APROBACIÓN DEFINITIVA ORDENANZA XERAL SUBVENCIÓNS
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Covelo (Ordenanzas e Regulamentos, 08/08/2016)

Rematado o prazo de información pública do anuncio publicado no Boletín Oficial da Provincia nº 111 de 10 de xuño de 2016, referente ó acordo adoptado polo Pleno en sesión de 1 de xuño de 2016, de Aprobación inicial da Ordenanza Xeral de Subvencións, sen que se presentasen reclamacións ó respecto, en cumprimento do disposto na lexislación vixente, faise público o texto íntegro da referida Ordenanza, que queda definitivamente aprobada: 1. É obxecto da presente Ordenanza a regulación do réxime xurídico xeneral das subvencións outorgadas polo Concello de Covelo.2. Enténdese por subvención toda disposición dineraria realizada polo Concello de Covelo a favor de persoas públicas ou privadas cumprindo os seguintes requisitos: 3. Quedan excluídos do ámbito de aplicación desta Ordenanza as achegas entre distintas Administracións Públicas, así como os premios que se outorguen sen a previa solicitude do interesado.4. As subvencións outorgadas polo Concello de Covelo, recaerán en beneficiarios residentes no Municipio ou en actividades, condutas, proxectos ou situacións que se incardinen xeográficamente no Municipio ou lle beneficien de forma directa. Excepcionalmente poderanse subvencionar actividades, condutas, proxectos ou situacións que superen o ámbito xeográfico do Municipio por motivos de emerxencia social, axuda humanitaria ou supostos análogos de interese para o mesmo. As subvencións outorgadas polo Concello de Covelo, rexeranse polo previsto na presente Ordenanza, nas Bases específicas reguladoras da concesión da subvención de que se trate, nas Bases de Execución do Orzamento e, con carácter supletorio, nas disposicións da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións, e Regulamento de desenvolvemento desta, aprobado mediante RD 887/2006, de 21 de xullo. A concesión de calquera subvención deberá someterse aos seguintes principios: 1. Mediante Acordo do Pleno de data 1 de xuño de 2016 foi aprobado ou Plan Estratéxico de Subvencións 2016-2018, que recolle, os obxectivos e efectos que se pretenden conseguir, o crédito orzamentario asignado a cada grupo ou tipo de subvencións e o prazo necesario para a execución. Este Plan Estratéxico será obxecto de revisión anual, de acordo cos resultados obtidos no informe de control e seguimento do mesmo.2. Con carácter xeral o obxectivo común do plan será, fomentar o asociacionismo e a participación cidadá, o mantemento e a realización das festas populares de carácter tradicional, o desenvolvemento do deporte, a educación, cultura, o medio ambiente, o benestar social dos veciños e os distintos colectivos sociais que promovan o seu desenvolvemento e integración, o voluntariado social, o fomento da actividade económica nos ámbitos de natureza comercial, industrial, artesá, agrícola, pesqueira, ou turística, entre outros, e estará financiado con cargo aos recursos propios municipais.1. Considéranse gastos subvencionables todos aqueles que se correspondan co obxecto de concesión da subvención e realícense no prazo previsto para a execución do devandito obxecto. Salvo o previsto na presente ordenanza, serán as bases reguladoras de cada subvención as que poidan determinar en cada suposto os gastos subvencionables.2. O gasto considerarase realizado cando fose efectivamente pago antes da data de finalización do período de xustificación, salvo que a base específica reguladora da subvención establecese outra cousa. Considerarase cumprido este requisito cando se presenten facturas orixinais polo importe subvencionado e demais documentos de valor probatorio equivalente con validez no tráfico xurídico mercantil ou con eficacia administrativa, nos termos establecidos regulamentariamente. A acreditación de facturas poderá acreditarse mediante facturas electrónicas, sempre que cumpran os requisitos esixidos para a súa aceptación no ámbito tributario, pero en ningún caso entenderase cumprido coa presentación de albarans, orzamentos ou calquera outro documento análogo. As facturas deben corresponder á actividade obxecto de subvención e deberán emitirse a nome do beneficiario, e cumprir vos requisitos establecidos non Real Decreto 1619/2012 de 30 de novembro, polo que se regulan as obrigacións de facturación. Deberán conter como mínimo: Calquera outro requisito de carácter formal distinto dos expresamente citados non terá carácter esencial para os efectos do previsto no artigo 216.2 do RDL 2/2004, de 5 de marzo polo que se aproba o Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais.3. Cando o importe do gasto subvencionable supere as contías establecidas no texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprobado polo Real Decreto lexislativo 3/2011, de 14 de novembro, para o contrato menor, o beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes provedores, con carácter previo á contratación do compromiso para a obra, prestación do servizo ou entrega do ben, salvo que polas súas especiais características non exista no mercado o suficiente número de entidades que a realicen, presten ou fornezan, ou salvo que o gasto realizouse con anterioridade á solicitude da subvención.4. No suposto de adquisición, construción, rehabilitación e mellora de bens inventariables o beneficiario deberá destinar os bens ao fin concreto para o que se lle concedeu a subvención durante un mínimo de 5 anos. O incumprimento desta obrigación será causa de reintegro, salvo substitución de bens por deterioración ou autorización do órgano concedente. Será este último órgano o encargo de arbitrar os sistemas de comprobación desta obrigación, quedando a mesma excluída das facultades previstas a favor do órgano de control e fiscalización.5. Non se consideran subvencionables: 1. Terán a consideración de beneficiarios as persoas físicas, xurídicas ou as agrupacións destas últimas que reciban a subvención.2. Cando o beneficiario sexa unha persoa xurídica, aplicaranse todas as obrigacións e dereitos inherentes á condición de beneficiario a todos os membros da entidade que se comprometan por escrito a cumprir cos requisitos esixidos para a percepción da subvención. En calquera caso, na solicitude correspondente, deberase acreditar a existencia de polo menos un representante, que actúe en nome e por conta da persoa xurídica e que asuma por escrito o cumprimento das obrigacións derivadas da aceptación da subvención.3. Poderán obter a condición de beneficiarios as agrupacións de persoas físicas ou xurídicas, públicas ou privadas, as comunidades de bens ou calquera outro tipo de unidade económica ou patrimonio separado que, aínda carecendo de personalidade xurídica poida cumprir co obxecto da subvención. Nestes casos, deberá nomearse un representante ou apoderado único, con poderes bastantes para asumir o compromiso de execución da subvención, aplicación da totalidade dos fondos da mesma e cumprimento do resto das obrigacións que corresponden á figura do beneficiario. En calquera caso, os requisitos e obrigacións esixidos aos beneficiarios serán esixibles a todos os membros da entidade. Estas agrupacións non poderán disolverse ata que non transcorresen os prazos de prescrición previstos nesta ordenanza ou na lexislación que resultar de aplicación.4. Se se trata de Asociacións cuxo domicilio social atópese situado no Municipio de Covelo, estas deberán estar inscritas no Rexistro Municipal de Asociacións do Concello de Covelo a data de presentación da solicitude, debendo identificar na súa solicitude o número co que figuran a efectos de requirir ao servizo municipal correspondente que se haxan debidamente inscritas e actualizados todos os seus datos. A falta de inscrición ou de datos actualizados requirirá o seu enchemento como trámite previo á resolución definitiva que poida outorgarlle a subvención interesada. Non poderán obter a condición de beneficiario as persoas ou entidades nas que concorra algunha das circunstancias seguintes: a) Ser condenado mediante sentenza firme á pena de perda da posibilidade de obter subvencións ou axudas públicas. b) Solicitar a declaración de concurso, ser declarado insolvente en calquera procedemento, acharse declarado en concurso, estar suxeito a intervención xudicial ou ser inhabilitado conforme á Lei Concursal sen que concluíse o período de inhabilitación fixado na sentenza de cualificación do concurso. c) Dar lugar, por causa da que se lle declarei culpable, á resolución firme de calquera contrato celebrado coa Administración. d) Estar incursa a persoa física, os administradores da sociedade ou aqueles que ostenten a representación legal doutras persoas xurídicas, nalgún dos supostos de incompatibilidade da Lei 12/1995, de 11 de maio, de Incompatibilidades dos Membros do Goberno da Nación e dos Altos Cargos da Administración Xeral do Estado, da Lei 53/1984, de 26 de decembro, de Incompatibilidades do Persoal ao servizo das Administracións Públicas, ou tratarse de calquera dos cargos electivos regulados na Lei Orgánica 5/1985, de 19 de xuño, do Réxime Electoral Xeneral, nos termos establecidos na mesma ou na normativa autonómica que regule estas materias. e) Non acharse ao corrente do cumprimento das obrigacións tributarias coa Facenda Pública e de non estar ao corrente das súas obrigacións coa Seguridade Social na data máxima de presentación de solicitudes para a concesión de novas subvencións. f) Ter a residencia fiscal nun país ou territorio cualificado regulamentariamente como paraíso fiscal. g) Non acharse ao corrente de pago de obrigacións por reintegro de subvencións anteriormente concedidas ou non xustificar debidamente as mesmas segundo resolución do órgano concedente. h) Ser sancionado administrativamente mediante resolución firme coa perda da posibilidade de obter subvencións. i) Non presentar a xustificación correspondente a outras subvencións concedidas con anterioridade por este Concello na data máxima de presentación de solicitudes para a concesión de novas subvencións. A xustificación da non concorrencia das circunstancias descritas realizarase no momento de presentar a solicitude da subvención, con carácter xeral, mediante a firma do Secretario ou Presidente da entidade, ou do representante da agrupación ou pola persoa física solicitante. A representación poderá acreditarse por calquera dos medios admitidos en dereito, ou na súa falta, por unha declaración responsable da persoa física, ou certificado emitido polo secretario da entidade. A acreditación do cumprimento das obrigacións tributarias non municipais e das obrigacións coa Seguridade Social, poderá efectuarse mediante declaración responsable con arranxo ao disposto no artigo 24 do RD 887/2006, de 21 de xullo, polo que se aproba o Regulamento xeral de subvencións.5. A presentación dunha solicitude para a obtención dunha subvención ou a mera aceptación expresa ou tácita da percepción da mesma, implica por parte do beneficiario a aceptación das seguintes obrigacións: a) Cumprir todas as estipulacións nesta ordenanza e non marco xurídico definido na Lei 38/2003 do 17 de novembro, xeral de subvencións. b) Xustificar ante o órgano concedente o cumprimento dos requisitos e condicións esixidos para percibir a subvención así como a xustificación dos fondos percibidos nos termos previstos na presente ordenanza ou nas bases reguladoras de cada subvención. c) Someterse ás actuacións de comprobación e control financeiro que poidan realizar o órgano concedente ou os órganos encargados do control financeiro, tanto nacionais como comunitarios. d) Comunicar ao órgano concedente a obtención doutras axudas, subvencións, ingresos ou recursos que financien as actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá realizarse axiña que como se coñeza. e) Acreditar con anterioridade á expiración do prazo máximo de presentación de solicitudes, no caso de procedementos de concorrencia competitiva, ou no momento de presentar a mesma no resto dos casos, que se acha ao corrente no cumprimento das súas obrigacións tributarias de calquera tipo, incluídas as de carácter local. Este requisito non terá carácter esencial para os efectos do previsto no artigo 216.2 do RDL 2/2004, de 5 de marzo polo que se aproba o Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais. f) Dispoñer dos libros contables, rexistros dilixenciados e demais documentos debidamente auditados nos termos esixidos pola lexislación mercantil e sectorial aplicable ao beneficiario en cada caso. g) Conservar os documentos xustificativos da aplicación dos fondos recibidos polo menos durante os catro anos posteriores á concesión da subvención. h) Dar a adecuada publicidade ás subvencións percibidas. Informar e publicitar as actividades subvencionadas, facendo constar nun lugar destacado a publicidade das actividades e programas subvencionados polo Concello. Podendo esta consistir na inclusión da imaxe institucional da entidade concedente, así como lendas relativas ao financiamento público en carteis, placas conmemorativas, materiais impresos, páxinas web, medios electrónicos ou audiovisuais ou ben en meciones realizadas en medios de comunicación. i) Proceder ao reintegro dos fondos percibidos cando sexan obxecto dun expediente de reintegro. j) Asumir as responsabilidades que poidan derivarse dá realización dous programas e actividades (sendo obrigatorio a concertación dun seguro de responsabilidade civil non seu caso). k) Comunicar de calquera eventualidade, non momento en que se produza, na programación, desenvolvemento ou finalización dá actividade subvencionada. l) Participación equitativa de mulleres e homes, meniñas e nenos en todas as actividades. Salvo que se recolla expresamente o contrario nas bases reguladoras de cada subvención, non se esixirá a existencia dunha porcentaxe de achega de fondos propios dos beneficiarios, aínda que dita circunstancia poderá ser valorada no momento da concesión. A obtención dunha subvención outorgada polo Concello de Covelo, é compatible con calquera outra subvención, axuda ou ingreso obtido para a mesma actividade a condición de que o importe total das contías percibidas non supere o custo total da actividade. Existirán os seguintes procedementos de concesión: 1. O procedemento ordinario de concesión tramitarase en réxime de concorrencia competitiva, entendendo o mesmo como o procedemento mediante o cal a concesión das subvencións realízase mediante a comparación de solicitudes presentadas a fin de establecer unha prelación entre as mesmas de acordo cos criterios de valoración previamente fixados nas bases reguladoras e na convocatoria, e adxudicar co límite fixado na convocatoria dentro do crédito dispoñible, aquelas que houberen obtido maior valoración.2. O procedemento de concesión iniciarase sempre de oficio mediante convocatoria aprobada pola Xunta de Goberno Local. Leste mesmo órgano será o competente para conceder a subvención.3. Na convocatoria incluiranse as Bases Reguladoras da subvención convocada.4. A aprobación das Bases, cando estean incluídas na convocatoria producirase por acordo do órgano competente para aprobar esta última.5. O contido mínimo da convocatoria será o previsto no artigo 23.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións e o das Bases reguladoras de cada subvención será o previsto no artigo 17.2 da mesma Lei.6. O órgano instrutor do procedemento será o que se designe nas bases reguladoras respectivas. Recibidas as solicitudes de subvención, o exame e comprobación das mesmas levará a cabo por unha Comisión de Valoración formada polos membros que se establezan nas Bases reguladoras respectivas. Obrigatoriamente un dos seus membros actuará de Secretario da Comisión. As solicitudes de subvención deberán presentarse no modelo establecido. Expirado o prazo de presentación de solicitudes a Comisión de Valoración poderá requirir ao interesado para que emende os defectos detectados na solicitude no prazo de 3 días naturais desde a notificación, na que se advertirá que de non producirse dita corrección teráselle por desistido da súa solicitude. Examinadas as solicitudes presentadas, e concluído o prazo de corrección de erros no seu caso, a Comisión de Valoración emitirá un informe no que se inclúa, como mínimo, as solicitudes desestimadas e o motivo da desestimación, as solicitudes estimadas e a contía da subvención para conceder, e o cumprimento dos requisitos previstos nas presentes bases. O órgano instrutor, recibido o citado informe, emitirá á súa vez outro informe no que conste que da información que obra na súa poder, despréndese que os beneficiarios cumpren todos os requisitos necesarios para obter a subvención.7. O órgano instrutor formulará proposta de resolución, en base ao informe presentado pola Comisión de Valoración, ante o órgano concedente. A resolución fará constar de forma expresa: a) A relación de solicitantes. b) Os beneficiarios das subvencións e contías das mesmas. c) Os criterios de valoración. d) Mención expresa á desestimación do resto de solicitudes.8. O prazo máximo para resolver e notificar o procedemento será de seis meses contados a partir do día seguinte ao de finalización do prazo para presentación de solicitudes. Os interesados poderán entender desestimadas as solicitudes, por silencio administrativo, se transcorrido devandito prazo non se ditei e notificado resolución expresa. A notificación da resolución realizarase de acordo co previsto no artigo 58 da Lei 30/1992, de 26 de novembro. Contra os actos de resolución expresa poderán interpoñerse potestativamente Recurso de Reposición ante o mesmo órgano que ditou o acto ou ben directamente Recurso Contencioso Administrativo.9. A publicación das subvencións concedidas realizarase no taboleiro de Anuncios da Entidade, publicando un extracto da resolución no Boletín Oficial da Provincia. No caso de que as contías concedidas, individualmente consideradas, sexan inferior a 3.000 €, será suficiente coa publicación no Taboleiro de Anuncios da Corporación. Os beneficiarios deberán dar a adecuada publicidade do carácter público do financiamento recibido, facendo naqueles elementos en que sexa posible que se recibiu unha colaboración por parte do Concello de Covelo.10. A falta de licitación pública a través de Bases Reguladoras, ou a non publicación das mesmas, non terá carácter esencial para os efectos do previsto no artigo 216.2 do Real Decreto Lexislativo 2/2004, de 5 de marzo polo que se aproba o Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais.1. No caso de subvencións previstas nominativamente no Orzamento Municipal, o procedemento de concesión entenderase iniciado no momento que se produza a aprobación definitiva do orzamento. Nese momento procederá contabilizar a fase de aprobación do gasto.2. Aprobado o orzamento de forma definitiva os beneficiarios incluídos no mesmo deberán presentar unha solicitude de concesión de subvención no modelo establecido.3. O procedemento finalizará coa resolución de concesión ou convenio que terá o carácter de bases reguladoras da concesión para os efectos do disposto na Lei Xeral de Subvencións. A resolución ou, no seu caso, o convenio deberá incluír os seguintes extremos: a) Determinación do obxecto da subvención e dos seus beneficiarios, de acordo coa asignación orzamentaria. b) Crédito orzamentario ao que se imputa o gasto e contía da subvención, individualizada, no seu caso, para cada beneficiario se fosen varios. c) Compatibilidade ou incompatibilidade con outras subvencións, axudas, ingresos ou recursos para a mesma finalidade procedentes de calquera Administracións ou entes públicos ou privados, nacionais, da Unión Europea ou de organismos internacionais. d) Prazos ou modos de pago da subvención, posibilidade de efectuar pagos anticipados e abonos a conta a conta, así como o réxime de garantías que, no seu caso, deberán achegar os beneficiarios. e) Prazo e forma de xustificación por parte do beneficiario do cumprimento da finalidade para a que se concedeu a subvención e da aplicación dos fondos percibidos. As subvencións de concesión directa cuxo otorgamento ou contía vén imposto á Administración por unha norma de rango legal, rexeranse pola devandita norma e polas demais de específica aplicación á Administración correspondente. Na Administración Xeral do Estado, nas Entidades Locais, e nos organismos públicos vinculados ou dependentes de ambas será de aplicación supletoria en defecto do disposto naquela normativa o previsto na Lei Xeral de Subvencións e neste Regulamento, salvo no que nunha e outro afecte á aplicación dos principios de publicidade e concorrencia. Cando a Lei que determine a súa otorgamiento remítase para a súa instrumentación á formalización dun convenio de colaboración entre a entidade concedente e os beneficiarios será de aplicación ao mesmo o disposto no apartado 3 do artigo 65 do RD 887/2006 de 21 de Xullo. Para que sexa esixible o pago das subvencións será necesaria a existencia de crédito adecuado e suficiente no correspondente exercicio. No caso de subvencións nas que se acrediten razóns de interese público, social, económico, humanitario ou de falta de concorrencia real de solicitantes que dificulten a súa convocatoria pública, o procedemento de concesión comezará coa presentación dunha solicitude do interesado, na devandita solicitude acompañarase a mesma documentación descrita para o caso de subvencións previstas nominativamente no Orzamento Municipal. Recibida a solicitude, salvo que se acrediten razóns de carácter económico ou humanitario, nese caso o expediente tramitarase na forma prevista no artigo seguinte, a mesma remitirase á Concellería correspondente ou na súa falta á Alcaldía–Presidencia. A Concellería respectiva ou a Alcaldía–Presidencia, redactará unha memoria ou incorporará un informe ao expediente que xustifique as razóns que dificultan a convocatoria pública. A solicitude xunto coa memoria ou o informe e o resto de documentación será obxecto de informe pola Intervención Municipal, sendo o órgano concedente a Xunta de Goberno Local, sen prexuízo das delegacións que poida efectuar. No caso de subvencións outorgadas en virtude da concorrencia dunhas especiais circunstancias económicas ou humanitarias no solicitante, o procedemento de concesión comezará coa presentación dunha solicitude do interesado no modelo establecido. Nestes casos o procedemento poderá tamén comezar de oficio mediante providencia do Concelleiro responsable da área correspondente, debendo presentar o interesado a mesma documentación descrita no punto anterior. Recibida a solicitude acompañada do resto da documentación, a mesma deberá ser obxecto de informe por parte dos Servizos Sociais Municipais. No devandito informe deberá quedar clara a acreditación das circunstancias económicas ou humanitarias que recaen no solicitante e que motivan a concesión da subvención. Emitido o informe anterior, darase traslado de todo o expediente á Intervención Municipal para que expida o correspondente informe. Excepcionalmente, nestes casos, a falta de certificado de Tesourería de estar ao corrente das obrigacións tributarias municipais, non se entenderá un requisito esencial do procedemento a efectos do previsto no artigo 216 do RDL 2/2004, de 5 de marzo, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais. Finalmente o expediente será resolto polo Alcalde-Presidente, sen prexuízo das delegacións que poida efectuar. A concesión de subvención será notificada ao interesado sen que se realice ningún tipo de publicación pon entender que a mesma pode ser contraria ao respecto e salvagarda da honra e da intimidade persoal e familiar das persoas físicas. Unha vez concedida a subvención esta deberá executarse conforme aos termos do seu otorgamento e finalidade. Se por circunstancias sobrevindas o beneficiario non puidese executala deberá solicitar autorización previa ao Concello para a súa modificación.1. A xustificación das concesións concedidas realizarase mediante a presentación dos seguintes documentos: Ou importe dous gastos xustificados deberá acadar, como mínimo, a contía dá subvención concedida. Non caso de que a documentación xustificativa fose incorrecta ou insuficiente, darase un prazo de 10 días para a súa corrección.2. No caso de concesión de subvencións de axuda ou emerxencia social, ou calquera outra que se conceda en atención á concorrencia dunha determinada situación no perceptor, non se requirirá outra xustificación que a acreditación da devandita situación previamente á concesión. Para conseguir esta acreditación deberá existir un informe técnico no expediente de concesión que avalíe e analice a situación en virtude da cal se outorga a subvención.3. Salvo que se estableza un prazo expreso nas Bases de cada convocatoria ou no acordo ou resolución de concesión, o prazo de xustificación de todas as subvencións concedidas será en todo caso, antes do 15 de novembro do ano en que a subvención se conceda. Estes prazos poderán ser obxecto de prórroga por acordo do órgano concedente, de conformidade co establecido no artigo 70.3 do RD 887/2006, de 21 de Xullo.4. O órgano concedente da subvención será o encargado de comprobar a adecuada xustificación da mesma, así como o cumprimento da actividade que determine a concesión ou goce da subvención 1. Procederá o reintegro das cantidades percibidas e a esixencia dos intereses de demora nos seguintes casos: a) Declaración xudicial ou administrativa de nulidade ou anulación do procedemento de concesión. b) Obtención da subvención falseando as condicións requiridas para iso ou ocultando aquelas que o impedisen. c) Incumprimento total ou parcial do obxectivo, da actividade, do proxecto ou a non adopción do comportamento que fundamenta a concesión da subvención. d) Incumprimento da obrigación de xustificación ou a xustificación insuficiente. e) Incumprimento da obrigación de difundir o carácter municipal da achega recibida. f) Resistencia, escusa, obstrución ou negativa ás actuacións de comprobación e control financeiro descritas na presente ordenanza. g) O cambio do destino fixado na orde de concesión para o caso de bens inmobles inventariables antes do transcurso dos cinco primeiros anos desde o momento da concesión.2. No caso de xustificación ou incumprimento parcial só se esixirá o reintegro pola parte non xustificada. No caso de que o reintegro esíxase porque se percibiron outras subvencións que, en conxunto, superen o custo da actividade obxecto de concesión, procederá o reintegro só do exceso obtido.3. O interese de demora esixirase desde o momento do pago da subvención ata a data en que se acorde o reintegro da mesma. O interese de demora aplicable será o interese legal do diñeiro, vixente no momento do pago da subvención, incrementado nun 25 por cento, salvo que a Lei de Orzamentos do Estado de cada ano estableza outro diferente.5. Prescribirá aos catro anos o dereito da Administración concedente a recoñecer ou liquidar o reintegro. Este prazo contarase: a) Desde o momento do vencimento do prazo para presentar a xustificación. b) Desde o momento da concesión para aquelas subvencións que, conforme ao previsto na presente Ordenanza, non deban ser xustificadas. c) No caso de agrupacións de persoas físicas sen personalidade xurídica, desde o momento en que finalice o prazo de existencia obrigatoria da entidade. d) No caso de que se estableceron condicións ou obrigacións que debesen ser cumpridas ou mantidas por parte do beneficiario durante un período determinado de tempo, desde o momento en que venza devandito prazo.6. O cómputo do prazo de prescrición interromperase: a) Por calquera acción da Administración, realizada con coñecemento formal do beneficiario, conducente a determinar a existencia dalgunha das causas de reintegro. b) Pola interposición de reclamacións ou recursos de calquera clase por parte do beneficiario. c) Por calquera actuación fehaciente do beneficiario conducente á liquidación da subvención á o reintegro.7. Están obrigados ao reintegro: a) Os solicitantes das subvencións. b) Os membros das persoas xurídicas ou das agrupacións de persoas físicas sen personalidade xurídica, que responderán solidariamente as obrigacións de reintegro. c) Os representantes legais do beneficiario responderán solidariamente cando este careza de capacidade de obrar. Ademais responderán subsidiariamente as persoas sinaladas no artigo 40.3 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións.1. O órgano concedente será o competente para esixir do beneficiario o reintegro da subvención recibida. Con carácter previo ao comezo do procedemento de reintegro, e de forma potestativa, o órgano concedente poderá notificar por escrito ao beneficiario cales son as causas de reintegro nas que houber incorrido, concedéndolle un prazo máximo de 20 días naturais, para que emende os defectos sinalados ou alegue o que estime conveniente ao seu dereito. Pasado devandito prazo, á luz da documentación presentada ou das alegacións efectuadas, o órgano concedente poderá iniciar o procedemento de reintegro ou entender a non procedencia do mesmo.2. O procedemento de reintegro iniciarase de oficio mediante Decreto, acordo ou resolución do órgano concedente pola súa propia iniciativa, a solicitude da Comisión de Valoración, do Órgano Instrutor da concesión da subvención, do Pleno, por denuncia, ou como consecuencia do informe de control e fiscalización emitido pola Intervención de Fondos. O inicio do procedemento notificarase ao beneficiario que terá un prazo de 10 días desde a recepción da notificación para alegar aquilo que estime conveniente para o seu dereito ou para achegar calquera tipo de documentación. A notificación realizarase mediante entrega persoal a través de notificador ou mediante correo certificado á dirección que conste na solicitude. Se non fose posible a entrega da notificación por algún dos sistemas descritos, ou tentada a mesma por dúas veces, a resolución, acordo ou decreto publicarase no taboleiro de anuncios do Concello por un período de dez días, transcorrido o cal se entenderá notificado o inicio do procedemento e empezará a correr o prazo de dez días para presentar alegacións ou documentos. No caso de que se realizou unha notificación previa ao comezo do procedemento de reintegro nos termos previstos neste artigo, o órgano concedente poderá obviar o trámite de audiencia previsto neste parágrafo.3. Estudadas as alegacións ou documentos presentados, ou transcorrido o prazo citado sen que se presenten os mesmos, o órgano concedente emitirá un Decreto, acordo ou resolución, que poñerá fin á vía administrativa, ordenando o que estime procedente. A resolución do procedemento será notificada ao interesado mediante os mesmos procedementos descritos no caso da notificación do inicio do procedemento.4. O prazo máximo para resolver e notificar o procedemento será de seis meses desde a data do acordo de iniciación. Transcorrido devandito prazo producirase a caducidade do procedemento.1. O control financeiro das subvencións terá por obxecto verificar: a) A adecuada e correcta obtención da subvención por parte do beneficiario. b) A adecuada e correcta xustificación da subvención por parte do beneficiario. c) A realidade das operacións que, de acordo coa xustificación fosen financiadas coa subvención.2. O control financeiro do previsto no apartado a) anterior realizarase: 3. O control financeiro do previsto no apartado b) e c) realizarase en todo caso mediante a comprobación formal da documentación presentada polo beneficiario nos termos recolleitos nos puntos seis e quince da presente Ordenanza. O órgano encargado do control financeiro poderá, con todo, realizar un control material da documentación presentada e do cumprimento do obxecto da subvención a solicitude do órgano concedente da subvención. Para iso, poderá solicitar cuantos informes, ou documentación estimar necesaria para realizar a súa función.4. O control financeiro poderá estenderse ás persoas físicas ou xurídicas ás que se atopen asociados os beneficiarios.5. O control financeiro será exercido pola Intervención de Fondos Municipal, con todo, devandito control poderá encomendarse a empresas, órganos ou persoas físicas externas especializadas en funcións de auditoría. Os funcionarios da Intervención Municipal, no exercicio das súas funcións de control financeiro, serán considerados axentes da autoridade. O persoal controlador que realice o control financeiro de subvencións deberá gardar a confidencialidade e o secreto respecto dos asuntos que coñeza por razón do seu traballo. O exercicio do control financeiro realizarase utilizando técnicas de mostraxe de tal forma que sexan polo menos obxecto de control un 30 % das subvencións concedidas anualmente. Os procedementos de control financeiro finalizarán coa emisión dun informe de control por parte da Intervención Municipal ou do órgano encargado do control. Este informe deberá ser emitido no prazo de 18 meses desde a presentación das xustificacións ou desde a finalización do prazo de presentación das mesmas. Cando no informe de control emitido recoméndese o reintegro da subvención recibida en todo ou en parte, o órgano concedente poderá dar comezo ao procedemento de reintegro descrito no artigo dezaseis. En caso de desconformidade entre o órgano controlador e o órgano concedente, a discrepancia será resolta conforme ás regras previstas no artigo 217 do RDL 2/2004, de 5 de marzo, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais. Constitúen infraccións administrativas en materia de subvencións as accións e omisións tipificadas na Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións, e serán sancionadas mesmo a título de simple neglixencia, conforme á citada Lei. Queda derrogada calquera Ordenanza ou Regulamento aprobada por este Concello en todo aquilo que se opoña a esta.1. Esta Ordenanza Xeral entrará en vigor conforme ao establecido no articulo 70.2 da Lei 7/1985, Lei Reguladora das Bases de Réxime Local.2. Os acordos de convocatoria e aprobación de bases específicas así como os acordos que poñan fin ao procedemento de otorgamiento de subvencións de carácter competitivo, tal e como establecen as Bases de Execución do Orzamento Municipal.3. Os acordos ou resolucións de subvención de concesión directa queda atribuído ao Alcalde-Presidente, sen prexuízo das delegacións que poida efectuar. Inclúense tres Anexos na presente ordenanza. O tres Anexos de utilización obrigatoria, sen prexuízo da utilización de documentación engadida. ANEXO I: Modelo de solicitude dá subvención. ANEXO II: Modelo de conta xustificativa de gastos. ANEXO III: Declaración xurada.