จ) โครงการขยายและปรับปรุงท่าอากาศยานภูมิภาค

ตามที่รัฐบาลมีนโยบายที่จะส่งเสริมการท่องเที่ยวและการเดินทางด้วยสายการบินไปยังจังหวัดเชียงใหม่
และภูเก็ต ทอท. จึงมีแผนที่จะขยายสิ่งอำนวยความสะดวก ณ ท่าอากาศยานเชียงใหม่
และท่าอากาศยานภูเก็ต ในระหว่างรอบปีบัญชี 2547 ถึงรอบปีบัญชี 2549
โปรดดูรายละเอียดในหัวข้อ “6. โครงการในอนาคต – 6.3
โครงการพัฒนาท่าอากาศยานเชียงใหม่และท่าอากาศยานภูเก็ตสู่ความเป็นศูนย์กลางการบินในภูมิภาค”

3.2 การตลาดและภาวะในการแข่งขัน

3.2.1 การแข่งขัน

ปัจจุบันในประเทศไทยมีท่าอากาศยานทั้งสิ้น 35 แห่ง โดย ทอท.
เป็นผู้ดำเนินการท่าอากาศยานที่มีผู้ใช้บริการมากที่สุด 5 แห่ง ได้แก่ ท่าอากาศยานกรุงเทพ,
ท่าอากาศยานภูเก็ต ,ท่าอากาศยานเชียงใหม่, ท่าอากาศยานหาดใหญ่,
และท่าอากาศยานเชียงราย นอกจากนี้ ท่าอากาศยานแห่งที่ 6 คือ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
ซึ่งคาดว่าจะเสร็จสมบูรณ์ในปี 2549 และจะเป็น
ทาอากาศยานหลักของประเทศ แทนที่ท่าอากาศยานกรุงเทพ
ทั้งนี้ได้มีการทดสอบทางเทคนิคระบบสนามบินสุวรรณภูมิเมื่อ
วันที่ 29 ก.ย.48 เพื่อทดสอบระบบของทางวิ่ง ทางขับ ลานจอดอากาศยาน
ซึ่งในการทดสอบระบบฯ ดังกล่าวเป็นไปด้วย
ความเรียบร้อย และมีประสิทธิภาพ

ในจำนวนท่าอากาศยานทั้งหมด 35 แห่งในประเทศไทย มีอยู่ 34 แห่งที่ตั้งอยู่นอกเขตกรุงเทพฯ
โดยกระจายไปตามจังหวัดต่าง ๆ ในจำนวนนี้ ทอท. เป็นผู้ดำเนินการ 4 แห่ง
กรมการขนส่งทางอากาศดำเนินการ 26 แห่ง และท่าอากาศยานที่เหลือดำเนินการโดยบริษัท
การบินกรุงเทพ จำกัด และกองทัพเรือ
ในปัจจุบันรัฐบาลกำลังพิจารณาที่จะโอนความรับผิดชอบในการ บริหารงานท่าอากาศยาน 26
แห่งที่ดำเนินการโดยกรมการขนส่งทางอากาศไปยังผู้ว่าราชการในจังหวัดที่ท่าอากาศยานแต่ละแห่งตั้งอยู่
อย่างไรก็ตามยังไม่มีข้อสรุปถึงแผนการดำเนินการในเรื่องนี้

แมวา ทอท. จะไมตกอยูในภาวะที่ตองแขงขันกับทาอากาศยานอื่น ๆ ภายในประเทศ
แต่ทาอากาศยานที่อยู่ภายใต การดูแลของ ทอท.
โดยเฉพาะทาอากาศยานกรุงเทพตองแขงขันกับทาอากาศยานอื่น ๆ
ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต ซึ่งรวมถึงทาอากาศยานชางกีในประเทศสิงคโปร
เพื่อคงไว้ซึ่งความเปนศูนยกลางการบินระหวางประเทศ
ทั้งนี้การแข่งขันจะเน้นในด้านเที่ยวบินผ่าน (Transit Flights)
และผู้โดยสารในเที่ยวบินผ่านและเปลี่ยนเครื่อง (Transfer Passengers) มากกว่าด้านเที่ยวบิน
ต้นทางหรือปลายทาง
ซึ่งการแข่งขันในด้านเที่ยวบินผ่านนี้จะแข่งขันกันในเรื่องของค่าธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยาน,
ค่าธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน, การซ่อมบำรุงอากาศยาน,
เครื่องอำนวยความสะดวกในการเติมน้ำมันเชื้อเพลิง, ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์,
สิ่งอำนวยความสะดวกด้านหลุมจอด,
ความพร้อมและความสะดวกในการให้บริการอย่างต่อเนื่องแก่ผู้โดยสาร,
การลำเลียงสัมภาระไปยังเที่ยวบินต่อไป
ตลอดจนความพร้อมในการรองรับเที่ยวบินขึ้นและลงที่รวดเร็วและเพียงพอ ทั้งนี้หาก ทอท.
ไม่สามารถแข่งขันกับท่าอากาศยานอื่นในภูมิภาคนี้ได้จะมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการประกอบธุรกิจ
สถานะทาง การเงิน และผลประกอบการของ ทอท.

อย่างไรก็ตามจุดเด่นของประเทศไทยในฐานะที่เป็นจุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยวในภูมิภาคและนักท่องเที่ยวจากทั่วโลก
รวมทั้งฐานะของประเทศไทยที่เปรียบเสมือนประตูสู่จุดหมายปลายทางอื่น ๆ
ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
ทำให้ในปัจจุบันนี้จำนวนผู้โดยสารที่เดินทางผ่านท่าอากาศยานกรุงเทพมีจำนวนมากกว่าท่าอากาศยานแห่งอื่นๆในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

3.2.2 ข้อได้เปรียบทางธุรกิจ

ข้อได้เปรียบทางธุรกิจของ ทอท. ประกอบด้วย

-   ประเทศไทยเป็นจุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยวในภูมิภาคและนักท่องเที่ยวจากทั่วโลก

-   ท่าอากาศยานกรุงเทพเป็นท่าอากาศยานที่มีผู้ใช้บริการมากที่สุดในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

-   รัฐบาลมีนโยบายสนับสนุนการเป็นศูนย์กลางการบิน (Hub) และประตูสู่เอเชีย(The Gateway
    to Asia)

-   การเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับประเทศ ระดับภูมิภาค และการแข่งขันระดับโลก

-   ทอท. มีประสบการณ์และความเชี่ยวชาญในการบริหารจัดการท่าอากาศยานเป็นอย่างดี

(ก) ประเทศไทยเป็นจุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยวในภูมิภาคและนักท่องเที่ยวจากทั่วโลก

ประเทศไทยนับเป็นจุดหมายปลายทางที่นักท่องเที่ยวโดยทั่วไปโดยเฉพาะอย่างยิ่งนักท่องเที่ยวในทวีปเอเชียให้ความสนใจเป็นอย่างมาก
จากข้อมูลของการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยสำหรับปีสิ้นสุด ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2547
มีนักท่องเที่ยวต่างชาติเดินทางเข้ามาท่องเที่ยวในประเทศไทยจำนวน 11.65 ล้านคน ซึ่งร้อยละ
83.4 ของจำนวนนักท่องเที่ยวดังกล่าวเดินทางโดยเครื่องบิน โดยในระหว่างปี พ.ศ. 2543-2547
หรือโดยเฉลี่ยช่วง 5 ปีที่ผ่านมาจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติเพิ่มขึ้นในอัตราเฉลี่ยร้อยละ 6.6 ต่อปี
ทั้งนี้ การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยได้คาดการณ์ว่าจำนวนนักท่องเที่ยวจะเพิ่มขึ้นเป็น 30
ล้านคนภายในปี พ.ศ. 2553 ด้วยเหตุนี้ ทอท.
จึงเชื่อว่าปริมาณการจราจรทางอากาศสู่กรุงเทพและประเทศไทยจึงไม่ได้ขึ้นอยู่กับผู้โดยสารที่เดินทางมายังประเทศไทยเพื่อจุดประสงค์ทางธุรกิจเป็นหลัก
ซึ่งต่างกับกรณีของท่าอากาศยานหลักอื่น ๆ ในภูมิภาคเดียวกัน ทั้งนี้นักท่องเที่ยวถือเป็น ผู้โดยสาร
"ที่มีคุณภาพสูง (High Quality)"
เนื่องจากนักท่องเที่ยวส่วนใหญ่มักจะเดินทางมาถึงท่าอากาศยานก่อนกำหนดเวลาเดินทาง
และมีแนวโน้มในการที่จะใช้จ่ายเงินเพื่อซื้อสินค้าและบริการ ณ ท่าอากาศยานของ ทอท.
มากกว่าผู้โดยสารที่เดินทางมาเพื่อจุดประสงค์ทางธุรกิจ นอกจากนั้นในรายงาน Passenger
Forecast 2004-2008 จัดทำโดย International Air Transport Association
(IATA) เผยแพร่เดือนพฤศจิกายน 2547
คาดการณ์ว่าจำนวนผู้โดยสารระหว่างประเทศของไทยที่เดินทางโดย
เที่ยวบินแบบประจำเข้าออกจากภูมิภาคต่างๆ ทั่วโลกในช่วง 5 ปี หรือตั้งแต่ปี 2547-2551
จะเพิ่มขึ้นในอัตราเฉลี่ยร้อยละ 8.2 ต่อปี

นอกจากนี้การที่รัฐบาลยังมีนโยบายส่งเสริมการท่องเที่ยว
และได้รณรงค์ให้ประเทศไทยและจังหวัดต่าง ๆ
เป็นจุดหมายปลายทางของการท่องเที่ยวสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติและนักท่องเที่ยวชาวไทย
รวมทั้งสนับสนุนและส่งเสริมอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวภายในประเทศ ตลอดจนโครงสร้างพื้นฐานอื่น
ๆ มีส่วนช่วยให้ประเทศไทยมีความน่าสนใจต่อนักท่องเที่ยวมากขึ้น
ประกอบกับการที่ประเทศไทยตั้งอยู่ใกล้กับเมืองใหญ่ ๆ และสถานที่ท่องเที่ยวสำคัญ ๆ
ของภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รวมถึงแหล่งท่องเที่ยวในประเทศกัมพูชา เวียดนาม ลาว
และพม่า ทำให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางการบินที่สำคัญสำหรับผู้โดยสารที่ เดินทางมาจากเมืองใหญ่
ๆ ในทวีปอเมริกา ทวีปยุโรป ทวีปออสเตรเลีย และเมืองอื่น ๆ ในเอเชีย

(ข)
ท่าอากาศยานกรุงเทพเป็นท่าอากาศยานที่มีผู้ใช้บริการมากที่สุดในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ท่าอากาศยานกรุงเทพเป็นท่าอากาศยานที่มีผู้ใช้บริการมากที่สุดในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
จากการจัดอันดับ ของ (Airport Council International:ACI) ในปี พ.ศ. 2547
ท่าอากาศยานกรุงเทพมีผู้โดยสารใช้บริการมากเป็นอันดับที่ 14 ของ โลก (37.96 ล้านคน)
มากกว่าท่าอากาศยานชางกีของประเทศสิงคโปร์ที่อยู่ในอันดับที่ 26 (30.35 ล้านคน)
ในขณะที่ท่าอากาศยานซูการ์โน-ฮัตตาของประเทศอินโดนีเซีย
และท่าอากาศยานสากลกัวลาลัมเปอร์ของประเทศมาเลเซียไม่ติด 1 ใน 30 อันดับแรก

โดยในปี พ.ศ 2547 ที่ผ่านมา
ท่าอากาศยานกรุงเทพรองรับเส้นทางบินจากกรุงเทพสู่จุดหมายปลายทางระหว่างประเทศ 190 แห่ง
ใน 65 ประเทศ จุดหมายปลายทางภายในประเทศ 36 แห่ง และรองรับสายการบินแบบประจำ
จำนวน 99 สายการบิน (รวมสายการบินขนส่งสินค้า)

4.  (ค) รัฐบาลมีนโยบายสนับสนุนการเป็นศูนย์กลางการบิน (Hub) และการเป็นประตูสู่เอเชีย
    (The Gateway

to Asia)

ท่าอากาศยานระหว่างประเทศของ ทอท.
นอกจากจะเป็นเสมือนประตูสู่เอเชียที่สำคัญของประเทศแล้ว
การเตรียมพร้อมในการรองรับปริมาณการจราจรทางอากาศที่จะเพิ่มขึ้นในอนาคตก็เป็นสิ่งสำคัญเช่นเดียวกัน
รัฐบาลได้มองเห็นศักยภาพของจังหวัดเชียงใหม่ที่จะสามารถพัฒนาไปสู่การเป็นศูนย์กลางการบินที่เชื่อมไปสู่ประเทศในแถบอินโดจีนได้อย่างสะดวกรวดเร็ว
รวมทั้งเป็นศูนย์กลางแห่งอารยธรรมลุ่มน้ำโขง
นอกจากนั้นยังเล็งเห็นถึงศักยภาพการเติบโตด้านการท่องเที่ยวทางภาคใต้ของไทย
โดยเฉพาะเมืองท่องเที่ยวอย่างภูเก็ต
ที่สามารถพัฒนาไปสู่ศูนย์กลางของการเดินทางท่องเที่ยวทางภาคใต้ จึงได้ส่งเสริมให้
หน่วยงานภาครัฐและเอกชนที่เกี่ยวข้องดำเนินการพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐาน
ซึ่งรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานและ สิ่งอำนวยความสะดวกที่ท่าอากาศยานเชียงใหม่
และท่าอากาศยานภูเก็ต ให้มีความพร้อมและสามารถรองรับการเติบโตในอนาคต
เพื่อเป็นการเพิ่มความเชื่อมั่นให้สายการบินทั่วโลกถึงศักยภาพและความพร้อมของท่าอากาศยานไทย

(ง) การเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับโลก

การเติบโตทางเศรษฐกิจของไทยและประเทศอื่นๆในทวีปเอเชีย
นอกจากจะช่วยบรรเทาผลกระทบทางลบของปัจจัยต่างๆในระดับโลกที่มีผลต่ออุตสาหกรรมการบินและอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแล้ว
ยังช่วยเพิ่มศักยภาพในการเติบโตของปริมาณการจราจรทางอากาศของประเทศไทย
ทั้งปริมาณเที่ยวบิน จำนวนผู้โดยสาร จำนวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางมายังประเทศไทยยังคงเพิ่มต่อไป
ในขณะที่เศรษฐกิจในภูมิภาค
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเศรษฐกิจของสาธารณรัฐประชาชนจีนที่มีการพัฒนาอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน
นอกจากนั้นการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศต่างๆที่เป็นคู่ค้าที่สำคัญของไทย
ยังเป็นปัจจัยที่ส่งเสริมให้กิจกรรมการค้าระหว่างประเทศเจริญรุดหน้าเกื้อหนุนปริมาณการส่งออกและนำเข้าของไทยให้มีอัตราการขยายตัวที่สูงขึ้นอีกด้วย

(จ) ทอท. มีประสบการณ์และความเชี่ยวชาญในการบริหารจัดการท่าอากาศยานเป็นอย่างดี

คณะผู้บริหารของ ทอท. ส่วนใหญ่ทำงานอยู่กับ ทอท. หรือมีประสบการณ์ด้านธุรกิจการบินมานานกว่า
20 ปี ซึ่งคณะผู้บริหารของ ทอท.
ไม่เพียงแต่มีประสบการณ์ด้านการบริหารจัดการท่าอากาศยานที่เกี่ยวกับการบริหารและการดำเนินงานประจำวัน
แต่ยังรวมถึงการก่อสร้าง การขยาย และการปรับปรุงท่าอากาศยานของ ทอท. ดังนั้น ทอท.
จึงมีความพร้อมที่จะดำเนินงานท่าอากาศยานภายใต้ความดูแลให้อยู่ในระดับมาตรฐานสากล

3.2.3 ยุทธศาสตร์ในการแข่งขัน

ยุทธศาสตร์ในการแข่งขันประกอบด้วย

-   การเพิ่มขีดความสามารถในการรองรับผู้โดยสารในกรุงเทพ
    เพื่อรองรับปริมาณผู้โดยสารที่เพิ่มขึ้นและเพื่อสร้างโอกาสในการเพิ่มรายได้

-   การใช้กลยุทธ์การตลาดในการสร้างรายได้

-   การเพิ่มรายได้อื่น ๆ ซึ่งไม่เกี่ยวกับกิจการการบิน (Non-Aeronautical Revenue) ของ
    ทอท.

-   การปรับปรุงคุณภาพการให้บริการอย่างต่อเนื่อง

-   การบริหารจัดการที่มีความโปร่งใสและสามารถตรวจสอบได้

(ก) การเพิ่มขีดความสามารถในการรองรับผู้โดยสารในกรุงเทพ
เพื่อรองรับปริมาณผู้โดยสารที่เพิ่มขึ้นเพื่อสร้างโอกาสในการเพิ่มรายได้

ทอท.
ได้ดำเนินการพัฒนาท่าอากาศยานในความรับผิดชอบให้สอดคล้องกับปริมาณการจราจรทางอากาศมาโดยตลอด
โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่าอากาศยานกรุงเทพ ซึ่งเป็นท่าอากาศยานหลักของประเทศ ทอท.
ได้ดำเนินโครงการพัฒนาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถฯ ซึ่งแล้วเสร็จเมื่อเดือนมีนาคม 2546
ส่งผลให้ท่าอากาศยานกรุงเทพมีขีดความสามารถในการรองรับผู้โดยสารเพิ่มขึ้นจาก 33 ล้านคน
เป็น 36.5 ล้านคนต่อปี ซึ่งจะเพียงพอไปจนถึงเวลาที่ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเปิดให้บริการ

ในขณะนี้ ทอท. อยู่ระหว่างการดำเนินการก่อสร้างและพัฒนาท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
เพื่อใช้เป็นท่าอากาศยานหลัก ในการรองรับเส้นทางการบินสู่กรุงเทพฯ
โดยท่าอากาศยานสุวรรณภูมิเป็นท่าอากาศยานขนาดใหญ่ที่มีความทันสมัย เพียบพร้อม
ไปด้วยสิ่งอำนวยความสะดวก และเทคโนโลยีสมัยใหม่ที่มีประสิทธิภาพสูง
สามารถให้บริการสายการบิน และผู้โดยสารอย่างมี คุณภาพในระดับสากล
ทั้งนี้ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิได้นำอากาศยานมาลงเพื่อทดสอบทางเทคนิคระบบสนามบินสุวรรณภูมิเมื่อวันที่
29 กันยายน 2548 โดยในเบื้องต้นจะมีศักยภาพในการรองรับผู้โดยสารได้ 45 ล้านคนต่อปี
และเมื่อพัฒนา เต็มพื้นที่แล้วจะสามารถรองรับผู้โดยสารได้สูงถึง 100 ล้านคนต่อปี ทอท. เชื่อว่า
การที่ท่าอากาศยานในความรับผิดชอบของ
ทอท.มีขีดความสามารถในการรองรับการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าได้อย่างมีประสิทธิภาพและพอเพียง
อันเนื่องมาจากการพัฒนาท่าอากาศยานให้สอดคล้องกับประมาณการการจราจรทางอากาศนั้น
จะเปิดโอกาสให้ ทอท. สามารถสร้างรายได้มากขึ้น ทั้งจากปริมาณผู้โดยสาร และสินค้า
และอากาศยานที่เพิ่มขึ้น ตลอดจนรายได้จากกิจกรรมเชิงพาณิชย์ในอาคารผู้โดยสารที่จะเพิ่มขึ้น
ในลักษณะแปรผันตามกันกับปริมาณผู้โดยสารที่เพิ่มขึ้นด้วย

(ข) การใช้กลยุทธ์การตลาดในการสร้างรายได้

การดำเนินธุรกิจของ
ทอท.ที่ผ่านมาได้มีการนำแนวคิดด้านการตลาดมาเป็นส่วนหนึ่งของการเสริมสร้างรายได้อยู่แล้วในบางส่วน
เช่น การให้ข้อมูลแก่ผู้ใช้บริการ
การประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางของผู้โดยสาร
การสร้างรายได้จากกิจการที่ไม่เกี่ยวกับกิจการการบิน เป็นต้น

ในภาวะการณ์ปัจจุบันและแนวโน้มที่ทวีความรุนแรงในอนาคตนั้น ทอท.
ได้เตรียมการในการนำแนวคิดด้านการตลาดเป็นหลักในการพัฒนาและเสริมสร้างรายได้ให้กับ ทอท.
ควบคู่ไปกับกลยุทธ์ด้านอื่นๆ โดย ทอท.
มีแนวคิดในการพัฒนาการตลาดท่าอากาศยานเพื่อมุ่งตอบสนองต่อความต้องการของลูกค้า
โดยมีแนวคิดในการพัฒนาที่สำคัญ เช่น การตระหนักถึงความสำคัญของผู้ใช้บริการ
การสร้างปฏิสัมพันธ์กับลูกค้าในเชิงรุก การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศ
การวางแผนการจัดสรรพื้นที่สำหรับ กิจกรรมเชิงพาณิชย์ในท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ
ให้มีความหลากหลาย
และเปลี่ยนบทบาทจากผู้ให้เช่าพื้นที่มาเป็นการมีส่วนร่วมในการบริหารกิจกรรมเชิงพาณิชย์เพื่อสร้างรายได้จากส่วนแบ่งผลประโยชน์และสัมปทานสิทธิ
และการรักษาความเป็นศูนย์กลางการบินโดยใช้กลยุทธ์ด้านราคา เป็นต้น

(ค) การเพิ่มรายได้อื่น ๆ ซึ่งไม่เกี่ยวกับกิจการการบิน (Non-Aeronautical Revenue) ของ
ทอท.

ทอท. คาดหมายว่าจะเพิ่มรายได้ซึ่งไม่เกี่ยวกับกิจการการบิน (Non-Aeronautical Revenue)
ของท่าอากาศยานต่าง ๆ
โดยการเพิ่มรายได้จากรายได้ส่วนแบ่งผลประโยชน์ตามสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการและสัญญาเช่าที่มีอยู่
ทั้งนี้ ทอท.
ได้เพิ่มจำนวนและปรับปรุงคุณภาพของผู้ประกอบการที่ดำเนินกิจการอยู่ภายในเขตท่าอากาศยานทุกแห่งของ
ทอท. เพื่อที่จะทำให้รายได้ส่วนแบ่งผลประโยชน์เพิ่มสูงขึ้น นอกจากนี้ ทอท.
มีแผนที่จะเพิ่มจำนวนผู้ให้บริการของกิจการรับอนุญาตสำหรับบริการบางประเภท (อาทิ
บริการจัดการด้านการขนถ่ายสินค้า บริการครัวการบิน บริการเติมน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยาน
และบริการซ่อมอากาศยาน) และเมื่อไม่นานมานี้ได้เพิ่มประเภทของกิจการรับอนุญาตอีกสองประเภท
ณ ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ (ได้แก่ บริการคลังสินค้า และบริการอุปกรณ์ภาคพื้น
และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการซ่อมบำรุง) ซึ่งเป็นบริการที่ยังไม่มีการอนุญาตให้ดำเนินการ ณ
ท่าอากาศยานกรุงเทพ นอกจากนี้ ทอท.
ได้ว่าจ้างบริษัทที่ปรึกษาอิสระเพื่อทบทวนการเปิดการประมูลสำหรับผู้ประกอบการภายนอก
การกำหนดราคา
การกำหนดที่ตั้งและการออกแบบการใช้พื้นที่สำหรับร้านค้าปลีกในท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ทั้งนี้ ทอท.
คาดว่าจะได้รับผลตอบแทนจากส่วนแบ่งผลประโยชน์และค่าเช่า ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิสูงกว่าที่ได้รับจากท่าอากาศยานกรุงเทพในปัจจุบัน

(ง) การปรับปรุงคุณภาพการให้บริการอย่างต่อเนื่อง

ธุรกิจท่าอากาศยานในปัจจุบันแข่งขันกันมากในเรื่องของการให้บริการ ทอท.
ได้ให้ความสำคัญกับการปรับปรุงคุณภาพของการให้บริการ แก่ลูกค้าทุกกลุ่ม ทั้งสายการบิน ผู้โดยสาร
ผู้ประกอบการ และหน่วยราชการต่างๆที่ปฏิบัติงานในท่าอากาศยานเช่น
การดูแลให้สิ่งอำนวยความสะดวกต่าง ๆ
ภายในอาคารผู้โดยสารอยู่ในสภาพที่ดีและพร้อมใช้งานตลอดเวลา
ปรับปรุงระบบรักษาความปลอดภัยให้มีความทันสมัยและพอเพียงทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ
รวมทั้งมีการปรับปรุงมาตรการรักษาความปลอดภัยให้มีความเข้มงวดและรัดกุมตามสถานการณ์
จัดให้มีการให้บริการในเชิงรุก เช่น
การจัดเจ้าหน้าที่ออกไปคอยให้คำแนะนำและช่วยเหลือผู้โดยสาร ในโครงการ “Ask Me”
และโครงการ “May I Help” เป็นต้น
สำหรับการอำนวยความสะดวกให้แก่หน่วยงานต่างๆที่ปฏิบัติงานในท่าอากาศยาน ทอท.
จัดให้มีหน่วยงาน One Stop Service ขึ้น เพื่อรับแจ้งปัญหาสาธารณูปโภคขัดข้อง โดย One
Stop Service
จะเป็นหน่วยงานกลางที่จะรับเรื่องและติดต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเข้าไปดำเนินการแก้ไขให้โดยเร็ว
นอกจากนี้ ทุกท่าอากาศยานในความรับผิดชอบของ ทอท. ยังมีคณะกรรมการอำนวยความสะดวกฯ
ที่ประกอบไปด้วยผู้แทน ทอท. ผู้แทนจากสายการบิน ผู้แทนหน่วยราชการ ฯลฯ
ร่วมประชุมกันเป็นประจำทุกเดือนเพื่อรับฟังปัญหา ข้อเสนอแนะ
และความต้องการจากหน่วยงานต่างๆที่ปฏิบัติงานในท่าอากาศยาน ตลอดจนร่วมกันแก้ไขปัญหา
เพื่อนำไปสู่ความพึงพอใจของทุกฝ่าย และเพื่อให้ทราบว่าการดำเนินงานของ ทอท.
เป็นที่พึงพอใจของลูกค้าหรือไม่ ทอท.
ได้จัดให้มีการสำรวจความพึงพอใจของผู้ใช้บริการทั้งที่ท่าอากาศยานกรุงเทพและท่าอากาศยานภูมิภาคสลับสับเปลี่ยนกันไปเป็นประจำทุกปี
และได้นำผลการประเมินที่ได้มาวิเคราะห์
ตลอดจนปรับปรุงการบริการในส่วนที่อาจจะบกพร่องอยู่ให้ดียิ่งๆขึ้นต่อไป

(จ) การบริหารจัดการที่มีความโปร่งใสและสามารถตรวจสอบได้

ทอท. ได้ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการที่มีความโปร่งใสและสามารถตรวจสอบได้
ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการกำกับ ดูแลกิจการที่ดี (Good Corporate Governance)
ตลอดจนมุ่งเน้นถึงผลการดำเนินงานที่ดีตลอดมา
และได้มีการประเมินคุณภาพการบริหารและการกำกับดูแลที่ดี
ผ่านระบบประเมินผลการดำเนินงานรัฐวิสาหกิจระหว่างรัฐบาลไทยกับ ทอท. มาตั้งแต่ปี งบประมาณ
2542 ซึ่ง ทอท. มีผลการดำเนินงานอยู่ในระดับ “ปกติ – ดีขึ้น” มาโดยตลอด และหลังจากที่
ทอท. ได้แปลงสภาพเป็นบริษัทมหาชนจำกัดแล้ว ทอท.
ก็ได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดของตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยและคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์อย่างเคร่งครัด
นอกจากนี้ ทอท. ได้แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบ คณะกรรมการสรรหา
และคณะกรรมการกำหนดค่าตอบแทนขึ้นภายใต้ข้อบังคับของ ทอท.
เพื่อให้การแต่งตั้งและการกำหนดค่าตอบแทนกรรมการมีความโปร่งใสมากยิ่งขึ้น
นอกจากนี้ได้ดำเนินการปรับปรุงสัดส่วนที่เหมาะสมในคณะกรรมการชุดต่างๆของ ทอท. เพื่อที่ ทอท.
จะได้สามารถระบุประเด็นเฉพาะเรื่องให้คณะกรรมการแต่ละชุดทำการพิจารณาได้อย่างเหมาะสมยิ่งขึ้น

3.3 การดำเนินงานท่าอากาศยาน

3.3.1 การอนุญาตให้ผู้ประกอบการต่าง ๆ ดำเนินกิจการในท่าอากาศยาน

รายไดสวนหนึ่งของ ทอท.
เปนรายไดจากการอนุญาตใหดําเนินกิจการในเขตทาอากาศยานของ ทอท.
ในรูปของกิจการร้านค้าปลีก บริการเติมน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยาน ครัวการบิน ภัตตาคาร
ลานจอดรถ บริการโฆษณา และบริการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ซึ่งโดยทั่วไป ทอท.
จัดเก็บรายได้จากผู้ประกอบการดังกล่าวในรูปของส่วนแบงผลประโยชน์จากผูประกอบการที่ไดรับอนุญาตใหดําเนินกิจการในทาอากาศยาน
โดยคิดในอัตราผลตอบแทนขั้นตํ่าหรืออัตราผลตอบแทนคงที่ของรายไดรวมของผูที่ไดรับอนุญาตใหดําเนินกิจการทั้งนี้แล้วแต่จำนวนใดจะสูงกว่า
โดยอัตราที่เรียกเก็บจะแตกต่างกันตามลักษณะของกิจการ ซึ่งโดยปกติจะคิดในอัตรารอยละ 10 ถึง
15 ของรายได้รวมของผู้ได้รับอนุญาตดำเนินกิจการ
การคัดเลือกผู้ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจการจะพิจารณาจากผู้ประกอบการที่เสนอผลตอบแทนขั้นต่ำสูงที่สุด
ในกรณีมีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียวทาง ทอท.
จะเจรจากำหนดผลตอบแทนขั้นต่ำกับผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น

บริษัท คิง เพาเวอร ดิวตี้ฟรี จํากัด
เปนผูดําเนินกิจการรานคาปลอดอากรที่ใหญที่สุดในเขตทาอากาศยาน
และชำระค่าตอบแทนให้ ทอท. ในอัตราผลตอบแทนขั้นตํ่าหรืออัตราผลตอบแทนคงที่ร้อยละ 15
ของรายไดรวมของบริษัท คิง เพาเวอร ดิวตี้ฟรี จํากัด ทั้งนี้ แล้วแต่จำนวนใดจะสูงกว่า
โดยมีการปรับเพิ่มตามอัตราที่กำหนดไว้ในสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการ

นอกจากรานคาปลอดอากรแลวยังมีผู้ประกอบกิจการประเภทอื่นอันไดแก บริการข้อมูล
ร้านค้าปลีก รานหนังสือ ร้านอาหารและเครื่องดื่ม ภัตตาคาร บริการรถลีมูซีน
รานขายของที่ระลึก ไปรษณีย์ ศูนย์ข้อมูลนักท่องเที่ยวและสถานที่ท่องเที่ยว
และบริการด้านสื่อสารโทรคมนาคมต่างๆ ธนาคาร ครัวการบิน บริการภาคพื้นดิน
บริการด้านการขนส่ง และร้านถ่ายรูป

ตารางตอไปนี้แสดงรายละเอียดของผูประกอบการตามสัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการรายใหญที่สุด
5 ลําดับแรกสําหรับรอบปีบัญชี 2548

+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| 3.3.2           |                 |   | รายได้ส่วน     |   | คิดเป็นอัตราร้อยละ |
| ผู้ประ            |                 |   | แบ่งผลประโยชน์ |   | ของรายได้ส่วนแบ่ง |
| กอบการตามสัญญาอน |                 |   | (1ต.ค.47 –   |   | ผลประโยชน์ทั้งหมด |
| ุญาตให้ดำเนินกิจการ |                 |   | 30 ก.ย.48)   |   |                |
+=================+=================+===+==============+===+================+
|                 |                 |   | (ล้านบาท)     |   | (ล้านบาท)       |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| บริษัท คิง เพาเวอร์ |                 |   | 1,309.3      |   | 34.2           |
| ดิวตี้ฟรี จำกัด⁽¹⁾   |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| บริษัท คิง เพาเวอร์ |                 |   | 451.6        |   | 11.8           |
| แท็กซ์ฟรี จำกัด⁽¹⁾  |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| บริษัท            |                 |   | 281.7        |   | 7.4            |
| บริการเชื้อ        |                 |   |              |   |                |
| เพลิงการบินกรุงเทพ |                 |   |              |   |                |
| จำกัด (มหาชน)    |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| บริษัท การบินไทย   |                 |   | 201.3        |   | 5.3            |
| จำกัด (มหาชน)    |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| บริษัท วีอาร์เจ     |                 |   | 102.6        |   | 2.7            |
| อินเตอร์เนชั่นแนล   |                 |   |              |   |                |
| จำกัด            |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| อื่น ๆ            |                 |   | 1,475.1      |   | 38.6           |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| รวม             |                 |   | 3,821.6      |   | 100.00         |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| หมายเหตุ:        |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+
| (1)             |                 |   |              |   |                |
| สินค้าปลอดอากร    |                 |   |              |   |                |
| หมายถึงสินค้านำเข้า |                 |   |              |   |                |
| ส่วนสินค้าปลอดภา   |                 |   |              |   |                |
| ษีหมายถึงสินค้าภายใ |                 |   |              |   |                |
| นประเทศที่ได้รับการ |                 |   |              |   |                |
| ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม |                 |   |              |   |                |
+-----------------+-----------------+---+--------------+---+----------------+

โดยทั่วไป
สัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการจะระบุขอสัญญาที่คล้ายคลึงกันแต่จะแตกตางกันในบางส่วนขึ้นอยูกับประเภทกิจการของผูรับอนุญาตซึ่งมีอายุสัญญาระหวาง
2 ถึง 5 ป อยางไรก็ตาม สัญญาดังกลาวอาจถูกบอกเลิกไดโดยคูสัญญา
ฝายใดฝายหนึ่งแสดงเจตนาบอกเลิกเปนหนังสือแจงลวงหนาระหวาง 30 ถึง 90
วันแกคูสัญญาอีกฝายหนึ่ง
ปจจุบันอายุสัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการในทาอากาศยานกรุงเทพไดมีการขยายออกไปอีก 1
ปีนับจากสัญญาเดิมสิ้นสุด
หรือจนกวาทาอากาศยานสุวรรณภูมิจะเปดใหบริการแลวแตเหตุการณใดจะเกิดขึ้นกอน

สัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการ ณ
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิจะมีลักษณะโครงสร้างคล้ายคลึงกับสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการ ณ
ท่าอากาศยานกรุงเทพ โดยที่ค่าตอบแทนส่วนแบ่งผลประโยชน์จะอยู่ในอัตราที่สูงกว่าโดยทั่วไป
นอกจากนี้ ทอท. มีแผนที่จะอนุญาตให้ดำเนินกิจการประเภทอื่น ๆ ที่มิได้ดำเนินการ ณ
ท่าอากาศยานกรุงเทพ
รวมทั้งจัดเก็บรายได้จากบางกิจกรรมที่ยังไม่เคยจัดเก็บรายได้ที่ท่าอากาศยานกรุงเทพมาก่อน

ทอท. คาดหมายว่าจะสามารถเพิ่มรายได้ส่วนแบ่งผลประโยชน์
เนื่องจากหากพิจารณาจากข้อมูลแสดงการใช้จ่ายในร้านค้าปลอดภาษีสำหรับผู้โดยสารระหว่างประเทศของท่าอากาศยานในเมืองต่าง
ๆ แล้วจะเห็นว่า
มูลค่าการใช้จ่ายในท่าอากาศยานกรุงเทพจะค่อนข้างต่ำเมื่อเปรียบเทียบกับท่าอากาศยานในเมืองต่าง
ๆ ทอท. คาดหมายที่จะสร้างรายได้เพิ่มจากส่วนนี้

3.3.3 การให้เช่าพื้นที่สำนักงานและการให้เช่าอสังหาริมทรัพย์

ทอท. ใหผูประกอบการตามสัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการและผูเชาอื่น ๆ
ที่ไมไดทําสัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการ รวมถึงสายการบิน
และหนวยงานของรัฐเชาพื้นที่ในเขตทาอากาศยานของทอท.
โดยการกําหนดคาเชาพื้นที่สําหรับสํานักงานและ
อสังหาริมทรัพยจะพิจารณาจากประเภทธุรกิจของผูเชาเปนหลัก ซึ่งโดยปกติ ทอท.
จะคิดคาเช่าจากผูประกอบการคาปลีกในอัตราที่
สูงกวาคาเชาที่ไดรับจากผูเชาพื้นที่สําหรับสํานักงาน ทอท.
ไดคงอัตราคาเชาสําหรับการเชาพื้นที่ทาอากาศยานกรุงเทพในอัตรา ปจจุบันตั้งแต่ปี พ.ศ.
2538 และสําหรับการเชาที่ทาอากาศยานภูมิภาคตั้งแต่ปี พ.ศ. 2539
อันเนื่องมาจากความไม่แน่นอนของภาวะเศรษฐกิจในภูมิภาค
ซึ่งรวมถึงวิกฤติการณทางด้านการเงินในภูมิภาคเอเชียเมื่อปี พ.ศ. 2540
โดยทั่วไปสัญญาเชาจะมีอายุสัญญาตั้งแต 1 ถึง 3 ป โดยปกติ ทอท.
จะเรียกเก็บค่าเช่าสำหรับพื้นที่ในท่าอากาศยานกรุงเทพในอัตรา 325
บาทต่อตารางเมตรต่อเดือนสำหรับผู้เช่าพื้นที่สำนักงานที่เป็นบริษัทเอกชน และในอัตรา 190
บาทต่อตารางเมตรต่อเดือนสำหรับผู้เช่าพื้นที่สำนักงานที่เป็นหน่วยงานราชการ
ส่วนอัตราค่าเช่าพื้นที่กิจกรรมเชิงพาณิชย์จะอยู่ในอัตราระหว่าง 240 บาทถึง 750
บาทต่อตารางเมตรต่อเดือน ส่วนอัตราค่าเช่าพื้นที่ในท่าอากาศยานภูมิภาคจะอยู่ในอัตราที่ต่ำกว่า
และอัตราค่าเช่าพื้นที่ในท่าอากาศยานสุวรรณภูมิจะอยู่ในอัตรา 450 บาท ต่อตารางเมตรต่อเดือน
สำหรับผู้เช่าพื้นที่สำนักงานทั้งที่เป็นบริษัทเอกชนและหน่วยราชการ
ส่วนอัตราค่าเช่าพื้นที่กิจกรรมเชิงพาณิชย์จะอยู่ในอัตราระหว่าง 300 บาท ถึง 1,200 บาท
ต่อตารางเมตรต่อเดือน

3.3.4 การให้บริการของ ทอท.

ทอท. ใหบริการด้านสาธารณูปโภคและบริการอื่น ๆ แก่สายการบิน
ผูประกอบการตามสัญญาอนุญาตใหดําเนินกิจการ และผูเช่าพื้นที่สำนักงานและอสังหาริมทรัพย
ซึ่งไดแก ไฟฟา โทรศัพท เคานเตอรตรวจบัตรโดยสาร
บริการเติมน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยานผ่านท่อแบบ Hydrant บริการในอาคารผู้โดยสาร
และบริการอื่น ๆ ทั้งนี้ ค่าไฟฟ้าและค่าโทรศัพท์คิดในอัตราต้นทุนบวกกำไรส่วนเพิ่ม (Cost Plus
Margin) ทั้งนี้
คาธรรมเนียมการใชบริการภายในอาคารผูโดยสารจะจัดเก็บอยู่ในอัตรารอยละ 15 ของ
คาเชา

บมจ. การบินไทย และบริษัท ไทย แอรพอรตส กราวด เซอรวิสเซส จํากัด
เปนผูที่ไดรับอนุญาตใหดําเนินกิจการจาก ทอท.
ในการใหบริการภาคพื้นดินและบริการด้านสัมภาระของผู้โดยสารในเขตทาอากาศยานทั้งหมด
โดยมี ทอท. เปนผูจัดเตรียมและ รับผิดชอบดูแลบํารุงรักษาอุปกรณการลําเลียงสัมภาระ
(Baggage Handling Equipment) ในเขตทาอากาศยาน

3.4 ลูกค้าสายการบิน

ในช่วงรอบปีบัญชี 2548 ทาอากาศยานของ ทอท.
ใหบริการกับสายการบินประจำจากการขนส่งผู้โดยสารและสินค้ารวม 94 สายการบิน
และสายการบินประจำที่ไม่ใช้เครื่องบินของตนเองแต่มีเที่ยวบินร่วมกับสายการบินอื่นอีก 7
สายการบิน ทอท.
เชื่อวา ารที่กรุงเทพฯฯ
เปรียบเสมือนประตูสูประเทศไทยและการที่ประเทศไทยเปรียบเสมือนประตูสู่จุดหมายปลายทางต่าง
ๆ ใน ภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใตเปนปจจัยที่สําคัญที่สุดที่ทําใหสายการบินตาง ๆ
ตัดสินใจเลือกใชบริการของทาอากาศยานของ ทอท.
โดยที่อัตราคาธรรมเนียมในการขึ้นลงของอากาศยานและคาธรรมเนียมที่เก็บอากาศยาน
รวมทั้งค่าธรรมเนียมการจัดการจราจรทางอากาศนั้นไมมีผลตอการตัดสินใจของลูกคาสายการบินอยางมีนัยสําคัญในการเลือกใช้บริการของท่าอากาศยานของ
ทอท.
เนื่องจากสายการบินจะจัดเสนทางการบินและเที่ยวบินตามปริมาณความตองการของผูโดยสารที่ตองการเดินทางมาสูประเทศไทย
นอกจากนี้ ทอท. เชื่อวาตลาดสําหรับ “ศูนยกลางการบิน” (Hub and Spoke Traffic)
ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใตมีขอจํากัดมากกว่าซึ่งตางจากทาอากาศยานในอเมริกาเหนือและยุโรป
เนื่องจากมีความตองการในตลาดเพียงพอที่จะสนับสนุนการบินโดยตรงสูจุดหมายปลายทางในภูมิภาคและการบินในเสนทางระยะยาวไปยังทาอากาศยานหลักในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต

ในฐานะสายการบินแหงชาติ บมจ. การบินไทย เปนลูกคาที่สําคัญที่สุดของ ทอท.
โดยในช่วงรอบปีบัญชี 2548 บมจ.
การบินไทย ใหบริการการบินแกผูโดยสารสําหรับเที่ยวบินภายในประเทศเปนจํานวนรอยละ
55.9 ของจํานวนผูโดยสารในประเทศทั้งหมดที่ใชบริการทาอากาศยานของ ทอท.
และใหบริการแกผูโดยสารสําหรับเที่ยวบินระหวางประเทศเปนจํานวนรอยละ 38.0
ของจํานวนผูโดยสารระหวางประเทศทั้งหมดที่ใชบริการทาอากาศยานของ ทอท.
โดยในรอบปีบัญชี 2548 ทอท. มีรายได้จากกิจการการบิน (Aeronautical Revenue)
และรายได้ที่ไม่เกี่ยวกับกิจการการบิน (Non-Aeronautical Revenue) จาก บมจ. การบินไทย
เป็นจำนวน 2,339.4 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 15.7 ของรายได้จากการดำเนินงานของ
ทอท.

3.5 สิ่งอำนวยความสะดวกในเชิงพาณิชย์

การให้บริการเชิงพาณิชย ณ ทาอากาศยานของ ทอท. (ยกเว้นบริเวณอาคารผู้โดยสาร) ได้แก่
สิ่งอํานวยความสะดวก สําหรับการขนถายสินคา การซอมแซมและบํารุงรักษาอากาศยาน
การจัดสงอาหารใหอากาศยาน และการใชประโยชนในบริเวณ
ที่ดินซึ่งมิไดใชในกิจการการบิน โดยการใหเชาแกบุคคลภายนอกเพื่อใชในกิจกรรมตาง ๆ
ดังนี้

-   การขนถายสินคาจากอาคารคลังสินคาในทาอากาศยานของ ทอท. ซึ่งดําเนินการโดย
    บมจ. การบินไทย และ ผูประกอบการรายอื่นโดยใชเครื่องอํานวยความสะดวกที่ ทอท.
    เปนผูใหเชา

-   การซอมแซมและบํารุงรักษาอากาศยานซึ่งดําเนินการโดย บมจ. การบินไทย
    โดยเชาพื้นที่สำหรับซ่อมบำรุงอากาศยาน (Hangar) และสิ่งอํานวยความสะดวกอื่น ๆ
    ที่เกี่ยวของจาก ทอท.

-   การใหบริการจัดสงอาหารใหอากาศยานซึ่งดําเนินการโดย บมจ. การบินไทย
    และผู้ประกอบการอื่น โดยเชาสิ่งอํานวยความสะดวกจาก ทอท.

-   การใหเชาพื้นที่สําหรับซ่อมบำรุงอากาศยาน (Hangar)
    และสิ่งอํานวยความสะดวกที่เกี่ยวของที่ ทอท. เป็นผู้ให้เช่าแก่ผู้ประกอบการรายอื่น

3.6 สิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ในเขตการบิน

นอกเหนือจากทางวิ่ง ทางขับ และลานจอดอากาศยาน แลว ทอท.
ยังใหบริการสิ่งอํานวยความสะดวกอื่น ๆ ไดแก

-   สิ่งอํานวยความสะดวกที่ใชในกิจการการบินโดยทั่วไป รวมถึงการใหบริการตาง ๆ
    ในบริเวณลานจอดและพื้นที่ที่ใชในการใหบริการระบบเติมเชื้อเพลิงอากาศยาน

-   อุปกรณและสิ่งอํานวยความสะดวกในการดับเพลิงและกูภัย

-   เครื่องมือและสิ่งอํานวยความสะดวกที่ใชสําหรับการพยากรณอากาศ

-   สิ่งอํานวยความสะดวกในการควบคุมระบบการจราจรทางอากาศ

เครื่องอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ในการดับเพลิงและกู้ภัยเป็นของ ทอท.
ในขณะที่เครื่องอำนวยความสะดวกเกี่ยวกับการพยากรณ์อากาศดำเนินการและเป็นกรรมสิทธิ์ของกรมอุตุนิยมวิทยา
การควบคุมการจราจรทางอากาศ ณ ทาอากาศยาน ทุกแหงของ ทอท.
อยูภายใตการดําเนินงานและการบริหารโดยบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด
(“บริษัทวิทยุการบิน”)
ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจภายใตการกํากับดูแลของกระทรวงคมนาคม
บริษัทวิทยุการบินมีสิทธิใชพื้นที่บางสวนของอาคารในทาอากาศยานของ ทอท. โดย ทอท.
ไมไดเรียกเก็บคาตอบแทนจากการใชพื้นที่ดังกลาว
บริษัทวิทยุการบินเปนผูใหบริการการควบคุมจราจรทางอากาศ การบริการโทรคมนาคมการบิน
การบริการวิทยุ เครื่องชวยการเดินอากาศ
และเปนผูกําหนดและจัดสรรเที่ยวบินสําหรับสายการบินที่ใหบริการเที่ยวบินในประเทศ
บริษัทวิทยุการบินมีกรรมสิทธิ์และครอบครองอุปกรณเพื่อใชประโยชนในกิจกรรม ดังกลาว ณ
ทาอากาศยานของ ทอท.
บริษัทวิทยุการบินจะจัดเก็บคาธรรมเนียมการจราจรทางอากาศจากสายการบินที่นํา
อากาศยานเขาสู่น่านฟ้าไทย
โดยมีคณะกรรมการบินพลเรือนเปนผูกําหนดขอบังคับเกี่ยวกับอัตราคาธรรมเนียมดังกลาว
ทอท. ไมไดรับสวนแบงจากการจัดเก็บคาธรรมเนียมของบริษัทวิทยุการบิน
และบริษัทวิทยุการบินก็ไมไดรับสวนแบงจากการจัดเก็บคา ธรรมเนียมตาง ๆ ของ ทอท.
เช่นกัน

3.7 ความปลอดภัยและการรักษาความปลอดภัยในท่าอากาศยาน

ทอท. มีหน้าที่รับผิดชอบในการรักษาความปลอดภัย ณ ทาอากาศยานซึ่งอยูในความรับผิดชอบ
นอกจากนี้ ทอท. ยังไดประสานงานอยางใกลชิดกับสํานักงานตํารวจแหงชาติ กองทัพอากาศ
และหน่วยงานความมั่นคงของประเทศและยังไดจัดเตรียมมาตรการรักษาความปลอดภัยที่อยู่ในระดับเดียวกับหรือดีกว่ามาตรฐานความปลอดภัยที่กำหนดโดยองคการการบินพลเรือน
ระหวางประเทศภายหลังจากเกิดเหตุการก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2544
ทั้งนี้จะมีการตรวจสอบการปฏิบัติงานตาม มาตรการรักษาความปลอดภัยของท่าอากาศยานของ
ทอท.แต่ละแห่ง ตามระยะเวลา
รวมทั้งมีคณะกรรมการด้านความปลอดภัยซึ่งจัดประชุมทุกเดือนเพื่อพิจารณาทบทวนนโยบายและขั้นตอนการปฏิบัติงานด้านความปลอดภัยของ
ทอท.

มาตรการการรักษาความปลอดภัยที่ดำเนินการของทอท.
ประกอบด้วยมาตรการที่ดำเนินการอยู่ก่อนเหตุการณ์ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2544
และมาตรการเพิ่มเติมหลังจากเกิดเหตุการณ์ก่อความไม่สงบภายในประเทศและการโจมตี
ในต่างประเทศ ดังต่อไปนี้

(ก) มาตรการป้องกันภัยภายนอกอาคารผู้โดยสาร

ทอท. จัดเจาหนาที่รักษาความปลอดภัยควบคุมการผานเขา-ออกพื้นที่หวงห้าม
โดยบุคคลที่ผานเขา-ออกพื้นที่หวงหามจะตองติดบัตรรักษาความปลอดภัยและถูกตรวจคนรางกาย
สวนยานพาหนะจะตองมีบัตรอนุญาตยานพาหนะและถูกตรวจคนเพื่อตรวจหาอาวุธ วัตถุระเบิด
และวัตถุที่เปนอันตรายอื่น ๆ ซึ่งอาจใชในการกระทําอันเปนการแทรกแซงโดยมิชอบดวย
กฎหมายกับอากาศยาน
พร้อมทั้งจัดให้มีเจาหนาที่รักษาความปลอดภัยตระเวนตรวจพื้นที่โดยรอบทาอากาศยาน
รักษาการณ์อากาศยานที่มีความเสี่ยงสูง และเที่ยวบินที่พระบรมวงศานุวงศ์
หรือบุคคลสำคัญระดับสูงเดินทาง เมื่อได้รับการร้องขอและจัดชุดออกตรวจพื้นที่ ลานจอดรถต่าง ๆ

(ข) มาตรการป้องกันภัยภายในอาคารผู้โดยสาร

ทอท. ได้มีการนำขั้นตอนการตรวจสอบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น
รวมทั้งติดตั้งกล้องโทรทัศน์วงจรปิดเพิ่มเติมในพื้นที่สำคัญในท่าอากาศยานของ ทอท.
มีการควบคุมการผานเขา-ออกพื้นที่หวงหามโดยบุคคลที่ผานเขา-ออกจะตองติดบัตรรักษา
ความปลอดภัย นอกจากนี้ ทอท.
ยังจัดเจาหนาที่รักษาความปลอดภัยตระเวนตรวจความเรียบรอย
ตรวจจับพฤติกรรมบุคคลตองสงสัยดวยกลองโทรทัศนวงจรปด
ประกาศเสียงตามสายไม่ให้ผู้โดยสารวางกระเป๋าสัมภาระทิ้งไว้
และจัดเจาหนาที่ชุดตรวจผสมประกอบดวยเจาหนาที่รักษาความปลอดภัยของ ทอท.
เจาหนาที่ตํารวจ และเจาหนาที่สารวัตรทหารอากาศออกตรวจพื้นที่ภายในตัวอาคาร

(ค) มาตรการตรวจค้นผู้โดยสารและสัมภาระก่อนขึ้นอากาศยาน

ทอท.
ได้มีการตรวจคนผูโดยสารและสัมภาระกอนขึ้นอากาศยานดวยเครื่องตรวจจับโลหะชนิดเดิน
ผาน (Walk Through Metal Detector) เครื่องตรวจจับโลหะชนิดมือถือ (Hand-Held
Metal Detector) และเครื่อง X-Ray เพื่อ ป้องกันไม่ให้มีการส่งหรือพาอาวุธ วัตถุระเบิด
หรือกลอุปกรณ์ที่เป็นอันตรายอื่น ๆ
ซึ่งอาจใช้ในการกระทำอันเป็นการแทรกแซงโดยมิชอบด้วยกฎหมายไปกับอากาศยาน

(ง) มาตรการควบคุมสินค้า ไปรษณียภัณฑ์ และครัวการบิน

ผู้ประกอบการจะเป็นผู้ควบคุม กำกับดูแลเพื่อให้การขนส่งสินค้า ไปรษณียภัณฑ์
และโภชนาการไม่มีการ ลักลอบนำอาวุธ วัตถุระเบิดไปกับอากาศยานในขั้นต้น
โดยการจัดเตรียมเครื่องมือสำหรับตรวจวัตถุระเบิดที่อาจลักลอบซุกซ่อนไปกับสินค้าฯ
นอกจากนี้เจ้าหน้าที่ที่มีหน้าที่ขนส่งสินค้าและไปรษณียภัณฑ์
จะต้องผ่านการตรวจบัตรรักษาความปลอดภัย ก่อนได้รับอนุญาตให้ผ่านเข้าเขตลานจอดอากาศยาน
สำหรับการขนส่งโภชนาการ เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยของ ทอท.
จะทำการตรวจคนและยานพาหนะ (ตรวจค้นร่างกาย รถยนต์ และบัตรรักษาความปลอดภัย)
ก่อนอนุญาตให้ผ่านเข้า-ออกพื้นที่ลานจอดอากาศยาน

(จ) มาตรการสำรวจตรวจสอบการรักษาความปลอดภัย

กำหนดให้มีการสำรวจและตรวจสอบมาตรการการรักษาความปลอดภัยและขั้นตอนการปฏิบัติงาน
เพื่อเป็นการควบคุมมาตรฐานการรักษาความปลอดภัยของท่าอากาศยานให้เป็นไปตาม ICAO กำหนด
ปัจจุบันภัยคุกคามกิจการการบินพาณิชย์ และภัยจากการก่อการร้ายได้เปลี่ยนรูปแบบไปจากเดิมทอท.
ได้ประสานความร่วมมือกับหน่วยงานด้านการรักษา ความปลอดภัยต่าง ๆ ทั้งในด้านเทคนิค
ด้านการข่าว และการพัฒนาบุคลากรในสายงานการรักษาความปลอดภัยอย่างต่อเนื่อง
ด้วยตระหนักถึงหน้าที่ความรับผิดชอบ และความสูญเสียอันอาจจะเกิดขึ้น
ถ้าระบบการรักษาความปลอดภัยมีความบกพร่อง

หลังจากเกิดเหตุการณ์
ทอท.ได้ปรับระดับการปฏิบัติจากขั้นที่มีความเสี่ยงภัยต่อการก่อการร้ายเป็นขั้นที่มีความเสี่ยงภัยต่อการก่อการร้ายสูง
ดังนี้

1.
จัดกำลังพนักงานรักษาความปลอดภัยดูแลความปลอดภัยสำนักงานและอากาศยานสายการบินเป้าหมาย

2. เพิ่มความถี่ในการตระเวนพื้นที่โดยรอบ เพื่อการรักษาความปลอดภัย

3. เข้มงวดการผ่านเข้าออกพื้นที่หวงห้าม โดยงดออกบัตรรักษาความปลอดภัยสำหรับบุคคลชั่วคราว
ในภารกิจอำนวยความสะดวก ยกเว้น
ส่วนราชการและองค์การระหว่างประเทศที่มีหนังสือเป็นลายลักษณ์อักษร

4. เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจค้นผู้โดยสาร สัมภาระบรรทุกและติดตัว
รวมทั้งไม่อนุญาตให้นำวัตถุแหลมคม ทุกชนิดติดตัวขึ้นอากาศยาน

5. ห้ามมิให้จอดรถยนต์ทิ้งไว้ที่บริเวณชานชาลาอาคารโดยไม่มีผู้ขับขี่
หากพบยานพาหนะจอดทิ้งไว้นานปกติ โดยไม่มีผู้ขับขี่แล้ว จะแจ้งผู้รับผิดชอบเข้าทำการตรวจสอบ

6. ประกาศเสียงตามสาย จัดทำอักษรวิ่ง
และจัดทำป้ายขอความร่วมมือผู้โดยสารและผู้ใช้บริการให้เก็บกระเป๋าสัมภาระสิ่งของไว้ใกล้ตัว
กรณีพบกระเป๋าสัมภาระสิ่งของวางทิ้งไว้โดยไม่มีเจ้าของให้แจ้งเคาน์เตอร์ประชาสัมพันธ์

3.8 ประกันภัย

ทอท. ไดทำประกันสําหรับภัยทุกชนิด (All Risks Insurance) ซึ่งครอบคลุมถึง อัคคีภัย
อุทกภัย ภัยจากแผ่นดินไหว วาตภัย ประกันภัยรถยนต ประกันภัยบุคคลที่ 3
และความเสียหายรายแรงตอบุคคลและทรัพยสิน
นอกจากนี้การประกันภัยดังกลาวยังครอบคลุมถึงความรับผิดที่เกิดขึ้นจากการดําเนินงานในทาอากาศยานต่าง
ๆ รวมถึงสถานประกอบการและความเสี่ยงในการประกอบธุรกิจในประเทศไทย ทั้งนี้
ประกันภัยดังกลาวไมครอบคลุมภัยบางประเภท รวมถึงเหตุการณที่เกิดจากภัยสงคราม การ
กอการราย ความรับผิดจากมลภาวะทางเสียง การยึดกิจการเป็นสมบัติของรัฐ
และภัยอีกบางประเภท อยางไรก็ดี
การเอาประกันภัยในสวนที่เกี่ยวกับความรับผิดดานการควบคุมการจราจรทางอากาศ
การสื่อสารการบิน การจัดเที่ยวบิน
ความสมควรเดินอากาศและการขนถายสินคาทางอากาศเปนหนาที่ของบริษัทวิทยุการบิน
อย่างไรก็ดี รัฐบาลมิได้เป็นผู้รับประกันภัยขั้นสุดท้ายให้ ทอท.
รวมทั้งมิได้ให้การประกันภัยจากสงคราม การก่อการร้าย หรืออื่นๆ และมิได้รับผิดชดใช้ให้ ทอท.
ในกรณีที่เกิดเหตุการณ์ที่ทำให้มีการ สูญเสียซึ่งมิได้ประกันภัยไว้ กรมธรรม์ประกันภัยของ ทอท.
มีการต่ออายุเป็นรายปี โดยบริษัทผู้รับประกันหลักของ ทอท. คือ บมจ. ทิพยประกันภัย

3.9 สิ่งแวดล้อม

ทอท.ได้กำหนดนโยบายการจัดการสิ่งแวดล้อมในท่าอากาศยาน
เพื่อใช้เป็นแนวทางในการดำเนินงาน
ด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมของท่าอากาศยานในความรับผิดชอบของ ทอท.
โดยมุ่งเน้นถึงความรับผิดชอบต่อสังคม
การปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องทั้งในส่วนของระดับสากล และระดับประเทศ
การรักษาคุณภาพ สิ่งแวดล้อมให้ได้ตามมาตรฐาน การสร้างเสริมจิตสำนึกที่ดี
รวมทั้งการประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารด้านสิ่งแวดล้อม ให้สาธารณชนรับทราบ

โดยในการดำเนินการจัดการสิ่งแวดล้อมท่าอากาศยานแต่ละแห่ง
ทอท.กำหนดวิธีดำเนินงานที่เหมาะสมด้วยการพิจารณาสถานภาพ องค์ประกอบ ปัจจัยพื้นฐาน
ปัจจัยภายใน ปัจจัยภายนอก และสภาพแวดล้อมเป็นสำคัญ
ทั้งนี้เพื่อให้ผลกระทบที่อาจจะเกิดขึ้นจากการดำเนินกิจการท่าอากาศยานที่มีต่อสิ่งแวดล้อมเกิดขึ้นน้อยที่สุด