18/01/2021 | Administración LocalMunicipal
Oleiros
Secretaría Xeral
Aprobación definitiva da Ordenanza reguladora das bases de subvencións do Concello de Oleiros

A N U N C I O O Pleno da Corporación, na sesión extraordinaria celebrada o dia 17 de novembro do 2020, acordou a aprobación inicial da Ordenanza Reguladora das Bases de subvencións do Concello de Oleiros, e de conformidade co artigo 49 da Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases de réxime local, o expediente quedou sometido a información pública polo prazo de 30 días. Durante este prazo non se presentou ningunha alegación á citada ordenanza polo que se procede á publicación íntegra do texto para a súa entrada en vigor: ORDENANZA REGULADORA DAS BASES DE SUBVENCIÓNS DO CONCELLO DE OLEIROS Preámbulo O réxime xurídico das subvencións regúlase na Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións ( LGS, en diante), e no seu Regulamento de desenvolvemento, aprobado por Real Decreto 887/2006, do 21 de xullo. O artigo 17.2 da citada Lei dispón a obrigación de que se establezan as oportunas bases reguladoras das subvencións que se vaian conceder polas corporacións locais, que “se deberán aprobar no marco das bases de execución do orzamento, a través dunha ordenanza xeral de subvencións ou mediante unha ordenanza específica para as distintas modalidades de subvencións”. As bases de execución do orzamento defínense no art.9 do RD 500/1990 como “a adaptación das disposicións xerais en materia orzamentaria á organización e circunstancias da propia Entidade e dos seus Organismos autónomos, así como aqueloutras necesarias para a súa acertada xestión, establecendo cantas prevencións se consideren oportunas ou convintes para a mellor realización dos gastos e recadación dos recursos, sen que se poida modificar o lexislado para a administración económica nin comprender preceptos de orde administrativa que requiran legalmente de procedementos e solemnidades específicas distintas do preceptuado para o orzamento”. Do literal do precepto transcrito, dedúcese que ese “marco” das bases de execución aplicado ás subvencións non pode facer referencia máis que aos aspectos orzamentarios da xestión do gasto derivado das subvencións, non ás bases reguladoras, cuxo instrumento é, necesariamente, a ordenanza (“a través dunha ordenanza”, no literal do art.17.2 LGS), polo carácter normativo das devanditas bases, que debe publicarse integramente no BOP, requisito do que carecen as bases de execución do orzamento. A modalidade de ordenanza que se adoptou foi a de incluír, en único texto, as bases reguladoras específicas de cada unha das diferentes liñas de subvencións que xestiona este concello, con distinción do réxime específico de cada unha delas, e agrupando as disposicións de carácter común a todas elas no Título I. Así, no Título II contéñense as bases reguladoras específicas das subvencións deportivas, no Título III as bolsas de comedores, no Título IV as subvencións ás asociacións e no Título V as subvencións á cooperación. O articulado comprende o contido mínimo previsto no apartado 3 do art.17 da LGS. A ordenanza debe regular con certa xeneralidade as bases das subvencións, concretándose na posterior convocatoria os aspectos máis específicos, cuxo contido mínimo establécese no apartado 2 do art.23 da LGS, motivo polo cal determinados preceptos desta ordenanza remítense á mencionada convocatoria, cuxa natureza xurídica é a dun acto administrativo de carácter xeral. As axudas en materia de inclusión social regúlanse de xeito independente na ordenanza aprobada definitivamente polo Pleno en sesión celebrada o día 26 de febreiro de 2015 e publicada no BOP n.º 51, do 17 de marzo de 2015. TÍTULO I Bases reguladoras de carácter común para a concesión de subvencións Artigo 1.–Réxime xurídico. A concesión de subvencións axustarase ao disposto nas seguintes disposicións: a) Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións. b) Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia c) Real Decreto 887/2006, do 21 de xullo, polo que se aproba o Regulamento da Lei 38/2003, Xeral de Subvencións. d) Real Decreto lexislativo 2/2004, polo que se regula o texto refundido da Lei de facendas locais. e) RD 500/1990, polo que se desenvolve o Réxime orzamentario das entidades locais. f) Lei 10/1990, do 15 de outubro, do Deporte, e normativa de desenvolvemento. g) As presentes bases reguladoras. h) A resolución da convocatoria correspondente. Artigo 2.–Beneficiarios.1. Como regra xeral poderán ser beneficiarios das subvencións ou axudas para as que exista consignación orzamentaria: as persoas físicas, as persoas xurídicas, e as súas agrupacións carentes de personalidade, así como outras entidades públicas e privadas, que o soliciten, teñan suficiente capacidade de obrar e non se atopen inhabilitadas para a obtención de subvencións públicas ou para contratar co Estado ou outros entes públicos. As convocatorias especificarán o tipo e condicións das persoas ou entidades que, en cada caso, poidan ser beneficiarios e membros asociados ao beneficiario.2. Os beneficiarios deberán acreditar ante o Concello que reúnen condicións de solvencia económica, técnica e profesional para realizar a actividade de que se trate, nos casos e prazos que determine a convocatoria.3. A admisión a trámite dunha solicitude de subvencións ou axudas non xerará compromiso algún de concesión daquela. Artigo 3.–Convocatorias de axudas e subvencións.1. O Concello de Oleiros fará públicas as convocatorias necesarias para a concesión de subvencións, que se realizarán mediante resolución da Alcadía. Ao devandito efecto a convocatoria deberá fixar a contía total máxima destinada ás subvencións convocadas e poderá tomar forma de convocatoria aberta de conformidade co establecido no artigo 59 do Regulamento da Lei Xeral de Subvencións.2. O procedemento para a concesión iniciarase de oficio mediante resolución de convocatoria que deberá prever o contido do artigo 23 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións 3. Na convocatoria deberá figurar: a) As subvencións que se convocan na mesma así como a compatibilidade ou incompatibilidade con outras subvencións convocadas. b) O seu obxecto, condicións e finalidade. c) A determinación de que a adxudicación levarase a cabo en réxime de concorrencia d) Os requisitos específicos que deben reunir os solicitantes e a forma de acreditalos. e) O prazo de presentación de solicitudes e órgano ao que haxan de dirixirse as mesmas, ás que serán de aplicación as previsións do artigo 23.3 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións. f) O modelo de solicitude. g) A documentación que haxa de acompañar ao impreso de solicitude. h) O órgano instrutor do procedemento e a comisión de valoración. i) Os criterios específicos de valoración de solicitudes para a axuda ou subvención convocada, sen prexuízo dos criterios de carácter xeral. j) A contía total máxima das subvencións dentro dos créditos dispoñibles ou, na súa falta, a contía estimada de cada unha, así como a forma de pago das mesmas, e no seu caso as garantías que deban constituírse. k) O prazo máximo para resolver o procedemento e notificar a correspondente resolución de concesión. l) O prazo durante o cal as renuncias dos beneficiarios permitan a concesión da subvención a outros solicitantes mellor posicionados, cando na devandita renuncia liberouse crédito suficiente para atender polo menos una das solicitudes denegadas. m) Os medios de notificación ou publicación de acordo co previsto no artigos 39 ao 46 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas. n) O prazo e forma de xustificación, por parte do beneficiario, do cumprimento da finalidade para a que se concedeu a subvención. ñ) No seu caso, a posibilidade de reformular solicitudes de acordo co previsto no artigo 27 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións.4. O procedemento de concesión que se regula na presente Ordenanza é o de concorrencia, tanto en réxime de concorrencia competitiva, entendendo como tal aquel procedemento mediante o cal a concesión de subvencións realízase mediante comparación das solicitudes presentadas nos termos do artigo 22.1 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións, como concorrencia no competitiva, entendendo por tal aquel no que só se verifica a concorrencia da situación ou requisitos esixidos na convocatoria, como determinantes da subvención. Artigo 4.–Solicitudes: formato e documentación, lugar de presentación, prazo, corrección e desistencia.1. Formato e documentación. –ue con cada convocatoria. O orixinal asinado da solicitude deberá acompañarse da documentación seguinte, sen prexuízo doutra que poida concretarse en cada convocatoria: a) Documentación acreditativa da personalidade e, no seu caso, a capacidade para actuar en representación do solicitante. b) Certificado en que se acredite estar ao corrente de obrigacións tributarias e de Seguridade Social, excepto nos casos establecidos no artigo 24 do Real Decreto 887/2006, do 21 de xullo, polo que se aproba o Regulamento da Lei Xeral de Subvencións. A resolución de convocatoria poderá prever que a solicitude de subvención conleve a autorización do solicitante para que o Concello obteña, de forma directa, a acreditación das circunstancias indicadas no parágrafo anterior, a través de certificados telemáticos. c) Declaración expresa de non recibir, no seu caso, outras subvencións, axudas, ingresos ou recursos públicos ou privados incompatibles para os mesmos proxectos, programas ou actividades obxecto de subvención ou axuda de acordo co establecido no artigo 33 do regulamento da Lei Xeral de Subvencións. Cando antes pediuse outra axuda ou subvención e, no momento de concorrer a outra convocatoria, descoñézase o resultado daquela solicitude, deberá mencionarse expresamente este feito na solicitude que se presenta. d) Declaración xurada de non atoparse incurso nalgunha das situacións enumeradas nos apartados 2 e 3 do artigo 13 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións. Os solicitantes non estarán obrigados a presentar aqueles documentos que xa obren en poder do Concello, sempre que non experimentasen modificación algunha desde a súa achega, de conformidade co establecido no artigo 53.1. d) da Lei 39/2015, do Procedemento Administrativo Común.2. Lugar e modo de presentación. –A presentación de solicitudes, así como doutros escritos e comunicacións pode realizarse de modo físico ou telemático. A presentación de modo físico en soporte papel poderá realizarse persoalmente por correo ou ante o Rexistro do Concello de Oleiros ou en calquera outro que se determine na convocatoria, e irán dirixidas ao Sr. alcalde do Concello. A presentación de modo telemático levará a cabo, mediante o formulario cumprimentado correspondente, a través da sede electrónica do Concello mediante a dirección electrónica: https://sede.oleiros.org/portal/sede.Os escritos, solicitudes e comunicacións presentados ante a citada sede electrónica, deberán estar asinados electronicamente, mediante unha firma electrónica avanzada baseada nun certificado recoñecido, segundo o disposto na Lei sobre firma electrónica. A sede emitirá automaticamente un resgardo acreditativo da presentación do escrito, solicitude ou comunicación que poderá ser arquivado ou impreso polo interesado.3. Prazo. –O prazo para a presentación de solicitudes será, salvo que a convocatoria estableza outro distinto, dun mes contado a partir do día seguinte ao da publicación da Resolución da correspondente convocatoria no «Boletín Oficial da provincia». 4. Corrección. –Se a documentación achegada fose incompleta ou presentase erros emendables, o órgano instrutor do procedemento designado na convocatoria requirirá ao interesado para que, no prazo de dez días emende a falta ou acompañe os documentos preceptivos, con advertencia de que se non o fixese, teráselle por desistido na solicitude.5. Desistencia. –O solicitante en calquera momento do procedemento de concesión poderá desistir da súa petición conforme o disposto nos artigos 93 e 94 da Lei 39/2015. Artigo 5.–Procedemento de concesión.1. A concesión das subvencións e axudas reguladas na presente Ordenanza realizarase en réxime de concorrencia ben mediante convocatoria e procedemento selectivo únicos, ben mediante unha convocatoria aberta con varios procedementos selectivos ao longo do ano segundo se especifique nas correspondentes resolucións de convocatoria. No caso de que a convocatoria teña carácter aberto a cantidade non aplicada poderá trasladarse a resolucións de concesión posteriores, ata o límite do crédito orzamentario dispoñible para esa liña de subvención. O procedemento de concesión aterase ao establecido na Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións, e ao Regulamento da devandita Lei, aprobado por Real Decreto 887/2006, do 21 de xullo, así como á Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, coas seguintes singularidades: 2. A instrución do procedemento realizarase polo órgano que se designe na convocatoria correspondente. Unha vez avaliadas as solicitudes, o órgano instrutor deberá emitir informe no que se concrete o resultado da avaliación efectuada, e formulará a proposta de resolución que se elevará á Alcaldía. Porén, a convocatoria poderá determinar que a avaliación das solicitudes se realice por unha Comisión de valoración cuxa composición se especificará en cada convocatoria, e da que formará parte persoal do servizo que realiza a convocatoria. Neste último caso, será esta Comisión a competente para emitir o informe previsto no parágrafo anterior, así como para formular a proposta de resolución. Cando as bases reguladoras así o establezan, formularase proposta de resolución provisional, debidamente motivada, que deberá notificarse aos interesados na forma que estableza a convocatoria, e concederase un prazo de dez días para presentar alegacións. A convocatoria de subvención poderá establecer un procedemento de preavaliación de solicitantes que deberá realizar a correspondente comisión de valoración. Con todo, cando así o previse a convocatoria poderá procederse ao prorrateo, entre os beneficiarios, do importe global máximo destinado á subvención.3. A comisión de valoración establecerá a prelación ou prorrateo entre todas as solicitudes presentadas, de acordo cos criterios xerais de valoración que se inclúen nas presentes bases reguladoras e os específicos que estableza a convocatoria correspondente, formulando a oportuna proposta de resolución provisional que deberá ser motivada e expresar: a) A persoa ou persoas, a entidade ou entidades solicitantes para as que se propón a concesión da axuda, así como a contía e condicións da mesma. b) A prelación valorada daquelas solicitudes para as que se propón a denegación da axuda, no seu caso, para substituír ao beneficiario nos supostos de renuncia ou incumprimento de condicións por parte deste. Con todo, a resolución de convocatoria poderá exceptuar do requisito de fixar unha orde de prelación entre as solicitudes presentadas, que reúnan os requisitos establecidos, para o caso de que o crédito consignado na convocatoria fose suficiente, atendendo ao número de solicitudes unha vez finalizado o prazo de presentación.4. Unha vez aprobada a resolución provisional, será notificada aos interesados nos termos previstos nos artigos 40 ao 42 da Lei 39/2015, ou ben publicada de acordo co previsto no artigo 45, concedéndose un prazo de dez días para a presentación de alegacións e trámite de audiencia, do que se poderá prescindir cando non figuren nin sexan tidos en conta outros feitos nin alegacións que as aducidas polos interesados. A fin de axilizar no posible os procedementos de concesión, poderán preverse, nas distintas convocatorias, as formas e medios máis rápidos para levar a cabo o trámite de alegacións incluída unha notificación individual ou colectiva da resolución provisional e a presentación de alegacións por fax ou por medios telemáticos. Artigo 6.–Criterios de outorgamento e valoración. A valoración e selección dos beneficiarios realizarase de conformidade cos principios de obxectividade, publicidade e non discriminación de acordo co procedemento correspondente e poderán ser utilizados, entre outros, os criterios de valoración determinados nos Títulos II ao V para cada modalidade de subvención. Artigo 7.–Resolución, publicidade e recursos.1. Finalizado o proceso de selección, a concesión das subvencións aprobarase mediante resolución alcaldía. Dita resolución deberá facer constar expresamente as solicitudes desestimadas e o motivo. Asemade, poderá declararse deserta total ou parcialmente a convocatoria. A concesión ou denegación da subvención deberá notificarse ou publicarse de acordo co disposto na Lei 39/2015 do Procedemento Administrativo Común.2. Notificada a resolución definitiva polo órgano competente, os interesados propostos como beneficiarios dispoñerán dun prazo de dez días para a súa aceptación, transcorrido o cal sen que se producise manifestación expresa entenderase tácitamente aceptada. No caso de que algún dos beneficiarios formule a súa renuncia expresa á subvención no prazo sinalado, poderá acordarse a concesión ao solicitante ou solicitantes que se atopen mellor posicionados na relación prevista no artigo 4.3. O prazo máximo para resolver e notificar a concesión ou denegación das subvencións será o que fixe, para cada caso, a correspondente convocatoria que non poderá exceder de seis meses. O vencemento do prazo máximo que se fixou na convocatoria sen notificarse a resolución de concesión, lexitima aos interesados para entender desestimada por silencio administrativo a solicitude de concesión da subvención.4. A resolución do procedemento de concesión pon fin á vía administrativa. Contra ela poderá interpoñerse recurso contencioso-administrativo perante o xulgado do Contencioso-Administrativo da Coruña, no prazo de dous meses, a contar desde o día seguinte ao da súa notificación ou, potestativamente, recurso de reposición perante o mesmo órgano que ditou o acto, no prazo dun mes contado desde o día seguinte ao da súa notificación, conforme os artigos 123 e 124 da Lei 39/2015 do Procedemento Administrativo Común. Artigo 8.–Contía e pago de subvencións.1. A contía das subvencións e axudas determinarase de acordo co establecido no artigo 32.1 do Regulamento da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións, salvo que a resolución de convocatoria estableza un sistema de cálculo distinto ao da «porcentaxe do custo final da actividade». 2. Tanto a concesión da subvención como a súa concreta contía quedarán supeditadas ás dispoñibilidades orzamentarias do exercicio en que se financien as axudas reguladas nas presentes bases.3. A forma de pago e contías de subvención que conceda o Concello de Oleiros, virán determinadas na respectiva convocatoria que poderá especificar, dentro dos límites orzamentarios, se a dotación económica é fixa ou variable e se o pago pode facerse en forma de pago único ou fraccionado e de forma anticipada ou con posterioridade á realización da actividade subvencionada.4. A convocatoria especificará, en función do tipo de gasto subvencionable, se se admite o pago por anticipado, ou a conta, da subvención e, no seu caso, se os beneficiarios deben ou non achegar garantías. Cando deba achegarse garantía, a convocatoria fixará as condicións concretas da mesma, nos termos que establecen os artigos 42 e seguintes do Regulamento da Lei Xeral de Subvencións. Artigo 9.–Compatibilidade de subvencións e subcontratación. A compatibilidade ou incompatibilidade das subvencións que conceda o Concello de Oleiros con outro tipo de subvencións, axudas ou outros ingresos que financien a mesma actividade subvencionada virá especificada na convocatoria. Con todo, a obtención concorrente doutro tipo de axudas, subvencións ou ingresos públicos ou privados, nacionais ou estranxeiros para a mesma finalidade e ao mesmo beneficiario, así como toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión da subvención, poderán dar lugar a unha modificación da resolución de concesión e, no seu caso, ao reintegro da subvención. O beneficiario poderá concertar con terceiros a execución da actividade subvencionada ata un cen por cento do importe da mesma. En todo caso será necesaria a autorización previa nos termos que se determinen na convocatoria cando a subcontratación exceda do vinte por cento do importe da subvención e dito importe sexa superior a trinta mil euros. Artigo 10.–Obrigacións do beneficiario e deber de xustificación.1. Os beneficiarios das subvencións que conceda o Concello de Oleiros quedan obrigados, con carácter xeral, ao cumprimento das obrigacións que establece o artigo 14 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións e en particular a: a) Cumprir co obxectivo, executar o proxecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamente a concesión das subvencións, nos prazos e condicións especificados na correspondente convocatoria e resolución de concesión. b) Xustificar ante o Concello de Oleiros o cumprimento dos requisitos e condicións para concorrer á subvención, así como a realización da actividade e o cumprimento da finalidade que determinen a concesión ou goce da subvención. c) Comunicar ao Concello de Oleiros a obtención doutras subvencións, axudas, ingresos ou recursos que financien as actividades subvencionadas. d) Acreditar con anterioridade a ditarse a proposta de resolución de concesión que se acha ao corrente no cumprimento de obrigacións tributarias e fronte á Seguridade Social na forma que se determina no artigo 22.2 do Regulamento da Lei 38/2003, Xeral de Subvencións, e coas excepcións recollidas no seu artigo 24. Con todo, cando o beneficiario non estea obrigado a presentar as declaracións ou documentos a que se refiren as obrigacións anteriores, o seu cumprimento acreditarase mediante declaración responsable. e) Facilitar canta información lles sexa requirida polo Concello de Oleiros, pola Intervención municipal e polo Tribunal de Contas e someterse ás actuacións de comprobación que poidan efectuar estes órganos en relación coa concesión ou xustificación da subvención. f) Cumprir as obrigacións ou deberes que especificamente estableza a respectiva convocatoria para cada tipo de subvención. g) O beneficiario adoptará as medidas de difusión necesarias para dar a adecuada publicidade ao carácter público do financiamento do investimento obxecto da subvención, incluíndo a imaxe institucional do Concello de Oleiros e especificando o seu papel de Institución de fomento, na totalidade das accións de divulgación que se leven a cabo polo beneficiario.2. De conformidade co previsto no artigo 30 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións, e coas condicións ou requisitos que, para cada tipo de subvención, determine a respectiva convocatoria, a xustificación das subvencións que conceda o Concello de Oleiros poderá realizarse dalgún dos modos seguintes: a) Con carácter previo ao pago (pago en firme), mediante presentación da documentación que acredite os requisitos esixidos na resolución de concesión da subvención. b) Con posterioridade ao pago (pago a xustificar), nos prazos e condicións que fixe a respectiva convocatoria, mediante a presentación dunha conta xustificativa dos gastos subvencionables ou mediante presentación da documentación que acredite a realización da actividade subvencionada de acordo coa regulación do artigo 30.2 da Lei Xeral de Subvencións e dos artigos 72 a 75 do seu Regulamento. A propia resolución de convocatoria poderá establecer a posibilidade das dúas modalidades de xustificación contempladas nos apartados anteriores, establecendo criterios obxectivos para a aplicación dunha ou outra modalidade.3. A forma de xustificación deberá realizarse por calquera das modalidades contempladas na Lei Xeral de Subvencións, o seu Regulamento de desenvolvemento, así como polos medios, físicos e electrónicos, que estableza cada convocatoria ou resolución de concesión. A resolución de convocatoria, en virtude do establecido no artigo 72.3 do Regulamento da Lei Xeral de Subvencións, poderá fixar o contido da conta xustificativa, adaptándoa ao obxecto ou natureza da subvención, sen prexuízo da obrigación do beneficiario de gardar e poñer ao dispor do Concello de Oleiros todas as facturas e demais documentos que acrediten os gastos obxecto da subvención en que incorresen. Así mesmo, poderá dispoñer que as facturas que xustifiquen os gastos poidan presentarse en fotocopia compulsada, sempre que non poda aportarse factura electrónica que reúna os requisitos de verificación electrónico do tipo CSV. Ademais nos casos en que se estableza, como medio de xustificación, a conta xustificativa simplificada, a propia convocatoria poderá establecer a técnica de mostraxe. Tamén poderá levar a cabo o procedemento de estampillado dos xustificantes orixinais, de acordo co establecido no artigo 73 do Regulamento da Lei de Subvencións sempre que o previse a resolución de convocatoria. Artigo 11.–Incumprimento, modificación, renuncia e reintegro.1. O incumprimento por parte do beneficiario das obrigacións que lle incumban establecidas nas presentes bases e demais normas aplicables, así como das que se establezan na correspondente resolución de concesión dará lugar ao reintegro ou, no seu caso, á perda do dereito á cobranza da subvención e ao abono dos intereses de demora desde o pago da subvención, de conformidade co disposto no artigo 37 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións. En tales supostos será de aplicación o procedemento previsto nos artigos 42 e 43 da citada norma legal.2. Así mesmo, toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión das subvencións poderá dar lugar á modificación da resolución de concesión. A resolución de convocatoria poderá establecer os supostos nos que, unha vez recaída a resolución de concesión, o beneficiario pode solicitar a modificación do seu contido, que poderá autorizarse sempre que non vaia en prexuízo de terceiros.3. Nos procedementos de reintegro o Concello de Oleiros poderá acordar a devolución total ou parcial das cantidades percibidas, en función da causa ou motivo de reintegro, tendo en conta o grao en que o cumprimento efectivo do beneficiario se aproxime ao cumprimento total legalmente esixido da actividade subvencionada, sempre que se acredite ademais unha indubidable actuación dirixida ao cumprimento das súas obrigacións.4. En caso de renuncia o beneficiario deberá presentar a correspondente solicitude fundamentada, dirixida á alcaldía do Concello de Oleiros, quen resolverá, se procede, a devolución total ou parcial das cantidades percibidas ou soamente a anulación dos abonos pendentes. En tales supostos poderá concederse a subvención ao beneficiario suplente segundo a orde de puntuación obtido no proceso de selección.5. As subvencións que conceda o Concello de Oleiros estarán suxeitas ao réxime de infraccións e sancións establecido no título IV da Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeral de Subvencións.6. A competencia para impoñer as sancións previstas no Título IV da Lei Xeral de Subvencións corresponde ao órgano que teña atribuída a competencia para a resolución da concesión, sen prexuízo das delegacións que poida efectuar de conformidade coas normas reguladoras da Administración Local. Artigo 12.–Información e publicidade de subvencións concedidas. O xestor da subvención deberá facilitar á Base de datos Nacional de Subvencións ( BDNS) os datos da adxudicación, pago, reintegro e demais incidencias que deriven da convocatoria publicada a través da mencionada BDNS e que sexan esixibles pola normativa vixente. TÍTULO II Bases reguladoras para a concesión de subvencións destinadas ao fomento do deporte Artigo 13.–Obxecto das bases. Unha das liñas básicas da política deportiva municipal é o fomento do deporte de base. Os instrumentos para iso son fundamentalmente as axudas económicas aos clubs deportivos, os programas de torneos base, os programas de dinamización deportiva no eido escolar, a posta a disposición dos clubs deportivos dunha importante rede de instalacións e dotacións deportivas (campos de fútbol, pavillóns deportivos, piscinas, ximnasios, centros náuticos, etc), e o apoio aos deportistas oleirenses para acudir a competicións. As presentes bases teñen por obxecto regular a concesión de subvencións e axudas, en réxime de concorrencia, que outorgue o Concello de Oleiros no seu ámbito competencial en materia de deporte. Artigo 14.–Finalidade e obxectivos das subvenciones e axudas. A finalidade destas subvencións é fomentar a práctica do deporte tanto mediante a axuda aos propios deportistas, como aos clubs ou entidades deportivas sen ánimo e lucro para a realización das súas actividades. As subvencións e axudas a que se refire esta Ordenanza son as que se outorguen con cargo ao Orzamento do Concello de Oleiros, conforme o que se determine nas correspondentes resolucións de convocatoria, e teñan por finalidade o cumprimento dalgún ou varios dos seguintes obxectivos: a) Fomentar a práctica do deporte en xeral, e particularmente o deporte de base. b) Incentivar o rendemento deportivo, así como a participación en competicións de alto nivel. c) Fomentar e promover a actividade de clubs e entidades deportivas cuxo marco de actuación sexa o municipio de Oleiros. d) Estimular o asociacionismo deportivo escolar e xuvenil. Artigo 15.–Límites. O límite das subvencións a conceder determinarase en cada convocatoria, non podendo exceder do importe da aplicación orzamentaria. Asemade, na convocatoria poderán fixarse límites individuais para cada tipo de beneficiario (individual, equipo, entidade…), e especificarase o sistema de selección que se aplicará en caso de que o número total de solicitantes que cumpren os requisitos determinase a insuficiencia da previsión orzamentaria que se sinale na convocatoria. Nestes casos, será a convocatoria a que estableza se serán rexeitadas as solicitudes que obteñan menos puntuación na avaliación ou ben se se efectuará unha minoración proporcional nos importes das axudas a conceder, ata que o importe total da concesión se equipare a dita previsión. Artigo 16.–Beneficiarios. Os beneficiarios deberán reunir os requisitos xerais establecidos na LGS e no Título V desta ordenanza, ademais dos que se concreten en cada convocatoria. Artigo 17.–Criterios de outorgamento e valoración. Os criterios de outorgamento e concesión concretaranse en cada convocatoria, debendo ser adecuados ao fin perseguido a ao obxecto da convocatoria. Poderán ser, entre outros, os seguintes: 1. Actividade de deportistas individuais ou en equipo: a) En función da distancia desde Oleiros ao lugar de celebración da competición. b) En función da categoría da competición (española, europea, mundial, olímpica ou outra). c) En función dous resultados obtidos nos campionatos.2. Actividade de clubs ou asociacións deportivas: a) Grado de interese xeral da actividade. b) Representatividade e participación. c) Número de categorías nas que compitan. d) A coordinación e complementariedade cos programas municipais. e) Organización e desenvolvemento de actividades deportivas autóctonas ou que comporten a promoción e divulgación dos valores propios da comunidade galega. f) Autofinanciamento da actividade. g) Permanencia da actividade. TÍTULO III Bases reguladoras para a concesión de subvencións para asistencia a comedores escolares Artigo 18.–Obxecto das bases. As presentes bases teñen por obxecto regular a concesión de subvencións e axudas en réxime de concorrencia, que outorgue o Concello de Oleiros para mantenza en comedores escolares xestionados polas ANPAS de Centros Públicos de Ensino de Oleiros. Artigo 19.–Finalidade e obxectivos. No Concello de Oleiros existen varios centros educativos onde o servizo de comedor escolar non se presta directamente por parte da Administración Autonómica, e son as ANPAS as encargadas da súa xestión. Nestes casos, os usuarios do servizo teñen que aboar íntegramente o custo do mesmo, con independencia da súa situación económica. A finalidade destas axudas é paliar as diferencias entre as familias de alumnos destes centros e as dos centros que teñen comedores financiados pola Xunta, mediante a financiacion de parte dese custe polo Concello. O obxectivo é permitir que as familias con menos recursos económicos poidan asistir ao comedor escolar, facilitando a compatibilidade do horario escolar dos fillos co horario de traballo dos pais, así como asegurar a adecuada atención e alimentación dos rapaces mentres os pais desenvolven a súa xornada laboral. Artigo 20.–Límites. O límite das subvencións a conceder determinarase en cada convocatoria, non podendo exceder do importe da aplicación orzamentaria. No suposto de que o número de solicitantes que cumpran os requisitos determinase a insuficiencia do importe da convocatoria, serían rexeitadas as solicitudes correspondentes ás familias que acaden unha renda máis elevada. Artigo 21.–Beneficiarios. Os beneficiarios deberán reunir os requisitos xerais establecidos na LGS e no Título I desta ordenanza, ademais dos que se concreten en cada convocatoria. Artigo 22.–Criterios de outorgamento e valoración. A contía que se concederá a cada alumno determinarase en función da renda per cápita obtida pola familia do solicitante no ano anterior á convocatoria, nos termos que se concrete en cada convocatoria. Os importes ponderaranse en función de que os alumnos perteñezan a unha familia numerosa. TÍTULO IV Bases reguladoras para a concesión de subvencións as asociacións municipais Artigo 23.–Obxecto das bases. As presentes bases teñen por obxecto regular a concesión de subvencións e axudas en réxime de concorrencia, que outorgue o Concello de Oleiros ás asociacións municipais cuxa actividade se desenvolva no ámbito da cultura, deporte, ocio e tempo libre, educación ou representación dos intereses veciñais, no seu ámbito competencia en materia de participación cidadá, promoción da cultura e o deporte e ocupación do tempo libre. Artigo 24.–Finalidade e obxectivos. A finalidade destas axudas é mellorar a calidade de vida da poboación de Oleiros, fomentando un uso activo do seu tempo libre, particularmente no que se refire á poboación máis nova, así como promover a difusión e a posta en valor de todas as manifestacións da cultura popular galega. O obxectivo é estimular a actividade das asociacións sen ánimo de lucro cuxo obxecto é a realización de actividades culturais, educativas, deportivas e lúdicas dirixidas ao público, contribuíndo á financiación das actividades organizadas por estas entidades, axudando á diversificación da oferta de actividades de tempo libre. Artigo 25.–Límites. O límite xeral das subvencións determinarase en cada convocatoria, non podendo exceder do importe da aplicación orzamentaria. Asemade, na convocatoria poderán fixarse límites individuais para cada tipo de beneficiario, e especificarase o sistema de selección que se aplicará en caso de que o número total de solicitantes que cumplen os requisitos determinase a insuficiencia da previsión orzamentaria que se sinale na convocatoria. Nestes casos, será a convocatoria a que estableza se serán rexeitadas as solicitudes que obteñan menos puntuación na avaliación ou ben se se efectuará unha minoración proporcional nos importes das axudas a conceder, ata que o importe total da concesión se equipare a dita previsión. Artigo 26.–Beneficiarios. Os beneficiarios serán entidades sen ánimo de lucro legalmente constituídas, que figuren inscritas no Rexistro Municipal de Entidades do Concello de Oleiros e reúnan os requisitos xerais establecidos na LGS e no Título I desta ordenanza, ademais dos que se concreten en cada convocatoria. Artigo 27.–Criterios de outorgamento e valoración. Os criterios de outorgamento e concesión concretaranse en cada convocatoria, debendo ser adecuados ao fin perseguido a ao obxecto da mesma. Poderán ser, entre outros, os seguintes: a) Grado de interese xeral da actividade. b) Representatividade e participación. c) Coordenación e complementariedade cos programas municipais. d) Organización e desenvolvemento de actividades autóctonas ou que comporten a promoción e divulgación dos valores propios da comunidade galega. e) Autofinanciamento da actividade. f) Permanencia da actividade. TÍTULO V Bases reguladoras para a concesión de subvencións aos programas de cooperación ao desenvolvemento Artigo 28.–Obxecto das bases. As presentes bases teñen por obxecto regular a concesión de subvencións e axudas en réxime de concorrencia competitiva, que outorgue o Concello de Oleiros no seu ámbito competencia en materia de cooperación ao desenvolvemento. Ditas axudas rexeranse polas presentes bases reguladoras e polas disposicións enumeradas no artigo 1 desta ordenanza. Artigo 29.–Beneficiarios. Los beneficiarios deberán reunir los requisitos xerais establecidos en la LGS y en el Título I de esta ordenanza, ademais de los que se concreten en cada convocatoria. Poderán ser beneficiarios: – Organizacións non gobernamentais de cooperación ao desenvolvemento (ONGD). – Asociacións, entidades e organizacións con personalidade xurídica e sen ánimo de lucro (veciñais, ecoloxistas, xuvenís, sindicais, etc.) que estean ou non vinculadas á súa vez a entidades de cooperación ao desenvolvemento. – ONG de países non industriais do Terceiro Mundo ou de países en vías de desenvolvemento que conten cun interlocutor válido (representante acreditado) ante a Administración municipal. – Entidades locais de países non industriais do Terceiro Mundo. – O Fondo Galego de Cooperación. Artigo 30.–Finalidade, obxectivos e límites das subvenciones e axudas de cooperación.1. Finalidade. A aspiración universal dos Dereitos Humanos proporciona, sen dúbida, a máis grande e Xeralizada contribución de fundamento ético para a cooperación internacional. E iso non sería pouco fundamento. Pero ademais, a crecente pobreza dos países subdesenvolvidos, a súa desestruturación interna, a súa quebra cultural e o rapidísimo desequilibrio ecolóxico que padecen, aféctanos gravemente. Por un lado, somos partícipes da responsabilidade do norte na prostración e miseria dos países do sur, pois o intercambio desigual da actual orde económica internacional permitiu a transferencia de bens e capital de forma tal, que os países pobres foron descapitalizados, quebrándose en moitos casos a súa propia base económica. O nivel de consumo, o poder adquisitivo da moeda, a especialización no sector terciario, o avance da tecnoloxía, non poderían acadar no primeiro mundo as actuais cotas de desenvolvemento sen as materias primas, os recursos materiais, a enerxía, a man de obra barata e a transferencia neta de capital das tres quintas partes do planeta. A fabulosa e inxusta débeda externa que xungue e ata a economía dos países pobres, corresponde unha “débeda interna” que temos que comezar a recoñecer. A cooperación internacional é o inicio da devolución desa débeda social que temos contraída. A cooperación ao desenvolvemento, como expresión do principio de solidariedade entre os pobos, ten como finalidade o apoio aos países menos favorecidos para o logro do seu desenvolvemento en forma sostida, continua e en harmonía co seu contorno ecolóxico. Diversos organismos nacionais e internacionais recomendan ás administracións públicas que dediquen unha porcentaxe do seu orzamento con este fin. O Concello de Oleiros fai seus estes principios coa seguridade de que a súa achega económica estea baseada, e aínda intenta fomentar, o sentimento de solidariedade da cidadanía oleirense.2. Obxectivos. Os proxectos presentados caracterizaranse por: a) Que se realicen en países non desenvolvidos. A atención prioritaria centrarase en países de América Central, Latinoamérica, Cuba e África (Sáhara Occidental, África subsahariana, etc.), sen que isto impida o financiamento de actuacións noutras áreas do mundo (Asia, especialmente). b) Que os seus obxectivos se centren en áreas de saúde, educación, desenvolvemento, atención social, cultural, etc. e en actuacións que revistan certa permanencia ou estabilidade. Valoraranse o número de persoas que se beneficien da axuda. c) Que poidan beneficiarse destes a cidadanía en xeral, sen que se discrimine por razóns de raza, confesión relixiosa, sexo, etc. d) Que eviten a invasión cultural e respecten a idiosincrasia do pobo beneficiario e o seu medioambiente. Os proxectos ou unha fase deles desenvolveranse obrigatoriamente ao longo do exercicio en curso e poderán rematarse no seguinte.3. Límites. Quedan excluídas destas axudas as entidades gobernamentais de cooperación. Para poder solicitar estas axudas, as asociacións e organizacións deberán cumprir os seguintes requisitos: a) Estar legalmente constituída e acreditar un mínimo de dous anos de experiencia na execución de programas de cooperación ao desenvolvemento. b) Ter entre os seus fins a realización de actividades de cooperación e o fomento da solidariedade entre os pobos. c) Dispoñer da infraestrutura suficiente para garantir o cumprimento dos seus obxectivos. d) Estar ao corrente das obrigas respecto ás entidades que recibiron subvencións en anos anteriores. Artigo 31.–Criterios de outorgamento e valoración. Para a concesión destas axudas teranse en conta os seguintes condicionantes: En relación á asociación peticionaria: a) Ter a capacidade de mobilizar a solidariedade e os recursos privados, así como conseguir subvencións doutros organismos. Para iso, presentará o balance dos dous últimos anos especificando as subvencións recibidas, o seu orixe e a súa contía, así como os recursos propios xerados. b) Posuír experiencia contrastada en accións de cooperación ao desenvolvemento. c) Ter capacidade para soster as accións subvencionadas. As organizacións deberán achegar un informe e un organigrama dos recursos humanos con que contan, especificando as características da súa vinculación e dedicación, así como as relacións máis significativas que manteñan con outras organizacións locais, estatais ou estranxeiras. En relación co proxecto: a) Que contemplen medidas de discriminación positiva cara aos sectores de poboación máis desfavorecidos. b) Que se leve a cabo, sempre que sexa posible, coa participación da poboación afectada polo proxecto. Neste sentido valoraranse os proxectos que, a curto ou medio prazo, teñan previsto a súa continuidade con medios materiais ou humanos propios. c) Que adopte modelos de desenvolvemento integral da zona en cuestión e se realice baixo o marco de programas de desenvolvemento comunitario, potenciando o desenvolvemento de organizacións locais. d) Que non se orixine ningún prexuízo ecolóxico. e) Que sexan proxectos de dobre fluxo, de forma que o beneficio humano e cultural sexa mutuo. Cabe incluso a posibilidade, que deberá reflectir o proxecto, de realizar exposicións ou outras actividades referentes ao obxecto da cooperación en Oleiros. f) Que potencie a cultura e os valores étnicos da poboación afectada, así como a riqueza natural e os valores ecolóxicos da zona de actuación. DISPOSICIÓN ADICIONAL En todo o non previsto nesta Ordenanza de carácter xeral será de aplicación o disposto na Lei 38/2003, do 17 de novembro, Xeneral de Subvencións nos seus preceptos básicos, a Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, e canto establece a normativa estatal de réxime local. DISPOSICIÓN TRANSITORIA Aos procedementos de concesión de subvencións xa iniciados á entrada en vigor da presente ordenanza seralles de aplicación a normativa vixente no momento do seu inicio. A estes efectos o procedemento considerarase iniciado para as subvencións de concorrencia competitiva desde o momento da publicación da convocatoria e para as de concesión directa, desde o momento en que se adopte a resolución de concesión ou se subscriba o convenio. DISPOSICION FINAL A presente Ordenanza entrará en vigor unha vez transcorra o prazo de quince días hábiles desde a publicación da súa aprobación definitiva no Boletín Oficial da Provincia. Asinado dixitalmente o 13 de xaneiro do 2021 polo alcalde do Concello de Oleiros, Ángel García Seoane.