22/03/2019 | Administración LocalMunicipal
Ferrol
Facenda e Patrimonio
Decreto alcaldía 5/02/2019 delegación na concelleira delegada da área de Urbanismo sinatura documento administrativo concesión demanial ocupación do dominio público ferroviario outorgada por ADIF para construir pasarela peonil liña Betanzos-Ferrol

Por decreto da alcaldía de data 5 de febreiro de 2019, delegouse na concelleira delegada da área de Urbanismo, Mobilidade, Vivenda e Rehabilitación, a sinatura do correspondente documento administrativo de concesión demanial para a ocupación do dominio público ferroviario outorgada pola entidade ADIF, co obxecto de construir unha pasarela peoníl sobre o dominio público ferroviario no PK.41/1991 da liña Betanzos-Ferrol de rede convencional e no PK 0/880 da liña Pravia-Ferrol da rede de ancho métrico, T. M. Ferrol (A Coruña). Nos termos do artigo 45 da Lei 39/2015 do procedemento administrativo común das administracións públicas, procédese á súa notificación, mediante publicación. “Pola Concellería de Urbanismo remítese un documento administrativo elaborado por ADIF (Entidad Pública Empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias) relativo á formalización dunha concesión administrativa para a ocupación do dominio público ferroviario, solicitando a súa tramitación. Refírese por dita área que a Xunta de Goberno Local aprobou o 03/09/2018 o “Proxecto de Execución nova conexión peonil entre os barrios do Ensanche A e Santa Marina. A execución deste proxecto, atendendo aos terreos e ámbetos que ocupa (domino público ferroviario) require o previo otorgamento de uso de dita instalación. Solicitada dita autorización por parte da área de Urbanismo, a Entidade ADIF remite o referido documento admistrativo de concesión, que se incorpora ao presente expediente, e que é obxecto de análise no presente informe-proposta: CUESTIÓNS SUSTANTIVAS Tal coma se indica no citado documento administrativo, o artígo 86 da Lei 33/2003 – toda vez que o que se pretende é unha ocupación de carácter continuo e permanente- estabrece como título habilitante a concesión administrativa. O otorgamento desta concesión, supón o recoñecemento dun dereito real sobre as obras e construccións autorizadas, o que implica que o Concello asume os dereitos e obrigas que corresponden a todo propietario durante todo o prazo de validez da concesión, cos únicos límites estabrecidos na propia Lei de Patrimoio das Administracións Públicas (artigo 97 da mesma). Neste senso, hai que suliñar que ADIF otroga o prazo máximo estabrecido de 75 anos (artigo 93.3 da mencioada Lei). A formalización da concesión únicamente require documento admistrativo, sendo título suficiente para a suscripción no Rexistro da Propiedade. Por último, a adxudicación directa da concesión encontra total apoio legal, ao ser un suposto expresamente previsto por la norma (artígo 93.1, en relación co artigo 137.4a da referida Lei de Patrimonio das Administracións Públicas). CUESTIÓNS FORMAIS ADIF remite o documento de formalizón xa suscrito, propoñendo a sinatura -por parte desta Administración- da Concelleira Delegada da Área de Urbanismo, Mobilidade, Vivenda e Rehabilitación. Nembargantes, a disposición adicional 2ª, no seu párrafo 9º da Lei de Contratos de Sector Público, asigna aos alcaldes a competenza para a adquisición de bens e dereitos suxeitos á lexislación patrimonial, cando o importe dos bens concesionados non supere os tres millóns de euros, cifra claramente superior ao valor da superficie obxecto de concesión (650 m2 de dominio público). En tódolo caso, dita competenza non está incuída nas competenzas indelegables polo alcalde (artigo 21.3 da Lei 7/85 Reguladora das Bases de Réxime Local). Neste senso, o artigo 43 do Real Decreto 2568/86 polo que se aproba o Reglamento de Organización, Funcioamento e Réxime Xurídico das Entidades Locais, regula as delegacións especiais, para cometidos específicos, a favor de calquera concelleiro indicando que as mesmas se realizarán mediante decreto do alcalde no que se definirá o ámbeto, facultades e condicións obxecto de delegación. Esta delegación terá efectos dende o dia seguinte ao da data do decreto, sen perxuizo da sua pubricación no BOP. Polo tanto: I. O proxecto de adxudicación da nova conexión peoníl entre os barrios do Ensanche A e Santa Marina, aprobada pola xunta de goberno o 03/09/2018, toda vez que supón a ocupación privativa por un período superior de catro anos do dominio público ferroviario, require a previa obtención da correspondente concesión administrativa sobre dito dominio público, como tútulo habilitante. II. O contenido, procedemento e formalización proposto por ADIF axústase ás esixencias da Lei 33/2003. III. A concesión obxecto de formalización habilitará a construcción da pasarela peoníl obxecto do proxecto antes referido, no punto kilométrico e condicións reflectidas no clausulado da concesión. IV. Esta concesión suporá que o Concello adquira as obrigas e dereitos propios dun propietario respecto á construccións autorizada na concesión e elo durante un prazo de 75 anos. V. Dada a urxencia no relativo á execución da obra, será necesario a delegación en favor da Concelleira de Urbanismo a facultade para acepta-la concesión, toda vez que no documento remitido e suscrito por ADIF, figura o titular de dito órgano como asinante. Nos termos antes indicados, existe plea adecuación entre a finalidade perseguida (execución da citada pasarela) e a adxudicación da concesión obxecto de análise, polo que se propón: PRIMEIRO.- Acepta-la concesión admistrativa para a ocupación do dominio público ferroviario otorgada pola entidade ADIF segundo as estipulacións e modelo adxuntas ao presente expediente, e que se aproban coma anexo, co obxecto de construir unha pasarela peoníl sobre o dominio público ferroviario no PK.41/1991 da liña Betanzos-Ferrol de rede convencional e no PK 0/880 da liña Pravia-Ferrol da rede de ancho métrico, T. M. Ferrol (A Coruña). SEGUNDO.- Delegar na Concelleira Delegada da Área de Urbanismo, Mobilidade, Vivenda e rehabilitación a sinatura do corrrespondente documento administrativo de concesión demanial antes referida, segundo o modelo adxunto ao presente expediente. TERCEIRO.- Publica-la citada delegación no BOP.”. Ferrol, na data da sinatura dixital. O alcalde Jorge Juan Suárez Fernández