ORDE do 4 de xaneiro de 1996 pola que se establecen axudas á contratación no ámbito do Plan de Emprego Xuvenil e axudas ás titorías de empresas de economía social para 1996, cofinanciadas polo Fondo Social Europeo.
CONSELLERÍA DE FAMILIA, MULLER E XUVENTUDE — III. OUTRAS DISPOSICIÓNS — 02/02/1996

O Estatuto de autonomía de Galicia atribúelle á Comunidade Autónoma, en coherencia co artigo 149.1º.7 da Constitución española, competencia para a execución da lexislación do Estado en materia laboral, asumindo as facultades, funcións e servicios que neste ámbito e en canto a execución ten actualmente o Estado (Art.29.1º).
A alta taxa de desemprego xuvenil, que representa o 50% dos parados desta Comunidade Autónoma e triplica as cifras europeas correspondentes ó mesmo segmento de poboación, fixo necesario o establecemento dun Plan Galego de Emprego Xuvenil, como medida de choque fronte ó alto índice de desemprego entre os mozos menores de 30 anos.
Ante esta situación, o Consello Europeo solicitou da comisión un libro branco sobre a estratexia a medio prazo para o crecemento, a competitividade e o emprego, co fin de nutri-la reflexión e colaborar na toma daquelas decisións rexionais, nacionais ou comunitarias que permitan senta-las bases do desenvolvemento das economías europeas, facendo fronte á competencia internacional e creando ó mesmo tempo os postos de traballo necesarios.
Por todo isto, a política de emprego da Unión Europea, a través do Fondo Social Europeo, prevé, entre outras medidas, o cofinanciamento, xunto con diversos poderes públicos dos estados membros, de programas tendentes á consecución do emprego coa finalidade de intentar palia-la elevada taxa de desemprego na comunidade.
Para a posta en marcha dos proxectos presentados ante o precitado fondo, e unha vez aprobado o texto definitivo do Plan de Emprego Xuvenil, por acordo do Consello da Xunta de Galicia na súa reunión do día vinteún de abril de mil novecentos noventa e catro, é preciso dicta-las normas que regulen a concesión das axudas do citado plan, cofinanciadas polo Fondo Social Europeo, con cargo ós orzamentos xerais da Comunidade Autónoma galega para 1996 e cos fondos que se reflicten no Marco Comunitario de Apoio da Unión Europea a través do Fondo Social Europeo.
Os programas que se desenvolven na presente orde axustaranse tamén ó disposto nos artigos 78 e 79 da Lei 11/1992, do 7 de outubro, de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, na Lei de presupostos da Comunidade Autónoma galega para 1996, no Decreto 52/1994, do 4 de marzo, e na presente orde de convocatoria.
Os devanditos programas financiaranse con cargo ás aplicacións orzamentarias: 14.04.222S.475 e 14.04.222S.479 dos citados orzamentos desta Comunidade Autónoma para 1996, e aqueloutras que se creen como consecuencia dos créditos correspondentes á cofinanciamento do Fondo Social Europeo.
Na súa virtude, en uso das facultades que teño atribuídas, e para a debida aplicación dos créditos orzamentarios para o fin para o que foron establecidos,
DISPOÑO:
Artigo 1º
A presente orde ten por obxecto o establecemento dos seguintes programas do Plan Galego de Emprego Xuvenil, que vai desenvolver esta Consellería de Familia, Muller e Xuventude, para o exercicio económico de 1996:
-Substitución voluntaria dun traballador por xubilación ordinaria.
-Reducción voluntaria de xornada, con contratación de mozo desempregado para cubri-lo tempo reducido.
-Axudas á titoría para empresas de economía social.
Capítulo I
Programa de substitución voluntaria dun traballador por xubilación ordinaria
Artigo 2º.-Obxecto.
Este programa ten como obxecto establecer axudas para fomenta-la contratación de mozos desempregados menores de 30 anos, para ocupar un posto de traballo vacante por xubilación ordinaria do seu titular, ou a vacante que se produza na empresa como consecuencia da reordenación do cadro de persoal con motivo da xubilación ordinaria dun traballador, coa finalidade de xerar emprego e evita-la amortización de postos de traballo, así como a acumulación do traballo inherente ó dito posto ó resto de traballadores.
Artigo 3º.-Requisitos.
1. Poderán acollerse ós beneficios previstos neste programa aquelas empresas que efectúen as citadas contratacións durante o exercicio de 1996 e ata o prazo de remate de presentación de solicitudes, sempre e cando a contratación se efectúe a xornada completa e por tempo indefinido.
2. No suposto de cesamento do traballador polo que se concedese a subvención, a cobertura da vacante terase que realizar dentro dos 15 días seguintes ó da baixa, feito que deberá ser comunicado pola empresa á Delegación da Consellería de Familia, Muller e Xuventude que concedese a axuda, dentro dos 10 días seguintes á cobertura da vacante.
Artigo 4º.-Axudas.
A axuda a que se refire este programa consiste nunha subvención de 700.000 ptas. ás empresas que substitúan a un traballador que cause baixa por xubilación ordinaria cun mozo parado menor de 30 anos.
O tope máximo de subvención por empresa non excederá de cinco millóns de pesetas.
Artigo 5º.-Solicitudes.
As empresas que desexen acollerse ós beneficios do presente programa deberán presentar solicitude
para o efecto, á que se lle xuntará por triplicado exemplar, un deles orixinal ou fotocopia compulsada, a seguinte documentación:
a) Documento nacional de identidade da persoa que asina a solicitude e, se é o caso, poder suficiente para actuar en nome da sociedade, debidamente inscrito no Rexistro Mercantil.
b) DNI do traballador que se pretende contratar.
c) Documento acreditativo do pase a xubilación ordinaria do traballador substituído.
d) Modelo TC1 e TC2 de cotización á Seguridade Social do último mes en que figure o traballador substituído.
e) Tarxeta de demanda de emprego e/ou declaración xurada do traballador que se pretende contratar sobre a súa situación real de desemprego.
f) Declaración expresa de que non se percibe ningún tipo de axuda da mesma natureza concedida por calquera outra Administración pública.
g) A documentación indicada no artigo 19º.
Artigo 6º.-Exclusións.
Quedarán excluídos dos beneficios deste programa:
a) As relacións laborais de carácter especial previstas no artigo 2 do Real decreto lexislativo 1/1995, do 24 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da Lei do Estatuto dos traballadores, ou outras disposicións legais.
b) Os contratos celebrados co cónxuxe, ascendentes, descendentes e demais parentes por consanguinidade ou afinidade, ata o segundo grao inclusive, do empresario individual ou dos que ocupen postos de alta dirección na empresa, cando esta adopte forma de sociedade, así como os celebrados cos socios.
c) As contratacións realizadas cos traballadores que nos vintecatro meses anteriores á data da contratación subvencionada prestaran servicios na mesma empresa ou grupo de empresas mediante un contrato por tempo indefinido.
Artigo 7º.-Pagamento.
A subvención concederase e farase efectiva en forma de pagamento único e unha vez xustificada debidamente, de acordo co establecido no artigo 24º.a) da presente orde, así como mediante a presentación do contrato indefinido debidamente rexistrado no INEM e documento de alta na Seguridade Social do traballador contratado.
Capítulo II
Programa de reducción voluntaria de xornada con contratación de mozo desempregado para cubri-lo tempo reducido
Artigo 8º.-Obxecto.
O obxecto deste programa é o de lles aboar unha axuda como complemento salarial, por unha soa vez,
ós traballadores que, con contrato indefinido e a xornada completa, reduzan voluntariamente a súa xornada laboral nun 50%, cando lles falten entre un e tres anos para a xubilación ordinaria, sempre que a empresa o autorice e se comprometa a contratar a un mozo parado menor de 30 anos, co obxecto de compensa-la reducción de xornada, percibindo así mesmo a empresa, igualmente por unha única vez, unha subvención en concepto de axuda á contratación.
Artigo 9º.-Requisitos.
1. Poderanse acoller ás axudas previstas neste programa aquelas empresas e os seus traballadores que efectúen simultaneamente a reducción de xornada e a contratación de forma indefinida e a tempo parcial, durante o presente exercicio de 1996 e ata o prazo de finalización de solicitudes.
2. No suposto de cesamento do traballador polo que se concedese a subvención, a cobertura da vacante terase que realizar dentro dos 15 días seguintes ó da baixa, feito que lle deberá ser comunicado pola empresa á Delegación da Consellería de Familia, Muller e Xuventude que concedese a axuda, dentro dos 10 días seguintes á cobertura da vacante.
Artigo 10º.-Axudas.
As axudas a que se refire o presente programa consistirán nunhas subvencións polos importes e nos casos seguintes:
a) 300.000 ptas. ó traballador que acepte a reducción da súa xornada habitual nun 50%, cando lle falten entre un e tres anos para a xubilación ordinaria.
b) 400.000 ptas. á empresa que contrate con carácter indefinido e a tempo parcial (50% da xornada completa) a un mozo menor de 30 anos.
O tope máximo de axuda por empresa non poderá exceder de tres millóns de pesetas.
Artigo 11º.-Solicitudes.
A solicitude para acollerse ás axudas previstas neste programa deberá ser presentada pola empresa, xuntándose a ela, por triplicado exemplar, un deles orixinal ou fotocopia compulsada, a documentación seguinte:
a) Documento nacional de identidade da persoa que asina a solicitude e, se é o caso, poder bastante para actuar en nome da sociedade, debidamente inscrito no Rexistro Mercantil.
b) DNI do traballador que reduce a súa xornada.
c) DNI do traballador que se pretende contratar para a substitución da reducción de xornada.
d) Tarxeta de demanda de emprego e/ou declaración xurada do traballador que se pretende contratar sobre a súa situación real de desemprego.
e) Aceptación expresa da empresa de reducción de xornada e compromiso de contratación para completala.
f) Aceptación expresa do traballador que reduce a súa xornada.
g) Declaración expresa de que non se percibe ningún tipo de axuda da mesma natureza concedida por calquera outra Administración pública.
h) Modelo TC-1 e TC-2 do ano 1995, ata o momento de presentación da solicitude, exceptuándose se é o caso, o mes inmediatamente anterior á solicitude.
i) A documentación indicada no artigo 19º.
Artigo 12º.-Exclusións.
Exceptuaranse das axudas previstas no presente programa:
a) As relacións laborais de carácter especial previstas no artigo 2 do Real decreto lexislativo 1/1995, do 24 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da Lei do Estatuto dos traballadores, ou outras disposicións legais.
b) Os contratos celebrados co cónxuxe, ascendentes, descendentes e demais parentes por consanguinidade ou afinidade, ata o segundo grao inclusive, do empresario individual ou dos que ocupen postos de alta dirección na empresa, cando esta adopte forma de sociedade, así como os celebrados cos socios.
c) As contratacións realizadas cos traballadores que nos vintecatro meses anteriores á data da contratación subvencionada prestaran servicios na mesma empresa ou grupo de empresas mediante un contrato por tempo indefinido.
d) As reduccións de xornada efectuadas ó amparo do disposto no artigo 37 do Real decreto lexislativo 1/1995, do 24 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da Lei do Estatuto dos traballadores, ou outras disposicións legais.
Artigo 13º.-Pagamento.
A subvención concederase e farase efectiva en forma de pagamento único e unha vez xustificado debidamente, de acordo co establecido no artigo 24º a) da presente orde, así como mediante a presentación de copia ou fotocopia compulsada do contrato indefinido a tempo parcial debidamente rexistrado no INEM e documento de alta na Seguridade Social do traballador contratado.
Capítulo III
Axudas á titoría para empresas de economía social
Artigo 14º.-Obxecto.
1. Este programa ten como finalidade establecer axudas para fomenta-los labores de titores de empresas de economía social constituídas preferentemente por mozos menores de 30 anos, que se atopen empadroados no ámbito desta Comunidade Autónoma e que se establezan nela.
2. Estas axudas poderán comprende-las actividades seguintes:
a) Estudios de viabilidade ou de proxecto económico previo á iniciación da actividade obxecto do plan de investimento.
b) Realización dos trámites de constitución e xestións de alta na actividade, así como dos diferentes requisitos para obtención das distintas axudas públicas existentes.
c) Apoio á xestión e plan de seguimento durante o período máximo dun ano.
d) Consultoría prestada ós promotores das empresas de economía social e dirixida á posta en marcha e viabilidade delas, só no caso do convenio de colaboración establecido no número 2 do artigo 15º desta orde.
3. Para a realización das funcións de titoría seleccionaranse as persoas responsables diante da Consellería de Familia, Muller e Xuventude, para a aplicación do proxecto, as cales se encargarán de levar a cabo algunha ou a totalidade das fases citadas no punto anterior, subministrando periodicamente os datos oportunos que lle sexan requiridos.
Artigo 15º.-Requisitos.
1. Poderán acollerse ós beneficios previstos neste programa as persoas físicas ou xurídicas de recoñecida solvencia profesional en asesoramento e coñecemento de empresas de economía social, que asuman as funcións de titores das empresas de economía social constituídas preferentemente por menores de 30 anos, entendéndose por empresas de economía social, as cooperativas de traballo asociado, as sociedades anónimas laborais e os autónomos.
2. Así mesmo, poderán celebrarse convenios de colaboración con entidades públicas ou privadas para a realización das actividades indicadas no artigo 14º.2, nos que se poderán establecer mecanismos específicos de xustificación e aboamento das axudas establecidas no artigo 16º respectando, en todo caso, as contías máximas delas.
3. Terán preferencia as accións de titoría de empresas de economía social que potencien a explotación de recursos endóxenos ou incidan na prestación de servicios de interese xeral e social.
Artigo 16º.-Axudas.
1. As contías da axuda, para cada tipo de actividade, serán as seguintes:
a) Estudios de viabilidade, ata un máximo de 700.000 ptas., segundo o sector industrial no que se integre, área xeográfica de instalación e actividade a que se dedique.
b) Trámites de constitución, ata un máximo de 300.000 ptas.
c) Apoio á xestión e plan de seguimento, ata un máximo de 2.500.000 ptas.
d) Consultoría, ata un máximo de 15.000 pts. por hora, e 150.000 ptas. por proxecto.
2. As contías máximas indicadas anteriormente poderán verse minoradas en función do número de membros da empresa de economía social, así como pola viabilidade e zona de implantación do proxecto presentado.
Artigo 17º.- Solicitudes
Á solicitude deberá achegárselle, por triplicado exemplar, un deles orixinal ou fotocopia compulsada:
a) DNI da persoa que asina a solicitude e, no seu caso, poder bastante para actuar en nome da sociedade, debidamente inscrito no Rexistro Mercantil.
b) DNI da/as persoa/s responsable/s.
c) Memoria explicativa do proxecto a realizar, incluíndo fotocopia do DNI dos membros da empresa de economía social a constituír.
d) Documentos acreditativos de encontrarse ó corrente nas súas obrigas tributarias e de Seguridade Social, e que non ten pendente de pagamento ningunha débeda por ningún concepto, coa Administración pública da Comunidade Autónoma, da entidade que asuma as funcións de titoría.
e) A documentación indicada no artigo 19º.
Capítulo IV
Normas de procedemento comúns
Artigo 18º.-Incompatibilidades.
As subvencións e axudas descritas na presente orde serán incompatibles con outras que polos mesmos conceptos poidan outorgar outras administracións públicas.
Artigo 19º.-Presentación de solicitudes.
As solicitudes ós distintos programas recollidos na presente orde, presentaranse no rexistro xeral das respectivas delegacións provinciais da Consellería de Familia, Muller e Xuventude, ou na forma prevista no Art.38º.4 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, xunto coa documentación esixida en cada caso, así como coa documentación seguinte:
a) Ficha de transferencia bancaria, en modelo oficial, que será facilitada nas respectivas delegacións provinciais.
b) NIF, no caso das empresas.
c) Certificado bancario de existencia de conta.
d) Declaración pola que se expresa a aceptación ás actuacións de comprobación da Consellería de Familia, Muller e Xuventude previstas no artigo 14.2º do Decreto 52/1994, do 4 de marzo.
Para o programa establecido no capítulo segundo deberase achegar igualmente a documentación indicada nos apartados a) e c) deste artigo, dos traballadores que reducen a súa xornada.
Artigo 20º.-Prazo.
1. O prazo de presentación de solicitudes rematará o 30 de setembro.
2. No suposto de que as solicitudes non cumpran os requisitos sinalados para cada programa na presente orde ou a documentación achegada sexa insuficiente ou contivese erros, procederase da forma prevista no artigo 10.2º do Decreto 52/1994, citado anteriormente.
Artigo 21º.-Valoración.
1. Unha vez completados os expedientes, remitiranse á comisión de valoración, para o seu informe, proposta de resolución e posterior elevación perante o órgano competente para resolver.
2. Para os efectos do disposto no presente artigo, a comisión de valoración estará composta:
a) Nas delegacións provinciais, polo xefe do Servicio de Formación e Emprego, que a presidirá, e serán vocais un funcionario competente en materia de emprego, que actuará como secretario, e un funcionario destinado na respectiva delegación provincial da Consellería de Familia, Muller e Xuventude, designado polo delegado.
b) Nos servicios centrais, polo director xeral de Formación e Emprego, que a presidirá, e serán vocais o subdirector de Emprego que actuará como secretario, o xefe do Servicio de Promoción de Emprego, e o xefe da Sección de F.S.E.
Artigo 22º.-Tramitación.
Para a tramitación das axudas terase en conta:
a) Nas contratacións efectuadas ó abeiro do indicado nos programas dos capítulos primeiro e segundo, aquelas que se realicen nos sectores productivos con maior incidencia de desemprego e as pequenas e medianas empresas.
b) Para o programa do capítulo terceiro, aquelas empresas de economía social que coa súa constitución impidan a mobilidade xeográfica da zona e incidan naqueles sectores productivos menos desenvolvidos nela, tendo en conta igualmente o disposto no artigo 15º.2 da presente orde.
Artigo 23º.-Resolución.
1. A resolución das axudas e subvencións, unha vez informadas pola comisión de valoración e fiscalizadas as propostas polas respectivas intervencións, corresponderalle á conselleira de Familia, Muller e Xuventude ou ós respectivos delegados provinciais, segundo se trate de accións que se desenvolvan ou non en máis dunha provincia, e deberán serlles notificadas ós interesados.
2. Non obstante o sinalado no parágrafo anterior, a conselleira de Familia, Muller e Xuventude poderá resolver sobre a concesión de axudas e subvencións para accións que se desenvolvan no ámbito provincial naqueles sectores productivos que polas súas características así o aconsellen.
Artigo 24º.-Requisitos de aboamento.
Con independencia da súa contía e antes de proceder ó seu cobramento, os beneficiarios das subvencións e axudas previstas nos diferentes programas da presente orde terán que acreditar:
a) Que se atopan ó corrente nas súas obrigas tributarias e sociais, e que non teñen pendente de pagamento ningunha débeda, por ningún concepto, coa Administración pública da Comunidade Autónoma.
b) Para o programa desenvolvido no capítulo terceiro, documentación xustificativa de que os gastos para os cales se concedeu a subvención foron efectuados e os servicios prestados, respectivamente.
Artigo 25º.-Aboamento.
O aboamento das axudas e subvencións farase efectivo da forma seguinte:
a) Nos programas de axudas á titoría para empresas de economía social:
-Ata un 50% do total do orzamento de gastos, en concepto de anticipo, no momento en que a delegación provincial da Consellería da Familia, Muller e Xuventude, ou a Dirección Xeral de Formación e Emprego reciba comunicación da entidade responsable de levar a cabo a realización das accións dos devanditos programas, na que se notifique o inicio das actividades, así como a documentación sinalada no apartado a) do artigo anterior.
-O resto, unha vez finalizado o programa e unha vez recibida a documentación indicada no artigo 24º.b), tendo en conta que a xustificación deberá realizarse, en todo caso, antes do día 15 de novembro de 1996.
b) Nos programas de substitución voluntaria dun traballador por xubilación ordinaria, e reducción voluntaria de xornada con contratación de mozo desempregado para cubri-lo tempo reducido:
-En forma de pagamento único, e logo de presentación do indicado nos artigos 7º e 13º , respectivamente; así como a documentación sinalada no apartado a) do artigo anterior.
Artigo 26º.-Publicidade.
Nas accións que se leven a cabo nos programas citados no capítulo terceiro, deberá figurar no lugar onde se realicen as mesmas, de forma visible, cartel publicitario no que se indique que esa acción está cofinanciada pola Xunta de Galicia, Consellería de Familia, Muller e Xuventude, e o Fondo Social Europeo, ámbalas dúas denominacións cos seus respectivos anagramas.
Disposicións adicionais
Primeira.-Sen prexuízo das facultades inspectoras que teñan atribuídas outros órganos da Administración do Estado e da Comunidade Autónoma, do Fondo Social Europeo, ou a Unidade Adminis
tradora do Fondo Social Europeo no Ministerio de Traballo e Seguridade Social, a Consellería de Familia, Muller e Xuventude poderá realiza-las comprobacións e verificacións que considere precisas para a constatación do cumprimento do disposto nesta orde e demais normas vixentes que resulten de aplicación.
Segunda.-O incumprimento total ou parcial de calquera das condicións, así como a duplicación da axuda con cargo a outros créditos dos orzamentos xerais do Estado, da Seguridade Social, Administración institucional, autonómica ou local ou da Unión Europea, constituirán causa determinante de revogación da axuda e do reintegro desta por parte do beneficiario ou solicitante, xunto co interese de demora, de acordo co establecido no artigo 78.6º da Lei 11/1992.
Terceira.-A Consellería de Familia, Muller e Xuventude poderá requirir en todo momento a documentación orixinal que se considere necesaria para acreditar mellor o exacto cumprimento das condicións esixidas nos diferentes programas desta orde.
Cuarta.- A concesión das axudas reguladas na presente orden terá como límite global o crédito asignado nos orzamentos xerais para 1996, da Comunidade Autónoma, para o fin que perseguen e os compromisos que se reflicten no Marco Comunitario de Apoio provenientes do Fondo Social Europeo.
Quinta.-Se por calquera causa, no momento en que a comisión de valoración teña que examina-las solicitudes, algún dos seus compoñentes non puidese asistir, será substituído polo funcionario que para o efecto designe o delegado provincial da Consellería de Familia, Muller e Xuventude ou o director xeral de Formación e Emprego, segundo proceda, e, sempre que sexa posible, o nomeamento deberá recaer noutro funcionario do mesmo servicio có substituído.
Sexta.-Coa finalidade de lle dar cumprimento ó establecido no texto definitivo do Plan de Emprego Xuvenil, aprobado por acordo do Consello da Xunta de Galicia na súa sesión do 21 de abril de 1994, poderanse celebrar convenios de colaboración con entidades públicas ou con entidades privadas, para a creación dos viveiros de empresa, e «junior empresas».
Disposicións derradeiras
Primeira.-Facúltase o director xeral de Formación e Emprego para que dicte, no ámbito das súas competencias, as resolucións e aclaracións necesarias para o desenvolvemento e cumprimento desta orde.
Segunda.-A presente orde entrará en vigor o día seguinte ó da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 4 de xaneiro de 1996.
Manuela López Besteiro
Conselleira de Familia, Muller e Xuventude
630