ORDE do 16 de xuño de 2004 pola que se regulan as axudas para investimento de centros e servizos de atención a menores dependentes de entidades de iniciativa social e se procede á súa convocatoria.
CONSELLERÍA DE FAMILIA, XUVENTUDE, DEPORTE E VOLUNTARIADO — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 25/06/2004

O Estatuto de autonomía de Galicia, no seu artigo 27.23º, asígnalle á Comunidade Autónoma competencias exclusivas en materia de asistencia social.
A Lei 4/1993, do 14 de abril, de servizos sociais, inclúe, no seu artigo 5.3º, como unha das súas áreas de actuación, a familia, infancia e mocidade, e nos artigos 53 ao 57 inclusive, as liñas, forma de convocatoria, condicións, requisitos e tipos de subvencións que se poderán establecer na materia.
O Decreto 195/2003, do 20 de marzo, polo que se establece a estrutura orgánica da Consellería de Familia, Xuventude, Deporte e Voluntariado, atribúelle á devandita consellería, no seu artigo 1, competencia en materia de familia, infancia e menores, de acordo co establecido no Estatuto de autonomía de Galicia.
A Lei 3/1997, do 9 de xuño, galega da familia, da infancia e da adolescencia, establece no seu artigo 15 b) que a Xunta de Galicia promoverá o coñecemento e fomento dos recursos destinados á atención á infancia e á adolescencia, procurando que os menores dispoñan dos medios necesarios para o seu desenvolvemento integral.
No texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, e modificado pola Lei 8/1999, do 30 de decembro, de medidas fiscais e orzamentarias e de función pública e actuación administrativa; no Decreto 287/2000, do 21 de novembro, polo que se desenvolve o réxime de axudas e subvencións públicas da Comunidade Autónoma de Galicia, e na Lei 8/2003, do 23 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2004, establécense os requisitos e normas necesarios e básicos para a xestión e actividade económico-financeira, normativa á que, en consecuencia, se adaptará esta orde tendo en conta, en todo caso, os principios de publicidade, obxectividade e concorrencia.
Na aplicación 14.02.212D.780.0 existe partida orzamentaria para as axudas que se establecen nesta orde, reservándose para tal efecto un crédito de 180.304 euros.
Consonte o exposto, e facendo uso das facultades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, do 22 de febreiro, reguladora da Xunta e do seu presidente,
DISPOÑO:
Artigo 1º.-Obxecto.
O obxecto desta orde é establecer as bases polas que se rexe a concesión de axudas económicas para
as entidades de iniciativa social que presten servizos de atención aos menores institucionalizados, co fin de levar a cabo os investimentos que sexan necesarios para a súa adecuación aos principios establecidos no Plan de equipamentos na área de menores en desprotección social, incluído no Plan integral de apoio á familia.
Os centros e servizos obxecto de subvención en virtude desta convocatoria son aqueles establecementos que serven de soporte convivencial para unha atención especializada a menores en situación de desamparo ou marxinación social, non susceptibles de acollerse a outro tipo de medidas (axudas en familia, adopcións, acollementos familiares...), que ofrecen transitoriamente aloxamento, asistencia integral e unha dotación de servizos e programas especialmente orientados cara á normalización, personalización e integración sociofamiliar dos seus beneficiarios.
Artigo 2º.-Destinatarios.
Poderán solicitar a concesión das axudas as entidades de iniciativa social sen ánimo de lucro, titulares de centros tipificados como centros de menores que reúnan os seguintes requisitos:
-Estean inscritas no Rexistro de Entidades Prestadoras de Servizos Sociais desta consellería, segundo o disposto no Decreto 291/1995, do 3 de novembro (DOG nº 218, do 14 de novembro), polo que se desenvolve a Lei 4/1993, do 14 de abril, de servizos sociais, no relativo aos rexistros de entidades prestadoras de servizos sociais.
-Obtivesen o permiso para o inicio das actividades do centro ou o solicitasen neste ano.
Ademais, as ditas entidades deben cumprir os requisitos establecidos no artigo 56 da Lei 4/1993, do 14 de abril, de servizos sociais (DOG nº 76, do 23 de abril), no Decreto 243/1995, do 28 de xullo (DOG nº 159, do 21 de agosto), polo que se regula o réxime de autorización e acreditación de centros de servizos sociais, e na Orde do 29 de febreiro de 1996 (DOG nº 57, do 20 de marzo), modificada pola Orde do 6 de novembro de 2000 (DOG nº 224, do 20 de novembro), pola que se regulan os requisitos específicos que deben reunir os centros de menores e os centros de atención á infancia.
Artigo 3º.-Tipo de axuda.
A axuda destinada a estes servizos concederase en forma de subvención para investimento, entendéndose por tal os seguintes conceptos:
-Adquisición de inmobles.
-Construción de nova planta.
-Reforma, ampliación ou mellora de edificios e instalacións.
-Equipamento e mobiliario.
Artigo 4º.-Contía das axudas.
A contía destas axudas fixarase en función das necesidades de cada centro, do proxecto presentado para tal fin e do orzamento total asignado a este.
Artigo 5º.-Normas xerais de subvencións.
a) O importe das subvencións para investimento reguladas nesta convocatoria en ningún caso poderá ser de tal contía que, illadamente ou en concorrencia con subvencións ou axudas doutras administracións públicas, ou doutros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade que vai desenvolver o beneficiario ou, se é o caso, a porcentaxe máxima do investimento subvencionable que legalmente se estableza.
b) A Consellería de Familia, Xuventude, Deporte e Voluntariado poderá efectuar as comprobacións que considere oportunas en canto ao cumprimento dos requisitos exixidos pola Lei de servizos sociais de Galicia ás entidades de iniciativa social.
Artigo 6º.-Solicitudes e documentación.
As entidades presentarán xunto coa solicitude (anexo I) a documentación que a continuación se sinala:
1. Documentación xeral:
a) Memoria da institución segundo modelo oficial (anexo II).
b) Fotocopia compulsada da acreditación da personalidade e representación do solicitante.
c) Fotocopia compulsada da tarxeta de identificación fiscal da entidade.
d) Declaración do conxunto de todas as solicitudes efectuadas ou concedidas, para o mesmo proxecto ou actividade, perante as administracións públicas competentes ou outros entes públicos.
e) Fotocopia compulsada dos estatutos ou das variacións que houber neles para aquelas entidades que soliciten subvencións por primeira vez, ou as que, mesmo téndoas solicitado en anos anteriores, sufrisen variacións estatutarias.
2. Documentación específica:
2.1. Para adquisición de bens inmobles.
a) Certificado do Rexistro da Propiedade en que se acredite que o inmoble obxecto da adquisición está libre de cargas, así como a titularidade deste a favor do vendedor.
b) Documento de opción de compra, en que se indicará a data de caducidade desta, así como o prezo e a forma de pagamento.
c) Informe técnico sobre o estado do inmoble.
2.2. Para subvencións de construción, reforma e adecuación:
a) Certificado do Rexistro da Propiedade que acredite o dominio do solicitante do inmoble ou, se este é en alugamento ou cedido, certificado do propietario facendo constar as condicións nas que se efectuou este e a súa conformidade coas obras que se pretenden realizar.
b) Certificado do concello correspondente en que se faga constar que os plans urbanísticos aprobados e as ordenanzas municipais en vigor permiten a realización da obra que se proxecta.
Están exentas de presentar este certificado as entidades que realicen obras menores ou reformas que non afecten a estrutura do edificio, a distribución interior, o aspecto exterior do inmoble ou elementos catalogados.
c) Memorias das obras que se van realizar, cun orzamento incorporado.
d) Plan de financiamento da obra.
e) Cando a subvención se solicite para a creación dun centro ou no caso de que a reforma ou adecuación supoñan unha modificación substancial do centro, segundo establece o artigo 14.2º do Decreto 243/1995, é necesario presentar copia da solicitude da oportuna autorización administrativa ou desta autorización se xa estivese concedida.
2.3. Para subvencións de equipamento:
a) Memoria do equipamento e orzamento do importe das adquisicións que se pretendan realizar, axustándose a criterios de funcionalidade e economía.
b) No caso de que no ano anterior se subvencionase a construción do centro, acreditación de que a obra está totalmente rematada.
Artigo 7º.-Lugar e prazo de presentación das solicitudes.
A solicitude e documentación requiridas dirixiranse, de conformidade cos modelos normalizados, á Dirección Xeral de Familia, sendo de aplicación en todo caso o disposto no artigo 38.4º da Lei de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. Aquelas entidades que tivesen equipamentos en varias provincias presentarán, se é o caso, unha solicitude para cada provincia competente.
O prazo de presentación de solicitudes será de 40 días naturais contados a partir do día seguinte ao da publicación desta orde no Diario Oficial de Galicia, segundo o disposto no artigo 43 da Lei 8/2003, do 23 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2004.
Artigo 8º.-Tramitación dos expedientes.
1. Na Dirección Xeral de Familia comprobarase que os expedientes reúnen todos os requisitos previstos nesta orde. De non ser así, requirirase do interesado ou, se é o caso, do seu representante, que, nun prazo de dez días, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, con indicación de que, se non o fixese así, de acordo co artigo 71.1º da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, se terá por desistido da súa petición, logo de resolución que se deberá ditar nos termos previstos no artigo 42 da mesma lei.
2. Revisados os expedientes e completados, se é o caso, remitiranse á comisión de valoración, que terá a función de propor a aprobación ou denegación das axudas, seguindo os criterios obxectivos recollidos nesta orde.
3. A composición da comisión de valoración será a seguinte:
-Presidente: o/a director/a xeral de Familia ou persoa en quen delegue.
-Vogais: o/a xefe/a de Servizo da Familia, Infancia e Menores de cada unha das delegacións provinciais; o/a xefe/a de Servizo de Defensa do Menor da Dirección Xeral de Familia e un funcionario da Dirección Xeral de Familia, que actuará como secretario. Así mesmo, tamén participará un representante da intervención delegada da consellería, que actuará con voz pero sen voto.
4. Procederá o trámite de audiencia nos termos establecidos polo artigo 9.4º do Decreto 287/2000, do 21 de novembro, polo que se desenvolve o réxime de axudas e subvencións públicas da Comunidade Autónoma de Galicia.
Artigo 9º.-Criterios de avaliación.
A concesión de subvencións resolverase tendo en conta a adecuación ás características e requisitos dos centros de menores expostos no artigo 2º desta orde.
A comisión de valoración terá en conta os seguintes aspectos á hora de baremar as solicitudes admitidas a trámite:
En relación co tipo de axuda solicitada, a puntuación máxima outorgada non será superior a 50 puntos, distribuídos do seguinte xeito:
-Adquirir un inmoble durante o ano 2004 para a finalidade obxecto desta convocatoria: ata 40 puntos.
-Construír unha nova planta no centro para o que se solicita a axuda obxecto desta convocatoria: ata 25 puntos.
-Reformar, ampliar ou mellorar os edificios ou instalacións durante o ano 2004, para a finalidade obxecto desta orde: ata 15 puntos.
-Adquirir equipamento e mobiliario que redunda en beneficio dos menores residentes: ata 10 puntos.
En relación co desenvolvemento pola entidade da finalidade obxecto desta convocatoria en relación cos menores residentes nos seus centros, a puntuación máxima outorgada non será superior a 50 puntos, distribuídos do seguinte xeito:
-Unha ocupación media superior ao 90% das prazas conveniadas no exercicio económico inmediatamente anterior: 15 puntos.
-Unha ocupación media entre o 70 e o 90% das prazas conveniadas no exercicio económico inmediatamente anterior: 10 puntos.
-Unha ocupación media entre o 50 e o 70% das prazas conveniadas no exercicio económico inmediatamente anterior: 5 puntos.
-Ter subscrito un convenio de colaboración vixente coa Xunta de Galicia para a atención de menores: 5 puntos.
-Dispoñibilidade para o acollemento de grupos de irmáns: 5 puntos.
-Solicitar nesta convocatoria axuda para a adquisición de vehículo de transporte para os usuarios do/s centro/s ou dispoñer na actualidade do dito tipo de transporte para esa finalidade: 5 puntos.
-Solicitar nesta convocatoria unha axuda para a adquisición de equipamento informático con conexión á Internet que permita a comunicación coas diferentes institucións implicadas na protección do menor: 5 puntos.
A puntuación máxima que pode obter unha entidade solicitante é de 100 puntos.
Artigo 10º.-Resolución.
1. Ditar a resolución da concesión das axudas correspóndelle á conselleira de Familia, Xuventude, Deporte e Voluntariado, despois da súa fiscalización pola intervención, de conformidade co establecido no artigo 78.3º do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, e no artigo 2 do Decreto 287/2000, do 21 de decembro, polo que se desenvolve o réxime de axudas e subvencións públicas da Comunidade Autónoma de Galicia.
2. As solicitudes das axudas resolveranse no prazo de seis meses, contados desde o día seguinte ao da publicación desta orde. Transcorrido o dito prazo sen recaer resolución expresa, as solicitudes teranse por desestimadas.
3. As resolucións recaídas neste procedemento esgotan a vía administrativa, e contra elas pódese interpoñer o recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses a partir do día seguinte ao da notificación desta resolución, de conformidade co disposto na Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
Potestativamente, e con anterioridade á interposición do referido recurso contencioso-administrativo, poderase interpoñer o recurso de reposición ante o órgano que ditou o acto no prazo dun mes a partir do día seguinte ao da notificación desta resolución. Neste caso non se poderá interpoñer o recurso contencioso-administrativo ata que sexa resolto o recurso de reposición.
4. Toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión da subvención e, en todo caso, a obtención concorrente de subvencións ou axudas outorgadas por outras administracións ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar á modificación da resolución de concesión delas.
A Consellería de Familia, Xuventude, Deporte e Voluntariado poderá acordar a modificación da resolución por instancia da entidade, debendo cumprirse os seguintes requisitos:
a) Que a actividade ou modificación do proxecto estea comprendida dentro da finalidade do establecido nesta orde.
b) Que se acredite a inexistencia de prexuízo a terceiros.
c) Que os novos elementos e circunstancias que motiven a modificación, de ter concorrido na concesión inicial, non supuxesen a denegación da axuda.
O acto polo que se acorde a modificación da resolución ou, se é o caso, se denegue, será ditado pola conselleira de Familia, Xuventude, Deporte e Voluntariado, por proposta da comisión provincial de valoración. Inmediatamente antes de redactar a proposta de resolución, poráselles de manifesto aos interesados que no prazo de dez días poderán alegar e presentar os documentos e xustificacións que coiden pertinentes.
5. Cando concorran as circunstancias previstas no punto 2.2º e) do artigo 6º desta orde, a resolución de concesión de subvención entenderase condicionada a que a entidade obteña a autorización administrativa correspondente, da cal deberá remitir copia compulsada nos 5 días seguintes ao da súa obtención. Se non o fixese así, ditarase resolución denegatoria por desistencia da solicitude da devandita concesión da subvención.
6. Así mesmo, se a entidade estivese tramitando o permiso de inicio de actividades, a concesión da subvención entenderase condicionada á efectiva obtención deste permiso.
Artigo 11º.-Pagamento e xustificación das axudas.
1. As entidades beneficiarias destas axudas, nos supostos de que a contía sexa igual ou superior a 1.500 euros, e antes de que se proceda á tramitación da fase de proposta de pagamento, terán que acreditar que se atopan ao día das súas obrigas tributarias estatais e autonómicas e da Seguridade Social e que non teñen pendente de pagamento ningunha outra débeda, por ningún concepto, coa Administración pública da Comunidade Autónoma, agás que a entidade beneficiaria xunte á solicitude a debida autorización, segundo o modelo anexo III, para que a devandita información sexa solicitada polo órgano xestor das axudas.
2. Son medios de xustificación preferentes da actividade subvencionada os establecidos no artigo 15, punto 2º do Decreto 287/2000, do 21 de novembro (DOG nº 238, do 11 de decembro), polo que se desenvolve o réxime de axudas e subvencións públicas da Comunidade Autónoma de Galicia.
A axuda concedida aboarase unha vez efectuado o gasto. Será necesario presentar na Dirección Xeral de Familia da Consellería de Familia, Xuventude, Deporte e Voluntariado a seguinte documentación:
a) Subvención para adquisición de inmobles:
O aboamento da subvención efectuarase unha vez presentada, ante o órgano que a concedeu, unha copia da escritura pública de compravenda, que recollerá unha cláusula en que se faga constar que o inmoble obxecto da subvención se deberá manter polo menos durante vinte anos destinado á finalidade que serviu de fundamento á petición.
b) Axudas para a construción, reforma e adecuación de centros:
-Certificación asinada e selada pola entidade receptora da axuda, na cal se faga constar a realización das obras e a conformidade con elas.
-Factura orixinal expedida pola empresa ou contratista individual que realizou a obra.
-Nas axudas para a construción de nova planta presentarase compromiso asinado polo representante legal da entidade beneficiaria de que o inmoble se destinará, durante 20 anos, á finalidade que serviu de fundamento á petición.
c) Axudas para equipamento:
-Certificado do representante da entidade en que conste a realización da subministración e a súa conformidade con ela.
-Facturas orixinais, debidamente conformadas, de cada unha das casas subministradoras.
-Nas axudas para equipamento presentarase compromiso asinado polo representante legal da entidade beneficiaria de que o equipamento se destinará durante cinco anos á finalidade que serviu de fundamento á petición.
-Nos dous epígrafes anteriores, as facturas deberán cumprir o disposto no Real decreto 2402/1985, do 18 de decembro (BOE nº 312, do 30 de decembro), polo que se regula o deber de expedición e entrega de facturas de empresarios e profesionais.
3. A data límite de presentación das xustificacións será o 31 de decembro de 2004.
4. Procederá a comprobación material do investimento nos supostos de axudas superiores a 60.100 euros.
Artigo 12º.-Outras obrigas das entidades subvencionadas.
a) Facer constar en todo tipo de publicidade e información a condición de subvencionada pola Consellería de Familia, Xuventude, Deporte e Voluntariado, empregando para isto a normativa da imaxe corporativa da Xunta de Galicia.
b) Remitir os informes e demais documentación que reclamen os órganos competentes da consellería.
c) Facilitar a inspección e o control dos órganos competentes da Consellería de Familia, Xuventude, Deporte e Voluntariado sobre os seus centros e actividades.
d) Facilitar toda a información que lles sexa requirida pola Intervención Xeral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Consello de Contas, no exercicio das súas funcións de fiscalización e control do destino das axudas.
e) Acreditar ante o órgano concedente a realización da actividade e o cumprimento dos requisitos e das condicións que determine a concesión da axuda ou subvención.
f) No momento da xustificación da execución total do proxecto e, en calquera caso, antes do derradeiro pagamento, o beneficiario presentará unha declaración complementaria do conxunto das axudas solicitadas, tanto as aprobadas ou concedidas como as pendentes de resolución, para o mesmo proxecto, das distintas administracións públicas competentes ou das súas entidades vinculadas ou dependentes.
Artigo 13º.-Revogación.
O incumprimento total ou parcial de calquera das condicións constituirá causa determinante de revogación da axuda e do seu reintegro pola entidade solicitante, xunto cos xuros de demora, segundo o
previsto no artigo 78.9º do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, modificado polo artigo 6 da Lei 8/1999, do 30 de decembro, de medidas fiscais e orzamentarias e de función pública e actuación administrativa, e o artigo 19 do Decreto 287/2000, do 21 de decembro, polo que se desenvolve o réxime de axudas e subvencións públicas da Comunidade Autónoma de Galicia.
1. Supostos de reintegro.
a) Incumprimento da obriga de xustificación.
b) Obtención da subvención sen reunir os requisitos exixidos para á súa concesión.
c) Incumprimento da finalidade para a que foi concedida a axuda.
d) Incumprimento das condicións impostas ás entidades colaboradoras e beneficiarios con motivo da concesión da axuda pública.
e) Igualmente procederá o reintegro do exceso percibido nos supostos en que o importe da axuda, illadamente ou en concorrencia con subvencións ou axudas doutras administracións públicas ou doutras entidades públicas ou privadas, nacionais ou internacionais, supere o custo da actividade que vai desenvolver o beneficiario ou, se é o caso, a porcentaxe máxima do investimento subvencionable que se estableza.
Disposicións adicionais
Primeira.-A concesión de axudas reguladas nesta orde terá como límite global o crédito asignado nos orzamentos desta comunidade autónoma para o exercicio económico de 2004 para estes fins.
Segunda.-En todo caso, as actuacións que se van subvencionar deberán realizarse dentro do exercicio económico de 2004.
Terceira.-Os beneficiarios destas axudas están suxeitos ao réxime sancionador previsto para esta materia no Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia.
Disposicións derradeiras
Primeira.-Facúltase a directora xeral da Familia para ditar cantas disposicións sexan precisas para o desenvolvemento desta orde.
Segunda.-Esta orde entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 16 de xuño de 2004.
Pilar Rojo Noguera
Conselleira de Familia, Xuventude, Deporte
e Voluntariado