ORDE do 8 de maio de 2007 pola que se establecen as bases reguladoras e a convocatoria pública para a concesión de subvencións para o desenvolvemento de proxectos audiovisuais en lingua galega.
CONSELLERÍA DE CULTURA E DEPORTE — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 15/05/2007

No exercicio das súas competencias de fomento e promoción dos diversos ámbitos da cultura en Galicia, a Consellería de Cultura e Deporte é consciente da relevancia do sector audiovisual na sociedade contemporánea pola súa contribución á creación das industrias culturais e ao desenvolvemento económico da comunidade autónoma; de aí que a Lei 6/1999, do 1 de setembro, do audiovisual considere estratéxico o seu desenvolvemento.
A través das subvencións ao desenvolvemento dos proxectos audiovisuais en lingua galega preténdese fomentar unha das fases esenciais da produción audiovisual, como a selección da historia e posta a punto dos aspectos guionísticos e orzamentarios de calquera proxecto audiovisual. Enténdese por desenvolvemento de proxectos o conxunto de operacións previas á preprodución dunha obra audiovisual ou interactiva: a adquisición de dereitos, os traballos de investigación, escrita e análise do guión, a selección de membros principais do equipo técnico-artístico, preparación do orzamento estimado de produción e plan financeiro, a procura de socios e coprodutores no ámbito da industria audiovisual, a planificación da produción, o plano inicial de marketing e explotación da obra, etc. Para certos tipos de produción, considéranse ademais como parte integrante do desenvolvemento a investigación gráfica e a investigación en arquivos (para as producións que poñan en valor o patrimonio audiovisual
europeo).
Mediante a presente orde, a Consellería de Cultura e Deporte establece as bases reguladoras e a convocatoria pública para a concesión de subvencións para o desenvolvemento de proxectos audiovisuais en lingua galega, co fin de estimular o crecemento do sector na nosa comunidade autónoma
Por todo isto,
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Obxecto e partida orzamentaria.
Pola presente orde establécense as bases reguladoras das subvencións para o desenvolvemento do proxectos audiovisuais en lingua galega e convócanse para o ano 2007 subvencións, en réxime de concorrencia competitiva, para apoiar o desenvolvemento de proxectos de produción audiovisual en lingua galega. Para tal fin, destínanse 450.000 euros, dos que 200.000 corresponden á anualidade do 2007 e 250.000 á de 2008, que se financiarán con cargo á aplicación 12.02.432C.770.0 dos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia.
Artigo 2º.-Modalidades de proxectos.
2.1. Será obxecto de subvencións da Consellería de Cultura e Deporte o desenvolvemento das seguintes modalidades de proxectos:
a) Longametraxes de ficción. Proxectos de longametraxe de imaxe real ou animación.
b) Longametraxes documentais. Proxectos de longametraxes documentais cunha duración superior aos 50 minutos.
c) Películas para televisión.Telefilmes para TV cunha duración superior aos 80 minutos.
e) Formatos innovadores para televisión. Comprende o contido do programa ou serie de programas, ademais das indicacións técnicas para producilo, os elementos artísticos, avances orzamentarios (orzamento base) e know how dos produtores/as.
2.2. Establécese como investimento subvencionable o cincuenta por cento dos custos de desenvolvemento do proxecto segundo o modelo orzamentario do anexo 3, cun tope máximo por proxecto de 30.000 euros.
2.3. Só poderán presentarse dous proxectos por produtora segundo a modalidade e tres en toda a convocatoria.
Artigo 3º.-Beneficiarios/as.
3.1. Poderán optar a estas subvencións todas as persoas físicas ou xurídicas inscritas como produtoras audiovisuais independentes, legalmente constituídas como tales e inscritas no Rexistro de Empresas do Sector Audiovisual de Galicia ou, en canto este non se constitúa, no Rexistro de Empresas do Instituto de Cinematografía e Artes Audiovisuais do Ministerio de Cultura (ICAA).
Por produtor audiovisual independente enténdese, para os efectos desta convocatoria, toda persoa física ou xurídica privada que non sexa obxecto de influencia dominante por parte das entidades de radiodifusión televisiva por razóns de propiedade, participación financeira ou das normas que regulan a súa actividade empresarial. Entenderase que existe influencia dominante nos supostos previstos no artigo 3 da Lei 25/1994 de incorporación ao ordenamento xurídico español da Directiva 89/522CEE sobre a coordinación de disposicións legais, regulamentarias e administrativas dos estados membros, relativas ao exercicio de actividades de radiodifusión televisiva.
3.2. Os/as beneficiarios/as deberán ter un acordo ou contrato, como mínimo, cun/ha autor/a ou guionista para desenvolver algún proxecto dos tipos sinalados no artigo anterior.
3.3. En ningún caso o importe das subvencións concedidas poderá ser de tal contía que, illadamente ou en concorrencia coas concedidas a través doutras administracións públicas ou doutros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade que vaia desenvolver o/a beneficiario/a ou, se é o caso, a porcentaxe máxima do investimento subvencionable.
Artigo 4º.-Motivos de exclusión.
Non poderán acceder ás subvencións os/as solicitantes que se encontren afectados/as por algunha das circunstancias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións.
Quedan excluídos aqueles/as solicitantes que, tendo sido beneficiarios/as dalgunha outra subvención da Consellería de Cultura e Deporte durante o ano 2006, incumprisen as bases ou a finalidade establecidas na convocatoria.
Artigo 5.- Presentación de solicitudes e documentación
1. As solicitudes faranse mediante instancia dirixida á Conselleira de Cultura e Deporte, segundo o modelo que figura como anexo 1 desta orde, e presentaranse no Rexistro Xeral da Consellería de Cultura e Deporte ou nos rexistros das delegacións provinciais, sen prexuízo dos procedementos establecidos no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
2. As solicitudes irán acompañadas da seguinte documentación administrativa:
a) Copia compulsada do DNI do/a representante ou solicitante.
b) Copia compulsada do documento público do poder notarial, co que actúa o/a representante, debidamente inscrito no rexistro mercantil.
c) Copia compulsada da escritura de constitución da empresa e inscrición no rexistro mercantil.
d) Copia compulsada da tarxeta de identificación fiscal.
e) Copia compulsada de certificado de inscrición no Rexistro de Empresas do Sector Audiovisual de Galicia ou Rexistro de Empresas do Instituto de Cinematografía e Artes Audiovisuais (ICAA).
f) Copia compulsada do documento acreditativo de estar ao día no pagamento do imposto de actividades económicas ou acreditación da exención do pagamento do citado imposto.
g) Documentación compulsada e acreditativa de que o proxecto é obra orixinal e/ou de posuír os dereitos suficientes do guión, obra literaria ou calquera outro medio que requira a obtención de dereitos ou opción de compra sobre eles.
h) Declaración de solicitudes efectuadas ou subvencións concedidas para o mesmo proxecto das distintas administracións públicas ou entes públicos ou privados de carácter nacional ou internacional, durante os dous exercicios fiscais anteriores e no actual, de acordo coa normativa reguladora das axudas de minimis establecida no regulamento 1998/2006 da Comisión, do 15 de decembro.
i) Declaración responsable de ser empresa de produción independente conforme o establecido no artigo 3 da presente orde, así como de ter sede permanente en Galicia.
j) De xeito voluntario, o/a solicitante poderá facer unha prelación para os proxectos e solicitudes presentados a esta convocatoria.
Aqueloutras produtoras que, na anualidade de 2006, solicitasen axudas á Consellería de Cultura e Deporte poderán presentar unha declaración responsable de que se manteñen invariables as circunstancias as que se refiren os documentos sinalados como a), b), c), d), e mais e) deste artigo que constan en poder da Consellería de Cultura e Deporte considerándose presentada.
3. Ademais da documentación anterior, achegaranse cinco exemplares encadernados da seguinte documentación técnica:
a) Memoria explicativa do proxecto cunha extensión mínima de cinco páxinas.
b) Sinopse argumental cunha extensión máxima de dúas páxinas.
c) Tratamento ou argumento do proxecto cunha extensión mínima de vinte páxinas a dobre espazo.
d) Cronograma do proceso de desenvolvemento.
e) Orzamento das actividades de desenvolvemento do proxecto, segundo o modelo reflectido no anexo 3.
f) Copia compulsada do acordo ou contrato co(s)/a(s) guionista(s), con especificación da situación dos dereitos de autor correspondentes.
g) Historial profesional do equipo creativo, guionista e empresa produtora.
h) Calquera outra documentación que o solicitante estime conveniente para a mellor defensa do proxecto.
4. Ao abeiro do establecido nos artigos 42 e 44 do proxecto de Lei de Orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para 2007, a presentación da solicitude polo interesado comportará a autorización á Dirección Xeral de Creación e Difusión Cultural para solicitar as certificacións de non ter débedas coa Administración pública da comunidade autónoma, así como de estar ao día no cumprimento das obrigas tributarias e coa Seguridade Social, para as axudas que superen o importe de 1.500 euros. Estes requisitos deberán acreditarse, de ser o caso, antes de efectuar a proposta de resolución, así como da tramitación dos pagamentos, ao abeiro do disposto no artigo 78 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, punto 4.c) e 8 derradeiro parágrafo, respectivamente Non obstante, se por razóns técnicas ou doutra índole estes certificados non puidesen ser obtidos polo órgano xestor, poderán serlle requiridos ao interesado/a.
Artigo 6º.-Prazo de presentación e tramitación de solicitudes.
1. As solicitudes deberán presentarse no prazo dun mes a partir do día seguinte a publicación desta orde no Diario Oficial de Galicia.
2. A Dirección Xeral de Creación e Difusión Cultural da Consellería de Cultura e Deporte tramitará as solicitudes e instruirá os procedementos necesarios para a concesión da subvención.
Artigo 7º.-Comisión de expertos/as.
Para a avaliación dos proxectos presentados constituirase un comité de expertos/as independentes que serán nomeados pola conselleira de Cultura e Deporte.
Os comités de avaliación estarán presididos polo director xeral de Creación e Difusión Cultural, ou a persoa en quen delegue. De cada un deles formarán parte catro vogais, profesionais de recoñecido prestixio nas diferentes áreas e funcións da industria audiovisual. Actuará como secretario/a, un/ha funcionario/a da Consellería de Cultura e Deporte, con voz e sen voto. Os membros das comisións de expertos/as declararán por escrito non ter relación cos/coas solicitantes ou, se é o caso, cos partícipes das persoas xurídicas solicitantes na correspondente convocatoria anual.
As decisións do comité de expertos/as terán carácter vinculante e asignarán cantidades específicas para cada proxecto en función das súas características e posibilidades de financiamento. A comisión de expertos elevará a proposta de resolución, debidamente motivada, á conselleira de Cultura e Deporte, quen resolverá, poñendo fin á vía administrativa.
Artigo 8º.-Criterios de valoración.
A proposta de resolución elaborarase tendo en conta os seguintes aspectos:
a) A calidade, creatividade e orixinalidade do proxecto (15 puntos).
b) A contribución ao desenvolvemento dos valores e as industrias culturais de Galicia (15 puntos).
c) Viabilidade e potencial de produción do proxecto (10 puntos).
d) As posibilidades do proxecto para o fomento do emprego no sector audiovisual galego -persoal artístico, técnico e de servizos- e a aplicación de recursos de Galicia na execución do desenvolvemento (10 puntos).
e) Adecuación do orzamento de desenvolvemento, segundo o modelo que figura no anexo III (5 puntos).
f) Historial da produtora (5 puntos).
g) Historial do(s)/a(s) guionista(s) e do resto do equipo creativo (5 puntos).
Artigo 9º.-Resolución.
Para os efectos establecidos no artigo 42.2º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, o prazo máximo para resolver as solicitudes correspondentes aos proxectos especificados nesta orde será de tres meses, contados a partir do día seguinte ao da publicación desta convocatoria. De non notificarse resolución favorable neste prazo, entenderase desestimada a petición correspondente, podendo interpoñer no prazo dun mes, con carácter potestativo, recurso de reposición perante a conselleira de Cultura e Deporte, previo ao recurso contencioso-administrativo ante o órgano xurisdicional competente, na forma e no prazo previsto no artigo 46 da Lei 29/1998 do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
A resolución de concesión das axudas conterá, ademais do importe concedido, a referencia expresa ao seu carácter de axudas de minimis, segundo o establecido no Regulamento CE 1998/2006, da Comisión, do 15 de decembro, relativo á aplicación dos artigos 87 e 88 do Tratado ás axudas de minimis.
Artigo 10º.-Prazo de aceptación.
1. Notificada a resolución de subvención, os/as beneficiarios/as deberán manifestar por escrito a súa aceptación, comprometéndose a executar os proxectos subvencionados no prazo e condicións establecidas. Para a aceptación deberáaseempregar o modelo que figura como anexo II desta orde.
2. Así mesmo, os beneficiarios deberán enviar unha ficha de proxecto debidamente cuberta para a súa publicación na web da Axencia Audiovisual Galega segundo anexo IV.
3. De non recibirse a aceptación no prazo de dez días naturais a partir da notificación, entenderase que o/a beneficiario/a renuncia á subvención concedida e procederase, sen máis trámite, ao arquivo do expediente.
Artigo 11º.-Pagamento da subvención.
1.-O cincuenta por cento da subvención poderase facer efectivo a partir da notificación e aceptación da concesión. Para recibir o primeiro libramento deberá presentarse:
a) Petición de libramento.
b) Declaración asinada do conxunto de subvencións obtidas e/ou solicitadas para o mesmo proxecto en calquera outra administración, organismo ou ente público ou privado.
c) Certificación orixinal expedida pola entidade bancaria da titularidade da conta onde se debe realizar o pagamento, en que conste: ordinal bancario, código de banco, código da sucursal e código da conta corrente.
2. O cincuenta por cento restante, tras cumprir os requisitos enumerados no artigo 13.
3. Poderán acordarse pagamentos parciais a medida que o subvencionado xustifique os libramentos anteriores, que nunca poderán superar o 80% do total da subvención concedida.
Artigo 12º.-Obrigas do/a beneficiario/a.
Os beneficiarios destas axudas quedarán suxeitos ás obrigas recollidas no artigo 14 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, e no 78 da texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia aprobado polo Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de novembro, e en particular ás seguintes:
1. Os/as beneficiarios/as das subvencións, unha vez aceptadas estas, quedarán obrigados/as a destinar os fondos percibidos ao obxecto concreto para o que foron concedidos. As producións subvencionadas deberán axustarse fielmente ao proxecto presentado. Calquera alteración relevante do proxecto, cambio de título ou modificación nos responsables do equipo técnico e/ou nos papeis protagonistas do elenco artístico, deberá ser notificada con anterioridade á Consellería de Cultura e Deporte, que adoptará as medidas que considere procedentes. A Consellería de Cultura e Deporte poderá realizar as oportunas comprobacións para o mellor coñecemento da efectiva realización do proxecto obxecto de subvención.
2. Na futura documentación do proxecto (materiais de promoción e distribución) e nos títulos de crédito da produción resultante, farase constar que recibiu unha subvención ao desenvolvemento por parte da Consellería de Cultura e Deporte da Xunta de Galicia, coa súa imaxe corporativa.
3. De igual maneira, o/a beneficiario/a estará obrigado a facilitar toda a información que lle sexa requirida pola Consellería de Cultura e Deporte, a Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Consello de Contas, no exercicio das súas funcións de fiscalización e control do destino das subvencións.
Artigo 13º.-Xustificación do investimento.
Para acreditar a realización do desenvolvemento do proxecto, o beneficiario/a presentará, perante a Consellería de Cultura e Deporte, antes do 30 de outubro do 2007, a conta xustificativa da realización do proxecto de desenvolvemento subvencionado, que conterá:
1. Memoria final do proxecto:
a) Unha copia do guión en galego
b) O contrato definitivo co/coa guionista
c) Xustificante de inscrición do proxecto no Rexistro de Propiedade Intelectual.
d) Memoria explicativa dos contactos realizados durante a fase de desenvolvemento, situación actual e evolución do proxecto, cunha extensión mínima de cinco páxinas.
e) Un exemplar do plan de produción.
f) Un exemplar do plano de financiamento coas diferentes entradas comprometidas ou en negociación, debidamente xustificadas.
g) A proposta de equipo técnico-artístico que incluirá, como mínimo, a identidade do/a director/a e o/a produtor/a executivo/a e tamén a listaxe dos/as xefes/as do equipo técnico e unha proposta do elenco. Achegaranse, sempre que sexa posible, cartas de aceptación/interese por parte dos/as profesionais incluídos/as nestas listaxes.
2. Memoria económica xustificativa do custo das actividades realizadas, que conterá por duplicado:
a) Relación numerada e ordenada por capítulos de gastos que inclúan o número de documento, identificación do acredor, o importe e a data de emisión, a suma parcial (folla por folla) e a suma do total da relación de gastos, excluído o IVE.
b) Facturas ou documentos, orixinais ou compulsados, de valor probatorio equivalente no tráfico xurídico mercantil e con eficacia administrativa, incorporados na mesma orde que na relación a que se fai referencia no parágrafo anterior.
3. Así mesmo, antes do derradeiro pagamento, o peticionario presentará unha declaración complementaria do conxunto de axudas solicitadas para un mesmo proxecto, tanto as aprobadas como as pendentes de resolución, das diferentes administracións e entidades públicas ou privadas, de acordo coa Resolución do Consello de Contas do 30 de novembro de 1999, no cal se establece o mecanismo de seguimento e control de concorrencia e acumulación de axudas públicas.
Artigo 14º.-Publicidade da subvención recibida.
1. A Dirección Xeral de Creación e Difusión Cultural publicará no taboleiro de anuncios dos servizos centrais da consellería unha relación que conteña os extremos indicados no artigo 78.8º do Decreto lexislativo 1/1999. Ademais, publicarase no Diario Oficial de Galicia a relación das subvencións concedidas que, individualmente consideradas, superen os 3.000 euros.
2. Así mesmo, de conformidade co establecido no artigo 13, punto 4º da Lei 4/2006, do 30 de xuño, de transparencia e boas prácticas na Administración pública galega, a Consellería de Cultura e Deporte publicará na súa páxina web oficial a relación de beneficiarios e o importe das axudas concedidas, polo que a presentación da solicitude leva implícita a autorización para o tratamento dos datos dos beneficiarios e da súa publicación na citada páxina web.
3. Ademais, incluiranse nos rexistros de axudas, subvencións, convenios e de sancións, regulados no Decreto 132/2006, do 27 de xullo, os datos relevantes referidos ás axudas e subvencións recibidas, así como coas sancións impostas, segundo a autorización do solicitante que figura no punto 3 dos anexos I e II desta orde
Artigo 15º.-Información e control.
1. Os solicitantes e beneficiarios quedan sometidos ás actuacións de comprobación e control efectuadas polo órgano competente para resolver, así como ás de control financeiro desenvolvidas pola Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, segundo o establecido no Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, ou polo Consello de Contas segundo a súa normativa.
2. Ademais, deberanlle facilitar á Dirección Xeral de Creación e Difusión Cultural toda a información e documentación complementaria que esta coide precisa para a concesión ou aboamento do importe da subvención.
Artigo 16º.-Modificación ou perda da subvención.
A alteración substancial das condicións definitorias do proxecto consideradas para a concesión da subvención e, en todo caso, a obtención concorrente de subvencións ou axudas outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, que non estivesen recollidas no plan de financiamento presentado en cumprimento do artigo 5.3 desta orde, poderá dar lugar á modificación proporcional da subvención concedida.
Artigo 17º.-Reintegro.
Procederá o reintegro, total ou parcial, da subvención concedida e dos xuros de mora producidos desde o momento do seu pagamento ata a data en que se acorde a procedencia do reintegro nos supostos de incumprimento das condicións establecidas para a súa concesión ou, se é o caso, os supostos previstos no artigo 78.10º do texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia aprobado polo Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, e no artigo 19 do Decreto 287/100, do 21 de novembro.
Disposición derradeira
Primeira.-Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 8 de maio de 2007.
Ánxela Bugallo Rodríguez
Conselleira de Cultura e Deporte
Ver referencia pdf "09300D012P096.PDF"
Ver referencia pdf "09300D012P096.PDF"
Ver referencia pdf "09300D012P096.PDF"
Ver referencia pdf "09300D012P096.PDF"
Ver referencia pdf "09300D012P096.PDF"
Ver referencia pdf "09300D012P096.PDF"