BASES ESPECÍFICAS PARA A PROVISIÓN DE UNHA PRAZA VACANTE DE TÉCNICO/A DE XESTIÓN, FUNCIONARIO DE CARREIRA
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Poio (Persoal, oposicións, 11/05/2020)

Polo presente anuncio procédese á publicación das bases específicas para a provisión de unha praza vacante de técnico/a de xestión, funcionario de carreira. A presente publicación non implica a apertura de prazo de presentación de solicitudes quedando supeditada á publicación do anuncio no Boletín Oficial do Estado tal e como indica a base cuarta das bases xerais que rexe o desenvolvemento das OPE 2017, 2018 e 2019, para que poida ser desenvolvido unha vez queden sen efecto as limitacións impostas polo Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, polo que se declara o estado de alarma para a xestión da crise sanitaria ocasionada polo COVID 19. Obxecto.— É obxecto a provisión de unha (1) praza vacante de Técnico/a de Xestión, escala: administración xeral – subescala: Técnica e incluída na OPE do exercicio 2019. Estará dotada coas retribucións básicas correspondentes ao subgrupo A2 e as complementarias propias do posto de traballo ao que se adscriba a praza. Figurará incluída no réxime de dedicación exclusiva. Clasificación: Departamento de Secretaria Código: 01.02.02. Condicións dos aspirantes: Ademais dos establecidos nas bases xerais aprobadas por este Concello para tomar parte das probas de selección, será necesario: Sistema de Selección: Establécese o sistema de oposición libre. Fase oposición.— Consistirá na realización de catro probas establecidas polo tribunal, e que se describen da seguinte maneira: 1º Exercicio.—De carácter obrigatorio e eliminatorio. Consistirá na realización dun test de 75 preguntas que versan sobre o temario do Anexo destas bases, con catro respostas alternativas e unha soa correcta. Establecéndose un máximo de 90 minutos para a realización desta proba.2º Exercicio.—De carácter obrigatorio e eliminatorio. Consistirá en contestar por escrito, durante un período máximo de tres horas, a 4 temas elixidos ao chou, dos que figuran como anexo a estas bases. Un destes temas corresponderá ao primeiro apartado do temas Parte Xeral e o resto ao apartado Parte Específica. Neste exercicio avaliaranse os coñecementos sobre os temas expostos, a claridade e orde de ideas, a facilidade de exposición escrita e a capacidade de síntese. Esta proba poderá ser lida perante o tribunal se se acorda polos membros do mesmo, en sesión pública e concluída a lectura da totalidade dos temas, este poderá pedirlle ao aspirante calquera explicación complementaria que considere oportuna.3º Exercicio.—De carácter obrigatorio e eliminatorio. Consistirá en desenvolver por escrito durante un período máximo de tres horas, dous supostos teórico-prácticos que formulará o órgano de selección, inmediatamente antes do comezo do exercicio, relacionados co contido do temario específico, relativos as tarefas propias da praza. Neste exercicio avaliarase a capacidade de análise e a aplicación razoada dos coñecementos teóricos á resolución dos problemas prácticos presentados. Durante o desenvolvemento desta proba os aspirantes poderán, en todo momento, facer uso dos textos legais dos que acudan provistos; non se permite o manexo de textos comentados nin libros de formularios. Esta proba poderá ser lida perante o tribunal se se acorda polos membros do mesmo, en sesión pública e concluída a lectura da totalidade dos temas, este poderá pedirlle ao aspirante calquera explicación complementaria que considere oportuna.4º.—Exercicio obrigatorio e eliminatorio sobre o coñecemento do idioma galego será cualificado como apto ou non apto quedando exentos da súa realización os que acrediten posuír o Nivel de Celga 4 aos que se lles outorgará a cualificación “Apto/a” segundo o disposto na base 11ª das bases xerais. Para os efectos de seren eximidos da realización deste exercicio, os aspirantes deberán acompañar os documentos da realización do curso de galego citado ou equivalente no momento de presentación de instancias. A valoración dos exercicios será conforme ao establecido na base 11ª das bases xerais. Tema 1. Estado social e democrático. Modelos, políticas e problemas actuais do Estado do benestar. A transición española á democracia. O consenso constitucional de 1978. A consolidación democrática. Tema 2. A Constitución Española de 1978. Estrutura e contido esencial. A constitucionalización do principio de estabilidade orzamentaria. A reforma constitucional. Tema 3. Os dereitos e deberes fundamentais. A protección e suspensión delos dereitos fundamentais. Tema 4. A Coroa. Atribucións segundo a Constitución. As Cortes Xerais. Composición e funcións. Órganos de control dependentes das Cortes Xerais: O Defensor do Pobo e o Tribunal de Contas. Tema 5. O Goberno no sistema constitucional español. O Presidente do Goberno. O control parlamentario do Goberno. O Goberno: composición, organización e funcións. Tema 6. O Poder Xudicial. Regulación constitucional da xustiza. A Lei Orgánica do Poder Xudicial e a Lei de Demarcación e de Planta Xudicial. O Consello Xeral do Poder Xudicial. A organización da Administración de Xustiza en España: ordes xurisdicionais, clases de órganos xurisdiconais e as súas funcións. Conflitos de xurisdición e de competencia. Tema 7. O Tribunal Constitucional na Constitución e na súa Lei Orgánica. Composición, designación e organización. Funcións do Tribunal Constitucional. Tema 8. A Administración Pública na Constitución. A Administración Pública: concepto. A Administración Instrumental Os organismos públicos. Organismos autónomos e entidades públicas empresariais. Sociedades mercantís e fundacións públicas. Tema 9. A Administración Xeral do Estado. A estrutura departamental e os órganos superiores. A Organización territorial da Administración Xeral do Estado. Os Delegados e Subdelegados do Goberno. Directores Insulares. Tema 10. A organización territorial do Estado. Natureza xurídica e principios. Os Estatutos de Autonomía. A organización política e administrativa das Comunidades Autónomas. A reforma dos Estatutos de Autonomía. Tema 11. O sistema da distribución de competencias entre o Estado e as Comunidades Autónomas. As relacións entre o Estado e as Comunidades Autónomas. Xurisprudencia constitucional. O marco competencial das Entidades Locais. Tema 12. A Unión Europea: orixe e evolución. Institucións e Organismos da Unión Europea: composición, funcionamento e competencias. A Unión Económica e Monetaria. Tema 13. O Comité das Rexións. O Congreso de Poderes Locais e Rexionais de Europa. A cooperación e o asociacionismo internacional das Entidades Locais. Tema 14. O Dereito da Unión Europea. Tratados e Dereito derivado. As Directivas e os Regulamentos comunitarios. As decisións, recomendacións e ditames. Dereito europeo e dereito dos países membros. Relacións con Comunidades Autónomas e Entidades Locais. Tema 15. A Administración Pública e o Dereito. O principio de legalidade na Administración. Potestades reguladas e discrecionales: discrecionalidade e conceptos xurídicos indeterminados. Límites da discrecionalidade. Control xudicial da discrecionalidade. A desviación de poder. Tema 16. O ordenamento xurídico-administrativo. O regulamento: concepto e clases. A potestade regulamentaria. O Procedemento de elaboración. Límites. O control da potestade regulamentaria. Tema 17. As persoas ante a actividade da administración: dereitos e obrigacións. O interesado: concepto, capacidade de obrar e representación. A identificación dos interesados e os seus dereitos no procedemento. Tena.18.—A transparencia da actividade pública. Publicidade activa. Tema 19. O dereito de acceso á información pública. A protección dos datos de carácter persoal. Tema 20. O acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. A forma e a motivación. A executividade dos actos administrativos: o principio de autotutela executiva. A execución forzosa dos actos administrativos: os seus medios e principios de utilización. A coacción administrativa directa. A vía de feito. Tema 21. A notificación: contido, prazo e práctica en papel e a través de medios electrónicos. A notificación infrutuosa. A publicación. Tema 22. A eficacia dos actos administrativos: o principio de autotutela declarativa. Condicións. A aprobación por outra Administración. A demora e retroactividad da eficacia. Tema 23. A invalidez do acto administrativo. Supostos de nulidade de pleno dereito e anulabilidade. O principio de conservación do acto administrativo. Tema 24. Disposicións xerais sobre o procedemento administrativo. Os medios electrónicos aplicados ao procedemento administrativo común. Tema 25. A iniciación do procedemento: clases, subsanación e mellora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos e comunicacións. Os rexistros administrativos. Tema 26. A adopción de medidas provisións. O tempo no procedemento. Termos e prazos: cómputo, ampliación e tramitación de urxencia. Tema 27. A instrución do Procedemento. As súas fases. A intervención dos interesados. A Ordenación e tramitación do Procedemento. A tramitación simplificada do procedemento administrativo común. Terminación do procedemento. A obrigación de resolver. Contido da resolución expresa: principios de congruencia e de non agravación da situación inicial. A terminación conven cional. Tema 28. O incumprimento dos prazos para resolver e os seus efectos. A falta de resolución expresa: o réxime do silencio administrativo. O desistimiento e a renuncia. A caducidade Tema 29. A revisión de actos e disposicións pola propia Administración: supostos. A revogación de actos. A rectificación de erros materiais ou de feito. A acción de nulidade, procedemento, límites. A declaración de lesividad. Tema 30. Recursos administrativos: principios xerais. Actos susceptibles de recurso administrativo. Regras xerais de tramitación dos recursos administrativos. Clases de recursos. Procedementos sustitutivos dos recursos administrativos: conciliación, mediación e arbitraxe. Tema 31. A Xurisdición contencioso-administrativa. Natureza, extensión e límites. Órganos da xurisdición e as súas competencias. As partes: lexitimación. O obxecto do recurso contencioso administrativo. Causas de inadmisibilidad. Tema 32. O procedemento en primeira ou única instancia. Medidas cautelares. A sentenza: recursos contra sentenzas. A execución da sentenza. Procedementos especiais. Tema 33. A potestade sancionadora: concepto e significado. Principios do exercicio da potestade sancionadora. Especialidades do procedemento en materia sancionadora. Medidas sancionadoras administrativas. Especial referencia á potestade sancionadora local. Tema 34. O exercicio da potestade normativa. Os principios de boa regulación. A planificación e avaliación normativa. A participación dos cidadáns. A memoria de análise de impacto normativo. Tema 35. A expropiación forzosa. Suxeitos, obxecto e causa. O procedemento xeral. Garantías xurisdicionais. A reversión expropiatoria. Referencia ás singularidades procedimentales. Tema 36. A responsabilidade da Administración pública: caracteres. Os orzamentos da responsabilidade. Danos resarcibles. A acción de responsabilidade. Especialidades do procedemento administrativo en materia de responsabilidade. A responsabilidade patrimonial das autoridades e persoal ao servizo das Administracións públicas. Tema 37. Os contratos do sector público: as directivas europeas en materia de contratación pública. Obxecto e ámbito de aplicación da Lei de Contratos do Sector Público. Tipos de contratos do sector público. Contratos suxeitos a regulación harmonizada. Contratos administrativos e contratos privados. Tema 38. As formas da actividade administrativa. O servizo público. Concepto. Evolución e crise. As formas de xestión dos servizos públicos. A remunicipalización dos servizos públicos. A iniciativa económica pública e os servizos públicos. Tema 39. A actividade de policía: a autorización administrativa previa e outras técnicas autorizatorias tras a Directiva 123/2006/CE de Servizos. A policía da seguridade pública. Actividade de fomento: as súas técnicas. Tema 40. O patrimonio das Administracións Públicas. As propiedades públicas: tipoloxía. O dominio público, concepto, natureza e elementos. Afectación e mutacións demaniales. Réxime xurídico do dominio público. Réxime das autorizacións e concesións demaniales. Tema 41. O patrimonio privado das Administracións Públicas. Réxime xurídico. Potestades da Administración e réxime de adquisición, uso e alleamento. A cesión de bens e dereitos patrimoniais. Tema 42. Dominios públicos especiais. Aspectos esenciais da regulación relativa a augas, montes, minas, estradas e costas Tema 43. Actividade subvencional das Administracións Públicas: tipos de subvencións. Procedementos de concesión e xestión das subvencións. Reintegro de subvencións. Control financeiro. Infraccións e sancións administrativas en materia de subvencións. Tema 44. O papel estratéxico dos recursos humanos. A xestión dos recursos humanos e a motivación das persoas. O deseño de incentivos laborais. A avaliación do desempeño. Tema 45. A planificación de recursos humanos nas Administracións públicas. Instrumentos de racionalización: a oferta de emprego público e as relacións de postos de traballo. Acceso ao emprego público. Extinción da relación de servizo. Implicacións orzamentarias da xestión de recursos humanos. Tema 46. Os empregados públicos: Clases e réxime xurídico. Os instrumentos de organización do persoal: persoais e relacións de postos de traballo. Os instrumentos reguladores dos recursos humanos: a oferta de emprego, os plans de emprego e outros sistemas de racionalización. Tema 47. O acceso aos empregos públicos: principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. A extinción da condición de empregado público. O réxime de provisión de postos de traballo: sistemas de provisión. O contrato de traballo. As situacións administrativas dos funcionarios locais. Tema 48. A relación estatutaria. Os dereitos dos funcionarios públicos. Dereitos individuais. Especial referencia á carreira administrativa e ás retribucións. O réxime de Seguridade Social. Dereitos de exercicio colectivo. Sindicación e representación. O dereito de folga. A negociación colectiva. Tema 49. Os deberes dos funcionarios públicos. O réxime disciplinario. O réxime de responsabilidade civil, penal e patrimonial. O réxime de incompatibilidades. Delitos contra a Administración Pública. Delitos dos funcionarios públicos contra as garantías constitucionais. Atentados contra a autoridade, os seus axentes e os funcionarios públicos. Tema 50. O Dereito do Traballo. Natureza e caracteres. As fontes do ordenamento laboral: principios constitucionais, normativa internacional e lexislación estatal. Os Convenios Colectivos de Traballo. Tema 51. O contrato de traballo: partes. Capacidade para contratar. Contido. As prestacións do traballador e do empresario. Modalidades do contrato de traballo. Medidas de fomento do emprego. Modificación, suspensión e extinción da relación laboral. Tema 52. As novas orientacións da xestión pública. Goberno en rede. A administración electrónica. “Smart cities”. Territorios intelixentes. Tema 53. As políticas públicas: elaboración. Ciclo das políticas públicas. Actores e redes de actores. Modelos de Tema decisión. Avaliación de políticas públicas Tema 54. A planificación da xestión pública: a planificación estratéxica e operativa e a súa aplicación aos gobernos locais. A xestión da calidade nas Administracións Públicas. Tema 55. A Sociedade da Información e o Coñecemento. Xestión do coñecemento nas organizacións. Coñecemento tácito e explícito. As redes sociais corporativas. Comunidades de aprendizaxe. Ferramentas de traballo colaborativo. Tema 56. Liderado de persoas e equipos. O conflito nas organizacións. Negociación e mediación nas administracións. Habilidades brandas. Traballo en equipo e colaboración. Comunicación. Compromiso. Flexibilidade e xestión do cambio. Orientación á calidade e os resultados. Mellora continua. Orientación á cidadanía. Proactividad. Resistencia á tensión. Desenvolvemento de persoas. Innovación. Creatividade. Coprodución. Tema 57. A gobernanza pública e goberno aberto. Concepto e principios informadores do goberno aberto: colaboración, participación, transparencia e rendición de contas. Datos abertos e reutilización Tema 58. O réxime local: significado e evolución histórica. A Administración Local na Constitución e nos Estatutos de Autonomía. O principio de autonomía local: significado, contido e límites. Tema 59. As fontes do Dereito Local. A Carta Europea de Autonomía Local. Regulación básica do Estado e normativa das Comunidades Autónomas en materia de réxime local. A incidencia da lexislación sectorial sobre o réxime local. A potestade normativa das entidades locais: Regulamentos e Ordenanzas. Procedemento de elaboración. O Regulamento orgánico. Os Bandos. Tema 60. O municipio: concepto e elementos. O termo municipal: o problema da planta municipal. Alteracións de termos municipais. Lexislación básica e autonómica. A poboación municipal. O padrón de habitantes. O estatuto dos veciños. Dereitos dos estranxeiros. O concello aberto. Outros réximes especiais. Tema 61. A organización municipal. Órganos necesarios: Alcalde, Tenentes de Alcalde, Pleno e Xunta de Goberno Lo cal. Órganos complementarios: Comisións Informativas e outros órganos. Estatuto dos membros electivos das corporacións locais. Os grupos políticos e os concelleiros non adscritos. A participación veciñal na xestión municipal. Especialidades do réxime orgánico-funcional nos municipios de gran poboación. Tema 62. As competencias municipais: sistema de determinación. Competencias propias, delegadas e competencias distintas das propias. A sustentabilidade financeira da facenda local como orzamento do exercicio das competencias. Os convenios sobre exercicio de competencias e servizos municipais. Os servizos mínimos. Tema 63. A provincia como entidade local. Organización e competencias. A cooperación municipal e a coordinación na prestación de determinados servizos. Réximes especiais. As Illas: os Consellos e Cabildos Insulares. Entidades locais de ámbito inferior ao municipio. As comarcas. As mancomunidades de municipios. As áreas metropolitanas. Sociedades interadministrativas. Os consorcios: réxime xurídico. Tema 64. O sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidade. Elección dos Concelleiros e Alcaldes. Elección de Deputados Provinciais e Presidentes de Deputacións Provinciais. Elección de Conselleiros e Presidentes de Cabildos e Consellos Insulares. A moción de censura e a cuestión de confianza no ámbito local. O recurso contencioso-electoral. Tema 65. Réxime de sesións dos órganos de goberno local: convocatoria, desenvolvemento e adopción de acordos. As Actas. O Rexistro de documentos. Tema 66. Singularidades do procedemento administrativo das entidades locais. Impugnación dos actos e acordos locais e exercicio de accións. Recursos administrativos e xurisdiccionais contra os actos locais. Tema 67. As formas de acción administrativa das entidades locais. A intervención administrativa local na actividade privada. As autorizacións administrativas. As súas clases. O réxime das licenzas. A comunicación previa e a declaración responsable. A actividade de fomento das entidades locais. Tema 68. A iniciativa económica das Entidades locais e a reserva de servizos en favor das Entidades locais. O servizo público nas entidades locais. Concepto. As formas de xestión dos servizos públicos locais. Tema 69. O patrimonio das entidades locais: bens e dereitos que o conforman. Clases. Bens de dominio público. Bens patrimoniais. Prerrogativas e potestades das entidades locais en relación cos seus bens. Os bens comunais. O inventario. Os montes veciñais en man común. Tema 70. As competencias municipais en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor e seguridade viaria. A regulación municipal de usos das vías urbanas. O procedemento sancionador en materia de tráfico. Tema 71. As competencias das Entidades Locais en materia de medio ambiente urbano: Parques e xardíns públicos. A protección contra a contaminación acústica, lumínica e atmosférica. Tema 72.—As competencias das entidades locais en materia de xestión dos residuos urbanos. O abastecemento de auga e a evacuación e tratamento das augas residuais. Tema 73. Protección da salubridade pública. As competencias sanitarias das Entidades Locais. Cemiterios e actividades funerarias. Policía sanitaria mortuoria. O control ambiental de actividades. Tema 74. Intervención municipal no comercio e actividades de servizo. A venda ambulante. A Intervención municipal en espectáculos públicos, actividades recreativas e establecementos públicos. Tema 75. As competencias municipais en materia de servizos sociais. As políticas municipais de mocidade e igualdade de xénero. As competencias en materia de transporte colectivo de viaxeiros. Tema 76. O alcance das competencias locais en materia de educación, a cultura e o deporte. As obrigacións das Entidades Locais en materia de protección do patrimonio histórico-artístico. Competencias das Entidades Locais en materia de turismo. Municipios turísticos. Tema 78. A Axenda 2030 e os Obxectivos de Desenvolvemento Sustentable.