RESOLUCIÓN do 28 de decembro de 2007 pola que se convoca e regula a concesión de subvencións para o ano 2008 en materia de consumo ás organizacións de consumidores da Comunidade Autónoma de Galicia.
INSTITUTO GALEGO DE CONSUMO — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 16/01/2008

O artigo 51 da Constitución española determina como obxectivo da actuación dos poderes públicos o fomento e fortalecemento das organizacións representativas dos consumidores e usuarios, para a representación e defensa dos seus intereses.
O Estatuto de autonomía de Galicia, no seu artigo 30, número 1º parágrafo cuarto, outórgalle á comunidade galega competencias exclusivas en materia de consumo.
O artigo 24 do título III do Estatuto galego do consumidor e usuario (Lei 12/1984, do 28 de decembro), establece que a Comunidade Autónoma promoverá, fomentará e, se é o caso, habilitará ou apoiará a creación de oficinas e servizos de información ao consumidor e usuario, xa sexan de titularidade pública, xa dependan dunha organización ou asociación de consumidores. Tamén establece no artigo 26 que os poderes públicos promoverán a educación e a formación permanente dos consumidores ou usuarios, coa finalidade de que poidan acadar e desenvolver un comportamento en liberdade e responsabilidade, no mercado de bens e servizos, e cheguen a coñecer os seus dereitos e deberes e a maneira axeitada de exercelos.
Para dar cumprimento a todos estes preceptos legais, resulta determinante contar con organizacións de consumidores e usuarios suficientemente dotadas, profesionais e fortes, como canle en que se desenvolva de forma eficaz non só o labor formativo e informativo aos consumidores, senón tamén a súa participación na toma de decisións e na defensa dos consumidores e usuarios.
Neste sentido, contribuír a garantir a súa continuidade, favorecendo a súa consolidación e capacidade técnica, mediante a creación e funcionamento de gabinetes técnicos e xurídicos que sirvan de base real de actuación no labor de defensa dos consumidores que teñen encomendada, cooperar ao mantemento das súas sedes, así como á realización de actividades tendentes á protección e asesoramento do consumidor, xunto ao apoio necesario para que os seus medios materiais sexan acordes ás necesidades de actuación, así como o impulso da súa mutua cooperación, seguen a ser os obxectivos que se pretenden acadar mediante a concesión de subvencións ás organizacións de consumidores e usuarios de Galicia.
Por outra banda, as políticas desenvolvidas polas institucións comunitarias e a súa transposición no dereito transnacional veñen conceptuando a política de defensa das persoas consumidoras como un elemento esencial da mellora do nivel de vida da cidadanía europea. Partindo de que a formación dos consumidores é determinante para a súa protección, senta as bases dunha formación permanente en que é preciso contar coa colaboración das organizacións de consumidores, que deberán, pola súa vez, prepararse cada día máis para cumprir con este importante papel de capacitación da cidadanía para que participe activamente no mercado.
As organizacións de consumidores teñen que prestar servizos de calidade ao cidadán que os demanda e incrementar a eficacia da súa actuación pública e representativa, o que require un sistema de financiamento abondo para a actividade que realicen a través de programas concretos de actuación. Por outra banda, preténdese apoiar a creación de novas organizacións de consumidores e usuarios por entender que se trata dunha das canles máis axeitadas para a protección e defensa dos consumidores.
Esta resolución ten por obxecto convocar axudas dirixidas ás organizacións de consumidores para o mantemento e funcionamento das súas oficinas de información ao consumidor e a realización de proxectos encamiñados á defensa dos consumidores e usuarios para o ano 2008, así como establecer as bases aplicables a esta liña de subvención de acordo co establecido na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia e no resto da normativa que nesta materia lle sexa de aplicación.
Por todo o anterior,
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Convocatoria e bases reguladoras.
1. Esta resolución ten por obxecto aprobar as bases, que se inclúen como anexo I, polas que se rexerá a concesión de subvencións do Instituto Galego de Consumo (IGC) ás organizacións de consumidorese usuarios da Comunidade Autónoma de Galicia para o desenvolvemento da súa actividade de defensa e protección dos dereitos dos consumidores e usuarios durante o ano 2008. A subvención recollerá os gastos orixinados desde o 1 de xaneiro do ano 2008 ou desde a data en que a nova organización de consumidores sexa inscrita na sección xeral do Rexistro de Organizacións de Consumidores.
2. Así mesmo, por medio desta resolución convócanse as devanditas subvencións para o ano 2008.
Artigo 2º.-Solicitudes.
1. Para poder ser beneficiario das subvencións deberá presentarse unha solicitude axustada ao modelo normalizado que se inclúe como anexo II desta resolución, que irá acompañada dos documentos que se especifican no artigo 5 das bases reguladoras.
Artigo 3º.-Lugar e prazo de presentación das solicitudes.
1. As solicitudes para as subvencións previstas nesta resolución dirixiranse ao presidente do Instituto Galego de Consumo, podendo presentarse nos servizos provinciais ou centrais do Instituto Galego de Consumo, sendo, en todo caso, de aplicación o disposto no artigo 38 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, na súa actual redacción. Inclúense os rexistros dos concellos que teñan subscrito convenio de colaboración para a implantación dun sistema intercomunicado de rexistro coa Administración da Comunidade Autónoma de Galicia.
2. O prazo para a presentación das solicitudes, segundo o modelo que se insire como anexo II, será de un mes, contado a partir do día seguinte ao da publicación desta resolución no Diario Oficial de Galicia. O prazo entenderase que vence o día cuxo ordinal coincida co día que serviu de partida, que é o de publicación no DOG.
Artigo 4º.-Prazo de duración do procedemento de concesión.
Unha vez rematado o prazo para a presentación de solicitudes, estas serán tramitadas e valoradas de acordo co procedemento establecido nas bases reguladoras que non poderá ter unha duración superior a seis meses. O prazo empezará a computar a partir da publicación no Diario Oficial de Galicia desta resolución.
O vencemento do prazo máximo sen terse notificado a resolución, lexitima os interesados para entender desestimada por silencio administrativo a solicitude de concesión da axuda.
Artigo 5º.-Información aos interesados.
Sobre este procedemento administrativo, que ten o código IN107A poderase obter información adicional no Instituto Galego de Consumo, a través dos seguintes medios:
a) Páxina web oficial do Instituto Galego de Consumo.
b) Os teléfonos 981 54 55 45 e 981 54 54 16 do Instituto Galego de Consumo.
c) O enderezo electrónico cooperacion.igc@xunta.es.
d) Presencialmente.
Así mesmo, para cuestións xerais sobre este ou outro procedemento, poderá facerse uso do teléfono de información xeral da Consellería de Innovación e Industria, que é o 981 54 43 41.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Habilitación para o desenvolvemento.
Facúltase a presidencia do Instituto Galego de Consumo para que dite as disposicións necesarias para a aplicación do disposto nesta resolución
Segunda.-Entrada en vigor.
Esta resolución entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 28 de decembro de 2007.
Emilio Nogueira Moure
Presidente do Instituto Galego de Consumo
ANEXO I
Bases reguladoras para a concesión, en réxime
de concorrencia competitiva, das subvencións para o ano 2008 en materia de consumo ás organizacións de consumidores
da Comunidade Autónoma de Galicia
Artigo 1º.-Obxecto.
1. As subvencións reguladas nestas bases teñen por obxecto o fomento das organizacións de consumidorese usuarios da Comunidade Autónoma de Galicia para o desenvolvemento da súa actividade de defensa e protección dos dereitos dos consumidores e usuarios.
2. O procedemento de concesión destas subvencións tramitarase en réxime de concorrencia competitiva e quedará suxeito ao disposto na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia e no resto da normativa que lle sexa aplicable en materia de subvencións.
3. En concreto, considéranse actuacións subvencionables, coas especificidades que se establecen no artigo 2º destas bases:
a) Os gastos derivados do mantemento e funcionamento de sedes.
b) A creación e funcionamento de gabinetes técnico-xurídicos.
c) A realización de programas e actividades das organizacións de consumidorese usuarios da Comunidade Autónoma de Galicia para a defensa e protección dos dereitos dos consumidores e usuarios durante o ano 2008.
Todos estes gastos teñen que ser realizados e efectivamente pagados desde o 1 de xaneiro de 2008, ou a data de alta no Rexistro de Organizacións de Consumidores e Usuarios para as asociacións de nova creación, ata a data límite de xustificación establecida no artigo 17º.
Artigo 2º.-Actividades e conceptos susceptibles de subvención.
As subvencións concederanse para atender os seguintes conceptos:
1. Gastos xerados polo funcionamento das oficinas de atención ao consumidor das organizacións de consumidores.
Dentro deste concepto incluirase:
a) Aluguer, reparación e conservación do local e mobiliario da oficina. Incluídos nesta epígrafe serán tamén obxecto de subvención os gastos de adaptación da oficina aos requisitos de accesibilidade para discapacitados.
b) Gastos de subministración inherentes á actividade desenvolvida, como servizo de telecomunicación (teléfono, fax e internet), servizo de correos, material de oficina, electricidade, acondicionamento térmico, auga e limpeza. Non serán subvencionados os gastos de telefonía móbil nin de subscrición a publicacións que non sexan estritamente de consumo.
c) Gastos de persoal cualificado da oficina, que deberá ter contrato laboral e estar dado de alta na Seguridade Social.
2. Gastos de creación e/ou funcionamento de gabinetes técnico-xurídicos de asesoramento ás organizacións de consumidores e usuarios e de atención ao consumidor.
Terá a consideración de gasto a creación e funcionamento de gabinetes técnico-xurídicos de asesoramento á organización solicitante e de atención ao consumidor que estean integrados polo menos por unha persoa, de carácter físico ou xurídico, que teñan carácter técnico-xurídico acreditable e reúnan os seguintes requisitos:
a) Dedicar, en exclusiva, ao asesoramento da organización e atención ao consumidor e usuario, polo menos 15 horas semanais presenciais no horario de atención ao público dentro da sede da organización.
b) Manter coa asociación solicitante unha vinculación laboral mediante contrato e estar dado de alta na Seguridade Social ou, se é o caso, un arrendamento de servizos.
c) En todo caso, o devandito gabinete non poderá contar entre os seus membros ou persoal que de el dependa, con ningunha persoa pertencente á xunta directiva da organización beneficiaria da subvención, entendendo como tal o órgano que desempeña as funcións de xestionar e representar os intereses da asociación, consonte co que se establece na Lei orgánica 1/2002, do 22 de marzo, reguladora do dereito de asociación.
d) Só serán subvencionables os gastos derivados dos servizos xurídicos prestados polo dito gabinete. Entenderase por servizos xurídicos a actividade profesional que desenvolva o gabinete tal como a súa intervención no asesoramento dos temas nos que sexa consultado pola asociación ou a interposición de demandas xudiciais individuais ou colectivas ou a intervención en xuízos en que se vexan implicados os dereitos dos consumidores.
No caso de contratación de persoas físicas, será a asociación beneficiaria a que asuma todos os dereitos e deberes inherentes á súa condición de empregador respecto deste persoal, sendo o Instituto Galego de Consumo de todo alleo ás referidas relacións.
3. Execución de proxectos destinados á protección e asesoramento aos consumidores e usuarios.
Poderán ser obxecto de subvención os gastos dos seguintes proxectos:
a) A realización dunha campaña de adhesión de establecementos comerciais e profesionais ao Sistema Arbitral de Consumo. O obxectivo principal da campaña é a adhesión de establecementos comerciais e profesionais da Comunidade Autónoma de Galicia ao Sistema Arbitral de Consumo.
A campaña realizarase principalmente nos seguintes sectores: construción e venda de vivendas, talleres de reparación de vehículos, mobles, venda e reparación de electrodomésticos, axencias de viaxe e transportes.
Co obxecto de poder verificar o número de empresas adheridas, na solicitude de adhesión do establecemento deberá facerse constar unha referencia en que se indique a participación da asociación no fomento da dita adhesión, no caso de que sexa a empresa quen directamente solicite á Xunta Arbitral de Consumo de Galicia a adhesión. Así mesmo, as solicitudes de adhesión poden ser canalizadas a través da asociación sendo esta quen as remita, debidamente formalizada, á Xunta Arbitral de Consumo de Galicia, deixando así constancia da súa participación no fomento das ditas adhesións.
b) Proxectos que consistan na realización de estudos de campo dirixidos a identificar problemas dos consumidores en sectores de especial importancia ou impacto socioeconómico.
Para a avaliación destes proxectos, o Instituto Galego de Consumo poderá contar co asesoramento de expertos técnicos en metodoloxía, cando así o considere oportuno.
c) Proxectos encamiñados a promover e fomentar o asociacionismo dos consumidores e usuarios destinados a captar novos socios.
d) A realización de proxectos formativos -incluídos os programas de formación dirixidos ás asociacións de nais e pais de alumnos (ANPAS) dos centros escolares como apoio ás actividades da rede galega de educación ao consumidor- destinadas á formación e orientación dos consumidores e usuarios relacionadas coas seguintes materias: consumo responsable, servizos de asistencia técnica, reparación de vehículos, Lei de garantía de venda de bens de consumo, vivenda, telecomunicacións, servizos financeiros e de seguros. Así mesmo, financiarase a edición de publicacións que sirvan de apoio ás ditas actividades formativas.
En todas as manifestacións gráficas das actividades subvencionadas, calquera que sexa a súa dimensión ou formato, deberá constar a colaboración do IGC mediante a inclusión do logotipo deste organismo autónomo.
A actividade formativa será impartida por persoal con cualificación abondo en materia de consumo, entendendo como tal os cursos cunha duración igual ou superior a 20 horas impartidos por universidades ou recoñecidos polas administracións de consumo autonómicas ou estatais ou experiencia acreditada en materia de consumo.
A duración mínima do dito proxecto formativo será de 20 horas presenciais.
Poderá ir acompañada de campañas de orientación e información sobre os dereitos dos consumidores e usuarios en relación coa materia para a que se organiza a actividade formativa, realizadas a través dos medios de comunicación (campañas en prensa, programas periódicos de radio e televisión, valos publicitarios...) co fin de publicitar a actividade formativa; neste caso é preciso facer constar en lugar visible o patrocinio do Instituto Galego de Consumo.
O pagamento aos relatores das accións formativas farase por medio de factura con desconto do IRPF correspondente, e non superando en ningún caso a cantidade de 110 /hora. En ningún caso se financiará a entrega dun agasallo como pagamento.
e) Proxectos que consistan na realización de actividades informativas e divulgativas, a través de campañas de difusión ou doutros medios que se consideren axeitados, cuxa finalidade sexa dar a coñecer aos distintos colectivos de persoas con discapacidade física, psíquica ou sensorial os seus dereitos como consumidores e consumidoras e a maneira axeitada de exercelos.
Especialmente daráselles a coñecer os servizos que unha asociación de consumidores pode prestar a estes colectivos en relación coa protección dos seus dereitos como consumidores.
Cómpre que todo o material que se edite en desenvolvemento deste proxecto estea en soportes ou formatos que sexan accesibles aos colectivos a que se dirixen; así empregarase por exemplo o sistema braille para as persoas con discapacidade visual ou a lingua de signos para as persoas con discapacidade auditiva.
Financiaranse un máximo de dous proxectos por organización, aos que se adscribirán as distintas actividades que se programen.
Artigo 3º.-Financiamento e concorrencia.
1. O Instituto Galego de Consumo concederá axudas ás organizacións de consumidores de Galicia por un importe total de 445.800 euros, sen prexuízo de ulteriores variacións producidas como consecuencia da existencia dunha maior dispoñibilidade orzamentaria, o que poderá dar lugar á concesión de máis subvencións de acordo coa orde de prelación de solicitantes que resulte da aplicación dos criterios de valoración. Tal incremento de crédito, que poderá provir de xeracións, ampliacións ou incorporacións de crédito, será obxecto de publicación no Diario Oficial de Galicia sen que supoña a apertura dun novo prazo de presentación de solicitudes.
Os gastos subvencionables no número 1 e 2 do artigo 2º destas bases terán una contía total de 252.000 euros con cargo á aplicación orzamentaria 10.80.613B.481.0 do proxecto de orzamentos do Instituto Galego de Consumo para o ano 2008, quedando sometida esta resolución á condición suspensiva de existencia de crédito axeitado e suficiente no proxecto dos orzamentos xerais da comunidade autónoma aprobado polo Consello da Xunta de Galicia para o ano 2008 consonte co que se indica no artigo 1º.1 da Orde do 11 de febreiro de 1998 pola que se regula a tramitación anticipada de expedientes de gasto.
Os gastos subvencionables no número 3 do artigo 2º terán unha contía de 193.800 euros con cargo á aplicación orzamentaria 10.80.613B.781.0 do proxecto de orzamentos do Instituto Galego de Consumo para o ano 2008, quedando sometida esta resolución á condición suspensiva de existencia de crédito axeitado e suficiente no proxecto dos orzamentos xerais da comunidade autónoma aprobado polo Consello da Xunta de Galicia para o ano 2008 consonte co que se indica no artigo 1.1º da Orde do 11 de febreiro de 1998 pola que se regula a tramitación anticipada de expedientes de gasto.
2. A contía das axudas concedidas, consonte cos criterios obxectivos establecidos nestas bases e coas dispoñibilidades orzamentarias existentes, poderá financiar:
a) Ata un 100% dos gastos obxecto de financiamento en relación cos gastos de funcionamento das oficinas e de creación de gabinetes técnico-xurídicos.
b) Ata un 70% do custo total do investimento dos proxectos realizados.
3. O importe das axudas e subvencións reguladas nesta resolución en ningún caso poderá ser de tal contía que, illadamente ou en concorrencia con outras axudas e subvencións, supere o importe que solicitou a organización de consumidores e usuarios.
Artigo 4º.-Beneficiarios.
1. Poderán ser beneficiarios destas axudas as organizacións de consumidores que estean legalmente constituídas e inscritas, no momento de publicarse esta resolución no Diario Oficial de Galicia, na sección xeral do Rexistro de Organizacións de Consumidores e Usuarios de Galicia á que se refire o Decreto 95/1984, do 24 de maio.
2. Non obstante, poderán solicitar estas subvencións as organizacións de consumidores e usuarios de nova creación. Neste último caso, para poderen ser beneficiarias das axudas han de reunir todos os requisitos que se exixen no punto 4 deste artigo e no resto do articulado destas bases e atoparse legalmente constituídas e inscritas, no momento de ditarse a resolución de concesión, na sección xeral do Rexistro de Organizacións de Consumidores e Usuarios de Galicia.
3. Non poderán ser beneficiarias destas axudas aquelas organizacións que, incumprindo manifestamente os seus deberes legais, non colaborasen ou non facilitasen a información solicitada polo Instituto Galego de Consumo. Tampouco poderán ser beneficiarias aquelas organizacións que séndolle concedida unha axuda en anteriores convocatorias non tivesen xustificado o investimento subvencionado.
4. Para que as organizacións poidan beneficiarse destas axudas deberán cumprir, os seguintes requisitos:
a) Dispoñer, polo menos, dunha oficina cuxa finalidade primordial sexa a defensa dos consumidores e usuarios e que estea aberta ao público un mínimo de 25 horas semanais, polo menos 5 horas diarias e que deberá cumprir coas obrigas recollidas no Decreto 185/1994.
b) Facilitarlles nas súas oficinas, información a todos os consumidores que así o soliciten para o axeitado exercicio dos seus dereitos e atender e tramitar as reclamacións dos seus asociados.
c) Dispoñer, polo menos, en cada unha das oficinas abertas ao público, dunha persoa contratada con cualificación abonda en materia de consumo para prestar o servizo de atención ao consumidor. Este requisito non será exixible no momento da presentación da solicitude de axuda para as organizacións de nova creación, segundo o disposto na base 4.2, pero deberá acreditarse no prazo de 30 días desde a notificación da concesión da axuda. Considérase cualificación abonda en materia de consumo os cursos cunha duración igual ou superior a 20 horas impartidos por universidades ou recoñecidos polas administracións de consumo autonómicas ou estatais. Será preciso acreditar ante o Instituto Galego de Consumo a dita formación coa presentación da documentación que demostre o cumprimento deste requisito no momento da xustificación da subvención, unicamente por parte das organizacións ás que se lle adxudique a axuda convocada ao abeiro desta resolución. Para a solicitude da axuda, a dita acreditación
pode substituírse por un certificado do/a secretario/a co visto e prace do/a presidente/a en referencia e este extremo nos termos establecidos no anexo VI.
d) Atoparse adheridas ao sistema arbitral de consumo a través da Xunta Arbitral de Consumo de Galicia, tendo o deber de participar nos colexios arbitrais a través dos árbitros designados por elas.
e) Ter un mínimo de 100 socios ao corrente do pagamento das súas cotas na data de solicitude da subvención.
f) Non estar incurso en ningunha das circunstancias previstas nos números 2º e 3º do artigo 10 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
g) Estar ao día no cumprimento das obrigas tributarias estatais e autonómicas e da Seguridade Social e non ter pendente de pagamento ningunha outra débeda por ningún concepto, coa Administración pública da comunidade autónoma.
Artigo 5º.-Solicitude e documentación.
1. As solicitudes para participar no procedemento de concesión das subvencións presentaranse na forma e prazo que se indica na convocatoria.
2. As solicitudes irán acompañadas da seguinte documentación:
a) Copia compulsada do CIF.
b) Certificado do/a secretario/a co visto e prace do/a presidente/a comprensivo do acordo polo cal se acolle á axuda xunto co orzamento de gastos da entidade solicitante para o ano 2008 onde figurarán os gastos susceptibles de financiamento desagregados (anexo III). Se unha organización tivese varias oficinas, presentará os gastos de funcionamento, susceptibles de financiamento, de todas as oficinas de que dispón segundo o que se indica no anexo III a esta resolución.
c) Certificado do/a secretario/a co visto e prace do/a presidente/a relativo ao número de sedes, localización e enderezo, así como o horario de atención ao consumidor (anexo IV).
d) Certificado do número de socios, entendidos como tales os que se atopen ao corrente de pagamento das súas cotas, e importe das cotas percibidas. Tamén se incluirá unha descrición polo miúdo do organigrama xerárquico e funcional da asociación (anexo V).
e) Certificado do/a secretario/a co visto e prace do/a presidente/a onde se faga constar, de conformidade co que se dispón no anexo VI.
* O número, natureza e dispoñibilidade dos recursos humanos e técnicos existentes, así como a súa vinculación coa federación ou asociación indicando se esta é fixa ou temporal, tamén se debe facer constar se a xornada laboral do dito persoal é a tempo completo ou parcial. A este anexo xuntarase unha copia compulsada do contrato do dito persoal a excepción das organizacións de consumidores e usuarios de nova creación que non dispoñan do dito persoal no momento de solicitar a subvención.
* Relación de gabinetes técnicos e xurídicos, con indicación de compoñentes, titulación e dedicación á entidade solicitante, indicando o horario presencial de atención ao público na sede da asociación.
f) Conxunto mínimo básico de datos relativos ao ano 2007 que a organización ha de achegar ao Instituto Galego de Consumo, segundo o modelo que consta no anexo VII. Estes datos non serán exixibles ás organizacións de consumidores e usuarios de nova creación. Todas as reclamacións e queixas que presenten ao longo do ano 2008 os consumidores ante a organización serán rexistradas e tramitadas a través da aplicación informática que no seu momento lle sexa facilitada polo Instituto Galego de Consumo.
g) Memoria económica da entidade, en que se especificarán a totalidade dos ingresos e gastos referidos ao ano 2007 agrupados por partidas específicas en razón da súa orixe e finalidade. Estes datos non serán exixibles ás organizacións de consumidores e usuarios de nova creación.
h) Certificación do concello onde se faga constar a poboación do municipio segundo os datos existentes no último censo dispoñible.
i) Copia da carta de servizos publicada, se é o caso.
k) Certificado do/a secretario/a co visto e prace do/a presidente/a da organización referente ao conxunto de todas as solicitudes de axudas solicitadas ou concedidas, obxecto desta convocatoria, por outras administracións públicas ou entes públicos ou privados nacionais ou internacionais (anexo VIII).
l) Declaración responsable de non estar incurso nalgunha das circunstancias previstas nos números 2º e 3º do artigo 10 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, seguindo o modelo que se insire como anexo IX.
m) Acreditar que está ao día das obrigas tributarias estatais e autonómicas e da Seguridade Social e que non ten pendente de pagamento ningunha outra débeda, por ningún concepto, coa Administración pública da Comunidade Autónoma, de conformidade co que se dispón no artigo 20 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
n) Para aquelas organizacións que soliciten a subvención para a realización de proxectos a que fai referencia o artigo 2º destas bases no seu punto terceiro, deberán acompañar, ademais, unha memoria de acordo co que se establece no modelo que se recolle como anexo X.
Artigo 6º.-Consentimentos e autorizacións.
1. A presentación da solicitude implica o coñecemento e a aceptación destas bases reguladoras. De conformidade co artigo 20.3º da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, a presentación da solicitude de concesión da subvención comportará a autorización do solicitante para que o órgano concedente obteña de forma directa a acreditación do cumprimento das súas obrigas tributarias co Estado, coa comunidade autónoma e coa Seguridade Social, a través de certificados telemáticos.
Igualmente, os interesados non terán que achegar documentos que xa estivesen en poder da Administración actuante sempre que fagan constar a data e o órgano ou a dependencia en que foron presentados os ditos documentos consonte co que se dispón no artigo 20 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia
2. De acordo co establecido na disposición adicional primeira do Decreto 132/2006, do 27 de xullo, de creación dos rexistros de axudas, subvencións e convenios e de sancións da Xunta de Galicia, a persoa solicitante da subvención consentirá expresamente a inclusión e publicidade dos datos relevantes referidos ás axudas e subvencións recibidas, así como ás sancións impostas, no devandito rexistro, feito que terá lugar agás nos supostos legalmente establecidos
3. De conformidade co artigo 13.4º da Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e de boas prácticas na Administración pública galega, o Instituto Galego de Consumo publicará na súa páxina web oficial a relación dos beneficiarios e o importe das axudas concedidas, polo que a presentación da solicitude leva implícita a autorización para o tratamento necesario dos datos dos beneficiarios e a súa publicación na citada páxina web, coas excepcións previstas nas leis.
Artigo 7º.-Órganos competentes.
O órgano competente para a instrución dos expedientes de axudas a que fan referencia estas bases será o Servizo de Información, Cooperación e Fomento do Instituto Galego de Consumo, correspondendo ao presidente do Instituto Galego de Consumo ditar a resolución da concesión.
Artigo 8º.-Instrución dos procedementos.
1. Conforme o establecido no artigo 71 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, se a solicitude de axuda non reúne os requisitos exixidos nesta lei e nesta resolución, o interesado será requirido para que, nun prazo de dez días, contados a partir do día seguinte á recepción do dito requirimento, rectifique a falta ou acompañe os documentos preceptivos, coa indicación de que, se non o fixese, procederase conforme o que determina o artigo 42.1º da citada lei.
Este requirimento de emenda tamén se fará se das certificacións obtidas de conformidade co artigo 6º.1 resulta que o solicitante non se atopa ao día de pagamento das súas obrigas tributarias e sociais co Estado, coa comunidade autónoma e coa Seguridade Social.
2. Sen prexuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requirirse ao solicitante que achegue cantos datos, documentos complementarios e aclaracións resulten necesarios para a tramitación e resolución do procedemento.
3. Unha vez revisadas as solicitudes e as emendas feitas, aqueles expedientes administrativos que reúnan todos os requisitos e a documentación necesaria serán remitidos á comisión encargada da súa valoración, de acordo co establecido no artigo seguinte.
4. Os expedientes que non cumpran as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicación, ou que non conteñan a documentación necesaria, quedarán á disposición do órgano instrutor para que formule a proposta de resolución de inadmisión, en que se indicarán as causas desta.
Artigo 9º.-Comisión de valoración.
1. A comisión de valoración será o órgano colexiado encargado de valorar as solicitudes de acordo cos criterios obxectivos fixados nesta resolución, así como de propoñer a concesión ou denegación da subvención aos interesados.
2. A composición da comisión de valoración será a seguinte:
a) A xerente do Instituto Galego de Consumo, que a preside;
b) O/a xefe/a do Servizo de Asuntos Xerais, que actuará como secretario/a;
c) O/a xefe/a do Servizo de Información Cooperación e Fomento, o/a xefe/a do Servizo de Protección ao Consumidor e o/a xefe/a de Servizo de Seguridade de Produtos que actuarán como vogais.
A citada comisión quedará validamente constituída sempre que asistan a ela o seu presidente, ou persoa en que delegue, un vogal e o secretario. Os acordos serán adoptados por unanimidade.
3. Na proposta de concesión que formule a comisión figurarán, de xeito individualizado, os solicitantes propostos para obter a subvención, especificándose a avaliación que lles corresponde segundo os criterios recollidos nesta resolución. Así mesmo, indicarase o importe da subvención para cada un deles, ata esgotar o crédito dispoñible.
4. O resto das actuacións subvencionables quedará en reserva para seren atendidas ben co crédito que quedase libre de producirse algunha renuncia ou modificación nos proxectos inicialmente subvencionados, ben co incremento dos créditos orzamentarios destinados a estas subvencións. Para estes efectos poderán realizarse sucesivas propostas de resolución conforme o sinalado neste artigo.
Artigo 10º.-Criterios de valoración.
1. As actuacións que se presenten deberán ser técnica, económica e financeiramente viables, e os criterios de avaliación que servirán de base para a determinación da preferencia na concesión da subvención serán os seguintes:
Para a concesión das axudas dos números 1 e 2 da base segunda, os criterios de valoración por orde decrecente de importancia estarán en relación a:
a) Persoal ao servizo da organización: ata un máximo de 30 puntos.
b) Nº de oficinas abertas ao público: ata un máximo de 10 puntos.
c) Horario de atención ao público: ata un máximo de 10 puntos.
d) Nº de socios da organización ao día no pagamento das súas cotas: ata un máximo de 10 puntos.
e) Poboación do municipio en que ten a sede a organización de consumidores solicitante: ata un máximo de 10 puntos.
f) Número de consultas e reclamacións atendidas: ata un máximo de 10 puntos.
g) Aquelas organizacións que soliciten a subvención para financiar os gastos de creación ou funcionamento de gabinetes técnico-xurídicos e que melloren as características mínimas que esta resolución lles exixe sumaránselles un total de 10 puntos máis.
h) Ás organizacións que dispoñan dunha carta de servizos publicada onde se recollan os compromisos de calidade asumidos pola organización, os servizos prestados, forma e tempo, así como un sistema de avaliación do cumprimento da devandita carta de servizos, sumaránselles outros 10 puntos máis.
Para a concesión das axudas do número 3 da base segunda, os criterios de valoración estarán en relación a:
a) Número de establecementos comerciais ou profesionais que se van incluír na campaña de adhesión ao Sistema Arbitral de Consumo e ámbito territorial da acción da organización: ata un máximo de 45 puntos.
b) Calidade do estudo e ámbito territorial das actuacións que se desenvolvan no estudo de campo: ata un máximo de 45 puntos.
c) Duración do proxecto para o fomento do asociacionismo de consumo, número de persoas a que vai dirixido e incidencia social ou relevancia pública das accións propostas en desenvolvemento deste: ata un máximo de 45 puntos.
d) Número de horas dedicadas á actividade formativa: ata un máximo de 45 puntos.
e) Colectivos de persoas con discapacidade a que se dirixe o proxecto, transcendencia social deste e adecuación das actividades desenvolvidas para conseguir os obxectivos previstos: ata 45 puntos.
Así mesmo e para a concesión das axudas previstas no número 3 da base segunda, consonte co que se dispón no artigo 20.2º letra l) da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, valorarase ata un máximo de 10 puntos o compromiso de emprego da lingua galega na realización das actividades para as que se solicita axuda. Este compromiso acreditarase mediante a presentación, debidamente asinado, do modelo que se inclúe como anexo XIV a esta resolución.
Artigo 11º.-Audiencia.
1. Instruído o procedemento, e inmediatamente antes de redactar a proposta de resolución, porase de manifesto aos interesados para que, nun prazo de dez días, poidan formular alegacións e presentar os documentos e xustificacións que consideren pertinentes.
2. Porén, poderase prescindir do trámite ao que se refire o punto anterior cando non figuren no procedemento nin se vaian ter en conta na resolución outros feitos nin outras alegacións ou probas que as aducidas polo interesado.
Artigo 12º.-Resolución e notificación.
1. Unha vez concluído o trámite de audiencia, a comisión de valoración formulará a proposta de resolución, que se elevará, a través do órgano instrutor, ao presidente do Instituto Galego de Consumo.
2. O presidente do Instituto Galego de Consumo á vista da proposta, ditará a correspondente resolución, que deberá estar debidamente motivada e expresará, cando menos, a actuación que se subvenciona e o seu custo, así como a subvención concedida e a súa contía, ou, se é o caso, a causa de denegación.
En ningún caso o importe das subvencións concedidas poderá superar o custo da actividade que vai desenvolver o beneficiario, ou, se é o caso, a porcentaxe máxima de investimento subvencionable legalmente establecida.
3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolución do procedemento non poderá exceder de seis meses. O prazo empezará a computar a partir da publicación no DOG desta resolución.
O vencemento do prazo máximo sen terse notificado a resolución lexitima os interesados para entender desestimada por silencio administrativo a solicitude de concesión da axuda.
4. Todas as resolucións serán notificadas de acordo co establecido na Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
Non obstante, e de conformidade co establecido no artigo 59.6º b) da indicada lei, no caso das subvencións concedidas poderase substituír a notificación individual pola publicación no Diario Oficial de Galicia e na páxina web do Instituto Galego de Consumo. Nesta publicación especificarase a data da convocatoria, o beneficiario, a cantidade concedida e a finalidade da subvención outorgada.
As solicitudes desestimadas notificaranse individualmente, con indicación das causas da desestimación.
Artigo 13º.-Réxime de recursos.
As resolucións expresas ou presuntas dos expedientes tramitados ao abeiro do disposto nesta resolución esgotarán a vía administrativa e contra elas caberá interpoñer:
a) Recurso potestativo de reposición ante o órgano que as ditou ou debeu ditalas no prazo dun mes contado a partir do día seguinte ao da súa notificación, ou de tres meses contados a partir do día seguinte a aquel en que se produza o acto presunto, segundo sexa o caso.
b) Ou ben directamente recurso contencioso-administrativo ante o xulgado do contencioso-administrativo correspondente á circunscrición do órgano que ditou ou debeu ditar a resolución, no prazo de dous meses contados desde o día seguinte ao da súa notificación, se é expresa ou de seis meses contados a partir do día seguinte a aquel no que se produza o acto presunto.
Todo isto sen prexuízo de que os interesados poidan exercer, se é o caso, calquera outro, que consideren procedente.
Artigo 14º.-Modificación da resolución.
1. Toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión da subvención e, en todo caso, a obtención concorrente de subvencións ou axudas outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, poderá dar lugar á modificación da resolución de concesión.
2. O órgano competente para a concesión da axuda poderá acordar a modificación da resolución por instancia do beneficiario. Os requisitos que deberán cumprirse son os seguintes:
a) Que a actividade, conduta ou modificación estea comprendida dentro da finalidade das normas ou bases reguladoras.
b) Que se acredite a inexistencia de prexuízo a terceiros.
c) Que os novos elementos e circunstancias que motiven a modificación, de ter concorrido na concesión inicial, non supuxesen a denegación da axuda.
3. O acto polo que se acorde a modificación da resolución ou, se é o caso, se denegue, será ditado polo órgano concedente, logo de instrución do correspondente expediente en que se dará audiencia aos interesados nos termos previstos no artigo 10º.
Artigo 15º.-Aceptación e renuncia.
1. Sen prexuízo dos recursos que procedan contra a resolución de concesión, transcorridos dez días desde a notificación ou publicación desta sen que o interesado comunicase expresamente a súa renuncia á subvención entenderase que a acepta, e desde ese momento adquirirá a condición de beneficiario.
A renuncia á subvención poderase facer axustándose ao modelo que se xunta como anexo XV, así como por calquera outro medio que permita a súa constancia de acordo co establecido no artigo 91 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
No caso de que se comunicase a renuncia en prazo, o presidente do Instituto Galego de Consumo ditará a correspondente resolución nos termos do artigo 42.1º da mesma lei.
Artigo 16º.-Obrigas do beneficiario.
Son obrigas do beneficiario:
a) Realizar a actividade nas condicións que fundamentaron a concesión da subvención.
b) Someterse ás actuacións de comprobación que efectuará o órgano concedente, así como calquera outra comprobación e control financeiro que poidan realizar os órganos de control competentes, tanto nacionais como comunitarios, e achegar canta información lles fose requirida no exercicio das actuacións anteriores.
c) Comunicarlle á entidade concedente a obtención de subvencións, axudas, ingresos ou recursos que financien as actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se coñeza e, en todo caso, con anterioridade á xustificación da aplicación dada aos fondos percibidos.
d) Poñer á disposición do IGC calquera información ou documentación que se lle solicite, especialmente a destinada a comprobar os datos facilitados polas organizacións para a obtención de axudas.
e) Conservar os documentos xustificativos da aplicación dos fondos recibidos incluídos os documentos electrónicos en canto poidan ser obxecto das actuación de comprobación e control.
f) Proceder ao reintegro dos fondos percibidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
g) Para as subvencións indicadas na base 2ª, números 1 e 2, destinadas ao mantemento das oficinas e á creación e funcionamento de gabinetes técnico-xurídicos, as asociacións deberán exhibir no lugar de atención aos consumidores e de maneira visible, un cartel informativo no que figure o patrocinio do Instituto Galego de Consumo, que lles facilitará este organismo ás organizacións de nova creación. Ás organizacións que xa percibiron subvención no ano 2007, facilitaráselles un adhesivo correspondente ao ano 2008 para colocar na parte do cartel reservada para este fin. O cumprimento deste requisito acreditarase cunha fotografía que será remitida ao Instituto Galego de Consumo, no prazo dun mes contado desde a recepción do modelo.
h) No caso dos proxectos incluídos no artigo 2º, número 3, remitirase o programa correspondente polo menos 72 horas antes do inicio da actividade. No dito programa debe figurar de xeito destacado o patrocinio do Instituto Galego de Consumo.
Na difusión das actividades en medios de comunicación públicos ou privados deberá indicarse o patrocinio do IGC, debendo enviar a este organismo unha copia no soporte elixido para a difusión.
No caso que na programación figure o patrocinio doutros organismos ademais do IGC, deberá xustificar as condicións de participación de cada un deles.
Artigo 17º.-Xustificación.
1. Para cobrar a subvención concedida, o beneficiario deberá presentar a seguinte documentación nos lugares sinalados no artigo 3 da convocatoria, tendo de prazo límite para presentala ata o 30 de outubro de 2008:
a) Certificación do/a secretario/a da organización, co visto e prace do/a presidente/a, que indique o total dos gastos efectuados de acordo co anexo XI a esta resolución.
b) Relación numerada e circunstanciada das facturas ou xustificantes dos gastos realizados, obxecto de subvención.
c) Facturas e xustificantes de pagamentos emitidos a nome da organización beneficiaria e correspondentes ao ano 2008. Neles quedará reflectido de xeito expreso que o seu pagamento foi efectuado. Esta documentación será preferentemente en orixinal ou no seu defecto, copia compulsada desta.
d) Cando unha mesma actividade comporte varios gastos, os xustificantes destes presentaranse agrupados e ordenados por cada concepto e acompañados por cada agrupación dunha relación asinada polo representante legal do beneficiario.
e) Certificación da conta bancaria en que conste o código do banco, código da sucursal, díxito de control e código da conta corrente, onde deba realizarse o pagamento, expedida pola entidade bancaria.
f) Certificación do secretario/a da organización, co visto e prace do/a presidente/a do conxunto de todas as solicitudes de axudas efectuadas ou concedidas, desde o momento da convocatoria, por outras administracións públicas ou entes públicos ou privados nacionais ou internacionais desde a data da concesión da axuda, de acordo co modelo que se establece como anexo VIII a esta resolución.
g) Certificado acreditativo de estar ao día nas obrigas tributarias e coa Seguridade Social, e de non ter pendente o pagamento de ningunha débeda por ningún concepto coa Administración pública da Comunidade Autónoma galega nos termos establecidos no artigo 31 da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
h) No caso de subvencións relacionadas co número 1 do artigo 2º desta resolución, enviarase:
* Unha fotografía do cartel ao que se refire a base 16 apartado g).
* A documentación acreditativa do cumprimento do requisito de formación a que fai referencia a base 4ª número 4 c).
i) No caso de subvencións relacionadas co número 2 do artigo 2º desta resolución (Asesoramento e asistencia técnica mediante o apoio e a creación de gabinetes xurídicos para a prestación de servizos en materia de consumo) será exixible, ademais:
* Unha fotografía do cartel o que se refire a base 16 apartado g) .
* Copia compulsada do contrato que acredite o persoal dedicado á atención do gabinete xurídico con expresión concreta sobre o vínculo contractual coa organización, titulación, tipo de persoal, duración do contrato e número de horas dedicadas diariamente a prestar o servizo de gabinete xurídico.
k) No caso de proxectos do número 3 do artigo 2º será preciso presentar:
* Titulación, cursos, seminarios e calquera outro documento xustificativo que acredite a formación específica en materia de consumo do persoal que realizará a actividade obxecto da subvención, de ser o caso.
* Todos os materiais producidos no desenvolvemento dos proxectos deberán remitirse ao IGC xunto coa xustificación en soporte dixital en formato PDF. No caso de haber imaxes o formato será JPG.
* Por cada un dos proxectos realizados presentarase unha memoria final de avaliación (anexo XIII).
* Por cada un dos proxectos presentarase unha memoria económica en que deberá constar como mínimo o custo total do proxecto, e a análise dos seguintes conceptos: pagamento (custo por hora de actividade) dos relatores ou persoal de execución da actividade; custo dos medios materiais (locais, equipamentos técnicos, imprenta, reprografía, etc.); desprazamentos, aloxamentos e mantenza dos relatores ou persoal de execución da actividade, no caso que os houbese; custo medio por beneficiario e custo medio por hora de formación. Subvención concedida e achega da organización así como a participación económica doutras organizacións patrocinadoras.
2. Transcorrido o prazo indicado sen que o beneficiario presentase a documentación solicitada poderase entender que renuncia á subvención. Neste caso, o presidente do Instituto Galego de Consumo ditará a oportuna resolución, nos termos do artigo 42.1º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
3. Se na xustificación dos gastos se produce unha desviación superior ao 15% e inferior ou igual ao 25% respecto ao orzamento presentado e tido en conta para a concesión da subvención, procederase mediante a correspondente resolución de modificación a unha minoración da contía da subvención concedida; de tal xeito que se aplicará á cantidade realmente gastada a mesma porcentaxe que se aplicou á cantidade orzada para o cálculo da subvención.
4. Unha desviación superior ao 25% dará lugar á perda do dereito á subvención nos termos establecidos na base 20 desta resolución, excepto no caso que se xustifique que se teñen cumprido os obxectivos para os que se concedeu a axuda económica. Neste suposto, procederase á minoración da contía da subvención na forma prevista no parágrafo anterior.
Artigo 18º.-Pagamento.
1. Recibida a documentación xustificativa da subvención, os órganos competentes do Instituto Galego de Consumo, antes de proceder ao seu pagamento, poderán realizar as actuacións de comprobación oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
2. De acordo co establecido no artigo 16 un do Decreto 287/2000, do 21 de novembro, polo que se desenvolve o réxime de axudas e subvencións públicas da Comunidade Autónoma de Galicia, poderán concederse anticipos no pagamento das axudas para os gastos a que se refiren os números 1 e 2 do artigo 2 destas bases, nos casos e coas condicións seguintes:
a) Para aquelas que non superen o importe de 6.010 euros, poderá acordarse un anticipo de pagamento de ata un 80% da contía outorgada, librándose o 20% restante unha vez presentada pola entidade beneficiaria a completa xustificación do cumprimento da finalidade e demais condicións para a que foi concedida a axuda.
b) Para aquelas que superen o importe de 6.010 euros, poderá concederse un anticipo no pagamento da axuda do 50% da totalidade da subvención no momento da concesión á vista do certificado do/a secretario/a da organización co visto e prace do/a presidente/a comprensivo do orzamento de gastos da entidade solicitante para o ano 2008 no que se indique a achega da organización, e o 50% restante librarase unha vez presentada pola entidade beneficiaria a completa xustificación do cumprimento da finalidade e demais condicións para a que foi concedida a axuda.
De acordo co establecido no artigo 16 Dous do Decreto 287/2000, do 21 de novembro, polo que se desenvolve o réxime de axudas e subvencións públicas da Comunidade Autónoma de Galicia, poderán concederse anticipos no pagamento das axudas para os gastos a que se refire o número 3 do artigo 2º destas bases, nos casos e coas condicións seguintes:
Con carácter excepcional e por resolución motivada da consellería correspondente ou do órgano superior da entidade concedente, poderase autorizar un anticipo de ata o 50% da anualidade naqueles casos en que o investimento exixa pagamentos inmediatos.
Artigo 19º.-Incumprimentos, reintegros e sancións.
1. O incumprimento das obrigas contidas nestas bases reguladoras, na convocatoria ou na demais normativa aplicable, así como das condicións que, se é o caso, se establezan na resolución de concesión, dará lugar á obriga de devolver total ou parcialmente a subvención percibida, así como os xuros de demora correspondentes.
2. Para facer efectiva a devolución a que se refire o punto anterior tramitarase o oportuno procedemento de reintegro, que se axustará ao previsto no capítulo II do título II da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
3. Aos beneficiarios das subvencións reguladas nestas bases seralles de aplicación o réxime de infraccións e sancións previsto no título IV da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia.
Artigo 20º.-Fiscalización e control.
1. O Instituto Galego de Consumo poderá levar a cabo as actividades de inspección que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvencións.
2. Alén do anterior, a concesión das axudas e subvencións reguladas nesta resolución estará sometida ao exercicio da función interventora e do control financeiro por parte da Intervención Xeral da Comunidade Autónoma nos termos que establece o título III da Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, ás actuacións de comprobación previstas na lexislación do Tribunal de Contas e do Consello de Contas, así como, se é o caso, ás dos servizos financeiros da Comisión Europea e do Tribunal de Contas Europeo.
Artigo 21º.-Publicidade.
No prazo máximo de tres meses contados desde a data de resolución da concesión publicarase no Diario Oficial de Galicia a relación das subvencións concedidas con indicación da norma reguladora, beneficiario, crédito orzamentario, contía e finalidade da subvención.
Non obstante o anterior, cando os importes das subvencións concedidas, individualmente consideradas, sexan de contía inferior a 3.000 euros, non será necesaria a publicación no Diario Oficial de Galicia, que será substituída pola publicación das subvencións concedidas na páxina web do Instituto Galego de Consumo.
Artigo 22º.-Remisión normativa.
Para todo o non previsto nestas bases estarase ao previsto na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, no Decreto 287/2000, do 21 de novembro, polo que se desenvolve o réxime de axudas e subvencións públicas da Comunidade Autónoma de Galicia en cando non se opoña ao establecido na Lei 9/2007, do 13 de xuño, e no resto de normativa que resulte de aplicación.
Ver referencia pdf "01100D008P027.PDF"