22/03/2021 | Administración LocalMunicipal
Sada
Secretaría
Aprobación definitiva da modificación do Regulamento Orgánico Municipal (ROM)

Logo de terse elevado a definitivo o acordo plenario do 29/10/2020 polo que se aproba provisionalmente a modificación do Regulamento Orgánico Municipal (ROM) consistente na introdución dunhas disposicións adicionais, ao non terse presentado reclamacións durante o período de exposición ao público (BOP A Coruña núm.188, do 06/11/2020), en cumprimento do disposto no artigo 70.2 da Lei 7/1985, do 2 de abril, en relación cos seus artigos 49 e 65.2, publícase este edicto para os efectos. Por tratarse dunha modificación dunha disposición administrativa de carácter xeral non é procedente o recurso na vía administrativa, se ben pode impugnarse o acordo ante a xurisdición contencioso-administativa no prazo de dous meses, contados dende o día seguinte ao da publicación do texto íntegro da modificación do ROM no Boletín Oficial da Provincia, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, de conformidade co previsto no artigo 10.1. b) da Lei 29/1998, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. O texto íntegro da dita modificación do ROM é o seguinte: Todos os órganos colexiados poderanse constituír, convocar, celebrar as súas sesións, adoptar acordos e remitir actas a distancia, co obxectivo de permitir a asistencia dos seus membros de forma non presencial, adaptando ao ámbito municipal a posibilidade aberta pola Lei 40/2015. En base á potestade de auto-organización da Administración local, poderase permitir que as sesións dos órganos colexiados das Entidades Locais poidan levar a cabo por medios electrónicos e telemáticos, podendo darse dúas situacións: - Celebración das sesións dos órganos colexiados en situacións excepcionais. - Celebración das sesións dos órganos colexiados en situacións non excepcionais. A celebración das citadas sesións con carácter telemático xerará o dereito de indemnización por asistencia á sesión que acordase o Pleno da Corporación nos acordos pertinentes. O funcionamento das sesións dos órganos colexiados do Concello poderá levar a cabo a distancia a través de medios electrónicos sempre que se dean as circunstancias excepcionais contempladas no artigo 46.3 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local. Para iso, é necesario que o alcalde ou presidente, ou quen validamente lles substitúan ao efecto da convocatoria de acordo coa normativa vixente, deixe constancia da concorrencia dalgunha das situacións excepcionais seguintes: - Forza maior. - Grave risco colectivo. - Catástrofes públicas. Para a válida constitución e celebración das sesións por medios electrónicos e telemáticos, os membros participantes deberán atoparse en territorio español e quedar acreditada a súa identidade. Para iso, acreditarase a identidade de cada un dos asistentes mediante o acceso á sede electrónica con certificado electrónico. Deberase asegurar a comunicación entre os membros participantes en tempo real durante a sesión, dispóndose os medios necesarios para garantir o carácter público ou segredo das mesmas segundo proceda legalmente en cada caso. Ademais da celebración destas sesións nos supostos excepcionais previstos no artigo anterior, permitirase a celebración de sesións dos órganos colexiados non representativos, e por tanto puramente administrativos, a distancia a través de medios electrónicos, en aras de flexibilizar o lugar no que poden celebrarse as sesións e co obxectivo de facer cumprir co dereito de participación e o exercicio do ius oficium que consagra o artigo 23.2 da Constitución Española. A celebración de sesións dos órganos colexiados de goberno (Pleno e Xunta de Goberno Local), a distancia a través de medios electrónicos, en situacións non excepcionais, poderá realizarse sempre que exista unha norma con rango de Lei que habilite para iso. Poderanse dar dous supostos: - Celebración íntegra da sesión do órgano colexiado a distancia a través de medios electrónicos. - Celebración parcial da sesión do órgano colexiado a distancia a través de medios electrónicos, porque a asistencia dalgún dos membros ou secretario ou interventor véxase impedida por concorrer algunha das seguintes circunstancias: * Baixa. * Permiso ou situación asimilada por maternidade ou paternidade. * Embarazo. * Enfermidade grave. * Recomendación médica de repouso domiciliario. Deberase acreditar documentalmente as ditas circunstancias por escrito dirixido ao Alcalde e secretaría e cunha antelación á sesión de polo menos 12 horas. O medio electrónico polo que levarán a cabo as sesións dos órganos colexiados a distancia será a vídeo-conferencia, que permitirá unha identificación visual do asistente. Este sistema de vídeo-conferencia deberá xerar un ficheiro coa gravación audiovisual da sesión. O ficheiro xerado deberá cumprir uns estándares de autenticidade, para iso poderanse obter unha serie de evidencias tecnolóxicas que garantan o fiel reflexo do que se tratou na sesión. Estas evidencias deberán permitir garantir: 1. Que o ficheiro é o orixinal e que por tanto recolle con veracidade o contido da sesión.2. Que este non se pode modificar ou alterar por terceiros.3. Deberá garantir no tempo e de forma segura, a súa accesibilidade, a súa custodia e conservación, tanto do ficheiro da gravación audiovisual como das evidencias tecnolóxicas obtidas para garantir a súa autenticidade, conforme aos requisitos establecidos no Esquema Nacional de Seguridade. Ademais, co obxectivo de que non poida ser alterado, o ficheiro da gravación audiovisual que se xera, xunto coas diferentes evidencias tecnolóxicas que garanten a súa autenticidade, deberán formar parte do expediente electrónico. Para certificar a autenticidade da sesión celebrada por medios electrónicos e garantir a seguridade do ficheiro xerado, poderanse obter uns hash ou pegadas dixitais que permitan identificar de forma inequívoca o ficheiro de gravación audiovisual da sesión telemática, asinar e selar electronicamente as evidencias obtidas, incorporar unha serie de metadatos á gravación audiovisual, custodiar o ficheiro da gravación audiovisual e as súas evidencias de forma segura, ou outras operacións de índole similar. Para a válida constitución e celebración das sesións dos órganos colexiados a distancia a través de medios electrónicos e telemáticos, os membros que participen nestas sesións deberán atoparse en territorio español e quedar acreditada a súa identidade. Para iso, acreditarase a identidade de cada un dos asistentes, ben mediante o acceso á sede electrónica con certificado electrónico, ben polo Secretario Xeral do Concello, mediante a previa remisión ou a exhibición directa de documentación, por coñecemento persoal ou por calquera outro medio que o Secretario Xeral considere idóneo. Fixada a hora de inicio da sesión, os membros que participen nas mesmas deberán estar dispoñibles dez minutos antes, co fin de que por parte de Secretaría constátese o quórum necesario para o desenvolvemento da sesión. Este quórum deberá manterse durante toda a sesión polo que deberá darse fe da identidade dos membros por parte da Secretaría. Constatado o quórum pola Alcaldía iniciará a sesión. A Alcaldía tomará a palabra ao comezo de cada punto, moderando a quenda de intervencións e cedendo á súa vez a palabra aos concelleiros que así o soliciten de forma inequívoca, a fin de que se desenvolva o debate con normalidade de acordo coas regras xerais reguladoras do desenvolvemento dos Plenos. Durante toda a sesión, deberase asegurar a comunicación entre os membros participantes en tempo real, dispóndose os medios necesarios para garantir o carácter público ou segredo das mesmas segundo proceda legalmente en cada caso. No caso de que, durante o transcurso da sesión, a comunicación para algún dos asistentes véxase interrompida por fallos técnicos, considerarase como abandono do salón de sesións da Casa Consistorial. Poderanse presentar dúas situacións: 1. Desconexión puntual: se a falta de conexión é puntual, de forma que se perde, pero recupérase pasados uns instantes, por parte de Secretaría consignarase na acta esta situación, con indicación da hora á que se produce a ausencia virtual da sesión e a hora a que se produce o reingreso. Así, poderanse dar diferentes escenarios atendendo ao momento exacto no que se produce a desconexión: a) Se se produce a desconexión unha vez iniciado o punto da orde do día e recupérase unha vez iniciada a votación, o asistente á sesión non poderá votar, polo que computará o seu voto como abstención. Ademais, apuntarase na acta que a incorporación á sesión ten lugar despois de celebrada a votación (o artigo 98.3 do Regulamento de Organización, Funcionamento e Réxime Xurídico das Entidades Locais establece que iniciada a votación ningún membro corporativo pode ingresar nin abandonar a sesión). b) Se se produce a desconexión unha vez iniciado o punto da orde do día e recupérase unha vez finalizada a votación, o voto do asistente á sesión tamén computará como abstención. c) Se se produce a desconexión unha vez iniciada a votación, se o asistente á sesión votou, cabe entender que o seu voto é válido, se non votou, computará como abstención. d) Se se produce a desconexión unha vez iniciado o punto da orde do día e recupérase durante o transcurso de varios puntos da orde do día despois, no punto en que se produce a desconexión, o voto do asistente á sesión computará como abstención. Nos puntos nos que perdure desconectado, nin votará nin computará o seu voto, simplemente permanecerá como ausente, sendo a votación o resultado dos votos favorables, contrarios e abstencións dos asistentes. e) Cando se recupere a conexión, ingresarase na sesión no punto da orde do día en que esta se atope. Se non se comezou aínda a votación, poderá votar con toda normalidade. Se comezou a votación, o asistente á sesión non poderá votar, pero computará como abstención, indicándose na acta que a incorporación á sesión ten lugar despois de celebrada a votación.2. Desconexión definitiva: a desconexión definitiva equiparase ao abandono definitivo da sesión. Neste caso, poderanse presentar os seguintes escenarios: a) Se a desconexión prodúcese unha vez iniciado un punto da orde do día e xa non se recupera, indicarase na acta. En canto á votación dese punto, computará como abstención. No resto dos puntos, non computará a votación. b) Se a desconexión prodúcese unha vez acabado un punto da orde do día, pero antes de iniciarse o seguinte, e xa non se recupera, igualmente reflectirase na acta sen que compute desde ese momento, a ningún efecto. Se durante a sesión prodúcese a desconexión puntual do alcalde, secretario ou un grupo maior do terzo legal de concelleiros automaticamente considerarase un receso que se restablecerá en canto se recupere a conexión, e que de persistir no tempo suporá un aprazamento da sesión ata que se fixe novo día e hora polo Alcalde. Para que poida garantirse o sentido do voto das decisións que se traten nas sesións, e ao obxecto de que non se produzan erros técnicos, óptase por levar a cabo un sistema de votación individual que consistirá en preguntar, por parte da Secretaría, a cada un dos asistentes o sentido do seu voto (a favor, en contra ou abstención), de maneira que por parte de Secretaría verifíquese a autenticidade de cada unha das manifestacións feitas polos membros asistentes, á vez que deixa constancia diso. Unha vez constatado o resultado das votacións, por parte de Secretaría informarase en voz alta do quórum obtido, sen prexuízo de que posteriormente por parte de Alcaldía verifíquese se se entende aprobado ou non o acordo. Durante todo o proceso de votación, deberá garantirse a autenticidade do voto e a liberdade para emitilo. Para dar cumprimento ao carácter público das sesións e sempre que sexa posible estas poderán ser retransmitidas en streaming para a cidadanía a través da sede electrónica do Concello e nas redes sociais do municipio. En calquera caso, unha vez terminada, publicitarase o vídeo da sesión na páxina web do concello>>. Sada, 16 de marzo do 2021 O ALCALDE, Asdo.: Óscar Benito Portela Fernández