28/12/2016 | Administración LocalMunicipal
Miño
Aprobación definitiva da Ordenanza municipal de transparencia do concello de Miño

O Pleno do Concello de Miño, en sesión celebrada o día 20 de setembro de 2016, aprobou, con carácter inicial, a Ordenanza municipal de transparencia do Concello de Miño. Durante o período de exposición ao público, non se presentou ningunha reclamación, polo que, de conformidade co establecido no artigo 49. c) da Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases de réxime local, enténdese definitivamente aprobada a citada modificación. A teor do previsto no artigo 70.2 da Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases de réxime local, e o artigo 196.2 do Real decreto 2568/1986, do 28 de novembro, publícase íntegramente o citado texto normativo, que entrará en vigor ao día seguinte da súa inserción no Boletín Oficial da Provincia e unha vez que transcurra o prazo previsto no artigo 65.2 da Lei 7/1985. Por tratarse de unha disposición administrativa de carácter xeral, non procede recurso en vía administrativa, se ben poderá impugnarse directamente ante a xurisdición contencioso-administrativa. O prazo para interpoñer o recurso contencioso-administrativo é de dous meses contados dende o día seguinte ao da publicación desta disposición no Boletín Oficial da Provincia, e deberá presentarse ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, isto de conformidade co previsto no artigo 10.1. b) da Lei 29/1998, reguladora da xurisdicción contencioso-administrativa. O texto da ordenanza transcríbese a continuación: ORDENANZA DE TRANSPARENCIA DO CONCELLO DE MIÑO 1. A presente ordenanza ten por obxecto a aplicación e desenvolvemento da Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno e mais da Lei 37/2007, do 16 de novembro, sobre reutilización de información do sector público, a través do establecemento dunhas normas que regulen a transparencia da actividade da entidade local, así como do exercicio do dereito de reutilización e acceso á información pública, para o que se establecerán os medios necesarios para iso, que serán preferentemente electrónicos.2. O dereito das persoas para acceder á información pública e a súa reutilización exercitarase nos termos previstos na Lei 19/2013, do 9 de decembro, na Lei 37/2007, do 16 de novembro, na normativa autonómica ditada en desenvolvemento de ambas as leis cando no seu ámbito de aplicación se atopen as entidades locais e nesta ordenanza.1. As disposicións desta ordenanza serán de aplicación a: a) A entidade local Concello de Miño. b) Os organismos autónomos, as entidades públicas empresariais e as entidades de dereito público con personalidade xurídica propia, vinculadas ou dependentes do Concello de Miño. c) As sociedades mercantís en cuxo capital social a participación, directa ou indirecta, das entidades previstas neste artigo sexa superior ao 50 por 100. d) As fundacións de iniciativa pública local ou de participación maioritaria do Concello de Miño, xa sexa na súa dotación fundacional ou nos seus órganos de goberno. e) As asociacións constituídas polo Concello de Miño, organismos e demais entidades previstas neste artigo.2. Calquera persoa física ou xurídica que preste servizos públicos ou exerza potestades administrativas de titularidade local, en todo o referido á prestación dos mencionados servizos ou no exercicio de potestades administrativas, deberá proporcionarlle ao Concello de Miño a información que sexa precisa para cumprir coas obrigas previstas na presente ordenanza. As persoas adxudicatarias de contratos estarán suxeitas a igual obriga nos termos que se establezan nos respectivos contratos e especificarase a forma na que esta información deberá ser posta á disposición do Concello de Miño.1. Para o cumprimento das obrigas de transparencia, acceso á información e reutilización nos termos previstos nesta ordenanza, as entidades mencionadas no artigo 2.1 deben: a) Elaborar, manter actualizada e difundir, preferentemente por medios electrónicos, a través das súas páxinas web ou sedes electrónicas, a información cuxa divulgación se considere de maior relevancia para garantir a transparencia da súa actividade relacionada co funcionamento e control da actuación pública, permitir a reutilización da información e facilitar o acceso a esta. b) Elaborar, manter actualizado e difundir un catálogo de información pública que obre no seu poder, con indicacións claras de onde pode atoparse a dita información e ofrecer tamén o devandito catálogo en formatos electrónicos abertos, lexibles por máquinas que permitan a súa redistribución, reutilización e aproveitamento. c) Establecer e manter medios de consulta axeitados á información solicitada. d) Adoptar as medidas de xestión da información que fagan doada a súa localización e divulgación, así como a súa accesibilidade, interoperabilidade e calidade. e) Publicar a información dunha maneira clara, estruturada e entendible para as persoas. f) Publicar e difundir a información relativa ao contido do dereito ao acceso á información, ao procedemento para o seu exercicio e ao órgano competente para resolver. g) Publicar e difundir a información relativa aos termos da reutilización da información de forma clara e precisa para a cidadanía. h) Difundir os dereitos que lles recoñece esta ordenanza ás persoas, asesoralas para o seu correcto exercicio e asistilas na procura de información. i) Facilitar a información solicitada nos prazos máximos e na forma e formato elixidos consonte o establecido na presente ordenanza.2. As obrigas contidas nesta ordenanza enténdense sen prexuízo da aplicación doutras disposicións específicas que prevexan un réxime máis amplo en materia de publicidade.3. Procurarase que toda a información prevista nesta ordenanza estea a disposición das persoas con discapacidade cunha modalidade accesible, entendendo por tal aquela que sexa fornecida por medios e en formatos axeitados de maneira que resulten accesibles e comprensibles, conforme ao principio de accesibilidade universal e deseño para todos e todas.1. No ámbito do establecido nesta ordenanza, as persoas teñen os seguintes dereitos: a) A acceder á información suxeita a obrigas de publicidade de acordo co establecido nesta ordenanza. b) A ser informadas se os documentos que conteñen a información solicitada, ou dos que poida derivar a dita información, obran ou non en poder do órgano ou entidade, e nese último caso, darase conta do destino dado aos devanditos documentos. c) A ser asistidas na procura de información. d) A recibir o asesoramento axeitado e en termos comprensibles para o exercicio do dereito de acceso. e) A recibir a información solicitada dentro dos prazos e na forma ou formato elixidos de acordo co establecido nesta ordenanza. f) A coñecer as razóns nas que se fundamenta a denegación do acceso á información solicitada e, se é o caso, nunha forma ou formato distintos ao elixido. g) A obter a información solicitada de forma gratuíta, sen prexuízo do pago, se é o caso, das exaccións que correspondan pola expedición de copias ou transposición a formatos diferentes do orixinal.2. Calquera persoa, física ou xurídica, pública ou privada, poderá exercer os dereitos contemplados nesta ordenanza, sen que se deba esixir para iso requisitos tales como a posesión dunha nacionalidade, cidadanía, veciñanza ou residencia determinada.3. O Concello de Miño non será en ningún caso responsable do uso que calquera persoa realice da información pública.1. As entidades incluídas no ámbito desta ordenanza están obrigadas a habilitar diferentes medios para facilitar a información pública, de modo que resulte garantido o acceso a todas as persoas, con independencia da súa formación, recursos, circunstancias persoais, condición ou situación social.2. Para estes efectos, o Concello de Miño ofrecerá acceso á información pública a través dalgún dos seguintes medios: a) Oficinas de información. b) Páxinas web ou sedes electrónicas. c) Servizos de atención telefónica. d) Outras dependencias, departamentos ou medios electrónicos do Concello de Miño habilitados para o efecto. O Concello de Miño designará unha unidade responsable da información pública, baixo a dirección e responsabilidade da Alcaldía ou en quen delegue, que terá as seguintes funcións: a) A coordinación en materia de información para o cumprimento das obrigas establecidas nesta ordenanza, solicitando a información necesaria dos órganos competentes do departamento, organismo ou entidade. b) A tramitación das solicitudes de acceso á información, e, se é o caso, das reclamacións que se interpoñan de conformidade co previsto no artigo 40. c) O asesoramento ás persoas para o exercicio do dereito de acceso e asistencia a aquelas na procura da información, sen prexuízo das funcións que teñan atribuídas outras unidades administrativas. d) A inscrición, se é o caso, no Rexistro de solicitudes de acceso. e) Crear e manter actualizado un catálogo de información pública que obre en poder do Concello de Miño, con indicacións claras de onde pode atoparse a dita información. f) A elaboración dos informes en materia de transparencia administrativa, reutilización e dereito de acceso á información pública. g) A difusión da información pública coa creación e o mantemento actualizado das ligazóns con enderezos electrónicos a través dos cales poida accederse a ela. h) A adopción das medidas oportunas para asegurar a paulatina difusión da información pública e a súa posta a disposición da cidadanía, da maneira máis ampla e sistemática posible. i) A adopción das medidas necesarias para garantir que a información pública se faga dispoñible en bases de datos electrónicas a través de redes públicas electrónicas. j) As demais que lle atribúa o ordenamento xurídico e todas as que cumpran para asegurar a aplicación das disposicións desta ordenanza.1. Publicidade da información pública: presúmese o carácter público da información obrante no Concello de Miño.2. Publicidade activa: o Concello de Miño publicará por iniciativa propia aquela información que sexa relevante para garantir a transparencia da súa actividade, así como a que poida ser de maior utilidade para a sociedade e para a economía, que permita o control da súa actuación e o exercicio dos dereitos políticos das persoas.3. Reutilización da información: a información pública poderá ser reutilizada nos termos previstos na Lei 37/2007, do 16 de novembro e na presente ordenanza.4. Acceso á información: o Concello de Miño garante o acceso das persoas á información pública nos termos establecidos na Lei 19/2013, do 9 de decembro e na presente ordenanza.5. Acceso inmediato e por medios electrónicos: o Concello de Miño establecerá os medios para que o acceso á información pública poida ser a través de medios electrónicos, sen necesidade dunha solicitude previa e de xeito inmediato. Tamén se procurará que a publicación e posta a disposición se realice incluíndo ademais formatos electrónicos reutilizables sempre que sexa posible, todo iso sen prexuízo do dereito que asiste ás persoas para elixir a canle a través da cal se comunica co Concello de Miño.6. Calidade da información: a información pública que se facilite ás persoas debe ser veraz, fidedigna e actualizada. En toda publicación e posta a disposición indicarase a unidade responsable da información e a data da última actualización. Así mesmo, as persoas responsables da publicación adaptarán a información para publicar e dotarana dunha estrutura, presentación e redacción que facilite a súa completa comprensión por calquera persoa.7. Compromiso de servizo: a provisión de información pública deberá ser en todo intre eficaz, rápida e de calidade, debendo os empregados públicos locais axudar ás persoas cando estas o soliciten e manténdose unha canle de comunicación específica entre o Concello de Miño e as persoas destinatarias da información. Enténdese por información pública todo documento ou contido ao que fai referencia o artigo 13 da Lei 19/2013, do 9 de decembro. Son requisitos xerais da información pública regulada nesta ordenanza: a) A xestión da información, especialmente daquela que se atope en formato electrónico, farase de xeito que cada dato ou documento sexa único, compartido, accesible, estruturado, descrito, con información sobre as limitacións de uso e, se é o caso, situado xeograficamente. b) Cada documento ou conxunto de datos publicarase ou poñerase a disposición utilizando formatos comúns, abertos, de uso libre e gratuíto para as persoas e, adicionalmente, noutros formatos de uso xeneralizado. c) Os vocabularios, esquemas e metadatos utilizados para describir e estruturar a información pública publicaranse na páxina web do Concello de Miño para que as persoas poidan utilizalos nas súas procuras e interpretar correctamente a información. d) Os conxuntos de datos numéricos publicaranse ou poñeranse a disposición de xeito que non inclúan restricións que impidan ou dificulten a explotación do seu contido. e) As persoas con discapacidade accederán á información e á súa reutilización a través de medios e formatos axeitados e comprensibles, conforme ao principio de accesibilidade universal e deseño para todos e todas. A información pública regulada nesta ordenanza poderá ser limitada, ademais de nos supostos recollidos no artigo 14.1 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, en relación ao exercicio delegado doutras competencias estatais e autonómicas, segundo prevexa a norma de delegación ou, se é o caso, respecto de calquera información que o Concello de Miño posúa e que puidese afectar a competencias propias ou exclusivas doutra administración, cuxo dereito de acceso estea igualmente limitado polas leis. En todo caso, a información elaborarase e presentarase de tal xeito que os límites referidos non sexan obstáculo para a súa publicación ou acceso.1. Toda utilización de información pública a través dos distintos mecanismos previstos nesta ordenanza realizarase con total respecto aos dereitos derivados da protección de datos de carácter persoal, nos termos regulados na lexislación específica sobre a devandita materia e nos artigos 5.3 e 15 da Lei 19/2013, do 9 de decembro.2. A protección de datos de carácter persoal non suporá un límite para a publicidade activa e o acceso á información pública cando a persoa titular do dato falecese, salvo que concorran outros dereitos. Igualmente, non se aplicará este límite cando as persoas titulares dos datos os fixeron manifestamente públicos ou fora posible a disociación dos datos de carácter persoal sen que resulte información enganosa ou distorsionada e sen que sexa posible a identificación das persoas afectadas.3. Considéranse datos simplemente identificativos relacionados coa organización, funcionamento ou actividade pública dos órganos, os datos das persoas físicas que presten os seus servizos en tales órganos, consistentes unicamente no seu nome e apelidos, as funcións ou postos desempeñados, así como o enderezo postal ou electrónico, teléfono e número de fax profesionais.1. Os suxeitos enumerados no artigo 2.1 publicarán, por iniciativa propia e de maneira gratuíta, a información pública cuxo coñecemento sexa relevante para garantir a transparencia da súa actividade e a reutilización e, en todo caso, a información cuxo contido se detalla nos artigos 16 a 22. A dita información ten carácter de mínimo e obrigatorio, sen prexuízo da aplicación doutras disposicións específicas que prevexan un réxime máis amplo en materia de publicidade, ou da posibilidade de ampliar o seu contido por vontade dos suxeitos obrigados. Para o cumprimento da devandita obriga o Concello de Miño poderá requirir a información que sexa precisa das persoas físicas e xurídicas que presten servizos públicos ou exerzan potestades administrativas, e dos contratistas, nos termos previstos no respectivo contrato.2. Tamén será obxecto de publicidade activa aquela información cuxo acceso se solicite con maior frecuencia, e as resolucións que deneguen ou limiten o acceso á información unha vez fosen notificadas as persoas interesadas, logo da disociación dos datos de carácter persoal que contivesen.1. A información publicarase na páxina web ou sede electrónica do Concello e das entidades incluídas no seu ámbito de aplicación ou, se é o caso, nun portal específico de transparencia.2. A páxina web ou sede electrónica do Concello conterá así mesmo, as ligazóns ás respectivas páxinas web ou sedes electrónicas dos entes dependentes deste e o resto de suxeitos e entidades vinculadas á mesma con obrigas de publicidade activa impostas pola normativa que lles sexan de aplicación.3. O Concello poderá adoptar outras medidas complementarias e de colaboración co resto das administracións públicas para o cumprimento das súas obrigas de publicidade activa, incluíndo a utilización de portais de transparencia e de datos abertos doutras entidades.1. O Concello identificará e dará publicidade abonda á información relativa aos órganos competentes responsables da publicación activa regulada neste capítulo.2. A información publicarase de maneira clara, estruturada e fácil de entender, polo que se utilizará unha linguaxe accesible. Se pola natureza ou polo contido da información, esta resultase complexa pola súa linguaxe técnica, realizarase unha versión específica e máis sinxela para a súa publicación.3. Incluirase o catálogo completo de información obxecto de publicidade activa, indicando o órgano ou servizo do que procede a información, os termos da súa reutilización e, se é o caso, a información semántica necesaria para a súa interpretación.1. Deberá proporcionarse información actualizada, atendendo ás peculiaridades propias da información de que se trate.2. A información pública manterase publicada durante os seguintes prazos: a) A información mencionada nos artigos 16, 17, 18 e 21, mentres manteña a súa vixencia. b) A información mencionada no artigo 19, mentres persistan as obrigas derivadas dos mesmos e, cando menos, dous anos despois de que estas cesen. c) A información mencionada no artigo 20, durante cinco anos, que se contarán dende o intre que foi xerada. d) A información mencionada no artigo 22, mentres manteña a súa vixencia e, cando menos, cinco anos despois de que cese esta.3. A información publicada deberá ser obxecto de actualización no prazo máis breve posible e, en todo caso, respectando a frecuencia de actualización anunciada, de acordo coas características da información, as posibilidades técnicas e os medios dispoñibles.4. En todo caso, adoptaranse as medidas oportunas para garantir que no mesmo lugar en que se publica a información pública se manteña a información que deixa de ser actual.1. As entidades enumeradas no artigo 2.1, co alcance previsto na Lei 19/2013, do 9 de decembro e na Lei 7/1985, do 2 de abril, publicarán información relativa a: a) As competencias e funcións que exercen, tanto propias como atribuídas por delegación. b) A normativa que lles sexa de aplicación. c) Identificación dos entes dependentes, participados e aos que pertenza o Concello de Miño, incluíndo ligazóns ás súas páxinas web corporativas. d) Organigrama descritivo da estrutura organizativa: identificación dos distintos órganos decisorios, consultivos, de participación ou de xestión, especificando a súa sede, composición e competencias. e) Identificación das persoas responsables dos distintos órganos sinalados no parágrafo d), especificando o seu perfil e traxectoria profesional. f) Estrutura administrativa departamental da entidade, con identificación dos máximos responsables departamentais. g) As resolucións de autorización ou recoñecemento de compatibilidade que afecten aos empregados públicos. h) Os plans e mapas estratéxicos, así como outros documentos de planificación, especificando os seus obxectivos concretos, actividades, medios e tempo previsto para a súa consecución. Tamén os documentos que reflictan o seu grao de cumprimento e resultados, xunto cos indicadores de medida e valoración, serán publicados periodicamente, cunha frecuencia mínima anual. i) Número de postos de traballo reservados a persoal eventual. l) Relacións de postos de traballo, catálogos ou outros instrumentos similares de xestión da provisión de necesidades de persoal. m) A oferta de emprego público ou outros instrumentos similares de xestión da provisión de necesidades de persoal. l) Os procesos de selección e provisión de postos de traballo. n) A identificación das persoas que forman parte dos órganos de representación de persoal.2. A información referida no apartado i) hase de publicar, en todo caso, na sede electrónica. En relación coas persoas incluídas no ámbito de aplicación do artigo 75 e a disposición adicional décimo quinta da Lei 7/1985, do 2 de abril, publicarase, como mínimo, a seguinte información: a) As retribucións percibidas anualmente. b) As indemnizacións percibidas, se é o caso, con ocasión do abandono do cargo. c) As resolucións que autoricen o exercicio de actividade privada con motivo do cesamento destes. d) As declaracións anuais de bens e actividades nos termos previstos na Lei 7/1985, do 2 de abril. Cando o regulamento orgánico non fixe os termos nos que han de facerse públicas estas declaracións, aplicarase o disposto na normativa de conflito de intereses no ámbito da Administración xeral do Estado. En todo caso, omitiranse os datos relativos á localización concreta dos bens inmobles e garantirase a privacidade e seguridade dos seus titulares. As entidades enumeradas no artigo 2.1 a) e b) publicarán información relativa a: a) O texto completo das ordenanzas, regulamentos e outras disposicións do Concello de Miño. b) O texto completo das ordenanzas, regulamentos e outras disposicións de carácter normativo cuxa iniciativa lles corresponda, incluíndo as memorias e informes que conformen os expedientes de elaboración das devanditas normas. Cando sexa preceptiva a solicitude de ditames, a publicación producirase unha vez que estes fosen solicitados aos órganos consultivos correspondentes sen que iso supoña, necesariamente, a apertura dun trámite de audiencia pública. c) As directrices, instrucións, acordos, circulares ou respostas a consultas expostas polos particulares ou outros órganos na medida en que supoñan unha interpretación do dereito ou teñan efectos xurídicos. d) Os documentos que, conforme á lexislación vixente, deban ser sometidos a un período de información pública durante a súa tramitación. e) Relación de bens inmobles que sexan da súa propiedade ou sobre os que posúan algún dereito real. As entidades enumeradas no artigo 2.1 publicarán información relativa a: a) Todos os contratos formalizados polo Concello de Miño, con indicación do obxecto, o importe da licitación e de adxudicación, duración, con expresión das prórrogas, o procedemento utilizado para a súa celebración, os instrumentos a través dos que, se é o caso, se publicitaron, o número de licitadores participantes no procedemento e a identidade da persoa adxudicataria, así como as modificacións do contrato. A publicación da información relativa aos contratos menores poderá realizarse, cando menos, trimestralmente. b) As modificacións e as decisións de desistencia e renuncia dos contratos sinalados no parágrafo a). c) O perfil do contratante. d) Datos estatísticos sobre a porcentaxe en volume orzamentario de contratos adxudicados a través de cada un dos procedementos previstos na lexislación de contratos do sector público. e) A relación de convenios subscritos, con mención das partes asinantes, o seu obxecto, duración, modificacións realizadas, obrigados á realización das prestacións e, se é o caso, as obrigas económicas convidas. f) Encomendas de xestión que se asinen, con indicación do seu obxecto, orzamento, duración, obrigas económicas e as subcontratacións que se realicen con mención das persoas adxudicatarias, procedemento seguido para a adxudicación e importe desta. g) As subvencións e axudas públicas concedidas, con indicación do seu importe, obxecto ou finalidade e persoas beneficiarias.1. As entidades enumeradas no artigo 2.1 publicarán información relativa a: a) Os orzamentos anuais, con descrición das principais partidas orzamentarias e información actualizada, cando menos trimestralmente, do seu estado de execución. b) As modificacións orzamentarias realizadas. c) Información sobre o cumprimento dos obxectivos de estabilidade orzamentaria e sustentabilidade financeira. d) A liquidación do orzamento. e) As contas anuais que deban renderse e os informes de auditoría de contas e de fiscalización por parte dos órganos de control externo que sobre as devanditas contas se emitan. f) Masa salarial do persoal laboral do sector público local, nos termos regulados no artigo 103 bis da Lei 7/1985, do 2 de abril.2. A información referida no apartado f) hase de publicar, en todo caso, na sede electrónica. As entidades enumeradas no artigo 2.1 publicarán información relativa a: a) O catálogo xeral dos servizos que presta, con información axeitada sobre o contido dos mesmos, localización e dispoñibilidade, así como o procedemento para presentar queixas sobre o funcionamento destes. b) Sedes dos servizos e equipamentos da entidade, enderezos, horarios de atención ao público e ligazóns ás súas páxinas web corporativas e enderezos de correo electrónico ou canles de prestación dos servizos. c) As cartas de servizos e outros documentos de compromisos de niveis de calidade estandarizados coa cidadanía, así como os documentos que reflictan o seu grao cumprimento a través dos indicadores de medida e valoración. d) O catálogo dos procedementos administrativos da súa competencia, con indicación do obxecto, formas de inicio, documentación que hai que achegar, trámites, normativa aplicable, prazos de resolución e sentido do silencio administrativo; así como, se é o caso, as instancias e formularios que teñan asociados, especificando os que son realizables por vía electrónica. O Concello de Miño publicará información relativa a: a) Os textos normativos aplicables en materia de medioambiente. b) As políticas, programas e plans do Concello de Miño relativos ao medioambiente, así como os informes de seguimento destes. c) Os datos relativos á calidade dos recursos naturais e do medio ambiente urbano, incluíndo a calidade do aire e da auga, información sobre os niveis polínicos e de contaminación acústica. d) Os estudos de impacto ambiental, paisaxísticos e avaliacións do risco relativos a elementos ambientais. e) O texto completo e a planimetría dos instrumentos do plan urbanístico e as súas modificacións, así como os convenios urbanísticos. Calquera persoa ao abeiro do disposto no artigo 4.2 é titular do dereito regulado no artigo 105 b) da Constitución, de conformidade co réxime xurídico establecido na Lei 19/2013, do 9 de decembro, e o desenvolvemento regulamentario que teña carácter de normativa básica. A capacidade de obrar para exercitar este dereito, mesmo cando se trate de menores de idade, rexerase polo disposto na Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.1. Só se denegará o acceso á información pública afectada por algún dos límites enumerados nos artigos 10 e 11, logo dunha resolución motivada e proporcionada, quede acreditado o prexuízo para aquelas materias e non exista un interese público ou privado superior que xustifique o acceso.2. Se do resultado da devandita ponderación, procedese a denegación do acceso, analizarase previamente a posibilidade de conceder o acceso parcial logo da omisión da información afectada polo límite de que se trate, salvo que diso resulte unha información distorsionada ou que careza de sentido. Cando se conceda o acceso parcial, deberá garantirse a reserva da información afectada polas limitacións e a advertencia e constancia desta reserva.1. O Concello de Miño identificará e dará publicidade abonda á información relativa aos órganos competentes para resolver as solicitudes de acceso á información pública.2. Os órganos que reciban as solicitudes de acceso inhibiranse de tramitalas cando, aínda tratándose de información pública que posúan, fose elaborada ou xerada na súa integridade ou parte principal por outro. Así mesmo, inhibiranse cando non posúan a información solicitada, pero coñezan que órgano competente para resolver a posúa. Nos casos mencionados no parágrafo anterior, remitirase a solicitude ao órgano que estime competente e notificarase tal circunstancia á persoa solicitante.3. Nos supostos nos que a información pública solicitada deba requirirse a persoas físicas ou xurídicas que presten servizos públicos ou exerzan potestades administrativas, a resolución sobre o acceso será ditada pola Administración, organismo ou entidade ao que se atopen vinculadas.1. Os órganos competentes para resolver as solicitudes de acceso á información pública non requirirán aos solicitantes máis datos sobre a súa identidade que os imprescindibles para poder resolver e notificar aquelas. Así mesmo, prestarán o apoio e asesoramento necesario ao solicitante para a identificación da información pública solicitada.2. Non cumprirá motivar a solicitude de acceso á información pública. Con todo, o interese ou motivación expresada pola persoa interesada poderá ser tida en conta para ponderar, no seu caso, o interese público na divulgación da información e os dereitos das persoas afectadas cuxos datos aparezan na información solicitada, de acordo co artigo.3. A presentación da solicitude non estará suxeita a prazo.4. Comunicarase á persoa solicitante o prazo máximo establecido para a resolución e notificación do procedemento, así como do efecto que poida producir o silencio administrativo, nos termos previstos na normativa sobre o cumprimento administrativo.1. As causas de inadmisión enumeradas no artigo 18 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, serán interpretadas restritivamente en favor do principio de máxima accesibilidade da información pública.2. Na resolución de inadmisión por tratarse de información en curso de elaboración ou publicación xeral, informarase do tempo previsto para a súa conclusión.3. Os informes preceptivos non serán considerados información de carácter auxiliar ou de apoio, a efectos de inadmitir unha solicitude de acceso. Con todo, isto non impedirá a denegación do acceso se algún dos límites establecidos nos artigos 10 e 11, puidese resultar prexudicado.1. Os trámites de corrección da información solicitada, cando non fose identificada suficientemente, e de audiencia ás persoas titulares de dereitos e intereses debidamente identificadas, que poidan resultar afectadas, suspenderán o prazo para ditar resolución, nos termos establecidos no artigo 19 da Lei 19/2013, do 9 de decembro.2. Da suspensión prevista no apartado 1 e o seu levantamento, así como da ampliación do prazo para resolver, informarase á persoa solicitante para que poida ter coñecemento do cómputo do prazo para ditar resolución.1. A denegación do acceso por aplicación dos límites establecidos nos artigos 10 e 11 será motivada, sen que sexa suficiente a simple enumeración dos límites do dereito de acceso, sendo preciso examinar a razonabilidade e proporcionalidade dos dereitos que concorren para determinar cal é o ben ou interese protexido que deba preservarse.2. O acceso poderá condicionarse ao transcurso dun prazo determinado cando a causa de denegación estea vinculada a un interese que afecte exclusivamente ao Concello de Miño.1. A resolución que se dite nos procedementos de acceso á información pública notificarase ás persoas solicitantes e aos terceiros titulares de dereitos e intereses afectados que así o solicitaron. Na notificación farase expresa mención á posibilidade de interpoñer contra a resolución a reclamación potestativa á que fai referencia o artigo 23 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, ou recurso contencioso-administrativo.2. A resolución que se dite en aplicación dos límites do artigo 10, farase pública, logo da disociación dos datos de carácter persoal e unha vez estean notificadas as persoas interesadas. A información pública facilitarase coa resolución estimatoria do acceso ou, se é o caso, en prazo non superior a dez días desde a notificación. No caso de que durante o trámite de audiencia existise oposición de terceiros, o acceso materializarase cando transcorrese o prazo para interpoñer recurso contencioso administrativo sen que se formalizase ou fose resolto confirmando o dereito para acceder á información. Este efecto suspensivo producirase, igualmente, durante o prazo de resolución da reclamación potestativa previa, dado que cabe contra ela recurso contencioso-administrativo. A reutilización da información xerada nas súas funcións polas entidades incluídas no ámbito de aplicación desta ordenanza constata o exercicio da transparencia colaborativa por parte do sector público e ten como obxecto fundamental a creación de valor público na sociedade nos seguintes ámbitos: a) Social: o dereito de acceso ao coñecemento e información do sector público constitúe un principio básico da democracia e do estado do benestar. Construír ese estado de benestar responsable empeza cunha ruptura das brechas e asimetrías de información entre, por unha banda, quen define e presta os servizos do estado do benestar e, doutra banda, quen os usa e os financia. A reutilización dá valor e sentido engadido á transparencia e lexitima e mellora a confianza no sector público. b) Innovador: a información pública debe permanecer aberta para evitar acordos exclusivos e favorecer a súa reutilización innovadora por sectores da sociedade con fins comerciais ou non comerciais. A reutilización favorecerá a creación de produtos e servizos de información de valor engadido por empresas e organizacións. c) Económico: o tamaño do mercado potencial baseado na información agregada do sector público e a súa reutilización, xunto co seu impacto no crecemento económico e creación de emprego no ámbito da Unión Europea, fai merecedor o esforzo e a contribución de todas as administracións nesta materia. As entidades incluídas no ámbito de aplicación da presente ordenanza realizarán os esforzos necesarios para federar o seu catálogo de información pública reutilizable xunto cos catálogos do resto de entidades de maneira agregada en plataformas comúns, como http://datos.gob.es, co único obxectivo de colaborar na construción dun único catálogo de información pública reutilizable, facilitar a actividade do sector reutilizador da sociedade e incrementar así o valor social, innovador e económico xerado pola transparencia colaborativa do sector público.1. A reutilización da información regulada nesta ordenanza non se aplica aos documentos sometidos a dereitos de propiedade intelectual ou industrial especialmente por parte de terceiros. Para os efectos desta ordenanza enténdese por dereitos de propiedade intelectual os dereitos de autor e dereitos afíns, incluídas as formas de protección específicas.2. A presente ordenanza tampouco afecta á existencia de dereitos de propiedade intelectual dos entes incluídos no seu ámbito de aplicación.3. As entidades incluídas no ámbito de aplicación da presente ordenanza exercerán, en todo caso, os seus dereitos de autor dunha maneira que facilite a reutilización.1. Poderase reutilizar a información pública á que se refiren os artigos anteriores dentro dos límites establecidos pola normativa vixente en materia de reutilización da información do sector público.2. Con carácter xeral, toda a información publicada ou posta a disposición será reutilizable e accesible, sen necesidade de autorización previa e de xeito gratuíto, salvo que nela se faga constar expresamente o contrario.3. En particular, a reutilización da información que teña a consideración de publicidade activa tanto nesta ordenanza como na Lei 19/2013, do 9 de decembro, seguirá sempre a modalidade de reutilización sen suxeición a solicitude previa e/ou condicións específicas e ofrecerase en formatos electrónicos lexibles por máquinas e en formatos abertos que permitan a súa redistribución, reutilización e aproveitamento seguindo sempre os termos previstos na Lei 11/2007, do 22 de xuño, de acceso electrónico dos cidadáns de recursos da información, aprobada pola Resolución do 19 de febreiro de 2013, da Secretaría de Estado de Administracións Públicas ou norma que a substitúa.1. A reutilización da información por persoas ou entidades está sometida ás seguintes condicións: a) O contido non poderá ser alterado se leva a perda do sentido e desnaturalización da información, de xeito que poidan darse interpretacións incorrectas sobre o seu significado. b) Deberase citar sempre á entidade que orixinariamente publicou a información como fonte e unha mención expresa da data da última actualización da información reutilizada. c) Non se dará a entender de xeito ningún que a entidade que orixinariamente publicou a información patrocina, colabora ou apoia o produto, servizo, proxecto ou acción no que se enmarque a reutilización, sen prexuízo de que este patrocinio, apoio ou colaboración poida existir con base nunha decisión ou acordo específico da citada entidade, nese caso poderá facerse constar nos termos que se conteñan no mesmo. d) Deberanse conservar os elementos que garantan a calidade da información, sempre que iso non resulte incompatible coa reutilización que se vai realizar.2. A publicación ou posta a disposición de información pública leva a cesión gratuíta e non exclusiva por parte da entidade que orixinariamente publica a información dos dereitos de propiedade intelectual que resulten necesarios para desenvolver a actividade de reutilización, con carácter universal e polo prazo máximo permitido pola lei.3. Na mesma sección da páxina web ou sede electrónica na que se publique información, publicaranse as condicións xerais para a reutilización.1. As entidades incluídas no ámbito de aplicación desta ordenanza poderán esixir exaccións sobre a reutilización da información para permitir cubrir os custos do servizo ou actividade, incluíndo nos devanditos custos os relativos á recollida, produción, reprodución, posta á disposición e difusión.2. Cando se establezan exaccións para a reutilización de información pública, incluirase na páxina web ou sede electrónica do Concello de Miño a relación destas, co seu importe e a base de cálculo utilizada para a súa determinación, así como os conxuntos de datos ou documentos aos que son aplicables.1. Quedan prohibidos os acordos exclusivos en materia de reutilización da información. A reutilización estará aberta a todos os axentes potenciais do mercado, mesmo no caso de que un ou máis dos axentes exploten xa produtos con valor engadido baseados en información do sector público. Os contratos ou acordos doutro tipo existentes que conserven os documentos e os terceiros non outorgarán dereitos exclusivos.2. Con todo, cando sexa necesario un dereito exclusivo para a prestación dun servizo de interese público, a entidade incluída no ámbito de aplicación desta ordenanza revisará periodicamente e como máximo cada tres anos, a validez do motivo que xustificou a concesión do dereito exclusivo.3. Respecto dos dereitos exclusivos relacionados coa dixitalización de recursos culturais, estarase á regulación específica da materia.4. Todos os acordos que concedan dereitos exclusivos de reutilización serán transparentes e poñeranse en coñecemento do público.1. As entidades incluídas no ámbito de aplicación desta ordenanza clasificarán a reutilización de toda a información que obra no seu poder e que sexa publicada de acordo con algunha das seguintes modalidades de reutilización: a) Modalidade de reutilización sen solicitude previa nin suxeición a condicións específicas. Esta será a modalidade de uso prioritaria e xeneralizada na que a información publicada ou posta a disposición será reutilizable e accesible, sen necesidade de autorización previa nin condicións específicas, respectándose os criterios xerais e as condicións de reutilización do artigo 35. b) Modalidade de reutilización suxeita a modos de uso limitados ou autorización previa. De forma extraordinaria, esta modalidade recollerá a reutilización de información posta a disposición con suxeición a condicións específicas establecidas nunha licenza-tipo ou a unha previa autorización, a cal poderá incorporar, así mesmo, condicións específicas.2. As condicións específicas respectarán os seguintes criterios: a) Serán claras, xustas e transparentes. b) Non deberán restrinxir as posibilidades de reutilización nin limitar a competencia. c) Non deberán ser discriminatorias para categorías comparables de reutilización. d) Aplicaranse cando exista causa xustificada para iso e logo do acordo da entidade titular da información.3. En todo caso, utilizaranse o mínimo número posible de modos de uso limitados para regular os distintos supostos de reutilización suxeitos a condicións específicas e estes sempre estarán dispoñibles en formato dixital, aberto e procesable electronicamente. Estes modos de uso limitados poderán ser elaborados pola propia entidade, aínda que serán preferidos os de uso libre e gratuíto que gocen de ampla aceptación nacional e internacional ou aqueles que fosen acordados con outras administracións públicas. Os modos de uso limitados serán publicados na web municipal.4. As entidades incluídas no ámbito de aplicación desta ordenanza poderán modificar o contido das condicións específicas e modos de uso limitado a conxuntos de datos ou documentos que previamente non as tivesen. Estas modificacións publicaranse na páxina web e obrigarán aos reutilizadores a partir da publicación ou posta a disposición da primeira actualización dos datos ou documentos que se realice despois de que a modificación fose publicada ou, en calquera caso, transcorridos seis meses desde a devandita data.1. A publicación activa de información reutilizable incluirá o seu contido, natureza, estrutura, formato, frecuencia de actualización, modalidade de reutilización, así como as condicións aplicables e, se é o caso, a exacción á que estea suxeita a reutilización que será accesible por medios electrónicos para que os axentes reutilizadores poidan realizar a autoliquidación e pagamento.2. As entidades incluídas no ámbito de aplicación desta ordenanza facilitarán os seus documentos en calquera formato ou lingua en que existan previamente e, sempre que sexa posible e apropiado, en formato lexible por máquina e conxuntamente cos seus metadatos. Tanto o formato como os metadatos, na medida do posible, deben cumprir normas formais abertas. Concretamente, utilizaranse estándares clasificados nas súas correspondentes categorías con tipoloxía de abertos, na súa versión mínima aceptada e estado admitido seguindo o establecido no anexo da Norma técnica de interoperabilidade de catálogo de estándares ao abeiro do Real decreto 4/2010, do 8 de xaneiro, polo que se regula o Esquema nacional de interoperabilidade previsto na Lei 11/2007, do 22 de xuño e a Norma técnica de interoperabilidade sobre reutilización de recursos da información.3. O apartado 2 non supón que as entidades incluídas no ámbito de aplicación desta ordenanza estean obrigadas, para cumprir o devandito apartado, a crear documentos, adaptalos ou facilitar extractos de documentos, cando iso supoña un esforzo desproporcionado que leve algo máis que unha simple manipulación. Non se lles poderá esixir ás citadas entidades que manteñan a produción e o almacenamento dun determinado tipo de documento con vistas á súa reutilización por unha entidade do sector privado ou público.4. Os sistemas de procura de información e documentación publicada permitirán a indicación de procura de información reutilizable.1. O procedemento de tramitación será o regulado nos apartados do artigo 10 da Lei 37/2007, do 17 de novembro, que teñan carácter de normativa básica.2. O órgano competente resolverá as solicitudes de reutilización no prazo máximo dun mes dende a recepción da solicitude. Cando polo volume e a complexidade da información solicitada resulte imposible cumprir o prazo, poderase ampliar o prazo de resolución outros quince días. Neste caso, deberá informarse á persoa solicitante da ampliación do prazo, así como das razóns que o xustifican.3. No caso de que se solicite simultaneamente o acceso á información regulado no capítulo IV e a reutilización da devandita información, tramitarase conxuntamente polo procedemento establecido no capítulo IV, aplicándose os prazos máximos de resolución previstos no artigo 20 da Lei 19/2013, do 9 de decembro.4. Se no prazo máximo previsto para resolver e notificar non se ditou resolución expresa, a persoa solicitante poderá entender desestimada a súa solicitude.1. Considéranse infraccións moi graves: a) A desnaturalización do sentido de información cuxa reutilización estea suxeita a modos de uso limitado ou autorización previa. b) A alteración moi grave do contido da información cuxa reutilización estea suxeita a modos de uso limitado ou autorización previa.2. Considéranse infraccións graves: a) A reutilización de documentación sen obter a correspondente autorización nos casos en que esta sexa requirida. b) A reutilización da información para unha finalidade distinta para a que se concedeu. c) A alteración grave do contido da información cuxa reutilización estea suxeita a modos de uso limitado ou autorización previa. d) O incumprimento grave doutras condicións impostas no correspondente modo de uso limitado, na autorización previa ou na normativa reguladora aplicable.3. Considéranse faltas leves: a) A falta de mención da data da última actualización da información. b) A alteración leve do contido da información cuxa reutilización estea suxeita a modos de uso limitado ou autorización previa. c) A ausencia de cita da fonte de acordo co previsto nesta ordenanza. d) O incumprimento leve doutras condicións impostas no correspondente modo de uso limitado, na autorización previa da normativa reguladora aplicable.1. Pola comisión das infraccións recollidas neste capítulo, impoñeranse as seguintes sancións: a) Sanción de multa de ata 3.000 euros pola comisión de infraccións moi graves. b) Sanción de multa de ata 1.500 euros pola comisión de infraccións graves. c) Sanción de multa de ata 750 euros pola comisión de infraccións leves.2. Pola comisión de infraccións moi graves e graves recollidas, ademais das sancións previstas nos parágrafos a) e b), poderase sancionar coa prohibición de reutilizar documentos sometidos a autorización ou modo de uso limitado durante un período de tempo de entre 1 e 5 anos e coa revogación da autorización ou modo de uso limitado concedida.3. As sancións graduaranse atendendo á natureza da información reutilizada, ao volume da devandita información, aos beneficios obtidos, ao grao de intencionalidade, aos danos e prexuízos causados, en particular aos que se refiren á protección de datos de carácter persoal, á reincidencia e a calquera outra circunstancia que sexa relevante para determinar o grao de antixuridicidade e de culpabilidade presentes na concreta actuación infractora.1. A potestade sancionadora exercerase, en todo o previsto na presente ordenanza, de conformidade co disposto no Título IX da Lei 30/1992, do 26 de novembro.2. O réxime sancionador previsto nesta ordenanza enténdese sen prexuízo da responsabilidade civil ou penal en que puidese incorrerse, que se fará efectiva de acordo coas correspondentes normas legais. Será competente para a imposición das sancións por infraccións cometidas contra as disposicións da presente ordenanza o órgano que resulte do disposto na Lei 7/1985, do 2 de abril. O incumprimento das disposicións desta ordenanza no ámbito da transparencia e o acceso á información polo persoal ao servizo da entidade local será sancionado ao abeiro do disposto nos artigos 9.3 e 20.6 da Lei 19/2013, do 9 de decembro e na normativa de carácter disciplinario.1. Pola Alcaldía-Presidencia, en exercicio das súas facultades de dirección do goberno e da Administración local, exercerase ou delegarase noutros órganos a competencia para a realización de cantas actuacións sexan necesarias para o desenvolvemento, implementación e execución do contido da presente ordenanza.2. Así mesmo establecerase a área ou servizo responsable das funcións derivadas do cumprimento da normativa vixente, ao que se lle encomendarán os obxectivos de desenvolvemento, avaliación e seguimento da normativa na materia e a elaboración de circulares e recomendacións, así como a coordinación coas áreas organizativas na aplicación dos seus preceptos. O Concello de Miño realizará cantas actuacións resulten necesarias para garantir a axeitada difusión e coñecemento do disposto na presente ordenanza. Para este efecto deseñará accións de publicidade a través dos seus medios electrónicos e dos instrumentos de participación cidadá existentes no seu ámbito territorial. Así mesmo articulará accións formativas específicas destinadas ao persoal, así como de comunicación coas entidades no artigo 2. As responsabilidades que se deriven do resultado dos procesos de avaliación e seguimento esixiranse segundo o previsto no Capítulo VI. Os obxectivos e actuacións para o desenvolvemento e mantemento da transparencia, acceso á información e reutilización concretaranse en plans anuais. O resultado dos labores de avaliación e seguimento da execución dos plans e destas disposicións será obxecto dunha memoria que, anualmente, elaborará o servizo responsable, para o que contará coa colaboración de todos os servizos, que estarán obrigados a facilitar canta información sexa necesaria sobre a súa área de actuación. No proceso de elaboración da memoria anual solicitarase á cidadanía, a través dos órganos de participación cidadá ou outros mecanismos de participación, a valoración estruturada do realizado e recompilaranse propostas de actuación. Disposición transitoria única. Medidas de execución. No prazo dun (1) ano, logo da entrada en vigor da presente ordenanza, levarase a cabo a revisión do Regulamento orgánico do Concello de Miño, así como de cantas disposicións, circulares ou instrucións internas que puidesen resultar afectadas por esta ordenanza, e ditaranse as instrucións que cumpran para a súa adaptación. A presente ordenanza entrará en vigor ao abeiro do establecido nos artigos 65.2 e 70.2 da Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases do réxime local, unha vez transcorrido o prazo de 15 días hábiles dende a súa publicación no Boletín Oficial da Provincia. Miño, 21 de decembro de 2016. O alcalde Ricardo A. M. Mindaugas Arbaiza De Hoz