ORDE do 13 de maio de 2008 pola que se establecen as bases que regulan as axudas destinadas á implantación de sistemas de autocontrol nos mercados de gando da Comunidade Autónoma de Galicia, e se convocan para 2008.
CONSELLERÍA DO MEDIO RURAL — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 21/05/2008

Os mercados de gando manteñen unha importante función dinamizadora do sector agrogandeiro galego, sendo indubidable a súa importancia económica e social, facéndose incluso imprescindibles na implantación de prezos de referencia do gando, favorecendo deste xeito a regularización do comercio e, en definitiva, da renda dos gandeiros.
As crecentes exixencias dos consumidores en materia de sanidade e benestar animal, identificación e rastrexabilidade do gando e produtos gandeiros establecidas pola Unión Europea obrigan a este tipo de explotacións a modernizar as estruturas de comercialización.
O paso dos animais vivos polos mercados é unha etapa máis dentro da vida do animal destinado á produción de carne e débese considerar como un factor integrante do control da calidade integral da carne.
Como consecuencia do anterior, esta orde ten por obxecto establecer unha liña de axudas de de minimis destinada a apoiar a aplicación de sistemas de autocontrol nos mercados de gando, entendidos como a implantación e o desenvolvemento dun protocolo de actuacións, que con carácter previo e preventivo permiten un control máis detallado das distintas etapas, logrando así un mellor aproveitamento dos seus recursos e, polo tanto, dando unha resposta máis rápida e eficaz diante das posibles eventualidades que poidan afectar á consecución dos obxectivos establecidos de sanidade, benestar, identificación e rastrexabilidade do gando.
Esta orde de axudas dítase de acordo ao disposto no Regulamento (CE) nº 1998/2006 da Comisión, do 15 de decembro de 2006, relativo á aplicación dos artigos 87 e 88 do tratado ás axudas de de minimis, e establécese no marco do Real decreto 190/2007, do 9 de febreiro, polo que se establecen as bases reguladoras das axudas de minimis destinadas á implantación de sistemas de autocontrol nos mercados de gando.
En consecuencia, de acordo co previsto no artigo 30.1º.3 do Estatuto de autonomía de Galicia, e no uso das facultades que me confiren os artigos 7 e 14 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, así como as competencias que me confiren a Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia e a Lei 2/2007, do 28 de marzo, de normas reguladoras da Xunta e da súa Presidencia.
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Obxecto da orde.
1. O obxecto desta orde é establecer as bases reguladoras das axudas destinadas á implantación de sistemas de autocontrol nos mercados de gando da Comunidade Autónoma de Galicia, en réxime de concorrencia competitiva mediante o sistema de rateo.
2. As bases reguladoras publicaranse no Diario Oficial de Galicia e na páxina web oficial da Consellería do Medio Rural.
3. Así mesmo, por medio desta orde convócase a devandita axuda para o ano 2008.
Artigo 2º.-Definicións.
Para os efectos desta orde entenderase:
Mercado de gando como a concentración pública de gando vivo, con fins comerciais, celebrada en lugares destinados para tal efecto, en datas determinadas e con carácter regular, e autorizada como tal pola autoridade competente.
Artigo 3º.-Beneficiarios e requisitos.
Poderán ser beneficiarias destas axudas as persoas xurídicas, públicas ou privadas, que sexan titulares dun mercado de gando, segundo o establecido na base de datos do Rexistro xeral de explotacións gandeiras creada polo Real decreto 479/2004, do 26 de marzo, polo que se establece e regula o Rexistro xeral de explotacións gandeiras.
Como requisitos para a concesión da axuda, os mercados de gando deberán:
1. Estar autorizados como centros de concentración para intercambios intracomunitarios segundo o Real decreto 1716/2000, do 13 de outubro, sobre normas sanitarias para o intercambio intracomunitario de animais das especies bovina e porcina ou o Real decreto 1941/2004, do 27 de setembro, polo que se establecen as normas de policía sanitaria que regulan os intercambios intracomunitarios e as importacións de terceiros países das especies ovina e caprina.
2. Celebrarse cunha periodicidade, polo menos, semanal.
Artigo 4º.-Actuacións subvencionables.
1. Subvencionaranse as actuacións destinadas á implantación dun sistema de autocontrol, segundo os seguintes requisitos mínimos:
1.1. Os sistemas de autocontrol aplicables nos mercados de gando deberán rexistrar, cando menos, os controis que se realizan nos seguintes aspectos xerais de actividade e instalacións do mercado:
a) Mantemento óptimo das instalacións do mercado.
b) Formación do persoal.
c) Organización da actividade do mercado.
1.2. O sistema de autocontrol incluirá, como mínimo, os seguintes elementos:
a) Elección de puntos, lugares e actuacións nos cales se debe realizar o control.
b) Obxectivos que se queren acadar ou valores guía que se espera obter nese punto de control.
c) Frecuencia dos controis.
d) Rexistro das incidencias cando estes obxectivos ou valores non se acadan.
e) Medidas correctoras aplicadas no caso de ocorrencia de incidencias,
2. Non será en ningún caso subvencionable o cumprimento da lexislación obrigatoria en materia de ambiente, sanidade, benestar e identificación animal.
Artigo 5º.-Contía das axudas.
1. O nivel de axuda para os investimentos previstas nesta orde non poderá superar o 50 por cento dos investimentos subvencionables.
2. Sen prexuízo do previsto no punto anterior a axuda máxima non poderá superar a cantidade de 36.000 euros por beneficiario e ano.
3. Cando o importe das solicitudes con dereito a axuda exceda o crédito dispoñible, realizarase un rateo cos fondos dispoñibles para ela, reducindo proporcionalmente as contías unitarias das axudas, co fin de non superar a devandita contía total.
4. As axudas que se concedan de conformidade co establecido nesta orde axustaranse ás seguintes limitacións adicionais:
4.1. Como moito, un beneficiario poderá percibir estas subvencións durante cinco exercicios consecutivos.
4.2. O primeiro ano poderase subvencionar a implantación do sistema de autocontrol dese mercado.
4.3. Nos seguintes anos subvencionaranse os custos de control relativos ao sistema de autocontrol implantado no mercado.
4.4. Cada beneficiario poderá recibir só durante tres anos a porcentaxe máxima de subvención que se fixe para cada exercicio.
4.5. Cando un beneficiario reciba estas subvencións durante catro ou cinco anos, o importe máximo posible será do 40 por cento o cuarto ano e do 30 por cento o quinto, dos custos subvencionables.
5. A axuda total de minimis concedida non será superior a 200.000 euros durante calquera período de tres exercicios fiscais. Antes de conceder a axuda, solicitarase da empresa unha declaración escrita ou en soporte electrónico, sobre calquera outra axuda de minimis recibida durante os dous exercicios fiscais anteriores e durante o exercicio fiscal en curso. Ao beneficiario informaráselle por escrito o importe da axuda (expresado en importe bruto de subvención) e sobre o seu carácter de minimis, facendo referencia o Regulamento (CE)1998/2006, da Comisión, do 15 de decembro de 2006.
Artigo 6º.-Solicitudes e prazos de presentación.
1. As solicitudes para participar no procedemento de concesión da axuda presentaranse na forma e prazo que se indiquen na convocatoria, mediante o modelo xunto no anexo I, debidamente cubertas e asinadas polo solicitante ou representante.
2. As solicitudes presentaranse nos rexistros dos órganos dependentes da Consellería de Medio Rural, ou nos rexistros de calquera órgano administrativo que pertenza á Administración xeral do Estado, á de calquera Administración das comunidades autónomas ou a algunha das entidades que integran a Administración local se, neste último caso, se subscribiu o oportuno convenio, ou por calquera outro medio previsto no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. No caso de envío por correo, farase de acordo co regulamentariamente previsto no artigo 31 do Real decreto 1829/1999, do 3 de decembro, polo que se aproba o regulamento polo que se regula a prestación dos servizos postais, en desenvolvemento do establecido na Lei 24/1998, do 13 de xullo, do servizo postal universal e de liberalización dos servizos postais, que se presentará en sobre aberto, co obxecto de que na cabeceira da primeira folla do
documento que se queira enviar se faga constar, con claridade, o nome da oficina e a data, o lugar, a hora e o minuto da súa admisión.
3. Á solicitude de axuda deberá xuntarse unha descrición detallada do sistema de autocontrol que se vai implantar nos termos mínimos previstos no punto 1 do artigo 4 e o orzamento desagregado dos custos de implantación do sistema.
4. O prazo de presentación de solicitudes será dun mes contado a partir do día seguinte ao da publicación desta orde no Diario Oficial de Galicia. Entenderase como último día do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do día da publicación. Se o último día do prazo fose inhábil entenderase prorrogado ao primeiro día hábil seguinte e se no mes de vencemento non houbese día equivalente ao inicial do cómputo, entenderase que o prazo expira o último do mes.
5. Se a documentación presentada fora incompleta ou non reunise os requisitos establecidos, requirirase o responsable para que no prazo de dez días hábiles, desde o seguinte ao da recepción do requirimento, emende a falla ou xunte os documentos preceptivos, coa advertencia de que, se non o fixera, se considerará que desistiu da súa solicitude, logo de resolución en tal sentido, de acordo co establecido no artigo 71 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, na súa redacción dada pola Lei 4/1999, do 13 de xaneiro.
6. A Consellería do Medio Rural poderá solicitar dos peticionarios toda a información e xustificacións técnicas e económicas que considere necesarias co obxecto de comprobar a realización das actuacións subvencionables e os custos derivados.
Artigo 7º.-Autorización.
A presentación da solicitude de concesión de axuda polo interesado implicará a autorización á Dirección Xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria para solicitar as certificacións que deban emitir a Axencia Estatal da Administración Tributaria, a Tesourería Xeral da Seguridade Social e a Consellería de Economía e Facenda da Xunta de Galicia. Así mesmo, de acordo co establecido na disposición primeira do Decreto 132/2006, do 27 de xullo, de creación dos rexistros de axudas, subvencións e convenios e de sancións da Xunta de Galicia, a persoa solicitante da axuda consentirá expresamente a inclusión e publicidade dos datos relevantes referidos ás axudas e subvencións recibidas, así como ás sancións impostas de ser o caso.
Artigo 8º.-Tramitación e resolución.
1. O órgano competente para a instrución e tramitación do procedemento é a Dirección Xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria. A resolución do expediente correspóndelle ao conselleiro de Medio Rural, por proposta do director xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria.
2. A comisión de valoración será o órgano colexiado encargado da valoración das solicitudes de axuda, así como de emitir o informe de avaliación efectuada. A comisión de valoración estará formada por: presidente, o subdirector/a xeral de Gandaría; vogal, o/a xefe de Servizo de Planificación Gandeira; e secretario, o/a xefe de Servizo de Producións Gandeiras. A comisión de valoración presentará o informe coa valoración das solicitudes para que a Dirección Xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria formule a proposta de resolución ao conselleiro do Medio Rural.
3. O conselleiro, á vista da proposta, ditará a correspondente resolución, que deberá estar debidamente motivada e expresará, cando menos, a actuación que se subvenciona, así como a axuda concedida e a súa contía ou, de ser o caso, a causa de denegación.
4. A Consellería do Medio Rural notificará a resolución, nun prazo máximo de nove meses a partir do día seguinte ao da publicación desta orde no DOG. A falla de notificación no dito prazo poderase entender desestimatoria das peticións de axuda.
5. Esta resolución pon fin á vía administrativa e contra ela poderá presentarse recurso potestativo de reposición ante o mesmo órgano, no prazo dun mes a partir do día seguinte ao da súa notificación, ou ben, alternativamente, recurso contencioso-administrativo no prazo de dous meses contados a partir do día seguinte ao da notificación.
Artigo 9º.-Concorrencia e acumulación de subvencións, axudas, ingresos ou recursos que financien as actividades subvencionadas.
1. Xunto coa solicitude inicial, os peticionarios das axudas presentarán unha declaración de conxunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas, para o mesmo proxecto, das distintas administracións ou entes públicos, así como doutros ingresos ou recursos que financien as actividades subvencionadas ou o anexo II debidamente cuberto.
2. En calquera caso, coas xustificacións, e se houbese modificación da declaración anterior, o peticionario presentará unha declaración complementaria do conxunto das axudas solicitadas, tanto as aprobadas ou concedidas como as pendentes de resolución, para un mesmo proxecto, das distintas administracións públicas competentes ou calquera dos seus organismos, entes ou sociedades, así como doutros ingresos ou recursos que financien as actividades subvencionadas.
Artigo 10º.-Control da execución dos programas.
1. A supervisión do sistema de autocontrol será realizada pola Dirección Xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria ou organismos independentes de control que verificarán a correcta implantación do sistema de autocontrol, mediante visita de inspección semestral. No caso de detectarse incumprimentos reducirase a periodicidade de supervisión do sistema.
2. A Dirección Xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria realizará as comprobacións administrativas e sobre o terreo que considere oportunas, co fin de comprobar o cumprimento do sistema de autocontrol nos mercados beneficiarios. As comprobacións poderán afectar tanto ás actuacións dos organismos de control coma aos propios mercados, co obxecto de comprobar o cumprimento do sistema de autocontrol.
3. Os requisitos e procedementos de actuación dos organismos independentes de control axustaranse ao previsto no anexo III.
4. Se como consecuencia dos controis se detectasen incumprimentos nos requisitos mínimos establecidos no punto 1 do artigo 4 desta orde, para a implantación dun sistema de autocontrol, aplicaranse deducións sobre as axudas aprobadas segundo os seguintes criterios:
a) Cando non se cumpre o 25% dos requisitos mínimos establecidos, aplicarase unha dedución do 50% do importe da axuda.
b) Cando non se cumpre o 50% dos requisitos mínimos establecidos, aplicarase unha dedución do 75% do importe da axuda.
c) Cando non se cumpre o 75% dos requisitos mínimos establecidos, aplicarse unha dedución do 100% do importe da axuda.
Artigo 11º.-Modificación das axudas.
1. As subvencións ás que se refire esta orde consideraranse subvencións máximas e poderán ser reducidas, por proposta da Dirección Xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria, cando exista concorrencia doutras axudas outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, ou doutros ingresos ou recursos que financien as actividades subvencionadas.
2. O pagamento da subvención realizarase con xustificación previa, polo beneficiario, da realización da actividade, proxecto, obxecto ou adopción do comportamento para o que se concedeu, nos termos establecidos nesta orde.
3. Producirase a perda do dereito ao cobro total ou parcial da subvención, no suposto de falla de xustificación ou de concorrencia dalgunha das causas previstas no artigo nos supostos de incumprimento das condicións establecidas para a súa concesión e nos casos establecidos no artigo 37 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións.
4. Toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión das axudas e, en todo caso, a obtención concorrente de subvencións ou axudas outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, ou doutros ingresos ou recursos que financien as actividades subvencionadas, poderá dar lugar á modificación da resolución de concesión.
Artigo 12º.-Obriga de reintegro da axuda.
1. O interesado ten a obriga do reintegro, total ou parcial, da subvención ou axuda pública percibida, xunto cos xuros de demora producidos desde o seu pagamento, nos supostos de incumprimento das condicións establecidas para a súa concesión e nos casos establecidos no artigo 37 Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións.
2. Para facer efectiva a devolución á que se refire o punto 1, tramitarase o oportuno procedemento de reintegro, que se axustará ao previsto nos artigos 37 e seguintes da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Artigo 13º.-Réxime de incompatibilidades.
As axudas recollidas nesta orde son compatibles con outras subvencións que estableza co mesmo obxecto calquera outra Administración, sempre que se respecte o nivel máximo de axuda do 50 por cento, dos investimentos subvencionables.
Artigo 14º.-Xustificación por parte do beneficiario.
1. As xustificacións técnicas e económicas da realización do programa deberán presentarse antes do 15 de novembro, preferentemente no rexistro da consellería, das súas delegacións provinciais ou nas oficinas agrarias comarcais. Así mesmo, poderán presentarse nos rexistros de calquera órgano administrativo que pertenza á Administración xeral do Estado, á de calquera Administración das comunidades autónomas ou a algunha das entidades que integran a Administración local se, neste último caso, se subscribiu o oportuno convenio ou por calquera outro medio previsto no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
2. Achegaranse os xustificantes orixinais de investimento total, unha relación informatizada destes e unha memoria explicativa sobre a realización do programa auxiliado, que probe a entrega efectiva dos produtos ou a prestación efectiva dos servizos. Para cada concepto, presentarase unha táboa comparativa entre os gastos realizados, debidamente xustificados, e os presentados no orzamento inicial.
Cando se trate de xustificacións de gastos en nóminas de persoal contratado polas entidades solicitantes para desenvolver as actuacións subvencionables poderanse presentar ata o 15 de decembro, mediante a súa entrega á Dirección Xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria.
A relación informatizada debe constar dos seguintes campos:
-No caso das facturas: concepto, provedor, número de factura, data de emisión e data de pagamento, base impoñible, importe correspondente ao IVE e importe total con IVE.
-No caso das nóminas: traballador, período, total devengado, base da Seguridade Social, contía da Seguridade Social correspondente á empresa, contía da Seguridade Social correspondente ao traballador e líquido para percibir.
3. Considérase gasto realizado o que foi efectivamente pagado, de xeito que aqueles gastos presentados en que non se xustifique o seu pagamento mediante transferencia bancaria teranse que xustificar do mesmo xeito no momento en que se realicen, para que a axuda se poida pagar. Por regra xeral, os pagamentos realizados polo beneficiario final deberán xustificarse mediante facturas orixinais pagadas. Nos casos en que isto non sexa posible, os pagamentos xustificaranse por medio de documentos contables de valor probatorio equivalente.
4. De acordo co artigo 30, punto 4º, número 6 Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, cando as actividades fosen financiadas, ademais de coa subvención, con fondos propios ou outras subvencións ou recursos, deberá acreditarse na xustificación o importe, a procedencia e a aplicación de tales fondos ás actividades subvencionadas.
5. De acordo co artigo 31, punto 3 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, cando o importe do gasto subvencionable supere a contía de 30.000 euros, no suposto de custo por execución de obra, ou de 12.000 euros no caso de subministración de bens de equipo ou prestación de servizos por empresas de consultoría ou asistencia técnica, o beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes provedores, con carácter previo á contratación do compromiso para a presentación do servizo ou a entrega do ben, salvo que polas especiais características dos gastos subvencionables non exista no mercado suficiente número de entidades que o subministren ou presten ou salvo que o gasto se realizase con anterioridade á solicitude da subvención.
A elección entre as ofertas presentadas, que deberán achegarse na xustificación ou, se é o caso, na solicitude da subvención, realizarase conforme criterios de eficiencia e economía e debe xustificarse expresamente nunha memoria cando non recaia na proposta económica máis vantaxosa.
Artigo 15º.-Financiamento.
1. As axudas que deriven da aplicación desta orde financiaranse con cargo á seguinte aplicación orzamentaria dos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2008: 11.03.713_E770.3: 108.000 euros.
2. Así mesmo, os importes dos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia cos que se financiarán estas axudas poderanse incrementar con fondos estatais ou autonómicos achegados para o efecto.
Disposicións adicionais
Primeira.-En todas aquelas cuestións non previstas nesta orde será de aplicación o disposto no Real decreto 190/2007, do 9 de febreiro, polo que se establecen as bases reguladoras das axudas de minimis destinadas á implantación de sistemas de autocontrol en mercados de gando e na Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións.
Segunda.-As axudas reguladas por esta orde rexeranse polo disposto no Regulamento (CE) nº 1998/2006 da Comisión, de 15 de decembro de 2006, relativo á aplicación dos artigos 87 e 88 do tratado ás axudas de minimis.
Terceira.-De conformidade co artigo 13.4º da Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e de boas prácticas na Administración pública galega, a Consellería do Medio Rural publicará no Diario Oficial de Galicia e na súa páxina web oficial as concesións das axudas reguladas nesta orde, polo que a presentación da solicitude leva implícita autorización para o tratamento necesario dos datos dos beneficiarios e da súa publicación na citada páxina web.
Así mesmo, de acordo co establecido na disposición adicional primeira do Decreto 132/2006, do 27 de xullo, de creación dos rexistros de axudas, subvencións e convenios e sancións da Xunta de Galicia, a persoa solicitante da axuda consentirá expresamente a inclusión e publicidade dos datos relevantes referidos ás axudas e subvencións recibidas, así como ás sancións impostas de ser o caso.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Facúltase o director xeral de Produción, Industrias e Calidade Agroalimentaria para ditar cantas disposicións sexan necesarias para a aplicación desta orde.
Segunda.-Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 13 de maio de 2008.
Alfredo Suárez Canal
Conselleiro do Medio Rural
Ver referencia pdf "09700D010P032.PDF"
ANEXO III
Requisitos e funcionamentos dos organismos independentes de control
Os organismos independentes de control deberán reunir os criterios establecidos na norma ISO/IEC 17020, cun alcance que inclúa a inspección dos sistemas de auto-control dos mercados, e deberán dispoñer da oportuna acreditación expedida pola entidade nacional de acreditación (ENAC) regulada no capítulo II, sección 2ª do Regulamento da infraestrutura para a calidade e seguranza industrial, aprobado polo Real decreto 2200/1995, ou calquera outra entidade de acreditación membro de EA.
De forma transitoria os organismos independentes de control que solicitasen a correspondente acreditación poderán ser autorizados provisionalmente mediante resolución do Ministerio de Agricultura, Pesca e Alimentación por un período máximo de ata dous anos despois da entrada en vigor deste real decreto, entrementres obteñen a acreditación, logo de solicitude e presentación da seguinte documentación:
1. Xustificación da competencia técnica para realizar a tarefa mediante:
a) Organigrama.
b) Persoal inspector (número).
c) Educación inicial, formación e adestramento, coñecementos técnicos e experiencia axeitados.
2. Identificación legal do organismo.
3. Seguro de responsabilidade adecuado.
4. Tarifas.
5. Métodos e procedementos de inspección axeitados.
6. Tipo ou modelo de informe de inspección que conteña, polo menos, os resultados dos exames e determinacións, así como toda a información necesaria para comprendelos e interpretalos.
Obrigas:
Os organismos independentes de control deberán conservar para a súa posible consulta polas autoridades competentes, durante un prazo de cinco anos, os expedientes, a documentación e os datos dos controis realizados e dos informes emitidos.