APROBACIÓN INICIAL DO PLAN ECONÓMICO FINANCEIRO DO CONCELLO DE MARÍN
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Marín (Outros documentos, notificacións e informacións públicas, 09/01/2020)

O Pleno do Concello, en sesión celebrada o pasado 12 de decembro de 2019, deu aprobación ao Plan Económico Financeiro 2019 2020. Faise público o anterior acordo en cumprimento do previsto nos artigo 23.4 da Lei Orgánica 2/2012, do 27 de abril, de Estabilidade Orzamentaria e Sustentabilidade Financeira e o artigo 26 do Real Decreto 1463/2007, do 2 de novembro, polo que se aproba o regulamento de desenrolo da Lei 18/2001, do 12 de decembro, de Estabilidade Orzamentaria. A Lei Orgánica 2/2012, do 27 de abril, de Estabilidade Orzamentaria e sustentabilidade Financeira (LOEPSF) establece no seu artigo 3 que “a elaboración, aprobación e execución dos orzamentos e resto de actuacións que afecten aos gastos ou ingresos dos distintos suxeitos comprendidos no ámbito de aplicación desta Lei realizarase nun marco de estabilidade orzamentaria, coherente coa normativa europea”. Nel defínese a estabilidade orzamentaria como a situación de equilibrio ou superávit estrutural. O art.11.4 da LOEPSF establece que as corporacións locais deberán manter unha posición de equilibrio ou superávit orzamentario. O art.12 da LOEPSF regula a regra de gasto, sinalando que a variación do gasto computable das administracións non poderá superar a taxa de referencia do crecemento do PIB de medio prazo da economía española. Non obstante, cando exista desequilibrio estrutural nas contas públicas ou unha débeda superior ao obxectivo establecido, o crecemento do gasto computable axustarase á senda establecida nos respectivos plans económico-financeiros e de requilibrio previstos nos artigos 21 e 22 da LOEPSF. Do mesmo xeito, hai que ter presente a obrigatoriedade de cumprir co principio de sustentabilidade financeira, entendido como a capacidade de financiar compromisos de gastos presentes e futuros dentro dos límites de déficit, débeda pública e morosidade da débeda comercial, de conformidade co establecido na normativa de morosidade das operacións comerciais e na normativa europea. Mediante Resolución da Alcaldía de 30.10.19 foi aprobada a liquidación do orzamento correspondente ao exercicio 2018. Con ocasión desta resolución, logo das actuacións do peche contable, a Intervención Municipal elaborou os informes correspondentes ao cumprimento dos obxectivos de estabilidade orzamentaria, regra de gasto e límite de débeda, coas seguintes conclusións: Por tanto, e á vista do incumprimento do obxectivo da regra de gasto, procede a elaboración dun plan económico-financeiro (PEF) que permita ao concello retornar a unha situación de cumprimento como máximo a 31 de decembro de 2020, é dicir, no momento de efectuar a liquidación do orzamento do ano 2020, co contido e alcance previstos no artigo 21 da LOEPSF. Por outra banda, trátase de solventar a situación de incumprimento do período medio do último trimestre do exercicio 2018. O período medio de pago global calculado conforme ao disposto no Real decreto 635/2014, do 25 de xullo, polo que se desenvolve a metodoloxía de cálculo do período medio de pago a provedores das Administracións Públicas situábase ao peche do exercicio en 74,76 días superando o límite de 30 días marcado pola normativa. Non obstante, a partir dese momento, esta ratio experimenta un descenso, de acordo co seguinte: 4T2018 1.344.115,42 € 74,76 1T2019 1.165.536,54 € 71,72 2T2019 6.463,30 € 3,95 3T2019 511.541,41 € 24,39 Como principais causas deste descenso poden apuntarse o seguintes: Segundo o esta b lecido no Artigo 21 da LOEPSF, o Plan Económico-Financeiro conterá, como mínimo, a seguinte información: Terase en conta igualmente o establecido no artigo 116. bis da Lei 7/1985, do 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local, na súa redacción dada pola Lei 27/2013, o cal sinala como medidas adicionais ás anteriores: Como causas que explican o incumprimento da regra de gasto cabe destacar as seguintes: O desproporcionado incumprimento do límite de gasto rexistrado no exercicio 2018 debe ser posto en relación co xeito en que foi calculado este mesmo límite no exercicio 2017. Así, mentres o expediente orzamentario do exercicio 2018 situaba o límite de gasto en 12.372.579,88 €, o derivado da liquidación resulta ser -para o mesmo exercicio- de 10.864.314,65 €. Ambos límites están determinados a partir dunha mesma base (a liquidación do 2017), polo que os dous deberan reflectir o mesmo valor, o que semella evidenciar que o criterio empregado para efectuar estes cálculos puido non ser homoxéneo en ambos casos. A pesar de que ao remate do exercicio 2017 o importe dos xustificantes pendentes de imputación ao orzamento era de 657.403,47 €, o saldo acredor rexistrado na conta 413 foi de -73.299,50 € (*)1(*) O saldo acredor desta conta contravén o indicado no PXCAL, e responde a erros de contabilización rexistrados en exercicios anteriores, emendados no exercicio 2018., non sendo efectuado axuste algún por este concepto a efectos de avaliar o cumprimento do obxectivo de estabilidade na liquidación daquel exercicio. O mesmo pode indicarse ao respecto da conta 555. (*) O saldo acredor desta conta contravén o indicado no PXCAL, e responde a erros de contabilización rexistrados en exercicios anteriores, emendados no exercicio 2018. Por este motivo, e a pesar de que durante o exercicio 2018 foron imputados ao orzamento numerosos gastos efectuados e facturados en exercicios anteriores, non resultou posible a súa toma en consideración á hora de cuantificar o axuste a efectuar por este concepto, xa que con elo estaría a incrementarse indebidamente o superávit orzamentario (tales gastos non terían sido imputados ao orzamento máis que nunha ocasión -no 2018-, polo que non procede unha minoración que só pretende evitar un dobre efecto negativo sobre o superávit). Este mesmo razoamento debe facerse extensivo á conta 555. O 2018 rexistrou un ritmo de execución de gasto financiado con fondos propios moi elevado en comparación a exercicios anteriores, que tería determinado por si só o incumprimento da regara de gasto, se ben nunha medida moi inferior á finalmente rexistrada, segundo se argumentou nos apartados A) e B) anteriores. Este incremento afectou moi especialmente ao gasto de carácter corrente, e nomeadamente ao imputable ao Capítulo 2 do orzamento. Son as recollidas no Anexo 1 a este Plan. Licitación SAF Capítulo 2 31/04/2020 31/06/2020 ———— 10.000 € Licitación suministro enerxético Capítulo 2 31/06/2020 31/09/2020 ———— 15.000 € Licitación servizos auxiliares auga e saneamento Capítulo 2 31/06/2020 31/09/2020 ———— 30.000 € Licitación mantemento de xardíns Capítulo 2 31/06/2020 31/09/2020 ———— 15.000 € Novo sistema de contratación menor Capts.2/6 12/12/2019 28/02/2020 ———— 30.000 € Modificación das vinculacións xurídicas Capts.2/6 12/12/2019 15/01/2020 ———— 50.000 € Seguimento individualizado de actividades culturais e dportivas (*) Cap 2.31/01/2020 31/01/2020 ———— 150.000 € (*) Seguimento das principais actividades culturais e deportivas desenvoltas polo Concello abertas á participación dos veciños, e en todo caso, todas aquelas cun impacto sobre o orzamento de gsatos que exceda dos 5.000 €. Este seguimento incluirá a aprobación previa do orzamento detallado da actividade, e a elaboración dun informe de seguimento posterior, que será incorporado ao expediente. O obxectivo desta medida é conseguir un aforro en cada actividade desenvolta, mediante un uso máis eficiente dos recursos públicos empregados. Dáse traslado do presente plan á Intervención Municipal, a efectos do seu informe. Marín, a 23 de decembro de 2020 (documento asinado electrónicamente). A alcaldesa María Ramallo Vázquez