ORDE do 18 de marzo de 2009 pola que se aproban as bases reguladoras para a concesión de axudas, en réxime de concorrencia competitiva, para os concellos de Galicia con menos de 50.000 habitantes e as súas entidades públicas con personalidade xurídica propia para a realización de actividades culturais, e se procede á súa convocatoria para o ano 2009.
CONSELLERÍA DE CULTURA E DEPORTE — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 08/04/2009

O ámbito de actuación da Consellería de Cultura e Deporte responde ao vixente marco institucional de distribución de competencias, configurado basicamente no Estatuto de autonomía de Galicia, que establece no seu artigo 27.19º como competencia exclusiva da Xunta de Galicia o fomento da cultura en Galicia e no artigo 32 que corresponde á nosa comunidade autónoma a defensa e promoción dos valores culturais do pobo galego.
A Consellería de Cultura e Deporte asume as competencias que a facultan para o deseño, programación, desenvolvemento e execución da política cultural do Goberno de Galicia en todas as súas vertentes.
Correspóndelle a esta consellería a elaboración de normas e propostas para impulsar a creación e promover e difundir a cultura nos seus diversos eidos, a través da xestión das diferentes axudas e instrumentos de colaboración coas asociacións, fundacións, movementos e colectivos, persoas físicas, corporacións locais e industrias culturais.
No exercicio destas competencias, a Consellería de Cultura e Deporte con esta orde quere establecer un instrumento que marque as pautas para unha distribución, de acordo cos criterios de publicidade, obxectividade e concorrencia, dos recursos destinados ao fomento da actividade cultural, con base nos principios recollidos na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Por todo isto,
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Finalidade e obxecto.
1. É obxecto desta orde fixar, para o exercicio de 2009, o réxime de concesión de subvencións en concorrencia competitiva, para a realización de programas ou actividades culturais, polos concellos de Galicia con menos de 50.000 habitantes e as súas entidades públicas con personalidade xurídica propia que sexan solicitadas á Consellería de Cultura e Deporte conforme o procedemento que a seguir se establece.
Inclúense nesta orde os programas e actividades desenvolvidas desde o 1 de xaneiro de 2009 ata a data límite de xustificación desta orde.
2. Financiaranse, especialmente, as iniciativas que teñan por obxecto desenvolver programacións estables de artes escénicas e musicais; as de fomento do libro e a lectura e as de recuperación da memoria histórica.
3. Quedan excluídos desta orde os cursos de idiomas; informática; excursións; campamentos; adquisición de equipamentos; as festas gastronómicas e as festas locais ou patronais, agás as actividades e programas especificamente culturais a elas asociados e que respondan ao previsto nesta orde. Así mesmo, tampouco se poden acoller a esta orde aqueles programas ou actividades en que xa colabore economicamente a Consellaría de Cultura e Deporte.
4. O procedemento para a concesión das subvencións recollidas nesta orde será tramitado en réxime de concorrencia competitiva, ao abeiro do disposto no artigo 19.1º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia. Co fin de cumprir co principio de concorrencia sinalado, as solicitudes serán examinadas por unha comisión de avaliación, que se axustará aos preceptos contidos no título II, capítulo II, da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
5. No desenvolvemento desta orde observarase o disposto nas seguintes leis e disposicións:
a) Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
b) Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia
c) Lei 16/2008, do 23 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2009.
d) Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e boas prácticas na Administración pública galega
E supletoriamente:
e) Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións.
f) Real decreto 887/2006, do 21 de xullo, polo que se aproba o regulamento da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións.
g) Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
Artigo 2º.-Imputación orzamentaria e contía.
1. A convocatoria realízase con cargo á aplicación orzamentaria 12.02.432B.460.0 dos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2009, por un importe máximo de trescentos oitenta e oito mil euros (388.000 ), sen prexuízo de que este orzamento inicial poida ser ampliado en función das dispoñibilidades orzamentarias, o que poderá dar lugar á concesión de máis subvencións, de acordo co disposto no artigo 31.2º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
2. A concesión das axudas queda sometida á condición de existencia de crédito adecuado e suficiente no momento da resolución.
3. A contía de cada subvención non poderá superar a cantidade de vinte mil euros (20.000 ). Así mesmo, cada solicitante non poderá acadar una axuda superior ao 75% do orzamento total da actividade subvencionable.
4. O importe máximo destas subvencións non poderá en ningún caso superar o custo das actividades que desenvolvan as entidades beneficiarias, xa sexa illadamente ou en concorrencia con subvencións ou axudas doutras administracións ou entes públicos ou privados.
Artigo 3º.-Beneficiarios.
1. Poderán optar a estas subvencións os concellos de Galicia con menos de 50.000 habitantes que, individualmente ou asociados con outros, acorden levar a cabo un programa de actividades culturais común.
Nas mesmas condicións poderán optar tamén as entidades públicas con personalidade xurídica propia dependentes deles e que teñan asumidas competencias en materia de cultura.
2. Quedan excluídos tamén aqueles que incorran nalgún dos supostos previstos nos puntos 2º e 3º do artigo 10 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Artigo 4º.-Presentación de solicitudes, prazo e documentación.
1. Os concellos, agrupacións de concellos ou entidades públicas dependentes con personalidade xurídica que desexen acollerse a esta orde deberán presentar a correspondente solicitude no prazo dun mes contado a partir do día seguinte ao da publicación desta orde no Diario Oficial de Galicia mediante instancia dirixida á conselleira de Cultura e Deporte ou á delegada ou delegado provincial da Consellaría de Cultura e Deporte que corresponda segundo o modelo que figura como anexo I. A instancia poderá presentarse na Oficina de Rexistro Único e Información da Xunta de Galicia, ou nos rexistros das delegacións provinciais desta, ou por calquera dos outros medios previstos no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
2. Á solicitude xuntarase a documentación que a seguir se relaciona:
a) Memoria detallada dos programas ou actividades para os que solicita subvención, que deberá facer mención, como mínimo, aos seguintes aspectos:
-Interese de cada programa ou actividade.
-Potencial número de beneficiarios/as de cada programa ou actividade.
-Repercusión territorial de cada programa ou actividade.
b) Calendario de execución de cada programa ou actividade.
c) Orzamento desagregado e detallado de cada programa ou actividade, con expresión das axudas solicitadas ou concedidas por parte doutros organismos públicos ou privados.
d) Voluntariamente poderá achegarse calquera outra documentación que o concello solicitante entenda que é pertinente para unha mellor valoración do programa ou actividade presentado.
e) No caso de festivais, o proxecto deberá facer mención expresa dos seguintes puntos:
-Historia do festival para o cal se solicita a axuda.
-Traxectoria na organización e realización de festivais.
-Ámbito territorial dos participantes.
-Premios.
-Impacto social e cultural do festival.
f) Memoria das actividades culturais realizadas polo concello no ano anterior e, no seu caso, a documentación que acredite a formación específica en materia cultural por parte do persoal que participou no seu desenvolvemento.
g) Certificado do secretario ou do interventor en que faga constar o orzamento de gastos destinado ás actividades culturais no ano en que se concede a subvención. No caso de que nas datas de presentación da solicitude os orzamentos do concello non estean aprobados, indicarase o correspondente ao orzamento prorrogado.
h) Anexo II, cuberto.
3. Cando a solicitude consista nun conxunto de actividades programadas e presentadas por dous ou máis concellos, faranse constar expresamente na solicitude os compromisos de execución asumidos por cada membro da agrupación, así como o importe da axuda que vai aplicar cada un deles, que terán igualmente a consideración de beneficiarios, polo que non poderán solicitar singularmente axudas para a mesma finalidade. Nestes casos, deberá nomearse un representante único da agrupación para cumprir as obrigas que, como beneficiario, lle corresponden á agrupación. Non se poderá disolver a agrupación ata ter trascorrido o prazo de prescrición previsto nos artigos 35 e 63 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
4. Os anexos I e II desta orde poderanse obter ben fotocopiándoos do Diario Oficial de Galicia en que se publique a convocatoria de axudas ben na páxina da internet
http://culturaedeporte.xunta.es/
Artigo 5º.-Emenda de solicitudes.
Se a documentación presentada for incompleta ou presentar erros emendables, requirirase o solicitante para que, no prazo de 10 días hábiles, emende a falta ou xunte os documentos preceptivos, coa advertencia de que, de non o facer, se terá por desistido da súa solicitude, de acordo co previsto no artigo 20.5º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Artigo 6º.-Instrución do procedemento e selección de solicitudes.
Corresponde á Dirección Xeral de Creación e Difusión Cultural ou, se é o caso, ás delegacións provinciais da Consellería de Cultura e Deporte, a través dos servizos correspondentes, a instrución do procedemento de concesión de subvencións, desenvolvendo de oficio cantas actuacións consideren necesarias para a determinación, coñecemento e comprobación dos datos en virtude dos cales deba formularse a proposta de resolución.
A comisión de avaliación a que fai referencia o punto 4 do artigo 1º estará constituída polos seguintes membros:
-Presidente: o director xeral de Creación e Difusión Cultural.
-Vogais: en número de cinco serán a subdirectora xeral de Creación e Difusión Cultural e un funcionario por cada delegación provincial da Consellería de Cultura e Deporte, designado polo delegado provincial competente.
-Secretario: un/unha funcionario/a do Servizo de Promoción e Difusión Cultural.
A comisión valorará os expedientes con base nos seguintes criterios:
a) número de programas ou actividades en relación coa poboación do concello solicitante, ata 10 puntos, sempre que teñan como obxectivo:
-A implantación de programacións estables de artes escénicas e musicais (teatro, música, danza, maxia, monicreques, circo, etc.).
-A programación de actividades de fomento do libro e da lectura.
-Actividades de recuperación da memoria histórica.
-Programas e actividades singulares non incluídos nos 3 puntos anteriores.
b) Potencial número de beneficiarios/as do programa ou actividade, en relación co número de habitantes do concello ou grupo de concellos solicitantes: até 5 puntos.
c) Nivel de autofinanciamento do programa ou actividade: ata 5 puntos.
Se o nivel de autofinanciamento é superior ao 10% até o 20%: 1 punto; por importe superior ao 20% ata o 30%: 2 puntos; por importe superior ao 30% ata o 40%: 3 puntos; superior ao 40% e ata o 50%: 4 puntos; por importe superior ao 50%: 5 puntos.
d) Proxectos de programación de actividades culturais presentadas por dous ou máis concellos: ata 5 puntos
e) Repercusión territorial do programa ou actividade: ata 5 puntos.
O órgano instrutor, á vista dos expedientes e do informe de avaliación emitido, formulará proposta de resolución motivada concedendo subvencións, até o límite do crédito dispoñible, a aqueles solicitantes que obteñan una puntuación mínima que será fixada polo propio órgano instrutor, após o exame das solicitudes. Así mesmo, utilizaranse criterios de repartición territorial por provincias de carácter equitativo que poderán ter en conta a situación sociodemográfica e o número de solicitudes.
En caso de que existan empates na puntuación, valorarase en primeiro lugar o criterio do autofinanciamento, e no caso de que o empate se manteña, terase en conta a data de presentación da solicitude.
No suposto de que algunha entidade non acepte a axuda ou renuncie a ela, o órgano instrutor poderá formular proposta de resolución complementaria, adxudicando o importe dispoñible ás solicitudes valoradas pola comisión e que non acadaron axuda por límites orzamentarios, de acordo coa orde de puntuación establecida.
Artigo 7º.-Resolución.
Á vista da proposta de resolución, a conselleira de Cultura e Deporte da Xunta de Galicia, naqueles supostos de solicitudes presentadas por dous ou máis concellos ou entidades públicas con personalidade xurídica propia dependentes deles que afecten máis dunha provincia ou os delegados provinciais no suposto de que se trate de créditos desconcentrados, de acordo co establecido no artigo 7 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, e no artigo 9 do Decreto 36/2006, do 23 de febreiro, polo que se desenvolve a estrutura orgánica da Consellería de Cultura e Deporte, ditarán a resolución que proceda, motivada, con indicación do obxecto e importe do proxecto subvencionado e a contía da axuda concedida.
Os mesmos órganos resolverán os recursos potestativos de reposición que se interpoñan contra as resolucións por eles ditadas.
Artigo 8º.-Notificación e desestimación.
O prazo máximo para ditar resolución e notificar aos interesados a resolución expresa non poderá superar os nove meses, segundo establece o artigo 23.4º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia. O prazo computarase a partir da publicación desta convocatoria.
O vencemento do citado prazo sen que se notifique a resolución expresa lexitima o interesado para entender desestimada a súa solicitude por silencio administrativo.
Artigo 9º.-Aceptación, xustificación e pagamento.
1. Notificada a resolución definitiva polo órgano competente, os interesados propostos como beneficiarios disporán dun prazo de 10 días para a súa aceptación, transcorrido o cal sen que se produza manifestación expresa se entenderá tacitamente aceptada, agás que no mesmo prazo se comunique de xeito formal e expreso a renuncia á subvención concedida, debidamente asinada polo representante do beneficiario.
2. Os beneficiarios deberán acreditar a realización dos proxectos subvencionados e xustificar a totalidade do orzamento antes do 1 de novembro de 2009. O cumprimento efectivo dos fins para os que foi concedida a subvención acreditarase por medio da presentación de dúas copias da seguinte documentación:
a) Certificación da intervención ou do órgano que teña atribuídas as facultades de control da toma de razón en contabilidade e do cumprimento da finalidade para a que foi concedida, de acordo co disposto no artigo 28.5º da Lei 9/2007, de 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
b) Fotocopia compulsada das facturas e comprobantes bancarios do seu aboamento ou certificación da intervención ou do órgano que teña atribuídas as facultades de control da toma en razón en contabilidade das ditas facturas.
c) Memoria explicativa, asinada polo representante da entidade, das actividades desenvolvidas en relación coa finalidade da axuda concedida, en que se describa a actividade realizada para desenvolver o proxecto subvencionado, así como os resultados obtidos, xuntando a documentación que acredite a súa realización efectiva, así como a publicidade xerada, se é o caso.
3. Cando as actividades fosen financiadas, ademais de coa subvención, con fondos propios ou outras subvencións ou recursos, deberá acreditarse na xustificación o importe, procedencia e aplicación de tales fondos ás actividades subvencionadas, segundo recolle o artigo 28.6º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Artigo 10º.-Obrigas dos beneficiarios.
1. Os beneficiarios desta axuda quedarán suxeitos ás obrigas recollidas no artigo 11 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia. En concreto estarán obrigados a:
a) Que a actividade subvencionada contribúa á normalización da lingua galega. As accións de difusión, publicidade e comunicación da actividade subvencionada desenvolveranse en galego.
b) Que unha vez aceptada a axuda, deberán destinar os fondos percibidos para o obxecto concreto para o cal foron concedidos, debendo comunicarlle á delegación provincial da Consellería de Cultura e Deporte que corresponda o día e a hora da actividade subvencionada. A delegación provincial poderá comprobar, cando o considere conveniente, a execución dos proxectos.
c) A facer constar en toda a publicidade xerada pola actividade subvencionada, sempre que sexan actividades posteriores á notificación da resolución de concesión da axuda, que recibiron unha subvención da Consellería de Cultura e Deporte-Dirección Xeral de Creación e Difusión Cultural-utilizando a normativa da imaxe corporativa da Xunta de Galicia. Cumprirán, así mesmo, coa normativa vixente exixida para o depósito legal.
d) No momento da xustificación da execución total do proxecto e, en calquera caso, antes do último pagamento, o solicitante deberá presentar unha declaración complementaria do conxunto das axudas solicitadas, tanto das aprobadas ou concedidas como das pendentes de resolución, para un mesmo proxecto, das distintas administracións públicas competentes ou calquera dos seus organismos, entes ou sociedades.
e) O beneficiario queda obrigado a facilitar toda a información que lle sexa requirida pola Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Consello de Contas, no exercicio das súas funcións de fiscalización e control do destino das axudas.
2. Tamén quedan obrigados a axustar os contratos que subscriban con motivo desta subvención á lexislación pública de contratos e cos límites establecidos no artigo 27 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Artigo 11º.-Anulación, reintegro da axuda e procedemento sancionador.
1. Procederá o reintegro total ou parcial das subvencións e axudas públicas percibidas cando concorra calquera das circunstancias previstas no título II da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
2. No caso de que o beneficiario da axuda incumpra algunha das condicións ou obrigas estipuladas, a Consellería de Cultura e Deporte instruirá expediente sancionador, de conformidade co previsto no título IV da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
3. Toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión da subvención e, en todo caso, a obtención concorrente de subvencións ou axudas outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar á modificación da resolución de concesión.
Artigo 12º.-Recursos.
Contra os actos resolutivos, que esgotan a vía administrativa, poderá o interesado interpoñer recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses contados desde a recepción da notificación da resolución ou, potestativamente, interpoñer no prazo dun mes desde a recepción da resolución recurso de reposición ante o mesmo órgano que ditou o acto.
Artigo 13º.-Publicidade.
1. De conformidade co artigo 13.4º da Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e de boas prácticas na Administración pública galega, a consellería publicará na súa páxina web oficial a relación dos beneficiarios e o importe das axudas concedidas, polo que a presentación da solicitude leva implícita a autorización para o tratamento necesario dos datos dos beneficiarios e da súa publicación na citada páxina web.
2. Consonte o artigo 16.1º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, as axudas outorgadas ao abeiro desta orde figurarán no Rexistro Público de Axudas, Subvencións e Convenios.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Facúltase o director xeral de Creación e Difusión Cultural e os delegados provinciais da Consellería de Cultura e Deporte para ditaren as resolucións precisas para o desenvolvemento desta orde.
Segunda.-Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 18 de marzo de 2009.
Ánxela Bugallo Rodríguez
Conselleira de Cultura e Deporte
Ver referencia pdf "06800D010P037.PDF"