APROBACIÓN DEFINITIVA DO PLAN ESPECIAL DE MELLORA DO NÚCLEO RURAL DE IGLESIA–LORES
ADMINISTRACIÓN LOCAL — Municipal — Meaño (Urbanismo e Patrimonio, 11/03/2016)

O Pleno da Corparación, en sesión de data 8 de febreiro de 2016, acordou aprobar definitivamente o Plan Especial de Mellora do Núcleo Rural de Iglesia- Lores, redactado a iniciativa do Concello de Meaño por URBES GESTIÓN DEL SUELO, S. L. e asinado pola arquitecta Dª Natalia Veronica Bourkhis Autillo e pola abogada Dª Joan Meregildo Marien; integrado por Memoria, cartografía e anexos (Estudio de sostibilidade ambiental, Resolución de non sometemento ao proceso de avaliación ambiental estratéxica, estudio de sostibilidade económica, estudio de elementos patrimoniais, inventario de bens non catalogados e incidencias dos criterios de ordenación, convenio urbanístico, estudio do parcelario e xustificación da proposta e reportaxe fotográfica, estudio de circulación e accesos-xustificación da proposta, análisis e contestación de informes sectoriais e análisis e contestación de alegacións). Dando cumprimento ao artigo 92.2 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenación urbanística e de protección do medio rural de Galicia procédese a publicar o texto íntegro da memoria informativa e memoria xustificativa do devandito documento: En el presente titulo se realizará una descripción del ámbito de actuación del Plan Especial de mejora de Núcleo Rural (que abarca el Núcleo Rural de Iglesia y parte del Núcleo Rural de Lores), al objeto de contextualizar la actuación que se pretende con el presente Plan Especial no obstante, toda vez que las determinaciones del presente Plan suponen una incidencia en la trama viaria un apartado concreto se centrará en la definición de la red viaria e infraestructuras existentes. El ámbito de actuación del Presente Plan Especial de Mejora de Núcleo abarca la totalidad del Núcleo de Iglesia y una pequeña parte del Núcleo de Lores, ambos colindantes entre sí y pertenecientes a la parroquia de Lores. Estos núcleos se ubican al Sur del ayuntamiento de Meaño. Los dos Núcleos a los que afecta el Plan Especial son Núcleos Tradicionales del ayuntamiento de Meaño, ya que constan en el libro “Geografía del Reino de Galicia” (Xerardo Álvarez Límeses) y aparecen en el mapa del Instituto Geográfico Catastral de 1943. El Núcleo de Iglesia tiene una superficie aproximada de 80.488,63 m2 que se afecta en su totalidad y el Núcleo de Lores una superficie aproximada de 55.564,26 m2 no obstante, de este último Núcleos Rural citado, el Plan Especial únicamente afecta a una superficie de 6.553 por lo que el ámbito del Plan Especial abarca una superficie total de 87.041,63 m2, tal y como se especifica en el siguiente cuadro: Se considera necesario que la delimitación del Plan Especial afecte a una pequeña parte del Núcleo de lores para que su delimitación y estudio del Núcleo se haga siguiendo la Red Viaria pública al objeto de poder dar una respuesta global y coherente al desarrollo. Hemos de tener en cuente la configuración de los núcleos, toda vez que son colindantes y por ello cada actuación que se acomete en alguno de estos núcleos es susceptible de repercutir en los colindantes; así pues de trazarse una delimitación del ámbito según ala delimitación del Núcleo de Iglesia conforme la cartografía del PXOM, supondría una delimitación que no se apoya en limites naturales, ni viario y que se trazaría por encima de edificaciones existentes. Los lindes del ámbito Plan Especial son los siguientes: En cuanto al estudio de los elementos del territorio, en el ámbito del Plan Especial no existen elementos naturales de relevancia, no obstante cabe mencionar que al Norte del ámbito de actuación nos encontramos con un espacio recreativo donde hay una senda fluvial al pie del Regato denominado Rio da Chanca, en cuyos márgenes se observa la existencia de unos molinos recientemente restaurados. A continuación se realizará una descripción detallada del ámbito de actuación del Plan Especial, atendiendo principalmente a los puntos que se detallan a continuación: La topografía del ámbito de actuación del Plan Especial es bastante acusada, encontrándose por ejemplo el conjunto parroquial en una cota de 82,00 metros, uno de los puntos más elevados del ámbito de actuación, en contraste con el punto más bajo del ámbito de actuación, a una altura de 54,00 metros. El Núcleo de Iglesia se encuentra al Oeste del conjunto parroquial, en la colina que desciende hacia el vial de titularidad provincial (PO 9205). Los Núcleos de Laxe y Lores lindan por el Sur ubicándose hacia el Sur-Oeste del conjunto parroquial de la Iglesia de San Miguel de Lores. Las viviendas y edificaciones existentes se han ido desarrollando en torno a los viales de los Núcleos (antes caminos), buscando la racionalidad en la ocupación del suelo y el acceso a los viales y caminos existentes. Es posible apreciar en diferentes zonas del núcleo que se ha construido de modo escalonado adaptando las edificaciones a la topografía existente, evitando de este modo el apantallamiento que se generaría si las construcciones estuviesen al mismo nivel y obteniendo, de este modo, un mejor aprovechamiento del suelo. Como se observa de la cartografía, el parcelario del ámbito de actuación es irregular y conformado por multitud de pequeñas parcelas, dando fe del minifundismo gallego; únicamente se aprecian algunas parcelas de gran superficie que rompen con esa característica del Núcleo, lo que supone cierta distorsión. El ámbito de actuación del Plan Especial cuenta con todos los servicios aunque de forma parcial ya que, si bien todas las viviendas del mismo cuentan con acceso rodado y todos los viales públicos poseen alumbrado público y suministro de energía eléctrica, las redes de abastecimiento y saneamiento no llegan a todas las viviendas. Este hecho viene dado porque las redes de servicios se canalizan por la carretera PO-9205, no llegando a todo el trazado del vial municipal que da frente al conjunto parroquial ni a viales interiores; por tanto, las únicas zonas que cuentan con estos servicios son las que se encuentran próximas a las intersecciones con la carretera PO-9205 y unos pequeños tramos de viario que siguen a los puntos de intersección con el vial provincial, en los que, en todo caso, las redes públicas son las de abastecimiento de agua y saneamiento. Por la clasificación del suelo (Suelo de Núcleo Rural) es obvio que predomina el uso residencial, tratándose en este caso de un núcleo que responde al modelo tradicional de las Rías Baixas, con la peculiaridad de que se trata de una zona con una topografía acusada y diferentes cotas de nivel, variando desde los 54,00 metros hasta los 91,00 metros. Las viviendas están ligadas a parcelas cultivadas, por lo que la mayor parte de las mismas cuentan con huerta. El ámbito de actuación del presente Plan Especial linda con zonas en las que existen multitud de parcelas cultivadas, habiendo propiciado este hecho la definición de suelo rústico de protección agropecuaria que, como se indicó anteriormente linda con el ámbito de actuación y con los Núcleos de Iglesia, Laxe y Lores. La clasificación como Suelo de Núcleo Rural deriva de que se trata de una zona altamente antropizada en cuyo entorno existen elementos de importancia en torno a los cuales se ha ido desarrollando la vida de los habitantes (Iglesia, lavadero, molinos). Las viviendas en los Núcleos Rurales de Iglesia y Lores se han ido estableciendo en torno a los caminos, hoy convertidos ya en viales, siendo de especial relevancia el vial de titularidad provincial PO-9205 en torno al que se han llegado a encadenar los núcleos pre-existentes (Galiñanes- Iglesia- Laxe- Lores). Sin embargo, la morfología de estos Núcleos no es estrictamente lineal sino que existe un entramado de viales secundarios que comunican la citada PO-9205 con el conjunto parroquial y la otra Iglesia existente en la Zona (la Capilla de San Benito, en el Núcleo de Lores, pero fuera del ámbito del presente Plan Especial), en torno a los que se ubican las viviendas, formando de ese modo un conjunto más compacto. Las viviendas existentes en su mayoría son viviendas tradicionales y en buen estado de conservación, ligadas en su mayor parte a la actividad tradicional agrícola y, por ello, se ven complementadas por edificaciones auxiliares tales como hórreos, bodegas y galpones, apreciándose también la existencia de edificaciones principales y accesorias más recientes. El material utilizado de forma predominante en las viviendas es la piedra granítica (sobre todo en el entorno más próximo al conjunto parroquial) determinando este hecho una homogeneidad en la parte central del núcleo, así como la conciencia de los vecinos con respecto al cuidado de la imagen y contexto del mismo, evitando tipologías y materiales discordantes. La construcción de las viviendas, muchas de ellas con anterioridad incluso a la pavimentación de los antiguos caminos, determina que el entramado de viales secundarios se define por su estrechez y por la imposibilidad de establecer unos retranqueos que implicarían la demolición de construcciones e incluso viviendas tradicionales. Tal y como se ha indicado con anterioridad, en el ámbito del Plan Especial predomina el uso residencial combinado con el uso agrícola de las huertas, hecho que determina que no exista una especial relevancia ni en la flora ni en la fauna existente en el ámbito del Plan Especial, toda vez que la intervención del hombre determina que se trate de una vegetación hortícola y, por tanto, con un alto grado de antropización. Los cultivos predominantes son los de huerta en los propios recintos de las parcelas en los que se ubican las viviendas. Especial relevancia tiene también en todo el ayuntamiento el viñedo, habida cuenta de que nos encontramos en una zona con la Denominación de Origen Rías Baixas. Este hecho indica que el sector vitivinícola tiene gran importancia en la economía del ayuntamiento de Meaño que cuenta con prestigiosas bodegas, así como una amplia tradición en la producción de vino, contando incluso con eventos de exaltación de vino de autor. En cuanto a la fauna existente, al tratarse de un entorno con un alto grado de antropización, no se detecta la presencia de especies relevantes si bien, al tratarse de un entorno rústico y con parcelas dedicadas a prado, se presume la existencia de roedores comunes. En el ámbito del Plan Especial de Mejora del Núcleo Rural, se incluye de modo parcial el Río da Chanca, en cuyo margen ha sido creada una zona de esparcimiento siguiendo la senda de los molinos de agua. Es una pequeña superficie al Norte del ámbito del Plan que se encuentra en la delimitación del Núcleo Rural de Iglesia, pero como no se prevé ninguna actuación en esa zona, la incidencia con respecto a la misma es nula. El PXOM de Meaño incluye un catalogo de Bienes Protegidos, redactado al amparo del artículo 32 de la Ley 1/1997 de Suelo de Galicia y cuyo objeto es el de dotar de medidas específicas de protección a los elementos que forman parte de la “memoria colectiva” de la sociedad a fin de evitar la desaparición del patrimonio que la integra. En el catálogo se define que constituyen bienes culturales sujetos a protección los edificios, conjuntos históricos, artísticos, arquitectónicos, urbanísticos y/o ambientales, los yacimientos y elementos arqueológicos y cualquier otro elemento que, por aplicación de la Legislación vigente y a instancia de la administración competente o del ayuntamiento se determinase. En el ámbito definido en el Plan Especial no existe ninguna área arqueológica sin embargo, existen bienes catalogados de otra índole como son el conjunto formado por la Iglesia de San Miguel de Lores y la Casa Rectoral. Se trata de elementos de arquitectura religiosa, ubicados en uno de los puntos más elevados del Núcleo Rural de Iglesia y que se encuentran en buen estado de conservación. Respecto de la Iglesia parroquial de San Miguel de Lores, en el Catálogo (Ficha 6) se ha establecido un nivel de protección integral, que determina un interés de protección total y en el que las obras permitidas son únicamente las de conservación y restauración. A la Casa Rectoral de Lores, el catalogo (Ficha 10) le atribuye una protección estructural, por lo que el interés radica en la conservación de la fachada y la estructura y, por ello, las obras permitidas en la misma son las de conservación, restauración, consolidación y rehabilitación. En el ámbito de actuación del Plan encontramos otros elementos de relevancia y, a pesar de que no se encuentran catalogados, merecen ser mencionados toda vez que pueden ser merecedores de protección por ser elementos típicos de la arquitectura y tradición gallega. Se ha procedido a la elaboración de un inventario de bienes no catalogados que se incorpora al presente Plan dentro del Anexo “Estudio de elementos patrimoniales, inventario de bienes no catalogados e incidencia de los criterios de ordenación”. En tal inventario se identifican estos elementos, se describen, ubican en la cartografía y asimismo se establece una protección del elemento y del entorno en consonancia con las protecciones definidas en el catalogo del PXOM de Meaño y las exigencias de la Dirección General de Patrimonio en los informes emitidos el 12 de noviembre de 2014 y 22 de diciembre de 2015. Estos elementos que encontramos son los siguientes: Se describirá la red viaria e infraestructuras del Núcleo en atención a los siguientes elementos: En el ámbito de actuación del Plan Especial resulta de especial relevancia el vial provincial PO 9205, que comunica el centro del ayuntamiento de Meaño con el ayuntamiento de Sanxenxo. Al margen de este vial se han ido asentando las viviendas, hecho que ha determinado la concatenación de los Núcleos afectados por el Plan: los Núcleos Rurales de Iglesia y Lores. Por este vial se canalizan las redes de abastecimiento y saneamiento, siendo del ámbito de actuación el único vial que cuenta con la totalidad de servicios, diferenciándose también del resto de viales por contar con itinerario peatonal diferenciado. Desde este vial derivan otros de menor entidad hacia el interior de los Núcleos, hacia el Este (por tanto hacia los núcleos de Laxe e Iglesia) y hacia el Oeste (al Núcleo de Lores), configurando la trama de los Núcleos. El trazado de este vial que discurre por el ámbito de actuación tiene una longitud de 627,42 metros y un ancho variable que va desde los 10 metros hasta los 13,35 metros según la zona en la que nos encontremos. Partiendo del vial definido anteriormente como estructurante (PO 9205) y toda vez que, como ya se ha indicado anteriormente, la morfología del Núcleo no es típicamente lineal, se observa que en el ámbito de actuación hacia el Oeste únicamente parte un vial que proporciona frente a varias viviendas, tras las que se encuentran las parcelas cultivadas y el suelo clasificado como rústico de protección agropecuaria. Hacia el Este de este vial existen más ramificaciones viarias, pudiendo encontrar 2 viales, que forman un viario “paralelo” a la PO 9205. Este es el vial municipal que pasa por delante de la Iglesia parroquial de San Miguel de Lores; asimismo de este vial surgen nuevas ramificaciones hacia el Oeste y que siguen dando frente a viviendas. El viario interno es estrecho y posee zonas con pendientes muy acusadas. Toda vez que es un Núcleo densamente ocupado y las edificaciones están a pie de de vial, existen puntos de acceso peatonal con grandes dificultades de movilidad debido a la pendiente de los mismos, mientras que las dificultades de movilidad vehicular vienen dadas principalmente por la estrechez del vial en diferentes zonas del trazado. En todo caso se trata de un viario en el únicamente existe un itinerario, por lo que peatones y vehículos comparten vía. El Núcleo posee los servicios urbanísticos básicos aunque de forma parcial ya que, si bien todas las viviendas del mismo cuentan con acceso rodado y todos los viales públicos poseen red de suministro de energía eléctrica y alumbrado público, las redes de abastecimiento y saneamiento no llegan a todas las viviendas, puesto que tales servicios están canalizados por el vial provincial, y la topografía del Núcleo y la propia red viaria existente dificulta le ejecución de las redes públicas. En el ámbito del Plan Especial existen equipamientos de ocio, ubicados en el linde Oeste del Vial PO9205, donde se ha ejecutado un aparcamiento y un parque infantil y otro saludable. Estos equipamientos se encuentran justamente en la zona por la que se pretende trazar el nuevo vial, de modo que se propiciaría la comunicación entre la zona de aparcamiento y ocio con el conjunto parroquial (Iglesia, cementerio, Casa Rectoral). La ejecutividad que se le atribuye a las figuras de planeamiento tras su aprobación definitiva, así como la naturaleza del presente plan y de las actuaciones que conlleva (apertura de nuevo vial), implican que el mejor sistema para su ejecución (de forma parcial) sea el de expropiación, lo que hace necesaria la identificación de los bienes y derechos afectados. La previsión de apertura de un nuevo vial determina un cambio de configuración en las parcelas por lo que, con el fin de poder visualizar mejor esta situación se incluye un plano en el que se ha superpuesto el trazado del nuevo vial sobre la cartografía catastral existente. El vial a ejecutar será de titularidad municipal, siendo necesario que el ayuntamiento obtenga los terrenos sobre los que se ejecutará el mismo y para lo cual será preciso tramitar un proyecto de expropiación y, consecuentemente, definir con precisión que bienes y derechos han de ser expropiados. A continuación se refieren las parcelas catastrales afectadas por la expropiación necesaria para la apertura del nuevo vial, indicando los titulares de las mismas. A través del presente Plan Especial de Mejora del Núcleo Rural se plantean los siguientes objetivos: 1º.—Redefinición de parte de la trama viaria del Núcleo Rural de Iglesia en Lores. La redefinición de la trama viaria consiste en la apertura de un vial que comunica la carretera provincial PO 9205 con el vial municipal al que da frente la Casa Rectoral y la Iglesia parroquial de San Miguel de Lores.2º.—Señalización de las alineaciones del viario en el Núcleo Rural de Iglesia y parte del Núcleo Rural de Lores, colindantes y sitos en la parroquia meañesa de Lores. Para ello, se tendrá en cuenta el grado de consolidación definido por las edificaciones existentes, así como la tipología edificatoria característica de la arquitectura tradicional que está presente en el ámbito de actuación objeto de este Plan Especial. Este Plan Especial no implica modificación en la clasificación de suelo y no supone una alteración en el modelo territorial del ayuntamiento. En cuanto a la justificación de la actuación, de la definición de los objetivos que se persiguen, se constata que responde al interés común pues, genéricamente, se trata de mejorar la calidad de vida de los vecinos así como la de todos los usuarios de los equipamientos religiosos existentes en la parroquia de San Miguel de Lores, optimizando la comunicación del viario interno, la seguridad y la accesibilidad a los equipamientos y dotaciones públicas existentes en el entorno. Igualmente, el hecho de reflejar de modo específico las alineaciones pretende dotar de seguridad jurídica a los vecinos que pretendan acometer nuevas construcciones en el Núcleo. De un modo más concreto se enumeran y explican como razones de interés público las siguientes: El ámbito de actuación del Plan Especial de Mejora del Núcleo abarca la totalidad del Núcleo de Iglesia y parcialmente el Núcleo de Lores (únicamente para que la delimitación del ámbito de actuación se realizase por caminos públicos); ambos Núcleos Rurales son colindantes están en la parroquia de Lores. La finalidad de este trabajo es ordenar y dar respuesta a una zona con una estructura viaria común a los tres núcleos. En total el ámbito del Plan implica una superficie aproximada de 87.041,63 m2 tal y como se grafía en la planimetría del presente documento. El artículo 72.2 de la LOUGA permite la tramitación de Planes Especiales de Mejora de Núcleo con la exclusiva finalidad de completar el trazado de la red viaria y la señalización de alineaciones y rasantes.2. También podrá redactarse un plan especial de mejora del núcleo rural con la exclusiva finalidad de completar el trazado de su red viaria y la señalización de alineaciones y rasantes o para asegurar la existencia de redes de dotación de servicios suficientes. Considerando la finalidad que describe el artículo que se acaba de transcribir cabe referir el alcance de este Plan Especial de Mejora de Núcleo, indicando que a través del mismo se establecerán los siguientes aspectos: Finalmente señalar que los criterios que mueven al ayuntamiento a tramitar el presente Plan Especial, responden a la búsqueda de la seguridad y beneficio de los vecinos, al respeto del patrimonio edificado existente y a conseguir un marco normativo urbanístico municipal coherente a la realidad física, así como la mejora de dotación de servicios. En el apartado anterior se ha referido el alcance de las determinaciones del Plan Especial, toda vez que en el mismo se establecen diferentes aspectos. El Plan Especial contiene ordenación detallada en la que se señala el ámbito de actuación, las alineaciones de los viales en su ámbito de actuación y se definen con exactitud los terrenos afectados por el vial de nueva apertura. En base a esto y en aplicación de lo establecido en el artículo 109 de la LOUGA, la aprobación definitiva del Plan determina la ejecutividad del mismo, en consonancia con lo establecido también en los artículos 97 y 98 del mismo texto legislativo. En cuanto a la ordenación detallada que se establece a través de este Plan Especial, la misma implica una modificación de la aplicación del Régimen del Suelo de Núcleo Rural (Capítulo de la normativa del PXOM) para el ámbito que abarca, conllevando concretamente una variación de lo establecido en el punto 4 del mencionado capítulo 11: Dado que la finalidad del Presente Plan es regularizar la red viaria y establecer las alineaciones en su ámbito en atención a la trama edificatoria y tipología, en lo no mencionado expresamente resultará de aplicación lo previsto en el PXOM de Meaño y en la legislación vigente que resulte de aplicación. El Presente Plan Especial abarca una superficie aproximada de 87.041,63 m2, correspondiente a la totalidad del Núcleo de Iglesia, y parte del Núcleo Rural de Lores (Linde Norte con el Núcleo de Iglesia). El ámbito del Plan Especial es el definido en la cartografía. El Presente Plan Especial implica que el apartado 4 del capítulo 11, referido a las alineaciones en los Núcleos Rurales, será de aplicación subsidiaria en el ámbito definido en la cartografía. En la cartografía se definen las alineaciones del ámbito del Plan Especial, que afectan a la totalidad del Núcleo Rural de Iglesia y de modo parcial al Núcleo de Lores y de Laxe. Se fijan dos tipos de alineaciones: Hay tramos en los que ambas líneas se solapan y coinciden y únicamente cabe considerar una línea de cierre y edificación. Las alineaciones se han establecido tras realizar un estudio de la consolidación edificatoria existente y por tanto en función de la misma. Se han analizado los elementos constructivos existentes (diferenciando si se trata de cierre o construcción), considerando también el sentido de circulación viaria en cada uno de los tramos en los que se han fijado las alineaciones. Del mismo modo, se ha prestado especial atención respecto de la arquitectura tradicional existente (elementos catalogados y viviendas de tipología tradicional), teniendo en cuenta la topografía tan acusada del ámbito de actuación. Asimismo, para la señalización de las alineaciones se ha tenido en cuenta lo establecido en la legislación vigente (LOUGA)–respecto de los Núcleos Rurales de carácter histórico tradicional (Arts.29.1. f.)- que posibilita establecer la alineación en la línea consolidada existente, y se han incorporado los criterios de los informes emitidos por la Dirección General de Patrimonio en fechas de 12 de noviembre de 2014 y 22 de diciembre de 2015.1.—En los núcleos histórico-tradicionales, o en el ámbito delimitado como tal en los núcleos rurales complejos, las nuevas edificaciones que se pretendan emplazar en los núcleos rurales se identificarán con las características propias del lugar y estarán encaminadas a consolidar la trama rural existente. Todas ellas cumplirán las siguientes condiciones: (…) f) Para las nuevas construcciones, serán obligatorios, salvo en alineaciones estables o consolidadas, los retranqueos mínimos con respecto a las vías de acceso, que en todo caso habrán de separarse un mínimo de 4 metros del eje de la vía, y 3 metros con respecto al lindero posterior. En caso de que se desease retranquear una edificación a los linderos laterales, este retranqueo habrá de ser, como mínimo, de 3 metros. Sin perjuicio de la alineación que se señala en la cartografía, y en atención a las indicaciones que se realizan en los Informes de la Dirección General de Patrimonio al presente Plan Especial, se recomienda que en cada una de las actuaciones que se pueda acometer en el ámbito del Plan Especial se solicite que los técnicos municipales concreten la alineación, considerándose que en caso de discrepancia prevalece el criterio indicado en los Informes de la Dirección General de Patrimonio. A tales efectos es de importancia indicar que, con fecha de 9 de febrero de 2015, se ha suscrito Convenio urbanístico de colaboración con el Arzobispado de Santiago de Compostela, para el retranqueo de un muro conforme las alineaciones que se fijan en el Presente Plan, y que afecta a la parcela del Arzobispado que actualmente está delimitada mediante un muro de bloques de hormigón, que no tiene ningún valor y que rompe con la tipología constructiva del entorno. Respecto de tal actuación, y también en atención a las indicaciones que se realizan en los Informes de la Dirección General de Patrimonio, habrá de solicitarse la autorización previa a la Consellería competente. En el presente Plan Especial de Mejora de Núcleo se grafía el trazado del vial de nueva apertura en el Núcleo Rural de Iglesia. El tramo de vial que se crea tiene las siguientes características: Con la apertura del vial se acometerán también las actuaciones oportunas para canalizar por el mismo las redes de saneamiento y abastecimiento y así, poder dotar a parte de las viviendas del Núcleo de Iglesia de los servicios urbanísticos de los que en la actualidad carecen, de modo que se consigan racionalizar las redes públicas y mejorar la calidad de los servicios presados por el Concello de Meaño. La apertura de un nuevo vial, implica que algunas parcelas existentes se verán afectadas; en concreto se afectará una superficie de 790,59 m2, que se corresponde con tres parcelas catastrales de titularidad privada, cuya superficie afectada ha de de ser adquirida por el ayuntamiento de Meaño, previsiblemente mediante la tramitación de un expediente expropiatorio, sin perjuicio de la posibilidad de suscribir convenio urbanístico para la ejecución de planeamiento con los propietarios afectados (artículo 233 LOUGA). A continuación se refieren las parcelas catastrales afectadas por la apertura del viario: En el proyecto de urbanización que se redacte al efecto posteriormente, se indicarán las características técnicas y constructivas de las obras e instalaciones del nuevo vial, que han de respetar las directrices que se den por los organismos competentes en materia de Cultura, así como obtener la autorización. En el apartado 2 del presente documento “Conveniencia y oportunidad de la solución adoptada” se justificó tanto a nivel jurídico como técnico la elección de la figura del Plan Especial de Mejora de Núcleo para acometer los objetivos que se plantean, así como la solución técnica por la que se ha optado, por entender que es la que mejor responde a la finalidad planteada por el ayuntamiento de Meaño. Toda vez que tales extremos ya han quedado explicados y definidos, al objeto de evitar reiteraciones, nos remitimos a lo expuesto y, en el presente apartado únicamente se justifican las propuestas de ordenación. La propuesta de ordenación realizada conjuga el respeto a los elementos catalogados y a las edificaciones tradicionales (en consideración de que tales edificaciones en si establecen una alineación consolidada), con la necesidad de que a futuro en nuevas construcciones se permita cierta ampliación del viario interior de los Núcleos sin crear elementos de vacío que distorsionen la imagen parcelaria. La solución adoptada permite el desarrollo de itinerarios mixtos (coexistencia en un mismo plano de la circulación de peatones y vehículos), intentando siempre buscar la mayor garantía de seguridad de los peatones que circulen por el interior del Núcleo. La diferenciación que se realiza en cuanto a línea de cierre y línea de edificación responde a la necesidad de respetar las edificaciones de tipología más tradicional así como la trama de ocupación del suelo. La propuesta de ordenación realizada para la apertura de un nuevo vial que comunique la carretera provincial PO 9205 con el vial municipal al que da frente la Iglesia parroquial de San Miguel de Lores es similar a la propuesta de la documentación gráfica de la Revisión y Adaptación del PXOM de Meaño que se acometió y se aprobó inicialmente en el año 2008. La solución adoptada permite una comunicación más racional y directa de los equipamientos y facilita el acceso de los vecinos a los mismos, sin tener que transitar por los puntos conflictivos que se localizan en el Núcleo de Iglesia y que resultan peligrosos por su estrechez y gran pendiente: El ancho total del vial se proyecta con 8 metros, medida que no resulta aleatoria, sino que resulta de las exigencias de retranqueo establecidas por la LOUGA para las nuevas construcciones en los Núcleos Rurales histórico tradicionales; así, toda vez que la LOUGA en su artículo 29 establece un retranqueo mínimo de 4 metros al eje del vial, con el ancho proyectado se respeta tal exigencia a ambos márgenes del y se consigue que la edificación preexistente y consolidada que queda al Norte del vial, cumpla con tal requisito, evitándose crear una situación de fuera de ordenación.1. En los núcleos histórico-tradicionales, o en el ámbito delimitado como tal en los núcleos rurales complejos, las nuevas edificaciones que se pretendan emplazar en los núcleos rurales se identificarán con las características propias del lugar y estarán encaminadas a consolidar la trama rural existente. Todas ellas cumplirán las siguientes condiciones: (…) f) Para las nuevas construcciones, serán obligatorios, salvo en alineaciones estables o consolidadas, los retranqueos mínimos con respecto a las vías de acceso, que en todo caso habrán de separarse un mínimo de 4 metros del eje de la vía, y 3 metros con respecto al lindero posterior. En caso de que se desease retranquear una edificación a los linderos laterales, este retranqueo habrá de ser, como mínimo, de 3 metros. El vial que se creará dispondrá de itinerarios diferenciados para vehículos y peatones, con lo que se pretende asegurar la seguridad de los transeúntes del mismo, habida cuenta de que se presume que será un itinerario muy utilizado. Toda vez que se trata de un espacio público, hay que analizar si lo proyectado cumple los requisitos y exigencias de accesibilidad, resultando a este respecto de aplicación la normativa autonómica, en consideración de que la potestad de ordenación urbana corresponde a la Comunidad Autónoma y que en el caso que nos ocupa se trata de una vía de ámbito local. A tales efectos, han de cotejarse las características del itinerario que se proyecta con las exigencias de la normativa aplicable (Ley 8/1997, de 20 de agosto, de accesibilidad y supresión de barreras en la Comunidad Autónoma de Galicia y Decreto 35/2000, de 28 de enero, por el que sea prueba el Reglamento de Desarrollo y Ejecución de la Ley 8/1997). Se han definido las características del vial a utilizar por los peatones en un cuadro explicativo, para poder cotejar y visualizar que cumple con la normativa citada: No existen vados peatonales puesto que el itinerario vehicular y el itinerario peatonal se encuentran al mismo nivel. Tal y como se justifica en el cuadro anterior el nuevo tramo viario cumple con la normativa de accesibilidad exigida para los itinerarios peatonales (Base 1.1.1 del Decreto 35/2000, de 28 de Enero). El alcance de las previsiones del Plan Especial, repercuten en la realidad física y jurídica existente. Las previsiones del Plan Especial despliegan efectos de naturaleza bien diferente, toda vez que la señalización de alineaciones tiene una incidencia más jurídica que física en sí y que su aplicación no será inmediata en tanto que no se edifique en las parcelas vacantes que se verán afectadas por la alineación. Sin embargo la apertura del nuevo vial es la actuación en la que más consecuencias visibles se observan y que seguramente se perciban con mayor inmediatez. La creación del vial previsto no supone una incidencia negativa en el entorno ni en la estructura del paisaje ya que se trata de una zona con un alto grado de antropización; la apertura del vial tampoco implica ninguna alteración de la propia tipología del núcleo ni de su estructura parcelaria, en consideración de la prevalencia de un modelo minifundista. La transformación más obvia se realizará en el momento que se decida acometer la ejecución del vial de nueva apertura que se prevé, siendo ese el momento en el que se deberán adoptar las medidas exigidas en la normativa que rige la actividad constructiva y gestión de residuos y que escapan al objeto de este documento. En cuanto a los efectos sobre los elementos del entorno se pasa a realizar una exposición de cada uno de ellos: La apertura de un nuevo vial determina un impacto en el suelo ya que su trazado pasará a ser suelo público dotacional y de infraestructuras. No obstante, la entidad del vial no supone una discordancia con el viario del núcleo, salvo por el hecho de que el nuevo vial estará dotado de un itinerario peatonal propio e independiente al objeto de mejorar la accesibilidad. En el viario interno del Núcleo la opción de itinerario peatonal independiente es inviable. Por el vial de nueva apertura se canalizarán los servicios urbanísticos, lo cual repercute en una mayor calidad de vida y en un mejor cumplimiento de los deberes de la administración de facilitar los servicios a sus vecinos. La topografía de la zona, con una gran pendiente ascendente, determina que no se genere ningún apantallamiento y que las futuras construcciones que se pudiesen desarrollar, se realicen siempre en consonancia con el conjunto ya existente. Los efectos sobre la flora y la fauna no son significativos debido al elevado grado de antropización de la zona en la que se pretende actuar. Las obras para la ejecución del nuevo vial no afectarán a terrenos (parcelas) en los que se ubican los elementos patrimoniales catalogados existentes (Iglesia de San Miguel de Lores y Casa Rectoral); el trazado del vial tampoco implica ninguna incidencia para otros elementos existentes (cruceros, hórreos lavadero). La señalización de las alineaciones asegura la conservación de las construcciones tradicionales (tanto de los bienes catalogados como de las viviendas preexistentes y de tipología tradicional), creando alineaciones consolidadas y aportando, de este modo, una seguridad jurídica mayor que la que existe en la actualidad. Cualquier desarrollo de actividad tiene repercusiones de diferente índole sobre la socio – economía del lugar; en este caso las repercusiones económicas (de construcción) serán de escasa cuantía debido a la reducida entidad de las obras derivadas de la apertura de un nuevo vial, pero en todo caso serán positivas. La apertura de un nuevo vial, toda vez que se trata de una actuación pública a desarrollar por el sistema de expropiación, implica la necesidad de contar con una partida presupuestaria para la obtención de los terrenos y derechos afectados. A futuro, implica la necesidad de considerar el vial dentro del catálogo de los viales del ayuntamiento y realizar las previsiones de mantenimiento y conservación que sean precisas. Socialmente la repercusión es positiva debido a que, por el vial de nueva apertura, se podrán canalizar redes públicas para dotar de servicios a parte de las viviendas del Núcleo Rural de Iglesia que actualmente carecen de ellos, repercutiendo en una mejora de la calidad de vida y disminuyendo la posibilidad de la despoblación del núcleo. La previsión de conservación de la alineación respetando los elementos tradicionales supone una repercusión importante en cuanto a la seguridad jurídica de los vecinos. Se producirán en la medida en que se desarrolle la actividad constructiva. Respecto de la misma, se aplicarán en el momento de construcción las medidas y protocolos oportunos y conformes a la legislación sectorial vigente, al igual que en cualquier otra zona apta para la edificación así definida en el término municipal. La previsión de las medidas a adoptar se realizará en el correspondiente proyecto de urbanización que se redacte para la ejecución de las obras del trazado del nuevo vial. La clasificación del ámbito de actuación como Suelo de Núcleo Rural legitima la tramitación de un Plan Especial de Mejora de Núcleo para la regularización de la red viaria (Art 72.2 LOUGA). Actualmente el PXOM de Meaño no está adaptado a la normativa urbanística, sin embargo es el marco normativo vigente en virtud de lo preceptuado en la Disposición Transitoria Primera de la Ley 9/2002, de 30 de Diciembre de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia. La aprobación de un Plan Especial de Mejora de Núcleo Rural determina un cambio en el PXOM, fundamentalmente en las infraestructuras. En este caso la alteración que se realiza está permitida ya que no modifica ni cambia los criterios de ordenación territorial del ayuntamiento y, como se ha justificado en los apartados anteriores del presente documento, mejora la comunicación de los espacios dotacionales así como, la seguridad y accesibilidad, basándose por ello en razones de interés público. La aprobación del Plan Especial, toda vez que se trata de un instrumento de ordenación que contiene ordenación detallada, al amparo de lo establecido en los artículos 97 y 109 de la LOUGA, implica la ejecutividad del mismo. El desarrollo y ejecución del presente Plan Especial, se realizará por aplicación directa, ya que parte del contenido es de ordenación detallada. No obstante lo anterior, parcialmente la ejecución del Plan Especial se realiza por el Sistema de Expropiación ya que es necesario obtener terrenos para la ejecución o modificación de dotaciones locales (Artículo 165 de la LOUGA), por lo que la aprobación del mismo también implica a nivel jurídico la declaración de utilidad pública y necesidad de ocupación de los bienes y derechos, por directa aplicación del artículo 98 de la LOUGA, cumpliéndose por tanto con el requisito establecido en el artículo 9 de la Ley de Expropiación Forzosa (Ley de 16 de diciembre de 1954). Las posteriores actuaciones que se desarrollen en el ámbito y en las zonas de influencia de los bienes catalogados (licencias de obra, parcelaciones) o los Proyectos que traigan causa en el mismo (Proyectos de urbanización del vial de nueva apertura), habrán de procurar mantener la armonía del entorno del núcleo y no están exoneradas de obtener las autorizaciones que resulten preceptivas; asimismo habrán de tener en cuenta los informes de la Dirección General de patrimonio emitidos el 12 de noviembre de 2014 y el 22 de diciembre de 2015 en la tramitación del presente Plan Especial.” Dando cumprimento ao artigo 92.3 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenación urbanística e de protección do medio rural de Galicia, remítense dous exemplares Plan Especial de Mellora do Núcleo Rural de Iglesia-Lores á Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruras. Meaño, 26 de febreiro de 2016.—A alcaldesa, Mª Lourdes Ucha Varela.