ORDE do 27 de abril de 2010 pola que se aproban as bases reguladoras para a concesión de axudas, en réxime de concorrencia competitiva, a asociacións e institucións culturais de ámbito territorial igual ou inferior ao provincial para a realización de actividades culturais, e se procede á súa convocatoria para o ano 2010.
CONSELLERÍA DE CULTURA E TURISMO — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 07/05/2010

O ámbito de actuación da Consellería de Cultura e Turismo responde ao vixente marco institucional de distribución de competencias, configurado basicamente no Estatuto de autonomía de Galicia, que establece no seu artigo 27.19º como competencia exclusiva da Xunta de Galicia o fomento da cultura en Galicia, e no artigo 32 que lle corresponde á nosa comunidade autónoma a defensa e promoción dos valores culturais do pobo galego.
A Consellería de Cultura e Turismo asume as competencias que a facultan para o deseño, a programación, o desenvolvemento e a execución da política cultural do goberno de Galicia en todas as súas vertentes.
Correspóndelle a esta consellería a elaboración de normas e propostas para impulsar a creación e promover e difundir a cultura nos seus diversos eidos, a través da xestión das diferentes axudas e instrumentos de colaboración coas asociacións, fundacións, movementos e colectivos, persoas físicas, corporacións locais e industrias culturais.
No exercicio destas competencias, a Consellería de Cultura e Turismo quere establecer con esta orde un instrumento que, adecuándose á normativa xeral vixente, marque as pautas para unha distribución dos recursos destinados ao fomento de actividades culturais, de acordo cos principios recollidos na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Por todo o exposto e no uso das facultades que me foron conferidas,
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Finalidade e obxecto.
1. Esta orde ten como obxecto o establecemento das bases reguladoras e a convocatoria das subvencións, en réxime de concorrencia competitiva, destinadas á realización de programas ou actividades culturais concretas, polas asociacións e institucións culturais sen ánimo de lucro, de ámbito de actuación igual ou inferior ao provincial, que sexan solicitadas á Consellería de Cultura e Turismo, conforme o procedemento que a continuación se establece.
Inclúense nesta orde os programas e actividades desenvolvidas desde o 1 de xaneiro de 2010 ata a data límite de xustificación desta orde.
2. Para os efectos desta convocatoria, enténdense por programas e actividades culturais concretas aquelas destinadas á promoción e cooperación cultural e á difusión e animación sociocultural que contribúen ao espallamento e promoción da cultura galega. En particular, poderán ser obxecto de subvención, sen ánimo de exhaustividade, os gastos de persoal para a dirección e coordinación das actividades; difusión; promoción; materiais necesarios; creación; gastos para os organizadores derivados da participación nas actividades dos convidados, etc.
3. Quedan excluídas desta orde os cursos de idiomas; informática; excursións; campamentos; adquisición de equipamentos, excepto aqueles materiais necesarios para o desenvolvemento da actividade; edición de libros; as festas gastronómicas e as festas locais ou patronais, agás as actividades e programas especificamente culturais a elas asociados e que respondan ao previsto nesta orde. Así mesmo, tampouco se poden acoller a esta orde aqueles programas ou actividades en que xa colabore economicamente a Consellería de Cultura e Turismo.
4. O procedemento para a concesión das subvencións recollidas nesta orde será tramitado en réxime de concorrencia competitiva, ao abeiro do disposto no artigo 19.1º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia. Co fin de cumprir co principio de concorrencia sinalado, as solicitudes serán examinadas por unha comisión de avaliación, que se axustará aos preceptos contidos no título II, capítulo II, da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
5. No desenvolvemento desta orde, observarase o disposto nas seguintes leis e disposicións:
a) Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
b) Decreto 11/2009, de 8 de xaneriro, polo que se aproba o regulamento da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia
c) Lei 9/2009, do 23 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o 2010.
d) Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e boas prácticas na Administración pública galega.
E, supletoriamente:
e) Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións. Nesta lei recóllense artigos de carácter básico que son de aplicación á normativa desta comunidade autónoma e, consecuentemente, a esta orde de convocatoria.
f) Real decreto 887/2006, do 21 de xullo, polo que se aproba o regulamento da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, que será de aplicación só nos seus preceptos básicos.
g) Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
Artigo 2º.-Imputación orzamentaria e contía.
1. As subvencións reguladas nesta orde concederanse con cargo á aplicación orzamentaria 11.04.432B.481.1 dos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2010, por un importe inicial máximo de douscentos mil euros (200.000 ), sen prexuízo de que este orzamento inicial poida ser ampliado en función das dispoñibilidades orzamentarias, o que poderá dar lugar á concesión de máis subvencións, de acordo co disposto no artigo 31.2º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
2. A concesión das axudas queda sometida á condición de existencia de crédito axeitado e suficiente no momento da resolución.
3. A contía de cada subvención non poderá superar a cantidade de doce mil euros por beneficiario (12.000 ). Así mesmo, cada solicitante non poderá acadar unha axuda superior ao 75% do orzamento total da actividade subvencionable.
4. O importe máximo destas subvencións non poderá, en caso ningún, superar o custo das actividades que desenvolvan as entidades beneficiarias, xa sexa illadamente ou en concorrencia con subvencións ou axudas doutras administracións ou entes públicos ou privados.
Artigo 3º.-Beneficiarios.
1. Poderán optar a estas subvencións as asociacións e institucións culturais sen ánimo de lucro, con domicilio social en Galicia e ámbito de actuación territorial igual ou inferior á provincia e que na data de finalización do prazo de presentación de solicitudes se atopen legalmente constituídas e inscritas nos rexistros correspondentes así como no censo de entidades culturais da Consellería de Cultura e Turismo.
2. Non poderán ser beneficiarios desta axuda aqueles que se atopen nalgún dos supostos previstos nos puntos 2º e 3º do artigo 10 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Artigo 4º.-Presentación de solicitudes, prazo e documentación.
1. Os que se desexen acoller a esta orde deberán presentar a correspondente solicitude no prazo dun mes contado a partir do día seguinte ao da publicación desta orde no Diario Oficial de Galicia, mediante instancia dirixida ao xefe territorial da Consellería de Cultura e Turismo que corresponda segundo o modelo que figura como anexo I, e poderán presentala no Oficina de Rexistro Único e Información da Xunta de Galicia, nos rexistros das delegacións territoriais ou por calquera dos outros medios previstos no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. Entenderase como último día do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do día da publicación. Se o último día do prazo fora inhábil, entenderase prorrogado ao primeiro día hábil seguinte e se no mes de vencemento non houbese día equivalente ao inicial do cómputo, entenderase que o prazo expira o derradeiro día do mes.
2. Á solicitude xuntarase a documentación que a seguir se relaciona:
a) Fotocopia do CIF da entidade.
b) Documentación que acredite a representación da persoa que formula a solicitude.
c) Declaración das subvencións solicitadas para o mesmo fin ás administracións públicas, no modelo que figura como anexo II.
d) Memoria relativa ao programa ou actividade que se vai desenvolver, que constará como mínimo de:
-Descrición o máis detallada posible do programa e de cada unha das actividades que o compoñen;
-Contribución ao fomento e difusión da cultura e da lingua galega.
-Potencial número de beneficiarios do programa ou actividade
-Repercusión territorial de cada programa ou actividade.
-Relación de actividades culturais realizadas pola entidade nos dous últimos anos.
a) Calendario de execución de cada unha das actividades.
b) Orzamento desagregado de cada unha das actividades que integran o programa.
c) Poderá achegarse calquera outra documentación que a entidade solicitante entenda que sexa pertinente para unha mellor valoración da súa solicitude.
A memoria, calendario e orzamento deberán estar debidamente asinados polo representante da asociación.
3. Os anexos I e II desta orde poderanse obter, ben fotocopiándoos do Diario Oficial de Galicia en que se publique a convocatoria de axudas, ou ben na páxina da internet
http://culturaeturismo.xunta.es/
Artigo 5º.-Emenda de solicitudes.
Se a documentación presentada fose incompleta ou presentase erros emendables, requirirase o solicitante para que, no prazo de 10 días hábiles, emende a falta ou xunte os documentos preceptivos, coa advertencia de, que de non o facer, se considerará que desistiu da súa solicitude, segundo o disposto no artigo 20.5º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Artigo 6º.-Instrución do procedemento e selección de solicitudes.
Correspóndelles ás respectivas delegacións territoriais da Consellería de Cultura e Turismo, a instrución do procedemento de concesión de subvencións, e desenvolverán de oficio cantas actuacións coide necesarias para a determinación, coñecemento e comprobación dos datos en virtude dos cales deba formularse a proposta de resolución.
A comisión de avaliación a que se fai referencia no artigo 1º estará constituída polos seguintes membros:
-Presidente: o director xeral de Promoción e Difusión da Cultura.
-Seis vogais: a subdirectora xeral de Difusión Cultural e Publicacións, o xefe de Servizo de Promoción e Difusión Cultural e un funcionario por cada xefatura territorial da Consellería de Cultura e Turismo, designado polo xefe territorial.
-Un funcionario, designado polo director xeral de Promoción e Difusión da Cultura, que actuará como secretario.
A comisión valorará os expedientes consonte os seguintes criterios:
a) Valorarase ata 10 puntos o número de actividades compoñentes do programa que teñan como obxectivo:
-Actuacións con especial incidencia na mocidade e na infancia.
-Actuacións que contribuan á conciencia e á loita contra a violencia de xénero.
-A programación de actividades de fomento do libro e da lectura.
-A implantación de programacións estables de artes escénicas e musicais (teatro, música, danza, maxia, monicreques, circo, etc.).
-Programas e actividades singulares non incluídos nos 4 puntos anteriores.
b) Número de actividades realizadas nos dous anos anteriores: ata 5 puntos.
c) Número de medios materiais necesarios para a execución do programa: ata 5 puntos.
d) Carácter continuado e non ocasional do proxecto: ata 5 puntos.
e) Potencial número de beneficiarios/as do programa ou actividade: ata 5 puntos.
f) Repercusión territorial do programa ou actividade, valorando a xeración de dinámicas comarcais: ata 5 puntos.
g) Nivel de autofinanciamento do programa ou actividade: ata 5 puntos.
Se o nivel de autofinanciamento é superior ao 25% ata o 40%: 3 puntos; por importe superior ao 40% ata o 60%: 4 puntos; por importe superior ao 60%: 5 puntos.
O informe que emita a comisión valorará a totalidade dos expedientes que cumpren os requisitos previstos nesta orde.
O órgano instrutor, á vista dos expedientes e do informe de avaliación emitido, formulará proposta de resolución motivada e concederá subvencións, ata o límite do crédito dispoñible, a aqueles solicitantes que obteñan una puntuación mínima, que será fixada polo propio órgano instrutor, tras o exame das solicitudes. Así mesmo, utilizaranse criterios de repartición territorial por provincias de carácter equitativo, que poderán ter en conta a situación sociodemográfica e o número de solicitudes. Esta resolución terá carácter de provisional cando concorran as circunstancias previstas no artigo 25 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, podendo instar do beneficiario a reformulación da súa solicitude para axustar os compromisos e condicións á subvención otorgable.
En caso de que existan empates na puntuación, valorarase en primeiro lugar o criterio do autofinanciamento e no caso de que o empate se manteña, terase en conta a data de presentación da solicitude.
No suposto de que algunha entidade non acepte a axuda ou renuncie a esta, o órgano instrutor poderá formular proposta de resolución complementaria, adxudicando o importe dispoñible ás solicitudes valoradas pola comisión e que non acadaron axuda por límites orzamentarios, de acordo coa orde de puntuación establecida.
Artigo 7º.-Resolución.
A competencia da resolución de concesión das axudas correspóndelles aos xefes territoriais da Consellería de Cultura e Turismo, de acordo co establecido no artigo 7 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, e na Orde do 2 de maio de 2009 pola que se delegan competencias no secretario xeral e nos xefes territoriais da Consellería de Cultura e Turismo, ata o límite dos créditos que se desconcentren. O procedemento de concesión resolverase no prazo de quince días dende a data de elevación da proposta de resolución, de acordo co disposto no artigo 34 do Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, e ditarase a resolución que proceda, motivada, con indicación do obxecto e importe do proxecto subvencionado e a contía da axuda concedida. Os mesmos órganos resolverán os recursos potestativos de reposición que se interpoñan contra as resolucións por eles ditadas.
Artigo 8º.-Notificación e desestimación.
O prazo máximo para ditar e notificarlles aos interesados a resolución expresa non poderá superar os nove meses, segundo establece o artigo 23.4º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia. O prazo computarase a partir da publicación desta convocatoria.
O vencemento do prazo máximo sen que sexa notificada a resolución expresa faculta o interesado para entender desestimada a súa solicitude por silencio administrativo.
Artigo 9º.-Aceptación, xustificación e pagamento.
1. Notificada a resolución definitiva polo órgano competente, os interesados propostos como beneficiarios dispoñerán dun prazo de 10 días para a súa aceptación, transcorrido o cal sen que se producise manifestación expresa se entenderá tacitamente aceptada, agás que no mesmo prazo se comunique de xeito formal e expreso a renuncia á subvención concedida, debidamente asinada polo representante do beneficiario.
Cando o importe da subvención da proposta de resolución provisional sexa inferior ao que figura na solicitude presentada, poderase instar do beneficiario a reformulación da súa solicitude para axustar os compromisos e condicicións á subvención outorgable, ao abeiro do disposto no artigo 25 da Lei de subvencións de Galicia.
2. Os beneficiarios da subvención quedarán obrigados a xustificar a totalidade do orzamento subvencionable antes do 1 de novembro de 2010, mediante a presentación das facturas e xustificación bancaria do aboamento destas e demais documentos de valor probatorio equivalente.
Presentaranse os orixinais das facturas xustificativas dos gastos realizados, acompañadas dos documentos de valor probatorio que acrediten o seu pagamento. Os orixinais das facturas, unha vez rematado o expediente, serán devoltos aos beneficiarios, unha vez seladas, ata o importe máximo de subvención.
O pagamento poderase acreditar por algún dos seguintes documentos: xustificante de transferencia bancaria, certificación bancaria que acredite que a factura de que se trata foi efectivamente aboada ou copia de talón nominativo e extracto de cargo en conta.
Con carácter excepcional, admitiranse pagamentos en metálico cando o seu importe, individual ou en conxunto por provedor, non supere os (mil euros) 1.000 . Neste caso, admitirase como xustificante de pagamento a factura asinada e selada polo provedor en que figure a expresión «recibín en metálico».
Presentarase unha relación detallada destes xustificantes, cunha memoria explicativa das actividades desenvolvidas en relación coa finalidade da axuda concedida, publicidade xerada Cada un destes documentos deberá estar debidamente asinado polo representante da asociación e presentarase por duplicado. Tamén se presentará certificación expedida pola entidade bancaria de titularidade da conta onde se debe realizar o pagamento da subvención.
3. Cando as actividades fosen financiadas, ademais de coa subvención, con fondos propios ou outras subvencións ou recursos, deberá acreditarse na xustificación o importe, a procedencia e a aplicación de tales fondos ás actividades subvencionadas, segundo recolle o artigo 28.6º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
4. Transcorrido o prazo establecido de xustificación sen ter presentado esta perante o órgano administrativo competente, este requirirá o beneficiario para que a presente no prazo improrrogable de dez días. A falta de presentación da xustificación no prazo establecido comportará a perda do dereito ao cobramento total ou parcial da subvención, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades establecidas na Lei de subvencións de Galicia, segundo o disposto no artigo 45.2º do Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento da citada lei.
Artigo 10º.-Obrigas dos beneficiarios.
1. Os beneficiarios desta axuda quedarán suxeitos ás obrigas recollidas no artigo 11 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, do subvencións de Galicia.
2. A actividade subvencionada con cargo a esta orde deberá contribuír á normalización da lingua galega. As accións de difusión, publicidade e comunicación da actividade subvencionada desenvolveranse en galego.
3. Os beneficiarios das subvencións, unha vez aceptadas estas por escrito, quedarán obrigados a destinar os fondos percibidos para o obxecto concreto para o cal foron concedidos, debendo comunicarlle á Xefatura Territorial da Consellería de Cultura e Turismo que corresponda, o día e a hora da actividade subvencionada. A Xefatura Territorial poderá comprobar, cando o considere conveniente, a execución dos proxectos.
4. Os beneficiarios da subvención farán constar en toda a publicidade xerada pola actividade subvencionada, sempre que sexan actividades posteriores á notificación da resolución de concesión da axuda, que recibiron unha subvención da Consellería de Cultura e Turismo -Dirección Xeral de Promoción e Difusión da Cultura- utilizando a normativa da imaxe corporativa da Xunta de Galicia e a imaxe e do Xacobeo 2010. Cumprirán, así mesmo, coa normativa vixente exixida para o depósito legal.
5. No momento da xustificación da execución total do proxecto e, en calquera caso, antes do último pagamento, o peticionario deberá presentar unha declaración complementaria do conxunto das axudas solicitadas, tanto as aprobadas ou concedidas como as pendentes de resolución, para un mesmo proxecto, das distintas administracións públicas competentes ou calquera dos seus organismos, entes ou sociedades.
6. O beneficiario queda obrigado a facilitar toda a información que lle sexa requirida pola Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Consello de Contas, no exercicio das súas funcións de fiscalización e control do destino das axudas.
Artigo 11º.-Anulación e reintegro da axuda.
1. Procederá o reintegro, total ou parcial, das subvencións e axudas públicas percibidas cando concorra calquera das circunstancias previstas no título II da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
2. No caso de que o beneficiario da axuda incumprise algunha das condicións ou obrigas estipuladas, a Consellería de Cultura e Turismo instruirá expediente sancionador, de conformidade co previsto no título IV da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
3. Toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión da subvención e, en todo caso, a obtención concorrente de subvencións ou axudas outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, nacionais o internacionais, poderá dar lugar á modificación da resolución de concesión.
Artigo 12º.-Recursos.
Contra esta orde e contra os actos resolutivos referentes a ela, que esgotan a vía administrativa, poderá o interesado interpoñer recurso contencioso-administrativo perante o Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses contados desde a recepción da notificación da resolución, ou potestativamente interpoñer, no prazo dun mes desde a recepción da resolución, recurso de reposición perante o órgano que ditou o acto.
Artigo 13º.-Publicidade.
1. De conformidade co artigo 13.4º da Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e de boas prácticas na Administración pública galega, a consellería publicará na súa páxina web oficial a relación dos beneficiarios e o importe das axudas concedidas, polo que a presentación da solicitude leva implícita a autorización para o tratamento necesario dos datos dos beneficiarios e da súa publicación na citada páxina web.
2. Consonte o artigo 16.1º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, as axudas outorgadas ao abeiro desta orde figurarán no Rexistro Público de Axudas, Subvencións e Convenios.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Facúltanse o director xeral de Promoción e Difusión da Cultura e os xefes territoriais da Consellería de Cultura e Turismo para ditar, no ámbito das súas competencias, as resolucións precisas para o desenvolvemento desta orde.
Segunda.-Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 27 de abril de 2010.
Roberto Varela Fariña
Conselleiro de Cultura e Turismo
Ver referencia pdf "08600D008P029.PDF"