ORDE do 4 de xaneiro de 2011 pola que se establecen as bases reguladoras das axudas para a concesión de subvencións á promoción, produción e edición do libro galego, no que se refire á materialización dos grandes proxectos editoriais, e se procede á súa convocatoria para o ano 2011.
CONSELLERÍA DE CULTURA E TURISMO — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 10/01/2011

De acordo coas atribucións que lle asigna o marco competencial, a Consellería de Cultura e Turismo, na procura da calidade da documentación impresa en forma de libro en Galicia, apoia aqueles proxectos que procuran a excelencia, incluídos os novos soportes de edición.
Consonte isto, establécese unha liña de axudas específica para o eido dos grandes proxectos editoriais, de xeito que o catálogo de publicacións galegas tenda a cubrir este capítulo de calquera cultura moderna, con obras realizadas directamente na nosa lingua ou coa tradución do máis selecto da oferta mundial nos diferentes eidos.
No exercicio destas competencias, a Consellería de Cultura e Turismo quere, con esta orde, establecer un instrumento que, consonte a normativa legal vixente, marque as pautas para unha distribución, segundo os criterios de publicidade, obxectividade e concorrencia, dos recursos destinados ao libro, axustada ao previsto na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia. Así mesmo, quéreselle dar un sentido práctico e operativo para os proxectos de meirande valor, xa pola apertura cara a novos públicos, pola especial calidade das obras ou pola modernización e actualización da oferta editorial galega, para o que se establece un mecanismo de avaliación técnica sobre os proxectos.
A Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, establece no seu artigo 5º.2 que a concesión de axudas e subvencións se axustará aos principios de publicidade, transparencia, concorrencia, obxectividade, igualdade e non discriminación a que se axusta esta disposición.
Na súa virtude, no exercicio das facultades que me confire o artigo 34º da Lei 1/1983, do 22 de febreiro, reguladora da Xunta e da súa presidencia, modificada parcialmente pola Lei 11/1988, do 20 de outubro,
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Finalidade e obxecto.
1. Esta orde ten como obxecto o establecemento das bases reguladoras e a convocatoria das subvencións en réxime de concorrencia competitiva destinadas á produción editorial para apoiar a promoción, produción do libro galego, na edición tradicional e nos novos soportes, no que atinxe á realización dos grandes proxectos editoriais.
2. Enténdese por gran proxecto a planificación ou plan de realización que procura a excelencia, tanto polo que respecta á presentación formal, xa sexa polos propios contidos, cando precisen unha atención e unha disposición de medios especialmente custosa para as editoriais que os afronten, ou se plasmen en obras de importancia para o crecemento intelectual de Galicia, e de difícil comercialización no mercado xeral.
3. Tamén se entende por gran proxecto aquela iniciativa de especial custo ou dificultade, que teña por obxecto abrir novas perspectivas para o libro, por medio de novas concepcións, novas tecnoloxías ou novas estruturas de produción.
4. Non se consideran grandes proxectos as coleccións integradas por títulos independentes que individualmente carezan das características sinaladas no parágrafo anterior.
5. Quedan excluídos desta orde os proxectos multimedia que non respondan a textos de carácter creativo, científico ou de consulta e que ofrezan contidos lúdicos interactivos ou artes narrativas de carácter fílmico.
6. Quedan excluídas as publicacións destinadas ao uso escolar, ben como libro de texto ou material complementario.
7. Así mesmo, considéranse excluídas aquelas obras que poidan considerarse de luxo simplemente polo custo da edición, pero de contidos que poidan aparecer en formatos máis económicos.
8. O procedemento para a concesión das subvencións recollidas nesta orde será tramitado en réxime de concorrencia competitiva, ao abeiro do disposto no artigo 19º.1 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
9. No desenvolvemento desta orde aplicarase o disposto nas seguintes leis e disposicións:
a) Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
b) Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
c) Lei de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para 2011 e 2012.
d) Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e boas prácticas da Administración pública galega.
E, supletoriamente, como normativa básica
e) Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, regula os requisitos de concesión e xustificación de subvencións concedidas na Administración do Estado. Nesta lei recóllense artigos de carácter básico, que son de aplicación á normativa desta comunidade autónoma, e consecuentemente, a esta orde de convocatoria.
f) Real decreto 887/2006, do 21 de xullo, polo que se aproba o regulamento da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, que será de aplicación só nos seus preceptos básicos.
g) Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídido das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
Artigo 2º.-Imputación orzamentaria e contía.
1. As axudas concederanse con cargo á aplicación orzamentaria 11.04.432A.770.0, dos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2011, por un importe de 97.000 euros e, con cargo aos orzamentos de 2012, a cantidade de 97.000 euros, sen prexuízo de que este orzamento inicial poida ser ampliado en función das dispoñibilidades orzamentarias, o que poderá dar lugar á concesión de máis subvencións, de acordo co disposto no artigo 31º.2 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
2. De acordo co establecido na orde da Consellería de Economía e Facenda do 11 de febreiro de 1998, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto queda condicionada a súa eficacia a que exista crédito adecuado e suficiente nos orzamentos da Comunidade Autónoma de Galicia para o 2011.
3. O importe de cada subvención establecerase, de acordo coa dispoñibilidade orzamentaria, ata un máximo de 50.000 euros por beneficiario, nunha cantidade equivalente ao 75% do prezo de venda ao público, sobre un máximo de 500 exemplares. A contía fixada na resolución poderá revisala á baixa o órgano responsable da concesión da axuda, se o prezo de venda ao público non concorda co inicialmente declarado na solicitude.
4. Estas axudas son compatibles con outras axudas ou subvencións outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, sempre que o importe total que percibirá o beneficiario non supere a porcentaxe máxima do investimento.
Artigo 3º.-Requisitos dos beneficiarios.
1. Poderán optar a estas axudas todas aquelas entidades que acrediten a súa condición de editoras, coas limitacións que establece o punto seguinte, e que cumpran o previsto no artigo 8º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
2. Non poderán beneficiarse das axudas recollidas nesta orde aquelas persoas xurídicas que se atopen nos supostos previstos nos puntos 2 e 3 do artigo 10º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Artigo 4º.-Presentación de solicitudes, prazo e documentación.
1. Os que se desexen acoller a esta orde deberán presentar a correspondente solicitude no prazo dun mes, contado a partir do día seguinte ao da publicación desta orde no Diario Oficial de Galicia.
2. Presentarase unha solicitude por cada obra, no modelo normalizado que se publica como anexos I e II a esta orde, subscrita polo representante legal da entidade debidamente acreditado e dirixirase á Consellería de Cultura e Turismo, e poderán presentarse por calquera das formas previstas no artigo 38º.4 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. Entenderase como último día do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do día da publicación. Se o último día do prazo for inhábil, entenderase prorrogado ao primeiro día hábil seguinte e, se no mes de vencemento non houber día equivalente ao inicial do cómputo, entenderase que o prazo expira o último día do mes.
A solicitude deberá ir acompañada da seguinte documentación:
a) Fotocopia do CIF da entidade e do NIF do representante. Se é unha editorial estranxeira, deberán enviar a documentación identificativa propia do seu país.
b) A acreditación da personalidade do solicitante e da súa representación, mediante fotocopia da escritura pública de constitución ou modificación, de ser o caso, da sociedade, e do poder notarial correspondente, ambos os documentos debidamente inscritos no Rexistro Mercantil ou no rexistro que corresponda, se non é sociedade mercantil.
c) Unha fotocopia do último recibo do imposto de actividades económicas ou certificado de exención, se proceder, ou de ser o caso declaración responsable do solicitante
d) Unha certificación orixinal da conta bancaria onde conste como titular a empresa solicitante.
e) O catálogo actualizado da produción realizada pola editorial.
f) O calendario de investimentos para desenvolver cada proxecto editorial, desagregado por conceptos.
g) Características técnicas e memoria explicativa do proxecto de edición.
h) Se for o caso, unha copia do contrato que a editorial asinaría co autor ou autores da obra e que respectará o establecido na Lei de propiedade intelectual.
i) Previsión de tiraxe e prezo de venda ao público (IVE incluído).
j) A declaración do conxunto das axudas solicitadas, tanto das aprobadas ou concedidas como das pendentes de resolución, para o mesmo proxecto, das distintas administracións públicas competentes ou de entidades vinculadas ou dependentes destas.
k) Unha memoria detallada en que constan as características técnicas de produción e execución.
l) Xustificación do solicitante en que consten os motivos por que considera que a publicación corresponde a un gran proxecto.
3. A documentación relacionada nas alíneas a) e b) poderá substituírse por unha declaración do presidente ou director da editorial, en que se faga constar que esta documentación se atopa plenamente vixente con respecto á presentada para este mesmo fin nas convocatorias de anos anteriores. No caso de editoriais estranxeiras non procede a documentación da alínea c.
4. A Dirección Xeral do Libro Bibliotecas e Arquivos, en calquera momento, poderá pedir ás persoas ou entidades solicitantes que presenten a documentación complementaria que considere necesaria para acreditar os datos que figuran na solicitude.
5. A documentación que se presente coa solicitude debe vir obrigatoriamente nunha das dúas linguas oficiais de Galicia ou, noutro caso, acompañada da súa correspondente tradución certificada polo solicitante que será responsable da veracidade da tradución.
6. A presentación da solicitude de concesión de axuda ou subvención pola persoa ou entidade interesada comporta a autorización ao órgano instrutor -neste caso, a Consellería de Cultura e Turismo- para solicitar de oficio e de forma telemática as consultas de estar ao día nas obrigas fiscais e tributarias, que deben emitir a Axencia Estatal de Administración Tributaria, a Tesouraría Xeral da Seguridade Social e a Consellería de Facenda da Xunta de Galicia.
7. Esta consulta farase de oficio e de forma telemática. No caso de que para o órgano instrutor non sexa posible a obtención desta información, poderá requirirlla directamente ao solicitante.
Artigo 5º.-Emenda de solicitudes.
Se a documentación presentada for incompleta ou presentar erros emendables, requirirase o solicitante para que, no prazo de dez (10) días hábiles, rectifique a falta ou xunte os documentos preceptivos, coa advertencia de que, de non o facer, se considerará que desistiu da súa solicitude, segundo o disposto no artigo 20º.5 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, logo de que se dite a oportuna resolución ao abeiro do artigo 42º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
Artigo 6º.-Instrución do procedemento e selección de solicitudes.
1. Corresponde á Dirección Xeral do Libro, Bibliotecas e Arquivos a instrución do procedemento de concesión de subvencións, e desenvolverá de oficio cantas actuacións coide necesarias para a determinación, coñecemento e comprobación dos datos en virtude dos cales deba formularse a proposta de resolución.
2. Co obxecto de cumprir o principio de concorrencia competitiva, as solicitudes examinaraas unha comisión de avaliación, que se axustará aos preceptos contidos no título II, capítulo II, da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. Esta comisión estará constituída polos seguintes membros:
a) Presidenta: a subdirectora xeral de Difusión Cultural e Publicacións.
b) Tres vogais: a xefa do Servizo de Bibliotecas, a xefa do Servizo do Libro e Publicacións e unha persoa vinculada laboralmente co ámbito do libro.
c) Un funcionario, que actuará como secretario.
d) Se a comisión o considerar oportuno, poderá solicitarse un informe técnico, verbo dos aspectos avaliables, redactado por un especialista no eido da edición, comercialización ou difusión do libro.
En caso de ausencia dalgún dos membros integrantes da comisión, poderá ser substituído por outra persoa que para o efecto designe o director xeral do Libro, Bibliotecas e Arquivos.
3. Esta comisión valorará os expedientes consonte os seguintes criterios, por orde decrecente de prioridade e coas puntuacións máximas que figuran na relación:
a) Calidade da obra, atendendo a criterios de estrutura, rigorosidade e coherencia: ata 15 puntos.
b) Interese especial, en atención ao seu carácter innovador e á súa incidencia na apertura de novas perspectivas para o libro, maior esforzo editorial, dificultade de comercialización ou ir destinadas a minorías da nosa sociedade con dificultades de acceso á cultura escrita: ata 15 puntos.
c) Esforzo que supón para o editor a incidencia da obra en ámbitos de especial importancia cultural, mais de pouca demanda comercial: ata 10 puntos.
d) Calidade da lingua, atendendo á súa achega á lingua e á cultura galegas: ata 8 puntos
e) Fondo editorial en galego ou relacionado con Galicia do editor solicitante: ata 5 puntos.
f) Calidade das obras contidas no catálogo: ata 5 puntos.
O informe que emita a comisión valorará a totalidade dos expedientes que cumpriren os requisitos previstos nesta orde.
O órgano instrutor, á vista dos expedientes e do informe de avaliación emitido,de ser o caso, formulará proposta de resolución motivada concedendo subvencións, ata o límite do crédito dispoñible, a aqueles solicitantes que obteñan unha puntuación mínima que será fixada pola comisión de valoración, após o exame das solicitudes.
No suposto de que algunha entidade non acepte a axuda ou renuncie a esta, o órgano instrutor poderá formular proposta de resolución complementaria, adxudicando o importe dispoñible ás solicitudes valoradas pola comisión e que non acadaron axuda por límites orzamentarios, de acordo coa orde de puntuación establecida.
Artigo 7º.-Resolución.
O conselleiro de Cultura e Turismo, no prazo de quince (15) días desde a elevación da proposta de resolución ditará a resolución de concesión de acordo co disposto no artigo 34º do Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Artigo 8º.-Notificación e desestimación.
O prazo máximo para ditar e notificar aos interesados a resolución expresa non poderá superar os nove meses, segundo establece o artigo 23º.4 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia. O prazo computarase a partir da publicación desta convocatoria.
O vencemento do prazo máximo sen que sexa notificada a resolución expresa faculta o interesado para entender desestimada a súa solicitude por silencio administrativo.
Artigo 9º.-Aceptación, xustificación e pagamentos.
1. Notificada a resolución definitiva polo órgano competente, os interesados propostos como beneficiarios disporán dun prazo de dez (10) días para a súa aceptación. Transcorrido este sen que se producise manifestación expresa, entenderase tacitamente aceptada a subvención, agás que no mesmo prazo se comunique de xeito formal e expreso a renuncia á subvención concedida debidamente asinada polo representante do beneficiario.
2. A contía correspondente á primeira anualidade librarase, após a aceptación tácita ou expresa por parte das persoas beneficiarias, antes do 1 de novembro de 2011, e da entrega dunha copia do contrato asinado co autor ou autores, se for o caso, contrato que terá data posterior á publicación desta orde no DOG.
3. Para o pagamento da segunda anualidade debe presentarse, antes do 1 de novembro de 2012, o correspondente número de exemplares da obra subvencionada.
4. O libramento do importe da axuda, mesmo nos dous prazos das anualidades previstos, realizarase de acordo coa normativa orzamentaria aplicable.
5. A Dirección Xeral do Libro, Bibliotecas e Arquivos en todo momento poderá solicitar calquera outra documentación que considere oportuna para a xustificación da subvención.
6. Unha vez recibida a mostra do produto final, a Consellería de Cultura e Turismo poderá considerar como non xustificado o proxecto, cando o material presente características de aspecto, acabamento, deseño ou calquera outro que evidencie escasa profesionalidade nalgún aspecto substancial da execución de xeito que a súa consideración de gran proxecto editorial signifique a desvalorización da industria editorial galega como marca de calidade.
6. Transcorrido o prazo establecido de xustificación sen ter presentado esta perante o órgano administrativo competente, este requirirá o beneficiario para que a presente no prazo improrrogable de dez días. A falta de presentación da xustificación no prazo establecido comportará a perda do dereito ao cobramento total ou parcial da subvención, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades establecidas na Lei de subvencións de Galicia, segundo o disposto no artigo 45º.2 do Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento da citada lei.
Artigo 10º.-Obrigas dos beneficiarios.
1. Os beneficiarios desta axuda quedarán suxeitos ás obrigas recollidas no artigo 11º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións Galicia, e tamén ás específicas que figuran a seguir.
2. Na páxina de responsabilidades de cada un dos exemplares da tiraxe debe constar o seguinte texto: «Esta obra recibiu unha axuda da Consellería de Cultura e Turismo, Dirección Xeral do Libro, Bibliotecas e Arquivos, na convocatoria de axudas para grandes proxectos editoriais do ano 2011».
3. As obras que se subvencionen publicaranse en galego, segundo a lexislación vixente.
4. Os beneficiarios das axudas, unha vez aceptadas estas, quedarán obrigados a xustificalas segundo se indica nas bases desta convocatoria, así como a destinar os fondos percibidos para o obxecto concreto para o cal se concederon. A Dirección Xeral de Promoción e Difusión da Cultura da Consellería de Cultura e Turismo pode comprobar, cando o considerar conveniente, a execución dos proxectos.
5. No momento da execución total do proxecto e, en calquera caso, antes do derradeiro pagamento, o peticionario debe presentar unha declaración complementaria do conxunto das axudas solicitadas, tanto das aprobadas ou concedidas como das pendentes de resolución, para o proxecto subvencionado, das distintas administracións públicas competentes ou das súas entidades vinculadas ou dependentes.
6. O beneficiario queda obrigado a facilitar toda a información que lle requira a Intervención Xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, o Tribunal de Contas ou o Consello de Contas, no exercicio das súas funcións de fiscalización e control do destino das axudas.
Artigo 11º.-Reintegro das axudas e procedemento sancionador.
1. Procederá o reintegro total ou parcial das subvencións e axudas públicas percibidas cando concorra calquera das circunstancias previstas no título II da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
2. No caso de que o beneficiario da axuda incumpra algunha das condicións ou obrigas estipuladas, a Consellería de Cultura e Turismo instruirá un expediente sancionador, de conformidade co previsto no título IV da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
3. Toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión da subvención e, en todo caso, a obtención concorrente de subvencións ou axudas outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar á modificación da resolución de concesión.
Artigo 12º.-Recursos.
Contra esta orde e contra os actos resolutivos referentes a ela, que esgotan a vía administrativa, poderá interpoñer o interesado recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses, contados desde a recepción da notificación da resolución ou, potestativamente, interpoñer, no prazo dun mes desde a recepción da resolución, recurso de reposición ante o conselleiro de Cultura e Turismo.
Artigo 13º.-Publicidade.
1. Os órganos administrativos concedentes publicarán no Diario Oficial de Galicia as subvencións concedidas con expresión da convocatoria, o programa e o crédito orzamentario a que se imputen, beneficiario, cantidade concedida e a finalidade ou finalidades da subvención, ao abeiro do disposto no artigo 15º.1 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
2. De conformidade co artigo 13º.4 da Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e de boas prácticas na Administración pública galega, a consellería publicará na súa páxina web oficial a relación dos beneficiarios e o importe das axudas concedidas, polo que a presentación da solicitude leva implícita a autorización para o tratamento necesario dos datos dos beneficiarios e da súa publicación na citada páxina web.
3. As entidades solicitantes prestan o seu consentimento para incluír e facer públicos no Rexistro Público de Axudas, Subvencións e Convenios, creado polo artigo 16º.1 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, as axudas outorgadas ao abeiro desta orde.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Facúltase o director xeral do Libro, Bibliotecas e Arquivos para ditar, no ámbito das súas competencias, as resolucións precisas para o desenvolvemento desta orde.
Segunda.-Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 4 de xaneiro de 2011.
Roberto Varela Fariña
Conselleiro de Cultura e Turismo
Ver referencia pdf "00500D005P011.PDF"
Ver referencia pdf "00500D006P017.PDF"