APROBACIÓN DEFINITIVA DA ORDENANZA REGULADORA DA TARXETA DE ESTACIONAMENTO PARA PERSOAS CON DIVERSIDADE FUNCIONAL
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Porriño, O (Ordenanzas e Regulamentos, 17/08/2016)

Rematado o período de exposición publica do acordo adoptado polo Pleno do Concello do Porriño en sesión de data 22 de decembro de 2015 sobre a aprobación inicial da ORDENANZA REGULADORA DA CONCESION DA TARXETA DE ESTACIONAMENTO PARA PERSOAS CON DIVERSIDADE FUNCIONAL DO CONCELLO DO PORRIÑO, sen que se presentaran reclamacións, por medio do presente procédese a publicación no “Boletín Oficial da provincia de Pontevedra”(BOPDEPO), do texto integro, que a continuación se transcribe literalmente, e faise saber que a devandita ordenanza entrará en vigor unha vez sexa publicado o seu texto íntegro e transcorra o prazo de quince días a que se refiren os artigos 70.2 e 65.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora da Bases de Réxime Local. A Constitución Española no seu artigo 9.2 atribúe aos poderes públicos a promoción das condicións para que a liberdade e a igualdade do individuo e dos grupos nos que se integra sexan reais e efectivas. Tamén lles atribúe a tarefa de remover os obstáculos que impidan o dificulten a súa plenitude e facilitar a participación de todos os cidadáns na vida política, económica, cultural e social. Especialmente o artigo 49, en referencia ás persoas con discapacidade, ordena aos poderes públicos que presten a atención especializada que requiran e desenvolvan un amparo especial para o disfrute dos seus dereitos. O Texto Refundido da Ley Xeral de dereitos das persoas con discapacidade e da súa inclusión social, aprobado por Real Decreto Lexislativo 1/2013m de 29 de novembro prevé a adopción por parte dos concellos das medidas adecuadas para facilitar o estacionamento dos vehículos automóbiles pertencentes a persoas con problemas graves de mobilidade ou mobilidade reducida, por razón da súa discapacidade. No ámbito europeo, a Recomendación (98/376/CE) do Consello da Unión Europea, de 4 de xuño de 1998, sinala que é necesario establecer unha tarxeta de estacionamento para persoas con discapacidade con arranxo a un modelo comunitario uniforme, e recoñecida por todo os Estados Membros. No ámbito da Comunidade Autónoma de Galicia, a Lei 10/2014, de 3 de decembro, de accesibilidade, define as persoas con mobilidade reducida como aquelas que teñen limitada a posibilidade desprazarse ou de interactuar co contorno con seguridade e autonomía, por causa dunha determinada discapacidade física, sensorial ou intelectual. Establece tamén as condicións nas que se deben establecer as prazas de aparcamento reservadas para persoas con mobilidade reducida e define a tarxeta de estacionamento para persoas con mobilidade reducida, sendo os concellos os que deberán aprobar as correspondentes normativas que garantan e favorezan a accesibilidade de persoas con mobilidade reducida. Estas normas e outras de referencia inspiran o Real Decreto 1056/2014, de 12 de decembro, por el que se regulan as condicións básicas de emisión e emprego da tarxeta de estacionamento para persoas con discapacidade, que na súa disposición adicional establece o mandato para que as administracións competentes adapten as súas normas de referencia ás previsións que nel se conteñen. Este texto lexislativo caracteriza e define a tarxeta de estacionamento para persoas con mobilidade reducida, o proceso de solicitude e tramitación, as condicións de uso, os dereitos e obrigas dos titulares e como novidade, establece a posibilidade de conceder unha tarxeta de estacionamento provisional. O Concello de O Porriño, ven concedendo unhas tarxetas ás persoas con diversidade funcional que presentan problemas de mobilidade. No exercicio das súas competencias, o Concello de O Porriño debe velar porque o procedemento de concesión se adapte ao marco normativo vixente. A presente Ordenanza ten por obxecto regular a utilización e o procedemento para a concesión da tarxeta de estacionamento para vehículos conducidos por persoas con diversidade funcional ou vehículos que transporten a persoas con diversidade funcional e a súa adaptación ao Real Decreto 1056/2014, de 12 de decembro, polo que se regulan as condicións básicas de emisión e uso da tarxeta de estacionamento para persoas con discapacidade. A tarxeta é un documento público acreditativo do dereito das persoas que cumpran os requisitos previstos nesta Ordenanza, para estacionar os vehículos automóbiles nos que se despracen, o máis preto posible do lugar de acceso ou destino. A Policía Local do Concello de O Porriño será competente para a concesión da tarxeta de estacionamento de vehículos automóbiles para persoas con discapacidade que presenten mobilidade reducida, así como para o desenvolvemento das tarefas de vixiancia e control da utilización das tarxetas e das reservas de estacionamento. O/a alcalde/sa-presidente/a será competente para o exercicio da potestade sancionadora en este ámbito.1.—A tarxeta de estacionamento para persoas con diversidade funcional, concedida segundo o previsto na presente Ordenanza, terá validez no ámbito territorial do Concello de O Porriño e acreditará á persoa titular para empregar os estacionamentos reservados e disfrutar dos dereitos que sobre o estacionamento de vehículos para persoas con diversidade funcional se establezan sen prexuízo da súa utilización en todos os Estados membros da Unión Europea, nos termos que os respectivos Concellos comunitarios teñan establecidos en materia de ordenación e circulación de vehículos.2.—Ademáis, se recoñece o dereito ao uso, no ámbito territorial do Concello de O Porriño, das tarxetas de estacionamento para persoas con diversidade funcional de mobilidade reducida emitidas polas Administracións Públicas do resto da Unión Europea.1.—Poderán ser titulares da tarxeta de estacionamento as persoas físicas que, estando empadroadas no Concello de O Porriño e non posuíndo unha tarxeta para o mesmo fin expedida por outro organismo público, teñan recoñecida oficialmente, segundo a lexislación vixente, a condición de persoa con discapacidade e se atopen incluídas en algunha das seguintes situacións: a) Que presenten mobilidade reducida, cualificada polos equipos multiprofesionais de cualificación e recoñecemento do grao de discapacidade, dacordo a lexislación vixente. b) Que amosen no seu mellor ollo unha agudeza visual igual ou inferior ao 0,1 con corrección, ou un campo visual reducido a 10 graos ou menos, ditaminada polos equipos multiprofesionais de cualificación e recoñecemento do grao de discapacidade, dacordo a lexislación vixente.2.—Tamén poderán obter a tarxeta de estacionamento as persoas físicas ou xurídicas que teñan o seu domicilio social no termo municipal de O Porriño e, non posuíndo unha tarxeta para o mesmo fin expedida por outro organismo público, sexan titulares de vehículos destinados exclusivamente ao transporte colectivo de persoas con discapacidade que presten servizos sociais de promoción da autonomía persoal e atención as persoas en situación de dependencia, así como os servizos sociais aos que se refire o Capítulo VII do Título I do texto refundido da Lei Xeral de dereitos das persoas con discapacidade e da súa inclusión social, aprobado por Real Decreto Lexislativo 1/2013, de 29 de novembro.3.—Poderán ser titulares dunha tarxeta provisional de estacionamento as persoas empadroadas no Concello de O Porriño que se atopen nunha situación de enfermidade ou patoloxía de extrema gravidade, con arranxo ao recollido nos artigos 13 e 14 da presenta Ordenanza.1.—As características da tarxeta de estacionamento son as definidas no anexo I da presente Ordenanza.2.—Para o uso da tarxeta de estacionamento deberanse cumprir as seguintes condicións: 1.—A tarxeta concedida a favor e en beneficio dunha persoa física será estritamente persoal e intransferible, e só poderá ser utilizada cando o seu titular sexa transportado no vehículo ou este sexa conducido pola persoa con mobilidade reducida titular da tarxeta.2.—A tarxeta concedida a favor de persoa física ou xurídica titular dun vehículo destinado ao transporte colectivo de persoas con mobilidade reducida será persoal e intransferible e estará vinculada ao número de matrícula do vehículo, sendo eficaz únicamente cando o vehículo transporte de xeito efectivo a persoas que se atopen nalgunha das situacións descritas no artigo anterior.1.—As persoas titulares da tarxeta de estacionamento terán os seguintes dereitos sempre e cando exhiban de xeito visible a tarxeta no interior do vehículo polo seu anverso: a) Reserva de praza de aparcamento, previa solicitude ao Concello de O Porriño polo procedemento regulado na presente Ordenanza. b) “Estacionamento nos lugares habilitados para as persoas con discapacidade. Nas zonas do Concello do Porriño onde existan prazas de estacionamento por tempo limitado, o uso da tarxeta de estacionamento nunha praza habilitada para persoas con discapacidade será de como máximo tres horas ininterrumpidas. Nas zonas do Concello de O Porriño onde non existan prazas de estacionamento por tempo limitado, o uso dunha praza de estacionamento para persoas con discapacidade estará limitada a un máximo de 24 horas ininterrumpidas, observando sempre as indicacións que poidan realizar os/as axentes da Policía Local a fin de garantir un uso igualitario por parte de todas as persoas veciñas titulares do dereito.” c) Parada o estacionamento nas zonas reservadas para carga e descarga, cando non exista estacionamento habilitado para persoas con discapacidade ou estes estean ocupados, polo tempo estritamente necesario e atendendo as indicacións que poidan realizar os/as axentes da Policía Local. d) Parada en calqueira lugar da vía, por motivos xustificados e polo tempo estritamente necesario, sempre que non se ocasionen perxuizos aos peatóns ou ao tráfico, de acordo coas indicacións que poidan realizar os/as axentes da autoridade. e) Acceso a vías, áreas ou espazos urbanos con circulación restrinxida a residentes sempre que o destino se atope no interior desa zona. f) A posesión da tarxeta de estacionamento en ningún caso suporá autorización para parar ou estacionar en: 1.—As prazas de estacionamento reservadas serán aquelas que soamente poderán empregar as persoas con mobilidade reducida titulares dunha tarxeta de estacionamento e estarán debidamente sinalizadas a tal efecto.2.—A reserva de prazas de estacionamento realizarase con arranxo ao seguinte: a) Poderase solicitar a reserva dunha praza de estacionamento na proximidade do enderezo que a persoa física empregue como vivenda habitual ou centro de traballo. b) A reserva de prazas requirirá de solicitude expresa presentada no Rexistro Xeral municipal ou por calqueroutro medio admitido en dereito, iniciada por unha persoa física titular dunha tarxeta de estacionamento expedida polo Concello de O Porriño ou polo seu representante legal. A documentación a presentar será a seguinte: c) Sempre que se poida o/a empresario/a que conte cunha persoa con tarxeta de estacionamento expedida polo Concello de O Porriño, estará obrigado/a a efectuar a reserva dentro do interior das instalacións. Se isto non fora posible a reserva de praza será realizada na vía pública por parte do Concello de O Porriño. Será a Policía Local do Concello de O Porriño quen realice as oportunas comprobacións a fin de verificar a imposibilidade de contar cunha reserva de praza dentro do interior das instalacións empresariais. d) Con carácter xeral o Concello de O Porriño reservará unha praza xenérica de aparcamento no lugar máis preto do enderezo da persoa titular da tarxeta de estacionamento, sempre que sexa posible e a persoa non dispoña de praza de estacionamento privada accesible. Esta reserva non estará suxeita a taxa municipal. e) O Concello de O Porriño reservase a facultade de suprimir as reservas, trasladalas ou reordenalas a fin de responder ás necesidades que se vaian plantexando por parte das persoas titulares dunha tarxeta de estacionamento municipal.1.—A persoa titular da tarxeta de estacionamento estará obrigado/a a: a) O correcto emprego da mesma, segundo o especificado no artigo 7 desta Ordenanza. b) “Colocar no interior do vehículo a tarxeta de estacionamento orixinal de xeito claramente visible e lexible dende o exterior, polo seu anverso. No caso de tarxetas en proceso de renovación, deberá colocarse tamén de xeito visible e lexible a copia da solicitude de renovación selada polo Rexistro Municipal do Concello de O Porriño” c) Identificarse cando lle sexa requirido por un axente da autoridade, acreditando a súa identidade co Documento Nacional de Identidade ou calqueroutro documento oficial acreditativo, sen o cal non poderá facer uso da tarxeta de estacionamento. Os menores de 14 anos poderán acreditar a súa identidade mediante a exhibición do documento de recoñecemento de grao de discapacidade. d) Colaborar cos axentes da autoridade para evitar no meirande grao posible os problemas de tráfico que puideran ocasionar no exercicio dos dereitos que lles confire a utilización da tarxeta de estacionamento. e) “Devolver a tarxeta de estacionamento caducada no intre de renovala ou á finalización da súa vixencia, ou cando deixen de cumprirse os requisitos recollidos no artigo 5 da presente Ordenanza. En caso de falecemento da persoa titular da tarxeta, a devolución deberá ser realizada polos seus familiares, de ser posible.” 1.—Son condutas prohibidas as seguintes: a.—Ceder a tarxeta a outra persoa para o seu uso ou proveito. b.—Incumprir o recollido nos apartados b) e f) do artigo 7. c.—Estacionar nos lugares reservados a algún tipo de vehículo específico de uso público. d.—Calqueroutro uso fraudulento da tarxeta que implique o incumprimento da presente Ordenanza.2.—O incumprimento das obrigas e prohibicións recollidas na presente Ordenanza darán lugar á apertura de oportuno expediente sancionador por parte da Policía Local de O Porriño, sendo competente para a súa resolución o/a Alcade/sa-Presidente/a da Corporación Local.1.—Constituirán infraccións aquelas accións ou omisións que contraveñan o establecido na presente Ordenanza, que serán sancionadas con arranxo ao recollido no presente artigo.2.—As infraccións poderán ser leves, graves ou moi graves.3.—Serán infraccións leves: a.—Deixar de comunicar ao Concello o cambio de enderezo. b.—Non situar adecuadamente a tarxeta para que sexa fácilmente visible dende o exterior do vehículo. c.—Empregar unha tarxeta caducada. d.—Non mover o vehículo dunha praza reservada no prazo máximo establecido no apartado b) do artigo 7 da presente Ordenanza 4.—Serán infraccións graves: a.—Empregar a tarxeta de estacionamento sen que na chegada ou saída do vehículo acceda ao mesmo a persoa titular. b.—Non comunicar a modificación das circunstancias persoais do titular da tarxeta cando a variación supoña unha mellora da capacidade de mobilidade. c.—Empregar unha tarxeta manipulada, falsa ou anulada. d.—A reiteración nun ano de tres ou máis faltas leves.5.—Serán infraccións moi graves: a.—A reiteración por terceira vez nun ano de faltas graves. b.—A cesión da tarxeta de estacionamento a persoa non titular da mesma para o uso de estacionamento reservado. c.—Calqueroutro uso fraudulento da tarxeta que implique incumprimento da presente Ordenanza.6.—As infraccións leves prescribirán aos 3 meses, as graves aos 6 meses e as moi graves ao ano. Contarase o prazo a partires do día seguinte en que se cometera a infracción. A prescrición se interrompe: a.—Por calquera actuación administrativa da que teña coñecemento a persoa denunciada ou estea encamiñada a coñecer a súa identidade ou enderezo e se practique con proxección externa á dependencia na que se orixine. b.—Tamén se interrompe a prescrición pola notificación efectuada da mesma por un axente da Policía Local. c.—A prescrición reanúdase se o procedemento resulta paralizado durante máis dun mes por causa non imputable á persoa denunciada.7.—Se non tivese recaído resolución sancionadora transcorrido 1 ano dende o inicio do procedemento, producirase a caducidade e procederase ao arquivo das actuacións, a solicitude da persoa interesada ou de oficio por resolución do/a Alcalde/sa-Presidente/a da Corporación Local.1.—O réxime sancionador recollido nesta Ordenanza atenderá exclusivamente ao referente aos incumprimentos recollidos no seu artigo 10 con respecto ao uso da tarxeta de estacionamento, sen perxuízo de que a mesma acción sancionada poida ser constitutiva de infracción recollida na oportuna norma sobre tráfico, circulación de vehículos a motor e seguridade vial, modificacións e reglamentos de desenvolvemento.2.—As infraccións leves será sancionadas coa retirada da tarxeta de estacionamento por un período de 3 meses. As infraccións graves serán sancionadas con retirada da tarxeta de estacionamento por un período dun ano. As infraccións moi graves serán sancionadas coa revogación da tarxeta de estacionamento por un período de dous anos.3.—As sancións será establecidas por resolución do/a Alcalde/sa-Presidente/a da Corporación Local e determinará o período de retirada da tarxeta de estacionamento, e a tipificación e identificación da infracción cometida.4.—O procedemento sancionador atenderá ao recollido na vixente norma sobre réxime xurídico das administracións públicas e o procedemento administrativo común e desenvolvementos reglamentarios.1.—Atendendo a razóns humanitarias, excepcionalmente concederase unha tarxeta de estacionamento de carácter provisional de vehículos automóbiles a persoas que presenten mobilidade reducida, aínda que non conten cun ditame oficial, por causa dunha enfermidade ou patoloxía de extrema gravidade que supoña unha redución sustancial da esperanza de vida que se considera normal para a súa idade e demais condicións persoais, e que razoablemente non permita tramitar en tempo a solicitude ordinaria da tarxeta de estacionamento.2.—Ás persoas titulares da tarxeta provisional se lles aplicaran os dereitos, deberes e condicións de uso regulados nesta Ordenanza durante o tempo que dure a súa concesión, que será como máximo dun ano, prorrogable por outro mais sempre que se manteñan as condicións iniciais requeridas para o outorgamento.1.—Corresponderá ao departamento da Policía Local do Concello de O Porriño a concesión da tarxeta de estacionamento de acordo co seguinte procedemento: a) No caso das persoas físicas que vaian a empregar a tarxeta de estacionamento para o seu uso persoal, o expediente será iniciado por parte da persoa interesada, que será sempre o/a titular da tarxeta, ou do seu representante legal. A solicitude achegarase ao Rexistro Xeral do Concello ou mediante calqueira dos medios establecidos legalmente. b) A documentación a presentar será a seguinte: c) O Concello de O Porriño resolverá sobre a solicitude, en consonancia co anterior, notificándoo a persoa interesada no prazo máximo de tres meses, a partir da data na que a solicitude da tarxeta de estacionamento tivera entrada no Rexistro do Concello. d) “Unha vez concedida a tarxeta de estacionamento, será expedida nun prazo non superior a dez días a contar dende a resolución á persoa titular para a súa sinatura e, unha vez asinada, será entregada á persoa interesada. O Concello de O Porriño entregará, xuntamente coa tarxeta, unha copia da Ordenanza Municipal Reguladora de Tarxetas de Estacionamento para Persoas con Diversidade Funcional do Porriño.” 2.—No caso de que a solicitude da tarxeta de estacionamento sexa realizada por persoas físicas ou xurídicas adicadas ao transporte de persoas con mobilidade reducida, aplicarase o seguinte: a) O/a interesado/a deberá presentar no Rexistro Xeral do Concello ou por calqueroutro procedemento legalmente establecido a solicitude, que constará da seguinte documentación: b) O Concello de O Porriño resolverá sobre a solicitude, en consonancia co anterior, notificándoo a persoa interesada no prazo máximo de tres meses, a partir da data na que a solicitude da tarxeta de estacionamento tivera entrada no Rexistro do Concello. c) “Unha vez concedida a tarxeta de estacionamento, será expedida nun prazo non superior a dez días a contar dende a resolución á persoa titular para a súa sinatura e, unha vez asinada, será entregada á persoa interesada. O Concello de O Porriño entregará, xuntamente coa tarxeta, unha copia da Ordenanza Municipal Reguladora de Tarxetas de Estacionamento para Persoas con Diversidade Funcional do Porriño.” 1. A validez da tarxeta de estacionamento virá especificada na mesma e con caracter xeral será de dous anos. Isto non será de aplicación nos seguintes casos: a) Con respecto as tarxetas provisionais de estacionamento, estarase ao disposto no artigo 13 desta Ordenanza. b) Cando na data de solicitude da tarxeta de estacionamento a resolución do recoñecemento de discapacidade teña un prazo de validez inferior a dous anos, a validez da tarxeta de estacionamento coincidirá coa data de vencemento da resolución de recoñecemento de discapacidade. c) No caso de tarxetas de estacionamento emitidas con anterioridade á data de entrada en vigor desta Ordenanza, manterase a data de validez que figura na mesma.2. No caso de persoas físicas ou xurídicas que se adiquen ao transporte de persoas con mobilidade reducida, a validez da tarxeta de estacionamento estará ao disposto no artigo anterior, sendo tamén necesaria a tramitación dunha nova tarxeta nos casos seguintes: a) Cando se pretenda cambiar os vehículos afectados, simultáneamente coa modificación das matrículas asociadas deberá solicitarse unha nova tarxeta b) Cando se contemple a inclusión dun número de vehículos superior ao existente deberá igualmente solicitarse unha nova tarxeta.3. A renovación da tarxeta de estacionamento iniciarase por caducidade, roubo, deterioro, perda ou cancelación da mesma. No caso de cancelación por uso fraudulento deberá terse en conta o recollido no ditame do expediente sancionador. Nos restantes casos bastará con presentar a solicitude en modelo normalizado e a fotocopia compulsada do DNI no caso de persoas físicas e o CIF/NIF no caso das persoas xurídicas. Para as solicitudes presentadas por persoas físicas, o modelo normalizado, que incluirá unha dilixencia de comparecencia, deberá estar asinado pola persoa titular da tarxeta de estacionamento ou polo seu titor/a ou representante legal.4. A presentación da solicitude de renovación deberá ser realizada dentro dos 90 días naturais posteriores á data de caducidade da tarxeta de estacionamento, e prorrogará a validez da tarxeta emitida anteriormente ata a resolución do procedimento de renovación. En todo caso, para renovar a tarxeta de estacionamento é imprescindible que o titular manteña os requisitos esixidos para o seu outorgamento” 1.—O ficheiro que se empregue para a xestión dos procedementos recollidos nesta Ordenanza deberán cumprir as medidas de seguridade recollidas na lexislación vixente en materia de protección de datos de carácter persoal. “A presente Ordenanza aplicarase aos procedementos de concesión de tarxetas de estacionamento de persoas con diversidade funcional, iniciados con anterioridade a súa entrada en vigor. As tarxetas de estacionamento de vehículos automóbiles emitidas con arranxo á normativa aplicable á entrada en vigor deste real decreto, mantendrán a súa validez ata a data de vencimento prevista no documento orixinal de expedición”. Queda derogada toda normativa municipal anterior sobre esta materia. Esta Ordenanza entrará en vigor ao día seguinte á publicación íntegra no Boletín Oficial da Provincia de Pontevedra. O Porriño a 28 de xullo de 2016.—A Alcaldesa, Eva Garcia de la Torre.