ORDE do 12 de setembro de 2006 pola que se establecen as bases e se convocan axudas para financiar o mantemento dos servizos de comedor escolar xestionados polas asociacións de nais e pais de alumnos/as de centros públicos dependentes da Consellería de Educación e Ordenación Universitaria para o exercicio 2006.
CONSELLERÍA DE EDUCACIÓN E ORDENACIÓN UNIVERSITARIA — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 15/09/2006

O Estatuto de autonomía de Galicia declara, no seu artigo 31, a competencia plena da Comunidade
Autónoma galega para o regulamento e administración do ensino en toda a súa extensión, niveis e graos, modalidades e especialidades, sen prexuízo das limitacións impostas polos artigos 27 e 149 da Constitución española.
A rede de comedores escolares en centros públicos financiados pola administración educativa creouse na década dos anos 70, para poder levar a cabo a concentración do alumnado nos centros comarcais, e o seu funcionamento regúlase polo Decreto 16/1984, do 9 de febreiro, no que se manifesta o seu carácter de servizo complementario na rede de centros comarcais.
A Lei orgánica 1/1990, do 3 de outubro, de ordenación xeral do sistema educativo, dedica o seu título V á compensación das desigualdades na educación, establecendo determinados supostos de prestación gratuíta do servizo de comedor escolar.
Pola súa banda, o artigo 82.2º da Lei orgánica 2/2006, do 3 de maio, de educación, LOE (BOE do 4 de maio), establece que as administracións educativas prestarán, en determinados supostos, de forma gratuíta, os servizos escolares de transporte e, se é o caso, comedor.
O Decreto 585/2005, do 29 de decembro, polo que se establece a estrutura orgánica da Consellería de Educación e Ordenación Universitaria, enumera dentro das súas funcións o deseño e a elaboración de campañas de mellora dos recursos educativos complementarios.
O tempo transcorrido desde a publicación do Decreto 16/1984, e a realidade social actual, que demanda a conciliación da vida familiar e laboral, aconsellan o establecemento dalgún tipo de financiamento para os servizos de comedor escolar organizados e xestionados polas asociacións de nais e pais de alumnos/as de centros públicos de ensino non universitario.
Coa finalidade de apoiar e potenciar a prestación do servizo de comedor escolar xestionado polas asociacións de nais e pais de alumnos/as de centros públicos dependentes da Consellería de Educación e Ordenación Universitaria, esta consellería
DISPÓN:
Artigo 1º.-Obxecto.
1. A presente orde ten por obxecto establecer as bases e convocar axudas económicas ás asociacións, federacións ou confederacións de nais e pais de alumno/as legalmente constituídas, e que xestionan comedores escolares en centros públicos dependen
tes da Consellería de Educación e Ordenación Universitaria.
2. A concesión das axudas realizaranse en réxime de concorrencia competitiva de acordo co disposto no artigo 78 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, modificada pola Lei 14/2004, do 29 de decembro, de medidas tributarias e réxime administrativo.
3. As axudas económicas irán destinadas a sufragar o custo diario do menú por comensal e polos días de asistencia destes ao comedor, así como, se é o caso, o desenvolvemento de programas de promoción da saúde e habilidades persoais como complemento ao servizo de comedor, que irá incluído no prezo, durante o ano 2006.
Artigo 2º.-Crédito orzamentario.
1. Para a concesión das axudas regulamentadas nesta orde destinaranse 1.000.000 A con cargo á aplicación orzamentaria 09.01.323A.480.0 dos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2006.
2. A percepción das presentes axudas é compatible coa doutras subvencións, axudas, ingresos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de calquera outra Administración ou ente, público ou privado, aínda que o importe da subvención concedida en ningún caso poderá, en concorrencia con outras subvencións ou axudas, superar o custo da actividade que desenvolverá o beneficiario.
Artigo 3º.-Actividade subvencionable.
As axudas destinaranse a sufragar ata un 50% do custo do servizo de comedor do centro escolar correspondente, de acordo cos criterios de valoración reflectidos no artigo 8º desta orde. Para iso terase en conta o orzamento que o/a solicitante debe achegar no momento de presentar a súa solicitude, e que deberá reunir os requisitos establecidos no artigo 5º a) desta orde. En todo caso, a Consellería de Educación e Ordenación Universitaria velará polo axuste dos orzamentos aos prezos de mercado, e poderá, motivadamente, rexeitar os orzamentos que non se correspondan a tales prezos.
A concesión das axudas está subordinada á existencia de crédito axeitado e suficiente, tendo como límite o fixado no artigo 2º.1 da presente orde.
No caso de solicitantes que sexan perceptores doutras axudas para o mesmo fin concedidas por outra entidade, deberán acreditar documentalmente a súa natureza e contía e percibirán, se é o caso, a axuda cos límites expresados no artigo 2º.2.
Artigo 4º.-Destinatarios.
1. Poderán solicitar estas axudas as asociacións, federacións e confederacións de nais e pais de alumnos/as que, con anterioridade ao remate do prazo de presentación de solicitudes, estean inscritas no censo da Consellería de Educación e Ordenación Universitaria ou ben presentasen a correspondente solicitude de inscrición e que xestionen o servizo do comedor no centro escolar correspondente ou teñan solicitado a autorización de apertura e funcionamento.
2. Poderán acollerse á presente orde as actuacións xa realizadas ou por realizar que se describen no parágrafo anterior, sempre que se desenvolvan durante o exercicio económico de 2006 e ata a data de xustificación dos gastos establecida no artigo 10º desta orde.
Artigo 5º.-Solicitudes.
As solicitudes, segundo o modelo que figura como anexo I á presente orde, subscrita pola persoa que teña a representación legal da entidade solicitante, achegaranse coa seguinte documentación:
a) Orzamento do custo do servizo de comedor, en que se especifique o centro público onde se presta o servizo, os prezos por menú e día, nº de días de prestación do servizo e nº de alumnos usuarios del.
b) Memoria explicativa en que se detalle o carácter continuado e non ocasional do servizo, así como a calidade, orixinalidade e carácter innovador do programa de promoción da saúde e habilidades persoais.
c) Certificación do acordo do órgano competente da entidade solicitante polo que se decide solicitar a axuda.
d) Relación de asociacións de nais e pais de alumno/as que integran a federación ou das federacións que integran a confederación, se é o caso.
e) Declaración xurada de ter solicitado, ou non, outras axudas para a mesma finalidade doutras administracións ou entes públicos, con indicación do nº de alumnos que serían beneficiarios desas axudas (anexo II)
f) Certificación bancaria a nome da entidade solicitante, en que conste o número de conta en que se ingresaría o importe da axuda.
g) Copia do CIF da asociación, federación ou confederación correspondente.
Artigo 6º.-Lugar e prazo de presentación das solicitudes e documentación.
1. As solicitudes e demais documentación presentaranse no rexistro xeral da Consellería de Educación e Ordenación Universitaria, edificio administrativo San Caetano s/n, 15780 Santiago de Compostela; así como nos lugares establecidos no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
2. O prazo de presentación de instancias será dun mes contado a partir da publicación desta orde no Diario Oficial de Galicia.
Artigo 7º.-Instrución do procedemento.
Rematado o prazo de presentación de solicitudes, o Servizo de Recursos Educativos Complementarios realizará de oficio cantas actuacións considere necesarias para a determinación, coñecemento e comprobación dos datos en virtude dos cales se deba pronunciar a resolución, conforme o establecido na presente orde, a normativa xeral e específica de subvencións e de acordo coas normas de procedemento administrativo común.
O órgano xestor examinará a documentación presentada polos solicitantes e, segundo o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, se a solicitude de iniciación non reúne os requisitos que sinala o artigo 70 desta lei e os exixidos na propia orde de convocatoria, requirirase o interesado para que, no prazo de dez días, emende a falta ou xunte os documentos preceptivos, con indicación de que, se non o fixese así, terase por desistido da súa petición previa resolución que deberá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da citada Lei 30/1992.
O órgano instrutor realizará finalmente un informe en que conste que da documentación que figura no seu poder despréndese que os solicitantes cumpren os requisitos para acceder ás axudas.
Artigo 8º.-Valoración.
1. Unha vez instruído o procedemento, os expedientes serán enviados para o seu informe preceptivo á comisión de valoración, que efectuará a proposta de resolución e enviará á Secretaría xeral da Consellería de Educación e Ordenación Universitaria.
Para tal efecto, constituirase unha comisión que estará integrada polos seguintes membros:
-O subdirector xeral de Xestión Orzamentaria e Recursos Educativos Complementarios, que actuará como presidente.
-O xefe do Servizo de Recursos Educativos Complementarios.
-Un xefe dos servizos provinciais de Recursos Educativos Complementarios.
-Un representante da Subdirección Xeral de Inspección, Avaliación e Calidade do Sistema Educativo.
-Un funcionario/a do Servizo de Recursos Educativos Complementarios, que actuará como secretario/a.
2. Para os efectos de valoración, seguiranse os criterios que se detallan:
a) Maior implicación dos concellos no financiamento do servizo obxecto de subvención: ata 10 puntos.
b) Carácter continuado e non ocasional do servizo: ata 10 puntos.
c) Calidade, orixinalidade e carácter innovador do programa de promoción da saúde e habilidades persoais: ata 5 puntos.
d) Número de comensais: ata 5 puntos, repartidos do xeito seguinte:
Comensais
Puntuación
Ata 75
5
De 76 a 150
4
De 151 a 190
3
De 191 a 275
2
Máis de 275
1
3. A concesión das axudas realizarase por orde de puntuación e tendo en conta un 50% do custo do servizo de acordo co disposto no artigo 3º. No caso de que o crédito previsto non sexa suficiente para atender todas as solicitudes presentadas, o importe da subvención poderase reducir mediante rateo tendo en conta a puntuación obtida por cada solicitante en relación coa suma total de puntuacións e co crédito dispoñible, sempre co límite máximo do 50% do custo do servizo.
Artigo 9º.-Resolución e formalización das subvencións.
1. Completado o expediente, o secretario xeral elevará á conselleira a proposta da comisión de valoración para a resolución do procedemento e notificación das resolucións no prazo máximo de seis meses contados a partir da publicación desta convocatoria.
2. Transcorrido o prazo de seis meses sen que fose notificada resolución expresa, entenderase desestimada a concesión da subvención, podendo presentar os interesados recurso de reposición no prazo de tres meses ou acudir directamente ante a orde xurisdicional contencioso-administrativa.
3. As resolucións recaídas serán notificadas aos interesados de acordo co disposto no artigo 58 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e de procedemento administrativo común.
4. Toda alteración das circunstancias tidas en conta para a concesión da subvención e, en todo caso, a obtención concorrente da subvención ou axudas outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar á modificación da resolución da concesión.
5. As resolucións recaídas porán fin á vía administrativa e poderán ser impugnadas potestativamente en reposición ante o mesmo órgano que as ditou, no prazo dun mes, ou ser impugnadas directamente ante a orde xurisdicional contencioso-administrativa, no prazo de dous meses, de conformidade coa Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
Artigo 10º.-Pagamento das axudas.
Unha vez concedida a subvención e notificada a resolución, e logo da presentación dos xustificantes de ter xestionado o comedor escolar e da declaración a que se refire o punto 3 do artigo 11º desta orde, a Secretaría Xeral efectuará a correspondente proposta de pagamento.
Artigo 11º.-Xustificación da axuda.
1. A rendición de conta xustificativa enviarase antes do 10 de decembro de 2006 á Subdirección Xeral de Xestión Orzamentaria e de Recursos Educativos Complementarios da Consellería de Educación e Ordenación Universitaria, edificio administrativo San Caetano s/n, 15781 Santiago de Compostela.
2. Os beneficiarios deberán xustificar a xestión do servizo de comedor a través dun certificado do secretario da asociación, federación ou confederación correspondente, co visto e prace do seu presidente, acompañado da conta xustificativa en que se deberán incluír, baixo a responsabilidade do declarante, os xustificantes de gasto que permitan acreditar o cumprimento obxecto da subvención.
3. A conta xustificativa incluirá a declaración das actividades realizadas que foron financiadas coa subvención e o seu custo, coa desagregación de cada un dos gastos incurridos. Os gastos acreditaranse
mediante copias compulsadas das facturas orixinais que deberán estar a nome do solicitante ou do beneficiario. A conta xustificativa deberán incluír o importe, procedencia e aplicación dos fondos propios e doutras subvencións ou axudas destinadas ás accións subvencionadas.
4. Cando o importe do gasto subvencionado supere os 12.000 A, no suposto de prestación de servizos por empresas, o beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes provedores nos termos do establecido no artigo 31 da Lei estatal 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, salvo que o contrato se realizase con anterioridade á concesión da subvención. A elección entre as ofertas presentadas, que deberán achegarse na xustificación, ou, se é o caso, na solicitude da subvención, realizarase conforme a criterios de eficiencia e economía, debendo xustificarse expresamente na memoria a elección cando recaia na proposta económica máis vantaxosa.
5. Se os beneficiarios non xustificasen a totalidade da axuda concedida en relación ao orzamento presentado na solicitude, esta minorarase proporcionalmente á xustificación presentada por estes.
Artigo 12º.-Outras obrigas dos beneficiarios das axudas.
1. Os beneficiarios estarán sometidos ao disposto no artigo 78.4º do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, modificado pola Lei 14/2004, do 29 de decembro, de medidas tributarias e réxime administrativo e en particular deberán:
Acreditar ante a entidade concedente a realización da actividade e o cumprimento dos requisitos e das condicións que se determinan na concesión da subvención.
Comunicarlle á Consellería de Educación e Ordenación Universitaria a obtención de subvencións, axudas, ingresos ou recursos que financien as actividades subvencionadas. Esta comunicación efectuarase tan pronto como se coñeza, e en todo caso con anterioridade á xustificación da aplicación dada aos fondos percibidos.
Facilitar toda a información que lle sexa requirida pola Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Consello de Contas, no exercicio das súas funcións de fiscalización e control do destino das axudas.
2. Ademais e para os efectos do disposto na disposición adicional do Decreto 132/2006, do 27 de xullo, polo que se regulan os rexistros públicos creados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, do 29 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2006, os solicitantes deberán consentir expresamente a Administración concedente a incluír e facer públicos, nos rexistros regulados no citado decreto, os datos relevantes referidos ás axudas recibidas.
A reserva que o peticionario poida facer no senso de non autorizar a obtención de datos ou a publicidade dos datos nos rexistros, que en todo caso terá que se expresar, poderá dar lugar á exclusión do proceso de participación para obter a axuda ou subvención ou, noutro caso, á revogación do acto de outorgamento e, se procede, ao reintegro do importe concedido.
Artigo 13º.-Revogación e reintegro.
Procederá o reintegro, total ou parcial, da subvención ou axuda pública percibida e dos xuros de demora devengados desde o momento do seu pagamento ata a data en que se acorde a procedencia do reintegro, nos supostos establecidos no artigo 78.10º do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentaria de Galicia, modificado pola Lei 14/2004, do 29 de decembro, de medidas tributarias e réxime administrativo, e no suposto sinalado no derradeiro parágrafo do artigo 12º da presente orde.
Artigo 14º.-Infraccións e sancións.
No relativo a esta materia haberá que aterse ao disposto no Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, modificado pola Lei 14/2004, do 29 de decembro, de medidas tributarias e réxime administrativo.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Facúltase o secretario xeral da Consellería de Educación e Ordenación Universitaria para ditar os actos necesarios para o desenvolvemento e aplicación desta orde.
Segunda.-Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 12 de setembro de 2006.
Laura Sánchez Piñón
Conselleira de Educación e Ordenación
Universitaria