ORDE do 26 de outubro de 2017 pola que se determinan os servizos mínimos durante a folga que se levará a efecto entre os días 1 e 3 de novembro de 2017 nas institucións do Servizo Galego de Saúde e entidades adscritas a esta consellería.
Consellería de Sanidade — III. Outras disposicións — 30/10/2017

O artigo 28.2 da Constitución española recoñece, como dereito fundamental da persoa, o dereito á folga.
O exercicio deste dereito na Administración e nas empresas, entidades e institucións públicas ou privadas que presten servizos públicos ou de recoñecida e inaprazable necesidade, no ámbito e competencias da Comunidade Autónoma de Galicia, está condicionado ao mantemento dos servizos esenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, do 9 de xuño (DOG núm. 116, do 20 de xuño), entre os cales se encontra a sanidade.
O exercicio público das funcións en materia de asistencia sanitaria non se pode ver afectado gravemente polo lexítimo dereito do exercicio de folga, xa que aquel é considerado e recoñecido prioritariamente en relación con este.
O artigo 3 do citado decreto faculta os conselleiros ou conselleiras competentes, por razón dos servizos esenciais afectados, para que, mediante orde e ante cada situación de folga, decidan o mínimo de actividade necesaria para asegurar o mantemento de tales servizos, así como para determinar o persoal necesario para a súa prestación.
As organizacións sindicais CIG, CC.OO., UGT, CSI-F, SATSE e SAE comunicaron a convocatoria dunha folga que afectará as institucións do Servizo Galego de Saúde e entidades adscritas á Consellería de Sanidade.
Atendendo ao contido da convocatoria, a duración e ámbito da folga serán os seguintes: desde as 22.00 horas do 1 de novembro ata as 22.00 horas do 3 de novembro. A folga afectará todo o persoal estatutario, funcionario e laboral das estruturas de xestión integrada do Servizo Galego de Saúde e entidades adscritas á Consellería de Sanidade. Inclúe persoal residente en formación.
Con base no que antecede, e unha vez outorgada audiencia ao comité de folga,
Artigo 1
A convocatoria de folga referida deberase entender condicionada ao mantemento dos servizos mínimos que se establecen na presente orde.
Os servizos mínimos que se fixan resultan totalmente imprescindibles para manter a axeitada cobertura dos servizos esenciais de asistencia sanitaria. Tales mínimos responden á necesidade de compatibilizar o respecto ineludible ao exercicio do dereito á folga coa atención á poboación, que baixo ningún concepto pode quedar desasistida polas características do servizo dispensado.
E por iso se manteñen os servizos mínimos necesarios para garantir a asistencia imprescindible a doentes hospitalizados, así como a atención urxente e permanente, que non pode aprazarse sen consecuencias negativas para a saúde.
Establécense os seguintes criterios reitores na determinación do persoal necesario para o mantemento dos servizos esenciais nas institucións afectadas:
– Persoal mínimo necesario para a cobertura do 100 % da atención urxente e permanente e as emerxencias do 061.
– No ámbito da transfusión de sangue, os servizos necesarios para o mantemento do abastecemento sanguíneo en toda a Comunidade Autónoma.
– Nos centros e institucións sanitarias:
a) Persoal facultativo dependente de atención especializada:
1. Cobertura do 100 % da actividade urxente nos seguintes ámbitos:
– Servizos de urxencias e gardas médicas.
– Quirófanos urxentes para a atención dos usuarios que requiran intervención cirúrxica inaprazable.
– Salas de partos.
2. Cobertura do 100 % da actividade nas seguintes áreas:
– Unidades de reanimación.
– Unidades de coidados intensivos, de adultos ou pediátricas e unidades coronarias, de ser o caso.
– Área de diálise.
– Área de tratamentos oncolóxicos (radioterapia, Hospital de Día).
3. Cobertura da actividade cirúrxica dos pacientes, tanto hospitalizados como ambulatorios, con respecto ás patoloxías que poñan en perigo a súa vida ou agraven o seu estado de saúde, en especial procesos neoplásicos.
4. Na área de hospitalización establecerase o número necesario para garantir a atención urxente dos doentes hospitalizados e as altas clínicas.
5. No ámbito de consulta, así como das interconsultas dos pacientes hospitalizados que o requiran, atenderanse as consideradas como urxentes ou preferentes, a criterio do persoal facultativo. Así mesmo, atenderanse as consultas inaprazables dos doentes oncolóxicos que requiran tratamento citostático e dos doentes desprazados.
6. Garantirase, así mesmo, a realización de determinacións e probas complementarias urxentes e as que se refiren aos pacientes hospitalizados que, a criterio do persoal facultativo, sexan necesarias e inaprazables; enténdense incluídas as dos pacientes con neoplasias malignas.
7. Garantirase a prescripción de sangue, medicamentos e produtos sanitarios.
8. Garantirase a atención necesaria a pacientes subsidiarios de hospitalización a domicilio e coidados paliativos.
b) Persoal facultativo dependente de atención primaria (persoal médico, pediatra e odontólogo):
1. Cobertura do 100 % da actividade urxente.
2. Os servizos mínimos que se fixan no tramo ordinario de atención prestarán a asistencia urxente ou inaprazable desa unidade, calquera que sexa a modalidade da prestación:
– En centros con catro ou menos profesionais: 1 efectivo.
– En centros con cinco a oito profesionais: 2 efectivos.
– En centros con nove a doce profesionais: 3 efectivos.
– En centros con trece ou máis profesionais: 4 efectivos.
c) Persoal sanitario non facultativo de atención especializada:
1. Cobertura do 100 % da actividade urxente nun triplo ámbito:
– Servizos de urxencias.
– Quirófanos urxentes (xerais e de tocoloxía) para a atención dos usuarios que requiran intervencións cirúrxicas inaprazables.
– Salas de partos.
2. Na área de hospitalización establecerase o número necesario para garantir os coidados dos pacientes hospitalizados, en correspondencia cos efectivos dun domingo ou festivo.
3. No ámbito de consultas estableceranse mínimos nun dobre ámbito:
– Apoio á atención das consultas especializadas consideradas como urxentes ou preferentes.
– Así mesmo, atenderanse as consultas inaprazables dos pacientes oncolóxicos que requiran tratamento citostático e dos pacientes desprazados.
4. No ámbito dos servizos centrais, garantirase a realización das probas complementarias urxentes e as que se refiran aos doentes hospitalizados que, a criterio do persoal facultativo, sexan necesarias e inaprazables, en correspondencia cos efectivos dun domingo ou festivo.
5. Garantirase a dispensación de medicamentos, hemoderivados e produtos sanitarios, en correspondencia cos efectivos dun domingo ou festivo.
6. Unidades especiais: o número necesario para garantir o coidado dos pacientes, en correspondencia cos efectivos dun domingo ou festivo.
d) Persoal sanitario non facultativo de atención primaria:
1. Cobertura do 100 % da actividade urxente.
2. Os servizos mínimos que se fixan no tramo ordinario de atención prestarán a asistencia urxente e inaprazable desa unidade, calquera que sexa a modalidade da prestación:
– En centros con catro ou menos profesionais: 1 efectivo.
– En centros con cinco a oito profesionais: 2 efectivos.
– En centros con nove a doce profesionais: 3 efectivos.
– En centros con trece ou máis profesionais: 4 efectivos.
e) Persoal de xestión e servizos de atención especializada:
1. Urxencias: un número de efectivos que garanta a cobertura do 100 % da actividade urxente.
2. Área de hospitalización: un número de efectivos equivalente ao de domingos ou festivos.
3. Cita previa: un número de efectivos que garanta a atención ao paciente que o requira, cun mínimo dun efectivo por centro e ata un máximo do 50 % dos efectivos da quenda.
4. Atención ao paciente: un número de efectivos que garanta a atención ao doente que o requira, cun mínimo dun efectivo por centro e ata un máximo do 50 % dos efectivos da quenda.
5. Servizos de mantemento: un número equivalente ao dos domingos ou festivos.
6. Servizo de lavandaría e lenzaría: un número equivalente ao dos domingos e festivos ou ata o 50 % dos efectivos da quenda.
7. Limpeza: ata o 50 % dos efectivos da quenda.
8. Hostalaría: un número mínimo igual ao dos domingos ou festivos, ou ben un 60 % dos efectivos da quenda, en función do tamaño das prestacións dependentes de hostalaría en cada centro.
9. Condutores: o mesmo número de efectivos ca os domingos ou festivos, cun mínimo, en todo caso, dun efectivo.
10. Servizos administrativos:
– Información: o número de profesionais necesarios para garantir a debida información aos pacientes.
– Persoal: o número imprescindible para garantir as incidencias e xestións derivadas da folga e, como máximo, ata o 40 % dos efectivos da quenda.
– Subministracións: o número imprescindible para garantir os pedidos urxentes e ata un máximo do 25 % dos efectivos da quenda.
– Almacén: un número imprescindible para a xestión do almacén e ata un máximo do 25 % dos efectivos da quenda.
– Contabilidade: un número imprescindible para as xestións urxentes e ata un 25 % dos efectivos da quenda.
f) Persoal de xestión e servizos de atención primaria:
1. Urxencias: un número de efectivos que garanta a cobertura do 100 % da actividade urxente.
2. En centros con catro ou menos efectivos de persoal facultativo: 1 efectivo.
– En centros con cinco ou máis efectivos de persoal facultativo: 1 efectivo por centro e, no caso de teren varios andares, un máis por andar.
g) Persoal de tecnoloxías da información: en quenda de mañá, 2 efectivos de presenza física por EOXI; tarde e noite, 2 efectivos por EOXI localizados.
h) Outras áreas de traballo ou servizos: establecerase con carácter xeral un número equivalente ao dos domingos ou festivos.
Artigo 2
A determinación dos profesionais necesarios con base nos criterios anteriores faraa a xerencia ou dirección, e a súa fixación deberá estar adecuadamente motivada, mediante a designación nominal e individual.
As/os profesionais necesarios para cubrir dos servizos mínimos deberán ser publicados nos taboleiros de anuncios do centro, con antelación ao comezo da folga.
A/o profesional designado como servizo mínimo que desexe exercer o seu dereito de folga poderá instar a substitución da súa designación por outra/o profesional que voluntariamente acepte o cambio de xeito expreso.
A xustificación debe constar no expediente de determinación de mínimos da institución e exteriorizarse axeitadamente para xeral coñecemento do persoal destinatario. Deberá quedar constancia no expediente dos factores ou criterios cuxa ponderación conduce a determinar as prestacións mínimas.
Con tales premisas, no anexo desta resolución recóllese o número de efectivos de servizos mínimos para cubrir as xornadas de folga.
Artigo 3
Os paros e alteracións no traballo por parte do persoal necesario para o mantemento dos servizos mínimos determinados no anexo, así como os expostos nos taboleiros de anuncios de cada centro, serán considerados ilegais para os efectos do que establece o artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, do 4 de marzo (BOE núm. 58, do 9 de marzo).
Artigo 4
O que se dispón nos artigos anteriores non significará ningún tipo de limitación dos dereitos que a normativa reguladora da folga lle recoñece ao persoal nesta situación, nin tampouco sobre a tramitación e efectos das peticións que a motiven.
Artigo 5
Sen prexuízo do que establecen os artigos anteriores, deberanse observar as normas legais e regulamentarias vixentes en materia de garantías dos usuarios dos establecementos sanitarios. Os altercados ou incidentes que se produzan serán obxecto de sanción con base nas normas vixentes.
Disposición derradeira
Esta orde producirá efectos e entrará en vigor o mesmo día da súa publicación no
Diario Oficial de Galicia
.
Santiago de Compostela, 26 de outubro de 2017
• Estrutura Organizativa de Xestión Integrada da Coruña.
– Servizos sanitarios de Atención Especializada.
Complexo Hospitalario Universitario A Coruña.
Hospital Virxe da Xunqueira-Cee.
– Servizos sanitarios de Atención Primaria.
• Estrutura Organizativa de Xestión Integrada de Ferrol.
– Servizos sanitarios de Atención Especializada.
Complexo Hospitalario Arquitecto Marcide-Nóvoa Santos.
– Servizos sanitarios de Atención Primaria.
• Estrutura Organizativa de Xestión Integrada de Santiago de Compostela.
– Servizos sanitarios de Atención Especializada.
Complexo Hospitalario Universitario de Santiago de Compostela.
Hospital da Barbanza.
– Servizos sanitarios de Atención Primaria.
• Estrutura Organizativa de Xestión Integrada de Lugo, Cervo e Monforte de Lemos.
– Servizos sanitarios de Atención Especializada.
Complexo Hospitalario de Lucus Augusti.
Hospital Comarcal de Monforte.
Hospital Comarcal da Costa (Burela).
– Servizos sanitarios de Atención Primaria.
• Estrutura Organizativa de Xestión Integrada de Ourense, Verín e O Barco de Valdeorras.
– Servizos sanitarios de Atención Especializada.
Complexo Hospitalario de Ourense.
Hospital de Verín.
Hospital Comarcal do Barco de Valdeorras.
– Servizos sanitarios de Atención Primaria.
• Estrutura Organizativa de Xestión Integrada de Pontevedra e O Salnés.
– Servizos sanitarios de Atención Especializada.
Complexo Hospitalario de Pontevedra.
Hospital do Salnés.
– Servizos sanitarios de Atención Primaria.
• Estrutura Organizativa de Xestión Integrada de Vigo.
– Servizos sanitarios de Atención Especializada.
Complexo Hospitalario Universitario de Vigo.
– Servizos sanitarios de Atención Primaria.
• Fundación Pública Urxencias Sanitarias de Galicia-061.
• Axencia Galega de Sangue, Órganos e Tecidos.
• Galaria.
– Galaria-Vigo.
– Galaria-Ourense.
– Galaria-Santiago de Compostela.
• Instituto Galego de Oftalmoloxía (Ingo).