IN407A 2017/347-4 UFD DISTRIBUCIÓN ELECTRICIDAD, S. A., AUTORIZACIÓN DUNHA INSTALACIÓN ELÉCTRICA NO CONCELLO DE VILAGARCÍA DE AROUSA
XUNTA DE GALICIA — VICEPRESIDENCIA SEGUNDA E CONSELLERÍA DE ECONOMÍA, EMPRESA E INNOVACIÓN — SERVIZO DE ENERXÍA E MINAS (Outros documentos, notificacións e informacións públicas, 17/11/2020)

Primeiro.- Con data 1 de marzo de 2019 Pio Mbodj Dinescu, en representación da empresa UFD Distribución Electricidad S. A, presenta ante esta Xefatura Territorial solicitude de declaración de utilidade pública do centro de transformación Brandariz, situado na rúa Castelao, nº 18, Vilagarcía de Arousa (expediente IN407A 2017/347-4), acompañando a relación de bens e dereitos afectados, indicando que a instalación conta con autorización administrativa de construción por Resolución de 1 de agosto de 2017 desta Xefatura Territorial. Segundo.- A solicitude de declaración de utilidade pública someteuse ao trámite de información pública mediante resolución do 5 de abril de 2019 publicada nos seguintes medios: DOG: 10 de maio de 2019; BOPPO: 03 de maio de 2019; Xornal Faro de Vigo: 03 de maio de 2019 e taboleiro de anuncios do Concello de Vilagarcía de Arousa dende o 04 de maio de 2019 ao 04 de xuño de 2019, conforme certificado expedido polo propio Concello. Terceiro.- Mediante escrito do 05 de abril de 2019, esta xefatura territorial notificou a solicitude da declaración de utilidade pública da instalación eléctrica referida á Comunidade de Propietarios Rúa Castelo nº18 y Arzobispo Lago 17 en Vilagarcía de Arousa, que figura afectada pola declaración de utilidade pública na relación de bens e dereitos remitida pola empresa promotora. Cuarto.- Con data 24 de maio de 2019 Julio de Miguel Castro, en condición de presidente de CCPP C/Arzobispo Lago 17 + C/ Castelao 18 de Vilagarcía de Arousa, presenta escrito de alegacións ante esta Xefatura Territorial en relación coa solicitude de declaración de utilidade pública da instalación indicada nos antecedentes, e alega que: 1ª. A actuación administrativa non debe consolidar unha instalación en precario contraria a dereito, indicando os motivos que considera ao respecto.2ª. A servidume de paso de tubos proposta é contra legem. Conforme ao artigo 161 RD 1955/2000 e aos artigos 57, 58 e 60 Lei do sector eléctrico (Lei 24/2013 de 26 de decembro) non cabe impoñer razóns de utilidade pública para gravame como o proxecto que se crea ex novo para unha instalación ata agora non autorizada (a única autorizada non excede de 250 KVA), limitando a funcionalidade como vía de evacuación dun corredor que xa existe ao tempo de iniciarse o expediente de solicitude de declaración de utilidade pública.3ª. Insuficiencia do proxecto técnico proposto. O proxecto técnico ao que remite a resolución de 5 de abril 2019 da Xefatura Territorial de Pontevedra (.), é tecnicamente insuficiente e rechazable. Quinto.- Con data 4 de xuño de 2019 Jesus Cristian Caro Alsina, en representación da empresa UFD Distribución Electricidad S. A, presenta contestación ás alegacións indicando que: 1ª. Por UFD Distribución Electricidad, S. A solicitouse a esta administración, de conformidade coa lexislación vixente, declaración de utilidade pública, en concreto, da instalación contemplada no proxecto denominado “Melloras no CT Brandariz” no termo municipal de Vilagarcía de Arousa (Pontevedra). O proxecto técnico elaborado por UFD Distribución Electricidad, S. A, e obxecto de tramitación nesta Delegación, cumpre con todos os requisitos formais e de carácter técnico e legais esixidos pola lexislación vixente na materia, non incorrendo en ningunha das prohibicións e limitacións á constitución da servidume de paso establecidas na lexislación, e en particular nos artigos 58 da ley 24/2013, de decembro, do sector eléctrico e no artigo 161 do mentado Real Decreto 1955/2000.2ª. Manifesta o reclamante, na súa alegación segunda, que non cabe impoñer razóns de utilidade pública para un gravame como o proxecto sobre unha instalación non autorizada, o que non é certo, tal e como quedou axeitadamente acreditado no noso expositorio segundo coa sentenza aportada.3ª. Ao respecto, temos que manifestar que de acordo co artigo 54 da lei 24/2013 de 26 de novembro, pola que se regula o Sector eléctrico: Declárase de utilidade pública as instalacións eléctricas de xeración, transporte e distribución de enerxía eléctrica, (.). No mesmo senso exprésase o artigo 140.1 do R. D. 1955/2000, de 1 de decembro(.), tal e como ven manifestando esta administración “o procedemento expropiatorio no sector eléctrico se reconduce a dous requisitos esenciais nos que se conteñen todos os elementos necesarios para un procedemento de expropiación forzosa, a xustificación da necesidade ou conveniencia da instalación eléctrica e a determinación dos bens e dereitos afectados cuxa expropiación ou afección resulta imprescindible e ambos requisitos deben concorrer para a declaración de utilidade pública”. Pois ben, no presente caso cúmprense os dous requisitos citados.4ª. Na súa alegación terceira o reclamante alega a insuficiencia do proxecto técnico aportado, ao respecto manifesta o cumprimento da normativa aplicable. Sexto.- Con data 03 de novembro de 2020, emítese informe polos servizos técnicos da Xefatura territorial, que logo de analizar as alegacións presentadas pola CCPP C/Arzobispo Lago 17 + C/ Castelao 18 de Vilagarcía de Arousa e a contestación dada por Ufd Distribución Electricidad SA, conclúe o seguinte: 1ª: A compañía distribuidora UFD Distribución Electricidad S. A. xustifica o cumprimento do Artigo 140. “Utilidade pública”, do Real Decreto 1955/2000 para a petición do recoñecemento en concreto da utilidade pública da empresa beneficiaria xa que se xustifica segundo o indicado no obxecto do proxecto asinado polo enxeñeiro técnico industrial Ana Georgina Gineres Anitua colexiado nº4274 e habendo presentado a empresa beneficiaria solicitude e a relación de bens e dereitos afectados.2ª: Tendo en conta o indicado por Julio de Miguel Castro en condición de presidente de CCPP C/Arzobispo Lago 17 + C/ Castelao 18 de Vilagarcía de Arousa (Pontevedra) cabe indicar que non se xustifica o incumprimento do artigo 161. “Limitacións á constitución de servidume de paso” do Real decreto 1955/2000, do 1 de decembro, polo que se regulan as actividades de transporte, distribución, comercialización, subministración e procedementos de autorización de instalacións de enerxía eléctrica.3ª: Tendo en conta todo o anterior, non se presentan obxeccións para que se poida conceder a declaración de utilidade pública da instalación eléctrica proxectada aos efectos da expropiación forzosa dos bens e dereitos necesarios para o seu establecemento de acordo con Real Decreto 1955/2000, de 1 de decembro, polo que se regulan as actividades de transporte, distribución, comercialización, subministración e procedementos de autorización de instalacións de enerxía eléctrica. Primeiro.- A Xefatura Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente con fundamento no Decreto 135/2017, do 28 de decembro, da Consellería de Economía, Emprego e Industria, polo que se establece a estrutura orgánica da Consellería de Economía, Emprego e Industria (DOG nº 18, do 25 de xaneiro de 2018) e no Decreto 9/2017, do 12 de xaneiro, da Consellería de Economía, Emprego e Industria, polo que se establecen os órganos competentes para a resolución dos procedementos de autorización de instalacións eléctricas que sexan competencia da Comunidade Autónoma de Galicia (DOG nº 22, do 1 de febreiro). Segundo.- A lexislación de aplicación ao presente expediente é: Terceiro.- Con respecto ás alegacións presentadas, visto o contido destas, a resposta do promotor e o informe dos servizos técnicos desta Xefatura Territorial, exponse o seguinte: Non se xustifica o incumprimento do Artigo 161. “Limitacións á constitución de servidume de paso” del Real decreto 1955/2000, do 1 de decembro, polo que se regulan as actividades de transporte, distribución, comercialización, subministración e procedementos de autorización de instalacións de enerxía eléctrica. Respecto da declaración de utilidade pública, e ao destinarse a instalación que nos ocupa á actividade de distribución de enerxía eléctrica, téñase en conta o indicado na sentenza da Sección 6ª do Tribunal Supremo do vinte e seis de xuño de dous mil sete que indica no seu fundamento de dereito cuarto: “Nestas circunstancias, a Lei 54/1997, do 24 de novembro (RCL 1997, 2821), Reguladora do Sector Eléctrico, que se proxecta sobre as actividades destinadas á subministración de enerxía eléctrica, consistentes na súa xeración, transporte, distribución, comercialización e intercambios intracomunitarios e internacionais, así como a xestión económica e técnica do sistema eléctrico (art.1), regula no seu Título IX a expropiación e servidumes, establecendo no seu art.52 que: “Decláranse de utilidade pública as instalacións eléctricas de xeración, transporte e distribución de enerxía eléctrica, para os efectos de expropiación forzosa dos bens e dereitos necesarios para o seu establecemento e da imposición e exercicio da servidume de paso.” Trátase dunha declaración xenérica de utilidade pública das contempladas no art.10 da LEF (RCL 1954, 1848), que como sinala devandito precepto precisa dun recoñecemento en cada caso concreto por acordo do órgano administrativo competente, e a iso refírese en art.53 da Lei 54/97, cando establece que: “para o recoñecemento en concreto da utilidade pública das instalacións aludidas no artigo anterior, será necesario que a empresa interesada solicíteo, incluíndo unha relación concreta e individualizada dos bens ou dereitos que o solicitante considere de necesaria expropiación”. Engade o art.54 que: “A declaración de utilidade pública levará implícita en todo caso a necesidade de ocupación dos bens ou de adquisición dos dereitos afectados e implicará a urxente ocupación para os efectos do art.52 da Lei de Expropiación Forzosa.” Especial relevancia para a Resolución do presente expediente ten o parágrafo final do Fundamento de dereito cuarto da sentenza da Sección 6ª do Tribunal Supremo do vinte e seis de xuño de dous mil sete qu e indica: “Pois ben, desde estas consideracións, advírtese que neste caso a entidade titular das instalacións eléctricas, Plantas Eólicas de Canarias, SA, que solicitou a declaración de utilidade pública en xullo de 1998, non só dispoñía dos terreos para tales instalacións senón que as mesmas viñan funcionando con normalidade desde o ano 1992, en virtude dun título hábil para iso como era o arrendamento de tales terreos, e aínda que é certo que tal arrendamento púxose en cuestión pola empresa pública propietaria dos terreos, ata o punto de obter unha sentenza de desafiuzamento do 23 de xullo de 1998, ditada polo Xulgado de Primeira Instancia núm.5 de San Bartolomé de Tirajana, por falta de pago da renda, non o é menos que tal sentenza foi revogada en apelación pola Audiencia Provincial das Palmas en virtude de sentenza do 29 de maio de 1999, de maneira que ao momento de ditarse as resolucións impugnadas na instancia subsistía o referido arrendamento, título hábil para que a empresa solicitante dispoña dos terreos precisos para a instalación e funcionamento da explotación eléctrica, que de feito vén funcionando con normalidade, o que fai innecesario e por tanto inxustificado o exercicio da potestade expropiatoria a tal fin, sen prexuízo do que poida exporse para o caso de que tal título habilitante extíngase e poida invocarse a necesidade de obter a dispoñibilidade dos terreos mediante o exercicio de tal potestade expropiatoria.” Por tanto, a unha instalación prexistente e en funcionamento é posible declarala como de utilidade pública aos efectos de que poida invocarse a necesidade de obter a dispoñibilidade dos terreos mediante o exercicio de tal potestade expropiatoria, como é o caso que nos ocupa. E non cabe dúbida, debido a que así se establece expresamente no artigo 143.2 do Real Decreto 1955/2000, que a declaración de utilidade pública pode pedirse ben de maneira simultánea á solicitude de autorización administrativa e/ou de aprobación do proxecto de execución (actualmente autorización administrativa de construción consecuencia da aprobación e entrada en vigor da Lei 24/2013, do 26 de decembro, do Sector Eléctrico), ou ben con posterioridade á obtención da autorización administrativa. Así mesmo, convén lembrar que o artigo 115 do propio Real Decreto, que contempla as autorizacións necesarias para a construción, ampliación, modificación e explotación de todas as instalacións de produción, transporte e distribución de enerxía eléctrica (autorización administrativa, aprobación do proxecto de execución e autorización de explotación), permite que as solicitudes de autorización administrativa previa e de construción definidas nos parágrafos a) e b) do presente apartado poderán efectuarse de maneira consecutiva, coetánea ou conxunta. Por outra parte, na tramitación da autorización administrativa de construción da instalación obxecto da presente declaración de utilidade pública, concedeuse audiencia á Comunidade de Propietarios por un prazo de 15 días aos efectos de presentar alegacións ou observacións, remitindo en dito trámite de audiencia unha copia do proxecto da instalación, sen que a Comunidade de Propietarios presentase alegacións a dito proxecto. Posteriormente, notificouse á Comunidade de Propietarios a Resolución de autorización administrativa de construción sen que tampouco se presentase recurso algún por dita Comunidade, polo que a resolución da autorización administ rativa de construción da instalación é firme. Conforme con todo o indicado, Declarar a utilidade pública, en concreto, do centro de transformación Brandariz, situado na rúa Castelao, nº 18, Vilagarcía de Arousa (expediente IN407A 2017/347-4), o que leva implícito a necesidade de ocupación dos bens ou de adquisición dos dereitos afectados e implica a urxente ocupación para os efectos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa. A empresa UFD Distribución Electricidad S. A. asegurará o mantemento e a vixilancia correcta das instalacións durante a construción e despois da súa posta en servizo, co fin de garantir que en todo momento se manterán as condicións regulamentarias de seguridade. Esta autorización outórgase sen prexuízo de terceiros e independentemente das autorizacións, licenzas ou permisos de competencia municipal, provincial ou outros necesarios para a realización das obras da instalación. Contra a presente resolución, que non é definitiva en vía administrativa, poderase interpoñer recurso de alzada ante o vicepresidente segundo e conselleiro de Economía, Empresa e Innovación da Xunta de Galicia, no prazo dun mes contado a partir do día seguinte ao da súa notificación ou publicación, de acordo co disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas, sen prexuízo de que os interesados poidan interpoñer calquera outro recurso que consideren pertinente. Pontevedra, 4 de novembro de 2020 O xefe territorial Ignacio Rial Santomé