APROBACIÓN DEFINITIVA DA ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DO PROCEDEMENTO DE TRAMITACION DE LICENCIAS URBANÍSTICAS E OUTROS PROCEDEMENTOS DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Barro (Ordenanzas e Regulamentos, 23/01/2015)

Non habendose formulado reclamacións contra o acordo de aprobación adoptado en sesión plenaria de 14 de novembro de 2014, publicado no BOP núm.238 do 10 de decembro de 2014 enténdese definitivamente adoptado o acordo, en cumplimento do establecido nos artigos 40 e 70.2 da Lei 7/85, de 2 de abril Reguladora das Bases de Réxime Local, publícase o texto integro da ordenanza. A Directiva 2006/123/CE aprobada polo Consello Europeo con data 12 de decembro de 2006 e a súa transposición ao ordenamento español na Lei 17/2009, do 23 de novembro, sobre libre acceso ás actividades de servizos e o seu exercicio; asemade, a Lei 25/2009, do 22 de decembro, de modificación de diversas leis para a súa adaptación á lei sobre o libre acceso ás actividades de servizos e o seu exercicio e; a normativa autonómica, a Lei 1/2010, do 11 de febreiro, de modificación de diversas leis de Galicia para a súa adaptación á Directiva, establecen a comunicación previa ou declaración responsable como mecanismo ordinario de intervención no ámbito local xunto ás licenzas, o que implica unha importante modificación do réxime de control das actividades polos Concellos. Do mesmo xeito, a recentemente aprobada Lei de economía sostible (Lei 2/2011, do 4 de marzo) reforma a Lei 7/1985 de 2 de abril, reguladora das bases do réxime local, que agora dispón no seu novo artigo 84 bis o seguinte: “Sen prexuízo do disposto no artigo anterior, con carácter xeral, o exercicio de actividades non se someterá á obtención de licenza ou outro medio de control preventivo. Non obstante, poderán someterse a licenza ou control preventivo aquelas actividades que lle afecten á protección do medio ambiente ou do patrimonio histórico-artístico, a seguridade ou a saúde públicas, ou que impliquen o uso privativo e ocupación dos bens de dominio público, sempre que a decisión de sometemento estea xustificada e resulte proporcionada. En caso de existencia de licenzas ou autorizacións concorrentes entre unha entidade local e algunha outra administración, a entidade local deberá motivar expresamente na xustificación da necesidade da autorización ou licenza o interese xeral concreto que se pretende protexer e que este non se encontra xa cuberto mediante outra autorización xa existente.” A Lei de economía sostible engade un artigo 84 ter. á Lei de bases de réxime local coa seguinte redacción: «Cando o exercicio de actividades non precise autorización habilitante e previa, as Entidades locais deberán establecer e planificar os procedementos de comunicación necesarios, así como os de verificación posterior do cumprimento dos requisitos precisos para o exercicio desta polos interesados previstos na lexislación sectorial.» Finalmente, o artigo 42 da Lei de Economía Sostible reforma o Texto refundido da Lei reguladora das facendas locais, aprobado polo Real decreto lexislativo 2/2004, do 5 de marzo, e concretamente a letra i) do artigo 20.4º, que agora establece que se cobrarán as correspondentes taxas polo outorgamento das licenzas de apertura de establecementos, así como pola realización da actividade de verificación do cumprimento dos requisitos establecidos na lexislación sectorial cando se trate de actividades non suxeitas á autorización ou control previo. Do mesmo xeito o recente Real Decreto-lei 19/2012, de 25 maio, de medidas urxentes de liberalización do comercio e de determinados servizos “as cargas administrativas constitúen algún dos obstáculos que non son necesarias nin proporcionadas e cuxos obxectivos poden alcanzarse mediante procedementos de control que non retrasen nin paralicen o desenrolo da actividade. Especialmente gravosas resultan determinadas licenzas cuxos procedementos impiden o exercizo da actividade ata moito tempo despois de acometer as inversións iniciais. (…) A realidade concreta do sector comercial minorista pon de manifesto, por tanto, que é necesario facer un maior esforzo na remoción dos obstáculos administrativos que existen na actualidade para exercer determinadas actividades, establecendo as bases e instando ás Comunidades Autónomas e Entidades Locais a unha adaptación da súa normativa que redunde en beneficio real para as PYMES no inicio e exercizo da actividade. Mediante este real decreto-lei avánzase un paso máis eliminando todos os supostos de autorización ou licenza municipal previa, motivados na protección do medio ambiente, da seguridade ou da saúde públicas, ligados aos establecementos comerciais e outros que se detallan no anexo cunha superficie de ata 300 metros cadrados (…) A flexibilización esténdese tamén máis alá do ámbito de aplicación da reforma da Lei 2/2011, de 4 de marzo, e afecta tamén a tódalas obras ligadas ao acondicionamento destes locais que non requiran a presentación dun proxecto de obra de conformidade coa Lei 38/1999, de 5 de Novembro, de Ordenación da Edificación. Deste xeito, poderase iniciar a execución de obras e instalacións e o exercizo da actividade comercial e de servizos coa presentación dunha declaración responsable ou comunicación previa, segundo o caso, na que o empresario declara cumprir os requisitos esixidos pola normativa vixente e dispor dos documentos que se esixan, ademais de estar en posesión do xustificante do pago do tributo correspondente cando sexa preceptivo. (…) De conformidade coas medidas previstas neste real decreto-lei, en orde a supresión de licenzas, e por aplicación da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e Procedemento Administrativo Común, calquer norma, disposición ou acto, adoptado por calquera órgano das administracións autonómicas ou locais que contraveñan ou dificulten a aplicación deste réxime, poderá ser declarado nulo de pleno dereito, sen prexuízo da esixencia, no seu caso, dacorrespondente responsabilidade patrimonial á administración pública incumplidora. ” Por último a recente Lei 9/2013, de 17 de decembro, do emprendemento e da competitividade económica de Galicia ven a establecer un réxime xurídico único do exercicio de actividades en Galicia, eliminando de xeito pleno e efectivo a licenza de apertura previa á instalación e ao inicio da actividade (licenzas de actividade ou instalación e de apertura ou funcionamento). Neste sentido, a lei dá cumprimento en Galicia ao disposto no artigo 41 da Lei de economía sustentable, que determina que, con carácter xeral, o exercicio de actividades non se someterá á obtención de licenza ou outro medio de control preventivo. Para que a liberalización de actividades sexa efectiva é preciso modificar a regulación das licenzas de obra, de xeito que se establece un réxime xeral que é o de comunicación previa xunto cunha reserva para a licenza naqueles casos en que unha norma estatal así o exixe, singularmente a Lei 38/1999, do 5 de novembro, de ordenación da edificación, e o máis recente artigo 23 do Real decreto lei 8/2011, do 1 de xullo, de medidas de apoio aos debedores hipotecarios, de control do gasto público e cancelación de débedas con empresas e autónomos contraídas polas entidades locais, de fomento da actividade empresarial e impulso da rehabilitación e de simplificación administrativa. Así pois, é preciso regular o procedemento de comunicación previa nunha nova ordenanza que elime as pexas administrativas previas ao exercizo de actividades. Asemade, considérase esta unha boa oportunidade para acometer a redacción dunha ordenanza máis ambiciosa que, ademais de acomodar a normativa municipal ó marco vixente no ámbito dos mecanismos de intervención administrativa no exercizo das actividades da cidadanía, veña a abordar o regulamento dun procedemento xeral de tramitación de licenzas urbanísticas dentro do termo municipal, que ofreza unha maior seguridade tanto ós cidadáns como á propia administración municipal na tramitación de tales pretensións. Elo sen prexuízo do pleno respeto ás especificidades procedimentais previstas na normativa autonómica e estatal vixente, que por razón da materia se atopen en vigor e que, por ende, teñan que ser observadas. Cómpre destacar a previsión dun réxime de intervención municipal mediante comunicación previa para os actos de uso do solo e do subsolo non suxeitos a licenza ó abeiro do disposto no art.195.4 da Lei 9/2002, de 30 de decembro, de Ordenación Urbanística e Protección do Medio Rural de Galicia, previsto para intervencións que polo seu reducido impacto urbanístico, repercusión medioambiental e escasa entidade técnica, merecen dunha tramitación simple e áxil, caracterizada pola súa obtención mediante un acto de comunicación de inicio de obras. Sobre as anteditas bases, a presente ordenanza estrutúrase en tres grandes Títulos –que á súa vez divídense en Capítulos- e consta de 39 artigos, 5 Disposicións Adicionais, unha Disposición Derogatoria e unha Disposición Final; ademais de incorporar os Anexos nos que se pormenoriza a documentación a aportar en cada tipo de actuación solicitada ou comunicada, e se establecen os formularios normalizados para articular tales pretensións. No Título I, baixo o epígrafe “Disposicións Xerais”, delimítase o obxecto e o fin da presente ordenanza, o seu ámbito de aplicación e aquelas definicións de conceptos de aplicación xeral. No Título II, “Medios de intervención e tipos de procedemento” -que se divide en catro Capítulos- no que se concretan pormenorizadamente os tractos procedimentais do procedemento de obtención de licenzas e do de comunicación previa, tanto en canto á documentación que haberá de ser achegada polo administrado e que lle lexitime para dar inicio á obra ou actividade proxectada, como os tractos que deberánm ser cumprimentados pola administración dene a súa recepción no Rexistro Municipal ata a comprobación fáctica polos servizos técnicos municipais das comunicacións previas achegadas. No Título III, “Inspección, verificación e control posterior de actividades, obras e servizos”, regula as actividades de comprobación, control e inspección que se levarán a cabo polos servizos municipais, o deber de colaboración dos titulares de actividades e servizos, e o réxime de infraccións e sancións. Así pois, sobre a base do Principio de Autonomía Local consagrado no artigo 140 da Constitución Española, das súas competencias no ámbito da ordenación, xestión, eçxecución e control urbanística e de intervención na actividade dos cidadáns, atribuidas na Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local, e consonte ó artigo 49 do mesmo texto legal, redáctase a presente Ordenanza Municipal nos termos que a continuación se reflicten.1.—É obxecto da presente ordenanza regular os procedementos de comunicación necesarios para a execución de obras non sometidas a licenza previa municipal e o exercizo das actividades que se desenvolvan no concello de Barro no marco das competencias municipais recoñecidas no artigo 84 da Lei de bases de réxime local, así como os de verificación posterior do cumprimento dos requisitos previstos na lexislación sectorial, precisos para o exercicio das mesmas polos interesados. A presente ordenanza dítase para dar cumprimento, neste eido municipal, ao mandato contido na Disposición Adicional 8ª da Lei 2/2011 de economía sostible, e ten por obxecto regular os procedementos de intervención municipal para habilitar, ou, no seu caso autorizar, o exercicio de actividades e a prestación de servizos sometidos a control municipal mediante a presentación dunha comunicación previa, consonte ao determinado na Lei 13/2010, do 17 de decembro, do comercio interior de Galicia, Real Decreto-lei 19/2012, do 25 de maio, de medidas urxentes de liberalización do comercio e de determinados servizos, Lei 9/2013, de 19 de decembro, de emprendemento e da competitividade económica de Galicia, e demais normativa estatal e autonómica de transposición da Directiva de Servizos 2006/123 CE.2.—As súas finalidades xenéricas residen en acadar unha simplificación dos procedementos administrativos e na eliminación de obstáculos para facer efectivas, no eido das actividades de ámbito local, as liberdades de establecemento e prestación de servizos en exercicio de dereitos preexistentes. Asemade, páutanse e planifícanse os procedementos de comunicación necesarios así como os de verificación posterior do cumprimento dos requisitos esixidos para o exercicio da actividade que se prevén na lexislación urbanística, medio-ambiental e sectorial de aplicación, ademais xustifícanse os supostos de concorrencia de interese xeral para o mantemento da licenza previa municipal de actividade ou apertura.3. A presente ordenanza fixa, en particular, as condicións, requisitos e procedementos que deberán observarse para a instalación e apertura de establecementos e ao exercizo de actividades económicas e a regulación do réxime de comunicación previa administrativa para o exercizo de actividades e a realización de actos de uso do solo e do subsolo. Están sometidos ao ámbito de aplicación desta ordenanza todo tipo de actos de edificación e uso do solo e subsolo, así como o exercicio de actividades ou servizos que esixan a intervención da administración en execución da súa función de policía na orde urbanística e ambiental, coa finalidade de verificar o axuste ao planeamento, normas urbanísticas, en materia de seguridade, sanitaria, ambiental e demais que resulten esixibles.1.—O Concello de Barro poderá intervir na actividade dos cidadáns a través dos seguintes medios: a. Ordenanzas e bandos. b. Sometemento a licenza previa e outros actos de control preventivo, sen prexuízo das excepcións previstas na lexislación de aplicación. c. Sometemento a comunicación previa ou a declaración responsable, de conformidade co establecido na lexislación reguladora do procedemento administrativo. d. Sometemento a control posterior ao inicio da actividade, para os efectos de verificar o cumprimento da normativa reguladora. e. Ordes individuais constitutivas de mandato para a execución dun acto ou a súa prohibición. A actividade de intervención axustarase en todo caso, aos principios de igualdade de trato, necesidade e proporcionalidade en relación co fin que se persegue.2.—As licenzas ou autorizacións outorgadas por outras administracións públicas non eximen os seus titulares de obter as correspondentes licenzas das entidades locais, respectándose en todo caso o disposto nas correspondentes leis sectoriais.3.—Naqueles casos nos que a actuación pretendida pola ou polo interesado requira dalgunha autorización, cualificación, ou informe favorable doutra administración pública distinta da municipal, que resulte esixible pola lexislación sectorial aplicable, a intervención municipal requirirá a previa emisión e incorporación ao expediente da dita autorización, cualificación ou informe. Aos efectos da aplicación da presente ordenanza defínese como: 1.—Comunicación previa: documento subscrito por un suxeito interesado no que manifesta, baixo a súa responsabilidade, que cumpre cos requisitos establecidos na normativa vixente para acceder ao recoñecemento dun dereito ou facultade ou para o seu exercizo, que dispón da documentación que así o acredita e que se compromete a manter o seu cumprimento durante o período de tempo inherente a dito recoñecemento ou exercicio. Tales requisitos recóllense de xeito expreso e preciso na presente ordenanza e reflíctense nos correspondentes modelos normalizados de comunicación previa incorporados como anexo.2.—Licenza: acto administrativo regrado, expreso ou tácito, polo que o Concello autoriza, previa comprobación das condicións establecidas pola normativa aplicable, actos de ocupación, construción, edificación, uso do solo ou subsolo ou o exercicio de actividades.1.—A licenza urbanística ten por finalidade comprobar que os actos de ocupación, construción, edificación e uso do solo e do subsolo proxectados acomódanse ao ordenamento urbanístico vixente. Asemade, para a concesión de licenza, por parte dos servizos técnicos e xurídicos municipais procederase a verificar se o aproveitamento urbanístico previsto axústase ó que é susceptible de apropiación, e se as obras e usos proxectados reúnen as condicións esixibles de seguridade, salubridade, habitabilidade e accesibilidade, así como o cumprimento das prescricións contidas na normativa vixente en materia de incendios forestais.2.—Estarán suxeitos a previa licenza municipal, sen prexuízo das autorizacións que sexan procedentes de acordo coa lexislación aplicable, os seguintes actos de uso do solo e do subsolo: a) Os actos de edificación e uso do solo e do subsolo que, conforme á normativa xeral de ordenación da edificación, precisen de proxecto de obras de edificación. b) As intervencións en edificios declarados bens de interese cultural ou catalogados polas súas singulares características ou valores culturais, históricos, artísticos, arquitectónicos ou paisaxísticos. c) As demolicións. d) Os muros de contención de terras. e) Os grandes movementos de terras e as explanacións. f) As parcelacións, segregacións ou outros actos de división de fincas en calquera clase de solo, cando non formen parte dun proxecto de reparcelación urbanística. g) A primeira ocupación dos edificios. h) A ubicación de casas prefabricadas e instalacións similares, xa sexan provisionais ou permanentes. i) A tala de masas arbóreas ou de vexetación arbustiva en terreos incorporados ao procesos de transformación urbanística e, en todo caso, cando dita tala se derive da lexislación de protección do dominio público.3.—As empresas subministradoras de enerxía eléctrica, auga, gas e telecomunicacións esixiran para a contratación dos respectivos servizos as licenzas que en caso resulten precisas.4.—Quedan suxeitos ao réxime de intervención municipal de comunicación previa os actos de uso do solo e do subsolo non suxeitos a licenza e, en todo caso, os que así se establezan nas leis. Estarán suxeitas a comunicación previa de conformidade coa normativa que resulte de aplicación: 1.—A realización de actos de uso do solo e do subsolo non suxeitos a licenza e, en todo caso, os que así se estableza polas leis.2.—A realización de obras de apontoamento e outras medidas de seguridade urxentes, cando sexan precisas.3.—Actividades económicas, empresariais, profesionais, industriais ou comerciais, incluídas as obras de adaptación de locais que non requiran de redacción dun proxecto de obra de edificación, de conformidade ca Lei de ordenación da edificación.4.—Posta en funcionamento de actividades tramitadas simultaneamente con obras en locais suxeitas ao deber de obtención de licenza.5.—Cambios de titularidade de obras, actividades e instalacións.1. Cando as actuacións urbanísticas se realicen por particulares en terreos de dominio público, esixirase a licenza urbanística ou comunicación previa, independentemente das autorizacións ou concesións que sexa pertinente outorgar por parte da administración titular do dominio público.2. Cando a autorización ou concesión sobre terreos de dominio público corresponda á administración municipal e no procedemento de outorgamento da concesión ou autorizacións se tivese constatado a adecuación do proxecto á normativa urbanística e sectorial aplicable, cumpríndose os trámites esixibles, as licenzas de obras e de actividade entenderanse outorgadas na propia resolución que estableza a autorización ou a concesión.3. A denegación ou ausencia de autorización ou concesión impedirá ao particular obter a licenza e ao órgano competente outorgala. Para a execución das obras ou para o exercicio de actividades os interesados terán que axustarse ao procedemento de licenza ou comunicación previa nos termos dispostos nesta ordenanza. Cando algunha das actuacións que se pretenden executar non se axustaran a algúns dos supostos establecidos nos anexos desta ordenanza, asimilarase coa que presente maior coincidencia, aplicándolle o seu réxime.1.—O erro na cualificación do escrito achegado pola persoa interesada na elección dalgúns dos procedementos de sometemento a licenza ou no de comunicación previa, non será obstáculo para a súa tramitación, sempre que do seu contido se deduza o seu verdadeiro carácter. O concello notificaralle á ou ao interesado para lle facer constar tal circunstancia e, no seu caso, requirirá a documentación que sexa precisa para a continuación do procedemento que corresponda.2.—Cando a persoa interesada presentase ante o concello unha comunicación previa sendo o réxime aplicable o da licenza, advertiráselle que non poderá executar a obra ou iniciar a actividade ata que obteña a preceptiva autorización. Se iniciase a actividade requiriráselle para que proceda, de inmediato, á súa paralización, coas advertencias propias dos procedementos de reposición da legalidade urbanística. No caso de que se executasen obras non incluídas no réxime de comunicación previa requiriráselle para que proceda de inmediato á súa paralización coas advertencias propias dos procedementos de reposición da legalidade urbanística.3.—Cando a persoa interesada solicitase ante o concello unha licenza cando o réxime aplicable é o de comunicación previa, notificaráselle que debe de achegar a documentación correspondente e que non poderá executar a obra ou desenvolver a actividade en tanto non presente a devandita documentación 1.—Os técnicos asinantes da documentación técnica achegada son responsables da súa calidade e axuste ás normas que sexan aplicables en cada caso.2.—A dirección facultativa das obras e instalacións proxectadas é responsable da conformidade da obra ca documentación técnica aprobada, coas normas aplicables e, en ausencia de regulamentación e instrucións específicas, coas normas técnicas de recoñecemento xeral e bo facer técnico e construtivo.3.—Os técnicos asinantes das certificacións que se acheguen serán responsables da exactitude e da veracidade contida nelas.4.—Os titulares e promotores son responsables durante o desenvolvemento das actividades, do cumprimento das determinacións contidas na documentación técnica consonte coa cal foron concedidas as licenzas ou, na documentación técnica anexa á comunicación previa, así como da efectiva instalación e cumprimento das condicións impostas pola administración municipal ou outra autoridade competente.5.—A intervención municipal circunscribirase á comprobación do acomodo das condicións da actuación proxectada ás determinacións fixadas na lexislación urbanística vixente, e, en concreto, ás previstas no Plan Xeral de Ordenación Urbana do Concello de Barro e nas ordenanzas municipais de aplicación, ás esixidas por outras normatias sectoriais ou técnicas cando expresamente sometan á observancia do seu cumprimento, á comprobación da integridade formal e suficiencia legal do proxecto técnico e calquera outra documentación esixible para a execución de obras, instalacións e locais onde pretendan exercerse actividades, así como a habilitación legal, mediante visado do colexio profesional correspondente, do autor ou autores do devandito proxecto técnico, no caso de que a actuación o requirise.6.—En ningún caso a intervención municipal fiscalizará aspectos técnicos como os cálculos de estruturas, adecuación das instalacións proxectadas ou a calidade dos elementos ou materiais empregados, dos que será exclusivamente responsable o técnico redactor do proxecto e o promotor.7.—Naquelas actividades que pola súa natureza estean suxeitas a autorizacións administrativas previas ou informe doutras Administracións Públicas, non poderá outorgarse licenza ou permitirse a súa apertura sen que antes quede plenamente acreditada a existencia de tales autorizacións ou informes favorables, so pena de incorrer en vicio de nulidade. As solicitudes de licenzas e comunicacións previas axustaranse aos procedementos sinalados nesta ordenanza que se aplicarán consonte ás disposicións establecidas na normativa de procedemento administrativo, ás especialidades contidas na lexislación local, urbanística e ambiental de Galicia, sen prexuízo do establecido por outras normas de rango superior á presente ordenanza. A intervención urbanística no termo municipal do Concello de Barro tramitarase polos seguintes procedementos: — Comunicación previa. — Procedemento ordinario de obtención de licenza. As persoas solicitantes nos procedementos urbanísticos terán os dereitos establecidos con carácter xeral na normativa de aplicación, entre outros, os seguintes: – Á tramitación do procedemento sen dilacións indebidas. – A obter información e orientación acerca dos requisitos xurídicos e técnicos que a normativa impón aos proxectos, actuacións ou solicitudes, comunicacións ou declaracións que as persoas interesadas pretendan realizar. – A utilizar medios electrónicos na tramitación dos procedementos. – A non presentar documentos non esixidos polas normas aplicables ao procedemento de que se trate ou que xa obren no poder dos servizos municipais. – A coñecer, en calquera momento, o estado de tramitación do procedemento no que teñan a condición de interesado/a e a obter copia dos documentos contidos nel. – A que as resolucións denegatorias das licenzas estean debidamente motivadas. – A presentar queixas, reclamacións e suxestións sobre o funcionamento dos servizos. As persoas solicitantes nos procedementos urbanísticos terán os deberes establecidos con carácter xeral na normativa de aplicación, entre outros, os seguintes: – Presentar a documentación completa esixible. – Atender os requirimentos municipais de corrección de deficiencias ou reparos, tanto formais como materiais, derivados das solicitudes de licenzas ou comunicacións previas. – Dispoñer xunto á obra, no caso de obras sometidas a licenza urbanística, de copia autorizada da licenza municipal e a colocación de cartel indicador cos datos que se mencionan no artigo 17.3 do Real decreto 28/1999, do 21 de xaneiro, polo que se aproba o Regulamento de disciplina urbanística para o desenvolvemento e aplicación da Lei do solo de Galicia ou norma que o substitúa. – Ter a disposición dos servizos municipais a comunicación previa dilixenciada, facilitando o acceso á obra ou local ao persoal dos devanditos servizos, para inspeccións e comprobacións sobre o cumprimento da normativa aplicable. – Reflectir á entrada do local, en lugar ben visible, a capacidade máxima autorizada para o local xunto coa actividade concedida, sempre que se impoña como condicionante da licenza ou comunicación. – Realizar os trámites nos prazos establecidos, téndoselles por decaidos no seu dereito ao trámite correspondente en caso contrario. Non obstante, admitirase a actuación do interesado e producirá os seus efectos legais se se producise antes ou dentro do día en que se lle notifique a resolución na que se teña por transcorrido o prazo. – Notificar a data de iniciación das obras. – Exhibir no interior dos establecementos orixinal ou copia do titulo acreditativo da licenza ou comunicación previa. – Iniciar e executar as obras nos prazos establecidos pola normativa vixente. O Concello de Barro aprobará e terá actualizados modelos de solicitude de licenza e comunicación previa, que serán publicados para o seu xeral coñecemento, entre outros medios, na sede electrónica do Concello de Barro. O procedemento de tramitación de licenzas urbanísticas ou comunicacións previas iniciarase mediante modelo ou solicitude normalizada para o que ha de se achegar a documentación correspondente en cada caso. No acto de presentación da solicitude ou comunicación previa, os servizos competentes verificarán a integridade da documentación achegada, dende o punto de vista formal, sen prexulgar o seu contido.1.—A execución das obras e o exercicio de actividades cumprirán as disposicións vixentes en materia de edificación, infraestruturas, seguridade e saúde no traballo. As dimensións e características das obras e actividades non excederán das comunicadas ou autorizadas; considerase infracción urbanística calquera extralimitación destas.2.—As condicións manifestadas ao concello deben de manterse durante a execución de obras e exercicio da actividade, coa obriga de que de producírense cambios nas obras ou actividade deberán de poñerse en coñecemento da administración a través dos procedementos oportunos. O acto de control e intervención da Administración municipal, nos supostos previstos no artigo 6 da presente ordenanza, axustarase ao seguinte procedemento: a) A comunicación deberá efectuarse en documento normalizado, acompañado da documentación que para cada actuación concreta se especifique, de acordo cos Anexos da presente ordenanza. b) O rexistro da documentación completa no órgano competente para coñecer da actuación de que se trate, equivalerá á toma de coñecemento por parte da administración municipal. c) As actuacións comunicadas poderán iniciarse dende a mesma data da súa posta en coñecemento na administración ou a data que sinale expresamente a persoa interesada na comunicación previa, sempre e cando a documentación este completa nos termos establecidos na presente ordenanza e a actuación se axuste ao ordenamento xurídico aplicable. Analizada a documentación e en función da adecuación ou non do seu contido ó ordenamento urbanístico e ás prescricións da presente ordenanza, a tramitación dos actos comunicados axustarase as seguintes regras: 1.—Cando a actuación comunicada se axeite ao ordenamento xurídico e as prescricións desta ordenanza, esta producirá os efectos establecidos na normativa de aplicación, e poderán iniciarse as obras ou exercer a actividade de que se trate.2.—Cando a comunicación achegada sexa insuficiente, incorrecta ou inexacta, no prazo de dez días notificaráselle á persoa interesada que se absteña de executar a súa actuación, concederáselle un trámite de subsanación da documentación esixible, e advertiráselle da necesidade de volver a poñer en coñecemento da administración o inicio das obras ou exercicio da actividade, unha vez corrixidas estas. A persoa declarante ou o novo suxeito titular poderán instar unha ampliación do prazo se no termo concedido non puidera emendar a deficiencia. A ampliación deberá solicitarse sempre antes do vencemento do prazo outorgado. Neste caso, entenderase concedida sen necesidade de ditar resolución administrativa confirmatoria por un prazo de cinco días. De non atender aos requirimentos anteriores, procederase ao arquivo do expediente sen máis trámite, todo isto sen prexuízo, no seu caso, da tramitación dos correspondentes procedementos de reposición da legalidade urbanística.3.—Autorizacións sectoriais. As actuacións que se pretendan realizar en terreos ou bens que esixindo a intervención do concello precisen ademais de autorizacións sectoriais doutras administración consonte coa normativa sectorial de aplicación, deberán achegarse polo interesado. No caso de que non conte coa devandita autorización as solicitudes de comunicación previa non serán admitidas e, no seu caso, non se poderá entender iniciado o procedemento.4.—Cando se estime que a actuación comunicada non está incluída entre as previstas para ser tramitadas por este procedemento, no prazo non superior a dez días hábiles, notificaráselle a/o solicitante coa indicación de que se absteña de executar a actuación, procedendo, de ser o caso, a continuación da tramitación mediante o procedemento de outorgamento de licenzas.5.—Cando a actuación comunicada non se axuste ao planeamento vixente e demais normativa de obrigado cumprimento e competencia municipal, no prazo de dez días notificaráselle esta circunstancia ao solicitante e indicáraselle que debe de absterse de executar a súa actuación, concedéndolle trámite de audiencia por prazo de 10 días, con carácter previo á resolución de arquivo do expediente. Todo isto sen prexuízo, no seu caso, da tramitación dos correspondentes procedementos da reposición da legalidade urbanística.6.—Cando deban realizarse diversas actuacións relacionadas coa mesma actividade ou no mesmo local en que esta se desenvolva, as comunicacións previas, tramitaranse conxuntamente.1.—A toma de coñecemento non é unha autorización administrativa para exercer unha actividade senón un medio para que a administración coñeza a existencia da dita actividade e posibilitar o control posterior, distinto da facultade de inspección ordinaria, mediante as oportunas actuacións administrativas.2.—Producirán efectos entre o concello e o suxeito a cuxa actuación se refiran, pero non alterarán as situacións xurídicas privadas entre este e as demais persoas. O sistema de acceso á libre prestación de actividades e servizos e o particular réxime procedimental que se pauta pola presente ordenanza non exonera, aos prestadores de servizos e titulares das actividades, nin aos promotores de instalacións e obras de acondicionamento, das obrigas de carácter tributario, fiscal, administrativo e de orde civil que se establecen no ordenamento xurídico vixente. En todo caso, serán de tracto sucesivo e, nas condicións sinaladas nesta ordenanza, as comunicacións posteriores deixarán sen efecto as anteriores sempre que as actividades ou servizos se desenvolvan efectivamente.3.—As obras e actividades comunicadas realizaranse deixando a salvo o dereito de propiedade e sen prexuízo de terceiros.4.—As comunicacións previas producirán os efectos que determinen en cada caso a lexislación correspondente, a presente ordenanza e demais normativa municipal, e permitirán con carácter xeral o recoñecemento ou exercicio dun dereito ou ben o inicio dunha actividade, dende a data da súa presentación, sen prexuízo das facultades de comprobación, control e inspección que teña atribuída a Administración municipal.5.—Consonte co disposto na línea 4 do artigo 71. bis da lei 30/1992, do 26 de novembro, do réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, a inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter esencial, en calquera dato, manifestación ou documento que se achegue ou incorpore a unha comunicación previa, ou a súa falta de presentación ante a Administración competente, determinará, previa audiencia do interesado, a imposibilidade de continuar co exercizo do dereito ou da actividade afectada dende o momento en que se teña constancia de tales feitos, sen prexuízo das sancións que procedera impoñer por tales feitos. Asemade, a resolución da Administración Pública que declare tales circunstancias comportará o inicio das corerspondentes actuacións e a esixencia de responsabilidades, e poderá determinar a obriga do interesado de restituír a situación xurídica ao momento previo ao recoñecemento ao exercicio do dereito ou ao inicio ou reanudación da actividade correspondente, así como a imposibilidade de instar un novo procedemento co mesmo obxecto durante un período de tempo determinado de entre 3 meses e 1 ano.6.—A mesma consecuencia determinada no apartado anterior acontecerá: a) Nas comunicacións previas para o inicio de actividade, apertura de establecemento e inicio de obra ou instalación que se destine específicamente a unha actividade, cando a instalación, obra de acondicionamento, actividade ou o servizo que se pretendan desenvolver ou prestar non se atopen incluídas dentro das que son obxecto da devandita declaración segundo o artigo 6 desta ordenanza. b) Nas comunicacións de cambio de titularidade, cando non exista título xurídico habilitante anterior obxecto de transmisión ou falte a sinatura do/a anterior titular, e tamén no caso de que a actividade non se atope incluída entre as que son susceptibles de transmisión por se tratar dunha licenza que atinxa ás cualidades do suxeito, ao exercicio de actividades sobre bens de dominio público ou cando o número das licenzas outorgables fose limitado. Nestes supostos, na resolución de ineficacia ditada polo órgano competente a proposta do servizo tramitador lembrarase a obriga de cesamento da actividade ou servizo irregularmente declarado ou comunicado, dando por concluído o expediente coa remisión ao servizo de disciplina urbanística competente para a adopción das medidas procedentes para garantir o cesamento efectivo e inmediato da actividade, con clausura e precinto, no seu caso, do local ou da actividade ou servizo, adopción das mediadas sancionadoras e/ou de reposición da legalidade urbanística que poidan corresponder e no seu caso, requirimento á persoa solicitante para que solicite a oportuna licenza.1.—Sométese ao réxime de comunicación previa o cambio de titularidade de licenzas, actividades e instalacións. O novo/a titular deberá comunicalo por escrito ao Concello de Barro mediante o medio de comunicación que se recolle no anexo á presente ordenanza, sen o cal quedarán ambos suxeitos ás responsabilidades derivadas da actuación.2.—O local ou instalación en cuestión ten que se corresponder e axustar en canto ao seu acondicionamento, instalacións e distribución ao que obtivo licenza de primeira ocupación ou apertura inicial e cumprir a instalación con tódalas medidas correctoras esixidas nos títulos xurídicos habilitantes de obras e de actividade.3.—A comprobación por parte do Concello de Barro da inexactitude ou falsidade de calquera dato, manifestación ou documento, determinará a imposibilidade de continuar no exercicio do dereito.4.—O consentimento do titular anterior poderá ser substituído polo documento público ou privado translativo da propiedade ou posesión do inmoble, local ou soar.5.—Non poderán ser invocados cambios de titularidade para excluír ou diminuír a responsabilidade civil ou penal en que tivesen incorrido os titulares no exercicio das actuacións autorizadas. Cando se produza un cambio na actividade a desenvolver no local, esta deberá ser obxecto dunha nova comunicación previa ou licenza de actividade coa documentación completa esixida.1.—Os dereitos derivados das comunicacións de cambio de titularidade quedarán sen efecto de se incumpriren as condicións a que estivesen subordinadas e extinguiranse no caso de renuncia do declarante ou novo titular.2.—Así mesmo, e previa audiencia da persoa interesada, poderá declararse a caducidade da comunicación nos seguintes supostos: a) Cando non se iniciase o desenvolvemento da actividade económica ou urbanística, ou a prestación do servizo, de que se trate no prazo de tres meses contados dende a data de inicio sinalada ou no seu defecto dende a data de presentación da instancia. b) Cando se interrompa o desenvolvemento da actividade ou a prestación do servizo por tempo superior a seis meses. A declaración da caducidade, previa audiencia do interesado, extinguirá os dereitos derivados da comunicación previa impedindo o seu exercicio, deixando sen efecto, neste último suposto, o título xurídico cuxa titularidade foi transmitida e impedindo, en todo caso o exercicio da actividade ou a prestación do servizo.1.—Encóntranse suxeitos ao réxime de intervención municipal de comunicación previa tódolos actos de uso do solo e do subsolo non suxeitos a licenza, e, en todo caso, os que así se establezan polas leis.2.—Para lexitimar estas actuacións bastará con comunicar á Administración a intención de levalas a cabo cunha antelación mínima de quince días hábiles á data en que pretendan realizarse xunto coa documentación que sexa esixida en función do tipo de intervención de que se trate.1.—A comunicación á administración deberá realizarse no modelo normalizado, achegando a documentación que sexa preceptiva e que se prevé no anexo deste ordenanza municipal.2.—O rexistro da documentación completa no órgano competente para coñocer da actuación equivaldrá a toma de coñecemento por parte da administración municipal da pretensión do administrado.3.—Unha vez recibida no rexistro público municipal a comunicación previa e a documentación correspondente, por parte dos servizos técnicos e xurídicos municipais procederase, no prazo máximo de 10 días, a comprobar a integridade formal da documentación presentada, así como o seu acomodo ás determinacións fixadas pola lexislación urbanística, sectorial e técnica que sexan de aplicación.4.—Se os servizos técnicos e xurídicos municipais detectasen omisións, deficiencias ou imprecisións que impedisen continuar coa tramitación do expediente, requirirase ao interesado a fin de que no prazo de 10 días proceda a presentar a documentación técnica e xurídica necesaria para proceder a súa emenda, coas consecuencias que legalmente se derivan en caso de non facelo.5.—Trancorrido o prazo de 15 días contados dende a formalización da comunicación coa documentación completa, esta despregará todos os seus efectos xurídico-administrativos, lexitimando ao administrado para dar inicio ás obras no prazo que tivera declarado, e sen necesidade de ditar resolución confirmatoria ou habilitante. As actividades, con carácter xeral, están suxeitas ao procedemento de comunicación previa. O interesado comunicaralle ao concello a data de inicio da actividade que vai desenvolver nun local e achegará, ademais do impreso normalizado, a documentación técnica que se relaciona neste anexo. O interesado, baixo a súa responsabilidade, poderá iniciar a actividade desde a data indicada na solicitude. Nos impresos normalizados de comunicación previa de actividade inclúese unha declaración responsable que deberá asinar a persoa interesada. Non é unha autorización administrativa para exercer unha actividade senón un medio para que a administración coñeza a existencia da dita actividade e posibilitar o control posterior, distinto da facultade de inspección ordinaria, mediante as oportunas actuacións administrativas. O control municipal prodúcese con posterioridade ao inicio da actividade. A existencia de inexactitudes, falsidades ou deficiencias no local determinará a imposibilidade de continuar co exercicio da actividade. Con carácter xeral están suxeitas ao tramite de comunicación previa a instalación, implantación ou exercicio de calquera actividade económica, empresarial, profesional, industrial ou comercial, agás: a) A apertura de establecementos e a celebración de espectáculos públicos ou actividades recreativas que se desenvolvan en establecementos públicos cunha capacidade superior a 500 persoas, ou que presenten unha especial situación de risco, de conformidade co disposto na normativa técnica en vigor. b) A instalación de terrazas ao aire libre ou na vía pública, anexas ao establecemento. c) A celebración de espectáculos e actividades extraordinarias e, en todo caso, os que requiran a instalación de escenarios e estruturas móbiles. d) A celebración dos espectáculos públicos e actividades recreativas ou deportivas que se desenvolvan en máis dun termo municipal. e) A celebración dos espectáculos e festexos taurinos. f) A apertura de establecementos e a celebración de espectáculos públicos ou actividades recreativas cuxa normativa específica esixa a concesión de autorización.1.—Formalización e presentación.1.1.—Tanto as comunicacións previas para o incio de actividade, apertura de establecemento e inicio de obra ou instalación que se destine específicamente a unha actividade deberán formalizarse obrigatoriamente no impreso normalizado incluído no anexo correspondente.1.2.—Presentaranse debidamente cumprimentados no rexistro do Concello, nas oficinas desconcentradas que se poidan determinar, en calquera dos rexistros ou por calquera medio válido consonte ao artigo 38 da lei 30/1992, do 26 de novembro, do réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, incluído o portelo único, por vía electrónica e a distancia, cando sexa posto en funcionamento.1.3.—A data que conste no selo do rexistro de entrada correspondente segundo o disposto no parágrafo precedente, presumirá a data de inicio da actividade agás que na instancia se signifique outra data distinta.1.4.—Cando deban realizarse diversas actuacións relacionadas coa mesma actividade ou no mesmo local en que se desenvolve tal actividade, tramitarase unha única comunicación previa que abranga tanto a actividade como a instalación e acondicionamento no seu caso. No caso de necesitar obras de adaptación no local (agás nas edificacións catalogadas) presentará comunicación previa de obras acompañada cunha copia do proxecto de obras ou documentación técnica esixible e indicarase a data de inicio das obras. A comunicación deberá realizarse cunha antelación mínima de 15 días hábiles ao inicio da obra. En locais situados en edificios catalogados no caso de necesitar obras de adaptación no local deberá solicitar licenza previa de obras de adaptación En ambos casos, unha vez rematada a obra presentarase comunicación previa para o inicio da actividade.1.5.—A correcta e completa formalización, segundo os requisitos esixidos nos artigos reguladores, da comunicación previa habilita para o exercicio inmediato da actividade ou prestación de servizo e no seu caso para a execución da instalación ou as obras de acondicionamento declaradas sen necesidade de ditar resolución administrativa expresa confirmatoria ou habilitante.1.6.—A persoa declarante ou a nova titular, ademais da manifestación responsable da certeza do declarado, deberá posuír no local comercial, a disposición do persoal técnico inspector municipal e da policía local, a documentación que se determina na presente ordenanza e facilitará o acceso ao local e ás instalacións ao devandito persoal municipal para as inspeccións, verificacións e comprobacións oportunas.2.—Modificación das actividades.2.1.—O titular da actividade debe garantir que o seu establecemento manterá as mesmas condicións que tiña cando aquela foi iniciada, así como tamén adaptar as instalacións as novas condicións que posteriores normativas establezan.2.2.—O titular da actividade debe comunicar ao Concello, cando se produza, calquer cambio relativo ás condicións ou características da actividade ou do establecemento.2.3.—Será en todo caso necesaria unha nova comunicación previa nos casos de modificación da clase de actividade, cambio de emprazamento, reforma substancial do local, instalación ou calquer cambio que implique unha variación que afecte á seguridade, salubridade ou peligrosidade do establecemento.1.—O Concello, ademais da verificación inicial da instancia e da documentación achegada por parte do rexistro municipal e do órgano xestor, realizara, a través dos servizos técnicos de inspección e da policía local, as actividades de comprobación, control e inspección que sexan necesarias das actividades e obras suxeitas aos réximes de comunicación pautados na presente ordenanza, consonte ao previsto no artigo 71 bis da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de Réxime Xurídico das Administracións Publicas e do Procedemento Administrativo Común, e ditara, de ser procedente, a resolución que declare a omisión de carácter esencial, a inexactitude ou a falsidade, en calquera dato, manifestación ou documento que se achegue ou incorpore a unha comunicación previa, así como a non presentación destas ante o Concello.2.—A concorrencia de supostos de omisión, inexactitude ou falsidade de carácter esencial, en calquera dato, manifestación ou documento que se achegue ou incorpore a unha declaración responsable ou a unha comunicación previa, ou a non presentación ante a Administración competente da declaración responsable ou da comunicación previa, determinara, previa audiencia do interesado, a imposibilidade de continuar co exercizo do dereito ou da actividade afectada dende o momento en que se teña constancia de tales feitos, sen prexuízo das sancións que procedera impoñer por tales feitos.3.—A resolución administrativa que declare tales circunstancias disporá, sen mais trámite, o cesamento inmediato da actividade e a clausura do establecemento e poderá determinar a obriga do interesado de restituír a situación xurídica ao momento previo ao exercicio do dereito ou actividade correspondente, así como a imposibilidade de instar un novo procedemento co mesmo obxecto durante un período de tempo determinado de entre 3 meses a 1 ano.4.—No suposto de infracción das disposicións da presente ordenanza, a resolución administrativa que declare tal circunstancia e a ineficacia da comunicación debera ditarse no prazo de 3 meses a contar da solicitude, e decretara, no seu caso, a suspensión das obras se estas fosen iniciadas.5.—En todo caso, a resolución extemporánea por ser ditada unha vez transcorrido o prazo de 3 meses, que declare a ineficacia das comunicacións previas, será plenamente válida e eficaz, e non haberá lugar a indemnización ao favor do comunicante, no suposto de que iniciada a execución das obras se ordenase posteriormente a suspensión de actividades ou a demolición do realizado, por mor do silencio negativo “contra legem” en materia urbanística.6.—No exercicio da función inspectora permanente das actividades e servizos, o Concello poderá tamén ordenar a execución de medidas correctoras para manter as condicións de tranquilidade, seguridade, e salubridade e as demais impostas nos títulos habilitantes ou pola lexislación urbanística e sectorial de aplicación.1.—O procedemento de verificación do cumprimento da presente ordenanza constará das seguintes fases: 1.1. Control inicial da solicitude e documentación polo rexistro e órgano xestor.1.2. Comprobacións por parte dos inspectores municipais e policía local.1.3. Verificacións polo persoal técnico dos servizos de disciplina.2.—O persoal adscrito aos servizos municipais de disciplina urbanística, os inspectores habilitados e os axentes da policía local serán os encargados da actividade de verificación e comprobación de que as actividades, servizos e usos do solo se axustan ao previsto nesta ordenanza e ao ordenamento xurídico vixente.3.—O persoal adscrito á inspección e vixilancia de actividades, no exercicio das súas funcións, terá a consideración de axente da autoridade e estará capacitado, con este carácter, para requirir e examinar toda clase de documentos relativos a actividade ou obra, para comprobar a adecuación das actividades e servizos a normativa urbanística e sectorial aplicable e para reclamar de tódalas partes relacionadas coa actividade e servizo inspeccionado, cos colexios profesionais correspondentes e con calquera outro organismo oficial con competencia na materia canta información, documentación e axuda material precise para o adecuado cumprimento das súas funcións.4.—Os inspectores estarán autorizados para acceder, previa identificación, sen previo aviso e en calquera momento a predios, locais, e demais instalacións e establecementos abertos ao publico ou nos que se desenvolvan actividades ou servizos comunicados ou licenciados, suxeitos a súa actuación inspectora, a fin de comprobar o cumprimento do disposto na presente ordenanza.5.—Cando para o exercicio desas funcións inspectoras fose precisa a entrada nun domicilio solicitarase a oportuna autorización xudicial, en caso de oposición ou ausencia do titular ou morador.6.—Os feitos constatados polo persoal adscrito as funcións da inspección e vixilancia no exercicio das competencias propias gozaran de valor probatorio e presunción de veracidade, sen prexuízo das probas que en defensa dos respectivos dereitos ou intereses poidan sinalar ou achegar os propios administrados.7. Efectuado o control posterior, emitirase informe que poderá ser: a) Favorable: cando se comprobase a corrección cualitativa da documentación técnica presentada, e que a actividade axústase á mesma. b) Con deficiencias: cando fosen emitidos informes técnicos nos que se evidencien incumprimentos normativos subsanables mediante a imposición de condicións para adaptar, completar ou eliminar aspectos que non supoñan unha modificación substancial. Neste caso darase un prazo de 10 días ao titular para que presente nova comunicación, onde sinale que foron realizados os axustes requiridos. c) Desfavorable: cando foran emitidos informes técnicos que evidencien incumprimentos normativos que excedan dos sinalados no apartado anterior, tanto na documentación técnica presentada como na actividade implantada. Neste caso comunicarase esta circunstancia ó solicitante indicando que debe de absterse de executar a súa actuación, arquivándose o expediente sen máis trámite, todo elo sen prexuízo, no seu caso, da tramitación dos correspondentes procedementos de reposición da legalidade urbanística.1.—Sen prexuízo das facultades de control establecidas no artigo anterior, os interesados poden solicitar a realización dunha inspección de comprobación do local ou establecemento, que terá por obxecto a adecuación do mesmo á normativa de aplicación e o cumprimento das condicións legais e técnicas da actividade.2.—Realizada a solicitude prevista no apartado anterior, no prazo de 3 meses dende a solicitude do particular o Concello remitirá o resultado da actuación inspectora. Sinalarase expresamente se se cumpren os requisitis para o exercizo da actividade e apertura do establecemento ou, en caso contrario, sinalaranse os incumprimentos ou deficiencias detactados, concedendo un prazo de subsanación. O transcurso do prazo sen que se corrixan as deficiencias dará lugar, logo de audiencia da persoa interesada, á adopción das medidas previstas no presente Título.1.—Os titulares das actividades e prestadores de servizos así coma, no seu caso, os promotores das obras de acondicionamento e instalación, ademais da obriga de conservar no local no que se desenvolve a actividade a documentación preceptiva subscrita por persoal técnico competente a disposición do persoal técnico, inspectores municipais e axentes da policía local, debera prestar a colaboración necesaria aos inspectores e técnicos municipais, a fin de permitirlles realizar calquera tipo de medicións, exames, controis, tomas de mostras e recollida de información necesaria para o cumprimento das súas funcións.2.—Asemade poderán ser requiridos para achegar ao Concello copia auténtica da documentación técnica acreditativa da concorrencia dos requisitos establecidos na normativa vixente para acceder ao recoñecemento dun dereito ou facultade ou para o seu exercicio.1.—Calquera persoa física ou xurídica poderá denunciar, diante o Concello e por escrito, as actividades e servizos que se executen infrinxindo as disposicións da presente ordenanza ou da normativa reguladora do libre acceso a prestación de servizos.2.—De resultaren temerariamente infundados os feitos denunciados, o Concello poderá requirir ao denunciante os gastos que se orixinen pola inspección que o Concello execute.1.—Teñen a consideración de infraccións administrativas as accións e omisións que vulneren as normas contidas na presente Ordenanza, así como a desobediencia dos mandatos e requirimentos da Administración municipal ou dos seus axentes dictados en aplicación da mesma, sen prexuízo das responsabilidades civís, penais ou doutra orde que poidan derivar delas, así como as previstas na normativa sectorial.2.—As infraccións administrativas en materia de actividades clasifícanse en moi graves, graves e leves, de conformidade coa tipificación establecida nos artigos seguintes. a) Abrir un establecemento e levar a cabo actividades, ou realizar modificacións, sen efectuar a comunicación previa ou sen dispoñer das licenzas ou autorizacións oportunas, ou incumprir as súas condicións, se supón un risco grave para as persoas ou bens. b) A reapertura de actividades afectadas por resolución firme en vía administrativa de clausura ou suspensión, mentres perdure a vixencia de tales medidas. c) Incumprir as medidas e condicións de seguridade e hixiene establecidas no ordenamento xurídico, así como aquelas específicas recollidas na correspondente comunicación previa, licenza, autorización, ou derivadas de inspección, cando elo supoña un grave risco para a seguridade das persoas ou bens. d) Engano ou falsedade nas comunicacións previas ou na obtención das correspondentes licenzas ou autorizacións mediante a aportación de documentos ou datos. e) Modificar os establecementos públicos e instalacións obxecto de regulación nesta lei sen a correspondente licenza ou autorización, sempre que a referida modificación xere situacións de grave risco para as persoas ou os bens. f) O mal estado dos establecementos, instalacións e servizos que supoña un grave risco para a seguridade das persoas. g) A expedición de certificados, actas, informes ou ditames cuxo contido non se axuste á realidade dos feitos. h) A realización de certificacións, verificacións, inspeccións e controis propios das entidades de certificación sen posuír a correspondente autorización en vigor para iso. Considéranse infraccións graves as seguintes: 1. Abrir un establecemento e levar a cabo actividades, ou realizar modificacións, sen efectuar a comunicación previa ou sen dispoñer das licenzas ou autorizacións oportunas, ou incumprir as súas condicións, se non supón un risco grave para as persoas ou os bens.2. A inexactitude ou omisión de carácter esencial nos datos obxecto de comunicación previa, licenza ou autorización.3. Incumprir as medidas e condicións de seguridade e hixiene establecidas na normativa urbanística e de edificación, así como aquelas específicas recollidas na comunicación previa ou nas correspondentes licenzas ou autorizacións, ou derivadas de inspeccións, cando iso non supoña un grave risco para a seguridade das persoas ou bens, e sempre que non sexa constitutivo de infracción moi grave.4. O mal estado dos establecementos, instalacións e servizos que non supoña un grave risco para a seguridade do público e executantes.5. A comisión, no prazo dun ano, de máis de dúas infraccións cualificadas como leves por resolución firme en vía administrativa.6. Non colaborar no exercicio das funcións de inspección.7. As certificacións, verificacións, inspeccións e controis efectuados polas entidades de certificación de conformidade municipal de forma incompleta ou con resultados inexactos por unha insuficiente constatación dos feitos ou pola deficiente aplicación de normas técnicas ou regulamentarias.8. O incumprimento das obrigas establecidas regulamentariamente ás entidades de certificación de conformidade municipal.9. A acreditación de entidades de certificación de conformidade municipal cando se efectúe sen verificar totalmente as condicións e os requisitos técnicos exixidos para o funcionamento daqueles ou mediante valoración tecnicamente inadecuada.10. O incumprimento das prescricións ditadas pola autoridade competente en cuestións de seguridade, hixiene e medio relacionadas con esta lei e coas normas que a desenvolvan.11. Ocultar datos ou alterar os xa achegados á entidade de certificación de conformidade municipal.12. Incorrer as entidades de certificación de conformidade municipal en mora inxustificada en remitir ao órgano ou órganos da Administración, e no prazo establecido regulamentariamente, os certificados, actas, informes ou ditames que sexan resultado da súa actuación.1. A non comunicación á Administración competente dos cambios de titularidade das actividades reguladas nesta lei.2. A inexactitude, falsidade ou omisión, en calquera dato ou documento que se xunta ou que consta na comunicación previa, cando non teña carácter esencial.3. Calquera outra acción que constitúa incumprimento das obrigas establecidas na presente lei ou vulneración das prohibicións recollidas nela, cando non proceda a súa cualificación como infracción moi grave ou grave.4. O incumprimento das prescricións ditadas pola autoridade competente ás entidades de certificación de conformidade municipal conforme o desenvolvemento das súas funcións.1. Considéranse responsables das infraccións reguladas na presente lei as persoas físicas ou xurídicas que incorran nas faltas tipificadas nesta lei. Para estes efectos, os titulares dos establecementos públicos e instalacións, os organizadores de espectáculos públicos e actividades recreativas e, de ser o caso, os técnicos redactores do proxecto ou dos certificados técnicos serán sancionados como responsables polos feitos que constitúan infraccións administrativas reguladas nesta ordenanza.2. No caso de existir unha pluralidade de responsables a título individual, se non fose posible determinar o grao de participación de cada un na realización da infracción, responderán de forma solidaria.3. No caso de extinción de persoas xurídicas poderá esixirse subsidiariamente a responsabilidade aos administradores das mesmas.4. Cando os responsables das infraccións sexan técnicos para cuxo exercizo profesional requiran de colexiación, os feitos poranse en coñecemento do correspondente colexio profesional para que adopte as medidas que considere procedentes.5. Cando con ocasión da tramitación dos expedientes administrativos que se instrúan despréndanse indicios do carácter de ilícito penal dos feitos, o órgano instrutor do expediente porao en coñecemento do Ministerio Fiscal aos efectos da esixencia da responsabilidades oportunas, suspendendo a tramitación do expediente en tanto non recaia resolución do Ministerio Fiscal ou resolución xudicial firme.1. As infraccións previstas nesta lei serán obxecto das sancións administrativas correspondentes, logo da instrución do oportuno procedemento tramitado consonte o establecido no capítulo II do título IX da Lei 30/1992, do 26 de novembro, e nas disposicións que o desenvolvan.2. Iniciado o procedemento sancionador, poderán adoptarse, de forma motivada, as medidas de carácter provisional que resulten necesarias para evitar que se produzan ou manteñan no tempo os prexuízos derivados da presunta infracción.1. As infraccións leves serán sancionadas con multa de ata 300,51 euros.2. As infraccións graves poderán ser sancionadas alternativa ou acumulativamente nos termos previstos salvo que resulten incompatibles con: a) Multa de 300,52 a 30.050,61 euros. b) Suspensión ou prohibición da actividade por un período máximo dun ano. c) Clausura do local ou establecemento por un período máximo dun ano. d) Retirada da autorización de entidade de certificación de conformidade municipal por un período máximo dun ano.3. As infraccións moi graves poderán ser sancionadas alternativa ou acumulativamente nos termos previstos salvo que resulten incompatibles con: a) Multa de 30.050,62 ata 601.012,1 euros. b) Clausura do local ou establecemento por un período máximo de tres anos. c) Suspensión ou prohibición da actividade ata tres anos. d) Retirada da autorización de entidade de certificación de conformidade municipal por un período máximo de tres anos.1.—As sancións deberán gardar proporcionalidade coa gravidade dos feitos constitutivos da infracción e graduaranse atendendo aos seguintes criterios: a) A transcendencia social da infracción. b) A neglixencia ou intencionalidade de quen realice a infracción. c) A natureza e contía dos prexuízos ocasionados. d) A existencia de reiteración ou reincidencia. e) A situación de predominio de quen realiza a infracción no mercado. f) A conduta observada por quen realiza a infracción respecto do cumprimento das disposicións legais.2.—Para os efectos desta lei, entenderase como reiteración a comisión de máis dunha infracción de distinta natureza no prazo dun ano desde a comisión da primeira cando así fose declarado por resolución que poña fin á vía administrativa. Entenderase por reincidencia a comisión de máis dunha infracción da mesma natureza no prazo dun ano desde a comisión da primeira cando así fose declarado por resolución que poña fin á vía administrativa.3.—Para a aplicación dos criterios de graduación das sancións, respectando os límites establecidos no artigo anterior, o órgano competente para sancionar deberá ponderar que a comisión da infracción non resulte máis beneficiosa para quen realice a infracción que o cumprimento das normas infrinxidas.4.—A imposición acumulativa de sancións nos termos previstos no artigo anterior acordarase, en todo caso, naqueles supostos que impliquen grave alteración da seguridade ou contraveñan as disposicións en materia de protección de menores.1.—As infraccións tipificadas como leves nesta lei prescribirán no prazo de seis meses; as tipificadas como graves, no de dous anos, e as tipificadas como moi graves, no prazo de tres anos.2.—O prazo de prescrición comezará a contarse desde o día da comisión do feito. Nas infraccións derivadas dunha actividade continuada, a data inicial do cómputo será a da finalización da actividade ou a do último acto en que a infracción se consome. Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento da persoa interesada, do procedemento sancionador, e restablecerase o prazo de prescrición se o expediente sancionador está paralizado durante máis dun mes por causa non imputable ao presunto ou presunta responsable.3.—Prescribirán ao ano as sancións impostas por infraccións leves da presente lei; aos dous anos, as impostas por infraccións graves, e aos tres anos, as impostas por infraccións moi graves. Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento da persoa interesada, do procedemento de execución, e volverá transcorrer o prazo se aquel está paralizado durante máis dun mes por causa non imputable a quen realizou a infracción.4.—O procedemento sancionador debe ser resolto, e notificada a súa resolución, no prazo máximo dun ano desde a súa apertura, salvo que se dea algunha das circunstancias establecidas pola lexislación de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común que comporte a interrupción do cómputo. Unha vez vencido este prazo, prodúcese a caducidade das actuacións, de acordo co establecido pola dita lexislación. PRIMEIRA.—Cando na presente ordenanza se realicen alusións a normas específicas, entenderase extensiva a referencia á norma que por promulgación posterior, substitúa a mencionada. SEGUNDA.—Os anexos que se incorporan nesta ordenanza non teñen carácter regulamentario polo que o seu contido poderá ser ampliado ou modificado mediante resolución do órgano municipal competente para o outorgamento de licenzas, se ben a súa obrigatoriedade supedítase á súa publicación no Boletín Oficial da Provincia. Tamén se publicará na páxina web municipal. TERCEIRA.—Facúltase ao órgano municipal competente para o outorgamento de licenzas para interpretar por medio das correspondentes instrucións os procedementos que resulten desta ordenanza, se ben a súa obrigatoriedade supedítase á súa publicación no Boletín Oficial da Provincia. Tamén se publicará na páxina web municipal. CUARTA.—As obrigas tributarias derivadas das actuacións que se autoricen polos procedementos aquí regulados rexeranse pola ordenanza fiscal correspondente. As e os titulares de procedementos iniciados con anterioridade á entrada en vigor desta ordenanza poderán desistir da súa solicitude e optar pola aplicación da nova normativa, sempre que o poñan de manifesto antes da resolución do procedemento. En caso contrario, continuarase coa tramitación segundo a normativa que lle resultase de aplicación. A partir da entrada en vigor da presente ordenanza, queda derrogada a Ordenanza municipal de tramitación de actividades aprobada e sesión plenaria de data 26/07/2012 e publicada no BOP nº 202 de data 19/10/2012 e cantas disposicións de igual ou inferior rango se opoñan A presente ordenanza entrará en vigor unha vez publicado o texto íntegro no Boletín Oficial da Provincia, e transcorra o prazo previsto no artigo 65.2 da Lei 7/1985 Reguladora das Bases de Réxime Local. Barro a 13 de xaneiro de 2015.—O Alcalde, José Antonio Landín Eirín.