RESOLUCIÓN do 16 de marzo de 2009 pola que se fai público o acordo do Consello de Dirección do Instituto Galego de Promoción Económica que establece un programa de préstamos para financiar proxectos de investimento na Comunidade Autónoma de Galicia con fondos do Banco Europeo de Investimentos (BEI).
INSTITUTO GALEGO DE PROMOCIÓN ECONÓMICA — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 25/03/2009

Con data do 23 de febreiro de 2009 o Consello de Dirección do Instituto Galego de Promoción Económica (Igape) adoptou o acordo de establecer unha liña de préstamos para financiar proxectos de investimento na Comunidade Autónoma de Galicia.
Para os efectos do seu xeral coñecemento e en virtude das facultades que teño conferidas mediante o artigo 12 a) da Lei 5/1992, do 10 de xuño, de creación do Instituto Galego de Promoción Económica e do artigo 11.1º a) do Decreto 317/1992, do 12 de novembro, polo que se aproba o regulamento do Igape,
RESOLVO:
Único.-Publicar o programa de préstamos para financiar proxectos de investimento na Comunidade Autónoma de Galicia, o cal se anexa a esta resolución.
Santiago de Compostela, 16 de marzo de 2009.
Álvaro Álvarez-Blázquez Fernández
Director xeral do Instituto Galego de Promoción Económica
Programa de préstamos do Igape para financiar proxectos
de investimento na Comunidade Autónoma de Galicia
con fondos do Banco Europeo de Investimentos (BEI)
O Instituto Galego de Promoción Económica (Igape) é o instrumento básico de acción da Xunta de Galicia para impulsar o desenvolvemento competitivo do sistema produtivo galego, planeando e executando as actuacións do goberno autónomo para o apoio aos investimentos considerados estratéxicos no ámbito de Galicia.
O Banco Europeo de Investimentos (BEI), establecido polo Tratado de Roma e creado en 1958, é a institución financeira da Unión Europea, e contribúe á integración europea e ao desenvolvemento económico das rexións desfavorecidas. Entre outras actividades, o BEI financia a realización de investimentos de pequenas e medianas empresas (Pemes) en industria, turismo, servizos, investigación e desenvolvemento, promoción da innovación e da sociedade da información, así como proxectos dirixidos ao aforro enerxético e á protección do ambiente.
Por razóns de orde práctica, o BEI non pode financiar directamente proxectos de investimento pequenos ou medianos no marco dos préstamos individuais. Por iso ten establecido, coa intermediación de entidades colaboradoras, o sistema de préstamo ou financiamento global, que permite ao BEI ofrecer o seu apoio a proxectos de menor dimensión.
Á vista das dificultades de accesibilidade aos recursos financeiros con que poden atoparse determinados proxectos de investimento, considérase de grande interese a posta en marcha dunha liña de préstamos que debe complementar a oferta existente no mercado financeiro na Comunidade Autónoma de Galicia, especialmente para proxectos que poidan presentar riscos de implantación superiores aos que se poidan considerar habituais, pero que contan con viabilidade técnica e comercial.
Considerando a boa experiencia do Igape na xestión do contrato de financiamento asinado co BEI o día 1 de xuño de 2007, polo que se puxo á disposición das empresas galegas un importe gobal de 30.000.000 , o Igape e o BEI asinaron un novo contrato o 30 de xaneiro de 2009, polo cal se dispón de 200.000.000  adicionais, que poderán empregarse para financiar investimentos de empresas galegas cunha maior flexibilidade que no anterior contrato, en canto aos criterios de elixibilidade e sectores atendibles.
De acordo co contrato antes referido, o Igape, baixo a súa responsabilidade, prestará os fondos debidamente fraccionados para proxectos pequenos e medianos de investimento que cumpran os criterios de selección do BEI. O Igape xestionará directamente os eventuais préstamos, analizando e valorando os proxectos, seleccionando aqueles que se van financiar e asumindo o risco destas operacións.
O Decreto 133/2002, do 11 de abril (DOG nº 78, do 23 de abril), modificado polo Decreto 174/2007, do 6 de setembro (DOG nº 186, do 25 de setembro), habilita o Igape a conceder, no ámbito das súas funcións, préstamos ou créditos a favor de empresas de acordo cos requisitos e características establecidos nos programas que con carácter xeral para tal efecto aprobe e que polo menos establecerán os requisitos dos posibles prestameiros, destino dos fondos, prazo e condicións das operacións e que serán obxecto de publicación no Diario Oficial de Galicia.
En virtude destes antecedentes, o Consello de Dirección do Igape, na súa xuntanza do 23 de febreiro de 2009, tomou o acordo de aprobar un programa de préstamos destinado a financiar proxectos de investimento de acordo coas seguintes cláusulas:
Primeira.-Dotación da liña para a concesión de préstamos.
Establécese unha liña de préstamos directos do Igape por importe máximo de 200.000.000 , que se formalizarán durante os anos 2009, 2010 e 2011, mediante a afectación de partes do préstamo global asinado entre o Igape e o BEI o día 30 de xaneiro de 2009.
Segunda.-Características do programa.
2.1. Prestameiros: os prestameiros serán as empresas promotoras de investimentos elixibles que teñan a consideración de PEME independente segundo se define neste punto. Poderán concederse préstamos a Pemes que non cumpran o criterio de independencia segundo se define neste punto ata un importe máximo conxunto de 66.666.666  (1/3 do préstamo global concedido ao Igape).
Para os exclusivos efectos deste programa recibirán a consideración de PEME aquelas empresas en que o seu número de empregados en nómina a tempo completo non sexa superior a 250.
Así mesmo, consideraranse Pemes independentes aquelas que:
a) Non teñan máis do 25% do seu capital en mans dunha ou varias sociedades.
b) Se o 25% ou máis do seu capital pertence a outra/s empresa/s, sempre que o número total de empregados do grupo consolidado sexa inferior a 250 personas;
c) Se o 25% ou máis do seu capital pertence a un ente local, sempre que este teña menos de 5.000 habitantes e un orzamento anual inferior a 10 millóns de euros;
d) Se o 25% ou máis do seu capital pertence a empresas ou institucións que se adecuen ás excepcións recollidas no número 2º do artigo 3 da Recomendación da Comisión 2003/361/CE do 6 de maio de 2003, é dicir: sociedades de capital-risco ou grupos de persoas físicas que practican unha actividade regular de investimento en capital-risco (investidores providenciais ou business angels) sempre que o seu investimento total nunha mesma empresa non sexa superior a 1.250.000 euros; universidades ou centros de investigación sen fin de lucro; e investidores institucionais incluíndo, entre outros, os fondos de desenvolvemento rexional.
As sociedades holding financeiras de grupos industriais ou as sociedades de leasing vinculadas a determinadas empresas de fabricación non poderán recibir financiamento para Pemes.
2.2. Prazo de presentación de solicitudes: o prazo de presentación de solicitudes iniciarase o día seguinte ao da publicación deste programa de préstamos no Diario Oficial de Galicia e rematará o 31 de decembro de 2010. No caso de esgotamento do crédito antes da dita data, publicarase no Diario Oficial de Galicia a finalización anticipada do prazo.
2.3. Proxectos que se financiarán: os proxectos que se vaian financiar deberán responder aos seguintes criterios de elixibilidade:
a) Características xerais: por regra xeral, os proxectos deberán prever novos investimentos e/ou intervencións de ampliación ou mellora de instalacións existentes, para realizar na Comunidade Autónoma de Galicia.
b) Conceptos de investimento financiables: considérase investimento financiable:
Con carácter xeral poderán financiarse todos os investimentos e gastos incorridos no contexto do desenvolvemento das Pemes, coa excepción das operacións puramente financeiras.
Un proxecto está constituído por un conxunto de investimentos e gastos que deben ser identificables en termos de localización, concepción e vantaxes. O proxecto debe levarse a cabo nun prazo máximo de tres anos.
Os investimentos e gastos que poden ser obxecto de financiamento son os seguintes:
a) A adquisición de activos materiais. O financiamento da compra de terreos quedará excluída a non ser que por motivos técnicos resulte de todo punto indispensable para o investimento, nese caso o custo do investimento, coa dedución previa dos custos de adquisición de terreos e doutros custos non admisibles, sempre debe ser superior ao importe do financiamento do BEI. O financiamento da compra de terreos agrícolas está totalmente excluída.
b) Os investimentos relacionados con activos inmateriais, entre eles:
-Os custos de desenvolvemento, planificación e financiamento durante a fase de construción; os gastos de I+D (custos, gastos de desenvolvemento e salarios brutos directamente relacionados cos compoñentes de investigación, desenvolvemento e innovación das empresas).
-A creación de redes de distribución nos mercados nacionais ou outros dentro da UE (adquisición de activos ou marcas, custos de explotación e custos de persoal).
-A sucesión interxeracional ou a transmisión de empresas a membros do persoal co fin de garantir a continuidade das actividades económicas da empresa en cuestión. O alcance do financiamento queda limitado a aqueles casos en que tanto o comprador como a empresa obxecto de transmisión sexan Pemes e a contía non exceda 1 millón de euros. A adquisición de empresas por si mesma non é susceptible de financiamento.
c) O aumento con carácter permanente do capital circulante necesario para o crecemento do negocio. Entenderase como capital circulante o valor das existencias (materias primas, produto en curso e produto terminado) máis o saldo resultante da diferenza entre as contas de clientes e provedores.
2.4. Sectores económicos excluídos: serán susceptibles de financiamento para Pemes proxectos en todos os sectores, coas seguintes excepcións:
a) A fabricación de armamento, armas e municións, as instalacións ou infraestruturas militares ou policiais e o material ou infraestruturas destinados a limitar os dereitos individuais ou a liberdade das persoas (cárceres e centros de detención de todo tipo).
b) Os xogos de azar coas instalacións conexas.
c) A produción, transformación ou distribución de tabaco.
d) As actividades que implican a utilización de animais vivos con fins experimentais ou científicos.
e) As actividades cuxo impacto sobre o ambiente só pode ser atenuado ou compensado en moi escasa medida.
f) As actividades que poidan ser controvertidas por razóns de orde moral ou ética.
g) As actividades cuxo único propósito sexa a promoción inmobiliaria.
2.5. Importe do investimento e do financiamento: só poderán financiarse con fondos do préstamo aqueles proxectos cuxo investimento financiable estea comprendido entre 240.000  e 25.000.000 . A suma do financiamento para cada proxecto máis as potenciais subvencións non excederá en ningún momento o 100% do custo do proxecto.
2.6. Prazo e carencia: os préstamos que conceda o Igape terán un prazo mínimo de amortización de 24 meses e máximo ata o permitido no Decreto 133/2002, do 11 de abril, sen que en ningun caso poida superar a vida económica e técnica dos bens financiados. Poderá establecerse un prazo de carencia máximo de 4 anos.
2.7. Tipo de xuro: o tipo de xuro variará por semestres naturais e determinarase de acordo coa seguinte norma:
1. Tipo de referencia: para o primeiro semestre de cada ano calcularase como a media aritmética simple dos tipos diarios do euribor a prazo de 6 meses correspondentes ao mes de novembro do ano anterior. Para o segundo semestre será a media aritmética simple dos tipos diarios do euribor a prazo de 6 meses correspondentes ao mes de maio do mesmo ano.
2. Tipo adicional: 0,50 puntos porcentuais.
3. O tipo de xuro nominal anual dos préstamos será, para cada semestre natural, o resultante de engadirlle ao tipo de referencia o tipo adicional.
4. Para os efectos deste acordo, enténdese por euribor (euro interbank offered rate, isto é, tipo interbancario ofrecido en euros) a prazo de seis meses, como o tipo de xuro para depósitos interbancarios en euros a prazo de seis meses publicado pola Federación Bancaria Europea ou pola entidade pública ou privada, española ou da Unión Europea, designada para tal efecto.
5. No caso de que desaparecese o euribor, o tipo de xuro de referencia calcularase segundo o disposto no contrato de préstamo ou supletoriamente, segundo as disposicións que para tal efecto o Igape publique no Diario Oficial de Galicia.
6. O tipo de xuro de referencia para cada semestre será publicado no Diario Oficial de Galicia.
7. O devengo de xuros será por días naturais, base 360, con liquidacións semestrais, que comezarán a computarse a partir do primeiro día inmediato posterior á data de disposición. Non obstante, o primeiro período de liquidación será irregular e igual ou inferior aos 6 meses polos días que transcorran desde a data da disposición ata o último día do semestre en que se realizou a disposición.
8. O tipo de xuro nominal dos préstamos que se formalicen no primeiro semestre de 2009 será o 4,795%.
9. Xuros de demora: no caso de atraso no pagamento dalgunha das sumas debidas en virtude dos contratos de préstamo que se formalicen, a prestameira incorrerá de pleno dereito en mora sen necesidade de requirimento previo e estará obrigada a pagar sobre a suma vencida o tipo de xuro de referencia do período máis 4 puntos porcentuais anuais. Os ditos xuros liquidaranse coincidindo co seguinte vencemento semestral de xuros.
Os importes vencidos e non satisfeitos capitalizaranse como aumento de capital debido e reportarán, pola súa vez, novos réditos ao tipo de xuro moratorio que resulte segundo o parágrafo anterior.
Os xuros moratorios devengaranse por días naturais sobre a base dun ano de 360 días.
2.8. Comisión de apertura: os préstamos que conceda o Igape devengarán unha única comisión, no momento da súa formalización, do 1% do capital formalizado.
2.9. Amortización anticipada: a prestameira ten a facultade de proceder ao reembolso total ou parcial do préstamo, mediante notificación dirixida ao Igape cun aviso previo mínimo de 15 días hábiles, e coincidente, en calquera caso, cunha data de revisión do tipo de xuro.
2.10. Incumprimento do préstamo: no caso de producirse o incumprimento das condicións do contrato de préstamo, o Igape procederá a dalo por vencido, e requirirá o reembolso do capital vivo e os xuros devengados. No caso de incumprimentos relativos á xustificación do préstamo por importe que non alcance o 50% do disposto, o incumprimento poderá ser parcial, determinándose proporcionalmente ao devandito o importe do préstamo que terá que ser amortizado. Neste último caso, se o Igape tivese concedido algunha bonificación dos gastos financeiros, suspenderase o seu aboamento ata a completa regularización do préstamo, exixíndolle mentres tanto ao beneficiario a totalidade dos xuros devengados.
2.11. Garantías: o Igape tomará as garantías axeitadas segundo as características de cada operación. Se como consecuencia do seguimento e control que se efectúe durante a vixencia da operación fose notoria a diminución de solvencia da prestameira, procuraranse as accións precisas para reforzar a eventual obriga de reembolso. O Igape poderá allear directamente os bens inmobles ou mobles que adquirise en procedementos xudiciais e inclusive os que adquirise en pagamento de débedas das que sexa acredor. Así mesmo poderá adxudicar directamente contratos de explotación respecto aos mencionados bens.
2.12. Dereito privado: os contratos mediante os que se formalicen as operacións someteranse ao dereito privado.
Terceira.-Tramitación.
3.1. Presentación de solicitudes.
Os interesados presentarán nas oficinas do Instituto Galego de Promoción Económica (Igape) a súa solicitude mediante o formulario que se incorpora como anexo I, que, ademais de todos os antecedentes que se consideren necesarios para a axeitada análise de viabilidade da operación, deberá estar acompañado da seguinte documentación:
a) Memoria do proxecto co contido mínimo sinalado no anexo I.b.
b) Plan de disposición de fondos.
c) Copia de todas as licenzas, autorizacións e permisos necesarios para iniciar o proxecto, en caso de seren necesarias.
d) Descrición das garantías que, de ser o caso, se ofrezan para cubrir o risco da operación.
e) Contas anuais correspondentes aos dous últimos exercicios.
f) Autorización ao Igape para solicitar a información acreditativa da solvencia e situación patrimonial, segundo o anexo I.c (deberase cubrir a autorización na súa versión en castelán).
g) Documentación administrativa da empresa (CIF, DNI do asinante da solicitude, escritura de constitución e dos estatutos debidamente inscritas no rexistro competente e as súas modificacións posteriores, e poder do representante que presenta a solicitude, inscrito, se é o caso, no rexistro competente).
h) Declaración do financiamento do proxecto, segundo o anexo I.d.
i) Certificación da condición de PEME, segundo o anexo I.e.
j) En caso de actividades situadas en zonas naturais protexidas, descrición completa das actividades afectadas.
k) No caso dos seguintes sectores: industria química e farmacéutica, refinarías de petróleo, industria extractiva, tratamento de residuos industriais, investimentos turísticos e hoteleiros localizados en litorais ou zonas naturais protexidas, e para as actividades de pretratamento e/ou evacuación de residuos sólidos urbanos de orixe doméstica, deberán achegar proxecto técnico ou documentación relativa á observancia da normativa ambiental e das medidas que se adoptaren para a protección do ambiente.
l) Calquera outra documentación ou información adicional que considere conveniente para unha correcta análise da solicitude.
A presentación da solicitude de axuda polo interesado comportaralle a autorización ao órgano xestor para solicitar as certificacións que deban emitir a Axencia Estatal da Administración Tributaria, a Tesouraría Xeral da Seguridade Social e a Consellería de Economía e Facenda da Xunta de Galicia, segundo o disposto no artigo 43 da Lei 7/2005, do 29 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2006. Non obstante, se por razóns técnicas ou doutra índole estes certificados non puidesen ser obtidos polo órgano xestor poderanlle ser requiridos ao interesado.
3.2. Avaliación. Comité de investimentos.
Logo do informe dos servizos técnicos do Igape, as solicitudes serán avaliadas por un comité de investimentos designado polo director xeral do Igape. O dito comité estará formado por tres técnicos do Igape, dous técnicos de Xesgalicia, Sociedad Gestora de Entidades de Capital Riesgo, S.A., e un da Dirección Xeral de Política Financeira e Tesouro da Consellería de Economía e Facenda, por proposta do seu director xeral.
3.3. Resolución.
Unha vez avaliada a solicitude, será competente para resolver:
-Se o importe do préstamo é inferior a 1.000.000 , o director xeral do Igape, por proposta do director da Área de Financiamento.
-Se o importe do préstamo é superior a 1.000.000 , mediante acordo do Consello de Dirección do Igape por proposta do director xeral.
Non poderán ter a condición de prestameiros as empresas que non estean ao día das súas obrigas coa Facenda Pública e a Seguridade Social ou sexan debedoras por calquera concepto á Comunidade Autónoma de Galicia.
Na resolución ou acordo de concesión de préstamo farase constar o importe do investimento financiable, o importe do préstamo, o seu prazo de vixencia e carencia e a descrición das garantías que haxe que constituír a favor do Igape.
Na resolución ou acordo denegatorio do préstamo farase constar o motivo da denegación e as vías de recurso ante os xulgados de Santiago de Compostela da xurisdición contencioso-administrativa no prazo de dous meses desde o seguinte ao da notificación da resolución e potestativo de reposición ante o mesmo órgano que ditou a resolución, no prazo dun mes desde a dita data.
As solicitudes de préstamo resolveranse por orde de entrada das solicitudes completas no Igape, e ata que os fondos do préstamo global do BEI sexan totalmente afectados a proxectos tendo en conta as restricións establecidas nas cláusulas 2.1 e 2.3º b), o cal será obxecto de publicación no Diario Oficial de Galicia.
3.4. Notificación.
O Igape notificaralle ao solicitante a concesión ou denegación do préstamo. O prazo máximo para notificar a resolución do procedemento será de tres meses a partir da data de presentación da solicitude no Igape, transcorrido o cal o solicitante poderá ter por desestimada a súa solicitude. O citado prazo poderá ser suspendido nos supostos establecidos no artigo 42.5º da Lei de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
Cuarta.-Formalización.
As empresas prestameiras terán un prazo de 6 meses desde a notificación da aprobación da operación para formalizala pola súa conta, transcorrido o cal decaerá a concesión e arquivarase o expediente, salvo xustificación de razóns de forza maior que motiven a concesión dunha prórroga do dito prazo.
Quinta.-Seguimento e control.
As empresas prestameiras obríganse a someterse ás actuacións de comprobación que deba efectuar o Igape, a Intervención Xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, e o Banco Europeo de Investimentos. Para tal fin quedan obrigadas á conservación de toda a documentación orixinal que acredite a realidade dos investimentos e gastos financiados coas operacións de préstamo, e a permitir ás persoas que se designen para efectuar as visitas aos traballos e instalacións vinculadas ao proxecto, así como realizar as verificacións que entendan necesarias para tal efecto, e facilitando o acceso á información e documentación que requiran.
Disposición derradeira
En todo o non recollido expresamente nestas cláusulas será de aplicación o establecido no Decreto 133/2002, do 11 de abril, de regulación da concesión de préstamos polo Igape, e as súas modificacións.
Ver referencia pdf "05800D012P055.PDF"
ANEXO I.b
Contido da memoria do proxecto
Memoria do proxecto ou actuación.
1. Obxectivos (fins inmediatos e fins últimos ou estratéxicos para a entidade).
2. Orixe e xustificación (necesidade, oportunidade e adecuación do proxecto ou actuación respecto á entidade).
3. Descrición técnica (contido, metodoloxía, fases, etc.).
4. Necesidades de medios técnicos (descrición dos novos investimentos).
5. Necesidades de medios materiais (descrición dos materiais adquiridos e utilizados).
6. Necesidades de persoal (tarefas e currículo do persoal adscrito ao proxecto).
7. Subcontratacións externas (axentes colaboradores, alcance e fases da colaboración).
8. Análise do mercado (tamaño, características, competencia, etc.).
9. Análise comercial do produto (cota de mercado e comparación fronte á competencia).
10. Análise económica (orzamento desagregado por conceptos e anos).
11. Análise financeira (estrutura do financiamento, entradas e saídas de tesouraría e rendibilidade).
Capacidades específicas da entidade.
1. Capacidades básicas (estratéxicas, organizativas e de control).
2. Capacidade técnica da entidade (recursos humanos, técnicos, materiais, colaboracións, cooperacións).
3. Capacidade tecnolóxica da entidade (recursos humanos, técnicos e económicos, patentes I+D+i).
4. Capacidade comercial da entidade (canles de comercialización, mercados, grao de internacionalización, exportacións).
5. Capacidade económica da entidade (estados financeiros, política de financiamento e rendibilidade).
Ver referencia pdf "05800D012P055.PDF"
Ver referencia pdf "05800D013P064.PDF"