ORDE do 28 de febreiro de 2008 pola que se anuncian as axudas económicas destinadas a subvencionar a realización de obras de construción, adaptación e mellora das sedes das entidades locais de Galicia.
CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIÓNS PÚBLICAS E XUSTIZA — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 07/03/2008

A Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza, de conformidade co establecido no artigo 1 do Decreto 37/2007, do 15 de marzo, polo que se establece a estrutura orgánica da Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza, compételle, entre outras materias, a relativa ás relacións coas corporacións locais; relacións que ao abeiro dos artigos 194 e 195 da Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administración local de Galicia, poderán ser de colaboración e cooperación económica e revestir as formas de subscrición de convenios e concesión de subvencións.
Tendo en conta o anterior, a Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza pretende apoiar e colaborar coas entidades locais de Galicia para acadar unha mellora nos servizos que prestan as entidades locais, e regula, por medio desta orde, os requisitos e o procedemento que se seguirá para a concesión de axudas económicas destinadas á realización de obras de construción, adaptación e mellora das sedes das entidades locais.
Por todo isto,
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Obxecto.
1. Convócanse subvencións, en réxime de concorrencia competitiva e para o ano 2008, destinadas á realización de obras de construción, adaptación e mellora das sedes dos concellos de Galicia, nos edificios onde estea situada a casa do concello, ou ben naqueles que, aínda tratándose de inmobles anexos ou mesmo independentes, se dediquen á prestación de servizos competencia dos concellos.
2. Poderán ser beneficiarios desta subvención aqueles concellos de Galicia que cumpran os seguintes requisitos:
a) Que teñan menos de 30.000 habitantes, de acordo cos datos do último padrón de habitantes.
b) Que teñan presentadas as contas do concello a que se refire o artigo 208 e seguintes do Real decreto lexislativo 2/2004, do 5 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da Lei reguladora das facendas locais correspondentes ao exercicio orzamentario 2006 no Consello de Contas de Galicia.
3. Poderanse subvencionar:
a) Obras de construción de nova planta de sedes de casas do concello ou edificios destinados á prestación de servizos municipais.
b) Obras que supoñan a rehabilitación integral dos edificios sinalados no punto anterior e que vaian ser destinados para o mesmo fin.
c) Obras de adaptación, mellora, así como obras complementarias dentro dos edificios sinalados.
Artigo 2º.-Réxime económico.
Estas subvencións faranse efectivas con cargo á aplicación orzamentaria 06.08.760.0, programa 141A, correspondente aos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o 2008, ata unha contía máxima de dous millóns cento dezasete mil cento corenta e dous euros (2.117.142 ).
A axuda económica que se conceda poderá alcanzar como máximo o 80% do total do orzamento presentado, en función das solicitudes presentadas e da dispoñibilidade de crédito, e serán só tidas en conta as actuacións cun investimento superior aos 75.000  e que incidan dun xeito significativo e notorio na mellora dos servizos prestados á cidadanía.
Artigo 3º.-Obras plurianuais.
No caso de obras que teñan carácter plurianual, a Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza poderá comprometerse a subvencionar fases da execución da obra con suxeición ás limitacións contidas no artigo 58 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, ata unha contía máxima en cada unha das anualidades seguintes de:
2009: 1.121.000 .
2010: 1.565.000 .
2011: 3.200.000 .
2012: 3.200.000 .
Artigo 4º.-Solicitudes.
1. Os concellos que desexen acollerse ao beneficio desta orde presentarán unha instancia dirixida ao conselleiro de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza, segundo o modelo que figura como anexo I desta orde, no rexistro xeral das delegacións provinciais da Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza, no da propia consellería ou por calquera outro dos medios a que se refire o artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, no prazo dun mes, contado a partir do día seguinte ao da publicación desta orde no Diario Oficial de Galicia.
Igualmente, os concellos interesados e que teñan asinado o correspondente convenio de colaboración para a implantación do portal dos concellos Eido Local poderán presentar as súas solicitudes a través de medios telemáticos, manifestando esta opción de forma expresa na súa solicitude, cando cubran os modelos normalizados que se poñen ao dispor dos interesados no portal dos concellos Eido Local (
http://www.eidolocal.es
), segundo o procedemento que se recolle nas instrucións dispoñibles nesta web e no mesmo prazo que o estipulado para a tramitación ordinaria.
Así mesmo, e de acordo co artigo 5 do Decreto 164/2005, do 16 de xuño, de creación do Rexistro Telemático da Xunta de Galicia, os modelos normalizados para a presentación de solicitudes por vía telemática estarán igualmente dispoñibles no enderezo
http://www.xunta.es/servizos
, de xeito que todos os interesados poderán presentar, igualmente, as súas solicitudes vía internet a través desta web, aínda que o resto da tramitación transcorrerá pola vía ordinaria.
2. O concello peticionario presentará coa solicitude a seguinte documentación:
a) Certificación do acordo adoptado polo órgano competente do concello pola cal se aproban as obras ou actuacións que se van realizar e se aceptan as condicións de financiamento e demais requisitos establecidos nesta orde.
b) Memoria xustificativa da necesidade das obras para as cales se solicita subvención.
c) Proxecto ou anteproxecto da obra que se vai realizar.
d) No caso de construción, certificación expedida polo secretario/a xeral da entidade local, referida á titularidade e disposición do concello sobre o terreo e predio onde se pretenden realizar as actuacións.
e) Certificación do secretario/a ou interventor/a do concello referida á presión fiscal do concello (capítulos I, II e III do estado de ingresos): que determine a contribución media por habitante ao orzamento liquidado do concello, de acordo coa seguinte fórmula:
Tributos propios por habitante = dereitos recoñecidos netos (cap. I, II, e III)/nº de habitantes.
* Os datos referidos á poboación e orzamento liquidado serán os correspondentes ao ano 2006.
f) Declaración do conxunto de todas as axudas solicitadas ou concedidas, para un mesmo proxecto ou actividade, das administracións públicas competentes ou outros entes públicos (anexo III desta orde).
g) Certificado do secretario/a do concello da presentación das contas do concello no Consello de Contas de Galicia, a que fai referencia o artigo 1.2º b) desta orde.
3. Se algunha documentación das solicitadas neste artigo xa constase en poder da Dirección Xeral de Administración Local, e non se producise, desde o momento en que foron presentadas, variación que afectase o seu contido ou a súa vixencia, non será necesario achegalas novamente, sen prexuízo de que esta dirección xeral reclame do solicitante a documentación que, se é o caso, considere oportuna.
4. O defecto na solicitude seralles notificado aos interesados pola Dirección Xeral de Administración Local e concederáselles un prazo de dez días para corrixir os erros ou omisións. Se transcorrido ese prazo non se producise a corrección, as peticións serán arquivadas conforme o disposto na Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
Artigo 5º.-Valoración de solicitudes.
1. Recibidas as solicitudes de subvención e a súa documentación, serán analizadas por unha comisión de valoración presidida pola directora xeral de Administración Local e da cal formarán parte os/as delegados/as provinciais da Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza. Actuará como secretario o subdirector xeral de Xestión e Cooperación Económica coas Entidades Locais da Dirección Xeral de Administración Local, ou un funcionario da dirección xeral con nivel mínimo de xefe de servizo.
2. Na valoración das solicitudes teranse en conta os seguintes aspectos, de acordo coas porcentaxes sinaladas a seguir:
-Porcentaxe de financiamento respecto ao orzamento total das actuacións que sería asumido por organismos distintos á propia consellería, incluídas as cantidades que, excedendo o 20% previsto nesta orde, achegue o propio concello: 40%.
-Necesidade das actuacións solicitadas, en relación coa situación actual do concello: 30%.
-Valoración do esforzo fiscal do concello, de acordo coa fórmula fixada no artigo 4º desta orde: 30%.
3. Unha vez elaborada a correspondente proposta mediante acta motivada, elevarase á directora xeral, que elevará proposta de resolución ao conselleiro de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza, o cal resolverá.
4. Estas axudas poderán tamén formalizarse a través de convenios de colaboración cos concellos beneficiarios, nos cales poderán participar outras administracións ou entidades públicas.
Artigo 6º.-Resolución e notificación.
1. A resolución seralles notificada a todos os beneficiarios da subvención, na forma prevista no artigo 59 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. Conforme o disposto no artigo 44.1º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, modificado pola Lei 4/1999, do 13 de xaneiro, de non notificarse resolución no prazo de catro meses contados desde a publicación desta orde no Diario Oficial de Galicia, os interesados poderán entender desestimadas as súas solicitudes por silencio administrativo, todo iso sen prexuízo do establecido nos artigos 42 e 43 da citada lei.
2. Contra esta resolución os interesados poderán interpoñer recurso potestativo de reposición perante o conselleiro de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza, no prazo dun mes contado a partir do día seguinte ao da súa notificación, segundo o disposto nos artigos 116 e 117 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, ou ben directamente recurso contencioso-administrativo no prazo de dous meses perante o Tribunal Superior de Xustiza de Galicia.
3. De conformidade co artigo 13.4º da Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e de boas prácticas na Administración pública galega, a Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza publicará na súa páxina web oficial a relación dos beneficiarios e o importe das axudas concedidas, polo que a presentación da solicitude levará implícita a autorización para o tratamento necesario dos datos dos beneficiarios e a súa publicación na citada páxina web.
4. Así mesmo, o órgano competente para a concesión destas axudas poderá acordar a modificación da resolución por instancia do beneficiario, sempre e cando non se cause prexuízo a terceiro.
Artigo 7º.-Aceptación da subvención.
1. O concello beneficiario disporá dun prazo de dez días, contados a partir do día seguinte ao da notificación da resolución, para comunicar a aceptación das condicións contidas nela.
2. Transcorrido este prazo sen que se producise manifestación expresa, entenderase tacitamente aceptada.
3. Os beneficiarios das subvencións, unha vez aceptadas estas, quedarán obrigados a destinar os fondos percibidos ao obxecto concreto para o cal foron concedidos, estas subvencións serán compatibles coa percepción doutras subvencións, axudas, ingresos ou recursos para a mesma finalidade. Sen embargo, o importe das subvencións en ningún caso poderá ser de tal contía que, illadamente ou en concorrencia con outras subvencións, axudas, ingresos ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada. A Dirección Xeral de Administración Local poderá comprobar, cando o considere conveniente, a execución dos proxectos subvencionados, así como o cumprimento das obrigas recollidas nesta orde.
Artigo 8º.-Contratación.
A tramitación e contratación das obras será realizada polos concellos conforme a normativa de aplicación no ámbito local e, concretamente, a que rexe as contratacións das administracións públicas, e os concellos contratantes serán os responsables directos das consecuencias que dos incumprimentos puideren derivar.
Artigo 9º.-Publicidade das obras.
O concello beneficiario deberá dar publicidade da obra, mediante a colocación dun cartel anunciador en que conste expresamente o cofinanciamento da Xunta de Galicia (Consellería de Presidencia, Administracións Publicas e Xustiza/Dirección Xeral de Administración Local), de acordo coa imaxe corporativa oficial da Xunta de Galicia.
Artigo 10º.-Xustificación.
1. Os concellos beneficiarios da subvención presentarán antes do 15 de outubro de 2008 a seguinte documentación:
a) Certificación de obra no modelo oficial que se publica como anexo II desta orde, con relación valorada, e tramitada conforme o procedemento que rexe para a Administración local.
No caso de que a obra sexa obxecto de contratación pola modalidade de contrato menor segundo a lexislación de contratos vixente, só será exixible a remisión da factura correspondente.
b) Certificación relativa ao acordo de aprobación polo concello das certificacións de obra ou facturas expedidas polo seu secretario/a.
c) Certificación da Intervención ou do órgano que teña atribuídas as facultades de control da toma de razón en contabilidade e do cumprimento da finalidade a cal que foi concedida a subvención, de acordo co previsto no artigo 28.5º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
d) Declaración complementaria referida á obtención doutras subvencións, axudas, ingresos ou recursos que financien as actividades subvencionadas, así como a modificación das circunstancias que fundamentasen a concesión da subvención.
Transcorrido o prazo establecido neste artigo sen ter presentado as correspondentes xustificacións, anularase a concesión da subvención a ese concello, esta consellería pode utilizar o dito crédito en beneficio doutros posibles beneficiarios.
Así mesmo, de non xustificarse o investimento correspondente a algunha das anualidades, quedará anulada a subvención desa anualidade e das anualidades seguintes.
2. A Dirección Xeral de Administración Local, de atopar conformes os xustificantes, proporá o libramento dos fondos, que en ningún caso superará o 80% do importe dos xustificantes presentados.
No caso de subvencións superiores a 60.000 , realizarase previamente a comprobación material do investimento e quedará constancia no expediente mediante acta de conformidade asinada por un representante da Administración e polo beneficiario, esta comprobación pode ser efectuada por un órgano distinto do concedente da subvención. Excepcionalmente, poderase substituír esta comprobación por unha xustificación documental que constate de forma razoable e suficiente a realización da actividade subvencionada.
3. O beneficiario ten a obriga de facilitar toda a información que lle sexa requirida pola Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Consello de Contas, no exercicio das súas funcións de fiscalización e control do destino das axudas.
Artigo 11º.-Cantidades dispoñibles.
As cantidades que resultaren sobrantes por causa de renuncia expresa ou non presentación das xustificacións correspondentes por parte dos concellos beneficiarios, poderán dedicarse a subvencionar os concellos que presentaron, en prazo, solicitude de subvención ao abeiro desta orde.
Artigo 12º.-Modificación.
O beneficiario deberá destinar os bens para o fin concreto para o cal se concedeu a subvención durante os cinco anos posteriores ao seu outorgamento e debe facer constar na escritura esta circunstancia, así como o importe da subvención concedida.
O incumprimento da obriga de destino referida, que se producirá en todo caso co alleamento ou o gravame dos bens, será causa de reintegro, nos termos establecidos no artigo 33 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, quedando os bens afectos ao pagamento do reintegro calquera que sexa o seu posuidor.
Toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión da subvención e, en todo caso, a obtención concorrente doutras achegas fóra dos casos permitidos nas normas reguladoras, poderán dar lugar á modificación da resolución de concesión, de acordo co artigo 17.4º da Lei 9/2007, do 13 de xuño.
Artigo 13º.-Incumprimentos.
No caso de incumprimento das obrigas establecidas no artigo 11 la Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, e, en todo caso, nos supostos establecidos no artigo 33 desta lei, o concello comprométese a reintegrar as cantidades percibidas, se as houbese, xunto cos xuros de demora que deba aquel, segundo o procedemento establecido no artigo 38 da mesma norma legal.
Artigo 14º.-Publicidade das subvencións concedidas.
As axudas concedidas serán publicadas no Diario Oficial de Galicia, así como na páxina web oficial da Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza nos termos previstos no artigo 13.4º da Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e boas prácticas na Administración pública galega; do mesmo xeito integraranse, na forma que se estableza regulamentariamente, no Rexistro Público de Subvencións, que será de acceso público.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Facúltase a directora xeral de Administración Local para ditar, no ámbito das súas competencias, as resolucións precisas para o desenvolvemento desta orde.
Segunda.-En todo o non previsto nesta orde rexerá a normativa xeral en materia de subvencións contida na Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, así como na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, ademais do Decreto 287/2000, do 21 de novembro, polo que se desenvolve o réxime de axudas e subvencións públicas da Comunidade Autónoma de Galicia naquilo que non resulte derrogado pola normativa anteriormente citada.
Terceira.-Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 28 de febreiro de 2008.
José Luis Méndez Romeu
Conselleiro de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza
Ver referencia pdf "04800D004P038.PDF"