APROBACIÓN DEFINITIVA DA MODIFICACIÓN PUNTUAL NÚM.4 DO PLAN XERAL DE ORDENACIÓN MUNICIPAL DO CONCELLO
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Sanxenxo (Urbanismo e Patrimonio, 15/09/2015)

Por orde do 24 de agosto de 2015, ditada pola conselleira de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas, prestouse aprobación definitiva á modificación puntual núm.4 do plan xeral de ordenación municipal do Concello de Sanxenxo, sendo a transcrición literal da mesma a seguinte: O Concello de Sanxenxo achega a Modificación Puntual no 4 do PXOM, en solicitude da aprobación definitiva conforme ao disposto nos artigos 85.7, 94 e 95 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia, LOUG. Analizada a documentación remitida polo Concello de Sanxenxo, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaría Xeral de Ordenación do Territorio e Urbanismo, resulta: 1.1. O concello do Sanxenxo dispón, na actualidade vixente, dun PXOM aprobado definitivamente o 27.02.2003.1.2. Este PXOM foi obxecto de tres modificacións puntuais. A primeira, de 22.10.2010 respecto á Ordenanza 10 de Espazos libres de uso e dominio público; a MP nº 2, de 01.04.2013 respecto da adaptación da normativa ás modificacións lexislativas estatais e autonómicas: e a MP nº 3, coa finalidade de corrixir o emprazamento do equipamento público E-26-E. Por acordo do Concello Pleno aprobouse un documento de rectificación do PXOM en aplicación de diversas sentenzas.1.3. Consta Decisión de 12.12.2013 da Secretaría Xeral de Calidade e Avaliación Ambiental, de non sometemento á Avaliación Ambiental Estratéxica da presente modificación puntual do PXOM.1.4. Constan informes municipais: técnicos, de 05.02.2014, 13.05.2014, 10.10.2014 e 10.03.2015; e xurídicos, de 05.02.2014, 13.05.2014 e 11.03.2015.1.5. A MP foi aprobada inicialmente polo Concello Pleno en sesión de 26.05.2014. Foi sometida a información pública mediante anuncios nos xornais "La Voz de Galicia" e "Faro de Vigo" de 17.06.2014 e no DOG de 20.06.2014. Déuselle audiencia aos concellos limítrofes. Neste período non se presentaron alegacións.1.6. Constan informes sectoriais de: 1.7. A modificación puntual foi aprobada provisionalmente polo Concello Pleno o 16.03.2015.11.1. A Modificación puntual ten por finalidade: 11.2. O PXOM de Sanxenxo inclúe na súa táboa de equipamentos a parcela denominada E-36-DEP cunha superficie de 24.134 m², clasificada como solo rústico de protección ordinaria e cualificada como dotación local pública deportiva. Este equipamento era existente no momento da aprobación definitiva do PXOM e a súa titularidade era privada; o planeamento non preveu mecanismos para a súa obtención, nin previsión económica nin temporal.11.3. A modificación puntual compensa esta redución de equipamento público coa inclusión como sistema xeral do PXOM, de cinco parcelas municipais: Terreos do Centro de Interpretación das Telleiras, en Fianteira, Vilalonga, clasificados maioritariamente no PXOM como solo rústico de protección de costas e una pequena parte como rústico de protección paisaxística, nos que se empraza a antiga telleira. A MP cualifica estes terreos como sistema xeral de equipamento E-96-O de uso "outros". 1. Respecto do interese público observado nesta modificación, esixible en atención ao previsto no artigo 94.1 da LOUG, estímase que a incorporación de novos equipamentos e dotacións ao uso e titularidade públicos supón razón suficiente para fundamentar o interese público.2. Púidose comprobar que se corrixiron as observacións formuladas no informe da Secretaría Xeral de Ordenación do Territorio e Urbanismo previo á aprobación inicial. A competencia para resolver sobre a aprobación definitiva do planeamento xeral lle corresponde ao Conselleiro de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas, de conformidade co disposto nos artigos 89 e 93.4 da LOUG, e no artigo 1 do Decreto 4/2012, de 19 de xaneiro, polo que se establece a estrutura orgánica da CMATI. En consecuencia, e visto o que antecede, RESOLVO: 1. Outorgar a aprobación definitiva á Modificación Puntual N° 4 do Plan xeral de ordenación municipal do concello de Sanxenxo, de acordo co establecido no artigo 85.7. a) da Lei 9/2002, de Ordenación Urbanística e de Protección do Medio Rural de Galicia.2. De conformidade co disposto polos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das Bases de Réxime Local, o concello deberá publicar no BOP a Normativa e Ordenanzas da MP do PXOM aprobado definitivamente.3. Notifíquese esta Orde ao Concello; e publíquese no Diario Oficial de Galicia.4. Contra esta Orde cabe interpoñer recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses, que se contarán desde o día seguinte ao da súa publicación, segundo dispoñen os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa." O que se lle comunica para o seu coñecemento e efectos oportunos””. De conformidade coa orde referida e en concreto co resolvo segundo da mesma, procédese á publicación do texto relativo á referida modificación puntual, o cal transcríbese deseguido: O Plan Xeral de Ordenación Municipal (PXOM) do Concello de Sanxenxo foi aprobado definitivamente por Acordo adoptado polo Concello Pleno en sesión celebrada o 27 de febreiro de 2003; o cal foi obxecto de publicación no Diario Oficial de Galicia (DOGA) de 19 de marzo de 2003 e no Boletín Oficial da provincia de Pontevedra (BOP de Pontevedra) do día seguinte. A súa aprobación definitiva levouse a efecto ó abeiro da Disposición Transitoria Terceira da Lei 9/2002, de 30 de decembro, de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia (LOUGA), cuxo tenor literal é o que a continuación se reflicte: Este instrumento de ordenación xeral foi obxecto de tres modificacións puntuais, e da aprobación dun instrumento de rectificación en execución de diversas sentenzas ditadas polos tribunais, que tiñan anulado certas determinacións urbanísticas. Tales modificacións e rectificacións son as que a continuación se detallan: Agora, a Presidenta da Xerencia Municipal de Urbanismo, mediante Resolución ditada o 4 de novembro de 2013, acordou iniciar a modificación puntual do PXOM, a fin de dar solución á problemática que a continuación se expón. A posta en práctica das determinacións urbanísticas que foran fixadas no planeamento xeral municipal vixente ó longo de todos estes anos, veu a por de manifesto certas incorrección, disfuncións, inadecuacións e inconcrecións normativas que, ou ben produciron resultados insatisfactorios non pretendidos polo planificador, ou ben evidenciaron carencias normativas, que é necesario corrixir á maior brevidade posible. Unha destas incorreccións detectadas foi a referida ó equipamento público nº E–36–DEP, ubicado na zona de O Vinquiño – Padriñán, xa que planificador de 2003 o delimitou sobre unha peza de solo que pertencía a particulares, e sen que se previsen nin os mecanismos de obtención da súa propiedade por parte da Administración Municipal, ni as previsións económicas para facer fronte a dita continxencia. A conclusión obvia á vista delo, é a falla de vontade do planificador de incorporar eses terreos ó sistema público de equipamentos, e por ende, a existencia dun erro no exercicio da potestade de planeamento que resulta necesario reparar. Asemade, e como queira que, como máis adiante se verá, as modificacións previstas proxéctanse sobre a mesma peza de solo, cómpre abordar o recoñecemento urbanístico dun vial existente que conecta a estrada da Deputación provincial nº EP – 9207, cunha zona ubicada en O Pombal – Adina ó que da fronte a actual casa da Cultura de Adina, e cuxo espazo se atopa no vixente PXOM clasificado como Solo Urbano, na súa categoría de Consolidado, e cualificado coa Ordenanza nº 8. Resultando, pois, conveniente que o PXOM se acomode á realidade do viario municipal existente. No marco descrito, as FINALIDADES e os OBXECTIVOS que, en concreto, pretenden acadarse coa presente modificación puntual do Plan Xeral de Ordenación Municipal, da que este documento constitúe o seu Anteproxecto, son as que a continuación se relacionan: Espazo que manterá a súa clasificación urbanística como solo rústico de protección ordinaria, e que será cualificado parcialmente como dotacional privado, en concordancia coa natureza das instalacións existentes pertencentes á entidade “Círculo Cultural de Sanxenxo”. Eses terreos ubícanse nos seguintes emprazamentos: As finalidades e os obxectivos xerais anteriormente relacionados, que serán debidamente pormenorizados nos apartados seguintes, xustifican plenamente a Modificación Puntual que se pretende realizar, ó estar amparadas en motivos obxectivables que perseguen a mellora da ordenación vixente como valor necesario do interese xeral municipal. Sendo de significar, ademais, que a súa xustificación se atopa plenamente amparada no art.94 LOUGA, e respecta plenamente os criterios xurisprudenciais fixados polos Tribunais en materia de Modificación de planes urbanísticos. En concordancia cos obxectivos e finalidades que foron expresados, a presente Modificación Puntual consiste en: Dita peza de solo mantén a clasificación urbanística vixente como solo rústico de protección ordinaria. Cambia a súa cualificación urbanística, por desaparecer a súa condición de “equipamento público”. Procédese a calificar a parte dos terreos pertencentes á entidade “Círculo Cultural de Sanxenxo”, como “dotacionais privados”, en concordancia coas natureza e titularidade das instalacións existentes. Como se establece no obxecto e finalidade do presente documento modifícase o equipamento E–36–D, que figura como equipamento público, para pasar a ser dotacional privado. Asemade, se cualifican tres novas parcelas de propiedade municipal como sistema de equipamentos públicos, de forma tal que as novas incorporacións non só manteñen os estándares do PXOM, seno que aumentan lixeiramente a superficie destinada a dotacións públicas. Así, o cadro de Equipamentos da Memoria do PXOM, se modifica nos termos que a continuación se reflicten: Nota: Novos equipamentos en sombra. Como se comproba nos cadros anteriores, a modificación nin reduce os estándares dos equipamentos previstos no PXOM –os incrementa–, nin intensifica os usos da zona senón que os reduce, pois parcelas clasificadas como solo urbano consolidado e cualificadas como edificables de uso lucrativo, pasan a formar parte de sistema xeral de dotacións públicas. Segundo dispón o art.81 LOUGA, a formulación dos plans xerais de ordenación municipal, e por conseguinte a realización da súa modificación puntual, é competencia dos Concellos respectivos. A alteración do contido dos instrumentos de planeamento urbanístico poderá levarse a cabo ben mediante a súa revisión, ben a través da modificación dalgún ou algúns dos elementos que o constitúan (art.93.1 LOUGA). Tendo en conta que a alteración do planeamento pretendida non supón a adopción de novos criterios respecto a estrutura xeral e orgánica do territorio nos atopamos ante unha modificación puntual del PXOM do Concello de Sanxenxo. A revisión do planeamento e as modificacións de calquera dos elementos dos plans, proxectos, normas e ordenanzas suxeitaranse ás mesmas disposicións enunciadas para a súa tramitación e aprobación (art.93.4 LOUGA). Ten que terse en conta que mediante Resolución do Secretario Xeral de Calidade e Avaliación Ambiental ditada o 12 de decembro de 2013, acordouse non someter a presente modificación puntual do PXOM ó procedemento de avaliación ambiental. Por conseguinte, segundo o disposto no art.84 LOUGA os tractos procedimentais da modificación puntual son os que a continuación se relacionan; deixando expresa constancia de que as actuacións referidas nos apartados a), b) e c) xa foron debidamente realizados: Polas propias características da modificación puntual proxectada, a documentación que a conforma se circunscribe ó presente texto de Memoria xustificativa e ós planos que se xuntan. Enténdese que con elo se cumprimentan as esixencias previstas no art.61 da LOUGA. Dadas as pretensións e contido deste modificación puntual, estímase que non se altera o estudo económico financeiro e Plan de Etapas do Plan Xeral vixente; sendo de sinalar que os terreos que se incorporan ó Sistema Xeral de Equipamentos Públicos son xa de titularidade municipal. Forman parte integrante deste Proxecto de Modificación Puntual, os planos que xuntos se unen á Memoria. Contémplanse a documentación planimétrica do vixente PXOM e a modificación que se propón. A continuación se procede coa relación dos planos, redactados con data de xaneiro de 2014, que integran o proxecto: En Sanxenxo, a 8 de setembro de 2015.—O Alcalde-Presidente, Gonzalo Gonzalo Pita.