26/05/2022 | Administración LocalMunicipal
Sobrado
Aprobación definitiva da modificación da Ordenanza reguladora da concesión de axudas para o fomento da natalidade e o asentamento da poboación no Concello de Sobrado

O Concello en Pleno, en sesión celebrada o día 29 de marzo de 2022, aprobou inicialmente a modificación da ordenanza reguladora da concesión de axudas para o fomento da natalidade e o asentamento da poboación no Concello de Sobrado. Durante o período de exposición ao público non se formularon reclamacións, elevándose a definitivo o acordo municipal adoptado, en aplicación do artigo 49 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de réxime local, entrando en vigor ao día seguinte á publicación da súa aprobación definitiva no Boletín Oficial da Provincia, e permanecendo en vigor ata a súa modificación ou derrogación expresa. O texto íntegro, coas modificacións, da presente ordenanza é o seguinte: O envellecemento da poboación e o desprazamento de persoas cara aos núcleos urbanos son, sen dúbida, dous dos principais motivos da baixa taxa de natalidade e do despoboamento do rural galego. Aprobouse recentemente a Lei 5/2021, de 2 de febreiro, de impulso demográfico de Galicia no que se recoñece esta situación e dispón que as administracións públicas de Galicia incorporarán a perspectiva demográfica en todas as súas políticas, tanto na elaboración da normativa que as regule como na dotación orzamentaria, especialmente nos ámbitos familiar, laboral, da saúde, a educación, a cultura e o ocio, o deporte, a xuventude, o envellecemento, a migración, os servizos públicos e as comunicacións e que colaborarán a prol do impulso demográfico de Galicia e promoverán, no exercicio das súas competencia, a cooperación da Administración estatal e comunitaria. O Concello de Sobrado non é alleo a este problema, experimentando unha perda de poboación continua nos últimos anos e unha baixada no número de nacementos. A incorporación da muller ó mundo laboral, fenómeno que sendo positivo, require un esforzo de adaptación familiar, o retraso na idade de emancipación dos nosos xóvenes e a evolución dos patróns que rexen os hábitos sociais e culturais, son algunhas das causas que inflúen na merma da natalidade, que é un dos principais problemas ó que facer fronte na sociedade nos próximos anos. Continuar con esta tendencia daría lugar a graves consecuencias poñendo en perigo servizos fundamentais, podendo existir problemas para o mantemento futuro do Colexio Público CEIP Virxe do Portal e da Escola Infantil, de non tomarse medidas para o fomento da natalidade e o asentamento de poboación no Concello de Sobrado. O artigo 25 da Lei 7/85, de 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local, establece que os municipios para a xestión dos seus intereses e no ámbito das súas competencias, poden promover toda clase de actividades que contribúan a satisfacer as necesidades e aspiracións da comunidade veciñal. Neste mesmo texto normativo nos artigos 25 a 28 otorgan ao municipio competencia para promover a prestación de servizos sociais nos termos da lexislación do Estado e das Comunidades Autónomas, e en particular, as relativas á educación cultura, a promoción da muller, vivenda e a protección do medio ambiente. Ademáis, a familia está amparada pola Constitución Española que, no seu artigo 39, asegura a protección social, económica e xurídica da mesma. Deste xeito, o Concello de Sobrado considera de interese público o apoio ás familias, circunscribíndose dentro deste o fomento da natalidade e o asentamento de poboación no concello. Co obxectivo de fomentar a natalidade e o asentamento de poboación no Concello de Sobrado, considérase necesario promover axudas, na medida dos recursos de que dispón este Concello, destinadas ás familias que teñan fillos/as por nacemento ou adopción e/ou establezan o seu domicilio de forma permanente no Concello de Sobrado, mediante a posta en marcha da presente ordenanza, como medida de fomento encamiñada a reactivar a natalidade. A presente ordenanza ten o seu fundamento nas competencias que o art.2 e o art.23.1 da Lei 7/85, de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local, outorga a este Concello. O artigo 25 da Lei 7/85, de 2 de abril, establece que os Concellos para a xestión dos seus intereses e no ámbito das súas competencias, poden promover toda clase de actividades que contribúan a satisfacer as necesidades e aspiracións da comunidade veciñal. O Concello considera de interese público o aopio ás familias, sendo o obxectivo da presente ordenanza, incentivar os novos nacementos ou adopcións no termo municipal. O obxecto desta ordenanza é a regulación do réxime xurídico do outorgamento de axudas ás familias do Concello de Sobrado, cunha dobre finalidade, por un lado, o fomento da natalidade como medida complementaria de apoio ás unidades familiares e por outro, fixar poboación dentro do termo municipal. As axudas que se outorguen conforme a presente ordenanza teñen a natureza de subvención directa conforme ao establecido no artigo 22.2. c) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeral de Subvencións e na Lei 9/2007, de 13 de xuño de subvencións de Galicia. Os beneficiarios serán conxuntamente os proxenitores ou adoptantes, titulares do libro de familia, no que figure rexistrado o nacemento ou adopción. Se no libro de familia figurase un só proxenitor ou adoptante, será este o único beneficiario. Así mesmo, terá a condición de beneficiario un só proxenitor ou adoptante, titular do libro de familia que convive co fillo que motiva esta axuda, tanto nos casos de nulidade, separación, divorcio ou nos supostos nos que o fillo esté exclusivamente a cargo do solicitante. En todo caso, considerarase a situación de convivencia na data de solicitude da axuda. En ningún caso poderán ser beneficiarios os proxenitores privados da patria potestade dos/as seus/súas fillos/as ou se a tutela ou garda fora asumida por unha institución pública.5.1-Ser español ou extranxeiro con residencia legal en España.5.2-Será condición necesaria para obter a condición de beneficiario, que os proxenitores, ou polo menos un deles e o menor, manteñan o empadroamento no municipio de Sobrado dous anos posteriores ao nacemento. O incumprimento desta condición dará lugar á revogación da subvención concedida, coa obriga de devolver o importe íntegro da axuda concedida. Será documento acreditativo do disposto neste apartado certificado de empadroamento e convivencia da unidade familiar.5.3-Que o menor conviva co solicitante ou solicitantes.5.4 -O menor adoptado/a terá unha idade de ata 3 anos.5.5- Os pais, ou polo menos un dos proxenitores, deberá estar empadroado/a no Concello de Sobrado cunha antelación mínima de 6 meses á data de parto, adopción ou acollemento preadoptivo”. 5.6 Os beneficiarios deberán atoparse ao corrente das obrigas tributarias con Facenda, coa Seguridade Social e co Concello de Sobrado. As axudas serán como máximo de 500 euros por cada fillo/a nados, adopatados/as ou acollidos/as no período indicado no apartado segundo. -No caso de que o fillo/a nacido ou adoptado sexa o segundo, a axuda será como máximo de 600€. -No caso de nacementos ou adopcións de fillos con algunha discapacidade recoñecida cun grado igual ou superior ao 33%, a contía da axuda poderá chegar aos 700€. -En caso de partos múltiples, terase dereito a percibir un 100% adicional para cada fillo. No caso de adopción de máis dun menor, terase en conta a mesma porcentaxe de incremento. O Concello anualmente no seu orzamento, como requisito imprescindible, destinará a cantidade a conceder por axudas á natalidade. A imputación do gasto realizarase con cargo a esa partida orzamentaria específica, que se creará no orzamento xeral do Concello, cuxa existencia vincularase a aplicación desta ordenanza na medida en que debe estar previsto no crédito de xeito adecuado e suficiente para a súa efectividade. Non obstante o disposto no apartado anterior, á vista das cifras resultantes, previa á tramitación da correspondente modificación orzamentaria, poderá incrementar ou disminuir o importe global e en consecuencia, a cantidade a outorgar a cada beneficiario. As solicitudes das axudas deben de ser cubertas de conformidade ao modelo normalizado (anexo I), dirixidas ao Alcalde-Presidente e presentaranse no Rexistro Xeral do Concello de Sobrado, a través da sede electrónica ou en calquera outro dos lugares habilitados ao efecto, de conformidade da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas, no prazo de dous meses dende o nacementos, adopción ou acollemento preadoptivo. A convocatoria estará aberta todo o ano. As solicitudes deberán ir acompañadas da seguinte documentación: -Certificado de convivencia da unidade familiar, expedido polo Concello, onde figure a data de alta no Padrón Municipal de Habitantes. Os certificados serán achegados de oficio polo Concello. -Fotocopia do libro de familia e do DNI do solicitante. -De ser o caso, copia do auto xudicial de adopción ou copia compulsada, da resolución administrativa de acollemento. -Fotocopia compulsada do convenio regulador ou sentenza xudicial de nulidade, separación ou divorcio, de ser o caso. -Compromiso de seguir empadroado no Concello de Sobrado por un período mínimo de dous anos. -Compromiso de proceder á devolución da axuda no caso de deixar de cumprir algún dos requisitos necesarios para ser beneficiario da mesma, ou ben cando sexa probado por parte do Concello que non se cumpre algún dos mencinados requisitos. -Fotocopia compulsada, se é o caso, da resolución xudicial que estableza a quen corresponden a garda e custodia do menor en caso de separación, divorcio ou nulidade matrimonial. -Certificado de grado de discapacidade. -Declaración xurada das axudas solicitadas ou recibidas para a mesma finalidade. -Certificado da titularidade da conta bancaria na que se solicita o ingreso da axuda. -Certificado de atoparse ao corrente coas obrigas tributarias e coa Seguridade Social ou autorización para a súa consulta. No Concello comprobarase de oficio que os solicitantes están ao corrente no cumprimento dos deberes municipais. Unha vez revisadas as solicitude, se non estivesen debidamente cubertas ou non se presentase a documentación solicitada polo concello, requerirase ao interesado para que, no prazo de 10 días, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, con indicación de que, se así non o fixese, entenderase que desiste da súa petición, logo da resolución que deberá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo das adminsitracións públicas. Os expedientes serán avaliados por parte dos servizos sociais municipais. A través do instrutor do expediente, e unha vez completada a documentación, formularase a correspondente proposta de resolución e remitirase o expediente ao órgano competente para a súa resolución definitiva. As resolucións dos expedientes faranse por orde cronolóxica de solicitude, soamente poderán ser denegadas polos seguintes motivos: -Non cumprir os requisitos establecidos na ordenanza para a concesión da axuda. -Presentar a solicitude fora do prazo establecido. -Estar agotado o crédito orzamentario habilitado na partida establecida para esta finalidade. O prazo para resolver será de 3 meses, dende a data de presentación da solicitude no Rexistro Xeral do Concello. Transcorrido dito prazo sen que se ditase resolución expresa, poderá entenderse desestimada a concesión da axuda. Contra a resolución poderán interponerse os recursos pertinentes segundo a lexislación vixente, tendo en conta que esta pon fin á vía administrativa. Esta axuda será compatible con calquera outra establecida polas Administracións Públicas ou calquera dos seus organismos. A presentación de solicitude polos beneficiarios supón a aceptación incondicional das bases. Os beneficiarios quedan obrigados a comunicar ao Concello calquera circunstancia que modifique os requisitos para obter a subvención. Quedan obrigados a reintegrar a axuda concedida cando se incumpran os requisitos para a súa concesión establecidos nas presentes bases. Calquera falsidade que se detecte dará lugar ao non recoñecemento da axuda ou, no caso de tela percibido xa, a devolución da mesma cos intereses legais correspondentes, independentemente das responsabilidades administrativas, civís ou penais que se puideran esixir. Serán as establecidas nos artigos 52 e seguintes da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeral de Subvencións. A normativa que regula a concesión das axudas á natalidade é a propia ordenanza. Para o non previsto na mesma terase presente o establecido na Lei 39/2015 de 1 de outubro de procedemento administrativo común, na Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeral de Subvencións e no Real Decreto 887/2006, do 21 de Xullo, polo que se aproba o Regulamento Xeral de Subvencións, así como na Lei 9/2007, de 13 de xuño, de subvencións de Galicia. O réxime xurídico do reintegro das axudas será o establecido no titulo II da Lei 38/2003 de 17 de novembro, Xeral de Subvencións e na Lei 9/2007 de 13 de xuño, de Subvencións de Galicia. DISPOSICIÓN TRANSITORIA. Terase dereito a percibir a correspondente axuda para os supostos que veñen recollidos nestas ordenanza reguladora que tivesen lugar a partir do día 1 de xaneiro do 2021. DISPOSICIÓN FINAL. Esta ordenanza entrará en vigor unha vez se publique o seu texto de forma íntegra no Boletín Oficial da Provincia de Lugo e transcorra o prazo de quince días hábiles previsto no artigo 65.2 da Lei 7/1985, do 2 de abril, por remisión do disposto no artigo 70.2 da mesma, permanecendo en vigor ata a súa modificación ou derrogación expresa.” Sobrado, a 23 de maio de 2022 O alcalde, Luis Lisardo Santos Ares