ORDE do 7 de marzo de 2006 pola que se regula a concesión de subvencións para a edición en lingua galega de materiais curriculares, para niveis non universitarios, así como a edición de material para a formación de adultos en lingua galega, realizados en formatos visuais ou audiovisuais, sobre soportes impresos ou dixitais.
CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA, ADMINISTRACIÓNS PÚBLICAS E XUSTIZA — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 10/03/2006

Exposición de motivos.
O Estatuto de autonomía para Galicia, no seu artigo 5, especifica que a lingua propia de Galicia é o galego e que os poderes públicos de Galicia garan
tirán o uso normal e oficial dos dous idiomas e potenciarán o emprego do galego en todos os planos da vida pública, cultural e informativa, e disporán os medios necesarios para facilitar o seu coñecemento. Segundo o artigo 27.20º, correspóndelle á Comunidade Autónoma galega a competencia exclusiva da promoción e o ensino da lingua galega.
A Lei 3/1983, do 15 de xuño, de normalización lingüística, no seu título III, do uso do galego no ensino, establece: «O galego, como lingua propia de Galicia, é tamén lingua oficial no ensino en todos os niveis educativos» e «as autoridades educativas da Comunidade Autónoma arbitrarán as medidas encamiñadas a promover o uso progresivo do galego no ensino».
O Decreto 247/1995, do 14 de setembro, polo que se desenvolve a citada Lei 3/1983, ordena no seu artigo 8.2º que os materiais que se empreguen nas áreas e materias impartidas en lingua galega estarán escritos normalmente en galego, terán a calidade científica e pedagóxica adecuada e atenderán, sen prexuízo da súa proxección universal, as peculiaridades de Galicia. Con esta finalidade, a Secretaría Xeral de Política Lingüística, en desenvolvemento do Plan xeral de normalización da lingua galega, aprobado o 22 de setembro de 2004, e de acordo coa normativa vixente en materia de subvencións, fai pública esta convocatoria, mediante a que pretende fomentar a elaboración e a publicación dos materiais curriculares correspondentes, incidir no marco da gratuidade destes e favorecer o tecido da industria editorial galega.
Por todo isto,
DISPOÑO:
Capítulo I
Disposicións xerais
Artigo 1º.-Obxecto e ámbito de aplicación.
1. Esta orde ten por obxecto o establecemento das bases reguladoras e as condicións polas cales se rexerá, no eido da Comunidade Autónoma de Galicia, a concesión de subvencións para a edición en lingua galega de materiais curriculares, ou complementarios destes para niveis non universitarios, así como a edición de material para a formación de adultos en lingua galega, realizados en formatos visuais ou audiovisuais sobre soportes impresos ou dixitais.
2. A convocatoria das subvencións previstas nesta orde realizarase en réxime de concorrencia competitiva.
Artigo 2º.-Orzamento.
O financiamento das axudas farase con cargo aos créditos da partida orzamentaria 04.60.353E.470.1 por unha contía máxima total de 1.000.000 euros.
Artigo 3º.-Beneficiarios.
Poderán solicitar estas subvencións as empresas mercantís do sector editorial, sexan persoas físicas ou xurídicas, sempre que, estando legalmente cons
tituídas, cumpran os requisitos establecidos nesta orde e non se encontren incursas nas exclusións previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, e elaboren o material didáctico incluíble no ámbito de aplicación desta orde.
Artigo 4º.-Material subvencionable.
1. Será subvencionable a elaboración e edición en lingua galega dos recursos educativos seguintes:
a) Material didáctico curricular e complementario deste, para os niveis educativos vixentes, sexa de nova creación, traducións ou adaptacións, realizado en soporte impreso.
b) Material didáctico curricular ou complementario deste, realizado en formatos visuais ou audiovisuais, sobre soportes dixitais (webs, CD interactivos, DVD, etc). Este material deberá estar adaptado aos niveis educativos vixentes.
c) O material didáctico necesario para a formación en lingua galega de adultos, realizado en formatos visuais ou audiovisuais, sobre soportes impresos ou dixitais.
2. Entenderase por material complementario, aquel que estea directamente vinculado aos proxectos didácticos que desenvolven o currículo de cada área ou materia, destinado aos alumnos, e que se utilice como material de reforzo, ampliación ou para a atención á diversidade.
Artigo 5º.-Requisitos.
Os títulos propostos deberán cumprir os seguintes requisitos:
1. Usar na súa totalidade correctamente a lingua galega segundo o criterio establecido na disposición adicional da Lei 3/1983, do 15 de xuño, de normalización lingüística, no Decreto 173/1982, do 17 de novembro e nas normas ortográficas e morfolóxicas aprobadas pola Real Academia Galega na sesión plenaria do día 12 de xullo de 2003. Malia o anterior, admitiranse proxectos trimestralizados, en que, cando menos, o 50% da proposta se realice en lingua galega.
2. Os materiais editados en soporte impreso deberán ter unha tiraxe mínima de 1.000 exemplares, e de 500 os editados en soporte dixital ou audiovisual.
3. Posuír o correspondente número de ISBN e o do depósito legal definitivo, debendo estar feito o depósito de exemplares establecido no Decreto 43/2001, do 1 de febreiro, de refundición da normativa nesta materia. O depósito legal terá unha data posterior ao 1 de outubro de 2005.
Artigo 6º.-Exclusións.
Quedan excluídos do ámbito de aplicación desta orde, aínda cumprindo os requisitos exixidos no artigo precedente:
1. A edición de material didáctico para o nivel universitario.
2. Os libros de bibliófilo.
3. As publicacións de difusión gratuíta.
4. Os libros publicados por clubs do libro ou entidades similares, destinados a seren distribuídos entre os seus subscritores.
5. As obras que non sexan primeira edición.
6. As publicacións que recibisen subvención da Consellería de Cultura e Deporte.
7. As publicacións ou material didáctico que recibisen subvención da Consellería de Educación e Ordenación Universitaria en anteriores convocatorias.
Capítulo II
Da convocatoria pública
Artigo 7º.-Solicitudes.
1. As entidades incluídas no artigo 3º que desexen acollerse aos beneficios desta orde deberán formalizar a correspondente solicitude no modelo normalizado que se publica como anexo a esta orde, cuberta enteiramente á máquina ou con letra de molde, dirixida á secretaria xeral de Política Lingüística. A citada solicitude tamén poderá obterse na páxina web http/w.w.w.xunta.es/linguagalega e nos gabinetes de normalización lingüística provinciais.
2. As solicitudes poderán presentarse no rexistro xeral da Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza e nas súas delegacións provinciais, sen prexuízo do establecido no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
3. A solicitude irá acompañada da seguinte documentación:
3.1. Acreditación da personalidade do solicitante e da súa representación, mediante fotocopia compulsada da escritura pública de constitución da entidade ou modificación desta se é o caso, e do poder notarial correspondente; a inscrición de ambos os dous documentos debe constar no Rexistro Mercantil ou no rexistro que corresponda.
3.2. Se o solicitante é unha persoa física deberá acreditar a súa constitución como editor, así como achegar fotocopia compulsada da cédula de identificación fiscal ou do número de identificación fiscal.
3.3. Copia compulsada do CIF ou NIF da entidade.
3.4. Copia compulsada do último recibo de pagamento do imposto de actividades económicas, ou, se é o caso, acreditación da exención de pagamento.
3.5. Certificación bancaria orixinal actualizada onde conste como titular a empresa solicitante.
3.6. Certificación do editor en que se faga constar a relación de títulos publicados en galego durante os dous anos anteriores.
3.7. Certificacións expresas de estar ao día coas súas obrigas tributarias e coa Seguridade Social.
3.8. Certificado de non ter contraídas débedas, por ningún concepto, coa Xunta de Galicia.
3.9. Constancia documental da existencia dun contrato debidamente asinado, se o houber, co autor ou co tradutor da obra, que respectará o establecido na Lei de propiedade intelectual.
3.10. Xustificante, se houber lugar, de ter iniciada a xestión de cesión dos dereitos precisos para a publicación da obra.
3.11. Un exemplar editado das obras para as que se solicita subvención.
3.12. Excepcionalmente, e ata un máximo de dous títulos por editorial, aceptarase:
-Un exemplar completo da maqueta definitiva da obra, ou ben, os guións e as imaxes cando se trate de vídeos didácticos ou soportes informáticos, así como unha memoria explicativa en que se recollan as características técnicas, a temporalización da edición, os destinatarios a que vai dirixido o citado material, etc.
-Unha declaración xurada do editor pola cal se compromete a ter editada a obra subvencionable o día 30 de setembro de 2006 como data límite. Unha vez rematada a edición notificáselle expresamente á Secretaría Xeral de Política Lingüística dentro do citado prazo, enviando, así mesmo, un exemplar da obra.
3.13. O orzamento desagregado de gastos correspondente ao custo real de execución da obra, no cal ademais deberá constar expresamente a tirada de exemplares e o prezo de venda ao público sen IVE.
3.14. Declaración de conxunto de todas as solicitudes, efectuadas ou concedidas, para o mesmo proxecto, das distintas administracións públicas competentes.
4. A documentación relacionada nos puntos 3.1. a 3.8. deste artigo presentarase unha soa vez no caso de achegar varias solicitudes de subvención.
5. Toda a documentación que se lle deba unir á solicitude, ou que sexa requirida no seu momento para a tramitación do expediente, presentarase en orixinal ou fotocopia compulsada.
6. Desestimaranse automaticamente as solicitudes que non se axusten estritamente a estes requisitos e os expedientes arquivaranse sen máis trámite.
Artigo 8º.-Prazo.
1. O prazo para a presentación das solicitudes rematará o 31 de maio de 2006 e, en todo caso, non antes dun mes, contado a partir da publicación desta convocatoria.
2. Se o escrito de solicitude non reunise os datos de identificación ou algún dos extremos previstos no artigo 70 da Lei de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativos común, requirirase a entidade ou o solicitante, de conformidade co establecido no artigo 71.0 da devandita lei, para que nun prazo de 10 días hábiles, emenda as faltas ou xunte os documentos preceptivos, con indicación de que se así non o fixese, se terá por desistido na súa petición, cos efectos previstos no artigo 42 da mesma lei.
Capítulo III
Da instrución do procedemento
Artigo 9º.-Instrución do procedemento e comisión de valoración.
1. O procedemento que se seguirá na tramitación e instrución dos expedientes será o establecido no Decreto 287/2000, do 21 de decembro, coas consideracións que se establecen nos parágrafos seguintes.
2. Recibidas as solicitudes de subvención e a súa documentación serán analizadas e, se é o caso, requirirase que emende os posibles erros ou ausencias de documentación no prazo a que se refire o artigo 8º.
3. Aquelas solicitudes que cumpran cos requisitos da orde de convocatoria valoraraas a comisión de valoración que se creará para tal fin, segundo os criterios de valoración establecidos no artigo 10º. Esta comisión de avaliación estará integrada polos seguintes membros:
-Presidenta: a secretaria xeral de Política Lingüística, que poderá delegar nun funcionario da Secretaría Xeral.
-Secretario: un funcionario da Secretaría Xeral de Política Lingüistica, con voz pero sen voto.
-Vogais:
-Dous representantes da Comisión de Seguimento e Impulso do Plan xeral de normalización da lingua galega.
-Dous expertos en didáctica propostos pola Consellería de Educación e Ordenación Universitaria.
-Dous técnicos con amplos coñecementos no eido da edición en galego, propostos pola Asociación Galega de Editores.
-Un funcionario da Secretaría Xeral de Política Lingüística.
4. Todos os vogais e o secretario serán nomeados pola secretaria xeral de Política Lingüística.
5. A comisión de valoración ten atribuídas as seguintes funcións.
* Emitir informe e valorar as solicitudes, de conformidade cos criterios de valoración establecidos nesta convocatoria.
* Propoñer a adxudicación das subvencións e valorar o seu interese.
6. A comisión quedará validamente constituída coa presenza da presidenta, do secretario e da metade dos seus membros, conforme o establecido no artigo 26.1º da Lei 30/1992.
7. No non previsto nesta convocatoria, o funcionamento da comisión axustarase ao réxime establecido no capítulo II da devandita Lei 30/1992.
Artigo 10º.-Criterios de concesión e valoración das propostas.
Consideraranse criterios preferentes de concesión da subvención os seguintes:
1. A edición de materiais didácticos curriculares e complementarios en materias comúns e específicas de modalidades que non sexan consideradas como de uso obrigatorio en galego, segundo o Decreto 247/1995, do 14 de setembro, en todos os niveis educativos non universitarios, ata 20 puntos.
2. A elaboración de material didáctico sobre soportes dixitais, ata 20 puntos.
3. A elaboración de material didáctico para a formación de adultos en lingua galega, ata 20 puntos.
4. A calidade das obras presentadas, que se valorará segundo os seguintes parámetros:
-Adaptación dos contidos ao currículo establecido, se é o caso.
-Estrutura e calidade pedagóxica da obra (como a secuenciación, e a temporalización, por exemplo).
-Exposición e recursos didácticos.
-Calidade técnica (por exemplo: a encadernación e/ou a fotografía).
Cada un destes parámetros será valorado de 0 a 10 puntos, e para ser obxecto de subvención será preciso acadar unha puntuación global mínima de 20 puntos.
5. O grao de orixinalidade, de acordo coa seguinte escala:
a) Creación propia (0-15 puntos).
b) Refundición, adaptación (0-8 puntos).
c) Tradución (0-7 puntos).
6. Valoraranse con 5 puntos aqueles materiais que usen (total ou parcialmente) formatos técnicos e tecnoloxías non propietarias (non suxeitas a patentes e dereitos comerciais) e software aberto, por exemplo formatos conformes con estándares abertos e de uso gratuíto (HTML, XHTML, CSS, PNG para webs, SMIL para multimedia).
Artigo 11º.-Proposta de resolución.
1. A comisión de valoración elevará o informe correspondente ao conselleiro de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza, quen resolverá. O citado informe expresará a relación de solicitantes para os cales se propón a concesión da subvención e a súa contía, especificando a súa valoración de acordo cos criterios establecidos.
2. A resolución definitiva publicarase no Diario Oficial de Galicia e notificaráselles aos interesados propostos como beneficiarios para que comuniquen a súa aceptación no prazo de dez días naturais. No caso de non recibirse a aceptación expresa no prazo marcado, presumirase a renuncia á subvención proposta.
3. A proposta de resolución definitiva non crea ningún dereito a favor do beneficiario proposto fronte á Administración, mentras non sexa publicada a resolución de concesión.
Capítulo IV
Terminación do procedemento
Artigo 12º.-Resolución.
1. O prazo máximo para a resolución de concesión non poderá exceder seis meses, contados a partir do día seguinte ao da publicación desta orde no Diario Oficial de Galicia.
2. Contra esta resolución, que esgota a vía administrativa, os interesados poderán interpoñer recurso potestativo de reposición perante o conselleiro de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza, no prazo dun mes, a partir do día seguinte ao da publicación da resolución, segundo o disposto nos artigos 116 e 117 da Lei 4/1999 (BOE do 14 de xaneiro), de modificación da Lei 30/1992, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, ou ben directamente o recurso contencioso-administrativo, no prazo de dous meses, perante o Tribunal Superior de Xustiza de Galicia.
3. Transcorrido o prazo máximo para resolver o procedemento, entenderase que a concesión da subvención é desestimatoria, polo tanto o silencio administrativo terá carácter negativo.
Artigo 13º.-Pagamento.
1. A subvención concedida aboarase mediante un pagamento único unha vez que se achegue a xustificación correcta.
2. En todo caso o importe total das subvencións non poderá ser superior ao custo total da publicación.
3. Se o importe xustificado fose inferior ao da subvención concedida, esta minorarase porcentualmente.
4. A contía fixada na resolución poderá ser revisada á baixa polo órgano responsable da concesión da axuda, se a calidade, o prezo de venda ao público e a tiraxe definitiva certificada non concordasen cos inicialmente declarados na solicitude
Artigo 14º.-Obrigas dos beneficiarios e xustificación das axudas.
1. O prazo improrrogable de xustificación e entrega da documentación das subvencións concedidas remata o día 30 de setembro de 2006.
2. Co límite da citada data, os beneficiarios das axudas deberán remitiralle á Secretaría Xeral de
Política Lingüística, xunto cun escrito en que se cite o número de expediente, a seguinte documentación:
2.1. Dous (2) exemplares da obra editada.
2.2. Unha certificación da tiraxe, expedida polo editor ou polo representante da editorial.
2.3. Acreditación da existencia do correspondente depósito legal. Para estes efectos abondará cunha certificación emitida polo impresor ou, se é o caso, polo representante legal da empresa, en que se exprese a posesión do depósito legal definitivo.
2.4. Certificacións expresas de estar ao día coas súas obrigas tributarias, coa Seguridade Social e de non ter contraídas débedas, por ningún concepto, coa Xunta de Galicia.
2.5. Unha declaración complementaria do conxunto das axudas solicitadas, tanto as aprobadas ou concedidas como as pendentes de resolución para cada proxecto, das distintas administracións públicas competentes ou calquera dos seus organismos, entes ou sociedades. Neste caso hai que ter en conta a incompatibilidade expresa coas axudas concedidas pola Consellería de Cultura e Deporte que se estipula nesta convocatoria.
2.6. Os xustificantes orixinais, ou fotocopia compulsada, dos gastos relizados para a edición da obra, de acordo coa resolución de concesión, e nos termos expresados na proposta presentada, xunto cunha relación detallada e numerada destes, que incluirá o número de factura, o emisor, e a suma total da relación.
2.7. Admitiranse como xustificantes os relativos a gastos de imprenta e material (por exemplo: composición, impresión, encadernación e fotomecánica), así como os gastos de persoal, autoría/dereitos, ilustración/deseño, maquetación, fotografía, tradución, revisión de textos e outros.
2.8. Sempre que a factura ou xustificante de gasto teña un concepto xenérico (papel e/ou plastificados, por exemplo), xuntarase unha certificación en que se recolla a parte proporcional que corresponde á edición da obra subvencionada.
3. Os editores deberán comercializar nas librarías un mínimo do 50 por cento da tiraxe declarada e certificada.
Artigo 15º.-Perda da subvención.
Calquera alteración verbo dos datos que figuran no impreso de solicitude e calquera outro incumprimento das normas contidas nesta orde, terá como consecuencia a revogación da axuda logo da audiencia á empresa interesada, e esta, se fose o caso, terá que reintegrar as cantidades percibidas e mais os xuros de mora devengados desde o momento do seu pagamento, de acordo co estipulado nos artigos 78.9º e 78.10º do Decreto lexislativo 1/1999,
do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, na súa redacción dada polo artigo 12 da Lei 14/2004, do 29 de decembro, de medidas tributarias e de réxime administrativo.
Disposicións adicionais
Primeira.-Se, por calquera causa, cando a comisión de valoración teña que examinar as solicitudes, algún dos seus compoñentes non puidese asistir, será substituído pola persoa que para o efecto designe a secretaria xeral de Política Lingüística.
Segunda.-Poderán modificarse as resolucións nos termos e cos requisitos sinalados no artigo 12º do Decreto 287/2000, do 21 de novembro, polo que se desenvolve o réxime de axudas e subvencións públicas da Comunidade Autónoma de Galicia.
Terceira.-En todo o non previsto nesta orde, será de aplicación o establecido no Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, na súa redacción dada polo artigo 12 da Lei 14/2004, do 29 de decembro, de medidas tributarias e de réxime administrativo, e no Decreto 287/2000, do 21 de novembro, quedando os beneficiarios das axudas reguladas nesta orde suxeitos ao réxime disciplinario previsto nas citadas disposicións. Así mesmo, con carácter xeral, esta orde suxeitarase ao estipulado na Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións.
Cuarta.-Poderán efectuarse resolucións complementarias cando existan fondos provenientes de renuncias de subvencións inicialmente concedidas, de incrementos das cantidades asignadas á comunidade autónoma ou doutros remanentes. Neste caso, agás que se acuda a unha convocatoria complementaria, non poderán terse en conta outras solicitudes distintas das tidas en conta para a resolución inicial.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Facúltase a secretaria xeral de Política Lingüística para ditar, no ámbito das súas competencias, as resolucións precisas para o desenvolvemento desta orde.
Segunda.-Esta orde adáptase ás normas básicas do texto articulado da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións (BOE do 18 de novembro), e ás do seu desenvolvemento.
Terceira.-Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 7 de marzo de 2006.
José Luis Méndez Romeu
Conselleiro de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza