01/02/2016 | Administración LocalMunicipal
Oroso
Anuncio de aprobación definitiva do punto limpo

Transcorrido o prazo de exposición ao público do acordo provisional polo que se aprobou o Regulamento do funcionamento e uso do punto limpo do Concello de Oroso desde a súa publicación no BOP nº 235 do 9/12/2015 sen que se teña constancia da presentación de alegación ou reclamación algunha, dito acordo queda elevado automaticamente a definitivo (artigo 49 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora de bases de réxime local). Contra este acordo definitivo, poderán os interesados interpoñer directamente recurso contencioso – administrativo ante a Xurisdición Contencioso – Administrativa da Provincia de A Coruña, no prazo de dous meses a contar a partir do día seguinte ao da publicación do texto íntegro do presente regulamento no Boletín Oficial da Coruña.1. É obxecto do presente regulamento regular a utilización do uso do Punto Limpo municipal sito na Rúa de Trazo nº 1 en de o Polígono Industrial de Sigüeiro co fin de alcanzar os seguintes obxectivos: 1º) Aproveitar os materiais contidos nos residuos co fin de conseguir a súa máxima valorización co obxectivo dun aforro enerxético e de materias primas, ademais de reducir o volume de residuos a eliminar.2º) Evitar a vertedura incontrolada no medio natural e urbano do termo municipal de Oroso de cascallos, residuos voluminosos e outros, que non poden ser eliminados a través dos servizos convencionais de recollida de lixos.3º) Ofrecer ao cidadán un servizo adecuado para a entrega de residuos perigosos e residuos especiais que se xeran no ámbito domiciliario e garantir a súa correcta xestión.2. A titularidade e competencia do Punto Limpo é municipal e estará regulado de acordo ás disposicións legais e regulamentarias que existen sobre a materia.3. O Concello poderá prestar o servizo de forma directa ou ben mediante calquera outra forma de xestión indirecta permitida na lexislación de réxime local e contratación administrativa.1. Terán a consideración de usuario do Punto Limpo as seguintes persoas ou entidades que sexan titulares dos residuos susceptibles de entrega nas instalacións: a) Os cidadáns particulares empadroados no municipio de Oroso. b) Os titulares de establecementos comerciais situados no termo municipal de Oroso. c) Aquelas entidades ou asociacións coas que o Concello estableza convenios ou acordos para o tratamento de categorías específicas de residuos, que regularán as condicións do devandito uso.1. Serán admitidos no Punto Limpo as seguintes categorías de residuos, segundo as definicións contidas na lei 22/2011 de residuos e chans contaminados: a) Os residuos domésticos. b) Os residuos comerciais, sempre que exista unha norma ou acordo cos seus posuidores que así o posibilite.2. Os residuos anteriores serán admitidos sempre que: 1º) Estean comprendidos nas categorías previstas no Anexo I deste Regulamento.2º) Non excedan as contías previstas en devandito Anexo.3º) Os seus posuidores ou produtores non estean obrigados de conformidade coa normativa vixente a contratar un xestor autorizado polo órgano competente da Xunta de Galicia ou estar adherido a un Sistema Integrado de Xestión.3. Non se aceptarán nun Punto Limpo os seguintes tipos de residuos por posuír normativa específica ou por non ser de orixe particular: 1º) Materiais sen clasificar ou non identificables.2º) Residuos industriais.3º) Materiais explosivos.4º) Restos anatómicos ou infecciosos, clínicos, biosanitarios ou citotóxicos.5º) Produtos procedentes de comisados.6º) Residuos radioactivos.7º) Residuos xerados por actividades mineiras ou extractivas.8º) Residuos agrícolas ou gandeiros, excepto os plásticos de orixe agrícola obxecto do Plan de retirada de plásticos agrícolas da Xunta de Galicia.9º) Animais mortos e desperdicios de orixe animal.10º) Lodos de depuradoras e limpezas de fosas sépticas.11º) Pneumáticos.12º) Uralita.1. O Concello adquirirá a titularidade dos residuos entregados polos usuarios para destinalos á súa valorización e/ou reciclaxe ou eliminación.2. O Punto Limpo atópase baixo a responsabilidade do Concello de Oroso, quen supervisa o seu correcto funcionamento, así como a xestión e custodia da documentación do mesmo.3. Os operarios serán os responsables do cumprimento das instrucións de traballo e da correcta utilización do Punto Limpo, en concreto realizarán tarefas de: a. Abrir e pechar as instalacións segundo o horario establecido. b. Vixiar as instalacións, manténdoas limpas e ordenadas e igualmente o mobiliario e a maquinaria da que se dispoña. c. Atención e información aos cidadáns que acudan ás instalacións ou soliciten información vía telefónica, controlando o seu acceso ordenado e indicándolles os colectores correspondentes para descargar cada residuo, colaborando na devandita actividade. d. Restrinxir o acceso ao momento Limpo ás persoas que incumpran as instrucións xerais de uso. e. Control dos residuos que se van a admitir e a vertedura dos mesmos en cada colector/recipiente, dando aviso de traslado aos xestores correspondentes para a súa retirada unha vez cheos os mesmos. f. Rexistrar nunha base de datos ou sistema informático a entrada de residuos, entregándose unha copia ao cidadán se así é requirido. g. Supervisión da saída dos residuos nos seus respectivos recipientes, rexistrando nunha base de datos ou sistema informático a saída de residuos, entregando unha copia ao receptor e solicitándolle o correspondente ticket de peso. h. Comunicación das avarías e incidencias ao Xefe de Servizo. i. Ter especial atención no manexo dos residuos perigosos especificados e cumprir as seguintes normas: · Impedir o acceso dos usuarios á zona reservada para estes residuos. · Manter a zona de residuos perigosos limpa e ordenada. · Manexar estes residuos cos equipos de protección individual e seguridade requiridos.1. Os usuarios deberán cumprir as seguintes obrigacións: 1º) Atender as indicacións dos operarios para a correcta entrega e depósito dos residuos.2º) Facilitar a información requirida polo operario para realizar o control do depósito dos residuos, debendo acreditar a súa identidade mediante a exhibición do seu DNI, pasaporte ou carné de conducir en vigor.3º) Entregar os residuos previamente seleccionados e acondicionados de acordo cos criterios establecidos neste regulamento.4º) Tratar con respecto e consideración aos operarios, outros usuarios e persoal municipal.5º) Permanecer soamente o tempo imprescindible nas instalacións.6º) Non extraer ningún residuo dos recipientes.1. Corresponderá á Alcaldía-Presidencia determinar os días e horario de apertura e peche das instalacións tendo en conta a dispoñibilidade de medios do concello e a demanda dos usuarios.2. Devandito horario será convenientemente publicitado a través da páxina web municipal e con carteis indicadores nas propias instalacións do Punto limpo.1. Para a recollida dos residuos anteriormente mencionados, os operarios controlarán que estes sexan entregados de acordo ás seguintes normas de presentación: · Papel e cartón: as caixas e embalaxes de cartón deberán vir despregadas e comprimidas co obxecto de reducir o volume dos residuos. Así mesmo, o papel deberase presentar en bolsas ou caixas pechadas para evitar o seu esparexemento. · Vidro, fluorescentes e cristais varios: os residuos de cristais deberán acondicionarse de tal forma que se evite a súa rotura e poida ocasionar riscos de seguridade para as persoas encargadas na manipulación dos residuos. · Pilas: previamente ao seu depósito deberanse separar os diferentes tipos de pilas, ben sexan de botón, salinas ou alcalinas. · Terras, restos de podas e cascallos: debido á natureza destes residuos, deberanse presentar en sacos ou bolsas de plástico pechados, o peso máximo de cada saco será de 25 Kg. · Aceites: Presentaranse en garrafas ou botellas de plástico. Tomaranse as medidas necesarias para evitar derrames, sobre todo en caso de transvasamentos. · As baterías de automóbiles: Deberán levar pechados os depósitos que conteñen os ácidos para evitar a súa vertedura e o risco de queimaduras dos operarios que manipulen devanditos residuos. · Disolventes, pinturas e vernices: Prohíbese a mestura de sustancias. Evitarase a súa vertedura, sobre todo en caso de transvasamento de recipientes.1. Os usuarios poderán acceder ao interior das instalacións ben a pé, ben en vehículo propio (que non deberá superar o PMA de 3.500 kgs, tampouco se permite o acceso a todo tipo de volquetes), sendo en calquera caso responsables do uso do devandito vehículo e dos danos que poidan ocasionar.2. Á entrada do recinto, o operario controlará o tipo de residuo e a cantidade que o usuario pretende entregar.3. Se o residuo non está expresamente definido para a súa admisión ou excede das contías máximas previstas neste regulamento será rexeitado e informarase ao cidadán das posibles alternativas existentes para a súa xestión.4. Unha vez admitido o residuo, o operario procederá a rexistrar a matrícula do vehículo do usuario, o seu nome, domicilio e número de identificación fiscal e tipo e cantidade dos residuos para entregar. No suposto de actuar en nome dunha persoa xurídica (asociación, establecemento comercial, etc.) consignaranse os datos da mesma. Non se admitirá ningún residuo sen que se acredite previamente a identidade dos depositantes mediante a exhibición dun DNI, pasaporte ou carné de conducir en vigor.5. En todo caso, entregarase aos usuarios un albarán ou documento xustificativo numerado de entrega onde quede consignado como mínimo os datos anteriores, ademais da hora e data de entrega.6. Ao usuario indicaráselle onde depositar cada tipo de residuo. O usuario procurará que os distintos tipos de residuos non se depositen mesturados entre eles e que non se produzan derrames. Os residuos líquidos depositaranse en envases pechados, de forma que non se envorquen ou se produzan vertidos nin mesturas involuntarias.7. Cada usuario só poderá facer unha entrega diaria de residuos.1. O operario das instalacións vixiará sobre as correctas condicións das zonas de almacenamento, prestando especial interese á zona de almacenamento dos Residuos Perigosos. Para iso, deberá controlar que os distintos recipientes mantéñanse en bo estado e que o depósito de residuos realícese de forma correcta, evitando o depósito de residuos fóra dos recipientes previstos.2. Os residuos almacenados non poderán ser almacenados nas instalacións máis aló do prazo permitido na lexislación sectorial, en función da súa natureza e catalogación como perigosos ou non perigosos.3. Para garantir o cumprimento de tales prazos, aqueles recipientes ou colectores destinados a residuos perigosos se etiquetarán no momento da súa colocación ou baleirado, indicando na etiqueta esa data.4. O operario controla o nivel de enchido dos colectores, de forma que cando se deberán baleirar, avisará ao Xefe de Servizo de tal situación a efectos do seu transporte.1. O transporte dos residuos realizarase sempre por transportistas autorizados para iso, conforme ao artigo 4 do Decreto 74/2005, e entregándose sempre a xestores autorizados para a súa xestión, seguíndose o procedemento establecido no Decreto 59/2009, de 26 de febreiro, polo que se regula a trazabilidade dos residuos ou normativa que poida substituílo.2. Toda saída de residuos deberá ser convenientemente rexistrada e documentada mediante a documentación esixida na normativa sectorial, debendo constar en todo caso nun libro rexistro co contido mínimo previsto no artigo 11 do Decreto 59/2009, de 26 de febreiro, polo que se regula a trazabilidade dos residuos ou normativa que poida substituílo.1. De conformidade co disposto no artigo 20 da lei orgánica 5/1999 de protección de datos persoais, ademais dos libros de rexistros previstos na lexislación sectorial na materia, créase o Libro de Rexistro de Entrega de Residuos por parte dos usuarios do servizo, co seu correspondente ficheiro de datos informatizado.2. No Libro Rexistro de Entrega de Residuos farase constar: a) Matrícula do vehículo do usuario que efectúe a entrega. b) Data e hora da entrega. c) Nome, apelidos, domicilio e NIF do usuario. d) No seu caso, denominación establecemento comercial ou asociación e NIF. e) Características dos residuos entregados, desagregando como mínimo: · Categoría, dentro das previstas no Anexo I deste Regulamento, indicando o código L. E. R. (Lista Europea de Residuos) e especificando se se trata de residuos perigosos ou non. · Unidades, volume ou peso estimado.3. As características do ficheiro para crear son: 1. Poñerase a disposición dos usuarios un libro de reclamacións debidamente foliado e selado para deixar constancia das reclamacións, debendo entregar o operario encargado unha copia aos mesmos das reclamacións presentadas. Constitúe infracción administrativa deste regulamento as accións e omisións que vulneren os seus preceptos. Son responsables das infraccións tipificadas nesta ordenanza: - o titular da actividade comercial, sexa persoa física ou xurídica. - a persoa física que a cometa a título de autor e coautor. As infraccións administrativas desta ordenanza clasifícanse en leves, graves e moi graves.1. Son infraccións leves: a) Entregar os residuos en condicións diferentes ás establecidas neste regulamento. b) Mesturar os residuos de forma indebida. c) Utilizar os colectores de recollida indebidamente. d) Non respectar os horarios de apertura da instalación. e) A falta de respecto ou consideración aos operarios, persoal municipal ou outros usuarios. f) O incumprimento dos outros deberes establecidos nesta ordenanza, cando pola escasa transcendencia, non constitúan infracción grave ou moi grave.2. Son infraccións graves: a) Utilizar o servizo municipal sen abonar a correspondente tarifa establecida na ordenanza fiscal. b) Abandonar residuos non perigosos na vía pública, fóra dos lugares autorizados. c) A reiteración da mesma conduta constitutiva de infracción leve no período dun ano, xa fose obxecto de sanción previa ou non.3.- Son infraccións moi graves: a) As agresións, ameazas graves ou condutas violentas cara aos operarios, persoal municipal ou outros usuarios. b) O falseamento dos datos entregados aos operarios encargados do servizo, a ocultación de datos esixidos pola Administración municipal ou a obstrución da función inspectora municipal, relativa á utilización do servizo e a entrega de residuos. c) Os actos dolosos de deterioración grave e relevante das instalacións. d) A entrega de residuos perigosos non incluídos nas categorías admitidas ou por unha contía superior á permitida. e) O abandono de residuos perigosos nas inmediacións ou na porta do Punto Limpo, fóra ou dentro do horario de funcionamento do mesmo. f) A intrusión indebida nas instalacións fose do horario de apertura. g) A subtracción ou retirada de os residuos depositados nas instalacións sen a debida autorización. h) A mestura das diferentes categorías de residuos perigosos entre si ou destes cos que non teñan tal consideración e o seu abandono ou vertedura no Punto Limpo. i) A reincidencia na comisión de infraccións graves no período de dous anos.1. As sancións derivadas das infraccións administrativas desta ordenanza terán a natureza de multa, de acordo coa gradación seguinte. a) As infraccións leves, cunha multa ata 750,00 euros. b) As infraccións graves, cunha multa de entre 750,01 euros e 1.500,00 euros. c) As infraccións moi graves, cunha multa de entre 1.500,01 euros e 3.000,00 euros.2. A contía da multa será, como mínimo, de 120,00 euros.1. Para graduar as contías das multas terase en conta o importe dos danos causados, o beneficio derivado da actividade infractora, a existencia de intencionalidade ou reiteración, a reincidencia e o grao de culpabilidade.2. Considerarase condición atenuante, que permitirá reducir a contía da multa á metade, a corrección por parte do infractor da situación creada por comisión da infracción no prazo que se sinale no requirimento municipal correspondente.1. As sancións serán impostas mediante a instrución do correspondente expediente, de acordo co disposto no título IX da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, e no Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, polo que se aproba o Regulamento do procedemento para o exercicio da potestade sancionadora, ou normativa que os poida substituír. Cando sexa procedente, seguirase o procedemento simplificado regulado nos artigos 23 e seguintes establecido polo Real Decreto mencionado anteriormente. A resolución haberá de ditarse no prazo máximo dun ano desde a incoación do procedemento.2. Corresponde á Alcaldía, ou órgano en quen delegue, impoñer as sancións establecidas por esta ordenanza. Antes da iniciación do procedemento sancionador, o titular do órgano competente, de oficio ou a instancia de parte, nos casos en que existise un grave risco para a saúde das persoas ou o medio ambiente, poderá adoptar as medidas provisionais que estime oportunas. As medidas provisionais haberán de ser confirmadas, modificadas ou levantadas no acordo de iniciación do procedemento dentro dos quince días seguintes á súa adopción. Esta actuación haberá de realizarse previa audiencia á parte interesada por un prazo de cinco días. En todo caso, tales medidas quedarán sen efecto se non se iniciase o procedemento no devandito prazo ou cando o acordo de inicio non conteña un pronunciamento expreso acerca das mesmas. Estas medidas provisionais serán independentes das resolucións que sobre a solicitude de adopción de medidas provisionais puidesen adoptar os xuíces das ordes civil ou penal debidas ao exercicio de accións de responsabilidade por persoas lexitimadas. Iniciado o procedemento sancionador, o órgano administrativo competente para resolvelo, de oficio ou a instancia de parte, poderá adoptar as medidas cautelares que estimase necesarias para asegurar a eficacia da resolución que puidese recaer, se existisen elementos de xuízo suficientes para iso. As medidas cautelares haberán de ser proporcionadas á natureza e gravidade das infraccións cometidas. Estas medidas poderán consistir en: a) Medidas de corrección, seguridade ou control que impidan a continuidade na produción do dano, como a prohibición de utilización das instalacións. b) Precintado de aparellos, equipos ou vehículos. c) Clausura temporal, parcial ou total, de establecementos. d) Calquera outras medidas cautelares tendentes a evitar a continuidade ou a extensión do dano ambiental. Estas medidas cautelares adoptaranse previa audiencia da parte interesada por un prazo de quince días, salvo que concorresen razóns de urxencia que aconsellen a súa adopción inmediata, baseadas na produción dun dano grave para a saúde humana ou o medio ambiente, nese caso a medida provisional imposta haberá de ser revisada, ratificada ou deixada sen efecto tras a audiencia ás partes interesadas. No trámite de audiencia previsto neste número darase ás partes interesadas un prazo máximo de quince días para que poidan presentar cantas alegacións, documentos ou informacións estimasen convenientes. Axustarase ao establecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común ou normativa que a poida substituír. O prazo de prescrición das infraccións comezará a contarse desde o día en que a infracción se houbese cometido. Nos supostos de infraccións continuadas, o prazo de prescrición comezará a contar desde o momento da finalización da actividade ou do último acto co que a infracción se consuma. No caso de que os feitos ou actividades constitutivos de infracción fosen descoñecidos por carácter de signos externos, devandito prazo computarase desde que estes maniféstense. Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento do interesado, do procedemento sancionador, renovándose o prazo de prescrición se o expediente sancionador estivese paralizado durante máis dun mes por causa non imputable ao presunto responsable. Cando una mesma conduta resultase sancionable con arranxo á presente ordenanza e outras normas de protección ambiental, especialmente as leis 22/2011, de 28 de xullo, de residuos e chans contaminados e 10/2008, de 3 de novembro, de residuos de Galicia, impoñerase unicamente a sanción máis grave das que resultasen aplicables ou, a igual gravidade, a de superior contía e, en caso de igual contía, prevalecerá a norma especial. Sen prexuízo da sanción que se puidese impoñer, o infractor quedará obrigado á reposición da situación alterada polo mesmo ao seu estado orixinario, así como á indemnización dos danos e prexuízos causados, que poderán ser determinados polo órgano competente, debendo, neste caso, comunicarse ao infractor para a súa satisfacción no prazo que para o efecto se determine. Se os infractores non procedesen á restauración ou indemnización, de acordo co establecido no artigo anterior, e unha vez transcorrido o prazo sinalado no requirimento correspondente, a administración instrutora poderá acordar a imposición de multas coercitivas ou a execución subsidiaria. A contía de cada unha das multas coercitivas non superará, no seu caso, a metade da contía máxima da multa que corresponda pola infracción cometida. Así mesmo, nestes casos e no caso de que non se realicen as operacións de limpeza e restauración do dominio público afectado, poderá procederse á execución subsidiaria por conta do infractor e á súa costa. A imposición de multas coercitivas esixirá que no requirimento indíquese o prazo de que se dispón para o cumprimento da obrigación e a contía da multa que pode ser imposta. En todo caso, o prazo deberá ser suficiente para cumprir a obrigación. No caso de que, unha vez imposta a multa coercitiva, mantéñase o incumprimento que a motivou, poderá reiterarse por lapsos de tempo que sexan suficientes para cumprir o ordenado. As multas coercitivas son independentes e compatibles coas que se poidan impoñer en concepto de sanción. Oroso 22 de xaneiro de 2016. O Alcalde. Sheila Bonacasa Bertero.