APROBACIÓN DEFINITIVA DO SERVIZO DE AXUDA NO FOGAR.
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Poio (Ordenanzas e Regulamentos, 16/01/2015)

O Pleno deste Concello en sesión ordinaria realizada o 28 de outubro de 2014 e en virtude das competencias atribuidas polo artigo 22 da Lei 7/1985, do 2 de abril, de bases do réxime local e coa maioría requirida no artigo 47.1º da devandita lei acordou aprobar inicialmente a Ordenanza reguladora do Servizo de Axuda no Fogar deste Concello, someténdose a información pública polo prazo de 30 días mediante anuncio que se publicou no Boletín Oficial de la Provincia, núm.212, do luns, 3 de novembro de 2014, e unha vez transcurrido o prazo legalmente establecido e ao no presentarse alegación ou reclamación ningunha queda definitivamente aprobado segundo dispón o artigo 49 da Lei 7/1985, de 2 de abril, de Bases do Réxime Local. A Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de Réxime Local (BOE nº 80, do 3 de abril de 1985), establece no seu artigo 25.2 k) que os concellos exercerán, en todo caso, competencias nos termos da lexislación do Estado e das Comunicades Autónomas en materia de prestación de servizos sociais e de promoción e reinserción social. A Lei 13/2008, de 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia, regula o dereito de todas as persoas aos servizos sociais, correspondéndolles, aos poderes públicos, garantir este dereito, posibilitando así que as liberdades e igualdades entre individuos sexan reais e efectivas, tal e como consagra a propia Constitución Española. A Lei 13/2008, de 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia, establece no seu capítulo II, o catálogo de servizos sociais, onde define o servizo de axuda no fogar coma un servizo consistente en ofrecerles un conxunto de atencións ás persoas ou familias no seu propio domicilio, para facilitar o seu desenvolvemento e permanencia no seu contorno habitual. Esta mesma lei establece no seu artigo 11. f) que é función dos servizos sociais comunitarios básicos a xestión da axuda no fogar. Coa entrada en vigor da Lei 39/2006, de 14 de decembro, de Promoción da Autonomía Persoal e Atención ás persoas en situación de dependencia, así como a normativa estatal e galega que a desenvolve, fíxose necesario establecer un novo marco regulador de carácter básico dos contidos, formas de prestación e aspectos procedementais e organizativos de axuda no fogar de maneira que coa aprobación da Orde do 22 de xaneiro de 2009 pola que se regula o servizo de axuda no fogar, se estableceron pautas de carácter xeral para asegurar un nivel equitativo de atención a todas as persoas que tiñan limitada a súa autonomía persoal. O Decreto 254/2011, do 23 de decembro, polo que se regula o réxime de rexistro, autorización, acreditación e a inspección dos servizos sociais en Galicia, establece no seu artigo 7. b) como requisito xeral dos centros e programas de servizos sociais, dispoñer dunhas normas de funcionamento, visadas polo órgano competente, en materia de autorización e inspección de servizos sociais, da Xunta de Galicia, que garanta o respecto ao dereito das persoas usuarias e establezan as condicións de prestación e desenvolvemento dos servizos. Co Decreto 99/2012, do 16 de marzo, polo que se regulan os servizos sociais comunitarios e o seu financiamento, faise necesario adaptar a normativa municipal existente en materia de axuda no fogar co fin de dar cumprimento ao establecido na disposición derradeira primeira. O Decreto 149/2013, do 5 de setembro, polo que se define a carteira de servizos sociais para a promoción da autonomía persoal e a atención ás persoas en situación de dependencia e se determina o sistema de participación das persoas usuarias no financiamento do seu custo, dálle una nova redacción aos artigos 14.2,59 e 61 do Decreto 99/2012, do 16 de marzo, polo que se regulan os servizos socias comunitarios e o seu financiamento, polo que se fai necesario adaptar a normativa municipal existente en materia de axuda no fogar ao establecido nos mencionados artigos. En consecuencia e coa finalidade de garantir unha equidade, calidade e intensidade homoxéneas nos tipos de atención e os criterios de participación económica das persoas usuarias, o Concello de Poio, de conformidade co marco normativo referenciado que confire aos concellos a potestade regulamentaria, e de autoorganización dentro da esfera das súas competencias, regula os requisitos e condicións da prestación do servizo de axuda no fogar municipal, a través da presente ordenanza. É obxecto desta ordenanza a regulación do servizo de axuda no fogar desenvolvido polo concello de Poio O establecido nesta ordenanza é de aplicación ao servizo de axuda no fogar que se desenvolve no concello de Poio. A interpretación deste regulamento é competencia dos órganos de goberno deste Concello Correspóndelle ao Concello o desenvolvemento das seguintes funcións: planificación, programación e dirección técnica do servizo, coordinación, seguimento, supervisión e control do SAF, ánalise e avaliación só nos casos de libre concorrencia. As persoas usuarias do servizo, no marco dos dereitos que con carácter xeral se lle recoñecen na lexislación aplicable sobre servizos sociais e, se é o caso, sobre o procedemento administrativo común, terán dereito: As persoas usuarias, no marco dos deberes que con carácter xeral se establecen no artigo 7 da Lei 13/2008, de servizos sociais de Galicia, e, se é o caso, na lexislación vixente sobre o procedemento administrativo común, terán os seguintes deberes: O trato será sempre de respecto, evitando que a confianza coa persoa usuaria e a súa familia interfira no traballo. Son causa de suspensión temporal do servizo, logo de tramitación do correspondente expediente e informe razoado do persoal técnico coordinador do servizo, que deberá incorporarse ao expediente persoal, as que seguen: O servizo público de axuda no fogar será prestado polo concello de Poio ben directamente, ou ben mediante as diversas modalidades de contratación da xestión de servizos públicos, regulados na normativa vixente sobre contratos do sector público, a través de entidades privadas debidamente autorizadas. Existirá un profesional de referencia, que actuará como coordinador do servizo e que deberá estar en posesión dunha cualificación mínima de diplomatura universitaria na área de servizos sociais. No caso de que o número de persoas usuarias sexa menor de 50, o persoal técnico mínimo exixible será de 0,02 profesionais en cómputo de xornada completa por persoa usuaria. Nos demais casos aplicarase a seguinte táboa: O persoal que presta atención directa nos domicilios das persoas usuarias estará formado por auxiliares de axuda no fogar, que, no caso de prestar o servizo a persoas en situación de dependencia valorada, deberán estar en posesión do título de Técnico en Atención a Persoas en Situación de Dependencia ou equivalente, regulado no Real Decreto 1593/2011, do 4 de novembro, ou en posesión do certificado de profesionalidade de atención sociosanitaria a persoas no domicilio ou equivalente, regulado no Real Decreto 1379/2008, do 1 de agosto, polo que se establecen os certificados de profesionalidade da familia profesional de servizos socioculturais e á comunidade. O seguimento da prestación do servizo nos domicilios das persoas usuarias realizarase polo persoal coordinador, sempre que as circunstancias o fagan necesario e, como mínimo, con carácter bimestral. Da supervisión realizada quedará constancia no correspondente expediente individual. Mediante esta supervisión revisarase e axustarase, se fose o caso, o contido das prestacións expresado no proxecto de intervención e no acordo de servizo. O Concello de Poio, e de ser o caso, a entidade prestadora en réxime privado do servizo, abrirá un expediente por cada persoa usuaria ou por cada unidade de convivencia á que presta o servizo, no cal constará, cando menos: Un informe social no caso de libre concorrencia (Anexo I), asinado por un traballador ou traballadora social da entidade titular do servizo. Un proxecto de intervención, asinado polo técnico responsable, segundo o Anexo II desta ordenanza. Un acordo de servizo asinado entre o Concello de Poio e a persoa usuaria, segundo o Anexo III desta ordenanza. Informes de seguemento periódicos, que terán un carácter bimestral, ou extraordinarios, cando as circunstancias así o aconsellen. En todo caso, o tratamento da información contida nos expedientes, realizarase de acordo coa Lei 15/1999, do 13 de decembro, de protección de datos de carácter persoal. O acceso ao servizo de axuda no fogar municipal producirase de acordo co seguinte: No servizo de axuda no fogar prestado a persoas ou unidades de convivencia distintas ás referidas no artigo anterior, o cómputo da capacidade económica farase de acordo cos seguintes criterios: De conformidade co artigo 56.7 de Lei 13/2008, de servizos sociais de Galicia, en todo caso, os ingresos que recade o concello de Poio, en concepto de achega das persoas usuarias para a súa participación no custo dos servizos sociais comunitarios, estarán afectados ao financiamento dos servizos sociais que reciban. No caso das entidades privadas que presten o servizo de axuda no fogar, mediante financiamento total ou parcial con fondos públicos, ou que atendan a persoas usuarias derivadas do sistema de autonomía persoal e atención á dependencia, manterán unha coordinación efectiva cos servizos sociais comunitarios básicos, establecendo un protocolo de comunicación de altas no servizo de cada persoa usuaria, así como unha copia do correspondente proxecto de intervención e dos informes de seguimento, dirixidos aos servizos sociais comunitarios básicos do Concello ou entidade local. Están obrigados ao pagamento do prezo público regulado nesta ordenanza, as persoas usuarias beneficiarias do servizo prestado por este Concello ás que se refire o artigo 8. O réxime xurídico da participación económica das persoas usuarias no custo do servizo é o establecido polo Real decreto lexislativo 2/2004, do 5 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da Lei de Facendas Locais. A obriga de pagar os prezos públicos regulados nesta ordenanza, nace, en xeral, dende que se inicie a prestación do servizo e deberá facerse efectivo de acordo coas seguintes normas de xestión: As infraccións e sancións rexeranse, no relativo aos pagos, pola Lei 58/2003, do 17 de decembro, xeral tributaria e polo Real Decreto 939/2005, do 29 de xullo, polo que se aproba o Regulamento Xeral de Recadación, e no resto das materias, polo disposto na Lei 13/2008, de 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia. Esta ordenanza derroga expresamente a ordenanza reguladora do servizo de axuda a domicilio publicada no BOP nº91 de 14 de maio de 2014 e a rectificada no BOP nº 128 do 14 de xullo de 2014, e calquera outra disposición de igual ou inferior rango que sexa contraria á mesma. A presente Ordenanza, despois de ser aprobada definitivamente polo Pleno da Corporación e publicada no Boletín Oficial da Provincia, entrará en vigor unha vez que teña transcorrido o prazo de quice días previsto no artigo 65.2 da lei 7/85, de 2 de abril, de bases de réxime local. OS DATOS DE CARÁCTER PERSOAL CONTIDOS NO PRESENTE FAX / CORREO ELECTRÓNICO / INFORME, SON CONFIDENCIAIS E ATOPANSE PROTEXIDOS POLA LEI ORGANICA 15/1999 DO 13 DE DECEMBRO DE PROTECCIÓN DOS DATOS DE CARÁCTER PERSOAL COMO DATOS ESPECIALMENTE PROTEXIDOS. SE NON FOSE VOSTEDE O DESTINATARIO DO PRESENTE FAX / CORREO ELECTRÓNICO / INFORME, PREGAMOSLLE O DESTRUA E PROCEDA A AVISAR DE CONTADO AO REMITENTE, POIS O EMPREGO, CONSERVACIÓN, ALMACENAMENTO, COMUNICACIÓN OU CESIÓN DOS DATOS CONTIDOS NO PRESENTE FAX / CORREO ELECTRÓNICO / INFORME SEN O CONSENTIMENTO EXPRESO DO REMITENTE, CONSTITUE UNHA INFRACCIÓN GRAVE OU MUY GRAVE SANCIONADA POLA LEI ORGANICA DE PROTECCIÓN DOS DATOS DE CARÁCTER PERSOAL CON MULTAS DE 60.101 A 601.012 EUROS 1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DO EXPEDIENTE 2. ATENCIÓNS QUE SE LLE PRESTAN: MODALIDADE: Días da semana. TIPO DE SERVIZO A PRESTAR.4. EXISTENCIA DE OUTROS SERVIZOS E APOIOS PRESTADOS A DOMICILIO.5. OBXETIVOS E TAREFAS A REALIZAR. OBXECTIVO XERAL: Normalizar a situación familiar dentro do entorno habitual. OBXECTIVOS ESPECÍFICOS: MELLORA DA CALIDADE DE VIDA DA PERSOA USUARIA: TAREFAS: Atencións de carácter persoal (24 horas) Atencións de carácter doméstico (6 horas). 6.- PERIODICIDADE SEGUEMENTO.-…. Asdo: A traballadora social responsable do servizo, Asdo: A Auxiliar de Axuda no fogar. Asdo: usuario/a ou Gardador de feito. Asdo Traballador social da empresa…. Reunidos en. o día. Dunha parte don/dona. con DNI. E doutra. en calidade de Técnico Responsable do servizo de axuda no fogar de. 1. Que o concello de _________________________ /a entidade prestadora., prestará o Servizo de Axuda no fogar (SAF), á persoa arriba citada, dende o día ______ do ___________ de 200___. 2. Que a prestación do Servizo de Axuda no Fogar se realizara con carácter indefinido para as persoas usuarias de dependencia e para as persoas que acceden polo sistema de libre concorrencia por un prazo de_____________________________, con posibilidade de prórroga segundo valoración técnica do departamento de Servizos Sociais/dá Entidade prestadora acreditada.3. Que o SAF se levará a cabo por un total de……………. Horas/mensuais, distribuidas semanalmente nos seguintes días. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 4. Que atendendo ao Decreto 99/2012, do 16 de marzo, ao Decreto 149/2013, do 5 de novembro, á Orde do __ de ___ que regula o Servizo de Axuda no Fogar, a Ordenanza Fiscal municipal que regula as taxas do SAF, e á aplicación do baremo que corresponde, a persoa usuaria conta cunha capacidade económica de………… euros, polo que lle corresponde unha porcentaxe de……. % sobre a súa capacidade económica. En base ao anterior e tendo en conta a intensidade do servizo comprométese a achegar a cantidade de………. Euros polo total de horas prestadas. Para as persoas usuarias que acceden ao sistema por libre concorrencia: Que atendendo ao Decreto 99/2012, do 16 de marzo, á Orde do __ de ___ que regula o Servizo de Axuda no Fogar, a Ordenanza Fiscal municipal que regula as taxas do SAF, e á aplicación do baremo que corresponde, a persoa usuaria conta cunha capacidade económica de ………… euros, polo que lle corresponde unha porcentaxe de ……. % sobre o custo do servizo. En base ao anterior e tendo en conta a intensidade do servizo comprométese a achegar a cantidade de………. Euros polo total de horas prestadas.5. Que a persoa usuaria acepta domiciliar o abono da tarxeta do SAF, establecido non punto 4º, na entidade bancaria da súa elección, no número de conta autorizada para tal efecto.6. Que, de acordo co proxecto de intervención establecido para o caso, as actividades que se fixan inicialmente para o desenvolvemento do SAF son as seguintes: 7. Que as modificacións que puidese haber nas condicións inicialmente estipuladas neste acordo, deberán ser recollidas nun documento novo asinado pola persoa usuaria e a persoa responsable do SAF, sendo anexadas ao acordo orixinal.8. Que o servizo prestarase atendendo ás condicións reguladas na Orde do ___ de__ que regula o Servizo de Axuda non fogar e na ordenanza municipal sobre o SAF, onde están recollidas os dereitos e obrigas da persoa usuaria, baixas temporais e causas de extinción.9. Que se pon a disposición das persoas usuarias un libro de queixas e reclamacións nas dependencias do Concello.10. Que co presente acordo se lle entrega á persoa usuaria unha copia da ordenanza reguladora do servizo de axuda no fogar debidamente visada polo órgano competente. Ambas as partes dan a súa conformidade ó presente acordo de prestación do SAF, e o asinan En _______________a ____ ________de _____________________200__________ A persoa usuaria A traballadora social responsable do servizo 1.- Non poder realizar sen axuda a limpeza da casa = 0,1.2.- Non poder realizar sen axuda ou coidado da roupa = 0,1 3.- Non poder realizar sen axuda as compras = 0,1 4.- Non poder preparar sen axuda alimentos = 0,2 5.- Non poder saír da casa sen acompañante = 0,2 6.- Non poderse asear sen axuda = 0,3 7.- Non poderse vestir sen axuda = 0,3 8.- Non poderse levantar nin sentar sen axuda = 0,3 9.- Non poder andar só = 0,3 10.- Non poder comer só = 0,3 11.- Permanecer encamado = 0,3 As circunstancias sinaladas neste baremo son acumulables, e poden alcanzar unha puntuación máxima de 2,5 puntos.1.- Carecer de familiares = 0,4 2.- Non ter familiares vivindo cerca = 0,2 3.- Non ter familiares que se ocupen da súa atención = 0,2 4.- Non ter familiares con dispoñibilidade de tempo para a súa atención = 0,2 5.- Non ter familiares con capacidade persoal para a súa atención = 0,4 6.- Carece-la unidade familiar de capacidade para reorganizar = 0,4 7.- Te-la unidade familiar membros dependentes en rocha de desatención = 0,5 8.- Os membros dependentes da unidade familiar están en situación de desatención = 1 9.- A unidade familiar vive unha situación relacional negativa que imposibilita ou seu desenvolvemento autónomo = 0,5 10.- O beneficiario ten posibilidade de convivencia alternativa, pero prefire permanecer no seu domicilio = 0,2 11.- A axuda que recibe de familiares/veciños/amigos é, insuficiente para cubrir-as súas necesidades básicas = 0,3 As circunstancias contempladas neste baremo non son acumulables, polo que, de presentarse máis dunha dás sinaladas, optarase pola de maior puntuación. Poio, a 6 de outubro de 2014.—O Alcalde, Luciano Sobral Fernández