APROBACIÓN DEFINITIVA REGULAMENTO DO TELETRABALLO
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Soutomaior (Ordenanzas e Regulamentos, 05/12/2023)

No contexto da Estratexia Europea de Emprego, o Consello Europeo, xa no ano 2002, invitou aos interlocutores sociais a negociar acordos para modernizar a organización do traballo, que incluíra acordos de traballo flexible, co obxectivo de mellorar a produtividade e a competitividade das empresas e lograr o equilibrio necesario entre flexibilidade e seguridade. No Acordo Marco Europeo sobre Teletraballo firmado o 16 de xullo de 2002 en Bruxelas definíase o teletraballo como unha forma de organización e/ou de realización do traballo, utilizando as tecnoloxías da información no marco dun contrato ou dunha relación de traballo, na cal un traballo que podería realizarse igualmente nos locais da empresa efectúase fora de estes locais dun xeito regular. Ao longo destes anos diversas administracións públicas aprobaron disposicións xurídicas de distinto rango normativo regulatorias do particular desenvolvemento do traballo a distancia polo seu persoal propio, coa finalidade de dotar de encaixe xurídico a unha modalidade de traballo distinta á súa concepción tradicional, sobre a base de acadar un modelo diferente de servizo público que optimizara a relación entre o tempo e o traballo e contribuíra a facilitar a conciliación coa vida persoal e familiar. A nivel da Administración Xeral do Estado, cabe destacar o Acordo do Consello de Ministros de 4 de marzo de 2005 polo que se aprobou o Plan Concilia. Consecuencia do anterior, é a orde APU/3902/2005, de 21 de xuño (BOE do 23), do Ministerio de Administración Públicas, pola que se promove a implantación de programas piloto de teletraballo nos departamentos ministeriais. Tamén se pode citar, a Orden APU/3902/2005, de 15 de decembro (BOE do 16), de publicación do Acordo da Mesa Xeral da Negociación polo que se establecen as medidas retributivas e para a mellora das condicións de traballo e a profesionalización dos empregados públicos. Dita medida desenrola o Plan Concilia. Dende o punto de vista Autonómico de Galicia, debe citarse a Orden de 20 de decembro de 2013 pola que se regulan a acreditación, a xornada de traballo, a flexibilidade horaria e o teletraballo dos empregados públicos no ámbito da Administración Xeral e do Sector Público da Comunidade Autónoma de Galicia (DOG 16 de setembro). En desenvolvemento da anterior orde atopase a Resolución conxunta de 8 de agosto de 2014, da Dirección Xeral de Avaliación e Reforma Administrativa e da Dirección Xeral da Función Pública, (DOG 18 agosto 2014). A excepcional situación que no 2020 se viviu, coa irrupción nas nosas vidas e na nosa sociedade da pandemia sanitaria da Covid-19, motivou que, todos os sectores produtivos contemplen o traballo a distancia como un mecanismo eficaz que asegure o mantemento da actividade laboral cotián e garantía mesma dunha vía preventiva dos contaxios. A crise sanitaria reforzou o acceso ao teletraballo, amosándose incluso nos períodos de confinamento vividos baixo as sucesivas declaracións dos estados de Alarma, como a modalidade de traballo preferente en multitude de sectores e actividades produtivas, tanto públicas como privadas, ao erixirse nun instrumento principal da optimización do traballo, que obrigou a replantexarse os tradicionais sistemas de presencial laboral con carácter permanente. Grazas aos avances tecnolóxicos o teletraballo é un modelo laboral tecnicamente viable para o sector público, que ten beneficios económicos tanto para a Administración como para o seu persoal, xa que permite reducir, entre outros, os custos de material e de desprazamento. Pero tamén é en escenarios de crises, como o recentemente vivido, a ferramenta que permitiu a este Concello de Soutomaior, seguir traballando e prestando servizos aos cidadáns. Para dar resposta ao anterior e á vista da experiencia adquirida, é necesario prever a activación dos protocolos de teletraballo cando se dean unha serie de circunstancias excepcionais. No suposto de novas crises sanitarias ou rebrotes do actual COVID-19, o teletraballo permitirá á organización cumprir coa distancia social requirida para non interromper o desempeño dos servizos públicos. Desta forma con parte do persoal traballando en remoto ou a distancia desde os seus domicilios, outra parte poderá acudir ás oficinas municipais. Recentemente o Real Decreto Lei 29/2020, de 29 de setembro de medidas urxentes en materia de teletraballo nas Administracións Públicas e de recursos humanos no Sistema Nacional de Saúde para facer fronte á crise sanitaria ocasionada pola COVID-19 introduciu un artigo 47 bis no Real Decreto Lexislativo 5/2015, de 30 de outubro, polo que se aproba o Texto Refundido la Lei do Estatuto Básico dos Empregados Públicos, que regula precisamente o teletraballo nas administracións públicas, artigo de carácter xeral que esixe, previa negociación colectiva, dos criterios obxectivos no acceso a esta modalidade de prestación de servizo. "Cando a natureza do posto que se desempeñe o permita, e sempre que se garante a correcta prestación dos servizos, os/as empregados/as públicos/ as poderán realizar todas as funcións do seu posto ou algunhas delas fora das dependencias da Administración pública na que estean destinados, mediante o emprego das novas tecnoloxías, nos supostos e cos requisitos que se determinen regulamentariamente” “1. Se considera teletrabajo aquella modalidad de prestación de servicios a distancia en la que el contenido competencial del puesto de trabajo puede desarrollarse, siempre que las necesidades del servicio lo permitan, fuera de las dependencias de la Administración, mediante el uso de tecnologías de la información y comunicación.2. La prestación del servicio mediante teletrabajo habrá de ser expresamente autorizada y será compatible con la modalidad presencial. En todo caso, tendrá arácter voluntario y reversible salvo en supuestos excepcionales debidamente ustificados. Se realizará en los términos de las normas que se dicten en desarrollo de este Estatuto, que serán objeto de negociación colectiva en el ámbito correspondiente y contemplarán criterios objetivos en el acceso a esta modalidad de prestación de servicio. El teletrabajo deberá contribuir a una mejor organización del trabajo a través de la identificación de objetivos y la evaluación de su cumplimiento.3. El personal que preste sus servicios mediante teletrabajo tendrá los mismos deberes y derechos, individuales y colectivos, recogidos en el presente Estatuto que el resto del personal que preste sus servicios en modalidad presencial, incluyendo la normativa de prevención de riesgos laborales que resulte aplicable, salvo aquellos que sean inherentes a la realización de la prestación del servicio de manera presencial.4. La Administración proporcionará y mantendrá a las personas que trabajen en esta modalidad, los medios tecnológicos necesarios para su actividad.5. El personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas se regirá, en materia de teletrabajo, por lo previsto en el presente Estatuto y por sus normas de desarrollo.” Ámbito de aplicación: O presente regulamento se aplicará aos empregados/as municipais que presten servizos no Concello de Soutomaior, e ocupen un posto de traballo susceptible de ser desempeñado na modalidade de teletraballo. Obxecto: O obxecto do presente regulamento é regular a prestación do servizo na modalidade non presencial, mediante a fórmula do teletraballo, no Concello de Soutomaior, en aqueles postos susceptibles de ser desempeñados nesta modalidade. Neste sistema o contido competencial do posto de traballo desenvólvese fóra das dependencias da Administración a través da utilización das novas tecnoloxías da información e comunicación. Fins do regulamento: O teletraballo ten como finalidade conseguir un mellor e mais moderno desempeño do posto de traballo a través do fomento do uso de novas tecnoloxías e a xestión por obxectivos, así como contribuír á conciliación da vida persoal, familiar e laboral ou outras circunstancias persoais ou organizativas que así o aconsellen; sempre con un carácter de voluntario e reversible. Nesta modalidade de prestación de traballo, garantiranse as condicións esixidas en materia de prevención de riscos laborais, de seguridade social, de privacidade, de protección e confidencialidade dos datos. Tamén quedará garantido o horario de execución do teletraballo debendo en todo caso, completar o tempo da xornada laboral anual. Nos mesmos termos que o horario presencial, con desconexión do sistema dende as 15.00 horas de cada día e nos fines de semana dende as 15.00 h do venres ata as 8.00 h do luns. Do mesmo xeito nos días festivos. Definicións: Aos efectos do establecido nesta norma entenderase por: Polas súas características, non son susceptibles de ser desempeñadas mediante teletraballo os postos seguintes: En tódolos casos poderase acudir ó sistema de teletraballo naqueles momentos que as circunstancias sanitarias ou outras circunstancias de carácter excepcional, así o aconsellen. Enténdese por servizos presenciais aqueles cuxa prestación efectiva soamente queda plenamente garantida coa presenza física da persoa traballadora. Non obstante o anterior, os postos indicados no punto anterior poderán realizar funcións de teletraballo con carácter limitado á elaboración de informes, pregos, proxectos e documentos de similar complexidade, exclusivamente durante o tempo necesario e imprescindible para a súa elaboración. Con carácter xeral, as xefaturas das áreas administrativas (actualmente os/as titulares dos postos reservados a Funcionarios con habilitación nacional) e aquelas xefaturas de servizo indicadas na relación de postos de traballo (RPT), de habela, poderán propoñer a combinación do tempo de traballo presencial co tempo de teletraballo en función das características de dispoñibilidade do posto. O teletraballo non supoñerá en ningún caso, motivo de modificación da valoración do posto de traballo que supoña un incremento nos complementos de destino e específico. Duración e prorroga: Sistema de teletraballo e distribución da xornada: Teletraballo sobrevido por circunstancias excepcionais: En todos estes casos, a Concellería delegada/Alcaldía acordará a medida e o ámbito de aplicación. Cando se produza algunha das circunstancias sinaladas no apartado anterior, aínda sen ter o teletraballo voluntario concedido, habilitarase a posibilidade de teletraballar de maneira puntual e polo tempo de duren as mesmas. Nestes supostos, se procurará que os avisos se realicen con al menos 24 horas de anticipación, sempre que sexa posible, co fin de permitir aos traballadores comunicar os equipos informáticos dos que dispoñen ou ben en caso de carecer dos mesmos, permitir o traslado aos seus domicilios dos seus equipos e material de traballo. Dispoñibilidade de medios electrónicos, e ferramenta dixital: Aqueles/as empregados/as públicos/as que dispoñan de medios electrónicos propios, suficientes e adecuados poderán usar os mesmos, sempre de xeito voluntario, e en caso contrario farán uso dos equipos dos que dispón o Concello para o seu destino ao teletraballo, previa autorización para o seu traslado o domicilio. Os medios propios deberán contar con sistemas de seguridade actualizados. A forma de prestación do teletraballo deberá realizarse a través da aplicación "Gestiona", ou a ferramenta informática da que dispón na actualidade o Concello, e para aqueles traballadores que deban conectarse a aplicacións instaladas no servidor do concello a través do sistema de acceso remoto do que dispón o Concello. Características e efectos xerais do teletraballo: Dereitos do persoal que desenvolve a súa actividade na modalidade de teletraballo: Prevención de riscos laborais: As persoas teletraballadoras deberán comunicar o lugar ou lugares (non a dirección) dende o que con carácter predominante realizarán a prestación do traballo non presencial, aos efectos de seguimento, control, e responsabilidades derivados do cumprimento da normativa en Prevención de Riscos Laborais. Unha vez autorizado o teletraballo, deberá cumprimentarse o correspondente cuestionario de autoevaluación facilitado pola empresa de prevención de riscos laborais, correspondendo a este servizo indicar sobre o cumprimento dos requisitos mínimos nesta materia. O/A traballador/a declarará por escrito que os equipos de traballo cumpren as indicacións do Real Decreto 488/1997, de 14 de abril, sobre disposicións mínimas de seguridade e saúde relativas ó traballo con equipos que inclúen pantallas de visualización e o lugar de traballo se axusta as indicacións do Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, sobre riscos laborais, polo que se establecen as disposicións mínimas de seguridade e saúde nos lugares de traballo. Será responsabilidade dos/as empregados/as públicos/as o cumprimento do declarado no cuestionario, así coma a adopción das medidas correctoras que se propoñan. Dereito a desconexión dixital: No da actividade se garantirá o exercicio da desconexión dixital, nos termos previstos no artigo 14. j bis) do Real Decreto Lexislativo 2/2015, de 23 de outubro, polo que se aproba Texto Refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregos Públicos, no senso de garantir, fora do tempo de traballo legal ou convencionalmente establecido, o respecto do tempo de descanso, permisos e vacacións, así como da súa intimidade persoal e familiar. Protección e confidencialidade dos datos de carácter persoal: Na prestación do servizo na modalidade non presencial, se cumprirá a normativa en materia de protección de datos de carácter persoal e manterá a debida reserva respecto aos asuntos que coñeza, nos mesmos termos que no das súas funcións na modalidade presencial. A estes efectos o/a traballador/a deberá manifestar por escrito que cumprirá en todo momento co establecido no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeo e do Consello de 27 de abril de 2016, sobre protección de datos, e o disposto na Lei Orgánica 3/2018, de 5 de decembro de Protección de datos persoais e garantía dos dereitos dixitais (LOPDGDD) O desempeño do teletraballo esixirá a concorrencia dos seguintes requisitos: a) Estar na situación administrativa de servizo activo. Con todo, poderá presentarse a solicitude de autorización de teletraballo desde calquera situación administrativa que comporte reserva do posto de traballo. Poderase, así mesmo, solicitar o reingreso condicionado á autorización de teletraballo. De autorizarse dita modalidade de prestación de servizos, haberá de solicitarse o reingreso ao servizo activo. b) Desempeñar un posto de traballo que, pola súa natureza e características técnico-funcionais, é susceptible de ser prestado baixo esta modalidade. Para estes efectos e a modo de referencia, considéranse postos de traballo susceptibles de ser desempeñados na modalidade de teletraballo, os relacionados coas seguintes funcións: c) Desempeñar efectivamente o posto de traballo que se pretende desenvolver en réxime de teletraballo ou outro de contido similar durante un período de 1 ano, no Concello de Soutomaior para garantir un correcto coñecemento das funcións para desempeñar, a dinámica de traballo e as persoas coas que se ha de relacionar. d) Ter os coñecementos informáticos, teóricos e prácticos, que garantan a aptitude para o desenvolvemento da actividade, así como, no seu caso, a protección dos datos obxecto de tratamento. e) Declarar que se coñecen as medidas que propón o Concello de Soutomaior en materia de prevención de riscos laborais para o desempeño do posto e comprometerse a cumprilas a data da autorización. f) Dispoñer, na data en que comece o réxime de teletraballo, do equipo informático necesario do concello (podendo utilizarse voluntariamente os propios) dos sistemas de comunicación e da conectividade coas características que defina o Concello, en función da dispoñibilidade tecnolóxica e a seguridade dos sistemas. g) Que o órgano competente (xefe de servizo-area/concelleiro), do que depende o posto de traballo, garanta, de acordo cos criterios internos de prestación do servizo, que a unidade pode realizar o seu traballo ordinario dunha maneira eficiente, de acordo cos obxectivos establecidos. O cumprimento dos requisitos establecidos neste apartado deberá manterse durante o período de vixencia da autorización de prestación de servizos en réxime de teletraballo. En ningún caso o acceso ao teletraballo irá de detrimento do dereito á conciliación. a) Se deberá dispoñer dun lugar de traballo adecuado as funcións a desempeñar. Este requisito valorarase nos termos establecidos no artigo 3 apartado “prevención de riscos laborais” b) Dispoñer de conexión a internet. c) Dispor de equipo informático básico, facilitado polo Concello de Soutomaior, segundo as dispoñibilidades (podendo utilizarse voluntariamente os medios propios) d) No caso de equipo propio dispor de antivirus en vigor. e) Teléfono móbil propio facilitado polo concello (pudendo utilizarse voluntariamente o propio) aos efectos de comunicación nos períodos de interconexión obrigatoria. a. A solicitude de teletraballo realizarase a través do rexistro de entrada, preferentemente de xeito electrónico. b. A solicitude conterá a seguinte información: c. Recibida a correspondente solicitude, no prazo máximo de 5 días hábiles, o/a xefe/a do servizo ou unidade ou o/a concelleiro/a delegado/a da área, emitirá informe no que proporá o órgano competente a concesión ou denegación do teletraballo. No informe deberá constar que, o empregado público que pretende acollerse a modalidade de teletraballo, poderá cumprir co traballo encomendado dentro da unidade/departamento de xeito satisfactorio. d. As solicitudes poderán ser denegadas por algunha das seguintes causas: As propostas denegatorias, deberán ser debidamente motivadas e se estriban en necesidades do servizo, estas deberán de ser especificadas. Emitido o informe previsto no apartado anterior, o órgano competente para a autorización do teletraballo autorizará ou denegará a solicitude presentada. a. A comunicación da autorización ou denegación de prestación de servizos en réxime de teletraballo, serán notificadas electronicamente ao correo que figure na solicitude no prazo máximo de 10 días hábiles dende a emisión do informe por parte o/a xefe/a do servizo ou unidade ou o/a concelleiro/a delegado/a da área, b. Autorizado o teletraballo, remitirase o servizo de prevención de riscos o enquisa-autoavaliación de prevención de riscos laborais a efectos de cumprimento dos requisitos ou da proposta de adopción de medidas correctoras que se propoñan, as cales tal é coma se indicou no artigo 3, serán adoptadas polos empregados públicos. c. O prazo máximo para resolver, será dun mes dende a solicitude. d. Agora ben, se concedido o teletraballo, o Concello non dispón de medios informáticos para entregar o/a teletraballador/a e o/a empregado/a non dispón voluntariamente dos medios informáticos propios suficientes o inicio da prestación quedará condicionada a adquisición por parte do Concello dos medios necesarios. A autorización da prestación do servizo na modalidade non presencial, poderá ser revisada polo órgano competente. A revisión da autorización determinará a súa finalización ou a modificación dos termos nos que foi concedida, cando se produza unha das seguintes causas: O procedemento para acordar a revisión da autorización suxeitarase as seguintes regras: a) A autorización para a prestación do servizo na modalidade de traballo non presencial poderá suspenderse temporalmente por circunstancias sobrevindas que afecten os/as empregados/as públicos/as ou ás necesidades do servizo que xustifiquen a medida. b) Con independencia de cal for a causa que houbera motivado a suspensión, o período de tempo que se ache suspendido o teletraballo será computable para os efectos do disposto por este Regulamento en relación coa duración máxima do teletraballo. a) A finalización do teletraballo producirase por algunha das seguintes causas: b) Nos casos de renuncia, a mesma deberá ser comunicada ao órgano competente ao que estea adscrita a persoa interesada, que ditará resolución de finalización da prestación do servizo na modalidade de teletraballo por renuncia expresa da mesma, indicando a data de incorporación á modalidade presencial. No suposto de que se alteren as circunstancias do/a teletraballador/a. e este considere necesario realizar unha modificacións das condicións da súa xornada en teletraballo deberá solicitar a modificación pretendida que será obxecto do procedemento de autorización indicado no artigo 5. Será cada xefe/a de servizo-unidade ou ben o/a Concelleiro/a de área o que determine os efectivos mínimos que deben prestar servizo presencial en cada unidade, garantindo un mínimo do 40% dos seus efectivos, sendo o criterio determinante a garantía da eficaz e eficiente execución das tarefas da unidade, sexa cal sexa a distribución-presencia ou en teletraballo- dos seus efectivos e de acordo coa representación sindical.1) Cando concorresen varios/as empregados/as públicos/as que desexen prestar o servizo mediante xornada non presencial por teletraballo, e pertenzan á mesma unidade de traballo, esgotadas no seu caso as posibilidades de rotación ou de acordo entre os/as propios/as traballadores/as empregados/as públicos/as, que garantan a porcentaxe mínima arriba indicada, valoraranse preferentemente, as seguintes circunstancias debidamente acreditadas: 2) As referencias que neste apartado fanse a fillos se entenderán feitas tamén a aquelas persoas que se atopen en réxime de tutela ou acollemento, tanto do/da empregado/da público/a como do seu conxugue ou parella de feito.3) Enténdese por persoas con discapacidade aquelas que teñan recoñecido un grao de minusvalía igual ou superior ao 33 por cento, ou que teñan tal consideración nos termos que establece o artigo 1.2 da Lei 51/2003, do 2 de decembro, de igualdade de oportunidades, non discriminación e accesibilidade universal das persoas con discapacidade.4) Así mesmo as referencias que neste apartado fanse ao parentesco en grao de afinidade inclúen tamén o parentesco entre o/a empregado/a público/a e os parentes por consanguinidade da súa parella de feito. Os/as empregados/as públicos/as que aleguen supostos excepcionais de carácter temporal que impidan a presenza no posto de traballo pero permitan o teletraballo e que reúnan os requisitos establecidos no artigo 4 poderán solicitar con carácter puntual e excepcional, a prestación en teletraballo previa xustificación das devanditas circunstancias excepcionais. A resolución destes supostos implicará un trámite de urxencia, que implicará a redución dos prazos establecidos no artigo 5 a metade. Os/as empregados/as públicos/as incluídos nestes supostos excepcionais volverán a prestar os seus servizos na xornada presencial que tiñan asignada, unha vez que cesen as causas excepcionais que motivan a súa solicitude. O Concello establecerá e adaptará os mecanismos de comprobación do cumprimento do horario, a través dos sistemas de control de presenza operativos en cada momento. Calquera consideración en interpretación do presente Regulamento examinarase e resolverán na Comisión de Seguimento tras a entrada en vigor do Regulamento. A Comisión poderá propoñer cantas medidas de mellora e desenvolvemento sexan procedentes. A súa composición será paritaria e reunirá á Administración e aos representantes das organizacións sindicais subscritoras do Regulamento. A comisión de seguimento reunirase de xeito ordinario, unha vez ao trimestre e extraordinaria cando calquera circunstancia o aconselle. O presente Regulamento entrará en vigor, os 15 días dende a publicación integra do seu texto no Boletín Oficial da Provincia de Pontevedra.” Contra o presente Acordo, interporase recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses a contar desde o día seguinte á publicación do presente anuncio, de conformidade co artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de xullo, da Xurisdición Contencioso-Administrativa. Soutomaior, 1 de decembro de 2023 O Alcalde, Manuel Antonio Lourenzo Sobral. Documento asinado dixitalmente á marxe.