ORDE do 8 de xuño de 2011 pola que se establecen as bases reguladoras das axudas para agricultores membros de agrupacións de defensa fitosanitaria e se convocan para o ano 2011.
Consellería do Medio Rural — III. Outras disposicións — 15/06/2011

O obxecto das agrupacións que desenvolven programas de defensa fitosanitaria é o control fitopatolóxico dos cultivos agrícolas, a través de entidades de carácter agrario formalmente constituídas, mediante programas técnicos ben definidos, de xeito que exista certa periodicidade no uso de métodos de control fitopatolóxico e que, ademais, se recorra ao emprego racional de produtos químicos, usándoos só naqueles casos en que sexa a única forma eficaz de erradicar ou manter os axentes nocivos nuns limiares tolerables, empregando métodos de control integrado de pragas.
Para conseguir unha mellora das técnicas de loita fitosanitaria nas explotacións cómpre subvencionar os servizos técnicos prestados polas agrupacións de defensa fitosanitaria aos agricultores, así como unha parte do material empregado na loita contra as pragas. A intensidade da axuda será tal que permita que o apoio aos técnicos sexa coherente cos prezos de mercado, así como o mantemento da actividade no tempo.
O Regulamento (CE) n.º 1535/2007, do 20 de decembro, da Comisión, relativo á aplicación dos artigos 87 e 88 do tratado CE ás axudas de minimis no sector da produción de produtos agrícolas, permite outorgar unha axuda aos agricultores de ata 7.500 euros en tres anos para todas as axudas outorgadas polo dito réxime. A pesar de seren os beneficiarios das axudas polo devandito réxime as empresas do sector da produción de produtos agrícolas, para a simplificación do procedemento administrativo e do control dos programas de actuación das agrupacións de defensa sanitaria dos cultivos cómpre que, naqueles casos que sexa posible, se asinen convenios de colaboración coas agrupacións para que estas actúen como entidades colaboradoras na xestión das axudas, adquirindo os agricultores, non obstante, a obriga de informar das axudas percibidas polo réxime de minimis nos últimos tres anos, así como o resto dos requisitos do citado regulamento e da orde.
Estas axudas para agricultores membros das agrupacións de defensa fitosanitaria financiaranse con fondos do Ministerio de Medio Ambiente, e Medio Rural e Mariño, segundo Orde do 17 de novembro de 1989 pola que se establece un programa de promoción da loita integrada contra as pragas dos diferentes cultivos a través das agrupacións para tratamentos integrados en agricultura (Atrias) e outros que poida achegar para os mesmos fins a Comunidade Autónoma de Galicia.
En virtude do exposto, e de conformidade co artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomía de Galicia e no uso das facultades que me confire o artigo 7 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, así como o Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento de dita lei,
Artigo 1. Obxecto.
Esta orde ten por obxecto establecer as bases reguladoras e a convocatoria para o ano 2011 das axudas para agricultores membros de agrupacións de defensa fitosanitaria.
Sección 1.ª Bases reguladoras das axudas
Artigo 2. Obxecto.
Esta sección ten por obxecto establecer as bases reguladoras das axudas para agricultores que empreguen os servizos das agrupacións que desenvolvan programas de defensa fitosanitaria.
Artigo 3. Definicións.
Agrupacións de defensa fitosanitaria (en diante ADF): asociacións ou agrupacións de agricultores e as súas federacións recoñecidas oficialmente, así como outras entidades relacionadas coa agricultura formalmente constituídas, que desenvolvan un programa de defensa fitosanitaria dos cultivos orientado á redución no uso de praguicidas empregando as técnicas de control integrado de pragas.
Artigo 4. Beneficiarios e principios de concesión.
1. Poderán acollerse a esta axuda os agricultores que desenvolvan a súa actividade nos sectores de produción de horta, froiteira e/ou vide, que pertenzan a unha ADF e empreguen os seus servizos para o desenvolvemento dun programa de defensa fitosanitaria.
2. Acreditarán a súa actividade agraria mediante o seu correspondente código de explotación agraria (CEA) e/ou código de explotación vitícola (Codev).
3. No caso en que se supere o crédito destinado a estas axudas, o órgano competente procederá ao rateo da axuda entre os beneficiarios da subvención, segundo se establece no artigo 19.3 da Lei 9/2007, do 13 xuño, de subvencións de Galicia.
4. Se un agricultor pertencese a varias agrupacións só poderá obter subvención pola súa pertenza a unha delas.
Artigo 5. Requisitos dos beneficiarios.
1. Os agricultores pertencentes ás ADF que soliciten as axudas deberán ter subscrito o regulamento de réxime interno en que se exprese a aceptación das actuacións de control fitosanitario que se establezan para cada cultivo ou grupo de cultivos asociados, así como cumprir os compromisos e obrigas exixidas nos artigos 7 e 14 desta orde.
2. Só poderán ser beneficiarios destas axudas os agricultores pertencentes ás ADF que xunten os seguintes requisitos:
a) Que estean formadas por un número mínimo de 10 agricultores, que integren unha superficie mínima suficiente para a mellor eficacia das técnicas de loita que van aplicar e para que resulte económico o mantemento do técnico e demais equipamento utilizado pola entidade.
b) Que teñan subscrito un contrato laboral a tempo total co técnico que dirixirá a execución do programa nos cultivos que se van producir, ou ben contraten os servizos dun técnico autónomo dependente.
Neste último caso, o traballador autónomo dependente non deberá executar a súa actividade de xeito indiferenciado cos traballadores que presten os seus servizos á agrupación baixo calquera modalidade de contratación laboral por conta da propia ADF.
Os técnicos que desenvolvan os traballos deberán estar en posesión do título de enxeñeiro agrónomo ou enxeñeiro técnico agrícola.
3. Os beneficiarios deberán ter revisado ou solicitada a revisión da súa maquinaria no marco do programa de revisión e control de maquinaria de tratamento de produtos fitosanitarios.
Artigo 6. Clase e contía das axudas.
1. Axudas destinadas a sufragar os custos dos servizos recibidos polo beneficiario prestados polo persoal técnico contratado polas ADF para a realización de tarefas de seguimento, detección e diagnóstico de pragas, recomendacións de tratamentos, seguimento da súa evolución, auxilio na formalización do caderno de explotación e outras actuacións técnicas durante o período de produción do seu cultivo e ata o 15 de outubro do ano da convocatoria.
A axuda será do 70% do custo do servizo, cun máximo de 700 euros por agricultor, cando a ADF teña ata 25 membros, e diminuirá proporcionalmente cando o número de socios pertencentes á mesma entidade sexa superior a este número.
2. Axudas para adquisición polo beneficiario do material de técnicas de control que poidan supoñer unha innovación e mellora nas técnicas de control contra organismos nocivos que atacan aos cultivos do programa de 50 euros por agricultor.
Esta axuda só será concedida unha vez sexan atendidas as solicitudes de axuda do número primeiro.
3. No caso de agricultores que pertenzan a ADF cuxos membros teñan recibido subvención nas anteriores cinco convocatorias das correspondentes ordes deste tipo de axudas, a subvención reducirase ata o 75% do importe establecido no número 1 deste artigo.
Artigo 7. Obrigas dos beneficiarios.
Os beneficiarios das axudas deberán, desde a concesión das axudas:
a) Remitir semanalmente aos servizos territoriais de explotacións agrarias:
– Ficha sobre a evolución fitosanitaria dos cultivos e o seu estado fenolóxico.
– Descrición do traballo de campo coa indicación das parcelas.
– Actividades formativas levadas a cabo.
– Estado de execución das medidas propostas na memoria técnica.
– Incidencias importantes en materia de sanidade vexetal.
b) Antes do 30 de outubro do ano da convocatoria deberán achegar unha memoria onde se recollan todas as actuacións do técnico da ADF na explotación do solicitante da axuda.
Artigo 8. Entidades colaboradoras.
1. As ADF poderán actuar como entidades colaboradoras para a xestión das axudas aos agricultores para o emprego dos servizos técnicos prestados por elas, segundo o disposto nos artigos 9, 10 e 12 da Lei 9/2007, do 13 de xuño de subvencións de Galicia.
2. A Consellería do Medio Rural e as entidades colaboradoras formalizarán convenios de colaboración en que se regularán as condicións e as obrigas asumidas por estas na xestión das axudas, de acordo co disposto no artigo 13 da Lei 9/2007.
3. Para a sinatura do convenio deberase achegar á Consellería do Medio Rural, como mínimo, a documentación de constitución da ADF, copias do seu CIF e do regulamento de réxime interno, o certificado orixinal do número de conta, a relación dos agricultores posibles beneficiarios das axudas que a forman e unha memoria técnica con clara especificación do programa de actuación que se pretenda desenvolver, obxectivos, orzamento pormenorizado e prazo de execución (indicando a data de comezo e fin do programa) e resumo da superficie de cada un dos cultivos aos que se vaia dar o servizo. Tamén acreditarán non ter débedas coas administracións públicas (AEAT, Consellería de Economía e Facenda e Seguridade Social) mediante a presentación polo solicitante das correspondentes certificacións ou ben autorizarán, mediante un escrito, a consulta telemática desta situación.
4. As ADF asinantes do convenio terán a obriga de auxiliar os seus membros na tramitación das solicitudes de axudas, e serán as ADF as que distribúan entre os beneficiarios os fondos outorgados.
5. As ADF que asinen o convenio deberán auxiliar tamén os agricultores na xustificación das actuacións técnicas levadas a cabo nas explotacións, descritas no artigo 7 desta orde.
6. Exímense as entidades colaboradoras de constituír as garantías previstas no artigo 72.2 do Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Artigo 9. Solicitudes.
As solicitudes de subvención formularanse conforme os modelos que se achegan como anexos I, II e III desta orde, e irán acompañados da documentación que se establece no seguinte artigo.
Artigo 10. Documentación.
Sen prexuízo da achega de calquera outro documento e información que o interesado puidese presentar para resolver sobre o outorgamento da subvención ou os que puidese solicitar a Administración, o beneficiario deberá xuntar á solicitude de subvención a documentación, orixinal u compulsada, que se indica:
a) Fotocopia do DNI no caso de que o solicitante sexa una persoa física, ou do CIF definitivo de se tratar dunha empresa.
O solicitante quedará eximido da presentación deste documento sempre que autorice o órgano instrutor do procedemento para a consulta telemática dos seus datos de identidade no Ministerio de Administracións Públicas. Para iso deberá xuntar o anexo correspondente marcando o recadro de autorización.
b) Estatutos e documentación de constitución da ADF a que pertencen e regulamento de réxime interno (só no caso de que a ADF non asinase un convenio coa Consellería do Medio Rural).
c) Certificado da entidade bancaria que acredite a existencia da conta a nome do beneficiario.
No caso de ADF que asine un convenio coa Consellería do Medio Rural, consignarase na solicitude o número de conta da ADF que será a destinataria dos fondos e a encargada da súa distribución entre os beneficiarios. Isto non exime de achegar o certificado do número de conta do beneficiario que poderá ser utilizado, de ser o caso, para o control da efectiva transferencia entre a ADF e o seu membro.
d) Factura pro forma do gasto previsto, tanto no orzamento do servizo que lle vai prestar a ADF como do gasto en material previsto para a execución de actuacións de técnicas de control.
e) Programa de actuación para executar pola ADF da que sexa membro e técnico responsable da ADF incluíndo a relación de parcelas, cultivos, data de inicio e remate do programa, cronograma de visitas e outras accións de asesoramento e documentación do técnico asesor e título (só no caso de que esta non asinase un convenio coa Consellería do Medio Rural).
f) Declaración escrita sobre outras axudas que inclúa a relación doutras axudas solicitadas e/ou concedidas para os mesmos gastos, así como o importe de todas as axudas concedidas ou pagadas nos últimos tres anos fiscais ao abeiro da normativa de minimis (o Regulamento (CE) n.º 1535/2007, da Comisión, relativo á aplicación dos artigos 87 e 88 do tratado CE ás axudas de minimis no sector da produción de produtos agrícolas), segundo o modelo do anexo III.
g) Xustificación de que o técnico ten unha relación contractual coa ADF (só no caso de que a ADF non asinase o convenio).
Artigo 11. Tramitación e resolución.
1. O órgano de instrución dos expedientes destas axudas será a Dirección Xeral de Produción Agropecuaria.
2. O conselleiro do Medio Rural resolverá sobre as solicitudes presentadas, no prazo de seis meses contados a partir do día seguinte ao da publicación da convocatoria, por proposta do órgano instrutor do procedemento logo da avaliación das solicitudes por un órgano colexiado presidido polo subdirector xeral con competencias na materia e integrado por tres funcionarios desa mesma subdirección xeral con categoría non inferior a xefe de negociado, un dos cales actuará como secretario.
3. Transcorrido o dito prazo sen que se ditase e notificase a correspondente resolución, o interesado poderá entender desestimada a súa solicitude por silencio administrativo.
4. Resolveranse favorablemente todas as solicitudes que cumpran os requisitos establecidos no artigo 4.1 e no artigo 5 desta orde.
5. Despois da notificación das axudas aos beneficiarios, estes disporán dun prazo de dez días para a aceptación da axuda, entendéndose que, en caso de non facerse comunicación ningunha por parte do beneficiario, considerarase tacitamente aceptada.
Artigo 12. Anticipos.
1. Excepcionalmente, poderá aboarse un anticipo de ata o 50% da subvención concedida, que deberá ser solicitado expresamente polo beneficiario marcando o recadro correspondente no anexo I.
2. A concesión dos anticipos estará condicionada, en todo caso, ás condicións especificadas no Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o Regulamento da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia. Se é o caso, o réxime de garantías será o especificado no artigo 65 do citado decreto.
Artigo 13. Xustificación das axudas.
1. A data límite para a execución das actuacións previstas será o 15 de outubro do ano da convocatoria.
2. Unha vez realizados os investimentos e a execución da actuacións previstas, os interesados deberán comunicar a finalización do programa no que respecta á súa explotación, por escrito, por calquera dos medios previstos pola Lei 30/1992, do 26 de novembro, como moi tarde, o 30 de outubro do ano da convocatoria.
3. Coa dita comunicación xuntaranse os xustificantes do investido tales como facturas pagadas así como un informe final das actuacións técnicas da ADF na explotación do solicitante.
4. A xustificación do gasto realizado debera facerse achegando as correspondentes facturas. Para xustificar o pagamento no caso de que os investimentos non superen os 1.000 € segundo o artigo 42.3 do Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o Regulamento da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, bastará con achegar a factura, co recibín por parte do provedor, selo e/ou sinatura e NIF de quen asina o recibín. En caso contrario deberán achegarse as correspondentes transferencias bancarias que xustifiquen o pagamento efectuado.
5. Unha vez comprobada a execución das actuacións, os técnicos dos servizos territoriais de explotacións agrarias realizarán as correspondentes certificacións previas ao pagamento das axudas.
6. Transcorrido o prazo establecido de xustificación sen se ter presentado esta ante o órgano instrutor do procedemento será de aplicación o establecido nos números 2, 3, 4 e 5 do artigo 45 do Decreto 11/2009, polo que se aproba o regulamento da Lei 9/2007, de subvencións.
Artigo 14. Compromisos.
1. Os agricultores beneficiarios destas axudas deberán permanecer na ADF ata a finalización da actuacións previstas no programa e, como mínimo, ata o 30 de outubro do ano da convocatoria.
2. Os beneficiarios deberán conservar durante cinco anos toda a documentación técnica e económica xustificativa das axudas.
3. Os beneficiarios deberán colaborar cos técnicos dos servizos territoriais de explotacións agrarias da Consellería do Medio Rural desde a data de inicio do programa, poñendo á súa disposición o caderno de campo da súa explotación, que deberán ter ao día tal como establece a Orde APA/326/2007, do 9 de febreiro (BOE do 19 de febreiro de 2007), así como no seguimento da evolución e incidencia das pragas e na execución dos programas oficiais de sanidade vexetal.
Artigo 15. Concorrencia e acumulación de axudas.
1. As axudas reguladas na presente orde serán incompatibles con calquera outra das outorgadas polas distintas administracións públicas referidas aos mesmos investimentos.
2. Ademais do previsto nesta orde respecto da declaración que se vai presentar coa solicitude de axuda, os beneficiarios presentarán coa xustificación da execución total do proxecto e, en todo caso, antes do pagamento final da axuda, unha declaración complementaria do conxunto das axudas solicitadas, tanto das aprobadas ou concedidas como das pendentes de resolución para o mesmo proxecto das distintas administracións públicas competentes ou de calquera dos seus organismos, entes ou sociedades.
Artigo 16. Obriga de facilitar información.
Ademais da documentación complementaria que durante a tramitación do procedemento lle poidan exixir os órganos competentes da Consellería do Medio Rural, os beneficiarios das axudas teñen a obriga de facilitar toda a información que lles sexa requirida pola Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, polo Tribunal de Contas e polo Consello de Contas, no exercicio das súas funcións de fiscalización e control do destino das axudas públicas, así como a que lles sexa solicitada por calquera órgano de inspección ou control da Unión Europea.
Artigo 17. Modificación da resolución de concesión.
1. Toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión das axudas previstas nesta orde así como as incidencias detectadas nos labores de seguimento efectuados polos responsables da xestión das axudas e, en todo caso, a obtención concorrente de subvencións ou axudas outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar á modificación da resolución de concesión.
2. Así mesmo, poderá acordarse a modificación da resolución de concesión, por instancia do beneficiario, sempre que se cumpran as condicións previstas na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, e no Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento da dita lei.
Artigo 18. Reintegro das axudas.
Procederá o reintegro total ou parcial do importe da axuda, así como os xuros de demora devengados desde o pagamento, no suposto de incumprimento das condicións establecidas para a súa concesión e, en todo caso, nos supostos previstos na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Artigo 19. Recursos administrativos.
As resolucións expresas ou presuntas dos expedientes tramitados en aplicación desta orde ou da respectiva orde de convocatoria esgotan a vía administrativa e contra elas cabe interpoñer os seguintes recursos:
1. Potestativamente, recurso de reposición ante o conselleiro do Medio Rural, no prazo dun mes, contado a partir do día seguinte ao da súa notificación, ou de tres meses, contados a partir do día seguinte a aquel en que se produza o acto presunto, segundo os casos, de conformidade co establecido nos artigos 107, 116 e 117 da Lei 30/1992, segundo a redacción dada pola Lei 4/1999.
2. Directamente, recurso contencioso-administrativo ante o órgano xurisdicional contencioso-administrativo competente, no prazo de dous meses, contados a partir do día seguinte ao da súa notificación, se é expresa.
Artigo 20. Infraccións e sancións.
Seralles de aplicación aos beneficiarios das axudas reguladas nesta orde o réxime de infraccións e sancións en materia de subvencións previsto na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, así como no Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento da dita lei.
Artigo 21. Normativa.
Nestas axudas será de aplicación a seguinte lexislación:
1. O Regulamento (CE) n.º 1535/2007, do 20 de decembro, da Comisión, relativo á aplicación dos artigos 87 e 88 do tratado CE ás axudas de minimis no sector da produción de produtos agrícolas (DOUE L 337, do 20 de decembro de 2007). No artigo 3 deste regulamento indícase que todas as axudas concedidas polo devandito réxime a unha empresa do sector da produción de produtos agrícolas non poderán exceder os 7.500 euros en tres exercicios fiscais.
2. No non previsto nesta orde observarase o disposto na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia e no Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento da dita lei.
Sección 2.ª Convocatoria para o ano 2011
Artigo 22. Obxecto.
Esta sección ten por obxecto a convocatoria para o ano 2011 das axudas para os agricultores membros das agrupacións que desenvolvan programas de defensa fitosanitaria (ADF), segundo as bases reguladoras establecidas na sección primeira desta orde.
Artigo 23. Presentación de solicitudes.
As solicitudes de axuda para a convocatoria do ano 2011 presentaranse no prazo dun mes contado desde o día seguinte ao da publicación desta orde, preferentemente nos rexistros das xefaturas territoriais da Consellería do Medio Rural, sen prexuízo dos outros medios previstos no artigo 38.4 da Lei 30/92, de 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
Artigo 24. Financiamento para o ano 2011.
As axudas reguladas nesta orde estarán financiadas no exercicio 2011 con cargo ás aplicacións orzamentarias 2011 13 02 713E 7801, 2011 13 02 713C 7803 e 2011 13 02 713E 7701 da Lei de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2011, por uns importes de 6.115,58 €, 54.483,96 € e 100.000,00 €, respectivamente, sen prexuízo de poder utilizar outras contías dispoñibles de acordo co establecido no artigo 30 do Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o Regulamento da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Disposición adicional primeira.
Os beneficiarios das axudas non deberán ter débedas coas administracións públicas (AEAT, Consellería de Economía e Facenda e Seguridade Social) segundo recolle a letra e) do artigo 11 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, podendo o órgano instrutor do procedemento acceder á consulta telemática desta situación, salvo denegación expresa do solicitante achegada no momento da solicitude, caso en que deberá achegar os correspondentes certificados.
Disposición adicional segunda.
De conformidade co artigo 13.4 da Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e de boas prácticas na Administración pública galega, a Consellería do Medio Rural publicará, na súa páxina web oficial, as concesións das axudas reguladas nesta orde, polo que a presentación da solicitude leva implícita a autorización para o tratamento necesario dos datos dos beneficiarios e da súa publicación na citada páxina web.
Disposición derradeira primeira.
Facúltase o director xeral de Produción Agropecuaria para ditar as instrucións precisas para a execución do disposto nesta orde.
Disposición derradeira segunda.
Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 8 de xuño de 2011.