20/07/2020 | Administración LocalMunicipal
As Pontes de García Rodríguez
Intervención
Anuncio de aprobación definitiva do Plan Económico Financeiro 2020-2021

ANUNCIO Aprobación do Plan Económico Financeiro 2020-2021 O Pleno, en sesión de 15 de xuño de 2020, aprobou o Plan económico financeiro deste Concello para o período 2020-2021, que se publica a continuación en cumprimento do disposto na Lei Orgánico 2/2012, do 27 de abril, de Estabilidade orzamentaria e sustentabilidade financeira. PLAN ECONÓMICO FINANCEIRO SEN MEDIDAS TRAS A APROBACIÓN DA LIQUIDACIÓN ORZAMENTARIA DE 2019 Vixencia do PEF: 2020/2021 Resolución da liquidación de data: 26/03/2020 Resultado: incumprimento do obxectivo da regra de gasto. Xustificación: utilización do remanente líquido de tesourería para gastos xerais Órgano competente: Pleno da corporación. Por resolución do concelleiro delegado da área de Urbanismo e Coordinación de Goberno de data 26/03/2020, foi aprobada a liquidación do orzamento do ano 2019. Con data 24/03/2020 foi emitido pola Interventora Xeral do Concello “Avaliación do cumprimento do obxectivo de estabilidade orzamentaria, da regra de gasto e do límite da débeda con motivo da aprobación da liquidación do orzamento de 2019”, no que se conclúe o incumprimento do obxectivo de estabilidade orzamentaria no exercicio 2019. De acordo co previsto no artigo 21 da Lei Orgánica 2/2012, do 27 de abril, de Estabilidade Orzamentaria e Sostibilidade Financeira, procede a aprobación dun Plan Económico Financeiro que conterá como mínimo seguinte información: a) Causas do incumprimento da regra de gasto. b) Previsións tendenciais de gastos e ingresos baixo o suposto de que non se producen cambios nas políticas fiscais e de gastos. c) Descrición, cuantificación e calendario de aplicación das medidas incluídas no plan. d) Previsión das variables económicas e orzamentarias das que parte o plan, en consonancia co Informe que acompaña á fixación dos obxectivos de estabilidade e débeda pública. e) Unha análise de sensibilidade considerando escenarios alternativos Á vista dos antecedentes fórmase a proposta de Plan Económico Financeiro SEN MEDIDAS que equilibra a situación coxuntural xerada no ano 2019. I.–Causa do incumprimento do obxectivo de estabilidade orzamentaria e da regra de gasto: Gasto financiado con remanente líquido de tesourería para gastos xerais. O Concello das Pontes de García Rodríguez utilizou durante o exercicio 2019 remanente líquido de tesourería para gastos xerais (RLTGX) resultante das súas liquidacións orzamentarias de 2018 para financiar modificacións orzamentarias que supuxeron o recoñecemento de obrigas nos capítulos 1 a 7 dos seus orzamentos de gastos, coas seguintes consecuencias:  En relación ao cumprimento do obxectivo de estabilidade orzamentaria, minora o superávit orzamentario, xa que non se compensa co recoñecemento de dereitos nos capítulos 1 a 7 de ingresos.  En relación ao cumprimento da regra de gasto, aumenta o gasto computable, xa que esas obrigas recoñecidas, salvo as relativas a investimentos financeiramente sostibles, deben terse en conta como tal a efectos do cálculo do cumprimento do límite de gasto non financeiro. A magnitude do RLTGX, así como a súa utilización como fonte de financiamento para modificacións orzamentarias, están reguladas e permitidas especificamente na normativa reguladora das facendas locais. Precisamente por tratarse dunha magnitude que unicamente existe no ámbito local, as especialidades do seu tratamento orzamentario e contable non están recollidas no desenvolvemento da normativa reguladora da estabilidade orzamentaria, na que os cálculos se levan a cabo en termos de contabilidade nacional. En calquera caso, a utilización do RLTGX xerado nun exercicio para o financiamento de gastos no seguinte exercicio non pode ser considerada como unha característica estrutural, senón como unha situación coxuntural na que, existindo ese aforro xerado no exercicio que se pecha, se utiliza ese recurso. Pero non é obrigatorio, nin ten por que suceder todos os anos, e, sobre todo, non se producirá sempre na mesma contía. Concretamente no ano 2019, as obrigas recoñecidas nos capítulos 1 a 7 financiadas co remanente líquido de tesourería para gastos xerais, e que non foron consideradas como investimento financeiramente sostible (computando, polo tanto, a efectos de regra de gasto), ascenderon a 2.699.663,66 euros. De modo que, de non terse utilizado o RLTGX como fonte de financiamento de modificacións orzamentarias que derivaron no posterior recoñecemento de obrigas nos capítulos de gasto non financeiro:  Respecto á estabilidade orzamentaria, en lugar de producirse unha situación de necesidade de financiamento por importe de -1.576.139,41 euros, teríase producido un superávit de 1.123.524,25 euros, cumpríndose así co obxectivo de estabilidade orzamentaria. Queda acreditado que o incumprimento do obxectivo da estabilidade orzamentaria teñen causa na utilización do RLTGX de 2018 para financiar obrigas recoñecidas en 2019, xa que de non acontecer, a Entidade tería cumprido con dito parámetro. II. Previsións tendenciais de gastos e ingresos. II. A.–Previsións de regra de gasto. II. A.1.–Regra de gasto ano 2020. Debe partirse de que, unha vez coñecido o gasto computable axustado que se realizou efectivamente en 2019, 14.596.485,72 euros, según o informe de intervención de data 24/03/2020 pode calcularse cal é o límite de gasto para o exercicio 2020, aplicando a taxa de variación do 2,9%, resultante do Acordo do Consello de Ministros de 11 de febreiro de 2020 que aprobou os obxectivos de estabilidade orzamentaria e débeda pública para o período 2020-2023, de modo que o límite de gasto para 2020 será de 15.019.783,81 euros. Á vista dos niveis de execución orzamentaria que veñen sendo habituais, prevese que as obrigas recoñecidas netas de gasto non financeiro computable a efectos de regra de gasto a 31 de decembro de 2020 se aproximen a ese límite de gasto. Mais aínda tendo en conta a utilización do remanente de tesourería para gastos xerais resultante da liquidación de 2019 para financiar incorporacións de remanentes de crédito, créditos extraordinarios e suplementos de crédito. II. A.2.–Regra de gasto ano 2021. O límite de gasto para o exercicio 2021 calcúlase aplicando ao gasto previsto para 2020 ( 15.016.200,00 euros), a taxa de variación do 3%, resultante do Acordo do Consello de ministros de 11 de febreiro de 2020, e será de 15.466.686,00 euros. A previsión de obrigas recoñecidas netas para 2021 establécese igualmente para esgotar o límite de gasto resultante para ese ano, contando coa posibilidade de utilizar o posible remanente líquido de tesourería para gastos xerais que resulte da liquidación do exercicio 2020. II. B.–Previsións de estabilidade orzamentaria. II. B.1.–Estabilidade orzamentaria ano 2020. A previsión de dereitos recoñecidos netos a 31/12/2020 efectúase, aplicando criterios de prudencia, en termos constantes cos dereitos recoñecidos netos en ingresos non financeiros en 2019, en 17.640.239,97 euros. Tendo en conta a estimación de obrigas recoñecidas netas de gasto computable do apartado anterior, pero engadindo a previsión de obrigas recoñecidas financiadas con fondos finalistas (que non computan a efectos de regra de gasto, pero sí a efectos de estabilidade orzamentaria), prevese o cumprimento do obxectivo de estabilidade orzamentaria: II. B.2.–Estabilidade orzamentaria ano 2021. Cunha previsión de recoñecemento de dereitos prudente, que se mantén en termos constantes, e incrementando a previsión de recoñecemento de obrigas, en coherencia co límite de gasto, nun 3%, prevese o cumprimento do obxectivo de estabilidade orzamentaria: III. Medidas. Á vista de todo o exposto, debe concluírse que o Concello das Pontes de Fatima Zahara Norma Maria Sacares Vladu debe presentar e aprobar un Plan Económico Financeiro de cumprimento formal, sen medidas. A recuperación do cumprimento do obxectivo de estabilidade orzamentaria, incumpridos pola utilización do remanente de tesourería, lograríase coa simple aprobación dos orzamentos dos dous vindeiros exercicios en situación de equilibrio orzamentario e contemplando un gasto dentro do límite de variación de gasto computable, sen necesidade de ningunha medida estrutural, dada a natureza do remanente de tesourería no ámbito da administración local. Dentro dese marco dos orzamentos aprobados, deberá vixiarse a execución dos mesmos, especialmente nas modificacións dos mesmos que se leven a cabo utilizando para o seu financiamento remanente líquido de tesourería para gastos xerais. As Pontes de García Rodríguez, 14 de xullo de 2020. A concelleira delegada especial de organización económica María del Rosario Méndez Gil