RESOLUCIÓN do 19 de xullo de 2012 pola que se ordena a publicación do Regulamento para a contratación de servizos científicos, técnicos, artísticos ou docentes (artigo 83 da LOU), aprobado polo Consello Social do 18 de xullo de 2012.
Universidade da Coruña — III. Outras disposicións — 31/08/2012

O artigo 83 da Lei orgánica 6/2001, do 21 de decembro, de universidades (en diante LOU) estableceu que os grupos de investigación recoñecidos pola universidade, os departamentos e os institutos universitarios de investigación, así como o seu profesorado ben a través destes ou dos órganos, centros, fundacións ou estruturas organizativas similares da universidade dedicados á canalización das iniciativas investigadoras do profesorado e á transferencia dos resultados da investigación, poderán asinar contratos con persoas, universidades ou entidades públicas ou privadas para a realización de traballos de carácter científico, técnico ou artístico, así como para o desenvolvemento de ensinanzas de especialización ou actividades específicas de formación.
Tamén dispuxo que serán os estatutos de cada universidade, no marco das normas básicas ditadas polo Goberno do Estado, os que establecerán os procedementos de autorización destes traballos e de sinatura deses contratos, así como os criterios para fixar o destino dos bens e recursos que con eles se obtiveren. Así o fai o artigo 58 dos estatutos da Universidade da Coruña, aprobados polo Decreto 101/2004, do 13 de maio (DOG do 26 de maio) e modificados polo Decreto 194/2007, do 11 de outubro (DOG do 17 de outubro). Doutra banda, na súa sesión do 8 de novembro de 2005, o Consello Social aprobou o regulamento que desenvolve o artigo 58 destes estatutos, de conformidade co artigo 4.k) da Lei 1/2003, do 9 de maio, dos consellos sociais do Sistema universitario de Galicia.
Desde entón, a Lei 14/2011, do 1 de xuño, da ciencia, a tecnoloxía e a innovación adoptou distintas medidas de estímulo da actividade de transferencia de coñecemento cara ao tecido produtivo e institucional, as cales cómpre desenvolver axeitadamente tendo en conta a tendencia xeneralizada a potenciar a xeración de ingresos por esta actividade universitaria.
Este regulamento trata de responder ao anterior contexto e mellorar a eficiencia na xestión, a claridade e a trazabilidade dos procedementos administrativos, así como a calidade dos negocios contractuais establecidos pola Universidade da Coruña (en diante UDC), para transferir o coñecemento por ela xerado á sociedade e ao seu sistema produtivo.
Por todo isto, o Consello Social da UDC, do 18 de xullo de 2012, por proposta do Consello de Goberno, do 17 de xullo de 2012, e con base nas competencias outorgadas pola normativa aplicable, acorda aprobar o seguinte Regulamento para a contratación de traballos científicos, técnicos, artísticos ou docentes na UDC por parte dos seus grupos, departamentos e institutos de investigación, e do seu profesorado a través deles.
Artigo 1.
Obxecto
Este regulamento ten por obxecto establecer o réxime e o procedemento de xestión dos contratos que asinaren o profesorado e os grupos de investigación recoñecidos pola UDC, así como os departamentos e institutos universitarios de investigación desta universidade, con entidades públicas ou privadas ou con persoas físicas, para a realización de servizos de carácter científico, técnico, artístico ou docente.
Artigo 2.
Ámbito obxectivo de aplicación
1. Serán considerados contratos de servizos científicos, técnicos, artísticos ou docentes todos aqueles negocios xurídicos de carácter oneroso en virtude dos cales a UDC se comprometer a prestar servizos a terceiros que consistiren na realización dunha actividade ou a obtención dun resultado distinto dunha obra ou dunha subministración a cambio dun prezo certo.
2. Tamén se someterán a este regulamento os contratos de servizos e subministración subscritos pola UDC que tiveren por obxecto prestacións ou produtos necesarios para a execución de proxectos de investigación, desenvolvemento e innovación tecnolóxica ou servizos técnicos, cando a presentación e obtención de resultados derivados de tales proxectos estiver ligada a retornos científicos, tecnolóxicos ou industriais susceptibles de se incorporaren ao tráfico xurídico e a súa realización for encomendada a equipos de investigación da UDC mediante procesos de concorrencia competitiva.
Artigo 3.
Negocios e contratos excluídos
Non estarán suxeitos a este regulamento:
a) Os contratos de edición asinados polo profesorado xa para a publicación dos seus libros, traballos ou traducións científicas, xa para a preparación de orixinais destinados á publicación, nin tampouco calquera tipo de premio que obtiveren.
b) Os traballos profesionais do profesorado acollido ao réxime de dedicación a tempo parcial, sempre que non supuxeren o emprego de medios, instalacións, equipamentos ou servizos da UDC.
c) Os convenios de colaboración asinados pola UDC, sempre que polo seu obxecto e finalidade non deberen ser considerados contratos onerosos de servizos. No entanto, nestes casos este regulamento terá carácter supletorio.
Artigo 4.
Da promoción dos contratos
1. Calquera investigador/a ou grupo de investigación adscrito á UDC, estiver ou non en servizo activo a tempo completo, poderá promover a incoación dos expedientes de contratación regulados neste título.
2. Para tal efecto, remitirá á vicerreitoría con competencias en materia de investigación e transferencia por vía telemática o formulario de encomenda de servizo e o borrador de contrato, de conformidade cos modelos que aquela determinar.
3. A persoa promotora da contratación da UDC terá a consideración de investigadora principal e responsable da execución do contrato, agás de non proceder por motivos legais debidamente motivados ou se no propio contrato se dispuxer outra cousa. As aplicacións orzamentarias do gasto vinculado á execución do contrato abriranse, de ser o caso, ao seu nome.
Para poder actuar como responsable da execución dun contrato, o persoal ao servizo da UDC deberá asinar unha declaración responsable de non estar incurso nas causas legais de prohibición para a contratación pública.
4. A presentación de ofertas por parte dos investigadores da UDC, baixo o CIF desta, a procedementos negociados ou abertos convocados por entidades do sector público deberá ser autorizada polo/a reitor/a ou o/a vicerreitor/a en que delegar, que asinará a proposta no nome da UDC.
Os investigadores propoñentes informarán a vicerreitoría competente da súa intención de se presentaren a un concurso ou unha licitación públicos, así como das condicións da devandita participación, no prazo máximo de cinco (5) días desde a licitación se publicar. No caso de dous ou máis grupos de investigación pretenderen presentarse a un mesmo concurso, o/a reitor/a ou o/a vicerreitor/a en que delegar pulará a integración dos grupos nunha oferta única. De non chegarse a un acordo, non poderá presentarse ningunha oferta no nome da UDC.
Artigo 5.
Autorización do expediente de contratación
1. Unha vez remitida a documentación prevista no artigo anterior, a vicerreitoría con competencias en materia de investigación e transferencia instruirá e resolverá a autorización para contratar nun prazo máximo de quince (15) días. En caso de silencio administrativo, este considerarase positivo.
2. Denegarase a autorización nos casos seguintes:
a) Cando a realización dos traballos puider ocasionar un prexuízo serio ao labor docente, ou cando implicar actuacións impropias dos investigadores universitarios.
b) Cando o tipo de traballo propio do contrato estiver atribuído a determinados profesionais en virtude de disposición legal e o/a investigador/a contratante carecer do título correspondente.
c) Cando as obrigas contidas no contrato implicaren, de feito, a constitución dunha relación estable.
3. Tamén será necesaria a autorización prevista neste artigo cando, logo de formalizado o contrato, se produciren modificacións substanciais dos seus termos. Entre outras, considerarase causa de modificación substancial a alteración do prezo nunha porcentaxe superior ao 20 %, así como tamén o cambio do/a investigador/a principal.
4. Contra a denegación da autorización, que deberá ser informada favorablemente pola Comisión de Investigación da UDC, caberá presentar un recurso potestativo de reposición durante o prazo dun (1) mes perante o propio órgano que a ditase, ou ben, directamente, un recurso contencioso-administrativo durante un prazo de dous (2) meses. Os devanditos prazos contarán desde o día seguinte ao da notificación.
Artigo 6.
Servizos sometidos a taxas ou prezos públicos
No caso dos servizos que, pola súa natureza, foren prestados de forma repetida ou recorrente a cambio dunha taxa ou prezo público, será de aplicación un formulario abreviado de encarga de servizo, sen necesidade de formalización contractual.
Artigo 7.
Réxime especial de adxudicación dos servizos e subministracións necesarios para atender os contratos xestionados pola UDC
Os contratos de servizos e subministración que tiveren por obxecto prestacións ou produtos necesarios para a execución de proxectos de investigación, desenvolvemento e innovación tecnolóxica ou servizos técnicos, cando a presentación e obtención de resultados derivados de tales proxectos estiver ligada a retornos científicos, tecnolóxicos ou industriais susceptibles de se incorporaren ao tráfico xurídico e a súa realización for encomendada a equipos de investigación da UDC mediante procesos de concorrencia competitiva, adxudicaranse mediante os seguintes procedementos:
a) Contratos de importe inferior a 18.000 euros, adxudicación directa polo/a investigador/a principal.
b) Contratos de importe superior a 18.000 euros, adxudicación por procedemento negociado sen publicidade e sen mesa de contratación. Nestes casos, a elección entre as ofertas presentadas realizarase conforme a criterios de eficiencia e economía, e a escolla deberá xustificarse expresamente nunha memoria cando non recaer na proposta económica máis vantaxosa.
Artigo 8.
Réxime especial dos contratos de actividades docentes
1. Para a promoción de contratos de actividades docentes, formativas e de especialización impartidas polo persoal da UDC con outras entidades públicas ou privadas abondará coa designación ou o nomeamento dun/dunha profesor/a da UDC por parte da autoridade competente para presumir a existencia dunha contratación, cuxa formalización contractual será opcional, sen prexuízo da autorización regulada na alínea seguinte.
2. A solicitude de autorización destes contratos deberá incluír o obxecto da actividade docente ou de formación, a institución pública ou privada demandante, a desagregación das horas docentes e a persoa designada para a súa impartición, xunto cunha declaración responsable desta persoa de non estar incursa en situación de incompatibilidade, de conformidade coa Lei 53/1984, do 26 de decembro, de incompatibilidades. O prazo máximo para resolver sobre estas autorizacións é de quince (15) días, transcorrido o cal sen resolución expresa o contrato se considerará autorizado por silencio positivo.
3. O órgano competente para instruír e resolver os expedientes destes contratos é a vicerreitoría con competencias en materia de profesorado.
4. Prohíbese a cesión ou subcontratación desta clase de contratos.
Artigo 9.
Formalización dos contratos
Os contratos perfecciónanse pola súa formalización entre o órgano competente da UDC ou, de ser o caso, a entidade expresamente habilitada para iso por un convenio de colaboración coa UDC, e o terceiro contratante. Serán nulos de pleno dereito os contratos que non foren asinados pola persoa competente, sen prexuízo das normas de suplencia aprobadas polas entidades en caso de vacante, enfermidade ou ausencia da persoa titular da competencia.
Para formalizar a contratación da UDC será órgano competente a persoa titular da vicerreitoría con competencias en materia de investigación e transferencia.
Artigo 10.
Rexistro das autorizacións e dos contratos
Os orixinais de todas as autorizacións de prestación de servizos e de todos os contratos sometidos a este regulamento serán arquivados na vicerreitoría competente en materia de investigación e transferencia para o seu control, seguimento e avaliación. Para tal efecto, crearase un rexistro informático na Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRI) en que constarán en cada expediente os datos básicos das autorizacións e os seus contratos.
O acceso a este rexistro será público, ora ben, deberá respectarse o segredo comercial ou empresarial naqueles casos en que así se prever no propio contrato.
Artigo 11.
Contido dos contratos
Os contratos sometidos a este regulamento recollerán, cando menos, os seguintes aspectos:
a) Identificación das persoas asinantes e a representación que desempeñan.
b) Obxecto e duración do contrato.
c) De ser o caso, prego de prescricións técnicas en que se definan as prestacións obxecto do contrato.
d) Prezo acordado, prazos de entrega ou realización do traballo, prazos e formas de pagamento.
e) Identificación da persoa responsable do contrato e daquelas persoas da UDC adscritas á súa execución, con precisión da categoría e o réxime de dedicación.
f) Mecanismos previstos para o seguimento e control dos traballos que se levarán a cabo.
g) Réxime de responsabilidades, que non poderá comportar a asunción destas por un importe superior ao do contrato.
h) Titularidade dos resultados, de ser o caso, xerados como consecuencia do contrato, así como dos dereitos de explotación sobre eles, ou no seu defecto, previsión da remisión a un acordo futuro para determinala.
i) Regulación da confidencialidade dos datos que se obtiveren ou serviren de base para a execución do contrato.
Artigo 12.
Participación do persoal investigador da UDC
Os investigadores da UDC, sexa cal for o seu réxime de dedicación, poderán aceptar a execución dos contratos sometidos a este regulamento, sen que tal participación poder supor calquera redución ou alteración na prestación das súas actividades docentes oficiais.
Artigo 13.
Subcontratación
1. Nos contratos xestionados pola UDC poderán subcontratarse aquelas prestacións que non puideren ser atendidas polo seu persoal propio, sempre e cando o seu importe non superar o 50 % do importe de adxudicación do contrato, excluído o IVE. A subcontratación por un importe superior a 17.999,99 euros máis IVE requirirá a tramitación dun procedemento en que debe constar a solicitude de oferta a cando menos tres provedores.
2. A contratación laboral de persoal por obra ou servizo será tramitada polo órgano competente da UDC, de acordo cos procedementos legalmente establecidos e o convenio colectivo que resultar de aplicación.
Artigo 14.
Gastos imputables á execución do contrato
1. Terán a consideración de gastos derivados da execución do contrato os desembolsos imputables aos seguintes conceptos:
a) Adquisición de equipos e material inventariable, e realización de obras, así como mantemento e reparación dos equipos adquiridos.
b) Adquisición de material funxible.
c) Bolsas de colaboración para estudantes.
d) Viaxes e manutención.
e) Gastos de imprenta, reprografía, servizos informáticos etc.
f) Retribucións do persoal propio da UDC.
g) Investimentos derivados da contratación de servizos específicos con entidades públicas ou privadas, empresas ou persoas físicas externas á UDC.
h) Gastos correspondentes á utilización dos equipos adscritos aos servizos xerais de investigación, segundo os prezos públicos aprobados pola UDC para o seu uso.
i) Custos de xestión e retorno á UDC.
j) De ser o caso, póliza de cobertura das responsabilidades derivadas da execución do contrato.
k) Outros gastos necesarios para a correcta execución do contrato.
2. Os ingresos xerados por estes contratos terán a consideración de ingreso de dereito público da UDC.
3. Terán a condición de ingresos procedentes dos contratos os importes facturados, sen incluír o imposto sobre o valor engadido (IVE). A persoa responsable do contrato destinará tales ingresos a sufragar os gastos derivados da execución deste, con carácter preferente os contraídos con terceiros e os custos de xestión e retorno á UDC previstos no artigo 16 deste regulamento.
Artigo 15.
Límites na percepción de retribucións
1. A cantidade percibida anualmente por calquera membro do profesorado universitario con cargo a estes contratos non poderá exceder do resultado de incrementar nun 50 % a retribución anual que lle corresponder á máxima categoría docente académica en réxime de dedicación a tempo completo por todos os conceptos retributivos previstos no Real decreto 1086/1989, do 28 de agosto, sobre retribucións do profesorado universitario, ou norma que o substituír.
2. Os ingresos que se xeraren por riba da anterior cantidade como consecuencia da execución do contrato terán a consideración de ingreso non-afectado da UDC.
Artigo 16.
Custos de xestión e retorno á UDC
1. Incluirase no prezo de todos os contratos unha epígrafe destinada á cobertura dos custos de xestión e retorno á UDC, a cal non poderá ser inferior ao 13 % do orzamento total do contrato (IVE excluído).
2. No caso das entidades vinculadas á UDC cun convenio vixente que as habilitar para a xestión delegada de contratos do artigo 83 da LOU, estas procederán á liquidación e ao ingreso como mínimo do 8 % do orzamento dos contratos (IVE excluído) que xestionaren a favor da UDC.
Excepcionalmente, poderá admitirse a liquidación da anterior cantidade mediante a achega de investimentos reais inventariables ou a centros específicos da UDC, sempre que estas excepcionalidades estiveren previstas no convenio entre a UDC e a entidade vinculada.
Artigo 17.
Propiedade dos bens obtidos na execución do contrato
1. Os contratos deberán incluír unha regulación das porcentaxes de titularidade e explotación económica da propiedade industrial e intelectual dos resultados xerados con ocasión da execución do contrato, nos termos previstos pola lexislación de aplicación e o Regulamento de propiedade industrial e propiedade intelectual da UDC.
2. Todos os bens mobles e inmobles que se financiaren a través destes contratos serán integrados no patrimonio da UDC, e dados de alta no seu inventario, agás excepción expresa en contra do contrato, que deberá respectar en calquera caso a lexislación de patrimonio das administracións públicas.
Artigo 18.
Confidencialidade
O persoal da UDC e das entidades xestoras de contratos que participar na xestión ou execución dos contratos estará obrigado a respectar a confidencialidade comercial exixida polas cláusulas que neste sentido figuraren incorporadas ao contrato.
Artigo 19.
Responsabilidade
O/a investigador/a principal será responsable das indemnizacións e demais danos e prexuízos que resultaren da execución do contrato, para o que poderá subscribir, con cargo aos ingresos do contrato, unha póliza de cobertura dos riscos derivados da súa execución.
Artigo 20.
Xestión e seguimento dos contratos
1. Con carácter xeral, sempre que non se dispuxer outra cousa no contrato, a xestión económica dos contratos será efectuada polo/a investigador/a da UDC responsable da execución do contrato mediante a solicitude da emisión da factura ou as facturas correspondentes, segundo se pactar no contrato, á unidade de xestión económica do contrato.
2. A persoa responsable da execución do contrato poderá optar pola encomenda da xestión económica deste a medios propios e instrumentais da UDC ou a aquelas entidades sen ánimo de lucro con que mantiver un convenio específico de colaboración a UDC, ao abeiro do artigo 83 da LOU.
A devandita encomenda non suporá en ningún caso a cesión da titularidade da competencia de contratación ou dos elementos substantivos do seu exercicio. Será responsabilidade da UDC ditar cantos actos ou resolucións de carácter xurídico deren soporte á concreta actividade material obxecto da encomenda ou en que esta se integrar. Con todo, nestes casos a facturación será realizada pola entidade colaboradora.
3. Aos importes facturados aplicaráselles o tipo de IVE que corresponder no momento da devindicación da operación. A UDC ou a entidade xestora farase cargo da liquidación tributaria deste imposto de conformidade coa normativa vixente.
Disposición transitoria
Os contratos subscritos polo profesorado, os grupos de investigación, os departamentos ou os institutos universitarios con anterioridade á data de entrada en vigor deste regulamento rexeranse polo regulamento que estaba en vigor no momento de os asinar.
Disposición derrogatoria
Queda derrogado o Regulamento para a contratación de traballos de carácter científico, técnico ou artístico aprobado polo Consello Social na súa sesión do 8 de novembro de 2005.
Disposición derradeira
Este regulamento entrará en vigor ao día seguinte da súa publicación no
Diario Oficial de Galicia
.
A Coruña, 19 de xullo de 2012