ORDE do 4 de marzo de 2008 pola que se establecen as bases reguladoras das axudas de compensacións complementarias pola aplicación de programas de erradicación de enfermidades dos animais e se convocan para o ano 2008.
CONSELLERÍA DO MEDIO RURAL — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 18/03/2008

A aparición de signos indicativos de enfermidade infecto-contaxiosa nunha explotación gandeira implica a adopción das medidas previstas na normativa vixente de sanidade animal. A aplicación destas medidas sanitarias tan rigorosas supón o sacrificio obrigatorio e destrución dos animais, seguido dunha hixienización das instalacións da explotación, para os casos de que non se poida descartar a enfermidade ou se confirme a súa presenza.
Coa aprobación da orde correspondente que establece as indemnizacións por sacrificio obrigatorio dos animais, regúlanse os mecanismos para conseguir indemnizar polos animais sacrificados por motivo de sospeita ou confirmación da enfermidade.
Con todo, as indemnizacións establecidas son insuficientes para paliar as importantes perdas económicas dos produtores, sobre todo naquelas explotacións en que se fai un baleiro sanitario total por sacrificio preventivo e destrución de todos os seus animais, que, ademais, teñen que sufrir ese período de inactividade produtiva ata que os servizos veterinarios oficiais autoricen novamente a reintrodución de animais novos nesa explotación.
Estas perdas son moito máis acusadas canto máis tempo se impón como exixencia mínima de período de baleiro nas explotacións, antes de permitir a incorporación doutros animais nelas, como sucede no caso doutras enfermidades obxecto dun programa oficial de control e erradicación.
Así, aínda que a lexislación de sanidade animal recoñece expresamente o dereito do dono do animal a ser indemnizado polo dano causado ao sacrificar os animais, a aplicación dos métodos de valoración existentes na actualidade non son proporcionais á deterioración patrimonial que efectivamente ocorre porque se lle impide producir durante un período de tempo cando, en moitos casos, constitúe o seu medio de vida, polo que, unha vez declarada a enfermidade, se van producir na práctica situacións de grave desamparo e indefensión.
Consecuentemente co exposto anteriormente, faise imprescindible establecer os mecanismos de reparación e resarcimento dos danos realmente causados ao propietario ante o establecemento de medidas obrigatorias como consecuencia dun programa de prevención e erradicación de enfermidades dos animais das que en ningún caso se pode facer responsable ao propietario da explotación.
Ademais, cómpre ter en conta a dificultade con que se atopa o produtor para poder repoñer os animais de similares características aos que se lle obrigou a sacrificar, e que na maior parte dos casos non hai posibilidade de acadar a reposición total ao mesmo tempo.
O artigo 10 do Regulamento (CE) nº 1857/2006 da Comisión do 15 de decembro de 2006 (DO L 358, do 16-12-2006), sobre aplicación dos artigos 87 e 88 do Tratado ás axudas estatais para pequenas e medianas empresas dedicadas á produción de produtos agrícolas e polo que se modifica o Regulamento (CE) nº 70/2001, establece que estas axudas destinadas a compensar os agricultores polas perdas por enfermidades dos animais serán compatibles co mercado común e quedarán exentas da obriga de notificación (conforme o número 3 dos artigos 87 e 88).
Na súa virtude, de conformidade co disposto no artigo 30.I.3 do Estatuto de autonomía de Galicia, e en uso das facultades que me confire a Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, así como en uso das competencias que me confire a Lei 1/1983, do 22 de febreiro, modificada pola Lei 11/1988, do 20 de outubro, reguladora da Xunta e da súa Presidencia,
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Obxecto.
O obxecto desta orde é establecer as bases reguladoras e convocar para o ano 2008 as axudas de compensacións complementarias por lucro cesante nos casos de inactividade nunha explotación gandeira por motivos dunha enfermidade sometida a un programa de erradicación.
Artigo 2º.-Beneficiarios.
Os titulares das explotacións en que se sacrificasen ou destruísen de forma preventiva todos os animais por motivos de sospeita e/ou confirmación da presenza dalgunha enfermidade sometida a un programa oficial de control e erradicación, poderán recibir unha compensación por ingresos non percibidos de acordo co establecido nos seguintes artigos desta orde.
Artigo 3º.-Contía.
O importe das referidas compensacións será determinado con base nos cálculos aplicados ás marxes brutas das principais actividades produtivas gandeiras das explotacións, que se xuntan como anexo II a esta orde, tendo en conta o período de inactividade desde o momento do baleiro sanitario da explotación. O período indemnizable será de tres meses contados desde que se autorice oficialmente a reintrodución de animais e sumados ao tempo de baleiro da explotación, sempre de acordo coas dispoñibilidades orzamentarias.
Non obstante o anterior, en caso de recuperación parcial da actividade, se se repón, polo menos, o 25% dos animais antes de tres meses desde a data de autorización oficial de reposición, será descontado para o período restante o importe correspondente ás unidades de produción restituídas, e o período que se indemnice despois de autorizar a reposición poderá prolongarse ata un máximo de doce meses.
Artigo 4º.-Requisitos.
Para poder ter dereito ás indemnizacións establecidas nesta orde é imprescindible o cumprimento estrito da normativa en vigor sobre sanidade animal, programas de erradicación de enfermidades animais e vixilancia epidemiolóxica das encefalopatías esponxiformes transmisibles. Esta normativa recóllese na Lei 8/2003, do 24 de abril, de sanidade animal; Regulamento de epizootias do 4 de febreiro de 1955; Real decreto 2611/1996, do 20 de decembro, polo que se regulan os programas nacionais de erradicación das enfermidades dos animais; Regulamento (CE) 999/2001, do Parlamento Europeo e do Consello, referente á vixilancia epidemiolóxica e aos controis das encefalopatías esponxiformes transmisibles e as súas posteriores modificacións; Regulamento (CE) 1774/2002, do Parlamento Europeo e do Consello, polo que se establecen as normas sanitarias aplicables aos subproductos animais non destinados ao consumo humano; e en todas aquelas normas de desenvolvemento en materia de sanidade animal.
Artigo 5º.-Financiamento.
As compensacións establecidas nesta orde aboaranse con cargo á aplicación orzamentaria 2008.11.03.713-E.770.3 dos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2008, para o que se fai unha retención de crédito inicial de 880.000 euros que será incrementado na medida necesaria para que poidan ser atendidas todas as solicitudes recibidas.
Artigo 6º.-Solicitudes, prazo e documentación.
1. As solicitudes de axudas, segundo o modelo que figura como anexo I desta orde, poderán presentarse nos rexistros da Consellería do Medio Rural, así como nos demais lugares e formas previstas no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, modificada pola Lei 4/1999, do 13 de xaneiro, e no Decreto 164/2005, do 16 de xuño. O prazo de presentación de solicitudes será desde o día seguinte da data de publicación desta orde ata o 21 de novembro de 2008, incluíndo esta data no cómputo do prazo.
2. Os beneficiarios das axudas deberán presentar xunto coa solicitude os documentos xustificantes do sacrificio dos animais conforme a normativa vixente. Ademais, deberán presentar:
a) Declaración complementaria do conxunto das axudas, tanto as aprobadas ou concedidas como as pendentes de resolución das distintas administracións públicas competentes ou calquera dos seus organismos, entes ou sociedades.
b) Certificación da entidade bancaria acreditativa de que a conta deseñada na solicitude para a domiciliación dos pagamentos corresponde aos solicitantes.
Os beneficiarios terán a obriga de facilitar toda a información que lles sexa requirida polo órgano xestor, así como pola Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, o Consello de Contas e o Tribunal de Contas no exercicio das súas funcións de fiscalización e control.
De acordo co establecido na disposición adicional primeira do Decreto 132/2006, do 27 de xullo, de creación dos rexistros de axudas, subvencións e convenios e de sancións da Xunta de Galicia, a persoa solicitante da axuda consentirá expresamente a inclusión e publicidade dos datos relevantes referidos ás axudas e subvencións recibidas, así como ás sancións impostas, de ser o caso.
Artigo 7º.-Tramitación e resolución.
1. Os aervizos provinciais de Gandaría remitirán á Dirección Xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria o seu informe sobre as solicitudes presentadas. A tramitación das axudas correspóndelle á Dirección Xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria elevando a correspondente proposta de resolución ao conselleiro do Medio Rural a quen lle corresponde a resolución das axudas.
Poderán resolverse as solicitudes de axuda a medida que se vaian presentando conforme o previsto no artigo 19.2º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
2. A resolución notificarase na forma prevista no artigo 59 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, modificada pola Lei 4/1999, do 13 de xaneiro. No caso de que, transcorridos seis meses desde o rexistro da solicitude de axuda, non se ditase resolución expresa, poderá entenderse desestimada a axuda. Transcorrido o dito prazo, o interesado disporá de tres meses contados a partir do día seguinte ao que se entenda desestimada a axuda para interpoñer recurso potestativo de reposición ante o conselleiro do Medio Rural.
3. Contra esa resolución poderá interpoñerse recurso potestativo de reposición ante o conselleiro do Medio Rural no prazo dun mes contado desde o día seguinte ao da súa notificación.
Cabe interpor directamente recurso contencioso-administrativo ante o órgano xurisdicional contencioso-administrativo competente de acordo co previsto na Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
Artigo 8º.-Modificación da resolución.
A resolución de concesión da axuda poderá ser modificada por alteración das condicións que se tiveron en conta para a concesión.
Artigo 9º.-Pagamentos parciais.
Poderán realizarse pagamentos parciais a conta da liquidación definitiva, conforme o artigo 31.6º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia e do artigo 16.2º do Decreto 287/2000, do 21 de novembro, polo que se desenvolve o réxime de axudas e subvencións públicas da Comunidade Autónoma de Galicia.
Artigo 10º.-Compatibilidades.
As axudas reguladas por esta orde serán compatibles con calquera outra que poida obterse de distintas administracións para esta finalidade. No suposto de que se engadan varias axudas, o importe acumulado de axuda concedida non poderá exceder nunca do 100% dos custos reais soportados.
Artigo 11º.-Reintegro.
O incumprimento polo beneficiario de calquera das condicións establecidas nesta orde dará lugar á perda do dereito á axuda e á devolución, se é o caso, das cantidades indebidamente percibidas, sen prexuízo doutras responsabilidades a que houber lugar (Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia).
Disposición adicional
Nos aspectos non contidos nesta orde, deberase observar o disposto na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Esta orde está suxeita á comunicación á Unión Europea e o pagamento das axudas quedará en todo caso condicionado a que os órganos competentes da Unión Europea adopten unha decisión de non formular obxeccións a elas, ou declarasen a subvención compatible co Mercado Común, e as posibles observacións e modificacións derivadas de tal pronunciamento.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Facúltase o director xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria para ditar as disposicións necesarias para o desenvolvemento e cumprimento desta orde.
Segunda.-Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 4 de marzo de 2008.
Alfredo Suárez Canal
Conselleiro do Medio Rural
Ver referencia pdf "05500D008P024.PDF"
ANEXO I
Ver referencia pdf "05500D009P027.PDF"
Os cálculos para a determinación dos importes das compensacións faranse multiplicando o valor en euros da marxe bruta de cada unidade de produción polo número de unidades de produción que consten como datos oficiais referidos á explotación afectada na Consellería do Medio Rural. Resultará así un importe anual que dividido por 365 días determinará o importe diario que, pola súa vez, será multiplicado polo número de días de inactividade.
En caso de recuperación parcial da actividade serían descontados, para os días restantes, os importes das unidades de produción correspondentes.
Para os casos en que o período de inactividade supoña a perda de posibilidade de percepción do importe total da prima anual, aplicarase para o cálculo o valor de marxe bruta sen prima e incrementarase o importe final co valor total anual da prima.