EXPEDIENTE DE CONCESIÓN DE CRÉDITO EXTRAORDINARIO 1/2020
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Meaño (Presupostos e cadros de persoal, 25/08/2020)

O Pleno da Corporación, en sesión de data 31-07-2020, acordou convaliar a Resolución da Alcaldia de data 22 de xullo de 2020, de aprobación do expediente de modificación de crédito, suplemento de crédito 1/2020 para a aplicación do superavit orzamentario de 2019 a política social fronte ao COVID-19, para financiar gastos de servizos sociais e promoción social da política de gasto 23 o que se fai público en cumprimento do artigo 20 do Real Decreto-lei 11/2020, de 31 de marzo, polo que se adoptan medidas urxentes complementarias no ámbito social e económico para facer fronte ao COVID-19 ASUNTO: Suplemento de crédito 1/2020 para a aplicación do superavit orzamentario de 2019 a política social fronte ao COVID-19 (Artigo 3 do Real Decreto-lei 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urxentes extraordinarias para facer fronte ao impacto económico e social do COVID-19). EXPEDIENTE: 595/2020 1º.- É Competencia propia dos Concello, ao abeiro da letra e do punto 2 do artigo 25 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local, a “Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social”. 2º.- A Xunta de Goberno Local, en sesión de data 2 de setembro de 2014, aprobou as “Bases reguladoras do Programa de axudas báiscas de emerxencia social do Concello de Meaño”, que foron modificadas mediante acordos da Xunta de Goberno Local de data 2 de decembro de 2014 e 3 de outubro de 2017.3º.- A crisis sanitaria ocasionada polo COVID-19 e a situación do estado de alarma decretada polo Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, para a xestión desta situación de crise sanitaria estase a transmitir á economía e a sociedade, con especial incidencia sobre familias en situación de vulnerabilidade.4º.- Mediante Resolución da Alcaldía de data 09/06/2020, apróbase o expediente de xeración de crédito nº 5/2020, xerando na aplicación 231.48001 “PROGRAMA DE EMERXENCIA SOCIAL” do estado de gastos do Orzamento Municipal por importe de 7.530,00 €, da axuda concedida pola Deputación Provincial de Pontevedra, ao abeiro das Bases reguladoras para o financiamento extraordinario, con ocasión da declaración do estado de alarma, para a prestación de servizos básicos de emerxencia para os Concellos de menos de 20.000 habitantes para o ano 2020.5º.- Non obstante obsérvase insuficiencia de crédito na aplicación 231.48001 para atender necesidades de emerxencia social, concretamente para cubrir as necesidades básicas de alimentación e produtos de hixiene e limpeza. Primeiro. O Real Decreto-lei 7/2020, de 12 de marzo, polo que se adoptan medidas urxentes para responder ao impacto económico do COVID-19; regula no artigo 8 o dereito básico de alimentación de nenos e nenas e n situación de vulnerabilidade que se atopen afectados polo peche de centros educativos, nos seguintes termos: “1. Las familias de los niños y niñas beneficiarios de una beca o ayuda de comedor durante el curso escolar que se encuentren afectados por el cierre de centros educativos tendrán derecho a ayudas económicas o la prestación directa de distribución de alimentos.2. La gestión de estas medidas se llevará a cabo por parte de los servicios sociales de atención primaria en coordinación con los centros escolares y las respectivas consejerías de educación y de servicios sociales de las Comunidades Autónomas, Ceuta y Melilla.3. Serán beneficiarias las familias con alumnado de educación infantil, educación primaria y educación secundaria obligatoria a quienes las Comunidades Autónomas, Ceuta y Melilla o los servicios sociales municipales ha n concedido becas o ayudas para el comedor escolar durante el presente curso académico.4. Estas medidas se prolongarán mientras permanezcan clausurados los centros educativos, sin perjuicio d e su revisión en función de la duración de esta circunstancia” Pola súa parte, no punto 2 do artigo 1 do Real Decreto-lei 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urxentes extraordinarias para facer fronte ao impacto económico e social do COVID-19, establece “2. Con cargo al suplemento de crédito se realizarán las correspondientes transferencias a las comunidades autónomas, Ceuta y Melilla para financiar las prestaciones básicas de los servicios sociales de las comunidades autónomas, diputaciones provinciales, o las corporaciones locales, que tengan por objeto exclusivamente hacer frente a situaciones extraordinarias derivadas del COVID-19. Este Fondo podrá destinarse a la financiación de proyectos y las contrataciones laborales necesarias para el desarrollo de las siguientes prestaciones: a) Reforzar los servicios de proximidad de carácter domiciliario para garantizar los cuidados, el apoyo, la vinculación al entorno, la seguridad y la alimentación, especialmente los dirigidos a personas mayores, con discapacidad o en situación de dependencia, compensando así el cierre de comedores, centros de día, centros ocupacionales y otros servicios similares, considerando el mayor riesgo que asumen estas personas en caso de contagio. Estos servicios comprenden la ayuda a domicilio en todas sus modalidades y cualquier otro de análoga naturaleza que se preste en el domicilio de la persona usuaria.” Engadindo o artigo 3 do Real Decreto-lei 8/2020, de 17 de marzo, que “1. El superávit presupuestario de las entidades locales correspondiente al año 2019 se podrá destinar para financiar gastos de inversión incluidos en la política de gasto 23, «Servicios Sociales y promoción social», recogida en el anexo I de la Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de la Entidades Locales, previa aplicación de las reglas contenidas en la disposición adicional sexta de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Asimismo, dentro de aquella política de gasto, se considerarán, con carácter excepcional ya lo exclusivos efectos de este artículo, incluidas las prestaciones señaladas en el punto 2 del artículo 1 de este Real Decreto-ley. Asimismo, será de aplicación el régimen de autorización recogido en el último párrafo del apartado 1 de la disposición adicional decimosexta del texto refundido de la Ley reguladora de Haciendas Locales, aprobado por real decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo.” E o o artigo 20 do Real Decreto-lei 11/2020, de 31 de marzo, polo que se adoptan medidas urxentes complementarias no ámbito social e económico para facer fronte ao COVID-19, que “1. A los efectos de la aplicación del último párrafo del artículo 3 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, el importe que podrá destinar cada entidad local al gasto al que se refiere dicho precepto será, como máximo, equivalente al 20% del saldo positivo definido en la letra c) del apartado 2 de la disposición adicional sexta de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. (.)” Segundo.- A Disposición adicional sexta da Lei orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidade Orzamentaria e Sostibilidade Financeira, na que se regulan as regras especiais para o destino do superavit presupostario, establece: “1. Será de aplicación lo dispuesto en los apartados siguientes de esta disposición adicional a las Corporaciones Locales en las que concurran estas dos circunstancias: •a) Cumplan o no superen los límites que fije la legislación reguladora de las Haciendas Locales en materia de autorización de operaciones de endeudamiento. •b) Que presenten en el ejercicio anterior simultáneamente superávit en términos de contabilidad nacional y remanente de tesorería positivo para gastos generales, una vez descontado el efecto de las medidas especiales de financiación que se instrumenten en el marco de la disposición adicional primera de esta Ley.2. En el año 2014, a los efectos de la aplicación del artículo 32, relativo al destino del superávit presupuestario, se tendrá en cuenta lo siguiente: •a) Las Corporaciones Locales deberán destinar, en primer lugar, el superávit en contabilidad nacional o, si fuera menor, el remanente de tesorería para gastos generales a atender las obligaciones pendientes de aplicar a presupuesto contabilizadas a 31 de diciembre del ejercicio anterior en la cuenta de «Acreedores por operaciones pendientes de aplicar a presupuesto», o equivalentes en los términos establecidos en la normativa contable y presupuestaria que resulta de aplicación, y a cancelar, con posterioridad, el resto de obligaciones pendientes de pago con proveedores, contabilizadas y aplicadas a cierre del ejercicio anterior. •b) En el caso de que, atendidas las obligaciones citadas en la letra a) anterior, el importe señalado en la letra a) anterior se mantuviese con signo positivo y la Corporación Local optase a la aplicación de lo dispuesto en la letra c) siguiente, se deberá destinar, como mínimo, el porcentaje de este saldo para amortizar operaciones de endeudamiento que estén vigentes que sea necesario para que la Corporación Local no incurra en déficit en términos de contabilidad nacional en dicho ejercicio 2014. •c) Si cumplido lo previsto en las letras a) y b) anteriores la Corporación Local tuviera un saldo positivo del importe señalado en la letra a), éste se podrá destinar a financiar inversiones siempre que a lo largo de la vida útil de la inversión ésta sea financieramente sostenible. A estos efectos la ley determinará tanto los requisitos formales como los parámetros que permitan calificar una inversión como financieramente sostenible, para lo que se valorará especialmente su contribución al crecimiento económico a largo plazo. Para aplicar lo previsto en el párrafo anterior, además será necesario que el período medio de pago a los proveedores de la Corporación Local, de acuerdo con los datos publicados, no supere el plazo máximo de pago previsto en la normativa sobre morosidad. (.)” Terceiro.- O punto 2 do artigo 20 do Real Decreto-lei 11/2020, de 31 de marzo, polo que se adoptan medidas urxentes complementarias no ámbito social e económico para facer fronte ao COVID-19, que establece: “2. Para la aplicación del superávit a la política de gasto 23 en los términos regulados en el artículo 1 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, la modificación presupuestaria de crédito extraordinario para habilitar crédito o de suplemento de créditos que deba aprobarse, se tramitará por decreto o resolución del Presidente de la corporación local sin que le sean de aplicación las normas sobre reclamación y publicidad de los presupuestos a que se refiere el artículo 169 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Tales decretos o resoluciones serán objeto de convalidación en el primer Pleno posterior que se celebre, exigiéndose para ello el voto favorable de una mayoría simple y la posterior publicación en el Boletín Oficial correspondiente. La falta de convalidación plenaria no tendrá efectos anulatorios ni suspensivos del decreto aprobado, sin perjuicio de la posibilidad de acudir a la vía de la reclamación económico-administrativa, para lo que el cómputo de plazos se producirá a partir de la fecha de publicación del acuerdo plenario.” Engadindo o punto 3, que: “Para el seguimiento por el órgano competente del Ministerio de Hacienda, las Entidades Locales deberán remitir cumplimentado el formulario recogido en el Anexo III de este real decreto-ley. Esta obligación de remisión de información se establece en desarrollo del principio de transparencia reconocido en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, por lo que deberá atenderse centralizando dicha remisión a través de la intervención o unidad que ejerza sus funciones. La información será remitida por medios electrónicos a través de los modelos normalizados y sistema que el Ministerio de Hacienda habilite al efecto, y mediante firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido, de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica, salvo en aquellos casos en los que el Ministerio de Hacienda considere que no es necesaria su utilización.” A vista do que antecede e os informe de secretaria-intervención, esta Alcaldía en uso das atribucións que lle confire o o punto 2 do artigo 20 do Real Decreto-lei 11/2020, de 31 de marzo, polo que se adoptan medidas urxentes complementarias no ámbito social e económico para facer fronte ao COVID-19, 1º.- Aprobar o expediente de modificación de crédito, suplemento de crédito 1/2020 para a aplicación do superavit orzamentario de 2019 a política social fronte ao COVID-19 (Artigo 3 do Real Decreto-lei 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urxentes extraordinarias para facer fronte ao impacto económico e social do COVID-19), para financiar gastos de servizos sociais e promoción social da política de gasto 23, co seguinte detalle: Quedando o resume por capítulos do orzamento Muncipal 2020: 2º.- Dar conta ao Pleno da Corporación da presente Resolución na primeira sesión ordinaria que se celebre para a súa convalidación.3º.- Unha vez convalidado sometelo á publicidade correspondente no Boletín Oficial da Provincia. Manda e asina o Sr. alcalde D. Carlos Vieitez Fernández, en Meaño, ante min a secretaria-interventora, que dou fe.” En Meaño, o alcalde Carlos Vieitez Fernández