ORDE do 16 de maio de 2006 pola que se estabelecen as bases para a concesión de axudas destinadas a facilitar o acceso dos concellos menores de 6.000 habitantes á sociedade da información, en réxime de concorrencia non competitiva na Comunidade Autónoma de Galicia, e se procede á súa convocatoria para 2006.
CONSELLERÍA DE INNOVACIÓN E INDUSTRIA — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 30/05/2006

A Consellería de Innovación e Industria, no ámbito das competencias que lle atribúe o Decreto 552/2005, do 20 de outubro, polo que se estabelece a súa estrutura orgánica, en materia de desenvolvemento da sociedade da información, pon á disposición dos concellos de Galicia cun menor número de habitantes unha liña de axudas que facilite o seu acceso á sociedade da información.
Con este apoio procúrase que todos os concellos da comunidade autónoma dispoñan dunha páxina web oficial, considerando que este é un medio indispensable para que os cidadáns poidan acceder a toda a información do seu propio municipio. Ao mesmo tempo, foméntase o desenvolvemento da e-administración que, no que fai referencia á Administración local, e sobre todo aos concellos de menor poboación, presenta uns indicadores de desenvolvemento sensiblemente inferiores aos das demais administracións.
As axudas que se convocan concederanse en réxime de concorrencia non competitiva, respectando a orde de presentación, até esgotar o crédito dispoñible, que se prevé suficiente para atender todas as solicitudes que se presentaren.
Con esta finalidade e no uso das facultades que me foron conferidas,
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Obxecto.
A presente orde ten por obxecto a aprobación das bases reguladoras para a concesión de axudas públicas, en réxime de concorrencia non competitiva, para impulsar o acceso das entidades locais á sociedade da información, e proceder á súa convocatoria para o ano 2006.
Artigo 2º.-Aplicacións orzamentarias.
Para a concesión das axudas, propias das actuacións que se convocan para o exercicio de 2006, que terán a modalidade de subvención, destinaranse os créditos globais correspondente á aplicación orzamentaria que se menciona, coa seguinte distribución:
AplicaciónDenominaciónAno 2006
10.04.712B.760.0Desenvolvemento de novos servizos800.000 A
TIC nos entes locais
TOTAL:800.000 A
Estas cantidades poderanse incrementar en función das solicitudes presentadas e de acordo coas dispoñibilidades de crédito.
Artigo 3º.-Beneficiarios.
Poderán ser beneficiarios destas axudas os concellos da Comunidade Autónoma de Galicia, cunha poboación igual ou inferior a 6.000 habitantes segundo o seu rexis
tro de empadroamento na data de solicitude de axuda, e que realicen os investimentos que se relacionan no artigo 4º desta orde.
Os beneficiarios deberán reunir os requisitos que fundamentan a concesión así como os demais que se prevexan nesta orde. Non poderán obter a condición de beneficiario aqueles nos cales concorra algunha das circunstancias previstas no artigo 13 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións. A acreditación de non estar incursos nas ditas prohibicións realizarase mediante declaración responsable do interesado.
Artigo 4º.-Actuacións subvencionables.
Serán subvencionables ao abeiro da presente orde as seguintes actuacións:
Realización dunha páxina web que deberá cumprir os seguintes requisitos:
-As páxinas estarán en lingua galega. De existir máis dun idioma, o galego será a primeira opción.
-O mantemento das páxinas web realizarase a través dunha aplicación xestora de contidos en ambiente de código aberto.
-Cumprir as normas de accesibilidade de acordo coa norma W3C-WAI-AA.
-Os documentos estarán dispoñíbeis en formato PDF e, de ser posible, tamén en formato aberto.
Serán subvencionables os custos de deseño e realización da páxina web, así como os gastos de mantemento e hospedaxe durante un ano.
Na realización das actuacións deberase observar disposto nos artigos 5º e 6º sobre gastos subvencionables e subcontratación.
Artigo 5º.-Gastos subvencionables.
Serán subvencionables os custos de deseño e realización da web, así como os gastos de mantemento e hospedaxe durante un ano.
Terán a consideración de subvencionables aqueles investimentos que de xeito indubitado responderen á natureza da actividade presentada na solicitude e se realizaren no prazo estabelecido por esta convocatoria de axudas.
Considerarase gasto realizado o que foi efectivamente pagado dentro do prazo de finalización do período de xustificación.
En ningún caso o custo de adquisición dos gastos subvencionables poderá ser superior ao valor de mercado.
Cando o importe do gasto subvencionable superar a contía de 12.000 euros no suposto de subministracións de bens de equipamento ou prestación de servizos por empresas de consultoría ou asistencia técnica, o beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes provedores, con carácter previo á xustificación da subvención, agás que polas especiais características dos gastos subvencionables non exista no mercado suficiente número de entidades que o subministren ou presten. A escolla entre as ofertas presentadas, que deberá presentarse xunto coa memoria de xustificación, realizarase conforme os criterios de eficiencia e economía,
debendo xustificarse expresamente nunha memoria a escolla cando non recaia na proposta económica máis vantaxosa.
Artigo 6º.-Subcontratación das actividades subvencionadas polos beneficiarios.
A subcontratación de actividades realizarase de acordo co establecido no artigo 29 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, podendo acadar o custo total da actividade proposta.
Artigo 7º.-Ámbito temporal.
Poderán acollerse á presente orde as actuacións que se describen no artigo 4º desta, sempre que se realizaren no período comprendido entre o 1 de xaneiro de 2006 e a data de xustificación dos investimentos establecida no artigo 18º desta orde.
Artigo 8º.-Réxime das axudas.
As axudas concederanse en réxime de concorrencia non competitiva, respectando a orde de presentación de solicitudes até esgotar o crédito dispoñible e o procedemento substanciarase de acordo coas normas xerais dos procedementos administrativos iniciados por solicitude dos interesados, tendo en conta as seguintes regras:
-Procedemento entenderase iniciado desde a data na que a correspondente solicitude se presentar, nalgún dos lugares previstos no artigo 10º desta orde, contándose desde a dita data o prazo máximo para resolver e notificar a resolución expresa da solicitude.
-En caso de rectificación da solicitude, conforme o previsto no artigo 12º desta orde, a orde de entrada, para efectos de concesión da axuda, virá determinada pola data en que se completar a documentación coa presentación do escrito de rectificación ou do oficio polo que se acompañaren os documentos preceptivos nalgún dos lugares previstos no artigo 10º desta orde.
-Sempre que se cumpriren os requisitos determinados nas bases reguladoras e até o esgotamento do crédito dispoñible, as solicitudes de subvención serán atendidas respectando a súa orde de entrada e sen comparación con outras solicitudes.
Artigo 9º.-Contía das axudas.
As axudas poderán acadar con carácter xeral, unha contía máxima de 75% do investimento subvencionable para cada proxecto, cun límite de 9.000 A por beneficiario.
Artigo 10º.-Solicitudes e documentación.
As solicitudes formalizaranse no modelo recollido como anexo I desta orde, debendo xuntar a seguinte documentación, que deberá de ser orixinal ou copia compulsada:
1. Certificación do número de habitantes do concello expedido polo rexistro de empadroamento, a data da solicitude de axuda.
2. Certificado do acordo de aprobación, polo correspondente órgano municipal, do investimento e da solicitude de subvención.
3. Fotocopia cotexada do CIF do solicitante.
4. Memoria descritiva da actuación que se vai desenvolver de conformidade coa presente orde e prazo de execución.
5. Orzamento detallado das actuacións e coa correspondente desagregación do IVE.
6. Declaración doutras axudas solicitadas, obtidas ou que prevé solicitar para o mesmo investimento en calquera outra administración, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais. A obtención destas axudas deberá comunicarse tan pronto como se coñecer e en todo caso con anterioridade á xustificación da aplicación dada aos fondos recibidos. Esta declaración axustarase ao modelo recollido como anexo II de esta orde.
7. Declaración responsable de non estar incurso en ningunha das circunstancias previstas no número 2º e 3º do artigo 13 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións. Esta declaración axustarase ao modelo recollido como anexo II desta orde.
De acordo co disposto no artigo 35 f) da Lei 30/1992, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, non será necesario presentar a documentación xurídico administrativa que xa se atope en poder desta consellería, sempre que se mantiver vixente e se identificar nos formularios de solicitude o procedemento administrativo para o que foi presentada; esta identificación leva consigo a autorización para que o órgano xestor teña acceso a esta documentación.
De conformidade coa Lei orgánica 15/1999, do 13 de decembro, sobre protección de datos de carácter persoal, a Consellería de Innovación e Industria garante a confidencialidade dos datos recollidos na documentación contemplada para as solicitudes de axuda.
Artigo 11º.-Presentación de solicitudes e prazos.
1. O prazo para a presentación das solicitudes comezará o día seguinte ao da publicación desta orde no Diario Oficial de Galicia e rematará o 23 de xuño de 2006 (inclusive), salvo que se produza o suposto de esgotamento do crédito dispoñible contemplado no artigo 2º desta orde. No caso de esgotamento do crédito dispoñible, informarase do peche adiantado do prazo de solicitude, a través da páxina web
http://www.xunta.es/conselle/in/
da Xunta de Galicia.
2. Para formalizar a solicitude, o interesado presentará a documentación sinalada no artigo anterior por duplicado exemplar (orixinal ou copia compulsada e unha copia), dirixida ao conselleiro de Innovación e Industria, no rexistro xeral dos servizos centrais da Consellería de Innovación e Industria, no das delegacións provinciais da Consellería de Innovación e Industria, ou a través dalgunha das formas recollidas no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
Artigo 12º.-Emenda de solicitudes.
Se a documentación presentada for incompleta ou presentar erros emendables, requirirase ao solicitante para que, no prazo de 10 días hábiles, emende a falta ou acompañe os documentos preceptivos, con advertencia de que, se non o fixer, terase por desistido da súa solicitude, de acordo co previsto no artigo 71 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, e cos efectos previstos no artigo 42.1º da citada lei.
Artigo 13º.-Instrución do procedemento.
Correspóndelle á Dirección Xeral de Promoción Industrial e Sociedade da Información a instrución do procedemento de concesión de subvencións, que desenvolverá de oficio cantas actuacións estimar necesarias para a determinación, coñecemento e comprobación dos datos en virtude dos cales deba formularse a proposta de resolución.
Instruído o procedemento e inmediatamente antes de redactar a proposta de resolución, poñerase de manifesto aos interesados para que, no prazo de 10 días, aleguen e presenten os documentos e xustificacións que coiden pertinentes.
Non obstante, poderase prescindir do trámite a que se refire o punto anterior cando non figuren no procedemento nin se teñan en conta na resolución outros feitos nin outras alegacións ou probas que as aducidas polo interesado.
Artigo 14º.-Resolución.
Á vista da proposta de resolución formulada polo órgano instrutor, o conselleiro de Innovación e Industria ditará a resolución que proceder, motivada, con indicación do obxecto e importe do proxecto subvencionado, a porcentaxe de axuda concedida e a contía desta. Esta resolución poderá establecer condicións técnicas e económicas de obrigada observancia para a realización do proxecto.
Esta competencia delégase nos delegados provinciais de acordo co establecido no artigo 78 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia ata o límite dos créditos que se desconcentren.
O prazo máximo para resolver e notificar aos interesados a resolución expresa será de seis meses a partir do día seguinte á presentación da solicitude. O vencemento do citado prazo sen que se notifique a resolución expresa, lexitima o interesado para entender desestimada a súa solicitude por silencio administrativo.
As resolucións de concesión serán publicadas no Diario Oficial de Galicia con expresión da convocatoria, o programa e o crédito orzamentario a que se imputen, beneficiario, cantidade concedida e finalidade da subvención.
Artigo 15º.-Modificación da resolución.
Cando por circunstancias técnicas for alterado o contido específico dos investimentos ou actuacións recollidas no proxecto inicial e as variacións incidan no investimento subvencionable, o beneficiario deberá solicitar a modificación con tempo suficiente para súa avaliación antes do desenvolvemento do proxecto.
A conformidade expresa da Consellería de Innovación e Industria ás mencionadas modificacións requirirá informe favorable da Dirección Xeral de Promoción Industrial e Sociedade da Información.
Artigo 16º.-Obrigas dos beneficiarios.
Os beneficiarios das axudas quedan obrigados a:
a) Acreditar a realización das actuacións para as cales se solicita subvención.
b) Someterse ás actuacións de comprobación que deba efectuar o órgano outorgante, ás de control financeiro que corresponde á Intervención Xeral da Comunidade Autónoma en relación coa subvención concedida, ás previstas na lexislación do Consello de Contas e do Tribunal de Contas e, se for o caso, ás dos servizos financeiros da Comisión Europea e do Tribunal de Contas Europeo.
c) Comunicarlle ao órgano outorgante a solicitude ou obtención de axudas ou subvencións, para os mesmos gastos, procedentes de calquera outra administración, organismo ou ente público ou privado.
d) Dispor dos libros contables, rexistros dilixenciados e demais documentos debidamente auditados nos termos exixidos pola lexislación aplicable ao beneficiario en cada caso, coa finalidade de garantir o adecuado exercicio das facultades de comprobación e control.
e) Conservar os documentos xustificativos da aplicación dos fondos recibidos, incluídos os documentos electrónicos, en tanto poidan ser obxecto das actuacións de comprobación e control.
Artigo 17º.-Xustificación do investimento.
O beneficiario terá de prazo o 31 de outubro para proceder á xustificación do investimento subvencionado.
Para o libramento da subvención, o beneficiario deberá presentar nos servizos centrais da Consellería de Innovación e Industria a documentación xustificativa da realización do investimento que for obxecto de subvención. Poderase tamén presentar a través dalgunha das formas contempladas no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.
Esta documentación xustificativa, que se presentará por duplicado exemplar (orixinal ou copia compulsada e unha copia), constará dos seguintes documentos:
a) Solicitude de libramento da subvención (modelo dispoñible no enderezo da internet
http://www.xunta.es/conselle/in/index.htm na parte impresos
).
b) Memoria en que se constate a execución da actividade realizada e o enderezo da internet (URL).
c) Certificación acreditativa do investimento realizado.
d) Certificación do órgano que teña atribuídas as facultades de control do cumprimento da finalidade para a cal foi concedida e da aplicación dos fondos destinados para tal efecto.
e) Declaración de axudas obtidas e solicitadas para o mesmo investimento en calquera outra administración, organismo ou ente público ou privado (modelo dispoñible no enderezo da internet sinalado na alínea a) deste artigo).
f) Certificación expedida pola entidade bancaria da titularidade da conta onde se debe realizar o pagamento en que conste a razón social e o CIF da entidade subvencionada así como o ordinal bancario, código de banco, código de sucursal e código de conta corrente.
g) Calquera outro documento que se requirir durante a tramitación do expediente para a verificación do proxecto.
h) Documentación que acredite a publicidade do cofinanciamento da Xunta de Galicia, Consellería de Innovación e Industria.
Artigo 18º.-Pagamento das axudas.
A percepción da axuda terá lugar unha vez que os servizos técnicos da Consellería de Innovación e Industria verificaren a documentación xustificativa, e, se for o caso, a materialización do cumprimento da realización do proxecto subvencionado e dos requisitos e condicións establecidos para a súa concesión.
Procederá a minoración da subvención concedida cando o investimento realizado tiver un custo inferior ao inicialmente previsto, e sempre que esta minoración non supuxer unha realización deficiente do proxecto.
Artigo 19º.-Incompatibilidades. Concorrencia de axudas públicas.
As axudas reguladas na presente orde serán compatibles con subvencións ou axudas doutras administracións públicas ou doutros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, sempre que, en ningún caso, o seu importe sexa de tal contía que, illadamente ou en concorrencia, superar o custo da actividade subvencionada, ou, de ser o caso, a porcentaxe máxima do investimento subvencionable que legalmente se establecer.
Artigo 20º.-Reintegro da axuda.
Non se poderá exixir o pagamento da axuda concedida e procederá o reintegro total ou parcial da contía percibida xunto cos xuros de demora percibidos desde o seu pagamento nos supostos contemplados no número 10º do artigo 78 do texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro.
Así mesmo, procederá o reintegro do exceso percibido nos supostos en que o importe da subvención, illadamente ou en concorrencia con subvencións ou axudas doutras administracións públicas ou doutras entidades públicas ou privadas, nacionais ou internacionais, superar o custo da actividade que fose desenvolver o beneficiario ou, de ser o caso, a porcentaxe máxima de investimento subvencionable que se establecer.
O procedemento de reintegro tramitarase de acordo co establecido no artigo 20 do Decreto 287/2000, do 21 de novembro.
As cantidades que os beneficiarios deban reintegrar terán a consideración de ingresos de dereito público e será de aplicación para o seu cobramento o previsto nos artigos 19 ao 23 do texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro.
Artigo 21º.-Fiscalización e control.
A concesión das axudas reguladas nesta orde estará sometida ao exercicio da función interventora e do control financeiro por parte da Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, nos termos establecidos no capítulo V do Decreto 287/2000, do 21 de novembro, ás actuacións de comprobación previstas na lexislación do Tribunal de Contas e do Consello de Contas, así como,
se for o caso, aos dos servizos financeiros da Comisión Europea e do Tribunal de Contas Europeo.
Os beneficiarios e os terceiros relacionados co obxecto da subvención ou a xustificación estarán na obriga de prestar colaboración e facilitar canta documentación lles for requirida no exercicio das funcións de control que corresponden á Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, así como os órganos que, de acordo coa normativa comunitaria, teñan atribuídas funcións de control financeiro, que para este fin terán as facultades que lle outorga o número 11º do artigo 78 do texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro.
Artigo 22º.-Réxime sancionador.
As infraccións administrativas cometidas en relación coas axudas e subvencións reguladas nesta orde sancionaranse de conformidade co disposto no artigo 79 do texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia e no capítulo VII do Decreto 287/2000, do 21 de novembro.
Artigo 23º.-Réxime de recursos.
As resolucións, expresas ou presuntas, dos expedientes tramitados ao abeiro do disposto nesta orde esgotarán a vía administrativa e contra elas poderá interporse:
a) Recurso potestativo de reposición, ante o órgano que as ditou ou debeu ditalas, no prazo dun mes contado a partir do día seguinte ao da súa notificación, ou de tres meses contados a partir do día seguinte a aquel en que se producir o acto presunto, segundo for o caso.
b) Ou ben directamente recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses contados a partir do día seguinte ao da súa notificación ou a partir daquel en que se producir o acto presunto.
E todo isto sen prexuízo de os interesados poderen exercer, se for o caso, calquera outro que consideren procedente.
Artigo 24º.-Normativa aplicable.
En todo o non recollido na presente orde, aplicarase o disposto para esta materia no Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, no Decreto 287/2000, do 21 de novembro, polo que se desenvolve o réxime de axudas e subvencións públicas da Comunidade Autónoma de Galicia, e demais normativa que resulte de aplicación.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Facúltase a directora xeral de Promoción Industrial e Sociedade da Información para que dite as disposicións necesarias para a aplicación do establecido na presente orde.
Segunda.-A presente orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación na Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 16 de maio de 2006.
Fernando Xabier Blanco Álvarez
Conselleiro de Innovación e Industria