24/02/2021 | Administración LocalMunicipal
Ferrol
Participación
Plan estratéxico de subvencións do Concello de Ferrol para o período 2021-2023

ANUNCIO De acordo co disposto no artigo 6.2 da Lei 19/2013, de 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, por medio do presente faise público que a Xunta de Goberno Local do Concello de Ferrol na sesión de data 16 de febreiro de 2021 aprobou o Plan Estratéxico de Subvencións do Concello de Ferrol para o período 2021-2023 xunto co anexo coas liñas estratéxicas de actuación recollidas no plan, que se transcriben de seguido: PLAN ESTRATÉXICO DE SUBVENCIÓNS CONCELLO DE FERROL 2021-2023 1. CONSIDERACIÓNS XERAIS Segundo a Exposición de Motivos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeral de Subvencións, unha parte importante da actividade financeira do sector público canalízase a través de subvencións, co obxecto de dar resposta, con medidas de apoio financeiro, a demandas sociais e económicas de persoas e entidades públicas ou privadas. Desde a perspectiva económica, as subvencións son unha modalidade importante de gasto público e, por tanto, deben axustarse ás directrices da política orzamentaria, actualmente orientada polos criterios de estabilidade orzamentaria, sustentabilidade financeira e crecemento económico. Desde esta perspectiva a Lei Xeral de Subvencións supón un paso máis no proceso de racionalización do noso sistema económico incardinándose no conxunto de medidas e reformas que se viñeron instrumentando con esta finalidade. Un dos principios que rexen esta lei, recollido tamén na normativa de estabilidade orzamentaria, é o de transparencia. Con este obxecto, as Administracións deberán facer públicas as subvencións que concedan, e, á vez, a lei establece a obrigación de formar unha base de datos de ámbito nacional que conteña información relevante sobre todas as subvencións concedidas. Esta maior transparencia redunda de forma directa nun incremento dos niveis de eficiencia e eficacia na xestión do gasto público subvencional. Nesta liña de mellora da eficacia, a Lei 38/2003 establece, como elemento de xestión e instrumento da devandita mellora, a necesidade de elaborar en cada Administración Pública un Plan Estratéxico de Subvencións, que permita relacionar os obxectivos a alcanzar os efectos que se pretenden conseguir, cos custos previstos e o seu financiamento, a fin de adecuar as necesidades públicas a cubrir mediante as subvencións, cos recursos dispoñibles, e todo iso con carácter previo á concesión. Ademais, a lei expón un sistema de seguimento a través do control e avaliación de obxectivos, que debe permitir que aquelas liñas de subvencións que non alcancen o nivel de consecución de obxectivos desexado ou que resulte adecuado ao nivel de recursos investidos, poidan ser modificadas ou substituídas por outras máis eficaces e eficientes, ou, no seu caso, eliminadas. Desde a perspectiva administrativa, as subvencións son unha técnica de fomento de determinados comportamentos considerados de interese xeral e mesmo un procedemento de colaboración entre a Administración pública e os particulares para a xestión de actividades de interese público. Existe unha gran diversidade de subvencións de distinta natureza, que se conceden mediante procedementos complexos, e, por tanto, deben ser obxecto dun seguimento e control eficaces. Configúrase así o plan estratéxico como o complemento necesario para articular a concesión de subvencións, con respecto aos principios de transparencia e equilibrio orzamentario. Regulación normativa. A xustificación da realización do Plan Estratéxico de Subvencións ten o seu fundamento no disposto, con carácter xeral, na exposición de motivos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeral de Subvencións, en diante LXS, e de forma específica no mandato establecido no artigo 8 da citada norma, nos artigos 10 e seguintes do Real Decreto 887/2006, de 21 de xullo, polo que se aproba o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeral de Subvencións, en diante RXS e na Ordenanza Xeral de Subvencións do Concello de Ferrol (BOP nº 200, de 21/10/2019). A Lei 38/2003 introduce, como elemento de xestión e instrumento para a mellora da eficacia nas actuacións das Administracións Públicas, a necesidade de elaborar, en cada administración, un Plan Estratéxico de Subvencións, que permita relacionar os obxectivos a alcanzar e os efectos que se pretenden conseguir, cos custos previstos e o seu financiamento, con obxecto de adecuar as necesidades públicas a cubrir mediante as subvencións cos recursos dispoñibles e todo iso con carácter previo á concesión. A Lei 38/2003 de 17 de novembro, Lei Xeral de Subvencións, recolle no seu artigo 8.1, “ Os órganos das Administracións públicas ou calquera entes que propoñan o establecemento de subvencións, con carácter previo, deberán concretar nun plan estratéxico de subvencións os obxectivos e efectos que se pretenden coa súa aplicación, o prazo necesario para a súa consecución, os custos previsibles e as súas fontes de financiamento, supeditándose en todo caso ao cumprimento dos obxectivos de estabilidade orzamentaria ”. O citado artigo 8 da LXS foi desenvolvido polos artigos 10 a 15 do RXS, aprobado polo Real Decreto 887/2006, de 21 de xullo, establecendo cales deben ser os principios reitores, o ámbito e o contido dos PES, así como a competencia para a súa aprobación e o seguimento que debe realizarse do mesmo. Nos mesmos termos, cómpre subliñar que a Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, no seu artigo 5º pon de manifesto que “ Os órganos da administración que propoñan o establecemento de subvencións, con carácter previo, deberán concretar nun plan estratéxico de subvencións… ”. Igualmente o Decreto 11/2009, de 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento da devandita Lei 9/2007, de 13 de xuño, de subvencións de Galicia, dedica o capítulo II aos Plans Estratéxicos. Segundo o artigo 11 do citado RXS, os plans estratéxicos deberán axustarse, en todo caso, ás restricións que en orde ao cumprimento dos obxectivos de política económica e de estabilidade orzamentaria se determinen para cada exercicio. Conterán previsións para un período de vixencia de tres anos, salvo que pola especial natureza do sector afectado, sexa conveniente establecer un plan estratéxico de duración diferente. Así mesmo, e en todo caso, por virtude da potestade regulamentaria atribuída ás entidades locais polo art.4 da Lei 7/1985 LBRL o marco normativo xeral compleméntase coas seguintes normas ou instrumentos propios: - As Normas Municipais de Execución Orzamentaria que resulten aprobadas para cada exercicio xunto á tramitación dos Orzamentos. De conformidade co anterior, o Plan estratéxico de subvencións deberá confeccionarse con carácter previo a calquera proposta de outorgamento de subvencións e as propostas que se expoñan deberán estar recollidas no citado Plan. A xestión das subvencións axustarase aos principios legais xerais: a) Publicidade, transparencia, concorrencia, obxectividade, igualdade e non discriminación. b) Eficacia no cumprimento dos obxectivos fixados pola Administración outorgante. c) Eficiencia na asignación e utilización dos recursos públicos. O presente Plan estratéxico foi elaborado coa participación de tódolos servizos municipais con actividade de fomento responsables da xestión de subvencións no Concello de Ferrol.2. NATUREZA XURÍDICA E OBXECTO DO PLAN. O Plan estratéxico de subvencións é un instrumento no que conflúen, dunha parte, a materialización dos principios xerais e inspiradores que regularán a concesión das subvencións, así como a súa xustificación; e por outra, o establecemento das medidas de control das subvencións en curso que permitan, unha vez concedidas, o perfeccionamento das que se concedan no futuro mediante a corrección das desviacións observadas. E do expresado e a regulación do Plan estratéxico de subvencións dedúcese que a súa finalidade é conseguir a máxima eficacia cos recursos dispoñibles respectando, para iso, as limitacións derivadas do principio de estabilidade orzamentaria. Ademais, a natureza do Plan estratéxico de subvencións como instrumento de xestión de carácter programático e sen rango normativo, supón que carece de incidencia directa na esfera de potenciais beneficiarios de subvencións, non creando, deste xeito, dereitos nin obrigas para estes. A súa efectividade quedará condicionada á execución das diferentes liñas de subvención, atendendo, entre outros condicionantes, ás dispoñibilidades orzamentarias de cada exercicio. Por tanto, o establecemento efectivo das subvencións previstas neste plan requirirá a inclusión das consignacións correspondentes nos orzamentos municipais e a aprobación das bases reguladoras da súa concesión ou o documento procedente. Ademais, nestes momentos nos que se require un maior control do gasto, o Plan estratéxico de subvencións debe ser un instrumento que sirva para racionalizar o exercicio da acción de fomento, de tal maneira que se poida seguir mantendo esa acción á vez que se rendabilicen os recursos mediante criterios de eficacia, que polas circunstancias concorrentes poden verse limitados. Configurado o Plan estratéxico de subvencións como un instrumento eficaz de xestión pública para a distribución racional dos recursos económicos para a realización das políticas públicas e consecución dos obxectivos que ten encomendados o Concello de Ferrol a través das distintas Áreas que o integran, unha das principais utilidades que persegue é a sistematización das distintas liñas de subvencións previstas nos orzamentos, contribuíndo desta forma a unha avaliación futura da actual política de subvencións a través dos informes de avaliación e seguimento do plan.3. CONTIDO DO PLAN. O seu contido deberá axustarse ao previsto no artigo 12 do citado Regulamento que, igualmente, prevé a súa avaliación e seguimento. Neste sentido o citado artigo establece canto segue: “ 1. Os plans estratéxicos terán o seguinte contido: a) Obxectivos estratéxicos, que describen o efecto e impacto que se espera lograr coa acción institucional durante o período de vixencia do plan e que han de estar vinculados cos obxectivos establecidos nos correspondentes programas orzamentarios. Cando os obxectivos estratéxicos afecten ó mercado, deberanse identificar ademais os fallos que se aspira a corrixir, cos efectos previstos no apartado 2 do artigo 8 da Lei Xeral de Subvencións. b) Liñas de subvención nas que se concreta o plan de actuación. Para cada liña de subvención deberán explicitarse os seguintes aspectos: 1. Áreas de competencia afectadas e sectores cara aos que se dirixen as axudas.2. Obxectivos e efectos que se pretenden coa súa aplicación.3. Prazo necesario para a súa consecución.4. Custos previsibles para a súa realización e fontes de financiamento, onde se detallarán as achegas das distintas Administracións Públicas, da Unión Europea e doutros órganos públicos ou privados que participen nestas accións de fomento, así como aquelas que, tendo en conta o principio de complementariedade, correspondan aos beneficiarios das subvencións.5. Plan de acción no que concretarán os mecanismos para pór en práctica as liñas de subvencións identificadas no Plan; delimitaranse as liñas básicas que deben conter as bases reguladoras das Subvencións, o calendario de elaboración e, no seu caso, os criterios de coordinación entre as distintas Administracións Públicas para a súa xestión. c) Réxime de seguimento e avaliación continua aplicable ás diferentes liñas de subvencións que se establezan. A estes efectos, débense determinar para cada liña de subvención, un conxunto de indicadores relacionados cos obxectivos do Plan, que recollidos periodicamente polos responsables do seu seguimento, permitan coñecer o estado da situación e os progresos conseguidos no cumprimento dos respectivos obxectivos. d) Resultados da avaliación dos plans estratéxicos anteriores nos que se trasladará o contido dos informes emitidos.2. O contido do plan estratéxico poderá reducirse á elaboración dunha memoria explicativa dos obxectivos, os custos de realización e as súas fontes de financiamento nos casos de subvencións que se concedan de forma directa, de acordo co establecido no artigo 22.2 da Lei Xeral de Subvencións.3. Os plans estratéxicos de subvencións teñen carácter programático e o seu contido non crea dereitos nin obrigacións; a súa efectividade quedará condicionada á posta en práctica das diferentes liñas de subvención, atendendo entre outros condicionantes as dispoñibilidades orzamentarias de cada exercicio ”. O Plan Estratéxico de Subvencións do Concello de Ferrol para o período 2021-2023 recóllense no Anexo denominado “Anexo ao Plan Estratéxico de Subvencións Período 2021-2023” no que se especifican: · Obxectivos estratéxicos. · Áreas de competencia afectadas · Obxecto e efectos que se pretenden coa súa aplicación. · Ámbito temporal / Prazo necesario para a súa consecución · Custos Previsibles e fontes de financiamento. · Plan de acción. · Réxime de Seguimento e Avaliación. · Réxime / Modalidade de concesión · Beneficiarios / Destinatarios. · Aplicación orzamentaria na que se prevé a consignación do crédito correspondente.4. COMPETENCIA PARA A SÚA APROBACIÓN. O órgano competente para a aprobación do Plan Estratéxico de Subvencións é a Xunta de Goberno Local consonte ao establecido no artigo 5 da Ordenanza Xeral de Subvencións do Concello de Ferrol aprobada polo Pleno na súa sesión de data 15 de outubro de 2019 e publicada no Boletín Oficial da Provincia da Coruña número 200 de data 21 de outubro de 2019 que literalmente di: “Será competente para a aprobación deste plan estratéxico a Xunta de Goberno Local sen prexuízo das delegacións que se confiran” As modificacións puntuais que abranguen unha anualidade que vaian xurdindo nos tres anos de vixencia aprobaranse pola Xunta de Goberno Local a proposta do/da responsable de Área competente. Unha vez aprobado será publicado no portal de transparencia da web municipal para o seu coñecemento, así como no Boletín Oficial da Provincia da Coruña e no Sistema Nacional de Publicidade de Subvencións e Axudas Públicas.5. ÁMBITO SUBXECTIVO. O presente Plan Estratéxico de Subvencións debe incluír tódalas subvencións concedidas directamente polo Concello da través das distintas áreas municipais. De conformidade co establecido no artigo 2.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeral de Subvencións, non están incluídas no ámbito do presente plan por non ter consideración de subvencións as achegas de diñeiro que o Concello de Ferrol efectúa a outras administracións públicas para financiar globalmente a actividade ou programas da administración á que vaian dirixidas, ou entidades ás que pertence o Concello.6. ÁMBITO TEMPORAL, VIXENCIA E ACTUALIZACIÓN. O presente Plan terá unha vixencia de tres anualidades, abarcando así o período 2021-2023, sen prexuízo de que algunhas das liñas de subvención puidesen ter unha vixencia inferior ou se vaian incorporando outras. Non obstante o anterior, anualmente, á vista dos informes de seguimento e tendo en conta as dispoñibilidades orzamentarias poderán modificarse, substituírse por outras ou eliminarse liñas de subvencións. Dentro de cada unha das liñas poderá actualizarse ou modificarse calquera aspecto do seu contido, ben polos resultados nos informes de seguimento en canto á consecución dos obxectivos ou a adecuación dos recursos investidos, ben por outros motivos debidamente xustificados. Doutra banda, con ocasión das modificacións orzamentarias que pretendesen introducir algunha das liñas de subvención non previstas no presente PES, debería previa ou simultaneamente modificarse este. Non será necesaria a modificación do PES nos supostos de modificación de liñas de subvención existentes cando a modificación consista na variación do importe asignado a unha subvención da liña, sempre que o resto dos compoñentes da mesma permanezan sen cambios, feito este que deberá quedar acreditado no expediente, por parte de Área xestora correspondente.7. ASPECTOS ESTRATÉXICOS DO PLAN. Misión. Representa a razón de ser do conxunto da actividade subvencional do Concello: “ Impulsar, promover e potenciar a participación da sociedade civil estruturada do noso municipio nos distintos ámbitos de xestión municipal de interese concorrente, así como promocionar a inclusión social dos individuos mediante axudas económicas a aqueles cidadáns que se atopen en determinadas situacións de vulnerabilidade social en defensa do principio de igualdade de oportunidades ”. Obxectivos estratéxicos ou xerais. Enténdese por subvención, a efectos deste plan, toda disposición de diñeiro realizada polo concello, a favor de persoas públicas ou privadas ou entes sen personalidade xurídica e que cumpran cos seguintes requisitos: a) Que a entrega se realice sen contraprestación directa dos beneficiarios. b) Que a entrega estea suxeita ao cumprimento dun determinado obxectivo, a execución dun proxecto, a realización dunha actividade, a adopción dun comportamento singular, xa realizados ou por desenvolver, ou a concorrencia dunha situación, debendo o beneficiario cumprir as obrigacións materiais e formais que se estableceron. c) Que o proxecto, a acción, conduta ou situación financiada teña por obxecto o fomento dunha actividade de utilidade pública ou interese social ou de promoción dunha finalidade pública. En canto aos obxectivos prioritarios atópanse o fomento de todo tipo de actividades de utilidade pública ou interese social, ou de promoción dunha finalidade pública, sempre sen ánimo de lucro, colaborando no desenvolvemento e fomento de actividades de escaso rendemento económico, ademais de potenciar a creación de redes asociativas e de participación dos cidadáns na actuación municipal. Son obxectivos xerais do presente plan estratéxico e das diferentes liñas de axudas e subvencións do Concello de Ferrol para o período 2021-2023 os seguintes: - Dar cumprimento ao mandato legal recollido no artigo 8.1 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, que obriga aos concellos que previamente á concesión de subvencións se proceda a aprobar o seu correspondente plan estratéxico. - Establecer e normalizar para o conxunto das moi diversas e diferentes liñas e programas de axuda e subvencións das diferentes áreas do concello un conxunto de principios e bases de execución comúns ás mesmas. - Mellorar e racionalizar a xestión municipal das subvencións coa valoración dos aspectos de transversalidade, eficacia e eficiencia na xestión das diferentes liñas de axudas. - Regular, con carácter xeral, o réxime a que ha de axustarse a concesión e xustificación das subvencións a tramitar polo concello. Principios xerais. A regulación xurídica en materia de subvencións, así como das administracións públicas, establece uns principios xerais de actuación, que son elementos fundamentais do Plan Estratéxico e que deben rexer a xestión municipal en materia de subvencións. A saber: a) Principio de publicidade: Este principio materialízase na convocatoria previa na que se garanta a publicidade da convocatoria e na publicidade das subvencións concedidas, iso sen prexuízo da posible concesión directa, de conformidade co establecido respecto diso na Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeral de Subvencións, nas Bases de Execución do orzamento do Concello e demais normativa de aplicación. b) Principio de libre concorrencia: Devandito principio materialízase na determinación dos requisitos que deben cumprir os beneficiarios, non restrinxindo o acceso a quen se atopen en igualde de condicións, de tal maneira que se garanta a concorrencia e igualdade na distribución de fondos públicos, iso sen prexuízo da posible concesión directa que, de conformidade co establecido na norma aplicable, deberá contar, con carácter previo, coas debidas dispoñibilidades orzamentarias. c) Principio de obxectividade: a concesión de subvencións realizarase conforme a criterios obxectivos, previamente establecidos na convocatoria a fin de garantir o coñecemento previo dos mesmos polos potenciais beneficiarios. d) Principios de transparencia e igualdade e non discriminación na asignación dos recursos públicos: O devandito principio materialízase coa observancia dos principios de concorrencia, obxectividade e publicidade, sen prexuízo da aplicación dos supostos legais de concesión directa. e) Principios de eficacia e eficiencia: eficacia no cumprimento dos obxectivos marcados co establecemento dun procedemento de seguimento e control das subvencións concedidas e eficiencia na asignación de recursos públicos, coa valoración das subvencións e a asignación aos proxectos máis eficientes, debéndose xustificar cuantitativa e cualitativamente as subvencións percibidas. f) Principio de adecuación á estabilidade orzamentaria e de regra de gasto: a concesión de subvencións axustarase ao principio de estabilidade orzamentaria e sustentabilidade financeira e á regra de gasto, nos termos previstos na Lei Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidade Orzamentaria e Sustentabilidade Financeira. g) Principio de control e análise da adecuación dos fins das entidades solicitantes aos principios de igualdade e non discriminación no exercicio das actividades subvencionadas.8. LIÑAS ESTRATÉXICAS DE ACTUACIÓN. As liñas estratéxicas de actuación recollidas no presente plan estratéxico son as que a continuación se detallan sintetizadas por áreas. Non en tanto, un maior detalle recóllese no anexo que forma parte deste documento. - Liña Estratéxica 1: Promoción económica e emprego. - Liña Estratéxica 2: Acción social. - Liña Estratéxica 3: Cultura, lecer e actividades festivas. - Liña Estratéxica 4: Promoción do deporte. - Liña Estratéxica 5: Educación. - Liña Estratéxica 6: Participación cidadá - Liña Estratéxica 7: Medio ambiente e Patrimonio natural. - Liña Estratéxica 8: Igualdade - Liña Estratéxica 9: Seguridade e tráfico - Liña Estratéxica 10: Turismo - Liña Estratéxica 11: Normalización lingüística 9. BENEFICIARIOS E PROCEDEMENTOS DE CONCESIÓN. Beneficiarios. Terá a consideración de beneficiario de subvencións a persoa ou entidade que haxa de realizar a actividade que fundamentou o seu outorgamento ou que se atope na situación que lexitima a súa concesión. Procedementos de concesión. O Concello de Ferrol concederá subvencións nos termos da normativa vixente en materia de subvencións, con carácter xeral mediante convocatoria pública en réxime de concorrencia competitiva, ou a través de concesión directa, a favor de persoas físicas ou xurídicas, públicas ou privadas, comunidade de bens ou calquera outro tipo de unidade económica ou patrimonio separado que, aínda carecendo de personalidade xurídica, poida levar a cabo os proxectos ou actividades ou comportamento que se atopen na situación que motiva a subvención. Para que unha actividade poida ser obxecto de subvención ou axuda con cargo aos orzamentos xerais do concello deberá perseguir algún dos seguintes fins: - Complementar, colaborar, servir, propiciar ou suplir fins de competencia municipal. - Fomentar unha actividade de interese social. - Fomentar asociacións cuxo obxecto sexa a defensa dos intereses xerais ou sectoriais dos veciños. - Colaborar á integración social, mediante axudas económicas, a aqueles cidadáns que se atopen en determinadas situacións de vulnerabilidade social en defensa do principio de igualdade de oportunidades. Aos efectos da súa concesión establécense os seguintes tipos de procedementos na concesión de subvencións: - Subvencións concedidas en réxime de concorrencia competitiva. - Subvencións nominativas previstas no orzamento. - Subvencións concedidas de forma directa por razóns de interese público, social, económico ou humanitario ou outras debidamente xustificadas que dificulten a súa convocatoria pública. - Subvencións cuxo outorgamento ou contía sexan impostas ao Concello de Ferrol por unha norma de rango legal. Nestes casos atenderase ao procedemento de concesión que lles resulte de aplicación de acordo coa súa propia normativa.10. EFECTOS, PRAZOS PARA A SÚA CONSECUCIÓN, CUSTOS PREVISIBLES E FINANCIAMENTO. Efectos. O plan estratéxico pretende desenvolver ou canalizar unha serie de actividades que permitan dar aos diferentes sectores sociais do municipio a posibilidade de desenvolver proxectos que lles conduzan á satisfacción de necesidades de todo tipo, tanto sociais, profesionais, como de lecer. Por iso, a actividade subvencionadora pretende: - Fomentar a realización de actividades de interese xeral, así como a colaboración entre esta entidade local e os particulares para a xestión de actividades de interese público. - Impulsar, promover e potenciar a participación da sociedade civil do noso municipio nos distintos ámbitos de xestión municipal de interese concorrente, así como promocionar a inclusión social dos individuos mediante axudas económicas a aqueles cidadáns que se atopen en determinadas situacións de vulnerabilidade social, en defensa do principio de igualdade de oportunidades. A aprobación do plan estratéxico de subvencións non supón a xeración de dereito algún a favor dos potenciais beneficiarios, que non poderán esixir indemnización ou compensación algunha no caso de que o plan non se leve á práctica nos seus propios termos. Así mesmo, deberanse ter en conta accións tendentes ao fomento de calquera actividade de interese xeral, para o que se poderán canalizar fondos que cada ano se asignen no orzamento municipal con destino a estas subvencións. Prazos de execución. Con carácter xeral, as subvencións municipais terán un prazo de execución anual, sendo o período elixible a efectos de xustificación o ano natural. Naqueles supostos nos que as circunstancias fagan conveniente a fixación dun prazo de execución superior ao anual, ou a modificación do período elixible, deberanse recoller nas correspondentes bases das subvencións; nese caso, deberán seguir cumprimentando anualmente os requisitos que establece a lexislación vixente. Custos previsibles. O establecemento efectivo das subvencións previstas neste plan estratéxico requirirá a inclusión dos créditos correspondentes no orzamento municipal de cada ano e a aprobación, no seu caso, das bases que rexan a convocatoria de subvencións en caso de concorrencia competitiva, ou, en casos específicos, das ordenanzas que conteñan as bases reguladoras da súa concesión, ou o acordo que aprobe a concesión directa. Toda concesión de subvención queda supeditada ao cumprimento dos principios de estabilidade orzamentaria, sustentabilidade financeira e da regra de gasto. Os custos en cada caso limítanse á cantidade que anualmente se fixe no orzamento xeral do Concello de Ferrol. Non poderán outorgarse subvencións por contía superior á que se determine. En todo caso, os créditos teñen carácter limitativo e vinculante, polo que non poderán adquirirse compromisos de gasto superiores ao seu importe. Financiamento. As subvencións a que fai referencia este plan estratéxico fináncianse con cargo aos créditos correspondentes do orzamento municipal, consignados nas aplicacións orzamentarias que se especifican no mesmo.11. CONTROL E SEGUIMENTO. Control do Plan Estratéxico. O control e seguimento do presente plan estratéxico de subvencións do Concello de Ferrol realizarase de forma anual, en dous aspectos: 1. Control económico-financeiro das subvencións concedidas, que está encomendado á Intervención do Concello de Ferrol, que se realizará nas condicións recollidas na lexislación vixente e cos procedementos que por parte da intervención xeral se determinen.2. Control e seguimento do plan. Este plan estratéxico debe ser revisado ao obxecto de: - Modificar ou actualizar as liñas de subvención que puidesen perder a súa vixencia, ou que non sexan eficaces para o cumprimento dos obxectivos. - Actualizar os importes daquelas que se manteñan. - Incluír novas liñas de actuación que se consideren necesarias para a consecución dos obxectivos previamente establecidos. Este seguimento realizarase anualmente pola área municipal á que se encomende o seguimento do Plan, para o que cada área ou servizo xestor de subvencións procederá a remitir no prazo específico para cada liña que se marque no anexo a este plan ou, en todo caso, no primeiro semestre do exercicio seguinte, unha memoria xustificativa coas seguintes especificacións: - Información de cada liña e tipo de subvención, que recollerán as subvencións concedidas, xustificadas, as renunciadas e as reintegradas (ou en procedemento de reintegro). - O grao de cumprimento dos seus obxectivos específicos, do seu prazo de consecución. A tales efectos, dentro de cada unha das liñas de subvención estableceranse uns indicadores relacionados cos obxectivos do Plan, e que serán recollidos periodicamente polos responsables do seu seguimento para coñecer o estado da situación e os progresos acadados no cumprimento dos respectivos obxectivos. Para aquelas liñas nas que non se especifiquen indicadores de seguimento e avaliación específicos, utilizaranse os indicadores xerais ou ben estes xerais unidos aos específicos. - Repercusións orzamentarias e financeiras que se derivan da aplicación do plan. - Conclusións ou valoración global. - Suxestións para a elaboración do seguinte plan estratéxico de subvencións. Do conxunto das memorias darase conta ao Pleno. En defecto doutros indicadores específicos establecidos no programa de cada liña ou en concorrencia con estes, utilizaranse os seguintes indicadores xerais para a avaliación das subvencións incluídas no presente PES: 1. Número de solicitudes de subvención.2. Porcentaxe das subvencións executadas: importe das subvencións concedidas e xustificadas.3. Recursos económicos destinados á finalidade, en termos monetarios absolutos e en porcentaxe, respecto do total anual.4. Número de actuacións desenvolvidas.5. Número de beneficiarios.6. Cifra de poboación destinataria das accións subvencionadas.7. Número de subvencións concedidas e porcentaxe en relación ao total das solicitadas.8. Impacto económico das medidas de fomento, en tanto que se poidan tomar indicadores para medilo.9. Impacto de xénero, consonte aos mandatos da Lei orgánica de igualdade 3/2007, do 22 de marzo, para a igualdade efectiva de homes e mulleres, especialmente nas medidas de fomento acaídas, en atención aos destinatarios ou aos fins de interese público promocionados.10. Impacto social en colectivos especialmente necesitados: maiores, infancia, xuventude, con capacidades diferentes, en exclusión social, etc., en particular atendendo á tipoloxía dos destinatarios ou á natureza da acción promocional. Seguimento do Plan Estratéxico: Indicadores de cumprimento de obxectivos. Os indicadores establecidos para cada unha das liñas contrastaranse cos indicadores obtidos no exercicio anterior, entendendo cumprido o obxectivo cando a variación daquel non supere o 10% (-10%). Valorarase a modificación ou supresión daquelas liñas de subvención cuxo resultado medio do tres últimos exercicios superen o 10%, debendo ser motivado no seu caso, o mantemento das mesmas.12. TRANSPARENCIA DO PLAN ESTRATÉXICO DE SUBVENCIÓNS En aras a dar cumprimento ao principio de transparencia tódalas subvencións concedidas polo concello, en cada unha das súas liñas estratéxicas, programas de axuda e convocatorias serán publicadas anualmente na web municipal, no portal de transparencia, así como na Base de Datos Nacional de Subvencións de conformidade co establecido no artigo 20 da Lei 38/2003 Xeral de Subvencións, con indicación da entidade receptora, contía desta e proxecto ou acción á que vai destinada. A tales efectos, determinarase a área responsable da remisión da devandita información e o procedemento para levalo a cabo. ANEXO AO PLAN ESTRATÉXICO DE SUBVENCIÓNS PERÍODO 2021-2023. LIÑA ESTRATÉXICA 1: PROMOCIÓN ECONÓMICA e EMPREGO LS 1.1. Axudas para a recuperación económica de autónomos e pemes e sectores estratéxicos LS 1.2. Subvencións nominativas LIÑA ESTRATÉXICA 2: ACCIÓN SOCIAL LS 2.1. Axudas emerxencia social. LS 2.2. Subvencións nominativas. LS 2.3. Axudas agasallos de Nadal. LS 2.4. Axudas á escolarización. LS 2.5. Axudas e Becas comedores escolares LIÑA ESTRATÉXICA 3: CULTURA, LECER E ACTIVIDADES FESTIVAS LS 3.1. Subvencións dirixidas ás entidades sen ánimo de lucro do Concello de Ferrol para a organización de actividades culturais LS 3.2. Subvencións dirixidas ás entidades sen ánimo de lucro do Concello de Ferrol para a promoción e fomento da cultura LS 3.3. Subvencións dirixidas ás entidades sen ánimo de lucro do Concello de Ferrol para organización de festexos populares LIÑA ESTRATÉXICA 4: PROMOCIÓN DO DEPORTE LS 4.1. Subvencións dirixidas ás entidades deportivas do Concello de Ferrol para a participación en competicións, actividades deportivas ou realización de eventos deportivos LS 4.2. Subvencións dirixidas ás entidades deportivas do Concello de Ferrol LIÑA ESTRATÉXICA 5: EDUCACIÓN LS 5.1. Axudas transporte universitario LS 5.2. Axudas a entidades educativas e doutra tipoloxía para a realización de accións educativas LS 5.3. Axudas a entidades educativas e persoal investigador: persoas ou grupos LIÑA ESTRATÉXICA 6: PARTICIPACIÓN CIDADÁ LS 6.1. Subvencións a entidades veciñais do Concello de Ferrol LIÑA ESTRATÉXICA 7: MEDIO AMBIENTE E PATRIMONIO NATURAL LS 7.1. Colaboración para o “Proxecto Esmelle” LS 7.2. Subvención Museo de Historia Natural LS 7.3. Colaboración para o “Proxecto Recuperación do Monte do Chá” LIÑA ESTRATÉXICA 8: IGUALDADE LS 8.1. Nominativas LS 8.2. Libre concorrencia LIÑA ESTRATÉXICA 9.- SEGURIDADE E TRÁFICO. LS9.1 Subvención a agrupacións de voluntarios en materia de protección civil do Concello de Ferrol. LIÑA ESTRATÉXICA 10: TURISMO LS 10.1. Ordenación e promoción da Semana Santa LIÑA ESTRATÉXICA 11: NORMALIZACIÓN LINGÜÍSTICA LS 11.1. Subvención promoción da lingua: A Mocidade coa Lingua Ferrol, 18 de febreiro de 2021 A concelleira delegada da área de Servizos, Obras, Medio Ambiente, Zona Rural e Participación Cidadá (P. D. Resolución da Alcaldía de data 08/07/2019, BOP da Coruña nº 137, de 22/07/2019) Ana Lamas Villar