ORDE do 18 de novembro de 2008 pola que se regulan as operacións de cerramento do exercicio de 2008.
CONSELLERÍA DE ECONOMÍA E FACENDA — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 26/11/2008

O artigo 47 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, establece que o exercicio orzamentario coincidirá co ano natural e a el se lle imputarán os dereitos liquidados no seu transcurso, calquera que sexa o período a que correspondan, e as obrigas recoñecidas ata o 31 de decembro do correspondente exercicio, como consecuencia de adquisicións, obras, subministracións, prestacións de servizos ou outro tipo de gastos realizados con cargo aos créditos respectivos dentro do correspondente ano natural.
Estando próxima a finalización do exercicio de 2008, faise necesaria a regulación dos prazos e os procedementos para a realización das operacións contables de cerramento da contabilidade dos gastos e dos ingresos públicos.
Por iso e en virtude das competencias atribuídas polo artigo 110 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia,
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Ámbito de aplicación.
Esta orde será de aplicación:
a) Á Administración xeral da Xunta de Galicia.
b) Aos organismos autónomos a que se refire o artigo 11 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia.
c) Ás sociedades públicas autonómicas a que se refire o artigo 12 do Decreto lexislativo 1/1999, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, ás que se lles aplicará o previsto nos artigos 14 e 15 desta orde.
d) As axencias públicas autonómicas reguladas na disposición adicional quinta do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia.
e) Ás entidades que non figuren en ningunha das epígrafes anteriores e que, en virtude do previsto no artigo 2 da Lei estatal 18/2001, xeral de estabilidade orzamentaria, formen parte do sector administracións públicas, ás que se lles aplicará o previsto no artigo 14º desta orde.
Artigo 2º.-Sinalamento de haberes no mes de decembro.
1. As nóminas elaboradas polo CIXTEC para a percepción de haberes activos e da paga extraordinaria do mes de decembro quedarán confeccionadas o día 11 do dito mes e remitiranse o día 12 ás intervencións delegadas, que procederán á súa fiscalización e á tramitación dos documentos contables correspondentes antes do día 17 do mesmo mes; para isto, os partes do mes de decembro deberán recibirse no dito centro antes do día 28 de novembro.
2. Os haberes activos e as pagas extraordinarias correspondentes ao mes de decembro satisfaranse conxuntamente a partir do día 20 do mesmo mes.
Artigo 3º.-Modificacións orzamentarias.
Os expedientes de modificación terán como data límite de entrada na Consellería de Economía e Facenda o día 28 de novembro, agás os que afecten a créditos do capítulo I Gastos de persoal e ás seccións 01, 02, 03, 21, 22 e 23 do orzamento de gastos.
Artigo 4º.-Recepción e tramitación de documentos contables.
1. Os documentos contables terán como data límite de entrada nas oficinas contables das intervencións delegadas, correspondentes a cada centro xestor, as seguintes:
a) O día 15 de decembro:
-Documentos en fase RC para A e A de exercicio corrente, con excepción dos que correspondan a expedientes que deban ser autorizados polo Consello da Xunta de Galicia ou veñan impostos por imperativo legal
-Os documentos con fase O que correspondan a proxectos financiados polo Fondo de Compensación Interterritorial ou con fondos da Unión Europea correspondentes a programas operativos cuxo período de subvencionabilidade finalice o día 31 de decembro de 2008. A data límite para a contabilización destes documentos será o día 20 de decembro.
b) O día 30 de decembro, para o resto de documentos.
2. Excepcionalmente, naqueles documentos que conteñan a fase O nos cales non sexa posible a determinación exacta do seu importe antes do 30 de decembro e co obxecto da súa correcta imputación ao exercicio de 2008, admitirase a súa entrada nas intervencións delegadas con data límite do 15 de xaneiro.
Artigo 5º.-Pagamentos que hai que xustificar.
1. A data límite de entrada nas intervencións delegadas dos documentos con fase OK para xustificar será o 15 de decembro e a data límite para que as intervencións delegadas os tramiten á Dirección Xeral de Política Financeira e Tesouro será o día 19.
2. As cantidades libradas para xustificar só poderán atender as obrigas adquiridas en 2008, debendo reintegrar ao Tesouro da Comunidade Autónoma os importes non aplicados e presentar as contas xustificativas e os documentos contables de formalización dentro do mes de xaneiro de 2009.
Artigo 6º.-Tramitación e pagamento de mandamentos nos últimos días do mes de decembro.
1. O último día do exercicio de 2008 en que a Tesouraría da Dirección Xeral de Política Financeira e Tesouro poderá satisfacer pagamentos será o 30 de decembro.
2. Ata que as intervencións delegadas deixen de tramitar propostas de pagamento con imputación ao exercicio de 2008, manterase aberta a contabilidade de recepción de tales propostas.
3. As ditas dependencias reiniciarán o pagamento dos libramentos pendentes de satisfacer o primeiro día hábil do mes de xaneiro de 2009.
Artigo 7º.-Contabilidade financeira.
A información derivada da contabilidade financeira da Administración xeral deberá conter en dobre columna tanto os resultados correspondentes ao cerramento do exercicio de 2008, como de 2007.
A medida que se dispoña da valoración daquelas partidas de inmobilizado non incluídas na conta de patrimonio, que forma parte integrante da Conta Xeral, procederase á súa contabilización con aboamento á conta 100, Patrimonio.
Mentres non se establezan os coeficientes de amortización, utilizarase o 2% para inmobles e o 10% para o restante inmobilizado amortizable.
Artigo 8º.-Ingresos procedentes de dereitos liquidados.
Os interventores territoriais coidarán moi especialmente o cumprimento do disposto no artigo 80 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, polo que respecta aos dereitos liquidados que non sexan exixibles no momento do cerramento do exercicio orzamentario en virtude do aprazamento, fraccionamento, moratoria ou que o prazo legal para realizar o ingreso en período voluntario exceda o 31 de decembro.
Artigo 9º.-Operacións de fin de exercicio.
1. Con anterioridade ao cerramento do exercicio, os centros xestores procederán á anulación dos saldos de documentos en fase D que non representen compromisos con terceiros. Tamén deberán axustar os saldos de compromiso coa realidade mediante os oportunos reaxustes de anualidades.
2. Unha vez realizadas estas operacións, os centros xestores remitirán á Intervención Xeral da Comunidade Autónoma o anexo que figura ao final desta orde, en que se comunicará o cerramento do exercicio e a autorización para a anulación dos saldos existentes nas fases A e RC.
3. Os créditos que o derradeiro día do exercicio non estean afectados ao cumprimento de obrigas xa recoñecidas quedarán anulados de pleno dereito, de conformidade co disposto no artigo 59.1º do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia.
4. Polo tanto, o derradeiro día do exercicio procederase á anulación, para todas e cada unha das aplicacións orzamentarias, dos saldos de compromisos e de autorizacións, así como das retencións de crédito existentes.
5. Analogamente, na agrupación de exercicios posteriores anularanse os saldos de autorización e os de créditos retidos.
6. Todas estas anulacións as realizará de oficio a Subdirección Xeral de Contabilidade.
7. Co obxecto de garantir a coherencia nos datos contables consolidados, a Intervención Xeral da Comunidade Autónoma poderá realizar as formalizacións necesarias para a correcta imputación das operacións. De ser necesario, procederase á apertura das aplicacións orzamentarias oportunas.
Artigo 10º.-Obrigas pendentes de propoñer o pagamento procedentes de exercicios anteriores.
Co obxecto de que á fin do exercicio queden regularizados os saldos de obrigas de exercicios pechados, a Intervención Xeral da Comunidade Autónoma remitirá aos distintos centros xestores do orzamento de gastos a relación de acredores.
Os centros xestores xustificarán, antes do 31 de xaneiro de 2009, aqueles saldos que se correspondan coa existencia dunha obriga real. No caso de que non quede acreditada tal circunstancia, a Intervención Xeral da Comunidade Autónoma procederá a dar de baixa en contas estes saldos.
Artigo 11º.-Propostas de pagamento pendentes de realización.
A Dirección Xeral de Política Financeira e Tesouro revisará as propostas de pagamento pendentes con antigüidade igual ou superior a un ano, indicando á Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, antes do día 31 de xaneiro de 2009, aquelas cuxo pagamento non sexa procedente, ben por prescrición ou por calquera outra causa, para a súa anulación.
Artigo 12º.-Relacións de debedores orzamentarios e de debedores e acredores extraorzamentarios.
As intervencións delegadas e as oficinas contables con competencias en materia de contabilidade de ingresos formarán relacións de debedores orzamentarios e de debedores e acredores extraorzamentarios, xustificativas dos saldos contables dependentes de ingreso ou pagamento, respectivamente, debidamente conciliadas cos saldos contables.
Estas relacións remitiranse á Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, que adoptará as medidas necesarias para a depuración dos saldos contables afectados.
Artigo 13º.-Imputación de gastos no exercicio de 2009.
Os centros xestores comunicarán á Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, con data límite do 25 de xaneiro, as obrigas derivadas de gastos efectivamente realizados ou de bens e servizos efectivamente recibidos que non alcanzasen a fase contable O no orzamento de 2008, con indicación dos motivos que impediron a súa correcta imputación no dito exercicio.
Artigo 14º.-Información da liquidación provisional das entidades integradas no sector público.
As entidades que, en virtude do previsto no artigo 2 da Lei estatal 18/2001, xeral de estabilidade orzamentaria, formen parte do sector administracións públicas, para os efectos do cumprimento do criterio de estabilidade orzamentaria da Comunidade Autónoma de Galicia, remitirán á Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, antes do día 26 de xaneiro, a información contable anual nos modelos normalizados, aprobados para tal efecto polo acordo do Consello de Política Fiscal e Financeira do 10 de abril de 2003.
Artigo 15º.-Elaboración da conta das sociedades públicas.
As sociedades públicas autonómicas ás que se refire o artigo 12 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, procederán ao cerramento da contabilidade do exercicio de 2008 coa antelación suficiente para garantir que as súas contas estean formuladas antes do día 31 de marzo de 2009.
Artigo 16º.-Apertura do exercicio de 2009.
1. Unha vez pechado o exercicio de 2008, procederase ao traspaso ao de 2009 dos expedientes procedentes de exercicios anteriores de acordo coa seguinte orde de prelación:
a) Anualidades de 2009 e futuros consecuencia de compromisos plurianuais contraídos en exercicios anteriores.
b) Compromisos, autorizacións e retencións de crédito correspondentes a expedientes de tramitación anticipada.
c) Expedientes que alcanzasen en 2008 a fase de compromiso, polo importe polo que non se recoñecera a obriga.
2. Cando estes expedientes se correspondan con créditos desconcentrados, o centro xestor procederá á desconcentración do crédito necesario para a súa contabilización.
3. A Intervención Xeral da Comunidade Autónoma contabilizará de oficio estas operacións. No caso de que non proceda a contabilización dalgún destes expedientes, o órgano xestor tramitará as correspondentes operacións de anulación.
4. Só cando se realizasen estas operacións, comezaranse a tramitar expedientes con imputación ao exercicio de 2009 nas aplicacións afectadas.
Disposición adicional
Primeira.-O conselleiro de Economía e Facenda poderá autorizar a excepción do cumprimento dos prazos establecidos nesta orde mediante resolución motivada e por petición do centro xestor afectado.
Segunda.-Autorízase a Intervención Xeral da Comunidade Autónoma para ditar as instrucións necesarias para o cumprimento desta orde.
Disposición derradeira
Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 18 de novembro de 2008.
José Ramón Fernández Antonio
Conselleiro de Economía e Facenda
ANEXO
1. Ponse en coñecemento da Intervención Xeral que a concluíu coa tramitación de todos os expedientes con imputación aos orzamentos de 2008.
2. Quedan sen efecto as autorizacións de gasto que non acadaron a fase de compromiso.
3. Así mesmo, infórmase que os créditos que figuran como retidos, pendentes de utilización (fase RC) non van ser utilizados no exercicio, polo que se pode proceder á súa anulación.
Santiago de Compostela,  de de 2009.
O/a director/a xeral O/a secretario/a xeral