RESOLUCIÓN do 29 de marzo de 2007, da Secretaría Xeral de Relacións Exteriores, pola que se aproban as bases reguladoras da concesión de subvencións, en réxime de concorrencia competitiva, para a consolidación e fortalecemento de organizacións non gobernamentais de cooperación para o desenvolvemento e pola que se convocan as correspondentes ao ano 2007.
CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIÓNS PÚBLICAS E XUSTIZA — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 11/04/2007

As políticas de cooperación ao desenvolvemento humano orientadas a unha real superación da pobreza precisan de iniciativas universais de promoción da solidariedade. Á cooperación internacional propia dos distintos gobernos nacionais únese tamén a vontade de cooperación que xorde de xeito descentralizado nas comunidades autónomas e noutras administracións territoriais, así como en institucións ou axentes sociais e económicos diversos que senten como un deber ético común o compromiso de traballar pola mellora das condicións de vida dos pobos máis necesitados da comunidade internacional.
A política de cooperación ao desenvolvemento que realiza a nosa comunidade autónoma experimenta unha evolución positiva nos últimos anos, tanto no relativo a medios e instrumentos financeiros como á extensión da cobertura xeográfica que abrangue, prestándose unha especial atención á cooperación que se realiza cos países latinoamericanos. Coa aprobación polo Parlamento de Galicia da Lei 3/2003, do 19 de xuño, de cooperación para o desenvolvemento, a Comunidade Autónoma de Galicia reafirma este compromiso e asume como propia a responsabilidade de cooperar con outros países para propiciar o seu desenvolvemento integral, contribuír
á mellora das condicións de vida dos seus habitantes e aliviar e corrixir as situacións de pobreza e propiciar un desenvolvemento humano solidario e estable, que inclúa maiores cotas de liberdade e unha repartición máis xusta dos froitos do crecemento económico.
Unha das prioridades sectoriais desta lei é potenciar os axentes de cooperación ao desenvolvemento de Galicia coa finalidade de crear unha rede de solidariedade na nosa sociedade, así como impulsar e promover a participación social e cidadá nas accións de cooperación para o desenvolvemento.
Do mesmo xeito, o I Plan Director 2006-2009 da Cooperación Galega, aprobado polo Parlamento de Galicia o 24 de abril de 2006, establece como obxectivo estratéxico da cooperación galega o fortalecemento de todos os actores do sistema galego de cooperación, en particular das ONGD.
Por outra banda, entre os axentes de cooperación recoñecidos pola lei, concédese especial relevancia ás organizacións non gobernamentais, que se constitúen como interlocutores permanentes da Xunta de Galicia. Así, polo tanto, é necesario establecer as bases que regulen o réxime de concesión de subvencións con cargo aos orzamentos xerais da comunidade autónoma para a consolidación e fortalecemento das organizacións non gobernamentais de cooperación ao desenvolvemento con sede social en Galicia. Pola súa vez, procede aprobar a convocatoria da concesión de subvencións con cargo aos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para os anos 2006 e 2007, de acordo coas bases reguladoras que se aproben e que garantan os principios de publicidade, concorrencia e obxectividade.
En atención a estes principios e obxectivos e para procurar a normalización e simplificación dos procedementos, e conforme a competencia atribuída pola disposición adicional segunda do Decreto 44/2006, do 6 de marzo, da estrutura orgánica dos órganos superiores dependentes da Presidencia da Xunta de Galicia,
RESOLVO:
Artigo único.
1. Aprobar as bases reguladoras que figuran como anexo desta resolución para a concesión de subvencións para a consolidación e fortalecemento de organizacións non gobernamentais de cooperación para o desenvolvemento.
2. Convocar as subvencións con cargo aos orzamentos xerais da comunidade autónoma para 2007 e 2008, de acordo coas bases reguladoras aprobadas por esta resolución, que se financiarán con cargo á aplicación orzamentaria 04.41.331A.481.0 (pola contía máxima total de 300.000 euros, 180.000 euros no ano 2007 e 120.000 euros no ano 2008).
3. Contra estas bases reguladoras e a convocatoria cabe interpoñer os seguintes recursos:
a) Potestativamente, recurso de reposición ante o mesmo órgano que ditou a resolución, no prazo
dun mes contado a partir do día seguinte ao da súa correspondente publicación no Diario Oficial de Galicia.
b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses, contados a partir do día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 29 de marzo de 2007.
Santiago Gómez-Reino Lecoq
Secretario xeral de Relacións Exteriores
ANEXO
Bases reguladoras da concesión de subvencións, en réxime de concorrencia competitiva, para a consolidación e fortalecemento de organizacións non gobernamentais de cooperación para o Desenvolvemento:
Artigo 1º.-Obxecto.
Estas bases teñen como obxecto a regulación da concesión de subvencións a través dun procedemento de concorrencia competitiva para a consolidación e fortalecemento de organizacións non gobernamentais de cooperación para o desenvolvemento, con domicilio social en Galicia ou sede permanente nesta comunidade. O fin último da convocatoria é completar en Galicia o máximo de fases posibles do ciclo da cooperación (identificación, formulación, xestión, avaliación e promoción de actividades propias) coa máxima garantía de eficiencia e calidade.
Artigo 2º.-Solicitudes.
As solicitudes dirixiranse ao secretario xeral de Relacións Exteriores (rúa Feáns, 5-baixo, 15706 Santiago de Compostela), cubertas segundo o modelo que figura como anexo I destas bases reguladoras, por calquera medio previsto no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, modificada pola Lei 4/1999, do 13 de xaneiro.
Artigo 3º.-Requisitos dos beneficiarios e dos proxectos.
1. As entidades solicitantes (organizacións non gobernamentais para o desenvolvemento) deben reunir os seguintes requisitos:
a) Estar inscritas no Rexistro Galego de Axentes de Cooperación para o Desenvolvemento, creado polo Decreto 326/2004 do 29 de decembro, polo que se regulan os órganos de coordinación e asesoramento en materia de cooperación para o desenvolvemento e polo que se crea o citado rexistro, con polo menos un ano de antelación ao de publicación da convocatoria.
b) Carecer de ánimo de lucro.
c) Ter domicilio social ou delegación permanente no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia. Neste último suposto, será a delegación en Galicia quen asuma a responsabilidade directa na presentación da solicitude e se comprometa ao mantemento
da documentación, contabilidade e coxestión do proxecto na súa oficina de Galicia, entendendo por esta a participación, polo menos, na identificación, formulación, seguimento e avaliación do proxecto. Ademais, o propio proxecto, as súas actividades e beneficios redundarán única e exclusivamente na delegación galega.
d) Ter xustificado, se é o caso, e antes da data de presentación da solicitude para a presente convocatoria, as axudas recibidas para a anualidade 2006 con cargo á convocatoria 2004 por parte da Xunta de Galicia a outros proxectos en materia de consolidación e fortalecemento, así como de cooperación ao desenvolvemento subvencionados anteriormente. Así mesmo, é necesario que se efectuase o correspondente ingreso, nos casos en que, sobre os beneficiarios de axudas económicas, recaese resolución administrativa ou xudicial firme de reintegro.
e) Non estar inhabilitadas, administrativa ou xudicialmente, para obter axudas.
Tamén poderán acceder ás subvencións os proxectos presentados por varias ONGD que, cumprindo os requisitos anteriores, se presenten agrupadas. As entidades agrupadas asumen a responsabilidade solidaria do proxecto e designarán un responsable, con poderes bastantes para cumprir as obrigas que como beneficiaria lle corresponderían á agrupación de entidades, e que necesariamente pertencerá á ONGD solicitante. Así mesmo, designarán un enderezo único para efectos de notificacións administrativas dos expedientes.
Todos os membros da agrupación de entidades deben contribuír significativamente cos recursos financeiros e/ou outros, así como desempeñar un papel activo na acción. Cada unha das entidades agrupadas deberá cumprir os requisitos sinalados anteriormente, agás o sinalado na letra c) deste punto, que o deberá cumprir unicamente a ONGD solicitante.
Tanto na solicitude como na resolución de concesión, deberán facerse constar os compromisos de execución asumidos por cada entidade membro da agrupación, así como o importe da subvención que vai executar cada unha delas.
A ONGD solicitante poderá presentar un máximo dun proxecto, que poderán ser dous no suposto de presentar este último en agrupación con outras entidades.
2. Requisitos dos proxectos:
a) Non estar iniciada a execución do proxecto na data de presentación da solicitude. Nos supostos en que o proxecto teña carácter anual, os proxectos deberán executarse antes do 30 de novembro do ano de concesión da subvención. No caso de proxectos con carácter plurianual, os proxectos deberán executarse antes do 30 de xuño do ano seguinte ao de concesión da subvención, debendo executarse polo menos o 60% da contía total do proxecto no ano 2007.
b) Que se leven a cabo no territorio da Comunidade Autónoma de Galicia.
Artigo 4º.-Documentación.
1. Solicitude de subvención segundo o modelo que figura como anexo I destas bases reguladoras.
De conformidade co artigo 13.4º da Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e de boas prácticas na Administración pública galega, a presentación da solicitude leva implícita a autorización para o tratamento necesario dos datos dos beneficiarios e da súa publicación na web www.cooperaciongalega.org.
2. A citada solicitude irá acompañada da documentación que se recolle a continuación e do proxecto, que se presentará no modelo oficial de documento de formulación de presentación do proxecto. A documentación e o documento de formulación do proxecto serán presentados por duplicado (orixinal e fotocopia). O documento de presentación do proxecto tamén se entregará en formato CD:
* Carpeta 1: Información relativa á/ás entidade/es solicitante/es:
a) Certificación da secretaría da entidade en Galicia acreditativa da vixencia dos datos depositados no Rexistro Galego de Axentes de Cooperación ao Desenvolvemento, en relación coa documentación que se recolle a continuación, con indicación do número de inscrición no dito rexistro. Esta certificación fará referencia a:
-Documentación acreditativa da representación da persoa responsable legal da entidade (para aquelas entidades con domicilio social en Galicia) ou de poder bastante de representación para que actúe en nome e representación da entidade, o seu responsable ou delegado en Galicia, e copia compulsada do seu DNI.
-Documentación acreditativa de dispoñer de sede central ou delegación permanente na Comunidade Autónoma de Galicia.
-Certificación do secretario da entidade relativa á composición do órgano de goberno da dirección da entidade, a nivel estatal e en Galicia, se procede (as renovacións ou modificacións da súa composición deben ser notificadas, especialmente no que atinxe aos postos de representante legal e secretario/a).
-CIF da entidade.
No caso de que calquera documento dos recollidos anteriormente carecese de vixencia no citado rexistro, farase indicación expresa sobre el e achegarase debidamente compulsado o dito documento, co obxecto de ser incorporado de oficio ao Rexistro Galego de Axentes de Cooperación.
Cando a persoa que formule a solicitude non sexa ningunha daquelas de que se dispón de datos no Rexistro Galego de Axentes de Cooperación ao Desenvolvemento, achegarase xunto coa certificación anterior copia compulsada do seu DNI e certificación acreditativa do secretario da entidade da vinculación que a une coa entidade solicitante.
b) Declaración responsable do representante legal da entidade en que conste que a entidade solicitante non está incursa en ningún procedemento de reintegro ou sanción coa Xunta de Galicia por incumprimento das obrigas derivadas da recepción de sub
vencións e non foi inhabilitada para obtelas, segundo o modelo que figura como anexo II.
c) Declaración doutras axudas solicitadas de entidades públicas ou privadas para a mesma finalidade.
d) Certificación do secretario da entidade ou do delegado en Galicia con referencia ao balance de contas da entidade (ingresos de carácter público e privado e gastos) da última liquidación do orzamento rendida e aprobada polo órgano competente da entidade en que figuren, expresamente, o número de socios/as en Galicia.
e) Memoria da organización en que se inclúan as accións da entidade nos últimos dous anos. Farase especial mención dos proxectos levados a cabo no ano anterior financiados por entidades galegas, públicas ou privadas.
No caso de que a ONGD presentase esta documentación ou parte a outra convocatoria de axudas das realizadas pola Secretaría Xeral de Relacións Exteriores no ano en curso ou no ano anterior, será suficiente con achegar unha declaración especificando a documentación xa presentada, así como o número de expediente en que se atopa incorporada, anexando a documentación que falte.
f) Plan/estratexia da organización en todos os seus ámbitos de actuación, adaptado á realidade galega, para os seguintes anos (dous como mínimo) na cal se enmarca o proxecto presentado, así como a previsión de gastos, ingresos, socios, persoal contratado e voluntario. Se o obxecto da solicitude é a elaboración do dito plan, xuntarase o orzamento ou proxecto da consultora ou entidade implicada.
g) Cando varias entidades se agrupen para a realización dun proxecto, deberán xuntar á solicitude o contrato ou acordo de colaboración asinado entre os seus representantes legais polo que se obrigan solidariamente ante a Xunta de Galicia polas posibles responsabilidades derivadas da execución do proxecto e, de ser o caso, ao reintegro total ou parcial das subvencións nos supostos de falsidade ou ocultación de datos ou incumprimento pleno ou parcial dos fins para os cales se lle concedeu a subvención. Neste documento designarán un representante legal, que necesariamente pertencerá á ONGD solicitante, e un enderezo único para efectos de notificacións. Así mesmo, deberá detallar as actuacións en que colaboran conxuntamente e o grao de participación de cada unha delas no que se refire ao financiamento, ás actividades que se van desenvolver e á distribución da subvención prevista, de ser o caso.
h) Se é o caso, escritura de compravenda ou de doazón ou contrato de aluguer do local social que vaia ser empregado como sede da agrupación de entidades ou, de ser o caso, acordo, certificación ou documento que acredite a cesión ou posta a disposición do local a nome da ONGD solicitante.
i) Se é o caso, facturas de gastos fixos correspondentes ao último ano. Non se inclúen os gastos variables como electricidade, auga, teléfono e outros de semellante natureza.
j) Se é o caso, documentos acreditativos da relación ou vinculación existente entre a entidade e o persoal ao seu servizo (contratos laborais, declaración responsable, etc.).
* Carpeta 2: Información relativa ao proxecto de consolidación/fortalecemento:
A información sobre o proxecto presentarase no formulario normalizado para o efecto, que poderá descargarse da páxina web da cooperación galega, www.cooperaciongalega.org.
Calquera problema, dúbida ou aclaración poderá formularse á DXCE a través do enderezo electrónico: cooperacion.exterior*xunta.es.
3. A falta de documentación administrativa e/ou da información requirida ou da xustificación das ditas faltas impedirán a avaliación do proxecto, se non se procede á súa corrección dentro dos prazos establecidos. Así mesmo, a manipulación do formulario normalizado ou o emprego dun formulario que non sexa o adaptado á presente convocatoria do ano 2007 conducirá á exclusión e non avaliación do proxecto.
Artigo 5º.-Prazo de presentación.
As solicitudes presentaranse no prazo dun mes a partir do día seguinte ao da publicación desta resolución de convocatoria no Diario Oficial de Galicia.
Artigo 6º.-Instrución, prazo de resolución, condicións de cofinanciamento, gastos que se poden subvencionar e valoración.
1. A instrución do procedemento corresponderalle ao Servizo de Fomento da Cooperación para o Desenvolvemento da Dirección Xeral de Cooperación Exterior. Unha vez recibidas e examinadas as solicitudes, se estas non reúnen os requisitos sinalados ou carecen de documentación, requiriranse os interesados para que, nun prazo de dez días, corrixan a falta ou presenten os documentos preceptivos, con indicación de que, se así non o fixesen, desistirán da súa petición, logo de resolución que deberá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, do 26 de novembro.
2. O prazo de resolución e notificación será de tres meses, contados desde o día seguinte ao de finalización do prazo de presentación de solicitudes. De non notificarse resolución expresa neste prazo, as solicitudes poderán entenderse desestimadas.
3. Condicións de cofinanciamento.
A Xunta de Galicia poderá financiar ata un 90% do orzamento total do proxecto, non superando en ningún caso a subvención concedida os 25.000 euros, para as entidades con enderezo social en Galicia, e 18.000 euros, para aquelas con delegación permanente en Galicia.
Nos proxectos presentados por varias entidades agrupadas, a cantidade concedida non superará o límite de 40.000 euros.
4. Poderanse subvencionar os seguintes gastos:
4.1. No caso de proxectos presentados por unha ONGD:
a) Para todas as entidades:
-Formación técnica de persoal, de socios/as e de voluntarios/as, a través da realización de seminarios, talleres internos, incluíndo o material didáctico consumible e os honorarios e axudas de custo do profesorado.
Primarase a formación que verse sobre: mellora da xestión da ONGD, aspectos técnicos das diferentes fases dun proxecto de desenvolvemento ou de sensibilización, e técnicas de comunicación externa ou de relación con medios de comunicación.
O persoal contratado para os efectos de impartir formación non poderá ter vinculación ningunha coa entidade contratante ou coas entidades membros da agrupación de entidades, de ser o caso.
-Deseño e realización de campañas e actividades de sensibilización, educación para o desenvolvemento, comercio xusto, consumo responsable ou incidencia social. Estas actividades estarán adaptadas á entidade en Galicia e á realidade galega, podendo incluír a elaboración ou adaptación de páxinas web ao galego, sen menoscabo de versións totais ou parciais en castelán ou outras linguas.
Valorarase especialmente que a estratexia recolla a realización de campañas no eido rural.
Nestes dous casos, poderanse incluír gastos de contratación de persoal sempre e cando se xustifique a súa presenza por necesidade da estratexia da entidade en Galicia e do proxecto en cuestión, e se trate de capital humano galego. Os gastos de contratación, que incluirán salario base e seguridade social, non superarán en ningún caso o 70% da subvención total solicitada.
b) Só para aquelas entidades con enderezo social en Galicia:
-Fortalecemento das áreas de cooperación, tanto na súa planificación integral como na mellora das distintas fases de identificación, formulación, xestión ou avaliación, comunicación, especialmente no que se refire á elaboración e implantación de plans de comunicación, así como á relación cos medios de comunicación e a prensa, e o comercio xusto.
Nestes tres casos, poderanse incluír gastos de contratación de persoal sempre e cando se xustifique a súa presenza por necesidade da estratexia da entidade e do proxecto en cuestión e se trate de capital humano galego. Os gastos de contratación, que incluirán salario base e seguridade social, non superarán en ningún caso o 70% da subvención total solicitada.
-Deseño ou contratación externa de campañas de captación de socios e voluntarios (as campañas deberán respectar os códigos de conduta e de imaxes propios do sector, avalados polas súas organizacións máis representativas, Coordinadora Galega de ONGD e Coordinadora de ONGD-España).
-Estudos de viabilidade, fortalecemento da organización, mellora de calidade e outros de natureza análoga, ou realización de plans estratéxicos.
4.2. No caso de proxectos presentados por unha agrupación de entidades, ademais das anteriores, poderanse subvencionar as seguintes actividades:
-Aluguer de locais na Comunidade Autónoma de Galicia, que vaian ser utilizados como sede da agrupación de entidades.
-Contratación de persoal técnico para a dinamización da agrupación de entidades e as ONGD integrantes del, ata un máximo do 50% da subvención total solicitada.
-Material de oficina (ata un máximo do 5% do orzamento total do proxecto).
En ningún caso se subvencionarán gastos de capital como adquisición de equipamentos ou materiais non funxibles.
5. Valoración dos proxectos.
5.1. Os proxectos que cumpran os requisitos sinalados nestas bases reguladoras serán avaliados tendo en conta os seguintes criterios:
I. Aspectos relacionados coa traxectoria da entidade solicitante: 30 puntos.
1) Experiencia e traxectoria da entidade/s en Galicia, en proxectos de cooperación ao desenvolvemento e/ou actividades de formación para o desenvolvemento e de sensibilización social suficientemente descritas na solicitude. Máximo: 6 puntos.
2) Capacidade de xestión de recursos humanos, técnicos e económicos de que dispón a entidade/s para o desenvolvemento de actuacións en Galicia. Máximo: 6 puntos.
3) Achega financeira da ONGD ou entidades participantes no proxecto. Máximo: 3 puntos.
4) Grao de eficacia, impacto social e eficiencia das iniciativas ou proxectos tanto de fortalecemento, consolidación ou mellora da entidade solicitante como nas súas áreas de traballo: cooperación, formación, sensibilización, comunicación etc., especialmente os financiados pola Xunta de Galicia. Máximo: 5 puntos.
5) Contribución da ONGD solicitante ao fomento do sector galego de cooperación. Máximo: 4 puntos.
6) Estratexia de implantación de cara á consolidación da ONGD en Galicia e ao seu fortalecemento como entidade. Previsións e compromisos demostrables de crecemento. Máximo: 6 puntos.
II. Aspectos relacionados co contido do proxecto: ata 45 puntos.
1) Contexto: antecedentes e xustificación do proxecto descritos suficientemente na solicitude, en función dos seus obxectivos e características. Máximo: 7 puntos.
2) Incidencia prevista das actividades, en relación a un maior fortalecemento e consolidación da ONGD, así como compromiso de consecución dos obxectivos formulados e obxectividade das súas fontes de verificación. Máximo: 7 puntos.
3) Financiamento: coherencia das partidas orzamentarias cos obxectivos do proxecto. Máximo: 4 puntos.
4) Selección da estratexia da ONGD para a súa consolidación e fortalecemento. Máximo: 7 puntos.
5) Motivación da necesidade de contratación de persoal especializado, fixación de tarefas e compromisos de traballo. Máximo: 6 puntos.
6) Grao de aplicación da estratexia ou proxecto da entidade no eido rural galego. Máximo: 6 puntos.
7) Proxectos que promovan o intercambio de experiencias e o transvasamento de coñecementos entre ONGD, outros axentes da cooperación galega ou outras entidades sociais galegas. Máximo: 4 puntos.
8) Proxectos que promovan o fortalecemento das áreas de comercio xusto, o consumo responsable, a educación para o desenvolvemento ou a incidencia social. Máximo: 4 puntos.
III. Presentación do proxecto por unha agrupación de entidades: ata 25 puntos.
5.2. Para a valoración dos proxectos constituirase unha comisión avaliadora, que adaptará o seu funcionamento ao previsto nesta convocatoria e, supletoriamente, aos preceptos contidos no capítulo II, título II, artigos 22 e seguintes da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. A comisión estará composta polos seguintes membros:
Presidenta: a directora xeral da Dirección Xeral de Cooperación Exterior.
Secretario/a: un funcionario/a da Dirección Xeral de Cooperación Exterior.
Vogais: dous funcionarios/as da Dirección Xeral de Cooperación Exterior.
A comisión, para unha mellor valoración dos proxectos e con anterioridade a ditarse a proposta de resolución, poderá solicitar os informes técnicos que se consideren oportunos. Estes informes, que en ningún caso serán vinculantes, de encargarse, terán que ser realizados por expertos independentes non vinculados a ningunha ONGD, podendo ser propostos pola Coordinadora Galega de ONGD.
5.3. Será necesario acadar unha puntuación do 50% en cada unha das dúas primeiras epígrafes sinaladas para superar a fase de valoración, (no caso dos proxectos presentados por unha agrupación de entidades, esta porcentaxe afectará as tres epígrafes).
Unha vez superada a fase de avaliación, establecerase unha listaxe coas puntuacións obtidas en orde descendente para cada un dos proxectos presentados. No caso dunha agrupación de entidades sumarase á puntuación acadada na epígrafe de proxecto, a puntuación da epígrafe agrupación de entidades. Serán financiados por orde de puntuación todos aqueles proxectos que sexa posible dentro da contía total asignada a esta convocatoria.
5.4. No suposto de que non se esgotasen os recursos financeiros asignados a esta convocatoria, a Xunta de Galicia empregará os ditos recursos para financiar outras actuacións de cooperación para o desenvolvemento a través dos outros medios previstos no I Plan Director da Cooperación Galega 2006-2009.
Artigo 7º.-Resolución.
Á vista da proposta de resolución, debidamente motivada, o secretario xeral de Relacións Exteriores resolverá, de acordo co establecido na disposición adicional segunda do Decreto 44/2006, do 6 de marzo, da estrutura orgánica dos órganos superiores dependentes da Presidencia da Xunta de Galicia.
Artigo 8º.-Compatibilidade de subvencións.
As axudas aquí reguladas serán compatibles con calquera outra procedente doutras administracións públicas, organizacións internacionais, entidades privadas ou doazóns de particulares, sempre e cando a suma de todas as obtidas non supere o custo do proxecto subvencionado.
Artigo 9º.-Publicidade da concesión das subvencións.
Unha vez ultimada a concesión de axudas, publicarase a relación das concedidas con indicación do beneficiario/a, contía, país de execución do proxecto e finalidade, no Diario Oficial de Galicia e na web oficial da cooperación galega, de conformidade co artigo 13.4º da Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e de boas prácticas na Administración pública galega.
Así mesmo, de conformidade co artigo 3.2º do Decreto 132/2006, do 27 de xullo, polo que se regulan os rexistros públicos creados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, do 29 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2006, publicarase a relación das concedidas con indicación do beneficiario/a, contía, país de execución do proxecto e finalidade no Rexistro de axudas, subvencións e convenios.
Artigo 10º.-Aceptación da subvención e compromiso de cofinanciamento.
Unha vez notificada a concesión da axuda, a entidade beneficiaria presentará, no prazo máximo de 15 días naturais, declaración por escrito de aceptación da axuda en que conste o seu compromiso de achegar directamente ou cubrir con outras achegas a diferenza entre o custo total do proxecto e a contía da subvención finalmente concedida. Igualmente deberán confirmar, se é o caso, que as subvencións solicitadas a outras institucións xa foron concedidas, ou ben que se compromete a financiar as cantidades adicionais que correspondan.
De non ser así, a entidade beneficiaria poderá, dentro do mesmo prazo, renunciar á axuda ou, sempre que tecnicamente fose posible e sen que se altere a finalidade nin o orzamento total do proxecto aprobado, presentar unha reformulación económica del, que será obxecto dunha nova valoración. Ante a non presentación no dito prazo de ningunha comunica
ción, entenderase que a entidade beneficiaria renuncia á subvención concedida, procedéndose ao seu arquivo.
No caso de reformulación do proxecto, o secretario xeral de Relacións Exteriores ditará nova resolución, que será notificada á entidade no prazo dun mes.
De producirse renuncias ás subvencións ou revogacións das axudas, os seus importes poderán destinarse a aumentar a axuda inicialmente concedida a outros proxectos ou ben a atender os que, reunindo os requisitos destas bases reguladoras, e inicialmente non subvencionados, foran mellor valorados.
Artigo 11º.-Anticipos e pagamentos:
1. Con base no artigo 29.5ª da Lei 3/2003, do 19 de xuño, de cooperación para o desenvolvemento, e en atención á coherencia co obxecto e finalidade das subvencións, o pagamento das subvencións concedidas farase da seguinte maneira:
1.1. Proxectos en que o período de execución sexa o exercicio corrente (ano 2007):
-Anticipo do 80% da subvención concedida.
-O 20% restante, librarase unha vez presentada a xustificación da realización total do proxecto. O prazo para a súa xustificación finaliza o 1 de decembro do 2007.
1.2 Proxectos en que o período de execución comprenda dous exercicios económicos (anos 2007 e 2008):
Anualidade 2007:
-Anticipo do 50% do importe concedido para esa anualidade.
-O 50% restante, librarase unha vez xustificado o gasto total da anualidade de 2007. O prazo para a súa xustificación finaliza o 1 de decembro do 2007.
Anualidade 2008:
-Anticipo do 50% do importe da subvención correspondente a esta anualidade.
-O resto da subvención aboarase unha vez presentada a xustificación total do proxecto. O prazo para a súa xustificación finaliza o 1 de decembro do 2008.
2. Para o aboamento da subvención, as entidades beneficiarias deberán presentar a seguinte documentación:
2.1 Proxectos en que o período de execución sexa o exercicio corrente (ano 2007):
Para o pagamento do anticipo:
a) Solicitude de libramento do anticipo.
b) Declaración responsable complementaria e actualizada doutras axudas solicitadas, pendentes de resolución, outorgadas ou recibidas para o proxecto subvencionado.
c) Compromiso específico de cesión dos bens mobles ou inmobles que resulten da execución do proxecto subvencionado aos beneficiarios/as ou socio local, no seu caso.
d) Certificación bancaria das contas da entidade e do socio local afectas á xestión do proxecto. Nestas contas asignadas ao proxecto terán o seu destino todos os pagamentos que se realicen con cargo ao
cofinanciamento da consellería competente en materia de cooperación para o desenvolvemento. Os comprobantes destes ingresos e gastos estarán á disposición do centro directivo competente en materia de cooperación para o desenvolvemento.
Para o pagamento do resto da subvención:
O resto do importe da subvención concedida librarase coa súa completa xustificación de acordo coas previsións do artigo 12 destas bases reguladoras.
2.2. Proxectos en que o período de execución comprenda dous exercicios económicos (anos 2007 e 2008):
Anualidade 2007:
Para o pagamento do anticipo:
a) Solicitude de libramento do anticipo.
b) Declaración responsable complementaria e actualizada doutras axudas solicitadas, pendentes de resolución, outorgadas ou recibidas para o proxecto subvencionado.
c) Compromiso específico de cesión dos bens mobles ou inmobles que resulten da execución do proxecto subvencionado aos beneficiarios/as ou socio local, se é o caso.
d) Certificación bancaria das contas da entidade e do socio local afectas á xestión do proxecto. Nestas contas asignadas ao proxecto terán o seu destino todos os pagamentos que se realicen con cargo ao cofinanciamento da consellería competente en materia de cooperación para o desenvolvemento. Os comprobantes destes ingresos e gastos estarán á disposición do centro directivo competente en materia de cooperación para o desenvolvemento.
Para o pagamento do resto da anualidade:
O prazo para a xustificación da subvención relativa á anualidade 2007, finaliza o 1 de decembro e librarase unha vez presentada a seguinte documentación:
a) Certificación do representante en Galicia da entidade solicitante acreditativa da execución do proxecto de conformidade co previsto e da aplicación dos fondos ao fin destinado.
b) Informe de seguimento sobre o estado de execución do proxecto e que deberá estar asinado polo responsable da xestión técnico-económica do proxecto en Galicia.
c) Relación de todos os gastos efectuados, con indicación da data, número e emisor da factura o do documento xustificativo e descrición do gasto co seu importe en moeda local e o seu contravalor en euros.
Anualidade 2008:
Para o pagamento do anticipo:
Solicitude de libramento do anticipo.
Para o pago do resto da subvención:
O resto do importe da subvención concedida librarase coa súa completa xustificación de acordo coas previsións do artigo 12 destas bases reguladoras.
3. Os beneficiarios, organizacións non gobernamentais para o desenvolvemento, quedan exentos de achegar os xustificantes do cumprimento das obrigas a que se refire o artigo 78.4ºc) e 78.8º do texto
refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, conforme co establecido no artigo 41.1º, alínea f, da Lei 14/2006, do 28 de decembro, de orzamentos xerais da comunidade autónoma para o ano 2007.
Artigo 12º.-Prazo e forma de xustificación das subvencións outorgadas.
1. As subvencións concedidas para proxectos que teñan un período de execución comprendido no exercicio corrente deberán ser xustificadas coa documentación que se sinala no seguinte punto antes do día 15 do mes de peche do exercicio.
Os proxectos con subvención plurianual xustificarán cada anualidade independentemente e antes do día 15 de decembro de cada exercicio, presentando a documentación que se sinala no seguinte punto.
2. A entidade beneficiaria xustificará o cumprimento da finalidade para a que se concedeu a subvención mediante a presentación dun informe final integrado dos seguintes documentos:
a) Certificación do representante en Galicia da entidade solicitante acreditativa da total realización do proxecto e da aplicación dos fondos ao fin destinado.
b) Memoria de execucións sobre os obxectivos, actividades e resultados acadados coa execución do proxecto e que deberá estar asinado polo responsable da xestión técnico-económica do proxecto en Galicia.
c) Memoria financeira final desagregada por conceptos de gastos aprobados, debendo constar:
-Certificación dos gastos co importe total do proxecto por partidas orzamentarias onde se indiquen as distintas fontes de financiamento, asinada polo representante en Galicia da entidade beneficiaria.
-Relación de facturas que se inclúen co seu contravalor en euros.
-Facturas que soporten a relación anterior, expedidas conforme a lexislación do país en que se adquirisen os bens ou prestasen os servizos. En todo caso, incluirán: nome e apelidos de tratarse dunha persoa física ou a denominación social, domicilio e número de identificación fiscal ou tributaria, e no caso de persoas xurídicas do expendedor e destinatario; descrición da operación e contraprestación total; lugar e data de emisión e importe na moeda en que se emite.
Presentaranse orixinais de todas as facturas que se aboen con cargo ao orzamento total do proxecto, que unha vez comprobadas serán devoltas aos interesados de oficio. No suposto de que a contraparte local non poida desprenderse dalgún documento xustificativo de gasto, presentará informe motivando a dita imposibilidade. Neste caso, será necesario que se achegue unha fotocopia compulsada por funcionario público.
-Relación de persoal contratado e voluntario da entidade solicitante e local que participaron na execución do proxecto, achegándose no primeiro caso as súas correspondentes nóminas.
-Certificación asinada polo representante en Galicia da entidade beneficiaria co detalle por concepto dos custos indirectos imputados ao proxecto.
-Xustificante das transferencias ás contas afectas á execución do proxecto das contrapartes locais e da súa recepción.
Artigo 13º.-Obriga da entidade beneficiaria, seguimento e control das actividades.
1. As entidades beneficiarias deberán realizar a intervención para a que se lles concedeu a axuda no período de tempo determinado no formulario, e sempre dentro da anualidade pertinente. Para estes efectos considérase vinculante o orzamento e a documentación presentada no formulario do proxecto e na solicitude, ou, se é o caso, da reformulación de terse efectuado.
2. As entidades beneficiarias de axudas deberán informar de xeito inmediato ao centro directivo con competencia en materia de cooperación para o desenvolvemento sobre calquera acontecemento que altere ou dificulte notoriamente o adecuado desenvolvemento do proxecto subvencionado. A alteración das condicións tidas en conta para a concesión da subvención, e, en todo caso, a obtención concorrente de axudas outorgadas por outras administracións, entes públicos ou privados, nacionais e internacionais, poderá dar lugar á modificación da resolución de concesión.
3. As entidades beneficiarias obríganse a facilitarlle ao órgano xestor toda a información que lles sexa requirida respecto dos proxectos subvencionados.
4. Así mesmo, as entidades beneficiarias obríganse a incorporar de forma visible en todas as accións derivadas do proxecto subvencionado (placas, letreiros, carteis, publicacións, material de difusión, publicidade, etc.) o logotipo oficial da Xunta de Galicia e da cooperación galega, todo isto en formato duradeiro e material resistente, para a debida difusión da orixe da subvención.
Cando a organización financiada exhiba o seu propio logotipo, o da Xunta de Galicia e o da cooperación galega deberá figurar co mesmo tamaño e en iguais condicións de seguridade. Ambos os dous logotipos poderán descargarse da páxina web da cooperación galega: www.cooperaciongalega.org.
5. No proceso continuo de homoxeneizar os procedementos, metodoloxía e formularios de xestión do ciclo dos proxectos aos da cooperación oficial española e da Unión Europea, o seguimento e avaliación dos proxectos rexeranse polos criterios básicos de pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto e sustentabilidade, seguindo a metodoloxía do marco lóxico e a xestión do ciclo do proxecto establecidos polo CAD e a propia Unión Europea.
En canto do seguimento do proxecto, a verificación do marco lóxico, o calendario de execución e os calendarios de actividades e recursos son a base para a comprobación do seu progreso, especialmente nos eidos de eficacia, eficiencia e impacto. Nos informes anuais de avance e no informe final do proxecto recolleranse, como mínimo, os seguintes elementos:
contorno do proxecto, avance do proxecto (entendendo como tal o grao de cumprimento das accións e resultados esperados establecidos na formulación inicial, e xa que logo, dos obxectivos xerais e específicos), grao de cumprimento das hipóteses e riscos, análise da garantía de sustentabilidade do proxecto e, ao cabo, conclusións e recomendacións e o plan de traballo proposto para todo o período seguinte da execución.
A xestión dos proxectos poderá ser examinada durante a súa execución ou unha vez finalizada por representantes da Xunta de Galicia con competencias en materia de cooperación exterior ou por empresas avaliadoras contratadas para o efecto, para o que a entidade beneficiaria e a contraparte local facilitarán o acceso ás contas e documentos xustificativos requiridos, así como a calquera outra documentación relevante na execución do proxecto.
Esta avaliación final do proxecto analizará, de xeito sistemático e obxectivo, a pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto e sustentabilidade do proxecto financiado, adaptándose á súa especificidade nos termos de referencia (TdR).
A estrutura dos informes de avaliación seguirá tamén a metodoloxía e o formato utilizado pola cooperación española e a Unión Europea, recollendo como mínimo:
-Resumo: debe ser formulado de xeito compacto e breve (non máis de cinco páxinas) para ser empregado como un documento separado. Centrándose nos puntos analíticos máis importantes e indicando as maiores conclusións, leccións adquiridas e recomendacións específicas.
-Texto principal: comezando por unha descrición do proxecto avaliado e os obxectivos da avaliación, deberá seguir os cinco criterios de avaliación describindo os feitos e analizándoos segundo cada un.
-Conclusións e recomendacións: en función da análise dos criterios de avaliación, as recomendacións deberían ser realistas, operativas, pragmáticas e orientadas a audiencias de todos os niveis.
-Anexos: termos de referencia da avaliación, nomes dos avaliadores e das súas empresas, metodoloxía para o estudo (fases, métodos de recollida de datos, etc.), marcos lóxicos (orixinal e actualizado), lista de persoas ou organizacións consultadas, literatura e documentación, outros anexos técnicos, etc.
O control financeiro interno correspóndelle á Intervención Xeral da Comunidade Autónoma.
Artigo 14º.-Modificación das condicións.
Precisarase autorización previa e expresa para calquera modificación substancial do proxecto, entendendo por tal aquela que afecte os seus obxectivos, beneficiarios/as, lugar, prazo de execucións ou variación do custo total do proxecto ou das partidas orzamentarias de máis dun 20% do inicialmente aprobado.
As solicitudes de modificacións substanciais do proxecto deberán estar suficientemente motivadas e ser formuladas por escrito dirixido ao secretario xeral de Relacións Exteriores, que resolverá e notificará no prazo dun mes sobre a súa autorización ou denegación.
Artigo 15º.-Reintegro por incumprimentos.
Os beneficiarios que incorresen en falsidade ou ocultación de datos ou non acreditasen, total ou parcialmente, o bo fin das cantidades percibidas, deberán proceder ao reintegro da totalidade destas en caso de incumprimento pleno ou a parte proporcional en caso dunha falta parcial de xustificación, sen prexuízo da exixencia das responsabilidades administrativas e penais a que procedan.
Así mesmo, os beneficiarios deberán reintegrar as subvencións nos demais supostos de reintegro previstos nestas bases reguladoras e demais normativa de subvencións.
Artigo 16º.-Información aos órganos fiscalizadores.
Os beneficiarios estarán obrigados a facilitar toda a información que lles sexa requirida pola Intervención Xeral da Xunta de Galicia, o Tribunal de Contas español e o Consello de Contas de Galicia no exercicio das súas funcións de fiscalización e control do destino das subvencións.
Artigo 17º.-Recursos.
As resolucións expresas ou presuntas recaídas en aplicación do disposto nestas bases reguladoras esgotan a vía administrativa e contra elas cabe interpoñer os seguintes recursos:
a) Potestativamente, recurso de reposición ante o mesmo órgano que ditou a resolución, no prazo dun mes contado a partir do día seguinte ao da correspondente notificación, ou de tres meses, contados a partir do día seguinte a aquel en que se produzan os efectos do silencio, segundo os casos, de conformidade co establecido nos artigos 107, 116 e 117 da Lei 30/1992, segundo a redacción dada pola Lei 4/1999.
b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses, contados a partir do día seguinte ao da correspondente notificación, ou no prazo de seis meses, contados a partir do día seguinte a aquel en que se producise o acto presunto.
Artigo 18º.-Remisión normativa.
Para o non previsto nestas bases serán de aplicación os preceptos básicos da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, do Real decreto 887/2006, do 21 de xullo, polo que se aproba o Regulamento da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, e os artigos 78 e 79 do texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia aprobado polo Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, na redacción dada pola Lei 24/2004, do 29 de decembro, de medidas tributarias e de réxime administrativo.