ORDE do 3 de novembro de 2005 pola que se regula a concesión de subvencións ás entidades locais da Comunidade Autónoma de Galicia para o mantemento de puntos de atención continuada e zonas especiais de urxencias que funcionen en centros de saúde de titularidade municipal.
CONSELLERÍA DE SANIDADE — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 10/11/2005

A Lei 1/1989, do 2 de xaneiro, reformada pola Lei 8/1991, do 23 de xullo, creou o Servizo Galego de Saúde, organismo autónomo adscrito á Consellería de Sanidade, como servizo de saúde da comunidade autónoma para a satisfacción das necesidades sanitarias da poboación e mellora do nivel de vida de saúde dos cidadáns galegos.
A Lei 7/2003, do 9 de decembro, de ordenación sanitaria de Galicia, derroga a Lei 1/1989, mantendo a vixencia dos seus artigos 1 e 2. O título IV da Lei 7/2003, do 9 de decembro, constitúe a actual regulación do Servizo Galego de Saúde e recolle entre os seus fins a adecuada asignación dos recursos económicos afectos ao financiamento das prestacións e servizos de asistencia sanitaria e rehabilitación no ámbito da comunidade autónoma, tendo en conta as características socioeconómicas, sanitarias e poboacionais de Galicia.
Dentro deste marco, é competencia da Comunidade Autónoma de Galicia a ordenación da atención primaria da saúde no seu territorio.
O Servizo Galego de Saúde, consciente da importancia que no ámbito da sanidade teñen os centros de saúde que funcionan como puntos de atención continuada ou como zonas especiais de urxencias, regulados no Decreto 172/1995, e na Resolución conxunta do 15 de febreiro de 2001, da Secretaría Xeral da Consellería de Sanidade e Servizos Sociais e das divisións de Recursos Humanos e de Asistencia Sanitaria do Servizo Galego de Saúde, dirixidos a mellorar a atención dos cidadáns e a garantir unha atención á urxencia extrahospitalaria cun nivel óptimo de calidade e contando sempre coa presenza física dos profesionais sanitarios, e co obxecto de colaborar no mantemento dos puntos de atención continuada e zonas especiais de urxencias, en centros de saúde de titularidade municipal, que deben conservar e manter as corporacións locais galegas por formar parte do seu patrimonio, considera necesario establecer unha liña de subvencións correntes con cargo aos orzamentos xerais da comunidade autónoma.
A concesión de subvencións e axudas con cargo aos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia debe someterse ao cumprimento dos requisitos de publicidade, concorrencia e obxectividade segundo o teor do sinalado no artigo 78 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro
e orzamentario de Galicia, na redacción dada pola Lei 14/2004, do 29 de decembro, de medidas tributarias e de réxime administrativo, o que exixe a realización da correspondente orde reguladora e a súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Polo exposto, e en uso das facultades que me atribúen os artigos 34.6º e 38 da Lei 1/1983, do 22 de febreiro, reguladora da Xunta de Galicia e do seu presidente, reformada pola Lei 11/1998, do 20 de outubro,
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Obxecto.
1. O Servizo Galego de Saúde poderá conceder subvencións, ata o límite sinalado na correspondente partida orzamentaria, ás corporacións locais da Comunidade Autónoma de Galicia para o mantemento de puntos de atención continuada e zonas especiais de urxencias que funcionen en centros de saúde de titularidade municipal.
2. Serán obxecto de subvención os gastos derivados do normal funcionamento dos puntos de atención continuada ou zonas especiais de urxencias asumidos polo concello: gastos de persoal non sanitario e os gastos correntes de auga, electricidade, teléfono, calefacción, limpeza, seguranza, etc.
Artigo 2º.-Beneficiarios.
Poderán ser beneficiarios dunha subvención as corporacións locais da Comunidade Autónoma de Galicia que sexan titulares dun centro de saúde en que funcione un punto de atención continuada ou unha zona especial de urxencias nos cales o Servizo Galego de Saúde estea prestando asistencia sanitaria.
Artigo 3º.-Solicitudes.
1. As solicitudes de subvención serán formuladas polo presidente da entidade local respectiva, segundo o modelo que se une como anexo I a esta orde, e xuntaráselles a seguinte documentación:
-Orzamento ou valoración económica dos gastos anuais previstos de mantemento do punto de atención continuada ou zona especial de urxencias, desagregado en cada unha das partidas, de acordo co anexo II, acompañado de certificación do secretario do concello dos gastos do exercicio anterior (anexo III).
-Certificación do acordo adoptado polo órgano municipal competente, que aprobe a solicitude de subvención.
-Xustificación da titularidade do centro no que funciona o punto de atención continuada ou zona especial de urxencias e descrición del, incluíndo todos os elementos e características que poidan incidir nos criterios de concesión da subvención.
-Declaración do conxunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas para a mesma finalidade por calquera outra Administración ou ente público.
-Outros datos que o concello considere de interese.
2. As solicitudes de subvención presentaranse no rexistro xeral do Servizo Galego de Saúde (edificio administrativo San Lázaro, 15703 Santiago de Compostela), nos das súas direccións provinciais ou por calquera dos procedementos establecidos no artigo 38.4º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común (BOE nº 285, do 27 de novembro).
3. O prazo de presentación de solicitudes será de 40 días naturais, contados a partir do día seguinte ao da publicación desta orde no Diario Oficial de Galicia.
Artigo 4º.-Tramitación.
Rematado o prazo de presentación de solicitudes, examinaranse os expedientes para comprobar que reúnen os requisitos exixidos por esta orde, reclamándolles por escrito aos interesados os datos, documentos e aclaracións que se consideren necesarios para completar o expediente, con indicación de que, se así non o fixeren nun prazo de dez días, se considerará que desistiron da súa petición, de acordo co disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, segundo a redacción dada pola Lei 4/1999, do 13 de xaneiro.
Artigo 5º.-Criterios de concesión.
1. Para a valoración das solicitudes teranse en conta os seguintes criterios:
1º Gastos de funcionamento do punto de atención continuada ou zona especial de urxencias asumidos polo concello de acordo cos seguintes pesos ponderados:
Electricidade: 20% en función do número de tarxetas asignadas ao punto de atención continuada ou zona especial de urxencias e 80% en función da superficie do punto de atención continuada ou zona especial de urxencias.
Teléfono: 100% en función do número de tarxetas asignadas ao punto de atención continuada ou zona especial de urxencias.
Calefacción: 100% en función da superficie do punto de atención continuada ou zona especial de urxencias.
Limpeza: 100% en función da superficie do punto de atención continuada ou zona especial de urxencias.
Outro persoal non sanitario: 100% en función do número de tarxetas asignadas ao punto de atención continuada ou zona especial de urxencias.
Outros gastos de mantemento: 30% en función do número de tarxetas asignadas ao punto de atención continuada ou zona especial de urxencias e 70% en función da superficie do punto de atención continuada ou zona especial de urxencias.
2º Para cada concepto de gasto subvencionable, partindo da totalidade do gasto orzado por todos os concellos solicitantes, obtense o gasto medio por tarxeta sanitaria e o gasto medio por unidade de superficie.
3º Da aplicación do gasto por tarxeta sanitaria e do gasto por unidade de superficie sobre o número de tarxetas sanitarias e sobre a superficie de cada punto de atención continuada ou zona especial de urxencias, e ponderados segundo as porcentaxes do punto 1º deste artigo, obtense o gasto orzado axustado de cada concello.
4º O importe do crédito dispoñible para a concesión destas subvencións distribúese entre os concellos solicitantes en función do gasto orzado axustado de cada un.
2. Para a concesión das subvencións tamén se terá en conta a existencia de convenios ou concertos cos concellos solicitantes para axuda de gastos de funcionamento dos seus centros de saúde.
Artigo 6º.-Resolución.
1. A competencia para resolver a concesión das subvencións tramitadas ao abeiro desta orde correspóndelle ao presidente do Servizo Galego de Saúde e delégase no director xeral da División de Recursos Económicos.
2. As resolucións serán motivadas e seranlles notificadas aos interesados no prazo máximo de tres meses, contados desde o remate do prazo de presentación de solicitudes. Transcorrido o dito prazo sen que se dite resolución expresa, deberá entenderse desestimada a petición correspondente.
3. Toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión da subvención e, en todo caso, a obtención concorrente de subvencións ou axudas outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar á modificación da resolución de concesión.
4. As resolucións ditadas porán fin á vía administrativa. Poderase recorrer potestativamente en reposición, ante o mesmo órgano que as ditou, no prazo dun mes contado desde o día seguinte ao da notificación, se o acto é expreso, ou tres meses se non o é, contados desde o día seguinte a aquel en que se produza o acto presunto, ou poderán ser impugnadas directamente ante a orde xurisdicional contencioso-administrativa, no prazo de dous meses contados desde o día seguinte ao da data de notificación, de acordo co previsto no artigo 116 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, modificada pola Lei 4/1999, do 13 de xaneiro.
Artigo 7º.-Xustificación e pagamento.
Os concellos aos cales se lles outorgue unha subvención ao abeiro do disposto nesta orde deberán xustificar o gasto de mantemento do punto de aten
ción continuada ou zona especial de urxencias ante a División de Recursos Económicos do Servizo Galego de Saúde mediante certificación expedida polo secretario do concello (co visto e prace do alcalde-presidente) en que se relacione e faga constar a contía dos gastos, desagregada por conceptos, así como a súa aprobación polo órgano municipal competente.
A antedita certificación será requisito necesario para proceder ao pagamento da subvención.
Poderase efectuar un pagamento parcial, non inferior ao 50% nin superior ao 80% do importe da subvención concedida, no momento en que a corporación local presente a correspondente certificación do gasto realizado. O importe restante farase efectivo ao beneficiario no momento da total xustificación.
En calquera caso a xustificación do gasto realizado deberase presentar na División de Recursos Económicos do Servizo Galego de Saúde antes do día 31 de decembro.
Este prazo poderá ser modificado por causas debidamente xustificadas por resolución do director xeral da División de Recursos Económicos do Servizo Galego de Saúde.
No momento da xustificación do gasto e, en calquera caso, antes do último pagamento, o concello deberá presentar unha declaración complementaria do conxunto das axudas solicitadas para a mesma finalidade, tanto das aprobadas ou concedidas como das pendentes de resolución, das distintas administracións públicas competentes ou calquera dos seus organismos, entes ou sociedades.
Artigo 8º.-Comprobación.
O Servizo Galego de Saúde poderá realizar as inspeccións e comprobacións que considere necesarias co fin de asegurar o cumprimento das normas e requisitos dos acordos con base nos cales se concederon as subvencións.
Artigo 9º.-Outras obrigas.
1. As entidades receptoras da subvención quedarán obrigadas:
a) A non alterar o destino da subvención.
b) A admitir as inspeccións e o control que estableza o Servizo Galego de Saúde, así como a facilitar toda a información que lles sexa requirida polo órgano xestor, pola Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Consello de Contas, no exercicio das súas funcións de fiscalización e control do destino das axudas.
c) A efectuar a xustificación do gasto na forma preceptuada, facultándose a División de Recursos Económicos do Servizo Galego de Saúde para determinar o correcto cumprimento desta exixencia.
2. O importe das subvencións reguladas nesta orde en ningún caso poderá ser de tal contía que, illadamente ou en concorrencia con subvencións ou axudas doutras administracións públicas ou doutros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o importe do gasto efectuado.
Artigo 10º.-Revogación e reintegro.
No caso de producirse algunha das causas establecidas no artigo 78.10º do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, modificado polo artigo 12 da Lei 14/2004, do 29 de decembro, de medidas tributarias e de réxime administrativo, procederase á revogación da subvención así como ao reintegro, de ser o caso, da subvención percibida e dos xuros de demora correspondentes.
Artigo 11º.-Infraccións.
Para esta orde será de aplicación o réxime de infraccións e sancións en materia de subvencións establecido no artigo 79 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, na redacción dada pola Lei 14/2004, do 29 de decembro, de medidas tributarias e de réxime administrativo.
Artigo 12º.-Importe das axudas.
As subvencións que se concedan na execución desta orde serán financiadas con cargo á aplicación 50 01 2121 460.0 dos orzamentos xerais da comunidade autónoma para o ano 2005, na que existe un crédito inicial de 600.313 euros. A citada cantidade poderase incrementar en función das peticións presentadas e de acordo coas dispoñibilidades de crédito.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Nos aspectos non contidos nesta orde rexerá o disposto no artigo 78 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, na redacción dada pola Lei 14/2004, do 29 de decembro, de medidas tributarias e de réxime administrativo, sendo de aplicación supletoria a Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións.
Segunda.-Autorízase a División de Recursos Económicos do Servizo Galego de Saúde para o desenvolvemento e execución desta orde.
Terceira.-Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 3 de novembro de 2005.
María José Rubio Vidal
Conselleira de Sanidade