20/09/2021 | Administración LocalMunicipal
O Pino
Aprobación definitiva da Ordenanza reguladora da sede electrónica do Concello do Pino e do Rexistro electrónico desta sede. Expediente: 423/2021

ANUNCIO Aprobación definitiva da ORDENANZA REGULADORA DA SEDE ELECTRÓNICA DO CONCELLO DO PINO E DO REXISTRO ELECTRÓNICO DESTA SEDE. Expediente: 423/2021 ORDENANZA REGULADORA DA SEDE ELECTRÓNICA DO CONCELLO DO PINO E DO REXISTRO ELECTRÓNICO DESTA SEDE ÍNDICE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Art.1.–Obxecto Art.2.–Ámbito de aplicación Art.3.–Documento electrónico e sede electrónica Art.4.–Documentos con acceso ao Rexistro Electrónico da sede electrónica Art.5.–Protección de datos Art.6.–Dependencia orgánica e distribución de funcións Art.7.–Funcións do Rexistro Electrónico da sede electrónica Art.8.–Efectos da utilización do Rexistro Electrónico a través da sede electrónica Art.9.–Procedemento do Rexistro Electrónico Art.10.–Cómputo de prazos Art.11.–Formato dos documentos DISPOSICIÓN FINAL PRIMEIRA. ANEXO. PROCEDEMENTO E TRÁMITES SUSCEPTIBLES DE PRESENTACIÓN A través DO REXISTRO ELECTRÓNICO DA SEDE ELECTRÓNICA. *** EXPOSICIÓN DE MOTIVOS O incremento da eficacia administrativa e a posibilidade de ofrecer novos servizos públicos son, hoxe día, factores importantes de mellora da calidade de vida e, máis aló, da cohesión social. A innovación constante no ámbito das redes de telecomunicacións e os sistemas informáticos require da adaptación da normativa vixente, co obxectivo de aproveitar as vantaxes que ofrece e dotar as actuacións administrativas de plena validez legal. A entrada en vigor da Lei 39/2015, do 1 de outubro, de procedemento administrativo común das administracións públicas e a Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público constitúe unha oportunidade para conseguir que os medios electrónicos deveñan a canle habitual para relacionarse coa cidadanía. Neste sentido, o Real Decreto 2013/2021, do 30 de marzo, polo que se aproba o Regulamento de actuación e funcionamento do sector público por medios electrónicos, desenvolve e concreta o emprego dos medios electrónicos establecidos nas leis 39/2015 e 40/2015 e persegue catro grandes obxectivos: mellorar a eficiencia administrativa, incrementar a transparencia e a participación, garantir servizos dixitais facilmente utilizables e mellorar a seguridade xurídica. Así, a aprobación desta Ordenanza permite dotarse dunha norma propia que concrete como se aplican estas normas e consolidar a administración electrónica, reforzando, á vez, os dereitos da cidadanía nun contexto de seguridade xurídica, eficiencia administrativa e innovación pública. O fundamento xurídico desta Ordenanza cabe atopalo, en primeiro lugar, no mandato que impón ás administracións públicas o artigo 103.1 da Constitución, que vincula a lexitimidade no exercicio das potestades administrativas aos principios de servizo obxectivo do interese xeral e, por outra banda, nos principios definidos no artigo 3 da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público, de eficiencia, servizo á cidadanía, eficacia, coordinación, transparencia e participación, e nas normas relativas ao uso dos medios electrónicos no procedemento administrativo recollidas na Lei 39/2015, do 1 de outubro, de procedemento administrativo común das administracións públicas e normativa de desenvolvemento. A presente regulación pretende profundar no camiño de consolidación na adopción dos medios electrónicos para as comunicacións entre as administracións e a cidadanía identificada por estas normas. En canto ao ordenamento xurídico local, esta ordenanza apróbase en uso da potestade de autoorganización recoñecida no artigo 4 da Lei 7/1985, do 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local, co obxectivo de fixar os criterios xerais e as regras específicas para o uso dos medios electrónicos por parte da Administración. Todo iso vén xustificar a adecuación da norma aos principios de boa regulación previstos no artigo 129.1 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das Administracións Públicas, cumprindo con iso a obrigación das Administracións Públicas de actuar de acordo con os principios de necesidade, eficacia, proporcionalidade, seguridade xurídica, transparencia, e eficiencia. Art.1.–OBXECTO. A presente Ordenanza da sede electrónica e do Rexistro electrónico da sede electrónica do Concello do Pino, dítase en cumprimento do ordenado polos arts.24, 25 e 26 da Lei 11/2007, do 22 de xuño, de acceso electrónico dos cidadáns aos Servizos Públicos. Art.2.–ÁMBITO DE APLICACIÓN. A presente ordenanza aplicarase ás actuacións e procedementos administrativos nos que se utilicen técnicas e medios electrónicos, informáticos e telemáticos polo Concello do Pino, así como as empresas e organismos dependentes do mesmo. Art.3.–DOCUMENTO ELECTRÓNICO E SEDE ELECTRÓNICA.  Documento electrónico. Para os efectos da presente ordenanza, entenderase por documento electrónico a entidade identificada e estruturada producida por medios electrónicos, informáticos e telemáticos que contén textos, gráficos, sons, imaxes ou calquera outra clase de información que pode ser almacenada, editada, visualizada, extraída e intercambiada entre sistemas de tratamento da información ou usuarios como unha unidade diferenciada.  Sede electrónica. É aquela dirección electrónica dispoñible para os cidadáns a través de redes de telecomunicacións cuxa titularidade, xestión e administración corresponde ao Concello do Pino e que é accesible desde o dominio opino. sedelectronica. gal. Art.4.–DOCUMENTOS CON ACCESO Ao REXISTRO ELECTRÓNICO DA SEDE ELECTRÓNICA.4.1.–Unicamente terán acceso ao Rexistro electrónico os documentos normalizados e a información que, en formato electrónico, poida completala, correspondentes aos servizos, procedementos e trámites incluídos na sede electrónica do Concello do Pino, correspondendo ao Concello a competencia para fixar, en cada momento, o seu contido.4.2.–Os escritos e comunicacións de trámites non incluídos na sede electrónica carecerán de efectos xurídicos e teranse por non presentados, sen prexuízo da información que, respecto diso, fágaselle chegar ao interesado.4.3.–Para acceder ao Rexistro os interesados deberán dispor dun certificado electrónico recoñecido, en vigor. Os certificados admitidos, así como as súas características, faranse públicos na sede electrónica do Concello do Pino. Art.5.–PROTECCIÓN DE DATOS. A prestación dos servizos e as relacións xurídicas a través de redes de telecomunicación desenvolveranse de conformidade co establecido na Lei Orgánica 3/2018, do 5 de decembro, de Protección de Datos Persoais e garantía dos dereitos dixitais, e as disposicións específicas que regulan o tratamento automatizado da información, a propiedade intelectual e os servizos da sociedade da información. Esta entidade debe adoptar as medidas necesarias para a protección dos datos persoais que constan nas resolucións e actos administrativos, cando estes teñan por destinatarios a máis dun interesado, así como aplicar, si é necesario, outros límites que prevé a lexislación de transparencia. Así mesmo, o funcionamento, a xestión, e a publicación de edictos no taboleiro de edictos e anuncios da entidade realizarase conforme a normativa de protección de datos. Art.6.–DEPENDENCIA ORGÁNICA E DISTRIBUCIÓN DE FUNCIÓNS. O Rexistro Electrónico da sede electrónica intégrase no xeneral de Entrada e Saída de documentos, co carácter de auxiliar e complementario, e o ámbito obxectivo establecido no art.4.1. Art.7.–FUNCIÓNS DO REXISTRO ELECTRÓNICO DA SEDE ELECTRÓNICA. O Rexistro electrónico da sede electrónica realizará as seguintes funcións: a) Recibir as solicitudes, escritos e comunicacións, relativas aos trámites e procedementos que se inclúan na sede electrónica e os que no futuro dispóñanse. b) Remitir ás Administracións competentes, con quen existise convenio para o efecto, os documentos recibidos por medios electrónicos. c) Facer chegar aos seus destinatarios os documentos electrónicos a eles destinados. Art.8.–EFECTOS DA UTILIZACIÓN DO REXISTRO ELECTRÓNICO A través da SEDE ELECTRÓNICA. A presentación de solicitudes, escritos e comunicacións no Rexistro Electrónico terá idénticos efectos que si se realizase a través dos medios admitidos no art.16.4 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, de procedemento administrativo común das administracións públicas Art.9.–PROCEDEMENTO DO REXISTRO ELECTRÓNICO.1. O acceso ao Rexistro electrónico realizarase desde a sede electrónica do Concello do Pino.2. Para a presentación por medios electrónicos os interesados deberán dispor de certificado electrónico recoñecido en vigor. Os certificados admitidos, así como as súas características, faranse públicos na sede electrónica do Concello do Pino.3. A presentación por medios electrónicos, a través do Rexistro Electrónico da sede electrónica, terá carácter voluntario para os interesados, sendo alternativa á utilización dos lugares sinalados no art.16.4 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, de procedemento administrativo común das administracións públicas, coa excepción dos supostos contemplados nunha norma con rango de lei.4. As persoas interesadas poderán presentar solicitudes, escritos e comunicacións durante as vinte e catro horas de todos os días do ano. O Rexistro rexerase pola data e hora oficial española, que figurará na dirección electrónica para o seu acceso.5. Só cando concorran razóns xustificadas de mantemento técnico ou operativo poderá interromperse, polo tempo imprescindible, a recepción de todo tipo de documentos. A interrupción deberá anunciarse en www.opino. gal ou na sede electrónica do Concello coa antelación que, no seu caso, resulte posible. En supostos de interrupción non planificada, e sempre que sexa posible, acódea usuaria visualizará unha mensaxe en que se comunicará tal circunstancia.6. O Rexistro emitirá, por medios electrónicos, unha mensaxe de confirmación da recepción do documento no que se indicará si foi rexistrado correctamente, xerando un xustificante. O interesado poderá descargar o xustificante xerado polo Rexistro onde figurará a data e hora en que se produciu a recepción e os datos por el proporcionados, así como a firma dixital do órgano competente, de forma que poida ser impreso ou arquivado polo administrado co valor de recibo de presentación para os efectos dispostos na Lei 39/2015, do 1 de outubro, de procedemento administrativo común das administracións públicas 7. Cando, por razóns técnicas, o rexistro da solicitude haxa tido lugar pero o interesado non poida obter o xustificante de presentación, poderá obtelo, posteriormente, en calquera momento, co número de rexistro da súa solicitude ou identificándose fidedignamente na sede electrónica do Concello.8. A identificación do Concello do Pino efectuarase mediante a firma electrónica avanzada (con autentificación con data do e hora), xerada cun certificado electrónico. Esta firma garantirá a autenticidade e integridade dos documentos administrativos aos que se incorpore. Art.10.–CÓMPUTO DE PRAZOS.1. O Rexistro electrónico da sede electrónica permitirá a presentación de solicitudes, escritos e comunicacións todos os días do ano durante as vinte e catro horas. A remisión ao Rexistro de documentos, a súa recepción, así como o seu envío aos destinatarios, rexerase, para os efectos de cómputo dos prazos fixados en días hábiles, polas regras seguintes: a) Consideraranse para o Rexistro e os seus usuarios, días inhábiles os así declarados, para todo o territorio nacional, no calendario anual de días inhábiles. Tamén o serán os que teñan tal carácter en Galicia e no municipio do Pino. b) A recepción de documentos nun día inhábil, entenderase producida na primeira hora do primeiro día hábil seguinte. Para iso, no asento de entrada inscribiranse como data e hora de presentación aquelas en as que se produciu efectivamente a recepción, constando como data e hora de entrada a primeira hora hábil do primeiro día hábil seguinte.2. Os documentos entenderanse recibidos no prazo establecido, si iníciase a transmisión dentro do mesmo día e finalízase con éxito.3. O Rexistro Electrónico non realizará nin anotará saídas de documentos en días inhábiles. Art.11.–FORMATO DOS DOCUMENTOS. Todos os documentos electrónicos que se presenten ante o Rexistro electrónico deberán empregar formatos que sexan compatibles cos utilizados polo Concello do Pino. O Concello do Pino velará pola neutralidade tecnolóxica deste, permitindo que, en calquera caso, aqueles poidan ser presentados en formatos con estándares abertos, non ligados exclusivamente a unha tecnoloxía para a que se requira a adquisición dun software de código cerrado. DISPOSICIÓN FINAL PRIMEIRA. ENTRADA EN VIGOR Unha vez aprobada esta Ordenanza polo Pleno do Concello do Pino, publicarase no Boletín Oficial da Provincia e no portal www.opino. gal e entrará en vigor unha vez publicouse completamente o seu texto no BOP da Coruña e transcorra o prazo previsto no art.65.2 da lei 7/1985 do 2 de abril reguladora das bases de réxime local. ANEXO: PROCEDEMENTO E TRÁMITES SUSCEPTIBLES DE PRESENTACIÓN A TRAVÉS DO REXISTRO ELECTRÓNICO DA SEDE ELECTRÓNICA Presentación de solicitude de inicio do procedemento. Para a presentación de solicitudes utilizaranse os modelos normalizados dispoñibles para cada procedemento. O Pino, 15/09/2021. O alcalde Manuel Taboada Vigo