02/02/2022 | Administración LocalMunicipal
Betanzos
Aprobación definitiva da Ordenanza xeral de subvencións do Concello de Betanzos

ASUNTO: ORDENANZA XERAL DE SUBVENCIÓNS DO CONCELLO DE BETANZOS EXPEDIENTE: 2020/X999/000714 Por Acordo do Pleno de data 25.01.2022 aprobouse definitivamente a ORDENANZA XERAL DE SUBVENCIÓNS DO CONCELLO DE BETANZOS o que se publica aos efectos dos artigos 70.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local. ARTIGO 1. Obxecto da Subvención ARTIGO 2. Áreas Obxecto de Subvención ARTIGO 3. Beneficiarios ARTIGO 4. Entidades Colaboradoras ARTIGO 5. Procedementos de Concesión de Subvencións ARTIGO 6. Concesión Directa de Subvencións ARTIGO 7. Concesión en Réxime de Concorrencia Competitiva ARTIGO 8. Obriga dos Beneficiarios ARTIGO 9. Contía ARTIGO 10. Xustificación e Cobro ARTIGO 11. O Reintegro ARTIGO 12. Pagos Anticipados e Abonos a Conta ARTIGO 13. Responsables das Infraccións ARTIGO 14. Exención da Responsabilidade ARTIGO 15. Infraccións Leves ARTIGO 16. Infraccións Graves ARTIGO 17. Infraccións Moi Graves ARTIGO 18. Sancións DISPOSICIÓN ADICIONAL DISPOSICIÓN TRANSITORIA DISPOSICIÓN FINAL A presente Ordenanza dítase no exercicio da potestade administrativa regulamentaria atribuída no artigo 4.1 da Lei 7/1985 reguladora das Bases de Réxime Local, de 2 de abril. Co obxectivo de regular o tratamento das subvencións nas Administracións Públicas, foi aprobada a Lei 38/2003, de 17 de novembro Xeral de Subvencións, desenvolvida polo Real Decreto 887/2006, de 21 de xullo polo que se aproba o Regulamento da Lei Xeral de Subvencións. A mencionada Lei Xeral de Subvencións (LGS) cuxa Exposición de Motivos establece a necesidade de trasladar os principios reitores da Lei de Estabilidade Orzamentaria aos distintos compoñentes do orzamento; réxese pola aplicación do principio de transparencia, inspirado na Lei de Estabilidade Orzamentaria. Así mesmo rexen tamén os principios de eficiencia e eficacia na xestión do gasto público á hora de tramitar as subvencións. Desta maneira, a presente ordenanza regulará a actividade subvencional deste Concello, a cal incluirá a adecuación aos citados principios e o réxime sancionador. Todo iso vén xustificar a adecuación da norma aos principios de boa regulación previstos no artigo 129.1 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas, cumprindo con iso a obriga das Administracións Públicas de actuar de acordo cos principios de necesidade, eficacia, proporcionalidade, seguridade xurídica, transparencia e eficiencia. De acordo co establecido no artigo 17 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións, por medio da presente Ordenanza establécense as bases reguladoras da concesión de subvencións por este Concello, conforme aos principios de igualdade e non discriminación, publicidade, transparencia, concorrencia, obxectividade, eficacia e eficiencia, recollidos en devandita Lei. O Concello, por medio dos procedementos previstos nesta Ordenanza, poderá conceder subvencións nas seguintes áreas: a) Cultura: teatro, imaxe, artes plásticas, cultura tradicional, encontros e outras actividades, b) Música: espectáculos dos diversos estilos musicais e, preferentemente, os programas de formación práctica musical. c) Deportes: gastos derivados de participación en competicións oficiais, gozando de especial protección o deporte da infancia e mocidade; tamén poderán ser obxecto de subvención os eventos deportivos especiais. d) Educación: serán subvencionables os cursos, as actividades extraescolares, seminarios e outras actividades relacionadas coa formación. e) Mocidade: fomento e implantación do asociacionismo. f) Terceira idade: actividades de fomento e implantación do asociacionismo no sector. g) Turismo social: aquelas actividades turísticas cun marcado obxecto cultural. h) Sanidade e consumo: actividades de formación neste sector. i) Medio ambiente e mobilidade: cursos e actividades de sensibilización co medio ambiente e para facilitar a mobilidade. j) Participación cidadá: con destino a subvencionar ás Entidades cidadás e ás Asociacións de Veciños. k) Servizos Sociais: gastos derivados de actividades nas áreas de familia, infancia e mocidade; persoas maiores; diversidade funcional; drogodependencias e outros trastornos aditivos; violencia de xénero; igualdade de oportunidades e persoas en risco ou situación de exclusión ou especiais dificultades de inserción social e/ou laboral. En ningún caso serán subvencionables os programas, actividades, ou adquisición de material para os que se convoquen Plans a nivel provincial ou rexional, sempre que estean abertos aos peticionarios a que se refire a base seguinte, salvo que, realizada a oportuna solicitude en tempo e forma, a súa inclusión neles sexa denegada. a) Terá a consideración de beneficiario de subvencións a persoa que deba realizar a actividade que fundamentou o seu outorgamento ou que se atope na situación que lexitima a súa concesión. b) Cando o beneficiario sexa una persoa xurídica, os membros asociados do beneficiario que se comprometan a efectuar a totalidade ou parte das actividades que fundamentan a concesión da subvención en nome e por conta do primeiro terán igualmente a consideración de beneficiarios. c) Poderán acceder á condición de beneficiario as agrupacións de persoas físicas ou xurídicas, públicas ou privadas, as comunidades de bens ou calquera outro tipo de unidade económica ou patrimonio separado que, aínda carecendo de personalidade xurídica, poidan levar a cabo os proxectos, actividades ou comportamentos ou se atopen na situación que motiva a concesión da subvención. d) Cando se trate de agrupacións de persoas físicas ou xurídicas, públicas ou privadas sen personalidade, deberán facerse constar expresamente, tanto na solicitude como na resolución de concesión, os compromisos de execución asumidos por cada membro da agrupación, así como o importe de subvención a aplicar por cada un deles, que terán igualmente a consideración de beneficiarios. e) Poderán obter a condición de beneficiario as persoas ou entidades que se atopen na situación que fundamenta a concesión da subvención ou nas que concorran as circunstancias previstas nas bases reguladoras da convocatoria. f) Non poderán obter a condición de beneficiarios en quen concorran algunha das circunstancias previstas no artigo 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións, salvo que pola natureza da subvención exceptúese pola súa normativa reguladora. g) Tampouco poderán obter, a condición de beneficiario das subvencións regulados pola Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións, previstas nos apartados 5 e 6 do artigo 4 da Lei Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora do Dereito de Asociación, e tampouco a poderán obter, as asociacións respecto das que se suspendeu o procedemento administrativo de inscrición por atoparse indicios racionais de ilicitude penal, en aplicación do disposto no artigo 30.4 da Lei Orgánica 1/2002, en tanto non recaia resolución xudicial firme en cuxa virtude poida practicarse a inscrición no correspondente rexistro. h) Serán beneficiarios desta subvención os Clubs, Entidades ou Asociacións con personalidade xurídica propia cuxo domicilio social estea radicado nesta localidade e as entidades asistenciais que presten os seus servizos nunha sede sita no Concello. Será entidade colaboradora aquela que, actuando en nome e por conta do órgano concedente para todos os efectos relacionados coa subvención, entregue e distribúa os fondos públicos aos beneficiarios ou colabore na xestión da subvención sen que se produza a previa entrega e distribución dos fondos recibidos, que non se considerarán integrantes do seu patrimonio. Igualmente terán esta condición os que sendo denominados beneficiarios conforme á normativa comunitaria teñan encomendadas, exclusivamente, as funcións enumeradas anteriormente. As entidades sinaladas na o apartado h) do artigo anterior poderán ser tanto beneficiarias como colaboradoras. Poderán ser consideradas entidades colaboradoras os organismos e demais entes públicos, as sociedades mercantís participadas íntegra ou maioritariamente polas Administracións Públicas, organismos ou entes de dereito público e as asociacións a que se refire a disposición adicional quinta da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local, así como as demais persoas xurídicas públicas ou privadas que reúnan as condicións de solvencia e eficacia que se establezan. As Comunidades Autónomas e as corporacións locais poderán actuar como entidades colaboradoras das subvencións concedidas pola Administración Xeral do Estado, os seus organismos públicos e demais entes que teñan que axustar a súa actividade ao dereito público. De igual forma, e nos mesmos termos, a Administración Xeral do Estado e os seus organismos públicos poderán actuar como entidades colaboradoras respecto das subvencións concedidas polas comunidades autónomas e corporacións locais. As condicións de solvencia e eficacia que deberán reunir as Entidades colaboradoras serán as seguintes: Poderán fixarse as que se estimen oportunas, podendo formarse como referencia por formas de xustificar a solvencia establecidas nos artigos 86 a 94 da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de Contratos do Sector Público, pola que se traspoñen ao ordenamento xurídico español as Directivas do Parlamento Europeo e do Consello 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de febreiro de 2014, que resulten aplicables, así como engadir as que procedan, atendendo ás funcións propias das Entidades colaboradoras (entrega e distribución dos fondos aos beneficiarios e xestión da subvención). As subvencións poderán concederse de forma directa ou mediante procedemento en réxime de concorrencia competitiva. O procedemento ordinario de concesión de subvencións tramitarase en réxime de concorrencia competitiva. Mediante convocatoria pública, deberá publicarse na Base Nacional de Subvencións un extracto da mesma, e no Boletín Oficial do Estado. Terá a consideración de concorrencia competitiva o procedemento mediante o cal a concesión das subvencións realízase mediante a comparación das solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre as mesmas, de acordo cos criterios de valoración previamente fixados nas bases reguladoras e na convocatoria, dentro do crédito dispoñible, aquelas que obteñan maior valoración en aplicación dos citados criterios. Poderán concederse de forma directa as seguintes subvencións: a) As previstas nominativamente nos Orzamentos Xerais da Entidade, nos termos recollidos nos Convenios e nesta Ordenanza. O Orzamento municipal conterá o nome do beneficiario, o obxecto da subvención e a súa contía. Nas bases de execución do Orzamento indicaranse as subvencións deste tipo, que se formalizarán mediante Convenio no que se determinará a forma de pago e a xustificación da subvención. As subvencións que non requiran a forma de Convenio abonaranse no prazo de quince días hábiles desde a entrada en vigor do Orzamento. A xustificación da subvención efectuarase na forma e prazo que determinen as bases de execución do prazo e, na súa falta, na forma establecida no artigo 10 desta Ordenanza. b) Aquelas cuxo outorgamento ou contía veña imposto á Administración por unha Norma de rango legal, que seguirán o procedemento de concesión que lles resulte de aplicación de acordo coa súa propia Normativa. c) Con carácter excepcional, aqueloutras subvencións en que se acrediten razóns de interese público, social, económico ou humanitario, ou outras debidamente xustificadas que dificulten a súa convocatoria pública. Non poderán outorgarse subvencións por contía superior á que se determine na convocatoria. O Orzamento municipal conterá a consignación anual que se destinará á concesión destas subvencións. Na Resolución ou Acordo ou Convenio estableceranse as condicións de todo tipo aplicables a estas subvencións, e deberán de incluír os seguintes extremos: — Determinación do Obxecto da subvención e dos seus beneficiarios, de acordo coa asignación orzamentaria. — Crédito orzamentario ao que se imputa o gasto e contía da subvención, individualizada, no seu caso para cada beneficiario se fosen varios. — Compatibilidade ou incompatibilidade con outras subvencións, axudas, ingresos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de calquera Administracións ou entes públicos ou privados, nacionais, da Unión Europea ou de organismos internacionais. — Prazos e modos de pago da subvención, posibilidade de efectuar pagos anticipados e abonos a conta, así como o réxime de garantías que, no seu caso, deberán achegar os beneficiarios. — Prazo e forma de xustificación por parte do beneficiario do cumprimento da finalidade para a que se concedeu a subvención e da aplicación dos fondos percibidos. — Criterios de gradación dos posibles incumprimentos de condicións impostas con motivo da concesión das subvencións. Estes criterios resultarán de aplicación para determinar a cantidade que finalmente deba percibir o beneficiario ou, no seu caso, o importe a reintegrar, e deberán responder ao principio de proporcionalidade. — Determinación, no seu caso, dos libros e rexistros contables específicos para garantir a axeitada xustificación da subvención. O procedemento iniciarase de oficio, mediante convocatoria da alcaldía ou órgano en quen delegue que, terá como mínimo, o contido seguinte: — A referencia á publicación da Ordenanza específica da mesma. — Créditos orzamentarios aos que se imputa a subvención e contía total máxima das subvencións convocadas dentro dos créditos dispoñibles ou, na súa falta, contía estimada das subvencións. — Obxecto, condicións e finalidade da concesión da subvención. — Expresión de que a concesión se efectúa mediante un réxime de concorrencia competitiva. — Para solicitar a subvención será necesario que a entidade estea domiciliada na localidade, ademais de que leve a cabo actividades para fomentar o desenvolvemento da mesma acreditándoo fehacientemente, será necesario establecer os requisitos para solicitar a subvención e a forma de acreditalos. — Indicación dos órganos competentes para a instrución e resolución do procedemento. Os órganos competentes para a instrución e resolución do procedemento serán os seguintes: a instrución do procedemento levaraa a cabo a Delegado da área correspondente, podendo designarse unha comisión de avaliación e a resolución da mesma será de Alcaldía que no seu caso poderá delegar esta atribución na Xunta de Goberno Local. — Prazo de presentación de solicitudes, ás que serán de aplicación as previsións do artigo 23.3 da Lei Xeral de Subvencións. — Prazo de resolución e notificación. — Documentos e informacións que deben acompañar á petición. — Posibilidade de reformulación de solicitudes de conformidade co disposto no artigo 27 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións, debendo respectar o obxecto, condicións e finalidade da subvención, así como os criterios de valoración establecidos respecto as solicitudes ou peticións. — Indicación de se a resolución pon fin á vía administrativa e, en caso contrario, órgano ante o que debe interporse recurso. — Criterio de valoración das solicitudes. Cando se tome en consideración máis dun criterio, deberá precisarse a ponderación relativa atribuída a cada un deles. No caso de que o procedemento de valoración se articule en varias fases, indicarase igualmente en cales delas iranse aplicando os distintos criterios, así como o limiar mínimo de puntuación esixido ao solicitante para continuar no proceso de valoración. Cando por razóns debidamente xustificadas, non sexa posible precisar a ponderación atribuíble a cada un dos criterios elixidos, considerarase que todos eles teñen o mesmo peso relativo para realizar a valoración das solicitudes. Medio de notificación ou publicación, de conformidade co previsto nos artigos 42, 43, 44 e 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas. En todo caso, o procedemento para a concesión iniciarase de oficio mediante resolución de convocatoria que deberá prever o contido do artigo 23 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións. O procedemento de concesión preferente é o de concorrencia, tanto en réxime de concorrencia competitiva, entendendo como tal aquel procedemento mediante o cal a concesión de subvencións realízase mediante comparación das solicitudes presentadas nos termos do artigo 22.1 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións, como concorrencia no competitiva, entendendo por tal aquel no que só se verifica a concorrencia da situación ou requisitos esixidos na convocatoria, como determinantes da subvención. A solicitude, dirixida á alcaldía do Concello, presentarase no Rexistro de entrada do Concello ou por calquera dos medios sinalados no artigo 16 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas. A solicitude irá acompañada da documentación, compromisos ou manifestacións que se especifiquen na convocatoria da subvención, os documentos poderán ser os seguintes: -Memoria xustificativa da necesidade da subvención. -Acta fundacional -Estatutos, adaptados á Lei Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora do dereito de asociación. -Resolución/s de inscrición preceptiva/s no/s rexistros doutras administracións públicas que corresponda/n legalmente. -CIF -Certificación do/a secretario/a da entidade indicando nome, apelidos, NIF, domicilio e teléfono das persoas que ocupan cargos directivos no momento da inscrición no Rexistro Municipal de Asociacións, así como o domicilio social da entidade e o número de socios/as -Orzamento do ano en curso -Programa de actividades do ano en curso. -Proxecto concreto para ó que se solicita a subvención, que incluirá unha memoria descritiva e un presuposto desagregado de gastos e ingresos para a súa execución. -Declaración responsable das subvencións solicitadas e recibidas de calquera entidade pública ou privada para a mesma finalidade. -Declaración responsable de non estar incurso nas prohibicións establecidas no artigo 13.2 e 3 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, para obter a condicións de beneficiario que deberá ser outorgada ante o Alcalde-presidente do Concello. -Certificación de encontrarse o corrente no cumprimento das obrigas tributarias a Seguridade Social, que non poderá ter unha antigüidade superior a tres meses a contar dende a data da súa expedición. Esta certificación poderá substituírse por unha declaración responsable, requirindose, neste caso, por o órgano instrutor a súa presentación con anterioridade a proposta de resolución de concesión, no prazo de 15 días. -Certificación dunha entidade bancaria do número de conta no que procederá o ingreso da subvención. --Título de familia numerosa --Certificado de discapacidade. Atendendo o principio de interoperabilidade os cidadáns non teñen que achegar os datos e documentos que obren en poder das Administracións Públicas, as cales utilizarán medios electrónicos para solicitar dita información sempre que, no caso de datos de carácter persoal, cóntese co consentimento dos interesados establecidos pola Lei Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Persoal, ou unha norma con rango de Lei así o determine, salvo que existan restricións conforme a normativa de aplicación aos datos e documentos solicitados. O citado consentimento poderá emitirse e solicitarse por medios electrónicos. Os interesados non estarán obrigados a achegar documentos que fosen elaborados por calquera Administración, con independencia de que a presentación dos citados documentos teña carácter preceptivo ou facultativo no procedemento de que se trate, sempre que o interesado expresase o seu consentimento a que sexan consultados ou solicitados devanditos documentos. Presumirase que a consulta ou obtención é autorizada polos interesados salvo que conste no procedemento a súa oposición expresa ou a lei especial aplicable requira consentimento expreso. No caso de que os documentos esixidos xa estivesen en poder do Concello, o solicitante, sempre que non transcorran máis de cinco anos desde a finalización do procedemento ao que correspondan, poderá facer uso do seu dereito a non presentalo, facendo constar a data e o órgano ou dependencia en que foron presentados ou emitidos. Poderán presentarse as solicitudes de maneira telemática nos termos previstos na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas. Poderá admitirse a substitución da presentación de determinados documentos por unha declaración responsable do solicitante. Neste suposto, con anterioridade á proposta de resolución de concesión da subvención, deberase requirir a presentación da documentación que acredite a realidade dos datos contidos na ditada declaración, nun prazo que non deberá ser superior a quince días. Se non se reúnen todos os requisitos establecidos na convocatoria, o órgano competente requirirá ao interesado para que a emende no prazo máximo e improrrogable de dez días, indicándolle que se non o fixese, teráselle por desistido da súa solicitude, previa resolución que deberá ser ditada nos termos previstos no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas. O Concello poderá establecer nas bases específicas de cada convocatoria as instancias tipo para a presentación da solicitude. Como anexo a esta Ordenanza establécese un modelo de instancia tipo. O órgano instrutor designarase na convocatoria, podendo designarse tamén unha comisión avaliadora As actividades de instrución comprenderán as seguintes actividades: — Petición de cantos informes considérese necesario para resolver ou que sexan esixidos polas normas que regulan a subvención. — Avaliación das solicitudes ou peticións, efectuada conforme cos criterios, formas e prioridades de valoración establecidos na norma reguladora da subvención ou no seu caso na convocatoria. Esta poderá prever una fase de pre-avaliación, na que se verifica o cumprimento das condicións impostas para adquirir a condición de beneficiario da subvención. Una vez avaliadas as solicitudes, remitirase o expediente ao órgano colexiado que, en cumprimento do artigo 22.1 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, estableza as bases reguladoras, que emitirá informe sobre as solicitudes. Neste suposto, e sen prexuízo das especialidades que puidesen derivarse da capacidade de autoorganización das Administracións Públicas, a proposta de concesión formularase ao órgano concedente por un órgano colexiado a través do órgano instrutor. A composición do órgano será a que establezan as correspondentes bases reguladoras. Poderase prescindir do trámite de audiencia cando non figuren no procedemento nin sexan tidos en conta outros feitos nin outras alegacións e probas que as aducidas polos interesados. Neste caso, a proposta de resolución formulada terá o carácter de definitiva. Á vista do expediente e do informe do órgano colexiado, o órgano instrutor formulará a proposta de resolución provisional, debidamente motivada, que deberá notificarse aos interesados na forma que se estableza na convocatoria, cun prazo de dez días para presentar alegacións. A proposta de resolución provisional e definitiva non crean dereito algún a favor do beneficiario proposto, fronte á Administración, mentres non se lle notificou a resolución de concesión. A proposta de resolución definitiva deberá conter: — A relación de solicitantes para os que se propón a concesión da subvención. — A contía da subvención. — Especificación da avaliación e dos criterios seguidos para efectuala. A proposta de resolución definitiva poderá notificarse aos interesados que sexan propostos como beneficiarios na fase de instrución, para que no prazo de 15 días comuniquen a súa aceptación. D) Resolución: Non se poderá adoptar resolución algunha ata que non se acredite a existencia de consignación orzamentaria suficiente no expediente. Aprobada a proposta de resolución definitiva, e de acordo co previsto no artigo 88 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas, e, no seu caso, na correspondente norma ou convocatoria, o órgano competente resolverá o procedemento motivadamente e, en todo caso deberán quedar acreditados os fundamentos da resolución que se adopte e os compromisos asumidos polos beneficiarios5. O prazo máximo para resolver e notificar a resolución do procedemento non poderá exceder de seis meses. Ao vencemento deste prazo máximo sen terse notificado a resolución lexitima aos interesados, entenderase desestimada por silencio administrativo a solicitude de concesión da subvención. A resolución do procedemento notificarase aos interesados de acordo co previsto no artigo 40 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas. A práctica de devandita notificación ou publicación axustarase ás disposicións contidas nos artigos 42, 43, 44 e 45 da citada Lei. O vencemento do prazo máximo sen terse notificado a resolución lexitima aos interesados para entender desestimada a solicitude da concesión por silencio administrativo. [Tal e como establece o artigo 63.3 do Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de xullo, as bases poderán incluír una relación ordenada de todas as solicitudes que, cumprindo coas condicións administrativas e técnicas establecidas nas bases reguladoras para adquirir a condición de beneficiario, non sexan estimadas por pasarse a contía máxima do crédito fixado na convocatoria, con indicación da puntuación outorgada a cada una delas en función dos criterios de valoración previstos. Se por algún dos beneficiarios renunciásese á subvención, o órgano concedente acordará, sen necesidade dunha nova convocatoria, a concesión da subvención ao solicitante ou solicitantes seguintes a aquel en orde da súa puntuación, a condición de que coa renuncia por parte dalgún dos beneficiarios, liberouse crédito suficiente para atender polo menos unha das solicitudes. Esta opción comunicarase aos interesados para que accedan á proposta de subvención no prazo improrrogable de dez días. Una vez aceptada a proposta, o órgano administrativo ditará o acto de concesión e procederá á súa notificación nos termos establecidos na Lei Xeral de Subvencións e no Regulamento de desenvolvemento.] As obrigas dos beneficiarios son as seguintes: a) Cumprir o obxectivo, executar o proxecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concesión da subvención. b) Xustificar ante o órgano concedente ou a Entidade colaboradora, no seu caso, o cumprimento dos requisitos e condicións, así como a realización da actividade e o cumprimento da finalidade que determinen a concesión ou goce da subvención. c) Someterse ás actuacións de comprobación, a efectuar polo órgano concedente ou a Entidade colaboradora, no seu caso, así como calquera outras de comprobación e control financeiro que poidan realizar os órganos de control competentes, tanto nacionais como comunitarios, achegando canta información lle sexa requirida no exercicio das actuacións anteriores. d) Comunicar ao órgano concedente ou á Entidade colaboradora a obtención doutras subvencións, axudas, ingresos ou recursos que financien as actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan axiña como se coñeza e, en todo caso, con anterioridade á xustificación da aplicación dada aos fondos percibidos. e) Acreditar, con anterioridade a ditarse a proposta de resolución, que se atopa ao corrente no cumprimento das súas obrigas tributarias e fronte á Seguridade Social, en todo caso, poderase acreditar ao Concello a obter devanditos datos. f) Dispor dos libros contables, rexistros dilixenciados e demais documentos debidamente auditados, nos termos esixidos pola Lexislación mercantil e sectorial, aplicable ao beneficiario en cada caso, así como cantos estados contables e rexistros específicos sexan esixidos polas bases reguladoras das subvencións, coa finalidade de garantir o axeitado exercicio das facultades de comprobación e control. g) Conservar os documentos xustificativos da aplicación dos fondos recibidos, incluídos os documentos electrónicos, en tanto poidan ser obxecto das actuacións de comprobación e control. h) Dar a axeitada publicidade de carácter público do financiamento de programas, actividades, investimentos ou actuacións de calquera tipo que sexan obxecto de subvención, nos termos regulamentariamente establecidos. i) Se se estivese en curso dalgunha das causas de reintegro, deberase proceder ao reintegro da contía recibida. Con carácter xeral, e salvo que a Ordenanza específica dispoña o contrario, as subvencións que outorgue o Concello en réxime de concorrencia competitiva non poderán superar o 80 % do custo da actuación subvencionada. A concesión de subvencións polo Concello será compatible con calquera outro tipo de subvención ou axuda. En ningún caso o importe da subvención poderá ser de tal contía que, illadamente ou en concorrencia con outras subvencións, axudas, ingresos ou recursos, supere o custo da actividade subvencionada. A valoración e selección dos beneficiarios realizarase de conformidade cos principios de obxectividade, publicidade e non discriminación de acordo co procedemento correspondente e poderán ser utilizados, entre outros. Os criterios de outorgamento e concesión concretaranse en cada convocatoria, debendo ser adecuados ao fin perseguido a ao obxecto da convocatoria. Para percibir a subvención será necesario presentar ao Concello, a seguinte documentación: — Instancia subscrita polo beneficiario dirixida ao Alcalde, solicitando o pago da subvención, indicando o número de conta ao cal se deba efectuar a transferencia. — Memoria da actividade realizada onde polo menos deberá constar identificación do responsable, número de participantes, actividades realizadas, actividades fóra da localidade onde participa, resultado da valoración global e proposta de traballo para o futuro. — Facturas orixinais ou fotocopias compulsadas das facturas xustificativas do gasto ou copias compulsadas. — Xustificantes do pago das facturas achegadas. — Declaración acreditativa de que se cumpriu a finalidade para a que se concedeu a subvención. — Certificados acreditativos de que o beneficiario se atopa ao corrente no cumprimento das súas obrigas tributarias e de Seguridade Social. Sen prexuízo de que se poidan fixar outros documentos na convocatoria da subvención para a xustificación e cobro. A documentación xustificativa de acordo co establecido no artigo 71 do Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeral de Subvencións aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de xullo, cando ó órgano administrativo competente para a comprobación da subvención aprecie a existencia de defectos subsanables na xustificación presentada polo beneficiario, poñerao no seu coñecemento concedéndolles un prazo de dez días para a súa corrección. Deberá presentarse no prazo dun mes. Transcorrido o prazo establecido para a xustificación sen presentala ante o órgano administrativo competente, este requirirá ao beneficiario para que no prazo improrrogable de 15 días a mesma sexa presentada. A falta de presentación da xustificación no prazo adicional establecido non eximirá ao beneficiario das sancións, que de conforme á Lei 38/2003, de 17 de novembro Xeral De Subvencións. [O órgano concedente da subvención poderá outorgar, salvo precepto en contra contido nas bases reguladoras, una ampliación do prazo establecido para a presentación da xustificación, que non exceda da metade de mesmo e sempre que con iso non se prexudiquen dereitos de terceiro]. No acordo polo que se inicie o procedemento de reintegro, deberán indicarse a causa que determina o seu inicio, as obrigas incumpridas e o importe da subvención afectada. O acordo será notificado ao beneficiario, ou no seu caso a entidade colaboradora, concedéndolle un prazo de quince días para que se alegue ou presente os documentos que estime pertinentes. A resolución do procedemento de reintegro identificará ó obrigado, as obrigas incumpridas, a causa de reintegro que concorre de entre as previstas no artigo 37 da Lei Xeral de Subvencións, e o importe da subvención a reintegrar xunto coa liquidación dos intereses de demora. A resolución será notificada aos interesados requiridos. Procederá o reintegro das cantidades percibidas e a esixencia do interese de demora dende o momento do pago da subvención até a data en que se acorde a procedencia do reintegro, e na contía fixada no artigo 38.2 da Lei Xeral de Subvencións, nos seguintes casos: a) Obtención da subvención falseando as condicións requiridas para iso ou ocultando aquelas que o impediron. b) Incumprimento total ou parcial do obxectivo, da actividade, do proxecto ou a non adopción do comportamento que fundamentan a concesión da subvención. c) Incumprimento da obrigación de xustificación ou a xustificación insuficiente, nos termos establecidos no artigo 30 da Lei 38/2003, e no seu caso, nas Normas reguladoras da subvención. d) Incumprimento da obriga de adoptar as medidas de difusión contidas no apartado 4 do artigo 18 da citada Lei 38/2003. e) Resistencia, escusa, obstrución ou negativa ás actuacións de comprobación e control financeiro previstas nos artigos 14 e 15 da Lei 38/2003, así como o incumprimento das obrigación contables, rexistrais ou de conservación de documentos cando diso derívese a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fondos percibidos, o cumprimento do obxectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrencia de subvencións, axudas, ingresos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de calquera Administracións ou Entes Públicos ou Privados, Nacionais, da Unión Europea ou de Organismos Internacionais. f) Incumprimento das obrigas impostas pola Administración ás Entidades colaboradoras e beneficiarios, así como dos compromisos por estes asumidos, con motivo da concesión da subvención, sempre que afecten ou se refiran ao modo en que se deben conseguir os obxectivos, realizar a actividade, executar o proxecto ou adoptar o comportamento que fundamenta a concesión da subvención. g) Incumprimento das obrigas impostas pola Administración ás Entidades colaboradoras e beneficiarios, así como dos compromisos por estes asumidos, con motivo da concesión da subvención, distintos dos anteriores, cando diso derívese a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fondos percibidos, o cumprimento do obxectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ou a concorrencia de subvencións, axudas, ingresos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de calquera Administracións ou Entes Públicos ou Privados, Nacionais, da Unión Europea ou de Organismos Internacionais. h) A adopción, en virtude do establecido nos artigos 87 a 89 do Tratado da Unión Europea, dunha decisión da cal se derive una necesidade de reintegro. i) Nos demais supostos previstos na Normativa reguladora da subvención. As Ordenanzas específicas poderán contemplar a realización de pagos a conta e de pagos anticipados, establecendo as garantías que deberán presentar, nestes casos, os beneficiarios. Serán responsables das infraccións administrativas en materia de subvencións quen por acción ou omisión incorran nos supostos tipificados como infraccións na Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións e en particular: — Os beneficiarios de subvencións, así como os membros das persoas ou entidades contempladas no apartado 2 e segundo parágrafo do apartado 3 do artigo 11 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións, en relación coas actividades subvencionadas que se comprometeron a realizar. — As entidades colaboradoras. — O representante legal dos beneficiarios de subvencións que carezan de capacidade de obrar. — As persoas ou entidades relacionadas co obxecto da subvención ou a súa xustificación, obrigadas a prestar colaboración e facilitar canta documentación sexa requirida en cumprimento do disposto no artigo 46 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións. As accións ou omisións tipificadas na citada Lei non darán lugar a responsabilidade por infracción administrativa en materia de subvencións nos seguintes supostos: — Cando se realicen por quen carezan de capacidade de obrar. — Cando concorra forza maior. — Cando deriven dunha decisión colectiva, para quen salvasen o seu voto ou non asistisen á reunión en que se tomou aquela. O procedemento administrativo sancionador será o regulado polo Regulamento do procedemento para o exercicio da potestade sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, coas especialidades existentes na Lei Xeral de Subvencións e no seu Regulamento de desenvolvemento. Constitúen infraccións leves os incumprimentos das obrigas recollidas nas bases reguladoras de subvencións e na Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións, cando non constitúan infraccións graves ou moi graves e non operen como elemento de gradación da sanción. En particular, constitúen infraccións leves as seguintes condutas: a) A presentación fóra de prazo das contas xustificativas da aplicación dada aos fondos percibidos. b) A presentación de contas xustificativas inexactas ou incompletas. c) O incumprimento das obrigas formais que, non estando previstas de forma expresa no resto de parágrafos deste artigo, sexan asumidas como consecuencia da concesión da subvención, nos termos establecidos regulamentariamente. d) O incumprimento de obriga de índole contable ou rexistral, en particular: — A inexactitude ou omisión dunha ou varias operacións na contabilidade e rexistros legalmente esixidos. — O incumprimento da obriga de levar ou conservar a contabilidade, os rexistros legalmente establecidos, os programas e arquivos informáticos que lles sirvan de soporte e os sistemas de codificación utilizados. — O mantemento de contabilidades diversas que, referidas a una mesma actividade e exercicio económico, non permitan coñecer a verdadeira situación da Entidade. — A utilización de contas con significado distinto do que lles corresponde, segundo a súa natureza, que dificulte a comprobación da realidade das actividades subvencionadas. e) O incumprimento das obriga de conservación de xustificantes ou documentos equivalentes. f) O incumprimento por parte das Entidades colaboradoras das obligación establecidas na Lei 38/2003. g) A resistencia, obstrución, escusa ou negativa ás actuacións de control financeiro. Enténdese que existen estas circunstancias cando o responsable das infraccións administrativas en materia de subvencións, debidamente notificado ao efecto, realice actuacións tendentes a dilatar, entorpecer ou impedir as actuacións dos funcionarios municipais no exercicio das funcións de control financeiro. Entre outras, constitúen resistencia, obstrución, escusa ou negativa as seguintes condutas: — Non achegar ou non facilitar o exame de documentos, informes, antecedentes, libros, rexistros, ficheiros, xustificantes, asentos de contabilidade, programas e arquivos informáticos, sistemas operativos e de control e calquera outro dato obxecto de comprobación. — Non atender algún requirimento. — A incomparecencia, salvo causa xustificada, no lugar e tempo sinalado. — Negar ou impedir indebidamente a entrada ou permanencia en locais de negocio e demais establecementos ou lugares en que existan indicios probatorios para a correcta xustificación dos fondos recibidos polo beneficiario ou a Entidade colaboradora, ou da realidade e regularidade da actividade subvencionada. — As coaccións ao persoal controlador que realice o control financeiro. h) O incumprimento da obriga de colaboración por parte das persoas ou Entidades que teñen esa obriga, cando diso derívese a imposibilidade de contrastar a información facilitada polo beneficiario ou a Entidade colaboradora. i) As demais condutas tipificadas como infraccións leves na Normativa da Unión Europea en materia de subvencións. Constitúen infraccións graves as seguintes condutas. a) O incumprimento da obriga de comunicar ao órgano concedente ou á entidade colaboradora a obtención de subvencións, axudas públicas, ingresos ou recursos para a mesma finalidade, a que se refire o parágrafo d) do apartado 1 do artigo 14 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións. b) O incumprimento das condicións establecidas alterando substancialmente os fins para os que a subvención foi concedida. c) A falta de xustificación do emprego dado aos fondos recibidos una vez transcorrido o prazo establecido para a súa presentación. d) A obtención da condición de entidade colaboradora falseando os requisitos requiridos nas bases reguladoras da subvención ou ocultando os que a impediron. e) O incumprimento por parte da entidade colaboradora da obriga de verificar, no seu caso, o cumprimento e efectividade das condicións ou requisitos determinantes para o outorgamento das subvencións, cando diso derívese a obriga de reintegro. f) A falta de subministración de información por parte das administracións, organismos e demais entidades obrigados a fornecer información á Base de Datos Nacional de Subvencións. g) As demais condutas tipificadas como infraccións graves na normativa da Unión Europea en materia de subvencións. Constitúen infraccións moi graves as seguintes condutas: a) A obtención dunha subvención falseando as condicións requiridas para a súa concesión ou ocultando as que a impediron ou limitado. b) A non aplicación, en todo ou en parte, das cantidades recibidas aos fins para os que a subvención foi concedida. c) A resistencia, escusa, obstrución ou negativa ás actuacións de control, previstas na Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións. d) A falta de entrega, por parte das Entidades colaboradoras, cando así se estableza, aos beneficiarios dos fondos recibidos, de acordo cos criterios previstos nas bases reguladoras da subvención. e) As demais condutas tipificadas como infraccións moi graves na Normativa da Unión Europea en materia de subvencións. a) Cada infracción leve será sancionada con multa de 75 a 900 €, salvo o disposto no apartado seguinte. b) Serán sancionadas, en cada caso, con multa de 150 a 6000 €, as seguintes infraccións: — A inexactitude ou omisión dunha ou varias operacións na contabilidade e rexistros legalmente esixidos. — O incumprimento da obriga do mantemento de contabilidade ou dos rexistros legalmente establecidos. — O mantemento de contabilidades diversas que, referidas a una mesma actividade, non permita coñecer a verdadeira situación da Entidade. — A utilización de contas con significado distinto do que lles corresponde, segundo a súa natureza, que dificulte a comprobación da realidade das actividades subvencionadas. — A falta de achega de probas e documentos requiridos polos órganos de control ou a negativa á súa exhibición. — O incumprimento, por parte das Entidades colaboradoras, de obriga establecidas no artigo 15 desta Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións. — O incumprimento por parte das persoas ou Entidades suxeitas á obriga de colaboración e de facilitar a documentación a que se refire o artigo 46 desta Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións, cando diso derívese a imposibilidade de contrastar a información facilitada polo beneficiario ou a Entidade colaboradora. As infraccións graves serán sancionadas con multa pecuniaria proporcional do tanto ao dobre da cantidade indebidamente obtida, aplicada ou non xustificada ou, no caso de entidades colaboradoras, dos fondos indebidamente aplicados ou xustificados. Cando o importe do prexuízo económico correspondente á infracción grave represente máis do 50 por cento da subvención concedida ou das cantidades recibidas polas entidades colaboradoras, e excedese de 30.000 euros, concorrendo algunha das circunstancias previstas nos parágrafos b) e c) do apartado 1 do artigo 60 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións, os infractores poderán ser sancionados, ademais, con: a) Perda, durante un prazo de até tres anos, da posibilidade de obter subvencións, axudas públicas e avais da Administración ou outros entes públicos. b) Prohibición, durante un prazo de até tres anos, para celebrar contratos coa Administración ou outros entes públicos. c) Perda, durante un prazo de até tres anos, da posibilidade de actuar como entidade colaboradora en relación coas subvencións reguladas na Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións. Cando as administracións, organismos ou entidades contemplados no apartado 20.3 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións non cumpran coa obriga de subministración de información, imporase una multa, previo apercibimento, de 3000 euros, que poderá reiterarse mensualmente ata que se cumpra coa obriga. [No caso de que o incumprimento se produza nun órgano da Administración Xeral do Estado, será de aplicación o réxime sancionador para infraccións graves previsto na Lei 19/2013, de 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, correspondendo a instrución do procedemento sancionador ao órgano competente do Ministerio de Facenda e Administracións Públicas]. As infraccións moi graves serán sancionadas con multa pecuniaria proporcional do dobre ao triplo da cantidade indebidamente obtida, aplicada ou non xustificada ou, no caso de entidades colaboradoras, dos fondos indebidamente aplicados ou xustificados. No en tanto, non se sancionarán as infraccións recollidas nos parágrafos b) e d) do artigo 58 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións cando os infractores houbesen reintegrado as cantidades e os correspondentes intereses de demora sen previo requirimento. Cando o importe do prexuízo económico correspondente á infracción moi grave exceda de 30.000 euros, concorrendo algunha das circunstancias previstas nos parágrafos b) e c) do apartado 1 do artigo 60 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións, os infractores poderán ser sancionados, ademais, con: a) Perda, durante un prazo de até cinco anos, da posibilidade de obter subvencións, axudas públicas e avais da Administración ou outros entes públicos. b) Prohibición, durante un prazo de até cinco anos, para celebrar contratos coa Administración ou outros entes públicos. c) Perda, durante un prazo de até cinco anos, da posibilidade de actuar como entidade colaboradora en relación coas subvencións reguladas na Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións. O órgano competente para impor estas sancións poderá acordar a súa publicidade na Base de Datos Nacional de Subvencións. Será necesaria unha declaración de compromiso da utilización da lingua galega na realización e desenvolvemento dos proxectos e actividades En todo o non previsto nesta Ordenanza de carácter xeral será de aplicación o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeneral de Subvencións nos seus preceptos básicos, a Lei 9/2007, de 13 de xuño, de subvencións de Galicia, e canto establece a normativa estatal de réxime local. Aos procedementos de concesión de subvencións xa iniciados á entrada en vigor da presente ordenanza seralles de aplicación a normativa vixente no momento do seu inicio. A estes efectos o procedemento considerarase iniciado para as subvencións de concorrencia competitiva desde o momento da publicación da convocatoria e para as de concesión directa, desde o momento en que se adopte a resolución de concesión ou se subscriba o convenio. A presente Ordenanza entrará en vigor unha vez transcorra o prazo de quince días hábiles desde a publicación da súa aprobación definitiva no Boletín Oficial da Provincia. Contra o presente Acordo, poderase interpor recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia con sede en A Coruña, no prazo de dous meses a contar desde o día seguinte á publicación do presente anuncio, de conformidade co artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de xullo, da Xurisdición Contencioso-Administrativa. Betanzos, 27.01.2022 A alcaldesa María Barral Varela