18/11/2015 | Administración LocalProvincial
Deputación Provincial da Coruña
Área de Servizos Provinciais. Sección de Servizos Sociais
Bases reguladoras do Programa de financiamento dos Servizos Sociais Comunitarios Municipais no ano 2016

SERVIZO DE ACCIÓN SOCIAL, CULTURAL E DEPORTES SECCIÓN DE SERVIZOS SOCIAIS Bases reguladoras das convocatorias de subvencións dirixidas aos concellos e outras entidades locais, da Deputación Provincial da Coruña, ano 2016. Na sesión celebrada o día 17 de novembro de 2015, a Xunta de Goberno acordou aprobar as bases reguladoras das convocatorias de subvencións dirixidas aos concellos e outras entidades locais, da Deputación Provincial da Coruña, ano 2016, que se transcriben de seguido. A Coruña, 17 de novembro de 2015 O PRESIDENTE O SECRETARIO Valentín González Formoso José Luis Almau Supervía Bases reguladoras do Programa de financiamento dos Servizos Sociais Comunitarios Municipais no ano 2016 Base 1. Liñas xerais O Programa de financiamento dos Servizos Sociais Comunitarios Municipais no ano 2016 convócase ao amparo do Decreto 99/2012 do 16 de marzo, que regula os servizos sociais comunitarios e o seu financiamento, e que no seu art.31, establece que as deputacións proporcionarán asistencia económica, técnica e xurídica aos concellos con menos de 20.000 habitantes na execución das súas competencias en materia de servizos sociais comunitarios e o Decreto 148/2014 polo que se modifica o Decreto 99/2012, do 16 de marzo, polo que se regulan os servizos sociais comunitarios e o seu financiamento. Mantense así unha liña de continuidade co, antes denominado, Plan de convenios de servizos sociais comunitarios que a Deputación Provincial da Coruña vén executando desde o ano 1994, e que no exercicio 2012, incrementou o importe total, coa finalidade de asumir as contías que os concellos viñan percibindo da Xunta de Galicia, para os ditos servizos comunitarios, no Plan concertado de servizos sociais, que se pretende manter coa presente convocatoria. O Programa financiarase en 2016, con cargo ao crédito previsto na partida 0611/231.21/46201 do Orzamento desta Deputación. Polo que se refire ao tipo de tramitación, o Programa tramitarase de xeito telemático. A tramitación telemática aplicarase a todas as fases do procedemento: solicitude, concesión e xustificación; incluíndo en cada unha delas as notificacións, as comunicacións, os requirimentos de información e documentación, e os envíos de documentación que foran necesarios para tramitar os expedientes. Conforme ao disposto no artigo 58 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, notificaranse aos interesados as resolucións e actos administrativos que afecten os seus dereitos e intereses. A resolución da aprobación do programa coa concesión das achegas correspondentes ás entidades solicitantes de conformidade co establecido nos artigos 59.6. b),60 e 61 da indicada Lei 30/1992, farase mediante publicación no Boletín Oficial da Provincia, e producirá os mesmos efectos que a notificación individualizada. Esta publicación tamén se realizará no taboleiro de edictos e na páxina web da Deputación á cal se remitirá o texto publicado no Boletín Oficial da Provincia. Sen prexuízo do cumprimento da normativa vixente en materia de notificacións administrativas. Base 2. Finalidade e obxecto É finalidade desta Deputación Provincial da Coruña, a través do presente programa, apoiar as entidades locais da provincia que presten, por si ou asociadas, os servizos sociais comunitarios, en virtude das competencias atribuídas polo artigo 36 da Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases do réxime local, que establece a competencia propia das deputacións provinciais para a asistencia e a cooperación xurídica, económica e técnica aos concellos, especialmente aos de menor capacidade económica e de xestión; polo artigo 109.1 da Lei 5/1997, do 22 de xullo, de administración local de Galicia, tendo en conta as modificacións introducidas pola Lei 27/2013, do 27 de decembro, de racionalización e sustentabilidade da administración local; polo artigo 63 da Lei 13/2008, do 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia; e polo artigo 31 do Decreto 99/2012, do 16 de marzo, polo que se regulan os servizos sociais comunitarios e o seu financiamento modificado polo Decreto 99/2012, do 16 de marzo, polo que se regulan os servizos sociais comunitarios e o seu financiamento. En consecuencia, ao abeiro dos preceptos citados, neste momento de crise económica o obxecto do Programa é a asistencia económica ás entidades locais na execución das súas competencias en materia de servizos sociais comunitarios dando preferencia aos servizos mínimos que son os servizos comunitarios básicos establecidos na Lei 13/2008 do 3 de setembro. Base 3. Programas de servizos sociais municipais financiados e contías Para a cuantificación das achegas establécense módulos, os cales van referidos ao cofinanciamento dos gastos polos conceptos de salarios e seguridade social do persoal con perfís profesionais diferentes e complementarios ao do/a profesional de referencia, (que se regula no artigo 37 do Decreto: persoal auxiliar administrativo, persoal técnico de grao medio e persoal técnico de grao superior) como do persoal auxiliar do servizo de axuda no fogar, o SAF básico, todo el, adscrito directamente aos servizos sociais comunitarios dos 83 concellos con menos de 20.000 habitantes, comprendendo os supostos nos que sexan prestados por xestión directa ou, se é o caso, por xestión indirecta mediante contrato ou encomenda da xestión Deberá terse en conta que a intervención profesional nas familias, no marco do servizo de educación e apoio familiar só poderá ser realizada por persoal técnico ao servizo da Administración pública local titular do servizo, de maneira que forme parte do equipo interdisciplinar dos servizos sociais comunitarios, tal e como se establece no art.21 do Decreto 99/2012 do 16 de marzo, polo que se regulan os servizos sociais comunitarios e o seu financiamento. Contías máximas dos módulos de financiamento para a prestación dos servizos dende o 1 de xaneiro ata o 31 de decembro de 2016 A Deputación Provincial subvencionará os gastos dos profesionais dos servizos sociais comunitarios distintos do perfil profesional do traballador social conforme aos módulos seguintes nos que se encadra o persoal correspondente: persoal administrativo, persoal técnico de grao medio, persoal técnico de grao superior e persoal so servizo de axuda a domicilio básico. * Módulos do persoal auxiliar administrativo: IA.- Módulo inicial Deputación: 13.915,53 € IB.- Media xornada procedente do Plan concertado: 6.014,29 € IC.- Xornada completa procedente do Plan concertado: 12.028,57 € ID.- Módulo inicial Deputación + media xornada procedente do Plan concertado: 19.929,82 € IE.- Módulo inicial Deputación + xornada completa procedente do Plan concertado: 25.944,1 € * Módulos do persoal técnico de Grao Medio: IIA.- Módulo inicial Deputación: 6.422,55 € IIB.- Media xornada procedente do Plan concertado: 7.506,3 € IIC.- Xornada completa procedente do Plan concertado: 15.012,59 € IID.- Módulo inicial Deputación + media xornada procedente do Plan concertado: 13.928,85 € IIE.- Módulo Inicial Deputación + xornada completa procedente do Plan concertado: 21.435,14 € * Módulos do persoal técnico de Grao Superior: IIIA.- Módulo inicial Deputación: 6.422,55 € IIIB.- Media xornada procedente do Plan concertado: 9.030,87 € IIIC.- Xornada completa procedente do Plan concertado: 18.061,74 € IIID.- Módulo inicial Deputación + media xornada procedente do Plan concertado: 15.453,42 € IIIE.- Módulo inicial Deputación + xornada completa procedente do Plan concertado: 24.484,29 € * Módulo do persoal auxiliar do Servizo de Axuda no Fogar Básico: Módulo IV: 17.643,83 € Considérase SAF básico aquel cuxas persoas usuarias non teñan recoñecida a condición de dependente ou que, aínda tendo a condición de dependente, non teñen concedida a prestación do servizo e accedan ao servizo en réxime de libre concorrencia. Base 4. Entidades destinatarias De acordo co disposto no artigo 31.3 do citado Decreto 99/2012 do 16 marzo, este programa vai dirixido ao financiamento dos servizos sociais municipais, polo que os destinatarios das achegas son os concellos e corporacións locais con menos de 20.000 habitantes. As mancomunidades intermunicipais, agrupacións ou fusións que constitúen entidades instrumentais dos concellos e que exercen as competencias delegadas por aqueles poderán ser destinatarias sempre que a poboación do conxunto de concellos non supere os 20.000 habitantes. Base 5. Obrigas das entidades locais A entidade local comprométese a realizar as actuacións necesarias para desenvolver o obxectivo do programa e a completar coa súa achega económica os módulos obxecto de financiamento. A entidade comprométese a publicitar a achega provincial e a facer constar sempre o financiamento da Deputación Provincial da Coruña en todas as comunicacións polas que se dea a coñecer a realización das actividades, ben sexa por medios escritos, radiofónicos, audiovisuais ou internet. Coa memoria e conta xustificativa, a entidade beneficiaria achegará declaración sobre o cumprimento desta obriga. As entidades locais adheridas a este programa estarán obrigadas a facilitarlles aos servizos da Deputación provincial toda a información relativa ao funcionamento dos servizos sociais municipais que se lles demande nun prazo de 15 días. A negativa a facilitar esta información, ou a demora inxustificada no seu envío, dará lugar á exclusión da entidade local deste programa, coa conseguinte perda do dereito a cobro ou ao inicio do oportuno expediente de reintegro, segundo proceda, das achegas percibidas ou concedidas ao seu abeiro, a cal será obxecto de declaración pola Presidencia da Deputación, tras a tramitación do oportuno expediente contraditorio con audiencia da entidade interesada. Base 6. Solicitude.6.1. Prazo e presentación de solicitudes As solicitudes de adhesión presentaranse de xeito telemático, a través da plataforma de subvencións na páxina web da Deputación da Coruña: www.dicoruna.es A presentación telemática producirá plenos efectos xurídicos, sempre que a solicitude sexa enviada dentro do prazo establecido. Para presentar a solicitude de xeito telemático é imprescindible que a Secretaría e o/a representante legal da entidade dispoñan de sinatura electrónica.6.2. Documentación As entidades locais interesadas en participar neste programa deberán comunicar a súa vontade de adhesión, achegando a seguinte documentación segundo os modelos fornecidos na plataforma de subvencións, e manifestando expresamente a asunción das obrigas e compromisos establecidos no programa mediante a sinatura dixital do seu representante legal na solicitude: · Documento acreditativo da delegación da Alcaldía/ Presidencia no que se especifique o alcance da dita delegación (presentación telemática da solicitude de subvencións, sinatura electrónica de todos os documentos necesarios para a súa tramitación, incluíndo as certificacións). · Certificación do acordo de adhesión do órgano competente da entidade local, asinado dixitalmente polo/a secretario/a da entidade local co visto e prace do/a alcalde/esa ou presidente/a. NO MODELO FORNECIDO NA PLATAFORMA DE SUBVENCIÓNS · Cadro de orzamento e financiamento previstos dos servizos sociais comunitarios obxecto do programa, asinado dixitalmente polo/a secretario/a da entidade local co visto e prace do/a alcalde/esa ou presidente/a. NO MODELO FORNECIDO NA PLATAFORMA DE SUBVENCIÓNS · Documento acreditativo da aprobación da última Conta Xeral que legalmente sexa esixible, e da súa presentación ante os órganos de control externo. · Autorización para que a Deputación poida obter as certificacións da administración tributaria correspondente e da Tesourería da Seguridade Social nas que se acredite que a entidade está ao corrente nas súas obrigas tributarias e coa Seguridade Social no momento de recoñecer as obrigas e ordenar os pagamentos das subvencións. Base 7. Tramitación do Programa A adhesión das entidades locais constitúe un requisito de efectividade do programa, polo que aquela que non presenten a solicitude no prazo sinalado na Base 6.1 entenderase que renuncian a participar no programa. A Deputación provincial concederá un prazo de ata 10 días hábiles para a corrección de deficiencias nas solicitudes de adhesión. Mediante resolución da Presidencia declararase o desestimento na súa petición de adhesión daquelas entidades locais cuxa solicitude non se axuste ao establecido nas bases e/ou nos modelos fornecidos na plataforma de subvencións e non teña emendado as deficiencias no devandito prazo. A vista das solicitudes presentadas polas entidades locais, o presidente da Deputación aprobará o programa coa concesión das achegas correspondentes ás entidades solicitantes. O programa será remitido para o seu coñecemento ao órgano superior da Xunta de Galiza competente en materia de servizos sociais e da Comisión Galega de Cooperación Local, de acordo cos artigos 112 e concordantes da Lei 5/1997, do 22 de xullo, da administración local de Galicia e o artigo 31.4 do Decreto 99/2012, do 16 de marzo, polo que se regulan os servizos sociais comunitarios e o seu financiamento. Base 8. Financiamento dos módulos e determinación do importe da achega provincial O cadro das achegas distribuídas por entidades beneficiarias, módulo e contía máxima figura na Base 11 deste programa. O importe da transferencia á entidade local determinarase tendo en conta o seguinte: 1) As entidades locais só poderán solicitar ata as contías máximas dos módulos para os conceptos que ían previstos no programa do ano 2014 nas mesmas condicións (xornada, número de profesionais, etc.) No caso de redución de xornada, aplicarase a minoración da contía que corresponda. No caso de aumento da xornada non se aumentará a contía dos módulos.2) A percepción destas axudas é incompatible con calquera outra axuda económica da Deputación para os mesmos conceptos.3) No caso de que a suma doutros ingresos previstos para o financiamento dun módulo xunto coa achega provincial supere o importe do gasto previsto para o mesmo módulo, minorarase a achega provincial no importe necesario para corrixir o exceso de financiamento.4) Nos supostos en que os servizos sexan prestados por mancomunidades intermunicipais, agrupacións ou fusións con menos de 20.000 habitantes, a contía da achega provincial será o resultado de sumar as cantidades correspondentes dos distintos concellos que a integran. Base 9. Pagamento e xustificación 9.1 Prazo de xustificación O prazo de presentación da documentación xustificativa rematará o 28 de febreiro de 2017, ás 14:00 horas. Excepcionalmente poderase solicitar unha prórroga antes do 31 de xaneiro 2017, ás 14:00 horas. Logo de ser valoradas favorablemente as causas excepcionais que motivan a dita solicitude pola Sección de Servizos Sociais e a Intervención, poderá concederse prórroga da xustificación ata, como máximo, o 31 de marzo de 2017 ás 14:00 horas. En ningún caso se concederá prórroga para un prazo vencido. Se non se achega a xustificación dentro de prazo (inicial ou prorrogado), requirirase a entidade beneficiaria para a súa presentación no prazo improrrogable de 15 días. A falta de xustificación neste prazo excepcional levará aparellada a perda da achega provincial. A presentación da xustificación fóra de prazo, ou no prazo excepcional, non eximirá a entidade beneficiaria das sancións que correspondan coa gradación indicada na Base 10 deste programa.9.2 Consideracións xerais As achegas previstas neste programa faranse efectivas logo da súa aprobación mediante resolución da Presidencia. As subvencións serán prepagables e aboaranse do seguinte xeito: * 50% da subvención, logo da notificación da concesión e previa comprobación de que a entidade beneficiaria non ten pendente de xustificar ningún anticipo do plan para o financiamento dos servizos comunitarios de anos anteriores e que cumpre coas obrigas tributarias coa AEAT, coa Deputación Provincial da Coruña, e coa Seguridade Social. * 50% restante tras a xustificación da completa execución do programa. A achega da Deputación é compatible coa percepción doutros ingresos que a entidade beneficiaria obteña para a mesma finalidade, sempre que o seu importe, xuntamente co da achega provincial, non supere en ningún módulo o importe total do gasto efectivamente xustificado. Para que non concorra esta circunstancia, minorarase a achega provincial no importe necesario, podendo dar lugar a un expediente de reintegro.9.3 Documentación xustificativa A documentación xustificativa deberá vir asinada do seguinte xeito: · No caso das certificacións, pola Secretaría co visto e prace da Alcaldía/ Presidencia ou concelleiro/a no/a que delegue. · No caso das declaracións e outra documentación, pola Alcaldía ou persoa na que delegue. A documentación a presentar é a seguinte: 1. Certificación de ingresos e pagamentos na que conste a seguinte información: a. O persoal que constara adscrito aos servizos sociais comunitarios da entidade local obxecto deste programa especificando a súa categoría profesional, tipo de xornada, o seu nome, apelidos e CIF, salvo no caso do módulo IV no que se fará constar soamente o número de traballadores/as. b. Os pagamentos efectuados durante o ano 2016 a este persoal polas retribucións brutas e seguros sociais con cargo á entidade local ou, no seu caso, o total pagado ao contratista que presta estes servizos. No caso de que o servizo sexa xestionado indirectamente mediante algunha das formas previstas na lexislación de contratos do sector público, só serán imputables os gastos polos mesmos conceptos (retribucións brutas e seguridade social a cargo da empresa). Respecto ao importe dos pagos xustificados: 1. Deberá acadar en cada módulo o da achega da Deputación Provincial da Coruña.2. Cando o importe dos pagos xustificados non alcance o importe determinado na base 4 para o dito módulo, e sempre que se respectara a xornada establecida a achega provincial reducirase ata o importe dos pagos xustificados.3. No caso de redución na xornada do persoal, sen que fora autorizada previamente a variación do módulo, a achega da Deputación será proporcional á contía prevista para a dita xornada no programa. c. Ingresos recibidos doutras administracións públicas, entes privados e/ou usuarios/as para o financiamento dos mesmos conceptos (retribucións e seguros sociais do persoal dos módulos financiados ) no mesmo período.2. Memoria técnica xustificativa dos servizos sociais comunitarios obxecto do programa efectivamente prestados. Irá asinada polo/a alcalde/esa ou presidente/a da entidade local que fará constar o nome, apelidos e NIF do persoal técnico responsable do programa e da elaboración da memoria.3. Declaración do cumprimento da obriga de facer constar a colaboración da Deputación da Coruña, á que se refire a Base 5, en toda a información (impresa, informática ou audiovisual). 4. Cando a xustificación se presente fóra de prazo, a entidade aceptará a sanción que corresponde segundo se recolle na base 10, así como a compensación do importe da sanción no pago da subvención.9.4 Tramitación da xustificación Á vista da documentación xustificativa presentada e despois dos informes previos da Sección de Servizos Sociais e do Servizo de Fiscalización, o órgano competente valorará o cumprimento das actividades subvencionadas e se a documentación é correcta, procederase á aprobación da xustificación e ao pago do importe restante da achega provincial. No momento en que se efectúen os pagamentos, a entidade local deberá estar ao corrente das súas obrigas tributarias e coa Seguridade Social, así como coa Deputación Provincial da Coruña. No caso de que a contía xustificada sexa inferior ao importe que se ha xustificar, reducirase a achega provincial total de 2016 no importe correspondente e a súa diferenza co anticipado pagarase á entidade local no primeiro semestre do ano 2017. A entidade local aceptará, conforme ao indicado no documento de adhesión (Base 6.2), un posible reintegro mediante compensación co primeiro pago do anticipo da achega provincial que resulte da xestión deste programa no exercicio 2017, para o caso de que os importes xustificados dos gastos realizados foran inferiores ás cantidades anticipadas. Se non fose posible por falta de continuidade do programa, a cancelación do importe pendente terá lugar antes do remate do segundo trimestre do ano 2017 e poderá ser deducido de calquera importe a prol do debedor. Base 10. Réxime xurídico, responsabilidade e réxime sancionador Este programa rexerase polo establecido nestas bases, sendo as normas da Lei 38/2003, xeral de subvencións de aplicación supletoria, así como as Bases de Execución do Orzamento da Deputación da Coruña para o ano 2016 As entidades beneficiarias das achegas quedarán sometidas ao establecido no Código penal (Lei orgánica 10/1995, do 23 de novembro), e as responsabilidades e réxime sancionador establecido na Lei 38/2003, xeral de subvencións, coas especificacións indicadas na súa disposición adicional décimo cuarta. Vencido o prazo de xustificación sinalado nestas bases sen que a entidade presentara a documentación xustificativa, a unidade xestora requiriraa para que a presente no prazo improrrogable de quince días dende a notificación. A falta de presentación da documentación neste prazo suporá a renuncia á subvención outorgada, sen prexuízo das responsabilidades dispostas na Lei xeral de subvencións. A presentación da documentación neste prazo excepcional, non eximirá á entidade beneficiaria da sanción que lle corresponda segundo a seguinte gradación: · Atraso na presentación da xustificación ata un mes: sanción do 10% do importe da subvención, co límite de 75 €. · Atraso na presentación da xustificación dun mes ata tres: sanción do 20% do importe da subvención, co límite de 400 €. · Atraso na presentación da xustificación de máis de tres meses: sanción do 30% do importe da subvención, co límite de 900 €. O incumprimento reiterado pola mesma entidade beneficiaria dos prazos de xustificación, implicará que se apliquen las sancións sinaladas, elevando nun grao á que proceda. Poderá ser aplicada a compensación para o cobramento da sanción, salvo que se formule a oposición á sanción por parte da entidade sancionada ata que se resolva o recurso. Base 11. Relación de módulos e contías As contías máximas e módulos previstos para os concellos no programa de financiamento dos servizos sociais comunitarios municipais para o exercicio 2016, son as seguintes: SUMA TOTAL 4.037.275,46 € Disposición adicional primeira Para os efectos da salvagarda do dereito das entidades participantes na presente convocatoria á protección dos seus datos de carácter persoal, nos termos dispostos na Lei orgánica 15/1999, do 13 de decembro, de protección de datos de carácter persoal, faise constar que os datos das subvencións concedidas quedarán incorporados ao Rexistro Público de Subvencións. Disposición adicional segunda 1. A aprobación destas bases queda sometida á condición suspensiva da entrada en vigor do Orzamento xeral da Deputación da Coruña do correspondente exercicio no que se conteñan os créditos adecuados e suficientes para atender as solicitudes que ao abeiro destas se presenten.2. Consonte co anterior, non se poderá realizar acto ningún que supoña directa ou indirectamente compromiso provincial de transcendencia orzamentaria en tanto non se cumpra a condición suspensiva citada no apartado anterior.3. En ningún caso a presente convocatoria xerará dereito ningún a favor das entidades solicitantes mentres tanto non se dean as condicións orzamentarias, procedementais e xurídicas de aplicación. Disposición adicional terceira A participación na convocatoria supón a aceptación das súas bases reguladoras.