MODIFICACIÓN DO REGULAMENTO DO SERVIZO DE TRANSPORTE URBANO DE VIAXEIROS
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Mos (Ordenanzas e Regulamentos, 18/09/2018)

Aprobado inicialm ente en sesión do pleno deste concello do 28.05,2018, a modificación do “Regulamento do Servizo Público de Transporte Urbano de Viaxeiros por Autobús do Concello de Mos”, e non presentándose alegacións no prazo de exposición o público ó que se someteu, enténdese definitivamente aprobado en aplicación do sinalado polo art.49 da Lei 7/1985, procedéndose á súa publicación íntegra para a súa entrada en vigor, que terá lugar unha vez transcorrido o prazo de 15 días r eferido polo art.65.2, por remisión do 70, ambos da Lei 7/1985. O artigo 25 da Lei 7/1985, de 2 abril, reguladora das Bases do Réxime Local, e o artigo 80 da Lei de Administración Local de Galicia, atribúen aos municipios o exercicio de competencias en materia de transporte público de viaxeiros e a prestación de servizos de transporte colectivo urbano de viaxeiros. O artigo 86.3 da citada Lei 7/1985, declara a reserva legal en favor dos municipios dos servizos de transporte público de viaxeiros. En consecuencia, corresponde ao Concello de Mos a titularidade do servizo público de transporte público urbano regular permanente de viaxeiros mediante autobuses sendo os municipios competentes, con carácter xeral, para a ordenación, xestión, inspección e sanción do transporte público urbano de viaxeiros que leve a cabo dentro dos seus respectivos termos municipais. Con todo hai que ter en conta as competencias en materia de coordinación dos servizos urbanos e interurbanos que corresponden á Xunta de Galicia segundo a Lei 6/1996, de 9 de xullo, de coordinación dos servizos de transportes urbanos e interurbanos por estrada de Galicia. O presente Regulamento establece as condicións xerais de utilización do servizo e os dereitos e obrigacións dos usuarios do mesmo. Así mesmo deben terse en conta os requisitos da contratación do servizo público de transporte público urbano regular permanente de viaxeiros por autobús do Concello de Mos regulados, de maneira principal na documentación contractual que rexe a licitación pública da mesma, isto é, o prego de cláusulas administrativas particulares, o prego de prescricións técnicas particulares, a oferta presentada polo adxudicatario e o documento de formalización do contrato de xestión. O presente Regulamento ten por obxecto regular as condicións xerais de utilización do servizo público de transporte por autobús público urbano permanente de uso xeral do Concello de Mos que se desenvolve dentro do seu termo municipal e tendo en conta os procedementos previstos para a súa coordinación coa Lei 6/1996, de 9 de xullo, de coordinación dos servizos de transportes urbanos e interurbanos por estrada de Galicia. Así mesmo regula os dereitos e obrigacións dos usuarios do devandito transporte e deberá ser observado pola empresa concesionaria, polos seus empregados e polos usuarios, xunto coas demais disposicións de carácter xeral que sexan de aplicación, e especialmente coas normas ditadas para o efecto por este Concello. Compete ao Concello de Mos outorgar o título administrativo habilitante para a prestación deste servizo, podendo utilizarse para a súa xestión, calquera das formas previstas na lexislación de réxime local. En caso de xestión indirecta, o xestor do servizo deberá acreditar a adecuada capacidade profesional e económica para o exercicio da actividade e someterase á integridade de todos os preceptos deste Regulamento, sen que poida introducirse na prestación do servizo modificacións contrarias a este, sendo obrigado, en especial, a realizalo na totalidade das liñas, cos seus itinerarios, aprobados pola Corporación Municipal, previa consulta do xestor do servizo. O ámbito subxectivo deste Regulamento esténdese á empresa encargada da prestación do servizo no seu caso e aos usuarios do servizo público de transporte público urbano regular permanente de viaxeiros mediante autobús do Concello de Mos. A efectos deste Regulamento, enténdese por empresa encargada da prestación do servizo a persoa xurídica, sociedade mercantil ou entidade que por selección do Concello tras a correspondente licitación pública preste devandito servizo. Considéranse usuarios do servizo público de transporte público urbano de viaxeiros por autobuses ás persoas que utilizan o transporte público urbano e están suxeitos aos dereitos e obrigacións establecidos para o devandito transporte. A titularidade do servizo público de transporte público urbano de viaxeiros por autobús corresponde ao Concello de Mos, sen prexuízo da forma de xestión que se adopte. O servizo de transporte urbano de viaxeiros é de carácter público, polo que terán dereito á súa utilización cantas persoas o desexen, sen outra limitación que as condicións e obrigacións que para os usuarios sinale o presente Regulamento e a lexislación vixente na materia. O servizo de transporte urbano colectivo de viaxeiros prestarase segundo o proxecto de transporte aprobado polo Concello de Mos. Establecerase o número de liñas regulares e itinerarios adecuados, con traxectos de ida e volta ou sentido circular, para facilitar a comunicación entre todas as áreas afectadas do termo municipal. O Concello de Mos poderá modificar o itinerario, horario, percorrido e paradas das liñas, en razón do interese público, cando o considere necesario para mellorar a calidade do servizo. Igualmente poderá modificar os itinerarios e paradas, cando se altere o sentido ou dirección da circulación nalgunha das vías públicas do percorrido, ou se produza a aparición de novos núcleos de poboación que fagan necesaria a ampliación ou modificación do servizo. Así mesmo poderá alterar provisionalmente o itinerario, con acurtamento do percorrido ou desviación de ruta, por obras ou acontecementos especiais. As modificacións do servizo precisas para unha mellor configuración e explotación da rede de transporte urbano, que supoñan a creación, modificación, unificación ou supresión dalgunha das liñas do servizo, comunicaranse ao xestor do servizo no seu caso, con polo menos dez días de antelación, manténdose, en tales casos, o equilibrio económico anteriormente existente. Tales modificacións, serán obxecto da maior difusión posible co fin de que todos os usuarios e os veciños en xeral sexan coñecedores das mesmas. O servizo efectuarase con carácter permanente, podendo ser en días laborables ou festivos, segundo o horario establecido polo Concello e sen interrupción. Cada vehículo levará ao seu servizo un condutor que será o representante do xestor durante a viaxe, con atribucións para facer cumprir aos usuarios do servizo as normas relativas a policía e hixiene, prevalecendo o criterio do condutor en materia de seguridade dos viaxeiros a bordo. A duración máxima do tempo de condución efectiva que poida realizar o condutor axustarase estritamente ao disposto na lexislación vixente de aplicación. O condutor de cada vehículo cumprimentará, durante o período de prestación do seu servizo, a folla de ruta, ao comezo e finalización de cada traxecto. Devandito documento, que terá carácter declarativo, deberá formalizarse en duplicado exemplar con indicación do vehículo, identificado polo seu número de matrícula e liña, número da viaxe, hora de saída e chegada, número de billetes correlativos que foron expedidos, recadación por este concepto, así como os accidentes ou incidentes que producisen. A empresa queda obrigada, unha vez solicitadas estas follas de ruta, asinadas polo condutor declarante e seladas co visto e prace da empresa, a remitilas mensualmente ao Concello de Mos para a súa inspección e control, antes do día 15 do mes seguinte. Os vehículos prestarán o servizo coas pertinentes condiciones de sanidade, hixiene e estado de conservación técnica, así como coa revisión regulamentaria favorable da Inspección Técnica de Vehículos e o cumprimento dos requisitos pola normativa vixente que resulte de aplicación. O estado de conservación técnica deberá ser o adecuado para unha correcta explotación, e escrupuloso nos elementos mecánicos dos vehículos que poidan afectar á seguridade dos usuarios e peóns. No interior dos vehículos figurarán expostas as tarifas das liñas nas que se atopen prestando servizo, percorrido e paradas de cada liña e as posibles ligazóns con outras. Expoñerase unha copia do presente Regulamento e a indicación da existencia do Libro de Reclamacións, así como todas aquelas informacións que resulten de interese para os usurarios e as demais que obrigue a normativa vixente. Os elementos de identificación, co número e nome da liña en que presta servizo, colocaranse no exterior do vehículo, de maneira visible e lexible, tanto na parte frontal como no lateral dereito. Na parte traseira unicamente deberá figurar o número da liña. Os vehículos levarán instalada a maquinaria necesaria para a expedición e control dos títulos de transporte, que incorporarán sistemas técnicos que impidan a súa manipulación. A maquina deberá ser autorizada polo Concello, sendo esta compatible co esixido na normativa vixente. Establecerase o número de liñas regulares e itinerarios adecuados, con traxectos de ida e volta ou sentido circular, para facilitar a comunicación entre todas as áreas. A Rede de liñas responderá en cada momento, previo os estudos técnicos e económicos correspondentes, á demanda dos usuarios, recursos técnicos e económicos dispoñibles, e criterios que o Concello determine. Como se indicou no capitulo anterior, unha vez aprobada calquera modificación, darase á mesma a máxima difusión posible. As liñas regulares terán o número de paradas e a situación das mesmas no percorrido que determine o Concello. Calquera alteración na localización dunha parada haberá de ser notificada ao público na parada ou paradas afectadas, debéndose comunicar con suficiente antelación á empresa xestora no seu caso. A empresa prestataria do servizo non poderá introducir alteración algunha nas condicións, medios persoais, materiais e auxiliares ou novos, sen coñecemento e autorización. Aplicaranse as tarifas previstas no Plan de Transporte Metropolitano conforme ao previsto no convenio de colaboración para o desenvolvemento conxunto do transporte metropolitano de Galicia na área de transporte metropolitano de Vigo. No obstante as tarifas poderán modificarse de acordo cos procedementos establecidos na normativa de aplicación. A xente xove que cumpra cos requisitos establecidos se lle aplicará unha tarifa de 0 euros nos viaxes urbanos realizados, cun número máximo de 60 viaxes mensuais por usuario.1. Poderán ser beneficiarios os xóvenes con idade comprendida entre os 4 e os 18 anos de idade, inclusive. No momento que o usuario cumpra os 19 anos de idade perderá o dereito a beneficiarse da tarifa para a xente nova no transporte urbano do Concello de Mos.2. A xente xove que sexa titular do carné xove con idade comprendida entre os 12 e os 30 anos de idade Ditas bonificacións serán de aplicación previa solicitude no Concello de Mos, e xustificación do cumprimento dos requisitos establecidos, mediante o procedemento que se estableza. O servizo de transporte axustarase aos horarios, frecuencias, paradas, sistemas de pago e dotacións de medios humanos e materiais indicadas no proxecto de transporte municipal. O Concello poderá modificar os horarios e frecuencias, ben de forma temporal, por motivos circunstanciais, ou ben de forma definitiva. De tales cambios proporcionarase a información oportuna aos usuarios. Denomínanse servizos eventuais os que, con independencia dos regulares, realícense con motivo de circunstancias determinadas. Os horarios, frecuencias e demais características dos servizos especiais serán determinados polo Concello. A prestación do servizo será ininterrumpida, durante o horario e coa frecuencia fixados en cada momento, salvo casos concretos de forza maior. As interrupcións no servizo por forza maior serán subsanadas no menor tempo posible. Se un vehículo interrompe o seu servizo por avaría mecánica ou calquera outra incidencia, as persoas que viaxen no devandito vehículo poderán utilizar, co mesmo título de transporte, outra unidade da liña, sen necesidade de abonar outro traxecto. Os títulos de viaxe ou billetes son os títulos xurídicos polos que calquera persoa adquire o dereito de usar o autobús urbano, de acordo co disposto no presente Regulamento. Serán válidos as clases de títulos de transporte fixadas no Plan do Transporte Metropolitano e os convenios e acordos asinados polo Concello de Mos e vixentes en cada momento para o desenvolvemento do transporte metropolitano, ou os que no seu caso aprobe este Concello polos procedementos establecidos para o efecto. Todo usuario deberá estar provisto, desde o inicio da súa viaxe, dun título válido de transporte, que deberá obter ou validar ao entrar no autobús, e conservar durante a duración da viaxe en boas condicións e lexible, estando na obrigación de poñelo a disposición dos empregados da empresa concesionaria e/ou Concello habilitados para iso, que poden requirir a súa exhibición e comprobar a súa validez durante todo o traxecto. Os nenos menores de cinco anos non pagarán billete, sempre que non ocupen asento. Son títulos de transporte válidos os que en cada momento fosen aprobados polo Concello de Mos, para a súa utilización no servizo, e figuren no cadro vixente de tarifas. Para a validez das tarifas requirirase que sexan fixadas e aprobadas polo Concello, e no seu caso, ademais, cando así este establecido e/ou sexa necesario, polo órgano competente en materia de prezos autorizados. Os títulos de viaxe dos autobuses urbanos terán validez en toda a rede de transporte público urbano de Mos. O título de transporte debidamente validado ao entrar no autobús posibilita a utilización das liñas de autobuses urbanos e no seu caso do transbordo, durante unha hora dende a primeira viaxe, entre as diferentes liñas da rede de transporte público urbano. O Concello poderá modificar os títulos de transporte sinalados, así como aprobar outras clases de títulos de viaxe ou billetes, para atender as necesidades dos usuarios. Tamén serán títulos de transporte válidos os entregados pola empresa concesionaria ou prestadora do servizo no seu caso, previa aprobación do Concello de Mos. O Concello de Mos establecerá o procedemento concreto para a adquisición das distintas clases de títulos de transporte. Os condutores-preceptores dos vehículos so estarán obrigados a dispor para a expedición de billetes e devolución de moedas de cambio de máximo de 10 €. Cando o usuario non acredite dispoñer dun título válido de viaxe poderá ser sancionado conforme ao disposto no presente Regulamento. Presumirase que o usuario non ten un título válido de viaxe nos seguintes supostos: No caso de que se comprobe que un usuario carece de título válido de transporte, o persoal estenderá un boletín de incidencias, a efectos da tramitación polo Concello de Mos do correspondente procedemento administrativo sancionador, que, previos os trámites establecidos, poderá terminar cunha resolución sancionadora, con execución forzosa polos medios legais. Con independencia da sanción administrativa a que se refire este apartado, a persoa que viaxe carecendo de título válido de transporte deberá abonar o importe do traxecto. En caso contrario, abandonará o autobús na parada inmediata seguinte. Os títulos de transporte serán retirados polo persoal habilitado cando sexan utilizados de forma incorrecta ou fraudulenta, así como cando sexan utilizados unha vez caducado o seu prazo da súa validez, ou por unha persoa distinta do titular, e acompañaranse ao boletín de incidencias correspondente, entregando ao usuario un recibo onde figurará o motivo da retirada. No caso de que un usuario dispoña dun título de transporte defectuoso por causas non imputables ao mesmo, a empresa concesionaria procederá ao cambio do título, facilitándolle un novo coa mesma validez que dispoñía o título anterior. A reposición do título como consecuencia dun extravío, subtracción ou deterioración debido a un uso inadecuado da mesma, terá un prezo que establecerá o Concello. Os viaxeiros, como destinatarios do servizo público de transporte urbano en autobuses de Mos que presta a empresa concesionaria, serán titulares dos dereitos establecidos, ademais de polas normas vixentes ditadas con carácter xeral, polas disposicións deste Regulamento. O acceso á condición de usuario do servizo é libre e xeneral para todas as persoas. A empresa concesionaria só poderá impedir este acceso polos motivos que determina este Regulamento. En especial, son dereitos dos viaxeiros os seguintes: Os autobuses urbanos cumprirán os requisitos ou esixencias de accesibilidade legalmente establecidos. O acceso das persoas con discapacidade ou mobilidade reducida realizarase de conformidade coa normativa vixente. Para poder acceder ao autobús cun animal (pequenos animais domésticos), deberá levalo nun axeitado transportador, cesta ou xaula (excepto os cans de asistencia). Cans guía e de asistencia: Nos autobuses urbanos serán aceptados os cans guía e de asistencia debidamente identificados, suxeto cun collar ou correa, que viaxarán xunto co seu dono. Cadeiras de nenos: Os coches e as cadeiras de nenos serán admitidos nos autobuses urbanos sempre que a criatura vaia debidamente suxeita ao coche ou cadeira. A persoa adulta que conduza o coche ou a cadeira accionará o freo da mesma, na plataforma central do vehículo, situándoa en posición contraria respecto do sentido da marcha do vehículo. En todo caso, os coches e as cadeiras de nenos situaranse no autobús sen dificultar o paso nos lugares destinados ao tránsito de persoas. O número máximo de coches e/ou cadeiras de nenos será de dous por autobús. O acompañante, maior de idade, deberá adoptar as medidas necesarias para garantir a seguridade do neno, sendo esta da súa responsabilidade. En todo caso, non se permitirá o acceso de coches ou cadeiras non encartados que non transporten nenos. O acceso ao autobús de persoas que se despracen con coches de bebé deberase efectuar pola porta dianteira, con carácter xeral, sendo responsabilidade exclusiva da persoa portadora do mesmo a adecuada colocación do carriño e a protección do bebé. Será obrigación principal dos viaxeiros a observancia de todas e cada unha das disposicións deste Regulamento que lles afecten. Ademais, deberán atender as indicacións que, sobre o servizo e as súas incidencias, realice o persoal do servizo, que están facultados para esixir o cumprimento do disposto no presente Regulamento. Abono o billete correspondente cando teña mais de cinco anos de idade. Os viaxeiros deberán reunir as condicións mínimas de sanidade e hixiene necesarias para evitar calquera risco ou incomodidade para o resto de usuarios. Ademais absteranse en todo caso de comportamentos que impliquen perigo para a súa integridade física, a dos demais viaxeiros ou a do condutor, así como daqueles comportamentos que poidan considerarse molestos ou ofensivos para outros viaxeiros ou para os empregados da empresa concesionaria. Igualmente quedan prohibidas as accións que poidan implicar o deterioro ou causar sucidade nos vehículos en calquera forma ou prexudiquen o patrimonio da empresa concesionaria. Non se permitirá a entrada ou, no seu caso, ordenarase a saída do autobús a toda persoa que infrinxa as disposicións anteriores. Para ese efecto, os empregados da empresa concesionaria poderán solicitar a intervención dos axentes da autoridade. Serán, ademais, obrigas específicas dos viaxeiros as seguintes: Os usuarios deberán respectar as seguintes prohibicións: Os usuarios serán informados sobre as características de prestación do servizo de transporte público urbano, así como das incidencias que afecten o seu desenvolvemento. Dita información será tamén facilitada mediante os procedementos que en cada caso articúlense, páxina web, etc. A información proporcionada farase en formatos adecuados para que calquera persoa teña acceso ao seu contido. Asegurarase a adecuada publicidade dos horarios e itinerarios das liñas nos autobuses, marquesiñas e paradas. No interior dos autobuses urbanos figurarán expostas as tarifas vixentes en cada momento, así como o importe da sanción prevista para a persoa que careza de título de transporte valido, un extracto dos dispositivos deste Regulamento e a indicación da existencia de follas de reclamacións. As modificacións ou alteracións do servizo, con carácter xeral, deberán ser postas en coñecemento dos usuarios coa antelación suficiente. Dita información articularase en función da importancia de cada incidencia e facilitarase o seu coñecemento pola xeneralidade das persoas afectadas, dando a publicidade adecuada. Os cambios de tarifas anunciaranse oportunamente aos usuarios con suficiente antelación. Corresponde ao Concello de Mos a vixilancia e inspección do servizo público de transporte urbano regular de viaxeiros por autobús, para os efectos de asegurar o cumprimento cos dereitos e obrigacións dos usuarios e do persoal establecidos no presente Regulamento, así como co resto das disposicións que sexan de aplicación ao servizo. Os usuarios poderán presentar reclamacións relativas ao funcionamento do servizo mediante as correspondentes follas de reclamacións que estarán á súa disposición a bordo dos autobuses, segundo anuncio axustado ao modelo oficial e tramitaranse conforme ao procedemento legalmente establecido. A bordo dos autobuses, a reclamación realizarase en todo caso de forma que non interrompa a prestación normal do servizo nin prexudique ao resto dos usuarios. Os obxectos extraviados que se atoparan nos autobuses serán depositados nas dependencias da Policía Local. A vulneración da lexislación reguladora do transporte urbano de Viaxeiros e disposicións municipais para a prestación do servizo será obxecto de sanción, en cada caso polo órgano e Administración competente por razón da materia. As infraccións clasifícanse en: A falsificación dolosa de datos e documentos presentados coa solicitude de concesión do título de transporte, así como a ocultación dos mesmos, ben sexa inicial ou posterior á concesión, que ocasionen a concesión indebida do mesmo ou a permanencia nunha situación de beneficiario. A reincidencia é unha circunstancia agravante da responsabilidade da persoa infractora. Hai reincidencia cando o infractor fose sancionado no último ano pola comisión dunha mesma infracción. A comisión de calquera infracción, ademais da sanción correspondente, será comunicada á Policía Local. Os usuarios que carezan de título de transporte válido, segundo o indicado no presente Regulamento, serán sancionados cunha multa de 50 euros. Se o infractor négase a facilitar os seus datos persoais, tanto para esta falta como para outras, o inspector-axente do xestor poderá solicitar o auxilio dos axentes da Policía Local, e farao constar así na denuncia. Os importes aos que fai referencia este punto poderanse actualizar anualmente. Con independencia da sanción a que se refire este apartado, no caso de que o viaxeiro infractor continúe a viaxe, leste deberá abonar ou validar o título de transporte correspondente en presenza do inspector. No caso de que non o realice deberá baixarse na parada inmediata seguinte. Serán responsables das infraccións: Pola comisión das infraccións tipificadas neste Regulamento poderán impoñerse as seguintes sancións: As infraccións e sancións prescribirán segundo o disposto nas leis que as establezan. Se estas non fixan prazos de prescrición, as infraccións moi graves prescribirán aos tres anos, as graves aos dous anos e as leves aos seis meses; as sancións impostas por faltas moi graves prescribirán aos tres anos, as impostas por faltas graves aos dous anos e as impostas por faltas leves ao ano.1. A competencia para a imposición das sancións a que, no seu caso, haxa lugar pola aplicación dos artigos anteriores corresponderá aos órganos municipais que, legal ou regulamentariamente, téñana atribuída.2. A execución das resolucións sancionadoras levará a efecto de acordo co disposto na lexislación de procedemento administrativo e o Regulamento Xeral de Recadación. A imposición da sanción que corresponda será independente da obriga para o infractor de indemnizar os danos e prexuízos que causase. O disposto neste Regulamento enténdese sen prexuízo da competencia e atribucións que posúe o Concello de Mos para a ordenación do tráfico e da circulación. De acordo co establecido nos artigos 70 e 65.2 da Lei 7/1985, do 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local, o presente Regulamento, tras a súa aprobación polo Concello Pleno, entrará en vigor ao día seguinte da súa publicación no Boletín Oficial da Provincia. Mos. A alcaldesa Nidia Mª Arévalo Gómez