25/05/2016 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Área de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio. Servicio de Medio Ambiente
Convocatoria para a concesión de autorización demaniales para o uso privativo de tres parcelas do parque Carlos Casares coa finalidade de desenvolver hortas urbanas educativas comunitarias en Monte Alto

CONVOCATORIA PARA A CONCESIÓN DE AUTORIZACIÓNS DEMANIALES PARA O USO PRIVATIVO DE TRES PARCELAS DO PARQUE CARLOS CASARES COA FINALIDADE DE DESENVOLVER HORTAS URBANAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS EN MONTE ALTO 1.–Obxecto. Esta convocatoria dá inicio ao procedemento de otorgamiento de autorización demanial para o uso privativo de hortos urbanos no Parque Carlos Casares. Con iso, preténdese poñer a disposición das asociacións sen ánimo de lucro interesadas a posibilidade de xestionar un horto urbano no Parque Carlos Casares para fomentar a agricultura ecolóxica tradicional, a economía colaborativa, as relacións intergeneracionales no barrio e valores e obxectivos como a xestión racional dos recursos e a sustentabilidade. O uso ao que se destinarán estas hortas urbanas habilitadas polo Concello non terá finalidade económica, senón social, educativa, ambiental, participativa e integradora.2.–Beneficiarios. Poderán concorrer ao presente procedemento asociacións sen ánimo de lucro, legalmente constituídas, que teñan a súa sede no termo municipal de A Coruña e que acrediten o seu carácter social, pedagóxico, terapéutico ou ambiental. As asociacións deberán estar ao corrente no cumprimento das obrigacións tributarias e coa Seguridade Social e carecer de débedas de natureza tributaria en período executivo co Concello de Coruña. Estes requisitos deberán cumprirse durante todo o período de execución da autorización demanial.3.–Duración, localización e número de hortas. A duración da autorización demanial será de 2 anos, que poderá ser prorrogada anualmente ata un máximo de 2 anos máis, previa petición da adxudicataria con tres meses de antelación á finalización do prazo de vixencia daquela. Este prazo empezará a computar a partir do día seguinte ao acto de adxudicación da autorización obxecto do presente procedemento. A horta está localizada no Parque Carlos Casares. Está dividida en tres parcelas, que serán asignadas ás asociacións adxudicatarias previstas na resolución definitiva do presente procedemento. A superficie de cada unha das parcelas será de 24 metros cadrados.4.–Natureza xurídica. Os parques teñen a natureza de parque de ben de dominio público, de acordo coas previsións do artigo 3 do Real Decreto 1372/1986, de 13 de xuño, polo que se aproba o Regulamento de Bens das Entidades Locais. Por elo, a tramitación do procedemento para o uso e aproveitamento do horto urbano do Parque da Torre réxese as previsións da Lei 33/2003, de 3 de novembro, de Patrimonio das Administracións Públicas, do Real Decreto 1373/2009 do 28 de agosto polo que se aproba o Regulamento Xeral da Lei do Patrimonio das Administracións Públicas e do Real Decreto 1372/1986, de 13 de xuño, polo que se aproba o Regulamento de Bens das Entidades Locais. O uso privativo de dominio público está sometido á esixencia de autorización previa, cando a ocupación se efectúe unicamente con instalacións desmontables ou bens mobles ou cando a duración do aproveitamento ou uso non exceda de catro anos (artigo 86, apartados 2 e 3, RBEL), tal e como ocorre neste caso.5.–Réxime económico. A autorización terá carácter gratuíto e non estará suxeita a taxa, de acordo coas previsións do art.92.5, Lei 33/2013, de 3 de novembro, de patrimonio dás administracións públicas). Con todo, os gastos de conservación e mantemento da parcela correrán a cargo da adxudicataria, que se compromete a utilizar o ben segundo a súa natureza e a que unha vez finalizada a autorización o estado do ben se corresponda co que tiña no momento inicial. As bases reguladoras non esixen a prestación de garantía polo uso do ben e a súa reposición.6.–Requisitos da solicitude. Os solicitantes deberán presentar a seguinte documentación: a) Instancia solicitando a participación no presente procedemento para a concesión de autorización demanial, de acordo co artigo 70 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas. b) Copia dos estatutos da entidade. c) Memoria explicativa do proxecto social, pedagóxico, terapéutico ou ambiental a desenvolver no horto urbano. Non terá unha extensión superior a 10 páxinas (letra Arial, interlineado sinxelo). A memoria fará referencia aos obxectivos, as persoas destinatarias, a metodoloxía e a planificación e actividades previstas para o desenvolvemento do aproveitamento do horto e a realización dos obxectivos previstos na presente convocatoria e recursos dispoñibles. d) Declaración responsable de estar ao corrente no pago das súas obrigacións tributarias co Concello da Coruña e co resto das Administracións públicas. e) Documentación acreditativa da condición de entidade sen ánimo de lucro do solicitante. f) DNI do representante legal da asociación e acreditación de tal condición.7.–Prazo de presentación de solicitudes e procedemento de adxudicación. As asociacións interesadas, que cumpran as esixencias previstas na convocatoria, poderán presentar, a través de representante legal, a solicitude e a documentación complementaria no Rexistro Xeral do Concello da Coruña ou a través de calquera das formas previstas no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. A solicitude irá dirixida ao Servizo de Medio Ambiente do Concello da Coruña, que instruirá o procedemento. O prazo de presentación das solicitudes será de 30 días que se contarán a partir do día seguinte ao da publicación da presente convocatoria no boletín oficial da provincia. A convocatoria publicarase, igualmente e na mesma data de publicación no BOP, na páxina web municipal, o taboleiro de anuncios municipal e a través dos medios que se consideren pertinentes para facilitar a súa divulgación. Finalizado o prazo de presentación de solicitudes e unha vez valoradas as mesmas, publicarase a relación provisional de persoas admitidas e excluídas na páxina web municipal no prazo de 15 días, para os efectos de que os interesados poidan presentar as alegacións que consideren oportunas ou emendar a documentación requirida no prazo de 10 días. Non axustarse aos termos da convocatoria, o incumprimento dos requisitos nela establecidos, a ocultación de datos, a súa alteración ou calquera manipulación da información solicitada, será causa de exclusión da solicitude presentada con independencia de que poidan acordarse outro tipo de actuacións. Transcorrido este prazo sen que se enmienden as causas de exclusión, considerarase que o interesado desiste da súa petición nos termos establecidos no artigo 71 dá Lei 30/1992, do 26 de novembro. A relación definitiva de admitidos e excluídos publicarase no prazo máximo de 10 días. A continuación iniciarase a fase de valoración das ofertas que terá unha duración máxima de 15 días. A decisión sobre o otorgamiento da autorización de dominio público atenderá ao maior interese e utilidade pública dos proxectos presentados, de acordo cos seguintes criterios de valoración: – Calidade e nivel de detalle da memoria explicativa do proxecto social, pedagóxico, terapéutico ou ambiental a desenvolver no horto urbano (10 puntos). – Coherencia da proposta cos obxectivos da presente convocatoria e utilidade do proxecto para a súa mellor consecución (10 puntos). – Actuacións previstas para implicar e facilitar a participación da poboación da contorna non directamente vinculada ou integrada na asociación solicitante (5 puntos). A valoración das solicitudes levará a cabo sobre a base dun informe dunha comisión integrada por tres técnicos do Servizo de Medio Ambiente. Tras a valoración dos proxectos presentados, publicarase na páxina web municipal e no taboleiro de anuncios municipal a proposta de resolución na que se indicará a entidade adxudicataria e as puntuacións das entidades solicitantes, así como os motivos da adxudicación da autorización á proposta seleccionada. Os interesados dispoñerán dun prazo de 5 días para a presentación de alegacións. Transcorrido o citado prazo e tidas en conta as alegacións presentadas resolverase de forma definitiva o procedemento no prazo de 10 días. No caso de que dous ou máis solicitudes presentadas reciban a mesma puntuación, a adxudicación da autorización de uso privativo resolverase por sorteo entre os solicitantes que obtivesen a máxima puntuación. A resolución do procedemento establecerá a relación de asociacións adxudicatarias e a listaxe de asociacións suplentes. Publicarase na páxina web municipal e no taboleiro de anuncios municipal, de acordo coas previsións do artigo 59.6 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. O Servizo de Medio Ambiente indicará na resolución de otorgamiento da autorización o lugar e data na que se fará entrega ao titular da autorización das chaves do recinto e/ou os demais elementos e informacións necesarias para o inicio da actividade. No caso de que finalizado o prazo de presentación de solicitude, presentouse un número de solicitudes inferior a tres ou de que quedará deserta a asignación dalgunha das tres parcelas previstas na presente convocatoria por inadmisión ou rexeitamento dalgunha das solicitudes, o Servizo de Medio Ambiente poderá asignar os hortos restantes ás asociacións sen ánimo de lucro que o soliciten, de acordo coas esixencias da presente convocatoria. Neste caso a asignación realizarase por rigorosa orde de presentación.8.–Actuacións do Concello. O Concello da Coruña realizará os traballos necesarios para que sexa accesible, dotaraa de auga e valaraa, así como a reposición destes elementos en caso de rotura ou degradación, de acordo coas posibilidades orzamentarias de cada momento. O resto de traballos necesarios para realizar as tarefas de agricultura ecolóxica correrán por conta da Asociación adxudicataria.9.–Normas de uso que deberán cumprir os adxudicatarios.9.1. O adxudicatario da autorización demanial indicada deberá cumprir as seguintes obrigacións: a) O horto deberá ser cultivado empregando técnicas da agricultura ecolóxica. b) Os usuarios deberán manter en todo momento a parcela adxudicada en perfecto estado de limpeza e conservación. Deberanse respectar todos os elementos que forman parte do horto. c) Os usuarios adquirirán e manterán todos os elementos necesarios para o cultivo do horto (ferramentas, sementes, abonos, plantas, etc.) d) Ao finalizar a vixencia da autorización demanial, o adxudicatario deberá devolver a parcela ao Concello en idénticas condicións ás da súa entrega inicial. e) Se no momento de extinguirse a autorización existisen colleitas pendentes de recolección, en caso de existir novos adxudicatarios da parcela estas entenderanse entregadas aos novos adxudicatarios. En caso de non existir novos adxudicatarios permitirase á Asociación que recolla dita colleita. f) Os usuarios deberán evitar producir molestias ou danos a terceiros, polo que deberán manter en orde a parcela e os seus arredores. Así mesmo, os apeiros de labranza que non estean a ser usados deberán estar adecuadamente gardados e baixo chave no espazo que se habilite para o efecto, para evitar riscos para os usuarios do parque. g) Deberán cumprir coas normas mínimas de convivencia e respecto ao persoal municipal e demais usuarios. h) Atenderán aos requirimentos que, en cumprimento desta convocatoria, fáganlles chegar o persoal do Concello ou a Patrulla Verde Municipal. i) Facilitarán o labor de control e inspección dos inspectores ambientais e da Patrulla Verde municipal, poñendo á súa disposición toda a documentación e información que lles sexa requirida, así como non obstruyendo o acceso ás instalacións ou elementos da horta. j) Se a parcela adxudicada permanecese desatendida ou en evidente estado de abandono ou sen uso por un período superior a 4 meses e sen xustificación razoada, poderá revogarse a autorización, previa audiencia ao interesado. k) A Asociación deberá nomear a un representante que será o interlocutor co Concello de maneira que canalice todas as comunicacións con este. En caso de estar de baixa por enfermidade ou de vacacións deberán nomear un substituto. Devandito representante deberá comunicar ao persoal municipal asignado ao horto calquera incidencia que puidese afectar ao bo funcionamento e finalidade do horto. l) Ao finalizar a actividade, o titular da autorización deberá facer entrega das chaves e dos demais elementos postos á súa disposición para o uso e aproveitamento do horto urbano.9.2. O adxudicatario da autorización demanial indicada non poderá levar a cabo as seguintes actuacións: a) A cesión ou traspaso do horto a terceiros. O horto será asignado a unha única Asociación que se obriga a usalo e aproveitalo. b) Modificar a estrutura ou superficie do horto que se cede en orixe ou variar o deslinde efectuado polo Concello. c) Deixar no horto ou arredores ferramentas ou utensilios ao finalizar a xornada. d) O uso de grelladas. e) A entrada e permanencia de animais domésticos. f) O uso de ferramentas motorizadas para o mantemento da parcela coa finalidade de evitar ruídos á contorna e terceiros. g) A xeración de lume na parcela ou arredores. h) A construción de calquera tipo de edificio na parcela ou arredores. i) A ocupación con obras ou instalacións fixas, a instalación de casetas, pozos, alpendres, invernadoiros, caravanas, quioscos, cadeiras, bancos ou calquera tipo de instalación ou elemento. No caso de que a asociación adxudicataria considere indispensable dispoñer de determinados elementos para o mellor aproveitamento do horto, poderá solicitar ao Servizo de Medio Ambiente a súa instalación ou adquisición, que a valorará en atención aos obxectivos da presente convocatoria e a dispoñibilidade orzamentaria. j) A instalación ou utilización de elementos que deterioren a paisaxe ou o aspecto da contorna tales como botellas de plástico, bidóns, depósitos, chapas, separadores, sombrajos, tendederos, etc. k) A utilización de pedras, madeiras, ladrillos, bloques ou outros elementos para pechar, delimitar, marcar ou sinalar a horta, as súas esquinas ou beiras, distintos dos establecidos polo Concello para a súa delimitación. l) O almacenamento de sustancias perigosas, tóxicas ou combustibles na parcela. m) O acceso de vehículos de tracción mecánica salvo excepcións debidamente xustificadas. n) A utilización de calquera produto fitosanitario, salvo remedios naturais autorizados para agricultura ecolóxica.10.–Condicións específicas de cultivo: cultivo ecolóxico.10.1. A agricultura para desenvolver será ecolóxica, por elo deberanse respectar os principios e criterios técnicos establecidos pola normativa de agricultura ecolóxica en vigor.10.2. Potenciarase e fomentará o intercambio e emprego de sementes autóctonas e especies locais.10.3. Durante o primeiro ano de execución da autorización demanial, o Concello procurará facilitar, en función das dispoñibilidades orzamentarias, asesoramento técnico especializado durante un número de horas semanais ou mensuais, así como celebrar xornadas sobre cuestións específicas relacionadas coa agricultura ecolóxica e que resulten de interese para os usuarios. O Concello levará a cabo acordos de colaboración con asociacións que desenvolvan iniciativas privadas de hortos urbanos, para os efectos de que os usuarios da horta obxecto deste procedemento poidan participar nas actividades formativas e divulgativas daquelas.10.4. Os cultivos desenvolvidos polo adxudicatario deberán respectar os seguintes requirimentos: a) O uso do horto urbano será exclusivo para o cultivo hortícola, de tubérculos, legumes e flores, así como para plantas aromáticas e/ou medicinais. b) As finalidades dos cultivos serán alimentarias circunscritos ao ámbito do? consumo familiar?, quedando prohibida a súa posterior venda. c) Poderanse plantar especies hortícolas plurianuais, pero non dará lugar a ningún dereito a extensión do período de duración da autorización concedida. d) Queda expresamente prohibido o cultivo de: – Especies arbustivas e arbóreas. – Especies ornamentais que poidan expor riscos para a saúde humana dos usuarios do parque. – Plantas transxénicas. – Especies vexetais ou plantas degradantes da terra, do chan e/ou o subsolo. – Especies invasoras. – Plantas psicotrópicas e aquelas prohibidas por lei.10.5. O adxudicatario deberá respectar as seguintes especificacións técnicas referidas ao uso de fertilizantes e tratamentos fitosanitarios: a) Os fertilizantes e produtos fitosanitarios non ecolóxicos quedan prohibidos. Tampouco poderán emitir partículas indesexables á atmosfera que poidan provocar danos ás demais persoas da contorna, flora e/ou fauna, nin utilizar produtos de limpeza ou outros que contaminen o chan. b) Usaranse remedios naturais contra as pragas e enfermidades e abonarase a terra con regularidade con materia orgánica previamente descomposta (compost, etc.) en lugar de fertilizantes artificiais. c) A eliminación de malas herbas deberá facerse manualmente. d) Quedan expresamente prohibidos: – Todos os abonos orgánicos de sínteses e os compost elaborados con produtos contaminados (pallas, estiércoles, herbas e abonos orgánicos tratados con pesticidas e herbicidas). – Todos os abonos minerais (nitrogenados, fosfatados, potásicos, magnésicos, cal vivo, etc.) obtidos por procedementos químicos. – Insecticidas, fungicidas, acaricidas e outros produtos procedentes da síntese química. – As trampas, redes, cepos, lazos, escopetas, tiradores de goma ou métodos de captura non selectivos para a fauna, así como a colocación de cebos que inclúan sustancias venenosas. Serán admisibles métodos tradicionais e incruentos para escorrentar ás aves, sempre que non teñan un impacto paisaxístico negativo (utilización de plásticos, CDs, etc.). En calquera caso, deberase informar os responsables municipais do problema de praga detectado e dos medios que se pretendan utilizar para palialo. e) Están autorizadas a utilización das seguintes sustancias: – Os abonos procedentes de humus de lombrigas, os estiércoles compostados (entendendo a compostaxe como un proceso de fermentación aeróbica), abonos verdes e restos de colleitas perfectamente descompostos, si como os compost elaborados a partir de residuos non contaminados. En calquera caso, o abono orgánico deberá estar suficientemente compostado e non se poderá utilizar estiércol procedente de deposiciones de animais ou persoas. – Os abonos minerais de orixe natural (fosfatos naturais moídos, pos de silíceas, calcarias moídas, dolomitas, etc.) – Os funxicidas preparados a base de sustancias naturais minerais, vexetais ou animais (caldo Bordelés, caldo Borgoñés, etc.), así como distintos preparados a base de plantas (maceraciones, infusións, decocciones, etc.), de acordo coas indicacións facilitadas nas actividades formativas e documentos técnicos de referencia facilitados polo Concello. Estas sustancias só poderán ser utilizadas por persoas expresamente autorizadas polo servizo de medio ambiente e que cursasen as actividades formativas organizadas para o efecto. – Os métodos biolóxicos para o control de herbas competidoras (acolchado, escarda manual ou semimanual, cultivo en bancal profundo). 10.6. En relación á xestión da rega, o adxudicatario terá prohibido: – Deixar tomas de auga abertas, regar en períodos nos que pola humidade do terreo non sexa necesario, malgastar a auga de rega ou utilizar métodos de rega que provoquen un consumo anormal da auga dispoñible. – A traída de augas desde calquera outro punto que non se atope habilitado para o efecto e que non conte con autorización. – A rega con aspersores ou outros medios que poidan invadir os arredores da horta. Acódelas usuarias deberán realizar a rega utilizando regaderas a partir da toma de auga asignada ao horto, salvo que o Concello habilite algún sistema de rega eficiente, como o sistema por goteo. Non se utilizarán mangueiras en ningún caso.10.7. Para o tratamento adecuado dos residuos, o adxudicatario cumprirá as seguintes pautas: – A asociación será responsable do adecuado estado de limpeza da parcela e para iso deberá depositar os restos orgánicos nos colectores verdes máis próximos. O resto de residuos non orgánicos depositaranse nos colectores de materia inorgánica máis próximos de vía pública. – Queda expresamente prohibida a queima de restos vexetais ou residuos. – Prohíbese a realización de verteduras ou depósitos de residuos dos restos de roza ou limpeza do horto no horto ou na súa contorna.11.–Seguro de responsabilidade civil.11.1. A asociación adxudicataria responderá de lesións ou danos nos bens, dereitos e persoas que se produzan na parcela ou infraestruturas da mesma, así como tamén os derivados do incumprimento das condicións de uso e prohibicións establecidas na presente convocatoria. Tamén será responsable dos danos causados por actos levados a cabo por usuarios das hortas, debendo abonar a reposición ou reparación dos danos causados.11.2. A adxudicataria deberá formalizar unha póliza de seguros de responsabilidade civil que cubra os danos e prexuízos indicados. O Concello quedará exento de calquera responsabilidade.12.–Inspeccións municipais. O persoal técnico designado polo Concello poderá realizar as actuacións de inspección que considere oportunas sobre as instalacións cedidas. Ademais do persoal técnico, os axentes da Policía Local poderán igualmente realizar funcións de inspección e control, en caso de controversias ou incidencias na xestión do mesmo e entre os usuarios e terceiras persoas.13.–Extinción da autorización. A autorización extinguirase polas seguintes causas: a) Por vencimiento do prazo da autorización ou da súa prórroga. b) Mutuo acordo entre as partes. c) Revogación unilateral da autorización. d) Desaparición do ben ou esgotamento do aproveitamento. e) Por non formalizar a correspondente póliza de seguros ou por falta de mantemento ou renovación da póliza durante todo o período. f) Por resolución xudicial. g) Por renuncia ou desistimiento do titular que debe ser comunicada ao Concello mediante presentación de escrito no Rexistro Xeral. h) Por extinción da personalidade xurídica da asociación adxudicataria. i) Por desafectación do ben.14.–Revogación da autorización. A autorización poderá ser revogada unilateralmente polo Concello dá Coruña en calquera momento por razóns de interese público, sen xerar dereito a indemnización, cando resulten incompatibles coas condicións xerais aprobadas con posterioridade, produzan danos no dominio público, impidan a súa utilización para actividades de maior interese público ou menoscaben o uso xeral. Son, en todo caso, causas de revogación as seguintes: a) O incumprimento reiterado e apercibido en máis de tres ocasiones polos responsables municipais designados para o efecto relativo ás normas de uso e de cultivos, obrigacións e prohibicións. b) A falta de uso por un período continuado de catro meses. c) Non destinar a parcela ao cultivo agrícola ecolóxico. O procedemento para a revogación da autorización iniciarase mediante acto no que se expoñerán os feitos e fundamentos de dereito, que será notificado á asociación adxudicataria, concedéndolle un prazo de 15 días hábiles para presentar alegacións. Unha vez tomadas en consideración as alegacións presentadas, resolverase definitivamente o expediente. A Coruña, 28 de abril de 2016. O xefe de Servizo de Medio Ambiente Rania Vrinceanu Juma