05/04/2018 | Administración LocalMunicipal
Arteixo
Secretaría Xeral
Plan estratéxico de subvencións do Concello de Arteixo 2018-2021

O artigo 8.1 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, Xeral de Subvencións introduce a obriga para os órganos das Administracións Públicas e calquera dos entes públicos responsables da xestión de subvencións: elaborar un plan estratégico de subvencións, nos que deben concretarse os obxectivos e efectos previstos coa súa aplicación, o prazo necesario para a súa consecución, os custos previsibles e as súas fontes de financiación, sujetándose en todo caso ao cumprimento dos obxectivos de estabilidade orzamentaria. O citado artigo 8 foi desenvolvido polos artigos 10 a 15 do Regulamento da Lei Xeral de Subvencións, aprobado polo Real Decreto 887/2006, de 21 de xullo, establecendo cales deben ser os principios rectores, o ámbito e o contido dos plans estratéxicos, así como a competencia para a súa aprobación, o seguemento que debe realizarse dos mesmos e os efectos do seu incumprimento. Deste xeito, o Real Decreto 887/2006, de 21 de xullo, polo que se aproba o Regulamento da devandita Lei 38/2003, de 17 de novembro Xeral de subvencións dedica no capítulo III de “Disposicións Comúns das Subvencións”, a Sección 1ª aos Plans Estratéxicos de Subvencións, e concretamente o artigo 14 ao seguemento dos mesmos. Compre subliñar que a Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia, no seu artigo 5º ponse de manifesto que “Os órganos da administración que propoñan o establecemento de subvencións, con carácter previo, deberán concretar nun plan estratéxico de subvencións…”. Igualmente o Decreto 11/2009, de 8 de xaneiro, polo que se aproba o regulamento da devandita Lei 9/2007, de 13 de xuño, de subvencións de Galicia, dedica o capítulo II aos Plans Estratéxicos. A Ordenanza Xeral Reguladora da concesión de subvencións do Concello de Arteixo, aprobada definitivamente polo Concello Pleno por Acordo de data 30 de abril de 2009 atópase en vigor. Non obstante, será substituida pola Ordenanza municipal nº 26, Reguladora da concesión de subvencións municipais do Concello de Arteixo que foi aprobada inicialmente polo Pleno da Corporación de dous de febreiro de dous mil dezaoito, que entrará en vigor unha vez aprobada definitivamente en sesión plenaria e publicada no BOP. A xestión das subvencións axustarase aos principios legáis xeráis: a) Publicidade, transparencia, concurrencia, obxectividade, igualdade e non discriminación. b) Eficacia no cumprimento dos obxectivos fixados pola Administración outorgante. c) Eficiencia na asignación e utilización dos recursos públicos. A Lei de Subvencións de Galicia 9/2007 indica que os órganos da administración que propoñan o establecemento de subvencións, con carácter previo, deberán concretar nun plan estratéxico de subvencións os obxectivos e efectos que se pretenden coa súa aplicación, o plazo necesario para a súa consecución, os custos previsibles e as súas fontes de financiamento, supeditándose, en todo caso, ao cumprimento dos obxectivos de estabilidade orzamentaria. O Plan Estratéxico, en diante PES, deberá confeccionarse con carácter previo a calquera proposta de outorgamento de subvencións e as propostas que se plantexen deben estar recollidas no mesmo. A normativa referida establece como principios inspiradores a transparencia que incide de forma directa nun incremento dos niveis de eficiencia e eficacia na xestión do gasto público dedicado á actividade subvenciónal das Administracións Públicas. Nesta liña de mellora da eficacia, a lei establece igualmente a necesidade de elaborar o Plan Estratéxico, que introduzca conexión entre os obxectivos e efectos que se pretenden conseguir, cos custos previsibles e as súas fontes de financiación, co obxecto de adecuar as necesidades públicas a cubrir a través das subvencións coas previsións de recursos disponibles con carácter previo ao seu nacemento e a forma anual ou plurianual. O Concello de Arteixo non contempla neste plan ningunha axuda de duración plurianual aínda que segue apoiando accións e colectivos aos que xa viña facendo en exorcizas anteriores dada a súa importancia para o tecido social, asociativo, cultural, deportivo do concello. Para dar cumprimento á citada normativa, o Concello de Arteixo aproba o seu Plan Estratéxico de Subvencións cuxo articulado figura a continuación. O ámbito temporal do presente Plan Estratéxico de Subvencións do Concello de Arteixo proponse para o período 2018-2021. Os Plans Estratéxicos de Subvencións son un instrumento de xestión de carácter programático, que carece de rango normativo, que non supón unha incidencia directa na esfera dos particulares, nin a súa aprobación xenera dereitos nin obrigas para a Administración. A súa efectividade queda condicionada ao cumprimento dos obxectivos de estabilidade Orzamentaria, polo que a aprobación das correspondientes bases e convocatorias das diferentes líñas de subvencións, así como das dispoñibilidades orzamentarias, se acomodarán en cada momento a ditos obxectivos. O órgano competente para a aprobación do Plan Estratéxico de Subvencións, é O Pleno da Corporación, dado que se trata dun instrumento de planificación estratéxica da actividade subvenciónal ou de fomento e de xestión económica. O Concello de Arteixo concederá subvencións a favor de persoas físicas ou Entidades privadas coa finalidade de fomentar a realización de actividades de utilidade pública ou interese social ou para promover a consecución de fins públicos atribuidos á competencia local. O presente Plan Estratéxico do Concello de Arteixo resulta de aplicación directa a todas as subvencións concedidas anualmente polo Concello mediante os seguintes procedementos de concesión de subvencións: - Subvencións concedidas en réxime de concurrencia competitiva. - Subvencións nominativas previstas no orzamento municipal de cada exercizo económico. Con carácter xeral, as subvencións se concederán en réxime de concurrencia competitiva; non obstante, poderán concederse mediante axuda directa aquelas subvencións que figuren como nominativas nos orzamentos municipais. As Líñas estratégicas de actuación recollidas no presente Plan Estratéxico, no que se integran as líñas de subvencións do Concello, son as seguintes: - Líña 1: Fomento da promoción do deporte, a cultura, as festas parroquiais, a xuventude e o fomento turístico de Arteixo nos seus distintos ámbitos. - Líña 2: Fomento da acción social, emerxencia social, fomento do acceso á educación e á innovación tecnolóxica no seu desenvolvemento e protección das familias. - Liña 3: Fomento do emprego e tecido empresarial no termo municipal 5.1. SUBVENCIÓNS EN MATERIA DE FOMENTO DO DEPORTE, DA CULTURA, DAS FESTAS PARROQUIAS, A XUVENTUDE E O FOMENTO TURÍSTICO. a) Obxectivo estratéxico: Apoiar a realización de proxectos e actividades abertas ao público en xeral das asociacións sen ánimo de lucro existentes no Concello, con fins de carácter cultural, deportivo, xuvenil y turístico. b) Obxectivos específicos: - Fortalecer o movemento e tecido asociativo local nos seus diversos ámbitos de cultura, deporte o calquera outra actividade sectorial, como forma de participación da cidadanía. - Colaborar co movemento asociativo de organización de eventos festivos, traicionáis ou innovadores, que fomenten o turismo nos seus distintos ámbitos. - Fomentar a participación dos xóvenes e das súas entidades sociais na dinámica sociocultural do municipio. - Apoiar o mantemento e funcionamiento de asociacións previstas nas bases de execución dos orzamentos municipais. - Fomentar la promoción del deporte federado das entidades deportivas. - Facilitar o acceso á actividade físico deportiva do maior número de persoas - Fomentar a promoción do deporte entre as entidades deportivas - Coordinar co tecido asociativo a oferta deportiva para a xestión eficiente da programación deportivas municipal, mellorando a calidade do sistema deportivo municipal c) Prazo de execución: Anual (agás circunstancias según contido do artigo 6) d) Custos previsibles: Os custos previstos para o período 2018-2021 serán ata o máximo da disponibilidade das consignacións orzamentarias recollidas no orzamento correspondente a cada exercizo. e) Fontes de financiación: O orzamento municipal, de conformidade coas aplicacións recollidas no plan de actuación e nas liñas específicas. f) Procedimiento de concesión: O procedemento de concesión realizarase, en xeral, por concurrencia competitiva e de forma directa para as entidades que figuren nominativamente no orzamento e para as axudas directas extraordinarias por razóns de interese público, social, económico ou humanitario. g) Plan de actuación: O plan de actuación para a execución de esta líña estratéxica, realizarase mediante a elaboración das correspondentes bases de convocatoria, e os convenios de colaboración ou acordos de concesión que poidan suscribirse ou dictarse para regular o outorgamento de subvencións nominativas.5.2. SUBVENCIÓNS EN MATERIA DE FOMENTO DA ACCION SOCIAL, EMERXENCIA SOCIAL, FOMENTO DO ACCESO Á EDUCACION E Á INNOVACION TECNOLÓXICA NO SEU DESENVOLVEMENTO E PROTECCION DAS FAMILIAS. a) Obxectivo estratéxico: Apoiar a adopción de medidas de corte social, a fin de mellorar a calidade de vida das familias como núcleo social básico facilitando a consecución de cobertura de necesidades vitais sociais e educativas, o fomento innovación tecnolóxica no aprendizaxe e a conciliación de vida laboral e familiar como medida coadyuvante á normalización. b) Obxectivos específicos: - Solucionar as necesidades acreditadas polo departamento de Servizos Sociais relacionadas coa cobertura das necesidades vitais de carácter básico (alimentación, saúde, vestido e uso e mantemento da vivenda habitual). - Fomentar a natalidade no termo municipal, a fin de paliar o crecemento vexetativo negativo. - Fomentar o acceso a niveis educativos non obrigatorios non prestados no termo municipal, co que supón de desprazamentos e encarecemento no acceso a un dereito básico como a educación. - Superar situacións de infravivenda. - Colaborar coas familias para obter a satisfacción das necesidades básicas dos menores, cando a causa determinante do risco para o seu desarrollo integral proceda de situacións de carencia ou insuficiencia de recursos do seu medio familiar. - Complentar e apoiar o acceso á educación en condicións de igualdade nos niveis educativos obrigatorios. - Colaborar cos proxectos educativos dos centros de ensino nos distintos niveis de ensino. - Fomentar e apoiar programas de Igualdade e de loita contra a violencia de xénero. c) Prazo: Convocatorias anuais d) Custos previsibles: Os custos previstos para o período de vixencia do presente PES serán ata o máximo das disponibilidades orzamentarias consignadas recollidas no orzamento que se aprobe. e) Fontes de financiación: O orzamento municipal, de conformidade coas aplicación orzamentarias recollidas no plan de actuación e liñas especificas. f) Procedimiento de concesión: O procedimento de concesión realizarase en concurrencia competitiva, de conformidade coas bases que regulen a súa concesión, que poderá prever, con carácter excepcional e sempre que se acredite a necesidade dende o Departamento de Servizos Sociais, por concesión directa. g) Plan de actuación: O plan de actuación para a execución de esta líña estratéxica, se realizará mediante a elaboración das correspondientes bases de convocatoria.5.3. SUBVENCIÓNS DE FOMENTO DO EMPREGO E TECIDO EMPRESARIAL NO TERMO MUNICIPAL. a) Obxectivo estratéxico: Fomentar e incentivar a modernización e desenrrolo das actividades propias do sector do comercio. b) Obxectivos específicos: 1. Axuda ás xestións de inicio de actividade empresarial en sectores que sexan de nova implantación así como os traicionáis xa producidos no Concello.2. Fomentar o emprego nos distintos sectores, facilitando a incorporación de mozos, como medida paliativa ao desemprego. c) Prazo: Convocatorias anuais d) Custos previsibles: Os custos previstos para o período de vixencia do presente PES serán ata o máximo das disponibilidades orzamentarias consignadas recollidas no orzamento que se aprobe. e) Fontes de financiación: O orzamento municipal, de conformidade coas aplicación orzamentarias recollidas no plan de actuación e liñas especificas f) Procedemento de concesión: O procedemento de concesión se realizará en concurrencia competitiva. g) Plan de actuación: O plan de actuación para a execución de esta líña estratéxica, se realizará mediante a elaboración das correspondientes bases de convocatoria. Con carácter xeral as subvencións municipais terán un prazo de execución anual, sendo o período elexible a efectos de xustificación o ano natural. Naqueles supostos nos que as circunstancias fagan convinte a fixación dun prazo de execución superior ao anual, ou a modificación do período flexible, deberanse recoller nas correspondentes bases das subvencións. A efectividade das líñas de axudas e subvencións engadidas no presente plan quedarán condicionadas á existencia de crédito adecuado e suficiente no correspondente orzamento anual. Previo á concesión de calquera tipo de subvención procederase á tramitación da autorización do gasto correspondente. A cantidade global inicialmente consignada para a acción de fomento non será inferior ao 5% da cantidade total inicial á que ascenda o Orzamento Municipal en cada exercicio. Dacordo co previsto no artigo 34 da Lei Xeral de Subvencións, poderánse realizar pagos anticipados que supondrán entregas de fondos con carácter previo á xustificación, como financiación necesaria para poder levar a cabo as actuacions inherentes á subvención. Dita posibilidade e o réxime de garantías deberán preverse expresamente na normativa reguladora de cada subvención, e nas bases das diferentes convocatorias, en función das necesidades de financiación do tipo de proxecto a subvencionar, dos destinatarios da subvención e dos principios de eficacia e eficiencia que deben rexir en toda actuación pública poderán de forma motivada establecer a posibilidade de pagos anticipados. O control e seguemento do presente Plan Estratéxico de Subvencións do Concello de Arteixo, realizarase de forma anual, en dous aspectos: - Control económico - financeiro das subvencións concedidas, que está encomendado á Intervención do Concello de Arteixo e que se realizará nas condicions recollidas na lexislación vixente. - Control e seguemento do Plan, que será recopilado pola Intervención municipal, para o cal, por parte de cada un dos Servizos que actúen de órganos tramitdores do procedemento de concesión das Subvencións, se procederá a remitir no primeiro cuatrimestre do exercicio seguinte, memoria de evaluación. - A intervención analizará, xunto co informe de análise do cumprimento dos obxectivos de estabilidade orzamentaria e cumprimento da regla do gasto da liquidación orzamentaria do exercicio vencido, en informe independiente, o cumprimento do obxectivo de estabilidade orzamentaria da execución do Plan Estratéxico de Subvencións da anualidade correspondente indicando grado de execución e relevancia do mesmo respecto do análise xeral. Todas as subvencións concedidas polo Concello, en cada unha das súas liñas estratéxicas, programas de axuda e convocatorias serán publicadas durante o mes seguinte a cada trimestre natural, de acordo cos artigos 30 e 31 do Regulamento da Lei 38/2003, Xeral de subvencións, na web municipal, tanto no apartado Subvencións, como no Taboeiro de anuncios Oficiais da Sede Electrónica, no taboeiro de anuncios físicos, no Boletin Oficial cando fora preciso e na Base de Datos Nacional de subvencións, indicando persoa ou entidade beneficiaria, contía concedida e o proxecto ou acción á que vai destinada. En Arteixo, a 2 de abril de 2018 ASDO.: INÉS RAMOS ÁLVAREZ Concelleira de Área de Benestar Comunitario Alcaldesa en funcións