APROBACIÓN DEFINITIVA DE REGULAMENTO DE HONRAS E DISTINCIÓNS DO CONCELLO
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Salceda de Caselas (Ordenanzas e Regulamentos, 19/11/2019)

Por acordo do Pleno de data 11/11/2019, aprobouse definitivamente o Regulamento Municipal de Honras e Distincións que se transcribe a continuación, o que se publica aos efectos dos artigos 70.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local: Este Concello atendendo ao principio de autonomía local e as competencias que lle corresponden conforme ao artigo 25.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de réxime local, considera necesaria a regulación oportuna que permita recoñecer e premiar merecementos especiais, servizos extraordinarios e condutas de persoas que se distinguiron, ou se distinguen, dunha maneira especial dentro da localidade, de tal modo que se recoñezan devanditos méritos de maneira pública, destacando aquelas condutas que sexan merecedoras de devandito recoñecemento público. O Regulamento de Organización, Funcionamento e Réxime Xurídico das Entidades Locais, Real Decreto 2568/1986, de 28 de novembro, dedica parte do título VI, artigos 186 a 190, a regular as Honras e Distincións das Entidades Locais. Así, no artigo 189 sinálase que as Corporacións Locais poderán acordar a creación de medallas, emblemas, condecoracións ou outros distintivos honoríficos, a fin de premiar especiais merecementos, beneficios sinalados ou servizos extraordinarios, así como para acordar nomeamentos de fillos/fillas predilectos e adoptivos e de membros honorarios da Corporación, atendidos os méritos, calidades e circunstancias singulares que nos galardoados/as concorran e que serán aplicados co maior rigor en expediente que se instruirá ao efecto. Os Concellos, mediante a súa potestade de autoorganización, necesitan regular as normas de funcionamento, organización e realización dos actos públicos municipais, os tratamentos, as precedencias, os símbolos, os atributos e usos oficiais, así como as distincións honoríficas que pode outorgar un Concello. Todo iso vén xustificar a adecuación da norma aos principios de boa regulación previstos no artigo 129.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas, cumprindo con iso a obligación das Administracións Públicas de actuar de acordo cos principios de necesidade, eficacia, proporcionalidade, seguridade xurídica, transparencia, e eficiencia. A aprobación do presente Regulamento fundaméntase nos artigos, 4 e 49 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local e os artigos 50.24 e 189 a 191 do Real Decreto 2568/1986, de 26 de novembro, polo que se aproba o Regulamento de Organización, Funcionamento e Réxime Xurídico das Entidades Locais, que establecen que as Corporacións Locais poderán acordar a creación de medallas, emblemas, condecoracións ou outros distintivos honoríficos, a fin de premiar especiais merecementos, beneficios sinalados ou servizos extraordinarios, previos os trámites necesarios que se establecen neste Regulamento especial.1. A concesión de títulos, honras e condecoracións que poden ser outorgados polo Concello, a fin de premiar ou recoñecer as actuacións que poidan ser merecedoras das mesmas, serán as seguintes: 2. As mencionadas distincións e honras non poderán ser outorgados a persoas que desempeñen altos cargos na Administración do Estado, Comunidade Autónoma ou Administración Local, ou que se atopen respecto da Corporación en relación de función ou servizo, en tanto subsistan estas circunstancias.3. En todos os demais casos, a concesión das distincións honoríficas expresadas deberán ir precedida do cumprimento das normas establecidas no presente Regulamento. Os nomeamentos, que poderán recaer en persoas tanto nacionais como estranxeiras, terán un carácter honorífico e non outorgarán en ningún caso potestades para intervir na vida administrativa nin no goberno do Municipio, pero habilitarán o desempeño de funcións representativas cando estas deban exercerse fóra da demarcación territorial respectiva previa designación especial da Alcaldía. A concesión de distincións e honras, en todo caso, farase de forma discrecional pola corporación. As honras e distincións previstas neste Regulamento extinguiranse por calquera das causas que se indican seguidamente: a) Renuncia da persoa galardoada. b) Revogación da concesión. e) Calquera outra causa que impida, xurídica ou materialmente, ostentar a titularidade de honra ou distinción. A renuncia da persoa galardoada pode facerse por calquera medio que permita mostrar, de maneira fehaciente e inequívoca, a vontade da mesma.5.1. A Vara municipal, que como símbolo de autoridade ostenta a Alcaldía, dende o acto de toma de posesión do cargo, transmitida por quen viña desenvolvendo a función.5.2. Al Medallas corporativas, que se atribúen no acto de toma de posesión ao cargo de concelleira/o e se usan, polos cargos edilicios durante o exercicio e duración do seu mandato, en actos nos que a Corporación exerza como órgano público de poder municipal.5.3. O Escudo heráldico municipal, coa organización heráldica que foi autorizada polo Real Decreto 2562/1977, de 19 de setembro e conforme co Ditame da Real Academia da Historia. O título de Fillo ou Filla Predilecta outorgarase a aquela persoa física que, nacendo no Municipio, sobresaia, de forma extraordinaria, polas súas calidades persoais, profesionais e, particularmente, polos seus servizos en beneficio da mellora ou honra de Salceda de Caselas, tendo acadado prestixio e consideración xeral nos diferentes eidos da sociedade. O nomeamento de Fillo ou Filla Adoptiva, que recaerá en persoa física, terá a mesma consideración e xerarquía que o título de Fillo ou Filla Predilecta, coa única diferenza de que se conferirá a persoas que non nazan no Municipio tanto estranxeiras como españolas, pero que, no entanto, teñan un vínculo moi especial co mesmo e reúnan as condicións sinaladas no artigo anterior.1. Os títulos dos artigos 5 e 6 deste Regulamento de igual categoría, constitúen a maior distinción outorgada por este Concello, polo que é necesario, en beneficio do seu prestixio, observar o máximo rigor na súa concesión seguindo criterios restritivos.2. Estos títulos terán carácter vitalicio e, unha vez outorgados, tres para cada unha ou un deles, non poderán conferirse outros mentres vivan as persoas favorecidas, a menos que se trate dun caso moi excepcional, a xuízo da Corporación, que haberá de declarar esa excepcionalidade previamente en sesión plenaria por unanimidade.3. Acordada a concesión de calquera dos títulos anteriores, a Corporación Municipal sinalará a data na que se reunirá para facer entrega á persoa agraciada, en sesión solemne, do título que acredite tal distinción.4. Os títulos entregaranse nunha placa conmemorativa, a cal conterá de forma sucinta, os merecementos que xustifican a concesión e a inscrición «Fillo ou Filla Predilecta» ou «Fillo ou Filla Adoptiva», así como o escudo do Concello.5. As persoas a quenes se concedan estes títulos, previa invitación oficial, terán dereito a acompañar á Corporación Municipal nas solemnidades a que esta concorra, ocupando o lugar que para iso estea sinalado 1. O título de salcedense distinguido pode ser outorgado a persoas que destacaran en calquera campo científico, de artes ou letras, na Administración ou outra actividade pública ou privada, exaltando os valores tradicionais de Salceda, proxectándolles a nivel local, provincial, autonómico, nacional ou internacional.2. A data de celebración deste recoñecemento será o domingo das festas do Cristo. Poderá nomearse a un máximo de 3 persoas por ano.1. A Medalla do Concello é unha insignia creada para recompensar os méritos que se contraian por traballos ostensibles en favor da Vila, en beneficio de calquera das esferas das actividades de ciudadanía; os feitos meritorios levados a cabo, que determinen algunha distinción para a poboación; a constancia, eficiencia e laboriosidade nos cargos que desempeñen funcións públicas, cando por medio do exercicio destes, se favorecerá dunha maneira evidente o progreso e desenvolvemento de Salceda; e, en xeral, todo o que sexa ou supoña realización de actos de distinguida cidadanía.2. A Medalla do Concello poderá concederse, a título individual ou como recompensa colectiva, para enaltecer os actos e servizos prestados por unha persoa ou os realizados por unha corporación, asociación ou empresa.3. Esta medalla dá dereito á persoa que a posúa a usala en calquera acto público. Se fora entidade ou corporación, a colocala na súa bandeira, estandarte ou enseña.4. As características da Medalla serán as seguintes: anverso, o Escudo do Concello, e reverso, chapa que recubra a medalla con texto relativo á honra concedida.5. As medallas do concello outorgadas por este concello para o seu disfrute simultáneo, non poderán exceder de cinco, e só cando algunha persoa que a posúa faleza será posible conceder nova condecoración ou distinción desta clase. De ditas cinco medallas, tres serán para persoas naturais e dúas para corporacións ou entidades.1. O nomeamento de Alcalde ou Alcaldesa honoraria do Concello de Salceda de Caselas poderá ser outorgado por este a personalidades españolas ou estranxeiras, xa como mostra de alta consideración que lle merecen, xa como correspondencia a distincións análogas de que fosen obxecto a Corporación ou autoridades municipais.2. Non poderán entregarse novos nomeamentos dos expresados neste artigo, mentres vivan dúas persoas que sexan Alcalde ou Alcaldesa Honoraria, computo nos que non se terá en conta ás persoas estranxeiras.3. O nomeamento de Alcalde ou Alcaldesa honoraria poderase facer con carácter vitalicio ou por prazo limitado ou circunscrito tan só ao período que corresponda ao cargo que ocupe a persoa designada, cando a designación fose acordada expresamente en atención ao dito cargo.1. O nomeamento de Cronista Oficial da Vila é unha distinción creada para recompensar os méritos que se contraian por estudios e traballos relacionados coa historia da vila a favor desta persoa 2. O título de Cronista Oficial da Vila terá carácter vitalicio e, unha vez outorgado, non poderá conferirse a outra persoa mentres viva a favorecida, a menos que se trate de un caso moi excepcional, a xuízo da Corporación, que haberá de declarar esa excepcionalidade previamente en Sesión Plenaria e por unanimidade.3. A distinción levará consigo a entrega dunha Medalla conmemorativa e un diploma, que serán entregados en un acto solemne, ao que se convidará a todos as persoas que compoñen a Corporación. Os premios da Gala do Deporte de Salceda de Caselas teñen como obxectivo premiar a labor e o traballo dos e das mellores homes e mulleres deportistas salcedenses, en función dos éxitos acadados durante un ano ou unha tempada, e tamén recoñecer a labor dos clubes, persoas e entidades comerciais que traballan por e para o deporte nesta vila. Para determinar os premios a entregar e as persoas premiadas nesta Gala do Deporte, realizarase unha convocatoria anual especifica que será aprobada pola Xunta de Goberno Local previo ditame adoptado co voto favorable da mayoría dos membros da Mesa do Deporte despois da proposta da correspondente Concellería. Esta Mesa do Deporte, estará formada por un representante de cada grupo municipal grupos con representación na Corporación, asi como por un representante de cada unha das asociacións e clubes deportivos do Concello. A concesión de honras e distincións requirirá a instrución previa do oportuno expediente anual, que sirva para xustificar de forma clara e concreta os méritos ou circunstancias que decidan cada concesión e que se tramitará, en todo o non contemplado no presente Regulamento, segundo as normas establecidas en a Lei 39/2015, do 1 de outubro, de Procedemento Administrativo Común, e a Lei 40/2015, de Réxime Xurídico do Sector Público.1. Para o outorgamento das distincións antes expresadas requirirase iniciativa, que poderá proceder de: 2. A iniciativa para conceder honras e distincións, deberá motivar a conveniencia ou oportunidade da súa concesión mediante proposta, solicitude ou moción, que haberá de fundamentarse en feitos concretos que xustifiquen os méritos, sen que sexan admisibles consideracións de carácter xeral.3. A súa solicitude unicamente poderá consistir na concesión da distinción sen especificar o título que se pretende.4. Cando no mesmo procedemento concurran varias persoas distinguidas, respectarase a proporción equilibrada entre mulleres e homes.5. En todos os supostos citados, e a maiores dos requisitos esixidos en cada caso, requerirase que as persoas obxeto de distinción non houberan realizado manifestacións contrarias á liberdade, a igualdade e aos dereitos humanos, cuestión tamén aplicable a entidades que dalgún xeito aparezan vencelladas a actuacións contrarias aos dereitos antes sinalados. Unha vez recibida a iniciativa, incoarase expediente, que requirirá acordo previo da Comisión Informativa correspondente, esixindo a maioría absoluta dos membros presentes na comisión para a admisión a trámite da iniciativa presentada.1. Aceptada a incoación do expediente, a súa instrución corresponderá a un concelleiro ou concelleira designado pola Alcaldía, que practicará todas as informacións, probas e dilixencias que estime convenientes para valorar os méritos dos propostos, debendo constar, de xeito exhaustivo: 2. A persoa instrutora poderá solicitar o ditame, opinión e asesoramento doutras persoas, entidades, empresas, organismos ou corporacións, ben por requirimento directo ou por conduto da prensa e outros medios, co fin de completar cantos elementos de xuízo requira o caso. Se os requiridos a emitir a súa opinión non o fixeran no prazo de quince días, entenderase que renuncian a facelo, proseguindo, en consecuencia, o trámite normalmente.3. Cando algunha opinión, dato ou informe se emita con carácter reservado, manterase secreto, impedíndose calquera divulgación ou indiscreción.1. Concluída a instrución, que non poderá exceder de seis meses, a persoa instructora remitirá o expediente, xunto coa súa proposta na que se especifique a clase de galardón que deba outorgarse, á Comisión Informativa para a emisión do ditame que proceda.2. A proposta da persoa Instrutora deberá especificar os méritos estimados e súa relación coa concreta distinción que se propoña outorgar.1. Á vista da proposta formulada pola persoa Instrutora e do ditame emitido pola Comisión Informativa, a Alcaldía elevará ao Pleno a concesión do título honorífico que corresponda, que será resolta polo Pleno da Corporación Municipal, mediante acordo adoptado por maioría absoluta do número legal de membros en votación ordinaria.2. Aprobada a concesión comunicarase inmediatamente á persoa interesada, certificando o feito por parte da persoa que ostenta a Secretaría Xeral do Concello, segundo modelo de acordo adxunto (Anexo I) 3. A concesión de cada unha das distincións publicarase no Boletín Oficial da Provincia.4. No caso de que o acordo plenario fose negativo, non se expedirá ningunha copia ou certificación nin se empregarán os informes e antecedentes para finalidades alleas, baixo a responsabilidade de quen infrinxa este precepto.5. O Concello poderá revisar o acordo polo que se concedeu determinada honra e distinción en caso de que a persoa na que recaeu fora condenada por causa que estivera en aberta contradición coa que serviu de base para a honra ou distinción outorgada, e a corporación poderá adoptar os acordos pertinentes para chegar á revogación do honra ou distinción de que se trate. Por razóns de urxencia e oportunidade, con carácter excepcional e sempre que os méritos da persoa homenaxeada fosen notorios, a Alcaldía, por iniciativa propia ou a pedimento de calquera grupo, poderá someter directamente ao Pleno a proposta razoada do outorgamento do título, condecoración ou distinción correspondente. O acordo de concesión deberá ser acadado coas maiorías sinaladas no artigo 16. Este artigo non resulta de aplicación a os premios da Gala do Deporte Todas as distincións e condecoracións ás que se refire o presente regulamento poderán ser concedidas como póstumas homenaxes ou no pasamento de persoas nas que concorresen os devanditos merecementos. Se o concello non resolvera calquera proposta de concesión de distinción dentro do prazo de un ano dende a data de iniciación da incoación do expediente, entenderase que a corporación desistiu diso, e, en todo caso, se se estima oportuno instruirase novo expediente. O Concello poderá deixar sin efecto, mediante acordo adoptado ao respecto polo órgano competente, os honras e distincións que se concedan conforme ao presente Regulamento, cando a persoa obxecto da distinción realice actos que pola súa índole ou transcendencia, a fagan desmerecedora no concepto público e resulten contrarios aos feitos que deron lugar á concesión 1. Poderá outorgarse a espazos públicos, rúas, edificios, parques, salas de edificios públicos e monumentos o nome de persoas e entidades que, a xuízo da Corporación reúnan méritos suficientes, ben sexa por servizos e actividades especiais realizados a favor de Salceda de Caselas ou pola súa relevancia indiscutible no ámbito científico, cultural e artístico, deportivo, social, etc. Así mesmo, tendo en conta a toponimia tradicional, co cobxecto do seu mantemento como referencia de usos do territorio e valorización do idioma galego, nomearanse co nome tradicional, esté en uso ou se manteña en recordó, co que se identificara por uso ou costume o lugar ou paraxe ao que se lle vaia a outorgar denominación Terase en conta na dedicación de rúas e edificios públicos a prohibición establecida no artigo 2.2. 2. A denominación outorgarase polo Pleno da Corporación, previa tramitación do expediente definido no Capítulo III do presente Regulamento. Para a aprobación será necesario o voto favorable da maioría absoluta das persoas que legalmente integran o Pleno.3. No acordo de outorgamento, cando se trate de denominacións co nome dunha personalidade viva, facultarase á Alcaldía para fixar a data na que, en acto público, a persoa distinguida procederá a descubrir a placa da honra concedida.1. Os mesmos requisitos do artigo 23 establécense para o caso de cambio de denominación de espazos públicos, rúas ou edificios, parques, salas en edificios públicos ou monumentos sendo necesario neste caso, que a proposta de cambio de denominación antes de ser sometida ao Pleno sexa obxecto de información pública por prazo de trinta días, mediante edicto que se publicará no taboleiro de anuncios, do Concello e no Boletín Oficial da Provincia, para que se podan realizar alegacións ou suxerencias por parte da veciñanza.2. Acordado o de cambio de denominación de rúas, procederase a cambiar as placas de identificación das rúas por outras nas que apareza o novo nome da rúa e debaixo unha referencia que diga: “antiga rúa” e o nome da antiga rúa. Estas novas placas de identificación das rúas manteranse durante catro anos para a continuación volver cambialas deixando xa só o nome actual da rúa.3. Desde as distintas áreas municipais notificarase aos veciños afectados do cambio de denominación de rúas, espazos públicos, edificios, monumentos, e informarase dos trámites para realizar cos diferentes organismos públicos. Tanto na tramitación de novas denominacións de espazos públicos como para o cambios de denominacións xa existentes, o Concello terá en conta o principio de igualdade entre mulleres e homes e a necesidade de equilibrar o rueiro salcedense incorporando nomes de mulleres a rúas e espazos públicos. PRIMERA.—Quedan derrogadas, á entrada en vigor deste regulamento, todas aquelas disposicións, acordos e sistemas de procedemento adoptados pola Corporación de Salceda de Caselas que vaian en contra da presente regulamentación. Malia iso, terán plena validez e eficacia os honras e distincións outorgados con anterioridade a este polo concello. SEGUNDA.—Este regulamento entrará en vigor a partir do día seguinte da publicación da súa aprobación definitiva no Boletín Oficial da Provincia, de conformidade co disposto no art.191 do de organización, funcionamento e réxime xurídico das corporacións locais, do 22 de decembro de 1986, unha vez cumprido o trámite que neste se determina e tralas autorizacións pertinentes. Don/Dona., Secretario/a Xeral do Concello de Salceda de Caselas, Certifico: Que a Corporación Municipal, en sesión plenaria (ordinaria ou extraordinaria), celebrada o día. de. de. acordou por unha maioría cualificada de dous tercios: 1. Conceder a don/dona (ou a entidade). o título honorífico de (ou a Medalla do Concello). polos relevantes méritos contraídos e servicios prestados ao municipio, recollidos no artigo. do Regulamento deHonras e Distincións desta Corporación Municipal.2. Encargar a confección da correspondente placa (ou medalla) que lle será imposta na data que determine a Alcaldía.3. Autorizar á Sra. Alcaldesa para que a fin de dar cumprimento aos anteriores acordos, organice para ese efecto, o acto público de entrega da distinción, prevista no citado Regulamento. E para que conste O presente acordo é susceptible de recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses a contar desde o día seguinte á publicación do presente anuncio, de conformidade co artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de xullo, da Xurisdición Contencioso-Administrativa.