ORDE do 7 de maio de 2010 pola que se desenvolve o réxime das axudas á constitución e funcionamento das Agrupacións de Produtores de Plantas Vivas e Produtos da Floricultura.
CONSELLERÍA DO MEDIO RURAL — I. DISPOSICIÓNS XERAIS — 19/05/2010

Preámbulo.
O fomento de agrupación de produtores no ámbito da produción agrícola e, concretamente, na produción de planta ornamental e flor é unha medida que incide principalmente na concentración da oferta das producións, na minoración do impacto negativo da estacionalidade e na introdución de novos mercados comerciais co fin de elevar, en definitiva, o nivel de competitividade destas producións e de diversificar e dinamizar o medio rural.
A través do Real decreto 233/2002, do 1 de marzo, establecíase a regulación e o recoñecemento das Agrupacións de Produtores de Plantas Vivas e Produtos da Floricultura e as axudas á súa constitución e funcionamento.
O apoio á formación de estruturas de produción ben dimensionadas e acordes cos retos produtivos e comerciais do mercado establécese na actualidade a través das directrices comunitarias sobre axudas estatais ao sector agrario e forestal para o período 2007-2013 (2006/C 319/01), que permiten subvencionar con fondos estatais actuacións que contribúan a mellorar a competitividade do sector agrario sen vulnerar o libre mercado.
O artigo 7 do antedito real decreto atribúe a competencia para a tramitación, resolución e pagamento desta liña de axudas ás diferentes comunidades autónomas, sendo necesario por tanto establecer o procedemento para a súa aplicación no ámbito territorial da Comunidade Autónoma de Galicia e tendo en conta o recoñecemento desta clase de agrupacións, de conformidade co Real decreto 233/2002, do 1 de marzo.
As axudas previstas nesta orde concederanse en réxime de concorrencia non competitiva, de acordo co artigo 19.2º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, na medida en que a súa concesión está supeditada a entidades cunhas específicas condicións, sendo estas limitadas no seu número, e non podendo ademais efectuar a súa comparación no tempo, polo que non é necesario establecer unha prelación e comparación entre as solicitudes.
O Estatuto de autonomía de Galicia establece, de acordo co seu artigo 30.3º, que lle corresponde á Comunidade Autónoma galega a competencia exclusiva en materia de agricultura e gandaría, de acordo coas bases e a ordenación da actuación económica xeral e a política monetaria do Estado, nos termos do disposto nos artigos 38, 131, 149.1º, 11 e 13 da Constitución.
A Consellería do Medio Rural, en virtude da Decreto 318/2009, do 4 de xuño, polo que se establece a estrutura orgánica da Consellería do Medio Rural e do Fondo Galego de Garantía Agraria, exerce a través da Dirección Xeral de Produción Agropecuaria as competencias sobre a promoción das asociacións e agrupacións agrogandeiras. Por todo isto,
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Obxecto.
O obxecto desta orde é establecer as normas para a aplicación na Comunidade Autónoma de Galicia a concesión de axudas previstas no Real decreto 233/2002, do 1 de marzo, polo que se regula o recoñecemento das agrupacións de produtores de plantas vivas e produtos da floricultura e se establecen medidas de apoio á súa constitución e funcionamento.
Artigo 2º.-Procedemento de concesión.
O procedemento de concesión destas axudas efectuarase de acordo co artigo 19.2º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, en atención á mera concorrencia dunha determinada situación no perceptor, tramitarase e resolverase de forma independente, sen que sexa necesario establecer a comparación das solicitudes nin a prelación entre elas.
Artigo 3º.-Beneficiario.
1. Poderán solicitar estas axudas as Agrupacións de Produtores de Plantas Vivas e Produtos da Floricultura recoñecidas como tales pola Comunidade Autónoma de Galicia, ao amparo do disposto no Real decreto 233/2002, do 1 de marzo, e demais disposicións que o desenvolvan.
2. Con carácter xeral, e de conformidade co establecido polos números 2 e 3 do artigo 13 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, non poderán obter a condición de beneficiarias das axudas reguladas nesta orde as persoas ou entidades en quen concorra algunha das circunstancias seguintes:
a) Ser condenadas mediante sentenza firme á pena de perda da posibilidade de obter subvencións ou axudas públicas.
b) Solicitar a declaración de concurso, ter sido declaradas insolventes en calquera procedemento, ter sido declaradas en concurso, estar suxeitas á intervención xudicial ou ter sido inhabilitadas conforme a Lei concursal sen que concluise o período de inhabilitación fixado na sentenza de cualificación do concurso.
c) Ter dado lugar, por causa da que fosen declaradas culpables, á resolución firme de calquera contrato asinado coa Administración.
d) Estar incursa a persoa física, os administradores das sociedades mercantís ou aqueles que teñan a representación legal doutras persoas xurídicas, nalgún dos supostos de incompatibilidades que estableza a normativa vixente.
e) Non estar ao día no cumprimento das obrigacións tributarias ou fronte á Seguridade Social impostas polas disposicións vixentes. Tampouco poderán obter a condición de beneficiarias destas axudas aqueles que teñan débedas en período executivo de calquera outro ingreso de dereito público da Comunidade Autónoma de Galicia.
f) Ter a residencia fiscal nun país ou territorio cualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.
g) Non estar ao día no pagamento de obrigacións por reintegro de subvencións nos termos que regulamentariamente se determine.
h) Ser sancionada mediante resolución firme coa perda da posibilidade de obter subvencións segundo a Lei xeral de subvencións ou a Lei xeral tributaria.
Artigo 4º.-Obrigas dos beneficiarios.
Con carácter xeral, son obrigas do beneficiario:
a) Cumprir o obxectivo, executar o proxecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concesión das subvencións.
b) Xustificar ante o órgano concedente o cumprimento dos requisitos e condicións, así como a realización da actividade e o cumprimento da finalidade que determinen a concesión ou goce da subvención.
c) Someterse ás actuacións de comprobación que efectuará o órgano concedente, así como a calquera outra actuación de comprobación e control financeiro que poidan realizar os órganos de control competentes, tanto nacionais como comunitarios, achegando canta información lle sexa requirida no exercicio das actuacións anteriores.
d) Comunicarlle ao órgano concedente a obtención doutras subvencións, axudas, ingresos ou recursos que financien as actividades subvencionadas, así como a modificación das circunstancias que fundamentasen a concesión da subvención. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se coñeza e, en todo caso, con anterioridade á xustificación da aplicación dada aos fondos percibidos.
e) Dispor dos libros contables, rexistros dilixenciados e demais documentos debidamente auditados nos termos exixidos pola lexislación mercantil e sectorial aplicable ao beneficiario en cada caso, así como cantos estados contables e rexistros específicos sexan exixidos polas bases reguladoras das subvencións, coa finalidade de garantir o adecuado exercicio das facultades de comprobación e control.
f) Conservar os documentos xustificativos da aplicación dos fondos recibidos, incluídos os documentos electrónicos, mentres poidan ser obxecto das actuacións de comprobación e control.
g) Adoptar as medidas de difusión contidas no número 4 do artigo 18 da Lei xeral de subvencións.
h) Proceder ao reintegro dos fondos percibidos nos supostos a que se remite o artigo 13 desta orde.
i) Comunicar ao órgano concedente todos aqueles cambios de domicilio para efectos de notificacións, durante o período en que a axuda é regulamentariamente susceptible de control.
Artigo 5º.-Conceptos subvencionables.
Poderán subvencionarse aqueles gastos destinados á constitución e funcionamento da agrupación e poderanse incluír, entre outros, o aluguer de locais apropiados, a adquisición de material de oficina, incluídos ordenadores e programas informáticos, os custos do persoal administrativo, os custos xerais e os gastos legais e administrativos.
Artigo 6º.-Contía da axuda
1. O importe das axudas concedidas ás agrupacións para os cinco anos posteriores á data do seu recoñecemento será, no primeiro ano, o custo total dos gastos de constitución e funcionamento administrativo que fosen xustificados de acordo co disposto na Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións e no Real decreto 887/2006, do 21 de xullo, polo que se aproba o regulamento da Lei 38/2003, do 17 de novembro. Nos anos seguintes o importe será o custo total dos gastos mencionados anteriormente, co límite do 80% no segundo ano, do 60 % no terceiro, do 40 % no cuarto e do 20% no quinto ano. Así mesmo, o importe da axuda tampouco poderá exceder o 5% do valor das vendas de cada anualidade respectiva.
2. En ningún caso a axuda concedida a unha agrupación de produtores poderá superar o límite de 400.000 euros nun período de 5 anos posteriores á data de recoñecemento.
3. Pagarase en fraccións anuais, como máximo durante o período de sete anos posteriores á data do recoñecemento.
4. En ningún caso poderán concederse estas axudas respecto de gastos posteriores ao quinto ano desde a data de recoñecemento, nin poderán acordarse axudas despois do sétimo ano seguinte ao recoñecemento das agrupacións de produtores de que se trata.
Artigo 7º.-Financiamento da axuda.
As axudas financiaranse con cargo aos créditos orzamentarios asignados polo Ministerio de Medio Ambiente e Medio Rural Mariño nos orzamentos xerais do Estado, que se asignen e transfiran á Comunidade Autónoma de Galicia e a súa concesión estará condicionada ás dispoñibilidades orzamentarias.
Artigo 8º.-Presentación das solicitudes e xustificación.
1. As agrupacións interesadas en acceder ás axudas previstas nesta orde dirixirán a solicitude de axuda ao conselleiro do Medio Rural conforme o modelo normalizado que figura no anexo I, mais a documentación que se relaciona neste artigo, presentándoa preferentemente nos rexistros dos órganos dependentes da Consellería do Medio Rural, sen prexuízo do establecido no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, modificada pola Lei 4/1999, do 13 de xaneiro.
2. A solicitude de axuda presentarase dentro dos tres meses seguintes á finalización de cada período anual de funcionamento, contado a partir da data de recoñecemento como agrupación de produtores, e unha vez publicada a correspondente convocatoria pola Consellería do Medio Rural.
3. Non serán admitidas a trámite as solicitudes que se presenten fóra do prazo establecido no parágrafo anterior e resolverase a súa inadmisión, que deberá ser notificada aos interesados nos termos previstos no artigo 59 da Lei 30/1992, do 26 de novembro.
4. A presentación da solicitude de axuda polo interesado suporá a autorización ao órgano xestor para solicitar as certificacións que teñan que emitir a Axencia Estatal da Administración Tributaria, a Tesouraría Xeral da Seguridade Social e a Consellería de Economía e Facenda da Xunta de Galicia, segundo o previsto na Lei 9/2007, do 13 de xuño (DOG nº 121, do 25 de xuño), de subvencións de Galicia.
5. Así mesmo, de acordo co establecido na disposición primeira do Decreto 132/2006, do 27 de xullo (DOG nº 53, do 9 de agosto), de creación dos rexistros de axudas, subvencións e convenios e de sancións da Xunta de Galicia, a persoa solicitante da axuda consentirá expresamente a inclusión e publicidade dos datos relevantes referidos ás axudas e subvencións recibidas, así como ás sancións impostas, de ser o caso.
6. As solicitudes deberán ir acompañadas da seguinte documentación:
a) Fotocopia cotexada do CIF da entidade.
b) NIF do seu representante legal, no caso de non autorizar a consulta dos datos de identidade no Sistema de Verificación de Datos de Identidade do Ministerio da Presidencia e acreditación da súa representación.
c) Certificación da entidade financeira correspondente, en que se acredite a titularidade da conta en que se solicita o ingreso da axuda.
d) Fotocopia cotexada dos documentos acreditativos da constitución da entidade e, de ser o caso, das súas modificacións, debidamente inscritos no rexistro correspondente.
e) Certificación do acordo da asemblea ou, de ser o caso, do órgano de goberno, de solicitar a axuda indicando o seu obxecto e facultando o representante legal para efectuar os trámites oportunos, de acordo co anexo III.
f) Declaración responsable do representante legal da entidade en que se faga constar que a entidade non solicitou nin obtivo subvencións ou axudas para a mesma finalidade procedentes de calquera administración pública ou ente público ou privado, nacional ou internacional, de acordo co anexo IV.
g) Declaración responsable do representante legal de que a entidade non está incursa nos supostos de prohibición para ser beneficiario, consignados no artigo 3 desta orde segundo o anexo V.
7 A documentación que se xunta á solicitude deberá presentarse en documento orixinal ou fotocopia cotexada, de acordo co establecido no artigo 38.5º da Lei 30/1992, do 26 de novembro.
8. Así mesmo e xunto coa solicitude de axuda, terá que xustificarse o cumprimento das actividades subvencionables, achegando a seguinte documentación:
a) Memoria descritiva dos efectivos produtivos e do programa de actuación desenvolto pola agrupación solicitante, incluíndo especificamente aquelas accións relacionadas cos conceptos subvencionables.
b) Relación de facturas de vendas dos produtos recoñecidos.
c) Relación de gastos de constitución e funcionamento administrativo de acordo co anexo VI, correspondente ao período anual de que se trate, clasificados segundo as diversas epígrafes subvencionables.
d) Transferencia bancaria, certificación ou calquera outro documento, orixinal ou cotexado, que demostre fidedignamente o seu pagamento efectivo.
e) Certificación da agrupación do valor das vendas dos produtos recoñecidos durante o período anual de funcionamento para o que se solicita a axuda, achegando documentación contable xustificativa deles.
f) Copia cotexada do libro de rexistro de socios produtores do período anual de funcionamento, debidamente dilixenciado polo organismo competente.
g) Balance, conta de resultados do último exercicio económico e, de ser o caso, conta de explotación da actividade económica para a que se recoñeceu como Agrupación de Produtores de Plantas Vivas e Produtos da Floricultura.
h) Certificación da acta da sesión da asemblea xeral ou órgano de goberno que corresponda, onde se aproban os documentos mencionados na letra anterior.
i) Calquera outra documentación adicional de carácter complementario que se indique expresamente na resolución de concesión da subvención e que se considere necesaria para a xustificación, seguimento e control destas axudas.
9. De conformidade co artigo 31.2º da Lei xeral de subvencións, considerarase gasto realizado o que sexa efectivamente pagado con anterioridade á finalización do período anual de funcionamento para o que se solicita a axuda.
10. A acreditación dos gastos será mediante facturas orixinais ou copias cotexadas e demais documentos de valor probatorio equivalente con validez no tráfico xurídico mercantil ou con eficacia administrativa, conforme o establecido no artigo 30.3º da Lei xeral de subvencións.
11. Os gastos de persoal xustificaranse mediante o orixinal ou copia cotexada do contrato laboral, da nómina e do seu aboamento bancario, TC1, TC2, xustificante de retencións e ingresos á conta do IRPF (modelo 110) e certificado asinado polo representante legal da entidade, das retribucións íntegras e da cota patronal neta (excluídas as bonificacións que, de ser o caso, existan).
Artigo 9º.-Tramitación e resolución das axudas.
1. A Dirección Xeral de Produción Agropecuaria da Consellería do Medio Rural instruirá os expedientes, realizando de oficio cantas actuacións estime necesarias para a determinación, coñecemento e comprobación dos datos en virtude dos cales debe formularse a proposta de resolución.
Se a solicitude de axuda non reúne os requisitos previstos no artigo anterior, ou non se acompaña dos documentos preceptivos, requirirase para que, no prazo de dez días, emende a falta ou xunte os documentos preceptivos, con indicación de que, se así non o fixese, se considerará que desiste da súa petición, logo da correspondente resolución, de conformidade co disposto nos artigos 71.1º e 42.1º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, modificada pola Lei 4/1999, do 13 de xaneiro.
2. Verificado o cumprimento dos requisitos para a concesión da axuda, emitirase o correspondente informe técnico ao órgano instrutor, que formulará a proposta de resolución ao conselleiro do Medio Rural.
3. O conselleiro, vista a proposta, ditará a correspondente resolución de concesión da subvención e o seu importe previsto, segundo as normas e criterios establecidos nesta orde, no prazo de seis meses contados a partir da data de entrada da solicitude. Transcorrido o dito prazo sen que se ditase e notificase a correspondente resolución, o interesado poderá entender desestimada a súa solicitude.
4. No prazo de quince días contados desde o seguinte ao da notificación da resolución, o interesado deberá formular a aceptación ou renuncia expresa da subvención de acordo co anexo VII. Se transcorrido este prazo o interesado non o fixese, a resolución ditada perderá a súa eficacia e acordarase o arquivo con notificación ao interesado.
Artigo 10º.-Pagamento da axuda.
O aboamento da axuda efectuarase nun só pagamento en firme, mediante transferencia bancaria á conta que a agrupación indique na solicitude.
Artigo 11º.-Incompatibilidade das axudas.
Estas axudas serán incompatibles con outras subvencións, axudas, ingresos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de calquera administración ou ente público ou privado, nacional, da Unión Europea ou de organismos internacionais.
Artigo 12º.-Modificación da resolución de concesión.
1. Toda alteración das condicións iniciais para a concesión das axudas previstas nesta orde e, en todo caso, a obtención concorrente de subvencións ou axudas outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar á modificación da resolución de concesión.
2. Calquera modificación dos investimentos aprobados que supoña un cambio de obxectivos, conceptos ou variación do orzamento, así como de calquera condición específica sinalada na resolución de concesión, requirirá a autorización desta consellería, unha vez presentada a correspondente solicitude xustificativa. No caso de redución dos investimentos, sempre que se manteñan os obxectivos iniciais, a subvención concedida verase diminuída na contía proporcional conseguinte.
Artigo 13º.-Reintegro da axuda.
O interesado ten a obriga do reintegro, total ou parcial, da subvención ou axuda pública percibida xunto cos xuros de demora producidos desde o momento do pagamento da axuda ata a data en que se dite resolución de reintegro, nos supostos previstos nos artigos 36 e 37 da Lei xeral de subvencións, así como nos demais supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, do 13 de xuño (DOG nº 121, do 25 de xuño), de subvencións de Galicia.
Artigo 14º.-Réxime sancionador.
Sen prexuízo do establecido no parágrafo anterior, aos beneficiarios destas axudas seralles de aplicación o réxime de infraccións e sancións previsto no título IV da Lei xeral de subvencións e nos artigos 50 a 68 da Lei 9/2007, do 13 de xuño (DOG nº 121, do 25 de xuño), de subvencións de Galicia.
Artigo 15º.-Obriga de facilitar información.
Ademais da documentación complementaria que durante a tramitación do procedemento lle poidan exixir os órganos competentes da Consellería do Medio Rural, os beneficiarios das axudas teñen a obriga de facilitar toda a información que lles sexa requirida pola Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, polo Tribunal de Contas e polo Consello de Contas, no exercicio das súas funcións de fiscalización e control do destino das axudas públicas, así como a que lles sexa solicitada por calquera órgano de inspección ou control do Estado ou da Unión Europea.
Artigo 16º.-Recursos administrativos.
A resolución da subvención porá fin á vía administrativa e contra ela poderase interpoñer recurso potestativo de reposición perante o conselleiro do Medio Rural no prazo dun mes, contado a partir do día seguinte ao da recepción da notificación da resolución, ou no prazo de tres meses desde que se entenda desestimada por silencio administrativo, ou ben ser impugnada directamente perante o Tribunal Superior de Xustiza de Galicia no prazo de dous meses se a resolución fora expresa.
Disposición adicional
Primeira.-Réxime xurídico.
As axudas a que se refire esta orde, ademais do previsto por ela e polas súas normas de desenvolvemento, rexeranse por:
-A Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, de acordo co establecido na súa disposición derradeira primeira, así como co seu regulamento, aprobado polo Real decreto 887/2006, do 21 de xullo, conforme a súa disposición derradeira primeira.
-A Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia
-O Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o Regulamento da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galícia.
-A Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Desenvolvemento e execución.
Facultase a persoa titular da Dirección Xeral de Produción Agropecuaria para que dite as disposicións necesarias para o desenvolvemento e a execución da presente orde.
Segunda.-Entrada en vigor.
Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 7 de maio de 2010.
Samuel Jesús Juárez Casado
Conselleiro do Medio Rural
Ver referencia pdf "09300D003P013.PDF"
ANEXO VI
Ver referencia pdf "09300D003P013.PDF"
Ver referencia pdf "09300D004P023.PDF"