01/06/2022 | Administración LocalMunicipal
Mugardos
Aprobación definitiva da ordenanza municipal reguladora de praias.

Expediente núm.: 1187/2022 Anuncio de aprobación definitiva no BOP Procedemento: Aprobación definitiva da ordenanza municipal reguladora de praias. EDICTO Elevado a definitivo o acordo provisional do Pleno de data 28 de abril de 2021, de aprobación da ordenanza municipal reguladora de praias, por non se ter presentado ningunha reclamación durante o prazo de exposición pública, de conformidade co disposto no art.17.4 do RDL.2/2004, do 5 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da Lei reguladora das facendas locais, faise público o texto íntegro da ordenanza para os efectos da súa entrada en vigor: ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE PRAIAS Art.1.-O obxecto. O Obxecto da presente Ordenanza é o establecemento do marco legal de regulación do correcto uso do litoral do municipio de Mugardos, así como do marco legal de regularización conxugado co dereito ao gozar do mesmo por todos os cidadáns. Art.2.- Ámbito de aplicación. A presente Ordenanza rexerá en todo o Termo Municipal de Mugardos, en todo o espazo que constitúe o dominio público marítimo terrestre estatal concretado na Lei 22/1988 do 28 de xullo, de Costas e o Regulamento que a desenvolve, como se establece no artigo 3. Art.3.- Exercicio das competencias municipais. Corresponderá á Alcaldía ou Concellería Delegada, esixir de oficio, ou a instancia de parte, a adopción de medidas correctoras necesarias, sinalar limitacións, ordenar cantas inspeccións sexan precisas e impoñer sancións no caso de incumprimento do ordenado. Art.4.- Conceptos. A efectos da presente Ordenanza e de acordo coa normativa estatal básica, así como a de carácter autonómico de aplicación enténdese como: a) Praias: zonas de depósito de materiais soltos, tales como areas, gravas e seixos, incluíndo escarpes, bermas e dunas, teñan ou non vexetación, formadas pola acción do mar ou do vento mariño, ou outras causas naturais ou artificiais. b) Augas de baño: Aquelas de carácter marítimo nas que o baño estea expresamente autorizado ou, non estando prohibido, practíquese por un número importante de persoas. c) Zona de baño: O lugar onde se atopan nas augas de baño carácter marítimo e os lugares contiguos que constitúen parte accesoria desta auga en relación cos usos turísticos-recreativos. En todo caso entenderase como zona de baño aquela que se atope debidamente balizada para iso. d) Zona de Varada: Aquela destinada á estancia, embarque, desembarque e mantemento de embarcacións profesionais e de recreo, debidamente listadas. e) A servidume de protección recae sobre a zona de 100 metros, medida terra dentro desde o límite interior da ribeira do mar. Art.5.- Actividades e Usos.1. As normas da presente ordenanza son de obrigado e directo cumprimento, sen necesidade dun previo acto de requirimento de suxeición individual, para todo uso, e actividade que se realice a partir da entrada en vigor da presente Ordenanza.2. En todo caso, o incumprimento ou inobservancia das referidas normas desta Ordenanza, quedará suxeito ao réxime sancionador que nela establécese. Art.- 6.1. A utilización das praias será libre, pública e gratuíta para os usos comúns e acordes coa natureza daquelas, tales como pasear, estar, bañarse, navegar, embarcar, varar e outros actos que non requiran obras e instalacións de ningún tipo nin autorizacións específicas e que se realicen de acordo coas leis, regulamentos, así como a presente Ordenanza.2. As praias non serán de uso privado, sen prexuízo do establecido na Lei de Costas e o seu Regulamento.3. As instalacións que se permitan nas praias ademais de cumprir co preceptuado no número 2 anterior, serán de libre acceso público, salvo que por razóns de policía, de economía ou outras de interese público, debidamente xustificadas, autorícense outras modalidades de uso.4. En casos especiais nos que se vexa afectada, a xuízo da autoridade competente, a seguridade ou salubridade das persoas usuarias, por parte do Alcalde, ou persoa en quen delegue, ditarase resolución na que se prohibirá o acceso, baño e/ou uso da praia de forma temporal ata que desapareza a situación que motivou o decreto. Art.- 7. O paseo, a estancia e o baño pacíficos na praia e no mar, teñen preferencia sobre calquera uso. Art.- 8.1. En orde ao artigo anterior, queda prohibido nas zonas e augas de baño, tanto na area da praia como na auga do mar, a realización de actividades, xogos ou exercicios que poidan molestar ao resto de usuarios.2. Naquelas praias, cuxa dimensión permita a realización de actividades, xogos ou exercicios xunto co goce preferente na praia e no mar, poderanse levar a cabo sempre que se faga nos lugares determinados na mesma e en base ás seguintes condicións: a) O lugar destinado para ese efecto estará debidamente balizado e sinalado para a práctica de actividades deportivas. b) No caso de que tales actividades sexan realizadas por escolas deportivas e que con iso poida conlevar a presenza dun número importante de usuarios, e debido á limitación da zona, establecerase unha orde de goce cunha limitación de usuarios por escola, co fin de conseguir o acceso equitativo dos usuarios.3. Exceptúanse da prohibición contida no num.1 do presente artigo aquelas manifestacións de carácter deportivo ou lúdico organizadas ou autorizadas por este Concello, sen prexuízo da necesidade de autorización por parte das Administracións cando sexa preceptivo. As mesmas realizaranse sempre naqueles lugares previamente sinalizados e balizados para iso.4. Queda prohibida a pesca realizada desde a beira nas praias ou zonas de baño desde o 31 de maio ata o 1 de outubro fose do horario das 22:00 horas ata as 08:00 horas. Para a práctica de pesca submarina será preciso contar coas licenzas requiridas normativamente e que terán que ser exhibidas no caso de que a autoridade requírao.5. Queda prohibido realizar na praia, labores de mantemento, reparación, limpeza, etc. de embarcacións ou similares. Art.- 9. Prohíbese a utilización na praia de aparellos de radio, altofalantes, móbiles ou similares, instrumentos musicais ou calquera outro mecanismo, que emitan ruídos, e con iso poidan molestar aos demais usuarios a non ser que empreguen o uso de auriculares. Art.-10. Prohíbese o baño e a estancia nas zonas que o Concello destine para varado de embarcacións, hidropedales, motos acuáticas, etc. E que estarán debidamente balizadas no caso de que houbese esta clase de servizos. Art. – 11. Queda prohibida a colocación de calquera tipo de rótulo na praia polos particulares, quedando dita atribución reservada para as Administracións Públicas con competencia para iso e debendo realizarse, en todo caso, mediante modelos normalizados. Art. -12.1. Prohíbese o estacionamento ou circulación non autorizado de vehículos pola praia.2. A prohibición do número anterior non será de aplicación a aqueles vehículos destinados á limpeza, mantemento e vixilancia das praias, servizos de urxencia, seguridade e outros similares.3. Quedan expresamente autorizados para estacionar e circular pola praia os carriños de persoas con discapacidade, así como tamén, a utilización na auga do mar daqueles especialmente deseñados para tal fin, todo iso sen prexuízo das precaucións que deban adoptar as propias persoas con diversidade funcional e/ou persoas que lles asistan en orde a manter a seguridade do resto de usuarios.4. O Concello de Mugardos adoptará as medidas oportunas para facilitar ás persoas con discapacidade, a utilización das praias e as súas instalacións en consonancia co establecido pola Lei de accesibilidade de Galicia 10/2014, do 3 de decembro. Art. – 13. Están prohibidos os campamentos e as acampadas na praia, tal e como o recolle a Lei 22/88, do 28 de xullo de Costas e o decreto 97/2019 do 18 de xullo, que só se permitirán na zona delimitada como servidume de protección, deixando a servidume de paso totalmente libre. Na servidume de protección que estea especialmente protexida, está prohibido acampar. Art. – 14.1. Nas zonas exclusivas de baño estará prohibida a navegación deportiva e de recreo e a utilización de calquera tipo de embarcación ou artefactos flotantes, independentemente da súa propulsión.2. O lanzamento e varada de embarcacións e artefactos haberá de facerse a través de canles debidamente balizados a velocidade moi reducida (3 nós como máximo). 3. A zona exclusiva de baño, entenderase que esta ocupa unha franxa de mar contigua á costa dunha anchura de 100 mts. en praias e de 50 mts. no resto da costa. Dentro destas zonas non se poderá navegar a unha velocidade superior a 3 nós, salvo causa de forza maior ou salvamento, debendo adoptarse as precaucións necesarias para evitar riscos á seguridade da vida humana e á navegación marítima.4. Respecto ao uso de motos acuáticas, será de aplicación a normativa xeral de aplicación e en concreto o recolleito no Real Decreto 259/2002 do 8 de marzo, polo que se actualizan as medidas de seguridade na utilización das motos acuáticas. Art. – 15. Queda prohibida a publicidade nas praias a través de carteis ou valos ou por medios acústicos ou audiovisuais. Art.- 16.1. Os usuarios terán dereito a ser informados polo Concello da falta de aptitude para o baño das augas que non satisfagan os criterios de calidade mínima esixibles polas normas vixentes.2. No ámbito das súas competencias, e no exercicio do deber de adoptar as medidas necesarias para a protección da saúde, o Concello de Mugardos: a) Sinalizará o equipamento de servizos públicos e as posibles limitacións que poidan existir, conforme ao establecido na normativa vixente. b) Sinalizará a prohibición de baño, conforme ao establecido na normativa de aplicación cando así veña establecido por el órgano competente, ata en tanto non se comunique a desaparición do risco sanitario polo devandito órgano. c) Adoptará as medidas necesarias para clausúraa de zonas de baño, cando así veña acordada polo órgano competente. Ditas medidas manteranse ata que sexa comunicado o acordo de reapertura da zona de baño polo devandito órgano. d) O Concello realizará a xestión de limpeza das praias coa frecuencia de horarios previsto para a adecuada prestación do servizo. e) Os servizos municipais e/ou a policía municipal poderán retirar os elementos instalados irregularmente en base á normativa vixente e depositalos en dependencias municipais cando non sexa posible identificar os propietarios, que lles serán devoltos a condición de que presenten medios acreditativos que se axusten a dereito. Este feito non exime ao propietario de facer fronte ao procedemento sancionador aplicable, de ser o caso. Art.- 17.1. Queda prohibido o acceso de animais domésticos ás augas e zonas de baño, con excepción do que resulte preciso para o desenvolvemento de actividades debidamente autorizadas pola autoridade competente, desde o día 1 de xuño ata o 30 de setembro. Durante o período do 1 de xuño ata o 30 de setembro, a autoridade competente en materia de Medioambiente do Concello de Mugardos, poderá dispoñer dun horario específico para a apertura da praia a usuarios con cans.2. No caso de animais soltos que deambulen pola praia, serán responsables dos mesmos os seus propietarios. Enténdese por animal abandonado o que non vaia acompañado por persoa algunha.3. Queda autorizada a presenza na praia de cans lazarillos en compañía da persoa que sirvan, sen prexuízo da responsabilidade do seu posuidor e/ou propietario nin das medidas que o mesmo deba adoptar para evitar molestias ou risco para o resto dos usuarios. Art. – 18.1. Desde o 1 de outubro ata o 31 de maio poderase usar a costa do Concello de Mugardos como puntos de baño autorizados para cans.2. Establécese inicialmente como punto autorizado de baño para cans durante todo o ano coa categoría de Zona Canina a cala situada nas coordenadas xeográficas 43°27’47.4” N- 8°16’23.0” W, que coinciden coa cala situada á dereita da Baliza do Castelo da Palma, así como as rochas contiguas á mesma, sendo os límites da zona de baño o Castelo da Palma e as instalacións de depuración situadas na Redonda, sendo posible a ampliación destas zonas, o órgano competente.3. Os donos dos animais ten a obrigación de recoller as deposiciones que se realicen e deixalas nos contedores, con independencia da praia e época do ano. En caso de non realizalo serán sancionados.4. A Autorización dos espazos accesibles para cans habilitará as medidas e medios necesarios para garantir que o seu esparexemento desenvólvase nas condicións adecuadas de limpeza, hixiene e seguridade, velando pola correcta convivencia entre persoas e animais, así como a protección dos ámbitos de maior sensibilidade ambiental. Art. - 19.1. Queda prohibido lavarse na auga do mar, duchas ou lavapiés, utilizando xabón, xel, champú ou calquera outro produto similar.2. Queda prohibido dar ás duchas, lavapiés, aseos e mobiliario urbano en xeral, situados nas praias, un uso diferente ao que lle é propio. Art.- 20.1. Queda prohibido lanzar na area ou na auga do mar calquera tipo de residuos, sobre todo se devandito obxecto é de cristal, aluminio ou ferro debido aos graves problemas que pode carrexar.2. Devanditas verteduras haberán de realizarse nos contedores que para o efecto se atopen distribuídos pola area da praia e que o Concello implantará segundo as necesidades de cada zona. Os servizos municipais garantirán na tempada de baño o número adecuado de papeleiras para favorecer a recollida de residuos nos areais e zonas de baño.3. Para o uso correcto dos devanditos contedores haberá de seguirse as seguintes normas: a) Non se empregarán para a vertedura de líquidos, entullos, madeiras, aveños, etc. así como tampouco para animais mortos. b) Non se depositarán neles materiais de combustión. c) Os lixos depositaranse no interior do contedor, evitando o seu desbordamento e a acumulación de residuos ao seu ao redor, polo que en caso de atoparse cheo, haberá de realizarse o depósito no contedor máis próximo.4. Prohíbese limpar na area da praia ou na auga do mar os aveños de cociñar ou os recipientes que servisen para portar alimentos ou outras materias orgánicas.5. Calquera infracción deste artigo, será sancionada, quedando ademais o infractor obrigado á recollida dos residuos e limpeza do lugar. Art.-21.1. Queda prohibido o realizar lume directamente no chan da praia, areas, pedras ou rocas, salvo na noite de San Juan previa solicitude no Concello.2. Establécese unha fianza segundo a táboa adxunta.3. Queda prohibido o uso de bombonas de gas e/ou líquidos inflamables nas praias, a excepción do combustible utilizado para prover os motores das embarcacións nas zonas de varada, cuxa manipulación haberá de realizarse seguindo as máis estritas normas de seguridade e baixo a responsabilidade da persoa que a realice. Art.- 22.1. Prohíbese a venda ambulante nas praias de calquera produto alimenticio en xeral.2. Os axentes da policía local poderán requisar a mercadoría a aquelas persoas que realicen a conduta prohibida no artigo anterior.3. A mercadoría requisada só poderá ser devolta previa xustificación da propiedade do reclamante, e só despois de facer efectiva a sanción imposta.4. Non se permitirá obra fixa no espazo público salvo as previamente autorizadas, nin deixar restos de calquera elemento utilizado na actividade unha vez termine o prazo de autorización previsto. Art.- 23. Instalaranse mastros nas praias que izarán unha bandeira indicadora, pola súa diferente cor, do estado da mar en canto á idoneidade do seu uso para o baño, a saber: a) Verde: mar en calma, bo para o baño. b) Amarelo: marejadilla, precaución para o baño. c) Vermello: marusía, perigo para o baño. Art.- 24. A desobediencia ás indicacións e informacións do servizo de salvamento e socorrismo que supoñan un perigo para os bañistas ou para o servizo de salvamento e socorrismo tipificaranse como infraccións moi graves. Art.- 25. - Infraccións 1. Considéranse infraccións conforme á presente ordenanza a vulneración de calquera das prohibicións ou prescricións contidas na mesma.2. As infraccións clasifícanse en leves, graves e moi graves.3. Serán infraccións leves as que non sexan clasificadas como graves nin moi graves por medio da Ordenanza.4. Serán infraccións graves: a) A vertedura e depósito de materias que poidan producir contaminación ou risco de accidente. b) A varada ou permanencia de calquera tipo de embarcación nas zonas de baño. c) Realizar queimas nos lugares, data, horarios non permitidos ou realizalas sen suxeición ao procedemento establecido para a súa autorización. d) O depósito nos contedores de lixos de materiais en combustión. e) A tenencia de animais nas praias non habilitadas para iso durante o período establecido. f) A práctica da pesca en calquera das súas modalidades en lugar, época ou horario non autorizado. g) A venda ambulante na praia de produtos alimenticios. h) Facer lume nas praias. i) Usar bombonas de gas ou líquidos inflamables na praia. j) Limpar os aveños de cociñar nas duchas, deteriorar dalgún modo as duchas, alzapiés, aseos, mobiliario urbano situado nas praias, así como o uso indebido dos mesmos. k) A reincidencia en faltas leves.5. Serán infraccións moi graves: a) A vertedura ou depósito que poida producir contaminación ou risco de accidentes. b) Realizar calquera ocupación con instalación fixa ou desmontable sen contar coa preceptiva autorización. c) A causa de calquera impacto negativo sobre a fauna e flora tanto litoral como mariña. d) A reiteración de falta grave. e) Desobedecer ás indicacións e informacións do servizo de salvamento e socorrismo. f) A non recollida das deposiciones dos animais de compañía. Art.- 26.1. As infraccións leves serán sancionadas con multa de ata catrocentos euros (400 euros). 2. As infraccións graves serán sancionadas con multa de catrocentos e un euros ata mil euros (401 a 1000 euros). 3. As infraccións moi graves con multas de mil e un euros ata tres mil euros (1001 ata 3000 euros) 4. Para a determinación da contía das sancións teranse en conta os seguintes criterios: a) A reincidencia do responsable. b) A maior ou menor perturbación causada pola infracción no medio ambiente e/ou usuarios. c) A intencionalidade do autor.5. Serán responsables das infraccións tipificadas na presente Ordenanza as persoas físicas e/ou xurídicas que as cometan.6. A responsabilidade esixible o será non só polos actos ou omisións propios, senón polos daquelas persoas, animais ou bens polos que civilmente débese responder conforme ao dereito común. As responsabilidades administrativas que deriven do procedemento sancionador serán compatibles coa esixencia ao infractor da reposición da situación alterada polo mesmo ao seu estado orixinario, así como coa indemnización por danos e prexuízos causados que poderán ser determinados polo órgano competente, debendo, en todo caso, comunicarse ao infractor para a súa satisfacción no prazo que para o efecto se determine, e quedando, de non facerse así, expedita a vía xudicial correspondente. Art.-27.1. Os axentes da autoridade que exercerán o labor sancionador será a Policía Local de Mugardos, que requirirán ao autor de calquera actividade ou uso que contraveña esta ordenanza para que de inmediato cese a mesma ou o uso que se estea levando a cabo.2. As denuncias formuladas polos axentes da autoridade realizaranse conforme aos preceptos desta ordenanza, e o procedemento establecido polo Regulamento para o exercicio da potestade sancionadora, aprobado mediante Decreto 1398/1993 do 4 de agosto e a Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas.3. Compete a resolución dos expedientes sancionadores que se incoen ao amparo da presente Ordenanza ao Alcalde-Presidente ou persoa en quen este delegue. DISPOSICIÓNS FINAIS Primeira.- De acordo co establecido nos artigos 70.2 e 65.2 da Lei 7/1985, do 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local, a presente Ordenanza entrará en vigor aos quince día hábiles da súa publicación completa no Boletín Oficial da Provincia, unha vez aprobada definitivamente polo Pleno da Corporación. Segunda.- No non previsto por esta Ordenanza, estarase ao disposto na normativa estatal e autonómica sobre a materia. Mugardos, a 26 de maio de 2022. O concelleiro delegado de Facenda, Persoal e Participación Cidadá (R. A 536/2021 de 24/05/2021) José Miguel Mahía Prados.