APROBACIÓN DEFINITIVA DO REGULAMENTO DE RÉXIME INTERIOR DO VIVEIRO DE EMPRESAS DO CONCELLO DA ESTRADA
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Estrada, A (Ordenanzas e Regulamentos, 30/09/2016)

En sesión plenaria do 23 de xuño de 2016 aprobouse inicialmente o Regulamento de Réxime Interior do Viveiro der Empresas do Concello da Estrada. Dado que durante o período de información pública non se presentaron reclamacións ou suxestións, de conformidade co artigo 49 da Lei 7/1985, enténdese definitivamente aprobado o Acordo ata entón provisional; polo que, de conformidade co previsto no artigo 70 da Lei 7/1985, procédese á publicación do texto íntegro do Regulamento, que entrará en vigor segundo o previsto no artigo 70.2 da Lei 7/1985. Segundo o establecido no artigo 46 da Lei 29/1998, tratándose dunha disposición xeral, fronte á mesma poderá interpoñerse recurso contencioso-administrativo no prazo de dous meses a contar dende o día seguinte ao da súa publicación no Boletín Oficial da Provincia. O recurso deberá interpoñerse ante a Sala do Contencioso/Administrativo do Tribuna Superior de Xustiza de Galicia, con sede en A Coruña. Todo isto, sen prexuízo de que se interpoña calquera outro que se estime oportuno e sexa aceptable en dereito. O Viveiro de Empresas non ten personalidade xurídica propia, senón que forma parte dos servizos do Concello da Estrada, polo que é de aplicación a normativa que rexe para dita Administración, sendo esta mesma a entidade titular a todos osefectos. O Viveiro de Empresas constitúe unha estrutura física que, conxugando o ofrecemento de espazos, a formación, o asesoramento e a prestación de servizos, trata de cubrir as necesidades básicas de pequenas e medianas empresas, principalmente do sector servizos, permitíndolles mellorar as súas expectativas de supervivencia. Para conseguir este obxectivo, na rehabilitación do edificio do Novo Mercado contouse coa axuda da Unión Europea a través de Fondos Europeos de Desenvolvemento Rexional (FEDER), ademais de aportacións económicas do Concello da Estrada e da Xunta de Galicia. O Viveiro de Empresas do Novo Mercado é unha estrutura de acollida temporal pensada para ubicar a empresas nos seus primeiros pasos no mercado, acompañalas e prestarlles determinados servizos adaptados ás necesidades de cada proxecto empresarial, co fin de que, mediante unha xestión sen ánimo de lucro, se facilite o desenvolvemento xerminal de iniciativas de interese no ámbito local. O presente Regulamento ten por obxecto: As presentes normas serán obrigatorias para todos os cesionarios e usuarios dalgunha parte do Viveiro.1.—Todas as previsións establecidas no presente Regulamento entenderanse sen perxuízo das condicións acordadas en cada un dos contratos de cesión, que poderán concretar criterios máis específicos. As singularidades que poidesen conter ditos contratos non poderán ser contrarias aos contidos do Regulamento, se supuxeran unha limitación dos dereitos recoñecidos ao resto dos usuarios ou cesionarios do Viveiro.2.—As presentes normas poderán ser modificadas polo Concello da Estrada cando sexa necesario ou conveniente e os cesionarios deberán acatar as modificacións tras a súa aprobación polos órganos municipais de goberno correspondentes.3.—O Viveiro de Empresas estará sometido a este Regulamento de Réxime Interno, ás Bases da Convocatoria para a Ocupación dos Espazos do Viveiro, ás condicións que rexen a autorización de uso dos espazos do Viveiro, ao contrato para o aluguer dos espazos e á Ordenanza Fiscal que regulará os prezos públicos polo aluguer dos espazos.4.—Ademais, de forma xeral, estará sometido en canto ao uso aos regulamentos, ordenanzas e demais disposicións municipais, así como ao resto da normativa xeral ou específica que poida ser de aplicación á actividade que se pretenda realizar.5.—Para a correcta interpretación dos contidos do presente Regulamento deberanse ter en conta os obxectivos e fins do Viveiro de Empresas. Os fins que persegue o Viveiro de Empresas son: O Viveiro de Empresas, está ubicado entre as rúas Waldo Álvarez Insua, Padrón e a Praza do Mercado. Dende esta última accederase ás instalacións do Viveiro (por escaleira ou ascensor), que está situado no primeiro andar, ao igual que o Aula de Estimulación Cognitiva e o futuro Centro de Atención aos Maiores. As instalacións do Viveiro de Empresas, dotadas de luz natural e ventanais á Praza de Martínez Anido e á rúa Waldo Álvarez Insua, suman unha superficie de 250,78 metros cadrados distribuida do seguinte xeito: O Viveiro de Empresas ofrece os seguintes servizos: Dadas as características do Viveiro de Empresas, e aínda cando a titularidade última do mesmo corresponde ao Concello da Estrada, no funcionamento do mesmo poderán colaborar de forma prioritaria aquelas institucións ou entidades (locais, provinciais, rexionais ou estatais) que contribúan á súa financiación e mantemento. O Concello da Estrada ostenta e desenvolve, a dirección da actividade do Viveiro de Empresas, para o que poderá adoptar cantas decisións sexan necesarias, incluindo a posibilidade de concertar mediante convenios e contratos aquelas partes do seu funcionamento que considere que poden mellorar a eficacia e a eficiencia no seu funcionamento. No exercicio dese poder de decisión, un Comité Executivo integrado polo Concelleiro/a de Promoción Económica, Emprego e Comercio do Concello da Estrada, un/ha representante da Asociación de Xóvenes Empresarios dePontevedra, un/ha representante da Asociación Comarcal de Empresarios e un /ha representante da Asociación de Comerciantes da Estrada: Os gastos que orixine o funcionamento do Viveiro de Empresas financiaranse fundamentalmente con cargo ás aportacións dos cesionarios beneficiarios das súas instalacións e con cargo aos orzamentos anuais do Concello da Estrada, sen prexuízo de posibles achegas por parte doutras institucións públicas e/ou entidades privadas. Con este fin estimaranse por parte do Concello da Estrada as previsións de gastos correntes anuais. As cotas que se definan serán esixibles dende o comezo da concesión co fin de que non se faga unha competencia desleal aos empresarios que non estean no Viveiro. O Concello da Estrada farase cargo das cotas que se asignarán aos espazos de traballo (despachos/oficinas/postos) durante o periodo no que non estean cedidos. A cota ordinaria de mantemento inclúe a cesión de uso do espazo de traballo que corresponda e os servizos que a Administración do Viveiro non teña desglosado de forma individual o seu custo. En garantía do cumprimento de todas as obrigas dos cesionarios cara ao Viveiro, estos deberán manter na conta do Concello da Estrada un depósito en metálico polo importe do dobre da cota mensual esixible. Esta garantía deberá ser liquidada e devolto o saldo polo Concello da Estrada dentro do mes seguinte á finalización do contrato de cesión ou da posesión do cesionario, se esta fora posterior. As cotas pasaranse ao cobro anticipado mediante domiciliación bancaria entre os días 1 e 5 de cada mes e as liquidacións de servizos pasaranse polo mesmo procedemento nos 15 primeiros días do mes seguinte ao seu devengo. Son obrigacións da Administración do Viveiro as seguintes: Será considerado como cesionario a persoa ou persoas físicas ou xurídicas ás que se lles adxudique en réxime de cesión de uso un espazo do Viveiro de Empresas e que teñan asinado o oportuno contrato de cesión de uso. Será considerado como usuario a persoa física que, por si mesma ou actuando en nome ou representación dunha persoa xurídica, estea no Viveiro ou utilice as súas instalacións. Poderán optar aos servizos do Viveiro de Empresas as empresas de nova creación, entendéndose por tales as seguintes: Empresas xa constituídas con unha antiguidade máxima de dous anos, filiales, delegacións ou sucursais da empresa matriz (cunha antiguidade máxima de dous anos). As Fundacións, Asociacións, Federacións, Clusters ou calquera outra entidade de base asociativa de carácter empresarial. En casos excepcionais, xustificados axeitadamente, o Concello da Estrada poderá aprobar a condición de cesionario para un proxecto novo dunha empresa xa constituída, aínda que non reúna os requisitos do apartado anterior. En todo caso, respectaranse as normas da Unión Europea vixentes ao respecto. A selección dos cesionarios beneficiarios dos servizos do Viveiro realizarase polo Concello da Estrada farase mediante un procedemento axustado ás Bases da Convocatoria para a Ocupación dos Espazos do Viveiro, que respectarán os principios de igualdade, legalidade e publicidade e que terá en consideración para a valoración dos proxectos empresariais os criterios de selección establecidos no punto VI das bases que rexen o funcionamento do Viveiro. O proceso de convocatoria é un proceso continuo e aberto a través da convocatoria pública, unha vez aprobadas as bases, nas páxinas web do Concello: www.aestrada.com e www.emprego. aestrada. com, no taboleiro de anuncios do Concello e do Viveiro e tras o anuncio en 2 xornais de gran tirada a nivel local. Calquera proxecto empresarial poderá solicitar a súa inclusión no Viveiro de Empresas en todo momento. Os trámites do procedemento de selección axustaranse ao establecido no apartado VI.1 das Bases que rexen o Funcionamento do Viveiro Unha vez asinado o contrato de cesión e feito o depósito esixible, son dereitos dos cesionarios os seguintes: Son obrigacións dos cesionarios as seguintes: Todas as persoas que estean no Viveiro terán dereito a ser tratadas con respecto e educación e a ser asesoradas pola Administración nos asuntos relacionados co Viveiro. Estando reservado o dereito de admisión ao recinto do Viveiro, os usuarios poderán permanecer no mesmo só o tempo necesario para o desenvolvemento das xestións que procedan nos termos sinalados neste Regulamento. A duración da cesión establécese por un prazo de 24 meses a contar dende o día da sinatura do Contrato de Cesión. Este contrato poderá ser prorrogado, por vontade das partes previa solicitude cun mes de antelación á finalización do contrato por un período máximo de 12 meses. O espazo cedido será destinado única e exclusivamente á actividade especificamente exposta no Contrato de Cesión, non podendo o cesionario cambialo de destino, nin adicalo a actividade, negocio ou industria distinta ao pactado, sen contar coa autorización expresa e escrita da Administración do Viveiro. Se o cedido é un despacho/posto, o seu único uso será o propio de oficina, realizándose só as actividades compatibles co mesmo. O cesionario autoriza á Administración do Viveiro para que acceda ao espazo cedido aos efectos da comprobación do uso e destino dado ao mesmo. Coa comunicación da aprobación da cesión de uso requerirase ao emprendedor para a presentación da fianza e a sinatura do contrato no prazo máximo de dez días hábiles. O cesionario tomará posesión do espazo asignado nun prazo máximo de 5 días hábiles dende a data da sinatura do contrato. Agás xustificación expresa axeitada, se non se asinara o contrato ou non se tomara posesión nos prazos reseñados, entenderase que se renuncia polo emprendedor ao proxecto e obrarase en consecuencia. Á data de finalización do contrato o cesionario deberá deixar libre e expedito o espazo a disposición do Concello da Estrada sen necesidade de requerimento previo. Noutros casos, no prazo máximo das 72 horas seguintes ao requerimento que o Concello da Estrada lle efectúe no despacho cedido. Os espazos de uso común están formados por todas as dependencias e estancias do Viveiro que: Cada un dos cesionarios e ocupantes terá o libre uso das zonas comúns conforme ao seu destino, sempre e cando non impida con iso os mesmos dereitos dos restantes cesionarios e usuarios, así como o bo funcionamento, coas reservas seguintes: Son espazos de uso privativo: Nos espazos de uso privativo de cada cesionario só se poderán realizar as actividades propias do desenvolvemento do proxecto empresarial aprobado. As instalacións de uso privativo de cada cesionario serán mantidas polo mesmo en condicións axeitadas de seguridade, salubridade e ornato. A efectos da súa comprobación deberá admitir visitas da Administración en momentos que non perturben a actividade empresarial. As instalacións que non teñan cesionario serán mantidas polo Concello da Estrada. Os cesionarios e usuarios deberán respectar todas as servidumes existentes que sexan esixidas ou impostas polos servizos e subministros públicos e especialmente as que poidan derivar de razóns de seguridade, salubridade, vixilancia e orde público. Asemade, deberán soportar as obras que se poidan derivar da adecuación ou remodelación do Viveiro e/ou das súas instalacións. Os días de apertura ao público do Viveiro serán de luns a venres, agás os festivos, no horario seguinte: — De 8.00 a 20.00 horas. Os sábados durante todo o ano o horario de apertura será de 9.00 a 14.00 horas. O horario de apertura ao público suporá: Terán libre acceso ao Viveiro en horarios de apertura ao público: O persoal de Administración e control do Viveiro poderá pedir a identificación e a xustificación da súa presenza a calquera persoa que entre no Viveiro. O Concello da Estrada ten reservado o dereito de admisión no Viveiro de Empresas. En consecuencia, o persoal de Administración e control poderá denegar a admisión no Viveiro a calquera persoa ou grupo de persoas que: Os cesionarios deberán colaborar nesta acción cando sexan requeridos polos servizos de control. Fóra do horario de apertura ao público só poderán entrar no Viveiro: A permanencia dos cesionarios e das persoas por eles invitadas deberá limitarse aos espazos cedidos, ao uso dos aseos e á utilización dos servizos comúns que se autorice expresamente. A porta de acceso principal ao Viveiro de Empresas deberá estar dotada dun sistema de apertura ou de seguridade, sendo cada un dos adxudictarios os responsables de pechala de forma inmediata tras a súa utilización. Se non se cumprira coa obrigación do peche, será responsable dos danos e/ou perxuízos que poideran ocasionarse no Viveiro. A imaxe do Viveiro pertence ao Concello da Estrada e esixe un aspecto de conxunto harmonioso. A concepción harmónica e estética do Viveiro debe ser respectada por todos os cesionarios, estando prohibida a realización por estes de calquera tipo de obra ou modificación, incluso dos elementos móbiles delimitadores do espazo cedido. A colocación de rótulos ou carteis distintos dos aprobados ou calquera outra referencia aos diferentes espazos do Viveiro non estará permitida nas fachadas, muros exteriores do mesmo nin nas zonas comúns. Non está permitido no Viveiro: Por motivos de seguridade: O Concello da Estrada non se fai responsable da seguridade no interior dos espazos cedidos para uso privativo e non asumirá ningunha responsabilidade no referente á seguridade dos locais e/ou espazos cedidos, nin por danos que puideran ocasionarse ás persoas, mercancías ou cousas, en caso de incendio, roubo e, en exeral, en accidentes de calquera tipo. Fóra do horario de apertura ao público o Concello da Estrada non se fai responsable das consecuencias das actividades que se desenvolvan no interior dos espazos cedidos ou no resto das dependencias, sendo esixible, no seu caso, esa responsabilidade a quen fose o causante das actividades. Os cesionarios serán responsables solidarios dos danos que poidan ocasionar ás instalacións do Viveiro aqueles usuarios que actúen ou permanezan no recinto como representantes ou empregados de ditos cesionarios ou por invitación dos mesmos. O réxime sancionador afecta exclusivamente á relación do Concello da Estrada cos cesionarios, debendo esixirse calquera outra responsabilidade que puidera xerarse a través das autoridades competentes. En calquera caso, a aplicación do réxime sancionador non será óbice para outros tipos de esixencia de responsabilidades.1. Consideraranse faltas moi graves: 2. Consideraranse faltas graves: A gravidade ou levedade das faltas valorarase en función da intencionalidade, as consecuencias danosas e a repercusión sobre o funcionamento dos servizos e sobre a imaxe do Viveiro. As faltas leves prescriben aos dous meses da súa comisión. As faltas graves prescriben aos tres meses da manifestación externa, xa sexa da súa comisión ou das súas consecuencias. As faltas moi graves prescriben ao ano da manifestación externa, xa sexa da súa comisión ou das súas consecuencias. Calquera que ocasione danos aos bens do Viveiro deberá reintegrar ao Concello da Estrada o importe dos gastos causados para a súa reparación, con independencia da sanción que poidera proceder. As faltas leves poderán ser sancionadas con: As faltas graves poderán ser sancionadas con: As faltas moi graves poderán ser sancionadas con: Todo o procedemento sancionador respectará os principios de legalidade e tipicidade normativa dacordo co contido deste Regulamento, irretroactividade das normas desfavorables e retroactividade das favorables, proporcionalidade, culpabilidade ou responsabilidade, e presunción de inocencia. Tras o coñecemento dos feitos presuntamente sancionables polo persoal de Administración ou control, recabarase información reservada. Se dela se derivase a comisión dunha infración das tipificadas no Regulamento, daráselle traslado dos feitos e da posible cualificación da falta ao cesionario que poidera ter dado lugar aos feitos causantes. No escrito indicaránselle os feitos, as causas ou probas da súa implicación ou responsabilidade e a cualificación previa da falta e as súas posibles sancións; tamén se lle darán cinco días para que alegue ou propoña o que estime conveniente ao respecto. Unha vez transcorrido o prazo, presentárase ou non escrito de alegacións, resolverase o expediente polo Concello da Estrada e seralle notificada a resolución ao cesionario afectado, coa expresión dos recursos que contra ela poideran interporse. Para as faltas leves utilizarase un procedimento abreviado consistente no envío dun escrito cos feitos, a valoración e a sanción procedente, a cal considerarase firme e executarase se no prazo de cinco días non fose recorrida ante o Concello da Estrada polo afectado. Cando os feitos presuntamente sancionables supoñan un impedimento para o normal desenvolvemento das actividades do Viveiro, un perigo latente ou evidente para a seguridade das persoas ou os bens ou teñan unha apariencia notoria delictiva, adoptaranse as medidas cautelares que se consideren convenientes para restaurar a normal actividade do Viveiro, con independencia da obrigación de dar conta ás autoridades dos feitos que poidan ser delictivos. Todos os cesionarios ou usuarios que litiguen contra o Concello da Estrada por razóns do Viveiro de Empresas estarán sometidos aos tribunais ordinarios competentes para a poboación da Estrada, con renuncia a calquera outro foro, sendo inválida calquera cláusula que se poida incluir nos contratos contraria á presente reserva. Nos aspectos administrativos da relación e contra as resolucións do Concello da Estrada que poñan fin á vía administrativa, poderase interpor, con carácter potestativo, recurso de reposición ante o propio Concello da Estrada no prazo dun mes dende o recibo da notificación, ou ben interpor directamente Recurso Contencioso Administrativo no prazo de dous meses e ante o Xulgado do Contencioso Administrativo.” A Estrada, 22 de agosto de 2016.—O Alcalde en funcións, Juan M. Constenla Carbón.