26/03/2019 | Administración LocalMunicipal
Boiro
Anuncio de publicación da Ordenanza municipal de comunicacións previas en materia urbanística

O Pleno da Corporación Municipal do Concello de Boiro, na sesión ordinaria realizada o 17 de xaneiro de 2019, aprobou de xeito inicial a Ordenanza municipal de comunicacións previas en materia urbanística do Concello de Boiro (Expediente 9649/2018). Este expediente foi sometido a información pública polo prazo de trinta (30) días hábiles mediante o anuncio publicado no BOP da Coruña núm.17, do 24 de xaneiro de 2019. Toda vez que non se formularon reclamacións nin suxestións ó proxecto de ordenanza, de conformidade co disposto no artigo 49 da Lei 7/1985, do 2 de abril, o acordo de aprobación incial devén definitivo, motivo polo que se procede á publicación do texto íntegro da ordenanza aprobada. Boiro, 20 de marzo de 2019. Juan José Dieste Ortigueira Alcalde. Conforme a potestade regulamentaria que confire o art.4 da Lei 7/85, do 2 de abril, ás administracións locais, esta ordenanza pretende regular e adaptar á vida local deste concello a relativa novidade normativa en relación coas actuacións urbanísticas de menor entidade construtiva e económica, as denominadas na Lei 9/2002, do 30 de decembro, como licenzas de obras menores. Deste xeito, o libre acceso a servizos regulado na célebre Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeo que introducía a institución das declaracións responsables e comunicacións previas, foi trasposta tardiamente polas leis “omnibus” e “paraugas” pero unicamente no ámbito de desenvolvemento de actividades con contraprestación económica, de xeito que, non se producía unha suxeición á autorización previa administrativa salvo que se xustificase en razóns necesarias, non discriminatorias e proporcionais. Estas figuras foron calando no tráfico xurídico nacional e ampliando a súa marxe de actuación ata ó ámbito urbanístico. O primeiro pronunciamento redáctase na Lei 12/2012, do 26 de decembro, que regula materia de liberalización de servizos e na que se contempla a posibilidade de prescindir da autorización previa para aquelas obras de acondicionamento de locais destinados a prestar algún tipo de servizo de carácter oneroso sempre que sexan de escasa entidade construtiva en non precisen proxecto, no senso do art.2 da Lei 38/99, do 5 de novembro, de Ordenación da Edificación. No ámbito local, este réxime de ausencia de control a priori xeneralízase coa nova redacción que se da ó art.84 da LBRL pola lei “omnibus” engadindo o 84. bis a Lei 27/2013, do 27 de decembro, de Racionalización e Sustentabilidade da Administración Local. De tódolos xeitos, seguíase sen ampliar o ámbito de actuación destas figuras xa contidas na lei do procedemento administrativo común e sendo a competencia urbanística de exclusividade autonómica debíase asumir a súa regulación polas Comunidades Autónomas. Así, é a Lei 9/2013, do 19 de decembro, do Emprendemento e a competitividade económica de Galicia, que na súa Disposición Final Terceira, modifica a Lei 9/2002, do 30 de decembro, da Ordenación Urbanística e Protección do Medio Rural de Galicia, introducindo as comunicacións previas, redacción que se traslada a nova Lei 2/2016, do 10 de febreiro, do Solo de Galicia e ao seu regulamento de forma máis minuciosa. Con esta norma que consta de 8 artigos, unha Disposición Derogatoria e unha Disposición Final, dáse cumprimento á adaptación regulamentaria do establecido legalmente, de xeito que se garanten os principios de transparencia, necesidade, eficacia, eficiencia, proporcionalidade e seguridade xurídica, xa que os promotores deste tipo de actuacións previstas na normativa de aplicación terán a garantía desta ordenanza e o formulario normalizado para á presentación e efectos das comunicacións previas. De acordo co establecido nos art.142, 144 e 146 da Lei 2/2016, do 10 de febreiro, do solo de Galicia e aos artigos do 360 ao 364 do Decreto 143/2016, do 22 de setembro, regúlase o procedemento de intervención de comunicación previa e control do concello de Boiro en determinados actos de edificación e uso do solo ou do subsolo. Están suxeitos a licenza urbanística municipal, sen prexuízo das autorizacións que fosen procedentes de acordo coa lexislación sectorial, os seguintes actos: a) Os actos de edificación e uso do solo e do subsolo que, con arranxo á normativa xeral de ordenación da edificación, precisen de proxecto de obras de edificación (art.142.2. a) da LSG). b) As intervencións en inmobles declarados bens de interese cultural ou catalogados polas súas singulares características ou valores culturais, históricos, artísticos, arquitectónicos ou paisaxísticos (art.142.2. b) da LSG). c) As demolicións, agás as derivadas de resolucións de expedientes de restauración da legalidade urbanística (art.142.2. c) da LSG). d) Os muros de contención de terras (art.142.2. d) da LSG), cando a súa altura sexa igual ou superior a metro e medio. e) Os grandes movimentos de terras e as explanacións (artigo 142.2. e) da LSG). Para estos efectos non se considerarán grandes movementos de terras, os que teñan como finalidade o movemento superficial das terras para levar a cabo actuacións directamente vinculadas coa explotación agraria. f) As parcelacións, segregacións ou outros actos de división de terreos en calquera clase de solo, cando non formasen parte dun proxecto de reparcelación (artigo 142.2. f) da LSG). Nos supostos previstos no art.368.6 será innecesario o outorgamento de licenza. g) A primeira ocupación dos edificios (art.142.2. g) da LSG). h) A implantación de calquera instalación de uso residencial, xa sexa provisional ou permanente (art.142.2. h) da LSG). i) A corta de masas arbóreas ou de vexetación arbustiva en terreos incorporados a procesos de transformación urbanística e, en todo caso, cando a dita corta derive da lexislación de protección do dominio público (art.142.2. i) da LSG), agás as autorizadas en solo rústico polos órganos competentes en materia forestal.1.- A comunicación previa en materia de urbanismo é o documento no que a persoa interesada pon en coñecemento da Administración municipal que reúne os requisitos para realizar un acto de transformación, construción, edificación e uso do solo e do subsolo que non está suxeitos a licenza municipal e, en todo caso, os que así se establezan nas leis.2.- Todos os actos de ocupación, construción, edificación e uso do solo e do subsolo non recollidos no apartado anterior ou artigo 2, quedan sometidos ao réxime de intervención municipal de comunicación previa urbanística, estando en todo caso suxeitos os seguintes supostos: a) Os actos de edificación e uso do solo y do subsolo que, conforme a normativa xeral de ordenación da edificación, non precisen de proxecto de obras de edificación. b) A execución de obras ou instalacións menores. En ningún caso se entenderán como tales os parcelamentos urbanísticos, os muros de contención de máis de metro e medio de altura, as intervencións en edificios declarados bens de interese cultural ou catalogados e os grandes movimientos de terra. c) A utilización do solo para o desenvolvemento de actividades mercantís, industriais, profesionais, de servizos ou outras análogas. d) O uso do voo sobre as edificacións e instalación de calquera clase. e) A modificación do uso de parte dos edificios e instalacións, en xeral, cando non teñan por obxecto cambiar os usos característicos do edificio nin implantar un uso residencial. f) A extracción de granulados para a construción e a explotación de canteiras, ainda que se produza en terrenos de dominio público e estén suxeitos a concesión ou autorización administrativa. g) As actividades extractivas de minerais, líquidos, e de calquera outra materia, así como as de verteduras no subsolo. h) A instalación de invernadoiros. i) A colocación de carteis s e paneis de propaganda visibles desde a vía pública, sempre que non estean en locais pechados. j) Os cerramentos e valados de predios. k) As instalacións e construcións de carácter temporal destinadas a espectáculos e actividades recreativas.3.- Como regra xeral, a comunicación previa é o requisito para a realización de obras que pola súa escasa entidade construtiva e económica e sinxeleza na súa técnica, non precisan nin de proxecto técnico nin de memoria construtiva, podendo consistir en pequenas obras de simple reparación, decoración, ornato ou peche.4.- Tamén quedan suxeitas ao réxime de comunicación previa as transmisións de títulos habilitantes así como o cambio de titularidade de actividades comerciais e servizos.1.- Para maior seguridade xurídica do particular, poderase solicitar da oficina técnica municipal un informe previo sobre si unha determinada actuación está suxeita a licenza urbanística ou a comunicación previa, así como, cales serían as autorizacións sectoriais que habería que aportar, e calquera outra condicións urbanística que tería que cumprir a obra que se pretende realizar.2.- A estes efectos, coa solicitude haberá que aportar os datos catastrais do inmoble onde se pretende realizar a actuación, e unha pequena descrición das obras que se queren levar a cabo.3.- O prazo para contestar a estas solicitudes será de tres meses e terá carácter vinculante para o concello, salvo informacións sobrevidas ou cambio na normativa urbanística aplicable.1.- O promotor xunto cos seus datos identificativos nos termos previstos na normativa de procedemento administrativo común (art.66 da Lei 39/2015, do 1 de outubro), con carácter previo á execución do acto de que se trate, comunicará ao concello a súa intención de levar a cabo o acto cunha antelación mínima de quince días hábiles á data na que pretenda comezar a súa execución. A comunicación deberá ir acompañada da seguinte documentación: a) Descrición técnica das características do acto de que se trate ou, se é o caso, estudio básico de seguridade e saúde. A estos efectos, requirirán a presentación de estudio básico de seguridade e saúde, aquelas obras menores que supoñan un risco para bens ou persoas, como os traballos en altura, as que teñan risco de caída de elementos ou persoas, as que requiran instalación de andamios,… tales como as reformas de fachada, as de cuberta ou calquera outra de similares características que puidera producir riscos evitables. Este estudo básico de seguridade e saúde deberá ser redactado e asinado por técnico competente e visado polo colexio correspondente. b) Manifestación expresa de que a comunicación previa presentada cumpre en todos os seus termos coa ordenación urbanística de aplicación. c) Copia das autorizacións, concesións administrativas ou informes sectoriais cando sexan legalmente esixibles ao solicitante, ou acreditación de que se solicitou o seu outorgamento e transcorreron os prazos que estableza a normativa sectorial para facer os requirimentos correspondentes. d) Autorización ou documento de avaliación ambiental, no caso de requirila o uso a que se destinen as obras. e) Xustificante de pagamento dos tributos municipais por autoliquidación. f) Data de inicio e finalización das obras.2.- Dentro dos quince días hábiles seguintes á comunicación, o concello, sen prexuízo da comprobación do cumprimento dos requisitos, poderá declarar completa a documentación presentada ou requirir a reparación de deficiencias que presente a documentación, adoptando nese caso, motivadamente, as medidas provisionais que entenda oportunas para evitar toda alteración da realidade en contra da ordenación urbanística aplicable, comunicándoas á persoa interesada por calquera medio que permita acreditar a súa recepción. Con carácter xeral, transcorrido o prazo de quince días hábiles sinalado, a presentación da comunicación previa cumprindo todos os requisitos esixidos constitúe título habilitante para o inicio dos actos de uso do solo e do subsolo suxeitos a ela, sen prexuízo das posteriores facultades de comprobación, control e inspección por parte do concello.3.- Cando se deban realizar diversas actuacións relacionadas coa mesma edificación ou inmoble presentarase unha única comunicación previa.1.- A administración municipal está facultada para verificar os datos que constan na comunicación e documentación presentadas.2.- A inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter esencial, en calquera dato, manifestación ou documento que se achega ou incorpora á comunicación previa comporta, logo de audiencia da persoa interesada, a declaración de ineficacia da comunicación efectuada e impide o exercicio do dereito ou da actividade afectada dende o momento en que se coñece, sen prexuízo das sancións que proceda impoñer por tales feitos. A resolución administrativa que constata as circunstancias declarando no seu caso completa a documentación presentada no prazo de 15 dias hábiles seguintes ós da presentación do referido no artigo anterior, comportará o inicio das correspondentes actuacións e a esixencia de responsabilidades e poderá determinar a obriga da persoa interesada de restituír a situación xurídica ao momento previo ao recoñecemento ou ao exercicio do dereito ou ao inicio da actividade correspondente, así como a imposibilidade de instar un novo procedemento durante un período de tempo determinado, que non será inferior a tres meses nin superior a un ano.3.- A comunicación previa presentada para os actos de uso do solo suxeitos a ela implica a responsabilidade solidaria do promotor das obras, dos propietarios dos terreos ou dos empresarios das obras, así como a dos técnicos que asinen algunha da documentación presentada.1.- As comunicacións previas deberán sinalar obrigatoriamente o prazo para o inicio das obras, así como unha data estimada para o remate das mesmas, que non poderá exceder de tres meses para o inicio das obras, nin de un ano para o remate das mesmas.2.- Antes de finalizar ditos prazos, o interesado poderá solicitar unha prórroga pola metade do prazo inicial establecido.3.- As comunicacións previas e as prórrogas quedarán sen efecto cando non se tiveran executado as actuacións nos prazos referidos, sen prexuízo de que o interesado poda presentar unha nova comunicación previa que, en todo caso, axustarase á normativa vixente no momento da súa presentación.4.- O prazo de inicio e remate das obras non poderá exceder de tres meses e un ano respectivamente.1.- Non se poderán iniciar as obras que se comunican ata que transcorra o prazo de quince días hábiles contados a partir do seguinte ao da entrada no rexistro municipal desta comunicación coa documentación esixible completa.2.- Unicamente se poderán executar as obras descritas na presente comunicación. As dimensións e características das obras non excederán das comunicadas, considerándose infracción urbanística calquera extra limitación na que se incorra. Cando se pretenda introducir modificacións durante a execución deberase de comunicar de novo do dito feito ao concello.3.- A comunicación previa non supón autorización para a ocupación da vía pública ou doutros espazos públicos con materiais de construción, andamios, máquinas, guindastres ou calquera ferramenta ou instrumento, xa que isto debe ser obxecto da correspondente solicitude de licenza para a súa autorización, si procede.4.- Na realización dos traballos estarase obrigado a reparar os danos que como consecuencia das obras se orixinen nas vías públicas e demais espazos, e a mantelos en condicións de seguridade, salubridade e limpeza.5.- A comunicación previa producirá efectos entre o concello e quen a promove, pero non alterará as situacións xurídicas privadas entre este e outros terceiros. As obras realizaranse deixando a salvo o dereito de propiedade e sen prexuízo de terceiro.6.- O comunicante deberá ter a disposición dos servizos municipais a comunicación previa rexistrada no concello e facilitará o acceso a ditos servizos á obra para a súa comprobación e inspección.7.- Se as obras comunicadas se refiren á construción de cerramentos de parcela, antes do inicio da obra o interesado deberá poñerse en contacto co concello para establecer as distancias mínimas de recuamento que se deben observar, comprometéndose a tales efectos a respectar ditas distancias, que en todo caso, de tratarse de estradas provinciais, autonómicas ou estatais, deberán axustarse ás condicións establecidas polo titular da vía, para o cal o interesado deberá achegar a correspondente autorización. En caso de dúbida, os servizos municipais fixarán dito recuamento. Quedan derogadas tódalas normas municipais no que se contradigan ou se opoñan ao disposto na presente ordenanza. Esta ordenanza entrará en vigor aos 15 días hábiles da súa publicación íntegra no BOP e permanecerá en vigor ata a súa modificación ou derogación expresa ou tácita.  Las características indicadas en la solicitud reflejan fielmente las obras a realizar.  Las obras solicitadas no alterarán el VOLUMEN, SUPERFICIE, ESTRUCTURA y cumplen con las condiciones de habitabilidad de la vivienda o anejo.  Las obras solicitadas no están sujetas a licencia municipal, de acuerdo con el art.142.3 de la LSG.  El inmueble donde se realizará la obra no está sujeto a ningún régimen de protección patrimonial o arqueológica, de acuerdo con la ley 5/2016 de Patrimonio de Galicia.  Las obras solicitadas se adaptan al planeamiento municipal del Ayuntamiento de Boiro y demás normativa de aplicación.  Las obras a realizar respectarán los horarios de trabajo de tolerancia y las normas de buena construcción y convivencia ciudadana.  La gestión de residuos generados se realizará de acuerdo a la normativa vigente, en gestor o punto limpio autorizado.  Que la edificación o inmueble donde se realizarán las obras, está amparada por licencia municipal y no está sujeta a expediente de infracción urbanística.  Que en caso necesario, se disponen de las autorizaciones y/o informes de los organismos supra-municipales que procedan, en función de la afección que pudiera existir.  Las obras a realizar cumplirán las disposiciones existentes en materia de seguridad y salud laboral, estando la totalidad de los operarios en condiciones laborales legales, para la ejecución de la obra.  Que presento con la solicitud la totalidad de la documentación y autorizaciones preceptivas, y que son ciertos los datos y la documentación presentada. NOTA INFORMATIVA: La inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, en cualquier dato, manifestación o documento que se acompañe o incorpore a una declaración responsable o a una comunicación previa, o la no presentación ante la Administración competente de la declaración responsable o comunicación previa, determinará la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que diesen lugar. Así mismo, la resolución de la Administración Púbica que declare estas circunstancias podrá determinar la obligación del interesado de restituir la situación jurídica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente, así como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto durante un período de tiempo determinado, todo esto conforme a los términos establecidos en las normas sectoriales de aplicación. La presentación de la comunicación previa implica la responsabilidad solidaria de quien promueve las obras, del titular de los terrenos, de los empresarios de las obras y de los técnicos redactores del proyecto y directores de las obras. Si las obras comunicadas se reﬁeren a la construcción de cerramientos de parcela, antes del inicio de la obra el interesado deberá ponerse en contacto con el ayuntamiento para establecer las distancias mínimas de retranqueo que se deben observar, comprometiéndose a tales efectos a respetar dichas distancias, que en todo caso, de tratarse de carreteras provinciales, autonómicas o estatales, deberán ajustarse a las condiciones establecidas por el titular de la vía, para lo cual el interesado deberá presentar la correspondiente autorización. En caso de duda, los servicios municipales ﬁjarán dichos retranqueos. INFORMACIÓN SOBRE PROTECCIÓN DE DATOS: De acuerdo con lo establecido por la normativa vigente en materia de protección de datos, le informamos de que el Responsable de Tratamiento de sus datos personales es AYUNTAMIENTO DE BOIRO, con dirección PRAZA DE GALICIA S/Nº BOIRO, 15930 - BOIRO (A CORUÑA); correo@boiro. org 1.-FINALIDAD DEL TRATAMIENTO: Los datos serán utilizados para prestarle el servicio solicitado en la presente instancia. El hecho de que no nos facilite parte de la información solicitada podrá suponer la imposibilidad de prestarle el servicio solicitado.2.-PLAZO DE CONSERVACIÓN: los datos facilitados se conservarán durante el tiempo necesario para poder atender su solicitud, así como para dar cumplimiento legal a las gestiones administrativas derivadas de la prestación del servicio.3.-LEGITIMACIÓN: Este tratamiento de datos personales está legitimado por el consentimiento que nos otorga al realizar la solicitud de prestación del servicio.4.-DESTINATARIOS DE CESIONES: Los datos no se cederán a terceros sin el previo consentimiento del interesado, salvo en aquellos casos en los que fuere imprescindible para la correcta prestación del servicio o exista una obligación legal.5.-DERECHOS: Tiene usted derecho a acceder, rectificar o suprimir los datos erróneos, solicitar la limitación del tratamiento de sus datos, así como oponerse o retirar el consentimiento en cualquier momento y solicitar la portabilidad de los mismos. El ayuntamiento de Boiro dispone de formularios específicos para facilitarle el ejercicio de sus derechos. Puede presentar su propia solicitud o solicitar nuestros formularios, siempre acompañados de una copia de su DNI para acreditar su identidad. No obstante, tendrá derecho a presentar una reclamación ante la autoridad de control, si considera que el tratamiento de datos personales que le concierne infringe el Reglamento. SR. ALCALDE DO CONCELLO DE BOIRO.”