APROBACIÓN DEFINITIVA DA ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE PRESTACIÓN DE AXUDAS DE EMERXENCIA SOCIAL
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Barro (Ordenanzas e Regulamentos, 16/12/2020)

Ao non haberse presentado reclamacións durante o prazo de exposición ao público, queda automáticamente elevado a definitivo o acordo plenario de data 30/09/2020 de aprobación provisional da Ordenanza municipal reguladora de prestación de axudas de emerxencia social do Concello de Barro, cuxo texto íntegro se fai público en cumplimento do establecido no artigo 70.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local: Os Servizos Sociais xenerais constitúen o primeiro nivel do Sistema Público de Servizos Sociais e proporcionan una atención que ten por obxecto favorecer o acceso aos recursos dos sistemas de benestar social, xerando alternativas ás carencias ou limitacións na convivencia, favorecendo a inclusión social e promovendo a cooperación e solidariedade social nun determinado territorio.1. OBXECTO: A presente Ordenanza ten por obxecto a regulación do procedemento de concesión das Axudas de Emerxencia Social no Municipio de BARRO. Con estas Axudas de Emerxencia Social preténdese apoiar a aquelas persoas e familias que carecen de recursos económicos para afrontar necesidades básicas con relación á alimentación, aloxamento, vestido, educación e formación, atención sanitaria non cubertas polos diferentes sistemas públicos. Así como evitar as consecuencias físicas, psíquicas e sociais que a carencia de recursos económicas suficientes provoca e que afectan ao normal desenvolvimiento das persoas en sociedade.2. RÉXIME XURÍDICO: A concesión polo Departamento de Intervención Social das prestacións municipais, rexeranse polo disposto na normativa e nas disposicións que se adopten para a súa aplicación e desenvolvemento. En concreto, a presente Ordenanza desenvólvese ao amparo das facultades que confire a este Concello a normativa vixente, en particular o artigo 25.2. e) da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local, así como os artigos 25.1, 27.1, 27.3 c) de devandita Lei, exercitando a potestade normativa que regula o artigo 84.1 da citada Lei 7/1985. Así mesmo, ten presente o disposto tanto na Lei 39/2006, de 14 de decembro, de Promoción da Autonomía Persoal e Atención ás persoas en situación de dependencia, conseguindo así a efectiva implantación dun sistema para a autonomía e atención da dependencia, e a Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións. Son tamén de aplicación a Lei 13/2008, de 3 de decembro, de Servizos Solciais de Galicia e a Lei 10/2013, de 27 de novembro, de inclusión social de Galcia.3.- LIMITES: A contía total das axudas comprometidas ou concedidas, non poderá superar a consignación que para cada anualidade fixe nos seus orzamento o Concello de Barro para tal finalidade.1. O ámbito territorial de aplicación da presente Ordenanza é o Termo Municipal de BARRO. O ámbito funcional é a atención de situacións de necesidade básica de carácter urxente.2. Son titulares do dereito a acceder ao sistema de servizos sociais e por conseguinte do dereito de acceder ás axudas de urxencia ou emerxencia os españois, os nacionais dos demais Estados membros da Unión Europea e os estranxeiros residentes, sempre que se achen empadroados neste municipio. O resto de persoas que carezan da nacionalidade española deberán estar ao establecido na lexislación estatal sobre dereitos e liberdades dos estranxeiros en España e a súa integración social, nos tratados internacionais e nos convenios que se establezan co país de orixe. En todo caso, as persoas que se atopen nesta localidade nunha situación de urxencia persoal, familiar ou social, poderán acceder a aquelas prestacións do sistema de servizos sociais que permitan atender dita situación. Esta situación será valorada por profesionais municipais de servizos sociais en función da súa gravidade, precariedade e perentoriedad.3. Será requisito de acceso ás axudas o non dispor de recursos propios suficientes para cubrir a necesidade obxecto da axuda solicitada, carecendo de bens inmobles ou mobles de importancia, exceptuando a vivenda de uso habitual, cuxa valoración, posibilidade de venda ou calquera outra forma de explotación, indiquen de maneira notoria a existencia de medios materiais suficientes para atender en por si a necesidade para a que demanda a axuda.1. Considéranse axudas de urxencia, aos efectos da presente Ordenanza, aquelas prestacións económicas de pago único e carácter extraordinario destinadas a resolver situacións puntuais de emerxencia que afecten a persoas ou familias ás que sobreveñan situacións de necesidade nas que se vexan privadas dos medios de vida primarios e imprescindibles, sendo a súa finalidade o dispensarlles una atención básica e urxente no momento en que aquelas prodúzanse.2. As Axudas de Urxencia ou Emerxencia Social teñen o carácter de subvencións de carácter directo, destinadas a aquelas persoas que se atopen nunha situación de extrema urxencia ou grave necesidade cuxos recursos non lles permitan facer fronte aos gastos máis imprescindibles para a súa propia subsistencia ou a de a súa familia.3. As Axudas de Emerxencia Social caracterízanse por: 1. A concesión de axudas de urxencia persegue o obxectivo primordial de satisfacer necesidades puntuais e urxentes, para, a partir da solución desa situación, poder reconducir na medida do posible as necesidades de quen padece as necesidades que se cobren puntualmente.2. A partir da concesión dunha axuda de urxencia, abrirase un proceso no que: 1. As Axudas de Emerxencia Social aquí reguladas destinaranse á satisfacción dunha necesidade primaria e esencial para a subsistencia da persoa e da súa unidade familiar.2. Aos efectos desta Ordenanza considéranse situacións de extrema e urxente necesidade susceptibles de ser atendidas mediante unha Axuda de Emerxencia Social as seguintes: a) Gastos derivados da vivenda ou aloxamento: b) Necesidades básicas de Subsistencia: c) Adaptación funcional da vivenda para persoas que teñan recoñecida a condición sobrevinda de discapacitado, ou para aquelas que, aínda non tendo tal condición, teñan graves problemas de mobilidade, sempre que se trate de gastos non cubertos ou cubertos de forma insuficiente por outras axudas públicas e considérense imprescindibles e de primeira necesidade para o desenvolvemento normal da súa vida, sempre que a súa falta de atención puidesen supor un risco para a súa vida e a súa saúde. d) Obras necesarias para a habitabilidade da vivenda: e) Endebedamentos, contraídos con anterioridade á axuda e referidos a algún dos gastos relacionados nos apartados anteriores, sempre que non se conte con outros medios económicos para satisfacelo e exista perigo de desafiuzamento, embargo ou outro procedemento xudicial de execución. f) Outros gastos non relacionados, considerados de primeira e urxente necesidade, cuxa necesidade se xustifique suficientemente no informe social elaborado ao efecto. g) Productos de limpeza e hixiene, así como productos de aseo persoal. h) Pagamento de productos farmacéuticos e axudas para adqusición de lentes e audífonos. i) Pagamento de gastos derivados de tratamento de odontolixía, non financiados polo Servizo Público de Saúde, para persoas usuarias que teñán un informe odontolíxico previo do centor de saúde que lle corresponda, sempre que esta xustificada a súa necesidade. j) Pagamento de productos de apoio, para persoas con alguna discapacide ou dependencia que non lle poidan facer frente ao gasto por si mesmas. Enténdese por producto de apoio aque disponible no mercado ou fabricado especialmente para previr, compensar, controlar, mitigar ou neutralizar deficiencias, limitacións na activiodade e restriccións na participación: camas articuladas, guindastres, colchóns antiescáras, cadeiras e barrras de ducha ou baño, andadores, etc. k) Axudas de apoio á infancia. No caso de menores de didade facer fronte a gastos non incluñidos nos puntos anteriores que posibiliten a continuidade do menor no seu medio familiar e a súa integración escolar no municipio. Non son susceptibles desta axuda: 1. O programa de prestacións municipais diríxese a aquelas persoas e familias que se atopan en situación de necesidade social e non teñen cobertura por outros sistemas de protección social.2. As prestacións teñen un carácter voluntario, temporal e extraordinario. O que supón que as prestacións se concederán para un período de tempo establecido podendo ser renovadas se se mantivesen as condicións en que se concederon e sempre que se cumpriu o convenio de inserción.3. Titular das Prestacións Municipais e outros membros da unidade familiar de convivencia independente subscribirán cos servizos sociais de base un convenio de inserción que recolla as intervencións ou actuacións específicas en materia de inserción cuxo contido será negociado.4. As prestacións sociais municipais concedidas non poderán ser invocadas como precedente.5. Estas prestacións serán intransferibles, e por tanto, non poderán ofrecerse en garantía de obligación, ser obxecto de cesión total ou parcial, compensación ou desconto, salvo para o reintegro das prestacións indebidamente percibidas, e/ou retención ou embargo, salvo nos supostos e cos límites previstos na lexislación xeral do estado que resulte de aplicación.6. A concesión das prestacións axustarase á correspondente partida de gasto. No entanto, se se dese un incremento da demanda que xere un gasto superior ao previsto, habilitarase a partida na medida que fose posible e necesario, sempre que haxa recursos financeiros suficientes para cubrir devandito gasto de acordo á legalidade vixente en materia orzamentaria.7. As situacións de excepcionalidade que puidesen darse en relación a conceptos non contemplados ou condicións para acceder a este Programa serán recollidas polos Servizos Sociais, que emitirán os correspondentes informes proposta para o seu estudo pola Comisión Técnica integrada por: a Xefatura do Servizo de Acción Comunitaria, a Xefatura de Servizos Persoais, a persoa Responsable do Servizo Social de Base ou Técnico do Servizo Social Especializado que corresponda.8. Os servizos sociais comprobarán, polos medios oportunos, a situación económica, laboral e social de os/as solicitantes, o destino das prestacións ao obxecto previsto e o cumprimento dos convenios de inserción.1. Serán destinatarios destas axudas as persoas que se atopen nalgunha das situacións de grave ou urxente necesidade definidas no artigo 5 que non poidan satisfacer por si mesmos nin mediante outras axudas.2. Naqueles supostos en que dentro de una mesma unidade familiar existan varias persoas susceptibles de ser beneficiarias desta axuda e formulasen solicitude para atender ao mesmo gasto, tratarase como problema social único e conxunto e só se recoñecerá a aquela que, reunindo os requisitos establecidos, proceda a xuízo dos Servizos Sociais.3. Aos efectos desta Ordenanza, entenderase por unidade familiar a que constitúe un núcleo de convivencia, composto por dúas ou máis persoas vinculadas por matrimonio ou outra forma de relación estable análoga á conxugal, por parentesco de consanguinidade ou afinidade, até o cuarto ou segundo grao, respectivamente, por adopción ou acollemento.4.- Daráselle prioridade a cubrir necesidades de familias con menores ó seu cargo, persoas maiores en situación de desamparo, que se atopen en situación de exclusión social ou en risco de estalo. Para a concesión da axuda de emerxencia social teranse en conta os seguintes indicadores: Como medida de excepción ós Servizos Sociais do Concello de Barro, poderán valorar a necesidade de exceder o baremo económico, nunha porcentaxe no superior ao 25% do establecido neste artigo, sempre e cando cumprindo os demais requisitos previstos nesta Ordenanza, a situación familiar sexa de extrema urxencia ou como resultado dos gastos acreditados de vivenda habitual, tendo en conta o previsto no artigo 48 punto 3 da Lei 10/2013 de Inclusión Social de Galicia. En concepto dos apartados incluídos no artigo 5 desta ordenanza, poderanse solicitar ata un máximo anual do 250% do IPREM. A contía individual de cada unha das axudas, fixarase nos informes dos Técnicos de Servizos Sociais. Serán obligación de titular e dos membros da unidade económica de convivencia independente: Ninguén poderá ser beneficiario simultaneamente de máis dunha prestación para a mesma finalidade, calquera que sexa a administración pública outorgante. Excepcionalmente poderán concederse axudas cando as prestacións económicas ou servizos que se reciban doutras administracións públicas non cubran a totalidade do importe da prestación para a que se solicitou a axuda. En xeral, será compatible o goce polo mesmo beneficiario de varias prestacións económicas e a utilización gratuíta por leste dos servizos das administracións públicas ou de entidades privadas financiadas con fondos públicos, cando teñan distinta natureza atendan diferentes necesidades, dentro dos límites e contías económicas establecidas. Serán os Servizos Sociais quen fagan o seguimento das situacións de necesidade protexida polas axudas de emerxencia social, así como o destino dado ás mesmas, podendo requirir aos beneficiarios a información ou documentación necesaria para o exercicio de devandita función de forma axeitada. As solicitudes presentaranse ante o Rexistro Municipal deste Concello, segundo modelo establecido, sen prexuízo do establecido no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas. Ditas solicitudes irán asinadas polo interesado ou polo seu representante legal.1. Xunto á solicitude que se presentará no modelo oficial os interesados/as deberán achegar os documentos necesarios para xustificar o cumprimento dos requisitos establecidos para cada una das prestacións solicitadas. Entre as que se atopan as seguintes: 2. Os Servizos Sociais municipais solicitarán do solicitante calquera outro documento que una vez estudado o expediente, considere necesario para a súa axeitada resolución.3. Garantirase a confidencialidade dos datos e o seu axeitado procesamiento, debendo respectarse en todo caso o disposto na Lei Orgánica de Protección de Datos. O solicitante deberá asinar autorización expresa de tratamento de datos de carácter persoal.1. Se a solicitude non reúne todos os datos e documentos aludidos anteriormente requirirase ao interesado para que, nun prazo de dez días, emende a falta ou acompañe os documentos preceptivos, con indicación de que se así non o fixese, teráselle por desistido da súa petición, previa resolución que deberá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas.2. A solicitude e documentación presentada será estudada e valorada polos Traballadora/es Sociais do Concello. Estes técnicos emitirán un informe escrito no que se porá de manifesto se o interesado cumpre os requisitos sinalados para percibir as prestacións solicitadas e contempladas no Servizo.3. Poderase crear una Comisión de Valoración, na que en todo caso figurará un Traballador Social, un funcionario municipal e o Delegado de Servizos Sociais municipal, a cal, decidirá a concesión ou non da axuda proposta polos Servizos Sociais fundamentándoo xuridicamente e indicando as causas de desestimación, no seu caso.4. O Alcalde-Presidente, visto o informe social e a Acta da Comisión Valoradora, no seu caso, resolverá a adxudicación das axudas de emerxencia social no prazo máximo de tres meses. Se transcorrido este prazo non obtén contestación, considerarase desestimada.1. A valoración do expediente poderá efectuarse por unha Comisión Técnica de Valoración, se existise, que estará integrada por un Traballador Social, un funcionario municipal que actuará como Secretario e o Delegado de Servizos Sociais municipal que a presidirá. 2. Con carácter xeral, serán funcións básicas da Comisión Técnica de Valoración as seguintes: a. Examinar o cumprimento dos requisitos de concesión. b. Valorar os expedientes. c. Elaborar as propostas de resolucións. d. Informar dos Recursos de Reposición presentados contra as resolucións de Presidencia ou persoa en quen delegue. e. Resolver as reclamacións que se presenten ante a Comisión e realizar as aclaracións que lle sexan requiridas. f. Etc.3. A Comisión de Valoración será convocada con carácter ordinario, con vinte e catro horas de antelación ao comezo da correspondente sesión, por o/o Presidente/a de a Comisión, cando se considere oportuno por existir materias das que debater e resolver. Para a súa celebración esíxese, en todo caso, a presenza de todos os membros da mesma ou persoas que lles substitúan.4. De cada sesión que celebre a Comisión, o/a Secretario/a levantará un Acta no que constarán: a. Lugar, data e hora en que comeza e levántase a sesión. b. Nome e apelidos do Presidente, dos membros presentes e ausentes e dos que lles substitúan. c. Asuntos que se examinan, contido sucinto dos acordos adoptados, e parte dispositiva dos acordos que sobre os mesmos recaian. d. Cantos incidentes prodúzanse na sesión e foren dignos de apuntarse a criterio do Secretario. Adoptada a resolución polo órgano competente e polo que se concede a axuda económica, esta abonarase con carácter xeral, mediante transferencia bancaria do concello a conta do/a beneficiario/a (pago directo) ou a persoa ou entidade que este autorice (pago delegado), excepcionalmente, tamén poderá abonarse a través de cheque bancario se o informe social así o apoia.1. Na resolución de concesión expresarase a obligación de o/o beneficiario/a de xustificar a aplicación da axuda á situación de necesidade á que se orientaba.2. A xustificación da axuda realizarase no prazo máximo de un mes, desde a súa concesión, mediante a presentación de facturas, recibos ou xustificantes que acrediten de forma fehaciente os gastos realizados.3. No caso de pagos fraccionados o prazo de xustificación será de quince días, desde o momento de cado pago parcial.4. As facturas e xustificantes presentados a efectos da xustificación deberán ser orixinais e conter, como mínimo, os datos do seu emisor e destinatario, facendo constar o seu número de identificación fiscal, o ben ou servizo obxecto da contraprestación e o importe do mesmo, con expresión da parte correspondente ao IVE, e a data de expedición da mesma.5. Dado o carácter destas axudas, excepcionalmente admitiranse outras formas de xustificación que serán valoradas polos Servizos Sociais Comunitariose e a Intervención Municipal. A denegación das solicitudes que deberá ser motivada, procederá por algunha das seguintes causas: A suspensión da prestación poderá ser motivada pola perda temporal dalgúns dos requisitos da mesma ou polo incumprimento das obligación do destinatario/a recollidas no artigo 8 desta Ordenanza. A suspensión manterase mentres persistan as circunstancias que desen lugar á mesma por un período continuado máximo de seis meses transcorrido o cal se procederá á extinción delo dereito á prestación. A prestación poderá ser modificada por: Producirase a extinción da prestación polos seguintes motivos: Con independencia de que se iniciou ou non un procedemento de extinción, ben de oficio ou a instancia de parte poderase proceder á suspensión cautelar do pago da prestación cando se detectaron na unidade económica de convivencia independente indicios dunha situación que implique a perda dalgún dos requisitos esixidos para o recoñecemento ou mantemento da mesma. Deberase resolver achega do mantemento, suspensión ou extinción da prestación nun prazo máximo de tres meses desde a adopción da suspensión cautelar. A persoa solicitante poderá desistir da súa solicitude ou renunciar ao seu dereito á prestación recoñecida, mediante escrito dirixido ao Concello. Leste ditará resolución en que se exprese a circunstancia en que concorre con indicación dos feitos producidos e as normas aplicables. Procederá o reintegro das cantidades obtidas en concepto de Axuda de Emerxencia Social, coa esixencia do interese de demora establecido legalmente, nos seguintes casos: a) Obter a axuda falseando ou ocultando datos que determinasen a súa denegación. b) Destinar a axuda a outros fins distintos daqueles que se especificaron na resolución de concesión. c) Non xustificar a aplicación da Axuda, ou xustificar fóra de prazo. d) Nos demais supostos previstos na lexislación reguladora de subvencións. En caso de urxencia debidamente xustificada e valorada por os/as profesionais dos servizos sociais municipais, procederase a conceder una parte proporcional a axuda precisa coa maior inmediatez posible sen prexuízo da adopción das medidas necesarias que garantan a súa finalidade e a aprobación posterior por órgano competente. A potestade sancionadora corresponderá ao Alcalde, dentro do ámbito das súas competencias, sen prexuízo de dar conta no seu caso ás Autoridades Gubernativas e xudiciais, no caso de que poidan constituír un obxecto constitutivo de delito ou falta das condutas e infraccións cuxa sanción e inspección teñan atribuídas legal ou regulamentariamente, sempre previa incoación do expediente administrativo correspondente, de conformidade coa Lei 40/2015, de 1 de outubro, de Réxime Xurídico do Sector Público e o Título XI da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local. A efectos da presente Ordenanza, as infraccións clasifícanse en moi graves, graves e leves. Considéranse infraccións moi graves a reincidencia na comisión das graves, e calquera das que se enumeran a continuación: Considéranse infraccións graves a reincidencia na comisión de dúas leves, e as que a continuación se enumeran: Consideraranse faltas leves todas aquelas infraccións a esta Ordenanza que non estean tipificadas nin como graves nin como moi graves.1. As infraccións serán sancionadas con: 2. Poderase decidir a cesación da prestación da axuda en caso de comisión de falta grave ou moi grave, para o que se precisará previamente o informe do Traballador Social e da Comisión de Valoración. As infraccións moi graves prescribirán aos tres anos, as graves aos dous anos e as leves aos seis meses. As sancións impostas por faltas moi graves prescribirán aos tres anos, as impostas por faltas graves aos dous anos e as impostas por faltas leves ao ano. A presente Ordenanza entrará en vigor aos quince días da súa publicación íntegra no Boletín Oficial da Provincia de conformidade cos artigos 65.2 e 70.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local, permanecendo en vigor até a súa modificación ou derrogación expresa. Se faculta á Alcaldía para ditar cantas disposicións internas sexan necesarias para o desenvolvemento e aplicación desta norma, sempre que non supoña a súa modificación, dándose conta á Comisión Informativa correspondente. Documento asinado electronicamente.